PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. května 2013
o dočasné odchylce od pravidel původu stanovených v příloze II nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 s ohledem na zvláštní situaci Svazijska, pokud jde o broskve, hrušky a ananas
(oznámeno pod číslem C(2013) 2906)
(2013/243/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 ze dne 20. prosince 2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (1), a zejména na čl. 36 odst. 4 přílohy II uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 23. dubna 2012 Komise přijala prováděcí rozhodnutí 2012/213/EU (2), kterým se přiznává dočasná odchylka od pravidel původu stanovených v příloze II nařízení (ES) č. 1528/2007 s ohledem na zvláštní situaci Svazijska, pokud jde o broskve, hrušky a ananas.
(2)
Dne 28. února 2013 požádalo Svazijsko podle článku 36 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 o novou odchylku od pravidel původu stanovených v uvedené příloze na dva roky, od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014. Žádost se vztahuje na celkové množství 780 tun broskví, hrušek a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98.
(3)
Podle informací získaných od svazijských orgánů není Svazijsko schopno dodržet zvláštní pravidlo původu produktů stanovené v příloze II dodatku 1 nařízení (ES) č. 1528/2007, jež mimo jiné vyžaduje, aby se všechny použité materiály zařadily do jiného čísla, než je číslo konečného produktu. Svazijsko nakupuje nepůvodní na kostky nakrájené kompotované broskve a hrušky bez přídavku cukru kódů KN ex 2008 70 92 a 2008 40 90 ze sousední Jihoafrické republiky a vyrábí z nich konečný produkt, protože jeho místní produkce broskví a hrušek nedosahuje komerčního měřítka. V souladu s čl. 6 odst. 7 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 jsou produkty vyloučeny i z kumulace s Jihoafrickou republikou. Konečný výrobek tedy není v souladu s pravidly, která uvedená příloha stanoví.
(4)
Článek 36 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 uvádí, že Společenství odpoví kladně na všechny žádosti států AKT, které jsou řádně odůvodněny v souladu s tímto článkem a které nemohou způsobit vážnou újmu stávajícímu odvětví Společenství.
(5)
V souladu s čl. 36 odst. 1 písm. b) přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 Svazijsko požaduje více času, aby se mohlo připravit na dosažení souladu s pravidly původu, jelikož hospodářské subjekty zkoušejí použití čerstvých broskví a hrušek z Jihoafrické republiky, loupaných, krájených, balených do sudů se studenou vodou a přepravovaných v chlazeném stavu do Svazijska k dalšímu zpracování. Při použití takových surovin, které jsou zařazeny do kapitoly 8 harmonizovaného systému, by mohly konečné výrobky vyráběné ve Svazijsku dosáhnout souladu s výše uvedenými pravidly.
(6)
Svazijsko objasnilo, že potřebuje reagovat na poptávku evropských odběratelů řady konzervovaných produktů, včetně určitého množství hrušek a broskví, které nejsou pěstovány na jeho území. Pokud nebudou moci evropští maloobchodníci nakoupit úplný sortiment výrobků od svého dodavatele ve Svazijsku, může v důsledku toho utrpět obchod Svazijska s želé, ananasem a citrusy v kelímku.
(7)
Jelikož Svazijsko potřebuje více času na přípravu a dosažení souladu s pravidly původu, měla by mu být udělena dočasná odchylka. Dočasná odchylka by měla být omezena na dobu potřebnou pro podnik, který je příjemcem podpory, k dosažení souladu s pravidly v souladu s čl. 36 odst. 2 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007.
(8)
Aby Svazijsko plně využilo přidělených množství, a s přihlédnutím k tomu, že Svazijsko mohlo využívat předchozí odchylku až v druhé polovině roku 2012, měla by mít dočasná odchylka zpětnou účinnost ode dne 1. ledna 2013.
(9)
V souladu s čl. 36 odst. 4 přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 nemůže dočasná odchylka od pravidel původu způsobit vážnou újmu stávajícímu odvětví Unie, za předpokladu dodržení některých podmínek vztahujících se k množství, dohledu a době trvání.
(10)
Je tudíž řádně odůvodněné vyhovět žádosti Svazijska a poskytnout dočasnou odchylku podle čl. 36 odst. 1 písm. b) přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007.
(11)
Podle informací získaných od svazijských orgánů byl vývoz v rámci výjimky pro výrobky čísla HS 2008 přibližně 250 tun za období od července do prosince 2012. Množství, která mají být přidělena pro rok 2013 a 2014 by měla být v souladu s tímto využitím. Je vhodné stanovit 500 tun ročně, což odpovídá schopnosti stávajícího odvětví pokračovat ve vývozu do Unie.
(12)
Svazijsku by se proto měla poskytnout dočasná odchylka na dva roky na 500 tun broskví, hrušek a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98.
(13)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (3), stanoví pravidla pro správu celních kvót. Pro zajištění účinné správy prováděné za úzké spolupráce orgánů Svazijska, celních orgánů členských států a Komise by se tato pravidla měla použít na množství dovážená v rámci odchylky přiznané tímto rozhodnutím.
(14)
V zájmu účinné kontroly využívání dané odchylky by měly svazijské orgány pravidelně sdělovat Komisi podrobnosti o vydávaných průvodních osvědčeních EUR.1.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od přílohy II nařízení (ES) č. 1528/2007 a v souladu s čl. 36 odst. 1 písm. b) uvedené přílohy se broskve, hrušky a směsi broskví a/nebo hrušek a/nebo ananasu v ovocné šťávě kódu KN ex 2008 70 98, 2008 40 90 a ex 2008 97 98, při jejichž zpracování se používají nepůvodní na kostky nakrájené kompotované broskve bez přídavku cukru kódů KN ex 2008 70 92 a na kostky nakrájené kompotované hrušky bez přídavku cukru kódu KN 2008 40 90, považují za pocházející ze Svazijska v souladu s podmínkami, které jsou stanoveny v článcích 2 až 5 tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se vztahuje na produkty a množství uvedené v příloze, které jsou v celním prohlášení navrženy k propuštění ze Svazijska do volného oběhu v Unii v období od 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014.
Článek 3
Množství stanovená v příloze tohoto rozhodnutí jsou spravována v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93.
Článek 4
Celní orgány Svazijska přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Veškerá průvodní osvědčení EUR.1, která vydají v souvislosti s produkty uvedenými v článku 1, musí obsahovat odkaz na toto rozhodnutí.
Před koncem měsíce následujícího po každém čtvrtletí zašlou příslušné svazijské orgány Komisi čtvrtletní výkaz množství, na která byla podle tohoto rozhodnutí vydána průvodní osvědčení EUR.1, a pořadová čísla uvedených osvědčení.
Článek 5
Kolonka 7 průvodních osvědčení EUR.1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí musí obsahovat tato slova:
„Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU.“
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. ledna 2013 do 31. prosince 2014.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 24. května 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 maggio 2013
recante deroga temporanea alle norme di origine di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio in considerazione della particolare situazione dello Swaziland con riguardo a pesche, pere e ananassi
[notificata con il numero C(2013) 2906]
(2013/243/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1528/2007 del Consiglio, del 20 dicembre 2007, recante applicazione dei regimi per prodotti originari di alcuni Stati appartenenti al gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) previsti in accordi che istituiscono, o portano a istituire, accordi di partenariato economico (1), in particolare l’allegato II, articolo 36, paragrafo 4,
considerando quanto segue:
(1)
Il 23 aprile 2012 la Commissione ha adottato la decisione di esecuzione 2012/213/UE (2) recante deroga temporanea alle norme di origine di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 1528/2007 in considerazione della particolare situazione dello Swaziland con riguardo a pesche, pere e ananassi.
(2)
Il 28 febbraio 2013 lo Swaziland ha chiesto, in conformità all’allegato II, articolo 36, del regolamento (CE) n. 1528/2007, una nuova deroga alle norme di origine stabilite nello stesso allegato per due anni, dal 1o gennaio 2013 al 31 dicembre 2014. La richiesta riguarda un quantitativo complessivo di 780 tonnellate di pesche, pere e miscugli di pesche e/o pere e/o ananassi in succo di frutta dei codici NC ex 2008 70 98, 2008 40 90 ed ex 2008 97 98.
(3)
Lo Swaziland ha segnalato di non essere in grado di soddisfare la norma d’origine specifica per il prodotto di cui all’allegato II, appendice 1, del regolamento (CE) n. 1528/2007, che impone, tra l’altro, di classificare tutti i materiali utilizzati in una voce diversa da quella del prodotto finale. Non producendo localmente né pesche né pere su scala industriale, lo Swaziland attinge al limitrofo Sud Africa per pesche e pere non originarie a cubetti in succo non zuccherato dei codici NC ex 2008 70 92 e 2008 40 90 ai fini della fabbricazione del prodotto finale. A norma dell’allegato II, articolo 6, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1528/2007, i prodotti sono altresì esclusi dal cumulo con il Sud Africa. Il prodotto finale non è quindi conforme alle norme di detto allegato.
(4)
L’allegato II, articolo 36, del regolamento (CE) n. 1528/2007 prevede che la Comunità accolga tutte le richieste degli Stati ACP che sono debitamente giustificate ai sensi di tale articolo e che non possono arrecare grave pregiudizio ad un’industria comunitaria già stabilita.
(5)
A norma dell’allegato II, articolo 36, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 1528/2007, lo Swaziland chiede più tempo per potersi conformare alle norme d’origine, in quanto gli operatori economici stanno sperimentando l’impiego di pesche e/o pere sudafricane fresche, sbucciate, tagliate e confezionate in fusti di acqua fredda, trasportate refrigerate nello Swaziland per esservi sottoposte ad ulteriore lavorazione. L’impiego di tale materia prima, classificata nel capitolo 8 del sistema armonizzato, potrebbe assicurare la conformità del prodotto finale fabbricato nello Swaziland alla citata norma.
(6)
Lo Swaziland ha fatto presente la necessità di soddisfare la domanda degli acquirenti europei di una gamma di prodotti in scatola, tra cui quantitativi limitati di pesche e pere non coltivate sul suo territorio. Se i rivenditori europei non possono acquistare l’intera gamma di prodotti dal loro fornitore swazi, ne può derivare per lo Swaziland la perdita del settore delle gelatine e dei miscugli di ananassi e agrumi con succo di frutta.
(7)
Poiché lo Swaziland necessita di più tempo per potersi conformare alle norme d’origine, occorre concedere una deroga temporanea. Ai sensi dell’allegato II, articolo 36, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1528/2007, la deroga temporanea dev’essere limitata al periodo di tempo necessario all’impresa beneficiaria per conformarsi alle norme.
(8)
Affinché lo Swaziland possa sfruttare a pieno i quantitativi concessi e in considerazione del fatto che il paese ha potuto valersi della deroga precedentemente concessa soltanto nel secondo semestre del 2012, è opportuno prevedere la retroattività della deroga temporanea al 1o gennaio 2013.
(9)
In conformità all’allegato II, articolo 36, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1528/2007, la deroga temporanea alle norme di origine non arrecherà grave pregiudizio a un’industria già stabilita dell’Unione, purché siano rispettate talune condizioni relative ai quantitativi, alla sorveglianza e alla durata.
(10)
Sono pertanto debitamente giustificati l’accoglimento della richiesta dello Swaziland e la concessione di una deroga temporanea a norma dell’allegato II, articolo 36, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 1528/2007.
(11)
Stando alle informazioni comunicate dallo Swaziland, nel periodo da luglio a dicembre 2012 le esportazioni in deroga di prodotti della voce 2008 del sistema armonizzato si sono aggirate sulle 250 tonnellate. Occorre che per il 2013 e il 2014 siano assegnati quantitativi coerenti con tale dato. È opportuno prevedere 500 tonnellate l’anno, quantitativo che rispecchia la capacità dell’industria esistente di continuare ad esportare verso l’Unione.
(12)
Occorre pertanto concedere allo Swaziland una deroga temporanea della durata di due anni per un quantitativo annuo di 500 tonnellate di pesche, pere e miscugli di pesche e/o pere e/o ananassi in succo di frutta dei codici NC ex 2008 70 98, 2008 40 90 ed ex 2008 97 98.
(13)
Il regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (3) stabilisce le regole relative alla gestione dei contingenti tariffari. Ai fini di una gestione efficiente, condotta in stretta collaborazione tra le autorità dello Swaziland, le autorità doganali degli Stati membri e la Commissione, è necessario che le suddette regole si applichino ai quantitativi importati in virtù della deroga concessa con la presente decisione.
(14)
Per consentire un controllo efficace delle modalità di applicazione della deroga, è necessario che le autorità dello Swaziland comunichino periodicamente alla Commissione informazioni dettagliate sui certificati di circolazione EUR.1 rilasciati.
(15)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato del codice doganale,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In deroga all’allegato II del regolamento (CE) n. 1528/2007 e a norma dell’articolo 36, paragrafo 1, lettera b), del medesimo allegato, le pesche, pere e i miscugli di pesche e/o pere e/o ananassi in succo di frutta dei codici NC ex 2008 70 98, 2008 40 90 e ex 2008 97 98, nella cui produzione sono impiegate pesche non originarie a cubetti in succo non zuccherato del codice NC ex 2008 70 92 e pere a cubetti in succo non zuccherato del codice NC 2008 40 90, sono considerati originari dello Swaziland alle condizioni specificate agli articoli da 2 a 5 della presente decisione.
Articolo 2
La deroga di cui all’articolo 1 riguarda i prodotti e i quantitativi indicati nell’allegato, provenienti dallo Swaziland e dichiarati per l’immissione in libera pratica nell’Unione nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2013 e il 31 dicembre 2014.
Articolo 3
I quantitativi indicati nell’allegato della presente decisione sono gestiti a norma degli articoli 308 bis, 308 ter e 308 quater del regolamento (CEE) n. 2454/93.
Articolo 4
Le autorità doganali dello Swaziland adottano le disposizioni necessarie per garantire il controllo quantitativo delle esportazioni dei prodotti di cui all’articolo 1.
Tutti i certificati di circolazione EUR.1 rilasciati dalle suddette autorità in relazione ai prodotti di cui all’articolo 1 recano un riferimento alla presente decisione.
Prima della fine del mese successivo a ciascun trimestre le autorità competenti dello Swaziland trasmettono alla Commissione l’elenco trimestrale dei quantitativi per i quali sono stati rilasciati certificati di circolazione EUR.1 a norma della presente decisione e i numeri d’ordine di detti certificati.
Articolo 5
Nella casella 7 dei certificati di circolazione EUR.1 rilasciati a norma della presente decisione figura la seguente dicitura:
«Derogation - Implementing Decision 2013/243/EU».
Articolo 6
La presente decisione si applica dal 1o gennaio 2013 al 31 dicembre 2014.
Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 24 maggio 2013