ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. října 2013
o souladu jednotkových sazeb na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění podle článku 17 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013
(oznámeno pod číslem C(2013) 7095)
(2013/631/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 550/2004 ze dne 10. března 2004 o poskytování letových navigačních služeb v jednotném evropském nebi (nařízení o poskytování služeb) (1), a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 391/2013 (2) stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby. Společný systém poplatků je nezbytným prvkem při dosahování cílů systému sledování výkonnosti, jak je stanoven v článku 11 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 (3) a v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4).
(2)
Rozhodnutí Komise 2011/121/EU (5) stanoví na roky 2012 až 2014 výkonnostní cíle na úrovni Evropské unie, včetně cíle v oblasti efektivity nákladů, pro poskytování letových navigačních služeb. Dopisy ze dne 19. července 2012 a 17. prosince 2012 informovala Komise členské státy, že jejich revidované plány výkonnosti a výkonnostní cíle jsou v souladu s přijatými výkonnostními cíli na úrovni Evropské unie a že k nim odpovídajícím způsobem přispívají. Cíle v oblasti efektivity nákladů jsou vyjádřeny ve stanovených jednotkových sazbách.
(3)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. c) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 posoudí Komise jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění, které členské státy do 1. června 2013 předložily Komisi v souladu s požadavky čl. 9 odst. 1 a 2 uvedeného nařízení. V tomto posouzení se ověří soulad jednotkových sazeb na rok 2014 s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(4)
Komise posoudila jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění s pomocí orgánu pro kontrolu výkonnosti a Ústřední kanceláře pro letové poplatky při organizaci Eurocontrol a s využitím údajů a dodatečných informací, které členské státy poskytly do června 2013. Posouzení také vzalo v úvahu poskytnutá vysvětlení a opravy provedené před konzultační schůzkou dne 26. června 2013 podle čl. 9 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013, jakož i následnou korespondenci mezi Komisí a Dánskem, Estonskem, Irskem, Španělskem, Francií, Itálií, Maďarskem, Maltou, Nizozemskem, Rumunskem, Švédskem a Spojeným královstvím.
(5)
Dánsko, Francie, Itálie, Nizozemsko a Rumunsko navrhly částečnou nebo plnou kompenzaci opravných položek podle prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 ke snížení nebo udržení určité úrovně jednotkové sazby, což je v zájmu uživatelů vzdušného prostoru. Tyto částky by proto v následujících letech neměly být získány zpět.
(6)
Komise konstatuje, že Španělsko zamýšlí v souladu s článkem 2 nařízení Komise (EU) č. 1191/2010 (6) použít přechodné ustanovení. Komise v tomto ohledu informace poskytnuté Španělskem prověřila a souhlasí s tím, že Španělsko splňuje podmínky článku 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a může rozhodnout o tom, že vyjme z působnosti čl. 11a odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006 (7) stanovené náklady poskytovatelů letových navigačních služeb. Mechanismus sdílení rizika provozu s podílem sdílení zisku nebo ztráty vyplývající z rozdílu mezi skutečnými výkonovými jednotkami a předpokládanými výkonovými jednotkami v poměru 30/70 mezi poskytovateli letových navigačních služeb a uživateli vzdušného prostoru by se měl proto uplatňovat již od 0 % rozdílu namísto 2 % rozdílu. V souladu s článkem 2 nařízení (EU) č. 1191/2010 a se snížením jednotkové sazby, o němž Španělsko rozhodlo na rok 2012, je toto vynětí omezeno na sdílení rizika provozu v souvislosti s příjmy daného roku. Španělsko má v úmyslu počínaje rokem 2015 rozložit výsledný převod na další roky.
(7)
Podle ustanovení čl. 17 odst. 1 písm. d) prováděcího nařízení (EU) č. 391/2013 uvědomí Komise dotčené členské státy, pokud jsou jednotkové sazby v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
(8)
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, by neměl být dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Jednotkové sazby na rok 2014 pro oblasti zpoplatnění uvedené v příloze tohoto rozhodnutí jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013.
Článek 2
Oznámením, že jednotkové sazby pro oblasti zpoplatnění jsou v souladu s prováděcími nařízeními (EU) č. 390/2013 a (EU) č. 391/2013, není dotčen článek 16 nařízení (ES) č. 550/2004.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. října 2013.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 29 ottobre 2013
relativa alla conformità dei tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie a norma dell’articolo 17 del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013
[notificata con il numero C(2013) 7095]
(2013/631/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 550/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla fornitura di servizi») (1), in particolare l’articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 della Commissione (2) istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea. Il sistema di tariffazione comune costituisce un elemento fondamentale per conseguire gli obiettivi del sistema di prestazioni istituito dall’articolo 11 del regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e dal regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 della Commissione (4).
(2)
La decisione 2011/121/UE (5), fissa gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea, compreso un obiettivo di efficienza economica, per la fornitura di servizi di navigazione aerea per il periodo 2012-2014. Con lettere del 19 luglio 2012 e del 17 dicembre 2012 la Commissione ha informato gli Stati membri che i loro piani e obiettivi prestazionali rivisti sono conformi e garantiscono un contributo adeguato agli obiettivi prestazionali adottati a livello dell’Unione europea. Gli obiettivi di efficienza economica sono espressi in termini di tassi unitari determinati.
(3)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera c), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione valuti i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione presentati dagli Stati membri alla Commissione entro il 1o giugno 2013, in conformità alle disposizioni di cui all’articolo 9, paragrafi 1 e 2, di detto regolamento. Tale valutazione è volta a verificare la conformità dei tassi unitari del 2014 al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
(4)
La Commissione ha effettuato la sua valutazione per i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione con il sostegno dell’organo di valutazione delle prestazioni e dell’Ufficio centrale delle tariffe di rotta di Eurocontrol e utilizzando i dati e le informazioni supplementari fornite dagli Stati membri entro il giugno 2013. La valutazione ha anche tenuto conto delle spiegazioni fornite e delle correzioni effettuate prima della riunione di consultazione svoltasi il 26 giugno 2013, a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 nonché della successiva corrispondenza fra la Commissione e la Danimarca, l’Estonia, l’Irlanda, la Spagna, la Francia, l’Italia, l’Ungheria, Malta, i Paesi Bassi, la Romania, la Svezia e il Regno Unito.
(5)
La Danimarca, la Francia, l’Italia, i Paesi Bassi e la Romania hanno proposto di compensare, parzialmente o interamente, gli adeguamenti previsti nell’ambito del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 al fine di ridurre o mantenere un certo livello del tasso unitario nell’interesse degli utenti dello spazio aereo. Pertanto, è opportuno che tali importi non siano recuperati negli anni successivi.
(6)
La Commissione osserva che la Spagna intende applicare una disposizione transitoria in conformità all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 della Commissione (6). La Commissione ha verificato le informazioni fornite dalla Spagna a tale proposito e concorda sul fatto che essa rispetta le condizioni di cui all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e può decidere di esentare dall’articolo 11 bis, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1794/2006 (7) della Commissione i costi determinati dei fornitori di servizi di navigazione aerea. Pertanto è necessario che il dispositivo di ripartizione del rischio di traffico, con la sua ripartizione di 30/70 delle entrate o delle mancate entrate derivanti da una differenza tra unità di servizi effettive e previste tra i fornitori di servizi di navigazione aerea e gli utenti dello spazio aereo, si applichi già a partire dallo 0 % anziché dal 2 %. In linea con l’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e la riduzione del tasso unitario deciso dalla Spagna per l’anno 2012, l’esenzione è limitata alla ripartizione del rischio di traffico in relazione alle entrate di tale anno. La Spagna intende ripartire il riporto risultante negli anni successivi a decorrere dal 2015.
(7)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera d), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione informi gli Stati membri in questione se i tassi unitari rispettano i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013.
(8)
È opportuno che la notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono in conformità con i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013 lasci impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie che figurano nell’allegato della presente decisione sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
Articolo 2
La notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 lascia impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 29 ottobre 2013