PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 1. září 2014
o harmonizovaných technických podmínkách využívání rádiového spektra bezdrátovými zvukovými zařízeními pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (PMSE) v Unii
(oznámeno pod číslem C(2014) 6011)
(Text s významem pro EHP)
(2014/641/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zařízení pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE) zahrnují širokou škálu aplikací pro přenos obrazu a zvuku, jejichž význam pro rozvoj mediálního a zábavního průmyslu v Unii roste. Patří sem rozhlasové a televizní vysílání, kulturní, hudební a divadelní představení a společenské a sportovní akce. Zařízení PMSE se používají pro profesionální i neprofesionální účely, u akcí místního až celounijního rozměru. Nejběžnějším a nejpoužívanějším typem bezdrátového zvukového zařízení PMSE jsou bezdrátové mikrofony; k nim se váží například přenosné systémy pro příposlech a talkback a zvukové spoje.
(2)
Komise ve svém sdělení Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 26. září 2012 (2) uznala, že kulturní a tvůrčí odvětví jsou jedním z nejdynamičtějších odvětví evropské ekonomiky a že mají zásadní význam pro kulturní rozmanitost v Evropě. Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 243/2012/EU (3), zejména v čl. 8 odst. 5, dále zdůrazňuje význam zařízení PMSE a vyžaduje, aby se členské státy ve spolupráci s Komisí vynasnažily zajistit potřebná kmitočtová pásma pro tato zařízení, a to v souladu s cíli Unie zlepšit propojení vnitřního trhu a přístup ke kultuře. Kromě toho mají členské státy podle čl. 6 odst. 6 uvedeného rozhodnutí zajistit, že uvolnění pásma 800 MHz negativně neovlivní uživatele zařízení PMSE, a v případě potřeby podniknout za tímto účelem technická a regulatorní opatření.
(3)
Pokud jde o spektrum používané zařízeními PMSE, není stávající předpisový rámec v členských státech EU plně harmonizován, což je způsobeno historickými rozdíly v národních plánech přidělení kmitočtových pásem a ve správě rozdílných vnitrostátních požadavků a místních potřeb. Přestože mnoho členských států uplatňuje doporučení Evropského radiokomunikačního výboru (ERC) 70-03 a jeho přílohu 10 (4) a doporučení ERC 25-10 a jeho přílohu 2 (5), které poskytují pokyny ohledně kmitočtových pásem a technických parametrů pro zařízení PMSE, nepřinášejí tato doporučení právní záruku harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE v celé Unii.
(4)
Harmonizace spektra využívaného zařízeními PMSE by měla přispět k naplňování cílů vnitřního trhu tím, že zlepší kvalitu a účinnost využívání spektra, poskytne dlouhodobou transparentnost a právní jistotu pro přístup k příslušným pásmům spektra v celé Unii, podnítí výzkum a vývoj, např. digitalizaci zařízení PMSE a další aspekty účinného využívání spektra, podpoří investice výrobců do technologie PMSE, sníží ceny, umožní úspory z rozsahu, přispěje k přeshraniční přenositelnosti zařízení a interoperabilitě a zajistí, aby nevyužívané spektrum neleželo ladem.
(5)
Zatímco objem potřebného spektra pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE se pohybuje v závislosti na četnosti výskytu konkrétního místního a přechodného využívání v širokém rozmezí od 8 MHz do 144 MHz (6), profesionální uživatelé vyčíslují své každodenní potřeby v oblasti spektra pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE na 96 MHz v pásmu UHF.
(6)
K pokrytí poptávky po bezdrátových zvukových zařízeních PMSE je zapotřebí dostatek harmonizovaného spektra; to lze získat přinejmenším vymezením minimálního rozsahu spektra pro celou Unii, což by přineslo úspory z rozsahu a zajistilo fungování vnitřního trhu. Spektrum, které je v současnosti harmonizováno rozhodnutím Komise 2006/771/ES (7), tj. 2 MHz (863-865 MHz) pro zařízení krátkého dosahu včetně bezdrátových zvukových aplikací PMSE, nepostačuje k uspokojení potřeb uživatelů, neboť se uvedené rozhodnutí vztahuje pouze na zlomek užití bezdrátových zvukových zařízení PMSE a jelikož se většina požadavků na spektrum týká kmitočtů nacházejících se mimo pásma, na které se uvedené rozhodnutí vztahuje.
(7)
V doporučeních ERC 70-03 (příloha 10) a 25-10 (příloha 2) jsou pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE určeny různé ladicí rozsahy a také zástupci odvětví, včetně výrobců a uživatelů těchto zařízení, rovněž dali najevo výraznou preferenci pro ladicí rozmezí 470-790 MHz. Ve zprávě č. 32 (8) o harmonizaci pásma 800 MHz Evropská konference poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) zdůraznila důležitost nevyužívaných kanálů, neboli bílých míst, v pásmu 470-790 MHz pro uživatele zařízení PMSE a zasazovala se, aby byl přístup k uvedenému spektru zachován zejména pro aplikace PMSE, které vyžadují určitou úroveň ochrany. Členské státy poskytují konferenci CEPT informace o využívání spektra a o regulatorních a technických podmínkách vztahujících se na uživatele bezdrátových zvukových zařízení PMSE na jejich území a rovněž seznam kontaktních míst ve své státní správě, kde mohou subjekty zabývající se otázkami PMSE získat informace o podmínkách využívání spektra pro aplikace PMSE.
(8)
Zpráva CEPT č. 32 zdůraznila, že se používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE bude potýkat se stále většími omezeními, pokud jde o nabídku spektra, a nastínila potřebu vhodných úprav. Rozhodnutí Komise 2010/267/EU (9), kterým se harmonizují technické podmínky využívání pásma 790-862 MHz nevýhradně pro služby elektronických komunikací, snížilo dostupnost tohoto pásma pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE. Je zapotřebí nalézt alternativní dlouhodobé řešení, aby se zajistila budoucnost PMSE, a to buď tak, že se určí nové spektrum, nebo zavede sdílení spektra.
(9)
Komise proto podle čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 676/2002/ES dne 15. prosince 2011 vydala Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) mandát (10) týkající se technických podmínek možností harmonizace spektra pro bezdrátové radiomikrofony a bezšňůrové videokamery.
(10)
V návaznosti na tento mandát přijala CEPT dne 8. března 2013 zprávu č. 50 (11). V této zprávě dospěla k závěru, že kmitočtové rozsahy 821-832 MHz a 1 785-1 805 MHz, což jsou duplexní mezery v rámci kmitočtových pásem používaných systémy elektronických komunikací, by za určitých podmínek byly vhodné pro harmonizované používání bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE. Bezšňůrové videokamery, které mají odlišné požadavky na spektrum a pracují v jiných kmitočtových pásmech, by měly být posouzeny samostatně. V doplňku ke zprávě CEPT č. 50 (12) byly dále definovány podmínky používání těchto duplexních mezer pro bezdrátové zvukové aplikace PMSE a postup pro posouzení a omezení rizika rušení, pokud jde o spoje s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy.
(11)
Zpráva CEPT č. 50 rovněž poukazuje na potřebu chránit buňkové mobilní sítě v pásmech 800 MHz a 1 800 MHz před škodlivým rušením ze strany bezdrátových zvukových zařízení PMSE, aby tyto sítě mohly fungovat v pásmech pod 821 MHz a nad 832 MHz, jakož i pod 1 785 MHz a nad 1 805 MHz. Za tímto účelem by bylo potřebné například ochranné pásmo 2 MHz od 821 do 823 MHz a omezení v úseku 0,2 MHz spektra těsně nad 1 785 MHz a těsně pod 1 805 MHz.
(12)
Zařízení PMSE, zejména při použití ve vnitřních prostorách, mohou být vystavena škodlivému rušení ze strany buňkových mobilních sítí a uživatelských zařízení, jako jsou chytré telefony, které využívají přilehlá kmitočtová pásma blížící se spektru využívanému bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. V souladu s cíli a zásadami programu politiky rádiového spektra, mezi něž patří snaha bránit škodlivému rušení a zvyšovat účinné využívání spektra, lze takovémuto škodlivému rušení zabránit určitými řešeními pro jeho zmírnění, například zvláštním postupem pro nerušený provoz spojů s bezdrátovými mikrofony a příposlechovými systémy vymezený v příloze 2 doplňku ke zprávě CEPT č. 50, nebo jinými řešeními pro zmírnění rušení. Členské státy by měly ve vhodných případech uplatňování takovýchto řešení a dohod pro zmírnění rušení podporovat, mimo jiné poskytováním pomoci nebo pokynů zúčastněným stranám.
(13)
Pro společenské a kulturní akce bývá často zapotřebí více než 29 MHz, které jsou dostupné v duplexních mezerách v rámci pásem 800 MHz a 1 800 MHz. Vzhledem k tomu, že se požadavky na spektrum pro používání bezdrátových zvukových zařízení PMSE výrazně liší, je zapotřebí zajistit na úrovni Unie dostupnost základního udržitelného spektra přibližně 60 MHz, aby se vyhovělo pravidelným běžným potřebám uživatelů bezdrátových zvukových zařízení PMSE, i když to nebude pokrývat všechny možné požadavky, které mohou vzniknout.
(14)
Členské státy by proto měly poskytnout dodatečné spektrum až 30 MHz na pokrytí případné poptávky po bezdrátových zvukových aplikacích PMSE při konání společenských a kulturních akcí. Toto spektrum by mělo být vybráno z ladicích rozsahů, jež určí členské státy, pokud možno v pásmu spektra 470-790 MHz, s využitím bílých míst. Přesný objem spektra, jenž má být buď přidělen, nebo pro nějž má být vydáno oprávnění, by měl záviset na konkrétních vyjádřených potřebách, přičemž k tomu nemusí být vždy zapotřebí celých 30 MHz. Členské státy by také měly na vnitrostátní úrovni rozhodnout, jaký druh oprávnění a jaké postupy pro podávání žádostí pro toto dodatečné spektrum použijí.
(15)
Požadavky na spektrum přesahující 59 MHz, které mohou vyvstat v určitých geografických oblastech, jako jsou oblasti produkce obsahu nebo lokality s velkou koncentrací kulturních zařízení, nebo při konání velkých a mimořádných akcí, lze nejlépe řešit případ od případu na vnitrostátní úrovni s přihlédnutím ke zvláštním geografickým a časovým omezením. Členské státy by proto měly mít i nadále možnost povolit použití spektra nad základní úroveň 59 MHz.
(16)
Díky použití odlišných bloků spektra pro různé analogové bezdrátové zvukové aplikace PMSE, jako jsou bezdrátové mikrofony, systémy pro příposlech a talkback, se zvyšují možnosti využití spektra, neboť se tak zabrání rušení vlivem intermodulace.
(17)
Výsledky práce realizované v konferenci CEPT (13) na základě mandátu Komise ze dne 15. prosince 2011 by měly být použitelné v Unii a členské státy by je měly bezodkladně zavést, jelikož je s ohledem na rostoucí poptávku nezbytné poskytnout na dlouhodobém základě odpovídající spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE.
(18)
Toto rozhodnutí by mělo být pravidelně přezkoumáváno, aby bylo možné reagovat na nový vývoj, zejména za účelem posouzení požadavků na spektrum pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE a skutečného využití harmonizovaných pásem.
(19)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účelem tohoto rozhodnutí je harmonizovat technické podmínky dostupnosti a účinného využívání rádiového spektra pro bezdrátová zvuková zařízení používaná pro zajištění zpravodajských programů a pořádání hromadných společenských akcí (programme making and special events - PMSE).
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se:
1)
„bezdrátovým zvukovým zařízením PMSE“ rozumí rádiové zařízení používané pro přenos analogových nebo digitálních zvukových signálů mezi omezeným počtem vysílačů a přijímačů, jako jsou radiomikrofony, příposlechové (in-ear monitor - IEM) systémy nebo zvukové spoje, které se uplatňuje zejména při produkci programů rozhlasového a televizního vysílání nebo soukromých či veřejných společenských nebo kulturních akcí;
2)
„neinterferenčním a nechráněným základem“ rozumí, že žádné radiokomunikační službě nesmí být způsobeno škodlivé rušení a že nelze nárokovat ochranu před škodlivým rušením ze strany radiokomunikačních služeb.
Článek 3
1. Členské státy vymezí a dají k dispozici na neinterferenčním a nechráněném základě do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, pásma 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE, a to za technických podmínek stanovených v příloze.
2. Členské státy vymezí a dají k dispozici do šesti měsíců poté, co toto rozhodnutí nabude účinnosti, kromě spektra uvedeného v odstavci 1 ještě dodatečné rádiové spektrum, tak aby v případě poptávky uživatelů mohlo být pro bezdrátová zvuková zařízení PMSE využíváno dalších nejméně 30 MHz. Toto využití bezdrátovými zvukovými zařízeními PMSE musí být na neinterferenčním a nechráněném základě vůči uživatelům, kteří mají individuální právo toto spektrum využívat.
3. Aniž je dotčena zásada neinterferenčního a nechráněného základu, a v zájmu zlepšení koexistence bezdrátových zvukových zařízení PMSE pro vnitřní použití používaných v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz a mobilních sítí elektronických komunikací členské státy podporují, pokud je to proveditelné a nezbytné, zavádění řešení pro zmírnění rušení.
Článek 4
Bez ohledu na čl. 3 odst. 1 mohou členské státy ponechat v platnosti oprávnění a práva na užívání spektra v pásmech 823 až 832 MHz a 1 785 až 1 805 MHz, která existují ke dni, kdy toto rozhodnutí nabývá účinnosti, ovšem pouze do konce jejich platnosti a jen v nezbytném rozsahu. Dotčený členský stát o této skutečnosti uvědomí Komisi, a pokud tomu nebrání důvody veřejné bezpečnosti a obrany, tuto informaci zveřejní.
Článek 5
Členské státy dohlížejí na využívání pásem, na které se toto rozhodnutí vztahuje, aby zajistily jejich účinné využívání, a informují Komisi o případné potřebě revize přílohy.
Článek 6
Členské státy podají Komisi zprávu o naplňování tohoto rozhodnutí nejpozději devět měsíců poté, co nabude účinnosti.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 1. září 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 1o settembre 2014
relativa alle condizioni tecniche armonizzate per l'utilizzo dello spettro radio da parte delle apparecchiature audio senza fili per la realizzazione di programmi e di eventi speciali nell'Unione
[notificata con il numero C(2014) 6011]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/641/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione spettro radio) (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Le apparecchiature per la realizzazione di programmi e di eventi speciali (PMSE) comprendono una vasta gamma di applicazioni per la trasmissione video e audio che rivestono una crescente importanza per lo sviluppo del settore dei media e dell'intrattenimento nell'Unione. In tale settore rientrano la radiodiffusione, gli spettacoli culturali, musicali e teatrali nonché gli eventi sociali e sportivi. Le apparecchiature PMSE sono utilizzate per fini professionali e non professionali, in occasione di eventi che vanno da quelli locali a quelli su scala unionale. I microfoni senza fili costituiscono il tipo di apparecchiatura PMSE audio senza fili più comune e diffusa; tra i sistemi associati figurano gli auricolari per il controllo e i sistemi di feedback vocale portatili e i collegamenti audio.
(2)
La Commissione, nella sua comunicazione del 26 settembre 2012 al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni (2), ha sottolineato che le aziende dei settori culturali e creativi sono tra le più dinamiche in Europa dal punto di vista economico, oltre a costituire un fondamentale elemento propulsivo della diversità culturale. La decisione n. 243/2012/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (3), in particolare l'articolo 8, paragrafo 5, sottolinea ulteriormente l'importanza della realizzazione di programmi ed eventi speciali e impone agli Stati membri, in cooperazione con la Commissione, di cercare di garantire le bande di frequenza necessarie per le apparecchiature PMSE, conformemente agli obiettivi dell'Unione di migliorare l'integrazione del mercato interno e l'accesso alla cultura. Inoltre, a norma dell'articolo 6, paragrafo 6, di detta decisione, gli Stati membri sono tenuti a esaminare le modalità e, ove opportuno, ad adottare misure tecniche e regolamentari per garantire che la liberazione della banda da 800 MHz non incida negativamente sugli utenti delle apparecchiature PMSE.
(3)
Il quadro normativo vigente non è pienamente armonizzato tra gli Stati membri dell'Unione per quanto riguarda lo spettro utilizzato dalle apparecchiature PMSE a causa di discrepanze storiche nei piani nazionali di assegnazione delle frequenze e nella gestione delle diverse richieste nazionali ed esigenze locali. Sebbene molti Stat membri applichino la raccomandazione 70-03 del Comitato europeo per le radiocomunicazioni (CER), e l'allegato 10 della stessa (4) nonché la raccomandazione 25-10 del CER, e l'allegato 2 della stessa (5), che forniscono indicazioni sulle bande di frequenza e sui parametri tecnici per le apparecchiature PMSE, tali raccomandazioni non garantiscono, sul piano giuridico, l'armonizzazione dello spettro utilizzato da tali apparecchiature nell'Unione.
(4)
L'armonizzazione dello spettro utilizzato dalle apparecchiature PMSE dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi del mercato interno migliorando la qualità e l'efficienza dello spettro utilizzato, fornendo una visibilità a lungo termine e la certezza giuridica per l'accesso alle bande di spettro pertinenti in tutta l'Unione, stimolando le attività di ricerca e sviluppo, ad esempio in relazione alla digitalizzazione delle apparecchiature PMSE e ad altri aspetti connessi a un utilizzo efficiente dello spettro, incoraggiando gli investimenti nella tecnologia PMSE da parte dei produttori, facendo calare i prezzi, permettendo di realizzare economie di scala, promuovendo la portabilità transfrontaliera delle apparecchiature e l'interoperabilità ed evitando l'insterilimento dello spettro inutilizzato.
(5)
Sebbene le esigenze in termini di spettro delle apparecchiature PMSE audio senza fili varino in modo significativo, tra 8 e 144 MHz (6), in base a specifiche necessità locali e temporanee, gli utenti professionali valutano le proprie esigenze quotidiane in materia di spettro per tali apparecchiature a 96 MHz nella banda UHF.
(6)
È necessario assicurare la disponibilità di una quantità sufficiente di spettro armonizzato per soddisfare la domanda di apparecchiature PMSE audio senza fili, quantomeno definendo una quantità minima di spettro applicabile in tutta l'Unione, fattore che permetterebbe di creare economie di scala e di garantire il funzionamento del mercato interno. Tuttavia, lo spettro attualmente armonizzato a norma della decisione 2006/771/CE della Commissione (7), corrispondente a 2 MHz (863-865 MHz) per le apparecchiature a corto raggio, ivi incluse le apparecchiature PMSE audio senza fili, è insufficiente a soddisfare le esigenze degli utenti, dal momento che la suddetta decisione riguarda solo una parte degli utilizzi cui sono destinate le apparecchiature PMSE audio senza fili e che la maggior parte delle esigenze in termini di spettro devono essere soddisfatte al di fuori delle bande oggetto di tale decisione.
(7)
Nelle raccomandazioni CER 70-03 (allegato 10) e 25-10 (allegato 2) sono definiti vari intervalli di sintonizzazione per le apparecchiature PMSE audio, e il settore delle apparecchiature PMSE audio senza fili, compresi i produttori e gli utenti, ha inoltre espresso una netta preferenza per l'intervallo di sintonizzazione 470-790 MHz. Nella sua relazione 32 (8) sull'armonizzazione della banda degli 800 MHz, la Conferenza europea delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT) ha sottolineato l'importanza, per gli utenti delle apparecchiature PMSE, dei canali intercalati (interleaved), o spazi bianchi, nella gamma di frequenza 470-790 MHz, insistendo sulla necessità di mantenere l'accesso a tale spettro principalmente per le applicazioni PMSE che richiedono un certo grado di protezione. Gli Stati membri forniscono alla CEPT informazioni sull'utilizzo dello spettro e sulle condizioni regolamentari e tecniche imposte agli utenti delle apparecchiature PMSE audio senza fili nel loro territorio, nonché un elenco di punti di contatto nelle amministrazioni nazionali ai quali le parti interessate possono rivolgersi per ottenere informazioni sulle condizioni relative all'utilizzo dello spettro per le applicazioni PMSE.
(8)
Nella sua relazione 32 la CEPT ha sottolineato che l'utilizzo delle apparecchiature PMSE audio senza fili sarebbe sottoposto a vincoli sempre maggiori in relazione all'offerta di frequenze, prevedendo la necessità di opportuni adattamenti. La decisione 2010/267/UE della Commissione (9), relativa all'armonizzazione delle condizioni tecniche d'uso della banda di frequenze 790-862 MHz per i servizi di comunicazioni elettroniche su base non esclusiva, ha limitato la disponibilità di tale banda per le apparecchiature PMSE audio senza fili. Al fine di garantire il futuro delle apparecchiature PMSE, è necessario trovare una soluzione alternativa a lungo termine, individuando nuove frequenze o introducendo la condivisione dello spettro.
(9)
Pertanto, in forza dell'articolo 4, paragrafo 2, della decisione n. 676/2002/CE del 15 dicembre 2011, la Commissione ha conferito alla Conferenza europea delle amministrazioni postali e delle telecomunicazioni (CEPT) un mandato (10) per la definizione delle condizioni tecniche relative alle opzioni di armonizzazione dello spettro per i radiomicrofoni e le videocamere senza fili.
(10)
In risposta a tale mandato, l'8 marzo 2013 la CEPT ha adottato la sua relazione 50 (11). Tale relazione conclude che le gamme di frequenza 821-832 MHz e 1 785-1 805 MHz, che sono intervalli duplex nelle bande di frequenza utilizzate dai sistemi di comunicazione elettronica, sarebbero idonee per un utilizzo armonizzato da parte delle apparecchiature PMSE audio senza fili a determinate condizioni. Le videocamere senza fili, che presentano esigenze diverse in materia di spettro e funzionano con bande di frequenza differenti, dovrebbero essere considerate in separata sede. In un addendum alla relazione 50 (12) la CEPT ha definito con maggiore precisione le condizioni d'uso di questi intervalli duplex per le applicazioni PMSE audio senza fili, oltre a definire una procedura per valutare e limitare i rischi di interferenza in relazione ai collegamenti di microfoni senza fili e auricolari per il controllo.
(11)
Nella sua relazione 50 la CEPT ha inoltre evidenziato la necessità di proteggere le reti di telefonia mobile, nelle bande degli 800 MHz e dei 1 800 MHz, dalle interferenze pregiudizievoli provenienti dalle apparecchiature PMSE audio senza fili per garantire il funzionamento delle suddette reti nelle bande al di sotto degli 821 MHz e al di sopra degli 832 MHz, nonché nelle bande al di sotto dei 1 785 MHz e al di sopra dei 1 805 MHz. Ciò richiederebbe, ad esempio, una banda di guardia di 2 MHz, compresa tra 821 e 823 MHz, e restrizioni nella porzione di spettro di 0,2 MHz immediatamente al sopra dei 1 785 MHz e immediatamente al di sotto dei 1 805 MHz.
(12)
Le apparecchiature PMSE, in particolare quando sono impiegate in ambienti chiusi, possono essere soggette alle interferenze pregiudizievoli prodotte dalle reti e dalle apparecchiature di telefonia mobile, quali ad esempio gli smartphone, che utilizzano bande di frequenza adiacenti in prossimità dello spettro utilizzato dalle apparecchiature PMSE audio senza fili negli intervalli duplex degli 800 e dei 1 800 MHz. In linea con gli obiettivi e i principi del programma relativo alla politica in materia di spettro radio intesi a trovare soluzioni per evitare le interferenze pregiudizievoli e incrementare l'uso efficiente dello spettro, tali interferenze potrebbero essere evitate ricorrendo a talune soluzioni di attenuazione, come per esempio la procedura specifica per un funzionamento privo di interferenze in relazione ai collegamenti di microfoni senza fili e auricolari per il controllo, descritta nell'allegato 2 dell'addendum alla relazione 50 della CEPT, o adottando altre soluzioni di attenuazione. Gli Stati membri dovrebbero, ove opportuno, incoraggiare l'applicazione di tali accordi e soluzioni per l'attenuazione delle interferenze, anche fornendo assistenza o indicazioni alle parti coinvolte.
(13)
Le esigenze per gli eventi sociali e culturali saranno spesso superiori ai 29 MHz disponibili negli intervalli duplex delle bande degli 800 MHz e dei 1 800 MHz. Poiché le esigenze in materia di spettro per l'utilizzo delle apparecchiature PMSE audio senza fili variano in modo significativo, è necessario assicurare a livello unionale la disponibilità di un valore di riferimento di circa 60 MHz di spettro sostenibile per soddisfare le esigenze ordinarie ricorrenti degli utenti delle suddette apparecchiature, anche se ciò potrebbe non coprire tutte le possibili esigenze.
(14)
Gli Stati membri dovrebbero pertanto fornire fino a 30 MHz aggiuntivi al fine di soddisfare l'eventuale domanda correlata ad applicazioni PMSE audio senza fili utilizzate in occasione di eventi sociali e culturali. Tale spettro dovrebbe essere selezionato da intervalli di sintonizzazione stabiliti dagli Stati membri, preferibilmente nella gamma di frequenze 470-790 MHz, utilizzando gli spazi bianchi. La quantità esatta di spettro da assegnare o autorizzare dovrebbe dipendere dalle esigenze specifiche espresse e non sempre potrebbero essere necessari tutti i 30 MHz. Gli Stati membri dovrebbero inoltre decidere a livello nazionale il tipo di autorizzazione e le procedure di richiesta da applicare per il suddetto spettro aggiuntivo.
(15)
Inoltre, le esigenze in materia di spettro superiori a 59 MHz che potrebbero presentarsi in specifiche aree geografiche, ad esempio nelle zone di produzione di contenuti o nei quartieri che ospitano teatri, o in occasione di grandi eventi e di eventi eccezionali, possono essere meglio soddisfatte valutando ogni singolo caso a livello nazionale, tenendo conto delle specifiche limitazioni geografiche e temporali. Pertanto, agli Stati membri dovrebbe essere lasciata la libertà di consentire l'utilizzo di una quantità di spettro superiore al valore di riferimento di 59 MHz.
(16)
Il ricorso a diversi blocchi di spettro per le differenti applicazioni PMSE audio senza fili analogiche, quali ad esempio microfoni, auricolari per il controllo e sistemi di feedback vocale, determina un aumento delle possibilità di utilizzo dello spettro privo di interferenze causate dall'intermodulazione.
(17)
I risultati del lavoro svolto dalla CEPT (13) in risposta al mandato conferitole dalla Commissione il 15 dicembre 2011 dovrebbero poter essere applicati nell'Unione e attuati dagli Stati membri tempestivamente, data la necessità di fornire uno spettro adeguato per le apparecchiature PMSE audio senza fili sul lungo periodo, al fine di soddisfare la crescente domanda di tale spettro.
(18)
È necessario riesaminare periodicamente la presente decisione per tener conto dei nuovi sviluppi, in particolare per valutare le esigenze in materia di spettro delle apparecchiature PMSE audio senza fili e l'uso effettivo delle bande armonizzate.
(19)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato sullo spettro radio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La presente decisione mira ad armonizzare le condizioni tecniche per la disponibilità e l'uso efficiente dello spettro radio per le apparecchiature audio senza fili utilizzate per la realizzazione di programmi e di eventi speciali («PMSE»).
Articolo 2
Ai fini della presente decisione si applicano le seguenti definizioni:
1)
«apparecchiature PMSE audio senza fili», apparecchiature radio utilizzate per la trasmissione di segnali audio analogici o digitali tra un numero limitato di trasmettitori e di ricevitori, quali ad esempio radiomicrofoni, auricolari per il controllo o collegamenti audio, impiegate principalmente per la realizzazione di programmi radiotelevisivi o di eventi sociali o culturali pubblici o privati;
2)
«su base di non interferenza e senza diritto a protezione», nessuna interferenza pregiudizievole può essere causata a qualsiasi servizio di radiocomunicazione e non può essere chiesta la protezione da interferenze pregiudizievoli derivanti da servizi di radiocomunicazione.
Articolo 3
1. Gli Stati membri designano e rendono disponibili, su base di non interferenza e senza diritto a protezione, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente decisione, le bande 823-832 MHz e 1 785-1 805 MHz per le apparecchiature PMSE audio senza fili, fatte salve le condizioni tecniche stabilite nell'allegato.
2. Gli Stati membri designano e rendono disponibile, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente decisione, una porzione di spettro radio supplementare rispetto a quella di cui al paragrafo 1, in modo da consentire l'utilizzo di una quantità aggiuntiva di almeno 30 MHz per le apparecchiature PMSE audio senza fili, in funzione della domanda degli utenti. Tale uso da parte delle apparecchiature PMSE audio senza fili avviene su base di non interferenza e senza diritto a protezione per quanto riguarda gli utenti titolari di un diritto individuale d'uso per tale spettro.
3. Fatto salvo il principio di non interferenza e di non protezione, al fine di migliorare la coesistenza delle apparecchiature PMSE audio senza fili utilizzate in ambienti chiusi nelle bande 823-832 MHz e 1 785-1 805 MHz e delle reti di comunicazioni elettroniche mobili, gli Stati membri incoraggiano, ove praticabile e necessario, l'applicazione di soluzioni di attenuazione delle interferenze.
Articolo 4
In deroga all'articolo 3, paragrafo 1, uno Stato membro può mantenere le autorizzazioni e i diritti d'uso dello spettro nelle bande 823-832 MHz e 1 785-1 805 MHz esistenti alla data di entrata in vigore della presente decisione, unicamente entro il loro periodo di validità e nella misura necessaria. Lo Stato membro interessato ne informa la Commissione e, salvo nei casi in cui ragioni attinenti alla pubblica sicurezza e alla difesa lo impediscano, rende pubbliche tali informazioni.
Articolo 5
Gli Stati membri riesaminano costantemente l'uso delle bande oggetto della presente decisione per assicurarne un uso efficiente e comunicano alla Commissione l'eventuale necessità di rivedere l'allegato.
Articolo 6
Gli Stati membri presentano una relazione alla Commissione sull'attuazione della presente decisione entro nove mesi dall'entrata in vigore.
Articolo 7
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 1o settembre 2014