SMĚRNICE KOMISE (EU) 2015/2087
ze dne 18. listopadu 2015,
kterou se mění příloha II směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES ze dne 27. listopadu 2000 o přístavních zařízeních pro příjem lodního odpadu a zbytků lodního nákladu (1), a zejména na článek 15 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 15. července 2011 přijala Mezinárodní námořní organizace (IMO) usnesení MEPC.201(62), kterým se mění příloha V úmluvy MARPOL o prevenci znečištění odpadky z lodí zavedením nové podrobnější kategorizace odpadků (2). Pozměněná příloha V úmluvy MARPOL vstoupila v platnost dne 1. ledna 2013.
(2)
Tato nová kategorizace odpadků je zohledněna v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.644/Rev.1, který stanoví standardní formát pro formulář předchozího oznámení o předání odpadu do přístavních zařízení pro příjem odpadu (3), jakož i v oběžníku IMO MEPC.1/Circ.645/Rev.1, jenž stanoví standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, které se vystavuje poté, co loď využije přístavní zařízení pro příjem odpadu (4).
(3)
V zájmu jednotnosti s opatřeními IMO a s cílem zabránit nejistotě u uživatelů přístavu a přístavních orgánů by tabulka uvedená v příloze II směrnice 2000/59/ES, která obsahuje různé druhy a množství odpadu a zbytků lodního nákladu, jež mají být vyloženy nebo ponechány na palubě, měla být přizpůsobena nové kategorizaci odpadků podle pozměněné přílohy V úmluvy MARPOL.
(4)
Za účelem zdokonalení režimu vytvořeného směrnicí 2000/59/ES, jehož cílem je omezit vypouštění lodního odpadu a zbytků lodního nákladu do moře, by do tabulky v příloze II měly být navíc zahrnuty informace o druzích a množstvích lodního odpadu, které byly skutečně předány do přístavních zařízení pro příjem odpadu v posledním přístavu vykládky.
(5)
Přesné údaje o jednotlivých druzích a množstvích lodního odpadu a zbytků lodního nákladu lodí, které loď vyložila v posledním přístavu, jsou nezbytné pro přesný výpočet dostatečné vyhrazené skladovací kapacity dané lodě. Výpočet dostatečné skladovací kapacity je nezbytným předpokladem pro to, aby loď mohla pokračovat do následujícího přístavu určení, aniž vyloží svůj lodní odpad, jakož i pro správný výběr plavidel ke kontrole. Lépe cílené kontroly přispějí k účinnému provozu námořní dopravy snížením doby odbavování v přístavech.
(6)
Tyto informace mohou být k dispozici prostřednictvím oznámení o příjmu odpadu vydaných na základě oběžníku MEPC.1/Circ.645/Rev.1 IMO, jenž doporučuje standardní formát pro potvrzení o předání odpadu, nebo prostřednictvím jiných druhů oznámení vydávaných veliteli lodi při předání odpadu. Údaje o množstvích a druzích odpadu uvedené na oznámeních o příjmu odpadu nebo oznámené velitelem lodi při předání odpadu v případě, že oznámení o příjmu odpadu nelze získat, by zpravidla byly přesnější než údaje uvedené v oznamovacím formuláři o odpadu, neboť by měly odrážet skutečnou situaci po předání a jako takové poskytovat větší spolehlivost v rozhodovacím procesu. Velitel lodi tyto informace o předání zaznamenává do knihy záznamů o odpadcích podle požadavků úmluvy MARPOL.
(7)
Systematické shromažďování přesných údajů o předání odpadu by rovněž umožnilo lepší statistickou analýzu toků odpadu v přístavech a usnadnilo vytvoření informačního a kontrolního systému podle čl. 12 odst. 3 směrnice 2000/59/ES. Kontrola a výměna takových informací, včetně elektronického oznámení o odpadu vypracovaného podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/65/EU (5), je v současnosti podporována v rámci systému Unie pro výměnu informací na moři (SafeSeaNet) zřízeného směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES (6), který by měl být spojen s modulem pro podávání zpráv v rámci databáze státní přístavní inspekce (7) zřízené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (8).
(8)
Příloha II směrnice 2000/59/ES by měla být pozměněna tak, aby zahrnovala informace o předání odpadu v předchozím přístavu a aby do ní byla začleněna nová kategorizace odpadků zavedená pozměněnou přílohou V úmluvy MARPOL.
(9)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Příloha II směrnice 2000/59/ES se nahrazuje přílohou uvedenou v této směrnici.
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 9. prosince 2016. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musejí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 18. listopadu 2015.
DIRETTIVA (UE) 2015/2087 DELLA COMMISSIONE
del 18 novembre 2015
recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la direttiva 2000/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2000, relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi e i residui del carico (1), in particolare l'articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)
Il 15 luglio 2011 l'Organizzazione marittima internazionale (IMO) ha adottato la risoluzione MEPC.201(62), che modifica l'allegato V della convenzione MARPOL sulla prevenzione dell'inquinamento da rifiuti prodotti dalle navi, introducendo una nuova e più dettagliata classificazione dei rifiuti (2). L'allegato V modificato della convenzione MARPOL è entrato in vigore il 1o gennaio 2013.
(2)
Questa nuova classificazione dei rifiuti si riflette nella circolare MEPC.1/Circ.644/Rev.1 dell'IMO, che stabilisce un formato standard per il modulo di notifica preventiva per il conferimento dei rifiuti agli impianti portuali di raccolta (3), e nella circolare MEPC.1/Circ.645/Rev.1 dell'IMO, che prevede un formato standard per la ricevuta di conferimento dei rifiuti a seguito di un utilizzo degli impianti portuali di raccolta da parte di una nave (4).
(3)
Per garantire la coerenza con le misure adottate dall'IMO e per evitare incertezze tra gli utenti e le autorità portuali, è opportuno che la tabella di cui all'allegato II della direttiva 2000/59/CE, in cui figurano i diversi tipi e quantitativi di rifiuti e residui del carico da conferire o trattenere a bordo, sia adattata alla nuova classificazione dei rifiuti di cui all'allegato V modificato della convenzione MARPOL.
(4)
Al fine di migliorare il regime istituito a norma della direttiva 2000/59/CE, che mira a ridurre gli scarichi in mare di rifiuti prodotti dalle navi e residui del carico, nella tabella dell'allegato II dovrebbero inoltre essere inserite informazioni sui tipi e sui quantitativi dei rifiuti prodotti dalle navi effettivamente conferiti agli impianti portuali di raccolta nell'ultimo porto di conferimento.
(5)
I dati esatti sui tipi e sui quantitativi dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico conferiti da una nave nell'ultimo porto sono essenziali per un calcolo preciso della presenza di una capacità di stoccaggio sufficiente a bordo di tale nave. Il calcolo della capacità di stoccaggio sufficiente costituisce un prerequisito per consentire alla nave di procedere verso il successivo porto di scalo senza aver conferito i rifiuti prodotti nonché per effettuare una corretta scelta delle navi da ispezionare. Ispezioni più mirate contribuiranno alla gestione efficace del traffico marittimo riducendo il tempo di sosta nei porti.
(6)
Tali informazioni possono essere ricavate dalle ricevute rilasciate in base alle disposizioni della circolare MEPC.1/Circ.645/Rev.1 dell'IMO, che raccomanda il formato standard per la ricevuta di conferimento dei rifiuti, o da altri tipi di ricevute rilasciate al comandante della nave all'atto del conferimento dei rifiuti. I quantitativi e i tipi dei rifiuti indicati sulla ricevuta o dichiarati dal comandante della nave all'atto del conferimento dei rifiuti nel caso in cui non sia possibile ottenere una ricevuta dovrebbero essere in genere più precisi di quelli che figurano sul modulo di notifica, poiché dovrebbero rispecchiare la situazione effettiva dei rifiuti dopo il relativo conferimento e pertanto essere maggiormente affidabili ai fini del processo decisionale. Il capitano della nave registra tali informazioni di conferimento nel registro dei rifiuti, come prescritto dalla convenzione MARPOL.
(7)
Una raccolta sistematica di dati accurati sul conferimento dei rifiuti consentirebbe altresì una migliore analisi statistica della struttura dei flussi di rifiuti nei porti ed agevolerebbe l'istituzione del sistema informativo e di controllo di cui all'articolo 12, paragrafo 3, della direttiva 2000/59/CE. Il controllo e lo scambio di tali informazioni, compreso il modulo di notifica dei rifiuti in formato elettronico elaborato a norma della direttiva 2010/65/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), si effettuano attualmente tramite il sistema dell'Unione per lo scambio di dati marittimi (SafeSeaNet), istituito dalla direttiva 2002/59/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6), che dovrebbe essere collegato a un modulo di dichiarazione nella banca dati sul controllo da parte dello Stato di approdo (7), istituita ai sensi della direttiva 2009/16/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8).
(8)
L'allegato II della direttiva 2000/59/CE dovrebbe essere modificato al fine di includere le informazioni relative al conferimento dei rifiuti nel porto precedente e di integrare la nuova classificazione dei rifiuti introdotta dall'allegato V modificato della convenzione MARPOL.
(9)
Le misure di cui alla presente direttiva sono conformi al parere del comitato per la sicurezza marittima e la prevenzione dell'inquinamento provocato dalle navi,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
L'allegato II della direttiva 2000/59/CE è sostituito dall'allegato della presente direttiva.
Articolo 2
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il 9 dicembre 2016, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi comunicano immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla presente direttiva.
Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a Bruxelles, il 18 novembre 2015