PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 15 marzo 2013
che chiude l’inchiesta aperta con la decisione di esecuzione 2012/161/UE sull’effettiva applicazione in Bolivia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti
[notificata con il numero C(2013) 1422]
(Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede)
(2013/136/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all’applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate dal 1o gennaio 2009 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97, (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007 della Commissione (1), in particolare l’articolo 19, paragrafo 2,
sentito il comitato delle preferenze generalizzate,
considerando quanto segue:
(1)
Il 20 marzo 2012, la Commissione ha aperto un’inchiesta, a norma dell’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 732/2008 (il «regolamento SPG»), sull’effettiva applicazione della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti nello Stato plurinazionale di Bolivia («Bolivia»), mediante la pubblicazione della decisione di esecuzione 2012/161/UE della Commissione (2).
(2)
L’inchiesta mirava a determinare se il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo concesso alla Bolivia dovesse essere revocato, in base alle disposizioni di cui all’articolo 15, paragrafo 2, dell’attuale regolamento SPG.
(3)
A norma dell’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento SPG, un avviso di apertura dell’inchiesta è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 20 marzo 2012 (3).
(4)
Il 3 aprile 2012, la Commissione europea ha invitato il governo boliviano a fornire informazioni e osservazioni riguardanti l’oggetto dell’inchiesta entro 4 mesi dalla data di pubblicazione dell’avviso nella Gazzetta ufficiale. La Commissione ha anche inviato al governo boliviano un questionario sull’applicazione della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti («la Convenzione unica dell’ONU»).
(5)
Il governo boliviano ha trasmesso le sue osservazioni, sotto forma di risposta al questionario, entro il termine previsto.
(6)
La Commissione ha analizzato il contenuto della risposta al questionario e ha inviato al governo boliviano una richiesta di ulteriori chiarimenti in merito ad alcuni elementi. La Bolivia ha risposto in tempo utile a tale richiesta e ha fornito i chiarimenti richiesti.
(7)
La Commissione ha cercato anche tutte le informazioni ritenute necessarie, compresi i risultati della relazione 2012 dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) sulla coltivazione di coca in Bolivia.
(8)
Nell’analizzare la risposta al questionario e le informazioni disponibili, la Commissione ha rilevato che dalla denuncia della Convenzione unica dell’ONU da parte della Bolivia, che ha preso effetto il 1o gennaio 2012, la legislazione boliviana pertinente non ha subito modifiche sostanziali.
(9)
Dall’analisi della risposta al questionario e delle informazioni disponibili è emerso che il governo boliviano non ha modificato il suo approccio al trattamento della produzione, del commercio e dell’uso di droghe illecite nel periodo successivo alla sua denuncia della Convenzione unica dell’ONU.
(10)
In base alle informazioni fornite nella risposta al questionario e a tutte le informazioni a disposizione della Commissione, la Bolivia dispone di una serie di istituzioni e di strumenti legislativi per lottare contro la produzione, il commercio e l’uso di droghe illecite. La Bolivia è parte contraente di accordi internazionali che mirano a combattere la produzione e l’offerta di droghe illecite.
(11)
Si conclude pertanto che non vi sono elementi a disposizione della Commissione che facciano supporre che la legislazione e la prassi delle autorità boliviane impedirebbero loro di applicare le norme della Convenzione unica dell’ONU.
(12)
La Commissione ha ricevuto informazioni secondo cui, al 10 gennaio 2013, oltre i due terzi degli Stati firmatari della Convenzione unica dell’ONU non si erano opposti alla richiesta depositata dalla Bolivia di riaderire alla Convenzione unica dell’ONU con una riserva riguardante l’uso tradizionale delle foglie di coca (in particolare da masticare e per usi medicinali). La Bolivia ha pertanto riaderito alla Convenzione unica dell’ONU il 10 febbraio 2013.
(13)
La Commissione ritiene che la legislazione nazionale boliviana integri la Convenzione unica dell’ONU e che il governo boliviano stia applicando efficacemente la propria legislazione in materia di droghe illecite.
(14)
Di conseguenza, conformemente alle disposizioni dell’articolo 15, paragrafo 2, del regolamento SPG, la Commissione ha concluso che la revoca temporanea del regime speciale d’incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo non è giustificata e che l’inchiesta va chiusa.
(15)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle preferenze generalizzate,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’inchiesta aperta con la decisione di esecuzione 2012/161/UE sull’effettiva applicazione in Bolivia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti è chiusa.
Articolo 2
Lo Stato plurinazionale di Bolivia è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 15 marzo 2013