PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2014,
kterým se mění rozhodnutí 2007/131/ES o umožnění využívání rádiového spektra pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii harmonizovaným způsobem ve Společenství
(oznámeno pod číslem C(2014) 7083)
(2014/702/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 676/2002/ES ze dne 7. března 2002 o předpisovém rámci pro politiku rádiového spektra v Evropském společenství (rozhodnutí o rádiovém spektru) (1), a zejména na čl. 4 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Komise 2007/131/ES (2) ve znění rozhodnutí 2009/343/ES (3) harmonizuje technické podmínky pro rádiová zařízení používající ultraširokopásmovou (dále jen „UWB“) technologii v Unii. Zajišťuje dostupnost rádiového spektra v celé Unii za harmonizovaných podmínek, odstraňuje překážky bránící využívání UWB technologie a vytváří účinný jednotný trh pro UWB systémy, což přináší značné úspory z rozsahu a přínosy pro spotřebitele.
(2)
V předpisech týkajících se UWB technologie je třeba patřičně zohlednit rychlé změny technologie a využívání rádiového spektra, aby měla evropská společnost prospěch ze zavádění inovativních aplikací založených na této technologii a aby bylo současně zajištěno, že to nepříznivě neovlivní ostatní uživatele spektra. Poslední verzi rozhodnutí 2007/131/ES je proto třeba změnit.
(3)
Z tohoto důvodu Komise dne 28. května 2012 vydala na základě rozhodnutí 676/2002/ES pátý mandát Evropské konferenci poštovních a telekomunikačních správ (CEPT) týkající se UWB technologie s cílem vyjasnit technické parametry ve světle možné aktualizace rozhodnutí 2007/131/ES.
(4)
CEPT ve své zprávě č. 45 schválené Výborem pro elektronické komunikace (ECC) dne 21. června 2013 a předložené jako odpověď na pátý mandát doporučuje Komisi, aby přijala jednodušší přístup k následným změnám rozhodnutí 2007/131/ES se zohledněním popisu technik zmírňujících rušení se všemi podrobnými relevantními parametry obsaženými v harmonizovaných evropských normách vypracovaných Evropským ústavem pro telekomunikační normy (ETSI).
(5)
Ve zprávě CEPT č. 45 byly upřesněny technické podmínky, za kterých zvláštní techniky zmírňující rušení umožňují provoz UWB zařízení s vyššími vysílacími výkony a zároveň nabízejí rovnocennou ochranu pro stávající UWB limity týkající se obecného užívání, užívání v motorových a železničních vozidlech a v zařízeních na sledování polohy. Kromě doporučení vyplývajících z této zprávy, která by se měla uplatňovat v celé EU, by rovněž měly být závazné definice a technické parametry těchto technik zmírnění rušení, jak je stanoveno v příslušných normách, neboť tyto techniky zmírňují rušení, pouze pokud se používají s příslušnými provozními parametry.
(6)
UWB zařízení na palubě letadel by měla být povolena pouze pod podmínkou, že splňují normy bezpečnosti letecké dopravy, disponují příslušnými osvědčeními letové způsobilosti a splňují další příslušná ustanovení o letecké dopravě, jakož i normy pro elektronickou komunikaci. Osvědčení letové způsobilosti platná v celém Společenství vydává na základě nařízení Komise (EU) č. 748/2012 (4) Evropská agentura pro bezpečnost letectví.
(7)
Zařízení ke zjišťování struktury materiálů lze použít mnoha způsoby při detekci předmětů a materiálů a zjišťování jejich vlastností nebo při zobrazování potrubí, kabelů a dalších konstrukcí uvnitř stěn obytných nebo komerčních budov. CEPT informovala Komisi, že jsou možné mírnější limity pro používání zařízení ke zjišťování struktury materiálů, vzhledem k tomu, že způsob jejich používání ve spojení s jejich velmi nízkou hustotou používání a činiteli aktivity dále snižují možnost škodlivého rušení radiokomunikačních služeb. Revidované limity jsou stanoveny v rozhodnutí Výboru pro elektronickou komunikaci č. ECC/DEC/(07)01 ze dne 30. března 2007 ve znění ze dne 26. června 2009.
(8)
Na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/5/ES (5) vydala Komise evropským normalizačním organizacím mandát M/407 k vypracování souboru harmonizovaných norem. Budou se vztahovat na zařízení UWB, která mají být uznána na základě této směrnice, přičemž se bude předpokládat soulad s jejími požadavky. V reakci na udělení mandátu M/407 Komisí vypracoval ETSI tyto harmonizované normy: EN 302 065-1 týkající se obecných technických požadavků pro zařízení krátkého dosahu používající UWB, EN 302 065-2 týkající se požadavků pro UWB pro sledování polohy a EN 302 065-3 týkající se požadavků pro UWB zařízení pro motorová a železniční vozidla.
(9)
Memorandum o porozumění mezi ECC a ETSI, podepsané dne 20. října 2004, zajišťuje koordinaci vypracování harmonizovaných norem a regulačních podmínek pro využívání spektra, které jsou pro tyto normy podstatné. Technické podrobnosti technik zmírnění rušení jsou stanoveny v evropských normách harmonizovaných ETSI a v rozhodnutí ECC (06)04 a budou i v budoucnu sladěny se všemi následnými úpravami ve smyslu memoranda o porozumění mezi ECC a ETSI. V důsledku toho by rozhodnutí Komise mělo pouze uvést seznam vhodných technik zmírnění rušení.
(10)
Rozhodnutí 2007/131/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rádiové spektrum,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/131/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se body 6, 7 a 8 nahrazují tímto:
„6.
‚e.i.r.p.‘ rozumí ekvivalentní izotropicky vyzářený výkon, který je součinem výkonu dodaného anténě a zisku antény v daném směru vzhledem k izotropické anténě (absolutní nebo izotropický zisk);
7.
‚maximální spektrální hustotou středního výkonu‘, specifikovanou jako e.i.r.p. testovaného radiového zařízení na určitém kmitočtu, rozumí průměrný výkon na jednotku šířky pásma (se středem na daném kmitočtu), jenž je vyzářen ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;
8.
‚špičkovým výkonem‘, specifikovaným jako e.i.r.p., v pásmu o šířce 50 MHz na kmitočtu, na němž je vyzářen nejvyšší střední výkon, vyzářený ve směru maximální úrovně za uvedených podmínek měření;“
.
2)
V článku 2 se zrušuje bod 9.
3)
V článku 2 se bod 11 nahrazuje tímto:
„11.
‚spektrální hustotou celkového vyzářeného výkonu‘ rozumí průměr hodnot spektrální hustoty středního výkonu naměřených v bodech s odstupem nejméně 15 stupňů na pomyslné kulové ploše kolem měřeného objektu. Podrobné uspořádání měření je uvedeno v normě ETSI EN 302 435;“
.
4)
V článku 2 se doplňují nové body 12 a 13, které znějí:
„12.
‚na palubě letadel‘ rozumí využívání rádiového spojení pro účely komunikace uvnitř letadel;
13.
‚LT 1‘ rozumí systémy, které jsou určeny pro obecné sledování pohybu osob a předmětů a které lze uvést do provozu na bezlicenčním základě.“
5)
Článek 3 se nahrazuje tímto:
„Článek 3
Členské státy umožní využívání rádiového spektra na nechráněném a neinterferenčním základě pro zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, pokud tato zařízení splňují podmínky stanovené v příloze a jsou-li používána uvnitř budov, nebo při venkovním použití nejsou připojena k pevné instalaci, pevné infrastruktuře nebo pevné venkovní anténě. Zařízení využívající ultraširokopásmovou technologii, která splňují podmínky uvedené v příloze, se rovněž povolují v motorových a železničních vozidlech.“
6)
Příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem 1. února 2015.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 7. října 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 7 ottobre 2014
recante modifica della decisione 2007/131/CE che autorizza l'uso armonizzato dello spettro radio da parte delle apparecchiature che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga nella Comunità
[notificata con il numero C(2014) 7083]
(2014/702/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa ad un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione spettro radio) (1), in particolare l'articolo 4, paragrafo 3,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2007/131/CE della Commissione (2) modificata dalla decisione 2009/343/CE della Commissione (3) armonizza le condizioni tecniche per le apparecchiature radio che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga nell'Unione. Tale decisione garantisce la disponibilità di spettro radio in tutta l'Unione secondo condizioni armonizzate, elimina le barriere all'adozione della tecnologia a banda ultralarga e crea un mercato unico effettivo per i sistemi della banda ultralarga, con notevoli economie di scala e vantaggi per i consumatori.
(2)
La regolamentazione della tecnologia a banda ultralarga deve opportunamente rispecchiare la rapida evoluzione di questa tecnologia e dell'uso dello spettro radio, affinché la società europea benefici dell'introduzione di applicazioni innovative basate sulla banda ultralarga, senza pregiudizio per gli altri utenti dello spettro. L'ultima versione della decisione 2007/131/CE deve quindi essere modificata.
(3)
Per questo motivo il 28 maggio 2012 la Commissione ha conferito alla Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT) il quinto mandato, a norma della decisione 676/2002/CE, sulla tecnologia della banda ultralarga allo scopo di chiarire i parametri tecnici in vista di un eventuale aggiornamento della decisione 2007/131/CE.
(4)
Nella relazione n. 45, approvata dal comitato per le comunicazioni elettroniche (CCE) il 21 giugno 2013 e presentata in risposta al quinto mandato, la CEPT raccomanda alla Commissione di seguire un'impostazione più snella per quanto riguarda le future modifiche della decisione 2007/131/CE, tenendo conto della descrizione delle tecniche di mitigazione con tutti i pertinenti parametri dettagliati nell'ambito delle norme europee armonizzate sviluppate dall'Istituto europeo delle norme di telecomunicazione (ETSI).
(5)
La relazione n. 45 della CEPT ha chiarito le condizioni tecniche alle quali determinate tecniche di mitigazione permettono il funzionamento delle apparecchiature a banda ultralarga con una capacità di trasmissione più elevata, offrendo nel contempo una protezione equivalente in riferimento ai vigenti limiti della banda ultralarga per l'uso generico, l'uso negli autoveicoli o nei veicoli ferroviari e per le apparecchiature di geolocalizzazione. Oltre alle raccomandazioni contenute nella relazione, che si dovrebbero applicare in tutta l'Unione, è opportuno rendere vincolanti le definizioni e i parametri tecnici di queste tecniche di mitigazione, figuranti nelle pertinenti norme, perché l'effetto di mitigazione di queste tecniche si produce solo se esse sono usate con i parametri operativi appropriati.
(6)
Le apparecchiature che utilizzano la tecnologia a banda ultralarga a bordo di aeromobili dovrebbero essere ammesse solo a condizione che rispettino i requisiti di sicurezza aerea, attestati da adeguata certificazione di aeronavigabilità, e le altre disposizioni aeronautiche pertinenti, nonché i requisiti in materia di comunicazioni elettroniche. La certificazione di aeronavigabilità è rilasciata dall'Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA) a norma del regolamento (UE) n. 748/2012 (4).
(7)
I dispositivi di rilevamento dei materiali hanno una serie di usi che permettono di rilevare e caratterizzare oggetti e materiali, oppure di fotografare condotte, cavi e altre strutture presenti all'interno dei muri di edifici residenziali o commerciali. La CEPT ha indicato alla Commissione che è possibile fissare limiti meno rigorosi per l'uso di dispositivi di rilevamento dei materiali, dato che il modo in cui sono usati, insieme ad una densità di diffusione e a tassi d'attività estremamente bassi, rende ancor più remota la possibilità di interferenze pregiudizievoli ai servizi di radiocomunicazione. I limiti riveduti sono fissati dalla decisione ECC/DEC/(07) 01 del 30 marzo 2007 del CCE, modificata dalla decisione del 26 giugno 2009.
(8)
A norma della direttiva 1999/5/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5), la Commissione ha conferito agli organismi europei di normalizzazione il mandato M/407 perché elaborino una serie di norme armonizzate. Queste norme sono destinate a coprire le apparecchiature a banda ultralarga che devono essere riconosciute dalla direttiva e ci sarà una presunzione di conformità con i suoi requisiti. In risposta al mandato M/407 della Commissione l'ETSI ha elaborato la norma armonizzata EN 302 065-1 sui requisiti tecnici comuni per i dispositivi a corto raggio che usano la banda ultralarga, la norma armonizzata EN 302 065-2 sui requisiti per le apparecchiature di localizzazione a banda ultralarga e la norma armonizzata EN 302 065-3 sui requisiti per i dispositivi a banda ultralarga negli autoveicoli o nei veicoli ferroviari.
(9)
Il protocollo di intesa firmato il 20 ottobre 2004 tra il CCE e l'ETSI prevede il coordinamento dell'elaborazione di norme armonizzate e delle condizioni regolamentari che disciplinano l'uso dello spettro specifico per tali norme. I dettagli tecnici delle tecniche di mitigazione sono stabiliti attraverso le norme europee armonizzate dell'ETSI e la decisione ECC (06)04 del CCE, che continueranno ad essere allineate tra loro in occasione di ogni futura modifica, in linea con quanto prevede il protocollo di intesa ECC-ETSI. Di conseguenza la decisione della Commissione dovrà limitarsi a recare un elenco delle tecniche di mitigazione appropriate.
(10)
Occorre pertanto modificare di conseguenza la decisione 2007/131/CE.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato per lo spettro radio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La decisione 2007/131/CE è così modificata:
1)
all'articolo 2 i punti 6, 7 e 8 sono sostituiti dai seguenti:
«6. “e.i.r.p”: potenza equivalente irradiata isotropicamente, risultante dal prodotto della potenza fornita all'antenna e del guadagno dell'antenna in una data direzione in relazione a un'antenna isotropica (guadagno assoluto o isotropico);
7. “densità spettrale di potenza media massima”: e.i.r.p. del dispositivo radio sottoposto a prova a una determinata frequenza, equivalente alla potenza media per unità di larghezza di banda (centrata su tale frequenza) irradiata nella direzione del livello massimo nelle condizioni di misurazione specificate;
8. “potenza di picco”: e.i.r.p. contenuta in una larghezza di banda di 50 MHz alla frequenza in cui si registra la massima potenza media irradiata nella direzione del livello massimo nelle condizioni di misurazione specificate;»
2)
all'articolo 2 il punto 9 è soppresso;
3)
all'articolo 2 il punto 11 è sostituito dal seguente:
«11. “densità spettrale di potenza irradiata totale”: la media dei valori della densità spettrale di potenza media misurata su una sfera che comprende lo scenario di misurazione con una risoluzione di almeno 15 gradi. Le disposizioni dettagliate per la misurazione figurano nella norma ETSI EN 302 435;»
4)
all'articolo 2 sono aggiunti i seguenti punti 12 e 13:
«12. “a bordo di aeromobili”: l'uso di collegamenti radio per comunicazioni all'interno dell'aeromobile;
13. “LT1”: sistemi destinati alla localizzazione generale di persone e di oggetti che possono essere messi in servizio senza bisogno di licenza.»
;
5)
l'articolo 3 è sostituito dal seguente:
«Articolo 3
Gli Stati membri permettono l'uso dello spettro radio, su base di non interferenza e senza diritto a protezione, da parte delle apparecchiature che funzionano con la tecnologia a banda ultralarga purché rispettino le condizioni fissate nell'allegato e siano utilizzate all'interno di edifici o, se sono utilizzate all'esterno, purché non siano collegate ad un impianto fisso, a un'infrastruttura fissa o a un'antenna esterna fissa. Le apparecchiature che funzionano con la tecnologia a banda ultralarga che rispettano le condizioni fissate nell'allegato sono autorizzate anche negli autoveicoli e nei veicoli ferroviari.»
;
6)
l'allegato è sostituito dall'allegato della presente decisione.
Articolo 2
Gli effetti della presente decisione decorrono dal 1o febbraio 2015.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 7 ottobre 2014