ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. prosince 2012
o přístupových právech k evropské centrální evidenci bezpečnostních doporučení a odpovědí na ně zřízené podle čl. 18 odst. 5 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES
(Text s významem pro EHP)
(2012/780/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 ze dne 20. října 2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a o zrušení směrnice 94/56/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 vytvořila Evropská komise Evropskou databázi bezpečnostních doporučení, která byla zprovozněna v únoru 2012.
(2)
Podle čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 obsahuje databáze uvedená v bodě 1 odůvodnění veškerá bezpečnostní doporučení vydaná orgány pro šetření v souladu s čl. 17 odst. 1 a 2, jakož i odpovědi na ně. Obsahuje rovněž bezpečnostní doporučení, která orgány pro šetření obdržely od třetích zemí.
(3)
Podle čl. 7 odst. 3 písm. g) nařízení (EU) č. 996/2010 mají orgány pro šetření neomezený přístup k databázi uvedené v bodě 1 odůvodnění.
(4)
Na základě čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 996/2010 Komise požádala o stanovisko Evropskou síť orgánů pro šetření v civilním letectví.
(5)
Bezpečnostní doporučení jsou implicitně veřejná, jelikož často uzavírají zprávy o šetření, které jsou podle nařízení (EU) č. 996/2010 veřejné. Kromě toho mohou být bezpečnostní doporučení rovněž zveřejněna prostřednictvím dopisů, prozatímních prohlášení/zpráv nebo studií provozní bezpečnosti. Ve všech těchto případech je jejich veřejná přístupnost silnou motivací pro subjekty, kterým jsou určena, k tomu, aby na ně reagovaly a zlepšily bezpečnost systému letectví.
(6)
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení není v nařízení (EU) č. 996/2010 definován,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví opatření týkající se přístupových práv k evropské databázi bezpečnostních doporučení zřízené v souladu s čl. 18 odst. 5 nařízení (EU) č. 996/2010 o šetření a prevenci nehod a incidentů v civilním letectví a obsahující bezpečnostní doporučení vydaná nebo přijatá orgány pro šetření, jakož i odpovědi na jimi vydaná bezpečnostní doporučení.
Článek 2
Status bezpečnostních doporučení
Veškerá bezpečnostní doporučení obsažená v databázi uvedené v článku 1 se zpřístupní veřejnosti prostřednictvím veřejných internetových stránek.
Článek 3
Status odpovědí na bezpečnostní doporučení
1. Přístup k odpovědím na bezpečnostní doporučení se omezí na subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení.
2. Jakýkoliv subjekt, kterému je určeno bezpečnostní doporučení, může požádat o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1, zejména pak orgány civilního letectví členských států a Evropská agentura pro bezpečnost letectví. Orgány pro šetření působící mimo Evropskou unii mohou o přístup k odpovědím obsaženým v databázi uvedené v článku 1 rovněž požádat.
3. Subjekty, kterým jsou určena bezpečnostní doporučení, předkládají své žádosti Evropské komisi.
4. Evropská komise žádost posoudí a v každém jednotlivém případě rozhodne, zda je žádost odůvodněná a proveditelná.
Článek 4
Využití informací z databáze
Bezpečnostní doporučení a odpovědi na ně se nepoužijí k určování míry zavinění či odpovědnosti.
Článek 5
Status událostí v civilním letectví souvisejících s bezpečnostními doporučeními
Přístup k událostem v civilním letectví souvisejícím s bezpečnostními doporučeními uvedenými v článku 1 je definován v nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 ze dne 12. listopadu 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro zařazování informací o událostech v civilním letectví, jejichž výměna proběhla v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (2), do centrální evidence, a v nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 ze dne 24. září 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro šíření informací o událostech v civilním letectví zúčastněným osobám podle čl. 7 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES (3).
Článek 6
Přístup k dokumentům a ochrana osobních údajů
Tímto rozhodnutím není dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (4).
Toto rozhodnutí se použije v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (5) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (6).
Článek 7
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 5. prosince 2012.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 5 dicembre 2012
sui diritti d’accesso al repertorio centrale europeo delle raccomandazioni di sicurezza e delle risposte ricevute stabiliti dall’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2012/780/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE (1), in particolare l’articolo 18, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione europea ha istituito la banca dati europea delle raccomandazioni di sicurezza, divenuta operativa nel febbraio 2012.
(2)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, il repertorio di cui al paragrafo 1 contiene tutte le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza a norma dell’articolo 17, paragrafi 1 e 2, nonché le risposte ricevute. La banca dati comprende inoltre le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza ricevute da paesi terzi.
(3)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera g), del regolamento (UE) n. 996/2010, le autorità investigative per la sicurezza hanno pieno accesso alla banca dati di cui al paragrafo 1.
(4)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione ha chiesto il parere della rete europea delle autorità investigative per la sicurezza dell’aviazione civile.
(5)
Le raccomandazioni di sicurezza sono evidentemente pubbliche in quanto spesso concludono le relazioni sulle inchieste di sicurezza, che sono pubbliche a norma del regolamento (UE) n. 996/2010. Inoltre, le raccomandazioni di sicurezza possono anche essere emesse tramite lettere, dichiarazioni/relazioni interinali o studi in materia di sicurezza. In tutti questi casi, la loro disponibilità pubblica rappresenta un forte incentivo per i destinatari a rispondere e migliorare la sicurezza del sistema dell’aviazione.
(6)
Lo status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza non è definito nel regolamento (UE) n. 996/2010,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
La presente decisione stabilisce le misure concernenti i diritti d’accesso al repertorio europeo delle raccomandazioni di sicurezza istituite a norma dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile che contiene le raccomandazioni di sicurezza emesse o ricevute dalle autorità investigative per la sicurezza nonché le risposte alle raccomandazioni di sicurezza da esse emesse.
Articolo 2
Status delle raccomandazioni di sicurezza
Tutte le raccomandazioni di sicurezza contenute nella banca dati di cui all’articolo 1 devono essere messe a disposizione del pubblico mediante un sito internet.
Articolo 3
Status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza
1. L’accesso alle risposte alle raccomandazioni di sicurezza è limitato ai destinatari delle raccomandazioni di sicurezza.
2. I destinatari di una raccomandazione di sicurezza possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1, in particolare le autorità dell’aviazione civile degli Stati membri e l’Agenzia europea per la sicurezza aerea. Anche le autorità investigative per la sicurezza esterne all’Unione europea possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1.
3. I destinatari delle raccomandazioni di sicurezza presentano la propria richiesta alla Commissione europea.
4. La Commissione europea valuta la richiesta e decide caso per caso se essa sia giustificata e praticabile.
Articolo 4
Utilizzo delle informazioni della banca dati
Le raccomandazioni di sicurezza e le loro risposte non possono essere utilizzate per attribuire colpe o responsabilità.
Articolo 5
Status degli eventi nel settore dell'aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza
L’accesso agli eventi nel settore dell’aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza di cui all’articolo 1 è definito nel regolamento (CE) n. 1321/2007 della Commissione, del 12 novembre 2007, che stabilisce le modalità per integrare in un repertorio centrale le informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile scambiate in conformità alla direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e nel regolamento (CE) n. 1330/2007 della Commissione, del 24 settembre 2007, che stabilisce le modalità per la diffusione alle parti interessate delle informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile di cui all’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3).
Articolo 6
Accesso ai documenti e protezione dei dati personali
La presente decisione non pregiudica il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4).
La presente decisione si applica conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (5) e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (6).
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 2012