PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. září 2014
o prodloužení období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe
(2014/672/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 549/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se stanoví rámec pro vytvoření jednotného evropského nebe (1), a zejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím Komise ze dne 29. července 2010 (2) byla Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol), která byla zřízena Mezinárodní úmluvou o spolupráci při zajišťování bezpečnosti letového provozu ze dne 13. prosince 1960, pozměněná dne 12. února 1981 a revidovaná dne 27. června 1997 a která jedná prostřednictvím své komise pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení pro ověřování výkonnosti, ustavena do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe na období do 30. června 2015.
(2)
Dopisem ze dne 11. srpna 2010 Komise jmenovala předsedu orgánu pro kontrolu výkonnosti a rozhodnutím Komise ze dne 25. července 2013 (3) Komise schválila členy tohoto orgánu, v obojím případě na období do 30. června 2015.
(3)
Jelikož je nezbytné mít i po 30. červnu 2015 zajištěnu podporu odborníků, kteří by byli nápomocni Komisi a vnitrostátním dozorovým orgánům, je třeba orgán pro kontrolu výkonnosti vzhledem k jeho důležitým úkolům, jež jsou stanoveny v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 549/2004 a v článku 3 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (4), ustavit na dodatečné období.
(4)
Po završení prvního referenčního období, které skončí dnem 31. prosince 2014, musí Komise přezkoumat dopad, oblast působnosti a účinnost systému sledování výkonnosti, který zahrnuje i orgán pro kontrolu výkonnosti. V této souvislosti je vhodné, aby dodatečné období ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti skončilo dnem 31. prosince 2016, a nebylo tak možné předem ovlivnit výsledky uvedeného přezkumu, které mohou vést v budoucnu ke změnám v úkolech, ustavení a složení tohoto orgánu. Konečné datum31. prosince 2016 se rovněž shoduje s referenčním obdobím podle čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, neboť orgánu pro kontrolu výkonnosti umožňuje dokončit jeho činnost související s přijetím plánů výkonnosti na druhé referenční období (2015-2019), vytvořit výkonnostní cíle pro celou Unii, pokud jde o stanovené jednotkové náklady na letištní a přibližovací služby, aby mohly být uplatňovány od roku 2017, a posoudit v roce 2016 předpoklady týkající se provozu, jež byly použity pro stanovení výkonnostních cílů pro druhé referenční období.
(5)
Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, která je v současnosti stále tím nejvhodnějším orgánem k provádění těchto úkolů, nevyslovila vůči svému ustavení do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti na dodatečné období žádné námitky. Předseda a členové tohoto orgánu, kteří byli v minulosti vybráni postupem stanoveným v čl. 4 odst. 4 a čl. 5 odst. 1 rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010, rovněž uvedli, že jsou připraveni svou funkci zastávat i v prodlouženém období. Jelikož je toto dodatečné období poměrně krátké a zároveň je důležité, aby byla na začátku referenčního období zajištěna kontinuita činností, není v této fázi vhodné zahajovat nové výběrové řízení.
(6)
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti a jmenování jeho předsedy a členů by proto mělo být prodlouženo na období do 31. prosince 2016.
(7)
Podle nařízení (ES) č. 549/2004 musí být orgán pro kontrolu výkonnosti nestranný, mít odpovídající kvalifikaci k plnění úkolů, které mu byly svěřeny, a jednat nezávisle. V tomto ohledu by proto měly být stanoveny přiměřené záruky. Zároveň by mělo být upřesněno, jak má tento orgán podávat zprávy Komisi.
(8)
Aby bylo zajištěno řádné fungování orgánu pro kontrolu výkonnosti, měla by být stanovena vhodná pravidla, jimiž se řídí jeho jednací řád, podmínky hlasování a financování.
(9)
V zájmu jasnosti by rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 měla být zrušena.
(10)
V zájmu zajištění kontinuity činností by toto rozhodnutí mělo vstoupit v platnost dnem 1. července 2015.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro jednotné nebe, zřízeného podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 549/2004,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustavení orgánu pro kontrolu výkonnosti
1. Komise Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti za podpory oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti se ustavuje do funkce orgánu pro kontrolu výkonnosti v rámci jednotného evropského nebe do 31. prosince 2016.
2. Ustavení je podmíněno tím, že si orgán pro kontrolu výkonnosti zachovává společnou pravomoc ve čtyřech klíčových oblastech výkonnosti, zahrnujících bezpečnost, kapacitu, životní prostředí a efektivitu nákladů, a že mu oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti poskytuje dostatečnou, nezávislou a kompetentní podporu.
3. Orgán pro kontrolu výkonnosti, jeho předseda a jeho jednotliví členové jednají při plnění svých povinností, jež jsou jim svěřeny tímto rozhodnutím, nestranně a své funkce vykonávají nezávisle a tak, aby předcházeli střetu zájmů.
4. Orgánu pro kontrolu výkonnosti se uděluje přístup k údajům týkajícím se výkonnosti uvedeným v prováděcím nařízení (EU) č. 390/2013, které jsou k dispozici v Eurocontrolu.
Článek 2
Podávání zpráv
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti jedná naprosto transparentně a podává zprávy přímo Komisi. Jeho zprávy a doporučení jsou vlastnictvím Komise. Ke zveřejnění nebo šíření těchto zpráv a doporučení musí dát Komise předchozí písemný souhlas.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti podává Komisi jednou ročně zprávu:
a)
o své spolupráci s Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (EASA) a o pracovních vztazích s poskytovateli letových navigačních služeb, provozovateli letišť, koordinátory letišť a leteckými dopravci, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 7 a 8 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013;
b)
o činnosti vykonané podle tohoto rozhodnutí a o využití svých zdrojů.
Článek 3
Jmenování předsedy a členů
1. Předseda a členové orgánu pro kontrolu výkonnosti jsou uvedeni v příloze.
2. Předseda a členové podepíší prohlášení, ve kterém se zaváží, že své funkce v rámci orgánu pro kontrolu výkonnosti budou vykonávat nezávisle.
3. Pokud předseda nebo některý člen z orgánu pro kontrolu výkonnosti odejde před 31. prosincem 2016, z uchazečů, kteří prokáží příslušnou zkušenost a odbornou způsobilost, jakož i nezávislost a neexistenci střetu zájmů, se vybere jejich náhradník. Tohoto náhradníka jmenuje Komise v souladu s čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013.
Článek 4
Jednací řád
1. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijme svůj jednací řád na základě předchozího souhlasu Komise prostou většinou hlasů.
2. Orgán pro kontrolu výkonnosti přijímá své zprávy a doporučení prostou většinou hlasů.
Článek 5
Financování
1. Činnost orgánu pro kontrolu výkonnosti spojená s plněním úkolů uvedených v čl. 3 odst. 3, 4 a 5 a odst. 6 písm. a) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013, včetně nákladů na předsedu a členy orgánu pro kontrolu výkonnosti a příslušných nákladů na zaměstnance oddělení Eurocontrolu pro ověřování výkonnosti, je financována z rozpočtu Unie.
2. Úkoly uvedené v čl. 3 odst. 6 písm. b) a c) prováděcího nařízení (EU) č. 390/2013 jsou předmětem zvláštního financování ze strany členského státu či států, jehož prostřednictvím jsou hrazeny dodatečné náklady vzniklé v případě, že dotčený členský stát či státy požádají orgán pro kontrolu výkonnosti o pomoc.
Článek 6
Předčasné ukončení
1. Jestliže předseda nebo některý člen orgánu pro kontrolu výkonnosti nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho působení ve funkci předsedy nebo člena ukončit.
2. Jestliže Eurocontrol nedodržuje ustanovení tohoto rozhodnutí, je Komise oprávněna jeho ustavení přezkoumat nebo ukončit na základě písemného oznámení zaslaného tři měsíce předem.
Článek 7
Zrušení
Rozhodnutí Komise ze dne 29. července 2010 a rozhodnutí Komise ze dne 25. července 2013 se zrušují.
Článek 8
Vstup v platnost a použitelnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 1. července 2015 a použije se do 31. prosince 2016.
V Bruselu dne 24. září 2014.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 24 settembre 2014
relativa alla proroga della designazione dell'organo di valutazione delle prestazioni del cielo unico europeo
(2014/672/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, che stabilisce i principi generali per l'istituzione del cielo unico europeo («regolamento quadro») (1), in particolare l'articolo 11, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Con decisione della Commissione del 29 luglio 2010 (2), l'Organizzazione europea per la sicurezza della navigazione aerea (Eurocontrol), istituita dalla convenzione internazionale del 13 dicembre 1960 relativa alla cooperazione per la sicurezza della navigazione aerea, modificata il 12 febbraio 1981 e riveduta il 27 giugno 1997, operante attraverso la sua commissione per la valutazione delle prestazioni con il supporto dell'unità di valutazione delle prestazioni, è stata designata come organo di valutazione delle prestazioni del cielo unico europeo per un periodo avente termine il 30 giugno 2015.
(2)
Con lettera dell'11 agosto 2010, la Commissione ha nominato il presidente dell'organo di valutazione delle prestazioni e, con decisione della Commissione del 25 luglio 2013 (3), la Commissione ha approvato i membri di tale organismo, entrambi per un periodo avente termine il 30 giugno 2015.
(3)
È necessario continuare ad avvalersi del supporto di esperti anche dopo il 30 giugno 2015 per assistere la Commissione e le autorità nazionali di vigilanza e, quindi, designare un organo di valutazione delle prestazioni per un periodo supplementare, considerando l'importanza dei compiti di questo organo, come stabilito all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 549/2004 e all'articolo 3 del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 della Commissione (4).
(4)
Al termine del primo periodo di riferimento, che si conclude il 31 dicembre 2014, la Commissione deve riesaminare l'impatto, la portata e l'efficacia del sistema di prestazioni, che comprende anche l'organo di valutazione delle prestazioni. Alla luce di quanto precede, è opportuno che il periodo supplementare di designazione dell'organo di valutazione delle prestazioni abbia termine il 31 dicembre 2016, al fine di non pregiudicare l'esito del suddetto processo di riesame, che potrebbe condurre a future modifiche dei compiti, della designazione e della composizione di tale organo. Il termine del 31 dicembre 2016 è inoltre coerente con il periodo di riferimento ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013, nella misura in cui consente all'organo di valutazione delle prestazioni di concludere i propri lavori per quanto riguarda l'adozione di piani di miglioramento delle prestazioni per il secondo periodo di riferimento (2015-2019), di elaborare obiettivi di prestazione a livello dell'Unione in vista della loro applicazione a partire dal 2017 in relazione al costo unitario determinato per servizi di navigazione aerea presso i terminali, nonché di valutare nel 2016 le previsioni di traffico che sono state utilizzate per stabilire obiettivi prestazionali per il secondo periodo di riferimento.
(5)
La commissione di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol, che al momento continua ad essere l'organismo più adatto a svolgere tali compiti, non ha espresso obiezioni ad essere designata come organo di valutazione delle prestazioni per un periodo supplementare. Anche il presidente e i membri di tale organo, che erano stati precedentemente selezionati in base alla procedura di cui all'articolo 4, paragrafo 4, e all'articolo 5, paragrafo 1, della decisione della Commissione del 29 luglio 2010, hanno indicato la loro disponibilità per una proroga. Tenuto conto della durata limitata dell'attuale periodo supplementare e dell'importanza di assicurare la continuità all'inizio del periodo di riferimento, non è opportuno avviare una nuova procedura di selezione in questa fase.
(6)
È necessario prorogare quindi la designazione dell'organo di valutazione delle prestazioni e la nomina del suo presidente e dei suoi membri per un periodo che avrà termine il 31 dicembre 2016.
(7)
Ai sensi del regolamento (CE) n. 549/2004, l'organo di valutazione delle prestazioni deve essere imparziale, disporre delle competenze appropriate nell'espletamento dei compiti ad esso affidati, e agire in piena indipendenza. È necessario quindi prevedere al riguardo adeguate misure di salvaguardia. Occorre inoltre specificare le modalità con cui tale organo deve riferire alla Commissione.
(8)
Al fine di garantirne il corretto funzionamento, è necessario stabilire norme appropriate in merito al regolamento interno, alle necessarie regole di voto e al finanziamento dell'organo di valutazione delle prestazioni.
(9)
A fini di chiarezza, è opportuno abrogare la decisione della Commissione del 29 luglio 2010 e la decisione della Commissione del 25 luglio 2013.
(10)
Al fine di assicurare la continuità giuridica è necessario che la presente decisione entri in vigore il 1o luglio 2015.
(11)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato per il cielo unico istituito dall'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 549/2004,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Designazione dell'organo di valutazione delle prestazioni
1. La commissione di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol, con il supporto dell'unità di valutazione delle prestazioni dell'Agenzia Eurocontrol, è designata organo di valutazione delle prestazioni del cielo unico europeo fino al 31 dicembre 2016.
2. La designazione è subordinata alla condizione che l'organo di valutazione delle prestazioni conservi una competenza collettiva nei quattro settori essenziali di prestazioni, vale a dire sicurezza, capacità, ambiente ed efficienza economica e che venga fornita un'assistenza sufficiente, indipendente e competente da parte dell'unità di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol.
3. Nell'espletamento dei compiti che gli vengono affidati dalla presente decisione, l'organo di valutazione delle prestazioni, il presidente e i suoi membri devono dare prova di imparzialità ed esercitare le loro funzioni in piena indipendenza, evitando conflitti di interessi.
4. All'organo di valutazione delle prestazioni è consentito l'accesso ai dati relativi alle prestazioni di cui al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013, disponibili presso Eurocontrol.
Articolo 2
Relazione
1. L'organo di valutazione delle prestazioni agisce in piena trasparenza e riferisce direttamente alla Commissione. Le relazioni e raccomandazioni che esso redige sono proprietà della Commissione. La pubblicazione o la diffusione delle suddette relazioni e raccomandazioni sono soggette a preventiva autorizzazione scritta della Commissione.
2. L'organo di valutazione delle prestazioni riferisce alla Commissione una volta all'anno:
a)
in merito alla sua cooperazione con l'Agenzia europea per la sicurezza aerea (EASA) e alle modalità operative con i fornitori di servizi di navigazione aerea, i gestori aeroportuali, i coordinatori di aeroporto e i vettori aerei, di cui rispettivamente all'articolo 3, paragrafi 7 e 8, del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013;
b)
in merito al lavoro svolto a norma della presente decisione e all'utilizzo delle sue risorse.
Articolo 3
Nomina del presidente e dei membri
1. I nomi del presidente e dei membri dell'organo di valutazione delle prestazioni figurano nell'elenco di cui all'allegato.
2. Il presidente e i membri firmano una dichiarazione con la quale si impegnano ad esercitare le rispettive funzioni all'interno dell'organo di valutazione delle prestazioni in piena indipendenza.
3. Se il presidente o un membro lascia l'organo di valutazione delle prestazioni prima del 31 dicembre 2016, viene scelto un sostituto tra i candidati che dimostrino di possedere l'esperienza e la competenza adeguate, abbiano l'indipendenza necessaria e non siano soggetti a conflitti di interessi. Il sostituto è nominato dalla Commissione in conformità all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013.
Articolo 4
Regolamento interno
1. L'organo di valutazione delle prestazioni adotta il proprio regolamento interno, salva approvazione preventiva della Commissione, con voto a maggioranza semplice.
2. L'organo di valutazione delle prestazioni adotta le sue relazioni e raccomandazioni con voto a maggioranza semplice.
Articolo 5
Finanziamento
1. Le attività dell'organo di valutazione delle prestazioni per lo svolgimento dei compiti di cui all'articolo 3, paragrafi 3, 4, 5 e 6, lettera a) del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013, inclusi i costi relativi al presidente e ai membri dell'organo di valutazione delle prestazioni nonché i costi pertinenti del personale dell'unità di valutazione delle prestazioni di Eurocontrol, sono finanziate dal bilancio dell'Unione.
2. I compiti di cui all'articolo 3, paragrafo 6, lettere b) e c), del regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 sono soggetti a finanziamento specifico dello (degli) Stato(i) membro(i) a copertura dei costi aggiuntivi derivanti dalla richiesta di assistenza dell'organo di valutazione delle prestazioni allo (agli) Stato(i) membro(i) interessato(i).
Articolo 6
Revoca dell'incarico
1. L'inottemperanza del presidente o di un membro dell'organo di valutazione delle prestazioni alle disposizioni della presente decisione fa sorgere il diritto della Commissione a revocarne la nomina.
2. L'inottemperanza di Eurocontrol alle disposizioni della presente decisione fa sorgere il diritto della Commissione a rivederne o revocarne la designazione con un preavviso scritto di tre mesi.
Articolo 7
Abrogazione
La decisione della Commissione, del 29 luglio 2010, e la decisione della Commissione del 25 luglio 2013 sono abrogate.
Articolo 8
Entrata in vigore e applicazione
La presente decisione entra in vigore il 1o luglio 2015 e rimane di applicazione fino al 31 dicembre 2016.
Fatto a Bruxelles, il 24 settembre 2014