ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 21. října 2014
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky Unie vůči výmazu tří subjektů z přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska
(2014/741/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. srpna 2001 bylo smluvním stranám Dohody WTO o vládních zakázkách ve znění z roku 1994 (dále jen „dohoda z roku 1994“) předáno oznámení Japonska podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 týkající se vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company (dále jen „železniční společnosti“) z oblasti působnosti dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska.
(2)
Jelikož byly vjádřeny určité obavy, vznesla dne 1. října 2001 Unie námitku podle čl. XXIV odst. 6 písm. b) dohody z roku 1994 vůči navrhovaným úpravám, jak byly oznámeny Japonskem, v zájmu důkladného prozkoumání důvodů pro zamýšlený výmaz těchto tří železničních společností ze seznamu.
(3)
Navzdory konzultacím, které proběhly mezi Unií a Japonskem, a na rozdíl od všech ostatních namítajících smluvních stran nevzala Unie svou námitku zpět.
(4)
Během revize dohody z roku 1994 byla námitka Unie zohledněna. Japonsko nezařadilo tyto tři železniční společnosti do dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, ale uvedlo v ní poznámku, že tyto tři železniční společnosti jsou považovány za zahrnuté do přílohy 3 týkající se Japonska až do doby, kdy Unie vezme svou námitku proti výmazu těchto společností ze seznamu zpět.
(5)
V rámci analýzy rozsahu působnosti pro účely dohody o volném obchodu mezi EU a Japonskem vyjádřila Unie na základě jednání o vládních zakázkách souvisejích s uvedenou dohodou svou ochotu vzít námitku proti výmazu daných tří železničních společností ze seznamu zpět, a to v souladu s přístupem, který přijala Rada v souvislosti s plánem pro železniční a městskou dopravu, a aniž je dotčeno jakékoli posouzení stupně hospodářské soutěže na japonském trhu v oblasti železniční dopravy.
(6)
Vzhledem k tomu, že Japonsko potvrdilo svůj záměr podstatně revidovat podmínky použití doložky o bezpečnosti provozu, jak je stanoveno v poznámce 4 přílohy 2 a poznámce 3 písm. a) dodatku I přílohy 3 týkající se Japonska, a podporovat transparentní a nediskriminační postupy zadávání veřejných zakázek třemi železničními společnostmi, by Unie měla vzít zpět svou námitku proti výmazu uvedených společností ze seznamu.
(7)
Zpětvzetím námitky by neměl být dotčen postoj Unie ve Výboru pro vládní zakázky týkající se rozhodnutí o orientačních kritériích, jejichž účelem je prokázat faktické odstranění vládní kontroly nebo vlivu nad zakázkou prováděnou daným subjektem, na kterou se vztahuje čl. XIX odst. 8 revidované dohody, zejména to, zda vládní kontrola nebo vliv byly fakticky odstraněny, pokud dotyčné subjekty nevykonávají činnost v konkurenčním prostředí.
(8)
Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve Výboru pro vládní zakázky, pokud jde o zpětvzetí námitky,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat ve Výboru pro vládní zakázky, je, že Unie vezme zpět námitku vůči vynětí společností East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company a West Japan Railway Company z oblasti působnosti přílohy 3 dodatku I Dohody o vládních zakázkách týkající se Japonska.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Lucemburku dne 21. října 2014.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 21 ottobre 2014
sulla posizione che dev'essere adottata a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici sul ritiro dell'obiezione dell'Unione alla cancellazione di tre enti dall'appendice I, impegni del Giappone, allegato 3, dell'accordo sugli appalti pubblici
(2014/741/UE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 29 agosto 2001 è stata diffusa alle parti dell'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio sugli appalti pubblici del 1994 (l'«AAP del 1994») la notifica del Giappone, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, lettera b), dell'AAP del 1994, relativa alla cancellazione di East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company e West Japan Railway Company (le «tre società ferroviarie») dall'appendice I, impegni del Giappone, allegato 3, dell'AAP del 1994.
(2)
Il 1o ottobre 2001 l'Unione ha mosso, a norma dell'articolo XXIV, paragrafo 6, lettera b), dell'AAP del 1994, un'obiezione alle proposte di modifiche notificate dal Giappone, adducendo la necessità, date le perplessità che la proposta aveva suscitato, di esaminare attentamente i motivi alla base della proposta cancellazione delle tre società ferroviarie dall'elenco.
(3)
Sebbene l'Unione e il Giappone abbiano proceduto a consultazioni, l'Unione, contrariamente a tutte le altre parti che avevano anch'esse formulato obiezioni, non ha ritirato la sua obiezione.
(4)
In occasione della revisione dell'AAP del 1994 si è tenuto conto dell'obiezione dell'Unione. Il Giappone non ha inserito nell'elenco dell'appendice I, impegni del Giappone, allegato 3 le tre società ferroviarie, ma ha aggiunto una nota in cui si precisa che esse sono da considerarsi incluse nell'allegato 3, impegni del Giappone, fintantoché l'Unione non ritirerà la sua obiezione alla loro cancellazione.
(5)
Nel contesto della perimetrazione di un accordo di libero scambio UE-Giappone e in considerazione delle discussioni sugli appalti pubblici relativamente a tale accordo, l'Unione si è detta disposta a ritirare la sua obiezione alla cancellazione delle tre società ferroviarie, in linea con l'approccio adottato dal Consiglio nella tabella di marcia sul trasporto ferroviario e urbano e lasciando impregiudicata la valutazione del livello di concorrenza presente sul mercato ferroviario giapponese.
(6)
Poiché il Giappone ha confermato l'intenzione di rivedere profondamente le disposizioni applicative della clausola sulla sicurezza operativa nell'appendice I, impegni del Giappone, allegato 2, nota 4, e allegato 3, nota 3, lettera a), e di promuovere la trasparenza e la non discriminazione nelle pratiche di appalto seguite dalle tre società ferroviarie, è opportuno che l'Unione ritiri l'obiezione alla loro cancellazione.
(7)
Il ritiro dell'obiezione dovrebbe lasciare impregiudicata la posizione dell'Unione in sede di comitato per gli appalti pubblici circa la decisione sui criteri indicativi che dimostrano l'effettiva eliminazione del controllo o dell'influenza da parte dello Stato sull'appalto disciplinato di un ente, a norma dell'articolo XIX, paragrafo 8, dell'AAP riveduto, in particolare quando si tratta di stabilire se il controllo o l'influenza da parte dello Stato siano effettivamente eliminati nei casi in cui gli enti interessati non operino in un contesto concorrenziale.
(8)
È opportuno stabilire la posizione che dev'essere adottata a nome dell'Unione in sede di comitato per gli appalti pubblici circa il ritiro dell'obiezione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La posizione che dev'essere adottata a nome dell'Unione europea in sede di comitato per gli appalti pubblici è che l'Unione ritira l'obiezione alla cancellazione di East Japan Railway Company, Central Japan Railway Company e West Japan Railway Company dall'appendice I, impegni del Giappone, allegato 3, dell'accordo sugli appalti pubblici.
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Fatto a Lussemburgo, il 21 ottobre 2014