PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 18. prosince 2013
o finančním příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem za účelem boje proti organismům škodlivým rostlinám nebo rostlinným produktům
(oznámeno pod číslem C(2013) 8999)
(Pouze francouzské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2013/800/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2000/29/ES ze dne 8. května 2000 o ochranných opatřeních proti zavlékání organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům do Společenství a proti jejich rozšiřování na území Společenství (1), a zejména na čl. 23 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 22 směrnice 2000/29/ES mohou členské státy získat finanční příspěvek Unie na „ochranu zdravotního stavu rostlin“ k pokrytí výdajů přímo souvisejících s nezbytnými opatřeními, jež byla nebo mají být přijata v rámci boje proti škodlivým organismům zavlečeným ze třetích zemí nebo z jiných oblastí Unie za účelem jejich eradikace nebo, pokud to není možné, jejich izolace.
(2)
Německo předložilo tři žádosti o finanční příspěvek. První žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Porýní-Falci. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v srpnu a září 2012.
(3)
Druhá žádost byla podána dne 30. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata od srpna 2011 do srpna 2012 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Severním Porýní-Vestfálsku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu tam bylo zjištěno v roce 2009.
(4)
Třetí žádost Německa byla podána dne 24. dubna 2013 a vztahuje se k opatřením, která byla přijata v roce 2012 k eradikaci nebo izolaci Diabrotica virgifera v Bádensku-Württembersku. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v různých venkovských nebo městských oblastech této spolkové země (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt a Ravensburg) v různých letech, a to v roce 2009, 2010, 2011 a 2012. Opatření přijatá v těchto letech byla také spolufinancována v letech 2009, 2010, 2011 a 2012.
(5)
Španělsko podalo čtyři žádosti o finanční příspěvek dne 17. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením týkajícím se intenzivní kontroly, která byla přijata v roce 2012 ve čtyřech autonomních společenstvích hraničících s Portugalskem v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
Druhá žádost Španělska se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro rok 2013 v Galicii v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010 v oblasti As Neves.
(7)
Třetí žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v Katalánsku v souvislosti s ochranou proti Pomacea insularum. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2010.
(8)
Čtvrtá žádost Španělska se týká opatření přijatých nebo plánovaných pro rok 2013 v oblasti Extremadura v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo zjištěno v roce 2012 v oblasti Valverde del Fresno.
(9)
Francie podala dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. První se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným pro období od července 2012 do listopadu 2013 v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis v Alsasku. Opatření byla ve Francii přijata v důsledku zjištění výskytu uvedeného škodlivého organismu v příhraniční oblasti s Německem v červenci 2011.
(10)
Druhá žádost se vztahuje k opatřením přijatým nebo plánovaným od října 2012 do září 2013 v souvislosti s ochranou proti Rhynchophorus ferrugineus v regionu Provence-Alpes-Côte d'Azur (PACA). Ohnisko výskytu tohoto škodlivého organismu bylo poprvé zjištěno v roce 2009. Opatření přijatá od září 2009 do září 2012 byla také spolufinancována v letech 2010 a 2012.
(11)
Nizozemsko podalo jednu žádost o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013. Tato žádost se vztahuje k opatřením přijatým od července do října 2012 v oblasti Winterswijk v souvislosti s ochranou proti Anoplophora glabripennis. Výskyt tohoto škodlivého organismu byl zjištěn 10. července 2012.
(12)
Portugalsko podalo dvě žádosti o finanční příspěvek dne 30. dubna 2013, jež se vztahují se k opatřením přijatým v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus. První žádost se týká opatření přijatých nebo plánovaných v roce 2013 a 2014 v kontinentálním Portugalsku, a to v nárazníkové zóně na hranici se Španělskem.
(13)
Druhá žádost Portugalska se vztahuje výhradně k opatřením týkajícím se tepelného zpracování dřeva nebo dřevěného obalového materiálu v oblasti Setúbal v roce 2013. Opatření přijatá v letech 2010, 2011 a 2012 byla také spolufinancována v letech 2011 a 2012.
(14)
Ve svých žádostech Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko vypracovaly akční programy k eradikaci nebo izolaci výše uvedených škodlivých organismů zavlečených na jejich území. V těchto programech jsou stanoveny cíle, jichž má být dosaženo, provedená opatření, jejich trvání a náklady na ně vynaložené.
(15)
Všechna výše uvedená opatření zahrnují různá fytosanitární opatření, včetně zničení napadených stromů nebo plodin, použití přípravků na ochranu rostlin, sanitárních technologií, inspekcí a kontrol prováděných úředně nebo na základě úřední žádosti za účelem ověření výskytu nebo závažnosti napadení škodlivými organismy, a náhradu zničených rostlin ve smyslu čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES.
(16)
Německo, Španělsko, Francie, Nizozemsko a Portugalsko požádaly o finanční příspěvek Unie na tyto žádosti v souladu s požadavky stanovenými v článku 23 směrnice 2000/29/ES, zejména v odstavcích 1 a 4 uvedeného článku, a v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1040/2002 (2).
(17)
Technické údaje poskytnuté Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem umožnily Komisi přesné a obsáhlé prošetření situace. Komise dospěla k závěru, že podmínky k poskytnutí finančního příspěvku Unie, jak stanoví zejména článek 23 směrnice 2000/29/ES, byly splněny. Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Unie k pokrytí výdajů na tyto žádosti.
(18)
Opatření a výdaje způsobilé pro finanční příspěvek Unie byly objasněny dopisem GŘ SANCO Komise vedoucím rostlinolékařských správ členských států dne 25. května 2012.
(19)
Podle čl. 23 odst. 5 druhého pododstavce směrnice 2000/29/ES může finanční příspěvek Unie pokrýt až 50 % způsobilých výdajů na opatření, která byla učiněna v době maximálně dvou let ode dne zjištění výskytu nebo která mají být v této době učiněna. Podle třetího pododstavce uvedeného článku však může být tato doba prodloužena na čtyři roky, pokud se ukáže, že cíl opatření bude dosažen v přiměřené delší době; v takovém případě se bude finanční příspěvek Unie v průběhu těchto let snižovat.
(20)
S ohledem na závěry výboru pro rostlinolékařské hodnocení ze dne 24.-26. června 2013 o hodnocení příslušných žádostí je vhodné prodloužit toto dvouleté období pro příslušné žádosti a zároveň snížit finanční příspěvek Unie na tato opatření na 45 % způsobilých výdajů pro třetí rok a na 40 % pro čtvrtý rok trvání těchto žádostí.
(21)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 50 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Alb-Donau, Biberach, Karlsruhe, Rastatt a Ravensburg (2012), Německo, Diabrotica virgifera, Porýní-Falc (2012), Španělsko, Extremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Anoplophora glabripennis (listopad 2012 až říjen 2013), Nizozemsko, Anoplophora glabripennis, oblast Winterswijk (červenec až říjen 2012).
(22)
Finanční příspěvek Unie ve výši až 45 % způsobilých výdajů by se tedy měl vztahovat k následujícím žádostem: Německo, Anoplophora glabripennis (srpen 2011 až srpen 2012), Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti okresu Breisgau-Hochschwarzwald a město Freiburg (2012), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2011/868/EU (3) a 2012/789/EU (4) na první dva roky jejich provádění.
(23)
Kromě toho by se měl finanční příspěvek Unie ve výši až 40 % vztahovat na čtvrtý rok následujících žádostí: Německo, Bádensko-Württembersko, Diabrotica virgifera, venkovské oblasti Emmendingen, Konstanz a Lörrach (2012), Španělsko, Katalánsko, Pomacea insularum (2013), Španělsko, Galicie, Bursaphelenchus xylophilus (2013), Francie, Rhynchophorus ferrugineus (říjen 2012 až září 2013), Portugalsko, Bursaphelenchus xylophilus, oblast Setúbal (2013), protože na daná opatření již byl udělen finanční příspěvek Unie podle rozhodnutí Komise 2010/772/EU (5) (Německo, Španělsko, Pomacea insularum, Francie a Portugalsko), prováděcích rozhodnutí 2011/868/EU (Německo, Španělsko a Portugalsko) a/nebo 2012/789/EU (Německo, Španělsko, Francie a Portugalsko) na první tři roky jejich provádění.
(24)
V souladu s čl. 23 odst. 6 prvním a druhým pododstavcem směrnice 2000/29/ES mohou být podle vývoje situace v Unii podniknuta další opatření a rozhodne se o poskytnutí finančního příspěvku Unie pro tato další opatření. Opatření musí podléhat určitým požadavkům nebo dalším podmínkám, pokud jsou nezbytné pro dosažení daného cíle. Kromě toho podle čl. 23 odst. 6 třetího pododstavce platí, že pokud jsou tato další opatření zaměřena převážně na ochranu jiných území Unie, než je území dotčeného členského státu, může být rozhodnuto, že finanční příspěvek Unie pokryje více než 50 % výdajů.
(25)
V případě spolufinancování opatření proti Bursaphelenchus xylophilus v Portugalsku maximální čtyřletá lhůta, jak stanoví čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1040/2002, od roku 2012 uplynula. Vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, bezprostřední blízkosti Španělska k oblasti v Portugalsku vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem jsou tato další opatření nezbytná pro splnění cíle fytosanitární ochrany území Unie jak v Portugalsku, tak v jiných členských státech. Mělo by se jednat o opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Proto by měla být tato další opatření v rámci žádosti Portugalska na roky 2013 a 2014 v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem, spolufinancována. Dále je vhodné poskytnout na uvedenou žádost vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %, jelikož se tato opatření považují za opatření zaměřená převážně na ochranu jiných území Unie, než je území Portugalska.
(26)
Španělsko provedlo v souvislosti s Bursaphelenchus xylophilus intenzivní kontroly v pohraniční oblasti s Portugalskem v autonomních společenstvích Andalusie, Castilla y Leon, Extremadura a Galicie a v oblastech, které nejsou vymezené výskytem tohoto škodlivého organismu. Tyto kontroly jsou zaměřeny na přísný dohled pro včasné odhalení a eradikaci v konkrétních oblastech s cílem chránit zbývající území Unie. Španělsko již vyčlenilo značné zdroje na omezení dvou izolovaných ohnisek výskytu Bursaphelenchus xylophilus v oblastech Extremadura a Galicie. Má se za to, že uvedené opatření je zaměřené především na ochranu území Španělska, jakož i na ochranu jiných území Unie, než je území Španělska, a to vzhledem k zásadnímu významu ochrany jehličnanů a dřeva jehličnanů před Bursaphelenchus xylophilus, rychlosti, jakou se nákaza šíří, a možnému dopadu na lesnictví Unie a mezinárodní obchod se dřevem. Proto je důležité na danou žádost poskytnout vyšší sazbu finančního příspěvku Unie, konkrétně sazbu 75 %.
(27)
Během kontrolní mise Potravinového a veterinárního úřadu Komise, která proběhla v dubnu 2013, bylo při použití mimořádných opatření Unie proti Bursaphelenchus xylophilus, která byla přijata podle prováděcího rozhodnutí Komise 2012/535/EU (6), zjištěno několik nedostatků. Tyto nedostatky se týkají opatření Portugalska v nárazníkové zóně, jež hraničí se Španělskem. Zejména nebyly ve lhůtách stanovených prováděcím rozhodnutím 2012/535/EU pokáceny, odstraněny a zlikvidovány stromy napadené háďátkem borovicovým, které odumřely nebo jsou ve špatném zdravotním stavu nebo se nacházejí v oblastech zasažených požárem nebo vichřicí. Vzhledem k tomu, že Komise prováděcími rozhodnutími 2011/868/EU a 2012/789/EU ze stejných důvodů rozhodla snížit úroveň spolufinancování u podobných žádostí na rok 2011 a 2012, zdá se být vhodné dále snížit spolufinancování těchto opatření. Toto snížení by mělo odpovídat období, pro které mise Potravinového a veterinárního úřadu zjistily nesprávné provádění opatření Unie, konkrétně prvním třem měsícům roku 2013.
(28)
V souladu s čl. 3 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (7) se fytosanitární opatření financují z Evropského zemědělského záručního fondu. Pro účely finanční kontroly těchto opatření se použijí články 9, 36 a 37 uvedeného nařízení.
(29)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) a čl. 94 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (9) musí přidělení výdajů z rozpočtu Unie na závazek předcházet rozhodnutí o financování přijaté pověřeným orgánem, v němž se stanoví základní údaje o akci, s níž je vynakládání výdajů spojeno.
(30)
Toto rozhodnutí je finančním rozhodnutím o výdajích podle požadavků na spolufinancování předložených členskými státy.
(31)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého rostlinolékařského výboru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě žádostí předložených členskými státy a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů vynaložených Německem, Španělskem, Francií, Nizozemskem a Portugalskem, které souvisejí s nezbytnými opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 2 písm. a), b) a c) směrnice 2000/29/ES a přijatými za účelem boje proti organismům, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze I.
2. Na základě žádostí předložených Španělskem a Portugalskem a analyzovaných Komisí se schvaluje poskytnutí finančního příspěvku Unie na rok 2013 k pokrytí výdajů, které těmto členským státům vznikly a které souvisejí s dalšími opatřeními uvedenými v čl. 23 odst. 6 přijatými v souvislosti s ochranou proti Bursaphelenchus xylophilus, na něž se vztahují žádosti uvedené v příloze II.
Článek 2
Celková výše finančního příspěvku Unie uvedeného v čl. 1 písm. a) a b) činí 7 713 355,31 EUR. Maximální výše finančního příspěvku Unie na každou z těchto žádostí je uvedena v přílohách I nebo II.
Článek 3
Finanční příspěvek Unie stanovený v přílohách I a II se vyplácí za těchto podmínek:
a)
dotčený členský stát předložil dokumentaci prokazující přijatá opatření v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1040/2002;
b)
v souladu s článkem 5 nařízení (ES) č. 1040/2002 byla Komisi dotčeným členským státem předložena žádost o platbu.
Finanční příspěvek je vyplacen, aniž jsou dotčena ověření Komise podle čl. 23 odst. 8 druhého pododstavce, čl. 23 odst. 10 a článku 24 směrnice 2000/29/ES.
Finanční příspěvek Unie není vyplacen, pokud je žádost o platbu uvedená v písmenu b) předložena po 31. říjnu 2014. Pro opatření, která Portugalsko přijalo v nárazníkové zóně hraničící se Španělskem později v průběhu roku 2014, výjimečně platí lhůta pro podání této žádosti do 31. října 2015.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Nizozemskému království a Portugalské republice.
V Bruselu dne 18. prosince 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 18 dicembre 2013
concernente una partecipazione finanziaria dell’Unione per il 2013 intesa a coprire le spese sostenute da Germania, Francia, Paesi Bassi, Portogallo e Spagna ai fini della lotta contro gli organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali
[notificata con il numero C(2013) 8999]
(I testi in lingua francese, neerlandese, tedesca, portoghese e spagnola sono i soli facenti fede)
(2013/800/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (1), in particolare l’articolo 23, paragrafi 5 e 6,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 22 della direttiva 2000/29/CE gli Stati membri possono beneficiare di una partecipazione finanziaria dell’Unione per la lotta fitosanitaria per coprire le spese direttamente connesse alle misure necessarie, adottate o previste, per la lotta contro gli organismi nocivi introdotti da paesi terzi o da altre zone dell’Unione, nell’intento di eradicarli o, qualora ciò non fosse possibile, di arginarne la diffusione.
(2)
La Germania ha presentato tre domande di partecipazione finanziaria. La prima domanda è stata presentata il 30 aprile 2013 e si riferisce alle misure adottate nel 2012, volte ad eradicare la Diabrotica virgifera o ad arginarne la diffusione nel Rheinland-Pfalz, dove il focolaio di tale organismo nocivo è stato scoperto nell’agosto e nel settembre 2012.
(3)
La seconda domanda è stata presentata il 30 aprile 2013 e riguarda le misure adottate dall’agosto 2011 all’agosto 2012 per la lotta contro l’Anoplophora glabripennis nel Nordrhein-Westfalen, dove il focolaio di tale organismo nocivo è stato scoperto nel 2009.
(4)
La terza domanda della Germania è stata presentata il 24 aprile 2013 e riguarda le misure adottate nel 2012, volte ad eradicare la Diabrotica virgifera o ad arginarne la diffusione nel Baden-Württemberg, dove sono stati scoperti focolai di questo organismo nocivo in diversi distretti rurali o cittadini (Alb-Donaukreis, Biberach, Breisgau-Hochschwarzwald, Emmendingen, Karlsruhe, Konstanz, Loerrach, Rastatt e Ravensburg) per diversi anni (2009, 2010, 2011 e 2012). Le misure adottate nel 2009, 2010, 2011 e 2012 sono già state oggetto di cofinanziamento negli stessi anni.
(5)
Il 17 aprile 2013 la Spagna ha presentato tre domande di partecipazione finanziaria. La prima domanda riguarda l’intensificazione delle ispezioni effettuate nel 2012 nelle quattro comunità autonome al confine col Portogallo per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus.
(6)
La seconda domanda presentata dalla Spagna riguarda misure adottate o previste per il 2013 in Galizia per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus. Nel 2010 è stato scoperto un focolaio di questo organismo nocivo nella regione di As Neves.
(7)
La terza domanda riguarda misure adottate o previste per il 2013 in Catalogna per la lotta contro la Pomacea insularum. Il focolaio di tale organismo nocivo è stato scoperto nel 2010.
(8)
La quarta domanda presentata dalla Spagna riguarda misure adottate o previste per il 2013 nell’Estremadura per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus. Nel 2012 è stato scoperto un focolaio di questo organismo nocivo nella regione di Valverde del Fresno.
(9)
Il 30 aprile 2013 la Francia ha presentato due domande di partecipazione finanziaria. La prima domanda riguarda misure adottate dal luglio 2012 al novembre 2013 o previste per tale periodo per la lotta contro l’Anoplophora glabripennis in Alsazia. Tali misure sono state adottate in Francia in seguito alla scoperta nel luglio 2011 di questo organismo nocivo nella zona confinante con la Germania.
(10)
La seconda domanda riguarda misure adottate dall’ottobre 2012 al settembre 2013 o previste per tale periodo per la lotta contro il Rhynchophorus ferrugineus nella regione di PACA. I primi focolai di tale organismo nocivo sono stati scoperti nel 2009. Le misure adottate dal settembre 2009 al settembre 2012 sono state oggetto di un cofinanziamento anche nel 2010 e nel 2012.
(11)
Il 30 aprile 2013 i Paesi Bassi hanno presentato una domanda di partecipazione finanziaria. Tale domanda riguarda le misure adottate dal luglio all’ottobre 2012 nella regione di Winterswijk per la lotta contro l’Anoplophora glabripennis. La presenza di tale organismo nocivo è stata individuata il 10 luglio 2012.
(12)
Il 30 aprile 2013 il Portogallo ha presentato due domande di partecipazione finanziaria relativamente alle misure adottate per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus. La prima domanda riguarda misure adottate o previste nel 2013 e 2014 nel Portogallo continentale nella zona cuscinetto confinante con la Spagna.
(13)
La seconda domanda del Portogallo riguarda esclusivamente le misure di trattamento termico del legno o del materiale d’imballaggio in legno, adottate nel 2013 nel territorio di Setúbal. Le misure adottate nel 2010, 2011 e 2012 sono state oggetto di un cofinanziamento anche nel 2011 e nel 2012.
(14)
Nelle rispettive domande, Germania, Spagna, Francia, Paesi Bassi e Portogallo hanno definito programmi di azione per eradicare o contenere gli organismi nocivi di cui sopra introdotti nei loro territori. Questi programmi specificano gli obiettivi da raggiungere, le misure da attuare, la loro durata e i relativi costi.
(15)
Tutte le misure in questione consistono in una serie di provvedimenti fitosanitari, fra cui la distruzione di alberi o colture contaminati, l’impiego di prodotti fitosanitari, tecniche di risanamento, ispezioni e verifiche effettuate ufficialmente o su richiesta delle autorità competenti al fine di controllare la presenza degli organismi nocivi o la gravità della loro contaminazione, nonché la sostituzione degli alberi distrutti, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 2, lettere a), b) e c), della direttiva 2000/29/CE.
(16)
Germania, Spagna, Francia, Paesi Bassi e Portogallo hanno chiesto l’assegnazione di una partecipazione finanziaria dell’Unione a questi programmi, in conformità alle disposizioni dell’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE, in particolare dei paragrafi 1 e 4, e del regolamento (CE) n. 1040/2002 della Commissione (2).
(17)
Le informazioni tecniche fornite da Germania, Spagna, Francia, Paesi Bassi e Portogallo hanno consentito alla Commissione di effettuare un’analisi esauriente e accurata della situazione. La Commissione ha concluso che sussistono le condizioni per l’assegnazione di una partecipazione finanziaria da parte dell’Unione, a norma in particolare dell’articolo 23 della direttiva 2000/29/CE. Di conseguenza, è opportuno che l’Unione assegni una partecipazione finanziaria a copertura delle spese indicate nelle domande.
(18)
La DG SANCO della Commissione ha precisato, nella sua lettera del 25 maggio 2012 ai capi dei servizi fitosanitari degli Stati membri, le misure e le spese ammissibili alla partecipazione finanziaria dell’Unione.
(19)
In conformità all’articolo 23, paragrafo 5, secondo comma, della direttiva 2000/29/CE, la partecipazione finanziaria dell’Unione può coprire fino al 50 % delle spese ammissibili per le misure prese entro un periodo massimo di due anni dalla data della scoperta del focolaio o previste per quel periodo. Tuttavia, il terzo comma di detto articolo prevede che tale periodo possa essere prorogato al massimo a quattro anni se si è stabilito che l’obiettivo delle misure sarà realizzato entro un termine supplementare ragionevole, nel qual caso il tasso di partecipazione finanziaria dell’Unione diminuirà nel corso degli anni considerati.
(20)
Tenuto conto delle conclusioni del comitato per la valutazione fitosanitaria della Commissione, del 24-26 giugno 2013, sulla valutazione delle rispettive domande è opportuno estendere il periodo biennale per le domande considerate, riducendo il tasso delle partecipazioni finanziarie dell’Unione a queste misure al 45 % delle spese ammissibili per il terzo anno e al 40 % per il quarto anno di tali programmi.
(21)
La partecipazione finanziaria dell’Unione fino al 50 % delle spese ammissibili deve essere assegnata pertanto per le domande seguenti: Germania: Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distretti rurali di Alb-Donaukreis e Biberach, Karlsruhe, Rastatt e Ravensburg (2012); Germania: Diabrotica virgifera, Rheinland-Pfalz (2012); Spagna: Estremadura, Bursaphelenchus xylophilus (2013); Francia: Anoplophora glabripennis, (novembre 2012 - ottobre 2013); Paesi Bassi: Anoplophora glabripennis, territorio di Winterswijk (luglio - ottobre 2012).
(22)
La partecipazione finanziaria dell’Unione fino al 45 % delle spese ammissibili deve essere assegnata pertanto per le domande seguenti: Germania: Anoplophora glabripennis (agosto 2011 - agosto 2012); Germania: Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distretti rurali di Breisgau-Hochschwarzwald e città di Freiburg (2012), giacché le misure interessate hanno già ottenuto una partecipazione finanziaria dell’Unione ai sensi delle decisioni di esecuzione della Commissione 2011/868/UE (3) e 2012/789/UE (4) nei primi due anni della loro attuazione.
(23)
Una partecipazione dell’Unione fino al 40 % deve inoltre essere assegnata per il quarto anno per le domande seguenti: Germania: Baden-Württemberg, Diabrotica virgifera, distretti rurali di Emmendingen, Konstanz e Lörrach (2012), Spagna: Catalogna, Pomacea insularum (2013); Spagna: Galizia, Bursaphelenchus xylophilus (2013); Francia: Rhynchophorus ferrugineus (ottobre 2012 - settembre 2013); Portogallo: Bursaphelenchus xylophilus, territorio di Setubal (2013), giacché le misure interessate hanno ottenuto una partecipazione finanziaria dell’Unione ai sensi della decisione 2010/772/UE della Commissione (5) (Germania, Spagna, Pomacea insularum, Francia e Portogallo), delle decisioni di esecuzione 2011/868/UE (Germania, Spagna e Portogallo) e/o 2012/789/UE (Germania, Spagna, Francia e Portogallo) per i primi tre anni della loro attuazione.
(24)
Conformemente all’articolo 23, paragrafo 6, primo e secondo comma, della direttiva 2000/29/CE, considerata l’evoluzione della situazione nell’Unione, possono essere adottate altre azioni per la cui realizzazione può essere decisa l’assegnazione di una partecipazione finanziaria dell’Unione. Tali azioni devono essere subordinate all’osservanza di requisiti o condizioni supplementari, se ritenuto necessario per il conseguimento degli obiettivi considerati. Inoltre, a norma dell’articolo 23, paragrafo 6, terzo comma, qualora tali altre azioni siano essenzialmente intese a proteggere altri territori dell’Unione rispetto a quelli degli Stati membri interessati, può essere deciso che la partecipazione finanziaria dell’Unione superi il 50 % delle spese.
(25)
In caso di cofinanziamento di misure di lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus in Portogallo, il termine massimo di quattro anni, previsto all’articolo 1, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1040/2002, è scaduto dal 2012. Tuttavia, tenuto conto della gravità del Bursaphelenchus xylophilus per le piante e il legno di conifere, della rapidità con cui la malattia si diffonde, della vicinanza della Spagna alla zona delimitata in Portogallo per la presenza di tale organismo nocivo e il possibile impatto sulla silvicoltura europea e sul commercio internazionale del legname, sono necessarie ulteriori azioni per conseguire l’obiettivo di protezione fitosanitaria del territorio dell’Unione, non solo in Portogallo ma anche negli altri Stati membri. L’azione deve quindi riguardare le misure adottate dal Portogallo nella zona cuscinetto confinante con la Spagna. Pertanto, è opportuno che il cofinanziamento di altre azioni si applichi alla domanda del Portogallo per il 2013 e il 2014 per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus nella zona cuscinetto confinante con la Spagna. Inoltre, per tale domanda occorre che l’Unione stanzi un contributo finanziario più elevato, segnatamente del 75 %, in quanto tale misura è finalizzata essenzialmente alla protezione di altri territori dell’Unione oltre a quello del Portogallo.
(26)
La Spagna ha svolto frequenti ispezioni per accertare la presenza del Bursaphelenchus xylophilus nella zona di frontiera con il Portogallo, nelle comunità autonome di Andalusia, Castilla y Leon, Estremadura e Galizia e in territori non delimitati per la presenza di tale organismo nocivo. Tali ispezioni mirano a garantire un’intensa sorveglianza per l’individuazione precoce e l’eradicazione in particolari zone al fine di proteggere il resto del territorio dell’Unione. La Spagna ha già destinato ingenti risorse al controllo di due focolai isolati di Bursaphelenchus xylophilus in Estremadura e in Galizia. La misura è intesa essenzialmente a proteggere il territorio della Spagna, nonché altri territori dell’Unione, tenuto conto della gravità del Bursaphelenchus xylophilus per le piante e il legno di conifere, della rapidità in cui la malattia si diffonde e del possibile impatto sulla silvicoltura europea e sul commercio internazionale del legname. È pertanto opportuno che l’UE stanzi un contributo finanziario più elevato per tale domanda a copertura del 75 % delle spese.
(27)
Una missione dell’Ufficio alimentare e veterinario della Commissione (nel seguito «UAV») nell’aprile 2013 ha riscontrato numerose carenze nell’applicazione delle misure di emergenza dell’Unione contro il Bursaphelenchus xylophilus adottate in applicazione della decisione di esecuzione 2012/535/UE della Commissione (6). Tali carenze riguardano le misure adottate dal Portogallo nella zona cuscinetto confinante con la Spagna. In particolare, non sono state attuate entro i termini fissati dalla decisione di esecuzione 2012/535/UE le misure di abbattimento, rimozione e smaltimento di piante ospiti, infestate dal nematode del pino, morte, in precarie condizioni di salute o situate in zone colpite da incendi o da tempeste. In considerazione del fatto che, per le stesse ragioni, con le decisioni di esecuzione 2011/868/UE e 2012/789/UE la Commissione ha deciso di ridurre il contributo per domande analoghe rispettivamente per il 2011 e il 2012, sembra appropriato applicare un’ulteriore riduzione del cofinanziamento di tali misure. Tale riduzione è proporzionale al periodo per il quale la missione dell’UAV ha potuto constatare la non corretta attuazione delle misure dell’Unione, vale a dire i primi tre mesi del 2013.
(28)
In conformità all’articolo 3, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio (7) le misure fitosanitarie sono finanziate dal Fondo europeo agricolo di garanzia. Ai fini del controllo finanziario di tali misure, è opportuno applicare gli articoli 9, 36 e 37 del suddetto regolamento.
(29)
Conformemente all’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (8) e all’articolo 94, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (9), l’impegno di spesa a carico del bilancio dell’Unione è preceduto da una decisione di finanziamento, presa dall’istituzione cui sono stati delegati i poteri, che determina gli elementi essenziali dell’azione comportante la spesa.
(30)
La presente decisione costituisce una decisione di finanziamento delle spese di cui alle domande di cofinanziamento presentate dagli Stati membri.
(31)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato fitosanitario permanente,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
1. In base alle domande presentate dagli Stati membri ed esaminate dalla Commissione, è approvata l’assegnazione di una partecipazione finanziaria dell’Unione per il 2013 destinata a coprire le spese sostenute da Germania, Spagna, Francia, Paesi Bassi e Portogallo in relazione alle misure necessarie di cui all’articolo 23, paragrafo 2, lettere a), b) e c), della direttiva 2000/29/CE e adottate per la lotta contro gli organismi oggetto delle domande figuranti nell’allegato I.
2. In base alle domande presentate da Spagna e Portogallo ed esaminate dalla Commissione, è approvata l’assegnazione di una partecipazione finanziaria dell’Unione per il 2013 destinata a coprire le spese sostenute da tali Stati membri in relazione ad altre misure di cui all’articolo 23, paragrafo 6, e adottate per la lotta contro il Bursaphelenchus xylophilus oggetto delle domande figuranti nell’allegato II.
Articolo 2
L’importo complessivo della partecipazione finanziaria di cui all’articolo 1, paragrafi 1 e 2, è pari a 7 713 355,31 EUR. Gli importi massimi della partecipazione finanziaria dell’Unione a ogni singola domanda sono indicati rispettivamente nell’allegato I e nell’allegato II.
Articolo 3
La partecipazione finanziaria dell’Unione di cui agli allegati I e II è erogata alle seguenti condizioni:
a)
presentazione, da parte dello Stato membro interessato, della documentazione comprovante l’adozione delle misure in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1040/2002;
b)
presentazione alla Commissione, da parte dello Stato membro in questione, di una richiesta di pagamento a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n 1040/2002.
L’assegnazione della partecipazione finanziaria non esclude eventuali verifiche da parte della Commissione, a norma dell’articolo 23, paragrafo 8, secondo comma, articolo 23, paragrafo 10, e dell’articolo 24 della direttiva 2000/29/CE.
Non sarà assegnata alcuna partecipazione finanziaria dell’Unione se la domanda di pagamento di cui alla lettera b) sarà presentata dopo il 31 ottobre 2014. In via eccezionale, il termine ultimo per la presentazione della domanda per le misure che il Portogallo adotterà successivamente nel corso del 2014 nella zona cuscinetto con la Spagna, è il 31 ottobre 2015.
Articolo 4
La Repubblica federale di Germania, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, il Regno dei Paesi Bassi e la Repubblica portoghese sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 18 dicembre 2013