ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 20 giugno 2014
che abroga la decisione 2010/407/UE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Danimarca
(2014/406/UE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 12,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 13 luglio 2010, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha deciso, nella decisione 2010/407/UE (1), che in Danimarca esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio aveva rilevato che, stando ai dati notificati dalle autorità danesi nell'aprile 2010, il disavanzo pubblico previsto per il 2010 era pari al 5,4 % del PIL, superiore al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato. Si prevedeva che il debito pubblico lordo avrebbe raggiunto il 45,1 % del PIL nel 2010, ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL previsto dal trattato. Il disavanzo pubblico e il debito pubblico del 2010 sono stati successivamente rivisti rispettivamente al 2,5 % del PIL e al 42,8 % del PIL.
(2)
Il 13 luglio 2010, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio aveva indirizzato alla Danimarca una raccomandazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (2), al fine di porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2013. Tale raccomandazione del Consiglio è stata resa pubblica.
(3)
A norma dell'articolo 4 del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati, i dati per l'applicazione della procedura sono forniti dalla Commissione. Nel quadro dell'applicazione di tale protocollo, gli Stati membri notificano due volte l'anno, la prima entro il 1o aprile e la seconda entro il 1o ottobre, i dati del disavanzo pubblico e del debito pubblico e le altre variabili connesse, a norma dell'articolo 3 del regolamento CE) n. 479/2009 del Consiglio (3).
(4)
Nel valutare se una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo debba essere abrogata, il Consiglio deve adottare una decisione sulla base dei dati notificati. Inoltre, è opportuno che una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo sia abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo non supererà il valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato nel periodo oggetto delle previsioni (4).
(5)
I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 479/2009, a seguito dei dati notificati dalla Danimarca prima del 1o aprile 2014 e le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione, giustificano le seguenti conclusioni:
-
il disavanzo pubblico è rimasto entro il valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato nel periodo 2010-2013, con l'eccezione del 2012, quando il saldo è stato influenzato negativamente da un rimborso una tantum connesso alla riforma delle pensioni nel 2011. Secondo le stime, il rimborso una tantum ha indebolito il saldo di bilancio nella misura dell'1,6 % del PIL nel 2012. Il disavanzo pubblico si attestava al 2,5 % del PIL nel 2010, all'1,9 % del PIL nel 2011, al 3,8 % del PIL nel 2012 e allo 0,8 % del PIL nel 2013. Il miglioramento del saldo di bilancio è riconducibile a misure di risanamento sia sul fronte delle entrate che su quello delle spese, in particolare attraverso una limitata crescita dei consumi pubblici,
-
il programma di convergenza 2014 della Danimarca prevede un disavanzo all'1,3 % del PIL nel 2014 e al 2,9 % del PIL nel 2015. Nel periodo 2013-2014, le finanze pubbliche sono state influenzate da entrate una tantum provenienti dalla ristrutturazione delle pensioni in essere basate sull'accumulo di capitale, consentendo di estinguere la passività fiscale delle future pensioni basate sull'accumulo di capitale a un tasso favorevole. Questa misura dovrebbe migliorare il saldo di bilancio di quasi l'1,8 % del PIL in entrambi gli anni. Nel 2015 questo impatto cesserà e si attende quindi un aumento del disavanzo pubblico. Secondo le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione il disavanzo pubblico si attesterà all'1,2 % del PIL nel 2014 e al 2,7 % del PIL nel 2015. Pertanto, nel periodo oggetto della previsione il disavanzo dovrebbe rimanere al di sotto al valore di riferimento del 3 % del PIL previsto dal trattato,
-
dopo un miglioramento pari allo 0,7 % del PIL, in termini cumulativi, tra il 2011 e il 2013, il saldo strutturale, che è il bilancio pubblico corretto per il ciclo economico e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, dovrebbe subire un calo dello 0,8 % del PIL nel 2014 (arrivando a - 0,2 % del PIL) e di un ulteriore 0,3 % del PIL nel 2015, nell'ipotesi di politiche invariate,
-
le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione indicano un calo del debito pubblico lordo al 43,5 % del PIL nel 2014 e un aumento al 44,9 % del PIL nel 2015, al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL.
(6)
A partire dal 2014, anno successivo alla correzione del disavanzo eccessivo, la Danimarca è soggetta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita e dovrebbe mantenere un saldo strutturale pari o superiore all'obiettivo di bilancio a medio termine.
(7)
A norma dell'articolo 126, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo dev'essere abrogata quando il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.
(8)
Il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo della Danimarca sia stato corretto e che la decisione 2010/407/UE debba pertanto essere abrogata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione globale risulta che la situazione di disavanzo eccessivo in Danimarca è stata corretta.
Articolo 2
La decisione 2010/407/UE è abrogata.
Articolo 3
Il Regno di Danimarca è destinatario della presente decisione.
Fatto a Lussemburgo, il 20 giugno 2014