PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. prosince 2013
o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES
(2013/779/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na článek 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením (ES) č. 58/2003 se Komise zmocňuje k přenesení pravomocí na výkonné agentury provádět jejím jménem a na její odpovědnost zcela nebo částečně program nebo projekt Unie.
(2)
Účelem pověření výkonných agentur úkoly souvisejícími s prováděním programu je umožnit Komisi soustředit se na své hlavní činnosti a úkoly, které nelze zadat externím dodavatelům, přičemž si Komise zachová kontrolu i konečnou odpovědnost za činnosti řízené těmito výkonnými agenturami.
(3)
V souladu s článkem 6 zvláštního program k provedení Horizontu 2020 - rámcový program pro výzkum a inovace (2014-2020) (2) (dále jen „zvláštní program k provedení Horizontu 2020“) má Komise zřídit Evropskou radu pro výzkum (dále jen „ERV“). ERV nahradí Evropskou radu pro výzkum, která byla zřízena rozhodnutím Komise 2007/134/ES (3) s cílem provést rozhodnutí Rady 2006/972/ES (4) (dále jen „zvláštní program Myšlenky“). ERV bude tvořit nezávislá vědecká rada (dále jen „vědecká rada ERV“) a specializovaný prováděcí subjekt v podobě výkonné agentury.
(4)
Pověření výkonné agentury úkoly souvisejícími s prováděním programu si vyžaduje jasné oddělení fází přípravy programu, které provede vědecká rada ERV a schválí Komise, od provádění programu - jež by mělo být svěřeno výkonné agentuře - podle zásad a metodiky stanovených vědeckou radou ERV.
(5)
Rozhodnutím 2008/37/ES (5) zřídila Komise Výkonnou agenturu Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“) a pověřila ji řízením činností Společenství v oblasti hraničního výzkumu s cílem provádět zvláštní program Myšlenky.
(6)
V rámci vědecké obce v celé Evropě i celosvětově získala agentura zřízená rozhodnutím 2008/37/ES významnou pověst. Osvědčila se jako základní prvek unijních struktur určených k financování výzkumu, je dobře viditelná a zúčastněné strany ji vnímají kladně. Z externího hodnocení agentury provedeného podle článku 25 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že vytvoření agentury bylo díky jejímu zaměření na vědu velmi přínosné a intenzivnější vztahy s příjemci, lepší komunikace a viditelnost programů i rychlejší hrazení plateb příjemcům jí umožnily poskytovat lepší služby. Úspory plynoucí z pověření agentury plněním úkolů se odhadují přibližně na 45 milionů EUR za období 2009-2012.
(7)
Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet - Evropa 2020“ (6) Komise navrhla, aby se při provádění programů Unie ve víceletém finančním rámci v období 2014-2020 více využívalo stávajících výkonných agentur.
(8)
Z analýzy nákladů a výnosů provedené v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že by Komise měla agenturu pověřit prováděním specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020. Vysoce kvalitní řízení programu a poskytování služeb ze strany agentury, její viditelnost a dosah stávajících komunikačních kanálů se ukázaly jako účinné. Specifický cíl „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ je v souladu se stávajícími cíli a úkoly agentury. Využití získaných zkušeností a odborných znalostí agentury by zvýšilo efektivnost. Kromě toho Komise tento program nikdy neřídila interně, takže by došlo k přerušení kontinuity činností a chybělo by dostatečné know-how. Vedle toho lze při provedení programu agenturou - oproti situaci, kdy by program řídila Komise - očekávat za období 2014-2024 vyšší efektivnost ve výši 79 milionů EUR.
(9)
Agentura by měla být pověřena řízením specifického cíle, kterým je „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“, stanoveného v části I („Vynikající věda“) zvláštního programu k provedení Horizontu 2020, v jehož rámci jsou stanoveny podobné činnosti, které již agentura provádí podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013 a které se týkají projektů, jež sice nevyžadují přijímání politických rozhodnutí, pro jejich provádění je však potřeba vysoká úroveň vědeckých poznatků a finančních odborných znalostí po celou dobu jejich trvání.
(10)
Agentura by měla pokračovat v provádění zvláštního programu Myšlenky, kterým byla pověřena podle víceletého finančního rámce na období 2007-2013.
(11)
V zájmu důsledného a včasného provedení tohoto rozhodnutí a dotyčných programů je nezbytné zajistit, aby agentura plnila své úkoly spojené s prováděním uvedených programů ode dne a s výhradou vstupu programů v platnost.
(12)
Agentura by měla být zřízena. Měla by nahradit výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a stát se jejím nástupcem. Měla by fungovat v souladu s obecným statutem stanoveným v nařízení (ES) č. 58/2003.
(13)
Rozhodnutí 2008/37/ES by proto mělo být zrušeno a měla by být stanovena přechodná ustanovení.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zřízení
Zřizuje se výkonná agentura Evropské rady pro výzkum (dále jen „agentura“), která nahradí výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/37/ES a od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2024 bude jejím nástupcem; její statut je stanoven nařízením (ES) č. 58/2003.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Bruselu.
Článek 3
Cíle a úkoly
1. Agentura je specializovaným prováděcím subjektem Evropské rady pro výzkum odpovědným za administrativní provádění a plnění programu.
2. Agentura se v rámci zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) pověřuje provedením specifického cíle „posílení hraničního výzkumu prostřednictvím činností Evropské rady pro výzkum“ stanoveného v části I („Vynikající věda“). Tento odstavec platí ode dne a s výhradou vstupu zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 - rámcového programu pro výzkum a inovace (2014-2020) v platnost.
3. Agentura je v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007-2013) (7) pověřena prováděním zvláštního programu Myšlenky.
4. V rámci provádění částí programů Unie uvedených v odstavcích 2 a 3 odpovídá agentura za následující úkoly:
a)
řízení provádění programu a konkrétních projektů na základě příslušných pracovních programů vypracovaných vědeckou radou Evropské rady pro výzkum (dále jen „vědecká rada ERV“) a přijatých Komisí, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností nezbytných pro řízení programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
c)
poskytování podpory při provádění programu, pokud ji k tomu Komise pověřila pověřovacím aktem;
d)
poskytování podpory vědecké radě ERV při plnění všech jejích úkolů.
Článek 4
Funkční období
1. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
2. S přihlédnutím k názorům vědecké rady ERV je ředitel jmenován na dobu čtyř let.
3. Při jmenování vedoucích pracovníků agentury se přihlédne k názorům vědecké rady ERV.
Článek 5
Dozor a podávání zpráv
Agentura podléhá dozoru Komise a pravidelně Komisi informuje o pokroku při provádění programů Unie nebo jejich částí, které jsou jí svěřeny, v souladu s pravidly a periodicitou uvedenými v pověřovacím aktu.
Článek 6
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet v souladu s ustanoveními nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 (8).
Článek 7
Zrušení a přechodná ustanovení
1. Rozhodnutí č. 2008/37/ES se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014. Odkazy na zrušené rozhodnutí se považují za odkazy na toto rozhodnutí.
2. Agentura se považuje za právního nástupce výkonné agentury zřízené rozhodnutím 2008/37/ES.
3. Aniž je dotčena revize zařazení dočasně přidělených úředníků stanovená v pověřovacím aktu, toto rozhodnutí se nedotýká práv a povinností zaměstnanců agentury, včetně jejího ředitele.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2013
che istituisce l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e abroga la decisione 2008/37/CE
(2013/779/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l’articolo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 58/2003 autorizza la Commissione a delegare poteri alle agenzie esecutive per l’esecuzione integrale o parziale di un programma o di un progetto dell’Unione, a suo nome e sotto la sua responsabilità.
(2)
L’affidamento alle agenzie esecutive di compiti di esecuzione dei programmi è volto a consentire alla Commissione di concentrarsi sulle sue attività e sulle sue funzioni prioritarie, che non possono essere esternalizzate, senza per questo rinunciare al controllo o alla responsabilità finale delle attività gestite da dette agenzie esecutive.
(3)
A norma dell’articolo 6 del programma specifico che attua il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte 2020- (2014-2020) del Consiglio (2) (di seguito «il programma specifico che attua Orizzonte 2020»), la Commissione istituisce un Consiglio europeo della ricerca (di seguito «CER»). Il CER succede giuridicamente al Consiglio europeo della ricerca istituito con la decisione della Commissione 2007/134/CE (3) al fine di attuare la decisione 2006/972/CE del Consiglio (4) (di seguito «il programma specifico Idee»). Il CER è composto da un Consiglio scientifico indipendente (di seguito «il consiglio scientifico del CER») e da una struttura di attuazione specifica sotto forma di agenzia esecutiva.
(4)
La delega di compiti connessi all’esecuzione dei programmi a un’agenzia esecutiva richiede una separazione netta tra le fasi di programmazione, definite dal consiglio scientifico del CER e adottate dalla Commissione, e l’attuazione di programma a norma dei principi e della metodologia stabiliti dal consiglio scientifico del CER, che è opportuno affidare all’agenzia esecutiva.
(5)
Con la decisione 2008/37/CE (5) la Commissione ha istituito l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (di seguito «l’Agenzia»), cui ha affidato la gestione delle azioni comunitarie nel settore della ricerca di frontiera finalizzate all’esecuzione del programma specifico Idee.
(6)
L’Agenzia istituita con la decisione 2008/37/CE ha dimostrato di aver conseguito una reputazione di rilievo tra la comunità scientifica in Europa e nel mondo. L’Agenzia si è dimostrata un elemento essenziale del panorama di finanziamento della ricerca unionale, con buona visibilità e percezione positiva da parte delle parti interessate. La valutazione esterna dell’Agenzia condotta a norma dell’articolo 25 del regolamento (CE) n. 58/2003 ha dimostrato che l’istituzione dell’Agenzia è stata positiva grazie alla sua specializzazione scientifica e alla sua capacità di erogare un servizio migliore in termini di prossimità ai beneficiari, migliorando la comunicazione e la visibilità dei programmi e garantendo un pagamento più rapido ai beneficiari. I risparmi derivati dalla delega dei compiti all’Agenzia sono stati stimati a circa 45 milioni di EUR per il periodo 2009-2012.
(7)
Nella comunicazione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia 2020» (6), la Commissione ha proposto di avvalersi dell’opzione di un più ampio ricorso alle agenzie esecutive esistenti per l’esecuzione dei programmi dell’Unione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020.
(8)
L’analisi costi-benefici condotta a norma dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 ha dimostrato che è opportuno che la Commissione affidi all’Agenzia l’attuazione dell’obiettivo specifico «Rafforzamento della ricerca di frontiera, mediante le attività del Consiglio europeo della ricerca» della parte I «Eccellenza scientifica» del programma specifico che attua Orizzonte 2020. L’Agenzia vanta risultati in termini di gestione di programma ed erogazione di servizi di elevata qualità, oltre a visibilità e a canali di diffusione di provata efficacia. L’obiettivo specifico «Rafforzamento della ricerca di frontiera, mediante le attività del Consiglio europeo della ricerca» è coerente con gli attuali obiettivi e compiti dell’Agenzia. Il ricorso all’esperienza e alle conoscenze accumulate dall’Agenzia consentirebbe di realizzare una maggior efficienza. Inoltre, poiché la Commissione non ha mai gestito internamente tale programma, l’ipotesi della gestione interna comporterebbe un’interruzione nella continuità delle attività ed evidenzierebbe lacune nelle conoscenze. È opportuno rammentare che risparmi di 79 milioni di EUR per il periodo 2014-2024 sono realizzabili istituendo l’agenzia rispetto a uno scenario di gestione interna in cui il programma sarebbe gestito dalla Commissione.
(9)
È opportuno affidare all’Agenzia la gestione dell’obiettivo specifico «Rafforzamento della ricerca di frontiera, mediante le attività del Consiglio europeo della ricerca» della parte I «Eccellenza scientifica» del programma specifico che attua Orizzonte 2020, che sostituisce attività analoghe che, nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2007-2013, sono già gestite dall’Agenzia e la cui gestione comprende progetti a carattere tecnico, che non implicano decisioni di natura politica, e richiede un elevato livello di competenza scientifica e finanziaria per tutto il ciclo del progetto.
(10)
È opportuno che l’Agenzia continui l’attuazione del programma specifico Idee che le è stata affidata nell’ambito del quadro finanziario pluriennale 2007-2013.
(11)
Al fine di garantire l’attuazione coerente nel tempo della presente decisione e dei programmi in questione, è necessario garantire che l’Agenzia eserciti i propri compiti connessi all’esecuzione di questi programmi a condizione dell’entrata in vigore di tali programmi e a decorrere dalla data di tale entrata in vigore.
(12)
È opportuno istituire l’Agenzia, che dovrebbe sostituire e succedere giuridicamente all’Agenzia esecutiva istituita con la decisione 2008/37/CE. È opportuno che essa operi conformemente allo statuto generale stabilito dal regolamento (CE) n. 58/2003.
(13)
È pertanto opportuno abrogare la decisione 2008/37/CE e stabilire disposizioni transitorie.
(14)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Istituzione
È istituita l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (di seguito «l’Agenzia») che sostituisce e succede giuridicamente all’agenzia esecutiva istituita con la decisione 2008/37/CE per il periodo dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2024. Lo statuto dell’Agenzia è disciplinato dal regolamento (CE) n. 58/2003.
Articolo 2
Sede
La sede dell’Agenzia è fissata a Bruxelles.
Articolo 3
Obiettivi e compiti
1. L’Agenzia è la struttura di attuazione specifica del Consiglio europeo della ricerca, responsabile dell’attuazione amministrativa e di programma.
2. Nell’ambito del programma specifico che attua il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte 2020 (2014-2020), è affidata all’Agenzia l’attuazione del programma specifico «Rafforzamento della ricerca di frontiera, mediante le attività del Consiglio europeo della ricerca» della parte I «Eccellenza scientifica». Il presente paragrafo si applica con riserva dell’entrata in vigore e a decorrere dalla data di entrata in vigore del programma specifico che attua il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte 2020 (2014-2020).
3. Nell’ambito del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (7), è affidata all’Agenzia l’attuazione della parte residua del programma specifico Idee.
4. L’Agenzia è responsabile dei seguenti compiti connessi all’esecuzione delle parti dei programmi dell’Unione di cui ai paragrafi 2 e 3:
a)
la gestione dell’esecuzione del programma e di progetti specifici sulla base dei pertinenti programmi di lavoro stabiliti dal consiglio scientifico del Consiglio europeo della ricerca (di seguito «il consiglio scientifico del CER») e adottati dalla Commissione, qualora quest’ultima le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;
b)
l’adozione degli atti di esecuzione del bilancio per entrate e spese e l’esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;
c)
il sostegno all’attuazione dei programmi, qualora la Commissione le abbia conferito poteri ad hoc nell’atto di delega;
d)
il sostegno al consiglio scientifico del CER nell’espletamento di tutte le sue mansioni.
Articolo 4
Durata delle nomine
1. I membri del comitato direttivo sono nominati per due anni.
2. Il direttore è nominato per quattro anni, tenuto conto dell’opinione del Consiglio scientifico del CER.
3. La nomina del personale dirigente dell’Agenzia tiene conto dell’opinione del Consiglio scientifico del CER.
Articolo 5
Controllo e rendiconto d’esecuzione
L’Agenzia è soggetta al controllo della Commissione e rende conto regolarmente dei progressi compiuti nell’esecuzione dei programmi o delle parti dei programmi dell’Unione che le sono affidati, secondo le modalità e la frequenza precisate nell’atto di delega.
Articolo 6
Esecuzione del bilancio di funzionamento
L’Agenzia esegue il suo bilancio di funzionamento secondo le disposizioni del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione (8).
Articolo 7
Abrogazione e disposizioni transitorie
1. La decisione 2008/37/CE è abrogata con effetto dal 1o gennaio 2014. I riferimenti alla decisione abrogata si intendono fatti alla presente decisione.
2. L’Agenzia succede giuridicamente all’agenzia esecutiva istituita con la decisione 2008/37/CE.
3. Fatta salva la revisione dei criteri di inquadramento dei funzionari distaccati prevista dallo strumento di delega, la presente decisione lascia impregiudicati i diritti e gli obblighi del personale dell’Agenzia, ivi compreso il direttore.
Articolo 8
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2014.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2013