ROZHODNUTÍ RADY 2010/179/SZBP
ze dne 11. března 2010
na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na kontrolu zbraní na západním Balkáně v rámci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 uvedené smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nadměrné a nekontrolovatelné hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní přispívá ke zvýšení nejistoty v jihovýchodní Evropě, prohlubuje konflikt v této oblasti a ohrožuje pokonfliktní mírovou obnovu, čímž představuje vážnou hrozbu pro mír a bezpečnost v oblasti.
(2)
Ve dnech 15. a 16. prosince 2005 přijala Evropská rada strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi, v níž jsou stanoveny pokyny pro postup Unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.
(3)
Jedním z cílů strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi je podporovat účinný multilateralismus za účelem vyvinutí mezinárodních a regionálních mechanismů a mechanismů uvnitř Unie a jejích členských států zaměřených proti dodávání a destabilizujícímu šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Podle uvedené strategie je západní Balkán označen za jednu z oblastí dovozu, vývozu nebo tranzitu, které jsou nedovoleným obchodováním se zbraněmi a jejich nadměrným hromaděním nejvíce ohroženy.
(4)
Pod záštitou Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP) a bývalého Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu (od roku 2008 pod jménem Rada pro regionální spolupráci) bylo zřízeno Regionální středisko pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných zbraní (dále jen „středisko SEESAC“). Středisko SEESAC má sídlo v Bělehradě, je tvořeno útvarem technické podpory a podporuje řadu činností na regionální i vnitrostátní úrovni.
(5)
Jedním z cílů střediska SEESAC je zabránit šíření a nadměrnému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně v celé jihovýchodní Evropě. Středisko SEESAC klade zvláštní důraz na rozvoj regionálních projektů zaměřených na řešení problematiky přeshraničních toků zbraní.
(6)
Unie již dříve podpořila středisko SEESAC rozhodnutím Rady 2002/842/SZBP ze dne 21. října 2002, kterým se provádí společná akce 2002/589/SZBP a které bylo prodlouženo a pozměněno rozhodnutími Rady 2003/807/SZBP ze dne 17. listopadu 2003 a 2004/791/SZBP ze dne 22. listopadu 2004. Provádění těchto rozhodnutí Rady bylo Radou Evropské unie hodnoceno kladně,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie usiluje o prosazování bezpečnosti a míru na západním Balkáně tím, že podporuje účinný multilateralismus a příslušné regionální iniciativy zaměřené na snížení rizika, které pro mír a bezpečnost představuje šíření a nadměrné hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně.
2. V zájmu dosažení cíle uvedeného v odstavci 1 bude Unie podporovat projekt střediska SEESAC zaměřený na snížení hrozby, kterou ruční palné a lehké zbraně představují pro bezpečnost na západním Balkáně. Činnosti, které budou Unií podporovány, sledují tyto konkrétní cíle:
-
zlepšovat řízení a bezpečnost nezabezpečených a nestabilních zásob zbraní a střeliva,
-
omezit dostupné zásoby zbraní a střeliva ničením,
-
zlepšit kontroly ručních palných a lehkých zbraní, mimo jiné prováděním mezinárodních a vnitrostátních nástrojů pro označování a sledování v zemích západního Balkánu a zdokonalením postupu registrace zbraní.
Podrobný popis projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Projekt uvedený v čl. 1 odst. 2 po technické stránce provádí středisko SEESAC. Tento úkol vykonává pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se střediskem SEESAC nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 se stanoví na 1 600 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými pro souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích s uzavíráním této finanční dohody a o dni jejího uzavření.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí Rady na základě pravidelných zpráv, které vypracuje středisko SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění projektu.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3 anebo šest měsíců po dni svého vstupu v platnost, pokud finanční dohoda není v této lhůtě uzavřena.
Článek 6
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. března 2010.
DECISIÓN 2010/179/PESC DEL CONSEJO
de 11 de marzo de 2010
en apoyo de las actividades de control de armamentos del Centro de Intercambios de la región de Europa Sudoriental para la reducción de las armas pequeñas (SEESAC) en los Balcanes Occidentales en el marco de la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, el artículo 26, apartado 2,
Considerando lo siguiente:
(1)
La acumulación y la proliferación excesivas e incontroladas de armas ligeras y de pequeño calibre (APAL) ha disparado la inseguridad en Europa Sudoriental, exacerbando el conflicto regional y obstaculizando la consolidación de la paz tras el conflicto, y supone una amenaza grave para la paz y la seguridad de la región.
(2)
Los días 15 y 16 de diciembre de 2005, el Consejo Europeo adoptó la Estrategia de la UE contra la acumulación y el tráfico ilícitos de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones («Estrategia APAL UE»), que establece directrices para la actuación de la UE en materia de armas pequeñas y ligeras.
(3)
La Estrategia APAL UE incluye entre sus objetivos impulsar un multilateralismo eficaz para forjar mecanismos internacionales, regionales o internos de la UE y sus Estados miembros contra la oferta y la difusión desestabilizadora de armas pequeñas y ligeras y de sus municiones. La Estrategia APAL UE define también los Balcanes Occidentales como una de las regiones más afectadas por el tráfico ilícito y la acumulación excesiva de armas, en calidad de región receptora, exportadora o de tránsito.
(4)
Bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental (conocido desde 2008 como el Consejo de cooperación regional), se creó un «Centro de Intercambios de la región de Europa Sudoriental y Oriental para la reducción de las armas pequeñas» (en lo sucesivo, «SEESAC»), con sede en Belgrado, y que consiste en una unidad de apoyo técnico, que apoya una serie de actividades operativas de ámbito nacional y regional.
(5)
Entre los objetivos que persigue SEESAC se encuentran la prevención de la proliferación y acumulación excesiva de armas pequeñas y ligeras y sus municiones en toda la región de Europa Sudoriental. SEESAC insiste particularmente en el desarrollo de proyectos regionales para afrontar la realidad de los flujos transfronterizos de armas.
(6)
La UE había dado previamente su apoyo a SEESAC a través de la Decisión 2002/842/PESC del Consejo, de 21 de octubre de 2002, relativa a la aplicación de la Acción común 2002/589/PESC, ampliada y modificada por las Decisiones del Consejo 2003/807/PESC de 17 de noviembre de 2003 y 2004/791/PESC de 22 de noviembre de 2004. La aplicación de estas Decisiones del Consejo fue acogida con satisfacción por el Consejo de la Unión Europea.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
1. La UE propiciará el fomento de la seguridad y la paz en los Balcanes Occidentales apoyando un multilateralismo efectivo y a las iniciativas regionales pertinentes destinadas a reducir el riesgo que supone para la paz y la seguridad la proliferación y la acumulación excesiva de armas pequeñas y ligeras y sus municiones (APAL).
2. Para lograr el objetivo a que hace referencia el apartado 1, la UE apoyará un proyecto del SEESAC destinado a reducir la amenaza planteada por las armas pequeñas y ligeras para la seguridad en los Balcanes Occidentales. Las actividades que apoyará la UE tendrán los siguientes objetivos específicos:
-
mejorar la gestión y la seguridad de los arsenales de armas y municiones inseguros e inestables,
-
reducir los arsenales de armas y municiones mediante su destrucción,
-
reforzar los controles sobre las APAL mediante la aplicación de instrumentos nacionales e internacionales sobre el marcado y la localización en los Balcanes Occidentales y la mejora del proceso de registro de las armas.
En el anexo figura una descripción detallada del proyecto mencionado.
Artículo 2
1. El Alto Representante de la Unión para la Política Exterior y de Seguridad Común (en lo sucesivo, «el AR»), será responsable de la ejecución de la presente Decisión.
2. La ejecución técnica del proyecto mencionado en el artículo 1, apartado 2, correrá a cargo del SEEAC. Este realizará sus tareas bajo la responsabilidad de la Presidencia y bajo el control del AR. A tal fin, el AR establecerá los acuerdos necesarios con el SEESAC.
Artículo 3
1. El importe de referencia financiera para la ejecución del proyecto citado enumerado en el artículo 1, apartado 2, será de 1 600 000 EUR.
2. La gestión de los gastos financiados mediante el importe citado en el apartado 1 se efectuará con arreglo a los procedimientos y normas aplicables al presupuesto general de la Unión Europea.
3. La Comisión supervisará la correcta administración de los gastos a que se refiere el apartado 1. A tal efecto celebrará un acuerdo de financiación con el PNUD representando al SEEAC. El acuerdo que se celebre estipulará que el SEEAC se encargará de dar a la contribución de la UE una visibilidad acorde con su cuantía.
4. La Comisión procurará celebrar lo antes posible el acuerdo de financiación mencionado en el apartado 3, una vez haya entrado en vigor la presente Decisión del Consejo. Informará al Consejo de cualquier dificultad que surja en el proceso y de la fecha de celebración del acuerdo de financiación.
Artículo 4
El AR informará al Consejo sobre la aplicación de la presente Decisión basándose en informes periódicos elaborados por el SEEAC. Estos informes constituirán la base de la evaluación que llevará a cabo el Consejo. La Comisión informará sobre los aspectos financieros de la ejecución del proyecto.
Artículo 5
1. La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
2. La presente Decisión expirará 24 meses después de la celebración del acuerdo de financiación a que se refiere el artículo 3, apartado 3, o bien seis meses después de la fecha de su entrada en vigor si hasta ese momento no se ha celebrado ningún acuerdo financiero.
Artículo 6
La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el 11 de marzo de 2010.