ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
DECISIÓN 2012/173/PESC DEL CONSEJO
de 23 de marzo de 2012
relativa a la puesta en marcha del Centro de Operaciones de la UE para las misiones y la operación de la política común de seguridad y defensa en el Cuerno de África
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 42, apartado 4, y su artículo 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad,
Considerando lo siguiente:
(1)
El 17 de diciembre de 2004, el Consejo Europeo refrendó las propuestas que disponen la creación de un centro de operaciones y establecen su mandato.
(2)
El 18 de junio de 2007, el Consejo aprobó las Orientaciones para la estructura de mando y control de las operaciones civiles de gestión de crisis de la UE.
(3)
El 7 de abril de 2008, mediante la Decisión 2008/298/PESC (1), el Consejo modificó la Decisión 2001/80/PESC, de 22 de enero de 2001, relativa a la creación del Estado Mayor de la Unión Europea (2) para especificar, entre otras cosas, los cometidos del Estado Mayor de la Unión Europea (EMUE) en relación con el Centro de Operaciones de la UE.
(4)
El 10 de noviembre de 2008, el Consejo adoptó la Acción Común 2008/851/PESC (3), relativa a la Operación Atalanta, destinada a contribuir a la disuasión de los actos de piratería frente a las costas de Somalia.
(5)
El 15 de febrero de 2010, el Consejo adoptó la Decisión 2010/96/PESC (4), relativa a una misión militar de la Unión Europea destinada a contribuir a la formación de las fuerzas de seguridad somalíes (EUTM Somalia).
(6)
El 14 de noviembre de 2011, el Consejo adoptó un Marco Estratégico para el Cuerno de África a efectos de orientar la implicación de la UE en esta región.
(7)
El 1 de diciembre de 2011, el Consejo convino en acelerar la planificación con vistas a la puesta en marcha del Centro de Operaciones de la UE para las misiones y la operación de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en el Cuerno de África, de acuerdo con el mandato del mismo.
(8)
El 16 de diciembre de 2011, el Consejo aprobó el concepto de gestión de crisis para la misión de aumento de las capacidades marítimas regionales, en forma de misión civil de la PCSD con participación de expertos militares.
(9)
El 23 de enero de 2012, el Consejo convino en que se ponga en marcha el Centro de Operaciones de la UE para las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África.
(10)
El Centro de Operaciones de la UE debería facilitar la coordinación y mejorar las sinergias entre las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África, en el contexto del Marco Estratégico para el Cuerno de África y en estrecha relación con el Representante Especial de la Unión Europea (REUE) para el Cuerno de África.
(11)
El Centro de Operaciones de la UE debería recibir el apoyo de las estructuras existentes del EMUE, reforzadas con la unidad logística de la EUTM Somalia y el equipo de enlace de Atalanta.
(12)
Habida cuenta de su obligación de optimizar su apoyo para todas las misiones y operaciones de la PCSD, el EMUE debería facilitar apoyo al Centro de Operaciones de la UE dentro de lo que permitan sus medios y capacidades.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Puesta en marcha del Centro de Operaciones de la UE
1. Se pone en marcha el Centro de Operaciones de la UE para el apoyo a las misiones y la operación de la política común de seguridad y defensa (PCSD) en el Cuerno de África, a saber, la operación Atalanta, la EUTM Somalia y la prevista misión civil de la PCSD de aumento de las capacidades marítimas regionales.
2. La puesta en marcha del Centro de Operaciones de la UE se entenderá sin perjuicio de las respectivas cadenas de mando militar y civil de las misiones y operación mencionadas en el apartado 1.
Artículo 2
Mandato y cometidos
1. El Centro de Operaciones de la UE brindará apoyo en el ámbito de la planificación operativa y la realización de la operación Atalanta, la EUTM Somalia y la futura misión civil de la PCSD de aumento de las capacidades marítimas regionales, con vistas a mejorar la eficiencia y coherencia de estas así como las sinergias entre las mismas. En este marco, el Centro de Operaciones de la UE contribuirá a facilitar el intercambio de información, mejorar la coordinación y reforzar las sinergias entre lo civil y lo militar.
2. El Centro de Operaciones de la UE tendrá los cometidos siguientes:
a)
recurriendo a sus conocimientos especializados militares y de planificación operativa, proporcionará apoyo directo al comandante civil de la operación para la planificación operativa y la realización de la misión de aumento de las capacidades marítimas regionales;
b)
brindará apoyo al comandante de la misión EUTM y reforzará la coordinación estratégica entre la EUTM Somalia y las otras misiones y operación de la PCSD en el Cuerno de África;
c)
establecerá vínculos con la Operación Atalanta;
d)
proporcionará apoyo a la Dirección de Gestión de Crisis y Planificación (DGCP), a petición de esta, en la planificación estratégica de las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África;
e)
facilitará la interacción entre las misiones y la operación de la PCSD en el Cuerno de África y las estructuras establecidas en Bruselas;
f)
facilitará la coordinación y mejorará las sinergias entre la operación Atalanta, la EUTM, Somalia y la misión de aumento de las capacidades marítimas regionales, en el contexto de la Estrategia del Cuerno de África y en relación con el Representante Especial de la Unión Europea para el Cuerno de África.
Artículo 3
Jefe del Centro de Operaciones de la UE
1. Se nombra al Capitán (de marina) Sr. Ad VAN DER LINDE Jefe del Centro de Operaciones de la UE, para un período de dos años, que podrá renovarse si así lo decide el Consejo.
2. El Jefe del Centro de Operaciones de la UE deberá desempeñar sus funciones bajo el control político y la dirección estratégica del Comité Político y de Seguridad (CPS), y en su caso bajo la dirección militar del Comité Militar de la Unión Europea (CMUE).
3. El Jefe del Centro de Operaciones de la UE ejercerá la autoridad sobre el personal del Centro de Operaciones de la UE para todos los aspectos relacionados con el mandato y los cometidos del Centro de Operaciones de la UE.
4. El Jefe del Centro de Operaciones de la UE será responsable de atender las peticiones que dirijan al Centro de Operaciones de la UE el comandante civil de la operación, el comandante de la operación Atalanta, el comandante de la misión EUTM y la DGCP. Velará por el buen funcionamiento del Centro de Operaciones de la UE y coordinará la utilización eficiente de sus capacidades. La responsabilidad última de los documentos de planificación operativa y de las decisiones sobre la realización de las misiones y de la operación seguirán siendo responsabilidad del comandante civil de la operación, del comandante de la misión EUTM y del comandante de la operación Atalanta, respectivamente.
5. En el ámbito de las responsabilidades que le incumben, el Jefe del Centro de Operaciones de la UE informará periódicamente al CMUE y al CPS.
Artículo 4
Personal
1. Los recursos humanos del Centro de Operaciones de la UE comprenderán:
a)
personal facilitado por el EMUE;
b)
la unidad logística de la EUTM Somalia;
c)
el equipo de enlace de Atalanta;
d)
personal de los Estados miembros en comisión de servicios.
2. Los recursos humanos que se pongan a disposición del Centro de Operaciones de la UE abarcarán todo el asesoramiento militar necesario para llevar a cabo correctamente su mandato y sus cometidos, sobre la base de un plan de puesta en marcha presentado al CPS y estarán sujetos a revisión periódica. La definición exacta del asesoramiento especializado necesario competerá al Jefe del Centro de Operaciones de la UE, en estrecha consulta con los comandantes de la operación y de las misiones, el comandante de la operación civil y con el EMUE.
3. Todos los miembros del personal respetarán los principios de seguridad y las normas mínimas establecidas en virtud de la Decisión 2011/292/UE del Consejo, de 31 de marzo de 2011, sobre las normas de seguridad para la protección de la información clasificada de la UE (5).
Artículo 5
Organización
El Centro de Operaciones de la UE se organizará a tenor de las responsabilidades funcionales correspondientes a las exigencias de las misiones y operación de la PCSD a las que preste apoyo.
Artículo 6
Apoyo del EMUE
El EMUE facilitará apoyo al Centro de Operaciones de la UE en el marco de su mandato, en la medida en que lo permitan sus medios y capacidades, en los siguientes aspectos:
a)
velar por la disponibilidad y la preparación del personal, las instalaciones y el equipamiento del Centro de Operaciones de la UE;
b)
mantener, actualizar y sustituir el equipamiento del Centro de Operaciones de la UE;
c)
mantener los locales utilizados por el Centro de Operaciones de la UE.
Artículo 7
Financiación
1. El personal facilitado por el EMUE se financiará de acuerdo con las normas aplicables al EMUE.
2. El personal facilitado por los Estados miembros serán expertos nacionales en comisión de servicios, comisión que efectuarán gratuitamente.
3. Los gastos de viaje y otros costes no cubiertos por los presupuestos de las misiones y operaciones de la PCSD respectivos correrán a cargo del presupuesto del Servicio Europeo de Acción Exterior, de conformidad con las normas de financiación aplicables.
Artículo 8
Revisión
El mandato, cometidos, funcionamiento y financiación del Centro de Operaciones de la UE, en el contexto de las estructuras generales de la UE para la gestión de crisis se revisará el 24 de septiembre de 2012 y posteriormente a intervalos regulares. Según proceda, podrá revisarse la presente Decisión.
Artículo 9
Entrada en vigor y duración
La presente Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción.
La presente Decisión se aplicará durante un período inicial de dos años.
Hecho en Bruselas, el 23 de marzo de 2012.