ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
DECISIÓNNo 448/2011/UE DEL CONSEJO
de 19 de julio de 2011
por la que se modifica la Decisión 2004/162/CE en lo relativo a los productos que pueden ser objeto de una exención o una reducción del arbitrio insular
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 349,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),
De conformidad con un procedimiento legislativo especial,
Considerando lo siguiente:
(1)
La Decisión 2004/162/CE del Consejo, de 10 de febrero de 2004, relativa al régimen del arbitrio insular en los departamentos franceses de ultramar y por la que se prorroga la Decisión 89/688/CEE (2), autoriza a las autoridades franceses a aplicar exenciones y reducciones del arbitrio insular en beneficio de los productos que figuran en su anexo. El diferencial impositivo máximo autorizado es, dependiendo de los productos y del departamento de ultramar de que se trate, de 10, 20 o 30 puntos porcentuales.
(2)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4, párrafo segundo, de la Decisión 2004/162/CE, el 31 de julio de 2008 las autoridades francesas remitieron a la Comisión un informe relativo a la aplicación del régimen impositivo previsto en dicha Decisión. El 22 de diciembre de ese mismo año enviaron un complemento de informe, y el 16 de abril de 2010 notificaron información adicional en respuesta a una solicitud realizada por la Comisión el 15 de abril de 2009. El informe presentado por las autoridades francesas incluía una solicitud de adaptación, en relación con Guayana Francesa, de la lista de productos que pueden ser objeto de imposición diferenciada.
(3)
Basándose en el informe de las autoridades francesas, la Comisión ha presentado al Consejo el informe previsto en el artículo 4, párrafo tercero, de la Decisión 2004/162/CE, así como una propuesta de adaptación de dicha Decisión. Las adaptaciones contempladas afectan o bien a los cuatro departamentos de ultramar, o bien, específicamente, a Guayana Francesa.
(4)
En primer lugar, procede señalar que, en relación con determinados productos, se ha abandonado la producción local en el departamento de ultramar en cuestión, mientras que, en relación con otros, las autoridades francesas han dejado de aplicar la imposición diferenciada debido a que el precio de la producción local es hoy en día equivalente al de la producción procedente del exterior. Por tanto, resulta oportuno eliminar dichos productos de las listas que figuran en el anexo de la Decisión 2004/162/CE. Así ocurre, en Guadalupe, con la margarina [producto 1517 10 (3)], o los cantos y la grava (producto 2517 10). En Martinica, se ven afectadas las preparaciones anticongelantes y los líquidos preparados para descongelar (producto 3820), la margarina (producto 1517 10) y determinados ácidos (producto 2811). Por último, en Reunión, se encuentran en esta situación los aceites de soja (producto 1507 90), determinados aceites de oliva (producto 1510 00 90), determinados productos químicos (productos 2828 10 00 y 2828 90 00) y ciertos materiales de fotografía (producto 3705 10 00).
(5)
En segundo lugar, conviene observar que, en relación con un limitado número de productos, el diferencial de imposición efectivamente aplicado es notablemente inferior al diferencial máximo autorizado. Por tanto, resulta apropiado reducir el diferencial máximo autorizado para dichos productos en la medida en que no existen motivos concretos para pensar que en un futuro próximo pueda resultar necesario incrementar el actual diferencial impositivo. Por lo que respecta a Guadalupe, los productos afectados son determinadas carnes (producto 0210), determinadas hortalizas (productos 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 y 0709 90), determinados piensos (producto 2309), determinadas pinturas (productos 3208, 3209 y 3210), determinados productos abrasivos (producto 6805), y determinados cristales para gafas (producto 7015 10 00). En el caso de Guayana Francesa, los productos afectados son determinados arroces (producto 1006 20). En cuanto a Martinica, se ven afectados determinados cereales (producto 1008 90 90), determinadas harinas (producto 1102), así como los cantos, gravas, etc. (producto 2517 10).
(6)
En tercer lugar, es preciso constatar que, en determinados casos, los productos de fabricación local no parecen ser menos competitivos que los que proceden del exterior. Se trata de los productos contemplados actualmente en la parte A del anexo de la Decisión 2004/162/CE cuyo volumen de producción en el departamento de ultramar en cuestión es significativo y en relación con los cuales, aunque el diferencial aplicado es reducido, no se ha podido registrar ninguna importación en el departamento de ultramar en los últimos tres años analizados. Por consiguiente, procede eliminar dichos productos de las listas del anexo de la Decisión 2004/162/CE. Por lo que respecta a Guadalupe, se ven afectados determinados residuos de la producción alimentaria (producto 2302). Por lo que respecta a Reunión se ven afectados determinados detergentes residuales de la fabricación de pasta de celulosa (producto 3804 00).
(7)
Las adaptaciones específicamente relacionadas con Guayana Francesa, es decir, la inserción de nuevos productos y el aumento del diferencial autorizado en relación con otros, se justifican en todos los casos por los costes adicionales de los productos de fabricación local frente a los productos equivalentes de importación fabricados en el territorio europeo de la Unión.
(8)
La mayoría de las adaptaciones que conviene efectuar a este respecto en relación con Guayana Francesa consisten en incluir en las listas que figuran en el anexo de la Decisión 2004/162/CE productos que ya se fabricaban a escala local en 2004 y en relación con los cuales no se realizó en ese momento ninguna solicitud de inscripción en las listas de productos que pueden ser objeto de una imposición diferenciada.
(9)
Así por ejemplo, en los sectores de la agricultura, de la pesca y de la industria agroalimentaria, los productos que resulta oportuno inscribir en las listas que figuran en el anexo de la Decisión 2004/162/CE son determinadas carnes (productos 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 y 0210), determinados pescados (productos 0304 y 0305), determinadas preparaciones de carne (productos 1601 y 1602), determinados azúcares (producto 1702), determinados productos de panadería o pastelería (producto 1905), determinadas conservas de frutas y hortalizas (productos 2001 y 2006), las mermeladas (producto 2007), determinadas salsas (producto 2103), los helados (producto 2105), determinadas preparaciones alimentarias diversas (producto 2106) y determinados licores y bebidas a base de ron (productos 2208 70 y 2208 90).
(10)
En el sector de la vivienda y la construcción, los productos afectados son determinados productos de plástico (productos 3919 y 3926), determinadas manufacturas de cemento o piedra artificial (producto 6810 19), determinadas manufacturas de hierro (productos 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 y 7314).
(11)
Por lo que respecta al sector de explotación forestal y de productos diversos, los productos afectados son distintas maderas y productos de carpintería (productos 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (excepto las subpartidas 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 y 4418 79)), determinados muebles (productos 9403 40 10 y 9406 excepto la subpartida 9406 00 31), determinados productos impresos (productos 4910 y 4911), y determinados artículos de confección (productos 6109, 6205 y 6206).
(12)
En relación con algunos productos ya incluidos en las listas que figuran en el anexo de la Decisión 2004/162/CE, conviene, también por lo que respecta a Guayana Francesa, hacer extensivo el diferencial máximo a subpartidas de la nomenclatura combinada a las que no se aplica actualmente, o bien incrementar ese diferencial máximo, o bien ambas cosas a la vez.
(13)
Así pues, resulta oportuno incluir todos los zumos de frutas (producto 2009), todas las aguas minerales con adición de azúcar o de otro edulcorante o aromatizadas (producto 2202), y todos los artículos de plástico para transporte o envasado (producto 3923) en la lista C de productos que pueden ser objeto de una imposición diferenciada de 30 puntos porcentuales, y eliminar de la lista B de productos, en relación con los cuales se autoriza en la actualidad la aplicación de un diferencial impositivo de 20 puntos porcentuales, los zumos de fruta de la partida 2009 80, las aguas minerales de la partida 2202 10 y los artículos de transporte y de envasado de plástico (producto 3923).
(14)
En el caso de los cementos, resulta oportuno sustituir, en la lista B de productos que pueden ser objeto de una imposición diferenciada de 20 puntos porcentuales, el cemento blanco (producto 2523 21 00) por los demás cementos Portland (producto 2523 29). Por lo que respecta a las construcciones y partes de construcciones de forja, hierro o acero, resulta oportuno aplicar el diferencial de imposición de 20 puntos porcentuales autorizado a todos los productos de la partida 7308 y no, como ahora, únicamente a los de la subpartida 7308 90. Por último, en lo que respecta a las manufacturas de aluminio, procede aplicar el diferencial de imposición de 20 puntos porcentuales al conjunto de los productos de la partida 7610 y no, como ahora, exclusivamente a los productos de la partida 7610 90. Ello permitiría asimismo aplicar ese diferencial de imposición a las puertas y ventanas y sus marcos, contramarcos y umbrales de la partida 7610 10.
(15)
Por último, y también en relación con Guayana Francesa, conviene incluir en las listas de productos que pueden ser objeto de imposición diferenciada, tres productos que aún no se producen a nivel local pero con respecto a los cuales existen ya proyectos concretos de inicio de una actividad de producción a corto plazo. Los productos en cuestión son la leche (producto 0401), las aguas minerales (producto 2201) y determinadas manufacturas de piedra y otros minerales (producto 6815).
(16)
Procede, por tanto, modificar la Decisión 2004/162/CE en consecuencia.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El anexo de la Decisión 2004/162/CE se modifica de conformidad con el anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de febrero de 2012.
Artículo 3
El destinatario de la presente Decisión es la República Francesa.
Hecho en Bruselas, el 19 de julio de 2011.