NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
REGLAMENTO (UE) No 738/2010 DE LA COMISIÓN
de 16 de agosto de 2010
por el que se establecen las normas de desarrollo relativas a los pagos a las organizaciones alemanas de productores en el sector del lúpulo
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1234/2007 del Consejo, de 22 de octubre de 2007, por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas (Reglamento único para las OCM) (1), y, en particular, su artículo 102 bis, apartado 3, leído en relación con su artículo 4,
Considerando lo siguiente:
(1)
El artículo 102 bis, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1234/2007, modificado por el Reglamento (CE) no 72/2009 del Consejo (2), prevé un pago anual a organizaciones alemanas reconocidas de productores en el sector del lúpulo. Los importes recibidos por las organizaciones de productores deben utilizarse para financiar medidas adoptadas con vistas a alcanzar los objetivos a que se refiere el artículo 122, letra c), del Reglamento (CE) no 1234/2007.
(2)
Para permitir una gestión ordenada de los pagos, Alemania debe adoptar normas sobre la presentación de solicitudes por parte de las organizaciones de productores, incluso en relación con los plazos, y velar por que todas las solicitudes contengan la información necesaria para que la autoridad alemana competente pueda verificar si las organizaciones de productores tienen derecho a los pagos.
(3)
Para garantizar que los pagos se efectúan de manera equitativa, los importes que van a abonarse a las organizaciones de productores deben calcularse de forma proporcional respecto a las superficies plantadas con lúpulo subvencionables de sus miembros.
(4)
Para garantizar un uso eficiente de los recursos financieros, los pagos efectuados por el organismo pagador competente de Alemania deben comprometerse en un plazo de tiempo razonable.
(5)
Para proteger los intereses financieros de la Unión Europea, no debe efectuarse ningún pago antes de que se hayan realizado comprobaciones en relación con los criterios de subvencionabilidad. Esas medidas de control deben comprender verificaciones administrativas, a las que se sumen controles sobre el terreno. Asimismo, es preciso recuperar los importes pagados indebidamente y fijar sanciones para disuadir a los solicitantes de actuar fraudulentamente y cometer negligencias graves.
(6)
El artículo 63, apartado 1, del Reglamento (CE) no 73/2009 del Consejo (3), por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política agrícola común y se instauran determinados regímenes de ayuda a los agricultores, integró, a partir del 1 de enero de 2010, los pagos parcialmente asociados en el sector del lúpulo dentro del régimen de pago único. Para garantizar la continuidad de los pagos, el primer pago de la ayuda de la Unión con arreglo al artículo 102 bis del Reglamento (CE) no 1234/2007 y al presente Reglamento se efectuará el 30 de abril de 2011, a más tardar.
(7)
Para facilitar la ejecución del primer pago, es pertinente permitir que la autoridad alemana competente pueda proceder, desde el año anterior a ese pago, a la identificación de los beneficiarios potenciales y de las superficies plantadas con lúpulo potencialmente subvencionables.
(8)
Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión de la organización común de mercados agrícolas.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Ámbito de aplicación y empleo de términos
1. El presente Reglamento establece las normas de desarrollo para la aplicación del artículo 102 bis del Reglamento (CE) no 1234/2007 por lo que se refiere al pago a las organizaciones alemanas de productores en el sector del lúpulo a que se refiere dicho artículo.
2. Los términos utilizados en el presente Reglamento tienen el mismo significado que en el Reglamento (CE) no 1234/2007, salvo disposición en contrario del presente Reglamento.
Artículo 2
Solicitudes de ayuda
1. Las organizaciones de productores que quieran beneficiarse del pago a que se refiere el artículo 102 bis del Reglamento (CE) no 1234/2007 presentarán cada año una solicitud a la autoridad alemana competente, antes de una fecha que fijará Alemania y que no será posterior al 30 de septiembre.
2. Al fijar la fecha a que se refiere el apartado 1, Alemania tendrá en cuenta el plazo necesario para garantizar una correcta gestión administrativa y financiera del pago, incluido el requisito de realizar controles efectivos.
3. Las solicitudes se acompañarán de documentos que indiquen:
a)
la identidad y una prueba del reconocimiento de la organización de productores;
b)
el número total de las superficies subvencionables a que se refiere el artículo 3;
c)
los datos que permitan la identificación de los miembros de la organización de productores y las superficies subvencionables que cultiven;
d)
las medidas aplicadas, completadas o en curso y los gastos correspondientes ya efectuados o por efectuar durante el año civil de la solicitud de ayuda con vistas a realizar los objetivos a que se refiere el artículo 122, letra c), del Reglamento (CE) no 1234/2007.
Artículo 3
Derecho a la ayuda
1. Los importes recibidos por las organizaciones de productores en el sector del lúpulo se comprometerán para financiar medidas dirigidas a la consecución de los objetivos a que se refiere el artículo 122 del Reglamento (CE) no 1234/2007.
2. El importe que se pagará a cada organización de productores se calculará de forma proporcional a las superficies plantadas con lúpulo subvencionables de sus miembros, como se especifica en los apartados 3 a 6.
3. Las superficies plantadas con lúpulo subvencionables son los campos de lúpulo situados en Alemania que, en el momento de la presentación de la solicitud a que se refiere el artículo 2, están totalmente cultivados y ya han sido sometidos a las labores normales de cultivo de conformidad con las normas locales.
4. Las superficies a que se refiere el apartado 2 estarán cultivadas con una densidad uniforme mínima de 1 500 plantas por hectárea en caso de doble tutorado o de 2 000 plantas por hectárea en caso de tutorado simple.
5. Las superficies a que se refiere el apartado 2 ocuparán solo la superficie delimitada por la línea de alambres exteriores de anclaje de los tutores. Cuando se cultiven plantas de lúpulo en esa línea, podrá añadirse a cada lado de la parcela un pasillo de servicio suplementario cuya anchura corresponderá a la anchura media de los pasillos de servicio situados dentro de dicha superficie cultivada. Ese pasillo de servicio suplementario no deberá pertenecer a una vía pública. Las dos parcelas situadas en los extremos de las líneas de cultivo y necesarias para la maniobra de la maquinaria agrícola pueden estar incluidas en la superficie, siempre que la longitud de cada una de ellas no sea superior a ocho metros, solo se contabilicen una vez y no pertenezcan a una vía pública.
6. Las superficies a que se refiere el apartado 2 no incluirán superficies plantadas con plantas de lúpulo cultivadas principalmente como producto de vivero.
Artículo 4
Pago de la ayuda
1. Alemania abonará la ayuda a los beneficiarios entre el 16 de octubre del año en que se haya presentado la solicitud y el 31 de enero del año siguiente, a más tardar, en relación con cada solicitud presentada de conformidad con el presente Reglamento y la legislación alemana, pero solo después de que se hayan realizado todos los controles obligatorios a que se refiere el artículo 5.
2. Los importes pagados por la autoridad alemana competente que no hayan sido comprometidos por una organización de productores en el plazo de tres años a partir de la fecha del pago se devolverán al organismo pagador y se deducirán de los gastos financiados con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Garantía.
Artículo 5
Controles y sanciones
1. Antes de otorgar el pago, la autoridad nacional competente realizará verificaciones administrativas de todas las solicitudes, así como controles sobre el terreno en relación con una muestra significativa de solicitudes.
2. Las verificaciones administrativas de las solicitudes de ayuda serán exhaustivas e incluirán lo siguiente:
a)
comprobaciones cruzadas de las superficies declaradas subvencionables con, entre otras cosas, los datos del sistema integrado de gestión y control previsto en el título II, capítulo 4, del Reglamento (CE) no 73/2009;
b)
una verificación de la contribución de las medidas aplicadas a la consecución de los objetivos a que se refiere el artículo 122, letra c), del Reglamento (CE) no 1234/2007.
3. En cada organización de productores se realizarán controles sobre el terreno que se referirán, como mínimo, al 5 % de la ayuda que vaya a distribuirse. En esos controles se verificará, en particular:
a)
el cumplimiento de las condiciones para el reconocimiento de la organización de productores;
b)
la subvencionabilidad declarada de las superficies plantadas con lúpulo;
c)
una muestra representativa de las medidas aplicadas, completadas o en curso y los gastos correspondientes ya efectuados o por efectuar durante el año civil de la solicitud de ayuda con vistas a realizar los objetivos a que se refiere el artículo 122, letra c), del Reglamento (CE) no 1234/2007.
4. Siempre y cuando no se comprometa el propósito del control sobre el terreno, este podrá notificarse con una antelación limitada estrictamente al mínimo necesario.
5. Cuando proceda, Alemania utilizará el sistema integrado de gestión y control.
6. En caso de pago indebido, se aplicará, mutatis mutandis, el artículo 80 del Reglamento (CE) no 1122/2009 de la Comisión (4).
7. Cuando el pago indebido obedezca a declaraciones o documentos falsos o sea consecuencia de una negligencia grave, el solicitante, además de devolver los importes pagados indebidamente, pagará un importe equivalente a la diferencia entre el importe pagado inicialmente y el importe al que tenía derecho. Esos importes se adeudarán al presupuesto de la UE.
8. La autoridad de control competente elaborará un informe de cada control sobre el terreno. En el informe se describirán con precisión los diferentes puntos y aspectos controlados y se ofrecerán detalles suficientes para permitir la revisión de la labor de control realizada y los resultados alcanzados.
9. La autoridad alemana competente que ejecute los pagos enviará a la Comisión un informe anual sobre la utilización de los importes recibidos por parte de las organizaciones de productores, incluyendo una descripción de las medidas financiadas por los pagos. El informe incluirá detalles sobre el número de controles sobre el terreno realizados y las conclusiones correspondientes y se enviará a más tardar el 30 de junio de cada año.
Artículo 6
Disposiciones transitorias
1. Las solicitudes relativas al primer pago a que se refiere el artículo 102 bis del Reglamento (CE) no 1234/2007 se presentarán en el plazo que determine Alemania, pero no más tarde del 15 de enero de 2011. Los pagos correspondientes se ejecutarán el 30 de abril de 2011, a más tardar. Las solicitudes relativas al segundo pago a que se refiere el artículo 102 bis del Reglamento (CE) no 1234/2007 se presentarán en el plazo que determine Alemania, pero no más tarde del 30 de septiembre de 2011. Los pagos correspondientes se ejecutarán el 31 de enero de 2012, a más tardar.
2. Antes del primer pago a que se refiere el apartado 1, la autoridad nacional competente identificará a las organizaciones de productores subvencionables a que se refiere el artículo 2, apartado 1, verificará con carácter provisional el cumplimiento de las condiciones indicadas en el artículo 3, apartado 1, y establecerá, también con carácter provisional, los importes y las superficies subvencionables a que se refiere el artículo 3, apartado 2, del presente Reglamento durante el año civil anterior a ese pago.
Artículo 7
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 2011.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 16 de agosto de 2010.