NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
REGLAMENTO (UE) No 954/2011 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 14 de septiembre de 2011
por el que se modifica el Reglamento (CE) no 2006/2004, sobre la cooperación entre las autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación de protección de los consumidores
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 114,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (1),
Previa consulta al Comité de las Regiones,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario (2),
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 2006/2004 (3) establece las condiciones en las que las autoridades competentes de los Estados miembros designadas como encargadas de la aplicación de la legislación protectora de los intereses de los consumidores deben cooperar entre ellas y con la Comisión para garantizar el cumplimiento de dicha legislación y el buen funcionamiento del mercado interior, así como para mejorar la protección de los intereses económicos de los consumidores.
(2)
El artículo 3, letra a), del Reglamento (CE) no 2006/2004 establece que por «legislación protectora de los intereses de los consumidores» se entenderán las Directivas, tal como han sido incorporadas al ordenamiento jurídico interno de los Estados miembros, y los Reglamentos enumerados en el anexo de dicho Reglamento (denominado, en lo sucesivo, «el anexo»).
(3)
Desde la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 2006/2004 se han derogado varios actos legislativos enumerados en su anexo y se ha adoptado nueva legislación.
(4)
La Directiva 84/450/CEE (4) ha sido derogada y sustituida por la Directiva 2006/114/CE (5). Por tanto, debe suprimirse del anexo la referencia a la Directiva 84/450/CEE y sustituirse por una referencia a los artículos de la Directiva 2006/114/CE específicamente destinados a proteger los intereses de los consumidores.
(5)
Aunque la Directiva 87/102/CEE (6) ha sido derogada y sustituida por la Directiva 2008/48/CE (7), esta última no establece expresamente que las referencias a la Directiva 87/102/CEE derogada deben interpretarse como hechas a la Directiva 2008/48/CE. Por tanto, por motivos de seguridad jurídica, la referencia a la Directiva 87/102/CEE en el anexo debe sustituirse por una referencia a la Directiva 2008/48/CE.
(6)
La Directiva 89/552/CEE (8) ha sido derogada y sustituida por la Directiva 2010/13/UE (9). De conformidad con el artículo 34, párrafo segundo, de la Directiva 2010/13/UE, las referencias a la Directiva 89/552/CEE deben interpretarse como hechas a la Directiva 2010/13/UE. Sin embargo, en aras de la claridad, conviene sustituir la referencia a la Directiva 89/552/CEE que figura en el anexo por una referencia a los artículos pertinentes de la Directiva 2010/13/UE.
(7)
La Directiva 93/13/CEE (10) no fue modificada por la Decisión 2002/995/CE (11). Por lo tanto, debe suprimirse del anexo la referencia a dicha Decisión.
(8)
La Directiva 94/47/CE (12) ha sido derogada y sustituida por la Directiva 2008/122/CE (13). De conformidad con el artículo 18, párrafo segundo, de la Directiva 2008/122/CE, las referencias a la Directiva 94/47/CE deben interpretarse como hechas a la Directiva 2008/122/CE. Sin embargo, en aras de la claridad, conviene sustituir la referencia a la Directiva 94/47/CE que figura en el anexo por una referencia a la Directiva 2008/122/CE.
(9)
La Directiva 97/55/CE (14) es una Directiva que modifica a la derogada Directiva 84/450/CEE. Por tanto, debe suprimirse del anexo la referencia a la Directiva 97/55/CE.
(10)
El anexo debe modificarse en consecuencia.
(11)
Es necesario evaluar la eficacia y los mecanismos de funcionamiento del Reglamento (CE) no 2006/2004, y examinar detenidamente la posible inclusión en el anexo de legislación adicional en materia de protección de los intereses de los consumidores, con vistas a una posible revisión de dicho Reglamento destinada a facilitar a las autoridades públicas encargadas de su aplicación mejores medios para detectar, investigar y poner fin o prohibir eficazmente las infracciones que perjudiquen a los intereses colectivos de los consumidores en situaciones transfronterizas. A este fin, la Comisión debe presentar al Parlamento Europeo y al Consejo lo antes posible, y en cualquier caso antes de finalizar 2014, un informe acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) no 2006/2004 se modifica como sigue:
1)
Se inserta el artículo siguiente:
«Artículo 21 bis
Revisión
A más tardar el 31 de diciembre de 2014, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo en el que se evaluarán la eficacia y los mecanismos de funcionamiento del presente Reglamento y se examinará detenidamente la posible inclusión en el anexo de legislación adicional en materia de protección de los intereses de los consumidores. El informe se basará en una evaluación externa, una amplia consulta con todas las partes interesadas y una exhaustiva evaluación de impacto, e irá acompañado, en su caso, de una propuesta legislativa.».
2)
El anexo se modifica conforme a lo dispuesto en el anexo del presente Reglamento.
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el 14 de septiembre de 2011.