NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 209/2011
ze dne 2. března 2011
o zastavení antidumpingového a antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky a o ukončení celní evidence tohoto dovozu zavedené nařízeními (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 9 a 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2), a zejména články 14 a 24 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Antidumpingové řízení a celní evidence dovozu
(1)
Dne 3. června 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího dumpingu při dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009.
(2)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(3)
Podnět obsahoval jasné důkazy o dumpingu a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antidumpingového řízení.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (3) antidumpingové řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(5)
Dne 1. července 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 570/2010 (4) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(6)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(7)
V souladu s článkem 16 základního nařízení uskutečnila Komise některé inspekce na místě, jež se obvykle vyžadují. Co se týká dumpingu, zejména pro účely čl. 2 odst. 7 základního nařízení se Komise zaměřila na otázky uvedené v čl. 2 odst. 7 písm. c), a zejména na narušení týkající se rozhodování, řízení podniků, úvěrů, financování společností a vývozních úvěrů. Ačkoliv byly zjištěny určité prvotní náznaky poukazující na narušení, zastavení tohoto antidumpingového řízení znamenalo, že tato záležitost nebyla dále sledována.
2. Antisubvenční řízení a celní evidence dovozu
(8)
Dne 2. srpna 2010 obdržela Komise podnět týkající se údajného poškozujícího subvencování při dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie. Zmíněný podnět obsahoval rovněž žádost o zavedení celní evidence dovozu podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009.
(9)
Podnět podala společnost Option NV (dále jen „žadatel“), jediný známý výrobce WWAN modemů v Unii představující 100 % celkové výroby v Unii.
(10)
Podnět obsahoval zjevné důkazy o subvencování a o podstatné újmě z něj vyplývající, což bylo považováno za dostačující pro zahájení antisubvenčního řízení.
(11)
Po konzultaci s poradním výborem zahájila Komise oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie.
(12)
Dne 17. září 2010 zavedla Komise na základě nařízení (EU) č. 811/2010 (6) celní evidenci dovozu téhož výrobku pocházejícího z ČLR.
(13)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, sdružení dovozců nebo uživatelů, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, dodavatele surovin a poskytovatele služeb a zástupce ČLR. Zúčastněné strany měly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
B. STAŽENÍ PODNĚTŮ A ZASTAVENÍ ŘÍZENÍ
(14)
Dvěma dopisy ze dne 26. října 2010 zaslanými Komisi stáhla společnost Option NV své antidumpingové a antisubvenční podněty týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR. Důvodem stažení podnětů byla skutečnost, že společnost Option NV uzavřela s jedním vyvážejícím výrobcem v ČLR dohodu o spolupráci.
(15)
Podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1225/2009 a čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 597/2009 může být řízení zastaveno, stáhne-li žadatel podnět, s výjimkou případu, kdy to není v zájmu Unie.
(16)
Komise se domnívala, že by stávající řízení měla být zastavena, jelikož při příslušném antidumpingovém a antisubvenčním šetření nebyly zjištěny žádné skutečnosti, které by prokazovaly, že zastavení řízení není v zájmu Unie. Zúčastněné strany o tom byly informovány a dostaly příležitost se vyjádřit.
(17)
Po stažení podnětů se na Komisi obrátila jedna společnost a tvrdila, že je výrobcem WWAN modemů v Unii. Společnost následně uvedla, že by řízení měla navzdory stažení podnětů pokračovat. Je nutno podotknout, že se společnost poprvé přihlásila jako výrobce v Unii po uplynutí procesních lhůt v obou řízeních, které byly zúčastněným stranám stanoveny, aby se přihlásily a předložily svá stanoviska, a tudíž nepodpořila podněty podané společností Option před tím, než je tato společnost stáhla.
(18)
Je třeba rovněž uvést, že tvrzení a informace předložené touto společností nebyly takové, aby Komisi vedly k závěru, že je v zájmu Unie pokračovat ve stávajících řízeních zahájených v návaznosti na podněty společnosti Option i po stažení těchto podnětů. V této souvislosti je nutno s ohledem na údajné činnosti společnosti související s WWAN modemy v Unii náležitě přihlédnout ke schopnosti této společnosti v praxi i) hrát úlohu na trhu Unie pro WWAN modemy a mimoto ii) pokrýt případné nedostatečné dodávky, pokud by byla uložena opatření. Na základě informací předložených v tomto ohledu v rámci stávajících řízení byl vyvozen závěr, že by po stažení podnětů bylo nepřiměřené v šetření pokračovat a uložit opatření.
(19)
Nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, které by naznačovaly, že zastavení stávajících řízení není v zájmu Unie.
(20)
Za této situace proto Komise vyvozuje závěr, že by antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR do Unie mělo být zastaveno, aniž by byla uložena opatření.
(21)
Celní evidence dovozu WWAN modemů pocházejících z ČLR kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 podle nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 by proto měla být ukončena a zmíněná nařízení zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Antidumpingové a antisubvenční řízení týkající se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00, do Unie se zastavuje.
Článek 2
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu zavedenou v souladu s článkem 1 nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010.
Článek 3
Nařízení (EU) č. 570/2010 a (EU) č. 811/2010 se zrušují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. března 2011.
REGLAMENTO (UE) No 209/2011 DE LA COMISIÓN
de 2 de marzo de 2011
por el que se dan por concluidos los procedimientos antidumping y antisubvenciones referentes a las importaciones de módems para redes inalámbricas de área extensa (wireless wide area networking - WWAN) originarios de la República Popular China y por el que se da por concluido el registro de esas importaciones impuesto por los Reglamentos (UE) no 570/2010 y (UE) no 811/2010
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1225/2009 del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la Comunidad Europea (1) («el Reglamento de base»), y, en particular, sus artículos 9 y 14,
Visto el Reglamento (CE) no 597/2009 del Consejo, de 11 de junio de 2009, sobre la defensa contra las importaciones subvencionadas originarias de países no miembros de la Comunidad Europea (2), y, en particular, sus artículos 14 y 24,
Previa consulta al Comité consultivo,
Considerando lo siguiente:
A. PROCEDIMIENTO
1. Procedimiento antidumping y registro de las importaciones
(1)
El 3 de junio de 2010 la Comisión recibió una denuncia contra un presunto dumping en la Unión en las importaciones de módems para redes inalámbricas de área extensa (WWAN) originarios de la República Popular China. Dicha denuncia incluía una petición de registro de las importaciones con arreglo al artículo 14, apartado 5, del Reglamento (CE) no 1225/2009.
(2)
La denuncia fue presentada por Option NV («el denunciante»), único productor conocido de módems WWAN en la Unión, que representa el 100 % de la producción total de la Unión.
(3)
La denuncia contenía indicios razonables de dumping y del consiguiente perjuicio importante, lo que se consideró suficiente para justificar el inicio de un procedimiento antidumping.
(4)
La Comisión, previa consulta del Comité consultivo, inició, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (3), un procedimiento antidumping relativo a las importaciones en la Unión Europea de módems WWAN originarios de la República Popular China clasificables actualmente en los códigos NC ex 8471 80 00 y ex 8517 62 00.
(5)
El 1 de julio de 2010 la Comisión estableció que las importaciones de este mismo producto originarias de la República Popular China se sometieran a registro con arreglo al Reglamento (UE) no 570/2010 de la Comisión (4).
(6)
La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento al denunciante, a los productores exportadores de la República Popular China, a los importadores y a los usuarios notoriamente afectados, a las asociaciones de importadores o usuarios notoriamente afectados, a los proveedores de servicios y de materias primas y a los representantes de la República Popular China. Se dio a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio.
(7)
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 del Reglamento de base, la Comisión realizó algunas de las inspecciones de verificación reglamentarias in situ. Por lo que al dumping se refiere y a los efectos de lo dispuesto en el artículo 2, apartado 7, del Reglamento de base, la Comisión se centró en los asuntos mencionados en el artículo 2, apartado 7, letra c), y, concretamente, en las distorsiones relacionadas con la toma de decisiones, la gobernanza corporativa, los préstamos, la financiación de las empresas y los créditos a la exportación. Aunque había indicios que apuntaban a la existencia de distorsiones, la conclusión del procedimiento antidumping equivale a dar por zanjada esta cuestión.
2. Procedimiento antisubvención y registro de las importaciones
(8)
El 2 de agosto de 2010 la Comisión recibió una denuncia contra un presunto caso de subvención perjudicial en la Unión de las importaciones de módems WWAN originarios de la República Popular China. Dicha denuncia incluía una petición de registro de las importaciones con arreglo al artículo 24, apartado 5, del Reglamento (CE) no 597/2009.
(9)
La denuncia fue presentada por Option NV («el denunciante»), único productor conocido de módems WWAN en la Unión, que representa el 100 % de la producción total de la Unión.
(10)
La denuncia contenía indicios razonables de la existencia de subvenciones y del consiguiente perjuicio importante, lo que se consideró suficiente para justificar el inicio de un procedimiento antisubvenciones.
(11)
Previa consulta del Comité consultivo, la Comisión inició, mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea (5), un procedimiento antisubvenciones relativo a las importaciones en la Unión Europea de módems WWAN originarios de la República Popular China clasificables actualmente en los códigos NC ex 8471 80 00 y ex 8517 62 00.
(12)
El 17 de septiembre de 2010 la Comisión decidió que las importaciones de ese mismo producto originarias de la República Popular China se sometieran a registro con arreglo al Reglamento (UE) no 811/2010 de la Comisión (6).
(13)
La Comisión comunicó oficialmente el inicio del procedimiento al denunciante, a los productores exportadores de la República Popular China, a los importadores y a los usuarios notoriamente afectados, a las asociaciones de importadores o usuarios notoriamente afectados, a los proveedores de servicios y de materia prima y a los representantes de la República Popular China. Se dio a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de solicitar una audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio.
B. RETIRADA DE LAS DENUNCIAS Y CONCLUSIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
(14)
Mediante sendas cartas remitidas el 26 de octubre de 2010 a la Comisión, Option NV retiró las denuncias antidumping y antisubvenciones relativas a las importaciones de módems WWAN originarios de la República Popular China. Esa retirada obedecía al hecho de que Option NV había cerrado un acuerdo de colaboración con un productor exportador de la República Popular China.
(15)
De conformidad con el artículo 9, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1225/2009 y con el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (CE) no 597/2009, el procedimiento puede darse por concluido cuando se retira la denuncia a menos que la conclusión del mismo no convenga a los intereses de la Unión.
(16)
La Comisión considera que procede dar por concluido los presentes procedimientos dado que ninguna de las respectivas investigaciones antidumping y antisubvenciones ha aportado argumentos demostrativos de que la conclusión de los mismos no convenga a los intereses de la Unión. Se ha informado a las partes al respecto y se les ha brindado la oportunidad de presentar observaciones.
(17)
Tras la retirada de las denuncias, una empresa se puso en contacto con la Comisión para notificarle que era una productora de la UE de módems WWAN. Dicha empresa manifestó posteriormente que había que seguir dando curso a los procedimientos a pesar de que se hubieran retirado las denuncias. Hay que señalar que dicha empresa se dio a conocer una vez vencido el plazo concedido a las partes para que presentaran sus puntos de vista como productores de la Unión en ambos procedimientos y, por lo tanto, no alcanzó a sustentar las denuncias de Option NV antes que esta las retirara.
(18)
Hay que señalar también que la naturaleza de la información y de las alegaciones aportadas por dicha empresa no daba pie para que la Comisión concluyera que convenía a los intereses de la Unión proseguir con los procedimientos iniciados a raíz de las denuncias presentadas y retiradas por Option NV. Dentro de este contexto y por lo que se refiere a las operaciones reivindicadas por la empresa en relación con los módems WWAN en la Unión, había que dar cuenta de la capacidad de la empresa para i) desempeñar un papel relevante en el mercado de módems WWAN de la Unión y para ii) abastecer el mercado en caso de que la adopción de medidas provocara una escasez de suministro. Sobre la base de la información recibida en el marco de los presentes procedimientos, se considera desproporcionado seguir con la investigación e imponer medidas una vez retiradas las denuncias.
(19)
No se han recibido más observaciones que demuestren que no conviene a los intereses de la Unión la conclusión de los presentes procedimientos.
(20)
En estas circunstancias la Comisión concluye por lo tanto que conviene dar por finalizados, sin imposición de medida alguna, los procedimientos antidumping y antisubvenciones relativos a las importaciones en la Unión de módems WWAN originarios de la República Popular China.
(21)
Por lo tanto, habría que poner fin al registro de las importaciones de módems WWAN originarios de la República Popular China y declarados en los códigos NC ex 8471 80 00 y ex 8517 62 00 en aplicación de los Reglamentos (UE) no 570/2010 y (UE) no 811/2010 y derogar dichos Reglamentos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Se dan por concluidos los procedimientos antidumping y antisubvención relativos a las importaciones en la Unión de módems para redes inalámbricas de área extensa (WWAN) originarios de la República Popular China y clasificados actualmente en los códigos NC ex 8471 80 00 y ex 8517 62 00.
Artículo 2
Se ordena a las autoridades aduaneras que interrumpan el registro de las importaciones establecido de conformidad con el artículo 1 de los Reglamento (UE) no 570/2010 y (EU) no 811/2010.
Artículo 3
Quedan derogados los Reglamentos (UE) no 570/2010 y (UE) no 811/2010.
Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 2 de marzo de 2011.