ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 28 de marzo de 2011
por la que se excluyen de la financiación de la UE determinados gastos efectuados por Hungría en el marco del programa de ayuda para la aplicación de las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural (Sapard) en 2004
[notificada con el número C(2011) 1738]
(El texto en lengua húngara es el único auténtico)
(2011/192/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Visto el Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (1),
Visto el Reglamento (CE) no 2222/2000 de la Comisión, de 7 de junio de 2000, que establece normas financieras de aplicación del Reglamento (CE) no 1268/1999 del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el período de preadhesión (2), y, en particular, su artículo 14,
Visto el Acuerdo de financiación plurianual entre la Comisión de las Comunidades Europeas, en nombre de la Comunidad Europea, y Hungría, celebrado el 15 de junio de 2001, y, en particular, el artículo 12 de la sección A de su anexo,
Previa consulta al Comité de los fondos agrícolas,
Considerando lo siguiente:
(1)
El Reglamento (CE) no 1419/2004 de la Comisión (3) prevé la prosecución de la aplicación de los acuerdos de financiación plurianuales y de los acuerdos de financiación anuales celebrados entre la Comisión Europea, en representación de la Comunidad Europea, por una parte, y la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, por otra, y establece asimismo algunas excepciones respecto de los acuerdos de financiación plurianuales (denominados en lo sucesivo «AFP») y del Reglamento (CE) no 1266/1999 del Consejo (4) y el Reglamento (CE) no 2222/2000.
(2)
El Reglamento (CE) no 447/2004 de la Comisión (5) establece normas dirigidas a facilitar la transición de la ayuda concedida en virtud del Reglamento (CE) no 1268/1999 a las ayudas previstas por los Reglamentos (CE) no 1257/1999 (6) y (CE) no 1260/1999 (7) del Consejo para la República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, en relación con los AFP mencionados en el anexo I, punto 1, del Reglamento (CE) no 1419/2004 y en el artículo 12 de la sección A del anexo del AFP.
(3)
El Reglamento (CE) no 248/2007 de la Comisión (8) prevé medidas relativas a los AFP y los acuerdos de financiación anuales celebrados al amparo del programa Sapard y la transición de Sapard a los programas de desarrollo rural, en relación con los AFP mencionados en el anexo III de dicho Reglamento.
(4)
El artículo 12, apartado 1, de la sección A del anexo del AFP, que sigue en vigor tras la adhesión de Hungría a la Unión Europea en virtud del Reglamento (CE) no 248/2007, establece que la Comisión debe adoptar una decisión (denominada en lo sucesivo «la decisión de liquidación de conformidad») sobre los gastos que se han de excluir de la cofinanciación de la UE cuando compruebe que esos gastos no se han realizado de conformidad con el Acuerdo.
(5)
Las conclusiones del informe de certificación anual sobre las cuentas de Sapard correspondientes al ejercicio financiero de 2004 apuntaban la posibilidad de que la agencia Sapard podía haber infringido algunas disposiciones del AFP. La Comisión inició una investigación al respecto de conformidad con el artículo 12 de la sección A del anexo del AFP.
(6)
Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 12, apartado 3, de la sección A del anexo del AFP, se convocó a las autoridades húngaras a una reunión bilateral, celebrada el 8 de noviembre de 2005, en la que ambas partes se esforzaron por llegar a un acuerdo sobre las medidas que se habían de adoptar y sobre la evaluación de la gravedad de la infracción.
(7)
Tras la reunión bilateral, la Comisión siguió considerando que algunas partidas de gastos no se habían realizado de conformidad con las normas del programa Sapard. En algunos de los pagos efectuados en los ejercicios financieros de 2003 y 2004, Hungría había incumplido el plazo de tres meses para el pago a los beneficiarios previsto en el artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP. Según esta disposición, el período transcurrido entre la recepción de los justificantes necesarios para hacer efectivo el pago y la emisión de la orden de pago no tendría que haber sido superior a tres meses.
(8)
Mediante carta de 16 de octubre de 2009, las autoridades húngaras incoaron un procedimiento de conciliación conforme a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 12, apartado 3, de la sección A y en el punto 9 de la sección F del anexo del AFP. El órgano de conciliación respaldó los argumentos de las autoridades húngaras en cuanto a la existencia de circunstancias excepcionales y consideró que procedía no aplicar el plazo de pago a los beneficiarios establecido en el artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP.
(9)
La Comisión no pudo aceptar los argumentos esgrimidos por las autoridades húngaras en cuanto a la existencia de circunstancias excepcionales que justificaban la inaplicación de las disposiciones del artículo 8, apartado 6, de la sección A del AFP, y propuso una reducción financiera de 2 535 286 EUR.
(10)
De conformidad con el artículo 12, apartado 7, de la sección A del anexo del AFP, el importe por recuperar se debe notificar al ordenador de pagos nacional, a quien corresponde velar, en nombre de Hungría, por que ese importe se ingrese en la cuenta en euros Sapard en el plazo de los dos meses siguientes a la fecha de adopción de la presente Decisión. No obstante, al haber ya concluido la ejecución del programa Sapard, la suma excluida ha de recuperarse mediante una orden de ingreso.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
La suma de 2 535 286 EUR, abonada por la agencia Sapard de Hungría, queda excluida de la financiación de la UE por cuanto las transacciones correspondientes no cumplen las normas del programa Sapard.
En el anexo figura el cálculo de la corrección.
Artículo 2
El destinatario de la presente Decisión será la República de Hungría.
Hecho en Bruselas, el 28 de marzo de 2011.