ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. ledna 2012,
kterým se členským státům ukládá povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům
(oznámeno pod číslem K(2011) 9772)
(Text s významem pro EHP)
(2012/32/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních a o změně směrnice 95/16/ES (1), a zejména na článek 9 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vyžínače trávy a křovinořezy jsou přenosné zahradnické a lesnické stroje, které se používají k řezání trávy, plevele, křovin, stromků a podobné vegetace. Kompletní jednotka vyžínače trávy nebo křovinořezu zahrnuje hlavu motoru, hnací hřídel, řezací příslušenství a ochranný kryt. Mnoho strojů se spalovacím motorem jsou dvojúčelné stroje, které mohou být používány v závislosti na vybavení řezacím příslušenstvím k řezání trávy a plevele nebo k řezání křovin a stromků.
(2)
V září 2008 informovaly švédské orgány ostatní orgány členských států a Komisi, že mnohá řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům sestávající ze dvou nebo více kovových částí, jako jsou řetězy, nože nebo kartáče, připojených k rotační hlavě, byly na trh uvedeny jinými výrobci křovinořezů než původními. Švédské orgány došly k závěru, že taková řezací příslušenství mulčovacího typu jsou nebezpečná.
(3)
V květnu 2010 informovaly orgány Spojeného království ostatní orgány členských států a Komisi o smrtelné nehodě způsobené řezacím příslušenstvím mulčovacího typu ke křovinořezům sestávajícím ze dvou řetězů připojených ke kovovému disku. Během použití křovinořezu vybaveného takovým řezacím příslušenstvím se vymrštil článek řetězu a smrtelně zranil osobu nacházející se v okolí křovinořezu. Spojené království přijalo opatření k zajištění stažení dotčených řezacích příslušenství z trhu a z provozu. Na zasedání výboru pro strojní zařízení, které se konalo dne 2. června 2010, požádalo Spojené království Komisi, aby posoudila, zda není nutné přijmout opatření, které by členským státům uložilo povinnost zakázat uvádění na trh řezacích příslušenství s podobnými technickými vlastnostmi.
(4)
Řezací příslušenství mulčovacího typu ke křovinořezům, která jsou na trh uváděna samostatně a s křovinořezem je má smontovat provozovatel a na něž se nevztahuje posouzení rizika, ES prohlášení o shodě ani pokyny výrobce křovinořezů, jsou vyměnitelná přídavná zařízení podle definice uvedené v čl. 2 písm. b) směrnice 2006/42/ES.
(5)
Oddíl 1.3.2 přílohy I směrnice 2006/42/ES týkající se rizika destrukce během provozu stanoví, že různé části strojního zařízení a jejich spoje musí vydržet namáhání, kterým jsou vystaveny při používání. Jestliže i přes přijatá opatření hrozí riziko prasknutí nebo roztržení, musí být dotčené části upevněny, umístěny nebo zajištěny tak, aby jejich úlomky byly zadrženy a nedošlo tak k nebezpečným situacím. Oddíl 1.3.3 přílohy I této směrnice, který se týká rizik způsobených padajícími nebo vymrštěnými předměty, stanoví, že musí být přijata opatření, aby se zabránilo rizikům způsobeným padajícími nebo vymrštěnými předměty.
(6)
Harmonizovaná norma EN ISO 11806:2008 pro přenosný křovinořez se spalovacím motorem zahrnuje technické specifikace a testy k zabezpečení dostatečné síly řezacích příslušenství a ke snížení rizik způsobených vymrštěnými předměty. Norma nepředvídá řezací příslušenství sestávající z více než jedné kovové části. Použití harmonizované normy je sice dobrovolné, přesto však norma odkazuje na stav techniky, který musí být zohledněn při použití základních požadavků na ochranu zdraví a bezpečnost směrnice 2006/42/ES podle obecných zásad uvedených v úvodu k příloze I směrnice 2006/42/ES.
(7)
Při používání řezacích příslušenství mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi jsou další rizika destrukce během provozu a vymrštění předmětů podstatně vyšší než u jednodílných kovových řezacích nástrojů. Kovové části řezacích příslušenství mulčovacího typu a jejich spoje jsou vystaveny opakovanému vysokému mechanickému namáhání při nárazu na kámen, skálu a jiné překážky a mohou se rozbít a být vysokou rychlostí vymrštěny. Rovněž je pravděpodobné, že vymrští kameny s větší energií než jednodílné kovové řezací nástroje. Ochranné kryty, kterými jsou přenosné křovinořezy vybaveny, nemohou poskytnout přiměřenou ochranu proti zvýšeným rizikům vzniklým řezacím příslušenstvím mulčovacího typu s připojenými kovovými částmi. V důsledku toho a s přihlédnutím ke stavu techniky nemohou být řezací příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům považována za vyhovující požadavkům uvedeným v oddílech 1.3.2 a 1.3.3 přílohy I směrnice 2006/42/ES. Toto nesplnění stanovených požadavků představuje významné riziko vážného nebo smrtelného úrazu uživatelů a dalších ohrožených osob.
(8)
Dne 22. října 2010 konzultovala Komise Evropskou federaci výrobců zahradnických strojů v souvislosti s návrhem opatření, které by mělo nebezpečná řezací příslušenství ke křovinořezům řešit. Ve své odpovědi ze dne 4. listopadu 2010 vyjádřila federace navrhovanému opatření podporu.
(9)
K tomu, aby se zabránilo dalším nehodám, by měla být poskytnuta nejkratší možná lhůta pro uplatňování opatření požadovaných tímto rozhodnutím.
(10)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 22 směrnice 2006/42/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy zakáží uvádění na trh řezacích příslušenství mulčovacího typu k přenosným křovinořezům sestávajících z více připojených kovových částí.
Článek 2
Členské státy přijmou nezbytná opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím do 30. dubna 2012. Členské státy zveřejní dotčená opatření a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. ledna 2012.
DECISIÓN DE LA COMISIÓN
de 19 de enero de 2012
por la que se requiere a los Estados miembros para que prohíban la comercialización de dispositivos de corte de tipo «mayal» para desbrozadoras portátiles de mano
[notificada con el número C(2011) 9772]
(Texto pertinente a efectos del EEE)
(2012/32/UE)
LA COMISIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
Vista la Directiva 2006/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de mayo de 2006, relativa a las máquinas y por la que se modifica la Directiva 95/16/CE (1), y, en particular, su artículo 9,
Considerando lo siguiente:
(1)
Los cortacéspedes y las desbrozadoras son máquinas portátiles de mano utilizadas en la jardinería y en el ámbito forestal a fin de cortar el césped, las malas hierbas, la maleza, los arbustos y plantas similares. Los cortacéspedes y las desbrozadoras completos incluyen un cabezal de accionamiento, un árbol de transmisión, un dispositivo de corte y un protector. Muchas máquinas impulsadas por un motor térmico son máquinas que pueden utilizarse para dos fines dependiendo del dispositivo de corte instalado, a saber, para cortar el césped y las malas hierbas o para cortar maleza y arbustos.
(2)
En septiembre de 2008, las autoridades suecas comunicaron a las demás autoridades de los Estados miembros y a la Comisión que fabricantes distintos de los que fabricaban desbrozadoras comercializaban varios dispositivos de corte de tipo «mayal» para desbrozadoras que constan de dos o más piezas metálicas como cadenas, cuchillas o escobillas unidas a un cabezal giratorio. Las autoridades suecas consideraban que dichos dispositivos de corte de tipo «mayal» eran peligrosos.
(3)
En mayo de 2010 las autoridades del Reino Unido notificaron a las demás autoridades de los Estados miembros y a la Comisión un accidente mortal relacionado con un dispositivo de corte de tipo «mayal» para desbrozadora que constaba de dos cadenas unidas a un disco metálico. Durante la utilización de una desbrozadora con dicho dispositivo de corte un eslabón de la cadena salió proyectado e hirió a una persona que se encontraba en aquel lugar provocándole la muerte. El Reino Unido tomó medidas para asegurarse de que el dispositivo de corte en cuestión era retirado del mercado y de que dejaba de utilizarse. En la reunión del Comité de Máquinas celebrada el 2 de junio de 2010, el Reino Unido solicitó a la Comisión que examinase la necesidad de adoptar medidas para que los Estados miembros prohibiesen la comercialización de dispositivos de corte con características técnicas similares.
(4)
Los dispositivos de corte de tipo «mayal» comercializados independientemente para que el operador los instale en una desbrozadora, que no se contemplan en la evaluación de riesgos, la declaración de conformidad CE ni en las instrucciones de los fabricantes de desbrozadoras, son equipos intercambiables con arreglo a la definición del artículo 2, letra b), de la Directiva 2006/42/CE.
(5)
El punto 1.3.2 del anexo I de la Directiva 2006/42/CE, relativo al riesgo de rotura en servicio, establece que tanto las partes de la máquina como las uniones entre ellas tienen que poder resistir a las solicitaciones a las que se vean sometidas durante la utilización. Si, a pesar de las medidas adoptadas, persistiera un riesgo de estallido o rotura, los elementos afectados han de estar montados, dispuestos o provistos de protección de modo que se retenga cualquier fragmento, evitando así situaciones peligrosas. En el punto 1.3.3 del anexo I de dicha Directiva, relativo a los riesgos debidos a la caída y proyección de objetos, se establece que es necesario tomar precauciones para evitar las caídas o proyecciones de objetos que puedan presentar un riesgo.
(6)
En la norma armonizada EN ISO 11806:2008, relativa a las desbrozadoras y cortadoras de hierba portátiles accionadas por motor térmico, se incluyen especificaciones técnicas y ensayos para garantizar una resistencia adecuada de los dispositivos de corte y reducir los riesgos debidos a la proyección de objetos. En la norma no se contemplan los dispositivos de corte compuestos por más de una pieza metálica. Aunque la aplicación de la norma armonizada es voluntaria, esta indica el estado actual de la técnica que debe tenerse en cuenta al aplicar las exigencias esenciales en materia de salud y seguridad de la Directiva 2006/42/CE, conforme a los principios generales establecidos en la introducción del anexo I de la Directiva 2006/42/CE.
(7)
La utilización de dispositivos de corte de tipo «mayal» con piezas metálicas unidas presenta un riesgo residual significativamente más elevado de rotura en servicio y de proyección de objetos que en el caso de las cuchillas de una sola pieza. Las piezas metálicas de los dispositivos de corte de tipo «mayal» y sus uniones están sometidas a solicitaciones mecánicas elevadas al entrar en contacto con piedras, rocas y otros obstáculos, y pueden romperse y salir proyectadas a gran velocidad. También pueden lanzar piedras con más energía que las cuchillas de una sola pieza. Los protectores instalados en las desbrozadoras portátiles de mano no pueden proteger adecuadamente del riesgo más elevado que suponen los dispositivos de corte de tipo «mayal» con piezas metálicas unidas. Por tanto, teniendo en cuenta el estado actual de la técnica, se considera que los dispositivos de corte de tipo «mayal» para desbrozadoras portátiles de mano no reúnen los requisitos de los puntos 1.3.2 y 1.3.3 del anexo I de la Directiva 2006/42/CE. Dicha falta de conformidad da lugar a un riesgo significativo de lesiones graves o mortales para los usuarios y otras personas expuestas.
(8)
El 22 de octubre de 2010, la Comisión consultó a la European Garden Machinery Federation (Asociación Europea de Fabricantes de Maquinaria de Jardinería) en relación con un proyecto de medida relativa a dispositivos de corte peligrosos destinados a las desbrozadoras. En su respuesta de 4 de noviembre de 2010, la Federación expresó su apoyo al proyecto de medida.
(9)
A fin de evitar más accidentes, debe preverse un plazo lo más breve posible para la aplicación de las medidas requeridas en virtud de la presente Decisión.
(10)
Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité creado en virtud del artículo 22 de la Directiva 2006/42/CE.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
Los Estados miembros prohibirán la comercialización de dispositivos de corte de tipo «mayal» para desbrozadoras portátiles de mano que constan de varias piezas metálicas unidas.
Artículo 2
Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Decisión a más tardar el 30 de abril de 2012. Publicarán dichas medidas e informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 19 de enero de 2012.