ROZHODNUTÍ RADY 2012/421/SZBP
ze dne 23. července 2012
na podporu úmluvy o zákazu biologických a toxinových zbraní (BTWC) v rámci strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie EU“), jejíž kapitola III obsahuje seznam opatření pro boj proti tomuto šíření.
(2)
Unie aktivně provádí strategii EU a uplatňuje opatření uvedená v kapitole III této strategie, zejména opatření související s posílením, prováděním a univerzální platností Úmluvy o zákazu biologických a toxinových zbraní (dále jen „BTWC“).
(3)
Dne 27. února 2006 přijala Rada společnou akci 2006/184/SZBP (1) na podporu BTWC v rámci strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení, která pozbyla platnosti dne 26. srpna 2007. Od přijetí společné akce 2006/184/SZBP se stranami BTWC stalo dalších sedm států.
(4)
Dne 20. března 2006 přijala Rada akční plán pro biologické a toxinové zbraně (2), který doplňuje společnou akci 2006/184/SZBP. Tento akční plán stanovil, jak má být účinně využíváno opatření k budování důvěry a mechanismu generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických zbraní.
(5)
Rada přijala dne 10. listopadu 2008 společnou akci 2008/858/SZBP (3) na podporu BTWC v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení. Od přijetí společné akce 2008/858/SZBP se další tři státy staly stranami BTWC a několik států využilo pomoci poskytnuté odborníky Unie.
(6)
Na šesté hodnotící konference BTWC bylo rozhodnuto o zřízení útvaru na podporu provádění úmluvy působícího v rámci ženevského sídla Úřadu OSN pro otázky odzbrojení s mandátem na dobu pěti let (2007-2011), a to za účelem poskytování administrativní podpory pro zasedání, na nichž se šestá hodnotící konference usnesla, jakož i podpory pro důsledné provádění a univerzální platnost BTWC a výměnu opatření k budování důvěry.
(7)
Dne 18. července 2011 přijala Rada rozhodnutí 2011/429/SZBP (4) týkající se postoje Evropské unie k sedmé hodnotící konferenci BTWC.
(8)
Na sedmé hodnotící konferenci BTWC bylo rozhodnuto o prodloužení mandátu útvaru na podporu provádění úmluvy o další pětileté období (2012-2016) a o rozšíření jeho úkolů, aby zahrnovaly provádění rozhodnutí o zřízení a správě databáze žádostí o pomoc a nabídek pomoci, jakož i a zprostředkovávání souvisejících výměn informací mezi státy, které jsou stranami úmluvy, a případnou podporu provádění rozhodnutí a doporučení sedmé hodnotící konference ze strany států, které jsou stranami úmluvy.
(9)
Dohledem nad řádným prováděním finančního příspěvku Unie by měla být pověřena Komise,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Za účelem okamžitého a praktického uplatňování některých součástí strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení Evropská unie podporuje BTWC, a to s těmito cíli:
-
podpora univerzální platnosti BTWC,
-
podpora provádění BTWC, mimo jiné i tím, že státy, které jsou stranami úmluvy, předloží opatření k budování důvěry,
-
podpora práce vykonávané v rámci programu pro období mezi zasedáními v letech 2012 až 2015 s cílem posílit provádění a účinnost BTWC.
2. Projekty, které odpovídají opatřením strategie EU, jsou projekty, jejichž cílem je:
-
zvyšovat informovanost o provádění BTWC, posílit regionální diskusi o tématech pro období mezi zasedáními a jejich uplatňování a podporovat klíčové regionální aktéry v určování potřeb a požadavků pro vnitrostátní provádění,
-
poskytovat pomoc jak státům, které nejsou stranami úmluvy, tak těm, které jimi jsou, aby se zajistilo, že státy, které jsou stranami úmluvy, provedou své mezinárodní závazky ve svých vnitrostátních právních a správních předpisů a naváží funkční vztahy mezi všemi vnitrostátními zúčastněnými subjekty. Pomoc zahrnuje podporu státům, které jsou stranami úmluvy, při zavádění vnitrostátního procesu zaměřeného na opatření k budování důvěry a určování vnitrostátních kontaktních míst. V případě států, které nejsou stranami úmluvy, by pomoc zahrnovala podporu pro přistoupení k BTWC nebo pro její ratifikaci,
-
podporovat rozvoj různých užitečných nástrojů a činností, které by státům pomohly ve vnitrostátním provádění, včetně předkládání opatření k budování důvěry, umožnily zástupcům států, které jsou stranami úmluvy, se aktivně zapojit do mezinárodního procesu BTWC a zvýšily informovanost států, které jsou stranami úmluvy, o mezinárodní podpoře, která je jim k dispozici.
Podrobný popis výše uvedených projektů je obsažen v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technickým prováděním činností uvedených v článku 1 je pověřen Úřad OSN pro otázky odzbrojení (dále jen „OSN-ODA“). Tento úkol vykonává pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s úřadem OSN-ODA nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 1 700 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými na souhrnný rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s OSN-ODA finanční dohodu. V této dohodě se stanoví, že OSN-ODA zajistí viditelnost příspěvku Unie.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí vycházející z pravidelných zpráv vypracovávaných OSN-ODA. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3, nebo 6 měsíců ode dne přijetí, nebude-li v této lhůtě uzavřena uvedená finanční dohoda.
V Bruselu dne 23. července 2012.
COUNCIL DECISION 2012/421/CFSP
of 23 July 2012
in support of the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC), in the framework of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 26(2) and 31(1) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 12 December 2003, the European Council adopted the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction (‘the EU Strategy’), Chapter III of which contains a list of measures to combat such proliferation.
(2)
The Union is actively implementing the EU Strategy and is giving effect to the measures listed in its Chapter III thereof, in particular those measures related to reinforcement, implementation and universalisation of the Biological and Toxin Weapons Convention (BTWC).
(3)
On 27 February 2006, the Council adopted Joint Action 2006/184/CFSP (1) in support of the BTWC, in the framework of the EU Strategy against the proliferation of the Weapons of Mass Destruction (WMD), which expired on 26 August 2007. Seven more States became States Parties to the BTWC since the adoption of Joint Action 2006/184/CFSP.
(4)
On 20 March 2006, the Council adopted an Action Plan on biological and toxin weapons, complementary to Joint Action 2006/184/CFSP in support of the BTWC (2). The Action Plans provided for an efficient use of Confidence Building Measures (CBMs) and the United Nations (UN) Secretary-General investigation mechanism for alleged use of biological weapons.
(5)
On 10 November 2008, the Council adopted Joint Action 2008/858/CFSP (3) in support of the BTWC, in the framework of the EU Strategy against the proliferation of WMD. Three more States became States Parties to the BTWC since the adoption of Joint Action 2008/858/CFSP and several States benefited from assistance provided by Union experts.
(6)
The Sixth Review Conference of the BTWC decided to establish the Implementation Support Unit (ISU), with a five-year mandate (2007-2011), within the Geneva Branch of the U N Office for Disarmament Affairs (UN ODA) in order to provide administrative support to meetings agreed by the Sixth Review Conference as well as support for the comprehensive implementation and universalisation of the BTWC and the exchange of Confidence-Building Measures.
(7)
On 18 July 2011, the Council adopted Decision 2011/429/CFSP (4) relating to the position of the European Union for the Seventh Review Conference of the BTWC.
(8)
The Seventh Review Conference of the BTWC decided to renew the mandate of the Implementation Support Unit for another five-year term (2012-2016) and decided to expand its tasks to include the implementation of the decision to establish and administer the database for assistance requests and offers, and facilitating the associated exchange of information among States Parties, as well as support, as appropriate, the implementation by States Parties of the decisions and recommendations of the Seventh Review Conference.
(9)
The Commission should be entrusted with the supervision of the proper implementation of the Union financial contribution,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purpose of giving immediate and practical application to some elements of the EU Strategy against the Proliferation of Weapons of Mass Destruction, the European Union shall support the BTWC, with the following objectives:
-
promoting the universality of the BTWC,
-
supporting the implementation of the BTWC, including submission of CBMs by the States Parties,
-
supporting the work of the 2012-2015 inter-sessional programme with a view to strengthening the implementation and effectiveness of the BTWC.
2. The projects corresponding to measures of the EU Strategy, are those that aim at:
-
promoting awareness about implementation of the BTWC, strengthening the regional discussion of inter-sessional topics and their application, and supporting key regional actors in defining needs and requirements for national implementation,
-
assisting both States Parties and States non-Parties, in order to ensure that States Parties transpose their international obligations into their national legislation and administrative measures and establish functioning relationship among all national stakeholders. The assistance entails support to States Parties for establishing a national CBMs process and nomination of national contact points. For non-States Parties, the assistance would include support for acceding to or ratifying the BTWC,
-
supporting the development of various enabling tools and activities that would assist States Parties in national implementation, including the submission of CBMs, allow representatives of States Parties to actively engage in the international BTWC process, and raise States Parties’ awareness of available international support.
A detailed description of these projects is set out in the Annex.
Article 2
1. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. The technical implementation of the activities referred to in Article 1 shall be entrusted to the UN ODA. It shall perform its task under the responsibility of the HR. For this purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with the UN ODA.
Article 3
1. The financial reference amount for the implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be EUR 1 700 000.
2. The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the Union.
3. The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For this purpose, it shall conclude a financing agreement with the UN ODA. The agreement shall stipulate that the UN ODA is to ensure visibility of the Union contribution.
4. The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after the entry into force of this Decision. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the agreement.
Article 4
The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by the UN ODA. Those reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council. The Commission shall provide information on the financial aspects of the projects referred to in Article 1(2).
Article 5
1. This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
2. This Decision shall expire 24 months after the date of the conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3) or six months after the date of its adoption if no financing agreement has been concluded within that period.
Done at Brussels, 23 July 2012.