PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU o poskytnutí finanční pomoci Unie Irsku
(2012/375/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 407/2010 ze dne 11. května 2010 o zavedení evropského mechanismu finanční stabilizace (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rada poskytla Irsku na jeho žádost prováděcím rozhodnutím 2011/77/EU (2) finanční pomoc na podporu programu rozsáhlých hospodářských a finančních reforem (dále jen „program“), jejichž cílem je obnovit důvěru, umožnit návrat ekonomiky na cestu udržitelného růstu a zachovat finanční stabilitu v Irsku, eurozóně i Unii.
(2)
V souladu s čl. 3 odst. 9 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU provedla Komise společně s Mezinárodním měnovým fondem (MMF) a ve spolupráci s Evropskou centrální bankou (ECB) šestý přezkum pokroku irských orgánů při provádění dohodnutých opatření, jakož i jejich účinnosti a ekonomického a sociálního dopadu.
(3)
V září 2011 předložily irské orgány parlamentu právní předpisy, jejichž cílem je posílit dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, jak je stanoveno v programu. Některé části plánované reformy parlament do konce výše uvedeného šestého čtvrtletního přezkumu nepřijal, zejména pokud jde o nárok na důchod pro nové státní zaměstnance, včetně revize předčasného odchodu do důchodu u některých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů podle spotřebitelských cen, a navázaní důchodových dávek na průměrné příjmy během celé doby zaměstnání a věku odchodu do důchodu na zákonný věk odchodu do důchodu. Orgány se zavázaly, že zajistí schválení těchto ustanovení do konce roku 2012.
(4)
Vzhledem k odkladu zátěžového testu v rámci celé Unie, konaného pod záštitou Evropského orgánu pro bankovnictví, do roku 2013 se považuje za vhodné, aby byl další zátěžový test irských bank vlastněných domácím kapitálem odložen na rok 2013. V mezidobí orgány určily klíčové přípravné činnosti, které budou dokončeny v roce 2012.
(5)
Irské orgány stanovily další opatření, která budou realizována v roce 2012 s cílem snížit nezaměstnanost a podpořit dosažení cílů programu. Zejména podniknou kroky vedoucí ke zvýšení účinnosti aktivace na trhu práce a odborné přípravy a omezí možnost, aby sociální platby odrazovaly od zapojení na trhu práce, přičemž budou chránit nejzranitelnější osoby.
(6)
Vzhledem k těmto skutečnostem a vývoji by prováděcí rozhodnutí 2011/77/EU mělo být změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ustanovení článku 3 prováděcího rozhodnutí 2011/77/EU se mění takto:
1)
V odstavci 7 se písmeno d) nahrazuje tímto:
„d)
přijme právní předpisy k zvýšení věkové hranice pro odchod do důchodu na 66 let v roce 2014, na 67 let v roce 2021 a na 68 let v roce 2028 za účelem zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí;“;
2)
V odstavci 8 se doplňují nová písmena, která znějí:
„f)
dokončí tyto následné činnosti v irských bankách vlastněných domácím kapitálem, o jejichž výsledcích irské orgány podají zprávu Komisi, ECB a MMF: i) nezávislý přezkum kvality aktiv pro posouzení kvality celkových a individuálních úvěrových portfolií a postupů pro stanovení a sledování kvality aktiv; ii) přezkum operací v oblasti klasifikovaných úvěrů s cílem posoudit operační schopnost a účinnost v rámci správy portfolia klasifikovaných úvěrů bank, včetně správy nedoplatků a vypracování postupů, jak nakládat s úvěry v prodlení a jak snížit úvěrové ztráty; iii) validaci integrity údajů s cílem posoudit spolehlivost bankovních údajů a iv) projekt vykazování výnosů z úroků a přehodnocování klasifikace úvěrů s cílem přezkoumat stávající postupy v souladu s Mezinárodními standardy účetního výkaznictví a příslušnými regulačními pokyny;
g)
posoudí, jak banky pokročily v oblasti řešení svých portfolií v prodlení;
h)
poskytnou Komisi, ECB a MMF hodnocení opatření přijatých pro uchazeče o zaměstnání, kterým jsou vypláceny peněžité podpory, ale neúčastní se pohovorů za účelem aktivace zaměstnanosti;
i)
dokončí průřezovou zprávu s cílem vyjasnit možnosti zmírnění jakékoli motivace v neprospěch zaměstnanosti, která vyplývá ze struktury sociálních plateb;
j)
přijme právní předpisy, které reformují nároky na důchod pro nové státní zaměstnance. Reforma bude zahrnovat přezkoumání předčasného odchodu do důchodu v případě určitých kategorií státních zaměstnanců a valorizaci důchodů ve vztahu ke spotřebitelským cenám. Výše důchodů bude vycházet z průměrných příjmů během celé doby zaměstnání. Důchodový věk nových zaměstnanců bude vázán na zákonný věk pro odchod do důchodu.“;
3)
Doplňuje se nový odstavec, který zní:
„10. Irsko v souladu s upřesněním uvedeným v memorandu o porozumění dokončí v roce 2013 zátěžové testy bank, které byly obsahem obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011. Zátěžový test bude v souladu s testy Evropského orgánu pro bankovnictví a bude vycházet z výsledků obezřetnostního přezkumu kapitálové přiměřenosti z roku 2011 a programu finančních opatření na rok 2012. Zátěžový test bude důkladný, nadále vycházet ze spolehlivých předpovědí v oblasti ztrát spojených s úvěry a bude vysoce transparentní. Výsledky budou zveřejněny současně s dalšími testy Evropského orgánu pro bankovnictví.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
COUNCIL IMPLEMENTING DECISION
of 22 June 2012
amending Implementing Decision 2011/77/EU on granting Union financial assistance to Ireland
(2012/375/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EU) No 407/2010 of 11 May 2010 establishing a European financial stabilisation mechanism (1), and in particular Article 3(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Whereas:
(1)
Upon a request by Ireland, the Council granted, by means of Implementing Decision 2011/77/EU (2), financial assistance to it in support of a strong economic and financial reform programme (‘the Programme’) aiming at restoring confidence, enabling the return of the economy to sustainable growth, and safeguarding financial stability in Ireland, the euro area and the Union.
(2)
In line with Article 3(9) of Implementing Decision 2011/77/EU, the Commission, together with the International Monetary Fund (IMF) and in liaison with the European Central Bank (ECB), has conducted the sixth review of the Irish authorities’ progress on the implementation of the agreed measures as well as of the effectiveness and economic and social impact of those measures.
(3)
The Irish authorities presented to Parliament legislation to enhance the long-term sustainability of the public finances in September 2011, as envisaged under the Programme. Some elements of the envisaged reform were not adopted by Parliament by the end of the abovementioned sixth quarterly review, in particular, as regards pension entitlements for new entrants to the public service, including a review of accelerated retirement for certain categories of public servants and an indexation of pensions to consumer prices, and the linking of pension benefits to career average earnings and of retirement age to state pension retirement age. The authorities have committed themselves to securing the approval of these provisions by end 2012.
(4)
In light of the postponement of the EU-wide stress test exercise carried out under the auspices of the European Banking Authority to 2013, it is considered appropriate that the next stress test of the domestically-owned Irish banks be postponed to 2013. In the meantime, the authorities have identified key preparatory work-streams, which will be completed in 2012.
(5)
The Irish authorities have identified additional measures that they will undertake in 2012 to reduce unemployment and underpin the attainment of the programme objectives. In particular, they will take steps to increase the effectiveness of their labour market activation and training policies and reduce any potential for social payments to provide disincentives for people able to take up work while protecting the most vulnerable.
(6)
In light of these developments and considerations, Implementing Decision 2011/77/EU should be amended,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Article 3 of Implementing Decision 2011/77/EU is amended as follows:
(1)
in paragraph 7, point (d) is replaced by the following:
‘(d)
the adoption of legislation to increase the state pension age to 66 years in 2014, 67 in 2021, and 68 in 2028, with a view to enhancing the long-term sustainability of the public finances.’;
(2)
in paragraph 8, the following points are added:
‘(f)
the completion of the following work-streams in the domestically-owned Irish banks, on whose results the Irish authorities will report to the Commission, the ECB and the IMF: (i) an independent asset quality review to assess the quality of aggregate and individual loan portfolios and the processes employed for establishing and monitoring asset quality; (ii) a distressed credit operations review to assess the operational capability and effectiveness of distressed loan portfolio management in the banks including arrears management and workout practices in curing non-performing loans (NPLs) and reducing loan losses; (iii) a data integrity validation exercise to assess the reliability of banks’ data; and (iv) an income recognition and re-ageing project to review existing practices against international financial reporting standards (IFRS) and relevant regulatory guidance;
(g)
the assessment of banks’ progress with the work-out of their non-performing portfolios;
(h)
the provision to the Commission, the ECB and the IMF of an evaluation of the actions taken in respect of jobseekers payments recipients who do not attend employment activation interviews;
(i)
the completion of a cross-departmental report to explore the scope for attenuating any adverse employment incentives arising from the structure of social payments;
(j)
the adoption of legislation reforming pension entitlements for new entrants to the public service. This shall include a review of accelerated retirement for certain categories of public servants and an indexation of pensions to consumer prices. Pensions shall be based on career average earnings. New entrants’ retirement age shall be linked to the state pension retirement age.’;
(3)
the following paragraph is added:
‘10. Ireland shall, in 2013 and in line with specifications in the Memorandum of Understanding, complete stress tests of the banks that were included in the PCAR 2011. The stress test will be aligned to the European Banking Authority (EBA) exercise, and build on the outcomes from PCAR 2011 and the Financial Measures Programme 2012. The stress test will be rigorous and continue to be based on robust loan-loss forecasts and a high level of transparency. The publication of the results will coincide with the next EBA exercise.’.
Article 2
This Decision is addressed to Ireland.
Done at Luxembourg, 22 June 2012.