ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
COMMISSION DECISION
of 28 March 2011
excluding from EU financing certain expenditure incurred by Hungary under the programme for the support for pre-accession measures for agriculture and rural development (Sapard) in 2004
(notified under document C(2011) 1738)
(Only the Hungarian text is authentic)
(2011/192/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1268/1999 of 21 June 1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period (1),
Having regard to Commission Regulation (EC) No 2222/2000 of 7 June 2000 laying down financial rules for the application of Council Regulation (EC) No 1268/1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period (2), and in particular Article 14 thereof,
Having regard to the Multi-Annual Financing Agreement between the Commission of the European Communities, acting on behalf of the European Community, and Hungary which was concluded on 15 June 2001, and in particular Article 12, Section A of the Annex thereto,
After consulting the Committee on the Agricultural Funds,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1419/2004 (3) provides for the continuation of the application of the Multiannual Financing Agreements and the Annual Financing Agreement concluded between the European Commission, representing the European Union on the one hand, and the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Slovakia and Slovenia on the other, and for certain derogations from the Multiannual Financing Agreements (hereinafter referred to as ‘MAFAs’) and from Council Regulation (EC) No 1266/1999 (4) and Regulation (EC) No 2222/2000.
(2)
Commission Regulation (EC) No 447/2004 (5) lays down rules to facilitate the transition from support under Regulation (EC) No 1268/1999 to that provided for by Council Regulations (EC) No 1257/1999 (6) and (EC) No 1260/1999 (7) for the Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia and Slovakia, in conjunction with the MAFAs as referred to in Annex I, point 1 of Regulation (EC) No 1419/2004, and, in Article 12 of Section A of the Annex to the MAFAs.
(3)
Commission Regulation (EC) No 248/2007 (8) provides for measures concerning the MAFAs and the Annual Financing Agreements concluded under the Sapard programme and the transition from Sapard to rural development, in conjunction with the MAFAs as referred to in Annex III to that Regulation.
(4)
Article 12(1) of Section A of the Annex to the MAFAs, which remains in force after the accession of Hungary to the European Union by virtue of Regulation (EC) No 248/2007, requires the Commission to take a Decision (hereinafter referred to as ‘the conformity clearance Decision’) on the expenditure to be excluded from EU co-financing where it finds that expenditure has not been effected in compliance with this Agreement.
(5)
The findings of the annual certification report for the Sapard accounts for the financial year 2004 indicated that the Sapard Agency might have breached certain provisions of the MAFAs. In this respect, the Commission launched an enquiry in accordance with the Article 12 of Section A of the Annex to the MAFAs.
(6)
In accordance with Article 12(3) of Section A of the Annex to the MAFAs, the Hungarian authorities were invited to a bilateral discussion on 8 November 2005, at which both parties endeavoured to reach an agreement as to the action to be taken and on an evaluation of the gravity of the infringement.
(7)
Following the bilateral discussion, the Commission still considered that certain items of expenditure had not been carried out in conformity with the rules governing the Sapard programme. For some of the payments made in the financial years 2003 and 2004, Hungary breached the 3-month deadline for payments to beneficiaries provided in Article 8(6), Section A of the MAFAs. According to this provision, the interval between receipt of the supporting documents needed to make the payment and issuing of the payment order should not have exceeded 3 months.
(8)
By letter of 16 October 2009, the Hungarian authorities initiated a conciliation procedure in accordance with the third subparagraph of Article 12(3) of Section A and Item 9 of Section F of the Annex to the MAFAs. The Conciliation Body supported the arguments presented by the Hungarian authorities and considered them as exceptional circumstances to derogate from the deadline for the payments to beneficiaries given by provision of Article 8(6), Section A of the MAFAs.
(9)
The Commission could not consider the arguments given by the Hungarian authorities as exceptional circumstances, justifying some derogation from Article 8(6), Section A of the MAFAs, and proposed the amount of EUR 2 535 286 for financial reduction.
(10)
In accordance with Article 12(7) of Section A of the Annex to the MAFAs, the amount to be recovered shall be communicated to the National Authorising Officer who should, on behalf of Hungary, ensure that the amount is credited to the Sapard euro account within 2 months of the date that the Decision is taken. However, due to the fact that the implementation of the Sapard programme is finalised, the recovery of the sum excluded shall be executed in a form of a recovery order,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The amount of EUR 2 535 286 paid by the Hungarian Sapard Agency is hereby excluded from EU financing as the underlying transactions do not comply with the rules governing the Sapard programme.
The calculation of the correction is indicated in the Annex.
Article 2
This Decision is addressed to the Republic of Hungary.
Done at Brussels, 28 March 2011.