ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. června 2012,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/422/EU o existenci nadměrného schodku v Bulharsku
(2012/370/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 13. července 2010 Rada rozhodnutím 2010/422/EU (1) na návrh Komise podle čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že v Bulharsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek veřejných financí činil v roce 2009 3,9 % HDP, a překročil tak referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě, zatímco hrubý veřejný dluh činil 14,8 % HDP, tedy byl výrazně nižší než referenční hodnota 60 % HDP stanovená ve Smlouvě (2).
(2)
Dne 13. července 2010 vydala Rada v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (3) doporučení založené na doporučení Komise a určené Bulharsku, aby nejpozději roku 2011 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (4).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, by Rada měla přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Kromě toho by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP (5).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Bulharskem před 1. dubnem 2012 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 jsou oprávněné následující závěry:
-
V období následujícím po roce nadměrného schodku bylo vždy dosaženo lepších výsledků, než jaké stanovovaly rozpočtové cíle. Schodek veřejných financí se v roce 2010 snížil na 3,1 % HDP a v roce 2011 dále na 2,1 % HDP oproti původně stanoveným cílům ve výši 3,8 % a 2,5 %. K nápravě schodku vedla zejména přísná kontrola růstu výdajů, mimo jiné zmrazením mezd a důchodů ve veřejné správě, což vedlo k poklesu poměru výdajů k HDP mezi lety 2009 a 2011 o 5,5 procentního bodu. Podle projekcí konvergenčního programu z roku 2012 se má schodek nadále snižovat na 1,6 % HDP v roce 2012 a 1,3 % HDP v roce 2013. Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má dojít ke zlepšení schodku veřejných financí na 1,9 % HDP v roce 2012 a 1,7 % HDP v roce 2013 díky pokračujícímu zmrazení mezd ve veřejné správě a cyklickému zlepšení příjmů.
-
Podle prognózy útvarů Komise z jara 2012 má cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a dočasných opatření za předpokladu nezměněné politiky dosáhnout 0,7 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. V roce 2012 a 2013 se předpokládá, že tempo růstu veřejných výdajů bez diskrečních opatření na straně příjmů zůstane pod hranicí referenčního střednědobého tempa potenciálního růstu HDP, jak je uvedeno v čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (6).
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2012 předpokládá mírné zvýšení hrubého veřejného dluhu z 16,3 % HDP v roce 2011 na 18,5 % HDP v roce 2013. Tato prognóza dluhu nezahrnuje možnou emisi zahraničních dluhopisů v roce 2012 k získání prostředků na splacení dluhopisů denominovaných v eurech v objemu asi 2 % HDP v lednu 2013. Poslední konvergenční program rovněž předpokládá nárůst poměru dluhu do roku 2013 na 18,4 %.
(6)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(7)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Bulharsku odstraněn, a rozhodnutí 2010/422/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek byl v Bulharsku odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/422/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Bulharské republice.
V Lucemburku dne 22. června 2012.
COUNCIL DECISION
of 22 June 2012
abrogating Decision 2010/422/EU on the existence of an excessive deficit in Bulgaria
(2012/370/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 126(12) thereof,
Having regard to the recommendation from the European Commission,
Whereas:
(1)
On 13 July 2010, by Decision 2010/422/EU (1), following a proposal from the Commission in accordance with Article 126(6) of the Treaty, the Council decided that an excessive deficit existed in Bulgaria. The Council noted that the general government deficit reached 3,9 % of GDP in 2009, above the 3 % of GDP Treaty reference value, while the general government gross debt was 14,8 % of GDP, well below the 60 % of GDP Treaty reference value (2).
(2)
On 13 July 2010, in accordance with Article 126(7) of the Treaty and Article 3(4) of Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (3), the Council, based on a recommendation from the Commission, addressed a recommendation to Bulgaria with a view to bringing the excessive deficit situation to an end by 2011 at the latest. The recommendation was made public.
(3)
In accordance with Article 4 of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties, the Commission provides the data for the implementation of the procedure. As part of the application of this Protocol, Member States are to notify data on government deficits and debt and other associated variables twice a year, namely before 1 April and before 1 October, in accordance with Article 3 of Council Regulation (EC) No 479/2009 of 25 May 2009 on the application of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community (4).
(4)
When considering whether a decision on the existence of an excessive deficit should be abrogated, the Council should take a decision on the basis of notified data. Moreover, a decision on the existence of an excessive deficit should be abrogated only if the Commission forecasts indicate that the deficit will not exceed the 3 % of GDP threshold over the forecast horizon (5).
(5)
Based on data provided by the Commission (Eurostat) in accordance with Article 14 of Regulation (EC) No 479/2009 following the notification by Bulgaria before 1 April 2012 and on the Commission services 2012 spring forecast, the following conclusions are justified:
-
The budgetary targets have been consistently overachieved in the period following the year of the excessive deficit. The general government deficit was reduced to 3,1 % of GDP in 2010 and decreased further to 2,1 % of GDP in 2011, against initially set targets of 3,8 % and 2,5 % respectively. The correction of the deficit has been driven mainly by strict control of expenditure growth, including through freezing the government sector wage bill and pensions, which led the expenditure-to-GDP ratio to fall by 5,5 percentage points between 2009 and 2011. The 2012 Convergence Programme projects the deficit to continue falling to 1,6 % of GDP in 2012 and 1,3 % of GDP in 2013. In the Commission services 2012 spring forecast the general government deficit is projected to improve to 1,9 % of GDP in 2012 and to 1,7 % of GDP in 2013, supported by a continued freeze in the government sector wage bill, as well as a cyclical improvement in revenues.
-
The Commission services 2012 spring forecast projects a cyclically adjusted balance net of one-off and temporary measures of 0,7 % in 2012 and of 0,8 % of GDP in 2013, under a no-policy-change assumption. Meanwhile, in 2012 and 2013, the growth rate of government expenditure net of discretionary revenue measures is forecast to remain below the benchmark reference medium-term rate of potential GDP growth, as specified in Article 5(1) of Council Regulation (EC) No 1466/97 of 7 July 1997 on the strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies (6).
-
The Commission services 2012 spring forecast projects the general government gross debt to increase moderately from 16,3 % of GDP in 2011 to 18,5 % of GDP in 2013. This debt forecast does not include possible external debt issuance in 2012 to pre-fund the repayment of euro-denominated bonds of around 2 % of GDP in January 2013. Similarly, the latest convergence programme projects the debt ratio to increase to 18,4 % by 2013.
(6)
In accordance with Article 126(12) of the Treaty, a Council Decision on the existence of an excessive deficit is to be abrogated when the excessive deficit in the Member State concerned has, in the view of the Council, been corrected.
(7)
In the view of the Council, the excessive deficit in Bulgaria has been corrected and Decision 2010/422/EU should therefore be abrogated,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
From an overall assessment it follows that the excessive deficit situation in Bulgaria has been corrected.
Article 2
Decision 2010/422/EU is hereby abrogated.
Article 3
This Decision is addressed to the Republic of Bulgaria.
Done at Luxembourg, 22 June 2012.