ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
COUNCIL DECISION
of 2 December 2010
on submitting 4-methylmethcathinone (mephedrone) to control measures
(2010/759/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2005/387/JHA of 10 May 2005 on the information exchange, risk-assessment and control of new psychoactive substances (1), and in particular Article 8(3) thereof,
Having regard to the initiative of the European Commission,
Whereas:
(1)
A Risk Assessment Report on 4-methylmethcathinone (mephedrone) was drawn up on the basis of Article 6 of Decision 2005/387/JHA by a special session of the extended Scientific Committee of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, and was subsequently received by the Commission on 3 August 2010.
(2)
Mephedrone is a synthetic cathinone which is legally produced and distributed mainly in Asia, while final packaging seems to occur in Europe. Mephedrone is mostly sold as powder, but also as capsules or tablets. It is commercially available on the Internet, from ‘head shops’ and from street-level dealers. On the Internet, mephedrone is often marketed as ‘plant food’, ‘bath salt’, or ‘research chemical’. It is very rarely marketed as a ‘legal high’ (licit psychoactive substance) and there is usually no reference or concrete information about its potential psychoactive effects.
(3)
Mephedrone’s specific effects are difficult to assess because it is primarily used in combination with substances like alcohol and other stimulants. Mephedrone is deemed to have similar physical effects to other stimulant drugs, in particular ecstasy (MDMA). However, its relatively short duration of action, leading to repeated dosing, is more analogous to cocaine. Some evidence suggests that it may be used as an alternative to illicit stimulants, that it has a high abuse liability and a potential to cause dependency. More in-depth studies would be required to explore in detail the dependence potential of this drug.
(4)
There are two reported fatalities in the Union in which mephedrone appears to be the sole cause of death. There are at least another 37 deaths in which mephedrone has been detected in post-mortem samples.
(5)
Twenty two Member States have reported seizures of mephedrone in powder or tablets. There is little information that may suggest large-scale processing or distribution of mephedrone and the involvement of organised crime. Some evidence suggests that where mephedrone has been controlled, the drug continues to be available on the illicit market.
(6)
Mephedrone has no established or acknowledged medical value or use in the Union and there is no indication that it may be used for any other legitimate purposes.
(7)
Mephedrone is currently not under assessment and has not been under assessment by the United Nations system. Eleven Member States control mephedrone under drug control legislation by virtue of their obligations under the 1971 United Nations Convention on Psychotropic Substances. Two Member States apply control measures to mephedrone under their medicines legislation.
(8)
The Risk Assessment reveals limited scientific evidence and points out that further studies are needed on the overall health and social risks of mephedrone. However, because of its stimulant properties, its ability to produce dependence in users, its potential attractiveness, the risk to health, the lack of medical benefits, and therefore the need to apply precaution, mephedrone should be controlled.
(9)
Since eleven Member States already control mephedrone, placing it under control across the Union may help avoid problems in cross-border law enforcement and judicial cooperation,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Member States shall take the necessary measures, in accordance with their national law, to submit 4-methylmethcathinone (mephedrone) to control measures and criminal penalties, as provided for under their legislation complying with their obligations under the 1971 United Nations Convention on Psychotropic Substances.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 2 December 2010.