PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 560/2012
ze dne 26. června 2012,
kterým se ukončuje částečný prozatímní přezkum týkající se antidumpingových opatření uložených na dovoz některých polyethylentereftalátů (PET) pocházejících z Indie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“) (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
1. POSTUP
1.1 Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 2604/2000 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo z dovozu polyethylentereftalátů (dále jen „PET“) pocházejících mimo jiné z Indie. Následně byl proveden přezkum podle čl. 11 odst. 4 základního nařízení týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd a jeho konečná zjištění a závěry jsou uvedeny v nařízení Rady (ES) č. 1646/2005 (3). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 192/2007 (4) konečné antidumpingové clo na dalších pět let. Antidumpingová opatření byla pozměněna nařízením Rady (ES) č. 1286/2008 (5) po částečném prozatímním přezkumu (dále jen „poslední přezkumné šetření“). Opatření mají podobu zvláštních antidumpingových cel. Sazba cla se pohybuje mezi 87,5 a 200,9 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 153,6 EUR za tunu (dále jen „současná cla“).
(2)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd oznámením 2010/C 335/06 (6) Komise došla k závěru, že antidumpingová zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
Nařízením (ES) č. 2603/2000 (7) uložila Rada konečné vyrovnávací clo z dovozu PET pocházejících mimo jiné z Indie. Po zrychleném přezkumu podle článku 20 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (8) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), byla konečná opatření změněna tak, jak je stanoveno v nařízení Rady (ES) č. 1645/2005 (9). Na základě přezkumu před pozbytím platnosti uložila Rada nařízením (ES) č. 193/2007 (10) konečné vyrovnávací clo na dalších pět let. Vyrovnávací opatření byla pozměněna nařízením (ES) č. 1286/2008 po posledním přezkumném šetření. Vyrovnávací opatření mají podobu zvláštního cla. Sazba cla se pohybuje mezi 0 a 106,5 EUR za tunu pro jednotlivě vyjmenované indické výrobce a zbytková celní sazba uložená na dovoz od ostatních výrobců činí 69,4 EUR za tunu (dále jen „současná vyrovnávací opatření“).
(4)
Po změně názvu jedné indické společnosti South Asian Petrochem Ltd došla Komise v oznámení 2010/C 335/07 (11) k závěru, že antisubvenční zjištění týkající se společnosti South Asian Petrochem Ltd by se měla použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
Rozhodnutím 2005/697/ES (12) Komise přijala závazky nabídnuté společností South Asian Petrochem Ltd stanovící minimální dovozní cenu (dále jen „závazek“). Po změně názvu došla Komise v oznámení 2010/C 335/05 (13) k závěru, že závazek nabídnutý společností South Asian Petrochem Ltd by se měl použít pro společnost Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2 Žádost o přezkum
(6)
Společnost Dhunseri Petrochem & Tea Ltd (dále jen „žadatel“), indický vyvážející výrobce PET, podala žádost o částečný prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žádost byla omezena na dumping a na žadatele. Žadatel zároveň rovněž požádal o přezkum současných vyrovnávacích opatření. Antidumpingová a vyrovnávací cla jsou použitelná na dovoz výrobků vyrobených žadatelem a na prodej výrobků žadatele do Unie se vztahuje závazek.
(7)
Žadatel poskytl důkazy prima facie o tom, že k vyrovnání dumpingu není nutno nadále zachovávat současnou výši současného cla. Žadatel zejména tvrdil, že se podstatně změnily výrobní náklady společnosti, v důsledku čehož je dumpingové rozpětí výrazně nižší než v době zavedení současných cel. Žadatel porovnal své domácí ceny a ceny při vývozu do Unie a z tohoto srovnání vyplynulo, že dumpingové rozpětí je výrazně nižší než úroveň současných cel.
1.3 Zahájení částečného prozatímního přezkumu
(8)
Po konzultaci s poradním výborem dospěla Komise k závěru, že žádost obsahuje dostatečné důkazy prima facie odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu, a dne 2. dubna 2011 ohlásila oznámením 2011/C 102/09 (14) zahájení, v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení, částečného prozatímního přezkumu omezeného na zkoumání dumpingu ve vztahu k žadateli (dále jen „oznámení o zahájení“).
1.4 Souběžný částečný prozatímní přezkum vyrovnávacích opatření
(9)
Dne 2. dubna 2011 ohlásila Komise oznámením 2011/C 102/08 (15) zahájení částečného prozatímního přezkumu podle článku 19 základního antisubvenčního nařízení omezeného pouze na subvencování a žadatele.
(10)
V rámci částečného prozatímního přezkumu vyrovnávacích opatření bylo zjištěno, že změny nejsou trvalé povahy. V důsledku toho bylo přezkumné šetření ukončeno bez změny platných opatření.
1.5 Dotčené strany
(11)
O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla žadatele, zástupce vyvážející země a sdružení výrobců v Unii. Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
(12)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o možnosti požádat o slyšení. Jedno slyšení bylo vyžádáno a poskytnuto.
(13)
S cílem získat informace, které pro své šetření považovala za nezbytné, zaslala Komise žadateli dotazník a ve lhůtě stanovené k tomuto účelu obdržela odpověď.
(14)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace považované za nezbytné pro zjištění dumpingu. Komise provedla inspekce na místě v prostorách žadatele ve městech Kalkata (Indie) a Haldia (Indie).
2. STAŽENÍ ŽÁDOSTI A UKONČENÍ ŘÍZENÍ
(15)
Dopisem Komisi ze dne 18. dubna 2012 žadatel formálně stáhl svoji žádost o částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz PET pocházejících z Indie. Stáhnutí žádosti se opírá především o skutečnost, že žadatel dále rozšířil výrobní kapacity, což ukazuje, že změny týkající se dumpingu nejsou trvalé povahy vzhledem k bezprostřednímu dalšímu snížení výrobních nákladů. Žadatel tvrdil, že nepřetržitý proces změny zpochybňuje trvalou povahu změn zjištěných během šetření. Bylo zjištěno, že ačkoli některé změny zjištěné během šetření jsou trvalé povahy, společnost je skutečně v nepřetržitém procesu změn.
(16)
S ohledem na stažení žádosti se zvažovalo, zda je žádoucí pokračovat v přezkumném šetření z moci úřední. Útvary Komise nezjistily žádné závažné důvody, jež by potvrzovaly, že jeho ukončení není v zájmu Unie. Přezkumné šetření by proto mělo být ukončeno.
(17)
Zúčastněné strany byly informovány o chystaném ukončení přezkumného šetření a dostaly příležitost sdělit své připomínky.
(18)
Byl tedy učiněn závěr, že přezkum týkající se dovozu PET pocházejících z Indie by měl být ukončen, aniž by byla změněna platná antidumpingová opatření,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Částečný prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu některých polyethylentereftalátů pocházejících z Indie, zahájený podle čl. 11 odst. 3 nařízení (ES) č. 1225/2009, se ukončuje beze změny platných antidumpingových opatření.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 26. června 2012.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 560/2012
of 26 June 2012
terminating the partial interim review concerning the anti-dumping measures on imports of certain polyethylene terephthalate (PET) originating in India
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Article 11(3) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
1. PROCEDURE
1.1. Measures in force
(1)
By Regulation (EC) No 2604/2000 (2), the Council imposed a definitive anti-dumping duty on imports of polyethylene terephthalate (PET) originating, inter alia, in India. A review pursuant to Article 11(4) of the basic Regulation concerning South Asian Petrochem Ltd was subsequently conducted and its definitive findings and conclusions are set out in Council Regulation (EC) No 1646/2005 (3). Following an expiry review, the Council, by Regulation (EC) No 192/2007 (4), imposed a definitive anti-dumping duty for a further period of five years. The anti-dumping measures were amended by Council Regulation (EC) No 1286/2008 (5) following a partial interim review (‘the last review investigation’). The measures consist of specific anti-dumping duties. The rate of the duty is between EUR 87,5 and EUR 200,9 per tonne for individually named Indian producers with a residual duty rate of EUR 153,6 per tonne imposed on imports from other producers (‘the current duties’).
(2)
Following a name change of one Indian company, South Asian Petrochem Ltd, by Notice 2010/C 335/06 (6) the Commission concluded that the anti-dumping findings in respect of South Asian Petrochem Ltd should apply to Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)
By Regulation (EC) No 2603/2000 (7), the Council imposed a definitive countervailing duty on imports of PET originating, inter alia, in India. Following an accelerated review pursuant to Article 20 of Council Regulation (EC) No 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community (8) (‘the basic AS Regulation’), the definitive measures were amended as set out in Council Regulation (EC) No 1645/2005 (9). Following an expiry review, the Council, by Regulation (EC) No 193/2007 (10) imposed a definitive countervailing duty for a further period of five years. The countervailing measures were amended by Regulation (EC) No 1286/2008 following the last review investigation. The countervailing measures consist of a specific duty. The rate of the duty is between EUR 0 and EUR 106,5 per tonne for individually named Indian producers with a residual duty rate of EUR 69,4 per tonne imposed on imports from other producers (‘the current countervailing measures’).
(4)
Following a name change of one Indian company, South Asian Petrochem Ltd, by Notice 2010/C 335/07 (11), the Commission concluded that the anti-subsidy findings in respect of South Asian Petrochem Ltd should apply to Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)
By Decision 2005/697/EC (12), the Commission accepted undertakings offered by South Asian Petrochem Ltd setting a minimum import price (‘the undertaking’). Following a name change, the Commission concluded by Notice 2010/C 335/05 (13) that the undertaking offered by South Asian Petrochem Ltd should apply to Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2. Request for a review
(6)
A request for a partial interim review pursuant to Article 11(3) of the basic Regulation was lodged by Dhunseri Petrochem & Tea Ltd, an Indian exporting producer of PET (‘the applicant’). The request was limited in scope to dumping and to the applicant. The applicant at the same time also requested the review of the current countervailing measures. The anti-dumping and countervailing duties are applicable to imports of products produced by the applicant and sales of the applicant to the Union are covered by the undertaking.
(7)
The applicant provided prima facie evidence that the continued application of the current duty at its current level was no longer necessary to offset dumping. In particular, the applicant claimed that there had been significant changes in the production costs of the company and that these changes have led to a substantially lower dumping margin since the imposition of the current duties. A comparison made by the applicant of its domestic prices and its export prices to the Union suggested that the dumping margin was substantially lower than the level of current duties.
1.3. Initiation of a partial interim review
(8)
Having determined, after consulting the Advisory Committee, that the request contained sufficient prima facie evidence to justify the initiation of the partial interim review, the Commission announced on 2 April 2011, by Notice 2011/C 102/09 (14), the initiation of a partial interim review pursuant to Article 11(3) of the basic Regulation limited to the examination of dumping as far as the applicant is concerned (‘the Notice of initiation’).
1.4. Parallel partial interim review of the countervailing measures
(9)
On 2 April 2011, by Notice 2011/C 102/08 (15), the Commission announced the initiation of a partial interim review pursuant to Article 19 of the basic AS Regulation, limited in scope to subsidisation and to the applicant.
(10)
In the partial interim review of the countervailing measures it was found that the changes are not of a lasting nature. As a consequence, the review investigation was terminated without amending the measures in force.
1.5. Parties concerned
(11)
The Commission officially informed the applicant, the representatives of the exporting country and the association of Union producers about the initiation of the review. Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the Notice of initiation.
(12)
All interested parties were informed of the possibility to request a hearing. One hearing was requested and granted.
(13)
In order to obtain the information deemed necessary for its investigation, the Commission sent a questionnaire to the applicant and received a reply within the deadline set for that purpose.
(14)
The Commission sought and verified all information deemed necessary for the determination of dumping. The Commission carried out verification visits at the premises of the applicant in Kolkata, India and in Haldia, India.
2. WITHDRAWAL OF THE REQUEST AND TERMINATION OF THE PROCEEDING
(15)
By letter to the Commission dated 18 April 2012, the applicant formally withdrew its request for the partial interim review of the anti-dumping measures applicable to imports of PET originating in India. The withdrawal is supported mainly with the further expansion of the applicant’s production capacity which demonstrates that the changes in respect of dumping are not of a lasting nature due to an imminent further decrease in production costs. The applicant claimed that it is the continuous process of change which calls into question the lasting nature of the changes established during the investigation. It was established that, although some of the changes established during the investigation were of a lasting nature, the company is indeed in a continuous process of change.
(16)
In view of the withdrawal, it was considered whether it would be warranted to continue the review investigation ex officio. The Commission services found no compelling reasons that termination would not be in the Union interest. On this basis, the review investigation should be terminated.
(17)
Interested parties were informed of the intention to terminate the review investigation and were given the opportunity to comment.
(18)
It is therefore concluded that the review concerning imports of PET originating in India should be terminated without amending the anti-dumping measures in force,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
The partial interim review of the anti-dumping measures applicable to imports of certain polyethylene terephthalate originating in India initiated pursuant to Article 11(3) of Regulation (EC) No 1225/2009 is hereby terminated without amending the anti-dumping measures in force.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 26 June 2012.