NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 234/2010
ze dne 19. března 2010,
kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o poskytování vývozních náhrad pro obiloviny, jakož i opatření, která je třeba přijmout v případě narušení trhu s obilovinami
(kodifikované znění)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na články 170 a 187 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1501/95 ze dne 29. června 1995, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 1766/92, pokud jde o poskytování vývozních náhrad pro obiloviny, jakož i opatření, která je třeba přijmout v případě narušení trhu s obilovinami (2), bylo několikrát podstatně změněno (3). Z důvodu srozumitelnosti a přehlednosti by mělo být uvedené nařízení kodifikováno.
(2)
Pro některé produkty, které jsou předmětem společné organizace zemědělských trhů, musí být stanoveny vývozní náhrady, opravné částky a vývozní dávky jako zvláštní opatření v případě narušení trhu, jež jsou v souladu s některými kritérii umožňujícími pokrýt rozdíl mezi kurzy a cenami takových produktů v Unii a na světovém trhu.
(3)
Na základě nerovnosti cen, za něž jsou obiloviny na světovém trhu nabízeny různými vyvážejícími státy, by měla být pozornost věnována zejména rozdílným nákladům spojeným s umístěním na trh a náhrada by měla být stanovena s ohledem na rozdíl mezi reprezentativními cenami v Unii a nejvýhodnějšími kurzy a cenami na světovém trhu.
(4)
Aby bylo možné vyvážet mouku, krupici, krupičku a slad, patří mezi faktory, jež je nutno při stanovení náhrady zohlednit, ceny základních obilovin, jejich množství nezbytné pro výrobu dotčených produktů a hodnota vedlejších produktů na straně jedné a na straně druhé možnosti a podmínky, při nichž lze tyto produkty prodat na světovém trhu.
(5)
Režim opravných částek, které jsou uvedeny v čl. 164 odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, by měl umožnit rozlišování podle místa určení vyvážených produktů.
(6)
V zájmu efektivní správy fondů Unie a s ohledem na vývozní možnosti dotčených produktů by mělo být přijato ustanovení, na základě kterého by bylo možno prostřednictvím nabídkového řízení pro dané množství stanovit vývozní náhrady a dávky pro produkty uvedené v části I písmenech a), b) a c) přílohy I nařízení (ES) č. 1234/2007.
(7)
Aby se zajistilo rovné zacházení pro všechny zájemce v rámci Unie, musí být nabídková řízení organizována na základě jednotných zásad. Proto musí být zveřejněno rozhodnutí o zahájení nabídkových řízení společně s oznámením o nabídkovém řízení v Úředním věstníku Evropské unie.
(8)
Nabídky musí obsahovat údaje potřebné pro jejich vyhodnocení a současně vyžadují i určité formální závazky.
(9)
Měla by být stanovena maximální vývozní náhrada nebo minimální vývozní dávka. Tento postup zajišťuje přidělení všech dotčených množství.
(10)
Na trhu může dojít k situacím, při nichž hospodářské aspekty zamýšlených vývozů způsobí, že namísto toho, aby byla stanovena vývozní náhrada nebo dávka, nebudou přijata žádná další opatření týkající se obdržených nabídek.
(11)
Nabídková jistota by měla zaručit, aby byla vyvážená množství vyvezena v souladu s licencí udělenou na základě nabídkového řízení. Tento závazek může být splněn pouze v případě, že jsou podané nabídky k řízení zachovány. V souladu s tím nabídková jistota v případě stažení nabídky k řízení propadne.
(12)
Musí být stanovena prováděcí pravidla, aby bylo zajištěno, že je účastníkům nabídkového řízení oznámen jeho výsledek a že jsou uděleny licence potřebné pro vývoz přidělených množství.
(13)
Za účelem stanovení vývozních náhrad pro produkty uvedené v části I písmenech a), b) a c) přílohy I nařízení (ES) č. 1234/2007, a aby se zamezilo zavádění kontrol za účelem zjišťování sebemenších odchylek v množství použitých základních materiálů, jež výrazně neovlivňují jakost produktu, by měla být schválena standardní metoda hodnocení. Analýza obsahu popela zpracovaných produktů se ukázala jako nejefektivnější technický prostředek pro hodnocení množství základních obilovin. Tato analýza by měla být prováděna stejným postupem v rámci celé Unie.
(14)
Poskytování vývozních náhrad pro obiloviny dovážené ze třetích zemí a zpětně vyvážené do třetích zemí se nejeví jako odůvodněné. Proto by měly být náhrady poskytovány pouze pro produkty Unie.
(15)
Nařízení Komise (ES) č. 612/2009 ze dne 7. července 2009, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu vývozních náhrad pro zemědělské produkty (4), vyžaduje, aby v případech rozlišení sazby náhrady podle místa určení byla platba náhrady podmíněna zejména předložením důkazu, že byl produkt v nezměněném stavu vyvezen do třetí země nebo do jedné ze třetích zemí, pro něž se náhrada uplatňuje. Pokud jde o obiloviny, jediná náhrada, která je nižší než náhrada použitelná pro vývozy do třetích zemí jako celku, je náhrada pro vývozy do Švýcarska a Lichtenštejnska. Aby většina vývozů z Unie nebyla zdržována požadováním důkazu o dosažení místa určení, je třeba najít jiné prostředky, jimiž se ověří, že produkty, pro které je vyplácena náhrada použitelná pro všechny třetí země, nebyly do výše uvedených zemí vyvezeny. Proto by mělo být upuštěno od nutnosti předložení důkazu o dosažení místa určení, pokud je vývoz uskutečněn po moři. Osvědčení vypracovaná příslušnými orgány členských států, která dokládají, že produkty opustily celní území Unie po naložení na plavidlo vhodné pro námořní dopravu, jsou považována za poskytnutí dostatečné záruky.
(16)
Podle článku 162 nařízení (ES) č. 1234/2007 produkty vyjmenované v uvedeném článku, vyvážené v nezměněném stavu či nikoliv, mohou být způsobilé pro vývozní náhrady, pokud splňují zvláštní podmínky uvedené v článku 167 uvedeného nařízení. Kromě toho čl. 167 odst. 7 nařízení (ES) č. 1234/2007 Komisi umožňuje stanovit další podmínky pro poskytování vývozních náhrad pro jeden nebo více produktů. Tyto podmínky byly stanoveny nařízeními Rady o společné organizaci trhů v odvětvích uvedených v čl. 162 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007. Protože byla tato nařízení zrušena, měla by být přijata horizontální ustanovení.
(17)
Horizontální ustanovení již existují v nařízení (ES) č. 612/2009. Je proto třeba uvedené nařízení upravit s cílem stanovit podmínky uvedené v čl. 167 odst. 7 nařízení (ES) č. 1234/2007 a zrušit tyto podmínky v tomto nařízení.
(18)
V článku 187 nařízení (ES) č. 1234/2007 je uvedeno, že mohou být přijata nezbytná opatření v případech, kdy kurzy nebo ceny na světovém trhu s jedním nebo více produkty uvedenými v části I přílohy I uvedeného nařízení dosáhnou úrovně, která narušuje nebo může narušit dostupnost zásob na trhu Unie, a je pravděpodobné, že tato situace bude pokračovat nebo se zhoršovat. Proto musí být zajištěny dostatečné dodávky obilovin. Za tím účelem by se měly zejména vybírat vývozní dávky a udělování vývozních licencí by mělo být částečně nebo zcela zastaveno.
(19)
Nekomerční povaha opatření potravinové pomoci Unie a vnitrostátní potravinové pomoci podle mezinárodních dohod nebo jiných doplňkových programů, jakož i dalších opatření Unie spojených s bezplatným zásobováním, vylučuje vývozy za těmito účely z použití vývozní dávky použitelné pro obchodní vývozy v případě narušení trhu s obilovinami.
(20)
Protože situace uvedená v článku 187 nařízení (ES) č. 1234/2007 může nastat poměrně rychle, musí být Komise schopna kdykoli zastavit udělování vývozních licencí.
(21)
Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Vývozní náhrady, vývozní dávky uvedené v čl. 15 písm. a) tohoto nařízení a opravné částky uvedené v čl. 164 odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví v případě produktů uvedených v části I písmenech a), b) a c) přílohy I uvedeného nařízení zejména s ohledem na tyto skutečnosti:
a)
ceny účtované na reprezentativních trzích Unie, jejich vývoj a kurzy na trzích třetích zemí;
b)
marketingové náklady a nejvýhodnější náklady na dopravu z reprezentativních trhů Unie do přístavu nebo do jiného místa vývozu a náklady spojené s umístěním na světový trh;
c)
v případě zpracovaných produktů množství obilí, jehož je třeba na jejich výrobu;
d)
možnosti a podmínky prodeje příslušných produktů na světovém trhu;
e)
nutnost zabránit narušení trhu Unie;
f)
hospodářské aspekty zamýšlených vývozů;
g)
množstevní a rozpočtová omezení, která vyplývají z dohod uzavřených podle článku 218 Smlouvy.
Článek 2
Ustanovení čl. 166 prvního pododstavce nařízení (ES) č. 1234/2007 se použije, zcela nebo částečně, pro všechny produkty uvedené v části I písmenech c) a d) přílohy I uvedeného nařízení a pro produkty uvedené v části I přílohy I uvedeného nařízení, které jsou vyváženy ve formě zboží uvedeného v části I přílohy XX uvedeného nařízení.
Ustanovení čl. 164 odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 se použije pro trh s obilovinami a pro produkty vyvážené ve formě zboží uvedeného v příloze XX uvedeného nařízení.
Článek 3
Opravné částky se mohou lišit podle místa určení.
Článek 4
1. Vývozní náhrady pro produkty uvedené v části I písmenech a), b) a c) přílohy I nařízení (ES) č. 1234/2007 a vývozní dávky uvedené v čl. 15 písm. a) tohoto nařízení mohou být stanoveny nabídkovým řízením.
Podmínky nabídkového řízení musí zaručovat rovnost přístupu pro všechny osoby usazené na území Unie.
Nabídková řízení se týkají vývozních náhrad nebo vývozních dávek.
2. Rozhodnutí o zahájení nabídkového řízení se přijme postupem uvedeným v článku 195 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. S rozhodnutím o zahájení nabídkového řízení musí být zveřejněno také oznámení o nabídkovém řízení vypracované Komisí, ve kterém jsou uvedeny zejména data, ke kterým mohou být podány soutěžní nabídky, a příslušné orgány členských států, jimž mají být tyto nabídky zasílány.
4. Rozhodnutí o zahájení nabídkového řízení a oznámení musí být vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
Mezi vyhlášením rozhodnutí o zahájení nabídkového řízení a prvním datem pro předložení nabídek musí uplynout alespoň pět dní.
Článek 5
1. Zájemci předloží soutěžní nabídky písemně nebo jakýmkoliv písemným telekomunikačním prostředkem příslušnému orgánu dotčeného členského státu.
2. Nabídky do nabídkového řízení musí obsahovat
a)
odkaz na příslušné nabídkové řízení;
b)
název a adresu účastníka nabídkového řízení;
c)
druh a množství produktu, který má být vyvážen;
d)
vývozní náhradu za tunu nebo vývozní dávku za tunu, vyjádřené v eurech.
3. Nabídka je platná pouze tehdy, jestliže
a)
je před uplynutím termínu pro podání nabídek prokázáno, že účastník nabídkového řízení složil nabídkovou jistotu;
b)
je k ní připojen písemný závazek, že účastník podá pro přidělená množství do dvou dnů od obdržení oznámení o výběru nabídky podle čl. 7 odst. 3 žádost o vývozní licenci nebo případně žádost o vývozní licenci s předběžným stanovením vývozní dávky, jejíž výše odpovídá částce uvedené v předložené nabídce;
c)
neobsahuje žádné jiné podmínky než ty, které jsou uvedeny v oznámení o nabídkovém řízení.
4. Podanou nabídku nelze vzít zpět.
Článek 6
Posouzení došlých nabídek provádějí příslušné orgány členských států. Posouzení je neveřejné. Osoby, které se posouzení nabídek účastní, mají povinnost mlčenlivosti.
Nabídky jsou bez odkladu sděleny Komisi, aniž jsou uvedena jména účastníků nabídkového řízení.
Článek 7
1. Na základě sdělených nabídek Komise postupem uvedeným v článku 195 nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví maximální vývozní náhradu nebo minimální vývozní dávku nebo rozhodne, že žádné kroky ohledně obdržených nabídek nepodnikne.
2. Pokud je stanovena maximální vývozní náhrada, budou vybráni účastníci, jejichž nabídky jsou stejné nebo nižší, než je maximální náhrada, a účastníci, jejichž nabídky se týkají vývozní dávky.
Pokud je stanovena minimální vývozní dávka, budou vybráni účastníci, jejichž nabídky jsou stejné nebo vyšší, než je minimální dávka.
3. Po rozhodnutí Komise příslušné orgány dotčených členských států písemně sdělí všem účastníkům řízení výsledky jejich účasti v nabídkovém řízení.
Článek 8
1. Vývozní licence budou úspěšným účastníkům nabídkového řízení vydávány s ohledem na množství zařazená do nabídkového řízení, poté co příslušné orgány členských států obdrží jejich žádosti o vývozní licence.
2. V příslušném políčku žádostí o licenci a licencí samotných musí být uvedeno místo určení specifikované v nařízení, jímž se nabídkové řízení zahajuje. Licence zavazuje k vývozu do tohoto místa určení.
Článek 9
Nabídková jistota se uvolní:
a)
pokud nejsou nabídky přijaty;
b)
pokud úspěšný účastník prokázal, že jistota uvedená v článku 12 nařízení Komise (ES) č. 1342/2003 (5) byla složena.
Pokud není splněn závazek uvedený v čl. 5 odst. 3 písm. b) tohoto nařízení, nabídková jistota, s výjimkou případu vyšší moci, propadne.
Článek 10
Vývozní náhrady pro produkty uvedené v části I písmenech a), b) a c) přílohy I nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví alespoň jednou měsíčně.
Článek 11
1. Vývozní náhrady pro pšeničnou mouku, mouku ze soureže, žitnou mouku, krupici a krupičku z pšenice a pro slad se stanoví s ohledem na množství základních obilovin, jehož je třeba pro výrobu 1 000 kg dotčeného produktu. Zpracovatelské koeficienty vyjadřující poměr mezi množstvím základního produktu a množstvím produktu obsaženého ve zpracovaném produktu jsou uvedeny v příloze I tohoto nařízení.
2. Obsah popela z mouky se stanoví analytickou metodou podle přílohy II.
Článek 12
Odchylně od článku 17 nařízení (ES) č. 612/2009 se nevyžaduje důkaz o splnění dovozních celních formalit, mají-li být vyplaceny náhrady stanovené v rámci nabídkového řízení pro náhrady pro vývozy do všech třetích zemí, pokud provozovatel poskytne důkaz o tom, že množství nejméně 1 500 tun produktu z obilovin opustilo celní prostor Unie na plavidle vhodném pro námořní dopravu.
Tento důkaz se poskytne připojením jednoho z údajů uvedených v příloze III, ověřeného příslušným orgánem, na kontrolní kopii podle článku 8 nařízení (ES) č. 612/2009, na vývozním celním prohlášení uvedeném v článku 787 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (6) nebo na vnitrostátním dokladu potvrzujícím, že zboží opustilo celní území Unie.
Článek 13
Pokud provozovatel předloží důkaz o splnění celních formalit pro propuštění zboží ke spotřebě ve Švýcarsku nebo v Lichtenštejnsku, musí být výše vývozní náhrady poskytované pro vývoz do „všech třetích zemí“, která je stanovena na základě nabídkového řízení, snížena o rozdíl mezi výší této částky a výší vývozní náhrady, která je platná pro výše uvedená místa určení v den nabídkového řízení.
Článek 14
Jsou-li podmínky stanovené v článku 187 nařízení (ES) č. 1234/2007 splněny s ohledem na jeden nebo více produktů, mohou být přijata následující opatření:
a)
lze použít vývozní dávku. Může být stanovena opravná částka. Takové dávky a opravné částky se mohou rozlišit podle místa určení;
b)
udělování vývozních licencí může být částečně nebo zcela pozastaveno;
c)
nevyřízené žádosti o vývozní licence jsou zcela nebo zčásti zamítnuty.
Vývozní dávka se však nepoužije při vývozech obilovin a produktů z obilovin za účelem provádění potravinové pomoci Unie nebo vnitrostátní potravinové pomoci podle mezinárodních dohod nebo doplňkových programů, jakož i dalších opatření Unie spojených s bezplatným zásobováním.
Článek 15
Pokud nedojde k nabídkovému řízení, je vybírána vývozní dávka platná v den, kdy byly splněny celní formality.
Na žádost příslušné strany, podanou současně se žádostí o licenci, se pro vývozy, které se mají uskutečnit v době platnosti licence, použije vývozní dávka platná v den podání žádosti o licenci.
Článek 16
Opatření uvedená v článku 15 se přijmou postupem uvedeným v článku 195 nařízení (ES) č. 1234/2007. V naléhavých případech však může tato opatření přijmout Komise.
Článek 17
Nařízení (EHS) č. 1501/95 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze V.
Článek 18
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. března 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 234/2010
of 19 March 2010
laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals
(codified version)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Articles 170 and 187 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Commission Regulation (EC) No 1501/95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (2) has been substantially amended several times (3). In the interests of clarity and rationality the said Regulation should be codified.
(2)
The export refunds, corrective amounts and export taxes on certain products covered by the common organisation of agricultural markets must be fixed, as a special measure in the event of a disturbance on the market, in accordance with certain criteria enabling the difference between the quotations and prices for such products in the Union and those on the world market to be covered.
(3)
Given the disparity in the prices at which cereals are offered by the different exporting countries on the world market, account should be taken in particular of the different internal forwarding costs and the refund should be fixed bearing in mind the difference between the representative prices in the Union and the most favourable quotations and prices applying on the world market.
(4)
In order to make it possible to export flour, groats, meal and malt, the factors to be taken into account when fixing the refund are, on the one hand, the prices of the basic cereals, the quantities needed to manufacture the products concerned and the value of the by-products and, on the other hand, the opportunities and conditions for the sale of the products on the world market.
(5)
It is a requirement of the system of corrective amounts provided for in Article 164(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 that they be capable of differentiation according to the destination of the products to be exported.
(6)
With a view to the efficient administration of Union funds and to take account of the export possibilities for those products, provision should be made for the export refunds and taxes on the products listed in points (a), (b) and (c) of Part I of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 to be fixed by invitation to tender covering a given quantity.
(7)
In order to ensure equal treatment for all interested parties within the Union, invitations to tender must be organised in accordance with uniform principles. To that end, decisions opening invitations to tender should be published together with a notice of invitation to tender in the Official Journal of the European Union.
(8)
Tenders must contain the data needed to assess them and must be accompanied by certain formal undertakings.
(9)
A maximum export refund or minimum export tax should be fixed. That procedure ensures that all the quantities concerned are allocated.
(10)
Situations may arise on the market in which the economic aspects of the exports contemplated result in no further action being taken in respect of tenders received rather than in the fixing of an export refund or tax.
(11)
A tendering security should ensure that the quantities exported are so exported pursuant to the licence issued under the invitation to tender. That obligation can be met only if tenders submitted are maintained. The security must accordingly be forfeited where tenders are withdrawn.
(12)
Detailed rules must be laid down to ensure that tenderers are notified of the outcome of the invitation to tender and that the necessary licences are issued for the export of the quantities allocated.
(13)
For the purposes of fixing export refunds on the products listed in points (a), (b) and (c) of Part I of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 and in order to avoid the need to introduce checks to detect the slightest variations in quantities of the basic materials and without any noticeable effect on the quality of the product, a standard method of assessment should be adopted. The analysis of the ash content of products manufactured has proved the most effective technical means of assessing the quantity of basic cereals used. The analysis should be carried out following the same procedure throughout the Union.
(14)
Granting export refunds on cereals imported from third countries and re-exported to third countries does not appear justified. Refunds should accordingly be granted on Union products only.
(15)
Commission Regulation (EC) No 612/2009 of 7 July 2009 laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products (4), requires that, where refunds vary according to destination, payment of the refund be made conditional in particular on presentation of proof that the product has been imported in its unaltered state into the third country or into one of the third countries for which the refund applies. As regards cereals, the only refund lower than that applicable to exports to third countries as a whole is that on exports to Switzerland and Liechtenstein. In order to avoid obstructing most exports from the Union by requiring proof of arrival at destination, other means must be found to ensure that products on which a refund applying to all third countries has been paid are not exported to the abovementioned countries. To that end, the need to present proof of arrival should be waived in all cases where export is effected by sea. Certificates drawn up by the competent authorities of the Member States stating that the products have left the customs territory of the Union on board a vessel suitable for sea transport are considered to provide a sufficient guarantee.
(16)
In accordance with Article 162 of Regulation (EC) No 1234/2007 products listed in that article to be exported with or without further processing may be eligible to export refunds if they comply with specific conditions laid down in Article 167 of that Regulation. Moreover, Article 167(7) of Regulation (EC) No 1234/2007 gives the possibility to the Commission to establish further conditions for the granting of export refunds for one or more products. Those conditions were laid down in the Council Regulations on the common organisation of the market in the sectors listed in Article 162(1) of Regulation (EC) No 1234/2007. Since those Regulations were repealed, horizontal provisions should be established.
(17)
Horizontal provisions already exist in Regulation (EC) No 612/2009. It is therefore appropriate to adapt that Regulation in order to establish the conditions referred to in Article 167(7) of Regulation (EC) No 1234/2007 and to delete those conditions in this Regulation.
(18)
Article 187 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides that the necessary measures may be taken when the quotations or prices on the world market for one or more of the products referred to in Part I of Annex I to that Regulation reach a level that disrupts or threatens to disrupt the availability of supply on the Union market and when that situation is likely to continue or to deteriorate. To that end, sufficient supplies of cereals must be ensured. For that purpose, export taxes may be levied and the issuing of export licences totally or partly suspended.
(19)
Because of the non-commercial nature of the Union and national food aid measures provided for under international agreements or other supplementary programmes, as well as other Union free supply measures, exports made for this purpose are excluded from the field of application of the export tax applicable to commercial exports in cases of disturbance on the cereals market.
(20)
Since the situation envisaged in Article 187 of Regulation (EC) No 1234/2007 may arise at relatively short notice, the Commission must be able to suspend the issue of export licences at any time.
(21)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Export refunds, export taxes as referred to in Article 15(a) of this Regulation, and corrective amounts as referred to in Article 164(4) of Regulation (EC) No 1234/2007, in the case of the products listed in points (a), (b) and (c) of Part I of Annex I to that Regulation, shall be fixed in the light of the following factors in particular:
(a)
the prices charged on the representative Union markets and their trends, and the quotations recorded on the markets of third countries;
(b)
the marketing costs and the most favourable costs of transport from the representative Union markets to the port or other place of export, and the costs of forwarding on the world market;
(c)
in the case of processed products, the quantity of cereals required for the manufacture thereof;
(d)
the prospects for and conditions governing the sale of the relevant products on the world market;
(e)
concern to avoid disturbance on the Union market;
(f)
the economic aspect of the exports contemplated;
(g)
the quantitative and budgetary limits arising from agreements concluded in accordance with Article 218 of the Treaty.
Article 2
The provisions of the first paragraph of Article 166 of Regulation (EC) No 1234/2007 shall apply, in whole or in part, to all the products listed in points (c) and (d) Part I of Annex I to that Regulation and to the products referred to in Part I of Annex I to that Regulation exported in the form of goods as listed in Part I of Annex XX thereto.
The provisions of Article 164(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall apply in respect of cereals and to products that are exported in the form of the goods listed in Annex XX to that Regulation.
Article 3
Corrective amounts may vary according to destination.
Article 4
1. Export refunds on the products listed in points (a), (b) and (c) of Part I of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 and the export taxes provided for in Article 15(a) of this Regulation may be fixed by invitation to tender.
The terms of invitations to tender must guarantee equality of access for all persons established in the Union.
Such invitations to tender shall relate to the export refund or tax.
2. Decisions to issue invitations to tender shall be taken in accordance with the procedure referred to in Article 195 of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. Decisions to issue invitations to tender shall be accompanied by the publication of notices of invitation to tender drawn up by the Commission setting out in particular the dates on which tenders may be submitted and the relevant departments of the Member States to which they are to be sent.
4. Decisions to issue invitations to tender and notices of invitation to tender shall be published in the Official Journal of the European Union.
At least five days must elapse between the publication of the notice of invitation to tender and the first date for the submission of tenders.
Article 5
1. Interested parties shall submit tenders in writing or by any means of written telecommunication to the competent department of the Member State.
2. Tenders shall indicate:
(a)
the reference of the invitation to tender;
(b)
the name and address of the tenderer;
(c)
the type and quantity of product to be exported;
(d)
the export refund per tonne or, where applicable, the export tax per tonne, expressed in euro.
3. Tenders shall be valid only if:
(a)
proof is provided before the expiry of the time limit laid down for the submission of tenders that the tenderer has lodged the tendering security;
(b)
they are accompanied by a written undertaking to submit, in respect of quantities awarded and within two days of receipt of the notification of award pursuant to Article 7(3), an export licence application or, where applicable, an application for an export licence with advance fixing of an export tax equal to the amount tendered;
(c)
they do not include any conditions other than those provided for in the notice of invitation to tender.
4. Tenders submitted may not be withdrawn.
Article 6
Tenders shall be opened by the competent departments of the Member States. They shall not be opened in public. Persons authorised to be present at the opening of the tenders shall be under an obligation of secrecy.
The Commission shall be notified forthwith of the tenders without the tenderers being mentioned by name.
Article 7
1. On the basis of tenders notified, the Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 195 of Regulation (EC) No 1234/2007, decide to fix a maximum export refund or, where applicable, a minimum export tax or to take no further action in respect of the invitation to tender.
2. Where a maximum export refund is fixed, the contract shall be awarded to the tenderer or tenderers whose bids are equal to or lower than the maximum refund, as well as to the tenderer or tenderers whose bid relates to an export tax.
Where a minimum export tax is fixed, the contract shall be awarded to the tenderer or tenderers whose bids are equal to or higher than the minimum tax.
3. The competent departments of the Member States concerned shall notify all tenderers in writing of the outcome of their tenders as soon as the Commission has taken a decision.
Article 8
1. Export licences shall be issued to successful tenderers after their applications for export licences have been received by the competent departments of the Member States and in respect of the quantities awarded to them.
2. In the relevant section of the licence applications, and of the licences themselves, shall be stated the destination specified in the regulation issuing the invitation to tender. Licences shall entail the obligation to export to the stated destination.
Article 9
Tendering securities shall be released:
(a)
where tenders are not accepted;
(b)
when the successful tenderer has provided proof that the security provided for in Article 12 of Commission Regulation (EC) No 1342/2003 (5) has been submitted.
Where the undertaking referred to in Article 5(3)(b) is not fulfilled, the tendering security shall be forfeited except in cases of force majeure.
Article 10
Export refunds on the products listed in points (a), (b) and (c) of Part I of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 shall be fixed at least once a month.
Article 11
1. The export refund on wheat flour, meslin flour and rye flour, wheat groats, wheat meal and malt shall be fixed taking account of the quality of the basic cereal necessary to manufacture 1 000 kg of the product in question. The processing coefficients expressing the relationship between the quantity of the basic product and the quantity of that product contained in the processed product shall be as set out in Annex I.
2. The ash content of the flour shall be determined using the method of analysis defined in Annex II.
Article 12
Notwithstanding Article 17 of Regulation (EC) No 612/2009, proof of completion of customs formalities for import shall not be required for payment of refunds fixed in a contract awarded for refunds on exports to all third countries, provided that the operator provides proof that a quantity of at least 1 500 tonnes of cereal product have left the customs territory of the Union on board a vessel suitable for sea transport.
Such proof shall be furnished by the insertion of one of the entries listed in Annex III certified by the competent authority, on the control copy referred to in Article 8 of Regulation (EC) No 612/2009, the export declaration referred to in Article 787 of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (6) or the national document proving that the goods have left the customs territory of the Union.
Article 13
Where the operator provides proof of completion of customs formalities for release for consumption in Switzerland or Liechtenstein, the amount of the export refund for exports to ‘all third countries’ fixed under an invitation to tender shall be reduced by the difference between that amount and the amount of the export refund in force for the abovementioned destinations on the day the contract is awarded.
Article 14
Where the conditions laid down in Article 187 of Regulation (EC) No 1234/2007 are met in respect of one or more products, the following measures may be taken:
(a)
an export tax may be applied. A corrective amount may be fixed. Such taxes and corrective amounts may vary according to destination;
(b)
the issuing of export licences may be totally or partly suspended;
(c)
the export licence applications pending may be rejected in whole or in part.
However, no tax shall be applied to exports of cereals or cereal products carried out to implement Union and national food aid measures provided for under international agreements or other supplementary programmes, or to implement other Union free supply measures.
Article 15
Where there is no invitation to tender, the export tax to be collected shall be that applicable on the day on which customs formalities are completed.
However, export taxes applicable on the day of submission of licence applications shall apply, at the request of the party concerned lodged at the same time as the licence application, to exports to be effected during the term of validity of the licence.
Article 16
The measures referred to in Article 15 shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 195 of Regulation (EC) No 1234/2007. However, in emergencies, the Commission may adopt the measures.
Article 17
Regulation (EC) No 1501/95 is repealed.
References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation and shall be read in accordance with the correlation table in Annex V.
Article 18
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 March 2010.