NAŘÍZENÍ RADY (EURATOM) č. 139/2012
ze dne 19. prosince 2011,
kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na nepřímých akcích v rámci rámcového programu Evropského společenství pro atomovou energii a pravidla pro šíření výsledků výzkumu (2012-2013)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na články 7 a 10 této Smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise předložený po konzultaci s Výborem pro vědu a techniku,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),
s ohledem na stanovisko Účetního dvora,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy na období 2012-2013 „(dále jen „rámcový program“)“ byl přijat rozhodnutím Rady 2012/93/Euratom (3). Za provádění rámcového programu a jeho zvláštních programů, včetně souvisejících finančních hledisek, je odpovědná Komise.
(2)
Rámcový program by měl být prováděn v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4) (dále jen „finanční nařízení“), a s nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5).
(3)
Rámcový program by měl být prováděn rovněž v souladu s pravidly pro poskytování státní podpory, zejména s pravidly pro poskytování státní podpory na výzkum a vývoj, přičemž v současné době jde o rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (6).
(4)
Rámcový program zachovává celkovou oblast působnosti i zásady sedmého rámcového programu Společenství přijatého rozhodnutím Rady 2006/970/Euratom ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom) v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2007 až 2011) (7).
(5)
Pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol by měla poskytnout jednotný, souhrnný a transparentní rámec, a zajistit tak co možná nejúčinnější provádění při zohlednění potřeby snadného přístupu pro všechny účastníky prostřednictvím zjednodušených postupů, a to v souladu se zásadou proporcionality.
(6)
Tento rámcový program by měl využít iniciativy Komise ke zjednodušení provádění rámcových programů pro výzkum obsažené v rozhodnutí Komise K(2011) 174 ze dne 24. ledna 2011 o třech opatřeních ke zjednodušení provádění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES a rozhodnutí Rady 2006/970/Euratom. Tímto rozhodnutím Komise se mění vzorová grantová dohoda přijatá rozhodnutím 2006/970/Euratom.
(7)
Pravidla by měla nadále zjednodušovat využívání duševního vlastnictví vytvořeného účastníky, současně zohledňovat také způsob, jakým může být účastník organizován na mezinárodní úrovni, a zároveň chránit oprávněné zájmy ostatních účastníků a Společenství.
(8)
Rámcový program by měl podporovat účast nejvzdálenějších regionů Unie a také širokého spektra podniků, výzkumných středisek a vysokých škol.
(9)
K zajištění soudržnosti a transparentnosti by měla být použita definice mikropodniků a malých a středních podniků uvedená v doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (8).
(10)
Je třeba vytvořit minimální podmínky pro účast, a to jak ve formě obecného pravidla, tak i pro zvláštní nepřímé akce rámcového programu.
(11)
Účast by měla být umožněna všem právním subjektům, jakmile splní minimální podmínky. Účast nad rámec minimálních podmínek by měla zajistit účinné provádění dané nepřímé akce.
(12)
K účasti na rámcovém programu je třeba vyzvat mezinárodní organizace, jež se věnují rozvoji spolupráce v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy v Evropě a jejímiž členy jsou většinou členské státy nebo přidružené země.
(13)
V souladu s článkem 101 Smlouvy je třeba počítat s účastí právních subjektů usazených ve třetích zemích a s účastí mezinárodních organizací. Tato účast by však měla být odůvodněna tím, že zvýšenou měrou přispějí k cílům rámcového programu.
(14)
Podle článku 198 Smlouvy jsou pro rámcový program způsobilé právní subjekty z mimoevropských území členských států, jež podléhají jejich pravomoci.
(15)
Je třeba stanovit podmínky pro poskytování finančních prostředků Společenství účastníkům nepřímých akcí.
(16)
Je nutné, aby Komise kromě pravidel a postupů stanovených ve finančním nařízení a nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 a v tomto nařízení stanovila ještě další pravidla a postupy upravující podávání, hodnocení a výběr návrhů a udělování grantů, jakož i postupy pro zjednávání nápravy určené účastníkům. Zejména by měla být stanovena pravidla pro využívání nezávislých odborníků.
(17)
Doba trvání rámcového programu je omezena na dva roky, přičemž sedmý rámcový program Unie, jenž byl přijat rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (9) a jehož pravidla jsou podobná sedmému rámcovému programu Společenství, bude v platnosti souběžně až do konce roku 2013. Měla by se tedy použít pravidla podobná pravidlům pro sedmý rámcový program Unie a zamezit velkým změnám pro účastníky.
(18)
Komise by kromě pravidel a postupů stanovených ve finančním nařízení a v nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 měla stanovit ještě další pravidla a postupy podle rámcového programu upravující posuzování právní a finanční životaschopnosti účastníků nepřímých akcích rámcového programu. Tato pravidla by měla zajistit rovnováhu mezi ochranou finančních zájmů Unie a zjednodušením a usnadněním účasti právních subjektů v rámcovém programu. S cílem zajistit jednotné ověřování existence a právního statusu účastníků nepřímých akcích a jejich provozní a finanční způsobilosti a zamezit velkým změnám pro účastníky je vhodné použít na rámcový program pravidla k zajištění jednotného ověřování existence, právního statusu a provozní a finanční způsobilosti účastníků nepřímých akcí podpořených prostřednictvím grantu v rámci sedmého rámcového programu Unie a v rámci sedmého rámcového programu Společenství, která byla přijata rozhodnutím Komise K(2007) 2466 ze dne 13. června 2007.
(19)
V této souvislosti finanční nařízení a nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (10) upravují mimo jiné ochranu finančních zájmů Unie, boj proti podvodům a nesrovnalostem, postupy pro zpětné získávání částek dlužných Komisi, vylučování ze smluvních a grantových řízení a související sankce, jakož i audity, kontroly a inspekce prováděné Komisí a Účetním dvorem.
(20)
Finanční příspěvek Společenství by měli účastníci obdržet bez zbytečného prodlení.
(21)
Dohody uzavřené pro jednotlivé akce by měly upravovat dohled a finanční kontrolu ze strany Komise nebo zástupce pověřeného Komisí, jakož i audity prováděné Účetním dvorem a kontroly na místě prováděné Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) v souladu s postupy stanovenými v nařízení Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (11).
(22)
Komise by měla sledovat nepřímé akce prováděné v rámci rámcového programu i rámcový program a jeho zvláštní programy. S cílem zajistit účinné a jednotné sledování a hodnocení provádění nepřímých akcí by Komise měla zavést a udržovat vhodný informační systém.
(23)
Rámcový program by měl odrážet a prosazovat obecné zásady stanovené v doporučení Komise 2005/251/ES ze dne 11. března 2005 o Evropské chartě pro výzkumné pracovníky a o Kodexu chování pro přijímání výzkumných pracovníků (12) a současně respektovat jejich dobrovolný charakter.
(24)
Pravidla pro šíření výsledků výzkumu by měla zajistit ze strany účastníků případnou ochranu duševního vlastnictví vytvořeného v rámci akcí a využívání a šíření těchto výsledků.
(25)
Tato pravidla by měla respektovat práva vlastníků duševního vlastnictví a zároveň by měla být navržena tak, aby zajistila, že účastníci a případně jejich přidružené subjekty usazené v členském státě nebo přidružené zemi budou mít přístup k informacím, které do projektu vnesou, a k poznatkům vyplývajícím z výzkumné práce v rámci projektu, a to do té míry, aby mohli provádět výzkumnou práci nebo využívat výsledné poznatky.
(26)
Účastnický záruční fond, zřízený sedmým rámcovým programem Společenství a spravovaný Komisí, by měl i nadále působit a hradit v rámci rámcového programu dlužné částky, které někteří partneři nesplatili. Vytvoření tohoto fondu přispělo ke zjednodušení a usnadnění účasti a zároveň i k ochraně finančních zájmů Unie způsobem, který je vhodný i pro rámcový program.
(27)
Příspěvky Společenství společnému podniku zřízenému podle článků 45 až 51 Smlouvy nespadají do oblasti působnosti tohoto nařízení.
(28)
Toto nařízení dodržuje základní práva a ctí zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie.
(29)
Společenství by mělo poskytovat finanční podporu v souladu s finančním nařízením, mimo jiné pomocí veřejných zakázek, ve formě ceny za zboží nebo služby stanovené smlouvou a vybrané na základě nabídkových řízení, dále pomocí grantů, příspěvků organizacím ve formě členského poplatku a honoráře pro nezávislé odborníky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol a dalších právních subjektů na akcích prováděných jedním nebo několika účastníky v rámci režimů financování stanovených v příloze II rozhodnutí 2012/93/Euratom (dále jen „nepřímé akce“).
Stanoví také pravidla, v souladu s pravidly stanovenými v nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (dále jen „finanční nařízení“) a v nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002, týkající se finančního příspěvku Společenství účastníkům nepřímých akcí v rámci rámcového programu.
Pokud jde o výsledky výzkumu prováděného v rámci rámcového programu, stanoví toto nařízení pravidla pro zveřejňování nových poznatků jakýmikoli vhodnými prostředky kromě těch, které vyplývají z náležitostí pro ochranu těchto nových poznatků, a to včetně zveřejňování nových poznatků prostřednictvím jakéhokoli nosiče (dále jen „šíření“).
Dále stanoví pravidla pro přímé nebo nepřímé využívání nových poznatků v dalších výzkumných činnostech jiných než těch, jež jsou zahrnuty do dané nepřímé akce, včetně vývoje či vytvoření produktu či procesu a jeho uvádění na trh nebo vytvoření a poskytování služby (dále jen „využívání“).
V souvislosti s novými i stávajícími poznatky stanoví toto nařízení pravidla týkající se licencí a uživatelských práv (dále jen „přístupová práva“).
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„právním subjektem“ fyzická osoba nebo právnická osoba podle vnitrostátního práva platného v místě, kde je usazena, nebo podle práva Evropské unie nebo mezinárodního práva, která má právní subjektivitu a je oprávněna vlastním jménem vykonávat práva a podléhat povinnostem;
2)
„přidruženým subjektem“ právní subjekt, který je pod přímou nebo nepřímou kontrolou účastníka, nebo pod stejnou přímou nebo nepřímou kontrolou jako účastník, přičemž kontrola může mít některou z podob uvedených v čl. 7 odst. 2;
3)
„spravedlivými a přiměřenými podmínkami“ vhodné podmínky, včetně případných finančních podmínek, zohledňující zvláštní okolnosti žádosti o přístup, například skutečnou nebo potenciální hodnotu nových nebo stávajících poznatků, k nimž je požadován přístup, nebo rozsah, trvání nebo další charakteristiky předpokládaného využití;
4)
„novými poznatky“ výsledky, včetně informací, bez ohledu na to, zda mohou být chráněny či nikoliv, které vzešly z daných nepřímých akcí, včetně práv souvisejících s autorskými právy, práv k průmyslovým vzorům, patentových práv, odrůdových práv nebo podobných forem ochrany;
5)
„stávajícími poznatky“ informace, jež účastníci měli před podpisem grantové dohody, včetně autorských práv a dalších práv duševního vlastnictví týkajících se těchto informací, pro něž byla žádost o ochranu podána před podpisem grantové dohody a jež jsou zapotřebí k provedení nepřímé akce nebo k využití jejích výsledků;
6)
„účastníkem“ právní subjekt, který přispívá k nepřímé akci a má práva a povinnosti s ohledem na Společenství;
7)
„výzkumnou organizací“ právní subjekt založený jako nezisková organizace, která provádí výzkum nebo technologický rozvoj jako jeden z hlavních cílů;
8)
„třetí zemí“ země, která není členským státem;
9)
„přidruženou zemí“ třetí země, která je smluvní stranou některé mezinárodní dohody uzavřené se Společenstvím, na jejímž základě nebo podle jejíchž podmínek tato země hradí finanční příspěvek na rámcový program nebo na jeho část;
10)
„mezinárodní organizací“ mezivládní organizace kromě Unie, která má právní subjektivitu podle mezinárodního veřejného práva, jakož i specializované agentury takovou mezinárodní organizací zřízené;
11)
„mezinárodní organizací evropského zájmu“ mezinárodní organizace, v níž většinu členů tvoří členské státy nebo přidružené země a jejímž hlavním cílem je podporovat vědeckou a technologickou spolupráci v Evropě;
12)
„veřejným orgánem“ jakýkoli právní subjekt, který je jako takový definován vnitrostátním veřejným právem, jakož i mezinárodní organizace;
13)
„malým a středním podnikem“ mikropodniky a malé a střední podniky ve smyslu doporučení 2003/361/ES;
14)
„pracovním programem“ plán přijatý Komisí k provedení zvláštního programu, jak je uvedeno v článku 6 rozhodnutí Rady 2012/94/Euratom ze dne 19. prosince 2011 o zvláštním programu, který má být proveden prostřednictvím nepřímých akcí a kterým se provádí rámcový program Evropského společenství pro atomovou energii v oblasti jaderného výzkumu a odborné přípravy (2012-2013) (13);
15)
„režimy financování“ se rozumí mechanismy, jimiž Společenství financuje nepřímé akce, jak je stanoveno v příloze II rozhodnutí 2012/93/Euratom.
Pro účely bodu 1 prvního odstavce se v případě fyzických osob údaji o usazení rozumí údaje o obvyklém místě pobytu.
Článek 3
Důvěrnost informací
S výhradou podmínek stanovených ve vzorové grantové dohodě, vzorové jmenovací listině nebo smlouvě musí Komise a účastníci zachovávat důvěrnost veškerých údajů, poznatků a dokumentů, které jim byly poskytnuty jako důvěrné.
KAPITOLA II
ÚČAST
Článek 4
Zvláštní pravidla pro výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy
Pravidla stanovená v této kapitole se použijí, aniž jsou dotčena zvláštní pravidla pro činnosti v rámci tematické oblasti „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ uvedená v kapitole IV.
ODDÍL 1
Minimální podmínky
Článek 5
Obecné zásady
1. Nepřímé akce se může zúčastnit jakýkoliv podnik, vysoká škola nebo výzkumné středisko či jiný právní subjekt, který je usazen v členském státě, přidružené zemi či ve třetí zemi, pokud jsou splněny minimální podmínky stanovené v této kapitole, včetně jakýchkoliv podmínek stanovených podle článku 11.
2. V případě nepřímé akce uvedené v článku 6 nebo článku 8, při níž mohou být minimální podmínky splněny bez účasti právního subjektu usazeného v členském státě, podléhá účast rovněž podmínce, že tato akce přispívá k dosažení cílů stanovených v článcích 1 a 2 Smlouvy.
3. Společné výzkumné středisko (dále jen „JRC“) se může nepřímých akcí účastnit na stejném základě a má stejná práva a stejné povinnosti jako právní subjekt usazený v některém členském státě.
Článek 6
Minimální podmínky
1. Minimální podmínky pro nepřímé akce jsou tyto:
a)
účastnit se musí nejméně tři právní subjekty, přičemž všechny musí být usazené v členském státě nebo přidružené zemi a žádné dva nesmí být usazené ve stejném členském státě nebo přidružené zemi;
b)
všechny tři právní subjekty musí být vzájemně nezávislé v souladu s článkem 7.
2. Pro účely odst. 1 písm. a) se v případě, kdy je jedním z účastníků JRC, mezinárodní organizace evropského zájmu nebo subjekt zřízený podle práva Evropské unie, na tyto účastníky pohlíží jako na subjekty usazené v jiném členském státě nebo přidružené zemi, než je členský stát nebo přidružená země, v níž je usazený jiný z účastníků téže akce.
Článek 7
Nezávislost
1. Dva právní subjekty jsou považovány za vzájemně nezávislé, pokud žádný z nich není přímo či nepřímo kontrolován druhým subjektem nebo žádný z nich není pod toutéž přímou či nepřímou kontrolou jako druhý.
2. Pro účely odstavce 1 může mít kontrola zejména některou z těchto podob:
a)
přímé či nepřímé držení více než 50 % nominální hodnoty vydaného akciového kapitálu v daném právním subjektu nebo většinového hlasovacího práva akcionářů či společníků tohoto subjektu;
b)
přímé nebo nepřímé faktické či právně zakotvené držení rozhodovacích pravomocí v daném právním subjektu.
3. Následující vztahy mezi právními subjekty však nejsou samy o sobě považovány za vztah kontroly:
a)
stejná veřejná investiční společnost, institucionální investor nebo společnost či fond rizikového kapitálu má v přímém či nepřímém držení více než 50 % nominální hodnoty vydaného akciového kapitálu nebo většinového hlasovací práva akcionářů či společníků;
b)
dané právní subjekty vlastní nebo na ně dohlíží stejný veřejný orgán.
Článek 8
Koordinační a podpůrné akce, odborná příprava a profesní rozvoj výzkumných pracovníků
U koordinačních a podpůrných akcí a akcí pro odbornou přípravu a profesní rozvoj výzkumných pracovníků je minimální podmínkou účast jednoho právního subjektu.
První odstavec se nepoužije v případě akcí, jejichž účelem je koordinace výzkumných činností.
Článek 9
Jediný účastník
Pokud minimální podmínky nepřímé akce splňuje řada právních subjektů, které dohromady tvoří jeden právní subjekt, může být tento subjekt jediným účastníkem nepřímé akce, pokud je usazený v některém členském státě nebo přidružené zemi.
Článek 10
Mezinárodní organizace a právní subjekty usazené ve třetích zemích
Nepřímých akcí se mohou účastnit mezinárodní organizace a právní subjekty usazené ve třetích zemích, pokud jsou splněny minimální podmínky stanovené v této kapitole a také veškeré podmínky stanovené ve zvláštních programech nebo příslušných pracovních programech.
Článek 11
Dodatečné podmínky
Kromě minimálních podmínek stanovených v této kapitole mohou být podmínky týkající se minimálního počtu účastníků stanoveny i ve zvláštních programech nebo v pracovních programech.
V nich mohou být podle povahy a cílů nepřímé akce stanoveny také dodatečné podmínky, které je třeba splnit, pokud jde o druh účastníků, případně místo jejich usazení.
ODDÍL 2
Postupy
Pododdíl 1
Výzvy k předkládání návrhů
Článek 12
Výzvy k předkládání návrhů
1. Komise zveřejní výzvy k podávání návrhů na nepřímé akce v souladu s požadavky stanovenými v příslušných zvláštních programech a v pracovních programech.
Kromě zveřejňování uvedeného v nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 Komise výzvy k předkládání návrhů zveřejňuje na svých internetových stránkách pro rámcový program, pomocí zvláštních informačních kanálů a v národních kontaktních místech zřízených členskými státy a přidruženými zeměmi.
2. Komise ve výzvě k předkládání návrhů případně upřesní, že účastníci nemusí uzavírat dohodu o konsorciu.
3. Výzvy k předkládání návrhů uvádějí jasné cíle, aby bylo zajištěno, že zájemci nebudou reagovat zbytečně.
Článek 13
Výjimky
Výzvu k předkládání návrhů nevydá Komise v případě:
a)
koordinačních a podpůrných akcí, které mají být prováděny právními subjekty uvedenými ve zvláštních programech či v pracovních programech, pokud zvláštní program umožňuje, aby byli příjemci v pracovních programech určeni, a to v souladu s nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002;
b)
koordinačních a podpůrných akcí spočívajících v nákupu zboží nebo služeb podle pravidel týkajících se veřejných zakázek, která jsou uvedena ve finančním nařízení;
c)
koordinačních a podpůrných akcí týkajících se jmenování nezávislých odborníků;
d)
dalších akcí, pokud tak stanoví finanční nařízení nebo nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002.
Pododdíl 2
Hodnocení a výběr návrhů a udělování grantů
Článek 14
Hodnocení, výběr a udělování
1. Komise všechny návrhy, které byly předloženy v reakci na výzvu k předkládání návrhů, vyhodnotí na základě zásad pro hodnocení a kritérií pro výběr a udělování grantů.
Kritérii jsou excelence, dopad a provádění. V rámci těchto podmínek pracovní program dále stanoví kritéria hodnocení a výběru a může doplnit další požadavky, koeficienty a limity nebo uvést další podrobnosti o používání kritérií.
2. Nelze vybrat návrh, který je v rozporu se základními etickými zásadami nebo který nesplňuje podmínky stanovené ve zvláštním programu, v pracovním programu nebo ve výzvě k předkládání návrhů. Takový návrh může být kdykoliv z postupů hodnocení, výběru a udělování vyloučen.
3. Návrhy jsou seřazeny v souladu s výsledky hodnocení. Rozhodnutí o financování jsou přijímána na základě tohoto pořadí.
Článek 15
Postupy předkládání, hodnocení, výběru a udělování
1. Pokud je ve výzvě k předkládání návrhů stanoven dvoustupňový postup hodnocení, pak do dalšího hodnocení postupují pouze ty návrhy, které projdou prvním kolem na základě hodnocení podle omezeného souboru kritérií.
2. Pokud je ve výzvě k předkládání návrhů stanoven dvoustupňový postup podávání, pak úplný návrh do druhého kola podávají pouze ti žadatelé, jejichž návrhy projdou prvním kolem hodnocení.
Všichni žadatelé jsou urychleně informováni o výsledcích prvního kola hodnocení.
3. Komise přijme a zveřejní pravidla upravující postup předkládání návrhů a související postupy hodnocení, výběru a udělování a zveřejní pokyny pro žadatele, včetně pokynů pro hodnotitele. Zejména stanoví podrobná pravidla pro dvoustupňový postup podávání (včetně pravidel týkajících se rozsahu a povahy návrhu v prvním kole, jakož i úplného návrhu v druhém kole) a pravidla pro dvoustupňový postup hodnocení.
Komise žadatelům poskytuje informace a stanoví pro ně postupy pro zjednávání nápravy.
4. Pro rámcový program se použijí pravidla k zajištění jednotného ověřování existence, právního statusu a provozní a finanční způsobilosti účastníků nepřímých akcích podpořených formou grantu v rámci sedmého rámcového programu Unie a v rámci sedmého rámcového programu Společenství, která byla přijata rozhodnutím Komise K(2007) 2466 ze dne 13. června 2007.
Komise se zdrží opětovného ověřování s výjimkou případů, kdy se situace dotyčného účastníka změnila.
Článek 16
Jmenování nezávislých odborníků
1. Komise jmenuje nezávislé odborníky, kteří budou nápomocni při hodnocení návrhů.
Pro koordinační a podpůrné akce uvedené v článku 13 jsou nezávislí odborníci jmenování pouze v případě, že to Komise považuje za vhodné.
2. Nezávislí odborníci jsou vybíráni na základě dovedností a znalostí odpovídajících úkolům, které jsou jim svěřeny. Pokud nezávislí odborníci musí pracovat s utajovanými informacemi, je pro jejich jmenování vyžadována příslušná bezpečnostní prověrka.
Nezávislí odborníci se určují a vybírají na základě výzev k předkládání přihlášek pro jednotlivce a výzev určených příslušným organizacím jako například národním výzkumným agenturám, výzkumným institucím či podnikům s cílem vypracovat seznamy vhodných kandidátů.
Pokud to Komise považuje za vhodné, může vybrat jakoukoli osobu s patřičnými dovednostmi, i když není v seznamech uvedena.
Při jmenování skupin nezávislých odborníků je třeba přijmout vhodná opatření k tomu, aby byla ve skupinách zajištěna přiměřená vyváženost obou pohlaví.
3. Při jmenování nezávislého odborníka učiní Komise všechna nezbytná opatření k tomu, aby zajistila, že se ve věci, v níž má podat odborný posudek, tento odborník nedostane do střetu zájmů.
4. Komise podepíše jmenovací listinu mezi Společenstvím a každým nezávislým odborníkem, přičemž se vychází ze vzorové jmenovací listiny, kterou Komise přijala v rozhodnutí K(2008) 4617 ze dne 21. srpna 2008.
5. Komise jednou ročně prostřednictvím vhodného nosiče zveřejní seznam nezávislých odborníků, kteří jsou Komisi při rámcovém programu a při jednotlivých zvláštních programech nápomocni.
Pododdíl 3
Provádění a grantové dohody
Článek 17
Obecná ustanovení
1. Účastníci provádějí nepřímou akci a přijímají v tomto směru všechna nezbytná a přiměřená opatření. Účastníci dané nepřímé akce pracují vůči Společenství společně a nerozdílně.
2. Na základě vzorové grantové dohody uvedené v článku 18 a s ohledem na povahu daného režimu financování vypracuje Komise grantovou dohodu mezi Společenstvím a účastníky.
3. Účastníci nepřijmou žádné závazky, které by byly s grantovou dohodou neslučitelné.
4. Pokud některý účastník nesplní své povinnosti spojené s technickým prováděním nepřímé akce, splní grantovou dohodu ostatní účastníci, aniž by muselo Společenství poskytnout jakýkoliv další příspěvek, pokud je Komise této povinnosti výslovně nezprostí.
5. Pokud akci není možné provést nebo ji účastníci neprovedou, zajistí Komise ukončení akce.
6. Účastníci zajistí, aby byla Komise informována o jakékoliv události, která by mohla ovlivnit provádění nepřímé akce nebo zájmy Společenství.
7. Účastníci nepřímé akce mohou zadat provádění určitých prvků činnosti třetím stranám, pokud tak stanoví grantová dohoda.
8. Komise pro účastníky stanoví postupy pro zjednávání nápravy.
Článek 18
Obecná ustanovení grantové dohody
1. Při provádění rámcovém programu se bude používat vzorová grantová dohoda přijatá rozhodnutím Komise K(2007) 1509 ze dne 10. dubna 2007.
Grantová dohoda stanoví práva a povinnosti účastníků vůči Společenství v souladu s rozhodnutím 2006/970/Euratom, tímto nařízením, finančním nařízením a nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002 a v souladu s obecnými zásadami práva Unie.
V souladu se stejnými podmínkami stanoví také práva a povinnosti právních subjektů, které se staly účastníky v průběhu nepřímé akce.
2. Grantová dohoda také případně určí, jaká část finančního příspěvku Společenství bude založena na náhradě způsobilých nákladů a jaká část na financování pevnou sazbou (včetně stupnice jednotkových nákladů) nebo na paušálních částkách.
3. Grantová dohoda stanoví, jaké změny ve složení konsorcia budou vyžadovat předchozí vyhlášení soutěže.
4. Grantová dohoda stanoví povinnost předkládat Komisi pravidelné zprávy o pokroku dosaženém při provádění dané nepřímé akce.
5. Grantová dohoda může případně stanovit, že Komisi musí být předem oznámen každý zamýšlený převod vlastnictví nových poznatků na třetí stranu.
6. Pokud grantová dohoda vyžaduje, aby účastníci vykonávali činnosti ve prospěch třetích stran, dají to účastníci obecně na vědomí, přičemž třetí strany určují, hodnotí a vybírají transparentně, spravedlivě a nestranně. Pokud je to uvedeno v pracovním programu, určí grantová dohoda kritéria pro výběr takových třetích stran. Komise si vyhrazuje právo vznést proti výběru třetích stran námitky.
7. Pokud se ukáže, že je ve vzorové grantové dohodě uvedené v odstavci 1 nutné provést důležitou změnu, Komise grantovou dohodu v úzké spolupráci s členskými státy odpovídajícím způsobem reviduje.
8. Vzorová grantová dohoda vychází z obecných zásad uvedených v Evropské chartě pro výzkumné pracovníky a v Kodexu chování pro přijímání výzkumných pracovníků. Podle situace je zaměřena na otázky synergie se vzděláváním na všech úrovních, připravenost a schopnost podporovat dialog a diskusi o vědeckých záležitostech a výsledcích výzkumu se širokou veřejností i mimo vědeckou komunitu, činnosti k posilování účasti a úlohy žen ve výzkumu a činnosti zaměřené na společensko-hospodářské aspekty výzkumu.
9. Vzorová grantová dohoda upravuje dohled a finanční kontrolu ze strany Komise nebo zástupce pověřeného Komisí a ze strany Účetního dvora.
10. Grantová dohoda stanoví pro účastníky lhůty pro různá oznámení uvedená v tomto nařízení.
Článek 19
Ustanovení týkající se přístupových práv, využívání a šíření
1. Grantová dohoda stanoví příslušná práva a povinnosti účastníků týkající se přístupových práv a využívání a šíření, pokud tato práva a povinnosti nebyly stanoveny tímto nařízením.
Pro tyto účely vyžaduje, aby byl Komisi předložen plán využívání a šíření nových poznatků.
2. V grantové dohodě jsou upřesněny podmínky, za nichž mohou účastníci vznést námitky proti technologickému auditu využívání a šíření nových poznatků prováděnému některými pověřenými zástupci Komise.
Článek 20
Ustanovení týkající se ukončení
V grantové dohodě jsou uvedeny důvody pro úplné či částečné ukončení, zejména pokud došlo k nedodržení, neplnění či porušení tohoto nařízení, jakož i důsledky vyplývající pro účastníky z jakéhokoliv nedodržení podmínek ze strany některého z účastníků.
Článek 21
Zvláštní ustanovení
1. V případě nepřímých akcí na podporu stávajících výzkumných infrastruktur a případně nových výzkumných infrastruktur stanoví grantová dohoda zvláštní ustanovení o důvěrnosti, zveřejňování, přístupových právech a závazcích, které by mohly mít dopad na uživatele těchto infrastruktur.
2. V případě nepřímých akcí na podporu odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků obsahuje grantová dohoda zvláštní ustanovení o důvěrnosti, přístupových právech a závazcích týkajících se výzkumných pracovníků, kteří mají z dané akce prospěch.
3. Grantová dohoda může pro účely zajištění obranných zájmů členských států ve smyslu článku 24 Smlouvy případně obsahovat zvláštní ustanovení o důvěrnosti, stupni utajení informací, přístupových právech, převodu vlastnictví nových poznatků a jejich využívání.
Článek 22
Podpis dohody a přistoupení k ní
Grantová dohoda vstupuje v platnost podpisem koordinátora a Komise.
Vztahuje se na každého účastníka, který k ní formálně přistoupil.
Pododdíl 4
Konsorcia
Článek 23
Dohody o konsorciu
1. Pokud není ve výzvě k předkládání návrhů stanoveno jinak, uzavřou všichni účastníci nepřímé akce dohodu (dále jen „dohoda o konsorciu“), která mimo jiné upravuje:
a)
vnitřní organizaci konsorcia;
b)
rozdělení finančního příspěvku Společenství;
c)
doplňující pravidla k pravidlům v kapitole III, jakož i k souvisejícím ustanovením v grantové dohodě;
d)
urovnávání vnitřních sporů včetně případů zneužití pravomoci;
e)
ujednání mezi účastníky týkající se odpovědnosti, odškodnění a důvěrnosti informací.
2. Komise vyhotoví a zveřejní pokyny týkající se hlavních otázek, se kterými se mohou účastníci v dohodách o konsorciu setkat.
Článek 24
Koordinátor
1. Právní subjekty, které se chtějí účastnit nepřímé akce, jmenují z řad svých členů jednoho koordinátora, který bude v souladu s tímto nařízením, finančním nařízením, nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002 a grantovou dohodou vykonávat tyto úkoly:
a)
sledovat, zda účastníci nepřímé akce dodržují své povinnosti;
b)
ověřovat, zda právní subjekty uvedené v grantové dohodě plní nezbytné formality pro přistoupení ke grantové dohodě;
c)
přijímat finanční příspěvek Společenství a rozdělovat jej v souladu s dohodou o konsorciu a s grantovou dohodou;
d)
vést záznamy a finanční účty týkající se finančního příspěvku Společenství a informovat Komisi o jeho rozdělení v souladu s čl. 23 odst. 1 písm. b) a s článkem 35;
e)
zprostředkovávat účinnou a vhodnou komunikaci mezi účastníky a pravidelně podávat účastníkům a Komisi zprávy o pokroku projektu.
2. Jméno koordinátora je uvedeno v grantové dohodě.
Jmenování nového koordinátora vyžaduje písemný souhlas Komise.
Článek 25
Změny v konsorciu
1. Účastníci nepřímé akce mohou souhlasit s přijetím nového účastníka nebo s vyloučením některého ze stávajících účastníků v souladu s příslušnými ustanoveními dohody o konsorciu.
2. Každý právní subjekt, který se připojí k probíhající akci, musí přistoupit ke grantové dohodě.
3. Ve zvláštních případech, je-li tak stanoveno v grantové dohodě, zveřejní konsorcium vyhlášení soutěže a zajistí její rozšíření prostřednictvím zvláštní informační podpory, zejména internetových stránek rámcového programu, specializovaného tisku a brožur a národních kontaktních míst zřízených členskými státy a přidruženými zeměmi pro účely poskytování informací a podpory.
Konsorcium vyhodnotí nabídky podle kritérií pro původní akci, a to za pomoci nezávislých odborníků jmenovaných konsorciem a v souladu se zásadami stanovenými v článcích 14 a 16.
4. Konsorcium oznámí každou navrženou změnu ve svém složení Komisi, která může do 45 dní od oznámení vznést námitky.
Změny ve složení konsorcia spojené s návrhy na další změny grantové dohody, které přímo nesouvisejí se změnou složení, musí být písemně schváleny Komisí.
Pododdíl 5
Sledování a hodnocení programů a nepřímých akcí a sdělování informací
Článek 26
Sledování a hodnocení
1. Komise sleduje provádění nepřímých akcí na základě pravidelných zpráv o pokroku předkládaných v souladu se vzorovou grantovou dohodou podle článku 18.
Komise sleduje zejména provádění plánu využívání a šíření nových poznatků předkládaného v souladu s čl. 19 odst. 1 druhým pododstavcem.
Pro tyto účely mohou být Komisi nápomocni nezávislí odborníci jmenovaní v souladu s článkem 16.
2. Komise zavede a udržuje informační systém, který umožní, aby sledování podle odstavce 1 bylo prováděno účinným a soudržným způsobem v rámci celého rámcového programu.
S výhradou článku 3 Komise zveřejní prostřednictvím jakéhokoliv vhodného nosiče informace o financovaných projektech.
3. Sledování a hodnocení uvedené v článku 6 rozhodnutí 2012/93/Euratom zahrnuje aspekty týkající se používání tohoto nařízení a zabývá se dopadem změn ve výpočtu nákladů na rozpočet ve srovnání se sedmým rámcovým programem Společenství, a jejich vlivem na administrativní zatížení účastníků.
4. Komise v souladu s článkem 16 jmenuje nezávislé odborníky, kteří jí jsou nápomocni při hodnoceních vyžadovaných rámcovým programem a jeho zvláštními programy a, je-li to nutné, při hodnocení předchozích rámcových programů.
5. Komise navíc může vytvářet skupiny nezávislých odborníků jmenovaných v souladu s článkem 16, aby poskytovaly poradenství při koncipování a provádění výzkumné politiky Společenství.
Článek 27
Zpřístupňované informace
1. S výhradou článku 3 zpřístupní Komise na požádání kterémukoliv členskému státu nebo přidružené zemi jakékoliv užitečné informace, které má k dispozici a které se týkají nových poznatků získaných v rámci nepřímé akce, za předpokladu, že jsou splněny tyto podmínky:
a)
dané informace jsou relevantní pro veřejnou politiku;
b)
účastníci neuvedli dostatečné a rozumné důvody, proč by tyto informace neměly být poskytnuty.
2. Za žádných okolností se poskytnutím informací podle odstavce 1 nepřenášejí na příjemce práva ani povinnosti Komise či účastníků.
Příjemce je však povinen zachovávat důvěrnost těchto informací, pokud nejsou tyto informace zveřejněny nebo je účastníci veřejně nezpřístupní nebo pokud nebyly Komisi sděleny bez omezení týkajících se důvěrnosti.
ODDÍL 3
Finanční příspěvek Společenství
Pododdíl 1
Způsobilost pro financování a formy grantů
Článek 28
Způsobilost pro financování
1. Finanční příspěvek Společenství mohou získat tyto právní subjekty účastnící se nepřímé akce:
a)
jakýkoliv právní subjekt usazený v některém členském státě nebo přidružené zemi či zřízený podle práva Unie;
b)
jakákoliv mezinárodní organizace evropského zájmu.
2. V případě, že účastníkem je jiná mezinárodní organizace než mezinárodní organizace evropského zájmu nebo právní subjekt usazený v jiné třetí zemi, než je přidružená země, může být finanční příspěvek Společenství přidělen, je-li splněna alespoň jedna z těchto podmínek:
a)
zvláštní programy nebo příslušný pracovní program obsahují příslušná ustanovení za tímto účelem;
b)
příspěvek je nezbytný pro provedení nepřímé akce;
c)
příspěvek je stanoven ve dvoustranné vědecké a technologické dohodě nebo v jiném ujednání mezi Společenstvím a zemí, v níž je právní subjekt usazen.
Článek 29
Formy grantů
Finanční příspěvek Společenství u grantů uvedených v příloze II rozhodnutí 2012/93/Euratom je založen na náhradě způsobilých nákladů, a to plné nebo částečné.
Finanční příspěvek Společenství však může mít podobu financování pevnou sazbou, včetně stupnice jednotkových nákladů, nebo financování paušálními částkami nebo může kombinovat náhradu způsobilých nákladů pevnou sazbou a paušální částkou. Finanční příspěvek Společenství může mít také podobu stipendií nebo cen.
V pracovních programech a výzvách k předkládání návrhů jsou upřesněny formy grantů, které mají být v rámci dotyčných akcích použity.
Článek 30
Náhrada způsobilých nákladů
1. Nepřímé akce financované granty jsou spolufinancovány účastníky.
Finanční příspěvek Společenství k náhradě způsobilých nákladů nesmí vést k zisku.
2. Příjmy se berou v úvahu pro výplatu grantu na konci provádění akce.
3. Aby byly považovány za způsobilé, musejí náklady vzniklé při provádění nepřímé akce splňovat tyto podmínky:
a)
musejí být skutečné;
b)
musejí být vynaloženy v průběhu akce, s výjimkou nákladů na vypracování závěrečných zpráv, pokud je to stanoveno v grantové dohodě;
c)
musejí být stanoveny podle obvyklých účetních a správních zásad a obvyklých postupů účastníka a použity výhradně za účelem dosažení cílů a očekávaných výsledků nepřímé akce, a to za dodržování zásad úspornosti, účelnosti a efektivity;
d)
musejí být zaneseny v účetnictví účastníka a v případě příspěvku od třetích stran zaneseny v účetnictví těchto třetích stran;
e)
musejí být odděleny od nezpůsobilých nákladů, zejména od identifikovatelných nepřímých daní, včetně daně z přidané hodnoty, cel, dlužných úroků, rezerv na možné budoucí ztráty nebo výdaje, kurzových ztrát, nákladů spojených s kapitálovým výnosem, nákladů deklarovaných, vzniklých nebo nahrazených v souvislosti s jiným projektem Unie, dluhů a poplatků za dluhovou službu, nepřiměřených nebo neuvážených výdajů a veškerých dalších nákladů, které nesplňují podmínky uvedené v písmenech a) až d).
Pro účely písmene a) prvního pododstavce lze použít průměrné náklady na personál, pokud jsou v souladu se správními zásadami a účetními postupy účastníka a neliší se výrazně od skutečných nákladů.
4. Finanční příspěvek Společenství se vypočítá s ohledem na náklady nepřímé akce jako celku, jejich náhrada je však založena na nákladech, které jednotliví účastníci vykáží.
Článek 31
Přímé způsobilé náklady a nepřímé způsobilé náklady
1. Způsobilé náklady se skládají z nákladů, které lze přímo připsat dané akci (dále jen „přímé způsobilé náklady“), a případně z nákladů, které nelze dané akci přímo připsat, ale které byly vynaloženy v přímém vztahu s přímými způsobilými náklady dané akci připsanými (dále jen „nepřímé způsobilé náklady“).
2. Náhrada nákladů účastníků je založena na jejich přímých a nepřímých způsobilých nákladech.
Účastník může v souladu s čl. 30 odst. 3 písm. c) použít zjednodušenou metodu výpočtu svých nepřímých způsobilých nákladů na úrovni svého právního subjektu, je-li tato metoda v souladu s jeho obvyklými účetními a správními zásadami a obvyklými postupy. Zásady, jež je třeba v tomto ohledu dodržovat, jsou uvedeny ve vzorové grantové dohodě.
3. V některých případech, zejména u koordinačních a podpůrných akcí a případně u akcí na podporu odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků, může být náhrada nepřímých způsobilých nákladů grantovou dohodou omezena na určitý maximální procentní podíl přímých způsobilých nákladů, s výjimkou přímých způsobilých nákladů na subdodávky.
4. Odchylně od odstavce 2 si účastník může pro krytí nepřímých způsobilých nákladů zvolit pevnou sazbu svých celkových přímých způsobilých nákladů, s výjimkou přímých způsobilých nákladů na subdodávky nebo náhrady nákladů třetích stran.
Komise stanoví příslušné pevné sazby na základě přibližné hodnoty dotyčných skutečných nepřímých nákladů v souladu s finančním nařízením a nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002.
5. Neziskové veřejné subjekty, instituce sekundárního a vysokoškolského vzdělávání, výzkumné organizace a malé a střední podniky, které nemohou s jistotou stanovit své skutečné nepřímé náklady na dotyčnou akci, si při účasti v režimech financování, které zahrnují činnosti spojené s výzkumem, technologickým rozvojem a demonstracemi, jak je uvedeno v článku 32, mohou zvolit pevnou sazbu ve výši 60 % celkových přímých způsobilých nákladů.
6. Všechny pevné sazby se uvedou ve vzorové grantové dohodě.
Článek 32
Maximální podíl na financování
1. V případě činností v oblasti výzkumu a technologického rozvoje může finanční příspěvek Společenství dosáhnout maximálně 50 % celkových způsobilých nákladů.
V případě neziskových veřejných subjektů, institucí sekundárního a vysokoškolského vzdělávání, výzkumných organizací a malých a středních podniků však může dosáhnout maximálně 75 % celkových způsobilých nákladů.
2. U demonstračních činností může finanční příspěvek Společenství dosáhnout maximálně 50 % celkových způsobilých nákladů.
3. U činností v rámci koordinačních a podpůrných akcí a akcí na podporu odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků může finanční příspěvek Společenství dosáhnout maximálně 100 % celkových způsobilých nákladů.
4. Pokud jde o správní činnosti, včetně osvědčení o finančních výkazech, a další činnosti, které nejsou uvedeny v odstavcích 1, 2 a 3, může finanční příspěvek Společenství dosáhnout maximálně 100 % celkových způsobilých nákladů.
Mezi další činnosti uvedené v prvním pododstavci patří mimo jiné odborná příprava v rámci akcí, které nespadají do režimu financování odborné přípravy a profesního rozvoje výzkumných pracovníků, a dále koordinace, navazování kontaktů a šíření výsledků.
5. Pro účely odstavců 1 až 4 se při stanovení finančního příspěvku Společenství vezmou v úvahu způsobilé náklady a příjmy.
6. Odstavce 1 až 5 se případně použijí pro nepřímé akce, kde se na celou nepřímou akci používá financování pevnou sazbou nebo paušální částkou.
Článek 33
Vykazování a audit způsobilých nákladů
1. Komisi se předkládají pravidelné zprávy týkající se způsobilých nákladů, finančních výnosů z předběžného financování a příjmů v souvislosti s danou nepřímou akcí a případně osvědčení o finančních výkazech, v souladu s finančním nařízením a nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002.
Pokud v případě dané akce dochází ke spolufinancování, toto spolufinancování se vykazuje a případně po skončení akce stvrzuje osvědčením.
2. Aniž je dotčeno finanční nařízení a nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002, je osvědčení o finančních výkazech povinné pouze v případech, kdy kumulativní částka průběžných plateb a plateb zůstatků uhrazených účastníkovi nepřímé akce činí 375 000 EUR nebo více.
U nepřímých akcí v délce trvání dvou let nebo kratší se od účastníka nicméně vyžaduje pouze jedno osvědčení o finančních výkazech, a to na konci projektu.
Osvědčení o finančních výkazech se nevyžadují pro nepřímé akce, které byly v plné výši uhrazeny paušálními částkami nebo pevnými sazbami.
3. V případě veřejných orgánů, výzkumných organizací a institucí sekundárního a vysokoškolského vzdělávání může osvědčení o finančních výkazech požadované podle odstavce 1 vydat příslušný státní úředník.
Článek 34
Sítě excelence
1. Pracovní program stanoví formu grantů, které mají být použity pro sítě excelence.
2. Pokud má finanční příspěvek Společenství pro sítě excelence podobu paušální částky, vypočítá se na základě počtu výzkumných pracovníků, kteří se mají do sítě excelence zapojit, a délky trvání akce. Jednotková částka u paušálních částek je 23 500 EUR na rok na výzkumného pracovníka.
Tuto částku Komise upraví v souladu s finančním nařízením a nařízením (ES, Euratom) č. 2342/2002.
3. Pracovní program stanoví maximální počet účastníků a případně maximální počet výzkumných pracovníků, který může být použit jako základ pro výpočet maximální paušální částky. Další účastníci nad tento maximální počet pro stanovení finančního příspěvku se však případně také mohou účastnit.
4. Finanční příspěvek se vyplácí v pravidelných dávkách.
Tyto pravidelné dávky jsou vypláceny na základě posouzení postupného provádění společného programu činností prostřednictvím měření integrace výzkumných zdrojů a kapacit na základě ukazatelů výkonu dojednaných s konsorciem a uvedených v grantové dohodě.
Pododdíl 2
Vyplácení, rozdělování, zpětné vymáhání a záruky
Článek 35
Platba a rozdělení
1. Finanční příspěvek Společenství se účastníkům vyplatí prostřednictvím koordinátora bez zbytečného prodlení.
2. Koordinátor vede záznamy, jež umožňují kdykoliv zjistit, jaké podíly finančních prostředků Společenství byly jednotlivým účastníkům přiděleny.
Na vyžádání sdělí koordinátor tuto informaci Komisi.
Článek 36
Zpětné získávání
Komise může přijmout rozhodnutí o zpětném získání částek v souladu s finančním nařízením.
Článek 37
Mechanismus s cílem zabránit riziku
1. S výhradou odstavců 2 až 5 je finanční odpovědnost každého z účastníků omezena na jeho vlastní závazky.
2. Pro účely řízení rizika spojeného s nevracením dlužných částek Společenství Komise zřídila a provozuje „účastnický záruční fond“ (dále jen „fond“) v souladu s přílohou.
Finanční úroky z fondu jsou doplňovány do fondu a slouží výlučně účelům uvedeným v bodě 3 přílohy, aniž je dotčen bod 4 přílohy.
3. Finanční příspěvek účastníka nepřímé akce do fondu, který má podobu grantu, nepřesáhne 5 % finančního příspěvku Společenství určeného účastníkovi. Na konci akce se částka příspěvku do fondu vrátí prostřednictvím koordinátora účastníkovi, s výhradou odstavce 4.
4. Nejsou-li úroky z fondu dostačující pro pokrytí částek dlužných Společenství, může Komise z částky, jež má být vrácena účastníkovi, odečíst maximálně jedno procento finančního příspěvku Společenství určeného účastníkovi.
5. Odečet uvedený v odstavci 4 se nevztahuje na veřejné subjekty, právní subjekty, jejichž účast na nepřímé akci je zaručena členským státem nebo přidruženou zemí, a instituce sekundárního a vysokoškolského vzdělávání.
6. Komise ověří ex ante pouze finanční způsobilost koordinátorů a účastníků jiných než těch, kteří jsou uvedeni v odstavci 5 a kteří žádají o finanční příspěvek Společenství v nepřímé akci přesahující výši 500 000 EUR, pokud neexistují výjimečné okolnosti a pokud na základě již dostupných informací existují oprávněné důvody k pochybnostem o finanční způsobilosti těchto účastníků.
7. Účastnický záruční fond se považuje za dostatečnou záruku podle finančního nařízení. Od účastníků nelze vyžadovat žádnou další záruku nebo zajištění, ani jim je nelze ukládat.
KAPITOLA III
ŠÍŘENÍ A VYUŽÍVÁNÍ A PŘÍSTUPOVÁ PRÁVA
ODDÍL 1
Nové poznatky
Článek 38
Zvláštní pravidla pro výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy
Pravidla stanovená v této kapitole se použijí, aniž jsou dotčena zvláštní pravidla pro činnosti v rámci tematické oblasti „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ uvedená v kapitole IV.
Pododdíl 1
Vlastnictví
Článek 39
Vlastnictví nových poznatků
1. Nové poznatky, které jsou výsledkem práce provedené v rámci jiných nepřímých akcí, než které jsou uvedeny v odstavci 3, jsou vlastnictvím účastníka, který práci, z níž nové poznatky vzešly, vykonal.
2. Jestliže jsou zaměstnanci nebo jiní pracovníci pracující pro některého účastníka oprávněni nárokovat si práva na nové poznatky, pak tento účastník zajistí, aby mohla být tato práva vykonávána způsobem, který je v souladu s povinnostmi účastníka podle grantové dohody.
3. Nové poznatky jsou vlastnictvím Společenství v těchto případech:
a)
koordinační a podpůrné akce spočívající v nákupu zboží nebo služeb podle předpisů o veřejných zakázkách uvedených ve finančním nařízení;
b)
koordinační a podpůrné akce týkající se nezávislých odborníků.
Článek 40
Společné vlastnictví nových poznatků
1. V případech, kdy práci, z níž nové poznatky vzešly, provedlo více účastníků společně a kdy jejich jednotlivé podíly na práci nelze určit, jsou nové poznatky společným vlastnictvím těchto účastníků.
Účastníci uzavřou dohodu o rozdělení a podmínkách výkonu tohoto společného vlastnictví v souladu s podmínkami grantové dohody.
2. Pokud ještě nebyla uzavřena dohoda o společném vlastnictví, je každý ze spoluvlastníků oprávněn udílet nevýhradní licence třetím stranám bez práva poskytovat sublicence, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
ostatní spoluvlastníci o tom musí být předem informováni;
b)
ostatním spoluvlastníkům musí být poskytnuta spravedlivá a přiměřená kompenzace.
3. Komise na vyžádání poskytne pokyny ohledně možných aspektů, které mají být začleněny do dohody o společném vlastnictví.
Článek 41
Převod nových poznatků
1. Vlastník může nové poznatky převést na jakýkoli právní subjekt, s výhradou odstavců 2 až 5 tohoto článku a s výhradou článku 42.
2. Jestliže některý účastník převádí své vlastnické právo k novým poznatkům, převede na nabyvatele i své povinnosti související s těmito novými poznatky, včetně povinnosti postoupit je jakémukoli dalšímu nabyvateli, a to v souladu s grantovou dohodou.
3. Požaduje-li se, aby účastník postoupil přístupová práva, uvědomí o tom předem ostatní účastníky téže akce a poskytne jim, s výhradou závazků týkajících se důvěrnosti, dostatečné informace o novém vlastníkovi nových poznatků, aby mohli vykonávat svá přístupová práva podle grantové dohody.
Ostatní účastníci se však mohou písemnou dohodou vzdát svého práva na předchozí informování v případě převodu vlastnictví z jednoho účastníka na konkrétně určenou třetí stranu.
4. Po informování v souladu s odst. 3 prvním pododstavcem může kterýkoli další účastník proti jakémukoliv převodu vlastnictví vznést námitky s odůvodněním, že by jím byla nepříznivě dotčena jeho přístupová práva.
Pokud kterýkoli z ostatních účastníků prokáže, že jeho práva by byla nepříznivě dotčena, k zamýšlenému převodu nedojde, dokud mezi danými účastníky nedojde k dohodě.
5. Grantová dohoda může případně stanovit, že Komisi musí být předem oznámen každý zamýšlený převod vlastnictví nových poznatků nebo každé zamýšlené udělení licence na třetí stranu usazenou ve třetí zemi, která není přidružena k rámcovému programu.
Článek 42
Zachování konkurenceschopnosti Evropy, ochrana obranných zájmů členských států a dodržování etických zásad
Komise může vznést námitky proti převodu vlastnictví nových poznatků nebo proti udělení licence k novým poznatkům třetím stranám usazeným ve třetí zemi, která není přidružena k rámcovému programu, domnívá-li se, že to není v souladu se zájmem rozvíjet konkurenceschopnost evropského hospodářství nebo s obrannými zájmy členských států ve smyslu článku 24 Smlouvy nebo že se to neslučuje s etickými zásadami.
V takových případech k převodu vlastnictví nebo udělení licence nedojde, dokud se Komise neujistí, že jsou zavedena příslušná ochranná opatření.
Pododdíl 2
Ochrana, zveřejnění, šíření a využívání
Článek 43
Ochrana nových poznatků
Mohou-li nové poznatky nalézt průmyslové nebo obchodní využití, zajistí jejich vlastník přiměřenou a účinnou ochranu s patřičným ohledem na své oprávněné zájmy a oprávněné zájmy, zejména obchodní, ostatních dotčených účastníků dané nepřímé akce.
Uplatňuje-li účastník, který není vlastníkem nových poznatků, své oprávněné zájmy, musí v každém případě prokázat, že by byl výrazně poškozen.
Mohou-li nové poznatky nalézt průmyslové nebo obchodní využití a jejich vlastník je nechrání ani je nepřevede na jiného účastníka, na přidružený subjekt usazený v členském státě nebo přidružené zemi nebo na jinou třetí stranu usazenou v členském státě nebo přidružené zemi spolu se souvisejícími povinnostmi v souladu s článkem 41, nelze tyto nové poznatky šířit, dokud není informována Komise.
V takovém případě může Komise se souhlasem příslušného účastníka převzít vlastnictví těchto nových poznatků a přijmout opatření na jejich přiměřenou a účinnou ochranu. Daný účastník může odmítnout pouze tehdy, může-li prokázat, že by tím byly výrazně narušeny jeho oprávněné zájmy.
Článek 44
Prohlášení o finančním příspěvku Společenství
Veškeré publikace, patentové přihlášky podané kterýmkoliv účastníkem nebo z jeho pověření nebo jakékoliv jiné formy šíření nových poznatků musí obsahovat prohlášení, že k dotyčným novým poznatkům se dospělo s finančním přispěním Společenství; toto prohlášení může obsahovat i vizuální prostředky.
Znění tohoto prohlášení se stanoví v grantové dohodě.
Článek 45
Využívání a šíření
1. Účastníci využívají nové poznatky, které vlastní, nebo jejich využívání zajistí.
2. Každý účastník zajistí, aby byly jím vlastněné nové poznatky šířeny co nejrychleji. Pokud tak neučiní, může tyto nové poznatky šířit Komise v souladu s článkem 12 Smlouvy.
Grantová dohoda může v tomto ohledu stanovit lhůty.
3. Činnosti v oblasti šíření musí být v souladu s ochranou práv duševního vlastnictví, s povinnostmi zachovávat důvěrnost a s oprávněnými zájmy vlastníka nových poznatků a obrannými zájmy členských států ve smyslu článku 24 Smlouvy.
4. Před jakýmkoliv šířením nových poznatků uvědomí účastník ostatní dotčené účastníky.
Po tomto oznámení může kterýkoliv z dotčených účastníků vznést námitky, pokud se domnívá, že by v souvislosti s novými poznatky nebo stávajícími poznatky byly výrazně narušeny jeho oprávněné zájmy. V takovém případě nemůže dojít k šíření poznatků, dokud nejsou podniknuty přiměřené kroky k ochraně těchto oprávněných zájmů.
ODDÍL 2
Přístupová práva ke stávajícím poznatkům a k novým poznatkům
Článek 46
Stávající poznatky
Účastníci mohou stávající poznatky nezbytné pro účely nepřímé akce definovat v písemné dohodě a případně mohou konkrétní stávající poznatky vyloučit.
Článek 47
Zásady
1. Veškeré žádosti o přístupová práva se podávají písemně.
2. Není-li s vlastníkem nových poznatků nebo stávajících poznatků dohodnuto jinak, přístupová práva neopravňují k udělování sublicencí.
3. Udílení výhradních licencí na nové poznatky nebo stávající poznatky je možné za předpokladu, že všichni ostatní účastníci písemně stvrdí, že se svých přístupových práv k nim zříkají.
4. Aniž je dotčen odstavec 3, jakákoliv dohoda, která účastníkům nebo třetím stranám poskytuje přístupová práva k novým poznatkům nebo stávajícím poznatkům, zajistí, že budou zachována potenciální přístupová práva pro další účastníky.
5. Aniž jsou dotčeny články 48 a 49 a grantová dohoda, účastníci téže akce se co nejdříve vzájemně informují o jakýchkoli omezeních pro udělování přístupových práv ke stávajícím poznatkům nebo jakýchkoli jiných omezeních, která by mohla výrazně ovlivnit udělování přístupových práv.
6. Ukončení účasti na nepřímé akci nemá žádný vliv na povinnost účastníka poskytnout přístupová práva zbývajícím účastníkům téže akce podle podmínek stanovených v grantové dohodě.
Článek 48
Přístupová práva pro provádění nepřímých akcí
1. Přístupová práva k novým poznatkům se udělí ostatním účastníkům téže nepřímé akce, pokud je to nezbytné k tomu, aby tito účastníci mohli vykonávat svou práci v rámci této nepřímé akce.
Tato přístupová práva se udělují bezplatně.
2. Přístupová práva ke stávajícím poznatkům se udělí ostatním účastníkům téže nepřímé akce, pokud je to nezbytné k tomu, aby tito účastníci mohli vykonávat svou práci v rámci této nepřímé akce, za předpokladu, že daný účastník je oprávněn tato práva udělovat.
Taková přístupová práva se udělí bezplatně, pokud se všichni účastníci před přistoupením ke grantové dohodě nedohodnou jinak.
Článek 49
Přístupová práva pro využívání
1. Účastníci téže nepřímé akce požívají přístupových práv k novým poznatkům, pokud je potřebují k využívání svých vlastních nových poznatků.
Tato přístupová práva se na základě dohody udělí buď za spravedlivých a přiměřených podmínek nebo bezplatně.
2. Účastníci téže nepřímé akce požívají přístupových práv ke stávajícím poznatkům, potřebují-li je k využívání svých vlastních nových poznatků, a za předpokladu, že daný účastník je oprávněn tato práva udělovat.
Tato přístupová práva se na základě dohody udělí buď za spravedlivých a přiměřených podmínek nebo bezplatně.
3. Nestanoví-li grantová dohoda nebo dohoda o konsorciu jinak, má přidružený subjekt usazený v členském státě nebo přidružené zemi rovněž přístupová práva k novým poznatkům nebo stávajícím poznatkům uvedená v odstavcích 1 a 2, a to za stejných podmínek jako účastník, k němuž je přidružen.
4. Žádost o přístupová práva podle odstavců 1, 2 a 3 lze podat do jednoho roku po některé z těchto událostí:
a)
skončení nepřímé akce;
b)
ukončení účasti vlastníka daných stávajících poznatků nebo nových poznatků.
Dotyční účastníci se však mohou dohodnout i na jiné lhůtě.
KAPITOLA IV
ZVLÁŠTNÍ PRAVIDLA PRO ÚČAST NA ČINNOSTECH V TEMATICKÉ OBLASTI VÝZKUMU ENERGIE Z JADERNÉ SYNTÉZY
Článek 50
Oblast působnosti
Pravidla stanovená v této kapitole se vztahují na činnosti v rámci tematické oblasti „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ uvedené ve zvláštním programu. V případě jakéhokoli rozporu mezi pravidly stanovenými v této kapitole a pravidly stanovenými v kapitolách II a III se použijí pravidla stanovená v této kapitole.
Článek 51
Provádění výzkumu v oblasti energie z jaderné syntézy
Činnosti v tematické oblasti „Výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy“ mohou být prováděny na základě postupů a pravidel pro šíření a využívání stanovených v těchto rámcích:
a)
smlouvy o přidružení uzavřené mezi Společenstvím a členskými státy či přidruženými třetími zeměmi nebo právními subjekty v rámci členských států či přidružených třetích zemí;
b)
Evropská dohoda o vývoji jaderné syntézy (EFDA) uzavřená mezi Společenstvím a organizacemi, které jsou usazeny ve členských státech nebo přidružených zemích nebo jednají jejich jménem;
c)
společný evropský podnik pro mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) na základě hlavy II kapitoly 5 Smlouvy;
d)
mezinárodní dohody o spolupráci se třetími zeměmi nebo s právními subjekty, které mohou být zřízeny takovou dohodou, zejména dohodou o ITER a dohodami o širším přístupu;
e)
jakákoli další mnohostranná dohoda uzavřená mezi Společenstvím a přidruženými organizacemi, zejména dohoda o mobilitě zaměstnanců;
f)
akce založené na sdílení nákladů s cílem podpořit výzkum v oblasti energie z jaderné syntézy a přispět k tomuto výzkumu, na nichž se podílejí subjekty ve členských státech nebo v zemích přidružených k rámcovému programu, s nimiž nebyla uzavřena smlouva o přidružení.
Článek 52
Finanční příspěvek Společenství
1. Smlouvy o přidružení uvedené v čl. 51 písm. a) a akce založené na sdílení nákladů uvedené v čl. 51 písm. f) stanoví pravidla týkající se finančního příspěvku Společenství na činnosti, kterých se týkají.
Roční sazba finančního příspěvku Společenství, který je stanovený ve smlouvách o přidružení, nesmí za celou dobu trvání sedmého rámcového programu Společenství a tohoto rámcového programu přesáhnout 20 % výdajů sdružení zaměřených na činnosti uvedené v jejich ročních pracovních programech.
2. Po konzultaci poradního výboru pro program jaderné syntézy uvedeného v článku 7 rozhodnutí 2012/94/Euratom může Komise financovat:
a)
v rámci smluv o přidružení v sazbě nepřekračující 40 %: výdaje v rámci zvláštních projektů spolupráce mezi přidruženými subjekty, které poradní výbor doporučil pro prioritní podporu a které schválila Komise; prioritní podpora se zaměří na akce s významem pro ITER/DEMO s výjimkou projektů, jimž byl prioritní status udělen již dříve v průběhu předchozích rámcových programů;
b)
akce prováděné v rámci Evropské dohody o vývoji jaderné syntézy, včetně zprostředkování, nebo v rámci společného podniku uvedeného v čl. 51 písm. c);
c)
akce prováděné v rámci dohody o mobilitě zaměstnanců.
3. V případě projektů a akcí, pro něž je poskytován finanční příspěvek podle odst. 2 písm. a) nebo b), mají všechny právní subjekty uvedené v čl. 51 písm. a) a b) právo podílet se na pokusech prováděných na dotyčném zařízení.
4. Finanční příspěvek Společenství na akce prováděné v rámci mezinárodní dohody o spolupráci uvedené v čl. 51 písm. d) se stanoví v souladu s podmínkami této dohody nebo je stanoví jakýkoli právní subjekt zřízený na základě dohody. Společenství může svou účast na dohodě a svůj finanční příspěvek řídit prostřednictvím jakéhokoli vhodného právního subjektu.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 53
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. prosince 2011.
COUNCIL REGULATION (EURATOM) No 139/2012
of 19 December 2011
laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in indirect actions under the Framework Programme of the European Atomic Energy Community and for the dissemination of research results (2012-2013)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Articles 7 and 10 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission submitted after consultation of the Scientific and Technical Committee,
Having regard to the Opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee (2),
Having regard to the Opinion of the Court of Auditors,
Whereas:
(1)
The Framework Programme of the European Atomic Energy Community for nuclear research and training activities (2012-2013) (hereinafter ‘the Framework Programme’), was adopted by Council Decision 2012/93/Euratom (3). It is the responsibility of the Commission to ensure the implementation of the Framework Programme and its specific programmes, including the related financial aspects.
(2)
The Framework Programme should be implemented in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (4) (hereinafter ‘the Financial Regulation’) and Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (5).
(3)
The Framework Programme should also be implemented in accordance with the State aid rules, in particular the rules on State aid for research and development, currently the Community framework for state aid for research and development and innovation (6).
(4)
The Framework Programme retains the overall scope and principles as regards the Seventh Framework Programme of the Community adopted by Council Decision 2006/970/Euratom of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for nuclear research and training activities (2007 to 2011) (7).
(5)
The rules for the participation of undertakings, research centres and universities should provide a coherent, comprehensive and transparent framework to ensure the most efficient implementation possible, taking into account the need for easy access for all participants through simplified procedures, in accordance with the principle of proportionality.
(6)
The Framework Programme should benefit from the Commission initiative to simplify the implementation of the research framework programmes included in the Commission Decision C(2011) 174 of 24 January 2011 on three measures for simplifying the implementation of Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council and Council Decision 2006/970/Euratom. This Commission Decision modifies the model grant agreement adopted under Decision 2006/970/Euratom.
(7)
These rules should continue to facilitate the exploitation of intellectual property developed by participants, also taking into account the way in which the participant may be organised internationally, while protecting legitimate interests of the other participants and the Community.
(8)
The Framework Programme should promote participation from the outermost regions of the Union, as well as from a wide range of undertakings, research centres and universities.
(9)
The definition of micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) given in the Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (8) should apply to ensure coherence and transparency.
(10)
The minimum conditions for participation need to be established, both as a general rule and for specific indirect actions under the Framework Programme.
(11)
Any legal entity should be free to participate once the minimum conditions have been satisfied. Participation over and above the minimum should ensure the efficient implementation of the indirect action concerned.
(12)
International organisations dedicated to developing cooperation in the field of nuclear research and training in Europe and largely made up of Member States or associated countries should be encouraged to participate in the Framework Programme.
(13)
The participation of legal entities established in third countries and the participation of international organisations should also be envisaged, as enshrined in Article 101 of the Treaty. However, such participation should be justified in terms of the enhanced contribution made to the objectives of the Framework Programme.
(14)
In accordance with Article 198 of the Treaty, legal entities of Member States’ non-European territories under their jurisdiction are eligible for the Framework Programme.
(15)
It is necessary to establish the terms and conditions for providing Community funding to participants in indirect actions.
(16)
It is necessary for the Commission to establish further rules and procedures, in addition to those provided for in the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 and in this Regulation, to govern the submission, evaluation and selection of proposals and the award of grants, as well as redress procedures for participants. In particular, rules should be established for the use of independent experts.
(17)
The duration of the Framework Programme is limited to 2 years, whereas the Seventh Framework Programme of the Union, adopted by Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007-2013) (9), with similar rules to the Seventh Framework Programme of the Community, will be in force in parallel until the end of 2013. It is thus appropriate to apply similar rules to those for the Seventh Framework Programme of the Union and avoid major changes for participants.
(18)
The Commission should establish further rules and procedures under the Framework Programme in addition to those provided for in the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, to govern the assessment of the legal and financial viability of participants in indirect actions under the Framework Programme. Such rules should strike the right balance between protecting the Union’s financial interests and simplifying and facilitating the participation of legal entities in the Framework Programme. In order to ensure consistent verification of the existence and legal status of participants, as well as their operational and financial capacities, in indirect actions and to avoid major changes for the participants it is advisable to apply to the Framework Programme the Rules to ensure consistent verification of the existence and legal status of participants, as well as their operational and financial capacities, in indirect actions supported through the form of a grant under the Seventh Framework Programme of the Union and the Seventh Framework Programme of the Community, adopted by Commission Decision C(2007) 2466 of 13 June 2007.
(19)
In this context, the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 and Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests (10), govern, inter alia, the protection of the Union’s financial interests, the fight against fraud and irregularity, the procedures for the recovery of sums owed to the Commission, exclusion from contract and grant procedures and related penalties, and audits, checks, and inspections by the Commission and the Court of Auditors.
(20)
The Community financial contribution should reach participants without undue delay.
(21)
The agreements concluded for each action should provide for supervision and financial control by the Commission, or any representative authorised by the Commission, as well as audits by the Court of Auditors and on-the-spot checks carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF), in accordance with the procedures laid down in Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (11).
(22)
The Commission should monitor both the indirect actions carried out under the Framework Programme and the Framework Programme and its specific programmes. With a view to ensuring efficient and coherent monitoring and evaluation of the implementation of indirect actions, the Commission should set-up and maintain an appropriate information system.
(23)
The Framework Programme should reflect and promote the general principles laid down in Commission Recommendation 2005/251/EC of 11 March 2005 on the European Charter for Researchers and Code of Conduct for the Recruitment of Researchers (12), while respecting their voluntary character.
(24)
The rules governing the dissemination of research results should ensure that, where appropriate, the participants protect the intellectual property generated in actions, and use and disseminate those results.
(25)
While respecting the rights of the owners of intellectual property, those rules should be designed to ensure that participants and, where appropriate their affiliated entities established in a Member State or associated country, have access to information they bring to the project and to knowledge arising from research work carried out in the project to the extent necessary to conduct the research work or to use the resulting knowledge.
(26)
The ‘Participants Guarantee fund’, set-up under the Seventh Framework Programme of the Community and managed by the Commission, should continue to operate and should cover amounts due and not reimbursed by defaulting partners under the Framework Programme. The creation of such a fund has promoted the simplification and facilitated the participation while safeguarding the Union’s financial interests in a manner that is also appropriate for the Framework Programme.
(27)
Community contributions to a joint undertaking set up pursuant to Articles 45 to 51 of the Treaty do not fall within the scope of this Regulation.
(28)
This Regulation respects the fundamental rights and observes the principles enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
(29)
The Community should provide financial support, in accordance with the Financial Regulation, inter alia, by means of public procurements, in the form of a price for goods or services established by contract and selected on the basis of calls for tender, grants, subscriptions to an organisation in the form of a membership fee, and honorarium for independent experts,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
INTRODUCTORY PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and other legal entities in actions undertaken by one or more participants under funding schemes identified in the Annex II to Decision 2012/93/Euratom (hereinafter ‘indirect actions’).
It also lays down rules, in accordance with those in the Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (hereinafter the ‘Financial Regulation’) and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, concerning the Community financial contribution to participants in indirect actions under the Framework Programme.
As regards the results of research carried out under the Framework Programme, this Regulation lays down rules for the disclosure of foreground by any appropriate means other than those resulting from the formalities for protecting it, including the publication of foreground in any medium (hereinafter ‘dissemination’).
In addition, it lays down rules for the direct or indirect use of foreground in further research activities other than those covered by the indirect action concerned, including developing, creating and marketing a product or process, creating and providing a service (hereinafter ‘use’).
In respect of both foreground and background, this Regulation lays down rules concerning licences and user rights thereto (hereinafter ‘access rights’).
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(1)
‘legal entity’ means any natural person, or any legal person created under the national law of its place of establishment, or under Union law or international law, which has legal personality and which may, acting under its own name, exercise rights and be subject to obligations;
(2)
‘affiliated entity’ means any legal entity that is under the direct or indirect control of a participant, or under the same direct or indirect control as the participant, control taking any of the forms set out in Article 7(2);
(3)
‘fair and reasonable conditions’ means appropriate conditions including possible financial terms taking into account the specific circumstances of the request for access, for example the actual or potential value of the foreground or background to which access is requested and/or the scope, duration or other characteristics of the use envisaged;
(4)
‘foreground’ means the results, including information, whether or not they can be protected, which are generated by the indirect action concerned, including rights related to copyright, design rights, patent rights, plant variety rights or similar forms of protection;
(5)
‘background’ means information which is held by participants prior to their accession to the grant agreement, including copyright or other intellectual property rights pertaining to such information, for which they have filed applications before acceding to the grant agreement, and which is needed for carrying out the indirect action or for using the results of the indirect action;
(6)
‘participant’ means a legal entity contributing to an indirect action and having rights and obligations with regard to the Community;
(7)
‘research organisation ‘ means a legal entity established as a non-profit organisation which carries out research or technological development as one of its main objectives;
(8)
‘third country’ means a country that is not a Member State;
(9)
‘associated country’ means a third country that is party to an international agreement with the Community, under the terms of which or on the basis of which it makes a financial contribution to all or part of the Framework Programme;
(10)
‘international organisation’ means an intergovernmental organisation, which has legal personality under international public law, other than the Union, as well as any specialised agency set up by such an international organisation;
(11)
‘international European interest organisation’ means an international organisation, the majority of whose members are Member States or associated countries, and whose principal objective is to promote scientific and technological cooperation in Europe;
(12)
‘public body’ means any legal entity established as such by national law, and international organisations;
(13)
‘SMEs’ mean micro, small and medium-sized enterprises within the meaning of Recommendation 2003/361/EC;
(14)
‘work programme’ means a plan adopted by the Commission for the implementation of a specific programme as identified in Article 6 of Council Decision 2012/94/Euratom of 19 December 2011 concerning the specific programme, to be carried out by means of indirect actions, implementing the Framework Programme of the European Atomic Energy Community for nuclear research and training activities (2012-2013) (13);
(15)
‘funding schemes’ mean the mechanisms for Community funding of indirect actions as established in the Annex II to Decision 2012/93/Euratom.
For the purposes of point (1) of the first paragraph, in the case of natural persons, references to establishment are deemed to refer to habitual residence.
Article 3
Confidentiality
Subject to the conditions established in the model grant agreement, the model appointment letter or contract, the Commission and the participants shall keep confidential any data, knowledge and documents communicated to them as confidential.
CHAPTER II
PARTICIPATION
Article 4
Specific rules for fusion energy research
The rules set out in this Chapter apply without prejudice to specific rules for activities under the thematic area ‘Fusion energy research’ set out in Chapter IV.
SECTION 1
Minimum conditions
Article 5
General principles
1. Any undertaking, university or research centre or other legal entity, whether established in a Member State, an associated country, or a third country, may participate in an indirect action provided that the minimum conditions laid down in this Chapter are met, including any conditions specified pursuant to Article 11.
2. However, in the case of an indirect action as referred to in Article 6 or 8, under which the minimum conditions may be met without the participation of a legal entity established in a Member State, participation shall be subject to the further condition that the attainment of the objectives laid down in Articles 1 and 2 of the Treaty is thereby enhanced.
3. The Joint Research Centre (JRC) may participate in indirect actions on the same footing and with the same rights and obligations as a legal entity established in a Member State.
Article 6
Minimum conditions
1. The minimum conditions for indirect actions shall be the following:
(a)
at least three legal entities shall participate, each of which is established in a Member State or associated country, and no two of which are established in the same Member State or associated country;
(b)
all three legal entities shall be independent of each other in accordance with Article 7.
2. For the purposes of point (a) of paragraph 1, where one of the participants is the JRC, or an international European interest organisation or an entity created under Union law, these participants shall be deemed to be established in a Member State or an associated country other than a Member State or associated country in which is established another participant in the same action.
Article 7
Independence
1. Two legal entities shall be regarded as independent of each other where neither is under the direct or indirect control of the other or under the same direct or indirect control as the other.
2. For the purposes of paragraph 1, control may in particular take either of the following forms:
(a)
the direct or indirect holding of more than 50 % of the nominal value of the issued share capital in the legal entity concerned, or of a majority of the voting rights of the shareholders or associates of that entity;
(b)
the direct or indirect holding, in fact or in law, of decision-making powers in the legal entity concerned.
3. However, the following relationships between legal entities shall not in themselves be deemed to constitute controlling relationships:
(a)
the same public investment corporation, institutional investor or venture-capital company has a direct or indirect holding of more than 50 % of the nominal value of the issued share capital or a majority of voting rights of the shareholders or associates;
(b)
the legal entities concerned are owned or supervised by the same public body.
Article 8
Coordination and support actions, and training and career development of researchers
For coordination and support actions, and actions for the training and career development of researchers, the minimum condition shall be the participation of one legal entity.
The first paragraph shall not apply to actions with the aim of coordinating research activities.
Article 9
Sole participants
Where the minimum conditions for an indirect action are satisfied by a number of legal entities that together form one legal entity, the latter may be the sole participant in an indirect action, provided that it is established in a Member State or an associated country.
Article 10
International organisations and legal entities established in third countries
Participation in indirect actions shall be open to international organisations and legal entities established in third countries once the minimum conditions laid down in this Chapter are met, as well as any conditions specified in the specific programmes or relevant work programmes.
Article 11
Additional conditions
In addition to the minimum conditions laid down in this Chapter, specific programmes or work programmes may lay down conditions regarding the minimum number of participants.
They may also lay down, according to the nature and objectives of the indirect action, additional conditions to be met as regards type of participant and, where appropriate, place of establishment.
SECTION 2
Procedures
Subsection 1
Calls for proposals
Article 12
Calls for proposals
1. The Commission shall issue calls for proposals for indirect actions in accordance with the requirements laid down in the relevant specific programmes and work programmes.
In addition to the publicity specified in Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, the Commission shall publish calls for proposals on the website of the European Commission for the Framework Programme, through specific information channels, and at the national contact points set up by the Member States and the associated countries.
2. Where appropriate, the Commission shall specify in the call for proposals that the participants need not establish a consortium agreement.
3. Calls for proposals shall have clear objectives so as to ensure that applicants do not respond needlessly.
Article 13
Exceptions
The Commission shall not issue calls for proposals for the following:
(a)
coordination and support actions to be carried out by legal entities identified in the specific programmes or in the work programmes when the specific programme permits the work programmes to identify beneficiaries, in accordance with Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002;
(b)
coordination and support actions consisting of the purchase of goods or services subject to the rules on public procurement set out in the Financial Regulation;
(c)
coordination and support actions relating to the appointment of independent experts;
(d)
other actions, where so provided for by the Financial Regulation or Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002.
Subsection 2
Evaluation and selection of proposals and award of grants
Article 14
Evaluation, selection and award
1. The Commission shall evaluate all the proposals submitted in response to a call for proposals on the basis of the evaluation principles and the selection and award criteria.
The criteria shall be those of excellence, impact and implementation. Within these conditions, the work programme shall further specify the evaluation and selection criteria and may add additional requirements, weightings and thresholds, or set out further details on the application of the criteria.
2. A proposal that contravenes fundamental ethical principles or which does not fulfil the conditions set out in the specific programme, the work programme or in the call for proposals shall not be selected. Such a proposal may be excluded from the evaluation, selection and award procedures at any time.
3. Proposals shall be ranked according to the evaluation results. Funding decisions shall be made on the basis of that ranking.
Article 15
Submission, evaluation, selection and award procedures
1. Where a call for proposals specifies a two-step evaluation procedure, only those proposals that pass the first step, based on an evaluation against a limited set of criteria, shall go forward for further evaluation.
2. Where a call for proposals specifies a two-stage submission procedure, only those applicants whose proposals pass the evaluation for the first stage shall be requested to submit a complete proposal in the second stage.
All applicants shall be swiftly informed of the results of the first stage evaluation.
3. The Commission shall adopt and publish rules governing the procedure for the submission of proposals, as well as the related evaluation, selection and award procedures, and shall publish guides for applicants, including guidelines for evaluators. In particular, it shall lay down detailed rules for the two-stage procedure for submission (including as regards the scope and nature of the first-stage proposal and the complete second-stage proposal) and rules for the two-step evaluation procedure.
The Commission shall provide information and set out redress procedures for applicants.
4. The Rules to ensure consistent verification of the existence and legal status of participants, as well as their operational and financial capacities, in indirect actions supported through the form of a grant under the Seventh Framework Programme of the Union and under the Seventh Framework Programme of the Community, adopted by Commission Decision C(2007) 2466 of 13 June 2007, shall apply under the Framework Programme.
The Commission shall refrain from repeating such verification unless the situation of the participant concerned has changed.
Article 16
Appointment of independent experts
1. The Commission shall appoint independent experts to assist with evaluations of proposals.
For coordination and support actions, as referred to in Article 13, independent experts shall be appointed only if the Commission deems it appropriate.
2. Independent experts shall be chosen on the basis of skills and knowledge appropriate to the tasks assigned to them. In cases where independent experts have to deal with classified information, they shall be required to have the appropriate security clearance for nomination.
Independent experts shall be identified and selected on the basis of calls for applications from individuals and calls addressed to relevant organisations such as national research agencies, research institutions or enterprises with a view to establishing lists of suitable candidates.
The Commission may, if deemed appropriate, select any individual with the appropriate skills from outside the lists.
Appropriate measures shall be taken to ensure a reasonable gender balance when appointing groups of independent experts.
3. When appointing an independent expert, the Commission shall take all necessary steps to ensure that the expert is not faced with a conflict of interests in relation to the matter on which the expert is required to provide an opinion.
4. The Commission shall sign an appointment letter between the Community and each independent expert based on the model appointment letter adopted by the Commission Decision C(2008) 4617 of 21 August 2008.
5. The Commission shall publish once a year in any appropriate medium the list of the independent experts that have assisted it for the Framework Programme and each specific programme.
Subsection 3
Implementation and grant agreements
Article 17
General
1. The participants shall implement the indirect action and shall take all necessary and reasonable measures to that end. Participants in the same indirect action shall implement the work jointly and severally vis-à-vis the Community.
2. The Commission shall draw up, on the basis of the model grant agreement referred to in Article 18 and taking into account the characteristics of the funding scheme concerned, a grant agreement between the Community and the participants.
3. Participants shall make no commitments incompatible with the grant agreement.
4. Where a participant fails to comply with its obligations regarding the technical implementation of the indirect action, the other participants shall comply with the grant agreement without any complementary Community contribution unless the Commission expressly relieves them of that obligation.
5. If the implementation of an action becomes impossible or if the participants fail to implement it, the Commission shall ensure the termination of the action.
6. Participants shall ensure that the Commission is informed of any event that might affect the implementation of the indirect action or the interests of the Community.
7. Where provided for in the grant agreement, the participants in the indirect action may subcontract certain elements of the work to be carried out to third parties.
8. The Commission shall set out redress procedures for participants.
Article 18
General provisions of the grant agreement
1. The model grant agreement adopted by the Commission Decision C(2007) 1509 of 10 April 2007 shall apply under the Framework Programme.
The grant agreement shall establish the rights and obligations of the participants with regard to the Community, in accordance with Decision 2006/970/Euratom, this Regulation, the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, and in accordance with the general principles of Union law.
It shall also establish, in accordance with the same conditions, the rights and obligations of legal entities who become participants when the indirect action is ongoing.
2. Where appropriate, the grant agreement shall specify which part of the Community financial contribution is based on the reimbursement of eligible costs, and which part is based on flat rates (including scale of unit costs) or lump sums.
3. The grant agreement shall specify which changes in the composition of the consortium are to require the prior publication of a competitive call.
4. The grant agreement shall require the submission to the Commission of periodic progress reports concerning the implementation of the indirect action concerned.
5. Where appropriate, the grant agreement shall provide that the Commission is to be notified in advance of any intended transfer of ownership of foreground to a third party.
6. Where the grant agreement requires participants to carry out activities that benefit third parties, the participants shall advertise this widely and identify, evaluate and select third parties transparently, fairly and impartially. If provided for in the work programme, the grant agreement shall establish criteria for the selection of such third parties. The Commission reserves the right to object to the selection of the third parties.
7. If a significant modification of the model grant agreement referred to in paragraph 1 proves necessary, the Commission shall, in close cooperation with Member States, revise it as appropriate.
8. The model grant agreement shall reflect the general principles laid down in the European Charter for Researchers and the Code of Conduct for the Recruitment of Researchers. It shall address, as appropriate, synergies with education at all levels; readiness and capacity to foster dialogue and debate on scientific issues and research results with a broad public beyond the research community; activities to increase the participation and role of women in research; and activities addressing socioeconomic aspects of the research.
9. The model grant agreement shall provide for supervision and financial control by the Commission or any representative authorised by it, and the Court of Auditors.
10. The grant agreement shall lay down time limits for participants to give the various notifications referred to in this Regulation.
Article 19
Provisions concerning access rights use and dissemination
1. The grant agreement shall establish the respective rights and obligations of the participants with regard to access rights, use and dissemination, in so far as those rights and obligations have not been laid down in this Regulation.
For those purposes, it requires the submission to the Commission of a plan for the use and dissemination of foreground.
2. The grant agreement shall specify the conditions under which the participants may object to a technological audit of the use and dissemination of the foreground being carried out by certain authorised representatives of the Commission.
Article 20
Provisions concerning termination
The grant agreement shall specify the grounds for its termination, in whole or in part, in particular for non-compliance with this Regulation, non-performance or breach, as well as the consequences for participants of any non-compliance on the part of another participant.
Article 21
Specific provisions
1. In the case of indirect actions to support existing research infrastructures and, where applicable, new research infrastructures, the grant agreement shall lay down specific provisions relating to confidentiality, publicity and access rights and commitments that might affect users of the infrastructure.
2. In the case of indirect actions to support training and career development of researchers, the grant agreement shall lay down specific provisions on confidentiality, access rights and commitments relating to the researchers benefiting from the action.
3. To safeguard the defence interests of the Member States within the meaning of Article 24 of the Treaty, the grant agreement shall lay down, where appropriate, specific provisions on confidentiality, classification of information, access rights, transfer of ownership of foreground and the use thereof.
Article 22
Signature and accession
The grant agreement shall enter into force upon signature by the coordinator and the Commission.
It shall apply to each participant that has formally acceded thereto.
Subsection 4
Consortia
Article 23
Consortium agreements
1. Save where otherwise provided in the call for proposals, all participants in an indirect action shall conclude an agreement, hereinafter ‘the consortium agreement’, to govern, inter alia, the following:
(a)
the internal organisation of the consortium;
(b)
the distribution of the Community financial contribution;
(c)
rules additional to those in Chapter III as well as to related provisions in the grant agreement;
(d)
the settlement of internal disputes, including the cases of abuses of power;
(e)
liability, indemnification and confidentiality arrangements between the participants.
2. The Commission shall establish and publish guidelines on the main issues that may be addressed by participants in their consortium agreements.
Article 24
Coordinator
1. The legal entities wishing to participate in an indirect action shall appoint one of their number to act as coordinator to carry out the following tasks in accordance with this Regulation, the Financial Regulation, Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, and the grant agreement:
(a)
monitoring compliance by participants in the indirect action with their obligations;
(b)
verifying whether the legal entities identified in the grant agreement complete the necessary formalities for accession to the grant agreement;
(c)
receiving the Community financial contribution and distributing it in accordance with the consortium and grant agreement;
(d)
keeping the records and financial accounts relevant for the Community financial contribution and informing the Commission of its distribution in accordance with Article 23(1)(b) and Article 35;
(e)
acting as an intermediary for efficient and correct communication between the participants and reporting regularly to the participants and to the Commission on the progress of the project.
2. The coordinator shall be identified in the grant agreement.
The appointment of a new coordinator shall require the written approval of the Commission.
Article 25
Changes in the consortium
1. The participants in an indirect action may agree to add a new participant or to remove an existing participant in accordance with the provisions established to this effect in the consortium agreement.
2. Any legal entity that joins an ongoing action shall accede to the grant agreement.
3. In specific cases, where provided for in the grant agreement, the consortium shall publish a competitive call and advertise it widely using specific information support, particularly Internet sites for the Framework Programme, the specialist press and brochures, and the national contact points set up by the Member States and associated countries for information and support.
The consortium shall evaluate offers in the light of the criteria governing the initial action and with the assistance of independent experts appointed by the consortium, in accordance with the principles laid down in Articles 14 and 16.
4. The consortium shall notify any proposed change in its composition to the Commission, which may object within 45 days of the notification.
Changes in the composition of the consortium associated with proposals for other changes to the grant agreement which are not directly related to the change in composition shall be subject to written approval by the Commission.
Subsection 5
Monitoring and evaluation of programmes and indirect actions and communication of information
Article 26
Monitoring and evaluation
1. The Commission shall monitor the implementation of indirect actions on the basis of the periodic progress reports submitted in accordance with the model grant agreement referred to in Article 18.
In particular, the Commission shall monitor the implementation of the plan for the use and dissemination of foreground, submitted in accordance with the second subparagraph of Article 19(1).
For those purposes, the Commission may be assisted by independent experts appointed in accordance with Article 16.
2. The Commission shall set up and maintain an information system to enable the monitoring referred to in paragraph 1 to be carried out in an efficient and coherent manner across the Framework Programme.
Subject to Article 3, the Commission shall publish on any appropriate medium information on the funded projects.
3. The monitoring and evaluation referred to in Article 6 of Decision 2012/93/Euratom shall include aspects relating to the application of this Regulation and shall address the budgetary impact of the changes in the cost calculation regime as compared to the Seventh Framework Programme of the Community and its effects on the administrative burden for participants.
4. The Commission shall appoint, in accordance with Article 16, independent experts to assist with evaluations required under the Framework Programme and its specific programme, and, as deemed necessary, for the evaluation of previous framework programmes.
5. In addition, the Commission may set up groups of independent experts appointed in accordance with Article 16, to advise on the design and implementation of Community research policy.
Article 27
Information to be made available
1. Subject to Article 3, the Commission shall, upon request, make available to any Member State or associated country any useful information in its possession on foreground arising from work carried out in the context of an indirect action, provided that the following conditions are met:
(a)
the information concerned is relevant to public policy;
(b)
the participants have not provided sound and sufficient reasons for withholding the information concerned.
2. Under no circumstances shall the provision of information pursuant to paragraph 1 be deemed to transfer to the recipient any rights or obligations of the Commission or of the participants.
However, the recipient shall treat any such information as confidential unless it becomes public or is made available publicly by the participants, or unless it was communicated to the Commission without restrictions on its confidentiality.
SECTION 3
Community financial contribution
Subsection 1
Eligibility for funding and forms of grants
Article 28
Eligibility for funding
1. The following legal entities participating in an indirect action may receive a Community financial contribution:
(a)
any legal entity established in a Member State or an associated country, or created under Union law;
(b)
any international European interest organisation.
2. In the case of a participating international organisation, other than an international European interest organisation, or a legal entity established in a third country other than an associated country, a Community financial contribution may be granted provided that at least one of the following conditions is met:
(a)
provision is made to that effect in the specific programmes or in the relevant work programme;
(b)
the contribution is essential for carrying out the indirect action;
(c)
the contribution is provided for in a bilateral scientific and technological agreement or any other arrangement between the Community and the country in which the legal entity is established.
Article 29
Forms of grants
The Community financial contribution for grants identified in the Annex II to the Decision 2012/93/Euratom shall be based on the reimbursement, in whole or in part, of eligible costs.
However, the Community financial contribution may take the form of flat rate financing, including scale of unit costs, or lump sum financing, or it may combine the reimbursement of eligible costs with flat rates and lump sums. The Community financial contribution may also take the form of scholarships or prizes.
The work programmes and calls for proposals shall specify the forms of grants to be used in the actions concerned.
Article 30
Reimbursement of eligible costs
1. Indirect actions financed by grants shall be co-financed by the participants.
The Community financial contribution to reimburse eligible costs shall not give rise to a profit.
2. Receipts shall be taken into consideration for the payment of the grant at the end of the implementation of the action.
3. In order to be considered eligible, costs incurred for the implementation of an indirect action shall meet the following conditions:
(a)
they must be actual;
(b)
they must have been incurred during the duration of the action, with the exception of final reports when provided for in the grant agreement;
(c)
they must have been determined in accordance with the usual accounting and management principles and practices of the participant and used for the sole purpose of achieving the objectives of the indirect action and its expected results, in a manner consistent with the principles of economy, efficiency and effectiveness;
(d)
they must be recorded in the accounts of the participant and, in the case of any contribution from third parties, they must be recorded in the accounts of the third parties;
(e)
they must be exclusive of non-eligible costs, in particular identifiable indirect taxes including value added tax, duties, interest owed, provisions for possible future losses or charges, exchange losses, cost related to return on capital, costs declared or incurred, or reimbursed in respect of another Union project, debt and debt service charges, excessive or reckless expenditure, and any other cost that does not meet the conditions referred to in points (a) to (d).
For the purposes of point (a) of the first subparagraph, average personnel costs may be used if they are consistent with the management principles and accounting practices of the participant and do not differ significantly from actual costs.
4. While the Community financial contribution shall be calculated by reference to the cost of the indirect action as a whole, its reimbursement shall be based on the reported costs of each participant.
Article 31
Direct eligible costs and indirect eligible costs
1. Eligible costs shall be composed of costs attributable directly to the action (hereinafter ‘direct eligible costs’) and, where applicable, of costs that are not attributable directly to the action, but which have been incurred in direct relationship with the direct eligible costs attributed to the action (hereinafter ‘indirect eligible costs’).
2. The reimbursement of participants’ costs shall be based on their eligible direct and indirect costs.
In compliance with Article 30(3)(c), a participant may use a simplified method for calculating its indirect eligible cost at the level of its legal entity if this method is in accordance with its usual accounting and management principles and practices. Principles to be followed in this respect shall be set out in the model grant agreement.
3. The grant agreement may provide that the reimbursement of indirect eligible costs is to be limited to a maximum percentage of the direct eligible costs, excluding the direct eligible costs for subcontracting, in particular in the case of coordination and support actions, and, where appropriate, actions for the training and career development of researchers.
4. By way of derogation from paragraph 2, for the coverage of indirect eligible costs a participant may opt for a flat rate of its total direct eligible costs, excluding its direct eligible costs for subcontracting or reimbursement of third parties’ costs.
The Commission shall establish appropriate flat rates based on a close approximation of the real indirect costs concerned, in accordance with the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002.
5. Non-profit public bodies, secondary and higher education establishments, research organisations and SMEs that are unable to identify with certainty their real indirect costs for the action concerned, when participating in funding schemes which include research and technological development and demonstration activities, as referred to in Article 32, may opt for a flat rate equal to 60 % of the total direct eligible costs.
6. All flat rates shall be set out in the model grant agreement.
Article 32
Upper funding limits
1. For research and technological development activities, the Community financial contribution may reach a maximum of 50 % of the total eligible costs.
However, in the case of non-profit public bodies, secondary and higher education establishments, research organisations and SMEs, it may reach a maximum of 75 % of the total eligible costs.
2. For demonstration activities, the Community financial contribution may reach a maximum of 50 % of the total eligible costs.
3. For activities supported by coordination and support actions, and actions for the training and career development of researchers, the Community financial contribution may reach a maximum of 100 % of the total eligible costs.
4. For management activities, including certificates for the financial statements, and other activities not covered by paragraphs 1, 2 and 3, the Community financial contribution may reach a maximum of 100 % of the total eligible costs.
The other activities referred to in the first subparagraph include, inter alia, training in actions that do not fall under the funding scheme for the training and career development of researchers, coordination, networking, and dissemination.
5. For the purposes of paragraphs 1 to 4, eligible costs and receipts shall be taken into consideration in order to determine the Community financial contribution.
6. Paragraphs 1 to 5 shall apply, as appropriate, to indirect actions where flat rate financing or lump sum financing is used for the whole indirect action.
Article 33
Reporting and audit of eligible costs
1. Periodic reports shall be submitted to the Commission regarding eligible costs, financial interest yielded by pre-financing, and receipts in relation to the indirect action concerned and, where appropriate, a certificate for the financial statements, in accordance with the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002.
Any co-financing of the action concerned shall be reported and, where appropriate, certified at the end of the action.
2. Notwithstanding the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002, a certificate for the financial statements shall be compulsory only whenever the cumulative amount of interim payments and balance payments made to a participant is equal to EUR 375 000 or more for an indirect action.
However, for indirect actions of duration of 2 years or less, not more than one certificate on the financial statements shall be requested from the participant, at the end of the project.
Certificates for the financial statements shall not be required for indirect actions entirely reimbursed by means of lump sums or flat rates.
3. In the case of public bodies, research organisations, and higher and secondary education establishments, a certificate for the financial statements as required under paragraph 1 may be established by a competent public officer.
Article 34
Networks of excellence
1. The work programme shall provide for the forms of grants to be used for networks of excellence.
2. Where the Community financial contribution to networks of excellence takes the form of a lump sum, it shall be calculated according to the number of researchers to be included in the network of excellence and the duration of the action. The unit value for lump sums paid shall be EUR 23 500 per year and per researcher.
That amount shall be adjusted by the Commission in accordance with the Financial Regulation and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002.
3. The work programme shall establish the maximum number of participants and, where appropriate, the maximum number of researchers that may be used as the basis for the calculation of the maximum lump sum. However, participants over and above the maximum number for the establishment of the financial contribution may participate as appropriate.
4. The payment of the financial contribution shall be effected by means of periodic releases.
Those periodic releases shall be made according to the assessment of the progressive implementation of the Joint Programme of Activities through measurement of the integration of research resources and capacities based on the basis of performance indicators negotiated with the consortium and specified in the grant agreement.
Subsection 2
Payment, distribution, recovery and guarantees
Article 35
Payment and distribution
1. The Community financial contribution shall be paid to the participants via the coordinator without undue delay.
2. The coordinator shall keep records making it possible to determine at any time what portion of the Community funds has been distributed to each participant.
The coordinator shall communicate that information to the Commission upon request.
Article 36
Recovery
The Commission may adopt a recovery decision in accordance with the Financial Regulation.
Article 37
Risk avoidance mechanism
1. The financial responsibility of each participant shall be limited to its own debt, subject to paragraphs 2 to 5.
2. In order to manage the risk associated with the non-recovery of sums due to the Community, the Commission has established and operates the Participant Guarantee Fund (hereinafter ‘the Fund’) in accordance with the Annex.
Financial interests generated by the Fund shall be added to the Fund and shall serve exclusively for the purposes set out in point 3 of the Annex, without prejudice to point 4 thereof.
3. The contribution to the Fund by a participant to an indirect action taking the form of a grant shall not exceed 5 % of the Community financial contribution due to the participant. At the end of the action the amount contributed to the Fund shall be returned to the participant, via the coordinator, subject to paragraph 4.
4. If the interests generated by the Fund are insufficient to cover sums due to the Community, the Commission may deduct from the amount to be returned to a participant a maximum of one per cent of the Community financial contribution to it.
5. The deduction referred to in paragraph 4 shall not apply to public bodies, legal entities whose participation in the indirect action is guaranteed by a Member State or an associated country, and higher and secondary education establishments.
6. The Commission shall only verify ex ante the financial capacity of coordinators, and of participants other than those referred to in paragraph 5 applying for a Community financial contribution in an indirect action in excess of EUR 500 000, unless there are exceptional circumstances when, on the basis of information already available, there are justified grounds to doubt the financial capacity of these participants.
7. The Participant guarantee fund shall be considered as a sufficient guarantee under the Financial Regulation. No additional guarantee or security may be requested from participants or imposed on them.
CHAPTER III
DISSEMINATION AND USE, AND ACCESS RIGHTS
SECTION 1
Foreground
Article 38
Specific rules for fusion energy research
The rules set out in this Chapter shall apply without prejudice to the specific rules for activities under the thematic area ‘Fusion energy research’ set out in Chapter IV.
Subsection 1
Ownership
Article 39
Ownership of foreground
1. Foreground arising from work carried out under indirect actions other than those referred to in paragraph 3 shall be the property of the participant carrying out the work generating that foreground.
2. If employees or other personnel working for a participant are entitled to claim rights to foreground, the participant shall ensure that it is possible to exercise those rights in a manner compatible with its obligations under the grant agreement.
3. Foreground shall be the property of the Community in the following cases:
(a)
coordination and support actions consisting in the purchase of goods or services subject to the rules on public procurement set out in the Financial Regulation;
(b)
coordination and support actions relating to independent experts.
Article 40
Joint ownership of foreground
1. Where several participants have jointly carried out work generating foreground and where their respective share of the work cannot be ascertained, they shall have joint ownership of such foreground.
They shall establish an agreement regarding the allocation and terms of exercising that joint ownership in accordance with the terms of the grant agreement.
2. Where no joint ownership agreement has yet been concluded, each of the joint owners shall be entitled to grant non-exclusive licences to third parties, without any right to sub-licence, subject to the following conditions:
(a)
prior notice must be given to the other joint owners;
(b)
fair and reasonable compensation must be provided to the other joint owners.
3. Upon request, the Commission shall give guidance on possible aspects to be included in the joint ownership agreement.
Article 41
Transfer of foreground
1. The owner of the foreground may transfer it to any legal entity, subject to paragraphs 2 to 5 of this Article and Article 42.
2. Where a participant transfers ownership of foreground, it shall pass on its obligations regarding that foreground to the assignee, including the obligation to pass them on to any subsequent assignee, in accordance with the grant agreement.
3. Subject to its obligations concerning confidentiality, where the participant is required to pass on access rights, it shall give prior notice to the other participants in the same action, together with sufficient information concerning the new owner of the foreground to permit them to exercise their access rights under the grant agreement.
However, the other participants may, by written agreement, waive their right to individual prior notice in the case of transfers of ownership from one participant to a specifically identified third party.
4. Following notification in accordance with the first subparagraph of paragraph 3, any other participant may object to any transfer of ownership on the ground that it would adversely affect its access rights.
Where any of the other participants demonstrate that their rights would be adversely affected, the intended transfer shall not take place until agreement has been reached between the participants concerned.
5. Where appropriate, the grant agreement may provide, that the Commission is to be notified in advance of any intended transfer of ownership or any intended grant of a licence to a third party established in a third country not associated with the Framework Programme.
Article 42
Preservation of European competitiveness, defence interest of Member States and ethical principles
The Commission may object to the transfer of ownership of foreground, or to the granting of a licence regarding foreground, to third parties established in a third country not associated with the Framework Programme, if it considers that this is not in accordance with the interests of developing the competitiveness of the European economy or with the defence interests of the Member States within the meaning of Article 24 of the Treaty or is inconsistent with ethical principles.
In such cases, the transfer of ownership or granting of a licence shall not take place unless the Commission is satisfied that appropriate safeguards are put in place.
Subsection 2
Protection, publication, dissemination and use
Article 43
Protection of foreground
Where foreground is capable of industrial or commercial application, its owner shall provide for its adequate and effective protection, having due regard to its legitimate interests and the legitimate interests, particularly the commercial interests, of the other participants in the indirect action concerned.
Where a participant that is not the owner of the foreground invokes its legitimate interests, it shall, in any given instance, show that it would suffer disproportionately great harm.
Where the foreground is capable of industrial or commercial application and its owner does not protect it, and does not transfer it to another participant, to an affiliated entity established in a Member State or associated country or to any other third party established in a Member State or associated country along with the associated obligations in accordance with Article 41, no dissemination activities may take place before the Commission has been informed.
In such cases, the Commission may, with the consent of the participant concerned, assume ownership of that foreground and adopt measures for its adequate and effective protection. The participant concerned may refuse consent only if it can demonstrate that its legitimate interests would suffer disproportionately great harm.
Article 44
Statement relating to Community financial support
All publications, patent applications filed by or on behalf of a participant, or any other dissemination relating to foreground shall include a statement, which may include visual means, that the foreground concerned was generated with the assistance of financial support from the Community.
The terms of that statement shall be established in the grant agreement.
Article 45
Use and dissemination
1. The participants shall use the foreground that they own, or ensure that it is used.
2. Each participant shall ensure that the foreground of which it has ownership is disseminated as swiftly as possible. If it fails to do so the Commission may disseminate that foreground in accordance with Article 12 of the Treaty.
The grant agreement may set out time limits in this respect.
3. Dissemination activities shall be compatible with the protection of intellectual property rights, confidentiality obligations, and the legitimate interests of the owner of the foreground and the defence interests of the Member States within the meaning of Article 24 of the Treaty.
4. Prior notice of any dissemination activity shall be given to the other participants concerned.
Following notification, any of those participants may object if they consider that their legitimate interests in relation to their foreground or background could suffer disproportionately great harm. In such cases, the dissemination activity may not take place unless appropriate steps are taken to safeguard these legitimate interests.
SECTION 2
Access rights to background and foreground
Article 46
Background covered
Participants may define the background needed for the purposes of the indirect action in a written agreement and, where appropriate, may exclude specific background.
Article 47
Principles
1. All requests for access rights shall be made in writing.
2. Unless otherwise agreed by the owner of the foreground or background, access rights shall confer no entitlement to grant sub-licences.
3. Exclusive licences for foreground or background may be granted, subject to written confirmation by all the other participants that they waive their access rights thereto.
4. Without prejudice to paragraph 3, any agreement providing access rights to foreground or background to participants or third parties shall be such as to ensure that potential access rights for other participants are maintained.
5. Without prejudice to Articles 48 and 49 and the grant agreement, participants in the same action shall inform each other as soon as possible of any limitation on the granting of access rights to background, or of any other restriction that might substantially affect the granting of access rights.
6. The termination of its participation in an indirect action shall in no way affect the obligation of that participant to grant access rights to the remaining participants in the same action under the terms and conditions established by the grant agreement.
Article 48
Access rights for the implementation of indirect actions
1. Access rights to foreground shall be granted to the other participants in the same indirect action, if this is needed to enable those participants to carry out their own work under that indirect action.
Such access rights shall be granted on a royalty-free basis.
2. Access rights to background shall be granted to the other participants in the same indirect action, if this is needed to enable those participants to carry out their own work under that indirect action provided that the participant concerned is entitled to grant them.
Such access rights shall be granted on a royalty-free basis, unless otherwise agreed by all participants before their accession to the grant agreement.
Article 49
Access rights for use
1. Participants in the same indirect action shall enjoy access rights to foreground, if this is needed to use their own foreground.
Subject to agreement, such access rights shall be granted either under fair and reasonable conditions or be royalty-free.
2. Participants in the same indirect action shall enjoy access rights to background, if this is needed to use their own foreground provided that the participant concerned is entitled to grant them.
Subject to agreement, such access rights shall be granted either under fair and reasonable conditions or royalty-free.
3. An affiliated entity established in a Member State or associated country shall also have access rights, as referred to in paragraphs 1 and 2, to foreground or background under the same conditions as for the participant to which it is affiliated, unless otherwise provided for in the grant agreement or consortium agreement.
4. A request for access rights under paragraphs 1, 2 and 3 may be made up to 1 year after either of the following events:
(a)
the end of the indirect action;
(b)
termination of its participation by the owner of the background or foreground concerned.
However, the participants concerned may agree on a different time limit.
CHAPTER IV
SPECIFIC RULES FOR PARTICIPATION IN ACTIVITIES UNDER THE THEMATIC AREA ‘FUSION ENERGY RESEARCH’
Article 50
Scope
The rules set out in this Chapter apply to activities under the thematic area ‘Fusion energy research’ as set out in the specific programme. In the event of any conflict between the rules set out in this Chapter and those set out in Chapters II and III, the rules set out in this Chapter shall apply.
Article 51
Implementation of fusion energy research
Activities under the thematic area ‘Fusion energy research’ may be implemented on the basis of procedures and rules for dissemination and use as set out in the following frameworks:
(a)
the Contracts of Association, concluded between the Community and Member States or associated third countries or legal entities within Member States or associated third countries;
(b)
the European Fusion Development Agreement (EFDA), concluded between the Community and organisations in, or acting for, Member States and associated countries;
(c)
the European Joint Undertaking for International Thermonuclear Experimental Reactor (ITER), based on the provisions of Title II, Chapter 5 of the Treaty;
(d)
international agreements relating to cooperation with third countries, or with any legal entity which may be established by such an agreement, in particular the ITER and the Broader Approach agreements;
(e)
any other multilateral agreement concluded between the Community and associated organisations, in particular the Agreement on Staff Mobility;
(f)
cost sharing actions to promote and contribute to fusion energy research with bodies in Member States or countries associated with the Framework Programme with which there is no Contract of Association.
Article 52
Community financial contribution
1. The Contracts of Association referred to in point (a) of Article 51 and cost sharing actions referred to in point (f) of Article 51 shall establish the rules relating to the Community financial contribution to the activities concerned.
The annual rate for the Community financial contribution, established in the Contracts of Association, shall not exceed 20 % of the expenditure of the Associations on activities specified in their Annual Work Programmes over the total duration of the Seventh Framework Programme of the Community and this Framework Programme.
2. After consultation of the consultative committee for the fusion programme referred to in Article 7 of Decision 2012/94/Euratom, the Commission may finance:
(a)
under the Contracts of Association at a rate not exceeding 40 %: expenditure of specific cooperative projects between the Associates which have been recommended for priority support by the consultative committee and approved by the Commission; priority support shall concentrate on actions of relevance to the ITER/DEMO, except in the case of projects already awarded priority status in earlier framework programmes;
(b)
actions carried out under the European Fusion Development Agreement including procurements, or under the Joint Undertaking referred to in point (c) of Article 51;
(c)
actions carried out under the Agreement on Staff Mobility.
3. In the case of projects and actions receiving a financial contribution according to points (a) or (b) of paragraph 2, all the legal entities referred to in points (a) and (b) of Article 51 shall have the right to take part in the experiments carried out on the equipment concerned.
4. The Community financial contribution to actions carried out under an international cooperation agreement as referred to in point (d) of Article 51 shall be determined in accordance with the terms of this agreement or by any legal entity established by the agreement. The Community may manage its participation and its financial contribution to such an agreement through any appropriate legal entity.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 53
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 December 2011.