PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 385/2012
ze dne 30. dubna 2012
o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmů zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1217/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o založení zemědělské účetní datové sítě pro sběr údajů o příjmech a o hospodářské činnosti zemědělských podniků v Evropském společenství (1), a zejména na čl. 7 odst. 2, čl. 8 odst. 3, článek 12 a čl. 13 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je třeba, aby druh, definice a způsob předkládání účetních údajů uvedených v článku 8 nařízení (ES) č. 1217/2009 a shromažďovaných pomocí podnikových výkazů za účelem spolehlivého stanovení příjmů zemědělských podniků byly shodné bez ohledu na ukazatele zjišťovaných podniků. Z důvodu zjednodušení a srozumitelnosti údajů by mělo být rovněž stanoveno, že jednotlivé výkazy přebírají doplňující informace a podrobnosti odpovídající konkrétním potřebám analýzy hospodářské činnosti zvolených zemědělských podniků v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 1217/2009.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 868/2008 ze dne 3. září 2008 o podobě podnikového výkazu používaného pro stanovení příjmu zemědělských podniků a analýzu hospodářské činnosti těchto podniků (2) upravuje sběr účetních údajů.
(3)
Údaje shromažďované pomocí podnikových výkazů musí zohledňovat zkušenosti nabyté od založení sítě a vývoj společné zemědělské politiky (SZP) a měly by odpovídat definicím, jež stanoví příslušná nařízení, zejména nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (3); nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (4); nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (5); nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (6), pokud jde o oblasti způsobilé k podpoře ze strukturálních fondů, a nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (7).
(4)
Údaje shromážděné pomocí podnikových výkazů musí navíc zohledňovat měnící se hospodářskou situaci a politické výzvy, zejména výzvy uvedené ve strategii „Evropa 2020“ (8) a ve sdělení „Budoucnost SZP po roce 2020“ (9).
(5)
Protože v rámci SZP mají stále větší význam environmentální aspekty, faktory související s životním prostředím musí být v podnikových výkazech více zdůrazněny. Proto by měly být zavedeny vybrané proměnné, jež usnadní měření dopadů zemědělské činnosti na životní prostředí.
(6)
Účinnou kontrolu zemědělského odvětví lze zlepšit co největším zjednodušením sběru údajů, zejména pokud jde o údaje o aktivech, a dodržováním mezinárodních účetních standardů (IAS) a mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS) přijatých nařízením Komise (ES) č. 1126/2008 ze dne 3. listopadu 2008, kterým se přijímají některé mezinárodní účetní standardy v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1606/2002 (10). Aby bylo možné více zjednodušit a harmonizovat sběr údajů, definice a metodiky by případně měly zohledňovat klasifikaci, kterou používá statistické zjišťování o struktuře zemědělských podniků uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1166/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88 (11).
(7)
Pro větší přesnost údajů je nutné lépe rozlišovat uváděné údaje o zemědělské činnosti a údaje o jiných výdělečných činnostech, které se přímo týkají podniku.
(8)
S cílem zjednodušit správu a řízení a rozšířit možnosti shromažďování údajů v environmentálních analýzách, by měly být kódy obcí, jež se často mění, nahrazeny georeferenčními údaji.
(9)
Je vhodné přezkoumat klasifikaci údajů do skupin a kategorií podle nařízení (ES) č. 868/2008, aby se zohlednily změny v zemědělství a praxe používání údajů v analýzách politik.
(10)
Protože příprava sběru údajů o množství určitých látek v hnojivech může být zdlouhavá, mělo by se členským státům umožnit, aby mohly tyto údaje předávat později.
(11)
Řádně vyplněné podnikové výkazy by se měly Komisi předávat prostřednictvím kontaktního orgánu jmenovaného každým členským státem podle článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009. Mělo by se stanovit, že kontaktní orgán může dotčené údaje Komisi přímo sdělovat prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení a že dotčený systém umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které jsou kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím. Rovněž by se mělo stanovit, že Komise informuje členské státy o obecných podmínkách zavádění počítačového systému prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
(12)
Vzhledem k tomu, že od přijetí nařízení (ES) č. 868/2008 došlo, pokud jde o SZP a druh informací, jež jsou nutné pro analýzu údajů, ke značnému vývoji, mělo by toto nařízení v zájmu jasnosti být nahrazeno novým právním předpisem. Nařízení (ES) č. 868/2008 by se proto mělo s platností od 1. ledna 2014 zrušit, i nadále by však mělo platit pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
(13)
Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť neposkytl stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Podnikové výkazy a účetní údaje
Povaha a způsob předkládání účetních údajů, jež se musí uvádět v podnikovém výkazu a jsou nezbytné pro roční stanovení příjmů podniků a analýzu jejich hospodářské činnosti podle kapitol II a III nařízení (ES) č. 1217/2009, jakož i příslušné definice a postupy jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení.
Článek 2
Předávání Komisi
1. Podnikové výkazy a údaje uvedené v článku 1 se Komisi předávají pomocí kontaktního orgánu uvedeného v článku 7 nařízení (ES) č. 1217/2009 prostřednictvím počítačového systému zřízeného Komisí pro účely uvedeného nařízení, který umožňuje elektronickou výměnu požadovaných informací na základě vzorů, které byly kontaktnímu orgánu dány k dispozici jeho prostřednictvím.
2. Členské státy jsou informovány o obecných podmínkách zavádění počítačového systému uvedeného v odstavci 1 prostřednictvím Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť.
Článek 3
Pozdější předávání určitých údajů
Odchylně od článku 5 druhého pododstavce může členský stát, který potřebuje více času na přípravu každoročního shromažďování a předávání údajů o množství určitých látek v použitých hnojivech podle kódů 3031, 3032, 3033 tabulky H „VSTUPY“ v oddíle III přílohy, zahájit předávání těchto údajů od účetního období 2017.
V takovém případě dotčený členský stát o pozdějším předávání údajů a příslušných důvodech informuje do 31. října 2013 Komisi. Členský stát rovněž vypracuje plán přípravy shromáždění a sdělení daných údajů a do 31. března 2014 jej předloží Komisi a Výboru Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť. Dotčený členský stát každoročně informuje Komisi a Výbor Společenství pro zemědělskou účetní datovou síť o realizaci tohoto plánu.
Článek 4
Zrušení
Nařízení (ES) č. 868/2008 se ruší s platností od 1. ledna 2014.
Nařízení však i nadále platí pro účetní operace provedené během účetních období, která předcházejí účetnímu období 2014.
Článek 5
Vstup v platnost
Tato nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od účetního období 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. dubna 2012.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 385/2012
of 30 April 2012
on the farm return to be used for determining the incomes of agricultural holdings and analysing the business operation of such holdings
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1217/2009 of 30 November 2009 setting up a network for the collection of accountancy data on the incomes and business operation of agricultural holdings in the European Community (1), and in particular Articles 7(2), 8(3), 12 and 13(2) thereof,
Whereas:
(1)
The type, definition and presentation of the accountancy data referred to in Article 8 of Regulation (EC) No 1217/2009 and collected by means of the farm return drawn up for the purpose of reliably determining the incomes of agricultural holdings must be identical, irrespective of the returning holdings surveyed. For reasons of simplification and data readability, provision should also be made for that individual return to include additional particulars and details meeting the specific requirements of an analysis of the business operation of the agricultural holdings selected under Article 12 of Regulation (EC) No 1217/2009.
(2)
Commission Regulation (EC) No 868/2008 of 3 September 2008 on the farm return to be used for determining the incomes of agricultural holdings and analysing the business operation of such holdings (2) lays down rules on the collection of accountancy data.
(3)
The data collected by means of the farm return should take account of the experience acquired since the network was set up and of developments in the common agricultural policy (CAP) and should comply with the definitions laid down in the relevant Regulations, and in particular Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products and repealing Regulation (EEC) No 2092/91 (3), Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, amending Regulations (EC) No 1290/2005, (EC) No 247/2006, (EC) No 378/2007 and repealing Regulation (EC) No 1782/2003 (4), Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (5), Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (6) as regards areas eligible for aid under the Structural Funds, and Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (7).
(4)
The data collected by means of the farm return should further take account of changing economic environment and policy challenges and in particular those as outlined in the strategy ‘Europe 2020’ (8) and in the Communication ‘The CAP towards 2020’ (9).
(5)
As a consequence, the increasing importance of environmental aspects in the CAP calls for a stronger emphasis on environment-related elements in the farm return. Selected variables which facilitate measuring the environmental impacts of farm activity should therefore be introduced.
(6)
Effective monitoring of the farm sector can be improved by simplifying data collection and, in particular as far as data on assets are concerned and to the extent applicable, by adhering to International Accounting Standards (IAS) and International Financial Reporting Standards (IFRS) as adopted by Commission Regulation (EC) No 1126/2008 of 3 November 2008 adopting certain international accounting standards in accordance with Regulation (EC) No 1606/2002 of the European Parliament and of the Council (10). Where appropriate, definitions and methodologies should take into account the classification used by the farm structure survey as defined in Regulation (EC) No 1166/2008 of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on farm structure surveys and the survey on agricultural production methods and repealing Council Regulation (EEC) No 571/88 (11) to further simplify and harmonise data collection.
(7)
In order to improve data accuracy, it is necessary to better distinguish data entries related to agricultural activities from other gainful activities directly related to the holding.
(8)
With a view to simplifying the administrative management and to widening the possibilities of data aggregation for the environmental analyses, the often changing commune codes should be replaced by geo-reference.
(9)
It is appropriate to revise the classification of data into groups and categories under Regulation (EC) No 868/2008 in order to reflect changes in agriculture and the use of the data in policy analysis.
(10)
As the preparation for data collection on quantities of certain substances in fertilisers may be time-consuming, Member States should be allowed to defer the transmission of those data.
(11)
Duly completed farm returns should be sent to the Commission by the liaison agency appointed by each Member State in accordance with Article 7 of Regulation (EC) No 1217/2009. Provision should be made for the liaison agency to send the information concerned directly to the Commission via the computerised system set up by the Commission for the purposes of that Regulation and for that system to allow the required information to be exchanged electronically on the basis of the models made available to the liaison agency via that system. Provision should also be made for the Commission to inform Member States of the general conditions for implementing the computerised system via the Community Committee for the Farm Accountancy Data Network.
(12)
Having regard to the extent of the developments relating to the CAP and the type of information required for analysing data since Regulation (EC) No 868/2008 was adopted, that Regulation should be replaced by a new act for reasons of clarity. Regulation (EC) No 868/2008 should therefore be repealed with effect from 1 January 2014, but it should continue to apply to accounting operations concerning accounting years preceding the 2014 accounting year.
(13)
The Community Committee for the Farm Accountancy Data Network has not delivered an opinion within the time limit set by its Chair,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Farm returns and accountancy data
The nature and form of presentation of the accountancy data to be given in the farm return required for the annual determination of the incomes of holdings and analysis of their business operation in accordance with Chapters II and III of Regulation (EC) No 1217/2009 as well as definitions and instructions related thereto are laid down in the Annex to this Regulation.
Article 2
Transmission to the Commission
1. The farm returns and data referred to in Article 1 shall be transmitted to the Commission by the liaison agency referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1217/2009 via the computerised system set up by the Commission for the purposes of that Regulation, allowing the required information to be exchanged electronically on the basis of the models made available to the liaison agency via that system.
2. Member States shall be informed of the general conditions for implementing the computerised system referred to in paragraph 1 via the Community Committee for the Farm Accountancy Data Network.
Article 3
Deferred transmission of certain data
By way of derogation from the second paragraph of Article 5, when a Member State needs more time to prepare the annual gathering and transmission of the data on quantities of certain substances in fertilisers used, as referred to in codes 3031, 3032, 3033 of Table H ‘Inputs’ in Section III of the Annex, it may start the transmission of those data as from the accounting year 2017.
In that case, that Member State shall notify the Commission of the deferred transmission and the reasons therefore by 31 October 2013. It shall also draw up a plan concerning its preparation for the gathering and transmission of those data and submit that plan to the Commission and to the Community Committee for the Farm Accountancy Data Network by 31 March 2014. The Member State shall annually inform the Commission and the Community Committee for the Farm Accountancy Data Network about the implementation of that plan.
Article 4
Repeal
Regulation (EC) No 868/2008 is repealed with effect from 1 January 2014.
However, it shall continue to apply to accounting operations relating to accounting years preceding the 2014 accounting year.
Article 5
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from the 2014 accounting year.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 30 April 2012.