PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 72/2012
ze dne 27. ledna 2012,
kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) č. 543/2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny, a stanoví odchylka od uvedeného nařízení
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 103h písm. b) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. V čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví, že v regionech členských států, kde je stupeň organizovanosti producentů v odvětví ovoce a zeleniny obzvláště nízký, může Komise členským státům na základě řádně odůvodněné žádosti povolit, aby vyplatily organizacím producentů vnitrostátní finanční podporu rovnající se nejvýše 80 % finančních příspěvků podle čl. 103b odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení.
(2)
V čl. 91 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 543/2011 (2) se stanoví, že pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu. V zájmu zajištění správného využití vnitrostátní podpory je vhodné vyjasnit pravidla pro výpočet stupně organizovanosti.
(3)
Podle čl. 91 odst. 2 druhého pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se za region pokládá určitá část území členského státu vymezená na základě její správní, zeměpisné nebo hospodářské charakteristiky. Pro účely soudržnosti a ověřitelnost je vhodné vyjasnit definici regionu a stanovit minimální dobu, během které nelze definici regionu měnit, pokud se nejedná objektivně odůvodněné příčiny.
(4)
Prováděcí nařízení (EU) č. 543/2011 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(5)
V čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se stanoví, že žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny ve kterémkoli příslušném kalendářním roce, se Komisi předkládají do 31. ledna daného roku. Aby bylo možné změněný článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 v roce 2012 používat, je vhodné stanovit odchylku od lhůty stanovené v čl. 92 odst. 1 prvním pododstavci uvedeného prováděcího nařízení. Navíc by mělo být stanoveno, že žádosti zaslané před vstupem tohoto nařízení v platnost je třeba opravit.
(6)
S cílem zajistit, aby žádosti o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, mohly být předkládány podle nových pravidel, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení. Ustanovení čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011však rovněž vyžaduje, aby k žádosti o uhrazení Unií byl přiložen doklad prokazující stupeň organizovanosti producentů v dotyčném regionu. Toto nařízení by tedy nemělo mít dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změna prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Článek 91 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 se nahrazuje tímto:
„Článek 91
Stupeň organizovanosti producentů a definice regionu
1. Pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu.
Hodnota produkce ovoce a zeleniny, která byla v daném regionu vyprodukována a uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů uvedenými v prvním pododstavci, zahrnuje pouze produkty, pro které jsou tyto organizace producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů uznány. Články 42 a 50 se použijí obdobně. Do výpočtu této hodnoty je zahrnuta pouze produkce organizací producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů a jejich členů vyprodukovaná v daném regionu, jež byla uvedena na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů. CS 4 CS
Pro výpočet celkové hodnoty produkce ovoce a zeleniny, jež byla vyprodukována v uvedeném regionu, se obdobně použije metodika uvedená v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 138/2004 (3).
2. Stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu se pokládá za obzvláště nízký, pokud jeho průměrná hodnota vypočtená podle odstavce 1 činí za poslední tři roky, za něž jsou údaje k dispozici, méně než 20 %.
3. Vnitrostátní finanční podporu je možné čerpat pouze na produkci ovoce a zeleniny vyprodukovanou v regionu uvedeném v tomto článku.
4. Pro účely této kapitoly vymezí členské státy regiony jako určitou část svého území podle objektivních a nediskriminačních kritérií, jako jsou jejich agronomické a ekonomické charakteristiky a jejich regionální zemědělský/ovoce a zeleniny se týkající potenciál, nebo jejich institucionální či administrativní struktura, u nichž jsou v souladu s odstavcem 1 k dispozici údaje pro výpočet stupně organizovanosti.
Regiony vymezené členským státem pro účely této kapitoly nesmí být změněny po dobu nejméně 5 let, pokud by taková změna nebyla objektivně odůvodněna závažnými příčinami, které nesouvisejí s výpočtem stupně organizovanosti producentů v daném regionu či regionech.
Článek 2
Odchylka od čl. 92 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011
Odchylně od čl. 92 odst. 1 prvního pododstavce prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 předkládají členské státy žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory podle čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 pro operační programy, které mají být provedeny v roce 2012, do 29. února 2012.
Členské státy určí regiony, včetně jejich zeměpisného vymezení, jak stanoví čl. 91 odst. 4 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 ve znění tohoto nařízení, ve své první žádosti o schválení předložené po dni vstupu tohoto nařízení v platnost. Členské státy do 29. února 2012 případně opraví žádosti o schválení na rok 2012 zaslané Komisi před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Nemá dopad na žádosti jsoucí v souladu s čl. 95 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 543/2011 o to, aby Unie uhradila vnitrostátní finanční podporu, kterou Komise schválila před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. ledna 2012.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 72/2012
of 27 January 2012
amending and derogating from Implementing Regulation (EU) No 543/2011 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 in respect of the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 103h(b) in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1234/2007 establishes a common organisation of agricultural markets which includes the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors. Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 provides that in regions of the Member States where the degree of organisation of producers in the fruit and vegetable sector is particularly low, Member States may be authorised by the Commission, on a duly substantiated request, to pay producer organisations national financial assistance equal to a maximum of 80% of the financial contributions referred to in Article 103b(1)(a) of that Regulation.
(2)
Article 91(1) of Commission Implementing Regulation (EU) No 543/2011 (2) provides that for the purposes of Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, the degree of organisation of producers in a region of a Member State is to be calculated as the value of fruit and vegetable production that was obtained in the region and marketed by producer organisations, associations of producer organisations and producer groups divided by the total value of the fruit and vegetable production that was obtained in that region. In order to ensure the correct use of the national assistance, it is appropriate to clarify the rules on the calculation of the degree of organisation.
(3)
Pursuant to the second subparagraph of Article 91(2) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 a region is to be considered as a distinct part of the territory of a Member State, as a result of its administrative, geographical or economic characteristics. For the purposes of consistency and verifiability, it is appropriate to clarify the definition of a region and to lay down a minimum period of time during which changes to the definition of a region are not allowed, unless objectively justified.
(4)
Implementing Regulation (EU) No 543/2011 should therefore be amended accordingly.
(5)
The first subparagraph of Article 92(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 provides that requests to the Commission for the authorisation to grant national financial assistance for operational programmes to be implemented in any given calendar year are to be submitted by 31 January of that year. In order to allow the amended Article 91 of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 to be applied in 2012, it is appropriate to provide for a derogation from the deadline provided for in the first subparagraph of Article 92(1) of that Implementing Regulation. Furthermore, a correction of requests sent before the entry into force of this Regulation should be provided for.
(6)
In order to ensure that requests for authorisation to grant national financial assistance for operational programmes to be implemented in 2012 can be submitted in accordance with the new rules, this Regulation should enter into force on the day following that of its publication. However, Article 95(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 also requires a request for Union reimbursement to be accompanied by evidence showing the degree of organisation of producers in the region concerned. This Regulation should therefore be without prejudice to requests for Union reimbursement in accordance with Article 95(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 of national financial assistance authorised by the Commission before the date of entry into force of this Regulation.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendment of Implementing Regulation (EU) No 543/2011
Article 91 of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 is replaced by the following:
"Article 91
Degree of organisation of producers and definition of a region
1. For the purposes of Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, the degree of organisation of producers in a region of a Member State shall be calculated as the value of fruit and vegetable production that was obtained in the region concerned and marketed by producer organisations, associations of producer organisations and producer groups, divided by the total value of the fruit and vegetable production that was obtained in that region.
The value of fruit and vegetable production that was obtained in the region concerned and marketed by producer organisations, associations of producer organisations and producer groups referred to in the first subparagraph shall only include the products for which those producer organisations, associations of producer organisations and producer groups are recognised. Articles 42 and 50 shall apply mutatis mutandis. Only the production of producer organisations, associations of producer organisations, producer groups and their members obtained in the region concerned which has been marketed by producer organisations, associations of producer organisations and producer groups shall be included in the calculation of that value.
For the calculation of the total value of the fruit and vegetable production that was obtained in that region, the methodology set out in Annex I to Regulation (EC) No 138/2004 of the European Parliament and of the Council (3) shall apply mutatis mutandis.
2. The degree of organisation of producers in a region of a Member State shall be considered as particularly low where the average of the degrees, calculated as provided for in paragraph 1 for the last three years for which the data are available, is less than 20 %.
3. Only fruit and vegetable production generated in the region referred to in this Article may benefit from national financial assistance.
4. For the purposes of this Chapter, Member States shall define the regions as a distinct part of their territory in accordance with objective and non-discriminatory criteria such as their agronomic and economic characteristics and their regional agricultural/fruit and vegetable potential, or their institutional or administrative structure and for which data are available in order to calculate the degree of organisation in accordance with paragraph 1.
The regions defined by a Member State for the purposes of this Chapter shall not be altered for at least 5 years unless such alteration is objectively justified by substantive reasons unconnected with the calculation of the degree of organisation of producers in the region or regions concerned.
Article 2
Derogation from Article 92(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011
By way of derogation from the first subparagraph of Article 92(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011, Member States shall submit their request for authorisation to grant national financial assistance pursuant to Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 for operational programmes to be implemented in 2012 by 29 February 2012.
Member States shall identify the regions, including their geographic delimitation as provided for in Article 91(4) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 as amended by this Regulation, in their first request for authorisation submitted after the date of entry into force of this Regulation. Where appropriate, Member States shall correct requests for authorisation for 2012 sent to the Commission before the date of entry into force of this Regulation by 29 February 2012.
Article 3
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall be without prejudice to requests for Union reimbursement in accordance with Article 95(1) of Implementing Regulation (EU) No 543/2011 of national financial assistance authorised by the Commission before the date of entry into force of this Regulation.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 January 2012.