PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 102/2012
ze dne 27. ledna 2012,
kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz ocelových lan a kabelů pocházejících z Čínské lidové republiky a Ukrajiny, rozšířené na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Maroka, Moldavska a Korejské republiky, bez ohledu na to, zda je u něho deklarován původ z těchto zemí, na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 a kterým se zastavuje řízení o přezkumu před pozbytím platnosti týkající se dovozu ocelových lan a kabelů pocházejících z Jižní Afriky podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 2 a 4 a čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Předchozí šetření a stávající opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1796/1999 (2) (dále jen „původní nařízení“) uložila Rada konečné antidumpingové clo na dovoz ocelových lan a kabelů pocházejících mimo jiné z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“), Indie, Jižní Afriky a Ukrajiny. Na tato opatření se bude dále odkazovat jako na „původní opatření“ a na šetření, které vedlo k opatřením uloženým původním nařízením, se bude dále odkazovat jako na „původní šetření“.
(2)
V roce 2001 uložila Rada nařízením (ES) č. 1601/2001 (3) konečné antidumpingové clo na dovoz některých železných a ocelových lan a kabelů pocházejících mimo jiné z Ruské federace, a to v rozmezí od 9,7 % do 50,7 %. Stejná výše cel byla uložena nařízením Rady (ES) č. 1279/2007 (4) na základě částečného prozatímního přezkumu a přezkumu před pozbytím platnosti. V dubnu 2004 rozšířila Rada nařízením (ES) č. 760/2004 (5) původní opatření na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Moldavska na základě šetření zaměřeného na obcházení antidumpingových opatření uložených na ocelová lana a kabely ukrajinského původu přes Moldavsko. V říjnu 2004 rozšířila Rada obdobně nařízením (ES) č. 1886/2004 (6) původní opatření uložená proti ČLR na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Maroka.
(3)
Nařízením (ES) č. 1858/2005 (7) zachovala Rada na základě přezkumu před pozbytím platnosti v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení původní opatření. Na tato opatření se bude dále odkazovat jako na „platná opatření“ a na šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti se bude dále odkazovat jako na „poslední šetření“. V květnu 2010 rozšířila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 400/2010 (8) původní opatření na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Korejské republiky na základě šetření zaměřeného na obcházení antidumpingových opatření uložených na ocelová lana a kabely čínského původu přes Korejskou republiku.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(4)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (dále jen „oznámení o zahájení řízení“) (9) oznámila Komise dne 13. listopadu 2010 zahájení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření vztahujících se na dovoz ocelových lan a kabelů pocházejících z ČLR, Jižní Afriky a Ukrajiny podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(5)
Přezkum byl zahájen na základě odůvodněné žádosti, kterou podal Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries (EWRIS) (dále jen „žadatel“) jménem výrobců představujících významnou část, v tomto případě více než 60 %, celkové výroby ocelových lan a kabelů v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že by pozbytí platnosti stávajících opatření mělo pravděpodobně za následek přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
(6)
Vzhledem ke skutečnosti, že s ohledem na dovoz pocházející z Indie nebyly takovéto důkazy k dispozici, nepožadoval žadatel zahájení přezkumu před pozbytím platnosti týkajícího se dovozu pocházejícího z Indie. Platnost opatření vztahujících se na dovoz pocházející z Indie proto dne 17. listopadu 2010 skončila (10).
3. Šetření
(7)
O zahájení řízení Komise oficiálně vyrozuměla vyvážející výrobce, dovozce, známé uživatele a jejich sdružení, zástupce vyvážejících zemí, žadatele a výrobce v Unii uvedené v žádosti o přezkum. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně předložit svá stanoviska a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení.
(8)
Vzhledem k vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR, výrobců v Unii a dovozců účastnících se šetření se v oznámení o zahájení řízení v souladu s článkem 17 základního nařízení původně počítalo s výběrem vzorku. Aby mohla Komise rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byly výše uvedené strany požádány, aby se ve lhůtě dvou týdnů od zahájení řízení přihlásily a poskytly Komisi informace požadované v oznámení o zahájení řízení.
(9)
Vzhledem k tomu, že informace požadované v oznámení o zahájení řízení poskytl a ochotu dále spolupracovat s Komisí projevil pouze jeden vyvážející výrobce v ČLR, bylo rozhodnuto, že se v případě vyvážejících výrobců v ČLR výběr vzorku nepoužije a dotazník se zašle výše uvedenému výrobci.
(10)
Informace požadované v oznámení o zahájení řízení poskytlo a ochotu spolupracovat s Komisí projevilo dvacet výrobců/skupin výrobců v Unii. Na základě informací obdržených od výrobců / skupin výrobců v Unii vybrala Komise vzorek tří výrobců / skupin výrobců, jež byli považováni za reprezentativní pro výrobní odvětví Unie, pokud jde o objem výroby a prodej obdobného výrobku v Unii.
(11)
Informace požadované v oznámení o zahájení řízení poskytlo a ochotu spolupracovat s Komisí projevilo osm dovozců. Jelikož však dotčený výrobek skutečně dováželi pouze dva dovozci, rozhodla se Komise výběr vzorku nepoužít a zaslat dotazník výše uvedeným dovozcům.
(12)
Dotazníky byly proto zaslány třem výrobcům/skupinám výrobců v Unii zařazeným do vzorku, dvěma dovozcům a všem známým vyvážejícím výrobcům ve třech dotčených zemích.
(13)
Vyvážející výrobce v ČLR, který odpověděl na formulář pro výběr vzorku, následně neposkytl odpověď na dotazník. Usuzovalo se proto, že při šetření nespolupracoval žádný vyvážející výrobce v ČLR.
(14)
V době zahájení šetření poskytl omezené podání jeden vyvážející výrobce na Ukrajině. Tento výrobce byl vyzván, aby vyplnil dotazník, odpověď na dotazník však neposkytl. Usuzovalo se proto, že při šetření nespolupracoval žádný vyvážející výrobce na Ukrajině.
(15)
Odpověď na dotazník poskytl jeden vyvážející výrobce v Jižní Africe.
(16)
Odpovědi na dotazník byly dále obdrženy od tří výrobců / skupin výrobců v Unii zařazených do vzorku, dvou dovozců a jednoho uživatele.
(17)
Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti pokračování nebo obnovení dumpingu a výsledné újmy a pro stanovení zájmu Unie. Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
a)
výrobci v Unii:
-
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, Německo,
-
skupina BRIDON složená ze dvou společností: Bridon International Ltd., Spojené království a BRIDON International GmbH, Německo,
-
REDAELLI Tecna Spa, Itálie;
b)
vyvážející výrobce v Jižní Africe:
-
SCAW South Africa Ltd., Jižní Afrika;
c)
dovozci:
-
HEKO Industrieerzeugnisse GmbH, Německo,
-
SENTECH International, Francie;
d)
uživatel:
-
ASCENSORES ORONA S coop, Španělsko.
(18)
Šetření týkající se pokračování nebo obnovení dumpingu a újmy zahrnovalo období od 1. října 2009 do 30. září 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“). Zkoumání tendencí významných pro posouzení pravděpodobnosti pokračování nebo obnovení újmy se týkalo období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(19)
Dotčeným výrobkem je stejný výrobek jako v původním šetření a posledním šetření, na jejichž základě byla uložena platná opatření, tj. ocelová lana a kabely, včetně uzavřených lan, s výjimkou lan a kabelů z nerezové oceli, s největším průřezem přesahujícím 3 mm (v terminologii výrobního odvětví jsou často označovány jako „OLK“), v současnosti kódů KN ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 a ex 7312 10 98 (dále jen „dotčený výrobek“).
2. Obdobný výrobek
(20)
V souladu se zjištěním z původního šetření a posledního šetření tento přezkum potvrdil, že ocelová lana a kabely vyráběné v ČLR a na Ukrajině a dovážené do Unie, ocelová lana a kabely vyráběné a prodávané na domácím trhu v Jižní Africe a vyvážené do Unie, ocelová lana a kabely vyráběné a prodávané na domácím trhu ve srovnatelné zemi, Turecku, a ocelová lana a kabely vyráběné a prodávané v Unii výrobci v Unii mají stejné základní fyzické a technické vlastnosti a stejné konečné použití, a považují se proto za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
(21)
Jeden dovozce předložil tvrzení, jež bylo při posledním šetření uvedeno rovněž ze strany European Wire Rope Importers Association (EWRIA). Tento dovozce tvrdil, že se dotčený výrobek a výrobky vyráběné a prodávané v Unii značně liší a že je nutno rozlišovat mezi lany a kabely pro obecné použití a pro specifická použití. Těmito tvrzeními se podrobně zabývalo původní nařízení a poslední nařízení o uložení prozatímních a konečných opatření na dovoz dotčeného výrobku. V rozsudku ve věci T-369/08 EWRIA v. Evropská komise Tribunál mimoto rozhodl, že se Komise nedopustila zjevně nesprávného posouzení, když při šetřeních na základě dostupných důkazů nerozlišovala mezi lany a kabely pro obecné a pro specifická použití (11).
(22)
Jelikož dovozce nepředložil žádné nové údaje prokazující, že se změnil základ, jenž vedl k těmto původním zjištěním, potvrzují se závěry uvedené v původním a v posledním nařízení.
C. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ NEBO OBNOVENÍ DUMPINGU
(23)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení se zkoumalo, zda je v případě, že by stávající opatření pozbyla platnosti, pravděpodobné pokračování dumpingu nebo jeho obnovení.
1. Předběžné poznámky
(24)
Pokud jde o ČLR a Ukrajinu, plně nespolupracoval žádný z vyvážejících výrobců. Přihlásil se jeden vyvážející výrobce na Ukrajině a jeden vyvážející výrobce v ČLR a těmto výrobcům byl zaslán dotazník určený vyvážejícím výrobcům. Jejich odpovědi na dotazník se považovaly za neúplné a nekonzistentní a nebylo možno uskutečnit inspekce na místě v prostorách těchto společností. Dotyčné společnosti byly náležitě písemně informovány, že za této situace bude nutno v souladu s článkem 18 základního nařízení vycházet z dostupných údajů. V Jižní Africe poskytl jediný známý vyvážející výrobce informace o svém prodeji na vývoz do Unie během období přezkumného šetření, který představoval veškerý vývoz Jižní Afriky do Unie v témže období.
(25)
Během období přezkumného šetření činil celkový objem dovozu ocelových lan a kabelů z ČLR, Jižní Afriky a Ukrajiny zaznamenaný Eurostatem 4 833 tun, což představuje podíl na trhu Unie ve výši 2,4 %. Při posledním šetření činil celkový dovoz z dotčených zemí 3 915 tun, což představuje podíl na trhu Unie ve výši 2,2 %.
2. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
(26)
V souladu s čl. 11 odst. 9 základního nařízení se použila stejná metoda jako v původním šetření, pokud nedošlo ke změně okolností nebo pokud byly k dispozici informace. V případě nedostatečné spolupráce, jak tomu bylo v případě ČLR a Ukrajiny, bylo nutno vycházet v souladu s článkem 18 základního nařízení z dostupných údajů.
2.1 ČLR
(27)
Během období přezkumného šetření činil celkový objem dovozu ocelových lan a kabelů z ČLR zaznamenaný Eurostatem 4 530 tun, což představuje podíl na trhu Unie ve výši 2,2 %.
2.1.1 Srovnatelná země
(28)
Vzhledem k tomu, že ČLR je zemí v procesu transformace, bylo při určování běžné hodnoty nutné vycházet z údajů získaných z vhodné třetí země s tržním hospodářstvím, a to v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
(29)
V posledním šetření bylo za účelem stanovení běžné hodnoty použito jako srovnatelná země Turecko. S ohledem na toto šetření navrhl žadatel použít opět Turecko. Proti volbě srovnatelné země nebyly vzneseny žádné námitky.
(30)
Ze šetření vyplynulo, že Turecko má konkurenční trh s ocelovými lany a kabely, se třemi domácími výrobci uspokojujícími přibližně 53 % trhu a konkurenčním dovozem z ostatních třetích zemí. Dotčený výrobek nepodléhá v Turecku dovoznímu clu a při dovozu ocelových lan a kabelů do Turecka nejsou uložena žádná jiná omezení. Jak je uvedeno ve 20. bodě odůvodnění, výrobek vyráběný a prodávaný na domácím trhu v Turecku je obdobný jako výrobek vyvážený do Unie vyvážejícím výrobcem z ČLR.
(31)
Vyvozuje se proto závěr, že v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení představuje Turecko vhodnou srovnatelnou zemi pro účely stanovení běžné hodnoty.
2.1.2 Běžná hodnota
(32)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení byla běžná hodnota stanovena na základě informací obdržených od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi, tj. na základě cen, které byly zaplaceny nebo mají být zaplaceny na domácím trhu v Turecku odběrateli, kteří nejsou ve spojení. Informace poskytnuté výrobcem byly analyzovány a bylo zjištěno, že se tento prodej uskutečnil v běžném obchodním styku a že je reprezentativní.
(33)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážený průměr prodejních cen, za něž spolupracující výrobce v Turecku uskutečňoval prodej na domácím trhu odběratelům, kteří nejsou ve spojení.
2.1.3 Vývozní cena
(34)
Vzhledem ke skutečnosti, že výrobci z ČLR nespolupracovali, byla v souladu s článkem 18 základního nařízení vývozní cena stanovena na základě veřejně dostupných informací. Bylo zjištěno, že pro výpočet dumpingového rozpětí jsou vhodnější informace shromážděné na základě čl. 14 odst. 6 základního nařízení než údaje Eurostatu, jelikož příslušné kódy KN se vztahují na širší sortiment výrobků, než je dotčený výrobek vymezený v 19. bodě odůvodnění.
2.1.4 Srovnání
(35)
Za účelem zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny na základě ceny ze závodu a na stejné obchodní úrovni byly provedeny náležité úpravy o rozdíly, u nichž bylo zjištěno, že ovlivňují srovnatelnost cen. Tyto opravy byly v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení provedeny s ohledem na náklady na dopravu a pojištění.
2.1.5 Dumpingové rozpětí
(36)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem prodejních cen při vývozu do Unie. Toto srovnání prokázalo existenci významného dumpingu ve výši přibližně 38 %.
2.2 Jižní Afrika
(37)
Během období přezkumného šetření činil celkový objem dovozu ocelových kabelů a lan z Jižní Afriky zaznamenaný Eurostatem 281 tun, což představovalo podíl na trhu Unie ve výši 0,1 %, tj. minimální úroveň. Veškerý tento dovoz připadal na jediného známého vyvážejícího výrobce.
2.2.1 Běžná hodnota
(38)
Podle čl. 2 odst. 1 základního nařízení byla běžná hodnota stanovena na základě cen, které jsou zaplaceny nebo mají být zaplaceny nezávislými odběrateli na domácím trhu v Jižní Africe, jelikož bylo zjištěno, že se tento prodej uskutečnil v běžném obchodním styku a že je reprezentativní.
2.2.2 Vývozní cena
(39)
Jelikož se veškerý vývoz dotčeného výrobku uskutečnil přímo nezávislým odběratelům v Unii, byla vývozní cena v souladu s čl. 2 odst. 8 základního nařízení stanovena na základě cen, které byly zaplaceny nebo mají být zaplaceny.
2.2.3 Srovnání
(40)
Za účelem zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny na základě ceny ze závodu a na stejné obchodní úrovni byly provedeny náležité úpravy o rozdíly, o nichž se tvrdilo a prokázalo, že ovlivňují srovnatelnost cen. Tyto opravy byly v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení provedeny z hlediska nákladů na dopravu, pojištění a úvěry.
2.2.4 Dumpingové rozpětí
(41)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem cen při vývozu do Unie podle jednotlivých typů výrobků. Toto srovnání prokázalo existenci dumpingu ve výši 17 %, což je méně než dumpingové rozpětí ve výši 38,6 %, jež bylo zjištěno v původním šetření.
2.3 Ukrajina
(42)
Během období přezkumného šetření činil celkový objem dovozu ocelových kabelů a lan z Ukrajiny zaznamenaný Eurostatem 22 tun, což představuje podíl na trhu Unie ve výši méně než 0,1 %, tj. minimální úroveň.
2.3.1 Běžná hodnota
(43)
Podle článku 18 základního nařízení byla běžná hodnota stanovena na základě informací uvedených v žádosti o přezkum podané žadatelem, jež odpovídaly ceně, která je zaplacena nebo má být zaplacena odběrateli na domácím trhu na Ukrajině, kteří nejsou ve spojení.
2.3.2 Vývozní cena
(44)
Vzhledem ke skutečnosti, že ukrajinští výrobci nespolupracovali, byla v souladu s článkem 18 základního nařízení vývozní cena stanovena na základě veřejně dostupných informací. Bylo zjištěno, že pro výpočet dumpingového rozpětí jsou nejvhodnější informace shromážděné na základě čl. 14 odst. 6 základního nařízení, jelikož tyto informace se vztahují přesně na dotčený výrobek vymezený v 19. bodě odůvodnění.
2.3.3 Srovnání
(45)
V zájmu zajištění spravedlivého srovnání byla vývozní cena v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení upravena o náklady na námořní přepravu a pojištění uvedené v žádosti o přezkum podané žadatelem. Pro období přezkumného šetření bylo proto stanoveno dumpingové rozpětí vyšší než 80 %.
3. Pravděpodobný vývoj dovozu v případě zrušení opatření
3.1 Předběžné poznámky
(46)
Žádný z 28 známých vyvážejících výrobců v ČRL nespolupracoval.
(47)
Dva vyvážející výrobci v Jižní Africe, kteří byli uvedeni v žádosti o přezkum, odpověděli na dotazy Komise, avšak pouze výrobce se zájmem o vývoz do Unie spolupracoval a vyplnil dotazník. V Jižní Africe neexistují žádní jiní známí výrobci.
(48)
Pokud jde o Ukrajinu, známý vyvážející výrobce spolupráci ukončil, jak bylo objasněno ve 14. bodě odůvodnění. Na Ukrajině nejsou známi žádní jiní výrobci.
3.2 ČLR
3.2.1 Předběžné poznámky
(49)
V původním šetření byla pro všechny čínské společnosti stanovena jediná sazba antidumpingového cla ve výši 60,4 %. Objem dovozu z ČLR se významně snížil z 11 484 tun během období šetření v původním šetření (EU-15) na 1 942 tun během období přezkumného šetření v posledním šetření (EU-25), poté však v období tohoto přezkumného šetření vzrostl na 4 530 tun. Podotýká se však, že dovoz z ČLR vykazuje od roku 2001 vzestupnou tendenci. Současný podíl ČLR na trhu činí přibližně 2,2 %.
(50)
Aby bylo možné zjistit, zda by v případě zrušení opatření bylo pravděpodobné pokračování dumpingu, bylo posouzeno cenové chování vyvážejících výrobců na jiných vývozních trzích, ceny vývozu do Unie, výrobní kapacity a obcházení opatření. Informace týkající se dovozních cen vývozců byly stanoveny podle údajů Eurostatu, objemy a ceny vývozu na základě statistických údajů ČLR a informace o kapacitě na základě informací uvedených v žádosti. Bylo zjištěno, že pro srovnání s statistickými údaji ČLR jsou nejvhodnější údaje Eurostatu, jelikož srovnání bylo možno provést pouze pro širší definici výrobku, jak je objasněno v dalším bodě odůvodnění.
3.2.2 Vztah mezi cenami vývozu do třetích zemí a cenami vývozu do Unie
(51)
Statistické údaje, které jsou dostupné ve veřejných databázích ČLR, se vztahují na širší definici výrobku, než je dotčený výrobek. Na základě těchto informací nebylo proto možné provést smysluplnou analýzu množství vyvezeného na ostatní trhy. Analýza cen, při níž bylo možné využít databázi ČLR, vychází z přiměřených odhadů vzhledem k podobným vlastnostem ostatních výrobků, jež mohly být do analýzy zahrnuty.
(52)
Na základě dostupných informací (jak bylo objasněno ve výše uvedeném bodě odůvodnění) bylo zjištěno, že ceny vývozu z ČLR na ostatní vývozní trhy jsou v průměru podstatně nižší než ceny vývozu do Unie (přibližně o 30 %, bez přihlédnutí k uhrazenému antidumpingovému clu). Jelikož se (jak je vyvozeno v 36. bodě odůvodnění) vývoz z ČLR do Unie uskutečňoval za dumpingové ceny, naznačuje to, že dumping při vývozu na trhy ostatních třetích zemí byl pravděpodobně ještě vyšší než při vývozu do Unie. Usuzovalo se rovněž, že úroveň cen při vývozu do ostatních třetích zemí lze považovat za ukazatele pravděpodobné výše cen při vývozu do Unie, pokud by byla opatření zrušena. Na tomto základě byl vzhledem k nízké úrovni cen na trzích třetích zemí vyvozen závěr, že existuje značný prostor k snížení cen vývozu do Unie, v důsledku čehož by se zvýšil rovněž dumping.
3.2.3 Vztah mezi cenami vývozu do třetích zemí a cenovou úrovní v Unii
(53)
Bylo rovněž zjištěno, že výše cen při prodeji výrobním odvětvím Unie v Unii byla v průměru podstatně vyšší než úroveň cen vývozců v ČLR při vývozu na trhy ostatních třetích zemí. Skutečnost, že převládající cenová úroveň u dotčeného výrobku na trhu Unie činí tento trh velmi přitažlivým, platí i pro ČLR. Vyšší úroveň cen na trhu Unie představuje pobídku k zvýšení vývozu do Unie.
3.2.4 Dumpingové rozpětí
(54)
Jak bylo vyvozeno v 36. bodě odůvodnění, na základě běžné hodnoty stanovené pro srovnatelnou zemi se vývoz z ČLR do Unie uskutečňoval za značně dumpingové ceny. Není důvod se domnívat, že by se v případě neexistence opatření dovoz neuskutečňoval za podobné dumpingové ceny a v ještě větším množství.
3.2.5 Nevyužitá kapacita a zásoby
(55)
Podle žádosti o přezkum a na základě ověření s veřejně dostupnými informacemi (tj. informacemi, které společnosti zveřejňují na svých internetových stránkách) se kapacita všech vyvážejících výrobců v ČLR odhadovala na 1 355 000 tun. Odhad žadatele týkající se využití kapacity výrobcův ČLR činil přibližně 63 %, což znamená nevyužitou kapacitu přesahující 500 000 tun. Žadatel poskytl rovněž informace o dalších výrobních zařízeních, která se budují, a o velikosti domácího trhu. Výrobci v ČLR mají proto značné volné kapacity, které významně překračují nejen množství vyvezené do Unie během období přezkumného šetření, nýbrž rovněž celkovou spotřebu v Unii. Je proto k dispozici kapacita k obrovskému zvýšení množství vyváženého do Unie, zejména vzhledem ke skutečnosti, že neexistují žádné náznaky, že by případnou dodatečnou výrobu v takovémto množství mohly absorbovat trhy třetích zemí nebo domácí trh. V této souvislosti je třeba podotknout, že je velmi nepravděpodobné, že by byl domácí trh v ČLR schopen absorbovat významný objem těchto volných kapacit vzhledem k existenci značného počtu vzájemně soutěžících výrobců.
3.2.6 Obcházení opatření
(56)
Podle zjištění byla platná opatření uložená na dovoz dotyčného výrobku z ČLR obcházena dovozem přes Maroko v roce 2004 a přes Korejskou republiku v roce 2010. To prokazuje jednoznačný zájem prodejců čínských ocelových lan a kabelů o trh Unie a jejich neochotu soutěžit na trhu Unie s cenami, které nejsou dumpingové. To se považovalo za další náznak toho, že by se objem vývozu z ČLR pravděpodobně zvýšil a že by tento vývoz vstupoval na trh Unie s dumpingovými cenami, pokud by byla opatření zrušena.
3.3 Jižní Afrika
3.3.1 Předběžné poznámky
(57)
V Jižní Africe existují dva známí výrobci. Jak bylo vysvětleno výše, při tomto přezkumném šetření spolupracoval jeden vyvážející výrobce.
(58)
Druhý známý výrobce neprojevil o vývoz do Unie zájem a uvedl, že jeho výrobní kapacity jsou plně využity a že výrobky jsou prodávány na domácím trhu v Jižní Africe.
(59)
Dovoz z Jižní Afriky se od uložení původních opatření podstatně snížil. Během období přezkumného šetření byl podíl dovozu z Jižní Afriky na trhu (0,1 %) nižší než minimální prahová hodnota a činil celkem 281 tun. Většina tohoto dovozu byla mimoto určena pro použití na moři, které se od doby posledního šetření značně rozvinulo a v EU nebylo celně odbaveno. Do volného oběhu v EU bylo propuštěno pouze menší množství dotčeného výrobku.
(60)
Aby bylo možné zjistit, zda by v případě zrušení opatření dumping přetrvával, byly přezkoumány informace, které poskytl spolupracující vývozce a které se týkaly objemů a cen vývozu do Unie a do třetích zemí, nevyužité kapacity a zásob a situace na domácím trhu v Jižní Africe.
3.3.2 Vztah mezi vývozními cenami do třetích zemí a vývozními cenami do Unie
(61)
Spolupracující vývozce dotčeného výrobku poskytl informace o objemech a cenách na jiných vývozních trzích, než je Unie. Vyvážející výrobce prodává na vývozních trzích značnou část své výroby, ačkoliv se objemy vývozu během posuzovaného období snížily. Vývozní činnost společnosti je zaměřena především na dva specifické tržní segmenty: lana pro použití v hlubinných dolech a při vrtání na moři.
(62)
Ceny společnosti při vývozu do třetích zemí byly v porovnání s cenami vývozu do Unie včetně platného antidumpingového cla ve všech letech posuzovaného období celkově podstatně vyšší (30 % až 70 %). Z cenové výhody, kterou vývozce dosahuje na trzích v ostatních třetích zemích v porovnání s cenami na trhu Unie, vyplývá, že vývozce v budoucnu nevstoupí na trh Unie s významným množstvím, pokud by byla opatření zrušena. V této souvislosti se mělo rovněž za to, že se (jak je objasněno v 61. bodě odůvodnění) vývozní činnost společnosti zaměřuje na výrobky, které nejsou na trhu Unie většinou poptávány.
3.3.3 Nevyužitá kapacita a zásoby
(63)
Od doby posledního šetření udržoval spolupracující vyvážející výrobce zásoby na stálé úrovni. Využití kapacity (přibližně 70-75 %) bylo rovněž na obvyklých úrovních vzhledem k technickým omezením ve výrobním procesu. Maximálně dostupná volná kapacita je v rozmezí 1 500-3 500 tun. Vyvážející výrobce neplánuje významné rozšíření výrobní kapacity. Zdá se, že kapacita k zvýšení množství vyváženého do Unie je velmi omezená vzhledem ke skutečnosti, že by případnou dodatečnou výrobu mohly absorbovat trhy ve třetích zemích nebo domácí trh.
(64)
Uvádí se proto, že výroba je určena především pro domácí trh, na němž se dosahuje vysokého zisku, společnost proto nemá zájem o vývoz významného množství do Unie.
3.4 Ukrajina
3.4.1 Předběžné poznámky
(65)
Vzhledem ke skutečnosti, že známý ukrajinský vyvážející výrobce nespolupracoval (jak bylo uvedeno v 14. bodě odůvodnění), vycházela zjištění v souladu s článkem 18 základního nařízení z dostupných údajů. Jelikož o ukrajinském výrobním odvětví je k dispozici jen málo informací, vycházejí níže uvedené závěry z údajů obsažených v žádosti o přezkum podané žadatelem a z veřejně dostupných obchodních statistik. Podotýká, že na Ukrajině neexistují žádní jiní známí výrobci a že se níže uvedené úvahy ohledně výrobních kapacit týkají známého vyvážejícího výrobce.
(66)
Aby bylo možné zjistit, zda je v případě zrušení opatření pravděpodobné pokračování dumpingu, byly přezkoumány ceny vývozu do třetích zemí a do Unie, nevyužité kapacity a obcházení opatření.
3.4.2 Vztah mezi vývozními cenami do třetích zemí a vývozními cenami do Unie
(67)
Jelikož nebyly k dispozici žádné jiné spolehlivější údaje, byly s ohledem na ostatní vývozní trhy vzaty v úvahu údaje uvedené v žádosti, jež jsou založeny na veřejně dostupných statistikách. Analýza dostupných údajů prokázala, že průměrné ceny vývozu do těchto zemí byly podstatně nižší než průměrné ceny vývozu do Unie. Jak již bylo objasněno výše v případě ČLR a Jižní Afriky, ceny vývozu do ostatních třetích zemí se považovaly za ukazatele pravděpodobné výše cen vývozu do Unie, pokud by byla opatření zrušena. Na tomto základě byl vyvozen závěr, že existuje značný prostor k snížení vývozních cen do Unie, a to velmi pravděpodobně za dumpingové ceny.
3.4.3 Nevyužitá kapacita
(68)
V minulých letech dva dříve známí vyvážející výrobci své činnosti sloučili. Výrobní kapacita, která byla zjištěna v posledním šetření, se proto zmenšila. Podle důkazů, které byly obsaženy v žádosti, a podle tvrzení známého vyvážejícího výrobce je odhadovaná výrobní kapacita na Ukrajině v rozmezí od 35 000 do 40 000 tun, přičemž k vlastní výrobě se využívá přibližně 70 %. Volná kapacita v rozmezí od 10 500 do 12 000 tun proto naznačuje, že existuje kapacita k významnému zvýšení množství vyváženého do Unie. Zjevná spotřeba na Ukrajině, která byla vypočítána na základě známých výrobních a statistických údajů o dovozu a vývozu, naznačuje, že domácí trh není schopen absorbovat dodatečnou kapacitu. Ze všech tří dotčených zemí je proto Ukrajina zemí, u níž nejvíce hrozí přesměrování nevyužité kapacity na trh Unie, zejména kvůli skutečnosti, že neexistují žádné náznaky, že by případnou dodatečnou výrobu mohly absorbovat trhy ve třetích zemích nebo domácí trh.
3.4.4 Obcházení opatření
(69)
Po uložení stávajících opatření na dovoz ocelových lan a kabelů z Ukrajiny bylo zjištěno, že tato opatření jsou obcházena dovozem ocelových lan a kabelů z Moldavska. Usuzovalo se, že zjištěné obcházení je dalším faktorem, který prokazuje zájem o vstup na trh Unie a neschopnost soutěžit na trhu Unie s cenami, které nejsou dumpingové.
3.5 Závěr
(70)
U ČLR a Ukrajiny bylo zjištěno pokračování významného dumpingu a v případě Jižní Afriky jeho pokračování na nižší úrovni, ačkoliv objemy dovozu z Jižní Afriky a Ukrajiny byly na nízké úrovni.
(71)
Aby bylo možno zjistit, zda je v případě zrušení opatření pravděpodobné pokračování dumpingu, byly analyzovány volné kapacity a nevyužité zásoby a rovněž cenové a vývozní strategie na jednotlivých trzích. Toto zkoumání prokázalo, že v ČLR a v menší míře na Ukrajině existuje významná volná kapacita a nahromaděné zásoby. V Jižní Africe nebyly zaznamenány žádné významné volné kapacity ani mimořádné zásoby. Dále bylo zjištěno, že v případě ČLR a Ukrajiny byly ceny vývozu do ostatních třetích zemí obecně nižší než ceny vývozu na trh Unie, a že Unie je proto pro vyvážející výrobce z těchto zemí i nadále přitažlivým trhem. Jihoafrický vývoz do ostatních zemí byl však na podstatně vyšší úrovni než vývoz do Unie a zdálo se, že se neuskutečňuje za dumpingové ceny. Byl proto vyvozen závěr, že by vývoz z ČLR a Ukrajiny do třetích zemí byl s velkou pravděpodobností přesměrován do Unie, pokud by byl možný vstup na trh Unie bez antidumpingových opatření. K vyššímu dovozu z těchto zemí by pravděpodobně vedla rovněž dostupná volná výrobní kapacita. Z analýzy cenových strategií mimoto vyplynulo, že by se vývoz z Ukrajiny a ČLR s největší pravděpodobností uskutečňoval za dumpingové ceny. Tyto závěry byly podpořeny skutečností, že v případě ČLR i Ukrajiny bylo zjištěno, že stávající opatření byla obcházena dovozem přes jiné země, což naznačuje, že vyvážející země nejsou schopny soutěžit na trhu Unie se spravedlivými cenami. U výrobce z Jižní Afriky se naopak usuzovalo, že je schopen soutěžit na trzích ostatních třetích zemí s ostatními výrobci, včetně výrobců v Unii, se spravedlivými cenami. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se v případě ČLR a Ukrajiny konstatuje, že by pravděpodobně pokračoval dumpingový dovoz ve značném množství, pokud by opatření pozbyla platnosti. S přihlédnutím k nižší úrovni dumpingu od doby původního šetření, skutečnosti, že se vývoz do ostatních zemí uskutečňoval za podstatně vyšší ceny než vývoz do EU, a očekávané nízké poptávce po jihoafrických výrobcích se naopak usuzuje, že v případě dovozu z Jižní Afriky není pravděpodobné pokračování dumpingového dovozu ve značném množství.
(72)
Ukrajinská vláda se k výše uvedeným zjištěním vyjádřila a uvedla, že předpoklad, že by zrušení antidumpingových opatření vedlo k přesměrování produkce ukrajinského výrobce na trh Unie je přehnané a nepřiměřené. Na podporu svého tvrzení ukrajinská vláda předložila argument, že platná opatření vedla ke ztrátě odběratelských kontaktů v EU a tudíž k ukončení vývozu do Unie, a že místo toho se ukrajinský vývoz nyní zaměřuje na trhy ve Společenství nezávislých států (SNS) a v Asii. Ukrajinská vláda se však nijak nevyjádřila k atraktivitě trhu Unie, která plyne ze značného cenového rozdílu na těchto trzích, jak je uvedeno v 67. bodě odůvodnění, a pominula tudíž, že je skutečně pravděpodobné, že by byl ukrajinský vývoz přesměrován do Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti.
(73)
Po poskytnutí informací žadatel tvrdil, že klesající objem vývozu na jiné trhy ze strany výrobce v Jižní Africe podle předpokladu povede ke zvýšení volné kapacity, která nebude absorbována domácím trhem, a povede proto ke zvýšení dovozu do Unie. Tyto argumenty však nebyly podloženy důkazy. Bylo naopak konstatováno, že pokles vývozu u spolupracujícího vývozce byl během posuzovaného období zmírňován prodejem na domácím trhu, který se během stejného období snižoval méně. Mezi rokem 2009 a obdobím šetření také vzrostl celkový objem prodeje společnosti. Nic tudíž nenasvědčuje tomu, že by argumentace žadatele mohla být odůvodněná.
(74)
Kromě toho žadatel Komisi kritizoval za to, že nevzala v potaz skutečnost, že výrobce v Jižní Africe nespolupracoval, a dále že to, že tato společnost v minulosti nevyvážela, neznamená, že nebude vyvážet v budoucnu. V této souvislosti je třeba poznamenat, že tato společnost během posuzovaného období do Unie nevyvážela. Antidumpingová opatření neslouží k zákazu legálního dovozu do Unie. Toto tvrzení proto muselo být odmítnuto.
D. VÝROBA V UNII A VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
(75)
V Unii vyrábí ocelová lana a kabely více než 25 výrobců/skupin výrobců, kteří tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
(76)
Jak je uvedeno v 10. bodě odůvodnění, vzorek sestávající ze tří výrobců/skupin výrobců byl vybrán z níže uvedených 20 výrobců v Unii, kteří poskytli požadované informace:
-
skupina BRIDON složená ze společností Bridon International Ltd (Spojené království) a Bridon International GmbH (Německo),
-
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH (Německo),
-
Pfeifer Drako Drahtseilwerk GMBH (Německo),
-
Drahtseilwerk Hemer GmbH und Co. KG (Německo),
-
Westfälische Drahtindustrie GmbH (Německo),
-
Teufelberger Seil GmbH (Německo),
-
ŽDB Group a. s. (Česká republika),
-
Cables y Alambres especiales, SA (Španělsko),
-
Manuel Rodrigues de Oliveira Sa & Filhos, SA (Portugalsko),
-
D. Koronakis SA (Řecko),
-
N. Leventeris SA (Řecko),
-
Drumet SA (Polsko),
-
Metizi JSC (Bulharsko),
-
Arcelor Mittal Wire France (Francie),
-
Brunton Shaw UK Limited (Spojené království),
-
Sirme Si Cabluri S.A./CORD S.A. (Rumunsko),
-
Redaelli Tecna Spa (Itálie),
-
Remer SRL (Itálie),
-
Metal Press SRL (Itálie),
-
Randers Reb International A/S (Dánsko).
(77)
Podotýká se, že na tři výrobce v Unii zařazené do vzorku připadalo 40 % celkové výroby v Unii během období přezkumného šetření, přičemž na výše uvedených 20 výrobců v Unii připadalo 96 % celkové výroby v Unii během období přezkumného šetření, pokládali se proto za reprezentativní pro celou výrobu v Unii.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(78)
Spotřeba v Unii byla zjištěna na základě objemů prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie a údajů Eurostatu o veškerém dovozu do EU.
(79)
Spotřeba v Unii se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření snížila o 21 % z 255 985 tun na 203 331 tun. Po mírném zvýšení o 1 % v roce 2008 se v roce 2009 spotřeba v důsledku hospodářského poklesu významně snížila o 22 procentních bodů a v období přezkumného šetření zůstala na podobné úrovni.
2007
2008
2009
RIP
Spotřeba v Unii
(v tunách)
255 986
257 652
201 975
203 331
index
100
101
79
79
2. Dovoz z dotčených zemí
2.1 Souhrnné posouzení
(80)
V předchozích šetřeních byl dovoz ocelových kabelů a lan pocházejících z ČLR, Jižní Afriky a Ukrajiny posouzen souhrnně v souladu s čl. 3 odst. 4 základního nařízení. Bylo ověřeno, zda je souhrnné posouzení vhodné rovněž v tomto šetření.
(81)
V tomto ohledu bylo zjištěno, že dumpingové rozpětí zjištěné u dovozu z každé země překračovalo minimální prahovou hodnotu. Pokud jde o množství, byla provedena výhledová analýza pravděpodobných objemů vývozu z každé země v případě zrušení opatření. Při této analýze bylo zjištěno, že by dovoz z ČLR a Ukrajiny (na rozdíl od Jižní Afriky) pravděpodobně vzrostl na úrovně, které významně překračují úrovně, jichž bylo dosaženo v období přezkumného šetření a které by zcela jistě přesáhly minimální prahovou hodnotu, pokud by byla opatření zrušena. V případě Jižní Afriky bylo zjištěno, že kapacita k zvýšení množství vyváženého do Unie je velmi omezená vzhledem k nízké volné kapacitě a skutečnosti, že by případnou dodatečnou výrobu mohly absorbovat trhy ve třetích zemích nebo domácí trh.
(82)
Co se týká podmínek hospodářské soutěže mezi dováženými výrobky, bylo zjištěno, že dovoz z Jižní Afriky nesoutěží přímo s dovozem z ostatních dvou zemí. V tomto ohledu byly ceny jednotlivých typů výrobků dovážených z Jižní Afriky podstatně vyšší (jak je uvedeno v 87. a 91. bodě odůvodnění) než ceny dovozu z ostatních dvou zemí. Tyto vyšší ceny vedly k neexistenci cenového podbízení dovozem z Jižní Afriky na rozdíl od zjištění značného cenového podbízení u dovozu z ostatních dvou zemí.
(83)
Pokud jde o dovoz ze tří dotčených zemí, šetřením bylo zjištěno, že ocelová lana a kabely dovážené z těchto zemí mají podobné základní fyzické a technické vlastnosti. Různé typy dovážených ocelových lan a kabelů byly mimoto zaměnitelné s typy vyráběnými v Unii a byly na trh v Unii uváděny ve stejném období. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se mělo za to, že dovážená ocelová lana a kabely pocházející z dotčených zemí soutěží s ocelovými lany a kabely vyráběnými v Unii.
(84)
Na základě výše uvedených skutečností se proto usuzovalo, že v případě ČLR a Ukrajiny jsou splněna kritéria uvedená v čl. 3 odst. 4 základního nařízení. Dovoz z těchto zemí byl proto posouzen souhrnně. Jelikož v případě Jižní Afriky nebyla splněna kritéria stanovená v čl. 3 odst. 4, a zejména podmínky hospodářské soutěže mezi dováženými výrobky, byl dovoz pocházející z této země posouzen zvlášť.
2.2 Dovoz z ČLR a Ukrajiny
2.2.1 Objem, podíl na trhu a dovozní ceny
(85)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR a Ukrajiny v posuzovaném období snížil o 54 %. V roce 2009 byl zaznamenán značný pokles o 43 procentních bodů, načež v období přezkumného šetření následovalo další snížení o 13 procentních bodů.
(86)
Podíl čínského a ukrajinského dovozu na trhu se v posuzovaném období snížil z 3,8 % na 2,2 %.
(87)
Co se týká dovozních cen, ty v posuzovaném období vzrostly o 29 %. Po nárůstu o 11 % v roce 2008 se v roce 2009 dále zvýšily a v období přezkumného období byly stálé.
2007
2008
2009
RIP
Dovoz
(v tunách)
9 844
10 081
5 830
4 553
index
100
102
59
46
Podíl na trhu (v %)
3,8
3,9
2,9
2,2
index
100
102
75
58
Cena dovozu
1 073
1 195
1 394
1 388
index
100
111
130
129
2.2.2 Cenové podbízení
(88)
Vzhledem ke skutečnosti, že čínští a ukrajinští vyvážející výrobci nespolupracovali, bylo nutno cenové podbízení stanovit pomocí dovozních statistik podle kódů KN s využitím informací shromážděných na základě čl. 14 odst. 6 základního nařízení. V období přezkumného šetření bylo rozpětí cenového podbízení u dovozu ocelových lan a kabelů pocházejících z ČLR a Ukrajiny bez antidumpingového cla v rozmezí od 47,4 % do 58,2 %.
2.3 Dovoz z Jižní Afriky
2.3.1 Objem, podíl na trhu a dovozní ceny z Jižní Afriky
(89)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z Jižní Afriky v posuzovaném období snížil o 77 %. V roce 2009 byl zaznamenán značný pokles o 94 procentních bodů, načež v období přezkumného šetření následoval malý nárůst o 17 procentních bodů.
(90)
Podíl dovozu z Jižní Afriky se v posuzovaném období snížil z 0,5 % na 0,1 %.
(91)
Co se týká dovozních cen, ty se v posuzovaném období trvale zvyšovaly a celkem vzrostly o 52 %.
2007
2008
2009
RIP
Dovoz
(v tunách)
1 229
846
73
281
index
100
69
6
23
Podíl na trhu (v %)
0,5
0,3
0,0
0,1
index
100
68
7
29
Cena dovozu
1 504
1 929
2 217
2 280
index
100
128
147
152
2.3.2 Cenové podbízení
(92)
Cenové podbízení bylo stanoveno pomocí vývozních cen spolupracujícího výrobce v Jižní Africe bez antidumpingového cla, přičemž bylo zjištěno, že je negativní. Vzhledem k tomu, že v Jižní Africe neexistuje žádný jiný vyvážející výrobce, platí tento závěr rovněž pro celou zemi.
3. Dovoz ze zemí, na něž byla opatření rozšířena
3.1 Korejská republika
(93)
Jak je uvedeno v 3. bodě odůvodnění, bylo zjištěno obcházení původních opatření týkajících se ČLR přes Korejskou republiku (Jižní Korea). Antidumpingové clo uložené na dovoz pocházející z ČLR bylo proto rozšířeno na dovoz týchž ocelových lan a kabelů zasílaných z Jižní Koreje, s výjimkou ocelových lan a kabelů vyráběných jedenácti skutečnými jihokorejskými výrobci.
(94)
Po šetření zaměřeném na obcházení opatření a rozšíření antidumpingového cla na dovoz zasílaný z Jižní Koreje se dovoz podstatně snížil a podíl na trhu klesl z 18,7 % v roce 2007 na 12,8 % v období přezkumného šetření. Zdá se, že tento procentní podíl odpovídá podílu skutečných korejských vyvážejících výrobců, jimž bylo přiznáno osvobození od cla.
3.2 Moldavsko
(95)
Bylo zjištěno, že v posuzovaném období se dovoz pocházející nebo zasílaný z Moldavska blížil nule. Nebyla proto zapotřebí žádná další analýza.
3.3 Maroko
(96)
V posuzovaném období se dovoz pocházející nebo zasílaný z Maroka snížil o 51 %. Jeho podíl na trhu představoval v posuzovaném období méně než 0,5 %.
4. Další země dotčená antidumpingovými opatřeními
(97)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu některých železných nebo ocelových lan a kabelů pocházejících z Ruské federace definovaných v čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 1601/2001 (12) v posuzovaném období snížil o 41 %.
(98)
Podíl ruského dovozu na trhu klesl z 1,5 % v roce 2007 na 1,1 % v období přezkumného šetření.
5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(99)
V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení Komise posoudila veškeré hospodářské činitele a ukazatele, které ovlivňují situaci výrobního odvětví Unie.
5.1 Předběžné poznámky
(100)
Vzhledem k tomu, že v případě výrobního odvětví Unie byl použit výběr vzorku, byla újma posouzena na základě informací shromážděných na úrovni celého výrobního odvětví Unie, jak je vymezeno v 75. bodě odůvodnění, a na základě informací shromážděných na úrovni výrobců v Unii, kteří byli zařazeni do vzorku.
(101)
V případech, kdy se použije výběr vzorku, se v souladu se zavedenou praxí posuzují některé ukazatele újmy (výroba, kapacita, produktivita, zásoby, objem prodeje, podíl na trhu, růst a zaměstnanost) pro celé výrobní odvětví Unie, zatímco ukazatele újmy spojené s výkonností jednotlivých společností, tj. ceny, výrobní náklady, ziskovost, mzdy, investice, návratnost investic, peněžní tok, schopnost získat kapitál, se posuzují na základě informací shromážděných od výrobců v Unii zařazených do vzorku.
(102)
Jeden z výrobců ze skupiny Bridon zařazené do vzorku, Bridon International Limited, vedl v posuzovaném období účetnictví v GBP. V důsledku toho byly některé ukazatele újmy ovlivněny kolísáním směnného kurzu mezi GBP a EUR v posuzovaném období.
5.2 Údaje týkající se celého výrobního odvětví Unie
a) Výroba
(103)
Výroba výrobního odvětví Unie se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření snížila o 9 %, tj. z 182 681 tun na 165 394 tun. V roce 2008 zůstal objem výroby stálý, načež se v roce 2009 v důsledku světového hospodářského poklesu významně snížil o 13 %. V období přezkumného šetření došlo k oživení a výroba vzrostla o 4 procentní body. Objem výroby se snížil méně než spotřeba na trhu Unie v důsledku poptávky na trzích mimo EU.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Objem výroby
(v tunách)
182 681
182 691
159 266
165 394
index
100
100
87
91
b) Kapacita a míra využití kapacity
(104)
Výrobní kapacita během posuzovaného období klesla o 6 %. V roce 2009 se snížila o 10 %, načež v období přezkumného šetření vzrostla o 4 procentní body. Jelikož se výroba snížila relativně více než kapacita, kleslo využití kapacity z 69 % v roce 2007 na 66 % v období přezkumného šetření.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Kapacita
265 779
261 383
239 312
249 254
index
100
98
90
94
Využití kapacity
69 %
70 %
67 %
66 %
index
100
102
97
97
c) Zásoby
(105)
Konečný stav zásob výrobního odvětví Unie v roce 2008 a 2009 vzrostl, v období přezkumného šetření se však snížil na úroveň roku 2007.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Konečný stav zásob
(v tunách)
12 656
13 254
12 790
12 651
index
100
105
101
100
d) Objem prodeje
(106)
Prodej výrobního odvětví Unie na trhu Unie se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření snížil o 20 %. Po 5 % poklesu v roce 2008 se objem prodeje v roce 2009 v důsledku hospodářského poklesu dále snížil o 24 procentních bodů. Tento vývoj je v souladu s vývojem na trhu Unie, který se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření v důsledku hospodářského poklesu snížil o 21 %.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Prodej odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení (v tunách)
112 387
106 431
80 340
89 551
index
100
95
71
80
e) Podíl na trhu
(107)
Výrobnímu odvětví Unie se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření podařilo udržet stálý podíl na trhu ve výši 44 %. V letech 2008 a 2009 se však podíl výrobního odvětví Unie na trhu snížil na 41 resp. 40 %.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Podíl na trhu
44 %
41 %
40 %
44 %
index
100
94
91
100
f) Růst
(108)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření, kdy se spotřeba v Unii snížila o 21 %, klesl objem prodeje výrobního odvětví Unie pouze o 20 %. Podíl výrobního odvětví Unie na trhu proto mírně vzrostl, zatímco dovoz z dotčených zemí přišel v témže období téměř o 2 procentní body.
g) Zaměstnanost
(109)
Míra zaměstnanosti ve výrobním odvětví Unie se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření snížila o 12 %. K hlavnímu poklesu došlo v roce 2009, kdy se zaměstnanost snížila o 8 procentních bodů. To prokazuje, že se výrobnímu odvětví Unie podařilo přizpůsobit nové situaci na trhu.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Zaměstnanost
3 052
2 978
2 752
2 694
index
100
98
90
88
h) Produktivita
(110)
Produktivita pracovních sil výrobního odvětví Unie měřená jako výstup na plný pracovní úvazek za rok v posuzovaném období kolísala, jelikož se v roce 2008 zvýšila o 2 procentní body, poté v roce 2009 klesla o 5 procentních bodů, načež v období přezkumného šetření vzrostla o 6 procentních bodů.
Výrobní odvětví Unie
2007
2008
2009
RIP
Produktivita
59,9
61,3
57,9
61,4
index
100
102
97
103
i) Velikost dumpingového rozpětí
(111)
Co se týká dopadu velikosti zjištěných skutečných dumpingových rozpětí na výrobní odvětví Unie, která byla vysoká, nelze tento dopad vzhledem k celkovému objemu dovozu z dotčených zemí a existenci antidumpingových cel považovat za významný.
5.3 Údaje týkající se výrobců v Unii zařazených do vzorku
j) Prodejní ceny a činitele ovlivňující ceny na domácím trhu
(112)
Jednotkové prodejní ceny výrobního odvětví Unie mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření vzrostly o 11 %. Ceny až do roku 2009 postupně vzrostly o 16 %, načež v období přezkumného šetření klesly o 5 procentních bodů. Tento cenový vývoj je spojen se skutečností, že se výrobnímu odvětví Unie podařilo přesunout objednávky s vysokou cenou, které byly přijaty před hospodářským poklesem, do roku 2009. Souvisí to rovněž s postupným přechodem výrobního odvětví Unie na ocelová lana a kabely s vyšší cenou, tj. na ocelová lana a kabely s vyšším průměrem.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Průměrná jednotková prodejní cena v EU (v EUR/t)
3 219
3 492
3 720
3 560
index
100
108
116
111
k) Mzdy
(113)
Mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření se průměrná mzda na plný pracovní úvazek snížila o 12 %. Z níže uvedené tabulky však není možné vyvodit žádný smysluplný závěr, jelikož mzda na zaměstnance byla významně ovlivněna kolísáním směnného kurzu mezi GBP a EUR v posuzovaném období.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Mzdy na plný pracovní úvazek (v EUR)
55 062
50 570
46 638
48 329
index
100
92
85
88
l) Investice a schopnost získat kapitál
(114)
Ačkoliv se investice do ocelových lan a kabelů v posuzovaném období snížily o 32 %, byly významné a činily více než 35 milionů EUR. Investice se soustředily především na ocelová lana a kabely s vysokou marží. Výrobci zařazení do vzorku se v posuzovaném období nesetkali s problémy při získávání kapitálu, jelikož investice mohly být obvykle splaceny během několika málo let.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Investice
(v tisících EUR)
12 331
9 038
6 283
8 406
index
100
73
51
68
m) Ziskovost na trhu Unie
(115)
Výrobcům zařazeným do vzorku se během celého posuzovaného období dařilo dosahovat zisku. Zisky dosažené od roku 2008 do období přezkumného šetření byly vyšší než 5 % cílový zisk stanovený v původním šetření. Výsledky, jichž dosáhli výrobci zařazení do vzorku, vysvětluje především cenový vývoj mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření a trvalá světová poptávka po výrobcích výrobců zařazených do vzorku, jež jim umožnily rozpustit fixní náklady. Pokles ziskovosti v období přezkumného šetření je vysvětlen snížením cen a snížením objemu výroby, jež mělo negativní dopad na výrobní náklady.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Ziskovost na trhu Unie (v %)
3,6 %
5,7 %
11,1 %
6,5 %
Index
100
158
307
179
n) Návratnost investic
(116)
Návratnost investic, vyjádřená jako celkový zisk z činnosti v oblasti ocelových lan a kabelů v procentech čisté účetní hodnoty aktiv přímo a nepřímo souvisejících s výrobou ocelových lan a kabelů, v celém posuzovaném období v zásadě sledovala tendenci zaznamenanou u ziskovosti.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Návratnost investic (v %)
24,5 %
45 %
76,4 %
69,6 %
Index
100
184
312
284
o) Peněžní tok
(117)
Situace v oblasti peněžního toku se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření zlepšila a v celém posuzovaném období sledovala výše uvedené tendence zaznamenané u ziskovosti.
Výrobci zařazení do vzorku
2007
2008
2009
RIP
Peněžní tok
(v tisících EUR)
20 255
38 579
60 276
45 841
index
100
190
298
226
p) Překonání účinků minulého dumpingu
(118)
Ačkoliv výše zkoumané ukazatele prokazují, že výrobní odvětví Unie bylo nepříznivě dotčeno hospodářským poklesem, jelikož došlo k snížení objemu prodeje, objemu výroby, zaměstnanosti a investic, naznačují rovněž, že výrobní odvětví Unie přizpůsobilo svá výrobní zařízení tak, aby mohlo lépe čelit novému hospodářskému prostředí a využít příležitostí na trhu EU a na trzích třetích zemí v segmentech, v nichž lze dosáhnout vysokého obchodního rozpětí. Zlepšení hospodářské a finanční situace výrobního odvětví Unie po uložení antidumpingových opatření v roce 1999 dokládá, že opatření jsou účinná a že výrobní odvětví Unie překonalo účinky minulého dumpingu.
(119)
Ukrajinská vláda dala najevo, že nerozumí tomu, jak by zrušení antidumpingových cel na dovoz z Ukrajiny mohlo způsobit újmu výrobnímu odvětví Unie, když jeho ukazatelé újmy většinou vykazovaly pozitivní trendy v období hospodářské krize a zvláště mezi rokem 2009 a obdobím přezkumného šetření. Avšak tato analýza vycházela z omezeného časového období a nikoliv z celého posuzovaného období. Je třeba uvést, že toto období nepředstavuje celkový trend, který začal v situaci, kdy se ani nedosahovalo cílového zisku, a nakonec jej bylo dosaženo navzdory hospodářské krizi, která měla vliv na výrobní odvětví Unie a jeho ukazatele na konci posuzovaného období. Jak je uvedeno v 112. a 115. bodě odůvodnění, lze celkově pozitivní celkovou situaci výrobního odvětví Unie ve skutečnosti vysvětlit jednak vysokým počtem objednávek ke konci roku 2008, což se promítlo do roku 2009, a jednak nárůstem spotřeby na trzích mimo EU, což přispělo k celkovým pozitivním trendům v případě ukazatelů souvisejících se ziskem.
5.4 Závěr
(120)
Ačkoliv se spotřeba snížila o 21 %, výrobnímu odvětví Unie se podařilo udržet jeho podíl na trhu, ceny vzrostly o 11 %, zásoby zůstaly na přiměřené úrovni, přičemž objem výroby klesl méně než spotřeba. Pokud jde o ziskovost, výrobní odvětví Unie bylo v celém posuzovaném období ziskové. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem lze vyvodit závěr, že v posuzovaném období nebyla výrobnímu odvětví Unie způsobena podstatná újma.
F. PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY
(121)
Jak je objasněno v 55. a 68. bodě odůvodnění, vyvážející výrobci v ČLR a na Ukrajině by s využitím dostupných volných kapacit mohli podstatně zvýšit objem vývozu do Unie. K dispozici jsou značné kapacity dosahující více než 500 000 tun, což představuje celou spotřebu v Unii. Je proto pravděpodobné, že by v případě zrušení opatření proniklo na trh Unie značné množství čínských a ukrajinských ocelových lan a kabelů, dovoz z těchto zemí by opět získal ztracený podíl na trhu, který by se dále zvyšoval.
(122)
Jak je zdůrazněno v 88. bodě odůvodnění, bylo zjištěno, že dovozní ceny z ČLR a z Ukrajiny jsou nízké a podbízejí se vůči cenám EU. Tyto nízké ceny by byly pravděpodobně účtovány i nadále. V případě Ukrajiny by se ceny (jak je uvedeno v 67. bodě odůvodnění) mohly dokonce dále snížit. Toto cenové chování spolu se schopností vývozců v těchto zemích dodávat na trh Unie značné množství dotčeného výrobku by se vší pravděpodobností vyvíjelo tlak na snižování cen na trhu Unie s očekávaným negativním dopadem na hospodářskou situaci výrobního odvětví Unie. Jak je ukázáno výše, finanční výsledky výrobního odvětví Unie úzce souvisí s cenovou hladinou na trhu Unie. Je proto pravděpodobné, že pokud by výrobní odvětví Unie bylo vystaveno rostoucím objemům dovozu z ČLR a Ukrajiny za dumpingové ceny, vedlo by to k zhoršení jeho finanční situace, jak bylo zjištěno v původním šetření. Na tomto základě se proto vyvozuje závěr, že by zrušení opatření uložených na dovoz pocházející z ČLR a z Ukrajiny mělo se vší pravděpodobností za následek obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
(123)
V případě Jižní Afriky se zdá (jak bylo uvedeno v 63. bodě odůvodnění), že volné kapacity jsou omezené. Jak bylo zdůrazněno v 92. bodě odůvodnění, bylo zjištěno, že ceny jihoafrického vývozu do Unie se nepodbízejí vůči cenám výrobního odvětví Unie. Vzhledem k malému objemu vyváženému do Unie, který na trh Unie vstoupil, byly s cenami výrobního odvětví podle jednotlivých typů výrobku srovnány rovněž ceny jihoafrických ocelových lan a kabelů vyvážených na pět hlavních trhů mimo Unii. Rovněž u těchto cen nebylo zjištěno cenové podbízení s ohledem na ceny výrobního odvětví Unie.
(124)
Vzhledem k omezeným volným kapacitám a neexistenci cenového podbízení se vyvozuje závěr, že by zrušení opatření uložených na dovoz pocházející z Jižní Afriky se vší pravděpodobností nevedlo k obnovení újmy působené výrobnímu odvětví Unie.
G. ZÁJEM UNIE
1. Úvod
(125)
V souladu s článkem 21 základního nařízení se zjišťovalo, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření vůči ČLR a Ukrajině nebylo v rozporu se zájmem celé Unie. Určení zájmu Unie vycházelo ze zhodnocení jednotlivých dotčených zájmů. Je nutno připomenout, že se v původním šetření mělo za to, že uložení opatření není v rozporu se zájmem Unie. Navíc skutečnost, že toto šetření je přezkumem, tedy analýzou situace, ve které jsou antidumpingová opatření již v platnosti, umožňuje zhodnotit jakýkoli nepřiměřený nežádoucí dopad, který mohla stávající antidumpingová opatření mít na dotčené strany.
(126)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda navzdory závěrům ohledně pravděpodobného obnovení dumpingu působícího újmu existují přesvědčivé důvody, které by vedly k závěru, že v tomto konkrétním případě není zachování opatření uložených na dovoz pocházející z ČLR a z Ukrajiny v zájmu Unie.
2. Zájem výrobního odvětví Unie
(127)
Výrobní odvětví Unie prokázalo, že je ze strukturálního hlediska životaschopným odvětvím. To bylo potvrzeno poměrně dobrou hospodářskou situací, která byla zaznamenána v posuzovaném období. Zejména skutečnost, že si výrobní odvětví Unie udrželo v průběhu posuzovaného období svůj podíl na trhu, ostře kontrastuje se situací v době před uložením opatření v roce 1999. Podotýká se rovněž, že se mezi rokem 2007 a obdobím přezkumného šetření ziskovost výrobního odvětví Unie zlepšila. Dále se připomíná, že bylo zjištěno obcházení opatření dovozem z Maroka, Moldavska a Jižní Koreje. Pokud by nedošlo k tomuto vývoji, mohla být situace výrobního odvětví Unie ještě příznivější.
(128)
Lze rozumně předpokládat, že výrobní odvětví Unie bude mít z opatření i nadále prospěch, budou-li zachována. Pokud by opatření uložená na dovoz pocházející z ČLR a z Ukrajiny nebyla zachována, je pravděpodobné, že by vyšší dovoz z těchto zemí za dumpingové ceny opět začal způsobovat výrobnímu odvětví Unie újmu a jeho finanční situace by se zhoršila.
3. Zájem dovozců
(129)
Připomíná se, že podle zjištění z předchozích šetření nebyl dopad uložení opatření významný. Jak je uvedeno v 11. bodě odůvodnění, na dotazník odpověděli a v tomto řízení plně spolupracovali dva dovozci. Tito dovozci uvedli, že opatření tlačí ceny nahoru. Při šetření však bylo zjištěno, že existují jiné zdroje dodávek a že ceny dovozu z ostatních zemí jsou na podobných úrovních jako ceny dovozu z ČLR.
(130)
Na základě výše uvedených skutečností se vyvozuje závěr, že stávající platná opatření neměla významný negativní dopad na jejich finanční situaci a že zachování opatření nebude mít na dovozce nepatřičný nepříznivý vliv.
4. Zájem uživatelů
(131)
Ocelová lana a kabely mají široké použití, a mohlo být tudíž dotčeno velké množství uživatelských výrobních odvětví, například rybolov, námořnictví / lodní doprava, ropný a plynárenský průmysl, důlní průmysl, lesnictví, letecká doprava, strojírenství, stavebnictví, zdviže. Výše uvedený seznam uživatelských výrobních odvětví je pouze orientační.
(132)
Komise rozeslala dotazníky všem známým uživatelům. Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, v tomto řízení spolupracoval pouze jeden uživatel. Tento uživatel uvedl, že se ho existence opatření nedotkla, jelikož byly k dispozici jiné zdroje dodávek a ocelová lana a kabely nepředstavovaly významnou část jeho výrobních nákladů. V této souvislosti se dospělo k závěru, že vzhledem k zanedbatelnému vlivu ceny ocelových lan a kabelů na uživatelská výrobní odvětví a dostupnosti jiných zdrojů dodávek nebudou mít platná opatření na uživatelská výrobní odvětví významný dopad.
5. Závěr ohledně zájmu Unie
(133)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují přesvědčivé důvody pro nezachování stávajících antidumpingových opatření.
H. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(134)
Všechny strany byly informovány o nejdůležitějších skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit zachování stávajících opatření, která byla uložena na dovoz dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR a Ukrajiny, a jejich zrušení s ohledem na dovoz pocházející z Jižní Afriky. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta pro podání připomínek ke zveřejněným zjištěním. Nebyly obdrženy žádné připomínky, které by mohly změnit výše uvedené závěry.
(135)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že by v souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení měla být zachována antidumpingová opatření vztahující se na dovoz ocelových lan a kabelů pocházejících z ČLR a z Ukrajiny. Opatření vztahující se na dovoz z Jižní Afriky by měla být naopak zrušena.
(136)
Jak je uvedeno ve 2. a 3. bodě odůvodnění, platná antidumpingová cla na dovoz dotčeného výrobku z Ukrajiny a ČLR byla navíc rozšířena na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Moldavska, Maroka resp. Korejské republiky, bez ohledu na to, zda byl u něj deklarován původ z Moldavska, Maroka nebo Korejské republiky, či nikoli. Zachované antidumpingové clo uložené na dovoz dotčeného výrobku, jak je uvedeno v 2. bodě odůvodnění, by mělo být i nadále rozšířeno na dovoz ocelových lan a kabelů zasílaných z Moldavska, Maroka a Korejské republiky, bez ohledu na to, zda byl u něj deklarován původ z Moldavska, Maroka nebo Korejské republiky, či nikoli. Vyvážející výrobce v Maroku, který byl osvobozen od opatření, jež byla rozšířena nařízením (ES) č. 1886/2004, by měl být osvobozen i od opatření uložených tímto nařízením. Od opatření uložených tímto nařízením by mělo být osvobozeno rovněž jedenáct vyvážejících výrobců v Jižní Koreji, kteří byli osvobození od opatření, jež byla rozšířena prováděcím nařízením (ES) č. 400/2010,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz ocelových lan a kabelů, včetně uzavřených lan, s výjimkou lan a kabelů z nerezové oceli, s největším průřezem převyšujícím 3 mm, v současnosti kódů KN ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 a ex 7312 10 98 (kódy TARIC 7312108111, 7312108112, 7312108113, 7312108119, 7312108311, 7312108312, 7312108313, 7312108319, 7312108511, 7312108512, 7312108513, 7312108519, 7312108911, 7312108912, 7312108913, 7312108919, 7312109811, 7312109812, 7312109813 a 7312109819), pocházejících z Čínské lidové republiky a z Ukrajiny.
2. Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, činí pro výrobek popsaný v odstavci 1 a pocházející z Čínské lidové republiky 60,4 %.
3. Sazba konečného antidumpingového cla, která se použije na čistou cenu s dodáním na hranice Unie před proclením, činí pro výrobek popsaný v odstavci 1 a pocházející z Ukrajiny 51,8 %.
4. Konečné antidumpingové clo použitelné na dovoz pocházející z Čínské republiky, jak je stanoveno v odstavci 2, se rozšiřuje na dovoz týchž ocelových lan a kabelů zasílaných z Maroka, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Maroka či nikoli (kódy TARIC 7312108112, 7312108312, 7312108512, 7312108912 a 7312109812), vyjma ocelových lan a kabelů vyráběných společností Remer Maroc SARL, Zone Industrielle, Tranche 2, Lot 10, Settat, Morocco (doplňkový kód TARIC A567), a na dovoz týchž ocelových lan a kabelů zasílaných z Korejské republiky, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Korejské republiky či nikoli (kódy TARIC 7312108113, 7312108313, 7312108513, 7312108913 a 7312109813), vyjma ocelových lan a kabelů vyráběných níže uvedenými společnostmi:
Země
Společnost
Doplňkový kód TARIC
Korejská republika
Bosung Wire Rope Co, Ltd., 568, Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872
A969
Chung Woo Rope Co., Ltd. 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan
A969
CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam
A969
Cosmo Wire Ltd., 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan
A969
Dae Heung Industrial Co., Ltd., 185 Pyunglim - Ri, Daesan-Myun, Haman - Gun, Gyungnam
A969
DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam
A969
Kiswire Ltd., 20th Fl. Jangkyo Bldg., 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul
A969
Manho Rope & Wire Ltd., Dongho Bldg, 85-2, 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan
A969
Shin Han Rope CO.,LTD, 715-8, Gojan-dong, Namdong-gu, Incheon
A969
Ssang Yong Cable Mfg. Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan
A969
Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam
A969
5. Konečné antidumpingové clo použitelné na dovoz pocházející z Ukrajiny, jak je stanoveno v odstavci 3, se rozšiřuje na dovoz týchž ocelových lan a kabelů zasílaných z Moldavska, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Moldavska či nikoli (kódy TARIC 7312108111, 7312108311, 7312108511, 7312108911 a 7312109811.
6. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
7. Přezkumné řízení týkající se dovozu ocelových lan a kabelů, včetně uzavřených lan, s výjimkou lan a kabelů z nerezové oceli, s největším průřezem převyšujícím 3 mm, pocházejících z Jižní Afriky, v současnosti kódů KN ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 a ex 7312 10 98, se zastavuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. ledna 2012.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 102/2012
of 27 January 2012
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of steel ropes and cables originating in the People’s Republic of China and Ukraine as extended to imports of steel ropes and cables consigned from Morocco, Moldova and the Republic of Korea, whether declared as originating in these countries or not, following an expiry review pursuant to Article 11(2) of Regulation (EC) No 1225/2009 and terminating the expiry review proceeding concerning imports of steel ropes and cables originating in South Africa pursuant to Article 11(2) of Regulation (EC) No 1225/2009
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’), and in particular Articles 9(2), 9(4) and 11(2) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission (‘the Commission’) after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Previous investigations and existing measures
(1)
By Regulation (EC) No 1796/1999 (2) (‘the original Regulation’), the Council imposed a definitive anti-dumping duty on imports of steel ropes and cables (‘SWR’) originating, inter alia, in the People’s Republic of China (‘the PRC’), India, South Africa and Ukraine. These measures will hereinafter be referred to as ‘the original measures’ and the investigation that led to the measures imposed by the original Regulation will hereinafter be referred to as ‘the original investigation’.
(2)
In 2001, the Council, by Regulation (EC) No 1601/2001 (3), imposed a definitive anti-dumping duty ranging from 9,7 % to 50,7 % on imports of certain iron or steel ropes and cables originating, inter alia, in the Russian Federation. The same level of duties was imposed by Council Regulation (EC) No 1279/2007 (4) following partial interim and expiry reviews. In April 2004, by Regulation (EC) No 760/2004 (5), the Council extended the original measures to imports of SWR consigned from Moldova following an investigation on the circumvention of the anti-dumping measures imposed on SWR of Ukrainian origin via Moldova. Similarly, in October 2004, by Regulation (EC) No 1886/2004 (6), the Council extended the original measures against the PRC to imports of SWR consigned from Morocco.
(3)
By Regulation (EC) No 1858/2005 (7) the Council, following an expiry review, maintained the original measures in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation. These measures will hereinafter be referred to as ‘the measures in force’ and the expiry review investigation will be hereinafter referred to as ‘the last investigation’. In May 2010, by Implementing Regulation (EU) No 400/2010 (8), the Council extended the original measures to imports of SWR consigned from the Republic of Korea following an investigation on the circumvention of the anti-dumping measures on SWR of PRC origin via the Republic of Korea.
2. Request for an expiry review
(4)
On 13 November 2010, the Commission announced by a notice published in the Official Journal of the European Union the initiation of an expiry review (‘notice of initiation’) (9) of the anti-dumping measures applicable to imports of SWR originating in the PRC, South Africa and Ukraine pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
(5)
The review was initiated following a substantiated request lodged by the Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries (EWRIS) (‘the applicant’) on behalf of Union producers representing a major proportion, in this case more than 60 %, of the total Union production of SWR. The request was based on the grounds that the expiry of the measures would be likely to result in a continuation or recurrence of dumping and injury to the Union Industry (‘UI’).
(6)
In the absence of such evidence concerning imports originating in India, the applicant did not request the initiation of an expiry review concerning imports originating in India. Consequently, the measures applicable to imports originating in India expired on 17 November 2010 (10).
3. Investigation
(7)
The Commission officially advised the exporting producers, importers, known users and their associations, the representatives of the exporting countries, the applicant and the Union producers mentioned in the request of the initiation of the review. Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set out in the notice of initiation.
(8)
In view of the large number of exporting producers in the PRC, of Union producers and of importers involved in the investigation, sampling was initially envisaged in the notice of initiation in accordance with Article 17 of the basic Regulation. In order to enable the Commission to decide whether sampling would indeed be necessary and, if so, to select a sample, the above parties were requested to make themselves known within 2 weeks of the initiation of the proceeding and to provide the Commission with the information requested in the notice of initiation.
(9)
Given that only one exporting producer in the PRC provided the information requested in the notice of initiation and expressed its willingness to further cooperate with the Commission, it was decided not to apply sampling in the case of the exporting producers in the PRC, and to send a questionnaire to the aforementioned producer.
(10)
Twenty Union producers/producer groups provided the information requested in the notice of initiation and expressed their willingness to cooperate with the Commission. On the basis of the information received from the Union producers/producer groups, the Commission selected a sample of three producers/groups of producers, which were found to be representative of the UI in terms of volume of production and sales of the like product in the Union.
(11)
Eight importers provided the information requested in the notice of initiation and expressed their willingness to cooperate with the Commission. However, since only two importers had actually imported the product concerned, the Commission decided not to apply sampling and to send a questionnaire to the aforementioned importers.
(12)
Questionnaires were therefore sent to the three sampled Union producers/producer groups, to two importers and to all known exporting producers in the three countries concerned.
(13)
The exporting producer in the PRC that answered to the sampling form subsequently failed to submit the questionnaire reply. It is therefore considered that no exporting producers in the PRC cooperated in the investigation.
(14)
One exporting producer in Ukraine provided a limited submission at the time of the initiation of the investigation. The producer was invited to fill in a questionnaire, however it failed to submit the questionnaire reply. It is therefore considered that no exporting producers in Ukraine cooperated in the investigation.
(15)
One exporting producer in South Africa provided a reply to the questionnaire.
(16)
Replies to the questionnaires were further received from the three sampled Union producers/producer groups, two importers and one user.
(17)
The Commission sought and verified all information it deemed necessary for the purpose of determining the likelihood of continuation or recurrence of dumping and resulting injury and of the Union interest. Verification visits were carried out at the premises of the following companies:
(a)
Union producers:
-
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH, Germany,
-
BRIDON Group composed of two companies: Bridon International Ltd, United Kingdom, and BRIDON International GmbH, Germany,
-
REDAELLI Tecna SpA, Italy;
(b)
exporting producer in South Africa:
-
SCAW South Africa Ltd, South Africa;
(c)
importers:
-
HEKO Industrieerzeugnisse GmbH, Germany,
-
SENTECH International, France;
(d)
user:
-
ASCENSORES ORONA S coop, Spain.
(18)
The investigation regarding the continuation or recurrence of dumping and injury covered the period from 1 October 2009 to 30 September 2010 (‘review investigation period’ or ‘RIP’). The examination of the trends relevant for the assessment of a likelihood of a continuation or recurrence of injury covered the period from 1 January 2007 up to the end of the RIP (‘period considered’).
B. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
1. Product concerned
(19)
The product concerned is the same as that in the original investigation and the last investigation which led to the imposition of measures currently in force, i.e. steel ropes and cables, including locked coil ropes, excluding ropes and cables of stainless steel, with a maximum cross-sectional dimension exceeding 3 mm (in industry terminology often referred to as ‘SWR’), currently falling within CN codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 and ex 7312 10 98 (‘the product concerned’).
2. Like product
(20)
As established in the original and last investigations, this review investigation confirmed that SWR produced in the PRC and Ukraine and exported to the Union, SWR produced and sold on the domestic market of South Africa and exported to the Union, SWR produced and sold on the domestic market of the analogue country, Turkey, and SWR produced and sold in the Union by the Union producers have the same basic physical and technical characteristics and end uses and are therefore considered to be like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
(21)
An importer put forward an argument that was also raised in the last investigation by the European Wire Rope Importers Association (EWRIA). It alleged that the product concerned and the products manufactured and sold in the Union differ substantially and that a distinction should be made between general and special purpose ropes. These arguments were addressed in depth in the original and last Regulations imposing provisional and definitive measures on imports of the product concerned. Furthermore, in the court case T-369/08 EWRIA v European Commission the General Court held that the Commission did not commit a manifest error of assessment in not differentiating between general and special purpose ropes in the investigations on the basis of the available evidence (11).
(22)
As the importer did not bring any new element showing that the basis on which these original findings were made had changed, the conclusions reached in the original and last Regulations are confirmed.
C. LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
(23)
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether dumping was likely to continue or recur upon a possible expiry of the measures in force.
1. Preliminary remarks
(24)
As regards the PRC and Ukraine, none of the exporting producers cooperated fully. One exporting producer in Ukraine and one exporting producer in the PRC came forward and a questionnaire intended for exporting producers was sent to them. Their replies to the questionnaire were considered as incomplete and inconsistent and no verification visits could be held at their premises. The companies concerned have been duly informed in writing that under these circumstances use would have to be made of facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation. In South Africa, the sole known exporting producer submitted information on its export sales to the Union during the RIP, which represented all export sales of South Africa to the Union during the same period.
(25)
During the RIP, the total import volume, as recorded in Eurostat, of SWR from the PRC, South Africa and Ukraine amounted to 4 833 tonnes, representing 2,4 % of the Union market share. During the last investigation total imports of the countries concerned amounted to 3 915 tonnes, representing 2,2 % of the Union market share.
2. Dumping of imports during the RIP
(26)
In accordance with Article 11(9) of the basic Regulation, the same methodology was used as in the original investigation, whenever circumstances have not changed or whenever the information was available. In case of non-cooperation, such as in the case of the PRC and Ukraine, use had to be made of facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
2.1. The PRC
(27)
During the RIP, the total import volume, as recorded in Eurostat, of SWR from the PRC amounted to 4 530 tonnes, representing 2,2 % of the Union market share.
2.1.1. Analogue country
(28)
Since the PRC is an economy in transition, normal value had to be based on information obtained in an appropriate market economy third country in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
(29)
In the last investigation, Turkey was used as an analogue country for the purpose of establishing normal value. For the present investigation the applicant proposed to use again Turkey. No one objected to the choice of an analogue country.
(30)
The investigation showed that Turkey had a competitive market for SWR with three domestic producers supplying around 53 % of the market and competition from imports from other third countries. There are no import duties to Turkey on the product concerned and there are no other restrictions for imports of SWR into Turkey. Finally, as mentioned in recital (20), the product produced and sold on the Turkish domestic market was alike to the product exported by the PRC exporting producer to the Union.
(31)
It is therefore concluded that Turkey constitutes an appropriate analogue country for the purpose of establishing normal value in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
2.1.2. Normal value
(32)
Pursuant to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was established on the basis of information received from the cooperating producer in the analogue country, i.e. on the basis of the price paid or payable on the domestic market of Turkey by unrelated customers. The information provided by the producer was analysed and these sales were found to be made in the ordinary course of trade and to be representative.
(33)
As a result, normal value was established as the weighted average domestic sales price to unrelated customers by the cooperating producer in Turkey.
2.1.3. Export price
(34)
In the absence of cooperation from PRC producers, in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the export price was determined on the basis of publicly available information. Information collected on the basis of Article 14(6) of the basic Regulation was found to be more appropriate for the calculation of the dumping margin than Eurostat as the relevant CN codes cover a broader scope of products than the product concerned, defined in recital (19) above.
2.1.4. Comparison
(35)
For the purpose of ensuring a fair comparison on an ex-factory basis and at the same level of trade between the normal value and the export price, due allowance was made for differences which were found to affect price comparability. These adjustments were made in respect of transportation costs and insurance costs in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
2.1.5. Dumping margin
(36)
In accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, the dumping margin was established on the basis of a comparison of the weighted average normal value with the weighted average export price to the Union. This comparison showed the existence of significant dumping of around 38 %.
2.2. South Africa
(37)
During the RIP, as recorded in Eurostat, the total import volume of SWR from South Africa amounted to 281 tonnes, representing 0,1 % of the Union market share, i.e. at a de minimis level. The sole known exporting producer represented 100 % of these imports.
2.2.1. Normal value
(38)
Pursuant to Article 2(1) of the basic Regulation, normal value was established on the basis of the price paid or payable on the domestic market of South Africa by unrelated customers, since these sales were found to be made in the ordinary course of trade and to be representative.
2.2.2. Export price
(39)
Since all export sales of the product concerned were made directly to independent customers in the Union, the export price was established in accordance with Article 2(8) of the basic Regulation on the basis of the prices actually paid or payable.
2.2.3. Comparison
(40)
For the purpose of ensuring a fair comparison at the same level of trade, on an ex-factory basis, between the normal value and the export price, due allowance was made for differences which were claimed and demonstrated to affect price comparability. These adjustments were made in respect of transportation costs, insurance costs and credit costs in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
2.2.4. Dumping margin
(41)
In accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, the dumping margin was established on the basis of a comparison of the weighted average normal value with the weighted average export price to the Union, by product type. This comparison showed the existence of dumping amounting to 17 %, which is lower than the dumping margin of 38,6 % found in the original investigation.
2.3. Ukraine
(42)
During the RIP, as recorded in Eurostat, the total import volume of SWR from Ukraine amounted to 22 tonnes, representing less than 0,1 % of the Union market share, i.e. at a de minimis level.
2.3.1. Normal value
(43)
Pursuant to Article 18 of the basic Regulation, normal value was established on the basis of the information found in the applicant’s review request, which correspond to price paid or payable on the domestic market of Ukraine by unrelated customers.
2.3.2. Export price
(44)
In the absence of cooperation from Ukrainian producers, in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the export price was determined on the basis of publicly available information. Information collected on the basis of Article 14(6) of the basic Regulation was found to be the most appropriate for the calculation of the dumping margin as this information cover precisely the product concerned defined in recital (19).
2.3.3. Comparison
(45)
To ensure a fair comparison the export price was adjusted for ocean freight and insurance in the applicant’s review request in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation. As a result, a dumping margin of more than 80 % was established for the RIP.
3. Likely developments of imports should measures be repealed
3.1. Preliminary remarks
(46)
None of the 28 known PRC exporting producers cooperated.
(47)
The two South African exporting producers named in the request for review replied to the Commission’s inquiries, but only the one with exporting interest to the Union cooperated by filling in a questionnaire. There are no other known producers in South Africa.
(48)
As far as Ukraine is concerned, the known exporting producer stopped cooperation as explained in recital (14). No other producers are known in Ukraine.
3.2. The PRC
3.2.1. Preliminary remarks
(49)
In the original investigation all PRC companies were made subject to a single anti-dumping duty at the rate of 60,4 %. Import volumes from the PRC decreased significantly, from 11 484 tonnes during the IP of the original investigation (EU-15) to 1 942 tonnes during the RIP of the last investigation (EU-25) but then increased to 4 530 tonnes in the current RIP. It is, however, noted that PRC imports have, since 2001, an increasing trend. The current market share of the PRC is around 2,2 %.
(50)
In order to establish whether dumping would be likely to continue should the measures be repealed, the pricing behaviour of the exporting producers to other export markets, export prices to the Union, production capacities and circumvention practices were examined. Information relating to the import prices from exporters was determined on the basis of Eurostat, to export volumes and prices on the basis of PRC statistical information and information relating to capacity based on information included in the request. Eurostat data was found to be best suitable for the comparison with PRC statistical information as the comparison was only possible for a broader product scope, as explained in the next recital.
3.2.2. Relationship between export prices to third countries and export prices to the Union
(51)
The statistical information available from the PRC public databases covers a broader product scope than the product concerned. Therefore no meaningful analysis of quantities exported to other markets could be made on the basis of this information. The price analysis for which the PRC database could be used is based on reasonable estimations given the similar characteristics of the other products possibly included in the analysis.
(52)
On the basis of the available information, as explained in the above recital, it was found that export prices from the PRC to other export markets were, on average, significantly below the export prices to the Union (by around 30 % not taking into account anti-dumping duties paid). Since, as concluded in recital (36), export sales from the PRC to the Union were made at dumped levels, this indicated that exports to other third country markets were likely dumped at even higher levels than the export sales to the Union. It was also considered that the export price level to other third countries can be seen as an indicator as to the likely price level for export sales to the Union should measures be repealed. On this basis, and given the low price levels to third country markets, it was concluded that there is a considerable margin to reduce export prices to the Union, which as a consequence would also increase the dumping.
3.2.3. Relationship between export prices to third countries and the price level in the Union
(53)
It was also found that the price level of sales by the UI in the Union was on average considerably higher than the export price level of the PRC exporter’s prices to other third country markets. The fact that the generally prevailing price level for the product concerned in the Union market makes the Union market a very attractive one applies also for the PRC. The higher price level on the Union market is an incentive for increasing exports to the Union.
3.2.4. Dumping margin
(54)
As concluded in recital (36), export sales from the PRC to the Union were made at significantly dumped levels based on the normal value of the analogue country. In the absence of measures, there is no reason to consider that imports would not be made at similar dumped prices and in higher quantities.
3.2.5. Unused capacity and stocks
(55)
According to the review request and as cross-checked on the basis of publicly available information (i.e. information published by the companies on their websites), capacities of all exporting producers in the PRC were estimated at 1 355 000 tonnes. The applicant’s estimation of the capacity utilisation of PRC producers is around 63 % giving an unused capacity of more than 500 000 tonnes. The applicant also provided information about further production facilities that are being set up and the size of the domestic market. PRC producers thus have significant spare capacities largely exceeding not only the export quantity to the Union during the RIP but the total Union consumption. Thus, the capacity to vastly increase export quantities to the Union exists, in particular, because there are no indications that third country markets or the domestic market could absorb any additional production in such quantities. In this regard it should be noted that it is very unlikely that the domestic market in the PRC, due to the presence of a considerable number of competing producers, would be able to absorb significant volumes of these spare capacities.
3.2.6. Circumvention practices
(56)
The measures in force on imports of the product concerned from the PRC were found to have been circumvented by means of imports transhipped via Morocco in 2004 and via the Republic of Korea in 2010. This indicates the clear interest in the Union market of sellers of PRC SWR and their unwillingness to compete on the Union market at non-dumped levels. This is considered as a further indication that PRC exports would likely increase in volume and enter the Union market at dumped prices, should measures be repealed.
3.3. South Africa
3.3.1. Preliminary remarks
(57)
There are two known producers in South Africa. As explained above, one exporting producer cooperated in this review investigation.
(58)
The other known producer showed no interest in exporting to the Union stating its production capacities are fully utilised and sold on the domestic South African market.
(59)
Imports from South Africa dropped considerably since the imposition of the original measures. The market share of imports from South Africa (0,1 %) was below the de minimis threshold during the RIP, amounting in total to 281 tonnes. Moreover, most of these imports were eventually destined for offshore use, which has developed considerably since the previous investigation and were not customs cleared in the EU. Only minor quantities of the product concerned were released for free circulation in the EU.
(60)
In order to establish whether dumping would continue should measures be repealed, information provided by the cooperating exporter relating to export volumes and prices to the Union and to third countries, unused capacity and stocks and the situation of the South African domestic market were examined.
3.3.2. Relationship between export prices to third countries and export prices to the Union
(61)
The cooperating exporter of the product concerned provided information regarding volumes and prices in export markets other than the Union. The exporting producer sells a considerable part of its production on exports markets even though export volumes decreased during the period under consideration. The company’s export activity is focused mostly on two specific segments of the market: ropes for deep shaft mining and offshore drilling related applications.
(62)
The company’s export prices to third countries compared to the export prices to the Union including the applicable anti-dumping duty were overall significantly higher in all years in the period under consideration (30 % to 70 %). The price advantage reached by the exporter on other third country markets in comparison to prices on the Union market suggests that the exporter would not enter the Union market with significant quantities in the future, should measures be repealed. In this regard, it was also considered that, as explained in recital (61) above, the export activities of the company are focused on products that are not primarily demanded on the Union market.
3.3.3. Unused capacity and stocks
(63)
Since the last investigation, the cooperating exporting producer kept stocks at a stable level. The capacity utilisation (around 70-75 %) was also at customary levels given the technical constraints in the production process. The maximum available spare capacity is in the range 1 500-3 500 tonnes. The exporting producer does not plan to expand its production capacities by significant amounts. The capacity to increase export quantities to the Union seems very limited in view of the fact that third country markets or the domestic market could absorb any additional production.
(64)
It is furthermore noted that production goes mainly to domestic market where high profits are achieved, therefore the company has no interest to export significant quantities to the Union.
3.4. Ukraine
3.4.1. Preliminary remarks
(65)
Given the absence of cooperation from the known Ukrainian exporting producer, as explained in recital (14) above, findings were based on facts available, in accordance with Article 18 of the basic Regulation. Since little information is known about the Ukrainian industry, the following conclusions rely on the information provided in the applicant’s review request and publicly available trade statistics. It is noted that there are no other known producers in Ukraine and that the following considerations regarding in particular production capacities, relate to the known exporting producer.
(66)
In order to establish whether dumping would be likely to continue should measures be repealed, the export prices to third countries and to the Union, unused capacities and circumvention practices were examined.
3.4.2. Relationship between export prices to third countries and export prices to the Union
(67)
In the absence of any other more reliable information, the information provided for in the request with regard to other export markets, based on publicly available statistics, has been taken into account. An analysis of the figures available showed that the average export prices to these countries were significantly below the average export prices to the Union. As already explained above, in the case of the PRC and South Africa, export prices to other third countries were considered as an indicator for the likely price level for export sales to the Union, should measures be repealed. On this basis, it was concluded that there is a considerable margin to reduce export prices to the Union, and very likely at dumped levels.
3.4.3. Unused capacity
(68)
In recent years the two previously known exporting producers merged their activities. As a result, the production capacity as established in the last investigation was downsized. According to the evidence available in the request and as stated by the known exporting producer, the estimated production capacity in Ukraine is in the range 35 000-40 000 tonnes, of which around 70 % is used for actual production. The spare capacity, which is in the range 10 500-12 000 tonnes, thus indicates that the capacity to significantly increase export quantities to the Union does exist. The apparent consumption in Ukraine calculated on the basis of the known production and statistical information about imports and exports indicates that the domestic market cannot absorb any additional capacities. Ukraine thus remains the country from where the redirection of the unused capacities to the Union market is the most imminent from all countries concerned, in particular because there are no indications that third country markets or the domestic market could absorb any additional production.
3.4.4. Circumvention practices
(69)
Following the imposition of the existing measures on imports of SWR from Ukraine, it was found that these measures were being circumvented by imports of SWR from Moldova. It was considered that the circumvention practice detected was an additional factor indicating the interest in entering the Union market and the inability to compete on the Union market at non-dumped levels.
3.5. Conclusion
(70)
Continuation of significant dumping was found for the PRC and Ukraine and of a reduced level for South Africa, albeit import volumes from South Africa and Ukraine were at low levels.
(71)
For the examination as to whether it would be likely that dumping would continue should the anti-dumping measures be repealed, spare capacities and unused stocks as well as pricing and export strategies in different markets were analysed. This examination showed that there were important spare capacities and accumulated stocks in the PRC and to a lesser degree in Ukraine. No significant spare capacities or abnormal stocks were observed in South Africa. It was further found that export prices to other third countries were generally lower than those to the Union market in case of the PRC and Ukraine and that the Union therefore remained an attractive market for the exporting producers from these countries. South African exports to other countries were however at significantly higher levels than exports to the Union and appeared not to be at dumped prices. It was therefore concluded that exports from the PRC and Ukraine to third countries would very likely be redirected to the Union should the access to the Union market be without anti-dumping measures. The available spare production capacities would also likely lead to increased imports from these countries. An analysis of the pricing strategies revealed furthermore that these exports from Ukraine and the PRC would most likely be made at dumped prices. These conclusions were reinforced by the fact that for both the PRC and Ukraine the existing measures were found to have been circumvented by imports via other countries which indicated that exporting countries were not able to compete in the Union market at fair prices. Conversely, the South African producer was considered able to compete with other producers, including the Union producers, on other third country markets at fair prices. Considering the above, it is established for the PRC and Ukraine that dumping would likely continue in significant quantities, should measures be allowed to expire. On the contrary, taking into account the decreased level of dumping since the original investigation, the fact that exports to other countries were made at significantly higher prices than to the EU and the predictably low demand for South African products, it is considered that the continuation of dumped imports in significant quantities would not be likely with regard to imports from South Africa.
(72)
The Ukrainian Government commented on the above findings arguing that the allegation that the repeal of anti-dumping measures would lead to a switch by the Ukrainian producer to the Union market is exaggerated and unreasonable. To support its claim the Government argued that the measures in force resulted in the loss of customer contacts in the EU and thus the end of exports to the Union and that Ukrainian exports are now focused on the CIS and Asian markets instead. The Government however failed to comment on the attractiveness of the Union market resulting from the considerable price difference on these markets as mentioned in recital (67) above, and thus missed the point that there is indeed a likelihood that Ukrainian exports would be redirected to the Union should measures be allowed to expire.
(73)
After disclosure, the applicant argued that the decreasing volume of exports by the South African producer to other markets is predicted to lead to increased spare capacities that will not be absorbed by the domestic market and thus will lead to increasing imports to the Union. These arguments were however not substantiated by evidence. On the contrary, it was observed that the cooperating exporter’s falling export sales during the period considered were mitigated by domestic sales that decreased to a lesser extent during the same period. Also, the overall sales volume of the company increased between 2009 and the IP. Thus there is no indication that the applicant’s argumentation could be justified.
(74)
The applicant further criticised the Commission for not taking into account the non-cooperation of the other South African producer and that the fact that this company did not export in the past is not a reason that it will not export in the future. In this respect it is noted that over the period considered this company did not export to the Union. Anti-dumping measures do not serve as an instrument to prohibit legitimate imports to the Union. This claim thus had to be rejected.
D. UNION PRODUCTION AND UNION INDUSTRY
(75)
Within the Union, SWR are manufactured by over 25 producers/producer groups, which constitute the Union industry within the meaning of Articles 4(1) and 5(4) of the basic Regulation.
(76)
As indicated under recital (10), a sample consisting of 3 producers/producer groups companies was selected out of the following 20 Union producers which submitted the required information:
-
BRIDON Group composed of Bridon International Ltd (United Kingdom) and Bridon International GmbH (Germany),
-
CASAR Drahtseilwerk Saar GmbH (Germany),
-
Pfeifer Drako Drahtseilwerk GmbH (Germany),
-
Drahtseilwerk Hemer GmbH and Co. KG (Germany),
-
Westfälische Drahtindustrie GmbH (Germany),
-
Teufelberger Seil GmbH (Germany),
-
ZBD Group A.S. (Czech Republic),
-
Cables y Alambres especiales, SA (Spain),
-
Manuel Rodrigues de Oliveira Sa & Filhos, SA (Portugal),
-
D. Koronakis SA (Greece),
-
N. Leventeris SA (Greece),
-
Drumet SA (Poland),
-
Metizi JSC (Bulgaria),
-
Arcelor Mittal Wire France (France),
-
Brunton Shaw UK Limited (United Kingdom),
-
Sirme Si Cabluri S.A./CORD S.A. (Romania),
-
Redaelli Tecna SpA (Italy),
-
Remer SRL (Italy),
-
Metal Press SRL (Italy),
-
Randers Reb International A/S (Denmark).
(77)
It is noted that the 3 sampled Union producers accounted for 40 % of the total Union production during the RIP, whilst the above 20 Union producers accounted for 96 % of the total Union production during the RIP which is considered to be representative of the entire Union production.
E. SITUATION ON THE UNION MARKET
1. Consumption in the Union market
(78)
Union consumption was established on the basis of the sales volumes of the UI on the Union market, and Eurostat data for all EU imports.
(79)
Union consumption decreased by 21 % from 255 985 tonnes to 203 331 tonnes between 2007 and the RIP. Specifically, after increasing slightly by 1 % in 2008, it dropped significantly by 22 percentage points in 2009 as a consequence of the economic downturn and remained at a similar level in the RIP.
2007
2008
2009
RIP
Union consumption
(in tonnes)
255 986
257 652
201 975
203 331
index
100
101
79
79
2. Imports from the countries concerned
2.1. Cumulation
(80)
In the previous investigations, imports of SWR originating in the PRC, South Africa and Ukraine were assessed cumulatively in accordance with Article 3(4) of the basic Regulation. It was examined whether a cumulative assessment was also appropriate in the current investigation.
(81)
In this respect, it was found that the margin of dumping established in relation to the imports from each country was more than de minimis. As regards the quantities, a prospective analysis of the likely export volumes by each country, should measures be repealed, was performed. It revealed that imports from the PRC and Ukraine, unlike South Africa, would be likely to increase to levels significantly above those reached in the RIP and certainly exceed the negligibility threshold, if measures were repealed. As to South Africa, it was found that the capacity to increase export quantities to the Union was very limited in view of the low spare capacity and the fact that third country markets or the domestic market could absorb additional production, if any.
(82)
With regard to the conditions of competition between the imported products, it was found that imports from South Africa were not directly competing with imports from the other two countries. In this regard, the prices of the product types imported from South Africa were considerably higher, as shown in recitals (87) and (91) below, than the imports from the other two countries. Indeed, these higher prices led to the absence of price undercutting by imports from South Africa contrary to the finding of significant price undercutting by imports from the other two countries.
(83)
Regarding imports from the three countries concerned, the investigation has found that the imported SWR from these countries were alike in their basic physical and technical characteristics. Furthermore, the various types of imported SWR were interchangeable with types produced in the Union and they were marketed in the Union during the same period. In light of the above, it was considered that the imported SWR originating in the countries concerned competed with the SWR produced in the Union.
(84)
On the basis of the above, it was therefore considered that the criteria set out in Article 3(4) of the basic Regulation were met with regard to the PRC and Ukraine. Imports from these two countries were therefore examined cumulatively. Since the criteria set in Article 3(4), and in particular the conditions of competition between imported products thereof, were not met with regard to South Africa, imports originating in this country were examined individually.
2.2. Imports from the PRC and Ukraine
2.2.1. Volume, market share and prices of imports
(85)
According to Eurostat data, the volume of imports of the product concerned originating in the PRC and Ukraine decreased by 54 % during the period considered. A considerable drop by 43 percentage points was observed in 2009 then followed by a further decrease by 13 percentage points in the RIP.
(86)
The market share of PRC and Ukrainian imports decreased from 3,8 % to 2,2 % during the period considered.
(87)
As far as import prices are concerned, they increased by 29 % over the period considered. After increasing by 11 % in 2008, they increased further in 2009 and remained stable in the RIP.
2007
2008
2009
RIP
Import
(in tonnes)
9 844
10 081
5 830
4 553
index
100
102
59
46
Market share (%)
3,8
3,9
2,9
2,2
index
100
102
75
58
Price of import
1 073
1 195
1 394
1 388
index
100
111
130
129
2.2.2. Price undercutting
(88)
In view of the absence of cooperation by the PRC and Ukrainian exporting producers, price undercutting had to be established on import statistics by CN code-using information collected on the basis of Article 14(6) of the basic Regulation. In the RIP, the undercutting margin for imports of SWR originating in the PRC and Ukraine ranged, anti-dumping duty excluded, from 47,4 % to 58,2 %.
2.3. Imports from South Africa
2.3.1. Volume, market share and prices of imports from South Africa
(89)
According to Eurostat data, the volume of imports of the product concerned originating in South Africa decreased by 77 % during the period considered. A considerable drop by 94 percentage points was observed in 2009 then followed by a small increase of 17 percentage points in the RIP.
(90)
The market share of South African imports has decreased from 0,5 % to 0,1 % during the period considered.
(91)
As far as import prices are concerned, they have increased steadily by 52 % over the period considered.
2007
2008
2009
RIP
Import
(in tonnes)
1 229
846
73
281
index
100
69
6
23
Market share (%)
0,5
0,3
0,0
0,1
index
100
68
7
29
Price of import
1 504
1 929
2 217
2 280
index
100
128
147
152
2.3.2. Price undercutting
(92)
Price undercutting was established using the export prices of the cooperating South African producer, without anti-dumping duty, and was found to be negative. In view of the absence of any other exporting producer in South Africa, this conclusion is also valid for the country as a whole.
3. Imports from countries to which the measures were extended
3.1. Republic of Korea
(93)
As mentioned in recital (3) above, it was found that circumvention of the original measures concerning the PRC took place via the Republic of Korea (South Korea). Consequently, the anti-dumping duty imposed on imports originating in the PRC was extended to imports of the same SWR consigned from South Korea, with the exception of those produced by 11 genuine South Korean producers.
(94)
Following the anti-circumvention investigation and the extension of the anti-dumping duty to imports consigned from South Korea, imports decreased significantly and the market share decreased from 18,7 % in 2007 to 12,8 % in the RIP. This percentage appears to correspond to the share of genuine Korean exporting producers which were granted each an exemption.
3.2. Moldova
(95)
Imports originating in or consigned from Moldova were found to be close to zero during the period considered. Hence, no further analysis was deemed necessary.
3.3. Morocco
(96)
Imports originating in or consigned from Morocco declined by 51 % during the period considered. Their market share represented less than 0,5 % during the period considered.
4. Other country concerned by anti-dumping measures
(97)
According to Eurostat data, the volume of imports of certain iron or steel ropes and cables originating in the Russian Federation as defined in Article 1(1) of Regulation (EC) No 1601/2001 (12) decreased by 41 % during the period considered.
(98)
The market share of Russian imports decreased from 1,5 % in 2007 to 1,1 % in the RIP.
5. Economic Situation of the UI
(99)
Pursuant to Article 3(5) of the basic Regulation, the Commission examined all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of the UI.
5.1. Preliminary remarks
(100)
In view of the fact that sampling was used with regard to the UI, the injury was assessed both on the basis of information collected at the level of the entire UI as defined in recital (75) and on the basis of information collected at the level of the sampled Union producers.
(101)
Where recourse is made to sampling, in accordance with established practice, certain injury indicators (production, capacity, productivity, stocks, sales, market share, growth and employment) are analysed for the UI as a whole, while those injury indicators relating to the performance of individual companies, i.e. prices, costs of production, profitability, wages, investments, return on investment, cash flow and ability to raise capital are examined on the basis of the information collected at the level of the sampled Union producers.
(102)
One of the producers of the sampled group Bridon, Bridon International Limited, kept its accounts in GBP during the period considered. As a result, certain injury indicators were influenced by the fluctuation of the exchange rate between GBP and EUR during the period considered.
5.2. Data relating to the UI
(a) Production
(103)
The UI’s production decreased by 9 % between 2007 and the RIP, i.e. from 182 681 tonnes to 165 394 tonnes. Production volume remained unchanged in 2008 before dropping significantly by 13 % in 2009 as a consequence of the global economic downturn. It recovered in the RIP and increased by 4 percentage points. The production volume decreased less than the consumption on the Union market as a consequence of the demand on non-EU markets.
UI
2007
2008
2009
RIP
Production volume
(in tonnes)
182 681
182 691
159 266
165 394
index
100
100
87
91
(b) Capacity and capacity utilisation rates
(104)
Production capacity decreased by 6 % during the period considered. In 2009, it decreased by 10 % before increasing by 4 percentage points in the RIP. As production declined relatively more than capacity, the resulting capacity utilisation declined, from 69 % in 2007 to 66 % in the RIP.
UI
2007
2008
2009
RIP
Capacity
265 779
261 383
239 312
249 254
index
100
98
90
94
Capacity utilisation (%)
69
70
67
66
index
100
102
97
97
(c) Stocks
(105)
The level of closing stocks of the UI increased in 2008 and 2009 but decreased in the RIP to the 2007 level.
UI
2007
2008
2009
RIP
Closing stock
(in tonnes)
12 656
13 254
12 790
12 651
index
100
105
101
100
(d) Sales volume
(106)
The sales by the UI on the Union market decreased by 20 % between 2007 and the RIP. After decreasing by 5 % in 2008, sales volume further decreased by 24 percentage points in 2009 as a consequence of the economic downturn. This development is in line with the evolution of the Union market, which declined by 21 % between 2007 and the RIP as a result of the economic downturn.
UI
2007
2008
2009
RIP
Sales to unrelated parties in the Union (in tonnes)
112 387
106 431
80 340
89 551
index
100
95
71
80
(e) Market share
(107)
The UI managed to keep its market share unchanged at 44 % between 2007 and the RIP. The years 2008 and 2009 however showed a drop in market share down to respectively 41 % and 40 % of the Union consumption.
UI
2007
2008
2009
RIP
Market share (%)
44
41
40
44
index
100
94
91
100
(f) Growth
(108)
Between 2007 and the RIP, when the Union consumption decreased by 21 %, the sales volume of the UI decreased by only 20 %. The UI thus slightly gained market share, whereas the imports from the countries concerned lost almost 2 percentage points during the same period.
(g) Employment
(109)
The level of employment of the UI declined by 12 % between 2007 and the RIP. The main decrease took place in 2009 when employment decreased by 8 percentage points. This shows that the UI was able to adapt to the new market situation.
UI
2007
2008
2009
RIP
Employment
3 052
2 978
2 752
2 694
index
100
98
90
88
(h) Productivity
(110)
Productivity of the UI’s workforce, measured as output per full time equivalent (‘FTE’) employed per year, was volatile over the period considered as it increased by 2 percentage points in 2008 then decreased by 5 percentage points in 2009 before increasing by 6 percentage points in the RIP.
UI
2007
2008
2009
RIP
Productivity
59,9
61,3
57,9
61,4
index
100
102
97
103
(i) Magnitude of dumping margin
(111)
As concerns the impact on the UI of the magnitude of the actual margins of dumping found which were high, given the overall volume of the imports from the countries concerned and the existence of anti-dumping duties, this impact cannot be considered to be significant.
5.3. Data relating to the sampled Union producers
(j) Sales prices and factors affecting domestic prices
(112)
Unit sales prices of the UI increased by 11 % between 2007 and the RIP. Prices increased progressively by 16 % until 2009 before dropping by 5 percentage points in the RIP. This price development is linked to the fact that the UI was able to spread highly priced orders taken before the economic downturn over to 2009. It is also linked to the progressive migration of the UI towards more highly priced SWR, namely larger diameter SWR.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
Average unit sales price in the EU (EUR/tonne)
3 219
3 492
3 720
3 560
index
100
108
116
111
(k) Wages
(113)
Between 2007 and the RIP, the average wage per FTE decreased by 12 % during the period considered. No meaningful conclusion should however be drawn from the below table as wages per employee were heavily influenced by the fluctuation of the GBP - EUR exchange rate during the period considered.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
Wages per FTE (EUR)
55 062
50 570
46 638
48 329
index
100
92
85
88
(l) Investments and ability to raise capital
(114)
Although investments in SWR decreased by 32 % over the period considered, they were significant and amounted to over EUR 35 million. Investments mainly concentrated on high margin SWR. The sampled producers did not face difficulty to raise capital over the period considered as the investments could usually be paid back within a few years.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
Investments
(EUR 1 000)
12 331
9 038
6 283
8 406
index
100
73
51
68
(m) Profitability on the Union market
(115)
The sampled producers managed to achieve profits over the whole period considered. The profits achieved from 2008 to the RIP were above the target profit of 5 % set in the original investigation. The results achieved by the sampled producers are mainly explained by the price development between 2007 and the RIP and by the sustained global demand for the sampled producers that enabled them to dilute fix costs. The drop in profitability in the RIP is explained by a drop in prices and by a decrease in production volume which had a negative impact on cost of production.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
Profitability on the Union market (%)
3,6
5,7
11,1
6,5
index
100
158
307
179
(n) Return on investments
(116)
The return on investments (ROI), expressed as the total profit generated by the SWR activity in percent of the net book value of assets directly and indirectly related to the production of SWR, broadly followed the above profitability trends over the whole period considered.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
ROI (%)
24,5
45
76,4
69,6
index
100
184
312
284
(o) Cash flow
(117)
The cash-flow situation improved between 2007 and the RIP, it followed the above profitability trends over the whole period considered.
Sampled producers
2007
2008
2009
RIP
Cash Flow
(EUR 1 000)
20 255
38 579
60 276
45 841
index
100
190
298
226
(p) Recovery from the effects of past dumping
(118)
While the indicators examined above show that the UI suffered from the economic downturn as sales volume, production volume, employment and investments went down, they also indicate that the UI adapted its production equipment to better face the new economic environment and be able to seize opportunities on EU and non-EU markets in segments where high margins can be achieved. The improvement in the economic and financial situation of the UI, further to the imposition of anti-dumping measures in 1999, is evidence that the measures are effective and that the UI recovered from the effects of past dumping practices.
(119)
The Ukrainian Government indicated that it failed to understand how the lifting of anti-dumping duties against Ukrainian imports could injure the UI when its injury indicators mostly showed positive trends in a period of economic crisis and especially between 2009 and the RIP. This analysis was however based on a limited period of time and not the whole period considered. It should be noted that this period is not representative of the overall trend, which started from a situation where the target profit was not even achieved and was eventually reached in spite of the economic crisis which affected the UI and its indicators at the end of the period considered. Indeed, as indicated in recitals (112) and (115), the relatively positive overall picture showed by the UI is explained on the one hand by the heavy order book at the end of 2008 that was spread over 2009 and by the increase in consumption on non-EU markets which contributed to overall positive trends with regard to profit-related indicators.
5.4. Conclusion
(120)
Although consumption decreased by 21 %, the UI managed to maintain its market share, prices increased by 11 %, and stocks remained at a reasonable level while production volume decreased less than consumption. In terms of profitability, the UI was profitable throughout the period considered. Considering the above, it can be concluded that the UI did not suffer material injury over the period considered.
F. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
(121)
As explained in recitals (55) and (68), the exporting producers in the PRC and Ukraine have the potential to substantially raise their exports volume to the Union by using the available spare capacities. Indeed, significant capacities are available reaching more than 500 000 tonnes which represents the entire Union consumption. It is therefore likely that substantial quantities of PRC and Ukrainian SWR will penetrate the Union market to regain lost market share and increase it further should measures be repealed.
(122)
As highlighted in recital (88), prices of imports from PRC and Ukraine were found to be low and to undercut EU prices. These low prices would most likely continue to be charged. Indeed, in the case of Ukraine, as indicated in recital (67), prices may even drop further. Such a price behaviour, coupled with the ability of the exporters in these countries to deliver significant quantities of the product concerned on the Union market, would in all likelihood have a downward effect on prices in the Union market, with an expected negative impact on the economic situation of the UI. As shown above, the financial performance of the UI is closely linked to the price level on the Union market. It is therefore likely that if the UI were exposed to increased volumes of imports from the PRC and Ukraine at dumped prices it would result in a deterioration of its financial situation as found in the original investigation. On this basis, it is therefore concluded, that the repeal of the measures against imports originating in the PRC and Ukraine would in all likelihood result in the recurrence of injury to the UI.
(123)
As far as South Africa is concerned and as indicated in recital (63), spare capacities appear to be limited. As highlighted in recital (92), South African export prices to the EU were found not to undercut the UI prices. Given the low volume exported to the EU that entered the Union market, exports prices of South African SWR to the five main non-EU markets were also compared to the UI prices on a product type basis. These prices were found not to undercut the UI prices either.
(124)
Considering the limited spare capacities and the absence of price undercutting, it is concluded that the repeal of the measures on imports originating in South Africa would in all likelihood not result in the recurrence of injury to the UI.
G. UNION INTEREST
1. Introduction
(125)
In compliance with Article 21 of the basic Regulation, it was examined whether maintenance of the existing anti-dumping measures against the PRC and Ukraine would be against the interest of the Union as a whole. The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved. It should be recalled that, in the previous investigations, the adoption of measures was considered not to be against the interest of the Union. Furthermore, the fact that the present investigation is a review, thus analysing a situation in which anti-dumping measures have already been in place, allows the assessment of any undue negative impact on the parties concerned by the current anti-dumping measures.
(126)
On this basis, it was examined whether, despite the conclusions on the likelihood of recurrence of injurious dumping, compelling reasons existed which would lead to the conclusion that it is not in the Union interest to maintain measures against imports originating in the PRC and Ukraine in this particular case.
2. Interest of the UI
(127)
The UI has proven to be a structurally viable industry. This was confirmed by the positive development of its economic situation observed during the period considered. In particular, the fact that the UI maintained its market share over the period considered contrasts sharply with the situation preceding the imposition of the measures in 1999. Also, it is noted that the UI improved its profit situation between 2007 and the RIP. It is further recalled that circumvention had been found by imports from Morocco, Moldova and South Korea. Had this development not occurred, the situation of the UI could have been even more favourable.
(128)
It can reasonably be expected that the UI will continue to benefit from the measures to be maintained. Should the measures against imports originating in the PRC and Ukraine not be maintained, it is likely that the UI will start again to suffer injury from increased imports at dumped prices from these countries and that its financial situation will deteriorate.
3. Interest of importers
(129)
It is recalled that in the previous investigations it was found that the impact of the imposition of measures would not be significant. As indicated in recital (11), two importers replied to the questionnaire and cooperated fully in this proceeding. They indicated that measures were pushing prices up. The investigation however revealed that other sources of supply existed and that import prices from other countries were at similar levels as the PRC ones.
(130)
On the basis of the above, it was concluded that the current measures in force had no substantial negative effect on their financial situation and that the continuation of the measures would not unduly affect the importers.
4. Interest of users
(131)
SWR are used in a wide variety of applications and therefore a large number of user industries might be concerned, such as fishing, maritime/shipping, oil and gas industries, mining, forestry, aerial transport, civil engineering, construction, and elevator. The above list of user industries is only indicative.
(132)
The Commission sent questionnaires to all known users. As mentioned in recital (16), only one user cooperated in this proceeding. It indicated that it did not suffer from the existence of the measures as other sources were available and that SWR did not represent a significant share of its cost of production. In this context, it was concluded that given the negligible incidence of the cost of SWR on the user industries and the existence of other available sources of supply, the measures in force do not have a significant effect on the user industry.
5. Conclusion on Union interest
(133)
Given the above, it is concluded that there are no compelling reasons against the maintenance of the current anti-dumping measures.
H. ANTI-DUMPING MEASURES
(134)
All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it is intended to recommend that the existing measures be maintained on imports of the product concerned originating in the PRC and Ukraine and be terminated with regard to imports originating in South Africa. They were also granted a period to make representations subsequent to this disclosure. No comments were received which were of a nature to change the above conclusions.
(135)
It follows from the above that, as provided for by Article 11(2) of the basic Regulation, the anti-dumping measures applicable to imports of SWR, originating in the PRC and Ukraine should be maintained. In opposition, the measures applicable to imports from South Africa should be allowed to lapse.
(136)
As outlined under recitals (2) and (3) above, the anti-dumping duties in force on imports of the product concerned from Ukraine and the PRC were extended to cover, in addition, imports of SWR consigned from Moldova, Morocco and the Republic of Korea respectively, whether declared as originating in Moldova, Morocco or the Republic of Korea or not. The anti-dumping duty to be maintained on imports of the product concerned, as set out in recital (2), should continue to be extended to imports of SWR consigned from Moldova, Morocco and the Republic of Korea, whether declared as originating in Moldova, Morocco and the Republic of Korea or not. The exporting producer in Morocco who was exempted from the measures as extended by Regulation (EC) No 1886/2004 should also be exempted from the measures as imposed by this Regulation. The 11 exporting producers in South Korea who were exempted from the measures as extended by Implementing Regulation (EU) No 400/2010 should also be exempted from the measures as imposed by this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of steel ropes and cables including locked coil ropes, excluding ropes and cables of stainless steel, with a maximum cross-sectional dimension exceeding 3 mm, currently falling within CN codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 and ex 7312 10 98 (TARIC codes 7312108111, 7312108112, 7312108113, 7312108119, 7312108311, 7312108312, 7312108313, 7312108319, 7312108511, 7312108512, 7312108513, 7312108519, 7312108911, 7312108912, 7312108913, 7312108919, 7312109811, 7312109812, 7312109813 and 7312109819) and originating in the People’s Republic of China and Ukraine.
2. The rate of the definitive anti-dumping duty applicable to the CIF net, free-at-Union-frontier price, before duty, of the product described in paragraph 1 and originating in the People’s Republic of China shall be 60,4 %.
3. The rate of the definitive anti-dumping duty applicable to the CIF net, free-at-Union-frontier price, before duty, of the product described in paragraph 1 and originating in Ukraine shall be 51,8 %.
4. The definitive anti-dumping duty applicable to imports originating in the People’s Republic of China, as set out in paragraph 2, is hereby extended to imports of the same steel ropes and cables consigned from Morocco, whether declared as originating in Morocco or not (TARIC codes 7312108112, 7312108312, 7312108512, 7312108912 and 7312109812) with the exception of those produced by Remer Maroc SARL, Zone Industrielle, Tranche 2, Lot 10, Settat, Morocco (TARIC additional code A567) and to imports of the same steel ropes and cables consigned from the Republic of Korea, whether declared as originating in the Republic of Korea or not (TARIC codes 7312108113, 7312108313, 7312108513, 7312108913 and 7312109813), with the exception of those produced by the companies listed below:
Country
Company
TARIC additional code
The Republic of Korea
Bosung Wire Rope Co., Ltd, 568, Yongdeok-ri, Hallim-myeon, Gimhae-si, Gyeongsangnam-do, 621-872
A969
Chung Woo Rope Co., Ltd, 1682-4, Songjung-Dong, Gangseo-Gu, Busan
A969
CS Co., Ltd, 287-6 Soju-Dong Yangsan-City, Kyoungnam
A969
Cosmo Wire Ltd, 4-10, Koyeon-Ri, Woong Chon-Myon Ulju-Kun, Ulsan
A969
Dae Heung Industrial Co., Ltd, 185 Pyunglim - Ri, Daesan-Myun, Haman - Gun, Gyungnam
A969
DSR Wire Corp., 291, Seonpyong-Ri, Seo-Myon, Suncheon-City, Jeonnam
A969
Kiswire Ltd, 20th Fl. Jangkyo Bldg., 1, Jangkyo-Dong, Chung-Ku, Seoul
A969
Manho Rope & Wire Ltd, Dongho Bldg, 85-2, 4 Street Joongang-Dong, Jong-gu, Busan
A969
Shin Han Rope Co., Ltd, 715-8, Gojan-dong, Namdong-gu, Incheon
A969
Ssang Yong Cable Mfg. Co., Ltd, 1559-4 Song-Jeong Dong, Gang-Seo Gu, Busan
A969
Young Heung Iron & Steel Co., Ltd, 71-1 Sin-Chon Dong, Changwon City, Gyungnam
A969
5. The definitive anti-dumping duty applicable to imports originating in Ukraine, as set out in paragraph 3, is hereby extended to imports of the same steel ropes and cables consigned from Moldova, whether declared as originating in Moldova or not (TARIC codes 7312108111, 7312108311, 7312108511,7312108911 and 7312109811).
6. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
7. The review proceeding concerning imports of steel ropes and cables including locked coil ropes, excluding ropes and cables of stainless steel, with a maximum cross-sectional dimension exceeding 3 mm, originating in South Africa and currently falling within CN codes ex 7312 10 81, ex 7312 10 83, ex 7312 10 85, ex 7312 10 89 and ex 7312 10 98, is hereby terminated.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 January 2012.