ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 9. července 2010
o množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány v rámci systému EU pro obchodování s emisemi na rok 2013
(oznámeno pod číslem K(2010) 4658)
(2010/384/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 9 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES má Komise založit absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 na celkovém množství povolenek, které vydaly nebo mají vydat členské státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012.
(2)
Příslušné informace o množství povolenek, které byly vydány nebo mají být vydány v souladu s článkem 9 směrnice 2003/87/ES, poskytuje nezávislý protokol transakcí Společenství. Doplňující informace o množství povolenek, které mají být vydraženy v období 2008-2012, poskytují tabulky národních alokačních plánů uvedené v článku 44 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 ze dne 21. prosince 2004 o standardizovaném a bezpečném systému registrů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES (2).
(3)
Za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES by měly být považovány povolenky, které byly vydány nebo mají být vydány zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi včetně nových účastníků na trhu, povolenky podle tabulek národních alokačních plánů a povolenky, které mají být vydány k dražbě podle údajů v tabulce národního alokačního plánu.
(4)
Tyto povolenky představují povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, neboť představují množství povolenek pro první vydání podle údajů v příslušné tabulce národních alokačních plánů členských států na období 2008-2012 a v souladu s článkem 45 nařízení (ES) č. 2216/2004.
(5)
Pro účely tohoto rozhodnutí by povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu, které novému účastníkovi na trhu nebyly přiděleny před 30. dubnem 2010, měly být považovány za povolenky ve smyslu článku 9 směrnice 2003/87/ES, budou-li novým účastníkům na trhu přiděleny nebo budou-li prodány či vydraženy před koncem období 2008-2012, neboť odpovídající množství povolenek bude vydáno až v době přidělení.
(6)
Jelikož se mohou objevit doplňující informace, zejména změny národních alokačních plánů provedené též v důsledku soudního řízení, bude nadále možné, aby se tyto informace promítly do budoucích úprav množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013.
(7)
Z těchto důvodů Komise ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství, které mají být vydány na rok 2013, vzala v úvahu množství těchto povolenek:
-
povolenek, které byly nebo budou přiděleny zařízením, jež jsou zahrnuta do systému EU pro obchodování s emisemi od roku 2008,
-
povolenek, které byly nebo budou vydraženy či prodány v systému EU pro obchodování s emisemi v období 2008-2012 a které jsou pro tento účel označeny v příslušných tabulkách národních alokačních plánů členských států,
-
povolenek, které byly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu v období od 1. ledna 2008 do 30. dubna 2010,
-
povolenek, které nebyly přiděleny novým účastníkům na trhu z vnitrostátní rezervy členských států pro nové účastníky na trhu, jestliže příslušný členský stát stanovil na základě vnitrostátních právních předpisů nebo v případě, že takové vnitrostátní právní předpisy dosud neexistují, vhodnými prohlášeními ve svém národním alokačním plánu, že povolenky z rezervy pro nové účastníky na trhu, které nebudou novým účastníkům na trhu rozděleny do konce období 2008-2012, budou vydraženy či prodány.
(8)
Povolenky vyčleněné v souladu s rozhodnutím Komise 2006/780/ES ze dne 13. listopadu 2006 o zabránění dvojímu započítávání snížení emisí skleníkových plynů v rámci systému obchodování s emisemi ve Společenství při projektových činnostech v rámci Kjótského protokolu v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) nebo z jiných důvodů uvedených v rozhodnutích o tabulkách národních alokačních plánů některých členských států by měly být připočteny k celkovému množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 a roky následující, budou-li vydány a přiděleny nebo budou-li vydány a vydraženy či prodány do 31. prosince 2012.
(9)
Jelikož článek 10 směrnice 2003/87/ES od členských států požaduje, aby přidělily alespoň 90 % povolenek bezplatně, povolenky vyhrazené pro nové účastníky na trhu by měly být vzaty v úvahu ke stanovení množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 pouze do té míry, že celkové množství těchto povolenek spolu s množstvím povolenek, které mají být vydraženy či prodány, nepřesáhne 10 % celkového množství povolenek uvedeného v tabulce národního alokačního plánu členského státu.
(10)
Množství povolenek, které mají být podle směrnice 2003/87/ES přiděleny provozovatelům letadel, není do množství stanoveného v tomto rozhodnutí zahrnuto, neboť v souladu s článkem 3c uvedené směrnice je k tomu zapotřebí zvláštního rozhodnutí.
(11)
Výpočet absolutního množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 se zakládá na informacích, jež měla Komise k dispozici k 30. dubnu 2010.
(12)
Průměrné roční celkové množství povolenek vydaných členskými státy v souladu s rozhodnutími Komise o jejich národních alokačních plánech na období 2008-2012, které je vzato v úvahu k výpočtu množství povolenek pro celé Společenství podle článku 9 směrnice 2003/87/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES (4), činí 2 032 998 912.
(13)
Celkové množství povolenek, které mají být vydány počínaje rokem 2013, se musí každoročně snížit o lineární faktor 1,74 %, tedy 35 374 181 povolenek,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Absolutní množství povolenek pro celé Společenství na rok 2013 podle článku 9 směrnice 2003/87/ES činí 1 926 876 368.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 9. července 2010.
COMMISSION DECISION
of 9 July 2010
on the Community-wide quantity of allowances to be issued under the EU Emission Trading Scheme for 2013
(notified under document C(2010) 4658)
(2010/384/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (1), and in particular the second paragraph of Article 9 thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 9 of Directive 2003/87/EC, the Commission is to base the absolute Community-wide quantity of allowances for 2013 on the total quantities of allowances issued or to be issued by the Member States in accordance with the Commission decisions on their national allocation plans for the period from 2008 to 2012.
(2)
The Community Independent Transaction Log provides the relevant information on the quantities of allowances issued or to be issued in accordance with Article 9 of Directive 2003/87/EC. Supplementary information with respect to the quantities of allowances to be auctioned in the period from 2008 to 2012 is provided by the National Allocation Plan tables referred to in Article 44 of Commission Regulation (EC) No 2216/2004 of 21 December 2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council and Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council (2).
(3)
Allowances issued or to be issued to installations in the EU Emission Trading Scheme including new entrants and allowances according to the National Allocation Plan tables and allowances to be issued for auctioning, as indicated in the National Allocation Plan table should be considered to represent allowances in the sense of Article 9 of Directive 2003/87/EC.
(4)
These allowances represent allowances in the sense of Article 9 of Directive 2003/87/EC, as they represent the quantity of allowances for initial issuance, as indicated in the relevant National Allocation Plan table of Member States for the period from 2008 to 2012 and in accordance with Article 45 of Commission Regulation (EC) No 2216/2004.
(5)
For the purpose of this Decision, allowances reserved for new entrants that have not been allocated to a new entrant before 30 April 2010, should only be considered to represent allowances in the sense of Article 9 of Directive 2003/87/EC, if they will be allocated to new entrants or alternatively sold or auctioned before the end of the period from 2008 to 2012, as the corresponding amount of allowances will only be issued at the time of allocation.
(6)
While additional information, in particular changes to National Allocation Plans including as a result of legal proceedings, may become available, it will remain possible for this information to be reflected in future adjustments to the Community-wide quantity of allowances for 2013.
(7)
For these reasons, the Commission has taken into account the following quantities of allowances to determine the Community-wide quantity of allowances to be issued for 2013:
-
allowances that have been or will be allocated to installations that are in the EU Emission Trading Scheme as from 2008,
-
allowances that have been or will be auctioned or sold in the EU Emission Trading Scheme in the period from 2008 to 2012 and that are indicated in the relevant National Allocation Plan tables of Member States for that purpose,
-
allowances that have been allocated to new entrants from the national reserve of Member States for new entrants from 1 January 2008 to 30 April 2010,
-
allowances that have not been allocated to new entrants from the national reserve of Member States for new entrants, in the event that the Member State concerned has determined, by means of national legislation or, where there is no such national legislation yet, by appropriate statements in its National Allocation Plan that allowances from the reserve for new entrants that will not have been distributed to new entrants by the end of the period from 2008 to 2012 will be auctioned or sold.
(8)
Allowances set aside in accordance with Commission Decision 2006/780/EC of 13 November 2006 on avoiding double counting of greenhouse gas emission reductions under the Community emissions trading scheme for project activities under the Kyoto Protocol pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (3) or other reasons, as indicated in the National Allocation Plan table decisions of some Member States, should only be added to the overall Community-wide quantity of allowances for 2013 and subsequent years if they are issued and allocated or if they are issued and auctioned or sold until 31 December 2012.
(9)
Since Article 10 of Directive 2003/87/EC requires Member States to allocate at least 90 % of the allowances free of charge, allowances reserved for new entrants should only be taken into account for the determination of the Community-wide quantity of allowances for 2013 to the extent, that the overall quantity of those allowances plus the quantity of allowances to be auctioned or sold does not exceed 10 % of the total quantity of allowances indicated in the National Allocation Plan table of a Member State.
(10)
The quantity of allowances to be allocated to aircraft operators pursuant to Directive 2003/87/EC is not included in the quantities laid down in this Decision as, pursuant to Article 3c of this Directive, a separate decision is required.
(11)
The calculation of the absolute Community-wide quantity of allowances for 2013 is based on the information available to the Commission up until 30 April 2010.
(12)
The average annual total quantity of allowances issued by Member States in accordance with the Commission Decisions on their national allocation plans for the period from 2008 to 2012, which is taken into account for the calculation of the Community-wide quantity of allowances pursuant to Article 9 of Directive 2003/87/EC, as amended by Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council (4), amounts to 2 032 998 912 allowances.
(13)
The total quantity of allowances to be issued from 2013 onwards is to annually decrease by a linear factor of 1,74 %, amounting to 35 374 181 allowances,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
For 2013, the absolute Community-wide quantity of allowances referred to in Article 9 of Directive 2003/87/EC amounts to 1 926 876 368.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 9 July 2010.