PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 806/2010
ze dne 13. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1292/2007 a (ES) č. 367/2006, pokud jde o vynětí z opatření stanovených těmito nařízeními jednoho izraelského vývozce a o ukončení celní evidence dovozu od tohoto vývozce
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní antidumpingové nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 4 a čl. 13 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (2) (dále jen „základní antisubvenční nařízení“), a zejména na článek 20 a čl. 23 odst. 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. PLATNÁ OPATŘENÍ
(1)
Nařízeními (ES) č. 1676/2001 (3) a (ES) č. 2597/1999 (4) uložila Rada antidumpingová a vyrovnávací opatření na PET film pocházející mimo jiné z Indie (dále jen „původní opatření“). Nařízeními (ES) č. 1975/2004 (5) a (ES) č. 1976/2004 (6) rozšířila Rada tato opatření na PET film zasílaný z Izraele a z Brazílie (dále jen „rozšířená opatření“) s výjimkou dovezených výrobků vyrobených jednou brazilskou společností, Terphane Ltd, a jednou izraelskou společností, Jolybar Ltd, jež byly výslovně uvedeny v každém z těchto nařízení.
(2)
Nařízením (ES) č. 101/2006 (7) Rada pozměnila nařízení (ES) č. 1975/2004 a (ES) č. 1976/2004 za účelem osvobození jedné další izraelské společnosti, Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, od rozšířených opatření.
(3)
Po provedení přezkumu před pozbytím platnosti antidumpingových opatření uložila Rada nařízením (ES) č. 1292/2007 (8) antidumpingové clo z dovozu polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího z Indie a zachovala rozšíření tohoto cla na dovoz téhož výrobku zasílaného z Brazílie a z Izraele bez ohledu na to, zda byly tyto výrobky deklarovány jako výrobky pocházející z Brazílie nebo z Izraele, s výjimkou určitých výrobců stanovených v čl. 2 odst. 4 uvedeného nařízení (dále jen „platná antidumpingová opatření“).
(4)
Po provedení přezkumu před pozbytím platnosti vyrovnávacích opatření uložila Rada nařízením (ES) č. 367/2006 (9) vyrovnávací clo z dovozu polyethylentereftalátového (PET) filmu pocházejícího z Indie a zachovala rozšíření tohoto cla na dovoz téhož výrobku zasílaného z Brazílie a z Izraele bez ohledu na to, zda byly tyto výrobky deklarovány jako výrobky pocházející z Brazílie nebo Izraele či nikoli, s výjimkou určitých výrobců stanovených v čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení (dále jen „platná vyrovnávací opatření“). Na platná antidumpingová opatření a platná vyrovnávací opatření je dále odkazováno společně jako na „platná antidumpingová a vyrovnávací opatření“.
(5)
Nařízení (ES) č. 1292/2007 a (ES) č. 367/2006 byla naposledy pozměna nařízením Rady (ES) č. 15/2009 (10).
B. STÁVAJÍCÍ ŠETŘENÍ
1. Žádost o přezkum
(6)
Komise následně obdržela žádost o osvobození od rozšířených opatření podle čl. 11 odst. 4 a čl. 13 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a článku 20 a čl. 23 odst. 5 a 6 základního antisubvenčního nařízení. Žádost podala společnost S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd (dále jen „SZP“), výrobce v Izraeli (dále jen „dotčená země“).
2. Zahájení přezkumu
(7)
Komise přezkoumala důkazy předložené společností SZP a považovala je za dostatečné pro zahájení šetření podle čl. 11 odst. 4 a čl. 13 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a článku 20 a čl. 23 odst. 5 a 6 základního antisubvenčního nařízení, jehož cílem je určit, zda lze společnost SZP osvobodit od rozšířených opatření. Po konzultaci s poradním výborem a poté, co mělo dotčené výrobní odvětví Unie možnost se k dané věci vyjádřit, zahájila Komise nařízením (EU) č. 6/2010 (11) (dále jen „zahajovací nařízení“) přezkum nařízení (ES) č. 1292/2007 a (ES) č. 367/2006 týkající se společnosti SZP.
(8)
Nařízení, kterým byl zahájen přezkum, zrušilo antidumpingové clo uložené nařízením (ES) č. 1292/2007, pokud jde o dovoz výrobku, jehož se týká šetření, zasílaného společností SZP z Izraele. Zároveň byly podle čl. 14 odst. 5 základního antidumpingového nařízení celní orgány vyzvány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence takového dovozu.
3. Dotčený výrobek
(9)
Dotčený výrobek je stejný jako výrobek vymezený v nařízeních o uložení původních opatření, tj. polyethylentereftalátový (PET) film pocházející z Indie, v současnosti kódů KN ex 3920 62 19 a ex 3920 62 90 (dále jen „dotčený výrobek“).
(10)
Má se za to, že PET film kódů KN ex 3920 62 19 a ex 3920 62 90 zasílaný do Unie z Izraele (dále jen „přezkoumávaný výrobek“) má stejné základní technické, fyzické a chemické vlastnosti a stejné užití jako dotčený výrobek. Usuzuje se proto, že se jedná o obdobný výrobek ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a čl. 2 písm. c) základního antisubvenčního nařízení.
4. Šetření
(11)
O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla společnost SZP a zástupce dotčené země. Zúčastněné strany byly vyzvány, aby předložily svá stanoviska, a byly informovány o možnosti požádat o slyšení. Žádná takováto žádost však nebyla obdržena.
(12)
Komise zaslala společnosti SZP rovněž dotazník a ve stanovené lhůtě obdržela odpověď. Komise si vyžádala a ověřila veškeré informace, které považovala za účelem tohoto přezkumu za nezbytné. V obchodních prostorách společnosti SZP se uskutečnila inspekce na místě.
5. Období šetření
(13)
Šetření zahrnovalo období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2009 (dále jen „období šetření“). K prošetření případné změny struktury obchodu byly shromážděny údaje od roku 2006 do konce období šetření.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
(14)
Šetřením bylo prokázáno, že v průběhu období šetření, které vedlo k uložení rozšířených opatření, tj. od 1. ledna do 31. prosince 2003, společnost SZP nevyvážela přezkoumávaný výrobek do Evropské unie. K prvnímu vývozu přezkoumávaného výrobku společností SZP došlo po rozšíření opatření mimo jiné na Izrael.
(15)
Podle předložených písemných důkazů byla společnost SZP s to uspokojivě prokázat, že nemá přímé ani nepřímé vazby s žádným z indických vyvážejících výrobců nebo izraelských společností, na něž se vztahují platná antidumpingová a vyrovnávací opatření.
(16)
Jak již bylo uvedeno v 14. bodě odůvodnění, až do skončení období šetření, které vedlo k uložení rozšířených opatření, společnost SZP nevyvážela dotčený výrobek do Unie. Společnost SZP vyrábí PET film a tento film buď prodává, nebo jej sama používá k výrobě celé škály obalových výrobků.
(17)
K výrobě PET filmu vyváženého do Unie používá společnost SZP suroviny mimo jiné indického původu, toto se však nepovažovalo za proces zahrnující obcházení uložených opatření. Indické suroviny představovaly pouze malý podíl surovin, které společnost SZP pořizuje za běžných tržních podmínek, a tyto suroviny jsou smíchány s ostatními surovinami, jež jsou pořizovány především na domácím trhu. Indický výrobce surovin je dlouholetým dodavatelem společnosti SZP.
(18)
Mimoto nebyly nalezeny žádné důkazy, že společnost SZP pořizuje hotový PET film v Indii za účelem jeho dalšího prodeje nebo překládky k odeslání do Evropské unie.
D. ZMĚNA OPATŘENÍ, KTERÁ JSOU PŘEDMĚTEM PŘEZKUMU
(19)
V souladu s výše uvedenými zjištěními, že se společnost SZP nepodílí na obcházení opatření, by tato společnost měla být osvobozena od platných antidumpingových a vyrovnávacích opatření.
(20)
Je nutno ukončit celní evidenci dovozu PET filmu zasílaného z Izraele společností SZP, která byla uložena zahajovacím nařízením. V souladu s čl. 14 odst. 5 základního antidumpingového nařízení, který stanoví, že opatření mají být vůči evidovaným dováženým výrobkům zavedena ode dne celní evidence, a za účelem osvobození společnosti od opatření by se u dovozu PET filmu zasílaného společností SZP z Izraele, který vstoupil do Unie podle celní evidence uložené zahajovacím nařízením, nemělo vybrat antidumpingové clo.
(21)
Pokud jde o vyrovnávací opatření, jelikož bylo zjištěno, že společnost neobchází platná opatření, mělo by osvobození nabýt účinnosti ode dne vstupu nařízení (EU) č. 6/2010 v platnost v souladu s čl. 23 odst. 6 základního antisubvenčního nařízení. O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy.
(22)
Osvobození PET filmu vyrobeného společností SZP od rozšířených opatření platí podle čl. 13 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a čl. 23 odst. 6 základního antisubvenčního nařízení pod podmínkou, že osvobození odůvodňují skutečnosti zjištěné s konečnou platností, a není-li například zjištěno, že osvobození bylo přiznáno na základě nepravdivých nebo zavádějících informací, které předložila dotyčná společnost. Pokud důkazy prima facie svědčí o opaku, může Komise zahájit šetření za účelem zjištění, je-li odůvodněné odnětí osvobození.
(23)
Osvobození dováženého PET filmu vyrobeného společností SZP od rozšířených opatření bylo stanoveno na základě zjištění tohoto přezkumu. Toto osvobození se tudíž vztahuje výhradně na dovoz PET filmu zasílaného z Izraele a vyrobeného touto konkrétní právnickou osobou. Na dovezený PET film vyrobený nebo odeslaný jakoukoli jinou společností, která není konkrétně uvedena v čl. 2 odst. 4 nařízení (ES) č. 1292/2007 a v čl. 1 odst. 3 nařízení (ES) č. 367/2006 spolu s názvem a adresou, včetně subjektů, které mají určitý vztah ke konkrétně uvedeným subjektům, se toto osvobození nevztahuje a tento PET film podléhá sazbě zbytkového cla uloženého těmito nařízeními.
E. ŘÍZENÍ
(24)
Společnost SZP a všechny ostatní zúčastněné strany byly informovány o skutečnostech a úvahách, na jejichž základě má být společnost SZP osvobozena od rozšířených opatření. V tomto ohledu nebyly obdrženy žádné připomínky,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Nařízení (ES) č. 1292/2007 se mění takto:
V čl. 2 odst. 4 se doplňuje na seznam společností, které vyrábějí polyethylentereftalátový film v Brazílii a Izraeli a jejichž dovoz polyethylentereftalátového filmu je osvobozen od použití rozšířeného konečného zbytkového antidumpingového cla, tato společnost:
„S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd, PO Box 53, Shavei Zion, 22086 Izrael (doplňkový kód TARIC A964)“.
2. Nařízení (ES) č. 367/2006 se mění takto:
V čl. 1 odst. 3 doplňuje na seznam společností, které vyrábějí polyethylentereftalátový film v Brazílii a Izraeli a jejichž dovoz polyethylentereftalátového filmu je osvobozen od použití rozšířeného konečného vyrovnávacího cla, tato společnost:
„S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd, PO Box 53, Shavei Zion, 22086 Izrael (doplňkový kód TARIC A964)“.
Článek 2
Vyrovnávací clo vybrané od 7. ledna 2010 podle čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 367/2006 z dovozu od S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd se vrátí dotčenému dovozci či dotčeným dovozcům. O vrácení nebo prominutí je nutno požádat vnitrostátní celní orgány v souladu s příslušnými celními předpisy.
Článek 3
Celní orgány se vyzývají, aby ukončily celní evidenci dovozu vedenou podle článku 3 nařízení Komise (EU) č. 6/2010. U takto zaevidovaných dovezených výrobků se antidumpingové clo nevybere.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 odst. 2 se použije ode dne 7. ledna 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. září 2010.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 806/2010
of 13 September 2010
amending Regulations (EC) No 1292/2007 and (EC) No 367/2006 as regards the granting of an exemption from the measures imposed under those Regulations to one Israeli exporter of polyethylene terephthalate (PET) film originating in India and terminating the registration of imports from that exporter
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (the basic anti-dumping Regulation) and in particular Articles 11(4) and 13(4) thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community (2) (the basic anti-subsidy Regulation) and in particular Articles 20, 23(5) and (6) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. MEASURES IN FORCE
(1)
The Council, by Regulations (EC) No 1676/2001 (3) and (EC) No 2597/1999 (4) imposed anti-dumping and countervailing measures respectively on PET film originating, inter alia, in India (the original measures). By Regulations (EC) No 1975/2004 (5) and (EC) No 1976/2004 (6), the Council extended these measures to PET film consigned from Israel and from Brazil (the extended measures) with the exception of imports produced by one Brazilian company, Terphane Ltd, and one Israeli company, Jolybar Ltd, specifically mentioned in each of those Regulations.
(2)
By Regulation (EC) No 101/2006 (7) the Council amended Regulations (EC) No 1975/2004 and (EC) No 1976/2004 in order to exempt one other Israeli company, Hanita Coatings Rural Cooperative Association Ltd, from the extended measures.
(3)
Following an expiry review of the anti-dumping measures, the Council, by Regulation (EC) No 1292/2007 (8), imposed an anti-dumping duty on imports of polyethylene terephthalate (PET) film originating in India and maintained the extension of that duty to imports of the same product consigned from Brazil and from Israel, whether or not declared as originating in Brazil or Israel, with the exception of certain producers specified in Articles 2(4) of that Regulation (the anti-dumping measures in force).
(4)
Following an expiry review of the countervailing measures, the Council, by Regulation (EC) No 367/2006 (9) imposed a countervailing duty on imports of polyethylene terephthalate (PET) film originating in India and maintained the extension of that duty to imports of the same product consigned from Brazil and from Israel, whether or not declared as originating in Brazil or Israel, with the exception of certain producers specified in Article 1(3) of that Regulation (the countervailing measures in force). The anti-dumping measures in force and the countervailing measures in force shall hereinafter together be referred to as ‘the anti-dumping and countervailing measures in force’.
(5)
Regulations (EC) No 1292/2007 and (EC) No 367/2006 were last amended by Council Regulation (EC) No 15/2009 (10).
B. CURRENT INVESTIGATION
1. Request for a review
(6)
The Commission subsequently received a request for an exemption from the extended measures pursuant to Articles 11(4) and 13(4) of the basic anti-dumping Regulation and Articles 20, 23(5) and 23(6) of the basic anti-subsidy Regulation. The application was lodged by S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd (SZP), a producer in Israel (the country concerned).
2. Initiation of a review
(7)
The Commission examined the evidence submitted by SZP and considered it sufficient to justify the initiation of an investigation pursuant to Articles 11(4) and 13(4) of the basic anti-dumping Regulation and Articles 20, 23(5) and 23(6) of the basic anti-subsidy Regulation for the purposes of determining the possibility of granting SZP an exemption from the extended measures. After consultation of the Advisory Committee, and after the Union industry concerned had been given the opportunity to comment, the Commission initiated, by Regulation (EU) No 6/2010 (11) (the initiating Regulation), a review of Regulations (EC) No 1292/2007 and (EC) No 367/2006 with regard to SZP.
(8)
The Regulation initiating the review repealed the anti-dumping duty imposed by Regulation (EC) No 1292/2007 with regard to imports of the product under investigation consigned from Israel by SZP. Simultaneously, pursuant to Article 14(5) of the basic anti-dumping Regulation, customs authorities were directed to take appropriate steps to register such imports.
3. Product concerned
(9)
The product concerned is the same as that defined in the regulations imposing the original measures, being polyethylene terephthalate (PET) film originating in India, currently falling within CN codes ex 3920 62 19 and ex 3920 62 90 (the product concerned).
(10)
It is considered that the PET film consigned from Israel to the Union under CN codes ex 3920 62 19 and ex 3920 62 90 (the product under review) has the same basic technical, physical and chemical characteristics and the same uses as the product concerned. Therefore, it is considered to be a like product within the meaning of Article 1(4) of the basic anti-dumping Regulation and Article 2(c) of the basic anti-subsidy Regulation.
4. Investigation
(11)
The Commission officially advised SZP and the representatives of the country concerned of the initiation of the review. Interested parties were invited to make their views known and informed of the possibility to request a hearing. No such request was, however, received.
(12)
The Commission also sent a questionnaire to SZP and received a reply within the relevant deadline. The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the purposes of the review. A verification visit was carried out at the premises of SZP.
5. Investigation period
(13)
The investigation covered the period from 1 January 2009 to 31 December 2009 (the IP). Data was collected from 2006 up to the end of the IP to investigate any change in the pattern of trade.
C. RESULTS OF THE INVESTIGATION
(14)
The investigation confirmed that SZP did not export the product under review to the European Union during the period of the investigation that led to the extended measures, i.e. 1 January to 31 December 2003. SZP’s first exports of the product under review occurred subsequent to the extension of measures to, inter alia, Israel.
(15)
Furthermore, according to documentary evidence submitted, SZP was able to satisfactorily demonstrate that it did not have any direct or indirect links with any of the Indian exporting producers or Israeli companies subject to the anti-dumping and countervailing measures in force.
(16)
As already mentioned in recital 14, SZP did not export the product concerned to the Union until after the period of investigation that led to the extended measures. SZP manufactures PET film and either sells this film or uses it itself to produce a range of packaging products.
(17)
Raw material of Indian origin, amongst others, is used by SZP to manufacture PET film exported to the Union but this was not considered to be a process involving circumvention. The Indian raw material constituted only a small proportion of the raw material bought at arms-length by SZP and was mixed with other raw materials which were mainly purchased domestically. The Indian producer of the raw material is a long-standing supplier to SZP.
(18)
In addition no evidence was found that SZP was purchasing finished PET film from India to resell or tranship to the European Union.
D. AMENDMENT OF THE MEASURES BEING REVIEWED
(19)
In accordance with the above findings that SZP has not engaged in circumvention practices, the company should be exempted from the anti-dumping and countervailing measures in force.
(20)
The registration of imports of PET film consigned from Israel by SZP, as imposed by the initiating Regulation, should cease. In accordance with Article 14(5) of the basic anti-dumping Regulation, which provides that measures shall be applied against registered imports from the date of registration, and in view of the exemption of the company from measures, no anti-dumping duty should be collected on imports of PET film consigned from Israel by SZP which entered the Union under registration imposed by the initiating Regulation.
(21)
In relation to the countervailing measures, as SZP has been found not to be circumventing the measures in force, the exemption should take effect from the date of entry into force of Regulation (EU) No 6/2010 in accordance with Article 23(6) of the basic anti-subsidy Regulation. Repayment or remission must be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation.
(22)
The exemption from the extended measures granted to PET film produced by SZP shall, in accordance with Article 13(4) of the basic anti-dumping Regulation and Article 23(6) of the basic anti-subsidy Regulation, remain valid on condition that the facts as finally ascertained justify the exemption and that it is, for instance, not established that the exemption was granted on the basis of false or misleading information submitted by the company concerned. Should prima facie evidence indicate otherwise, an investigation may be initiated by the Commission to establish if withdrawal of the exemption is warranted.
(23)
The exemption from the extended measures of imports of PET film from SZP was established on the basis of the findings of the present review. This exemption is thus exclusively applicable to imports of PET film consigned from Israel and produced by that specific legal entity. Imported PET film produced or consigned by any company not specifically mentioned in Article 2(4) of Regulation (EC) No 1292/2007 and Article 1(3) of Regulation (EC) No 367/2006 with its name and address, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from the exemption and should be subject to the residual duty rate as imposed by those Regulations.
E. PROCEDURE
(24)
SZP and all other interested parties were informed of the facts and considerations on the basis of which it was intended to grant an exemption to SZP from the extended measures. No comments were received,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Regulation (EC) No 1292/2007 is hereby amended as follows:
in Article 2(4), the following company is added to the list of companies that produce polyethylene terephthalate film in Brazil and Israel and whose imports of polyethylene terephthalate film are exempted from the application of the extended definitive residual anti-dumping duty:
‘S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd, PO Box 53, Shavei Zion, 22086 Israel (TARIC additional code A964)’.
2. Regulation (EC) No 367/2006 is hereby amended as follows:
in Article 1(3), the following company is added to the list of companies that produce polyethylene terephthalate film in Brazil and Israel and whose imports of polyethylene terephthalate film are exempted from the application of the extended definitive countervailing duty:
‘S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd, PO Box 53, Shavei Zion, 22086 Israel (TARIC additional code A964)’.
Article 2
Countervailing duties which have been levied after 7 January 2010 under Article 1(1) of Regulation (EC) No 367/2006 on imports from S.Z.P. Plastic Packaging Products Ltd shall be reimbursed to the importer or importers concerned. Repayment or remission shall be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation.
Article 3
The customs authorities are hereby directed to cease the registration of imports carried out pursuant to Article 3 of Regulation (EU) No 6/2010. No anti-dumping duty shall be collected on the imports thus registered.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 1(2) shall apply from 7 January 2010.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 September 2010.