NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 832/2010
ze dne 17. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1828/2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (1), a zejména na článek 44, čl. 66 odst. 3 a čl. 76 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 (2), a zejména na čl. 7 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 539/2010 (3) zjednodušuje a vyjasňuje některé požadavky týkající se velkých projektů, nástrojů finančního inženýrství a zpráv o finančním pokroku operačních programů. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 (4) s uvedeným nařízením (ES) č. 1083/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(2)
Nařízení (ES) č. 1080/2006 ve znění nařízení (EU) č. 437/2010 (5) stanoví způsobilost intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel. Je tudíž nezbytné sladit ustanovení nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 s uvedeným nařízením (ES) č. 1080/2006 ve znění jeho pozdějších změn.
(3)
Je nezbytné upřesnit, že provádění finančního inženýrství zahrnuje také fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
(4)
Je nezbytné určit podmínky způsobilých intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel v souvislosti s integrovaným přístupem, se zvláštním zřetelem k opatřením k odstranění segregace.
(5)
Aby se usnadnilo poskytování údajů členskými státy a jejich zpracování Komisí, je nezbytné zjednodušit požadavky na finanční údaje, které se poskytují ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(6)
Prahová hodnota pro projekty považované za velké projekty se zvýšila na 50 milionů EUR. Aby se zajistilo přiměřené monitorování projektů na ochranu životního prostředí s celkovými investičními náklady mezi 25 a 50 miliony EUR, je nezbytné stanovit povinnost uvádět informace o uvedených projektech ve výročních a závěrečných zprávách o provádění operačního programu.
(7)
Nařízení (ES) č. 1083/2006 nyní umožňuje, aby se velký projekt vztahoval na více operačních programů. Je proto nezbytné aktualizovat typ strukturovaných údajů, které se o velkých projektech poskytují, a aktualizovat formuláře žádostí o podporu velkých projektů.
(8)
Nařízení (ES) č. 1828/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
K zajištění souvislosti je vhodné, aby se změny nařízení (ES) č. 1828/2006 použily od stejného data jako nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010.
(10)
Je nezbytné, aby se veškeré výhody, které vyplývají z nařízení (EU) č. 539/2010 a nařízení (EU) č. 437/2010 použily co nejdříve. Proto by toto nařízení mělo vstoupit v platnost bez odkladu.
(11)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1828/2006 se mění takto:
1)
Článek 43 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Články 43 až 46 se použijí na nástroje finančního inženýrství ve formě akcí, jež vytvářejí návratné investice nebo poskytují záruky na návratné investice nebo obojí, pro:
a)
podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, jak jsou definovány v doporučení Komise 2003/361/ES (6) ze dne 1. ledna 2005;
b)
partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem nebo jiné projekty určené pro města zahrnuté v integrovaných plánech udržitelného rozvoje měst v případě fondů rozvoje měst;
c)
fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení.
b)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Podniky, partnerství veřejného a soukromého sektoru, další projekty zahrnuté do integrovaného plánu udržitelného rozvoje měst a operace pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, které jsou podporovány prostřednictvím nástrojů finančního inženýrství, mohou rovněž získat příspěvek nebo jinou formu podpory z operačního programu.“
2)
Ustanovení čl. 44 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
pokud jde o nástroje finančního inženýrství podporující podniky, zejména malé a střední podniky, včetně mikropodniků, závěry hodnocení rozdílů mezi nabídkou takových nástrojů a jejich poptávkou;“
b)
doplňuje se nové písmeno c), které zní:
„c)
pokud jde o fondy nebo jiné programy pobídek pro energetickou účinnost a využívání obnovitelných energií v budovách včetně stávajícího bydlení, příslušný právní rámec Unie, vnitrostátní právní rámec a příslušné národní strategie.“
3)
Článek 45 se mění takto:
a)
název se nahrazuje tímto:
„Dodatečná ustanovení pro nástroje finančního inženýrství pro podniky“
b)
první pododstavec se nahrazuje tímto:
„Nástroje finančního inženýrství pro podniky podle čl. 43 odst. 1 písm. a) investují pouze ve fázích zřizování těchto podniků, ve fázi jejich záběhu, včetně počátečního kapitálu, nebo rozšiřování těchto podniků, a to pouze do činností, které správci nástrojů finančního inženýrství posoudí jako potenciálně ekonomicky životaschopné.“
4)
V článku 47 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Podle čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 1080/2006 jsou výdaje na bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel způsobilé, pouze pokud jsou splněny tyto podmínky:
a)
taková investice do bydlení je součástí integrovaného přístupu a podpora intervencí do bydlení ve prospěch marginalizovaných skupin obyvatel probíhá společně s jinými typy intervencí, včetně intervencí v oblastech vzdělávání, zdraví, sociálního začleňování a zaměstnávání;
b)
fyzické umístění tohoto bydlení zajišťuje prostorové začlenění uvedených skupin obyvatel do většinové společnosti a nepřispívá k segregaci, izolaci a vyloučení.“
5)
Příloha XVIII se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
6)
Přílohy XX, XXI a XXII se nahrazují zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 25. června 2010.
Ustanovení čl. 1 bodu 4 se však použije ode dne 18. června 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. září 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 832/2010
of 17 September 2010
amending Regulation (EC) No 1828/2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (1), and in particular Articles 44, 66(3) and 76(4) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Regional Development Fund and repealing Regulation (EC) No 1783/1999 (2), and in particular the second subparagraph of Article 7(2) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1083/2006, as amended by Regulation (EU) No 539/2010 of the European Parliament and of the Council (3), simplifies and clarifies certain requirements as regards major projects, financial engineering instruments and reporting on financial progress of operational programmes. It is therefore necessary to align the provisions of Commission Regulation (EC) No 1828/2006 (4) with Regulation (EC) No 1083/2006 as amended.
(2)
Regulation (EC) No 1080/2006, as amended by Regulation (EU) No 437/2010 (5) provides for eligibility of housing interventions in favour of marginalised communities. It is therefore necessary to align the provisions of Commission Regulation (EC) No 1828/2006 with Regulation (EC) No 1080/2006 as amended.
(3)
It is necessary to clarify that the implementation of financial engineering also covers funds or other incentive schemes for energy efficiency and use of renewable energy in buildings, including existing housing.
(4)
It is necessary to define the conditions for eligible housing interventions in favour of marginalised communities in the context of an integrated approach, with particular regard to the desegregation measures.
(5)
In order to facilitate the provision of data by Member States and the processing of data by the Commission, it is necessary to simplify the requirements on financial information to be provided in the annual and final reports on the implementation of an operational programme.
(6)
The threshold for projects to be considered major projects has been raised to EUR 50 million. In order to ensure appropriate monitoring of environmental projects with total investment costs between EUR 25 and 50 million, it is necessary to provide for an obligation to include information on those projects in the annual and final reports on implementation of an operational programme.
(7)
Regulation (EC) No 1083/2006 now allows a major project to cover more than one operational programme. It is therefore necessary to update the type of structured data to be provided on major projects and to update the forms for requests for assistance for major projects.
(8)
Regulation (EC) No 1828/2006 should therefore be amended accordingly.
(9)
For reasons of coherence it is appropriate that the amendments to Regulation (EC) No 1828/2006 apply from the same date as Regulation (EU) No 539/2010 and Regulation (EU) No 437/2010.
(10)
It is necessary that all the advantages to beneficiaries which result from Regulation (EU) No 539/2010 and Regulation (EU) No 437/2010 apply as soon as possible. Therefore, this Regulation should enter into force as a matter of urgency.
(11)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Coordination Committee of the Funds,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1828/2006 is amended as follows:
(1)
Article 43 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Articles 43 to 46 shall apply to financial engineering instruments in the form of actions which make repayable investments, or provide guarantees for repayable investments, or both, in the following:
(a)
enterprises, primarily small and medium-sized enterprises (SMEs), including micro-enterprises, as defined in Commission Recommendation 2003/361/EC (6) as of 1 January 2005;
(b)
public-private partnerships or other urban projects included in integrated plans for sustainable urban development, in the case of urban development funds;
(c)
funds or other incentive schemes for energy efficiency and use of renewable energy in buildings, including in existing housing.
(b)
paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. Enterprises, public private partnerships and other projects included in an integrated plan for sustainable urban development, as well as operations for energy efficiency and use of renewable energy in buildings, including in existing housing which are supported by financial engineering instruments, may also receive a grant or other assistance from an operational programme.’
(2)
In Article 44, paragraph 1 is amended as follows:
(a)
point (a) is replaced by the following:
‘(a)
as regards financial engineering instruments supporting enterprises, primarily SMEs, including micro-enterprises, the conclusions of an evaluation of gaps between supply of such instruments, and demand for such instruments;’
(b)
the following point (c) is added:
‘(c)
as regards funds or other incentive schemes for energy efficiency and use of renewable energy in buildings, including in existing housing the relevant Union and national regulatory frameworks and the relevant national strategies.’
(3)
Article 45 is amended as follows:
(a)
the title is replaced by the following:
‘Additional provisions applicable to financial engineering instruments for enterprises’
(b)
the first paragraph is replaced by the following:
‘Financial engineering instruments for enterprises referred to in Article 43(1)(a) shall invest only at the establishment, in the early stages, including seed capital, or on expansion of those enterprises, and only in activities which the managers of the financial engineering instruments judge potentially economically viable.’
(4)
In Article 47, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Having regard to Article 7(2) of Regulation (EC) No 1080/2006, expenditure for housing in favour of marginalized communities shall be eligible only if the following conditions are fulfilled:
(a)
such housing investment is part of an integrated approach and support for housing interventions for marginalized communities takes place together with other types of interventions including interventions in the areas of education, health, social inclusion and employment;
(b)
the physical location of such housing ensures spatial integration of these communities into mainstream society and does not contribute to segregation, isolation and exclusion.’
(5)
Annex XVIII is amended in accordance with Annex I to this Regulation.
(6)
Annexes XX, XXI and XXII are replaced by the text set out in Annex II to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 25 June 2010.
However, point (4) of Article 1 shall apply from 18 June 2010.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 17 September 2010.