PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. července 2012
o uznání režimu „REDcert“ pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES a 2009/28/ES
(2012/432/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (1), a zejména na čl. 18 odst. 6 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998 o jakosti benzinu a motorové nafty (2), ve znění směrnice 2009/30/ES (3), a zejména na čl. 7c odst. 6 uvedené směrnice,
po konzultaci s poradním výborem zřízeným podle čl. 25 odst. 2 směrnice 2009/28/ES,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 98/70/ES i 2009/28/ES stanoví kritéria udržitelnosti pro biopaliva. Ustanovení článků 7b, 7c a přílohy IV směrnice 98/70/ES jsou podobná ustanovením článků 17, 18 a přílohy V směrnice 2009/28/ES.
(2)
Pokud se mají biopaliva a biokapaliny zohlednit pro účely uvedené v čl. 17 odst. 1 písm. a), b) a c) směrnice 2009/28/ES, měly by členské státy hospodářským subjektům uložit povinnost prokázat, že biopaliva a biokapaliny splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 2 až 5 směrnice 2009/28/ES.
(3)
V 76. bodě odůvodnění směrnice 2009/28/ES se uvádí, že by se průmyslu neměla ukládat nerozumná zátěž a že nepovinné režimy mohou pomoci vytvořit efektivní řešení pro splnění uvedených kritérií udržitelnosti.
(4)
Komise může rozhodnout, že nepovinný vnitrostátní nebo mezinárodní režim prokázal, že dodávky biopaliva splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 3 až 5 směrnice 2009/28/ES, nebo že nepovinný vnitrostátní nebo mezinárodní režim měření úspor emisí skleníkových plynů obsahuje přesné údaje pro účely čl. 17 odst. 2 této směrnice.
(5)
Komise může takový nepovinný režim uznat na období pěti let.
(6)
Pokud hospodářský subjekt předloží doklady nebo údaje získané v souladu s nepovinným režimem uznaným Komisí v rozsahu příslušného rozhodnutí o uznání, členský stát by od dodavatele neměl vyžadovat poskytnutí dalších důkazů o splnění kritérií udržitelnosti.
(7)
Dne 21. února 2012 byla Komisi předložena žádost o uznání režimu „REDcert“. Uvedený režim se může vztahovat na celou řadu biopaliv a biokapalin. Uznaný režim by měl být zveřejněn v rámci platformy pro transparentnost vytvořené podle směrnice 2009/28/ES. Komise by měla vzít v úvahu obchodní citlivost informací a může rozhodnout, že režim bude zveřejněn pouze zčásti.
(8)
Posouzením režimu „REDcert“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti uvedená v čl. 7b odst. 3, 4 a 5 směrnice 98/70/ES a v čl. 17 odst. 3, 4 a 5 směrnice 2009/28/ES a že uplatňuje metodiku hmotnostní bilance v souladu s požadavky čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES.
(9)
Hodnocením režimu „REDcert“ bylo zjištěno, že odpovídajícím způsobem splňuje standardy spolehlivosti, transparentnosti a nezávislého auditu a že rovněž splňuje metodické požadavky přílohy IV směrnice 98/70/ES a přílohy V směrnice 2009/28/ES.
(10)
Toto rozhodnutí se nezabývá případnými dalšími prvky udržitelnosti obsaženými v režimu „REDcert“. Tato další kritéria udržitelnosti nejsou povinná pro prokázání toho, že byly splněny požadavky na udržitelnost stanovené směrnicemi 98/70/ES a 2009/28/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Nepovinný režim „REDcert“, pro který byla Komisi dne 21. února 2012 předložena žádost o uznání, prokázal, že dodávky biopaliv splňují kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 17 odst. 3, 4 a 5 směrnice 2009/28/ES a v čl. 7b odst. 3, 4 a 5 směrnice 98/70/ES. Režim rovněž obsahuje přesné údaje pro účely čl. 17 odst. 2 směrnice 2009/28/ES a čl. 7b odst. 2 směrnice 98/70/ES.
Nepovinný režim „REDcert“ může být použit pro prokázání souladu s čl. 7c odst. 1 směrnice 98/70/ES a čl. 18 odst. 1 směrnice 2009/28/ES.
Článek 2
Toto rozhodnutí je platné po dobu pěti let po vstupu v platnost. Pokud se obsah uvedeného režimu po přijetí tohoto rozhodnutí změní způsobem, jenž by mohl mít vliv na podstatu tohoto rozhodnutí, oznámí se tyto změny neprodleně Komisi. Komise oznámené změny posoudí a určí, zda režim stále odpovídajícím způsobem splňuje kritéria udržitelnosti, pro něž je uznán.
Pokud se jasně prokáže, že režim nerealizoval prvky, jež se pro toto rozhodnutí považují za rozhodující, a pokud došlo k závažnému a strukturálnímu porušení těchto prvků, může Komise toto rozhodnutí zrušit.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 24. července 2012.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 24 July 2012
on recognition of the ‘REDcert’ scheme for demonstrating compliance with the sustainability criteria under Directives 98/70/EC and 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council
(2012/432/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC (1), and in particular Article 18(6) thereof,
Having regard to Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels (2) as amended by the Directive 2009/30/EC (3), and in particular Article 7c(6) thereof,
After consulting the Advisory Committee established by Article 25, paragraph 2 of Directive 2009/28/EC,
Whereas:
(1)
Directives 98/70/EC and 2009/28/EC both lay down sustainability criteria for biofuels. Provisions of Articles 7b, 7c and Annex IV to Directive 98/70/EC are similar to provisions of Articles 17, 18 and Annex V to Directive 2009/28/EC.
(2)
Where biofuels and bioliquids are to be taken into account for the purposes referred to in Article 17(1)(a), (b) and (c) of Directive 2009/28/EC Member States should require economic operators to show the compliance of biofuels and bioliquids with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) of Directive 2009/28/EC.
(3)
Recital 76 of Directive 2009/28/EC states that the imposition of an unreasonable burden on industry should be avoided and voluntary schemes can help create efficient solutions for proving compliance with these sustainability criteria.
(4)
The Commission may decide that a voluntary national or international scheme demonstrates that consignments of biofuel comply with the sustainability criteria set out in Article 17(3) to (5) of Directive 2009/28/EC or that a voluntary national or international scheme to measure greenhouse gas emission savings contains accurate data for the purposes of Article 17(2) of this Directive.
(5)
The Commission may recognise such a voluntary scheme for a period of five years.
(6)
When an economic operator provides proof or data obtained in accordance with a voluntary scheme that has been recognised by the Commission, to the extent covered by the recognition decision, a Member State should not require the supplier to provide further evidence of compliance with the sustainability criteria.
(7)
The ‘REDcert’ scheme was submitted on 21 February 2012 to the Commission with the request for recognition. The scheme can cover a wide range of different biofuels and bioliquids. The recognised scheme should be made available at the transparency platform established under Directive 2009/28/EC. The Commission should take into account considerations of commercial sensitivity and may decide to only partially publish the scheme.
(8)
Assessment of the ‘REDcert’ scheme found it to adequately cover the sustainability criteria in Article 7b(3), (4) and (5) of Directive 98/70/EC and Article 17(3), (4) and (5) of Directive 2009/28/EC, as well as applying a mass balance methodology in line with the requirements of Article 7c(1) of Directive 98/70/EC and Article 18(1) of Directive 2009/28/EC.
(9)
The evaluation of the ‘REDcert’ scheme found that it meets adequate standards of reliability, transparency and independent auditing and also complies with the methodological requirements in Annex IV to Directive 98/70/EC and Annex V to Directive 2009/28/EC.
(10)
Any additional sustainability elements covered by the ‘REDcert’ scheme are not part of the consideration of this Decision. These additional sustainability elements are not mandatory to show compliance with sustainability requirements provided for by Directives 98/70/EC and 2009/28/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The voluntary scheme ‘REDcert’ for which the request for recognition was submitted to the Commission on 21 February 2012 demonstrates that consignments of biofuels comply with the sustainability criteria as laid down in Article 17(3), 17(4) and 17(5) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(3), 7b(4) and 7b(5) of Directive 98/70/EC. The scheme also contains accurate data for purposes of Article 17(2) of Directive 2009/28/EC and Article 7b(2) of Directive 98/70/EC.
The voluntary scheme ‘REDcert’ may be used for demonstrating compliance with Article 7c(1) of Directive 98/70/EC and Article 18(1) of Directive 2009/28/EC.
Article 2
The Decision is valid for a period of five years after it enters into force. If the scheme, after adoption of this Decision, undergoes changes to its contents in a way that might affect the basis of this Decision, such changes shall be notified to the Commission without delay. The Commission shall assess the notified changes with a view to establishing whether the scheme is still adequately covering the sustainability criteria for which it is recognised.
If it has been clearly demonstrated that the scheme has not implemented elements considered to be decisive for this Decision and if severe and structural breach of those elements has taken place, the Commission may repeal this Decision.
Article 3
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 24 July 2012.