SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2011/72/EU
ze dne 14. září 2011,
kterou se mění směrnice 2000/25/ES, pokud jde o ustanovení o traktorech uváděných na trh v rámci přechodného režimu
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/25/ES ze dne 22. května 2000 o opatřeních proti emisím plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic z motorů používaných k pohonu zemědělských a lesnických traktorů (3) upravuje emise z výfuku motorů zabudovaných do zemědělských a lesnických traktorů s cílem lépe chránit zdraví osob a životní prostředí. Směrnice 2000/25/ES stanovila, že mezní hodnoty emisí platné v roce 2010 pro schválení typu většiny vznětových motorů označené jako etapa III A měly být nahrazeny přísnějšími mezními hodnotami etapy III B, které měly vstoupit v platnost postupně od 1. ledna 2011, pokud jde o uvádění na trh, a od 1. ledna 2010, pokud jde o schvalování typu těchto motorů. Etapa IV stanovující přísnější mezní hodnoty emisí než etapa III B vstoupí v platnost postupně od 1. ledna 2013, pokud jde o schvalování typu těchto motorů, a od 1. ledna 2014, pokud jde o uvádění na trh.
(2)
Přechod na etapu III B vyžaduje skokovou změnu v technologii s významnými zaváděcími náklady na změnu konstrukce motorů a vývoj pokročilých technických řešení. Stávající celosvětová finanční a hospodářská krize ani jakýkoliv hospodářský pokles by však neměly vést ke snížení standardů v oblasti životního prostředí. Tato revize směrnice 2000/25/ES by proto měla být považována za výjimečnou. Navíc investice do technologií šetrných k životnímu prostředí jsou významné pro podporu budoucího růstu, zaměstnanosti a ochrany zdraví.
(3)
Směrnice 2000/25/ES stanoví přechodný režim, který výrobcům traktorů dovoluje v průběhu dané etapy nakoupit omezený počet motorů, jež nevyhovují mezním hodnotám emisí platným pro tuto etapu, ale jež byly schváleny podle požadavků platných pro etapu, jež předchází platné etapě.
(4)
Od roku 2005 stanoví směrnice 2000/25/ES hodnocení možné potřeby další pružnosti týkající se mezních hodnot emisí etap III B a IV. S cílem poskytnout průmyslu dočasnou úlevu při přechodu k další etapě je nutno přizpůsobit podmínky platné pro přechodný režim.
(5)
V průběhu etapy III B by počet traktorů uváděných na trh a do provozu neměl v žádné kategorii motorů překročit 40 % množství traktorů uvedených na trh výrobcem traktorů v dané kategorii motorů. Alternativní možnost povolit uvedení na trh a do provozu pevně stanoveného počtu traktorů v rámci přechodného režimu by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(6)
Výrobci traktorů, které spadají do působnosti této směrnice, by měli mít možnost využívat evropských programů finanční podpory nebo příslušných podpůrných programů členských států. Tyto podpůrné programy mohou upřednostňovat projekty, které využívají dostupné technologie s nejvyššími emisními normami.
(7)
Směrnice 2000/25/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(8)
Opatření stanovená v této směrnici odrážejí dočasné obtíže, jimž odvětví čelí. Proto by platnost těchto opatření měla být omezena na dobu trvání etapy III B.
(9)
Současné mezní hodnoty emisí by měly být zpřísněny, a to i s ohledem na velmi jemné uhlíkové částice, zejména zavedením mezních hodnot pro počet částic v budoucích právních předpisech, jestliže to příslušná posouzení dopadu označí za důvodné,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Změny směrnice 2000/25/ES
Směrnice 2000/25/ES se mění takto:
1)
V článku 1 se doplňují nové odrážky, které znějí:
„-
„přechodným režimem“ postup udělení výjimky, kterým členský stát povolí uvést na trh a do provozu omezený počet traktorů v souladu s podmínkami stanovenými v článku 3a,
-
„kategorií motorů“ kategorie, do nichž se dělí motory způsobem, který spojuje třídu výkonu s etapou omezení výfukových emisí,
-
„dodáním na trh“ dodání traktoru nebo motoru k distribuci nebo použití na trhu Unie v rámci obchodní činnosti, ať už za úplatu nebo bezplatně,
-
„uvedením na trh“ první dodání traktoru nebo motoru na trh,
-
„uvedením do provozu“ první použití traktoru nebo motoru v Unii k určenému účelu. Za datum uvedení do provozu se považuje datum registrace, pokud je traktor registrován, nebo datum uvedení na trh.“
2)
Článek 3a nahrazuje tímto:
„Článek 3a
Přechodný režim
Odchylně od čl. 3 odst. 1 a 2 členské státy zajistí, aby mohl být na žádost výrobce traktorů a pod podmínkou, že schvalovací orgán vydal příslušné povolení pro uvedení na trh postupem stanoveným v příloze IV, uveden do provozu omezený počet traktorů vybavených motory schválenými podle požadavků na mezní hodnoty emisí platných pro etapu, jež předchází platné etapě.
Přechodný režim začíná od počátku platnosti dané etapy a trvá tak dlouho jako daná etapa. Přechodný režim stanovený v bodě 1.2 přílohy IV je však omezen na dobu trvání etapy III B nebo na tři roky v případech, kdy následná etapa neexistuje.“
3)
Příloha IV se nahrazuje zněním obsaženým v příloze této směrnice.
Článek 2
Provedení
1. Členské státy do 24. září 2011 přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
DIRECTIVE 2011/72/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 14 September 2011
amending Directive 2000/25/EC as regards the provisions for tractors placed on the market under the flexibility scheme
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Directive 2000/25/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2000 on action to be taken against the emission of gaseous and particulate pollutants by engines intended to power agricultural or forestry tractors (3) regulates exhaust emissions from engines installed in agricultural and forestry tractors with a view to further safeguarding human health and the environment. Directive 2000/25/EC provided that the emission limits applicable in 2010 for type approval of the majority of compression ignition engines, referred to as Stage III A, were to be replaced by the more stringent Stage III B limits, entering into force progressively as from 1 January 2011 with regard to the placing on the market, and from 1 January 2010 as regards the type-approval for those engines. Stage IV, providing for emission limits more stringent than Stage III B, will enter into force progressively as of 1 January 2013 as regards the type-approval for those engines and as of 1 January 2014 with regard to the placing on the market.
(2)
The transition to Stage III B involves a step change in technology requiring significant implementation costs for re-designing the engines and for developing advanced technical solutions. However, the current global financial and economic crisis or any economic downturn should not lead to a lowering of environmental standards. This revision of Directive 2000/25/EC should therefore be considered to be exceptional. Furthermore, investments in environmentally friendly technologies are important for the promotion of future growth, jobs and health security.
(3)
Directive 2000/25/EC provides for a flexibility scheme to allow tractor manufacturers to purchase, during a given stage, a limited number of engines that do not comply with emission limits applicable during that stage, but which are approved in accordance with the requirements of the stage immediately preceding the applicable one.
(4)
Since 2005, Directive 2000/25/EC has provided for the evaluation of the possible need for additional flexibilities in relation to Stages III B and IV emission limits. In order to provide temporary relief to the industry when moving to the next stage, it is necessary to adapt the conditions for applying the flexibility scheme.
(5)
During Stage III B, the number of tractors that are placed on the market and that enter into service should, in each engine category, not exceed 40 % of the number of tractors placed on the market by the tractor manufacturer in that engine category. The alternative option of allowing a fixed number of tractors to be placed on the market and to enter into service under the flexibility scheme should be adapted accordingly.
(6)
Manufacturers of tractors falling within the scope of this Directive should benefit from European financial support programmes or any relevant support programmes provided by Member States. Those support programmes may favour projects employing the best available technologies with the highest emission standards.
(7)
Directive 2000/25/EC should therefore be amended accordingly.
(8)
The measures provided for in this Directive reflect a temporary difficulty faced by the industry. As such, the application of those measures should be restricted to the duration of Stage III B.
(9)
Current emission limits should be made more stringent, including with respect to ultrafine black carbon particles notably by introducing particulate number limits in future legislation if this is justified by relevant impact assessments,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Amendments to Directive 2000/25/EC
Directive 2000/25/EC is hereby amended as follows:
(1)
in Article 1, the following indents are added:
‘-
“flexibility scheme” means the exemption procedure by means of which a Member State permits the placing on the market and entry into service of a limited number of tractors in accordance with the requirements laid down by Article 3a,
-
“engine category” means the classification of engines which combines the power range with the stage of exhaust emission limits,
-
“making available on the market” means any supply of a tractor or engine for distribution or use on the Union market in the course of a commercial activity, whether in return for payment or free of charge,
-
“placing on the market” means the first making available on the market of a tractor or engine,
-
“entry into service” means the first use, for its intended purpose, in the Union of a tractor or engine. The date on which it is registered, if applicable, or placed on the market shall be considered the date of entry into service.’;
(2)
Article 3a is replaced by the following:
‘Article 3a
Flexibility scheme
By way of derogation from Article 3(1) and (2), Member States shall provide that, at the request of the tractor manufacturer, and on condition that the approval authority has granted the relevant permit for placing on the market in accordance with the procedures laid down in Annex IV, a limited number of tractors fitted with engines approved in accordance with the requirements of the emission limits stage immediately preceding the applicable one may enter into service.
The flexibility scheme shall begin when a given stage becomes applicable and shall have the same duration as the stage itself. The flexibility scheme set out in section 1.2 of Annex IV shall, however, be restricted to the duration of Stage III B or to three years where no subsequent stage exists.’;
(3)
Annex IV is replaced by the text appearing in the Annex to this Directive.
Article 2
Transposition
1. Member States shall adopt and publish, by 24 September 2011 at the latest, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
Entry into force
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 4
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 14 September 2011.