PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 831/2011
ze dne 16. srpna 2011
o uložení konečného antidumpingového cla na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1225/2009
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 9 odst. 4 a čl. 11 odst. 2, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise (dále jen „Komise“) předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Platná opatření
(1)
Nařízením (ES) č. 1175/2005 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Sazba konečného zvláštního cla se pohybovala v rozmezí od 6,3 do 56,4 EUR za tunu.
2. Žádost o přezkum před pozbytím platnosti
(2)
Poté, co bylo v březnu 2010 zveřejněno oznámení o nadcházejícím pozbytí platnosti antidumpingových opatření použitelných na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR (3), Komise dne 19. dubna 2010 obdržela žádost o přezkum těchto opatření před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení.
(3)
Žádost o přezkum před pozbytím platnosti podala společnost Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (dále jen „žadatel“), která je jediným výrobcem uhličitanu barnatého v Evropské unii a představuje 100 % celkové výroby uhličitanu barnatého v Unii. Žádost byla odůvodněna tím, že by v důsledku pozbytí platnosti stávajících opatření pravděpodobně pokračoval dumping a přetrvala újma způsobená výrobnímu odvětví Unie.
(4)
Po konzultaci s poradním výborem Komise rozhodla, že pro zahájení přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení existují dostatečné důkazy, a zveřejnila oznámení o zahájení v Úředním věstníku Evropské unie (4) (dále jen „oznámení o zahájení“).
3. Šetření
3.1 Období přezkumného šetření a posuzované období
(5)
Šetření týkající se pokračování nebo opakování dumpingu a újmy se vztahovalo na období od 1. července 2009 do 30. června 2010 (dále jen „období přezkumného šetření“ nebo „OPŠ“).
(6)
Zkoumání tendencí, které jsou významné pro posouzení pravděpodobnosti přetrvání újmy, se vztahovalo na období od 1. ledna 2007 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(7)
Komise o zahájení přezkumu úředně uvědomila žadatele, vyvážející výrobce v ČLR, dovozce/obchodníky, uživatele v Unii, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a jejich svazy, výrobce ve srovnatelné zemi, jakož i orgány ČLR.
(8)
Zúčastněným stranám Komise umožnila, aby písemně vyjádřily svá stanoviska a požádaly o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení. Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Vzhledem ke zjevně vysokému počtu čínských vyvážejících výrobců, kteří jsou uvedeni v žádosti, se v oznámení o zahájení v souladu s článkem 17 základního nařízení pro účely stanovení dumpingu a pravděpodobnosti pokračování dumpingu předpokládal výběr vzorku.
(10)
Aby Komise mohla rozhodnout, zda je výběr vzorku nutný, a pokud ano, vzorek vybrat, byli všichni vyvážející výrobci požádáni, aby se Komisi přihlásili a aby v souladu se zněním oznámení o zahájení uvedli základní údaje o svých činnostech souvisejících s dotčeným výrobkem v období od 1. července 2009 do 30. června 2010.
(11)
Komise obdržela odpovědi pouze od třech společností nebo skupin společností v ČLR, a tudíž bylo rozhodnuto, že výběr vzorku není v případě čínských vyvážejících výrobců nutný.
(12)
Všem stranám, o nichž je známo, že se jich záležitost týká, a těm, které si je vyžádaly, Komise ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení rozeslala dotazníky.
(13)
Odpovědi na dotazník byly obdrženy od žadatele a od jeho agenta, který je s ním ve spojení, od devíti uživatelů, čtyř dovozců, dvou vyvážejících výrobců z ČLR a dvou výrobců ze srovnatelných zemí. Jeden z čínských vyvážejících výrobců, který odpověděl při výběru vzorků, se rozhodl, že v řízení již spolupracovat nebude.
(14)
Komise shromáždila a ověřila všechny informace, které považovala za nezbytné pro stanovení pravděpodobnosti pokračování dumpingu a újmy a pro určení zájmu Unie. V prostorách následujících společností se uskutečnily ověřovací návštěvy:
a)
žadatel
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover a s ní spojená společnost Solvay Bario e Derivati SpA., Massa
b)
vyvážející výrobci v ČLR
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd., Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd., Guizhou Province
c)
výrobce ve srovnatelné zemi (Indie)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
d)
dovozci
-
Norkem Limited, Knutsford, Spojené království
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Itálie
e)
uživatelé
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Illmenau, Německo
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(15)
Dotčený výrobek je tentýž jako výrobek v předchozím šetření a je definován takto: uhličitan barnatý s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00.
(16)
Uhličitan barnatý se používá především v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu. Dříve se používal k výrobě katodových televizních trubic (CRT), ale toto uplatnění v EU zaniklo poté, co byly CRT nahrazeny LCD obrazovkami a obrazovkami plazmovými.
2. Obdobný výrobek
(17)
Stejně jako v původním šetření z tohoto procesu vyplynulo, že uhličitan barnatý vyráběný v ČLR a vyvážený do Unie, jakož i uhličitan barnatý vyráběný a prodávaný na domácím trhu ve srovnatelné zemi (Indie) a uhličitan barnatý, který v Unii vyrábí a prodává žadatel, mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a stejná základní využití.
(18)
Proto jsou tyto výrobky považovány za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
(19)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zjišťováno, zda by pozbytí platnosti stávajících opatření vedlo k pokračování dumpingu.
1. Obecně
(20)
Ze 16 známých čínských vyvážejících výrobců, kteří byli zkontaktování na počátku přezkumu před pozbytím platnosti, při výběru vzorků tři odpověděli, ale pouze dva s Komisí plně spolupracovali a odpověděli na dotazník v celém rozsahu.
2. Srovnatelná země
(21)
Vzhledem k tomu, že ČLR je hospodářstvím v procesu transformace, a v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení je nutné určit běžnou hodnotu pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím („srovnatelná země“).
(22)
V původním šetření byly jako srovnatelná země použity Spojené státy a v tomto šetření jsou navrženy pro účely stanovení běžné hodnoty. Bylo nicméně považováno za nezbytné ověřit, zda je tato země stále vhodná pro současný přezkum před pozbytím platnosti. Všem známým výrobcům uhličitanu barnatého na celém světě, tedy v Brazílii, Indii, Japonsku a ve Spojených státech byly zaslány dopisy. Byly obdrženy dvě odpovědi, jedna od výrobce ve Spojených státech a druhá od výrobce v Indii.
(23)
Po pečlivé analýze kritérií, např. celkové výroby, počtu výrobců, hospodářské soutěže na trhu, celkového dovozu, antidumpingových cel a cel na domácím trhu ve Spojených státech a v Indii bylo rozhodnuto vybrat jako srovnatelnou zemi Indii. Výběr Indie v souladu s čl. 2 odst. 7 základního nařízení byl považován za vhodnější než výběr Spojených států, a to kvůli větším rozměrům indického trhu, větším objemům dovozu a silnější hospodářské soutěži na indickém domácím trhu s tímto výrobkem. Od žádné zúčastněné strany nebyly v této souvislosti obdrženy připomínky ani námitky. V důsledku toho byla běžná hodnota pro vyvážející výrobce, jimž nebylo přiznáno tržní zacházení, založena na údajích, které poskytl indický výrobce.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(24)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno tržní zacházení, Komise v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení zkoumala, zda byl prodej uhličitanu barnatého na domácím trhu nezávislým odběratelům během OPŠ reprezentativní, tj. zda celkový objem tohoto prodeje představuje alespoň 5 % prodeje dotčeného výrobku na vývoz do Unie. Při šetření vyšlo najevo, že tento prodej není reprezentativní, a tudíž bylo nutné běžnou hodnotu početně zjistit. Stanovená běžná hodnota byla založena na celkové ceně výroby, k níž se přičetly prodejní, správní a režijní náklady a zisk dosažený při prodeji obdobného výrobku na domácím trhu v běžném obchodním styku.
(25)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, byla běžná hodnota podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení stanovena na základě informací obdržených od spolupracujícího výrobce ve srovnatelné zemi.
(26)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do Unie. Prodej realizovaný spolupracujícím výrobcem v Indii na domácím trhu byl v průběhu OPŠ považován za dostatečně reprezentativní.
(27)
Následně Komise zkoumala, zda lze prodej obdobného výrobku na domácím trhu považovat za prodej výrobku v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto ověření proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku nezávislým odběratelům na domácím trhu v období přezkumného šetření. Jelikož během období přezkumného šetření nedošlo k žádnému ziskovému prodeji obdobného výrobku, bylo potřeba běžnou hodnotu početně zjistit. Běžná hodnota byla založena na celkových výrobních nákladech dotčeného výrobce, k nimž byla přičtena přiměřená částka prodejních, správních a režijních nákladů a přiměřená částka zisku v souladu s čl. 2 odst. 6 písm. c) základního nařízení. Prodejní, správní a režijní náklady a zisk přidané k výrobním nákladům obdobného výrobku byly použity stejným způsobem jako náklady použité v původním šetření a dosahovaly 10,6 % prodejních, správních a režijních nákladů a 7,2 % zisku. Nebyly poskytnuty žádné informace, z nichž by bylo zřejmé, že by tyto částky nebyly přiměřené nebo že by použitá úroveň zisku přesahovala zisk, jehož běžně dosáhnou jiní vývozci nebo výrobci při prodeji výrobků stejné obecné kategorie na domácím trhu v zemi původu.
3.2 Vývozní cena
(28)
Dotčení spolupracující vyvážející výrobci prováděli veškerý prodej na vývoz do Unie přímo nezávislým odběratelům v Unii, a proto byla vývozní cena stanovena podle čl. 2 odst. 8 základního nařízení na základě vývozních cen, které byly skutečně zaplaceny nebo které je třeba zaplatit.
3.3 Srovnání
(29)
Srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny bylo provedeno na základě ceny ze závodu.
(30)
Aby se zaručilo spravedlivé srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny, provedly se v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení náležité úpravy o určité rozdíly v dopravě a poplatcích, které ovlivňují ceny a srovnatelnost cen.
3.4 Dumpingové rozpětí
(31)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni.
(32)
U společnosti, které bylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, toto srovnání ukázalo, že společnost nadále pokračovala v dumpingu, dokonce na vyšší úrovni.
(33)
U společnosti, které nebylo v původním šetření přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, srovnání provedené v souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení ukázalo významný dumping. Tato společnost představuje 98 % vývozu, na který se vztahuje zbytkové clo, zbývající 2 % vyvážejících výrobců, kteří v řízení nespolupracovali, nemohou zjištěné dumpingové rozpětí ovlivnit. Navíc, vzhledem k tomu, že nespolupracovali, se má za to, že nemohou provádět dumping na nižší úrovni než spolupracující společnost.
D. PRAVDĚPODOBNOST POKRAČOVÁNÍ DUMPINGU
(34)
V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že dumping bude pokračovat, pokud opatření pozbudou platnosti.
(35)
Pokud jde o pravděpodobnost pokračování dumpingu, byl zkoumán vývoj výroby a výrobní kapacity v ČLR, jakož i pravděpodobný vývoj prodeje na vývoz do Unie a na jiné trhy třetích zemí.
(36)
Podle stížnosti je ČLR zdaleka největším světovým výrobcem uhličitanu barnatého. Kromě toho je ČLR také největším výrobcem barytu, což je hlavní surovina pro výrobu dotčeného výrobku. Dvě spolupracující společnosti samotné mají výrobní kapacitu 331 000 tun ročně, což je přibližně trojnásobek spotřeby v Unii v průběhu OPŠ. Kromě toho mají tyto dvě společnosti celkovou volnou kapacitu 34 000 tun, což stačí k uspokojení poloviny spotřeby v Unii.
(37)
Tři hlavní světoví výrobci uhličitanu barnatého (Spojené státy americké, Indie a Brazílie) v současnosti uplatňují na dovoz dotčeného výrobku z Číny antidumpingová opatření. Lze vyvodit závěr, že vzhledem ke značné volné výrobní kapacitě v ČLR a k dumpingovým praktikám na řadě trhů by v případě, že by opatření byla zrušena, byly na trh v Unii nasměrovány další objemy.
(38)
Skutečnost, že navzdory tomu, že jsou na dovoz z Číny uložena antidumpingová opatření, čínští vyvážející výrobci dokázali v průběhu OPŠ vyvézt do Unie značná množství (za průměrnou cenu 251 EUR za tunu) a zvýšit svůj podíl na trhu v Unii, dokládá, že čínští výrobci mají o trh v Unii trvalý zájem.
(39)
Z čínských vývozních statistik je dokonce ještě jasnější, že Unie je pro čínské vyvážející výrobce lákavým trhem, neboť při vývozu do Unie dosáhli v některých případech svých nejvyšších vývozních cen (třebaže byly dumpingové). Podle čínských vývozních statistik byla průměrná prodejní cena určená pro Unii v OPŠ 269 USD FOB, zatímco průměrná vývozní cena do Indie byla 220 USD.
(40)
Z čínských vývozních statistik je patrné, že navzdory tomu, že zaniklo hlavní uplatnění uhličitanu barnatého (výroba katodových televizních trubic), čínský vývoz na celém světě vzrostl ze 130 000 tun v roce 2009 na 158 000 tun v roce 2010.
(41)
Pokud by opatření byla zrušena, očekává se, že vzhledem k velké volné výrobní kapacitě v ČLR budou čínské vývozy s vysokou pravděpodobností nasměrovány do Unie. Skutečnost, že hlavní světové trhy, například Spojené státy americké, Indie a Brazílie, jsou chráněny vysokým antidumpingovým clem, tento závěr podporuje.
(42)
Ceny těchto dovozů by pravděpodobně byly i nadále dumpingové, jelikož nic nenaznačuje, že by vývozci změnili své chování při stanovení cen, pokud by opatření byla zrušena.
(43)
Proto je vyvozen závěr, že je pravděpodobné, že by dumping pokračoval.
E. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ UNIE
(44)
Jediný spolupracující výrobce v Unii představoval v průběhu OPŠ 100 % výroby uhličitanu barnatého v Unii. Má se tudíž za to, že tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
F. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba Unie
Tabulka 1
Spotřeba Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Spotřeba (v tunách)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a statistiky Eurostatu
(45)
Spotřeba Unie byla založena na kombinovaném objemu prodeje, který výrobní odvětví Unie uskutečnilo v Unii, a objemu dovozu ze třetích zemí podle údajů Eurostatu.
(46)
Na tomto základě a jak je patrné z tabulky 1, spotřeba Unie v posuzovaném období výrazně klesla, a to o 38 %, což je vysvětleno především ukončením výroby CRT v EU.
2. Objem, podíl na trhu a ceny dovozu z ČLR
Tabulka 2
Dovoz z ČLR z hlediska objemu, podílu na trhu a dovozní ceny
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem dovozu (v tunách)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Podíl na trhu
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
Dovozní cena CIF v eurech za tunu
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Zdroj: statistiky Eurostatu
(47)
Během posuzovaného období objemy dovozu z ČLR klesly o 36 %, zatímco spotřeba Unie klesla o 38 %. Navzdory zavedeným antidumpingovým opatřením a za situace, kdy spotřeba klesá, vzrostl čínský podíl na trhu během posuzovaného období o tři procentní body.
(48)
Průměrné dovozní ceny z ČLR vzrostly během posuzovaného období o 9 %. K nejvyššímu nárůstu cen došlo mezi roky 2007 a 2008, v roce 2009 ceny klesly a v průběhu OPŠ opět vzrostly.
(49)
Průměrná cena výrobního odvětví Unie ze závodu byla srovnána s průměrnými čínskými dovozními cenami CIF na hranici Unie. Tyto ceny byly odvozeny z údajů Eurostatu a zahrnovaly náklady vynaložené po dovozu, cla a antidumpingová cla. Ze srovnání vyplynulo, že v průběhu OPŠ podbízely čínské dovozní ceny prodejní cenu výrobního odvětví Unie o 37,9 %. Na základě výše uvedených skutečností bylo zjištěno, že pokud by opatření nebyla zavedena, čínské dovozní ceny by byly podbízely ceny výrobního odvětví Unie o 44,1 %.
3. Objem dovozu ze třetích zemí a podíl tohoto dovozu na trhu
(50)
Celkové objemy dovozu uhličitanu barnatého z jiných třetích zemí než z ČLR byly nevýznamné a během posuzovaného období představovaly méně než 1 % spotřeby Unie.
(51)
Je třeba podotknout, že dovozní ceny z jiných třetích zemí se vůči cenám výrobního odvětví v průběhu OPŠ nepodbízely.
4. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
4.1 Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
(52)
Je třeba poznamenat, že vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Unie tvoří pouze jediný výrobce, bylo nutné údaje o výrobě, kapacitě a využití uvést v podobě indexů.
Tabulka 3
Výroba, výrobní kapacita a její využití v Unii
Index
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Výroba
100
79
36
47
Výrobní kapacita
100
100
100
100
Využití kapacity
100
79
36
47
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(53)
Výroba výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o 53 %. Je třeba poznamenat, že od roku 2003 výrobní odvětví Unie upravilo svůj model výroby tak, aby odpovídal nové situaci na trhu a zohledňoval skutečnost, že v Unii byla ukončena výroba obrazovek CRT. V důsledku toho byla výrobní kapacita snížena o více než 50 %, neboť přezkoumávaný výrobek je nyní vyráběn střídavě pomocí téhož vybavení jako uhličitan strontnatý.
(54)
Výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala během posuzovaného období beze změn. Využití kapacity se tudíž vyvíjelo obdobně jako objemy výroby.
4.2 Zásoby
Tabulka 4
Zásoby
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
97
41
41
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(55)
Zásoby klesly během posuzovaného období o 59 %. Tento pokles je způsoben nižší poptávkou a schopností výrobního odvětví EU přizpůsobit se nové situaci na trhu.
4.3 Objem prodeje a prodejní ceny
Tabulka 5
Objemy prodeje, hodnoty a jednotková prodejní cena
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Objem prodeje (index)
100
84
53
59
Hodnota prodeje (index)
100
92
66
73
Jednotková prodejní cena (index)
100
109
124
123
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(56)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie klesl během posuzovaného období o 41 %. K největšímu poklesu došlo v roce 2009 v důsledku obecného zhoršení hospodářské situace. Objem prodeje výrobního odvětví Unie tudíž klesl poměrně více než spotřeba v EU ve stejném období. Hodnota prodeje klesla méně výrazně než objem, jelikož výrobní odvětví Unie dokázalo během posuzovaného období zvýšit své cenové úrovně, jednotkové prodejní ceny během posuzovaného období pak vzrostly o 23 %.
4.4 Podíl na trhu a růst
Tabulka 6
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
100
105
95
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a upravené statistiky Eurostatu
(57)
Podíl výrobního odvětví Unie na trhu vzrostl v roce 2009 o 5 %, během OPŠ výrazně klesl, a to o 10 %. Z toho je patrné, že když trh nerostl, výrobní odvětví Unie si nedokázalo udržel svůj podíl na trhu.
4.5 Zaměstnanost, mzdy a produktivita
Tabulka 7
Zaměstnanost, mzdy a produktivita
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Zaměstnanost (index)
100
87
55
57
Mzdy (v EUR na zaměstnance; index)
100
108
106
113
Produktivita (index)
100
91
65
82
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(58)
Zaměstnanost během posuzovaného období výrazně klesla v důsledku zhoršení hospodářské situace a vzniku nové situace na trhu. Průměrné mzdy vzrostly o 13 % v důsledku vysoké míry inflace, která měla přímý dopad na indexaci platů. Produktivita klesla v témže období o 18 % v důsledku poklesu v objemu výroby, který nebylo možné vyrovnat snížením počtu pracovníků.
4.6 Ziskovost
Tabulka 8
Ziskovost
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-192
-351
-206
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(59)
Ziskovost výrobního odvětví Unie klesla během posuzovaného období o více než 106 % v důsledku zhoršení hospodářské situace a ukončení výroby obrazovek CRT, což mělo vliv jak na objemy prodeje, tak na výrobní náklady. Výrobní odvětví bylo během celého posuzovaného období neustále ztrátové.
4.7 Investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
Tabulka 9
Investice a návratnost investic
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Investice (index)
100
82
90
97
Návratnost investic (index)
-100
-251
-506
-176
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(60)
Investice zůstaly během posuzovaného neměnné. Investice výrobního odvětví Unie byly zaúčtovány do nákladů v roce, v němž byly uskutečněny. Návratnost investic (zisk vyjádřený jako procentní podíl investic za rok) se v posuzovaném období vyvíjela nepříznivě stejně jako ziskovost.
(61)
Při šetření nevyšly najevo žádné důkazy o tom, že by výrobní odvětví Unie mělo nějaké větší potíže se získáváním kapitálu. Je však třeba podotknout, že investice provedené v posuzovaném období nebyly významné.
4.8 Peněžní tok
Tabulka 10
Peněžní tok
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
-100
-83
25
32
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(62)
Peněžní tok se během posuzovaného období výrazně zlepšil v důsledku snížení objemů zásob.
4.9 Rozsah dumpingového rozpětí
(63)
Navzdory platným opatřením pokračoval během OPŠ významný dumping, a to dokonce na ještě vyšší úrovních, než jaké byly stanoveny při původním šetření, toto zjištění vychází z údajů obdržených od spolupracujících vyvážejících výrobců a EUROSTATu.
4.10 Překonání účinků minulého dumpingu
(64)
Výrobní odvětví Unie za negativních hospodářských okolností, které lze vysvětlit obecným zhoršením hospodářské situace a zánikem jednoho důležitého uplatnění, nepřekonalo účinky minulého dumpingu, a to zejména z hlediska objemu prodeje, prodejní ceny a ziskovosti. Navíc bylo zjištěno, že dumping pokračoval i v průběhu OPŠ.
4.11 Vývozní činnost výrobního odvětví Unie
Tabulka 11
Objem vývozu uskutečněného výrobním odvětvím Unie
2007
2008
2009
Období přezkumného šetření
Index
100
86
45
66
Zdroj: ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník
(65)
Vývoz uhličitanu barnatého uskutečňovaný výrobním odvětvím Unie klesl v posuzovaném období o 34 %. Výrobní odvětví Unie mohlo kvůli silné konkurenci ze strany čínských vývozů na trhy mimo Unii vyvézt pouze omezené objemy. Pokles objemů vývozu v posuzovaném období je vysvětlován rovněž zhoršením hospodářské situace.
4.12 Závěr o situaci výrobního odvětví Unie
(66)
Ačkoli všechny hlavní ukazatele újmy, např. objem prodeje, ziskovost, výroba, zaměstnanost a produktivita poukazovaly na to, že vývoj v posuzovaném období byl nepříznivý, antidumpingová opatření měla na situaci výrobního odvětví Unie zmírňující účinek.
(67)
Pokud jde o podíl výrobního odvětví Unie na trhu, z mírně klesající tendence je zřejmé, že navzdory stávajícím opatřením a faktu, že spotřeba na trhu klesala, dovoz z Číny nejen vyloučil ostatní země z trhu, ale rovněž získal podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
(68)
Na závěr, vzhledem k nepříznivému vývoji ukazatelů týkajících se výrobního odvětví Unie se má za to, že podstatná újma způsobená výrobnímu odvětví Unie v posuzovaném období přetrvávala. Z toho důvodu bylo zkoumáno, zda je pravděpodobné, že újma potrvá i nadále, pokud by bylo umožněno, aby opatření byla zrušena.
G. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁNÍ ÚJMY
1. Shrnutí analýzy pravděpodobnosti pokračování dumpingu a opakování dumpingu působícího újmu
(69)
Připomíná se, že spotřeba na trhu v Unii od doby původního šetření výrazně klesla v důsledku ukončení výroby CRT a zhoršení hospodářské situace. Za těchto okolností podíl čínského dovozu na trhu vzrostl o více než 15 %, zatímco podíl výrobního odvětví Unie a dovozu ze třetích zemí na trhu výrazně poklesl. To dokládá, že navzdory platným opatřením a klesající spotřebě v Unii čínští vyvážející výrobci prokazovali trvalý zájem o trh v Unii a byli schopni vyloučit z trhu v Unii třetí země.
(70)
Rovněž se připomíná, že v průběhu OPŠ vyvážející výrobci v ČLR pokračovali v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie, a to na velice významných úrovních. Na základě těchto informací není důvod věřit, že čínští vyvážející výrobci nebudou v dumpingu a cenovém podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie v budoucnosti pokračovat.
(71)
Při šetření vyšlo najevo, že čínští vyrábějící výrobci měli během OPŠ značné volné kapacity, tj. přibližně 280 000 tun. To představuje více než trojnásobek velikosti trhu v Unii během OPŠ. Navzdory očekávanému nárůstu poptávky v ČLR se předpokládá, že nadměrná kapacita v nadcházejících letech přetrvá a zůstane velmi vysoká.
(72)
Trh v Unii je pro ČLR hlavní vývozní destinací. Na dalších důležitých vývozních trzích, např. ve Spojených státech amerických a v Indii, jsou proti uhličitanu barnatému pocházejícímu z ČLR zavedena značná (5) antidumpingová opatření. Tyto trhy jsou tudíž pro čínské vývozy prakticky nepřístupné. Vzhledem k zájmu čínských vyvážejících výrobců o trh Unie se očekává, že pokud by opatření byla zrušena, byl by trh Unie zaplaven významným objemem vývozu, což by mělo celkově silný snižující vliv na ceny.
2. Závěr ohledně pravděpodobnosti přetrvání újmy
(73)
Na základě výše uvedených skutečností se má za to, že pokud by opatření byla zrušena, bylo by pravděpodobné, že výrazně vzroste dumpingový dovoz z ČLR do Unie a že ceny budou tlačeny dolů. Takováto situace by ve střednědobém výhledu pravděpodobně byla příčinou zániku výrobního odvětví Unie, neboť snížené objemy prodeje by na jedné straně výrobnímu odvětví Unie neumožnily v dostatečné míře rozmělnit fixní náklady, na druhé straně by výrobní odvětví nebylo schopno dosáhnout dostatečných cenových úrovní. Přetrvání újmy bylo v posuzovaném období umocněno zhoršením hospodářské situace a zánikem důležitého uplatnění.
3. Vývoj po OPŠ
(74)
Ačkoli dovozní ceny ČLR klesly v období od konce OPŠ do února 2011 o 17,8 % a prodejní ceny výrobního odvětví Unie ve stejném období vrostly pouze o zhruba 7 %, dovoz z ČLR po OPŠ se vůči cenám v Unii stále podbízel o více než 15 %.
H. ZÁJEM UNIE
1. Předběžná poznámka
(75)
V souladu s článkem 21 základního nařízení bylo zkoumáno, zda by zachování stávajících antidumpingových opatření bylo proti zájmu Unie jako celku. Při určování zájmu Unie se vycházelo z posouzení různých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů dotčeného výrobku.
(76)
Jelikož je současné šetření přezkumem před pozbytím platnosti, vyžaduje analýzu situace, ve které jsou antidumpingová opatření již zavedena, a posouzení případného nepřiměřeného nepříznivého dopadu současných antidumpingových opatření na dotčené strany.
(77)
Na tomto základě bylo zkoumáno, zda existují přesvědčivé důvody k vyvození závěru, že navzdory výše uvedeným závěrům o pravděpodobnosti pokračování dumpingu a pravděpodobnosti přetrvávání újmy není zachování opatření v tomto konkrétním případě v zájmu Unie.
2. Zájmy výrobního odvětví Unie
(78)
Při šetření vyšlo najevo, že výrobní odvětví Unie provozuje svoji činnost velmi hospodárně. Snížilo samozřejmě počet pracovníků a změnilo modely výroby s cílem přizpůsobit se nové situaci na trhu a zaručit udržitelnost závodu, v němž se střídavě vyrábějí uhličitan barnatého a uhličitan strontnatý, jak je uvedeno v 53. bodě odůvodnění. Ačkoli opatření nepřispěla ke zlepšení finanční situace výrobního odvětví Unie, měla na tuto situaci zmírňující účinek. Pokud by ovšem opatření nebyla zavedena, je samozřejmě pravděpodobné, že by trh EU byl býval zaplaven levným dovozem z ČLR a výrobní odvětví Unie by bylo muselo ukončit svoji činnost.
(79)
Jak je uvedeno výše, model výroby výrobního odvětví Unie je založen na dvou výrobcích, které jsou navzájem propojené; k rozmělnění fixních nákladů jsou tudíž nezbytné dostatečné objemy prodeje obou výrobků. Pokud by opatření byla zrušena, očekávaný zvýšený objem dumpingového dovozu povede k výraznému omezení výroby uhličitanu barnatého, což samo o sobě sníží ziskovost výroby uhličitanu strontnatého a nakonec bude příčinou zrušení celého závodu.
(80)
Na základě výše uvedených skutečnosti byl vyvozen závěr, že je v zájmu výrobního odvětví Unie, aby opatření proti dumpingovému dovozu z ČLR byla zachována.
3. Zájmy dovozců, kteří nejsou ve spojení
(81)
Komise zaslala dotazník všem známým dovozcům, kteří nejsou ve spojení. Odpovědi byly obdrženy od čtyř dovozců, kteří nejsou ve spojení. Dva z nich byli aktivní ve výrobě suspenze, což je roztok složený z uhličitan barnatý, přísad a vody určený pro odvětví výroby cihel.
(82)
Dovozci uvedli, že uložením antidumpingových opatření byly ceny v době uložení tlačeny vzhůru. V této souvislosti je třeba poznamenat, že takovýto rozdíl již není patrný, neboť vývozní ceny určené pro Unii byly během OPŠ ve srovnání s průměrnými vývozními cenami na všechny trhy mimo Unii podle všeho na obdobných úrovních (6).
(83)
Dovozci rovněž uvedli, že na trhu v Unii není nedostatek uhličitanubarnatého, třebaže čelí sílícím obtížím při získávání uhličitanu barnatého z ČLR kvůli rostoucí domácí poptávce. Z dovozních statistik nicméně nevyplývá, že by během OPŠ nebo po něm klesl objem vývozu dotčeného výrobku do Unie. Totéž potvrzují i zjištění v 71. bodě odůvodnění týkající se nadměrné kapacity.
(84)
Bylo rovněž zjištěno, že platná opatření nemají žádné nepříznivé účinky na finanční situaci dovozců.
(85)
Na základě výše uvedených skutečností byl vyvozen závěr, že stávající platná opatření nemají žádný podstatný nepříznivý vliv na jejich finanční situaci a že dovozci nebudou zachováním opatření nijak nepříznivě ovlivněni.
4. Zájmy uživatelů
(86)
Komise zaslala dotazník všem známým uživatelům. Odpovědi byly obdrženy od devíti uživatelů dotčeného výrobku. Jak je uvedeno v 16. bodě odůvodnění, hlavní průmysloví uživatelé uhličitanu barnatého v Unii působí v odvětví výroby cihel, dlaždic a obkládaček, v keramickém průmyslu a ve výrobě feritu.
(87)
Jeden uživatel uvedl, že existence nebo pokračování opatření by nebylo v zájmu uživatelů, své tvrzení však nijak nezdůvodnil. Nikdo z ostatních uživatelů, kteří odpověděli na dotazník, neuvedl, že by opatření měla významný dopad na jejich podnikání a že by měla být zrušena.
5. Závěr o zájmu Unie
(88)
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje závěr, že neexistují žádné přesvědčivé důvody k tomu, aby platnost antidumpingových opatření nebyla prodloužena.
I. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(89)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlelo doporučit, aby opatření byla zachována. Rovněž jim byl poskytnut čas, aby k poskytnutým informacím podaly připomínky a stanoviska. Po poskytnutí informací nebyly obdrženy žádné připomínky.
(90)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že, jak stanoví čl. 11 odst. 2 základního nařízení, antidumpingová opatření vztahující se na dovoz uhličitanu barnatého pocházejícího z ČLR, která byla uložena nařízením (ES) č. 1175/2005, by měla být zachována,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu uhličitanu barnatého s obsahem stroncia vyšším než 0,07 % hmotnostních a obsahem síry vyšším než 0,0015 % hmotnostních, a to v prášku nebo ve formě lisovaných či kalcinovaných granulí, v současnosti kódu KN ex 2836 60 00 (kód TARIC 2836600010), pocházejícího z Čínské lidové republiky.
2. Výše konečného antidumpingového cla pro výrobky následujících výrobců odpovídá pevně stanovené částce uvedené v této tabulce:
Společnost
Celní sazba
(EUR/t)
Doplňkový kód TARIC
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, ČLR
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd., South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, ČLR
8,1
A607
Všechny ostatní společnosti
56,4
A999
3. Dojde-li k poškození zboží před jeho propuštěním do volného oběhu a k určení celní hodnoty podle článku 145 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (7), se proto použije cena skutečně zaplacená nebo cena, která má být zaplacena, sníží se částka antidumpingového cla vypočtená na základě výše uvedených pevně stanovených částek o procentní podíl, který odpovídá podílu skutečně zaplacené ceny nebo ceny, která má být zaplacena.
4. Není-li stanoveno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a je platné po dobu pěti let.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2011.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 831/2011
of 16 August 2011
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of barium carbonate originating in the People’s Republic of China following an expiry review pursuant to Article 11(2) of Regulation (EC) No 1225/2009
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’) and in particular Articles 9(4) and 11(2), (5) and (6) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission (‘Commission’), after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Measures in force
(1)
By Regulation (EC) No 1175/2005 (2) the Council, imposed a definitive anti-dumping duty on imports of barium carbonate originating in the People’s Republic of China (‘PRC’). The rate of the definitive specific duty ranged from EUR 6,3 to EUR 56,4 per tonne.
2. Request for an expiry review
(2)
Following the publication, in March 2010, of a notice of impending expiry of the anti-dumping measures applicable to imports of barium carbonate originating in the PRC (3), the Commission received on 19 April 2010 a request for an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
(3)
The expiry review request was lodged by Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG (‘the applicant’), the sole producer of barium carbonate in the European Union, representing 100 % of the total Union production of barium carbonate. The request was based on the grounds that the expiry of the measures would be likely to result in a continuation of dumping and continuation of injury to the Union industry.
(4)
Having determined, after consultation of the Advisory Committee, that sufficient evidence existed for the initiation of an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission published a notice of initiation in the Official Journal of the European Union (4) (‘notice of initiation’).
3. Investigation
3.1. Review investigation period and period considered
(5)
The investigation regarding the continuation or recurrence of dumping and injury covered the period from 1 July 2009 to 30 June 2010 (‘Review investigation period’ or ‘RIP’).
(6)
The examination of the trends relevant for the assessment of a likelihood of a continuation of injury covered the period from 1 January 2007 up to the end of the RIP (‘period considered’).
3.2. Parties concerned by the investigation
(7)
The Commission officially advised the applicant, the exporting producers in the PRC, importers/traders, users in the Union known to be concerned and their associations, producers in the analogue country as well as the authorities of the PRC of the initiation of the review.
(8)
The Commission also gave interested parties the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set out in the notice of initiation. All interested parties, who so requested and showed that there were particular reasons why they should be heard, were granted a hearing.
(9)
In view of the apparently large number of Chinese exporting producers listed in the request, sampling was envisaged in the notice of initiation for the determination of dumping and the likelihood of continuation of dumping, in accordance with Article 17 of the basic Regulation.
(10)
In order to enable the Commission to decide whether sampling would be necessary and, if so, to select a sample, all exporting producers were asked to make themselves known to the Commission and to provide, as specified in the notice of initiation, basic information on their activities related to the product concerned during the period 1 July 2009 to 30 June 2010.
(11)
The Commission received replies from only three companies or company groups in the PRC and therefore it was decided that sampling was not necessary in respect of Chinese exporting producers.
(12)
The Commission sent questionnaires to all parties known to be concerned and to those who requested a questionnaire within the time limit set out in the notice of initiation.
(13)
Replies to the questionnaire were received from the applicant and its related agent, nine users, four importers, two exporting producers in the PRC and two producers in possible analogue countries. One of the Chinese exporting producers that replied to the sampling exercise decided not to cooperate further in the proceeding.
(14)
The Commission sought and verified all the information it deemed necessary for the purpose of the determination of the likelihood of continuation of dumping and injury and for the determination of the Union interest. Verification visits were carried out at the premises of the following companies:
(a)
Applicant
-
Solvay & CPC Barium Strontium GmbH & Co. KG, Hannover and its related company Solvay Bario e Derivati SpA, Massa
(b)
Exporting producers in the PRC
-
Zaozhuang Yongli Chemical Co., Ltd, Shangdong Province
-
Guizhou Red Star Developing Import & Export Co., Ltd, Guizhou Province
(c)
Producer in the analogue country (India)
-
Solvay Vishnu Barium Private Limited, Hyderabad
(d)
Importers
-
Norkem Limited, Knutsford, United Kingdom
-
L’Aprochimide Srl, Muggio, Italy
(e)
Users
-
Technische Glaswerke Ilmenau GmbH, Ilmenau, Germany
B. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
1. Product concerned
(15)
The product concerned is the same as that in the previous investigation and is defined as follows: barium carbonate with a strontium content of more than 0,07 % by weight and a sulphur content of more than 0,0015 % by weight, whether in powder, pressed granular or calcined granular form, originating in the PRC, currently falling within CN code ex 2836 60 00.
(16)
Barium carbonate is used primarily in the brick and tile industry, the ceramics sector and in the production of ferrite. It was previously used in the production of cathode ray television tubes (CRT) but this application has disappeared in the Union following their replacement by LCD- and plasma-screens.
2. Like product
(17)
As in the original investigation, this procedure has shown that barium carbonate produced in the PRC and exported to the Union, as well as the barium carbonate produced and sold on the domestic market of the analogue country (India) and that manufactured and sold in the Union by the applicant have the same basic physical and chemical characteristics and the same basic uses.
(18)
Therefore these products are considered to be like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
C. DUMPING
(19)
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation of dumping.
1. General
(20)
Of the 16 known Chinese exporting producers contacted at the initiation of the expiry review, three replied to the sampling exercise but only two fully cooperated with the Commission by replying to a full questionnaire.
2. Analogue country
(21)
Since the PRC is an economy in transition and in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value for exporting producers not granted market economy treatment (‘MET’) has to be determined on the basis of the price or constructed value in an appropriate market economy third country (‘analogue country’).
(22)
The USA was used as analogue country in the original investigation and proposed in the present investigation for the purposes of establishing normal value. However, it was considered necessary to verify if this country was still appropriate for the present expiry review. Letters were sent to all known producers of barium carbonate worldwide, i.e. in Brazil, India, Japan and the USA. Two replies were received, one from a producer in the USA and another from a producer in India.
(23)
After a careful analysis of criteria such as total production, number of producers, competition in the market, total imports, anti-dumping duties and customs duties in both the American and the Indian domestic markets it was decided to select India as analogue country. The choice of India, in accordance with Article 2(7) of the basic Regulation, was considered to be more appropriate than USA due to its bigger market size, the larger volumes of imports and the stronger competition in its domestic market for this product. No comments or objections were received from any interested party in that respect. As a result, the normal value for exporting producers not granted MET was based on the data provided by the producer in India.
3. Dumping of imports during the RIP
3.1. Normal value
(24)
For the company granted MET in the original investigation, in accordance with Article 2(2) of the basic Regulation, the Commission examined whether the domestic sales of barium carbonate to independent customers were representative during the RIP, i.e. whether the total volume of such sales represented at least 5 % of their export sales of the product concerned to the Union. The investigation showed that these sales were not representative and therefore the normal value had to be constructed. The established normal value was based on the total cost of manufacturing plus the company’s selling, general and administrative costs (‘SGA costs’) and profit achieved on domestic sales made in the ordinary course of trade of the like product.
(25)
For the company that was not granted MET in the original investigation, pursuant to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was established on the basis of the information received from the cooperating producer in the analogue country.
(26)
It was first established whether the total domestic sales of the like product to independent customers were representative in accordance with Article 2(2) of the basic Regulation, i.e. whether they accounted for 5 % or more of the total sales volume of the product concerned exported to the Union. The domestic sales of the cooperating producer in India were considered sufficiently representative during the RIP.
(27)
The Commission subsequently examined whether the domestic sales of the like product could be regarded as being sold in the ordinary course of trade pursuant to Article 2(4) of the basic Regulation. This was done by establishing for the like product sold on the Indian market the proportion of profitable domestic sales to independent customers during the RIP. Since there were no profitable sales of the like product during the RIP, the normal value had to be constructed. The normal value was based on the total cost of manufacturing of the producer concerned plus a reasonable amount for SGA costs and a reasonable amount of profit in accordance with Article 2(6)(c) of the basic Regulation. The SGA costs and the profit added to the manufacturing costs of the like product used were in line with those used in the original investigation and amounted to 10,6 % for SGA costs and 7,2 % for profit. No information was provided showing that these amounts would not be reasonable nor that the profit level used would exceed the profit normally realised by other exporters or producers on sales of products of the same general category in the domestic market of the country of origin.
3.2. Export price
(28)
All export sales to the Union of the cooperating exporting producers concerned were made directly to independent customers in the Union and therefore, the export price was established in accordance with Article 2(8) of the basic Regulation on the basis of the prices actually paid or payable.
3.3. Comparison
(29)
The comparison between normal value and export price was made on an ex-works basis.
(30)
For the purposes of ensuring a fair comparison between the normal value and the export price, and in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation, due allowance in the form of adjustments was made with regard to certain differences in transport and commissions, which affected prices and price comparability.
3.4. Dumping margin
(31)
In accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, the dumping margin was established on the basis of a comparison of the weighted average normal value with the weighted average export prices at the same level of trade.
(32)
For the company that was granted MET in the original investigation this comparison showed that the company continued dumping at an even higher level.
(33)
For the company that was not granted MET in the original investigation the comparison conducted in accordance with Article 2(11) of the basic Regulation showed significant dumping. This company represents 98 % of exports subject to the residual duty, the remaining 2 % of exporting producers that did not cooperate in the proceeding cannot influence the dumping margin found. In addition in view of their non-cooperation it is considered that they cannot dump at a lower level than the cooperating company.
D. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF DUMPING
(34)
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether it was likely that dumping would continue should measures be repealed.
(35)
With regard to the likelihood of continuation of dumping the development of production and production capacity in the PRC was examined as well as the likely development of export sales to the Union and to other third country markets.
(36)
According to the complaint, the PRC is by far the biggest producer worldwide of barium carbonate. In addition the PRC is also the biggest producer of Barite which is the main raw material for the production of the product concerned. The two cooperating companies alone have a production capacity of 331 000 tonnes per year which is around three times the Union’s consumption in the RIP. In addition these two companies have a total spare capacity of 34 000 tonnes which is enough to supply half of the Union’s consumption.
(37)
Three of the major worldwide producers of barium carbonate (the USA, India and Brazil) currently have anti-dumping measures on Chinese imports of the product concerned. It can be concluded that given the significant spare production capacity in PRC and the dumping practices in several markets, should the measures be repealed, additional volumes would be directed to the Union market.
(38)
The fact that, despite the existence of anti-dumping measures on Chinese imports, the Chinese exporting producers have managed to export significant quantities to the Union in the RIP (at an average price of EUR 251 per tonne) and to increase their market share in the Union, shows the continued interest of the Chinese exporters in the Union market.
(39)
It is even more clear on the basis of the Chinese export statistics that the Union is an attractive market for the Chinese exporting producers since they achieved some of their highest export prices (albeit dumped) when exporting to the Union. According to the Chinese export statistics the average selling price to the Union during the RIP was 269 USD FOB while the average export price to India was 220 USD.
(40)
The Chinese export statistics showed that despite the end of the main application for barium carbonate (CRT’s production) Chinese exports have increased worldwide from 130 000 tonnes in 2009 to 158 000 tonnes in 2010.
(41)
Should measures be repealed, it is expected that, in view of the huge spare production capacity in PRC, Chinese exports will very likely be directed to the Union. The fact that major markets around the world like the USA, India and Brazil are protected by high anti-dumping duties supports this conclusion.
(42)
The prices of these imports would likely continue to be at dumped prices as there is no indication that the exporters would change their pricing behaviour if measures were to be repealed.
(43)
It is therefore concluded that there is a likelihood of continuation of dumping.
E. DEFINITION OF THE UNION INDUSTRY
(44)
The sole cooperating Union producer accounted for 100 % of the Union production of barium carbonate during the RIP. It is therefore deemed to constitute the Union industry within the meaning of Article 4(1) and Article 5(4) of the basic Regulation.
F. SITUATION OF THE UNION MARKET
1. Union consumption
Table 1
Union consumption
2007
2008
2009
RIP
Consumption (in tonnes)
123 354
104 037
62 637
76 560
Index
100
84
51
62
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry and Eurostat statistics.
(45)
Union consumption was based on the combined volume of sales by the Union industry in the Union and the volume of imports from third countries, based on Eurostat data.
(46)
On this basis and as shown in Table 1 above, Union consumption decreased significantly during the period considered, i.e. by 38 % which is mainly explained by the disappearance of the CRT manufacturing activity in the Union.
2. Volume, market share and prices of imports from the PRC
Table 2
Imports from the PRC in volume, market share and import price
2007
2008
2009
RIP
Import volume (tonne)
76 306
64 573
37 341
48 720
Index
100
85
49
64
Market share
61,9 %
62,1 %
59,6 %
63,6 %
Index
100
100
96
103
CIF import price EUR per tonne
230
257
239
251
Index
100
112
104
109
Source: Eurostat statistics.
(47)
During the period considered the import volumes from the PRC decreased by 36 % while consumption in the Union decreased by 38 %. Despite the anti-dumping measures in place, and against the background of decreasing consumption, the Chinese market share increased by three percentage points over the period considered.
(48)
Average import prices from the PRC increased by 9 % over the period considered. The highest increase in prices occurred between 2007 and 2008 as prices dropped in 2009 before increasing again in the RIP.
(49)
The Union industry’s average ex-works price was compared with the Chinese CIF average import prices at the Union frontier. These prices were derived from Eurostat figures and included post-importation costs, customs and anti-dumping duties. The comparison showed that Chinese import prices undercut the Union industry’s sales price by 37,9 % during the RIP. Based on the above it was found that if measures had not been in place Chinese import prices would have undercut those of the Union industry by 44,1 %.
3. Volume and market share of imports from other third countries
(50)
Total import volumes of barium carbonate from third countries other than the PRC were insignificant and represented less than 1 % of the Union consumption over the period considered.
(51)
It should be noted that import prices from other third countries did not undercut Union prices in the RIP.
4. Economic situation of the Union industry
4.1. Production, production capacity and capacity utilisation
(52)
It should be noted that since the Union industry consists in only one producer, data pertaining to production, capacity and utilisation had to be reported in the form of indexes.
Table 3
Union production, production capacity and capacity utilisation
Index
2007
2008
2009
RIP
Production
100
79
36
47
Production capacity
100
100
100
100
Capacity utilisation
100
79
36
47
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(53)
The Union industry’s production decreased by 53 % over the period considered. It should be noted that the Union industry has adapted its production model since 2003 in order to adequately meet the new market situation and the disappearance of the CRT-screen activity in the Union. As a consequence, production capacity was reduced by more than 50 % as the product under review is now produced in alternating campaigns on the same equipment as strontium carbonate.
(54)
The production capacity of the Union industry remained unchanged over the period considered. Capacity utilisation thus developed similarly to production volumes.
4.2. Inventories
Table 4
Inventories
2007
2008
2009
RIP
Index
100
97
41
41
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(55)
Stocks decreased by 59 % during the period considered. This decrease is due to reduced demand and the ability for the Union industry to adapt to the new market situation.
4.3. Sales volume and prices
Table 5
Sales volumes, values and unit selling price
2007
2008
2009
RIP
Sales in volume (index)
100
84
53
59
Sales in value (index)
100
92
66
73
Unit selling price (index)
100
109
124
123
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(56)
The Union industry sales volume decreased by 41 % over the period considered. The major decrease took place in 2009 due to the general economic downturn. Thus the Union industry sales volume decreased proportionally more than the Union consumption in the same period. Sales value decreased less significantly than volume as the Union industry managed to increase its price levels over the period considered where unit selling prices increased by 23 %.
4.4. Market share and growth
Table 6
Union industry’s market share
2007
2008
2009
RIP
Index
100
100
105
95
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry, adjusted Eurostat statistics.
(57)
The Union industry’s market share increased by 5 % in 2009 before dropping significantly by 10 % in the RIP. This indicates that in the absence of growth on the market, the Union industry could not maintain its market share.
4.5. Employment, wages and productivity
Table 7
Employment, wages and productivity
2007
2008
2009
RIP
Employment (index)
100
87
55
57
Wages (EUR/employee; index)
100
108
106
113
Productivity (index)
100
91
65
82
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(58)
Employment decreased significantly over the period considered as a consequence of the economic downturn and the new market situation. Average wages increased by 13 % as a consequence of high inflation rate which directly impacted salary indexation. Productivity decreased by 18 % during the same period as a result of the decrease in production volume which could not be compensated by the headcount reduction.
4.6. Profitability
Table 8
Profitability
2007
2008
2009
RIP
Index
- 100
-192
-351
-206
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(59)
The profitability of the Union industry decreased by more than 106 % over the period considered as a consequence of the economic downturn and the disappearance of the CRT-screen application which both affected sales volumes and costs of production. The industry was continually loss-making throughout the period considered.
4.7. Investments, return on investments and ability to raise capital
Table 9
Investments and return on investments
2007
2008
2009
RIP
Investment (index)
100
82
90
97
Return on investment (index)
-100
-251
-506
-176
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(60)
Investments remained stable during the period considered. Investments made by the Union industry were expensed in the year when they were made. Return on investment (profit expressed as a percentage of investments per year) developed negatively over the period considered in line with profitability.
(61)
The investigation did not bring to light any evidence that the Union industry had any major problems in raising capital. It should however be noted that the investments made in the period considered were not significant.
4.8. Cash flow
Table 10
Cash flow
2007
2008
2009
RIP
Index
-100
-83
25
32
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(62)
Cash flow improved significantly over the period considered as a consequence of the reduction in inventory volumes.
4.9. Magnitude of the dumping margin
(63)
During the RIP, despite the measures in force substantial dumping continued at even higher levels than those established in the original investigation, based both on the data obtained from the cooperating exporting producers and Eurostat.
4.10. Recovery from the effects of past dumping
(64)
The Union industry, in a negative economic context explained by the general economic downturn and the disappearance of one important application, did not recover from past dumping, in particular in terms of sales volume, sales price and profitability. It was found moreover that dumping continued in the RIP.
4.11. Export activity of the Union industry
Table 11
Export volume of the Union industry
2007
2008
2009
RIP
Index
100
86
45
66
Source: Verified questionnaire replies of the Union industry.
(65)
Union industry exports of barium carbonate decreased by 34 % over the period considered. The Union industry could only export limited volumes given the severe competition from Chinese exports on non-Union markets. The decrease in export volumes over the period considered is also explained by the economic downturn.
4.12. Conclusion on the situation of the Union industry
(66)
While all main injury indicators, such as sales volume, profitability, production, employment and productivity showed negative developments during the period considered, the anti-dumping measures had a softening impact on the situation of the Union industry.
(67)
As far as the market share of the Union industry is concerned, the slight decreasing trend shows that, despite existing measures and while market consumption decreased, Chinese imports not only excluded other countries from the market but also gained market share at the expense of the Union industry.
(68)
In conclusion, in view of the negative development of the indicators pertaining to the Union industry, it is considered that the Union industry continued to suffer material injury during the period concerned. It was therefore examined whether there was a likelihood of continuation of injury should measures be allowed to lapse.
G. LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY
1. Summary of the analysis of the likelihood of the continuation of dumping and the recurrence of injurious dumping
(69)
It is recalled that consumption on the Union market decreased significantly since the original investigation due to the disappearance of the CRT and to the economic downturn. In these circumstances, the market share of Chinese imports has increased by more than 15 % while the market share of the Union industry and third country imports decreased significantly. This demonstrates that, despite the measures in force and the decreasing Union consumption, the Chinese exporting producers showed a continuous interest in the Union market and were able to exclude third countries from the Union market.
(70)
It is also recalled that the exporting producers in the PRC continued to dump and undercut Union industry prices at very significant levels in the RIP. Based on this, there is no reason to believe that the Chinese exporting producers will not continue to dump and undercut Union industry prices in the future.
(71)
The investigation showed that the Chinese exporting producers had significant spare capacities during the RIP, i.e. around 280 000 tonnes. This represents more than three times the size of the Union market in the RIP. Despite the expected increase in demand in the PRC, overcapacity is expected to persist and remain very significant in the coming years.
(72)
The Union market is the main export destination for the PRC. Other major export markets such as the USA and India, have high (5) anti-dumping measures in place against barium carbonate originating in the PRC. These markets are therefore practically inaccessible to Chinese exports. In view of the Chinese exporting producers’ interest in the Union market, it is expected that, if measures were repealed, a significant volume of exports would flood into the Union market, with a strong overall depressing effect on prices.
2. Conclusion on likelihood of continuation of injury
(73)
On the basis of the above, it is considered that if measures were repealed, there would be a likelihood of a significant increase in dumped imports from the PRC to the Union, with downward pressure on prices. Such a situation would likely lead to the disappearance of the Union industry in the medium term as, on the one hand, the reduced sales volumes would not allow the Union industry to dilute fixed costs sufficiently and, on the other hand, it would not be able to reach sufficient price levels. The continuation of injury was magnified in the period considered by the economic downturn and by the disappearance of an important application.
3. Post RIP developments
(74)
Although PRC import prices increased by 17,8 % from the end of the RIP to February 2011 while Union industry selling prices increased by only around 7 % in the same period, PRC imports were still undercutting Union prices by more than 15 % after the RIP.
H. UNION INTEREST
1. Preliminary remark
(75)
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it was examined whether the continuation of the existing anti-dumping measures would be against the interest of the Union as a whole. The determination of Union interest was based on an assessment of the various interests involved, i.e. those of the Union industry, importers and users of the product concerned.
(76)
As the present investigation is an expiry review, it requires analysis of a situation in which anti-dumping measures have already been in place and the assessment of any undue negative impact on the parties concerned by the current anti-dumping measures.
(77)
On this basis it was examined whether there were compelling reasons which would lead to the conclusion that it was not in the Union interest to maintain measures in this particular case, despite the above conclusions on the likelihood of continuation of dumping and the likelihood of continuation of injury.
2. Interests of the Union industry
(78)
The investigation revealed that the Union industry was operating very cost-efficiently. Indeed, it reduced headcount and changed production models in order to adapt to the new market situation and ensure the sustainability of the plant where, as indicated in recital 53, barium carbonate and strontium carbonate are produced in alternating campaigns. Although the measures did not contribute to the recovery of the financial situation of the Union industry, they had a softening effect on its financial situation. Indeed, without the measures in place, it is likely that the Union market would have been flooded by low-priced imports originating in PRC and the Union industry would have had to close down.
(79)
As mentioned above, the production model of the Union industry is based on two products that are interdependent; i.e. sufficient sales volumes for both products are necessary in order to dilute fixed costs. Should measures be allowed to lapse, the expected increased volume of dumped imports will lead to a substantial reduction of the barium carbonate activity, which, itself, will make the strontium carbonate activity less profitable, leading eventually to the dismantlement of the whole plant.
(80)
On the basis of the above, it was concluded that it is in the interest of the Union industry that measures against the dumped imports from the PRC be maintained.
3. Interests of unrelated importers
(81)
The Commission sent questionnaires to all known unrelated importers. Replies were received from four unrelated importers. Two of these importers were active in the production of slurry, a solution composed of barium carbonate, additives and water, destined for the brick industry.
(82)
Importers indicated that the imposition of anti-dumping duties had pushed prices upward at the time of imposition. In this regard, it should be noted that such difference was no longer noticeable as export prices to the Union when compared to average prices to all non-Union markets were found to be at similar levels as during the RIP (6).
(83)
Importers also indicated that there was no shortage of barium carbonate on the Union market even though they were facing increasing difficulties to source barium carbonate from the PRC due to increased domestic demand. Import statistics do however not show any decrease in volume of exports of the product concerned to the Union during or after the RIP. This is also confirmed by the findings concerning overcapacity in recital 71.
(84)
It was also found that the measures in force did not have any negative effects on the financial situation of the importers.
(85)
On the basis of the above, it was concluded that the current measures in force had no substantial negative effect on their financial situation and that the continuation of the measures would not unduly affect the importers.
4. Interests of users
(86)
The Commission sent questionnaires to all known users. Replies were received from nine users of the product concerned. As indicated in recital 16, the main industrial users of barium carbonate in the Union are active in the brick and tile industry, the ceramics sector and in the production of ferrite.
(87)
One user has submitted that the existence or continuation of the measures would not be in the interest of users, however it did not substantiate its claim. None of the other users replying to the questionnaire indicated that the measures had a significant impact on their businesses and that they should be lifted.
5. Conclusion on Union interest
(88)
Given the above, it is concluded that there are no compelling reasons against the prolongation of the anti-dumping measures in force.
I. ANTI-DUMPING MEASURES
(89)
All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend that the measures be maintained. They were also granted a period to submit comments and claims subsequent to disclosure. No comments were received following disclosure.
(90)
It follows from the above that, as provided for under Article 11(2) of the basic Regulation, the anti-dumping measures applicable to imports of barium carbonate originating in PRC, imposed by Regulation (EC) No 1175/2005 should be maintained,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of barium carbonate with a strontium content of more than 0,07 % by weight and a sulphur content of more than 0,0015 % by weight, whether in powder, pressed granular or calcined granular form, currently falling within CN code ex 2836 60 00 (TARIC code 2836600010), originating in the People’s Republic of China.
2. The amount of the definitive anti-dumping duty shall be equal to a fixed amount as specified below for products produced by the following manufacturers:
Company
Rate of duty
(EUR/t)
TARIC additional code
Hubei Jingshan Chutian Barium Salt Corp. Ltd, 62, Qinglong Road, Songhe Town, Jingshan County, Hubei Province, PRC
6,3
A606
Zaozhuang Yongli Chemical Co. Ltd, South Zhuzibukuang Qichun, Zaozhuang City Center District, Shandong Province, PRC
8,1
A607
All other companies
56,4
A999
3. In cases where the goods have been damaged before entry into free circulation and, therefore, the price actually paid or payable is apportioned for the determination of the customs value pursuant to Article 145 of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (7), the amount of the anti-dumping duty, calculated on the basis of the fixed amounts set above, shall be reduced by a percentage which corresponds to the apportioning of the price actually paid or payable.
4. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union and shall be in force for a period of 5 years.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 August 2011.