NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 973/2010
ze dne 25. října 2010
o dočasném pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku na dovoz některých průmyslových výrobků do autonomních oblastí Azor a Madeiry
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (2),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V srpnu a prosinci roku 2007 požádaly regionální orgány Azor a Madeiry s podporou portugalské vlády o pozastavení všeobecných cel společného celního sazebníku pro řadu výrobků v souladu s čl. 299 odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství. Svou žádost odůvodnily tím, že hospodářské subjekty na Azorách a Madeiře čelí v důsledku odlehlé polohy těchto ostrovů značným obchodním nevýhodám, které mají nepříznivý dopad na demografický vývoj, zaměstnanost a sociální a hospodářský rozvoj.
(2)
Místní hospodářství Azor a Madeiry jsou do značné míry závislá na vnitrostátním a mezinárodním cestovním ruchu, cože je poměrně nestálý hospodářský zdroj, pro který jsou určující činitele, na které nemají místní orgány ani portugalská vláda téměř žádný vliv. Důsledkem je, že hospodářský rozvoj Azor a Madeiry je vážně omezen. Za těchto okolností je nezbytné podpořit hospodářská odvětví, která na průmyslu cestovního ruchu závisí méně, a tím vyrovnat výkyvy odvětví cestovního ruchu a stabilizovat tak místní zaměstnanost.
(3)
Nařízení Rady (EHS) č. 1657/93 ze dne 24. června 1993, kterým se dočasně pozastavují všeobecné sazby společného celního sazebníku pro některé průmyslové výrobky určené k vybavení svobodných pásem Azor a Madeiry (3), nemělo v posledních letech před uplynutím doby platnosti dne 31. prosince 2008 žádoucí účinek. Důvodem je velmi pravděpodobně skutečnost, že se pozastavení cel stanovená uvedeným nařízením omezovala na svobodná pásma Azor a Madeiry, a v posledních letech před uplynutím platnosti se proto již nepoužívala. Je proto vhodné stanovit nová pozastavení cel, která se neomezí jen na odvětví umístěná ve svobodných pásmech, nýbrž prospějí všem druhům hospodářských subjektů nacházejících se na území těchto regionů. Podnikatelská odvětví, pro která bude pozastavení cel platit, by proto měla zahrnovat rybolov, zemědělství, průmysl a služby.
(4)
K zajištění toho, aby měla pozastavení cel stanovená tímto nařízením skutečný hospodářský účinek, je vhodné rozšířit škálu výrobků, které jsou předmětem pozastavení cel, na konečné výrobky pro zemědělské, obchodní nebo průmyslové využití a na suroviny, části a součásti používané k zemědělským účelům a pro průmyslovou přeměnu a údržbu.
(5)
S cílem umožnit investorům dlouhodobé plánování a hospodářským subjektům dosáhnout takové úrovně průmyslových a obchodních činností, která stabilizuje hospodářské a sociální prostředí v dotyčných regionech, je vhodné na dobu deseti let ode dne 1. listopadu 2010 zcela pozastavit cla společného celního sazebníku pro určité zboží.
(6)
Aby bylo zajištěno, že výhod těchto celních opatření budou využívat pouze hospodářské subjekty nacházející se na území Azor a Madeiry, mělo by být pozastavení cel podmíněno konečným použitím výrobků v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (4), a s nařízením Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/93, kterým se vydává celní kodex Společenství (5).
(7)
V zájmu účinného fungování pozastavení cel by měly orgány Azor a Madeiry přijmout nezbytná prováděcí opatření a informovat o nich Komisi.
(8)
Komise by měla mít možnost případně schválit dočasná opatření, která by do doby, než Rada přijme konečné rozhodnutí, bránila spekulativním pohybům zaměřeným na odklon obchodu.
(9)
Změny v kombinované nomenklatuře nesmějí způsobit podstatné změny, které by se týkaly povahy pozastavení cel. Komise by proto měla být zmocněna k přijetí aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie za účelem provedení nezbytných změn a technických úprav v seznamu zboží, na které se pozastavení cel vztahuje,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Od 1. listopadu 2010 do 2. listopadu 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz konečných výrobků pro zemědělské, obchodní a průmyslové využití uvedených v příloze I do autonomních oblastí Azor a Madeiry.
Toto zboží musí být využíváno v souladu s nařízeními (EHS) č. 2913/92 a (EHS) č. 2454/93 po dobu nejméně dvaceti čtyř měsíců poté, co je hospodářské subjekty nacházející se v autonomních oblastech Azor a Madeiry propustí do volného oběhu.
Článek 2
Od 1. listopadu 2010 do 2. listopadu 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz surovin, částí a součástí uvedených v příloze II do autonomních oblastí Azor a Madeiry a využívaných v autonomních oblastech Azor a Madeiry k zemědělským účelům a pro průmyslovou přeměnu a údržbu.
Článek 3
Příslušné orgány Azor a Madeiry přijmou opatření nezbytná k zajištění souladu s články 1 a 2.
Uvedené orgány uvědomí Komisi o těchto opatřeních do 30. dubna 2011.
Článek 4
Pozastavení cel uvedené v článcích 1 a 2 je podmíněno konečným použitím podle článků 21 a 82 nařízení (EHS) č. 2913/92 a kontrolami podle článků 291 až 300 nařízení (ES) č. 2454/93.
Článek 5
1. Má-li Komise důvod domnívat se, že pozastavení cel zavedené tímto nařízením způsobilo odklon obchodu s určitým výrobkem, může postupem podle čl. 11 odst. 2 dočasně zrušit pozastavení cel na dobu až dvanácti měsíců. Dovozní cla u výrobků, pro něž bylo pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťují jistotou a propuštění dotyčných výrobků do volného oběhu v autonomních oblastech Azor a Madeiry je podmíněno složením této jistoty.
2. Pokud se Rada na návrh Komise během uvedených dvanácti měsíců rozhodne, že pozastavení cel je třeba definitivně zrušit, vyberou se cla zajištěná jistotami s konečnou platností.
3. Není-li během uvedených dvanácti měsíců přijato žádné konečné rozhodnutí podle odstavce 2, jistoty se uvolní.
Článek 6
V případě potřeby může Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci podle článku 7 a s výhradou splnění podmínek článků 8 a 9 přijmout takové změny a technické úpravy příloh I a II, které jsou nezbytné v důsledku změn kombinované nomenklatury.
Článek 7
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v článku 6 je svěřena Komisi na dobu neurčitou.
2. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí Radě.
3. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci svěřená Komisi podléhá podmínkám stanoveným v článcích 8 a 9.
Článek 8
1. Rada může přenesení pravomoci uvedené v článku 6 zrušit.
2. Pokud Rada zahájila vnitřní postup s cílem rozhodnout, zda zrušit přenesení pravomoci, vynasnaží se v přiměřené lhůtě před přijetím konečného rozhodnutí uvědomit Komisi a uvede pravomoci, jejichž přenesení by mohlo být zrušeno, a možné důvody tohoto zrušení.
3. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určených. Rozhodnutí nabývá účinku okamžitě nebo k pozdějšímu dni, který v něm je upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 9
1. Rada může proti aktu v přenesené pravomoci vyslovit námitky ve lhůtě tří měsíců ode dne oznámení.
2. Pokud Rada v uvedené lhůtě námitky proti aktu v přenesené pravomoci nevysloví nebo pokud před uplynutím této lhůty Rada uvědomí Komisi o svém rozhodnutí námitky nevyslovit, akt v přenesené pravomoci se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie a vstupuje v platnost dnem v něm stanoveným.
3. Pokud Rada vysloví námitky k aktu v přenesené pravomoci, tento akt nevstoupí v platnost. Rada své námitky k aktu v přenesené pravomoci odůvodní.
Článek 10
Evropský parlament je informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou.
Článek 11
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (6).
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. listopadu 2010, s výjimkou článků 6 až 10, které se použijí ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 25. října 2010.
COUNCIL REGULATION (EU) No 973/2010
of 25 October 2010
temporarily suspending the autonomous Common Customs Tariff duties on imports of certain industrial products into the autonomous regions of the Azores and Madeira
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (2),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
In August and December 2007 the regional authorities of the Azores and Madeira requested, with the support of the Portuguese Government, an autonomous suspension of the Common Customs Tariff duties for a number of products in accordance with Article 299(2) of the Treaty establishing the European Community. They justified their requests on the grounds that, in view of the remoteness of those islands, economic operators in the Azores and Madeira are at a severe commercial disadvantage, which has negative effects on demographic trends, employment and social and economic developments.
(2)
The local economies of the Azores and Madeira are to a large extent dependant on national and international tourism, a fairly volatile economic resource, which is determined by factors on which the local authorities and the Portuguese Government have hardly any influence. As a result, the economic development of the Azores and Madeira is severely restrained. In these circumstances it is necessary to support those economic sectors which are less dependent on the tourist industries in order to compensate the fluctuations of the tourist sector and thus to stabilise local employment.
(3)
Council Regulation (EEC) No 1657/93 of 24 June 1993 temporarily suspending the autonomous Common Customs Tariff duties on certain industrial products intended to equip the free zones of the Azores and Madeira (3) did not have the desired effect in the last years before its expiry on 31 December 2008. This is in all likelihood due to the fact that the suspensions laid down in that Regulation were limited to the free zones of the Azores and Madeira and were therefore no longer used in the last years before their expiry. It is therefore appropriate to provide for new suspensions which are not restricted to industries located in free zones but can benefit to all types of economic operators located on the territory of those regions. The scope of commercial sectors benefiting from the suspensions should therefore cover the fishery, agricultural, industrial and service sectors.
(4)
In order to ensure that the suspensions laid down in this Regulation have an economic impact, it is appropriate to extend the range of products benefiting from the suspensions to finished goods for agricultural, commercial or industrial use, as well as to raw materials, parts and components used for agricultural purposes, industrial transformation or maintenance.
(5)
In order to give a long-term perspective to investors and enable economic operators to reach a level of industrial and commercial activity which stabilises the economic and social environment in the regions concerned, it is appropriate to suspend in full the Common Customs Tariff duties for certain goods for a period of 10 years as from 1 November 2010.
(6)
In order to ensure that only economic operators located on the territory of the Azores and Madeira benefit from these tariff measures, the suspensions should be made conditional on the end use of the products in accordance with Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (4) and Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/93 establishing the Community Customs Code (5).
(7)
In order to allow efficient operation of the suspensions, the authorities of the Azores and Madeira should take the necessary implementing measures and inform the Commission thereof.
(8)
The Commission should be permitted to adopt, if necessary, temporary measures designed to prevent any speculative movement of deflection of trade until a definitive solution for that movement will be adopted by the Council.
(9)
Amendments to the Combined Nomenclature may not give rise to any substantive changes to the nature of the suspension of duties. The Commission should therefore be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union for the purpose of making necessary amendments and technical adaptations to the list of goods for which a suspension applies,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
From 1 November 2010 to 2 November 2020 the Common Customs Tariff duties applicable to imports into the autonomous regions of the Azores and Madeira of finished goods for agricultural, commercial or industrial use listed in Annex I shall be suspended in full.
These goods shall be used in accordance with Regulation (EEC) No 2913/92 and Regulation (EEC) No 2454/93 for a period of at least 24 months after the release into free circulation by economic operators located in the autonomous regions of the Azores and Madeira.
Article 2
From 1 November 2010 to 2 November 2020 the Common Customs Tariff duties applicable to imports into the autonomous regions of the Azores and Madeira of raw materials, parts and components listed in Annex II, and used for agricultural purposes, industrial transformation or maintenance in the autonomous regions of the Azores and Madeira, shall be suspended in full.
Article 3
The competent authorities of the Azores and Madeira shall take the measures necessary to ensure compliance with Articles 1 and 2.
Those authorities shall inform the Commission of those measures before 30 April 2011.
Article 4
The suspension of duties referred to in Articles 1 and 2 shall be subject to end-use in accordance with Articles 21 and 82 of Regulation (EEC) No 2913/92 and to the controls provided for in Articles 291 to 300 of Regulation (EEC) No 2454/93.
Article 5
1. Where the Commission has reason to believe that the suspension laid down in this Regulation has led to a deflection of the trade for a specific product it may, in accordance with the procedure referred to in Article 11(2), temporarily withdraw the suspension for a period not longer than 12 months. Import duties for products for which the suspension has been temporarily withdrawn shall be secured by a guarantee, and the release of the products concerned for free circulation in the autonomous regions of the Azores and Madeira shall be conditional upon the provision of such guarantee.
2. When the Council decides, on a proposal from the Commission within the 12-month period, that the suspension should definitively be withdrawn, the amounts of duties secured by guarantees shall be definitively collected.
3. If no definitive decision has been adopted within the 12-month period in accordance with paragraph 2, the securities shall be released.
Article 6
When necessary the Commission may adopt by means of delegated acts in accordance with Article 7 and subject to the conditions of Articles 8 and 9 such amendments and technical adaptations to Annexes I and II as are required as a consequence of amendments to the Combined Nomenclature.
Article 7
1. The powers to adopt the delegated acts referred to in Article 6 shall be conferred on the Commission for an indeterminate period.
2. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it to the Council.
3. The powers to adopt delegated acts are conferred on the Commission subject to the conditions laid down in Articles 8 and 9.
Article 8
1. The delegation of power referred to in Article 6 may be revoked by the Council.
2. Where the Council has commenced an internal procedure for deciding whether to revoke the delegation of powers, it shall endeavour to inform the Commission within a reasonable time before the final decision is taken, indicating the delegated powers which could be subject to revocation and possible reasons for a revocation.
3. The decision of revocation shall put an end to the delegation of the powers specified in that decision. It shall take effect immediately or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of the delegated acts already in force. It shall be published in the Official Journal of the European Union.
Article 9
1. The Council may object to the delegated act within a period of three months from the date of notification.
2. If, on expiry of that period, the Council has not objected to the delegated act, or if, before that date, the Council informs the Commission that it has decided not to raise objections, the delegated act shall be published in the Official Journal of the European Union and shall enter into force on the date stated therein.
3. If the Council objects to the adopted delegated act, it shall not enter into force. The Council shall state the reasons for objecting to the delegated act.
Article 10
The European Parliament shall be informed of the adoption of delegated acts by the Commission, of any objection formulated to them, or of the revocation of the delegation of powers by the Council.
Article 11
1. The Commission shall be assisted by the Customs Code Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (6) shall apply.
The period laid down in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
Article 12
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 November 2010, except for Articles 6 to 10, which shall apply from the date of entry into force of this Regulation.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 25 October 2010.