NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 494/2012
ze dne 11. června 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 593/2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 64 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci se správní radou Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 216/2008 rozšířilo působnost Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“); agentura tak má povinnost vydat osvědčení, schválení, průkaz způsobilosti nebo jiný dokument, jenž je výsledkem certifikace/osvědčování v souladu s rozšířenou působností.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (2) neumožňuje vybírání poplatků a plateb za vydávání osvědčení uvedených v čl. 5 odst. 5 písm. e) a v článcích 21, 22, 22a, 22b a 23 nařízení (ES) č. 216/2008, vyjma těch, jež jsou uvedena v nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 ze dne 24. září 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (3) a v nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 ze dne 20. listopadu 2003 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (4).
(3)
Poplatky a platby uvedené v tomto nařízení by měly být stanoveny transparentně, spravedlivě a jednotně a měly by odpovídat skutečným nákladům každé jednotlivé služby, jak je stanoveno v čl. 64 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 216/2008. Je nutné udržet rovnováhu mezi celkovými výdaji vynaloženými agenturou na vydávání osvědčení a celkovým výnosem poplatků, které vybere.
(4)
Zeměpisné umístění podniků na území členských států by nemělo při stanovení poplatků představovat diskriminační faktor.
(5)
Žadatel by měl mít možnost vyžádat si cenovou nabídku předpokládané částky, jež má být uhrazena za službu, která bude poskytnuta. Kritéria sloužící jako základ pro stanovení této částky by měla být jasná, jednotná a veřejná. V případě, že není možné tuto částku přesně určit předem, měla by agentura stanovit transparentní zásady pro vyměření částky, která má být uhrazena, v průběhu poskytování služby.
(6)
Měly by být stanoveny lhůty pro úhradu poplatků a plateb vybíraných podle tohoto nařízení. Měly by být stanoveny vhodné nápravné prostředky v případě nezaplacení, mezi něž patří ukončení příslušných procesů žádostí, zneplatnění příslušných schválení, ukončení dalšího poskytování služeb témuž žadateli a vymáhání neuhrazené částky dostupnými prostředky.
(7)
Poplatky za odvolání proti rozhodnutím agentury by měly být uhrazeny v plné výši předtím, než bude odvolání prohlášeno za přípustné.
(8)
Zúčastněné strany by měly být před jakoukoli změnou poplatků konzultovány. Agentura by měla navíc zúčastněným stranám pravidelně poskytovat informace o tom, jak a na základě čeho se provádí výpočet poplatků, aby zúčastněným stranám poskytla představu o nákladech, které agentuře vznikají, a aby odvětví poskytla přiměřenou finanční viditelnost a schopnost předvídat náklady na poplatky, které budou mít povinnost uhradit. Na základě finančních výsledků a prognóz agentury by proto měl být umožněn roční přezkum sazeb poplatků.
(9)
Nařízení (ES) č. 593/2007 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 593/2007 se mění takto:
1.
V článku 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Stanoví zejména případy, ve kterých jsou splatné poplatky a platby podle čl. 64 odst. 4 nařízení (ES) č. 216/2008, výši těchto poplatků a plateb a způsoby jejich placení.“
2.
V článku 2 se písmena a) až d) nahrazují tímto:
„a)
„poplatky“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za vydávání osvědčení;
b)
„platbami“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za jiné služby poskytované agenturou, než je vydávání osvědčení, včetně dodávek zboží;
c)
„vydáváním osvědčení“ rozumí veškeré činnosti prováděné agenturou přímo nebo nepřímo za účelem vydání, zachování nebo změny osvědčení podle nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel;
d)
„žadatelem“ rozumí jakákoliv fyzická nebo právnická osoba žádající o vydání osvědčení nebo o službu poskytovanou agenturou;“
3.
V článku 4 se vkládá druhý a třetí odstavec:
„Při uplatňování budoucích nařízení může agentura vybírat poplatky v souladu s částí II přílohy za vydávání osvědčení jiných než uvedených v části I přílohy.
Veškeré změny v organizaci, které jsou nahlášeny agentuře a mají vliv na její oprávnění, mohou mít za následek přepočítání splatného poplatku za dozor, který se použije od příštího období pro platbu poplatků.“
4.
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
1. Poplatek je splatný žadatelem v eurech. Platební podmínky se žadatelům zpřístupní na internetových stránkách agentury. Žadatel uhradí poplatek v plné výši včetně případných bankovních poplatků souvisejících s platbou před vydáním, zachováním nebo změnou osvědčení, pokud agentura po řádném zvážení finančních rizik nerozhodne jinak. Poplatek je splatný do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy agentura předala žadateli fakturu. Žádost může být zrušena nebo může být pozastaveno či zrušeno osvědčení, pokud splatné poplatky nebyly ve stanovené lhůtě uhrazeny a poté, co agentura zaslala formální vyrozumění.
2. Agentura může fakturovat poplatek v jedné splátce po obdržení žádosti nebo na začátku ročního období nebo období dozoru.
3. Pro vydávání osvědčení, které vede k platbě poplatků počítaných na hodinovém základě, může agentura žadateli na jeho návrh poskytnout odhad. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
4. Pokud agentura po ověření žádosti rozhodne, že této žádosti nevyhoví, veškeré již uhrazené poplatky jsou vráceny žadateli s výjimkou částky určené na pokrytí administrativních nákladů na zpracování žádosti. Tato částka se rovná dvojnásobné výši hodinové sazby stanovené v části II přílohy. Pokud má agentura důkazy o tom, že je ohrožena finanční způsobilost žadatele, může žádost odmítnout, pokud žadatel neposkytne bankovní záruku nebo zajištěný vklad. Agentura může žádost rovněž odmítnout, pokud žadatel nesplnil své platební závazky vyplývající z vydání osvědčení nebo ze služeb provedených agenturou, pokud žadatel nezaplatí splatné neuhrazené částky za uvedené vydání osvědčení nebo poskytnuté služby.
5. Pokud musí být vydání osvědčení agenturou přerušeno z důvodu nedostatečných prostředků žadatele nebo z důvodu toho, že žadatel neplní své povinnosti nebo se žadatel rozhodne stáhnout svou žádost nebo svůj projekt odložit, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě na probíhající dvanáctiměsíční období, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku, kdy agentura zastaví svou práci, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy. Pokud agentura na žádost žadatele znovu zahájí vydávání osvědčení, které bylo přerušeno, je tento úkol účtován jako nový projekt.
6. Pokud se držitel osvědčení vzdá příslušného osvědčení nebo pokud agentura osvědčení zruší, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku vzdání se osvědčení nebo jeho zrušení, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy.
7. Pokud agentura pozastaví osvědčení z důvodu nezaplacení ročního poplatku nebo poplatku za dozor nebo proto, že žadatel nesplní příslušné požadavky, příslušná období pro platbu poplatků pokračují.“
5.
V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
6.
V článku 11 se druhý a třetí pododstavec nahrazují tímto:
„Za zpracování odvolání podaného podle odstavce 44 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) se vybírají platby. Výše plateb je uvedena v části IV přílohy. Pokud je odvolávající se právnickou osobou, je povinen předložit agentuře osvědčení podepsané oprávněným zástupcem dotčené organizace, uvádějící finanční obrat odvolávající se osoby. Toto osvědčení se předloží spolu s oznámením o odvolání. Platby za odvolání se uhradí do 60 kalendářních dnů od data podání odvolání u agentury v souladu s příslušným postupem stanoveným agenturou. Pokud není platba provedena v této lhůtě, odvolací senát odvolání zamítne. Pokud je odvolání uzavřeno ve prospěch odvolávajícího se, agentura platby za odvolání neprodleně vrátí.
Na žádost žadatele mu lze před poskytnutím služby sdělit odhad výše plateb. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
7.
V článku 14 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Provádí se pravidelný přezkum přílohy tohoto nařízení s cílem zajistit, aby se významné informace týkající se výchozích předpokladů očekávaných příjmů a výdajů agentury náležitě odrazily ve výši poplatků nebo plateb vybíraných agenturou. Pokud to bude nezbytné, mohou být toto nařízení a jeho příloha nejpozději pět let po jeho vstupu v platnost revidovány.“
8.
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. dubna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. června 2012.
COMMISSION REGULATION (EU) No 494/2012
of 11 June 2012
amending Regulation (EC) No 593/2007 on the fees and charges levied by the European Aviation Safety Agency
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, in particular Article 100(2) thereof,
Having regard to Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Aviation Safety Agency, and repealing Council Directive 91/670/EEC, Regulation (EC) No 1592/2002 and Directive 2004/36/EC (1), and in particular Article 64(1) thereof,
After consulting the Management Board of the European Aviation Safety Agency,
Whereas:
(1)
By Regulation (EC) No 216/2008 the scope of activities of the European Aviation Safety Agency (hereinafter ‘the Agency’) has been extended; hence the Agency is required to issue a certificate, approval, licence or other document as a result of certification according to the extended scope.
(2)
Commission Regulation (EC) No 593/2007 of 31 May 2007 on the fees and charges levied by the European Aviation Safety Agency (2) does not allow for fees and charges to be levied for any certification activities referred to in Article 5(5)(e) and Articles 21, 22, 22a, 22b and 23 of Regulation (EC) No 216/2008 other than those detailed in Commission Regulations (EC) No 1702/2003 of 24 September 2003 laying down implementing rules for the airworthiness and environmental certification of aircraft and related products, parts and appliances, as well as for the certification of design and production (3) and (EC) No 2042/2003 of 20 November 2003 on the continuing airworthiness of aircraft and aeronautical products, parts and appliances, and on the approval of organisations and personnel involved in these tasks (4).
(3)
Fees and charges referred to in this Regulation should be set in a transparent, fair and uniform manner, reflecting the actual cost of each individual service as stipulated in Article 64(4)(b) of Regulation (EC) No 216/2008. It is necessary to ensure a balance between overall expenditure incurred by the Agency in carrying out certification tasks and overall income from the fees it levies.
(4)
The geographical location of the undertakings in the territories of the Member States should not be a discriminatory factor when setting fees.
(5)
The applicant should have the choice to request a financial quote of the foreseeable amount to be paid for the service which will be provided. The criteria for determining the amount to be paid should be clear, uniform and public. Where it is not possible to accurately determine this amount in advance, transparent principles for assessing the amount to be paid during the provision of the service should be established by the Agency.
(6)
Deadlines for the payment of fees and charges levied under this Regulation should be fixed. Appropriate remedies in cases of non-payment should be laid down such as the termination of the related application processes, invalidation of related approvals, ceasing of any further provision of services to the same applicant, and recovery of the outstanding amount through available means.
(7)
Charges for appeals against decisions of the Agency should be paid in full before the appeal is declared admissible.
(8)
Interested parties should be consulted prior to any modification of fees. Moreover, the Agency should regularly provide interested parties with information on how and on what basis the fees are calculated to provide interested parties with an insight into the costs incurred by the Agency, and to provide the industry with the appropriate financial visibility and the ability to anticipate the cost of the fees it will be required to pay. It should therefore be possible to review the levels of fees annually on the basis of the Agency’s financial results and forecasts.
(9)
Regulation (EC) No 593/2007 should therefore be amended accordingly.
(10)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 65 of the Regulation (EC) No 216/2008,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 593/2007 is amended as follows:
1.
in Article 1, the second paragraph is replaced by the following:
‘It determines in particular the matters for which fees and charges referred to in Article 64(4) of Regulation (EC) No 216/2008 are due, the amount of those fees and charges and the way in which they are to be paid.’;
2.
in Article 2 points (a) to (d) are replaced by the following:
‘(a)
“fees” means the amounts levied by the Agency and payable by applicants for certification tasks;
(b)
“charges” means the amounts levied by the Agency and payable by applicants for services other than certification tasks provided by the Agency, including the supply of goods;
(c)
“certification tasks” means all activities carried out by the Agency directly or indirectly for the purposes of issuing, maintaining or amending certificates pursuant to Regulation (EC) No 216/2008 and its implementing rules;
(d)
“applicant” means any natural or legal person requesting to benefit from a certification task or a service provided by the Agency;’;
3.
in Article 4, the following second and third paragraphs are added:
‘Upon application of future Regulations, the Agency may levy fees according to Part II of the Annex for certification tasks other than those referred to in Part I of the Annex.
Any changes to the organisation that are reported to the Agency and affect its approval may have the effect of a recalculation of the surveillance fee due, which will be applicable as of the next fee cycle.’;
4.
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
1. The fee shall be payable by the applicant in euros. The terms of payment shall be made available to applicants on the Agency’s website. The applicant shall pay the fee in full including possible bank charges related to the payment before the issuing, maintaining or amending of the certificate, unless the Agency decides otherwise after due consideration of financial risks. The fee shall be paid within 30 calendar days from the date on which the invoice is notified to the applicant by the Agency. The application may be cancelled or the certificate may be suspended or revoked if the fees due have not been received upon the expiry of the deadline and after the Agency has sent out a formal warning.
2. The Agency may invoice the fee in one instalment after having received the application or at the start of the annual or surveillance period.
3. For all certification tasks which give rise to the payment of fees calculated on an hourly basis, the Agency may, on request, provide the applicant with an estimate. The estimate shall be amended by the Agency if it appears that the task is simpler or can be carried out faster than initially foreseen or, on the contrary, if it is more complex and takes longer to carry out than the Agency could reasonably have foreseen.
4. If, following a verification of an application, the Agency decides not to accept this application, any fees already paid shall be returned to the applicant, with the exception of an amount to cover the administrative costs of handling the application. That amount shall be equivalent to two times the hourly fee set out in Part II of the Annex. Where the Agency has evidence that the applicant’s financial ability is at risk, it may refuse an application unless the applicant provides a bank guarantee or secured deposit. The Agency may also refuse an application, where the applicant has not fulfilled its payment obligations arising out of certification tasks or services performed by the Agency, unless the applicant pays for the outstanding amounts due for those certification tasks or services provided.
5. If a certification task has to be interrupted by the Agency because the applicant has insufficient resources or fails to comply with the applicable requirements, or because the applicant decides to abandon its application or to postpone its project, the balance of any fees due, calculated on an hourly basis for the ongoing period of 12 months but not exceeding the applicable flat fee, shall be payable in full at the time the Agency stops working, together with any other amounts due at that time. The relevant number of hours shall be invoiced at the hourly fee set out in Part II of the Annex. When, on demand of the applicant, the Agency starts again a certification task previously interrupted, this task shall be charged as a new project.
6. If the certificate holder surrenders the corresponding certificate or the Agency revokes the certificate, the balance of any fees due, calculated on an hourly basis but not exceeding the applicable flat fee, shall be payable in full at the time the surrender or revocation takes place, together with any other amounts due at that time. The relevant number of hours shall be invoiced at the hourly fee set out in Part II of the Annex.
7. If the Agency suspends the certificate due to non-payment of the annual fee or surveillance fee or because the applicant fails to comply with the applicable requirements, the respective fee periods shall continue.’;
5.
in Article 10, paragraph 2 is deleted;
6.
in Article 11, the second and third paragraphs are replaced by the following:
‘Charges shall be levied for processing an appeal lodged pursuant to Article 44 of Regulation (EC) No 216/2008 of the European Parliament and of the Council (5). The amounts of charges are set out in Part IV of the Annex. Where the appellant is a legal person, it is required to supply to the Agency a signed certificate from an authorised officer of the organisation concerned specifying the financial turnover of the appellant. This certificate shall be submitted together with the appeal notification. Appeal charges shall be paid within 60 calendar days from the date on which the appeal was filed at the Agency according to the applicable procedure established by the Agency. In the event the payment is not made within this deadline, the Board of Appeal shall reject the appeal. If the appeal is concluded in favour of the appellant, the appeal charges paid shall be reimbursed by the Agency without delay.
An estimate of the amount of the charges may be communicated on request to the applicant before the service is provided. The estimate shall be amended by the Agency if it appears that the task is simpler or can be carried out faster than initially foreseen or, on the contrary, if it is more complex and takes longer to carry out than the Agency could reasonably have foreseen.
7.
in Article 14 the following paragraph 3 is added:
‘3. The Annex to this Regulation shall be reviewed periodically to ensure that significant information related to the underlying assumptions for anticipated income and expenditure of the Agency is duly reflected in the amounts of fees or charges levied by the Agency. Where necessary, this Regulation and its Annex may be revised at the latest five years after its entry into force.’;
8.
the Annex is amended as set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 April 2012.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 June 2012.