NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 738/2010
ze dne 16. srpna 2010,
kterým se stanoví podrobná pravidla plateb organizacím německých producentů v odvětví chmele
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (1), a zejména na čl. 102a odst. 3 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 102a odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 ve znění nařízení Rady (ES) č. 72/2009 (2) stanoví roční platby uznaným německým organizacím producentů v odvětví chmele. Částky, které organizace producentů obdrží, by měly být použity k financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
(2)
Aby se zajistila řádná správa plateb, mělo by Německo přijmout pravidla pro předkládání žádostí organizacemi producentů, včetně lhůt, a zajistit, že všechny žádosti budou obsahovat informace potřebné k tomu, aby bylo příslušným německým orgánům umožněno ověřit, zda jsou organizace producentů oprávněny platby obdržet.
(3)
K zajištění toho, že platby budou probíhat spravedlivým způsobem, by částky vyplacené organizacím producentů měly být vypočítány poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejich členů.
(4)
K zajištění efektivního využití finančních prostředků by platby provedené příslušnou německou platební agenturou měly být využity v rozumné časové lhůtě.
(5)
V zájmu ochrany finančních zájmů Evropské unie by žádná platby neměla být uskutečněna dříve, než proběhnou kontroly kritérií způsobilosti. Tato kontrolní opatření by měla zahrnovat správní kontrolu doplněnou o kontroly na místě. Neoprávněně vyplacené částky by měly být získány zpět a zároveň by měly být určeny sankce, které by žadatele odrazovaly od podvodného jednání a hrubé nedbalosti.
(6)
Ustanovení čl. 63 odst. 1 nařízení (ES) č. 73/2009 (3), které stanovilo společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavedly některé režimy podpor pro zemědělce, začlenilo platby částečně vázané na produkci v odvětví chmele do režimu jednotné platby od 1. ledna 2010. Aby byla zajištěna kontinuita plateb, první platba z prostředků Unie podle článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 a podle tohoto nařízení by měla být provedena nejpozději 30. dubna 2011.
(7)
Aby se usnadnilo provedení první platby, mělo by být příslušnému německému orgánu umožněno přistoupit k určení potenciálních příjemců a potenciálně způsobilých chmelových ploch v roce předcházejícím platbě.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Tímto nařízením se stanoví prováděcí pravidla k článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o platby organizacím producentů v odvětví chmele v Německu, na které se v uvedeném článku odkazuje.
2. Pokud toto nařízení nestanoví jinak, pojmy zde použité mají stejný význam jako v nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů, které se snaží využít plateb uvedených v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007, předloží žádost příslušnému německému orgánu každý rok do data, které určí Německo a které nebude pozdější než 30. září.
2. Při určování data uvedeného v odstavci 1 vezme Německo v úvahu dobu, která je třeba k zajištění řádné administrativní a finanční správy platby, včetně splnění požadavku na vykonání účinných kontrol.
3. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
totožnost a důkaz o uznání organizace producentů;
b)
celkový rozsah způsobilých ploch uvedených v článku 3;
c)
podrobnosti umožňující identifikovat členy organizace producentů a způsobilé plochy, které obdělávají;
d)
zavedená, dokončená nebo právě probíhající opatření a odpovídající výdaje přidělené nebo vynaložené během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 3
Nárok na podporu
1. Částky, které organizace producentů v odvětví chmele obdrží, se použijí na financování opatření přijatých k dosažení cílů uvedených v čl. 122 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Částky, které se mají vyplatit každé organizaci producentů, se vypočítají poměrně podle způsobilých chmelových ploch jejích členů, jak je uvedeno o odstavcích 3 a 6.
3. Způsobilé chmelové plochy jsou plochy v Německu, které jsou zcela osázeny a o které již bylo pečováno obvyklým způsobem v souladu s místními normami v okamžiku předložení žádosti uvedené v článku 2.
4. Plochy uvedené v odstavci 2 jsou osázeny v rovnoměrné hustotě nejméně 1 500 rostlin na hektar v případě dvojitého zavěšování/drátkování nebo nejméně 2 000 rostlin na hektar v případě jednoduchého zavěšování/drátkování.
5. Plochy uvedené v odstavci 2 zahrnují pouze plochy ohraničené čarou spojující vnější sloupy. Jsou-li chmelové plodiny na této čáře, může být na každou stranu této plochy přidán dodatečný pruh odpovídající průměrné šířce uliček na tomto pozemku. Dodatečný pruh nesmí tvořit část veřejné cesty. Dvě čelní plochy na konci chmelových řad, které jsou potřebné pro manipulaci se zemědělskými stroji, jsou do této plochy zahrnuty za předpokladu, že délka žádné z čelních ploch nepřesáhne osm metrů a počítají se pouze jednou, a netvoří část veřejné cesty.
6. Plochy uvedené v odstavci 2 nezahrnují plochy osázené mladými chmelovými plodinami pěstovanými zejména jako školkařské výrobky.
Článek 4
Výplata podpory
1. Německo vyplatí příjemcům podporu v období od 16. října roku, ve kterém podali žádost, nejpozději do 31. ledna následujícího roku v případě každé žádosti, která byla předložena v souladu s tímto nařízením a německými právními předpisy, ale až poté, co proběhly všechny povinné kontroly uvedené v článku 5.
2. Jakákoli částka vyplacená příslušným německým orgánem, která nebyla organizací producentů použita do tří let od data platby, je vrácena zpět platební agentuře a odečtena od výdajů financovaných z Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 5
Kontroly a sankce
1. Před poskytnutím platby provede příslušný vnitrostátní orgán administrativní kontroly všech žádostí o podporu a u podstatného vzorku žádostí provede také kontroly na místě.
2. Administrativní kontroly žádostí o podporu musí být úplné a musí zahrnovat:
a)
křížové kontroly způsobilých ploch, pro které byla podána žádost, mimo jiné s údaji integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného v hlavě II kapitole 4 nařízení (ES) č. 73/2009;.
b)
ověření příspěvků opatření zavedených k dosažení cílů uvedených v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Kontroly na místě se vykonávají u každé organizace producentů a pokryjí alespoň 5 % podpory, která se má vyplatit. Tyto kontroly zejména ověří:
a)
zda organizace producentů splňuje kritéria pro uznání;
b)
způsobilost chmelové plochy, pro kterou byla podána žádost;
c)
reprezentativní vzorek zavedených, dokončených nebo právě probíhajících opatření a odpovídajících výdajů přidělených nebo vynaložených během kalendářního roku žádosti o podporu na dosažení cílů, které jsou uvedeny v čl. 122 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. Není-li tím ohrožen účel kontroly na místě, může být kontrola předem oznámena, ale jen s nezbytně nutným časovým předstihem.
5. Ve všech vhodných případech Německo použije integrovaný administrativní a kontrolní systém.
6. V případě neoprávněné platby se obdobně použije článek 80 nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 (4).
7. V případě neoprávněné platby z důvodu nepravdivého prohlášení, nepravdivých dokumentů nebo hrubé nedbalosti, žadatel jednak vrátí neoprávněně vyplacené částky, jednak zaplatí částku rovnou rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou měl žadatel ve skutečnosti nárok. Tyto částky budou zaplaceny do rozpočtu EU.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje z každé kontroly na místě kontrolní zprávu. Zpráva přesně popíše různé položky a aspekty kontroly a poskytne dostatečně podrobné informace, které umožní vykonanou kontrolu a dosažené výsledky přezkoumat.
9. Příslušný německý orgán, který provádí platby, zašle Komisi výroční zprávu o tom, jak organizace producentů obdržené částky používají, včetně popisu opatření, která byla z těchto prostředků financována. Zpráva musí obsahovat podrobnosti o počtu vykonaných kontrol na místě a jejich zjištěních a zasílá se každý rok nejpozději do 30. června.
Článek 6
Přechodná ustanovení
1. Žádosti o první platby uvedené v článku 102a nařízení (ES) č. 1234/2007 se podávají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 15. ledna 2011. Odpovídající platby se provedou do 30. dubna 2011. Žádosti o druhé platby uvedené v článku 102a zmíněného nařízení se podají do data, které stanoví Německo, nejpozději však do 30. září 2011. Odpovídající platby se provedou nejpozději do 31. ledna 2012.
2. Před provedením první platby uvedené v odstavci 1 určí příslušný vnitrostátní orgán způsobilé organizace producentů uvedené v čl. 2 odst. 1, předběžně ověří splnění podmínek uvedených v čl. 3 odst. 1 a předběžně stanoví částky a způsobilé plochy uvedené v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení, a to během kalendářního roku předcházejícího této platbě.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2011.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. srpna 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 738/2010
of 16 August 2010
laying down detailed rules on payments to German producer organisations in the hops sector
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1) and in particular Article 102a(3), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Article 102a(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 as amended by Council Regulation (EC) No 72/2009 (2) provides for an annual payment to recognised German producer organisations in the hops sector. The amounts received by producer organisations should be used to finance measures adopted in order to achieve the aims referred to in Article 122(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
(2)
So as to ensure the orderly management of the payments, Germany should adopt rules on the submission of applications by producer organisations, including deadlines, and ensure that all applications contain the information that is needed in order to allow the German competent authority to verify whether producer organisations are entitled to payments.
(3)
In order to ensure that payments are made in a fair manner, the amounts to be paid to producer organisations should be calculated on a pro rata basis, linked to the eligible hops areas of their members.
(4)
In order to ensure the efficient use of financial resources, payments made by the competent German payment agency should be committed within a reasonable period of time.
(5)
In order to protect the financial interests of the European Union, no payments should be made before checks in respect of the eligibility criteria have been made. These control measures should involve administrative checking supplemented by on-the-spot controls. Amounts unduly paid should be recovered and sanctions should be determined in order to deter applicants from fraudulent behaviour and serious negligence.
(6)
Article 63(1) of Council Regulation (EC) No 73/2009 (3) which has established common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy as well as certain support schemes for farmers has integrated the partially coupled payments in the hops sector into the single payments scheme from 1 January 2010. In order to ensure the continuity of payments, the first payment of the Union aid pursuant to Article 102a of Regulation (EC) No 1234/2007 and this Regulation should be made by 30 April 2011 at the latest.
(7)
In order to facilitate the execution of the first payment, it is appropriate to allow the German competent authority to proceed, in the year preceding that payment, with the identification of the potential beneficiaries and the potentially eligible hop areas.
(8)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Scope and use of terms
1. This Regulation lays down detailed rules for the implementation of Article 102a of Regulation (EC) No 1234/2007 as regards the payment to producer organisations in the hops sector in Germany referred to in that Article.
2. Terms used in this Regulation shall have the same meaning as when used in Regulation (EC) No 1234/2007, unless this Regulation provides otherwise.
Article 2
Applications for aid
1. The producer organisation seeking to benefit from the payment referred to in Article 102a of Regulation (EC) No 1234/2007 shall submit an application to the German competent authority each year, by a date to be fixed by Germany and which shall not be later than 30 September.
2. When fixing the date referred to in paragraph 1, Germany shall take into account the period of time that is required to ensure the proper administrative and financial management of the payment, including the requirement to carry out effective checks.
3. Applications shall be accompanied by supporting documents showing:
(a)
the identity and proof of recognition of the producer organisation;
(b)
the total of the eligible areas referred to in Article 3;
(c)
the details permitting identification of the members of the producer organisation and the eligible areas they cultivate;
(d)
the measures implemented, completed or ongoing and the corresponding expenditure incurred or committed during the calendar year of the aid application with a view to achieving the aims referred to in Article 122(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 3
Aid entitlement
1. The amounts paid to the producer organisations in the hops sector shall be committed in order to finance measures to achieve the aims referred to in Article 122 of Regulation (EC) No 1234/2007.
2. The amount to be paid to each producer organisation shall be calculated pro rata based on the eligible hop areas of its members as specified in paragraphs 3 to 6.
3. Eligible hop areas are hop areas in Germany which are entirely planted and which have already undergone normal tending operations in accordance with local standards, at the moment of submission of the application referred to in Article 2.
4. The areas referred to in paragraph 2 shall be planted at a uniform density of at least 1 500 plants per hectare in the case of double stringing/wiring, or at least 2 000 plants per hectare in the case of single stringing/wiring.
5. The areas referred to in paragraph 2 shall only include areas bounded by a line joining the outer stays of the poles. Where there are hop plants on that line, an additional strip of a width corresponding to the average width of an alleyway within that parcel may be added to each side of that area. The additional strip shall not form part of a public right of way. The two headlands at the ends of the hop rows that are needed for manoeuvring agricultural machinery may be included in the area, provided that the length of neither headland exceeds eight metres and they are counted only once, and they do not form part of a public right of way.
6. The areas referred to in paragraph 2 shall not include areas planted with young hop plants grown chiefly as nursery products.
Article 4
Payment of the aid
1. Germany shall pay the aid to the beneficiaries between 16 October of the year in which the application was made and 31 January of the following year at the latest for each application that was submitted in accordance with this Regulation and German legislation, but only after all compulsory checks referred to in Article 5 have been carried out.
2. Any amount paid by the German competent authority which has not been committed by a producer organisation within a period of three years from the date of payment shall be paid back to the paying agency and deducted from the expenditure financed under the European Agricultural Guarantee Fund.
Article 5
Checks and sanctions
1. Prior to granting the payment, the competent national authority shall carry out administrative checks on all aid applications as well as on-the-spot checks on a significant sample of applications.
2. Administrative checks on aid applications shall be exhaustive and shall include:
(a)
cross-checks of the eligible areas claimed with, inter alia, data from the integrated administration and control system provided for in Chapter 4 of Title II of Regulation (EC) No 73/2009;
(b)
a verification of the contribution of the measures implemented to the aims referred to in Article 122(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. On-the-spot checks shall be conducted at each producer organisation and cover at least 5 % of the aid to be distributed. Such checks shall verify in particular:
(a)
the producer organisations’ compliance with the recognition criteria;
(b)
the eligibility of the hop areas claimed;
(c)
a representative sample of the measures implemented, completed or ongoing and the corresponding expenditure incurred or committed during the calendar year of the aid application with a view to achieving the aims referred to in Article 122(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
4. Provided that the purpose of the on-the-spot check is not jeopardised, advance notice, strictly limited to the minimum time period necessary, may be given.
5. In all appropriate cases, Germany shall make use of the integrated administration and control system.
6. In the event of undue payment, Article 80 of Commission Regulation (EC) No 1122/2009 (4) shall apply mutatis mutandis.
7. Where an undue payment has been made as a result of a false declaration, false documents or serious negligence, the applicant shall, in addition to the recovery of unduly paid amounts, repay an amount equal to the difference between the amount initially paid and the amount to which the applicant was actually entitled. These amounts shall be payable to the EU budget.
8. The competent control authority shall draw up a control report on each on-the-spot check. The report shall describe precisely the different items and aspects controlled, and provide sufficient detail to allow review of the control work performed and results achieved.
9. The German competent authority executing the payments shall send an annual report to the Commission on the producer organisations’ use of the amounts received, including a description of the measures that have been financed by means of the payments. The report shall include details of the number of the on-the-spot checks carried out and the related findings, and shall be sent at the latest by 30 June of each year.
Article 6
Transitional provisions
1. Applications for the first payment referred to in Article 102a of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be made by a deadline to be determined by Germany but not later than 15 January 2011. The corresponding payments shall be executed by 30 April 2011. Applications for the second payment referred to in Article 102a of that Regulation shall be made by a deadline to be determined by Germany but not later than 30 September 2011. The corresponding payments shall be executed by 31 January 2012 at the latest.
2. Before the first payment referred to in paragraph 1, the competent national authority shall identify the eligible producer organisations referred to in Article 2(1), provisionally verify the fulfilment of the conditions referred to in Article 3(1) and provisionally establish the amounts and the eligible areas referred to in Article 3(2) of this Regulation during the calendar year preceding that payment.
Article 7
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2011.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 16 August 2010.