NAŘÍZENÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) č. 883/2011
ze dne 25. srpna 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 25/2009 o rozvaze sektoru měnových finančních institucí (ECB/2008/32)
(ECB/2011/12)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na článek 5 statutu Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2533/98 ze dne 23. listopadu 1998 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (1), a zejména na čl. 5 odst. 1 a čl. 6 odst. 4,
s ohledem na stanovisko Evropské komise (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES ze dne 16. září 2009 o přístupu k činnosti institucí elektronických peněz, o jejím výkonu a o obezřetnostním dohledu nad touto činností, o změně směrnic 2005/60/ES a 2006/48/ES a o zrušení směrnice 2000/46/ES (3) umožnila právnickým osobám vydávat elektronické peníze, aniž by musely získat postavení úvěrových institucí.
(2)
V důsledku této skutečnosti a za účelem pokračování ve shromažďování statistických údajů o institucích elektronických peněz, které se převážně zabývají finančním zprostředkováním v podobě vydávání elektronických peněz, v rámci sektoru měnových finančních institucí je zapotřebí upravit definici měnových finančních institucí, a tudíž rovněž aktualizovat definice „instituce elektronických peněz“ a „elektronických peněz“ v tomto nařízení. V rámci sektoru měnových finančních institucí by měly být instituce elektronických peněz zařazeny do kategorie „ostatních měnových finančních institucí“.
(3)
V důsledku změn definice institucí elektronických peněz a požadavků na tyto instituce kladených podle směrnice 2009/110/ES byla ustanovení nařízení Evropské centrální banky (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) (4) o udělování výjimek ze zpravodajské povinnosti institucím elektronických peněz překonána, a příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) by proto měla být zrušena.
(4)
Zásady týkající se společné definice evropských fondů peněžního trhu, které dne 19. května 2010 vydal Evropský výboru regulátorů trhů s cennými papíry (CESR), předchůdce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, mají za cíl zlepšit ochranu investorů tím, že stanoví kritéria, kterými se má řídit každý fond, jenž má v úmyslu vystupovat jako fond peněžního trhu, a slouží jako doporučení pro evropské vnitrostátní zákonodárné orgány pro účely dohledu. V této souvislosti je pro účely statistiky Evropského systému centrálních bank vhodné zavést do nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) odpovídající nová identifikační kritéria pro fondy peněžního trhu tak, aby byl soubor fondů peněžního trhu v souladu s identifikačními kritérii, jež by se měla uplatňovat podle výše uvedených obecných zásad CESR pro účely dohledu. Tato změna má současně za cíl zvýšit transparentnost trhu a usnadnit vykazování ohledně fondů ze strany jejich vedení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) se mění takto:
1.
Článek 1 se mění takto:
a)
první odrážka se nahrazuje tímto:
„-
„měnovou finanční institucí“ rezidentský podnik, který náleží do některého z těchto sektorů:
i)
centrální banky,
ii)
úvěrové instituce ve smyslu čl. 4 odst. 1 směrnice 2006/48/ES,
iii)
ostatní měnové finanční instituce, tj. 1) ostatní finanční instituce, jejichž předmětem činnosti je i) přijímat vklady nebo prostředky velmi podobné vkladům od jiných subjektů než měnových finančních institucí a ii) na vlastní účet (přinejmenším v ekonomickém smyslu) poskytovat úvěry nebo investovat do cenných papírů, nebo 2) takové instituce elektronických peněz, které se převážně zabývají finančním zprostředkováním v podobě vydávání elektronických peněz,
iv)
fondy peněžního trhu ve smyslu článku 1a.
Pokud jde o kritérium podle bodu iii) 1) i), stupeň nahraditelnosti mezi nástroji vydávanými ostatními měnovými finančními institucemi a vklady u úvěrových institucí určuje jejich klasifikaci jako měnové finanční instituce za předpokladu, že splňují kritérium podle bodu iii) 1) ii),“;
b)
osmá odrážka se nahrazuje tímto:
„-
„institucí elektronických peněz“ a „elektronickými penězi“ instituce elektronických peněz a elektronické peníze ve smyslu čl. 2 odst. 1 a čl. 2 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/110/ES (5).
2.
Vkládá se nový článek 1a, který zní:
„Článek 1a
Identifikace fondů peněžního trhu
Pro účely tohoto právního aktu se za fondy peněžního trhu považují ty subjekty kolektivního investování, které splňují všechna následující kritéria:
a)
jejich investičním cílem je uchování vlastního kapitálu v paritě a dosažení výnosu v souladu s úrokovými sazbami nástrojů peněžního trhu;
b)
investují do nástrojů peněžního trhu, jež splňují kritéria pro nástroje peněžního trhu vymezená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/65/ES ze dne 13. července 2009 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se subjektů kolektivního investování do převoditelných cenných papírů (SKIPCP) (6), nebo do vkladů u úvěrových institucí, popřípadě zajišťují, že likvidita a ocenění jejich investičního portfolia se hodnotí na rovnocenném základě;
c)
zajišťují, že nástroje peněžního trhu, do kterých investují, jsou vysoce kvalitní, tak jak stanoví správcovská společnost. Při posuzování kvality nástroje peněžního trhu se vezmou v úvahu zejména tyto faktory:
-
úvěrová kvalita nástroje peněžního trhu,
-
povaha třídy aktiv, do níž nástroj peněžního trhu patří,
-
v případě strukturovaných finančních nástrojů operační riziko a riziko protistrany, které je se strukturovanou finanční transakcí spjato,
-
profil likvidity;
d)
zajišťují, že jejich portfolio má váženou průměrnou splatnost nepřekračující 6 měsíců a váženou průměrnou životnost nepřekračující 12 měsíců;
e)
provádějí denní výpočet čisté hodnoty aktiv a výpočet hodnoty svých akcií/podílových jednotek a denně vydávají a odkupují akcie/podílové jednotky;
f)
investují pouze do cenných papírů, jejichž zbytková splatnost do právně závazného data odkupu nepřesahuje dva roky, za předpokladu, že doba do dalšího data nastavení úrokových sazeb nepřesahuje 397 dní, přičemž u cenných papírů s pohyblivou úrokovou sazbou by se sazba měla upravovat na sazbu peněžního trhu, nebo na index;
g)
investují do jiných subjektů kolektivního investování, pouze pokud splňují podmínky definice fondů peněžního trhu;
h)
přímo ani nepřímo se nevystavují riziku akcií či komodit, včetně prostřednictvím derivátů, a používají deriváty pouze v souladu s investiční strategií fondu na peněžním trhu. Deriváty, z nichž vyplývá měnové riziko, lze používat jen za účelem zajištění. Investování do cenných papírů denominovaných v jiné než základní měně je dovoleno pouze za podmínky plného zajištění proti měnovému riziku;
i)
jejich čistá hodnota aktiv je buď stálá, nebo pohyblivá.
3.
V článku 8 se zrušuje odstavec 4.
4.
Aniž by byl dotčen článek 2 tohoto nařízení, v části 1 přílohy I se oddíl 2 nahrazuje tímto:
„Oddíl 2:
Specifikace kritérií pro identifikaci fondů peněžního trhu
Pro účely článku 1a tohoto nařízení:
a)
nástroj peněžního trhu se považuje za vysoce úvěrově kvalitní, pokud mu byl udělen jeden ze dvou nejvyšších možných krátkodobých úvěrových ratingů každou uznanou ratingovou agenturou, která tento nástroj hodnotila, nebo, pokud nástroji nebyl udělen rating, má rovnocennou kvalitu, což ověří správcovská společnost interním ratingovým procesem. V případě, že uznaná ratingová agentura dělí svůj nejvyšší krátkodobý rating do dvou kategorií, považují se tyto dva ratingy za jedinou kategorii, a tudíž za nejvyšší možný rating;
b)
fond peněžního trhu může nehledě na požadavek uvedený v písmenu a) investovat do nástrojů veřejné emise, které mají rating patřící alespoň do investičního stupně („investment grade“); „veřejnou emisí“ se rozumí nástroje peněžního trhu vydané nebo zaručené ústředním, regionálním nebo místním orgánem nebo centrální bankou členského státu, ECB, Evropskou unií nebo Evropskou investiční bankou;
c)
při výpočtu vážené průměrné životnosti cenných papírů včetně strukturovaných finančních nástrojů se výpočet splatnosti zakládá na zbytkové splatnosti do právně závazného data odkupu nástrojů. Obsahuje-li však finanční nástroj prodejní opci, může být datum realizace prodejní opce použito namísto řádné zbytkové splatnosti, pokud jsou vždy splněny tyto podmínky:
-
prodejní opci může správcovská společnost k datu realizace uplatnit,
-
realizační cena prodejní opce se významně neliší od předpokládané hodnoty nástroje k příštímu datu realizace,
-
z investiční strategie fondu peněžního trhu vyplývá, že s vysokou pravděpodobností bude opce realizována k příštímu datu realizace;
d)
při výpočtu vážené průměrné životnosti i vážené průměrné splatnosti se zohledňuje vliv finančních derivátových nástrojů, vkladů a technik efektivní správy portfolia;
e)
„váženou průměrnou splatností“ se rozumí vážený průměr doby splatnosti všech podkladových cenných papírů ve fondu, který odráží relativní podíl v každém nástroji, za předpokladu, že dobou splatnosti nástroje s pohyblivou úrokovou sazbou se rozumí čas zbývající do dalšího nastavení úrokové sazby na sazbu peněžního trhu, nikoli doba, která zbývá do dne, kdy musí být splacena jmenovitá hodnota cenného papíru. V praxi se vážená průměrná splatnost používá pro měření citlivosti fondu peněžního trhu na změnu úrokových sazeb na peněžním trhu;
f)
„váženou průměrnou životností“ se rozumí vážený průměr zbytkové splatnosti jednotlivých cenných papírů v majetku fondu, tedy doba, než je jistina splacena v plné výši (bez ohledu na úrok a diskont). Na rozdíl od výpočtu vážené průměrné splatnosti neumožňuje výpočet vážené průměrné životnosti cenných papírů s pohyblivou úrokovou sazbou a strukturovaných finančních nástrojů použití časového období zbývajícího do dalšího nastavení úrokové sazby a namísto toho používá pouze stanovenou konečnou splatnost cenného papíru. Vážená průměrná životnost se používá pro měření úvěrového rizika, neboť čím delší je období do splacení jistiny, tím větší je úvěrové riziko. Vážená průměrná životnost se používá též k omezení rizika likvidity;
g)
„nástroji peněžního trhu“ se rozumí nástroje, s nimiž se běžně obchoduje na peněžním trhu, jsou likvidní a mají hodnotu, kterou lze kdykoliv přesně stanovit;
h)
„správcovskou společností“ se rozumí společnost, jejíž obvyklou činností je správa portfolia fondu peněžního trhu.“
Článek 2
Přechodné ustanovení
Národní centrální banky mohou shromažďovat statistické informace podle nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) od fondů peněžního trhu, které jsou rezidenty v jejich členských státech, v souladu s původním zněním oddílu 2 části 1 přílohy I nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) nejdéle do 31. ledna 2012. O svém rozhodnutí uplatňovat toto přechodné ustanovení uvědomí národní centrální banky všechny dotčené fondy peněžního trhu. Národní centrální banky začnou shromažďovat statistické informace od fondů peněžního trhu identifikovaných podle článku 1a nařízení (ES) č. 25/2009 (ECB/2008/32) nejpozději od 1. února 2012.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 25. srpna 2011.
REGULATION OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK (EU) No 883/2011
of 25 August 2011
amending Regulation (EC) No 25/2009 concerning the balance sheet of the monetary financial institutions sector (ECB/2008/32)
(ECB/2011/12)
THE GOVERNING COUNCIL OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK,
Having regard to Article 5 of the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2533/98 of 23 November 1998 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank (1), and in particular to Articles 5(1) and 6(4),
Having regard to the opinion of the European Commission (2),
Whereas:
(1)
Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on the taking up, pursuit and prudential supervision of the business of electronic money institutions amending Directives 2005/60/EC and 2006/48/EC and repealing Directive 2000/46/EC (3) allowed legal persons to issue electronic money without needing to obtain the status of credit institutions.
(2)
As a consequence and in order to continue the collection of statistics in the monetary financial institutions (MFI) sector on electronic money institutions that are principally engaged in financial intermediation in the form of issuing electronic money, it is necessary to adjust the definition of MFIs, and therefore also to update the definitions of ‘electronic money institution’ and ‘electronic money’ in this Regulation. Electronic money institutions within the MFI sector should be classified under the category of ‘other MFIs’.
(3)
The amendments to the definition of and the requirements placed on electronic money institutions pursuant to Directive 2009/110/EC have made the provisions of Regulation (EC) No 25/2009 of the European Central Bank (ECB/2008/32) (4) on the granting of derogations from reporting requirements to electronic money institutions obsolete and therefore the respective provisions of Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) should be deleted.
(4)
The guidelines on a common definition of European money market funds (MMFs) issued on 19 May 2010 by the Committee of European Securities Regulators (CESR), the predecessor of the European Securities and Markets Authority, aim to improve investor protection by setting out criteria to be applied by any fund that wishes to market itself as an MMF and serve as a recommendation for European national legislators for supervisory purposes. In light of this, it is appropriate to introduce into Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) corresponding new identification criteria for MMFs for European System of Central Banks statistical purposes so that the population of MMFs is aligned with the identification criteria expected to apply for supervisory purposes following the abovementioned CESR Guidelines. At the same time, this change aims to increase market transparency and facilitate management reporting on funds,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) is amended as follows:
(1)
Article 1 is amended as follows:
(a)
the first indent is replaced by the following:
‘-
“monetary financial institution” (MFI) means a resident undertaking that belongs to any of the following sectors:
(i)
central banks;
(ii)
credit institutions as defined in Article 4(1) of Directive 2006/48/EC;
(iii)
other MFIs, i.e. (1) other financial institutions whose business is (i) to receive deposits and/or close substitutes for deposits from entities other than MFIs; and (ii) for their own account, at least in economic terms, to grant credits and/or make investments in securities; or (2) such electronic money institutions that are principally engaged in financial intermediation in the form of issuing electronic money;
(iv)
money market funds (MMFs) as defined in Article 1a.
Concerning the criterion under point (iii)(1)(i) above, the degree of substitutability between the instruments issued by other MFIs and the deposits placed with credit institutions shall determine their classification as MFIs, provided they fulfil the criterion under point (iii)(1)(ii),’;
(b)
the eighth indent is replaced by the following:
‘-
“electronic money institution” and “electronic money” mean electronic money institution and electronic money as defined in Article 2(1) and 2(2) of Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council, (5).
(2)
the following Article 1a is inserted:
‘Article 1a
Identification of MMFs
For the purpose of this legal act, collective investment undertakings complying with all the following criteria shall be treated as MMFs, where they:
(a)
pursue the investment objective of maintaining a fund’s principal and providing a return in line with the interest rates of money market instruments;
(b)
invest in money market instruments which comply with the criteria for money market instruments set out in Directive 2009/65/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS) (6), or deposits with credit institutions or, alternatively, ensure that the liquidity and valuation of the portfolio in which they invest is assessed on an equivalent basis;
(c)
ensure that the money market instruments they invest in are of high quality, as determined by the management company. The quality of a money market instrument shall be considered, inter alia, on the basis of the following factors:
-
the credit quality of the money market instrument,
-
the nature of the asset class represented by the money market instrument,
-
for structured financial instruments, the operational and counterparty risk inherent within the structured financial transaction,
-
the liquidity profile;
(d)
ensure that their portfolio has a weighted average maturity (WAM) of no more than 6 months and a weighted average life (WAL) of no more than 12 months;
(e)
provide daily net asset value (NAV) and a price calculation of their shares/units, and daily subscription and redemption of shares/units;
(f)
limit investment in securities to those with a residual maturity until the legal redemption date of less than or equal to 2 years, provided that the time remaining until the next interest rate reset date is less than or equal to 397 days whereby floating rate securities should reset to a money market rate or index;
(g)
limit investment in other collective investment undertakings to those complying with the definition of MMFs;
(h)
do not take direct or indirect exposure to equity or commodities, including via derivatives and only use derivatives in line with the money market investment strategy of the fund. Derivatives which give exposure to foreign exchange may only be used for hedging purposes. Investment in non-base currency securities is allowed provided the currency exposure is fully hedged;
(i)
have either a constant or fluctuating NAV.
(3)
in Article 8, paragraph 4 is deleted;
(4)
without prejudice to Article 2 of this Regulation, in Part 1 of Annex I, Section 2 is replaced by the following:
‘Section 2:
Specifications for the MMFs’ identification criteria
For the purpose of Article 1a of this Regulation:
(a)
the money market instrument shall be considered to be of a high credit quality, if it has been awarded one of the two highest available short-term credit ratings by each recognised credit rating agency that has rated the instrument or, if the instrument is not rated, it is of an equivalent quality as determined by the management company’s internal rating process. Where a recognised credit rating agency divides its highest short-term rating into two categories, these two ratings shall be considered as a single category and therefore the highest rating available;
(b)
the money market fund may, as an exception to the requirement in paragraph (a), hold sovereign issuance of at least investment grade quality, whereby ‘sovereign issuance’ means money market instruments issued or guaranteed by a central, regional or local authority or central bank of a Member State, the ECB, the European Union or the European Investment Bank;
(c)
when calculating WAL for securities, including structured financial instruments, the maturity calculation is based on the residual maturity until the legal redemption of the instruments. However, when a financial instrument embeds a put option, the exercise date of the put option may be used instead of the legal residual maturity only if the following conditions are fulfilled at all times:
-
the put option may be freely exercised by the management company at its exercise date,
-
the strike price of the put option remains close to the expected value of the instrument at the next exercise date,
-
the investment strategy of the MMF implies that there is a high probability that the option will be exercised at the next exercise date;
(d)
when calculating both WAL and WAM, the impact of financial derivative instruments, deposits and efficient portfolio management techniques shall be taken into account;
(e)
‘weighted average maturity’ (WAM) shall mean a measure of the average length of time to maturity of all of the underlying securities in the fund weighted to reflect the relative holdings in each instrument, assuming that the maturity of a floating rate instrument is the time remaining until the next interest rate reset to the money market rate, rather than the time remaining before the principal value of the security must be repaid. In practice, WAM is used to measure the sensitivity of a MMF to changing money market interest rates;
(f)
‘weighted average life’ (WAL) shall mean the weighted average of the remaining maturity of each security held in a fund, meaning the time until the principal is repaid in full, disregarding interest and not discounting. Contrary to the calculation of the WAM, the calculation of the WAL for floating rate securities and structured financial instruments does not permit the use of interest rate reset dates and instead only uses a security’s stated final maturity. WAL is used to measure the credit risk, as the longer the reimbursement of principal is postponed, the higher the credit risk. WAL is also used to limit the liquidity risk;
(g)
‘money market instruments’ means instruments normally traded on the money market which are liquid and have a value which can be accurately determined at any time;
(h)
‘management company’ means a company, the regular business of which is the management of the portfolio of an MMF.’.
Article 2
Transitional provision
National central banks (NCBs) may continue to collect statistical information under Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) from the MMFs resident in their Member States identified in accordance with the former Section 2 of Part 1 of Annex I to Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) until 31 January 2012 at the latest. They shall notify all MMFs concerned of their decision to apply this transitional provision. NCBs shall start collecting statistical information from MMFs identified in accordance with Article 1a of Regulation (EC) No 25/2009 (ECB/2008/32) from 1 February 2012 at the latest.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Frankfurt am Main, 25 August 2011.