ROZHODNUTÍ RADY 2010/179/SZBP
ze dne 11. března 2010
na podporu činností střediska SEESAC zaměřených na kontrolu zbraní na západním Balkáně v rámci strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 26 odst. 2 uvedené smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nadměrné a nekontrolovatelné hromadění a šíření ručních palných zbraní a lehkých zbraní přispívá ke zvýšení nejistoty v jihovýchodní Evropě, prohlubuje konflikt v této oblasti a ohrožuje pokonfliktní mírovou obnovu, čímž představuje vážnou hrozbu pro mír a bezpečnost v oblasti.
(2)
Ve dnech 15. a 16. prosince 2005 přijala Evropská rada strategii EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi, v níž jsou stanoveny pokyny pro postup Unie v oblasti ručních palných a lehkých zbraní.
(3)
Jedním z cílů strategie EU pro boj proti nedovolenému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně a proti nedovolenému obchodování s nimi je podporovat účinný multilateralismus za účelem vyvinutí mezinárodních a regionálních mechanismů a mechanismů uvnitř Unie a jejích členských států zaměřených proti dodávání a destabilizujícímu šíření ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně. Podle uvedené strategie je západní Balkán označen za jednu z oblastí dovozu, vývozu nebo tranzitu, které jsou nedovoleným obchodováním se zbraněmi a jejich nadměrným hromaděním nejvíce ohroženy.
(4)
Pod záštitou Rozvojového programu Organizace spojených národů (UNDP) a bývalého Paktu o stabilitě pro jihovýchodní Evropu (od roku 2008 pod jménem Rada pro regionální spolupráci) bylo zřízeno Regionální středisko pro jihovýchodní a východní Evropu pro kontrolu ručních palných zbraní (dále jen „středisko SEESAC“). Středisko SEESAC má sídlo v Bělehradě, je tvořeno útvarem technické podpory a podporuje řadu činností na regionální i vnitrostátní úrovni.
(5)
Jedním z cílů střediska SEESAC je zabránit šíření a nadměrnému hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně v celé jihovýchodní Evropě. Středisko SEESAC klade zvláštní důraz na rozvoj regionálních projektů zaměřených na řešení problematiky přeshraničních toků zbraní.
(6)
Unie již dříve podpořila středisko SEESAC rozhodnutím Rady 2002/842/SZBP ze dne 21. října 2002, kterým se provádí společná akce 2002/589/SZBP a které bylo prodlouženo a pozměněno rozhodnutími Rady 2003/807/SZBP ze dne 17. listopadu 2003 a 2004/791/SZBP ze dne 22. listopadu 2004. Provádění těchto rozhodnutí Rady bylo Radou Evropské unie hodnoceno kladně,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie usiluje o prosazování bezpečnosti a míru na západním Balkáně tím, že podporuje účinný multilateralismus a příslušné regionální iniciativy zaměřené na snížení rizika, které pro mír a bezpečnost představuje šíření a nadměrné hromadění ručních palných a lehkých zbraní a střeliva pro ně.
2. V zájmu dosažení cíle uvedeného v odstavci 1 bude Unie podporovat projekt střediska SEESAC zaměřený na snížení hrozby, kterou ruční palné a lehké zbraně představují pro bezpečnost na západním Balkáně. Činnosti, které budou Unií podporovány, sledují tyto konkrétní cíle:
-
zlepšovat řízení a bezpečnost nezabezpečených a nestabilních zásob zbraní a střeliva,
-
omezit dostupné zásoby zbraní a střeliva ničením,
-
zlepšit kontroly ručních palných a lehkých zbraní, mimo jiné prováděním mezinárodních a vnitrostátních nástrojů pro označování a sledování v zemích západního Balkánu a zdokonalením postupu registrace zbraní.
Podrobný popis projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Projekt uvedený v čl. 1 odst. 2 po technické stránce provádí středisko SEESAC. Tento úkol vykonává pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel se střediskem SEESAC nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 se stanoví na 1 600 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými pro souhrnný rozpočet Evropské unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s Rozvojovým programem OSN, jednajícím jménem střediska SEESAC, finanční dohodu. Tato dohoda stanoví, že středisko SEESAC zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
4. Komise bude usilovat o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích s uzavíráním této finanční dohody a o dni jejího uzavření.
Článek 4
Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí Rady na základě pravidelných zpráv, které vypracuje středisko SEESAC. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení. Komise podává zprávy o finančních aspektech provádění projektu.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 24 měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3 anebo šest měsíců po dni svého vstupu v platnost, pokud finanční dohoda není v této lhůtě uzavřena.
Článek 6
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 11. března 2010.
COUNCIL DECISION 2010/179/CFSP
of 11 March 2010
in support of SEESAC arms control activities in the Western Balkans, in the framework of the EU Strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 26(2) thereof,
Whereas:
(1)
The excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons (SALW) has fuelled insecurity in south-eastern Europe, exacerbating conflict in the region and undermining post-conflict peace building, thus posing a serious threat to peace and security in the region.
(2)
On 15-16 December 2005, the European Council adopted the EU Strategy to combat the illicit accumulation and trafficking of SALW and their ammunition (EU SALW Strategy) which sets the guidelines for EU action in the field of SALW.
(3)
The EU SALW Strategy identifies among its objectives the fostering of effective multilateralism so as to forge mechanisms, whether international, regional or within the EU and its Member States, for countering the supply and destabilising the spread of SALW and their ammunition. The EU SALW Strategy also identifies the Western Balkans as one of the regions most affected by the illicit trade and excessive accumulation of weapons.
(4)
Under the auspices of the United Nations Development Programme (UNDP) and the former Stability Pact for South-Eastern Europe (since 2008 known as Regional Cooperation Council), a ‘South-Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons’ (SEESAC) has been established. SEESAC is located in Belgrade, and consists of a technical support unit, which supports a number of regional and national level operational activities.
(5)
The objectives pursued by SEESAC include preventing the proliferation and excessive accumulation of SALW and their ammunition throughout south-east Europe. SEESAC places particular emphasis on the development of regional projects to address the reality of cross-border flows of weapons.
(6)
The EU previously supported SEESAC by Council Decision 2002/842/CFSP of 21 October 2002, implementing Joint Action 2002/589/CFSP, extended and amended by Council Decisions 2003/807/CFSP of 17 November 2003 and 2004/791/CFSP of 22 November 2004. The implementation of these Decisions has been positively assessed by the Council,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. The EU shall pursue the promotion of peace and security in the Western Balkans by supporting effective multilateralism and for relevant regional initiatives aiming at reducing the risk posed to peace and security by the proliferation and excessive accumulation of SALW and their ammunition.
2. In order to achieve the objective referred to in paragraph 1, the EU will support a SEESAC project which aims to reduce the threat posed by SALW to security in the Western Balkans. The activities to be supported by the EU shall have the following specific objectives:
-
to improve the management and security of unsafe and unstable stockpiles of weapons and ammunition,
-
to reduce the available stockpiles of weapons and ammunition through destruction activities,
-
to enhance controls on SALW, including through the implementation of international and national instruments on marking and tracing in the Western Balkans countries and improvement of the weapons registration process.
A detailed description of the project is set out in the Annex.
Article 2
1. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. The technical implementation of the project referred to in Article 1(2) shall be carried out by SEESAC. It shall perform its task under the responsibility of the HR. For this purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with SEESAC.
Article 3
1. The financial reference amount for the implementation of the project referred to in Article 1(2) shall be EUR 1 600 000.
2. The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the general budget of the European Union.
3. The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For this purpose, it shall conclude a financing agreement with UNDP, acting on behalf of SEESAC. The agreement shall stipulate that SEESAC is to ensure the visibility of the EU contribution, appropriate to its size.
4. The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after the entry into force of this Decision. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the financing agreement.
Article 4
The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by SEESAC. These reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council. The Commission shall report on the financial aspects of the implementation of the project.
Article 5
1. This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
2. This Decision shall expire 24 months after the date of conclusion of the financing agreement referred to in Article 3(3), or six months after the date of its adoption if no financing agreement has been concluded within that period.
Article 6
This Decision shall be published in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 11 March 2010.