ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1219/2011/EU
ze dne 16. listopadu 2011
o upisování dodatečných akcií kapitálu Evropské banky pro obnovu a rozvoj (EBRD) Evropskou unií v důsledku rozhodnutí o navýšení tohoto kapitálu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě čl. 4 odst. 3 Dohody o založení Evropské banky pro obnovu a rozvoj (2) (EBRD) rozhodli guvernéři EBRD na svém výročním zasedání v Záhřebu ve dnech 14. a 15. května 2010 usneseními č. 126 (3) a 128 (4) o navýšení základního kapitálu EBRD o 10 miliard EUR s cílem zachovat dostatek kapitálu na udržení přiměřené úrovně činnosti v zemích, kde EBRD působí, ve střednědobém období ve stanovených mezích.
(2)
Před přijetím těchto usnesení činil kapitál EBRD 20 miliard EUR, na němž Unie upsala 60 000 akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR.
(3)
Podle usnesení č. 126 se základní kapitál EBRD navyšuje o 100 000 splacených akcií a každému členu se vydává počet celých akcií zaokrouhlený dolů poměrně k jeho stávajícímu podílu. Splacená část kapitálového navýšení má být zaplacena začleněním části neomezených všeobecných rezerv EBRD do kapitálu. Toto rozhodnutí tedy nemá přímý dopad na rozpočet Unie. Všichni akcionáři EBRD automaticky obdrželi splacené akcie poměrně k jejich stávajícímu podílu, aniž by museli činit jakékoli další procedurální kroky. Proto se Unii vydalo 3 031 nových akcií o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, čímž se navyšuje počet splacených akcií Unie na 63 031.
(4)
Podle usnesení č. 128 by měl být základní kapitál EBRD navýšen o 900 000 akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR, jež podléhají umoření. Každý člen by měl být oprávněn upsat počet celých akcií splatných na požádání v dané jmenovité hodnotě do výše nepřekračující 42,857 % počtu akcií, které vlastnil předtím, než navýšení kapitálu nabylo účinnosti. Unie má proto nárok upsat až 27 013 akcií splatných na požádání, a to do 31. prosince 2011.
(5)
Podle usnesení č. 128 by mělo být použití kapitálu EBRD monitorováno podle čtvrtého přezkumu kapitálových zdrojů (CRR4) v období 2011-2015 (dále jen „období CRR4“). Rada guvernérů EBRD by mohla v roce 2015 v rámci CRR4 rozhodnout o tom, že část nepoužitého disponibilního kapitálu by měla být splacena podle zvláštních podmínek dohodnutých v roce 2015. Podle usnesení č. 128 Rada guvernérů EBRD rozhodla, že takové umoření akcií splatných na požádání bude automatické a použitelné na všechny členy EBRD, kteří upsali akcie splatné na požádání schválené tímto usnesením. Za těchto okolností by Komise vzala na vědomí usnesení Rady guvernérů EBRD a provedla by ho.
(6)
Toto rozhodnutí by mělo posílit schopnost EBRD rozšířit své činnosti v zemích, ve kterých provádí operace, a tak poskytnout cennou pomoc jejich ekonomikám v době pro národní hospodářství nelehké. Je vhodné, aby Unie upsala tyto dodatečné akcie, což jí umožní dosáhnout cílů Unie v oblasti vnějších ekonomických vztahů a ponechat si v EBRD svoje poměrné hlasovací právo.
(7)
Navýšení disponibilního kapitálu stanovené v tomto rozhodnutí přispívá k udržení přístupu EBRD na finanční trhy.
(8)
Komise by měla Evropskému parlamentu a Radě předložit do konce období CRR4 zprávu hodnotící efektivitu současného systému evropských veřejných finančních institucí podporujících investice v Unii a jejím sousedství. Tato zpráva by měla obsahovat doporučení ohledně spolupráce mezi příslušnými bankami a optimalizace a koordinace jejich činností, k čemuž Evropský parlament vyzval ve svém usnesení o výročních zprávách Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj za rok 2007 ze dne 25. března 2009 (5).
(9)
V zemích mimo Unii, kde působí i jiné evropské finanční instituce, by měla být EBRD vybízena k tomu, aby navázala s těmito institucemi spolupráci, která by vycházela z dohod, jako je třístranné „memorandum o porozumění mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou společně s Evropským investičním fondem a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj týkající se spolupráce mimo Evropskou unii“, které umožní, aby se činnosti těchto bank navzájem doplňovaly tím, že budou spoléhat na své komparativní výhody.
(10)
V rozpočtu Unie je podmíněný závazek související s disponibilní částí upsaného kapitálu zohledněn v linii p.m. 01 03 01 02 „Evropská banka pro obnovu a rozvoj - Disponibilní část upsaného kapitálu“.
(11)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli EBRD vybízet k tomu, aby i nadále uplatňovala osvědčené obezřetnostní bankovní postupy s cílem zachovat její velmi silnou kapitálovou pozici; provádět operace v oblastech odpovídajících hlavním cílům strategie Evropa 2020 v zájmu posílení celkové soudržnosti politik v rámci vnější činnosti Unie; dále rozvíjet finanční nástroje založené na spolufinancování z rozpočtu Unie a ze zdrojů EBRD, které by přispívaly k dosažení cílů Unie, a současně mít na zřeteli, že taková spolupráce by měla být spojena s účinnou kontrolou a se zviditelněním veřejných prostředků Unie; a poskytnout na internetových stránkách příslušné informace o příjemcích, dopadech všech svých finančních zprostředkovatelských operací a hodnocení projektů.
(12)
Guvernér EBRD za Unii by měl Evropskému parlamentu každoročně předkládat zprávu o prosazování cílů Unie, v níž bude zvláštní pozornost věnována vnější činnosti Unie, jak je uvedeno v článku 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), strategii Evropa 2020 pro zaměstnanost a růst a podstatnému zvýšení transferu energie z obnovitelných zdrojů a energeticky úsporných technologií.
(13)
Zástupci Unie v řídících orgánech EBRD by měli vyvinout veškeré úsilí, aby zabránili tomu, že bude jakákoliv činnost EBRD v zemích, ve kterých působí, prováděna prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce, jež se vyznačuje zejména minimálními daněmi nebo neexistencí daní, nedostatečně účinnou výměnou informací se zahraničními daňovými orgány a nedostačujících transparentností legislativních, právních nebo administrativních předpisů, nebo prostřednictvím zahraniční nespolupracující jurisdikce označené Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj nebo Finančním akčním výborem proti praní peněz,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Unie upisuje v EBRD 27 013 dodatečných akcií splatných na požádání o jmenovité hodnotě akcie 10 000 EUR podle usnesení č. 128 Rady guvernérů připojeného k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Guvernér EBRD za Unii uloží požadovanou upisovací listinu jménem Unie.
Článek 3
Guvernér EBRD za Unii každý rok informuje Evropský parlament o použití kapitálu, o opatřeních zajišťujících transparentnost operací EBRD prostřednictvím finančních zprostředkovatelů, o tom, jak EBRD přispívá k plnění cílů Unie a jaká rizika podstupuje, o schopnosti získávat další finanční prostředky ze soukromého sektoru a o tom, jak EBRD spolupracuje s Evropskou investiční bankou mimo Unii.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku dne 16. listopadu 2011.
DECISION No 1219/2011/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 16 November 2011
concerning the subscription by the European Union to additional shares in the capital of the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) as a result of the decision to increase this capital
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 212 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (1),
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 4(3) of the Agreement establishing the European Bank for Reconstruction and Development (2) (EBRD), the Governors of the EBRD, at their annual meeting in Zagreb on 14 and 15 May 2010, decided in Resolutions 126 (3) and 128 (4) to increase by EUR 10 billion the authorised capital stock of the EBRD in order to maintain enough capital to sustain, over the medium term, a reasonable level of activity in the EBRD countries of operation within statutory limits.
(2)
Prior to those resolutions, the capital of the EBRD was fixed at EUR 20 billion, of which the Union subscribed to 60 000 shares, each share having a par value of EUR 10 000.
(3)
Pursuant to Resolution 126, the authorised capital stock of the EBRD is increased by 100 000 paid-in shares, and each member is issued a number of whole shares, rounded downwards, pro rata to their existing shareholding. The paid-in part of the capital increase is paid through integration in the capital of part of the EBRD’s unrestricted general reserves. This Decision thus has no direct impact on the budget of the Union. All EBRD shareholders automatically received paid-in shares in proportion of their existing shareholding, without any further procedural steps taken by the shareholders themselves. Accordingly, the Union has been issued with 3 031 new shares, each having a par value of EUR 10 000 increasing the number of paid-in shares of the Union to 63 031.
(4)
Pursuant to Resolution 128, the authorised capital stock of the EBRD should be increased by 900 000 callable shares, each share having a par value of EUR 10 000 which is subject to redemption. Each member should be entitled to subscribe, at par, to a number of whole callable shares up to, but not in excess of, 42,857 % of the number of shares owned by such member immediately prior to the effective date of the capital increase. The Union is thus entitled to subscribe to up to 27 013 callable shares by 31 December 2011.
(5)
Pursuant to Resolution 128, the use of EBRD’s capital should be monitored pursuant to the fourth Capital Resources Review (CRR4) for the period 2011-2015 (CRR4 period). The EBRD Board of Governors could decide in 2015, within the framework of CRR4, that part of the unutilised callable capital could be redeemed under specific conditions to be agreed in 2015. Pursuant to Resolution 128, the EBRD Board of Governors resolved that such redemption of callable shares would be automatic and applicable to all EBRD members who have subscribed to the callable shares authorised by that Resolution. In such a situation, the Commission would take note of, and implement, the EBRD Governors’ Resolution.
(6)
This Decision should enhance the capacity of the EBRD to increase its activities in its countries of operation, thus providing valuable assistance to the economies of those countries in difficult economic times. It is appropriate for the Union to subscribe to those additional shares in order to achieve the Union’s objectives in the field of economic external relations and preserve its relative voting power within the EBRD.
(7)
The increase in callable capital provided for in this Decision contributes to maintaining the EBRD’s access to financial markets.
(8)
The Commission should present to the European Parliament and the Council, by the end of the CRR4 period, a report assessing the effectiveness of the existing system of European public financing institutions promoting investment in Europe and its neighbourhood. That report should include recommendations on the cooperation between the respective banks and the optimisation and coordination of their activities as called for by the European Parliament in its resolution of 25 March 2009 on the 2007 Annual Reports of the European Investment Bank and the European Bank for Reconstruction and Development (5).
(9)
In the countries of common intervention outside the Union, the EBRD should be encouraged to develop its cooperation with the other European public financing institutions through agreements such as the tripartite ‘Memorandum of Understanding between the European Commission, the European Investment Bank together with the European Investment Fund, and the European Bank for Reconstruction and Development in respect of cooperation outside the European Union’, which allows the banks to act in a complementary way by relying on their respective comparative advantages.
(10)
The contingent liability related to the callable part of the subscribed capital is reflected in the budget of the Union in p.m. line 01 03 01 02: ‘European Bank for Reconstruction and Development - Callable portion of subscribed capital’.
(11)
The representatives of the Union in the governing bodies of the EBRD should encourage the EBRD: to continue implementing the best prudential banking practices in order to further preserve its very strong capital position; to intervene in areas consistent with the key objectives of the Europe 2020 Strategy in order to enhance the overall coherence of the Union’s external action policy; to further develop financial instruments, based on co-financing between the budgets of the Union and of the EBRD, contributing to the achievement of the Union’s objectives, while taking into account that such cooperation should be accompanied by effective control over, and visibility of, the Union’s public funds; and to provide, on its website, appropriate information about the beneficiaries, the impact of its financial intermediary operations and the evaluations of projects.
(12)
The Governor of the EBRD for the Union should report annually to the European Parliament on the promotion of the Union’s objectives with particular regard to the Union’s external action as laid down in Article 21 of the Treaty on European Union, the Europe 2020 Strategy, and the significant increase of the transfer of renewable energy and energy-efficient technologies.
(13)
The representatives of the Union in the governing bodies of the EBRD should use their best endeavours to avoid any activity by the EBRD implemented in its countries of operation through a foreign non-cooperative jurisdiction characterised notably by no or nominal taxes, a lack of effective exchange of information with foreign tax authorities and a lack of transparency in legislative, legal or administrative provisions, or as identified by the Organisation for Economic Cooperation and Development or the Financial Action Task Force,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Union shall subscribe to 27 013 additional callable shares of EUR 10 000 each in the EBRD pursuant to Resolution 128 of the Board of Governors, the text of which is set out in the Annex for informative purposes.
Article 2
The Governor of the EBRD for the Union shall deposit the requisite instrument of subscription on behalf of the Union.
Article 3
The Governor of the EBRD for the Union shall report annually to the European Parliament on the use of capital, on measures to ensure transparency of operations of the EBRD through financial intermediaries, on how the EBRD has contributed to the Union’s objectives, on risk-taking and effectiveness in leveraging additional financing from the private sector, and on cooperation between the European Investment Bank and the EBRD outside the Union.
Article 4
This Decision shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Strasbourg, 16 November 2011.