ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. února 2011,
kterým se stanoví odchylka od pravidel původu stanovených rozhodnutím Rady 2001/822/ES, pokud jde o některé produkty rybolovu dovážené ze Saint Pierre a Miquelonu
(oznámeno pod číslem K(2011) 986)
(2011/122/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (1), a zejména na článek 37 přílohy III uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha III rozhodnutí 2001/822/ES se týká definice pojmu „původní produkty“ a způsobů správní spolupráce. Podle článku 37 uvedeného rozhodnutí mohou být odchylky od těchto pravidel původu přijaty, jsou-li odůvodněny rozvojem stávajících odvětví nebo vznikem nových v dané zemi nebo na daném území.
(2)
Dne 19. října 2010 požádal Saint Pierre a Miquelon na osm let o novou odchylku od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES. Dne 12. listopadu poskytl Saint Pierre a Miquelon dodatečné informace. Žádost se vztahuje na celkové roční množství 225 tun humra amerického (Homarus americanus) kódů HS 0306 a 1605, 600 tun makrely obecné a sledě obecného (Scomber scombrus, Clupea harengus) kódů HS 0303, 0304, 0305 a 1604 a 250 tun slávek jedlých (Mytilus edulis) kódů HS 0307 a 1605 pocházejících ze třetích zemí a zpracovávaných na Saint Pierre a Miquelonu za účelem vývozu do Unie.
(3)
Saint Pierre a Miquelon zdůvodnil svou žádost přetrvávajícím nedostatkem zdrojů dodávek jiných ryb.
(4)
Odchylka je odůvodněna podle čl. 37 odst. 1 a odst. 5 písm. a) a b) přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES, zejména pokud jde o rozvoj stávajícího místního odvětví, hospodářský a sociální dopad a zvláštní situaci Saint Pierre a Miquelonu. Jelikož je odchylka udělena pro produkty vyžadující skutečné zpracování, přispěje k rozvoji stávajícího odvětví. Odchylka je zásadní pro úspěch dotčeného závodu, ve kterém je zaměstnán značný počet osob. Stávající produkce by tudíž měla být doplněna o nové druhy.
(5)
S výhradou dodržení některých podmínek vztahujících se na množství, dohled a dobu trvání by odchylka nezpůsobila zavedeným odvětvím Unie nebo jednoho či více členských států vážnou újmu.
(6)
V případě produktů spadajících pod kód HS 0303 však z obecného pojetí článku 37 vyplývá, že odchylka od pravidel původu stanovených v příloze III rozhodnutí 2001/822/ES nemůže být pro tyto produkty udělena. Tyto produkty totiž nepřispívají k rozvoji stávajícího odvětví, neboť jsou předmětem operace obalových úprav, které nemají charakter skutečně průmyslových činností.
(7)
Odchylka by neměla být udělena ani pro čerstvé a zmrazené filé z makrel a sleďů kódu HS 0304, jelikož se související filetovací úkony vyznačují stále intenzivnější mechanizací. Je patrné, že používání pracovní síly při filetovacích úkonech je příliš nevýznamné na to, aby mělo dopad na míru zaměstnanosti. Zpracovávání těchto produktů proto nepřispěje k rozvoji stávajícího odvětví a odchylky udělené těmto produktům nejsou oprávněné.
(8)
Pokud jde o makrely a sledě kódů HS 0305 a 1604, měla by se odchylka vztahovat pouze na uzené a zpracované makrely a sledě. Aby místní odvětví mohlo plně využít výhod pravidelné a kvalitní dodávky surovin a nabízet mimo hlavní sezónu doplňkovou činnost, a dosáhnout tak úspor z rozsahu, mělo by být pro tyto produkty uděleno požadované roční množství ve výši 600 tun.
(9)
Nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství (2), stanoví pravidla pro správu celních kvót. V zájmu účinného řízení by se tato pravidla měla obdobně použít na řízení množství, pro která se uděluje dotyčná odchylka.
(10)
Jelikož platnost rozhodnutí 2001/822/ES končí dne 31. prosince 2013, je vhodné stanovit, aby odchylka byla uplatňována i po dni 31. prosince 2013, pokud nové rozhodnutí o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství bude přijato do tohoto data nebo bude prodlouženo rozhodnutí 2001/822/ES.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od ustanovení přílohy III rozhodnutí 2001/822/ES se produkty rybolovu zpracované na Saint Pierre a Miquelonu z jiných než původních ryb a uvedené v příloze tohoto rozhodnutí považují v souladu s podmínkami tohoto rozhodnutí za pocházející ze Saint Pierre a Miquelonu.
Článek 2
Odchylka stanovená v článku 1 se použije pro produkty rybolovu a pro roční množství uvedená v příloze, která se dovezou ze Saint Pierre a Miquelonu do Unie v období od 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
Článek 3
Na správu množství uvedených v příloze tohoto rozhodnutí se obdobně vztahují články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93 týkající se správy celních kvót.
Článek 4
Celní orgány Saint Pierre a Miquelonu přijmou nezbytná opatření k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.
Za tímto účelem musí být ve všech osvědčeních, která podle tohoto rozhodnutí vydají, uveden odkaz na toto rozhodnutí.
Příslušné orgány Saint Pierre a Miquelonu předloží Komisi každé tři měsíce výkaz množství, pro která byla vydána průvodní osvědčení EUR 1 na základě tohoto rozhodnutí, a pořadová čísla těchto osvědčení.
Článek 5
V kolonce 7 průvodních osvědčení EUR 1 vydaných na základě tohoto rozhodnutí se uvede jeden z těchto údajů:
-
„Derogation - Decision/2011/122/EU“,
-
„Dérogation - Décision/2011/122/UE“.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. února 2011 do 31. ledna 2019.
V případě, že budou po 31. prosinci 2013 přijata nová preferenční opatření nahrazující rozhodnutí 2001/822/ES nebo že budou stávající opatření prodloužena, se toto rozhodnutí použije i nadále až do dne ukončení platnosti těchto nových opatření nebo prodloužených opatření stávajících, avšak nejpozději do 31. ledna 2019.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2011.
COMMISSION DECISION
of 22 February 2011
on a derogation from the rules of origin set out in Council Decision 2001/822/EC as regards certain fishery products imported from Saint Pierre and Miquelon
(notified under document C(2011) 986)
(2011/122/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Decision 2001/822/EC of 27 November 2001 on the association of the overseas countries and territories with the European Community (‘Overseas Association Decision’) (1), and in particular Article 37 of Annex III thereto,
Whereas:
(1)
Annex III to Decision 2001/822/EC concerns the definition of the concept of ‘originating products’ and methods of administrative cooperation. Pursuant to Article 37 thereof derogations from those rules of origin may be adopted where justified by the development of existing industries or the creation of new industries in a country or territory.
(2)
On 19 October 2010 Saint Pierre and Miquelon requested a derogation from the rules of origin set out in Annex III to Decision 2001/822/EC for a period of 8 years. On 12 November additional information was provided by Saint Pierre and Miquelon. The request covers a total annual quantity of 225 tonnes of lobster (Homarus americanus) of HS headings 0306 and 1605, 600 tonnes of mackerel and herring (Scomber scombrus, Clupea harengus) of HS headings 0303, 0304, 0305 and 1604 and 250 tonnes of mussels (Mytilus edulis) of HS headings 0307 and 1605 originating in third countries and processed in Saint Pierre and Miquelon for export to the Union.
(3)
Saint Pierre and Miquelon has based its request on the continuing shortfall in the sources of supply of other fish.
(4)
This derogation is justified pursuant to Article 37(1) and (5)(a) and (b) of Annex III to Decision 2001/822/EC, in particular as regards the development of an existing local industry, the economic and social impact and the particular situation of Saint Pierre and Miquelon. As the derogation is being granted for products which involve actual processing, it will contribute to the development of an existing industry. The derogation is essential for the success of the plant in question, which employs a significant number of staff. Therefore current production should be complemented with new species.
(5)
Subject to compliance with certain conditions relating to quantities, surveillance and duration, the derogation would not cause serious injury to an established industry of the Union or one or more of the Member States.
(6)
As regards products falling within HS heading 0303, however, it follows from the general scheme of Article 37 that a derogation from the rules of origin set out in Annex III to Decision 2001/822/EC may not be granted for these products. These products do not in fact contribute to the development of an existing industry because they are subject of packaging operations, which are not in the nature of genuinely industrial activities.
(7)
The derogation should also not be granted for fresh and frozen fillets of mackerel and herrings of HS heading 0304 since associated filleting operations are characterised by increasingly high levels of mechanisation. The use of labour force in the filleting operations turns out to be too insignificant to have an impact on the employment level. Processing those products will therefore not contribute to the development of the existing industry and any derogation in their favour is not justified.
(8)
As regards mackerel and herring of HS headings 0305 and 1604 the derogation should cover only smoked and processed mackerel and herring. To allow the local industry to fully benefit from the regular and qualitative supply of raw materials and to offer a complementary activity during low season thus generating an economy of scale for the local industry, the requested annual quantity of 600 tonnes should be granted for those products.
(9)
Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Common Customs Code (2) lays down rules for the management of tariff quotas. To ensure an efficient management, those rules should be applied mutatis mutandis to the management of the quantities in respect of which the derogation in question is granted.
(10)
As Decision 2001/822/EC expires on 31 December 2013, it should be laid down that the derogation will continue to apply after 31 December 2013 if a new decision is adopted on the association of the overseas countries and territories with the European Community or if Decision 2001/822/EC is extended.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Customs Code Committee,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
By way of derogation from Annex III to Decision 2001/822/EC, the fishery products processed in Saint Pierre and Miquelon which are listed in the Annex to this Decision shall be regarded as originating in Saint Pierre and Miquelon where they are obtained from non-originating fish, in accordance with the terms of this Decision.
Article 2
The derogation provided for in Article 1 shall apply to the fishery products and to the annual quantities shown in the Annex which are imported into the Union from Saint Pierre and Miquelon during the period from 1 February 2011 to 31 January 2019.
Article 3
Articles 308a, 308b and 308c of Regulation (EEC) No 2454/93 relating to the management of tariff quotas shall apply mutatis mutandis to the management of the quantities set out in the Annex to this Decision.
Article 4
The customs authorities of Saint Pierre and Miquelon shall take the necessary steps to carry out quantitative checks on exports of the products referred to in Article 1.
To that end, all the certificates they issue pursuant to this Decision shall bear a reference to it.
The competent authorities of Saint Pierre and Miquelon shall forward to the Commission every 3 months a statement of the quantities in respect of which EUR 1 movement certificates have been issued pursuant to this Decision and the serial numbers of those certificates.
Article 5
Box 7 of EUR 1 certificates issued under this Decision shall contain one of the following entries:
-
‘Derogation - Decision 2011/122/EU’,
-
‘Dérogation - Décision 2011/122/UE’.
Article 6
This Decision shall apply from 1 February 2011 until 31 January 2019.
However, if a new preferential regime is adopted replacing Decision 2001/822/EC beyond 31 December 2013, or if the current regime is extended, this Decision shall continue to apply until the date of expiry of the new regime or of the extended current regime but in any case not later than 31 January 2019.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 February 2011.