ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. června 2010
o provádění programů dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků v členských státech
(oznámeno pod číslem K(2010) 4190)
(Text s významem pro EHP)
(2010/367/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 90/425/EHS ze dne 26. června 1990 o veterinárních a zootechnických kontrolách v obchodu s některými živými zvířaty a produkty uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu (1), a zejména na čl. 10 odst. 4 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 2005/94/ES ze dne 20. prosince 2005 o opatřeních Společenství pro tlumení influenzy ptáků a o zrušení směrnice 92/40/EHS (2), a zejména na čl. 4 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Influenza ptáků je infekční virová nákaza ptáků, včetně drůbeže. Infekci viry influenzy ptáků u domácí drůbeže způsobují dvě hlavní formy uvedené nákazy, které se rozlišují podle virulence. Nízkopatogenní forma obecně způsobuje pouze lehké symptomy, zatímco vysoce patogenní forma má za následek velmi vysokou úmrtnost u většiny druhů drůbeže. Uvedená nákaza může mít vážný dopad na ziskovost drůbežářství.
(2)
Směrnice 2005/94/ES stanoví opatření týkající se tlumení ohniska vysoce patogenní influenzy ptáků (HPAI) a nízkopatogenní influenzy ptáků u drůbeže a jiného ptactva chovaného v zajetí způsobené viry influenzy ptáků podtypu H5 a H7 (LPAI), jak je určeno v uvedené směrnici. Směrnice 2005/94/ES také stanoví některá preventivní opatření týkající se dozoru a včasného odhalení virů influenzy ptáků.
(3)
Směrnice 2005/94/ES stanoví, že členské státy mají zavést povinné programy dozoru. Tyto programy dozoru jsou zaměřeny na zjišťování výskytu virů LPAI u drůbeže, zejména u druhů vodních ptáků, než dojde k rozšíření virů v populaci drůbeže, aby bylo možné učinit opatření k tlumení nákazy s cílem zabránit možnému zmutování na virus HPAI s případnými ničivými následky.
(4)
Směrnice 2005/94/ES také stanoví programy dozoru, které musí být uskutečňovány u volně žijících ptáků, aby přispěly k poznatkům o hrozbách představovaných volně žijícími ptáky, pokud jde o jakýkoli virus influenzy ptačího původu u ptáků, a to na základě pravidelně aktualizovaného posouzení rizik.
(5)
Rozhodnutí Komise 2007/268/ES ze dne 13. dubna 2007 o provádění programů dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků v členských státech a o změně rozhodnutí 2004/450/ES (3) bylo přijato za účelem stanovení pokynů pro provádění těchto programů dozoru.
(6)
Zkušenosti získané v členských státech při provádění programů dozoru a pokrok ve vědeckých poznatcích a závěrech výzkumu od přijetí uvedeného rozhodnutí ukazují, že některé druhy drůbeže a kategorie produkce drůbeže jsou vystaveny zvýšenému riziku nákazy viry influenzy ptáků než jiné, také s přihlédnutím k poloze hospodářství a jiným rizikovým faktorům.
(7)
Nebezpečí zavlečení viru HPAI podtypu H5N1 z jihovýchodní Asie do Evropy jeho šířením směrem na západ během roku 2005 urychlilo přijetí dodatečných opatření pro připravenost a včasné odhalení tohoto typu viru u drůbeže a volně žijících ptáků.
(8)
Rozhodnutí Komise 2005/731/ES ze dne 17. října 2005, kterým se stanoví dodatečné požadavky pro dozor nad influenzou ptáků u volně žijících ptáků (4) požaduje, aby členské státy zajistily oznámení příslušným orgánům o abnormálním úhynu nebo významných ohniscích nákazy vyskytujících se u volně žijících ptáků a zejména u volně žijících vodních ptáků. Musí se také provádět odběr vzorků a laboratorní testy na zjištění viru influenzy ptáků.
(9)
Požadavky stanovené v rozhodnutí 2005/731/ES je vhodné začlenit do tohoto rozhodnutí.
(10)
V období od roku 2006 do roku 2009 byly odebrány vzorky od více než 350 000 volně žijících ptáků a testovány na influenzu ptáků. Dozor se v členských státech prováděl průměrně ze 75 % odběrem vzorků z živých ptáků a z 25 % odběrem vzorků z nemocných a uhynulých ptáků.
(11)
V průběhu tohoto čtyřletého období bylo více než 1 000 ptáků, kteří byli nalezeni mrtví nebo nemocní, pozitivně testováno na HPAI podtypu H5N1, zatímco zdravých živých ptáků, z nichž byly odebrány vzorky, bylo pozitivně testováno na tento virus pouze pět. Podtypy LPAI byly téměř výlučně izolovány ze vzorků odebraných z živých ptáků.
(12)
Závěry vyvozené ve výroční zprávě o dozoru nad influenzou ptáků (5) v Unii, kterou zpracovala referenční laboratoř EU (EURL) pro influenzu ptáků, vědecká stanoviska Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) (6) (7) (8) a práce nedávno zřízené Pracovní skupiny pro dozor nad nákazami zvířat (TFADS) zdůraznily, že by se měly zavést některé změny v současné strategii dozoru u drůbeže a volně žijících ptáků, aby byl dále podpořen přístup založený na míře rizika, který se považuje za nejvhodnější strategii dozoru pro účely informování příslušných orgánů v zájmu prevence nákazy a pro kontrolní účely s cílem chránit drůbež a jiná hospodářství chovající ptactvo v zajetí.
(13)
Dozor založený na míře rizika by měl doplňovat systémy včasného odhalení infekce influenzy ptáků u drůbeže, jako jsou systémy již stanovené v článku 2 rozhodnutí Komise 2005/734 ze dne 19. října 2005, kterým se stanoví opatření biologické bezpečnosti, jež mají snížit riziko přenosu vysoce patogenní influenzy ptáků způsobované virem influenzy typu A podtypu H5N1 z volně žijících ptáků na drůbež a jiné ptáky chované v zajetí, a kterým se stanoví systém včasného odhalení v mimořádně ohrožených oblastech (9), a v bodě 2 kapitoly II přílohy rozhodnutí Komise 2006/437/ES ze dne 4. srpna 2006, kterým se schvaluje Diagnostická příručka pro influenzu ptáků podle směrnice Rady 2005/94/ES (10).
(14)
Pokyny pro dozor nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků stanovené v rozhodnutí 2007/268/ES by proto měly být přehodnoceny s ohledem na získané zkušenosti a vědecké poznatky a nahrazeny pokyny stanovenými v tomto rozhodnutí.
(15)
V zájmu soudržnosti právních předpisů Unie by se měl odběr vzorků a laboratorní testování uskutečňovat v souladu s postupy stanovenými v rozhodnutí 2006/437/ES, není-li stanoveno jinak.
(16)
Při provádění programů dozoru u volně žijících ptáků je v zájmu soudržnosti právních předpisů Unie třeba plnou pozornost věnovat požadavkům směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (11), zejména pokud jde o plánování dozoru a postupy odběru vzorků popsané v oddílech 2 a 3 části 1 přílohy II tohoto rozhodnutí.
(17)
Rozhodnutí 2005/731/ES a 2007/268/ES se zrušují.
(18)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby příslušné orgány zajistily, že je organizace pro sledování a kroužkování volně žijících ptáků a myslivecké a jiné příslušné organizace budou neprodleně informovat o každém abnormálním úhynu nebo o významných ohniscích nákazy vyskytujících se u volně žijících ptáků a zejména u volně žijících vodních ptáků.
Článek 2
1. Členské státy zajistí, aby příslušný orgán okamžitě poté, co obdrží oznámení podle článku 1, a není-li určena jiná jasná příčina nákazy než influenza ptáků, zabezpečil:
a)
odebrání vhodných vzorků od uhynulých ptáků a, je-li to možné, i od ostatních ptáků, kteří přišli s uhynulými ptáky do styku;
b)
aby tyto vzorky byly podrobeny laboratorním testům na zjištění viru influenzy ptáků.
2. Odběr vzorků a postupy testování se provádějí v souladu s kapitolami II až VIII Diagnostické příručky pro influenzu ptáků schválené rozhodnutím 2006/437/ES.
3. Členské státy musí Komisi neprodleně informovat v případě, že laboratorní testy uvedené v bodě 1 písm. b) vykazují pozitivní výsledky pro virus vysoce patogenní influenzy ptáků (HPAI).
Článek 3
V programech dozoru nad influenzou ptáků u drůbeže a volně žijících ptáků, které mají provádět členské státy v souladu s čl. 4 odst. 1 směrnice 2005/94/ES, se musí dodržovat pokyny uvedené v přílohách I a II tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Aniž jsou dotčeny požadavky stanovené v právních předpisech Unie, příslušný orgán zajistí, aby všechny pozitivní a negativní výsledky jak sérologických, tak i virologických šetření influenzy ptáků, získané u drůbeže a volně žijících ptáků na základě programů dozoru, byly každých šest měsíců oznámeny Komisi. Oznámení se prostřednictvím on-line systému Komise předkládají každý rok do 31. července za předcházejících šest měsíců (od 1. ledna do 30. června) a do 31. ledna za předcházejících šest měsíců (od 1. července do 31. prosince).
Článek 5
Rozhodnutí 2005/731/ES a 2007/268/ES se zrušují.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. června 2010.
COMMISSION DECISION
of 25 June 2010
on the implementation by Member States of surveillance programmes for avian influenza in poultry and wild birds
(notified under document C(2010) 4190)
(Text with EEA relevance)
(2010/367/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 90/425/EEC of 26 June 1990 concerning veterinary and zootechnical checks applicable in intra-Community trade in certain live animals and products with a view to the completion of the internal market (1), and in particular Article 10(4) thereof,
Having regard to Council Directive 2005/94/EC of 20 December 2005 on Community measures for the control of avian influenza and repealing Directive 92/40/EEC (2) and in particular Article 4(2) thereof,
Whereas:
(1)
Avian influenza is an infectious viral disease in birds, including poultry. Infections with avian influenza viruses in domestic poultry cause two main forms of that disease that are distinguished by their virulence. The low pathogenic form generally only causes mild symptoms, while the highly pathogenic form results in very high mortality rates in most poultry species. That disease may have a severe impact on the profitability of poultry farming.
(2)
Directive 2005/94/EC sets out measures for the control of outbreaks, in poultry and other captive birds, of highly pathogenic avian influenza (HPAI) and low pathogenic avian influenza caused by avian influenza viruses of the H5 and H7 subtypes (LPAI), as defined in that Directive. Directive 2005/94/EC also provides for certain preventive measures relating to the surveillance and the early detection of avian influenza viruses.
(3)
Directive 2005/94/EC provides that compulsory surveillance programmes are to be implemented by the Member States. Those surveillance programmes aim at identifying the circulation of LPAI viruses in poultry, in particular in waterfowl poultry species, before they become widespread in the poultry population, so that control measures can be taken to possibly prevent a mutation into a HPAI virus which might have devastating consequences.
(4)
Directive 2005/94/EC also provides for surveillance programmes to be carried out in wild birds in order to contribute, on the basis of a regularly updated risk assessment, to the current knowledge on the threats posed by wild birds in relation to any influenza virus of avian origin in birds.
(5)
Commission Decision 2007/268/EC of 13 April 2007 on the implementation of surveillance programmes for avian influenza in poultry and wild birds to be carried out in the Member States and amending Decision 2004/450/EC (3) was adopted in order to lay down guidelines for the implementation of such surveillance programmes.
(6)
Since the date of adoption of that Decision, the experience gained in the Member States in carrying out surveillance programmes and advances in scientific knowledge and research conclusions, indicate that certain poultry species and poultry production categories are at a higher risk of becoming infected with avian influenza viruses than others, also taking into account the location of the holding and other risk factors.
(7)
The threat of the introduction of the HPAI virus of the H5N1 subtype from South East Asia to Europe by its westward spread during 2005 has prompted the adoption of additional measures for preparedness and early detection of that virus type in poultry and wild birds.
(8)
Commission Decision 2005/731/EC of 17 October 2005 laying down additional requirements for the surveillance of avian influenza in wild birds (4) requires that Member States arrange for the notification to the competent authorities of any abnormal mortality or significant disease outbreaks occurring in wild birds and in particular wild water birds. Sampling and laboratory testing for avian influenza virus must also be carried out.
(9)
It is appropriate to include the requirements laid down in Decision 2005/731/EC in the present Decision.
(10)
From 2006 to 2009, more than 350 000 wild birds have been sampled and tested for avian influenza. On average, surveillance in Member States was carried out by sampling 75 % of live birds and 25 % of sick or dead birds.
(11)
More than 1 000 birds found dead or sick have tested positive for HPAI of the H5N1 subtype, while only about five birds sampled as healthy live birds tested positive for that virus during that 4-year period. LPAI subtypes were almost exclusively isolated from samples taken from live birds.
(12)
The conclusions drawn up in the annual reports on avian influenza surveillance (5) in the Union compiled by the EU Reference Laboratory (EURL) for avian influenza, the scientific opinions of the European Food Safety Authority (EFSA) (6), (7), (8) and the work of the recently established Task Force on Animal Disease Surveillance (TFADS) have highlighted that certain amendments to the current surveillance strategy in poultry and wild birds should be introduced to further foster a risk-based approach which is deemed the most suitable surveillance strategy to inform competent authorities for disease prevention and control purposes aimed at protecting poultry and other captive bird holdings.
(13)
Risk-based surveillance should complement early detection systems for avian influenza infection in poultry, such as those already provided for in Article 2 of Commission Decision 2005/734/EC of 19 October 2005 laying down biosecurity measures to reduce the risk of transmission of highly pathogenic avian influenza caused by Influenza virus A subtype H5N1 from birds living in the wild to poultry and other captive birds and providing for an early detection system in areas at particular risk (9) and in Chapter II(2) of the Annex to Commission Decision 2006/437/EC of 4 August 2006 approving a Diagnostic Manual for avian influenza as provided for in Council Directive 2005/94/EC (10).
(14)
The guidelines for surveillance for avian influenza in poultry and wild birds laid down in Decision 2007/268/EC should therefore be reviewed in the light of experience and scientific insight gained and replaced by the guidelines laid down in this Decision.
(15)
In the interests of consistency of Union legislation, sampling and laboratory testing should be carried out in accordance with the procedures laid down in Decision 2006/437/EC, unless stated otherwise.
(16)
In the interests of consistency of Union legislation, when implementing surveillance programmes in wild birds, full regard should be paid to the requirements of Directive 2009/147/EC of the European Parliament and of the Council of 30 November 2009 on the conservation of wild birds (11) in particular as regards the surveillance design and sampling procedures described in Sections 2 and 3 of Part 1 of Annex II to this Decision.
(17)
Decisions 2005/731/EC and 2007/268/EC should be repealed.
(18)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Member States shall take the necessary measures to ensure that the competent authorities make appropriate arrangements with wild bird observation and ringing organisations, hunting and other relevant organisations in order to ensure that those organisations are required to notify the competent authorities without delay of any abnormal mortality or significant disease outbreaks occurring in wild birds and in particular wild water birds.
Article 2
1. Member States shall ensure that immediately following receipt by the competent authority of any notification, as provided for in Article 1, and whenever no clear cause of disease other than avian influenza is identified, the competent authority shall arrange for:
(a)
appropriate samples to be collected from dead birds and if possible from other birds which have been in contact with the dead birds;
(b)
those samples must be subjected to laboratory tests for the detection of the avian influenza virus.
2. Sampling and testing procedures shall be carried out in accordance with Chapters II to VIII of the Diagnostic Manual for avian influenza approved by Decision 2006/437/EC.
3. Member States shall inform the Commission without delay in the event of the laboratory tests provided for in paragraph 1(b) showing positive results for highly pathogenic avian influenza virus (HPAI).
Article 3
The surveillance programmes for avian influenza in poultry and wild birds to be carried out by Member States, in accordance with Article 4(1) of Directive 2005/94/EC, shall comply with the guidelines set out in Annexes I and II to this Decision.
Article 4
Without prejudice to the requirements provided for in Union legislation, the competent authority shall ensure that all positive and negative results of both serological and virological investigations for avian influenza obtained under the surveillance programmes for poultry and wild birds are reported every 6 months to the Commission. They shall be submitted via the Commission’s online system each year by 31 July for the preceding 6 months (1 January to 30 June) and by 31 January for the preceding 6 months (1 July to 31 December).
Article 5
Decisions 2005/731/EC and 2007/268/EC are repealed.
Article 6
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 25 June 2010.