PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 543/2011
ze dne 7. června 2011,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 pro odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 3 druhý pododstavec, článek 103h, čl. 121 písm. a), články 127, 134, čl. 143 písm. b), články 148, 179, čl. 192 odst. 2, článek 194 a čl. 203a odst. 8 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví společnou organizaci zemědělských trhů, která zahrnuje odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny.
(2)
Prováděcí pravidla vztahující se na odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny jsou stanovena v nařízení Komise (ES) č. 1580/2007 ze dne 21. prosince 2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96 a (ES) č. 1182/2007 v odvětví ovoce a zeleniny (2). Uvedené nařízení bylo několikrát změněno. V zájmu srozumitelnosti je vhodné začlenit všechna prováděcí pravidla do nového nařízení společně se změnami potřebnými z důvodů získaných zkušeností a zrušit nařízení (ES) č. 1580/2007.
(3)
Pro produkty z odvětví ovoce a zeleniny a z odvětví výrobků z ovoce a zeleniny je třeba stanovit hospodářské roky. Vzhledem k tomu, že v odvětvích již neexistují režimy podpory, které se řídí cyklem sklízení dotčených produktů, lze všechny hospodářské roky přizpůsobit kalendářnímu roku.
(4)
Podle čl. 113 odst. 1 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1234/2007 může Komise stanovit obchodní normy pro odvětví ovoce a zeleniny a pro odvětví výrobků z ovoce a zeleniny. Podle čl. 113a odst. 1 uvedeného nařízení mohou být ovoce a zelenina, které se mají prodávat spotřebiteli v čerstvém stavu, uváděny na trh, pouze pokud jsou řádné a uspokojivé obchodní jakosti a pokud je uvedena země původu. V zájmu jednotného provádění uvedeného ustanovení je vhodné zpřesnit všeobecnou obchodní normu a počítat s ní pro veškeré čerstvé ovoce a zeleninu.
(5)
U těch produktů, pro které se jeví nezbytné přijmout normu na základě posouzení jejich významu, by měly být přijaty zvláštní obchodní normy; na základě údajů o obchodu, které jsou uloženy v referenční databázi Evropské komise Comext, je při tom zejména nutno zohlednit, s jakými produkty se obchoduje nejvíce.
(6)
V případech, kdy je třeba pro jednotlivé produkty stanovit zvláštní obchodní normy, by měly tyto normy odpovídat normám přijatým Evropskou hospodářskou komisí OSN (EHK/OSN), aby se zabránilo zbytečným překážkám v obchodu. Pokud není na úrovni Unie přijata zvláštní obchodní norma, měly by se produkty považovat za produkty splňující všeobecnou obchodní normu, pokud je držitel schopen prokázat, že produkty splňují platné normy přijaté EHK/OSN.
(7)
V případě některých činností, které jsou velmi okrajové a/nebo velmi specifické, nacházejí se na začátku distribučního řetězce nebo se provádějí u sušeného ovoce a zeleniny a u produktů určených ke zpracování, je třeba stanovit výjimky a osvobození z použití obchodních norem. Protože některé produkty přirozeně dozrávají a jsou náchylné ke zkáze, mělo by v jejich případě být umožněno, že mohou vykazovat mírnou ztrátu čerstvosti a mírné vadnutí za předpokladu, že nejsou zařazeny do výběrové jakosti. Některé produkty, které za normálních okolností nejsou při prodeji neporušené, by měly být osvobozeny od povinnosti splňovat všeobecnou obchodní normu, která by to jinak vyžadovala.
(8)
Údaje vyžadované obchodními normami by měly být zřetelně uvedeny na obalu nebo na štítku. Aby se zabránilo podvodům a uvádění spotřebitelů v omyl, měli by mít spotřebitelé před koupí k dispozici konkrétní údaje vyžadované normami, zejména v případě prodeje na dálku, kde ze zkušeností vyplynulo, že existuje riziko podvodu a ochrana spotřebitele zaručená normami není dodržována.
(9)
V důsledku poptávky některých spotřebitelů se balení obsahující různé odrůdy ovoce a zeleniny stávají na trhu stále běžnějšími. Poctivé obchodování vyžaduje, aby ovoce a zelenina prodávané v jednom balení byly stejné jakosti. U produktů, pro něž nebyly přijaty normy Unie, to lze zajistit uplatňováním všeobecných ustanovení. Je třeba stanovit požadavky na označování směsí různých odrůd ovoce a zeleniny v jednom balení. Tyto požadavky by však měly být méně přísné než požadavky stanovené obchodními normami, zejména z důvodu prostoru, který je k dispozici na štítcích.
(10)
Aby bylo zajištěno řádné a účinné provádění kontrol, měly by faktury a průvodní doklady - jiné než doklady určené pro spotřebitele - obsahovat určité základní informace vycházející z obchodních norem.
(11)
Pro účely výběrových kontrol založených na analýze rizik podle čl. 113a odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 je nezbytné pro tyto kontroly stanovit prováděcí pravidla. Při výběru produktů ke kontrolám je zejména třeba posílit úlohu posuzování rizik.
(12)
Každý členský stát by měl určit kontrolní subjekty odpovědné za provádění kontrol shody ve všech fázích uvádění na trh. Jeden z těchto subjektů by měl být odpovědný za kontakty a koordinaci mezi všemi ostatními určenými subjekty.
(13)
Vzhledem k tomu, že údaje o obchodnících a jejich hlavní charakteristiky jsou nepostradatelným nástrojem analýzy prováděné členskými státy, je nezbytné v každém členském státě zřídit databázi obchodníků v odvětví ovoce a zeleniny. Aby bylo zajištěno, že budou zahrnuty všechny články tržního řetězce, a v zájmu zajištění právní jistoty by měla být přijata podrobnější definice pojmu „obchodník“.
(14)
Kontroly shody by se měly provádět odebíráním vzorků a měly by se zaměřit na obchodníky, u kterých je největší pravděpodobnost, že jejich zboží není v souladu s normami. S ohledem na charakteristické rysy svých vnitřních trhů by členské státy měly stanovit pravidla, podle kterých se kontroly zaměří na určité kategorie obchodníků. V zájmu transparentnosti by tato pravidla měla být oznámena Komisi.
(15)
Členské státy by měly zajistit, aby vývoz ovoce a zeleniny do třetích zemí odpovídal obchodním normám, a měly by potvrzovat dodržování norem v souladu se Ženevským protokolem o normalizaci čerstvého ovoce a zeleniny a suchého a sušeného ovoce uzavřeným v rámci EHK OSN a se systémem Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) pro používání mezinárodních norem pro ovoce a zeleninu.
(16)
Dovoz ovoce a zeleniny ze třetích zemí by měl odpovídat obchodním normám nebo normám jim rovnocenným. Kontroly shody se tedy musí provádět před vstupem zboží na celní území Unie, kromě malých šarží, u nichž existuje dle názoru kontrolního subjektu malé riziko, že by nebyly ve shodě. V některých třetích zemích, které poskytují dostatečné záruky dodržování norem, mohou kontroly před vývozem provádět kontrolní subjekty těchto třetích zemí. V tomto případě by členské státy měly pravidelně ověřovat účinnost a kvalitu těchto kontrol před vývozem prováděných kontrolními subjekty třetích zemí.
(17)
Ovoce a zelenina určené ke zpracování nemusí odpovídat obchodním normám, proto by mělo být zaručeno, že se nebudou prodávat na trhu s čerstvými produkty. Tyto produkty by měly být řádně označeny.
(18)
Ovoce a zelenina, u kterých se kontroluje shoda s obchodními normami, by měly být ve všech fázích uvádění na trh podrobovány stejnému typu kontrol. Za tím účelem by měly být použity směrnice pro kontrolu doporučené EHK OSN, které jsou v souladu s příslušnými doporučeními OECD. Pro kontroly ve fázi maloobchodního prodeje by však měla být stanovena zvláštní opatření.
(19)
Měla by být přijata ustanovení týkající se uznávání organizací producentů, pokud jde o produkty, u nichž o to požádaly. Pokud se uznání vyžaduje pouze pro produkty určené ke zpracování, je třeba zajistit, aby dané produkty byly skutečně dodávány ke zpracování.
(20)
Ve snaze napomoci dosažení cílů režimu ovoce a zeleniny a zajistit, aby organizace producentů mohly provádět svou činnost trvale udržitelným a účinným způsobem, je třeba, aby organizace producentů byly co nejstabilnější. Členství producenta v organizaci producentů by proto mělo trvat po určité minimální období. Členské státy by měly mít možnost stanovit lhůty pro vystoupení z organizace a data, k nimž vystoupení nabývá účinnosti.
(21)
Hlavní a základní činnosti organizace producentů by se měly týkat koncentrace nabídky a uvádění produktů na trh. Organizacím producentů by však mělo být dovoleno zapojit se i do jiných činností, ať už obchodní, nebo neobchodní povahy.
(22)
Spolupráce mezi organizacemi producentů by měla být podporována tím, že bude povoleno, aby ovoce a zelenina nakoupené výhradně od jiné uznané organizace producentů nebyly při uvádění na trh započítávány do kalkulací pro účely hlavní činnosti, ani činností ostatních. V případě organizace producentů, která je uznána pro produkt, u kterého je vyžadováno poskytnutí technických prostředků, by mělo být možno poskytnout tyto prostředky prostřednictvím jejích členů, dceřiného podniku nebo formou svěření činnosti vnějším subjektům.
(23)
Organizace producentů mohou mít podíl v dceřiných podnicích, které pomáhají zvyšovat přidanou hodnotu produkce jejich členů. Měla by být stanovena pravidla pro výpočet hodnoty takové produkce uváděné na trh. Hlavní činnosti takových dceřiných podniků by měly být po uplynutí přechodného období určeného pro přizpůsobení shodné s činnostmi dané organizace producentů.
(24)
Je třeba stanovit prováděcí pravidla pro uznávání a fungování sdružení organizací producentů, nadnárodních organizací producentů a nadnárodních sdružení organizací producentů podle nařízení (ES) č. 1234/2007. V zájmu souladu by tato pravidla měla v maximální možné míře odrážet pravidla stanovená pro organizace producentů.
(25)
K usnadnění koncentrace nabídky je třeba podporovat fúze stávajících organizací producentů za účelem vzniku nových organizací a stanovit pravidla pro spojení operačních programů sloučených organizací.
(26)
Při dodržování zásad, podle kterých musí být organizace producentů založena z vlastní iniciativy producentů a kontrolována producenty, je třeba ponechat na členských státech, aby stanovily podmínky pro přijímání dalších fyzických nebo právnických osob za členy organizace producentů nebo sdružení organizací producentů.
(27)
S cílem zajistit, aby organizace producentů skutečně reprezentovaly minimální počet producentů, by členské státy měly přijmout opatření zajišťující, aby menšina členů, na které může připadat převážný objem produkce dané organizace producentů, neoprávněně neovládala její řízení a činnost.
(28)
V zájmu zohlednění odlišných okolností produkce a uvádění na trh v Unii by členské státy měly stanovit určité podmínky pro udělení předběžného uznání seskupením producentů, která předloží plán uznání.
(29)
Ve snaze podpořit zakládání stabilních organizací producentů schopných trvale přispívat k dosažení cílů režimu ovoce a zeleniny by se mělo předběžné uznání udělovat jen těm seskupením producentů, která jsou prokazatelně schopná ve stanovené lhůtě splnit všechny podmínky uznání.
(30)
Je třeba stanovit, které informace musí seskupení producentů uvést v plánu uznání. Aby seskupení producentů mohla lépe splnit podmínky uznání, je třeba povolit změny plánů uznání. Za tímto účelem je třeba umožnit členským státům, aby mohly od seskupení producentů žádat přijetí opravných opatření, která zajistí provedení jejich plánu.
(31)
Seskupení producentů může podmínky uznání splnit ještě před dokončením plánu uznání. Mělo by být přijato ustanovení umožňující těmto seskupením předkládat žádosti o uznání zároveň s návrhy operačních programů. V zájmu důslednosti musí udělení tohoto uznání seskupení producentů znamenat ukončení jeho plánu uznání a rovněž je třeba zastavit poskytování podpory. Vzhledem k víceletému financování investic by však ty investice, na které může být poskytnuta podpora, mělo být možno převést na operační programy.
(32)
K usnadnění řádného uplatňování režimu podpor na pokrytí nákladů na vytvoření seskupení producentů a na jejich administrativní činnost by tato podpora měla být poskytována v paušální výši. Pro tuto paušální podporu je třeba stanovit strop, aby byla dodržena rozpočtová omezení. Kromě toho by měl být tento strop přizpůsoben hodnotě produkce seskupení producentů uvedené na trh, aby byly zohledněny odlišné finanční potřeby různě velkých seskupení producentů.
(33)
V zájmu důslednosti a bezproblémového přechodu na status uznaného seskupení producentů je třeba, aby se na seskupení producentů vztahovala stejná pravidla, jaká platí pro hlavní činnosti organizací producentů a pro hodnotu produkce jimi uváděné na trh.
(34)
Aby bylo možné vzít v úvahu finanční potřeby nových seskupení producentů a zajistit řádné uplatňování režimu podpor v případě fúzí, mělo by být umožněno poskytnout podporu seskupením producentů vzniklých fúzí.
(35)
Pro snadnější využívání režimu podpor u operačních programů by měla být jasně definována produkce organizací producentů uvedená na trh, včetně specifikace toho, jaké produkty mohou být zohledněny, a fáze uvádění na trh, v níž se má vypočítávat hodnota produkce. Pro účely kontroly a v zájmu zjednodušení je vhodné pro výpočet hodnoty ovoce a zeleniny určených ke zpracování použít paušální sazbu, která by představovala hodnotu základního produktu, konkrétně ovoce a zeleniny určených ke zpracování, a odpovídala činnostem, které nepředstavují skutečné zpracovatelské činnosti. Vzhledem k tomu, že množství ovoce a zeleniny potřebné pro výrobu výrobků z ovoce a zeleniny se podle skupin produktů výrazně liší, měly by být tyto rozdíly při použití paušálních sazeb zohledněny. V případě ovoce a zeleniny určených ke zpracování, které jsou zpracovány na zpracované aromatické byliny a mletou papriku, je také vhodné zavést paušální sazbu pro výpočet hodnoty ovoce a zeleniny určených ke zpracování, která by představovala pouze hodnotu základního produktu. V případě ročních výkyvů nebo nedostatečných údajů by rovněž měly být umožněny doplňkové způsoby výpočtu produkce uvedené na trh. Aby nedocházelo ke zneužívání režimu, nemělo by organizacím producentů být obecně povoleno během trvání programu měnit metodiku pro stanovení referenčních období.
(36)
Aby byl zajištěn plynulý přechod na nový způsob výpočtu hodnoty produkce u ovoce a zeleniny uvedených na trh a určených ke zpracování, neměly by se nové metody výpočtu vztahovat na operační programy schválené do 20. ledna 2010, aniž by tím však byla dotčena možnost změnit tyto operační programy v souladu s články 65 a 66 nařízení (ES) č. 1580/2007. Ze stejného důvodu by pro referenční období operačních programů schválených po tomto datu měla být hodnota produkce uváděné na trh vypočtena podle nových pravidel.
(37)
K zajištění správného využívání podpor je třeba stanovit pravidla pro řízení provozních fondů a finančních příspěvků členů; při tom je třeba umožnit co největší míru pružnosti za podmínky, že všichni producenti mohou využívat výhod provozního fondu a mohou se demokraticky podílet na rozhodování o jeho čerpání.
(38)
Je třeba stanovit předpisy stanovující rozsah a strukturu vnitrostátní strategie pro udržitelné operační programy a vnitrostátní rámec pro environmentální opatření. Cílem je optimalizovat přidělování finančních prostředků a zlepšovat kvalitu strategie.
(39)
Aby mohly příslušné orgány přiměřeně vyhodnotit informace, opatření a činnosti, které by se měly zahrnout do programů nebo by se z nich měly vyloučit, měly by být stanoveny postupy pro předkládání a schvalování operačních programů, a to včetně lhůt. Vzhledem k tomu, že jsou programy řízeny na ročním základě, mělo by být stanoveno, aby programy, které nejsou schváleny do určitého data, byly o jeden rok odloženy.
(40)
Měl by existovat postup pro každoroční změny operačních programů na následující rok, který by umožňoval jejich úpravu s ohledem na jakékoli nové podmínky, jež nebylo možné předvídat, když byly programy předkládány. Kromě toho by mělo být možné měnit opatření a částky provozních fondů během každého roku, v němž se program provádí. V zájmu zachování všeobecných cílů schválených programů by všechny tyto změny měly podléhat určitým omezením a podmínkám, které určí členské státy a které budou zahrnovat povinné oznamování změn příslušným orgánům.
(41)
Z důvodů finančního zabezpečení a právní jistoty by měl být vypracován seznam operací a výdajů, které případně nespadají pod operační programy.
(42)
Aby se zabránilo neoprávněnému obohacení soukromého subjektu, který během doby čerpání investice přerušil své svazky s organizací, měla by být pro případy investic do jednotlivých podniků stanovena opatření, která organizaci umožní získat zpět zbytkovou hodnotu investice, bez ohledu na to, zda takovou investici vlastní člen nebo organizace.
(43)
Pro zajištění správného uplatňování režimu podpory je třeba stanovit informace, které mají být uvedeny v žádostech o podporu, jakož i postupy pro vyplácení podpor. Aby se zamezilo obtížím v peněžním toku, měly by mít organizace producentů k dispozici systém záloh na platby doprovázený odpovídajícími jistotami. Z podobných důvodů by měl být k dispozici i alternativní systém pro náhradu již vynaložených výdajů.
(44)
Produkce ovoce a zeleniny je nepředvídatelná a tyto produkty rychle podléhají zkáze. I nepříliš velké přebytky na trhu mohou trh výrazně narušit. Je třeba stanovit prováděcí pravidla pro rozsah a uplatňování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení, pokud jde o produkty uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. i) nařízení (ES) č. 1234/2007. Tato pravidla by měla být v maximální možné míře pružná a rychle použitelná v případě krizí, a proto by měla umožňovat, aby rozhodnutí mohly přijímat samy členské státy a organizace producentů. Pravidla by nicméně měla zabránit zneužívání a měla by stanovit limity pro používání určitých opatření, a to i ve finanční rovině. Zároveň by měla zajistit, aby byly řádně dodržovány všechny rostlinolékařské a environmentální požadavky.
(45)
Pokud jde o stahování produktů z trhu, je třeba přijmout prováděcí pravidla, která zohlední případnou důležitost uvedeného opatření. Zejména je třeba vymezit pravidla týkající se režimu zvýšené podpory u ovoce a zeleniny stahovaných z trhu, jež jsou bezplatně rozdělovány dobročinnými organizacemi a některými dalšími zařízeními a institucemi jako humanitární pomoc. V zájmu usnadnění bezplatného rozdělování je vhodné umožnit charitativním organizacím a institucím, aby požadovaly od konečného příjemce produktů stažených z trhu symbolický příspěvek v případě, že uvedené produkty prošly zpracováním. Kromě toho by měla být stanovena maximální míra podpory na stažení z trhu, která zajistí, aby se tento postup neujal při odbytu produktů jako stálá alternativa k jejich uvedení na trh. V případě produktů, pro něž byla v příloze V nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou (3) stanovena maximální míra pro vyrovnávací platby Unie za stažení z trhu, je v této souvislosti vhodné pokračovat v uplatňování této míry, která bude do určité míry zvyšována s ohledem na to, že tato stažení jsou nyní spolufinancována. V případě jiných produktů, u nichž se doposud neprojevilo riziko nadměrného stahování z trhu, je vhodné umožnit členským státům, aby stanovily maximální míru podpory. Ve všech případech je však z podobných důvodů vhodné stanovit kvantitativní limit pro stahování z trhu na produkt a organizaci producentů.
(46)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se vnitrostátní finanční podpory, kterou mohou členské státy přiznat v regionech Unie, kde je stupeň organizovanosti producentů obzvláště nízký, a zároveň takový nízký stupeň organizovanosti definovat. Je třeba stanovit postupy schvalování této vnitrostátní podpory, jakož i postup pro schvalování a výši náhrady této podpory Unií, stejně jako pro část náhrady. Uvedené postupy by měly vycházet z postupů uplatňovaných v současnosti.
(47)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla, a to zejména procesní ustanovení, upravující podmínky, za kterých mohou být pravidla vydaná organizacemi producentů nebo sdruženími těchto organizací v odvětví ovoce a zeleniny rozšířena na všechny producenty usazené v určité hospodářské oblasti. Pokud je ovoce prodáváno na stromě, mělo by též být vyjasněno, která pravidla se mají rozšířit na producenty a která na odběratele.
(48)
V zájmu zlepšení dohledu nad dovozem jablek a zajištění toho, aby v relativně krátkém čase nedocházelo bez povšimnutí ke značnému zvýšení dovozu jablek, byl v roce 2006 zaveden přechodný režim dovozních licencí pro jablka kódu kombinované nomenklatury (kódu KN) 0808 10 80. V mezidobí byly vyvinuty nové a přesné způsoby dohledu nad dovozem jablek, které jsou pro obchodníky méně náročné než stávající režim licencí. Z toho důvodu by povinnost předkládat dovozní licence pro jablka kódu KN 0808 10 80 měla v krátké době přestat platit.
(49)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se režimu vstupní ceny pro ovoce a zeleninu. Skutečnost, že se většina dotčeného ovoce a zeleniny podléhajících zkáze dodává formou komisního prodeje, působí zvláštní potíže při stanovení hodnoty těchto produktů. Je třeba stanovit možné metody výpočtu vstupní ceny, na jejímž základě se dovážené produkty zařazují do společného celního sazebníku. Zejména je třeba zavést standardní dovozní hodnoty na základě váženého průměru průměrných cen za produkty a je také třeba přijmout zvláštní ustanovení pro případy, kdy nejsou pro produkty určitého původu k dispozici žádné ceny. Je třeba stanovit složení jistoty za určitých okolností, aby bylo zajištěno, že je tento systém uplatňován správně.
(50)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se dovozního cla, které lze ukládat na určité produkty vedle cla stanoveného ve společném celním sazebníku. Toto dodatečné clo lze ukládat tehdy, jestliže dovážené objemy dotčených produktů převyšují spouštěcí úroveň určenou pro jednotlivý produkt a období uplatnění. Zboží dopravované do Unie je od dodatečného cla osvobozeno, proto je pro toto zboží třeba přijmout zvláštní ustanovení.
(51)
Je třeba přijmout ustanovení o přiměřeném monitorování a hodnocení probíhajících programů a režimů pro účely posuzování jejich účelnosti a účinnosti organizacemi producentů i členskými státy.
(52)
Je třeba přijmout ustanovení týkající se druhu, formátu a způsobu oznamování, která jsou nezbytná k provedení tohoto nařízení. Tato ustanovení by se měla týkat jak oznámení, která předkládají producenti a organizace producentů členským státům, tak oznámení, která předkládají členské státy Komisi, jakož i důsledků plynoucích z opožděných nebo nesprávných oznámení.
(53)
Je třeba zavést opatření ke kontrolám nezbytným pro zajištění řádného uplatňování tohoto nařízení a nařízení (ES) č. 1234/2007, jakož i příslušné sankce platné v případě zjištěných nesrovnalostí. Uvedená opatření by měla zahrnovat jak konkrétní kontroly a sankce stanovené na úrovni Unie, tak i dodatečné vnitrostátní kontroly a sankce. Kontroly a sankce by měly být odrazující, účinné a přiměřené. Je třeba stanovit pravidla pro řešení případů zjevných omylů a případů vyšší moci, jakož i pro případ jiných výjimečných okolností, aby se zajistilo spravedlivé zacházení s producenty. Měla by být stanovena pravidla pro případ záměrně vytvořených situací, aby se vyloučila možnost těžit z nich jakékoli výhody.
(54)
Je třeba přijmout ustanovení, která by umožnila pokračování hladkého přechodu z dřívějšího režimu stanoveného v nařízení (ES) č. 2200/96, v nařízení Rady (ES) č. 2201/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhů s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny (4) a v nařízení Rady (ES) č. 2202/96 ze dne 28. října 1996, kterým se stanoví režim podpor Společenství pro producenty některých citrusových plodů (5), na nový režim stanovený v nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 ze dne 26. září 2007, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro odvětví ovoce a zeleniny a kterým se mění směrnice 2001/112/ES a 2001/113/ES a nařízení (EHS) č. 827/68, (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96, (ES) č. 2826/2000, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 318/2006 a ruší nařízení (ES) č. 2202/96 (6), a dále v nařízení (ES) č. 1234/2007 a v nařízení (ES) č. 1580/2007 a dále v tomto nařízení a provádění přechodných pravidel stanovených v článku 203a nařízení (ES) č. 1234/2007.
(55)
Aby se omezily účinky zrušení režimu dovozních licencí pro jablka na obchodní toky, měl by článek 134 nařízení (ES) č. 1580/2007 platit nadále až do 31. srpna 2011.
(56)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
HLAVA I
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny a odvětví výrobků z ovoce a zeleniny.
Hlavy II a III tohoto nařízení se však použijí pouze na produkty odvětví ovoce a zeleniny uvedené v čl. 1 odst. 1 písm. i) nařízení (ES) č. 1234/2007 a na produkty určené výhradně ke zpracování.
2. Pojmy používané v nařízení (ES) č. 1234/2007 mají shodný význam, jsou-li použity v tomto nařízení, nestanoví-li toto nařízení jinak.
Článek 2
Hospodářské roky
Hospodářské roky pro ovoce a zeleninu a výrobky z ovoce a zeleniny trvají od 1. ledna do 31. prosince.
HLAVA II
TŘÍDĚNÍ PRODUKTŮ
KAPITOLA I
Obecná pravidla
Článek 3
Obchodní normy; držitelé
1. Požadavky čl. 113a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 platí jako všeobecná obchodní norma. Podrobnosti všeobecné obchodní normy jsou stanoveny v části A přílohy I tohoto nařízení.
Ovoce a zelenina, na které se nevztahuje zvláštní obchodní norma, musí splňovat všeobecnou obchodní normu. Avšak v případech, kdy je držitel schopen prokázat, že produkty splňují platné normy přijaté Evropskou hospodářskou komisí Organizace spojených národů (EHK/OSN), považují se produkty za produkty splňující všeobecnou obchodní normu.
2. Zvláštní obchodní normy, na které odkazuje čl. 113 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, jsou stanoveny v části B přílohy I tohoto nařízení pro tyto produkty:
a)
jablka;
b)
citrusové plody;
c)
kiwi;
d)
salát, endivii kadeřavou letní a endivii zimní;
e)
broskve a nektarinky;
f)
hrušky;
g)
jahody;
h)
papriku zeleninovou;
i)
stolní hrozny révy vinné;
j)
rajčata.
3. Pro účely čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 se „držitelem“ rozumí fyzická či právnická osoba, která fyzicky vlastní dotčené produkty.
Článek 4
Výjimky a osvobození z použití obchodních norem
1. Odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 se dodržení obchodních norem nevyžaduje u těchto produktů:
a)
za předpokladu, že produkty jsou zřetelně označeny nápisem „určeno ke zpracování“ nebo „k použití jako krmivo pro zvířata“ nebo jiným rovnocenným nápisem, u produktů:
i)
určených k průmyslovému zpracování či
ii)
určených k použití jako krmivo pro zvířata či jinému nepotravinářskému využití;
b)
produktů postoupených producentem v jeho podniku spotřebiteli pro jeho osobní spotřebu;
c)
produktů uznaných za produkty určité oblasti, které se prodávají v maloobchodním prodeji v této oblasti k uspokojení zavedené tradiční místní spotřeby, na základě rozhodnutí Komise přijatého na žádost členského státu postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007;
d)
produktů, které byly okrájeny či nařezány, a jsou tak „vhodné k přímému požití“ či „použití v kuchyni“;
e)
produktů uváděných na trh po naklíčení semen rostlin jako jedlé klíčky zatříděné do ovoce a zeleniny podle čl. 1 odst. 1 písm. i) a části IX přílohy I nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 se dodržení obchodních norem v rámci dané pěstitelské oblasti nevztahuje na tyto produkty:
a)
produkty prodávané nebo dodávané pěstitelem do obalových úpraven a balíren nebo do skladovacích zařízení nebo zasílané do těchto zařízení z jeho podniku a
b)
produkty zasílané ze skladovacích zařízení do obalových úpraven a balíren.
3. Odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 mohou členské státy osvobodit od povinnosti dodržovat zvláštní obchodní normy produkty nabízené k maloobchodnímu prodeji spotřebitelům pro jejich osobní spotřebu a označené nápisem „produkt určený ke zpracování“ nebo jakýmkoliv jiným rovnocenným nápisem a určené ke zpracování jinému než uvedenému v odst. 1 písm. a) bodu i) tohoto článku.
4. Odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 mohou členské státy osvobodit od povinnosti dodržovat obchodní normy produkty prodávané přímo producentem konečnému spotřebiteli pro osobní spotřebu na trzích vyhrazených pouze pro producenty v dané pěstitelské oblasti vymezené členskými státy.
5. Pokud jde o zvláštní obchodní normy, může odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 ovoce a zelenina nezařazené do výběrové jakosti ve fázích následujících po odeslání vykazovat mírnou ztrátu čerstvosti a mírné vadnutí a lehké poškození vyplývající z jejich vývoje a náchylnosti ke zkáze.
6. Odchylně od čl. 113a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 se dodržení všeobecné obchodní normy nevyžaduje u těchto produktů:
a)
nepěstovaných hub kódu KN 0709 59;
b)
kaparů kódu KN 0709 90 40;
c)
hořkých mandlí kódu KN 0802 11 10;
d)
mandlí bez skořápky kódu KN 0802 12;
e)
lískových ořechů bez skořápky kódu KN 0802 22;
f)
vlašských ořechů bez skořápky kódu KN 0802 32;
g)
piniových oříšků kódu KN 0802 90 50;
h)
pistácií kódu KN 0802 50 00;
i)
makadamia ořechů kódu KN 0802 60 00;
j)
pekanových ořechů kódu KN 0802 90 20;
k)
ostatních ořechů kódu KN 0802 90 85;
l)
sušených banánů plantejnů kódu 0803 00 90;
m)
sušených citrusových plodů kódu 0805;
n)
směsí z tropických ořechů kódu KN 0813 50 31;
o)
směsí z ostatních ořechů kódu KN 0813 50 39;
p)
šafránu kódu KN 0910 20.
7. U produktů, na něž se vztahuje odst. 1 písm. a) a odstavec 2, je nutno příslušnému orgánu členského státu prokázat, že dané produkty splňují stanovené podmínky, zejména pokud jde o jejich zamýšlené použití.
Článek 5
Údaje pro označování
1. Údaje pro označování vyžadované v této kapitole musí být uvedeny čitelně a viditelně na jedné straně obalu, a to tak, že jsou nesmazatelně vytištěny přímo na obalu nebo na štítku, který tvoří nedílnou součást obalu nebo je k obalu připevněn.
2. U přepravovaného volně loženého zboží nakládaného přímo na dopravní prostředek se údaje stanovené v odstavci 1 uvádějí v průvodním dokladu ke zboží nebo na vývěsce viditelně umístěné uvnitř dopravního prostředku.
3. V případě smluv uzavřených na dálku ve smyslu čl. 2 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (7) vyžaduje dodržování obchodních norem, aby údaje byly k dispozici před dokončením nákupu.
4. Faktury a průvodní doklady, s výjimkou faktury pro spotřebitele, uvádějí název a zemi původu produktů a případně jakost, odrůdu či tržní druh, požaduje-li to zvláštní obchodní norma, či skutečnost, že jsou určeny ke zpracování.
Článek 6
Údaje pro označování na maloobchodní úrovni
1. Na maloobchodní úrovni musí být údaje pro označování vyžadované v této kapitole čitelné a viditelné. Produkty smějí být nabízeny k prodeji, pokud maloobchodní prodejce vystaví v těsné blízkosti zboží zřetelné a čitelné údaje uvádějící zemi původu a případně jakost a odrůdu či tržní druh takovým způsobem, který neuvádí spotřebitele v omyl.
2. U produktů nabízených jako balené podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES (8) musí být kromě údajů stanovených obchodními normami vyznačena i čistá hmotnost. V případě produktů prodávaných na kusy se však uvedení čisté hmotnosti nevyžaduje, pokud je počet jednotek zvnějšku jasně viditelný a snadno spočitatelný, nebo pokud je tento počet uveden na etiketě.
Článek 7
Směsi
1. Uvádění balíčků o čisté hmotnosti nepřesahující 5 kg, které obsahují směsi různých druhů ovoce a zeleniny, na trh se povoluje za předpokladu, že:
a)
produkty jsou jednotné jakosti a každý dotčený produkt splňuje příslušnou zvláštní obchodní normu, nebo všeobecnou obchodní normu, pokud pro konkrétní produkt neexistuje zvláštní obchodní norma;
b)
balení je náležitě označeno v souladu s touto kapitolou a
c)
směs není takové povahy, aby uvedla spotřebitele v omyl.
2. Požadavky odst. 1 písm. a) neplatí pro produkty obsažené ve směsi, které nejsou produkty odvětví ovoce a zeleniny podle čl. 1 odst. 1 písm. i) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Pokud ovoce a zelenina ve směsi pochází z více členských států nebo ze třetí země, mohou být názvy zemí původu nahrazeny podle potřeby jedním z následujících označení:
a)
„směs ovoce a zeleniny z EU“;
b)
„směs ovoce a zeleniny nepocházející z EU“;
c)
„směs ovoce a zeleniny pocházející z EU i mimo EU“.
KAPITOLA II
Kontroly dodržování obchodních norem
Oddíl 1
Obecná ustanovení
Článek 8
Oblast působnosti
Tato kapitola stanoví pravidla pro kontroly shody, kterými se rozumí kontroly prováděné u ovoce a zeleniny ve všech fázích uvádění na trh za účelem ověření, že splňují obchodní normy a jiná ustanovení této hlavy a článků 113 a 113a nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 9
Koordinační orgány a kontrolní subjekty
1. Každý členský stát určí:
a)
jeden příslušný orgán odpovědný za koordinaci a kontakty v oblastech, na které se vztahuje tato kapitola (dále jen „koordinační orgán“), a
b)
kontrolní subjekt nebo subjekty odpovědné za uplatňování této kapitoly (dále jen „kontrolní subjekty“).
Koordinační orgány a kontrolní subjekty, na které odkazuje první pododstavec, mohou být veřejné či soukromé. Členské státy jsou však za ně odpovědné v obou případech.
2. Členské státy oznámí Komisi:
a)
název a poštovní a elektronickou adresu koordinačního orgánu, který určily podle odst. 1 písm. a);
b)
název a poštovní a elektronickou adresu kontrolních subjektů, které určily podle odst. 1 písm. b), a
c)
přesný popis příslušných oblastí činnosti kontrolních subjektů, které určily.
3. Koordinačním orgánem může být kontrolní subjekt nebo jeden z kontrolních subjektů nebo jakýkoli jiný subjekt určený podle odstavce 1.
4. Komise způsobem, který uzná za vhodný, zpřístupní veřejnosti seznam koordinačních orgánů určených členskými státy.
Článek 10
Databáze obchodníků
1. Členské státy zřídí databázi obchodníků s ovocem a zeleninou, v níž budou za podmínek stanovených v tomto článku uvedeni obchodníci, kteří uvádějí na trh ovoce a zeleninu, pro něž byly stanoveny normy podle článku 113 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Členské státy mohou pro tento účel použít jakoukoliv jinou databázi či databáze, které k tomuto účelu již zřídily.
2. Pro účely tohoto nařízení se výrazem „obchodník“ rozumí každá fyzická nebo právnická osoba:
a)
v jejímž držení je ovoce a zelenina, na něž se vztahují obchodní normy, za účelem:
i)
jejich vystavení nebo nabízení k prodeji,
ii)
jejich prodeje nebo
iii)
jejich jakéhokoli jiného uvedení na trh nebo
b)
která skutečně vykonává jakoukoliv z činností uvedených v písmenu a) v souvislosti s ovocem a zeleninou, na něž se vztahují obchodní normy.
K činnostem uvedeným v prvním pododstavci písm. a) patří:
a)
prodej na dálku po internetu či jiným způsobem;
b)
uvedené činnosti, které fyzická či právnická osoba vykonává svým jménem nebo jménem třetí strany, a
c)
uvedené činnosti vykonávané v Unii a/nebo vývozem do třetích zemí a/nebo dovozem ze třetích zemí.
3. Členské státy stanoví podmínky, za nichž jsou následující obchodníci zařazeni či nezařazeni do databáze:
a)
obchodníci, na jejichž činnost se nevztahuje povinnost dodržovat obchodní normy podle článku 4, a
b)
fyzické nebo právnické osoby, jejichž činnosti v odvětví ovoce a zeleniny jsou omezeny buď na přepravu zboží, nebo na prodej na maloobchodní úrovni.
4. Je-li databáze složena z několika různých částí, koordinační orgán zajistí, aby databáze, její části a jejich aktualizace byly jednotné. Aktualizace databáze se provádí zejména na základě údajů získaných při kontrolách shody.
5. Databáze obsahuje tyto údaje týkající se jednotlivých obchodníků:
a)
registrační číslo, jméno a adresu;
b)
údaje potřebné pro jejich zařazení do jedné z kategorií rizika uvedených v čl. 11 odst. 2, zejména pozici v tržním řetězci a údaje o významu podniku;
c)
údaje o zjištěních při předchozích kontrolách jednotlivých obchodníků;
d)
veškeré další údaje, které jsou považovány za nezbytné pro účely kontroly, jako např. informace o tom, zda v souvislosti s dodržováním obchodních norem existuje systém zajištění jakosti či systém vlastní kontroly.
Aktualizace databáze se provádí zejména na základě údajů získaných při kontrolách shody.
6. Obchodníci musí poskytovat údaje, které členské státy považují za nezbytné pro zřízení a aktualizaci databáze. Členské státy stanoví podmínky, podle nichž se v databázi uvádějí obchodníci, kteří nejsou usazeni na jejich území, ale provádějí na něm obchodní činnost.
Oddíl 2
Kontroly shody prováděné členskými státy
Článek 11
Kontroly shody
1. Členské státy zabezpečí výběrové a přiměřeně časté provádění kontrol shody na základě analýzy rizik, aby bylo zajištěno dodržování obchodních norem a jiných ustanovení této hlavy a článků 113 a 113a nařízení (ES) č. 1234/2007.
Ke kritériím pro posouzení rizik patří i existence osvědčení o shodě, na které odkazuje článek 14, vydaného příslušným orgánem třetí země, jejíž kontroly shody byly schváleny podle článku 15. Existence takového osvědčení se považuje za faktor snižující riziko nedodržování norem.
Kritéria pro posouzení rizik mohou zahrnovat i:
a)
charakter produktu, období produkce, cenu produktu, počasí, postupy balení a manipulace, podmínky skladování, zemi původu, způsob přepravy nebo objem šarže;
b)
velikost podniků obchodníků, jejich pozici v tržním řetězci, objem či hodnotu produktů, které uvádějí na trh, sortiment produktů, oblast dodávky či druh vykonávané podnikatelské činnosti, jako např. skladování, třídění, balení či prodej;
c)
zjištění při předchozích kontrolách, včetně počtu a druhu zjištěných nedostatků, obvyklou kvalitu produktů uváděných na trh, úroveň používaného technického vybavení;
d)
spolehlivost obchodníkova systému zajištění jakosti či systému vlastní kontroly týkajícího se dodržování obchodních norem;
e)
místo, kde kontrola probíhá, zejména pokud se jedná o místo prvního vstupu do Unie, nebo místo, kde jsou produkty baleny a nakládány;
f)
jakékoliv další informace, které by mohly poukazovat na riziko nedodržování norem.
2. Analýza rizik je založena na informacích uvedených v databázi obchodníků, na kterou odkazuje článek 10, a zařadí obchodníky do kategorií rizika.
Členské státy předem stanoví:
a)
kritéria pro hodnocení rizika nedodržování norem u šarží;
b)
na základě analýzy rizik pro každou kategorii minimální podíl obchodníků či šarží a/nebo množství, u nichž budou provedeny kontroly shody.
Členské státy se mohou na základě analýzy rizik rozhodnout, že nebudou provádět výběrové kontroly u produktů, na něž se nevztahují zvláštní obchodní normy.
3. Pokud jsou při kontrolách zjištěny závažné nesrovnalosti, zvýší členské státy četnost kontrol u dotčených obchodníků, produktů, původu či jiných kritérií.
4. Obchodníci kontrolním subjektům poskytnou všechny údaje, které tyto subjekty považují za nezbytné pro organizaci a provedení kontrol shody.
Článek 12
Schválení obchodníci
1. Členské státy mohou povolit obchodníkům, kteří jsou zařazeni do kategorie nejnižšího rizika a poskytují zvláštní záruky dodržování obchodních norem, aby ve fázi odesílání umístili na každé balení štítek, jehož vzor je uveden v příloze II, a/nebo podepsali osvědčení o shodě podle článku 14.
2. Povolení se uděluje na dobu alespoň jednoho roku.
3. Obchodníci, kteří této možnosti využijí:
a)
zaměstnávají pracovníky kontroly, kteří prošli školením schváleným členským státem;
b)
mají vhodné zařízení pro přípravu a obalovou úpravu produktů;
c)
se zaváží k provádění kontroly shody odesílaného zboží a vedou rejstřík o všech provedených kontrolách.
4. Pokud schválený obchodník již nesplňuje požadavky pro povolení, členský stát mu povolení odejme.
5. Aniž je dotčen odstavec 1, mohou schválení obchodníci až do vyčerpání zásob i nadále používat vzory, které byly k 30. červnu 2009 v souladu s nařízením (ES) č. 1580/2007.
Povolení vydaná obchodníkům před 1. červencem 2009 i nadále platí pro období, pro které byla vydána.
Článek 13
Přijetí prohlášení celními orgány
1. Celní orgány mohou přijmout vývozní celní prohlášení a/nebo prohlášení o propuštění do volného oběhu u produktů, na něž se vztahují zvláštní obchodní normy, pouze pokud:
a)
je ke zboží přiloženo osvědčení o shodě nebo
b)
příslušný kontrolní subjekt uvědomil celní orgán, že pro dotčené šarže bylo vydáno osvědčení o shodě, nebo
c)
příslušný kontrolní subjekt informoval celní orgán, že pro dotčené šarže nevydal osvědčení o shodě, protože tyto šarže nemusí být s ohledem na posouzení rizik uvedené v čl. 11 odst. 1 kontrolovány.
Tímto nejsou dotčeny kontroly shody, které členské státy mohou provést podle článku 11.
2. Odstavec 1 platí rovněž pro produkty, na něž se vztahuje všeobecná obchodní norma uvedená v části A přílohy I, a pro produkty uvedené v čl. 4 odst. 1 písm. a), pokud to dotčený členský stát považuje za nutné s ohledem na analýzu rizik uvedenou v čl. 11 odst. 1.
Článek 14
Osvědčení o shodě
1. Osvědčení o shodě (dále jen „osvědčení“) může vydat příslušný orgán pro účely potvrzení, že dotčené produkty splňují příslušnou obchodní normu. Osvědčení používané příslušnými orgány v Unii je stanoveno v příloze III.
Třetí země, na které odkazuje čl. 15 odst. 4, mohou namísto osvědčení vydaných příslušnými orgány v Unii použít vlastní osvědčení za předpokladu, že tato osvědčení obsahují alespoň údaje rovnocenné osvědčení Unie. Komise zpřístupní vzory takových osvědčení třetích zemí způsobem, jenž uzná za vhodný.
2. Osvědčení mohou být vydána buď v tištěné podobě s vlastnoručním podpisem, nebo v ověřené elektronické podobě s elektronickým podpisem.
3. Každé osvědčení je opatřeno razítkem příslušného orgánu a podepsáno osobou k tomu zmocněnou či osobami k tomu zmocněnými.
4. Osvědčení se vydávají alespoň v jednom z úředních jazyků Unie.
5. Na každém osvědčení je uvedeno identifikační pořadové číslo. Příslušný orgán si ponechává jednu kopii každého vydaného osvědčení.
6. Aniž je dotčen odst. 1 první pododstavec, mohou členské státy až do vyčerpání zásob i nadále používat osvědčení, která byla k 30. červnu 2009 v souladu s nařízením (ES) č. 1580/2007.
Oddíl 3
Kontroly shody prováděné třetími zeměmi
Článek 15
Schválení kontrol shody prováděných třetími zeměmi před dovozem do Unie
1. Na žádost třetí země může Komise postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 schválit kontroly shody se zvláštními obchodními normami prováděné touto třetí zemí před dovozem do Unie.
2. Schválení podle odstavce 1 mohou získat třetí země, ve kterých jsou pro produkty vyvážené do Unie dodržovány obchodní normy Unie, nebo alespoň rovnocenné normy.
Ve schválení se uvádí úřední orgán třetí země, který je odpovědný za provádění kontrol podle odstavce 1. Tento orgán je odpovědný za udržování kontaktů s Unií. Ve schválení se rovněž uvádí, které kontrolní subjekty třetí země jsou pověřeny náležitým prováděním kontrol.
Schválení může platit pouze pro produkty pocházející z dotčené třetí země a může být omezeno na některé produkty.
3. Kontrolní subjekty třetí země jsou úředními subjekty nebo subjekty úředně uznanými orgánem uvedeným v odstavci 2, které skýtají dostatečné záruky a mají k dispozici potřebné zaměstnance, vybavení a prostory pro provádění kontrol podle metod uvedených v čl. 17 odst. 1 nebo podle rovnocenných metod.
4. Třetí země, jejichž kontroly shody byly schváleny podle tohoto článku, a dotčené produkty jsou uvedeny v příloze IV.
Komise zpřístupní údaje o dotčených úředních orgánech a kontrolních subjektech způsobem, jenž uzná za vhodný.
Článek 16
Pozastavení schválení kontrol shody
Komise může schválení kontrol shody pozastavit, zjistí-li, že u významné části šarží nebo množství neodpovídá zboží údajům zapsaným v osvědčeních o shodě vydaných kontrolními subjekty třetí země.
Oddíl 4
Kontrolní metody
Článek 17
Kontrolní metody
1. Kontroly shody podle této kapitoly se s výjimkou kontrol v místě maloobchodního prodeje konečnému spotřebiteli provádějí v souladu s kontrolními metodami stanovenými v příloze V, pokud toto nařízení nestanoví jinak.
Pro kontrolu shody v místě maloobchodního prodeje konečnému spotřebiteli stanoví členské státy zvláštní opatření.
2. Zjistí-li se při kontrole, že zboží je v souladu s obchodními normami, může kontrolní subjekt vydat osvědčení o shodě podle přílohy III.
3. Není-li zboží v souladu s normami, vydá kontrolní subjekt protokol o nedodržení norem, určený obchodníkovi nebo jeho zástupci. Zboží, pro které byl vydán protokol o nedodržení norem, se nemůže převážet bez schválení kontrolního subjektu, který tento protokol vydal. Toto schválení může být podmíněno dodržením podmínek stanovených kontrolním subjektem.
Obchodníci se mohou rozhodnout, že uvedou veškeré zboží nebo jeho část do souladu s normami. Zboží uvedené do souladu s normami se nemůže uvést na trh dříve, než se příslušný kontrolní subjekt vhodným způsobem přesvědčí o tom, že zboží bylo skutečně do souladu s normami uvedeno. Teprve poté, co bylo zboží uvedeno do souladu s normami, může kontrolní subjekt v daném případě pro příslušnou šarži nebo její část vydat osvědčení o shodě podle přílohy III.
Jestliže kontrolní subjekt vyhoví obchodníkovi, který chce uvést zboží do souladu s normami v jiném členském státě než ve státě, v němž byla provedena kontrola a zjištěno nedodržení norem, oznámí obchodník příslušnému kontrolnímu subjektu v členském státu určení šarži, která nesplňuje normy. Členský stát, který vydá protokol o nedodržení norem, zašle kopii uvedeného protokolu ostatním dotčeným členským státům, včetně členského státu, do kterého směřuje šarže, jež nesplňuje normy.
Pokud u zboží nelze dosáhnout shody, ani je nelze předat k použití jako krmivo či k průmyslovému zpracování, ani k jinému nepotravinářskému využití, může kontrolní subjekt v případě potřeby požádat obchodníky, aby přijali odpovídající opatření a zajistili, aby dotčené produkty nebyly uvedeny na trh.
Obchodníci poskytnou veškeré informace, jež členské státy pokládají za nezbytné pro účely použití tohoto odstavce.
Oddíl 5
Oznámení
Článek 18
Oznámení
1. Členský stát, v němž je zjištěno, že zásilka z jiného členského státu nesplňuje obchodní normy z důvodu závad nebo zhoršení jakosti, které mohly být zjištěny již v okamžiku balení, oznámí tuto skutečnost neprodleně Komisi a členským státům, kterých by se to mohlo týkat.
2. Členský stát, v němž bylo zamítnuto propuštění do volného oběhu u šarže zboží ze třetí země z důvodu nedodržení obchodních norem, oznámí tuto skutečnost neprodleně Komisi, členským státům, kterých by se to mohlo týkat, a dotčené třetí zemi uvedené v příloze IV.
3. Členské státy oznámí Komisi své předpisy o systémech kontrol a analýzy rizik. Oznámí Komisi veškeré následné změny těchto systémů.
4. Členské státy oznámí Komisi a ostatním členským státům souhrnné výsledky kontrol provedených ve všech fázích uvádění na trh v daném roce do 30. června následujícího roku.
5. Oznámení podle odstavců 1 až 4 se uskutečňují způsobem, který určí Komise.
HLAVA III
ORGANIZACE PRODUCENTŮ
KAPITOLA I
Požadavky a uznávání
Oddíl 1
Definice
Článek 19
Definice
1. Pro účely této hlavy:
a)
„producentem“ se rozumí zemědělec podle čl. 2 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007;
b)
„členem“ se rozumí producent nebo družstvo producentů, kteří jsou členem organizace producentů nebo sdružení organizací producentů;
c)
„dceřiným podnikem“ se rozumí společnost, v níž má účast jedna nebo více organizací producentů nebo jejich sdružení a která přispívá k dosažení cílů organizace producentů nebo sdružení organizací producentů;
d)
„nadnárodní organizací producentů“ se rozumí každá organizace, v níž se alespoň jeden z podniků producentů nachází v jiném členském státě než v tom, v němž má daná organizace své sídlo;
e)
„nadnárodním sdružením organizací producentů“ se rozumí každé sdružení organizací producentů, v němž se alespoň jedna ze sdružených organizací nachází v jiném členském státě než v tom, v němž má dané sdružení své sídlo;
f)
„cílem konvergence“ se rozumí cíl akce určené nejméně rozvinutým členským státům a regionům v souladu s právními předpisy Unie, jimiž se řídí Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond soudržnosti v období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013;
g)
„opatřením“ se rozumí:
i)
akce zaměřené na plánování produkce, včetně pořízení stálých aktiv,
ii)
akce zaměřené na zlepšení nebo udržení jakosti produktu, včetně pořízení stálých aktiv,
iii)
akce zaměřené na zlepšení uvádění na trh, včetně pořízení stálých aktiv, a dále propagační a komunikační činnosti mimo ty propagační a komunikační činnosti, jež spadají pod bod vi),
iv)
výzkum a experimentální produkce, včetně pořízení stálých aktiv,
v)
vzdělávací akce mimo ty, které spadají pod bod vi), a akce zaměřené na podporu přístupu k poradenským službám,
vi)
kterýkoli z šesti nástrojů předcházení krizím a jejich řešení vyjmenovaných v čl. 103c odst. 2 prvním pododstavci písm. a) až f) nařízení (ES) č. 1234/2007,
vii)
environmentální opatření uvedená v čl. 103c odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007, včetně pořízení stálých aktiv,
viii)
další akce, včetně pořízení stálých aktiv, mimo ta, která jsou uvedena v bodech i) až iv) a vii) a jež plní jeden nebo více cílů podle čl. 103c odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007;
h)
„akcí“ se rozumí konkrétní činnost nebo nástroj zaměřený na dosažení určitého operativního cíle přispívajícího k jednomu nebo více cílům uvedeným v čl. 103c odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007;
i)
„vedlejším produktem“ se rozumí produkt, který vznikne při přípravě výrobku z ovoce nebo zeleniny a který má pozitivní hospodářskou hodnotu, ale není hlavním zamýšleným výsledkem;
j)
„přípravou“ se rozumí přípravné činnosti, jako je čištění, řezání, zbavování slupek a skořápek, odkrajování a sušení ovoce a zeleniny, aniž by se přepracovávaly na výrobky z ovoce a zeleniny;
k)
„mezioborovým základem“ podle čl. 103d odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 se rozumí jedna či více činností uvedených v čl. 123 odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007 schválených členským státem a řízených společně organizací producentů nebo sdružením organizací producentů a nejméně jedním jiným subjektem působícím ve zpracování potravin anebo v distribučním řetězci;
l)
„ukazatelem výchozího stavu“ se rozumí libovolný ukazatel odrážející stav nebo trend existující na začátku programového období, který může poskytnout informace užitečné:
i)
při analýze výchozí situace pro účely stanovení vnitrostátní strategie pro udržitelné operační programy nebo operační program,
ii)
jako referenční údaj, na jehož základě se poměřují výsledky a dopad vnitrostátní strategie nebo operačního programu, nebo
iii)
při interpretaci výsledků a dopadu vnitrostátní strategie nebo operačního programu.
2. Na základě svých vnitrostátních právních a správních systémů členské státy stanoví, které právnické osoby na jejich území musí splňovat článek 125b nařízení (ES) č. 1234/2007. Mohou přijmout doplňující předpisy pro uznávání organizací producentů a v případě potřeby přijmout také ustanovení týkající se jasně vymezených složek právnických osob pro účely uplatňování článku 125b nařízení (ES) č. 1234/2007.
Oddíl 2
Požadavky vztahující se na organizace producentů
Článek 20
Dotčené produkty
1. Členské státy uznají organizace producentů podle článku 125b nařízení (ES) č. 1234/2007 pro produkt nebo skupinu produktů uvedené v žádosti o uznání, s výhradou všech rozhodnutí přijatých v souladu s čl. 125b odst. 1 písm. c) uvedeného nařízení.
2. Členské státy uznají organizace producentů pro produkt nebo skupinu produktů určené výhradně ke zpracování pouze tehdy, jsou-li organizace producentů schopny zajistit dodávání těchto produktů ke zpracování, a to buď prostřednictvím systému dodavatelských smluv, či jinak.
Článek 21
Minimální počet členů
Při stanovení minimálního počtu členů organizace producentů podle čl. 125b odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 mohou členské státy určit, že pokud se organizace žádající o uznání skládá zcela či zčásti z členů, kteří jsou sami právnické osoby či jasně vymezené složky právnických osob složených z producentů, lze minimální počet producentů vypočítat na základě počtu producentů sdružených v rámci těchto jednotlivých právnických osob nebo jasně vymezených složek právnických osob.
Článek 22
Minimální doba členství
1. Minimální doba členství producenta nesmí být kratší než jeden rok.
2. Vystoupení člena z organizace se oznámí organizaci písemně. Členské státy stanoví lhůty pro vystoupení, které nesmějí být delší než šest měsíců, a data, ke kterým vystoupení nabývá účinnosti.
Článek 23
Struktura a činnost organizací producentů
Členské státy zajistí, aby organizace producentů měly k dispozici zaměstnance, infrastrukturu a vybavení nutné ke splnění požadavků uvedených v čl. 122 prvním pododstavci písm. c) a v čl. 125b odst. 1 písm. e) nařízení (ES) č. 1234/2007 a k zajištění jejich nezbytného fungování, zejména pokud jde o:
a)
znalost produkce jejich členů;
b)
shromažďování, třídění, skladování a balení produkce jejich členů;
c)
obchodní a rozpočtové řízení a
d)
centralizované účetnictví a fakturační systém.
Článek 24
Hodnota nebo objem tržní produkce
1. Pro účely čl. 125b odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 se hodnota nebo objem tržní produkce vypočte na stejném základě jako hodnota produkce uvedené na trh podle článků 50 a 51 tohoto nařízení.
2. Pokud jeden nebo více členů organizace producentů nemá pro účely odstavce 1 dostatečné historické údaje o produkci uvedené na trh, může se hodnota tržní produkce vypočítat jako průměrná hodnota z jejich tržní produkce za tři roky, během nichž členové dotčené organizace producentů skutečně produkovali ovoce a zeleninu a které předcházely roku, v němž byla žádost o uznání podána.
Článek 25
Poskytnutí technických prostředků
Pro účely čl. 125b odst. 1 písm. e) nařízení (ES) č. 1234/2007 se v případě organizace producentů, která je uznána pro produkt vyžadující poskytnutí technických prostředků, má za to, že tato organizace producentů splnila svou povinnost, poskytne-li odpovídající úroveň technických prostředků sama, prostřednictvím svých členů, prostřednictvím dceřiného podniku či formou svěření činností vnějším subjektům.
Článek 26
Hlavní činnost organizací producentů
1. Hlavní činnost organizace producentů se týká koncentrace nabídky a uvádění produktů, které vyprodukují její členové a pro které je uznána, na trh.
2. Organizace producentů může prodávat produkty pocházející od producentů, kteří nejsou jejími členy ani členy sdružení organizací producentů, pokud je pro uvedené produkty uznána a pokud je hospodářská hodnota této činnosti nižší než hodnota její produkce uvedené na trh vypočtená podle článku 50.
3. Za součást činnosti organizace producentů se nepovažuje uvedení na trh u ovoce a zeleniny, které byly přímo koupeny od jiné organizace producentů, a u produktů, pro které není organizace producentů uznána.
4. V případě uplatnění čl. 50 odst. 9 platí odstavec 3 tohoto článku od 1. ledna 2012 obdobně pro dotčené dceřiné podniky.
Článek 27
Svěření činnosti vnějším subjektům
1. K činnostem, jejichž svěření vnějším subjektům mohou členské státy povolit podle článku 125d nařízení (ES) č. 1234/2007, může patřit mimo jiné shromažďování, skladování, balení a uvádění produkce členů organizace producentů na trh.
2. Svěřením některé z činností organizace producentů vnějším subjektům se rozumí, že organizace producentů uzavře obchodní dohodu o zajišťování dotčené činnosti s jiným subjektem, včetně jednoho nebo několika svých členů nebo dceřiného podniku. Organizace producentů však zůstává nadále odpovědná za provádění takové činnosti i za celkovou kontrolu řízení a dohled nad obchodní dohodou o zajišťování uvedené činnosti.
Článek 28
Nadnárodní organizace producentů
1. Sídlo nadnárodní organizace producentů je zřízeno v členském státě, v němž má daná organizace producentů významné podniky či významný počet členů nebo v němž dosahuje významné úrovně produkce uváděné na trh.
2. Členský stát, v němž se nachází sídlo nadnárodní organizace producentů, odpovídá za:
a)
uznání nadnárodní organizace producentů;
b)
schválení operačního programu nadnárodní organizace producentů;
c)
navázání nezbytné správní spolupráce s ostatními členskými státy, v nichž se nacházejí členové, pokud jde o dodržování podmínek uznání a systém kontrol a sankcí. Tyto ostatní členské státy jsou povinny poskytnout členskému státu, ve kterém je umístěno sídlo, v přiměřené lhůtě veškerou nezbytnou pomoc; a
d)
poskytnutí veškeré příslušné dokumentace na vyžádání jiných členských států, a to včetně všech platných právních předpisů, ostatním členským státům, v nichž se nacházejí členové, v překladu do úředního jazyka žádajících členských států.
Článek 29
Fúze organizací producentů
1. Pokud dojde k fúzi organizací producentů, nahradí organizace producentů vzniklá fúzí organizace, které fúzi provedly. Nový subjekt převezme práva a povinnosti organizací producentů, které provedly fúzi.
Subjekt vzniklý fúzí může pokračovat v souběžném a odděleném provádění programů až do 1. ledna roku následujícího po fúzi nebo operační programy od okamžiku fúze sloučit. Operační programy se slučují v souladu s články 66 a 67.
2. Odchylně od odst. 1 druhého pododstavce mohou členské státy povolit organizacím producentů, které o to požádají na základě řádně opodstatněných důvodů, aby nadále prováděly oddělené operační programy souběžně až do jejich přirozeného ukončení.
Článek 30
Členové, kteří nejsou producenty
1. Členské státy mohou stanovit, zda a za jakých podmínek může být přijata za člena organizace producentů fyzická osoba nebo právnická osoba, která není producentem.
2. Při stanovení podmínek uvedených v odstavci 1 členské státy zajistí především soulad s čl. 122 prvním pododstavcem písm. a) bodem iii) a čl. 125a odst. 3 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Fyzické nebo právnické osoby uvedené v odstavci 1:
a)
nejsou brány v úvahu pro účely kritérií pro uznání;
b)
nevyužívají přímo opatření financovaná Unií.
Členské státy mohou omezit nebo zrušit právo fyzických nebo právnických osob hlasovat o rozhodnutích týkajících se provozních fondů, a to v souladu s podmínkami uvedenými v odstavci 2.
Článek 31
Demokratická kontrola organizací producentů
1. Členské státy přijmou všechna opatření, která považují za nezbytná k tomu, aby se předešlo jakémukoliv zneužití pravomoci nebo vlivu jedním nebo více členy při řízení a fungování organizace producentů, včetně hlasovacích práv.
2. Pokud je organizace producentů jasně vymezenou složkou právnické osoby, mohou členské státy přijmout opatření a omezit či zrušit pravomoci uvedené právnické osoby, pokud jde o změnu, schvalování nebo zamítání rozhodnutí organizace producentů.
Oddíl 3
Sdružení organizací producentů
Článek 32
Pravidla pro organizace producentů platná pro sdružení organizací producentů
Článek 22, čl. 26 odst. 3, články 27 a 31 se použijí obdobně na sdružení organizací producentů. Pokud sdružení organizací producentů provádí prodejní činnost, použije se obdobně čl. 26 odst. 2.
Článek 33
Uznání sdružení organizací producentů
1. Členské státy mohou uznat sdružení organizací producentů podle článku 125c nařízení (ES) č. 1234/2007 pouze pro činnost nebo činnosti týkající se produktu nebo skupiny produktů uvedených v žádosti o uznání.
2. Sdružení organizací producentů může být uznáno podle článku 125c nařízení (ES) č. 1234/2007 a může vykonávat libovolné činnosti organizace producentů i tehdy, jestliže v uvádění dotčených produktů na trh pokračují jeho členové.
Článek 34
Členové sdružení organizací producentů, kteří nejsou organizacemi producentů
1. Členské státy mohou stanovit, zda a za jakých podmínek může být přijata za člena sdružení organizací producentů fyzická nebo právnická osoba, která není uznanou organizací producentů.
2. Členové uznaného sdružení organizací producentů, kteří nejsou uznanými organizacemi producentů:
a)
nejsou bráni v úvahu pro účely kritérií pro uznání;
b)
nevyužívají přímo opatření financovaná Unií.
Členské státy mohou povolit, omezit nebo zrušit právo těchto členů hlasovat o rozhodnutích týkajících se operačních programů.
Článek 35
Nadnárodní sdružení organizací producentů
1. Sídlo nadnárodního sdružení organizací producentů se zřizuje v členském státě, v němž má dotčené sdružení významný počet členských organizací nebo v němž členské organizace dosahují významné úrovně produkce uváděné na trh.
2. Členský stát, v němž se nachází sídlo nadnárodního sdružení organizací producentů, zodpovídá za:
a)
uznání sdružení;
b)
v případě potřeby za schválení operačního programu nadnárodního sdružení;
c)
navázání nezbytné správní spolupráce s ostatními členskými státy, v nichž se nacházejí sdružené organizace, pokud jde o dodržování podmínek uznání a systém kontrol a sankcí. Tyto ostatní členské státy jsou povinny poskytnout členskému státu, ve kterém je umístěno sídlo, veškerou nezbytnou pomoc; a
d)
poskytnutí veškeré příslušné dokumentace na vyžádání jiných členských států, a to včetně všech platných právních předpisů, ostatním členským státům, v nichž se nacházejí členové, v překladu do úředního jazyka žádajících členských států.
Oddíl 4
Seskupení producentů
Článek 36
Předkládání plánů uznání
1. Právnická osoba nebo jasně vymezená složka právnické osoby předloží příslušnému orgánu členského státu, ve kterém má právnická osoba své sídlo, plán uznání uvedený v čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Členské státy stanoví:
a)
minimální kritéria, která musí právnická osoba či jasně vymezená složka právnické osoby splnit, aby mohla předložit plán uznání;
b)
pravidla pro vypracování, obsah a provádění plánů uznání;
c)
období, v němž má dřívější člen organizace producentů zakázáno vstoupit do seskupení producentů poté, co opustil tuto organizaci producentů v souvislosti s produkty, pro něž byla organizace producentů uznána, a
d)
správní postupy schvalování, monitorování a plnění plánů uznání.
Článek 37
Obsah plánů uznání
Návrh plánu uznání obsahuje alespoň:
a)
popis počáteční situace, zejména pokud jde o počet členů producentů, s uvedením podrobných údajů o členech, produkci, včetně hodnoty produkce uváděné na trh, uvádění na trh a infrastruktuře, kterou má seskupení producentů k dispozici, včetně infrastruktury ve vlastnictví jednotlivých členů seskupení producentů;
b)
návrh data zahájení provádění plánu a jeho trvání, které nesmí přesáhnout pět let, a
c)
činnosti a investice, které je třeba provést v zájmu dosažení uznání.
Článek 38
Schvalování plánů uznání
1. Příslušný orgán členského státu rozhodne o návrhu plánu uznání do tří měsíců od obdržení plánu a veškeré podkladové dokumentace. Členské státy mohou stanovit kratší lhůtu.
2. Členské státy mohou přijmout doplňující pravidla týkající se způsobilosti operací a výdajů v rámci plánů uznání, včetně pravidel týkajících se způsobilosti investic, která musí seskupení producentů dodržet, aby splnilo kritéria potřebná pro uznání za organizaci producentů podle čl. 125b odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Po kontrolách shody uvedených v článku 111 příslušný orgán členského státu v případě potřeby:
a)
přijme plán a udělí předběžné uznání;
b)
vyžádá si změny plánu;
c)
zamítne plán.
Plán může být v případě potřeby přijat až poté, co do něj budou zapracovány změny požadované podle písmena b).
Příslušný orgán členského státu o svém rozhodnutí vyrozumí právnickou osobu nebo jasně vymezenou složku právnické osoby.
Článek 39
Provádění plánů uznání
1. Plán uznání se provádí v ročních obdobích počínajících 1. lednem. Členské státy mohou seskupením producentů povolit, aby tato roční období rozčlenila do půlročních období.
Pro první rok provádění v souladu s navrženým datem podle čl. 37 písm. b) začíná plán uznání:
a)
dne 1. ledna následujícího po datu přijetí plánu příslušným orgánem členského státu; nebo
b)
první kalendářní den po datu jeho přijetí.
První rok provádění plánu uznání končí v každém případě dne 31. prosince téhož roku.
2. Členské státy stanoví podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat během provádění plánů o jejich změnu. K těmto žádostem musí být přiložena veškerá nezbytná podkladová dokumentace.
Členské státy stanoví podmínky, za jakých mohou být plány uznání změněny během ročního nebo půlročního období bez předchozího souhlasu příslušného orgánu členského státu. Tyto změny jsou způsobilé pro podporu pouze v případě, že je skupina producentů neprodleně sdělí příslušnému orgánu členského státu.
3. Příslušný orgán členského státu rozhodne o změnách plánů do tří měsíců od obdržení žádosti o změnu a po zvážení předložených důvodů. Pokud rozhodnutí o žádosti o změny nebylo přijato v uvedené lhůtě, považuje se dotčená žádost za zamítnutou. Členské státy mohou stanovit kratší lhůtu.
Článek 40
Žádosti o uznání za organizaci producentů
1. Seskupení producentů provádějící plán uznání může kdykoli předložit žádost o uznání podle článku 125b nařízení (ES) č. 1234/2007. Tyto žádosti se v každém případě předkládají před koncem přechodného období podle čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Ode dne podání uvedené žádosti může dotčené seskupení předložit návrh operačního programu podle článku 63.
Článek 41
Hlavní činnosti seskupení producentů
1. Hlavní činnost seskupení producentů se týká koncentrace nabídky a uvádění produktů, které vyprodukují jeho členové a pro které je předběžně uznáno, na trh.
2. Seskupení producentů může prodávat produkty pocházející od producentů, kteří nejsou členy seskupení, pokud je pro uvedené produkty uznáno a pokud je hospodářská hodnota této činnosti nižší než hodnota produkce uvedené na trh pocházející od vlastních členů seskupení a členů jiných skupin producentů.
Článek 42
Hodnota produkce uvedené na trh
1. Ustanovení čl. 50 odst. 1 až 4 a odst. 7 a čl. 50 odst. 6 první věty se použijí obdobně na seskupení producentů.
2. Pokud dojde ke snížení hodnoty produkce uvedené na trh nejméně o 35 % z důvodů, které jsou členskému státu náležitě zdůvodněné, za něž seskupení producentů nenese odpovědnost a jimž nemohlo zabránit, vychází se z toho, že celková hodnota produkce uvedené na trh činí 65 % celkové hodnoty ověřené členským státem a deklarované v předchozí žádosti nebo žádostech o podporu s platností pro poslední předchozí roční období, a pokud žádost neexistuje, pak hodnoty deklarované prvotně ve schváleném plánu uznání.
3. Hodnota produkce uvedené na trh se vypočte v souladu s právními předpisy platnými pro období, na něž se o podporu žádá.
Článek 43
Financování plánů uznání
1. Sazby podpory podle čl. 103a odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 se sníží o polovinu, pokud jde o produkci uvedenou na trh, jejíž hodnota převyšuje 1 000 000 EUR.
2. Podpora podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 nesmí u žádného seskupení producentů překročit roční strop ve výši 1 000 000 EUR.
3. Podpora uvedená v čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se vyplácí:
a)
v ročních nebo půlročních splátkách na konci každého ročního nebo půlročního období provádění plánu uznání nebo
b)
ve splátkách pokrývajících část ročního období, jestliže je plán zahájen během ročního období nebo jestliže k uznání podle článku 125b nařízení (ES) č. 1234/2007 dojde před koncem ročního období. V takovém případě se úměrně sníží strop uvedený v odstavci 2 tohoto článku.
Pokud to vyžadují kontroly, členské státy mohou k výpočtu splátek použít jako základ produkci uvedenou na trh odpovídající jinému období nežli období, za něž je splátka vyplácena. Rozdíl mezi obdobími musí být kratší než délka skutečného daného období.
4. Směnným kurzem platným pro částky uvedené v odstavcích 1 a 2 je směnný kurz naposledy zveřejněný Evropskou centrální bankou před prvním dnem období, za něž se předmětná podpora poskytuje.
Článek 44
Podpora na investice vyžadované pro uznání
Investice související s prováděním plánů uznání podle čl. 37 písm. c) tohoto nařízení, na které se poskytuje podpora podle čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, se financují poměrně k jejich využití pro produkty členů seskupení producentů, jimž se uděluje předběžné uznání.
Z podpory Unie jsou vyloučeny investice, které mohou narušit hospodářskou soutěž v ostatních hospodářských činnostech seskupení producentů.
Článek 45
Žádost o podporu
1. Seskupení producentů podává jedinou žádost o podporu podle čl. 103a odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1234/2007 během tří měsíců od konce každého ročního nebo půlročního období podle čl. 43 odst. 3 tohoto nařízení. Žádost obsahuje prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh pro období, na něž se o podporu žádá.
2. Žádosti o podporu na půlroční období mohou být předkládány pouze tehdy, je-li plán uznání členěn do půlročních období podle čl. 39 odst. 1. Všechny žádosti o podporu musí být provázeny písemným prohlášením seskupení producentů, že seskupení producentů:
a)
dodržuje a bude dodržovat nařízení (ES) č. 1234/2007, jakož i toto nařízení, a
b)
přímo ani nepřímo nevyužívalo, nevyužívá a nebude využívat dvojího financování z prostředků Unie a členských států pro akce prováděné v rámci jeho plánu uznání, na které se podle tohoto nařízení poskytuje financování ze zdrojů Unie.
3. Členské státy stanoví lhůtu pro vyplacení podpory, která v žádném případě nesmí přesahovat období šesti měsíců od přijetí žádosti.
Článek 46
Způsobilost
Členské státy vyhodnocují způsobilost seskupení producentů pro podporu podle tohoto nařízení, aby zjistily, zda je poskytnutí podpory náležitě odůvodněné, a přihlížejí při tom k podmínkám a datu všech dřívějších podpor z veřejných prostředků poskytnutých organizacím nebo seskupením producentů, z nichž členové dotčeného seskupení producentů pocházejí, jakož i ke všem pohybům členů mezi organizacemi producentů a seskupeními producentů.
Článek 47
Finanční účast Unie
1. Účast Unie na financování podpory podle čl. 103a odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007 činí:
a)
75 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
50 % v jiných oblastech.
Zbytek podpory vyplatí v paušální výši členský stát. U žádosti o podporu není nutno prokazovat použití podpory.
2. Účast Unie na financování podpory podle čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, vyjádřená jako kapitálový příspěvek nebo ekvivalent kapitálového příspěvku, činí nejvýše tento procentní podíl způsobilých nákladů na investice:
a)
50 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
30 % v jiných oblastech.
Dotčené členské státy se zavážou, že se budou na způsobilých investičních nákladech podílet nejméně pěti procenty.
Finanční účast příjemců podpory na způsobilých investičních nákladech činí alespoň:
a)
25 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
45 % v jiných oblastech.
Článek 48
Fúze
1. Podpora stanovená v čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 může být poskytnuta nebo nadále poskytována seskupením producentů, kterým bylo uděleno předběžné uznání a která vznikla fúzí dvou nebo více seskupení producentů, jimž bylo uděleno předběžné uznání.
2. Pro výpočet výše podpory splatné podle odstavce 1 nahradí seskupení producentů vzniklé fúzí seskupení producentů, která fúzi provedla.
3. Jestliže fúzi provedou dvě a více seskupení producentů, převezme nový subjekt práva a povinnosti toho seskupení producentů, kterému bylo předběžné uznání uděleno jako prvnímu.
4. Jestliže seskupení producentů, jemuž bylo uděleno předběžné uznání, provede fúzi s uznanou organizací producentů, není výsledný subjekt nadále způsobilý ani pro předběžné uznání za seskupení producentů, ani pro podporu podle čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007. Výsledný subjekt je nadále posuzován jako uznaná organizace producentů, pokud splňuje platné požadavky. V nezbytných případech požádá organizace producentů o změnu svého operačního programu a k tomuto účelu se obdobně použije článek 29.
Akce provedené seskupeními producentů před takovouto fúzí však zůstávají způsobilé podle podmínek uvedených v plánu uznání.
Článek 49
Důsledky uznání
1. Poskytování podpory stanovené v čl. 103a odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 je ukončeno, jakmile je uděleno uznání.
2. Při předkládání operačního programu podle tohoto nařízení zajistí dotčený členský stát, aby nedocházelo ke dvojímu financování opatření stanovených v plánu uznání.
3. Investice, na které může být poskytnuta podpora, nebo náklady podle čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007 mohou být převedeny do operačních programů, pokud jsou v souladu s požadavky tohoto nařízení.
4. Členské státy stanoví období počínající po provedení plánu uznání, během něhož musí seskupení producentů dosáhnout uznání jakožto organizace producentů. Toto období nesmí přesáhnout čtyři měsíce.
KAPITOLA II
Provozní fondy a operační programy
Oddíl 1
Hodnota produkce uvedené na trh
Článek 50
Základ výpočtu
1. Hodnota produkce uvedené na trh organizací producentů se vypočítá na základě produkce organizace producentů samé a jejích členů a zahrnuje pouze produkci ovoce a zeleniny, pro které je organizace producentů uznána. Hodnota produkce uvedené na trh může zahrnovat ovoce a zeleninu, které nemusí splňovat obchodní normy, pokud se uvedené normy podle článku 4 neuplatňují.
2. Hodnota produkce uvedené na trh zahrnuje produkci členů, kteří z organizace producentů vystupují nebo do ní vstupují. Členské státy stanoví podmínky k zamezení dvojího započítávání.
3. Hodnota produkce uvedené na trh nezahrnuje hodnotu výrobků z ovoce a zeleniny nebo jiných produktů, které nepatří do odvětví ovoce a zeleniny.
Hodnota produkce ovoce a zeleniny uváděných na trh a určených ke zpracování, které byly přepracovány na některý z výrobků z ovoce a zeleniny uvedených v příloze I části X nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo na jakýkoli jiný výrobek uvedený v tomto článku a popsaný dále v příloze VI tohoto nařízení, ať už přepracování provedla organizace producentů, sdružení organizací producentů nebo producenti, kteří jsou jejich členy, či jejich dceřiné podniky uvedené v odstavci 9 tohoto článku, ať už sami, nebo formou svěření činností vnějším subjektům, se však vypočítá jako paušální sazba v procentech z fakturované hodnoty takových zpracovaných produktů. Tato paušální sazba činí:
a)
53 % pro ovocné šťávy;
b)
73 % pro koncentrované šťávy;
c)
77 % pro rajčatové koncentráty;
d)
62 % pro zmrazené ovoce a zeleninu;
e)
48 % pro konzervované ovoce a zeleninu;
f)
70 % pro konzervované houby rodu Agaricus (žampiony);
g)
81 % pro ovoce prozatímně konzervované ve slané vodě;
h)
81 % pro sušené ovoce;
i)
27 % pro jiné výrobky z ovoce a zeleniny;
j)
12 % pro zpracované aromatické byliny;
k)
41 % pro mletou papriku.
4. Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby do hodnoty produkce uvedené na trh zahrnuly hodnotu vedlejších produktů.
5. Hodnota produkce uvedené na trh zahrnuje hodnotu produktů stažených z trhu, s nimiž se naloží v souladu s ustanoveními čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, odhadem stanovenou ve výši průměrné ceny těchto produktů uvedených na trh organizací producentů v předchozím referenčním období.
6. Do hodnoty produkce uvedené na trh se započte pouze produkce organizace producentů nebo jejích členů, kterou na trh uvedla tato organizace. Produkce členů organizace producentů uvedená na trh jinou organizací producentů, kterou určí jejich vlastní organizace, podle čl. 125a odst. 2 písm. b) a c) nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 se započte do hodnoty produkce uvedené na trh u této druhé organizace producentů.
7. Produkce ovoce a zeleniny uvedená na trh se ve fázi „z organizace producentů“ fakturuje v případě potřeby jako produkt uvedený v příloze I části IX nařízení (ES) č. 1234/2007, který je připravený a balený, bez:
a)
DPH;
b)
nákladů na vnitřní dopravu, pokud je vzdálenost mezi místem sběrny a balírny organizace producentů a distribučním místem organizace producentů značná. Členské státy stanoví, o kolik se sníží fakturovaná hodnota produktů fakturovaných v různých fázích dodání nebo přepravy, a ve své vnitrostátní strategii řádně zdůvodní, jaká vzdálenost se rozumí pod pojmem „značná“.
8. Hodnota produkce uvedené na trh může být rovněž vypočítána ve fázi „ze sdružení organizace producentů“, a to na stejném základě jako v odstavci 7.
9. Hodnotu produkce uvedené na trh je také možno vypočítat ve fázi „po opuštění dceřiného podniku“ na tomtéž základě jako v odstavci 7, pokud alespoň 90 % kapitálu dceřiného podniku vlastní:
a)
jedna nebo více organizací producentů nebo sdružení organizací producentů a/nebo
b)
s výhradou schválení členským státem, členové organizací producentů nebo sdružení organizací producentů, přispívá-li tato skutečnost k dosažení cílů uvedených v čl. 122 prvním pododstavci písm. c) a v čl. 125b odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007.
10. V případě svěření činnosti vnějším subjektům se hodnota produkce uvedené na trh vypočítává ve fázi „z organizace producentů“ a zahrnuje přidanou hospodářskou hodnotu činnosti, kterou svěřila producentská organizace svým členům, třetím stranám nebo jinému dceřinému podniku, než který je uveden v odstavci 9.
11. Jestliže dojde ke snížení produkce v důsledku klimatického jevu, chorob rostlin nebo zvířat či napadení škůdci, veškerá pojistná plnění obdržená z těchto důvodů v rámci opatření pro pojištění úrody podle kapitoly III oddílu 6 nebo rovnocenných opatření řízených organizací producentů mohou být zahrnuta do hodnoty produkce uvedené na trh.
Článek 51
Referenční období
1. Roční strop podpory uvedený v čl. 103d odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 se vypočítává každý rok na základě hodnoty produkce uvedené na trh během referenčního období dvanácti měsíců, které stanoví členské státy.
2. Referenční období stanoví členské státy pro každou organizaci producentů jako:
a)
dvanáctiměsíční období začínající nejdříve 1. ledna tři roky před rokem, na který se žádá o podporu, a končící nejpozději 31. prosince roku předcházejícího před rokem, na který se žádá o podporu, nebo
b)
průměrnou hodnotu tří po sobě následujících dvanáctiměsíčních období začínajících nejdříve 1. ledna pět let před rokem, na který se žádá o podporu, a končících nejpozději 31. prosince roku předcházejícího před rokem, na který se žádá o podporu.
3. Toto dvanáctiměsíční období je účetním obdobím dotčené organizace producentů.
Metodika pro stanovování referenčního období se během operačního programu nemění, vyjma řádně odůvodněných situací.
4. Pokud dojde ke snížení hodnoty produktu nejméně o 35 % z důvodů, za něž organizace producentů nenese odpovědnost a jimž nemohla zabránit, vychází se z toho, že hodnota produkce uvedené na trh činí u tohoto produktu 65 % hodnoty v předcházejícím referenčním období.
Organizace producentů objasní příslušnému orgánu členského státu důvody podle prvního pododstavce.
5. Pokud nedávno uznané organizace producentů nemají dostatečné historické údaje o produkci uvedené na trh pro účely odstavce 2, za hodnotu produkce uvedené na trh se může považovat tržní hodnota produkce, kterou uvedla organizace producentů za účelem svého uznání.
První pododstavec se použije obdobně na nové členy organizace producentů, kteří vstupují do organizace poprvé.
6. Členské státy přijmou opatření nezbytná pro shromáždění informací o hodnotě produkce uvedené na trh organizacemi producentů, které nepředložily operační programy.
7. Odchylně od odstavců 1 a 6 se hodnota produkce uvedené na trh za referenční období vypočte v souladu s právními předpisy platnými v daném referenčním období.
V případě operačních programů schválených do 20. ledna 2010 se však hodnota produkce uvedené na trh do roku 2007 vypočítá na základě právních předpisů platných v referenčním období, zatímco hodnota produkce uvedené na trh od roku 2008 se vypočítá na základě právních předpisů platných v roce 2008.
V případě operačních programů schválených po 20. lednu 2010 se hodnota produkce uvedené na trh od roku 2008 vypočítá na základě právních předpisů platných v době, kdy byl operační program schválen.
Oddíl 2
Provozní fondy
Článek 52
Řídící činnosti
Členské státy zajistí, aby provozní fondy byly řízeny takovým způsobem, aby externí auditoři mohli každoročně zjistit a kontrolovat jejich výdaje a příjmy a udělovat osvědčení o výdajích a příjmech.
Článek 53
Financování provozních fondů
1. Finanční příspěvky do provozního fondu podle čl. 103b odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 určuje organizace producentů.
2. Všichni producenti mají možnost využívat provozní fond a všichni producenti mají možnost podílet se demokraticky na rozhodnutích o využívání provozního fondu organizace producentů a o finančních příspěvcích do provozního fondu.
Článek 54
Oznamování odhadované výše příspěvku
1. Organizace producentů oznámí svému členskému státu nejpozději do 15. září odhadovanou výši příspěvku Unie, příspěvku svých členů a organizace producentů samé do provozních fondů na následující rok spolu s operačními programy nebo žádostmi o schválení jejich změn.
Členské státy mohou stanovit pozdější datum než 15. září.
2. Výpočet odhadované výše příspěvku do provozních fondů se zakládá na operačních programech a hodnotě produkce uvedené na trh. Výpočet se rozdělí na výdaje na opatření na předcházení krizím a jejich řešení a na ostatní opatření.
Oddíl 3
Operační programy
Článek 55
Vnitrostátní strategie
1. Celková struktura a obsah vnitrostátní strategie podle čl. 103f odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stanoví v souladu s pokyny podle přílohy VII. Strategie může obsahovat i regionální prvky.
Vnitrostátní strategie zohledňuje všechna rozhodnutí přijatá a ustanovení schválená členskými státy podle části II hlavy II kapitoly II oddílů I a Ia nařízení (ES) č. 1234/2007 a této hlavy.
2. Vnitrostátní strategie, včetně začlenění vnitrostátního rámce podle čl. 103f odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, se stanoví před tím, než se v daném roce předloží návrhy operačních programů. Vnitrostátní rámec se začlení po jeho předložení Komisi a po jeho případné změně v souladu s čl. 103f odst. 1 druhým pododstavcem nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Součástí postupu vypracování vnitrostátní strategie je analýza výchozí situace, za jejíž provedení odpovídá členský stát. Při analýze se zjišťují a vyhodnocují potřeby, jež je nutno splnit, třídí potřeby z hlediska priority, určují cíle stanovené operačními programy ke splnění těchto prioritních potřeb, očekávané výsledky a kvantifikované cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k výchozí situaci, a stanovují se nejvhodnější nástroje a akce pro dosahování těchto cílů.
4. Členské státy rovněž zajistí sledování a hodnocení vnitrostátní strategie a jejího provádění prostřednictvím operačních programů.
Vnitrostátní strategii lze pozměňovat, a to zejména na základě sledování a hodnocení. Tyto změny se provádějí před předložením návrhu operačních programů na daný rok.
5. Členské státy ve vnitrostátní strategii stanoví maximální procentní podíly z fondu, které lze vynaložit na jednotlivá opatření nebo druh akce či výdaje, aby tak byla zajištěna přiměřená rovnováha mezi různými opatřeními.
Článek 56
Vnitrostátní rámec pro environmentální opatření
1. Kromě předložení navrhovaného rámce podle čl. 103f odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1234/2007 oznámí členské státy Komisi rovněž všechny změny vnitrostátního rámce, provedené postupem stanoveným v uvedeném pododstavci. Komise zpřístupní vnitrostátní rámec ostatním členským státům způsobem, jenž uzná za vhodný.
2. Vnitrostátní rámec uvádí v samostatném oddíle obecné požadavky na doplňkovost, soudržnost a soulad, které musí environmentální opatření vybraná v rámci operačního programu splňovat v souladu s čl. 103f odst. 1 prvním pododstavcem druhou větou nařízení (ES) č. 1234/2007. Komise poskytne členským státům vzor tohoto oddílu.
Vnitrostátní rámec stanoví také neúplný seznam environmentálních opatření a s nimi souvisejících podmínek použitelných v daném členském státě pro účely čl. 103c odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007. U každého environmentálního opatření se ve vnitrostátním rámci uvede:
a)
odůvodnění akce na základě jejího dopadu na životní prostředí a
b)
konkrétní závazek nebo závazky z akce plynoucí.
3. Environmentální opatření podobná agroenvironmentálním závazkům podporovaným v rámci programu rozvoje venkova mají stejnou délku trvání jako uvedené závazky. Pokračují v následném operačním programu, pokud by doba trvání podobných agroenvironmentálních závazků byla delší než doba trvání původního operačního programu. Členské státy však mohou povolit kratší dobu trvání environmentálních opatření, nebo v řádně odůvodněných případech dokonce jejich zastavení, a to zejména na základě výsledků hodnocení v polovině období podle čl. 126 odst. 3 tohoto nařízení.
Vnitrostátní rámec obsahuje dobu trvání akcí podle prvního pododstavce a v případě potřeby povinnost pokračovat v akci v rámci následného operačního programu.
Článek 57
Doplňková pravidla členských států
Členské státy mohou přijmout pravidla doplňující nařízení (ES) č. 1234/2007 a toto nařízení, která se budou týkat způsobilosti opatření, akcí nebo výdajů v rámci operačních programů.
Článek 58
Vztah k programům rozvoje venkova
1. S výhradou odstavce 2 nelze akcím, na které se vztahují opatření stanovená tímto nařízením, udělit podporu v rámci programu nebo programů rozvoje venkova členských států schválených podle nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (9).
2. Pokud je opatřením potenciálně způsobilým podle tohoto nařízení výjimečně udělena podpora v souladu s čl. 5 odst. 6 nařízení (ES) č. 1698/2005, členské státy zajistí, aby příjemce mohl podporu na danou akci obdržet pouze v rámci jednoho režimu.
K tomuto účelu členské státy při začlenění opatření obsahujících takové výjimky do svých programů rozvoje venkova zajistí, aby vnitrostátní strategie podle článku 55 tohoto nařízení obsahovala kritéria a správní pravidla, která budou uplatňovat v programech rozvoje venkova.
3. V případě potřeby a aniž jsou dotčena ustanovení čl. 103a odst. 3, čl. 103d odst. 1 a 3 a článku 103e nařízení (ES) č. 1234/2007 a článku 47 tohoto nařízení, nepřekročí výše podpory pro opatření, na která se vztahuje toto opatření, výši použitelnou pro opatření v rámci programu rozvoje venkova.
4. Podpora pro environmentální opatření, vyjma pořízení stálých aktiv, je omezena na maximální částky stanovené v příloze I nařízení (ES) č. 1698/2005 pro agroenvironmentální platby. Tyto částky mohou být ve výjimečných případech zvýšeny, přičemž se zohlední zvláštní okolnosti, které je třeba zdůvodnit ve vnitrostátní strategii podle článku 55 tohoto nařízení a v operačních programech organizací producentů. Částky na environmentální opatření mohou být rovněž zvýšeny v zájmu podpory operací souvisejících s prioritami uvedenými v článku 16a nařízení (ES) č. 1698/2005.
5. Odstavec 4 se nepoužije na environmentální opatření, která se netýkají přímo ani nepřímo konkrétního pozemku.
Článek 59
Obsah operačních programů
Operační programy obsahují:
a)
popis výchozí situace, založený podle potřeby na společných ukazatelích výchozího stavu uvedených v příloze VIII;
b)
cíle programu se zřetelem na prognózy produkce a odbytu a vysvětlení, jak program přispívá k vnitrostátní strategii, a potvrzení, že je v souladu s vnitrostátní strategií, včetně jeho vyváženosti z hlediska činností. Charakteristika cílů odkazuje na cíle definované ve vnitrostátní strategii a vyznačuje měřitelné cíle, aby se usnadnilo sledování postupně dosahovaného pokroku při provádění programu;
c)
podrobný popis opatření, včetně opatření pro předcházení krizím a jejich řešení, který obsahuje jednotlivé akce a prostředky k dosažení uvedených cílů v jednotlivých letech provádění programu. V popisu musí být uvedeno, do jaké míry:
i)
různá opatření doplňují jiná opatření a jsou s nimi v souladu, včetně opatření financovaných nebo způsobilých pro podporu z jiných fondů Unie, zvláště pro podporu rozvoje venkova. V tomto ohledu se podle potřeby rovněž uvede zvláštní odkaz na opatření prováděná v rámci předchozích operačních programů,
ii)
z různých opatření neplyne žádné riziko dvojího financování z fondů Unie;
d)
dobu trvání programu a
e)
tato finanční hlediska:
i)
metodu výpočtu a výši finančních příspěvků,
ii)
postup při financování provozního fondu,
iii)
informace nutné k odůvodnění rozdílů ve výši příspěvků a
iv)
rozpočet a časový rozvrh pro vykonávání činností pro každý rok provádění programu.
Článek 60
Způsobilost akcí v rámci operačních programů
1. Operační programy nezahrnují akce ani výdaje uvedené na seznamu v příloze IX.
2. Výdaje v rámci operačních programů způsobilé pro podporu jsou omezeny na skutečně vzniklé náklady. Členské státy však mohou namísto toho předem a řádně odůvodněným způsobem stanovit standardní paušální sazby v těchto případech:
a)
pokud jsou tyto standardní paušální sazby uvedeny v příloze IX;
b)
u dodatečných vnějších dopravních nákladů na kilometr, porovnaných s náklady na kamionovou dopravu, vzniklých při použití železniční nebo lodní dopravy jako součást opatření ochrany životního prostředí a
c)
u dodatečných nákladů a ušlého příjmu v důsledku environmentálních opatření, vypočtených v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1974/2006 (10).
Členské státy přezkoumají tyto sazby nejméně jednou za pět let.
3. Aby akce mohla být způsobilá, musí se u více než 50 % produktů (podle hodnoty), na které se akce vztahuje, jednat o produkty, pro něž je organizace producentů uznána. Aby mohly být do těchto 50 % započítány, musí tyto produkty pocházet od členů organizace producentů nebo od členů jiné organizace producentů či sdružení organizací producentů. Článek 50 se použije obdobně pro výpočet hodnoty.
4. Pro environmentální opatření platí tato pravidla:
a)
různá environmentální opatření lze kombinovat za předpokladu, že se navzájem doplňují a jsou navzájem slučitelná. V případě takové kombinace je při stanovení výše podpory zohledněn konkrétní ušlý příjem a dodatečné náklady vzniklé v důsledku této kombinace;
b)
závazky týkající se omezení používání hnojiv, přípravků na ochranu rostlin nebo jiných prostředků mohou být přijaty pouze tehdy, pokud mohou být tato omezení posouzena takovým způsobem, který poskytne dostatečnou záruku ohledně dodržení uvedených závazků;
c)
akce spojené s nakládáním s obaly šetrným k životnímu prostředí musí být řádně odůvodněny a musí překračovat požadavky stanovené členským státem v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES (11).
Členské státy stanoví ve vnitrostátních strategiích podle článku 55 tohoto nařízení maximální procentní podíl ročních výdajů v rámci operačního programu, který je možno vynaložit na akce spojené s nakládáním s obaly šetrným k životnímu prostředí. Tento procentní podíl nesmí být vyšší než 20 %, pokud se nezohledňují zvláštní vnitrostátní nebo regionální okolnosti, které je třeba ve vnitrostátní strategii odůvodnit.
5. Investice, včetně investic v rámci leasingových smluv, jejichž doba splácení překročí délku operačního programu, mohou být v řádně hospodářsky odůvodněných případech převedeny do následného operačního programu, a to zejména v případech, kdy je doba fiskální amortizace delší než pět let.
V případě náhrad za investice je zbytková hodnota nahrazovaných investic:
a)
přičtena k provoznímu fondu organizace producentů nebo
b)
odečtena od nákladů na náhradu.
6. Investice nebo akce se mohou provádět v jednotlivých podnicích nebo v prostorách členů organizací producentů či sdružení organizací producentů, a to i v případě, že jsou akce svěřeny členům organizace producentů nebo sdružení organizací producentů, pokud přispívají k cílům operačního programu. Vystoupí-li člen z organizace producentů, členské státy zajistí, aby byla investice nebo její zbytková hodnota navrácena. V řádně odůvodněných případech však mohou členské státy stanovit, že organizace producentů nemusí investici či její zbytkovou hodnotu vracet.
7. Investice a akce spojené s přepracováním ovoce a zeleniny na výrobky z ovoce a zeleniny mohou být způsobilé k podpoře, pokud tyto investice a akce sledují cíle uvedené v čl. 103c odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, včetně cílů uvedených v čl. 122 prvním pododstavci písm. c) uvedeného nařízení, a pokud jsou uvedeny ve vnitrostátní strategii podle čl. 103f odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 61
Doklady, které je třeba předložit
K operačním programům se přikládá zejména:
a)
doklad o zřízení provozního fondu;
b)
písemný závazek organizace producentů, že bude dodržovat nařízení (ES) č. 1234/2007 a toto nařízení, a
c)
písemný závazek organizace producentů, že nepřijala a nepřijme přímo ani nepřímo žádný jiný finanční příspěvek od Unie nebo od členského státu, pokud jde o akce, které mají nárok na podporu podle tohoto nařízení.
Článek 62
Operační programy sdružení organizací producentů
1. Členský stát může povolit sdružení organizací producentů, aby předložilo celý nebo částečný operační program, v němž budou uvedeny akce, jež byly stanoveny v operačních programech dvou nebo několika organizací producentů, které jsou jeho členy, ale které se neuskutečnily.
2. Operační programy sdružení organizací producentů se posuzují společně s operačními programy organizací producentů, které jsou jeho členy, a to včetně plnění cílů a omezení uvedených v článku 103c nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Členské státy zajistí, aby
a)
akce byly plně financovány z příspěvků členů sdružení organizací producentů, kteří jsou organizacemi producentů, vyplácených z provozních fondů těchto organizací producentů. Tyto akce však mohou financovat částkou úměrnou příspěvku organizací producentů, které jsou členy sdružení, členové sdružení organizací producentů, kteří nejsou organizacemi producentů podle článku 34;
b)
tyto akce a odpovídající finanční účast byly uvedeny v operačních programech všech zúčastněných organizací producentů;
c)
nehrozilo nebezpečí dvojího financování.
4. Články 58, 59 a 60, čl. 61 písm. b) a c) a články 63 až 67 se použijí obdobně na operační programy sdružení organizací producentů. Vyváženost z hlediska činností podle čl. 59 písm. b) se však nevyžaduje u částečných operačních programů sdružení organizací producentů.
Článek 63
Lhůta pro podání
1. Organizace producentů předkládají operační programy ke schválení příslušnému orgánu v členském státě, v němž má organizace producentů své sídlo, nejpozději do 15. září roku, který předchází roku, v němž se mají operační programy provádět. Členské státy však mohou toto datum posunout.
2. Jestliže právnická osoba nebo jasně vymezená složka právnické osoby, včetně seskupení producentů, předloží žádost o uznání za organizaci producentů, může zároveň předložit ke schválení operační program uvedený v odstavci 1. Schválení operačního programu je podmíněno získáním uznání nejpozději do data stanoveného v čl. 64 odst. 2.
Článek 64
Rozhodnutí
1. Příslušný orgán členského státu podle potřeby:
a)
schvaluje výši provozních fondů a operační programy, které splňují požadavky nařízení (ES) č. 1234/2007 a požadavky této kapitoly;
b)
schvaluje operační programy, pokud organizace producentů přijme určité změny, nebo
c)
zamítne operační programy nebo jejich části.
2. Příslušný orgán členského státu přijme rozhodnutí o operačních programech a provozních fondech do 15. prosince roku, v němž byly předloženy.
Členské státy oznámí tato rozhodnutí organizacím producentů do 15. prosince.
V řádně zdůvodněných případech však může příslušný orgán členského státu rozhodnout o operačních programech a provozních fondech do 20. ledna po datu předložení. Rozhodnutí o schválení může stanovit, že výdaje jsou způsobilé od 1. ledna roku následujícího po předložení.
Článek 65
Změny operačních programů pro následující roky
1. Organizace producentů mohou nejpozději do 15. září žádat o změny operačních programů (včetně doby jejich trvání), které mají platit od 1. ledna následujícího roku.
Členské státy však mohou datum pro předkládání žádostí posunout.
2. K žádostem o změny se přikládá podkladová dokumentace, v níž se uvádí důvod, povaha a důsledky navrhovaných změn.
3. Příslušný orgán členského státu přijme rozhodnutí o změnách operačních programů do 15. prosince roku podání žádosti.
V řádně zdůvodněných případech však může příslušný orgán členského státu rozhodnout o změně operačních programů do 20. ledna po datu předložení žádosti. Rozhodnutí o schválení může stanovit, že výdaje jsou způsobilé od 1. ledna roku následujícího po předložení žádosti.
Článek 66
Změny operačních programů během roku
1. Členské státy mohou povolit změny operačních programů během roku za podmínek, které samy určí.
2. Příslušný orgán členského státu přijme rozhodnutí o změnách operačních programů požadovaných podle odstavce 1 do 20. ledna roku následujícího po roce, pro který se o změny žádá.
3. Příslušný orgán členského státu může organizacím producentů povolit, aby během roku:
a)
provedly své operační programy pouze zčásti;
b)
změnily obsah operačního programu;
c)
zvýšily částku provozního fondu maximálně o 25 % původně schválené částky nebo tuto částku snížily o procentní podíl, jejž určí členské státy, pokud zůstanou zachovány všeobecné cíle operačního programu. Členské státy mohou tento procentní podíl zvýšit v případě fúze organizací producentů podle čl. 29 odst. 1;
d)
v případě uplatnění článku 93 zvýšily částku v provozním fondu o vnitrostátní finanční podporu.
4. Členské státy určí podmínky, za nichž mohou být operační programy během roku změněny bez předchozího schválení příslušným orgánem členského státu. Tyto změny jsou způsobilé pro podporu pouze v případě, že je organizace producentů neprodleně oznámí příslušnému orgánu.
Článek 67
Doba provádění operačních programů
1. Operační programy se provádějí v ročních obdobích od 1. ledna do 31. prosince.
2. Operační programy schválené nejpozději 15. prosince se provádějí od 1. ledna následujícího roku.
Provádění programů schválených po 15. prosinci se posouvá o jeden rok.
Odchylně od prvního a druhého pododstavce tohoto odstavce je v případě použití čl. 64 odst. 2 třetího pododstavce nebo čl. 65 odst. 3 druhého pododstavce provádění operačních programů schválených podle uvedených ustanovení zahájeno nejpozději 31. ledna následujícího po jejich schválení.
Oddíl 4
Podpora
Článek 68
Schválená výše podpory
1. Členské státy oznámí organizacím producentů a sdružením organizací producentů schválenou výši podpory podle čl. 103 g odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 do 15. prosince roku, který předchází roku, na nějž je podpora požadována.
2. V případě použití čl. 64 odst. 2 třetího pododstavce nebo čl. 65 odst. 3 druhého pododstavce oznámí členské státy schválenou výši podpory do 20. ledna roku, na který je podpora požadována.
Článek 69
Žádosti o podporu
1. Organizace producentů podávají příslušnému orgánu členského státu žádost o podporu nebo o zbývající částku podpory na každý operační program, na který je podpora požadována, do 15. února roku následujícího po roce, na který je podpora požadována.
2. K žádostem o podporu se přikládá podkladová dokumentace, v níž se uvádí:
a)
požadovaná podpora;
b)
hodnota produkce uvedené na trh;
c)
finanční příspěvky vybrané od členů organizace producentů a příspěvky organizace producentů samé;
d)
výdaje vynaložené v rámci operačního programu;
e)
výdaje týkající se předcházení krizím a jejich řešení rozdělené podle jednotlivých akcí;
f)
podíl provozního fondu vynaložený na opatření pro předcházení krizím a jejich řešení, rozdělený podle jednotlivých akcí;
g)
soulad s čl. 103c odst. 2, s čl. 103c odst. 3 prvním pododstavcem a s článkem 103d nařízení (ES) č. 1234/2007;
h)
písemný závazek, že organizace producentů neobdržela dvojí financování ze strany Unie nebo vnitrostátní financování, pokud jde o opatření nebo akce, na které může být poskytnuta podpora podle tohoto nařízení, a
i)
důkaz o provedení dotčené akce v případě žádosti o platbu na základě standardní paušální sazby podle čl. 60 odst. 2.
3. Žádosti o podporu se mohou vztahovat na plánované, avšak neuskutečněné výdaje, pokud se prokáže, že:
a)
dotčené činnosti nemohly být provedeny do 31. prosince roku provádění operačního programu z důvodů, které dotčená organizace producentů nemohla ovlivnit;
b)
tyto činnosti mohou být provedeny do 30. dubna roku následujícího po roce, na který bylo zažádáno o podporu, a
c)
rovnocenný příspěvek organizace producentů zůstává v provozním fondu.
Podpora se vyplatí a jistota složená podle čl. 71 odst. 3 se uvolní pouze pod podmínkou, že se do 30. dubna roku následujícího po roce, pro který byly dotčené výdaje naplánovány, prokáže uskutečnění plánovaných výdajů uvedených v prvním pododstavci písm. b), a na základě skutečně vzniklého nároku na podporu.
4. Pokud jsou žádosti podány po datu stanoveném v odstavci 1, podpora se sníží o 1 % za každý den prodlení.
Ve výjimečných a náležitě odůvodněných případech může příslušný orgán členského státu přijmout žádosti po datu stanoveném v odstavci 1, pokud byly provedeny nezbytné kontroly a byla dodržena lhůta pro výplatu stanovená v článku 70.
5. Sdružení organizací producentů mohou podat žádost o podporu podle odstavce 1 za své členy a jejich jménem, pokud jsou tito členové organizacemi producentů a pokud je u každého člena předložena podkladová dokumentace požadovaná podle odstavce 2. Organizace producentů jsou konečnými příjemci podpory.
Článek 70
Výplata podpory
Členské státy vyplatí podporu do 15. října roku následujícího po roce provádění programu.
Článek 71
Zálohy
1. Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby zažádaly o to, aby jim byla jako záloha vyplacena část podpory odpovídající předvídatelným výdajům vznikajícím v rámci operačního programu během tří až čtyřměsíčního období začínajícího v měsíci, v němž byla žádost o zálohu podána.
2. Žádosti o zálohy se podávají podle rozhodnutí členského státu buď v režimu tří měsíců v lednu, dubnu, červenci a říjnu, nebo v režimu čtyř měsíců v lednu, květnu a září.
Celková částka záloh vyplacených na daný rok nesmí přesáhnout 80 % výše podpory původně schválené pro daný operační program.
3. Podle nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 se zálohy vyplácejí až po složení jistoty rovnající se 110 % zálohy (12).
Členské státy stanoví podmínky, které zajistí, aby byly finanční příspěvky do provozního fondu vybírány v souladu s článkem 52 a článkem 53 tohoto nařízení a aby byly dříve vyplacené zálohy a odpovídající příspěvek organizace producentů skutečně vynaloženy.
4. Žádosti o uvolnění jistoty se mohou podávat během roku, v němž program probíhá, a musí k nim být přiložena podkladová dokumentace, jako např. faktury a doklady prokazující provedení platby.
Jistoty se uvolňují až do 80 % vyplacených záloh.
5. Zásadním požadavkem ve smyslu čl. 20 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2220/85 je provedení operací stanovených v operačních programech při dodržení závazků stanovených v čl. 61 písm. b) a c) tohoto nařízení.
Při nedodržení zásadního požadavku nebo při závažném porušení závazků stanovených v čl. 61 písm. b) a c) jistota propadne, aniž jsou dotčeny jiné sankce nebo postihy, které je možné použít podle kapitoly V oddílu 3.
V případě nesplnění jiných požadavků jistota propadá v poměru k závažnosti zjištěné nesrovnalosti.
6. Členské státy mohou u záloh stanovit jejich minimální výši a lhůty.
Článek 72
Částečné platby
Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby žádaly o proplacení části podpory odpovídající částkám, které již byly v rámci operačního programu vynaloženy.
Žádosti lze podávat kdykoli, avšak maximálně třikrát během jednoho roku. Musí k nim být přiložena podkladová dokumentace, jako např. faktury a doklady prokazující provedení platby.
Platby související se žádostmi o vyplacení části podpory nesmějí převyšovat 80 % části podpory odpovídající částkám, které již byly v rámci operačního programu za dané období vynaloženy. Členské státy mohou u částečných plateb stanovit jejich minimální výši a lhůty pro podání žádostí.
KAPITOLA III
Opatření pro předcházení krizím a jejich řešení
Oddíl 1
Obecná ustanovení
Článek 73
Volba opatření pro předcházení krizím a jejich řešení
Členské státy mohou stanovit, že se na jejich území nepoužije jedno nebo více opatření uvedených v čl. 103c odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 74
Úvěry na financování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení
Úvěry čerpané na financování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení podle čl. 103c odst. 2 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1234/2007, jejichž lhůta splácení přesahuje dobu trvání operačního programu, mohou být z oprávněných hospodářských důvodů převedeny do následného operačního programu.
Oddíl 2
Stahování z trhu
Článek 75
Definice
Tento oddíl stanoví pravidla pro stahování z trhu podle čl. 103c odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Pro účely této kapitoly se pojmy „produkty stažené z trhu“,„stažené produkty“ a „produkty nenabízené k prodeji“ rozumějí produkty, které jsou takto staženy z trhu.
Článek 76
Obchodní normy
1. Jestliže pro daný produkt existuje obchodní norma podle hlavy II, musí takový produkt stažený z trhu této normě odpovídat, s výjimkou ustanovení o obchodní úpravě a označování produktů. Produkty mohou být staženy hromadně bez ohledu na jejich velikost, jsou-li splněny minimální požadavky pro třídu II, zejména pokud jde o jakost a velikost.
Malé produkty definované v příslušné normě však musí splňovat platnou obchodní normu, včetně ustanovení o obchodní úpravě a označování produktů.
2. Jestliže pro daný produkt žádná taková obchodní norma neexistuje, musí produkty stažené z trhu splňovat minimální požadavky stanovené v příloze X. Členské státy mohou stanovit dodatečná pravidla doplňující uvedené minimální požadavky.
Článek 77
Tříletý průměr pro stažení z trhu k bezplatnému rozdělení
1. Pětiprocentní omezení objemu produkce uvedené na trh podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 se vypočte na základě aritmetického průměru celkových objemů produktů, pro něž je uznána organizace producentů a které byly prostřednictvím organizace producentů uvedeny na trh během tří předcházejících let.
2. U nedávno uznaných organizací producentů se pro hospodářské roky před uznáním použijí tyto údaje:
a)
jestliže organizace byla seskupením producentů, pak podle potřeby rovnocenné údaje za takové seskupení producentů; nebo
b)
objem zohledněný v žádosti o uznání.
Článek 78
Předběžné oznámení o stažení z trhu
1. Organizace producentů a sdružení organizací producentů oznamují příslušným orgánům členského státu předem telefaxem nebo elektronicky všechna plánovaná stažení z trhu.
V tomto oznámení je zejména uveden seznam produktů, na které se intervence vztahuje, a jejich hlavní vlastnosti podle příslušných obchodních norem, odhadované množství jednotlivých dotčených produktů, jejich předpokládané určení a místo, na kterém mohou být stažené produkty zkontrolovány podle článku 108.
Oznámení obsahují potvrzení, že stažené produkty splňují platné obchodní normy nebo minimální požadavky uvedené v článku 76.
2. Členské státy stanoví pro organizace producentů prováděcí pravidla týkající se oznámení podle odstavce 1, zejména pokud jde o lhůty.
3. Ve lhůtách podle odstavce 2 členské státy:
a)
buď provedou kontrolu podle čl. 108 odst. 1, a pokud nejsou zjištěny žádné nesrovnalosti, schválí stažení v souladu s kontrolou, nebo
b)
v případech podle čl. 108 odst. 3 neprovádějí kontrolu podle čl. 108 odst. 1 a telefaxem nebo elektronicky o tom organizaci producentů informují a schválí oznámené stažení.
Článek 79
Podpora
1. Podpora na stažení z trhu, složená z příspěvku Unie a z příspěvku organizace producentů, nesmí převyšovat částky stanovené v příloze XI pro produkty uvedené v dané příloze. U ostatních produktů stanoví maximální výši podpory členské státy.
V případě, že organizace producentů obdržela od třetích stran náhradu za produkty stažené z trhu, snižuje se podpora uvedená v prvním pododstavci o čisté příjmy dosažené organizacemi producentů z produktů stažených z trhu. Aby byly dotčené produkty způsobilé pro podporu, musí být staženy z trhu s ovocem a zeleninou.
2. Stažení z trhu nesmí u žádného produktu překročit 5 % podíl objemu produkce uvedené na trh danou organizací producentů. Při určování tohoto procentního podílu se však nezohledňují množství, s nimiž se nakládá jedním ze způsobů uvedených v čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo jakýmkoli jiným způsobem schváleným členskými státy podle čl. 80 odst. 2 tohoto nařízení.
Objem produkce uvedené na trh se vypočte jako průměr objemu produkce uvedené na trh v předchozích třech letech. Pokud tento údaj není k dispozici, použije se objem produkce uvedené na trh, pro kterou byla organizace producentů uznána.
Procentní podíly uvedené v prvním pododstavci jsou roční průměry za období posledních tří let s ročním rozpětím pro překročení ve výši 5 %.
3. Finanční podpora Unie v případě ovoce a zeleniny stažených z trhu, které byly bezplatně rozděleny mezi dobročinné organizace a instituce podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, se vztahuje pouze na platby týkající se produktů, s nimiž bylo naloženo v souladu s odstavcem 1 tohoto článku, a na náklady uvedené v čl. 81 odst. 1 a čl. 82 odst. 1 tohoto nařízení.
Článek 80
Určení stažených produktů
1. Členské státy stanoví přípustná určení pro produkty stažené z trhu. Přijmou předpisy zajišťující, aby stažení produktu z trhu ani jeho určení nemělo nepříznivý dopad na životní prostředí ani žádné nepříznivé rostlinolékařské důsledky. Náklady vzniklé organizacím producentů v důsledku dosažení souladu s těmito předpisy jsou způsobilé jako součást podpory na stažení z trhu v rámci operačního programu.
2. Určení podle odstavce 1 zahrnují bezplatné rozdělení ve smyslu čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 a rovnocenná určení schválená členskými státy.
Členské státy mohou umožnit dobročinným organizacím a institucím uvedeným v čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, aby požadovaly od konečného příjemce produktů stažených z trhu symbolický příspěvek v případě, že tyto produkty prošly zpracováním.
Příjemcům bezplatně rozdělených produktů je možno povolit, aby zaplatili zpracovatelům ovoce a zeleniny v naturáliích, pokud tato platba kompenzuje pouze náklady na zpracování a pokud členský stát, v němž dochází k platbě, stanovil pravidla, která zajistí, aby zpracované produkty byly skutečně určeny ke spotřebě konečnými příjemci podle druhého pododstavce.
Členské státy přijmou veškeré nezbytné kroky, aby usnadnily kontakty a spolupráci mezi organizacemi producentů a dobročinnými organizacemi a institucemi podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, které schválily.
3. Postoupení produktů zpracovatelskému průmyslu je možné. Členské státy přijmou prováděcí předpisy zajišťující, aby v Unii nedošlo k narušení hospodářské soutěže v dotčených odvětvích ani u dovezených produktů a aby se stažené produkty nedostaly znovu na trh. Alkohol získaný destilací se použije výhradně pro průmyslové nebo energetické účely.
Článek 81
Dopravní náklady
1. Náklady na přepravu pro bezplatné rozdělení všech produktů stažených z trhu jsou způsobilé v rámci operačního programu na základě paušálních částek stanovených v závislosti na vzdálenosti mezi místem stažení a místem dodávky podle přílohy XII.
V případě námořní přepravy určují členské státy vzdálenost mezi místem stažení z trhu a místem dodávky. Pokud je možná pozemní přeprava, nesmí náhrada přesahovat náklady na pozemní přepravu po nejkratší trase mezi místem nakládky a teoretickým místem dodání. Pro částky stanovené v příloze XII se používá opravný koeficient 0,6.
2. Náklady na přepravu jsou hrazeny straně, která skutečně nese finanční náklady na příslušnou přepravní operaci.
Platbu je možné provést pouze po předložení podkladové dokumentace, která obsahuje zejména tyto údaje:
a)
názvy přijímajících organizací;
b)
množství dotčených produktů;
c)
převzetí přijímajícími organizacemi a použité dopravní prostředky a
d)
vzdálenost mezi místem stažení z trhu a místem dodávky.
Článek 82
Náklady na třídění a balení
1. Náklady na třídění a balení ovoce a zeleniny stažených z trhu a určených k bezplatnému rozdělení jsou způsobilé v rámci operačních programů v případě produktů v baleních o čisté hmotnosti menší než 25 kilogramů s paušální sazbou stanovenou v příloze XIII části A.
2. Balení produktů určených k bezplatnému rozdělování jsou opatřena evropským znakem a jedním (nebo několika) z nápisů uvedených v příloze XIII části B.
3. Náklady na třídění a balení jsou hrazeny organizaci producentů, která tyto operace provedla.
Platbu je možné provést pouze po předložení podkladové dokumentace, která obsahuje zejména tyto údaje:
a)
názvy přijímajících organizací;
b)
množství dotčených produktů a
c)
převzetí přijímajícími organizacemi, s uvedením druhu obchodní úpravy.
Článek 83
Podmínky pro příjemce stažených produktů
1. Příjemci stažených produktů podle čl. 103d odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 se zavazují:
a)
dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
b)
vést samostatné skladové a finanční výkazy pro příslušné operace;
c)
podrobit se kontrolám podle právních předpisů Unie a
d)
předložit podkladovou dokumentaci o konečném určení každého příslušného produktu ve formě přejímacího listu (nebo rovnocenného dokladu), který potvrzuje, že stažené produkty byly převzaty třetí stranou za účelem jejich bezplatného rozdělení.
Členské státy však mohou rozhodnout, že příjemci nemusí vést výkazy ani účetnictví podle písm. b) prvního pododstavce, pokud dostávají pouze malá množství a pokud státy posoudí riziko jako nízké. O tomto rozhodnutí a jeho odůvodnění se provede záznam.
2. Příjemci stažených produktů pro jiná určení se zavazují:
a)
dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
b)
vést samostatné skladové a finanční výkazy pro příslušné operace, pokud to členské státy posoudí jako vhodné i přes skutečnost, že produkt byl před dodáním denaturován;
c)
podrobit se kontrolám podle právních předpisů Unie a
d)
v případě stažených produktů určených pro destilaci se rovněž zavazují, že nezažádají o dodatečnou podporu pro alkohol vyrobený z příslušných produktů.
Oddíl 3
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
Článek 84
Definice sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
a)
„sklízením nezralého ovoce a zeleniny“ se rozumí úplné sklizení neobchodovatelných produktů v určité oblasti, které se provádí před počátkem obvyklé sklizně. Dotčené produkty nesmějí být poškozeny ještě před sklizní nezralého ovoce a zeleniny, a to ani klimatickými podmínkami, chorobou, ani jiným způsobem;
b)
„nesklízením“ se rozumí situace, kdy se z dotčené oblasti nesklidí během normálního produkčního cyklu žádná produkce k obchodním účelům. Zničení produktů v důsledku klimatického jevu nebo napadení chorobou se nepokládá za nesklízení.
2. Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a nesklízení doplňuje běžné pěstitelské postupy a liší se od nich.
Článek 85
Podmínky sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Pokud jde o sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení, členské státy:
a)
přijmou prováděcí předpisy k těmto opatřením, včetně předběžného oznámení o nesklízení nebo sklízení nezralého ovoce a zeleniny, jeho obsahu a lhůtách, výše náhrad k výplatě a používání opatření, a dále stanoví podrobný seznam produktů způsobilých v rámci opatření;
b)
přijmou předpisy zajišťující, aby provedení opatření nemělo nepříznivý dopad na životní prostředí ani nepříznivé rostlinolékařské důsledky;
c)
zkontrolují, zda jsou opatření správně uplatňována, včetně ustanovení podle písmen a) a b), a pokud tomu tak není, neschválí použití opatření.
2. Organizace producentů a sdružení organizací producentů oznamují příslušným orgánům členského státu předem telefaxem nebo elektronicky všechna plánovaná sklízení nezralého ovoce a zeleniny či jejich nesklízení.
Do prvního oznámení v každém roce za daný produkt zahrnou analýzu založenou na očekávané tržní situaci, která odůvodňuje sklízení nezralého ovoce a zeleniny jako opatření pro předcházení krizím.
3. Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení nesmí být zároveň uplatněno na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho roku, ani během dvou po sobě následujících let.
4. Vyrovnávací platby, které zahrnují jak příspěvek Unie, tak i příspěvek organizace producentů na sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení, stanoví členský stát podle odst. 1 písm. a) jako platby na hektar:
a)
tak, aby zahrnovaly pouze dodatečné náklady vzniklé použitím opatření, s ohledem na environmentální a rostlinolékařské řízení nezbytné pro dodržení ustanovení přijatých podle odst. 1 písm. b), nebo
b)
tak, aby zahrnovaly nejvýše 90 % maximální míry podpory na stažení z trhu podle článku 79.
Oddíl 4
Propagace a komunikace
Článek 86
Provádění propagačních a komunikačních opatření
1. Členské státy přijmou prováděcí předpisy k uplatňování propagačních a komunikačních opatření. Tyto předpisy musí v případě potřeby umožnit rychlé použití opatření.
2. Akce v rámci propagačních a komunikačních opatření doplňují veškeré probíhající propagační a komunikační akce, které nesouvisí s opatřeními pro předcházení krizím a jejich řešení uplatňovanými dotčenou organizací producentů.
Oddíl 5
Odborná příprava
Článek 87
Provádění vzdělávacích opatření
Členské státy přijmou prováděcí předpisy k provádění vzdělávacích opatření.
Oddíl 6
Pojištění sklizně
Článek 88
Cíl pojištění sklizně
Pojištění sklizně řídí organizace producentů a toto pojištění přispívá k zabezpečení příjmů producentů a k pokrytí tržních ztrát vzniklých organizaci producentů nebo jejím členům, pokud jsou postiženi přírodní pohromou, klimatickými jevy, a případně chorobami rostlin nebo škůdci.
Článek 89
Provádění pojištění sklizně
1. Členské státy přijmou prováděcí předpisy v oblasti pojištění sklizně, včetně předpisů nutných pro zajištění, že pojistnými opatřeními nebude narušena hospodářská soutěž na pojistném trhu.
2. Členské státy mohou dodatečným vnitrostátním financováním přispívat k podpoře opatření k pojištění sklizně, která využívají prostředky z provozního fondu. Celková veřejná podpora na pojištění sklizně však nesmí překročit:
a)
80 % nákladů na pojistné hrazené producenty jako pojištění proti ztrátám způsobeným nepříznivými klimatickými jevy srovnatelnými s přírodní pohromou;
b)
50 % nákladů na pojistné hrazené producenty jako pojištění proti:
i)
ztrátám uvedeným v písmenu a) a proti jiným ztrátám způsobeným nepříznivými klimatickými jevy a
ii)
ztrátám způsobených chorobami zvířat a rostlin nebo škůdci.
Limit stanovený v prvním pododstavci písm. b) platí i v těch případech, kdy je jinak provozní fond způsobilý pro 60 % finanční podpory Unie podle čl. 103d odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Pojištění sklizně nekryje platby pojistného, které nahrazují producentům více než 100 % utrpěné ztráty příjmů, s přihlédnutím k veškerým náhradám, které producenti obdrží z jiných režimů podpory souvisejících s pojištěným rizikem.
4. Pro účely tohoto článku má pojem „nepříznivý klimatický jev srovnatelný s přírodní pohromou“ stejný význam jako v čl. 2 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 1857/2006 (13).
Oddíl 7
Podpora na správní náklady na zřizování vzájemných fondů
Článek 90
Podmínky podpory na správní náklady na zřizování vzájemných fondů
1. Členské státy přijmou prováděcí předpisy týkající se podpory na správní náklady na zřizování vzájemných fondů.
2. Podpora na správní náklady na zřizování vzájemných fondů sestává z příspěvku Unie a z příspěvku organizace producentů. Celková výše podpory na správní náklady na zřizování vzájemných fondů nesmí překročit tento podíl příspěvku organizace producentů do vzájemného fondu v prvním, druhém a třetím roce jeho fungování:
a)
10 %, 8 % a 4 % v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo později;
b)
5 %, 4 % a 2 % v ostatních členských státech.
3. Organizace producentů může obdržet podporu podle odstavce 2 pouze jednou a pouze v prvních třech letech fungování fondu. Pokud požádá organizace producentů o podporu až ve druhém nebo třetím roce fungování fondu, bude podpora činit:
a)
8 % a 4 % v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo později;
b)
4 % a 2 % v ostatních členských státech.
4. Členské státy mohou stanovit stropy pro částky, které může organizace producentů obdržet jako podporu na správní náklady na zřizování vzájemných fondů.
KAPITOLA IV
Vnitrostátní finanční podpora
Článek 91
Stupeň organizovanosti producentů
1. Pro účely čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 se stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu vypočítá jako hodnota produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu a uvedené na trh organizacemi producentů, sdruženími organizací producentů a seskupeními producentů vydělená celkovou hodnotou produkce ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu.
2. Stupeň organizovanosti producentů v určitém regionu členského státu se pokládá za obzvláště nízký, pokud jeho průměrná hodnota vypočtená podle odstavce 1 činí za poslední tři roky, za něž jsou údaje k dispozici, méně než 20 %.
Vnitrostátní finanční podporu je možné čerpat pouze na produkci ovoce a zeleniny vyprodukovanou v regionu uvedeném v tomto článku. Pro účely této kapitoly se za region pokládá určitá část území členského státu vymezená na základě její správní, zeměpisné nebo hospodářské charakteristiky.
Článek 92
Schvalování výplaty vnitrostátní finanční podpory
1. Členské státy předkládají Komisi žádost o schválení poskytnutí vnitrostátní finanční podpory podle čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 pro operační programy, které mají být provedeny ve kterémkoli příslušném kalendářním roce, do 31. ledna daného roku.
Žádost je doprovázena dokladem prokazujícím, že stupeň organizovanosti producentů v dotčeném regionu je obzvláště nízký podle definice v článku 91 tohoto nařízení a že podporu lze čerpat pouze na produkty odvětví ovoce a zeleniny vyprodukované v daném regionu, a dále údaji o dotčené organizaci producentů, výši příslušné podpory a podílu finančních příspěvků poskytovaných v souladu s čl. 103b odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Komise schválí nebo zamítne žádost do tří měsíců od jejího předložení. Neodpoví-li Komise v této lhůtě, považuje se žádost za schválenou.
Pokud je žádost neúplná, přeruší se tříměsíční lhůta a členský stát je informován o zjištěných nesrovnalostech. Přerušení nabývá účinnosti ode dne, kdy je o něm členský stát informován, a trvá do obdržení kompletní žádosti.
Článek 93
Změny operačního programu
Organizace producentů, která chce žádat o vnitrostátní finanční podporu, upraví podle potřeby svůj operační program podle článků 65 nebo 66.
Článek 94
Žádost o platbu a platba vnitrostátní finanční podpory
1. Organizace producentů žádají o vnitrostátní finanční podporu a členské státy tuto podporu vyplácejí podle článků 69 až 70.
2. Členské státy mohou přijmout doplňující pravidla týkající se platby vnitrostátní finanční podpory, včetně možnosti poskytnout zálohu a částečnou platbu.
Článek 95
Uhrazení vnitrostátní finanční podpory Unií
1. Členské státy mohou požádat Unii o uhrazení schválené vnitrostátní finanční podpory skutečně vyplacené organizacím producentů nejpozději do 1. ledna druhého roku následujícího po roce provádění programu.
Žádost je doprovázena dokladem prokazujícím, že ve třech ze čtyř předchozích let byly splněny podmínky uvedené v čl. 103e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, a dále údaji o dotčených organizacích producentů, výši skutečně vyplacené podpory a popisem provozního fondu rozděleným na celkovou výši, příspěvky Unie, členského státu (vnitrostátní finanční podpora) a organizací producentů a členů.
2. Komise přijme rozhodnutí o schválení nebo zamítnutí této žádosti. Žádost se zamítne, pokud nebyla dodržena pravidla o schvalování a uhrazení vnitrostátní finanční podpory či pokud žádající členský stát nedodržel pravidla týkající se organizací producentů, provozního fondu a operačních programů stanovená v tomto nařízení nebo v nařízení (ES) č. 1234/2007.
3. Jestliže bylo uhrazení podpory Unií schváleno, ohlásí se způsobilé výdaje Komisi postupem stanoveným v článku 5 nařízení Komise (ES) č. 883/2006 (14).
4. Podíl uhrazení vnitrostátní finanční podpory z prostředků Unie nesmí překročit 60 % vnitrostátní finanční podpory poskytnuté organizaci producentů.
KAPITOLA V
Obecná ustanovení
Oddíl 1
Zprávy a oznámení
Článek 96
Zprávy seskupení producentů a organizací producentů
1. Na žádost příslušného orgánu členského státu poskytne seskupení producentů a organizace producentů veškeré příslušné údaje potřebné pro vypracování výroční zprávy podle čl. 97 písm. b).
2. Spolu se žádostmi o podporu předkládají organizace producentů výroční zprávy o provádění operačních programů.
Tyto zprávy se týkají:
a)
operačních programů prováděných během předchozího roku;
b)
hlavních změn operačních programů a
c)
rozdílů mezi odhadovanou podporou a požadovanou podporou.
3. U každého prováděného operačního programu se ve výroční zprávě uvedou:
a)
dosažené úspěchy a výsledky operačního programu, založené podle potřeby na společných ukazatelích výstupů a výsledků uvedených v příloze VIII a popřípadě na dodatečných ukazatelích výstupů a výsledků uvedených ve vnitrostátní strategii, a
b)
shrnutí významných problémů, které bylo třeba při řízení programu řešit, a veškerá opatření přijatá pro zajištění kvality a účinnosti provádění programu.
Ve výročních zprávách se případně uvede, které účinné záruky byly zavedeny v souladu s vnitrostátní strategií a při uplatňování čl. 103c odst. 5 nařízení (ES) č. 1234/2007 s cílem chránit životní prostředí před možným zvýšeným tlakem v důsledku investic podporovaných v rámci operačního programu.
4. Za závěrečný rok provádění operačního programu nahrazuje výroční zprávu podle odstavce 1 zpráva závěrečná.
Závěrečné zprávy uvedou, do jaké míry bylo dosaženo cílů sledovaných v programech. Vysvětlí změny akcí nebo metod a určí faktory, které přispěly k úspěchu či nezdaru při provádění programu a o nichž se uvažuje nebo bude uvažovat při vypracování následných operačních programů nebo při změně stávajících operačních programů.
5. Jestliže seskupení producentů nebo organizace producentů nepředloží členském státu oznámení v souladu s požadavky tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo pokud se oznámení zdá být nesprávné s ohledem na objektivní skutečnosti známé členskému státu, pozastaví členský stát, aniž jsou tím dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení, uznání seskupení producentů nebo uznání organizace producentů až do okamžiku, kdy je předloženo správné oznámení.
Členský stát uvede ve své výroční zprávě podle čl. 97 písm. b tohoto nařízení podrobné údaje o těchto případech.
Článek 97
Oznámení členských států týkající se organizací producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů
Členské státy Komisi oznámí tyto údaje a předají tyto dokumenty:
a)
každoročně do 31. ledna celkovou výši provozních fondů schválenou na daný rok pro všechny operační programy. V tomto oznámení se jednoznačně uvede celková výše provozních fondů i celková částka podpory, kterou do těchto fondů poskytla Unie. Tyto údaje je nutno dále rozdělit na částky určené na opatření pro přecházení krizím a jejich řešení a na jiná opatření;
b)
každoročně do 15. listopadu výroční zprávu o organizacích producentů, sdruženích producentů a seskupeních producentů a provozních fondech, operačních programech a plánech uznání funkčních v předchozím roce. Výroční zpráva musí obsahovat zejména údaje uvedené v příloze XIV;
c)
každoročně do 31. ledna finanční částku, s níž se počítá na provedení plánů uznání pro daný rok. Uvádějí se schválené částky nebo jejich odhady. U jednotlivých seskupení producentů se v oznámení uvádějí tyto údaje:
i)
celková částka na provádění plánu uznání v daném roce, příspěvky od Unie, členských států a seskupení producentů a/nebo členů seskupení producentů;
ii)
rozdělení podpor na podpory podle čl. 103a odst. 1 písm. a) a čl. 103a odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 98
Oznámení členských států týkající se produkčních cen ovoce a zeleniny na vnitřním trhu
1. Příslušné orgány členských států oznámí Komisi každou středu do 12:00 hodin (bruselského času) průměrné zjištěné ceny ovoce a zeleniny pro každý tržní den na reprezentativních trzích uvedených v příloze XV části A.
U ovoce a zeleniny, na které se vztahuje všeobecná obchodní norma, se oznamují pouze ceny produktů, které splňují normu, zatímco ceny u produktů, na které se vztahuje zvláštní obchodní norma, se týkají pouze produktů třídy I.
Oznámené ceny jsou ceny produktů při výstupu z balíren, tříděných, balených a případně na paletách, vyjádřené v eurech na 100 kilogramů čisté hmotnosti.
Pokud mají členské státy k dispozici příslušné údaje, oznámí ceny podle druhů a odrůd produktů, velikosti a obchodní úpravy specifikovaných v příloze XV části A. Pokud se zaznamenané ceny týkají jiných druhů, odrůd, velikostí nebo obchodní úpravy, než které jsou uvedeny v příloze XV části A, oznámí příslušné orgány členských států Komisi druhy, odrůdy, velikosti nebo obchodní úpravu produktů, kterým ceny odpovídají.
2. Členské státy určí reprezentativní trhy v pěstitelské oblasti pro dotčené ovoce a zeleninu na základě obchodních transakcí uskutečněných na fyzicky zjistitelných trzích (např. velkoobchodní trhy, aukce nebo jiná místa provádění nabídky a poptávky), nebo na základě přímých obchodních transakcí mezi producenty, včetně organizací producentů, a individuálními odběrateli (velkoobchodníky, obchodníky, distribučními středisky a jinými hospodářskými subjekty). Reprezentativní trhy mohou být určeny také na základě kombinace obchodních transakcí uskutečněných na fyzicky zjistitelných trzích a přímých transakcí.
3. Produkční ceny ovoce a zeleniny a jiných produktů uvedených v příloze XV části B příslušné orgány členských států mohou Komisi oznámit na dobrovolném základě.
4. Oznámení cen podle odstavce 3 probíhá v souladu s pokyny, které přijme Komise; Komise tyto pokyny veřejně zpřístupní způsobem, který uzná za vhodný.
Oddíl 2
Kontroly
Článek 99
Systém jednoznačné identifikace
Členské státy zajistí používání systému jednoznačné identifikace u všech žádostí o podporu předkládaných stejnou organizací producentů nebo seskupením producentů. Tato identifikace musí být slučitelná se systémem identifikace totožnosti uvedeným v čl. 15 odst. 1 písm. f) nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (15).
Článek 100
Postupy předkládání
Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení, stanoví členské státy vhodné postupy pro podávání žádostí o podpory, žádostí o uznání nebo o schválení operačního programu i o požadované platby.
Článek 101
Výběr vzorku
Tam, kde je vhodné provádět kontroly na základě odebraných vzorků, zajistí členské státy povahou a četností těchto kontrol a na základě analýzy rizika, aby kontroly byly přiměřené dotčenému opatření.
Článek 102
Správní kontroly
Správní kontroly se provádějí u všech žádostí o podporu nebo o požadované platby a týkají se všech prvků, které je možné a vhodné kontrolovat. Tyto postupy vyžadují evidenci provedených operací, výsledků ověřování a opatření přijatých v případě zjištěných nesrovnalostí.
Článek 103
Kontroly na místě
1. O každé kontrole na místě se vypracuje kontrolní zpráva, aby bylo možné ověřovat údaje o provedených kontrolách. Tato zpráva uvádí zejména:
a)
režim podpory a kontrolovanou žádost;
b)
přítomné osoby;
c)
kontrolované akce, opatření a dokumenty a
d)
výsledky kontroly.
2. Příjemci může být dána možnost zprávu podepsat za účelem potvrzení jeho přítomnosti při kontrole a připojit poznámky. V případě zjištění nesrovnalostí může příjemce obdržet kopii kontrolní zprávy.
3. Kontroly na místě lze oznámit předem za podmínky, že tím není ohrožen účel kontroly. Předběžné oznámení by mělo být omezeno na nezbytnou minimální lhůtu.
4. Pokud je to možné, provádějí se kontroly na místě podle tohoto nařízení a jiné kontroly podle právních předpisů Unie, které se týkají zemědělských subvencí, ve stejnou dobu.
Článek 104
Udělení uznání a schválení operačních programů
1. Členské státy před tím, než uznají organizaci producentů podle čl. 125b odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007, provádějí návštěvy na místě v organizaci producentů, aby ověřily splnění podmínek pro uznání.
2. Před schválením operačního programu podle článku 64 ověří příslušný orgán členského státu všemi vhodnými prostředky, včetně kontrol na místě, operační programy předložené ke schválení a podle okolností také žádosti o změny. Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
správnosti údajů podle čl. 59 písm. a), b) a e), které se uvádějí v návrhu operačního programu;
b)
souladu programů s článkem 103c nařízení (ES) č. 1234/2007, jakož i s vnitrostátním rámcem a vnitrostátní strategií;
c)
způsobilosti akcí a způsobilosti navrhovaných výdajů;
d)
soudržnosti a odborné kvality programů, přiměřenosti odhadů a plánu podpor, jakož i plánování jejich provedení. Na základě kontrol se ověřuje, zda byly stanoveny měřitelné cíle, aby tak bylo možné monitorovat jejich plnění, a to, zda stanovených cílů lze dosáhnout provedením navrhovaných akcí; a
e)
souladu operací, na které se žádá o podporu, s platnými vnitrostátními právními předpisy a předpisy Unie, a to popřípadě zejména s předpisy o veřejných zakázkách, státní podpoře a dalšími příslušnými závaznými normami stanovenými ve vnitrostátních právních předpisech, ve vnitrostátním rámci nebo vnitrostátní strategii.
Článek 105
Správní kontroly žádostí o podporu na operační programy
1. Před poskytnutím podpory provádějí členské státy správní kontroly všech žádostí o podporu; tyto kontroly mohou být doplněny kontrolami na místě na základě vzorků podle článku 106.
2. Správní kontroly žádostí o podporu musí zejména, a pokud je to přiměřené z hlediska předložené žádosti, zahrnovat ověření:
a)
výroční, a popřípadě také závěrečné zprávy o provedení operačního programu, předané společně s žádostí o podporu;
b)
hodnoty produkce uvedené na trh, příspěvků do provozního fondu a vynaložených výdajů;
c)
dodávky produktů a služeb a pravosti uplatňovaných výdajů;
d)
souladu provedených akcí s akcemi zařazenými do schváleného operačního programu;
e)
dodržování nařízených finančních a dalších limitů a stropů.
3. Výdaje vzniklé v rámci operačního programu musí být doloženy fakturami a doklady o provedení platby, např. výpisy z bankovního účtu. Není-li to možné, dokládají se platby doklady stejné průkazní hodnoty. Použité faktury musí být vyhotoveny jménem organizace producentů, sdružení organizací producentů či dceřiného podniku v situaci uvedené v čl. 50 odst. 9 nebo, s výhradou souhlasu členského státu, jménem jednoho nebo několika členů. V případě potřeby však musí být faktury týkající se osobních nákladů podle přílohy IX bodu 2 písm. b) vyhotoveny jménem organizace producentů, sdružení organizace producentů či dceřiného podniku v situaci uvedené v čl. 50 odst. 9.
Článek 106
Kontroly na místě u žádostí o podporu na operační programy
1. V souvislosti s ověřováním žádosti o podporu uvedené v čl. 69 odst. 1 provádějí členské státy kontroly na místě u organizací producentů, aby zajistily soulad s podmínkami pro poskytnutí podpory nebo zbývající částky podpory pro daný rok.
Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
souladu s kritérii uznání pro daný rok;
b)
čerpání provozního fondu v daném roce, včetně výdajů uváděných v žádostech o zálohy nebo částečné platby, hodnoty produkce uvedené na trh, příspěvků do provozního fondu a vykázaných výdajů doložených účetními nebo jinými doklady;
c)
kontrol druhého stupně u výdajů na stažení z trhu a sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení.
2. Kontroly uvedené v odstavci 1 se musí každý rok vztahovat k významnému vzorku žádostí. Vzorek v členských státech, které mají více než deset uznaných organizací producentů, musí představovat nejméně 30 % celkové požadované podpory. V ostatních případech musí být každá organizace producentů navštívena nejméně jednou za tři roky.
Před výplatou podpory nebo zbývající částky podpory, která se vztahuje k poslednímu roku operačního programu, musí být u každé organizace provedena alespoň jedna kontrola.
3. Výsledky kontrol na místě se vyhodnocují, aby bylo možné stanovit, zda některé ze zjištěných problémů jsou systémového charakteru a zda z nich plyne riziko pro další podobné akce, příjemce nebo subjekty. Hodnocení rovněž označí příčiny těchto situací, případnou potřebu dalšího přezkoumání a nezbytná nápravná a preventivní opatření.
Pokud kontroly odhalí vážné nesrovnalosti v regionu nebo v části regionu nebo u konkrétní organizace producentů, provede členský stát během dotčeného roku dodatečné kontroly a zvýší procentní podíl odpovídajících žádostí, které mají být zkontrolovány v následujícím roce.
4. Členské státy na základě analýzy rizik určí, které organizace producentů je třeba kontrolovat.
Při analýze rizik je třeba zejména přihlédnout:
a)
k výši podpory;
b)
k zjištěním při kontrolách v předchozích letech;
c)
k prvku nahodilosti a
d)
k jiným parametrům, které určí členské státy.
Článek 107
Kontroly na místě zaměřené na opatření operačních programů
1. Členské státy prostřednictvím kontrol na místě zaměřených na opatření operačních programů ověřují zejména:
a)
provádění akcí zařazených do operačního programu;
b)
zda je provádění nebo zamýšlené provádění akce v souladu s využitím popsaným ve schváleném operačním programu;
c)
u dostatečného počtu výdajových položek, zda jsou povaha a časové zařazení příslušného výdaje v souladu s právními předpisy Unie a zda odpovídají schváleným specifikacím;
d)
zda lze vzniklé výdaje doložit účetními nebo jinými doklady a
e)
hodnotu produkce uvedené na trh.
2. Hodnota produkce uvedené na trh se ověřuje na základě údajů z finančního účetního systému kontrolovaných a potvrzených podle vnitrostátních předpisů.
Za tímto účelem se členské státy mohou rozhodnout, že prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh bude ověřeno stejným způsobem jako údaje finančního účetnictví.
Kontrola prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh může být provedena před předáním příslušné žádosti o podporu. Nejpozději se provádí před vyplacením podpory.
3. Až na výjimečné okolnosti zahrnuje kontrola na místě návštěvu akce, nebo jde-li o akci nehmotnou, návštěvu jejího navrhovatele. Zejména akce v jednotlivých podnicích, které patří do vzorku podle čl. 106 odst. 2, musí být navštíveny nejméně jednou, aby se ověřilo jejich provádění.
Členské státy se však mohou rozhodnout, že neprovedou tyto návštěvy u menších akcí nebo v případech, kdy posoudí riziko, že nejsou splněny podmínky pro poskytnutí podpory nebo že operace není provedena, jako nízké. O tomto rozhodnutí a jeho odůvodnění se provede záznam.
4. Kontrola na místě se týká všech závazků a povinností organizace producentů nebo jejích členů, které lze v době návštěvy zkontrolovat.
5. Do plnění četnosti kontrol podle čl. 106 odst. 2 lze započítat pouze kontroly vyhovující všem požadavkům tohoto článku.
Článek 108
Kontroly prvního stupně při stažení z trhu
1. Členské státy provádějí při stažení z trhu ve všech organizacích producentů kontroly prvního stupně, které zahrnují kontrolu dokladů a totožnosti a rovněž fyzickou kontrolu, případně kontrolu hmotnosti produktů stažených z trhu formou odběru vzorků, a kontrolu dodržování podmínek podle článku 76 v souladu s postupy stanovenými v hlavě II kapitole II. Kontrola se provádí po přijetí oznámení podle čl. 78 odst. 1 ve lhůtách podle čl. 78 odst. 2.
2. Kontroly prvního stupně podle odstavce 1 se vztahují na 100 % množství produktů stažených z trhu. Po skončení této kontroly jsou stažené produkty, kromě produktů určených k bezplatnému rozdělení, denaturovány nebo vyřazovány pro zpracovatelský průmysl pod dohledem příslušných orgánů a za podmínek stanovených členským státem podle článku 80.
3. Jsou-li však produkty určeny k bezplatnému rozdělení, mohou členské státy odchylně od odstavce 2 kontrolovat menší procentní podíl, než je stanoveno v uvedeném odstavci, za předpokladu, že tento podíl nebude u žádné organizace producentů během hospodářského roku menší než 10 % příslušných množství. Kontrola může proběhnout v prostorách organizace producentů nebo příjemců produktů. V případě, že kontroly odhalí závažné nesrovnalosti, provedou příslušné orgány členského státu dodatečné kontroly.
Článek 109
Kontroly druhého stupně při stažení z trhu
1. V rámci kontrol uvedených v článku 106 provádějí členské státy při stažení z trhu kontroly druhého stupně.
Členské státy stanoví kritéria analýzy a posouzení rizik nedodržení předpisů organizacemi producentů při stažení z trhu. Tato kritéria mimo jiné berou v úvahu závěry předchozích kontrol prvního a druhého stupně a skutečnost, zda organizace producentů dodržuje určitý postup pro zajištění jakosti. Tato kritéria se používají pro stanovení minimální četnosti kontrol druhého stupně pro každou organizaci producentů.
2. Kontroly podle odstavce 1 zahrnují kontroly na místě u organizací producentů a u příjemců produktů stažených z trhu, aby bylo zaručeno, že byly dodrženy potřebné podmínky pro vyplacení podpory Unie. Tyto kontroly zahrnují:
a)
ověření skladových a účetních výkazů vedených všemi organizacemi producentů, které provádějí během příslušného hospodářského roku jedno nebo více stažení z trhu;
b)
ověření množství uvedených na trh podle údajů v žádostech o podporu, a zejména skladových a účetních výkazů, faktur a případně jejich věrohodnosti a rovněž shody údajů v prohlášeních s účetními nebo daňovými údaji příslušných organizací producentů;
c)
kontroly správnosti účetnictví, zejména věrohodnosti čistých příjmů organizací producentů podle údajů v žádostech o platby, úměrnosti všech nákladů na stažení z trhu, které zajistí správnost všech uvedených částek, a
d)
kontrolu určení produktů stažených z trhu podle údajů v žádostech o platbu a kontrolu vhodné denaturace, která zajišťuje, že organizace producentů a příjemci dodrželi ustanovení tohoto nařízení.
3. Kontroly uvedené v odstavci 2 se provádějí v prostorách dotčených organizací producentů a příjemců s těmito organizacemi spojených. Každá kontrola zahrnuje odběr vzorků, který se týká nejméně 5 % množství produktů stažených organizací producentů během hospodářského roku.
4. Skladové a účetní výkazy podle odst. 2 písm. a) zaznamenávají pro každý stažený produkt tyto operace (vyjádřené v množství):
a)
produkci dodanou členy organizace producentů a členy jiných organizací producentů v souladu s čl. 125a odst. 2 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1234/2007;
b)
prodeje uskutečněné organizací producentů rozdělené na produkty určené pro trh s čerstvými produkty a na ostatní druhy produktů (včetně surovin pro zpracování) a
c)
produkty stažené z trhu.
5. Kontroly týkající se určení produktů podle odst. 4 písm. c) zahrnují zejména:
a)
namátkovou kontrolu samostatného účetnictví příjemců a případně ověření shody těchto údajů s účetnictvím požadovaným vnitrostátními předpisy a
b)
kontrolu dodržování příslušných environmentálních předpisů.
6. V případě, že kontroly druhého stupně odhalí závažné nesrovnalosti, příslušné orgány členského státu provádějí důkladnější kontroly druhého stupně pro příslušný hospodářský rok a zvýší četnost kontrol druhého stupně v prostorách dotčených organizací producentů nebo jejich sdružení během následujícího hospodářského roku.
Článek 110
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Členské státy ověří před sklízením nezralého ovoce a zeleniny formou kontroly na místě, že dotčené produkty nejsou poškozené a že daná plocha je dobře obhospodařována. Po sklizení nezralého ovoce a zeleniny členské státy ověří, že dotčená plocha byla zcela sklizena a že sklizený produkt byl denaturován.
Po skončení období sklizně ověří členské státy spolehlivost analýzy založené na očekávané situaci na trhu podle čl. 85 odst. 2. Provedou rovněž analýzu všech rozdílů mezi očekávanou a skutečnou situací na trhu.
2. Dříve než proběhne nesklízení ovoce a zeleniny, ověří členské státy formou kontroly na místě, že daná plocha byla dobře obhospodařována, že nedošlo k žádné částečné sklizni a že produkt je řádně vyvinut a celkově zdravý, přiměřený a splňuje požadavky na prodejní jakost.
Členské státy zajistí, aby produkce byla denaturována. Pokud to není možné, zajistí formou návštěvy nebo návštěv na místě během období sklizně, aby neproběhlo žádné sklízení.
3. Ustanovení čl. 109 odst. 1, 2, 3 a 6 se použijí obdobně.
Článek 111
Kontroly před schválením plánů uznání provedené u seskupení producentů
1. Členské státy předtím, než schválí plán uznání seskupení producentů podle čl. 125e odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007, provádějí kontroly na místě u právnické osoby nebo jasně vymezené složky právnické osoby.
2. Členské státy ověří všemi vhodnými prostředky, včetně kontrol na místě:
a)
přesnost údajů uvedených v plánu uznání;
b)
hospodářskou soudržnost a odbornou kvalitu plánu, přiměřenost odhadů i plánování jeho provedení;
c)
způsobilost akcí a způsobilost a opodstatněnost navrhovaných výdajů a
d)
soulad operací, na které se žádá o podporu, s platnými vnitrostátními právními předpisy a předpisy Unie, a to zejména s předpisy o veřejných zakázkách a státní podpoře a dalšími příslušnými závaznými normami stanovenými ve vnitrostátních právních předpisech, ve vnitrostátním rámci nebo ve vnitrostátní strategii.
Článek 112
Kontroly žádostí o podporu podaných seskupeními producentů
1. Před poskytnutím platby provádějí členské státy správní kontroly všech žádostí o podporu předložených seskupeními producentů a na základě vzorků také kontroly na místě.
2. Po předložení žádosti o podporu podle článku 45 provádějí členské státy kontroly na místě u seskupení producentů, aby zajistily soulad s podmínkami pro poskytnutí podpory pro daný rok.
Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
souladu s kritérii uznání pro daný rok a
b)
hodnoty produkce uvedené na trh, jakož i provádění opatření obsažených v plánu uznání a vzniklých nákladů.
3. Kontroly uvedené v odstavci 2 se musí každý rok vztahovat k významnému vzorku žádostí. Vzorek představuje nejméně 30 % celkové částky podpory.
Všechna seskupení producentů se kontrolují alespoň jednou za pět let.
4. Články 105 a 107 se použijí obdobně.
Článek 113
Nadnárodní organizace producentů a nadnárodní sdružení organizací producentů
1. Členský stát, v němž má sídlo nadnárodní organizace producentů nebo nadnárodní sdružení organizací producentů, má celkovou odpovědnost za organizování kontrol této organizace nebo sdružení, zejména pokud jde o operační program a provozní fond, a podle potřeby uplatňuje sankce.
2. Ostatní členské státy, od nichž se vyžaduje správní spolupráce podle čl. 28 odst. 2 písm. c) a čl. 35 odst. 2 písm. c), provádějí takové správní kontroly a kontroly na místě, které vyžaduje členský stát uvedený v odstavci 1 tohoto článku, a podávají mu zprávy o jejich výsledcích. Dodržují všechny termíny stanovené členským státem podle odstavce 1.
3. Předpisy platné v členském státě podle odstavce 1 se použijí na organizaci producentů, operační program i provozní fond. Pokud však jde o environmentální a rostlinolékařské otázky a dále o nakládání s produkty staženými z trhu, použijí se právní předpisy členského státu, kde se uskutečňuje produkce.
Oddíl 3
Sankce
Článek 114
Nedodržení kritérií uznání
1. Členské státy odejmou uznání organizaci producentů, pokud dojde k podstatnému nedodržení kritérií uznání, které je výsledkem úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti organizace producentů.
Členské státy zejména odejmou uznání organizaci producentů tehdy, jestliže se nedodržení kritérií uznání týká:
a)
porušení požadavků článků 21, 23, čl. 26 odst. 1 a 2 nebo článku 31 nebo
b)
situace, kdy hodnota produkce uvedené na trh dva po sobě následující roky klesne pod limit stanovený členským státem podle čl. 125b odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Odnětí uznání podle tohoto odstavce nabývá účinnosti dnem, od něhož nebyly plněny podmínky uznání, s výhradou jakýchkoli použitelných horizontálních právních předpisů na vnitrostátní úrovni týkajících se časových lhůt.
2. Jestliže se nepoužije odstavec 1, členské státy pozastaví uznání organizace producentů v případě, kdy je nedodržení kritérií uznání podstatné, avšak pouze dočasné.
Během doby pozastavení se nevyplácí žádná podpora. Uvedené pozastavení nabývá účinnosti dnem, kdy proběhla kontrola, a končí dnem kontroly, která prokáže, že dotčená kritéria jsou splněna.
Období pozastavení nepřesáhne 12 měsíců. Nejsou-li splněna dotčená kritéria po 12 měsících, je uznání odňato.
Členské státy mohou provádět platby po uplynutí lhůty stanovené v článku 70, je-li toho zapotřebí k použití tohoto odstavce. Tyto pozdější platby však v žádném případě nelze provést po 15. říjnu druhého roku následujícího po roce provádění programu.
3. V jiných případech nedodržení kritérií uznání, v nichž se nepoužije odstavec 1 a 2, zašlou členské státy písemné varování, v němž se uvedou nápravná opatření, jež je třeba přijmout. Členské státy mohou odložit platby podpory do doby přijetí těchto nápravných opatření.
Členské státy mohou provádět platby po uplynutí lhůty stanovené v článku 70, je-li toho zapotřebí k použití tohoto odstavce. Tyto pozdější platby však v žádném případě nelze provést po 15. říjnu druhého roku následujícího po roce provádění programu.
Nejsou-li nápravná opatření přijata během lhůty 12 měsíců, pokládá se to za podstatné nedodržení kritérií a následně se použije odstavec 2.
Článek 115
Podvody
1. Pokud se zjistí, že se organizace producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů dopustilo podvodného jednání týkajícího se podpory v působnosti nařízení (ES) č. 1234/2007, pak aniž jsou dotčeny veškeré další sankce a postihy použitelné podle právních předpisů Unie a podle vnitrostátních předpisů, členské státy:
a)
odejmou uznání organizaci producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů;
b)
vyloučí z podpory příslušné akce nebo operace v rámci dotčeného operačního programu nebo plánu uznání a vyžádají navrácení veškeré podpory, která již byla na tyto operace vyplacena, a
c)
vyloučí z podpory organizaci producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů v rámci dotčeného operačního programu nebo plánu uznání na příští rok.
2. Členské státy mohou pozastavit uznání organizace producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů nebo pozastavit platby těmto subjektům, pokud existuje podezření, že se tyto subjekty dopustily podvodného jednání, pokud jde o podporu v působnosti nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 116
Seskupení producentů
1. Na plány uznání uplatňují členské státy obdobně sankce a postihy stanovené v článku 114 nebo 117.
2. Pokud po uplynutí období stanoveného členským státem podle čl. 49 odst. 4 seskupení producentů není uznáno za organizaci producentů, členské státy kromě opatření podle odstavce 1 vyžadují navrácení:
a)
100 % podpory vyplacené seskupení producentů, pokud uznání nebylo možné získat v důsledku úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti seskupení producentů, nebo
b)
50 % podpory vyplacené seskupení producentů ve všech ostatních případech.
Článek 117
Operační program
1. Platby se vypočtou na základě toho, co je shledáno způsobilým.
2. Členské státy prozkoumají žádost o podporu zaslanou příjemcem a stanoví částky, které jsou pro podporu způsobilé. Určí:
a)
částku, jež by se vyplácela příjemci jen na základě jeho žádosti;
b)
částku, jež je splatná příjemci po prozkoumání způsobilosti žádosti.
3. Pokud je částka stanovená podle odst. 2 písm. a) vyšší než částka stanovená podle odst. 2 písm. b) o více než 3 %, uplatňuje se postih. Výše postihu se stanoví jako rozdíl mezi částkami vypočtenými v odst. 2 písm. a) a v odst. 2 písm. b).
Žádný postih se však nepoužije tehdy, pokud organizace producentů nebo seskupení producentů mohou doložit, že nenesou odpovědnost za zahrnutí nezpůsobilé částky.
4. Odstavce 2 a 3 se obdobně použijí na nezpůsobilé výdaje zjištěné během kontrol na místě nebo následných kontrol.
5. Pokud je hodnota produkce uvedené na trh ohlášena a zkontrolována před podáním žádosti o podporu, použijí se tyto ohlášené a schválené hodnoty při stanovování částek podle odst. 2 písm. a) a b).
Článek 118
Sankce po kontrolách prvního stupně při stažení z trhu
Jestliže jsou po kontrole uvedené v článku 108 zjištěny nesrovnalosti týkající se obchodních norem nebo minimálních požadavků podle článku 76, je příjemce povinen:
a)
zaplatit penále ve výši příspěvku Unie, vypočtené na základě množství stažených produktů, které neodpovídají obchodním normám nebo minimálním požadavkům, jsou-li tato množství pro dané stažení menší než 10 % množství oznámených ke stažení podle článku 78 tohoto nařízení;
b)
zaplatit penále ve výši dvojnásobku příspěvku Unie, jsou-li tato množství v rozmezí od 10 % do 25 % oznámených množství, nebo
c)
zaplatit penále ve výši příspěvku Unie za celé oznámené množství podle článku 78, pokud tato množství převyšují 25 % oznámeného množství.
Článek 119
Ostatní sankce použitelné vůči organizacím producentů při stažení z trhu
1. Postihy uvedené v článku 117 se vztahují na podporu, o niž se žádá v případech stažení z trhu, které jsou začleněny do výdajů operačních programů.
2. Výdaje na stažení z trhu se pokládají za nezpůsobilé tehdy, pokud s produkty nenabídnutými k prodeji nebylo naloženo způsobem stanoveným členským státem podle čl. 80 odst. 1, nebo má-li stažení produktu z trhu nebo jeho určení nepříznivý dopad na životní prostředí nebo jakékoli nepříznivé rostlinolékařské důsledky v rozporu s ustanoveními přijatými podle čl. 80 odst. 1.
Článek 120
Sankce použitelné vůči příjemcům stažených produktů
Jsou-li při kontrolách prováděných v souladu s články 108 a 109 zjištěny nesrovnalosti způsobené příjemci stažených produktů, použijí se tyto sankce:
a)
příjemci přestanou být způsobilými pro získání stažených produktů a
b)
příjemci produktů stažených z trhu jsou povinni nahradit hodnotu přijatých produktů a částky na krytí nákladů souvisejících s tříděním, balením a přepravou v souladu s pravidly stanovenými členskými státy.
Sankce podle písmene a) nabývá účinnosti okamžitě a uplatňuje se nejméně po dobu jednoho hospodářského roku. V závislosti na závažnosti nesrovnalosti může být její uplatňování prodlouženo.
Článek 121
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Jestliže je v případě sklízení nezralého ovoce a zeleniny zjištěno, že organizace producentů nesplnila své povinnosti, je tato organizace producentů povinna zaplatit formou penále částku vyrovnávací platby související s plochami, u nichž nebyla dodržena povinnost. Nesplnění povinností znamená případy, kdy:
a)
členský stát během ověřování podle čl. 110 odst. 1 druhého pododstavce zjistí, že sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebylo odůvodněno na základě analýzy očekávané situace na trhu v dané době;
b)
plocha ohlášená jako místo sklízení nezralého ovoce a zeleniny není způsobilá pro sklízení nezralého ovoce a zeleniny, nebo
c)
plocha není plně sklizena nebo produkce nebyla denaturována.
2. Jestliže je v případě nesklízení zjištěno, že organizace producentů nesplnila své povinnosti, je tato organizace producentů povinna zaplatit formou penále částku vyrovnávací platby související s plochami, u nichž nebyla dodržena povinnost. Nesplnění povinností znamená případy, kdy:
a)
plocha oznámená jako místo nesklízení není způsobilá pro nesklízení;
b)
již došlo ke sklizni nebo částečné sklizni nebo
c)
došlo k nepříznivému dopadu na životní prostředí nebo k jakýmkoli nepříznivým rostlinolékařským důsledkům, za něž je odpovědná organizace producentů.
3. Penále uvedené v odstavcích 1 a 2 se použije navíc k veškerým postihům uloženým podle článku 117.
Článek 122
Bránění kontrole na místě
Žádost o podporu je zamítnuta pro dotčenou část příslušných výdajů, pokud organizace producentů, její člen nebo příslušný zástupce zabrání provedení kontroly na místě.
Článek 123
Placení vymáhaných podpor a penále
1. Organizace producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů nebo jiné dotčené subjekty navrátí neoprávněně vyplacenou podporu spolu s úroky a zaplatí penále stanovené v tomto oddíle.
Úroky se vypočítávají:
a)
na základě doby, která uplynula mezi platbou a jejím uhrazením příjemcem;
b)
na základě sazby používané Evropskou centrální bankou na její hlavní operace refinancování, která je zveřejněna v řadě C Úředního věstníku Evropské Unie a platná k datu, k němuž byla provedena neoprávněná výplata, zvýšené o tři procentní body.
2. Vrácená podpora, úroky a uložené penále se zaplatí do Evropského zemědělského záručního fondu.
Článek 124
Oznámování nesrovnalostí
Uplatňováním správních sankcí a postihů a navracením neoprávněně vyplacených částek podle tohoto oddílu není dotčeno oznamování nesrovnalostí Komisi podle nařízení Komise (ES) č. 1848/2006 (16).
Oddíl 4
Monitorování a hodnocení operačních programů a vnitrostátních strategií
Článek 125
Společné výkonnostní ukazatele
1. Vnitrostátní strategie i operační programy jsou monitorovány a hodnoceny za účelem posouzení pokroku dosaženého v plnění cílů stanovených pro operační programy a jejich účelnosti a účinnosti s ohledem na tyto cíle.
2. Pokrok, účelnost a účinnost se posuzují prostřednictvím společných výkonnostních ukazatelů uvedených v příloze VIII a vztahujících se k výchozí situaci a finančnímu plnění, výstupům, výsledkům a dopadům prováděných operačních programů.
3. Jestliže to členský stát uzná za vhodné, vnitrostátní strategie stanoví omezený soubor doplňujících ukazatelů konkrétně pro danou strategii, které odrážejí vnitrostátní nebo regionální potřeby, podmínky a cíle specifické pro operační programy prováděné organizacemi producentů. Jsou-li k dispozici, jsou zohledněny rovněž doplňkové ukazatele týkající se environmentálních cílů, které nespadají pod společné výkonnostní ukazatele.
Článek 126
Postupy monitorování a hodnocení operačních programů
1. Organizace producentů zajistí monitorování a hodnocení svých operačních programů prostřednictvím příslušných ukazatelů ze společných výkonnostních ukazatelů podle článku 125 a případně doplňkových ukazatelů stanovených ve vnitrostátní strategii.
Za tímto účelem zavedou systém shromažďování, evidence a uchovávání údajů sloužících k sestavování uvedených ukazatelů.
2. Cílem monitorování je posouzení pokroku dosaženého při plnění specifických cílů stanovených pro daný operační program. Provádí se prostřednictvím finančních ukazatelů a ukazatelů výstupů a výsledků. Výsledky této činnosti slouží:
a)
k ověřování kvality provádění programu;
b)
k určení všech potřebných změn nebo přezkumu operačního programu za účelem dosažení cílů stanovených pro tento program a zlepšení řízení programu, včetně jeho finančního řízení;
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na předkládání zpráv, které se týkají provádění operačního programu.
Údaje o výsledcích monitorovacích činností se zahrnou do každé výroční zprávy podle čl. 96 odst. 1, kterou je organizace producentů povinna předložit vnitrostátnímu orgánu pověřenému řízením vnitrostátní strategie.
3. Hodnocení má formu samostatné zprávy o hodnocení v polovině období.
Cílem hodnocení v polovině období, které lze provést s pomocí specializované konzultantské firmy, je prozkoumání stupně využití finančních prostředků, účinnosti a účelnosti operačního programu a posouzení pokroku dosaženého při plnění celkových cílů programu. K tomuto účelu se použijí společné výkonnostní ukazatele týkající se výchozí situace, výsledků a případně dopadů.
Hodnocení v polovině období může případně zahrnovat i kvalitativní vyhodnocení výsledků a dopadu environmentálních opatření zaměřených na:
a)
zamezení eroze půdy;
b)
omezení používání přípravků na ochranu rostlin nebo lepší hospodaření s těmito přípravky;
c)
ochranu stanovišť a biologickou rozmanitost nebo
d)
ochranu krajiny.
Výsledky tohoto hodnocení se použijí:
a)
ke zlepšení kvality operačních programů řízených organizací producentů;
b)
k určení všech potřebných věcných změn v operačním programu;
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na předkládání zpráv, které se týkají provádění operačních programů, a
d)
k získání poznatků sloužících ke zlepšení kvality, účinnosti a účelnosti budoucích operačních programů řízených organizací producentů.
Hodnocení v polovině období se uskutečňuje během provádění operačního programu, a to dostatečně včas, aby bylo možné posoudit výsledky hodnocení pro potřeby přípravy následného operačního programu.
Zpráva o hodnocení v polovině období se připojí jako příloha k příslušné výroční zprávě uvedené v čl. 96 odst. 1.
Článek 127
Postupy monitorování a hodnocení vnitrostátní strategie
1. Monitorování a hodnocení vnitrostátní strategie se provádí prostřednictvím příslušných ukazatelů ze společných výkonnostních ukazatelů podle článku 125 a případně doplňkových ukazatelů stanovených ve vnitrostátní strategii.
2. Členské státy zavedou systém shromažďování, evidence a elektronického uchovávání údajů sloužících k sestavování ukazatelů uvedených v článku 125. Za tímto účelem vycházejí z údajů předaných organizacemi producentů a týkajících se monitorování a hodnocení jejich operačních programů.
3. Monitorování je průběžné a jeho cílem je posouzení pokroku dosaženého při plnění cílů stanovených pro dané operační programy. Provádí se prostřednictvím finančních ukazatelů a ukazatelů výstupů a výsledků. K tomuto účelu se použijí údaje předložené organizacemi producentů v rámci výročních zpráv o pokroku v souvislosti s monitorováním a hodnocením jejich operačních programů. Výsledky monitorování se použijí:
a)
k ověřování kvality provádění operačních programů;
b)
k určení všech potřebných změn nebo přezkumu vnitrostátní strategie za účelem dosažení cílů stanovených pro tuto strategii a zlepšení řízení při provádění strategie, včetně finančního řízení operačních programů, a
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na podávání zpráv, které se týkají provádění vnitrostátní strategie.
4. Cílem hodnocení je posouzení pokroku dosaženého při plnění celkových cílů stanovených pro vnitrostátní strategii. Provádí se prostřednictvím ukazatelů týkajících se výchozí situace, výsledků a případně dopadů. K tomuto účelu se použijí výsledky monitorování operačních programů a jejich hodnocení v polovině období uvedené ve výročních zprávách o pokroku a závěrečných zprávách předaných organizacemi producentů. Výsledky hodnocení se použijí:
a)
ke zlepšení kvality strategie;
b)
k určení všech potřebných věcných změn ve vnitrostátní strategii a
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na podávání zpráv, které se týkají provádění vnitrostátní strategie.
Hodnocení zahrnuje hodnocení, jež má být provedeno v roce 2012, ale musí být provedeno včas, aby bylo možné jeho výsledky zahrnout do samostatné hodnotící zprávy, která bude v tomtéž roce připojena k výroční zprávě členského státu uvedené v čl. 97 písm. b). Zpráva prozkoumá míru využití finančních prostředků, účinnost a účelnost prováděných operačních programů a posoudí účinky a dopad těchto programů ve vztahu k cílům stanoveným strategií, a případně také k dalším cílům stanoveným v čl. 103c odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007. Zaměří se na získání poznatků užitečných pro zlepšení kvality budoucích vnitrostátních strategií, a zejména na odhalování možných nedostatků v definování cílů nebo opatření způsobilých pro podporu nebo pro potřebu definování nových nástrojů.
KAPITOLA VI
Rozšíření působnosti pravidel na producenty hospodářského obvodu
Článek 128
Oznámení seznamu hospodářských obvodů
Oznámení seznamu hospodářských obvodů podle čl. 125f odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1182/2007 zahrnuje veškeré údaje potřebné k posouzení toho, zda byly splněny podmínky stanovené v čl. 125f odst. 2 prvním pododstavci uvedeného nařízení.
Článek 129
Oznámení závazných pravidel; reprezentativnost
1. Členský stát při oznamování pravidel, která stanovil jako závazná pro daný produkt a hospodářský obvod podle článku 125 g nařízení (ES) č. 1234/2007, současně uvědomí Komisi:
a)
o organizaci producentů nebo sdružení organizací producentů, které požádaly o rozšíření pravidel;
b)
o počtu producentů, kteří patří k této organizaci producentů nebo sdružení organizací producentů, a o celkovém počtu producentů v dotčeném hospodářském obvodu; tyto údaje jsou poskytovány s ohledem na situaci v době podání žádosti o rozšíření;
c)
o celkové produkci v hospodářském obvodu a o produkci uvedené na trh organizací producentů nebo sdružením organizací producentů v posledním hospodářském roce, pro který jsou k dispozici údaje;
d)
o datu, od kterého se pravidla, která mají být rozšířena, použijí na dotčenou organizaci producentů nebo sdružení organizací producentů, a
e)
o datu, od kterého rozšíření nabývá účinnosti, a době trvání jeho použití.
2. Členské státy určí pro účely stanovení reprezentativnosti ve smyslu čl. 125f odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 pravidla, kterými vylučují:
a)
producenty, jejichž produkce je určena zásadně pro přímý prodej spotřebitelům v hospodářství nebo v pěstitelské oblasti;
b)
přímé prodeje podle písmene a);
c)
produkty dodané ke zpracování podle čl. 125f odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007, kromě případů, kdy pro tyto produkty zcela nebo částečně platí příslušná pravidla.
Článek 130
Finanční příspěvky
Pokud členský stát rozhodne podle článku 125i nařízení (ES) č. 1234/2007, že producenti, kteří nepatří do organizací producentů, mají povinnost platit finanční příspěvek, zašle Komisi informace potřebné k posouzení souladu s podmínkami stanovenými v uvedeném článku.
K těmto informacím patří zejména základ, ze kterého se příspěvek vypočítá, a jednotková výše tohoto základu, příjemce nebo příjemci a charakter různých nákladů uvedených v článku 125i nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 131
Rozšíření nad rámec jednoho hospodářského roku
Pokud je rozhodnuto použít rozšíření na období delší než jeden hospodářský rok, členské státy ověří pro každý hospodářský rok, že podmínky týkající se reprezentativnosti stanovené v čl. 125f odst. 3 nařízení (ES) č. 1234/2007 jsou nadále dodržovány po celé období, na které je použito rozšíření.
Pokud členské státy zjistí, že podmínky již nejsou dodržovány, neprodleně zruší rozšíření s účinností od začátku následujícího hospodářského roku.
Členské státy o každém zrušení neprodleně uvědomí Komisi a ta tyto informace zveřejní prostředky, jež uzná za vhodné.
Článek 132
Ovoce prodané na stromě; odběratelé
1. V případech, kdy producenti, kteří nejsou členy organizace producentů, prodají ovoce na stromě, je odběratel za účelem dosažení souladu s předpisy uvedenými v bodě 1 písm. e), bodě 1 písm. f) a v bodě 3 přílohy XVIa nařízení (ES) č. 1234/2007 považován za producenta tohoto ovoce.
2. Příslušné členské státy mohou rozhodnout, že pravidla uvedená v příloze XVIa nařízení (ES) č. 1234/2007 s výjimkou těch, která jsou uvedena v odstavci 1, mohou být závazná pro odběratele, pokud odpovídají za správu dotčené produkce.
HLAVA IV
OBCHOD SE TŘETÍMI ZEMĚMI
KAPITOLA I
Dovozní cla a režim vstupní ceny
Oddíl 1
Režim vstupní ceny
Článek 133
Oblast působnosti a definice
1. Tento oddíl stanoví pravidla pro použití článku 140a nařízení (ES) č. 1234/2007.
2. Pro účely tohoto oddílu:
a)
„šarží“ se rozumí zboží předložené v rámci celního prohlášení o propuštění do volného oběhu, které má platnost pouze pro zboží téhož původu jednoho kódu KN, a
b)
„dovozcem“ se rozumí deklarant ve smyslu čl. 4 odst. 18 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (17).
Článek 134
Oznámení cen a množství dovezených produktů
1. U každého produktu a období uvedených v příloze XVI části A, pro každý tržní den a každý původ oznámí členské státy Komisi nejpozději do 12:00 hodin (bruselského času) následujícího pracovního dne:
a)
průměrné reprezentativní ceny produktů dovezených ze třetích zemí a prodaných na reprezentativních dovozních trzích podle článku 135 a významné ceny zjištěné na jiných trzích u velkého množství dovezených produktů, nebo nejsou-li k dispozici žádné ceny na reprezentativních trzích, významné ceny dovezených produktů zjištěné na jiných trzích, a
b)
celkové množství, které se vztahuje k cenám uvedeným v písmenu a).
Jestliže je celkové množství uvedené v písmenu b) nižší než jedna tuna, příslušné ceny se Komisi neoznamují.
2. Ceny uvedené v odst. 1 písm. a) se zaznamenávají:
a)
u každého z produktů uvedených v příloze XVI části A;
b)
u každé z dostupných odrůd a velikostí a
c)
na úrovni dovozce/velkoobchodník nebo velkoobchodník/maloobchodník, nejsou-li k dispozici ceny na úrovni dovozce/velkoobchodník.
Z těchto cen se odečtou tyto částky:
a)
obchodní rozpětí ve výši 15 % pro obchodní centra v Londýně, Milánu a Rungisu a ve výši 8 % pro ostatní obchodní centra a
b)
náklady na dopravu a pojištění v rámci celního území Unie.
Pro náklady na dopravu a pojištění, které je nutno odečíst podle druhého pododstavce, mohou členské státy stanovit standardní částky odpočtu. Tyto standardní částky a metody jejich výpočtu se neprodleně oznámí Komisi.
3. Pokud jsou ceny zaznamenané v souladu s odstavcem 2 zjištěny na úrovni velkoobchodník/maloobchodník, nejprve se sníží o 9 % s ohledem na obchodní rozpětí velkoobchodníka a poté o částku 0,7245 EUR na 100 kg s ohledem na náklady na manipulaci a daně a poplatky na trhu.
4. U produktů uvedených v příloze XVI části A, na které se vztahuje zvláštní obchodní norma, se za reprezentativní považují:
a)
ceny produktů I. třídy jakosti za předpokladu, že množství v této třídě představují alespoň 50 % z celkového množství na trhu;
b)
ceny produktů I. třídy jakosti doplněné, pokud produkty této třídy představují méně než 50 % z celkového množství, o ceny stanovené pro produkty II. třídy jakosti tak, aby dohromady představovaly 50 % celkového množství uvedeného na trh;
c)
ceny stanovené pro produkty II. třídy jakosti, nejsou-li produkty I. třídy jakosti k dispozici, pokud není rozhodnuto, že se na ně použije vyrovnávací koeficient, jestliže tyto produkty nejsou v důsledku produkčních podmínek u produktů dotčeného původu obvykle a tradičně uváděny na trh v I. třídě jakosti v důsledku jejich jakostních znaků.
Vyrovnávací koeficient uvedený v písm. c) prvního pododstavce se použije na ceny, z nichž byly odečteny částky uvedené v odstavci 2.
U produktů uvedených v příloze XVI části A, na které se nevztahuje zvláštní obchodní norma, se za reprezentativní považují ceny produktů splňujících všeobecnou obchodní normu.
Článek 135
Reprezentativní trhy
Členské státy uvědomí Komisi o obvyklých tržních dnech na trzích uvedených v příloze XVII, které se považují za reprezentativní trhy.
Článek 136
Paušální dovozní hodnoty
1. U každého produktu a období uvedených v příloze XVI části A a pro každý původ Komise stanoví každý pracovní den paušální dovozní hodnotu, která se rovná váženému průměru reprezentativních cen podle článku 134, od nichž je odečtena paušální částka 5 EUR na 100 kg a valorická cla.
2. Pokud je pro produkty a období použití uvedené v příloze XVI části A stanovena paušální dovozní hodnota v souladu s tímto oddílem, nepoužije se jednotková cena podle čl. 152 odst. 1 písm. a) nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (18). Nahradí se paušální dovozní hodnotou podle odstavce 1.
3. Pokud pro produkt určitého původu není v platnosti žádná paušální dovozní hodnota, použije se průměr paušálních dovozních hodnot platných pro daný produkt.
4. Během období použití stanovených v příloze XVI část A zůstávají paušální dovozní hodnoty v platnosti, dokud nejsou změněny. Přestávají však platit, pokud není Komisi po sedm po sobě následujících tržních dnů oznámena žádná průměrná reprezentativní cena.
Jestliže podle prvního pododstavce není pro daný produkt v platnosti žádná paušální dovozní hodnota, rovná se paušální dovozní hodnota platná pro uvedený produkt jeho poslední průměrné paušální dovozní hodnotě.
5. Odchylně od odstavce 1 není s účinností od prvního dne období použití uvedených v příloze XVI části A v platnosti žádná paušální dovozní hodnota, pokud ji není možné vypočítat.
6. Reprezentativní ceny v eurech se převádějí s pomocí reprezentativního tržního kurzu vypočítaného pro daný den.
7. Paušální dovozní hodnoty vyjádřené v eurech zveřejní Komise způsobem, jaký uzná za vhodný.
Článek 137
Základ vstupní ceny
1. Vstupní cena, na jejímž základě jsou produkty uvedené v příloze XVI části A zařazeny do společného celního sazebníku, je podle volby dovozce rovna:
a)
ceně FOB produktů v jejich zemi původu, k níž se přičtou náklady na pojištění a dopravu na hranice celního území Unie, pokud jsou tato cena i tyto náklady známy v době přijetí celního prohlášení o propuštění produktů do volného oběhu. Pokud výše uvedené ceny převyšují o více než 8 % paušální dovozní hodnotu platnou pro dotčený produkt v době přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu, dovozce musí složit jistotu podle čl. 248 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93. Pro tento účel se částka dovozního cla, které mohou nakonec produkty podléhat, rovná částce cla, kterou by dovozce zaplatil, kdyby byl dotčený produkt zařazen na základě dotčené paušální dovozní hodnoty, nebo
b)
celní hodnotě vypočítané podle čl. 30 odst. 2 písm. c) nařízení (EHS) č. 2913/92 použité pouze na dotčené dovezené produkty. V tomto případě se clo odečte podle čl. 136 odst. 1 tohoto nařízení. V uvedeném případě složí dovozce jistotu uvedenou v čl. 248 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93, která se rovná výši cla, které by zaplatil, kdyby byly produkty zařazeny na základě paušální dovozní hodnoty platné pro dotčenou šarži, nebo
c)
paušální dovozní hodnotě vypočítané v souladu s článkem 136 tohoto nařízení.
2. Vstupní cena, na jejímž základě jsou produkty uvedené v příloze XVI části B zařazeny do společného celního sazebníku, je podle volby dovozce rovna:
a)
ceně FOB produktů v jejich zemi původu, k níž se přičtou náklady na pojištění a dopravu na hranice celního území Unie, pokud jsou tato cena i tyto náklady známy v době přijetí celního prohlášení. Mají-li celní orgány za to, že musí být vyžadována jistota podle článku 248 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí dovozce složit jistotu, která se rovná maximální částce cla platného pro dotčený produkt, nebo
b)
celní hodnotě vypočítané podle čl. 30 odst. 2 písm. c) nařízení (EHS) č. 2913/92 použité pouze na dotčené dovezené produkty. V tomto případě se clo odečte podle čl. 136 odst. 1 tohoto nařízení. V tom případě musí dovozce složit jistotu uvedenou v článku 248 nařízení (EHS) č. 2454/93, která se rovná maximální částce cla platného pro dotčený produkt.
3. Jestliže je vstupní cena vypočtena na základě ceny FOB produktů v zemi původu, vypočte se celní hodnota na základě příslušného prodeje za tuto cenu.
Jestliže je vstupní cena vypočtena v souladu s některým z postupů stanovených v odst. 1 písm. b) nebo c) nebo odst. 2 písm. b), vypočte se celní hodnota na stejném základě jako vstupní cena.
4. Dovozce má jeden měsíc od data prodeje dotčených produktů, s výhradou maximální lhůty čtyř měsíců ode dne přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu, na to, aby prokázal, že šarže byla prodána za podmínek potvrzujících správnost cen uvedených v odst. 1 písm. a) nebo odst. 2 písm. a), nebo aby určil celní hodnotu uvedenou v odst. 1 písm. b) a odst. 2 písm. b). Nedodržení jednoho z těchto konečných termínů má za následek propadnutí jistoty, aniž je dotčeno použití odstavce 5.
Složená jistota se uvolní v tom rozsahu, ve kterém je celním orgánům poskytnut uspokojivý důkaz o podmínkách prodeje.
V opačném případě jistota propadá na zaplacení dovozních cel.
5. Lhůtu čtyř měsíců uvedenou v odstavci 4 mohou příslušné orgány členského státu na základě řádně zdůvodněné žádosti dovozce prodloužit maximálně o tři měsíce.
6. Pokud příslušné orgány při kontrole zjistí, že nebyly splněny požadavky tohoto článku, vymáhají dlužné clo podle článku 220 nařízení (EHS) č. 2913/92. Do částky vymahatelného cla nebo částky, kterou ještě zbývá uhradit, se započítá také úrok ode dne propuštění zboží do volného oběhu až do dne úhrady. Použije se úroková sazba platná pro úhradu pohledávek podle vnitrostátního práva.
Oddíl 2
Dodatečná dovozní cla
Článek 138
Oblast působnosti a definice
1. Dodatečné dovozní clo podle čl. 141 odst. 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 (dále jen „dodatečné clo“) může být použito na produkty a období uvedené v příloze XVIII za podmínek stanovených v tomto oddílu.
2. Spouštěcí hodnoty pro dodatečná cla jsou uvedeny v seznamu v příloze XVIII.
Článek 139
Oznámení objemů
1. U každého produktu uvedeného v příloze XVIII a během vyznačených období oznámí členské státy Komisi údaje týkající se objemů produktů propuštěných do volného oběhu, přičemž použijí metodu pro dohled nad preferenčními dovozy uvedenou v článku 308d nařízení (EHS) č. 2454/93.
Toto oznámení o objemech produktů propuštěných do volného oběhu během předchozího týdne musí být učiněno každý týden ve středu nejpozději do 12:00 hodin (bruselského času).
2. Celní prohlášení pro propuštění do volného oběhu v případě produktů v působnosti tohoto oddílu, která celní orgány mohou přijmout na žádost dovozce a která neobsahují některé údaje uvedené v příloze 37 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí kromě údajů uvedených v článku 254 uvedeného nařízení obsahovat údaje o čisté hmotnosti (v kg) dotčených produktů.
Jestliže se pro účely propuštění produktů v působnosti tohoto oddílu do volného oběhu použije zjednodušené celní prohlášení podle článku 260 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí zjednodušená celní prohlášení obsahovat kromě ostatních požadavků údaje o čisté hmotnosti (v kg) dotčených produktů.
Jestliže se pro účely propuštění produktů v působnosti tohoto oddílu do volného oběhu použije místní celní řízení podle článku 263 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí sdělení celním orgánům uvedené v čl. 266 odst. 1 uvedeného nařízení obsahovat veškeré nezbytné údaje pro identifikaci zboží a také vyznačení čisté hmotnosti (v kg) dotčených produktů.
Ustanovení čl. 266 odst. 2 písm. b) nařízení (EHS) č. 2454/93 se na dovozy produktů v působnosti tohoto oddílu nepoužije.
Článek 140
Vybírání dodatečného cla
1. Pokud se zjistí, že u jednoho z produktů v jednom z období uvedených v příloze XVIII překračuje množství uvedené do volného oběhu odpovídající spouštěcí objem, uloží Komise dodatečné clo kromě případů, kdy je nepravděpodobné, že by dovozy narušily trh Unie, nebo kdyby účinky nebyly s ohledem na zamýšlený cíl přiměřené.
2. Dodatečné clo se vybírá z množství uvedeného do volného oběhu po datu uložení uvedeného cla za předpokladu, že:
a)
z jeho sazebního zařazení určeného v souladu s článkem 137 vyplývá uložení nejvyšších specifických cel, která se vztahují na dovážené produkty daného původu;
b)
produkty jsou dovezeny v době uložení dodatečného cla.
Článek 141
Výše dodatečného cla
Dodatečné clo uložené podle článku 140 se rovná jedné třetině cla, které je pro daný produkt stanoveno v souladu se společným celním sazebníkem.
U dovážených produktů, na něž se vztahují celní preference spojené s valorickým clem, se dodatečné clo rovná jedné třetině specifického cla pro daný produkt, pokud se použije čl. 140 odst. 2.
Článek 142
Výjimky z dodatečného cla
1. Dodatečné clo se neuloží na:
a)
zboží dovezené v rámci celních kvót uvedených v příloze 7 nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 (19) (dále jen „kombinovaná nomenklatura“);
b)
zboží dopravované do Unie podle odstavce 2.
2. Za zboží dopravované do Unie se považuje zboží, které:
a)
opustilo zemi původu před rozhodnutím o uložení dodatečného cla a
b)
převáží se s přepravním dokladem platným pro přepravu z místa nakládky v zemi původu do místa vykládky v Unii, který byl vystaven ještě před uložením uvedeného dodatečného cla.
3. Zúčastněné strany uspokojivě prokážou celním orgánům, že podmínky uvedené v odstavci 2 byly splněny.
Celní orgány však mohou mít za to, že vyvážené produkty opustily zemi původu přede dnem uložení dodatečného cla, pokud je předložen některý z těchto dokladů:
a)
u lodní přepravy lodní náložný list, z něhož vyplývá, že nakládka byla provedena před tímto dnem,
b)
u železniční přepravy náložný list, který byl orgánem železnice země původu přijat před tímto dnem;
c)
u silniční přepravy přepravní smlouva (CMR) nebo jiný tranzitní dokument vystavený v zemi původu před tímto dnem, pokud jsou dodrženy podmínky stanovené dvoustrannými nebo mnohostrannými dohodami v oblasti tranzitu Unie nebo společného tranzitu;
d)
u letecké přepravy letecký náložný list, z něhož vyplývá, že letecká společnost přijala produkty před tímto dnem.
HLAVA V
OBECNÁ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 143
Kontroly
Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení nebo jiné právní předpisy Unie, zavedou členské státy kontroly a opatření v míře nezbytné pro zajištění řádného používání nařízení (ES) č. 1234/2007 a tohoto nařízení. Kontroly a opatření musí být účinné, přiměřené a odrazující, aby poskytovaly odpovídající ochranu finančních zájmů Unie.
Zajistí zejména, aby:
a)
bylo možno kontrolovat veškerá kritéria způsobilosti stanovená právními předpisy Unie nebo vnitrostátními právními předpisy, vnitrostátním rámcem nebo vnitrostátní strategií;
b)
příslušné orgány členského státu odpovědné za provádění kontrol měly k dispozici dostatečný počet pracovníků s odpovídající kvalifikací a zkušenostmi pro účinné provádění kontrol a aby
c)
byly stanoveny kontroly k zamezení neoprávněného dvojího financování opatření podle tohoto nařízení z jiných režimů Unie nebo vnitrostátních režimů.
Článek 144
Vnitrostátní sankce
Aniž jsou dotčeny sankce uvedené v tomto nařízení nebo v nařízení (ES) č. 1234/2007, zajistí členské státy, aby byly v případě nesrovnalostí ve vztahu k požadavkům uvedeným v tomto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1234/2007 použity sankce na vnitrostátní úrovni, které musí být účinné, přiměřené a odrazující, aby poskytovaly odpovídající ochranu finančních zájmů Unie.
Článek 145
Uměle vytvořené situace
Aniž jsou dotčena jakákoli zvláštní opatření stanovená v tomto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1234/2007, neprovádí se žádná platba ve prospěch osob, u nichž je zjištěno, že uměle vytvořily podmínky požadované pro poskytnutí takových plateb, a získaly tak výhodu, která je v rozporu s cíli dotčeného režimu podpor.
Článek 146
Oznámení
1. Členské státy určí jeden příslušný orgán nebo subjekt odpovědný za plnění oznamovací povinnosti ohledně:
a)
organizací producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů podle článku 97 tohoto nařízení;
b)
produkčních cen ovoce a zeleniny na vnitřním trhu podle článku 98 tohoto nařízení;
c)
cen a množství produktů dovezených ze třetích zemí a prodaných na reprezentativních dovozních trzích podle článku 134 tohoto nařízení;
d)
dovážených objemů produktů uvolněných do volného oběhu podle článku 139 tohoto nařízení.
2. Členské státy oznámí Komisi, které příslušné orgány a subjekty určily, a kontakty na ně, včetně veškerých změn těchto údajů.
Seznam určených orgánů nebo subjektů, včetně jejich názvů a adres, se zpřístupní členským státům a veřejnosti všemi vhodnými prostředky za pomoci informačních systémů zavedených Komisí, včetně zveřejnění na internetu.
3. Aniž by byla dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení, členské státy předkládají všechna oznámení určená Komisi podle tohoto nařízení elektronicky přes informační systém, který příslušným orgánům a subjektům členských států zpřístupní Komise, a to ve formátu, který Komise stanoví.
Oznámení, které nebyla předložena stanoveným způsobem a ve stanoveném formátu podle prvního pododstavce, mohou být pokládána za nepředložená, aniž je dotčen odstavec 5.
4. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení, přijmou členské státy veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, aby byly schopny dodržet lhůty pro oznámení stanovená v tomto nařízení.
5. Jestliže členský stát nepředloží oznámení v souladu s požadavky tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo pokud se oznámení zdá být nesprávné s ohledem na objektivní skutečnosti známé Komisi, může Komise částečně nebo zcela pozastavit měsíční platby uvedené v článku 14 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (20), pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny, a to do až doby, kdy je oznámení předloženo správně.
Článek 147
Zjevné omyly
Veškeré oznámení, žádosti a požadavky předložené členskému státu podle tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1234/2007, včetně žádostí o podporu, mohou být po svém podání kdykoli upraveny v případě, že v nich příslušný orgán členského státu zjistí zjevné chyby.
Článek 148
Vyšší moc a mimořádné okolnosti
Jestliže má být v souladu s tímto nařízením nebo nařízením (ES) č. 1234/2007 uložena sankce či penále nebo odňata výhoda nebo uznání, nejsou takové sankce či penále uloženy nebo odnětí provedeno v případech vyšší moci nebo mimořádných okolností ve smyslu článku 31 nařízení (ES) č. 73/2009.
Případ vyšší moci však musí být včetně příslušných důkazů, uspokojivě doložených příslušnému orgánu členského státu, oznámen orgánu do deseti pracovních dnů ode dne, kdy je dotčená osoba schopna tak učinit.
Článek 149
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1580/2007 se zrušuje.
Článek 134 nařízení (ES) č. 1580/2007 však zůstává použitelný až do 31. srpna 2011.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení v souladu se srovnávací tabulkou obsaženou v příloze XIX.
Článek 150
Přechodná ustanovení
1. Operační programy, které využívají čl. 203 odst. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007, mohou pokračovat až do konce za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými před 1. lednem 2008.
2. Pravidly týkajícími se minimálních vlastností surovin dodaných ke zpracování a minimálních požadavků na jakost hotových výrobků, která zůstávají v platnosti pro suroviny sklizené na území členských států, jež využívají přechodného opatření uvedeného odstavce, jsou pro účely čl. 203a odst. 6 nařízení (ES) č. 1234/2007, kromě příslušných obchodních norem uvedených v hlavě II tohoto nařízení, pravidla obsažená v nařízeních Komise uvedených v příloze XX.
3. Plány uznání přijaté podle nařízení (ES) č. 2200/96, které nadále využívají výhod spojených s přijetím podle čl. 203a odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, pro seskupení producentů mimo členské státy, které ke Společenství přistoupily dne 1. května 2004 nebo později, a mimo nejvzdálenější regiony Unie podle článku 349 Smlouvy nebo menší ostrovy v Egejském moři podle čl. 1 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1405/2006 (21) jsou financovány podle čl. 103a odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1234/2007.
Plány uznání přijaté podle nařízení (ES) č. 2200/96, které využívaly výhod čl. 14 odst. 7 uvedeného nařízení a nadále využívají výhod spojených s přijetím podle čl. 203a odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007, jsou financovány podle čl. 103a odst. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1234/2007.
4. V případě potřeby upraví členské státy své vnitrostátní strategie nejpozději do 15. září 2011 tak, aby:
a)
řádně odůvodnily, jaká vzdálenost se považuje za „značnou“ podle čl. 50 odst. 7 písm. b);
b)
stanovily maximální procentní podíl ročních výdajů v rámci operačního programu, které mají být vynaloženy na akce spojené s nakládáním s obaly šetrným k životnímu prostředí podle čl. 60 odst. 4 druhého pododstavce.
5. Operační programy schválené před dnem vstupu tohoto nařízení v platnost mohou pokračovat až do konce, aniž by byl dodržen maximální procentní podíl podle čl. 60 odst. 4 druhého pododstavce.
Článek 151
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 7. června 2011.
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 543/2011
of 7 June 2011
laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 in respect of the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular the second subparagraph of Article 3, Articles 103h, 121(a), 127, 134, 143(b), 148, 179, 192(2), 194 and 203a(8) in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1234/2007 establishes a common organisation of agricultural markets which includes the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors.
(2)
The implementing rules covering the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors are laid down in Commission Regulation (EC) No 1580/2007 of 21 December 2007 laying down implementing rules of Council Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 1182/2007 in the fruit and vegetable sector (2). That Regulation has been amended several times. In the interests of clarity, it is appropriate to incorporate all the implementing rules in a new Regulation, together with the amendments necessary in the light of experience, and to repeal Regulation (EC) No 1580/2007.
(3)
Marketing years should be set for products of the fruit and vegetables and the processed fruit and vegetables sectors. Since there are no longer any aid schemes in the sectors which follow the harvesting cycle of the products concerned, all marketing years may be harmonised to fit the calendar year.
(4)
Article 113(1)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1234/2007 authorises the Commission to provide for marketing standards for fruit and vegetables and processed fruit and vegetables, respectively. Pursuant to Article 113a(1) of that Regulation, fruit and vegetables which are intended to be sold fresh to the consumer, may only be marketed if they are of sound, fair and marketable quality and if the country of origin is indicated. To harmonise the implementation of that provision, it is appropriate to set out details of and provide for a general marketing standard for all fresh fruit and vegetables.
(5)
Specific marketing standards should be adopted for those products for which it seems necessary to adopt a standard based on an assessment of its relevance, taking into account, in particular, which products are most traded in value terms on the basis of the figures held in the European Commission’s reference database on international trade, Comext.
(6)
In order to avoid unnecessary barriers to trade, where specific marketing standards are to be laid down for individual products, these standards should be those as set out in the standards adopted by the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE). Where no specific marketing standard has been adopted at Union level, products should be considered as conforming to the general marketing standard where the holder is able to show that the products are in conformity with any applicable UNECE standard.
(7)
Exceptions and exemptions from the application of marketing standards should be provided for in the case of certain operations which are either very marginal and/or specific, or take place at the start of the distribution chain, or in the case of dried fruit and vegetables and products intended for processing. Since some products will naturally develop and have a tendency to perish, they should be permitted to show a slight lack of freshness and turgidity, provided they are not in ‘Extra’ Class. Certain products which are normally not intact when sold should be exempted from the general marketing standard which would otherwise require this.
(8)
The information particulars required by marketing standards should be clearly displayed on the packaging and/or label. To avoid fraud and cases of misleading consumers, the information particulars required by the standards should be available to consumers before purchase, especially in case of distance selling, where experience has shown the risks of fraud and avoidance of the consumer protection offered by the standards.
(9)
Packages containing different species of fruit and vegetables are becoming more common on the market in response to demand from certain consumers. Fair trading requires that fruit and vegetables sold in the same package are of uniform quality. For products for which Union standards have not been adopted this can be ensured by recourse to general provisions. Labelling requirements should be laid down for mixes of different species of fruit and vegetables in the same package. They should be less strict than those laid down by the marketing standards in order to take into account, in particular, the space available on the label.
(10)
In order to ensure that checks may be properly and effectively carried out, invoices and accompanying documents, other than those for consumers, should contain certain basic information included in the marketing standards.
(11)
For the purposes of the selective checks, based on risk analysis, as provided for in Article 113a(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 it is necessary to lay down detailed rules on such checks. In particular, the role of the risk assessment when selecting products for checks should be underlined.
(12)
Each Member State should designate the inspection bodies responsible for carrying out conformity checks at each stage of marketing. One of those bodies should be responsible for contacts with and coordination between all other designated bodies.
(13)
Since knowledge of traders and their main characteristics is an indispensable tool in Member States’ analysis, it is essential to set up a database on traders of fruit and vegetables in each Member State. In order to ensure that all actors in the marketing chain are covered and for the sake of legal certainty, a detailed definition of ‘trader’ should be adopted.
(14)
Conformity checks should be carried out by sampling and should concentrate on traders most likely to have goods which do not comply with the standards. Taking into account the characteristics of their national markets, Member States should lay down rules prioritising checks on particular categories of traders. For the sake of transparency, those rules should be notified to the Commission.
(15)
Member States should ensure that exports of fruits and vegetables to third countries conform to the marketing standards and should certify conformity, in accordance with the Geneva Protocol on standardisation of fresh fruit and vegetables and dry and dried fruit concluded within the UNECE and the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Scheme for the application of international standards for fruit and vegetables.
(16)
Imports of fruit and vegetables from third countries should conform to the marketing standards or to standards equivalent to them. Conformity checks must therefore be carried out before those goods enter the customs territory of the Union, except in the case of small lots which the inspection bodies consider to be low risk. In certain third countries which provide satisfactory guarantees of conformity, pre-export checks may be carried out by the inspection bodies of those third countries. Where this option is applied, Member States should regularly verify the effectiveness and quality of the pre-export checks carried out by third country inspection bodies.
(17)
Fruit and vegetables intended for processing are not required to conform to marketing standards, so it should be ensured that they are not sold on the market for fresh products. Such products should be appropriately labelled.
(18)
Fruit and vegetables checked for conformity with the marketing standards should be subject to the same type of check at all stages of marketing. To this end, the inspection guidelines recommended by the UNECE in line with the relevant OECD recommendations, should be applied. Specific arrangements should, however, be laid down for checks at the retail sale stage.
(19)
Provisions for the recognition of producer organisations for the products they request should be laid down. Where the recognition is requested for products intended solely for processing, it should be ensured that they are indeed delivered for processing.
(20)
In order to help achieve the goals of the fruit and vegetables regime and to ensure that producer organisations carry out their work in a sustainable and effective way, there should be the utmost stability within producer organisations. Membership of a producer in the producer organisation should therefore be for a minimum period. It should be left up to Member States to lay down the notice periods and the dates on which resignation from membership are to take effect.
(21)
The main and essential activities of a producer organisation should relate to the concentration of supply and marketing. However, producer organisations should be allowed to engage in other activities, whether or not of a commercial nature.
(22)
Cooperation between producer organisations should be encouraged by allowing the marketing of fruit and vegetables bought exclusively from another recognised producer organisation to be left out of the calculations both for the purposes of the main activity and for other activities. Where a producer organisation is recognised for a product for which the provision of technical means is required, it should be allowed to provide those means through its members, through subsidiaries or by outsourcing.
(23)
Producer organisations may hold shares in subsidiaries which help to increase the added value of the production of their members. Rules should be fixed for calculating the value of such marketed production. The main activities of such subsidiaries should be the same as those of the producer organisation, after allowing for a transitional period for adaptation.
(24)
Detailed rules should be laid down on the recognition and functioning of the associations of producer organisations, transnational producer organisations and transnational associations of producer organisations provided for in Regulation (EC) No 1234/2007. For the sake of consistency, they should, as far as possible, reflect the rules laid down for producer organisations.
(25)
In order to facilitate the concentration of supply, the merger of existing producer organisations to form new ones should be encouraged by providing rules for the merger of operational programmes of the merged organisations.
(26)
While respecting the principles whereby a producer organisation must be formed on the own initiative of producers and scrutinised by the producers, it should be left up to Member States to lay down the conditions whereby other natural or legal persons are accepted as members of a producer organisation and/or an association of producer organisations.
(27)
In order to ensure that producer organisations genuinely represent a minimum number of producers, Member States should take measures to ensure that a minority of members who may account for the bulk of production in the producer organisation do not unduly dominate its management and operation.
(28)
In order to take account of different production and marketing circumstances in the Union, Member States should lay down certain conditions for the granting of preliminary recognition to producer groups which submit a recognition plan.
(29)
To promote the setting-up of stable producer organisations capable of making a lasting contribution to the attainment of the objectives of the fruit and vegetables regime, preliminary recognition should be granted only to producer groups which can demonstrate their ability to meet all the requirements for recognition within a specified time limit.
(30)
Provisions on information which the producer groups must provide in the recognition plan should be laid down. To enable producer groups to better meet the recognition conditions, changes to recognition plans should be authorised. To that end, provisions should be laid down enabling Member States to request from producer groups to take corrective action to ensure that their plan is implemented.
(31)
The producer group may satisfy the conditions for recognition before the recognition plan is completed. Provision should be made to allow such groups to submit applications for recognition along with draft operational programmes. For the sake of consistency, the granting of such recognition to a producer group must signify the termination of its recognition plan, and the aid provided for should be discontinued. However, to take account of the multiannual financing of investments, investments qualifying for investment aid should be able to be carried over to operational programmes.
(32)
To facilitate the correct application of the system of aid to cover the costs of formation and administrative operation of producer groups, that aid should be granted at a flat rate. That flat-rate aid should be subject to a ceiling in order to comply with budgetary constraints. Moreover, taking into account the differing financial needs of producer groups of different sizes, that ceiling should be adjusted in line with the value of marketable production of the producer groups.
(33)
For the sake of consistency and a smooth transition to the status of a recognised producer group, the same rules on main activities of producer organisations and their value of marketed production should apply to producer groups.
(34)
In order to take into account the financial needs of the new producers groups and to ensure the correct application of the aid scheme in the event of mergers, the possibility should be given for the aid to be granted to the producer groups resulting from the merger.
(35)
To facilitate the use of the scheme of support to operational programmes, the marketed production of producer organisations should be clearly defined, including the specification of which products may be taken into account and the marketing stage at which the value of production is to be calculated. For control purposes and for the sake of simplification, it is appropriate to use a flat rate for the purposes of calculating the value of fruit and vegetables intended for processing, representing the value of the basic product, namely fruit and vegetables intended for processing, and activities which do not amount to genuine processing activities. Since the volumes of fruit and vegetables needed for the production of processed fruit and vegetables differ largely between groups of products, those differences should be reflected in the applicable flat rates. In the case of fruit and vegetables intended for processing that are transformed into processed aromatic herbs and paprika powder, it is also appropriate to introduce a flat rate for the purposes of calculating the value of fruit and vegetables intended for processing, representing only the value of the basic product. Additional methods of calculation of marketable production should also be made possible in case of yearly fluctuations or insufficient data. To prevent misuse of the scheme, producer organisations should not in general be permitted to change the methodology for fixing reference periods within the duration of a programme.
(36)
In order to ensure the smooth transition to the new system for the calculation of the value of the marketed production for fruit and vegetables intended for processing, operational programmes approved by 20 January 2010 should not be affected by the new calculation method, without prejudice to the possibility to amend those operational programmes in accordance with Articles 65 and 66 of Regulation (EC) No 1580/2007. For the same reason, the value of the marketed production for the reference period of operational programmes approved after that date should be calculated under the new rules.
(37)
To ensure the correct use of aid, rules should be laid down for the management of operational funds and members’ financial contributions, allowing for as much flexibility as possible on condition that all producers may take advantage of the operational fund and may democratically participate in decisions on its use.
(38)
Provisions should be laid down establishing the scope and structure of the national strategy for sustainable operational programmes and the national framework for environmental actions. The aim shall be to optimise the allocation of financial resources and to improve the quality of the strategy.
(39)
In order to allow appropriate evaluation of the information by the competent authorities and measures and activities to be included in, or excluded from, the programmes, procedures for the presentation and approval of operational programmes, including deadlines, should be laid down. Since the programmes are managed on an annual basis, it should be provided that programmes not approved before a given date are postponed for a year.
(40)
There should be a procedure for the annual amendment of operational programmes for the following year, so that they can be adjusted to take account of any new conditions which could not have been foreseen when they were initially presented. In addition, it should be possible for measures and amounts of the operational fund to be changed during each year of execution of a programme. To ensure that the approved programmes maintain their overall objectives, all such changes should be subject to certain limits and conditions to be defined by Member States and including obligatory notification of changes to the competent authorities.
(41)
For reasons of financial security and legal certainty, a list of operations and expenditure which may not be covered by operational programmes should be drawn up.
(42)
In the case of investments on individual holdings, so as to prevent the unjustified enrichment of a private party who has severed links with the organisation during the useful life of the investment, provisions should be laid down to allow the organisation to recover the residual value of the investment, whether such an investment is owned by a member or by the organisation.
(43)
To ensure the correct application of the aid scheme, information to be included in the applications for aid as well as procedures for the payment of aid should be laid down. To prevent cash-flow difficulties, a system of advance payments accompanied by appropriate securities should be available to producer organisations. For similar reasons, an alternative system should be available for the reimbursement of expenditure already incurred.
(44)
The production of fruit and vegetables is unpredictable and the products are perishable. Surplus on the market, even if it is not too great, can significantly disturb the market. Detailed provisions on the scope and application of crisis management and prevention measures in respect of the products referred to in Article 1(1)(i) of Regulation (EC) No 1234/2007 should be laid down. As far as possible, those rules should provide for flexibility and for rapid application in crises and therefore should allow decisions to be taken by Member States and producer organisations themselves. Nevertheless, the rules should prevent abuses and provide for limits on the use of certain measures, including in financial terms. They should also ensure that phytosanitary and environmental requirements are duly respected.
(45)
As regards withdrawals from the market, detailed rules should be adopted taking into account the potential importance of that measure. In particular, rules should be drawn up concerning the system of increased support for fruit and vegetables withdrawn from the market which are distributed free of charge as humanitarian aid by charitable organisations and certain other establishments and institutions. In order to facilitate free distribution, it is appropriate to provide for the possibility to allow charitable organisations and institutions to ask a symbolic contribution from the final recipients of the withdrawn products, in case those products have undergone processing. In addition, maximum levels of support for market withdrawals should be fixed in order to ensure that they do not become a permanent alternative outlet for products compared to placing them on the market. In this context, for those products for which maximum levels of Union withdrawal compensation were set in Annex V to Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organization of the market in fruit and vegetables (3), it is appropriate to continue using such levels, subject to a certain degree of increase to reflect the fact that those withdrawals are now co-financed. For other products, where experience has not yet shown any risk of excessive withdrawals, it is appropriate to allow Member States to fix maximum levels of support. In all cases, however, for similar reasons, it is appropriate to set a quantitative limit of withdrawals per product per producer organisation.
(46)
Detailed rules should be adopted concerning the national financial assistance which Member States may grant in regions of the Union where the degree of organisation of producers is particularly low, including defining such low degree of organisation. Procedures for the approval of such national aid as well as for the approval and the amount of the reimbursement of the aid by the Union should be provided for, as well as for the proportion of reimbursement. Those procedures should reflect those currently applicable.
(47)
Detailed rules, in particular procedural provisions, should be adopted concerning the conditions under which the rules issued by producer organisations or associations of such organisations in the fruit and vegetables sector may be extended to all producers established in a specific economic area. Where produce is sold on the tree, it should be made clear which rules are to be extended to the producers and the buyers, respectively.
(48)
In order to monitor the imports of apples and to ensure that a significant increase of imports of apples would not go unnoticed within a relatively short period of time, the system of import licenses for apples falling within Combined Nomenclature code (CN code) 0808 10 80 had been introduced in 2006 as a transitional system. Meanwhile, new and accurate means of monitoring imports of apples have been developed, which are less cumbersome for traders than the current licence system. Therefore, the obligation to present import licences for apples falling within CN code 0808 10 80 should cease to apply within a short period of time.
(49)
Detailed rules concerning the entry price system for fruit and vegetables should be adopted. Since most of the perishable fruit and vegetables concerned are supplied on consignment, this creates special difficulties for determining their value. The possible methods for the calculation of the entry price on the basis of which imported products are classified in the Common Customs Tariff should be set. In particular, standard import values should be established on the basis of the weighted average of the average prices for the products and special provision should be made for cases in which no prices are available for products of a given origin. There should be provision for the lodging of a security in certain circumstances to ensure that the system is correctly applied.
(50)
Detailed rules concerning the import duty which can be imposed on certain products in addition to that provided for in the Common Customs Tariff should be adopted. The additional duty may be imposed if import volumes of the products concerned exceed trigger levels determined for the product and the period of application. Goods en route to the Union are exempt from additional duty and, therefore, specific provisions for such goods should be adopted.
(51)
Provision should be made for appropriate monitoring and evaluation of ongoing programmes and schemes in order to assess their effectiveness and efficiency by both producer organisations and Member States.
(52)
Provisions concerning the type, format and means of notifications necessary to implement this Regulation should be laid down. Those provisions should include notifications from producers and producer organisations to the Member States and from the Member States to the Commission, as well as the consequences resulting from late or inaccurate notifications.
(53)
Measures should be laid down as regards the checks necessary to ensure the proper application of this Regulation and Regulation (EC) No 1234/2007, and the appropriate sanctions applicable to irregularities found. Those measures should involve both specific checks and sanctions laid down at Union level as well as additional national checks and sanctions. The checks and sanctions should be dissuasive, effective and proportionate. Rules should be provided for resolving cases of obvious error, force majeure and other exceptional circumstances to ensure fair treatment of producers. Rules for artificially created situations should be provided for in order to avoid any benefit being derived from such situations.
(54)
Provisions should be laid down to continue the smooth transition from the previous system set out in Regulation (EC) No 2200/96, Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the markets in processed fruit and vegetable products (4), and Council Regulation (EC) No 2202/96 of 28 October 1996 introducing a Community aid scheme for producers of certain citrus fruits (5) to the new system set out in Council Regulation (EC) No 1182/2007 of 26 September 2007 laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector, amending Directives 2001/112/EC and 2001/113/EC and Regulations (EEC) No 827/68, (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96, (EC) No 2826/2000, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 318/2006 and repealing Regulation (EC) No 2202/96 (6) and subsequently Regulation (EC) No 1234/2007 and in Regulation (EC) No 1580/2007 and subsequently this Regulation and the implementation of the transitional rules set out in Article 203a of Regulation (EC) No 1234/2007.
(55)
In order to limit the effects of the abolition of the system of import licences for apples on trade patterns, Article 134 of Regulation (EC) No 1580/2007 should continue to apply until 31 August 2011.
(56)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its Chairman,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
INTRODUCTORY PROVISIONS
Article 1
Scope and use of terms
1. This Regulation lays down implementing rules for Regulation 1234/2007 as regards the fruit and vegetables and processed fruit and vegetables sectors.
However, Titles II and III of this Regulation shall only apply in respect of products of the fruit and vegetables sector as referred to in Article 1(1)(i) of Regulation (EC) No 1234/2007 and of such products intended solely for processing.
2. Terms used in Regulation (EC) No 1234/2007 shall have the same meaning when used in this Regulation unless this Regulation provides otherwise.
Article 2
Marketing years
The marketing years for fruit and vegetables and processed fruit and vegetables shall run from 1 January to 31 December.
TITLE II
CLASSIFICATION OF PRODUCTS
CHAPTER I
General rules
Article 3
Marketing standards; holders
1. The requirements of Article 113a(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be the general marketing standard. The details of the general marketing standard are set out in Part A of Annex I to this Regulation.
Fruit and vegetables not covered by a specific marketing standard shall conform to the general marketing standard. However, where the holder is able to show that the products are in conformity with any applicable standards adopted by the United Nations Economic Commission for Europe (UNECE), they shall be considered as conforming to the general marketing standard.
2. The specific marketing standards referred to in Article 113(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 are set out in Part B of Annex I to this Regulation as regards the following products:
(a)
apples,
(b)
citrus fruit,
(c)
kiwifruit,
(d)
lettuces, curled leaved and broad-leaved endives,
(e)
peaches and nectarines,
(f)
pears,
(g)
strawberries,
(h)
sweet peppers,
(i)
table grapes,
(j)
tomatoes.
3. For the purposes of Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, ‘holder’ means any natural or legal person who is in physical possession of the products concerned.
Article 4
Exceptions and exemptions from the application of marketing standards
1. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, the following products shall not be required to conform to the marketing standards:
(a)
provided they are clearly marked with the words ‘intended for processing’ or ‘for animal feed’ or any other equivalent wording, products:
(i)
intended for industrial processing, or
(ii)
intended for animal feed or other non-food use;
(b)
products transferred by the producer on his holding to consumers for their personal use;
(c)
products recognised in a Commission Decision taken at the request of a Member State in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 as products of a given region which are sold by the retail trade of the region for well established traditional local consumption;
(d)
products having undergone a trimming or cutting making them ‘ready to eat’ or ‘kitchen ready’.
(e)
products marketed as edible sprouts, following germination of seeds of plants classified as fruit and vegetables under Article 1(1)(i) and Part IX of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007.
2. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, the following products shall not be required to conform to the marketing standards within a given production area:
(a)
products sold or delivered by the grower to preparation and packaging stations or storage facilities, or shipped from his holding to such stations; and
(b)
products shipped from storage facilities to preparation and packaging stations.
3. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, Member States may exempt from the specific marketing standards products presented for retail sale to consumers for their personal use and labelled ‘product intended for processing’ or with any other equivalent wording and intended for processing other than those referred to in paragraph 1(a)(i) of this Article.
4. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, Member States may exempt from the marketing standards products directly sold by the producer to the final consumer for personal use on markets reserved only for producers within a given production area defined by Member States.
5. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007 as regards the specific marketing standards, fruit and vegetables other than the ‘Extra’ Class, at stages following dispatch, may show a slight lack of freshness and turgidity and slight deterioration due to their development and their tendency to perish.
6. By way of derogation from Article 113a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, the following products shall not be required to conform to the general marketing standard:
(a)
non-cultivated mushrooms of CN code 0709 59,
(b)
capers of CN code 0709 90 40,
(c)
bitter almonds of CN code 0802 11 10,
(d)
shelled almonds of CN code 0802 12,
(e)
shelled hazelnuts of CN code 0802 22,
(f)
shelled walnuts of CN code 0802 32,
(g)
pine nuts of CN code 0802 90 50,
(h)
pistachios of CN code 0802 50 00,
(i)
macadamia of CN code 0802 60 00,
(j)
pecans of CN code ex 0802 90 20,
(k)
other nuts of CN code 0802 90 85,
(l)
dried plantains of CN code 0803 00 90,
(m)
dried citrus of CN code 0805,
(n)
mixtures of tropical nuts of CN code 0813 50 31,
(o)
mixtures of other nuts of CN code 0813 50 39,
(p)
saffron of CN code 0910 20.
7. Evidence shall be supplied to the competent authority of the Member State that the products covered by paragraphs 1(a) and 2 fulfil the conditions laid down, in particular with regard to their intended use.
Article 5
Information particulars
1. The information particulars required by this Chapter shall be shown legibly and obviously on one side of the packaging, either indelibly printed directly onto the package or on a label which is an integral part of the package or affixed to it.
2. For goods shipped in bulk and loaded directly onto a means of transport, the information particulars referred to in paragraph 1 shall be given in a document accompanying the goods or shown on a notice placed in an obvious position inside the means of transport.
3. In the case of distance contracts within the meaning of Article 2(1) of Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council (7), conformity with the marketing standards shall require that the information particulars shall be available before the purchase is concluded.
4. Invoices and accompanying documents, excluding receipts for the consumer, shall indicate the name and the country of origin of the products and, where appropriate, the class, the variety or commercial type if required in a specific marketing standard, or the fact that it is intended for processing.
Article 6
Information particulars at the retail stage
1. At retail stage, the information particulars required by this Chapter shall be legible and conspicuous. Products may be presented for sale provided the retailer displays prominently, adjacent to and legibly the information particulars relating to country of origin and, where appropriate, class and variety or commercial type in such a way as not to mislead the consumer.
2. For products which are pre-packaged within the meaning of Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council (8), the net weight shall be indicated, in addition to all the information provided for in the marketing standards. However, in the case of products sold by number, the requirement to indicate the net weight shall not apply if the number of items may be clearly seen and easily counted from the outside or, if the number is indicated on the label.
Article 7
Mixes
1. The marketing of packages of a net weight of 5 kg or less containing mixes of different species of fruit and vegetables shall be allowed, provided that:
(a)
the products are of uniform quality and each product concerned complies with the relevant specific marketing standard or, where no specific marketing standard exists for a particular product, the general marketing standard,
(b)
the package is appropriately labelled, in accordance with this Chapter, and
(c)
the mix is not such as to mislead the consumer.
2. The requirements of paragraph 1(a) shall not apply to products included in a mix which are not products of the fruit and vegetables sector referred to in Article 1(1)(i) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. If the fruit and vegetables in a mix originate in more than one Member State or third country, the full names of the countries of origin may be replaced with one of the following, as appropriate:
(a)
‘mix of EU fruit and vegetables’,
(b)
‘mix of non- EU fruit and vegetables’,
(c)
‘mix of EU and non-EU fruit and vegetables’.
CHAPTER II
Checks on conformity to marketing standards
Section 1
General provisions
Article 8
Scope
This Chapter lays down rules on conformity checks, which shall mean the checks carried out on fruit and vegetables at all marketing stages, in order to verify that they conform to the marketing standards and other provisions of this Title and of Articles 113 and 113a of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 9
Coordinating authorities and inspection bodies
1. Each Member State shall designate:
(a)
a single competent authority responsible for coordination and contacts in the areas covered by this Chapter, hereinafter called ‘the coordinating authority’; and
(b)
an inspection body or bodies responsible for the application of this Chapter, hereinafter called ‘the inspection bodies’.
The coordinating authorities and inspection bodies referred to in the first subparagraph may be public or private. However, the Member States shall be responsible for them in either case.
2. The Member States shall notify the Commission of:
(a)
the name and postal and e-mail address of the coordinating authority they have designated pursuant to paragraph 1(a);
(b)
the name and postal and e-mail address of the inspection bodies they have designated pursuant to paragraph 1(b); and
(c)
the exact description of the respective spheres of activity of the inspection bodies they have designated.
3. The coordinating authority may be the inspection body or one of the inspection bodies or any other body designated pursuant to paragraph 1.
4. The Commission shall make publicly available the list of coordinating authorities designated by the Member States in the manner it considers appropriate.
Article 10
Trader database
1. Member States shall set up a database on traders in fruit and vegetables, which shall list, under the conditions established in this Article, traders involved in the marketing of fruit and vegetables for which standards have been laid down pursuant to Article 113 of Regulation (EC) No 1234/2007.
For this purpose, Member States may use any other database or databases already established for other purposes.
2. For the purpose of this Regulation, ‘trader’ means any natural or legal person who:
(a)
holds fruit and vegetables subject to marketing standards with a view to:
(i)
displaying or offering them for sale,
(ii)
selling them, or
(iii)
marketing them in any other manner, or
(b)
actually carries out any of the activities referred to in point (a) as regards fruit and vegetables subject to marketing standards.
The activities referred to in point (a) of the first subparagraph shall cover:
(a)
distance selling whether by internet or otherwise,
(b)
such activities carried out by the natural or legal person for itself or on behalf of a third party, and
(c)
such activities carried out in the Union and/or by export to third countries and/or import from third countries.
3. Member States shall determine the conditions under which the following traders are to be included or not in the database:
(a)
traders whose activities are exempt from the obligation to comply with the marketing standards pursuant to Article 4; and
(b)
natural or legal persons whose activities in the fruit and vegetables sector are limited either to the transport of goods, or to the sale at the retail stage.
4. Where the trader database is composed of several distinct elements, the coordinating authority shall ensure that the database, its elements and their updating are uniform. The updating of the database shall be done in particular using the information collected during conformity checks.
5. The database shall contain for each trader:
(a)
the registration number, name and address;
(b)
information needed for its classification in one of the risk categories mentioned in Article 11(2), in particular, position in the marketing chain and information concerning the importance of the firm;
(c)
information concerning findings made during previous checks of each trader;
(d)
any other information considered necessary for checks such as information concerning the existence of a quality assurance system or self-check system related to the conformity to the marketing standards.
The updating of the database shall be carried out in particular using the information collected during conformity checks.
6. Traders shall provide the information that Member States consider necessary to set up and update the database. Member States shall determine the conditions under which traders not established in their territory but trading on it shall be listed in their database.
Section 2
Conformity checks carried out by the Member States
Article 11
Conformity checks
1. Member States shall ensure that conformity checks are carried out selectively, based on a risk analysis, and with appropriate frequency, so as to ensure compliance with the marketing standards and other provisions of this Title and of Articles 113 and 113a of Regulation (EC) No 1234/2007.
The criteria to assess the risk shall include the existence of a conformity certificate referred to in Article 14 issued by a competent authority of a third country where the conformity checks have been approved pursuant to Article 15. The existence of such certificate shall be considered as a factor reducing the risk of non-conformity.
The criteria to assess the risk may also include:
(a)
the nature of the product, the period of production, the price of the product, the weather, the packing and handling operations, the storage conditions, the country of origin, the means of transport or the volume of the lot;
(b)
the size of the traders, their position in the marketing chain, the volume or value marketed by them, their product range, the delivery area or the type of business carried out such as storage, sorting, packing or sale;
(c)
findings made during previous checks including the number and type of defects found, the usual quality of products marketed, the level of technical equipment used;
(d)
the reliability of traders’ quality assurance systems or self-checking systems related to the conformity to marketing standards;
(e)
the place where the check is carried out, in particular if it is the point of first entry into the Union, or the place where the products are being packed or loaded;
(f)
any other information that might indicate a risk of non-compliance.
2. The risk analysis shall be based on the information contained in the trader database referred to in Article 10 and shall classify traders in risk categories.
Member States shall lay down in advance:
(a)
the criteria for assessing the risk of non-conformity of lots;
(b)
on the basis of a risk analysis for each risk category, the minimum proportions of traders or lots and/or quantities which will be subject to a conformity check.
Member States may choose not to carry out selective checks on products not subject to specific marketing standards, based on a risk analysis.
3. Where checks reveal significant irregularities, Member States shall increase the frequency of checks in relation to traders, products, origins, or other parameters.
4. Traders shall provide inspection bodies with all the information those bodies judge necessary for organising and carrying out conformity checks.
Article 12
Approved traders
1. Member States may authorise traders classified in the lowest risk category and providing special guarantees on conformity to marketing standards to use the specimen in Annex II in the labelling of each package at the stage of dispatch and/or to sign the conformity certificate as referred to in Article 14.
2. The authorisation shall be granted for a period of at least one year.
3. Traders benefiting from this possibility shall:
(a)
have inspection staff who have received training approved by the Member States;
(b)
have suitable equipment for preparing and packing produce;
(c)
commit themselves to carry out a conformity check on the goods they dispatch and have a register recording all checks carried out.
4. Where an authorised trader no longer complies with the requirements for authorisation the Member State shall withdraw the authorisation.
5. Notwithstanding paragraph 1, authorised traders may continue to use specimens which conformed to Regulation (EC) No 1580/2007 on 30 June 2009 until stocks are exhausted.
Authorisations granted to traders before 1 July 2009 shall continue to apply for the period for which they were granted.
Article 13
Acceptance of declarations by customs
1. Customs may only accept export declarations and/or declarations for the release for free circulation for the products subject to specific marketing standards if:
(a)
the goods are accompanied by a conformity certificate, or
(b)
the competent inspection body has informed the customs authority that the lots concerned have been issued a conformity certificate, or
(c)
the competent inspection body has informed the customs authority that it has not issued a conformity certificate for the lots concerned because they do not needed to be checked in the light of the risk assessment referred to in Article 11(1).
This shall be without prejudice to any conformity checks the Member State may carry out pursuant to Article 11.
2. Paragraph 1 shall also apply to products subject to the general marketing standard set out in Part A of Annex I and products referred to in Article 4(1)(a) if the Member State concerned considers it necessary in the light of the risk analysis referred to in Article 11(1).
Article 14
Certificate of conformity
1. Certificates of conformity may be issued by a competent authority to confirm that the products concerned conform to the relevant marketing standard (hereinafter referred to as ‘certificate’). The certificate for use by competent authorities in the Union is set out in Annex III.
Instead of certificates issued by competent authorities in the Union, the third countries referred to in Article 15(4) may use their own certificates provided that they contain at least equivalent information to the Union certificate. The Commission shall make available, by the means it considers appropriate, specimens of such third country certificates.
2. The certificates may be issued either in paper format with original signature or in verified electronic format with electronic signature.
3. Each certificate shall be stamped by the competent authority and signed by the person or persons empowered to do so.
4. The certificate shall be issued in at least one of the official languages of the Union.
5. Each certificate shall bear a serial number, by which it can be identified. A copy of each issued certificate shall be retained by the competent authority.
6. Notwithstanding the first subparagraph of paragraph 1, Member States may continue to use certificates which conformed to Regulation (EC) No 1580/2007 on 30 June 2009 until stocks are exhausted.
Section 3
Conformity checks carried out by third countries
Article 15
Approval of conformity checks carried out by third countries prior to import into the Union
1. At the request of a third country, the Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007, approve checks on conformity to specific marketing standards carried out by that third country prior to import into the Union
2. The approval referred to in paragraph 1 may be granted to third countries where the Union marketing standards, or at least equivalent standards, are met for products exported to the Union.
The approval shall specify the official authority in the third country under the responsibility of which checks referred to in paragraph 1 are carried out. That authority shall be responsible for contacts with the Union. The approval shall also specify the third country inspection bodies in charge of the proper checks.
The approval may only apply to products originating in the third country concerned and may be limited to certain products.
3. The third country inspection bodies shall be official bodies or bodies officially recognised by the authority referred to in paragraph 2 which provide satisfactory guarantees and dispose of the necessary personnel, equipment and facilities to carry out checks according to the methods referred to in Article 17(1) or equivalent methods.
4. The third countries where the conformity checks have been approved under this Article, and the products concerned, shall be set out in Annex IV.
The Commission shall make available, by the means it considers appropriate, details of the official authorities and inspection bodies concerned.
Article 16
Suspension of approval of the conformity checks
The Commission may suspend approval of the conformity checks if it is found that, in a significant number of lots and/or quantities, the goods do not correspond to the information in the certificates of conformity issued by the third country inspection bodies.
Section 4
Methods of inspection
Article 17
Methods of inspection
1. The conformity checks provided for in this Chapter, with the exception of those at the point of retail sale to the end consumer, shall be carried out in accordance with the methods of inspection laid down in Annex V, save as otherwise provided in this Regulation.
Member States shall lay down specific arrangements for checking conformity at the point of retail sale to the end consumer.
2. Where inspectors find that the goods conform with the marketing standards, the inspection body may issue a certificate of conformity as set out in Annex III.
3. Where the goods do not conform with the standards, the inspection body shall issue a finding of non-conformity for the attention of the trader or their representatives. Goods for which a finding of non-conformity has been issued may not be moved without the authorisation of the inspection body which issued that finding. That authorisation can be subject to the respect of conditions laid down by the inspection body.
Traders may decide to bring all or some of the goods into conformity. Goods brought into conformity may not be marketed before the competent inspection body has ensured by all appropriate means that the goods have actually been brought into conformity. The competent inspection body shall issue, where applicable, a certificate of conformity as set out in Annex III for the lot or part thereof only after the goods have been brought into conformity.
If an inspection body accepts a trader’s wish to bring the goods into conformity in a Member State other than that where the check leading to a finding of non-conformity has been carried out, the trader shall notify the competent inspection body of the destination Member State of the non-conforming lot. The Member State issuing the finding of non-conformity shall send a copy of that finding to the other Member States concerned including the Member State of destination of the non-conforming lot.
Where the goods can neither be brought into conformity nor sent to animal feed, industrial processing or any other non-food use, the inspection body may, if necessary, request traders to take adequate measures in order to ensure that the products concerned are not marketed.
Traders shall supply all information deemed necessary by Member States for the application of this paragraph.
Section 5
Notifications
Article 18
Notifications
1. A Member State where a consignment from another Member State is found not to conform with the marketing standards because of defects or deterioration which could have been detected at the time of packaging shall notify forthwith the Commission and the Member States likely to be concerned.
2. A Member State where a lot of goods from a third country has been rejected from release into free circulation because of non-compliance with the marketing standards shall notify forthwith the Commission, the Member States likely to be concerned and the third country concerned and listed in Annex IV.
3. Member States shall notify the Commission of their provisions of inspection and risk analysis systems. They shall inform the Commission of any subsequent amendments to those systems.
4. Member States shall notify the Commission and the other Member States of the summarised results of the inspections at all marketing stages in a given year by 30 June of the following year.
5. The notifications referred to in paragraphs 1 to 4 shall be made by the means specified by the Commission.
TITLE III
PRODUCER ORGANISATIONS
CHAPTER I
Requirements and recognition
Section 1
Definitions
Article 19
Definitions
1. For the purposes of this Title:
(a)
‘producer’ means a farmer as referred to in Article 2(2)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(b)
‘producer member’ means a producer or a cooperative of producers, who is a member of a producer organisation or association of producer organisations.
(c)
‘subsidiary’ means a company in which one or more producer organisations or associations thereof have taken shares and which contributes to the objectives of the producer organisation or the association of producer organisations;
(d)
‘transnational producer organisation’ means any organisation in which at least one of the producers’ holdings is located in a Member State other than where the organisation has its head office;
(e)
‘transnational association of producer organisations’ means any association of producer organisations in which at least one of the associated organisations is located in a Member State other than where the association has its head office;
(f)
‘Convergence Objective’ means the objective of the action for the least developed Member States and regions according to the Union legislation governing the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund for the period from 1 January 2007 to 31 December 2013;
(g)
‘measure’ means one of the following:
(i)
actions aimed at planning of production, including acquisition of fixed assets;
(ii)
actions aimed at improving or maintaining product quality, including acquisition of fixed assets;
(iii)
actions aimed at improving marketing, including acquisition of fixed assets, as well as promotion and communication activities, other than promotion and communication activities falling under point (vi);
(iv)
research and experimental production, including acquisition of fixed assets;
(v)
training actions, other than training falling under point (vi), and actions aimed at promoting access to advisory services;
(vi)
any of the six crisis prevention and management instruments listed in points (a) to (f) of the first subparagraph of Article 103c(2) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(vii)
environmental actions as referred to in Article 103c(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, including acquisition of fixed assets;
(viii)
other actions, including acquisition of fixed assets other than those falling under points (i) to (iv) and (vii) which fulfil one or more of the objectives referred to in Article 103c(1) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(h)
‘action’ means a specific activity or instrument aimed at achieving a particular operational objective contributing to one or more of the objectives referred to in Article 103c(1) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(i)
‘by-product’ means a product which results from preparation of a fruit or vegetable product which has a positive economic value but is not the main intended result;
(j)
‘preparation’ means preparatory activities such as cleaning, cutting, peeling trimming and drying of fruit and vegetables, without transforming them into processed fruit and vegetables;
(k)
‘interbranch basis’ as referred to in Article 103d(3)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 means one or more of the activities listed in Article 123(3)(c) of Regulation (EC) No 1234/2007 approved by the Member State and managed jointly by a producer organisation or an association of producer organisations and at least one other actor in the food processing and/or distribution chain;
(l)
‘baseline indicator’ means any indicator reflecting a state or trend existing at the start of a programming period which may provide information useful:
(i)
in the analysis of the initial situation, in order to establish a national strategy for sustainable operational programmes or an operational programme;
(ii)
as a reference against which the results and impact of a national strategy or an operational programme may be assessed; and/or
(iii)
in interpreting the results and impact of a national strategy or an operational programme.
2. Member States shall define the legal entities concerned in their territory which have to comply with Article 125b of Regulation (EC) No 1234/2007 in the light of their national legal and administrative structures. They may adopt complementary rules on the recognition of producer organisations and shall, where appropriate, also lay down provisions on clearly defined parts of legal entities for the application of Article 125b of Regulation (EC) No 1234/2007.
Section 2
Requirements applicable to producer organisations
Article 20
Product coverage
1. Member States shall recognise producer organisations under Article 125b of Regulation (EC) No 1234/2007 in respect of the product or the group of products specified in the application for recognition, subject to any decision taken under Article 125b(1)(c) of that Regulation.
2. Member States shall only recognise producer organisations in respect of the product or the group of products solely intended for processing where the producer organisations are able to ensure that such products are delivered for processing, whether through a system of supply contracts or otherwise.
Article 21
Minimum number of members
When laying down the minimum number of members of a producer organisation pursuant to Article 125b(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007, Member States may provide that where an applicant for recognition is wholly or partly made up of members which are themselves legal entities or clearly defined parts of legal entities made up of producers, the minimum number of producers may be calculated on the basis of the number of producers associated with each of the legal entities or clearly defined parts of legal entities.
Article 22
Minimum length of membership
1. The minimum membership period of a producer shall not be less than one year.
2. Resignation from membership shall be notified to the organisation in writing. The Member States shall lay down the notice periods, which shall not exceed six months, and the dates on which resignation shall take effect.
Article 23
Structures and activities of producer organisations
Member States shall ensure that producer organisations have at their disposal the staff, infrastructure and equipment necessary to fulfil the requirements laid down in point (c) of the first paragraph of Article 122 and Article 125b(1)(e) of Regulation (EC) No 1234/2007 and ensure their essential functioning, in particular as regards:
(a)
the knowledge of their members’ production;
(b)
collecting, sorting, storing and packaging the production of their members;
(c)
commercial and budgetary management; and
(d)
centralised book keeping and a system of invoicing.
Article 24
Value or volume of marketable production
1. For the purposes of Article 125b(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007, the value or volume of marketable production shall be calculated on the same basis as the value of marketed production set out in Articles 50 and 51 of this Regulation.
2. Where one or more members of a producer organisation have insufficient historical data on marketed production for the application of paragraph 1, the value of their marketable production may be calculated as the average value of their marketable production during a period of three years preceding the year in which the application for recognition is submitted and in which the members of the concerned producer organisation were actually producing.
Article 25
Provision of technical means
For the purposes of Article 125b(1)(e) of Regulation (EC) No 1234/2007, a producer organisation which is recognised for a product for which the provision of technical means is necessary shall be considered to fulfil its obligation where it provides an adequate level of technical means itself or through its members, or through subsidiaries, or by outsourcing.
Article 26
Producer organisations’ main activities
1. The main activity of a producer organisation shall relate to the concentration of supply and the placing on the market of the products of its members for which it is recognised.
2. A producer organisation may sell products from producers that are not a member of a producer organisation nor of an association of producer organisations, where it is recognised for those products and provided that the economic value of that activity is below the value of its marketed production calculated in accordance with Article 50.
3. The marketing of fruit and vegetables that are bought directly from another producer organisation and of products for which the producer organisation is not recognised shall not be considered as forming part of the producer organisation’s activities.
4. Where Article 50(9) applies, paragraph 3 of this Article shall apply mutatis mutandis to the subsidiaries concerned from 1 January 2012.
Article 27
Outsourcing
1. The activities that a Member State may permit to be outsourced, in accordance with Article 125d of Regulation (EC) No 1234/2007 may include, among others, collecting, storing, packaging and marketing the produce of the members of the producer organisation.
2. Outsourcing of an activity of a producer organisation shall mean that the producer organisation enters into a commercial arrangement with another entity, including one or several of its members or a subsidiary for the provision of the activity concerned. The producer organisation shall nevertheless remain responsible for ensuring the carrying out of that activity, and overall management control and supervision of commercial arrangement for the provision of the activity.
Article 28
Transnational producer organisations
1. A transnational producer organisation’s head office shall be established in the Member State where the organisation has significant holdings or a significant number of members and/or achieves an important level of marketed production.
2. The Member State in which the head office of the transnational producer organisation is located shall be responsible for the following:
(a)
recognising the transnational producer organisation;
(b)
approving the transnational producer organisation’s operational programme;
(c)
establishing the necessary administrative collaboration with the other Member States in which the members are located with respect to compliance with the terms of recognition and the system of checks and sanctions. Those other Member States shall be obliged to give all necessary assistance to the Member State in which the head office is located within a reasonable period of time; and
(d)
providing, on request of other Member States, all relevant documentation, including any applicable legislation available to the other Member States in which the members are located, translated into an official language of the requesting Member States.
Article 29
Mergers of producer organisations
1. Where producer organisations have merged, the producer organisation resulting from the merger shall replace the merging producer organisations. The new entity shall assume the rights and obligations of the merging producer organisations.
The newly merged entity may operate the programmes in parallel and separately until 1 January of the year following the merger or merge the operational programmes from the moment of the merger. The operational programmes shall be merged in accordance with Articles 66 and 67.
2. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Member States may authorise producer organisations which so request, for duly substantiated reasons, to continue implementing separate operational programmes in parallel until they reach their natural conclusion.
Article 30
Non-producer members
1. Member States may determine whether and on what conditions any natural or legal person who is not a producer may be accepted as a member of a producer organisation.
2. When setting the conditions referred to in paragraph 1, the Member States shall ensure, in particular, compliance with point (a)(iii) of the first paragraph of Article 122 and Article 125a(3)(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. The natural or legal persons referred to in paragraph 1 shall not:
(a)
be taken into account for the recognition criteria;
(b)
benefit directly from the measures financed by the Union.
Member States may restrict or prohibit the natural or legal persons’ right to vote on decisions relating to operational funds, in line with the conditions laid down in paragraph 2.
Article 31
Democratic accountability of producer organisations
1. Member States shall take all measures they consider to be necessary in order to avoid any abuse of power or influence by one or more members over the management and operation of a producer organisation, which shall include voting rights.
2. Where a producer organisation is a clearly defined part of a legal entity, Member States may adopt measures to restrict or prohibit the powers of that legal entity to modify, approve or reject decisions of the producer organisation.
Section 3
Associations of producer organisations
Article 32
Rules on producer organisations applicable to associations of producer organisations
Articles 22, 26(3), 27 and 31 shall apply mutatis mutandis to associations of producer organisations. Where the association of producer organisations carries out the selling activity, Article 26(2) shall apply mutatis mutandis.
Article 33
Recognition of associations of producer organisations
1. Member States may only recognise associations of producer organisations under Article 125c of Regulation (EC) No 1234/2007 in respect of the activity or activities concerning the product or the group of products specified in the application for recognition.
2. An association of producer organisations may be recognised under Article 125c of Regulation (EC) No 1234/2007 and carry out any of the activities of a producer organisation, even when the marketing of the products concerned continues to be carried out by its members.
Article 34
Members of associations of producer organisations which are not producer organisations
1. Member States may determine whether and on what conditions any natural or legal person who is not a recognised producer organisation may be accepted as a member of an association of producer organisations.
2. Members of a recognised association of producer organisations who are not recognised producer organisations shall not:
(a)
be considered for the recognition criteria;
(b)
benefit directly from the measures financed by the Union.
Member States may permit, restrict or prohibit those members’ right to vote on decisions relating to operational programmes.
Article 35
Transnational association of producer organisations
1. The head office of the transnational association of producer organisations shall be established in a Member State in which this association has a significant number of member organisations and/or the member organisations achieve an important level of marketed production.
2. The Member State in which the head office of the transnational association of producer organisations is located shall be responsible for the following:
(a)
recognising the association;
(b)
approving, where necessary, the association’s operational programme;
(c)
establishing the necessary administrative collaboration with the other Member States in which the associated organisations are located with respect to compliance with the terms of recognition and the system of checks and sanctions. Those other Member States shall be obliged to give all necessary assistance to the Member State in which the head office is located; and
(d)
providing, on request of other Member States, all relevant documentation, including any applicable legislation available to the other Member States in which the members are located, translated into an official language of the requesting Member States.
Section 4
Producer groups
Article 36
Submission of recognition plans
1. A legal entity or clearly defined part of a legal entity shall submit the recognition plan referred to in Article 125e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 to the competent authority of the Member State in which the entity has its head office.
2. Member States shall lay down:
(a)
the minimum criteria which the legal entity or clearly defined part of a legal entity shall meet to be able to submit a recognition plan;
(b)
the rules for the drafting, content and implementation of recognition plans;
(c)
the period during which a former member of a producer organisation shall be prohibited from joining a producer group after leaving the producer organisation in respect of the products for which the producer organisation was recognised; and
(d)
the administrative procedures for the approval, monitoring and fulfilling of recognition plans.
Article 37
Content of recognition plans
A draft recognition plan shall cover at least the following:
(a)
a description of the initial situation, in particular as regards the number of producer members, giving full details of members, production, including the value of marketed production, marketing and infrastructure that is at the producer group’s disposal, including infrastructure owned by individual members of the producer group;
(b)
the proposed date for starting implementation of the plan and its duration, which shall not exceed five years; and
(c)
activities and investments to be implemented in order to achieve recognition.
Article 38
Approval of recognition plans
1. The competent authority of the Member State shall decide on a draft recognition plan within three months of the receipt of the plan accompanied by all supporting documents. Member States may provide for a shorter deadline.
2. Member States may adopt additional rules concerning the eligibility of operations and expenditure under recognition plans, including rules on the eligibility of investments, for the purpose of achieving compliance by producer groups with the recognition criteria for producer organisations referred to in Article 125b(1) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. Following the conformity checks referred to in Article 111, the competent authority of the Member State shall, as appropriate:
(a)
accept the plan and grant preliminary recognition;
(b)
request changes to the plan;
(c)
reject the plan.
Acceptance may be granted, where necessary, only if the changes requested under point (b) have been incorporated in the plan.
The competent authority of the Member State shall notify the legal entity or clearly defined part of a legal entity of its decision.
Article 39
Implementation of recognition plans
1. The recognition plan shall be implemented in annual segments starting on 1 January. Member States may allow producer groups to break down these annual segments into semestrial segments.
For the first year of implementation in accordance with the proposed date referred to in Article 37(b), the recognition plan shall begin:
(a)
on 1 January following the date of its acceptance by the competent authority of the Member State; or
(b)
on the first calendar day following the date of its acceptance.
The first year of implementation of the recognition plan shall in any event end on 31 December of the same year.
2. Member States shall set the conditions under which producer groups may request changes to plans during their implementation. Those requests shall be accompanied by all the necessary supporting documents.
Member States shall determine the conditions under which recognition plans may be amended during an annual or semestrial segment without prior approval by the competent authority of the Member State. Those changes shall only be eligible for aid if they are communicated by the producer group to the competent authority of the Member State without delay.
3. The competent authority of the Member State shall decide on changes to plans within three months of receipt of the request for change, after considering the evidence supplied. Where no decision is taken on a request for change within that period, the request shall be deemed to have been rejected. Member States may provide for a shorter deadline.
Article 40
Applications for recognition as a producer organisation
1. Producer groups implementing a recognition plan may, at any time, submit an application for recognition under Article 125b of Regulation (EC) No 1234/2007. Such applications shall in any event be submitted before the end of the transitional period referred to in Article 125e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007.
2. From the date on which such an application is lodged, the group in question may submit a draft operational programme under Article 63.
Article 41
Producer groups’ main activities
1. The main activity of a producer group shall relate to the concentration of supply and the placing on the market of the products of its members for which it is preliminary recognised.
2. A producer group may sell products from producers which are not a member of a producer group, where it is recognised for those products and provided that the economic value of that activity is below the value of the marketed production of the producer group’s own members and of members of other producer groups.
Article 42
Value of marketed production
1. Article 50(1) to (4) and (7) and the first sentence of paragraph 6 of that Article shall apply mutatis mutandis to producer groups.
2. Where a reduction of the value of marketed production of at least 35 % has occurred due to reasons, duly justified to the Member State, falling outside the responsibility and control of the producer group, the total value of marketed production shall be deemed to represent 65 % of the total value declared in the previous application or applications for aid covering the most recent annual segment, as verified by the Member State, and in the absence thereof, of the value declared initially in the approved recognition plan.
3. The value of marketed production shall be as calculated under the legislation applicable as regards the period for which the aid is claimed.
Article 43
Financing of recognition plans
1. The rates of aid referred to in Article 103a(3) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be reduced by half in relation to marketed production which exceeds EUR 1 000 000.
2. The aid referred to in Article 103a(1)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be subject to an annual ceiling for each producer group of EUR 100 000.
3. The aid referred to in Article 103a(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be paid:
(a)
in annual or semestrial instalments at the end of each annual or semestrial period for the implementation of the recognition plan; or
(b)
in instalments covering part of an annual period if the plan starts during the annual period or if recognition occurs under Article 125b of Regulation (EC) No 1234/2007 before the end of an annual period. In that case, the ceiling referred to in paragraph 2 of this Article shall be reduced proportionately.
In order to calculate the instalments, the Member States may use as a basis the marketed production corresponding to a period other than that in respect of which the instalment is paid, where checks so require. The difference between the periods shall be less than the actual period concerned.
4. The exchange rate applicable to the amounts referred to in paragraphs 1 and 2 shall be the rate most recently published by the European Central Bank prior to the first day of the period for which the aid in question is granted.
Article 44
Aid for investments required for recognition
Investments linked to the implementation of recognition plans referred to in Article 37(c) of this Regulation for which aid is provided for under Article 103a(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be financed pro rata to their use for the products of the members of a producer group for which preliminary recognition is granted.
Investments likely to distort competition in respect of the other economic activities of the producer group shall be excluded from Union aid.
Article 45
Application for aid
1. A producer group shall submit a single application for the aid referred to in Article 103a(1)(a) and (b) of Regulation (EC) No 1234/2007 within three months of the end of each annual or semestrial period as referred to in Article 43(3) of this Regulation. The application shall include a declaration of the value of marketed production for the period for which the aid is claimed.
2. Applications for aid covering semestrial periods may be submitted only if the recognition plan is broken into semestrial periods as referred to in Article 39(1). All applications for aid shall be accompanied by a written declaration from the producer group to the effect that the latter:
(a)
complies and will comply with Regulation (EC) No 1234/2007 and with this Regulation; and
(b)
has not benefited, is not benefiting and will not benefit either directly or indirectly from duplicate Union or national financing for actions implemented under its recognition plan for which Union financing is granted pursuant to this Regulation.
3. Member States shall fix the deadline for paying the aid which in any case shall not be later than six months after the receipt of the application.
Article 46
Eligibility
Member States shall evaluate the eligibility of producer groups for the aid under this Regulation in order to establish that the aid is duly justified, taking into account the conditions and the date on which any earlier public aid was granted to the producer organisations or groups from which the members of the producer group in question originate and to any movements of members between producer organisations and producer groups.
Article 47
Union contribution
1. The Union contribution towards aid as referred to in Article 103a(1)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall amount to:
(a)
75 % in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
50 % in other regions.
The remainder of the aid shall be paid as a flat-rate payment by the Member State. The aid application shall not be required to include evidence as to the use of the aid.
2. The Union contribution towards aid as referred to in Article 103a(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007, expressed in terms of a capital grant or capital-grant equivalent, shall not exceed, as a percentage of eligible investment costs:
(a)
50 % in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
30 % in other regions.
The Member States concerned shall undertake to contribute at least 5 % of eligible investment costs.
Beneficiaries of aid towards eligible investment costs shall pay at least:
(a)
25 % in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
45 % in other regions.
Article 48
Mergers
1. Aid as provided for in Article 103a(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 may be given, or may continue to be given, to producer groups which have been granted preliminary recognition and which result from the merger between two or more producer group granted preliminary recognition.
2. For the purposes of calculating the aid payable pursuant to paragraph 1, the producer group resulting from the merger shall replace the merging groups.
3. Where two or more producer groups merge, the new entity shall assume the rights and obligations of the producer group which has been granted preliminary recognition the earliest.
4. Where a producer group which has been granted preliminary recognition merges with a recognised producer organisation, the resulting entity shall no longer be eligible for preliminary recognition as a producer group, nor for the aid referred to in Article 103a(1) of Regulation (EC) No 1234/2007. The resulting entity shall continue to be treated as the recognised producer organisation, provided that it respects the applicable requirements. If necessary, the producer organisation shall request a change to its operational programme, and to this end Article 29 shall apply mutatis mutandis.
However, actions carried out by producer groups before such a merger shall continue to be eligible under the conditions set out in the recognition plan.
Article 49
Consequences of recognition
1. Aid as provided for in Article 103a(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall cease once recognition is granted.
2. Where an operational programme is submitted pursuant to this Regulation, the Member State concerned shall ensure that there is no duplicated financing of the measures set out in the recognition plan.
3. Investments qualifying for the aid or the costs referred to in Article 103a(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 may be carried over to operational programmes provided they are in line with the requirements of this Regulation.
4. Member States shall fix the period, starting after implementation of the recognition plan, within which the producer group shall be required to be recognised as a producer organisation. The period shall not exceed four months.
CHAPTER II
Operational funds and operational programmes
Section 1
Value of marketed production
Article 50
Basis for calculation
1. The value of marketed production for a producer organisation shall be calculated on the basis of the production of the producer organisation itself and its producer members, and shall only include the production of those fruits and vegetables for which the producer organisation is recognised. The value of marketed production may include fruit and vegetables that are not required to conform to the marketing standards, where those standards do not apply pursuant to Article 4.
2. The value of marketed production shall include the production of members who leave or join the producer organisation. The Member States shall determine the conditions to avoid duplicate counting.
3. The value of the marketed production shall not include the value of processed fruit and vegetables or any other product that is not a product of the fruit and vegetables sector.
However, the value of the marketed production of fruit and vegetables intended for processing, which have been transformed into one of the processed fruit and vegetable products listed in Part X of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 or any other processed product referred to in this Article and described further in Annex VI to this Regulation, by either a producer organisation, an association of producer organisations or their producer members or subsidiaries as referred to in paragraph 9 of this Article, either by themselves or through outsourcing, shall be calculated as a flat rate in percentage applied to the invoiced value of those processed products. That flat rate shall be:
(a)
53 % for fruit juices;
(b)
73 % for concentrated juices;
(c)
77 % for tomato concentrate;
(d)
62 % for frozen fruit and vegetables;
(e)
48 % for canned fruit and vegetables;
(f)
70 % for canned mushrooms of the genus Agaricus;
(g)
81 % for fruits provisionally preserved in brine;
(h)
81 % for dried fruits;
(i)
27 % for other processed fruit and vegetables;
(j)
12 % for processed aromatic herbs;
(k)
41 % for paprika powder.
4. Member States may allow producer organisations to include the value of the by-products in the value of marketed production.
5. The value of marketed production shall include the value of market withdrawals disposed of as provided for in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007, estimated at the average price of those products marketed by the producer organisation in the previous reference period.
6. Only the production of the producer organisation and/or its producer members which is marketed by that producer organisation shall be counted in the value of marketed production. The production of the producer members of the producer organisation marketed by another producer organisation designated by their own organisation, pursuant to Article 125a(2)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be counted in the value of marketed production of the second producer organisation.
7. The marketed production of fruit and vegetables shall be invoiced at the ‘ex-producer organisation’ stage where applicable, as product listed in Part IX of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 which is prepared and packaged, excluding:
(a)
VAT;
(b)
internal transport costs, where the distance between the centralised collection or packing points of the producer organisation and the point of distribution of the producer organisation is significant. Member States shall provide for reductions to be applied to the invoiced value for products invoiced at different stages of delivery or transport and shall duly justify in their national strategy what distance shall be considered as significant.
8. The value of marketed production may also be calculated at the ‘ex-association of producer organisation’ stage and on the same basis as set out in paragraph 7.
9. The value of marketed production may also be calculated at the ‘ex-subsidiary’ stage, on the same basis as set out in paragraph 7, provided that at least 90 % of the capital of the subsidiary is owned:
(a)
by one or more producer organisations or associations of producer organisations; and/or
(b)
subject to Member State approval, by producer members of the producer organisations or associations of producer organisations, if doing so contributes to the objectives listed in point (c) of the first paragraph of Article 122 and Article 125b(1)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007.
10. In case of outsourcing, the value of marketed production shall be calculated at the ‘ex-producer organisation’ stage and shall include the added economic value of the activity that has been outsourced by the producer organisation to its members, third parties or to another subsidiary than the one referred to in paragraph 9.
11. Where a reduction in production occurs due to a climatic event or animal or plant diseases or pest infestations, any insurance indemnification received in respect of harvest insurance measures covered by Section 6 of Chapter III, or equivalent measures managed by the producer organisation, due to those causes may be included in the value of marketed production.
Article 51
Reference period
1. The annual ceiling on aid referred to in Article 103d(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be calculated each year on the basis of the value of marketed production during a 12-month reference period to be determined by the Member States.
2. The reference period shall be fixed by the Member States for each producer organisation as:
(a)
a 12-month period, starting no earlier than 1 January three years preceding the year for which the aid is requested and ending no later than 31 December of the year preceding the year for which the aid is requested; or
(b)
the average value of three consecutive 12-month periods starting no earlier than 1 January five years preceding the year for which the aid is requested and ending no later than 31 December of the year preceding the year for which the aid is requested.
3. The 12-month period shall be the accounting period of the producer organisation concerned.
The methodology for fixing the reference period shall not vary during an operational programme except in duly justified situations.
4. Where a reduction of at least 35 % in the value of a product has occurred due to reasons falling outside the responsibility and control of the producer organisation, the value of marketed production of that product shall be deemed to represent 65 % of its value in the previous reference period.
The producer organisation shall justify the reasons referred to in the first subparagraph to the competent authority of the Member State concerned.
5. Where recently recognised producer organisations have insufficient historical data on marketed production for the purpose of the application of paragraph 2, the value of marketed production may be considered to be the value of marketable production provided by the producer organisation for the purposes of recognition.
The first subparagraph shall apply mutatis mutandis to new members of a producer organisation who join a producer organisation for the first time.
6. Member States shall take the measures necessary to gather information on the value of marketed production of producer organisations which have not submitted operational programmes.
7. By way of derogation from paragraphs 1 and 6, the value of marketed production for the reference period shall be as calculated under the legislation applicable in that reference period.
However, for operational programmes approved by 20 January 2010, the value of the marketed production for the years until 2007 shall be calculated on the basis of the legislation applicable in the reference period, whereas the value of the marketed production for the years from 2008 shall be calculated on the basis of the legislation applicable in 2008.
For operational programmes approved after 20 January 2010, the value of the marketed production for the years from 2008 shall be calculated on the basis of the legislation applicable at the time the operational programme has been approved.
Section 2
Operational Funds
Article 52
Management
Member States shall ensure that operational funds are managed in such a way that it is possible for external auditors to annually identify, check and certify their expenditure and revenue.
Article 53
Financing of operational funds
1. The financial contributions to the operational fund referred to in Article 103b(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be determined by the producer organisation.
2. All producers shall have the opportunity to benefit from the operational fund, and all producers shall have the opportunity to participate democratically in decisions concerning the use of the operational fund of the producer organisation and of the financial contributions to the operational fund.
Article 54
Notification of estimated amount
1. Producer organisations shall notify their Member State of the estimated amounts of Union contribution, and the contribution of its members and of the producer organisation itself to the operational funds for the following year by 15 September at the latest, together with the operational programmes or requests for approval of their amendments.
Member States may set a later date than 15 September.
2. Calculation of the estimated amount of operational funds shall be based on the operational programmes and the value of marketed production. The calculation shall be split between expenditure for crisis prevention and management measures and other measures.
Section 3
Operational Programmes
Article 55
National strategy
1. The overall structure and content of the national strategy referred to in Article 103f(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be established in accordance with the guidelines set out in Annex VII. It may be comprised of regional elements.
The national strategy shall integrate all the decisions taken and provisions adopted by the Member State in application of Sections I and Ia of Chapter II of Title II of Part II of Regulation (EC) No 1234/2007 and this Title.
2. The national strategy, including the integration of the national framework referred to in Article 103f(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, shall be established before draft operational programmes are submitted in any given year. The national framework shall be integrated after having been submitted to the Commission and, if appropriate, after having been amended, in accordance with the second subparagraph of Article 103f(1) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. An analysis of the initial situation shall form part of the process of drawing up the national strategy and be carried out under responsibility of the Member State. It shall identify and assess the needs to be met, the ranking of the needs in terms of priorities, the goals to be achieved through the operational programmes to meet those priority needs, the results expected and the quantified targets to be attained in relation to the initial situation, and lay down the most appropriate instruments and actions for attaining those objectives.
4. Member States shall also ensure monitoring and evaluation of the national strategy and its implementation through operational programmes.
The national strategy may be amended, in particular in the light of monitoring and evaluation. Such amendments shall be made before the submission of draft operational programmes in any given year.
5. Member States shall set out in the national strategy maximum percentages of the fund which may be spent on any individual measure and/or type of action and/or expenditure in order to ensure an appropriate balance between different measures.
Article 56
National framework for environmental actions
1. In addition to the submission of the proposed framework referred to in the second subparagraph of Article 103f(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, Member States shall also notify the Commission of any amendments to the national framework which shall be subject to the procedure set out in that subparagraph. The Commission shall make a national framework available to other Member States by the means it considers appropriate.
2. The national framework shall indicate in a separate section the general requirements on complementarity, consistency and conformity that environmental actions selected under an operational programme shall fulfil, as referred to in the second sentence of the first subparagraph of Article 103f(1) of Regulation (EC) 1234/2007. The Commission shall provide the Member States with a model of that section.
The national framework shall also set out a non-exhaustive list of environmental actions and the conditions thereof applicable in the Member State for the purposes of Article 103c(3) of Regulation (EC) No 1234/2007. For each environmental action, the national framework shall indicate:
(a)
the justification of the action, on the basis of its environmental impact; and
(b)
the specific commitment or commitments entailed.
3. Environmental actions which are similar to agri-environmental commitments supported under a rural development programme shall have the same duration as those commitments. They shall be continued in a subsequent operational programme, where the duration of similar agri-environmental commitments would exceed the duration of the initial operational programme. However, Member States may authorise shorter durations for environmental actions or even their discontinuance in duly justified cases, and in particular based upon the results of the mid-term evaluation referred to in Article 126(3) of this Regulation.
The national framework shall indicate the duration of the actions referred to in sub-paragraph 1 and, where appropriate, the obligation to continue the action in a subsequent operational programme.
Article 57
Complementary Member State rules
Member States may adopt rules complementing Regulation (EC) No 1234/2007 and this Regulation concerning the eligibility of measures, actions or expenditure under operational programmes.
Article 58
Relationship with rural development programmes
1. Subject to paragraph 2, no support under the Member State’s rural development programme or programmes approved under Council Regulation (EC) No 1698/2005 (9), shall be granted to actions which are covered by measures set out by this Regulation.
2. Where in accordance with Article 5(6) of Regulation (EC) No 1698/2005 support has exceptionally been granted to measures which would be potentially eligible under this Regulation, Member States shall ensure that a beneficiary may receive support for a given action only under one scheme.
To that end, when Member States include measures containing such exceptions in their rural development programmes, they shall ensure that the national strategy as referred to in Article 55 of this Regulation indicates the criteria and administrative rules which they will apply in the rural development programmes.
3. Where relevant, and without prejudice to the provisions of Articles 103a(3), 103d(1) and (3) and 103e of Regulation (EC) No 1234/2007 and Article 47 of this Regulation, the level of support for measures covered by this Regulation shall not exceed that applicable for the measures under the rural development programme.
4. Support for environmental actions, other than acquisition of fixed assets, shall be limited to the maximum amounts laid down in the Annex I to Regulation (EC) No 1698/2005 for agri-environment payments. Those amounts may be increased in exceptional cases taking account of specific circumstances to be justified in the national strategy as referred to in Article 55 of this Regulation and in the operational programmes of the producer organisations. The amounts for environmental actions may also be increased in order to support operations related to the priorities identified in Article 16a of Regulation (EC) No 1698/2005.
5. Paragraph 4 shall not apply to environmental actions which do not relate directly or indirectly to a particular parcel.
Article 59
Contents of operational programmes
Operational programmes shall include the following:
(a)
a description of the initial situation, based, where relevant, on the common baseline indicators listed in Annex VIII;
(b)
the objectives of the programme, taking into consideration the outlook for production and outlets, and an explanation of how the programme contributes to the national strategy and confirmation that it is consistent with the national strategy, including in its balance between activities. The description of the objectives shall refer to objectives defined in the national strategy and indicate measurable targets, so as to facilitate the monitoring of progress gradually made in implementing the programme;
(c)
a detailed description of the measures, including those for crisis prevention and management, containing separate actions, to be taken and the means for attaining those objectives in each year of implementation of the programme. The description shall indicate the extent to which the different measures proposed:
(i)
complement and are consistent with other measures, including measures financed or eligible for support by other Union funds, and in particular rural development support. In this respect, a specific reference shall also be made, if appropriate, to measures carried out under previous operational programmes;
(ii)
do not entail any risk of double financing by Union funds;
(d)
the duration of the programme; and
(e)
the financial aspects, namely:
(i)
the method of calculation and the level of financial contributions;
(ii)
the procedure for financing the operational fund;
(iii)
information necessary to justify different levels of contribution; and
(iv)
the budget and timetable for undertaking operations for each year of implementation of the programme.
Article 60
Eligibility of actions under operational programmes
1. Operational programmes shall not include actions or expenditure referred to in the list set out in Annex IX.
2. Expenditure under operational programmes eligible for aid shall be restricted to the actual costs incurred. However, Member States may instead fix standard flat rates in advance and in a duly justified way in the following cases:
(a)
where such standard flat rates are referred to in Annex IX;
(b)
for additional per-kilometre external transport costs, compared to road haulage costs, incurred when using rail and/or ship transport as part of a measure to respect the environment; and
(c)
for additional costs and income foregone resulting from environmental actions, calculated in conformity with Article 53(2) of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 (10).
Member States shall review such rates at least every five years.
3. In order for an action to be eligible, more than 50 % by value of the products concerned by it shall be those for which the producer organisation is recognised. To be counted in the 50 %, the products shall come from the producer organisation’s members or producer members of another producer organisation or association of producer organisations. Article 50 shall apply mutatis mutandis to the calculation of the value.
4. The following rules shall apply to environmental actions:
(a)
various environmental actions may be combined provided that they are complementary and compatible. Where environmental actions are combined, the level of support shall take account of the specific income foregone and additional costs resulting from the combination;
(b)
commitments to limit the use of fertilisers, plant protection products or other inputs shall be accepted only if such limitations can be assessed in a way that provides reasonable assurance about compliance with those commitments;
(c)
actions related to the environmental management of packaging shall be properly justified and go beyond the requirements set out by the Member State in accordance with Directive 94/62/EC of the European Parliament and of the Council (11).
Member States shall, in the national strategies referred to in Article 55 of this Regulation, set out a maximum percentage of the annual expenditure under an operational programme that may be spent on actions related to the environmental management of packaging. That percentage shall not be higher than 20 %, except in order to take account of specific national/regional circumstances to be justified in the national strategy.
5. Investments, including those under leasing contracts, the repayment period of which exceeds the length of the operational programme may be carried over to a subsequent operational programme on duly justified economic grounds, and in particular in cases where the fiscal depreciation period is longer than five years.
Where investments are replaced, the residual value of the investments replaced shall be:
(a)
added to the operational fund of the producer organisation; or
(b)
subtracted from the cost of the replacement.
6. Investments or actions may be implemented on individual holdings and/or premises of producer members of the producer organisation, or association of producer organisations including where the actions are outsourced to members of the producer organisation or association of producer organisations, provided that they contribute to the objectives of the operational programme. If the producer member leaves the producer organisation, Member States shall ensure that the investment or its residual value is recovered. However, in duly justified circumstances, Member States may provide that the producer organisation shall not be required to recover the investment or its residual value.
7. Investments and actions related to the transformation of fruit and vegetables into processed fruit and vegetables may be eligible for support where such investments and actions pursue the objectives referred to in Article 103c(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, including those referred to in point (c) of the first paragraph of Article 122 of that Regulation, and provided that they are identified in the national strategy referred to in Article 103f(2) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 61
Documents to be submitted
Operational programmes shall in particular be accompanied by:
(a)
evidence of the setting-up of an operational fund;
(b)
a written undertaking from the producer organisation to comply with Regulation (EC) No 1234/2007 and this Regulation; and
(c)
a written undertaking from the producer organisation that it has not received and will not receive, directly or indirectly, any other Union or national funding in respect of actions qualifying for aid under this Regulation.
Article 62
Operational programmes of associations of producer organisations
1. A Member State may authorise an association of producer organisations to present an entire or a partial operational programme, which shall consist of actions identified, but not implemented by two or more member producer organisations in their operational programmes.
2. The operational programmes of the associations of producer organisations shall be considered together with the operational programmes of the member producer organisations, including as regards the fulfilment of the objectives and limits established in Article 103c of Regulation (EC) 1234/2007.
3. Member States shall ensure that:
(a)
the actions are fully financed from contributions of members of associations of producer organisations which are producer organisations, paid out of the operational funds of those producer organisations. However, the actions may be financed in a proportional amount to the contribution of member producer organisations, by producer members of associations of producer organisations which are not producer organisations pursuant to Article 34;
(b)
the actions and the corresponding financial participation are listed in the operational programme of each participating producer organisation;
(c)
there is no risk of duplicate aid.
4. Articles 58, 59 and 60, Article 61(b) and (c) and Articles 63 to 67 shall apply mutatis mutandis to operational programmes of associations of producer organisations. However, a balance between the activities referred to in Article 59(b) shall not be required in respect of partial operational programmes of associations of producer organisations.
Article 63
Time limit for submission
1. Operational programmes shall be submitted for approval by the producer organisation to the competent authority in the Member State in which the producer organisation has its headquarters by 15 September of the year preceding that in which they are to be implemented, at the latest. However, the Member States may postpone that date.
2. When a legal entity or clearly defined part of a legal entity, including a producer group, submits an application for recognition as a producer organisation it may, at the same time, submit the operational programme referred to in paragraph 1 for approval. Approval of the operational programme shall be subject to obtainment of recognition no later than on the final date laid down in Article 64(2).
Article 64
Decision
1. The competent authority of the Member State shall, as appropriate:
(a)
approve amounts of operational funds and operational programmes which meet the requirements of Regulation (EC) No 1234/2007 and those of this Chapter;
(b)
approve the operational programmes, on condition that certain amendments are accepted by the producer organisation; or
(c)
reject the operational programmes or parts thereof.
2. The competent authority of the Member State shall take decisions on operational programmes and operational funds by 15 December of the year in which they are submitted.
Member States shall notify the producer organisations of those decisions by 15 December.
However, for duly justified reasons, the competent authority of the Member State may take a decision on operational programmes and operational funds by 20 January following the date of submission. The approval decision may stipulate that expenditure is eligible from 1 January of the year following the submission.
Article 65
Amendments to operational programmes for subsequent years
1. Producer organisations may request amendments to operational programmes, including their duration, by 15 September at the latest, to be applied as from 1 January of the following year.
However, Member States may postpone the date for submitting requests.
2. Requests for amendments shall be accompanied by supporting documents giving the reason, nature and implications of the changes.
3. The competent authority of the Member State shall take decisions on requests for amendments to operational programmes by 15 December of the year of the request.
However, for duly justified reasons, the competent authority of the Member State may take a decision on amendments to operational programmes by 20 January following the year of the request. The approval decision may stipulate that expenditure is eligible from 1 January following the year of the request.
Article 66
Amendments to operational programmes during the year
1. Member States may authorise amendments to operational programmes during the year, under conditions to be determined by them.
2. The competent authority of the Member States shall take decisions on amendments to operational programmes requested under paragraph 1 by 20 January of the year following the year for which amendments have been requested.
3. Producer organisations may be authorised by the competent authority of the Member State, during the year to:
(a)
implement their operational programmes in part only;
(b)
change the contents of the operational programme;
(c)
increase the amount of the operational fund by a maximum of 25 %, and decrease it by a percentage to be fixed by Member States, of the amount initially approved, provided that the overall objectives of the operational programme are maintained. Member States may increase this percentage in case of mergers of producer organisations as referred to in Article 29(1);
(d)
add national financial assistance to the operational fund in case of application of Article 93.
4. Member States shall determine the conditions under which operational programmes may be amended during the year without prior approval by the competent authority of the Member State. Those amendments are only eligible for aid if they are notified by the producer organisation to the competent authority without delay.
Article 67
Format of operational programmes
1. Operational programmes shall be implemented in annual periods running from 1 January to 31 December.
2. Operational programmes approved on 15 December at the latest shall be implemented from 1 January of the following year.
The implementation of programmes approved after 15 December shall be postponed for one year.
By way of derogation from the first and second subparagraphs of this paragraph, where the third subparagraph of Article 64(2) or the second subparagraph of Article 65(3) apply, the implementation of operational programmes approved in accordance with those provisions shall start not later than 31 January following their approval.
Section 4
Aid
Article 68
Approved amount of aid
1. Member States shall notify producer organisations and associations of producer organisations of the approved amount of aid, as required by Article 103g(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, by 15 December of the year preceding the year for which aid is requested.
2. Where the third subparagraph of Article 64(2) or the second subparagraph of Article 65(3) apply, Member States shall give notification of the approved amount of aid by 20 January of the year for which aid is requested.
Article 69
Aid applications
1. Producer organisations shall submit an application for aid or the balance thereof to the competent authority of the Member State for each operational programme for which aid is requested by 15 February of the year following the year for which the aid is requested.
2. The aid applications shall be accompanied by supporting documents showing:
(a)
the aid requested;
(b)
the value of marketed production;
(c)
the financial contributions levied on its members and those of the producer organisation itself;
(d)
the expenditure incurred in respect of the operational programme;
(e)
the expenditure concerning crisis prevention and management broken down by actions;
(f)
the proportion of the operational fund spent on crisis prevention and management broken down by actions;
(g)
compliance with Article 103c(2), with the first subparagraph of Article 103c(3) and with Article 103d of Regulation (EC) No 1234/2007;
(h)
a written undertaking that it has not received any duplicate Union or national funding in respect of measures and/or operations qualifying for aid under this Regulation; and
(i)
in the case of an application for payment based on a standard flat rate as referred to in Article 60(2), proof of the implementation of the action concerned.
3. The aid applications may cover expenditure programmed but not incurred if the following elements are proved:
(a)
the operations concerned could not be carried out by 31 December of the year of implementation of the operational programme, for reasons beyond the control of the producer organisation concerned;
(b)
those operations can be carried out by 30 April of the year following the year for which the aid is requested; and
(c)
an equivalent contribution from the producer organisation remains in the operational fund.
The aid shall be paid and the security lodged in accordance with Article 71(3) shall be released only on condition that proof of implementation of the programmed expenditure referred to in point (b) of the first subparagraph is provided by 30 April of the year following that for which the expenditure in question was programmed, and on the basis of the entitlement to the aid actually established.
4. Where applications are submitted after the date provided for in paragraph 1, the aid shall be reduced by 1 % for each day late.
In exceptional and duly justified cases, the competent authority of the Member State may accept applications after the date provided for in paragraph 1, if the necessary checks have been carried out and the time limit for payment provided for in Article 70 is complied with.
5. Associations of producer organisations may submit an application for aid as referred to in paragraph 1 in the name and on behalf of their members, where those members are producer organisations and provided that the supporting documents requested under paragraph 2 are submitted for each member. The producer organisations shall be the final beneficiaries of the aid.
Article 70
Payment of the aid
Member States shall pay the aid by 15 October of the year following the year of implementation of the programme.
Article 71
Advance payments
1. Member States may permit producer organisations to apply for the advance payment of the part of the aid corresponding to the foreseeable expenditure resulting from the operational programme during the three- or four-month period starting in the month in which the application for an advance payment is submitted.
2. Applications for advance payments shall be submitted as decided by the Member State, either on three-monthly basis in January, April, July and October or on a four-monthly basis in January, May and September.
Total advance payments made for a given year may not exceed 80 % of the initially approved amount of aid for the operational programme.
3. Advances shall be paid subject to the lodging of a security equivalent to 110 % thereof in accordance with Commission Regulation (EEC) No 2220/85 (12).
Conditions shall be provided for by the Member States to ensure that financial contributions to the operational fund have been levied in accordance with Article 52 and Article 53 of this Regulation and previous advance payments and the corresponding producer organisation contribution have actually been spent.
4. Applications for the release of securities may be submitted during the current programme year and shall be accompanied by supporting documents, such as invoices and documents proving that payment has been made.
Securities shall be released in respect of up to 80 % of advances paid.
5. The primary requirement within the meaning of Article 20(2) of Regulation (EEC) No 2220/85 shall cover the performance of the operations set out in the operational programmes subject to the undertakings provided for in Article 61(b) and (c) of this Regulation.
In the event of failure to comply with the primary requirement or of serious failure to meet the obligations provided for in Article 61(b) and (c) the security shall be forfeited, without prejudice to other sanctions and penalties to be applied in accordance with Section 3 of Chapter V.
In the event of failure to comply with other requirements, the security shall be forfeited in proportion to the gravity of the irregularity that has been established.
6. Member States may set a minimum amount and the deadlines for advance payments.
Article 72
Partial payments
Member States may permit producer organisations to apply for the payment of the part of the aid corresponding to the amounts already spent under the operational programme.
Applications may be submitted at any time, but no more than three times in any given year. They shall be accompanied by supporting documents, such as invoices and documents proving that payment has been made.
Payments in respect of applications for parts of the aid may not exceed 80 % of the part of the aid corresponding to the amounts already spent under the operational programme for the period concerned. Member States may set a minimum amount for partial payments and deadlines for applications.
CHAPTER III
Crisis prevention and management measures
Section 1
General Provisions
Article 73
Selection of crisis prevention and management measures
Member States may provide that one or more of the measures listed in Article 103c(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall not apply in their territory.
Article 74
Loans to finance crisis prevention and management measures
Loans taken out to finance crisis prevention and management measures pursuant to the third subparagraph of Article 103c(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 the repayment period of which exceeds the length of the operational programme may, on duly justified economic grounds, be carried over to a subsequent operational programme.
Section 2
Market withdrawals
Article 75
Definition
This Section lays down rules concerning market withdrawals as referred to in Article 103c(2)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007.
For the purposes of this Chapter, ‘products withdrawn from the market’, ‘withdrawn products’ and ‘products not put up for sale’ mean products which are so withdrawn from the market.
Article 76
Marketing standards
1. Where a marketing standard as referred to in Title II exists for a given product, such product withdrawn from the market shall comply with that standard, except for the provisions on the presentation and marking of products. Products may be withdrawn in bulk, all sizes together, provided that the minimum requirements for class II, in particular as regards quality and size, are complied with.
However, miniature produce as defined in the relevant standard shall comply with the applicable marketing standard, including the provisions on the presentation and marking of products.
2. If no such marketing standard exists for a given product, the minimum requirements laid down in Annex X shall be met by products withdrawn from the market. The Member States may lay down additional rules supplementing those minimum requirements.
Article 77
Three-year average for market withdrawals for free distribution
1. The limit of 5 % of the volume of marketed production referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be calculated on the basis of an arithmetic mean of the overall volumes of products for which the producer organisation is recognised and are marketed through the producer organisation during the three previous years.
2. For recently recognised producer organisations, the data for marketing years prior to recognition shall be:
(a)
where the organisation was a producer group, the equivalent data for that producer group, where applicable; or
(b)
the volume applicable to the application for recognition.
Article 78
Prior notification of withdrawal operations
1. Producer organisations and associations of producer organisations shall notify in advance the competent authorities of the Member States, by written telecommunication or electronic message, of each withdrawal operation they intend to undertake.
Such notification shall specify, in particular, the list of products taken into intervention and their principal characteristics according to the relevant marketing standards, the estimated quantity of each product concerned, their intended destination and the place where the withdrawn products may be inspected as provided for in Article 108.
Notifications shall include a certificate attesting that the withdrawn products conform to the applicable marketing standards or minimum requirements referred to in Article 76.
2. Member States shall lay down detailed rules for producer organisations as regards notifications provided for in paragraph 1, in particular as regards time limits.
3. Within the time limits referred to in paragraph 2, the Member States shall:
(a)
either carry out the check referred to in Article 108(1), following which, if no irregularities are detected, it shall authorise the withdrawal operation as noted in the check; or;
(b)
in the cases referred to in Article 108(3), not carry out the check referred to in Article 108(1), in which case it shall inform the producer organisation of this by a written telecommunication or an electronic message and authorise the withdrawal operation as notified.
Article 79
Support
1. The support, comprising both the Union contribution and the producer organisation contribution, for market withdrawals shall be no more than the amounts set out in Annex XI for the products referred to in that Annex. For other products, Member States shall set maximum amounts of support.
In case the producer organisation has received compensation from third parties for withdrawn products, the support referred to in the first subparagraph shall be reduced by the net receipts earned by the producer organisations from the products withdrawn from the market. In order to be eligible for support, the products concerned shall be withdrawn from the commercial market for fruit and vegetables.
2. Market withdrawals shall not exceed 5 % as a proportion of the volume of the marketed production of any given product in any given producer organisation. However, amounts which are disposed of in one of the ways referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 or any other way approved by Member States under Article 80(2) of this Regulation shall not be taken into account in that proportion.
The volume of marketed production shall be calculated as average of the volume of marketed production in the previous three years. If this information is not available, the volume of marketed production for which the producer organisation was recognised shall be used.
The percentages referred to in the first subparagraph shall be annual averages over a three year period, with 5 percentage points of annual margin of overrun.
3. The Union financial assistance in case of market withdrawals of fruit and vegetables which are disposed of by way of free distribution to the charitable organisations and the institutions referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall only cover payment for the disposed products in accordance with paragraph 1 of this Article and the costs referred to in Articles 81(1) and 82(1) of this Regulation.
Article 80
Destinations for withdrawn products
1. Member States shall lay down the permissible destinations for products withdrawn from the market. They shall adopt provisions to ensure that no negative impact on the environment nor any negative phytosanitary consequences result from the withdrawal or its destination. Costs incurred by the producer organisations due to compliance with these provisions shall be eligible as part of the support for market withdrawals under the operational programme.
2. The destinations referred to in paragraph 1 shall include free distribution within the meaning of Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 and any other equivalent destinations approved by Member States.
Member States may allow the charitable organisations and institutions referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007, to ask a symbolic contribution from the final recipients of products withdrawn from the market, in case those products have undergone processing.
Payment in kind by the beneficiaries of free distribution to processors of fruit and vegetables may be allowed, where such payment only compensates for processing costs and where the Member State in which the payment takes places has provided for rules ensuring that processed products are indeed destined for consumption by the final recipients referred to in the second subparagraph.
Member States shall take all the necessary steps to facilitate contacts and co-operation between producer organisations and the charitable organisations and institutions referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 they have approved.
3. Disposal of products to the processing industry shall be possible. Member States shall adopt detailed provisions to ensure that no distortion of competition occurs for the industries concerned within the Union or for imported products and that products withdrawn do not enter the commercial market again. The alcohol resulting from distillation shall be used exclusively for industrial or energy purposes.
Article 81
Transport costs
1. The transport costs for the free distribution of all products withdrawn from the market shall be eligible under the operational programme on the basis of the flat-rate amounts set according to the distance between the point of withdrawal and the place of delivery set out in Annex XII.
In the case of sea transport, the Member States shall determine the distance between the point of withdrawal and the place of delivery. The compensation may not exceed the cost of land transport over the shortest route between the place of loading and the theoretical point of exit where land transport is possible. A correcting coefficient of 0,6 shall be applied to the amounts as set out in Annex XII.
2. The transport costs shall be paid to the party which actually bears the financial cost of the transport operation in question.
Payment shall be subject to the presentation of supporting documents certifying in particular:
(a)
the names of the beneficiary organisations;
(b)
the quantity of the products concerned;
(c)
acceptance by the beneficiary organisations and the means of transport used; and
(d)
the distance between the place of withdrawal and the place of delivery.
Article 82
Sorting and packing costs
1. The costs of sorting and packaging fruit and vegetables withdrawn from the market for free distribution shall be eligible under operational programmes, in the case of products put up in packages of less than 25 kilograms net weight at the flat-rate amounts set out in Part A of Annex XIII.
2. Packages of products for free distribution shall display the European emblem together with one or more of the references set out in Part B of Annex XIII.
3. The costs of sorting and packaging shall be paid to the producer organisations which have performed those operations.
Payment shall be subject to the presentation of supporting documents certifying in particular:
(a)
the names of the beneficiary organisations;
(b)
the quantity of the products concerned; and
(c)
acceptance by the beneficiary organisations, specifying the presentation.
Article 83
Conditions for the recipients of withdrawn products
1. The recipients of withdrawn products referred to in Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall undertake to:
(a)
comply with this Regulation;
(b)
keep separate stock records and financial accounts for the operations in question;
(c)
accept the checks provided for by Union law; and
(d)
provide the supporting documents on the final destination of each of the products concerned, in the form of a take-over certificate (or equivalent document) certifying that the withdrawn products have been taken over by a third party with a view to their free distribution.
Member States may decide that recipients do not have to keep records or accounts referred to in point (b) of the first subparagraph, if they receive only small quantities and where they consider that the risk is low. That decision and its justification shall be recorded.
2. The recipients of withdrawn products for other destinations shall undertake to:
(a)
comply with this Regulation;
(b)
keep separate stock records and financial accounts for the operations in question if the Member States considers it as appropriate despite the fact that the product has been denatured before delivery;
(c)
accept the checks provided for by Union law; and
(d)
not request additional aid for the alcohol produced from the products concerned in the case of withdrawn products intended for distillation.
Section 3
Green harvesting and non-harvesting
Article 84
Definitions of green harvesting and non-harvesting
1. For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘green harvesting’ means the total harvesting of non-marketable products on a given area carried out before the beginning of the normal harvest. The products concerned shall not have been already damaged prior to the green harvesting, whether due to climatic reasons or disease or otherwise.
(b)
‘non-harvesting’ means the situation where no commercial production is taken from the area concerned during the normal production cycle. However destruction of products due to climatic event or disease shall not be considered as non-harvesting.
2. Green harvesting and non-harvesting shall be additional to and different from normal cultivation practices.
Article 85
Conditions for the application of green harvesting and non-harvesting
1. In relation to green harvesting and non-harvesting, Member States shall:
(a)
adopt detailed provisions on the implementation of the measures, including on prior notifications of non-harvesting and green harvesting, their content and deadlines, on the amount of compensation to be paid and on the application of the measures, as well as the list of products eligible under the measures;
(b)
adopt provisions to ensure that no negative impact on the environment nor any negative phytosanitary consequences result from the implementation of the measures;
(c)
check that the measures are carried out correctly, including in relation to the provisions referred to in points (a) and (b), and, if this is not the case, not to approve the application of the measures.
2. Producer organisations and associations of producer organisations shall notify in advance the competent authorities of the Member State, by written telecommunication or electronic message, of each green harvesting or non-harvesting operation they intend to undertake.
They shall include in the first notification of any given year and for a given product, an analysis based on the expected market situation which justifies green harvesting as a crisis prevention measure.
3. Green harvesting and non-harvesting shall not both be applied for the same product and the same given area in any given year, or in any two consecutive years.
4. Compensation amounts, comprising both the Union contribution and the producer organisation contribution for green harvesting and non-harvesting shall be per hectare payments set by the Member State under paragraph 1(a):
(a)
at the level to cover only additional costs generated by the application of the measure, taking into account the environmental and phytosanitary management needed to comply with the provisions adopted pursuant to paragraph 1(b); or
(b)
at a level to cover not more than 90 % of the maximum support level for market withdrawals as referred to in Article 79.
Section 4
Promotion and communication
Article 86
Implementation of promotion and communication measures
1. Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of promotion and communication measures. Those provisions shall allow for the rapid application of the measures when required.
2. Actions under promotion and communication measures shall be additional to any on-going promotion and communication actions not related to crisis prevention and management being applied by the producer organisation concerned.
Section 5
Training
Article 87
Implementation of training actions
Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of training actions.
Section 6
Harvest insurance
Article 88
Objective of harvest insurance actions
Harvest insurance actions shall be managed by a producer organisation which shall contribute to safeguarding producers’ incomes and to covering market losses incurred by the producer organisation and/or its members where they are affected by natural disasters, climatic events and, where appropriate, diseases or pest infestations.
Article 89
Implementation of harvest insurance actions
1. Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of harvest insurance actions, including those necessary to ensure that harvest insurance actions do not distort competition in the insurance market.
2. Member States may grant additional national financing to support harvest insurance actions which are benefiting from the operational fund. However, total public support for harvest insurance may not exceed:
(a)
80 % of the cost of the insurance premiums paid for by producers for insurance against losses as a result of adverse climatic events which can be assimilated to natural disasters;
(b)
50 % of the cost of the insurance premiums paid for by producers for insurance against:
(i)
losses referred to in point (a) and against other losses caused by adverse climatic events; and
(ii)
losses caused by animal or plant diseases or pest infestations.
The limit set out in point (b) of the first subparagraph shall apply even in cases where the operational fund is otherwise eligible for 60 % Union financial assistance pursuant to Article 103d(3) of Regulation (EC) No 1234/2007.
3. Harvest insurance actions shall not cover insurance payments which compensate producers for more than 100 % of the income loss suffered, taking into account any compensation the producers obtain from other support schemes related to the insured risk.
4. For the purposes of this Article, an ‘adverse climatic event which can be assimilated to a natural disaster’ shall have the same meaning as in Article 2(8) of Commission Regulation (EC) No 1857/2006 (13).
Section 7
Support for the administrative cost of setting up mutual funds
Article 90
Conditions for support for the administrative cost of setting up mutual funds
1. Member States shall adopt detailed provisions for support for the administrative cost of setting up mutual funds.
2. Support for the administrative cost of setting up mutual funds shall comprise both the contribution from the Union and the contribution from the producer organisation. The total amount of support for the administrative cost of setting up mutual funds shall not exceed the following proportion of the contribution of the producer organisation to the mutual fund in the first, second and third year of its operation:
(a)
10 %, 8 % and 4 % respectively in the Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or thereafter;
(b)
5 %, 4 % and 2 % respectively in other Member States.
3. A producer organisation may receive the support referred to in the paragraph 2 only once and only within the three first years of operation of the fund. Where a producer organisation only asks for support in the second or the third year of operation of the fund, the support shall be:
(a)
8 % and 4 % respectively in the Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or thereafter;
(b)
4 % and 2 % respectively in other Member States.
4. Member States may fix ceilings for the amounts that may be received by a producer organisation as support for the administrative cost of setting up mutual funds.
CHAPTER IV
National Financial Assistance
Article 91
Degree of organisation of producers
1. For the purposes of Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, the degree of organisation of producers in a region of a Member State shall be calculated as the value of fruit and vegetable production that was obtained in the region and marketed by producer organisations, associations of producer organisations and producer groups divided by the total value of the fruit and vegetable production that was obtained in that region.
2. The degree of organisation of producers in a region of a Member State shall be considered as particularly low where the average of the degrees, calculated as provided for in paragraph 1 for the last three years for which the data are available is less than 20 %.
Only fruit and vegetable production generated in the region referred to in this article may benefit from national financial assistance. For the purposes of this Chapter, a region shall be considered as a distinct part of the territory of a Member State, as a result of its administrative, geographical or economic characteristics.
Article 92
Authorisation to pay national financial assistance
1. Member States shall submit a request to the Commission for authorisation to grant national financial assistance pursuant to Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 for operational programmes to be implemented in any given calendar year by 31 January of that year.
The request shall be accompanied by evidence showing that the degree of organisation of producers in the region concerned is particularly low, as defined in Article 91 of this Regulation, that only products of the fruit and vegetables sector produced in that region benefit from assistance, as well as details of the producer organisations concerned, the amount of assistance concerned and the proportion of financial contributions being made pursuant to Article 103b(1) of Regulation (EC) No 1234/2007.
2. The Commission shall approve or refuse the request within three months of its submission. If the Commission does not reply within this period the request shall be considered to have been approved.
If the request is incomplete, the three-month period is suspended and the Member State is informed about the non-compliance found. The suspension shall take effect from the date on which the Member State is informed of the suspension and shall last until a complete request is received.
Article 93
Amendments to the operational programme
A producer organisation wishing to apply for national financial assistance shall, if necessary, amend its operational programme pursuant to Articles 65 or 66.
Article 94
Application for and payment of the national financial assistance
1. Producer organisations shall apply for the national financial assistance, and Member States shall pay the aid, in accordance with Articles 69 and 70.
2. Member States may adopt additional rules on the payment of the national financial assistance, including the possibility of advance and partial payments.
Article 95
Union reimbursement of the national financial assistance
1. Member States may request Union reimbursement of approved national financial assistance actually paid to producer organisations, before 1 January of the second year following the year of implementation of the programme.
The request shall be accompanied by evidence showing that the conditions set out in Article 103e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007 have been fulfilled in three of the previous four years, as well as details of the producer organisations concerned, the amount of assistance actually paid and a description of the operational fund broken out between total amount, contributions from Union, Member State (national financial assistance) and producer organisations and members.
2. The Commission shall take a decision to approve or refuse the request. The request shall be refused where the rules on the authorisation and reimbursement of national financial assistance have not been complied with or where the rules on producer organisations, the operational fund and operational programmes laid down in this Regulation or Regulation (EC) 1234/2007 have not been respected by the requesting Member State.
3. Where Union reimbursement of the assistance has been approved, the eligible expenditure shall be declared to the Commission in accordance with the procedure set out in Article 5 of Commission Regulation (EC) No 883/2006 (14).
4. The proportion of Union reimbursement of national financial assistance shall not exceed 60 % of the national financial assistance granted to the producer organisation.
CHAPTER V
General Provisions
Section 1
Reports and notifications
Article 96
Producer groups and producer organisations’ reports
1. At the request of the competent authority of the Member State, producer groups and producer organisations shall provide any relevant information needed for the drawing up of the annual report referred to in Article 97(b).
2. Producer organisations shall submit annual reports, accompanying applications for aid, on the implementation of operational programmes.
Those reports shall concern the following:
(a)
operational programmes implemented during the preceding year;
(b)
main amendments to operational programmes; and
(c)
variances between estimated aid and aid applied for.
3. For each operational programme implemented, the annual report shall indicate:
(a)
the achievements and results of the operational programme, based on, where relevant, the common output and result indicators set out in Annex VIII and, where appropriate, additional output and result indicators set out in the national strategy; and
(b)
a summary of the major problems encountered in managing the programme and any measures taken to ensure the quality and effectiveness of programme implementation.
Where relevant, the annual report shall specify what effective safeguards are in place, in accordance with the national strategy and in application of Article 103c(5) of Regulation (EC) No 1234/2007, to protect the environment from possible increased pressures coming from investments supported under the operational programme.
4. For the final year of application of an operational programme, a final report shall replace the annual report referred to in paragraph 1.
Final reports shall show to what extent the objectives pursued by the programmes have been achieved. They shall explain changes to actions and/or methods and identify factors which contributed to the success or failure of the programme’s implementation, which have been or will be considered when subsequent operational programmes are drawn up, or when existing operational programmes are amended.
5. Without prejudice to specific provisions in this Regulation, where a producer group or a producer organisation fails to notify the Member State as required under this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007 or if the notification appears incorrect in the light of objective facts in the Member State’s possession, the Member State shall suspend the preliminary recognition of the producer group or the recognition of the producer organisation until the notification is correctly made.
The Member State shall include details of such cases in its annual report referred to in Article 97(b) of this Regulation.
Article 97
Member States’ notifications concerning producer organisations, associations of producer organisations and producer groups
Member States shall notify the Commission of the following information and documents:
(a)
by 31 January in any given year, the total amount of the operational funds approved that year for all operational programmes. This notification shall make clear both the total amount of the operational funds and the total amount of Union aid granted to those funds. Those figures shall be further broken down between amounts for crisis prevention and management measures and other measures;
(b)
by 15 November in any given year, an annual report on producer organisations, associations of producer organisations and producer groups and operational funds, operational programmes and recognition plans running in the previous year. The annual report shall contain in particular the information set out in Annex XIV;
(c)
by 31 January in any given year, the financial amount corresponding to the annual implementation of recognition plans that run that year. Approved or estimated amounts shall be provided. The notification shall include the following information for each producer group:
(i)
total amount of the annual period of implementation of the recognition plan, the contributions from the Union, the Member States and the producer groups and/or members of the producer groups;
(ii)
a breakdown between the aid referred to in, respectively, Article 103a(1)(a) and (b) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 98
Member States’ notifications concerning producer prices of fruit and vegetables in the internal market
1. The competent authorities of the Member States shall notify the Commission, by 12.00, at noon (Brussels time) of each Wednesday, for each market day, of average recorded prices for fruit and vegetables traded on the representative markets listed in Part A of Annex XV.
For fruit and vegetables covered by the general marketing standard, only prices of products meeting that standard shall be notified, whereas prices for products covered by a specific marketing standard shall only concern products of class I.
Notified prices shall be ex packaging station, sorted, packaged and, where applicable, on pallets, expressed in euro per 100 kilograms net weight.
Where data are available, Member States shall notify prices corresponding to the types and varieties of products, sizes and/or presentations specified in Part A of Annex XV. Where recorded prices concern other types, varieties, sizes and/or presentations than those specified in Part A of Annex XV, the competent authorities of Member States shall notify the Commission of the types, varieties, sizes and/or presentations of the products to which prices correspond.
2. Member States shall identify representative markets in the production area of the fruit and vegetables concerned, on the basis of transactions carried out on physically identifiable markets, such as wholesale markets, auctions or other physical places where supply meets demand, or on the basis of direct transactions between producers, including producer organisations, and individual buyers, such as wholesalers, traders, distribution centres or other relevant operators. Representative markets may also be identified on the basis of a combination of transactions carried out on physically identifiable markets and direct transactions.
3. The competent authorities of the Member States may notify the Commission of producer prices of the fruit and vegetables and other products listed in Part B of Annex XV on a voluntary basis.
4. Notifications of prices made in accordance with paragraph 3 shall be done in accordance with guidelines to be adopted by the Commission and be made publicly available by the Commission by the methods it considers appropriate.
Section 2
Checks
Article 99
Unique identification system
Member States shall ensure that a unique identification system applies with regard to all aid applications submitted by the same producer organisation or producer group. This identification shall be compatible with the system to record identity referred to in Article 15(1)(f) of Council Regulation (EC) No 73/2009 (15).
Article 100
Submission procedures
Without prejudice to specific provisions of this Regulation, Member States shall provide for appropriate procedures for the submission of aid applications, requests for recognition or approval of operational programme, as well as payment claims.
Article 101
Sampling
Where it is appropriate to carry out checks by sampling, Member States shall ensure, by their nature and frequency and on the basis of a risk analysis, that the checks are appropriate to the measure concerned.
Article 102
Administrative checks
Administrative checks shall be carried out on all aid applications or payment claims, and shall cover all possible and appropriate elements. The procedures shall require the recording of undertaken operations, the results of the verification and the measures taken in respect of discrepancies.
Article 103
On-the-spot checks
1. Every on-the-spot check shall be the subject of a monitoring report in order to make it possible to review the details of the checks carried out. The report shall indicate in particular:
(a)
the aid scheme and the application checked;
(b)
the persons present;
(c)
the actions, measures and documents checked; and
(d)
the results of the check.
2. The beneficiary may be given the opportunity to sign the report to attest his presence at the check and to add observations. Where irregularities are found the beneficiary may receive a copy of the monitoring report.
3. Advance notice of on-the-spot checks may be given, provided that the purpose of the check is not jeopardised. The advance notice shall be limited to the minimum time necessary.
4. Where possible, on-the-spot checks provided for in this Regulation and other checks provided for in Union law concerning agricultural subsidies shall be carried out at the same time.
Article 104
Granting of recognition and approval of operational programmes
1. Prior to granting recognition to a producer organisation under Article 125b(2)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007, Members States shall conduct an on-the-spot visit to the producer organisation to verify compliance with the conditions for recognition.
2. Prior to the approval of an operational programme under Article 64, the competent authority of the Member State shall verify by all appropriate means, including on-the-spot checks, the operational programme submitted for approval and, if applicable, the requests for amendment. Those checks shall in particular concern:
(a)
the accuracy of information referred to in Article 59(a), (b) and (e), which shall be included in the draft operational programme;
(b)
compliance of the programmes with Article 103c of Regulation (EC) No 1234/2007 as well as with the national framework and the national strategy;
(c)
the eligibility of the actions and the eligibility of the expenditure proposed;
(d)
the consistency and technical quality of programmes, the soundness of the estimates and the aid plan, and the planning of its implementation. Checks shall verify whether measurable targets have been set, so that their achievement can be monitored, and whether the targets set are achievable through implementing the proposed actions; and
(e)
the compliance of the operations for which aid is requested with applicable national and Union law on, in particular, and where relevant, public procurement, State aid and the other appropriate obligatory standards established by national legislation or established in the national framework or the national strategy.
Article 105
Administrative checks on aid applications for operational programmes
1. Prior to granting the aid, Member States shall carry out administrative checks on all aid applications, which shall be supplemented by on-the-spot checks by sampling as specified in Article 106.
2. Administrative checks on aid applications shall include, in particular, and as far as this is appropriate for the submitted application, a verification of:
(a)
the annual or, where applicable, the final report transmitted together with the application on the execution of the operational programme;
(b)
the value of marketed production, the contributions to the operational fund and the expenditure incurred;
(c)
the delivery of the products and services and the genuineness of expenditure claimed;
(d)
the conformity of the actions executed with those included in the operational programme as approved;
(e)
the respect of financial or other limits and ceilings imposed.
3. Expenditure incurred under the operational programme shall be supported by invoices and documents, such as bank extracts, proving that payment has been made. Where this cannot be done, payments shall be supported by documents of equivalent probative value. Invoices used shall be established in the name of the producer organisation, association of producer organisations or the subsidiary in the situation referred to in Article 50(9) or, subject to Member State approval, in the name of one or more of its producer members. However, where relevant, invoices in respect of the personnel costs referred to in Annex IX (2)(b) shall be established in the name of the producer organisation, association of producer organisation or subsidiary in the situation referred to in Article 50(9).
Article 106
On-the-spot checks on aid applications for operational programmes
1. In the context of the verification of the aid application referred to in Article 69(1), Member States shall carry out on-the-spot checks at the premises of producer organisations so as to ensure compliance with the conditions for granting an aid or the balance thereof for the year concerned.
Such checks shall in particular concern:
(a)
the compliance with the recognition criteria for the year concerned;
(b)
the use of the operational fund in the given year including expenditure declared in claims for advance payments or partial payments, the value of marketed production, the contributions to the operational fund and the expenditure declared as supported by accounting or other documents;
(c)
second level checks for the expenses of market withdrawals and green harvesting and non-harvesting.
2. The checks referred to in paragraph 1 shall relate to a significant sample of applications each year. The sample shall represent at least 30 % of the total aid applied for, in Member States which have more than 10 recognised producer organisations. In other cases, each producer organisation shall be visited at least once every three years.
At least one check shall be made on each producer organisation before the payment of the aid or the balance thereof relating to the final year of its operational programme.
3. The results of the on-the-spot checks shall be evaluated to establish whether any problems encountered are of a systemic character, entailing a risk for other similar actions, beneficiaries or bodies. The evaluation shall also identify the causes of such situations, any further examination which may be required and the necessary corrective and preventive action.
If the checks reveal significant irregularities in a region or part of a region or for a specific producer organisation, the Member State shall carry out additional checks during the year concerned and shall increase the percentage of corresponding applications to be checked the following year.
4. The Member State shall determine which producer organisations are to be checked on the basis of a risk analysis.
The risk analysis shall in particular take account of:
(a)
the amount of aid;
(b)
the findings of the checks in previous years;
(c)
a random element; and
(d)
other parameters to be determined by Member States.
Article 107
On-the-spot checks on measures of operational programmes
1. Through the on-the-spot checks concerning the measures of operational programmes, Member States shall verify in particular the following:
(a)
the implementation of the actions contained in the operational programme;
(b)
that the implementation or intended implementation of the action is consistent with the use described in the operational programme as approved;
(c)
for an adequate number of expenditure items, that the nature and timing of the relevant expenditure comply with Union law and correspond to the approved specifications;
(d)
that the expenditure incurred can be supported by accounting or other documents; and
(e)
the value of marketed production.
2. The value of marketed production shall be verified on the basis of the financial accounting system as audited and certified under national law.
To that end, the Member States may decide that the declaration of the value of marketed production shall be certified in the same way as the financial accounting data.
The check on the declaration of the value of marketed production may be carried out before the relevant aid application is transmitted. They shall be carried out at the latest before payment of the aid.
3. Except in exceptional circumstances, the on-the-spot check shall include a visit to the action or, if the action is intangible, to the action promoter. In particular, actions on individual holdings covered by the sample referred to in Article 106(2) shall be subject of at least one visit to verify their execution.
However, Member States may decide not to carry out such visits for smaller actions, or where they consider that the risk is low that the conditions for receiving aid are not fulfilled, or that the reality of the operation has not been respected. That decision and its justification shall be recorded.
4. The on-the-spot check shall cover all the commitments and obligations of the producer organisation or its members which can be checked at the time of the visit.
5. Only checks meeting all the requirements of this Article may be counted towards the fulfilment of the checking rate set out in Article 106(2).
Article 108
First-level checks on withdrawal operations
1. Member States shall make first-level checks on withdrawal operations in each producer organisation, comprising a documentary and identity check and a physical check, where appropriate, by sampling, of the weight of the products withdrawn from the market and a check on compliance with Article 76, in accordance with the procedures laid down in Chapter II of Title II. The check shall take place following receipt of the notification referred to in Article 78(1), within the time limits set in accordance with Article 78(2).
2. The first-level checks provided for in paragraph 1 shall cover 100 % of the quantity of products withdrawn from the market. At the end of this check, the withdrawn products other than those for free distribution shall be denatured or disposed of to the processing industry under the supervision of the competent authorities under the terms and conditions laid down by the Member State under Article 80.
3. By way of derogation from paragraph 2, where the products are for free distribution, Member States may check a smaller percentage than that laid down in that paragraph, provided it is not less than 10 % of the quantities concerned during the marketing year of any given producer organisation. The check may take place at the premises of producer organisation and/or at the sites of the recipients of the products. In the event that the checks reveal significant irregularities, the competent authorities of the Member State shall carry out additional checks.
Article 109
Second-level checks on withdrawal operations
1. In the framework of the checks referred to in Article 106, Member States shall make second-level checks on withdrawal operations.
Member States shall lay down criteria for analysing and evaluating the risk of any given producer organisation carrying out non-compliant withdrawal operations. Such criteria shall relate, among other things, to the findings of previous first- and second-level checks, and whether or not a producer organisation has some form of quality-assurance procedure. They shall use those criteria to determine for each producer organisation a minimum frequency of second-level checks.
2. The checks referred to in paragraph 1 shall comprise on-the-spot checks at the premises of producer organisations and the recipients of withdrawn products, in order to ensure that the conditions for payment of Union aid have been complied with. Those checks shall include:
(a)
the specific stock and accounting records to be kept by all producer organisations which carry out one or more withdrawal operations during the marketing year concerned;
(b)
verification of the quantities marketed as declared in the aid applications, checking in particular the stock and accounting records, the invoices and, where necessary, their veracity and ensuring that the declarations tally with the accounting and/or tax data of the producer organisations concerned;
(c)
checks that the accounts are correct, in particular the veracity of net receipts by the producer organisations as declared in their payment applications, the proportionality of any withdrawal costs, ensuring that those amounts are correct; and
(d)
checks on the destination of withdrawn products as declared in the payment application and checks on the appropriate denaturing to ensure that the producer organisations and recipients have complied with this Regulation.
3. The checks referred to in paragraph 2 shall be carried out at the premises of producer organisations concerned and the recipients associated with those organisations. Each check shall include a sample representing at least 5 % of the quantities withdrawn during the marketing year by the producer organisation.
4. The specific stock and accounting records referred to in paragraph 2(a) shall show, for each product withdrawn, the amounts moved, expressed in volume, of:
(a)
the production delivered by members of the producer organisation and by members of other producer organisations in accordance with Article 125a(2)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1234/2007;
(b)
sales by the producer organisation, broken down by products prepared for the fresh market and other types of products including raw materials for processing; and
(c)
products withdrawn from the market.
5. The checks on the destination of products referred to in paragraph 4(c) shall include, in particular:
(a)
a sample check on the separate accounts to be kept by recipients and, where necessary, verification that these tally with the accounts required under national law; and
(b)
checks on compliance with the relevant environmental requirements;
6. If the second-level checks reveal significant irregularities, the competent authorities of the Member State shall carry out more detailed second-level checks for the marketing year concerned and shall increase the frequency of second-level checks at the premises of producer organisations or their associations concerned during the following marketing year.
Article 110
Green harvesting and non-harvesting
1. Before a green harvesting operation takes place, Member States shall verify by an on-the-spot check that the products concerned are not damaged and the given area has been well maintained. After green harvesting, Member States shall verify that the area concerned has been harvested in total and the harvested product has been denatured.
After the harvest period, Member States shall verify the reliability of the analysis based on the expected market situation referred to in Article 85(2). They shall also analyse any differences between the expected market situation and the real market situation.
2. Before a non-harvesting operation takes place, Member States shall verify by an on-the-spot check that the given area has been well maintained, that no partial harvest has already taken place and that the product is well developed and would in general be sound, fair and of marketable quality.
Member States shall ensure that the production is denatured. If this is not possible, they shall ensure, by an on-the-spot visit or visits during the harvest season, that no harvest takes place.
3. Article 109(1),(2),(3) and (6) shall apply mutatis mutandis.
Article 111
Checks before approving recognition plans of producer groups
1. Before approving a recognition plan of a producer group under Article 125e(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, Members States shall conduct an on-the-spot check on the legal entity or clearly defined part of the legal entity.
2. The Member State shall verify by all appropriate means, including the on-the-spot check:
(a)
the accuracy of the information provided in the recognition plan;
(b)
the commercial consistency and the technical quality of the plan, the soundness of the estimates and the planning of its implementation;
(c)
the eligibility of the actions and the eligibility and reasonableness of the expenditure proposed; and
(d)
the compliance of the operations for which support is requested with applicable national and Union law and in particular, provisions on public procurement, State aid and the other appropriate obligatory standards established by national legislation or established in the national framework or the national strategy.
Article 112
Checks on aid applications of producer groups
1. Prior to granting payment, Member States shall carry out administrative checks on all aid applications submitted by producer groups, as well as on-the-spot checks by sampling.
2. Following the submission of the aid application referred to in Article 45, Member States shall carry out on-the-spot checks on producer groups so as to ensure compliance with the conditions for granting aid for the year concerned.
Those checks shall in particular concern:
(a)
compliance with the recognition criteria for the year concerned; and
(b)
the value of marketed production as well as the implementation of the measures contained in the recognition plan and the expenses incurred.
3. The checks referred to in paragraph 2 shall relate to a significant sample of applications each year. The sample shall represent at least 30 % of the total amount of aid.
All producer groups shall be checked at least once every five years.
4. Articles 105 and 107 shall apply mutatis mutandis.
Article 113
Transnational producer organisations and transnational associations of producer organisations
1. The Member State in which a transnational producer organisation or a transnational association of producer organisations has its head office shall have overall responsibility for organisation of checks on that organisation or association in respect of notably the operational programme and operational fund and shall apply sanctions to it where necessary.
2. The other Member States required to provide the administrative co-operation referred to in Article 28(2)(c) and Article 35(2)(c) shall carry out such administrative and on the spot checks as required by the Member State referred to in paragraph 1 of this Article, and report the results to them. They shall respect all deadlines set by the Member State referred to in paragraph 1.
3. The rules applicable in the Member State referred to in paragraph 1 shall apply in relation to the producer organisation and the operational programme and operational fund. However, in respect of environmental, phytosanitary questions, and in relation to the disposal of withdrawn products, the law of the Member State where the production takes place shall apply.
Section 3
Sanctions
Article 114
Non-respect of recognition criteria
1. Member States shall withdraw the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition is substantial and results from the fact that the producer organisation acted deliberately or by serious negligence.
Member States shall in particular withdraw the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition concerns:
(a)
a breach of the requirements of Articles 21, 23, 26(1) and (2) or 31; or
(b)
a situation where the value of marketed production falls, in two consecutive years, below the limit set by the Member State pursuant to Article 125b(1)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007.
The withdrawal of recognition under this paragraph shall take effect from the date from which the conditions for recognition were not fulfilled, subject to any applicable horizontal legislation at national level on limitation periods.
2. Where paragraph 1 does not apply, Member States shall suspend the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition is substantial but is only temporary.
During the period of suspension, no aid shall be paid. The suspension shall take effect from the day where the check has taken place and shall end on the day of the check which shows that the criteria concerned have been fulfilled.
The period of suspension shall not exceed 12 months. If the criteria concerned are subsequently not fulfilled after 12 months, recognition shall be withdrawn.
Member States may make payments after the deadline set out in Article 70 where this is necessary in order to apply this paragraph. However, those later payments may not in any case be made later than 15 October of the second year following the year of implementation of the programme.
3. In other cases of a failure to respect the criteria for recognition, where paragraphs 1 and 2 do not apply, Member States shall send a warning letter stating the corrective measures to be taken. Member States may delay payments of aid until the corrective measures are taken.
Member States may make payments after the deadline set out in Article 70 where this is necessary in order to apply this paragraph. However, those later payments may not in any case be made later than 15 October of the second year following the year of implementation of the programme.
A failure to take the corrective measures within a 12 month period shall be regarded as substantial failure to respect the criteria and paragraph 2 shall subsequently be applied.
Article 115
Fraud
1. Where a producer organisation, an association of producer organisations or a producer group is found to have committed fraud in respect of aid covered by Regulation (EC) No 1234/2007, Member States shall, without prejudice to any other sanctions and penalties applicable under Union and national legislation:
(a)
withdraw the recognition of the producer organisation, association of producer organisations or producer group;
(b)
exclude the actions or operations concerned from support under the operational programme or recognition plan concerned and recover any aid already paid for that operation; and
(c)
exclude the producer organisation, association of producer organisations or producer group from support under the operational programme or recognition plan concerned during the next year.
2. Member States may suspend the recognition of a producer organisation, an association of producer organisations or a producer groups, or suspend payments to such a body if they are suspected of having committed fraud in respect of aid covered by Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 116
Producer groups
1. Member States shall apply, mutatis mutandis, the sanctions and penalties provided for in Article 114 and/or 117 to recognition plans.
2. In addition to paragraph 1, if, after the end of the period set by the Member State under Article 49(4), the producer group is not recognised as producer organisation, the Member State shall recover:
(a)
100 % of the aid paid to the producer group if the failure to achieve recognition was due to the producer group acting deliberately or by serious negligence; or
(b)
50 % of the aid paid to the producer group in all other cases.
Article 117
Operational programme
1. Payments shall be calculated on the basis of what is found eligible.
2. The Member State shall examine the application for aid received from the beneficiary, and establish the amounts that are eligible for support. It shall establish:
(a)
the amount that would be payable to the beneficiary based solely on the application;
(b)
the amount that is payable to the beneficiary after an examination of the eligibility of the application.
3. If the amount established pursuant to paragraph 2(a) exceeds the amount established pursuant to paragraph 2(b) by more than 3 %, a penalty shall be applied. The amount of the penalty shall be the difference between the amounts calculated in paragraph 2(a) and (b).
However, no penalty shall be applied if the producer organisation or producer group is able to demonstrate that it is not responsible for the inclusion of the ineligible amount.
4. Paragraphs 2 and 3 shall apply mutatis mutandis to ineligible expenditure identified during on-the-spot or subsequent checks.
5. If the value of marketed production is declared and checked before the application for aid, the declared and approved values shall be used when establishing the amounts pursuant to paragraph 2(a) and (b) respectively.
Article 118
Sanctions following first-level checks on withdrawal operations
If, following the check referred to in Article 108, irregularities are found with regard to the marketing standards or the minimum requirements referred to in Article 76, the beneficiary shall be required:
(a)
to pay a penalty of the amount of the Union contribution, calculated on the basis of the quantities of withdrawn products not in conformity with the marketing standards or minimum requirements, if those quantities are less than 10 % of the quantities notified pursuant to Article 78 for the withdrawal operation in question;
(b)
to pay a penalty of the double amount of the Union contribution, if those quantities are between 10 % and 25 % of the quantities notified; or
(c)
to pay a penalty of the amount of the Union contribution for the entire quantity notified pursuant to Article 78, where those quantities exceed 25 % of the quantity notified.
Article 119
Other sanctions applicable to producer organisations regarding withdrawal operations
1. The penalties referred to in Article 117 shall cover aid applied for in respect of withdrawal operations as integrated parts of operational programme expenditure.
2. Expenditure for withdrawal operation shall be considered as ineligible if the products not put up for sale have not been disposed of as provided for by the Member State under Article 80(1) or that the withdrawal or its destination has had a negative impact on the environment or any negative phytosanitary consequences in contravention of the provisions adopted under Article 80(1).
Article 120
Sanctions applicable to recipients of withdrawn products
Where irregularities attributable to the recipients of withdrawn products are detected during checks made in accordance with Articles 108 and 109, the following sanctions shall apply:
(a)
the recipients shall cease to be eligible to receive withdrawals; and
(b)
recipients of products withdrawn from the market shall be obliged to repay the value of the products they received plus the related sorting, packaging and transport costs in accordance with the rules laid down by the Member States.
The sanction provided for in point (a) shall take effect immediately and continue for at least one marketing year. It may be extended depending on the seriousness of the irregularity.
Article 121
Green harvesting and non-harvesting
1. With regard to green harvesting, if it is found that the producer organisation has not fulfilled its obligations the producer organisation shall pay by way of penalty the amount of the compensation relating to the areas for which the obligation has not been respected. A failure to fulfil obligations shall include cases where:
(a)
the Member State finds, during the verification referred to in the second subparagraph of Article 110(1), that the green harvesting measure was not justified on the basis of the analysis of the expected market situation existing at the time;
(b)
the area notified for green harvesting is not eligible for green harvesting; or
(c)
the area is not totally harvested or the production not denatured.
2. With regard to non-harvesting, if it is found that the producer organisation has not fulfilled its obligations the producer organisation shall pay by way of penalty the amount of the compensation relating to the areas for which the obligation has not been respected. A failure to fulfil obligations shall include cases where:
(a)
the area notified for non-harvesting is not eligible for non-harvesting;
(b)
a harvest or partial harvest has nevertheless taken place; or
(c)
there has been a negative impact on the environment or any negative phytosanitary consequences for which the producer organisation is responsible.
3. The penalties referred to in paragraphs 1 and 2 shall apply in addition to any penalty imposed pursuant to Article 117.
Article 122
Preventing an on-the-spot check
An aid application shall be rejected for the part of expenditure concerned if the producer organisation, the member or the relevant representative prevents an on-the-spot check from being carried out.
Article 123
Payment of recovered aid and penalties
1. Producer organisations, associations of producer organisations, producer groups or other operators concerned shall reimburse unduly paid aid with interest and pay the penalties provided for in this Section.
The interest shall be calculated:
(a)
on the basis of the period elapsing between payment and reimbursement by the beneficiary;
(b)
at the rate applied by the European Central Bank to its main refinancing operations published in the ‘C’ series of the Official Journal of the European Union and in force on the date on which the undue payment is made, plus three percentage points.
2. Aid recovered, interest and penalties imposed shall be paid to the European Agricultural Guarantee Fund.
Article 124
Notification of irregularities
The application of administrative sanctions and penalties and the recovery of unduly paid amounts, as provided for in this Section, are without prejudice to the notification of irregularities to the Commission pursuant to Commission Regulation (EC) No 1848/2006 (16).
Section 4
Monitoring and evaluation of operational programmes and of national strategies
Article 125
Common performance indicators
1. Both the national strategies and the operational programmes shall be subject to monitoring and evaluation aimed at assessing the progress made towards achieving the objectives set for operational programmes, as well as efficiency and effectiveness in relation to those objectives.
2. Progress, efficiency and effectiveness shall be assessed by means of common performance indicators, as set out in Annex VIII, relating to the baseline situation as well as to the financial execution, outputs, results and impact of the operational programmes implemented.
3. Where deemed appropriate by a Member State, the national strategy shall specify a limited set of additional indicators specific to that strategy, reflecting national and/or regional needs, conditions and objectives specific to the operational programmes implemented by producer organisations. Where available, additional indicators concerning environmental objectives which are not covered by common performance indicators shall be included.
Article 126
Monitoring and evaluation procedures in relation to operational programmes
1. Producer organisations shall ensure the monitoring and evaluation of their operational programmes by making use of relevant indicators among the common performance indicators referred to in Article 125 and, where appropriate, of the additional indicators specified in the national strategy.
To this end, they shall establish a system to collect, record and maintain information useful for the compilation of those indicators.
2. Monitoring shall be aimed at assessing the progress made towards achieving the specific targets that have been set for the operational programme. It shall be carried out by means of financial, output and result indicators. The results of the exercise are intended to serve:
(a)
to verify the quality of programme implementation;
(b)
to identify any need for adjustments or review of the operational programme aimed at achieving the goals set for the programme or at improving the management of the programme, including its financial management;
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the operational programme.
Information concerning the results of the monitoring activities shall be included in each annual report, as referred to in Article 96(1), which the producer organisation is required to transmit to the National Authority in charge of the management of the national strategy.
3. Evaluation shall take the form of a separate mid-term evaluation report.
The mid-term evaluation exercise, which may be carried out with the aid of a specialised consultancy office, shall be aimed at examining the degree of utilisation of financial resources, the efficiency and the effectiveness of the operational programme, and assessing the progress made in relation to the overall objectives of the programme. To this end, use shall be made of common performance indicators relating to the baseline situation, results and, where appropriate, impacts.
Where relevant, the mid-term evaluation exercise shall include a qualitative assessment of the results and the impact of the environmental actions aimed at:
(a)
the prevention of soil erosion;
(b)
a reduction in the use of and/or better management of plant protection products;
(c)
the protection of habitats and biodiversity; or
(d)
landscape conservation.
The results of the exercise shall be used:
(a)
to improve the quality of the operational programmes managed by the producer organisation;
(b)
to identify any need for substantive change of the operational programme;
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the operational programmes; and
(d)
to draw lessons useful in improving the quality, efficiency and effectiveness of future operational programmes managed by the producer organisation.
The mid-term evaluation exercise shall be carried out during the implementation of the operational programme, in time for allowing the results of the evaluation to be considered in the preparation of the subsequent operational programme.
The mid-term evaluation report shall be annexed to the corresponding annual report referred to in Article 96(1).
Article 127
Monitoring and evaluation procedures in relation to the national strategy
1. Monitoring and evaluation of the national strategy shall be carried out by using relevant indicators among the common performance indicators referred to in Article 125 and, where appropriate, additional indicators specified in the national strategy.
2. Member States shall establish a system to collect, record and maintain information in computerised form adequate for the purpose of compiling the indicators referred to in Article 125. To this end, they shall build on the information transmitted by the producer organisation in relation to the monitoring and the evaluation of their operational programmes.
3. Monitoring shall be on-going and aimed at assessing the progress made towards achieving the objectives and the targets set for the operational programmes. It shall be carried out by means of financial, output and result indicators. To this end, use shall be made of the information provided in the annual progress reports transmitted by the producer organisation concerning the monitoring of their operational programmes. The results of the monitoring exercises shall be used:
(a)
to verify the quality of the implementation of the operational programmes;
(b)
to identify any need for adjustments or review of the national strategy aimed at achieving the goals set for the strategy or at improving the management of the strategy implementation, including the financial management of the operational programmes; and
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the national strategy.
4. Evaluation shall be aimed at assessing the progress made towards the overall objectives of the strategy. It shall be carried out by means of indicators relating to the baseline situation, results and, where appropriate, impact. To this end, use shall be made of the results of the monitoring and mid-term evaluation of the operational programmes as indicated in the annual progress reports and final reports transmitted by the producer organisations. The results of the evaluation exercises shall be used:
(a)
to improve the quality of the strategy;
(b)
to identify any need for substantive change of the strategy; and
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of national strategy.
The evaluation shall include an evaluation exercise carried out in 2012, but in time to allow its results to be included in a separate evaluation report to be annexed, in the same year, to the annual national report referred to in Article 97(b). The report shall examine the degree of utilisation of financial resources, the efficiency and effectiveness of the operational programmes implemented, and assess the effects and impact of those programmes, in relation to the objectives, targets and goals set by the strategy and, where appropriate, other objectives set in Article 103c(1) of Regulation (EC) No 1234/2007. It shall be aimed at drawing lessons useful in improving the quality of future national strategies, and in particular at identifying possible shortcomings in the definition of objectives, targets or measures eligible for support, or needs for defining new instruments.
CHAPTER VI
Extension of rules to producers of an economic area
Article 128
Notification of list of economic areas
The notification of the list of economic areas referred to in the second subparagraph of Article 125f(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall include all the information needed to assess whether the conditions laid down in the first subparagraph of Article 125f(2) of that Regulation have been complied with.
Article 129
Notification of binding rules; representativeness
1. When a Member State notifies rules it has made binding for a given product and economic area pursuant to Article 125g of Regulation (EC) No 1234/2007, it shall inform at the same time the Commission of:
(a)
the producer organisation or association of producer organisations which requested the extension of the rules;
(b)
the number of producers who belong to that producer organisation or association of producer organisations and the total number of producers in the economic area concerned; such information shall be given in respect of the situation obtaining at the time when the application for extension is made;
(c)
the total production of the economic area and the production marketed by the producer organisation or association of producer organisations during the last marketing year for which figures are available;
(d)
the date from which the rules to be extended have applied to the producer organisation or association of producer organisations concerned; and
(e)
the date from which the extension is to take effect and the duration of application of the extension.
2. For the purposes of determining representativeness within the meaning of Article 125f(3) of Regulation (EC) No 1234/2007, the Member States shall lay down rules excluding:
(a)
producers whose production is intended essentially for direct sale to consumers on the holding or in the production area;
(b)
direct sales as referred to in point (a);
(c)
produce delivered for processing as referred to in Article 125f(4)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007 except where the rules in question apply entirely or partly to such produce.
Article 130
Financial contributions
Where a Member State decides, pursuant to Article 125i of Regulation (EC) No 1234/2007, that producers who do not belong to producer organisations are liable for a financial contribution, it shall forward to the Commission the information needed to assess compliance with the conditions laid down in that Article.
Such information shall include in particular the basis on which the contribution is calculated and the unit amount thereof, the beneficiary or beneficiaries and the nature of the various costs referred to in Article 125i of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 131
Extensions beyond one marketing year
Where it is decided to apply an extension for a period exceeding one marketing year, the Member States shall verify in respect of each marketing year that the conditions with regard to representativeness laid down in Article 125f(3) of Regulation (EC) No 1234/2007 continue to be complied with throughout the period of application of the extension.
If Member States find that the conditions are no longer complied with, they shall immediately repeal the extension with effect from the beginning of the following marketing year.
Member States shall immediately inform the Commission of any repeal, which shall make such information publicly available by means it considers appropriate.
Article 132
Produce sold on the tree; buyers
1. In cases where producers not belonging to a producer organisation sell their produce on the tree, the buyer shall, for the purposes of compliance with the rules referred to in points 1(e), 1(f) and 3 of Annex XVIa to Regulation (EC) No 1234/2007, be considered as having produced that produce.
2. The Member State concerned may decide that rules listed in Annex XVIa to Regulation (EC) No 1234/2007 other than those referred to in paragraph 1 may be made binding on buyers where they are responsible for the management of the production concerned.
TITLE IV
TRADE WITH THIRD COUNTRIES
CHAPTER I
Import duties and entry price system
Section 1
Entry price system
Article 133
Scope and definitions
1. This Section lays down the rules for the application of Article 140a of Regulation (EC) No 1234/2007.
2. For the purposes of this Section:
(a)
‘lot’ means the goods presented under a declaration of release for free circulation, covering only goods of the same origin falling within one single CN code; and
(b)
‘importer’ means the declarant within the meaning of Article 4(18) of Council Regulation (EEC) No 2913/92 (17).
Article 134
Notification of prices and quantities of products imported
1. For each product and for the periods set out in Part A of Annex XVI, for each market day and each origin, the Member States shall notify the Commission, by 12 noon (Brussels time) the following working day, of:
(a)
the average representative prices of the products imported from third countries sold on the representative import markets referred to in Article 135, and significant prices recorded on other markets for large quantities of imported products, or, where no prices for the representative markets are available, significant prices for imported products recorded on other markets; and
(b)
the total quantities relating to the prices referred to in point (a).
Where the total quantities referred to in point (b) are less than one tonne, the corresponding prices shall not be notified to the Commission.
2. The prices referred to in paragraph 1(a) shall be recorded:
(a)
for each of the products listed in Part A of Annex XVI;
(b)
for all of the available varieties and sizes; and
(c)
at the importer/wholesaler stage or the wholesaler/retailer stage where no prices at the importer/wholesaler stage are available.
They shall be reduced by the following amounts:
(a)
a marketing margin of 15 % for the marketing centres of London, Milan and Rungis and of 8 % for other marketing centres; and
(b)
costs of transport and insurance within the customs territory of the Union.
For the costs of freight and insurance to be deducted pursuant to the second subparagraph, the Member States may fix standard amounts for deduction. Such standard amounts and the methods for calculating them shall be notified to the Commission without delay.
3. The prices recorded in accordance with paragraph 2 shall, where they are established at the wholesaler/retailer stage, first be reduced by an amount equal to 9 % to take account of the wholesaler’s trade margin, and then by an amount equal to EUR 0,7245 per 100 kilograms to take account of the costs of handling and market taxes and charges.
4. For products listed in Part A of Annex XVI covered by a specific marketing standard, the following shall be deemed to be representative:
(a)
the prices of Class I products, provided that the quantities in that class account for at least 50 % of the total quantities marketed;
(b)
the prices of Class I products plus, where products in that class account for less than 50 % of the total quantities, the prices as established of Class II products for quantities enabling 50 % of the total quantities marketed to be covered;
(c)
the prices as established for Class II products, where Class I products are not available, unless it is decided to apply an adjustment coefficient to them if, as a result of the production conditions for products of the origin in question, those products are not normally and traditionally marketed in Class I as a result of their quality characteristics.
The adjustment coefficient referred to in point (c) of the first subparagraph shall be applied to prices after deduction of the amounts referred to in paragraph 2.
For products listed in Part A of Annex XVI that are not covered by a specific marketing standard, prices of products complying with the general marketing standard shall be deemed to be representative.
Article 135
Representative markets
Member States shall inform the Commission of the customary market days for the markets listed in Annex XVII which shall be deemed to be representative markets.
Article 136
Standard import values
1. For each product and for the periods set out in Part A of Annex XVI, the Commission shall fix, each working day and for each origin, a standard import value equal to the weighted average of the representative prices referred to in Article 134, less a standard amount of EUR 5/100 kg and the ad valorem customs duties.
2. Where a standard import value is established for the products and for the periods of application listed in Part A of Annex XVI, in accordance with this Section, the unit price as referred to in Article 152(1)(a) of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (18) shall not apply. It shall be replaced by the standard import value referred to in paragraph 1.
3. Where no standard import value is in force for a product of a given origin, the average of standard import values in force for that product shall apply.
4. During the periods of application set out in Part A of Annex XVI, the standard import values shall remain applicable until they are changed. They shall cease to apply, however, where no average representative price has been notified to the Commission for seven consecutive market days.
Where, pursuant to the first subparagraph, no standard import value applies to a given product, the standard import value applicable to that product shall be equal to the last average standard import value.
5. By way of derogation from paragraph 1, where it has not been possible to calculate a standard import value, no standard import value shall be applicable from the first day of the periods of application set out in Part A of Annex XVI.
6. The representative prices in euro shall be converted using the representative market rate calculated for the day in question.
7. The standard import values expressed in euro shall be made publicly available by the Commission by the methods it considers appropriate.
Article 137
Entry price basis
1. The entry price on the basis of which the products listed in Part A of Annex XVI are classified in the Common Customs Tariff shall be equal to, as the importer chooses:
(a)
the fob price of the products in their country of origin plus the costs of insurance and freight up to the borders of the customs territory of the Union, where that price and those costs are known at the time the declaration of release of the products for free circulation is made. Where those prices are higher by more than 8 % than the standard value applicable to the product in question at the time the declaration of release for free circulation is made, the importer must lodge the security referred to in Article 248(1) of Regulation (EEC) No 2454/93. For this purpose, the amount of import duty for which the products may finally be liable shall be the amount of duty which he would have paid if the product in question had been classified on the basis of the standard value concerned; or
(b)
the customs value calculated in accordance with Article 30(2)(c) of Regulation (EEC) No 2913/92 applied only to the imported products in question. In that case, the duty shall be deducted as provided for in Article 136(1) of this Regulation. In that case the importer shall lodge the security referred to in Article 248(1) of Regulation (EEC) No 2454/93, equal to the amount of duty which he would have paid if the classification of the products had been made on the basis of the standard import value applicable to the lot in question; or
(c)
the standard import value calculated in accordance with Article 136 of this Regulation.
2. The entry price on the basis of which the products listed in Part B of Annex XVI are classified in the Common Customs Tariff shall be equal to, as the importer chooses:
(a)
the fob price of the products in their country of origin plus the costs of insurance and freight up to the borders of the customs territory of the Union, where that price and those costs are known at the time the customs declaration is made. If the customs authorities deem that a security is required pursuant to Article 248 of Regulation (EEC) No 2454/93, the importer must lodge a security equal to the maximum amount of duty applicable to the product in question; or
(b)
the customs value calculated in accordance with Article 30(2)(c) of Regulation (EEC) No 2913/92 applied only to the imported products in question. In that case, the duty shall be deducted as provided for in Article 136(1) of this Regulation. In that case the importer must lodge the security referred to in Article 248 of Regulation (EEC) No 2454/93, equal to the maximum amount of duty applicable to the product in question.
3. Where the entry price is calculated on the basis of the fob price of the products in the country of origin, the customs value shall be calculated on the basis of the relevant sale at that price.
When the entry price is calculated in accordance with one of the procedures provided for in paragraph 1(b) or (c) or paragraph 2(b), the customs value shall be calculated on the same basis as the entry price.
4. The importer shall have one month from the sale of the products in question, subject to a limit of four months from the date of acceptance of the declaration of release for free circulation, to prove that the lot was disposed of under the conditions confirming the correctness of the prices referred to in paragraph 1(a) or paragraph 2(a), or to determine the customs value referred to in paragraph 1(b) and paragraph 2(b). Failure to meet one of these deadlines shall entail the loss of the security lodged, without prejudice to the application of paragraph 5.
The security lodged shall be released to the extent that proof of the conditions of disposal is provided to the satisfaction of the customs authorities.
Otherwise the security shall be forfeit by way of payment of the import duties.
5. The time limit of four months referred to in paragraph 4 may be extended by the competent authorities of the Member State by a maximum of three months at the request of the importer, which must be duly justified.
6. If on verification the competent authorities establish that the requirements of this Article have not been met, they shall recover the duty due in accordance with Article 220 of Regulation (EEC) No 2913/92. The amount of the duty to be recovered or remaining to be recovered shall include interest from the date the goods were released for free circulation up to the date of recovery. The interest rate applied shall be that in force for recovery operations under national law.
Section 2
Additional import duties
Article 138
Scope and definitions
1. An additional import duty as referred to in Article 141(1) of Regulation (EC) No 1234/2007, hereinafter ‘additional duty’, may be applied to the products and during the periods listed in Annex XVIII on the conditions set out in this Section.
2. Trigger levels for the additional duties are listed in Annex XVIII.
Article 139
Notification of volumes
1. For each of the products listed in Annex XVIII and during the periods indicated, Member States shall notify the Commission of details of the volumes put into free circulation using the method for the surveillance of preferential imports set out in Article 308d of Regulation (EEC) No 2454/93.
Such notification shall take place no later than 12 noon Brussels time each Wednesday for the volumes put into free circulation during the preceding week.
2. Declarations for release for free circulation of products covered by this Section which the customs authorities may accept at the importer’s request without their containing certain particulars referred to in Annex 37 to Regulation (EEC) No 2454/93 shall contain, in addition to the particulars referred to in Article 254 of that Regulation, an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Where the simplified declaration procedure referred to in Article 260 of Regulation (EEC) No 2454/93 is used to put into free circulation products covered by this Section, the simplified declarations shall contain, in addition to other requirements, an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Where the local clearance procedure referred to in Article 263 of Regulation (EEC) No 2454/93 is used to put into free circulation products covered by this Section, the notification to the customs authorities referred to in Article 266(1) of that Regulation shall contain all necessary data for the identification of the goods, as well as an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Article 266(2)(b) of Regulation (EEC) No 2454/93 shall not apply to imports of the products covered by this Section.
Article 140
Levying of additional duty
1. If it is found that, for one of the products and one of the periods listed in Annex XVIII, the quantity put into free circulation exceeds the corresponding triggering volume the Commission shall levy an additional duty unless the imports are unlikely to disturb the Union market, or the effects would be disproportionate to the intended objective.
2. The additional duty shall be levied on quantities put into free circulation after the date of application of that duty, provided that:
(a)
their tariff classification determined in accordance with Article 137 entails application of the highest specific duties applicable to imports of the origin in question;
(b)
importation is effected during the period of application of the additional duty.
Article 141
Amount of additional duty
The additional duty imposed under Article 140 shall be one third of the customs duty applicable to the given product in accordance with the Common Customs Tariff.
However, for imports benefiting from a tariff preference as to ad valorem duty the additional duty shall be one third of the specific duty on the product in so far as Article 140(2) applies.
Article 142
Exemptions from additional duty
1. The following goods are exempt from the additional duty:
(a)
goods imported against the tariff quotas listed in Annex 7 to Council Regulation (EEC) No 2658/87 (19) (hereinafter referred to as ‘Combined Nomenclature’);
(b)
goods en route to the Union as defined in paragraph 2.
2. Goods shall be considered to be en route to the Union if they:
(a)
left the country of origin before the decision to impose the additional duty; and
(b)
are being transported under cover of a transport document valid from the place of loading in the country of origin to the place of unloading in the Union, drawn up before imposition of the additional duty.
3. Interested parties shall provide evidence to the satisfaction of the customs authorities that the requirements of paragraph 2 are met.
However, the customs authorities may deem that goods left their country of origin before the date of imposition of the additional duty if one of the following documents is provided:
(a)
for sea transport, the bill of lading showing that loading took place before that date;
(b)
for rail transport, the waybill accepted by the rail authorities of the country of origin before that date;
(c)
for road transport, the road carriage contract (CMR) or another transit document made out in the country of origin before that date, if the conditions laid down in bilateral or multilateral arrangements concluded in the context of Union transit or common transit are observed;
(d)
for air transport, the air way bill showing that the airline accepted the goods before that date.
TITLE V
GENERAL, TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 143
Checks
Without prejudice to specific provisions of this Regulation or other Union legislation, Member States shall introduce checks and measures in so far as they are necessary to ensure the proper application of Regulation (EC) No 1234/2007 and this Regulation. They shall be effective, proportionate and dissuasive so that they provide adequate protection for the financial interests of the Union.
In particular, they shall ensure that:
(a)
all eligibility criteria established by Union or national legislation or the national framework or the national strategy can be checked;
(b)
the competent authorities of the Member State responsible for carrying out checks have a sufficient number of suitably qualified and experienced staff to carry out the checks effectively; and
(c)
provision is made for checks to avoid irregular duplicated financing of measures under this Regulation and other Union or national schemes.
Article 144
National sanctions
Without prejudice to any sanctions set out in this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007, Member States shall provide for the application of sanctions at national level in relation to irregularities committed in respect of requirements set out in this Regulation and Regulation (EC) No 1234/2007 which are effective, proportionate and dissuasive so that they provide adequate protection for the financial interests of the Union.
Article 145
Artificially created situations
Without prejudice to any specific measures set out in this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007, no payment shall be made in favour of beneficiaries for whom it is established that they artificially created the conditions required for obtaining such payments with a view to obtaining an advantage contrary to the objectives of the support scheme concerned.
Article 146
Notifications
1. Member States shall designate a single competent authority or body responsible for fulfilling the notification obligations with respect to each one of the following topics:
(a)
producer organisations, associations of producer organisations and producer groups, as provided for in Article 97 of this Regulation;
(b)
producer prices of fruit and vegetable in the internal market, as provided for in Article 98 of this Regulation;
(c)
prices and quantities of the products imported from third countries sold on the representative import markets, as provided for in Article 134 of this Regulation;
(d)
import volumes put into free circulation, as provided for in Article 139 of this Regulation.
2. Member States shall notify the Commission of the designation and the contact details of the authority or body concerned, and every change of this information.
The list of the designated authorities or body containing their names and addresses shall be made available to the Member States and to the public by every appropriate means via the information systems put in place by the Commission, including publication on the Internet.
3. Without prejudice to any specific provisions of this Regulation, all notifications to be made by Member States to the Commission under this Regulation shall be made by electronic means of the information system made available to the competent authorities or bodies of the Member States by the Commission and in the format specified by the Commission.
Notifications not made by the means and in the format referred to in the first subparagraph may be considered as not made at all, without prejudice to paragraph 5.
4. Without prejudice to any specific provisions of this Regulation, Member States shall take all measures necessary to ensure that they are able to meet the deadlines for notifications set out in this Regulation.
5. If a Member State fails to make a notification as required under this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007 or if the notification appears incorrect in the light of objective facts in the Commission’s possession, the Commission may suspend part or all of the monthly payments referred to in Article 14 of Council Regulation (EC) No 1290/2005 (20) as regards the fruit and vegetables sectors until the notification is correctly made.
Article 147
Obvious errors
Any notification, claim or request made to a Member State under this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007, including an aid application, may be adjusted at any time after its submission in cases of obvious errors recognised by the competent authority of the Member State.
Article 148
Force majeure and exceptional circumstances
Where, under this Regulation or Regulation (EC) No 1234/2007, a sanction or penalty is to be imposed or a benefit or recognition is to be withdrawn, the sanction or penalty shall not be imposed or the withdrawal made in cases of force majeure or exceptional circumstances within the meaning of Article 31 of Regulation (EC) No 73/2009.
However, the case of force majeure shall be notified, with relevant evidence to the satisfaction of the competent authority of the Member State, to the authority within 10 working days of the date on which the person concerned is in a position to do so.
Article 149
Repeal
Regulation (EC) No 1580/2007 is repealed.
However, Article 134 of Regulation (EC) No 1580/2007 shall continue to apply until 31 August 2011.
References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation and shall, where appropriate, be read in accordance with the correlation table set out in Annex XIX.
Article 150
Transitional provisions
1. Operational programmes which benefit from Article 203a(3)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007 may continue to run until their end provided they comply with the rules applicable prior to 1 January 2008.
2. For the purposes of Article 203a(6) of Regulation (EC) No 1234/2007, the rules on the minimum characteristics of the raw material supplied for processing and minimum quality requirements for finished products which shall remain applicable in respect of the raw materials harvested in the territory of Member States which make use of the transitional arrangement referred to in that paragraph shall be, in addition to any relevant marketing standards referred to in Title II of this Regulation, those contained in the Commission Regulations listed in Annex XX.
3. Recognition plans accepted under Regulation (EC) No 2200/96 which continue to benefit from acceptance pursuant to Article 203a(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 for producer groups not in Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or after that date and not in the outermost regions of the Union as referred to in Article 349 of the Treaty or in the smaller Aegean Islands as referred to in Article 1(2) of Council Regulation (EC) No 1405/2006 (21) shall be financed at the rates set out in Article 103a(3)(b) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Recognition plans accepted under Regulation (EC) No 2200/96 which benefited from Article 14(7) of that Regulation and continue to benefit from acceptance pursuant to Article 203a(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 shall be financed at the rates set out in Article 103a(3)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007.
4. Member States shall modify their national strategies by 15 September 2011 at the latest if necessary in order to:
(a)
duly justify what distance shall be considered as significant as referred to in Article 50(7)(b);
(b)
set out a maximum percentage of the annual expenditure under an operational programme to be spent on actions related to the environmental management on packaging as referred to in the second subparagraph of Article 60(4).
5. Operational programmes that were approved before the date of entry into force of this Regulation may continue to run until their end without fulfilling the maximum percentage provided for by the second subparagraph of Article 60(4).
Article 151
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 7 June 2011.