NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 811/2010
ze dne 15. září 2010,
kterým se podle čl. 24 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 597/2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství, zavádí celní evidence dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 597/2009 ze dne 11. června 2009 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 16 odst. 4 a čl. 24 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise obdržela žádost podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení, aby byla zavedena celní evidence dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky.
A. DOTČENÝ VÝROBEK
(2)
Výrobkem, na nějž se vztahuje tato celní evidence, jsou bezdrátové širokoplošné síťové (WWAN) modemy s rádiovou anténou, které zajišťují datové propojení přes protokol IP pro výpočetní zařízení, včetně Wi-Fi routerů obsahujících WWAN modem (routery WWAN/Wi-Fi), které pocházejí z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“), v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00.
B. ŽÁDOST
(3)
Na základě podnětu, který obdržela od společnosti Option NV (dále jen „žadatel“), Komise stanovila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení řízení, a proto oznámila podle článku 10 základního nařízení v Úředním věstníku Evropské unie zahájení antisubvenčního řízení týkajícího se dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „oznámení o zahájení“).
(4)
Pokud jde o splnění podmínek pro podání podnětu, žadatel je jediným výrobcem dotčeného výrobku v Evropské unii a představuje 100 % celkové výroby v Unii.
(5)
Pokud jde o existenci údajného napadnutelného subvencování, žadatel poskytl Evropské komisi důkazy o programech specifických subvencí týkajících se poskytování úvěrů za zvýhodněných podmínek, preferenčních sazeb daně z příjmu, výhod vyplývajících z usazení v zónách volného obchodu, programů nepřímých daní dovozních cel, grantových programů, preferenčních sazeb pro vládou poskytované zboží a služby a preferenčních politik na úrovni místních správ.
(6)
Žadatel rovněž požaduje, aby byla podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení zavedena celní evidence dovozu dotčeného výrobku, aby následně mohla být vůči uvedeným dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence.
C. DŮVODY PRO CELNÍ EVIDENCI
(7)
Podle čl. 12 odst. 1 základního nařízení nemohou být prozatímní opatření uložena dříve než 60 dnů po zahájení řízení. Podle čl. 16 odst. 4 základního nařízení však může být konečné vyrovnávací clo uloženo na výrobky, které byly propuštěny do volného oběhu nejvýše 90 dnů před dnem nabytí účinnosti prozatímních opatření, pokud jsou splněny podmínky stanovené v uvedeném odstavci a pokud byl dovoz celně evidován podle čl. 24 odst. 5. Podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení může Komise po konzultaci s poradním výborem vyzvat celní orgány, aby přijaly vhodná opatření k zavedení takové celní evidence dovozu, aby následně mohla být vůči dováženým výrobkům zavedena opatření ode dne celní evidence. Povinnou celní evidenci dovozu lze zavést na řádně odůvodněnou žádost výrobního odvětví Unie.
(8)
Žádost obsahuje dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence.
(9)
Za údajné subvencování mohou být mimo jiné pokládány programy týkající se daně z příjmu (např. osvobození od daně z příjmu nebo její snížení v rámci programu „první dva roky bez daně a pak tři roky poloviční sazba z příjmu“, snížení daně z příjmu pro odvětví špičkových nebo nových technologií, slevy na dani z příjmu pro podniky s domácími vlastníky, které kupují zařízení vyrobené na domácím trhu), programy nepřímých daní a dovozních cel (např. osvobození od daně z přidané hodnoty a osvobození dováženého zařízení od cla), preferenční systémy půjček (např. půjčky z obchodně-politických důvodů včetně financování vývozu komerčními bankami ve vlastnictví státu a bankami zajišťujícími obchodní politiku státu), grantové programy (např. rozvojový fond pro elektronický a informační průmysl, fond pro projekt obnovení technologií klíčových pro stát, udělování cen známým značkám (Famous Brands Awards)), vládou poskytované zboží a služby za menší než přiměřenou odměnu (např. poskytování práv na využití půdy) a preferenční politiky místních správ, včetně výhod pro zvláštní zóny a průmyslové parky (např. preferenční politiky ve městech Šen-čen, Šanghaj, Peking a Si-an).
(10)
Lze se domnívat, že výše uvedené režimy jsou subvence, neboť zahrnují finanční příspěvek vlády Čínské lidové republiky nebo jiných orgánů regionálních správ (včetně veřejnoprávních subjektů) a příjemcům, tj. vyvážejícím výrobcům výrobku, který je předmětem šetření, přinášejí výhody. Tyto režimy jsou údajně závislé na vývozní výkonnosti a/nebo používání domácího zboží na úkor dováženého zboží a/nebo jsou omezeny na určité podniky nebo skupiny podniků a/nebo výrobky a/nebo regiony, a proto jsou specifické a napadnutelné.
(11)
V žádosti byl předložen dostatek důkazů o kritických okolnostech, podle kterých byla dotčenému subvencovanému výrobku v relativně krátkém období způsobena těžce napravitelná újma, jejíž příčinou je velký objem dovozu zvýhodněného napadnutelnými subvencemi. Důkazy o těchto okolnostech mimo jiné poukazují na rychle se zhoršující situaci výrobního odvětví Unie, na skutečnost, že v Unii existuje jediný výrobce dotčeného produktu a na významnou částku z výdajů na výzkum a vývoj, která musí být vynaložena na výrobu dotčeného výrobku. V této souvislosti žadatel doložil, že dovoz výrobku, který je předmětem šetření, z dotčené země zaznamenal obecně významný nárůst, a to jak v absolutních hodnotách, tak pokud jde o podíl na trhu. Pokud jde o újmu způsobenou velkým objemem dovozu, z důkazů předložených žadatelem vyplývá, že kromě jiných dopadů mají objem a ceny dováženého výrobku, který je předmětem šetření, nepříznivý vliv na prodaná množství, na ceny stanovené výrobním odvětvím Unie a na jeho podíl na trhu, což vede k závažným nepříznivým důsledkům pro zaměstnanost ve výrobním odvětví Unie a jeho celkový výkon a finanční situaci. Komise má tedy k dispozici dostatečné důkazy, a má-li se zabránit obnovení újmy, může být nezbytné zpětné uložení vyrovnávacích cel.
(12)
Podmínky pro celní evidenci jsou proto v tomto případě splněny.
D. POSTUP
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že v žádosti žadatele jsou uvedeny dostatečné důkazy pro zavedení celní evidence dovozu dotčeného výrobku podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení.
(14)
Všechny dotčené strany se vyzývají, aby písemně sdělily své stanovisko a poskytly k němu příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a uvedou zvláštní důvody pro takové slyšení.
E. CELNÍ EVIDENCE
(15)
Podle čl. 24 odst. 5 základního nařízení by měla být pro dovoz dotčeného výrobku (2) zavedena celní evidence, aby vyrovnávací cla, jež mohou být uložena na základě výsledků šetření, mohla být při splnění nezbytných podmínek uložena se zpětnou platností v souladu s platnými právními předpisy.
(16)
Jakýkoli budoucí celní dluh by vycházel ze zjištění antisubvenčního šetření. Jeho výši není možné odhadnout, neboť bude záležet na částce napadnutelných subvencí, které byly zjištěny, a způsobu, jakým by měly být přiřazeny k výrobku, který je předmětem šetření.
F. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(17)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Unie a o volném pohybu těchto údajů (3),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Celní orgány se tímto vyzývají, aby podle čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 597/2009 přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu bezdrátových širokoplošných síťových (WWAN) modemů s rádiovou anténou, které zajišťují datové propojení přes protokol IP pro výpočetní zařízení, do Unie, a to včetně Wi-Fi routerů obsahujících WWAN modem (routery WWAN/Wi-Fi), které pocházejí z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 8471 80 00 a ex 8517 62 00 (kódů TARIC 8471800010, 8517620011 a 8517620091). Celní evidence končí po uplynutí devíti měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně sdělily svá stanoviska a poskytly k nim příslušné důkazy nebo požádaly Komisi o slyšení do 20 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. září 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 811/2010
of 15 September 2010
making imports of wireless wide area networking (WWAN) modems originating in the People’s Republic of China subject to registration in application of Article 24(5) of Council Regulation (EC) No 597/2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community (1) (the ‘basic Regulation’) and in particular Articles 16(4) and 24(5) thereof,
After consulting the Advisory Committee,
Whereas:
(1)
The Commission has received a request, pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation, to make imports of wireless wide area networking (WWAN) modems originating in the People’s Republic of China subject to registration.
A. PRODUCT CONCERNED
(2)
The product concerned by this registration is wireless wide area networking (WWAN) modems with a radio antenna and providing Internet Protocol (IP) data connectivity for computing devices and including Wi-Fi routers comprising a WWAN modem (WWAN/Wi-Fi routers), originating in the People’s Republic of China (‘the product concerned’), currently falling within CN codes ex 8471 80 00 and ex 8517 62 00.
B. REQUEST
(3)
Having received a complaint from Option NV (hereinafter ‘the applicant’), the Commission determined that there is sufficient evidence to justify initiation of a proceeding and therefore, pursuant to Article 10 of the basic Regulation, announced by a notice published in the Official Journal of the European Union (the ‘Notice of Initiation’) the initiation of an anti-subsidy proceeding concerning imports of wireless wide area networking (WWAN) modems originating in the People’s Republic of China.
(4)
Concerning standing to lodge a complaint, the applicant is the sole producer of the product concerned in the European Union, representing 100 % of the total Union production.
(5)
As regards the existence of alleged countervailable subsidisation, the complainant has provided the European Commission with evidence of specific subsidy programmes regarding preferential loans, income tax preferential rates, benefits from establishment in free trade zones, indirect tax and import tariff programmes, grant programmes, preferential rate for government provision of goods and services and preferential policies at the level of local government.
(6)
The applicant also requests that imports of the product concerned are made subject to registration pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration.
C. GROUNDS FOR THE REGISTRATION
(7)
According to Article 12(1) of the basic Regulation, provisional measures may not be imposed earlier than 60 days from initiation. However, according to Article 16(4) of the basic Regulation, a definitive countervailing duty may be levied on products which were entered for consumption not more than 90 days prior to the date of application of provisional measures, provided that the conditions set out in that paragraph are fulfilled, and imports have been registered in accordance with Article 24(5). According to Article 24(5) of the basic Regulation, the Commission may, after consultation of the Advisory Committee, direct the customs authorities to take the appropriate steps to register imports, so that measures may subsequently be applied against those imports from the date of such registration. Imports may be made subject to registration following a request from the Union industry which contains sufficient evidence to justify such action.
(8)
The request contains sufficient evidence to justify registration.
(9)
The alleged subsidies consist, inter alia, of income tax programmes (e.g. income tax exemptions or reductions under the two free/three half programme, income tax reductions for high or new technology industries, income tax credits for domestically owned companies purchasing domestically produced equipment), indirect tax and import tariff programmes (e.g. value-added tax (‘VAT’) and tariff exemptions on imported equipment), preferential lending schemes (e.g. policy loans including export financing from State-owned commercial banks and government policy banks), grant programmes (e.g. the Development Fund for the Electronics and Information Industry (‘IT Fund’), the state key technologies renovation project fund, famous brands awards), government provision of goods and services for less than adequate numeration (e.g. provision of land use rights) as well as of local government preferential policies, including benefits in special zones and industrial parks (e.g. preferential policies in Shenzhen, Shanghai, Beijing, Xian).
(10)
It is alleged that the above schemes are subsidies since they involve a financial contribution from the Government of the People’s Republic of China or other regional Governments (including public bodies) and confer a benefit to the recipients, i.e. to the exporting producers of the product under investigation. They are alleged to be contingent upon export performance and/or upon the use of domestic over imported goods and/or limited to certain enterprises or groups of enterprises and/or products and/or regions, and therefore specific and countervailable.
(11)
The request provides sufficient evidence of critical circumstances where for the subsidised product in question injury which is difficult to repair is caused by massive imports benefiting from countervailable subsidies in a relatively short period of time. Evidence of such circumstances include the rapid nature of the deterioration of the situation of the Union industry, the fact that a single producer exists in the Union and the significant amount of R & D expenses that must be undertaken to generate the product concerned. Against this background, the complainant has provided evidence that imports of the product under investigation from the country concerned have increased significantly overall in absolute terms and in terms of market share. As regards the injury caused by these massive imports, the evidence provided by the complainant shows that the volume and the prices of the imported product under investigation have, among other consequences, had a negative impact on the quantities sold, the level of the prices charged and the market share held by the Union industry, resulting in substantial adverse effects on the overall performance, the financial situation and the employment situation of the Union industry. It follows that the Commission has at its disposal sufficient evidence that, in order to preclude the recurrence of such injury, it may be necessary to assess countervailing duties retroactively.
(12)
Accordingly, the conditions for registration in this case are met.
D. PROCEDURE
(13)
In the light of the above, the Commission has concluded that the applicant’s request contains sufficient evidence to make imports of the product concerned subject to registration, in accordance with Article 24(5) of the basic Regulation.
(14)
All interested parties are invited to make their views known in writing and to provide supporting evidence. Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
E. REGISTRATION
(15)
Pursuant to Article 24(5) of the basic Regulation, imports of the product concerned (2) should be made subject to registration in order to ensure that, should the investigation result in findings leading to the imposition of countervailing duties, those duties, can, if the necessary conditions are fulfilled, be levied retroactively in accordance with applicable legal provisions.
(16)
Any future liability would emanate from the findings of the anti-subsidy investigation. It is not possible to give an estimated amount of possible future liability since this will depend on the amount of countervailable subsidies found to exist and the manner in which they would need to be allocated to the product under investigation.
F. PROCESSING OF PERSONAL DATA
(17)
Any personal data collected in this investigation will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Union institutions and bodies and on the free movement of such data (3),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The Customs authorities are hereby directed, pursuant to Article 24(5) of Regulation (EC) No 597/2009, to take the appropriate steps to register the imports into the Union of wireless wide area networking (WWAN) modems with a radio antenna and providing Internet Protocol (IP) data connectivity for computing devices and including Wi-Fi routers comprising a WWAN modem (WWAN/Wi-Fi routers) originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN codes ex 8471 80 00 and ex 8517 62 00 (TARIC codes 8471800010, 8517620011 and 8517620091). Registration shall expire nine months following the date of entry into force of this Regulation
2. All interested parties are invited to make their views known in writing, to provide supporting evidence or to request to be heard within 20 days from the date of publication of this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
The Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 15 September 2010.