ROZHODNUTÍ RADY 2011/411/SZBP
ze dne 12. července 2011,
kterým se vymezuje statut, sídlo a způsob fungování Evropské obranné agentury a kterým se zrušuje společná akce 2004/551/SZBP
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na články 42 a 45 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Evropská obranná agentura (dále jen „agentura“) byla zřízena společnou akcí Rady 2004/551/SZBP (1) ze dne 12. července 2004 (dále jen „společná akce 2004/551/SZBP“) s cílem podporovat Radu a členské státy v jejich úsilí o zlepšení obranných schopností EU v oblasti řešení krizí a podporovat evropskou bezpečnostní a obrannou politiku.
(2)
Evropská bezpečnostní strategie schválená Evropskou radou dne 12. prosince 2003 označila zřízení obranné agentury za důležitý prvek na cestě k dosažení pružnějších a účinnějších evropských vojenských zdrojů.
(3)
Zpráva o provádění evropské bezpečnostní strategie ze dne 11. prosince 2008 potvrzuje vedoucí úlohu agentury v procesu rozvíjení klíčových obranných schopností v zájmu společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP).
(4)
Společná akce 2004/551/SZBP by měla být zrušena a nahrazena tímto rozhodnutím Rady s cílem zohlednit změny Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), k nimž došlo v důsledku ratifikace Lisabonské.
(5)
V článku 45 Smlouvy o EU se stanoví, že Rada přijme rozhodnutí vymezující statut, sídlo a způsob fungování agentury, které by mělo přihlížet ke stupni skutečného podílu na činnostech agentury.
(6)
Agentura by měla přispívat k provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky, zejména společné bezpečnostní a obranné politiky.
(7)
Agentura by měla mít takovou strukturu, aby mohla reagovat na operativní potřeby Unie a jejích členských států v zájmu SBOP, a je-li to nutné pro plnění jejích funkcí, spolupracovat se třetími zeměmi, organizacemi a subjekty.
(8)
Agentura by měla navázat úzké pracovní vztahy se stávajícími strukturami, seskupeními a organizacemi, jako jsou rámcová dohoda o záměru (dále jen „rámcová dohoda LoI“), Organizace pro vzájemnou spolupráci v oblasti vyzbrojování (OCCAR) a Evropská kosmická agentura (ESA).
(9)
V souladu s čl. 18 odst. 2 Smlouvy o EU by měl mít vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku vedoucí úlohu v rámci struktury agentury a zajišťovat nezbytné propojení mezi agenturou a Radou.
(10)
Rada by měla při plnění své úlohy politického dohledu a vymezování politik vydávat agentuře pokyny.
(11)
Přijetí finančního rámce agentury, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 4, a uzavírání správních ujednání mezi agenturou a třetími zeměmi, organizacemi a subjekty musí být vzhledem k jejich povaze schvalovány Radou jednomyslně.
(12)
Rada by se při přijímání pokynů a rozhodnutí týkajících se činnosti agentury měla scházet na úrovni ministrů obrany.
(13)
Veškeré pokyny nebo rozhodnutí přijaté Radou ve vztahu k činnosti agentury by měly být připravovány v souladu s článkem 240 Smlouvy o fungování EU.
(14)
Pravomoci přípravných a poradních orgánů Rady, zejména pravomoci Výboru stálých zástupců podle článku 240 Smlouvy o fungování EU, Politického a bezpečnostního výboru podle článku 38 Smlouvy o EU a Vojenského výboru Evropské unie (dále jen „Vojenského výboru EU“C), by měly zůstat nedotčeny.
(15)
Ředitelé národních úřadů pro vyzbrojování, ředitelé pro oblast schopností, pro oblast výzkumu a technologií a ředitelé pro oblast obranné politiky by měli při přípravě rozhodnutí Rady týkajících se agentury přijímat zprávy a zabývat se otázkami spadajícími do jejich pravomoci.
(16)
Agentura by měla mít právní subjektivitu potřebnou pro výkon svých funkcí a dosažení svých cílů, přičemž by měla udržovat úzké styky s Radou a plně respektovat pravomoci Evropské unie a jejích orgánů.
(17)
Mělo by být stanoveno, že rozpočty spravované agenturou mohou v jednotlivých případech příspěvky na krytí jiných než správních nákladů obdržet ze souhrnného rozpočtu Evropské unie při plném respektování použitelných pravidel, postupů a rozhodovacích procesů, včetně čl. 41 odst. 2 Smlouvy o EU.
(18)
Kromě toho, že bude otevřena k účasti všem členským státům, by agentura měla rovněž umožnit konkrétním skupinám členských států vytvářet projekty a programy ad hoc.
(19)
V závislosti na rozhodnutí Rady o zřízení stálé strukturované spolupráce stanovené v souladu s čl. 42 odst. 6 a článkem 46 Smlouvy o EU a s Protokolem (č. 10) o stálé strukturované spolupráci stanovené článkem 42 Smlouvy o Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o EU a Smlouvě o fungování EU, by agentura měla uskutečňování této spolupráce podporovat.
(20)
Agentura by měla mít rozhodovací postupy, které by jí umožnily účinně plnit její úkoly při respektování bezpečnostních a obranných politik zúčastněných členských států.
(21)
Agentura by měla plnit své poslání při plném respektování článku 40 Smlouvy o EU.
(22)
Agentura by měla jednat zcela v souladu s bezpečnostními normami a pravidly Rady.
(23)
V souladu s článkem 5 Protokolu (č. 22) o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní vypracovávání a provádění těch rozhodnutí a činností Unie, které mají vliv na obranu, Dánsko proto nebude tímto rozhodnutím vázáno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA I
ZŘÍZENÍ, POSLÁNÍ A ÚKOLY AGENTURY
Článek 1
Zřízení
1. Agentura pro oblast rozvoje obranných schopností, výzkumu, pořizování a vyzbrojování (dále jen „Evropská obranná agentura“ nebo „agentura“) byla zřízena společnou akcí 2004/551/SZBP a její činnost pokračuje v souladu s následujícími ustanoveními.
2. Ve své činnosti je agentura podřízena Radě a jedná v rámci jednotného institucionálního rámce Evropské unie na podporu společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky, aniž jsou dotčeny pravomoci orgánů EU a Rady. Posláním agentury nejsou dotčeny jiné pravomoci Unie při plném respektování článku 40 Smlouvy o EU.
3. Agentura je otevřena účasti všech členských států EU, které si přejí podílet se na její činnosti. Členské státy, které se v době přijetí tohoto rozhodnutí činnosti agentury již účastní, se nadále považují za zúčastněné členské státy.
4. Každý členský stát, který si bude po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost přát účastnit se činnosti agentury nebo tuto účast ukončit, oznámí svůj úmysl Radě a vyrozumí vysokého představitele. Veškerá technická a finanční opatření nezbytná pro účast nebo ukončení účasti určí řídící výbor uvedený v článku 8.
5. Agentura má sídlo v Bruselu.
Článek 2
Poslání
1. Posláním agentury je podporovat Radu a členské státy v jejich úsilí o zlepšení obranných schopností EU v oblasti řešení krizí a podporovat SBOP v současném stavu a v rámci budoucího vývoje.
2. Agentura určuje operativní potřeby, podporuje opatření k jejich uspokojování, přispívá k určení a případně k provádění všech účelných opatření pro posílení výrobní a technologické základny v oblasti obrany, podílí se na vymezení evropské politiky v oblasti schopností a vyzbrojování a napomáhá Radě při hodnocení zlepšování vojenských schopností.
3. Posláním agentury nejsou dotčeny pravomoci členských států v záležitostech obrany.
Článek 3
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí Rady se rozumí:
a)
„zúčastněnými členskými státy“ členské státy Evropské unie, které se účastní činnosti agentury,
b)
„přispívajícími členskými státy“ zúčastněné členské státy Evropské unie, které přispívají na konkrétní projekt nebo program Agentury.
Článek 4
Politický dohled a podávání zpráv Radě
1. Agentura je podřízena Radě a působí pod jejím politickým dohledem, podává jí pravidelné zprávy a dostává od ní pravidelné pokyny.
2. Agentura podává pravidelně zprávy o své činnosti Radě, a zejména
a)
v listopadu každého roku předkládá Radě zprávu o činnosti agentury během tohoto roku a poskytuje informace o jednotlivých prvcích pracovního programu a rozpočtů agentury na následující rok;
b)
v závislosti na rozhodnutí Rady o zřízení stálé strukturované spolupráce předkládá Radě nejméně jednou ročně informace o příspěvku agentury k hodnocení v rámci stálé strukturované spolupráce podle čl. 5 odst. bodu 3 písm. f) bodu ii).
Agentura poskytuje Radě včas informace o důležitých záležitostech, které mají být předloženy k rozhodnutí řídícímu výboru.
3. Rada po konzultaci s Politickým a bezpečnostním výborem nebo případně s jinými příslušnými orgány Rady jednomyslným rozhodnutím každoročně vydává pokyny k činnosti agentury, zejména k jejímu pracovnímu programu. Pracovní program agentury je sestavován v rámci těchto pokynů.
4. Rada každý rok jednomyslně schvaluje finanční rámec pro agenturu na následující tři roky. Tento finanční rámec stanoví dohodnuté priority související s tříletým pracovním plánem agentury a představuje právně závazný strop pro první rok a předpokládané částky pro druhý a třetí rok. Agentura každý rok nejpozději 31. března poskytne návrh finančního rámce a související pracovní plán k posouzení řídícímu výboru.
5. Agentura může vydávat doporučení určená Radě a Komisi, je-li to nezbytné pro plnění jejího poslání.
Článek 5
Funkce a úkoly
1. Agentura při plnění svých funkcí a úkolů respektuje jiné pravomoci Unie a orgánů EU.
2. Plněním funkcí a úkolů agentury nejsou dotčeny pravomoci členských států v záležitostech obrany.
3. Agentura má pod vedením Rady za úkol:
a)
přispívat k určení cílů vojenských schopností členských států a hodnotit dodržování závazků týkajících se schopností, které přijaly členské státy, a to zejména:
i)
určováním budoucích potřeb obranných schopností EU ve spolupráci s příslušnými orgány Rady, včetně Vojenského výboru EU, a s využitím mimo jiné mechanismu rozvoje schopností a případného následného mechanismu,
ii)
koordinací provádění plánu rozvoje schopností a případných následných plánů,
iii)
hodnocením závazků týkajících se schopností, jež členské státy přijaly mimo jiné v rámci procesu plánu rozvoje schopností a v rámci mechanismu rozvoje schopností a případných následných opatření, podle kritérií dohodnutých členskými státy;
b)
podporovat harmonizaci operativních potřeb a přijímání účinných a slučitelných akvizičních metod, a to zejména:
i)
podporou a koordinací harmonizace v oblasti vojenských potřeb,
ii)
podporou nákladově efektivních a účinných výběrových řízení určováním a šířením osvědčených postupů,
iii)
poskytováním odhadů finančních priorit pro rozvoj schopností a pořizování;
c)
navrhovat mnohostranné projekty pro plnění cílů z hlediska vojenských schopností a zajišťovat koordinaci programů prováděných členskými státy a řízení zvláštních programů spolupráce, a to zejména:
i)
podporou a navrhováním nových projektů mnohostranné spolupráce,
ii)
určováním a navrhováním činností pro spolupráci v operativní oblasti,
iii)
činnostmi v zájmu koordinace stávajících programů prováděných členskými státy,
iv)
přebíráním odpovědnosti za řízení konkrétních programů na žádost členských států,
v)
přípravou programů, které mají být řízeny organizací OCCAR nebo případně prostřednictvím jiných ujednání, na žádost členských států;
d)
podporovat výzkum v oblasti obranných technologií, koordinovat a plánovat společnou výzkumnou činnost a studie technických řešení odpovídajících budoucím operativním potřebám, a to zejména:
i)
podporou výzkumu zaměřeného na plnění budoucích potřeb bezpečnostních a obranných schopností, případně ve vazbě na výzkumné činnosti Unie, čímž se posílí evropský průmyslový a technologický potenciál v této oblasti,
ii)
podporou efektivněji zaměřených společných činností v oblasti obranného výzkumu a technologií,
iii)
stimulací činností v oblasti obranného výzkumu a technologií prostřednictvím studií a projektů,
iv)
řízením smluv v oblasti obranného výzkumu a technologií,
v)
spoluprací s Komisí za účelem dosažení maximální doplňkovosti a součinnosti mezi výzkumnými programy v oblasti obrany a civilní bezpečnosti;
e)
přispívat k určování a případně k provádění všech účelných opatření pro posílení průmyslové a technologické základny v oblasti obrany a pro zlepšení účinnosti vojenských výdajů, a to zejména:
i)
přispíváním k vytvoření mezinárodně konkurenceschopného evropského trhu s obranným vybavením, aniž jsou dotčeny pravidla vnitřního trhu a pravomoci Komise v této oblasti,
ii)
rozvojem příslušných politik a strategií ve spolupráci s Komisí a případně s výrobním odvětvím,
iii)
usilováním o vytváření a harmonizaci příslušných postupů na úrovni EU, a to v rámci úkolů agentury a ve spolupráci s Komisí;
f)
v závislosti na rozhodnutí Rady o zřízení stálé strukturované spolupráce podporovat tuto spolupráci zejména:
i)
usnadňováním hlavních společných nebo evropských iniciativ v oblasti rozvoje schopností,
ii)
přispíváním k pravidelnému hodnocení příspěvků zúčastněných členských států v oblasti schopností, zejména příspěvků učiněných v souladu s kritérii, která mají být stanovena mimo jiné na základě článku 2 Protokolu (č. 10) o stálé strukturované spolupráci, připojenému k Smlouvě o EU a Smlouvě o fungování EU, a prostřednictvím příslušných zpráv podávaných nejméně jednou ročně.
Článek 6
Právní subjektivita
Agentura má právní subjektivitu nezbytnou pro plnění svých funkcí a dosažení svých cílů. Členské státy zajistí, aby agentura měla nejširší právní způsobilost, jakou jejich právo poskytuje právnickým osobám. Agentura může zejména nabývat movitý i nemovitý majetek nebo s ním nakládat a vystupovat před soudem. Agentura může uzavírat smlouvy se soukromými nebo veřejnými subjekty nebo organizacemi.
KAPITOLA II
ORGÁNY A ZAMĚSTNANCI AGENTURY
Článek 7
Vedoucí agentury
1. Vedoucím agentury je vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Vedoucí agentury odpovídá za celkovou organizaci a fungování agentury a zajišťuje, aby ředitel, který je mu podřízen, prováděl pokyny vydané Radou a rozhodnutí řídícího výboru a aby mu o tom podával zprávu.
3. Vedoucí agentury předkládá Radě zprávy agentury uvedené v čl. 4 odst. 2.
4. Vedoucí agentury je odpovědný za sjednávání správních ujednání se třetími zeměmi a jinými organizacemi, seskupeními nebo subjekty v souladu s pokyny řídícího výboru. V rámci těchto ujednání schválených řídícím výborem odpovídá za to, aby s nimi byly navázány patřičné pracovní vztahy.
Článek 8
Řídící výbor
1. Rozhodovacím orgánem agentury je řídící výbor, který se skládá z jednoho zástupce každého zúčastněného členského státu, zmocněného přijímat závazky za svou vládu, a ze zástupce Komise. Řídící výbor jedná v rámci pokynů vydaných Radou.
2. Řídící výbor se schází na úrovni ministrů obrany zúčastněných členských států nebo jejich zástupců. Řídící výbor zpravidla zasedá každý rok nejméně dvakrát na úrovni ministrů obrany.
3. Vedoucí agentury svolává zasedání řídícího výboru a předsedá jim. Pokud o to některý zúčastněný členský stát požádá, svolá vedoucí agentury zasedání do jednoho měsíce.
4. Vedoucí agentury může pověřit jinou osobu, aby předsedala zasedáním řídícího výboru na úrovni zástupců ministrů obrany.
5. Řídící výbor se může scházet ve zvláštním složení (například ve složení ředitelů národních úřadů pro vyzbrojování, ředitelů pro oblast schopností, pro oblast výzkumu a vývoje a ředitelů pro oblasti obranné politiky).
6. Zasedání řídícího výboru se účastní:
a)
ředitel agentury nebo jeho zástupce uvedený v článku 10;
b)
předseda Vojenského výboru EU nebo jeho zástupce;
c)
zástupce Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ).
7. V otázkách společného zájmu může řídící výbor rozhodnout, že přizve
a)
generálního tajemníka NATO nebo jím jmenovaného zástupce;
b)
vedoucí nebo předsedy jiných struktur, seskupení nebo organizací, jejichž činnost souvisí s činností agentury (například strukturám vytvořeným podle rámcové dohody LoI, OCCAR a ESA);
c)
popřípadě zástupce dalších třetích stran.
Článek 9
Úkoly a pravomoci řídícího výboru
1. V rámci pokynů Rady uvedených v čl. 4 odst. 1 řídící výbor
a)
schvaluje zprávy, které mají být předloženy Radě;
b)
schvaluje na základě návrhu podaného vedoucím agentury a nejpozději do 31. prosince každého roku roční pracovní program agentury na následující rok;
c)
nejpozději do 31. prosince každého roku přijímá obecný rozpočet agentury v mezích stanovených ve finančním rámci agentury, o němž rozhoduje Rada;
d)
schvaluje v souladu s článkem 19 zavedení projektů nebo programů ad hoc v rámci agentury;
e)
jmenuje ředitele a nejvýše dva jeho náměstky;
f)
rozhoduje o tom, že jeden nebo více členských států mohou v souladu s článkem 17 agentuře svěřit správní a finanční řízení určitých činností v oblasti její působnosti;
g)
schvaluje veškerá doporučení určená Radě nebo Komisi;
h)
přijímá jednací řád agentury;
i)
může měnit finanční předpisy o provádění obecného rozpočtu agentury;
j)
může měnit pravidla a předpisy týkající se smluvních zaměstnanců a přidělených odborníků členských států;
k)
stanoví technické a finanční podrobnosti účasti členských států nebo jejího ukončení podle čl. 1 odst. 4;
l)
přijímá pokyny pro sjednávání správních ujednání vedoucím agentury;
m)
schvaluje ujednání ad hoc podle čl. 22 odst. 1;
n)
uzavírá správní ujednání mezi agenturou a třetími stranami podle čl. 24 odst. 1;
o)
schvaluje roční účetní závěrku a rozvahu;
p)
přijímá veškerá další příslušná rozhodnutí týkající se plnění poslání agentury.
2. Není-li v tomto rozhodnutí stanoveno jinak, rozhoduje řídící výbor kvalifikovanou většinou. Hlasům zúčastněných členských států je přidělena váha podle čl. 16 odst. 4 a 5 Smlouvy o EU. Hlasování se účastní pouze zástupci zúčastněných členských států.
3. Prohlásí-li zástupce zúčastněného členského státu v řídícím výboru, že z důležitých důvodů státní politiky, které musí uvést, má v úmyslu postavit se proti přijetí některého rozhodnutí kvalifikovanou většinou, hlasování se nekoná. Tento zástupce může postoupit záležitost prostřednictvím vedoucího agentury Radě, aby případně vydala pokyny řídícímu výboru. Řídící výbor může rovněž kvalifikovanou většinou rozhodnout o postoupení záležitosti Radě k rozhodnutí. Rada se usnáší jednomyslně.
4. Řídící výbor může na návrh ředitele nebo zúčastněného členského státu rozhodnout, že zřídí:
a)
výbory pro přípravu správních a rozpočtových rozhodnutí řídícího výboru, složené z delegátů zúčastněných členských států a zástupce Komise;
b)
výbory specializované na zvláštní otázky v oblasti působnosti agentury. Tyto výbory jsou složeny z delegátů zúčastněných členských států, a pokud řídící výbor nerozhodne jinak, zástupce Komise.
V rozhodnutí o zřízení výborů se upřesní jejich mandát a doba, na kterou jsou zřízeny.
Článek 10
Ředitel
1. Ředitele a jeho náměstka (náměstky) jmenuje řídící výbor na návrh vedoucího agentury na dobu tří let. Řídící výbor může jejich funkční období prodloužit o dva roky. Ředitel a nejvýše dva náměstci jsou podřízeni vedoucímu agentury a jednají v souladu s rozhodnutími řídícího výboru.
2. Ředitel, kterému je nápomocen jeho náměstek (náměstci), přijímá veškerá nezbytná opatření pro zajištění výkonnosti a účinnosti práce agentury. Ředitel odpovídá za kontrolu a koordinaci organizačních jednotek, aby byla zajištěna celková provázanost jejich práce. Ředitel je vedoucím zaměstnanců agentury.
3. Ředitel je odpovědný za:
a)
zajištění provádění ročního pracovního programu agentury;
b)
přípravu práce řídícího výboru, zejména návrhu ročního pracovního programu agentury;
c)
přípravu návrhu ročního obecného rozpočtu, který se předkládá řídícímu výboru;
d)
přípravu tříletého pracovního plánu, který se předkládá řídícímu výboru;
e)
přípravu tříletého finančního rámce, který se předkládá Radě;
f)
zajištění úzké spolupráce s přípravnými orgány Rady, zejména s Politickým a bezpečnostním výborem a Vojenským výborem EU, a poskytování informací těmto orgánům;
g)
přípravu zpráv podle čl. 4 odst. 2;
h)
přípravu výkazu příjmů a výdajů a plnění obecného rozpočtu agentury a rozpočtů projektů nebo programů ad hoc svěřených agentuře;
i)
běžnou správu agentury;
j)
veškerá bezpečnostní hlediska;
k)
veškeré personální záležitosti.
4. V rámci pracovního programu a obecného rozpočtu agentury je ředitel oprávněn uzavírat smlouvy a přijímat zaměstnance. Ředitel je schvalující osobou odpovědnou za plnění rozpočtů spravovaných agenturou.
5. Ředitel je odpovědný řídícímu výboru.
6. Ředitel je statutárním zástupcem agentury.
Článek 11
Zaměstnanci agentury
1. Zaměstnance agentury, včetně ředitele, tvoří smluvní a statutární zaměstnanci vybraní z uchazečů ze všech zúčastněných členských států na co nejširším zeměpisném základě a z orgánů EU. Zaměstnance agentury vybírá ředitel na základě příslušných schopností a odbornosti pomocí spravedlivých a transparentních výběrových řízení. Ředitel zveřejní předem podrobné informace o všech volných místech a kritéria výběrového řízení. Ve všech případech je nábor řízen tak, aby byli pro agenturu vybráni zaměstnanci, kteří vyhovují nejvyšším nárokům na schopnosti a výkonnost.
2. Vedoucí agentury na návrh ředitele a po konzultaci s řídícím výborem jmenuje zaměstnance agentury na úrovni vyšších vedoucích pracovníků a obnovuje smlouvy s nimi.
3. Zaměstnance agentury tvoří:
a)
pracovníci zaměstnaní přímo agenturou se smlouvami na dobu určitou a vybraní ze státních příslušníků zúčastněných členských států. Rada jednomyslným rozhodnutím schválila předpisy týkající se těchto zaměstnanců (2). Řídící výbor tyto předpisy přezkoumá a podle potřeby je změní, je-li k tomu zmocněn.
b)
odborníci členských států přidělení zúčastněnými členskými státy buď na místa v rámci organizační struktury agentury, nebo pro plnění konkrétních úkolů a projektů. Rada jednomyslným rozhodnutím schválila předpisy týkající se těchto zaměstnanců (3). Řídící výbor tyto předpisy přezkoumá a podle potřeby je změní, je-li k tomu zmocněn.
c)
úředníci Unie přidělení agentuře na dobu určitou nebo pro zvláštní úkoly nebo projekty podle potřeby.
4. Soudní dvůr Evropské unie je příslušný k rozhodování veškerých sporů mezi agenturou a jakoukoli osobou, na niž se mohou vztahovat předpisy platné pro zaměstnance agentury.
KAPITOLA III
ROZPOČET A FINANČNÍ PRAVIDLA
Článek 12
Rozpočtové zásady
1. Rozpočty, sestavované v eurech, jsou nástroje, kterými se pro každý rozpočtový rok stanoví a povolují veškeré příjmy a výdaje spravované agenturou.
2. Prostředky zapsané do rozpočtu se povolují na dobu rozpočtového roku, který začíná 1. ledna a končí 31. prosince stejného kalendářního roku.
3. Příjmy a výdaje jednotlivých rozpočtů musí být vyrovnané. Všechny příjmy a výdaje se zaúčtují v plném rozsahu v příslušném rozpočtu bez jakýchkoli vzájemných úprav.
4. Rozpočet obsahuje rozlišené prostředky, které se skládají z prostředků na závazky a prostředků na platby, a nerozlišené prostředky.
5. Z prostředků na závazky musí být pokryty celkové náklady právních závazků přijatých během běžného rozpočtového roku. Závazky však mohou být uskutečněny souhrnně nebo v ročních splátkách. Závazky se zaúčtují na základě právních závazků uskutečněných do 31. prosince.
6. Z prostředků na platby musí být pokryty platby, které byly provedeny na úhradu právních závazků přijatých v běžném rozpočtovém roce nebo dřívějších rozpočtových letech. Platby se zaúčtují na základě rozpočtových závazků přijatých do 31. prosince.
7. Příjmy rozpočtového roku jsou zaúčtovány pro daný rozpočtový rok na základě částek vybraných během tohoto rozpočtového roku.
8. Příjmy i výdaje mohou být prováděny pouze přidělením do určité položky rozpočtu a v mezích výše prostředků, které byly v rozpočtu stanoveny.
9. Používání rozpočtových prostředků musí být v souladu se zásadami řádného finančního řízení, totiž se zásadami hospodárnosti, účinnosti a efektivity.
Článek 13
Obecný rozpočet
1. Do 31. března každého roku předloží vedoucí agentury řídícímu výboru celkový odhad pro návrh obecného rozpočtu na následující rok, přičemž dodržuje předpokládané částky stanovené finančním rámcem.
2. Do 30. června každého roku předloží vedoucí agentury řídícímu výboru návrh obecného rozpočtu. Návrh obsahuje:
a)
prostředky považované za nezbytné
i)
pro pokrytí nákladů na chod agentury, zaměstnance a zasedání,
ii)
pro obstarání vnějšího poradenství, zejména operačních analýz, nezbytného pro agenturu pro plnění jejích úkolů, a pro zvláštní výzkumné a technologické činnosti ke společnému prospěchu všech zúčastněných členských států, zejména technické případové studie a předběžné studie proveditelnosti;
b)
odhad příjmů potřebných k pokrytí výdajů.
3. Cílem řídícího výboru je zajistit, aby prostředky uvedené v odst. 2 písm. a) bodě ii) představovaly významný podíl celkových prostředků uvedených v odstavci 2. Tyto prostředky musí odrážet skutečné potřeby a umožňovat agentuře plnit operační úlohu.
4. Návrh obecného rozpočtu je doplněn podrobným plánem pracovních míst a podrobným odůvodněním.
5. Řídící výbor může jednomyslně rozhodnout, že návrh obecného rozpočtu pokrývá dále konkrétní projekt nebo program, je-li to zjevně ke společnému prospěchu všech zúčastněných členských států.
6. Prostředky jsou rozděleny do hlav a kapitol, které seskupují výdaje podle typu nebo účelu, a dále rozčleněny podle potřeby do článků.
7. Každá hlava může zahrnovat kapitolu nazvanou „předběžné prostředky“. Tyto prostředky jsou zaneseny, pokud na základě závažných důvodů existuje nejistota ohledně výše potřebných prostředků nebo rozsahu provádění zanesených rozpočtových prostředků.
8. Příjmy se skládají:
a)
z příspěvků hrazených zúčastněnými členskými státy, které jsou založeny na výši hrubého národního důchodu (HND);
b)
z ostatních příjmů.
Návrh obecného rozpočtu obsahuje linie pro začlenění účelově vázaných příjmů, a je-li to možné, uvádí předpokládanou částku.
9. Řídící výbor přijme návrh obecného rozpočtu do 31. prosince každého roku v rámci finančního rámce agentury. Řídícímu výboru v této souvislosti předsedá vedoucí agentury nebo jím jmenovaný zástupce nebo člen řídícího výboru, kterého vedoucí agentury vyzve. Ředitel vydá prohlášení, že rozpočet byl přijat, a vyrozumí zúčastněné členské státy.
10. Pokud návrh obecného rozpočtu není na začátku rozpočtového roku ještě přijat, mohou být výdaje prováděny měsíčně podle kapitol nebo jiných jednotek členění rozpočtu, a to maximálně do výše jedné dvanáctiny rozpočtových prostředků na předešlý rozpočtový rok. Důsledkem tohoto ujednání však nesmí být to, aby agentura dostala k dispozici částku vyšší než jednu dvanáctinu prostředků stanovených v návrhu připravovaného obecného rozpočtu. Řídící výbor může kvalifikovanou většinou na návrh ředitele povolit výdaje překračující jednu dvanáctinu prostředků, pokud celkové rozpočtové prostředky pro daný rozpočtový rok nepřekračují rozpočtové prostředky schválené pro předcházející rozpočtový rok. Ředitel může požádat o příspěvky nezbytné k pokrytí prostředků schválených podle tohoto ustanovení, které jsou splatné do 30 dnů od odeslání žádosti o příspěvky.
Článek 14
Opravné rozpočty
1. V případě nevyhnutelných, výjimečných nebo nepředvídatelných okolností může ředitel předložit návrh opravného rozpočtu v mezích stanovených finančním rámcem.
2. Návrh opravného rozpočtu je sestavován, navrhován, přijímán a oznamován stejným postupem jako obecný rozpočet v mezích stanovených finančním rámcem. Řídící výbor rozhoduje s náležitým ohledem na naléhavost věci.
3. Pokud by meze stanovené ve finančním rámci byly považovány za nedostatečné vzhledem k mimořádným a nepředvídatelným okolnostem, a s maximálním přihlédnutím k pravidlům uvedeným v čl. 13 odst. 2 a 3, předloží řídící výbor opravný rozpočet Radě, která jej přijme jednomyslně.
Článek 15
Účelově vázané příjmy
1. Agentura může přijmout do svého obecného rozpočtu finanční příspěvky na krytí nákladů jiných, než jsou náklady podle čl. 13 odst. 2 písm. a) bodu i), jako účelově vázané příjmy:
a)
ze souhrnného rozpočtu Evropské unie v jednotlivých případech při plném respektování pravidel, postupů a rozhodovacích procesů, kterými se souhrnný rozpočet Evropské unie řídí;
b)
od členských států, třetích zemí nebo jiných třetích stran.
2. Účelově vázané příjmy mohou být použity pouze ke konkrétnímu účelu, k němuž byly určeny.
Článek 16
Příspěvky a náhrady
1. Stanovení příspěvků, použije-li se výše HND
a)
Použije-li se výše HND, určuje se rozdělení příspěvků mezi členské státy, od kterých se příspěvek vyžaduje, podle výše hrubého národního produktu, jak stanoví čl. 41 odst. 2 Smlouvy o EU, a v souladu s rozhodnutím Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7.června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (4) nebo jakýmkoli jiným rozhodnutím Rady, jež je případně nahradí.
b)
Údaje pro výpočet jednotlivých příspěvků jsou údaje uvedené ve „vlastních zdrojích HND“ ve sloupci „Přehled financování souhrnného rozpočtu podle typu vlastního zdroje a podle členského státu“ tabulky připojené k poslednímu rozpočtu Evropské unie. Příspěvek každého členského státu, od kterého se příspěvek vyžaduje, je úměrný podílu HND tohoto členského státu na souhrnném HND členských států, od kterých se příspěvek požaduje.
2. Rozvrh platby příspěvků
a)
Zúčastněné členské státy platí přípěvky určené k financování obecného rozpočtu agentury ve třech stejných splátkách do 15. února, 15. června a 15. října dotyčného rozpočtového roku.
b)
Je-li přijat opravný rozpočet, zaplatí dotyčné členské státy nezbytné příspěvky do 60 dnů ode dne odeslání žádosti o příspěvky.
c)
Každý členský stát hradí bankovní poplatky spojené s platbami jeho vlastních příspěvků.
d)
Není-li přijat roční rozpočet do konce listopadu, může agentura na žádost některého z členských států požádat tento členský stát o prozatímní poskytnutí příspěvku.
Článek 17
Řízení výdajů agenturou jménem členských státu
1. Řídící výbor může na návrh ředitele nebo členského státu rozhodnout, že členský stát může agentuře svěřit správní a finanční řízení některých činností v oblasti její působnosti.
2. Řídící výbor může rozhodnutím zmocnit agenturu k uzavírání smluv jménem některých členských států. Může agenturu zmocnit, aby vybrala předem od těchto členských států nezbytné prostředky pro účely dodržení uzavřených smluv.
Článek 18
Plnění rozpočtu
1. Finanční předpisy, kterými se řídí obecný rozpočet agentury, přijala Rada jednomyslně (5). Řídící výbor tyto předpisy přezkoumá a podle potřeby je změní; přitom rozhoduje jednomyslně.
2. Řídící výbor na návrh ředitele případně přijme prováděcí pravidla týkající se plnění a kontroly obecného rozpočtu, zejména pokud jde o zadávání veřejných zakázek, aniž jsou dotčena příslušná pravidla EU. Řídící výbor zejména zajistí, aby se náležitě přihlédlo k požadavkům na bezpečnost nabídky a ochranu jak obranného utajení, tak práv k duševnímu vlastnictví.
3. Finanční předpisy a pravidla uvedené v tomto článku se nepoužijí na projekty a programy ad hoc uvedené v článcích 19 a 20.
KAPITOLA IV
PROJEKTY NEBO PROGRAMY AD HOC A SOUVISEJÍCÍ ROZPOČTY
Článek 19
Schvalování projektů nebo programů ad hoc kategorie A (s možností neúčastnit se) a souvisejících rozpočtů ad hoc
1. Jeden nebo více zúčastněných členských států nebo ředitel mohou předložit řídícímu výboru projekt nebo program ad hoc v oblasti působnosti agentury, který předpokládá všeobecnou účast zúčastněných členských států. Řídící výbor je informován o případném rozpočtu ad hoc souvisejícím s navrženým projektem nebo programem a o možných příspěvcích třetích stran.
2. Přispívají v zásadě všechny zúčastněné členské státy. Informují ředitele o svých záměrech v tomto ohledu.
3. Řídící výbor schvaluje zavedení projektu nebo programu ad hoc.
4. Řídící výbor se může na návrh ředitele nebo zúčastněného členského státu rozhodnout zřídit výbor pro dozor nad řízením a plněním projektu nebo programu ad hoc. Výbor je složen z delegátů každého z přispívajících členských států, a pokud na projekt nebo program přispívá Unie, i ze zástupce Komise. Rozhodnutí řídícího výboru upřesní mandát a trvání výboru.
5. Přispívající členské státy zasedající v řídícím výboru schválí pro projekt nebo program ad hoc
a)
pravidla pro řízení projektu nebo programu;
b)
přichází-li to v úvahu, rozpočet ad hoc související s projektem nebo programem, klíč pro výpočet výše příspěvků a nezbytná prováděcí pravidla;
c)
účast třetích stran ve výboru podle odstavce 4. Jejich účastí není dotčena rozhodovací samostatnost Unie.
6. Přispívá-li Unie na projekt nebo program ad hoc, účastní se rozhodování uvedených v odstavci 5 Komise při plném respektování rozhodovacích postupů pro souhrnný rozpočet Evropské unie.
Článek 20
Schvalování projektů nebo programů ad hoc kategorie B (s možností zapojit se) a souvisejících rozpočtů ad hoc
1. Jeden nebo více zúčastněných členských států mohou řídící výbor informovat, že mají v úmyslu zavést projekt nebo program ad hoc v oblasti působnosti agentury a případně přijmout související rozpočet ad hoc. Řídící výbor je informován o případném rozpočtu ad hoc, který souvisí s navrženým projektem nebo programem, o případných významných údajích týkajících se lidských zdrojů pro tento projekt nebo program a o možných příspěvcích třetích stran.
2. V zájmu maximalizace možností spolupráce jsou všechny zúčastněné členské státy o projektu nebo programu ad hoc, včetně základu, na němž lze účast rozšířit, včas informovány tak, aby každý zúčastněný členský stát, který se chce připojit, měl možnost vyjádřit o toto připojení zájem. Iniciátor nebo iniciátoři projektu nebo programu se navíc snaží do nich zapojit co nejvíce členských států. Účast určí v jednotlivých případech iniciátoři.
3. Projekt nebo program ad hoc je poté považován za projekt nebo program agentury, pokud řídící výbor do jednoho měsíce od obdržení informací uvedených v odstavci 1 nerozhodne jinak.
4. Každý zúčastněný členský stát, který se později rozhodne účastnit se projektu nebo programu ad hoc, oznámí svůj úmysl přispívajícím členským státům. Do dvou měsíců od obdržení tohoto oznámení přispívající členské státy společně rozhodnou o účasti dotyčného členského státu, přičemž náležitě zohlední základ stanovený v době, kdy byly zúčastněné členské státy o projektu nebo programu informovány.
5. Přispívající členské státy přijmou mezi sebou rozhodnutí nezbytná pro zavedení a plnění projektu nebo programu ad hoc a případně souvisejícího rozpočtu. Pokud na tento projekt nebo program přispívá Unie, účastní se Komise rozhodnutí uvedených v tomto odstavci při plném respektování rozhodovacích postupů pro souhrnný rozpočet Evropské unie. Přispívající členské státy průběžně podle potřeby řídící výbor informují o vývoji týkajícím se tohoto projektu nebo programu.
Článek 21
Příspěvky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočty ad hoc
Na rozpočty ad hoc pro projekty a programy ad hoc uvedené v článcích 19 a 20 lze poskytovat příspěvky ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
Článek 22
Účast třetích stran
1. Třetí strany mohou přispět ke konkrétnímu projektu nebo programu ad hoc zavedenému v souladu s článkem 19 nebo 20 a k souvisejícímu rozpočtu. Řídící výbor schválí podle potřeby kvalifikovanou většinou ujednání ad hoc mezi agenturou a třetími stranami ke každému konkrétnímu projektu nebo programu.
2. U projektů podle článku 19 schválí přispívající členské státy zasedající v řídícím výboru s veškeré nezbytné podmínky s příslušnými třetími stranami týkající se jejich příspěvku.
3. U projektů podle článku 20 se přispívající členské státy dohodnou na veškerých nezbytných ujednáních s příslušnými třetími stranami týkajících se jejich příspěvku.
4. Pokud na projekt nebo program ad hoc přispívá Unie, účastní se rozhodování podle odstavce 2 a 3 Komise.
KAPITOLA V
VZTAHY S KOMISÍ
Článek 23
Zapojení do činnosti agentury
1. Komise je členem řídícího výboru bez hlasovacích práv a je plně zapojena do činnosti agentury.
2. Komise se může účastnit i projektů a programů agentury.
3. Agentura přijme nezbytná správní ujednání a naváže nezbytné pracovní vztahy s Komisí, zejména s cílem vyměňovat si odborné znalosti a poradenství v oblastech, kde činnosti Unie souvisejí s posláním agentury a kde činnosti agentury mají vztah k činnostem Unie.
4. Nezbytná ujednání týkající se jednotlivých příspěvků ze souhrnného rozpočtu Evropské unie podle článku 15 a 21 jsou přijímána vzájemnou dohodou mezi agenturou a Komisí nebo vzájemnou dohodou mezi přispívajícími členskými státy a Komisí.
KAPITOLA VI
VZTAHY SE TŘETÍMI ZEMĚMI, ORGANIZACEMI A SUBJEKTY
Článek 24
Správní ujednání a jiné záležitosti
1. Agentura může za účelem plnění svého poslání uzavírat správní ujednání se třetími zeměmi, organizacemi a subjekty. Tato ujednání obsahují zejména
a)
zásady vztahu mezi agenturou a třetí stranou;
b)
ustanovení o konzultacích k otázkám souvisejícím s činností agentury;
c)
bezpečnostní záležitosti.
Agentura přitom respektuje jednotný institucionální rámec a rozhodovací samostatnost EU. Každé takové ujednání sjednává řídící výbor na základě jednomyslného schválení Radou.
2. Agentura naváže úzké pracovní vztahy s příslušnými složkami OCCAR a strukturami zřízenými podle rámcové dohody LoI s cílem postupně tyto složky začlenit nebo převzít jejich zásady a praxi, podle potřeby a po vzájemné dohodě.
3. Vzájemná transparentnost a souvislý vývoj v oblasti schopností jsou zajištěny použitím postupů mechanismu rozvoje schopností. Další pracovní vztahy mezi agenturou a příslušnými orgány NATO jsou vymezeny správním ujednáním uvedeným v odstavci 1 v plném souladu s vytvořeným rámcem spolupráce a konzultací mezi EU a NATO.
4. Aby byla usnadněna případná účast organizací a subjektů jiných než organizací a subjektů uvedených v odstavcích 2 a 3 na projektech a programech a v rámci ujednání uvedených v odstavci 1, je agentura oprávněna navazovat s nimi pracovní vztahy.
5. Aby byla usnadněna případná účast třetích zemí na konkrétních projektech a programech a v rámci ujednání uvedených v odstavci 1, je agentura oprávněna s nimi navazovat pracovní vztahy.
6. Za účelem odpovídající účasti bývalých členů Západoevropské skupiny pro vyzbrojování kteří nejsou členskými státy EU, na konkrétních projektech a programech agentury je pro tyto členy zajištěna co nejvyšší transparentnost těchto projektů a programů. Za tímto účelem se zřizuje poradní výbor, který má poskytnout fórum pro výměnu názorů a informací o otázkách společného zájmu, jež spadají do oblasti působnosti poslání agentury. Předsedá mu ředitel nebo jeho zástupce. Skládá se z jednoho zástupce každého zúčastněného členského státu a zástupce Komise a ze zástupců bývalých členů WEAG, jež nejsou členskými státy EU, a to v souladu s ujednáními, která s nimi budou dohodnuta.
7. Evropští členové NATO, kteří nejsou členskými státy EU, se také mohou na požádání účastnit činnosti poradního výboru uvedeného v odstavci 6, a to v souladu s ujednáními, která s nimi budou dohodnuta.
8. Poradní výbor uvedený v odstavci 6 může být i fórem pro dialog s jinými třetími stranami o konkrétních otázkách společného zájmu v oblasti působnosti agentury a může sloužit k zajištění toho, že tyto třetí strany budou plně informovány o vývoji otázek společného zájmu a o možnostech budoucí spolupráce.
KAPITOLA VII
RŮZNÁ USTANOVENÍ
Článek 25
Výsady a imunity
Výsady a imunity ředitele a zaměstnanců agentury jsou stanoveny v rozhodnutí zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 10. listopadu 2004 o výsadách a imunitách udělených Evropské obranné agentuře a jejím zaměstnancům.
Výsady a imunity agentury jsou stanoveny v Protokolu (č. 7) o výsadách a imunitách Evropské unie připojenému k Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie.
Článek 26
Ustanovení o přezkumu
Do 14. července 2014 předloží vedoucí agentury řídícímu výboru zprávu o jeho provádění za účelem jeho případného přezkumu Radou.
Článek 27
Právní odpovědnost
1. Smluvní odpovědnost agentury se řídí právem rozhodným pro danou smlouvu.
2. Soudní dvůr Evropské unie má pravomoc rozhodovat na základě jakékoli rozhodčí doložky obsažené ve smlouvě uzavřené agenturou.
3. Osobní odpovědnost zaměstnanců vůči agentuře se řídí příslušnými předpisy, které se použijí na agenturu.
Článek 28
Přístup k dokumentům
Na dokumenty, jež má agentura v držení, se použijí ustanovení v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (6).
Článek 29
Bezpečnost
1. Agentura uplatňuje bezpečnostní předpisy Rady přijaté rozhodnutím Rady 2001/264/ES (7).
2. Agentura zajistí příslušné zabezpečení vnější komunikace.
Článek 30
Jazykový režim
O jazykovém režimu v agentuře rozhodne jednomyslně Rada.
Článek 31
Zrušení společné akce 2004/554/SZBP
Tímto rozhodnutím se zrušuje a nahrazuje společná akce 2004/551/SZBP o zřízení Evropské obranné agentury.
Článek 32
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 12. července 2011.
COUNCIL DECISION 2011/411/CFSP
of 12 July 2011
defining the statute, seat and operational rules of the European Defence Agency and repealing Joint Action 2004/551/CFSP
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 42 and 45 thereof,
Whereas:
(1)
The European Defence Agency (hereinafter ‘the Agency’) was established by Council Joint Action 2004/551/CFSP (1) (hereinafter ‘Joint Action 2004/551/CFSP’) to support the Council and Member States in their effort to improve the Union’s defence capabilities in the field of crisis management and to sustain the European Security and Defence Policy.
(2)
The European Security Strategy, endorsed by the European Council on 12 December 2003, identifies the establishment of a defence agency as an important element towards the development of more flexible and efficient European military resources.
(3)
The report on the implementation of the European Security Strategy of 11 December 2008 endorses the Agency’s leading role in the process of developing key defence capabilities for the Common Security and Defence Policy (CSDP).
(4)
Joint Action 2004/551/CFSP should be repealed and replaced in order to take into account the amendments to the Treaty on European Union (TEU) introduced by the Treaty of Lisbon.
(5)
Article 45 TEU provides for the adoption, by the Council, of a Decision defining the Agency’s statute, seat and operational rules, which should take account of the level of effective participation of the Member States in the Agency’s activities.
(6)
The Agency should contribute to the implementation of the Common Foreign and Security Policy (CFSP), in particular the CSDP.
(7)
The structure of the Agency should enable it to respond to the operational requirements of the Union and its Member States for the CSDP and, where necessary to fulfil its functions, to cooperate with third countries, organisations and entities.
(8)
The Agency should develop close working relations with existing arrangements, groupings and organisations, such as those established under the Letter of Intent Framework Agreement (hereinafter ‘LoI Framework Agreement’), as well as the Organisation Conjointe de Coopération en matière d’Armement (OCCAR) and the European Space Agency (ESA).
(9)
The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR), in accordance with Article 18(2) TEU, should have a leading role in the Agency’s structure and provide the essential link between the Agency and the Council.
(10)
In the exercise of its role of political supervision and policy-making, the Council should issue guidelines to the Agency.
(11)
In view of their nature, the adoption of the Financial Framework for the Agency, as referred to in Article 4(4), and the conclusion of administrative arrangements between the Agency and third countries, organisations and entities must be approved by the Council acting unanimously.
(12)
When adopting guidelines and decisions in relation to the work of the Agency, the Council should meet at the level of Defence Ministers.
(13)
Any guidelines or decisions adopted by the Council in relation with the Agency’s work should be prepared in accordance with Article 240 TFEU.
(14)
The competences of the Council’s preparatory and advisory bodies, in particular those of the Committee of Permanent Representatives under Article 240 TFEU, the Political and Security Committee (PSC) under Article 38 TEU and the EU Military Committee (EUMC) should remain unaffected.
(15)
The National Armaments Directors (NAD), Capability Directors, Research and Technology (R&T) Directors and Defence Policy Directors should receive reports and contribute on issues of their competence in preparation of Council decisions relating to the Agency.
(16)
The Agency should have the legal personality necessary to perform its functions and attain its objectives, while maintaining close links with the Council and fully respecting the responsibilities of the European Union and its institutions.
(17)
It should be provided that the budgets administered by the Agency may, on a case-by-case basis, receive contributions towards non-administrative costs, from the general budget of the European Union, in full respect of the rules, procedures and decision-making processes applicable to it, including Article 41(2) TEU.
(18)
The Agency, while being open to participation by all Member States, should also provide for the possibility of specific groups of Member States establishing ad hoc projects or programmes.
(19)
Subject to a Council decision on the establishment of permanent structured cooperation, in conformity with Articles 42(6) and 46 TEU and with Protocol (No 10) on permanent structured cooperation established by Article 42 TEU annexed to the TEU and to the TFEU, the Agency should support the implementation of permanent structured cooperation.
(20)
The Agency should have decision-making procedures allowing it to fulfil its tasks efficiently, while respecting the national security and defence policies of participating Member States.
(21)
The Agency should fulfil its mission in full respect of Article 40 TEU.
(22)
The Agency should act in full compliance with the Council’s security standards and rules.
(23)
In accordance with Article 5 of Protocol (No 22) on the position of Denmark, annexed to the TEU and to the TFEU, Denmark does not participate in the elaboration and implementation of decisions and actions of the Union which have defence implications. Denmark will therefore not be bound by this Decision,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
CHAPTER I
ESTABLISHMENT, MISSION AND TASKS OF THE AGENCY
Article 1
Establishment
1. An Agency in the field of defence capabilities development, research, acquisition and armaments (hereinafter the ‘European Defence Agency’ or the ‘Agency’), as originally established by Joint Action 2004/551/CFSP, shall hereby continue in accordance with the following provisions.
2. The Agency shall act under the Council’s authority, in support of the CFSP and the CSDP, within the single institutional framework of the European Union, and without prejudice to the responsibilities of the EU institutions and the Council bodies. The Agency’s mission shall be without prejudice to other competences of the Union, in full respect of Article 40 TEU.
3. The Agency shall be open to participation by all EU Member States wishing to be part of it. Member States already participating in the Agency at the time of the adoption of this Decision shall continue as participating Member States.
4. Any Member State wishing to participate in the Agency after the entry into force of this Decision or wishing to withdraw from the Agency shall notify its intention to the Council and shall inform the HR. Any necessary technical and financial arrangements for such participation or withdrawal shall be determined by the Steering Board, referred to in Article 8.
5. The Agency shall have its seat in Brussels.
Article 2
Mission
1. The mission of the Agency is to support the Council and the Member States in their effort to improve the EU’s defence capabilities in the field of crisis management and to sustain the CSDP as it stands now and develops in the future.
2. The Agency shall identify operational requirements, shall promote measures to satisfy those requirements, shall contribute to identifying and, where appropriate implementing any measure needed to strengthen the industrial and technological base of the defence sector, shall participate in defining a European capabilities and armaments policy, and shall assist the Council in evaluating the improvement of military capabilities.
3. The Agency’s mission shall be without prejudice to the competences of Member States in defence matters.
Article 3
Definitions
For the purpose of this Decision, the following definitions shall apply:
(a)
‘participating Member States’ means the Member States of the European Union which participate in the Agency;
(b)
‘contributing Member States’ means the participating Member States of the European Union which contribute to a particular project or programme of the Agency.
Article 4
Political supervision and reporting arrangements to the Council
1. The Agency shall operate under the authority and the political supervision of the Council, to which it shall provide regular reports and from which it shall receive regular guidelines.
2. The Agency shall report regularly to the Council on its activities, and shall notably:
(a)
submit to the Council in November each year a report on the Agency’s activities for that year and provide elements for the Agency’s work programme and budgets for the following year;
(b)
subject to a Council decision on the establishment of permanent structured cooperation, submit to the Council at least once a year information on the Agency’s contribution to the assessment activities in the context of permanent structured cooperation, referred to in Article 5(3)(f)(ii).
The Agency shall provide the Council in good time with information on important matters to be submitted to the Steering Board for decision.
3. The Council, acting by unanimity, and with advice from the PSC or other competent Council bodies as appropriate, shall issue guidelines annually in relation to the work of the Agency, notably with regard to its work programme. The Agency’s work programme shall be established within the framework of these guidelines.
4. Every year, the Council, acting by unanimity, shall approve a Financial Framework for the Agency for the following 3 years. That Financial Framework shall set out agreed priorities associated with the Agency’s 3-year Work Plan and shall constitute a legally binding ceiling for the first year and planning figures for the second and third year. The Agency shall provide, no later than 31 March each year, a draft of the Financial Framework and its associated Work Plan to the Steering Board for consideration.
5. The Agency may make recommendations to the Council and to the Commission as necessary for the implementation of its mission.
Article 5
Functions and tasks
1. In fulfilling its functions and tasks, the Agency shall respect other competences of the Union and those of the EU institutions.
2. The Agency’s fulfilment of its functions and tasks shall be without prejudice to the competences of Member States in defence matters.
3. The Agency, subject to the authority of the Council, shall have as its task to:
(a)
contribute to identifying the Member States’ military capability objectives and evaluating observance of the capability commitments given by the Member States, in particular by:
(i)
identifying, in association with the competent Council bodies, including the EUMC, and utilising, inter alia, the Capability Development Mechanism (CDM) and any successor, the EU’s future defence capability requirements;
(ii)
coordinating the implementation of the Capability Development Plan (CDP) and any successor thereto;
(iii)
evaluating, against criteria to be agreed by the Member States, the capability commitments given by the Member States, inter alia, through the CDP process and the CDM and any successor thereto;
(b)
promote the harmonisation of operational needs and the adoption of effective, compatible procurement methods, in particular by:
(i)
promoting and coordinating harmonisation of military requirements;
(ii)
promoting cost-effective and efficient procurement by identifying and disseminating best practices;
(iii)
providing appraisals on financial priorities for capabilities development and acquisition;
(c)
propose multilateral projects to fulfil the objectives in terms of military capabilities, ensure coordination of the programmes implemented by the Member States and management of specific cooperation programmes, in particular by:
(i)
promoting and proposing new multilateral cooperative projects;
(ii)
identifying and proposing collaborative activities in the operational domain;
(iii)
working for coordination of existing programmes implemented by Member States;
(iv)
taking, at the request of Member States, responsibility for managing specific programmes;
(v)
preparing, at the request of Member States, programmes to be managed by OCCAR or through other arrangements, as appropriate;
(d)
support defence technology research, and coordinate and plan joint research activities and the study of technical solutions meeting future operational needs, in particular by:
(i)
promoting, in liaison with the Union’s research activities where appropriate, research aimed at fulfilling future security and defence capability requirements and thereby strengthening Europe’s industrial and technological potential in this domain;
(ii)
promoting more effectively targeted joint defence R&T;
(iii)
catalysing defence R&T through studies and projects;
(iv)
managing defence R&T contracts;
(v)
working in liaison with the Commission to maximise complementarity and synergy between defence and civil or security-related research programmes;
(e)
contribute to identifying and, if necessary, implementing any useful measure for strengthening the industrial and technological base of the defence sector and for improving the effectiveness of military expenditure, in particular by:
(i)
contributing to the creation of an internationally competitive European defence equipment market, without prejudice to the internal market rules and the competences of the Commission in this field;
(ii)
developing relevant policies and strategies in consultation with the Commission and, as appropriate, industry;
(iii)
pursuing, in consultation with the Commission, EU-wide development and harmonisation of relevant procedures, within the tasks of the Agency;
(f)
subject to a Council decision on the establishment of permanent structured cooperation, support this cooperation in particular by:
(i)
facilitating major joint or European capability development initiatives;
(ii)
contributing to the regular assessment of participating Member States’ contributions with regard to capabilities, in particular contributions made in accordance with the criteria to be established, inter alia, on the basis of Article 2 of Protocol (No 10) on permanent structured cooperation annexed to the TEU and the TFEU and reporting thereon at least once a year.
Article 6
Legal personality
The Agency shall have legal personality in order to perform its functions and attain its objectives. Member States shall ensure that the Agency enjoys the most extensive legal capacity accorded to legal persons under their laws. The Agency may, in particular, acquire or dispose of movable and immovable property and be a party to legal proceedings. The Agency shall have the capacity to conclude contracts with private or public entities or organisations.
CHAPTER II
ORGANS AND STAFF OF THE AGENCY
Article 7
Head of the Agency
1. The Head of the Agency shall be the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR).
2. The Head of the Agency shall be responsible for the Agency’s overall organisation and functioning and shall ensure that the guidelines issued by the Council and the decisions of the Steering Board are implemented by the Chief Executive, who shall report to the Head of the Agency.
3. The Head of the Agency shall present the Agency’s reports to the Council as referred to in Article 4(2).
4. The Head of the Agency shall be responsible for the negotiation of administrative arrangements with third countries and other organisations, groupings or entities in accordance with directives given by the Steering Board. Within such arrangements, as approved by the Steering Board, the Head of the Agency shall be responsible for establishing appropriate working relations with them.
Article 8
Steering Board
1. A Steering Board composed of one representative of each participating Member State, authorised to commit its government, and a representative of the Commission, shall be the decision-making body of the Agency. The Steering Board shall act within the framework of the guidelines issued by the Council.
2. The Steering Board shall meet at the level of Defence Ministers of the participating Member States or their representatives. The Steering Board shall, in principle, hold at least two meetings each year at the level of Defence Ministers.
3. The Head of the Agency shall convene and chair the Steering Board’s meetings. If a participating Member State so requests, the Head of the Agency shall convene a meeting within 1 month.
4. The Head of the Agency may delegate the power to chair the Steering Board’s meetings at the level of the representatives of the Ministers of Defence.
5. The Steering Board may meet in specific compositions (such as NADs, Capability Directors, R&T Directors or Defence Policy Directors).
6. The Steering Board meetings are attended by:
(a)
the Chief Executive of the Agency, referred to in Article 10, or his/her representative;
(b)
the Chairman of EUMC or his/her representative;
(c)
representatives of the European External Action Service (EEAS).
7. The Steering Board may decide to invite, on matters of common interest:
(a)
the NATO Secretary-General or his/her nominated representative;
(b)
the Heads/Chairs of other arrangements, groupings or organisations whose work is relevant to that of the Agency (such as those established under the LoI Framework Agreement, as well as OCCAR and ESA);
(c)
as appropriate, representatives of other third parties.
Article 9
Tasks and powers of the Steering Board
1. Within the framework of the guidelines of the Council referred to in Article 4(1), the Steering Board:
(a)
shall approve the reports to be submitted to the Council;
(b)
shall approve, on the basis of a draft submitted by the Head of the Agency, and no later than 31 December of each year, the Agency’s annual work programme for the following year;
(c)
shall adopt the Agency’s general budget no later than 31 December of each year within the limits set in the Agency’s Financial Framework as decided by the Council;
(d)
shall approve the establishment within the Agency of ad hoc projects or programmes in accordance with Article 19;
(e)
shall appoint the Chief Executive and up to two deputies;
(f)
shall decide that the Agency may be entrusted by one or more Member States with the administrative and financial management of certain activities within its remit in accordance with Article 17;
(g)
shall approve any recommendation to the Council or the Commission;
(h)
shall adopt the Agency’s rules of procedure;
(i)
may amend the financial provisions for the implementation of the Agency’s general budget;
(j)
may amend the rules and regulations applicable to contractual staff and seconded national experts;
(k)
shall determine the technical and financial arrangements regarding Member States’ participation or withdrawal referred to in Article 1(4);
(l)
shall adopt directives regarding the negotiation of administrative arrangements by the Head of the Agency;
(m)
shall approve the ad hoc arrangements referred to in Article 22(1);
(n)
shall conclude the administrative arrangement between the Agency and third parties referred to in Article 24(1);
(o)
shall approve the annual accounts and balance sheet;
(p)
shall adopt all other relevant decisions relating to the fulfilment of the Agency’s mission.
2. Unless otherwise provided for in this Decision, the Steering Board shall take decisions by qualified majority. The votes of the participating Member States shall be weighted in accordance with paragraphs 4 and 5 of Article 16 TEU. Only the representatives of the participating Member States shall take part in the vote.
3. If a representative of a participating Member State in the Steering Board declares that, for important and stated reasons of national policy, it intends to oppose the adoption of a decision to be taken by qualified majority, a vote shall not be taken. That representative may refer the matter, through the Head of the Agency, to the Council with a view to issuing guidelines to the Steering Board, as appropriate. Alternatively, the Steering Board, acting by qualified majority, may decide to refer the matter to the Council for decision. The Council shall act by unanimity.
4. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or from a participating Member State, may decide to set up:
(a)
committees for the preparation of administrative and budgetary decisions of the Steering Board, composed of delegates of the participating Member States and a representative of the Commission;
(b)
committees specialised in specific issues within the Agency’s remit. These committees shall be composed of delegates of the participating Member States and, unless the Steering Board decides otherwise, a representative of the Commission.
The decision to establish such committees shall specify their mandate and duration.
Article 10
The Chief Executive
1. The Chief Executive, and his/her Deputy(ies), shall be appointed by the Steering Board on a proposal from the Head of the Agency for 3 years. The Steering Board may grant a 2-year extension. The Chief Executive and up to two Deputies shall act under the authority of the Head of the Agency and in accordance with the decisions of the Steering Board.
2. The Chief Executive, assisted by his/her Deputy(ies), shall take all necessary measures to ensure the efficiency and effectiveness of the Agency’s work. The Chief Executive shall be responsible for the oversight and coordination of the functional units, in order to ensure the overall coherence of their work. The Chief Executive shall be the head of the Agency’s staff.
3. The Chief Executive is responsible for:
(a)
ensuring the implementation of the Agency’s annual work programme;
(b)
preparing the work of the Steering Board, in particular the draft annual work programme of the Agency;
(c)
preparing the draft annual general budget to be submitted to the Steering Board;
(d)
preparing the 3-year Work Plan to be submitted to the Steering Board;
(e)
preparing the 3-year Financial Framework to be submitted to the Council;
(f)
ensuring close cooperation with, and providing information to, the Council preparatory bodies, notably the PSC and the EUMC;
(g)
preparing the reports referred to in Article 4(2);
(h)
preparing the statement of revenue and expenditure and implementing the Agency’s general budget and the budgets of ad hoc projects or programmes entrusted to the Agency;
(i)
the day-to-day administration of the Agency;
(j)
all security aspects;
(k)
all staff matters.
4. Within the work programme and the general budget of the Agency, the Chief Executive shall be empowered to enter into contracts and to recruit staff. The Chief Executive shall be the authorising officer responsible for the implementation of the budgets administered by the Agency.
5. The Chief Executive shall be accountable to the Steering Board.
6. The Chief Executive shall be the legal representative of the Agency.
Article 11
Staff
1. The staff of the Agency, including the Chief Executive, shall consist of contract and statutory staff members recruited from among candidates from all participating Member States on the broadest possible geographical basis, and from the EU institutions. The staff of the Agency shall be selected by the Chief Executive on the basis of relevant competence and expertise and through fair and transparent competition procedures. The Chief Executive shall publish in advance details of all available positions and the criteria relevant to the selection process. In all cases, recruitment shall be directed to securing for the Agency the services of staff of the highest standard of ability and efficiency.
2. The Head of the Agency, upon a proposal from the Chief Executive and following consultation with the Steering Board, shall appoint, and renew the contracts of, the staff of the Agency at senior management level.
3. The Agency staff shall consist of:
(a)
personnel recruited directly by the Agency under fixed-term contracts, selected among nationals of participating Member States. The Council, acting by unanimity, has approved the regulations applicable to such staff (2). The Steering Board shall review and amend as necessary those regulations where they empower it to do so;
(b)
national experts seconded by participating Member States either to posts within the Agency organisational structure or for specific tasks and projects. The Council, acting by unanimity, has approved the regulations applicable to such staff (3). The Steering Board shall review and amend as necessary those regulations, where they empower it to do so;
(c)
Union officials seconded to the Agency for a fixed period and/or for specific tasks or projects as required.
4. The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction over any dispute between the Agency and any person to whom the regulations applicable to the staff of the Agency may apply.
CHAPTER III
BUDGET AND FINANCIAL RULES
Article 12
Budgetary principles
1. Budgets, drawn up in euro, are the acts which for each financial year lay down and authorise all the revenue and expenditure administered by the Agency.
2. The appropriations entered in a budget are authorised for the duration of a financial year which begins on 1 January and ends on 31 December of the same year.
3. For each budget, revenue and expenditure must be balanced. All revenue and expenditure shall be entered in full in the relevant budget without any adjustment against each other.
4. The budget shall contain differentiated appropriations, which shall consist of commitment appropriations and payment appropriations and non-differentiated appropriations.
5. Commitment appropriations shall cover the total cost of the legal commitments entered into during the current financial year. However, commitments may be made globally or in annual instalments. Commitments shall be entered into the accounts on the basis of the legal commitments entered into up to 31 December.
6. Payment appropriations shall cover payments made to honour the legal commitments entered into the current financial year and/or earlier financial years. Payments shall be entered in the accounts on the basis of the budget commitments up to 31 December.
7. The revenue of a financial year shall be entered in the accounts for the financial year on the basis of the amounts collected during that financial year.
8. Neither revenue nor expenditure may be implemented other than by allocation to a heading in the budget and within the limit of the appropriations entered therein.
9. Appropriations shall be used in accordance with the principles of sound financial management, namely in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness.
Article 13
The general budget
1. The Head of the Agency shall provide the Steering Board, by 31 March each year, with an overall estimate of the draft general budget for the following year, with respect to the planning figures set down in the Financial Framework.
2. The Head of the Agency shall propose the draft general budget to the Steering Board by 30 June each year. The draft shall include:
(a)
the appropriations deemed necessary:
(i)
to cover the Agency’s running, staffing and meeting costs;
(ii)
for procuring external advice, notably operational analysis, essential for the Agency to discharge its tasks, and for specific research and technology activities for the common benefit of all participating Member States, notably technical case-studies and pre-feasibility studies;
(b)
a forecast of the revenue needed to cover expenditure.
3. The Steering Board shall aim to ensure that the appropriations referred to in paragraph 2(a)(ii) represent a significant share of the total appropriations referred to in paragraph 2. These appropriations shall reflect actual needs and shall allow for an operational role for the Agency.
4. The draft general budget shall be accompanied by a detailed staff establishment plan and detailed justifications.
5. The Steering Board, acting by unanimity, may decide that the draft general budget shall, furthermore, cover a particular project or programme where this is clearly for the common benefit of all participating Member States.
6. The appropriations shall be classified in titles and chapters grouping expenditure by type or purpose, subdivided as necessary into articles.
7. Each title may include a chapter entitled ‘provisional appropriations’. These appropriations shall be entered where there is uncertainty, based on serious grounds, about the amount of appropriations needed or the scope for implementing the appropriations entered.
8. Revenue shall consist of:
(a)
contributions payable by the Member States participating in the Agency based on the gross national income (GNI) scale;
(b)
other revenue.
The draft general budget shall carry lines to accommodate earmarked revenue and, wherever possible, shall indicate the amount foreseen.
9. The Steering Board shall adopt the draft general budget by 31 December of each year within the Agency’s Financial Framework. When doing so, the Steering Board shall be chaired by the Head of the Agency, or by a representative appointed by the Head of the Agency, or by a member of the Steering Board invited to do so by the Head of the Agency. The Chief Executive shall declare that the budget has been adopted and shall notify the participating Member States.
10. If, at the beginning of a financial year, the draft general budget has not been adopted, a sum equivalent to not more than one twelfth of the budget appropriations for the preceding financial year may be spent each month in respect of any chapter or other subdivision of the budget. This arrangement shall not, however, have the effect of placing at the disposal of the Agency appropriations in excess of one twelfth of those provided for in the draft general budget in course of preparation. The Steering Board, acting by qualified majority on a proposal from the Chief Executive, may authorise expenditure in excess of one twelfth, provided that the overall budget appropriations for that financial year do not exceed those of the previous financial year. The Chief Executive may call for the contributions necessary to cover the appropriations authorised under this provision, which shall be payable within 30 days from dispatch of the call for contributions.
Article 14
Amending budgets
1. In the case of unavoidable, exceptional or unforeseen circumstances, the Chief Executive may propose a draft amending budget, within the limits set out in the Financial Framework.
2. The draft amending budget shall be drawn up, proposed, and adopted and notification given in accordance with the same procedure as the general budget, within the limits set out in the Financial Framework. The Steering Board shall act with due account to the urgency.
3. In the situation where the limits set down in the Financial Framework would be considered insufficient due to exceptional and unforeseen circumstances, taking also in full account rules set out in Article 13(2) and (3), the Steering Board will submit the amending budget for adoption by the Council, acting by unanimity.
Article 15
Earmarked revenue
1. The Agency may receive in its general budget as earmarked revenue for a specific purpose financial contributions to cover costs other than those referred to under Article 13(2)(a)(i):
(a)
from the general budget of the European Union on a case-by-case basis, in full respect of the rules, procedures and decision-making processes applicable to it;
(b)
from Member States, third countries or other third parties.
2. Earmarked revenue may only be used for the specific purpose to which it is assigned.
Article 16
Contributions and reimbursements
1. Determination of contributions where the GNI scale is applicable:
(a)
Where the GNI scale is applicable, the breakdown of contributions between the Member States from which a contribution is required shall be determined in accordance with the gross national product scale as specified in Article 41(2) TEU and in accordance with Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities’ own resources (4), or any other Council Decision which may replace it.
(b)
The data for the calculation of each contribution shall be those set out in the ‘GNI own resources’ column in the ‘Summary of financing of the general budget by type of own resource and by Member State’ table appended to the latest budget of the European Union. The contribution of each Member State from which a contribution is due shall be proportional to the share of that Member State’s GNI in the total GNI aggregate of the Member States from which a contribution is due.
2. Schedule for payment of contributions:
(a)
The contributions intended to finance the Agency’s general budget shall be paid by the participating Member States in three equal instalments, by 15 February, 15 June and 15 October of the financial year concerned.
(b)
When an amending budget is adopted, the necessary contributions shall be paid by the Member States concerned within 60 days of dispatch of the call for contributions.
(c)
Each Member State shall pay the bank charges relating to the payment of its own contributions.
(d)
If the annual budget is not approved by the end of November, the Agency may issue upon request of a Member State an individual provisional call for contributions from that Member State.
Article 17
Management by the Agency of expenditure on behalf of Member States
1. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or a Member State, may decide that the Agency may be entrusted by Member States with the administrative and financial management of certain activities within its remit.
2. The Steering Board, in its decision, may authorise the Agency to enter into contracts on behalf of certain Member States. It may authorise the Agency to collect the necessary funds from these Member States in advance to honour the contracts entered into.
Article 18
Implementation of the budget
1. The financial provisions applicable to the Agency’s general budget have been adopted by the Council, by unanimity (5). The Steering Board, acting by unanimity, shall review and amend these provisions, as necessary.
2. The Steering Board, acting on a proposal from the Chief Executive, shall as necessary adopt the implementing rules regarding the implementation and control of the general budget, notably as regards public procurement, without prejudice to relevant EU rules. The Steering Board shall ensure, in particular, that security of supply and protection both of defence secret and intellectual property rights requirements are duly taken into account.
3. The financial provisions and rules referred to in this Article are not applicable to ad hoc projects and programmes as referred to in Articles 19 and 20.
CHAPTER IV
AD HOC PROJECTS OR PROGRAMMES AND ASSOCIATED BUDGETS
Article 19
Approval of Category A (opt out) ad hoc projects or programmes and ad hoc budgets associated thereto
1. One or more participating Member States or the Chief Executive may submit to the Steering Board an ad hoc project or programme within the Agency’s remit, which shall presume general participation by the participating Member States. The Steering Board shall be informed of the ad hoc budget, if any, to be associated with the proposed project or programme, as well as of potential contributions by third parties.
2. All participating Member States shall in principle contribute. They shall inform the Chief Executive of their intentions in this regard.
3. The Steering Board shall approve the establishment of the ad hoc project or programme.
4. The Steering Board, on a proposal from the Chief Executive or from a participating Member State, may decide to set up a committee to supervise the management and implementation of the ad hoc project or programme. The committee shall be composed of delegates from each of the contributing Member States and, when the Union contributes to the project or programme, a representative of the Commission. The decision of the Steering Board shall specify the committee’s mandate and duration.
5. For the ad hoc project or programme, the contributing Member States, meeting within the Steering Board, shall approve:
(a)
the rules governing the management of the project or programme;
(b)
where appropriate, the ad hoc budget associated with the project or programme, the key for contributions and the necessary implementing rules;
(c)
participation of third parties in the committee referred to in paragraph 4. Their participation shall be without prejudice to the Union’s decision-making autonomy.
6. Where the Union contributes to an ad hoc project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in paragraph 5, in full compliance with the decision-making procedures applicable to the general budget of the European Union.
Article 20
Approval of Category B (opt in) ad hoc projects, or programmes and ad hoc budgets associated thereto
1. One or more participating Member States may inform the Steering Board that they intend to establish an ad hoc project or programme within the Agency’s remit, and where appropriate the ad hoc budget associated with it. The Steering Board shall be informed of the ad hoc budget, if any, to be associated with the proposed project or programme and details, if relevant, on human resources for such project or programme, as well as of potential contributions by third parties.
2. In the interest of maximising opportunities for cooperation, all participating Member States shall be informed of the ad hoc project or programme, including the basis upon which participation might be expanded, in a timely manner so that any participating Member State may express an interest in joining. Moreover, the initiator(s) of the project or programme will endeavour to make their membership as wide as possible. Participation will be established on a case-by-case basis by the initiators.
3. The ad hoc project or programme shall then be regarded as an Agency project or programme, unless the Steering Board decides otherwise within 1 month of receiving the information referred to in paragraph 1.
4. Any participating Member State which, at a later stage, wishes to participate in the ad hoc project or programme shall notify the contributing Member States of its intentions. The contributing Member States, within 2 months of receipt of that notification, shall decide among themselves, having due regard to the basis set out when participating Member States are informed of the project or programme, on the participation of the Member State concerned.
5. The contributing Member States shall take the decisions necessary for the establishment and implementation of the ad hoc project or programme and, where appropriate, the budget associated with it. Where the Union contributes to such a project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in this paragraph in full compliance with the decision-making procedures applicable to the general budget of the European Union. The contributing Member States shall keep the Steering Board informed, as appropriate, of developments relating to such project or programme.
Article 21
Contributions from the general budget of the European Union to ad hoc budgets
Contributions from the general budget of the European Union may be made to the ad hoc budgets established for ad hoc projects or programmes referred to in Articles 19 and 20.
Article 22
Participation of third parties
1. Third parties may contribute to a particular ad hoc project or programme, established in accordance with Articles 19 or 20, and to the budget associated with it. The Steering Board shall, acting by qualified majority, approve as necessary the ad hoc arrangements between the Agency and third parties for each particular project or programme.
2. For projects established under Article 19, the contributing Member States meeting within the Steering Board shall approve all necessary modalities with the relevant third parties relating to their contribution.
3. For projects established under Article 20, the contributing Member States shall decide all necessary arrangements with the relevant third parties relating to their contribution.
4. Where the Union contributes to an ad hoc project or programme, the Commission shall participate in the decisions referred to in paragraphs 2 and 3.
CHAPTER V
RELATIONS WITH THE COMMISSION
Article 23
Association with the Agency’s work
1. The Commission is a member of the Steering Board without voting rights and shall be fully associated with the work of the Agency.
2. The Commission may also participate in projects and programmes of the Agency.
3. The Agency shall establish the necessary administrative arrangements and working relations with the Commission, in particular with a view to exchanging expertise and advice in those areas where the activities of the Union have a bearing on the Agency’s mission and where the activities of the Agency are relevant to those of the Union.
4. Necessary arrangements to cover a contribution, on a case-by-case basis, from the general budget of the European Union under Articles 15 and 21, shall be established between the Agency and the Commission by mutual agreement, or between the contributing Member States and the Commission by mutual agreement.
CHAPTER VI
RELATIONS WITH THIRD COUNTRIES, ORGANISATIONS AND ENTITIES
Article 24
Administrative arrangements and other matters
1. For the purpose of fulfilling its mission, the Agency may enter into administrative arrangements with third countries, organisations and entities. Such arrangements shall notably cover:
(a)
the principle of a relationship between the Agency and the third party;
(b)
provisions for consultation on subjects related to the Agency’s work;
(c)
security matters.
In so doing, the Agency shall respect the single institutional framework and the decision-making autonomy of the EU. Each such arrangement shall be concluded by the Steering Board upon approval by the Council acting by unanimity.
2. The Agency shall develop close working relations with the relevant elements of OCCAR and with those established under the LoI Framework Agreement, with a view to incorporating those elements or assimilating their principles and practices in due course, as appropriate and by mutual agreement.
3. Reciprocal transparency and coherent developments in the field of capabilities shall be ensured by the application of CDM procedures. Other working relations between the Agency and relevant NATO bodies shall be defined through an administrative arrangement referred to in paragraph 1, in full compliance with the established framework of cooperation and consultation between the EU and NATO.
4. Within the framework of arrangements referred to in paragraph 1, the Agency shall be entitled to establish working relations with organisations and entities other than those referred to in paragraphs 2 and 3, with a view to facilitating their possible participation in projects and programmes.
5. Within the framework of arrangements referred to in paragraph 1, the Agency shall be entitled to establish working relations with third countries, with a view to facilitating their possible participation in specific projects and programmes.
6. The former non-EU members of the Western European Armaments Group shall be provided with the fullest possible transparency regarding the Agency’s specific projects and programmes with a view to their participation therein as appropriate. A consultative committee shall be set up for this purpose, and in order to provide a forum for exchanging views and information on matters of common interest falling within the scope of the Agency’s mission. It shall be chaired by the Chief Executive or his/her representative. It shall include a representative of each participating Member State and a representative of the Commission, and representatives of the former non-EU WEAG members in accordance with arrangements to be agreed with them.
7. Upon request, other non-EU European NATO members may also participate in the Consultative Committee referred to in paragraph 6, in accordance with arrangements to be agreed with them.
8. The Consultative Committee referred to in paragraph 6 may also serve as a forum for dialogue with other third parties on specific matters of mutual interest within the Agency’s remit, and may serve to ensure that they are kept fully informed of developments in matters of common interest and of opportunities for future cooperation.
CHAPTER VII
MISCELLANEOUS PROVISIONS
Article 25
Privileges and immunities
Privileges and immunities of the Chief Executive and the Agency’s staff are provided for in the Decision of the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the privileges and immunities granted to the European Defence Agency and to its staff members, dated 10 November 2004.
Privileges and immunities of the Agency are provided for in Protocol (No 7) on the privileges and immunities of the European Union, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union.
Article 26
Review clause
No later than 14 July 2014, the Head of the Agency shall present a report to the Steering Board on the implementation of this Decision, with a view to its possible review by the Council.
Article 27
Legal liability
1. The contractual liability of the Agency shall be governed by the law applicable to the contract concerned.
2. The Court of Justice of the European Union shall have jurisdiction pursuant to any arbitration clause contained in a contract concluded by the Agency.
3. The personal liability of staff towards the Agency shall be governed by the relevant rules applying to the Agency.
Article 28
Access to documents
The rules laid down in Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding access to European Parliament, Council and Commission documents (6) shall apply to documents held by the Agency.
Article 29
Security
1. The Agency shall apply the Council’s security regulations as adopted by Council Decision 2001/264/EC (7).
2. The Agency shall ensure appropriate security in its external communications.
Article 30
Language Regime
The language regime of the Agency shall be established by the Council, acting by unanimity.
Article 31
Repeal of Joint Action 2004/551/CFSP
This Decision repeals and replaces Joint Action 2004/551/CFSP on the establishment of the European Defence Agency.
Article 32
Entry into force
This Decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 12 July 2011.