NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 826/2012
ze dne 29. června 2012,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 236/2012, pokud jde o regulační technické normy týkající se požadavků na oznamování a zveřejňování, pokud jde o čisté krátké pozice, podrobností ohledně informací o čistých krátkých pozicích, které mají být poskytovány Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy a způsobu výpočtu obratu k určení akcií, na něž se vztahují výjimky
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 236/2012 ze dne 14. března 2012 o prodeji na krátko a některých aspektech swapů úvěrového selhání (1), a zejména na čl. 9 odst. 5, čl. 11 odst. 3 a čl. 16 odst. 3 uvedeného nařízení,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Cílem tohoto nařízení je stanovit jednotný režim oznamování a předkládání informací investory příslušným vnitrostátním orgánům nebo těmito příslušnými orgány Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“). Vzhledem k tomu, že výpočet obratu k určení akcií, na něž se vztahují výjimky, je rovněž těsně svázán s poskytováním informací o akciích, pokud je jejich hlavní obchodní systém v Unii, měl by být tímto nařízením rovněž upraven. Za účelem zajištění souladu mezi uvedenými ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu a jednoduchého přístupu k nim osobám, na něž se vztahují tyto povinnosti, je žádoucí zařadit všechny regulační technické normy požadované nařízením (EU) č. 236/2012 do jediného nařízení.
(2)
Ve vztahu k oznamování čistých krátkých pozic v akciích, ve státních dluhopisech a v nekrytých swapech úvěrového selhání na státní dluhopisy a ve vztahu k zveřejňování významných čistých krátkých pozic v akciích by měla být stanovena jednotná pravidla týkající se podrobností ohledně informací, včetně společné normy, jež má být použita pro oznamování, aby byl zajištěn soulad při uplatňování požadavků na oznamování v rámci Unie, zvýšila se účinnost postupu vykazování a veřejnost obdržela porovnatelné informace.
(3)
S cílem zajistit řádnou identifikaci držitele pozice by oznámení mělo případně obsahovat kód, který může doplnit jméno držitele pozice. Dokud nebude k dispozici jednotný, spolehlivý a veřejně uznávaný celosvětový identifikátor právních subjektů, je nutné se spoléhat na stávající kódy, které mohou někteří držitelé pozice mít, jako např. identifikační kód banky.
(4)
Pro účely plnění jeho povinností podle tohoto nařízení a podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy) (2) musí příslušné orgány poskytovat informace orgánu ESMA čtvrtletně, pokud jde o oznamování čistých krátkých pozic v akciích, ve státních dluhopisech a nekrytých swapech úvěrového selhání na státní dluhopisy, jakož i další informace o čistých krátkých pozicích na jeho žádost.
(5)
S cílem účinně využít uvedených informací, zejména s ohledem na cíl zajistit řádné fungování a integritu finančních trhů a stabilitu finančního systému v Unii, by čtvrtletní informace měly být standardizovány, v čase stabilní a dostatečně členěny, ve formě některých denních souhrnných údajů, aby je orgán ESMA mohl zpracovat a provádět výzkum a analýzy.
(6)
Orgán ESMA není schopen předem určit konkrétní informace, které může požadovat po příslušném orgánu, protože uvedené informace mohou být určeny pouze na základě jednotlivých případů a mohou zahrnovat vstupy tak odlišné, jako jsou individuální nebo souhrnné údaje o čistých krátkých pozicích nebo nekrytých pozicích swapů úvěrového selhání. Nicméně je důležité stanovit obecné informace, které mají být v tomto ohledu poskytovány.
(7)
Pro účely výpočtu obratu jak v Unii, tak v obchodních systémech mimo Unii s cílem určit hlavní obchodní systém akcií musí každý dotčený příslušný orgán určit relevantní zdroje informací, aby obchodování s konkrétními akciemi bylo rozpoznáno a změřeno. V současné době v Unii neexistují ani harmonizované požadavky na vykazování transakcí s akciemi přijatými pouze pro mnohostranné obchodní systémy, ani mezinárodní normy, pokud jde o statistiku obchodování s jednotlivými akciemi v obchodních systémech, která může vykazovat značné rozdíly. Proto je nezbytné za účelem provedení uvedeného výpočtu povolit příslušným orgánům určitou flexibilitu.
(8)
V zájmu zajištění soudržnosti by datum použití tohoto nařízení mělo být stejné jako v případě nařízení (EU) č. 236/2012. Aby však fyzické a právnické osoby měly dostatek času na zpracování seznamu akcií, na něž se vztahují výjimky podle článku 16 nařízení Komise (EU) č. 236/2012, příprava uvedeného seznamu a jeho následné zveřejnění na internetových stránkách orgánu ESMA by měly proběhnout v dostatečném předstihu před datem použití nařízení (EU) č. 236/2012. Metoda výpočtu obratu k určení hlavního obchodního systému akcií by se proto měla začít používat ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
(9)
Jelikož nařízení (EU) č. 236/2012 stanovilo, že by měly být přijaty závazné technické normy předtím, než se uvedené nařízení může účinně používat, a jelikož je zásadní upřesnit přede dnem 1. listopadu 2012 požadované nepodstatné prvky, které usnadní soulad účastníků trhu s uvedeným nařízením a jeho vymáhání příslušnými orgány, je nezbytné, aby toto nařízení vstoupilo v platnost prvním dnem po svém vyhlášení.
(10)
Toto nařízení vychází z návrhů technických regulačních norem předložených Komisi orgánem ESMA,
(11)
Orgán ESMA uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval možné související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů zřízenou podle článku 37 nařízení (EU) č. 1095/2010,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví regulační technické normy, pokud jde o:
a)
podrobnosti ohledně informací o čistých krátkých pozicích, které má fyzická nebo právnická osoba poskytnout příslušným orgánům a zpřístupnit veřejnosti podle čl. 9 odst. 5 nařízení (EU) č. 236/2012;
b)
podrobnosti ohledně informací, které má příslušný orgán poskytnout Evropskému orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“) podle čl. 11 odst. 3 nařízení (EU) č. 236/2012;
c)
způsob výpočtu obratu pro určení hlavního obchodního systému akcií podle čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) č. 236/2012.
KAPITOLA II
PODROBNOSTI OHLEDNĚ INFORMACÍ O ČISTÝCH KRÁTKÝCH POZICÍCH, JEŽ MAJÍ BÝT OZNAMOVÁNY A ZVEŘEJŇOVÁNY
(ČLÁNEK 9 NAŘÍZENÍ (EU) č. 236/2012)
Článek 2
Oznamování čistých krátkých pozic v akciích, ve státních dluhopisech a nekrytých úvěrových swapech na státní dluhopisy příslušným orgánům
1. Oznámení učiněné podle čl. 5 odst. 1, čl. 7 odst. 1 nebo článku 8 nařízení (EU) č. 236/2012 obsahuje informace uvedené v tabulce 1 přílohy I tohoto nařízení.
Pro účely oznámení se použije formulář vydaný dotčeným příslušným orgánem, který má formát uvedený v příloze II.
2. Pokud příslušný orgán má zavedeny bezpečné systémy, které mu umožňují plně identifikovat osobu vyplňující oznámení a držitele pozice, včetně všech informací obsažených v polích 1 až 7 v tabulce 1 přílohy I, potom lze ve formuláři oznámení ponechat odpovídající pole nevyplněná.
3. Fyzická nebo právnická osoba, jež podala oznámení uvedené v odstavci 1, které obsahuje chybu, zašle, jakmile si chybu uvědomí, dotčenému příslušnému orgánu zrušení.
Pro účely zrušení se použije formulář vydaný tímto příslušným orgánem, který má formát uvedený v příloze III.
Dotčená fyzická nebo právnická osoba předloží nové oznámení v souladu s odstavci 1 a 2, je-li to nezbytné.
Článek 3
Zveřejňování informací o čistých krátkých pozicích v akciích
Jakékoli zveřejnění čisté krátké pozice v akciích, která dosáhla příslušné prahové hodnoty pro zveřejnění podle čl. 6 odst. 1 nařízení (EU) č. 236/2012 nebo pod tuto hodnotu poklesne, obsahuje informace uvedené v tabulce 2 přílohy I tohoto nařízení.
KAPITOLA III
PODROBNOSTI OHLEDNĚ INFORMACÍ, KTERÉ MAJÍ BÝT POSKYTOVÁNY ORGÁNU ESMA, POKUD JDE O ČISTÉ KRÁTKÉ POZICE
(ČLÁNEK 11 NAŘÍZENÍ (EU) č. 236/2012)
Článek 4
Pravidelné informace
Podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 236/2012 příslušné orgány poskytují čtvrtletně orgánu ESMA tyto informace:
a)
denní souhrnné čisté krátké pozice u všech jednotlivých akcií v hlavním vnitrostátním akciovém indexu, jak byly stanoveny dotčeným příslušným orgánem;
b)
souhrnné čisté krátké pozice u všech jednotlivých akcií ke konci čtvrtletí, které nejsou v indexu uvedeném v písmenu a);
c)
denní souhrnné čisté krátké pozice u všech jednotlivých státních emitentů;
d)
případně denní souhrnné nekryté pozice ve swapech úvěrového selhání u státních emitentů.
Článek 5
Informace na vyžádání
Informace poskytované dotčeným příslušným orgánem na ad hoc základě podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 236/2012 zahrnují všechny vyžádané informace upřesněné orgánem ESMA, které nebyly již dříve příslušným orgánem předloženy v souladu s článkem 4 tohoto nařízení.
KAPITOLA IV
METODA VÝPOČTU OBRATU PRO URČENÍ HLAVNÍHO OBCHODNÍHO SYSTÉMU AKCIÍ
(ČLÁNEK 16 NAŘÍZENÍ (EU) č. 236/2012)
Článek 6
Výpočet obratu pro určení hlavního obchodního systému pro obchodování s akciemi
1. Při výpočtu obratu podle článku 16 nařízení (EU) č. 236/2012 dotčený příslušný orgán použije nejlepší dostupné informace, které mohou zahrnovat:
a)
veřejně dostupné informace;
b)
údaje o transakcích získané podle čl. 25 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES (3);
c)
informace z obchodních systémů, v nichž se s příslušnými akciemi obchoduje;
d)
informace poskytnuté jiným příslušným orgánem, včetně příslušného orgánu ve třetí zemi;
e)
informace poskytnuté emitentem příslušných akcií;
f)
informace od jiných třetích stran, včetně poskytovatelů údajů.
2. Při určení, co představuje nejlepší dostupné informace, dotčený příslušný orgán zajistí v maximální možné míře, že:
a)
dává přednost použití veřejně dostupných informací před jinými zdroji informací;
b)
se informace týkají všech burzovních dní během příslušného období bez ohledu na to, zda se s akciemi během všech burzovních dní obchoduje;
c)
přijaté transakce jsou do výpočtů zahrnuty pouze jednou;
d)
transakce nahlášené prostřednictvím obchodního systému, ale provedené mimo něj, se nezapočítávají.
3. Obrat akcií v obchodním systému se považuje za nulový, pokud akcie již nejsou přijímány k obchodování v uvedeném obchodním systému, přestože byly přijaty k obchodování v obchodním systému během období příslušného pro výpočet.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. listopadu 2012, s výjimkou článku 6, který se použije od data uvedeného v prvním odstavci.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. června 2012.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 826/2012
of 29 June 2012
supplementing Regulation (EU) No 236/2012 of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards on notification and disclosure requirements with regard to net short positions, the details of the information to be provided to the European Securities and Markets Authority in relation to net short positions and the method for calculating turnover to determine exempted shares
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EU) No 236/2012 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2012 on short selling and certain aspects of credit default swaps (1), and in particular Articles 9(5), 11(3) and 16(3) thereof,
After consulting the European Data Protection Supervisor,
Whereas:
(1)
This Regulation aims to establish a uniform regime for the submission of notifications and information by investors to national competent authorities or by those competent authorities to the European Securities and Markets Authority (hereinafter ‘ESMA’). Since the turnover calculation to determine exempted shares is also closely linked to the giving of information concerning shares where their principal trading venue is in the Union, it should also be covered by this Regulation. To ensure coherence between such provisions, which should enter into force at the same time, and to facilitate a comprehensive view and compact access to them by persons subject to those obligations it is desirable to include all the regulatory technical standards required by Regulation (EU) No 236/2012 in a single Regulation.
(2)
In relation to the notifications of net short positions on shares, sovereign debt and uncovered sovereign credit default swaps and to the public disclosure of significant net short positions on shares, uniform rules regarding the details of the information including the common standard to be used in the notification should be specified to ensure consistency in the application of the notification requirements across the Union, to foster efficiency in the reporting process and to provide comparable information to the public.
(3)
To ensure the proper identification of the position holders, notification should, where available, include a code that can complement the name of the position holder. Until a single, robust and publicly recognised global legal entity identifier is available, it is necessary to rely on existing codes that some position holders may have, such as the Bank Identifier Code.
(4)
For the purpose of carrying out its duties under this Regulation and under Regulation (EU) No 1095/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing a European Supervisory Authority (European Securities and Markets Authority) (2), ESMA is to be provided with information by competent authorities on a quarterly basis in relation to notification of net short positions on shares, sovereign debt and uncovered sovereign credit default swaps, as well as with additional information on net short positions upon its request.
(5)
In order to efficiently use such information, in particular with respect to the objective of ensuring the orderly functioning and integrity of the financial markets and the stability of the financial system in the Union, the quarterly information should be standardised, stable over time and of sufficient granularity, in the form of some daily aggregated data, to allow ESMA to process it and to conduct research and analyses.
(6)
ESMA is not in a position to determine beforehand the specific information it may require from a competent authority, as that information may only be determined on a case-by-case basis and may include input as diverse as individual or aggregated data on the net short positions or uncovered positions in credit default swaps. Nonetheless, it is important to establish the general information to be provided in this respect.
(7)
For the purposes of calculating turnover, both in the Union and in trading venues outside the Union, to determine the principal trading venue of a share, each relevant competent authority needs to determine the relevant sources of information to identify and measure the trading on a specific share. There are currently neither harmonised transaction reporting requirements in the Union for shares admitted only on multilateral trading facilities nor international standards with regard to trading statistics on individual shares on trading venues, which may show relevant variations. Thus, it is necessary to allow some flexibility to competent authorities to carry out that calculation.
(8)
In order to ensure consistency, the date of application of this Regulation should be the same as that of Regulation (EU) No 236/2012. However, in order to allow sufficient time for natural and legal persons to process the list of shares exempted pursuant to Article 16 of Regulation (EU) No 236/2012, the preparation of that list and its subsequent publication on the ESMA website should take place sufficiently in advance before the application date of Regulation (EU) No 236/2012. Therefore, the method set out for turnover calculation to determine the principal venue for the trading of a share should apply from the date of entry into force of this Regulation.
(9)
Since Regulation (EU) No 236/2012 recognised that binding technical standards should be adopted before that Regulation can be usefully applied, and as it is essential to specify before 1 November 2012 the required non-essential elements to facilitate compliance by market participants with that Regulation and enforcement by competent authorities, it is necessary that this Regulation should enter into force on the day following that of its publication.
(10)
This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by ESMA to the Commission.
(11)
ESMA has conducted open public consultations on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based, analysed the potential related costs and benefits and requested the opinion of the Securities and Markets Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1095/2010,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down regulatory technical standards specifying the following:
(a)
the details of the information on net short positions to be provided to the competent authorities and disclosed to the public by a natural or legal person pursuant to Article 9(5) of Regulation (EU) No 236/2012;
(b)
the details of the information to be provided to the European Securities and Markets Authority (hereinafter ‘ESMA’) by the competent authority pursuant to Article 11(3) of Regulation (EU) No 236/2012;
(c)
the method for calculation of turnover to determine the principal venue for the trading of a share pursuant to Article 16(3) of Regulation (EU) No 236/2012.
CHAPTER II
DETAILS OF THE INFORMATION ON NET SHORT POSITIONS TO BE NOTIFIED AND DISCLOSED
(ARTICLE 9 OF REGULATION (EU) No 236/2012)
Article 2
Notification of net short positions in shares, sovereign debt and uncovered sovereign credit default swaps to competent authorities
1. A notification made under Article 5(1), Article 7(1) or Article 8 of Regulation (EU) No 236/2012 shall contain the information specified in Table 1 of Annex I to this Regulation.
The notification shall be made using a form issued by the relevant competent authority which shall take the format set out in Annex II.
2. Where the competent authority has secure systems in place that allow it to fully identify the person filing the notification and the position holder, including all the information contained in fields 1 to 7 of Table 1 of Annex I, the corresponding fields in the form may be left blank in the notification format.
3. A natural or legal person who has submitted a notification referred to in paragraph 1 which contains an error shall send, on becoming aware of the error, a cancellation to the relevant competent authority.
The cancellation shall be made using a form issued by that competent authority which shall take the format set out in Annex III.
The natural or legal person concerned shall submit a new notification in accordance with paragraphs 1 and 2 if necessary.
Article 3
Public disclosure of information on net short positions in shares
Any public disclosure of a net short position in shares that reaches, or upon having reached, subsequently falls below, a relevant publication threshold in accordance with Article 6(1) of Regulation (EU) No 236/2012 shall contain the information specified in Table 2 of Annex I to this Regulation.
CHAPTER III
DETAILS OF THE INFORMATION TO BE PROVIDED TO ESMA IN RELATION TO NET SHORT POSITIONS
(ARTICLE 11 OF REGULATION (EU) No 236/2012)
Article 4
Periodic information
Pursuant to Article 11(1) of Regulation (EU) No 236/2012, competent authorities shall provide ESMA with the following information on a quarterly basis:
(a)
the daily aggregated net short position on each individual share in the main national equity index as identified by the relevant competent authority;
(b)
the end of quarter aggregated net short position for each individual share which is not in the index referred to in point (a);
(c)
the daily aggregated net short position on each individual sovereign issuer;
(d)
where applicable, daily aggregated uncovered positions on credit default swaps of a sovereign issuer.
Article 5
Information upon request
Information to be provided by a relevant competent authority on an ad hoc basis pursuant to Article 11(2) of Regulation (EU) No 236/2012 shall include all requested information specified by ESMA that has not previously been submitted by the competent authority in accordance with Article 4 of this Regulation.
CHAPTER IV
METHOD OF CALCULATION OF TURNOVER TO DETERMINE THE PRINCIPAL TRADING VENUE FOR A SHARE
(ARTICLE 16 OF REGULATION (EU) No 236/2012)
Article 6
Turnover calculation to determine the principal venue for the trading of a share
1. When calculating turnover pursuant to Article 16 of Regulation (EU) No 236/2012, a relevant competent authority shall use the best available information, which may include:
(a)
publicly available information;
(b)
transaction data obtained under Article 25(3) of Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council (3);
(c)
information from trading venues where the relevant share is traded;
(d)
information provided by another competent authority, including a competent authority of a third country;
(e)
information provided by the issuer of the relevant share;
(f)
information from other third parties, including data providers.
2. In determining what constitutes the best available information, a relevant competent authority shall ensure so far as reasonably possible that:
(a)
it uses publicly available information in preference to other sources of information;
(b)
the information covers all trading sessions during the relevant period, irrespective of whether the share traded during all of the sessions;
(c)
transactions received and included in the calculations are counted only once;
(d)
transactions reported through a trading venue but executed outside it are not counted.
3. The turnover of a share on a trading venue shall be deemed to be zero where the share is no longer admitted to trading on that trading venue even if the share was admitted to trading on the trading venue during the relevant calculation period.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 7
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 November 2012, except for Article 6 which shall apply from the date referred to in the first paragraph.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 29 June 2012.