NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 693/2011
ze dne 6. července 2011,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 861/2006, kterým se stanoví finanční opatření Společenství pro provádění společné rybářské politiky a pro oblast mořského práva
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 861/2006 (3) stanoví financování v těchto oblastech: mezinárodní vztahy, řízení, shromažďování údajů, vědecké poradenství a kontrola a prosazování společné rybářské politiky.
(2)
Nařízení (ES) č. 861/2006 v každé oblasti činnosti doplňují další související nařízení nebo rozhodnutí. Některé prvky těchto souvisejících předpisů prošly vývojem po přijetí uvedeného nařízení, které by se mělo nyní změnit, aby byl zajištěn soulad mezi všemi prvky legislativního rámce.
(3)
Zkušenosti rovněž ukázaly potřebu změnit nařízení (ES) č. 861/2006 mírnou úpravou některých ustanovení, aby lépe odpovídala stávající situaci.
(4)
Je rovněž nutné tam, kde je to vhodné, vyjasnit rozsah financovaných opatření a zlepšit formulaci některých článků.
(5)
Partnerství na mezinárodním poli může být uzavřeno na dvoustranné, regionální nebo mnohostranné úrovni.
(6)
V tomto nařízení by se měla odrazit skutečnost, že rozhodnutí Rady 2007/409/ES ze dne 11. června 2007, kterým se mění rozhodnutí 2004/585/ES, kterým se zřizují regionální poradní sbory v rámci společné rybářské politiky (4), udělilo regionálním poradním sborům status orgánů, které sledují cíl obecného evropského zájmu.
(7)
Pokud jde o přípravné schůze Poradního výboru pro rybolov a akvakulturu, měla by existovat možnost udělovat finanční podporu i jiným zástupcům než zástupcům evropských obchodních organizací a možnost financování nákladů na překlad, tlumočení a nájem místností. Seznam poradních subjektů, pro jejichž schůze plénum poradního výboru určuje zástupce, by měl být aktualizován.
(8)
Nařízení Rady (ES) č. 199/2008 ze dne 25. února 2008 o vytvoření rámce Společenství pro shromažďování, správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku (5) rozšířilo shromaždování údajů s cílem zahrnout shromažďování, správu a využívání údajů, což by mělo být v tomto nařízení výslovně potvrzeno.
(9)
Rozhodnutí Komise 2008/949/ES ze dne 6. listopadu 2008, kterým se přijímá víceletý program Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 199/2008 (6), stanoví, že shromažďované údaje musí obsahovat sociálně-ekonomické proměnné.
(10)
Opatření, na něž lze udělit finanční podporu Unie v oblasti shromažďování údajů a vědeckého poradenství, stanoví nařízení (ES) č. 199/2008 a nařízení (ES) č. 861/2006 by mělo být uvedeno do souladu s těmito ustanoveními.
(11)
Programová opatření v oblasti shromažďování údajů a vědeckého poradenství jsou stanovena v nařízení (ES) č. 199/2008 a nařízení Komise (ES) č. 665/2008 ze dne 14. července 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 199/2008 (7).
(12)
Řada ustanovení rozhodnutí Rady 2000/439/ES ze dne 29. června 2000 o finančním příspěvku Společenství na výdaje vzniklé členským státům při shromažďování údajů a na financování studií a pilotních projektů na podporu společné rybářské politiky (8) nebyla zahrnuta do nařízení (ES) č. 861/2006 ani převedena do prováděcích pravidel. Tím byla v letech 2007 a 2008 vytvořena právní mezera, kdy Komise pokračovala v aplikaci pravidel platných dříve podle rozhodnutí 2000/439/ES. V zájmu právní jistoty by mělo být se zpětnou působností stanoveno, že tato pravidla byla v uvedené době nadále použitelná.
(13)
Výdaje v oblasti vědeckého poradenství by měly zahrnovat výdaje na smlouvy o partnerství s mezinárodními subjekty odpovědnými za posuzování populací.
(14)
Ukazatele týkající se způsobilých výdajů v oblasti kontroly by měly být uvedeny jasněji a podrobněji a mělo by být odkázáno na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (9) a nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (10).
(15)
Přestože účastníci programů odborné přípravy v oblasti kontroly a prosazování pravidel společné rybářské politiky zastupují orgán členského státu, nejsou nezbytně ve státní službě. Proto by z finančních opatření mělo být možné hradit i výdaje vynaložené na odbornou přípravu ostatních pracovníků.
(16)
Společné výzkumné středisko nejen analyzuje provádění kontrolních činností, ale poskytuje také poradenství a je zapojeno do vývoje nových technologií.
(17)
Programová pravidla pro kontrolu výdajů je nutné upravit s cílem zlepšit řádné finanční řízení zejména stanovením dřívějšího termínu pro podání žádostí o finanční podporu Unie a dalším upřesněním informací, které je třeba sdělit o projektech, a formátu, ve kterém by se měly poskytovat.
(18)
Název a normativní část nařízení (ES) č. 861/2006 by měly být změněny s ohledem na vstup Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009.
(19)
Za účelem zajištění jednotných podmínek pro provedení opatření v oblasti kontroly a prosazování, a konkrétněji s ohledem na výdaje vzniklé členským státům při provádění monitorovacích a kontrolních systémů použitelných pro společnou rybářskou politiku, jakož i opatření v oblasti shromažďování, správy a využívání základních údajů, by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (11).
(20)
Nařízení (ES) č. 861/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 861/2006 se mění takto:
1)
Název se nahrazuje tímto:
2)
S výjimkou odkazu na Agenturu Společenství pro kontrolu rybolovu v čl. 4 písm. c) se slovo „Společenství“ v normativní části nahrazuje slovem „Unie“ v odpovídajícím mluvnickém tvaru. Slova „vody Společenství“ se nahrazují slovy „vody EU“ v odpovídajícím mluvnickém tvaru. Provádějí se nezbytné mluvnické úpravy.
3)
V článku 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
opatření pro zachování zdrojů a shromažďování, správa a využívání údajů za účelem vytvoření vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku;“.
4)
V článku 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
zlepšování shromažďování, správy a využívání údajů nezbytných pro společnou rybářskou politiku;“.
5)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Zvláštní cíle v oblasti shromažďování, správy a využívání údajů a vědeckého poradenství
Finanční opatření Unie uvedená v článcích 9, 10 a 11 přispívají k dosažení cíle zlepšit shromažďování, správu a využívání údajů a vědecké poradenství o stavu zdrojů, o úrovni rybolovu, o dopadu, který mají různé druhy rybolovu na zdroje a mořský ekosystém, o hospodářských aspektech rybolovu a akvakultury a o výkonnosti odvětví rybolovu ve vodách EU a mimo ně, a to prostřednictvím finanční podpory poskytované členským státům na zřizování víceletých agregovaných souborů vědeckých údajů, které zahrnují biologické, technické, environmentální a sociálně-ekonomické informace.“
6)
V čl. 7 odst. 1 se písmeno c) nahrazuje tímto:
„c)
prostřednictvím partnerství rozvíjet na dvoustranné, regionální nebo mnohostranné úrovni kapacity třetích zemí v oblasti řízení a kontroly rybolovných zdrojů, aby se zajistil udržitelný rybolov a posílil hospodářský rozvoj odvětví rybolovu v těchto zemích zlepšením vědeckého a technického hodnocení dotčených lovišť, monitorování a kontroly rybolovných činností, hygienických podmínek a podnikatelského prostředí v daném odvětví;“.
7)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Opatření v oblasti kontroly a prosazování práva
1. V oblasti kontroly a prosazování pravidel společné rybářské politiky jsou pro finanční opatření Unie způsobilé tyto výdaje:
a)
výdaje vzniklé členským státům při provádění monitorovacích a kontrolních systémů použitelných pro společnou rybářskou politiku při:
i)
investicích, které se týkají kontrolních činností vykonávaných příslušnými vnitrostátními orgány, správními subjekty nebo soukromým sektorem, směřovaných do:
-
nákupu nebo vývoje technologie, včetně hardwaru a softwaru, systémů detekce plavidel a sítí informačních technologií umožňujících shromažďovat, spravovat, validovat, analyzovat a vyměňovat údaje týkajících se rybolovu a rozvíjet metody odběru vzorků těchto údajů, včetně rozvoje internetových stránek týkajících se kontroly,
-
nákupu nebo vývoje komponentů nezbytných k tomu, aby bylo zajištěno předávání údajů od činitelů zapojených do rybolovu a do prodeje rybářských produktů příslušnému členskému státu a orgánům Unie, včetně komponentů potřebných pro systémy elektronického zaznamenávání a hlášení, systémy sledování plavidel a systémy automatické identifikace,
-
plnění programů zaměřených na výměnu a analýzu údajů mezi členskými státy,
-
nákupu a modernizace kontrolních prostředků;
ii)
programech odborné přípravy a výměn, a to i mezi členskými státy, pro pracovníky odpovědné za monitorování, kontrolu a sledování rybolovných činností;
iii)
provádění pilotních projektů týkajících se kontroly rybolovu;
iv)
analýze poměru nákladů a přínosů a posuzování auditů provedených a výdajů vynaložených příslušnými orgány při výkonu monitorování, kontroly a sledování;
v)
iniciativách, včetně seminářů a nástrojů sdělovacích prostředků, zaměřených na zvýšení povědomí rybářů a jiných zúčastněných osob, jako jsou inspektoři, státní zástupci a soudci, a povědomí široké veřejnosti o nutnosti bojovat proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a o provádění pravidel společné rybářské politiky;
b)
výdaje týkající se správních ujednání se Společným výzkumným střediskem nebo s jakýmkoli jiným poradním subjektem Unie za účelem hodnocení a rozvoje nových kontrolních technologií;
c)
veškeré provozní výdaje týkající se inspekce provádění společné rybářské politiky členskými státy, uskutečňované inspektory Komise, a zejména inspekčních misí, bezpečnostního vybavení a odborné přípravy inspektorů, schůzí a nájmu nebo nákupu inspekčních prostředků Komisí;
d)
příspěvek do rozpočtu Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu na krytí výdajů na zaměstnance a správních a provozních výdajů týkajících se jejího ročního pracovního plánu.
2. Komise může prováděcími akty přijmout podrobná pravidla pro provedení odst. 1 písm. a). Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 30 odst. 2.“
8)
Článek 9 se nahrazuje tímto:
„Článek 9
Opatření v oblasti shromažďování, správy a využívání základních údajů
1. V oblasti shromažďování, správy a využívání základních údajů lze finanční podporu Unie v rámci víceletých národních programů uvedených v článku 4 nařízení Rady (ES) č. 199/2008 ze dne 25. února 2008 o vytvoření rámce Společenství pro shromažďování, správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku (12) udělit na tyto výdaje:
a)
výdaje vynaložené na shromažďování biologických, technických, environmentálních a sociálně-ekonomických údajů týkajících se obchodního a rekreačního rybolovu, včetně odběru vzorků, sledování na moři a výzkumných šetření a shromažďování environmentálních a sociálně-ekonomických údajů týkajících se akvakultury a zpracovatelského odvětví, jak stanoví víceletý program Unie uvedený v článku 3 nařízení (ES) č. 199/2008;
b)
výdaje vynaložené na opatření týkající se správy, rozvoje, zdokonalení a využívání údajů uvedených v písmenu a);
c)
výdaje vynaložené na opatření týkající se využívání údajů uvedených v písmenu a), jako jsou odhady biologických parametrů a vytváření datových sad pro vědeckou analýzu a poradenství;
d)
výdaje vynaložené v souvislosti s účastí na regionálních koordinačních zasedáních uvedených v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 199/2008, příslušných vědeckých zasedáních regionálních organizací pro řízení rybolovu, jejichž smluvní stranou nebo pozorovatelem je Unie, a na zasedáních mezinárodních organizací příslušných pro poskytování vědeckého poradenství.
2. Komise může prováděcími akty přijmout podrobná pravidla pro provedení odstavce 1. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 30 odst. 2.
9)
Článek 10 se mění takto:
a)
nadpis se nahrazuje tímto:
„Opatření v oblasti shromažďování, správy a využívání dodatečných údajů“;
b)
v úvodu odstavce 1 se druhá věta nahrazuje touto:
„Finanční podporu Unie lze udělit mimo jiné na tyto činnosti:“;
c)
v odstavci 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
metodologické studie a projekty zaměřené na optimalizaci a standardizaci metod shromažďování údajů požadovaných pro zajištění vědeckého poradenství;“.
10)
V článku 11 se písmeno a) nahrazuje tímto:
„a)
výdaje na smlouvy o partnerství s vnitrostátními výzkumnými institucemi nebo s mezinárodními organizacemi příslušnými pro posuzování populací za účelem poskytování vědeckého poradenství a údajů;“.
11)
Článek 12 se mění takto:
a)
písmena a), b) a c) se nahrazují tímto:
„a)
cestovní výdaje a výdaje na ubytování členů zastupitelských organizací v Poradním výboru pro rybolov a akvakulturu (dále jen ‚poradní výbor‘) v souvislosti s přípravnými schůzemi před schůzemi tohoto výboru a náklady na překlad, tlumočení a nájem místností vynaložené na tyto přípravné schůze;
b)
náklady na účast zástupců jmenovaných poradním výborem, aby jej zastupovali na schůzích regionálních poradních sborů, Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) a Vědeckotechnického a hospodářského výboru pro rybářství (VTHVR);
c)
provozní náklady regionálních poradních sborů, jak stanoví rozhodnutí 2004/585/ES;“
b)
v písmenu d) se bod ii) nahrazuje tímto:
„ii)
zajištění co nejsnazšího přístupu k údajům a objasňujícím materiálům, které se týkají zejména návrhů Komise, vytvořením internetových stránek příslušných útvarů Komise, vydáváním pravidelných publikací a organizováním informačních seminářů a školení pro osoby ovlivňující veřejné mínění.“
12)
V čl. 13 odst. 1 se písmeno e) nahrazuje tímto:
„e)
dobrovolné finanční příspěvky na práci nebo programy, které provádějí mezinárodní organizace a které jsou předmětem zvláštního zájmu Unie;“.
13)
Článek 16 se mění takto:
a)
nadpis se nahrazuje tímto:
„Sazby spolufinancování v oblasti shromažďování, správy a využívání základních údajů“;
b)
slova „v čl. 23 odst. 1“ se nahrazují slovy „v článku 4 nařízení (ES) č. 199/2008“.
14)
Nadpis článku 17 se nahrazuje tímto:
„Sazby spolufinancování v oblasti shromažďování, správy a využívání dodatečných údajů“.
15)
V článku 18 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:
„2. Práva čerpání se na základě finanční dohody s Komisí přidělí každé zastupitelské organizaci, která je členem pléna poradního výboru, v poměru k právům v rámci pléna poradního výboru a v závislosti na dostupných finančních zdrojích.
3. Podle těchto práv čerpání a průměrných nákladů na cestu člena zastupitelské organizace se určí počet cest, za něž mohou jednotlivé organizace finančně odpovídat, uskutečněných za účelem přípravných schůzí. V mezích celkového limitu práv čerpání si jednotlivé zastupitelské organizace paušálně ponechají 20% skutečných způsobilých výdajů na krytí svých organizačních a správních nákladů, které souvisejí výhradně s organizací přípravných schůzí.“
16)
Článek 20 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
„1. Žádosti členských států o finanční podporu Unie se podávají Komisi do 15. listopadu roku předcházejícího dotčenému roku provádění.
K žádostem se přiloží roční kontrolní programy v odvětví rybolovu, obsahující tyto informace:
a)
cíle ročního kontrolního programu v odvětví rybolovu;
b)
plánované dostupné lidské zdroje;
c)
plánované dostupné finanční zdroje;
d)
plánovaný počet dostupných plavidel a letadel;
e)
seznam projektů, na které se žádá o finanční příspěvek;
f)
celkové výdaje plánované na provádění projektů;
g)
časový rozpis pro dokončení každého projektu uvedeného v ročním kontrolním programu v odvětví rybolovu;
h)
seznam ukazatelů, které se použijí na posouzení účinnosti ročního kontrolního programu v odvětví rybolovu.
2. U každého projektu musí roční kontrolní program v odvětví rybolovu upřesňovat opatření uvedené v čl. 8 písm. a), na něž se vztahuje, a cíl a podrobný popis projektu, včetně těchto náležitostí: vlastník, umístění, odhadované náklady, harmonogram plnění projektu a postup zadávání veřejných zakázek, který se musí dodržet. Provádí-li projekt společně více členských států, musí roční kontrolní program rybolovu obsahovat také seznam členských států, které projekt provádějí, odhadované celkové náklady na projekt a rovněž odhadované náklady pro jednotlivé členské státy.“;
b)
v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:
„b)
kolik hodin nebo dní v průběhu roku se pravděpodobně využije pro kontrolní účely v odvětví rybolovu a jaký systém je zaveden v členském státě s cílem umožnit Komisi nebo Účetnímu dvoru prověřit jejich účelné využití pro účely kontroly;“
c)
doplňuje se nový odstavec, který zní:
„4. Členské státy poskytují informace požadované v odstavcích 1, 2 a 3 předložením, a to v elektronické i v tištěné podobě, elektronického formuláře, který jim Komise zašle.“
17)
Název oddílu 2 kapitoly V se nahrazuje tímto:
„Postupy v oblasti shromažďování, správy a využívání údajů“.
18)
Článek 22 se nahrazuje tímto:
„Článek 22
Úvodní ustanovení
Finanční příspěvek Unie na výdaje vynaložené členskými státy při shromažďování, správě a využívání základních údajů uvedených v článku 9 se poskytuje v souladu s postupy stanovenými v tomto oddíle.“
19)
Článek 23 se zrušuje.
20)
Článek 24 se mění takto:
a)
nadpis se nahrazuje tímto:
„Rozhodnutí Komise týkající se financování“;
b)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Na základě víceletých programů předložených členskými státy v souladu s čl. 4 odst. 4 nařízení (ES) č. 199/2008 a schválených Komisí v souladu s čl. 6 odst. 3 uvedeného nařízení se každý rok přijmou rozhodnutí o finančním příspěvku Unie na národní programy přezkumným postupem podle čl. 30 odst. 2.“;
c)
odstavec 2 se zrušuje.
21)
Článek 30 se nahrazuje tímto:
„Článek 30
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený čl. 30 odst. 1 nařízení (ES) č. 2371/2002. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (13).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
22)
Článek 31 se zrušuje.
23)
Článek 32 se nahrazuje tímto:
„Článek 32
Zrušení neúčinných právních předpisů
Nařízení (ES) č. 657/2000 a rozhodnutí 2000/439/ES a 2004/465/ES se zrušují s účinkem ode dne 1. ledna 2007. Avšak pravidla stanovená v čl. 3 druhé odrážce, v článcích 4 a 6 a v příloze rozhodnutí 2000/439/ES použitelná k 31. prosinci 2006 se obdobně použijí na národní programy z let 2007 a 2008 v oblasti shromažďování, správy a využívání údajů.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ustanovení čl. 1 bodu 23 se použije ode dne 1. ledna 2007.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 6. července 2011.
REGULATION (EU) No 693/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 6 July 2011
amending Council Regulation (EC) No 861/2006 establishing Community financial measures for the implementation of the common fisheries policy and in the area of the Law of the Sea
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 861/2006 (3) provides for financing in the following areas: international relations, governance, data collection and scientific advice and control and enforcement of the common fisheries policy (CFP).
(2)
In each field of action, Regulation (EC) No 861/2006 is supplemented by other related regulations or decisions. Several elements of that related legislation have evolved since the adoption of that Regulation, which should now be amended in order to ensure coherence between all the elements of the legislative framework.
(3)
Experience has also demonstrated the need to amend Regulation (EC) No 861/2006 by slightly adapting some of its provisions to better fit the current situation.
(4)
It is also necessary to clarify, where appropriate, the scope of the measures financed and to improve the drafting of some articles.
(5)
Partnerships in the international field may be concluded at bilateral, regional or multilateral level.
(6)
The fact that Regional Advisory Councils have been granted the status of bodies pursuing an aim of general European interest in Council Decision 2007/409/EC of 11 June 2007 amending Decision 2004/585/EC establishing Regional Advisory Councils under the Common Fisheries Policy (4) should be reflected in this Regulation.
(7)
In respect of the preparatory meetings of the Advisory Committee on Fisheries and Aquaculture (ACFA), the possibility should exist to grant financial support to representatives other than those from the European Trade Organisations and to allow for the financing of the costs of translation, interpretation and room hire. The list of consultative bodies for the meetings of which the ACFA plenary designates a representative should be updated.
(8)
Council Regulation (EC) No 199/2008 of 25 February 2008 concerning the establishment of a Community framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the Common Fisheries Policy (5) has enlarged the scope of data collection in order to cover the collection, the management and the use of data and that should be explicitly acknowledged in this Regulation.
(9)
Commission Decision 2008/949/EC of 6 November 2008 adopting a multiannual Community programme pursuant to Council Regulation (EC) No 199/2008 (6) provides that the data to be collected are to comprise socioeconomic variables.
(10)
Eligible measures for Union financial support in the field of data collection and scientific advice are set out in Regulation (EC) No 199/2008, and Regulation (EC) No 861/2006 should be aligned with those provisions.
(11)
The programming measures in the field of data collection and scientific advice are set out in Regulation (EC) No 199/2008 and Commission Regulation (EC) No 665/2008 of 14 July 2008 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 199/2008 (7).
(12)
A number of the provisions of Council Decision 2000/439/EC of 29 June 2000 on a financial contribution from the Community towards the expenditure incurred by Member States in collecting data, and for financing studies and pilot projects for carrying out the common fisheries policy (8) were not included in Regulation (EC) No 861/2006, nor were they converted into implementing rules. This created a legal void for the years 2007 and 2008 during which period the Commission continued to apply the rules previously in force, as laid down in Decision 2000/439/EC. In the interests of legal certainty, it should be provided retroactively that those rules remained applicable during that period.
(13)
Expenditure in the area of scientific advice should include expenditure for partnership contracts with international bodies in charge of stock assessment.
(14)
The indications concerning eligible expenditure in the field of control should be presented in a clearer and more detailed way, and a link should be made with Council Regulations (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy (9) and (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing (10).
(15)
Participants in training programmes in the area of control and enforcement of the CFP rules, although representing a Member State authority, are not necessarily civil servants. Therefore, expenditure incurred for the training of other personnel should also be eligible for financial measures.
(16)
The Joint Research Centre not only analyses the implementation of control activities, but also gives advice and is involved in developing new technologies.
(17)
The programming rules for the control of expenditure need to be adapted in order to improve sound financial management, notably by bringing closer the date for the submission of the applications for Union financial support and by further specifying the information to be communicated on the projects and the format in which it should be provided.
(18)
The title and the enacting terms of Regulation (EC) No 861/2006 should be changed to take account of the entry into force, on 1 December 2009, of the Treaty of Lisbon.
(19)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of the measures in the area of control and enforcement, and more particularly as regards expenditure incurred by Member States in implementing the monitoring and control systems applicable to the CFP, as well as measures in the area of basic data collection, management and use, implementing powers should be conferred on the Commission. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control, by Member States, of the Commission’s exercise of implementing powers (11).
(20)
Regulation (EC) No 861/2006 should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 861/2006 is hereby amended as follows:
(1)
the title shall be replaced by the following:
(2)
in the enacting terms, with the exception of references to the Community Fisheries Control Agency in Article 4(c), the word ‘Community’ and the word ‘Communities’ shall be replaced by the word ‘Union’. The words ‘Community waters’ shall be replaced by the words ‘EU waters’. Any necessary grammatical adjustments shall be made;
(3)
in Article 2, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
conservation measures, collection and management of data and use of data to generate scientific advice for the CFP;’;
(4)
in Article 3, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
improving the collection, the management and the use of data necessary for the CFP;’;
(5)
Article 5 is replaced by the following:
‘Article 5
Specific objectives in the area of data collection, management and use and scientific advice
Union financial measures referred to in Articles 9, 10 and 11 shall contribute to the objective of improving data collection, management and use and scientific advice on the state of the resources, on the level of fishing, on the impact that fisheries have on the resources and the marine ecosystem, on the economic aspects of fisheries and aquaculture and on the performance of the fishing industry, within and outside EU waters, by providing financial support to the Member States to establish multiannual aggregated and science based datasets which incorporate biological, technical, environmental and socioeconomic information.’;
(6)
Article 7, paragraph 1, point (c) is replaced by the following:
‘(c)
developing, through partnership at a bilateral, regional or multilateral level, the fisheries resource management and control capacities of third countries, in order to ensure sustainable fishing and to promote the economic development of the fisheries sector in those countries by improving the scientific and technical evaluation of the fisheries concerned, the monitoring and control of fishing activities, the health conditions and the business environment in the sector;’;
(7)
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
Measures in the area of control and enforcement
1. In the area of control and enforcement of CFP rules, the following expenditure shall be eligible for Union financial measures:
(a)
expenditure incurred by Member States in implementing the monitoring and control systems applicable to the CFP for:
(i)
investments, relating to control activities carried out by the competent national authorities, by administrative bodies or by the private sector, in:
-
the purchase and/or development of technology, including hardware and software, vessel detection systems (VDS) and IT networks enabling the gathering, administration, validation, analysis and exchange of, and the development of sampling methods for, data related to fisheries, including the development of websites related to control,
-
the purchase and/or development of the components necessary to ensure the transmission to the relevant Member State and Union authorities of data from actors involved in fishing and the marketing of fisheries products, including the necessary components for electronic recording and reporting systems (ERS), vessel monitoring systems (VMS) and automatic identification systems (AIS),
-
the implementation of programmes for the exchange and analysis of data between Member States,
-
the purchase and modernisation of control means;
(ii)
programmes for the training and exchange, including between Member States, of personnel responsible for monitoring, control and surveillance of fisheries activities;
(iii)
the implementation of pilot projects related to fisheries control;
(iv)
cost/benefit analysis as well as assessment of audits performed and expenditure incurred by competent authorities in carrying out monitoring, control and surveillance;
(v)
initiatives, including seminars and media tools, aimed at raising awareness, both among fishermen and other players such as inspectors, public prosecutors and judges, and among the general public, of the need to fight illegal, unreported and unregulated fishing and on the implementation of the CFP rules;
(b)
expenditure relating to administrative arrangements with the Joint Research Centre or any other Union consultative body for the purpose of assessing and developing new control technologies;
(c)
all operational expenditure related to inspection, by Commission inspectors, of the implementation of the CFP by the Member States, and in particular inspection missions, safety equipment and training of inspectors, meetings and the charter or purchase by the Commission of inspection means;
(d)
the contribution to the budget of the CFCA in order to cover staff, administrative and operating expenditure relating to the annual work plan of the CFCA.
2. The Commission may adopt detailed rules for the application of point (a) of paragraph 1 by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).’;
(8)
Article 9 is replaced by the following:
‘Article 9
Measures in the area of basic data collection, management and use
1. In the area of basic data collection, management and use, the following expenditure shall be eligible for Union financial support in the framework of multiannual national programmes referred to in Article 4 of Council Regulation (EC) No 199/2008 of 25 February 2008 concerning the establishment of a Community framework for the collection, management and use of data in the fisheries sector and support for scientific advice regarding the Common Fisheries Policy (12):
(a)
expenditure incurred for the collection of biological, technical, environmental and socioeconomic data in relation to commercial and recreational fisheries, including sampling, at-sea-monitoring and research surveys, and the collection of environmental and socioeconomic data on the aquaculture and processing industry, as laid down in the multiannual Union programme referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 199/2008;
(b)
expenditure incurred for measures related to the management, development, enhancement and exploitation of data referred to in point (a);
(c)
expenditure incurred for measures related to the use of the data referred to in point (a), such as estimates of biological parameters and the production of data sets for scientific analysis and advice;
(d)
expenditure incurred in connection with participation in regional coordination meetings referred to in Article 5(1) of Regulation (EC) No 199/2008, in the relevant scientific meetings of regional fisheries management organisations of which the Union is a contracting party or observer and in the meetings of international bodies in charge of providing scientific advice.
2. The Commission may adopt detailed rules for the application of paragraph 1 by means of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).
(9)
Article 10 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Measures in the area of additional data collection, management and use’;
(b)
in the introduction to paragraph 1, the second sentence is replaced by the following:
‘The activities which may be eligible for Union financial support shall include:’;
(c)
in paragraph 1, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
methodological studies and projects aimed at optimising and standardising methods of collecting data required for giving scientific advice;’;
(10)
in Article 11, point (a) is replaced by the following:
‘(a)
expenditure for partnership contracts with national research institutions, or with international bodies in charge of stock assessments, for the provision of scientific advice and data;’;
(11)
Article 12 is amended as follows:
(a)
points (a), (b) and (c) are replaced by the following:
‘(a)
the travelling and accommodation costs of the members of representative organisations in the ACFA in connection with preparatory meetings in advance of ACFA meetings, and the costs of translation, interpretation and room hire incurred for those preparatory meetings;
(b)
the cost of the participation of the representatives designated by the ACFA to represent it at meetings of the RACs, the International Council for the Exploration of the Sea (ICES) and the STECF;
(c)
the operating costs of the RACs as provided for in Decision 2004/585/EC;’;
(b)
in point (d), point (ii) is replaced by the following:
‘(ii)
providing very wide access to data and explanatory material concerning, in particular, Commission proposals, through developing the Internet websites of the appropriate Commission departments and producing a regular publication, as well as organising information and training seminars for opinion formers.’;
(12)
in Article 13(1), point (e) is replaced by the following:
‘(e)
voluntary financial contributions to work or programmes carried out by international organisations which are of special interest to the Union;’;
(13)
Article 16 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Rates of co-financing in the area of basic data collection, management and use’;
(b)
the words ‘Article 23(1)’ are replaced by the words ‘Article 4 of Regulation (EC) No 199/2008’;
(14)
the heading of Article 17 is replaced by the following:
‘Rates of co-financing in the area of additional data collection, management and use’;
(15)
in Article 18, paragraphs 2 and 3 are replaced by the following:
‘2. Drawing rights shall be allocated under a financing agreement with the Commission to each representative organisation which is a member of the ACFA plenary in proportion to entitlements within the plenary committee of the ACFA and depending on the financial resources available.
3. Those drawing rights and the average cost of a journey by a member of a representative organisation shall determine the number of journeys for which each organisation may be financially responsible, undertaken for the purpose of preparatory meetings. Within the overall limit of the drawing right, 20 % of the actual eligible expenditure shall be retained as a lump sum by each representative organisation in order to cover those of its organisational and administrative costs which are strictly linked with the organisation of the preparatory meetings.’;
(16)
Article 20 is amended as follows:
(a)
paragraphs 1 and 2 are replaced by the following:
‘1. Applications by Member States for Union financial support shall be submitted to the Commission by 15 November of the year preceding the year of implementation concerned.
Such applications shall be accompanied by an annual fisheries control programme containing the following information:
(a)
the objectives of the annual fisheries control programme;
(b)
the planned human resources available;
(c)
the planned financial resources available;
(d)
the planned number of vessels and aircraft available;
(e)
a list of projects for which a financial contribution is sought;
(f)
the overall expenditure planned for carrying out the projects;
(g)
a schedule for completion in respect of each project listed in the annual fisheries control programme;
(h)
a list of indicators to be used to assess the efficacy of the annual fisheries control programme.
2. For each project, the annual fisheries control programme shall specify the measure referred to in Article 8(a) to which it relates, the aim of the project and a detailed description thereof, including the following particulars: the owner, the location, the estimated cost, the timetable for completion of the project and the public procurement procedure to be followed. When a project is conducted jointly by more than one Member State, the annual fisheries control programme shall also include a list of the Member States conducting the project, the estimated total costs for the project as well as the estimated costs per Member State.’;
(b)
in paragraph 3, point (b) is replaced by the following:
‘(b)
how many hours or days over the course of a year they are likely to be used for fishery control purposes and which system is in place in the Member State, in order to make it possible for the Commission or the Court of Auditors to check their effective use for control purposes;’;
(c)
the following paragraph is added:
‘4. Member States shall provide the information requested in paragraphs 1, 2 and 3 by submitting, both electronically and as a hardcopy, the electronic form communicated to them by the Commission.’;
(17)
the heading of Section 2 of Chapter V is replaced by the following:
‘Procedures in the area of data collection, management and use’;
(18)
Article 22 is replaced by the following:
‘Article 22
Introductory provision
The Union financial contribution to the expenditure incurred by the Member States for the collection, management and use of the basic data referred to in Article 9 shall be provided in accordance with the procedures set out in this Section.’;
(19)
Article 23 is deleted;
(20)
Article 24 is amended as follows:
(a)
the heading is replaced by the following:
‘Commission financing decision’;
(b)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. On the basis of the multiannual programmes submitted by the Member States in accordance with Article 4(4) of Regulation (EC) No 199/2008 and approved by the Commission in accordance with Article 6(3) of that Regulation, decisions on the Union financial contribution to the national programmes shall be taken each year, in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2).’;
(c)
paragraph 2 is deleted;
(21)
Article 30 is replaced by the following:
‘Article 30
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Committee for Fisheries and Aquaculture established by Article 30(1) of Regulation (EC) No 2371/2002. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (13).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
(22)
Article 31 is deleted;
(23)
Article 32 is replaced by the following:
‘Article 32
Repeal of obsolete acts
Regulation (EC) No 657/2000 and Decisions 2000/439/EC and 2004/465/EC are hereby repealed with effect from 1 January 2007. Nevertheless, the rules set out in the second indent of Article 3 and in Articles 4 and 6 of Decision 2000/439/EC and the Annex thereto, as applicable on 31 December 2006, shall apply by analogy to the national programmes for the collection, management and use of data for the years 2007 and 2008.’.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Point 23 of Article 1 shall apply from 1 January 2007.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 6 July 2011.