NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 448/2012
ze dne 21. března 2012,
kterým se doplňuje nařízení (ES) č. 1060/2009 Evropského parlamentu a Rady, pokud jde o regulační technické standardy pro předkládání informací, které ratingové agentury poskytují do centrálního archivu zřízeného Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009 ze dne 16. září 2009 o ratingových agenturách (1), a zejména na čl. 21 odst. 4 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1060/2009 vyžaduje, aby ratingové agentury poskytly do centrálního archivu zřízeného Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán ESMA“) určité informace o historické výkonnosti. Tyto informace mají být poskytnuty ve standardním formátu stanoveném orgánem ESMA, přičemž orgán ESMA je zpřístupní veřejnosti a rovněž zveřejní souhrnné informace o celkovém vývoji. Tyto požadavky je třeba doplnit, pokud jde o předkládání poskytovaných informací, a to včetně struktury, formátu, způsobu a období vykazování.
(2)
Ratingové agentury, které patří ke skupině ratingových agentur umístěné v Unii, mohou údaje do centrálního archivu předkládat samostatně. Avšak kvůli vysoce integrované funkční organizaci ratingových agentur v Unii a v zájmu usnadnění pochopení statistiky by ratingové agentury měly být motivovány, aby do centrálního archivu vykazovaly celosvětové údaje za celou skupinu.
(3)
Centrální archiv shromažďuje údaje týkající se ratingů a centrálně je uchovává. S cílem pomoci účastníkům trhu lépe posoudit spolehlivost ratingů ratingových agentur, a tím usnadnit jejich investiční rozhodování, by centrální archiv měl také dobrovolně přijímat ratingy vydávané ratingovými agenturami třetích zemí patřícími ke stejné skupině ratingových agentur, ale které nebyly v Unii převzaty.
(4)
V zájmu snazšího porozumění vypracovaným statistikám by vykazované údaje, pokud jde o ratingy, měly zahrnovat veškeré údaje týkající se nejméně posledních deseti let před vstupem nařízení (ES) č. 1060/2009 v platnost. Ratingová agentura by neměla mít povinnost tyto údaje předkládat, pokud může prokázat, že by to by nebylo přiměřené vzhledem k jejich rozsahu a složitosti.
(5)
Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem předložených Komisi orgánem ESMA v souladu s článkem 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1095/2010 (2).
(6)
Orgán ESMA uskutečnil otevřenou veřejnou konzultaci o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, a vyžádal si stanovisko skupiny subjektů působících v oblasti cenných papírů a trhů zřízené podle článku 37 nařízení (EU) č. 1095/2010. Orgán ESMA však neprovedl analýzu nákladů a přínosů, neboť ji považoval za neúměrnou dopadu návrhů regulačních technických norem vzhledem k tomu, že Evropský výbor regulátorů trhů s cennými papíry (CESR) zřídil centrální archiv od roku 2010 a návrhy technických norem odráží fungování stávajícího systému spíše než uplatnění skutečně nových požadavků, a proto se neočekává, že budou představovat významné dodatečné náklady pro orgán ESMA nebo ratingové agentury,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví pravidla pro předkládání informací, a to včetně struktury, formátu, způsobu a období vykazování informací, které jsou ratingové agentury povinny zpřístupnit v centrálním archivu v souladu s
a)
ustanovením čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1060/2009;
b)
bodem 1 části II oddílu E přílohy I nařízení (ES) č. 1060/2009.
KAPITOLA II
STRUKTURA VYKAZOVÁNÍ
Článek 2
Zásady vykazování
1. Ratingová agentura předloží do centrálního archivu zřízeného orgánem ESMA tyto druhy zpráv:
a)
zprávy obsahující kvalitativní údaje, jak je stanoveno v článku 7 a článku 9 a
b)
zprávy obsahující ratingové údaje, jak je stanoveno v článku 8 a 10.
2. Ratingová agentura odpovídá za přesnost, úplnost a dostupnost svých vykazovaných údajů. Zajistí, aby byly zprávy předkládány včas pomocí způsobů vykazování uvedených v článku 11 a podle postupu vykazování uvedeného v článku 13.
3. Pokud ratingová agentura patří do skupiny ratingových agentur, členové skupiny mohou pověřit jednoho ze svých členů, aby požadované informace předkládal jménem skupiny. Pokud pověřený člen skupiny vykazuje informace jménem skupiny, identifikuje sebe i členy skupiny, jejímž jménem informace předkládá.
Článek 3
Vykazované ratingy
1. Ratingová agentura předloží údaje o ratingu za každé vykazované období, dokud není tento rating odebrán.
2. Ratingová agentura vykazuje vyžádané i nevyžádané ratingy. Uvede, zda se jedná o rating vyžádaný, či nevyžádaný.
3. Ratingová agentura, jež předkládá údaje jménem skupiny ratingových agentur, může zahrnout údaje za ratingové agentury ze třetích zemí náležící do stejné přidružené skupiny, které však nejsou v Unii formou převzetí používány. Pokud ratingová agentura nepředkládá takové údaje, podá vysvětlení ve své zprávě týkající se kvalitativních údajů.
4. Ratingová agentura předloží údaje za ratingy, které se týkají alespoň posledních deseti let před vstupem nařízení (ES) č. 1060/2009 v platnost. Ratingová agentura, která nevydávala ratingy před 7. prosincem 1999, předloží údaje za vykazovaná období, která následují po prvním dni, kdy vydala rating. Ratingová agentura nemusí předkládat údaje za období vydávání ratingů, která předcházela její registraci nebo certifikaci podle nařízení (ES) č. 1060/2009, pokud prokáže, že vykazování takových údajů není přiměřené vzhledem k jejich rozsahu a složitosti.
5. Ratingová agentura vykazuje tyto druhy ratingů:
a)
ratingy podniků;
b)
ratingy strukturovaného financování;
c)
ratingy států a veřejných financí.
Článek 4
Ratingy podniků
1. Ratingová agentura předloží údaje, pokud jde o ratingy podniků podle emitentů.
2. Ratingová agentura může považovat rating dceřiné společnosti buď za individuální rating, či nikoli. Ratingová agentura vysvětlí zvolený postup.
3. Při vykazování ratingů podniků klasifikuje ratingová agentura ratingy v rámci jednoho odvětvového segmentu uvedeného v poli 18 tabulky 1 přílohy II.
4. Pokud jsou k dispozici, předloží se krátkodobé i dlouhodobé ratingy podniků. U dlouhodobého ratingu se předloží rating emitenta. Pokud není rating emitenta k dispozici, předloží se rating dlouhodobého nezajištěného dluhu. Pokud je k dispozici rating v zahraniční a domácí měně, předloží se pouze rating v zahraniční měně.
Článek 5
Ratingy strukturovaného financování
1. S ohledem na konkrétní charakteristiky stanovené v odstavcích 2 a 3 předloží ratingová agentura dlouhodobé ratingy nástrojů strukturovaného financování podle emise.
2. Ratingová agentura předloží dlouhodobé ratingy jednotek pro strukturované investice a podobných nástrojů podle emitenta.
3. Ratingová agentura předloží krátkodobé ratingy komerčních papírů zajištěných aktivy podle emise.
4. Při vykazování ratingů strukturovaného financování zařadí ratingová agentura ratingy do jedné z těchto kategorií aktiv:
a)
cenné papíry zajištěné aktivy. Tato kategorie aktiv zahrnuje podkategorie aktiv jako jsou úvěry na pořízení auta/lodě/letadla, studentské půjčky, spotřebitelské úvěry, úvěry v oblasti zdravotní péče, úvěry na bytovou výstavbu, filmové úvěry, úvěry podnikům poskytujícím regulované výrobky a/nebo služby, pronájem vybavení, pohledávky z kreditních karet, daňové pohledávky, nesplacené úvěry, úvěrové dluhopisy, úvěry na rekreační vozidla a pohledávky z obchodního styku;
b)
cenné papíry zajištěné hypotékami na bydlení. Tato kategorie aktiv zahrnuje podkategorie aktiv jako jsou bonitní cenné papíry zajištěné hypotékami na bydlení a nebonitní cenné papíry zajištěné hypotékami na bydlení a domácí kapitálové úvěry;
c)
cenné papíry zajištěné hypotékami na obchodní nemovitosti. Tato kategorie aktiv zahrnuje podkategorie aktiv jako jsou úvěry na nemovitosti pro maloobchod nebo na vybavení kanceláře, úvěry nemocnicím, úvěry na domy s pečovatelskou službou, na skladovací zařízení, hotelové úvěry, úvěry na ošetřovatelská zařízení, průmyslové úvěry a vícegenerační nemovitosti;
d)
zajištěné dluhové obligace. Tato kategorie aktiv zahrnuje podkategorie aktiv jako jsou zajištěné úvěrové obligace, zajištěné dluhopisy, syntetické zajištěné dluhové obligace, jednotlivé tranše zajištěných dluhových obligací, zajištěné obligace fondů, zajištěné dluhové obligace cenných papírů krytých aktivy a zajištěné dluhové obligace zajištěných dluhových obligací;
e)
komerční papíry zajištěné aktivy;
f)
jiné strukturované finanční nástroje, které nejsou zahrnuty v předchozích kategoriích aktiv, včetně strukturovaných krytých dluhopisů, jednotek pro strukturované investice, cenných papírů navázaných na pojistné smlouvy a společností obchodujících s deriváty.
5. Ratingová agentura uvede, do které kategorie aktiv a (případně) podkategorie aktiv každý hodnocený nástroj patří.
6. Pro účely pole 17 v tabulce 1 přílohy II je kódem země, který se použije pro nástroj, domicil většiny podkladových aktiv. Pokud není možné určit domicil většiny podkladových aktiv, hodnocený nástroj se klasifikuje jako „mezinárodní“.
Článek 6
Ratingy států a veřejných financí
1. Ratingová agentura předloží údaje, pokud jde o ratingy států a veřejných financí podle emitenta. Ratingová agentura klasifikuje ratingy v rámci jednoho z těchto sektorů:
a)
ratingy států v domácí měně;
b)
ratingy států v zahraniční měně;
c)
ratingy jednotek menších než stát a obcí jako samosprávných a místních orgánů;
d)
ratingy nadnárodních organizací jako jsou instituce zřízené, vlastněné a ovládané více než jedním akcionářem svrchované vlády státu, včetně organizací, na které se vztahuje kód U (Činnosti extrateritoriálních organizací a orgánů) podle statistické klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (dále jen „NACE“); (3)
e)
subjekty veřejného sektoru, včetně těch, které spadají v rámci klasifikace NACE pod kód O (Veřejná správa a obrana; povinné sociální zabezpečení), kód P (Vzdělávání) a kód Q (Zdravotní a sociální péče).
2. Za každý sektor se předloží krátkodobé a dlouhodobé ratingy emitenta. Pokud není rating emitenta k dispozici, předloží se rating dlouhodobého dluhu.
3. Pro účely pole 17 v tabulce 1 přílohy II, pokud v případě nadnárodních organizací nelze identifikovat žádnou konkrétní zemi jako zemi emise, jak je uvedeno v odst. 1 písm. d), se hodnocený emitent klasifikuje jako „mezinárodní“.
KAPITOLA III
FORMÁT VYKAZOVÁNÍ
Článek 7
Kvalitativní údaje
1. Ratingová agentura poskytne zprávy obsahující kvalitativní údaje ve formátu stanoveném v tabulce 1 přílohy I. Ratingová agentura poskytne zejména kvalitativní údaje o své ratingové stupnici vysvětlující individuální charakteristiky a význam každého ratingu. Ratingová agentura může vykázat až šest ratingových stupnic. V souvislosti s jakoukoli konkrétní kombinací časového horizontu a druhu ratingu může být vykázána maximálně jedna ratingová stupnice.
2. Pokud ratingová agentura vydává ratingy pro určitý časový horizont a druh ratingu, přičemž používá více než jednu ratingovou stupnici, ve své zprávě obsahující kvalitativní údaje vykáže pouze ratingovou stupnici použitou pro početní většinu takových ratingů. Ve zprávě obsahující ratingové údaje se nevykáží ratingy, u kterých se používá ratingová stupnice, jež nebyla vykázána podle tohoto odstavce.
3. Ratingová stupnice obsahuje neurčený počet hlavních ratingových kategorií, které mohou jako podkategorie zahrnovat neurčený počet stupňů. Ratingová agentura vykáže kategorie ratingů i případně stupňů.
Článek 8
Ratingové údaje
1. Ratingová agentura poskytne zprávy obsahující ratingové údaje za ratingy uvedené v článku 3 ve formátu stanoveném v tabulce 1 přílohy II.
2. Pro účely pole 12 tabulky 1 přílohy II vykáže ratingová agentura případ selhání u ratingu, kde nastala jedna z těchto událostí:
a)
rating uvádí, že došlo k selhání podle definice selhání ratingové agentury;
b)
rating byl odebrán z důvodu platební neschopnosti hodnoceného subjektu nebo kvůli restrukturalizaci dluhu;
c)
veškeré jiné případy, kdy se ratingová agentura domnívá, že u hodnoceného subjektu nebo hodnoceného nástroje došlo k selhání, výraznému zhoršení nebo rovnocenné situaci.
3. U všech vykázaných ratingů odebraných během konkrétního vykazovaného období se uvede důvod odebrání v poli 11 tabulky 1 přílohy II. Ratingy, které byly odebrány před 7. zářím 2010, mohou být zapsány v kategorii „Konec platnosti ratingu z jiných důvodů“.
Článek 9
Změny a výmazy kvalitativních údajů
1. Ratingová agentura předloží změny a výmazy vykázaných kvalitativních údajů, pokud je to nezbytné pro:
a)
zachycení změn v kvalitativních údajích;
b)
opravu věcných chyb při vykazování ratingové stupnice.
2. V případě změn kvalitativních údajů, s výjimkou údajů o ratingové stupnici, zašle ratingová agentura novou zprávu obsahující aktualizované údaje. Ratingová agentura zašle novou zprávu obsahující kvalitativní údaje pouze tehdy, pokud dochází ke změně jakýchkoli údajů, a vykáže pouze údaje, které se změnily. V případě změny metodiky vykáže ratingová agentura aktualizované kvalitativní údaje a může odkázat na další informace o změnách metodiky v minulosti na svých internetových stránkách.
3. Pokud dochází ke změně na ratingové stupnici omezené na označení kategorií nebo stupňů, ratingová agentura zašle zprávu obsahující kvalitativní údaje spolu s aktualizovaným záznamem o předchozí ratingové stupnici (označené jejím specifickým identifikačním kódem), kterým se příslušně mění označení nebo popisy. Ostatní pole vztahující se k ratingové stupnici se do zprávy zahrnou beze změn. Ratingová agentura vyplní pole, jež jsou uvedena v tabulce 1 přílohy I.
4. Pokud dochází ke věcné změně ratingové stupnice, ratingová agentura oznámí novou ratingovou stupnici a provede tyto kroky:
a)
zašle soubor obsahující kvalitativní údaje spolu s aktualizovaným záznamem předchozí ratingové stupnice, kterým se mění datum konce platnosti na datum konce předchozího vykazovaného období. Ratingová agentura vyplní pole, jež jsou uvedena v tabulce 1 přílohy I;
b)
ratingová agentura vykáže novou ratingovou stupnici s novým specifickým identifikačním kódem a datum začátku platnosti prvního vykazovaného období, pro které stupnice platí;
c)
jakmile ratingová agentura obdrží potvrzení z centrálního archivu, že nová ratingová stupnice byla přijata, zašle soubory obsahující ratingové údaje za první vykazované období, ve kterém se nová ratingová stupnice používá.
5. Pokud je ratingová stupnice zrušena, ratingová agentura provede tyto kroky:
a)
ke zrušení musí dojít dříve, než ratingová agentura vykazuje jakékoli údaje ve spojení s uvedenou ratingovou stupnicí do centrálního archivu. V případě, že k vykázání údajů již došlo, musí ratingová agentura vymazat všechny ratingové údaje na základě předchozí ratingové stupnice;
b)
ratingová agentura zašle soubor obsahující kvalitativní údaje spolu s výmazem ratingové stupnice. Ratingová agentura vyplní pole, jež jsou uvedena v tabulce 2 přílohy I.
Článek 10
Výmaz ratingových údajů a vykazování ratingových údajů v minulosti
1. Pokud jsou ve vykázaných ratingových údajích identifikovány věcné chyby, ratingová agentura vykáže výmaz uvedených ratingových údajů a vymazané ratingové údaje nahradí.
2. Při výmazu ratingových údajů provede ratingová agentura jeden z těchto postupů:
a)
v případě záznamu ratingu ve stávajícím vykazovaném období použije ratingová agentura pole uvedená v tabulce 2 přílohy II. Jakmile je původní záznam vymazán, zašle novou verzi záznamu;
b)
v případě ratingových záznamů za předchozí vykazovaná období může ratingová agentura vymazat původní ratingové údaje za všechna vykazovaná období pomocí pole uvedeného v tabulce 2 přílohy II, včetně důvodu výmazu, a poté nahradí původní verzi záznamu za všechna období s využitím postupu uvedeného v čl. 3 odst. 4.
3. Pokud jsou ratingové údaje vykazovány zpětně, doplní ratingová agentura do polí týkajících se ratingu období, kdy byl rating vykazován v minulosti, a důvod pro vykazování ratingových údajů z minulosti, jak je uvedeno v poli 24 a 25 tabulky 1 přílohy II.
KAPITOLA IV
ZPŮSOB VYKAZOVÁNÍ
Článek 11
Způsob vykazování a přenos údajů
1. Za účelem vykazování údajů do centrálního archivu použije ratingová agentura zařízení k předkládání zpráv poskytované systémem centrálního archivu.
2. Všechny soubory zaslané do centrálního archivu a z něho obdržené musí být ve formátu XML, který je v souladu s režimy XSD vydanými orgánem ESMA.
3. Ratingová agentura soubory označí v souladu s pravidly vydanými orgánem ESMA.
4. Ratingová agentura uchovává soubory zaslané do centrálního archivu a z něho obdržené v elektronické podobě po dobu nejméně pěti let. Na vyžádání se zpřístupní orgánu ESMA.
Článek 12
Zásady výměny souborů a vykazovaná období
1. Ratingová agentura zašle všechny soubory, které se vztahují na konkrétní vykazované období v rámci následného období předběžného zveřejnění, do centrálního archivu. Tento požadavek se vztahuje na soubory obsahující kvalitativní údaje i na soubory s ratingovými údaji.
2. Vykazované období zahrnuje šestiměsíční období trvající od 1. ledna do 30. června nebo od 1. července do 31. prosince. Období předběžného zveřejnění je období tří měsíců po konci příslušného vykazovaného období, a tedy trvá od 1. ledna do 31. března nebo od 1. července do 30. září. Začátek a konec období předběžného zveřejnění a vykazované období jsou uvedeny ve středoevropském čase.
3. Ratingová agentura nejdříve předá kvalitativní údaje. Soubory obsahující ratingové údaje zašle až poté, co z centrálního archivu obdržela potvrzení, kterým se ověřují kvalitativní údaje.
4. Během každého období předběžného zveřejnění předloží ratingová agentura do centrálního archivu soubory obsahující ratingové údaje, včetně všech informací, jak je stanoveno v tabulkách 1, 2 a 3 přílohy II. Výmazy ratingových údajů se vykazují podle článku 10.
5. V případě, že ratingová agentura vykazuje údaje do centrálního archivu poprvé, zašle soubor obsahující kvalitativní údaje, včetně všech kvalitativních údajů, jak je stanoveno v tabulkách 1, 2 a 3 přílohy I. Následně vykazuje ratingová agentura pouze nové ratingové stupnice, aktualizace a výmazy kvalitativních údajů podle článku 9.
6. Kromě své první zprávy do centrálního archivu vykáže ratingová agentura rovněž údaje z minulosti podle čl. 3 odst. 4. Uvedené předkládání údajů se provede chronologicky podle vykazovaných období, počínaje nejdřívějším.
Článek 13
Postup vykazování
1. Ratingová agentura zajistí, aby informace zasílané do centrálního archivu odpovídaly jejím interním záznamům. V rámci každého období předběžného zveřejnění se všechny příslušné soubory zašlou v chronologickém pořadí a v průběhu období předběžného zveřejnění se opraví chyby.
2. Centrální archiv zašle ratingové agentuře potvrzení za veškeré vykázané soubory údajů, přičemž buď potvrdí, že soubor byl přijat a nahrán správně, nebo ji informuje o zjištěných chybách. Pokud centrální archiv zjistí chybu, musí ratingová agentura zaslat opravy v patřičné lhůtě takto:
a)
v případě chyb v souborech opraví ratingová agentura chybu tak, jak je uvedeno v potvrzení, a opětovně zašle celý soubor;
b)
v případě chyb v obsahu opraví ratingová agentura chybu tak, jak je uvedeno v potvrzení, a opětovně zašle pouze opravené záznamy.
KAPITOLA V
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 14
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. března 2012.
COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) No 448/2012
of 21 March 2012
supplementing Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council with regard to regulatory technical standards for the presentation of the information that credit rating agencies shall make available in a central repository established by the European Securities and Markets Authority
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on credit rating agencies (1) and in particular Article 21(4)(c) thereof,
Whereas:
(1)
Article 11(2) of Regulation (EC) No 1060/2009 requires credit rating agencies to make certain information on historical performance data available in the central repository established by the European Securities and Markets Authority (hereinafter ‘ESMA’). This information is required to be provided in a standard form as provided for by ESMA and made available by ESMA to the public which shall also publish summary information on the main developments observed. These requirements need to be supplemented as regards the presentation of the information provided, including structure, format, method and period of reporting.
(2)
Credit rating agencies belonging to a group of credit rating agencies located in the Union may report separately to the central repository. However, due to the credit rating agencies’ highly integrated functional organisation at Union level and in order to facilitate the understanding of statistics, credit rating agencies should be encouraged to report to the central repository on a global basis for the whole group.
(3)
The central repository system collects data on credit ratings and stores them centrally. In order to help market participants to better assess the reliability of credit ratings and thereby assist them in taking investment decisions, the central repository should also accept on a voluntary basis credit ratings issued by third country credit rating agencies belonging to the same group of credit rating agencies but not endorsed in the Union.
(4)
To further facilitate the understanding of the statistics produced, the reporting of data on credit ratings should include any data relating to at least the last 10 years before the entry into force of Regulation (EC) No 1060/2009. A credit rating agency should not be required to report these data if it can demonstrate that this would not be proportionate in view of their scale and complexity.
(5)
This Regulation is based on the draft regulatory technical standards submitted by ESMA to the Commission for endorsement by the Commission pursuant to the procedure laid down in Article 10 of Regulation (EU) No 1095/2010 of the European Parliament and of the Council (2).
(6)
ESMA has conducted an open public consultation on the draft regulatory technical standards on which this Regulation is based and requested the opinion of the Securities and Markets Stakeholder Group established in accordance with Article 37 of Regulation (EU) No 1095/2010. However, ESMA did not conduct a cost-benefit analysis since it considered this disproportionate to the impact of the draft regulatory technical standards given that the Committee of European Securities Regulators (CESR) had been establishing the central repository since 2010 and the draft technical standards reflected the operation of the existing system rather than applying material new requirements and was therefore not expected to impose significant additional costs on ESMA or credit rating agencies,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation specifies the rules for the presentation of the information, including structure, format, method and period of reporting, that credit rating agencies are required to make available in a central repository in accordance with:
(a)
Article 11(2) of Regulation (EC) No 1060/2009;
(b)
point 1 of Part II of Section E of Annex I to Regulation (EC) No 1060/2009.
CHAPTER II
REPORTING STRUCTURE
Article 2
Reporting principles
1. A credit rating agency shall submit the following types of report to the central repository established by ESMA:
(a)
qualitative data reports as set out in Article 7 and Article 9; and
(b)
rating data reports as set out in Article 8 and Article 10.
2. A credit rating agency shall be responsible for the accuracy, completeness and availability of its reported data. It shall ensure that the reports are provided in due time using the reporting channels in Article 11 and according to the reporting procedure in Article 13.
3. Where a credit rating agency belongs to a group of credit rating agencies the members of the group may mandate one of their members to report the required information on behalf of the group. When the mandated group member reports information on behalf of the group it shall identify both itself and the group members on whose behalf it is reporting the information.
Article 3
Ratings to be reported
1. A credit rating agency shall report data on a credit rating for each reporting period until this credit rating is withdrawn.
2. A credit rating agency shall report both solicited and unsolicited ratings. It shall indicate whether a rating is solicited or unsolicited.
3. A credit rating agency reporting on behalf of a group of credit rating agencies may include data of third country credit rating agencies belonging to the same affiliated group which are not used in the Union by means of endorsement. Where a credit rating agency does not report such data it shall give an explanation in its qualitative data report.
4. A credit rating agency shall report data on credit ratings covering at least the last 10 years before the entry into force of Regulation (EC) No 1060/2009. A credit rating agency that did not issue credit ratings prior to 7 December 1999 shall report data for the reporting periods following the first date on which it issued a credit rating. A credit rating agency is not required to report in respect of rating periods that predate its registration or certification under Regulation (EC) No 1060/2009 if it can demonstrate that reporting such data is not proportionate in view of its scale and complexity.
5. A credit rating agency shall report the following types of ratings:
(a)
corporate ratings;
(b)
structured finance ratings;
(c)
sovereign and public finance ratings.
Article 4
Corporate ratings
1. A credit rating agency shall report data concerning corporate ratings on an issuer basis.
2. A credit rating agency may treat ratings of a subsidiary of an undertaking either as an individual rating or not. That credit rating agency shall explain the policy chosen.
3. When reporting corporate ratings a credit rating agency shall classify the ratings within one of the industry segments specified in field 18 of Table 1 of Annex II.
4. Corporate ratings data for short-term ratings and long-term ratings shall both be reported where available. For the long-term ratings the issuer rating shall be reported. Where an issuer rating is not available, the long-term unsecured debt rating shall be reported. Where foreign and local currency ratings are available, only the foreign currency rating shall be reported.
Article 5
Structured finance ratings
1. Subject to the specific characteristics set out in paragraph 2 and 3, a credit rating agency shall report long-term ratings on an issue basis for structured finance instruments.
2. A credit rating agency shall report long-term ratings on an issuer basis for structured investment vehicles and similar structures.
3. A credit rating agency shall report short-term ratings on an issue basis for asset-backed commercial papers.
4. When reporting structured finance ratings, a credit rating agency shall classify the ratings within one of the following asset classes:
(a)
Asset-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes auto/boat/airplane loans, student loans, consumer loans, health care loans, manufactured housing loans, film loans, utility loans, equipment leases, credit card receivables, tax liens, non-performing loans, credit-linked notes, recreational vehicle loans, and trade receivables;
(b)
Residential mortgage-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes prime residential mortgage-backed securities and non-prime residential mortgage-backed securities and home equity loans;
(c)
Commercial mortgage-backed securities. This asset class includes the sub-asset classes retail or office property loans, hospital loans, care residences, storage facilities, hotel loans, nursing facilities, industrial loans, and multifamily properties;
(d)
Collateralised debt obligations. This asset class includes the sub-asset classes collateralised loan obligations, collateralised bond obligations, collateralised synthetic obligations, single-tranche collateralised debt obligations, collateralised fund obligations, collateralised debt obligations of asset-backed securities, and collateralised debt obligations of collateralised debt obligations;
(e)
Asset-backed commercial papers;
(f)
Other structured finance instruments that are not included in the preceding asset classes, including structured covered bonds, structured investment vehicles, insurance-linked securities and derivative product companies.
5. A credit rating agency shall specify which asset class and sub-asset class (where applicable) each rated instrument belongs to.
6. For the purpose of field 17 of Table 1 of Annex II, the country code used for an instrument shall be that of the country of domicile of the majority of the underlying assets. Where it is not possible to identify the domicile of the majority of the underlying assets, the rated instrument shall be classified as ‘International.’
Article 6
Sovereign and public finance ratings
1. A credit rating agency shall report data concerning sovereign and public finance ratings on an issuer basis. The credit rating agency shall classify the ratings within one of the following sectors:
(a)
local currency sovereign ratings;
(b)
foreign currency sovereign ratings;
(c)
sub-sovereign and municipalities ratings such as states and local governments;
(d)
supranational organisations’ ratings such as those of institutions established, owned and controlled by more than one sovereign government shareholder including organisations covered by code U (Activities of extraterritorial organisations and bodies) according to the statistical classification of economic activities in the European Communities (hereinafter ‘NACE’) (3);
(e)
public entities ratings including those covered by NACE codes O (Public administration and defence; compulsory social security), P (Education) and Q (Human health and social work activities).
2. Within each sector the short-term and the long-term issuer ratings shall be reported. Where an issuer rating is not available, the long-term debt rating shall be reported.
3. For the purpose of field 17 of Table 1 of Annex II, where no specific country can be identified as the country of issuance in the case of supranational organisations as specified in point (d) of paragraph (1), the rated issuer shall be classified as ‘International.’
CHAPTER III
FORMAT OF REPORTING
Article 7
Qualitative data
1. A credit rating agency shall provide qualitative data reports in the format specified in Table 1 of Annex I. In particular, a credit rating agency shall provide qualitative data on its rating scale explaining the individual characteristics and the meaning of each rating. A credit rating agency may report up to six rating scales. No more than one rating scale may be reported in respect of any particular combination of time horizon and rating type.
2. Where a credit rating agency issues ratings for a particular time horizon and rating type using more than one rating scale, it shall report in its qualitative data reports only the rating scale used for the numerical majority of such ratings. Ratings shall not be reported in rating data reports where they use a rating scale that has not been reported pursuant to this paragraph.
3. A rating scale contains an undetermined number of broad rating categories that may include as subcategories an undetermined number of notches. A credit rating agency shall report both rating categories and notches where applicable.
Article 8
Rating data
1. A credit rating agency shall provide rating data reports for ratings referred to in Article 3 in the format specified in Table 1 of Annex II.
2. For the purpose of field 12 of Table 1 of Annex II, a credit rating agency shall report a default in respect of a rating where one of the following events has occurred:
(a)
the rating indicates that a default has occurred according to the credit rating agency’s definition of default;
(b)
the rating has been withdrawn due to insolvency of the rated entity or due to debt restructuring;
(c)
any other instance in which the credit rating agency considers a rated entity or rated instrument as defaulted, materially impaired or equivalent.
3. All reported ratings that are withdrawn during a specific reporting period shall be accorded a reason for withdrawal under field 11 of Table 1 of Annex II. Ratings that were withdrawn before 7 September 2010 may be entered in the category ‘end of rating due to other reasons’.
Article 9
Changes to and cancellations of qualitative data
1. A credit rating agency shall report changes to and cancellations of qualitative data reported where this is necessary to:
(a)
reflect changes in qualitative data;
(b)
correct factual errors in the reporting of a rating scale.
2. For changes in qualitative data, except data on the rating scale, a credit rating agency shall send a new report containing the updated data. A credit rating agency shall only send a new qualitative data report if there is a change in any of the data, and only the data that have changed shall be reported. In the event of a methodology change, a credit rating agency shall report the updated qualitative data and may refer to additional information on historical methodology changes provided on its website.
3. Where a change of a rating scale occurs limited to the labels of categories or notches a credit rating agency shall send the qualitative data report containing an updated record of the previous rating scale (identified by its unique rating identifier) modifying the labels or descriptions as appropriate. The other fields relating to the rating scale shall be included in the report with no changes. A credit rating agency shall use the fields specified in Table 1 of Annex I.
4. Where a material change to a rating scale occurs, a credit rating agency shall declare a new rating scale and perform the following steps:
(a)
a qualitative file with an updated record of the previous rating scale modifying the end validity date to the date of the end of the previous reporting period shall be sent. The credit rating agency shall use the fields specified in Table 1 of Annex I;
(b)
the credit rating agency shall report the new rating scale with a new unique identifier and a start validity date of the first reporting period for which it is valid;
(c)
once the credit rating agency has received the feedback file from the central repository confirming that the new rating scale has been accepted, it shall send the rating data files corresponding to the first reporting period to which the new rating scale applies using the new rating scale.
5. Where a rating scale is cancelled, a credit rating agency shall perform the following steps:
(a)
the cancellation shall take place before the credit rating agency reports any rating data to the central repository relating to that rating scale. In case rating data have already been reported, the credit rating agency has to cancel all rating data using the previous rating scale;
(b)
the credit rating agency shall send the qualitative data file containing the cancellation of the rating scale. The credit rating agency shall use the field specified in Table 2 of Annex I.
Article 10
Cancellation of rating data and historical reporting of rating data
1. Where factual errors are identified in the rating data that has been reported, a credit rating agency shall report the cancellation of that rating data and shall replace the cancelled rating data.
2. When cancelling rating data a credit rating agency shall take one of the following measures:
(a)
in case of a rating record of the current reporting period, a credit rating agency shall use the fields specified of Table 2 of Annex II. Once the original record has been cancelled, it shall send a new version of the record;
(b)
in case of a rating record of previous reporting periods, a credit rating agency may cancel the original rating data for all reported periods using the field specified of Table 2 of Annex II including the reason for the cancellation and then replace the original version of the record in all periods using the procedure described in Article 3(4).
3. When reporting rating data retroactively, a credit rating agency shall add to the rating fields the historical reporting period of the rating and the reason for the reporting of historical rating data, as specified in fields 24 and 25 of Table 1 of Annex II.
CHAPTER IV
METHOD OF REPORTING
Article 11
Reporting channels and data transfer
1. In order to report data to the central repository, a credit rating agency shall use the reporting facilities of the central repository system.
2. All the files sent to and received from the central repository shall be in XML format compliant with the XSD schemes issued by ESMA.
3. A credit rating agency shall name the files according to the naming convention issued by ESMA.
4. A credit rating agency shall store the files sent to and received from the central repository in electronic form for at least five years. They shall be made available to ESMA on request.
Article 12
File exchange principles and reporting periods
1. A credit rating agency shall send all files covering a specific reporting period within the subsequent pre-publication period to the central repository. This requirement covers both qualitative data files and rating data files.
2. The reporting period shall cover a six-month period lasting from 1 January to 30 June or from 1 July to 31 December. The pre-publication period is a period of three months following the end of the respective reporting period, lasting from 1 January to 31 March or from 1 July to 30 September. The beginning and the end of a pre-publication period and a reporting period shall be determined by central European time.
3. A credit rating agency shall first transmit qualitative data. It shall send rating data files only when it has received a feedback file from the central repository verifying the qualitative data.
4. During each pre-publication period, a credit rating agency shall submit to the central repository rating data files including all the information as specified of Tables 1, 2 and 3 of Annex II. Cancellations of rating data shall be reported according to Article 10.
5. The first time a credit rating agency reports to the central repository, it shall forward a qualitative data file including all qualitative data as specified of Tables 1, 2 and 3 of Annex I. Subsequently, that credit rating agency shall report only new rating scales, updates to and cancellations of qualitative data according to Article 9.
6. In addition to its first report to the central repository a credit rating agency shall also report the historical data according to Article 3(4). That reporting shall be performed in a chronological order of the reporting periods, starting with the earliest one.
Article 13
Reporting procedure
1. A credit rating agency shall ensure that the information sent to the central repository corresponds to its internal records. Within each pre-publication period all relevant files shall be sent in chronological order and errors shall be corrected within the pre-publication period.
2. The central repository shall send a feedback file to the credit rating agency for each data file reported either confirming that the file has been received and loaded correctly or informing the credit rating agency about detected errors. Where the central repository has detected an error, the credit rating agency shall send corrections in due time as follows:
(a)
for file errors, the credit rating agency shall correct the error as indicated in the feedback file and resend the whole file again;
(b)
for content errors, the credit rating agency shall correct the error as indicated in the feedback file and shall resend only the corrected records.
CHAPTER V
FINAL PROVISIONS
Article 14
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 21 March 2012.