ROZHODNUTÍ RADY 2012/422/SZBP
ze dne 23. července 2012
na podporu procesu vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Unie aktivně provádí strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení ze dne 12. prosince 2003 a opatření uvedená v kapitole III zmíněné strategie, jako je efektivnější mnohostrannost a podpora stabilního mezinárodního a regionálního prostředí.
(2)
Unie usiluje o systém mnohostranných smluv, který by poskytoval právní a normativní základ pro veškeré úsilí o nešíření zbraní hromadného ničení. Cílem politiky Unie je zasazovat se o provádění a všeobecnou platnost stávajících norem v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení. Unie napomáhá třetím zemím v plnění jejich závazků v rámci mnohostranných úmluv a režimů.
(3)
Společné prohlášení pařížské vrcholné schůzky pro Středomoří ze dne 13. července 2008 o zřízení Unie pro Středomoří znovu zdůraznilo společnou snahu o dosažení míru i regionální bezpečnosti v souladu s barcelonským prohlášením, které přijala evropsko-středomořská konference konaná ve dnech 27. a 28, listopadu 1995 a jež mimo jiné podporuje regionální bezpečnost tím, že se zasazuje o nešíření jaderných, chemických a biologických zbraní, a to přijetím a dodržováním mezinárodních i regionálních režimů nešíření zbraní hromadného ničení a dohod o kontrole zbrojení a odzbrojení, jako jsou Smlouva o nešíření jaderných zbraní, Úmluva o chemických zbraních, Úmluva o biologických a toxinových zbraních a Smlouva o všeobecném zákazu jaderných zkoušek, nebo regionálních ujednání týkajících se například zón bez jaderných zbraní, včetně odpovídajících systémů kontroly, jakož i tím, že zúčastněné strany budou v dobré víře plnit své závazky podle úmluv o kontrole zbrojení, odzbrojení a nešíření zbraní hromadného ničení.
(4)
Strany Unie pro Středomoří se zasadí o to, aby na Blízkém východě byla vytvořena vzájemně a účinně ověřitelná zóna bez jaderných, chemických a biologických zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Strany dále zváží praktická opatření, jejichž cílem by bylo mimo jiné zabránit šíření jaderných, chemických a biologických zbraní, jakož i nadměrnému hromadění konvenčních zbraní.
(5)
Evropská unie uspořádala v Paříži ve dnech 19. a 20. června 2008 seminář o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, na kterém se setkali zástupci států tohoto regionu a členských států Unie, jakož i akademičtí pracovníci a zástupci agentur pro jadernou energii jednotlivých států. Účastníci vybídli Unii, aby podporovala další jednání na různých fórech a aby postupně přecházela k formálnějšímu uspořádání, které by zahrnovalo jednání mezi vládními úředníky na základě barcelonského procesu na zeměpisně širším základě.
(6)
Hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010 vyzdvihla význam procesu vedoucího k úplnému provedení rezoluce z roku 1995 o Blízkém východě (dále jen „rezoluce z roku 1995“). V zájmu tohoto procesu byly na konferenci potvrzeny praktické kroky, mimo jiné zvážení všech nabídek na podporu provádění rezoluce z roku 1995, včetně nabídky Unie uspořádat seminář navazující na seminář konaný v červnu roku 2008.
(7)
Hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010 dále uznala významnou úlohu, již v rámci provádění rezoluce z roku 1995 plní občanská společnost, a podpořila veškeré úsilí v tomto ohledu.
(8)
Unie uspořádala ve dnech 6. a 7. července 2011 v Bruselu seminář na podporu budování důvěry a procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, na němž se setkali vysocí představitelé států tohoto regionu, tří států, které jsou depozitáři Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, členských států Unie a dalších zainteresovaných států, jakož i akademičtí pracovníci a oficiální zástupci hlavních regionálních a mezinárodních organizací. Účastníci Unii naléhavě vyzvali, aby nadále usnadňovala proces směřující k vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, mimo jiné prostřednictvím dalších podobných iniciativ realizovaných před konferencí, kterou má v roce 2012 svolat generální tajemník OSN a předkladatelé rezoluce z roku 1995.
(9)
Generální tajemník Organizace spojených národů a vlády Ruské federace, Spojeného království a Spojených států jakožto předkladatelé rezoluce z roku 1995 týkající se nešíření jaderných zbraní na Blízkém východě a státy, které jsou depozitáři uvedené smlouvy, po konzultaci se státy tohoto regionu jmenovali dne 14. října 2011 zprostředkovatelem státního podtajemníka Jaakka Laajavu a určili Finsko jako hostitelskou vládu pro uspořádání konference o vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.
(10)
Od listopadu roku 2011 Unie úzce spolupracuje se zprostředkovatelem a jeho týmem s cílem dále podpořit proces zaměřený na vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. K zajištění návaznosti na seminář pořádaný na podporu budování důvěry a procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, který se konal v roce 2011, podpoří Unie činnosti směřující k dosažení těchto cílů:
a)
podporovat činnost zprostředkovatele konference o vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě plánované na rok 2012;
b)
zvyšovat viditelnost Unie jako globálního a regionálního aktéra v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení;
c)
podporovat regionální dialog v politické oblasti a v oblasti související s bezpečností v rámci občanské společnosti a vlád, a zejména mezi odborníky, úředníky a akademickými pracovníky;
d)
určit konkrétní opatření na budování důvěry, jež by mohla představovat praktické kroky směřující k budoucímu vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě;
e)
podporovat jednání o všeobecné platnosti a provádění příslušných mezinárodních smluv a dalších nástrojů pro předcházení šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů;
f)
jednat o otázkách týkajících se mírového využití jaderné energie a mezinárodní i regionální spolupráce v tomto ohledu.
2. V této souvislosti se projekty podporované Unií vztahují na tyto konkrétní činnosti:
a)
poskytnutí prostředků na uspořádání akce, která by navazovala na semináře Unie konané v letech 2008 a 2011 a která by se uskutečnila v podobě semináře pořádaného v rámci neoficiálního procesu (tzv. „track 2“) před konferencí plánovanou na rok 2012;
b)
poskytnutí prostředků na vypracování podkladových dokumentů zaměřených na témata, jimž bude navazující seminář věnován;
c)
poskytnutí prostředků na vytvoření samostatné stránky na internetových stránkách konsorcia EU pro nešíření zbraní hromadného ničení (dále jen „konsorcium“) sdružujícího analytická střediska;
d)
poskytnutí prostředků umožňujících, aby se nevládní odborníci z Unie mohli v případě potřeby a v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) účastnit příslušných oficiálních, nevládních a neoficiálních iniciativ, jako je například ammánský rámec.
Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
2. Technickým prováděním projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 se pověřuje konsorcium, které plní tento úkol pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 352 000 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s konsorciem finanční dohodu. Uvedená dohoda stanoví, že konsorcium zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody.
Článek 4
1. Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných konsorciem. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.
2. Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
1. Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
2. Použitelnost tohoto rozhodnutí končí osmnáct měsíců po dni uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3. Použitelnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této lhůtě nebude uzavřena finanční dohoda.
V Bruselu dne 23. července 2012.
COUNCIL DECISION 2012/422/CFSP
of 23 July 2012
in support of a process leading to the establishment of a zone free of nuclear weapons and all other weapons of mass destruction in the Middle East
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 28 and Article 31(1) thereof;
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy;
Whereas:
(1)
The Union is actively implementing the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction (WMD) of 12 December 2003, and giving effect to the measures listed in Chapter III thereof, such as rendering multilateralism more effective and promoting a stable international and regional environment.
(2)
The Union is committed to the multilateral treaty system, which provides the legal and normative basis for all non-proliferation efforts. The Union's policy is to pursue the implementation and universalisation of the existing disarmament and non-proliferation norms. The Union assists third countries in the fulfilment of their obligations under multilateral conventions and regimes.
(3)
The Joint Declaration of the Paris Summit for the Mediterranean of 13 July 2008, establishing the Union for the Mediterranean, reaffirmed the common aspiration to achieve peace as well as regional security as set out in the Barcelona Declaration adopted at the Euro-Mediterranean Conference of 27-28 November 1995, which, inter alia, promotes regional security by acting in favour of nuclear, chemical and biological non-proliferation through adherence to and compliance with a combination of international and regional non-proliferation regimes and arms control and disarmament agreements such as the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT), the Chemical Weapons Convention, the Biological and Toxin Weapons Convention, the Comprehensive Nuclear Test-Ban Treaty, and/or regional arrangements such as zones free of nuclear weapons, including their verification regimes, as well as by fulfilling in good faith their commitments under arms control, disarmament and non-proliferation conventions.
(4)
The parties to the Union for the Mediterranean will pursue a mutually and effectively verifiable Middle East zone free of WMD - nuclear, chemical and biological - and their delivery systems. Furthermore the parties will consider practical steps, inter alia, to prevent the proliferation of nuclear, chemical and biological weapons as well as the excessive accumulation of conventional arms.
(5)
On 19-20 June 2008, the European Union organised a seminar in Paris on ‧Middle East Security, WMD Non-Proliferation and Disarmament‧, which brought together representatives of States of the region and Union Member States as well as academics and national nuclear energy agencies. Participants encouraged the Union to promote the continuation of the debate in various fora, and to gradually move to a more formal format that would include discussions among government officials, building on the Barcelona Framework, but doing so in a geographically more inclusive format.
(6)
The 2010 NPT Review Conference emphasised the importance of a process leading to full implementation of its 1995 Resolution on the Middle East (the 1995 Resolution). To that end, the Conference endorsed practical steps, inter alia, consideration of all offers aimed at supporting the implementation of the 1995 Resolution, including the offer of the Union to host a follow-up seminar related to the one organised in June 2008.
(7)
The 2010 NPT Review Conference further recognised the important role played by civil society in contributing to the implementation of the 1995 Resolution and encouraged all efforts in this regard.
(8)
On 6-7 July 2011, the Union organised a seminar in Brussels to ‧promote confidence building and in support of a process aimed at establishing a zone free of WMD and means of delivery in the Middle East‧, which brought together senior representatives of States of the region, the three NPT depositary States, the Union Member States, other interested States, as well as academics and official representatives of the major regional and international organizations. Participants strongly encouraged the Union to continue to facilitate the process towards the establishment of a zone free of WMD in the Middle East, including through further similar initiatives prior to the 2012 Conference to be convened by the UNSG and the co-sponsors of the 1995 Resolution.
(9)
On 14 October 2011, the Secretary-General of the United Nations and the Governments of the Russian Federation, the United Kingdom and the United States, as co-sponsors of the 1995 NPT Resolution on the Middle East and depositary States of the Treaty, in consultation with the States of the region, appointed Under-Secretary of State Jaakko Laajava as Facilitator, and designated Finland as the host Government, for the 2012 Conference on the establishment of a Middle East zone free of nuclear weapons and all other weapons of mass destruction.
(10)
Since November 2011, the Union has been in close consultation with the Facilitator and his team in order to provide further support to the process aimed at establishing a zone free of nuclear weapons and all other weapons of mass destruction in the Middle East,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. For the purpose of providing follow-up to the 2011 seminar to ‧promote confidence building and in support of a process aimed at establishing a zone free of WMD and means of delivery in the Middle East‧, the Union shall support activities in order to further the following objectives:
(a)
to support the work of the Facilitator for the 2012 Conference on the establishment of a Middle East zone free of nuclear weapons and all other weapons of mass destruction;
(b)
to enhance the visibility of the Union as a global actor and in the region in the field of non-proliferation;
(c)
to encourage regional political and security-related dialogue within civil societies and governments, and more particularly among experts, officials and academics;
(d)
to identify concrete confidence-building measures that could serve as practical steps towards the prospect of a Middle East zone free of WMD and their means of delivery;
(e)
to encourage discussion on the universalisation and implementation of relevant international treaties and other instruments to prevent the proliferation of WMD and their delivery systems;
(f)
to discuss issues related to the peaceful uses of nuclear energy and international and regional cooperation in this regard.
2. In this context, the projects to be supported by the Union shall cover the following specific activities:
(a)
providing means for the organisation of a follow-up event related to the 2008 and 2011 Union seminars, to be held before the 2012 Conference in the form of a track-2 seminar;
(b)
providing means for the preparation of background papers on subjects dealt with by the follow-up seminar;
(c)
providing means for the creation of a dedicated page on the website of the EU Non Proliferation Consortium of Think Tanks;
(d)
providing means for the participation of non-governmental experts from the Union, when necessary and in close coordination with the European External Action Service (EEAS), to relevant official, non-governmental and track-2 initiatives, such as the Amman Framework.
A detailed description of the projects is set out in the Annex.
Article 2
1. The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR) shall be responsible for the implementation of this Decision.
2. Technical implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be carried out by the EU Non-Proliferation Consortium, which shall perform this task under the responsibility of the HR. For this purpose, the HR shall enter into the necessary arrangements with the EU Non-Proliferation Consortium.
Article 3
1. The financial reference amount for the implementation of the projects referred to in Article 1(2) shall be EUR 352 000.
2. The expenditure financed by the amount set out in paragraph 1 shall be managed in accordance with the procedures and rules applicable to the Union budget.
3. The Commission shall supervise the proper management of the expenditure referred to in paragraph 1. For this purpose, it shall conclude a financing agreement with the EU Non-Proliferation Consortium. The agreement shall stipulate that the EU Non-Proliferation Consortium is to ensure visibility of the Union contribution, appropriate to its size.
4. The Commission shall endeavour to conclude the financing agreement referred to in paragraph 3 as soon as possible after the entry into force of this Decision. It shall inform the Council of any difficulties in that process and of the date of conclusion of the agreement.
Article 4
1. The HR shall report to the Council on the implementation of this Decision on the basis of regular reports prepared by the EU Non-Proliferation Consortium. Those reports shall form the basis for the evaluation carried out by the Council.
2. The Commission shall provide information on the financial aspects of the projects referred to in Article 1(2).
Article 5
1. This Decision shall enter into force on the day of its adoption.
2. This Decision shall expire 18 months after the date of the conclusion of the financing agreements referred to in Article 3(3). However, it shall expire six months after its entry into force if no financing agreement has been concluded by that time.
Done at Brussels, 23 July 2012.