ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 29. března 2011,
kterým se stanoví zvláštní kontrolní a inspekční program týkající se obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři
(oznámeno pod číslem K(2011) 1984)
(2011/207/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (1), a zejména na článek 95 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V roce 2006 přijala Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) víceletý plán obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři. Uvedený plán byl v právních předpisech Unie proveden nařízením Rady (ES) č. 1559/2007 (2).
(2)
Dne 24. listopadu změnila komise ICCAT plán obnovy doporučením č. 08-05. Takto pozměněný plán byl v právních předpisech Unie proveden nařízením Rady (ES) č. 302/2009 (3).
(3)
V zájmu zajištění úspěšné plné realizace pozměněného víceletého plánu obnovy zavedlo rozhodnutí Komise 2009/296/ES (4) zvláštní kontrolní a inspekční program na období dvou let, od 15. března 2009 do 15. března 2011.
(4)
Platnost zvláštního kontrolního a inspekčního programu týkajícího se obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři, zavedeného rozhodnutím 2009/296/ES, má skončit dne 15. března 2011. V zájmu zajištění kontinuity uvedeného programu a okamžitého provedení některých ustanovení obsažených v doporučení ICCAT č. 10-04, zejména ustanovení týkajících se včasného předkládání požadovaných plánů rybolovu a inspekčních plánů, by mělo být přijato nové rozhodnutí Komise.
(5)
Nový zvláštní kontrolní a inspekční program by měl být zaveden pro období od 15. března 2011 do 15. března 2014. Výsledky vyplývající z jeho uplatňování by měly být pravidelně vyhodnocovány ve spolupráci s dotčenými členskými státy.
(6)
V zájmu harmonizace kontroly a inspekce rybolovu tuňáka obecného na úrovni Unie je třeba, aby byla vypracována společná pravidla pro kontrolní a inspekční činnosti, které mají provádět příslušné orgány dotčených členských států, a aby členské státy přijaly národní kontrolní akční programy, které budou v souladu s těmito společnými pravidly. Za tímto účelem by měly být stanoveny standardy pro intenzitu kontrolních a inspekčních činností a rovněž priority a postupy kontrol a inspekcí.
(7)
K zajištění vyšetření protiprávních jednání by toto rozhodnutí mělo mimo jiné stanovit postupy, jimiž si dotčené orgány mohou vyměňovat příslušné údaje v souladu s článkem 117 nařízení (ES) č. 1224/2009.
(8)
Společné inspekční a dohledové činnosti by se měly provádět v souladu s plány společného nasazení stanovenými Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu (CFCA), která byla zřízena nařízením Rady (ES) č. 768/2005 (5).
(9)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rybolov a akvakulturu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Tímto rozhodnutím se stanoví zvláštní kontrolní a inspekční program s cílem zajistit harmonizované provádění víceletého plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a ve Středozemním moři, který v roce 2006 přijala Mezinárodní komise pro ochranu tuňáků v Atlantiku (ICCAT) a který byl do právních předpisů proveden nařízením (ES) č. 302/2009 ve znění doporučení ICCAT č. 10-04 ze dne 27. listopadu 2010.
Článek 2
Časová a územní působnost
Zvláštní kontrolní a inspekční program se použije do 15. března 2014 v oblasti úmluvy ICCAT.
Článek 3
Věcná působnost
Zvláštní kontrolní a inspekční program se vztahuje na tyto činnosti:
1)
všechny rybolovné činnosti, včetně vedlejších úlovků, prováděné rybářskými plavidly a pomocí pastí, včetně společných rybolovných operací;
2)
všechny úlovky, vykládky, přemístění, překládky a umístění do klecí;
3)
všechny související činnosti chovných hospodářství a hospodářských subjektů zabývajících se umísťováním do klecí, výkrmem, chovem, výlovem nebo zpracováním tuňáka obecného a/nebo obchodem s produkty z tuňáka obecného, včetně vnitrostátního obchodu, dovozu, vývozu a zpětného vývozu, přepravy a uskladnění;
4)
sportovní a rekreační rybolov.
KAPITOLA II
CÍLE, PRIORITY, STANDARDY A POSTUPY
Článek 4
Cíle
Kontrolní a inspekční činnosti jsou zaměřeny na zajištění souladu s těmito ustanoveními:
1.
ročními plány rybolovu podle článku 4 nařízení (ES) č. 302/2009;
2.
zákazem používat při vyhledávání tuňáka obecného letadla a vrtulníky podle článku 8 nařízení (ES) č. 302/2009;
3.
opatřeními týkajícími se lovné kapacity a kapacity chovu podle článků 5 a 6 nařízení (ES) č. 302/2009;
4.
prováděním jakéhokoli pozorovacího programu v Unii, včetně programu pozorovatelů z členských států a programu regionálních pozorovatelů ICCAT, stanovených podle bodů 90, 91, 92 a přílohy 7 doporučení ICCAT č. 10-04;
5.
pravidly pro vedení záznamů o oprávněných plavidlech provádějících odlov a jiných rybářských plavidlech podle článků 14 a 15 nařízení (ES) č. 302/2009;
6.
zvláštními technickými opatřeními a podmínkami pro lov tuňáka obecného podle doporučení ICCAT č. 10-04, zejména pravidly pro minimální velikost a souvisejícími podmínkami;
7.
množstevními omezeními pro úlovky a jakýmikoli zvláštními souvisejícími podmínkami, včetně sledování čerpání kvót podle doporučení ICCAT č. 10-04;
8.
pravidly pro dokumentaci týkající se tuňáka obecného podle doporučení ICCAT č. 10- 04.
Článek 5
Priority
V souladu s ročním plánem rybolovu je různým kategoriím lovných zařízení přiřazena odlišná priorita. Z tohoto důvodu stanoví konkrétní priority každý členský stát.
Článek 6
Standardy
Inspekční standardy jsou uvedeny v příloze I.
Článek 7
Postupy
Kontrolní a inspekční činnosti jsou prováděny v souladu s těmito procesními ustanoveními:
1.
programem společné mezinárodní inspekce ICCAT podle bodů 99, 100, 101 a přílohy 8 doporučení ICCAT č. 10-04;
2.
inspekční metodikou podle doporučení ICCAT č. 10-04, a zejména přílohou 8 uvedeného doporučení;
3.
postupy pro inspektory stanovené v příloze II tohoto rozhodnutí;
4.
postupy pro členské státy stanovené v článcích 8 až 13 tohoto rozhodnutí.
Článek 8
Společné postupy
Členské státy uvedené v článku 12 zajistí, aby inspektoři z ostatních dotčených členských států byli přizváni k účasti na společných inspekčních a dohledových činnostech, a stanoví společné operační postupy pro využívání svých plavidel a letadel pro dohled.
Článek 9
Oznámení dohledových a inspekčních činností
1. Členský stát, který zamýšlí provádět dohled a inspekce rybářských plavidel ve vodách spadajících pod jurisdikci jiného členského státu v rámci plánu společného nasazení, oznámí své záměry kontaktnímu místu dotyčného pobřežního členského státu, uvedenému v článku 3 nařízení Komise (ES) č. 1042/2006 (6), a Agentuře Společenství pro kontrolu rybolovu.
2. Oznámení uvedené v odstavci 1 musí zahrnovat tyto údaje:
a)
druh, název a volací značku inspekčních plavidel a inspekčních letadel na základě seznamu podle článku 6 nařízení (ES) č. 1042/2006;
b)
oblasti, kde budou dohledové a inspekční činnosti prováděny;
c)
trvání dohledových a inspekčních činností.
Článek 10
Údaje o porušení předpisů
Aniž jsou dotčeny články 82 a 83 nařízení (EU) č. 1224/2009, členské státy, jejichž inspektoři zjistí při provádění inspekce činností uvedených v článku 3 jakékoli porušení předpisů, informují neprodleně třetí zemi nebo Komisi o datu inspekce a podrobnostech tohoto porušení.
Článek 11
Okamžitá donucovací opatření v případě závažných porušení předpisů
1. Je-li na palubě rybářského plavidla Unie zjištěno závažné porušení předpisů, zajistí členský stát vlajky, aby rybářské plavidlo plující pod jeho vlajkou po inspekci ukončilo veškeré rybolovné činnosti, a informuje včas Komisi.
2. Pokud rybářské plavidlo Unie není odvoláno do přístavu, předloží členský stát vlajky Komisi řádné odůvodnění do 72 hodin.
KAPITOLA III
PROVÁDĚNÍ
Článek 12
Národní kontrolní akční programy
1. Zvláštní kontrolní a inspekční program je prováděn prostřednictvím národních kontrolních akčních programů podle článku 46 nařízení (ES) č. 1224/2009 přijatých Řeckem, Španělskem, Francií, Itálií, Kyprem, Maltou a Portugalskem.
2. Národní kontrolní akční programy jsou vypracovány v souladu s cíli, prioritami, standardy a postupy stanovenými v tomto rozhodnutí a obsahují všechny údaje uvedené v příloze III.
3. K národním kontrolním akčním programům je připojen roční harmonogram provádění, který zahrnuje podrobné údaje o vyčleněných lidských a materiálních zdrojích a zónách, v nichž budou použity. Roční harmonogram provádění zohlední standardy stanovené v příloze I.
4. Členské státy předloží Komisi své národní kontrolní akční programy a roční harmonogramy provádění pro rybolovné období 2012 do 15. září 2011 a pro rybolovné období 2013 do 15. září 2012. Zveřejní je v zabezpečené části internetových stránek do 1. ledna 2012, respektive 2013.
Článek 13
Spolupráce mezi členskými státy
Při provádění zvláštního kontrolního a inspekčního programu spolupracují všechny členské státy s členskými státy uvedenými v čl. 12 odst. 1.
Článek 14
Společné inspekční a dohledové činnosti
Celé národní kontrolní akční programy uvedené v článku 12 nebo jejich část lze provádět v rámci plánu společného nasazení přijatého Agenturou Společenství pro kontrolu rybolovu v souladu s nařízením (ES) č. 768/2005.
Článek 15
Zpráva o provádění národních kontrolních akčních programů
1. Členské státy uvedené v čl. 12 odst. 1 předají Komisi a Agentuře Společenství pro kontrolu rybolovu zprávu o provádění svých národních kontrolních akčních programů podle článku 12.
2. Průběžné zprávy se předávají každoročně 1. července a 15. září a závěrečná zpráva 15. prosince téhož roku.
3. Tato zpráva v souladu s tabulkou uvedenou v příloze II obsahuje tyto informace:
a)
inspekční a kontrolní činnosti provedené za jednotlivé měsíce;
b)
všechna zjištěná porušení předpisů a v případě každého porušení předpisů uvedou rovněž:
i)
dotyčné rybářské plavidlo (název, vlajku a vnější identifikační kód), past, chovné hospodářství nebo podnik zabývající se zpracováním a/nebo obchodem s produkty z tuňáka obecného,
ii)
datum, čas a místo inspekce,
iii)
povahu porušení předpisů, včetně údajů o vážném porušení předpisů podle článků 10 a 11,
iv)
současný stav vyšetřování zjištěných porušení předpisů (např. nedokončené případy, v odvolání, v šetření),
v)
podrobný popis případných uložených sankcí (např. výši pokut, hodnotu zabavených ryb a/nebo zařízení, vydaná písemná napomenutí) spolu s podklady,
vi)
zdůvodnění v případě, že nebyly podniknuty žádné kroky;
c)
jakákoliv příslušná opatření v oblasti koordinace a spolupráce mezi členskými státy.
4. Porušení předpisů se nadále uvádí v každé následné zprávě, dokud není přijato konečné opatření podle zákona dotyčného členského státu.
Článek 16
Další informace
Členské státy poskytnou Komisi veškeré další informace o provádění tohoto rozhodnutí, o které je případně požádá.
Článek 17
Inspekční plán a zpráva Unie
1. Na základě tohoto rozhodnutí a národních kontrolních akčních programů a po konzultaci s členskými státy předloží Komise komisi ICCAT měsíc před jejím každoročním zasedáním podle bodu 9 doporučení ICCAT č. 10-04 inspekční plán Unie.
2. Komise jedenkrát ročně svolá zasedání Výboru pro rybolov a akvakulturu s cílem vyhodnotit dodržování a výsledky zvláštního kontrolního a inspekčního programu, aby mohla připravit zprávu, kterou Unie každoročně 15. října předkládá sekretariátu ICCAT.
KAPITOLA IV
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 18
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 29. března 2011.
COMMISSION DECISION
of 29 March 2011
establishing a specific control and inspection programme related to the recovery of bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean
(notified under document C(2011) 1984)
(2011/207/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1224/2009 of 20 November 2009 establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the common fisheries policy (1), and in particular Article 95 thereof,
Whereas:
(1)
In 2006 the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) adopted a multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and Mediterranean. That plan was transposed into Union law by Council Regulation (EC) No 1559/2007 (2).
(2)
ICCAT amended the recovery plan on 24 November 2008 by Recommendation 08-05. The plan thus amended was transposed into Union law by Council Regulation (EC) No 302/2009 (3).
(3)
To ensure the success full implementation of the amended multiannual recovery plan, Commission Decision 2009/296/EC (4) established a specific control and inspection programme covering a period of two years, from 15 March 2009 to 15 March 2011.
(4)
The specific control and inspection programme related to the recovery of bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean, as established by Decision 2009/296/EC, is to expire on the 15 March 2011. A new Commission Decision should be adopted with a view of ensuring the continuity of that programme and implementing immediately certain provisions of ICCAT Recommendation 10-04, notably those on the early submission of required fishing and inspection plans.
(5)
The new specific control and inspection programme should be set up for the period from 15 March 2011 to 15 March 2014. The results obtained through its application should be periodically evaluated in cooperation with the Member States concerned.
(6)
In order to harmonise the control and inspection of the bluefin tuna fishery at Union level, it is appropriate to draw up common rules for the control and inspection activities to be carried out by the competent authorities of the Member States concerned, and that Member States adopt national control action programmes in order to comply with such common rules. To that end, benchmarks for the intensity of control and inspection activities should be fixed, as well as control and inspection priorities and procedures.
(7)
To ensure the follow-up of infringements, this Decision should set up amongst others, the procedures under which the authorities concerned may exchange relevant information in accordance with Article 117 of Regulation (EC) No 1224/2009.
(8)
Joint inspection and surveillance activities should be carried out in accordance with joint deployment plans established by the Community Fisheries Control Agency (CFCA) set up by Council Regulation (EC) No 768/2005 (5).
(9)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Decision establishes a specific control and inspection programme in order to ensure the harmonised implementation of the multiannual recovery plan for bluefin tuna in the eastern Atlantic and the Mediterranean adopted by the International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) in 2006 as transposed by Regulation (EC) No 302/2009 as last amended by ICCAT Recommendation 10-04 of 27 November 2010.
Article 2
Temporal and territorial scope
The specific control and inspection programme shall apply until 15 March 2014 in the ICCAT Convention area.
Article 3
Material scope
The specific control and inspection programme shall cover the following activities:
1.
all fishing activities, including by-catches, by fishing vessels and traps, including joint fishing operations;
2.
all catches, landings, transfers, transhipments and caging operations;
3.
all related activities of farms and operators engaged in caging, fattening, farming, harvesting or processing of bluefin tuna and/or in trade of bluefin tuna products, including domestic trade, importation, exportation and re-exportation, transport and storage;
4.
sport and recreational fisheries.
CHAPTER II
OBJECTIVES, PRIORITIES, BENCHMARKS AND PROCEDURES
Article 4
Objectives
Control and inspection activities shall aim at ensuring compliance with the following provisions:
1.
annual fishing plans, as provided for by Article 4 of Regulation (EC) No 302/2009;
2.
the prohibition to use spotting aircrafts and helicopters, as provided for by Article 8 of Regulation (EC) No 302/2009;
3.
measures on fishing and farming capacities, as provided for by Articles 5 and 6 of Regulation (EC) No 302/2009;
4.
the implementation of any observer programme in the Union, including the Member States’ observer programme, and the ICCAT Regional Observer Programme, as provided for by points 90, 91, 92 and Annex 7 of ICCAT Recommendation 10-04;
5.
rules on recording of authorised catching vessels and other fishing vessels, as provided for by Articles 14 and 15 of Regulation (EC) No 302/2009;
6.
specific technical measures and conditions for fishing for bluefin tuna as provided in ICCAT Recommendation 10-04, in particular minimum size rules and associated conditions;
7.
quantitative restrictions on catches and any specific conditions associated therewith, including the monitoring of quota uptake, as provided for by ICCAT Recommendation 10-04;
8.
documentation rules applicable to bluefin tuna, as provided for by ICCAT Recommendation 10-04.
Article 5
Priorities
Different gear categories shall be subject to different levels of prioritisation, according to the annual fishing plan. For that reason, each Member State shall set specific priorities.
Article 6
Benchmarks
The inspection benchmarks are set out in Annex I.
Article 7
Procedures
Control and inspection activities shall be carried out in accordance with the following procedural provisions:
1.
the ICCAT Scheme of Joint International Inspection, as provided for by points 99, 100, 101 and Annex 8 of ICCAT Recommendation 10-04;
2.
the methodology of inspection as provided for by ICCAT Recommendation 10-04, and in particular its Annex 8;
3.
the procedures to be followed by officials as laid down the Annex II to this Decision;
4.
the procedures to be followed by Member States as laid down in Articles 8 to 13 of this Decision.
Article 8
Joint procedures
Member States referred to in Article 12 shall ensure that officials from other Member States concerned are invited to participate in joint inspection and surveillance activities and establish joint operational procedures applicable to their surveillance crafts.
Article 9
Notification of surveillance and inspection activities
1. A Member State intending to conduct surveillance and inspect fishing vessels in the waters under the jurisdiction of another Member State in the framework of a Joint Deployment Plan shall notify its intentions to the contact point of the coastal Member State concerned, as referred to in Article 3 of Commission Regulation (EC) No 1042/2006 (6), and to the CFCA.
2. The notification referred to in paragraph 1 shall contain the following information:
(a)
type, name and call sign of the inspection vessels and inspection aircraft on the basis of the list referred to in Article 6 of Regulation (EC) No 1042/2006;
(b)
the areas where the surveillance and inspection operations shall be carried out;
(c)
the duration of the surveillance and inspection activities.
Article 10
Information of infringements
In addition to Articles 82 and 83 of Regulation (EC) No 1224/2009, Member States whose officials detect any infringement while carrying out an inspection of the activities listed in Article 3 shall inform without delay the third country and the Commission of the date of inspection and the details of the infringement.
Article 11
Immediate enforcement measures in case of serious infringements
1. If a serious infringement is discovered onboard a Union fishing vessel, the flag Member State shall ensure that, following the inspection, the fishing vessel flying its flag ceases all fishing activities and shall inform the Commission in a timely manner.
2. If the Union fishing vessel is not called to port, the flag Member State shall provide due justification to the Commission within 72 hours.
CHAPTER III
IMPLEMENTATION
Article 12
National control action programmes
1. The specific control and inspection programme shall be implemented through the national control action programmes, as referred to in Article 46 of Regulation (EC) No1224/2009, adopted by Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Malta and Portugal.
2. National control action programmes shall be set up in accordance with the objectives, the priorities, the benchmarks and procedures laid down in this Decision and shall contain all data listed in Annex III.
3. National control action programmes shall be accompanied by annual implementation schedules which shall include details as regards the human and material resources allocated and the zones where those resources are to be deployed. The annual implementation schedules shall take into account the benchmarks set out in Annex I.
4. For the 2012 and 2013 fishing seasons, Member States shall submit their national control action programmes and annual implementation schedules respectively by 15 September 2011 and 2012. They shall make them available on the secure part of their website by the 1 January 2012 and 2013.
Article 13
Cooperation between Member States
All Member States shall cooperate with the Member States referred to in Article 12(1) in the implementation of the specific control and inspection programme.
Article 14
Joint inspection and surveillance activities
Part or the whole of the national control action programmes referred to in Article 12 may be implemented by way of a joint deployment plan adopted by the Community Fisheries Control Agency (CFCA) in accordance with Regulation (EC) No 768/2005.
Article 15
Report on the implementation of national control action programmes
1. Member States referred to in Article 12(1) shall communicate to the Commission and to the CFCA a report indicating the implementation of their national control action programme referred to in Article 12.
2. Interim reports shall be communicated on 1 July and 15 September every year and a final report on the 15 December of the same year.
3. This report shall contain the following information, in accordance with the table set out in Annex II:
(a)
the inspection and control activities carried out on a monthly basis;
(b)
all infringements detected, including for each infringement the identification of:
(i)
the fishing vessel (name, flag and external identification code), the trap, the farm or the enterprise engaged in the processing and/or trade of bluefin tuna products concerned;
(ii)
the date, time and location of the inspection;
(iii)
the nature of the infringement, including information on serious infringements or violations referred to in Articles 10 and 11;
(iv)
the current state of play concerning the follow-up of infringements detected (e.g. case pending, under appeal, still under investigation);
(v)
the description, in specific terms, of any penalties imposed (e.g. level of fines, value of forfeited fish and/or gear, written warning given), together with the supportive documents;
(vi)
an explanation if no action has been taken;
(c)
any relevant coordination and cooperation actions between Member States.
4. An infringement shall continue to be listed on each subsequent report until the action is concluded under the law of the Member State concerned.
Article 16
Additional information
Member States shall provide the Commission with any additional information that may be requested on the implementation of this Decision.
Article 17
Union inspection plan and report
1. Based on the current Decision and on national control action programmes, and after consultation with the Member States, the Commission shall submit the Union inspection plan to the ICCAT Commission one month before its annual meeting according to point 9 of ICCAT Recommendation 10-04.
2. The Commission shall convene once a year a meeting of the Committee for Fisheries and Aquaculture to evaluate the compliance with and the results of the specific control and inspection programme with a view to prepare the report the Union is required to provide to the ICCAT Secretariat on 15 October each year.
CHAPTER IV
FINAL PROVISIONS
Article 18
Addressees
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 29 March 2011.