NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 278/2010
ze dne 31. března 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1276/2008 o sledování vývozů zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky, prováděném prostřednictvím fyzických kontrol a nařízení (ES) č. 612/2009, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu vývozních náhrad pro zemědělské produkty
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na čl. 170 písm. c) a čl. 194 písm. a) ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle článku 15 nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 (2) má celní úřad v souladu s přílohami III až VII uvedeného nařízení uvést na kontrolním výtisku T5 nebo v rovnocenném dokladu informace o fyzické kontrole, o osvobození od fyzické kontroly, o kontrole celních závěr nebo o kontrole záměny.
(2)
Článek 51 nařízení Komise (ES) č. 1043/2005 ze dne 30. června 2005, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 3448/93, pokud jde o režim poskytování vývozních náhrad pro některé zemědělské produkty vyvážené ve formě zboží, na něž se nevztahuje příloha I Smlouvy, a kritéria pro stanovení výše těchto náhrad (3), stanoví, že pro některé zboží uvedené v jeho příloze IV má být provedena analýza za účelem určení toho, zda mají dotyčné produkty nárok na náhradu. Vývozní celní úřad by měl zaznamenat, že analýza byla provedena.
(3)
V souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (4) musí celní úřad zrakem zkontrolovat shodu mezi produkty a vývozními prohlášeními a zaznamenat provedenou kontrolu do kolonky D kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokumentu ve formě jednoho z údajů uvedených v příloze II uvedeného nařízení.
(4)
Ukazuje se, že příslušné orgány mohou mít potíže se čtením nebo pochopením požadovaných záznamů vzhledem k jejich různým jazykovým zněním a rukopisům. Je proto třeba postupy zjednodušit a nahradit ručně psané údaje v kontrolních výtiscích T5 zavedením jednotných kódů.
(5)
Uvedené fyzické kontroly a kontroly záměny by měly být prováděny na základě řízení rizik, přičemž jedním z prvků, které je třeba vzít do úvahy, je profesionální pověst vývozce. Informace, které je podle nařízení (ES) č. 1276/2008 a (ES) č. 612/2009 nutno uvést v kontrolním výtisku T5, slouží mimo jiné i k oznámení celnímu úřadu výstupu nebo celnímu úřadu určení kontrolního výtisku T5, že byla přijata kontrolní opatření. Ukázalo se, že pokud není kontrolní výtisk T5 správně vyplněn, ztěžuje to celnímu úřadu výběr kontrolních opatření založený na řízení rizik. Vzhledem k tomu, že řádně vyplněný kontrolní výtisk T5 je jedním z ukazatelů profesionality vývozce a toho, zda dodržuje platné předpisy, bylo by vhodné oznamovat chyby v kontrolním výtisku T5 orgánům odpovědným za určení rizikového profilu vývozce v členském státě, kde byl kontrolní výtisk T5 vydán.
(6)
Nařízení (ES) č. 1276/2008 a (ES) č. 612/2009 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1276/2008 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:
„m)
„kontrolním kódem“ se rozumějí informace vyjádřené písmenem „A“, po kterém následují čtyři číslice vytvořené elektronickou cestou, tištěné nebo čitelně vypsané ručně.“
2)
Článek 15 se nahrazuje tímto:
„Článek 15
Kontrolní výtisk T5
1. Pro účely článku 912c odst. 3 a 4 nařízení (EHS) č. 2454/93 uvede celní úřad v případě potřeby v kontrolním výtisku T5 nebo v rovnocenném dokladu, který je přiložen k produktům, příslušné kontrolní kódy podle přílohy IIa tohoto nařízení v souladu s těmito pravidly:
a)
vývozní celní úřad uvede v kolonce D příslušný kontrolní kód podle části 1 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
byla provedena fyzická kontrola vývozních náhrad podle článku 4 tohoto nařízení;
ii)
byla provedena analýza podle článku 51 nařízení Komise (ES) č. 1043/2005 (5);
iii)
je vývoz v rámci potravinové pomoci podle nařízení (ES) č. 2298/2001 osvobozen od fyzické kontroly;
b)
celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvede po provedení kontroly neporušenosti celních závěr podle článku 7 tohoto nařízení do kolonky J příslušný kontrolní kód uvedený v části 2 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
je celní závěra neporušená, nebo zda je v souladu s čl. 5 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 612/2009 (6) uveden důvod, pokud není závěra na svém místě;
ii)
celní závěra chybí nebo je porušená;
c)
celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvedou do kolonky J příslušný kontrolní kód podle části 3 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:
i)
podle výsledků kontroly záměny podle článku 8 tohoto nařízení nebyl zjištěn případ neshody;
ii)
v rámci kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9 tohoto nařízení byl odebrán vzorek, ale výsledky zatím nejsou k dispozici vzhledem k probíhajícímu ověření pomocí laboratorní zkoušky;
iii)
podle výsledků zvláštní kontroly záměny podle článku 9 nebyl zjištěn případ neshody;
iv)
podle výsledků kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9 byla zjištěna neshoda.
2. Celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 do kolonky J kontrolního výtisku T5 uvedou identifikační číslo celního úřadu podle bodu 8 přílohy 37 C nařízení (EHS) č. 2454/93.
V případě uvedeném v odst. 1 písm. c) bodu ii) uvede dotyčný celní úřad ihned po dokončení ověření výsledky tohoto ověření do kolonky J dříve odeslané kopie kontrolního výtisku T5 a použije při tom příslušný kontrolní kód podle odst. 1 písm. c).
V případě uvedeném v odst. 1 písm. c) bodu iv) celní úřad, který zjistil výsledky:
a)
připojí ke kopii kontrolního výtisku T5, která bude vrácena platební agentuře postupem podle čl. 912c odst. 4 nařízení (EHS) č. 2454/93, kopii kontrolní zprávy uvedené v odstavci 5 tohoto článku, v níž uvede provedené kontroly a důvody, proč pravděpodobně nebyla dodržena příslušná pravidla pro vývozní náhrady; a
b)
požádá platební agenturu, aby mu oznámila opatření přijatá v důsledku zjištěných výsledků.
3. Pokud je postup při výběru pro účely kontroly neporušenosti celních závěr podle článku 7 nebo kontroly záměny podle článku 8 nebo zvláštní kontroly záměny podle článku 9, a tudíž i použití řízení rizik, obtížné vzhledem k neúplným údajům uvedeným v kontrolním výtisku T5, uvede celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 do kolonky J jako doplňující informaci jeden z kontrolních kódů podle části 4 přílohy IIa.
4. Celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 přijme opatření, aby Komisi kdykoli poskytl podrobnosti o počtu:
a)
kontrolních výtisků T5 a rovnocenných dokladů zohledněných pro účely kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7, pro účely kontrol záměny uvedených v článku 8 a zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9;
b)
provedených kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7;
c)
provedených kontrol záměny uvedených v článku 8;
d)
provedených zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9.
Duplikát nebo kopie dokladu se podle okolností uchovají na celním úřadu výstupu nebo na celním úřadu určení kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokladu a jsou k dispozici k nahlédnutí.
5. O každé kontrole záměny a zvláštní kontrole záměny, které jsou uvedeny v článcích 8 a 9, vypracuje příslušný celní úředník, jenž kontrolu provedl, zprávu.
Tato zpráva umožňuje, aby byly provedené kontroly sledovány, a uvádí datum a jméno celního úředníka. Aniž je dotčen článek 9 nařízení (ES) č. 885/2006, je zpráva uchovávána pro účely nahlédnutí po dobu tří let od roku vývozu u celního úřadu, který provedl kontrolu, nebo na nějakém jiném místě v daném členském státě.
3)
Zrušují se přílohy III až VII.
4)
Vkládá se nová příloha IIa, jejíž znění je uvedeno v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 612/2009 se mění takto:
1)
V čl. 5 odst. 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Před připevněním celních závěr zkontroluje vývozní celní úřad zrakově shodu mezi produkty a vývozními prohlášeními. Počet zrakových kontrol není nižší než 10 % počtu vývozních prohlášení, jiných než prohlášení, která se vztahují na produkty, které byly fyzicky zkontrolovány nebo vybrány k fyzické kontrole podle článku 3 nařízení (ES) č. 1276/2008. Celní úřad tuto kontrolu zaznamená do kolonky D kontrolního výtisku T5 nebo rovnocenného dokumentu za použití kontrolního kódu stanoveného v čl. 2 písm. m) nařízení (ES) č. 1276/2008 a uvedeného v příloze II tohoto nařízení.“
2)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. července 2010.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. března 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 278/2010
of 31 March 2010
amending Regulation (EC) No 1276/2008 on the monitoring by physical checks of exports of agricultural products receiving refunds or other amounts and Regulation (EC) No 612/2009 on laying down common detailed rules for the application of the system of export refunds on agricultural products
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Articles 170(c) and 194(a), in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Article 15 of Commission Regulation (EC) No 1276/2008 (2) the customs office has to note information on physical checks, on exemption of physical checks, on the checks on sealing, or on substitution checks on T5 control copies or equivalent documents, as set out in the Annexes III to VII to that Regulation.
(2)
Article 51 of Commission Regulation (EC) No 1043/2005 of 30 June 2005 implementing Council Regulation (EC) No 3448/93 as regards the system of granting export refunds on certain agricultural products exported in the form of goods not covered by Annex I to the Treaty, and the criteria for fixing the amount of such refunds (3) provides that for certain goods listed in its Annex IV, an analysis is to be carried out in order to determine whether those products are eligible for a refund. The customs office of export should note that an analysis has been carried out.
(3)
In accordance with Article 5(8) of Commission Regulation (EC) No 612/2009 (4), the customs office has to visually check the conformity of the products with the export declarations and note the checks carried out in box D of the T5 control copy or equivalent document by one of the entries listed in Annex II to that Regulation.
(4)
It appears that the required notes in their different linguistic versions and handwritings can be difficult to read or to understand by the authorities involved. It is therefore appropriate to simplify the procedures by replacing handwritten notes on T5 control copies by uniform codes.
(5)
Those physical checks and substitution checks should be carried out on the basis of risk management, implying that the professional reputation of the exporter is one of the elements to take into account. The information required under Regulations (EC) No 1276/2008 and (EC) No 612/2009 in a control copy T5 serves, amongst others, to notify to the customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent, the control measures taken. It appeared that in cases where a T5 control copy was not filled in correctly, the customs office's risk based selection process of control measures was made difficult. As a correct filled T5 control copy is one indicator of the exporter's professionalism and of his compliance to the applicable rules, it is therefore deemed to be appropriate to notify imperfections of the T5 control copy to the authorities responsible for the adjustment of the exporter's risk profile in the Member State where the T5 control copy was issued.
(6)
Regulations (EC) No 1276/2008 and (EC) No 612/2009 should therefore be amended accordingly.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1276/2008 is amended as follows:
1.
In Article 2, the following point is added:
‘(m)
“Control code” means information expressed by the letter “A” followed by four digits generated by electronic means, in printing, or in clearly legible handwriting.’
2.
Article 15 is replaced by the following:
‘Article 15
T5 control copy
1. For the purposes of Article 912c(3) and (4) of Regulation (EEC) No 2454/93, when applicable, customs authorities shall note on the control copy T5, or the equivalent document accompanying the products, the relevant control codes set out in Annex IIa to this Regulation, in accordance with the following rules:
(a)
the customs office of export shall note in box D the relevant control code listed in Part 1 of Annex IIa, corresponding to whether:
(i)
a physical check on export refunds provided in Article 4 of this Regulation has been carried out;
(ii)
an analysis has been carried out in accordance with Article 51 of Commission Regulation (EC) No 1043/2005 (5);
(iii)
it is a food aid export under Regulation (EC) No 2298/2001 exempted from physical check;
(b)
the customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent shall, after having carried out the checks on the integrity of seals referred to in Article 7 of this Regulation, note in box J the relevant control code listed in Part 2 of Annex IIa, corresponding to whether:
(i)
the seal is in conformity, or the absence of a seal is justified as referred to in Article 5(8) of Commission Regulation (EC) No 612/2009 (6);
(ii)
the seal is missing or it was broken;
(c)
the customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent shall note in box J the relevant control code listed in Part 3 of Annex IIa, corresponding to whether:
(i)
the findings of the substitution check referred to in Article 8 of this Regulation are in conformity;
(ii)
a sample has been taken under the substitution check referred to in Article 8 or the specific substitution check referred to in Article 9 of this Regulation, but the findings are not yet available due to ongoing verification by laboratory analysis;
(iii)
the findings of the specific substitution check referred to in Article 9 are in conformity;
(iv)
the findings of the substitution check referred to in Article 8 or the specific substitution check referred to in Article 9 are not in conformity.
2. The customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent shall mention in box J of the T5 control copy its Customs Office Reference number as referred to in point 8 of Annex 37c to Regulation (EEC) No 2454/93.
In the case referred to in paragraph 1(c)(ii), the customs office concerned shall, as soon as the verification is finalised, note the findings of this verification in box J of a copy of the T5 control copy sent previously, by using the relevant control code referred to in paragraph 1(c).
In the case referred to in paragraph 1(c)(iv), the customs office that made the findings shall:
(a)
attach to the copy of the T5 control copy which will be returned to the paying agency according to the procedure of Article 912c(4) of Regulation (EEC) No 2454/93, a copy of the control report as set out in paragraph 5 of this Article, indicating the checks carried out and the reasons why the relevant rules on export refunds might not have been complied with; and
(b)
request that the paying agency notifies them of the action taken as a result of the findings.
3. If selection procedures for checks on the integrity of seals referred to in Article 7, or for substitution checks referred to in Article 8, or specific substitution checks referred to in Article 9, and therefore the application of risk management, are made difficult due to incomplete information indicated in the T5 control copy, the customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent shall note in box J, as supplementary information, one of the control codes listed in Part 4 of Annex IIa.
4. The customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy is sent shall take steps to make available to the Commission at any time details of the number of:
(a)
T5 control copies and equivalent documents taken into account for the purposes of the checks on the integrity of seals referred to in Article 7, for the purposes of substitution checks referred to in Article 8, and specific substitution checks referred to in Article 9;
(b)
checks carried out on integrity of seals referred to in Article 7;
(c)
substitution checks carried out referred to in Article 8;
(d)
specific substitution checks carried out referred to in Article 9.
A duplicate or a copy of the document shall remain at the customs office of exit or the customs office to which the T5 control copy or equivalent document is sent, as the case may be, and it shall be accessible for consultation.
5. Every substitution check and specific substitution check referred to in Articles 8 and 9 shall be the subject of a report drawn up by the customs official who carries it out.
The report shall permit monitoring of the checks carried out and shall bear the date and the name of the customs official. Without prejudice to Article 9 of Regulation (EC) No 885/2006 it shall be accessible for consultation for three years from the year of export at the customs office which carried out the check, or at one place in the Member State.
3.
Annexes III to VII are deleted.
4.
A new Annex IIa is inserted the text of which is set out in Annex I to this Regulation.
Article 2
Regulation (EC) No 612/2009 is amended as follows:
1.
In Article 5(8), the second subparagraph is replaced by the following:
‘Before affixing seals, the customs office of export shall visually check the conformity of the products with the export declarations. The number of visual checks shall not be less than 10 % of the number of export declarations, other than those in respect of which the products covered by them have been physically checked or selected for a physical check under Article 3 of Regulation (EC) No 1276/2008. The customs office shall note this check in box D of the T5 control copy or equivalent document by using the control code as defined in Article 2(m) of Regulation (EC) No 1276/2008 and as set out in Annex II to this Regulation.’
2.
Annex II is replaced by the text set out in Annex II to this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply as from 1 July 2010.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 31 March 2010.