ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. srpna 2010
o stanovení přebytečných zásob zemědělských produktů jiných než cukr a o finančních důsledcích odstranění těchto zásob v souvislosti s přistoupením Bulharska a Rumunska
(oznámeno pod číslem K(2010) 5524)
(Pouze rumunské znění je závazné)
(2010/454/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení Bulharska a Rumunska,
s ohledem na akt o přistoupení Bulharska a Rumunska, a zejména na přílohu V kapitolu 3 bod 4 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Příloha V kapitola 3 bod 2 aktu o přistoupení Bulharska a Rumunska stanoví, že soukromé i veřejné zásoby jakéhokoli produktu ve volném oběhu, které se vyskytují na území Bulharska a Rumunska (dále jen „nové členské státy“) ke dni jejich přistoupení a přesahují množství, jež lze považovat za obvyklý převod zásob, musí být odstraněny na náklady nových členských států. Pojem obvyklého převodu zásob bude vymezen pro každý produkt na základě kritérií a cílů specifických pro každou společnou organizaci trhu.
(2)
Vzhledem ke kritériím a cílům specifickým pro každou organizaci trhu, jakož i vztahu mezi cenami v nových členských státech před jejich přistoupením a cenami Společenství by měl být obvyklý převod zásob posuzován se zřetelem na faktory, které se mění v závislosti na odvětví.
(3)
Základem pro výpočet úrovní přebytečných zásob by měly být změny domácí produkce po přičtení dovozů a odečtení vývozů v roce 2006, ve srovnání s průměrem změn domácí produkce po připočtení dovozů a odečtení vývozů za tři předchozí roky.
(4)
Výsledky výpočtu je třeba upravit s přihlédnutím ke skutečnosti, že určité kategorie produktů, jakými jsou například máslo a máselný olej, různé jakosti rýže, chmelu, osiva, vinného alkoholu, tabáku a obilovin jsou prakticky navzájem zaměnitelné a lze je považovat za jednu skupinu, takže nárůst úrovní zásob některých produktů skupiny je možné vyrovnat snížením úrovní zásob jiných produktů této skupiny.
(5)
Aby se zohlednil hospodářský růst během období posuzovaného pro kontrolu přebytečných zásob a možný výsledný nárůst spotřeby potravin, byla zavedena lineární funkce vývoje, kde jsou jako základ použity údaje o produkci a obchodu v letech 2003-2005. V případech, kde by lineární funkce vývoje vyústila ve vyšší přebytek, se použil průměr změn domácí produkce po připočtení dovozů a odečtení vývozů za tři předchozí roky.
(6)
K odstranění menších přebytků byl použit strop: pokud množství přebytečných zásob daného produktu nedosáhlo více než 10 % toho, co se dalo pokládat za „obvyklý převod zásob“ pro daný produkt, bylo rozhodnuto, že se členským státům nebudou účtovat. Uvedený 10% strop zahrnuje mezní odchylku statistických informací získaných za zvláštních okolností v předvstupním období, jakož i složitost a rozsah tohoto postupu.
(7)
Komise rovněž vyzvala členské státy, aby předložily veškerou argumentaci týkající se zvláštních situací, které by mohly ospravedlnit větší než obvyklé zásoby, a zhodnotila je. Toto zhodnocení nepřineslo žádné změny údajů stanovených pomocí metody popsané v 1. až 6. bodě odůvodnění.
(8)
Výpočet by měl vycházet z oficiálních údajů Eurostatu předložených členskými státy, jsou-li tyto údaje k dispozici. V případě, že tyto údaje kvůli statistické důvěrnosti k dispozici nejsou, měly by se použít údaje, které nové členské státy oficiálně zaslaly Komisi.
(9)
Pokud jde o Bulharsko, matematické použití metody popsané v 1. až 6. bodě odůvodnění na statistické informace uvedené v 8. bodě odůvodnění má za výsledek, že nejsou zjištěna žádná přebytečná množství, a není proto třeba zvažovat jakékoli argumenty týkající se zvláštních situací popsané v 7. bodě odůvodnění.
(10)
Pro výpočet finančních důsledků přebytečných zásob by se měly vypočítat náklady na jejich odstranění. Jelikož se vývozní náhrady nevztahují na konzervované houby, u nichž byly stanoveny významné úrovně přebytečných zásob, je v zájmu rovnocenného přístupu vhodné za základ považovat rozdíly mezi průměrnými vnitrostátními cenami a cenami mimo daný stát. Vzhledem k dočasné povaze finančních důsledků, které vznikly kvůli stanovení přebytečných zásob, by dotčené členské státy měly do rozpočtu Společenství uhradit odpovídající částky. Je nezbytné stanovit datum, ke kterému je třeba uvedené platby provést. Aby se zohlednily současné obtížné hospodářské okolnosti, na které poukázalo Rumunsko, považuje se za vhodné prodloužit lhůtu pro zaplacení těchto částek na čtyři roky.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Množství zemědělských produktů ve volném oběhu v Bulharsku a Rumunsku ke dni přistoupení, které přesahuje množství, jež lze považovat za tvořící obvyklý převod zásob k 1. lednu 2007, a částky, jež se účtují těmto novým členským státům v důsledku nákladů na odstranění uvedených množství, jsou stanoveny v příloze.
Článek 2
1. Částky stanovené v příloze se považují za příjmy do rozpočtu Unie.
2. Rumunsko může uvedené částky stanovené v příloze uhradit do rozpočtu Unie čtyřmi stejnými splátkami. První splátka musí být uhrazena do posledního dne druhého měsíce následujícího po měsíci, ve kterém je toto rozhodnutí oznámeno dotčenému novému členskému státu. Následné splátky musí být uhrazeny do 31. října 2011, 31. října 2012 a 31. října 2013.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
V Bruselu dne 12. srpna 2010.
COMMISSION DECISION
of 12 August 2010
on the determination of surplus stocks of agricultural products other than sugar and the financial consequences of their elimination in relation to the accession of Bulgaria and Romania
(notified under document C(2010) 5524)
(Only the Romanian text is authentic)
(2010/454/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty of Accession of Bulgaria and Romania,
Having regard to the Act of Accession of Bulgaria and Romania, and in particular paragraph 4 of Chapter 3 of Annex V thereto,
Whereas:
(1)
Paragraph 2 of Chapter 3 of Annex V to the Act of Accession of Bulgaria and Romania provides that any stock of product, private as well as public, in free circulation at the date of accession within the territory of Bulgaria and Romania (the new Member States) exceeding the quantity which could be regarded as constituting a normal carry-over of stock must be eliminated at the expense of the new Member States. The concept of normal carry-over stock shall be defined for each product on the basis of criteria and objectives specific to each common market organisation.
(2)
Both the criteria and objectives particular to each market organisation and the relationship between prices in the new Member States before accession and Community prices mean that normal carry-over stock should be assessed in the light of factors varying from sector to sector.
(3)
The basis for calculating levels of surplus stocks should be the variation in domestic production plus imports less exports in 2006, compared to the average of variation in domestic production plus imports less exports for the three previous years.
(4)
The results of the calculation should be adjusted to take into consideration that some categories of products, such as butter and butter-oil, different qualities of rice, hops, seeds, wine alcohol, tobacco, and cereals are effectively interchangeable and could be considered as a group, so that an increase in stock levels of certain products in a group may be offset by a reduction in stock levels of other products in the group.
(5)
In order to take into account economic growth during the period evaluated for the surplus stock exercise and the resulting possible increase in food consumption, a linear trend function has been introduced, using the production and trade figures of 2003-2005 as a baseline. In cases where linear trend function would have resulted in a higher surplus, the average of variation in domestic production plus imports less exports for the three previous years was used.
(6)
A threshold was used to eliminate minor surpluses: if the amount of surplus stock of a particular product was no more than 10 % of what could be regarded as a ‘normal carry-over stock’ for that product, it was considered that Member States should not be charged. This 10 % covers the margin of error of the statistical information gathered in the particular circumstances of the pre-accession period and the complexity and scope of this exercise.
(7)
The Commission also invited the new Member States to present any arguments on specific situations which would justify higher than normal stocks and evaluated them. The latter did not result in changes to the figures established according to the methodology described in recitals 1 to 6.
(8)
The calculation should be based on official Eurostat data transmitted by the Member States, where this is available. In cases where such data are not available due to statistical confidentiality, data sent officially to the Commission by the new Member States should be used.
(9)
As regards Bulgaria, the mathematical application of the methodology described in recitals 1 to 6 to the statistical information referred to in recital 8 gives the result that no surplus stocks are found, without the need to consider any arguments on specific situations as described in recital 7.
(10)
For calculating the financial consequences of the surplus stocks, the cost of their disposal should be calculated. In the absence of export refunds for preserved mushrooms for which significant levels of surplus stocks have been established, for an equivalent approach, it is appropriate to take as a basis the price differences between the average internal and external prices. In view of the temporary nature of the financial consequences arising from the establishment of surplus stocks, the corresponding amounts should be paid by the Member States concerned into the Union’s budget. It is necessary to fix the date on which these payments should be made. Taking into account the current difficult economic circumstances pointed out by Romania, it has been considered appropriate to extend over four years the period for the payment of these amounts.
(11)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The quantities of agricultural products in free circulation in Bulgaria and Romania at the date of accession exceeding the quantities which could be regarded as constituting a normal carry-over of stock at 1 January 2007, and the amounts to be charged to those new Member States in consequence of the expense of elimination of those quantities are set out in the Annex.
Article 2
1. The amounts set out in the Annex shall be considered as revenue for the Union’s budget.
2. Romania may pay these amounts set out in the Annex to the Union’s budget in four equal instalments. The first instalment shall be paid by the last day of the second month following the month in which this Decision is notified to that new Member State. Subsequent instalments shall be paid by 31 October 2011, 31 October 2012 and 31 October 2013 respectively.
Article 3
This Decision is addressed to Romania.
Done at Brussels, 12 August 2010.