PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 4. dubna 2011,
kterým se provádí směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o překládku dovážených zásilek produktů určených k dovozu do Unie nebo třetích zemí na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly
(oznámeno pod číslem K(2011) 2067)
(Text s významem pro EHP)
(2011/215/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 9 odst. 2 a čl. 11 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 97/78/ES stanoví, že veterinární kontroly produktů živočišného původu a některých rostlinných produktů ze třetích zemí dovezených do Unie mají provádět členské státy v souladu s uvedenou směrnicí. Rovněž stanoví, že členské státy musí zajistit, aby zásilky takových produktů byly dováženy do Unie přes stanoviště hraniční kontroly.
(2)
Článek 9 směrnice 97/78/ES stanoví postupy, které mají být provedeny na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly v případě zásilek určených k dovozu do Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly, které jsou však překládány na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly v celním pásmu stejného přístavu nebo letiště v Unii.
(3)
Článek 11 směrnice 97/78/ES se vztahuje na zásilky pocházející z třetí země, které jsou překládány na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu v celním pásmu stejného přístavu nebo letiště v Unii, avšak které jsou určeny pro jinou třetí zemi, ať už je dovoz uskutečněn přes území Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly nebo přímo do třetí země bez tranzitu přes jiné stanoviště hraniční kontroly.
(4)
Kromě toho články 9 a 11 směrnice 97/78/ES stanoví řadu výjimek z obecných předpisů o veterinárních kontrolách prováděných na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly. Tyto výjimky mají různou oblast působnosti a vztahují se na konečné určení zásilek a na dobu skladování zásilek během procesu překládky na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu.
(5)
Uvedená doba je určena se zřetelem na minimální a maximální lhůtu pro takové skladování, které jsou stanoveny v souladu s postupem uvedeným ve směrnici 97/78/ES.
(6)
Rozhodnutí Komise 2000/25/ES ze dne 16. prosince 1999, kterým se stanoví podrobná prováděcí pravidla k článku 9 směrnice Rady 97/78/ES, pokud jde o překládku produktů na stanovišti hraniční kontroly, jsou-li zásilky určeny k dovozu do Evropského společenství, a kterým se mění rozhodnutí Komise 93/14/EHS (2), v současnosti stanoví minimální a maximální lhůtu použitelné v případech, kdy jsou zásilky určené k dovozu do Unie přes jiné stanoviště hraniční kontroly, které se nachází na stejném území nebo na území jiného členského státu.
(7)
Rozhodnutí 2000/25/ES není zcela jasné, pokud jde o oblast působnosti pravidel vztahujících se na zásilky, které jsou překládány z letadla nebo lodi v celním pásmu toho stejného přístavu nebo letiště za účelem jejich přepravy do třetí země, ať už bez další zastávky na území Unie, nebo přes území Unie. Je tudíž nezbytné, aby v tomto rozhodnutí byla určena pravidla upřesňující ustanovení, která již byla stanovena v rozhodnutí 2000/25/ES, včetně pravidel o relevantních minimálních lhůtách.
(8)
V zájmu ochrany zdraví lidí a zvířat by měl na prvním dosaženém stanovišti hraniční kontroly úřední veterinární lékař obdržet dostatečné informace v případě zásilek, na něž se vztahují články 9 a 11 směrnice 97/78/ES. Proto je vhodné stanovit pravidla týkající se informací, které mají být poskytnuty osobou odpovědnou za nakládku v době, kdy dorazí zásilka na stanoviště hraniční kontroly.
(9)
Minimální lhůta, po jejímž uplynutí musí být provedeny veterinární kontroly u zásilek překládaných z lodi ve stejném přístavu a určených k dovozu nebo k přepravě do třetích zemí, jak je stanoveno v článcích 9 a 11 směrnice 97/78/ES, činí sedm dní.
(10)
U zásilek, které jsou překládány z lodi ve stejném přístavu na stanovišti hraniční kontroly jejich vstupu a které jsou určeny přímo pro třetí zemi bez další zastávky na území Unie, jsou rizika pro zdraví lidí a zvířat omezena, protože zásilky přijdou do styku s územím Unie jen omezeně. V takových případech může být vhodné minimální lhůtu uvedenou v článcích 9 a 11 směrnice 97/78/ES prodloužit.
(11)
Toto prodloužení by mělo být podmíněno poskytnutím vhodných záruk členským státem, na jehož území se nachází stanoviště hraniční kontroly vstupu zásilek. Dotčený členský stát by měl zejména zajistit, aby se tyto zásilky nedostaly do jiného přístavu na území Unie a aby byly odeslány přímo do třetí země. Kromě toho by měl tento členský stát poskytnout Komisi a ostatním členským státům dostatečné informace o těchto zárukách, včetně informací o kontrolním systému zajišťujícím dodržování časových lhůt a následných pokynů pro přepravu do specifického místa určení podle oznámení o zásilce.
(12)
Dále je důležité upřesnit, že se zásilky musí po uplynutí maximálních lhůt stanovených v tomto rozhodnutí podrobit všem veterinárním kontrolám stanoveným směrnicí 97/78/ES.
(13)
V zájmu jasnosti a jednotnosti právních předpisů Unie je vhodné zrušit rozhodnutí 2000/25/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(14)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Při předložení zásilek na stanovišti hraniční kontroly za účelem následné překládky musí osoba odpovědná za náklad oznámit úřednímu veterinárnímu lékaři na stanovišti hraniční kontroly následující údaje:
a)
odhadovanou délku vykládky zásilky;
b)
stanoviště hraniční kontroly v místě určení v Unii v případě dovozu nebo tranzitu přes Unii nebo třetí zemi určení v případě přepravy přímo do třetí země;
c)
přesné umístění zásilky, jestliže není nakládána přímo do letadla nebo lodi směřující do následného místa určení;
d)
odhadovanou délku nakládky zásilky do letadla nebo lodi směřující do následného místa určení.
Toto oznámení je třeba učinit v okamžiku doručení zásilky na stanoviště hraniční kontroly způsobem stanoveným příslušným orgánem.
Článek 2
1) Minimální lhůta podle článku 9 odst. 1 písm. b) bodu i) směrnice 97/78/ES bude:
a)
12 hodin pro letiště;
b)
7 dní pro přístav.
2) Maximální lhůta podle článku 9 odst. 1 písm. b) bodu i) směrnice 97/78/ES bude:
a)
48 hodin pro letiště;
b)
20 dní pro přístav.
Článek 3
1) Pro účely článku 11 směrnice 97/78/ES bude minimální lhůta stanovená v článku 9 odst. 1 písm. a) této směrnice:
a)
12 hodin pro letiště;
b)
7 dní pro přístav.
2) Pro účely čl. 11 odst. 1 směrnice 97/78/ES a čl. 11 odst. 2 písm. b) druhé odrážky této směrnice mohou členské státy prodloužit minimální lhůtu stanovenou v odst. 1 písm. b) uvedeného článku na 14 dní, jestliže:
a)
zásilky pocházejí ze třetí země a jsou určeny pro jinou třetí zemi bez přerušení cesty na územích uvedených v příloze I směrnice 97/78/ES;
b)
se zásilky překládají z lodi na jinou loď na stanovišti hraniční kontroly v celním pásmu stejného přístavu v Unii;
c)
dotčený členský stát předloží Komisi a ostatním členským státům v rámci Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podrobné odůvodnění, které stanoví, že učinil veškerá nezbytná opatření, aby se tyto zásilky namísto překládky přímo do třetí země nedostaly do jiného přístavu v Unii.
Součástí těchto opatření bude kontrolní systém zajišťující dodržování časových lhůt a následného místa určení podle oznámení stanoveného v článku 1.
Článek 4
Vyprší-li maximální lhůta stanovená v čl. 2 odst. 2, podrobí se zásilka kontrole totožnosti a fyzické kontrole podle článku 4 směrnice 97/78/ES na prvním dosaženém stanovišti.
Článek 5
Rozhodnutí 2000/25/ES se zrušuje.
Článek 6
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. května 2011.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 4. dubna 2011.
COMMISSION IMPLEMENTING DECISION
of 4 April 2011
implementing Council Directive 97/78/EC as regards transhipment at the border inspection post of introduction of consignments of products intended for import into the Union or for third countries
(notified under document C(2011) 2067)
(Text with EEA relevance)
(2011/215/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 97/78/EC of 18 December 1997 laying down the principles governing the organisation of veterinary checks on products entering the Community from third countries (1), and in particular Articles 9(2) and 11(4) thereof,
Whereas:
(1)
Directive 97/78/EC provides that veterinary checks on products of animal origin and on certain plant products from third countries introduced into the Union are to be carried out by Member States in accordance with that Directive. It also provides that Member States are to ensure that consignments of such products are introduced into the Union via a border inspection post.
(2)
Article 9 of Directive 97/78/EC provides for the procedures to be carried out at the border inspection post of introduction in the case of consignments intended for import into the Union via another border inspection post, but which are transhipped at the border inspection post of introduction, within the customs area of the same port or airport in the Union.
(3)
Article 11 of Directive 97/78/EC concerns consignments coming from a third country and which are transhipped at the border inspection post of arrival, within the customs area of the same port or airport in the Union but which are intended for another third country either via the territory of the Union via another border inspection post or directly to a third country without introduction at another border inspection post.
(4)
In addition, Articles 9 and 11 of Directive 97/78/EC provide for a number of derogations from the general rules on veterinary checks performed at the border inspection post of introduction. Those derogations have a different scope and are linked to the final destination of the consignments and to the duration of the storage of the consignments during the transhipment process at the border inspection post of arrival.
(5)
That duration is determined by reference to a minimum and a maximum period for such storage, which are to be determined in accordance with the procedure referred to in Directive 97/78/EC.
(6)
Commission Decision 2000/25/EC of 16 December 1999 establishing the detailed rules for the application of Article 9 of Council Directive 97/78/EC concerning the transhipment of products at a Border Inspection Post where the consignments are intended for eventual import into the European Community, and amending Commission Decision 93/14/EEC (2) currently lays down the minimum and maximum periods applicable in cases where the consignments are intended for import into the Union via another border inspection post situated in the same territory or situated in the territory of another Member State.
(7)
Decision 2000/25/EC it is not entirely clear as regards the scope of the rules concerning consignments being transhipped from one aircraft to another or from one vessel to another within the customs area of the same port or airport to transit to a third country either without further stop on the territory of the Union or via the territory of the Union. It is therefore necessary to lay down rules in this Decision, to clarify the provisions already set out in Decision 2000/25/EC, including rules on the relevant minimum periods.
(8)
In order to safeguard public and animal health, the official veterinarian at the border inspection post of introduction should receive appropriate information in the case of consignments covered by Articles 9 and 11 of Directive 97/78/EC. It is therefore appropriate to lay down rules on the information to be provided by the person responsible for the load at the time of arrival of a consignment at the border inspection post.
(9)
The minimum period after which veterinary checks must be carried out on consignments which are transhipped from one vessel to another in the same port and which are intended for import or for transit to third countries as foreseen in Articles 9 and 11 of Directive 97/78/EC is seven days.
(10)
For consignments which are transhipped from one vessel to another in the same port at the border inspection post of arrival and which are intended directly for a third country without further stop on the territory of the Union, the animal and public health risks for the Union are reduced, since the contact of the consignments with the territory of the Union is limited. In such cases, it may be appropriate to extend the minimum period referred to in Articles 9 and 11 of Directive 97/78/EC.
(11)
That extension should be subject to appropriate guarantees from the Member State of the border inspection post of arrival. In particular, that Member State should ensure that such consignments are prevented from moving to another Union port and that they are dispatched directly to a third country. In addition, that Member State should provide the Commission and the other Member States with appropriate information concerning those guarantees, including information on the monitoring system to ensure that time periods and onward transportation arrangements to a specific destination as indicated in the notification of the consignment are respected.
(12)
In addition, it is important to specify that consignments must be submitted to the full range of veterinary checks laid down in Directive 97/78/EC after the expiry of the maximum periods laid down in this decision.
(13)
In the interests of clarity and consistency of Union legislation, it is appropriate to repeal Decision 2000/25/EC and replace it by this Decision.
(14)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Where consignments are presented at a border inspection post for subsequent transhipment, the person responsible for the load shall notify the official veterinarian at that border inspection post of the following:
(a)
the estimated time of unloading of the consignment;
(b)
the border inspection post of destination in the Union in case of import or transit through the Union or the third country of destination in case of transit directly to a third country;
(c)
the exact location of the consignment, if it is not loaded directly on the aircraft or vessel to the onward destination;
(d)
the estimated time of loading of the consignment on the aircraft or vessel bound to the onward destination.
That notification shall be made at the time of arrival of the consignment at the border inspection post and by a means fixed by the competent authority.
Article 2
1. The minimum period provided for in Article 9(1)(b)(i) of Directive 97/78/EC shall be:
(a)
12 hours for an airport;
(b)
seven days for a port.
2. The maximum period provided for in Article 9(1)(b)(i) of Directive 97/78/EC shall be:
(a)
48 hours for an airport;
(b)
20 days for a port.
Article 3
1. For the purposes of the application of Article 11 of Directive 97/78/EC, the minimum period provided for in Article 9(1)(a) of that Directive shall be:
(a)
12 hours for an airport;
(b)
seven days for a port.
2. For the purposes of the application of Article 11(1) of Directive 97/78/EC and of the second indent of Article 11(2)(b) of that Directive, Member States may extend the minimum period laid down in paragraph 1(b) of this Article to 14 days, provided that:
(a)
the consignments come from a third country and are intended for another third country without any further stop on the territories listed in Annex I to Directive 97/78/EC;
(b)
the consignments are transhipped from one vessel to another at the border inspection post within the customs area of the same port of the Union;
(c)
the Member State concerned presents a detailed justification to the Commission and the other Member States in the framework of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health, which specifies that they have taken all the measures necessary to prevent such consignments from being moved to another Union port instead of being transhipped directly to a third country.
Those measures shall include a monitoring system to ensure that the time periods and the onward destination as indicated in notification provided for in Article 1 are respected.
Article 4
In cases where the maximum period laid down in Article 2(2) has elapsed, the consignment shall be submitted to the identity and physical checks as provided for in Article 4 of Directive 97/78/EC, at the border inspection post of introduction.
Article 5
Decision 2000/25/EC is repealed.
Article 6
This decision shall apply from 1 May 2011.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 4 April 2011.