ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
COUNCIL DECISION 2012/173/CFSP
of 23 March 2012
on the activation of the EU Operations Centre for the Common Security and Defence Policy missions and operation in the Horn of Africa
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 42(4) and 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 17 December 2004, the European Council endorsed the proposals allowing for the establishment of an operations centre and its terms of reference.
(2)
On 18 June 2007, the Council approved the Guidelines for Command and Control Structure for the EU Civilian Operations in Crisis Management.
(3)
On 7 April 2008, by Decision 2008/298/CFSP (1) the Council amended Decision 2001/80/CFSP of 22 January 2001 on the establishment of the Military Staff of the European Union (2) to specify, inter alia, the tasks of the Military Staff of the European Union (EUMS) in relation to the EU Operations Centre.
(4)
On 10 November 2008, the Council adopted Joint Action 2008/851/CFSP (3) establishing operation Atalanta with the purpose of deterring piracy off the Somali coast.
(5)
On 15 February 2010, the Council adopted Decision 2010/96/CFSP (4) on an EU military mission to contribute to the training of Somali security forces (EUTM Somalia).
(6)
On 14 November 2011, the Council adopted a Strategic Framework for the Horn of Africa to guide the EU’s engagement in the region.
(7)
On 1 December 2011, the Council agreed to accelerate planning for the activation of the EU Operations Centre for the Horn of Africa Common Security and Defence Policy (CSDP) missions and operation, in accordance with its terms of reference.
(8)
On 16 December 2011, the Council agreed the Crisis Management Concept for the Regional Maritime Capacity Building (RMCB) mission, as a civilian CSDP mission with military expertise.
(9)
On 23 January 2012, the Council agreed that the EU Operations Centre should be activated for the Horn of Africa CSDP missions and operation.
(10)
The EU Operations Centre should facilitate coordination and improve synergies amongst the Horn of Africa CSDP missions and operation, in the context of the Strategic Framework for the Horn of Africa and in close liaison with the European Union Special Representative (EUSR) for the Horn of Africa.
(11)
The EU Operations Centre should be supported by the existing structures of the EUMS, reinforced by the EUTM Somalia Support Element and the Atalanta Liaison Team.
(12)
Bearing in mind the requirement to optimise its support for all CSDP missions and operations, the EUMS should provide support to the EU Operations Centre within its means and capabilities,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Activation of the EU Operations Centre
1. The EU Operations Centre shall be activated in support of the Common Security and Defence Policy (CSDP) missions and operation in the Horn of Africa, namely Operation Atalanta, EUTM Somalia, and the planned civilian CSDP mission on Regional Maritime Capacity Building (RMCB).
2. The activation of the EU Operations Centre shall be without prejudice to the respective military and civilian chains of command of the missions and the operation, referred to in paragraph 1.
Article 2
Mandate and tasks
1. The EU Operations Centre shall provide support in the field of operational planning and conduct of Operation Atalanta, EUTM Somalia, and the future civilian CSDP mission on Regional Maritime Capacity Building (RMCB), with a view to increasing efficiency, coherence and synergies. In this framework the EU Operations Centre shall help facilitate information exchange and improve coordination and strengthen civil-military synergies.
2. The EU Operations Centre shall perform the following tasks:
(a)
to provide, using its military expertise and specialised planning expertise, direct support to the Civilian Operations Commander for the operational planning and conduct of the RMCB mission;
(b)
to provide support to the EUTM Mission Commander and enhance strategic coordination between EUTM Somalia and the other CSDP mission and operation in the Horn of Africa;
(c)
to liaise with Operation Atalanta;
(d)
to provide support to the Crisis Management and Planning Directorate (CMPD), at its request, in its strategic planning for the CSDP missions and operation in the Horn of Africa;
(e)
to facilitate interaction between the Horn of Africa CSDP missions and operation and the Brussels-based structures;
(f)
to facilitate coordination and improve synergies amongst Operation Atalanta, EUTM Somalia, and RMCB, in the context of the Horn of Africa Strategy and in liaison with the European Union Special Representative for the Horn of Africa.
Article 3
Head of the EU Operations Centre
1. Captain (Navy) Ad VAN DER LINDE is hereby appointed Head of the EU Operations Centre for a period of two years, which may be renewed if the Council so decides.
2. The Head of the EU Operations Centre shall carry out his functions under the political control and strategic direction of the Political and Security Committee (PSC), and, as appropriate, under the military direction of the European Union Military Committee (EUMC).
3. The Head of the EU Operations Centre shall exercise authority over the staff of the EU Operations Centre for all issues related to the mandate and tasks of the EU Operations Centre.
4. The Head of the EU Operations Centre shall be responsible for responding to the requests addressed to the EU Operations Centre by the Civilian Operation Commander, the Operation Commander for Operation Atalanta, the EUTM Mission Commander, and CMPD. He shall ensure the proper functioning of the EU Operations Centre and coordinate the efficient use of its capacities. The final responsibility for operational planning documents and decisions on the conduct of the missions and the operation shall remain respectively with the Civilian Operation Commander, the EUTM Mission Commander, and the Operation Commander for Operation Atalanta.
5. Within the limits of his responsibility, the Head of the EU Operations Centre shall regularly report to EUMC and to PSC.
Article 4
Staff
1. The Human resources of the EU Operations Centre shall comprise:
(a)
staff provided by the EUMS;
(b)
the EUTM Support Element;
(c)
the Atalanta Liaison Team;
(d)
staff seconded by Member States.
2. The human resources put at the disposal of the EU Operations Centre shall cover all military expertise required to implement its mandate and tasks properly on the basis of an implementation plan presented to the PSC and shall be subject to regular review. The precise definition of the expertise required shall be the responsibility of the Head of the EU Operations Centre, in close consultation with the Operation and Mission Commanders, the Civilian Operation Commander, and the EUMS.
3. All staff shall respect the security principles and minimum standards established by Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information (5).
Article 5
Organisation
The EU Operations Centre shall be organised along functional responsibilities corresponding to the requirements of the CSDP missions and operation which it supports.
Article 6
Support by the EUMS
The EUMS shall, within its means and capabilities, provide support to the EU Operations Centre in accordance with its terms of reference through:
(a)
ensuring availability and readiness of the staff, facilities and equipment of the EU Operations Centre;
(b)
maintaining, updating and replacing the equipment of the EU Operations Centre;
(c)
maintaining the premises used by the EU Operations Centre.
Article 7
Financing
1. The staff provided by EUMS shall be financed in accordance with the rules applicable to the EUMS.
2. The staff provided by Member States shall be seconded national experts on free secondment.
3. Travel and other costs not covered by the budgets of the respective CSDP mission and operation shall be borne by the budget of the European External Action Service, subject to the applicable financial rules.
Article 8
Review
The mandate, tasks, functioning and financing of the EU Operations Centre, in the context of the overall EU crisis management structures, shall be reviewed on 24 September 2012 and thereafter at regular intervals. This Decision may be revised as appropriate.
Article 9
Entry into force and duration
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply for an initial period of two years.
Done at Brussels, 23 March 2012.