PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1306/2011
ze dne 12. prosince 2011,
kterým se vymezuje působnost konečného antidumpingového cla uloženého nařízením Rady (ES) č. 261/2008 na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 14 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Původní šetření a antidumpingové clo
(1)
Oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (2) informovala Komise dne 21. prosince 2006 o zahájení antidumpingového řízení týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „původní šetření“).
(2)
Rada nařízením (ES) č. 261/2008 (3) uložila konečné antidumpingové clo na dovoz některých kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „dotyčné opatření“, resp. „konečné nařízení“). Dotyčné opatření pozbylo platnosti dne 21. března 2010 (4).
2. Opětovné zahájení původního šetření
(3)
Komise z vlastní iniciativy opětovně zahájila původní šetření poté, co někteří dovozci kompresorů pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“) vyjádřili pochybnosti ohledně antidumpingového cla na dovoz takzvaných minikompresorů, tj. kompresorů bez nádrže schopných provozu při napájení 12 V (dále jen „minikompresory“).
(4)
Ačkoli se na minikompresory vztahuje doslovná definice dotčeného výrobku podle článku 1 konečného nařízení, z informací, které měla Komise k dispozici, vyplývalo, že minikompresory se zřejmě liší od ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká (dále jen „ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká“).
(5)
Proto bylo považováno za vhodné částečně opětovně zahájit šetření s cílem upřesnit rozsah definice výrobku, jehož výsledek by měl případně zpětnou účinnost od data uložení dotyčného opatření.
3. Současné šetření
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem informovala oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie (5) o částečném opětovném zahájení antidumpingového šetření týkajícího se dovozu některých kompresorů pocházejících z ČLR, zahájeného podle článku 5 základního nařízení.
(7)
Komise o zahájení řízení úředně vyrozuměla všechny strany, které spolupracovaly na původním šetření, a rovněž orgány ČLR. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a požádat o slyšení ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení.
(8)
Všechny zúčastněné strany, které o to požádaly a které prokázaly, že mají zvláštní důvody ke slyšení, byly vyslechnuty.
(9)
Byla obdržena podání od patnácti zúčastněných stran, mezi nimiž bylo jedenáct dovozců minikompresorů, jeden výrobce v EU a jeden čínský vývozce minikompresorů, jeden výrobce kompresorů v EU (který byl jedním z žadatelů v původním šetření) a s ním spojený vývozce kompresorů z ČLR.
(10)
Vzhledem k tomu, že se současné opětovné zahájení šetření omezuje na upřesnění rozsahu definice výrobku v konečném nařízení, nebylo pro účely tohoto částečného opětovného zahájení stanoveno žádné období šetření.
(11)
Všechny zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a důvodech, na jejichž základě bylo dosaženo aktuálních závěrů. V souladu s čl. 20 odst. 5 základního nařízení jim byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž mohly vznést k poskytnutým informacím připomínky. Ústní a písemné připomínky zúčastněných stran byly zváženy a v náležitých případech byly závěry patřičně upraveny.
B. VÝROBEK, KTERÝ JE PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
(12)
Výrobek, který je předmětem šetření, je totožný s výrobkem vymezeným článkem 1 konečného nařízení, tj. pístovými kompresory (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu.
(13)
V současnosti je tento výrobek zařazen do kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51.
(14)
Účelem stávajícího opětovně zahájeného šetření bylo určit, zda se na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V, vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení.
C. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Metodika
(15)
S cílem posoudit, zda se na minikompresory vztahuje definice výrobku podle článku 1 konečného nařízení, bylo zkoumáno, zda mají minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, stejné fyzikální a technické charakteristiky a druhy konečného použití. V tomto ohledu se rovněž posuzovala zaměnitelnost minikompresorů a ostatních kompresorů, jichž se dotyčné opatření týká, v Unii. Dále bylo zkoumáno, zda se původní šetření vůbec zabývalo i minikompresory.
2. Základní fyzikální a technické charakteristiky
(16)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory sestávají z elektrického motoru, který pohání čerpadlo, jež nepřetržitě vytlačuje vzduch připojenou vzduchovou hadicí při měnícím se tlaku vzduchu. Minikompresory nejsou vybaveny nádrží, obvykle nemají regulaci tlaku a jsou schopné provozu na stejnosměrný proud při napájení 12 V. Jsou poměrně malé a jejich váha běžně nepřesahuje 2 až 3 kg, musí být totiž snadno přenositelné. Minikompresory mají stanovenou maximální dobu provozu (běžně nejvýše 20 minut) a průtok vzduchu obvykle nepřesahuje 50 l/min.
(17)
Konečné nařízení však kromě definice uvedené v článku 1 a znovu uvedené ve 12. bodě odůvodnění výše obsahuje i podrobné údaje o ostatních kompresorech, jichž se dotyčné opatření týká. Zejména v 17. bodě odůvodnění konečné nařízení uvádí, že: „Kompresor se obvykle skládá z čerpadla poháněného elektrickým motorem, a to buď přímo, nebo prostřednictvím řemenového převodu. Ve většině případů je stlačený vzduch pumpován do nádrže a odchází tlakovým regulátorem a gumovou hadicí. Kompresory, zejména větší, mohou být opatřeny koly, aby byly mobilní“. Nádrž a tlakový regulátor zajišťují u těchto kompresorů stálý průtok vzduchu. Obvykle jsou tyto kompresory poměrně velké a váží alespoň 25 kg, často i více. Jsou navrženy tak, aby byly schopny pracovat na střídavý proud při napájení 120 V a více, doba jejich provozu není nikterak omezena a průtok vzduchu obvykle dosahuje až 2 000 l/min.
(18)
Vyvozuje se proto, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky.
3. Základní druhy konečného použití a zaměnitelnost
(19)
Současným opětovně zahájeným šetřením se zjistilo, že minikompresory se používají převážně v automobilovém odvětví, slouží k nafukování pneumatik a často se prodávají jako součást sady na opravu pneumatik spolu s těsnící hmotou, kterou lze napumpovat do poškozené pneumatiky. Některé minikompresory rovněž nacházejí uplatnění v domácnostech, kde se používají k nafukování hraček, míčů, vzduchových matrací a jiných nafukovacích předmětů.
(20)
Konečné nařízení však v 19. bodě odůvodnění uvádí, že: „Dotčený výrobek se používá pro pneumaticky ovládané hnací jednotky nebo ke stříkání, čištění nebo huštění pneumatik a jiných předmětů“. Takové kompresory lze použít v rámci některých poloprofesionálních činností nebo v kutilském segmentu pro pneumaticky ovládané hnací jednotky či ke stříkání, k aplikaci barvy nebo čištění. Pro tyto druhy uplatnění se hodí díky stálému průtoku vzduchu, který lze regulovat. Minikompresory však tuto funkci nemají.
(21)
Shromážděné informace prokázaly, že cena minikompresorů je výrazně nižší než cena ostatních kompresorů. Minikompresory jsou určeny pro jiné zákazníky a distribuují se jinými cestami než ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká. Zatímco minikompresory se běžně prodávají jako součást sady na opravu pneumatik (místo rezervy), a to buď spolu s vozidlem, nebo ve specializovaných prodejnách autopotřeb, případně v supermarketech (pro jiné účely, např. nafukování hraček), ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, jsou obvykle k dostání pouze ve specializovaných prodejnách pro kutily.
(22)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje závěr, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, se liší v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit.
4. Výrobek, který byl předmětem původního šetření
(23)
Žádná ze stran, které v původním šetření spolupracovaly (tři výrobci v EU, čtrnáct vyvážejících výrobců v ČLR a jeden dovozce v EU, který není ve spojení), se na výrobě minikompresorů ani na obchodování s nimi nepodílí. Z původního šetření je patrné, že příslušné informace shromážděné v té době se netýkaly minikompresorů.
(24)
Zdá se tedy, že šetření se v dané době minikompresory nezabývalo, ačkoli nebyly výslovně vyloučeny.
(25)
Tuto domněnku potvrzuje také prohlášení jednoho z žadatelů v původním šetření. Ten na žádost Komise jasně uvedl, že podnět ani následné antidumpingové řízení, dle jeho názoru, neměly v úmyslu se minikompresory zabývat.
(26)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že v rámci původního šetření se minikompresory nezkoumaly.
D. ZÁVĚR TÝKAJÍCÍ SE ROZSAHU DEFINICE VÝROBKU
(27)
Výše uvedená zjištění ukazují, že minikompresory a ostatní kompresory, jichž se dotyčné opatření týká, nemají stejné základní fyzikální ani technické charakteristiky a ani konečná použití. Liší se v druzích konečného použití, cílí na různé trhy a v podstatě je nelze zaměnit. Minikompresory se navíc v rámci původního šetření nezkoumaly. Na základě toho se vyvozuje, že minikompresory a ostatní kompresory představují dva různé výrobky.
(28)
Téměř všechny strany, které se přihlásily za účelem současného opětovně zahájeného šetření, požadovaly, aby byly minikompresory vyloučeny z rozsahu definice výrobku, na který se vztahovalo původní opatření.
(29)
Spolupracující výrobce minikompresorů v EU však tvrdil, že původní opatření jeho výrobky zahrnuje a oprávněně chrání jeho zájmy. Následně žádal, aby bylo antidumpingové clo vybráno za minikompresory se zpětnou působností a aby bylo vybíráno také v budoucnosti, protože k dumpingu působícímu újmu dochází u minikompresorů stále.
(30)
V tomto ohledu je třeba uvést, že ani tento, ani žádný jiný výrobce minikompresorů při původním šetření nespolupracoval. Jak navíc uvádí 26. bod odůvodnění výše, minikompresory se v rámci původního šetření vůbec nezkoumaly. Rovněž je třeba poznamenat, že podle zjištění současného opětovně zahájeného šetření existují mezi minikompresory a kompresory zkoumanými v původním šetření podstatné rozdíly. Stanovisko zmíněného výrobce minikompresorů v EU tedy nemůže změnit zjištění současného opětovně zahájeného šetření.
(31)
Pokud jde o tvrzení o pokračujícím dumpingu minikompresorů působícím újmu a co se týče možného zavedení antidumpingových opatření, je třeba uvést, že, jak je vysvětleno ve 23. až 26. bodě odůvodnění výše, se původní šetření minikompresory nezabývalo a že to, zda k dumpingu působícímu újmu docházelo nebo dochází, nelze v rámci současného opětovně zahájeného šetření určit, jelikož se toto šetření vztahuje výlučně na objasnění rozsahu definice výrobku v původním opatření.
(32)
Po zpřístupnění uvedených zjištění zmíněný výrobce minikompresorů v EU zopakoval své stanovisko a tvrdil, že zpětné vynětí minikompresorů z působnosti opatření povede ke zpětnému posílení jejich konkurentů v ČLR a k narušení hospodářské soutěže.
(33)
V tomto ohledu je třeba zopakovat, že se opětovně zahájené šetření nezabývalo analýzou situace na trhu minikompresorů, ani to nebylo jeho účelem. Jeho cílem bylo pouze ozřejmit, zda jsou minikompresory odlišné od kompresorů, které byly předmětem původního šetření. Výsledek nemá vést k narušení situace na trhu, ale má objasnit, na co se vztahuje platné clo.
(34)
Po zpřístupnění uvedených zjištění jeden spolupracující dovozce uvedl, že minikompresory jsou vlastně pouze pumpy a clo na kompresory se z podstaty nevztahuje na pumpy, které byly výslovně vyloučeny z definice výrobku, na nějž se vztahuje původní opatření.
(35)
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že současné opětovně zahájené šetření takový výklad nepodporuje a že minikompresory jsou jednoznačně - z technického hlediska - kompresory, jelikož (stejně jako pumpy) přenášejí vzduch z jednoho místa na druhé, ale zároveň ho v předmětu, ke kterému jsou připojeny, stlačují.
(36)
S ohledem na výše uvedené se vyvozuje, že minikompresory (tzn. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V) se od kompresorů zkoumaných v původním šetření liší.
(37)
Protože minikompresory do působnosti původního šetření nespadaly, nemělo být na jejich dovoz uplatňováno antidumpingové clo. Rozsah uplatňování dotyčného opatření je tudíž třeba upřesnit se zpětnou platností, a to úpravou konečného nařízení.
E. ZPĚTNÁ PŮSOBNOST
(38)
Protože se současné opětovné zahájení šetření omezuje na objasnění rozsahu definice výrobku a protože se na minikompresory nevztahovalo původní šetření ani následné antidumpingové opatření, považuje se za vhodné, aby tato zjištění platila od data vstupu konečného nařízení v platnost.
(39)
Konečné antidumpingové clo z dovozu minikompresorů pocházejících z ČLR, které bylo zaplaceno nebo zaúčtováno podle nařízení Rady (ES) č. 261/2008, by tedy mělo být vráceno nebo prominuto. Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. Aby se předešlo tomu, že dotčení dovozci nebudou moci vrácení cla nárokovat kvůli lhůtám stanoveným právními předpisy, v případě, že tyto lhůty uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, měly by být tyto lhůty prodlouženy tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V nařízení Rady (ES) č. 261/2008 se v článku 1 nahrazuje odstavec 1 tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz pístových kompresorů (s výjimkou čerpadel pístových kompresorů) s průtokem nepřesahujícím 2 kubické metry za minutu, kódů KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 a ex 8414 80 51, (kódy TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 a 8414805199), pocházejících z Čínské lidové republiky. Na takzvané minikompresory, tj. kompresory bez nádrže schopné provozu při napájení 12 V zařazené do výše uvedených kódů KN, se konečné antidumpingové clo nevztahuje.“
Článek 2
V případě zboží, na které se nevztahuje čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 ve znění tohoto nařízení, se vrátí nebo promine konečné antidumpingové clo zaplacené nebo zaúčtované podle čl. 1 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 261/2008 v původním znění.
Žádost o vrácení nebo prominutí se podává u vnitrostátních celních orgánů v souladu s příslušnými celními předpisy. V případě, že lhůty stanovené v čl. 236 odst. 2 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), uplynuly před dnem vyhlášení tohoto nařízení nebo v den tohoto vyhlášení, nebo pokud uplynou během šesti měsíců po tomto dni vyhlášení, se tyto lhůty prodlužují tak, aby uplynuly šest měsíců po dni vyhlášení tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a použije se zpětně ode dne 21. března 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2011.
COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) No 1306/2011
of 12 December 2011
clarifying the scope of the definitive anti-dumping duties imposed by Regulation (EC) No 261/2008 on imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (‘the basic Regulation’) and in particular Article 9 and Article 14, paragraph 3 thereof,
Having regard to the proposal submitted by the European Commission (‘the Commission’) after having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Original investigation and anti-dumping duty
(1)
On 21 December 2006, the Commission announced, by a notice published in the Official Journal of the European Union (2), the initiation of an anti-dumping proceeding with regard to imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China (‘the original investigation’).
(2)
The Council, by Regulation (EC) No 261/2008 (3), imposed a definitive anti-dumping duty on imports of certain compressors originating in the People’s Republic of China (‘measure concerned’ and or ‘definitive Regulation’). The measure concerned expired on 21 March 2010 (4).
2. Reopening of the original investigation
(3)
The original investigation was reopened on the Commission’s own initiative after some importers of compressors originating in the People’s Republic of China (‘the PRC’) have raised concerns on the anti-dumping duties applicable to imports of so-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank, capable of operating on a 12 V power supply (‘mini-compressors’).
(4)
Although mini-compressors fall within the literal definition of the product concerned as specified by Article 1 of the definitive Regulation, the information at the Commission’s disposal indicated that mini-compressors appear to be distinct from the other compressors subject to the measure concerned (‘other compressors subject to the measure concerned’).
(5)
Therefore, it was considered appropriate to partially reopen the investigation as far as a clarification of the scope of the product is concerned, with the conclusion thereon possibly having retroactive effect as of the date of the imposition of the measure concerned.
3. Present investigation
(6)
After consulting the Advisory Committee, the Commission announced by a notice published in the Official Journal of the European Union (5) the partial reopening of the anti-dumping investigation concerning imports of certain compressors originating in the PRC initiated pursuant to Article 5 of the basic Regulation.
(7)
The Commission officially advised all the parties that cooperated in the original investigation as well as the authorities of the PRC of the initiation of the proceeding. Interested parties were given an opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the notice of initiation.
(8)
All interested parties, who so requested and showed that there were particular reasons why they should be heard, were granted a hearing.
(9)
Submissions were received from 15 interested parties, including 11 importers of mini-compressors, one EU producer and one Chinese exporter of mini-compressors, one EU producer of compressors (one of the complainants in the original investigation) and its related exporter of compressors from the PRC.
(10)
Given that the present reopening of the investigation is limited to the clarification of the product scope definitive Regulation, no investigation period was set for the purpose of this partial reopening.
(11)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which the present conclusions were reached. In accordance with Article 20(5) of the basic Regulation, parties were granted a period within which they can make representations subsequent to the disclosure. The oral and written comments submitted by the parties were considered and, where appropriate, the findings have been modified accordingly.
B. PRODUCT UNDER INVESTIGATION
(12)
The product under investigation is the same as defined in Article 1 of the definitive Regulation, i.e. reciprocating compressors (excluding reciprocating compressor pumps), giving a flow not exceeding 2 cubic metres per minute.
(13)
The product is currently falling within CN codes ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 and ex 8414 80 51.
(14)
The present reopening of the investigation was intended to determine whether so-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply, are covered by the product definition of Article 1 of the definitive Regulation.
C. RESULTS OF THE INVESTIGATION
1. Methodology
(15)
In order to assess whether mini-compressors are covered by the product definition of Article 1 of the definitive Regulation, it was examined whether mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned shared the same basic physical and technical characteristics and end-uses. In this regard, the interchangeability between mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned in the Union was also assessed. In addition, it was examined whether the original investigation actually covered and analysed mini-compressors.
2. Basic physical and technical characteristics
(16)
The present reopened investigation established that mini-compressors consist of an electric motor that drives a pump which continuously pushes air out through the connected air hose with varying air pressure. Mini-compressors are not equipped with a tank, typically do not have a pressure regulator and are capable of operating on a 12 V direct current power supply. They are relatively small and their weight would normally not exceed 2-3 kg as they need to be easily portable. Mini-compressors have a maximum operating time (normally up to 20 minutes) and give an airflow normally not exceeding 50 l/min.
(17)
On the other hand, the definitive Regulation, further to the definition in its Article 1 and repeated in recital 12 above, contains detailed information about other compressors subject to the measure concerned. In particular, in recital 17, the definitive Regulation specified that ‘A compressor is typically made up of a pump, driven by an electric motor either directly or through a belt mechanism. In most cases the pressurised air is pumped into a tank and exits through a pressure regulator and a rubber hose. Compressors, in particular the larger ones, can have wheels to make them mobile’. The tank and pressure regulator in such compressors provide for a steady airflow. Normally, such compressors are relatively big and their weight would be of at least 25 kg and often more. They are designed to work with alternating current of 120 V and above, they have no limited working time and give airflow of up to 2 000 l/min.
(18)
Consequently, it is concluded that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned do not share the same basic physical and technical characteristics.
3. Basic end-uses and interchangeability
(19)
The present reopened investigation established that mini-compressors are predominantly used in automotive sector and are designed to inflate tyres and are often sold as part of a tyre-repair-kit together with a sealant that can be pumped into a punctured tyre. Some mini-compressors are also used as a household application inflating toys, balls, air mattresses or other inflatable objects.
(20)
On the other hand the definitive Regulation specified in recital 19 that ‘The product concerned is used for driving air-powered tools or for spraying, cleaning, or inflating tyres and other objects’. Such compressors can be used for some semi-professional activities or in the ‘do-it-yourself’ segment for driving air-powered tools or for spraying or painting or cleaning. Those applications are possible due to a steady flow of air that can be regulated. Such a feature is not provided for in mini-compressors.
(21)
The information gathered showed that mini-compressors are normally priced at a level significantly lower than that for other compressors. Mini-compressors are intended for different customers and are distributed via different channels than other compressors subject to the measure concerned. Moreover, while mini-compressors are normally sold as part of a tyre repair kit (replacing a spare tyre) either together with a car or in specialist automotive shops or in supermarkets (for alternative uses like inflating toys), other compressors subject to the measure concerned are normally to be found only in specialist ‘do-it-yourself’ shops.
(22)
Given the above, it is concluded that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned have different end-uses, target different markets and are in principle not interchangeable.
4. Product investigated in the original investigation
(23)
None of the parties that cooperated in the original investigation (three EU producers, 14 exporting producers in the PRC and one unrelated importer in the EU) was involved in manufacturing and/or trading mini-compressors. It is apparent from the original investigation that the relevant information was at that time not collected with regard to mini-compressors.
(24)
Thus, it seems that although mini-compressors were not explicitly excluded, the investigation at that time did not intend to include mini-compressors.
(25)
This is also confirmed by the statement of one of the complainants in the original investigation. Following a request from the Commission, it clearly stated that in its view mini-compressors were not meant to be covered by the complaint and the resulting anti-dumping proceeding.
(26)
Given the above, it is concluded that mini-compressors were not investigated in the framework of the original investigation.
D. CONCLUSION ON THE PRODUCT SCOPE
(27)
The above findings show that mini-compressors and other compressors subject to the measure concerned do not share the same basic physical and technical characteristics and end-uses. They have different end-uses, target different markets and are in principle not interchangeable. In addition, mini-compressors were not investigated in the framework of the original investigation. On this basis, it is concluded that mini-compressors and other compressors are two different products.
(28)
Almost all parties that came forward in the present reopened investigation requested that mini-compressors should be excluded from the product scope of the original measure.
(29)
On the other hand, the cooperating EU producer of mini-compressors argued that the original measure encompassed its products and that it rightfully protected its interests. Consequently, it claimed that anti-dumping duty should be collected on mini-compressors retroactively and in the future, as the injurious dumping of mini-compressors continues to take place.
(30)
In this regard, it is noted that neither this producer nor any other producer of mini-compressors cooperated in the original investigation. Further, as concluded above in recital 26, mini-compressors were not investigated at the time of the original investigation. It is also noted that as established by the present reopened investigation significant differences exist between mini-compressors and compressors investigated in the original investigation. Consequently, the position of the said EU producer of mini-compressors cannot alter the findings in the present reopened investigation.
(31)
With regard to the claim about continued injurious dumping of mini-compressors and possible imposition of anti-dumping measures, it should be noted that, as explained in recitals 23 to 26 above, mini-compressors were not investigated in the original investigation and that a determination whether injurious dumping took or is taking place cannot be addressed by the present reopened investigation, which is limited to the clarification of the product scope of the original measure.
(32)
Following disclosure, the EU producer of mini-compressors repeated his position and suggested that the retroactive exclusion of mini-compressors from the measures would result in retroactive fortification of their competitors in the PRC and would distort the competition.
(33)
In this regard, it is reiterated that the reopened investigation did not analyse the market situation for mini-compressors and did not envisage doing so. It simply aimed at clarifying if mini-compressors are different from the compressors investigated in the original investigation. The outcome is also not supposed to distort any market situation but to provide clarity with regard to applicable duties.
(34)
Following disclosure, one cooperating importer was suggesting that mini-compressors are in fact only pumps and any duty on compressors is per definition not applicable to pumps that were explicitly excluded from the product scope of the original measure.
(35)
In this respect, it should be noted that the present reopened investigation does not support such an interpretation and that mini-compressors are clearly - from a technical point of view - compressors as they move the air from one place to another (as pumps do) but also compress the air in the object that they are connected to.
(36)
Given the above, it is concluded that mini-compressors (i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply) are distinct from compressors investigated in the original investigation.
(37)
Since mini-compressors did not fall within the scope of the original investigation the anti-dumping duty should not have been applied to imports of mini-compressors. Consequently, the scope of application of the measure concerned should be clarified retroactively by an amendment to the definitive Regulation.
E. RETROACTIVE APPLICATION
(38)
Since the present reopening of the investigation is limited to the clarification of the product scope and since mini-compressors were not covered by the original investigation and the consequent anti-dumping measure, it is considered appropriate that the findings be applied from the date of the entry into force of the definitive Regulation.
(39)
Consequently, any definitive anti-dumping duty paid or entered into the accounts pursuant to Regulation (EC) No 261/2008 on imports of mini-compressors originating in the PRC should be repaid or remitted. The repayment or remission must be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation. Moreover, in order to avoid that the importers concerned could not claim such repayment due to the deadlines in that legislation, in case those deadlines have expired before or on the date of publication of this Regulation, or if they expire within six months after that date, they are hereby extended so as to expire six months after the date of publication of this Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 shall be replaced by the following:
‘1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of reciprocating compressors (excluding reciprocating compressor pumps), giving a flow not exceeding 2 cubic metres per minute, falling within CN codes ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 and ex 8414 80 51, (TARIC codes 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 and 8414805199) and originating in the People’s Republic of China. So-called mini-compressors, i.e. compressors without a tank and capable of operating on a 12 V power supply and falling within the abovementioned CN codes shall not be covered by the definitive anti-dumping duty.’.
Article 2
For goods not covered by Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 as amended by this Regulation, the definitive anti-dumping duty paid or entered into the accounts pursuant to Article 1(1) of Regulation (EC) No 261/2008 in its initial version shall be repaid or remitted.
Repayment and remission shall be requested from national customs authorities in accordance with applicable customs legislation. In cases where the time limits provided for in Article 236(2) of Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (6) have expired before or on the date of publication of this Regulation, or if they expire within six months after that date, they are hereby extended so as to expire six months after the date of publication of this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union and shall apply retroactively from 21 March 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 12 December 2011.