NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 687/2010
ze dne 30. července 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1580/2007, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96 a (ES) č. 1182/2007 v odvětví ovoce a zeleniny
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na články 103h a 127 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 103d odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007 uvádí, že finanční podpora je omezena na 4,1 % nebo 4,6 % hodnoty produkce uvedené na trh každou organizací producentů.
(2)
Článek 52 nařízení Komise (ES) č. 1580/2007 (2) stanoví podrobná pravidla výpočtu hodnoty produkce uváděné na trh pro organizaci producentů. Podle odst. 6 písm. a) uvedeného článku organizace producentů fakturuje produkci ovoce a zeleniny uváděnou na trh ve fázi „z organizace producentů“ podle potřeby jako produkt balený, upravený nebo takový, který prošel prvotním zpracováním.
(3)
Ustanovení čl. 21 odst. 1 písm. i) nařízení (ES) č. 1580/2007 zahrnuje definici „prvotního zpracování“. Výklad této definice se však ukázal jako problematický. Vzhledem k tomu, že právní jistota vyžaduje jasná pravidla výpočtu hodnoty produkce uváděné na trh, měla by být tato definice zrušena a definice „vedlejšího produktu“ by měla být příslušným způsobem upravena.
(4)
Výpočet hodnoty ovoce a zeleniny určených pro zpracování se ukázal jako problematický. Pro účely kontroly a v zájmu zjednodušení je vhodné zavést paušální sazbu pro výpočet hodnoty ovoce a zeleniny určených pro zpracování, která by představovala hodnotu základního produktu, konkrétně ovoce a zeleniny určených pro zpracování, a činností, které nepředstavují skutečné zpracovatelské činnosti. Vzhledem k tomu, že množství ovoce a zeleniny potřebné pro výrobu zpracovaného ovoce a zeleniny se podle druhu produktů výrazně liší, měly by být tyto rozdíly zohledněny při použití paušálních sazeb.
(5)
V případě ovoce a zeleniny určených pro zpracování, které jsou přepracovány na zpracované aromatické byliny a mletou papriku, je také vhodné zavést paušální sazbu pro výpočet hodnoty ovoce a zeleniny určených pro zpracování, která by představovala pouze hodnotu základních produktů.
(6)
Aby byl zajištěn plynulý přechod na nový způsob výpočtu hodnoty produkce ovoce a zeleniny uváděné na trh určené ke zpracování, neměly by nové metody výpočtu ovlivnit operační programy schválené do 20. ledna 2010, aniž by tím byla dotčena možnost změnit tyto operační programy v souladu s články 66 a 67 nařízení (ES) č. 1580/2007. Ze stejného důvodu by pro referenční období operačních programů schválených po tomto datu měla být hodnota produkce uváděné na trh vypočtena podle nových pravidel.
(7)
V zájmu umožnění větší pružnosti při využití produktů stažených z trhu je vhodné zvětšit roční rozpětí pro překročení stanovená v čl. 80 odst. 2 nařízení (ES) č. 1580/2007.
(8)
V zájmu usnadnění bezplatného rozdělování je vhodné umožnit charitativním organizacím a institucím, aby požadovaly od konečného příjemce produktů stažených z trhu symbolický příspěvek v případě, že takové produkty prošly zpracováním.
(9)
Paušální sazby na dopravu, třídění a balení pro bezplatné rozdělení ovoce a zeleniny stažené z trhu stanovené čl. 83 odst. 1 a přílohou XI nařízení (ES) č. 1580/2007 by měly být aktualizovány.
(10)
Nařízení (ES) č. 1580/2007 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(11)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nevydal stanovisko v termínu stanoveném jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (ES) č. 1580/2007
Nařízení (ES) č. 1580/2007 se mění takto:
1)
Čl. 21 odst. 1 se mění takto:
a)
písmeno h) se nahrazuje tímto:
„h)
„vedlejším produktem“ se rozumí produkt, který je výsledkem přípravy produktu z ovoce nebo zeleniny, který má pozitivní hospodářskou hodnotu, avšak není hlavním zamýšleným výsledkem;“;
b)
písmeno i) se nahrazuje tímto:
„i)
„přípravou“ se rozumí přípravné činnosti, jako je čištění, řezání, zbavování skořápek, odkrajování a sušení ovoce a zeleniny, bez toho, aby se přepracovávaly na výrobky z ovoce a zeleniny;“.
2)
Článek 52 se mění takto:
a)
vkládá se odstavec 2a, který zní:
„2a. Hodnota produkce uváděné na trh nezahrnuje hodnotu zpracovaného ovoce a zeleniny nebo jiného produktu, který není produktem odvětví ovoce a zeleniny.
Hodnota produkce ovoce a zeleniny uváděné na trh určené ke zpracování, která byla přepracována na výrobky z ovoce a zeleniny uváděné v příloze I části X nařízení (ES) č. 1234/2007 nebo na jakýkoli jiný zemědělský výrobek uvedený v tomto článku a popsaný dále v příloze VIa tohoto nařízení, ať už přepracování provedli organizace producentů, asociace organizací producentů nebo jejich členové, kteří jsou producenty, nebo jejich družstva nebo dceřiné společnosti uvedené v odstavci 7 tohoto článku, ať už sami nebo prostřednictvím externího zajištění, se však vypočítá jako paušální sazba v procentech z fakturované hodnoty takových zpracovaných produktů.
Tato paušální sazba je:
a)
53 % pro ovocné džusy;
b)
73 % pro koncentrované šťávy;
c)
77 % pro rajčatové koncentráty;
d)
62 % pro zmrazené ovoce a zeleninu;
e)
48 % pro konzervované ovoce a zeleninu;
f)
70 % pro konzervované houby rodu Agaricus (žampiony);
g)
81 % pro plody prozatímně konzervované v solném nálevu;
h)
81 % pro sušené ovoce;
i)
27 % pro jiné zpracované ovoce a zeleninu;
j)
12 % pro zpracované aromatické byliny;
k)
41 % pro mletou papriku.“;
b)
odstavec 6 se nahrazuje tímto:
„6. Produkce ovoce a zeleniny uváděná na trh se fakturuje ve fázi „z organizace producentů“ podle potřeby jako produkt uvedený v příloze I části IX nařízení (ES) č. 1234/2007, který je připravený a balený, kromě
a)
DPH;
b)
nákladů na vnitřní dopravu, pokud je vzdálenost mezi místem sběrny a balírny organizace producentů a distribučním místem organizace producentů značná.
Pro účely písmene b) prvního pododstavce členské státy stanoví, o kolik se sníží fakturovaná hodnota produktů fakturovaných v různé fázi dodání nebo přepravy.“
3)
V čl. 53 odst. 7 se doplňují nové pododstavce, které znějí:
„V případě operačních programů schválených do 20. ledna 2010 se však hodnota produkce uváděné na trh v letech do roku 2007 vypočítá na základě právních předpisů platných v referenčním období, zatímco hodnota produkce uváděné na trh v letech po roce 2008 se vypočítá na základě právních předpisů platných v roce 2008.
V případě operačních programů schválených po 20. lednu 2010 se hodnota produkce uváděné na trh v letech po roce 2008 vypočítá na základě právních předpisů platných v době, kdy byl operační program schválen.“
4)
V čl. 80 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
„Procentní podíly uvedené v prvním pododstavci jsou roční průměry za období posledních tří let s ročním rozpětím pro překročení ve výši 5 %.“
5)
V čl. 81 odst. 2 se za první pododstavec vkládá nový pododstavec, který zní:
„Členské státy mohou umožnit charitativním organizacím a institucím uvedeným v čl. 103d odst. 4 písmenech a) a b) nařízení (ES) č. 1234/2007, aby požadovaly od konečného příjemce produktů stažených z trhu symbolický příspěvek v případě, že takové produkty prošly zpracováním.“
6)
V článku 83 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
„1. Náklady na třídění a balení čerstvého ovoce a zeleniny stažených z trhu pro bezplatné rozdělení jsou způsobilé v rámci operačních programů v případě produktů v baleních o čisté hmotnosti menší než 25 kilogramů s paušální sazbou stanovenou v příloze XII části A.
2. Balení produktů pro bezplatné rozdělování jsou opatřena evropským znakem a jedním nebo více z nápisů uvedených v příloze XII části B.“
7)
Vkládá se nová příloha VIa uvedená v příloze I tohoto nařízení.
8)
Příloha XI se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
9)
Příloha XII se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 30. července 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 687/2010
of 30 July 2010
amending Regulation (EC) No 1580/2007 laying down implementing rules of Council Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 1182/2007 in the fruit and vegetable sector
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Articles 103h and 127 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Article 103d(2) of Regulation (EC) No 1234/2007 provides for the grant of financial assistance to be capped at either 4,1 % or 4,6 % of the value of the marketed production of each producer organisation.
(2)
Article 52 of Commission Regulation (EC) No 1580/2007 (2) lays down detailed rules on the calculation of the value of marketed production for a producer organisation. Pursuant to point (a) of paragraph 6 of that Article, a producer organisation is to invoice the marketed production of fruit and vegetables at the ‘ex-producer organisation’ stage, where applicable, as product which is packaged, prepared, or has undergone first-stage processing.
(3)
Point (i) of Article 21(1) of Regulation (EC) No 1580/2007 contains a definition of ‘first-stage processing’. However, that definition has given rise to difficulties of interpretation. Since legal certainty requires clear rules on the calculation of the value of marketed production, that definition should be deleted and the definition of ‘by product’ should be adapted accordingly.
(4)
The calculation of the value of fruit and vegetables intended for processing has proven difficult. For control purposes and for the sake of simplification, it is appropriate to introduce a flat rate for the purposes of calculating the value of fruit and vegetables intended for processing, representing the value of the basic product, namely fruit and vegetables intended for processing, and activities which do not amount to genuine processing activities. Since the volumes of fruit and vegetables needed for the production of processed fruit and vegetables differ largely between groups of products, those differences should be reflected in the applicable flat rates.
(5)
In the case of fruit and vegetables intended for processing that are transformed into processed aromatic herbs and paprika powder, it is also appropriate to introduce a flat rate for the purposes of calculating the value of fruit and vegetables intended for processing, representing only the value of the basic product.
(6)
In order to ensure the smooth transition to the new system for the calculation of the value of the marketed production for fruit and vegetables intended for processing, operational programmes approved by 20 January 2010 should not be affected by the new calculation method, without prejudice to the possibility to amend those operational programmes in accordance with Articles 66 and 67 of Regulation (EC) No 1580/2007. For the same reason, the value of the marketed production for the reference period of operational programmes approved after that date should be calculated under the new rules.
(7)
In order to allow for more flexibility in the use of market withdrawals, it is appropriated to increase the annual margin of overrun set out in Article 80(2) of Regulation (EC) No 1580/2007.
(8)
In order to facilitate free distribution, it is appropriate to provide for the possibility to allow charitable organisations and institutions to ask a symbolic contribution from the final recipients of products subjected to market withdrawals, in case those products have undergone processing.
(9)
The flat-rate amounts for transport, sorting and packaging costs for free distribution of fruit and vegetables withdrawn from the market set out in Article 83(1) and Annex XI of Regulation (EC) No 1580/2007 should be updated.
(10)
Regulation (EC) No 1580/2007 should therefore be amended accordingly.
(11)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its Chairman,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Amendments to Regulation (EC) No 1580/2007
Regulation (EC) No 1580/2007 is amended as follows:
1.
Article 21(1) is amended as follows:
(a)
point (h) is replaced by the following:
‘(h)
“by product” means a product which results from preparation of a fruit or vegetable product which has a positive economic value but is not the main intended result;’;
(b)
point (i) is replaced by the following;
‘(i)
“preparation” means preparatory activities such as cleaning, cutting, peeling trimming and drying of fruit and vegetables, without transforming them into processed fruit and vegetables;’;
2.
Article 52 is amended as follows:
(a)
the following paragraph 2a is inserted:
‘2a. The value of the marketed production shall not include the value of processed fruit and vegetables or any other product that is not a product of the fruit and vegetables sector.
However, the value of the marketed production of fruit and vegetables intended for processing, which have been transformed into one of the processed fruit and vegetables listed in Part X of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 or any other agricultural product referred to in this Article and described further in Annex VIa to this Regulation, by either a producer organisation, an association of producer organisations or their members, who are producers or their cooperatives, or subsidiaries as referred to in paragraph 7 of this Article, either by themselves or through outsourcing, shall be calculated as a flat rate in percentage applied to the invoiced value of those processed products.
That flat rate shall be:
(a)
53 % for fruit juices;
(b)
73 % for concentrated juices;
(c)
77 % for tomato concentrate;
(d)
62 % for frozen fruit and vegetables;
(e)
48 % for canned fruit and vegetables;
(f)
70 % for canned mushrooms of the genus Agaricus;
(g)
81 % for fruits provisionally preserved in brine;
(h)
81 % for dried fruits;
(i)
27 % for other processed fruit and vegetables;
(j)
12 % for processed aromatic herbs;
(k)
41 % for paprika powder.’;
(b)
paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. The marketed production of fruit and vegetables shall be invoiced at the “ex-producer organisation” stage where applicable, as product listed in Part IX of Annex I to Regulation (EC) No 1234/2007 which is prepared and packaged excluding:
(a)
VAT;
(b)
internal transport costs, where the distance between the centralised collection or packing points of the producer organisation and the point of distribution of the producer organisation is significant.
For the purposes of point (b) of the first subparagraph, Member States shall provide for reductions to be applied to the invoiced value for products invoiced at different stages of delivery or transport.’;
3.
in Article 53(7), the following subparagraphs are added:
‘However, for operational programmes approved by 20 January 2010, the value of the marketed production for the years until 2007 shall be calculated on the basis of the legislation applicable in the reference period, whereas the value of the marketed production for the years from 2008 shall be calculated on the basis of the legislation applicable in 2008.
For operational programmes approved after 20 January 2010, the value of the marketed production for the years from 2008 shall be calculated on the basis of the legislation applicable at the time the operational programme has been approved.’;
4.
in Article 80(2), the third subparagraph is replaced by the following:
‘The percentages referred to in the first subparagraph shall be annual averages over a three year period, with 5 percentage points of annual margin of overrun.’;
5.
in Article 81(2), the following subparagraph is inserted after the first subparagraph:
‘Member States may allow the charitable organisations and the institutions referred to in points (a) and (b) of Article 103d(4) of Regulation (EC) No 1234/2007 to ask a symbolic contribution from the final recipients of products subjected to market withdrawals, in case those products have undergone processing.’;
6.
in Article 83, paragraphs 1 and 2 are replaced by the following:
‘1. The costs of sorting and packaging fresh fruit and vegetables withdrawn from the market for free distribution shall be eligible under operational programmes, in the case of products put up in packages of less than 25 kilograms net weight at the flat-rate amounts set out in Part A of Annex XII.
2. Packages of products for free distribution shall display the European emblem, together with one or more of the references set out in Part B of Annex XII.’;
7.
Annex VIa, as set out in Annex I to this Regulation, is inserted;
8.
Annex XI is replaced by the text in Annex II to this Regulation;
9.
Annex XII is replaced by the text in Annex III to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 30 July 2010.