NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 671/2012
ze dne 11. července 2012,
kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o poskytování přímých plateb zemědělcům v roce 2013
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 42 první odstavec a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
s ohledem na stanovisko Výboru regionů (2),
v souladu s řádným legislativním postupem (3),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nové režimy podpor pro zemědělce stanovené v rámci společné zemědělské politiky se použijí od 1. ledna 2014 a nahradí režimy stávající. Nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (4) by mělo být i nadále základem pro poskytování podpory příjmů zemědělcům v kalendářním roce 2013.
(2)
Nařízení (ES) č. 73/2009 zavedlo systém povinného postupného snižování přímých plateb (dále jen „modulaci“), s výjimkou přímých plateb do výše 5 000 EUR, který se má použít až do kalendářního roku 2012. V důsledku toho byly do kalendářního roku 2012 stanoveny celkové čisté částky přímých plateb (dále jen „čisté stropy“), které mohou být poskytnuty v členském státě po použití modulace. S cílem zachovat v kalendářním roce 2013 výši přímých plateb na podobné úrovni jako v roce 2012, s náležitým přihlédnutím k postupnému zavádění přímých plateb v nových členských státech ve smyslu nařízení (ES) č. 73/2009, je vhodné zavést mechanismus úpravy plateb pro kalendářní rok 2013, jehož účinek by byl rovnocenný účinku modulace a čistých stropů. Vzhledem ke zvláštní povaze podpor v rámci společné zemědělské politiky v nejvzdálenějších regionech by se tento mechanismus úprav neměl vztahovat na zemědělce ve zmíněných regionech.
(3)
Pro hladké fungování přímých plateb, které mají členské státy vyplatit na základě žádostí podaných v kalendářním roce 2013, je nezbytné platnost čistých stropů stanovených pro kalendářní rok 2012 prodloužit na kalendářní rok 2013 a v případě potřeby je upravit, zejména v souvislosti se zvýšením v důsledku postupného zavádění přímých plateb v nových členských státech.
(4)
Nařízení Rady (ES) č. 378/2007 ze dne 27. března 2007 o pravidlech pro dobrovolné odlišení přímých plateb podle nařízení (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (5), členským státům souběžně s povinnou modulací umožnilo uplatnit snížení (dále jen „dobrovolnou modulaci“) vztahující se na všechny částky přímých plateb, které mají být vypláceny na jejich území pro daný kalendářní rok až do kalendářního roku 2012. Aby bylo možné zachovat částky přímých plateb, které mají být vyplaceny na základě žádostí podaných v kalendářním roce 2013, na podobné úrovni jako v roce 2012, měly by mít členské státy, které pro kalendářní rok 2012 využily dobrovolné modulace, i nadále možnost snížit přímé platby pro kalendářní rok 2013 a využít takto získané prostředky na financování programů rozvoje venkova. Proto je vhodné stanovit možnost dále snižovat částku přímých plateb pomocí systému dobrovolné úpravy přímých plateb pro kalendářní rok 2013. Toto snížení by mělo doplnit povinnou úpravu přímých plateb plánovanou pro kalendářní rok 2013.
(5)
V případech, kdy členský stát pro kalendářní rok 2012 uplatnil regionálně rozlišené sazby dobrovolné modulace, by tato možnost měla být zachována i pro kalendářní rok 2013. V zájmu zachování úrovně přímé podpory zemědělcům by souběžné uplatňování povinné a dobrovolné úpravy přímých plateb v kalendářním roce 2013 nemělo vést k většímu snížení přímých plateb, než bylo snížení uplatněné v roce 2012 prostřednictvím jak povinné, tak i dobrovolné modulace. Maximální výše úpravy přímých plateb, jež by se měla uplatnit pro kalendářní rok 2013 v každém z regionů, by tedy neměla přesáhnout výši snížení, které bylo dosaženo povinnou a dobrovolnou modulací uplatněnými pro kalendářní rok 2012.
(6)
Jestliže členský stát využil možnosti stanovené v čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 378/2007 tím, že se rozhodl neuplatnit na čisté částky vyplývající z dobrovolné modulace v programovém období 2007 až 2013 maximální sazbu příspěvků z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), stejná možnost by v zájmu zajištění plynulosti financování veřejných výdajů v rámci opatření na rozvoj venkova v roce 2014 měla být k dispozici tomuto členskému státu i pro prostředky získané dobrovolnou úpravou přímých plateb. Na tyto prostředky by se v zájmu jednotného postupu neměl vztahovat režim předběžného financování pro programy rozvoje venkova.
(7)
Podle mechanismu postupného zavádění přímých podpor uvedeného v aktu o přistoupení z roku 2005 zůstává úroveň přímých plateb v Bulharsku a Rumunsku nadále nižší, než bude úroveň přímých plateb v ostatních členských státech v roce 2013 po úpravě plateb zemědělcům v přechodném období. Mechanismus úprav by se proto na zemědělce v Bulharsku a Rumunsku neměl vztahovat.
(8)
Nové členské státy měly v důsledku postupného zavádění přímých plateb v těchto členských státech možnost poskytovat doplňkové vnitrostátní přímé platby. V roce 2013, kdy uplyne doba platnosti harmonogramu pro postupné zavedení přímých plateb v nových členských státech, již tato možnost existovat nebude. V nových členských státech používajících režim jednotné platby na plochu hrály doplňkové vnitrostátní přímé platby důležitou roli jakožto podpora příjmu zemědělců v určitých odvětvích. Pokud jde o Kypr, lze konstatovat totéž o státní podpoře. Z tohoto důvodu a s cílem zabránit náhlému a podstatnému snížení podpory v roce 2013 v těch odvětvích, v nichž byly do roku 2012 poskytovány doplňkové vnitrostátní přímé platby, jakož i státní podpora v případě Kypru, je vhodné stanovit pro tyto členské státy možnost, aby s výhradou schválení Komisí poskytovaly v roce 2013 zemědělcům přechodnou vnitrostátní podporu. S cílem zajistit v roce 2013 zachování úrovně podpory zemědělcům by pro přechodnou vnitrostátní podporu měla být způsobilá pouze ta odvětví, v nichž byly v roce 2012 poskytovány doplňkové vnitrostátní přímé platby a v případě Kypru státní podpora, a pokud je poskytnuta taková přechodná podpora, měla by být poskytována za stejných podmínek, jako byly podmínky platné pro tyto platby v roce 2012.
(9)
Finanční převody do EZFRV stanovené v článcích 134 a 135 nařízení (ES) č. 73/2009 se týkají víceletého finančního rámce na období 2007-2013. Přímé platby, které mají členské státy vyplatit na základě žádostí podaných v kalendářním roce 2013, nabudou účinku v rozpočtovém roce 2014, a budou tak spadat do příštího víceletého finančního rámce. Částky vyhrazené pro programy rozvoje venkova v uvedeném rámci již zahrnují částky odpovídající finančním převodům stanoveným v článcích 134 a 135 nařízení (ES) č. 73/2009. Tyto finanční převody by proto měly být zrušeny.
(10)
S cílem usnadnit účinnější využívání finančních prostředků umožnilo nařízení (ES) č. 73/2009 členským státům poskytovat podporu nad rámec jejich vnitrostátních stropů, a to až do částky, jejíž výše by měla zajistit, že tato podpora zůstane v rozpětí nevyčerpaných prostředků v rámci vnitrostátního stropu. Uvedené nařízení stanovilo, že dané částky se mají použít na financování zvláštní podpory nebo mají být převedeny do EZFRV podle článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009. Jelikož v okamžiku, kdy vstoupí v platnost nový systém přímé podpory, bude možnost poskytovat podporu nad rámec vnitrostátních stropů zrušena, finanční převody do EZRFV podle článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009 by měly být zachovány pouze do 31. prosince 2013.
(11)
Možností uvolnit částky získané při uplatnění dobrovolné úpravy jako dodatečné podpory Unie v rámci programů rozvoje venkova a financování z EZFRV pro rozpočtový rok 2014 a prodloužení platnosti finančních převodů stanovených v článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009 by neměla být dotčena budoucí úprava úrovně přímých plateb s cílem zajistit rovnoměrnější rozdělení přímé podpory mezi členské státy, která by se měla stát součástí nového systému přímé podpory.
(12)
S ohledem na rozpočtovou kázeň je nutné pro rozpočtový rok 2014 stanovit strop pro výdaje financované z EZZF, přičemž je třeba zohlednit maximální částky vymezené v nařízení, kterým se stanoví víceletý finanční rámec a které přijme Rada podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy, jakož i částky získané z dobrovolné úpravy a částky vyplývající z uplatnění článku 136 nařízení (ES) č. 73/2009 pro daný rozpočtový rok.
(13)
S cílem zajistit správné uplatňování úprav přímých plateb, které mají členské státy vyplatit na základě žádostí podaných v roce 2013, a s cílem zajistit v kalendářním roce 2013 finanční kázeň by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o příslušná pravidla týkající se základu pro výpočet snížení, jež mají členské státy uplatnit na zemědělce. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby příslušné dokumenty byly současně, včas a vhodným způsobem předávány Evropskému parlamentu a Radě.
(14)
Podle nařízení (ES) č. 73/2009 měly členské státy možnost rozhodnout, že od následujícího roku použijí určitou procentní částku svého vnitrostátního stropu pro zvláštní podporu svých zemědělců, jakož i možnost přezkoumat předchozí rozhodnutí a rozhodnout o změně či ukončení takové podpory. Je vhodné stanovit dodatečný přezkum těchto rozhodnutí s účinkem od kalendářního roku 2013.
(15)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, pokud jde o prezentaci částek vyplývajících z dobrovolné úpravy. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (6).
(16)
Pokud jde o určení částek vyplývajících z dobrovolné úpravy, stanovení čistého zůstatku, který je k dispozici pro výdaje EZZF pro rozpočtový rok 2014, a povolení poskytovat přechodnou vnitrostátní podporu, měla by být Komisi svěřena pravomoc přijímat prováděcí akty, aniž by se uplatňovalo nařízení (EU) č. 182/2011.
(17)
Nařízení (ES) č. 73/2009 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 73/2009 se mění takto:
1)
Článek 8 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Aniž je dotčen článek 11 tohoto nařízení, nesmí být celkové čisté částky přímých plateb, které mohou být v členském státě poskytnuty na jakýkoli kalendářní rok před rokem 2013 po použití článků 7 a 10 tohoto nařízení a článku 1 nařízení (ES) č. 378/2007 nebo v kalendářním roce 2013 po použití článků 10a a 10b tohoto nařízení, s výjimkou přímých plateb poskytovaných podle nařízení (ES) č. 247/2006 a (ES) č. 1405/2006, vyšší než stropy stanovené v příloze IV tohoto nařízení. Členské státy popřípadě v zájmu dodržení stropů stanovených v příloze IV tohoto nařízení přikročí k lineárnímu snížení částek přímých plateb, na něž se vztahuje snížení podle článků 7 a 10 tohoto nařízení a článku 1 nařízení (ES) č. 378/2007 v jakémkoli kalendářním roce před rokem 2013 nebo článků 10a a 10b tohoto nařízení v kalendářním roce 2013.“;
b)
v odstavci 2 se písmeno d) zrušuje.
2)
Vkládají se nové články, které znějí:
„Článek 10a
Úprava přímých plateb v roce 2013
1. Veškeré částky přímých plateb, které mají být zemědělci poskytnuty v kalendářním roce 2013, převyšující částku 5 000 EUR, se sníží o 10 %.
2. Snížení uvedené v odstavci 1 se zvyšuje o čtyři procentní body u částek vyšších než 300 000 EUR.
3. Odstavce 1 a 2 se nepoužijí na přímé platby poskytované zemědělcům v Bulharsku a v Rumunsku, ve francouzských zámořských departementech, na Azorách a Madeiře, na Kanárských ostrovech a ostrovech v Egejském moři.
4. Odchylně od odstavce 1 musí být snížení uvedené v daném odstavci stanoveno na 0 % pro nové členské státy s výjimkou Bulharska a Rumunska.
Článek 10b
Dobrovolná úprava přímých plateb v roce 2013
1. Členský stát, který pro kalendářní rok 2012 uplatnil článek 1 nařízení (ES) č. 378/2007, může uplatnit snížení (dále jako „dobrovolná úprava“) na všechny částky přímých plateb, jež mají být vyplaceny na jeho území v kalendářním roce 2013. Dobrovolná úprava doplní úpravy přímých plateb stanovené v článku 10a tohoto nařízení.
Dobrovolná úprava může být regionálně odlišena za předpokladu, že členský stát využil možnosti stanovené v čl. 3 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 378/2007.
2. Maximální sazba snížení vyplývajícího ze současného uplatňování článku 10a a odstavce 1 tohoto článku nesmí překročit procentní sazbu snížení vyplývajícího ze současného uplatňování článku 7 tohoto nařízení a čl. 1 odst. 1 nařízení (ES) č. 378/2007 s ohledem na částky, které mají být zemědělcům vyplaceny za kalendářní rok 2012 v daných regionech.
3. Částky vyplývající z uplatnění dobrovolné úpravy nesmí překračovat čisté částky, které Komise stanovila pro kalendářní rok 2012 podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 378/2007.
4. Částky vyplývající z uplatnění dobrovolné úpravy jsou k dispozici pro použití v členském státě, kde byly získány, a sice jako podpora Unie poskytovaná v rámci programování a financování rozvoje venkova z EZFRV.
5. Do 8. října 2012 přijmou členské státy rozhodnutí, které sdělí Komisi, ohledně:
a)
sazby dobrovolné úpravy pro celé území a případně pro každý z regionů;
b)
celkové částky snížení v rámci dobrovolné úpravy pro celé území a případně pro každý z regionů.
Článek 10c
Částky vyplývající z dobrovolné úpravy a z použití článku 136
1. Na základě částek sdělených členskými státy podle čl. 10b odst. 5 přijme Komise prováděcí akty, aniž by postupovala podle čl. 141 odst. 2 nebo čl. 141b odst. 2, podle nichž se stanoví částky vyplývající z dobrovolné úpravy.
2. Částky stanovené podle odstavce 1, jakož i částky vyplývající z uplatnění článku 136 na rozpočtový rok 2014 se začlení do ročního rozpisu příspěvku EZRFV na programy rozvoje venkova podle jednotlivých členských států.
3. Členské státy se mohou rozhodnout, že překročí maximální sazbu příspěvku EZRFV, pokud jde o částky začleněné do ročního rozpisu podle jednotlivých členských států, jak je uvedeno v odstavci 2.
Částky začleněné do ročního rozpisu podle jednotlivých členských států, jak je uvedeno v odstavci 2, nejsou součástí jednotné platby v rámci předběžného financování pro programy rozvoje venkova.
4. Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví pravidla pro prezentaci částek uvedených v odstavci 2 ve finančních plánech programů rozvoje venkova. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 114b odst. 2.
Článek 10d
Strop pro čisté částky EZZF
1. Strop pro výdaje v rámci EZZF pro rozpočtový rok 2014 se vypočte jako maximální částky stanovené pro daný rok nařízením, které přijme Rada podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, po odečtení částek podle čl. 10c odst. 2 tohoto nařízení.
2. Komise přijme prováděcí akty, aniž by postupovala podle čl. 141 odst. 2 nebo čl. 141b odst. 2, kterými stanoví čistý zůstatek, který je k dispozici pro výdaje EZZF pro rozpočtový rok 2014 na základě údajů uvedených v odstavci 1.“;
3)
V čl. 11 odst. 1 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„V rozpočtovém roce 2014 se však úprava podle prvního pododstavce stanoví tak, že se před úpravou přímých plateb stanovených v článku 10a tohoto nařízení, bez ohledu na rozpětí 300 000 000 EUR, zohlednění odhady financování přímých plateb a výdajů souvisejících s trhem stanovených v rámci SZP v nařízení přijatém Radou podle čl. 312 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie navýšené o částky podle článku 10b tohoto nařízení a o částky vyplývající z uplatnění článku 136 tohoto nařízení pro rozpočtový rok 2014.“;
4)
V článku 11 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Evropský parlament a Rada na návrh Komise předložený do 31. března kalendářního roku, pro který se použijí úpravy uvedené v odstavci 1, stanoví řádným legislativním postupem tyto úpravy do 30. června téhož kalendářního roku.“;
5)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 11a
Přenesení pravomocí
Za účelem zajištění optimálního uplatňování úprav přímých plateb v roce 2013 a finanční kázně v kalendářním roce 2013 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 141a, jež stanoví pravidla týkající se základu pro výpočet snížení, které mají členské státy uplatnit na zemědělce na základě úprav plateb v roce 2013 podle článku 10a, a finanční kázně podle článku 11.“;
6)
V čl. 68 odst. 8 se úvodní slova nahrazují tímto:
„8. Do 1. září 2012 mohou členské státy, které učinily rozhodnutí podle čl. 69 odst. 1, toto rozhodnutí přezkoumat a rozhodnout, že od roku 2013:“;
7)
V článku 69 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Členské státy mohou do 1. srpna 2009, 1. srpna 2010, 1. srpna 2011 nebo do 1. září 2012 rozhodnout, že od roku následujícího po tomto rozhodnutí využijí na zvláštní podporu podle čl. 68 odst. 1 až 10 % svých vnitrostátních stropů uvedených v článku 40, nebo v případě Malty částku 2 000 000 EUR.“;
8)
V článku 131 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Nové členské státy uplatňující režim jednotné platby na plochu mohou do 1. srpna 2009, 1. srpna 2010, 1. srpna 2011 nebo do 1. září 2012 rozhodnout, že od roku následujícího po tomto rozhodnutí využijí až 10 % svých vnitrostátních stropů uvedených v článku 40 na poskytnutí podpory zemědělcům podle čl. 68 odst. 1 a v souladu s příslušnými ustanoveními hlavy III kapitoly 5.“;
9)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 133a
Přechodná vnitrostátní podpora
1. Nové členské státy, s výjimkou Bulharska a Rumunska, uplatňující režim jednotné platby na plochu mohou v roce 2013 poskytovat přechodnou vnitrostátní podporu.
S výjimkou Kypru podléhá poskytování této podpory schválení Komise udělované podle odstavce 5.
2. Přechodnou vnitrostátní pomoc lze poskytovat zemědělcům v odvětvích, pro která byly v roce 2012 schváleny doplňkové vnitrostátní přímé platby a v případě Kypru státní podpora podle článků 132 a 133.
3. Podmínky poskytování podpory jsou totožné s podmínkami schválenými pro poskytování plateb podle článků 132 a 133 v roce 2012.
4. Celková částka podpory, kterou lze poskytnout zemědělcům v některém z odvětví podle odstavce 2, je omezena zvláštním finančním rámcem pro každé odvětví, který se rovná rozdílu mezi:
a)
celkovou přímou podporou, kterou lze poskytnout zemědělcům v daném odvětví v roce 2012, včetně veškerých plateb obdržených podle článku 132; a
b)
celkovou částkou přímé podpory, která by byla pro dané odvětví k dispozici v roce 2013 v rámci režimu jednotné platby na plochu.
Finanční rámce pro jednotlivá odvětví na Kypru jsou uvedeny v příloze XVIIa.
5. Na základě předloženého oznámení přijme Komise prováděcí akty, aniž by postupovala podle čl. 141 odst. 2 nebo čl. 141b odst. 2, kterými schválí přechodnou vnitrostátní podporu a:
a)
stanoví finanční rámec pro každé odvětví;
b)
případně stanoví maximální sazbu přechodné vnitrostátní podpory;
c)
stanoví podmínky pro poskytování této podpory; a
d)
vymezí příslušný směnný kurz, který je třeba pro platby použít.
6. Na základě objektivních kritérií a v mezích schválených Komisí podle odstavce 5 mohou nové členské státy rozhodnout o částkách přechodné vnitrostátní podpory, již poskytnou.“;
10)
Články 134 a 135 se zrušují.
11)
Článek 136 se zrušuje.
12)
Článek 139 se nahrazuje tímto:
„Článek 139
Státní podpora
Odchylně od článku 180 nařízení (ES) č. 1234/2007 a článku 3 nařízení Rady (ES) č. 1184/2006 ze dne 24. července 2006 o použití určitých pravidel hospodářské soutěže na produkci zemědělských produktů a obchod s nimi (7) se články 107, 108 a 109 Smlouvy o fungování Evropské unie nepoužijí na platby uskutečněné v souladu s tímto nařízením členskými státy podle článků 41, 57, 64, 68, 69, 70, 71, čl. 82 odst. 2, článku 86, čl. 98 odst. 4, čl. 111 odst. 5, článku 120, čl. 129 odst. 3, článků 131, 132, 133 a 133a tohoto nařízení.
13)
Vkládají se nové články, které znějí:
„Článek 141a
Výkon přenesené pravomoci
1. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 11a je svěřena Komisi na dobu od 1. září 2012 do 31. prosince 2013.
3. Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 11a kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů přijatých v přenesené pravomoci.
4. Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.
5. Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 11a vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o 2 měsíce.
Článek 141b
Postup projednávání ve výboru
1. Komisi je nápomocen Výbor pro rozvoj venkova zřízený nařízením Rady (ES) č. 1698/2005. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (8).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
14)
V příloze IV se doplňuje nový sloupec, který zní:
„2013
569
903
964,3
5 329,6
101,2
1 255,5
2 344,5
5 055,2
7 853,1
4 128,3
53,5
146,4
379,8
34,7
1 313,1
5,5
830,6
715,7
3 043,4
566,6
144,3
385,6
539,2
708,5
3 650“
15)
Vkládá se nová příloha, která zní:
„PŘÍLOHA XVIIa
PŘECHODNÁ VNITROSTÁTNÍ PODPORA NA KYPRU
(v EUR)
Odvětví
2013
Obiloviny (vyjma pšenice tvrdé)
141 439
Pšenice tvrdá
905 191
Mléko a mléčné výrobky
3 419 585
Hovězí maso
4 608 945
Ovce a kozy
10 572 527
Odvětví vepřového masa
170 788
Drůbeží maso a vejce
71 399
Víno
269 250
Olivový olej
3 949 554
Stolní hrozny
66 181
Sušené hrozny
129 404
Zpracovaná rajčata
7 341
Banány
4 285 696
Tabák
1 027 775
Ovoce listnatých stromů včetně peckovic
173 390
Celkem
29 798 462“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Odchylně od druhého pododstavce:
a)
se ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost použijí tato ustanovení:
i)
čl. 10b odst. 5, čl. 10c odst. 1 a 4 a čl. 10d odst. 2 nařízení (ES) č. 73/2009 vložené prostřednictvím čl. 1 odst. 2 tohoto nařízení,
ii)
čl. 133a odst. 5 a 6 nařízení (ES) č. 73/2009 vložené prostřednictvím čl. 1 odst. 9 tohoto nařízení,
iii)
čl. 1 odst. 5, 6, 7, 8 a 13 tohoto nařízení;
b)
se čl. 1 odst. 1 písm. b) a odst. 11 tohoto nařízení použijí ode dne 1. ledna 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. července 2012.
REGULATION (EU) No 671/2012 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 11 July 2012
amending Council Regulation (EC) No 73/2009 as regards the application of direct payments to farmers in respect of the year 2013
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first paragraph of Article 42 and Article 43(2) thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (2),
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (3),
Whereas:
(1)
New support schemes for farmers within the framework of the common agricultural policy are to apply from 1 January 2014 and are to replace the current schemes. Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (4) should continue to form the basis on which to grant income support for farmers in calendar year 2013.
(2)
Regulation (EC) No 73/2009 established a system of compulsory, progressive reduction of direct payments (‘modulation’) including an exemption of direct payments of up to EUR 5 000 which is to apply until calendar year 2012. As a consequence, the total net amounts of direct payments (‘net ceilings’) which may be granted in a Member State, after the application of modulation, have been fixed until calendar year 2012. In order to maintain the amount of direct payments in calendar year 2013 on a level similar to that of 2012, with due account being taken of phasing-in in the new Member States, within the meaning of Regulation (EC) No 73/2009, it is appropriate to establish an adjustment mechanism for calendar year 2013 with an effect equivalent to that of modulation and the net ceilings. Due to the special characteristics of the support in the outermost regions under the common agricultural policy, this adjustment mechanism should not be applied to farmers in those regions.
(3)
For the smooth functioning of the direct payments to be made by the Member States in respect of applications made in calendar year 2013, it is necessary to extend the net ceilings set for calendar year 2012 to 2013 and to adjust them, where necessary, in particular as regards the increases resulting from the phasing-in of direct payments in the new Member States.
(4)
In parallel with compulsory modulation, Council Regulation (EC) No 378/2007 of 27 March 2007 laying down rules for voluntary modulation of direct payments provided for in Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (5) made it possible for Member States to apply a reduction (‘voluntary modulation’) to all amounts of direct payments to be granted in their territory in respect of a given calendar year until calendar year 2012. In order to maintain the amount of direct payments to be made in respect of applications made in calendar year 2013 on a level similar to that of 2012, Member States which made use of voluntary modulation in respect of calendar year 2012 should continue to have the possibility to reduce direct payments in respect of calendar year 2013 and to use the funds generated thereby to finance rural development programmes. Therefore, it is appropriate to provide for the possibility to further reduce the amount of direct payments by applying a system of voluntary adjustment of direct payments in respect of calendar year 2013. Such reduction should be in addition to the compulsory adjustment of direct payment foreseen in respect of calendar year 2013.
(5)
Where a Member State has applied regionally differentiated voluntary modulation rates in respect of calendar year 2012, it should also have that possibility in respect of calendar year 2013. In order to safeguard the level of direct support to farmers, the combined application of the compulsory and voluntary adjustment of direct payments in calendar year 2013 should not lead to a reduction of direct payment in excess of the reductions applied in 2012, through both compulsory and voluntary modulation. Therefore, the maximum rate of adjustment of direct payments to be applied in respect of calendar year 2013 in each region should not exceed the reductions resulting from both compulsory and voluntary modulation, as applied in respect of calendar year 2012.
(6)
Where a Member State made use of the option provided for in Article 4(2) of Regulation (EC) No 378/2007 by deciding not to apply the maximum rate for the contribution from the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to the net amounts resulting from the application of voluntary modulation in the programming period 2007 to 2013, the same option should be made available to that Member State in respect of the funds raised through the voluntary adjustment of direct payments, in order to ensure continuity in the financing of public expenditure of the rural development measures in 2014. For reasons of consistency, the prefinancing arrangements for the rural development programmes should not apply to such funds.
(7)
According to the phasing-in mechanism provided for in the Act of Accession of 2005, the level of direct payments in Bulgaria and Romania continues to be below the level of direct payments applicable in the other Member States in 2013 after application of the adjustment of payments to farmers in the transitional period. Therefore, the adjustment mechanism should not apply to farmers in Bulgaria and Romania.
(8)
The new Member States were allowed to grant complementary national direct payments as a consequence of the phasing-in of direct payments in those Member States. Such possibility will no longer be available in 2013, when the schedule for the gradual introduction of direct payments in the new Member States will be complete. In the new Member States applying the single area payment scheme, the complementary national direct payments have played an important role in supporting the income of farmers in specific sectors. As regards Cyprus, the same can be said of State aids. For that reason, and in order to avoid a sudden and substantial decrease of support in 2013 in those sectors benefiting, until 2012, from complementary national direct payments and, in the case of Cyprus, from State aids, it is appropriate to provide, in those Member States, for the possibility to grant, subject to authorisation by the Commission, transitional national aids to farmers in 2013. In order to ensure the continuity of the level of support to farmers in 2013, only those sectors that benefited, in 2012, from complementary national direct payments and, in the case of Cyprus, from State aids should be eligible for the transitional national aid, and if that transitional aid is granted, it should be granted under the same conditions as the ones applied to those payments in 2012.
(9)
The financial transfers to the EAFRD provided for in Articles 134 and 135 of Regulation (EC) No 73/2009 relate to the 2007-13 multiannual financial framework. The direct payments to be made by the Member States in respect of applications made in calendar year 2013 will have effects in financial year 2014, thereby falling under the next multiannual financial framework. Under that framework, the amounts available for rural development programming already include the amounts corresponding to the financial transfers provided for in Articles 134 and 135 of Regulation (EC) No 73/2009. Therefore, such financial transfers should be abolished.
(10)
In order to facilitate the more efficient use of the funds, Regulation (EC) No 73/2009 provided for the possibility for Member States to grant support above their national ceilings up to an amount the level of which ensures that it remains within the margins of the under-execution of the national ceiling. That Regulation provided for those amounts either to be used for the funding of specific support or to be transferred to the EAFRD under Article 136 of Regulation (EC) No 73/2009. As the possibility to grant support above the national ceilings will be abolished when the new direct support system becomes applicable, the financial transfer to the EAFRD provided for in Article 136 of Regulation (EC) No 73/2009 should be maintained only until 31 December 2013.
(11)
The possibility to make the amounts resulting from the application of voluntary adjustment available as an additional Union support under rural development programming and financing under EAFRD for financial year 2014 and the prolongation of the financial transfers provided for in Article 136 of Regulation (EC) No 73/2009 should not affect the future adjustment of the level of direct payments with a view to a more equal distribution of direct support among Member States which is foreseen to be part of the new direct support system.
(12)
In the context of respecting budget discipline, it is necessary to define, for the financial year 2014, the ceiling for the expenditure financed by the EAGF, by taking into account the maximum amounts set in the Regulation laying down the multiannual financial framework adopted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty and the amounts resulting from the voluntary adjustment, along with the amounts resulting from the application of Article 136 of Regulation (EC) No 73/2009 for that financial year.
(13)
In order to ensure the correct application of the adjustments of direct payments to be made by the Member States in respect of applications made in 2013 and financial discipline for calendar year 2013, the power to adopt acts in accordance with Article 290 of the Treaty should be delegated to the Commission in respect of the relevant rules concerning the basis of calculation for reductions to be applied to the farmers by the Member States. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. The Commission, when preparing and drawing up delegated acts, should ensure a simultaneous, timely and appropriate transmission of relevant documents to the European Parliament and to the Council.
(14)
Under Regulation (EC) No 73/2009, Member States had the possibility to decide to use, from the following year, a certain percentage of their national ceiling for specific support for their farmers as well as to review a previous decision by deciding to modify, or put an end to, such support. It is appropriate to provide for an additional review of those decisions with effect for calendar year 2013.
(15)
In order to ensure uniform conditions for the implementation of this Regulation, implementing powers should be conferred on the Commission as regards the presentation of the amounts resulting from the voluntary adjustment. Those powers should be exercised in accordance with Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (6).
(16)
In respect of fixing the amounts resulting from voluntary adjustment, setting the net balance available for EAGF expenditure in respect of financial year 2014 and authorising the granting of transitional national aids, the Commission should be empowered to adopt implementing acts without applying Regulation (EU) No 182/2011.
(17)
Regulation (EC) No 73/2009 should therefore be amended accordingly,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 73/2009 is hereby amended as follows:
(1)
Article 8 is amended as follows:
(a)
paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Without prejudice to Article 11 of this Regulation, the total net amounts of direct payments which may be granted in a Member State in respect of any calendar year before 2013 after application of Articles 7 and 10 of this Regulation and Article 1 of Regulation (EC) No 378/2007 or in calendar year 2013 after application of Articles 10a and 10b of this Regulation, and with the exception of direct payments granted under Regulations (EC) No 247/2006 and (EC) No 1405/2006, shall not be higher than the ceilings set out in Annex IV to this Regulation. Where necessary, Member States shall make a linear reduction in the amounts of direct payments which are subject to the reduction provided for in Articles 7 and 10 of this Regulation and Article 1 of Regulation (EC) No 378/2007 in respect of any calendar year before 2013 or in Articles 10a and 10b of this Regulation in respect of calendar year 2013, in order to comply with the ceilings set out in Annex IV to this Regulation.’;
(b)
in paragraph 2, point (d) is deleted;
(2)
the following Articles are inserted:
‘Article 10a
Adjustment of direct payments in 2013
1. Any amount of direct payments to be granted in calendar year 2013 to a farmer in excess of EUR 5 000 shall be reduced by 10 %.
2. The reduction provided for in paragraph 1 shall be increased by four percentage points for amounts exceeding EUR 300 000.
3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply to direct payments granted to farmers in Bulgaria and in Romania and in the French overseas departments, in the Azores and Madeira, in the Canary Islands and in the Aegean Islands.
4. By way of derogation from paragraph 1, the reduction referred to in that paragraph shall be set at 0 % for new Member States other than Bulgaria and Romania.
Article 10b
Voluntary adjustment of direct payments in 2013
1. Any Member State having applied Article 1 of Regulation (EC) No 378/2007 in respect of calendar year 2012 may apply a reduction (hereinafter referred to as ‘voluntary adjustment’) to all amounts of direct payments to be granted in its territory in respect of calendar year 2013. Voluntary adjustment shall be applied in addition to the adjustment of direct payments provided for in Article 10a of this Regulation.
Voluntary adjustment may be regionally differentiated, provided that the Member State has made use of the option provided for in Article 3(1)(b) of Regulation (EC) No 378/2007.
2. The maximum rate of reduction resulting from the combined application of Article 10a and paragraph 1 of this Article shall not exceed the percentage rate of reduction resulting from the combined application of Article 7 of this Regulation and Article 1(1) of Regulation (EC) No 378/2007 as applied to the amounts to be granted to farmers in respect of calendar year 2012 in the regions concerned.
3. The amounts resulting from the application of voluntary adjustment shall not exceed the net amounts fixed by the Commission for calendar year 2012 pursuant to Article 4(1) of Regulation (EC) No 378/2007.
4. The amounts resulting from the application of voluntary adjustment shall be available, in the Member State where they were generated, as Union support under rural development programming and financing by the EAFRD.
5. By 8 October 2012 Member States shall decide on, and communicate to the Commission, the following:
(a)
the rate of voluntary adjustment for the whole territory and, where applicable, for each region;
(b)
the total amount to be reduced under voluntary adjustment for the whole territory and, where applicable, for each region.
Article 10c
Amounts resulting from voluntary adjustment and from application of Article 136
1. Based on the amounts communicated by the Member States pursuant to Article 10b(5), the Commission shall adopt implementing acts, without applying the procedure referred to in Article 141(2) or 141b(2), fixing the amounts resulting from voluntary adjustment.
2. The amounts fixed pursuant to paragraph 1, as well as the amounts resulting from the application of Article 136 for financial year 2014, shall be added to the annual breakdown by Member State of the EAFRD contribution to the rural development programmes.
3. Member States may decide to exceed the maximum EAFRD contribution rate as regards the amounts added to the annual breakdown by Member State referred to in paragraph 2.
The amounts added to the annual breakdown by Member State referred to in paragraph 2 shall not be subject to the payment of the single prefinancing amount for the rural development programmes.
4. The Commission shall adopt implementing acts laying down rules for the presentation of the amounts referred to in paragraph 2 in the financing plans of the rural development programmes. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 141b(2).
Article 10d
EAGF net ceiling
1. The ceiling for EAGF expenditure in respect of financial year 2014 shall be calculated as the maximum amounts set for it by the Regulation adopted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union minus the amounts referred to in Article 10c(2) of this Regulation.
2. The Commission shall adopt implementing acts, without applying the procedure referred to in Article 141(2) or 141b(2), setting the net balance available for EAGF expenditure in respect of financial year 2014 on the basis of the data referred to in paragraph 1.’;
(3)
in Article 11(1), the following subparagraph is added:
‘However, in financial year 2014, the adjustment referred to in the first subparagraph shall be determined taking into account the forecasts for the financing of direct payments and market related expenditure of the CAP laid down in the Regulation adopted by the Council pursuant to Article 312(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, increased by the amounts referred to in Article 10b of this Regulation and the amounts resulting from the application of Article 136 thereof for financial year 2014, before the adjustment of direct payments provided for in Article 10a of this Regulation, but without taking into account the margin of EUR 300 000 000.’;
(4)
in Article 11, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure on a proposal from the Commission presented no later than 31 March of the calendar year in respect of which the adjustments referred to in paragraph 1 apply, shall determine these adjustments no later than 30 June of the same calendar year.’;
(5)
the following Article is inserted:
‘Article 11a
Delegation of powers
In order to ensure an optimal application of the adjustments of direct payments in 2013 and financial discipline for calendar year 2013, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts, in accordance with Article 141a, laying down rules concerning the basis of calculation for reductions to be applied to farmers by Member States due to the adjustments of payments in 2013 provided for in Article 10a and financial discipline provided for in Article 11.’;
(6)
in Article 68(8), the introductory phrase is replaced by the following:
‘8. By 1 September 2012, the Member States that took the decision referred to in Article 69(1) may review it and decide, with effect from 2013, to:’;
(7)
Article 69(1) is replaced by the following:
‘1. Member States may decide, by 1 August 2009, 1 August 2010, 1 August 2011 or by 1 September 2012, to use, from the year following such decision, up to 10 % of their national ceiling referred to in Article 40, or, in the case of Malta, the amount of EUR 2 000 000 for the specific support provided for in Article 68(1).’;
(8)
Article 131(1) is replaced by the following:
‘1. The new Member States applying the single area payment scheme may decide, by 1 August 2009, 1 August 2010, 1 August 2011 or by 1 September 2012, to use, from the year following that decision, up to 10 % of their national ceilings referred to in Article 40 to grant support to farmers as set out in Article 68(1) and in accordance with Chapter 5 of Title III, as applicable to them.’;
(9)
the following Article is inserted:
‘Article 133a
Transitional national aid
1. With the exception of Bulgaria and Romania, the new Member States applying the single area payment scheme shall have the possibility to grant transitional national aid in 2013.
Except in the case of Cyprus, the granting of such aid shall be subject to authorisation by the Commission, to be granted in accordance with paragraph 5.
2. The transitional national aid may be granted to farmers in sectors in respect of which complementary national direct payments and, in the case of Cyprus, State aids have been authorised in 2012 pursuant to Articles 132 and 133.
3. The conditions for granting the aid shall be identical to those authorised for the granting of payments pursuant to Articles 132 and 133 in respect of 2012.
4. The total amount of aid that may be granted to farmers in any of the sectors referred to in paragraph 2 shall be limited by a specific financial envelope per sector, which shall be equal to the difference between:
(a)
the total direct support which may be granted to farmers in the relevant sector in 2012, including all payments received pursuant to Article 132; and
(b)
the total amount of direct support that would be available for the same sector under the single area payment scheme in 2013.
For Cyprus, the sector specific financial envelopes are set out in Annex XVIIa.
5. On the basis of a notification submitted, the Commission shall adopt implementing acts, without applying the procedure referred to in Article 141(2) or 141b(2), authorising the transitional national aid and:
(a)
setting the financial envelope per sector;
(b)
setting the maximum rate of transitional national aid where appropriate;
(c)
setting the conditions for the granting thereof; and
(d)
defining the applicable exchange rate to be used for the payments.
6. The new Member States may decide, on the basis of objective criteria and within the limits authorised by the Commission pursuant to paragraph 5, on the amounts of transitional national aid to be granted.’;
(10)
Articles 134 and 135 are deleted;
(11)
Article 136 is deleted;
(12)
Article 139 is replaced by the following:
‘Article 139
State aid
By way of derogation from Article 180 of Regulation (EC) No 1234/2007 and Article 3 of Council Regulation (EC) No 1184/2006 of 24 July 2006 applying certain rules of competition to the production of, and trade in, agricultural products (7), Articles 107, 108 and 109 of the Treaty on the Functioning of the European Union shall not apply to payments made under Articles 41, 57, 64, 68, 69, 70 and 71, Article 82(2), Article 86, Articles 98(4) and 111(5), Article 120, Article 129(3) and Articles 131, 132, 133 and 133a of this Regulation by Member States in conformity with this Regulation.
(13)
the following Articles are inserted:
‘Article 141a
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 11a shall be conferred on the Commission for a period from 1 September 2012 until 31 December 2013.
3. The delegation of power referred to in Article 11a may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
5. A delegated act adopted pursuant to Article 11a shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Article 141b
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by the Rural Development Committee established by Council Regulation (EC) No 1698/2005. That committee is a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by the Member States of the Commission’s exercise of implementing powers (8).
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
(14)
in Annex IV, the following column is added:
‘2013
569
903
964,3
5 329,6
101,2
1 255,5
2 344,5
5 055,2
7 853,1
4 128,3
53,5
146,4
379,8
34,7
1 313,1
5,5
830,6
715,7
3 043,4
566,6
144,3
385,6
539,2
708,5
3 650’
(15)
the following Annex is inserted:
‘ANNEX XVIIa
TRANSITIONAL NATIONAL AID IN CYPRUS
(EUR)
Sector
2013
Cereals (durum wheat excluded)
141 439
Durum wheat
905 191
Milk and dairy
3 419 585
Beef
4 608 945
Sheep and goats
10 572 527
Pig sector
170 788
Poultry and eggs
71 399
Wine
269 250
Olive oil
3 949 554
Table grapes
66 181
Dried grapes
129 404
Processed tomatoes
7 341
Bananas
4 285 696
Tobacco
1 027 775
Deciduous fruit including stone fruit
173 390
Total
29 798 462’
Article 2
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2013.
By way of derogation from the second paragraph:
(a)
the following provisions shall apply from the date of entry into force of this Regulation:
(i)
Article 10b(5), Article 10c(1) and (4) and Article 10d(2) of Regulation (EC) No 73/2009, as inserted by point (2) of Article 1 of this Regulation;
(ii)
Article 133a(5) and (6) of Regulation (EC) No 73/2009, as inserted by point (9) of Article 1 of this Regulation;
(iii)
points (5), (6), (7), (8) and (13) of Article 1 of this Regulation;
(b)
points (1)(b) and (11) of Article 1 of this Regulation shall apply from 1 January 2014.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 11 July 2012.