NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 566/2011
ze dne 8. června 2011,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 a nařízení Komise (ES) č. 692/2008 z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 ze dne 20. června 2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (1), a zejména na čl. 4 odst. 4, čl. 5 odst. 3 a článek 8 uvedeného nařízení,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (2), a zejména na čl. 39 odst. 2 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 715/2007 stanoví společné technické požadavky pro schvalování typu motorových vozidel („vozidla“) a náhradních dílů z hlediska emisí a stanoví pravidla pro plnění podmínek shodnosti v provozu a životnost zařízení k regulaci znečišťujících látek, palubní diagnostické systémy („OBD“), měření spotřeby paliva a dostupnost informací o opravách a údržbě vozidla.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 692/2008 ze dne 18. července 2008, kterým se provádí a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2007 o schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6) a z hlediska přístupu k informacím o opravách a údržbě vozidla (3), vyžaduje, aby Komise zavedla nový zkušební postup pro hmotnost a počet částic emisí lehkých užitkových vozidel.
(3)
Směrnice Rady 76/756/EHS ze dne 27. července 1976 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se montáže zařízení pro osvětlení a světelnou signalizaci motorových vozidel a jejich přípojných vozidel (4) vyžaduje použití denních svítilen z bezpečnostních důvodů. Účinnost těchto zařízení, která jsou během provozu vozidla trvale zapnuta, by měla být při měření emisí znečišťujících látek a emisí oxidu dusíku („CO2“) náležitě zohledněna.
(4)
Vzhledem k riziku nedovolených zásahů a naprostého selhání filtrů částic pro naftové motory je nezbytné monitorování filtrů částic pro naftové motory, a to bez ohledu na překročení mezních hodnot palubních diagnostických systémů.
(5)
Vzhledem ke své trvalé povaze by sledování elektrických obvodů mělo být vyňato z hlášení, jež je výsledkem požadavků na výkonnost systému OBD v provozu.
(6)
Omezená četnost řidičských situací, v jejichž průběhu mohou být v provozu zařízení ke sledování regulace přeplňovacího tlaku nebo zařízení, která vyžadují start za studena, klade zvláštní požadavky na výkonnost těchto zařízení.
(7)
Je třeba harmonizovat statistické podmínky, za nichž je posuzována shoda s požadavky poměru výkonnosti palubního diagnostického systému v provozu.
(8)
Pokud je přímým sledováním emisí oxidů dusíku („NOx“) určen nedovolený zásah do systému selektivní katalytické redukce („SCR“) měly by být lépe definovány podmínky, za kterých je aktivován systém upozornění řidiče.
(9)
Zaznamenávání aktivace systému upozornění řidiče by mělo být objasněno s ohledem na možné budoucí použití těchto informací při technických prohlídkách.
(10)
Ochrana počítače pro kontrolu emisí proti nedovoleným zásahům by měla být otevřená technickým zlepšením plynoucím z inovace.
(11)
Zaznamenávání a hlášení údajů patří mezi základní složky povinného zařízení pro sledování palubní diagnostiky a nemělo by se od nich ustupovat na základě údajných nedostatků, a zejména ne systematicky, když si výrobce volí určité standardy pro palubní/mimopalubní komunikaci.
(12)
Aby byla zajištěna účinná hospodářská soutěž na trhu v oblasti služeb poskytujících informace o opravách a údržbě motorových vozidel a aby bylo jasné, že dotyčné informace zahrnují informace, které je třeba poskytnout vedle opraven jiným nezávislým provozovatelům než opravnám, je bez ohledu na to, zda výrobce vozidla poskytuje tyto informace svým autorizovaným prodejcům a opravnám přímo, nezbytné další vysvětlení, pokud jde o specifikaci informací, jež mají být poskytovány podle nařízení (ES) č. 715/2007, aby bylo zajištěno, že trh samostatných opraven a údržby vozidel jako celek může soutěžit s autorizovanými prodejci.
(13)
Vzhledem k zásadě přiměřenosti by výrobci vozidel neměli být nuceni shromažďovat údaje o úpravách na jednotlivých vozidlech od třetích stran výlučně pro účely nařízení (ES) č. 715/2007 a prováděcích aktů k němu, měly by být nezávislým provozovatelům v zájmu zajištění konkurenčního trhu oprav a údržby poskytovány aktualizace údajů o konstrukčních částech vozidla potud, pokud jsou k dispozici autorizovaným prodejcům a opravnám.
(14)
Pracovní jednotky jsou významné technické informace o opravách a údržbě pro nezávislé provozovatele. Objasnění toho, že se na pracovní jednotky vztahuje článek 6 nařízení (ES) č. 715/2007, by mělo poskytnout obchodní jistotu pro účastníky na trhu.
(15)
Pokud výrobci vozidel stanoví, že záznamy o opravách a údržbě již nebudou uchovávány ve fyzické podobě ve vozidle (ty může vlastník vozidla také dát k dispozici samostatným opravnám k zápisu prohlášení o provedené opravě a údržbě), nýbrž v ústřední databázi výrobce vozidla, musí být tyto záznamy se souhlasem vlastníka vozidla dostupné také nezávislým opravnám s cílem umožnit jim vypracování úplného záznamu vykonané práce opravy a údržby a vlastníkovi vozidla tak bude v podobě jediného dokumentu k dispozici doklad o všech těchto pracích.
(16)
Rovněž je třeba zvýšit pružnost, pokud jde o přeprogramování kontrolních jednotek vozidla a výměnu údajů mezi výrobci vozidel a nezávislými provozovateli s cílem umožnit inovace a snížit náklady.
(17)
Je třeba zajistit, aby vozidla schválená v souladu s příslušným předpisem Evropské hospodářské komise Organizace spojených národů („EHK/OSN“), rovnocenným pokud jde o požadavky spojené s emisemi podle nařízení (ES) č. 715/2007 a nařízení (ES) č. 692/2008, a splňující požadavky těchto nařízení z hlediska přístupu k informacím byla schválena v souladu s nařízením (ES) č. 715/2007 bez administrativní zátěže.
(18)
Jelikož v současné době společný strukturovaný proces pro výměnu údajů o konstrukčních částech vozidla mezi výrobci vozidel a nezávislými provozovateli neexistuje, je vhodné vypracovat zásady pro tuto výměnu údajů. Budoucí společný strukturovaný proces týkající se standardizovaného formátu předávaných údajů by měl vyvinout Evropský výbor pro normalizaci („CEN“), přičemž tento úkol svěřený výboru CEN nepředjímá úroveň detailů, které tato norma stanoví. Výbor CEN by při této práci měl přihlížet zejména k zájmům a potřebám výrobců vozidel i nezávislých provozovatelů a měl by se rovněž zabývat možnostmi, jako jsou otevřené datové formáty popsané souborem dobře vymezených metadat s cílem usnadnit přizpůsobení stávající informační infrastruktury (IT).
(19)
Nařízení (ES) č. 715/2007 a 692/2008 by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(20)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Technického výboru motorová vozidla,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 715/2007 se mění takto:
1)
Článek 6 se mění takto:
a)
Odstavec 2 se nahrazuje tímto:
„2. Informace uvedené v odstavci 1 zahrnují:
a)
jednoznačnou identifikaci vozidla;
b)
příručky k obsluze včetně záznamů o službách a údržbě;
c)
technické manuály;
d)
informace o konstrukčních částech a diagnostické informace (jako například minimální a maximální teoretické hodnoty pro měření);
e)
schémata zapojení;
f)
diagnostické chybové kódy (včetně specifických kódů výrobce);
g)
softwarové kalibrační identifikační číslo vztahující se na typ vozidla;
h)
informace týkající se značkových nástrojů a zařízení a poskytované a dodávané jejich prostřednictvím;
i)
informace o zaznamenávání údajů a údaje o obousměrném monitorování a zkouškách a
j)
standardizované pracovní jednotky nebo doba na úkony oprav nebo údržby, pokud jsou poskytovány autorizovaným obchodním zástupcům a opravnám výrobce buď přímo, nebo prostřednictvím třetí strany.“
b)
Doplňuje se nový odstavec 8, který zní:
„8. Pokud jsou záznamy o opravách a údržbě vozidla vedeny v centrální databázi výrobce vozidla nebo jeho jménem, musí mít samostatné opravny schválené a autorizované, jak je požadováno v bodě 2.2 přílohy XIV nařízení Komise (ES) č. 692/2008 (5), k těmto záznamům bezplatný přístup a za stejných podmínek jako autorizovaní prodejci nebo opravny a musí mít možnost zadávat informace o provedených opravách a údržbě.
2)
V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Výrobci zpřístupní informace o opravách vozidla a údržbě včetně transakčních služeb, jako je přeprogramování nebo technická pomoc, na dobu jedné hodiny, dne, měsíce nebo roku, přičemž poplatky se musí lišit v závislosti na trvání období, na které se tento přístup poskytuje. Kromě časově omezeného přístupu mohou výrobci nabídnout přístup založený na operacích, za který jsou vybírány poplatky za jednotlivé operace a nikoli za dobu, po kterou je přístup umožněn. Tam, kde výrobci nabízejí oba systémy přístupu, samostatné opravny vyberou systém přístupu, který upřednostňují - buď přístup založený na době, nebo přístup založený na operacích.“
3)
V příloze I se zrušují poznámky 1 a 2 u tabulky 1 a poznámky 1, 2 a 5 u tabulky 2.
Článek 2
Nařízení (ES) č. 692/2008 se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňuje nový odstavec 33, který zní:
„33.
„Startem za studena“ se rozumí teplota chladící kapaliny motoru (nebo rovnocenná teplota) při startu nižší nebo rovná 35 °C a nižší nebo rovná teplotě o 7 K vyšší než teplota okolí (je-li k dispozici) při startu motoru.“
2)
V čl. 6 odst. 1 se doplňuje nový čtvrtý a pátý pododstavec, které znějí:
„Příslušné požadavky se považují za splněné, jsou-li splněny všechny následující podmínky:
a)
Jsou splněny požadavky stanovené v článku 13.
b)
Vozidlo bylo schváleno podle předpisu EHK OSN č. 83 série změn 06, předpisu EHK OSN č. 101 série změn 01 a v případě vozidel se vznětovým motorem předpisu EHK OSN č. 24 část III série změn 03.
V případě uvedením ve čtvrtém pododstavci se použije rovněž článek 14.“
3)
V čl. 10 odst. 1 se doplňuje nový třetí a čtvrtý pododstavec, které znějí:
„Příslušné požadavky se považují za splněné, jsou-li splněny všechny následující podmínky:
a)
Jsou splněny požadavky stanovené v článku 13.
b)
Náhradní zařízení k regulaci znečišťujících látek byly schváleny podle předpisu EHK OSN č. 103.
V případě uvedením ve třetím pododstavci se použije rovněž článek 14.“
4)
Ustanovení čl. 13 odst. 9 se nahrazuje tímto:
„9. Tímto se zřizuje fórum pro přístup k informacím o vozidle (dále jen „fórum“).
Fórum zváží, zda přístup k informacím má dopad na stávající pokrok ve snižovaní počtu krádeží vozidel, a poskytne doporučení pro zlepšení požadavků týkajících se přístupu k informacím. Fórum zejména poradí Komisi ohledně zavádění postupu schvalování a udělení oprávnění pro nezávislé provozovatele, akreditovanými organizacemi k přístupu k informacím o bezpečnostních prvcích vozidla.
Komise se může rozhodnout považovat debaty a zjištění fóra za důvěrné.“
5)
Přílohy I, III, IV, VIII, IX, XI, XII, XIV, XVI a XVIII se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení.
6)
Příloha II se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. června 2011.
COMMISSION REGULATION (EU) No 566/2011
of 8 June 2011
amending Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council and Commission Regulation (EC) No 692/2008 as regards access to vehicle repair and maintenance information
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2007 on type approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information (1), and in particular Articles 4(4), 5(3) and 8 thereof,
Having regard to Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council of 5 September 2007 establishing a framework for the approval of motor vehicles and their trailers, and of systems, components and separate technical units intended for such vehicles (Framework Directive) (2), in particular Article 39(2) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 715/2007 establishes common technical requirements for the type approval of motor vehicles (vehicles) and replacement parts with regard to their emissions and lays down rules for in-service conformity, durability of pollution control devices, on-board diagnostic (OBD) systems, measurement of fuel consumption and accessibility of vehicle repair and maintenance information.
(2)
Commission Regulation (EC) No 692/2008 of 18 July 2008 implementing and amending Regulation (EC) No 715/2007 of the European Parliament and of the Council on type-approval of motor vehicles with respect to emissions from light passenger and commercial vehicles (Euro 5 and Euro 6) and on access to vehicle repair and maintenance information (3) requires the Commission to introduce the new test procedure for particle mass and numbers emitted by light duty vehicles.
(3)
Council Directive 76/756/EEC of 27 July 1976 on the approximation of the laws of the Member States relating to the installation of lighting and light-signalling devices on motor vehicles and their trailers (4) requires the use of daytime running lamps for safety reasons. The effect of those devices, which are switched on permanently during the operation of vehicles, should be appropriately reflected in the measured pollutant and carbon dioxide (CO2) emissions.
(4)
The risk of tampering with and total failures of diesel particle filters (DPFs) necessitates the monitoring of DPFs, regardless of the exceedance of the applicable OBD threshold limit.
(5)
Due to its permanent nature, the monitoring of electric circuits should be exempt from the reporting resulting from the in-use-performance-ratio requirements on the OBD system.
(6)
The limited frequency of driving situations during which monitors of the boost control system or monitors requiring a cold start can be operated requires special performance requirements for these monitors.
(7)
The statistical conditions under which compliance with in-use-performance-ratio requirements is assessed by default should be harmonised.
(8)
If tampering of the Selective Catalytic Reduction (SCR) system is identified by direct monitoring of nitrogen oxides (NOx) emissions, the conditions under which its driver inducement system is activated should be better defined.
(9)
The recording of activation of the driver inducement system should be clarified with regard to possible future use of this information during roadworthiness inspections.
(10)
The protection of the emission control computer against tampering should be open for technical improvements due to innovation.
(11)
Recording and reporting of data are essential parts of a mandatory OBD monitor and should not be waived by alleged deficiencies, in particular not in a systematic manner where the manufacturer opts for certain standards for on/off board communication.
(12)
In order to ensure effective competition on the market for vehicle repair and maintenance information services, and in order to clarify that the information concerned also covers information which needs to be provided to independent operators other than repairers, so as to ensure that the independent vehicle repair and maintenance market as a whole can compete with authorised dealers, regardless of whether the vehicle manufacturer gives such information to authorised dealers and repairers directly, further clarifications with regard to the details of the information to be provided under Regulation (EC) No 715/2007 are necessary.
(13)
Considering the proportionality principle, while vehicle manufacturers should not be forced to collect data on modifications of individual vehicles from third parties exclusively for the purposes of Regulation (EC) No 715/2007 and its implementing acts, in order to ensure a competitive repair and maintenance market, independent operators should receive updates to vehicle component data to the extent the updates are available to authorised dealers and repairers.
(14)
Work units are important technical repair and maintenance information for independent operators. Clarifying that work units are covered by Article 6 of Regulation (EC) No 715/2007 is expected to provide commercial certainty to the market players.
(15)
Where vehicle manufacturers provide that repair and maintenance records are no longer kept in physical format - which vehicle owners can also make accessible to independent repairers for the latter to introduce a statement of the repair and maintenance work carried out - in the vehicle, but kept in the vehicle manufacturers’ central data base, these records must, with the consent of the vehicle owners, also be accessible by the independent repairer in order to allow them to continue to produce such complete record of the repair and maintenance work carried out and to enable vehicle owners to have a single document proving all such works.
(16)
More flexibility should be given for the re-programming of vehicle control units and the data exchange between vehicle manufacturers and independent operators in order to allow for innovations and to save costs.
(17)
It should be ensured that vehicles approved in accordance with the relevant Regulation from the United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE) equivalent to the emissions-related requirements of Regulation (EC) No 715/2007 and Regulation (EC) No 692/2008 and fulfilling the requirements of those Regulations on access to information are approved in accordance with Regulation (EC) No 715/2007 without administrative burdens.
(18)
Since there is currently no common structured process for the exchange of vehicle component data between vehicle manufacturers and independent operators, it is appropriate to develop principles for such an exchange of data. A future common structured process on the standardised format of the data exchanged should be developed by the European Committee for Standardization (CEN) formally, whereupon the mandate given to CEN does not predetermine the level of detail this standard will provide. The CEN’s work should, in particular, reflect the interests and needs of vehicle manufacturers and independent operators alike and should also investigate solutions such as open data formats described by well defined meta-data to accommodate existing IT infrastructures.
(19)
Regulations (EC) No 715/2007 and (EC) No 692/2008 should therefore be amended accordingly.
(20)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Technical Committee - Motor Vehicles,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 715/2007 is amended as follows:
(1)
Article 6 is amended as follows:
(a)
paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. The information referred to in paragraph 1 shall include:
(a)
an unequivocal vehicle identification;
(b)
service handbooks, including repair and maintenance records;
(c)
technical manuals;
(d)
component and diagnosis information (such as minimum and maximum theoretical values for measurements);
(e)
wiring diagrams;
(f)
diagnostic trouble codes (including manufacturer specific codes);
(g)
the software calibration identification number applicable to a vehicle type;
(h)
information provided concerning, and delivered by means of, proprietary tools and equipment;
(i)
data record information and two-directional monitoring and test data; and
(j)
standard work units or time periods for repair and maintenance tasks if made available, either directly or through a third party, to manufacturers’ authorised dealers and repairers.’;
(b)
the following paragraph 8 is added:
‘8. Where vehicle repair and maintenance records are kept in a central data base of the vehicle manufacturer or on its behalf, independent repairers, approved and authorised as required in point 2.2 of Annex XIV to Commission Regulation (EC) No 692/2008 (5), shall have access to such records free of charge and under the same conditions as authorised dealers or repairers in order to record information on repair and maintenance performed.
(2)
in Article 7, paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Manufacturers shall make available vehicle repair and maintenance information including transactional services such as reprogramming or technical assistance on an hourly, daily, monthly, and yearly basis, with fees for access to such information varying in accordance with the respective periods of time for which access is granted. In addition to time-based access, manufacturers may offer transaction-based access, for which fees are charged per transaction and not based on the time for which access is granted. Where both access systems are offered by manufacturers, independent repairers shall choose a preferred access system, either time-based or transaction-based.’;
(3)
in Annex I, notes 1 and 2 of Table 1 and notes 1, 2 and 5 of Table 2 are deleted.
Article 2
Regulation (EC) No 692/2008 is amended as follows:
(1)
in Article 2, the following point 33 is added:
‘33.
“Cold start” means an engine coolant temperature (or equivalent temperature) at engine start less than or equal to 35 °C and less than or equal to 7 K higher than ambient temperature (if available) at engine start.’;
(2)
in Article 6(1), the following fourth and fifth subparagraphs are added:
‘The relevant requirements shall be deemed to be met if all the following conditions are fulfilled:
(a)
the requirements of Article 13 are met;
(b)
the vehicle has been approved according to UN/ECE Regulations No 83, series of amendments 06, No 101, series of amendments 01 and in the case of compression ignition vehicles No 24 Part III, series of amendments 03.
In the case referred to in the fourth subparagraph Article 14 shall also apply.’;
(3)
in Article 10(1), the following third and fourth subparagraphs are added:
‘The relevant requirements shall be deemed to be met if all the following conditions are fulfilled:
(a)
the requirements of Article 13 are met;
(b)
the replacement pollution control devices have been approved according to UN/ECE Regulation No 103.
In the case referred to in the third subparagraph Article 14 shall also apply.’;
(4)
Article 13(9) is replaced by the following:
‘9. The Forum on Access to Vehicle Information (the Forum) is hereby established.
The Forum shall consider whether access to information affects the advances made in reducing vehicle theft and shall make recommendations for improving the requirements relating to access to information. In particular, the Forum shall advise the Commission on the introduction of a process for approving and authorising independent operators by accredited organisations to access information on vehicle security.
The Commission may decide to keep the discussions and findings of the Forum confidential.’;
(5)
Annexes I, III, IV, VIII, IX, XI, XII, XIV, XVI and XVIII are amended in accordance with Annex I to this Regulation;
(6)
Annex II is replaced by the text set out in Annex II to this Regulation.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 8 June 2011.