NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 737/2010
ze dne 10. srpna 2010,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 o obchodování s produkty z tuleňů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1007/2009 ze dne 16. září 2009 o obchodování s produkty z tuleňů (1), a zejména na čl. 3 odst. 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1007/2009 povoluje uvádět na trh Unie produkty z tuleňů získávané při tradičních lovech tuleňů pořádaných inuitskými a jinými původními společenstvími, které přispívají k jejich živobytí. Povoluje rovněž uvádět na trh produkty z tuleňů v případě, že se lov pořádal čistě za účelem udržitelného řízení mořských zdrojů, a v případě občasného dovozu produktů z tuleňů výlučně pro osobní potřebu cestujících a jejich rodin.
(2)
Je proto nutné stanovit podrobné podmínky pro dovoz takových produktů z tuleňů a jejich uvádění na trh Unie za účelem jednotného používání nařízení (ES) č. 1007/2009.
(3)
Mělo by být povoleno uvádět na trh produkty z tuleňů získávané při tradičních lovech tuleňů pořádaných inuitskými a jinými původními společenstvími, které přispívají k jejich živobytí, pokud jsou tyto lovy součástí kulturního dědictví společenství a produkty z tuleňů se alespoň zčásti používají, spotřebovávají nebo zpracovávají v rámci těchto společenství v souladu s jejich tradicemi.
(4)
Měly by být rovněž stanoveny podmínky, za kterých lze uvádět na trh produkty z tuleňů získané jako vedlejší produkt lovu pořádaného čistě za účelem udržitelného řízení mořských zdrojů, a podmínky dovozu produktů z tuleňů pro osobní potřebu cestujících nebo jejich rodin.
(5)
V rámci těchto výjimečných opatření by měl být zaveden účinný mechanismus k zajištění odpovídajícího ověření souladu s těmito požadavky. Uvedený mechanismus by neměl omezovat obchod více, než je to nutné.
(6)
Jinými způsoby by těchto cílů nebylo možno dosáhnout. Proto by měl existovat mechanismus, na jehož základě by uznané orgány vydávaly potvrzení osvědčující, že produkty z tuleňů splňují požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 1007/2009, pokud dovoz není pro osobní potřebu cestujících nebo jejich rodin.
(7)
Je vhodné zajistit, aby subjekty, které splňují určité požadavky, byly zařazeny do seznamu uznaných orgánů vydávajících tato potvrzení.
(8)
Měly by být stanoveny vzory pro potvrzení a jejich kopie, aby se usnadnila správa a ověřování potvrzení.
(9)
Měly by se stanovit postupy pro kontrolu potvrzení. Tyto postupy by měly být co nejjednodušší a nejpraktičtější, aniž by se snížila důvěryhodnost a soudržnost systému.
(10)
Mělo by se povolit používání elektronických systémů, aby se usnadnila výměna údajů mezi příslušnými orgány, Komisí a uznanými orgány.
(11)
Zpracování osobních údajů pro účely tohoto nařízení, zejména pokud jde o zpracování osobních údajů obsažených v potvrzeních, by mělo být v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(12)
Jelikož toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k článku 3 nařízení (ES) č. 1007/2009, které se použije od 20. srpna 2010, mělo by bezodkladně vstoupit v platnost.
(13)
Opatření stanovená v tomto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro ochranu druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, který byl zřízen podle čl. 18 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 338/97 (4),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Toto nařízení stanoví podrobná pravidla pro uvádění produktů z tuleňů na trh podle článku 3 nařízení (ES) č. 1007/2009.
Článek 2
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
1)
„jinými původními společenstvími“ se rozumí společenství v nezávislých zemích považovaná za původní na základě toho, že jsou potomky obyvatel, kteří obývali zemi nebo zeměpisnou oblast, do níž země patří, v době jejího podmanění nebo kolonizace či v době vytyčení současných hranic státu, a která si bez ohledu na své právní postavení udržují některé nebo všechny své sociální, ekonomické, kulturní a politické instituce.
2)
„uváděním na trh na neziskovém základě“ se rozumí uvádění na trh za cenu rovnající se náhradě nákladů vzniklých lovci po odečtení částky všech subvencí obdržených v souvislosti s lovem nebo za cenu nižší.
Článek 3
1. Produkty z tuleňů získané při lovech pořádaných inuitskými nebo jinými původními společenstvími lze uvádět na trh, pouze pokud je možné určit, že pocházejí z lovů tuleňů, které splňují všechny tyto podmínky:
a)
lovy tuleňů pořádané inuitskými nebo jinými původními společenstvími, která mají tradici lovu tuleňů ve společenství a v zeměpisné oblasti;
b)
lovy tuleňů, jejichž produkty se alespoň zčásti používají, spotřebovávají nebo zpracovávají v rámci společenství v souladu s jejich tradicemi;
c)
lovy tuleňů, které přispívají k živobytí společenství.
2. V době uvádění na trh musí mít produkt z tuleňů potvrzení uvedené v čl. 7 odst. 1.
Článek 4
Produkty z tuleňů pro osobní potřebu cestujících nebo jejich rodin lze dovážet, pouze pokud jsou splněny tyto požadavky:
1)
cestující přijíždějící ze třetích zemí buď nosí produkty z tuleňů na sobě, nebo je vezou či nesou v osobních zavazadlech;
2)
produkty jsou součástí osobního majetku fyzické osoby, která mění místo svého obvyklého bydliště ze třetí země do Unie;
3)
produkty z tuleňů cestující získali na místě ve třetí zemi a později je dovezli, a to pod podmínkou, že při příjezdu na území Unie tito cestující předloží celním orgánům dotčeného členského státu tyto dokumenty:
a)
písemné oznámení dovozu;
b)
dokument s důkazem, že produkty byly získány v dotčené třetí zemi.
Pro účely bodu 3 musí písemné oznámení a dokument celní orgány schválit a vrátit cestujícím. Při dovozu musí být oznámení a dokument předloženy celním orgánům spolu s celním prohlášením pro příslušný produkt.
Článek 5
1. Produkty z tuleňů získané v rámci řízení mořských zdrojů lze uvádět na trh, pouze pokud je možné určit, že pocházejí z lovů tuleňů, které splňují všechny tyto podmínky:
a)
lovy tuleňů pořádané podle vnitrostátního nebo regionálního plánu řízení přírodních zdrojů, který používá vědecké populační modely mořských zdrojů a uplatňuje ekosystémový přístup;
b)
lovy tuleňů, které nepřekračují celkovou přípustnou kvótu odlovu stanovenou v souladu s plánem uvedeným v písmenu a);
c)
lovy tuleňů, jejichž vedlejší produkty jsou uváděny na trh nesystematicky a na neziskovém základě.
2. V době uvádění na trh musí mít produkt z tuleňů potvrzení uvedené v čl. 7 odst. 1.
Článek 6
1. Subjekt je zařazen do seznamu uznaných orgánů, pokud prokáže, že splňuje tyto požadavky:
a)
má právní subjektivitu;
b)
je schopen ověřit, že požadavky článku 3 nebo článku 5 jsou splněny;
c)
je způsobilý vydávat a spravovat potvrzení uvedená v čl. 7 odst. 1, jakož i zpracovávat a vést záznamy;
d)
je schopen vykonávat své funkce tak, aby nedocházelo ke střetům zájmů;
e)
je schopen sledovat dodržování požadavků stanovených v článcích 3 a 5;
f)
je způsobilý odejmout potvrzení uvedená v čl. 7 odst. 1 nebo pozastavit jejich platnost v případě, že požadavky tohoto nařízení nejsou plněny, a učinit opatření za účelem informování příslušných orgánů a celních orgánů členských států o této skutečnosti;
g)
podléhá auditu prováděnému nezávislou třetí stranou;
h)
působí na celostátní nebo na regionální úrovni.
2. Aby byl subjekt zařazen do seznamu uvedeného v odstavci 1, musí Komisi předložit žádost a připojit k ní dokumenty, které prokazují, že splňuje požadavky stanovené v odstavci 1.
3. Na konci každého ohlašovacího období předloží uznaný orgán Komisi zprávu o auditu, kterou zpracuje nezávislá třetí strana uvedená v odst. 1 písm. g).
Článek 7
1. Jsou-li splněny požadavky pro uvedení na trh stanovené v čl. 3 odst. 1 nebo čl. 5 odst. 1, uznaný orgán vydá na základě žádosti potvrzení podle vzoru uvedeného v příloze.
2. Uznaný orgán doručí potvrzení žadateli a jeho kopii uchová po dobu tří let pro účely vedení záznamů.
3. S výhradou čl. 8 odst. 2 se originál potvrzení doručí s produktem z tuleňů v době jeho uvedení na trh. Žadatel si může ponechat jeho kopii.
4. Na každé další faktuře se uvede odkaz na číslo potvrzení.
5. Produkt z tuleňů spolu s potvrzením vydaným podle odstavce 1 se považuje za produkt, který je v souladu s čl. 3 odst. 1 nebo čl. 5 odst. 1.
6. Přijetí celního prohlášení s návrhem na propuštění produktu z tuleňů do volného oběhu podle článku 79 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (5) podléhá předložení potvrzení vydaného v souladu s odstavcem 1 tohoto článku. Aniž je dotčen čl. 77 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2913/92, celní orgány si ponechají kopii potvrzení ve svých záznamech.
7. V případě pochybností o věrohodnosti nebo správnosti potvrzení vydaného v souladu s odstavcem 1, a rovněž je-li potřeba další konzultace, se celní orgány a další úředníci vymáhacích orgánů spojí s příslušnými orgány, které určí dotčený členský stát v souladu s článkem 9. Příslušné orgány rozhodnou o tom, jaká opatření je třeba přijmout.
Článek 8
1. Potvrzení uvedená v čl. 7 odst. 1 jsou v papírové nebo elektronické podobě.
2. V případě elektronického potvrzení musí být k produktu z tuleňů v době jeho uvádění na trh připojena tištěná kopie potvrzení.
3. Používáním potvrzení nejsou dotčeny žádné další formality týkající se uvádění na trh.
4. Příslušný orgán určený podle článku 9 může požádat, aby potvrzení bylo přeloženo do úředního jazyka členského státu, v němž se produkt má uvést na trh.
Článek 9
1. Každý členské stát určí jeden nebo několik příslušných orgánů odpovědných za tyto úkoly:
a)
ověřování potvrzení pro produkty z tuleňů dovezené ze třetích zemí prováděné na žádost celních orgánů podle čl. 7 odst. 7;
b)
kontrola vydávání potvrzení uznaným orgánem zřízeným a činným v tomto členském státě;
c)
uchovávání kopie potvrzení vydaného pro produkty z tuleňů získaných lovem tuleňů v tomto členském státě.
2. Členský stát oznámí příslušné orgány určené podle odstavce 1 Komisi.
3. Komise zpřístupní seznam příslušných orgánů určených podle odstavce 1 na své internetové stránce. Seznam je pravidelně aktualizován.
Článek 10
1. Příslušné orgány mohou pro výměnu a záznam údajů obsažených v potvrzeních používat elektronické systémy.
2. Členské státy vezmou v úvahu komplementaritu, kompatibilitu a interoperabilitu elektronických systémů uvedených v odstavci 1.
Článek 11
Tímto nařízením není dotčena úroveň ochrany fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů podle právních předpisů Unie a jednotlivých členských států, a zejména se jím nemění povinnosti a práva stanovená ve směrnici 95/46/ES a v nařízení (ES) č. 45/2001. Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů je zajištěna, zejména pokud jde o jakékoli zveřejnění nebo sdělení osobních údajů obsažených v potvrzení.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. srpna 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 737/2010
of 10 August 2010
laying down detailed rules for the implementation of Regulation (EC) No 1007/2009 of the European Parliament and of the Council on trade in seal products
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Regulation (EC) No 1007/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on trade in seal products (1), and in particular Article 3(4) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1007/2009 allows for the placing on the market of seal products which result from hunts traditionally conducted by Inuit and other indigenous communities and which contribute to their subsistence. It also allows for the placing on the market of seal products where the hunt was conducted with the sole purpose of the sustainable management of marine resources and where the import of seal products are occasional in nature and consist exclusively of goods for the personal use of travellers and their families.
(2)
It is therefore necessary to specify detailed requirements for the import and the placing on the Union market of those seal products in order to ensure a uniform application of Regulation (EC) No 1007/2009.
(3)
The placing on the market of seal products which result from hunts traditionally conducted by Inuit and other indigenous communities and which contribute to their subsistence should be allowed where such hunts are part of the cultural heritage of the community and where the seal products are at least partly used, consumed or processed within the communities according to their traditions.
(4)
The conditions for the placing on the market of seal products resulting from by-products of hunting that is conducted for the sole purpose of the sustainable management of marine resources, and for the importation of seal products for the personal use of travellers or their families, should also be laid down.
(5)
Within this exceptional framework, an effective mechanism to ensure an adequate verification of compliance with those requirements should be introduced. That mechanism should not be more trade-restrictive than necessary.
(6)
Other options would not be sufficient to achieve these aims. Therefore, a mechanism should exist by which recognised bodies issue documents attesting that seal products are compliant with the requirements laid down in Regulation (EC) No 1007/2009, unless the import is for the personal use of travellers or their families.
(7)
It is appropriate to provide that entities which comply with certain requirements should be included in a list of recognised bodies issuing such attesting documents.
(8)
Models should be set out for the attesting document and its copies in order to facilitate the management and verification of attesting documents.
(9)
Procedures for the control of attesting documents should be set out. Those procedures should be as simple and as practical as possible, without compromising the credibility and consistency of the system.
(10)
The use of electronic systems should be allowed in order to facilitate the exchange of data between competent authorities, the Commission and the recognised bodies.
(11)
The processing of personal data for the purposes of this Regulation, in particular as regards the processing of personal data contained in attesting documents, should comply with Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (2) and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (3).
(12)
Since this Regulation lays down detailed rules for the implementation of Article 3 of Regulation (EC) No 1007/2009 which applies on 20 August 2010, it should enter into force as a matter of urgency.
(13)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established pursuant to Article 18(1) of Council Regulation (EC) No 338/97 (4),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
This Regulation lays down detailed rules for the placing on the market of seal products pursuant to Article 3 of Regulation (EC) No 1007/2009.
Article 2
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
1.
‘other indigenous communities’ means communities in independent countries who are regarded as indigenous on account of their descent from the populations which inhabited the country, or a geographical region to which the country belongs, at the time of conquest or colonisation or the establishment of present State boundaries and who, irrespective of their legal status, retain some or all of their own social, economic, cultural and political institutions;
2.
‘placing on the market on a non-profit basis’ means placing on the market for a price less than or equal to the recovery of the costs borne by the hunter reduced by the amount of any subsidies received in relation to the hunt.
Article 3
1. Seal products resulting from hunts by Inuit or other indigenous communities may only be placed on the market where it can be established that they originate from seal hunts which satisfy all of the following conditions:
(a)
seal hunts conducted by Inuit or other indigenous communities which have a tradition of seal hunting in the community and in the geographical region;
(b)
seal hunts the products of which are at least partly used, consumed or processed within the communities according to their traditions;
(c)
seal hunts which contribute to the subsistence of the community.
2. At the time of the placing on the market, the seal product shall be accompanied by the attesting document referred to in Article 7(1).
Article 4
Seal products for the personal use of travellers or their families may only be imported where one of the following requirements is fulfilled:
1.
the seal products are either worn by the travellers, or carried or contained in their personal luggage;
2.
the seal products are contained in the personal property of a natural person transferring his normal place of residence from a third country to the Union;
3.
the seal products are acquired on site in a third country by travellers and imported by those travellers at a later date, provided that, upon arrival in the Union territory, those travellers present to the customs authorities of the Member State concerned the following documents:
(a)
a written notification of import;
(b)
a document giving evidence that the products were acquired in the third country concerned.
For the purposes of point 3, the written notification and the document shall be endorsed by the customs authorities and returned to the travellers. On import, the notification and document shall be presented to the customs authorities together with the customs declaration for the products concerned.
Article 5
1. Seal products resulting from marine resources management may only be placed on the market where it can be established that they originate from seal hunts which satisfy all of the following conditions:
(a)
seal hunts conducted under a national or regional natural resources management plan which uses scientific population models of marine resources and applies the ecosystem-based approach;
(b)
seal hunts which does not exceed the total allowable catch quota established in accordance with the plan referred to in point (a);
(c)
seal hunts the by-products of which are placed on the market in a non-systematic way on a non-profit basis.
2. At the time of the placing on the market, the seal product shall be accompanied by the attesting document referred to in Article 7(1).
Article 6
1. An entity shall be included in a list of recognised bodies where it demonstrates that it fulfils the following requirements:
(a)
it has legal personality;
(b)
it has the capacity to ascertain that the requirements of Article 3 or 5 are met;
(c)
it has the capacity to issue and manage attesting documents referred to in Article 7(1), as well as process and archive records;
(d)
it has the ability to carry out its functions in a manner that avoids conflict of interest;
(e)
it has the ability to monitor compliance with the requirements set out in Articles 3 and 5;
(f)
it has the capacity to withdraw attesting documents referred to in Article 7(1) or suspend their validity in case of non-compliance with the requirements of this Regulation, and to take measures to inform competent authorities and customs authorities of Member States thereof;
(g)
it is subject to an independent third party audit;
(h)
it operates at national or regional level.
2. In order to be included in the list referred to in paragraph 1, an entity shall submit to the Commission a request accompanied by documentary evidence that it fulfils the requirements set out in paragraph 1.
3. The recognised body shall submit audit reports produced by the independent third party referred to in paragraph 1(g) to the Commission at the end of each reporting cycle.
Article 7
1. Upon request, where the requirements for placing on the market set out in Article 3(1) or 5(1) are met, a recognised body shall issue an attesting document conforming to the models set out in the Annex.
2. The recognised body shall deliver the attesting document to the applicant and shall keep a copy for three years for record-keeping purposes.
3. Subject to Article 8(2), when a seal product is placed on the market, the original attesting document shall be delivered with the seal product. The applicant may keep a copy of the attesting document.
4. A reference to the attesting document number shall be included in any further invoice.
5. A seal product accompanied by an attesting document issued in accordance with paragraph 1 shall be deemed to comply with Article 3(1) or 5(1).
6. Acceptance of a customs declaration for release for free circulation pursuant to Article 79 of Council Regulation (EEC) No 2913/92 (5) of a seal product shall be subject to the presentation of an attesting document issued in accordance with paragraph 1 of this Article. Without prejudice to Article 77(2) of Regulation (EEC) No 2913/92, the customs authorities shall keep a copy of the attesting document in their records.
7. In case of doubts relating to the authenticity or correctness of an attesting document issued in accordance with paragraph 1 as well as when further advice is required, the customs authorities and other enforcement officers shall contact the competent authorities designated by the Member State concerned in accordance with Article 9. The competent authorities shall decide on the measures to be taken.
Article 8
1. The attesting document referred to in Article 7(1) shall be paper-based or in electronic form.
2. In case of an electronic attesting document, a printed copy of that attesting document shall accompany the seal product at the time of placing on the market.
3. The use of the attesting document shall be without prejudice to any other formalities relating to the placing on the market.
4. The competent authority designated in accordance with Article 9 may require that the attesting document be translated into the official language of the Member State where the product is to be placed on the market.
Article 9
1. Each Member State shall designate one or several competent authorities responsible for the following tasks:
(a)
verification upon request of the customs authorities pursuant to Article 7(7) of attesting documents for imported seal products;
(b)
control of the issuing of attesting documents by recognised bodies established and active in that Member State;
(c)
preservation of a copy of attesting documents issued for seal products originating from seal hunts in that Member State.
2. Member States shall notify the Commission of the competent authorities designated in accordance with paragraph 1.
3. The Commission shall make the list of competent authorities designated in accordance with paragraph 1 available on its website. The list shall be regularly updated.
Article 10
1. Competent authorities may use electronic systems for the exchange and recording of data contained in attesting documents.
2. Member States shall take into account the complementarity, compatibility and interoperability of the electronic systems referred to in paragraph 1.
Article 11
This Regulation is without prejudice to the level of protection of individuals with regard to the processing of personal data under Union law and national law, and in particular does not alter the obligations and rights set out in Directive 95/46/EC and Regulation (EC) No 45/2001. The protection of individuals with regard to the processing of personal data shall be ensured in particular with regard to any disclosure or communication of personal data in an attesting document.
Article 12
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 10 August 2010.