ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 26. dubna 2011
o technické specifikaci pro interoperabilitu subsystému „infrastruktura“ transevropského konvenčního železničního systému
(oznámeno pod číslem K(2011) 2741)
(Text s významem pro EHP)
(2011/275/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES ze dne 17. června 2008 o interoperabilitě železničního systému ve Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 2 písm. e) a přílohy II směrnice 2008/57/ES je železniční systém rozčleněn na strukturální a funkční subsystémy, včetně subsystému „infrastruktura“.
(2)
Rozhodnutím K(2006) 124 v konečném znění ze dne 9. února 2006 Komise pověřila Evropskou agenturu pro železnice (dále jen „agentura“) vypracováváním technických specifikací pro interoperabilitu (TSI) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/16/ES ze dne 19. března 2001 o interoperabilitě transevropského konvenčního železničního systému (2). V rámci uvedeného pověření byla agentura požádána, aby vypracovala návrh TSI vztahující se k subsystému „infrastruktura“ konvenčního železničního systému.
(3)
Technické specifikace pro interoperabilitu (TSI) jsou specifikace přijaté v souladu se směrnicí 2008/57/ES. TSI v příloze se vztahuje na subsystém „infrastruktura“ tak, aby splňoval základní požadavky a zajišťoval interoperabilitu železničního systému.
(4)
TSI v příloze se nedotýká plně všech základních požadavků. V souladu s čl. 5 odst. 6 směrnice 2008/57/ES jsou technické aspekty, které nejsou zahrnuty, určeny jako „otevřené body“ v příloze F této TSI.
(5)
TSI v příloze by měla odkazovat na rozhodnutí Komise 2010/713/EU ze dne 9. listopadu 2010 o modulech pro postupy posuzování shody, vhodnosti pro použití a ES ověřování, které mají být použity v technických specifikacích pro interoperabilitu přijatých na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/57/ES (3).
(6)
V souladu s čl. 17 odst. 3 směrnice 2008/57/ES oznámí členské státy Komisi a ostatním členským státům postupy posuzování shody a ověřování, které se mají použít ve zvláštních případech, jakož i subjekty pověřené prováděním těchto postupů.
(7)
TSI uvedenou v příloze by neměla být dotčena ustanovení ostatních příslušných TSI, které mohou být použitelné pro subsystémy „infrastruktura“.
(8)
TSI v příloze by neměla ukládat používání konkrétních technologií nebo technických řešení s výjimkou případů, kdy je to nezbytně nutné pro interoperabilitu železničního systému v Unii.
(9)
V souladu s čl. 11 odst. 5 směrnice 2008/57/ES by TSI v příloze měla na omezenou dobu umožňovat, aby byly při splnění určitých podmínek do subsystémů začleněny prvky interoperability bez certifikace.
(10)
V zájmu další podpory inovací a k zohlednění získaných zkušeností by TSI v příloze měla být podrobována pravidelné revizi.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/57/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Komise přijímá technickou specifikaci pro interoperabilitu (dále jen „TSI“) subsystému „infrastruktura“ transevropského konvenčního železničního systému.
TSI je uvedena v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Tato TSI se použije na veškerou novou, modernizovanou nebo obnovenou infrastrukturu transevropského konvenčního železničního systému, jak je vymezen v příloze I směrnice 2008/57/ES.
Článek 3
1. S ohledem na otázky určené v příloze F TSI jako „otevřené body“ jsou podmínkami, které musí být splněny pro ověření interoperability podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/57/ES, příslušná používaná technická pravidla členského státu, kterými se povoluje uvedení subsystémů, na něž se vztahuje toto rozhodnutí, do provozu.
2. Každý členský stát oznámí do šesti měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí ostatním členským státům a Komisi:
a)
příslušná technická pravidla uvedená v odstavci 1;
b)
postupy posuzování shody a ověřování, které mají být použity s ohledem na uplatňování technických pravidel uvedených v odstavci 1;
c)
subjekty, které jmenuje pro provádění postupů posuzování shody a ověřování „otevřených bodů“ uvedených v odstavci 1.
Článek 4
1. Členský stát vymezí, které tratě konvenční transevropské dopravní sítě („TEN-T“) stanovené rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1692/96/ES (4) zamýšlí klasifikovat jako trati Core TEN nebo jiné trati TEN na základě kategorií uvedených v oddíle 4.2.1 této TSI. Členské státy oznámí tuto informaci Komisi ve lhůtě jednoho roku od data použitelnosti tohoto rozhodnutí Komise.
2. Komise ve spolupráci s agenturou a členskými státy koordinuje klasifikaci uvedenou v odstavci 1, zejména s ohledem na překračování hranic a soulad s evropským prováděcím plánem pro evropský systém řízení železničního provozu, jak je uvedeno v rozhodnutí Komise 2009/561/ES (5).
3. Konečnou klasifikaci vyplývající z koordinace prozkoumá výbor zřízený směrnicí Rady 96/48/ES (6) a po diskusi ji zveřejní agentura.
4. Členský stát při definici svého vnitrostátního plánu přechodu zohlední klasifikaci zveřejněnou agenturou.
Článek 5
Postupy posuzování shody, vhodnosti pro použití a ES ověřování stanovené v kapitole 6 TSI v příloze vycházejí z modulů definovaných v rozhodnutí 2010/713/EU.
Článek 6
1. Během přechodného období deseti let je možné vydat ES certifikát o ověření pro subsystém, který obsahuje prvky interoperability bez ES prohlášení o shodě nebo vhodnosti pro použití, pokud jsou splněna ustanovení oddílu 6.6 přílohy.
2. Výroba nebo modernizace/obnova subsystému s použitím necertifikovaných prvků interoperability musí být dokončena během přechodného období, včetně uvedení do provozu.
3. Během přechodného období členské státy zajistí, aby:
a)
v rámci postupu ověřování uvedeného v odstavci 1 byly řádně identifikovány důvody pro necertifikaci prvků interoperability;
b)
ve zprávě podle článku 18 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/49/ES (7) byly vnitrostátními bezpečnostními orgány zahrnuty podrobnosti o necertifikovaných prvcích interoperability a důvody pro necertifikaci, včetně použití vnitrostátních pravidel oznámených podle článku 17 směrnice 2008/57/ES.
4. Po přechodném období a s výjimkami povolenými podle oddílu 6.6.3 v oblasti údržby se na prvky interoperability před začleněním do subsystému vztahuje požadované ES prohlášení o shodě a/nebo vhodnosti pro použití.
Článek 7
V souladu s čl. 5 odst. 3 písm. f) směrnice 2008/57/ES stanoví kapitola 7 TSI v příloze strategii přechodu k plně interoperabilnímu subsystému „infrastruktura“. Přechod musí být prováděn ve spojení s článkem 20 uvedené směrnice, který specifikuje zásady použití TSI na projekty obnovy a modernizace. Členské státy oznámí Komisi zprávu o provádění článku 20 směrnice 2008/57/ES tři roky po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Uvedenou zprávu projedná výbor zřízený článkem 29 směrnice 2008/57/ES a případně dojde k úpravě TSI v příloze.
Článek 8
1. S ohledem na otázky, které jsou v kapitole 7 TSI označené jako „zvláštní případy“, jsou podmínkami, které musí být splněny pro ověření interoperability podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/57/ES, příslušná technická pravidla používaná v členském státě, který povoluje uvedení subsystémů, na něž se vztahuje toto rozhodnutí, do provozu.
2. Každý členský stát oznámí do šesti měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí ostatním členským státům a Komisi:
a)
příslušná technická pravidla uvedená v odstavci 1;
b)
postupy posuzování shody a ověřování, které mají být použity s ohledem na uplatňování technických pravidel uvedených v odstavci 1;
c)
subjekty, které jmenuje pro provádění těchto postupů posuzování shody a ověřování zvláštních případů uvedených v odstavci 1.
Článek 9
Toto rozhodnutí se použije ode dne 1. června 2011.
Článek 10
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 26. dubna 2011.
COMMISSION DECISION
of 26 April 2011
concerning a technical specification for interoperability relating to the ‘infrastructure’ subsystem of the trans-European conventional rail system
(notified under document C(2011) 2741)
(Text with EEA relevance)
(2011/275/EU)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the interoperability of the rail system within the Community (1), and in particular Article 6(1) thereof,
Whereas:
(1)
In accordance with Article 2(e) of and Annex II to Directive 2008/57/EC, the rail system is subdivided into structural and functional subsystems, including an infrastructure subsystem.
(2)
By Decision C(2006) 124 final of 9 February 2006, the Commission gave a mandate to the European Railway Agency (the Agency) to develop technical specifications for interoperability (TSIs) under Directive 2001/16/EC of the European Parliament and of the Council of 19 March 2001 on the interoperability of the trans-European conventional rail system (2). Under the terms of that mandate, the Agency was requested to draw up the draft TSI related to the infrastructure subsystem of the conventional rail system.
(3)
Technical specifications for interoperability (TSI) are specifications adopted in accordance with Directive 2008/57/EC. The TSI in Annex covers the infrastructure subsystem in order to meet the essential requirements and ensure the interoperability of the rail system.
(4)
The TSI in Annex does not fully deal with all essential requirements. In accordance with Article 5(6) of Directive 2008/57/EC technical aspects which are not covered are identified as open points in Annex F of this TSI.
(5)
The TSI in Annex should refer to Commission Decision 2010/713/EU of 9 November 2010 on modules for the procedures for assessment of conformity, suitability for use and EC verification to be used in the technical specifications for interoperability adopted under Directive 2008/57/EC of the European Parliament and of the Council (3).
(6)
In accordance with Article 17(3) of Directive 2008/57/EC, Member States are to notify to the Commission and other Member States the conformity assessment and verification procedures to be used for the specific cases, as well as the bodies responsible for carrying out these procedures.
(7)
The TSI in Annex should be without prejudice to the provisions of other relevant TSIs which may be applicable to infrastructure subsystems.
(8)
The TSI in Annex should not impose the use of specific technologies or technical solutions except where this is strictly necessary for the interoperability of the rail system within the Union.
(9)
In accordance with Article 11(5) of Directive 2008/57/EC, the TSI in Annex should allow, for a limited period of time, for interoperability constituents to be incorporated into subsystems without certification if certain conditions are met.
(10)
To continue to encourage innovation and to take into account the experience acquired, the TSI in Annex should be subject to periodic revision.
(11)
The measures provided for in this Decision are in conformity with the opinion of the Committee established in accordance with Article 29(1) of Directive 2008/57/EC,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
A technical specification for interoperability (TSI) relating to the infrastructure subsystem of the trans-European conventional railway, is hereby adopted by the Commission.
The TSI shall be as set out in the Annex to this Decision.
Article 2
This TSI shall be applicable to all new, upgraded or renewed infrastructure of the trans-European conventional rail system as defined in Annex I to Directive 2008/57/EC.
Article 3
1. With regard to those issues classified as open points set out in Annex F of the TSI, the conditions to be complied with for the verification of the interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be those applicable technical rules in use in the Member State which authorise the placing in service of the subsystems covered by this Decision.
2. Each Member State shall notify to the other Member States and to the Commission within six months of the notification of this Decision:
(a)
the applicable technical rules mentioned in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and checking procedures to be applied with regard to the application of the technical rules mentioned in paragraph 1;
(c)
the bodies it appoints for carrying out the conformity assessment and checking procedures of the open points mentioned in paragraph 1.
Article 4
1. The Member State shall define which lines of the conventional trans-European transport network (TEN-T) as established by Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council (4) are intended to be classified as core TEN lines or other TEN lines on the basis of the categories given in Section 4.2.1 of this TSI. Member States shall notify this information to the Commission within a period of one year from the date of application of this Commission Decision.
2. The Commission, in cooperation with the Agency and the Member States, shall coordinate the classification referred to in paragraph 1, especially with regard to the border crossings and its consistency with the European Deployment Plan on European Rail Traffic Management System as referred to in Commission Decision 2009/561/EC (5).
3. The final classification resulting from the coordination shall be examined by the Committee set up by Council Directive 96/48/EC (6) and, after discussion, made public by the Agency.
4. The Member State shall take into account the classification published by the Agency when defining its national migration plan.
Article 5
The procedures for assessment of conformity, suitability for use and EC verification set out in Chapter 6 of the TSI in Annex shall be based on the modules defined in Decision 2010/713/EU.
Article 6
1. During a transition period of 10 years, it shall be permissible to issue an EC certificate of verification for a subsystem that contains interoperability constituents not holding an EC declaration of conformity or suitability for use, on the condition that the provisions set out in Section 6.6 of the Annex are met.
2. The production or upgrade/renewal of the subsystem with use of the non-certified interoperability constituents must be completed within the transition period, including the placing in service.
3. During the transition period Member States shall ensure that:
(a)
the reasons for non-certification of the interoperability constituents are properly identified in the verification procedure referred to in paragraph 1;
(b)
the details of the non-certified interoperability constituents and the reasons for non-certification, including the application of national rules notified under Article 17 of Directive 2008/57/EC, are included by the National Safety Authorities in their report referred to in Article 18 of Directive 2004/49/EC of the European Parliament and of the Council (7).
4. After the transition period and with the exceptions allowed under Section 6.6.3 on maintenance, interoperability constituents shall be covered by the required EC declaration of conformity and/or suitability for use before being incorporated into the subsystem.
Article 7
In accordance with Article 5(3)(f) of Directive 2008/57/EC, Chapter 7 of the TSI in Annex, sets out a strategy for migrating towards a full interoperable infrastructure subsystem. This migration needs to be applied in conjunction with Article 20 of that Directive which specifies the principles of the application of the TSI to the renewal and upgrading projects. Member States shall notify to the Commission a report on the implementation of Article 20 of Directive 2008/57/EC 3 years after the entry into force of this Decision. This report will be discussed in the context of the Committee set up in Article 29 of Directive 2008/57/EC and, where appropriate, the TSI in Annex will be adapted.
Article 8
1. With regard to those issues classified as specific cases set out in Chapter 7 of the TSI, the conditions to be complied with for the verification of the interoperability pursuant to Article 17(2) of Directive 2008/57/EC shall be those applicable technical rules in use in the Member State which authorise the placing in service of the subsystems covered by this Decision.
2. Each Member State shall notify to the other Member States and to the Commission within six months of the notification of this Decision:
(a)
the applicable technical rules mentioned in paragraph 1;
(b)
the conformity assessment and checking procedures to be applied with regard to the application of the technical rules mentioned in paragraph 1;
(c)
the bodies it appoints for carrying out the conformity assessment and checking procedures of the specific cases mentioned in paragraph 1.
Article 9
This Decision shall apply from 1 June 2011.
Article 10
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 26 April 2011.