SMĚRNICE KOMISE 2012/4/EU
ze dne 22. února 2012,
kterou se mění směrnice 2008/43/ES, kterou se podle směrnice Rady 93/15/EHS zřizuje systém pro identifikaci a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na druhou větu čl. 14 druhého pododstavce uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice 93/15/EHS se vztahuje i na stopiny, včetně zápalnic, a na kalíškové zápalky, tyto výrobky se však spíše používají k pyrotechnickým účelům, nikoli jako výbušniny. Důsledky jejich případného zneužití by pravděpodobně byly stejné jako v případě pyrotechnických výrobků, které představují nízké nebezpečí, a uvedené důsledky jsou tak mnohem méně závažné v porovnání s ostatními typy výbušnin. Z důvodu přiměřenosti by stopiny, včetně zápalnic, a kalíškové zápalky měly být vyňaty ze systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití.
(2)
Vývoj počítačových systémů potřebných pro zavedení systému identifikace a sledovatelnosti výbušnin trvá déle, než se původně předpokládalo. Aby mělo odvětví výbušnin více času na to dokončit vývoj elektronických systémů nutných k provádění směrnice Komise 2008/43/ES (2), plně je otestovat a validovat, a zvýšit tak jejich bezpečnost, je třeba odložit začátek uplatňování směrnice 2008/43/ES. Za tímto účelem by povinnost výrobců a dovozců označovat výbušniny měla být odložena o jeden rok na 5. dubna 2013. Zavedení požadovaných elektronických sledovacích systémů všemi aktéry dodavatelského řetězce bude vyžadovat více času. Kromě toho zásoby výbušnin, které mají delší dobu skladování a které byly vyrobeny dříve a nebyly označeny v souladu se směrnicí 2008/43/ES, budou ještě v dodavatelském řetězci a není praktické, aby společnosti musely vést odlišné typy evidence. Požadavky týkající se shromažďování údajů a vedení evidence by proto měly být odloženy o tři roky na 5. dubna 2015.
(3)
Některé výrobky jsou příliš malé na to, aby bylo možné na ně připevnit kód místa výroby a elektronicky čitelné informace. U některých jiných výrobků není připevnění jednoznačné identifikace technicky možné kvůli jejich tvaru nebo provedení. V takových případech by měla být požadovaná identifikace připevněna na každou nejmenší balicí jednotku. Je možné, že díky technickému pokroku bude možné uvádět kód výrobního místa a elektronicky čitelné informace i na těchto výrobcích. Komise by proto do konce roku 2020 měla provést přezkum s cílem posoudit, zda je možné požadované informace uvádět přímo na těchto výrobcích.
(4)
Směrnice 2008/43/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(5)
Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/ES,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 2008/43/ES se mění takto:
1)
V článku 2 se doplňují nová písmena d), e) a f), která zní:
„d)
stopiny, což jsou nedetonující iniciační prostředky v podobě šňůry;
e)
zápalnice, což jsou výrobky, které sestávají z duše z jemnozrnného černého prachu omotané ohebným textilním vláknem, mající jeden nebo více vnějších ochranných obalů; po iniciaci hoří předem stanovenou stálou rychlostí bez jakéhokoliv vnějšího výbušného účinku;
f)
kalíškové zápalky, což jsou výrobky, které sestávají z kovového nebo plastového kalíšku obsahujícího malé množství třaskaviny a/nebo třaskavé slože, jež je snadno iniciována nárazem; slouží jako iniciační prostředek v malorážových nábojích a v nárazových zápalkách hnacích náplní.“
2)
Článek 7 se nahrazuje tímto:
„Článek 7
Zážehové rozbušky
V případě zážehových rozbušek musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky, přímého tisku nebo otisku razítka přímo na plášť rozbušky. Každé balení obsahující rozbušky musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou rozbušku pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující rozbušky.“
3)
Články 9 a 10 se nahrazují tímto:
„Článek 9
Počinové a primární nálože
V případě počinových a primárních náloží jiných než těch, které jsou uvedeny v článku 2, musí jednoznačnou identifikaci tvořit nálepka nebo přímý tisk na počinové nebo primární náloží. Každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit každou takovou počinovou nebo primární nálož pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující takové počinové nebo primární nálože.
Článek 10
Bleskovice
V případě bleskovic musí jednoznačná identifikace sestávat z nálepky nebo přímého tisku na cívce. Jednoznačná identifikace bude vyznačena na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším vláknem bleskovice. Každé balení obsahující bleskovice musí nést související označení.
Dále mohou podniky označit bleskovici pasivním inertním elektronickým identifikátorem a souvisejícím identifikátorem označit každé balení obsahující bleskovice.“
4)
Čl. 15 odst. 1. druhý pododstavec se nahrazuje tímto:
„Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013. Předpisy nezbytné pro dosažení souladu s čl. 3 odst. 6 a články 13 a 14 však budou používat ode dne 5. dubna 2015.“
5)
Vkládá se nový článek 15a, který zní:
„Článek 15a
Do 31. prosince 2020 provede Komise přezkum za účelem posouzení, zda je díky technickému pokroku možné zrušit výjimky stanovené v bodě 3 přílohy.“
6)
V odstavci 3 přílohy se doplňují nové pododstavce, které zní:
„V případě předmětů, které jsou moc malé na to, aby k nim byly připojeny informace uvedené v odst. 1 písm. b) bodech i) a ii) a v odstavci 2, nebo u kterých není připevnění jednoznačné identifikace možné kvůli jejich tvaru nebo provedení, se jednoznačná identifikace připevní na každou nejmenší balicí jednotku.
Každá nejmenší balicí jednotka se zapečetí.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí informacemi podle odst. 1 písm. b) bodů i) a ii), a to trvalým způsobem a tak, aby tyto informace byly jasně čitelné. Počet zážehových rozbušek nebo primárních náloží se tiskem vyznačí na každé nejmenší balicí jednotce.
Každá zážehová rozbuška nebo primární nálož, na které se vztahuje výjimka stanovená ve druhém pododstavci, se označí jednoznačnou identifikací na cívce a v relevantních případech také na každé nejmenší balicí jednotce.“
Článek 2
1. Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 4. dubna 2012. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění a srovnávací tabulku mezi těmito předpisy a touto směrnicí.
Budou tyto předpisy používat ode dne 5. dubna 2013.
Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. února 2012.
COMMISSION DIRECTIVE 2012/4/EU
of 22 February 2012
amending Directive 2008/43/EC setting up, pursuant to Council Directive 93/15/EEC, a system for the identification and traceability of explosives for civil uses
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Directive 93/15/EEC of 5 April 1993 on the harmonisation of the provisions relating to the placing on the market and supervision of explosives for civil uses (1), and in particular the second sentence of the second paragraph of Article 14 thereof,
Whereas:
(1)
Fuses, including safety fuses as well as cap-type primers, are subject to Directive 93/15/EEC, but they are used for pyrotechnic rather than for explosive purposes. The potential effects of their misuse are likely to be similar to the effects of misuse of pyrotechnic articles which present a low level of hazard and therefore those effects are much less severe in comparison with the other types of explosives. For reasons of proportionality, fuses, including safety fuses as well as cap-type primers, should be exempted from the system for the identification and traceability of explosives for civil use.
(2)
The development of the computerised systems needed to implement the system for the identification and traceability of explosives has taken longer than initially expected. A postponement of the application of Commission Directive 2008/43/EC (2) is necessary to provide the explosives industry with extra time to fully develop, test, validate and, thereby, to increase the security of the electronic systems required to implement Directive 2008/43/EC. In order to allow this, the obligation on manufacturers and importers to mark explosives should be postponed by 1 year to 5 April 2013. Additional time is necessary to have the requisite electronic tracking systems implemented by all actors along the supply chain. Furthermore, stocks of explosives with longer shelf-lives which were produced earlier and were not to be marked in accordance with Directive 2008/43/EC will still be in the supply chain and it is impractical to oblige companies to maintain different types of records. The obligations on data collection and record keeping should therefore be postponed by 3 years to 5 April 2015.
(3)
Certain articles are too small to affix the code of the manufacturing site and the electronically readable information. On certain other articles, affixing a unique identification is technically impossible due to their shape or design. In those cases, the required identification should be affixed on each smallest packaging unit. Future technical progress may make it possible to affix the code of the manufacturing site and the electronically readable information on those articles. The Commission should therefore carry out a review by the end of 2020 to assess whether the required information can be affixed on the articles themselves.
(4)
Directive 2008/43/EC should therefore be amended accordingly.
(5)
The measures provided for in this Directive are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 13(1) of Directive 93/15/EC,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 2008/43/EC is amended as follows:
(1)
in Article 2, the following points (d), (e) and (f) are added:
‘(d)
fuses, which are cord-like non-detonating igniting devices;
(e)
safety fuses, which consist of a core of fine grained black powder surrounded by a flexible woven fabric with one or more protective outer coverings and which, when ignited, burn at a predetermined rate without any external explosive effect;
(f)
cap-type primers, which consist of a metal or plastic cap containing a small amount of primary explosive mixture that is readily ignited by impact and which serve as igniting elements in small arms cartridges or in percussion primers for propelling charges.’;
(2)
Article 7 is replaced by the following:
‘Article 7
Plain detonators
For plain detonators the unique identification shall consist of an adhesive label or direct printing or stamping on the detonator shell. An associated label shall be placed on each case of detonators.
In addition, undertakings may use a passive inert electronic tag attached to each detonator, and an associated tag for each case of detonators.’;
(3)
Articles 9 and 10 are replaced by the following:
‘Article 9
Primers and boosters
For primers other than those referred to in Article 2 and for boosters the unique identification shall consist of an adhesive label or direct printing on such primers and boosters. An associated label shall be placed on each case of such primers and boosters.
In addition, undertakings may use a passive inert electronic tag attached to each such primer and booster, and an associated tag for each case of such primers and boosters.
Article 10
Detonating cords
For detonating cords the unique identification shall consist of an adhesive label or direct printing on the bobbin. The unique identification will be marked every 5 meters on either the external envelope of the cord or the plastic extruded inner layer immediately under the exterior fibre of the cord. An associated label shall be placed on each case of detonating cord.
In addition, undertakings may use a passive inert electronic tag inserted within the cord, and an associated tag for each case of cord.’;
(4)
the second subparagraph of Article 15(1) is replaced by the following:
‘They shall apply those provisions from 5 April 2013. However, they shall apply the provisions necessary to comply with Article 3(6) and Articles 13 and 14 from 5 April 2015.’;
(5)
the following Article 15a is inserted:
‘Article 15a
By 31 December 2020, the Commission shall carry out a review to assess whether technical progress has made it possible to revoke the exemptions set out in point 3 of the Annex.’;
(6)
in point 3 of the Annex, the following paragraphs are added:
‘For articles too small to affix the information under point 1(b)(i) and (ii) and point 2 or where it is technically impossible due to their shape or design to affix a unique identification, a unique identification shall be affixed on each smallest packaging unit.
Each smallest packaging unit shall be closed with a seal.
Each plain detonator or booster falling under the exemption set out in the second paragraph shall be marked in a durable way so as to ensure that it is clearly legible with the information under point 1(b)(i) and (ii). The number of plain detonators and boosters contained shall be printed on the smallest packaging unit.
Each detonating cord falling under the exemption set out in the second paragraph shall be marked with the unique identification on the reel or spool and, where applicable, on the smallest packaging unit.’.
Article 2
1. Member States shall adopt and publish, by 4 April 2012 at the latest, the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions and a correlation table between those provisions and this Directive.
They shall apply those provisions from 5 April 2013.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. Member States shall determine how such reference is to be made.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 February 2012.