ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
COUNCIL DECISION No 448/2011/EU
of 19 July 2011
amending Decision 2004/162/EC as regards the products that may benefit from exemption from or a reduction in dock dues
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 349 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Acting in accordance with a special legislative procedure,
Whereas:
(1)
Council Decision 2004/162/EC of 10 February 2004 concerning the dock dues in the French overseas departments and extending the period of validity of Decision 89/688/EEC (2) authorises the French authorities to apply exemptions from or reductions in the dock dues tax for the products listed in the Annex thereto. The maximum permitted tax differential is, depending on the products and the overseas department in question, 10, 20 or 30 percentage points.
(2)
In accordance with the second paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC, on 31 July 2008 the French authorities presented to the Commission a report on the application of the taxation arrangements provided for in that Decision. On 22 December 2008 a supplement was submitted, and the further information requested by the Commission on 15 April 2009 was sent to it on 16 April 2010. The report from the French authorities included a request for the list of products to which differentiated taxation may be applied to be adapted for French Guiana.
(3)
On the basis of the report from the French authorities, the Commission presented to the Council the report provided for in the third paragraph of Article 4 of Decision 2004/162/EC and a proposal for amendments to that Decision. The proposals concern either the four DOMs or French Guiana specifically.
(4)
It should first be noted that there is no longer any local production of certain products in the DOM concerned, and the French authorities no longer apply differentiated taxation to certain other products because those produced locally are now at a price equivalent to that of products from outside the DOM. Those products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC. This is the case in Guadeloupe for margarine (product 1517 10 (3) and for pebbles, gravel, etc. (product 2517 10). In the case of Martinique the products concerned are anti-freezing preparations and prepared de-icing liquids (product 3820), margarine (product 1517 10) and certain acids (product 2811). Lastly, the products concerned in the case of Réunion are soya-bean oil (product 1507 90), certain olive oils (product 1510 00 90), certain chemical products (products 2828 10 00 and 2828 90 00) and certain photographic materials (product 3705 10 00).
(5)
Secondly, the tax differential actually applied is, for a limited number of products, significantly below the maximum authorised. The maximum differential authorised for these products should therefore be reduced as there is no specific reason to believe that an increase in the existing tax differential may become necessary in the near future. For Guadeloupe, the products concerned are certain meats (product 0210), certain vegetables (products 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 and 0709 90), certain kinds of animal feedstuffs (product 2309), certain paints (products 3208, 3209 and 3210), certain abrasive products (product 6805) and certain glasses for corrective spectacles (product 7015 10 00). For French Guiana, the products concerned are certain kinds of rice (product 1006 20). For Martinique they are certain cereals (product 1008 90 90), certain flours (product 1102) and pebbles, gravel, etc. (product 2517 10).
(6)
Thirdly, in certain cases the products manufactured locally do not appear to be less competitive than those coming from outside the DOMs. These concern products currently falling within Part A of the Annex to Decision 2004/162/EC where the volume of production in the DOM concerned is high and, although the differential applied is small, no imports of equivalent products have been recorded in the last 3 years analysed. These products should therefore be removed from the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC. For Guadeloupe the products concerned are certain food production residues (product 2302). For Réunion the products concerned are certain residues from the manufacture of wood pulp (product 3804 00).
(7)
The amendments relating specifically to French Guiana, namely the addition of new products and an increase in the differential authorised for certain products, are justified in each case by the higher costs of the products manufactured locally compared with equivalent imported products manufactured in the European territory of the Union.
(8)
The amendments to be made in this respect for French Guiana consist principally in adding to the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC the products which were already being manufactured locally in 2004 and for which no request for inclusion in the list of products to which differential taxation may be applied was made in 2004.
(9)
In the agriculture, fisheries and agri-food industry sectors, the products to be included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC are certain meats (products 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 and 0210), certain species of fish (products 0304 and 0305), certain meat preparations (products 1601 and 1602), certain sugar products (product 1702), certain breads, cakes or pastries (product 1905), certain preserved vegetables or fruit (products 2001 and 2006), jams (product 2007), certain sauces (product 2103), ice cream and other edible ice (product 2105), certain miscellaneous food preparations (product 2106) and certain liqueurs and cordials and rum-based beverages (products 2208 70 and 2208 90).
(10)
In the housing and construction sector the products concerned are certain plastic products (products 3919 and 3926), certain articles of cement, concrete or artificial stone, (product 6810 19) and certain iron products (products 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 and 7314).
(11)
For products derived from forestry and other miscellaneous products, the products concerned are various woods and joinery products (products 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (except subheadings 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 and 4418 79), certain categories of furniture (products 9403 40 10 and 9406 except subheading 9406 00 31), certain printed products (products 4910 and 4911) and certain items of clothing (products 6109, 6205 and 6206).
(12)
For some products already included in the lists in the Annex to Decision 2004/162/EC, still referring to French Guiana, the maximum differential concerned should be extended to cover subheadings of the Combined Nomenclature which they do not currently cover, or the maximum differential should be increased, or both.
(13)
Thus all fruit juices (product 2009), all mineral waters containing added sugar or other sweetening matter or flavoured (product 2202) and all plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923) should be included in list C of products to which a tax differential of 30 percentage points may be applied, while fruit juices of subheading 2009 80, mineral waters of heading 2202 10 and plastic articles for the conveyance or packaging of goods (product 3923), for which a tax differential of 20 percentage points is currently authorised, should be removed from list B.
(14)
In the case of cements, in list B (products to which a tax differential of 20 percentage points may be applied) white cement (product 2523 21 00) should be replaced by other Portland cement (product 2523 29). For structures and parts of structures of iron or steel, the authorised tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7308 and not only to those of subheading 7308 90, as at present. For articles of aluminium, the tax differential of 20 percentage points should be applied to all products of heading 7610 and not only to those of subheading 7610 90, as at present. This would mean that this tax differential could also be applied to doors, windows, doorframes and thresholds for doors of heading 7610 10.
(15)
Finally, still in the case of French Guiana, three products which are not yet produced locally but for which there are concrete plans to launch production in the near future, should be added to the lists of products to which differentiated taxation may be applied. They are: milk (product 0401), mineral waters (product 2201) and certain articles of stone or other mineral substances (product 6815).
(16)
Decision 2004/162/EC should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Annex to Decision 2004/162/EC is amended in accordance with the Annex to this Decision.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 February 2012.
Article 3
This Decision is addressed to the French Republic.
Done at Brussels, 19 July 2011.