ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 14. prosince 2010
o žádosti Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis týkající se zřízení Evropské agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva
(2010/779/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na článek 4 Protokolu (č. 19) o schengenském acquis začleněném do rámce Evropské unie, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „schengenský protokol“),
s ohledem na žádost vlády Spojeného království Velké Británie a Severního Irska vyjádřenou v dopise zaslaném předsedovi Rady dne 5. října 2010, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis upřesněná v uvedeném dopise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2000/365/ES (1) Rada povolila Spojenému království Velké Británie a Severního Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis v souladu s podmínkami stanovenými v tomto rozhodnutí.
(2)
Dne 24. června 2009 předložila Evropská komise návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „navrhované nařízení“).
(3)
V souladu s navrhovaným nařízením má být Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen „agentura“) odpovědná za provozní řízení Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II), Vízového informačního systému (VIS) a systému Eurodac a může jí být svěřena odpovědnost za přípravu, vývoj a provozní řízení jiných rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, a to na základě příslušného legislativního nástroje podle hlavy V části třetí Smlouvy o fungování Evropské unie.
(4)
SIS II je součástí schengenského acquis. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1987/2006 (2) a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV (3) upravují zřízení, provoz a využívání SIS II. Avšak Spojené království se účastnilo pouze přijetí rozhodnutí 2007/533/SVV, které rozvíjí ustanovení schengenského acquis uvedená v čl. 1 písm. a) bodu ii) rozhodnutí 2000/365/ES.
(5)
Také VIS je součástí schengenského acquis. Spojené království se neúčastnilo přijetí rozhodnutí Rady 2004/512/ES (4), nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 767/2008 (5) ani rozhodnutí Rady 2008/633/SVV (6) upravujících zřízení, provoz a využívání tohoto systému a uvedené nástroje pro něj nejsou závazné.
(6)
Eurodac není součástí schengenského acquis. Spojené království se účastnilo přijetí nařízení Rady (ES) č. 2725/2000 (7) upravujícího zřízení, provoz a využívání Eurodacu, a je uvedeným nařízením vázáno.
(7)
Vzhledem k účasti na systému Eurodac a částečné účasti na SIS II má Spojené království právo na účast na činnostech agentury do té míry, že bude odpovědné za provozní řízení SIS II, jak je stanoveno v rozhodnutí 2007/533/SVV, a za provozní řízení Eurodacu.
(8)
Navrhovaná agentura má jako celek právní subjektivitu a vyznačuje se jednotnou organizační a finanční strukturou. Agentura by proto měla být zřízena jediným legislativním nástrojem, o kterém se musí hlasovat v rámci Rady jako o celku. Navrhované nařízení by mělo být dále po svém přijetí použitelné v celém rozsahu v těch členských státech, pro něž je závazné. Tím se vylučuje možnost částečné použitelnosti pro Spojené království.
(9)
Za účelem zajištění souladu se Smlouvami a příslušnými protokoly jakož i jednotnosti a konzistentnosti navrhovaného nařízení, požádalo Spojené království, aby se na něj vztahovala ustanovení navrhovaného nařízení, v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, v případech, v nichž bude agentura odpovědná za provozní řízení SIS II, jak je upraveno nařízením (ES) č. 1987/2006, a za provozní řízení VIS.
(10)
Rada tak uznává právo Spojeného království požádat v souladu s článkem 4 schengenského protokolu, aby se na ně vztahovalo navrhované nařízení i v případech, v nichž se na Spojené království navrhované nařízení z jiných důvodů nevztahuje.
(11)
Skutečnost, že se na Spojené království v současné době nevztahují a nemohou vztahovat ustanovení schengenského acquis týkající se volného pohybu státních příslušníků třetích zemí, vízové politiky a překračování vnějších hranic členských států osobami, by neměla být účastí Spojeného na navrhovaném nařízení dotčena. To by opravňovalo k tomu, aby byla do navrhovaného nařízení vložena zvláštní ustanovení, která by zohlednila zvláštní postavení Spojeného království, zejména pokud jde o omezení hlasovacích práv ve správní radě agentury.
(12)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody uzavřené Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o přidružení těchto dvou států k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (8) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody.
(13)
Smíšený výbor zřízený podle článku 3 dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis (9) byl informován o přípravě tohoto rozhodnutí v souladu s článkem 5 uvedené dohody,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V návaznosti na rozhodnutí 2000/365/ES se na Spojené království Velké Británie a Severního Irska bude vztahovat nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva, i pokud jde o provozní řízení Vízového informačního systému (VIS) a částí Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) v oblastech, jichž se Spojené království neúčastní.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 14. prosince 2010.
COUNCIL DECISION
of 14 December 2010
concerning the request of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to take part in some of the provisions of the Schengen acquis relating to the establishment of a European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice
(2010/779/EU)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to Article 4 of Protocol (No 19) on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter ‘the Schengen Protocol’),
Having regard to the request by the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, by its letter to the President of the Council of 5 October 2010, to participate in certain provisions of the Schengen acquis, as specified in that letter,
Whereas:
(1)
By Decision 2000/365/EC (1) the Council authorised the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to take part in some of the provisions of the Schengen acquis, in accordance with the conditions set out in that Decision.
(2)
On 24 June 2009 the European Commission presented a proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom security and justice (hereinafter ‘the proposed Regulation’).
(3)
According to the proposed Regulation, the European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom security and justice (hereinafter ‘the Agency’) is to be made responsible for the operational management of the second generation Schengen Information System (SIS II), the Visa Information System (VIS) and Eurodac and it may be made responsible for the preparation, development and operational management of other large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice, on the basis of a relevant legislative instrument, based on Title V of Part three of the Treaty on the Functioning of the European Union.
(4)
SIS II is part of the Schengen acquis. Regulation (EC) No 1987/2006 of the European Parliament and of the Council (2) and Council Decision 2007/533/JHA (3) govern the establishment, operation and use of SIS II. However, the United Kingdom has only taken part in the adoption of Decision 2007/533/JHA which develops the provisions of the Schengen acquis referred to in Article 1(a)(ii) of Decision 2000/365/EC.
(5)
VIS is also part of the Schengen acquis. The United Kingdom did not take part in the adoption of, and is not bound by Decision 2004/512/EC (4), Regulation (EC) No 767/2008 (5) and Decision 2008/633/JHA (6) which govern the establishment, operation or use of VIS.
(6)
Eurodac is not part of the Schengen acquis. The United Kingdom has taken part in the adoption of, and is bound by Regulation (EC) No 2725/2000 (7) which governs the establishment, operation and use of Eurodac.
(7)
Given its participation in Eurodac and its partial participation in SIS II, the United Kingdom has the right to participate in the activities of the Agency, to the extent that the Agency will be responsible for the operational management of SIS II as governed by Decision 2007/533/JHA, and Eurodac.
(8)
The proposed Agency should have a single legal personality and be characterised by the unity of its organisational and financial structure. To this end, the Agency should be established by means of a single legislative instrument which must be voted on within the Council in its entirety. Moreover, once adopted, the proposed Regulation should become applicable in its entirety in the Member States bound by it. This excludes the possibility of partial applicability for the United Kingdom.
(9)
In order to ensure compliance with the Treaties and the applicable Protocols, and at the same time to safeguard the unity and consistency of the proposed Regulation, the United Kingdom has requested to take part in the proposed Regulation under Article 4 of the Schengen Protocol to the extent that the Agency will be responsible for the operational management of SIS II as governed by Regulation (EC) No 1987/2006 and of VIS.
(10)
The Council recognizes the right of the United Kingdom to make, in accordance with Article 4 of the Schengen Protocol, a request for participation in the proposed Regulation, to the extent that the United Kingdom will not participate in the proposed Regulation on other grounds.
(11)
Participation of the United Kingdom in the proposed Regulation would be without prejudice to the fact that at present the United Kingdom does not and cannot participate in the provisions of the Schengen acquis relating to the free movement of third country nationals, visa policy and the crossing by persons of the external borders of the Member States. This would justify the inclusion of specific provisions in the proposed Regulation reflecting this special position of the United Kingdom, in particular as regards limited voting rights in the Management Board of the Agency.
(12)
The Mixed Committee, established pursuant to Article 3 of the Agreement concluded by the Council of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway concerning the latters’ association with the implementation, application, and development of the Schengen acquis (8), has been informed about the preparation of this Decision in accordance with Article 5 of that Agreement.
(13)
The Mixed Committee, established pursuant to Article 3 of the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation on the Swiss Confederation’s association with the implementation, application and development of the Schengen acquis (9), has been informed about the preparation of this Decision in accordance with Article 5 of that Agreement,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Further to Council Decision 2000/365/EC, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland shall take part in the Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a European Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice to the extent that it relates to the operational management of the Visa Information System (VIS) and the parts of the second generation Schengen Information System (SIS II), in which the United Kingdom does not participate.
Article 2
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 14 December 2010.