ROZHODNUTÍ RADY 2011/499/SZBP
ze dne 1. srpna 2011,
kterým se mění a prodlužuje platnost rozhodnutí 2010/450/SZBP o jmenování zvláštní zástupkyně Evropské unie pro Súdán
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 28, čl. 31 odst. 2 a článek 33 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 11. srpna 2010 přijala Rada rozhodnutí 2010/450/SZBP (1) o jmenování paní Rosalind MARSDENOVÉ zvláštní zástupkyní Evropské unie pro Súdán na období od 1. září 2010 do 31. srpna 2011.
(2)
Dne 9. července 2011 vyhlásila nezávislost Jihosúdánská republika, a mandát zvláštní zástupkyně EU se tak vztahuje na dvě nezávislé země.
(3)
Paní Rosalind MARSENOVÁ by měla být jmenována zvláštní zástupkyní Evropské unie pro Súdánskou republiku a Jihosúdánskou republiku na období od 9. července 2011 do 30. června 2012. Rozhodnutí 2010/450/SZBP by proto mělo být změněno a jeho platnost prodloužena.
(4)
Zvláštní zástupkyně EU bude vykonávat svůj mandát za situace, která se může zhoršit a která by mohla bránit v dosažení cílů vnější činnosti Unie stanovených v článku 21 Smlouvy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2010/450/SZBP se mění takto:
1)
Název rozhodnutí se nahrazuje tímto:
2)
Články 1,2 a 3 se nahrazují tímto:
„Článek 1
Zvláštní zástupkyně Evropské unie
Paní Rosalind MARSDENOVÁ je jmenována zvláštní zástupkyní EU pro Súdanskou republiku (dále jen „Súdán“) a Jihosúdánskou republiku (dále jen „Jižní Súdán“) na období od 9. července 2011 do 30. června 2012. Na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoká představitelka“) může být mandát zvláštní zástupkyně EU ukončen dříve, pokud tak rozhodne Rada.
Článek 2
Cíle politiky
Mandát zvláštní zástupkyně EU vychází z cílů politiky Evropské unie (dále jen „EU“ nebo „Unie“) ve vztahu k Súdánu a Jižnímu Súdánu a je založen na spolupráci se súdánskými subjekty, Africkou unií (AU), Organizací spojených národů (OSN) a dalšími vnitrostátními, regionálními a mezinárodními zúčastněnými stranami s cílem dosáhnout pokojného soužití Súdánu a Jižního Súdánu po uplynutí doby platnosti souhrnné mírové dohody a vyhlášení nezávislosti Jižního Súdánu dne 9. července 2011. Cíli politiky Unie je mimo jiné aktivně přispívat k vyřešení veškerých zbývajících otázek souvisejících se souhrnnou mírovou dohodou i otázek, které budou následovat, a pomáhat zúčastněným stranám při provádění dohod, podporovat snahy o stabilizaci nestabilní hraniční oblasti mezi severem a jihem, napomáhat budování institucí a podporovat stabilitu, bezpečnost a rozvoj v Jižním Súdánu, přispět k politickému řešení konfliktu v Dárfúru, podporovat demokratickou správu věcí veřejných, odpovědnost a dodržování lidských práv, včetně spolupráce s Mezinárodním trestním soudem, nadále se angažovat ve východním Súdánu a zlepšit přístup humanitární pomoci v celém Súdánu i Jižním Súdánu.
Kromě toho vychází mandát zvláštní zástupkyně EU z cíle politiky Unie přispět ke zmírnění a odstranění hrozeb, které pro stabilitu Jižního Súdánu a širšího regionu představuje Armáda božího odporu (LRA).
Článek 3
Mandát
1. K dosažení cílů politiky se zvláštní zástupkyni Unie uděluje mandát:
a)
udržovat kontakty s vládami Súdánu a Jižního Súdánu, súdánskými a jihosúdánskými politickými stranami, ozbrojenými hnutími v Dárfúru, jakož i s občanskou společností a nevládními organizacemi za účelem plnění cílů politiky Unie;
b)
úzce spolupracovat s OSN, Africkou unií (AU), a zejména s Výkonným panelem AU na vysoké úrovni pro Súdán, Ligou arabských států, Mezivládním úřadem pro rozvoj a dalšími předními regionálními a mezinárodními zúčastněnými stranami, včetně zvláštního vyslance USA;
c)
účastnit se příslušných mezinárodních a veřejných fór na podporu cílů politiky Unie a soudržnosti mezinárodního úsilí ve vztahu k Súdánu;
d)
přispívat k mezinárodnímu úsilí o usnadnění souhrnné, všeobecné a trvalé mírové dohody pro Dárfúr za úzké spolupráce s OSN, AU a vládami Kataru a dalších aktérů mezinárodního společenství;
e)
prosazovat dodržování lidských práv udržováním pravidelných kontaktů s příslušnými orgány v Súdánu a Jižním Súdánu, Úřadem žalobce Mezinárodního trestního soudu, Úřadem vysokého komisaře pro lidská práva a pozorovateli v oblasti lidských práv působícími v oblasti;
f)
přispívat k provádění politiky Unie v oblasti lidských práv, včetně obecných zásad Unie pro lidská práva, zejména obecných zásad EU týkajících se dětí v ozbrojených konfliktech a obecných zásad EU týkajících se násilí páchaného na ženách a dívkách a boje proti všem formám jejich diskriminace, a politiky Unie týkající se rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325 (2000) o ženách, míru a bezpečnosti, včetně sledování vývoje situace v této oblasti, podávání zpráv a vypracovávání doporučení;
g)
aktivně přispívat k uplatňování komplexního přístupu Unie k Súdánu a Jižnímu Súdánu dohodnutého na zasedání Rady pro zahraniční věci dne 20. června 2011;
h)
udržovat přehled o spolupráci Unie se všemi důležitými zúčastněnými stranami a tuto spolupráci koordinovat, aby bylo podpořeno úsilí o zmírnění a odstranění hrozeb, které pro civilní obyvatelstvo a stabilitu Jižního Súdánu a širšího regionu představuje Armáda božího odporu.
2. Za účelem plnění mandátu zvláštní zástupkyně Unie mimo jiné:
a)
poskytuje poradenství při formulaci postojů Unie na mezinárodních fórech a v souvislosti s tím podává zprávy, a to za účelem aktivní podpory a posilování soudržného politického přístupu Unie vůči Súdánu a Jižnímu Súdánu;
b)
udržuje přehled o všech činnostech Unie a úzce spolupracuje s delegacemi Unie v Chartúmu, Džubě a s delegacemi Unie při AU v Addis Abebě a při OSN v New Yorku;
c)
přispívá k politickému procesu a činnostem souvisejícím s řešením veškerých zbývajících otázek souvisejících se souhrnnou mírovou dohodou i otázek, které budou následovat, pomáhá zúčastněným stranám při provádění dohod a podporuje úsilí o budování institucí v Jižním Súdánu;
d)
přispívá k provádění politiky Unie v oblasti lidských práv, včetně obecných zásad Unie pro lidská práva, zejména obecných zásad EU týkajících se dětí v ozbrojených konfliktech a obecných zásad EU týkajících se násilí páchaného na ženách a dívkách a boje proti všem formám jejich diskriminace, a politiky Unie týkající se rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1325 (2000) o ženách, míru a bezpečnosti, včetně sledování vývoje situace v této oblasti, podávání zpráv; a
e)
sleduje, jak Súdán i Jižní Súdán plní příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN, zejména rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1556 (2004), 1564 (2004), 1590 (2005), 1591 (2005), 1593 (2005), 1612 (2005), 1663 (2006), 1672 (2006), 1679 (2006), 1769 (2007), 1778 (2007), 1881 (2009), 1882 (2009), 1891 (2009) a 1919 (2010), a podává o tom zprávy.“
3)
V článku 4 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Zvláštní zástupkyně EU pracuje v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ).“
4)
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Finanční referenční částka činící 1 820 000 EUR se navyšuje o 955 000 EUR, aby pokryla výdaje související s mandátem zvláštní zástupkyně EU v období od 1. září 2010 do 30. června 2012.“
5)
Článek 6 se nahrazuje tímto:
„Článek 6
Sestavení a složení týmu
1. V mezích svého mandátu a odpovídajících finančních prostředků, které má k dispozici, odpovídá zvláštní zástupkyně EU za sestavení svého týmu. Tým zahrnuje odborníky na konkrétní politické otázky podle požadavků mandátu. Zvláštní zástupkyně EU neprodleně informuje o složení svého týmu Radu a Komisi.
2. Členské státy, orgány Unie a ESVČ mohou navrhnout vyslání personálu ke zvláštní zástupkyni EU. Plat personálu vyslaného členským státem nebo orgánem Unie ke zvláštní zástupkyni EU hradí dotyčný členský stát, dotyčný orgán Unie nebo ESVČ. Zvláštní zástupkyni EU mohou být rovněž přiděleni odborníci vyslaní členskými státy do orgánů Unie nebo ESVČ. Mezinárodní smluvní pracovníci musí být státními příslušníky některého členského státu.
3. Veškerý vyslaný personál je nadále administrativně podřízen vysílajícímu členskému státu, orgánu Unie nebo ESVČ a vykonává své povinnosti a jedná v zájmu mandátu zvláštní zástupkyně EU.
4. Úřady zvláštní zástupkyně EU jsou i nadále v Bruselu, Chartúmu a Džubě a tvoří je politický poradce a nezbytný personál pro administrativní a logistickou podporu.“
6)
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
Bezpečnost utajovaných informací EU
Zvláštní zástupkyně EU a členové jejího týmu dodržují bezpečnostní zásady a minimální bezpečnostní normy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (2).
7)
Článek 10 se nahrazuje tímto:
„Článek 10
Bezpečnost
V souladu s politikou Unie pro bezpečnost personálu vyslaného mimo Unii při provádění operací podle hlavy V Smlouvy přijme zvláštní zástupkyně Unie v souladu se svým mandátem a s ohledem na bezpečnostní situaci v zeměpisné oblasti své působnosti veškerá rozumně proveditelná opatření pro zajištění bezpečnosti veškerého personálu, který je jí přímo podřízen, zejména tím, že
a)
vypracuje bezpečnostní plán pro danou misi, obsahující fyzická, organizační a procedurální bezpečnostní opatření pro danou misi, řízení bezpečných přesunů personálu do oblasti mise a uvnitř této oblasti, jakož i řízení bezpečnostních událostí a zahrnující pohotovostní a evakuační plán mise;
b)
zajistí, aby byl veškerý personál vyslaný mimo Unii pojištěn pro případ zvýšeného rizika, jak vyžaduje situace v oblasti mise;
c)
zajistí, aby všichni členové jejího týmu, kteří mají být vysláni mimo Unii, včetně najatého místního personálu, prošli před příjezdem nebo bezprostředně po příjezdu do oblasti mise náležitým bezpečnostním školením, a to na základě stupně rizika vyhodnoceného pro danou oblast mise;
d)
zajistí, aby byla provedena veškerá schválená doporučení vydaná na základě pravidelných posouzení bezpečnosti, a podává Radě, vysoké představitelce a Komisi písemné zprávy o provádění těchto doporučení a o dalších bezpečnostních otázkách v rámci zpráv v polovině období a zpráv o provádění mandátu.“
8)
V článku 11 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Zvláštní zástupkyně Unie pravidelně informuje Politický a bezpečnostní výbor o situaci v Dárfúru i o situaci v Súdánu a Jižním Súdánu.“
9)
V článku 12 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Na místě jsou udržovány úzké vztahy s vedoucími delegací Unie, mimo jiné v Chartúmu, Džubě, Addis Abebě a New Yorku, a s vedoucími misí členských států. Všichni se vynasnaží být zvláštní zástupkyni EU co nejvíce nápomocni při provádění mandátu. Zvláštní zástupkyně EU rovněž udržuje vztahy s dalšími mezinárodními a regionálními subjekty působícími na místě.“
10)
Článek 13 se nahrazuje tímto:
„Článek 13
Přezkum
Provádění tohoto rozhodnutí a jeho soulad s jinými iniciativami Unie v oblasti podléhají pravidelnému přezkumu. Zvláštní zástupkyně Unie předloží Radě, vysoké představitelce a Komisi do konce ledna roku 2012 zprávu o pokroku a na konci svého mandátu souhrnnou zprávu o provádění mandátu.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se ode dne 9. července 2011.
V Bruselu dne 1. srpna 2011.
COUNCIL DECISION 2011/499/CFSP
of 1 August 2011
amending and extending Decision 2010/450/CFSP appointing the European Union Special Representative for Sudan
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Articles 28, 31(2) and 33 thereof,
Having regard to the proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy,
Whereas:
(1)
On 11 August 2010, the Council adopted Decision 2010/450/CFSP (1) appointing Mrs Rosalind MARSDEN as European Union Special Representative (EUSR) for Sudan from 1 September 2010 to 31 August 2011.
(2)
On 9 July 2011, the Republic of South Sudan declared its independence and the EUSR henceforth covers two independent countries.
(3)
Mrs Rosalind MARSDEN should be appointed as EUSR for the Republic of Sudan and the Republic of South Sudan from 9 July 2011 to 30 June 2012. Decision 2010/450/CFSP should therefore be amended and extended.
(4)
The EUSR will implement her mandate in the context of a situation which may deteriorate and could impede the achievement of the objectives of the Union’s external action as set out in Article 21 of the Treaty,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Decision 2010/450/CFSP is hereby amended as follows:
(1)
the title is replaced by the following:
(2)
Articles 1, 2 and 3 are replaced by the following:
‘Article 1
European Union Special Representative
Mrs Rosalind MARSDEN is hereby appointed as the European Union Special Representative (EUSR) for the Republic of Sudan (Sudan) and the Republic of South Sudan (South Sudan) from 9 July 2011 until 30 June 2012. The mandate of the EUSR may be terminated earlier, if the Council so decides, on a proposal from the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (HR).
Article 2
Policy objectives
The mandate of the EUSR shall be based on the policy objectives of the European Union (‘the EU’ or ‘the Union’) in relation to Sudan and South Sudan, working with the Sudanese parties, the African Union (AU) and the United Nations (UN) and other national, regional and international stakeholders, to achieve a peaceful co-existence between Sudan and South Sudan following the expiry of the Comprehensive Peace Agreement (CPA) and South Sudan’s independence on 9 July 2011. The Union’s policy objectives include actively contributing to the resolution of any outstanding CPA and post-CPA issues and helping the parties to implement what has been agreed; supporting efforts to stabilise the volatile north-south border area; promoting institution building and fostering stability, security and development in South Sudan; facilitating a political solution to the conflict in Darfur; promoting democratic governance, accountability and respect for human rights, including cooperation with the International Criminal Court; maintaining engagement in eastern Sudan; and improving humanitarian access throughout Sudan and South Sudan.
In addition, the mandate of the EUSR shall be based on the Union’s policy objective to contribute to the mitigation and elimination of threats to the stability of South Sudan and the wider region posed by the Lords Resistance Army (LRA).
Article 3
Mandate
1. In order to achieve the policy objectives, the EUSR’s mandate shall be to:
(a)
liaise with the Government of Sudan, the Government of South Sudan, Sudanese and South Sudanese political parties, the Darfur armed movements, civil society and non-governmental organisations, with the aim of pursuing the Union’s policy objectives;
(b)
maintain close cooperation with the UN, the AU and in particular the AU High-Level Implementation Panel for Sudan (AUHIP), the League of Arab States, the Inter-Governmental Agency for Development and other leading regional and international stakeholders including the US Special Envoy;
(c)
participate in relevant international and public forums to promote the Union’s policy objectives and the coherence of international efforts towards Sudan;
(d)
contribute to international efforts to facilitate a comprehensive, inclusive and durable peace agreement for Darfur working closely with the UN, the AU, the Governments of Qatar and other international stakeholders;
(e)
promote respect for human rights by maintaining regular contacts with the relevant authorities in Sudan and South Sudan, the Office of the Prosecutor of the International Criminal Court, the Office of the High Commissioner for Human Rights and the human rights observers active in the region;
(f)
contribute to the implementation of the Union’s human rights policy, including the Union Guidelines on human rights, in particular the EU Guidelines on Children and Armed Conflict as well as on violence against women and girls and combating all forms of discrimination against them, and the Union policy regarding UN Security Council Resolution (UNSCR) 1325 (2000) on Women, Peace and Security, including by monitoring and reporting on developments as well as formulating recommendations in this regard;
(g)
actively contribute to the implementation of a comprehensive Union approach to Sudan and South Sudan as agreed by the Foreign Affairs Council on 20 June 2011;
(h)
have oversight of and coordinate Union engagement with all relevant stakeholders to support efforts to mitigate and eliminate the threat to civilians and stability in South Sudan and the wider region posed by the LRA.
2. For the purpose of the fulfilment of her mandate, the EUSR shall, inter alia:
(a)
advise and report on the definition of Union positions in international forums in order to proactively promote and strengthen a consistent Union policy approach towards Sudan and South Sudan;
(b)
maintain an overview of all activities of the Union and cooperate closely with the Union delegations in Khartoum, Juba and the Union delegations to the AU in Addis Ababa and to the UN in New York;
(c)
contribute to the political process and activities relating to the resolution of any outstanding CPA and post-CPA issues and help the parties to implement what has been agreed as well as support efforts in the area of institution-building in South Sudan;
(d)
contribute to the implementation of the Union’s human rights policy, including the Union Guidelines on Human Rights, in particular the EU Guidelines on Children and Armed Conflict as well as on violence against women and girls and combating all forms of discrimination against them, and the Union policy regarding UNSCR 1325 (2000) on Women, Peace and Security, including by monitoring and reporting on developments in this regard; and
(e)
follow up and report on compliance by the Sudanese and South Sudanese parties with the relevant UNSCRs, in particular 1556 (2004), 1564 (2004), 1590 (2005), 1591 (2005), 1593 (2005), 1612 (2005), 1663 (2006), 1672 (2006), 1679 (2006), 1769 (2007), 1778 (2007), 1881 (2009), 1882 (2009), 1891 (2009), 1919 (2010).’;
(3)
in Article 4 the following paragraph is added:
‘3. The EUSR shall work in close coordination with the European External Action Service (EEAS).’;
(4)
Article 5(1) is replaced by the following:
‘1. The financial reference amount of EUR 1 820 000 shall be increased by EUR 955 000 to cover the expenditure related to the mandate of the EUSR for the period from 1 September 2010 to 30 June 2012.’;
(5)
Article 6 is replaced by the following:
‘Article 6
Constitution and composition of the team
1. Within the limits of her mandate and the corresponding financial means made available, the EUSR shall be responsible for constituting her team. The team shall include the expertise on specific policy issues as required by the mandate. The EUSR shall keep the Council and the Commission promptly informed of the composition of her team.
2. Member States, institutions of the Union and the EEAS may propose the secondment of staff to work with the EUSR. The salary of personnel who are seconded by a Member State or an institution of the Union to the EUSR shall be covered by the Member State, the institution of the Union concerned or the EEAS, respectively. Experts seconded by Member States to the institutions of the Union or the EEAS may also be posted to the EUSR. International contracted staff shall have the nationality of a Member State.
3. All seconded personnel shall remain under the administrative authority of the sending Member State, institution of the Union or the EEAS and shall carry out their duties and act in the interest of the mandate of the EUSR.
4. Offices of the EUSR shall be maintained in Brussels, Khartoum and Juba with the necessary political, administrative and logistic support staff.’;
(6)
Article 8 is replaced by the following:
‘Article 8
Security of EU classified information
The EUSR and the members of her team shall respect the security principles and minimum standards established by Council Decision 2011/292/EU of 31 March 2011 on the security rules for protecting EU classified information (2).
(7)
Article 10 is replaced by the following:
‘Article 10
Security
In accordance with the Union’s policy on the security of personnel deployed outside the Union in an operational capacity under Title V of the Treaty, the EUSR shall take all reasonably practicable measures, in conformity with her mandate and the security situation in her geographical area of responsibility, for the security of all personnel under her direct authority, in particular by:
(a)
establishing a mission-specific security plan, including physical, organisational and procedural security measures, governing management of the secure movement of personnel to, and within, the mission area, as well as management of security incidents and including a mission contingency and evacuation plan;
(b)
ensuring that all personnel deployed outside the Union are covered by high risk insurance as required by the conditions in the mission area;
(c)
ensuring that all members of her team to be deployed outside the Union, including locally contracted personnel, have received appropriate security training before or upon arriving in the mission area, based on the risk ratings assigned to the mission area;
(d)
ensuring that all agreed recommendations made following regular security assessments are implemented and providing the Council, the HR and the Commission with written reports on their implementation and on other security issues within the framework of the mid-term and mandate implementation reports.’;
(8)
Article 11(2) is replaced by the following:
‘2. The EUSR shall regularly report to the PSC on the situation in Darfur and on the situation in Sudan and South Sudan.’;
(9)
Article 12(2) is replaced by the following:
‘2. In the field, close liaison shall be maintained with the Heads of the Union delegations, including in Khartoum, Juba, Addis Ababa and New York and with Member States’ Heads of Mission. They shall make best efforts to assist the EUSR in the implementation of the mandate. The EUSR shall also liaise with other international and regional actors in the field.’;
(10)
Article 13 is replaced by the following:
‘Article 13
Review
The implementation of this Decision and its consistency with other contributions from the Union to the region shall be kept under regular review. The EUSR shall present the Council, the HR and the Commission with a progress report before the end of January 2012 and a comprehensive mandate implementation report at the end of the mandate.’.
Article 2
This Decision shall enter into force on the date of its adoption.
It shall apply from 9 July 2011.
Done at Brussels, 1 August 2011.