NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 748/2010
ze dne 19. srpna 2010
o zahájení šetření možného obcházení antidumpingových opatření uložených nařízením Rady (ES) č. 1425/2006 na dovoz některých plastových pytlů a sáčků pocházejících z Čínské lidové republiky dovozem některých plastových pytlů a sáčků zasílaných prostřednictvím čínské společnosti, na niž se vztahuje nižší clo, a o zavedení evidence těchto dovozů
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (dále jen „základní nařízení“) (1), a zejména na čl. 13 odst. 3, čl. 14 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Komise v souladu s čl. 13 odst. 3 základního nařízení rozhodla, že z vlastního podnětu prošetří možné obcházení antidumpingových opatření uložených na dovoz některých plastových pytlů a sáčků pocházející z Čínské lidové republiky.
A. VÝROBEK
(2)
Výrobkem, jehož se možné obcházení týká, jsou plastové pytle a sáčky obsahující nejméně 20 % hmotnostních polyethylenu a o tloušťce nejvýše 100 mikrometrů (μm), pocházející z Čínské lidové republiky, v současnosti kódů KN ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 a ex 3923 29 90 (kódy TARIC 3923210020, 3923291020 a 3923299020) (dále jen „dotčený výrobek“).
(3)
Výrobkem, který je předmětem šetření, jsou plastové pytle a sáčky obsahující nejméně 20 % hmotnostních polyethylenu a o tloušťce nejvýše 100 mikrometrů (μm), v současnosti stejných kódů jako dotčený výrobek, jež jsou deklarovány jakožto vyráběné společností XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
B. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(4)
Stávajícími platnými opatřeními, která mohou být obcházena, jsou antidumpingová opatření uložená nařízením Rady (ES) č. 1425/2006 (2) naposledy pozměněným nařízením Rady (ES) č. 189/2009 (3).
C. ODŮVODNĚNÍ
(5)
Komise má k dispozici dostatečné přímé důkazy o tom, že dochází k obcházení antidumpingových opatření na dovoz dotčeného výrobku vyráběného určitými výrobci, na něž se v současné době vztahuje zbytkové clo ve výši 28,8 % (doplňkový kód TARIC A999), a to prostřednictvím reorganizace prodejních mechanismů a obchodních toků dotčeného výrobku. Tito výrobci a vývozci své výrobky vyvážejí do Unie prostřednictvím čínského vyvážejícího výrobce, který využíval celní sazby ve výši 8,4 % pro spolupracující vývozce, kteří nebyli vybráni do vzorku (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.), a jenž byl uveden s ostatními společnostmi, jež nebyly vybrány do vzorku, v příloze I nařízení (ES) č. 1425/2006, přičemž tato sazba je nižší než zbytková celní sazba 28,8 %.
Komise má k dispozici tyto přímé důkazy:
(6)
Poté, co byla na dotčený výrobek uložena opatření, došlo ke změně obchodních toků týkajících se vývozů z Čínské lidové republiky a mimo uložení cla neexistuje pro tuto změnu dostatečné opodstatnění nebo důvod.
(7)
Zdá se, že tato změna obchodních toků vyplývá z dovozu do Unie dotčeného výrobku vyráběného čínskými vyvážejícími výrobci, na něž se vztahuje zbytkové clo, prostřednictvím čínského vyvážejícího výrobce, jenž využívá celní sazby pro spolupracující vývozce, jenž nebyli vybráni do vzorku (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.), přičemž tato celní sazba je nižší než zbytkové clo.
(8)
Důkazy dále ukazují, že jsou mařeny vyrovnávací účinky stávajících antidumpingových opatření uložených na dotyčný výrobek, pokud se jedná o cenu. Existují dostatečné přímé důkazy, že dovoz výrobku, jehož se týká šetření, probíhá za ceny, které leží dosti hluboko pod úrovní ceny nepůsobící újmu, která byla stanovena v šetření, jež vedlo ke stávajícím opatřením.
(9)
Komise má navíc k dispozici dostatečné přímé důkazy, že ceny výrobku, jehož se týká šetření, jsou dumpingové ve srovnání s běžnou hodnotou, která byla dříve stanovena pro dotčený výrobek.
(10)
Budou-li v průběhu šetření kromě výše uvedených postupů zjištěny jiné praktiky obcházení, na něž se vztahuje článek 13 základního nařízení, může být šetření rozšířeno i na tyto praktiky.
D. POSTUP
(11)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti dospěla Komise k závěru, že existují dostatečné důkazy k zahájení šetření podle článku 13 základního nařízení a k zavedení celní evidence dovozů prošetřovaného výrobku podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení. Evidence dovozu by se měla týkat pouze výrobků deklarovaných jakožto vyrobených společností XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD., tedy deklarovaných pod specifickým kódem TARIC A981, aniž by byla dotčena výše cla uloženého nařízením (ES) č. 1425/2006.
a) Dotazníky
(12)
S cílem získat informace, které pro své šetření považuje za nezbytné, zašle Komise dotazníky společnosti XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD. a také ostatním společnostem, jež údajně své výrobky vyvážely do Unie prostřednictvím společnosti XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
(13)
Všechny zúčastněné strany by se v každém případě měly neprodleně, nejpozději však ve lhůtě stanovené v článku 3 tohoto nařízení, obrátit na Komisi, aby zjistily, zda jsou známy, a aby si ve lhůtě stanovené v čl. 3 odst. 1 tohoto nařízení vyžádaly dotazník, vzhledem k tomu, že se lhůta stanovená v čl. 3 odst. 2 tohoto nařízení vztahuje na všechny zúčastněné strany.
(14)
Orgány Čínské lidové republiky budou informovány o zahájení šetření.
b) Shromažďování informací a pořádání slyšení
(15)
Všechny zúčastněné strany se vyzývají, aby písemně oznámily svá stanoviska a poskytly příslušné důkazy. Komise může kromě toho zúčastněné strany vyslechnout, pokud o to písemně požádají a uvedou zvláštní důvody pro takové slyšení.
E. CELNÍ EVIDENCE
(16)
Podle čl. 14 odst. 5 základního nařízení by měla být u dovozu prošetřovaného výrobku, zejména u plastových pytlů a sáčků doplňkového kódu TARIC A981, zavedena celní evidence zajišťující, že bude-li šetřením prokázáno obcházení antidumpingového cla, může být na takový dovoz uloženo antidumpingové clo v patřičné výši se zpětnou platností ode dne celní evidence.
F. LHŮTY
(17)
V zájmu řádné správy by měly být stanoveny lhůty, během nichž:
-
se mohou zúčastněné strany přihlásit Komisi, předložit písemně svá stanoviska a odpovědi na dotazník nebo jakékoliv jiné informace, které by se měly při šetření vzít v úvahu,
-
mohou zúčastněné strany písemně požádat Komisi o slyšení.
(18)
Upozorňuje se na skutečnost, že výkon většiny procesních práv stanovených v základním nařízení závisí na tom, zda se strana sama přihlásí ve lhůtě uvedené v článku 3 tohoto nařízení.
G. NEDOSTATEČNÁ SPOLUPRÁCE
(19)
Pokud účastník řízení odmítne umožnit přístup k nezbytným informacím nebo je neposkytne v příslušné lhůtě nebo pokud klade závažným způsobem překážky šetření, mohou podle článku 18 základního nařízení vycházet pozitivní nebo negativní zjištění z dostupných údajů.
(20)
Zjistí-li se, že zúčastněná strana poskytla nepravdivé nebo zavádějící informace, nepřihlédne se k nim a bude se vycházet z dostupných údajů. Nespolupracuje-li zúčastněná strana vůbec nebo spolupracuje-li jen částečně, a zjištění se proto podle článku 18 základního nařízení zakládají na dostupných údajích, může to vést k výsledku, který pro ni bude méně příznivý, než kdyby spolupracovala.
H. ČASOVÝ ROZVRH ŠETŘENÍ
(21)
Podle čl. 13 odst. 3 základního nařízení bude šetření ukončeno do devíti měsíců ode dne zveřejnění tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.
I. ZPRACOVÁNÍ OSOBNÍCH ÚDAJŮ
(22)
S veškerými osobními údaji shromážděnými v rámci tohoto šetření bude nakládáno v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (4).
J. ÚŘEDNÍK PRO SLYŠENÍ
(23)
Domnívají-li se zúčastněné strany, že se při uplatňování svých práv na obhajobu setkávají s obtížemi, mohou požádat o intervenci úředníka pro slyšení z GŘ pro obchod. Úředník slouží jako prostředník mezi zúčastněnými stranami a útvary Komise a v případě nutnosti nabízí zprostředkování při procesních záležitostech ovlivňujících ochranu jejich zájmů v tomto řízení, zejména co se týče otázek přístupu ke spisu, důvěrnosti, prodloužení lhůt a nakládání se stanovisky podanými písemně a/nebo ústně. Další informace a kontaktní údaje jsou zúčastněným stranám k dispozici na internetových stránkách úředníka pro slyšení na internetové stránce generálního ředitelství pro obchod (http://ec.europa.eu/trade),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Zahajuje se šetření podle čl. 13 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 s cílem stanovit, zda při dovozu plastových pytlů a sáčků obsahující nejméně 20 % hmotnostních polyethylenu a o tloušťce nejvýše 100 mikrometrů (μm) pocházejících z Čínské lidové republiky, kódů KN ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 a ex 3923 29 90 (kódy TARIC 3923210020, 3923291020 a 3923299020), do Unie dochází k obcházení opatření uložených nařízením (ES) č. 1425/2006.
2. U plastových pytlů a sáčků uvedených v odstavci 1, jež jsou deklarovány jakožto vyrobené společností XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD., se pro účely celní evidence v rámci šetření použije doplňkový kód TARIC A981. Celní sazba ve výši 8,4 % uložená pro tuto společnost nařízením (ES) č. 1425/2006 se nemění.
Článek 2
Celní orgány se podle čl. 13 odst. 3 a čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) č. 1225/2009 vyzývají, aby přijaly vhodná opatření k zavedení celní evidence dovozu do Unie uvedeného v článku 1 tohoto nařízení.
Celní evidence končí devět měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 3
1. Dotazníky je třeba si u Komise vyžádat do patnácti dnů od vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie.
3. Zúčastněné strany, mají-li být jejich stanoviska při šetření zohledněna, se musí přihlásit, a to tak, že se obrátí na Komisi a předloží písemně svá stanoviska a odpovědi na dotazník nebo jakékoli další informace do 37 dnů ode dne vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie, není-li stanoveno jinak.
4. Zúčastněné strany mohou také ve stejné lhůtě 37 dnů požádat Komisi o slyšení.
5. Veškeré informace, žádosti o slyšení nebo o dotazník a veškeré žádosti o osvobození od celní evidence dovozu nebo opatření musí být předloženy písemně (nikoli v elektronické podobě, není-li stanoveno jinak) a musí v nich být uveden název, poštovní a e-mailová adresa a telefonní a faxová čísla zúčastněné strany. Veškerá písemná podání, včetně informací vyžadovaných tímto nařízením, odpovědí na dotazník a korespondence, jež zúčastněné strany poskytují jako důvěrné, se označí poznámkou „Limited“ (5) a v souladu s čl. 19 odst. 2 základního nařízení se k nim přiloží verze, která není důvěrná a je označena poznámkou „For inspection by interested parties“.
Korespondenční adresa Evropské komise, generálního ředitelství pro obchod, ředitelství H:
European Commission
Directorate General for Trade
Directorate H
Office: N-105 4/92
B-1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Fax + 32 22956505
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. srpna 2010.
COMMISSION REGULATION (EU) No 748/2010
of 19 August 2010
initiating an investigation concerning the possible circumvention of anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 1425/2006 on imports of certain plastic sacks and bags originating in the People’s Republic of China by imports of certain plastic sacks and bags channelled via a Chinese company subject to a lower duty rate, and making such imports subject to registration
THE EUROPEAN COMMISSION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1225/2009 of 30 November 2009 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (the basic Regulation) (1), and in particular Articles 13(3), 14(3) and 14(5) thereof,
After having consulted the Advisory Committee,
Whereas:
(1)
The Commission has decided, pursuant to Article 13(3) of the basic Regulation to investigate on its own initiative the possible circumvention of the anti-dumping measures imposed on imports of certain plastic sacks and bags originating in the People’s Republic of China.
A. PRODUCT
(2)
The product concerned by the possible circumvention is plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting of a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN codes ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 and ex 3923 29 90 (TARIC codes 3923210020, 3923291020, and 3923299020) (the product concerned).
(3)
The product under investigation is plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), currently falling within the same codes as the product concerned declared as being manufactured by the company XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
B. EXISTING MEASURES
(4)
The measures currently in force and possibly being circumvented are anti-dumping measures imposed by Council Regulation (EC) No 1425/2006 (2), as last amended by Council Regulation (EC) No 189/2009 (3).
C. GROUNDS
(5)
The Commission has at its disposal sufficient prima facie evidence that the anti-dumping measures on imports of the product concerned produced by certain producers currently subject to the residual duty rate of 28,8 % (TARIC additional code A999) are being circumvented by means of reorganisation of patterns and channels of sales of the product concerned. These producers and exporters have eventually their products exported to the Union through a Chinese exporting producer benefiting from a duty rate for cooperating exporters not selected to be part of the sample of 8,4 % (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD), listed together with other non-sampled companies in Annex I to Regulation (EC) No 1425/2006), which is lower than the residual duty rate of 28,8 %.
The prima facie evidence at the Commission’s disposal is as follows:
(6)
There is a change in the pattern of trade involving exports from the People’s Republic of China which has taken place following the imposition of measures on the product concerned, without sufficient due cause or justification other than the imposition of the duty for such a change.
(7)
This change in the pattern of trade appears to stem from exports to the Union of the product concerned produced by Chinese exporting producers subject to the residual duty rate through a Chinese exporting producer benefiting from a duty rate for cooperating exporters not selected to be part of the sample rate (XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD), which is lower than the residual duty rate.
(8)
Furthermore, the evidence points to the fact that the remedial effects of the existing anti-dumping measures on the product concerned are being undermined in terms of price. There is sufficient prima facie evidence that the imports of the product under investigation are made at prices well below the non-injurious price established in the investigation that led to the existing measures.
(9)
Finally, the Commission has sufficient prima facie evidence at its disposal that the prices of the product under investigation are dumped in relation to the normal value previously established for the product concerned.
(10)
Should circumvention practices covered by Article 13 of the basic Regulation, other than the ones mentioned above, be identified in the course of the investigation, the investigation may also cover these practices.
D. PROCEDURE
(11)
In the light of the above, the Commission has concluded that sufficient evidence exists to justify the initiation of an investigation pursuant to Article 13 of the basic Regulation and to make imports of the product under investigation subject to registration, in accordance with Article 14(5) of the basic Regulation. Registration of imports should be limited to products declared as having been manufactured by XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD which shall therefore be declared under a specific TARIC additional code A981 without affecting the level of duty imposed by Regulation (EC) No 1425/2006.
(a) Questionnaires
(12)
In order to obtain the information it deems necessary for its investigation, the Commission will send questionnaires to XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD as well as to other companies allegedly have their products exported to the Union through XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD.
(13)
In any event, all interested parties should contact the Commission forthwith, but not later than the time limit set in Article 3 of this Regulation in order to find out whether they are known and, request a questionnaire within the time limit set in Article 3(1) of this Regulation, given that the time limit set in Article 3(2) of this Regulation applies to all interested parties.
(14)
The authorities of the People’s Republic of China will be notified of the initiation of the investigation.
(b) Collection of information and holding of hearings
(15)
All interested parties are hereby invited to make their views known in writing and to provide supporting evidence. Furthermore, the Commission may hear interested parties, provided that they make a request in writing and show that there are particular reasons why they should be heard.
E. REGISTRATION
(16)
Pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation, imports of the product under investigation, namely plastic sacks and bags declared under TARIC additional code A981 should be made subject to registration in order to ensure that, should the investigation result in findings of circumvention, anti-dumping duties of an appropriate amount can be levied retroactively from the date of registration of such imports.
F. TIME LIMITS
(17)
In the interest of sound administration, time limits should be stated within which:
-
interested parties may make themselves known to the Commission, present their views in writing and submit questionnaire replies or any other information to be taken into account during the investigation,
-
interested parties may make a written request to be heard by the Commission.
(18)
Attention is drawn to the fact that the exercise of most procedural rights set out in the basic Regulation depends on the party’s making itself known within the time limits mentioned in Article 3 of this Regulation.
G. NON-COOPERATION
(19)
In cases in which any interested party refuses access to or does not provide the necessary information within the time limits, or significantly impedes the investigation, findings, affirmative or negative, may be made in accordance with Article 18 of the basic Regulation, on the basis of the facts available.
(20)
Where it is found that any interested party has supplied false or misleading information, the information shall be disregarded and use may be made of facts available. If an interested party does not cooperate or cooperates only partially and findings are therefore based on facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the result may be less favourable to that party than if it had cooperated.
H. SCHEDULE OF THE INVESTIGATION
(21)
The investigation will be concluded, according to Article 13(3) of the basic Regulation, within nine months of the date of the publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union.
I. PROCESSING OF PERSONAL DATA
(22)
It is noted that any personal data collected in this investigation will be treated in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (4).
J. HEARING OFFICER
(23)
It is also noted that if interested parties consider that they are encountering difficulties in the exercise of their rights of defence, they may request the intervention of the Hearing Officer of the Directorate General for Trade. He acts as an interface between the interested parties and the Commission services, offering, where necessary, mediation on procedural matters affecting the protection of their interests in this proceeding, in particular with regard to issues concerning access to the file, confidentiality, extension of time limits and the treatment of written and/or oral submission of views. For further information and contact details, interested parties may consult the Hearing Officer’s web pages on the website of Directorate General for Trade (http://ec.europa.eu/trade),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. An investigation is hereby initiated pursuant to Article 13(3) of Council Regulation (EC) No 1225/2009, in order to determine if imports into the Union of plastic sacks and bags, containing at least 20 % by weight of polyethylene and of sheeting of a thickness not exceeding 100 micrometers (μm), originating in the People’s Republic of China, currently falling within CN codes ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 and ex 3923 29 90 (TARIC codes 3923210020, 3923291020, and 3923299020) are circumventing the measures imposed by Regulation (EC) No 1425/2006.
2. For the purpose of registration during this investigation, imports of plastic sacks and bags referred to in paragraph 1 declared as being manufactured by XIAMEN XINGXIA POLYMERS CO., LTD shall be declared under TARIC additional code A981. The duty rate of 8,4 % imposed by Regulation (EC) No 1425/2006 for this company shall remain unchanged.
Article 2
The Customs authorities are hereby directed, pursuant to Article 13(3) and Article 14(5) of Regulation (EC) No 1225/2009, to take the appropriate steps to register the imports into the Union identified in Article 1 of this Regulation.
Registration shall expire nine months following the date of entry into force of this Regulation.
Article 3
1. Questionnaires should be requested from the Commission within 15 days from publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union.
2. Interested parties, if their representations are to be taken into account during the investigation, must make themselves known by contacting the Commission, present their views in writing and submit questionnaire replies or any other information within 37 days from the date of the publication of this Regulation in the Official Journal of the European Union, unless otherwise specified.
3. Interested parties may also apply to be heard by the Commission within the same 37-day time limit.
4. Any information, any request for a hearing or for a questionnaire as well as any request for exemption from registration of imports or measures must be made in writing (not in electronic format, unless otherwise specified) and must indicate the name, address, e-mail address, telephone and fax numbers of the interested party. All written submissions, including the information requested in this Regulation, questionnaire replies and correspondence provided by interested parties on a confidential basis shall be labelled as ‘Limited’ (5) and, in accordance with Article 19(2) of the basic Regulation, shall be accompanied by a non-confidential version, which will be labelled ‘For inspection by interested parties’.
Commission address for correspondence:
European Commission
Directorate General for Trade
Directorate H
Office: N-105 4/92
B-1049 Brussels
BELGIUM
Fax (32 2) 295 65 05
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 August 2010.