Rozhodnutí Rady
ze dne 18. listopadu 2002,
kterým se členské státy zmocňují, aby v zájmu Společenství ratifikovaly Mezinárodní úmluvu o odpovědnosti a náhradě za škodu v souvislosti s přepravou nebezpečných a škodlivých látek po moři z roku 1996 nebo aby k této úmluvě přistoupily (Úmluva HNS)
(2002/971/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c), čl. 67 odst. 1 a čl. 300 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Mezinárodní úmluva o odpovědnosti a náhradě za škodu v souvislosti s přepravou nebezpečných a škodlivých látek po moři z roku 1996 (dále jen "Úmluva HNS") směřuje k zajištění dostatečného, rychlého a účinného vyrovnání s osobami, které utrpěly škodu způsobenou únikem nebezpečných a škodlivých látek při jejich přepravě po moři. Úmluva HNS zaplňuje významnou mezeru v mezinárodní regulaci odpovědnosti za znečišťování moří.
(2) Články 38, 39 a 40 Úmluvy HNS ovlivňují sekundární legislativu Společenství o soudní příslušnosti, uznávání a výkonu soudních rozhodnutí podle nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [3].
(3) Ve vztahu k článkům 38, 39 a 40 Úmluvy HNS má proto výhradní pravomoc Společenství, pokud uvedená úmluva ovlivňuje pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 44/2001. Členské státy si ponechávají svou pravomoc ve věcech zahrnutých do uvedené úmluvy, kterými právo Společenství není dotčeno.
(4) Na základě Úmluvy HNS mohou být jejími stranami pouze suverénní státy; nejsou žádné plány znovu otevřít v dohledné jednání za účelem zvážení pravomoci Společenství v této záležitosti. V současné době proto není možné, aby Společenství ratifikovalo Úmluvu HNS nebo přistoupilo k Úmluvě HNS, ani není vyhlídka, že by tak mohlo učinit v nejbližší budoucnosti.
(5) Úmluva HNS je z hlediska zájmů Společenství a jeho členských států důležitá zejména proto, že v přímé návaznosti na Úmluvu Organizace spojených národů o námořním právu z roku 1982 zlepšuje ochranu obětí podle mezinárodních pravidel o odpovědnosti za znečišťování moří.
(6) Rozhodující pravidla systému zřízeného podle Úmluvy HNS spadají do vnitrostátní pravomoci členských států a pouze ustanovení o soudní příslušnosti, uznávání a výkonu soudních rozhodnutí jsou věci vztahující se k výhradní pravomoci Společenství. Vzhledem k předmětům a cíli Úmluvy HNS nemůže být přijetí ustanovení této úmluvy, která jsou v pravomoci Společenství, odděleno od ustanovení, která jsou v pravomoci členských států.
(7) Rada by proto měla zmocnit členské státy, aby v zájmu Společenství ratifikovaly Úmluvu HNS nebo k ní za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí přistoupily.
(8) Členské státy by měly v zájmu Společenství v přiměřené době dokončit své postupy ratifikace Úmluvy HNS nebo přistoupení k ní. Členské státy by si měly vyměnit informace o stavu svých postupů ratifikace nebo přistoupení s cílem připravit uložení svých ratifikačních listin nebo listin o přistoupení k úmluvě.
(9) Spojené království a Irsko se účastní přijetí a uplatnění tohoto rozhodnutí.
(10) V souladu s články 1 a 2 protokolu o postavení Dánska, který je připojen k Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, se Dánsko neúčastní přijetí tohoto rozhodnutí, není jím vázáno a ani nepodléhá jejího uplatnění,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Aniž je dotčena dosavadní pravomoc Evropského společenství v této věci zmocňuje Rada členské státy, aby v zájmu Společenství ratifikovaly Úmluvu HNS nebo aby k Úmluvě HNS přistoupily za podmínek stanovených v dalších článcích.
2. Znění Úmluvy HNS je připojeno k tomuto rozhodnutí.
3. V tomto rozhodnutí se termínem "členský stát" rozumí všechny členské státy kromě Dánska.
Článek 2
Při ratifikaci Úmluvy HNS nebo přistoupení k Úmluvě HNS učiní členské státy toto prohlášení:
"Soudní rozhodnutí vydaná soudem ( …) [4] o věcech zahrnutých do úmluvy jsou uznávána a vykonávána v ( …) [5] podle příslušných vnitřních pravidel Společenství týkajících se daného předmětu. [6]
Článek 3
1. Členské státy přijmou v přiměřené době nezbytné kroky k uložení ratifikačních listin Úmluvy HNS nebo listin o přistoupení k Úmluvě HNS u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace, pokud možno před 30. červnem 2006.
2. Členské státy nejpozději do 30. června 2004 uvědomí Radu a Komisi o předpokládaném datu dokončení svých postupů ratifikace a nebo přistoupení.
3. Členské státy usilují o vzájemnou výměnu informací o stavu svých postupů ratifikace nebo přistoupení.
Článek 4
Jakmile členské státy ratifikují Úmluvu HNS nebo k ní přistoupí, informují písemně generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace o tom, že tato ratifikace nebo přistoupení se uskutečnily v souladu s tímto rozhodnutím.
Článek 5
Členské státy při nejbližší příležitosti vyvinou co nejvíce úsilí k zajištění, aby Úmluva HNS byla změněna v zájmu umožnit Společenství stát se smluvní stranou Úmluvy.
V Bruselu dne 18. listopadu 2002.
Council Decision
of 18 November 2002
authorising the Member States, in the interest of the Community, to ratify or accede to the International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996 (the HNS Convention)
(2002/971/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 61(c), Article 67(1) and Article 300(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Whereas:
(1) The International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996 (hereinafter referred to as the "HNS Convention") is aimed at ensuring adequate, prompt, and effective compensation of persons who suffer damage caused by spills of hazardous and noxious substances, when carried by sea. The HNS Convention fills a significant gap in the international regulation of marine pollution liability.
(2) Articles 38, 39 and 40 of the HNS Convention affect Community secondary legislation on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments, as laid down in Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters(3).
(3) The Community therefore has sole competence in relation to Articles 38, 39 and 40 of the HNS Convention inasmuch as that Convention affects the rules laid down in Regulation (EC) No 44/2001. The Member States retain their competence for matters covered by that Convention which do not affect Community law.
(4) Pursuant to the HNS Convention, only sovereign States may be party to it; there are no plans, in the short term, to reopen negotiations for the purpose of taking into account Community competence for the matter. It is not therefore possible for the Community to ratify or accede to the HNS Convention at present, nor is there any prospect that it will be able to do so in the near future.
(5) The HNS Convention is particularly important, given the interests of the Community and its Member States, because it makes for improved victim protection under international rules on marine pollution liability, in keeping with the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea.
(6) The substantive rules of the system established by the HNS Convention fall under the national competence of Member States and only the provisions of jurisdiction and the recognition and enforcement of the judgments are matters covered by exclusive Community competence. Given the subject matters and the aim of the HNS Convention, acceptance of the provisions of that Convention which come under Community competence cannot be dissociated from the provisions which come under the competence of the Member States.
(7) The Council should therefore authorise the Member States to ratify or accede to the HNS Convention in the interest of the Community, under the conditions set out in this Decision.
(8) Member States should finalise, within a reasonable time, their procedures for ratification of, or accession to, the HNS Convention in the interest of the Community. Member States should exchange information on the state of their ratification or accession procedures in order to prepare the deposit of their instruments of ratification of, or accession to, the Convention.
(9) The United Kingdom and Ireland are taking part in the adoption and application of this Decision.
(10) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, Denmark is not taking part in the adoption of this Decision, and is not bound by it or subject to its application,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. Without prejudice to existing European Community competence in the matter, the Council hereby authorises the Member States to ratify or accede to the HNS Convention in the interest of the Community, subject to the conditions set out in the following Articles.
2. The text of the HNS Convention is attached to this Decision.
3. In this Decision, the term "Member State" shall mean all Member States with the exception of Denmark.
Article 2
When ratifying or acceding to the HNS Convention, Member States shall make the following declaration:
"Judgments on matters covered by the Convention shall, when given by a court of ((4)...), be recognised and enforced in ((5)... ) according to the relevant internal Community rules on the subject.(6)"
Article 3
1. Member States shall take the necessary steps to deposit the instruments of ratification of, or accession to, the HNS Convention within a reasonable time with the Secretary-General of the International Maritime Organisation and, if possible, before 30 June 2006.
2. Member States shall inform the Council and the Commission, before 30 June 2004, of the prospective date of finalisation of their ratification or accession procedures.
3. Member Sates shall seek to exchange information on the state of their ratification or accession procedures.
Article 4
When ratifying or acceding to the HNS Convention, Member States shall inform the Secretary-General of the International Maritime Organisation in writing that such ratification or accession has taken place in accordance with this Decision.
Article 5
Member States shall, at the earliest opportunity, use their best endeavours to ensure that the HNS Convention is amended to allow the Community to become a contracting party to it.
Done at Brussels, 18 November 2002.