NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1145/2008
ze dne 18. listopadu 2008,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 637/2008, pokud jde o národní programy restrukturalizace odvětví bavlny
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 637/2008 ze dne 23. června 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 1782/2003 a zavádí národní programy restrukturalizace odvětví bavlny (1), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Kapitola 2 nařízení (ES) č. 637/2008 obsahuje ustanovení o restrukturalizačních programech k financování zvláštních opatření na podporu odvětví bavlny, o nichž se rozhoduje na úrovni členských států. Uvedený rámec je třeba doplnit ustanovením prováděcích pravidel.
(2)
Mělo by být stanoveno, které prvky musí restrukturalizační programy předkládané členskými státy obsahovat. Rovněž by měla být vymezena pravidla, pokud jde o změny restrukturalizačních programů, aby mohly být upraveny s ohledem na jakékoli nové podmínky, které nebylo možné předvídat v době, kdy byly programy předkládány.
(3)
K zajištění řádného sledování a hodnocení restrukturalizačních programů je nutné požadovat, aby byly předkládány hodnotící zprávy, které obsahují podrobné provozní a finanční informace týkající se provádění restrukturalizačních programů.
(4)
Rovněž je nutné zajistit, aby všechny zúčastněné strany měly přístup k informacím týkajícím se restrukturalizačních programů.
(5)
Měly by existovat minimální požadavky na řízení toho, jak je podpora přidělována a vyplácena. Měla by také být umožněna platba jedné nebo více záloh u opatření, která se pravděpodobně budou týkat značných výdajů.
(6)
Měla by být přijata ustanovení s ohledem na povinnost členských států kontrolovat výdaje, zvláště pokud jde o načasování a povahu kontrol na místě u opatření na demontáž a investičních opatření. Z důvodu ochrany finančních zájmů Společenství jsou rovněž nezbytná zvláštní pravidla pro zpětné získávání neoprávněných plateb a sankce. Za tímto účelem by se mělo použít nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (2) a nařízení Komise (ES) č. 796/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (3).
(7)
Pokud jde o úplnou a trvalou demontáž zařízení na vyzrňování bavlny podle čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 637/2008, je nezbytné podrobně vymezit kritéria, která definují demontáž. Vzhledem k tomu, že je vhodné, aby členské státy rozhodovaly o výši podpory poskytnuté na demontáž na základě objektivních a nediskriminačních kritérií, je třeba stanovit maximální úroveň, aby se zamezilo nadměrným náhradám.
(8)
Je nutné přesně definovat podporu zlepšení zpracování bavlny podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 637/2008 o podpoře investic do odvětví vyzrňování bavlny a určit způsobilé výdaje. Musí být také stanoven maximální příspěvek Společenství, aby se zajistila finanční účast a angažovanost příjemců v investici.
(9)
Pokud jde o podporu zemědělců, kteří se účastní v režimech jakosti bavlny podle čl. 7 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 637/2008, je nezbytné určit příslušné režimy jakosti Společenství za účelem stanovení kritérií pro vnitrostátní režimy jakosti, stanovit úroveň podpory a způsobilé náklady.
(10)
K zajištění toho, aby se propagační opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 637/2008 vzájemně doplňovala s pravidly týkajícími se informačních a propagačních opatření stanovenými nařízením Rady (ES) č. 3/2008 ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (4), by měly být stanoveny podrobné požadavky na podporu propagace jakostních produktů, zejména pokud jde o příjemce a způsobilé činnosti.
(11)
Pokud jde o podporu pro smluvní poskytovatele strojů podle čl. 7 odst. 1 písm. e) nařízení (ES) č. 637/2008, je třeba stanovit přesnou definici podpory. Členské státy by měly rozhodovat o výši poskytnuté podpory na základě objektivních a nediskriminačních kritérií, ovšem je třeba stanovit maximální úroveň, aby se zamezilo nadměrným náhradám.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ PRAVIDLA
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla týkající se národních restrukturalizačních programů podle nařízení (ES) č. 637/2008, které obsahují pět opatření způsobilých pro podporu stanovených v článku 7 uvedeného nařízení.
Článek 2
Obsah restrukturalizačních programů
Restrukturalizační programy předkládané členskými státy v souladu s čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008 obsahují následující prvky:
a)
podrobný popis navrhovaných opatření a jejich měřitelné cíle;
b)
výsledky konzultací stanovených v čl. 4 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 637/2008;
c)
posouzení očekávaných technických, hospodářských a sociálních dopadů a vlivu na životní prostředí;
d)
popis zařízení na vyzrňování bavlny v dotčeném členském státě a využívání jejich kapacity od roku 2005, a to v případě zahrnutí opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 637/2008 do restrukturalizačního programu;
e)
harmonogram provádění jednotlivých opatření;
f)
obecnou finanční tabulku podle vzoru uvedeného v příloze tohoto nařízení, která uvádí prostředky, které mají být použity a předpokládané přidělení prostředků na opatření v souladu s přidělováním rozpočtových prostředků stanoveným v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008;
g)
kritéria a množstevní indikátory, které se mají používat při sledování a hodnocení opatření restrukturalizačního programu, a kroky přijaté k zajištění toho, že programy se provádějí odpovídajícím způsobem a efektivně;
h)
stanovení příslušných orgánů a subjektů odpovědných za provádění programu.
Článek 3
Změny restrukturalizačních programů
Změny restrukturalizačních programů podle čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 637/2008 se předkládají pouze jedenkrát v roce.
Upravené programy jasně a přesně uvedou navrhované změny, důvody těchto změn a jejich finanční dopady a případně přiloží upravenou finanční tabulku podle vzoru uvedeného v příloze tohoto nařízení.
Výdaje vyplývající z úpravy restrukturalizačních programů jsou způsobilé od data předložení upraveného programu Komisi. Členské státy jsou odpovědné za výdaje mezi datem přijetí jejich upraveného restrukturalizačního programu Komisí a datem jeho použitelnosti podle čl. 4 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 637/2008.
Článek 4
Podávání zpráv a hodnocení
1. Členské státy spolu s každým novým restrukturalizačním programem předloží Komisi zprávu o provádění restrukturalizačního programu, s výjimkou prvního restrukturalizačního programu předloženého v roce 2009 podle čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008.
2. Zpráva předložená podle prvního odstavce tohoto článku a zpráva předložená spolu se sdělením požadujícím ukončení programu podle čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 637/2008:
a)
uvede a popíše opatření, pro která byla přidělena podpora Společenství v rámci restrukturalizačních programů, a to za každý rok dotčeného programového období;
b)
případně popíše jakékoli změny restrukturalizačního programu, příslušné důvody a dopady do budoucna;
c)
popíše výsledky, kterých bylo prostřednictvím každého opatření dosaženo vzhledem k měřitelným cílům stanoveným v restrukturalizačním programu;
d)
obsahuje výkaz výdajů podle rozpočtových roků již vzniklých v programovém období, které nesmí v žádném případě překročit limit celkové finanční částky přidělené členskému státu podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008;
e)
uvede odhady výdajů do konce předpokládaného období provádění restrukturalizačního programu, přičemž nesmí být překročena maximální výše celkové finanční částky přidělené členskému státu podle čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008;
f)
případně obsahuje analýzu zapojení jiných fondů Společenství a jejich slučitelnosti s podporami financovanými z restrukturalizačního programu.
3. Členské státy vedou záznamy o všech restrukturalizačních programech, včetně pozměněných, a o všech opatřeních prováděných v rámci těchto programů.
Článek 5
Přístup veřejnosti k informacím o restrukturalizačních programech
Členské státy prostřednictvím internetové stránky zveřejní informace o restrukturalizačním programu a jeho úpravách, zprávu o provádění tohoto programu a veškeré vnitrostátní právní předpisy týkající se tohoto programu.
Článek 6
Požadavky na podávání žádostí a platbu podpory
1. Členské státy u každého opatření obsaženého v restrukturalizačním programu a uvedeného v čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008:
a)
určí prvky, které má obsahovat žádost o podporu;
b)
stanoví datum začátku a konce období pro podávání žádostí;
c)
schválí platné a úplné žádosti na základě objektivních a nediskriminačních kritérií s ohledem na finanční prostředky dostupné v rámci ročních stropů stanovených v čl. 5 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008;
d)
po uskutečnění opatření a provedení kontrol podle článku 7 tohoto nařízení provedou platbu způsobilé podpory či zbytku způsobilé podpory v případě, že byla vyplacena záloha.
2. V případě opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. a), b), d) a e) nařízení (ES) č. 637/2008 mohou členské státy příjemci vyplatit jednu či více záloh. Celková výše všech záloh nepřesáhne 75 % způsobilých výdajů.
Platba každé zálohy je podmíněna složením jistoty ve výši 120 % částky dotčené zálohy.
Jistoty se uvolní, pokud byla opatření uskutečněna a kontroly podle článku 7 byly provedeny.
3. Veškeré platby podle odstavců 1 a 2, které se týkají konkrétní žádosti, se provedou nejpozději do 30. června čtvrtého roku následujícího po roce, ve kterém uplynula lhůta pro předložení návrhu restrukturalizačního programu, jak je stanoveno v čl. 4 odst. 1 nařízení (ES) č. 637/2008. Platby v prvním roce prvního programového období se provádějí ode dne 16. října 2009.
4. Členské státy přijmou prováděcí pravidla k tomuto článku.
Článek 7
Sledování a kontrola
1. Bez ohledu na závazky v oblasti kontroly podle nařízení (ES) č. 1290/2005 členské státy sledují, kontrolují a ověřují provádění příslušného restrukturalizačního programu.
V případě opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 637/2008 členské státy předtím, než je provedena poslední platba, kontrolují na místě každý závod a výrobní lokalitu, které dostávají podporu v rámci restrukturalizačního programu, aby zkontrolovaly, zda jsou splněny veškeré podmínky pro získání podpory.
Pokud jde o opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 637/2008, kontrola na místě je provedena ve všech příslušných závodech a výrobních lokalitách nejpozději tři měsíce po uplynutí jednoletého období podle čl. 10 odst. 1 písm. b) tohoto nařízení, aby se ověřilo, zda jsou splněny požadavky stanovené uvedeným odstavcem.
2. Ke každé kontrole na místě se do jednoho měsíce vypracuje zpráva, která v plné šíři popisuje provedené činnosti, hlavní zjištění a jakékoli potřebné následné opatření. Zprávy o kontrolách zejména:
a)
obsahují informace o příjemci a výrobní lokalitě, na niž se kontrola vztahuje, a rovněž o přítomných osobách;
b)
uvádějí, zda příjemce obdržel oznámení o kontrole, a pokud ano, jak dlouho předem;
c)
uvádějí požadavky a normy, na něž se kontrola vztahuje;
d)
popisují povahu a rozsah prováděných kontrol;
e)
obsahují závěry;
f)
obsahují prvky, u nichž bylo zjištěno nesplnění;
g)
obsahují hodnocení, které posuzuje, jaký význam má u každého prvku jeho nesplnění mimo jiné z hlediska závažnosti, rozsahu, stupně neměnnosti a předchozího vývoje.
Příjemce se vyrozumí o jakémkoli nesplnění, které bylo zjištěno.
Článek 8
Zpětné získávání neoprávněných plateb
Neoprávněné platby, včetně úroků, se získají zpět od dotyčných příjemců. Pravidla stanovená v článku 73 nařízení (ES) č. 796/2004 se použijí obdobně.
Uplatňováním správních sankcí a zpětným získáváním neoprávněně vyplacených částek není dotčeno sdělování nesrovnalostí Komisi podle nařízení Komise č. 1848/2006 (5).
Článek 9
Sankce
1. Pokud příjemce nesplní jednu nebo několik podmínek pro získání podpory v rámci opatření restrukturalizačního plánu, musí zaplatit částku ve výši 10 % obnosu, který má být získán zpět podle článku 8.
2. Sankce, které mají být uloženy podle odstavce 1, se neuloží, jestliže podnik může příslušnému orgánu uspokojivě prokázat, že nesplnění je způsobeno vyšší mocí, a jestliže nesplnění jasně určil a v písemné podobě a včas předložil příslušnému orgánu.
3. Sankce podle odstavce 1 se neuloží, pokud byla platba provedena následkem chyby samotných příslušných orgánů členských států nebo jiného příslušného orgánu a pokud tato chyba nemohla být rozumně příjemcem odhalena a příjemce jednal ze své strany v dobré víře.
4. Pokud bylo nesplnění způsobeno úmyslně nebo v důsledku hrubé nedbalosti, musí příjemce zaplatit částku ve výši 30 % obnosu, který má být získán zpět podle článku 8.
KAPITOLA II
ZPŮSOBILÁ OPATŘENÍ
ODDÍL 1
Demontáž zařízení na vyzrňování bavlny
Článek 10
Oblast působnosti
1. Úplná a trvalá demontáž zařízení na vyzrňování bavlny podle čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 637/2008 vyžaduje:
a)
konečné a úplné zastavení vyzrňování bavlny v dotčeném závodě nebo závodech;
b)
demontáž veškerého zařízení na vyzrňování bavlny v dotčeném závodě a odstranění zařízení na vyzrňování bavlny z výrobní lokality nebo lokalit do jednoho roku od schválení žádosti členským státem;
c)
konečné vyloučení zařízení na vyzrňování bavlny ze zpracování bavlny ve Společenství, a to:
i)
přepravou zařízení do třetí země,
ii)
zaručeným použitím zařízení v jiném odvětví nebo
iii)
zničením zařízení;
d)
obnovení dobrého ekologického stavu lokality či lokalit závodu a usnadnění přesunu pracovních sil a
e)
písemný závazek, že výrobní lokalita či lokality nebudou používány k vyzrňování bavlny během období deseti let.
Zařízením na vyzrňování bavlny se rozumí veškeré zvláštní zařízení používané k přeměně nevyzrněné bavlny na vyzrněnou bavlnu a její vedlejší produkty, a to včetně podavačů, sušiček, čisticích zařízení, separátorů hrubých částic bavlníku, vyzrňovacích strojů, kondenzátorů, zařízení na čištění vlákna a balíkovacích lisů.
2. Členské státy mohou s ohledem na demontáž podle odstavce 1 uložit další požadavky.
3. Má-li být žádost způsobilá, zařízení na vyzrňování bavlny podle odstavce 1 musí být v dobrém funkčním stavu.
4. Budovy a lokality závodu mohou být nadále užívány k činnostem, které se netýkají výroby a zpracování bavlny či obchodu s bavlnou.
Článek 11
Příspěvek Společenství
1. Členské státy na základě objektivních a nediskriminačních kritérií rozhodnou o výši podpory, která má být poskytnuta v rámci opatření podle článku 10.
2. Podpora pro každý závod je omezena na maximální částku 100 EUR za tunu nevyzrněné bavlny pro množství bavlny zpracované v hospodářském roce 2005/06 v dotčeném závodě, který byl způsobilý k podpoře podle kapitoly V nařízení Rady (ES) č. 1051/2001 (6).
ODDÍL 2
Investice do odvětví vyzrňování bavlny
Článek 12
Oblast působnosti
Podpora pro opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 637/2008 se poskytne na hmotné či nehmotné investice ke zlepšení celkového výkonu podniku a týká se:
a)
zpracování bavlny a/nebo její uvádění na trh a/nebo
b)
vývoje nových postupů a technologií souvisejících s bavlnou.
Článek 13
Způsobilé výdaje
1. Investice, na něž byla poskytnuta podpora, jsou v souladu s normami Společenství platnými pro dotčené investice.
2. Způsobilé výdaje jsou výdaje na:
a)
zhodnocení nemovitého majetku;
b)
nákup nebo koupě na leasing nových strojů a zařízení včetně počítačového softwaru, a to až do výše tržní hodnoty aktiva, s výjimkou ostatních nákladů souvisejících s nájemní smlouvou, jako jsou obchodní rozpětí pronajímatele, úrokové náklady na refinancování, režijní náklady a náklady pojištění;
c)
obecné náklady spojené s výdaji podle písmen a) a b), jako jsou honoráře architektů a inženýrů a poplatky za konzultace, studie proveditelnosti, získání patentových práv a licencí.
3. Náklady na vývoj nových postupů a technologií podle článku 12 se týkají přípravných operací, například navrhování, vývoje postupů nebo technologie a zkoušek, jakož i hmotných a/nebo nehmotných investic s nimi souvisejících, před použitím nově vyvinutých postupů a technologií pro obchodní účely.
4. Jednoduché obnovovací investice nejsou způsobilým výdajem.
Článek 14
Příspěvek Společenství
1. Příspěvek Společenství na podporu podle článku 12 je omezen na následující maximální míry podpory:
a)
50 % v regionech zařazených mezi konvergenční regiony podle nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (7);
b)
40 % v jiných než konvergenčních regionech.
2. Podpora se neposkytuje podnikům v obtížích ve smyslu části 2.1 Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích (8).
3. Článek 72 nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 (9) se použije obdobně na podporu uvedenou v článku 12.
ODDÍL 3
Účast zemědělců v režimech jakosti bavlny
Článek 15
Oblast působnosti
Podpora pro opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 637/2008:
a)
se poskytuje režimům jakosti bavlny Společenství stanoveným nařízením Rady (ES) č. 834/2007 (10) nebo nařízením Rady (ES) č. 510/2006 (11) nebo režimům jakosti uznaným členskými státy;
b)
se poskytuje jako roční pobídková platba, jejíž úroveň se určuje podle úrovně fixních nákladů vyplývajících z účasti v podporovaných režimech, nejdéle na dobu 4 let.
Režimy, jejichž jediným účelem je zajistit vyšší úroveň kontroly dodržování povinných norem podle právních předpisů Společenství nebo členských států, nejsou způsobilé pro poskytnutí podpory podle tohoto oddílu.
Článek 16
Kritéria pro způsobilost
1. Mají-li být způsobilé pro podporu, režimy jakosti uznané členskými státy podle čl. 15 prvního pododstavce písm. a) musí splňovat následující kritéria:
a)
zvláštnost konečného produktu podle těchto režimů se odvozuje z podrobných závazků v souvislosti se zemědělskými a zpracovatelskými metodami, které zaručují:
i)
zvláštní vlastnosti včetně produkčního procesu nebo
ii)
jakost konečného produktu, která jde významně nad rámec norem pro obchodní komodity týkající se zdraví rostlin nebo ochrany životního prostředí;
b)
režimy zahrnují závazné specifikace produktu a soulad s těmito specifikacemi ověří nezávislý kontrolní orgán;
c)
režim je otevřený všem producentům;
d)
režimy jsou transparentní a zajistí úplné zpětné vysledování produktů;
e)
režimy odpovídají současným a předvídatelným příležitostem na trhu.
2. Podpora může být poskytnuta zemědělcům, kteří se účastní režimů jakosti, pouze pokud byl jakostní produkt oficiálně uznán podle nařízení a ustanovení režimů Společenství či režimů jakosti uznaných členským státem, jak je stanoveno v čl. 15 prvním pododstavci písm. a).
Pokud jde o režimy jakosti stanovené nařízením (ES) č. 510/2006, podporu lze poskytnout, pouze pokud jde o názvy zapsané v rejstříku Společenství.
3. Pokud je podpora pro účast v režimu jakosti podle nařízení (ES) č. 834/2007 začleněna do restrukturalizačního programu, fixní náklady plynoucí z účasti v režimu jakosti se neberou v úvahu při výpočtu výše podpory v rámci agroenvironmentálního opatření na podporu ekologického zemědělství.
4. Pro účely čl. 15 prvního pododstavce písm. b) se „fixními náklady“ rozumí náklady vzniklé vstupem do podporovaného režimu jakosti a ročními příspěvky na účast, včetně, pokud je to nezbytné, výdajů na kontroly požadované k ověření souladu se specifikacemi režimu.
Článek 17
Příspěvek Společenství
Podpora pro opatření podle článku 15 je omezena na maximální částku 3 000 EUR na zemědělský podnik a rok.
ODDÍL 4
Informace a propagace
Článek 18
Oblast působnosti
1. Podpora pro opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 637/2008 se týká bavlny, na kterou se vztahují režimy jakosti podle článku 15, a produktů vyrobených především z této bavlny.
2. Informační a propagační činnosti podporované podle nařízení (ES) č. 3/2008 nejsou způsobilé pro podporu.
Článek 19
Způsobilé činnosti
1. Informační a propagační činnosti způsobilé pro podporu jsou činnosti určené k tomu, aby spotřebitele přiměly ke koupi bavlny, na kterou se vztahují režimy jakosti zahrnuté v článku 15, nebo produktů vyrobených především z této bavlny.
Tyto činnosti přitáhnou pozornost ke specifickým rysům nebo výhodám dotčených produktů, zejména k jakosti, specifickým metodám produkce a respektování životního prostředí souvisejících s dotčeným režimem jakosti, a mohou zahrnovat šíření vědeckých a technických znalostí o těchto produktech. Tyto činnosti zahrnují zejména organizaci veletrhů a výstav a/nebo účast na nich, podobné akce určené pro styk s veřejností a reklamu prostřednictvím různých komunikačních kanálů nebo na místech prodeje.
2. Pro podporu jsou způsobilé pouze informační, propagační a reklamní činnosti na vnitřním trhu.
Takové činnosti nepodněcují spotřebitele ke koupi produktu kvůli jeho konkrétnímu původu, kromě produktů v rámci režimu jakosti zavedeného nařízením (ES) č. 510/2006. Původ produktu však může být vyznačen za předpokladu, že zmínka o původu je ve vztahu k hlavnímu sdělení podřadná.
Činnosti týkající se propagace obchodních značek nejsou způsobilé pro podporu.
3. Pokud se činnosti podle odstavce 1 týkají produktu zahrnutého do režimu jakosti Společenství stanoveného nařízením (ES) č. 834/2007 nebo nařízením (ES) č. 510/2006, objeví se na informačních, propagačních a/nebo reklamních materiálech logo Společenství stanovené pro tyto režimy jakosti.
4. Členské státy zajistí, aby všechny návrhy informačních, propagačních a reklamních materiálů vypracované v souvislosti s podporovanou činností byly v souladu s právními předpisy Společenství. Za tímto účelem předloží příjemci podpory tyto navrhované materiály příslušnému orgánu členského státu.
Článek 20
Příspěvek Společenství
Podpora pro opatření podle článku 18 je omezena na 70 % nákladů na příslušnou činnost.
ODDÍL 5
Podpora pro smluvní poskytovatele strojů
Článek 21
Oblast působnosti
Podpora pro opatření podle čl. 7 odst. 1 písm. e) nařízení (ES) č. 637/2008 se poskytuje na základě objektivních a nediskriminačních kritérií, a to na vzniklé ztráty včetně ztráty hodnoty specializovaných sklízecích strojů, které nemohou být použity k jiným účelům.
Článek 22
Příspěvek Společenství
1. Členské státy určí úroveň podpory, která má být poskytnuta v rámci opatření podle článku 21. Tato podpora nepřesáhne vzniklé ztráty a je omezena na maximální částku 10 EUR za tunu pro množství nevyzrněné bavlny sklizené na smluvním základě v hospodářském roce 2005/06, která byla dodána do vyzrňovacího závodu, na nějž se vztahuje demontáž, jak je stanoveno v článku 10.
2. Členské státy zajistí, aby příjemci podpory splňovali kritéria uvedená v čl. 7 odst. 2 písm. d) nařízení (ES) č. 637/2008.
KAPITOLA III
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 23
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 18. listopadu 2008.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1145/2008
of 18 November 2008
laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 637/2008 as regards the national restructuring programmes for the cotton sector
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 637/2008 of 23 June 2008 amending Regulation (EC) No 1782/2003 and establishing national restructuring programmes for the cotton sector (1), and in particular Article 9 thereof,
Whereas:
(1)
Chapter 2 of Regulation (EC) No 637/2008 contains provisions on restructuring programmes to be decided at Member State level to finance specific measures to assist the cotton sector. It is appropriate to fill out that framework by enacting implementing rules.
(2)
It should be laid down which elements the restructuring programmes to be submitted by the Member States must contain. Furthermore, rules should be specified as regards changes to the restructuring programmes, so that they can be adjusted to take account of any new conditions which could have not been foreseen when they were initially presented.
(3)
To ensure proper monitoring and evaluation of the restructuring programmes it is necessary to require submission of evaluation reports, which shall consist of detailed operational and financial information regarding the implementation of the restructuring programme.
(4)
It should furthermore be ensured that all stakeholders have access to the information related to the restructuring programmes.
(5)
There should be minimum requirements to manage the attribution and payment of support. Also, payment of one or more advances should be made possible for measures which are likely to concern considerable expenditure.
(6)
Provisions should be laid down with regard to the obligation of Member States to control expenditure, specifically with regard to timing and nature of the on-the-spot checks of the dismantling and investment measures. To protect the financial interests of the Community specific rules for recoveries of undue payments and penalties are also necessary. To this end, Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (2) and Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (3) should be applicable.
(7)
As regards full and permanent dismantling of ginning facilities, as provided for in Article 7(1)(a) of Regulation (EC) No 637/2008, it is necessary to define in detail the criteria that make up dismantling. Whereas it is proper for Member States to decide the amount of aid to be granted for dismantling on the basis of objective and non-discriminatory criteria, a maximum level needs to be established in order to avoid overcompensation.
(8)
It is necessary to exactly define the support for the improvement in the processing of cotton, provided for in Article 7(1)(b) of Regulation (EC) No 637/2008 on aid for investments in the ginning industry and to determine eligible expenditure. Also, a maximum Community contribution must be laid down in order to ensure financial participation as well as commitment of the beneficiaries in the investment.
(9)
As regards support for farmers participating in quality schemes for cotton, provided for in Article 7(1)(c) of Regulation (EC) No 637/2008, it is necessary to identify the relevant Community quality schemes, to establish the criteria for national quality schemes, to determine the level of the aid and the eligible costs.
(10)
In order to ensure complementarity between the promotion measures referred to in Article 7(1)(d) of Regulation (EC) No 637/2008 and the rules concerning information and promotion actions established by Council Regulation (EC) No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (4) detailed requirements for support for the promotion of quality products should be laid down, in particular as regards beneficiaries and eligible activities.
(11)
As regards aid to machinery contractors, as provided for in Article 7(1)(e) of Regulation (EC) No 637/2008 a precise definition of the aid needs to be laid down. Member States should decide the amount of aid to be granted on the basis of objective and non-discriminatory criteria, however, a maximum level needs to be established in order to avoid overcompensation.
(12)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL RULES
Article 1
Scope
This Regulation lays down implementing rules concerning national restructuring programmes under Regulation (EC) No 637/2008, containing the five eligible measures provided for in Article 7 of that Regulation.
Article 2
Content of restructuring programmes
Restructuring programmes submitted by Member States in accordance with Article 4(1) of Regulation (EC) No 637/2008, shall consist of the following elements:
(a)
a detailed description of the measures proposed as well as their quantifiable objectives;
(b)
the results of consultations held as provided for in the second subparagraph of Article 4(1) of Regulation (EC) No 637/2008;
(c)
an appraisal showing the expected technical, economic, environmental and social impact;
(d)
a description of the ginning facilities in the Member State concerned and use of their capacity since 2005, in case of inclusion in the restructuring programme of the measures referred to in Article 7(1)(a) and (b) of Regulation (EC) No 637/2008;
(e)
a schedule for implementing each of the measures;
(f)
a general financial table, following the model provided for in the Annex to this Regulation, showing the resources to be deployed and the envisaged allocation of the resources between the measures in accordance with the budgetary allocation fixed in Article 5(1) of Regulation (EC) No 637/2008;
(g)
the criteria and quantitative indicators to be used for monitoring and evaluation of the measure of the restructuring programme as well as the steps taken to ensure that the programmes are implemented appropriately and effectively;
(h)
the designation of competent authorities and bodies responsible for implementing the programme.
Article 3
Changes of restructuring programmes
Changes of restructuring programmes, as referred in Article 4(3) of Regulation (EC) No 637/2008, shall not be submitted more than once per year.
The modified programmes shall indicate clearly and precisely the proposed changes, the reasons for these changes and their financial consequences, and shall include, if applicable, a revised version of the financial table following the model provided for in the Annex to this Regulation.
Expenditure resulting from modification of restructuring programmes shall be eligible from the date of the submission of the revised programme to the Commission. Member States shall bear the responsibility for expenditure between the date on which their modified restructuring programme is received by the Commission and the date of its applicability in accordance with the second subparagraph of Article 4(2) of Regulation (EC) No 637/2008.
Article 4
Reporting and evaluation
1. Member States shall submit to the Commission a report on the implementation of the restructuring programme with the submission of each new restructuring programme, except of the first restructuring programme submitted in 2009 as referred to in Article 4(1) of Regulation (EC) No 637/2008.
2. The report submitted under paragraph 1 of this Article and that submitted with the communication requesting termination of the programme as referred to in Article 5(2) of Regulation (EC) No 637/2008 shall:
(a)
list and describe the measures for which Community assistance under the restructuring programmes was granted, for each of the years of the programming period concerned;
(b)
if applicable, describe any changes to the restructuring programme, the reasons therefore and its implications for the future;
(c)
describe the results achieved with each measure, in light of the quantifiable objectives set out in the restructuring programme;
(d)
contain a statement of expenditure by financial year already incurred in the programming period which will in no case overshoot the limit of the total financial amount allocated to the Member State pursuant to Article 5(1) of Regulation (EC) No 637/2008;
(e)
support forecasts for expenditure until the end of the foreseen period of implementation of the restructuring programme, up to the limit of the total financial amount allocated to the Member State pursuant in Article 5(1) of Regulation (EC) No 637/2008;
(f)
if applicable, contain an analysis of the involvements of other Community funds and their conformity with the aids financed by the restructuring programme.
3. Member States shall record the details of all restructuring programmes, whether or not amended, and of all measures carried out under those programmes.
Article 5
Public access to information on restructuring programmes
Member States shall make the restructuring programme, its modifications, the report on the implementation of the programme, and any national legislation concerning this programme, publicly available on a website.
Article 6
Requirements for application and payment
1. Member States shall for each measure contained in their restructuring programme and listed in Article 7(1) of Regulation (EC) No 637/2008:
(a)
determine the elements to be contained in an application for support;
(b)
set the start date and end date of the period for lodging an application;
(c)
approve valid and complete applications on the basis of objective and non-discriminatory criteria, taking into account the financial resources available within the annual ceilings provided for in Article 5(1) of Regulation (EC) No 637/2008;
(d)
pay the eligible support, or the remaining eligible support in case an advance has been paid, after completion of the measure and execution of controls as referred to in Article 7 of this Regulation.
2. For the measures referred to in Article 7(1), points (a), (b), (d), and (e) of Regulation (EC) No 637/2008, Member States may pay the beneficiary one or more advances. The combined level of all advances shall not be higher than 75 % of the eligible expenditure.
The payment of an advance shall be subject to the lodging of a security of an amount equal to 120 % of the amount of the advance concerned.
The securities shall be released provided that the measures have been completed and the controls, as referred to in Article 7, have been carried out.
3. All payments referred to in paragraphs 1 and 2 that relate to a particular application shall be made at the latest by 30 June of the fourth year following the year of the deadline for submission of the draft restructuring programmes as laid down in Article 4(1) of Regulation (EC) No 637/2008. Payments in the first year of the first programming period shall be made from 16 October 2009.
4. Member States shall lay down specific rules for the implementation of this Article.
Article 7
Monitoring and control
1. Notwithstanding the control obligations referred to in Regulation (EC) No 1290/2005, Member States shall monitor, control and verify the implementation of the restructuring programme as has become applicable.
For the measures referred to in Article 7(1), points (a) and (b) of Regulation (EC) No 637/2008, the Member States shall inspect on the spot each factory and production site which receives support under the restructuring programme before a final payment is made, to check that all conditions for obtaining the aid have been met.
With regard to the measure referred to in Article 7(1), point (a) of Regulation (EC) No 637/2008 an on-the-spot inspection shall be carried out on all relevant factory and production sites at the latest three months after the expiry of the one year period referred to in Article 10(1)(b) of this Regulation to verify that the requirements of that paragraph have been met.
2. For each on-the-spot inspection a report shall be established within one month, fully describing the work undertaken, the main findings and any follow-up action required. Specifically, the inspection reports shall:
(a)
contain information regarding the beneficiary and the production site subject to inspection as well as the persons present;
(b)
state whether notice of the visit was given to the beneficiary and, if so, the period of advance notice;
(c)
state the requirements and standards subject to inspection;
(d)
describe the nature and extent of the checks carried out;
(e)
contain the findings;
(f)
contain the elements in relation to which non-compliances are found;
(g)
contain an evaluation providing an assessment of the importance of the non-compliance in respect of each element on the basis of, among others, its severity, extent, degree of permanence and history.
The beneficiary shall be informed of any non-compliance found.
Article 8
Recovery of undue payments
Undue payments shall be recovered, with interest, from the beneficiaries concerned. The rules fixed in Article 73 of Regulation (EC) No 796/2004 shall apply mutatis mutandis.
Implementation of administrative penalties and recovery of unduly paid amounts are without prejudice to communication of irregularities to the Commission pursuant to Commission Regulation (EC) No 1848/2006 (5).
Article 9
Penalties
1. If a beneficiary does not comply with one or more conditions for obtaining the aid under the measures of the restructuring programme, it shall be required to pay an amount equal to 10 % of the amount to be recovered under Article 8.
2. The penalties to be imposed pursuant to paragraph 1 shall not be imposed if the undertaking can demonstrate, to the satisfaction of the competent authority, that non-compliance is due to force majeure and if it has clearly identified the non-compliance in writing and in due time to the competent authority.
3. The penalties referred to in paragraph 1 shall not apply if the payment was made by error of the competent authorities itself of the Member States or of another authority concerned and the error could not reasonably be detected by the beneficiary and the beneficiary for his part acted in good faith.
4. If the non-compliance has been committed intentionally or as a result of grave negligence, the beneficiary shall be required to pay an amount equal to 30 % of the amount to be recovered under Article 8.
CHAPTER II
ELIGIBLE MEASURES
SECTION 1
Dismantling of ginning facilities
Article 10
Scope
1. Full and permanent dismantling of ginning facilities as referred to in Article 7(1)(a) of Regulation (EC) No 637/2008 shall require:
(a)
the definitive and total cessation of the ginning of cotton in the factory or factories concerned;
(b)
the dismantling of all ginning equipment thereof, and the removal of the ginning equipment from the site or sites, within one year of the approval of the application by the Member State;
(c)
the definitive exclusion of the ginning equipment from cotton processing in the Community, by:
(i)
removal of equipment to a third country;
(ii)
guaranteed application of equipment in another sector; or
(iii)
destruction of equipment;
(d)
the restoring of the good environmental conditions of the factory site or sites and the facilitation of redeployment of the workforce; and
(e)
the written commitment not to use the production site or sites for the ginning of cotton during a period of 10 years.
Ginning equipment means all specific equipment used for the transformation of unginned cotton into ginned cotton and its by-products, including feeders, dryers, cleaners, stick machines, gins, condensers, lint cleaners and bale presses.
2. Member States may impose additional requirements with regard to dismantling as referred to in paragraph 1.
3. The ginning facilities referred to in paragraph 1 need to be in good working condition for an application to be eligible.
4. Factory buildings and sites may continue to be used for activities unrelated to cotton production, processing or trade.
Article 11
Community contribution
1. Member States shall decide, on the basis of objective and non-discriminatory criteria, the amount of aid to be granted under the measure referred to in Article 10.
2. The aid per ginning factory shall be limited to a maximum amount of EUR 100 per tonne of unginned cotton for the quantity of cotton processed in that factory, which has been eligible for support under Chapter V of Council Regulation (EC) No 1051/2001 (6), in the marketing year 2005/06.
SECTION 2
Investments in the ginning industry
Article 12
Scope
Support for the measure referred to in Article 7(1)(b) of Regulation (EC) No 637/2008 shall be granted for tangible or intangible investments which improve the overall performance of the enterprise and concern:
(a)
the processing and/or marketing of cotton; and/or
(b)
the development of new processes and technologies linked to cotton.
Article 13
Eligible expenditure
1. The supported investments shall respect the Community standards applicable to the investment concerned.
2. Eligible expenditure shall be:
(a)
the improvement of immovable property;
(b)
the purchase or lease purchase of new machinery and equipment, including computer software up to the market value of the asset, and excluding other costs connected with the leasing contract, such as lessor’s margin, interest refinancing costs, overheads and insurance charges;
(c)
general costs linked to expenditure referred to in points (a) and (b), such as fees of architects and engineers and consultation fees, feasibility studies, the acquisition of patent rights and licences.
3. Costs for the development of new processes and technologies as referred to in Article 12 shall concern preparatory operations, such as design, process or technology development and tests and tangible and/or intangible investments related to them, before the use of the newly developed processes and technologies for commercial purposes.
4. Simple replacement investments shall not be eligible expenditure.
Article 14
Community contribution
1. The Community contribution for support referred to in Article 12 shall be limited to the following maximum aid rates:
(a)
50 % in regions classified as convergence regions in accordance with Council Regulation (EC) No 1083/2006 (7);
(b)
40 % in regions other than convergence regions.
2. Support shall not be granted to the firms in difficulty within the meaning of Section 2.1 of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (8).
3. Article 72 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 (9) shall apply mutatis mutandis to support referred to in Article 12.
SECTION 3
Participation of farmers in cotton quality schemes
Article 15
Scope
Support for the measure referred to in Article 7(1)(c) of Regulation (EC) No 637/2008 shall:
(a)
be granted for Community quality schemes for cotton established under Council Regulation (EC) No 834/2007 (10), or Council Regulation (EC) No 510/2006 (11), or quality schemes recognised by the Member States;
(b)
be granted as an annual incentive payment whose level shall be determined according to the level of the fixed costs arising from participation in supported schemes, for a maximum duration of four years.
Schemes whose sole purpose is to provide a higher level of control of respect of obligatory standards under Community or national law shall not be eligible for support under this section.
Article 16
Eligibility criteria
1. To be eligible for support, quality schemes recognised by Member States, as referred to in point (a) of the first subparagraph of Article 15, shall comply with the following criteria:
(a)
the specificity of the final product under such schemes shall be derived from detailed obligations on farming and processing methods that guarantee:
(i)
specific characteristics including the production process; or
(ii)
a quality of the final product that goes significantly beyond the commercial commodity standards as regards plant health or environmental protection;
(b)
the schemes involve binding product specifications and compliance with those specifications shall be verified by an independent inspection body;
(c)
the schemes shall be open to all producers;
(d)
the schemes shall be transparent and assure complete traceability of the products;
(e)
the schemes shall respond to current and foreseeable market opportunities.
2. Support may be granted to farmers participating in a quality scheme only if the quality product has been officially recognised under the Regulations and provisions of the Community schemes or quality schemes recognised by a Member State, as provided for in point (a) of the first subparagraph of Article 15.
As regards the quality schemes established under Regulation (EC) No 510/2006, support may only be granted in respect of names registered in the Community register.
3. Where support for participation in a quality scheme under Regulation (EC) No 834/2007 is included in a restructuring programme, the fixed costs resulting from the participation in that quality scheme shall not be taken into account in calculating the amount of support in the framework of an agri-environment measure to support organic farming.
4. For the purpose of point (b) of the first subparagraph of Article 15, ‘fixed costs’ means the costs incurred for entering a supported quality scheme and the annual contribution for participating in that scheme, including, where necessary, expenditure on checks required to verify compliance with the specifications of the scheme.
Article 17
Community contribution
Support for the measure referred to in Article 15 shall be limited to a maximum amount of EUR 3 000 per holding per year.
SECTION 4
Information and promotion
Article 18
Scope
1. Support for the measure referred to in Article 7(1)(d) of Regulation (EC) No 637/2008 shall concern cotton covered by the quality schemes referred to in Article 15 and products mainly produced with this cotton.
2. Information and promotion activities supported under Regulation (EC) No 3/2008 shall not qualify for support.
Article 19
Eligible activities
1. The information and promotion activities eligible for support shall be activities designed to induce consumers to buy cotton covered by quality schemes included in Article 15, or products mainly produced with this cotton.
Such activities shall draw attention to the specific features or advantages of the products concerned, notably the quality, specific production methods, and respect for the environment linked to the quality scheme concerned, and may include the dissemination of scientific and technical knowledge about those products. Such activities shall include, in particular, the organisation of, and/or participation in, fairs and exhibitions, similar public relations exercises and advertising via the different channels of communication or at the points of sale.
2. Only information, promotion and advertising activities in the internal market shall be eligible for support.
Such activities shall not incite consumers to buy a product due to its particular origin, except for products covered by the quality scheme introduced by Regulation (EC) No 510/2006. The origin of a product may nevertheless be indicated provided the mention of the origin is subordinate to the main message.
Activities related to the promotion of commercial brands shall not be eligible for support.
3. When activities referred to in paragraph 1 concern a product included in the Community quality schemes established under Regulation (EC) No 834/2007 or Regulation (EC) No 510/2006, the Community logo provided for under those schemes shall appear on information, promotion and/or advertising material.
4. The Member States shall ensure that all draft information, promotion and advertising materials drawn up in the context of a supported activity comply with Community legislation. To that end, beneficiaries shall transmit such draft materials to the competent authority of the Member State.
Article 20
Community contribution
Support for the measure referred to in Article 18 shall be limited to 70 % of the cost of the activity.
SECTION 5
Aid to machinery contractors
Article 21
Scope
Aid for the measure referred to in Article 7(1)(e) of Regulation (EC) No 637/2008 shall be granted on the basis of objective and non-discriminatory criteria, for the losses incurred including the loss of value of specialised harvest machinery, which can not be used for other purposes.
Article 22
Community contribution
1. Member States shall determine the level of aid to be granted under the measure referred to in Article 21. This aid shall not exceed the losses incurred and shall be limited to a maximum amount of EUR 10 per tonne for the quantity of unginned cotton harvested under contract in the marketing year 2005/06, that was delivered to a ginning factory subject to dismantling as provided for in Article 10.
2. Member States shall ensure the beneficiaries of the support comply with the criteria listed in Article 7(2)(d) of Regulation (EC) No 637/2008.
CHAPTER III
FINAL PROVISIONS
Article 23
Entry into force and application
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2009.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 18 November 2008.