Směrnice Rady 93/12/EHS
ze dne 23. března 1993
o obsahu síry v některých kapalných palivech
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1]
ve spolupráci s Evropským parlamentem [2]
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že pro zlepšení kvality ovzduší s přihlédnutím k emisím oxidu siřičitého a emisím jiných látek musí Společenství přijmout opatření k postupnému snižování obsahu síry v plynových olejích používaných k pohonu vozidel s vlastním pohonem, včetně letadel a lodí, dále k vytápění a k průmyslovým a námořním účelům;
vzhledem k tomu, že podle čl. 2 odst.1 a čl. 5 odst.1 směrnice 75/716/EHS [4] stanovují platné předpisy v členských státech dvě mezní hodnoty obsahu síry v kapalných palivech; že se tyto předpisy v jednotlivých členských státech od sebe liší;
vzhledem k tomu, že uvedené odlišnosti zavazují petrolejářské společnosti ve Společenství rozlišovat své výrobky na základě maximálního obsahu síry v závislosti na tom, do kterého členského státu jsou výrobky dodávány; že tyto odlišnosti brání obchodování s těmito výrobky a mají tak přímý dopad na zřizování a fungování jednotného trhu;
vzhledem k tomu, že článek 6 směrnice 75/716/EHS dále stanoví, že ve světle jakékoli nové dostupné informace předloží Komise Radě zprávu s příslušným návrhem pro zavedení jednotné hodnoty;
vzhledem k tomu, že po sobě následující akční programy Evropských společenství pro životní prostředí [5] zdůrazňují důležitost předcházení a omezování znečišťování ovzduší;
vzhledem k tomu, že kvalita pohonných látek hraje důležitou roli při snižování znečišťování ovzduší motorovými vozidly;
vzhledem k tomu, že Společenství je na základě rozhodnutí 81/462/EHS [6] rovněž smluvní stranou Úmluvy o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícího hranice států, která umožňuje zejména rozvoj strategií a opatření k omezování a v rámci možností k postupnému snižování a předcházení znečišťování ovzduší;
vzhledem k tomu, že snížení obsahu síry v určitých kapalných palivech slouží k dosažení jednoho z dalších cílů Společenství, kterým je zachovávání, zlepšování a ochrana kvality životního prostředí a přispívání k ochraně lidského zdraví odstraňováním škod způsobených životnímu prostředí;
vzhledem k tomu, že několik členských států již v souladu se směrnicí 75/716/EHS stanovilo mezní hodnotu 0,2 hmotnostního procenta;
vzhledem k tomu, že členské státy jsou povinny zajistit postupně dostupnost motorové nafty s maximálním obsahem síry 0,05 hmotnostního procenta;
vzhledem k tomu, že je nutné dosáhnout úrovně emisí stanovené ve zvláštních směrnicích Společenství, nesmí obsah síry v motorové naftě na trhu uvnitř Společenství překročit od 1. října 1994 0,2 hmotnostního procenta a od 1. října 1996 0,05 hmotnostního procenta; že členské státy přijmou vhodná opatření k dosažení tohoto cíle;
vzhledem k tomu, že se vzrůstajícím používáním plynových olejů pro motorová vozidla je nutné opět usilovat o zvýšení kvality motorové nafty s cílem omezit nepříznivé účinky používání těchto látek na kvalitu ovzduší, že používání stanoveného maximálního obsahu 0,05 hmotnostního procenta od 1. října 1996 pro motorovou naftu poskytuje příslušnému průmyslovému odvětví dostatečnou lhůtu k provedení nezbytných technických úprav;
vzhledem k tomu, že v případě jiného použití plynových a středních olejů je nezbytné usilovat o snížení znečišťování ovzduší s přihlédnutím k přínosu těchto použití ke zlepšování kvality ovzduší a k nákladům na životní prostředí; že Komise předloží Radě návrh na zavedení nižší hodnoty obsahu síry nejpozději k 1. říjnu 1999 a na stanovení nových mezních hodnot pro letecký petrolej, o kterém Rada rozhodne nejpozději 31. července 1994;
vzhledem k tomu, že náhlá změna v dodávkách ropy způsobující zvýšení průměrného obsahu síry může vzhledem k dostupné odsiřovací kapacitě ohrozit dodávky spotřebitelům v některém členském státě; že je tedy vhodné povolit tomuto členskému státu, aby se za určitých podmínek odchýlil od stanovených mezních hodnot obsahu síry na vlastním trhu;
vzhledem k tomu, že zavedení nízké hodnoty obsahu síry v lodních plynových olejích pro námořní lodě způsobuje Řecku zvláštní technické a ekonomické obtíže, že časově omezené odchylky v případě Řecka by neměly mít negativní důsledky pro obchod s lodními plynovými oleji, že řecká rafinérská zařízení nyní pokrývají pouze domácí poptávku po plynových a středních olejích; že vývozy pro konečná spalování z Řecka do jiného členského státu musí vyhovovat ustanovením směrnice používané v tomto členském státě; že Řecku může být poskytnuta výjimka na období pěti let dříve, než zavede používání plynových olejů pro námořní účely s požadovaným obsahem síry; že toto období skončí dnem 30.září 1999;
vzhledem k tomu, že budou prováděny namátkové kontroly pro zjištění obsahu síry u plynových a středních olejů na trhu; že za tímto účelem bude přijat jednotný postup založený na nejlepší dostupné technologii,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
1. Pro účely této směrnice:
a) "plynový olej" znamená jakýkoli výrobek z ropy spadající pod KN kód 27100069 nebo jakýkoli výrobek z ropy, který z důvodu svých destilačních rozmezí spadá do kategorie středních destilátů určených k použití jako palivo (pohonná hmota) a ze kterého se nejméně 85 % objemových, včetně destilačních ztrát, předestiluje do 350 °C;
b) "motorová nafta" znamená plynový olej používaný pro vozidla s vlastním pohonem, jak je uvedeno ve směrnici 70/220/EHS [7] a ve směrnici 88/77/EHS [8].
2. Tato směrnice se nevztahuje na plynové oleje:
- obsažené v palivových nádržích lodí, letadel nebo motorových vozidel přesahujících hranice mezi třetí zemí a členským státem,
- určené pro zpracování před konečným spalováním.
Článek 2
1. Členské státy pro dosažení úrovní emise částic stanovených ve zvláštních směrnicích Společenství zakáží obchodování s motorovou naftou ve Společenství, jestliže její obsah sloučenin síry vyjádřený jako síra (dále jen "obsah síry") přesahuje:
- 0,2 hmotnostního procenta od 1. října 1994,
- 0,05 hmotnostního procenta od 1. října 1996.
Členské státy učiní kroky k postupnému zajištění dostupnosti motorové nafty uvedené v prvním odstavci s obsahem síry nepřekračujícím 0,05 hmotnostního procenta.
2. Členské státy zakáží ve Společenství obchodování s jinými plynovými oleji nebo s plynovými oleji používanými pro jiné účely, než jsou účely uvedené v oddíle 1, s výjimkou leteckého petroleje, jestliže u nich obsah síry překročí 0,2 hmotnostního procenta, od 1. října 1994.
Komise informuje Radu ve zprávě před 1. lednem 1994 o pokroku dosaženém při kontrole emisí oxidu siřičitého. Zároveň předloží Radě návrh zaměřený na jedné straně v širším rámci snah o zlepšování kvality ovzduší na přechod do druhé etapy, která předpokládá zavedení nižší hodnoty nejpozději od 1. října 1999 a na druhé straně stanoví nové mezní hodnoty pro letecký petrolej.
Komise rozhodne kvalifikovanou většinou nejpozději do 31. července 1994.
3. Jestliže v důsledku náhlé změny v dodávkách ropy nebo ropných výrobků vzniknou členskému státu obtíže při dodržování maximálního obsahu síry u plynového oleje, uvědomí o tom Komisi. Komise může povolit uplatnění vyšší mezní hodnoty na území tohoto členského státu po dobu nepřesahující šest měsíců. Uvědomí o tomto rozhodnutí Radu. Každý členský stát může vznést k Radě námitky proti tomuto rozhodnutí v průběhu jednoho měsíce. Rada může kvalifikovanou většinou přijmout odlišné rozhodnutí ve lhůtě dvou měsíců.
Odchylně od předchozího ustanovení může řecká vláda až do 30. září 1999 povolit obchodování s plynovými oleji pro námořní účely s obsahem síry vyšším než 0,2 hmotnostního procenta.
Článek 3
Členské státy nejsou po uplynutí dat použitelnosti uvedených v čl. 2 odst. 1 a 2 oprávněny zakazovat, omezovat nebo bránit uvádění plynových olejů na trh z důvodu jejich obsahu síry, jestliže tyto plynové oleje splňují požadavky této směrnice.
Článek 4
1. Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření k provádění namátkových kontrol obsahu síry v plynových olejích na trhu.
2. Referenční metoda pro určení obsahu síry v plynových olejích na trhu se stanoví metodou ISO 8754. Statistický výklad výsledků kontrol obsahu síry v plynových olejích na trhu se provádí v souladu s normou ISO 4259 (vydání 1979).
Článek 5
Směrnice 75/716/EHS se od 1. října 1994 nahrazuje touto směrnicí.
Článek 6
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. října 1994. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí takový odkaz být učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 7
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 23. března 1993.
COUNCIL DIRECTIVE 93/12/EEC of 23 March 1993 relating to the sulphur content of certain liquid fuels
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community and in particular Article 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
In cooperation with the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas in order to improve air quality with regard to sulphur dioxide and other emissions, the Community has to take measures to reduce progressively the sulphur content of gas oil used for self-propelling vehicles, including aircraft and vessels, and for heating, industrial and marine purposes;
Whereas, under Article 2 (1) and Article 5 (1) of Directive 75/716/EEC (4), the provisions in force in the Member States lay down two limits with respect to the sulphur content of liquid fuels; whereas these provisions differ from one Member State to another;
Whereas these differences oblige Community oil companies to adjust the maximum sulphur content of their products, depending on which Member State is being supplied; whereas such differences thus constitute a barrier to trade in these products, thereby directly affecting the establishment and functioning of the single market;
Whereas, in addition, Article 6 of Directive 75/716/EEC provides that in the light of any new information available the Commission is to submit a report to the Council accompanied by an appropriate proposal with a view to the establishment of a single value;
Whereas successive action programmes of the European Communities on the environment (5) stress the importance of preventing and reducing air pollution;
Whereas fuel quality plays an important role in reducing air pollution by vehicle eshaust emissions;
Whereas, in addition, by virtue of Decision 81/462/EEC (6) the Community is a contracting party to the Convention on long-range transboundary air pollution, which provides in particular for the development of strategies and policies to limit and, as far as possible, gradually reduce and prevent air pollution;
Whereas reducing the sulphur content of certain liquid fuels serves to further one of the Community's objectives, which is to preserve, protect and improve the quality of the environment and to contribute towards protecting human health, by rectifying environmental damage at source;
Whereas, in accordance with Directive 75/716/EEC, several Member States have already fixed a value of 0,2 % by weight;
Whereas Member States must take steps to ensure that diesel fuels of a maximum sulphur content of 0,05 % by weight are gradually made available;
Whereas, in order to attain the particulate emission levels set in specific Community Directives, the sulphur content of diesel fuels placed on the market within the Community may not exceed 0,2 % by weight as from 1 October 1994 and 0,05 % by weight as from 1 October 1996; whereas the Member States must take appropriate measures to achieve that objective;
Whereas the increasing use of gas oil for motor vehicles implies further efforts with regard to the quality of diesel fuel, in order to limit the adverse effects of such use on air quality; whereas setting a maximum sulphur content of 0,05 % by weight to apply from 1 October 1996 for diesel fuel allows the industries concerned sufficient time to make the technical adjustments required;
Whereas the other uses of gas oils and medium oils require an effort to be made to reduce air pollution, wherein account should be taken of their contribution having regard to air quality improvement and environmental costs and benefits; whereas the Commission should submit to the Council, which will take a decision thereon by 31 July 1994 at the latest, a proposal introducing, by 1 October 1999 at the latest, a lower limit for the sulphur content and setting new limit values for aviation kerosenes;
Whereas a sudden change in crude oil supplies leading to an increase in average sulphur content may, in view of available desulphurization capacity, jeopardize supplies to consumers in a Member State; whereas it would therefore seem advisable to authorize that Member State to derogate under certain conditions from the sulphur content limits laid down in respect of its own market;
Whereas the introduction of a low sulphur content level in marine gas oils for sea-going ships raises specific technical and economic problems for Greece; whereas a derogation of limited duration in favour of Greece should not depress trade in marine gas oils since Greek refinery installations currently cover no more than domestic demand for gas oils and medium oils; whereas exports for final combustion from Greece to another Member State must comply with the provisions of the Directive applicable in that Member State; whereas Greece could be granted a five-year derogation before introducing marine gas oils with the required sulphur content; whereas this period will end on 30 September 1999;
Whereas spot checks should be carried out to ascertain the sulphur content of gas oils and medium oils placed on the market; whereas for this purpose provision should be made for a uniform method based on the best available technology,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
1. For the purposes of this Directive:
(a) 'gas oil' means any petroleum product falling under CN code 2710 00 69, or any petroleum product which, by reason of its distillation limits, falls within the category of middle distillates intended for use as fuel and of which at least 85 % by volume, including distillation losses, distils at 350° C;
(b) 'diesel fuels' means gas oils used for self-propelling vehicles as referred to in Directive 70/220/EEC (7) and Directive 88/77/EEC (8).
2. This Directive shall not apply to gas oils:
- contained in the fuel tanks of vessels, aircraft or motor vehicles crossing a frontier between a third country and a Member State;
- intended for processing prior to final combustion.
Article 2
1. Member States shall, in order to reach the particulate emission levels laid down in specific Community Directives, prohibit the marketing of diesel fuels in the Community if their sulphur compound content, expressed in sulphur (hereinafter 'sulphur content'), exceeds:
- 0,2 % by weight as from 1 October 1994,
- 0,05 % by weight as from 1 October 1996.
Member States shall take steps to ensure that the diesel fuels referred to in the first paragraph with a sulphur content not exceeding 0,05 % by weight are gradually made available.
2. Member States shall prohibit the marketing in the Community of gas oils other than, or used for purposes other than, those referred to in paragraph 1 with the exception of aviation kerosene, as from 1 October 1994, if their sulphur content exceeds 0,2 % by weight.
Before 1 January 1994, the Commission shall indicate, in a report to the Council, what progress has been made in controlling sulphur dioxide emissions. At the same time it shall submit to the Council a proposal, in the more general framework of the policy to improve air quality, for transition to a second phase, prescribing a lower limit by 1 October 1999 at the latest, and setting new limit values for aviation kerosene.
The Council shall act by a qualified majority by 31 July 1994 at the latest.
3. If, as the result of a sudden change in the supply of crude oil or petroleum products, it becomes difficult for a Member State to apply the limit on the maximum sulphur content of gas oil, that Member State shall inform the Commission thereof. The Commission may authorize a higher limit to be applicable within the territory of that Member State for a period not exceeding six months, and shall notify its decision to the Council. Any Member State may contest that Decision before the Council within one month. The Council, acting by a qualified majority, may adopt a different decision within two months.
By way of derogation the Government of Greece may, up to 30 September 1999, authorize marketing of gas oil for marine use with a sulphur content in excess of 0,2 % by weight.
Article 3
No Member State may, as from the dates of application laid down in Article 2 (1) and (2), prohibit, restrict or prevent the placing on the market of gas oils on the grounds of their sulphur content, if those gas oils comply with the requirements of this Directive.
Article 4
1. Member States shall take all necessary measures to check by sampling the sulphur content of gas oils which are placed on the market.
2. The reference method adopted for determining the sulphur content of gas oils which are placed on the market shall be that defined by ISO method 8754. The statistical interpretation of the results of the checks made to determine the sulphur content of the gas oils placed on the market shall be made in accordance with ISO standard 4259 (1979 edition).
Article 5
As from 1 October 1994, Directive 75/716/EEC shall be replaced by this Directive.
Article 6
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive before 1 October 1994. They shall forthwith inform the Commission thereof.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.
Article 7
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 23 March 1993.