Nařízení Rady (ES) č. 2744/95
ze dne 27. listopadu 1995
o statistice struktury a rozdělení výdělků
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že má-li Komise plnit svěřené úkoly, musí znát stav a vývoj výdělků v členských státech Společenství, jednak pokud jde o změny struktury pracovních sil a jednak pokud jde o rozdělení zaměstnanců z hlediska úrovně výdělků;
vzhledem k tomu, že rozvoj Společenství a fungování vnitřního trhu zvyšují potřebu disponovat srovnatelnými údaji o struktuře výdělků, které zejména umožní analyzovat vývoj hospodářské a sociální soudržnosti a vytvořit spolehlivá a náležitá srovnání mezi členskými státy a regiony Společenství;
vzhledem k tomu, že nejlepší metodou pro hodnocení stavu struktury a rozdělení výdělků je sestavit statistiku Společenství o struktuře výdělků na základě harmonizovaných metod a definic, jak se již stalo dříve v letech 1966, 1972, 1974 a 1978 na základě nařízení č. 188/64/EHS [1], nařízení (EHS) č. 2395/71 [2], nařízení (EHS) č. 178/74 [3] a nařízení (EHS) č. 495/78 [4];
vzhledem k tomu, že z důvodu změn, ke kterým dochází ve struktuře pracovních sil a v rozdělení výdělků, zejména pokud jde o ekonomické činnosti, nejsou výsledky předchozích zjišťování již aktuální a nepokrývají všechny členské státy;
vzhledem k tomu, že údaje, které jsou nyní k dispozici pro všechny členské státy, poskytují jen průměry, a proto nemohou zajistit informace ani o vztazích mezi výdělky a individuálními vlastnostmi zaměstnanců (zejména věkem, pohlavím, odbornou kvalifikací, dobou trvání pracovního poměru), ani o rozdělení výdělků;
vzhledem k tomu, že statistické informace v této oblasti jsou dostupné pouze v některých členských státech a neumožňují tedy provádět spolehlivá srovnání; že proto statistiky o struktuře výdělků musí být prováděny na základě společných definic a harmonizovaných metodických postupů;
vzhledem k tomu, že v souladu se zásadou subsidiarity je vytvoření společných statistických norem umožňujících získávat harmonizované informace činností, která může být účinně prováděna pouze na úrovni Společenství; že tyto normy budou zavedeny v každém členském státě na základě pravomoci subjektů a institucí pověřených sestavováním úředních statistik;
vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 93/464/EHS [5] je provádění statistik Společenství o struktuře výdělků jednou z prioritních akcí statistického programu na léta 1993 až 1997;
vzhledem k tomu, že by měly být pro některé členské státy stanoveny výjimky, aby se přihlédlo ke konkrétním technickým obtížím, s nimiž se tyto členské státy setkávají při sběru některých druhů informací, za podmínky, že tím kvalita statistických informací není ohrožena;
vzhledem k tomu, že Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [6] návrh Komise doporučil,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obecná ustanovení
Členské státy a Komise v rámci svých příslušných pravomocí vytvoří statistiky Společenství o struktuře a rozdělení výdělků všech zaměstnanců v odvětvích ekonomických činností vymezených v článku 3.
Článek 2
Sledované období
Statistiky se sestavují na základě statistických informací pro účetní období 1995 a pro jeden reprezentativní měsíc, s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Oblast působnosti
Statistiky se vztahují na všechny ekonomické činnosti vymezené v sekcích C, D, E, F, G, H, I, J, a K všeobecné odvětvové klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (dále jen "NACE rev. 1"), zavedené nařízením (EHS) č. 3037/90 [7], s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Statistické jednotky
Sběr údajů a sestavování statistik o struktuře a rozdělení výdělků jsou založeny na jakékoli ze statistických jednotek vymezených v nařízení (EHS) č. 696/93 [8] a poskytují informace o zaměstnancích v místních jednotkách s nejméně deseti zaměstnanci, rozdělených podle velikosti a hlavní vykonávané činnosti.
Článek 5
Charakteristiky požadovaných informací
Sbírají se údaje o
1. místní jednotce, ke které patří zaměstnanci zahrnutí do výběrového souboru:
region pracoviště, velikost, ekonomická činnost podle NACE (rev. 1), forma hospodářské a finanční kontroly ve smyslu směrnice Komise 80/723/EHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky [9] a druh platné kolektivní smlouvy o mzdách a platech;
2. každém zaměstnanci z výběrového souboru:
a) hrubé výdělky za celé výplatní období za reprezentativní měsíc, včetně různých pravidelně vyplácených prémií, příplatků za práci přesčas, práci ve směnách, noční práci, práci o víkendech, a provize; rovněž jsou zahrnuty odměny za období nepřítomnosti (dovolená nebo nemoc) plně placené zaměstnavatelem a dále rodinné přídavky a další dávky stanovené kolektivní smlouvou nebo dobrovolnou dohodou v rámci místní jednotky; odděleně musí být uvedeny celkové výdělky za práci přesčas a zvláštní příplatky za práci ve směnách, noční práci nebo práci o víkendech;
b) hrubé roční výdělky za dané účetní období, to znamená hrubé výdělky vymezené v bodě 2 písm. a) vztahující se na období jednoho roku, navíc příležitostné prémie (jako prémie na dovolenou, třináctý plat, podíl na zisku); příležitostné prémie musí být uvedeny odděleně;
c) počet placených hodin nebo počet placených hodin v běžném pracovním týdnu nebo měsíci; počet placených přesčasových hodin ve výplatním období a počet dnů dovolené za kalendářní rok, bez svátků;
d) pohlaví, věk a zaměstnání podle mezinárodní klasifikace zaměstnání, úroveň vzdělávání a přípravy, doba trvání pracovního poměru v podniku, úprava pracovní doby, tzn. plný pracovní úvazek nebo částečný pracovní úvazek, a typ pracovní smlouvy.
Článek 6
Sběr údajů
1. Zjišťování provádějí příslušné statistické služby členských států, které vymezí vhodné metody pro sběr informací.
2. Pro některé charakteristiky, jako jsou úroveň vzdělávání a přípravy a typ pracovní smlouvy, mohou členské státy provádět doplňková zjišťování v dílčím výběrovém souboru zaměstnanců, který je předmětem hlavního zjišťování.
3. Osoby povinné poskytovat informace odpovídají na otázky pravdivě, vyčerpávajícím způsobem a ve stanovených lhůtách. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby předešly jakémukoli porušení povinnosti poskytovat informace uvedené v článku 5.
4. Zjišťování se nemusí provádět, pokud členské státy mají informace z jiných vhodných zdrojů, které jsou alespoň rovnocenné, pokud jde o přesnost, kvalitu a dodržování lhůt.
5. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) na žádost veškeré informace, zejména v oblasti metodiky, které jsou nezbytné k uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Reprezentativnost
Spolehlivosti a porovnatelnosti na vysoké úrovni kvality se dosáhne použitím velikosti vzorků, která umožní, aby relativní směrodatná odchylka odhadu u proměnné průměrný hrubý hodinový výdělek v jednotlivých sekcích nebo, pokud existují, v subsekcích NACE (rev. 1) na úrovni nomenklatury územních jednotek (NUTS 1) nepřekročila 3 %.
Článek 8
Zpracování výsledků
Statistické služby členských států zpracovávají odpovědi na otázky uvedené v čl. 6 odst. 3 nebo informace z jiných zdrojů uvedených v čl. 6 odst. 4 tak, aby získaly srovnatelné výsledky.
Článek 9
Předávání výsledků
Členské státy předávají výsledky ve lhůtě osmnácti měsíců od konce kalendářního roku sledovaného období, včetně údajů označených členskými státy za důvěrné na základě vnitrostátních právních předpisů nebo zvyklostí týkajících se statistické důvěrnosti, v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [10].
Článek 10
Prováděcí ustanovení
Prováděcí ustanovení k tomuto nařízení, zejména
- definice, které se mají použít,
- pravidla přesnosti a kvality,
- úrovně členění používané pro proměnné,
- vhodné formy předávaných proměnných a
- seznam tabulek, které mají být šířeny,
budou stanoveny postupem podle článku 11.
Článek 11
Postup
Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom (dále jen "výbor").
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která mají okamžitou účinnost. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě může Komise o tři měsíce ode dne tohoto sdělení odložit účinnost opatření, o kterých rozhodla.
Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v předchozím pododstavci přijmout jiné rozhodnutí.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. listopadu 1995.
COUNCIL REGULATION (EC) No 2744/95
of 27 November 1995
on statistics on the structure and distribution of earnings
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 213 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas, in order to carry out the tasks assigned to it, the Commission must be kept informed of the position and trend of earnings in the Member States of the Community with regard, on the one hand, to their variations in terms of the structure of the labour force and, on the other hand, to the distribution of employees according to earnings level;
Whereas the development of the Community and the operation of the internal market increase the need for comparable data on the structure of earnings, particularly as a means of analysing the progress of economic and social cohesion and for establishing reliable comparisons between the Member States and the regions of the Community;
Whereas the best method of assessing the situation as regards the structure and distribution of earnings is to produce Community statistics of the structure of earnings using harmonized methods and definitions, as was done in 1966, 1972, 1974 and 1978 pursuant to Regulations No 188/64/EECC (1), (EEC) No 2395/71 (2), (EEC) No 178/74 (3), and (EEC) No 495/78 (4) respectively;
Whereas, owing to the changes which occur in the structure of the labour force and in the distribution of earnings, particularly as regards economic activities, the results of the earlier surveys are no longer up to date and do not cover all the Member States;
Whereas the data currently available for the Member States as a whole supply only averages and are not therefore likely to provide any indication either of the relationship between earnings and the individual characteristics of wage earners (particularly age, sex, professional status, length of service) or of the spread of earnings;
Whereas statistical information in this field is available only in certain Member States and valid comparisons cannot therefore be made; whereas the statistics of the structure of earnings must consequently be carried out on the basis of common definitions and harmonized methodologies;
Whereas, in accordance with the principle of subsidiarity, the creation of common statistical standards enabling harmonized information to be produced is action which can be effectively undertaken only at Community level; whereas these standards will be implemented in each Member State on the authority of the agencies and institutions appointed to compile official statistics;
Whereas, pursuant to Decision 93/464/EEC (5), the production of Community statistics on the structure of earnings is one of the priority actions in the Statistical Programme 1993 to 1997;
Whereas it seems appropriate to make provisions for exceptions for certain Member States, in order to take account of particular technical difficulties encountered by such States in the collection of certain types of information, provided that the quality of the statistical information is not affected;
Whereas the Statistical Programme Committee established by Decision 89/382/EEC, Euratom (6), has reached a favourable conclusion on the Commission proposal,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
General provisions
The Member States and the Commission, within their respective fields of competences, shall produce Community statistics on the structure and distribution of all employees' earnings in the sections of economic activities defined in Article 3.
Article 2
Reference period
The statistics shall be produced on the basis of statistical information for the financial year of 1995 and for a corresponding representative month, subject to the special provisions mentioned in the Annex.
Article 3
Scope
The statistics shall cover all activities defined in sections C, D, E, F, G, H, I, J and K of the Classification of Economic Activities in the European Community, hereinafter referred to as ‘NACE Rev. 1’ established by Regulation (EEC) No 3037/90 (7), subject to the special provisions mentioned in the Annex to this Regulation.
Article 4
Statistical Units
Collection of data and compilation of statistics on the structure and distribution of earnings shall be based on any of the statistical units defined in Regulation (EEC) No 696/93 (8) and shall provide information for employees in local units of 10 and more employees classified by size and principal activity.
Article 5
Characteristics of the required information
Data shall be collected on:
1.
the local unit to which the sampled employees are attached, as follows:
the region of workplace, size, economic activity classified according to NACE Rev. 1, the form of financial and economic control within the meaning of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (9), and the type of collective pay agreement in force;
2.
each employee in the sample, as follows:
(a)
gross earnings for a complete pay period for the representative month, including the various bonuses regularly paid, additional payments for overtime, shift work, night work, weekend work and commissions; likewise included are remuneration for periods of absence (leave or sickness) entirely paid by the employer and family allowances and other benefits laid down by collective agreements or voluntarily within the local unit; total earnings related to overtime and special payments for shift work, night work or weekend work must be specified separately;
(b)
annual gross earnings in the relevant financial year, i.e. the gross earnings as defined in 2 (a) referred to an annual basis, plus occasional bonuses (such as holiday bonuses, 13th month and profit sharing); the amount of occasional bonuses must be specified separately;
(c)
the number of hours paid or the number of hours in a standard working week or month for which payment is made, the number of paid overtime hours in the pay period and the number of holidays, excluding public holidays per year;
(d)
the sex, age and occupation classified according to the International Standard Classification of Occupations, level of education and training, length of service in the enterprise, working arrangements, i.e. full-time or part-time and type of employment contract.
Article 6
Data collection
1. A survey shall be carried out through the appropriate statistical services of the Member States, which shall draw up the appropriate methods for collecting the information.
2. For some characteristics, such a level of education and training, as well as type of employment contract, the Member States are allowed to carry out trailer surveys in a sub-sample of employees drawn on the main survey.
3. Persons required to supply information shall reply to the questions truthfully, completely and within the time limits set. The Member States shall take appropriate measures to avoid any infringement of the obligation to supply the information referred to in Article 5.
4. The survey need not be carried out if the Member States have information from other appropriate sources which is at least equivalent as regards accuracy, quality and timeliness.
5. The Member States shall forward to the Commission (Eurostat) at its request all information, particularly concerning methodologies, needed for the application of this Regulation.
Article 7
Representativeness
The reliability and comparability on a high quality level shall be attained by the use of sampling sizes allowing that the relative standard error for the variable average gross hourly earnings by section or subsection, where it exists, of NACE Rev. 1 at NUTS 1 level does not exceed 3%.
Article 8
Processing of results
The statistical services of the Member States shall process the replies to the questions referred to in Article 6 (3) or the information from other sources, as referred to in Article 6 (4), so as to obtain comparable results.
Article 9
Forwarding of results
The results shall be forwarded within a period of 18 months from the end of the calendar year of the reference period, including data declared confidential by the Member States pursuant to domestic legislation or practice concerning statistical confidentiality, in accordance with the provisions of Council Regulation (Euratom, EEC) No 1588/90 of 11 June 1990 on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities (10).
Article 10
Arrangements for implementation
The arrangements for implementing this Regulation, in particular:
-
definitions to be used,
-
accuracy and quality rules,
-
the levels of breakdown to be applied to the variables,
-
the appropriate forms of the transmitted variables, and
-
the list of tables to be disseminated,
shall be laid down in accordance with the procedure set out in Article 11.
Article 11
Procedure
The Commission shall be assisted by the Statistical Programme Committee set up by Decision 89/382/EEC, Euratom, hereinafter referred to as ‘the Committee’.
The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time-limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148 (2) of the EC Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote.
The Commission shall adopt measures which shall apply immediately. However, if these measures are not in accordance with the opinion of the Committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event, the Commission shall defer application of the measures which it has decided for a period of three months from the date of communication.
The Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time-limit referred to in the previous subparagraph.
Article 12
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 November 1995.