Směrnice Rady
ze dne 21. prosince 1978,
kterou se zakazuje uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky
(79/117/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že rostlinná výroba zaujímá v Evropském hospodářském společenství velmi důležité místo;
vzhledem k tomu, že výnos této výroby je neustále ohrožován škodlivými organismy a plevely; že je bezpodmínečně nutné chránit rostliny před těmito riziky, aby se zabránilo poklesu výnosů a napomohlo zajistit spolehlivost zásobování;
vzhledem k tomu, že jedním z nejdůležitějších způsobů ochrany rostlin a rostlinných produktů a zvyšování produktivity zemědělství je používání přípravků na ochranu rostlin;
vzhledem k tomu, že tyto přípravky na ochranu rostlin nemusí mít na rostlinnou výrobu výhradně příznivé účinky; že jejich použití může ohrozit člověka a životní prostředí, protože jde většinou o toxické látky nebo přípravky s nebezpečnými účinky;
vzhledem k tomu, že v případě určitých přípravků na ochranu rostlin jsou tato rizika tak velká, že jejich úplné ani částečné použití nelze nadále tolerovat;
vzhledem k tomu, že členské státy proto přijaly nejen právní předpisy, které upravují uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh, ale rovněž zavedly pro určité přípravky na ochranu rostlin omezení nebo zákazy použití, které se vztahují také na jejich uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že mezi těmito předpisy v různých členských státech existují rozdíly, které jsou překážkami obchodu, a tím přímo ovlivňují vytvoření a fungování společného trhu;
vzhledem k tomu, že je tedy žádoucí tyto překážky odstranit sbližováním příslušných právních a správních předpisů členských států;
vzhledem k tomu, že se jeví oprávněným přijmout jako hlavní zásadu zákaz použití veškerých přípravků na ochranu rostlin obsahujících účinné látky, které i v případě správného použití pro určený účel mají nebo mohou mít škodlivé účinky na lidské zdraví nebo na zdraví zvířat nebo nepřijatelné nepříznivé účinky na životní prostředí;
vzhledem k tomu, že pro určité z těchto přípravků na ochranu rostlin však mohou být v omezeném rozsahu povoleny vnitrostátní odchylky pro zvláštní použití, jestliže jsou potřebné z ekologických důvodů a jestliže je riziko nižší než v případě jejich jiných dříve schválených použití;
vzhledem k tomu, že i tyto odchylky by měly být postupně odstraňovány, jakmile budou dostupné méně nebezpečné prostředky ošetření;
vzhledem k tomu, že je na druhé straně nezbytné udělit členským státům omezené právo na vlastní odpovědnost dočasně pozastavit zákazy použití v případě nepředvídatelného nebezpečí, které by ohrozilo rostlinnou výrobu a které by nebylo možné zvládnout jinými prostředky;
vzhledem k tomu, že se tato směrnice nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin pro výzkumné a analytické účely;
vzhledem k tomu, že mimoto není vhodné použít předpisy Společenství o přípravcích na ochranu rostlin na přípravky na ochranu rostlin určené pro vývoz do třetích zemí, protože tyto země většinou mají vlastní předpisy;
vzhledem k tomu, že provádění této směrnice a přizpůsobení její přílohy pokroku v technických a vědeckých poznatcích nutně vyžaduje úzkou spolupráci mezi Komisí a členskými státy; že postup Stálého rostlinolékařského výboru, zpočátku časově omezený, a zapojení Vědeckého výboru pro pesticidy nabízejí vhodnou základnu pro tuto spolupráci,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Tato směrnice se týká zákazu uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky.
Článek 2
Pro účely této směrnice se použijí následující definice:
1. Přípravky na ochranu rostlin
Účinné látky a přípravky obsahující jednu nebo více účinných látek určené
1.1 k hubení organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům nebo k jejich ochraně před těmito organismy, pokud nejsou tyto látky nebo přípravky definovány v následujících předpisech;
1.2 k ovlivňování životních pochodů rostlin jinak než jako živiny;
1.3 ke konzervaci rostlinných produktů, pokud se na tyto látky nebo přípravky nevztahují zvláštní předpisy Rady nebo Komise o konzervantech;
1.4 k ničení nežádoucích rostlin nebo
1.5 k ničení částí rostlin nebo k zamezení nežádoucímu růstu rostlin.
2. Látky
Chemické prvky a jejich sloučeniny tak, jak se přirozeně vyskytují, nebo jak jsou vyrobeny.
3. Přípravky
Směsi nebo roztoky složené ze dvou nebo více látek nebo z mikroorganismů či virů používané jako přípravky na ochranu rostlin.
4. Účinné látky
Látky, mikroorganismy a viry, které mají obecný nebo specifický účinek
4.1 proti škodlivým organismům, nebo
4.2 na rostliny, části rostlin nebo rostlinné produkty.
5. Rostliny
Živé rostliny a živé části rostlin, včetně čerstvých plodů a semen.
6. Rostlinné produkty
Produkty rostlinného původu v nezpracovaném stavu nebo produkty, které prošly pouze jednoduchou úpravou, jako je mletí, sušení nebo lisování, avšak s výjimkou rostlin ve smyslu bodu 5.
7. Škodlivé organismy
Organismy škodící rostlinám nebo rostlinným produktům, kteří patří do živočišné nebo rostlinné říše, jakož i viry, mykoplasmy nebo jiné patogeny.
8. Zvířata
Zvířata náležející k druhům, které člověk běžně krmí a chová nebo konzumuje.
9. Uvedení na trh
Jakékoliv předání, za úplatu nebo bezplatně.
10. Životní prostředí
Vztah mezi lidskými bytostmi a vodou, ovzduším, zemí a veškerými formami života.
Článek 3
Členské státy zajistí, aby přípravky na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze nesměly být uváděny na trh ani používány.
První odstavec se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin, které obsahují zanedbatelné nečistoty v důsledku výrobního postupu, pokud nemají škodlivé účinky na člověka, zvířata nebo životní prostředí.
Článek 4
1. Odchylně od článku 3 jsou členské státy dočasně oprávněny povolit na svém území uvádění na trh nebo použití přípravků na ochranu rostlin, které obsahují určité účinné látky uvedené v prvním sloupci přílohy, v případech uvedených ve druhém sloupci.
2. Členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o veškerých případech, kdy použily odstavec 1, a jestliže to Komise požaduje, poskytnou jí podrobné údaje o rozsahu použití každé takové účinné látky.
Článek 5
Směrnice se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin určené
a) k výzkumným nebo analytickým účelům, nebo
b) k vývozu do třetích zemí.
Článek 6
1. Komise po konzultaci s Vědeckým výborem pro pesticidy zřízeným rozhodnutím 78/436/EHS [4] přijme postupem podle článku 8:
a) veškeré nezbytné změny ve skupinách látek A (sloučeniny rtuti) a B (persistentní chlorované organické sloučeniny) uvedených ve sloupci 1 přílohy;
b) veškeré nezbytné změny sloupce 2 přílohy. Má-li být zrušena některá odchylka, není nezbytná předcházející konzultace s vědeckým výborem, jestliže veškeré členské státy informovaly Komisi o tom, že nemají v úmyslu nebo již nadále nehodlají této odchylky využít. Tato informace může být poskytnuta Stálému rostlinolékařskému výboru zřízenému rozhodnutím 76/894/EHS [5].
2. Odstavec 1 je použitelný po dobu pěti let, počínaje 1. lednem 1981.
Rada může návrh Komise jednomyslně schválit a rozhodnout o prodloužení období použitelnosti odstavce 1 nebo o zrušení veškerých omezení jeho použití.
3. Veškeré změny přílohy, které nejsou stanoveny v odstavci 1, přijímá Rada na návrh Komise.
4. Komise alespoň každé dva roky prověří, zda a do jaké míry má být změněn druhý sloupec přílohy.
5. Veškeré změny přílohy se provádějí na základě pokroku ve vědeckých a technických poznatcích.
6. Účinná látka bude zařazena do přílohy, jestliže její použití má nebo může mít, a to i v případě, že je pro určený účel použita správně,
a) škodlivé účinky na zdraví lidí nebo zvířat;
b) nepřijatelný nepříznivý vliv na životní prostředí.
Článek 7
1. Členský stát může povolit na dobu nepřesahující 120 dní uvést na trh a používat přípravek na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze, jestliže se takové opatření jeví nezbytným vzhledem k nepředvídatelnému nebezpečí, jež nelze zvládnout jinými prostředky. Neprodleně o tom uvědomí ostatní členské státy a Komisi.
2. Postupem podle článku 8 musí být neprodleně stanoveno, zda, a případně za jakých podmínek, může být opatření přijaté členským státem podle odstavce 1 zachováno nebo obnoveno.
Článek 8
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru (dále jen "výbor") neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k těmto opatřením ve lhůtě stanovené předsedou podle naléhavosti dané otázky. Stanoviska se přijímají většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření (a ihned je provede), jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise neprodleně Radě návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců od předložení věci Radě, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede.
Článek 9
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. ledna 1981. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 10
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 21. prosince 1978.
Council Directive
of 21 December 1978
prohibiting the placing on the market and use of plant protection products containing certain active substances
(79/117/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission [1],
Having regard to the opinion of the European Parliament [2],
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee [3],
Whereas plant production has a very important place in the European Economic Community;
Whereas the yield from that production is continually being affected by harmful organisms and weeds; whereas it is absolutely essential to protect plants against these risks to prevent a fall in yields and thereby help to ensure the availability of supplies;
Whereas one of the most important methods of protecting plants and plant products and of increasing the productivity of agriculture is to use plant protection products;
Whereas the effects of these plant protection products may not be wholly favourable for plant production; whereas their use may involve risks for man and the environment since, in the main, they are toxic substances or preparations having dangerous effects;
Whereas, in the case of certain plant protection products, these risks are so great that their use can no longer be wholly or partially tolerated;
Whereas the Member States have therefore not only controlled the marketing of plant protection products but have also introduced, for certain plant protection products, restrictions or prohibitions of use covering also their marketing;
Whereas these provisions differ in the various Member States and result in obstacles to trade which directly affect the establishment and functioning of the common market;
Whereas it is therefore desirable to eliminate these obstacles by aligning the relevant provisions laid down in the Member States by law, regulation or administrative provision;
Whereas it therefore seems justified, as a basic principle, to introduce prohibitions of the use of all plant protection products containing active substances which, even when properly used for the purpose intended, give rise or are likely to give rise to harmful effects on human or animal health or to unreasonable adverse effects on the environment;
Whereas for some of these plant protection products national derogations may, however, be permitted to a limited extent for those uses where, for ecological reasons, a particular need exists and where the risk is less than in the case of their other previously sanctioned uses;
Whereas even these derogations should be phased out as soon as less hazardous treatments become available;
Whereas, on the other hand, it is necessary to grant Member States a limited right to suspend temporarily, on their own authority, prohibitions of use in the event of an unforeseeable danger threatening plant production which cannot be contained by other means;
Whereas the Directive excludes plant protection products intended for research and analytical purposes;
Whereas, moreover, it is not appropriate to apply Community provisions to plant protection products intended for export to third countries, since in general these countries have their own regulations;
Whereas the implementation of this Directive and the adaptation of its Annex to the development of technical and scientific knowledge necessitates a close cooperation between the Commission and Member States; whereas the procedure - for the present, limited in time - of the Standing Committee on Plant Health and involvement of the Scientific Committee for Pesticides offers a suitable basis for this,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
This Directive concerns prohibition of the placing on the market and use of plant protection products containing certain active substances.
Article 2
For the purposes of this Directive the following definitions shall apply:
1. Plant protection products
Active substances and preparations containing one or more active substances intended:
1.1. to destroy organisms harmful to plants or plant products or to protect them from such organisms, in so far as such substances or preparations are not defined in the following provisions;
1.2. to, influence the life processes of plants, other than as a nutrient;
1.3. to preserve plant products, in so far as such substances or products are not subject to special Council or Commission provisions on preservatives;
1.4. to destroy undesired plants; or
1.5. to destroy parts of plants or to prevent undesired growth of plants.
2. Substances
Chemical elements and their compounds, as they occur naturally or by manufacture.
3. Preparations
Mixtures or solutions composed of two or more substances, or of micro-organisms or viruses used as plant protection products.
4. Active substances
Substances, micro-organisms and viruses, having general or specific action:
4.1. against harmful organisms; or
4.2. on plants, parts of plants or plant products.
5. Plants
Live plants and live parts of plants, including fresh fruit and seed.
6. Plant products
Products, in the unprocessed state or having undergone only simple preparation such as milling, drying or pressing, derived from plants, but excluding plants themselves as defined in point 5.
7. Harmful organisms
Pests of plants or of plant products, which belong to the animal or plant kingdoms, or which are viruses, mycoplasmas or other pathogens.
8. Animals
Animals belonging to species normally nourished and kept or consumed by man.
9. Placing on the market
Any transfer of possession, whether in return for payment or free of charge.
10. Environment
The relationship of human beings with water, air, land and all biological forms.
Article 3
Member States shall ensure that plant protection products containing one or more of the active substances listed in the Annex may be neither placed on the market nor used.
The first paragraph shall not apply to plant protection products which contain negligible impurities because of the nature of their manufacturing process, provided that they have no harmful effects on human beings, animals or the environment.
Article 4
1. By way of derogation from Article 3, Member States shall be temporarily authorized to permit the placing on the market or the use within their territory of plant protection products containing certain of the active substances listed in the first column of the Annex in the cases set out in the second column.
2. Member States shall inform the other Member States and the Commission of any cases in which paragraph 1 is applied and, if the Commission so requests, shall provide it with details of the extent to which each such active substance is used.
Article 5
The Directive shall not apply to plant protection products intended for:
(a) purposes of research or analysis; or
(b) export to third countries.
Article 6
1. After consultation by the Commission of the Scientific Committee on Pesticides set up under Decision 78/436/EEC [4] the following shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 8:
(a) any amendments necessary within groups A (mercury compounds) and B (persistent organochlorine compounds) of the substances in column 1 of the Annex;
(b) any amendments necessary to column 2 of the Annex. If a derogation is to be cancelled, prior consultation of the Scientific Committee shall not be necessary, provided that all Member States have informed the Commission that they do not intend or no longer intend to avail themselves of that derogation. This information may be supplied to the Standing Committee on Plant Health set up under Decision 76/894/EEC [5].
2. Paragraph 1 shall apply for a period of five years as from 1 January 1981.
The Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, may decide to extend the, period of validity of paragraph 1 or to remove any limit on its application.
3. Any amendments to the Annex which are not provided for in paragraph 1 shall be adopted by the Council acting on a proposal from the Commission.
4. The Commission shall examine at least every two years whether and to what extent the second column of the Annex should be amended.
5. All amendments to the Annex shall be made by reason of the development of scientific and technical knowledge.
6. An active substance shall be included in the Annex if, even when properly applied for the purpose intended, its use gives rise or is likely to give rise to:
(a) harmful effects on human or animal health;
(b) unreasonable adverse effects on the environment.
Article 7
1. If it appears necessary, because of an unforeseeable danger threatening plant production which cannot be contained by other means, to use in a Member State a plant protection product containing one or more of the active substances listed in the Annex, the Member State in question may permit the placing on the market and the use of such product for a maximum period of 120 days. It shall immediately inform the other Member States and the Commission of its action.
2. It shall be established without delay in accordance with the procedure laid down in Article 8 whether and, if so, under what conditions the action taken by the Member State pursuant to paragraph 1 may be continued or repeated.
Article 8
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, matters shall be referred without delay by the chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State, to the Standing Committee on Plant Health, hereinafter called "the Committee".
2. Within the Committee the votes of the Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The Commission representative shall submit a draft of the measures to be adopted. The Committee shall deliver its opinion on such measures within a time limit set by the chairman having regard to the urgency of the matter. Opinions shall be adopted by a majority of 41 votes.
4. The Commission shall adopt the measures and implement them forthwith where they are in accordance with the opinion of the Committee. Where they are not in accordance with the opinion of the Committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall without delay propose to the Council the measures to be adopted. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If the Council has not adopted any measures within three months of the proposal being submitted to it, the Commission shall adopt the proposed measures and implement them forthwith.
Article 9
The Member States shall, not later than 1 January 1981, bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive. They shall immediately inform the Commission thereof.
Article 10
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 21 December 1978.