ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1298/2008/ES
ze dne 16. prosince 2008,
kterým se zavádí akční program Erasmus Mundus 2009-2013 pro zlepšování kvality vysokoškolského vzdělávání a pro podporu mezikulturního porozumění prostřednictvím spolupráce se třetími zeměmi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 149 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2317/2003/ES (3) zavedlo program pro zlepšování kvality vysokého školství a pro podporu mezikulturního porozumění prostřednictvím spolupráce se třetími zeměmi (Erasmus Mundus) (2004-2008).
(2)
Nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 (4) zřídilo nástroj předvstupní pomoci, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 (5) zřídilo evropský nástroj sousedství a partnerství, nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1905/2006 (6) zřídilo finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci, nařízení Rady (ES) č. 1934/2006 2006 (7) zřídilo finanční nástroj pro spolupráci s průmyslovými a jinými zeměmi a územími s vysokými příjmy a Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 (8) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-ES“), a vnitřní dohoda ze dne 17. července 2006 uzavřená mezi představiteli vlád členských států zasedajících v rámci Rady, kterou se zřizuje financování podpory Společenství v rámci víceletého finančního rámce na období 2008-2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje část čtvrtá Smlouvy o ES (9) (dále jen „vnitřní dohoda AKT-ES“), upravují Evropský rozvojový fond.
(3)
Nový program Erasmus Mundus by měl usilovat o vynikající kvalitu v souladu s programem pro období 2004-2008. Kvalita nabízených studií, dobré přijetí a systém stipendií schopných konkurence v celosvětovém měřítku by měly umožnit, aby tento program přilákal nejlepší studenty ze třetích zemí.
(4)
Při jednáních o nástrojích pro vnější pomoc a interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (10) Evropský parlament, Rada a Komise dosáhly shody v řadě bodů týkajících se demokratické kontroly a provázanosti vnějších akcí, jak je uvedeno v prohlášení č. 4 připojeném k dané interinstitucionální dohodě.
(5)
Boloňskou deklarací podepsanou dne 19. června 1999 ministry školství 29 evropských zemí byl vytvořen mezivládní proces zaměřený na vytvoření „Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání“ do roku 2010, který je aktivně podporován na úrovni Společenství. Během setkání v Londýně ve dnech 17. a 18. května 2007 přijalo 45 ministrů odpovědných za vysokoškolské vzdělávání ze zemí, které se účastní Boloňského procesu, strategii „Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání ve světovém kontextu“ (The European Higher Education Area in a Global Setting); v této souvislosti určili za priority pro rok 2009 zlepšení informací o Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání a zlepšení uznávání vysokoškolských kvalifikací s ostatními částmi světa.
(6)
Zvláštní zasedání Evropské rady v Lisabonu ve dnech 23. a 24. března 2000 stanovilo pro Evropskou unii strategický cíl stát se nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě a vyzvalo Radu pro vzdělávání, mládež a kulturu, aby se ujala obecné reflexe o konkrétních budoucích cílech v systémech vzdělávání, s důrazem na společné problémy a priority a zároveň s ohledem na respektování národní rozmanitosti. Dne 12. února 2001 Rada přijala zprávu o konkrétních budoucích cílech systémů vzdělávání a odborné přípravy. Dne 14. června 2002 pak přijala podrobný pracovní program o činnostech navazujících na tyto cíle, které vyžadují podporu na úrovni Společenství. Zasedání Evropské rady v Barceloně ve dnech 15. a 16. března 2002 stanovilo cíl učinit do roku 2010 ze systémů vzdělávání a odborné přípravy Unie světové kritérium kvality.
(7)
Sdělení Komise ze dne 20. dubna 2005 a 10. května 2006 nazvané „Mobilizace inteligenčního potenciálu Evropy: možnost pro univerzity plně přispět k Lisabonské strategii“ a „Plnění programu modernizace pro univerzity - Vzdělávání, výzkum a inovace“, usnesení Rady ze dne 23. listopadu 2007 o modernizaci univerzit v zájmu zvýšení konkurenceschopnosti Evropy v globální znalostní ekonomice a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (11), zdůrazňují, že je třeba, aby evropské vysokoškolské instituce překonaly svou rozdrobenost a spojily síly ve snaze o vyšší kvalitu výuky i výzkumu a také větší shodu s měnícími se potřebami na trhu práce. Evropská rada na zasedání v Bruselu ve dnech 15. a 16. června 2006 potřebu modernizace evropského vysokoškolského vzdělávání podpořila.
(8)
V průběžné hodnotící zprávě o stávajícím programu Erasmus Mundus a v otevřené veřejné konzultaci o budoucnosti programu byl podtržen význam cílů a akcí stávajícího programu a bylo vyjádřeno přání, aby program pokračoval s určitými úpravami, jako je například rozšíření programu na doktorské studium, větší začlenění vysokoškolských institucí ze třetích zemí a potřeb těchto zemí do programu a poskytnutí většího množství prostředků evropským účastníkům programu.
(9)
Cíli programu spolupráce v oblasti vysokoškolského vzdělávání, který je zaměřen na třetí země, je zvýšit kvalitu evropského vysokoškolského vzdělávání, podpořit porozumění mezi národy a přispět k udržitelnému rozvoji vysokoškolského vzdělávání ve třetích zemích a zároveň zabránit odlivu mozků a podporovat ohrožené skupiny obyvatel. Nejúčinnějšími prostředky k dosažení těchto cílů programu vysoké kvality jsou vysoce integrované studijní programy na postgraduální úrovni, jakož i, v případě akce týkající se partnerství Erasmus Mundus (akce 2), partnerství se třetími zeměmi pro všechny úrovně studia, stipendia nejnadanějším studentům a projekty na zvýšení celosvětové přitažlivosti evropského vysokoškolského vzdělávání. Přesněji řečeno, cíle vynikající kvality by měly být plněny v rámci akce týkající se společných programů Erasmus Mundus (akce 1) a akce 2 a rozvojové cíle budou patřit výhradně do akce 2. Při hodnocení programu by měla Komise věnovat zvláštní pozornost vlivům, které program může mít na odliv mozků.
(10)
Členské státy by se měly snažit co nejvíce urychlit své postupy v oblasti víz, aby účastníkům programu zaručily vysoce kvalitní přijetí a pobyt. Komise by měla dbát na to, aby byly na internetových stránkách programu Erasmus Mundus uvedeny všechny důležité internetové stránky členských států a podrobné informace o kontaktech v členských státech.
(11)
Je nutné posílit boj proti vyloučení ve všech jeho formách, včetně rasismu, xenofobie a všech forem diskriminace a posílit úsilí Společenství zaměřené na podporu dialogu a porozumění mezi kulturami na celém světě. Vzhledem k sociálnímu rozměru vysokoškolského vzdělávání, jakož i k ideálům demokracie a dodržování lidských práv, včetně otázek rovného zacházení pro muže a ženy, které podporuje, umožňuje mobilita v této oblasti jednotlivcům poznat nové kulturní a sociální prostředí a usnadňuje jejich chápání jiných kultur. Plnění těchto cílů respektuje práva a dodržuje zásady obsažené v Listině základních práv Evropské unie (12), zejména v čl. 21 odst. 1.
(12)
Podpora výuky a studia cizích jazyků a podpora jazykové rozmanitosti by měla být pro akce Společenství v oblasti vysokoškolského vzdělávání prioritou. Výuka a studium cizích jazyků jsou ve vztahu se třetími zeměmi obzvláště důležité, a to i pro evropské studenty, kteří budou v těchto zemích pobývat.
(13)
V období 2004-2008 byla kromě stipendií Erasmus Mundus udělena i zvláštní stipendia pro jednotlivé země financovaná z nástrojů Komise pro vnější spolupráci s cílem zvýšit počet příjemců z řad studentů, kteří přicházejí z určitých třetích zemí, jako jsou například Čína, Indie, země západního Balkánu nebo země AKT, aby studovali v Evropě. V období 2009-2013 se dá počítat s podobnými příležitostmi, v souladu s politickými prioritami, pravidly a postupy příslušných nástrojů vnější spolupráce, pod podmínkou dodržení cílů vynikající akademické kvality programu zavedeného tímto rozhodnutím a co nejrovnoměrnějšího zeměpisného zastoupení účastníků.
(14)
Společenství musí ve všech svých činnostech usilovat o odstranění nerovností a o podporu rovného zacházení pro muže a ženy, jak stanoví čl. 3 odst. 2 Smlouvy.
(15)
Je nutné zlepšit přístupnost občanů ze znevýhodněných skupin ke všem částem programu a aktivně řešit zvláštní studijní potřeby osob se zdravotním postižením, a to i udělením vyšších stipendií s cílem zohlednit vyšší náklady zdravotně postižených účastníků.
(16)
V souladu s článkem 149 Smlouvy se uvedené rozhodnutí netýká vnitrostátních právních rámců a postupů ohledně mj. zakládání a uznávání vysokoškolských institucí.
(17)
Zlepšit publicitu programu v rámci i vně Unie a důsledněji uskutečňovat jeho cíle a zároveň rozšiřovat jeho výsledky vyžaduje sjednocenou informační politiku pro občany, která má za cíl je včasně a podrobně informovat o každé akci a o možnostech, které program nabízí, a také vysvětlit všechny postupy, kterými je třeba se řídit. Informační politika prováděná hlavně prostřednictvím vysokoškolských institucí, které se účastní programu, je důležitá zejména v zemích, jejichž účast v programu je nízká.
(18)
Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (13) a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (14), která chrání finanční zájmy Společenství, by měla být uplatňována s ohledem na zásady jednoduchosti a konzistence při volbě rozpočtových prostředků, na cíle vynikající akademické kvality programu a na vyžadovanou proporcionalitu mezi výší přidělených prostředků a administrativním zatížením plynoucím z jejich využívání.
(19)
Toto rozhodnutí vytváří finanční krytí pro celou dobu trvání programu, který je pro rozpočtový orgán hlavní referenční hodnotou při ročním rozpočtovém procesu ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (15).
(20)
S ohledem na cíle vynikající akademické kvality programu by měla být opatření nezbytná pro provedení akce 1 a akce na propagaci evropského vysokoškolského vzdělávání (akce 3) přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (16). Opatření nezbytná pro provedení akce 2 by měla být přijata v souladu s nařízeními (ES) č. 1085/2006, (ES) č. 1638/2006, (ES) č. 1905/2006 a (ES) č. 1934/2006, jakož i s dohodou o partnerství AKT-ES a vnitřní dohodou AKT-ES.
(21)
Jelikož cílů tohoto rozhodnutí nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, vzhledem k potřebě mnohostranných partnerství, mnohostranné mobility a výměn informací mezi Společenstvím a třetími zeměmi, a proto jich může být z důvodu povahy potřebných akcí a opatření lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů,
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
Zavedení programu
1. Tímto rozhodnutím se zavádí program Erasmus Mundus (dále jen „program“), a to jednak na podporu kvality evropského vysokoškolského vzdělávání a mezikulturního porozumění prostřednictvím spolupráce se třetími zeměmi a jednak pro rozvoj třetích zemí v oblasti vysokoškolského vzdělávání. Tento program by měl být zaveden s ohledem na dodržení cílů vynikající akademické kvality a na co nejrovnoměrnější zeměpisné zastoupení účastníků.
2. Program je prováděn v období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2013. Přípravná opatření včetně rozhodnutí Komise podle článku 7 však mohou být prováděna od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
3. Program podporuje a doplňuje akce uskutečňované členskými státy a v těchto státech s plným uznáním jejich odpovědnosti za obsah vzdělávání a organizaci vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy, jakož i jejich kulturní a jazykové rozmanitosti.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
1)
„vysokoškolským vzděláváním“ všechny typy studia nebo studijních programů, odborné nebo vědecké přípravy na vyšší než středoškolské úrovni, které jsou příslušným vnitrostátním orgánem uznány za součást vysokoškolského vzdělávacího systému;
2)
„vysokoškolskou institucí“: zařízení, které poskytuje vysokoškolské vzdělávání a které je příslušným vnitrostátním orgánem uznáno za součást vysokoškolského vzdělávacího systému;
3)
„studentem prvního cyklu“ osoba zapsaná ve vysokoškolském programu prvního cyklu, po jehož ukončení obdrží vysokoškolský diplom prvního stupně;
4)
„studentem magisterského studijního programu“ (studentem druhého cyklu): každá osoba zapsaná ve vysokoškolském programu druhého cyklu, která již obdržela vysokoškolský diplom prvního stupně nebo má uznanou odpovídající úroveň vzdělání v souladu s vnitrostátními právními a správními předpisy;
5)
„studentem doktorského studijního programu“ (studentem ve třetím cyklu) začínající výzkumný pracovník na počátku vědecké kariéry ode dne obdržení diplomu, který ho formálně opravňuje k účasti na doktorském programu;
6)
„post-doktorským výzkumným pracovníkem“ zkušený výzkumný pracovník, který má doktorský diplom nebo který získal alespoň tříletou zkušenost v oblasti výzkumu (odpovídající plnému pracovnímu úvazku) včetně období odborné přípravy v oblasti výzkumu ve výzkumném ústavu založeném podle vnitrostátních právních a správních předpisů, poté, co obdržel diplom, který ho formálně opravňuje k účasti na doktorském programu nabízeném vysokoškolskou institucí;
7)
„akademickým pracovníkem“ osoba s významnou akademickou nebo odbornou zkušeností, která přednáší nebo provádí výzkum ve vysokoškolské instituci nebo výzkumném ústavu založeném v souladu s vnitrostátním právem a praxí;
8)
„pracovníky ve vysokoškolském vzdělávání“ osoby, které jsou prostřednictvím svých povinností přímo zapojeny do vzdělávacího procesu spojeného s vysokoškolským vzděláváním;
9)
„evropskou zemí“ země, která je členským státem nebo se účastní programu podle článku 9. Vztahuje-li se výraz „evropský“ k jednotlivci, jedná se o osobu, která je státním příslušníkem nebo rezidentem některé evropské země. Vztahuje-li se výraz „evropský“ k instituci, jedná se o instituci, která se nachází v některé evropské zemi;
10)
„třetí zemí“ země, která není evropskou zemí. Vztahuje-li se výraz „třetí země“ k jednotlivci, jedná se o osobu, která není ani státním příslušníkem ani rezidentem evropské země. Vztahuje-li se výraz „třetí země“ na instituci, jedná se o instituci, která se nenachází v evropské zemi. Země, které se účastní akčního programu v oblasti celoživotního učení zavedeného rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1720/2006/ES (17), nejsou pro provádění akce 2 považovány za třetí země;
11)
„magisterským studijním programem“ (druhý cyklus) program vysokoškolského studia druhého cyklu, který následuje po prvním cyklu nebo odpovídající úrovni vzdělání a vede k magisterské kvalifikaci udělované vysokoškolskou institucí;
12)
„doktorským studijním programem“ (třetí cyklus) program vysokoškolského studia spojený s výzkumem, který následuje po získání vysokoškolského diplomu a vede k dosažení doktorského diplomu, který uděluje vysokoškolská instituce nebo výzkumný ústav v těch členských státech, kde je to v souladu s vnitrostátními právními a správními předpisy;
13)
„mobilitou“ fyzický přesun do jiné země za účelem studia, pracovní stáže, výzkumu, jiné činnosti spojené se studiem, výukou nebo výzkumem, nebo se související administrativní činností, který je vždy, pokud je to možné, podporován přípravným školením v jazyce hostitelské země;
14)
„dvojím nebo několikanásobným diplomem“ dva nebo více národních diplomů vydaných dvěma nebo více vysokoškolskými institucemi a úředně uznávaných v zemích, kde tyto instituce sídlí;
15)
„společným diplomem“ jeden diplom vydaný nejméně dvěma vysokoškolskými institucemi, které nabízí ucelený program, jenž je úředně uznán v zemích, kde tyto instituce sídlí;
16)
„podnikem“ podniky zapojené do hospodářské činnosti ve veřejném a soukromém sektoru bez ohledu na jejich velikost, právní formu nebo odvětví, ve kterém působí, včetně sociálního hospodářství.
Článek 3
Účel a konkrétní cíle programu
1. Účelem programu je podpořit evropské vysokoškolské vzdělávání, přispět k rozšíření a ke zlepšení profesních vyhlídek studentů a podpořit mezikulturní porozumění prostřednictvím spolupráce se třetími zeměmi v souladu s cíli vnější politiky Unie, a přispět tak k udržitelnému rozvoji vysokoškolského vzdělávání těchto zemí.
2. Program má tyto konkrétní cíle:
a)
podpořit strukturovanou spolupráci mezi vysokoškolskými institucemi a podpořit vysoce kvalitní nabídku vysokoškolského vzdělávání, která představuje čistě evropskou přidanou hodnotu a která bude přitažlivá jak v rámci Unie, tak za jejími hranicemi, s cílem vytvořit centra s vynikající kvalitou;
b)
přispět k vzájemnému obohacení společností rozvíjením kvalifikací žen a mužů tak, aby se jejich schopnosti přizpůsobily zejména trhu práce a aby byli otevřeni jiným názorům a nabyli mezinárodní zkušenosti, a to prostřednictvím podpory mobility pro nejnadanější studenty a akademické pracovníky z třetích zemí, aby získali kvalifikace nebo zkušenosti v Unii, a obdobně pro nejnadanější evropské studenty a akademické pracovníky ve třetích zemích;
c)
přispět k rozvoji lidských zdrojů a ke schopnosti vysokoškolských institucí ve třetích zemích spolupracovat na mezinárodní úrovni prostřednictvím zvýšené mobility mezi Unií a třetími zeměmi;
d)
zvýšit dostupnost, prestiž a viditelnost evropského vysokoškolského vzdělávání ve světě a také jeho přitažlivost pro státní příslušníky ze třetích zemí a pro evropské občany.
3. Komise zajistí, aby žádná skupina státních příslušníků ze třetích zemí nebo evropských občanů nebyla vyloučena nebo znevýhodněna.
Článek 4
Akce programu
1. Účel a konkrétní cíle programu uvedené v článku 3 se uskutečňují prostřednictvím těchto akcí:
a)
Akce 1: společné programy Erasmus Mundus (magisterské a doktorské) s vynikající akademickou kvalitou, včetně systému stipendií;
b)
Akce 2: partnerství v rámci společných programů Erasmus Mundus mezi evropskými vysokoškolskými institucemi a vysokoškolskými institucemi třetích zemí, která poslouží jako základ strukturované spolupráce, výměny a mobility na všech úrovních vysokoškolského vzdělávání, včetně systému stipendií;
c)
Akce 3: podpora evropského vysokoškolského vzdělávání pomocí opatření, která mají zvýšit přitažlivost evropských zemí jako míst vzdělávání a jako světových center s vynikající kvalitou studia.
Více podrobností o těchto akcích je uvedeno v příloze.
2. Co se týče akce 2, ustanovení tohoto rozhodnutí se použijí jen pokud jsou v souladu s ustanoveními legislativního aktu, který v souladu s čl. 12 odst. 2 upravuje financování.
3. Lze využít těchto přístupů nebo případně jejich kombinace:
a)
podpora vypracování společných vzdělávacích programů vynikající kvality a zavádění sítí spolupráce usnadňujících výměnu zkušeností a osvědčených postupů;
b)
zvýšená podpora mobility osob vybraných podle kritérií vynikající akademické kvality, zejména ze třetích zemí, do evropských zemí v oblasti vysokoškolského vzdělávání s ohledem na zásadu rovného zacházení pro muže a ženy a přání co nejrovnoměrnějšího zeměpisného zastoupení, zároveň usnadňující přístup k programu v souladu se zásadami rovných příležitostí a nediskriminace;
c)
co nejširší možná podpora jazykových dovedností tím, že se studentům poskytne možnost učit se alespoň dvěma jazykům, jimiž se hovoří v zemích, ve kterých se dané vysokoškolské instituce nacházejí, jakož i podpora porozumění různým kulturám;
d)
podpora pilotních projektů založených na partnerství s vnějším rozměrem, které jsou určeny k rozvoji inovace a kvality vysokoškolského vzdělávání, a zejména podpora partnerství mezi akademickými a ekonomickými subjekty;
e)
podpora analýzy a sledování trendů a vývoje v oblasti vysokoškolského vzdělávání v mezinárodním pohledu.
4. Program zahrnuje opatření technické podpory včetně studií, setkávání odborníků, poskytování informací a vydávání publikací přímo spojených s dosahováním cílů programu.
5. Komise zajistí co nejrozsáhlejší šíření informací o činnostech a rozvoji programu, zejména prostřednictvím internetových stránek Erasmus Mundus.
6. Podporu akcím uvedeným v tomto článku může poskytovat Komise, a to na základě přezkoumání odezev na výzvy k předkládání návrhů nebo nabídková řízení. Opatření přijatá podle odstavce 4 mohou být případně provedena Komisí přímo, a to v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002. Komise o tom systematicky informuje Evropský parlament a výbor uvedený v čl. 8 odst. 1 tohoto rozhodnutí.
Článek 5
Přístup k programu
Za podmínek a podle prováděcích opatření uvedených v příloze a s ohledem na definice v článku 2 je program zaměřen na:
a)
vysokoškolské instituce;
b)
vysokoškolské studenty na všech úrovních včetně studentů doktorského studijního programu;
c)
postdoktorské výzkumné pracovníky;
d)
akademické pracovníky;
e)
pracovníky ve vysokoškolském vzdělávání;
f)
jiné veřejné nebo soukromé subjekty působící v oblasti vysokoškolského vzdělávání podle vnitrostátního práva a praxe;
g)
podniky;
h)
výzkumná střediska.
Článek 6
Úkoly Komise a členských států
1. Komise
a)
zajišťuje účinné a transparentní provádění akcí Společenství, které stanoví tento program, v souladu s přílohou a, pokud jde o akci 2, v souladu s právními předpisy uvedenými v čl. 7 odst. 1 a také s ohledem na vynikající akademickou kvalitu ve výběru účastníků programu, která je jedním z cílů programu;
b)
vezme v úvahu dvoustrannou spolupráci členských států s třetími zeměmi;
c)
usiluje o synergie a tam, kde je to vhodné, rozvíjí společné akce s ostatními programy a akcemi Společenství v oblasti vysokoškolského vzdělávání a výzkumu.
d)
dbá při stanovování paušální výše stipendií na to, aby byla zohledněna výše zápisného a odhadované výdaje na studium;
e)
konzultuje příslušná evropská sdružení a organizace v oblasti vysokoškolského vzdělávání na evropské úrovni ohledně otázek, které vyvstanou během provádění programu, a o výsledcích těchto konzultací informuje výbor uvedený v čl. 8 odst. 1;
f)
pravidelně informuje své delegace v příslušných třetích zemích o všech informacích týkajících se programu, které může veřejnost potřebovat.
2. Členské státy
a)
podniknou nezbytné kroky k zajištění účinného fungování programu na úrovni členského státu a v souladu s vnitrostátní praxí zapojí všechny příslušné strany působící ve vysokoškolském vzdělávání, a vynasnaží se zejména přijmout všechna případná vhodná opatření k odstranění všech právních a správních překážek spojených konkrétně s výměnnými programy mezi evropskými zeměmi a třetími zeměmi. Členské státy dbají na to, aby studentům a institucím poskytly přesné a jasné informace, které jim usnadní účast v programu.
b)
určí příslušné struktury pro úzkou spolupráci s Komisí;
c)
podpoří potenciální synergie s ostatními programy Společenství a případnými podobnými národními iniciativami přijatými na úrovni členského státu.
3. Ve spolupráci s členskými státy Komise zajistí
a)
potřebné informování, publicitu a navazující činnosti v souvislosti s akcemi podporovanými programem;
b)
šíření výsledků akcí uskutečněných v rámci programu;
c)
posílení komunikační strategie s potenciálními cílovými skupinami v evropských zemích a podporu partnerství mezi univerzitami, sociálními partnery a nevládními organizacemi s cílem rozvíjet tento program.
Článek 7
Prováděcí opatření
1. Všechna opatření nezbytná k provádění akce 2 se řídí postupy uvedenými v nařízeních (ES) č. 1085/2006, (ES) č. 1638/2006, (ES) č. 1905/2006 a (ES) č. 1934/2006, jakož i v dohodě o partnerství AKT-ES a vnitřní dohodě AKT-ES. Komise pravidelně informuje výbor uvedený v čl. 8 odst. 1 o přijatých opatřeních.
2. K provedení programu a realizaci ostatních akcí tohoto rozhodnutí přijme Komise v souladu s řídícím postupem uvedeným v čl. 8 odst. 2 a v souladu se zásadami, obecnými pokyny a výběrovými kritérii stanovenými v příloze následující opatření:
a)
roční plán práce včetně priorit;
b)
roční rozpočet, rozdělení finančních prostředků mezi jednotlivé akce programu a orientační výše stipendií;
c)
použití obecných pokynů pro provádění programu, včetně výběrových kritérií stanovených v příloze;
d)
postupy výběrových řízení, včetně složení výběrové komise a jejího jednacího řádu;
e)
opatření k zajištění sledování a hodnocení programu a také k šíření a předávání výsledků.
3. Rozhodnutí o výběru přijímá Komise. Ve lhůtě dvou pracovních dnů o těchto rozhodnutích informuje Evropský parlament a výbor uvedený v čl. 8 odst. 1.
Článek 8
Výbor
1. Komisi je nápomocen výbor.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce.
Článek 9
Účast dalších zemí v programu na stejné úrovni se členskými státy
Program je otevřen pro účast:
a)
zemí ESVO, které jsou členy EHP, v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP;
b)
kandidátských zemí, které mají předvstupní strategii, v souladu s obecnými zásadami a obecnými podmínkami stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi o jejich účasti na programech Společenství;
c)
zemí západního Balkánu, v souladu s obecnými zásadami a obecnými podmínkami stanovenými v rámcových dohodách uzavřených s těmito zeměmi o jejich účasti na programech Společenství;
d)
Švýcarské konfederace za předpokladu, že se s touto zemí uzavře dvoustranná dohoda upravující její účast.
Článek 10
Horizontální záležitosti
Při provádění programu se dbá na to, aby program plně přispíval k prosazování horizontálních politik Společenství, především:
a)
zlepšením evropského hospodářství a společnosti založené na znalostech a přispíváním k vytvoření většího počtu pracovních míst v souladu s cíli Lisabonské strategie a k posílení konkurenceschopnosti Unie v celosvětovém měřítku, jejího udržitelného hospodářského růstu a větší sociální soudržnosti;
b)
podporou kultury, znalostí a dovedností v zájmu mírového a udržitelného rozvoje v Evropě zachovávající svou rozmanitost;
c)
podporou informovanosti o významu kulturní a jazykové rozmanitosti v Evropě a o potřebě boje proti rasismu a xenofobii a podporou mezikulturního vzdělávání;
d)
zohledněním opatření pro studenty se zvláštními potřebami a zejména podporou jejich zapojení do tradičního systému vysokoškolského vzdělávání a také podporou rovných příležitostí pro všechny;
e)
podporou rovného zacházení pro muže a ženy a přispíváním k boji proti všem formám diskriminace založené na pohlaví, rase nebo etnickém původu, náboženském vyznání nebo světovém názoru, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci;
f)
podporou rozvoje třetích zemí.
Článek 11
Soudržnost a doplňkovost s dalšími politikami
1. Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí celkovou soudržnost a doplňkovost s dalšími příslušnými politikami, nástroji a akcemi Společenství, zejména s programem celoživotního učení, se sedmým rámcovým programem pro výzkum, s rozvojovou politikou, s programy vnější spolupráce, s dohodami o přidružení AKT a s Evropským fondem pro integraci státních příslušníků třetích zemí.
2. Komise pravidelně informuje Evropský parlament a výbor uvedený v čl. 8 odst. 1 o iniciativách Společenství uskutečňovaných v příslušných oblastech, zajistí účinné propojení a popřípadě společné akce mezi programem a programy a akcemi v oblasti vysokoškolského vzdělávání uskutečňovanými v rámci spolupráce Společenství se třetími zeměmi, včetně dvoustranných dohod, a s příslušnými mezinárodními organizacemi.
Článek 12
Financování
1. Finanční krytí pro provádění akcí 1 a 3 a souvisejících opatření technické podpory uvedených v čl. 4 odst. 4 se pro období 2009-2013 stanoví na 493 690 000 EUR.
2. Finanční krytí pro provádění akce 2 a souvisejících opatření technické podpory uvedených v čl. 4 odst. 4 na období vymezené v čl. 1 odst. 2 se stanoví v souladu s pravidly, postupy a cíly stanovenými v nařízeních (ES) č. 1085/2006, (ES) č. 1638/2006, (ES) č. 1905/2006 a (ES) č. 1934/2006, a jakož i v dohodě o partnerství AKT-ES a vnitřní dohodě AKT-ES.
3. Roční rozpočtové prostředky schvaluje v souladu s ročním rozpočtovým procesem rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.
Článek 13
Sledování a hodnocení
1. Komise ve spolupráci s členskými státy program pravidelně sleduje. Výsledky sledování a hodnocení programu a předchozích programů se použijí při provádění programu. Toto sledování zahrnuje analýzu zeměpisného rozdělení účastníků programu na akci a na zemi, zprávy a sdělení uvedené v odstavci 3 a také zvláštní činnosti.
2. Komise pravidelně hodnotí program s ohledem na cíle stanovené v článku 3, na dopad programu jako celku a doplňkovost mezi akcemi v rámci tohoto programu a akcemi uskutečňovanými v rámci dalších příslušných politik, akcí a nástrojů Společenství.
3. Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů:
a)
do 31. března druhého roku následujícího po skutečném zahájení nových vzdělávacích programů v rámci programu Erasmus Mundus, průběžnou hodnotící zprávu o dosažených výsledcích a o kvalitativních a kvantitativních aspektech provádění programu;
b)
do 30. ledna 2012 sdělení o pokračování programu;
c)
do 31. prosince 2015 zprávu o hodnocení ex post.
Článek 14
Přechodné ustanovení
1. Akce zahájené do 31. prosince 2008 (včetně) na základě rozhodnutí č. 2317/2003/ES jsou spravovány v souladu s ustanoveními uvedeného rozhodnutí, s výjimkou toho, že výbor zřízený zmíněným rozhodnutím se nahrazuje výborem uvedeným v čl. 8 odst. 1 tohoto rozhodnutí.
2. Akce zahájené do 31. prosince 2008 (včetně) na základě postupů, které jsou stanoveny v právních předpisech uvedených v čl. 7 odst. 1, jsou spravovány v souladu s ustanoveními uvedených předpisů.
Článek 15
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Štrasburku 16. prosince 2008.
DECISION No 1298/2008/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 16 December 2008
establishing the Erasmus Mundus 2009-2013 action programme for the enhancement of quality in higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 149(4) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty (2),
Whereas:
(1)
Decision No 2317/2003/EC of the European Parliament and of the Council (3) established a programme for the enhancement of quality in higher education and the promotion of intercultural understanding through cooperation with third countries (Erasmus Mundus) (2004-2008).
(2)
Council Regulation (EC) No 1085/2006 (4) established an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA), Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council (5) established a European Neighbourhood and Partnership Instrument, Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council (6) established a financing instrument for development cooperation, Council Regulation (EC) No 1934/2006 (7) established a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories and the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States and the European Community and its Member States, signed in Cotonou on 23 June 2000 (8) (the ACP-EC Partnership Agreement) and the Internal Agreement establishing the financing of Community aid under the multiannual financial framework for the period 2008 to 2013 in accordance with the ACP-EC Partnership Agreement and the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the EC Treaty applies (9) (Internal ACP-EC Agreement), govern the European Development Fund.
(3)
The new Erasmus Mundus programme is consistent with the objectives of excellence set out in the programme for 2004 to 2008. It helps attract the best students from third countries due to the quality of the studies on offer, the quality of the reception arrangements and a scholarship scheme that can compete with any in the world.
(4)
During the course of negotiating the external assistance instruments and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (10), the European Parliament, the Council and the Commission reached a number of understandings on democratic scrutiny and coherence of external action, which are set out in Declaration 4 to the Interinstitutional Agreement.
(5)
The Bologna Declaration, signed by the Ministers for Education of 29 European countries on 19 June 1999, established an intergovernmental process aimed at creating a ‘European Higher Education Area’ by 2010, a process which is actively supported at Community level. At their meeting in London on 17 and 18 May 2007, the 45 Ministers of Higher Education of the countries participating in the Bologna process adopted the strategy ‘The European Higher Education Area in a Global Setting’ and, in this context, identified as priorities for 2009 improved information about the European Higher Education Area and improved recognition of higher education qualifications with other parts of the world.
(6)
The extraordinary European Council meeting in Lisbon on 23 and 24 March 2000 set a strategic goal for the European Union to become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world and invited the Education, Youth and Culture Council to undertake a general reflection on the concrete future objectives of education systems, focusing on common concerns and priorities while respecting national diversity. On 12 February 2001, the Council adopted a report on the concrete future objectives of education and training systems. On 14 June 2002, it subsequently adopted a detailed work programme on the follow-up of those objectives, requiring support at Community level. The European Council meeting in Barcelona on 15 and 16 March 2002 set the objective of making the European Union's education and training systems a world quality reference by 2010.
(7)
The Commission Communications of 20 April 2005 and 10 May 2006 entitled ‘Mobilising the Brainpower of Europe: enabling universities to make their full contribution to the Lisbon Strategy’ and ‘Delivering on the Modernisation Agenda for Universities: education, research and innovation’, the Council Resolution of 23 November 2007 on modernising universities for Europe's competitiveness in a global knowledge economy and Regulation (EC) No 294/2008 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2008 establishing the European Institute of Innovation and Technology (11) underline the need for European higher education institutions to overcome their fragmentation and join forces in a quest for increased quality in teaching and research as well as for a better response to the changing needs of the labour market. The European Council meeting in Brussels on 15 and 16 June 2006 endorsed the need to modernise European higher education.
(8)
The interim evaluation report of the existing Erasmus Mundus programme and the open public consultation on the future of the programme underlined the relevance of the objectives and actions of the current programme and expressed a wish for continuity, with certain adaptations such as extending the programme to the doctoral level, integrating higher education institutions located in third countries and the needs of those countries more strongly and providing more funds to European participants.
(9)
Enhancing the quality of European higher education, promoting understanding between peoples as well as contributing to the sustainable development of higher education in third countries whilst avoiding the brain-drain and favouring vulnerable groups are the objectives of a higher education cooperation programme aimed at third countries. The most effective means of achieving those aims in a programme of excellence are highly integrated study programmes at postgraduate level and, as regards Erasmus Mundus Partnerships (Action 2), partnerships with third countries at all levels of study, scholarships for the most talented students and projects to enhance the worldwide attractiveness of European higher education. More precisely, the objectives of excellence should be pursued through Erasmus Mundus Joint Programmes (Action 1) and Action 2, while the development objectives should be covered exclusively by Action 2. In its evaluation of the programme, the Commission should pay particular attention to its potential brain-drain effects.
(10)
In order to ensure that the beneficiaries of the programme enjoy a high quality welcome and stay, the Member States should endeavour to make their visa processes as straightforward as possible. The Commission should ensure that all the relevant websites of, and contact details in, the Member States are listed on the Erasmus Mundus website.
(11)
There is a need to step up the fight against exclusion in all its forms, including racism, xenophobia and all forms of discrimination, and to step up Community efforts to promote dialogue and understanding between cultures world-wide. Given the social dimension of higher education as well as the ideals of democracy and respect for human rights, including questions of equality between men and women, that it encourages, mobility in this area allows individuals to experience new cultural and social environments and facilitates their understanding of other cultures. The pursuit of those objectives respects the rights and observes the principles reflected in the Charter of Fundamental Rights of the European Union (12), in particular Article 21(1) thereof.
(12)
Promoting the teaching and learning of languages and linguistic diversity should be a priority of Community action in the field of higher education. The teaching and learning of languages are of special relevance in relation to third countries and to the European students who go to those countries.
(13)
In the period 2004 to 2008, country-specific scholarships funded through the Commission's external cooperation instruments complemented the Erasmus Mundus scholarships in order to extend the number of beneficiary students coming from specific third countries, such as China, India, the Western Balkan countries or the ACP countries, to study in Europe. Similar opportunities could be envisaged for the period 2009 to 2013 in accordance with the political priorities, rules and procedures of the relevant external cooperation instruments and in line with the programme's objectives of academic excellence established by this Decision and taking into account a geographical representation of beneficiaries that is as balanced as possible.
(14)
In all its activities, the Community must aim to eliminate inequalities, and promote equality, between men and women, as provided for in Article 3(2) of the Treaty.
(15)
There is a need to widen access for those from disadvantaged groups and to address actively the special learning needs of people with disabilities in the implementation of all parts of the programme, including through the use of higher grants to reflect the additional costs of disabled participants.
(16)
In accordance with Article 149 of the Treaty, this Decision does not prejudice the national legal frameworks and procedures relating, in particular, to the setting up and recognition of higher education institutions.
(17)
In order to give the programme more publicity within the European Union and beyond its borders, to achieve its objectives to a greater extent and disseminate the results of the programme, there is a need for an integrated public information policy to provide citizens with timely and complete information on each of the actions and opportunities offered by the programme, as well as clarification of the procedures to be followed. The information policy, which should primarily be conveyed through the participating higher education institutions, is of particular importance, principally in countries with low levels of participation in the programme.
(18)
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (13) and Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (14) which safeguard the Community's financial interests, should be applied taking into account the principles of simplicity and consistency in the choice of budgetary instruments in line with the programme's objectives of academic excellence and the required proportionality between the amount of resources and the administrative burden related to their use.
(19)
This Decision lays down, for the entire duration of the programme, a financial envelope constituting the prime reference, within the meaning of point 37 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management (15), for the budgetary authority during the annual budgetary procedure.
(20)
In line with the programme's objectives of academic excellence, the measures necessary for the implementation of Action 1 and the promotion of European higher education (Action 3) should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (16). The measures necessary for the implementation of Action 2 should be adopted in accordance with Regulation (EC) No 1085/2006, Regulation (EC) No 1638/2006, Regulation (EC) No 1905/2006, Regulation (EC) No 1934/2006, the ACP-EC Partnership Agreement and the Internal ACP-EC Agreement.
(21)
Since the objectives of this Decision cannot be sufficiently achieved by the Member States because of the need for multilateral partnerships, multilateral mobility and exchanges of information between the Community and third countries, and can therefore, by reason of the nature of the actions and measures necessary, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
HAVE DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
Establishment of the programme
1. This Decision establishes the Erasmus Mundus programme (hereinafter ‘the programme’) for the promotion of quality in European higher education and intercultural understanding through cooperation with third countries on the one hand and for the development of third countries in the field of higher education on the other. The programme should be implemented in line with objectives of academic excellence while taking into account a geographical representation of beneficiaries that is as balanced as possible.
2. The programme shall be implemented over a period starting on 1 January 2009 and ending on 31 December 2013. However, preparatory measures, including decisions by the Commission in accordance with Article 7, may be implemented as from the entry into force of this Decision.
3. The programme shall support and supplement action taken by and in the Member States while fully respecting their responsibility for the content of education and the organisation of education and training systems, and their cultural and linguistic diversity.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Decision:
1.
‘higher education’ means all types of courses of study, or sets of courses of study, training or training for research at the post-secondary level which are recognised by the relevant national authority as belonging to the higher education system;
2.
‘higher education institution’ means any institution providing higher education and recognised by the relevant national authority as belonging to the higher education system;
3.
‘student in first cycle’ means a person enrolled in a first cycle programme of higher education who will obtain after completion of the programme a first higher education degree;
4.
‘masters student’ (student in second cycle) means a person enrolled in a second cycle programme of higher education who has already obtained a first higher education degree or has an equivalent level of learning recognised in accordance with national law and practices;
5.
‘doctoral candidate’ (candidate in third cycle) means an early-stage researcher at the beginning of his/her research career, starting at the date of obtaining the degree which would formally entitle him/her to embark on a doctorate;
6.
‘post-doctoral researcher’ means an experienced researcher who is in possession of a doctorate or who has at least three years of full-time equivalent research experience, including the period of research training at a research centre established in accordance with national law and practice, after obtaining the degree which formally entitled him/her to embark on a doctorate offered by a higher education institution;
7.
‘academic’ means a person with outstanding academic and/or professional experience who lectures or conducts research in a higher education institution or a research centre established in accordance with national law and practice;
8.
‘higher education staff’ means persons who, through their duties, are involved directly in the educational process related to higher education;
9.
‘European country’ means a country which is a Member State or which participates in the programme according to Article 9. ‘European’ referring to an individual means a person who is a national or a resident of any European country. ‘European’ referring to an institution means an institution which is located in any European country;
10.
‘third country’ means a country which is not a European country. ‘Third-country’ referring to an individual means a person who is neither a national nor a resident of any European country. ‘Third-country’ referring to an institution means an institution which is not located in any European country. The countries participating in the action programme in the field of lifelong learning established by Decision No 1720/2006/EC of the European Parliament and of the Council (17) are not considered to be third countries for the purpose of implementing Action 2;
11.
‘masters programme’ (second cycle) means a second cycle programme of higher education that follows a first degree or an equivalent level of learning leading to masters level offered by a higher education institution;
12.
‘doctoral programme’ (third cycle) means a research-related programme of higher education study that follows a higher education degree and leads to a doctoral degree offered by a higher education institution or, in those Member States where this is in accordance with national law and practice, by a research centre;
13.
‘mobility’ means moving physically to another country, in order to undertake study, work experience, research, other learning or teaching or research activity or related administrative activity, supported wherever possible by preparatory training in the host language;
14.
‘double or multiple degree’ means two or more national diplomas issued by two or more higher education institutions and recognised officially in the countries where the degree-awarding institutions are located;
15.
‘joint degree’ means a single diploma issued by at least two of the higher education institutions offering an integrated programme and recognised officially in the countries where the degree-awarding institutions are located;
16.
‘enterprise’ means any undertaking engaged in economic activity in the public and private sector, whatever its size, legal status or the economic sector in which it operate, including the social economy.
Article 3
Aims and specific objectives of the programme
1. The aims of the programme are to promote European higher education, to help improve and enhance the career prospects of students and to promote intercultural understanding through cooperation with third countries, in accordance with EU external policy objectives in order to contribute to the sustainable development of third countries in the field of higher education.
2. The specific objectives of the programme are:
(a)
to promote structured cooperation between higher education institutions and to promote an offer of high quality in higher education with a distinct European added value, attractive both within the European Union and beyond its borders, with a view to creating centres of excellence;
(b)
to contribute to the mutual enrichment of societies by developing the qualifications of men and women so that they possess appropriate skills, particularly as regards the labour market, and are open-minded and internationally experienced, through promoting mobility both for the most talented students and academics from third countries to obtain qualifications and/or experience in the European Union and for the most talented European students and academics towards third countries;
(c)
to contribute towards the development of human resources and the international cooperation capacity of higher education institutions in third countries through increased mobility streams between the European Union and third countries;
(d)
to improve accessibility and enhance the profile and visibility of European higher education in the world as well as its attractiveness for third-country and European nationals.
3. The Commission shall ensure that no group of third-country or European nationals is excluded or disadvantaged.
Article 4
Programme actions
1. The aims and specific objectives of the programme as set out in Article 3 shall be pursued by means of the following actions:
(a)
Action 1: Erasmus Mundus joint programmes (masters and doctoral programmes) of outstanding academic quality, including a scholarship scheme;
(b)
Action 2: Erasmus Mundus partnerships between European and third-country higher education institutions as a basis for structured cooperation, exchange and mobility at all levels of higher education, including a scholarship scheme;
(c)
Action 3: promotion of European higher education through measures enhancing the attractiveness of Europe as an educational destination and a centre of excellence at world level.
Further details of these actions are set out in the Annex.
2. As regards Action 2, the provisions of this Decision apply only in so far as they are in conformity with the provisions of the legislative act under which funding is provided in accordance with Article 12(2).
3. The following types of approaches may be used, combined where appropriate:
(a)
support for the development of high-quality joint educational programmes and cooperation networks facilitating the exchange of experience and good practice;
(b)
enhanced support for mobility of people in the field of higher education selected on the basis of academic excellence, particularly from third countries to European countries, taking into account the principles of equality between men and women and the wish to have a geographic representation that is as balanced as possible, while facilitating access to the programme in accordance with the principles of equal opportunities and non-discrimination;
(c)
promotion of language skills to the greatest extent possible, providing students with the possibility of learning at least two of the languages spoken in the countries in which the higher education institutions are situated, and promotion of the understanding of different cultures;
(d)
support for pilot projects based on partnerships with an external dimension designed to develop innovation and quality in higher education, in particular for the possibility of encouraging partnerships between academic and economic actors;
(e)
support for the analysis and follow-up of trends in, and the evolution of, higher education in an international perspective.
4. The programme provides for technical support measures including studies, meetings of experts as well as information and publications directly linked to the achievement of the objectives of the programme.
5. The Commission shall ensure the widest possible dissemination of information on activities and developments in the programme, mainly through the Erasmus Mundus website.
6. Support for the actions referred to in this Article may be granted by the Commission after examining the replies received to calls for proposals and/or tenders. With respect to the measures taken under paragraph 4, the Commission may, if necessary, implement these measures directly in accordance with Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002. It shall systematically inform the European Parliament and the Committee referred to in Article 8(1) of this Decision.
Article 5
Access to the programme
Under the conditions and arrangements for implementation specified in the Annex and bearing in mind the definitions in Article 2, the programme is aimed at:
(a)
higher education institutions;
(b)
students in higher education, at all levels, including doctoral candidates;
(c)
post-doctoral researchers;
(d)
academics;
(e)
higher education staff;
(f)
other public or private bodies active in the field of higher education under national law and practice;
(g)
enterprises;
(h)
research centres.
Article 6
Tasks of the Commission and of the Member States
1. The Commission shall:
(a)
ensure the effective and transparent implementation of the Community actions provided for by the programme in conformity with the Annex and, as regards Action 2, with the legal instruments referred to in Article 7(1) and in compliance with the programme's objectives of academic excellence in selecting the beneficiaries of the programme;
(b)
take account of bilateral cooperation with third countries undertaken by Member States;
(c)
seek synergies and, where appropriate, develop joint actions with other Community programmes and actions in the field of higher education and research;
(d)
ensure, when determining the flat-rate amounts for the scholarships, to take into consideration the level of tuition fees and the estimated expenditure for the studies;
(e)
consult the relevant European associations and organisations in the field of higher education about issues raised during the implementation of the programme and inform the Committee referred to in Article 8(1) of the results of such consultation;
(f)
keep its delegations in the third countries concerned regularly informed of all useful public information on the programme.
2. The Member States shall:
(a)
take the necessary steps to ensure the efficient running of the programme at Member State level involving all the parties concerned in higher education in accordance with national practice, and endeavour to adopt such measures as may be deemed appropriate to remove any legal and administrative barrier linked specifically to exchange programmes between European countries and third countries. Member States should ensure that they provide accurate and clear information to students and institutions to facilitate their participation in the programme;
(b)
designate appropriate structures to cooperate closely with the Commission;
(c)
encourage potential synergies with other Community programmes and possible similar national initiatives taken at Member State level.
3. The Commission, in cooperation with the Member States, shall ensure:
(a)
appropriate information, publicity and follow-up with regard to actions supported by the programme;
(b)
the dissemination of the results of the actions undertaken within the framework of the programme;
(c)
an intensification of the communication strategy aimed at potentially interested parties in European countries, and encouragement of partnerships between universities, the social partners and non-governmental organisations, with a view to developing the programme.
Article 7
Implementing measures
1. All measures necessary for the implementation of Action 2 shall be governed by the procedures set out in Regulation (EC) No 1085/2006, Regulation (EC) No 1638/2006, Regulation (EC) No 1905/2006, Regulation (EC) No 1934/2006, the ACP-EC Partnership Agreement and the Internal ACP-EC Agreement. The Commission shall on a regular basis inform the Committee referred to in Article 8(1) of the measures taken.
2. The following measures necessary for the implementation of the programme and of the other actions of this Decision shall be adopted in accordance with the management procedure referred to in Article 8(2) in accordance with the principles, general guidelines and selection criteria laid down in the Annex:
(a)
the annual plan of work, including priorities;
(b)
the annual budget, the breakdown of funds among the different actions of the programme, and indicative grant amounts;
(c)
the application of the general guidelines for implementing the programme, including the selection criteria as laid down in the Annex;
(d)
the selection procedures, including the composition and the internal rules of procedure of the selection board;
(e)
the arrangements for monitoring and evaluating the programme and for the dissemination and transfer of results.
3. The selection decisions shall be taken by the Commission, which shall inform the European Parliament and the Committee referred to in Article 8(1) thereof within two working days.
Article 8
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at two months.
Article 9
Participation of other countries in the programme on the same footing as Member States
The programme shall be open to the participation of:
(a)
EFTA countries which are members of the EEA, in accordance with the conditions laid down in the EEA Agreement;
(b)
the candidate countries which have a pre-accession strategy, in accordance with the general principles and general terms and conditions laid down in the framework agreements concluded with these countries for their participation in Community programmes;
(c)
the countries of the Western Balkans, in accordance with the general principles and general terms and conditions laid down in the framework agreements concluded with these countries for their participation in Community programmes;
(d)
The Swiss Confederation, provided that a bilateral agreement foreseeing its participation is concluded with that country.
Article 10
Horizontal issues
In implementing the programme, due regard shall be paid to ensuring that it contributes fully to furthering the horizontal policies of the Community, in particular by:
(a)
enhancing the European knowledge-based economy and society and contributing to creating more jobs in line with the objectives of the Lisbon Strategy and strengthening the global competitiveness of the European Union, its sustainable economic growth and its greater social cohesion;
(b)
fostering culture, knowledge and skills for peaceful and sustainable development in a Europe of diversity;
(c)
promoting an awareness of the importance of cultural and linguistic diversity within Europe, as well as of the need to combat racism and xenophobia and promoting intercultural education;
(d)
making provision for students with special needs, and in particular by helping to promote their integration into mainstream higher education, and promoting equal opportunities for all;
(e)
promoting equality between men and women and contributing to combating all forms of discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation;
(f)
promoting the development of third countries.
Article 11
Consistency and complementarity with other policies
1. The Commission shall, in cooperation with the Member States, ensure overall consistency and complementarity with other relevant Community policies, instruments and actions, in particular with the Lifelong Learning Programme, the Seventh Framework Programme for Research, development policy, external cooperation programmes, the ACP Association Agreements and the European Fund for the Integration of third-country nationals.
2. The Commission shall keep the European Parliament and the Committee referred to in Article 8(1) regularly informed about Community initiatives taken in relevant fields and ensure efficient linkage and, where appropriate, joint actions between the programme and the programmes and actions in the area of higher education undertaken within the framework of the Community's cooperation with third countries, including bilateral agreements, and the competent international organisations.
Article 12
Funding
1. The financial envelope for the implementation of Actions 1 and 3 and related technical support measures referred to in Article 4(4) for the 2009-2013 period is hereby set at EUR 493 690 000.
2. The financial envelope for the implementation of Action 2 and related technical support measures referred to in Article 4(4) for the period specified in Article 1(2) is set in accordance with the rules, procedures and objectives laid down in Regulation (EC) No 1085/2006, Regulation (EC) No 1638/2006, Regulation (EC) No 1905/2006, Regulation (EC) No 1934/2006, the ACP-EC Partnership Agreement and the Internal ACP-EC Agreement.
3. The annual appropriations shall be authorised in accordance with the annual budgetary procedure by the budgetary authority within the limits of the financial framework.
Article 13
Monitoring and evaluation
1. The Commission shall regularly monitor the programme in cooperation with the Member States. The results of the process of monitoring and evaluation of the programme and of the previous programme shall be utilised when implementing the programme. Such monitoring shall include an analysis of the geographic distribution of programme beneficiaries by action and by country, the reports and communication referred to in paragraph 3 and specific activities.
2. The programme shall be evaluated regularly by the Commission having regard to the objectives laid down in Article 3, the impact of the programme as a whole and the complementarity between actions under the programme and those pursued under other relevant Community policies, instruments and actions.
3. The Commission shall submit to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions:
(a)
an interim evaluation report on the results achieved and on the qualitative and quantitative aspects of the implementation of the programme by 31 March of the second year following the actual start of the new courses set up under the programme;
(b)
a communication on the continuation of the programme by 30 January 2012;
(c)
an ex post evaluation report by 31 December 2015.
Article 14
Transitional provisions
1. Actions which are initiated on or before 31 December 2008 on the basis of Decision No 2317/2003/EC shall be administered in conformity with the provisions of that Decision, with the exception that the Committee established by that Decision shall be replaced by the Committee referred to in Article 8(1) of this Decision.
2. Actions which are initiated on or before 31 December 2008 on the basis of the procedures laid down in the legal instruments mentioned in Article 7(1) shall be administered in conformity with the provisions of those instruments.
Article 15
Entry into force
This Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Strasbourg, 16 December 2008.