NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 407/2007
ze dne 16. dubna 2007,
kterým se ukládá konečné antidumpingové clo a uvolňuje prozatímní clo uložené na dovoz některých zmrazených jahod pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), zejména na článek 9 a čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Prozatímní opatření
(1)
Dne 18. října 2006 Komise uložila nařízením (ES) č. 1551/2006 (2) (dále jen „prozatímní nařízení“) prozatímní antidumpingové clo na dovoz některých zmrazených jahod pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“).
2. Následný postup
(2)
Po uložení prozatímního antidumpingového cla na dovoz některých zmrazených jahod z ČLR byly všem účastníkům řízení sděleny všechny skutečnosti a úvahy, na kterých se prozatímní nařízení zakládalo. Všem účastníkům řízení byla poskytnuta lhůta, během níž mohli vznést k těmto záležitostem námitky.
(3)
Někteří účastníci řízení předložili písemné připomínky. Účastníkům řízení, kteří o to požádali, byla rovněž poskytnuta možnost ústního slyšení. Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné. Ústní a písemné připomínky účastníků řízení byly posouzeny, a pokud byly shledány oprávněnými, byla prozatímní zjištění odpovídajícím způsobem upravena.
(4)
Všichni účastníci řízení byli informováni o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se mělo zastavit řízení a měly se uvolnit částky zajištěné prozatímním antidumpingovým clem uloženým podle nařízení (ES) č. 1551/2006 (konečné zjištění). Účastníkům řízení byla rovněž poskytnuta lhůta, ve které mohli po tomto zjištění podat připomínky k poskytnutým informacím. Ústní a písemné připomínky účastníků řízení byly zváženy, a pokud byly shledány oprávněnými, byla prozatímní zjištění odpovídajícím způsobem upravena.
3. Účastníci řízení
(5)
Komise nadále vyhledávala všechny informace, které považovala za nezbytné pro svá konečná zjištění. Je třeba podotknout, že kromě ověřovacích návštěv, které proběhly v prostorách společností uvedených v 8. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, se po zavedení prozatímních opatření uskutečnily další návštěvy na místě v prostorách následujících uživatelů a dovozců ve Společenství:
Dovozci/obchodníci
-
BS Foods BV, Gennep, Nizozemsko
-
Skogsmat AB, Karlstad, Švédsko
Uživatelé/zpracovatelé
-
Agrana Frucht GmbH & Co KG, Gleisdorf, Rakousko
-
Agrana S.A., Neuilly-sur-Seine, Francie
-
Dairy Fruits A/S, Odense, Dánsko
-
Groupe Danone, Paříž, Francie
-
Materne S.A.S., Limonest, Francie
-
Rudolf Wild GmbH & Co. KG, Eppelheim, Německo
-
Schwartauer Werke GmbH & Co KGaA, Bad Schwartau, Německo
-
Yoplait France S.A.S., Boulogne, Francie
4. Období šetření
(6)
Je třeba připomenout, že období šetření dumpingu a újmy (dále jen „období šetření“) trvalo od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2005. Přezkum vývojových tendencí pro analýzu újmy se týkal období od 1. ledna 2002 do konce období šetření (dále jen „posuzované období“).
(7)
Jeden účastník řízení zpochybnil vhodnost zvoleného období šetření a tvrdil, že rok 2005 nebyl reprezentativním rokem, jelikož dovozní ceny v tomto roce byly mimořádně nízké. Výběr období šetření byl však proveden v souladu s čl. 6 odst. 1 základního nařízení, který stanoví, že by období šetření mělo zpravidla odpovídat období nejméně šesti měsíců bezprostředně před zahájením řízení. Žádné údajné zvláštnosti týkající se roku 2005 proto nebyly při výběru období šetření vzaty v úvahu, ale byly zkoumány v analýze příčinných souvislostí.
(8)
Na základě výše uvedeného se období šetření podrobně popsané v 11. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzuje.
5. Dotčený výrobek a obdobný výrobek
(9)
Je třeba připomenout, že ve 13. bodě odůvodnění prozatímního nařízení byl dotčený výrobek definován jako jahody, též vařené ve vodě nebo v páře, zmrazené, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel, pocházející z Čínské lidové republiky, v současné době zařaditelné pod kódy KN 0811 10 11, 0811 10 19 a 0811 10 90.
(10)
Někteří účastníci řízení trvali na tom, že v použití a kvalitě různých druhů zmrazených jahod existují významné rozdíly. Ze stejného důvodu tvrdili, že zmrazené jahody čínského původu nebyly srovnatelné s jahodami, které pocházejí z výrobního odvětví Společenství.
(11)
V 15. bodě odůvodnění prozatímního nařízení bylo uvedeno, že šetření ukázalo, že i přes rozdíly v odrůdě, jakosti, velikosti a následném zpracování sdílejí všechny druhy dotčeného výrobku, jakož i zmrazené jahody vyrobené a prodávané na trhu Společenství výrobním odvětvím Společenství, tytéž základní fyzikální a biologické vlastnosti a v podstatě se používají pro tytéž účely. Byly proto považovány za jeden jediný výrobek. Vzhledem k tomu, že tito účastníci řízení nepředložili žádné dodatečné důkazy svých tvrzení a žádné nové skutečnosti nevyšly najevo, toto tvrzení se zamítá.
(12)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky týkající se definice výrobku a obdobného výrobku, se obsah a prozatímní závěry 12. až 16. bodu odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují.
B. DUMPING
1. Status tržního hospodářství
(13)
Nebyly obdrženy žádné připomínky, které by mohly pozměnit zjištění o statusu tržního hospodářství. Zjištění uvedená v 17. až 26. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se proto potvrzují.
2. Individuální zacházení
(14)
Tři vyvážející výrobci, kterým nebylo přiznáno individuální zacházení, namítali, že by se toto rozhodnutí mělo přezkoumat. Je třeba připomenout, že tyto tři dotčené společnosti nesplnily kritéria b) a e) podle čl. 9 odst. 5 základního nařízení. Kritérium b) vyžaduje, aby byly svobodně stanoveny vývozní ceny a množství a podmínky prodeje. Podle kritéria e) by zasahování státu nemělo být takové, aby dovolovalo obcházení opatření, jsou-li jednotlivým vývozcům poskytnuty individuální celní sazby.
(15)
Žádný z argumentů, které vznesly tři dotyčné společnosti, nemohl pozměnit rozhodnutí učiněná v prozatímní fázi. Zejména bylo zjištěno, že dotčené společnosti byly vystaveny státnímu zásahu, který je omezoval ve svobodném stanovení vývozních množství (kritérium b)).
(16)
Kromě toho státní zasahování rovněž existovalo v míře, která by pravděpodobně vedla k obcházení opatření, pokud by jednotlivým vývozcům byly poskytnuty individuální celní sazby (kritérium e)).
(17)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky týkající se zjištění ohledně individuálního zacházení, se zjištění uvedená ve 27. a 28. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují.
3. Běžná hodnota
(18)
Po zveřejnění prozatímních opatření nebyly obdrženy žádné připomínky, které by mohly pozměnit rozhodnutí o použití Turecka jako srovnatelné země. Toto rozhodnutí se proto potvrzuje. Je třeba připomenout, že za účelem stanovení běžné hodnoty byly upraveny tuzemské ceny tureckých jahod, aby se zohlednila jejich vyšší jakost ve srovnání s čínskými jahodami (viz 39. a 44. bod odůvodnění prozatímního nařízení).
(19)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky vztahující se ke zjištěním o běžné hodnotě, se zjištění uvedená ve 29. až 42. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují.
4. Vývozní cena
(20)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky vztahující se ke zjištěním o vývozní ceně, se zjištění uvedená ve 43. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují.
5. Srovnání
(21)
Odkazuje se na 44. bod odůvodnění prozatímního nařízení. Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné připomínky, které by mohly pozměnit zjištění v uvedeném bodě odůvodnění, se prozatímní zjištění potvrzují.
6. Dumpingové rozpětí
(22)
S ohledem na výše uvedené jsou konečně stanovená dumpingová rozpětí, která byla vyjádřena jako procento ceny CIF na hranici Společenství před proclením, tato:
Yantai Yongchang Foodstuff 0 %
Dandong Junao Foodstuff 31,1 %
Všechny ostatní společnosti 66,9 %
C. ÚJMA
1. Produkce Společenství
(23)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné připomínky, se prozatímní zjištění týkající se celkové produkce Společenství, jak jsou uvedena v 51. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzují.
2. Definice výrobního odvětví Společenství
(24)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné připomínky, se definice výrobního odvětví Společenství, jak je uvedena v 52. a 53. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje.
3. Výběr vzorků pro účely posouzení újmy
(25)
Je třeba připomenout, že s ohledem na velký počet výrobců zmrazených jahod ve Společenství byl pro posouzení újmy vybrán vzorek osmi výrobců. Jeden účastník řízení tvrdil, že vzorek výrobců Společenství nebyl reprezentativní, jelikož všichni vybraní výrobci Společenství sídlí v Polsku. Mělo se za to, že vzorek založený na největším objemu produkce by měl rovněž zohledňovat zeměpisnou polohu výrobce, aby byl reprezentativní.
(26)
Mělo by se připomenout, že z 54. bodu odůvodnění prozatímního nařízení vyplývá, že výběr vzorku byl proveden v souladu s čl. 17 odst. 1 základního nařízení, který stanoví, že vzorek může být vybrán na základě největšího reprezentativního objemu produkce, který lze přiměřeně vyšetřit v dané lhůtě.
(27)
Výběr vzorku podle této metody by proto musel v první řadě zohledňovat reprezentativnost z hlediska objemu produkce. Nevyžaduje se, aby vzorek rovněž zahrnoval určité zeměpisné zastoupení. Mohlo by se jednat o pomocnou úvahu, ale zjevně tomu tak být nemusí.
(28)
Mimoto by vzhledem k tomu, že produkce zmrazených jahod je ve velké míře soustředěna v Polsku, nejen z hlediska objemu, ale také z hlediska počtu výrobců, úvahy o zeměpisné poloze v tomto případě nebránily výběru vzorku, který se skládá pouze z polských výrobců. Tento argument se tudíž zamítá.
(29)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, se výběr vzorku pro účely újmy, jak je stanoven v 54. a 55. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje.
4. Spotřeba Společenství
(30)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné připomínky, se výpočet spotřeby Společenství, jak je stanoven v 56. až 59. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje.
5. Dovoz do Společenství z dotčených zemí
5.1. Objem a tržní podíl dotčeného dovozu
(31)
Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné připomínky, se výpočet objemu a tržního podílu dotčeného dovozu, jak je uvedeno v 60. a 61. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje.
5.2. Dovozní ceny a podbízení
(32)
Jeden účastník řízení tvrdil, že by se k analýze podbízení musela provést úprava zohledňující kvalitativní rozdíly mezi zmrazenými jahodami vyrobenými výrobním odvětvím Společenství a vyvážejícími výrobci. Bylo však poukázáno na to, že v prozatímní fázi byly při výpočtu podbízení a prodeje pod cenou zohledněny pouze některé obchodní transakce vyvážejících výrobců. Nebylo přihlédnuto k podřadnému vývozu, protože takové výrobky nízké jakosti nevyrábělo a neprodávalo výrobní odvětví Společenství. Za těchto okolností nebyly požadované úpravy oprávněné. Vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, se dotčené dovozní ceny a zjištění týkající se cenového podbízení, jak jsou uvedeny v 62. až 64. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzují.
6. Stav výrobního odvětví Společenství
(33)
Několik účastníků řízení tvrdilo, že se v roce 2006 zvýšily ceny výrobního odvětví Společenství přibližně na 1 000 EUR za tunu a že by se tento fakt měl odrazit v analýze újmy. Mělo by se však připomenout, že se období šetření týkalo období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2005 a že období, v němž by se měly zkoumat vývojové tendence týkající se posouzení újmy, zahrnovalo období od 1. ledna 2002 do konce období šetření. Za těchto okolností nebyly cenové pohyby v analýze újmy zohledněny, a to v souladu s čl. 6 odst. 1 poslední větou základního nařízení. Význam tohoto zvýšení cen v roce 2006 je však posouzen níže v oddíle D. Příčinné souvislosti (51. až 54. bod odůvodnění).
(34)
Nikdo z účastníků řízení nezpochybnil číselné údaje nebo jejich výklad ve vztahu ke stavu výrobního odvětví Společenství, jak je uvedeno v 66. až 85. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Zjištění uvedená v uvedených bodech odůvodnění prozatímního nařízení se proto potvrzují.
6.1. Údaje o výrobě Společenství jako celku
(35)
Nikdo z účastníků řízení nezpochybnil číselné údaje nebo jejich výklad ve vztahu k makroekonomickým údajům o výrobním odvětví Společenství jako celku uvedeným v 86. až 88. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Zjištění uvedená v uvedených bodech odůvodnění prozatímního nařízení se proto potvrzují.
7. Závěr o újmě
(36)
S ohledem na výše uvedené se potvrzuje, že výrobní odvětví Společenství utrpělo podstatnou újmu ve smyslu článku 3 základního nařízení.
D. PŘÍČINNÁ SOUVISLOST
1. Připomínky účastníků řízení
(37)
Po zavedení prozatímních opatření různí účastníci řízení tvrdili, že podstatná újma, kterou výrobní odvětví Společenství utrpělo, byla způsobena jinými činiteli. Řadou takových tvrzení se již náležitě zabývalo prozatímní nařízení. Všechny nové argumenty jsou podle potřeby posouzeny níže.
2. Dopad dovozu ze třetích zemí
(38)
Bylo namítnuto, že dovoz z Maroka, který mohl být příčinou újmy, nebyl dostatečně posouzen. Jeden účastník řízení zpochybnil výklad číselných údajů podle 99. bodu odůvodnění prozatímního nařízení a naznačil, že marocká cena účtovaná během období šetření byla nižší než vyrovnaná cena výrobního odvětví Společenství. Bylo tvrzeno, že k újmě přispěla právě tato skutečnost.
(39)
Je třeba připomenout, že tabulka obsažená v 99. bodě odůvodnění prozatímního nařízení ukazuje, že marocká cena byla trvale mnohem vyšší než cena výrobního odvětví Společenství. Maročtí vývozci byli rovněž ovlivněni čínským vývozem za nízké ceny, a museli tedy reagovat snížením cen účtovaných Společenství. To potvrzuje snižující se objem dovozu zmrazených jahod pocházejících z Maroka. Tento argument proto musel být odmítnut.
3. Dopad kolísání měny
(40)
Během období šetření zlotý oproti euru devalvoval. Někteří účastníci řízení tvrdili, že snížení cen, k němuž došlo ve výrobním odvětví Společenství, by se zdálo méně prudké, kdyby byly výpočty analyzovány ve zlotých, a nikoli v eurech. V letech 2004 a 2005 zlotý skutečně kolísal, a to přibližně o 10 %. Při posuzování vývojových tendencí cen Společenství mezi těmito dvěma roky činil pokles ceny v eurech 35 %.
(41)
S ohledem na rozdíl mezi kolísáním měny v hodnotě přibližně 10 % a poklesem ceny, který dosáhl 35 %, nelze devalvaci zlotého oproti euru považovat za hlavní příčinu poklesu cen výrobního odvětví Společenství. Tento argument proto musel být odmítnut.
4. Dopad údajných strukturálních nesrovnalostí nebo spekulativních obchodních rozhodnutí, která učinilo výrobní odvětví Společenství
(42)
Někteří účastníci řízení dále rozvinuli argument, kterým se již zabývalo prozatímní nařízení ve 106. až 110. bodě odůvodnění, že újma byla způsobena vlastním přičiněním kvůli špatným obchodním rozhodnutím a strukturálním potížím, jimž čelilo výrobní odvětví Společenství. Mělo se tudíž za to, že tato tvrzení podpoří zpráva Komise Radě a Evropskému parlamentu o situaci v odvětví bobulovin a třešní a višní určených ke zpracování a připojený pracovní dokument zaměstnanců na totéž téma (3), jakož i usnesení Evropského parlamentu o situaci týkající se bobulovin a třešní a višní určených ke zpracování přijaté dne 12. října 2006 (4).
(43)
Mělo by se poznamenat, že Komise vzala v úvahu tuto zprávu ve svých prozatímních zjištěních, jak dokládá odkaz ve 138. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Zatímco tato zpráva a usnesení poskytují důležité informace o odvětví červeného ovoce ve Společenství, mělo by se vzít v úvahu, že se oba tyto dokumenty zaměřují na problémy, jimž čelí spíše pěstitelé čerstvých jahod než výrobní odvětví Společenství (mrazírny). V každém případě ani zpráva, ani usnesení nedocházejí k závěru, že by problémy, jimž čelí výrobní odvětví Společenství, byly způsobeny strukturálními nedostatky samého výrobního odvětví Společenství.
(44)
Dále se tvrdilo, že přistoupení Polska k EU vedlo k přemístění polské pracovní síly do zemí s vyššími mzdami, což výrobnímu odvětví přineslo další problémy v podobě zvýšených mzdových nákladů na domácím trhu. Rovněž se mělo za to, že následkem nových omezení na hranicích by se výrobní odvětví Společenství již déle nemohlo spoléhat na levnější pracovní sílu ze sousedních třetích zemí. Tvrdilo se, že tento vývoj měl závažné negativní dopady na výrobní odvětví, které je náročné na pracovní sílu.
(45)
Tento vývoj mohl vést ke zvýšení mzdových nákladů pěstitelů. Toto možné zvýšení se však přímo týká nákladů zemědělců, a nikoli nákladů výrobního odvětví Společenství (mrazíren). Proto mezi zvýšenými náklady pěstitelů a náklady výrobního odvětví Společenství existuje pouze částečná souvislost. Kromě toho podle zprávy Komise a pracovního dokumentu uvedeného v 42. bodě odůvodnění by se zdálo, že navzdory zvýšení výrobních nákladů se po přistoupení Polska k Evropské unii prodejní ceny čerstvých jahod spíše snížily než zvýšily. Vezmeme-li úvahu, že prodejní ceny klesly, zvýšení nákladů, jemuž čelili pěstitelé čerstvých jahod, nemohlo mít vliv na výrobní odvětví Společenství. Tento argument je proto třeba odmítnout.
(46)
Jeden účastník řízení tvrdil, že investice a restrukturalizace provedené výrobním odvětvím Společenství za účelem zlepšení efektivity měly nepříznivý vliv na jeho ziskovost a hotovostní toky. Ani veškeré investiční náklady výrobního odvětví Společenství nemění nic na skutečnosti, že ceny během období šetření významně klesly až na úroveň způsobující újmu a že právě nízké ceny měly zdaleka ten největší dopad na ziskovost výrobního odvětví Společenství. Provedené investice ve skutečnosti přispěly k větší efektivitě výrobního odvětví Společenství, jak je uvedeno v 81. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Tento argument je proto třeba odmítnout.
(47)
Kromě toho se tvrdilo, že újmu, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství, si toto odvětví způsobilo samo, protože kvalita produkce byla nižší než kvalita produkce pocházející ze Španělska a Kalifornie. Za tímto účelem by se mělo poznamenat, že jak Španělsko, tak i Kalifornie produkují plodiny především pro trh s čerstvým ovocem. Mimoto neexistovaly žádné známky toho, že výrobní odvětví Společenství ztratilo tržní podíl v porovnání s těmito producenty. Dovoz zmrazených jahod z USA činil během období šetření méně než 200 tun a nemohl mít žádný podstatný dopad na ziskovost výrobního odvětví Společenství. Tento argument je proto třeba odmítnout.
(48)
V každém případě, pokud jde o údajné strukturální nedostatky výrobního odvětví Společenství, neexistuje žádný důkaz těchto nedostatků na straně výrobního odvětví Společenství. Tato tvrzení je proto třeba odmítnout. Závěry, k nimž se došlo ve 106. až 110. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, se proto potvrzují.
5. Újma způsobená vlastní vinou následkem úrovní cen stanovených výrobním odvětvím Společenství
(49)
V souvislosti s obviněním ze spekulativních obchodních rozhodnutí výrobního odvětví Společenství, jak je uvedeno ve 108. a 110. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, jeden účastník řízení tvrdil, že ceny na trhu Společenství neurčoval čínský dovoz, ale především výrobní odvětví Společenství, které má největší podíl na trhu. Tento účastník řízení proto uvedl, že vývojovou tendenci poklesu cen způsobilo výrobní odvětví Společenství samé, nikoliv dumpingový čínský dovoz.
(50)
Je jasné, že si výrobní odvětví Společenství v období šetření zachovalo tržní podíl 59 %, čímž si udrželo významnou pozici, pokud jde o tržní ceny. Přestože však byl tržní podíl výrobního odvětví Společenství velký, nelze popřít, že dovoz za nízké ceny z ČLR, nabízející o 6 % nižší cenu v porovnání s cenami výrobního odvětví Společenství, měl nepříznivý dopad na tržní ceny. Tento dumpingový dovoz způsobil celkový tlak na ceny ve Společenství a také dokázal značně zvýšit svůj tržní podíl ze 4 % v roce 2002 na 20 % v období šetření. Tento argument je proto třeba odmítnout.
6. Cyklická povaha zmrazených jahod a dopad objemu sklizně
(51)
Zmrazené jahody jsou citlivým zemědělským výrobkem a šetření ukázalo, že dostupnost čerstvých jahod má pro cenu zmrazených jahod rozhodující význam. Několik účastníků řízení namítalo, že obzvláště chudá sklizeň v roce 2003 byla hlavní příčinou újmy zjištěné během období šetření. Někteří účastníci řízení také trvali na tom, že cena jahod se typicky řídí čtyřletým cyklem, podle něhož zvýšení ceny vede k nadprodukci a poté k cenovému propadu. Tvrdilo se, že se rok 2005 nacházel na nejnižší úrovni v tomto cyklu a že obzvláště nízké ceny v uvedeném roce byly způsobeny tímto přirozeným kolísáním. Kolísání ceny bylo rovněž možné sledovat v období před rokem 2002, a tento argument dále podpořilo +/- 20% zvýšení ceny, k němuž došlo v roce 2006, tj. v roce po období šetření.
(52)
Další analýza cen zmrazených jahod mimo dotčené období skutečně ukázala, že ke kolísání cen rovněž docházelo během značného časového období před rokem 2002. Například během kampaně v roce 2001 vedla bohatá sklizeň k velmi nízkým cenám. Tyto nízké ceny poté vedly ke snížení produkce zmrazených jahod v následujících letech a umožnily, aby se nato ceny samy stabilizovaly. Analýza vývojových tendencí podporuje tvrzení, že ceny dotčeného výrobku se řídí cyklickým modelem, na který má velký vliv počasí a velikost úrody.
(53)
Je však třeba připomenout, že se objem dovozu z Číny zvýšil o 380 % v cenách, které se snížily o 38 % během posuzovaného období, a že to mělo významný dopad na finanční situaci výrobního odvětví Společenství, které ohlásilo neudržitelné ztráty.
(54)
Třebaže toto přirozené kolísání cen zmrazených jahod a dopad velikosti sklizně měly určitě významný dopad na ceny výrobního odvětví Společenství, nelze tyto faktory jako takové považovat za jedinou nebo nejvýznamnější příčinu újmy utrpěné výrobním odvětvím Společenství.
7. Závěr o příčinné souvislosti
(55)
Podle závěrů v 97. a 98. bodě odůvodnění prozatímního nařízení šetření ukázalo, že mezi dumpingovým dovozem z ČLR a újmou zjištěnou ve výrobním odvětví Společenství existuje příčinná souvislost.
(56)
Šetření rovněž ukázalo, že mezi cenami výrobního odvětví Společenství a kolísáním cen existuje vzájemný vztah související s cyklickou povahou a sezónními rozdíly ve sklizni. Tento závěr podporují údaje získané před uvažovaným obdobím a během něj, jakož i vývoj po období šetření.
(57)
I když tyto cyklické změny mohly zhoršit finanční situaci výrobního odvětví Společenství, nemohou být propad cen výrobního odvětví Společenství a negativní tendence zjištěná v analýze stavu výrobního odvětví Společenství, jak je popsán v 66. až 85. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, přisuzovány pouze „modelu přirozeného kolísání“. Analýza vlivu cyklické povahy výrobku a velikost sklizně tedy nepodporují argument, že tyto faktory byly dostatečně významné, aby narušily příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství.
(58)
Na základě výše uvedeného a vzhledem k tomu, že nebyly obdrženy žádné jiné připomínky, pokud jde o příčinnou souvislost, se závěry 113. až 114. bodu odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují.
E. ZÁJEM SPOLEČENSTVÍ
1. Hlavní úvahy
(59)
Byla analyzována otázka, zda s ohledem na připomínky a doplňující faktory, které předložili účastníci řízení po zavedení prozatímních opatření, zůstaly v platnosti závěry o tom, že uložení opatření nebylo v rozporu se zájmem Společenství, neboť se v prozatímní fázi vymezení zájmu Společenství zakládalo na posouzení všech různých dotčených zájmů, tj. zájmů výrobního odvětví Společenství, dovozců, zpracovatelů, uživatelů a pěstitelů.
(60)
Komise se obrátila na značný počet dotčených subjektů, aby získala jejich stanoviska. Kromě výrobního odvětví Společenství byli vyslyšeni zástupci všech významnějších uživatelských značek na trhu a sdružení zastupující zájmy uživatelů a dále byla provedena dodatečná ověření na místě.
2. Zájem výrobního odvětví Společenství a odběratelského odvětví
(61)
V přípravné fázi šetření se ukázalo, že produkci Společenství zpracovává velký počet výrobců v mrazírenském odvětví, které zaměstnává přibližně 2 700 osob pro výrobu a prodej dotčeného výrobku. Mezi situací v mrazírenství a situací pěstitelů, kteří dodávají jahody, existuje také částečná souvislost vzhledem k tomu, že tito pěstitelé pěstují pouze ten druh jahod, který je určen k zmrazení, a že mrazírny jsou jediným trhem pro uvedený výrobek.
(62)
Je třeba připomenout, že výrobci Společenství utrpěli v posuzovaném období značnou újmu a vykázali ztráty ve výši 12,5 % jako důsledek dumpingového dovozu. Tyto ztráty byly vykázány bez ohledu na skutečnost, že výrobní odvětví Společenství snížilo náklady snížením cen, které platilo pěstitelům za čerstvé jahody. Ceny placené za čerstvé jahody byly nižší než výrobní náklady pěstitelů, a byly proto z dlouhodobého hlediska neúnosné jak pro pěstitele, tak pro výrobní odvětví Společenství. Pokud by ceny zmrazených jahod klesly pod úroveň nezpůsobující újmu, důsledky by byly dvojí. Výrobní odvětví Společenství by utrpělo finanční ztráty, ale riskovalo by i vyčerpání zásob čerstvých jahod v dlouhodobé perspektivě, neboť ceny, které by bylo schopno platit pěstitelům, by byly tak nízké, že pěstitelé by riskovali obchodní výpadek. Je třeba připomenout, že odhadovaný počet komerčních výrobců čerstvých jahod v Polsku byl v roce 2002 96 700, z nichž přibližně 80 000 se věnovalo pěstování jahod pro další zpracování. I když je možné, že tento počet poklesl v důsledku konsolidace odvětví, je přesto jasné, že pěstování jahod je důležitou hospodářskou činností pro velký počet zemědělských hospodářství v Polsku. Je tvrzeno, že pěstování jahod v Polsku má klíčový význam pro řadu regionů v zemi, pro které je jinak typická vysoká nezaměstnanost, a že nezavedení opatření by úroveň nezaměstnanosti ještě zvýšilo. Je rovněž tvrzeno, že tito pěstitelé nemohou přejít na výnosnější plodiny, neboť půdní podmínky v těchto oblastech jsou vhodné převážně pro pěstování jahod.
(63)
Jak bylo uvedeno v prozatímním rozhodnutí (139. bod odůvodnění), byly ceny placené pěstitelům od roku 2004 tak nízké, že výrobní náklady nebyly pokryty.
(64)
Kromě toho, jak uváděla zpráva Komise uvedená v 42. bodě odůvodnění, jsou polští pěstitelé jahod segmentovaným výrobním odvětvím a není pravděpodobné, že by se mohli dostat na jiné trhy, než je místní mrazírna. Následkem toho by zhoršující se finanční situace mrazírenského průmyslu měla podstatný dopad na pěstitele. Skutečnost, že se po období šetření tržní ceny zvýšily znovu na úroveň nezpůsobující újmu a že se čínská úroveň dovozu snížila, může zpochybňovat nutnost opatření pro nápravu situace výrobního odvětví Společenství, ale nic nenaznačuje, že by tento nárůst byl stálý nebo dokonce dlouhodobý.
(65)
Za těchto okolností je jasné, že by výrobní odvětví Společenství a pěstitelé měli prospěch z přijetí antidumpingových opatření a že by tato opatření mohla mít stabilizující účinek na trh Společenství. Ceny zmrazených jahod by se nesnížily následkem dovozu jahod pocházejících z ČLR. Výrobci Společenství by tudíž byli schopni zvýšit své ceny a získat odpovídající ziskové rozpětí. To by mělo se vší pravděpodobností kladný vliv na odběratele. Došlo se proto k závěru, že uložení opatření by bylo v zájmu výrobního odvětví Společenství a jeho dodavatelů, pěstitelů jahod.
3. Zájem nezávislých dovozců
(66)
Vedle zjištění v přípravné fázi šetření navštívila Komise dva další dovozce dotčeného výrobku. Tito dovozci dovážejí dotčený výrobek z ČLR, ačkoliv každý z nich také obchoduje s jahodami vyprodukovanými v EU, což představuje 50 až 60 % jejich nákupů. Je však třeba vzít v úvahu, že obchodování se zmrazenými jahodami je pouze součástí jejich obchodních činností a činí 30 až 50 % z celkového obratu. Jejich dovoz z ČLR představuje přibližně 14 % celkového dovozu dotčeného výrobku. Dovozci jsou proto považováni za reprezentativní. Oba dovozci vyjádřili nesouhlas s antidumpingovými opatřeními. Šetření ukázalo, že s ohledem na to, že se poptávka po jahodách řídí preferencemi spotřebitelů, na něž nebude mít vliv uložení antidumpingových opatření, poptávka po zmrazených jahodách se pravděpodobně nezmění. Je proto nepravděpodobné, že by na dovozce měly dopad vyšší ceny, jelikož by mohli pokračovat v dovozu stejných množství jako dříve a byli by se vší pravděpodobností schopni přesunout podstatnou část dodatečných nákladů na zmrazené jahody na uživatele. To potvrzuje skutečnost, že dřívější cenové rozdíly neměly vliv na prodejní cenu a zisková rozpětí dovozců, protože zůstaly dosti stálé.
(67)
Prozatímní závěr učiněný v prozatímním nařízení, tj. že se neočekává, že dopady zvýšených dovozních nákladů na dovozce budou významné, se potvrzuje.
4. Zájem uživatelů a spotřebitelů
4.1. Úroveň spolupráce
(68)
Jak bylo uvedeno ve 127. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, odpověď od uživatelů a zpracovatelů byla na začátku omezená. V přípravné fázi řízení se Komise setkala s potížemi se sběrem a ověřováním údajů, které by odůvodnily tvrzení uživatelského odvětví. Po vyhlášení prozatímního nařízení proto Komise obnovila své úsilí o povzbuzení spolupráce. Doplňující ověřovací inspekce na místě se konaly v prostorách osmi uživatelských společností. Při těchto inspekcích bylo možné získat informace, které byly užitečné pro posouzení dopadu, od pěti společností. Byly shromážděny dodatečné informace a údaje. Útvary Komise s těmito doplňujícími informacemi provedly novou analýzu možných dopadů, které by uložení opatření mohlo mít na uživatele Společenství.
(69)
Jeden účastník řízení namítal, že na tuto spolupráci by se neměl brát ohled, protože informace nebyly předloženy ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení řízení. V tomto ohledu je třeba zaznamenat, že spolupracující společnosti o sobě daly vědět a předložily připomínky k prozatímním opatřením v souladu s pravidly stanovenými v základním nařízení.
(70)
Informace ověřené na místě se týkají přibližně 9 % celkové úrovně spotřeby Společenství. Kromě toho byla zastoupena různá uživatelská odvětví: výrobci jahodových přípravků používaných jako přísada do jiných výrobků (např. jogurtů), výrobci jogurtů a výrobci jahodových džemů. Konečně spolupracující sdružení zastupovala přibližně 80 % spotřeby zmrazených jahod ve Společenství. Uznání této úrovně reprezentativnosti je ve shodě s praxí. Argument týkající se malé reprezentativnosti je proto třeba odmítnout.
4.2. Cenový dopad opatření
(71)
Uživatelské odvětví prohlašovalo, že by Komise měla vyhodnotit dopad opatření nejen na základě analýzy možného cenového zvýšení u dovážených čínských jahod. Opatření by měla širší dopad na trh včetně zmrazených jahod z jiných zdrojů.
(72)
Hlubší šetření skutečně ukázalo, že opatření velmi pravděpodobně vyvolají obecnější cenový nárůst, který se nebude omezovat na nařízené clo ve výši 34,2 % (úroveň prozatímního cla) pro čínské jahody. Pravděpodobně také povede k nárůstu cen u výrobního odvětví Společenství, a to asi o 19 % až na vypočítanou úroveň nezpůsobující újmu. Toto celkové zvýšení cen by se skutečně zdálo nevyhnutelné, protože na rozdíl od jiných odvětví a s ohledem na omezení způsobená počasím a výsledkem sklizně by se jiné strategie, jako je rozšíření trhu z hlediska objemu, nezdály být pro výrobní odvětví Společenství alternativou. A konečně vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Společenství společně s čínským dovozem představují přibližně 80 % spotřeby Společenství, je velmi pravděpodobné, že jiné země vyvážející zmrazené jahody do Společenství rovněž zvýší své ceny, aby se přidržely výrobců určujících cenu.
(73)
Pokud jde o činnosti uživatelů týkající se jahod, znamenalo by za těchto okolností uložení cla na úrovni stanovené v prozatímních opatřeních zvýšení nákladů na vstupy pro uživatele, a to v průměru přibližně o 6 %. Poměrně mnoho uživatelů by skutečně bylo zatlačeno do situace způsobující ztrátu. Závěry se týkaly činností souvisejících s jahodami, jelikož se šetření zaměřuje na zmrazené jahody jako na dotčený výrobek a netýká se jiných činností dotčených společností. Kromě toho se musí za účelem provedení analýzy újmy a dumpingu zajistit, aby se porovnávaly obdobné činnosti, tj. činnosti vztahující se k šetřenému výrobku.
Tabulka níže ukazuje dopad cen ověřených uživatelů:
Společnost
Skutečný zisk (období šetření) 2005 (5)
Zisk na základě roku 2005 (období šetření), pokud se ceny jahod všech původů zvýší v souladu se vzorcem uvedeným v 74. bodě odůvodnění a pokud se ceny při dalším prodeji nezmění (5)
Zisk, jak je uveden v předchozím sloupci, ale na základě ohlášených skutečných (nebo zvýšených) cen při dalším prodeji na rok 2006 (5)
Podíl jahodových výrobků na celkovém obratu společnosti (2005)
Celková ziskovost společnosti (2005)
Společnost A
Mezi + 2 % a + 4 %
Mezi - 4 % a - 6 %
Mezi - 3,0 % a - 5,0 %
Mezi 25 % a 30 %
Mezi + 2,5 % a + 5,0 %
Společnost B
Mezi + 1,0 % a + 2,5 %
Mezi - 1,0 % a - 2,5 %
Přibližně 0 %
Mezi 12 % a 17 %
Mezi + 4,0 % a + 5,5 %
Společnost C
Přibližně 0 %
Přibližně - 1 %
Mezi + 2 % a + 4 %
Mezi 5 % a 10 %
Přibližně 0 %
Společnost D
Mezi + 12,0 % a + 14,0 %
Mezi + 4 % a + 8,0 %
Mezi + 3,0 % a + 5,0 %
Mezi 10 % a 15 %
Mezi + 5,0 % a + 8,0 %
Společnost E
Mezi + 3,0 % a + 5,0 %
Mezi - 4,0 % a - 6,0 %
Mezi - 7,0 % a - 9,0 %
Mezi 18 % a 23 %
Přibližně 1 %
(74)
Zvýšením cen jahod by byli pravděpodobně nejvíce ovlivněni spolupracující výrobci jahodových přípravků a džemů. To je způsobeno skutečností, že relativní význam jahod v receptech pro džemy je mnohem vyšší než význam dalších přísad. Pro dotčené společnosti by zhoršení ziskového rozpětí bylo v řádu 7 až 8 procentních bodů, které by dvěma z nich přineslo ztráty ve výši přibližně 5 %.
(75)
Pro spolupracující výrobce jogurtů je relativní význam ceny jahod v rámci jejich výrobních nákladů menší, jelikož cena mléčných výrobků se připočítává do výpočtu ceny receptu. Nicméně bylo zjištěno, že jejich ziskové rozpětí bylo v průměru poměrně malé. I když se tudíž celková cena výroby daného jogurtu zvýší pouze o 2 %, stačí to k tomu, aby se ze zisku ve výši 1 % stala ztráta v hodnotě přibližně 1 %.
(76)
Následkem toho dopad opatření na uživatelské odvětví, pokud jde o zvýšení ceny, bude pravděpodobně větší, než se odhadovalo v analýze vedoucí k prozatímním opatřením. Jak je ovšem uvedeno níže v oddíle 4.4., bude tento dopad na ceny z dlouhodobého hlediska pravděpodobně menší.
4.3. Neschopnost přesunout zvýšení nákladů v odbytovém řetězci
(77)
Jedno uživatelské sdružení tvrdilo, že by cla poškodila mezinárodně konkurenceschopné uživatele zmrazených jahod sídlící ve Společenství. Prohlašovalo, že cla není možné přesunout na jejich zákazníky (maloobchodníky a velkoobchodníky), protože mnozí uživatelé s těmito zákazníky uzavřeli dlouhodobé smlouvy s pevnými cenami. Tyto pevné ceny znamenají, že uživatelé nesou riziko za všechna další zvýšení nákladů. Mnozí uživatelé tvrdili a poskytli důkazy o tom, že jsou pod cenovým tlakem ze strany velkých maloobchodníků nebo velkoobchodníků a že je velmi obtížné ceny zvyšovat. Tvrdili, že smlouvy mezi uživateli a maloobchodníky určují ceny na období šesti měsíců až jednoho roku. Uživatelé proto tvrdí, že nebudou mít žádnou jinou možnost, než absorbovat dodatečné náklady sami. Na základě výše uvedeného je třeba uznat, že uživatelé budou muset pravděpodobně absorbovat zvýšení nákladů, alespoň v krátkodobém výhledu. Šetření ovšem ukázalo, že bez ohledu na negativní dopad opatření na ziskovost u výrobků obsahujících dotčený výrobek by celková ziskovost uživatelských společností zůstala u většiny uživatelů pozitivní.
(78)
Do té míry, do níž by bylo možné přesunout zvýšení nákladů, by to mohlo mít dopad na spotřebitelské ceny. Ovocné přípravky, zvláště jogurty, jsou skutečně součástí základní stravy velkého segmentu spotřebitelů. Jahodová příchuť je na trhu s jogurty zastoupena ze 20 až 30 %, a bez ohledu na to, že žádná spotřebitelská organizace se v tomto ohledu neozvala, nelze vyloučit, že zvýšení ceny by mohlo mít dopad na spotřebitele, alespoň ze střednědobého až dlouhodobého hlediska. Totéž platí pro džemy.
4.4. Dočasnost dopadu na uživatele
(79)
V oddíle 4.2. a 4.3. je poukázáno na to, že uložení opatření by mělo pravděpodobně dopad na náklady na vstupní materiál uživatelů, a uživatelé dále tvrdí, že toto zvýšení nákladů budou muset nést po dobu trvání smlouvy s maloobchodním sektorem sami. Lze ovšem předpokládat, že tato neschopnost přesunout případné zvýšení nákladů je dočasná, neboť trvání smluv je časově omezeno.
4.5. Dostupnost dodávek výrobního odvětví Společenství
(80)
Mnoho uživatelů mělo za to, že dodávky polských jahod odrůdy Senga sengana jsou zásadní jak co do objemu, tak co do jakosti výroby úplné škály výrobků ze zmrazených jahod. Nebezpečí zhoršení stavu výrobního odvětví Společenství by tak na ně mělo negativní dopad. Nelze vyloučit, že za stavu, kdy by polské jahody nebyly na trhu k dispozici nebo by byly k dispozici jen omezeně, by uživatelé čelili vážným problémům s nalezením alternativního zdroje dodávek za odrůdy pěstované v Polsku. Skutečně se zdá velmi nepravděpodobné, že by bylo možno nalézt takové alternativní zdroje, neboť uživatelé sami tvrdili, že takovou kvalitu jako v Polsku nelze nikde jinde nalézt. Kromě toho nelze vyloučit, že za stavu omezené hospodářské soutěže na trhu by uživatelé stejně čelili růstu cen.
5. Závěr týkající se zájmu Společenství
(81)
Šetření ukázalo, že nejen výrobci Společenství zaměstnávající přibližně 2 700 osob, ale i přibližně 80 000 pěstitelů, jejichž obživa více či méně závisí na jahodách, by mělo ze zavedení opatření prospěch.
(82)
Jak je podrobně uvedeno ve 133. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, uživatelské odvětví uvedlo, že dodávky dotčeného výrobku výrobním odvětvím Společenství jsou zásadní pro to, aby výrobci mohli zajistit úplnou škálu svých výrobků a zásobit trh kvalitními výrobky. Šetření ukázalo, že cyklická povaha suroviny pro výrobní odvětví Společenství, tj. rozdíly v úrodě jahod, mají podstatný dopad na ceny, což je potvrzeno vývojem po období šetření. Jak je však podrobně uvedeno v 74. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, ceny byly ve druhé části posuzovaného období a období šetření stlačeny tak, že výrobní odvětví Společenství bylo nuceno platit pěstitelům při nákupu čerstvých jahod ceny nižší než výrobní náklady. To vyústilo v ukončení produkce jahod u některých pěstitelů. I když ceny v roce 2006 stouply, je jasné, že dodávky čerstvých jahod výrobnímu odvětví Společenství, a potažmo i uživatelům, mohou být ohroženy, pokud se znovu objeví trend nízkých cen, jak jej lze vidět v posuzovaném období.
(83)
Hlubší šetření ukázalo, že dopad antidumpingového cla na uživatele by v tomto případě byl značný. Clo by vedlo k omezení ziskovosti nebo dokonce k finančním ztrátám u mnohých uživatelů, v některých případech dokonce ke značným ztrátám, zejména proto, že zvýšení nákladů není možné přesunout z krátkodobého hlediska na velkoobchodní nebo maloobchodní úroveň. Tento vliv je však méně zřetelný, pokud jde o celkovou ziskovost šetřených uživatelů.
(84)
Uživatelské odvětví namítalo, že právě existence smluv s pevnými cenami s uživatelským odvětvím zabraňuje zpracovatelskému odvětví, aby přesunulo zvýšení cen v případě opatření na maloobchod. Za předpokladu že tyto smlouvy platí po omezenou dobu, je ovšem třeba předpokládat, že neschopnost uživatelského odvětví přesunout zvýšení nákladů potrvá pouze šest až dvanáct měsíců.
(85)
Zdá se tedy, že uložení konečných opatření by mělo značný dopad na uživatele zmrazených jahod, avšak tento dopad bude pravděpodobně dočasný. Naopak nepříznivé účinky na výrobní odvětví Společenství a na pěstitele by byly zásadní a s trvalými důsledky, pokud by opatření nebyla uložena a propad cen by se opakoval.
(86)
Na základě výše uvedeného se tedy došlo k závěru, že neexistují přesvědčivé důvody k tomu, aby antidumpingová cla na dovoz zmrazených jahod pocházejících z ČLR nebyla uložena.
F. ULOŽENÍ KONEČNÝCH OPATŘENÍ
1. Podoba konečných opatření
(87)
Se zřetelem ke konečným závěrům, k nimž se došlo ohledně dumpingu, újmy, příčinných souvislostí a zájmu Společenství, měla by být k zabránění vzniku další újmy výrobnímu odvětví Společenství, která by byla způsobena dumpingovým dovozem, uložena antidumpingová opatření.
(88)
Antidumpingová opatření mohou mít různé podoby. I když má Komise širokou posuzovací pravomoc při volbě podoby opatření, zůstává účelem odstranění účinků dumpingu způsobujícího újmu. Prozatímním nařízením bylo zavedeno valorické clo stanovené v souladu s pravidlem o nižším clu, v rozsahu od 0 % u vyvážejícího výrobce, který má status tržního hospodářství, přes 12,6 % u vyvážejícího výrobce majícího individuální zacházení po 34,2 % u ostatních společností.
(89)
Po přijetí prozatímních opatření a jak je zdůrazněno v 51. bodě odůvodnění, cena dotčeného výrobku na trhu Společenství vzrostla v roce 2006, tedy v roce následujícím po období šetření, o +/- 20 %. Vzhledem k tomu, že dotčený výrobek je poměrně homogenní, a s cílem vyhnout se tomu, aby opatření zasáhla za těchto okolností uživatele nepřiměřeně, se má zato, že minimální dovozní cena by byla v tomto případě nejvhodnější podobou opatření. Připomíná se, že účel minimální dovozní ceny je týž jako valorického cla, tj. odstranit účinky dumpingu způsobujícího újmu. Podle této formy cla se nebude platit žádné clo za dovoz uskutečněný za cenu CIF na hranici Společenství, která odpovídá minimální dovozní ceně nebo je vyšší. Pokud se dovoz uskuteční za nižší cenu, bude se platit rozdíl mezi stávající cenou a minimální dovozní cenou.
(90)
Pokud jde o úroveň minimální dovozní ceny, byla stanovena na základě týchž zjištění, konkrétně týchž rozpětí dumpingu a prodeje pod cenou, jak je stanoveno v prozatímním nařízení.
(91)
Při stanovení minimální dovozní ceny byly zohledněny jak zjištěná dumpingová rozpětí, tak výše cel nezbytných k odstranění újmy, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství.
2. Úroveň odstraňující újmu
(92)
V souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení je konečné clo stanoveno na úrovni dumpingového rozpětí nebo rozpětí újmy, podle toho, které je nižší. Musela být proto stanovena cena nezpůsobující újmu nebo minimální dovozní cena nezpůsobující újmu, aby bylo možno použít toto pravidlo. Tato minimální dovozní cena nezpůsobující újmu byla poté srovnána s konkrétní minimální dovozní cenou nezpůsobující újmu společnosti, která se zakládala na běžné hodnotě upravené na čistou cenu s dodáním na hranice Společenství.
(93)
Pro účely výpočtu ceny nezpůsobující újmu musela být vzata v úvahu úroveň cel nezbytná k tomu, aby výrobní odvětví Společenství pokrylo výrobní náklady a dosáhlo zisku před zdaněním, kterého lze přiměřeně dosáhnout ve výrobním odvětví tohoto typu v průmyslovém odvětví za běžných podmínek hospodářské soutěže. Vzhledem k tomu, že nebyly žádné připomínky účastníků řízení, byly pro stanovení ziskového rozpětí 6,5 % použity tytéž úvahy, jak jsou stanoveny ve 144. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
(94)
Zmrazené jahody se dovážejí pod třemi různými kódy kombinované nomenklatury (kódy „KN“) s různou výší cla v závislosti na množství přidaného cukru nebo jiných sladidel obsažených v dováženém zboží. Aby bylo možno vzít v úvahu různé výše cla, musely být stanoveny různé minimální dovozní ceny pro jednotlivé kódy KN.
(95)
Jak bylo stanoveno ve 153. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, bylo shledáno, že jeden čínský vyvážející výrobce nevyváží za dumpingové ceny. Na vývoz této společnosti tedy nebude použito žádné antidumpingové opatření.
(96)
Ve všech ostatních případech byla minimální dovozní cena nezpůsobující újmu ve výši 684,20 EUR, kterou lze použít na veškerý čínský vývoz, shledána nižší než příslušné nedumpingové minimální dovozní ceny. Minimální dovozní cena byla proto stanovena na úrovni minimální dovozní ceny nezpůsobující újmu pro všechen ostatní vývoz z ČLR.
(97)
Pokud se dovoz na hranici Společenství uskutečňuje za cenu CIF, která se rovná minimální dovozní ceně nebo je vyšší, nebude se platit žádné clo. Naopak, pokud se dovoz uskutečňuje za ceny nižší než minimální dovozní cena, bude se platit clo odpovídající skutečně placené ceně a minimální dovozní ceně.
3. Konečný výběr prozatímních cel
(98)
Prozatímní cla ve formě valorických cel v rozsahu od 0 % do 34,2 % za dovážený výrobek, která se používala v období od 19. října 2006, by měla být uvolněna. Konečný výběr valorického cla by byl neúměrný odstranění dumpingu způsobujícího újmu, neboť ceny v tomto období byly výrazně vyšší než minimální dovozní cena.
4. Vynutitelnost minimální dovozní ceny
(99)
Systém cel podle minimální dovozní ceny může být obtížněji vynutitelný a náchylnější k nesprávné deklaraci celní hodnoty zboží než jiné podoby opatření. S ohledem na možné nebezpečí, které existuje v souvislosti s dohodami o vyrovnání v tomto tržním odvětví, je skutečně nezbytné zavést dvojitý systém opatření. Tento dvojitý systém se skládá z minimální dovozní ceny a pevného cla. V souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení se pevně stanovené clo vypočítává na základě váženého průměrného rozpětí újmy, neboť bylo zjištěno, že je nižší než vážené průměrné rozpětí dumpingu. Aby bylo zajištěno skutečné dodržování minimální dovozní ceny, měli by být dovozci informováni o tom, že pokud je kontrolou po dodání zjištěno, že i) čistá cena s dodáním na hranice Společenství skutečně zaplacená prvním nezávislým zákazníkem ve Společenství (podovozní cena) je nižší než čistá cena s dodáním na hranice Společenství před proclením, jak vyplývá z celního prohlášení, a ii) podovozní cena je nižší než minimální dovozní cena, na příslušné transakce se zpětně uvalí pevně stanovené clo, ledaže by uvalení pevně stanoveného cla navíc s cenou po dodání vedlo k částce (skutečně zaplacená cena zvýšená o pevně stanovené clo), která je i nadále nižší než minimální dovozní cena. V takovém případě se použije clo odpovídající rozdílu mezi minimální dovozní cenou a podovozní cenou. Celní orgány by měly bezodkladně informovat Komisi o všech případech, kdy zjistí náznaky nesprávné deklarace zboží.
(100)
V této souvislosti a s cílem řešit vzniklé obavy hodlá Komise zavést tři konkrétní pilíře, aby zajistila trvalou platnost opatření a jejich dodržování. Za prvé se odkazuje na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (6), mimo jiné na článek 78, podle něhož celní orgány mohou kontrolovat obchodní doklady a jiné údaje vztahující se k dovozním nebo vývozním operacím se zbožím nebo k následným obchodním operacím s týmž zbožím. Kontrolu lze provést u deklaranta nebo jiné osoby, která se přímo nebo nepřímo obchodně podílí na uvedených operacích, nebo jiné osoby, která má v držení zmíněné doklady a údaje pro obchodní účely. Celní orgány mohou rovněž kontrolovat zboží.
(101)
Za druhé, kvůli co nejlepší ochraně proti případnému utlumení účinků opatření, zvláště mezi společnostmi ve spojení, oznamuje Komise záměr bezodkladně zahájit přezkum podle čl. 12 odst. 1 základního nařízení a může zavést registraci dovozu v souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení, pokud jí bude poskytnut důkaz o takovém jednání.
(102)
Komise se bude opírat mimo jiné o informace z dozoru nad dovozem poskytované vnitrostátními celními orgány i o informace poskytované členskými státy podle čl. 14 odst. 6 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovoz jahod, též vařených ve vodě nebo v páře, zmrazených, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel, pocházejících z Čínské lidové republiky, kódů KN 0811 10 11, 0811 10 19 a 0811 10 90.
2. Sazba konečného antidumpingového cla pro společnost Yantai Yongchang Foodstuff se stanoví takto:
Společnost
Konečné clo
Doplňkový kód TARIC
Yantai Yongchang Foodstuff
0,0 %
A779
3. Pro všechny ostatní společnosti se sazba konečného antidumpingového cla stanoví jako rozdíl mezi minimální dovozní cenou stanovenou v odstavci 4 a čistou cenou s dodáním na hranice Společenství, před proclením, pokud je tato čistá cena nižší než minimální dovozní cena. Žádné clo se nevybírá, pokud se čistá cena s dodáním na hranice Společenství rovná odpovídající minimální dovozní ceně stanovené v odstavci 4, nebo je vyšší.
4. Pro účely odstavce 3 platí minimální dovozní cena stanovená ve sloupci 2 níže uvedené tabulky. Zjistí-li se po podovozním ověření, že čistá cena s dodáním na hranice Společenství skutečně zaplacená prvním nezávislým dovozcem ve Společenství (podovozní cena) je nižší než čistá cena s dodáním na hranice Společenství před proclením, jak vyplývá z celního prohlášení, a podovozní cena je nižší než minimální dovozní cena, použije se pevné antidumpingové clo stanovené ve sloupci 3 nebo 4 níže uvedené tabulky, pokud není součet pevného cla stanoveného ve sloupci 3 nebo 4 a podovozní ceny nejméně roven částce (skutečně zaplacená cena plus pevné clo) nižší, než je minimální dovozní cena stanovená ve sloupci 2 níže uvedené tabulky. V tom případě se použije clo odpovídající rozdílu mezi minimální dovozní cenou stanovenou ve sloupci 2 níže uvedené tabulky a podovozní cenou. Pokud se toto pevné antidumpingové clo vybírá zpětně, vybere se jen rozdíl převyšující dříve zaplacené antidumpingové clo vypočtené z minimální dovozní ceny.
Kód KN a obchodní úprava jahod
Minimální dovozní cena v EUR/t čisté hmotnosti výrobku
Pevně stanovené clo v EUR/t čisté hmotnosti výrobku použitelné pro společnost Dandong Junao Foodstuff
(doplňkový kód TARIC A780)
Pevně stanovené clo v EUR/t čisté hmotnosti výrobku použitelné pro všechny ostatní společnosti
(doplňkový kód A999)
Jahody, též vařené ve vodě nebo v páře, zmrazené, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel s obsahem cukru větším než 13 % hmotnosti (KN 0811 10 11)
496,8
62,6
169,9
Jahody, též vařené ve vodě nebo v páře, zmrazené, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel s obsahem cukru nepřevyšujícím 13 % hmotnosti (KN 0811 10 19)
566,3
71,3
193,7
Jahody, též vařené ve vodě nebo v páře, zmrazené, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel (KN 0811 10 90)
598
75,3
204,5
5. V případech, kdy bylo zboží před propuštěním do volného oběhu poškozeno, a skutečně zaplacená nebo splatná cena je tedy pro účely určení celní hodnoty příslušně upravena podle článku 145 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (7), se částka antidumpingového cla vypočítaná na základě odstavců 3 a 4 sníží o procentní podíl, který odpovídá poměrnému snížení skutečně zaplacené nebo splatné ceny.
6. Není-li stanoveno jinak, použijí se platná ustanovení týkající se cel.
Článek 2
Částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla podle nařízení (ES) č. 1551/2006 z dovozu jahod, též vařených ve vodě nebo v páře, zmrazených, též s přídavkem cukru nebo jiných sladidel, pocházejících z Čínské lidové republiky se uvolňují.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 16. dubna 2007
COUNCIL REGULATION (EC) No 407/2007
of 16 April 2007
imposing definitive anti-dumping measures and releasing the provisional duty imposed on imports of certain frozen strawberries originating in the People's Republic of China
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (the basic Regulation), and in particular Articles 9 and 10(2) thereof,
Having regard to the proposal submitted by the Commission after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Provisional Measures
(1)
On 18 October 2006 the Commission imposed, by Regulation (EC) No 1551/2006 (2) (the provisional Regulation), a provisional anti-dumping duty on imports of certain frozen strawberries originating in the People's Republic of China (PRC).
2. Subsequent procedure
(2)
Following the imposition of a provisional anti-dumping duty on imports of certain frozen strawberries from the PRC, all parties received a disclosure of the facts and considerations on which the provisional Regulation was based. All parties were granted a period within which they could make representations in relation to these disclosures.
(3)
Some interested parties submitted comments in writing. Those parties who so requested were also granted an opportunity to be heard orally. The Commission sought and verified all information it deemed necessary. The oral and written comments submitted by the parties were examined, and, where considered appropriate, the provisional findings were modified accordingly.
(4)
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to impose definitive measures and to release the amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty imposed by Commission Regulation (EC) No 1551/2006 (the final disclosure). The interested parties were also granted a period within which they could make representations subsequent to this disclosure. The oral and written comments submitted by the parties were considered and, where appropriate, the findings have been modified accordingly.
3. Parties concerned by the proceeding
(5)
The Commission continued to seek all information it deemed necessary for the purpose of its definitive findings. In addition to the verification visits undertaken at the premises of the companies mentioned in recital 8 of the provisional Regulation, it should be noted that after the imposition of provisional measures, additional on-spot visits were carried out at the premises of the following Community users and importers:
Importers/traders:
-
BS Foods BV, Gennep, The Netherlands,
-
Skogsmat AB, Karlstad, Sweden;
Users/processors:
-
Agrana Frucht GmbH & Co KG, Gleisdorf, Austria,
-
Agrana, S.A. Neuilly-sur-Seine, France,
-
Dairy Fruits A/S, Odense, Denmark,
-
Groupe Danone, Paris, France,
-
Materne S.A.S., Limonest, France,
-
Rudolf Wild GmbH & Co. KG, Eppelheim, Germany,
-
Schwartauer Werke GmbH & Co KGaA, Bad Schwartau, Germany,
-
Yoplait France S.A.S., Boulogne, France.
4. Investigation period (IP)
(6)
It is recalled that the investigation period of dumping and injury (IP) covered the period from 1 January 2005 to 31 December 2005. The examination of trends relevant for the injury analysis covered the period from 1 January 2002 to the end of the IP (period considered).
(7)
One interested party has questioned the appropriateness of the chosen investigation period claiming that the year 2005 was not representative as import prices in this year were abnormally low. However, the selection of the IP was made in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation which provides that the IP should normally cover a period of not less than six months immediately prior to the initiation of the proceeding. Thus, any alleged particularities concerning the year 2005 were not reflected in the choice of the IP, but were examined in the causality analysis.
(8)
Based on the above, the investigation period (IP) as detailed in recital 11 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
5. Product concerned and like product
(9)
It is recalled that, in recital 13 of the provisional Regulation, the product concerned was defined as strawberries, uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, whether or not containing added sugar or other sweeteners, originating in the People's Republic of China currently classifiable within CN codes 0811 10 11, 0811 10 19 and 0811 10 90.
(10)
Some interested parties have maintained that there are significant differences in terms of use and quality between different types of frozen strawberries. It was claimed for the same reason that frozen strawberries of Chinese origin were not comparable to those produced by the Community industry.
(11)
In recital 15 of the provisional Regulation, it was stated that the investigation has shown that despite differences in varieties, quality, size and post-processing, the different types of the product concerned, as well as the frozen strawberries produced and sold on the Community market by the Community industry, all share the same basic physical and biological characteristics and are basically used for the same purposes. They were therefore considered to constitute one single product. As those interested parties did not provide any additional evidence to substantiate their claim and no new facts came to light, this claim is rejected.
(12)
In the absence of any further comments regarding the product definition and the like product, the contents and provisional conclusions of recitals 12 to 16 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
B. DUMPING
1. Market Economy Treatment
(13)
No comment was received that was apt to alter the findings on market economy treatment. Therefore, the findings set out in recitals 17 to 26 of the provisional Regulation are confirmed.
2. Individual Treatment
(14)
The three exporting producers that were denied individual treatment (IT) argued that this decision should be reviewed. It is recalled that the three companies in question did not meet criterion (b) and (e) under Article 9(5) of the basic Regulation. Criterion (b) requires that export prices and quantities, and conditions of sale are freely determined. Criterion (e) requires that state interference is not such as to permit circumvention of measures if individual exporters are given individual rates of duty.
(15)
None of the arguments raised by the three companies in question were apt to alter the decision taken at the provisional stage. In particular, it was found that the companies concerned were exposed to state interference which limited them in freely determining export quantities (criterion (b)).
(16)
Furthermore, state interference also prevailed to a degree which would make circumvention of measures likely if individual exporters were given individual rates of duty (criterion (e)).
(17)
In the absence of any further comments relating to the findings on IT, the findings set out in recitals 27 and 28 of the provisional Regulation are confirmed.
3. Normal Value
(18)
After publication of the provisional measures, no comment was received that was apt to alter the decision to use Turkey as an analogue country. The decision is therefore confirmed. It is recalled that for the purpose of establishing normal value, the domestic prices of Turkish strawberries had been adjusted to take account of their better quality in comparison with Chinese strawberries (see recitals 39 and 44 of the provisional Regulation).
(19)
In the absence of any further comments relating to the findings on normal value, the findings set out in recitals 29 to 42 of the provisional Regulation are confirmed.
4. Export Price
(20)
In the absence of any comments relating to the findings on export price, the findings set out in recital 43 of the provisional Regulation are confirmed.
5. Comparison
(21)
Reference is made to recital 44 of the provisional Regulation. In the absence of any comments that were apt to alter the findings stated in that recital, the provisional findings are hereby confirmed.
6. Dumping margin
(22)
In the light of the above, the dumping margins finally determined, expressed as a percentage of the CIF Community frontier price, duty unpaid, are as follows:
Yantai Yongchang Foodstuff 0 %
Dandong Junao Foodstuff 31,1 %
All other companies 66,9 %
C. INJURY
1. Community production
(23)
In the absence of any comments submitted, the provisional findings concerning the total Community production as set out in recital 51 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
2. Definition of the Community industry
(24)
In the absence of any comments, the definition of Community industry as set out in recitals 52 and 53 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
3. Sampling for injury assessment purposes
(25)
It is recalled that in view of the large number of producers of frozen strawberries in the Community, a sample of eight producers was chosen for the assessment of injury. One interested party claimed that the sample of Community producers was not representative because all selected Community producers were located in Poland. It was held that a sample based on the largest production volume should also take into account the geographical location of producers in order to be representative.
(26)
It should be recalled that recital 54 of the provisional Regulation outlines that the selection of the sample was made in accordance with Article 17(1) of the basic Regulation which provides that a sample can be chosen based on the largest representative volume of production that can reasonably be investigated within the time available.
(27)
Thus, a selection of a sample based on this method would have to primarily take into account the representativity in terms of production volume. It is not required that the sample also covers a certain geographical representation; this could, but clearly does not have to be, an ancillary consideration.
(28)
Furthermore, since the production of frozen strawberries is to a great extent concentrated in Poland, not only in terms of volume but also in terms of number of producers, a consideration of the geographical location would in this case not prevent the selection of a sample consisting of only Polish producers. This argument is therefore dismissed.
(29)
In the absence of any further comments, the selection of the sample for injury purposes as set out in recitals 54 and 55 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
4. Community consumption
(30)
In the absence of any comments, the calculation of Community consumption as set out in recitals 56 to 59 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
5. Imports into the Community from the countries concerned
5.1. Volume and market share of the imports concerned
(31)
In the absence of any comments, the calculation of volume and market share of the imports concerned as set out in recitals 60 and 61 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
5.2. Prices of imports and undercutting
(32)
One party claimed that for the purpose of the undercutting analysis, an adjustment would have to be made taking into account the qualitative differences between the frozen strawberries produced by the Community industry and those of the exporting producers. However, it was noted that, at the provisional stage, only certain sales transactions of the exporting producers were taken into account in the calculation of undercutting and underselling. Sales of low grade exports were disregarded because such low quality products were not produced and sold by the Community industry. In these circumstances, the adjustment claimed was not warranted. In the absence of any further comments, the prices of the imports concerned and the price undercutting findings as set out in recitals 62 to 64 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
6. Situation of the Community industry
(33)
It was claimed by some interested parties that the Community industry prices increased in 2006 to around EUR 1 000 per tonne and that this should be reflected in the injury analysis. However, it should be recalled that the IP covered the period 1 January 2005 to 31 December 2005 and that the period for which trends relevant for the assessment of injury be examined, covered the period from 1 January 2002 until the end of the IP. In these circumstances, price movements after the IP have not been taken into account in the injury analysis, in accordance with the last sentence of Article 6(1) of the basic Regulation. The significance of the increase in prices in 2006 is however considered below, in Section D. Causation (recitals 51 to 54).
(34)
No interested party questioned the figures or their interpretation relating to the situation of the Community industry as presented in recitals 66 to 85 of the provisional Regulation. Therefore, the findings as set out in these recitals of the provisional Regulation are hereby confirmed.
6.1. Data of Community production as a whole
(35)
No interested party questioned the figures or their interpretation relating to the macroeconomic data of Community production as a whole presented in recitals 86 to 88 of the provisional Regulation. Therefore, the findings as set out in these recitals of the provisional Regulation are hereby confirmed.
7. Conclusion on injury
(36)
In view of the above, it is confirmed that the Community industry has suffered material injury within the meaning of Article 3 of the basic Regulation.
D. CAUSATION
1. Comments by the interested parties
(37)
Following the imposition of provisional measures, various interested parties claimed that the material injury suffered by the Community industry was caused by other factors. A number of these claims had already been duly addressed in the provisional Regulation. Any new arguments are considered, where necessary, below.
2. Impact of imports from third countries
(38)
It was claimed that no sufficient consideration was given to imports from Morocco as a cause of injury. One party questioned the interpretation of the figures under recital 99 of the provisional Regulation, indicating that the Moroccan price charged during the IP was lower than the Community industry break-even price. It was held that this had contributed to the injury.
(39)
It is recalled that the table contained in recital 99 of the provisional Regulation demonstrates that the Moroccan price was consistently much higher than that of the Community industry. Moroccan exporters were also affected by the low priced Chinese exports and had to respond by reducing prices charged to the Community. This is confirmed by the decreasing volumes of imports of frozen strawberries originating in Morocco. This argument therefore had to be rejected.
3. Impact of currency fluctuations
(40)
During the IP, the Zloty depreciated against the Euro. It was claimed by some interested parties that the price decrease suffered by the Community industry would appear less dramatic if calculations were analysed in Zloty rather than in Euros. Between 2004 and 2005, the Zloty did indeed fluctuate by around 10 %. However, when assessing the trends of Community prices between these two years, the price decrease in Euro was 35 %.
(41)
Taking into account the difference between the fluctuation of the currency of around 10 % and the price decrease which amounted to 35 %, the depreciation of the Zloty against the Euro cannot be considered as a major cause of the decrease in Community industry prices. This argument therefore had to be rejected.
4. Impact of alleged structural deficiencies or speculative business decisions by the Community industry
(42)
Some interested parties further developed the argument already addressed in the provisional Regulation in recitals 106 to 110, that injury was self-inflicted due to poor business decisions and structural difficulties encountered by the Community industry. To this end, a report from the Commission to the Council and the European Parliament on the situation of the sector of soft fruits and cherries intended for processing, and annexed staff working document on the same subject (3), as well as a European Parliament resolution on the situation with regard to soft fruits and cherries intended for processing adopted on 12 October 2006 (4), were held to support these claims.
(43)
It should be noted that the Commission took account of the report in its provisional findings as evidenced by the reference in recital 138 of the provisional Regulation. While the report and the resolution provide important background information about the red fruit sector within the Community, it should be noted that they both focus on the problems facing the growers of fresh strawberries rather then the Community industry (freezers). In any event, neither the report nor the resolution concludes that the problems facing the Community industry are due to structural deficiencies of the Community industry itself.
(44)
It was further claimed that Poland's accession to the EU has resulted in the relocation of Polish labour to countries with higher wages thus posing additional problems for the industry in the form of increased labour costs on the domestic market. It was also held that as a result of new border restrictions, the Community industry could no longer rely on cheaper labour from neighbouring non-EU countries. It was suggested that these developments have had significant negative effects upon such a labour intensive industry.
(45)
These developments could have led to an increase of the labour costs of the farmers. However, this possible increase relates directly to the costs of the farmers and not to the costs of the Community industry (freezers). Therefore, there is only a partial link between the increased costs of the farmers and the costs of the Community industry. Moreover according to the Commission report and staff paper as referred to in recital 42, it would appear that despite a rise in the cost of production, the sales prices of fresh strawberries decreased rather than increased after the accession of Poland to the European Union. Considering that the sales prices went down, there could not have been an effect on the Community industry of the increase in costs facing the farmers of fresh strawberries. This argument therefore has to be rejected.
(46)
One party claimed that the investments and restructuring executed by the Community industry in order to improve efficiency has negatively affected its profitability and cash flow. However, any costs encountered by the Community industry in terms of investments do not alter the fact that prices fell significantly to an injurious level during the IP and that it was the low prices that had by far the greatest impact on the profitability of the Community industry. Indeed, the investments made contributed to greater efficiency by the Community industry, as stated in recital 81 of the provisional Regulation. This argument therefore has to be rejected.
(47)
It was additionally claimed that the injury suffered by the Community industry was self inflicted because the quality of the produce was lower than that originating in Spain and California. To this end, it should be noted that Spain and California both produce predominantly for the fresh market and that there have been no indications showing that the Community industry has lost market share by comparison to these producers. Imports of frozen strawberries from the US were less than 200 tonnes during the IP and could not have had any substantial impact on the profitability of the Community industry. This argument therefore has to be rejected.
(48)
In any event, regarding the alleged structural deficiencies of the Community industry, there is no evidence demonstrating such deficiencies on the part of that industry. These claims must therefore be rejected. The conclusions reached in recitals 106 to 110 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
5. Self-inflicted injury as a result of the price levels set by the Community industry
(49)
In the context of the allegation of speculative business decisions on behalf of the Community industry, as referred to in recital 108 and 110 of the provisional Regulation, one user claimed that prices on the Community market were not set by the Chinese imports but predominantly by the Community industry holding the highest market share. This party thus alleged that the price decreasing trend was set by the Community industry itself and not by any dumped Chinese imports.
(50)
It is clear that the Community industry retained a market share in the IP of 59 %, thus maintaining a significant role as regards market prices. However, even if the Community industry's market share was high, it cannot be denied that low priced imports from the PRC that undercut the Community industry's prices by 6 %, had a negative impact on the market prices. Those dumped imports exerted an overall downward price pressure on prices within the Community and also managed to considerably increase their market share from 4 % in 2002 to 20 % in the IP. The argument therefore has to be rejected.
6. The cyclical nature of frozen strawberries and the impact of the size of the harvest
(51)
Frozen strawberries are a sensitive agricultural product and the investigation has shown that the availability of fresh strawberries is of major importance to the price of frozen strawberries. Several interested parties argued that the particularly poor harvest in 2003 was a major cause of the injury found during the IP. Some interested parties also asserted that the price of strawberries typically follows a four year cycle whereby a price increase leads to overproduction and then to a price collapse. It was claimed that 2005 marked the low point in this cycle and that the particularly low prices experienced in that year were a result of this natural fluctuation. Price variations could also be observed for a period before 2002 and this argument was further supported by the +/- 20 % increase in price that was seen in 2006, i.e. the year following the IP.
(52)
Further analysis of prices of frozen strawberries beyond the period concerned did indicate that price fluctuations also occurred over a significant period of time prior to 2002. For example, during the campaign in 2001, the abundant harvest led to very low prices. These low prices then led to a decrease in production of fresh strawberries in the following years, allowing prices to stabilise themselves again. An analysis of the trends supports claims that prices of the product concerned follow a cyclical pattern, strongly influenced by the weather and crop size.
(53)
It must however be recalled that the volume of imports from China increased by 380 % at prices that decreased by 38 % during the period considered and that this had a significant effect on the financial situation of Community industry that reported unsustainable losses.
(54)
Even though the natural fluctuation in prices of frozen strawberries and the impact of the harvest size have certainly had a significant impact on the prices of Community industry, they cannot in themselves be considered the sole or major significant cause of the injury suffered by Community industry.
7. Conclusion on causation
(55)
As concluded in recitals 97 and 98 of the provisional Regulation the investigation has shown that there was a causal link between the dumped imports from the PRC and the injury observed with the Community industry.
(56)
The investigation has also shown that there is a correlation between the prices of the Community industry and the price fluctuations linked to the cyclical nature as well as seasonal variations in the harvest. This conclusion is supported by data from before and during the period considered, as well as by the development after the IP.
(57)
Even though these cyclical variations may have aggravated the financial situation of the Community industry, the magnitude in the fall in prices of the Community industry, and the negative trend seen in the analysis of the situation of the Community industry as described in recitals 66 to 85 of the provisional Regulation, cannot be solely attributed to the ‘natural fluctuation patterns’. The analysis of the impact of the cyclical nature of the product and the size of the harvest does not therefore support the argument that these factors would have been significant enough as to breach the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Community industry.
(58)
On the basis of the above, and in the absence of any further comments in respect to causation, the conclusions reached in recitals 113 to 114 of the provisional Regulation are confirmed.
E. COMMUNITY INTEREST
1. General considerations
(59)
It has been analysed whether, in light of the comments and additional elements provided by interested parties following the imposition of provisional measures, the provisional conclusion that the imposition of measures was not contrary to the Community interest remained valid. As at the provisional stage, the determination of the Community interest was based on an appreciation of all the different interests involved, i.e. those of the Community industry, importers, processors/users and farmers.
(60)
The Commission indeed contacted a significant number of interested parties to obtain their views. In addition to the Community industry, representatives of all the major user brands on the market as well as associations representing the interests of the users have been heard and additional on-the-spot verifications have been carried out.
2. Interest of the Community industry and the upstream industry
(61)
At the preliminary stage, the investigation showed that Community production was manufactured by a large number of producers in the freezing industry which employs around 2 700 people for the production and sales of the product concerned. There is also a partial link between the situation of the freezer industry and the farmers supplying strawberries given that the latter grow only the type of strawberries destined for freezing and that the freezers constitute the only market for that product.
(62)
It is recalled that the Community producers suffered substantial injury in the period considered and reported losses of 12,5 % as a consequence of the dumped imports. These losses were reported despite the fact that the Community industry reduced its costs by reducing the prices that it paid to the farmers for fresh strawberries. The price paid for fresh strawberries was below the farmers' cost of production and would therefore be unsustainable both for the farmers and the Community industry in the long run. Should prices of frozen strawberries again drop to below the non-injurious level the consequences would be twofold. Community industry would suffer financial losses but would also risk running out of supply of fresh strawberries in the long term since the prices they would be able to pay the farmers would be so low that farmers would risk going out of business. It is recalled that the estimated number of commercial producers of fresh strawberries in Poland was 96 700 in 2002 out of which around 80 000 were involved in the growing of strawberries for further processing. Although it is possible that this number has decreased as a consequence of consolidation of the sector, it is nevertheless clear that the farming of strawberries is an important economic activity for a large number of farms in Poland. It has been argued that the sector for growing strawberries in Poland is of key importance to a number of regions in the country that are otherwise characterised by high unemployment and that the failure to impose measures would increase these unemployment figures even more. It has also been held that these farmers cannot switch to other more profitable crops since the soil conditions in these areas are mainly suitable for strawberry farming.
(63)
As stated in the provisional Regulation (recital 139), prices paid to the farmers from 2004 and onwards have been so low that the cost of production has not been covered.
(64)
In addition, as supported by the report from the Commission referred to in recital 42, the Polish strawberry farmers constitute a fragmented industry and it is not probable that they could reach out to markets other than the local freezing industry. Consequently, the deteriorating financial situation of the freezer industry would have a substantial impact on the farmers. The fact that after the IP market prices increased again to non-injurious levels and that Chinese import levels decreased, may cast some doubt on the necessity of measures to remedy the situation of the Community industry but there are no indications predicting that this increase would be of a permanent, or even of a long-lasting nature.
(65)
Under these circumstances it is clear that the Community industry and the farmers would benefit from the adoption of anti-dumping measures and that measures could have a stabilising effect on the Community market. The prices of frozen strawberries would not be depressed as a result of imports of strawberries originating in the PRC. Thus, Community producers would be able to increase their prices and to obtain a reasonable profit margin. This will in all likelihood have positive effects upon the upstream industry. It is therefore concluded that the imposition of measures would be in the interest of the Community industry and the strawberry farmers.
3. Interest of unrelated importers
(66)
Further to the findings at the preliminary stage of the investigation, the Commission visited two more importers of the product concerned. These importers import the product concerned from the PRC although each of them also trades strawberries produced in the EU, which represent between 50 to 60 % of their respective purchases. It has to be noted, however, that trading frozen strawberries only constitutes a part of their business activities and accounts for 30 to 50 % of their overall turnover. Their imports from the PRC represent around 14 % of all imports of the product concerned. The importers are therefore considered to be representative. Both importers expressed opposition to anti-dumping measures. The investigation has shown that, given that the demand for strawberries is driven by consumer preferences which will not be affected by the imposition of anti dumping measures, the demand for frozen strawberries is not likely to change. Thus, importers are unlikely to be affected by higher prices, as they could continue importing the same quantities as before and would in all likelihood be able to pass on a substantial part of additional costs of frozen strawberries onto the users. This is confirmed by the fact that past price differences did not affect the sales price and profit margins of the importers as they remained fairly stable.
(67)
The provisional conclusion drawn in the provisional Regulation, i.e. that the effects on the importers by increased prices of imports are not expected to be substantial, is hereby confirmed.
4. Interest of users and consumers
4.1. Level of cooperation
(68)
As noted in recital 127 of the provisional Regulation, the response from users and processors was limited at the outset. In the preliminary stage of the proceeding the Commission encountered difficulties in collecting and verifying data which would substantiate the claims of the user industry. After publication of the provisional Regulation, the Commission renewed therefore its efforts to encourage cooperation. Supplementary on-the spot verification visits took place in the premises of eight user companies. Out of these, data that allowed for a meaningful impact assessment could be obtained from five companies. Additional information and data were collected. With this supplementary information, the Commission services undertook a new analysis of the potential effects that the imposition of measures would have upon Community users.
(69)
One interested party argued that this cooperation should not be considered as it was not submitted within the time limits set in the Notice of Initiation. In this regard, it has to be noted that the cooperating companies made themselves known and provided comments on the provisional measures in accordance with the rules laid down in the basic Regulation.
(70)
The information verified on the spot concerns around 9 % of the overall Community level of consumption. In addition, the different user sectors were represented: producers of strawberry preparations used as input for other products (e.g. yoghurts), yoghurt producers, and producers of strawberry jam. Finally, the cooperating associations represent around 80 % of the Community consumption of frozen strawberries. The recognition of such a level of representativity is consistent with the general practice. Therefore, the argument on lack of representativity had to be rejected.
4.2. Cost impact of measures
(71)
The user industry claimed that the Commission should evaluate the impact of measures not only by analysing a possible price increase of imported Chinese strawberries. Measures would have a broader impact on the market including frozen strawberries from other sources.
(72)
Indeed, the deepened investigation has shown that measures will very likely provoke a more general price rise, not limited to the order of 34,2 % (level of the provisional duty) for Chinese strawberries. They may also be likely to lead to a price increase for the Community industry by about 19 %, up to the calculated non-injurious level. Such an overall price increase would indeed appear unavoidable because, unlike in other sectors and in view of the limitations imposed by the weather and crop results, other strategies such as market expansion in terms of volumes would appear not to be an option for the Community industry. Finally, since the Community industry and the Chinese imports combined represent about 80 % of Community consumption, it is very likely that other countries exporting frozen strawberries to the Community will also increase their prices in order to follow the ‘price leaders’.
(73)
Regarding the strawberry-related activities of the users, under these circumstances the imposition of a duty at the level set in the provisional measures would entail a cost increase of inputs for the users of on average around 6 %. Indeed, quite a few of the users would be forced into a loss making position. The conclusions have been based on the strawberry related activities, as the investigation focuses on frozen strawberries as the product concerned and does not concern other activities of the companies involved. Also for the purpose of carrying out an injury and dumping analysis it has to be ensured that like activities are being compared, i.e. activities related to the product under investigation.
The table below demonstrates the impact on the costs of the verified users:
Company
Actual profit (IP) 2005 (5)
Profit on 2005 (IP) basis if prices of strawberries of all origins increase in accordance with the formula specified in recital 74 and resale prices do not change (5)
Profit as in previous column but on basis of reported actual (or increased) resale prices for 2006 (5)
Share of strawberry products in company turnover (2005)
Overall company profitability (2005)
Company A
Between + 2 % and + 4 %
Between - 4 % and - 6 %
Between - 3,0 % and - 5,0 %
Between 25 % and 30 %
Between + 2,5 % and + 5,0 %
Company B
Between + 1,0 % and + 2,5 %
Between - 1,0 % and - 2,5 %
Around 0 %
Between 12 % and 17 %
Between + 4,0 % and + 5,5 %
Company C
Around 0 %
Around - 1 %
Between + 2 % and + 4 %
Between 5 % and 10 %
Around 0 %
Company D
Between + 12,0 % and + 14,0 %
Between + 4 % and + 8,0 %
Between + 3,0 % and + 5,0 %
Between 10 % and 15 %
Between + 5,0 % and + 8,0 %
Company E
Between + 3,0 % and + 5,0 %
Between - 4,0 % and - 6,0 %
Between - 7,0 % and - 9,0 %
Between 18 % and 23 %
Around 1 %
(74)
The cooperating producers of strawberry preparations and jam would be the most affected by an increase in strawberry prices. This is due to the fact that the relative importance of strawberries in the jam recipe is far greater than that of the other ingredients. For the companies in question, the deterioration of their profit margin would be in the range of between 7 to 8 percentage points, which for two of them would trigger losses of around 5 %.
(75)
For the cooperating yoghurt producers the relative importance of the cost of strawberries in their cost of production is less, since the cost of milk products is added to the recipe calculation. Nevertheless, it was found that their profit margin, on average, was quite low. Thus, even if the total cost for the production of given yoghurt only increases by 2 %, this is sufficient to turn a profit of around 1 % into a loss of around 1 %.
(76)
Consequently, the impact of measures on the user industry in terms of the cost increase might be greater than estimated in the analysis leading up to the provisional measures. However, as shown below in Section 4.4, this cost impact is likely to be less hard felt in the long term.
4.3. Inability to pass on cost increases in the distribution chain
(77)
One user association claimed that duties would damage internationally competitive Community based users of frozen strawberries. It was claimed that the duties could not be passed onto their customers (retailers and distributors) since many users concluded long term contracts with fixed prices with these customers. These fixed prices mean that the users bear the risk of any additional price rises. Many users claimed and provided evidence that they were under price pressure from the big retailers/distributors and that it was very difficult to raise their prices. It has been held that the contracts between users and the retail sector fix the prices for periods between 6 months and a year. Therefore, the users claim that they would have no choice but to absorb the additional costs themselves. In view of the above it must be recognised that the users are likely to have to absorb the increase in cost, at least in the short term. The investigation has also revealed, however, that notwithstanding the negative effect of measures on the profitability for products incorporating the product concerned, the overall profitability of the user companies would remain positive for most of the users.
(78)
To the extent that cost increases can be passed on, this may have a certain effect on consumer prices. Indeed fruit preparations, especially yoghurts, are part of the staple diet for a large segment of consumers. Strawberry flavour makes up around 20 % to 30 % of the yoghurt market and notwithstanding the fact that no consumer organisations have made submissions in this respect, it cannot be excluded that a price increase could have an impact on consumers, at least in the medium to long term. The same holds true for jams.
4.4. The temporary nature of impact on users
(79)
Under Sections 4.2 and 4.3 it has been demonstrated that the imposition of measures is likely to have an impact on the cost of input materials of the users and users have furthermore asserted that this cost increase will have to be borne by themselves for the duration of the contract with the retail sector. It could however be presumed that this inability to pass on an eventual cost increase is temporary, as the duration of the contracts is limited in time.
4.5. Availability of Community industry supplies
(80)
It has been broadly held by the users that the supply of Polish strawberries of the Senga sengana variety is essential to the volume as well as to the quality of the production of the full range of products derived from frozen strawberries. Thus, the danger of deterioration of the situation of the Community industry would have a considerable negative impact upon them. It cannot be excluded that in the situation of limited availability or unavailability of the Polish strawberries on the market, the users would face serious problems in finding alternative sources of supply for the varieties of strawberries produced in Poland. In fact, it seems highly improbable that such alternative sources could be found as the users themselves stated that the quality found in Poland could not be found anywhere else. Furthermore, it could not be excluded that in a situation of reduced competition on the market the users would anyway be faced with the price increase.
5. Conclusion on Community interest
(81)
The investigation has shown that not only the Community producers employing around 2 700 persons but also the around 80 000 farmers that are more or less dependent on strawberries for their livelihood would benefit from the imposition of measures.
(82)
As detailed in recital 133 of the provisional Regulation, the user industry has indicated that the supply of the product concerned by Community industry is essential in order for the users to cover their full range and provide a high quality product to the market. The investigation has shown that the cyclical nature of the raw material for the Community industry, i.e. the variations in the strawberry crops, has significant impact on prices which is confirmed by developments after the IP. Nevertheless, as detailed in recital 74 of the provisional Regulation, prices were so depressed in the latter part of the period considered and the IP that the Community industry was forced to pay below the cost of production prices to the farmers when purchasing fresh strawberries. This resulted in the cessation of strawberry production by some of the farmers. Even though prices have gone up in 2006, it is clear that the supply of fresh strawberries to the Community industry, and in extension also to the users, could be endangered should the low-price trend as seen in the period considered reoccur.
(83)
The deepened investigation has indeed shown that the impact of the anti-dumping duty on the users in this case would be significant. The duty would result in reduced profitability or even financial losses, some of them heavy, for a number of the users, especially since this price increase may not be transferred to the distributor/retail level in the short term. These effects are however much less pronounced when looking at the overall profitability of the investigated users.
(84)
The user industry has argued that it is the existence of fixed-price contracts with the user industry that prevents the processing industry from passing on the cost increase in case of measures to the retail sector. Considering that these contracts run for a limited period of time it must however also be presumed that the inability for the user industry to pass on the cost increase would only apply for a period of 6 to 12 months.
(85)
It thus appears that the imposition of definitive measures would have a material impact on users of frozen strawberries but this impact is likely to be temporary in nature. In contrast, the adverse effects on Community industry and farmers would be of a substantial and lasting nature should measures not be imposed and the drop in prices allowed to reoccur.
(86)
Based on the above it is therefore concluded that there are no compelling reasons not to impose anti-dumping duties on imports of frozen strawberries originating in the PRC.
F. IMPOSITION OF DEFINITIVE MEASURES
1. Form of the definitive measures
(87)
In view of the definitive conclusions reached with regard to dumping, injury, causation, and Community interest, anti-dumping measures should be imposed in order to prevent further injury to Community industry resulting from the dumped exports.
(88)
Anti-dumping measures may take different forms. While the Commission has a large discretion when choosing the form of measures, the purpose remains to remove the effects of the injurious dumping. An ad valorem duty set in accordance with the lesser duty rule, ranging between 0 % for the exporting producer granted market economy status, 12,6 % for the exporting producer granted IT and 34,2 % for all other companies, was established in the provisional Regulation.
(89)
After the adoption of provisional measures, and as pointed out in rectal (51), the price of the product concerned on the Community market increased by +/- 20 %, in 2006, the year following the investigation period. Given that the product concerned is rather homogeneous and in order to avoid that measures burden users disproportionately in these circumstances, it is considered that a minimum import price, hereafter ‘MIP’, would be the most appropriate form of measures in this case. Note that the purpose of the minimum import price is the same as that of the ad valorem duty, i.e. to remove the effects of injurious dumping. Under this form of duty, no duty will be payable for imports undertaken at the cif Community border price that are equal to or above the minimum import price. If imports are undertaken at a lower price, the difference between the actual and the MIP would become payable.
(90)
As regards the level of the MIP, this has been established based on the same findings, notably the same margins of dumping and underselling, as set out in the provisional Regulation.
(91)
In establishing the MIP, account has been taken both of the dumping margins found and of the amounts of duties necessary to eliminate the injury sustained by Community industry.
2. Injury elimination level
(92)
In accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, the definitive duty should be set at the level of dumping or injury margins, which ever is the lowest. Therefore, a non-injurious price or, non-injurious MIP, had to be established in order to apply this rule. This non injurious MIP was then compared against a company specific non-dumped MIP which was based on the normal value adjusted to the net free-at-Community-frontier price.
(93)
For the purpose of calculating the non-injurious price, account had to be taken of the level of duties needed in order for Community industry to cover the cost of production and obtain a profit before tax that could reasonably be achieved by an industry of this type in the sector under normal conditions of competition. In the absence of any comments from interested parties the same considerations as stipulated in recital 144 of the provisional Regulation were used to determine a profit margin of 6,5 %.
(94)
Frozen strawberries are imported under three different codes in the Combined Nomenclature (CN codes) with different levels of customs duties, depending on the amount of added sugar or other sweetening matters contained in the imported goods. In order to take into account the different levels of customs duties, distinct MIPs per CN code had to be established.
(95)
As established under recital 153 of the provisional Regulation, one Chinese exporting producer was not found to export frozen strawberries at dumped price. Subsequently, no anti-dumping measure will be applied to exports by that company.
(96)
In all other cases, the non injurious MIP of EUR 684,20, which is applicable to all Chinese exports, was found to be lower than the respective non dumped MIPs. The MIP has therefore been established at the level of the non injurious MIP for all other exports from the PRC.
(97)
Where imports are undertaken at a cif Community border price that is equal to, or above the MIP, no duty would be payable. Conversely, if imports are undertaken at prices below the MIP, a duty corresponding to the price actually paid and the MIP will be payable.
3. Definitive collection of the provisional duties
(98)
The provisional duties in the form of ad valorem duties ranging between 0 and 34,2 % for the imported product which applied during the period from 19 October 2006 shall be released. The definitive collection of the ad valorem duties would be disproportionate to the removal of injurious dumping given that prices during this period were significantly above those of the MIP.
4. Enforceability of the MIP
(99)
A duty system under MIP may be more difficult to enforce and more open to misdeclaration of the customs value of the goods than other forms of the measure. Indeed, in view of the potential risk which exists for compensatory arrangements in this market sector, it is necessary to introduce a double system of measures. This double system is composed of a MIP and a fixed duty. In accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, the fixed duty was calculated on the basis of the weighted average injury margin as this was found to be lower than the weighted average dumping margin. To ensure the effective respect of the MIP, importers should be made aware that when it is found following, a post-importation verification that (i) the net free at Community frontier price actually paid by the first independent customer in the Community (post importation price) is below the net free-at-Community-frontier price before duty, as resulting from the customs declaration; and (ii) the post-importation price is lower than the MIP, a fixed duty shall apply retrospectively for the relevant transactions, unless the application of a fixed duty plus the post-importation price lead to an amount (price actually paid plus fixed duty) which remains below the MIP. In such cases an amount of duty equivalent to the difference between the MIP and the post-importation price shall apply. Customs authorities should inform the Commission immediately whenever indications of a misdeclaration are found.
(100)
In this context, and in order to address the concerns raised, the Commission intends to put in place two specific pillars to ensure that the measures continue to be relevant whilst also being fully respected. Firstly, reference is made to Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (6), inter alia, to Article 78, according to which the customs authorities may inspect the commercial documents and data relating to the import or export operations in respect of the goods concerned or to subsequent commercial operations involving those goods. Such inspections may be carried out at the premises of the declarant, of any other person directly or indirectly involved in the said operations in a business capacity or of any other person in possession of the said documents and data for business purposes. Those authorities may also examine the goods.
(101)
Secondly, in order to best guard against any possible absorption of the measures, particularly between related companies, the Commission hereby notifies its intention to immediately initiate a review under Article 12(1) of the basic Regulation and may subject importations to registration in accordance with Article 14(5) of the basic Regulation, should any evidence of such behaviour be provided.
(102)
The Commission will rely, inter alia, on import surveillance information provided by national customs authorities, as well as information provided by Member States pursuant to Article 14(6) of the basic Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of strawberries, uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, whether or not containing added sugar or other sweeteners, originating in the People's Republic of China and falling within CN codes 0811 10 11, 0811 10 19 and 0811 10 90.
2. The amount of the definitive anti-dumping duty in respect of Yantai Yongchang Foodstuff shall be:
Company
Definitive Duty
TARIC additional code
Yantai Yongchang Foodstuff
0,0 %
A779
3. For all other companies, the amount of the definitive anti-dumping duty shall be the difference between the minimum import price fixed in paragraph 4 and the net free at Community frontier price, before duty, if the latter is lower than the former. No duty shall be collected where the net free-at-Community-frontier price is equal to or higher than the corresponding minimum import price fixed in paragraph 4.
4. For the purpose of paragraph 3, the minimum import price set out in column 2 in the table below shall apply. Where it is found, following post-importation verification, that the net free-at-Community-frontier price actually paid by the first independent customer in the Community (post-importation price) is below the net free-at-Community-frontier price, before duty, as resulting from the customs declaration, and the post-importation price is lower than the minimum import price, the fixed anti-dumping duty set out as appropriate in column 3 or 4 of the table below shall apply, unless the application of the fixed duty set out as appropriate in column 3 or 4 plus the post-importation price lead to an amount (price actually paid plus fixed duty) which remains below the minimum import price set out in column 2 in the table below. In such a case, an amount of duty equivalent to the difference between the minimum import price set out in column 2 in the table below and the post-importation price shall apply. Where such fixed anti-dumping duty is collected retrospectively, it shall be collected net of any anti-dumping duty previously paid, calculated on the basis of the minimum import price.
CN code and presentation of strawberries
Minimum import price EUR/tonne net product weight
Fixed duty EUR/tonne net product weight, applicable to Dandong Junao Foodstuff (TARIC additional code A780)
Fixed duty EUR/tonne net product weight, applicable to all other companies (TARIC additional code A999)
Strawberries uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, containing added sugar or other sweetening matter with a sugar content exceeding 13 % by weight (CN 0811 10 11)
496,8
62,6
169,9
Strawberries uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, containing added sugar or other sweetening matter with a sugar content not exceeding 13 % by weight (CN 0811 10 19)
566,3
71,3
193,7
Strawberries uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, not containing added sugar or other sweetening matter (CN 0811 10 90)
598
75,3
204,5
5. In cases where goods have been damaged before entry into free circulation and, therefore, the price actually paid or payable is apportioned for the determination of the customs value pursuant to Article 145 of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (7), the amount of anti-dumping duty, calculated on the basis of paragraphs 3 and 4 above, shall be reduced by a percentage which corresponds to the apportioning of the price actually paid or payable.
6. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
Amounts secured by way of provisional anti-dumping duty pursuant to Regulation (EC) No 1551/2006 on imports of strawberries, uncooked or cooked by steaming or boiling in water, frozen, whether or not containing added sugar or other sweeteners and originating in the People's Republic of China, shall be released.
Article 3
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 16 April 2007.