ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.
COMMISSION DECISION
of 5 September 2007
setting up the stakeholder dialogue group in the areas of public health and consumer protection
(2007/602/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Whereas:
(1)
Article 153 of the Treaty assigns the Community the task of ensuring a high level of consumer protection, as well as promoting their right to information and to organise themselves in order to safeguard their interests. In addition, consumer protection requirements are to be taken into account in defining and implementing other Community policies and activities.
(2)
In accordance with Protocol (No 30) on the application of the principles of subsidiarity and proportionality (1997) (1), the Commission should consult widely before proposing legislation.
(3)
The Commission undertook, in its White Paper on European Governance (2), to help reinforcing the culture of consultation and dialogue in the Community.
(4)
The Communication from the Commission entitled: Follow-up to the Green Paper ‘European Transparency Initiative’ (3) announced the intention to raise further the general level of quality of Commission's consultations.
(5)
With a view to advising the Commission on improving the stakeholder consultation process in the areas of public health and consumer protection, the Commission may need to call upon the expertise of specialists in an advisory body.
(6)
It is therefore necessary to set up a stakeholder dialogue group in the areas of public health and consumer protection and to define its tasks and its structure.
(7)
The stakeholder dialogue group should advise the Commission on best practice in the consultation process and also help it to better tailor its stakeholder involvement processes to stakeholders' needs in the areas of public health and consumer protection.
(8)
The stakeholder dialogue group should be composed of a balanced representation of stakeholders, from both industry (federations and individual companies) and non-governmental organisations, concerned by the different policy areas covered by the Directorate-General for Health and Consumer Protection.
(9)
Members of the stakeholder dialogue group should be appointed in such a way as to secure the highest standards of competence, a broad range of relevant expertise and, consistent with these criteria, the broadest possible geographic distribution within the Community, as well as a gender balance.
(10)
Rules on the disclosure of information by members of the stakeholder dialogue group should be provided for in this Decision. Such rules should be without prejudice to the Commission’s rules on security as set out in the Annex to Commission Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom of 29 November 2001 amending its internal Rules of Procedure (4).
(11)
Personal data relating to members of the stakeholder dialogue group should be processed in accordance with Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (5),
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
The stakeholder dialogue group
The stakeholder dialogue group, hereinafter referred to as ‘the group’, is hereby established with effect from 10 October 2007.
Article 2
Task
1. The Commission may consult the group on any matter relating to the general improvement of the stakeholder consultation process in the areas of public health and consumer protection.
2. The group's task is to:
(a)
consider the issue of stakeholder representativeness;
(b)
discuss the issue of stakeholder asymmetries and advise the Commission on possible methods for consultation which respect and adapt to the context of the stakeholders;
(c)
examine criteria for consultations, which need a more flexible and longer timeframe (more than eight weeks);
(d)
consider the role of national platforms in building the capacity of non-governmental organisations from the Member States which acceded to the Community in 2004 and 2007 and look into the role of Member States in going local.
3. The chairperson of the group may advise the Commission that it is desirable to consult the group on a specific question.
Article 3
Membership - Appointment
1. The members of the group, ‘members’, shall be appointed by the Commission from specialists with competence in the areas referred to in Article 2(2) and who have responded to the call for an expression of interest.
2. The group shall be composed of a maximum of 20 members.
3. The members shall be appointed in a personal capacity and shall advise the Commission independently of any outside influence.
4. Members shall be appointed for a four-year non-renewable term of office. However, with regards to the first appointment of members only, half of the members shall be appointed for a two-year non-renewable term of office. Members shall remain in office until such time as they are replaced or their term of office ends.
5. Members who are no longer capable of contributing effectively to the group’s deliberations, who resign or who do not respect the conditions set out in paragraph 3 of this Article, or Article 287 of the Treaty may be replaced for the remainder of their term of office.
6. Members appointed in a personal capacity shall each year sign an undertaking to act in the public interest and a declaration indicating the absence or existence of any interest which may undermine their objectivity.
7. The names of members appointed in a personal capacity shall be published on the Internet site of the Health and Consumer Protection Directorate-General. The names of members shall be collected, processed and published in accordance with Regulation (EC) No 45/2001.
Article 4
Operation
1. The group shall be chaired by the Commission.
2. In agreement with the Commission, sub-groups may be set up to examine specific questions under terms of reference established by the group. Such groups shall be dissolved as soon as their mandates are fulfilled.
3. The chairperson may ask experts or observers with specific competence on a subject on the agenda to participate in the group’s or sub-group’s deliberations if this is useful and/or necessary.
4. Information obtained by participating in the deliberations of a group or sub-group shall not be divulged if the Commission states that such information relates to confidential matters, without prejudice to the Annex to Decision 2001/844/EC, ECSC, Euratom.
5. The group and its sub-groups shall normally meet on Commission premises in accordance with the procedures and schedule established by it. The Commission shall provide secretarial services. Other Commission officials with an interest in the proceedings may attend meetings of the group and its sub-groups.
6. The group shall adopt its rules of procedure on the basis of the standard rules of procedure of the group of experts adopted by the Commission (6).
7. The Commission shall publish on the Internet site of the Health and Consumer Protection Directorate-General, in the original language of the document concerned, any summary, conclusion, or partial conclusion or working document of the group.
Article 5
Meeting expenses
The Commission shall reimburse travel and, where appropriate, subsistence expenses for members, experts and observers in connection with the group’s activities in accordance with the Commission’s rules on the compensation of external experts.
The members, experts and observers shall not be remunerated for the services they render.
Meeting expenses shall be reimbursed within the limits of the annual budget allocated to the group by the responsible Commission services.
Done at Brussels, 5 September 2007.