Nařízení Rady (ES) č. 743/2002
ze dne 25. dubna 2002
o vytvoření obecného rámce Společenství pro činnosti za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a čl. 67 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská unie si dala za cíl zachovávat a rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, ve kterém je zaručen volný pohyb osob. Za tím účelem musí Společenství mimo jiné přijmout opatření v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech nezbytná pro řádné fungování vnitřního trhu.
(2) Dne 3. prosince 1998 přijala Rada akční plán Rady a Komise na co nejlepší provádění ustanovení Amsterodamské smlouvy týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen "Vídeňský akční plán") [4].
(3) Evropská rada přijala na svém zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 závěry nazvané "Na cestě k unii svobody, bezpečnosti a práva: milníky z Tampere".
(4) Dne 30. listopadu 2000 přijala Rada společný program Komise a Rady o opatřeních k provádění zásady vzájemného uznávání rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [5].
(5) Společnou akcí 96/636/SVV [6] byl zaveden program podpor a výměn právníků na roky 1996 až 2000 (Grotius).
(6) Nařízením (ES) č. 290/2001 [7] byl program podpor a výměn právníků v oblasti občanského práva (Grotius civil) prodloužen pouze o jednoleté přechodné období, dokud nebudou výsledky podrobného rozboru o budoucím zaměření akcí a podpory Společenství.
(7) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1496/98/ES [8] byl zaveden akční program pro zvyšování povědomí právníků o právu Společenství (projekt Robert Schuman) na tříleté období.
(8) Má-li být dosaženo náročných cílů stanovených Smlouvou, Vídeňským akčním plánem a závěry z Tampere, je nezbytný pružný a účinný obecný rámec Společenství pro činnosti v oblasti občanského práva.
(9) Obecný rámec činností Společenství by měl zahrnovat iniciativy Komise, v souladu se zásadou subsidiarity, akce na pomoc organizacím podporujícím a usnadňujícím soudní spolupráci v občanských věcech, jakož i opatření na podporu zvláštních projektů.
(10) Další rozvoj soudní spolupráce v občanských věcech vyžaduje množství akcí, a tyto akce by tedy měly být provedeny v rámci programu Společenství pro činnosti. Zahrnutí těchto akcí do obecného rámce Společenství pro činnosti usnadní jejich plánování a provádění.
(11) Akce Komise by měly zahrnovat specifické akce, jako jsou studie, výzkumy, semináře, konference, setkání odborníků, publikace, manuály, databáze nebo internetové stránky, jakož i opatření k šíření výsledků projektů spolufinancovaných z obecného rámce Společenství pro činnosti.
(12) Obecný rámec Společenství pro činnosti určený ke zlepšování vzájemného porozumění právních a soudních systémů členských států přispěje ke zmenšení překážek soudní spolupráce v občanských věcech, což zlepší fungování vnitřního trhu.
(13) Jsou nezbytná opatření k zajištění řádného využití nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech. Tato opatření budou účinnější, budou-li koordinována v obecném rámci Společenství pro činnosti.
(14) Jelikož cílů navrhované činnosti nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodů nezbytného evropského rozměru pro jejich dosažení, očekávaných úspor z rozsahu a kumulativních účinků zamýšlených akcí lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou uvedeným článkem toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(15) Účast kandidujících zemí na přistoupení k Evropské unii v tomto obecném rámci Společenství pro činnosti bude užitečnou přípravou na přistoupení, zejména pokud jde o schopnost těchto zemí uplatňovat acquis communautaire.
(16) Je nezbytné stanovit některé zásady pro ukládání sankcí při zjištění nesrovnalostí nebo při nedodržení povinností vyplývajících z grantové dohody mezi Komisí a příjemci.
(17) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [9].
(18) V zájmu zajištění určité institucionální rovnováhy, zejména s ohledem na to, že specifické akce stanovené v čl. 3 odst. 1 přijímá Komise, je roční pracovní program přijímán postupem řídícího výboru.
(19) Spojené království a Irsko v souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámily své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(20) Dánsko se v souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
CÍLE A ČINNOSTI
Článek 1
Předmět
1. Tímto nařízením se na období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2006 stanoví obecný rámec Společenství pro činnosti za účelem usnadnění výkonu soudní spolupráce v občanských věcech (dále jen "obecný rámec").
2. Toto nařízení se nevztahuje na Dánsko.
Článek 2
Cíle
Obecný rámec činností má tyto cíle:
1. podporovat soudní spolupráci v občanských věcech, zejména prostřednictvím
a) zaručení právní jistoty a zlepšování přístupu ke spravedlnosti,
b) podpory vzájemného uznávání soudních rozhodnutí a rozsudků,
c) podpory nezbytného sbližování právních předpisů,
d) odstraňování překážek způsobených rozdíly v občanském právu a občanském řízení;
2. zlepšovat vzájemné znalosti právních a soudních systémů členských států v občanských věcech;
3. zajistit řádné provádění a používání nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech a
4. zlepšit informování veřejnosti o přístupu ke spravedlnosti, soudní spolupráci a o právních systémech členských států v občanských věcech.
Článek 3
Druhy činností
Činnosti finančně podporované nebo prováděné v tomto obecném rámci musí splňovat nejméně jeden z cílů uvedených v článku 2 a zahrnovat:
1. specifické akce Komise, nebo
2. akce poskytující finanční podporu zvláštním projektům v zájmu Společenství za podmínek článku 5, nebo
3. akce poskytující finanční podporu činnostem nevládních organizací za podmínek článku 6.
Článek 4
Účast třetích zemí
Tento obecný rámec je otevřen účasti těchto zemí:
1. kandidátských zemí střední a východní Evropy za podmínek určených v odpovídajících Evropských dohodách, v dodatkových protokolech k nim a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,
2. Kypru, Malty a Turecka na základě dvoustranných dohod, které mají být s těmito zeměmi uzavřeny, a
3. jiných zemí, připouštějí-li to dohody a postupy.
Článek 5
Zvláštní projekty
1. Zvláštní projekty uvedené v čl. 3 odst. 2 zahrnují jednu nebo více z těchto akcí:
a) vzdělávání,
b) výměny a stáže,
c) studie a výzkum,
d) setkání a semináře,
e) šíření informací.
2. Projekty mohou být předkládány orgány a veřejnými nebo soukromými organizacemi, včetně profesních organizací, výzkumných ústavů a institucí pro právní a soudní vzdělávání a další vzdělávání právníků.
"Právníky" se rozumějí mimo jiné soudci, státní zástupci, advokáti, akademičtí a vědečtí pracovníci, ministerští úředníci, soudní úředníci, soudní vykonavatelé, soudní tlumočníci a další odborníci spojení se soudnictvím v oblasti občanského práva.
3. Pro spolufinancování jsou způsobilé pouze projekty, které zahrnují nejméně tři země účastnící se tohoto obecného rámce pro činnosti.
Na projektech se mohou podílet také právníci z Dánska, z kandidátských zemí, napomůže-li to jejich přípravě na přistoupení, nebo z jiných třetích zemí nezúčastněných na tomto rámci činností, pokud to slouží cílům těchto projektů.
Článek 6
Činnosti nevládních organizací
Finanční podpora pro akce uvedené v čl. 3 odst. 3 může být poskytnuta ve prospěch činností obsažených v ročních programech činností nevládních organizací, které splňují tato kritéria:
1. musí to být neziskové organizace;
2. musí být zřízeny v souladu s právními předpisy některého členského státu;
3. jejich činnost musí mít evropský rozměr a zpravidla zasahovat nejméně polovinu členských států;
4. mezi cíle jejich činností musí patřit jeden nebo více cílů uvedených v článku 2.
KAPITOLA II
FINANCOVÁNÍ, PROVÁDĚNÍ A POSTUPY
Článek 7
Financování
1. Spolufinancování činností v tomto obecném rámci vylučuje jakékoliv jiné financování z jiného programu financovaného ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
2. Roční rozpočtové položky se vyváženě rozdělují mezi činnosti uvedené v čl. 3 odst. 1 na jedné straně a činnosti uvedené v čl. 3 odst. 2 a 3 na straně druhé.
3. Podíl finanční podpory ze souhrnného rozpočtu Evropské unie zpravidla nepřekračuje 60 % celkových nákladů na akce uvedené v čl. 3 odst. 2 nebo 3. Za výjimečných okolností však může finanční podpora činit až 80 %.
Článek 8
Provádění
1. Každý rok, pokud možno před 30. červnem, Komise zveřejní roční pracovní program, který
a) stanoví přednostní cíle a druhy činností na následující rok,
b) popisuje akce uvedené v čl. 3 odst. 1, které má Komise v úmyslu podniknout, a
c) obsahuje popis kritérií výběru a přiznání a postupy pro předkládání a schvalování návrhů akcí uvedených v čl. 3 odst. 2 a 3.
2. Komise přijímá roční pracovní program postupem podle čl. 13 odst. 2.
3. Při hodnocení a výběru návrhů Komise věnuje pozornost zejména těmto kritériím:
a) schopnost přispět k dosažení cílů uvedených v článku 2,
b) zaměření na řešení problémů,
c) evropský rozměr,
d) plánovaná opatření k zajištění šíření výsledků,
e) doplňkovost s jinými minulými, současnými nebo budoucími činnostmi a
f) rozsah akce, zejména s ohledem na úspory z rozsahu a efektivnost nákladů.
4. Komise posoudí každý návrh akce uvedený v čl. 3 odst. 2 a 3, který je jí předložen. Rozhodnutí týkající se akcí se přijímají postupem podle čl. 12 odst. 2.
Článek 9
Rozhodnutí o financování
1. Rozhodne-li Komise o financování podle čl. 3 odst. 2 a 3, uzavře s příjemci grantovou dohodu.
2. Rozhodnutí o financování a na ně navazující grantové dohody podléhají finanční kontrole Komise a přezkoumání Účetním dvorem.
Článek 10
Sledování
1. Komise zajišťuje pravidelné sledování provádění akcí financovaných Společenstvím a dohled nad nimi. Sledování a dohled se provádějí na základě zpráv podle postupů dohodnutých mezi Komisí a příjemcem. Mezi tyto postupy mohou patřit namátkové kontroly na místě.
2. Příjemci předloží Komisi zprávu z každé akce do tří měsíců po jejím ukončení. Komise určí formu této zprávy, včetně druhu údajů, které v ní musí být obsaženy.
3. Po dobu pěti let od poslední platby týkající se akce uchovávají příjemci finanční podpory pro potřeby Komise veškeré podklady výdajů.
Článek 11
Šíření informací
1. Komise zajišťuje každoroční zveřejnění seznamu příjemců a činností financovaných v tomto obecném rámci, který obsahuje výši podpory.
2. Pokud součástí projektů financovaných na základě čl. 3 odst. 2 není šíření výsledků a pokud by to mohlo přispět k plnění některého z cílů v článku 2, může k tomu přijmout opatření Komise.
3. Na počátku každého roku poskytne Komise výboru v článku 12 informace o činnostech provedených na základě čl. 3 odst. 1 v předešlém roce.
Článek 12
Poradní výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 12").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 13
Řídící výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 13").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 14
Sankce
1. Sankce jsou upraveny grantovými dohodami v souladu s tímto nařízením.
2. Komise může vypovědět grantovou dohodu uzavřenou v obecném rámci, zjistí-li nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody.
Jsou-li zjištěny nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise pozastavit výplatu zůstatku finanční podpory. Komise vyzve příjemce, aby v přiměřené lhůtě, kterou Komise stanoví, podal vysvětlení nebo zjednal nápravu.
Není-li odpověď uspokojivá nebo není-li zjednána náprava, může Komise grantovou dohodu vypovědět a požadovat náhradu vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
3. Nejsou-li dodržovány některé povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise snížit zůstatek finanční podpory a požadovat náhradu jakýchkoliv již vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
Článek 15
Podávání zpráv a hodnocení
1. Nejpozději do 30. června 2004 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto obecného rámce, včetně výsledků kontroly, zpráv a sledování činností.
2. V dostatečném předstihu před možným prodloužením tohoto obecného rámce nebo nejpozději do 31. prosince 2005 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o obecném rámci. Tato zpráva zahrnuje hodnocení efektivnosti nákladů a posouzení založené na ukazatelích výkonu, zda bylo dosaženo stanovených cílů.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.
V Lucemburku dne 25. dubna 2002.
Council Regulation (EC) No 743/2002
of 25 April 2002
establishing a general Community framework of activities to facilitate the implementation of judicial cooperation in civil matters
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 61(c) and Article 67(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3),
Whereas:
(1) The European Union has set itself the objective of maintaining and developing an area of freedom, security and justice, in which the free movement of persons is assured. To that end, the Community must adopt, among others, measures in the field of judicial cooperation in civil matters necessary for the proper functioning of the internal market.
(2) On 3 December 1998, the Council adopted an action plan of the Council and the Commission on how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, security and justice (hereinafter the "Vienna action plan")(4).
(3) The European Council meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999 adopted the conclusions entitled "Towards a union of freedom, security and justice: the Tampere milestones".
(4) On 30 November 2000, the Council adopted a joint programme of the Commission and the Council of measures for implementation of the principle of mutual recognition of decisions in civil and commercial matters(5).
(5) Joint Action 96/636/JHA(6) established, for the period 1996 to 2000, a programme of incentives and exchanges for legal practitioners (Grotius).
(6) By Regulation (EC) No 290/2001(7), the programme of incentives and exchanges for legal practitioners in the area of civil law (Grotius civil) was extended for a one-year transition period only, pending the outcome of a thorough analysis of how Community actions and support should be focused in the future.
(7) Decision No 1496/98/EC of the European Parliament and of the Council(8) established an action programme to improve awareness of Community law within the legal professions (Robert Schuman project) for a period of three years.
(8) A flexible and effective general Community framework for activities in the area of civil law is necessary if the ambitious objectives set by the Treaty, the Vienna action plan and the Tampere conclusions are to be realised.
(9) The general Community framework for activities should provide for initiatives taken by the Commission, in compliance with the principle of subsidiarity, for actions in support of organisations promoting and facilitating judicial cooperation in civil matters, and for actions in support of specific projects.
(10) A number of actions will be required for the further development of judicial cooperation in civil matters and should therefore be undertaken in the framework of a Community programme for activities. The planning and implementation of those actions will benefit from being grouped together in a general Community framework for activities.
(11) The Commission's actions could include specific actions, such as studies, research, seminars, conferences, experts' meetings, publications, manuals, databases and/or websites, as well as measures to disseminate the results of projects co-financed under the general Community framework for activities.
(12) A general Community framework for activities to improve mutual understanding of the legal and judicial systems of the Member States will contribute to lowering the barriers to judicial cooperation in civil matters, which will improve the functioning of the internal market.
(13) Measures to ensure good use is made of Community instruments in the area of judicial cooperation in civil matters are necessary; they will be more effective if they are coordinated within a general Community framework for activities.
(14) Since the objectives of the proposed action cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the European dimension necessary for achieving its objectives, the expected economies of scale and the cumulative effects of the actions envisaged, be better achieved by the Community, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(15) The participation in this general Community framework for activities of the candidate countries for accession to the European Union will provide a useful preparation for accession, in particular as regards these countries' ability to apply the Community acquis.
(16) Certain principles must be laid down concerning the sanctions to be imposed where irregularities are noted or where obligations under grant agreements between the Commission and beneficiaries are not respected.
(17) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(9).
(18) The annual work programme shall be adopted by the management committee procedure in order to ensure a measure of institutional balance, taking account in particular of the fact that the specific actions provided for in Article 3(1) are to be taken by the Commission.
(19) The United Kingdom and Ireland, in accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, have given notice of their wish to participate in the adoption and implementation of this Regulation.
(20) Denmark, in accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, is not participating in the adoption of this Regulation, which is not binding on Denmark nor applicable to it,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
OBJECTIVES AND ACTIVITIES
Article 1
Subject matter
1. This Regulation establishes, for the period from 1 January 2002 to 31 December 2006, a general Community framework for activities to facilitate the implementation of judicial cooperation in civil matters (hereinafter referred to as the "general framework").
2. This Regulation shall not apply to Denmark.
Article 2
Objectives
The general framework for activities shall have the following objectives:
1. to promote judicial cooperation in civil matters, aiming in particular at:
(a) ensuring legal certainty and improving access to justice;
(b) promoting mutual recognition of judicial decisions and judgments;
(c) promoting the necessary approximation of legislation; or
(d) eliminating obstacles created by disparities in civil law and civil procedures;
2. to improve mutual knowledge of Member States' legal and judicial systems in civil matters;
3. to ensure the sound implementation and application of Community instruments in the area of judicial cooperation in civil matters; and
4. to improve information to the public on access to justice, judicial cooperation and the legal systems of the Member States in civil matters.
Article 3
Types of activities
Activities given financial support or carried out under this general framework for activities shall meet at least one of the objectives in Article 2 and shall consist of:
1. specific actions taken by the Commission; or
2. actions providing financial support for specific projects of Community interest under the conditions set out in Article 5; or
3. actions providing financial support for the activities of non-governmental organisations under the conditions set out in Article 6.
Article 4
Participation of third countries
This general framework for activities shall be open to the participation of:
1. the candidate countries of central and eastern Europe (CEECs), in accordance with the conditions established in the Europe Agreements, in the additional protocols thereto and in the decisions of the respective Association Councils;
2. Cyprus, Malta and Turkey, on the basis of bilateral agreements to be concluded with these countries; and
3. other countries, when agreements and procedures so allow.
Article 5
Specific projects
1. The specific projects referred to in Article 3(2) shall consist of one or more of the following:
(a) training;
(b) exchanges and work experience placements;
(c) studies and research;
(d) meetings and seminars;
(e) dissemination of information.
2. Projects may be submitted by institutions and public or private organisations, including professional organisations, research institutes and legal and judicial training/further training institutes for legal practitioners.
"Legal practitioners" means, inter alia, judges, prosecutors, advocates, solicitors, academic and scientific personnel, ministry officials, court officers, bailiffs, court interpreters and other professionals associated with the judiciary in the area of civil law.
3. To be eligible for co-financing, the projects must involve at least three countries participating in this general framework for activities.
Projects may also associate practitioners from Denmark, from the candidate countries where this would contribute to their preparation for accession, or from other third countries not participating in this framework for activities where this serves the aims of the projects.
Article 6
Activities of non-governmental organisations
Financial support for the actions referred to in Article 3(3) may be granted to support activities included in the annual activity programmes of non-governmental organisations which meet the following criteria:
1. they must be non-profit-making organisations;
2. they must be constituted in accordance with the law of one of the Member States;
3. they must pursue activities with a European dimension and involve, as a general rule, at least half of the Member States;
4. the aims of their activities must include one or more of the objectives laid down in Article 2.
CHAPTER II
FINANCING, IMPLEMENTATION AND PROCEDURES
Article 7
Financing
1. The co-financing of activities under this general framework shall be exclusive of any other financing by another programme financed by the general budget of the European Union.
2. The actions referred to in Article 3(1), on the one hand, and Article 3(2) and (3), on the other hand, shall receive an equitable share of the annual amount.
3. The proportion of financial support from the general budget of the European Union may not, in principle, exceed 60 % of the costs for actions referred to in Article 3(2) or (3). However, under exceptional circumstances, financial support may amount to 80 %.
Article 8
Implementation
1. The Commission shall publish each year, if possible before 30 June, an annual work programme:
(a) setting out the priorities in terms of objectives and types of activities for the following year;
(b) giving a description of the actions referred to in Article 3(1), which the Commission intends to take; and
(c) including a description of the selection and award criteria and the procedures for submission and approval of proposals for actions referred to in Article 3(2) and (3).
2. The Commission shall adopt the annual work programme in accordance with the procedure referred to in Article 13(2).
3. The Commission shall pay particular attention to the following criteria when evaluating and selecting proposals:
(a) ability to contribute to the objectives in Article 2;
(b) problem-solving orientation;
(c) European dimension;
(d) measures planned to ensure dissemination of results;
(e) complementarity with other past, present or future activities; and
(f) size of the action, in particular in terms of economies of scale and cost-effectiveness.
4. The Commission shall examine each of the draft actions submitted to it, as referred to in Article 3(2) and (3). Decisions relating to these actions shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 12(2).
Article 9
Financing decisions
1. The Commission's financing decisions under Article 3(2) and (3) shall be followed by grant agreements between the Commission and the beneficiaries.
2. The financing decisions and grant agreements arising therefrom shall be subject to financial control by the Commission and to audits by the Court of Auditors.
Article 10
Monitoring
1. The Commission shall ensure the regular monitoring and supervision of the implementation of the actions financed by the Community. Monitoring and supervision shall be done on the basis of reports using procedures agreed between the Commission and the beneficiary. These may include checks in situ by means of sampling.
2. Beneficiaries shall submit a report to the Commission for each action within three months of its completion. The Commission shall determine the form of this report, including the type of information that must be included in it.
3. Beneficiaries of financial support shall keep at the Commission's disposal all the documentary evidence of expenditure for a period of five years from the last payment concerning an action.
Article 11
Dissemination of information
1. The Commission shall ensure the yearly publication of a list of the beneficiaries and of the activities financed under this general framework, including an indication of the amount of the support.
2. Where projects financed under Article 3(2) do not provide for dissemination of results and where this would contribute to one of the objectives in Article 2, measures may be taken by the Commission.
3. At the beginning of each year, the Commission shall provide the Article 12 Committee with information on the activities undertaken under Article 3(1) in the previous year.
Article 12
Committee
1. The Commission shall be assisted by a Committee (the "Article 12 Committee").
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 13
Management Committee
1. The Commission shall be assisted by a Committee (the "Article 13 Committee").
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 4 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
The period provided for in Article 4(3) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 14
Sanctions
1. Sanctions shall be regulated in grant agreements in accordance with this Regulation.
2. The Commission may terminate a grant agreement concluded under the general framework if it detects irregularities, or if obligations under the grant agreement are not met.
If irregularities are detected or if obligations under a grant agreement are not met, the Commission may suspend payment of the balance of the financial support. The Commission shall ask the beneficiary to explain or rectify the situation within a reasonable period set by the Commission.
If the reply is not satisfactory or if the situation is not rectified, the Commission may terminate the grant agreement and ask for the sums already disbursed to be refunded, with payment of default interest.
3. If some of the obligations under the agreement are not met, the Commission may reduce the balance of financial support and ask for part of any sum already disbursed to be refunded, with payment of default interest.
Article 15
Reporting and evaluation
1. The Commission shall report to the European Parliament and to the Council by 30 June 2004 at the latest on the implementation of this general framework, including the results of the control, the reports and the monitoring of the activities.
2. The Commission shall submit to the European Parliament and the Council an evaluation report on this general framework to be available in time for a possible renewal of the general framework or by 31 December 2005 at the latest. This report will include an evaluation of cost-effectiveness and an assessment, based on performance indicators, of whether the objectives have been achieved.
Article 16
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in the Member States, in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Luxembourg, 25 April 2002.