NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1925/2004
ze dne 29. října 2004,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k některým ustanovením nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 ze dne 7. října 2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty a o zrušení nařízení (EHS) č. 218/92 (1), a zejména na články 18, 35 a 37 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 1798/2003 spojuje a posiluje ustanovení o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty stanovená nařízením (EHS) č. 218/92 a směrnicí Rady 77/799/EHS ze dne 19. prosince 1977 o vzájemné pomoci mezi příslušnými orgány členských států v oblasti přímých daní, určitých spotřebních daní a daní z pojistného (2).
(2)
Je nutné určit přesné kategorie informací, které jsou vyměňovány bez předběžné žádosti, četnost, při které tyto výměny musejí probíhat a praktická pravidla.
(3)
Je vhodné přijmout pravidla pro výměnu sdělovaných informací elektronickou cestou podle nařízení (ES) č. 1798/2003.
(4)
Je také třeba sestavit seznam statistických údajů potřebných k posouzení nařízení (ES) č. 1798/2003.
(5)
Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro správní spolupráci,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Účel
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k článkům 18, 35 a 37 nařízení (ES) č. 1798/2003.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1.
„chybějícím subjektem“ subjekt, který je plátcem DPH, který se zřejmě s podvodnými úmysly vydává za nabyvatele zboží nebo služeb, aniž by zaplatil DPH, a který poskytuje toto zboží nebo tyto služby a fakturuje přitom DPH, které však neodvádí příslušným vnitrostátním orgánům;
2.
„zpronevěřením daňového čísla pro DPH“ nedovoleným způsobem používat daňové číslo pro DPH přidělené jinému subjektu.
Článek 3
Kategorie výměny informací bez předchozí žádosti
Kategorie informací, které by mohly být předmětem automatické výměny nebo strukturované automatické výměny podle článku 17 nařízení č. 1798/2003, jsou následující:
1.
Informace týkající se neusazených osob povinných k dani.
2.
Informace o nových dopravních prostředcích.
3.
Informace o zásilkovém prodeji, který je osvobozen od DPH v členském státě původu.
4.
Informace o operacích uvnitř Společenství, které se jeví jako neoprávněné.
5.
Informace o „chybějících subjektech“ (potenciálních).
Článek 4
Podkategorie výměny informací bez předchozí žádosti
1. Co se týká neusazených osob povinných k dani, výměna informací se týká:
a)
přidělení daňového čísla pro DPH pro osoby povinné k dani usazené v jiném členském státě;
b)
způsoby vracení daně z přidané hodnoty pro osoby povinné k dani neusazené v zemi, v souladu se směrnicí Rady 79/1072/EHS (3).
2. Co se týká nových dopravních prostředků, výměna informací se týká:
a)
osvobození dodávek nových dopravních prostředků definovaných v čl. 28a odst. 2, v souladu s čl. 28c hlava A bod b) směrnice Rady 77/388/EHS (4), které provádějí osoby považované za povinné k dani podle čl. 28a odst. 4, které jsou plátci DPH;
b)
osvobození dodávek nových letadel a lodí definovaných v čl. 28a odst. 2, v souladu s čl. 28c hlava A bod b) směrnice Rady 77/388/EHS, které provádějí osoby povinné k DPH jiné než ty, které jsou uvedeny v písmeni a) - ve prospěch osob, které nejsou plátci DPH;
c)
osvobození dodávek nových pozemních motorových vozidel definovaných v čl. 28a odst. 2, v souladu s čl. 28c hlava A bod b) směrnice Rady 77/388/EHS, které provádějí osoby povinné k DPH jiné než ty, které jsou uvedeny v písmeni a) - ve prospěch osob, které nejsou plátci DPH.
3. Co se týká informací o zásilkovém prodeji, který je osvobozen od DPH v členském státě původu:
a)
dodávky přesahující hranici uvedenou v čl. 28b hlava B odst. 2 směrnice 77/388/EHS;
b)
dodávky nižší než je hranice uvedená v čl. 28b hlava B odst. 2 směrnice 77/388/EHS, pokud osoba povinná k dani si zvolí, že bude podléhat daním v členském státě určení v souladu s čl. 28b hlava B odst. 3 uvedené směrnice.
4. Co se týká informací o operacích uvnitř Společenství, které se jeví jako neoprávněné, výměna informací se týká:
a)
v případě, kdy je zřejmé, že hodnota dodávek uvnitř Společenství uvedených v systému výměny informací o DPH (VIES), se výrazně liší od ohlášené částky odpovídajících nabytí uvnitř Společenství;
b)
dodávky zboží v rámci Společenství, které není osvobozeno od DPH, v souladu s čl. 28c hlava A směrnice 77/388/EHS, osobě povinné k dani, která je usazena v jiném členském státě.
5. Co se týká informací o „chybějících subjektech“ (potenciálních), výměna informací se týká:
a)
osoby povinné k dani, jejichž identifikační číslo k platbě DPH bylo zrušeno, nebo již není platné z důvodu neexistence nebo předstírání hospodářské činnosti a které prováděly operace uvnitř Společenství;
b)
osoby povinné k dani, které jsou „chybějícími subjekty“ (potenciálními), ale jejichž identifikační číslo k platbě DPH nebylo zrušeno;
c)
osoby povinné k dani, které dodávají v rámci Společenství a zákazníkům v jiných členských státech, pokud tento zákazník je „chybějícím subjektem“ (potenciálním), nebo pokud „zpronevěřil identifikační číslo k platbě DPH“.
Článek 5
Oznámení o účasti na výměně informací
Každý členský stát Komisi písemně sdělí, do tří měsíců od vstupu v platnost tohoto nařízení, své rozhodnutí, přijaté v souladu s druhým odstavcem článku 18 nařízení (ES) č. 1798/2003, o účasti na výměně informací, které patří do kategorie nebo podkategorie uvedené v článku 3, případně 4, upřesní, zda použije automatické výměny či automatické strukturované výměny. Komise předá tyto informace ostatním členským státům.
Členský stát, který později změní kategorie nebo podkategorie vyměňovaných informací, nebo způsob účasti na této výměně informací, o tom musí písemně informovat Komisi. Komise předá tyto informace ostatním členským státům.
Článek 6
Četnost předávání informací
Pokud je používán systém automatické výměny, je třeba předat tyto informace:
a)
nejpozději do konce třetího měsíce po konci kalendářního roku, ve kterém byly tyto informace k dispozici, a to pro kategorie uvedené v čl. 3 odst. 1 a 3;
b)
nejpozději do konce třetího měsíce po konci čtvrtletí, ve kterém byly tyto informace k dispozici, a to pro kategorie uvedené v čl. 3 odst. 2.
Informace týkající se kategorií uvedených v čl. 3 odst. 4 a 5 jsou předávány, jakmile jsou k dispozici.
Článek 7
Předávání sdělovaných informací
1. Všechny informace sdělované písemně podle článku 37 nařízení (ES) č. 1798/2003 jsou v rámci možností předávány pouze elektronickou cestou sítí CCN/CSI, s výjimkou:
a)
žádosti o oznámení uvedené v článku 14 nařízení 1798/2003 a oznamovaného aktu nebo rozhodnutí;
b)
originálních dokumentů sdělených podle článku 7 nařízení č. 1798/2003.
2. Příslušné orgány členských států mohou rozhodnout o tom, že informace uvedené v odst. 1 písm. a) a b) nebudou sdělovány v papírové podobě.
Článek 8
Hodnocení
Opatření týkající se správní spolupráce jsou hodnocena podle čl. 35 odst. 1 nařízení (ES) č. 1798/2003 každé tři roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
Článek 9
Statistické údaje
Seznam statistických údajů uvedený v čl. 35 odst. 3 nařízení (ES) č. 1798/2003 je uveden v příloze.
Každý členský stát sděluje tyto statistické údaje Komisi každý rok do 30. dubna, pokud je to možné, elektronickou cestou, pomocí vzorového formuláře uvedeného v příloze.
Článek 10
Sdělování vnitrostátních předpisů
Členské státy sdělí Komisi znění všech ustanovení vnitrostátních právních předpisů, která používají v oblasti působnosti tohoto nařízení.
Komise sdělí tato opatření ostatním členským státům.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. října 2004.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1925/2004
of 29 October 2004
laying down detailed rules for implementing certain provisions of Council Regulation (EC) No 1798/2003 concerning administrative cooperation in the field of value-added tax
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value-added tax and repealing Regulation (EEC) No 218/92 (1) and, in particular Articles 18, 35 and 37 thereof,
Whereas:
(1)
The provisions on VAT administrative cooperation laid down in Regulation (EEC) No 218/92 and Council Directive 77/799/EEC of 19 December 1977 concerning mutual assistance by the competent authorities of the Member States in the field of direct taxation, certain excise duties and taxation of insurance premiums (2) have been merged and strengthened in Regulation (EC) No 1798/2003.
(2)
It is necessary to specify the exact categories of information to be exchanged without prior request, as well as the frequency with which those exchanges are to be made, and the relevant practical arrangements.
(3)
Arrangements should be laid down for the provision of information communicated pursuant to Regulation (EC) No 1798/2003 by electronic means.
(4)
Finally, it is necessary to establish a list of the statistical data needed for the evaluation of Regulation (EC) No 1798/2003.
(5)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Committee on Administrative Cooperation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down detailed rules for implementing Articles 18, 35 and 37 of Regulation (EC) No 1798/2003.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation:
1.
‘missing trader’ shall mean a trader registered as a taxable person for VAT purposes who, potentially with a fraudulent intent, acquires or purports to acquire goods or services without payment of VAT and supplies these goods or services with VAT, but does not remit the VAT due to the appropriate national authority.
2.
‘to hijack a VAT registration’ shall mean to use another trader’s VAT registration number illicitly.
Article 3
Categories of information to be exchanged without prior request
The categories of information to be the subject of automatic or structured automatic exchange, in accordance with Article 17 of Regulation (EC) No 1798/2003, shall be the following:
1.
information on non-established traders;
2.
information on new means of transport;
3.
information concerning distance selling not subject to VAT in the Member State of origin;
4.
information concerning intra-Community transactions presumed to be irregular;
5.
information on (potential) ‘missing traders’.
Article 4
Subcategories of information to be exchanged without prior request
1. In respect of non-established traders the information shall relate to the following:
(a)
the allocation of VAT identification numbers to taxable persons established in another Member State;
(b)
VAT refunds to taxable persons not established in the territory of the country, pursuant to Council Directive 79/1072/EEC (3).
2. In respect of new means of transport, the information shall relate to the following:
(a)
supplies exempted in accordance with Article 28c(A)(b) of Council Directive 77/388/EEC (4), of new means of transport as defined in Article 28a(2), by persons regarded as taxable persons pursuant to Article 28a(4) who are registered for VAT;
(b)
supplies exempted in accordance with Article 28c(A)(b) of Directive 77/388/EEC, of new vessels and aircraft as defined in Article 28a(2), by taxable persons registered for VAT, other than those mentioned under point (a), to persons not registered for VAT;
(c)
supplies exempted in accordance with Article 28c(A)(b) of Directive 77/388/EEC, of new motorised land vehicles as defined in Article 28a(2), by taxable persons registered for VAT, other than those mentioned under point (a), to persons not registered for VAT.
3. In respect of distance selling not subject to VAT in the Member State of origin, the information shall relate to the following:
(a)
supplies above the threshold provided for in Article 28b(B)(2) of Directive 77/388/EEC;
(b)
supplies below the threshold provided for in Article 28b(B)(2) of Directive 77/388/EEC, where the taxable person opts for taxation in the Member State of destination in accordance with Article 28b(B)(3) of that Directive.
4. In respect of intra-Community transactions presumed to be irregular, the information shall relate to the following:
(a)
supplies in cases where it is certain that the value of intra-Community supplies notified under the VAT Information exchange system (VIES) varies significantly from the value of the corresponding intra-Community acquisitions reported;
(b)
intra-Community supplies of goods not exempted from VAT in accordance with Article 28c(A) of Directive 77/388/EEC to a taxable person established in another Member State.
5. In respect of (potential) ‘missing traders’, the information shall relate to the following:
(a)
taxable persons for whom a VAT identification number has been cancelled or is no longer valid due to an absence or simulation of economic activity, and who have made intra-Community transactions;
(b)
taxable persons who are (potential) ‘missing traders’ but whose VAT identification number has not been cancelled;
(c)
taxable persons who carry out intra-Community supplies and their customers in other Member States in cases where the customer is a (potential) ‘missing trader’ or uses a ‘hijacked VAT registration’.
Article 5
Notification of participation in the exchange of information
Each Member State shall notify the Commission in writing, within three months from the entry into force of this Regulation, of its decision, taken in accordance with the second paragraph of Article 18 of Regulation (EC) No 1798/2003, as to whether it is going to take part in the exchange of a particular category or subcategory of information referred to in Articles 3 and 4 and, if so, whether it is going to do so in an automatic or structured automatic way. The Commission shall inform the other Member States accordingly.
A Member State which subsequently modifies the categories or subcategories of information which it exchanges or the way in which it takes part in the exchange of information shall notify the Commission accordingly in writing. The Commission shall inform the other Member States accordingly.
Article 6
Frequency of the transmission of the information
In cases where the automatic exchange system is being used, the information shall be provided in accordance with the following timetable:
(a)
at the latest within three months of the end of the calendar year in which that information has become available, with regard to the categories referred to in Article 3(1) and (3);
(b)
at the latest within three months of the end of the calendar quarter during which that information has become available, with regard to the categories referred to in Article 3(2).
Information concerning the categories referred to in Article 3(4) and (5) shall be provided as soon as it becomes available.
Article 7
Transmission of communications
1. All information communicated in writing pursuant to Article 37 of Regulation (EC) No 1798/2003 shall, as far as possible, be transmitted only by electronic means via the CCN/CSI network, with the exception of the following:
(a)
the request for notification referred to in Article 14 of Regulation (EC) No 1798/2003 and the instrument or decision of which notification is requested;
(b)
original documents provided pursuant to Article 7 of Regulation (EC) No 1798/2003.
2. The competent authorities of the Member States may agree to waive the communication on paper of the information specified in points (a) and (b) of paragraph 1.
Article 8
Evaluation
The arrangements for administrative cooperation shall be evaluated in accordance with Article 35(1) of Regulation (EC) No 1798/2003, at three-yearly intervals with effect from the entry into force of this Regulation.
Article 9
Statistical data
The list of statistical data referred to in Article 35(3) of Regulation (EC) No 1798/2003 is set out in the Annex.
Each Member State shall, before 30 April each year and as far as possible by electronic means, communicate to the Commission those statistical data, using the model set out in this Annex.
Article 10
Communication of national measures
Member States shall communicate to the Commission the text of any laws, regulations or administrative provisions which they apply in the field covered by this Regulation.
The Commission shall communicate those measures to the other Member States.
Article 11
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 29 October 2004.