Nařízení Rady (ES) č. 2852/2000
ze dne 22. prosince 2000
o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu polyesterových střižových vláken pocházejících z Indie a Korejské republiky a o konečném výběru uloženého prozatímního cla
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství [1], a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
1. Přechodná opatření
(1) nařízením Komise (ES) č. 1472/2000 [2] (dále jen "prozatímní nařízení") byla uložena prozatímní antidumpingová cla na dovozy polyesterových střižových vláken kódu KN 55032000, pocházejících z Indie a Korejské republiky do Společenství;
2. Další postup
(2) po uložení prozatímních antidumpingových cel předložilo několik stran písemné připomínky. V souladu s čl. 6 odst. 5 nařízení Rady (ES) č. 384/96 (dále jen "základní nařízení") byla stranám, které o to požádaly, poskytnuta příležitost ke slyšení. Stranám byly sděleny základní skutečnosti a koncepce, na jejichž základě se mělo doporučit uložení konečného antidumpingového cla a konečné vybrání dávek zajištěných prostřednictvím prozatímního cla na úrovni konečného cla. Po tomto oznámení jim byla rovněž poskytnuta lhůta k zaujetí stanoviska;
(3) ústní a psané připomínky předložené dotčenými stranami v rámci termínů stanovených za tímto účelem byly zváženy, a tam, kde to bylo považováno za vhodné, náležitě vzaty v úvahu při konečných závěrech;
(4) některé dotčené strany prohlašovaly, že normy uplatněné Komisí při zahájení byly neoprávněné a svévolné. Dále prohlašovaly, že zahájení nového řízení proti Korejské republice dva měsíce po ukončení předchozího řízení (viz 7. bod odůvodnění prozatímního nařízení) odporovalo závěru tohoto šetření, že opakování dumpingu není pravděpodobné. V tomto ohledu by mělo být uvedeno, že závěr, že opakování dumpingu není pravděpodobné, byl založen na zjištěních, která se vztahovala k dvanáctiměsíčnímu období šetření, které skočilo v září 1997, tzn. dva roky před zahájením současného řízení. Komise navíc přezkoumala nové důkazy předložené ve stížnosti ze srpna 1999 a uznala tyto důkazy za postačující k zahájení současného šetření;
(5) Komise pokračovala ve vyhledávání a ověřování všech údajů, které považovala za nezbytné pro své konečné závěry;
B. DOTYČNÝ VÝROBEK
(6) sdružení uživatelů prohlašovalo, že oznámení o zahájení současného řízení nezahrnovalo druhy polyesterových střižových vláken, která se využívají k jiným účelům než ke spřádání, a proto měly být tyto druhy polyesterových střižovstřižových vláken vyloučeny z řízení;
(7) mělo by být uvedeno, že oznámení o zahájení stejně jako stížnost jasně reprodukují popis příslušného kódu KN (kombinované nomenklatury), který zahrnuje všechny druhy polyesterových střižových vláken dovážených od vyvážejících výrobců dotyčných zemí a vyráběných výrobním odvětvím Společenství, nehledě na jejich využití. Popis příslušného kódu KN správně pochopily všechny dotčené strany tohoto řízení kromě uvedeného sdružení uživatelů, které opakovalo požadavek, který již byl zamítnut v předchozím šetření týkajícím se dovozů polyesterových střižových vláken z Austrálie, Indonésie a Thajska, které je zahrnuto v nařízení (ES) č. 1522/2000 [3];
(8) některé dotčené strany rovněž tvrdily, že by se v každém případě mělo rozlišovat mezi druhy polyesterových střižových vláken, která se využívají ke spřádání (tkaniny), a polyesterovými střižovými vlákny využívanými k jiným účelům (netkaná nebo výplň ze syntetických vláken), vzhledem k rozdílným základním fyzikálním vlastnostem, které určují konečné využití výrobku. Proto bylo řečeno, že dovážená vlákna by měla podléhat neutrálním laboratorním osvědčením, která tyto vlastnosti potvrzují. Dále se tvrdilo, že zaměnitelnost těchto dvou kategorií, pokud je vůbec nějaká, je velmi omezená a týká se jen vybraných druhů polyesterových střižových vláken původně zamýšlených pro spřádání, která mohou být využita jako polyesterová střižová vlákna využívaná k jiným účelům. Pokud nebudou vlákna určená k jiným účelům vyloučena z šetření, měla by být alespoň zkoumána v samostatném řízení;
(9) co se týče využití dotyčného výrobku, mezi různými druhy polyesterových střižových vláken bylo zjištěno výrazné překrývání, nahrazování a výrazná hospodářská soutěž. Šetření ukázalo, že mezi různými druhy neexistuje žádná jasná dělící čára, která by stanovila jednoznačnou vazbu mezi fyzickými vlastnostmi výrobku a využitím výrobku, a že tedy dostupné důkazy neumožňují rozlišovat výrobky na tomto základě. V tomto ohledu je rovněž nutno zdůraznit, že výsledky nezávislé laboratorní analýzy nemohou v žádném případě definitivně určit konečné využití výrobku. Proto by měly být uvedené různé druhy polyesterových střižových vláken považovány pro účely tohoto řízení za jeden jediný výrobek;
(10) vzhledem k výše uvedenému se má za to, že obdržené připomínky týkající se definice dotyčného výrobku nemají takovou povahu, aby zpochybnily závěry 18. bodu odůvodnění prozatímního nařízení. Proto se tyto závěry, které se shodují se závěry pro obdobný výrobek v předchozích šetřeních, potvrzují;
C. DUMPING
1. Indie
(11) nebyla předložena žádná stanoviska týkající se rozhodnutí neprovádět namátkové průzkumy indických vyvážejících výrobců, a proto se závěry uvedené v 20. až 25. bodu odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují;
1.1 Běžná hodnota
(12) po přijetí prozatímních opatření požadoval jeden vyvážející výrobce, aby byly náklady výroby některých typů výrobků nižší kvality prodávaných na domácím trhu upraveny směrem dolů pro účely zkoušky, která má určit, zda byl prodej realizován v průběhu běžné obchodní činnosti. Tomuto požadavku nelze vyhovět, protože tato společnost vykazovala ve své odpovědi na dotazník shodné náklady výroby pro různé kvality každého typu výrobku;
(13) nebyla předložena žádná další stanoviska týkající se určení běžné hodnoty. Závěry uvedené v 46. bodu odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzují;
1.2 Vývozní cena
(14) nebyla předložena žádná stanoviska týkající se určení vývozní ceny. Závěry uvedené v 47. bodu odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzují;
1.3 Srovnání
(15) po přijetí prozatímních opatření prohlašoval jeden vyvážející výrobce, že typy výrobků prodávané na domácím trhu, které byly srovnávány s typy vyváženými do Společenství, měly odlišné fyzikálním a technické vlastnosti a rozdílné konečné využití. Společnost proto požadovala úpravu fyzikálních vlastností a k podpoření své žádosti předložila nové údaje. Bylo zjištěno, že nové údaje předložené po přijetí prozatímních opatření se týkají dodatečných vlastností výrobku, které Komise nikdy nepožadovala nebo které tato společnost ve své odpovědi na dotazník nevyznačila. V této fázi šetření nebylo možné změnit základ pro srovnávání výrobků, který je stanoven v tabulce specifikací dotazníku Komise a který se týká všech spolupracujících vyvážejících výrobců. Nové údaje navíc odporovaly těm, které byly obdrženy dříve, a proto byla žádost o úpravu fyzikálních vlastností zamítnuta;
(16) další vyvážející výrobce tvrdil, že rozdíly v síle vláken vyjádřené v denierech nebo decitexech by se neměly brát v potaz, a proto by se měly všechny typy výrobků považovat za jediný. V tomto ohledu jsou za účelem zajištění spravedlivého a smysluplného srovnání výrobků prodávaných na domácím a vývozním trhu porovnávány výrobky vyráběné všemi vyvážejícími výrobci na základě typů, které jsou definovány v dotazníku Komise. Proto nelze přijmout argument pro omezení srovnávání na jeden typ výrobku;
(17) jeden vyvážející výrobce předložil nové údaje k podpoření svého požadavku na navrácení cla, který Komise zamítla v prozatímní fázi. Tomuto požadavku nelze vyhovět, protože tyto údaje, i když byly požadovány v dotazníku, nebyly dodány včas a nemohly být proto ověřeny;
(18) stejný vyvážející výrobce dále prohlašoval, že jelikož byl tento nárok na vyrovnání cla již dokázán v souvislosti s předchozím řízením zahájeným přibližně před deseti lety (nařízení Rady (EHS) č. 54/93 [4], neměl by být znovu prošetřován. V této souvislosti je třeba vzít v úvahu, že každé antidumpingové řízení je hodnoceno podle své vlastní podstaty věci a je zkoumáno na základě vlastních faktických a právních skutečností, které se mohou u každého řízení lišit. Jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, tento vyvážející výrobce neposkytl důkazy, které by mohly podpořit jeho nárok v rámci šetření. Zejména nebylo prokázáno, že na obdobný výrobek určený k domácí spotřebě se vztahovalo jakékoli clo během období šetření. Žádost byla proto zamítnuta;
(19) v souvislosti se záležitostí navrácení cla prohlašovali dva vyvážející výrobci, že by mělo být toto vyrovnání poskytnuto automaticky, jakmile je clo vyplaceno na vývozní straně, a že otázka, zda se tato cla vybírají v případě domácí spotřeby, je bezvýznamná. Podle čl. 2 odst. 10 písm. b) základního nařízení je vyrovnání cla poskytnuto pouze za předpokladu, že jsou zároveň splněny dvě podmínky: za prvé musí být prokázáno, že odbobný výrobek a materiály, které jsou v něm obsažené, podléhají dovozním dávkám, když má být tento výrobek spotřebován v zemi vývozu, a za druhé, tyto dovozní dávky jsou vráceny nebo nejsou vybrány, když je výrobek vyvezen do Společenství. Pokud není jeden z požadavků splněn, clo nemůže být navráceno;
(20) jeden vyvážející výrobce prohlašoval, že některé výrobky prodávané na domácím trhu podléhaly některým dovozním clům vyšším než je částka, kterou určila Komise ve svých prozatímních závěrech. Tento dodatečný požadavek byl přezkoumán a bylo zjištěno, že dovozní cla vyplacená za některé materiály obsažené ve výrobku prodávaném na domácím trhu byla opravdu vyšší, než dříve stanovená částka. Proto byly prozatímní výpočty náležitě revidovány;
(21) nové žádosti tohoto vyvážejícího výrobce o další vyrovnání dovozních cel za materiály dovážené a zaplacené spřízněnou společností však nelze vyhovět, protože tato žádost jednak nebyla podána včas, jednak neprokázala, že byla ovlivněna srovnatelnost cen, a nové údaje předložené v této souvislosti nebylo navíc možno v této fázi šetření ověřit;
(22) jeden vyvážející výrobce prohlašoval, že v důsledku politiky indické vlády na podporu zakládání závodů v méně rozvinutých oblastech byly společnosti osvobozeny od placení daně z obratu, kterou měly platit vládě, a za tím účelem požadoval, aby mu bylo poskytnuto vyrovnání. Obdržené údaje ukazují, že všechny prodejní faktury týkající se výrobků z těchto osvobozených závodů uvádějí, že stát nemá vybírat žádné daně z obratu a že kupující nemá nárok požadovat jakoukoli náhradu, vyrovnání či kompenzaci jakékoli daně z obratu. Protože se za těchto okolností neplatí žádná daň z obratu, nelze poskytnout žádné vyrovnání. Avšak v případech, kdy prodejní faktury týkající se výrobků vyrobených v jiných závodech zahrnovaly daň z obratu vybíranou státem, bylo vyrovnání oprávněné a výpočty byly náležitě revidovány;
(23) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že placení daně z příjmu se týkalo pouze zisku dosaženého na domácím trhu, nikoli na vývozním trhu, čímž byla ovlivněna srovnatelnost cen. V tomto ohledu by mělo být uvedeno, že daň z příjmu představuje dávku uvalenou na zisk společnosti, pokud nějakého dosahuje, a jako taková se vypočítává zpětně na konci každého účetního roku. Proto ji nelze brát do úvahy při stanovení ceny. Společnost navíc nepředložila žádné důkazy, které by prokázaly, že daň byla zahrnuta v domácích fakturách. Žádost byla proto zamítnuta;
1.4 Dumpingové rozpětí
(24) srovnání revidovaného, pokud to bylo vhodné, váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozní ceny podle typu výrobku na základě ceny ze závodu prokázalo existenci dumpingu u všech hodnocených vyvážejících výrobců. Vzhledem k tomu, že spolupráce byla na vysoké úrovni, dumpingové rozpětí pro všechny ostatní společnosti je stanoveno na úrovni nejvyššího dumpingového rozpětí určeného pro spolupracujícího vyvážejícího výrobce;
(25) konečná dumpingová rozpětí vyjádřená v procentech z dovozní ceny CIF (náklady, pojištění a přepravné), neprocleno, jsou následující:
Indian Organic Chemicals Limited, Mumbai | 23,3 % |
JCT Limited, New Delhi | 32,6 % |
Reliance Industries Ltd, Mumbai | 35,4 % |
Všechny ostatní společnosti | 35,4 % |
2. Korejská republika
2.1 Běžná hodnota
(26) po přijetí prozatímních opatření prohlásili tři vyvážející výrobci, že vyjmutí prodejů "místního vývozu" ze soupisů domácího prodeje používaných pro stanovení běžné hodnoty bylo nesprávné nebo neodůvodněné;
(27) tvrdili, že vyjmutí odporovalo ustanovením článku 2 základního nařízení a obvyklé praxi Komise a že bylo neslučitelné s přístupem přijatým ostatními členskými státy Světové obchodní organizace. Dva z těchto vyvážejících výrobců rovněž tvrdili, že Komise neobjasnila právní základ, podle něhož byly tyto prodeje vyjmuty;
(28) vyvážející výrobci dále naznačili, že v předchozích řízeních týkajících se Korejské republiky (např. přezkum vypršení platnosti opatření týkajících se polyesterových střižových vláken v nařízení Rady (ES) č. 1728/1999 [5] a postup týkající se drátů z nerez oceli v nařízení Rady (ES) č. 1600/1999 [6] a rozhodnutí Komise č. 1999/483/ES [7] neměla Komise námitek vůči vyvážejícím výrobcům, co se týče jejich řazení prodejů "místního vývozu" do soupisu domácího prodeje, a v jednom uvedeném případě požadovala jejich začlenění do soupisu domácího prodeje;
(29) má se za to, že prodeje "místního vývozu", které podle zvláštních administrativních předpisů nepodléhaly domácí dani z obratu, byly obyčejně fakturovány v USD, zaplaceny akreditivy a podléhaly předpisům pro navrácení cla, což dokazuje skutečnost, že tyto prodeje byly realizovány konkrétní obchodní cestou orientovanou na vývoz za zvláštní situace na trhu. Dotyční vyvážející výrobci výslovně označili tyto prodeje ve svých účetních záznamech jakožto prodeje zboží, které má být součástí výrobků určených pro vývoz. Vzhledem k jejich zvláštnímu postavení na trhu se došlo k závěru, že tyto prodeje "místního vývozu" nebyly realizovány v průběhu běžné obchodní činnosti a že jejich začlenění do výpočtů běžné hodnoty by tudíž neumožnilo řádné a spravedlivé srovnání s vývozní cenou v souladu s článkem 2 základního nařízení. Komise nesouhlasí s tím, že dřívější praxe spočívala ve vědomém zahrnování těchto prodejů do výpočtů běžné hodnoty. Jejich začlenění v předchozích řízeních může odrážet skutečnost, že nebyly konkrétně označeny nebo že se nemělo za to, že jejich začlenění bude mít výrazný dopad na výsledky. Avšak v tomto případě, z důvodů uvedených výše, byly prodeje "místního vývozu" vyřazeny ze soupisu domácího prodeje používaného ke stanovení běžné hodnoty;
(30) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že některé suroviny byly pořízeny od spřízněného dodavatele za cenu odpovídající tržním podmínkám, a Komise proto neměla právo stanovit vyšší nákupní tržní cenu a zvýšit v důsledku toho náklady výroby. Dále tvrdil, že úprava byla v každém případě nadměrná, protože nebrala v úvahu technické a cenové rozdíly mezi surovinami pořizovanými hlavně od spřízněného dodavatele a podobnými surovinami pořizovanými od ostatních dodavatelů;
(31) bylo zjištěno, že vztah k dodavateli měl takovou podobu, která by vyvážejícímu výrobci umožnila vyvíjet značný tlak na nákupní cenu. Jelikož byla navíc průměrná cena surovin pořizovaných od spřízněného dodavatele výrazně nižší než průměrná cena stejných surovin pořizovaných od nespřízněných dodavatelů a jelikož se zdálo, že nákupní cena znamenala pro dodavatele ztrátu, ceny surovin byly považovány za nespolehlivé transferové ceny. Za těchto okolností byla zachována metoda výpočtu používaná pro stanovení nákupní ceny odpovídající tržním podmínkám prostřednictvím zvýšení ceny surovin pořizovaných od spřízněného dodavatele úměrně k rozdílu mezi váženými průměry nákupních cen surovin, které byly pořízeny od spřízněného dodavatele a od nespřízněných dodavatelů;
(32) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že běžná hodnota pro jeden typ výrobku měla být založena spíše na domácí ceně než na vypočtené hodnotě. Tento argument byl přijat, protože bylo zjištěno, že prodeje tohoto typu výrobku byly realizovány v reprezentativním množství a byly téměř všechny ziskové. Výpočty byly proto odpovídajícím způsobem upraveny;
(33) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že Komise neoprávněně odmítla využít čistý devizový zisk zahrnutý v prodejních, administrativních a všeobecných nákladech, který se používá ke stanovení celkových nákladů výroby, pro stanovení vypočítávané běžné hodnoty a při zkoušce, která určuje, zda byly prodeje realizovány v průběhu běžné obchodní činnosti. Dále tvrdil, že by tato otázka měla být znovu zvážena, protože část zisku z devizových převodů byla realizována, a že navíc nejvhodnějším základem pro rozvržení čistého devizového zisku na různé trhy je obrat;
(34) bylo zjištěno, že devizový zisk byl spíše spojen zejména se zisky z převodu souvisejícími s novým oceněním dlouhodobých devizových závazků než s výrobou a prodejem v průběhu běžné obchodní činnosti na domácím trhu během období šetření (1. říjen 1998 až 30. září 1999). Vzhledem k tomu, že se tyto devizové zisky nebo ztráty neberou při antidumpingových šetřeních v úvahu, ať jsou realizovány či nikoli, argument byl zamítnut;
2.2 Vývozní cena
(35) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že společnost, která je s ním spřízněna, hrála jen malou roli v procesu prodeje nespřízněným odběratelům ve Společenství, a proto není oprávněné odečítat zisk z výpočtu vývozní ceny. Tvrdil rovněž, že chybí základ pro stanovení výše použité ziskové marže. V souladu s čl. 2 odst. 9 základního nařízení obsahují položky, které by měly být upraveny za účelem výpočtu vývozní ceny, přiměřenou ziskovou marži. Má se za to, že zisk odečtený za účelem výpočtu vývozní ceny byl přiměřený ve srovnání s údaji poskytnutými spolupracujícími nezávislými dovozci. Nárok se proto zamítá;
(36) nebyla předložena žádná další stanoviska týkající se určení vývozní ceny. Proto se závěry uvedené v 54. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují;
2.3 Srovnání
(37) jeden vyvážející výrobce uvedl, že chybně zahrnul stejné úpravy týkající se úvěrových nákladů do různých sloupců soupisu prodejů vývozu, a Komise je proto počítala dvakrát při stanovení vývozní ceny pro odpovídající srovnání s běžnou hodnotou. Úvěrové náklady, které společnost uvedla ve své odpovědi na dotazník ve vztahu ke smluveným platebním podmínkám u každé transakce, byly prozkoumány a tam, kde to bylo oprávněné, bylo požadavku vyhověno;
(38) jeden vyvážející výrobce tvrdil, že výpočet Komise podhodnocoval rozsah náhrady cla, protože byl založen spíše na clu placeném z dovozů surovin obsažených v odbobném výrobku než na náhradě cla, z níž těžily vývozy dotyčného výrobku do Společenství během období šetření. Dále tvrdil, že výpočet Komise byl neodůvodněně založen na clu placeném během prvních osmi měsíců období šetření v poměru k celkovému množství dovozů za celé období šetření. První argument byl zamítnut, protože částka zaplacená během období šetření byla nižší než navrácená částka, jak je uvedeno v čl. 2 odst. 10 písm. b) základního nařízení. Avšak jak společnost požadovala, navrácení cla na kilogram výrobku bylo přepočítáno podle množství dovozů za prvních osm měsíců;
(39) další vyvážející výrobce tvrdil, že Komise měla při výpočtu vyměřené částky náhrady cla na kilogram dělit celková dovozní cla vztahující se na dovoz některých surovin pouze množstvím dovezených surovin, nikoli však celkovým množstvím surovin, jak pořízených na domácím trhu, tak dovezených. Má se za to, že vyměřená částka náhrady cla, která má být odečtena od běžné hodnoty, by měla být založena na průměrném clu zahrnutém v nákladech výrobků určených k domácímu prodeji, protože tyto výrobky obsahují suroviny jak pořízené na domácím trhu, tak dovezené. Tento argument se proto zamítá;
(40) dva vyvážející výrobci tvrdili, že přístup uplatňovaný Komisí spočívající v zamítnutí nárokovaných úprav úvěrových nákladů v systému úvěrových účtů, protože platby nebylo možno jasně přiřadit fakturám, nemá žádný právní základ. Nebylo však možné ověřit, že platby provedené v systému "úvěrových účtů" probíhaly v souladu s jakýmikoli dohodnutými platebními podmínkami. Za těchto okolností nebyl žádný důvod předpokládat, že smluvní platební podmínky byly vzaty v úvahu při určování požadovaných cen, a požadavky byly proto zamítnuty;
2.4 Dumpingové rozpětí
(41) srovnání vhodně upraveného váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozní ceny podle typu výrobku na základě ceny ze závodu prokázalo existenci dumpingu u všech zkoumaných vyvážejících výrobců. Vzhledem k tomu, že spolupráce byla na vysoké úrovni, dumpingové rozpětí pro všechny ostatní společnosti je stanoveno na úrovni nejvyššího dumpingového rozpětí určeného pro spolupracujícího vyvážejícího výrobce;
(42) po oznámení prozatímních závěrů sdělili Komisi dva vyvážející výrobci, Samyang Corporation a SK Chemicals Co. Ltd, že sloučí své obchodní činnosti týkající se polyesteru do jedné společně vlastněné společnosti, Huvis Corporation. Tito vyvážející výrobci poskytli na žádost Komise další údaje s ohledem na tuto změnu okolností a v důsledku toho bylo rozhodnuto, že by mělo být definitivně stanoveno jediné dumpingové rozpětí pro Huvis Corporation. Toto dumpingové rozpětí bylo proto stanoveno jako vážený průměr upravených dumpingových rozpětí dvou dotyčných vyvážejících výrobců. Dumpingové rozpětí pro spřízněnou obchodní společnost v Koreji bylo stanoveno na stejné úrovni jako pro Huvis Corporation;
(43) konečná dumpingová rozpětí vyjádřená v procentech z dovozní ceny CIF (náklady, pojištění a přepravné), neprocleno, jsou následující:
Daehan Synthetic Fibre Co. Ltd, Seoul | 0,9 % (de minimis) |
Huvis Corporation, Seoul | 4,8 % |
Saehan Industries Inc, Seoul | 20,2 % |
SK Global Co. Ltd, Seoul | 4,8 % |
Sung Lim Co. Ltd, Seoul | 0,05 % (de minimis) |
Všechny ostatní společnosti | 20,2 % |
D. ÚJMA
1. Procedurální otázky
(44) tvrdilo se, že při sloučení obou antidumpingových řízení týkajících se Korejské republiky a Indie nebylo správné stanovit stejné období šetření pro přezkum potencionálního škodlivého dumpingu způsobeného dovozy z těchto zemí. S ohledem na Indii to znamenalo vypuštění posledních tří měsíců roku 1999 a tvrdilo se, že vzhledem ke zvýšení cen ropy to bude mít dopad na výsledky přezkumu prodejních cen, nákladů výroby a ziskovosti v šetření týkajícím se újmy;
(45) mělo by být připomenuto, jak je uvedeno v 8. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že sloučení řízení týkajících se Indie a Korejské republiky bylo provedeno z administrativních důvodů. Stanovení období šetření upravuje čl. 6 odst. 1 základního nařízení, který mimo jiné stanoví, že období šetření pokrývá za obvylkých okolností období minimálně šesti měsíců bezprostředně před zahájením řízení. V případě Indie proběhlo zahájení šetření v prosinci 1999. V důsledku toho byla lhůta, o kterou mohlo být období šetření posunuto, nanejvýše dva měsíce. Je rovněž nutno připomenout, že dovozy z obou zemí lze zhodnotit kumulativně, jelikož byla splněna kritéria uvedená v čl. 3 odst. 4 základního nařízení (viz 65. bod odůvodnění prozatímního nařízení). A konečně byl za účelem zohlednění základních požadavků zhodnocen vliv zvýšených nákladů surovin v roce 1999 a porovnán se situací v období šetření;
(46) šetření ukázalo, že ceny hlavních surovin používaných při výrobě polyesterových střižových vláken, zejména kyselina tereftalová a monoetylenglykol, se zvýšily jak v roce 1999, tak během období šetření. Ukázalo rovněž, že prodejní ceny polyesterových střižových vláken byly ve Společenství v roce 1999 o 2,6 % vyšší než během období šetření. Bez ohledu na tyto závěry prokázalo výrobní odvětví Společenství větší ziskovost během období šetření než v roce 1999;
(47) někteří vyvážející výrobci prohlašovali, že Komise neověřila údaje předložené výrobním odvětvím Společenství. V tomto ohledu je potvrzeno, že značná část údajů předložených výrobním odvětvím Společenství již byla prověřena během souvisejícího antidumpingového řízení. Všechny ostatní údaje poskytnuté výrobním odvětvím Společenství byly co do přesnosti přezkoumány v souladu s čl. 6 odst. 8 základního nařízení;
2. Definice výrobního odvětví Společenství
(48) v 63. bodu odůvodnění prozatímního nařízení bylo uvedeno, že se nezjistilo, že by byli dva výrobci Společenství, kteří jsou spřízněni s vyvážejícími výrobci z Indonésie, chráněni před účinky dumpingu, že by neoprávněně těžili z dumpingu nebo že by se na něm dokonce podíleli. V tomto ohledu prohlašovali někteří vyvážející výrobci, že by tyto dvě společnosti měly být vyloučeny z hodnocení postavení výrobního odvětví Společenství s ohledem na jiné antidumpingové případy, zejména na případ týkající se magnetických disků v nařízeních Komise (ES) č. 534/94 a (ES) č. 2426/95 [8] a na případ týkající se mikrovlnných trub v nařízení Komise (ES) č. 1645/95 [9];
(49) je vhodné poznamenat, že jakékoli vyloučení výrobců Společenství z definice výrobního odvětví Společenství je oprávněné pouze na základě okolností každého případu. V tomto případě nebyly uvedeny žádné argumenty týkající se okolností případu a nebyly předloženy žádné důkazy, které by podpořily požadavek na vyloučení zmíněných dvou výrobců. V tomto ohledu není výše uvedený požadavek podložený, a proto se zamítá;
(50) někteří vyvážející výrobci vznesli dodatečný požadavek na vyloučení jiného výrobce Společenství z definice výrobního odvětví Společenství vzhledem k jeho vztahu k dovozci se sídlem mimo Společenství, avšak v žádné z dotyčných zemí. Tvrdilo se, že výrobce Společenství způsobil újmu výrobnímu odvětví Společenství formou dovozu polyesterových střižových vláken od dovozce, který je s ním spřízněn;
(51) za prvé, Komise nenalezla žádné důkazy o dovozech polyesterových střižových vláken od tohoto dovozce během uvažovaného období, tedy od roku 1996 do období šetření. Navíc skutečnost, že výrobce Společenství je spřízněn s dovozcem se sídlem mimo Společenství, nemůže být sama o sobě důvodem k vyloučení tohoto výrobce z definice výrobního odvětví Společenství. Vzhledem k tomu, že nebyly vzneseny žádné další argumenty, definice výrobního odvětví Společenství obsažená v 60. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzuje;
3. Dovozy polyesterových střižových vláken z dotyčných zemí do Společenství
3.1 Kumulativní hodnocení dovozů
(52) dva indičtí vyvážející výrobci prohlašovali, že kumulativní hodnocení dovozů nebylo opodstatněné, protože nárůst, jakož i absolutní objem indických dovozů byly nevýznamné ve srovnání s korejskými dovozy a objemem prodeje výrobního odvětví Společenství. Tvrdilo se rovněž, že indické vyvážející výrobce je nutno považovat za výrobce, kteří cenu přebírají, nikoli určují. Indické dovozy byly navíc na základě dat Eurostatu nižší, než bylo uvedeno v prozatímním nařízení;
(53) tyto argumenty byly zhodnoceny na základě ustanovení čl. 3 odst. 4 základního nařízení. V tomto ohledu je vhodné připomenout, že dumpingové rozpětí, které bylo u Indie zjištěno, je nad úrovní de minimis. Objem dovozů pocházejících z Indie není navíc zanedbatelný, jelikož byl během období šetření nad úrovní de minimis;
(54) ve skutečnosti je nárůst dovozů během období od roku 1996 až do období šetření ještě výraznější u indických dovozů (nárůst přibližně o 600 %) než u korejských dovozů (nárůst přibližně o 300 %). Co se týče průměrné cenové úrovně indických dovozů, ta byla soustavně pod úrovní cen korejských vyvážejících výrobců a během období od roku 1996 až do období šetření ostřeji poklesla. To neodpovídá chování výrobců, kteří přebírají cenu. A konečně co se týče nesrovnalosti mezi čísly Eurostatu a závěry Komise, orgány Společenství založily své závěry na ověřených odpovědích na dotazníky vzhledem k tomu, že oznámené dovozy byly vyšší než jsou dovozy zaznamenané ve statistikách Eurostatu. Požadavky indických vyvážejících výrobců se proto zamítají;
3.2 Dovozy z Korejské republiky
(55) vyvážející výrobce prohlašoval, že některé dovozy za nedumpingové ceny pocházející z Korejské republiky by měly být vyjmuty z hodnocení újmy;
(56) pokud se v tomto ohledu zjistí, že celostátní dumpingové rozpětí (které představuje rozpětí vážených průměrů zahrnující všechny hodnocené společnosti) je nad úrovní de minimis v souladu s čl. 9 odst. 3 základního nařízení, Komise obvykle hodnotí účinky dumpingových dovozů na celostátní úrovni;
3.3 Prodej pod cenou a prodej pod konečnou cenou
(57) vyvážející výrobce prohlašoval, že výpočet rozpětí újmy založený na kategoriích shrnujících různé typy polyesterových střižových vláken nebyl opodstatněný, vzhledem k tomu, že v dotaznících byly požadovány dodatečné údaje o vlastnostech jednotlivých typů polyesterových střižových vláken. Tvrdil rovněž, že byly ignorovány podrobnosti jednotlivých transakcí a že nebylo správné nezahrnout absenci cen/prodej pod konečnou cenou do celkového výsledku výpočtů;
(58) po přezkumu rozdílů přiřazených vlastnostem, jako je např. délka, síla, roztažení, pevnost, zvlnění, srážení, lesk a zvláknění, se došlo k závěru, že typy výrobků v rámci definovaných kategorií jsou dostatečně srovnatelné. Na tomto základě se potvrzuje, že výpočty cenového podtržení a prodeje pod cenou podle kategorií výrobků mají význam. Navíc poskytují reprezentativní výsledek co se týče počtu transakcí, jak je uvedeno v čl. 3 odst. 3 základního nařízení. Dále se má za to, že údaje o jednotlivých transakcích byly zohledněny při cenovém srovnání. Potvrzuje se však, že při konečném srovnání na úrovni kategorií výrobků nebyla poskytnuta žádná náhrada za částku, která nebyla cenovým podtržením ani prodejem pod cenou výrobního odvětví Společenství. Jelikož nebyly vzneseny žádné další argumenty, výše uvedené žádosti byly zamítnuty;
(59) vyvážející výrobce požadoval, aby byly při výpočtech cenového podtržení a prodeje pod cenou upraveny jeho ceny CIF (náklady, pojištění a přepravné), protože tato úprava byla uvedena ve stížnosti;
(60) v tomto ohledu by mělo být připomenuto, že Komise získávala údaje prostřednictvím dotazníků a ověřovala je prostřednictvím inspekce na místě a neopírala se o čísla uvedená ve stížnosti. Bylo však zjištěno, že při výpočtech prodeje pod cenou týkajících se dvou indických vyvážejících výrobců bylo omylem vypuštěno clo. Zároveň byl přijat požadavek na změnu metody vážení a konkrétní úpravu úrovně obchodu. Následně byla náležitě upravena rozpětí pro prodeje pod cenou u dvou indických vyvážejících výrobců;
(61) výsledky výpočtů cenového podtržení se s přihlédnutím k nižšímu cenovému podtržení zjištěnému u dalšího indického vyvážejícího výrobce (viz 75. bod odůvodnění) pohybují mezi 0 % a 27,7 %u Indie a zůstávají mezi 14,8 % a 56,7 %u Korejské republiky. Vážený průměr rozpětí pro cenové podtržení byl 19,9 % u Indie a 23,3 %u Korejské republiky;
4. Ekonomické postavení výrobního odvětví Společenství
4.1 Obecně
(62) někteří vyvážející výrobci prohlašovali, že podle ustanovení článku 3.4 Antidumpingové dohody Světové obchodní organizace vyžaduje přezkum ekonomického postavení výrobního odvětví Společenství zhodnocení všech příslušných ekonomických faktorů a ukazatelů, které mají vliv na stav tohoto výrobního odvětví;
(63) tento přezkum by měl obsahovat faktory, které nebyly uvedeny v prozatímním nařízení, jako je např. dopad velikosti dumpingového rozpětí, produktivita, návratnost investic, tok hotovosti, mzdy, růst a schopnost získávat kapitál. V tomto ohledu bylo zjištěno následující:
4.1.1 Dopad velikosti dumpingového rozpětí
(64) co se týče dopadu velikosti skutečného dumpingového rozpětí na výrobní odvětví Společenství, nelze tento dopad vzhledem k objemu a cenám dovozů z dotyčných zemí považovat za zanedbatelný;
4.1.2 Produktivita
(65) produktivita výrobního odvětví Společenství vypočtená jako množství dotyčného výrobku na jednoho zaměstnance, se zlepšila z 92,1 tun v roce 1996 na 127,1 tun během období šetření (+38 %). Toto zlepšení je především důsledkem snížení zaměstnanosti popsaného v 85. bodě odůvodnění prozatímního nařízení;
4.1.3 Návratnost investic
(66) návratnost investic byla vypočtena poměrem čistého zisku před zdaněním a mimořádných položek k čisté účetní hodnotě investic vztahujících se k dotyčnému výrobku. Návratnost investic se u dotyčného výrobku zvýšila z 4,6 %v roce 1996 na 16,7 % v roce 1997 a na 25,7 % v roce 1998. Následně poklesla během období šetření na 5,5 %. Vývoj tohoto ukazatele je podobný vývoji ziskovosti popsanému v 81. až 83. bodě odůvodnění prozatímního nařízení;
4.1.4 Pohotové prostředky
(67) Pohotové prostředky výrobního odvětví Společenství se u dotyčného výrobku výrazně zvýšily mezi roky 1996 a 1997 (+84 %) a mezi roky 1997 a 1998 (+28 %) v důsledku dobrých výsledků v těchto dvou letech. Od roku 1998 do období šetření se pohotové prostředky snížily o 60 % a dosáhl úrovně, která byla o 6 % nižší než v roce 1996. Zvýšení pohotových prostředků v letech 1997 a 1998 je méně výrazné než zvýšení ziskovosti. Navíc během období šetření jsou pohotové prostředky nižší než v roce 1996, zatímco čistý zisk a ziskovost jsou vyšší;
4.1.5 Mzdy
(68) mzdy jsou součástí analýzy nákladů výroby popsané v 79. a 80. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. Mzdy výrobního odvětví Společenství se zvýšily o 10 % mezi roky 1996 a 1997, avšak výrazně poklesly mezi roky 1997 a 1998 a během období šetření, kdy byla absolutně vyjádřená úroveň mezd v prvním případě o 24 % a v druhém o 23 % nižší než v roce 1996;
4.1.6 Růst
(69) růst trhu s dotyčným výrobkem byl zhodnocen v 64. bodě odůvodnění prozatímního nařízení. (Záporný) růst tržního podílu výrobního odvětví Společenství byl uveden v 76. bodě odůvodnění prozatímního nařízení;
4.1.7 Schopnost získávat kapitál
(70) co se týče schopnosti získávat kapitál, současné pohotové prostředky jsou v průměru považovány za stále ještě dostatečné pro nezbytné reprodukční investice. Špatná situace na trhu však nepříznivě ovlivnila schopnost výrobního odvětví Společenství získávat dodatečné vnější zdroje financování ve formě bankovních úvěrů nebo většího zapojení akcionářů při zahajování nových projektů. Zejména když podniky vyrábějí jiné výrobky, srovnání návratnosti investic do polyesterových střižových vláken a do těchto jiných výrobků je pro polyesterová střižová vlákna nepříznivé, což způsobuje potíže při přidělování prostředků pro dotyčný výrobek;
4.1.8 Závěr
(71) má se za to, že v prozatímním nařízení byly zhodnoceny všechny faktory a ukazatelé, které jsou rozhodující pro smysluplnou analýzu stavu výrobního odvětví Společenství. Popis ukazatelů, které nebyly uvedeny v prozatímním nařízení a které jsou uvedeny výše v 65. až 70. bodě odůvodnění, podpořil závěry uvedené v prozatímním nařízení;
4.1.9 Zásoby
(72) vyvážející výrobce tvrdil, že srovnání, které provedla Komise v 77. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, týkající se úrovně zásob na konci roku 1998 a na konci roku 1999 bylo neregulérní a v rozporu se základním nařízením. Tvrdilo se, že srovnání zásob na konci měsíce září (1999) se zásobami na konci roku (1998) je jedinou platnou, nepředpojatou a objektivní metodou pro analýzu vývoje zásob polyesterových střižových vláken;
(73) v tomto ohledu je pozornost upřena na sezónní povahu zásob v odvětví polyesterových střižových vláken. Úroveň zásob se během kalendářního roku skutečně mění a v důsledku toho má srovnání úrovně zásob mezi rokem 1998 a obdobím šetření smysl jedině tehdy, pokud se berou v úvahu odpovídající časové momenty během roku. Proto nelze srovnávat úroveň zásob na konci roku 1998 (31. prosinec) s úrovní zásob na konci období šetření (30. září);
4.2 Náklady výroby
(74) vyvážející výrobce prohlašoval, že náklady výroby jednoho výrobce výrobního odvětví Společenství byly ve srovnání s jinými výrobci příliš vysoké na to, aby byly využity při stanovení rozpětí pro podbízení konečných cen;
(75) náklady přiřazené dotyčnému výrobku každou společností byly Komisí ověřeny. Výsledkem je, že nebyly nalezeny žádné důvody k nezahrnutí jakékoli společnosti do výpočtu prodeje pod cenou na základě absolutní úrovně jejích nákladů výroby;
(76) další vyvážející výrobce prohlašoval, že výrobce, který vyrábí polyesterová střižová vlákna z dimetyltereftalátu a monoetylenglykolu namísto z kyseliny tereftalové a monoetylenglykolu, by měl být vyloučen, protože tato výroba údajně nepředstavuje nejlevnější výrobní postup;
(77) na základě důvodů uvedených v 75. bodě odůvodnění nemůže ani výrobní proces jako takový, ani odpovídající náklady výroby představovat kritéria, na jejichž základě by měly být společnosti vyloučeny z šetření;
4.3 Závěr
(78) na základě výše uvedeného se má za to, že výše uvedené argumenty a požadavky nemají takovou povahu, která by změnila závěry prozatímního nařízení. Proto se obsah 86. až 90. bodu odůvodnění prozatímního nařízení a závěr, že Společenství utrpělo během období šetření významnou újmu, potvrzují;
E. PŘÍČINNÁ SOUVISLOST
1. Účinek dumpingových dovozů
(79) vyvážející výrobce prohlašoval, že jediným faktorem, který vysvětluje nízkou ziskovost výrobního odvětví Společenství během období šetření, byly ceny surovin, a nikoli účinek dumpingových dovozů. Tvrdilo se rovněž, že vzhledem ke zvýšení ziskovosti výrobního odvětví Společenství z 2,30 % na 3,38 % mezi rokem 1996 a obdobím šetření nemohly dumpingové dovozy během tohoto období způsobit újmu;
(80) je nutno podotknout, že dumpingové dovozy vyvíjely tlak na snižování prodejních cen, které byly běžné na trhu Společenství, a bránily tak prodejním cenám, aby adekvátně odrážely zvýšení cen surovin;
(81) co se týče malého zvýšení ziskovosti mezi rokem 1996 a obdobím šetření, šetření ukázalo, že zvýšení ziskovosti bylo především důsledkem procesu restrukturalizace, který Společenství podstoupilo. Tento proces rovněž zahrnoval snížení prodejních, administrativních a všeobecných nákladů;
(82) jak je uvedeno v 87. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, který se týká závěrů o ekonomickém postavení výrobního odvětví Společenství, nízkou ziskovost, kterou vykázalo, nelze považovat za uspokojivou. Naopak, je nutno považovat ji za nepřiměřeně nízkou v důsledku účinku dumpingových dovozů snižujícího cenu. Dalším negativním ukazatelem bylo snížení prodaného množství, ztráta tržního podílu, omezení výrobní kapacity, snížení zaměstnanosti a zvýšení zásob;
(83) na základě předchozího se závěr uvedený v 87. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzuje;
(84) vyvážející výrobce dále tvrdil, že jakákoli újma, kterou Společenství utrpělo, nemohla být způsobena dovozy z Korejské republiky vzhledem k tomu, že antidumpingová opatření byla již zavedena po převážnou část období od ledna 1996 do konce období šetření. Konečná antidumpingová cla uložená na dovozy polyesterových střižových vláken pocházejících z Korejské republiky byla zrušena v srpnu 1999 nařízením (ES) č. 1728/99 [10];
(85) je nutno připomenout, že opatření uložená na dovozy polyesterových střižových vláken pocházejících z Korejské republiky byla zrušena, protože se po závěrech přezkumu uplynutí platnosti, jehož období šetření pokrývalo 1. leden 1996 až 30. září 1997, mělo za to, že opakování dumpingu není pravděpodobné. Avšak během období šetření současného řízení byl zaveden dumping, a výše uvedený argument proto pozbývá platnosti;
2. Jiné dovozy
(86) vyvážející výrobce prohlašoval, že Komise měla rovněž přezkoumat možné účinky dovozů z Polska, Turecka a České republiky;
(87) na základě údajů Eurostatu bylo stanoveno, že tyto dovozy vstoupily do Společenství za ceny, které byly výrazně vyšší než dovozní ceny zemí, které jsou předmětem šetření (během období šetření mezi 12,3 %až 30,5 %). V důsledku toho nebyl žádný důvod zařadit tyto dovozy do stejného pásma dovozních cen jako dovozy zemí, které jsou předmětem šetření, ani domnívat se, že jakákoli újma, kterou mohly způsobit, mohla přerušit příčinnou souvislost mezi zjištěnou utrpěnou újmou a dumpingem vyvážejících výrobců v dotyčných zemích;
3. Závěr
(88) vzhledem k výše uvedenému se závěr, že dumpingové dovozy způsobily vážnou újmu výrobnímu odvětví Společenství, jak je uvedeno v 102. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje;
F. ZÁJEM SPOLEČENSTVÍ
1. Zájem výrobního odvětví Společenství
(89) vzhledem k tomu, že v tomto ohledu nebyly obdrženy žádné připomínky, závěry týkající se zájmu výrobního odvětví Společenství uvedené v 104. až 106. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzují;
2. Dopad na vývozce a uživatele
(90) sdružení uživatelů a také uživatel, který je členem tohoto sdružení, odděleně prohlašovaly, že některé druhy polyesterových střižových vláken nebyly nabízeny výrobci Společenství a že uživatelé byli proto nuceni zásobovat se mimo Společenství. Další uživatel prohlašoval, že výrobci Společenství nemohli uspokojit poptávku Společenství;
(91) šetření stanovilo, že ačkoli Společenství nevyrábělo vybrané druhy polyesterových střižových vláken v některých obdobích, neznamená to, že by Společenství nemělo možnost tyto druhy vyrábět. Byly by zapotřebí pouze malé úpravy, jako např. změna zvlákňovací trysky a vynechání či přidání přísady, které vyžadují malou investici. Šlo spíše o to, že v konkrétních časových úsecích nebyla některá polyesterová střižová vlákna k dispozici, protože výrobci Společenství nemohli dodat dotyčná množství za snížené ceny, které byli uživatelé ochotni zaplatit;
(92) co se týče spotřeby Společenství, vzhledem k výši navržených cel budou dovozy z dotyčných zemí nadále moci pronikat na trh Společenství, i když za nedumpingové ceny. Co se týče cen výrobního odvětví Společenství, i když je pravděpodobné, že se zvýší, toto zvýšení by mělo být omezené vzhledem k tomu, že polyesterová střižová vlákna se dovážejí rovněž z ostatních třetích zemí. Se zřetelem k výše uvedenému neohrozí účinek antidumpingových opatření dostatečný výběr a nabídku uživatelům Společenství;
(93) bylo požadováno vysvětlení 109. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, kde se uvádí, že navrhovaná opatření mohou mít vliv na zvýšení nákladů výroby uživatelů o 0,6 % až 1,2 %;
(94) na základě údajů obdržených několika spolupracujícími uživateli Společenství bylo zjištěno, že antidumpingová opatření týkající se polyesterových střižových vláken pocházejících z Indie a Korejské republiky by mohla zvýšit jejich náklady výroby o 0,6 % až 1,2 %. K tomuto závěru se došlo s přihlédnutím k významu podílu polyesterových střižových vláken na nákladech výroby konečných výrobků těchto uživatelů, k průměrnému antidumpingovému clu dočasně uloženému na dovozy z Korejské republiky a Indie a k tržnímu podílu korejských a indických dovozů ve srovnání se spotřebou Společenství během období šetření;
(95) je zřejmé, že postavení, v jakém se ten který uživatel nachází, závisí na rozsahu, v jakém dováží z dotyčných zemí a od dotyčných vyvážejících výrobců, a na struktuře jeho vlastních nákladů. Uvedený průměrný účinek proto odpovídá společnosti s průměrným reprezentativním vzorem zásobování, která dováží 14,7 % polyesterových střižových vláken z Korejské republiky a Indie;
(96) po vyhlášení prozatímního nařízení prohlašovalo několik uživatelů Společenství, že uložení antidumpingových cel by mělo nepříznivé účinky na jejich konkurenceschopnost na trzích výrobků navazujícího výrobního odvětví a nakonec by ohrozilo jejich přežití. Podle jejich názoru by uložení antidumpingových cel způsobilo zvýšení cen, které by byli uživatelé nuceni zohlednit ve svých cenách výrobků zpracovatelského průmyslu. Tento vývoj by dále způsobil zvýšení dovozů výrobků navazujícího výrobního odvětví za nižší ceny z ostatních třetích zemí a ze zemí, kterých se týká toto šetření, a donutil by některé výrobce konečných výrobků navazujícího výrobního odvětví Společenství, které obsahují polyesterová střižová vlákna, k převedení své výroby mimo Společenství;
(97) analýza maximálního průměrného dopadu navrhovaných opatření na uživatele však ukazuje, že není pravděpodobné, že by uložení antidumpingových opatření způsobilo výrazný nárůst dovozu levných výrobků navazujícího výrobního odvětví do Společenství. K tomuto závěru se zároveň došlo při neexistenci jakýchkoli důkazů ze strany dotyčných uživatelů, které by podpořily jejich požadavek, a takovéto účinky nebyly navíc pozorovány během období platnosti předešlých opatření týkajících se polyesterových střižových vláken. Navíc by mělo být poznamenáno, že tkané dokončené výrobky (jako např. ty, které se používají při výrobě oblečení a domácího nábytku) podléhají množstevním omezením systému textilních kvót;
(98) vzhledem k tomu, že přezkum výše uvedených argumentů předložených uživatelskými společnostmi nevede k novým závěrům, závěry 109. a 111. bodu odůvodnění prozatímního nařízení o pravděpodobném dopadu navrhovaných opatření na uživatele se potvrzují;
3. Závěr
(99) má se za to, že nové obdržené argumenty týkající se určení zájmu Společenství nemají takovou povahu, aby změnily závěr, že neexistují žádné závažné důvody, které by svědčily proti uložení antidumpingových opatření. Prozatímní závěry se proto potvrzují;
G. KONEČNÉ CLO
(100) s ohledem na dosažené závěry týkající se dumpingu, újmy, příčinné souvislosti a zájmu Společenství se má za to, že konečná antidumpingová opatření by měla být uložena, aby se zabránilo působení další újmy výrobnímu odvětví Společenství dumpingovými dovozy z Indie a Korejské republiky;
1. Úroveň odstranění újmy
(101) jak bylo vysvětleno v 116. bodu odůvodnění prozatímního nařízení, byla stanovena úroveň cen, která nepůsobí újmu a která plně pokryje náklady výroby výrobního odvětví Společenství a přiměřený zisk, který by byl realizován při neexistenci dumpingových dovozů z dotyčných zemí;
(102) někteří vyvážející výrobci tvrdili, že 6 % by odpovídalo přiměřenému zisku, s odvoláním na případy týkající se polyesterových střižových vláken a polyesterové tvarované příze z nekonečných vláken, které předcházely šetření proti Austrálii a dalším zemím. Avšak v tomto posledně jmenovaném řízení byl přiměřený zisk stanoven na úrovni 10 %, což byla také úroveň stanovená v současném šetření. Jiní vyvážející výrobci tvrdili, že přiměřený zisk by měl být ještě nižší, např. 4 %, protože celková ziskovost výrobního odvětví Společenství byla nyní vyšší, než v době předešlého řízení vztahujícího se na Bělorusko, které je obsaženo v nařízení (ES) č. 1490/96 [11], a řízení vztahujícího se na Indonésii, které je obsaženo v nařízení (ES) č. 2160/96 [12];
(103) mělo by být poznamenáno, že Komise uvedla v 116. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, že rozpětí 10 % by mělo být považováno za úroveň zisku, které mohlo být dosaženo při neexistenci dumpingových dovozů;
(104) úroveň zisku, která je považována za přiměřenou, se stanovuje na základě toho, co by Společenství pravděpodobně získalo při neexistenci dumpingu působícího újmu. Vzhledem k tomu, že období šetření předešlých šetření byla různá a snížení cen v důsledku dumpingu, které bylo v těchto případech konstatováno, bylo různě vysoké, není žádný důvod předpokládat, že Společenství by byl dosáhlo stejné úrovně zisku. Proto nemusí být předchozí úrovně zisku nezbytně vhodné pro současný případ. V tomto ohledu se dále odkazuje na důvody obsažené v 117. bodě odůvodnění prozatímního nařízení;
(105) z těchto důvodů se na základě výše uvedeného závěry obsažené v 117. bodě odůvodnění prozatímního nařízení potvrzují;
2. Forma a výše cla
(106) v souladu s čl. 9 odst. 4 základního nařízení odpovídají následující sazby antidumpingového cla dumpingovým rozpětím, pokud bylo zjištěno, že jsou tato rozpětí nižší než rozpětí újmy. To platí pro všechny společnosti kromě jedné;
Země | Společnost | Sazba cla |
Indie | Indian Organic Chemicals Limited | 14,7 % |
JCT Limited | 32,6 % |
Všechny ostatní společnosti | 35,4 % |
Korejská republika | Daehan Synthetic Fibre Co. Ltd | 0 % |
Huvis Corporation | 4,8 % |
SK Global Co. Ltd | 4,8 % |
Sung Lim Co. Ltd | 0 % |
Všechny ostatní společnosti | 20,2 % |
(107) sazby antidumpingového cla jednotlivých společností byly stanoveny na základě závěrů současného šetření. Proto odrážejí situaci zjištěnou během tohoto šetření s ohledem na tyto společnosti. Tyto celní sazby (v protikladu k celostátnímu clu, které se vztahuje na "všechny ostatní společnosti") se tak vztahují výhradně na dovozy výrobků pocházejících z dotyčné země a vyrobených uvedenými společnostmi, a tedy konkrétními právními subjekty. Dovezené výrobky vyrobené jakoukoli jinou společností, která není výslovně uvedena v podstatné části některého nařízení spolu s jejím názvem a sídlem, včetně výrobků subjektů spřízněných se společnostmi, které tam jsou výslovně uvedeny, nemohou těžit z těchto sazeb a podléhají celní sazbě vztahující se na "všechny ostatní společnosti";
(108) jakýkoli požadavek na uplatnění těchto sazeb antidumpingového cla jednotlivých společností (např. po změně v názvu subjektu či po založení nových výrobních nebo prodejních subjektů) by měl být neprodleně zaslán Komisi [13] spolu se všemi příslušnými údaji, zejména co se týče jakékoli změny činnosti společnosti spojené s výrobou či domácím a vývozním prodejem, které např. vyústily v tuto změnu názvu nebo v toto vytvoření výrobních či prodejních subjektů. Pokud to bude vhodné, Komise po konzultaci s Poradním výborem náležitě pozmění jakékoli nařízení formou aktualizace seznamu společností, které těží z jednotlivých celních sazeb;
H. VÝBĚR PROZATÍMNÍHO CLA
(109) s ohledem na velikost dumpingových rozpětí zjištěných u vyvážejících výrobců a na základě závažnosti újmy způsobené výrobnímu odvětví Společenství se považuje za nezbytné, aby byly částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla v rámci nařízení Komise (ES) č. 124/2000 [14] definitivně vybrány do výše částky uložených konečných cel, pokud je tato částka stejná nebo nižší než částka prozatímního cla. V ostatních případech by měla být definitivně vybrána pouze částka prozatímního cla. Zajištěné částky, které převyšují sazbu konečného antidumpingového cla, budou uvolněny;
(110) po fúzi obchodních činností týkajících se polyesteru společností Samyang Corporation a SK Chemicals Co. Ltd do jedné společně vlastněné společnosti Huvis Corporation by měla být u těchto společností definitivně vybrána prozatímně uložená cla na úrovni definitivně uloženého cla vztahujícího se na Huvis Corporation;
I. ZÁVAZEK
(111) po uložení prozatímních antidumpingových opatření nabídl jeden vyvážející výrobce v Indii cenový závazek v souladu s čl. 8 odst. 1 základního nařízení;
(112) Komise má za to, že závazek nabídnutý společností Reliance Industries Limited lze přijmout, protože odstraňuje účinky dumpingu působící újmu. Pravidelné a podrobné zprávy, které se společnost zavázala poskytovat Komisi, navíc umožní účinnou kontrolu, přičemž Komise má za to, že struktura společnosti má takový charakter, který minimalizuje nebezpečí obcházení závazku.
Za účelem zajištění dodržování a účinné kontroly závazku, jakmile je předložen požadavek na propuštění do volného oběhu na základě závazku, je osvobození od cla podmíněno předložením obchodní faktury obsahující údaje uvedené v příloze, které celní úřady potřebují, aby mohly ověřit, že dodávky odpovídají obchodnímu dokumentu v požadované míře. Pokud není tato faktura předložena nebo pokud neodpovídá výrobku předloženému celnímu úřadu, uplatní se příslušná sazba antidumpingového cla;
(113) v případě podezření na porušení závazku, porušení závazku či odvolání závazku může být uloženo antidumpingové clo podle čl. 8 odst. 9 a 10 základního nařízení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozy syntetických střižových vláken z polyesterů, nemykaných, nečesaných ani jinak nezpracovaných pro spřádání, kódu KN 55032000, pocházejících z Indie a Korejské republiky.
2. Sazby cla, které se vztahují na čistou cenu franko hranice Společenství před proclením, jsou pro výrobky vyrobené následujícími společnostmi tyto:
Země | Společnost | Sazba cla | Doplňkový kód Taric |
Indie | Indian Organic Chemicals Limited,Bhupati Chambers3rd floor, 13 Mathew Road, Mumbai - 400 004 | 14,7 % | A148 |
JCT Limited, Thapar House, 124 Janpath, New Delhi - 110 001 | 32,6 % | A149 |
Všechny ostatní společnosti | 35,4 % | A999 |
Korejská republika | Daehan Synthetic Fibre Co. Ltd,162 - 1 Changchoong-dongChung-gu, Seoul, Korea | 0 % | A150 |
Huvis Corporation, 77-1 Garak-dong,Songpaku, Seoul,Korea | 4,8 % | A151 |
SK Global Co. Ltd, 36-1, 2Ga, Ulchiro,Chung-Gu, Seoul, Korea | 4,8 % | A153 |
Sung Lim Co. Ltd, Rum 502, Shinhan Building,Youido-Dong,Youngdungpo-Ku, Seoul, Korea | 0 % | A154 |
Všechny ostatní společnosti | 20,2 % | A999 |
3. Bez ohledu na čl. 1 odst. 1 se konečné clo nevztahuje na dovozy vpuštěné do volného oběhu v souladu s ustanoveními článku 2.
4. Pokud není uvedeno jinak, použijí se platná ustanovení týkající se cel.
Článek 2
1. Zboží vyrobené následující společností a dovezené v souladu s odstavcem 2 se osvobozuje od cla uvedeného v článku 1:
Společnost | Země | Dodatečný kód Taricu |
Reliance Industries Limited, Marker Chamber IV, 3rd Floor,222, Nariman Point, Mumbai 400 021 | Indie | A212 |
2. Dovozy prohlášené pod dodatečným kódem Taric A212 se osvobozují od antidumpingových cel uložených článkem 1, pokud jsou vyrobeny a přímo vyvezeny (tzn. vyfakturovány a dodány) společností uvedenou v odstavci 1 společnosti, která působí jako dovozce ve Společenství, za předpokladu, že obchodní faktura předložená příslušným celním úřadům zároveň s požadavkem na propuštění do volného oběhu obsahuje údaje uvedené v příloze.
3. Osvobození od cla je dále podmíněno prohlášením a předložením zboží celním úřadům, které přesně odpovídá popisu na obchodní faktuře.
Článek 3
1. Částky zajištěné pomocí prozatímního antidumpingového cla na dovozy z Indie a Korejské republiky podle nařízení (ES) č. 1472/2000 se s konečnou platností vyberou ve výši konečně celní sazby uložené tímto nařízením. Zajištěné částky, které převyšují konečné sazby antidumpingových cel, se uvolňují. V případech, kdy je sazba uloženého konečného cla vyšší než sazba prozatímního cla, vyberou se s konečnou platností pouze částky zajištěné ve výši prozatímního cla.
2. Co se týče Samyang Corporation a SK Chemicals Co. Ltd, částky zajištěné pomocí prozatímního antidumpingového cla se vyberou ve výši konečného cla uloženého tímto nařízením na Huvis Corporation. Zajištěné částky, které převyšují sazbu konečného cla uloženého na Huvis Corporation, se uvolňují.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. prosince 2000.
Council Regulation (EC) No 2852/2000
of 22 December 2000
imposing a definitive anti-dumping duty and definitively collecting the provisional duty imposed on imports of polyester staple fibres originating in India and the Republic of Korea
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community(1) and in particular Article 9 thereof,
Having regard to the proposal submitted by the Commission after consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
1. Provisional measures
(1) By Commission Regulation (EC) No 1472/2000(2) ("the provisional Regulation") provisional anti-dumping duties were imposed on imports into the Community of polyester staple fibres ("PSF") falling within CN code 5503 20 00 and originating in India and the Republic of Korea.
2. Subsequent procedure
(2) Following the imposition of provisional anti-dumping duties, several parties submitted comments in writing. In accordance with the provisions of Article 6(5) of Council Regulation (EC) No 384/96 ("the basic Regulation"), the parties which so requested were granted an opportunity to be heard. Parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of a definitive anti-dumping duty and the definitive collection, at the level of the definitive duty, of amounts secured by way of provisional duty. They were also granted a period within which to make representations subsequent to this disclosure.
(3) The oral and written comments submitted within the deadlines set for that purpose by the interested parties were considered and, where deemed appropriate, duly taken into account for the definitive findings.
(4) Certain interested parties claimed that the initiation standards applied by the Commission were improper and arbitrary. They further claimed that the initiation of a new proceeding against the Republic of Korea two months after the termination of a previous proceeding (see recital 7 of the provisional Regulation), contradicted the finding in that investigation that there was no likelihood of a recurrence of dumping. In this respect, it should be noted that the finding that there was no likelihood of a recurrence of dumping was based on findings related to a twelve month investigation period ending in September 1997, i.e. two years before the initiation of the current proceeding. In addition, the Commission had examined the new evidence submitted in the complaint of August 1999 and considered this evidence sufficient to initiate the present investigation.
(5) The Commission continued to seek and verify all information deemed necessary for its definitive findings.
B. PRODUCT CONCERNED
(6) A users' association claimed that the Notice of Initiation of the present proceeding did not cover PSF types for non-spinning applications, and that consequently these PSF types should have been excluded from the proceeding.
(7) It should be noted that the Notice of Initiation, as well as the complaint, clearly reproduce the description of the relevant CN code which covers all types of PSF imported from the exporting producers of the countries concerned and produced by the Community industry irrespective of their use. The wording of the description of the relevant CN code was understood correctly by all interested parties to this proceeding except for the users' association mentioned, that repeated a claim that had already been rejected in an earlier investigation on imports of PSF from Australia, Indonesia and Thailand contained in Regulation (EC) No 1522/2000(3).
(8) Some interested parties also argued that, in any event, a differentiation should be made between PSF types used for spinning applications (also called woven, hereafter referred to as PSF-Sp) and PSF used for non-spinning applications (also called non-woven or fibrefill, hereafter referred to as PSF-NW) because of different specific basic physical characteristics, determining the end-use of the product. Accordingly, it was claimed that imported fibres should be subject to neutral laboratory certificates attesting these characteristics. Furthermore, it was alleged that interchangeability, if any, between PSF-Sp and PSF-NW was very limited and only concerned certain types of fibres originally intended for PSF-Sp which might be used as PSF-NW. PSF-NW therefore, if not excluded from investigation, should at least have been examined in a separate proceeding.
(9) Regarding the use of the product concerned, significant overlapping, substitution and competition between different types of PSF was found. The investigation has shown that there is no clear dividing line between the various types which would establish a unique link between physical product characteristics and the use of the product and that, consequently, the available evidence does not allow a product differentiation on this basis. In that respect, it is also underlined that the results of independent laboratory analysis cannot possibly determine definitely the ultimate use of the product. Consequently, the various types of PSF involved should be considered as forming one single product for the purposes of this proceeding.
(10) Based on the foregoing, it is considered that the comments received regarding the definition of the product concerned, are not such as to invalidate the conclusions of recital 18 of the provisional Regulation. Consequently, these conclusions, which are in line with the conclusions reached for the same product in previous investigations, are hereby confirmed.
C. DUMPING
1. India
(11) No claims were made concerning the decision not to sample Indian exporting producers and, therefore, the findings set out in recitals 20 to 25 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
1.1. Normal value
(12) Following the adoption of provisional measures, one exporting producer requested that the cost of production of certain second quality product types sold in the domestic market should be adjusted downwards for the ordinary course of trade test. This request cannot be accepted because the company reported identical costs of production for different qualities of each product type in its questionnaire response.
(13) No other claims were made concerning the determination of the normal value. The conclusions set out in recital 46 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
1.2. Export price
(14) No claims were made concerning the determination of the export price. The conclusions set out in recital 47 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
1.3. Comparison
(15) Following the adoption of provisional measures, one exporting producer argued that the product types sold on the domestic market which were compared to those exported to the Community had different physical and technical characteristics and different end-uses. The company, therefore, requested an adjustment for physical characteristics and submitted new information to support its request. It was found that the new information submitted following the adoption of provisional measures concerned additional product characteristics which had never been requested by the Commission or identified by the company in its questionnaire response. At this stage of the investigation it was not possible to change the basis of product comparison which is set out in the specifications table of the Commission's questionnaire and concerns all cooperating exporting producers. In addition, the new information contradicted that previously received and, therefore, the request for an adjustment for physical characteristics was rejected.
(16) Another exporting producer argued that differences due to the thickness of the fibres, expressed in denier or decitex, should be ignored and that consequently all product types should be treated as one. In this respect, in order to ensure a fair and meaningful comparison between the products sold in the domestic and export markets, products manufactured by all exporting producers are compared on a type-by-type basis as defined in the Commission's questionnaire. Consequently, the argument of limiting the comparison to one product type cannot be accepted.
(17) One exporting producer submitted new information to support a duty drawback claim which had been rejected by the Commission at the provisional stage. This request cannot be accepted since this information, although requested in the questionnaire, had not been submitted in good time and thus could not be verified.
(18) The same exporting producer further argued that since the claim for a duty drawback adjustment had already been proven in the context of a previous proceeding initiated some ten years ago (Council Regulation (EEC) No 54/93(4)), it should not be reinvestigated. In this connection, it should be borne in mind that each anti-dumping proceeding is assessed on its own merits and is examined on the basis of its own factual and legal circumstances which may be different in each proceeding. As indicated in the previous recital, this exporting producer failed to provide evidence capable of supporting its claim in the framework of this investigation. In particular, it was not shown that any duty was borne during the IP by the like product destined for domestic consumption. The claim was therefore rejected.
(19) Within the context of the duty drawback issue, two exporting producers claimed that this adjustment should be granted automatically as soon as duties were refunded on the export side and that the question of whether these duties were incorporated on the domestic side was immaterial. Pursuant to Article 2(10)(b) of the basic Regulation, a duty adjustment is only granted provided two conditions are met cumulatively: first, it must be shown that import charges are borne by the like product and by materials physically incorporated therein when intended for consumption in the exporting country and second, these import charges are refunded or not collected when the product is exported to the Community. If one of the requirements is not fulfilled, the adjustment for duty drawback cannot be granted.
(20) One exporting producer claimed that certain import duties were incorporated in the product sold in the domestic market in excess of the amount granted by the Commission in the provisional findings. This additional claim was examined and it was found that import duties paid for certain materials incorporated in the product sold domestically were indeed in excess of the amount previously established. Therefore, the provisional calculations were revised accordingly.
(21) However, this exporting producer's new claim for a further adjustment on import duties for a material imported and paid for by a related company cannot be accepted since this claim was neither made in good time nor demonstrated to affect price comparability and in addition, the new information submitted in this respect was not verifiable at this stage of the investigation.
(22) One exporting producer claimed that as a result of the Indian Government's policy to encourage the setting up of plants in less developed areas, companies were exempted from the payment of sales tax owed to the government and it requested an adjustment to be granted to that effect. The information submitted shows that all sales invoices concerning products from these exempted factories state that no sales taxes are to be collected by the State and that the buyer is not entitled to claim any drawback, set off or refund of any sales tax. In these circumstances, since no sales tax is paid, no adjustment can be granted. However, in cases where sales invoices concerning products manufactured from other factories included sales taxes collected by the State, it was considered that an adjustment was warranted and the calculations were revised accordingly.
(23) One exporting producer contended that the payment of income tax related only to the profit generated on the domestic and not on the export market, thus affecting price comparability. In this respect, it should be noted that the income tax constitutes a charge levied on the company's profit, if any, and as such it is calculated retroactively at the end of each financial year. It cannot, therefore, be taken into account when the price is established. In addition, the company did not provide any evidence demonstrating that the tax was included in the domestic invoices. This request was therefore rejected.
1.4. Dumping margin
(24) The comparison of the revised, where appropriate, weighted average normal value with the weighted average export price by product type on an ex-factory basis showed the existence of dumping for all investigated exporting producers. Since the level of cooperation was high, the dumping margin for all other companies is set at the level of the highest dumping margin established for a cooperating exporting producer.
(25)
TABLE
2. The Republic of Korea
2.1. Normal value
(26) Following the adoption of provisional measures, three exporting producers argued that the exclusion of "local export" sales from the domestic sales listings used to establish normal value was wrong or unreasonable.
(27) They argued that the exclusion was in contradiction with the provisions of Article 2 of the basic Regulation and with the Commission's normal practice and that it was inconsistent with the approach adopted by other WTO member countries. Two of these exporting producers also argued that the Commission did not explain the legal basis on which these sales were excluded.
(28) The exporting producers further indicated that in previous proceedings concerning the Republic of Korea (e.g. PSF expiry review in Council Regulation (EC) No 1728/1999(5) and stainless steel wires in Council Regulation (EC) No 1600/1999(6) and Commission Decision No 1999/483/EC(7)), the Commission had not objected to the exporting producers' categorisation of "local export" sales within the domestic sales listing and in one cited instance had requested their inclusion in the domestic sales listing.
(29) It is considered that the specific administrative arrangements applicable to the "local export" sales, whereby they were not subject to domestic sales tax, were normally invoiced in USD and paid for by letters of credit and were subject to duty drawback arrangements, evidenced the fact that these sales were made through a specific export oriented sales channel with a particular market situation. The exporting producers concerned specifically identified these sales in their accounting records as being destined for incorporation in products for export. Given their particular market situation, it was concluded that such "local export" sales were not made in the ordinary course of trade and therefore, that their inclusion in the normal value calculations would not permit a proper and fair comparison with the export price in accordance with Article 2 of the basic Regulation. The Commission does not accept that the past practice has been to expressly include such sales in the normal value calculations. Their inclusion in previous proceedings may reflect the fact that they were not specifically identified or that their inclusion was not considered to have a significant impact on the results. In this case however, for the reasons given above, "local export" sales have been excluded from the domestic sales listing used to establish normal value.
(30) One exporting producer argued that certain raw materials were purchased from a related supplier at an arm's length price, and therefore, the Commission was not justified in determining a higher market value purchase price and increasing the cost of production accordingly. They further argued that in any case the adjustment was excessive as it did not take account of technical and price differences between the raw material principally purchased from the related supplier and a similar raw material purchased from other suppliers.
(31) It was found that the relationship with the supplier was such that the exporting producer would be in a position to exercise significant influence on the purchase price. Furthermore, as the average price for the raw material purchased from the related supplier was significantly lower than the average price of the same raw material purchased from unrelated suppliers and as the purchase price appeared to be at a loss for the supplier, the raw material prices were considered to be unreliable transfer prices. In these circumstances, the calculation methodology in determining an arm's length purchase price by increasing the price of the raw materials purchased from the related supplier in proportion to the weighted average difference in purchase price of the raw material which was purchased from the related supplier and from unrelated suppliers has been maintained.
(32) One exporting producer argued that the normal value for one product type should have been based on domestic price rather than constructed value. This argument was accepted as it was found that sales of this product type were made in representative quantities and were nearly all profitable. The calculations were therefore adjusted accordingly.
(33) One exporting producer argued that the Commission incorrectly rejected the net foreign exchange gain included in the selling, general and administrative expenses, used in determining the full cost of production, for use in establishing constructed normal value and in the ordinary course of trade test. It argued further that this should be reconsidered because part of the foreign currency translation gain was realised and furthermore, that a turnover basis was the most appropriate basis for the allocation of the net foreign exchange gain to different markets.
(34) It was found that the exchange gain related mainly to translation gains on the re-statement of long-term foreign currency liabilities, rather than pertaining to production and sales in the ordinary course of trade in the domestic market during the investigation period (1 October 1998 to 30 September 1999 "IP"). Since such exchange gains or losses are not taken into account in anti-dumping investigations, whether realised or not, the argument was rejected.
2.2. Export price
(35) One exporting producer argued that its related company in the Community only had a minor role in the sales process for sales to unrelated customers in the Community and therefore, it was not justifiable to deduct profit in constructing the export price. It also argued that there was no basis for establishing the level of the profit margin used. In accordance with Article 2(9) of the basic Regulation, the items for which adjustment should be made in order to construct the export price include a reasonable margin of profit. It is considered that the profit deducted in order to construct the export price was reasonable, as compared to information available from cooperating independent importers. The claim is, therefore, rejected.
(36) No other claims were made concerning the determination of the export price. Therefore, the conclusions set out in recital 54 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
2.3. Comparison
(37) One exporting producer argued that they had mistakenly included the same adjustments, concerning credit costs, in different columns of the export sales listing and therefore, the Commission was double counting the deductions in establishing the export price for a fair comparison with the normal value. The credit costs reported by the company in the response to the questionnaire in relation to the payment terms agreed in each transaction were examined and this claim was accepted where justified.
(38) One exporting producer argued that the basis of the Commission's calculation underestimated the amount of duty drawback, as it was based on duty paid on imports of raw materials physically incorporated in the like product rather than duty drawback received on exports of the product concerned to the Community, during the IP. It argued further that the Commission's calculation was unreasonably based on duty paid during the first eight months of the IP divided by the total import volume for the whole IP. The first argument was rejected as the amount paid during the IP was lower than the amount refunded as provided in Article 2(10)(b) of the basic Regulation. However, as requested by the company, the duty drawback per kilogram was recalculated based on the import volume for the first eight months.
(39) Another exporting producer argued that in calculating the duty drawback allowance per kilogram, the Commission should have divided the total import duties incorporated in purchases of certain imported raw materials by the quantity of imported raw materials only and not by the total quantity of raw materials purchased both locally and imported. It is considered that the duty drawback allowance to be deducted from the normal value should be based on the average duty incorporated in the cost of domestic sales, as the product sold domestically would incorporate raw materials purchased both domestically and imported. This argument is therefore rejected.
(40) Two exporting producers argued that the approach followed by the Commission in rejecting claimed credit cost adjustments under an open account system, because the payments could not be clearly linked to the invoices, was without legal basis. However, it was not possible to verify that payments made under the "open account" system were made in accordance with any agreed payment terms. In these circumstances, there was no reason to assume that contractual payment terms were a factor taken into account in the determination of the prices charged and therefore the claims were rejected.
2.4. Dumping margin
(41) The comparison of the appropriately revised weighted average normal value with the weighted average export price by product type on an ex-factory basis showed the existence of dumping for all investigated exporting producers. Since the level of cooperation was high, the dumping margin for all other companies is set at the level of the highest dumping margin established for a cooperating exporting producer.
(42) Following disclosure of the provisional findings, two exporting producers, Samyang Corporation and SK Chemicals Co. Ltd informed the Commission that they would merge their polyester business activities into one jointly-owned company, i.e. Huvis Corporation. These exporting producers provided additional information with regard to this change of circumstances on request by the Commission and as a result it was decided that a single dumping margin should be definitively established for Huvis Corporation. This dumping margin was therefore established as the weighted average of the revised dumping margins of the two exporting producers concerned. The dumping margin for the related trading company in Korea was set at the same level as for Huvis Corporation.
(43)
TABLE
D. INJURY
1. Procedural issues
(44) It was claimed that by combining both the anti-dumping proceedings concerning the Republic of Korea and India, it was unfair to establish the same IP for the examination of possible injurious dumping caused by imports from these countries. With respect to the latter country, this meant omitting the last three months of 1999 and it was argued that, given the increase in oil prices, this would have an impact on the results of the examination of sales price, cost of production and profitability in the injury investigation.
(45) It should be recalled that, as stated in recital 8 of the provisional Regulation, the combination of the proceedings regarding India and the Republic of Korea was carried out for administrative reasons. The determination of the IP is covered by Article 6(1) of the basic Regulation, which inter alia stipulates that the IP shall normally cover a period of not less than six months immediately prior to the initiation of the proceeding. In the case of India, the initiation of the investigation occurred in December 1999. Thus the period by which the IP could have been shifted was at most two months. It must also be recalled that imports from both countries can be cumulatively assessed since the criteria mentioned in Article 3(4) of the basic Regulation have been met (see recital 65 of the provisional Regulation). Finally, in order to take the underlying concerns into account, the influence of increased cost of raw materials for 1999 were analysed and compared to the IP.
(46) The investigation showed that prices of the main raw material used in PSF production, namely the terephthalic acid (PTA) and the monoethyleneglycol (MEG), increased both in 1999 and during the IP. It also showed that PSF sales prices in the Community in 1999 were 2,6 % higher than during the IP. Notwithstanding these findings, the Community industry was shown to be more profitable during the IP than in 1999.
(47) Some exporting producers claimed that the Commission had not verified the information submitted by the Community industry. In this respect, it is confirmed that substantial parts of the information submitted by the Community industry had already been verified during a related anti-dumping proceeding. All other information received from the Community industry has been examined for accuracy in accordance with Article 6(8) of the basic Regulation.
2. Definition of the Community industry
(48) Recital 63 of the provisional Regulation stated that the two Community producers related to Indonesian exporting producers were not found to be shielded from the effect of dumping, or to be unduly benefiting from dumping practices, or even participating in dumping practices. In this respect some exporting producers claimed that the two companies should be excluded from the assessment of the situation of the Community industry, by reference to other anti-dumping cases, namely magnetic disks in Commission Regulations (EC) No 534/94 and (EC) No 2426/95(8) and microwave ovens in Commission Regulation (EC) No 1645/95(9).
(49) It is to be noted that any exclusion of Community producers from the definition of Community industry may only be warranted on the basis of the facts of each case. In this case no arguments were put forward regarding the facts of the case and no evidence was submitted to substantiate the claim for an exclusion of the two producers. On this basis, the above request is not founded and is therefore rejected.
(50) An additional request was made by some exporting producers to exclude another Community producer from the definition of the Community industry, given its relationship with an importer located outside the Community, although not in one of the countries concerned. It was alleged that the Community producer caused injury to the Community industry by importing PSF from its related importer.
(51) Firstly, the Commission found no evidence of imports of PSF from this importer over the period considered, namely from 1996 up to the IP. In addition, the fact that a Community producer is related to an importer located outside the Community cannot as such be a reason to exclude this producer from the definition of the Community industry. Given that no other arguments were put forward, the definition of the Community industry as contained in recital 60 of the provisional Regulation is confirmed.
3. Imports of PSF into the Community from the countries concerned
3.1. Cumulative assessment of imports
(52) Two Indian exporting producers claimed that a cumulative assessment of imports was unjustified because the growth as well as the absolute volume of Indian imports was insignificant when compared to Korean imports and to the sales volume of the Community industry. Also it was argued that the Indian exporting producers had to be considered as price followers and not as price leaders. Furthermore, on the basis of Eurostat data, Indian imports were lower than stated in the provisional Regulation.
(53) These arguments were analysed in the light of the provisions of Article 3(4) of the basic Regulation. In this respect, it is recalled that the margin of dumping found for India is above the de minimis level. In addition, the volume of imports originating in India is not negligible, being above de minimis level during the IP.
(54) In fact, the growth of imports over the period 1996 up to the IP is even more pronounced for Indian imports (around 600 % increase) than for Korean imports (around 300 % increase). As to the average price level of Indian imports, this was consistently below that of the Korean exporting producers prices and it declined more sharply over the period 1996 up to the IP. This does not suggest a behaviour of price followers. Finally, as concerns the discrepancy between Eurostat figures and the findings of the Commission, the Community institutions have based their findings on verified questionnaire replies given that higher imports were reported than those recorded in the Eurostat statistics. The claims of the Indian exporting producers are therefore rejected.
3.2. Imports from the Republic of Korea
(55) An exporting producer claimed that certain non-dumped imports originating in the Republic of Korea should be excluded from the injury analysis.
(56) In this respect, when the country-wide dumping margin (representing a weighted average margin including all the companies under investigation) has been found to be above the de minimis level, in accordance with Article 9(3) of the basic Regulation, it is the practice of the Commission to assess the effects of the dumped imports on a country-wide level.
3.3. Price undercutting and underselling
(57) An exporting producer claimed that the calculation of injury margins based on families grouping various types of PSF was unjustified, given that further information on the characteristics of individual types of PSF was asked for in the questionnaires. He also claimed that the details of individual transactions were ignored, and that it was wrong to exclude negative undercutting/underselling from the overall result of the calculations.
(58) On reexamination of the differences attributed to characteristics such as length, thickness, elongation, tenacity, crimp, shrinkage, lustre and spin finish, it is concluded that the product types within the defined families were sufficiently comparable. On this basis, it is confirmed that the undercutting and underselling exercises at the level of product families are meaningful. In addition, they provide a representative result in terms of number of transactions as laid down by Article 3(3) of the basic Regulation. Furthermore, it is considered that the information per transaction was indeed taken into account in the price comparison exercises. However, it is confirmed that no compensation was made for the amount which did not undercut/undersell Community industry prices in the final comparison at the level of product families. Since no further arguments were put forward, the above claims were rejected.
(59) An exporting producer requested that an adjustment should be applied to its cif prices in the undercutting and underselling calculations because such adjustment was indicated in the complaint.
(60) In this respect, it should be recalled that the Commission collected information by means of questionnaires and verified it by means of on-site inspection and it did not base itself on the figures mentioned in the complaint.
However, it was found that the customs duty was erroneously omitted in the underselling calculations regarding two Indian exporting producers. At the same time a request for changing the weighing method and a specific level of trade adjustment were also accepted. Consequently, the underselling margins for the two Indian exporting producers were revised accordingly.
(61) The results of the undercutting calculations, taking into account the lowered undercutting found for another Indian exporting producer mentioned in recital 75, range between 0 % and 27,7 % for India and remain between 14,8 % and 56,7 % for the Republic of Korea. The weighted average undercutting margin was 19,9 % for India and 23,3 % for the Republic of Korea.
4. Economic situation of the Community industry
4.1. General
(62) It was claimed by some exporting producers that, pursuant to the provisions of Article 3.4 of the WTO Anti-Dumping Agreement, the examination of the economic situation of the Community industry required an assessment of all relevant economic factors and indices having a bearing on the state of that industry.
(63) This examination would include factors not commented upon in the provisional Regulation such as the impact of the magnitude of the margin of dumping, productivity, return on investment, cash flow, wages, growth and the ability to raise capital. In this respect, the following has been found.
4.1.1. The impact of the magnitude of the margin of dumping
(64) As concerns the impact on the Community industry of the magnitude of the actual margin of dumping, given the volume and the prices of the imports from the countries concerned, this impact cannot be considered to be negligible.
4.1.2. Productivity
(65) The productivity of the Community industry, calculated as the production of the product concerned per employee, shows an improvement from 92,1 tonnes in 1996 to 127,1 tonnes during the IP (+38 %). This improvement is mainly a consequence of the decline in employment described in recital 85 of the provisional Regulation.
4.1.3. Return on investment
(66) Return on investment was calculated by relating the net profit before taxes and extra-ordinary items to the net book-value of investments related to the product concerned. The return on investment for the product concerned increased from 4,6 % in 1996 to 16,7 % in 1997 and 25,7 % in 1998. Subsequently, it fell back to 5,5 % during the IP. The evolution of this indicator is similar to the evolution of profitability described in recitals 81 to 83 of the provisional Regulation.
4.1.4. Cash flow
(67) The cash flow of the Community industry for the product concerned increased considerably from 1996 to 1997 (+84 %) and from 1997 to 1998 (+28 %) as a consequence of the good results of these two years. From 1998 to the IP, cash flow dropped by 60 % to arrive at a level that was 6 % lower than in 1996. The improvement of cash flow in 1997 and 1998 is less pronounced than that of profitability. Moreover, for the IP, the cash flow is lower than in 1996, whereas net profit and profitability are higher.
4.1.5. Wages
(68) Wages form a part of the analysis of the cost of production as described in recitals 79 and 80 of the provisional Regulation. The Community industry's wages increased by 10 % from 1996 to 1997, but significantly decreased from 1997 to 1998 and the IP, where the absolute level of wages was 24 % and 23 % respectively lower than in 1996.
4.1.6. Growth
(69) The growth of the market of the product concerned was commented upon in recital 64 of the provisional Regulation. The (negative) growth of the market share of the Community industry was mentioned in recital 76 of the provisional Regulation.
4.1.7. Ability to raise capital
(70) As far as the ability to raise capital is concerned, present cash flow is on average considered as being still sufficient to make the necessary replacement investments. The depressed situation of the market however has negatively affected the ability of the Community industry to attract additional external funding in the form of bank loans or increased involvement of shareholders for the initiation of new projects. Especially when other products are manufactured, the comparison of return on investment of PSF with that of those other products is unfavourable, causing difficulties in allocating budgets to the product concerned.
4.1.8. Conclusion
(71) It is considered that in the provisional Regulation, all factors and indices which were decisive for a meaningful analysis of the state of the Community industry were analysed. The description of the indicators not commented upon in the Provisional Regulation as presented under recitals 65 to 70 here above, indeed reinforces the conclusions mentioned in the provisional Regulation.
4.1.9. Stocks
(72) An exporting producer argued that the comparison made by the Commission in recital 77 of the provisional Regulation concerning the level of stocks at the end of 1998 and at the end of 1999 was irregular and in contravention of the basic Regulation. It was claimed that comparing the stocks at the end of the month of September (1999) with those at year-end (1998) was the only valid, unbiased and objective method to analyse the evolution of PSF stocks.
(73) In this respect, attention is drawn to the seasonal nature of stockbuilding in the PSF industry. Indeed, stock levels fluctuate during the calendar year and, consequently, a comparison of stock levels between 1998 and the IP only makes sense if corresponding points in time during the year are considered. Therefore, the stock level at the end of 1998 (31 December) cannot be compared to the one at the end of the IP (30 September).
4.2. Cost of production
(74) An exporting producer submitted that the cost of production for one Community industry producer was too high in comparison with the other producers in order to be used in determining the underselling margin.
(75) The costs attributed to the product concerned by each company were verified by the Commission. As a result, no reasons were found to exclude any company from the underselling calculation on the basis of the absolute level of its cost of production.
(76) Another exporting producer claimed that a producer that produces PSF from dimethyl terephthalate (DMT) and MEG instead of PTA and MEG should be excluded because this allegedly does not represent the cheapest production method.
(77) On the basis of the reasoning set out in recital 75, neither the production process as such nor the cost of production pertaining to it can constitute criteria on the basis of which companies should be eliminated from the scope of the investigation.
4.3. Conclusion
(78) Based on the foregoing, it is considered that the above arguments and claims are not such as to change the findings made in the provisional Regulation. Consequently, the contents of recitals 86 to 90 of the provisional Regulation and the conclusion that the Community industry suffered material injury during the IP are hereby confirmed.
E. CAUSATION
1. Effect of dumped imports
(79) An exporting producer claimed that the only factor that explained the low profitability of the Community industry during the IP was raw material prices and not the effect of dumped imports. It was also claimed that the improvement in the Community industry's profitability from 2,30 % to 3,38 % over the period 1996 to the IP excluded injury caused by dumped imports over this period.
(80) It is to be noted that the presence of dumped imports exercised a downward pressure on the sales prices prevailing in the Community market, thereby prohibiting sales prices to correctly reflect increases in raw material prices.
(81) As to the low increase in profitability from 1996 to the IP, the investigation has shown that the improvement of profitability was mainly the result of the restructuring process undertaken by the Community industry. This also included the reduction in selling, general and administrative costs.
(82) As indicated in recital 87 of the provisional Regulation regarding the conclusions on the economic situation of the Community industry, the low profitability achieved by the industry could not be considered satisfactory. On the contrary, it must be considered to be unduly low as a consequence of the price-suppressive effects of the dumped imports. Additional negative indicators were the decrease in sales volume, the loss of market share, the reduction of production capacity and employment, and the increase of stock levels.
(83) Based on the foregoing the conclusion as set out in recital 87 of the provisional Regulation is hereby confirmed.
(84) It was further claimed by an exporting producer that any injury suffered by the Community industry could not have been caused by imports from the Republic of Korea given that anti-dumping measures were already in place for most of the period from January 1996 to the end of the IP. Definitive anti-dumping measures imposed on imports of PSF originating in the Republic of Korea were repealed in August 1999 by Regulation (EC) No 1728/99(10).
(85) It must be recalled that the measures imposed on imports of PSF originating in the Republic of Korea were repealed because it was considered there was no likelihood of recurrence of dumping following the findings of an expiry review, the investigation period of which covered from 1 January 1996 to 30 September 1997. During the IP of the current proceeding however, dumping was established and the above argument is therefore not valid.
2. Other imports
(86) An exporting producer claimed that the Commission should also have examined possible effects of imports from Poland, Turkey and the Czech Republic.
(87) On the basis of Eurostat information it was determined that the price levels at which these imports entered the Community were significantly higher than the import prices of the countries under investigation (from 12,3 % to 30,5 % during the IP). Consequently there was no reason to classify these imports within the same import price range as the one for the countries under investigation nor to consider that any injury which may have been caused by them was such as to break the causal link between the injury found to be suffered and the dumping by exporting producers in the countries concerned.
3. Conclusion
(88) Given the above, the conclusion that the dumped imports have caused material injury to the Community industry, as stated in recital 102 of the provisional Regulation, is hereby confirmed.
F. COMMUNITY INTEREST
1. Interest of the Community industry
(89) Since no comments were received in this respect, the findings on the interest of the Community industry cited in recitals 104 to 106 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
2. Impact on importers and users
(90) It was claimed by a users' association and also, separately, by a user, member of this association, that certain PSF types were not on offer from Community producers and that consequently, users were forced to source outside the Community. Another user claimed that the Community producers could not satisfy the Community demand.
(91) The investigation has established that although certain types of PSF were not produced by the Community industry during certain periods, this does not mean that the Community industry would not be in a position to produce those types. Indeed, only small adaptations, such as changing of a spinerette and omission or addition of an additive, requiring low investment, would be needed. Rather, at particular moments in time, certain PSF types were not available because the Community producers could not deliver the quantities involved at the depressed price levels which users were willing to pay.
(92) As concerns Community consumption, given the level of the duties proposed, imports from the countries concerned will continue to be able to enter the Community market albeit at non-dumped prices. As concerns the prices of the Community industry, although these are likely to increase, this increase should be limited given that imports from other third countries also exist. In view of the above the impact of the anti-dumping measures will not endanger sufficient choice and supply to the Community users.
(93) Clarification has been requested for recital 109 of the provisional Regulation, mentioning that the proposed measures may have the impact of increasing the cost of production of users by 0,6 % to 1,2 %.
(94) On the basis of information received by the few cooperating Community users, it was found that the impact of anti-dumping measures on PSF originating in India and the Republic of Korea on their cost of production would range from 0,6 % to 1,2 %. This finding was arrived at by taking into account the importance of PSF in the cost of production of these users' finished products, the average anti-dumping duty provisionally imposed on imports from the Republic of Korea and India and the market share of Korean and Indian imports compared to Community consumption during the IP.
(95) It is clear that the situation in which a particular user finds itself is dependent on the degree to which it imports from the countries and exporting producers concerned, and on its own cost structure. The average impact quoted therefore depicts a company with a representative average behaviour of alternative sourcing, of which the Republic of Korea and India account for 14,7 %.
(96) Following the publication of the Provisional Regulation, a number of Community users claimed that the imposition of anti-dumping duties would have negative effects on their competitiveness in the downstream products' markets and would ultimately endanger their survival. In their opinion, the imposition of anti-dumping duties would trigger price increases which users would need to reflect in their downstream products' prices. This development would in turn cause an increase in imports of lower-priced downstream products from other third countries and from the countries concerned by this investigation and would oblige certain Community producers of downstream end-products incorporating PSF to relocate their production outside the Community.
(97) However, the analysis of the maximum average impact of the proposed measures on users indicates that the imposition of anti-dumping measures is not likely to cause a significant increase in the import of cheap downstream products into the Community. This conclusion is also reached in the absence of any evidence from the users concerned substantiating their claim, and indeed such effects were not in evidence during the period of validity of past measures concerning PSF. Moreover, it should be noted that woven finished products (such as used in clothing and household furniture) fall under the quantitative restrictions of the textiles quota system.
(98) As the examination of the above arguments submitted by the user companies does not lead to new conclusions, the considerations of recitals 109 and 111 of the provisional Regulation on the likely impact of the proposed measures on the users is hereby confirmed.
3. Conclusion
(99) The new arguments received regarding the determination of the Community interest, are not considered to be such as to reverse the conclusion that no compelling reasons exist against the imposition of anti-dumping measures. The provisional findings are therefore confirmed.
G. DEFINITIVE DUTY
(100) In view of the conclusions reached regarding dumping, injury, causation and Community interest, it is considered that definitive anti-dumping measures should be imposed in order to prevent further injury being caused to the Community industry by dumped imports from India and the Republic of Korea.
1. Injury elimination level
(101) As explained in recital 116 of the provisional Regulation, a non-injurious level of prices was determined which would cover the Community industry's full cost of production and a reasonable profit which would be obtained in the absence of dumped imports from the countries concerned.
(102) Some exporting producers argued that 6 % should be used as a reasonable profit, referring to cases on PSF and polyester textured filament yarn (PTY) preceding the investigation against Australia et al. However, in this latter proceeding, the reasonable profit had been determined at a level of 10 %, as was also the case for the current investigation. Other exporting producers argued that the reasonable profit should even be lower, such as 4 %, since the overall profitability of the Community industry was better now than at the time of those former proceedings relating to Belarus in Regulation (EC) No 1490/96(11) and Indonesia in Regulation (EC) No 2160/96(12).
(103) It should be noted that the Commission indicated in recital 116 of the provisional Regulation that a margin of 10 % should be considered as the level of profit that could have been achieved in the absence of dumped imports.
(104) The level of profit that is considered reasonable is determined on the basis of what the Community industry would be likely to obtain in the absence of injurious dumping. As the IP of previous investigations were different and the price depressive effects of dumping established in those cases, were of a different order, there is no reason to suppose that the Community industry would have achieved the same level of profit. Consequently, previous levels of profit are not necessarily appropriate in the present case. In this respect, reference is furthermore made to the reasoning as contained in recital 117 of the provisional Regulation.
(105) Consequently, based on the foregoing, the conclusions as contained in recital 117 of the provisional Regulation are hereby confirmed.
2. Form and level of the duty
(106) In accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, the following anti-dumping duty rates correspond to the dumping margins when these are found to be lower than the injury margins. This is the case for all but one company.
TABLE
(107) The individual company anti-dumping duty rates were established on the basis of the findings of the present investigation. Therefore, they reflect the situation found during that investigation with respect to these companies. These duty rates (as opposed to the country-wide duty applicable to "all other companies") are thus exclusively applicable to imports of products originating in the country concerned and produced by the companies and thus by the specific legal entities mentioned. Imported products produced by any other company not specifically mentioned in the operative part of any Regulation with its name and address, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to "all other companies".
(108) Any claim requesting the application of these individual company anti-dumping duty rates (e.g. following a change in the name of the entity or following the setting up of new production or sales entities) should be addressed to the Commission(13) forthwith with all relevant information, in particular any modification in the company's activities linked to production, domestic and export sales associated with e.g. that name change or that change in the production and sales entities. The Commission, if appropriate, will, after consultation of the Advisory Committee, amend any Regulation accordingly by updating the list of companies benefiting from individual duty rates.
H. COLLECTION OF THE PROVISIONAL DUTY
(109) In view of the magnitude of the dumping margins found for the exporting producers, and in light of the seriousness of the injury caused to the Community industry, it is considered necessary that the amounts secured by way of provisional anti-dumping duty under Commission Regulation (EC) No 124/2000(14) be definitively collected to the extent of the amount of definitive duties imposed if this amount is equal or lower than the amount of the provisional duty. Otherwise, only the amount of the provisional duty should be definitively collected. Amounts secured in excess of the rate of the definitive anti-dumping duty shall be released.
(110) Following the merger of the polyester business activities of Samyang Corporation and SK Chemicals Co. Ltd into one jointly owned company i.e. Huvis Corporation, definitive collection of provisionally imposed duties should be made for these companies with reference to the definitively imposed duty for Huvis Corporation.
I. UNDERTAKING
(111) Subsequent to the imposition of provisional anti-dumping measures, one exporting producer in India offered a price undertaking in accordance with Article 8(1) of the basic Regulation.
(112) The Commission considers that the undertaking offered by Reliance Industries Limited can be accepted since it eliminates the injurious effect of the dumping. Moreover, the regular and detailed reports which the company undertook to provide to the Commission will allow effective monitoring and the structure of the company is such that the Commission considers that the risk of circumvention of the undertaking is minimised.
In order to ensure the effective respect and monitoring of the undertaking, when the request for release for free circulation pursuant to the undertaking is presented, exemption from the duty is conditional upon presentation of a commercial invoice containing the information listed in the Annex which is necessary for customs to ascertain that shipments correspond to the commercial document at the required level of detail. Where no such invoice is presented, or when it does not correspond to the product presented to customs, the appropriate rate of anti-dumping duty should be payable.
(113) In the event of a suspected breach, breach or withdrawal of the undertaking an anti-dumping duty may be imposed, pursuant to Articles 8(9) and (10) of the basic Regulation,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of synthetic staple fibres of polyesters, not carded, combed or otherwise processed for spinning, falling within CN code 55032000 and originating in India and the Republic of Korea.
2. The rate of the definitive duty applicable to the net free-at-Community-frontier price, before duty, for products produced by the companies indicated shall be as follows:
TABLE
3. Notwithstanding Article 1(1), the definitive duty shall not apply to imports released for free circulation in accordance with the provisions of Article 2.
4. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 2
1. Goods produced by the following company and imported in accordance with paragraph 2 shall be exempted from the duty in Article 1:
TABLE
2. Imports declared under TARIC additional code A212 shall be exempt from the anti-dumping duties imposed by Article 1 if they are produced and directly exported (i.e. invoiced and shipped) to a company acting as an importer in the Community by the company mentioned in paragraph 1, provided that the commercial invoice presented to the relevant customs authorities at the same time as the request for free circulation contains the information listed in the Annex.
3. Exemption from the duties shall further be conditional on the goods declared and presented to customs corresponding precisely to the description on the commercial invoice.
Article 3
1. The amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty on imports originating in India and the Republic of Korea under Regulation (EC) No 1472/2000 shall be collected at the rate of the duty definitively imposed by this Regulation. Amounts secured in excess of the rate of definitive anti-dumping duty shall be released. In cases where the rate of the definitive duty imposed is higher than the rate of the provisional duty, only the amounts secured at the level of the provisional duty should be definitively collected.
2. With regard to Samyang Corporation and SK Chemicals Co. Ltd, the amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty shall be collected at the level of the duty definitively imposed by this Regulation on Huvis Corporation. Amounts secured in excess of the rate of the definitive duty imposed on Huvis Corporation should be released.
Article 4
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 December 2000.