Rozhodnutí Rady
ze dne 26. května 1997
o výměně informací týkajících se pomoci při dobrovolném návratu státních příslušníků třetích zemí
(97/340/JVV)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. K.3 odst. 2 písm. a) této smlouvy,
vzhledem k tomu, že čl. K.1 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii stanoví, že členské státy považují přistěhovaleckou politiku a politiku vůči státním příslušníkům třetích zemí za věci společného zájmu;
vzhledem k tomu, že bod 111 sdělení Komise ze dne 23. února 1994 o přistěhovalecké a azylové politice navrhuje, aby se politiky členských států týkající se dobrovolného návratu státních příslušníků třetích zemí vzájemně sblížily;
vzhledem k tomu, že některé členské státy zavedly programy na podporu dobrovolného návratu státních příslušníků třetích zemí, kteří pobývají na jejich území oprávněně i neoprávněně;
vzhledem k tomu, že v případě státních příslušníků třetích zemí pobývajících oprávněně na území členských států by se měly politiky členských států zaměřit na jejich integraci do společnosti a že pomoc při dobrovolném návratu by neměla být vykládána jako odraz politiky aktivní podpory takovéhoto návratu, ale je určena výhradně na usnadnění návratu těch osob, které se k tomu rozhodly z vlastní svobodné vůle;
vzhledem k tomu, že pomoc při dobrovolném návratu státních příslušníků třetích zemí protiprávně pobývajících na území členských států je v souladu s evropskou humanitární tradicí a může přispívat k nalezení důstojného řešení snižování počtu státních příslušníků třetích zemí protiprávně pobývajících v členských státech; že je třeba zabránit, aby tato pomoc vedla k nežádoucím stimulačním účinkům;
vzhledem k tomu, že toto rozhodnutí se nedotýká ustanovení Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod ze dne 4. listopadu 1950 a Ženevské úmluvy ze dne 28. července 1951 týkající se postavení uprchlíků, ve znění Newyorského protokolu ze dne 31. ledna 1967,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Výměna informací
1. Členské státy, které přijaly opatření k rozvíjení programů na podporu dobrovolného návratu státních příslušníků třetích zemí do jejich země původu, o nich jednou ročně podají zprávu generálnímu sekretariátu Rady. Generální sekretariát sdělí tyto informace všem členským státům a Komisi.
2. Informace o těchto vnitrostátních programech pomoci k návratu musí zejména obsahovat tyto údaje:
- orgány příslušné pro provádění programu, t.j. nevládní nebo mezinárodní organizace,
- osobní působnost programu,
- veškeré další požadavky, kterým musí jednotlivé osoby, které se mají vrátit, vyhovět, aby u nich mohlo být uvažováno o pomoci podle programu,
- veškeré požadavky, kterým musí podle programu vyhovět země původu,
- druh a výše poskytované pomoci (např. cestovní náklady pro osoby, které se mají vrátit, a jejich rodiny, náklady na stěhování, příspěvek na navrácení),
- odhad účinnosti programu, včetně počtu příjemců a případného výskytu stimulačních účinků.
Článek 2
Analýza
1. Generální sekretariát Rady sdělí každý rok členským státům a Komisi návrh zprávy o informacích, které obdržel na základě článku 1. Zpráva musí mít vyčerpávající povahu a musí obsahovat konkrétní informace o každém z bodů uvedených v čl. 1 odst. 2.
2. Návrh zprávy podle odstavce 1 prozkoumají dotyčné členské státy a Komise a v případě potřeby jej upraví.
Článek 3
Koordinace
1. Na základě návrhu zprávy podle čl. 2 odst. 1 si dotyčné členské státy a Komise vymění v rámci Rady své názory na programy uvedené v článku 1. Přitom porovnají zejména rozsah, podmínky a účinnost těchto programů se zřetelem na jejich možné sblížení.
2. Dotyčné členské státy, které tyto programy nezavedly, prozkoumají jejich výsledky a jejich užitečnost.
Článek 4
1. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku.
2. Dotyčné členské státy vypracují zprávu uvedenou v článku 1 poprvé do šesti měsíců po zveřejnění tohoto rozhodnutí v Úředním věstníku.
V Bruselu dne 26. května 1997.
COUNCIL DECISION of 26 May 1997 on the exchange of information concerning assistance for the voluntary repatriation of third-country nationals (97/340/JHA)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article K.3 (2) (a) thereof,
Whereas Article K.1 (3) of the Treaty on European Union states that the Member States shall regard immigration policy and policy regarding nationals of third countries as matters of common interest;
Whereas point 111 of the Communication by the Commission dated 23 February 1994 on immigration and asylum policy suggests that Member States' policies on the voluntary return of third-country nationals be approximated;
Whereas a number of Member States have established programmes to support the voluntary return of legally as well as illegally resident third-country nationals;
Whereas, in the case of legally resident third-country nationals, Member States' policies should aim at their integration into society and whereas assistance for voluntary return should not be interpreted as reflecting a policy of actively encouraging such return, but is purely designed to facilitate return of those who have taken a decision of their own free will to this effect;
Whereas assistance for the voluntary return of illegally resident third-country nationals is in line with the European humanitarian tradition and may contribute to finding a dignified solution to reducing the number of illegally resident third-country nationals in the Member States; whereas it should be avoided that such assistance leads to undesired incentive effects;
Whereas this Decision is without prejudice to the provisions of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 4 November 1950 and the Geneva Convention of 28 July 1951 relating to the Status of Refugees, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1 Information exchange
1. Those Member States which have taken steps to develop programmes to support the voluntary return of third-country nationals to their country of origin shall report annually on them to the General Secretariat of the Council. The General Secretariat shall circulate such information to all Member States and the Commission.
2. Information on these national return programmes shall, in particular, include the following information:
- the authorities responsible for carrying out the programme, i.e. non-governmental and/or international organizations;
- the scope of the programme in terms of the persons covered;
- any further requirements to be met by individual returnees in order to be considered for assistance under the programme;
- any requirements to be met by the country of origin under the programme;
- the type and level of assistance granted (e.g. travel expenses for the returnee and his/her family, removal costs, repatriation allowance);
- estimate of the effects of the programme, including the number of beneficiaries and the occurrence of any incentive effects.
Article 2 Analysis
1. The General Secretariat of the Council shall make available annually to Member States and the Commission a draft report on the information received on the basis of Article 1. This report shall be exhaustive in nature and shall contain specific information on each of the points listed in Article 1 (2).
2. The draft report referred to in paragraph 1 shall be examined by the Member States concerned and the Commission and adjusted if necessary.
Article 3 Coordination
1. On the basis of the draft report referred to in Article 2 (1), Member States concerned and the Commission shall, within the Council, exchange their views on the programmes referred to in Article 1. In so doing, they shall, in particular, compare the scope, conditions and effects of those programmes with a view to their possible approximation.
2. The Member States concerned which have not introduced these programmes shall examine the results and usefulness thereof.
Article 4
1. This Decision shall be published in the Official Journal.
2. The Member States concerned shall draw up the report mentioned in Article 1 for the first time within six months of the publication of this Decision in the Official Journal.
Dont at Brussels, 26 May 1997.