NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 473/2006
ze dne 22. března 2006,
kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005
(Text s významem pro EHP)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 8 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Kapitola II základního nařízení stanoví postupy pro aktualizaci seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, a rovněž postupy, které členským státům za určitých okolností umožňují přijmout výjimečná opatření ukládající zákaz provozovat leteckou dopravu na jejich území.
(2)
Měla by být přijata určitá prováděcí opatření, která by poskytla podrobná pravidla k těmto postupům.
(3)
Zejména by mělo být stanoveno, jaké informace by měly členské státy předkládat, když žádají Komisi, aby přijala rozhodnutí podle čl. 4 odst. 2 základního nařízení o aktualizaci seznamu Společenství uložením nového zákazu provozovat leteckou dopravu, kterým se ruší stávající zákaz nebo upravují připojené podmínky.
(4)
Je nezbytné stanovit podmínky pro uplatňování práv na obranu dopravců s výhradou rozhodnutí přijatých Komisí za účelem aktualizace seznamu Společenství.
(5)
V souvislosti s aktualizací seznamu vyžaduje základní nařízení, aby Komise náležitě přihlížela k potřebě, aby rozhodnutí byla přijímána rychle, a podle potřeby umožnila využít postup pro naléhavé případy.
(6)
Komise by měla dostávat přiměřené informace o veškerých zákazech provozování letecké dopravy uložených členskými státy jako výjimečné opatření podle čl. 6 odst. 1 a 2 základního nařízení.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost (2),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví podrobná pravidla k postupům uvedeným v kapitole II základního nařízení.
Článek 2
Žádosti členských států o aktualizaci seznamu Společenství
1. Členský stát, který požádá Komisi o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 základního nařízení, poskytne Komisi informace uvedené v příloze A tohoto nařízení.
2. Žádosti uvedené v odstavci 1 jsou písemné a jsou adresovány generálnímu sekretariátu Komise. Kromě toho se informace uvedené v příloze A současně sdělují elektronicky příslušným útvarům generálního ředitelství pro energetiku a dopravu v rámci Komise. Není-li k dispozici vhodný elektronický postup, předávají se tytéž informace co nejrychlejším možným alternativním způsobem.
3. Komise informuje ostatní členské státy prostřednictvím jejich zástupců ve Výboru pro leteckou bezpečnost v souladu s postupy uvedenými ve vnitřních pravidlech výboru a rovněž Evropskou agenturu pro bezpečnost letectví.
Článek 3
Společná konzultace s orgány zodpovědnými za regulační dohled nad dotyčným leteckým dopravcem
1. Členský stát, který uvažuje o podání žádosti Komisi podle čl. 4 odst. 2 základního nařízení, vyzve Komisi a ostatní členské státy k účasti na všech konzultacích s orgány odpovědnými za regulační dohled nad dotyčným leteckým dopravcem.
2. Pokud je to vhodné a možné, předcházejí přijetí rozhodnutí podle čl. 4 odst. 2 a článku 5 základního nařízení konzultace s orgány odpovědnými za regulační dohled nad dotyčným leteckým dopravcem. Pokud je to možné, vede konzultace Komise společně s členskými státy.
3. V naléhavých případech mohou společné konzultace proběhnout až po přijetí rozhodnutí podle odstavce 2. V takovém případě je dotyčný orgán informován, že bude přijato rozhodnutí podle čl. 4 odst. 2 nebo čl. 5 odst. 1.
4. Společné konzultace mohou být prováděny prostřednictvím korespondence a během návštěv na místě, které případně umožní shromažďování důkazů.
Článek 4
Uplatňování práva na obranu dopravců
1. Pokud Komise zvažuje, zda přijmout rozhodnutí podle čl. 4 odst. 2 nebo článku 5 základního nařízení, informuje dotyčného leteckého dopravce o základních skutečnostech a úvahách, které jsou základem pro takovéto rozhodnutí. Dotčenému leteckému dopravci je poskytnuta příležitost předložit Komisi do 10 pracovních dnů od data, kdy byl informován, písemné připomínky.
2. Komise informuje ostatní členské státy prostřednictvím jejich zástupců ve Výboru pro leteckou bezpečnost v souladu s postupy podle vnitřních pravidel výboru. Pokud o to požádá, může letecký dopravce před dosažením rozhodnutí přednést své stanovisko ústně. Pokud je to vhodné, mělo by být ústní stanovisko předneseno Výboru pro leteckou bezpečnost. Během slyšení mohou být leteckému dopravci nápomocny orgány odpovědné za regulační dohled nad ním, pokud o to požádá.
3. V naléhavých případech nemusí Komise před přijetím prozatímního opatření podle čl. 5 odst. 1 základního nařízení dodržet odstavec 1.
4. Pokud Komise přijme rozhodnutí podle čl. 4 odst. 2 nebo článku 5 základního nařízení, neprodleně o tom informuje dopravce a orgány odpovědné za regulační dohled nad dotyčným leteckým dopravcem.
Článek 5
Prosazování
Členské státy uvědomí Komisi o všech opatřeních přijatých k prosazování rozhodnutí přijatých Komisí podle čl. 4 odst. 2 nebo článku 5 základního nařízení.
Článek 6
Výjimečná opatření přijatá členským státem
1. Pokud členský stát uložil leteckému dopravci okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území, jak umožňuje čl. 6 odst. 1 základního nařízení, neprodleně uvědomí Komisi o této skutečnosti a sdělí jí informace uvedené v příloze B.
2. Pokud členský stát uplatňuje nebo uložil leteckému dopravci zákaz provozování letecké dopravy na svém území, jak umožňuje čl. 6 odst. 2 základního nařízení, neprodleně uvědomí Komisi a sdělí jí informace uvedené v příloze C.
3. Informace uvedené v odstavci 1 a odstavci 2 jsou písemné a jsou adresovány generálnímu sekretariátu Komise. Kromě toho se informace uvedené v příloze B nebo C současně sdělují elektronicky příslušným útvarům generálního ředitelství pro energetiku a dopravu v rámci Komise. Není-li k dispozici vhodný elektronický postup, předávají se tytéž informace co nejrychlejším možným alternativním způsobem.
4. Komise informuje ostatní členské státy prostřednictvím jejich zástupců ve Výboru pro leteckou bezpečnost v souladu s postupy podle vnitřních pravidel výboru.
Článek 7
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. března 2006.
COMMISSION REGULATION (EC) No 473/2006
of 22 March 2006
laying down implementing rules for the Community list of air carriers which are subject to an operating ban within the Community referred to in Chapter II of Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and of the Council
(Text with EEA relevance)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Regulation (EC) No 2111/2005 of the European Parliament and the Council of 14 December 2005 on the establishment of a Community list of air carriers subject to an operating ban within the Community and on informing air transport passengers of the identity of the operating air carrier, and repealing Article 9 of Directive 2004/36/EC (1), (hereinafter referred to as ‘the basic Regulation’), and in particular Article 8 thereof,
Whereas:
(1)
Chapter II of the basic Regulation lays down procedures for updating the Community list of air carriers which are subject to an operating ban within the Community as well as procedures allowing the Member States, in certain circumstances, to adopt exceptional measures imposing operating bans within their territory.
(2)
It is appropriate to adopt certain implementing measures in order to provide detailed rules in respect of these procedures.
(3)
In particular, it is appropriate to specify the information to be provided by the Member States when they request the Commission to adopt a decision under Article 4(2) of the basic Regulation to update the Community list by imposing a new operating ban, lifting an existing ban or modifying the attached conditions.
(4)
It is necessary to lay down conditions for the exercise of the rights of defence of the carriers subject to the decisions adopted by the Commission in order to update the Community list.
(5)
In the context of updating the list, the basic Regulation requires the Commission to take due account of the need for decisions to be taken swiftly and, where appropriate, provide a procedure for urgent cases.
(6)
The Commission should receive adequate information on any operating ban imposed by the Member States as exceptional measures under Articles 6(1) and 6(2) of the basic Regulation.
(7)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Air Safety Committee (2),
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down detailed rules in respect of the procedures referred to in Chapter II of the basic Regulation.
Article 2
Requests by Member States to update the Community list
1. A Member State that requests the Commission to update the Community list in accordance with Article 4(2) of the basic Regulation shall provide to the Commission the information indicated in Annex A to this Regulation.
2. The requests mentioned in paragraph 1 shall be addressed in writing to the Secretariat General of the Commission. In addition, the information described in Annex A shall be communicated simultaneously to the competent services of the Directorate General for Energy and Transport of the Commission electronically. If no suitable electronic procedure is available, the same information shall be provided by the fastest practicable alternative means.
3. The Commission shall inform the other Member States through their representatives in the Air Safety Committee in accordance with the procedures provided in the Committee’s internal rules, as well as the European Aviation Safety Agency.
Article 3
Joint consultation with the authorities with responsibility for regulatory oversight of the air carrier concerned
1. A Member State that is considering making a request to the Commission under Article 4(2) of the basic Regulation shall invite the Commission and the other Member States to participate in any consultations with the authorities with responsibility for regulatory oversight of the air carrier concerned.
2. The adoption of the decisions referred to in Article 4(2) and 5 of the basic Regulation shall be preceded, when appropriate and practicable, by consultations with the authorities with responsibility for regulatory oversight over the air carrier concerned. Whenever possible, consultations shall be held jointly by the Commission and the Member States.
3. In cases where urgency so requires, joint consultations may be held only after the adoption of the decisions referred in paragraph 2. In that case, the Authority concerned shall be informed that a decision is about to be adopted under Article 4(2) or Article 5(1).
4. Joint consultations may be conducted through correspondence and take place during on-site visits in order to permit the collection of evidence, where appropriate.
Article 4
Exercise of carriers’ right of defence
1. When the Commission is considering whether to adopt a decision under Article 4(2) or Article 5 of the basic Regulation, it shall disclose to the air carrier concerned the essential facts and considerations which form the basis for such decision. The air carrier concerned shall be given an opportunity to submit written comments to the Commission within 10 working days from the date of disclosure.
2. The Commission shall inform the other Member States through their representatives in the Air Safety Committee in accordance with the procedures provided in the Committee’s internal rules. If it so requests, the air carrier shall be permitted to present its position orally before a decision is reached. Where appropriate the oral presentation should be made to the Air Safety Committee. During the audition, the air carrier can be assisted by the authorities with responsibility for its regulatory oversight if it so requests.
3. In cases of urgency, the Commission shall not be required to comply with paragraph 1 before adopting a provisional measure in accordance with Article 5(1) of the basic Regulation.
4. When the Commission adopts a decision under Article 4(2) or Article 5 of the basic Regulation, it shall immediately inform the carrier and the authorities with responsibility for regulatory oversight over the air carrier concerned.
Article 5
Enforcement
Member States shall inform the Commission of any measures taken to implement the decisions adopted by the Commission under Articles 4(2) or 5 of the basic Regulation.
Article 6
Exceptional measures adopted by a Member State
1. When a Member State has subjected an air carrier to an immediate operating ban in its territory as permitted by Article 6(1) of the basic Regulation, it shall immediately inform the Commission of the fact and communicate the information mentioned in Annex B.
2. When a Member State has maintained or imposed an operating ban on an air carrier in its territory as permitted by Article 6(2) of the basic Regulation it shall immediately inform the Commission and communicate the information mentioned in Annex C.
3. The information mentioned in paragraphs 1 and 2 shall be addressed in writing to the Secretariat General of the Commission. In addition, the information described in Annex B or C shall be communicated simultaneously to the competent services of the Directorate General for Energy and Transport of the Commission electronically. If no suitable electronic procedure is available, the same information shall be provided by the fastest practicable alternative means.
4. The Commission shall inform the other Member States through their representatives in the Air Safety Committee in accordance with the procedures provided in the Committee’s internal rules.
Article 7
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the first day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 22 March 2006.