Směrnice Rady 94/76/ES
ze dne 22. prosince 1994,
kterou se v souvislosti s rozšířením Evropské unie k 1. lednu 1995 mění směrnice 77/388/EHS zavedením přechodných opatření v oblasti daně z přidané hodnoty
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na smlouvu o přistoupení z roku 1994, a zejména články 2 a 3 této smlouvy, a s ohledem na akt o přistoupení z roku 1994, a zejména článek 169 tohoto aktu,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že s výhradou zvláštních ustanovení obsažených v kapitole IX přílohy XV k aktu o přistoupení se společný systém daně z přidané hodnoty má používat v nových členských státech ode dne vstupu smlouvy o přistoupení v platnost;
vzhledem k tomu, že v důsledku odstranění zdanění při dovozu a vracení daně při vývozu v obchodu mezi dosavadními členskými státy a novými členskými státy a mezi novými členskými státy navzájem k uvedenému dni je nezbytné přijmout přechodná opatření, aby byla zaručena neutralita společného systému daně z přidané hodnoty a aby se předešlo dvojímu zdanění nebo nezdanění;
vzhledem k tomu, že takováto opatření musí v tomto směru odpovídat záměrům, které vedly k přijetí opatření k dotvoření vnitřního trhu k 1. lednu 1993, zejména článku 28n směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu - Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně [1];
vzhledem k tomu, že z celního hlediska se má za to, že zboží se nachází ve volném oběhu v rozšířeném Společenství, pokud je prokázáno, že se nacházelo ve volném oběhu v dosavadním Společenství nebo v jednom z nových členských států v době přistoupení; že by z toho měly být vyvozeny závěry, zejména pro čl. 7 odst. 1 a 3 a čl. 10 odst. 3 směrnice 77/388/EHS;
vzhledem k tomu, že je zejména nezbytné zahrnout režimy, v nichž bylo zboží umístěno před přistoupením, pod některý z režimů podle čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d), pod režim dočasného použití s plným osvobozením od dovozních dávek nebo pod některý obdobný režim v nových členských státech;
vzhledem k tomu, že je rovněž nezbytné stanovit zvláštní úpravu pro případy, kdy byly zvláštní režimy (vývoz nebo tranzit) započaty před vstupem smlouvy o přistoupení v platnost v rámci obchodu mezi dosavadním Společenstvím a novými členskými státy a mezi těmito novými členskými státy za účelem dodání uskutečněného před tímto dnem osobou povinnou k dani, která jednala jako taková, a tyto režimy nebudou ukončeny dříve než po dni přistoupení,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
"HLAVA XVIc
Přechodná opatření v souvislosti s přistoupením Rakouska, Finska a Švédska k Evropské unii
Článek 28p
1. Pro účely použití tohoto článku se
- "Společenstvím" rozumí území Společenství, jak je vymezeno v článku 3, před přistoupením,
- "novými členskými státy" rozumí území členských států přistupujících k Evropské unii na základě smlouvy podepsané dne 24. června 1994, jak je toto území vymezeno pro jednotlivé členské státy v článku 3 této směrnice,
- "rozšířeným Společenstvím" rozumí území Společenství, jak je vymezeno v článku 3, po přistoupení.
2. Jestliže zboží
- vstoupilo na území Společenství nebo některého nového členského státu přede dnem přistoupení a
- bylo při vstupu na území Společenství nebo některého nového členského státu umístěnodo režimu dočasného použití s plným osvobozením od dovozních dávek, do některého z režimů uvedených v čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d) nebo do obdobného režimu v některém novém členském státě, a
- neopustilo tento režim přede dnem přistoupení,
platí nadále i po dni přistoupení ustanovení platná v okamžiku, kdy bylo zboží umístěno do dotyčného režimu, dokud zboží tento režim neopustí.
3. Jestliže zboží
- bylo přede dnem přistoupení propuštěno do společného tranzitního režimu nebo jiného celního režimu tranzitu a
- neopustilo tento režim přede dnem přistoupení,
platí nadále i po dni přistoupení předpisy platné v okamžiku, kdy bylo zboží umístěno do příslušného režimu, dokud zboží tento režim neopustí.
Pro účely první odrážky se "společným tranzitním režimem" rozumějí opatření pro přepravu zboží v tranzitu mezi Společenstvím a zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a mezi zeměmi ESVO navzájem, jak stanoví úmluva ze dne 20. května 1987 o společném tranzitním režimu [2].
4. Následující plnění se považují za dovoz zboží ve smyslu čl. 7 odst. 1, pokud se prokáže, že toto zboží bylo v některém novém členském státě nebo ve Společenství ve volném oběhu:
a) vynětí včetně neoprávněného vynětí zboží z režimu dočasného použití, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v odstavci 2;
b) vynětí včetně neoprávněného vynětí zboží z některého z režimů uvedených v čl. 16 odst. 1 bodu B písm. a) až d) nebo z podobného režimu, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení za podmínek stanovených v odstavci 2;
c) ukončení některého z režimů uvedených v odstavci 3, který byl zahájen přede dnem přistoupení v některém novém členském státě za účelem dodání zboží za protiplnění, jež uskutečnila před tímto dnem v dotyčném členském státě osoba povinná k dani, která jednala jako taková;
d) jakákoli nesrovnalost nebo porušení předpisů v průběhu některého z režimů uvedených v odstavci 3 za podmínek stanovených v písmenu c).
5. Použije-li po dni přistoupení na území členského státu osoba povinná či nepovinná k dani zboží, které jí bylo dodáno přede dnem přistoupení ze Společenství nebo některého nového členského státu, považuje se to rovněž za dovoz zboží ve smyslu čl. 7 odst. 1, jsou-li přitom splněny tyto podmínky:
- dodání tohoto zboží bylo osvobozeno od daně nebo bylo způsobilé být osvobozeno od daně podle čl. 15 odst. 1 a 2 nebo podle obdobného ustanovení platného v novém členském státě,
- zboží nebylo dovezeno do některého nového členského státu nebo do Společenství přede dnem přistoupení.
6. V případech uvedených v odstavci 4 je místem dovozu ve smyslu čl. 7 odst. 3 členský stát, na jehož území se na zboží přestane vztahovat režim, do něhož bylo propuštěno přede dnem přistoupení.
7. Odchylně od čl. 10 odst. 3 skončí dovoz zboží ve smyslu odstavců 4 a 5 tohoto článku, aniž by se uskutečnilo zdanitelné plnění, jestliže
a) je dovážené zboží odesláno nebo přepraveno mimo rozšířené Společenství nebo
b) dováženým zbožím ve smyslu odst. 4 písm. a) je jiné zboží než dopravní prostředky a je zpětně odesláno nebo přepraveno do členského státu, z něhož bylo vyvezeno, a to osobě, která je vyvezla, nebo
c) dováženým zbožím ve smyslu odst. 4 písm. a) jsou dopravní prostředky, které byly pořízeny nebo dovezeny přede dnem přistoupení v souladu s obecnými daňovými podmínkami platnými na domácím trhu některého nového členského státu nebo některého členského státu Společenství a/nebo které nebyly při vývozu osvobozeny od daně z přidané hodnoty, ani za ně tato daň nebyla vrácena.
Tato podmínka se považuje za splněnou, jestliže den prvního použití daných dopravních prostředků nastal před 1. lednem 1987 nebo jestliže je výše daně splatné z dovozu zanedbatelná."
Článek 2
1. S výhradou vstupu smlouvy o přistoupení z roku 1994 v platnost uvedou členské státy v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí ke dni jejího vstupu v platnost. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost týmž dnem, kdy vstoupí v platnost smlouva o přistoupení z roku 1994.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. prosince 1994.
COUNCIL DIRECTIVE 94/76/EC of 22 December 1994 amending Directive 77/388/EEC by the introduction of transitional measures applicable, in the context of the enlargement of the European Union on 1 January 1995, as regards value added tax
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the 1994 Accession Treaty, and in particular Articles 2 and 3 thereof, and the 1994 act of Accession, and in particular Article 169 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas, subject to the special provisions set out in Chapter IX of Annex XV to the Act of Accession, the common system of value added tax is to apply to the new Member States as from the date on which the Accession Treaty enters into force;
Whereas, as a result of the abolition on that date of the imposition of tax on importation and remission of tax on exportation in trade between the Community as constituted at present and the new Member States, and between the new Member States themselves, transitional measures are necessary to safeguard the neutrality of the common system of value added tax and prevent situations of double taxation or non-taxation;
Whereas such measures must, in this respect, meet concerns akin to those that led to the measures adopted on completion of the internal market on 1 January 1993, and in particular the provisions of Article 28n of Council Directive 77/388/EEC of 17 May 1977 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turn-over taxes - Common system of value added tax: uniform basis of assessment (1);
Whereas, in the customs sphere, goods will be deemed to be in free circulation in the enlarged Community where it is shown that they were in free circulation in the current Community or in one of the new Member States at the time of accession; whereas conclusions should be drawn from this, particularly for Article 7 (1) and (3) and Article 10 (3) of Directive 77/388/EEC;
Whereas it is necessary in particular to cover situations in which goods have been placed, prior to accession, under one of the arrangements referred to in Article 16 (1) (B) (a) to (d), under a temporary admission procedure with full exemption from import duties or under a similar procedure in the new Member States;
Whereas it is also necessary to lay down specific arrangements for cases where a special procedure (export or transit), initiated prior to the entry into force of the Accession Treaty in the framework of trade between the current Community and the new Member States and between those Member States for the purposes of a supply effected prior to that date by a taxable person acting as such, is not terminated until after the date of accession,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
In Directive 77/388/EEC, the following Title and Article shall be inserted:
'TITLE XVIc Transitional measures applicable in the context of the accession to the European Union of Austria, Finland and Sweden Article 28p 1. For the purpose of applying this Article:
- 'Community` shall mean the territory of the Community as defined in Article 3 before accession,
- 'new Member States` shall mean the territory of the Member States acceding to the European Union by the Treaty signed on 24 June 1994, as defined for each of those Member States in Article 3 of this Directive,
- 'enlarged Community` shall mean the territory of the Community as defined in Article 3, after accession.
2. When goods:
- entered the territory of the Community or of one of the new Member States before the date of accession, and - were placed, on entry into the territory of the Community or of one of the new Member States, under a temporary admission procedure with full exemption from import duties, under one of the regimes referred to in Article 16 (1) (B) (a) to (d) or under a similar regime in one of the new Member States, and - have not left that regime before the date of accession,
the provisions in force at the moment the goods were placed under that regime shall continue to apply until the goods leave this regime, after the date of accession.
3. When goods:
- were placed, before the date of accession, under the common transit procedure or under another customs transit procedure, and - have not left that procedure before the date of accession,
the provisions in force at the moment the goods were placed under that procedure shall continue to apply until the goods leave this procedure, after the date of accession.
For the purposes of the first indent, 'common transit procedure` shall mean the measures for the transport of goods in transit between the Community and the countries of the European Free Trade Association (EFTA) and between the EFTA countries themselves, as provided for in the Convention of 20 May 1987 on a common transit procedure (1).
4. The following shall be deemed to be an importation of goods within the meaning of Article 7 (1) where it is shown that the goods were in free circulation in one of the new Member States or in the Community:
(a) the removal, including irregular removal, of goods from a temporary admission procedure under which they were placed before the date of accession under the conditions set out in paragraph 2;
(b) the removal, including irregular removal, of goods either from one of the regimes referred to in Article 16 (1) (B) (a) to (d) or from a similar regime under which they were placed before the date of accession under the conditions set out in paragraph 2;
(c) the termination of one of the procedures referred to in paragraph 3 which was started before the date of accession in one of new Member States for the purposes of a supply of goods for consideration effected before that date in that Member State by a taxable person acting as such;
(d) any irregularity or offence committed during one of the procedures referred to in paragraph 3 under the conditions set out at (c).
5. The use after the date of accession within a Member State, by a taxable or non-taxable person, of goods supplied to him before the date of accession within the Community or one of the new Member States shall also be deemed to be an importation of goods within the meaning of Article 7 (1) where the following conditions are met:
- the supply of those goods has been exempted, or was likely to be exempted, either under Article 15 (1) and (2) or under a similar provision in the new Member States,
- the goods were not imported into one of the new Member States or into the Community before the date of accession.
6. In the cases referred to in paragraph 4, the place of import within the meaning of Article 7 (3) shall be the Member State within whose territory the goods cease to be covered by the regime under which they were placed before the date of accession.
7. By way of derogation from Article 10 (3), the importation of goods within the meaning of paragraphs 4 and 5 of this Article shall terminate without the occurrence of a chargeable event when:
(a) the imported goods are dispatched or transported outside the enlarged Community; or (b) the imported goods within the meaning of paragraph 4 (a) are other than means of transport and are redispatched or transported to the Member State from which they were exported and to the person who exported them; or (c) the imported goods within the meaning of paragraph 4 (a) are means of transport which were acquired or imported before the date of accession in accordance with the general conditions of taxation in force on the domestic market of one of the new Member States or of one of the Member States of the Community and/or have not been subject, by reason of their exportation, to any exemption from, or refund of, value added tax.
This condition shall be deemed to be fulfilled when the date of the first use of the means of transport was before 1 January 1987 or when the amount of tax due by reason of the importation is insignificant.
(1) OJ No L 226, 13. 8. 1987, p. 2.`
Article 2
1. Subject to the entry into force of the 1994 Accession Treaty, Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive on the date of entry into force of this Directive. They shall forthwith inform the Commission thereof.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the provisions of domestic law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 3
This Directive shall enter into force on the same date as the 1994 Accession Treaty.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 22 December 1994.