Rozhodnutí Rady
ze dne 27. listopadu 2003,
kterým se členské státy, které jsou smluvními stranami Pařížské úmluvy ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie, zmocňují v zájmu Evropského společenství podepsat protokol, kterým se mění uvedená úmluva
(2003/882/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a čl. 67 odst. 5 spolu s čl. 300 odst. 2 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Protokol, kterým se mění Úmluva ze dne 29. července 1960 o odpovědnosti vůči třetím stranám v oblasti jaderné energie, pozměněný dodatkovým protokolem ze dne 28. ledna 1964 a protokolem ze dne 16. listopadu 1982 (dále jen Pařížská úmluva), byl sjednán s cílem zlepšit náhradu obětem škod způsobených jadernými nehodami. Stanoví vyšší částky odpovědnosti a rozšiřuje systém odpovědnosti za jaderné škody vůči třetím stranám o škody na životním prostředí.
(2) V souladu se směrnicemi Rady pro vyjednávání ze dne 13. září 2002 sjednala Komise protokol, kterým se mění Pařížská úmluva, pro záležitosti, které spadají do působnosti Evropského společenství. Vyjednávací směrnice Rady však nestanovily sjednání doložky, která by umožnila Společenství přistoupit k protokolu.
(3) Protokol byl smluvními stranami Pařížské úmluvy přijat. Znění protokolu je v souladu s vyjednávacími směrnicemi Rady.
(4) Společenství má výlučnou působnost, pokud jde o změnu článku 13 Pařížské úmluvy, pokud by se změna týkala pravidel stanovených nařízením Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [1]. Členské státy si ponechávají působnost ve věcech, jichž se týká tento protokol a které se netýkají práva Společenství. Vzhledem k obsahu a záměru pozměňujícího protokolu nelze přijetí ustanovení protokolu spadajících do pravomoci Společenství oddělit od ustanovení, která spadají do pravomoci členských států.
(5) Protokol, kterým se mění Pařížská úmluva, je důležitý, zejména pokud jde o zájmy Společenství a jeho členských států, protože umožňuje zvýšení náhrady za škody způsobené jadernými nehodami.
(6) Pařížská úmluva a dodatkový protokol k ní nejsou otevřeny pro účast regionálních organizací. V důsledku toho nemůže Společenství protokol podepsat, ratifikovat, ani k němu přistoupit. Za těchto okolností je zcela výjimečně odůvodněné, aby členské státy podepsaly protokol v zájmu Společenství.
(7) Tři členské státy, totiž Irsko, Lucembursko a Rakousko, však nejsou stranami Pařížské úmluvy. Vzhledem k tomu, že protokol mění Pařížskou úmluvu, že nařízení (ES) č. 44/2001 opravňuje členské státy vázané dotyčnou úmluvou, aby nadále používaly pravidla příslušnosti v ní stanovená, a že protokol zásadně nemění tato pravidla úmluvy o příslušnosti, je objektivně odůvodněné, aby toto rozhodnutí bylo určeno pouze těm členským státům, které jsou stranami Pařížské úmluvy. Irsko, Lucembursko a Rakousko se tedy budou nadále řídit pravidly Společenství obsaženými v nařízení (ES) č. 44/2001 a uplatňovat je pro oblast upravenou Pařížskou úmluvou a protokolem, kterým se mění uvedená úmluva.
(8) Členské státy, které jsou smluvními stranami Pařížské úmluvy, by proto měly protokol, kterým se mění Pařížská úmluva, podepsat v zájmu Evropského společenství a za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, s výhradou jeho možného uzavření k pozdějšímu dni. Tímto podpisem není dotčeno postavení Irska, Lucemburska a Rakouska.
(9) V důsledku toho se použití ustanovení protokolu, pokud jde o Evropské společenství, omezí pouze na členské státy, které jsou v současnosti smluvními stranami Pařížské úmluvy, aniž je dotčeno postavení Irska, Lucemburska a Rakouska.
(10) Spojené království a Irsko jsou vázány nařízením (ES) č. 44/2001 a účastní se tedy přijetí tohoto rozhodnutí.
(11) V souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Aniž je dotčena pravomoc Společenství, podepíší členské státy, které jsou v současnosti smluvními stranami Pařížské úmluvy, v zájmu Evropského společenství protokol, kterým se mění Pařížská úmluva, s výhradou jeho případného uzavření k pozdějšímu dni. Tímto podpisem není dotčeno postavení Irska, Lucemburska a Rakouska.
2. Znění protokolu, kterým se mění Pařížská úmluva, se připojuje k tomuto rozhodnutí.
3. Pro účely tohoto rozhodnutí se pojmem "členské státy" rozumějí všechny členské státy s výjimkou Dánska, Irska, Lucemburska a Rakouska.
Článek 2
Členské státy usilují o uzavření protokolu do 31. prosince 2003.
Článek 3
Při podpisu protokolu, kterým se mění Pařížská úmluva, uvědomí členské státy písemně generálního tajemníka Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, že k podpisu došlo v souladu s tímto rozhodnutím.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským státům v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.
V Bruselu dne 27. listopadu 2003.
Council Decision
of 27 November 2003
authorising the Member States which are Contracting Parties to the Paris Convention of 29 July 1960 on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy to sign, in the interest of the European Community, the Protocol amending that Convention
(2003/882/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 61(c), and Article 67(5) in conjunction with the first subparagraph of Article 300(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1) The Protocol amending the Convention of 29 July 1960 on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy, amended by the Additional Protocol of 28 January 1964 and by the Protocol of 16 November 1982 (hereinafter referred to as the "Paris Convention") was negotiated with a view to improving compensation for victims of damage caused by nuclear accidents. It provides for increasing liability amounts and extending the system of nuclear third party liability to environmental damage.
(2) In accordance with the Council's negotiating directives of 13 September 2002, the Commission negotiated the Protocol of amendment to the Paris Convention for matters falling within the jurisdiction of the European Community. However, the Council's negotiating directives did not provide for negotiating a clause allowing the accession of the Community to the Protocol.
(3) The Protocol was finally adopted by the Contracting Parties to the Paris Convention. The text of the Protocol complies with the Council's negotiating directives.
(4) The Community has exclusive jurisdiction with regard to amending Article 13 of the Paris Convention where such amendment would affect the rules laid down in Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters(1). The Member States retain their jurisdiction for matters covered by the Protocol which do not affect Community law. Given the subject matter and the aim of the Protocol of amendment, acceptance of the provisions of the Protocol which come under Community jurisdiction cannot be dissociated from the provisions which come under the jurisdiction of the Member States.
(5) The Protocol of amendment to the Paris Convention is particularly important in the light of the interests of the Community and its Member States, because it improves compensation for damage caused by nuclear accidents.
(6) The Paris Convention and its Protocol of amendment are not open to participation by regional organisations. As a result, the Community is not in a position to sign or ratify the Protocol, or to accede to it. Under these circumstances, and only on a very exceptional basis, it is justified that the Member States sign the Protocol in the interest of the Community.
(7) However, three Member States, namely Austria, Ireland and Luxembourg, are not Parties to the Paris Convention. Given that the Protocol amends the Paris Convention, that Regulation (EC) No 44/2001 authorises the Member States bound by that Convention to continue to apply the rules on jurisdiction provided for in it and that the Protocol does not substantially amend the rules on jurisdiction of the Convention, it is objectively justified that this Decision should be addressed only to those Member States that are Parties to the Paris Convention. Accordingly, Austria, Ireland and Luxembourg will continue to base themselves on the Community rules contained in Regulation (EC) No 44/2001 and to apply them in the area covered by the Paris Convention and by the Protocol amending that Convention.
(8) The Member States which are Contracting Parties to the Paris Convention should therefore sign, in the interest of the European Community and subject to the conditions laid down in this Decision, the Protocol amending the Paris Convention, subject to its possible conclusion at a later date. Such signature is without prejudice to the position of Austria, Ireland and Luxembourg.
(9) Consequently, the provisions of the Protocol, as regards the European Community, will be applied only by those Member States which are currently Parties to the Paris Convention and will be without prejudice to the position of Austria, Ireland and Luxembourg.
(10) The United Kingdom and Ireland are bound by Regulation (EC) No 44/2001 and are therefore taking part in the adoption of this Decision.
(11) In accordance with Articles 1 and 2 of the Protocol on the position of Denmark annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, Denmark does not take part in the adoption of this Decision, and is not bound by it or subject to its application,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. Without prejudice to the Community's powers, the Member States which are currently Contracting Parties to the Paris Convention shall sign, in the interest of the European Community, the Protocol amending the Paris Convention, subject to its possible conclusion at a later date. Such signature shall be without prejudice to the position of Austria, Ireland and Luxembourg.
2. The text of the Protocol amending the Paris Convention is attached to this Decision.
3. For the purposes of this Decision, the term "Member State" shall mean all Member States with the exception of Austria, Denmark, Ireland and Luxembourg.
Article 2
Member States shall endeavour to sign the Protocol before 31 December 2003.
Article 3
When signing the Protocol of amendment to the Paris Convention, Member States shall inform the Secretary-General of the Organisation for Economic Cooperation and Development in writing that signature has taken place in accordance with this Decision.
Article 4
This Decision is addressed to the Member States in accordance with the Treaty establishing the European Community.
Done at Brussels, 27 November 2003.