Rozhodnutí Rady
ze dne 27. listopadu 2001
o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství
("rozhodnutí o přidružení zámoří")
(2001/822/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství (dále jen "Smlouva"), a zejména na článek 187 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Rozhodnutí Rady 91/482/EHS ze dne 25. července 1991 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému hospodářskému společenství [1] bylo použitelné do 1. prosince 2001. V čl. 240 odst. 4 uvedeného rozhodnutí se stanoví, že Rada na návrh Komise jednomyslně rozhodne o ustanoveních pro další uplatňování zásad stanovených v článcích 182 až 186 Smlouvy.
(2) Prohlášení č. 36 o zámořských zemích a územích (dále jen "ZZÚ"), připojené k závěrečnému aktu Konference zástupců vlád členských států, podepsanému v Amsterdamu v roce 1997, vyzývá Radu, aby v souladu s článkem 187 Smlouvy přezkoumala úpravu přidružení ZZÚ s ohledem na tyto čtyři cíle:
- účinnější podpora hospodářského a sociálního rozvoje ZZÚ,
- rozvoj hospodářských vztahů mezi ZZÚ a Evropskou unií,
- větší zohlednění různorodosti a zvláštních charakteristik jednotlivých ZZÚ včetně hledisek spojených se svobodou usazování,
- podpora větší účinnosti finančních nástrojů.
(3) Evropský parlament přijal dne 11. února 1999 usnesení o vztazích se ZZÚ, státy AKT a nejvzdálenějšími regiony Evropské unie [2]. Dále dne 4. října 2001 přijal usnesení k návrhu Komise na rozhodnutí Rady o přidružení ZZÚ k Evropskému společenství [3].
(4) Ve sdělení ze dne 20. května 1999 nazvaném "Úvahy o postavení ZZÚ přidružených k ES a hlavní směry pro ZZÚ 2000" zkoumala Komise vlastnosti a vývoj přidružení ZZÚ k ES od roku 1957, připomenula základní zásady a současný stav přidružení a načrtla pro ně alternativní směry pro období od 1. března 2000.
(5) V souladu s článkem 10 rozhodnutí 91/482/EHS informovaly příslušné orgány ZZÚ Komisi o změnách nebo dodatcích, které si přejí pro budoucnost, zejména na partnerském zasedání ve dnech 29. a 30. dubna 1999 za účasti Komise, čtyř členských států, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a dvaceti zúčastněných ZZÚ.
(6) Ačkoliv nejsou třetími zeměmi, nejsou ZZÚ součástí jednotného trhu a musí plnit povinnosti uvalené na třetí země, pokud jde o obchod, zejména pravidla původu, hygienické a rostlinolékařské normy a bezpečnostní opatření.
(7) Obecně platí, že pokud Rada přijme opatření podle článku 187 Smlouvy, musí vzít v úvahu zásady stanovené ve čtvrté části Smlouvy i ostatní zásady práva Společenství. Měla by také brát v úvahu zkušenosti nabyté při uplatňování obchodního režimu podle rozhodnutí 91/482/EHS.
(8) Uvedený režim stanoví bezcelní přístup pro produkty pocházející ze ZZÚ a pravidla původu dovolující kumulaci s produkty pocházejícími ze států AKT, podléhajícími jinému režimu, nebo ze Společenství., a to působí nebo hrozí způsobit vážné narušení fungování některých organizací společného trhu v rámci společné zemědělské politiky, zejména organizací v odvětvích rýže a cukru. Toto narušení již vícekrát vedlo Komisi a Radu k tomu, aby přijaly ochranná opatření.
(9) Omezením rozsahu používání kumulace původu pomohly změny provedené ohledně rýže při hodnocení rozhodnutí [4] v polovině období zachovat pro produkty ZZÚ přístup na trh Společenství za podmínek přispívajících k jeho rovnováze. Tento přístup by se měl zlepšit ve vztahu k nejméně rozvinutým ZZÚ, avšak beze změny celkového množství, které využívá kumulaci. Vzhledem k tomu, že pouze dvě další ZZÚ v tomto odvětví vyvíjely činnost, měla by jim být v zájmu průhlednosti přidělena zbývající dostupná množství.
(10) Pokud však jde o cukr a cukerné směsi, měl nárůst vývozu produktů ze ZZÚ vyrobených z cukru pocházejícího z AKT nebo ze Společenství na silně přezásobený trh za výsledek významnější snížení kvóty povolené pro výrobce ze Společenství, a pro tyto výrobce tedy představuje větší ztrátu zaručeného příjmu.
(11) Navíc s ohledem na minimální operace s nízkou přidanou hodnotou, jež v současnosti postačují pro získání statusu produktu pocházejícího ze ZZÚ v odvětví cukru, může být příspěvek tohoto vývozu k jejich rozvoji přinejlepším jen malý, a nepochybně zcela neúměrný narušení způsobenému dotyčným odvětvím Společenství.
(12) Z těchto důvodů by se měla přijmout pravidla původu, která vyloučí možnost kumulace AKT/ES/ZZÚ pro cukr, kdy jsou prováděny jen minimální operace. S ohledem na investice, které již byly v ZZÚ provedeny na základě pravidel platných od roku 1991, je však třeba, aby toto vyloučení vstoupilo v platnost postupně. Proto by s výhradou přijetí nezbytných prováděcích opatření mělo být povoleno dočasné pokračování kumulace v rámci postupně klesajících množstevních limitů slučitelných s cíli organizace společného trhu Společenství s cukrem, přičemž se vezmou náležitě v úvahu oprávněné zájmy hospodářských subjektů ZZÚ.
(13) Mělo by rovněž být stanoveno, že zemědělské produkty pocházející ze Společenství, které využily vývozní náhrady, nesmějí být bezcelně zpětně dováženy do Společenství prostřednictvím kumulace původu.
(14) Dále by veškerá pravidla původu ZZÚ měla být v zájmu hospodářských subjektů a správních orgánů aktualizována, aby vzala v úvahu technický pokrok a politiku harmonizace pravidel původu přijatou Společenstvím. Ke stejnému účelu by se měl postup zjednodušit, aby v budoucnosti umožnil snadnější provádění nezbytných technických změn pravidel.
(15) Postup pro překládku zboží nepocházejícího ze ZZÚ, jež tam však je ve volném oběhu, by se měl dokončit a vyjasnit s cílem zajistit průhledný a spolehlivý právní rámec pro hospodářské subjekty i správní orgány. Měl by se také rozšířit, aby s výhradou přijetí nezbytných prováděcích opatření zahrnoval určité produkty rybolovu, jež mají zvláštní důležitost pro Grónsko a Saint-Pierre a Miquelon.
(16) Obecná ustanovení Smlouvy a právní předpisy z nich odvozené se nevztahují na ZZÚ automaticky, pokud není výslovně uveden opak. Produkty ZZÚ dovážené do Společenství by však přesto měly vyhovovat platným pravidlům Společenství.
(17) Finanční pomoc pro ZZÚ je třeba přidělovat na základě jednotných, průhledných a účinných kritérií, s ohledem na potřeby a hospodářskou výkonnost ZZÚ. Mezi tato kritéria by měly patřit zejména hospodářské a fyzické rozměry ZZÚ, využití minulých přídělů, dodržování zásad řádného finančního řízení, korektní daňová politika, odhadovaná schopnost absorpce přídělů, potřeba zřídit rezervy pro financování neprogramovatelných výdajů a hladký přechod, který zabrání náhlému značnému poklesu přídělů pro Novou Kaledonii, Francouzskou Polynésii a Nizozemské Antily. V zájmu efektivnosti, zjednodušení a uznání řídících kapacit orgánů ZZÚ by finanční zdroje poskytnuté ZZÚ měly být řízeny více na základě partnerství použitím postupů založených na pravidlech platných pro strukturální fondy.
(18) K tomuto účelu tyto postupy zejména svěřují ZZÚ hlavní odpovědnost za programování a provádění spolupráce, jež by měla být prováděna převážně ve shodě s vnitřními předpisy ZZÚ a měla by podporovat monitorování, hodnocení a audit programovaných operací. Navíc je nutné vyjasnit, které programy Společenství a rozpočtové linie jsou otevřeny pro ZZÚ a které postupy umožňují hladký přechod od předchozích Evropských rozvojových fondů (ERF) k 9. ERF.
(19) Celosvětové změny, které se projevují v pokračující liberalizaci obchodu, široce postihují Společenství, hlavního obchodního partnera ZZÚ, jejich sousední státy AKT i ostatní hospodářské partnery. V rovnici přístupu na trh hraje úroveň cel stále menší úlohu, zatímco obchod službami a oblasti související s obchodem nabývají ve vztahu mezi ZZÚ a jejich hospodářskými partnery stále většího významu. Tento vztah je proto třeba pěstovat a přitom zachovat široký profil současného obchodního režimu a podmínky pro postupnou integraci těch ZZÚ, které si to přejí, do regionálního a světového hospodářství, zjednodušenou tím, že se jim poskytne pomoc pro zvýšení jejich schopnosti všechny tyto nové oblasti zvládnout.
(20) Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [5]. Pokud jde o provádění 9. ERF, hlasování a většina by však měly být takové, jaké stanoví článek 21 interní dohody mezi zástupci vlád členských států, zasedajícími v Radě, o financování a správní pomoci Společenství v rámci finančního protokolu k Dohodě o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje část čtvrtá Smlouvy [6] (dále jen "interní dohoda").
(21) ZZÚ jsou křehká ostrovní prostředí vyžadující přiměřenou ochranu, včetně otázek nakládání s odpady. Pokud jde o radioaktivní odpad, řídí se článkem 198 Smlouvy o Euratomu a právních předpisů přijatých podle ní, s výjimkou Grónska, na něž se Smlouva o Euratomu nevztahuje. Pro ostatní odpady by se mělo určit, která pravidla Společenství se mají ve vztahu k ZZÚ používat.
(22) Úprava přidružení stanovená v tomto rozhodnutí by se podle přání bermudské vlády neměla vztahovat na Bermudy.
(23) Rada by měla pro všechny výše uvedené nové faktory najít inovativní odpověď, jež bude soudržná a přizpůsobená různým situacím. Takovou odpověď může poskytnout nový status přidružení,
ROZHODLA TAKTO:
ČÁST PRVNÍ
OBECNÁ USTANOVENÍ O PŘIDRUŽENÍ ZZÚ KE SPOLEČENSTVÍ
Kapitola 1
Obecná ustanovení
Článek 1
Účel, cíle a zásady
1. Základem přidružení ZZÚ ke Společenství (dále jen "přidružení ZZÚ k ES") je účel uvedený v článku 182 Smlouvy, totiž podporovat hospodářský a sociální rozvoj ZZÚ a navazovat úzké hospodářské vztahy mezi nimi a Společenstvím jako celkem.
Sleduje cíle stanovené v článku 183 Smlouvy v souladu se zásadami stanovenými v článcích 184 až 188 Smlouvy tím, že se zaměřuje na zmenšování, předcházení a konečně vymýcení chudoby a na udržitelný rozvoj a postupnou integraci do regionálního a světového hospodářství.
2. Přidružení se týká ZZÚ uvedených v příloze I A.
3. V souladu s článkem 188 Smlouvy se toto rozhodnutí vztahuje na Grónsko, nestanoví-li jinak zvláštní ustanovení pro Grónsko obsažená v Protokolu o zvláštní úpravě vztahující se na Grónsko, připojeném ke Smlouvě.
Článek 2
Základní prvky
1. Přidružení ZZÚ k ES je založeno na zásadách svobody, demokracie, úcty k lidským právům a základním svobodám a právního státu. Tyto zásady, na nichž je podle článku 6 Smlouvy o Evropské unii založena Unie, jsou společné členským státům a s nimi spojeným ZZÚ.
2. V oblastech spolupráce uvedených v tomto rozhodnutí je zakázána diskriminace založená na pohlaví, rasovém nebo etnickém původu, náboženství nebo víře, zdravotním postižení, věku nebo sexuální orientaci.
Článek 3
Nejméně rozvinuté ZZÚ
1. Společenství poskytuje nejméně rozvinutým ZZÚ a těm, jež nejsou schopny využívat výhod regionální spolupráce a integrace uvedených v článku 16, zvláštní zacházení.
2. S cílem řešit tyto obtíže zahrnuje rozvojová finanční spolupráce mimo jiné zvláštní zacházení při určování objemu finančních prostředků a podmínek s nimi spojených, které mají umožnit nejméně rozvinutým ZZÚ překonat strukturální a jiné překážky jejich rozvoje. Zvláštní pozornost věnuje zlepšování životních podmínek nejchudších vrstev obyvatelstva v rámci potírání chudoby.
3. ZZÚ považované pro účely tohoto rozhodnutí za nejméně rozvinuté jsou uvedeny v příloze I B. Tento seznam může být na návrh Komise změněn jednomyslným rozhodnutím Rady, pokud hospodářská situace některé ZZÚ prochází významnou a trvalou změnou, která nezbytně vyžaduje její zahrnutí do kategorie nejméně rozvinutých ZZÚ, anebo pokud zahrnutí do této kategorie není nadále odůvodněné.
Kapitola 2
Aktéři spolupráce v ZZÚ
Článek 4
Zásady
1. V rámci partnerství stanoveném v článku 7 přebírají orgány ZZÚ hlavní odpovědnost za vypracování strategií přidružení a rozvoje a za jejich provádění prostřednictvím přípravy jednotných programových dokumentů (dále jen "JPD") a programů spolupráce společně s Komisí a členským státem, s nímž jsou ZZÚ spojeny.
2. Společenství uznává, že místní veřejní a soukromí aktéři hrají klíčovou úlohu při dosahování cílů stanovených v článku 183 Smlouvy.
3. Při provádění tohoto rozhodnutí se strany řídí zásadami průhlednosti, subsidiarity a usilování o účinnost.
Článek 5
Různí aktéři
1. Mezi aktéry spolupráce v ZZÚ patří:
- orgány ZZÚ,
- ostatní regionální a místní orgány v rámci ZZÚ,
- občanská společnost, sociální, obchodní a odborová sdružení, poskytovatelé veřejných služeb a místní, celostátní nebo mezinárodní nevládní organizace.
Členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, informují Komisi do tří měsíců po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost o celostátních, regionálních nebo místních orgánech uváděných v různých článcích tohoto rozhodnutí.
2. Uznání nevládních aktérů závisí na jejich schopnosti plnit potřeby místního obyvatelstva, jejich odborné způsobilosti a na jejich demokratické a průhledné organizaci a řízení.
3. Nevládní aktéry určuje dohoda mezi orgány ZZÚ, Komisí a členským státem, s nímž je ZZÚ spojena, s ohledem na otázku, o kterou se jedná, jejich odbornou způsobilost a oblasti činnosti. Proces určení se v každé ZZÚ provádí jako součást procesu přípravy programů spolupráce uvedených v článku 4.
Článek 6
Povinnosti nevládních aktérů
Nevládní aktéři určení podle čl. 5 odst. 3 mohou hrát úlohu v:
- informování a poradenství,
- přípravě a provádění programů spolupráce,
- decentralizované spolupráci v rámci povinností přenesených za účelem podpory místních rozvojových iniciativ.
Kapitola 3
Zásady a postupy partnerství ZZÚ a ES
Článek 7
Dialog a partnerství
1. S cílem umožnit ZZÚ plnou účast na provádění přidružení ZZÚ k ES s náležitým ohledem na institucionální uspořádání dotyčného členského státu použije přidružení konzultační postup založený na níže uvedených ustanoveních. Zabývá se každou otázkou, jež vyvstane ve vztazích mezi ZZÚ a Společenstvím.
2. Široce založený dialog by měl Společenství, všem ZZÚ a členským státům, s nimiž jsou spojeny, umožnit vzájemně konzultovat zásady, postupy a výsledky přidružení.
Jednou za rok se schází fórum ZZÚ a EU pro dialog (dále jen "fórum ZZÚ"), jež sdružuje zástupce orgánů ZZÚ, členských států a Komise.
3. Mezi Komisí, členským státem, s nímž je ZZÚ spojena, a každou ZZÚ zastoupenou jejími orgány existují samostatná partnerství, která umožňují uvádět do praxe cíle a zásady tohoto rozhodnutí, zejména ty, jež jsou uvedeny v článcích 4 a 19. Tato třístranná konzultace se dále označuje jako "partnerství".
Pro každou ZZÚ se zřizují partnerské pracovní skupiny s poradní funkcí. Jejich členy jsou výše uvedení tři partneři. Tyto pracovní skupiny mohou být svolány na žádost Komise, členského státu nebo některé ze ZZÚ. Na žádost jednoho z partnerů může více partnerských pracovních skupin konat společné schůze, aby projednaly témata společného zájmu nebo regionální hlediska přidružení.
4. Tato konzultace se provádí v plném souladu s institucionálními, právními a finančními pravomocemi každého ze tří partnerů.
Komise předsedá pracovním skupinám a fóru ZZÚ a zajišťuje jejich sekretariát.
Zástupce Evropské investiční banky (dále jen "EIB") se účastní schůzí, pokud jsou na programu záležitosti, které se jí týkají.
5. Stanoviska pracovních skupin a fóra ZZÚ jsou případně předmětem rozhodnutí Komise v rámci jejích pravomocí nebo návrhů Komise předkládaných Radě s cílem provádět nové prvky přidružení ZZÚ k ES nebo jeho změn na základě článku 187 Smlouvy.
Článek 8
Společné parlamentní shromáždění AKT-EU
Orgány ZZÚ jsou informovány o programu, usneseních a doporučeních Společného parlamentního shromáždění AKT-EU.
Členské státy a Komise podpoří každou žádost orgánů ZZÚ o účast na plenárních zasedáních Společného parlamentního shromáždění AKT-EU jako pozorovatelů za podmínek stanovených jednacím řádem shromáždění.
Článek 9
Řízení
Běžné řízení tohoto rozhodnutí provádí Komise a orgány ZZÚ a případně i členský stát, s nímž je ZZÚ spojena, v souladu s institucionálními, právními a finančními pravomocemi každého z partnerů, zejména pokud jde o rozvojovou finanční spolupráci a spolupráci v oblasti obchodu a služeb.
ČÁST DRUHÁ
OBLASTI SPOLUPRÁCE ZZÚ A ES
Článek 10
Oblasti spolupráce
Společenství přispívá k vývoji ZZÚ v oblastech uvedených v této hlavě v souladu s prioritami stanovenými v rozvojových strategiích pro každou ZZÚ nebo případně formou regionálních opatření.
Článek 11
Výrobní odvětví
Spolupráce podporuje odvětvové politiky a strategie, jež usnadňují přístup k výrobním činnostem a zdrojům, zejména v těchto oblastech:
a) Zemědělství: zemědělská politika a budování institucí, diverzifikace, zavlažování, množení osiv, opatření na ochranu plodin, výroba hnojiv, zařízení, zpracování zemědělských produktů, chov skotu a jiného dobytka, zootechnika, rozšiřování poznatků a výzkum; uvádění na trh; skladování a doprava; bezpečnost potravin; zemědělský úvěr; zemědělské osídlení a pozemková reforma, politika využívání a registrace pozemků; přenos technologií, infrastruktura zavlažování a odvodňování, ostatní podpůrné služby.
b) Lesnictví: lesnická politika a budování institucí, včetně využívání stromů pro ochranu životního prostředí při kontrole eroze a desertifikace; zalesňování; lesní hospodářství včetně racionálního využívání a řízení vývozu dřeva; otázky související s tropickými deštnými pralesy; výzkum a odborná příprava.
c) Rybolov: rybářská politika a budování institucí; ochrana populací ryb a racionální řízení populací ryb; chov ryb a drobný rybolov; doprava produktů rybolovu; chladírenské sklady, uvádění ryb na trh a konzervace ryb.
d) Rozvoj venkova: politika venkova a budování institucí, projekty a programy integrovaného rozvoje venkova; pomoc a projekty zaměřené na obyvatelstvo, výrobu a uvádění na trh ve venkovských oblastech; venkovská infrastruktura.
e) Průmysl: odvětvová politika a budování institucí; řemeslná odvětví; zemědělskoprůmyslová odvětví a ostatní výrobní odvětví, průmysl dopravních zařízení; technologický výzkum a vývoj; kontrola jakosti; rozvoj a rozšiřování malých a středních podniků a mikropodniků.
f) Hornictví: odvětvová politika a budování institucí; technologický výzkum a vývoj; těžba nerostných surovin v malém měřítku atd.
g) Energetika: energetická politika a budování institucí; výroba elektřiny (z obnovitelných a neobnovitelných zdrojů); účinné využívání energetických zdrojů; energetický výzkum a odborná příprava; podpora zapojení soukromého sektoru do výroby a distribuce elektřiny.
h) Doprava: dopravní politika a budování institucí; silniční, železniční, letecká a námořní doprava, vnitrozemská lodní doprava; skladovací zařízení.
i) Komunikace: komunikační politika a budování institucí; telekomunikace a sdělovací prostředky.
j) Voda: vodní politika a budování institucí; ochrana vodních zdrojů, nakládání s odpady, zásobování vodou ve venkovských a městských oblastech pro domácnosti, průmyslové nebo zemědělské účely; skladování a distribuce vody a řízení vodních zdrojů.
k) Bankovní a finanční služby a služby podnikům: politika finančního sektoru a budování institucí, služby podnikům; privatizace, kapitálová účast a uvádění na trh; podpora obchodních a podnikatelských sdružení (včetně agentur pro podporu vývozu); finanční a bankovní instituce.
l) Vývoj a využívání technologií, výzkum: politika a budování institucí; koordinovaná činnost na místní, celostátní nebo regionální úrovni pro podporu vědeckotechnických činností a jejich využívání ve výrobě, a podpora počítačové gramotnosti ve veřejném i soukromém sektoru, vědecké programy a zařízení pro výzkum.
Článek 12
Rozvoj obchodu
1. Společenství provádí opatření pro vývoj obchodu ve všech etapách až ke konečné distribuci produktu.
Jejich účelem je zajistit, aby ZZÚ získaly maximální prospěch z tohoto rozhodnutí a mohly se za nejvýhodnějších podmínek prosadit na trzích Společenství a domácích, subregionálních, regionálních a mezinárodních trzích diverzifikací a zvyšováním hodnoty a objemu obchodu zbožím a službami ze ZZÚ.
2. Kromě rozvíjení obchodu mezi ZZÚ a Společenstvím se zvláštní pozornost věnuje operacím určeným ke zvyšování samostatnosti ZZÚ a zlepšování regionální spolupráce v obchodu a službách.
3. V rámci nástrojů poskytovaných v tomto rozhodnutí a v souladu s předpisy přijatými v souvislosti s nimi se na žádost orgánů ZZÚ provádějí zejména tyto operace:
a) podpora definice nezbytných makroekonomických politik pro rozvoj obchodu;
b) podpora vytváření nebo reformy vhodných právních a regulačních rámců a reformy správních postupů;
c) budování soudržných obchodních strategií;
d) podpora ZZÚ při rozvoji jejich vnitřních kapacit, informačních systémů a informovanosti o úloze a významu obchodu pro hospodářský rozvoj;
e) podpora posilování infrastruktury související s obchodem, a zejména podpora úsilí ZZÚ rozvíjet a zdokonalovat infrastrukturu podpůrných služeb včetně dopravních a skladovacích zařízení s cílem zajistit jejich účinnou účast na distribuci zboží a služeb a posílit tok vývozu ze ZZÚ;
f) rozvoj lidských zdrojů a odborných dovedností v oblasti obchodu a služeb pro trh Společenství a regionální a mezinárodní trhy, zejména v odvětvích zpracování, uvádění na trh, distribuce a dopravy;
g) podpora rozvoje soukromého sektoru, a zejména malých a středních podniků, pro identifikaci a vývoj produktů, tržních odbytišť a společných podniků orientovaných na vývoz;
h) podpora akcí ZZÚ zaměřených na povzbuzení a přilákání soukromých investic a operací společných podniků;
i) zřizování, úprava a posilování organizací v ZZÚ zabývajících se rozvojem obchodu a služeb, přičemž se věnuje zvláštní pozornost zvláštním potřebám organizací v nejméně rozvinutých ZZÚ;
j) podpora ZZÚ, zaměřená na zlepšování jakosti jejich produktů, jejich přizpůsobování požadavkům trhu a diverzifikaci odbytišť;
k) podpora úsilí ZZÚ pronikat účinněji na trhy třetích zemí;
l) opatření pro rozvoj trhu včetně rozšiřování kontaktů a výměny informací mezi hospodářskými subjekty v ZZÚ, státech AKT, členských státech a třetích zemích;
m) podpora ZZÚ při používání moderních technik uvádění na trh v odvětvích a programech orientovaných na výrobu, zejména v oblastech jako jsou rozvoj venkova a zemědělství;
n) zřizování a rozvoj pojišťovacích a úvěrových institucí v oblasti rozvoje obchodu.
4. Podpora účasti ZZÚ na veletrzích, výstavách a v obchodních misích se provádí jen tam, kde tyto akce tvoří nedílnou součást celkových programů rozvoje obchodu a trhu.
5. Účast nejméně rozvinutých ZZÚ na různých obchodních činnostech se podporuje zvláštními ustanoveními, mimo jiné hrazením cestovních nákladů personálu a nákladů na dopravu exponátů při příležitosti jejich účasti na místních, regionálních a zahraničních veletrzích, výstavách nebo obchodních misích, včetně nákladů na dočasné stavby nebo na pronájem výstavních stánků. Nejméně rozvinutým ZZÚ se poskytuje zvláštní podpora na pomoc při přípravě nebo nákupu propagačních materiálů.
Článek 13
Obchod službami
1. Společenství souhlasí, že vyvine a bude financovat infrastrukturu a lidské zdroje, pro obchod službami v souladu s prioritami stanovenými v rámci rozvojových strategií pro každou ZZÚ.
2. Společenství přispívá k rozvoji a prosazování nákladově efektivních a účelných služeb námořní dopravy v ZZÚ:
a) podporou účelné dopravy nákladů za hospodářsky a obchodně přiměřené ceny;
b) prováděním řádných politik a pravidel hospodářské soutěže;
c) usnadňováním větší účasti ZZÚ na službách mezinárodní námořní dopravy;
d) povzbuzováním regionálních programů námořní dopravy a rozvoje obchodu;
e) zvětšováním zapojení místního soukromého sektoru v činnostech námořní dopravy.
Společenství a ZZÚ se zavazují podporovat bezpečnost dopravy a posádek a předcházení znečisťování.
3. Společenství zintenzívní spolupráci se ZZÚ s cílem zajistit pravidelné zlepšování a růst letecké dopravy.
To zahrnuje:
a) prozkoumání všech prostředků reformy a modernizace odvětví letecké dopravy ZZÚ;
b) podporu obchodní životaschopnosti a konkurenceschopnosti;
c) povzbuzování vyšší úrovně investic a účasti soukromého sektoru a větší výměny znalostí a řádné podnikatelské praxe;
d) zajišťování přístupu ke globálním sítím letecké dopravy cestujícím a vývozcům všech ZZÚ.
4. V odvětví letecké dopravy musí být zajištěna bezpečnost a zavedeny a prováděny odpovídající mezinárodní normy.
Za tímto účelem je Společenství ZZÚ nápomocno při:
a) zavedení bezpečnostních systémů letecké navigace včetně systému komunikací, navigace a dohledu a řízení leteckého provozu (CNS/ATM);
b) provádění bezpečnostních opatření na letištích a posilování kapacit civilních leteckých orgánů řídit veškeré aspekty provozní bezpečnosti spadající do jejich působnosti;
c) rozvoji infrastruktury a lidských zdrojů;
d) zajišťování, aby veškerá opatření přijímaná v této oblasti byla založena na doporučeních příslušných mezinárodních organizací a aby byla účinná a dlouhodobě udržitelná.
5. Patřičná pozornost musí být věnována minimalizaci dopadu letecké dopravy na životní prostředí, zejména prostřednictvím vhodných studií dopadu na životní prostředí.
6. V mnoha aspektech letecké dopravy mohou regionální řešení nabízet prostor pro větší efektivitu nákladů a úspory z rozsahu. Za tímto účelem se Společenství zavazuje podporovat a povzbuzovat akce na regionální úrovni tam, kde je to vhodné.
7. Jelikož telekomunikace a aktivní účast na informační společnosti jsou nezbytnými předpoklady úspěšné integrace ZZÚ do světového hospodářství, Společenství a případně ZZÚ znovu potvrzují své závazky ze stávajících mnohostranných dohod, zejména z dohody Světové obchodní organizace (WTO) o základních telekomunikacích.
8. Společenství podpoří úsilí ZZÚ zvětšit své schopnosti v oblasti obchodu službami. Spolupráce zahrnuje mimo jiné tyto oblasti:
a) podpora konzultací mezi příslušnými telekomunikačními orgány v ZZÚ a Společenství s cílem povzbudit rozvoj konkurenceschopného telekomunikačního prostředí přiblížením sazeb nákladům;
b) zřízení dialogu o různých aspektech informační společnosti včetně regulatorních hledisek a komunikační politiky;
c) výměny informací a možné technické pomoci v regulaci, normalizaci, posuzování shody a osvědčování informačních a komunikačních technologií a využívání frekvencí;
d) šíření nových informačních a komunikačních technologií a rozvoj nových zařízení, zvláště v souvislosti se vzájemným propojením sítí a interoperabilitou aplikací;
e) prosazování a provádění společného výzkumu v oblasti nových technologií spojených s informační společností;
f) navrhování a provádění programů a politik pro zvýšení informovanosti o hospodářských a sociálních přínosech plynoucích z informační společnosti.
9. Spolupráce se zaměří zejména na větší doplňkovost a harmonizaci komunikačních systémů na místní, regionální, celostátní, meziregionální a mezinárodní úrovni a jejich přizpůsobování novým technologiím.
10. Společenství podpoří opatření a operace pro rozvoj a podporu udržitelného cestovního ruchu. Tato opatření se provedou na všech úrovních od identifikace turistických produktů až do fáze uvádění na trh a propagace.
Cílem je podpora úsilí orgánů ZZÚ získat maximální prospěch z místního, regionálního a mezinárodního cestovního ruchu s ohledem na dopad cestovního ruchu na hospodářský rozvoj a podpora soukromých finančních toků ze Společenství a jiných zdrojů do rozvoje cestovního ruchu v ZZÚ. Zvláštní pozornost se věnuje potřebě integrovat cestovní ruch do sociálního, kulturního a hospodářského života lidí, stejně jako respektu k životnímu prostředí.
Zvláštní opatření pro rozvoj cestovního ruchu se zaměří na definování, přizpůsobování a rozvoj vhodných politik na místní, regionální, subregionální a mezinárodní úrovni. Programy a projekty rozvoje cestovního ruchu budou založeny na těchto politikách na základě těchto čtyř složek:
a) rozvoj lidských zdrojů a institucí, mimo jiné:
- rozvoj odborného řízení ve zvláštních odbornostech a souvislá odborná příprava na příslušných úrovních soukromého a veřejného sektoru pro zajištění přiměřeného plánování a rozvoje,
- zřízení a posilování středisek propagace cestovního ruchu,
- vzdělávání a odborná příprava pro určité složky obyvatelstva a veřejné a soukromé organizace činné v odvětví cestovního ruchu, včetně pracovníků v odvětvích podporujících cestovní ruch,
- spolupráce a výměny v rámci ZZÚ a mezi ZZÚ a AKT v oblasti odborné přípravy, technické pomoci a rozvoje institucí;
b) vývoj produktů, mimo jiné:
- identifikace produktů cestovního ruchu, vývoj netradičních a nových produktů cestovního ruchu, přizpůsobování stávajících produktů včetně uchování a rozvoje kulturního dědictví, ekologických a environmentálních hledisek, řízení, ochrany a zachování živočichů a rostlin, historického, sociálního a jiného přirozeného bohatství, rozvoje pomocných služeb,
- propagace soukromých investic v odvětví cestovního ruchu v ZZÚ včetně vytváření společných podniků,
- řemeslná výroba kulturní povahy pro turistický trh;
c) rozvoj trhu, zahrnující mimo jiné:
- pomoc při definování a provádění cílů a plánů rozvoje trhu na místní, subregionální, regionální a mezinárodní úrovni,
- podporu úsilí ZZÚ získat přístup ke službám v odvětví cestovního ruchu, jako jsou centrální rezervační systémy a systémy řízení leteckého provozu a bezpečnosti,
- uvádění na trh a propagační opatření a materiály v rámci plánů a programů integrovaného rozvoje trhu s cílem zlepšovat pronikání na trh, zaměřená na hlavní zdroje toků cestovního ruchu na tradičních i netradičních trzích, stejně jako na zvláštní činnosti, jako je účast na specializovaných obchodních akcích, jako jsou veletrhy, a na produkci kvalitní literatury, filmů a podpůrných opatření pro uvádění na trh;
d) výzkum a informace zahrnující mimo jiné:
- zlepšování informací o cestovním ruchu a jejich sběru, analýzy, šíření a využívání statistických údajů,
- posouzení sociálněhospodářského dopadu cestovního ruchu na hospodářství ZZÚ se zvláštním důrazem na vazby s ostatními odvětvími v ZZÚ a okolních regionech, jako jsou produkce potravin, výstavba, technologie a řízení.
Článek 14
Oblasti související s obchodem
1. V rámci rozvojové strategie každé ZZÚ pomáhá Společenství posilovat schopnost ZZÚ zvládnout veškeré oblasti související s obchodem, kde je to nezbytné, včetně zdokonalení a podpory institucionálního rámce.
2. Společenství spolupracuje se ZZÚ při zavádění obecných zásad ochrany a podpory investic.
3. Společenství rovněž pomáhá posilovat spolupráci se ZZÚ s cílem s vhodnými agenturami pro hospodářskou soutěž formulovat a podporovat účinné politiky hospodářské soutěže, které postupně zajistí účinné uplatňování pravidel hospodářské soutěže soukromými i státními podniky. Ke spolupráci v této oblasti patří zejména pomoc při navrhování vhodného právního rámce a jeho správního provádění se zvláštním ohledem na nejméně rozvinuté ZZÚ.
4. Společenství pokračuje v posilování spolupráce se ZZÚ a rozšíří ji zejména na tyto oblasti:
a) tvorba právních předpisů na ochranu a vynucování práv duševního vlastnictví, předcházení zneužívání těchto práv držiteli práv a jejich porušování soutěžiteli, zřízení a posilování místních, regionálních a celostátních kanceláří a jiných subjektů, včetně podpory regionálních organizací duševního vlastnictví zapojených do uplatňování a ochrany, včetně odborné přípravy personálu;
b) uzavírání dohod zaměřených na ochranu ochranných známek a zeměpisných označení produktů zvláštního zájmu.
5. Společenství pomáhá ZZÚ v jejich úsilí v oblastech normalizace a osvědčování zaměřeném na prosazování systémů slučitelných mezi Společenstvím a ZZÚ. Tato spolupráce zahrnuje zejména:
a) opatření pro prosazování většího používání mezinárodních technických předpisů, norem a postupů posuzování shody, včetně zvláštních odvětvových opatření, v souladu s úrovní hospodářského rozvoje ZZÚ;
b) spolupráce v oblasti řízení a zajišťování jakosti ve vybraných odvětvích významných pro ZZÚ;
c) podpory iniciativ ZZÚ pro budování kapacit v oblastech posuzování shody, metrologie a normalizace;
d) rozvíjení vazeb mezi institucemi pro normalizaci, posuzování shody a osvědčování v Evropě a ZZÚ.
6. Společenství pomáhá posilovat spolupráci se ZZÚ, pokud jde o hygienická, veterinární a rostlinolékařská opatření, s cílem vybudovat v této oblasti kapacity veřejného a soukromého sektoru.
7. V duchu zásad z Ria posiluje Společenství spolupráci se ZZÚ s cílem posílit vzájemnou provázanost obchodní politiky a politiky životního prostředí. Cílem spolupráce je především:
a) zřízení soudržných místních, regionálních, celostátních a mezinárodních politik;
b) posílení prvků řízení jakosti zboží a služeb spojených s životním prostředím;
c) zdokonalování výrobních metod šetrných k životnímu prostředí ve vhodných odvětvích.
8. Společenství spolupracuje se ZZÚ v oblasti pracovních norem. Spolupráce v této oblasti spočívá zejména ve:
a) výměně informací o odpovídajících pracovních předpisech;
b) pomoci při tvorbě pracovněprávních předpisů a posilování stávajících právních předpisů;
c) vzdělávacích a osvětových programech zaměřených na odstranění dětské práce;
d) dodržování pracovněprávních předpisů.
9. Společenství spolupracuje se ZZÚ v oblasti politiky ochrany spotřebitele a ochrany zdraví spotřebitele:
a) zdokonalováním institucionálních a technických kapacit v této oblasti;
b) zřizováním systémů včasné výstrahy pro vzájemné informování o nebezpečných produktech;
c) výměnou informací a zkušeností o zřizování a činnosti poprodejního dohledu nad produkty a o bezpečnosti produktů;
d) zdokonalováním informací poskytovaných spotřebitelům o cenách, vlastnostech produktů a nabízených službách;
e) povzbuzováním rozvoje soukromých spotřebitelských sdružení a styků mezi zástupci spotřebitelských skupin;
f) zlepšováním slučitelnosti politik a systémů na ochranu spotřebitele;
g) informováním o vstupu v platnost právních předpisů a podporou spolupráce ve vyšetřování nebezpečného nebo nepoctivého obchodního jednání;
h) uplatňováním zákazů vývozu v obchodu se zbožím a se službami, jejichž uvádění na trh bylo v zemi jejich výroby zakázáno.
10. Společenství podporuje úsilí vyvíjené veřejnými a soukromými aktéry ZZÚ v oblasti informačních technologií a telekomunikací zaměřené na:
a) modernizaci telekomunikační infrastruktury, služeb přenosu dat, aplikací dálkového zpracování a projekty aplikace telematiky (TAP);
b) rozvoj a zdokonalování služeb a lidských kapacit, potřebných pro dosažení informační společnosti, a nejlepší možnou integraci těchto služeb do regionálních souvislostí;
c) zlepšování informovanosti o hospodářských příležitostech a výměny zkušeností a know-how;
d) poskytování lepších informací uživatelům těchto zdrojů;
e) optimální a udržitelné využívání potenciálu tohoto odvětví;
f) rozvoj používání telekomunikační a informační techniky v oblasti vzdělávání včetně dálkového studia;
g) zvětšování elektronické obchodní a hospodářské spolupráce;
h) zlepšování a modernizace zdravotnických sítí prostřednictvím rozvoje vazeb mezi nemocnicemi, použití dálkového stanovení diagnózy a tvorby společných databází;
i) vývoj multimediálního přístupu ke kulturním a turistickým zdrojům;
j) zdokonalování a zvětšování užívání informační a komunikační techniky v průmyslu a pro inovaci.
Článek 15
Sociální oblast
1. V rámci rozvojové strategie každé ZZÚ přispívá Společenství k opatřením pro lidský a společenský rozvoj. Spolupráce by mohla podporovat zejména programy v těchto odvětvích:
a) Vzdělávací politika a budování institucí (budovy a materiál); výuka jazyků a odborná příprava pedagogů; základní vzdělávání; sekundární vzdělávání a odborná příprava, vyšší vzdělávání (včetně vzdělávacích činností specifických pro určitá odvětví, například zemědělská odborná příprava).
Oblast vzdělávání by se měla zaměřit na rozšíření přístupu k základnímu vzdělávání a zlepšování jeho kvality výstavbou více škol, obnovou stávajících tříd a zajišťováním výukových materiálů, odbornou přípravou učitelů a poskytováním stipendií chudým studentům.
b) Reformní činnosti ve zdravotnictví, zdravotní politice a budování institucí; vzdělávání lékařů, odborné přípravě a výzkumu, zdravotnické infrastruktuře; HIV/AIDS.
Projekty ve zdravotnictví by měly pomáhat zajišťovat služby základní a preventivní péče, zejména plánování rodičovství a služby zdravotní péče o matku a dítě.
c) Populační politika a plánování rodičovství; péči o matku a dítě včetně podpory projektů péče o rodinu a vývoj příští generace.
d) Zvyšování účinnosti politik pro předcházení výrobě, distribuci a nedovolenému obchodu se všemi druhy omamných a psychotropních látek, předcházení a omezování zneužívání drog, s ohledem na práci, kterou v této souvislosti vykonávají mezinárodní subjekty.
Spolupráce zahrnuje:
i) odbornou přípravu, vzdělávání, podporu zdraví a rehabilitace závislých osob včetně projektů pro jejich opětovnou integraci do pracovního a společenského prostředí;
ii) opatření pro povzbuzení alternativních hospodářských příležitostí, například programů pro alternativní rozvoj oblastí, využívaných pro nedovolenou výrobu omamných rostlin, spojených s účinnými represivními opatřeními;
iii) technickou, finanční a správní pomoc související se sledováním obchodu s prekurzory a zavedení norem rovnocenných normám přijatým Společenstvím a zúčastněnými mezinárodními subjekty;
iv) technickou, finanční a správní pomoc ohledně předcházení, léčby a snižování zneužívání drog;
v) technickou pomoc, odbornou přípravu a zavedení norem předcházejících praní peněz rovnocenných normám přijatým Společenstvím a jinými mezinárodními subjekty, zejména Finanční akční skupinou proti praní peněz;
vi) výměnu důležitých informací pro provádění písmen a) až d).
e) Vodohospodářská politika a budování institucí; ochrana vodních zdrojů; nakládání s odpady (voda pro zemědělství nebo energetiku bude zahrnuta do odpovídajícího odvětví).
V odvětví zásobování vodou a hygieny je cílem poskytovat služby v nedostatečně obsluhovaných oblastech. Financování této podpory, zvětšující přístup k zásobám pitné vody a hygienickým službám, přímo přispívá k rozvoji lidských zdrojů zlepšováním zdravotního stavu, a tudíž ke zvyšování produktivity lidí, kteří k těmto službám dosud nemají přístup; stálá potřeba rozšiřovat základní služby spojené s vodou, hygienou a dopravou musí být pro městské i venkovské obyvatelstvo řešeny způsoby udržitelnými z hlediska životního prostředí.
f) Společenství spolupracuje se ZZÚ na zachování, udržitelném využívání a řízení jejich biologické rozmanitosti s ohledem na akční plán Společenství pro biologickou rozmanitost.
Spolupráce v této oblasti může zejména zahrnovat:
i) podporu zpracování, aktualizace a provádění národních strategií a akčních plánů biologické rozmanitosti;
ii) usnadňování zřizování místních, regionálních a subregionálních mechanismů pro výměnu informací, sledování a hodnocení pokroku při provádění Úmluvy o biologické rozmanitosti (CBD) [7];
iii) vyvíjení a udržování aktuálních databází o biologické rozmanitosti v ZZÚ;
iv) provádění vhodných opatření týkajících se přístupu ke genetickým zdrojům;
v) podpora uzavírání dohod se soukromým sektorem pro využívání genetických zdrojů země tak, aby místní společenství mohla účinně využívat hospodářský výnos plynoucí z takových dohod, a tak, aby využívání genetických zdrojů nepoškozovalo ochranu a zachování biologické rozmanitosti;
vi) pomoc ZZÚ účastnit se aktivně na procesu tvorby politiky a na jednáních v rámci CBD.
g) Projekty a programy bytové výstavby a integrovaného městského rozvoje
V městském rozvoji se úsilí zaměří na výstavbu nebo obnovu silnic a další základní infrastruktury včetně nízkopříjmové bytové výstavby.
Článek 16
Regionální spolupráce a integrace
Spolupráce zajistí, aby byla poskytována účinná pomoc pro dosažení cílů a priorit stanovených příslušnými orgány ZZÚ v rámci regionální a subregionální spolupráce a integrace:
1. Regionální spolupráce se týká operací dohodnutých mezi:
(a) dvěma či více ZZÚ;
(b) jednou či více ZZÚ a jedním či více sousedními státy AKT nebo třetími zeměmi;
(c) jednou či více ZZÚ a jedním či více státy AKT nebo jedním či více nejvzdálenějšími regiony uvedenými v čl. 299 odst. 2 Smlouvy (Guadeloupe, Guyana, Martinik, Réunion, Kanárské ostrovy, Azory a Madeira);
(d) dvěma či více regionálními organizacemi, jichž jsou ZZÚ členy;
(e) jednou či více ZZÚ a regionálními organizacemi, jejichž členy jsou ZZÚ, státy AKT nebo jeden či více nejvzdálenějších regionů.
2. Spolupráce v těchto souvislostech má tyto cíle:
(a) pečovat o postupnou integraci ZZÚ do světového hospodářství;
(b) urychlovat hospodářskou spolupráci a rozvoj uvnitř regionů ZZÚ a mezi nimi a regiony států AKT;
(c) podporovat volný pohyb osob, zboží, služeb, kapitálu, pracovních sil a technologií;
(d) urychlovat hospodářskou diverzifikaci a koordinaci, a harmonizaci regionálních a subregionálních politik spolupráce;
(e) podpora a pěstování obchodu mezi ZZÚ a uvnitř ZZÚ i obchodu s nejvzdálenějšími regiony, státy AKT či jinými třetími zeměmi.
3. V souvislostech regionální integrace má spolupráce tyto cíle:
(a) výstavbu a posilování schopností organizací a institucí pro regionální spolupráci a začlenění s cílem podpořit regionální spolupráci a integraci;
(b) povzbudit nejméně rozvinuté ZZÚ k účasti na rozvoji regionálních trhů a výhodách, které z nich plynou;
(c) provádět na regionální úrovni politiku odvětvových reforem;
(d) liberalizaci obchodu a plateb;
(e) podporovat přeshraniční zahraniční a domácí investice a jiné iniciativy regionální a subregionální hospodářské integrace;
(f) brát v úvahu čisté přechodné náklady regionální integrace na rozpočtové příjmy a platební bilanci.
4. Regionální spolupráce se týká řady různých funkčních a tematických oblastí, které konkrétně řeší společné problémy a využívají výhod úspor z rozsahu, včetně:
(a) infrastruktury a zejména infrastruktury dopravy a komunikací a s nimi spojených otázek bezpečnosti, energetiky;
(b) životního prostředí, řízení vodních zdrojů;
(c) zdravotnictví, vzdělávání a odborné přípravy;
(d) výzkumné, vědecké a technické spolupráce;
(e) připravenosti na regionální katastrofy a iniciativy pro jejich zmírňování;
(f) ostatních oblasti, například kontroly zbrojení, drog, organizovaného zločinu, praní peněz, podvodů a korupce.
5. Spolupráce také podporuje programy a iniciativy meziregionální spolupráce a spolupráce mezi ZZÚ a mezi AKT.
Článek 17
Kulturní a sociální spolupráce
Spolupráce přispívá k samostatnému rozvoji ZZÚ, což je proces soustředěný na obyvatele samotné, zakořeněný v kultuře každého národa. Tento lidský a kulturní rozměr zahrnuje všechny oblasti a odráží se ve všech rozvojových projektech a programech. Spolupráce podporuje politiky a opatření přijímaná příslušným orgány ZZÚ pro posílení svých lidských zdrojů, zvyšování jejich tvůrčích schopností a prosazování jejich kulturních identit. Povzbuzuje účast obyvatelstva na procesu rozvoje.
Kulturní a společenská spolupráce se vyjadřuje prostřednictvím:
- přihlédnutí ke kulturnímu a společenskému rozměru,
- podpory kulturních identit a dialogu mezi kulturami se zvláštním ohledem na zachování kulturního dědictví, tvorbu a šíření kulturních produktů, kulturní akce, informace a komunikaci,
- operací pro zlepšování a posílení lidských zdrojů, zaměřených zejména na vzdělávání a odbornou přípravu, vědeckou a technickou spolupráci, úlohu žen v rozvoji, zdravotnictví a boj proti zneužívání drog, obyvatelstvo a demografii.
ČÁST TŘETÍ
NÁSTROJE SPOLUPRÁCE ZZÚ A ES
HLAVA I
ROZVOJOVÁ FINANČNÍ SPOLUPRÁCE
Kapitola 1
Obecná ustanovení
Článek 18
Objectives
Cílem rozvojové finanční spolupráce, prováděné prostřednictvím poskytování přiměřených finančních zdrojů a vhodné technické pomoci, je:
(a) podpořit a povzbudit vlastní úsilí ZZÚ o dosažení udržitelného sociálního, kulturního a hospodářského rozvoje na základě vzájemného zájmu a v duchu vzájemné závislosti;
(b) pomoci zvýšit životní úroveň obyvatel ZZÚ;
(c) prosazovat opatření, která jsou pravděpodobně schopna mobilizovat kapacitu společenství, skupin, sdružení a jednotlivců vyvíjet iniciativu a účastnit se na navrhování a provádění rozvojových programů;
(d) v zájmu zmírnění chudoby přispívat k nejúplnější účasti obyvatelstva na prospěchu plynoucím z rozvoje;
(e) přispívat k rozvoji kapacity ZZÚ inovovat, přizpůsobovat a transformovat místní technologie a zvládnout vhodné nové technologie;
(f) podporovat úsilí ZZÚ o dosažení hospodářské diverzifikace, mimo jiné přispěním k udržitelnému zkoumání, uchování, zpracování a využívání svých přírodních zdrojů;
(g) poskytovat podporu a prosazovat optimální rozvoj lidských zdrojů v ZZÚ;
(h) usnadňovat nárůst finančních toků do ZZÚ, které splní jejich vyvíjející se potřeby, a podporovat úsilí ZZÚ o harmonizaci mezinárodní spolupráce na jejich rozvoji společným financováním operací s jinými finančními institucemi nebo třetími stranami;
(i) prosazovat přímé soukromé investice v ZZÚ, podporovat rozvoj zdravého, prosperujícího a dynamického soukromého sektoru ZZÚ a povzbuzovat toky místních, vnitrostátních a zahraničních investic do výrobních odvětví ZZÚ;
(j) povzbuzovat regionální spolupráci, solidaritu a integraci mezi jednotlivými ZZÚ a mezi ZZÚ a AKT;
(k) umožnit zřízení vyváženějších hospodářských a sociálních vztahů a lepšího pochopení mezi ZZÚ, státy AKT, členskými státy a zbytkem světa s cílem napomoci integraci ZZÚ do světového hospodářství;
(l) umožnit ZZÚ, jež čelí vážným hospodářským a sociálním obtížím výjimečné povahy způsobeným přírodními katastrofami nebo mimořádnými okolnostmi se srovnatelným účinkem, využít pomoci při mimořádných událostech;
(m) pomoci nejméně rozvinutým ZZÚ překonat zvláštní překážky bránící jejich rozvojovému úsilí.
Článek 19
Zásady
1. Rozvojová finanční spolupráce je založena na partnerství, doplňkovosti a subsidiaritě a
(a) provádí se v souladu se strategiemi přidružení a rozvoje přijatými podle článku 4, s patřičným ohledem na zeměpisné, sociální a kulturní charakteristiky ZZÚ i na jejich specifický potenciál;
(b) zajišťuje, aby byly toky zdrojů poskytovány předvídatelně a pravidelně;
(c) je pružná a přizpůsobená situaci v každé ZZÚ.
2. Členské státy spolupracují s Komisí s cílem zajistit pro využívání prostředků Společenství řádné finanční řízení.
3. V souladu s partnerským přístupem se o činnostech Společenství rozhoduje v úzkých konzultacích mezi Komisí, dotčenými orgány ZZÚ a členským státem, s nímž je spojena. Toto partnerství se uskutečňuje při plném respektování institucionálních, právních a finančních pravomocí každého z partnerů.
4. Aniž je dotčen čl. 25 odst. 1 druhý pododstavec, příspěvky Společenství a členských států se vzájemně doplňují.
5. V souladu se zásadou subsidiarity odpovídají za provádění operací dotčené orgány ZZÚ, aniž jsou dotčeny pravomoci Komise ve věcech zajištění řádného finančního řízení při využívání prostředků Společenství.
Článek 20
Jednotné programové dokumenty
1. V souladu s článkem 4 stanoví orgány ZZÚ, Komise a členský stát, s nímž je ZZÚ spojena, jednající v partnerství, strategii a prioritní cíle, na nichž má být JPD založen.
2. Orgány ZZÚ odpovídají za:
(a) stanovení svých priorit, na nichž má být založena strategie spolupráce;
(b) identifikaci projektů a programů v rámci odvětvového plánování a za stanovení podpůrných opatření pro zajištění udržitelnosti a životaschopnosti navrhovaných plánů;
(c) přípravu projektové a programové dokumentace;
(d) přípravu, projednání a uzavírání zakázek;
(e) provádění a řízení projektů a programů;
(f) udržování projektů a programů a zajišťování jejich udržitelnosti.
3. Příslušné orgány ZZÚ a Komise společně odpovídají za:
(a) přijetí JPD;
(b) zajištění rovnosti podmínek účasti v nabídkových řízeních a na zakázkách;
(c) monitorování a hodnocení účinků a výsledků projektů a programů;
(d) zajištění správného, bezodkladného a účinného provádění projektů a programů.
4. Komise odpovídá za přijímání finančních rozhodnutí o celkovém přídělu odpovídajícímu JPD postupem podle článku 24.
5. Není-li v tomto rozhodnutí stanoveno jinak, jsou veškerá rozhodnutí vyžadující schválení jedné ze stran přidružení schválena nebo se považují za schválená do šesti měsíců od oznámení druhou stranou.
Článek 21
Rozsah financování
V rámci strategie a priorit stanovených dotyčnou ZZÚ na místní nebo regionální úrovni může být finanční podpora poskytována na operace pomáhající dosáhnout cílů stanovených tímto rozhodnutím.
Do tohoto rozsahu spadají tyto činnosti:
a) odvětvové politiky a reformy a projekty, které jsou s nimi slučitelné;
b) institucionální rozvoj, budování kapacit a integrace hledisek životního prostředí;
c) programy technické spolupráce;
d) humanitární pomoc a operace při mimořádných událostech;
e) dodatečná podpora v případě výkyvů příjmů z vývozu zboží a služeb.
Článek 22
Způsobilost pro financování
1. Finanční podporu poskytovanou podle tohoto rozhodnutí mohou obdržet tyto subjekty nebo orgány:
a) ZZÚ;
b) regionální nebo mezistátní organizace, k nimž patří jedna či více ZZÚ a které jsou jejich příslušnými orgány k tomu oprávněny;
c) společné subjekty zřízené Společenstvím a ZZÚ, aby sledovaly některé zvláštní cíle.
2. S výhradou dohody orgánů dotyčných ZZÚ mohou podporu obdržet rovněž
a) místní, celostátní nebo regionální veřejné nebo poloveřejné subjekty, místní samosprávné celky ZZÚ, a zejména jejich finanční instituce a rozvojové banky;
b) společnosti a podniky ZZÚ a regionálních skupin;
c) podniky členského státu, s cílem umožnit jim navíc k jejich vlastnímu příspěvku provádět výrobní projekty na území ZZÚ;
d) finanční zprostředkovatelé ZZÚ nebo Společenství, kteří podporují a financují soukromé investice v ZZÚ;
e) aktéři decentralizované spolupráce a ostatní nestátní aktéři ze ZZÚ a ze Společenství, s cílem umožnit jim provádět hospodářské, kulturní, sociální a vzdělávací projekty a programy v ZZÚ v rámci decentralizované spolupráce uvedené v článku 29.
Článek 23
Programování a provádění
Komise přijme prováděcí předpisy k této části rozhodnutí a pro přílohy II A až D do dvanácti měsíců po jeho vstupu v platnost postupem podle článku 24 a ve spolupráci se ZZÚ podle článku 7.
Komise podpoří plné využívání nástrojů stanovených v tomto rozhodnutí, zejména obchodními a finančními ustanoveními, ze strany ZZÚ tím, že poskytne vhodné pokyny a informace do dvanácti měsíců po jeho vstupu v platnost.
Tyto předpisy upraví zejména:
a) postup pro vypracování JPD a jeho podstatných prvků;
b) postupy a kritéria pro monitorování, audit, hodnocení ex ante, v polovině období a ex post, přezkoumání a provádění JPD, včetně těch, jež se týkají účasti Komise na těchto činnostech;
c) vypracovávání periodických a jiných zpráv;
d) prováděcí pravidla pro finanční opravy uvedená v článku 32.
Finanční a účetní postupy jsou stanoveny ve finančním nařízení pro 9. ERF.
Článek 24
Výbor ERF-ZZÚ
1. Tam, kde je to vhodné, je Komisi nápomocen výbor zřízený interní dohodou (v tomto článku dále jen "výbor").
2. Při vykonávání pravomocí, které mu uděluje toto rozhodnutí, je tento výbor označován jako "výbor ERF-ZZÚ". Na výbor ERF-ZZÚ se vztahuje vnitřní jednací řád výboru zřízeného interní dohodou.
3. Výbor zaměřuje svou práci na podstatné otázky rozvojové spolupráce na úrovni ZZÚ a regionů. V zájmu soudržnosti, koordinace a doplňkovosti monitoruje provádění JPD.
4. Výbor vydává stanovisko k:
a) návrhům JPD a všem jejich změnám;
b) prováděcím předpisům k této části a k přílohám II A až D.
5. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě stanovené předsedou. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 21 odst. 4 interní dohody. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v odstavci 3 téhož článku. Předseda nehlasuje.
6. Komise přijímá opatření, která jsou okamžitě použitelná. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě může Komise nejvýše o tři měsíce ode dne tohoto sdělení odložit použitelnost opatření, o kterých rozhodla.
7. Rada může většinu v souladu s vážením uvedeným v odstavci 5 přijmout ve lhůtě stanovené v odstavci 6 jiné rozhodnutí.
8. Komise informuje výbor o monitorování, hodnocení a auditu JPD.
Kapitola 2
Zdroje zpřístupněné pro ZZÚ
Článek 25
Finanční pomoc
1. Celková částka finanční pomoci Společenství pro účely kapitoly 1, její přidělení, finanční podmínky a postupy a využití této pomoci v období od roku 2000 do roku 2007 jsou uvedeny v přílohách II A až D a v kapitole 3, aniž jsou dotčeny předpisy, které má Komise přijmout podle článku 24.
Finanční pomoc podle tohoto rozhodnutí může být použita na krytí celkových nákladů místních a zahraničních výdajů projektů a programů, včetně financování opakujících se nákladů.
2. ZZÚ jsou rovněž způsobilé pro financování podle právních předpisů platných ve prospěch rozvojových zemí uvedených v příloze II E a pro programy Společenství uvedené v příloze II F.
Kapitola 3
Podpora investic soukromého sektoru
Článek 26
Povzbuzování investic
Orgány ZZÚ, členské státy a Společenství uznávají význam soukromých investic pro podporu své rozvojové spolupráce a potřebu přijmout opatření k povzbuzení těchto investic a
a) provádějí opatření pro povzbuzení účasti soukromých investorů jednajících v souladu s cíli a prioritami rozvojové spolupráce ZZÚ a ES a s odpovídajícími právními předpisy na svém rozvojovém úsilí;
b) zajišťují těmto investorům korektní a spravedlivé zacházení;
c) přijímají opatření a provádějí akce, které pomáhají vytvářet a udržovat předvídatelné a bezpečné investiční prostředí, a jednávají dohody, které toto prostředí zlepšují;
d) prosazují účinnou spolupráci mezi hospodářskými subjekty ZZÚ a mezi nimi a hospodářskými subjekty ze Společenství s cílem zvětšit tok kapitálu, řídící schopnosti, technologie a jiné formy know-how;
e) se snaží prosazovat větší tok soukromých zdrojů mezi Společenstvím a ZZÚ, mimo jiné tím, že přispívají k odstraňování překážek bránících subjektům ZZÚ v přístupu na mezinárodní kapitálové trhy, včetně trhů Společenství;
f) vytvářejí prostředí, které podněcuje rozvoj finančních institucí a mobilizaci zdrojů klíčových pro tvorbu kapitálu a růst podnikavosti;
g) podporují rozvoj podniků přijímáním opatření nezbytných pro zlepšení podnikatelského prostředí, a zejména pečují o právní, správní a pobídkový rámec vedoucí ke vzniku a rozvoji dynamických podniků soukromého sektoru, včetně základních operací;
h) podporují schopnost místních institucí v ZZÚ poskytovat takový rozsah služeb, který může povzbudit větší místní účast v průmyslové a obchodní činnosti.
Článek 27
Podpora a financování investic
Spolupráce poskytne dlouhodobé financování na pomoc prosazování růstu soukromého sektoru a mobilizace vnitrostátního a zahraničního kapitálu k tomuto účelu. Pro tento účel spolupráce poskytne zejména:
a) granty na krytí technické a finanční pomoci pro rozvoj lidských zdrojů, budování institucionálních kapacit či jiných forem institucionální podpory související s konkrétními investicemi; opatření určená ke zvýšení konkurenceschopnosti podniků a budování kapacit soukromých finančních a nefinančních zprostředkovatelů; opatření pro usnadnění a podporu investic a činností zvyšujících konkurenceschopnost;
b) poradenské a konzultační služby na pomoc vytváření příznivého klimatu pro investice a zásobu informací pomáhající vést a povzbuzovat kapitálové toky;
c) granty financované investiční facilitou uvedenou v příloze II C;
d) půjčky z vlastních zdrojů EIB.
Podmínky použitelné pro investiční facilitu a výše uvedené půjčky jsou stanoveny v přílohách II B a C.
Kapitola 4
Dodatečná podpora v případě výkyvů příjmů z vývozu
Článek 28
Dodatečná podpora
1. S cílem zmírnit nepříznivé účinky veškerých krátkodobých výkyvů příjmů z vývozu, zejména v zemědělském a těžebním odvětví, které by mohly ohrozit dosažení rozvojových cílů dotyčné ZZÚ, se v rámci finančního přídělu uvedeného v příloze II A zřizuje systém dodatečné podpory.
2. Účelem podpory v případech krátkodobých výkyvů příjmů z vývozu je ochrana makroekonomických a odvětvových reforem a politik vystavených riziku v důsledku poklesu příjmů a náprava nepříznivých důsledků nestability příjmů z vývozu, zejména u zemědělských produktů a produktů těžby.
3. Při přidělování zdrojů uvedených v příloze II D se bere v úvahu závislost hospodářství ZZÚ na vývozu, zejména v zemědělském a těžebním odvětví. V této souvislosti se nejméně vyvinutým ZZÚ dostává výhodnějšího zacházení.
4. Dodatečné prostředky se poskytují v souladu se zvláštními ustanoveními podpůrného mechanismu stanoveného v příloze II D.
5. Společenství rovněž poskytuje podporu tržním pojistným programům navrženým pro ZZÚ, které se chtějí chránit proti riziku výkyvů příjmů z vývozu.
Kapitola 5
Podpora ostatním aktérům spolupráce
Článek 29
Cíle a financování
1. S cílem řešit rozvojové potřeby místních společenství a povzbudit všechny aktéry decentralizované spolupráce schopné přispět k autonomnímu rozvoji ZZÚ, aby prosazovali a prováděli iniciativy, podpoří spolupráce mezi ZZÚ a ES tyto rozvojové operace v mezích stanovených dotyčnými ZZÚ a členskými státy, s nimiž jsou tyto ZZÚ spojeny, a v rámci ustanovení JPD.
2. V této souvislosti se finanční podpora decentralizovaným projektům a mikroprojektům poskytuje takto:
a) Partnery spolupráce způsobilými pro finanční podporu podle této kapitoly jsou aktéři decentralizované spolupráce ve Společenství, ZZÚ nebo jiných rozvojových zemích, tj. místní orgány veřejné moci, nevládní organizace, místní sdružení obchodníků a iniciativy místních občanů, družstva, odbory, ženské a mládežnické organizace, vzdělávací a výzkumné instituce, církve a jakákoli nevládní sdružení, která pravděpodobně přispějí k rozvoji.
Tato forma spolupráce zpřístupní pro rozvoj ZZÚ schopnosti, inovativní operační metody a zdroje aktérů decentralizované spolupráce. Podpora bere v úvahu zejména společné akce Společenství, ZZÚ a ostatních rozvojových zemí.
b) Místní mikroprojekty musí mít hospodářský a sociální dopad na život lidí, plnit prokázanou a zjištěnou prioritní potřebu a být podnikány z iniciativy a za aktivní účasti místního společenství, které z nich má prospěch.
3. Projekty nebo programy v rámci této formy spolupráce mohou být cestou, jak dosáhnout zvláštních cílů JPD nebo výsledků iniciativ místních společenství či decentralizovaných aktérů.
4. Podpora poskytovaná podle této kapitoly je ve vztahu k příloze II E dodatečná nebo v případě potřeby doplňková.
5. Příspěvky na financování mikroprojektů a decentralizované spolupráce pocházejí z grantů, přičemž v tomto případě příspěvek nesmí být zpravidla vyšší než tři čtvrtiny celkových nákladů každého projektu. Rozdíl je financován:
a) u mikroprojektů dotyčným místním společenstvím věcným plněním nebo formou služeb či v hotovosti, podle jeho schopnosti přispět;
b) u decentralizované spolupráce aktéry decentralizované spolupráce za předpokladu, že finanční, technické, materiálové a ostatní zdroje, které přinesou, nejsou obecně nižší než 25 % odhadovaných nákladů projektu či programu;
c) ve výjimečných případech, kdy se jedná o mikroprojekty i o decentralizovanou spolupráci, orgány dotyčné ZZÚ buď ve formě finančního příspěvku, nebo využitím veřejného zařízení či dodávky služeb.
Pro projekty a programy financované v rámci mikroprojektů nebo decentralizované spolupráce se použijí postupy stanovené tímto rozhodnutím, zvláště s ohledem na prováděcí ustanovení JPD.
Kapitola 6
Podpora humanitární pomoci a pomoci při mimořádných událostech
Článek 30
Cíle a prostředky
1. Humanitární pomoc a pomoc při mimořádných událostech se poskytuje ZZÚ, které čelí vážným hospodářským a sociálním obtížím výjimečné povahy, které jsou důsledkem přírodních katastrof nebo mimořádných okolností se srovnatelnými důsledky. Humanitární pomoc a pomoc při mimořádných událostech se poskytuje po dobu nezbytnou ke zvládnutí mimořádných potřeb vyplývajících z těchto situací.
Humanitární pomoc a pomoc při mimořádných událostech se poskytuje výlučně podle potřeb a zájmů obětí katastrofy.
2. Cílem humanitární pomoci a pomoci při mimořádných událostech je:
a) zachraňovat lidské životy v krizových a těsně pokrizových situacích způsobených přírodními katastrofami nebo mimořádnými okolnostmi se srovnatelnými důsledky;
b) přispět k financování dopravy humanitární pomoci a úsilí k zajištění přímému přístupu zamýšlených příjemců k této pomoci všemi dostupnými logistickými prostředky;
c) provádět krátkodobá opatření obnovy a rekonstrukce s cílem vytvořit co nejdříve podmínky pro integraci nebo opětovnou integraci dotyčných lidí;
d) řešit potřeby plynoucí z vysídlení obyvatel, jako jsou uprchlíci, vysídlené osoby a navrátilci, po přírodní nebo člověkem způsobené katastrofě s cílem plnit po nezbytně dlouhou dobu veškeré potřeby uprchlíků a vysídlených osob, ať se nacházejí kdekoli, a usnadnit jejich dobrovolné opětovné usazování;
e) pomáhat ZZÚ vyvíjet nebo zdokonalovat systémy předcházení katastrofám a připravenosti na ně, včetně systémů pro předvídání a včasného varování, s cílem snižovat následky katastrof.
3. Pomoc může být obdobně poskytnuta ZZÚ přijímajícím uprchlíky nebo navrátilce, aby plnila naléhavé potřeby, jež nejsou kryty pomocí při mimořádných událostech.
4. Pomoc poskytovaná podle tohoto článku se financuje z rozpočtu Společenství. Vedl financování z odpovídající kapitoly rozpočtu však může být výjimečně financována z přídělů stanovených v příloze II A.
5. Operace humanitární pomoci a pomoci při mimořádných událostech se provádějí buď na žádost ZZÚ postižené krizovou situací, Komise, členského státu, s nímž je ZZÚ spojena, mezinárodních organizací nebo místních nebo mezinárodních nevládních organizací. Tato pomoc je spravována a prováděna podle postupů umožňujících rychlé, pružné a účinné zásahy.
Kapitola 7
Prováděcí postupy
Článek 31
Technická pomoc
1. Z podnětu Komise nebo jejím jménem mohou být financovány studie nebo opatření technické pomoci s cílem zajistit přípravu, monitorování, hodnocení a dohled nezbytné pro provádění tohoto rozhodnutí.
Tyto studie nebo opatření technické pomoci se financují z celkového grantového přídělu.
2. Z podnětu ZZÚ po vydání stanoviska Komise mohou být financovány studie a opatření technické pomoci ve vztahu k provádění činností obsažených v JPD.
Tyto studie nebo opatření technické pomoci se financují z přídělu dotyčné ZZÚ.
Článek 32
Finanční kontrola
1. Hlavní odpovědnost za finanční dohled nad operací nese dotyčná ZZÚ. Provádí se případně koordinovaně s členským státem, s nímž je ZZÚ spojena, v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy.
2. Komise odpovídá za:
a) zajištění toho, aby v dotyčných ZZÚ existovaly a řádně fungovaly řídící a kontrolní systémy zajišťující správné a efektivní využívání prostředků Společenství;
b) to, aby v případě nesrovnalostí zaslala doporučení nebo žádosti o opatření k nápravě těchto nesrovnalostí a veškerých zjištěných nedostatků v řízení.
3. Komise, ZZÚ a případně členský stát, s nímž je ZZÚ spojena, se na základě správních ujednání jednou za rok nebo za dva roky scházejí, aby koordinovali programy, metodiky a provádění kontrol.
4. Pokud jde o finanční opravy,
a) odpovídá za zjištění a opravu finančních nesrovnalostí v prvé řadě ZZÚ;
b) avšak v případě nedostatků na straně dotyčné ZZÚ, jestliže ZZÚ nenapraví situaci a pokusy o urovnání jsou neúspěšné, Komise jedná, aby snížila celkový příděl odpovídající finančnímu rozhodnutí o JPD nebo odňala jeho zůstatek.
Kapitola 8
Přechod od předchozích Evropských rozvojových fondů k 9. ERF
Článek 33
Provádění předchozích ERF a přechodná etapa
1. Závazky učiněné v rámci 6., 7. a 8. ERF před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost se nadále provádějí podle pravidel platných pro uvedené ERF.
Zdroje z 6., 7. a 8. ERF, které byly přiděleny ZZÚ před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost, jim zůstávají přiděleny. Tyto zdroje se nadále využívají podle odpovídajících ustanovení rozhodnutí 91/482/EHS, která jsou nadále použitelná pro tyto účely, do vstupu v platnost interní dohody, kterou se zřizuje 9. ERF.
Dokud nevstoupí v platnost interní dohoda, kterou se zřizuje 9. ERF, zůstávají úředníci odpovídající za řízení a provádění zdrojů Evropského rozvojového fondu, zejména hlavní schvalující osoba ERF, místní schvalující osoba ZZÚ a vedoucí delegace Komise odpovědni za řízení a provádění úkolů, jež jim byly přiděleny rozhodnutím Rady 91/482/ES.
2. Veškeré zůstatky, které zbudou z předchozích ERF ke dni vstupu v platnost interní dohody, kterou se zřizuje 9. ERF, a veškeré částky, na které budou závazky zrušeny později z projektů probíhajících v rámci těchto fondů, budou převedeny do 9. ERD a použity podle podmínek stanovených tímto rozhodnutím.
Veškeré zdroje takto převedené do 9. ERF, jež byly předtím přiděleny pro orientační program jedné ze ZZÚ nebo regionu, zůstanou přiděleny této ZZÚ nebo pro regionální spolupráci.
Veškeré ostatní zůstatky, které nebyly přiděleny pro žádný orientační program, se převedou do nepřidělené částky 9. ERF. Celková částka tohoto rozhodnutí, doplněná převedenými zůstatky z předchozích ERF, pokrývá období let 2000 až 2007. Tento odstavec se použije zejména na všechny zbývající zůstatky celkových částek uvedených v článcích 118 a 142 rozhodnutí 91/482/EHS o stabilizaci příjmů z vývozu zemědělských komodit (Stabex) a o zvláštním finančním nástroji (Sysmin).
HLAVA II
HOSPODÁŘSKÁ A OBCHODNÍ SPOLUPRÁCE
Článek 34
Cíl
1. Cílem hospodářské a obchodní spolupráce je podpořit hospodářský a sociální rozvoj ZZÚ, zejména vytvořením úzkých hospodářských vztahů mezi nimi a Společenstvím jako celkem.
Provádění této spolupráce musí být v souladu s cíli ostatních společných politik.
2. Společenství se kromě toho zavazuje podporovat účinnou integraci ZZÚ do světového hospodářství a rozvoj jejich obchodu zbožím a službami na regionálních a světových trzích.
Kapitola 1
Ustanovení pro obchod se zbožím
Článek 35
Volný přístup pro původní produkty
1. Produkty pocházející ze ZZÚ se dovážejí do Společenství s osvobozením od cla.
2. Pojem původních produktů a způsoby správní spolupráce, které se k nim vztahují, jsou stanoveny v příloze III.
Článek 36
Překládka nepůvodních produktů ve volném oběhu v ZZÚ
1. Produkty, které nepocházejí ze ZZÚ, ale jsou v ZZÚ ve volném oběhu a jsou jako takové zpětně vyváženy do Společenství, se přijímají pro dovoz do Společenství s osvobozením od cla a poplatků s rovnocenným účinkem za předpokladu, že
a) v dotyčné ZZÚ bylo zaplaceno clo nebo poplatky s rovnocenným účinkem na úrovni alespoň stejné jako cla platná ve Společenství na dovoz týchž produktů s původem ve třetích zemích způsobilých pro doložku nejvyšších výhod;
b) nebyly předmětem částečného nebo úplného osvobození od cla nebo navrácení cla či poplatků s rovnocenným účinkem, aniž tím je dotčen odstavec 2;
c) jsou doprovázeny vývozním osvědčením.
2. Aniž je dotčen odstavec 1, může Komise na řádně podloženou žádost orgánů dotyčné ZZÚ a za účelem dosažení cílů tohoto rozhodnutí povolit ZZÚ veřejnou finanční podporu pro subjekty provozující postup překládky.
Tato žádost musí zejména uvést povahu a předpokládaný objem obchodu, který by měl z podpory prospěch.
Tato podpora musí mít formu podpory pro dopravu zboží uváděného do volného oběhu, včetně oprávněných provozních nákladů podporovaných ve vztahu k postupu překládky. Tato podpora nesmí vyvolat vážné narušení nebo obtíže, které mohou způsobit zhoršení situace v některém z hospodářských odvětví Společenství nebo jednoho či více členských států.
Orgány ZZÚ mohou Komisi předávat prohlášení s cílem poskytnout další informace pro odůvodnění své písemné žádosti.
Jestliže to orgány ZZÚ požadují, bude svolána partnerská pracovní skupina uvedená v čl. 7 odst. 3, aby vyřešila veškeré otázky spojené se správou postupu překládky.
3. Odstavce 1 a 2 se nevztahují na:
a) zemědělské produkty uvedené v příloze I Smlouvy ani na produkty, na něž se vztahuje nařízení Rady (EHS) č. 3448/93 ze dne 6. prosince 1993 o právní úpravě obchodování s některým zbožím vzniklým zpracováním zemědělských produktů [8], s výjimkou, od 1. února 2002 a s výhradou, že Komise přijme nezbytná prováděcí pravidla,
A) produktů rybolovu kódů KN 0303311000, 0304209510 a 03061310 překládaných přes Grónsko v rámci ročního množství 10000 tun a
B) produktů rybolovu kódů KN 03022110, 03033110, 03054910, 03061210, 03061290, 03062291, 03062299, 03061310, 03061330, 03061340, 03061350, 03061380, 03062310, 03062331, 03062339, 03062390 překládaných přes Saint-Pierre a Miquelon v rámci ročního množství 2000 tun;
b) produkty podléhající při dovozu do Společenství množstevním omezením nebo antidumpingovým clům.
4. Podmínky vstupu do Společenství pro produkty nepocházející ze ZZÚ, ale ve volném oběhu v některé ze ZZÚ, a způsoby správní spolupráce, které se jich týkají, jsou uvedeny v příloze IV.
Článek 37
Postup projednávání ve výboru
1. Ve věcech uvedených v článku 36 je Komisi nápomocen výbor.
2. Na jednání výboru se vztahují články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 38
Množstevní omezení a opatření s rovnocenným účinkem
1. Společenství neuplatňuje na dovoz produktů pocházejících ze ZZÚ žádná množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem.
2. Odstavec 1 nevylučuje zákazy nebo omezení dovozu, vývozu nebo tranzitu odůvodněné veřejnou mravností, veřejným pořádkem, ochranou zdraví a života lidí a zvířat, ochranou rostlin, ochranou národního kulturního pokladu, jenž má uměleckou, historickou nebo archeologickou hodnotu, uchováním vyčerpatelných přírodních zdrojů nebo ochranou průmyslového a obchodního vlastnictví.
Tyto zákazy nebo omezení v žádném případě nesmějí sloužit jako prostředky svévolné diskriminaci nebo zastřeného omezování obchodu obecně.
Článek 39
Odpady
1. Pohyb odpadů mezi členskými státy a ZZÚ je kontrolován v souladu s mezinárodním právem a právem Společenství. Společenství podporuje budování a rozvoj skutečné mezinárodní spolupráce v této oblasti s cílem chránit životní prostředí a veřejné zdraví.
2. Společenství zakáže veškerý přímý a nepřímý vývoz odpadů do ZZÚ, s výjimkou vývozu odpadů nezařazených jako nebezpečné určených pro využití, a orgány ZZÚ současně zakáží přímý a nepřímý dovoz takového odpadu do své země ze Společenství nebo jakékoli jiné země, aniž jsou dotčeny zvláštní mezinárodní závazky v těchto oblastech, které byly nebo budou přijaty na příslušných mezinárodních fórech.
3. Pokud jde o Společenství, použije se nařízení Rady (EHS) č. 259/93 ze dne 1. února 1993 o dozoru nad přepravou odpadů v rámci Evropského společenství, do něj a z něj a o její kontrole [9].
4. Pokud jde o ZZÚ, které pro své ústavní postavení nejsou stranou Basilejské úmluvy, urychlí jejich příslušné orgány přijetí vnitřních právních a správních opatření nezbytných pro provedení Basilejské úmluvy [10].
5. Dotčené členské státy navíc prosadí u ZZÚ přijetí vnitřních právních a správních opatření nezbytných pro provedení:
a) nařízení (EHS) č. 259/93:
i) článku 13, pokud jde o přepravu odpadů v rámci ZZÚ,
ii) článku 18, pokud jde o vývoz odpadů ze ZZÚ do států AKT;
b) nařízení (ES) č. 1420/1999 [11];
c) nařízení Komise (ES) č. 1547/1999 [12];
d) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/59/ES s výhradou lhůt pro provedení stanovených v článku 16 uvedené směrnice [13].
6. Pokud jde o dovoz nebezpečných odpadů a odpadů neklasifikovaných jako nebezpečné určených pro konečné zneškodnění ze ZZÚ do Společenství, použijí se články 1 až 12 a 25 až 39 nařízení (EHS) č. 259/93 a rozhodnutí Komise 94/774/ES [14].
7. Jedna nebo více ZZÚ a členský stát, s nímž jsou spojeny, mohou použít pro vývoz odpadů ze ZZÚ do tohoto členského státu vnitrostátní postupy.
V tom případě dotyčné členské státy uvědomí Komisi do šesti měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost o platných právních předpisech nebo o veškerých budoucích souvisejících právních předpisech, včetně všech jejich změn.
Článek 40
Opatření přijímaná ZZÚ
1. S ohledem na současné potřeby rozvoje ZZÚ mohou orgány ZZÚ zachovat nebo zavést taková cla nebo množstevní omezení na dovoz produktů pocházejících ze Společenství, jaká považují za nezbytná.
2. a) Obchodní režimy používané ZZÚ vůči Společenství nesmějí působit diskriminaci mezi členskými státy ani být méně výhodné, než je zacházení podle doložky nejvyšších výhod.
b) Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto rozhodnutí, nerozlišuje Společenství v oblasti obchodu mezi ZZÚ.
c) Písmeno a) nebrání zemi nebo území, aby některým jiným ZZÚ nebo jinými rozvojovým zemím poskytly výhodnější zacházení, než je zacházení poskytované Společenství.
3. Orgány ZZÚ sdělí Komisi do tří měsíců po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost celní sazebníky a množstevní omezení, které uplatňují.
Oznámí Komisi rovněž veškeré pozdější změny těchto opatření v době jejich přijetí.
Článek 41
Doložka o dohledu
1. Produkty pocházející ze ZZÚ uvedené v článku 35 nebo produkty nepocházející ze ZZÚ uvedené v článku 36 mohou podléhat zvláštnímu dohledu. Komise rozhodne, na které produkty se dohled uplatňuje, po konzultacích s orgány ZZÚ a členským státem, s nímž je ZZÚ spojena.
2. Použije se článek 308d nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 ze dne 2. července 1993, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství [15].
3. Komise a příslušné orgány ZZÚ zajistí účinný výkon dohledu zavedením způsobů správní spolupráce stanovených v přílohách III a IV.
Článek 42
Ochranná opatření
1. Vzniknou-li v důsledku uplatňování tohoto rozhodnutí vážné obtíže v hospodářském odvětví Společenství nebo jednoho či více jeho členských států nebo k ohrožení jejich vnější finanční stability, nebo pokud vyvstanou obtíže, které mohou způsobit zhoršení situace v některém odvětví činnosti Společenství nebo v regionu Společenství, může Komise z vlastního podnětu nebo na žádost jednoho nebo více členských států a po konzultaci s výborem uvedeným v článku 43 přijmout nebo povolit dotčeným členským státům přijmout nezbytná ochranná opatření podle následujících odstavců.
2. Pro účely odstavce 1 se dává přednost opatřením, která co nejméně narušují fungování přidružení a Společenství. Tato opatření nesmějí překročit meze toho, co je nezbytně nutné k nápravě obtíží, které vznikly. Nesmějí být přísnější, než je odnětí preferenčního zacházení poskytnutého podle tohoto rozhodnutí.
3. Při přijímání nebo změně ochranných opatření se zvláštní pozornost věnuje zájmům nejméně rozvinutých ZZÚ.
4. Tímto článkem nejsou dotčena práva a povinnosti Společenství podle pravidel WTO, včetně pravidel obsažených v dohodě WTO o ochranných opatřeních [16]. Nebrání ani používání nařízení, jimiž se zřizuje společná organizace zemědělských trhů, správních předpisů Společenství nebo jednotlivých členských států, která z nich vcházejí, ani zvláštních pravidel přijatých podle článku 235 Smlouvy pro zpracované zemědělské produkty.
5. a) Jestliže členský stát požádá Komisi o uplatnění ochranných opatření, uvědomí Komise Radu, členské státy a orgány ZZÚ do tří pracovních dnů od obdržení žádosti členského státu, a vyzve orgány ZZÚ, aby dodaly všechny informace, které považují za významné pro vzniklou situaci.
b) Pokud Komise jedná z vlastního podnětu, uvědomí dotčené ZZÚ a členské státy co nejdříve.
c) Pokud to požadují orgány ZZÚ a aniž jsou dotčeny lhůty uvedené v tomto článku, je svolána partnerská pracovní skupina uvedená v čl. 7 odst. 3. Výsledky práce pracovní skupiny se předají poradnímu výboru. V tom případě se lhůta uvedená v odstavci 9 tohoto článku prodlužuje o deset pracovních dnů. Současně pozve Komise členské státy na schůzi výboru uvedeného v článku 43.
Členské státy a ZZÚ poskytnou Komisi veškeré nezbytné informace k odůvodnění svých žádostí o uplatňování nebo ne uplatňování ochranných opatření.
6. Komise okamžitě oznámí Radě, členským státům a orgánům ZZÚ své rozhodnutí přijmout nezbytná ochranná opatření. Rozhodnutí je okamžitě použitelné.
7. Každý členský stát může postoupit rozhodnutí Komise uvedené v odstavci 6 Radě do deseti pracovních dnů poté, co o něm obdržel oznámení.
8. Pokud Komise nepřijme rozhodnutí do 21 pracovních dnů nebo žádost zamítne nebo pokud se Komise rozhodne nepřijmout ochranná opatření, může každý členský stát, který věc předložil Komisi, ji postoupit Radě.
9. V případech uvedených v odstavcích 7 a 8 může Rada do 21 pracovních dnů kvalifikovanou většinou přijmout odlišné rozhodnutí.
Článek 43
Postup projednávání ve výboru
1. Ve věcech uvedených v článku 42 je Komisi nápomocen výbor.
2. Na jednání výboru se použijí články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Kapitola 2
Obchod službami a pravidla usazování
Článek 44
Obecný cíl
Dlouhodobým cílem v této oblasti je postupná liberalizace obchodu službami s náležitým ohledem na cíle místní politiky ZZÚ a s náležitým uvážením úrovně rozvoje ZZÚ a závazků, které přijalo Společenství, členské státy nebo ZZÚ v rámci WTO.
Článek 45
Obecné zásady usazování a poskytování služeb
1. Pro účely této kapitoly se rozumí:
a) "společnostmi nebo podniky" společnosti nebo podniky založené podle občanského nebo obchodního práva, včetně veřejných a jiných obchodních společností, družstev a jakýchkoli jiných právnických osob nebo sdružení řízených veřejným nebo soukromým právem, s výjimkou neziskových.
"Společnosti nebo podniky členských států" jsou společnosti nebo podniky vytvořené v souladu s právem členského státu, jejichž sídlo, správní ústředí nebo hlavní provozovna se nacházejí v některém členském státě. Společnost nebo podnik, které mají v členském státě pouze sídlo, se však musí zabývat činností se skutečnou a soustavnou vazbou na hospodářství tohoto členského státu.
"Společnosti nebo podniky ZZÚ" jsou společnosti nebo podniky vytvořené v souladu s právem platným v dané ZZÚ, jejichž sídlo, správní ústředí nebo hlavní provozovna se nacházejí v této ZZÚ. Společnost nebo podnik, které mají v určité zemi nebo území pouze sídlo, se však musí zabývat činností se skutečnou a soustavnou vazbou na hospodářství této země nebo území;
b) "obyvateli ZZÚ" osoby s obvyklým bydlištěm v ZZÚ, které jsou státními příslušníky členského státu nebo které mají právní postavení specifické pro ZZÚ. Touto definicí nejsou dotčena práva udělená občanstvím Unie ve smyslu Smlouvy.
2. Pokud jde o režimy pro usazování a poskytování služeb v souladu s čl. 183 odst. 5 Smlouvy a s výhradou odstavce 3 níže,
a) použije Společenství na ZZÚ závazky, které na sebe vzalo podle Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS), za podmínek stanovených v uvedené dohodě a v souladu s tímto rozhodnutím; při používání těchto závazků členské státy nerozlišují mezi obyvateli, společnostmi a podniky ZZÚ;
b) orgány ZZÚ poskytují státním příslušníkům, společnostem nebo podnikům členských států zacházení, které není méně výhodné než zacházení se státními příslušníky, společnostmi nebo podniky třetích zemí, a nerozlišují mezi státními příslušníky, společnostmi a podniky členských států.
3. S cílem prosazovat nebo podporovat místní zaměstnanost mohou orgány ZZÚ přijímat předpisy pro podporu svých obyvatel a místních činností.
V tom případě uvědomí orgány ZZÚ Komisi o předpisech, které přijmou, a Komise o nich uvědomí členské státy.
4. Pokud jde o povolání lékaře, zubního lékaře, porodní asistentky, zdravotní sestry odpovědné za všeobecnou péči, farmaceuta a veterinárního lékaře, přijme Rada na návrh Komise jednomyslným rozhodnutím seznam odborných kvalifikací specifických pro obyvatele ZZÚ, které jsou uznávány v členských státech.
Článek 46
Námořní doprava
Cílem spolupráce v této oblasti je zajistit harmonický rozvoj účinných a spolehlivých služeb námořní dopravy za hospodářsky uspokojivých podmínek usnadněním aktivní účasti všech stran podle zásady neomezeného přístupu k dopravě na obchodním základě.
Toto ustanovení se nevztahuje na Grónsko.
Kapitola 3
Oblasti související s obchodem
Článek 47
Běžné platby a pohyb kapitálu
1. Aniž je dotčen odstavec 2
a) neuvalí členské státy a orgány ZZÚ žádná omezení na jakékoli platby ve volně směnitelné měně na běžný účet platební bilance mezi rezidenty Společenství a ZZÚ;
b) pokud jde o transakce na kapitálovém účtu platební bilance, neuvalí členské státy a orgány ZZÚ žádná omezení na volný pohyb kapitálu pro přímé investice do společností vytvořených v souladu s právem hostitelského členského státu, země nebo území, a zajistí likvidaci a repatriaci aktiv vytvořených těmito investicemi a veškerého zisku z nich pocházejícího.
2. Společenství, členské státy a ZZÚ jsou oprávněny přijímat opatření uvedená obdobně v článcích 57, 58, 59, 60 a 301 Smlouvy v souladu s tam uvedenými podmínkami. Rovněž má-li jedna nebo více ZZÚ či jeden nebo více členských států vážné obtíže s platební bilancí nebo jsou jimi ohroženy, mohou orgány ZZÚ, členský stát nebo Společenství v souladu s podmínkami stanovenými v rámci GATT, GATS a článků VIII a XIV stanov Mezinárodního měnového fondu přijmout omezení běžných transakcí, která jsou časově omezená a nesmějí překročit míru nezbytnou k nápravě situace platební bilance. Při přijetí takových opatření se orgány ZZÚ, členský stát nebo Společenství neprodleně vzájemně informují a co nejdříve si navzájem předloží harmonogram zrušení dotyčných opatření.
Článek 48
Politiky hospodářské soutěže
1. Zavedení a provádění efektivních a řádných politik a pravidel hospodářské soutěže má zásadní význam pro zlepšení a zabezpečení prostředí příznivého pro investice, udržitelného procesu industrializace a průhlednosti v přístupu na trhy.
2. S cílem zajistit odstranění narušování hospodářské soutěže a s náležitým ohledem na různé úrovně rozvoje a hospodářských potřeb každé ZZÚ se Společenství a ZZÚ zavazují provádět celostátní, regionální nebo místní pravidla a politiky zahrnující kontrolu a za jistých podmínek zákaz dohod mezi podniky, rozhodnutí sdružení podniků a jednání ve shodě mezi podniky, jejichž cílem nebo výsledkem je zabránění hospodářské soutěži, její omezení nebo narušení. Výše uvedený zákaz se vztahuje také na zneužívání dominantního postavení jedním nebo více podniky na území Společenství nebo ZZÚ.
Článek 49
Ochrana práv duševního vlastnictví
1. Zajistí se přiměřená a účinná úroveň ochrany práv duševního, průmyslového a obchodního vlastnictví včetně prostředků pro vynucování těchto práv v souladu s nejvyššími mezinárodními normami s cílem snížit narušování dvoustranného obchodu a bránění mu.
2. Práva duševního vlastnictví zahrnují autorská práva, včetně zejména autorských práv k počítačovým programům, a práva s nimi související, užitné vzory, patenty včetně biotechnologických vynálezů, průmyslové vzory, zeměpisná označení včetně označení původu, ochranné známky zboží a služeb, topografie integrovaných obvodů, právní ochranu databází, ochranu před nekalou soutěží podle článku 10 bis Pařížské úmluvy na ochranu průmyslového vlastnictví a ochranu nezveřejněných informací o know-how.
Článek 50
Normalizace a certifikace
V oblasti normalizace, certifikace a zabezpečování se provádí těsnější spolupráce s cílem odstranit zbytečné technické překážky a snížit rozdíly v těchto oblastech pro usnadnění obchodu.
Článek 51
Obchod a životní prostředí
Rozvoj mezinárodního obchodu se podporuje způsobem, který zajistí udržitelné a řádné řízení životního prostředí v souladu s příslušnými mezinárodními dohodami a závazky a s patřičným ohledem na úroveň rozvoje jednotlivých ZZÚ. Zvláštní potřeby a požadavky ZZÚ se berou v úvahu při navrhování a provádění opatření na ochranu životního prostředí.
Na základě zásad z Ria se spolupráce zaměří na zajišťování schopnosti vzájemné podpory mezi obchodní politikou a politikou životního prostředí, zejména posilováním kontroly jakosti zboží a služeb souvisejících se životním prostředím a zdokonalováním výrobních metod šetrných k životnímu prostředí.
Článek 52
Obchod a pracovní normy
Musí být dodržovány klíčové pracovní normy uznávané na mezinárodní a vnitrostátní úrovni, zejména svoboda sdružování a ochrana práva organizovat se, uplatňování práva organizovat se a kolektivně vyjednávat, zrušení nucené práce, odstranění nejhorších forem dětské práce, minimální věk pro přijetí do zaměstnání a nediskriminace v souvislosti se zaměstnáním.
Článek 53
Politika ochrany spotřebitele a ochrana zdraví spotřebitele
Provádí se spolupráce v oblasti politiky ochrany spotřebitele a ochrany zdraví spotřebitele s náležitým ohledem na právní předpisy platné v ZZÚ a ve Společenství s cílem vyhnout se překážkám obchodu.
Článek 54
Zákaz skrytých ochranářských opatření
Tato kapitola nesmí být využívána jako prostředek svévolné diskriminace nebo skrytého omezování obchodu.
Kapitola 4
Měnové a daňové záležitosti
Článek 55
Doložka o vynětí daní
1. Aniž je dotčen článek 56, nevztahuje se zacházení v rámci doložky nejvyšších výhod poskytované v souladu s tímto rozhodnutím na daňové výhody, které si členské státy nebo orgány ZZÚ poskytují nebo mohou v budoucnosti poskytovat na základě dohod o zamezení dvojího zdanění nebo jiných daňových režimů nebo platných vnitřních daňových předpisů.
2. Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí nelze vykládat tak, že brání přijetí nebo vynucování jakéhokoli opatření s cílem zamezit vyhýbání se daňové povinnosti nebo daňovým únikům podle daňových ustanovení dohod o zamezení dvojího zdanění nebo jiných daňových režimů nebo platných vnitřních daňových předpisů.
3. Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí nelze vykládat tak, že brání příslušným orgánům rozlišovat při používání odpovídajících ustanovení svých daňových předpisů mezi plátci daně, kteří nejsou ve stejné situaci, zejména s ohledem na jejich místo pobytu nebo s ohledem na místo, kde je investován jejich kapitál.
Článek 56
Daňové a celní režimy pro zakázky financované Společenstvím
1. ZZÚ použijí pro zakázky financované Společenstvím daňové a celní režimy, které nejsou méně výhodné než režimy, které používají pro nejvíce zvýhodňované státy nebo mezinárodní rozvojové organizace, s nimiž udržují vztahy. Pro účely stanovení zacházení doložky nejvyšších výhod se neberou v úvahu režimy používané příslušnými orgány dotyčné země nebo území vůči ostatním rozvojovým zemím.
2. S výhradou odstavce 1 se na zakázky financované Společenstvím vztahují tato ustanovení:
a) v ZZÚ, které jsou příjemcem pomoci, nepodléhá zakázka žádnému stávajícímu či budoucímu kolkovnému ani registračním poplatkům či daňovým poplatkům s rovnocenným účinkem; tyto zakázky však jsou registrovány podle právních předpisů platných v ZZÚ a může za ně být vyžadován poplatek, který odpovídá poskytnuté službě;
b) zisky nebo příjmy vznikající z provádění zakázek se zdaňují podle vnitřní daňové úpravy dotyčných ZZÚ za předpokladu, že fyzická nebo právnická osoba, která tohoto zisku nebo příjmu dosahuje, má v dané ZZÚ stálou provozovnu nebo že provádění zakázky trvá déle než šest měsíců;
c) podniky, které musí pro provádění zakázek na stavební práce dovézt zařízení, využijí pro uvedené zařízení systém dočasného dovozu podle vnitrostátních právních předpisů přijímajících ZZÚ, pokud o to požádají;
d) každé profesionální zařízení potřebné pro provádění úkolů stanovených v zakázce na služby se dočasně propustí do přijímajících ZZÚ podle jejich vnitrostátních právních předpisů s osvobozením od cel, daní nebo daňových poplatků s rovnocenným účinkem, jestliže tato cla, daně a poplatky nepředstavují odměnu za poskytnuté služby;
e) dovoz na základě zakázek na dodávky se propouští do přijímajících ZZÚ s osvobozením od cel, daní nebo daňových poplatků s rovnocenným účinkem. Zakázky na dodávky pocházející z dotyčné země nebo území se uzavírají na základě cen dodávek ze závodu, k nimž mohou být přičteny takové vnitřní daňové poplatky, jaké mohou být uplatňovány na takové dodávky v dané zemi nebo území;
f) paliva, maziva a uhlovodíková pojiva a všechny materiály použité v plnění zakázek na stavební práce se považují za zakoupené na místním trhu a podléhají daňové úpravě použitelné na základě právních předpisů platných v přijímající ZZÚ; a
g) spotřební zboží dovezené pro potřebu fyzických osob jiných než zaměstnaných v místě, které se zabývají prováděním úkolů stanovených v zakázce na služby, a jejich rodinných příslušníků se osvobozuje od dovozního cla, daní a ostatních daňových poplatků s rovnocenným účinkem v mezích stanovených právními předpisy platnými v přijímající ZZÚ.
3. Každá otázka, na kterou se nevztahují odstavce 1 a 2, podléhá i nadále právním předpisům dotyčné ZZÚ.
4. Úředníci Komise, s výjimkou v místě najatých zaměstnanců, jsou osvobozeni ode všech daní ukládaných v zemi nebo na území, na které jsou vysláni.
Kapitola 5
Odborné vzdělávání, způsobilost pro programy Společenství a jiná ustanovení
Článek 57
Odborné vzdělávání
Státní příslušníci členského státu pocházející ze ZZÚ jsou způsobilí pro získání odborného vzdělání ve Společenství na stejném základě jako státní příslušníci dotyčného členského státu, v němž jsou schopni splnit podmínky, jejichž splnění se požaduje od uvedených státních příslušníků, včetně případné podmínky trvalého bydliště ve Společenství nebo v EHP.
Článek 58
Programy otevřené pro ZZÚ
Osoby pocházející ze ZZÚ a případně i dotyčné veřejné nebo soukromé subjekty a instituce ZZÚ jsou způsobilé pro programy Společenství uvedené v seznamu v příloze II F a pro veškeré programy, které je v budoucnosti nahradí, s výhradou pravidel těchto programů a režimů platných pro členský stát, s nímž jsou spojeny.
Komise může tento seznam změnit na žádost ZZÚ či členského státu nebo z vlastního podnětu.
Článek 59
Korespondenční střediska Euro-Info (EICC)
Na žádost orgánů ZZÚ a postupy podle části třetí hlavy I může být v ZZÚ zřízeno korespondenční středisko Euro-Info (dále jen "EICC"). Hostitelské struktuře EICC se může zpřístupnit částečné financování ze subvencí dostupných v rámci JPD nebo regionální spolupráce.
Úkoly EICC, nástroje a služby, které mají k dispozici, postupy jejich zřizování a kritéria výběru hostitelské struktury jsou stanoveny v příloze V.
Článek 60
CDE a CTA
ZZÚ jsou na žádost svých orgánů způsobilé pro služby Střediska pro rozvoj podnikání (CDE) a Střediska pro rozvoj zemědělství (CTA) uvedených v článku 1 přílohy III dohody o partnerství AKT/ES.
Jakékoli náklady spojené se službami, které CDE nebo CTA poskytuje ve prospěch ZZÚ, jsou financovány z prostředků stanovených v příloze II A.
ČÁST ČTYŘI
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 61
Změna postavení
Pokud některá ze ZZÚ získá nezávislost,
a) mohou být režimy stanovené tímto rozhodnutím pro tuto zemi nebo území nadále prozatímně používány za podmínek, které stanoví Rada;
b) Rada na návrh Komise jednomyslně rozhodne o všech nezbytných úpravách tohoto rozhodnutí, zejména o částkách stanovených v příloze II A.
Článek 62
Přezkum
Rada do 31. prosince 2007 na návrh Komise jednomyslně přijme předpisy, které se mají zavést pro následné používání zásad stanovených v článcích 182 až 186 Smlouvy. V této souvislosti Rada zejména přijme veškerá nezbytná opatření, pokud se některá ze ZZÚ v souladu se svými ústavními postupy rozhodne přistoupit ke zvláštním preferenčním ujednáním mezi Společenstvím a různými partnery v regionu, ke kterému náleží. V tomto ohledu Rada vezme v úvahu zejména mezinárodní závazky přijaté Společenstvím, jeho členskými státy nebo ZZÚ, včetně závazků v rámci WTO.
Článek 63
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 2. prosince 2001. Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2011.
wČlánek 64
Zveřejnění
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 27. listopadu 2001.
Council Decision
of 27 November 2001
on the association of the overseas countries and territories with the European Community
("Overseas Association Decision")
(2001/822/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, hereinafter referred to as the Treaty, and in particular Article 187 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1) Council Decision 91/482/EEC of 25 July 1991 on the association of the overseas countries and territories with the European Economic Community(1), was applicable until 1 December 2001. Article 240(4) thereof states that the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall establish the provisions to be laid down for the subsequent application of the principles set out in Articles 182 to 186 of the Treaty.
(2) Declaration No 36 on the overseas countries and territories, hereinafter referred to as the "OCTs", annexed to the final act of the Conference of the Representatives of the Governments of the Member States signed in Amsterdam in 1997, invites the Council, acting in accordance with Article 187 of the Treaty, to review the association arrangements with the OCTs with a fourfold objective as follows:
- promoting the economic and social development of the OCTs more effectively;
- developing economic relations between the OCTs and the European Union;
- taking greater account of the diversity and specific characteristics of the individual OCTs, including aspects relating to freedom of establishment;
- and ensuring that the effectiveness of the financial instrument is improved.
(3) On 11 February 1999 the European Parliament adopted a resolution on relations between the OCTs, the ACP States and the outermost regions of the European Union(2). Furthermore, on 4 October 2001, it adopted a resolution on the proposal from the Commission for a Council Decision on the association of the OCTs with the European Community(3).
(4) In its communication of 20 May 1999 entitled "the Status of OCTs associated with the EC and options for 'OCT 2000'", the Commission examined the features and the development of the OCT-EC association since 1957, noted the basic principles and the current situation of the association and sketched out alternative policies for it for the period beginning 1 March 2000.
(5) In accordance with Article 10 of Decision 91/482/EEC, the competent OCT authorities informed the Commission of the amendments or additions they desired in future, notably at a meeting held in the context of the partnership on 29 and 30 April 1999, attended by the Commission, the four Member States to which the OCTs are linked and the 20 OCTs concerned.
(6) Though not third countries, the OCTs do not form part of the single market and must comply with the obligations imposed on third countries in respect of trade, notably rules of origin, health and plant health standards and safeguard measures.
(7) As a general rule, when the Council adopts measures under Article 187 of the Treaty, it must take account both of the principles laid down in Part Four of the Treaty and of the other principles of Community law. It should also take account of experience acquired in the implementation of the trade arrangements of Decision 91/482/EEC.
(8) These arrangements provide for duty-free access for products originating in the OCTs and rules of origin allowing cumulation with products originating in the ACP States, which are subject to different arrangements, or in the Community. This causes or threatens to cause serious disruption to the functioning of certain common market organisations under the common agricultural policy, in particular those for rice and sugar. Such disruption has on a number of occasions led the Commission and the Council to adopt safeguard measures.
(9) By limiting the scope for use of cumulation of origin, the changes made in relation to rice at the mid-term review of the Decision(4) have helped maintain access for OCT products to the Community market on terms conducive to its balance. This access should be improved in respect of the least developed OCTs, but without modifying the overall quantity benefiting from cumulation. Given that only two other OCTs have ever operated in this sector, the remaining available quantities should be allocated to them, in the interest of transparency.
(10) However, as regards sugar and sugar mixes, the rise in OCT exports made from sugar of ACP or Community origin to a heavily oversupplied market has resulted in a greater reduction in the quota allowed for Community producers and therefore a greater loss of guaranteed income for them.
(11) Moreover, in view of the minimal, low value-added operations that currently suffice to obtain the status of a product originating in the OCTs in the sugar sector, the contribution of these exports to the development of the territories can only be small at best and, without a doubt, out of all proportion to the disruption caused to the Community sectors concerned.
(12) For the above reasons, origin rules should therefore be adopted which exclude the possibility of ACP/EC-OCT cumulation for sugar when only minimal operations are carried out. However, taking into account the investments already made in the OCTs on the basis of the rules in force since 1991, such exclusion should enter into force in a progressive way. Therefore, subject to the adoption of the necessary implementing provisions, cumulation should be temporarily allowed to continue within progressively decreasing quantitative limits which are compatible with the objectives of the Community's common market organisation for sugar whilst taking due account of the legitimate interests of OCT operators.
(13) Provision should also be made to ensure that agricultural products originating in the Community and which have benefited from an export refund cannot be re-imported duty-free into the Community by means of the cumulation procedure.
(14) Furthermore, all the OCT rules of origin should be updated, in the interests of the operators and administrations concerned, to take account of technical progress and the policy adopted by the Community of origin-rule harmonisation. Likewise, the procedure should be simplified to enable the necessary technical amendments to the rules to be made more easily in future.
(15) The procedure for the transhipment of goods not originating in the OCTs but in free circulation there should be completed and clarified, with a view to ensuring a transparent and reliable legal framework for operators and administrations. It should also be extended to cover certain fishery products of particular importance for Greenland and Saint-Pierre-et-Miquelon, subject to the adoption of the necessary implementing provisions.
(16) The general provisions of the Treaty and legislation derived thereunder do not automatically apply to the OCTs, barring express provisions to the contrary. OCT products imported into the Community must nevertheless comply with the Community rules in force.
(17) Financial assistance to the OCTs should be allocated on the basis of uniform, transparent and effective criteria, taking into account the needs and performances of the OCTs. Such criteria should include in particular the economic and physical dimensions of the OCTs, the use made of past allocations, respect for the principles of sound financial management, fair fiscal policy, estimated absorption capacity, the need for establishing a reserve in order to finance non-programmable expenditure and a smooth transition to prevent a sudden considerable setback in allocation for New Caledonia, French Polynesia and the Netherlands Antilles. In the interests of efficiency, simplification and recognition of the management capacities of the OCT authorities, the financial resources granted to the OCTs should be managed more on the basis of partnership by applying procedures based on the rules in force for the structural funds.
(18) For this purpose, the procedures delegate the main responsibility for programming and implementing cooperation to the OCTs in particular. Cooperation will be conducted predominantly in conformity with OCT territorial regulations and will underpin support for the monitoring, evaluation and audit of the operations programmed. In addition, it is necessary to clarify which Community programmes and budget lines are open to the OCTs, as well as the procedures for a smooth transition from previous EDFs to the 9th one.
(19) Global changes, reflected in the continuing process of trade liberalisation, broadly implicate the Community, the OCTs' principal trading partner, as well as their ACP neighbours and other economic partners. In the market access equation, the level of tariffs plays an increasingly reduced role while trade in services and trade-related areas assume an ever greater importance in the relationship between the OCTs and their economic partners. That relationship should therefore be fostered, while retaining the broad outline of the current trade arrangements, and the conditions for the gradual integration of those OCTs who so wish into the regional and global economy simplified by helping them to increase their capacity to handle all these new areas.
(20) The measures necessary for the implementation of this Decision should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999, laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission(5). However, so far as the implementation of the 9th EDF is concerned, the voting and the majority should be as laid down in Article 21 of the Internal Agreement between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of Community Aid under the Financial Protocol to the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific States and the European Community and its Member States signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000 and the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the Treaty applies(6), hereinafter the "Internal Agreement".
(21) The OCTs are fragile island environments requiring adequate protection, including in respect of waste management. In respect of radioactive waste, this is provided under Article 198 of the Euratom Treaty and legislation adopted thereunder, except for Greenland, to which the Euratom Treaty does not apply. For other waste, it should be specified which Community rules are to apply in respect of the OCTs.
(22) The arrangements for association laid down in this Decision should not be applied to Bermuda in accordance with the wishes of the Government of Bermuda.
(23) The Council should produce an innovative response to all the above mentioned new factors which is both consistent and tailored to the variety of situations. A new status for the association can provide such a response,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
PART ONE
GENERAL PROVISIONS OF THE ASSOCIATION OF THE OCTs WITH THE COMMUNITY
Chapter 1
General provisions
Article 1
Purpose, objectives and principles
1. The association of the OCTs with the Community, hereinafter referred to as the "OCT-EC Association", shall have as its basis the purpose set out in Article 182 of the Treaty, namely to promote the economic and social development of the OCTs and to establish close economic relations between them and the Community as a whole.
It shall pursue the objectives laid down in Article 183 of the Treaty in accordance with the principles set out in Articles 184 to 188 of the Treaty by focusing on the reduction, prevention and, eventually, eradication of poverty and on sustainable development and gradual integration into the regional and world economies.
2. The association relates to the OCTs listed in Annex I A.
3. In accordance with Article 188 of the Treaty, this Decision shall apply to Greenland subject to the specific provisions set out in the Protocol on the special arrangements for Greenland annexed to the Treaty.
Article 2
Basic elements
1. The OCT-EC association shall be based on the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms and the rule of law. These principles, on which the Union is founded in accordance with Article 6 of the Treaty on European Union, shall be common to the Member States and the OCTs linked to them.
2. There shall be no discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age or sexual orientation in the areas of cooperation referred to in this Decision.
Article 3
The least-developed OCTs
1. The Community shall accord special treatment to the least-developed OCTs and to those unable to take advantage of the regional cooperation and integration referred to in Article 16.
2. To respond to such difficulties, development finance cooperation shall comprise, inter alia, special treatment when determining the volume of financial resources and the conditions attached thereto in order to enable the least-developed OCTs to overcome structural and other obstacles to their development. It shall pay special attention to improving the living conditions of the poorest sections of the population in the context of poverty alleviation.
3. The OCTs considered the least developed for the purposes of this Decision are listed in Annex I B. This list shall be amended by decision of the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, where the economic situation of an OCT undergoes a significant and lasting change, necessitating its inclusion in the category of least-developed OCTs or where its inclusion in that category is no longer warranted.
Chapter 2
Actors of cooperation in the OCTs
Article 4
Principles
1. Within the framework of the partnership laid down in Article 7, the OCT authorities shall assume primary responsibility for the formulation of association and development strategies and their implementation through the preparation, together with the Commission and the Member State to which the OCT is linked, of Single Programming Documents (hereinafter referred to as SPDs) and cooperation programmes.
2. The Community shall recognise that local public and private actors play a key role in achieving the objectives laid down in Article 183 of the Treaty.
3. In implementing this Decision, the parties shall have as their guiding principles transparency, subsidiarity and the need for efficiency.
Article 5
The different actors involved
1. Actors of cooperation in the OCTs shall include:
- the OCT authorities;
- the other regional and local authorities within the OCTs;
- civil society, social, business and trade union associations, public service providers and local, national or international non-governmental organisations (NGOs).
The Member States to which the OCTs are linked shall inform the Commission within three months of the entry into force of this Decision of the national, regional or local authorities referred to in the various Articles of the Decision.
2. The recognition of non-governmental actors shall depend on their capacity to meet the needs of the local population, their expertise and their having democratic and accountable organisation and management.
3. Non-governmental actors shall be identified by agreement between the OCT authorities, the Commission and the Member State to which the OCT is linked, taking into account the subject concerned, their expertise and field of activity. The process of identification shall be conducted in each OCT as part of the process for the preparation of cooperation programmes referred to in Article 4.
Article 6
Responsibilities of the non-governmental actors
Non-governmental actors identified pursuant to Article 5(3) may play a role in:
- information and consultation;
- the preparation and implementation of cooperation programmes;
- decentralised cooperation in the context of responsibilities delegated for the purpose of supporting local development initiatives.
Chapter 3
Principles and Procedures of the OCT-EC Partnership
Article 7
Dialogue and Partnership
1. With the aim of enabling the OCT to take a full part in the implementation of the OCT-EC association, with due regard for the way that the institutions of the Member States concerned are organised, the association shall use a consultation procedure based on the provisions referred to below. It shall deal with any issue arising in relations between the OCTs and the Community.
2. A broad-based dialogue should enable the Community, all the OCTs and the Member States to which they are linked to consult each other on the principles, detailed procedures and results of the association.
An OCT-EU forum for dialogue, hereinafter referred to as the "OCT Forum", shall meet annually to bring together OCT authorities, representatives of the Member States and the Commission.
3. There shall be separate partnerships between the Commission, the Member State to which the OCT is linked and each OCT, represented by its authorities, to enable the objectives and principles of this Decision, in particular those referred to in Articles 4 and 19 to be put into practice. This trilateral consultation shall hereinafter be referred to as the "partnership".
Partnership working parties, acting in an advisory capacity, shall be set up for each OCT. Their membership shall comprise the abovementioned three partners. These working parties may be convened at the request of the Commission, of a Member State or of an OCT. At the request of one of the partners, several partnership working parties may hold joint meetings to consider subjects of common interest or the regional aspects of the association.
4. This consultation shall be conducted in full compliance with the respective institutional, legal and financial powers of each of the three partners.
The Commission shall chair the working parties and the OCT Forum and provide their secretariat.
A representative of the European Investment Bank, hereinafter referred to as the EIB, shall be present at meetings when matters concerning it are on the agenda.
5. The opinions of the working parties and the OCT Forum shall, where appropriate, be the subject of Commission decisions, within the limits of its powers, or of proposals from the Commission to the Council with a view to implementation of new elements of the OCT-EC association or its amendment on the basis of Article 187 of the Treaty.
Article 8
ACP-EU Joint Parliamentary Assembly
The OCT authorities shall be informed of the agenda, resolutions and recommendations of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly.
Member States and the Commission shall support any request by OCT authorities to participate as observers at the plenary sessions of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly, subject to the Assembly's own rules of procedure.
Article 9
Management
Day-to-day management of this Decision shall be conducted by the Commission and the OCT authorities and, should the need arise, by the Member State to which the OCT is linked, in accordance with the institutional, legal and financial powers of each of the partners, notably as regards development finance cooperation and cooperation in the area of trade and services.
PART TWO
THE AREAS OF OCT-EC COOPERATION
Article 10
Areas of cooperation
The Community shall contribute to cooperation in those areas in the OCTs listed in this Title in accordance with the priorities established in the development strategies for each OCT or, where appropriate, in the form of regional measures.
Article 11
Productive sectors
Cooperation shall support sectoral policies and strategies that facilitate access to productive activities and resources, in particular:
(a) Agriculture: agricultural policy and institution building, diversification, irrigation, seed multiplication, crop protection measures, fertiliser production, equipment, agro-processing, livestock and cattle breeding, animal husbandry, extension and research; marketing; storage and transportation; food security; agricultural credit; land settlement and reform, land use and registration policy, technology transfer, irrigation and drainage infrastructure, other support services.
(b) Forestry: forestry policy and institution building, including use of trees to conserve the environment in erosion and desertification control; afforestation; forest management, including the rational utilisation and management of timber exports; issues relating to tropical rain-forests; research and training.
(c) Fisheries: fishing policy and institution building, fish stock protection and rational management of fish stocks; fish farming and artisanal fisheries; fishery transport; cold storage and fish marketing and preservation.
(d) Rural development: rural policy and institution building, integrated rural development projects/programmes; assistance and projects targeted at people, production and marketing in rural areas; rural infrastructure.
(e) Industry: sectoral policy and institution building; craft industries; agro-industries and other manufacturing sectors, transport equipment industry; technological research and development; quality control; development and expansion of SMEs and micro-enterprises.
(f) Mining: sectoral policy and institution building, technological research and development; small-scale mining, etc.
(g) Energy: energy policy and institution building; power generation (non-renewable and renewable); efficient use of energy resources; energy research and training; encouraging private sector involvement in power generation and distribution.
(h) Transport: transport policy and institution building; transport by road, rail, air, sea or inland waterway and storage facilities.
(i) Communication: communication policy and institution building; telecommunications and media.
(j) Water: water policy and institution building; protecting water resources, waste management, water supplies in rural and urban areas for domestic, industrial or agricultural purposes; storage, distribution and management of water resources.
(k) Banking, finance and business services: financial sector policy and institution building, business services; privatisation, equity participation and marketing; support to trade, commerce and business associations (including export promotion agencies); financial and banking institutions.
(l) Technology development and application, research: policy and institution building; concerted action at local, national and/or regional level for the promotion of science and technology activities and their application to production and promotion of computer literacy in the public and private sectors, scientific programmes and equipment for research.
Article 12
Trade development
1. The Community shall implement measures for the development of trade at all stages up to final distribution of the product.
The object is to ensure that the OCTs derive the maximum benefit from the provisions of his Decision and may participate under the most favourable conditions in the Community, domestic, sub-regional, regional and international markets by diversifying the range and increasing the value and the volume of OCT trade in goods and services.
2. In addition to developing trade between the OCTs and the Community, particular attention shall be given to operations designed to increase the OCTs' self-reliance and improve regional cooperation in trade and services.
3. Within the instruments provided for in this Decision and in accordance with the provisions set out in relation thereto, operations shall be undertaken at the request of the OCT authorities, particularly in the following areas:
(a) support for the definition of appropriate macroeconomic policies necessary for trade development;
(b) support for the creation or reform of appropriate legal and regulatory frameworks as well as for the reform of administrative procedures;
(c) the establishment of coherent trade strategies;
(d) support for OCTs in developing their internal capacities, information systems and awareness of the role and importance of trade in economic development;
(e) support for strengthening the infrastructure related to trade and in particular support for the OCTs' efforts to develop and improve supportive service infrastructure, including transport and storage facilities, in order to ensure their effective participation in the distribution of goods and services and in order to enhance the flow of exports from the OCTs;
(f) development of human resources and professional skills in the field of trade and services, in particular in the processing, marketing, distribution and transport sectors for the Community, regional and international markets;
(g) support to private sector development and, in particular, to SMEs for product identification and development, market outlets and export-oriented joint ventures;
(h) support for OCT actions aimed at encouraging and attracting private investment and joint venture operations;
(i) the establishment, adaptation and strengthening of organisations in the OCTs dealing with the development of trade and services, particular attention being paid to the special needs of organisations in the least-developed OCTs;
(j) support for OCTs aiming to improve the quality of their products, adapt them to market requirements and diversify their outlets;
(k) support for OCT efforts to penetrate third country markets more effectively;
(l) market development measures including increasing contacts and exchange of information between economic operators in OCTs, ACP States, the Member States and in third countries;
(m) support for OCTs in the application of modern marketing techniques in production-oriented sectors and programmes, in particular in areas such as rural development and agriculture;
(n) the establishment and development of insurance and credit institutions in the field of trade development.
4. Support for OCTs' participation in trade fairs, exhibitions and trade missions shall be carried out only where such events form an integral part of overall trade and market development programmes.
5. Participation of the least-developed OCTs in various trade activities shall be encouraged by special provisions, inter alia, the payment of travel expenses of personnel and costs of transporting exhibits, on the occasion of their participation in local, regional and third-country fairs, exhibitions or trade missions, including the cost of the temporary construction and/or renting of exhibition booths and stalls. The least-developed OCTs shall be granted special aid to assist in the preparation and/or purchase of promotional materials.
Article 13
Trade in services
1. The Community agrees to develop and finance infrastructure and human resources as regards trade in services in accordance with the priorities established under the development strategies for each OCT.
2. The Community shall contribute to the development and promotion of cost-effective and efficient maritime transport services in the OCTs, by:
(a) promoting the efficient shipment of cargo at economically and commercially meaningful rates;
(b) implementing good policies and competition rules;
(c) facilitating greater OCT participation in international shipping services;
(d) encouraging regional programmes of maritime transport and trade development;
(e) increasing local private sector involvement in shipping activities.
The Community and the OCTs undertake to promote shipping safety, security of crews and the prevention of pollution.
3. The Community shall step up cooperation with the OCTs so as to ensure regular improvement and growth in air traffic.
This shall involve:
(a) examining all means of reforming and modernising the OCT air transport industries;
(b) promoting their commercial viability and competitiveness;
(c) encouraging higher levels of private sector investment and participation and a greater exchange of knowledge and good business practice;
(d) providing passengers and exporters in all OCTs with access to global air transport networks.
4. Safety must be ensured in the air transport sector and the relevant international standards introduced and implemented.
To that end, the Community shall assist the OCTs in:
(a) implementing air navigation safety systems, including the Communications, Navigation and Surveillance/Air Traffic Management (CNS/ATM) system;
(b) implementing airport security and strengthening the capacity of civil aviation authorities to manage all aspects of operational security placed under their control;
(c) developing infrastructures and human resources;
(d) ensuring that any measures taken in this field are based on advice from the relevant international organisations and that they will be effective and sustainable in the long term.
5. Proper attention must be paid to minimising the environmental impact of air transport, in particular by means of appropriate environmental impact studies.
6. In many aspects of air transport, regional solutions may offer scope for greater cost effectiveness and economies of scale. To that end, the Community undertakes to support and encourage actions on a regional level where appropriate.
7. Since telecommunication and active participation in the information society are prerequisites for the successful integration of the OCTs into the world economy, the Community and the OCTs reconfirm their respective commitments under existing multilateral agreements, in particular the World Trade Organisation (WTO) Agreement on Basic Telecommunications.
8. The Community shall support the efforts of the OCTs to increase their capacity in the field of trade in services. Cooperation shall cover, inter alia, the following areas:
(a) promoting consultations between competent telecommunications bodies in the OCTs and the Community with a view to encouraging development of a competitive telecommunications environment bringing rates closer to costs;
(b) establishment of a dialogue on different aspects of the information society, including regulatory aspects and communications policy;
(c) information exchanges and possible technical assistance on regulation, standardisation, conformity testing and certification of information and communications technologies and the use of frequencies;
(d) dissemination of new information and communications technologies and the development of new facilities, particularly in relation to interconnection of networks and interoperability of applications;
(e) promotion and implementation of joint research in the field of new technologies related to the information society;
(f) design and implementation of programmes and policies to raise the awareness of the economic and social benefits deriving from the information society.
9. Cooperation shall, in particular, be directed towards greater complementarity and harmonisation of communication systems at local, national, regional, inter-regional and international level and their adaptation to new technologies.
10. The Community shall support measures and operations to develop and support sustainable tourism. These measures shall be implemented at all levels, from the identification of the tourist product to the marketing and promotion stage.
The aim shall be to support the efforts of the authorities of the OCT to derive maximum benefit from local, regional and international tourism in view of tourism's impact on economic development and to stimulate private financial flows from the Community and other sources into the development of tourism in the OCTs. Particular attention shall be given to the need to integrate tourism into the social, cultural and economic life of the people, as well as to respect for the environment.
Specific tourism development measures shall be aimed at the definition, adaptation and development of appropriate policies at local, regional, sub-regional and international levels. Tourism development programmes and projects shall be based on these policies on the basis of the following four components:
(a) human resource and institutional development, inter alia:
- professional management development in specific skills and continuous training at appropriate levels in the private and public sectors to ensure adequate planning and development;
- establishment and strengthening of tourism promotion centres;
- education and training for specific segments of the population and public/private organisations active in the tourism sector, including personnel involved in sectors that support tourism;
- inter-OCT and OCT-ACP cooperation and exchanges in the fields of training, technical assistance and the development of institutions.
(b) the development of products including, inter alia:
- identification of the tourism product, development of non-traditional and new tourism products, adaptation of existing products including the preservation and development of cultural heritage, ecological and environmental aspects, management, protection and conservation of flora and fauna, historical, social and other natural assets, development of ancillary services;
- promotion of private investment in the OCTs' tourist industries, including the creation of joint ventures;
- production of crafts of a cultural nature for the tourist market.
(c) market development including, inter alia:
- assistance for the definition and execution of objectives and market development plans at local, sub-regional, regional and international levels;
- support for the OCTs' efforts to gain access to services for the tourist industry such as central reservation systems and air traffic control and security systems;
- marketing and promotional measures and materials in the framework of integrated market development plans and programmes with a view to improved market penetration, aimed at the main generators of tourism flows in traditional and non-traditional markets as well as specific activities such as participation at specialised trade events, such as fairs, production of quality literature, films and marketing aids;
(d) research and information including, inter alia:
- improving tourism information and collecting, analysing, disseminating and utilising statistical data;
- assessment of the socio-economic impact of tourism on the economies of the OCT with particular emphasis on the development of linkages to other sectors in the OCT and the surrounding regions, such as food production, construction, technology and management.
Article 14
Trade-related areas
1. The Community shall help reinforce, within the development strategies of each OCT, the capacity of the OCTs to handle all areas related to trade, including where necessary improving and supporting the institutional framework.
2. The Community shall cooperate with the OCTs in the introduction of the general principles on protection and promotion of investments.
3. The Community shall also help to reinforce cooperation with the OCTs with a view to formulating and supporting effective competition policies with the appropriate competition agencies that progressively ensure the efficient enforcement of the competition rules by both private and state enterprises. Cooperation in this area shall, in particular, include assistance in the drafting of an appropriate legal framework and its administrative enforcement with particular reference to the least developed OCTs.
4. The Community shall continue to foster cooperation with the OCTs and extend it, in particular, to the following areas:
(a) the preparation of laws and regulations for the protection and enforcement of intellectual property rights, the prevention of the abuse of such rights by rightholders and the infringement of such rights by competitors, the establishment and reinforcement of local, national and regional offices and other agencies including support for regional intellectual property organisations involved in enforcement and protection, including the training of personnel;
(b) the conclusion of agreements aimed at protecting trademarks and geographical indications for products of particular interest.
5. The Community shall assist the OCTs in their efforts with regard to standardisation and certification aimed at promoting compatible systems between the Community and the OCTs. Cooperation shall comprise the following in particular:
(a) measures to promote greater use of international technical regulations, standards and conformity assessment procedures, including sector-specific measures, in accordance with the level of economic development of the OCTs;
(b) cooperation in the area of quality management and assurance in selected sectors of importance to the OCTs;
(c) support for OCT capacity building initiatives in the fields of conformity assessment, metrology and standardisation;
(d) developing links between OCT and European standardisation, conformity assessment and certification institutions.
6. The Community shall help strengthen cooperation with the OCTs with regard to human, animal and plant health measures with a view to building public and private sector capacity in this area.
7. Bearing in mind the Rio Principles and with a view to reinforcing the mutual supportiveness of trade and environment policies, the Community shall enhance cooperation with the OCTs. The aim of cooperation shall in particular be to:
(a) establish coherent local, national, regional and international policies;
(b) reinforce quality controls of goods and services related to the environment;
(c) improve environment-friendly production methods in relevant sectors.
8. The Community shall cooperate with the OCTs in relation to labour standards. Cooperation in this area shall mainly consist of:
(a) exchanges of information on respective labour laws and regulations;
(b) assistance in the formulation of labour legislation and strengthening of existing legislation;
(c) educational and awareness-raising programmes aimed at eliminating child labour;
(d) enforcement of labour legislation and regulations.
9. The Community shall cooperate with the OCTs in the area of consumer policy and consumer health protection by:
(a) improving institutional and technical capacity in this area;
(b) establishing rapid-alert systems of mutual information on dangerous products;
(c) exchanging information and experiences on the establishment and operation of post-market surveillance of products and product safety;
(d) improving information provided to consumers on prices, characteristics of products and services offered;
(e) encouraging the development of private consumer associations and contacts between consumer-interest representatives;
(f) improving compatibility of consumer policies and systems;
(g) informing on the entry into force of legislation and promoting cooperation in investigating harmful or unfair business practices;
(h) implementing exports prohibitions on the trade of goods and services the marketing of which has been prohibited in their country of production.
10. The Community shall support the efforts deployed by the OCT public and private actors in the field of information technology and telecommunications to:
(a) modernise telecommunications infrastructure, data transmission services, remote processing applications and telematics application projects (TAP);
(b) develop and improve the services and the human capacity needed for achieving the information society, and integrate those services in the best possible way in a regional context;
(c) improve awareness of economic opportunities and exchanges of experience and of know-how;
(d) provide better information to the users of those resources;
(e) exploit the potential of this sector in an optimum and sustainable manner;
(f) develop the use of communications and information technology in the field of education, including distance learning;
(g) increase electronic commerce and economic cooperation;
(h) improve and modernise health networks, through the development of links between hospitals, the use of remote diagnosis and the creation of joint databases;
(i) develop multimedia access to cultural and tourist resources;
(j) improve and increase the use of information and communications technology in industry and for innovation.
Article 15
Social sectors
The Community shall contribute, within the development strategies of each OCT, to human and social development measures. Cooperation could in particular support programmes in the following sectors:
(a) Education policy and institution building (buildings and materials); language and teacher training; primary education; secondary education and vocational training; higher education (including sector-specific education activities, e.g. agricultural training).
In education, the focus should be on widening access to and improving the quality of basic education by constructing more schools, rehabilitating existing classrooms and providing educational materials, teacher training, and bursaries for poor students;
(b) Health sector reform activities, health policy and institution building; medical education, training and research, health infrastructure; HIV/AIDS.
In the health sector, projects should help to provide primary and preventive care services, particularly family planning and child and maternal health services;
(c) Population policy and family planning; mother and child care, including support for projects on the nurturing and development of the next generation.
(d) Increasing the efficiency of policies to prevent the production, distribution and trafficking of all kinds of drugs, narcotics and psychotropic substances, preventing and reducing drug abuse, taking into account work done in this context by international bodies.
Cooperation shall comprise the following:
(i) training, education, health promotion and rehabilitation of addicts, including projects for the reintegration of addicts into work and social environments;
(ii) measures to encourage alternative economic opportunities, for example programmes for the alternative development of areas used for the illicit production of narcotic plants, linked to effective enforcement measures;
(iii) technical, financial and administrative assistance relating to the monitoring of precursors trade, and the establishment of standards equivalent to those adopted by the Community and international authorities concerned;
(iv) technical, financial and administrative assistance relating to the prevention, treatment and reduction of drug abuse;
(v) technical assistance and training, and the establishment of standards to prevent money laundering equivalent to those adopted by the Community and other international bodies, in particular the Financial Action Task Force on Money Laudering;
(vi) exchange of relevant information for the implementation of points (a) to (d).
(e) Water policy and institution building; water resources protection; waste management (water for agriculture or energy will be covered under the relevant sector).
In the water supply and sanitation sector, the aim shall be to provide services in under-served areas. Funding that supports increasing access to drinking water supply and sanitation services contributes directly to human resources development by improving the state of health, and thus increasing the productivity, of people who do not already have access to these services; the continuing need to extend basic services in water, sanitation, and transport to both urban and rural populations must be addressed in environmentally sustainable ways.
(f) The Community shall cooperate with the OCTs in the conservation, sustainable use and management of their biological diversity taking into account the Community Action Plan on biological diversity.
Cooperation in this area may, in particular, extend to:
(i) supporting the elaboration, updating and implementation of national biodiversity strategies and action plans;
(ii) facilitating the establishment of local, regional and sub-regional mechanisms for the exchange of information and the monitoring and assessment of progress in the implementation of the Convention on Biological Diversity (CBD)(7);
(iii) developing and maintaining up-to-date databases on OCT biological diversitys;
(iv) implementing appropriate measures relating to the access to genetic resources;
(v) promoting the conclusion of agreements with the private sector for the use of the country's genetic resources, so that local communities may effectively benefit from the economic revenue derived from such agreements and so that the use of genetic resources does not harm the protection and conservation of the biodiversity;
(vi) assisting the OCTs to participate actively in the policy-making process and negotiations under the CBD.
(g) Housing and integrated urban development projects and programmes.
In urban development, efforts shall focus on building or rehabilitating roads and other basic infrastructure, including low-income housing.
Article 16
Regional cooperation and integration
Cooperation shall ensure that effective aid is provided in order to achieve the objectives and priorities established by the competent OCT authorities in the framework of regional and sub-regional cooperation and integration:
1. Regional cooperation shall cover operations agreed on between:
(a) two or more OCTs;
(b) one or more OCTs and one or more neighbouring ACP or non-ACP States;
(c) one or more OCTs and one or more ACP States or one or more of the most remote regions referred to in Article 299(2) of the Treaty (Guadeloupe, Guyana, Martinique, Réunion, the Canary Islands, Azores and Madeira);
(d) two or more regional bodies of which OCTs are members;
(e) one or more OCTs and regional bodies of which OCTs, ACP States or one or more of the most remote regions are members.
2. The objectives of cooperation in this context shall be to:
(a) foster the gradual integration of the OCTs into the world economy;
(b) accelerate economic cooperation and development within the regions of the OCT and between them and the regions of the ACP States;
(c) promote the free movement of persons, goods, services, capital, labour and technology;
(d) accelerate economic diversification and the coordination and harmonisation of regional and sub-regional cooperation policies;
(e) promote and foster inter-OCT and intra-OCT trade as well as trade with the most remote regions, ACP States or other third countries.
3. In the context of regional integration, the aim of cooperation shall be to:
(a) build and enhance the capacity of regional cooperation and integration organisations and institutions to promote regional cooperation and integration;
(b) encourage the least developed OCTs to take part in the development of regional markets and benefit therefrom;
(c) implement sectoral reform policies at regional level;
(d) liberalise trade and payments;
(e) stimulate cross-border foreign and domestic investment and other regional or sub-regional economic integration initiatives;
(f) take account of the net transitional cost of regional integration on budget revenue and balance of payments.
4. Cooperation shall, in the area of regional cooperation, cover a wide variety of functional and thematic fields which specifically address common problems and take advantage of economies of scale, including:
(a) infrastructure, particularly transport and communications infrastructure and related safety problems, energy;
(b) the environment, water resource management;
(c) health, education and training;
(d) research and scientific and technical cooperation;
(e) regional disaster preparedness and alleviation initiatives;
(f) other areas, e.g. arms controls, drugs, organised crime, money laundering, fraud and corruption.
5. Cooperation shall also support inter-regional, inter-OCT and inter-ACP cooperation schemes and initiatives.
Article 17
Cultural and social cooperation
Cooperation shall contribute to the self-reliant development of the OCTs, this being a process centred on people themselves and rooted in each people's culture. The human and cultural dimension shall embrace all areas and be reflected in all development projects and programmes. Cooperation shall back up the policies and measures adopted by the competent OCT authorities to enhance their human resources, increase their own creative capacities and promote their cultural identities. It shall foster participation by the population in the process of development.
Cultural and social cooperation shall be expressed through:
- the taking into account of the cultural and social dimension;
- promotion of cultural identities and intercultural dialogue, with particular reference to preserving the cultural heritage, the production and dissemination of cultural products, cultural events and information and communication;
- operations to enhance human resources, notably covering education and training, scientific and technical cooperation, the role of women in development, health and combating drug abuse, population and demography.
PART THREE
INSTRUMENTS OF OCT-EC COOPERATION
TITLE I
DEVELOPMENT FINANCE COOPERATION
Chapter 1
General provisions
Article 18
Objectives
The objective of development finance cooperation shall be, through the provision of adequate financial resources and appropriate technical assistance, to:
(a) support and promote the OCTs' own efforts to achieve sustainable social, cultural and economic development on the basis of mutual interest and in a spirit of interdependence;
(b) help raise the standard of living of the peoples of the OCTs;
(c) promote measures likely to mobilise the capacity for initiative of communities, groups, associations and individuals and their participation in the design and implementation of development programmes;
(d) contribute to the fullest participation of the population in the benefits of development in the interests of alleviating poverty;
(e) contribute to the development of the capacity of the OCTs to innovate, adapt and transform local technologies and to master appropriate new technologies;
(f) support the efforts of the OCTs to achieve economic diversification, inter alia by contributing to sustainable exploration, conservation, processing and exploitation of their natural resources;
(g) provide support for and promote the optimal development of human resources in the OCTs;
(h) facilitate an increase in the financial flows to the OCTs that meet their evolving needs and support the efforts of the OCTs to harmonise international cooperation for their development through cofinancing of operations with other financing agencies or third parties;
(i) promote direct private investment in the OCTs, support the development of a healthy, prosperous and dynamic OCT private sector and encourage local, national and foreign private investment flows into the productive sectors in the OCTs;
(j) encourage inter-OCT and OCT-ACP regional cooperation, solidarity and integration;
(k) permit the establishment of more balanced economic and social relations and better understanding between the OCTs, ACP States, Member States and the rest of the world, with a view to assisting the integration of the OCTs into the world economy;
(l) enable OCTs faced with serious economic and social difficulties of an exceptional nature resulting from natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects to benefit from emergency assistance;
(m) help the least-developed OCTs to overcome the specific obstacles which hamper their development efforts.
Article 19
Principles
1. Development finance cooperation shall be based on partnership, complementarity and subsidiarity and shall:
(a) be implemented, in accordance with the association and development strategies adopted pursuant to Article 4, with due regard to the OCTs respective geographical, social and cultural characteristics, as well as their specific potential;
(b) ensure that resource flows are accorded on a predictable and regular basis;
(c) be flexible and tailored to the situation in each OCT.
2. Member States shall cooperate with the Commission to ensure sound financial management in the use of Community funds.
3. Following a partnership approach, Community activities shall be decided in close consultation between the Commission, the OCT authorities concerned and the Member State to which it is linked. Such partnership shall be conducted in full compliance with the respective institutional, legal and financial powers of each of the partners.
4. Without prejudice to the second subparagraph of Article 25(1), Community and Member States contributions shall be complementary.
5. In accordance with the principle of subsidiarity, the authorities of the OCT concerned shall be responsible for implementing operations without prejudice to the powers of the Commission designed to ensure sound financial management in the use of Community funds.
Article 20
Single Programming Documents
1. Pursuant to Article 4, the OCT authorities, the Commission and the Member State to which the OCT is linked, acting in partnership, shall lay down the strategy and the priority aims on which the SPD is to be based.
2. The OCT authorities shall be responsible for:
(a) establishing their priorities on which the cooperation strategy should be based;
(b) in the framework of sectoral planning, identifying projects and programmes and establishing back-up measures to ensure the sustainability and viability of the proposed schemes;
(c) preparing project and programme dossiers;
(d) preparing, negotiating and concluding contracts;
(e) implementing and managing projects and programmes;
(f) maintaining projects and programmes and ensuring their sustainability.
3. The relevant authorities of the OCTs and the Commission shall be jointly responsible for:
(a) adopting the SPD;
(b) ensuring equality of conditions for participation in invitations to tender and contracts;
(c) monitoring and evaluating the effects and results of projects and programmes;
(d) ensuring the proper, prompt and efficient execution of projects and programmes.
4. The Commission shall be responsible for taking the financing decision on the overall allocation corresponding to the SPD, in accordance with the procedure referred to in Article 24.
5. Unless otherwise provided in this Decision, all decisions requiring the approval of a party to the association shall be approved, or be deemed approved, within six months of notification by the other party.
Article 21
Scope of financing
Within the framework of the strategy and priorities established by the OCT concerned at local or regional level, financial support may be given to operations helping to achieve the objectives set out in this Decision.
The following activities shall fall within its scope:
(a) sectoral policies and reforms as well as projects that are in coherence with them;
(b) institutional development, capacity building and integration of environmental aspects;
(c) technical cooperation programmes;
(d) humanitarian aid and emergency relief operations;
(e) additional support in the event of fluctuations in export earnings from exports of goods and services.
Article 22
Eligibility for financing
1. The following entities or bodies shall be eligible for financial support provided under this Decision:
(a) OCTs;
(b) regional or inter-State bodies to which one or more OCTs belong and which are authorised by their relevant authorities;
(c) joint bodies set up by the Community and the OCTs to pursue certain specific objectives.
2. Subject to the agreement of the authorities of OCTs concerned, the following shall also be eligible for support:
(a) local, national and/or regional public or semi-public agencies, departments or local authorities of the OCTs and in particular their financial institutions and development banks;
(b) companies and firms of the OCTs and of regional groups;
(c) enterprises of a Member State, so as to enable them, in addition to their own contribution, to undertake productive projects in the territory of an OCT;
(d) OCT or Community financial intermediaries promoting and financing private investments in the OCTs;
(e) actors of decentralised cooperation and other non-State actors from OCTs and from the Community, to enable them to undertake economic, cultural, social and educational projects and programmes in the OCTs in the framework of decentralised cooperation, as referred to in Article 29.
Article 23
Programming and implementation
The Commission shall adopt the implementing provisions for this Part of the Decision and for Annexes II A to D within 12 months of its entry into force, in accordance with the procedure laid down in Article 24 and in cooperation with the OCTs in accordance with Article 7.
It shall support the full utilisation by the OCTs of the instruments laid down in this Decision, in particular the trade and financial provisions, by providing the relevant guidelines and information within 12 months of its entry into force.
The provisions shall include in particular:
(a) the procedure for preparing the SPD and its essential elements;
(b) the procedures and criteria for the follow-up, audit, ex-ante, mid-term and ex-post evaluation, review and implementation of the SPD, including those in relation to the Commission's participation in these activities;
(c) the preparation of periodical or other reports;
(d) detailed rules for the financial corrections referred to in Article 32.
The financial and accounting procedures shall be laid down in the 9th EDF Financial Regulation.
Article 24
The EDF-OCT Committee
1. The Commission shall, where appropriate, be assisted by the Committee created by the Internal Agreement, hereinafter referred to in this Article as "the Committee".
2. When exercising the powers conferred on it by this Decision, the Committee shall be known as the "EDF-OCT Committee". The internal rules of procedure of the Committee created by the Internal Agreement shall apply to the EDF-OCT Committee.
3. The Committee shall focus its work on the substantive issues of development cooperation at OCT and regional level. In the interests of coherence, coordination and complementarity, it shall monitor the implementation of the SPDs.
4. The Committee shall give its opinion on:
(a) draft SPDs and any amendments to them;
(b) the implementing provisions for this Part of the Decision and for Annexes II A to D.
5. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit laid down by the chairman. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 21(4) of the Internal Agreement. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in paragraph 3 of that Article. The chairman shall not vote.
6. The Commission shall adopt the measures, which shall apply immediately. However, if the measures are not in accordance with the opinion of the Committee they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event, the Commission may defer application of the measures which it has decided on for a period of not more than three months from the date of such communication.
7. The Council, acting by the majority and in accordance with the weighting referred to in paragraph 5, may take a different decision within the period provided for in paragraph 6.
8. The Commission shall inform the Committee of the follow-up, evaluation and audit of SPDs.
Chapter 2
Resources made available to the OCTs
Article 25
Financial assistance
1. The overall amount of Community financial assistance for the purposes of Chapter 1, its allocation, financing terms and arrangements and of the use of the assistance for the period from 2000 to 2007 can be found in Annexes II A to D and in Chapter 3, without prejudice to the provisions to be adopted by the Commission as laid down in Article 24.
Financial assistance under this Decision may be used to cover the total cost of both the local and foreign expenditure of projects and programmes, including financing of recurrent costs.
2. OCTs are also eligible for financing under the legislation in force in favour of the developing countries listed in Annex II E and for the Community programmes listed in Annex II F.
Chapter 3
Private Sector Investment Support
Article 26
Investment promotion
The authorities of the OCT, Member States and the Community, recognising the importance of private investment in the promotion of their development cooperation and acknowledging the need to take steps to promote such investment, shall:
(a) implement measures to encourage participation in their development efforts by private investors who comply with the objectives and priorities of OCT-EC development cooperation and with the appropriate laws and regulations;
(b) accord fair and equitable treatment to such investors;
(c) take measures and actions which help to create and maintain a predictable and secure investment climate as well as enter into negotiations on agreements which will improve such a climate;
(d) promote effective cooperation among OCT economic operators and between them and those of the Community in order to increase the flow of capital, management skills, technology and other forms of know-how;
(e) seek to promote a greater flow of private resources between the Community and the OCTs by contributing, inter alia, to the removal of obstacles which impede OCT operators' access to international capital markets, including those of the Community;
(f) create an environment which encourages the development of financial institutions and the mobilisation of resources which are essential to capital formation and the growth of entrepreneurship;
(g) promote the development of enterprises by taking such steps as are necessary to improve the business environment and, in particular, foster a legal, administrative and incentive framework which is conducive to the emergence and development of dynamic private sector enterprises including grassroots operations;
(h) strengthen the capacity of local institutions in the OCTs to provide the range of services which can encourage greater local participation in industrial and business activity.
Article 27
Investment support and financing
Cooperation will provide long-term financing to help promote private sector growth and mobilise national and foreign capital to that effect. To this end, cooperation shall in particular provide:
(a) grants to cover technical and financial assistance in support of human resource development, institutional capacity building, or other forms of institutional aid linked to a specific investment; measures designed to make enterprises more competitive and build the capacity of private financial and non-financial intermediaries; measures to facilitate and promote investment and activities to improve competitiveness;
(b) advisory and consultancy services to help create an investment-friendly climate and a stock of information to help guide and encourage capital flows;
(c) grants funded by the Investment Facility referred to in Annex II C;
(d) loans from the EIB's own resources.
The conditions applicable to the Investment Facility and the abovementioned loans are laid down respectively in Annexes II B and C.
Chapter 4
Additional support in the event of fluctuations in export earnings
Article 28
Additional support
1. In order to mitigate the adverse effects of any short-term fluctuations in export earnings, in particular in the agricultural and mining sectors, which might jeopardise the attainment of the development objectives of the OCT concerned, a system of additional support shall be instituted within the financial allocation referred to in Annex II A.
2. The purpose of support in the event of short-term fluctuations in export earnings is to safeguard macroeconomic and sectoral reforms and policies that are at risk as a result of a drop in revenue and remedy the adverse effects of instability of export earnings in particular from agricultural and mining products.
3. The dependence of the OCT economies on exports, in particular in the agricultural and mining sectors, shall be taken into account in the allocation of resources referred to in Annex II D. In this context, the least developed OCTs shall receive more favourable treatment.
4. The additional resources shall be provided in accordance with the specific modalities of the support mechanism as set out in Annex II D.
5. The Community shall also provide support for market-based insurance schemes designed for OCTs seeking to protect themselves against the risk of fluctuations in export earnings.
Chapter 5
Support for other actors of cooperation
Article 29
Objectives and financing
1. In order to respond to the development needs of local communities and encourage all actors of decentralised cooperation which are in a position to contribute to the autonomous development of the OCTs to put forward and implement initiatives, OCT-EC cooperation shall support such development operations within limits laid down by the OCTs concerned and by the Member States to which these OCTs are linked, and within the framework of the SPD provisions.
2. In this context, financial support shall be given to decentralised projects and microprojects as follows:
(a) The cooperation partners eligible for financial support under this Chapter shall be decentralised cooperation agents in the Community or the OCTs or other developing countries, namely: local authorities, non-governmental organisations, local traders' associations and local citizens' groups, cooperatives, trade unions, women's and youth organisations, teaching and research institutions, churches and any non-governmental associations likely to contribute do development.
This form of cooperation shall make available for the development of the OCTs the capabilities, innovative operating methods and resources of the actors of decentralised cooperation. Support will take account in particular joint actions between Community, OCT and other developing countries;
(b) Local microprojects shall have an economic and social impact on the life of the people, meet a demonstrated and observed priority need and be undertaken at the initiative and with the active participation of the local community which will benefit therefrom.
3. Projects or programmes under this form of cooperation may be a way of achieving the specific objectives of the SPD or the results of initiatives by local communities or decentralised actors.
4. The support provided for under this Chapter shall be additional or, if need be, complementary in respect of the provisions in Annex II E.
5. Contributions to the funding of microprojects and decentralised cooperation shall come from grants, in which case the contribution shall not normally exceed three-quarters of the total cost of each project. The balance shall be financed:
(a) for microprojects, by the local community concerned, in kind or in the form of services or cash and adapted to its capacity to contribute;
(b) for decentralised cooperation, by the actors of decentralised cooperation, provided that the financial, technical, material and other resources brought in by such actors is not, as a general rule, less than 25 % of the estimated cost of the project/programme;
(c) in exceptional cases where both microprojects and decentralised cooperation are concerned, by the authorities of the OCT concerned, either in the form of financial contribution or through the use of public equipment or the supply of services.
The procedures applicable to projects and programmes financed in the context of microprojects or decentralised cooperation shall be as set out in this Decision, notably with regard to the SPD implementing provisions.
Chapter 6
Support for humanitarian and emergency aid
Article 30
Objectives and means
1. Humanitarian and emergency aid shall be granted to OCTs faced with serious economic and social difficulties of an exceptional nature resulting from natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects. Humanitarian and emergency aid shall be maintained as long as necessary to deal with the urgent problems which arise in such situations.
Humanitarian and emergency aid shall be granted solely on the basis of the needs and interests of disaster victims.
2. The aim of humanitarian and emergency aid shall be to:
(a) save human lives in crisis and post-crisis situations caused by natural disasters or extraordinary circumstances having comparable effects;
(b) help finance the transport of aid and efforts to ensure that it is accessible to those for whom it is intended, by all logistical means available;
(c) implement short-term rehabilitation and reconstruction measures in order to establish conditions as soon as possible for the people concerned to be integrated or reintegrated;
(d) respond to needs arising as a result of people being displaced, such as refugees, displaced persons and returnees following natural or man-made disasters so as to meet all the requirements of refugees and displaced persons wherever they may be for as long as is necessary and facilitate their voluntary resettlement;
(e) help the OCTs to develop or perfect systems of disaster prevention and preparedness, including prediction and early-warning systems, with a view to reducing the consequences of disasters.
3. Similarly aid may be granted to OCTs taking in refugees or returnees to meet acute needs not covered by emergency assistance.
4. Aid provided for by this Article shall be financed from the Community budget. However, it may exceptionally be financed from the allocations laid down in Annex II A, in addition to the funding from the budget heading concerned.
5. Humanitarian and emergency aid operations shall be undertaken at the request of the OCT affected, the Commission, the Member State to which the OCT is linked, international organisations or local or international non-governmental organisations. Such aid shall be administered and implemented under procedures that facilitate rapid, flexible and effective operations.
Chapter 7
Implementation Procedures
Article 31
Technical assistance
1. On the initiative of or on behalf of the Commission, studies or technical assistance measures may be financed in order to ensure the preparation, monitoring, evaluation and supervision necessary for implementing this Decision.
Such studies or technical assistance measures shall be financed by the overall grant allocation.
2. On the initiative of the OCT, studies or technical assistance measures may be financed in relation to the implementation of the activities contained in the SPD, subject to the Commission's opinion.
Such studies or technical assistance measures shall be financed from the allocation of the OCT concerned.
Article 32
Financial control
1. The OCT concerned shall bear primary responsibility for the financial supervision of the operation. This shall be carried out, where appropriate, in coordination with the Member State to which the OCT is linked in accordance with the applicable national legislation.
2. The Commission shall be responsible for:
(a) ensuring that management and control systems exist and function properly in the OCT concerned so as to ensure that the Community funds are used correctly and effectively;
(b) in the event of irregularities, sending recommendations or requests for corrective measures to remedy those irregularities and rectify any management shortcomings found.
3. The Commission, OCT and, where appropriate, the Member State to which it is linked, shall cooperate on the basis of administrative arrangements at annual or biannual meeting to coordinate programmes, methodologies and the implementation of controls.
4. With regard to financial corrections:
(a) the OCT shall be responsible in the first instance for detecting and correcting financial irregularities;
(b) however, in the event of shortcomings by the OCT concerned, the Commission shall take action, if the OCT fails to remedy the situation and attempts at conciliation are unsuccessful, to reduce or withdraw the balance of the overall allocation corresponding to the SPD financing decision.
Chapter 8
Transition from previous European Development Funds (EDFs) to the 9th EDF
Article 33
Implementing the previous EDFs and the transitional phase
1. Commitments made in the framework of the 6th, 7th and 8th EDFs before the entry into force of this Decision shall continue to be executed following the rules applicable to those EDFs.
Resources from the sixth, seventh and eighth EDFs which were allocated to OCTs before the entry into force of this Decision shall remain allocated to them. These resources shall continue to be used in accordance with the relevant provisions of Decision 91/482/EEC, which shall remain applicable for such purposes, until the entry into force of the Internal Agreement establishing the 9th EDF.
Until the Internal Agreement establishing the 9th EDF comes into force, the officials responsible for managing and implementing European Development Fund resources, namely the EDF Chief Authorising Officer, the OCT Local Authorising Officer and the Commission's Head of Delegation, shall remain responsible for the management and implementation tasks assigned to them by Council Decision 91/482/EC.
2. Any balances remaining from previous EDFs on the date of entry into force of the Internal Agreement establishing the 9th EDF, as well as any amounts that shall be decommitted at a later date from ongoing projects under these Funds, shall be transferred to the 9th EDF and used in accordance with the conditions laid down in this Decision.
Any resources thus transferred to the 9th EDF that previously had been allocated to the indicative programme of an OCT or region shall remain allocated to that OCT or to regional cooperation.
Any other remaining balances not allocated to an indicative programme shall be transferred to the non-committed amount of the 9th EDF. The overall amount of this Decision, supplemented by the transferred balances from previous EDFs, shall cover the period 2000-2007. This paragraph shall apply in particular to any remaining balances of the overall amounts referred to in Articles 118 and 142 of Decision 91/482/EEC concerning, respectively, the stabilisation of export earnings from agricultural commodities (Stabex) and the special financing facility (Sysmin).
TITLE II
ECONOMIC AND TRADE COOPERATION
Article 34
Objective
1. The objective of economic and trade cooperation shall be to promote the economic and social development of the OCTs, in particular by establishing close economic relations between them and the Community as a whole.
The implementation of such cooperation must be consistent with the objectives of the other common policies.
2. Furthermore, the Community undertakes to support the effective integration of the OCTs in the global economy and the development of their trade in goods and services to regional and world markets.
Chapter 1
Arrangements for trade in goods
Article 35
Free access for originating products
1. Products originating in the OCTs shall be imported into the Community free of import duty.
2. The concept of originating products and the methods of administrative cooperation relating thereto are laid down in Annex III.
Article 36
Transhipment of non-originating products in free circulation in the OCTs
1. Products not originating in the OCTs but which are in free circulation in an OCT and are re-exported as such to the Community shall be accepted for import into the Community free of customs duties and taxes having equivalent effect providing that they:
(a) have paid, in the OCT concerned, customs duties or taxes having equivalent effect of a level equal to, or higher than, the customs duties applicable in the Community on import of these same products originating in third countries eligible for the most-favoured-nation clause;
(b) have not been the subject of an exemption from, or a refund of, in whole or in part, customs duties or taxes having equivalent effect, without prejudice to paragraph 2;
(c) are accompanied by an export certificate.
2. Without prejudice to paragraph 1, the Commission may, following a duly substantiated request from the authorities of the OCT concerned and in the light of the objectives of this Decision, authorise OCT public financial aid to those operating the transhipment procedure.
The request shall in particular indicate the nature and the anticipated volume of trade, which would benefit from the aid.
This aid must take the form of an aid for transport of goods put in free circulation, including legitimate running costs supported in relationship with the transhipment procedure. This aid shall not provoke a serious disturbance or difficulties, which may result in a deterioration in an economic sector of the Community or of one or more Member States.
The OCT authorities may make representations to the Commission in order to provide further information to substantiate their written request.
If the OCT authorities so request, a partnership working party referred to in Article 7(3) shall be convened to resolve any issues arising from the administration of the transhipment procedure.
3. Paragraphs 1 and 2 shall not apply to:
(a) the agricultural products listed in Annex I to the Treaty nor to products covered by Council Regulation (EEC) No 3448/93 of 6 December 1993 laying down the trade arrangements applicable to certain goods resulting from the processing of agricultural products(8) except, as from 1 February 2002 and subject to the adoption by the Commission of the necessary implementing arrangements, for fisheries products:
(A) falling within CN codes 0303 31 10 00, 0304 20 95 10 and 0306 13 10 transhipped through Greenland within an annual quantity of 10000 tons, and
(B) falling within CN codes 0302 21 10, 0303 31 10, 0305 49 10, 0306 12 10, 0306 12 90, 0306 22 91, 0306 22 99, 0306 13 10, 0306 13 30, 0306 13 40, 0306 13 50, 0306 13 80, 0306 23 10, 0306 23 31, 0306 23 39, 0306 23 90 transhipped through Saint-Pierre-et-Miquelon within an annual quantity of 2000 tonnes;
(b) products subject, on import into the Community, to quantitative restrictions or limitations or to anti-dumping duties.
4. The conditions for entry into the Community of products not originating in the OCTs but in free circulation in an OCT, and the methods of administrative cooperation relating thereto, are laid down in Annex IV.
Article 37
Committee procedure
1. In matters covered by Article 36, the Commission shall be assisted by a Committee.
2. Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply to the proceedings of the Committee.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Article 38
Quantitative restrictions and measures having equivalent effect
1. The Community shall not apply to imports of products originating in the OCTs any quantitative restrictions or measures having equivalent effect.
2. Paragraph 1 shall not preclude prohibitions or restrictions on imports, exports or goods in transit justified on grounds of public morality or public policy, the protection of health and life of humans, animals and plants, the protection of national treasures possessing artistic, historic or archaeological value, the conservation of exhaustible natural resources or the protection of industrial and commercial property.
Such prohibitions or restrictions shall in no case constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination or a disguised restriction of trade generally.
Article 39
Waste
1. Movements of waste between the Member States and the OCTs shall be controlled in accordance with international and Community law. The Community shall support the establishment and development of effective international cooperation in this area with a view to protecting the environment and public health.
2. The Community shall prohibit all direct or indirect export of waste to the OCTs, with the exception of exports of non-hazardous waste destined for recovery operations while at the same time the OCT authorities shall prohibit the direct or indirect import into their country of such waste from the Community or any other country, without prejudice to specific international undertakings concerning these areas that have been made, or may be made in future, in the competent international fora.
3. As regards the Community, Council Regulation (EEC) No 259/93 of 1 February 1993 on the supervision and control of shipments of waste within, into and out of the European Community(9) shall apply.
4. As regards those OCTs, which, due to their constitutional status, are not Party to the Basle Convention, their relevant authorities shall expedite adoption of the necessary internal legislation and administrative regulations to implement the provisions of the Basle Convention(10).
5. In addition, the Member States concerned shall promote the adoption by the OCTs of the necessary internal legislation and administrative regulations to implement:
(a) Regulation (EEC) No 259/93 as follows:
(i) Article 13 as regards shipments of waste within the OCTs,
(ii) Article 18 as regards exports of waste to the ACP States from the OCTs;
(b) Regulation (EC) No 1420/1999(11);
(c) Commission Regulation (EC) No 1547/1999(12);
(d) European Parliament and Council Directive 2000/59/EC subject to the time limits for transposition laid down in Article 16 thereof(13).
6. As regards imports into the Community from the OCTs of hazardous waste and of non-hazardous waste destined for final disposal, Articles 1 to 12 and 25 to 39 of Regulation (EEC) No 259/93 and Commission Decision 94/774/EC(14), shall apply.
7. One or more OCTs and the Member State to which they are linked may apply national procedures to export of waste from the OCTs to that Member State.
In this case, the Member State concerned notifies to the Commission the applicable legislation within six months from the entry into force of this Decision or of any future relevant national legislation, including any amendments to it.
Article 40
Measures adopted by the OCTs
1. In view of the present development needs of the OCTs, the authorities of the OCTs may retain or introduce, in respect of imports of products originating in the Community, such customs duties or quantitative restrictions as they consider necessary.
2. (a) The trade arrangements applied to the Community by the OCTs may not give rise to any discrimination between Member States nor be less favourable than most-favoured-nation treatment.
(b) Notwithstanding specific provisions of this Decision, the Community shall not discriminate between OCTs in the field of trade.
(c) The provisions of (a) shall not preclude a country or territory from granting certain other OCTs or other developing countries more favourable treatment than that accorded to the Community.
3. The authorities of the OCTs shall communicate to the Commission, within a period of three months following the entry into force of this Decision, the customs tariffs and lists of quantitative restrictions which they apply.
They shall also communicate to the Commission any subsequent amendments to such measures as and when they are adopted.
Article 41
Surveillance clause
1. The products originating in the OCTs referred to in Article 35 or products not originating in the OCT referred to in Article 36 may be subject to special surveillance. The Commission shall decide to which products surveillance shall apply in consultation with the OCT authorities and the Member State to which the OCT is linked.
2. Article 308d of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993, laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 on the Community Customs Code(15), shall apply.
3. The Commission and the competent OCT authorities shall ensure the effectiveness of the surveillance measures by introducing the methods of administrative cooperation set out in Annexes III and IV.
Article 42
Safeguard measures
1. If, as a result of the application of this Decision, serious disturbances occur in a sector of the economy of the Community or one or more of its Member States, or their external financial stability is jeopardised, or if difficulties arise which may result in a deterioration in a sector of the Community's activity or in a region of the Community, the Commission may, on its own initiative or at the request of one or more Member States and following consultation with the Committee referred to in Article 43 take or authorise the Member States concerned to take the necessary safeguard measures, in accordance with the paragraphs below.
2. For the purpose of implementing paragraph 1, priority shall be given to such measures as would least disturb the functioning of the association and the Community. These measures shall not exceed the limits of what is strictly necessary to remedy the difficulties that have arisen. They cannot exceed the withdrawal of the preferential treatment granted by this Decision.
3. When safeguard measures are taken or modified, particular attention shall be paid to the interests of the least-developed OCTs.
4. This Article is without prejudice to the rights and obligations of the Community under WTO rules, including those contained in the WTO Agreement on Safeguards(16). Neither shall it preclude application of the regulations establishing a common organisation of agricultural markets, or Community or national administrative provisions derived therefrom, or the specific rules adopted under Article 235 of the Treaty for processed agricultural products.
5. (a) If a Member State asks the Commission for safeguard measures to be applied, the Commission shall inform the Council, the Member States and the OCT authorities accordingly within three working days from the date of receipt of the Member State's request, and shall invite the OCT authorities to supply any information which they consider important to the situation at hand.
(b) When the Commission acts on its own initiative, it shall inform the OCTs concerned and the Member States at the earliest possible stage.
(c) If the OCT authorities so require and without prejudice to the deadlines referred to in this Article, a partnership working party referred to in Article 7(3) shall be convened. The outcome of the working party shall be transmitted to the consultative committee. In this case, the deadline referred to in paragraph 9 of this Article shall be extended by ten working days. At the same time it shall invite the Member States to a meeting of the committee referred to in Article 43.
Member States and the OCTs shall provide the Commission with any information necessary to justify their requests to apply safeguard measures or not to do so.
6. The Commission shall notify the Council, the Member States and the OCT authorities immediately of the decision to take the necessary safeguard measures. The Decision shall apply with immediate effect.
7. Any Member State may refer the Commission's decision referred to in paragraph 6 to the Council within 10 working days of receiving notification of the decision.
8. Should the Commission fail to adopt a decision within 21 working days or if it rejects the request or if the Commission decides not to take safeguard measures, any Member State that has brought the matter before the Commission may refer it to the Council.
9. In the cases referred to in paragraphs 7 and 8, the Council, acting by a qualified majority, may adopt a different decision within 21 working days.
Article 43
Committee procedure
1. In matters covered by Article 42, the Commission shall be assisted by a Committee.
2. Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply to the proceedings of the Committee.
3. The Committee shall adopt its rules of procedure.
Chapter 2
Trade in services and rules of establishment
Article 44
General objective
The long-term aim in this area is a progressive liberalisation of trade in services, with due respect for the OCTs' local policy objectives, and taking due account of the level of development of the OCT and the obligations entered into by the Community, Member States or the OCTs in the WTO framework.
Article 45
General principles of establishment and the provision of services
1. For the purposes of this Chapter, the following definitions shall apply:
(a) "companies or enterprises": companies or enterprises constituted under civil or commercial law, including public or other companies, cooperative societies and any other legal person or association governed by public or private law, save for those which are non-profit-making.
"Companies or enterprises of Member States" are those formed in accordance with the laws of a Member State and whose registered office, central administration or principal place of business is in a Member State. However, a company or enterprise having only its registered office in a Member State must be engaged in an activity which has an actual and continuous link with the economy of that Member State.
"OCT companies or enterprises" are those formed in accordance with the law applicable in a given OCT and whose registered office, central administration or principal place of business is in that OCT; however, a company or enterprise having only its registered office in a country or territory must be engaged in an activity which has an actual and continuous link with the economy of that country or territory;
(b) "inhabitants of an OCT": persons ordinarily resident in an OCT who are nationals of a Member State or who enjoy a legal status specific to an OCT. This definition is without prejudice to the rights conferred by citizenship of the Union within the meaning of the Treaty.
2. As regards the arrangements applicable to establishment and the provision of services, in line with Article 183(5) of the Treaty and subject to paragraph 3 below:
(a) the Community shall apply to the OCTs the undertakings entered into under the General Agreement on Trade in Services (GATS) under the conditions laid down in that Agreement and in accordance with this Decision; in application of such undertakings, Member States shall not discriminate between inhabitants, companies or enterprises of the OCTs;
(b) the OCT authorities shall afford nationals, companies or enterprises of the Member States treatment that is no less favourable than that which they extend to nationals, companies or enterprises of third countries and shall not discriminate between nationals, companies or enterprises of Member States.
3. The authorities of an OCT may with a view to promoting or supporting local employment, adopt regulations to aid their inhabitants and local activities.
In this event, the OCT authorities shall notify the Commission of the regulations they adopt so that it may inform the Member States.
4. With regard to the professions of doctor, dentist, midwife, general nurse, pharmacist and veterinary surgeon, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall adopt the list of professional qualifications specific to OCT inhabitants which are to be recognised in the Member States.
Article 46
Maritime transport
The objective of cooperation in this field shall be to ensure harmonious development of efficient and reliable shipping services on economically satisfactory terms by facilitating the active participation of all parties according to the principle of unrestricted access to the trade on a commercial basis.
This provision shall not apply to Greenland.
Chapter 3
Trade-related areas
Article 47
Current payments and capital movements
1. Without prejudice to paragraph 2:
(a) Member States and the OCT authorities shall impose no restrictions on any payments in freely convertible currency on the current account of balance of payments between residents of the Community and of the OCTs;
(b) with regard to transactions on the capital account of balance of payments, the Member States and the OCT authorities shall impose no restrictions on the free movement of capital for direct investments in companies formed in accordance with the laws of the host Member State, country or territory and to ensure that the assets formed by such investment and any profit stemming therefrom can be realised and repatriated.
2. The Community, Member States and OCTs shall be entitled to take the measures referred to mutatis mutandis in Articles 57, 58, 59, 60 and 301 of the Treaty in accordance with the conditions laid down therein. Equally, where one or more OCTs or one or more Member States is in serious balance of payments difficulties, or under threat thereof, the OCT authorities, the Member State or the Community may, in accordance with the conditions established under the GATT, GATS and Article VIII and XIV of the Articles of Agreement of the International Monetary Fund, adopt restrictions on current transactions which shall be of limited duration and may not go beyond what is necessary to remedy the balance of payments situation. When taking such measures, the OCT authorities, the Member State or the Community shall inform each other without delay and submit to each other as soon as possible a timetable for the elimination of the measures concerned.
Article 48
Competition policies
1. The introduction and implementation of effective and sound competition policies and rules are of crucial importance in order to improve and secure an investment friendly climate, a sustainable industrialisation process and transparency in the access to markets.
2. To ensure the elimination of distortions to competition and with due consideration to the different levels of development and economic needs of each OCT, the Community and the OCTs undertake to implement local, national or regional rules and policies including the control and, under certain conditions, the prohibition of agreements between undertakings, decisions by associations of undertakings and concerted practices between undertakings which have as their object or effect the prevention, restriction or distortion of competition. The above prohibition also relates to the abuse by one or more undertakings of a dominant position in the territory of the Community or of the OCTs.
Article 49
Protection of intellectual property rights
1. An adequate and effective level of protection of intellectual, industrial and commercial property rights, including means for enforcing such rights, shall be ensured in line with the highest international standards with a view to reducing distortions and impediments to bilateral trade.
2. Intellectual property rights cover copyright, including in particular the copyright on computer programmes and neighbouring rights, utility models, patents including bio-technological inventions, industrial designs, geographical indications including appellations of origin, trademarks for goods or services, topographies of integrated circuits, the legal protection of data bases and the protection against unfair competition as referred to in Article 10 bis of the Paris Convention for the Protection of Industrial Property and protection of undisclosed information on know-how.
Article 50
Standardisation and certification
Closer cooperation shall be pursued in the field of standardisation, certification and quality assurance to remove unnecessary technical barriers and to reduce differences in those areas, so as to facilitate trade.
Article 51
Trade and the environment
Development of international trade shall be promoted in such a way as to ensure sustainable and sound management of the environment, in accordance with the relevant international agreements and undertakings and with due regard to the respective levels of development of the OCTs. The special needs and requirements of the OCTs shall be taken into account in the design and implementation of environmental measures.
Bearing in mind the Rio Principles, cooperation shall aim at ensuring the mutual supportiveness of trade and environment policies, in particular through the reinforcement of quality controls of goods and services related to the environment and the improvement of environment-friendly production methods.
Article 52
Trade and labour standards
The internationally and nationally recognised core labour standards must be respected, in particular the freedom of association and protection of the right to organise, application of the right to organise and to bargain collectively, the abolition of forced labour, the elimination of worst forms of child labour, the minimum age for admission to employment and non-discrimination in respect to employment.
Article 53
Consumer policy and consumer health protection
Cooperation shall be pursued in the area of consumer policy and consumer health protection, having due regard to the legislation in force in OCTs and the Community to avoid barriers to trade.
Article 54
Prohibition of disguised protectionist measures
The provisions of this Chapter shall not be used as a means of arbitrary discrimination or a disguised restriction on trade.
Chapter 4
Monetary and tax matters
Article 55
Tax carve-out clause
1. Without prejudice to the provisions of Article 56, the most-favoured-nation treatment granted in accordance with the provisions of this Decision shall not apply to tax advantages which the Member States or OCT authorities are providing or may provide in the future on the basis of agreements to avoid double taxation or other tax arrangements, or domestic fiscal legislation in force.
2. Nothing in this Decision may be construed to prevent the adoption or enforcement of any measure aimed at preventing the avoidance or fraud of taxes pursuant to the tax provisions of agreements to avoid double taxation or other tax arrangements, or domestic fiscal legislation in force.
3. Nothing in this Decision shall be construed to prevent the respective competent authorities from distinguishing, in the application of the relevant provisions of their fiscal legislation, between taxpayers who are not in the same situation, in particular with regard to their place of residence, or with regard to the place where their capital is invested.
Article 56
Tax and customs arrangements for Community-funded contracts
1. The OCTs shall apply to Community-funded contracts tax and customs arrangements no less favourable than those applied by them to the most-favoured States or international development organisations with which they have relations. For the purpose of determining the most-favoured-nation treatment, account shall not be taken of arrangements applied by the relevant authorities of the country or territory concerned to other developing countries.
2. Subject to paragraph 1, the following arrangements shall apply to contracts financed by the Community:
(a) the contract shall not be subject in the beneficiary OCT to stamp or registration duties or to fiscal charges having equivalent effect, whether such charges already exist or are to be instituted in the future; however, such contracts shall be registered in accordance with the laws in force in the OCT and a fee corresponding to the service rendered may be charged for it;
(b) profits and/or income arising from the performance of contracts shall be taxable according to the internal fiscal arrangements of the OCT concerned, provided that the natural or legal persons who realise such profit and/or income have a permanent place of business in that OCT, or that the performance of the contract takes longer than six months;
(c) enterprises which must import equipment in order to carry out works contracts shall, if they so request, benefit from the system of temporary admission as laid down by the legislation of the beneficiary OCT in respect of that equipment;
(d) professional equipment necessary for carrying out tasks defined in a service contract shall be temporarily admitted into the beneficiary OCT in accordance with the legislation of that OCT free of fiscal, import and customs duties and of other charges having equivalent effect where these duties and charges do not constitute remuneration for services rendered;
(e) imports under supply contracts shall be admitted into the beneficiary OCT without customs duties, import duties, taxes or fiscal charges having equivalent effect. The contract for supplies originating in the country or territory concerned shall be concluded on the basis of the ex-works price of the supplies, to which may be added such internal fiscal charges as may be applicable to those supplies in the country or territory;
(f) fuels, lubricants and hydrocarbon binders and, in general, all materials used in the performance of works contracts shall be deemed to have been purchased on the local market and shall be subject to fiscal rules applicable under the legislation in force in the beneficiary OCT;
(g) personal and household effects imported for use by natural persons, other than those recruited locally, engaged in carrying out tasks defined in a service contract and members of their families, shall be exempt from customs or import duties, taxes and other fiscal charges having equivalent effect, within the limits of the legislation in force in the beneficiary OCT.
3. Any matter not covered by paragraphs 1 and 2 shall remain subject to the legislation of the OCT concerned.
4. The Commission officials, excluding locally hired staff, shall be exempt from all taxes levied in the country or territory where they are posted.
Chapter 5
Vocational training, eligibility for Community programmes and other provisions
Article 57
Vocational training
Individuals from an OCT with the nationality of a Member State shall be eligible to receive vocational training in the Community on the same basis as nationals of the Member State in question where they can meet the conditions required to be met by those nationals, including any condition of residence within the Community or the EEA.
Article 58
Programmes open to the OCTs
Individuals from an OCT and where applicable the relevant public and/or private bodies and institutions in an OCT shall be eligible for the Community programmes listed in Annex II F and any programmes succeeding them, subject to the rules of the programmes and the arrangements applicable to the Member State with which they are connected.
The Commission may modify this list at the request of an OCT or a Member State or at its own initiative.
Article 59
Euro-Info Correspondence Centres (EICC)
At the request of the OCT authorities and in accordance with the procedures specified in Part Three, Title I, a Euro-Info Correspondence Centre, hereinafter referred to as "'EICC", may be set up in an OCT. Part-financing may be made available to the EICC host structure from the grant aid available under the SPD or regional cooperation.
The tasks of the EICCs, the tools and services made available to them, the establishment procedures and criteria for selecting the host structure are set out in Annex V.
Article 60
CDE and CTA
At the request of their authorities, the OCT shall be eligible for the services of the Centre for the Development of Enterprise (CDE) and of the Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation (CTA) referred to in Article 1 of Annex III to the ACP/EC Partnership Agreement.
Any costs resulting from services provided by the CDE or CTA for the benefit of the OCTs shall be financed from the funds provided for in Annex II A.
PART FOUR
FINAL PROVISIONS
Article 61
Change of status
If an OCT becomes independent:
(a) the arrangements provided for in this Decision may continue to apply provisionally to that country or territory under conditions laid down by the Council;
(b) the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall decide on any necessary adjustments to this Decision, in particular to the amounts specified in Annex II A.
Article 62
Review
Before 31 December 2007, the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission, shall establish the provisions to be laid down for the subsequent application of the principles set out in Articles 182 to 186 of the Treaty. In this context, the Council shall in particular adopt any necessary measures where an OCT decides in accordance with its own constitutional procedures to enter into special preferential arrangements between the Community and various partners in the region to which it belongs. The Council shall take particular account in this respect of international obligations entered into by the Community, its Member States or the OCTs, including those within the framework of the WTO.
Article 63
Entry into force
This Decision shall enter into force on 2 December 2001. It shall be applicable until 31 December 2011.
Article 64
Publication
This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities.
Done at Brussels, 27 November 2001.