NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1166/2008
ze dne 19. listopadu 2008
o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (EHS) č. 571/88 ze dne 29. února 1988 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků (2) stanoví program statistických zjišťování Společenství s cílem zajistit statistiky o struktuře zemědělských podniků do roku 2007.
(2)
Program statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků, prováděných na úrovni Společenství od hospodářského roku 1966/67, by měl pokračovat v zájmu zkoumání tendencí ve Společenství. V zájmu přehlednosti by mělo být nařízení (EHS) č. 571/88 nahrazeno tímto nařízením.
(3)
Za účelem aktualizace základních registrů zemědělských podniků a ostatních informací nezbytných ke stratifikaci výběrových šetření je třeba alespoň jednou za deset let provést cenzus zemědělských podniků ve Společenství. Poslední cenzus před přijetím tohoto nařízení se konal v hospodářském roce 1999/2000.
(4)
Je třeba sbírat údaje o provádění opatření týkajících se rozvoje venkova, jak jsou vymezena v nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3).
(5)
Rada v závěrech ze dne 19. prosince 2006 o agroenvironmentálních ukazatelích uznala potřebu srovnatelných údajů o zemědělských činnostech, a to na vhodné zeměpisné úrovni a pro celé Společenství. Rada požádala Komisi, aby provedla opatření stanovená ve sdělení Komise ze dne 15. září 2006 (4), jež zahrnují vypracovávání statistických údajů, zejména pokud jde o postupy hospodaření v zemědělských podnicích a využívání zemědělských vstupů.
(6)
Nejsou k dispozici dostatečné statistické informace o různých metodách zemědělské výroby na úrovni jednotlivých podniků. Je proto nezbytné zlepšit shromažďování informací o metodách zemědělské výroby v souvislosti s informacemi o struktuře zemědělských podniků, aby byly vytvořeny doplňkové statistiky potřebné k vypracování agroenvironmentální politiky a ke zlepšení kvality agroenvironmentálních ukazatelů.
(7)
Srovnatelné statistiky ze všech členských států týkající se struktury zemědělských podniků jsou důležité k určování vývoje zemědělské politiky ve Společenství. Proto by se měly v co největší míře pro ukazatele statistických zjišťování použít standardní klasifikace a společné definice.
(8)
Provedení zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a desetiletého sčítání lidu v roce 2011 by kladlo velké nároky na statistické zdroje členských států, pokud by se období práce v terénu v rámci těchto dvou významných zjišťování překrývala. Proto by měla být stanovena výjimka, která členským státům umožní provést zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2009.
(9)
Nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství (5) představuje referenční rámec pro ustanovení tohoto nařízení, zejména pokud jde o soulad s požadavky na nestrannost, spolehlivost, relevantnost, efektivnost nákladů, statistickou důvěrnost a transparentnost. Nařízení Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství (6) představuje referenční rámec pro předávání a ochranu důvěrných statistických údajů podle tohoto nařízení s cílem zajistit, aby při vytváření a šíření statistik Společenství nedocházelo k nedovolenému zpřístupnění a použití k jiným než statistickým účelům.
(10)
Využití zeměpisné polohy zemědělských podniků ze strany Komise by se mělo omezit na statistické analýzy a nemělo by zahrnovat sestavování vzorků a provádění šetření. Měla by být zajištěna nezbytná ochrana důvěrnosti údajů, mimo jiné omezením úrovně přesnosti parametrů polohy a přiměřenou agregací při zveřejňování statistik.
(11)
Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 (7) stanovilo statistickou klasifikaci ekonomických činností ve Společenství.
(12)
V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (8) by měly být územní jednotky definovány podle klasifikace NUTS.
(13)
V zájmu co největšího snížení zátěže respondentů a členských států spojené se sběrem údajů by se měla zajistit možnost využívání výběrových šetření a administrativních zdrojů.
(14)
K provádění statistických zjišťování bude zapotřebí, aby členské státy i Komise po řadu let vydávaly značné finanční prostředky, z nichž velká část bude použita ke splnění požadavků Společenství.
(15)
Uznává se, že požadavky související se satelitním vyhledáváním a identifikací zemědělských podniků představují v mnoha členských státech značné metodické a technické obtíže.
(16)
Měla by proto být stanovena finanční podpora Společenství pro tento program zjišťování prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (9).
(17)
Toto nařízení stanoví pro celou dobu trvání programu finanční krytí, které představuje pro rozpočtový orgán hlavní referenční hodnotu při ročním rozpočtovém procesu ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (10).
(18)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž systematického vytváření statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a o metodách zemědělské výroby, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinku tohoto nařízení lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.
(19)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (11).
(20)
Zejména je třeba zmocnit Komisi k definování koeficientů pro velké dobytčí jednotky, definování ukazatelů a úpravě příloh tohoto nařízení. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(21)
Byl konzultován Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12),
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví rámec pro vytvoření srovnatelných statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a pro zjišťování o metodách zemědělské výroby.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„zemědělským podnikem“ nebo „podnikem“ technicko-hospodářská jednotka, která podléhá jednotnému řízení a provádí zemědělské činnosti uvedené v příloze I na hospodářském území Evropské unie jako svou primární nebo sekundární činnost;
b)
„velkou dobytčí jednotkou“ standardní měřicí jednotka, umožňující sdružení různých kategorií hospodářských zvířat za účelem jejich srovnávání. Velké dobytčí jednotky jsou definovány na základě krmivových požadavků jednotlivých kategorií zvířat, pro něž se regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 přijmou koeficienty;
c)
„výběrovým šetřením“ statistická zjišťování založená na stratifikovaném náhodném výběru, jejichž cílem je poskytnout reprezentativní statistiky o zemědělských podnicích na regionální a celostátní úrovni. Stratifikace zahrnuje velikost a typ zemědělského podniku, čímž se zajistí přiměřené zastoupení zemědělských podniků různých typů a různé velikosti;
d)
„oblastí“ územní jednotka NUTS 2 definovaná v nařízení (ES) č. 1059/2003;
e)
„zeměpisnou polohou podniku“ souřadnice zeměpisné délky a šířky ve výseči pěti minut, které neumožňují přímou identifikaci jednotlivých podniků. Obsahuje-li zeměpisná poloha podle zeměpisné délky a šířky pouze jeden zemědělský podnik, pak se tento podnik přiřadí k sousední zeměpisné poloze, která obsahuje alespoň jeden další zemědělský podnik.
Článek 3
Předmět statistiky
1. Statistická zjišťování uvedená v tomto nařízení se týkají:
a)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí nejméně jeden hektar;
b)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí méně než jeden hektar, jestliže tyto podniky produkují určitou část na prodej nebo jestliže jejich produkční jednotka přesahuje některou fyzickou prahovou hodnotu.
2. Členské státy, které používají pro zjišťování práh větší než jeden hektar, jej stanoví na takové úrovni, aby se vyloučily jen nejmenší zemědělské podniky, které tvoří celkem nejvýše 2 % z celkové využívané zemědělské půdy kromě veřejných pozemků a nejvýše 2 % z celkového počtu velkých dobytčích jednotek.
3. Do zjišťování jsou v každém případě zahrnuty všechny zemědělské podniky dosahující některé fyzické prahové hodnoty uvedené v příloze II.
Článek 4
Zdroje údajů
1. Členské státy využívají informace z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného nařízením (ES) č. 1782/2003 (13), systému identifikace a evidence skotu stanoveného nařízením (ES) č. 1760/2000 (14) a registru hospodářských subjektů ekologického zemědělství zřízeného na základě nařízení (ES) č. 834/2007 (15), pokud jsou tyto informace nejméně stejné kvality jako informace získané na základě statistických zjišťování. Členské státy mohou rovněž využít administrativních zdrojů týkajících se pěstování geneticky modifikovaných plodin a zvláštních opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III.
2. Rozhodne-li se některý členský stát použít administrativní zdroj jiný než uvedený v odstavci 1, uvědomí o tom Komisi předem a poskytne podrobné údaje týkající se metody, která má být použita, a kvality údajů z tohoto administrativního zdroje.
Článek 5
Požadavky na přesnost
1. Členské státy provádějící výběrová šetření zajistí, aby vážené výsledky statistického zjišťování byly statisticky reprezentativní, pokud jde o zemědělské podniky v každé oblasti, a aby splňovaly požadavky na přesnost stanovené v příloze IV.
2. V řádně odůvodněných případech Komise povolí členským státům pro konkrétní oblasti výjimky z požadavků na přesnost uvedených v odstavci 1.
KAPITOLA II
STATISTIKA O STRUKTUŘE ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ
Článek 6
Zjišťování o struktuře zemědělských podniků
1. Členské státy provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře zemědělských podniků (dále jen „zjišťování o struktuře zemědělských podniků“).
2. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 bude provedeno formou cenzu. V případě ukazatelů týkajících se jiných výdělečných činností pracovníků uvedených v oddíle V bodě ii) přílohy III je však možné využít výběrových šetření.
3. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 mohou být provedena formou výběrového šetření.
Článek 7
Ukazatele zjišťování
1. Členské státy poskytnou informace o ukazatelích uvedených v příloze III.
2. Komise může regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 změnit seznam ukazatelů stanovených v příloze III pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016.
3. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
4. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
Článek 8
Referenční období
Referenční období pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2010, 2013 a 2016 jsou definována takto:
a)
pokud jde o ukazatele půdy uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
b)
pokud jde o ukazatele hospodářských zvířat uvedené v příloze III, referenční den mezi 1. březnem a 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
c)
pokud jde o ukazatele pracovní síly uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
d)
pokud jde o opatření pro rozvoj venkova uvedené v příloze III, období tří let končící 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování.
Článek 9
Předávání
1. Členské státy předají Komisi ověřené údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedeného v roce 2010 do 31. března 2012.
2. Pokud jde o zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedená v letech 2013 a 2016, předají členské státy Komisi ověřené údaje do dvanácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
3. Údaje týkající se opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III a založené na administrativních záznamech mohou být Komisi předány samostatně do osmnácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
4. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků se Komisi předávají v elektronické podobě a na úrovni jednotlivých zemědělských podniků.
5. Komise určí formát pro předávání údajů ze zjišťování.
6. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
Článek 10
Opora výběru
Pro účely aktualizace opory výběru pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 poskytnou členské státy vnitrostátním orgánům příslušným pro provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků přístup k informacím o zemědělských podnicích obsaženým v administrativních spisech vedených na území daného státu.
KAPITOLA III
STATISTIKA O METODÁCH ZEMĚDĚLSKÉ VÝROBY
Článek 11
Zjišťování o metodách zemědělské výroby
1. Členské státy provedou zjišťování o metodách zemědělské výroby používaných v zemědělských podnicích. Toto zjišťování může být prováděno jako výběrové šetření.
2. Komise může v řádně odůvodněných případech členským státům povolit provedení výběrového šetření za použití samostatných dílčích vzorků.
3. Členské státy poskytnou údaje o ukazatelích metod zemědělské výroby uvedených v příloze V.
4. Za každý zjišťovaný podnik členské státy rovněž uvedou odhad objemu vody použité pro zavlažování v daném podniku (v metrech krychlových). Odhad může být proveden prostřednictvím modelu.
5. Komise poskytne členským státům metodickou a jinou podporu s cílem sestavit model uvedený v odstavci 4. Komise podporuje rovněž nutnou spolupráci a sdílení zkušeností mezi členskými státy s cílem dosahovat srovnatelných výsledků.
6. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
7. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
8. Referenční období je stejné jako referenční období použitá pro ukazatele zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010.
9. Výsledky tohoto zjišťování se propojí s údaji získanými ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 na úrovni jednotlivých zemědělských podniků. Propojené a ověřené údaje se předají Komisi v elektronické podobě do 31. prosince 2012.
10. Komise určí formát pro předávání údajů ze statistických zjišťování.
11. Údaje o metodách zemědělské výroby nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
KAPITOLA IV
ZPRÁVY, FINANCOVÁNÍ A PROVÁDĚCÍ OPATŘENÍ
Článek 12
Zprávy
1. Členské státy předloží národní metodické zprávy o statistických zjišťováních prováděných podle tohoto nařízení, v nichž uvedou
a)
organizaci a použitou metodiku;
b)
úrovně přesnosti, jichž bylo dosaženo při výběrových šetřeních uvedených v tomto nařízení;
c)
informace o kvalitě veškerých použitých administrativních zdrojů údajů a
d)
kritéria pro začlenění a vyloučení použitá za účelem splnění požadavků na předmět statistiky uvedených v článku 3.
2. Národní metodické zprávy se předkládají Komisi současně s ověřenými výsledky zjišťování ve lhůtách stanovených v čl. 9 odst. 1 a 2.
3. Vedle národních metodických zpráv požadovaných na konci každého zjišťování poskytnou členské státy Komisi veškeré další údaje, které mohou být požadovány a které se týkají organizace a metodiky daného zjišťování.
Článek 13
Příspěvek Společenství
1. Členské státy obdrží maximální finanční příspěvek ze strany Společenství ve výši 75 % na náklady na provádění statistických zjišťování definovaných v tomto nařízení, přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami uvedenými v odstavcích 3 a 4.
2. Po vstupu tohoto nařízení v platnost poskytne Komise nezbytnou technickou pomoc a poradenství při satelitním vyhledávání zemědělských podniků těm členským státům, které podají odpovídající žádost.
3. Pokud jde o souhrnné náklady na zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a zjišťování o metodách zemědělské výroby, je příspěvek Společenství omezen na tyto maximální částky:
-
pro Lucembursko a Maltu po 50 000 EUR,
-
pro Irsko, Litvu a Rakousko po 1 000 000 EUR,
-
pro Bulharsko, Maďarsko, Německo, Portugalsko a Spojené království po 2 000 000 EUR,
-
pro Francii, Řecko a Španělsko po 3 000 000 EUR,
-
pro Itálii, Polsko a Rumunsko po 4 000 000 EUR a
-
pro všechny ostatní členské státy po 300 000 EUR.
4. Pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 se maximální částky stanovené v odstavci 3 snižují o 50 %.
5. Finanční příspěvek Společenství poskytuje Evropský zemědělský záruční fond podle čl. 3 odst. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 1290/2005.
Článek 14
Finanční rámec
1. Finanční krytí určené na provádění tohoto programu zjišťování, včetně rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými státy podle tohoto nařízení, činí 58 850 000 EUR na období 2008 až 2013.
2. Částku na období 2014 až 2018 stanoví rozpočtový a legislativní orgán na návrh Komise na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014.
3. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.
Článek 15
Výbor
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím 72/279/EHS.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 16
Odchylky
1. Odchylně od čl. 6 odst. 1 a 2, článku 8, čl. 9 odst. 1, čl. 11 odst. 8 a 9, čl. 13 odst. 3, přílohy III a přílohy IV se odkazy na rok 2010 pro Řecko, Španělsko a Portugalsko nahrazují odkazy na rok 2009.
2. Odchylně od čl. 9 odst. 1 se odkaz na 31. březen 2012 nahrazuje odkazem na
a)
31. březen 2011 pro Portugalsko a Řecko;
b)
30. červen 2011 pro Španělsko;
c)
30. červen 2012 pro Itálii a Rumunsko.
3. Odchylně od čl. 11 odst. 9 se odkaz na 31. prosinec 2012 nahrazuje odkazem na 31. prosinec 2011 pro Portugalsko, Řecko a Španělsko.
Článek 17
Zrušení
1. Zrušuje se nařízení (EHS) č. 571/88.
2. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 18
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 19. listopadu 2008.
REGULATION (EC) No 1166/2008 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 19 November 2008
on farm structure surveys and the survey on agricultural production methods and repealing Council Regulation (EEC) No 571/88
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 285(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty (1),
Whereas:
(1)
Council Regulation (EEC) No 571/88 of 29 February 1988 on the organisation of Community surveys on the structure of agricultural holdings (2) provides for a programme of Community surveys to provide statistics on the structure of agricultural holdings up to 2007.
(2)
The programme of surveys on the structure of agricultural holdings, carried out on a Community basis since 1966/67, should be continued in order to examine trends at Community level. In the interests of clarity, Regulation (EEC) No 571/88 should be replaced by this Regulation.
(3)
For the purposes of updating the basic registers of agricultural holdings and the other information required for the stratification of sample surveys, a census of agricultural holdings in the Community is necessary at least every ten years. The last census prior to the adoption of this Regulation took place in 1999/2000.
(4)
There is a need to collect data on the implementation of measures associated with rural development, as defined in Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (3).
(5)
In its conclusions of 19 December 2006 on agri-environmental indicators, the Council recognised the need for comparable data on agricultural activities, at the appropriate geographical level, and covering the whole Community. The Council asked the Commission to undertake the measures set out in the Commission Communication of 15 September 2006 (4) which include the production of statistical data, particularly regarding farm management practices and the use of farm inputs.
(6)
There is a lack of statistical information on the different agricultural production methods at the level of individual holdings. Therefore there is a need for improvements to the collection of information on agricultural production methods linked to structural information on agricultural holdings, to provide additional statistics for the development of agri-environmental policy and to improve the quality of agri-environmental indicators.
(7)
Comparable statistics from all Member States on the structure of agricultural holdings are important in determining the development of agricultural policy in the Community. Therefore standard classifications and common definitions should be used insofar as possible for survey characteristics.
(8)
The implementation of the farm structure survey in 2010 and the decennial population census in 2011 would place a heavy burden on the statistical resources of Member States if the periods of fieldwork for these two major surveys overlapped. A derogation should therefore be provided for in order to enable Member States to implement the farm structure survey in 2009.
(9)
Council Regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community Statistics (5) constitutes the reference framework for the provisions of this Regulation in particular as regards conformity to standards of impartiality, reliability, relevance, cost-effectiveness, statistical confidentiality and transparency. Council Regulation (Euratom, EEC) No 1588/90 of 11 June 1990 on the transmission of data subject to statistical confidentiality to the Statistical Office of the European Communities (6) constitutes a reference framework for the transmission and protection of confidential statistical data provided for under this Regulation, in order to ensure that no unlawful disclosure and non-statistical use take place when Community statistics are produced and disseminated.
(10)
The use of the agricultural holding's location by the Commission should be limited to statistical analyses and should exclude drawing samples and carrying out surveys. The necessary protection of confidentiality of data should be ensured, among other means, by limiting the precision of the location parameters and by appropriate aggregation when publishing statistics.
(11)
Council Regulation (EEC) No 3037/90 (7) established the statistical classification of economic activities in the Community.
(12)
In accordance with Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) (8), territorial units should be defined in accordance with the NUTS classification.
(13)
In order to reduce the burden of data collection for respondents and Member States insofar as possible, the possibility of using sample surveys and administrative sources should be provided for.
(14)
In order to carry out the surveys, considerable funding will be required from both the Member States and the Commission over a number of years, a large proportion of which will be used to meet the requirements of the Community.
(15)
It is recognised that the requirements of the satellite recognition and identification of agricultural holdings present significant methodological and technical difficulties in many Member States.
(16)
Provision should therefore be made for a Community subsidy to assist this programme of surveys through the European Agricultural Guarantee Fund under Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (9).
(17)
This Regulation establishes a financial envelope for the entire duration of the programme which constitutes the prime reference for the budgetary authority during the annual budgetary procedure, within the meaning of point 37 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management (10).
(18)
Since the objective of this Regulation, namely the systematic production of Community statistics on the structure of agricultural holdings and on agricultural production methods, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of this Regulation, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures in accordance with the principle of subsidiarity, as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(19)
The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (11).
(20)
In particular, the Commission should be empowered to define the coefficients for the livestock units, to define the characteristics and to adapt the Annexes to this Regulation. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Regulation, by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5(a) of Decision 1999/468/EC.
(21)
The Standing Committee for Agricultural Statistics set up by Council Decision 72/279/EEC (12) has been consulted,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
Subject matter
This Regulation establishes a framework for the production of comparable Community statistics on the structure of agricultural holdings and for a survey on agricultural production methods.
Article 2
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
(a)
‘agricultural holding’ or ‘holding’ means a single unit, both technically and economically, which has a single management and which undertakes agricultural activities listed in Annex I within the economic territory of the European Union, either as its primary or secondary activity;
(b)
‘livestock unit’ means a standard measurement unit that allows the aggregation of the various categories of livestock in order to enable them to be compared. Livestock units are defined on the basis of the feed requirements of the individual animal categories, for which the coefficients shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(2);
(c)
‘sample surveys’ means statistical surveys based on stratified random sampling which are designed to provide representative statistics concerning agricultural holdings at regional and national levels. The stratification shall include the size and type of the agricultural holding to ensure that agricultural holdings of different sizes and types are adequately represented;
(d)
‘region’ means the NUTS 2 territorial unit defined in Regulation (EC) No 1059/2003;
(e)
‘location of the holding’ means the latitude and longitude coordinates within an arc of 5 minutes that avoid the direct identification of an individual holding. If a latitude and longitude location contains only one agricultural holding, then this holding shall be attributed to a neighbouring location, which contains at least one other agricultural holding.
Article 3
Coverage
1. The surveys specified in this Regulation shall cover:
(a)
agricultural holdings where the agricultural area utilised for farming is one hectare or more;
(b)
agricultural holdings where the agricultural area utilised for farming is less than one hectare, if those holdings produce a certain proportion for sale or if their production unit exceeds certain physical thresholds.
2. However, Member States which use a survey threshold above one hectare shall fix this threshold at a level that excludes only the smallest agricultural holdings which together contribute 2 % or less to the total utilised agricultural area excluding common land and 2 % or less to the total number of farm livestock units.
3. In any case, all agricultural holdings reaching one of the physical thresholds specified in Annex II shall be covered.
Article 4
Data sources
1. Member States shall use information from the Integrated Administration and Control System provided for in Regulation (EC) No 1782/2003 (13), the System for the Identification and Registration of Bovine Animals provided for in Regulation (EC) No 1760/2000 (14) and the organic farming registers set up pursuant to Regulation (EC) No 834/2007 (15) provided this information is of at least equal quality to information obtained from statistical surveys. Member States may also use administrative sources associated with the cultivation of genetically modified crops and the specific rural development measures referred to in Annex III.
2. If a Member State decides to use an administrative source other than those specified in paragraph 1, the Member State shall inform the Commission in advance and shall provide details concerning the method to be used and the quality of the data from this administrative source.
Article 5
Precision requirements
1. Member States conducting sample surveys shall ensure that the weighted survey results are statistically representative of agricultural holdings within each region and are designed to meet the precision requirements set out in Annex IV.
2. In duly justified cases the Commission shall allow Member States exceptions to the precision requirements referred to in paragraph 1 for specific regions.
CHAPTER II
STATISTICS ON THE STRUCTURE OF AGRICULTURAL HOLDINGS
Article 6
Farm structure surveys
1. In 2010, 2013 and 2016, Member States shall carry out surveys on the structure of agricultural holdings, hereinafter ‘farm structure surveys’.
2. The farm structure survey in 2010 shall be carried out in the form of a census. However, sample surveys may be used for the characteristics concerning other gainful activities carried out by the labour force, listed in Annex III Section V(ii).
3. The farm structure surveys in 2013 and 2016 may be carried out as sample surveys.
Article 7
Survey characteristics
1. Member States shall provide information on the characteristics listed in Annex III.
2. The Commission may, in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(2), amend the list of characteristics set out in Annex III for the farm structure surveys for 2013 and 2016.
3. If a Member State determines that a characteristic has a low or zero prevalence, the characteristic may be excluded from the data collection. That Member State shall inform the Commission in the calendar year immediately preceding the survey year about any characteristic excluded from the data collection.
4. The definitions of the characteristics shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(2).
Article 8
Reference periods
The reference periods for the farm structure surveys in the survey years 2010, 2013 and 2016 shall be defined as follows:
(a)
for land characteristics specified in Annex III, a period of 12 months ending on a reference day between 1 March and 31 October of the survey year;
(b)
for livestock characteristics specified in Annex III, a reference day between 1 March and 31 December of the survey year;
(c)
for labour force characteristics specified in Annex III, a period of 12 months ending on a reference day between 1 March and 31 October of the survey year;
(d)
for rural development measures specified in Annex III, a period of three years ending on 31 December of the survey year.
Article 9
Transmission
1. Member States shall transmit to the Commission validated survey data for the farm structure survey for 2010 by 31 March 2012.
2. For the farm structure surveys in the survey years 2013 and 2016, Member States shall transmit validated survey data to the Commission within 12 months of the end of the survey year.
3. Data relating to the rural development measures referred to in Annex III, and based on administrative records, may be transmitted to the Commission separately within 18 months of the end of the survey year.
4. The farm structure survey data transmitted to the Commission shall be in electronic form and at the level of individual agricultural holdings.
5. The Commission shall determine the format for the transmission of the survey data.
6. The farm structure survey data shall not be used by the Commission for drawing samples or for carrying out surveys.
Article 10
Sampling frame
For the purposes of updating the sampling frame for the farm structure surveys in 2013 and 2016, Member States shall provide the national authorities responsible for farm structure surveys with access to information on agricultural holdings contained in administrative files compiled on their national territory.
CHAPTER III
STATISTICS ON AGRICULTURAL PRODUCTION METHODS
Article 11
Survey on agricultural production methods
1. Member States shall carry out a survey on agricultural production methods used by agricultural holdings. This survey may be carried out as a sample survey.
2. In duly justified cases, the Commission may allow a Member State to carry out the sample survey using separate sub-samples.
3. Member States shall provide information on the characteristics of the agricultural production methods listed in Annex V.
4. For each holding surveyed, Member States shall also provide an estimation of the volume of water used for irrigation on the holding (in cubic metres). The estimation may be produced by means of a model.
5. The Commission shall provide Member States with methodological and other support in order to construct the model referred to in paragraph 4. In addition, the Commission shall promote the necessary cooperation and sharing of experiences between Member States in order to obtain comparable results.
6. If a Member State determines that a characteristic has a low or zero prevalence, the characteristic may be excluded from the data collection. That Member State shall inform the Commission in the calendar year immediately preceding the survey year about any characteristic excluded from the data collection.
7. The definitions of the characteristics shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 15(2).
8. The reference period shall coincide with the reference periods used for the characteristics of the farm structure survey in 2010.
9. The results of this survey shall be linked to the data obtained from the farm structure survey in 2010 at the level of individual agricultural holdings. The combined validated data set shall be transmitted to the Commission in electronic form by 31 December 2012 at the latest.
10. The Commission shall determine the format for the transmission of the survey data.
11. The data on agricultural production methods shall not be used by the Commission for drawing samples or for carrying out surveys.
CHAPTER IV
REPORTS, FINANCING AND IMPLEMENTING MEASURES
Article 12
Reports
1. National methodological reports shall be provided by Member States for the surveys covered by this Regulation, describing:
(a)
the organisation and methodology applied;
(b)
the levels of precision achieved for the sample surveys referred to in this Regulation;
(c)
information on the quality of any administrative data sources used; and
(d)
the inclusion and exclusion criteria applied to meet the coverage requirements specified in Article 3.
2. The national methodological reports shall be submitted to the Commission with the validated survey results, in accordance with the deadlines specified in Article 9(1) and (2).
3. In addition to the national methodological reports required at the end of each survey, Member States shall provide the Commission with any additional information that may be required concerning the organisation and methodology of the survey.
Article 13
Community contribution
1. Member States shall receive a maximum financial contribution of 75 % from the Community towards the cost of carrying out the surveys defined in this Regulation, subject to the maximum amounts defined in paragraphs 3 and 4.
2. Upon the entry into force of this Regulation, the Commission shall provide the necessary technical and advisory assistance in respect of the satellite recognition of agricultural holdings, to those Member States which submit applications.
3. For the combined costs of the farm structure survey in 2010 and the survey on agricultural production methods, the Community contribution shall be limited to the maximum amounts specified below:
-
EUR 50 000 each for Luxembourg and Malta;
-
EUR 1 000 000 each for Austria, Ireland and Lithuania;
-
EUR 2 000 000 each for Bulgaria, Germany, Hungary, Portugal and the United Kingdom;
-
EUR 3 000 000 each for Greece, Spain and France;
-
EUR 4 000 000 each for Italy, Poland and Romania; and
-
EUR 300 000 each for all other Member States.
4. For the farm structure surveys in 2013 and 2016, the maximum amounts specified in paragraph 3 shall be reduced by 50 %.
5. The Community financial contribution is financed by the European Agricultural Guarantee Fund under Article 3(2), point (e) of Regulation (EC) No 1290/2005.
Article 14
Financial framework
1. The financial envelope for the implementation of this programme of surveys, including the appropriations necessary for the management, maintenance and development of the database systems used within the Commission to process the data supplied by Member States under the provisions of this Regulation, shall be EUR 58 850 000 for the period 2008-2013.
2. The amount for the period 2014-2018 shall be fixed by the budgetary and legislative authority on a proposal from the Commission on the basis of the new financial framework for the period commencing in 2014.
3. The annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial framework.
Article 15
Committee
1. The Commission shall be assisted by the Standing Committee for Agricultural Statistics established by Decision 72/279/EEC.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 16
Derogations
1. By way of derogation from Articles 6(1) and (2), 8, 9(1), 11(8) and (9), 13(3), Annex III and Annex IV, the references to the year 2010 shall be replaced by references to the year 2009 for Greece, Spain and Portugal.
2. By way of derogation from Article 9(1), the reference to 31 March 2012 shall be replaced by:
(a)
31 March 2011 for Greece and Portugal;
(b)
30 June 2011 for Spain;
(c)
30 June 2012 for Italy and Romania.
3. By way of derogation from Article 11(9), the reference to 31 December 2012 shall be replaced by 31 December 2011 for Greece, Spain and Portugal.
Article 17
Repeal
1. Regulation (EEC) No 571/88 shall be repealed.
2. References to the repealed Regulation shall be construed as references to this Regulation.
Article 18
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2009.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 19 November 2008.