NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 587/2008
ze dne 16. června 2008,
kterým se mění nařízení (ES) č. 866/2004 o režimu podle článku 2 protokolu č. 10 k aktu o přistoupení, pokud jde o pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících demarkační linii na Kypru
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na protokol č. 10 o Kypru (1) připojený k aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 2 tohoto protokolu,
s ohledem na protokol č. 3 o výsostných oblastech Spojeného království Velké Británie a Severního Irska na Kypru (2) připojený k aktu o přistoupení z roku 2003, a zejména na článek 6 tohoto protokolu,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 866/2004 (3) stanoví zvláštní pravidla týkající se zboží, služeb a osob překračujících demarkační linii rozdělující ta území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, a ta území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává.
(2)
Vzhledem ke zkušenostem získaným poté, co nařízení (ES) č. 866/2004 i jeho poslední změna vstoupily v platnost, je třeba podpořit obchodní a hospodářské vztahy na Kypru.
(3)
Z tohoto důvodu by měla být plošně zrušena cla uvalená na zemědělské produkty pocházející z území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu. Aby to bylo možné, je třeba posílit ochrannou doložku v nařízení (ES) č. 866/2004.
(4)
Dočasný dovoz zboží z území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává, by měl být regulován, aby se podpořilo poskytování služeb společnostmi usazenými na územích Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, i na druhé straně demarkační linie a aby se umožnila účast těchto společností na veletrzích nebo podobných akcích na územích Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává. Rovněž by měla být umožněna přeprava přes demarkační linii u zboží, jež má být opraveno na územích Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu.
(5)
Mělo by být vhodným způsobem doloženo, že toto zboží je na druhou stranu demarkační linie dováženo pouze dočasně. Celní orgány Kyperské republiky nebo orgány Východní výsostné oblasti mohou požádat o záruku na krytí jakýchkoliv případných celních nebo fiskálních dluhů, pokud by některé dočasně dovezené zboží nebylo navráceno na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu.
(6)
V případě osob překračujících linii z území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává, by mělo být upřesněno, že jejich osobní majetek se považuje za proclený k dočasnému dovozu. Totéž by mělo platit pro dopravní prostředky.
(7)
Limit pro celkovou hodnotu zboží obsaženého v osobních zavazadlech osob překračujících demarkační linii z území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává, je třeba podstatně zvýšit, aby se podpořil hospodářský rozvoj na územích Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu.
(8)
Nařízení (ES) č. 866/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 866/2004 se mění takto:
1)
V článku 4 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Pro zboží uvedené v odstavci 1 se nepodává celní prohlášení. Nepodléhá clu ani poplatkům s rovnocenným účinkem. K zajištění účinných kontrol je množství zboží překračujícího demarkační linii evidováno.“;
2)
Vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 4a
Dočasný dovoz zboží
1. S výjimkou zboží, na které se vztahují veterinární a rostlinolékařské požadavky, lze následující zboží dočasně dovézt z území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky skutečnou kontrolu vykonává:
a)
přiměřené množství osobního majetku osob překračujících demarkační linii, které potřebují na cestu, a zboží používané pro sportovní účely;
b)
dopravní prostředky;
c)
vybavení potřebné k výkonu povolání;
d)
zboží určené k opravě;
e)
zboží, jež má být vystaveno nebo použito na veřejné akci.
2. Zboží uvedené v odstavci 1 lze dovézt na dobu nejvýše šesti měsíců.
3. Zboží uvedené v odstavci 1 nemusí splňovat podmínky stanovené v čl. 4 odst. 1.
4. Pokud po skončení doby pro dočasný dovoz podle odstavce 2 není zboží uvedené v odstavci 1 navráceno na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu, bude zabaveno celními orgány Kyperské republiky.
5. Pro dočasný dovoz zboží uvedeného v odst. 1 písm. a) a b) tohoto článku se s nezbytnými změnami použijí články 229, 232, 579 a 581 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (4).
Pro dočasný dovoz zboží uvedeného v odst. 1 písm. c), d) a e) tohoto článku se použije tento postup:
a)
ke zboží musí být přiloženo prohlášení osoby, která je dováží, v němž je uveden účel dočasného dovozu a k němuž je případně přiložena dokumentace, jež přiměřeným způsobem dokládá, že dané zboží spadá do jedné ze tří kategorií uvedených v odst. 1 písm. c), d) a e) tohoto článku;
b)
zboží je celními orgány Kyperské republiky nebo orgány Východní výsostné oblasti při vstupu na území Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky vykonává skutečnou kontrolu, či do Východní výsostné oblasti nebo při opuštění těchto území evidováno;
c)
celní orgány Kyperské republiky a orgány Východní výsostné oblasti mohou dočasný dovoz zboží podmínit poskytnutím záruky, která zajistí uhrazení případného celního nebo fiskálního dluhu, který by v souvislosti s tímto zbožím mohl vzniknout.
6. Komise může přijmout zvláštní pravidla postupem podle čl. 4 odst. 12.
3)
V článku 6 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:
„1. Směrnice Rady 69/169/EHS ze dne 28. května 1969 o harmonizaci právních a správních předpisů týkajících se osvobození od daní z obratu a spotřebních daní při dovozu v rámci mezinárodního cestovního ruchu (5) a nařízení Rady (EHS) č. 918/83 ze dne 28. března 1983 o systému Společenství pro osvobození od cla (6) se nepoužijí, ale zboží obsažené v osobních zavazadlech osob překračujících demarkační linii je osvobozeno od daně z obratu, spotřební daně a dalších cel za podmínky, že nemá obchodní charakter a jeho celková hodnota nepřesahuje 260 EUR na osobu.
2. Množstevní limity pro osvobození od daně z obratu, spotřební daně a dalších cel činí 40 cigaret a 1 litr lihovin pro osobní spotřebu.
4)
V čl. 11 odst. 4 se druhá věta nahrazuje tímto:
„V případě jiných mimořádných událostí, především událostí způsobených nesrovnalostmi, narušením obchodních vztahů nebo podvodným jednáním, nebo vzniknou-li jiné výjimečné okolnosti vyžadující okamžitá opatření, může Komise po konzultaci s vládou Kyperské republiky okamžitě přijmout taková opatření, která jsou nezbytně nutná k nápravě situace.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po dni vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 16. června 2008.
COUNCIL REGULATION (EC) No 587/2008
of 16 June 2008
amending Regulation (EC) No 866/2004 on a regime under Article 2 of Protocol 10 to the Act of Accession concerning rules on goods, services and persons crossing the Green Line in Cyprus
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to Protocol No 10 on Cyprus (1) to the 2003 Act of Accession, and in particular Article 2 thereof,
Having regard to Protocol No 3 on the Sovereign Base Areas of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Cyprus (2) to the 2003 Act of Accession, in particular Article 6 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 866/2004 (3) lays down special rules concerning goods, services and persons crossing the line between the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control and those areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control.
(2)
Trade and economic interaction on the island need to be enhanced in the light of experience gained since Regulation (EC) No 866/2004 including the previous amendment entered into force.
(3)
To that end, the duties on agricultural products originating in the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control should be generally removed. To allow for that, the safeguard clause in Regulation (EC) No 866/2004 needs to be strengthened.
(4)
The temporary introduction of goods from the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control into the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control should be regulated, in order to encourage the provision of services by companies established in the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control across the line and in order to facilitate participation by those companies in trade fairs or similar events in areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control. Furthermore, goods destined to be repaired in the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control should be allowed to cross the line.
(5)
Reasonable evidence should be provided that the introduction of such goods is effected on a temporary basis. The customs authorities of the Republic of Cyprus or the authorities of the Eastern Sovereign Base Area may ask for a guarantee to cover any potential customs or fiscal debts if certain temporarily introduced goods are not returned to the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control.
(6)
In connection with persons crossing the line from the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control into the areas of the Republic of Cyprus in which that Government exercises effective control, it should be clarified that their personal effects shall be considered to have been declared for temporary introduction. The same should apply to means of transport.
(7)
The total value of goods contained in the personal luggage of persons crossing the line from the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control into the areas of the Republic of Cyprus in which that Government exercises effective control needs to be substantially increased so as to encourage economic development in the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control.
(8)
Regulation (EC) No 866/2004 should therefore be amended accordingly,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 866/2004 is amended as follows:
1.
in Article 4, paragraph 2 shall be replaced by the following:
‘2. The goods referred to in paragraph 1 shall not be subject to a customs declaration. They shall not be subject to customs duties or charges having equivalent effect. In order to ensure effective controls, the quantities crossing the line shall be registered.’;
2.
the following Article shall be inserted:
‘Article 4a
Temporary introduction of goods
1. With the exception of goods which are subject to veterinary and phytosanitary requirements, the following goods may be temporarily introduced from the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control into the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control:
(a)
the personal effects of persons crossing the line reasonably required for the journey and goods for sport purposes;
(b)
means of transport;
(c)
professional equipment;
(d)
goods destined to be repaired;
(e)
goods to be exhibited or used at a public event.
2. The goods referred to in paragraph 1 may be introduced for a period of up to six months.
3. The goods referred to in paragraph 1 do not need to fulfil the conditions laid down in Article 4(1).
4. If the goods referred to in paragraph 1, are not returned to the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus does not exercise effective control on the expiry of the period of temporary introduction provided for under paragraph 2, they shall be subject to confiscation by the customs authorities of the Republic of Cyprus.
5. In the event of the temporary introduction of the goods referred to in points (a) and (b) of paragraph 1 of this Article, Articles 229, 232, 579 and 581 of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (4) shall apply mutatis mutandis.
In the event of the temporary introduction of the goods referred to in points (c), (d) and (e) of paragraph 1 of this Article, the following procedure shall be followed:
(a)
the goods shall be accompanied by a declaration by the person introducing them stating the purpose of the temporary introduction and supporting documentation, as appropriate, providing reasonable evidence that the goods fall into one of the three categories listed in points (c), (d) and (e) of paragraph 1 of this Article;
(b)
the goods shall be registered by the customs authorities of the Republic of Cyprus or by the authorities of the Eastern Sovereign Base Area when they enter and leave the areas of the Republic of Cyprus in which the Government of the Republic of Cyprus exercises effective control or the Eastern Sovereign Base Area;
(c)
the customs authorities of the Republic of Cyprus and the authorities of the Eastern Sovereign Base Area may make the temporary introduction of the goods conditional upon the provision of a guarantee in order to ensure that any customs or fiscal debt which may be incurred in respect of those goods will be paid.
6. The Commission may adopt specific rules in accordance with the procedure referred to in Article 4(12).
3.
In Article 6, paragraph 1 and paragraph 2 shall be replaced by the following:
‘1. Council Directive 69/169/EEC of 28 May 1969 on the harmonisation of provisions laid down by Law, Regulation or Administrative Action relating to exemption from turnover tax and excise duty on imports in international travel (5) and Regulation (EEC) No 918/83 of 28 March 1983 setting up a Community system of reliefs from customs duty (6) shall not apply, but goods contained in the personal luggage of persons crossing the line shall be exempt from turnover tax and excise duty as well as from other duties provided they have no commercial character and their total value does not exceed EUR 260 per person.
2. The quantitative limits for exemptions from turnover tax and excise duty as well as from other duties shall be 40 cigarettes and 1 litre of spirits for personal consumption.
4.
in Article 11(4), the second sentence shall be replaced by the following:
‘In the event of other emergencies, in particular those caused by irregularities, trade distortions or fraud, or where other exceptional circumstances arise which require immediate action, the Commission may, in consultation with the Government of the Republic of Cyprus, apply forthwith such measures as are strictly necessary to remedy the situation.’
Article 2
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Luxembourg, 16 June 2008.