Směrnice Rady
ze dne 16. června 1975
o nakládání s odpadními oleji
(75/439/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 100 a 235 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že rozdíly mezi ustanoveními o nakládání s odpadními oleji, která se v různých členských státech již uplatňují nebo se připravují, mohou způsobit nerovné podmínky hospodářské soutěže, a tím může být přímo ovlivněno fungování společného trhu; je tudíž nezbytné sblížit v souladu s článkem 100 Smlouvy právní předpisy v této oblasti;
vzhledem k tomu, že se zdá, že toto sbližování právních předpisů musí být doprovázeno akcí Společenství, aby mohlo být jednoho z cílů Společenství v oblasti ochrany životního prostředí dosaženo rozsáhlejším nařízením; že by měla být za tímto účelem stanovena určitá konkrétní ustanovení; že by se měla uplatňovat ustanovení článku 235 Smlouvy, jelikož Smlouva nestanoví pravomoci požadované k tomuto účelu;
vzhledem k tomu, že jedním ze základních cílů všech ustanovení o nakládání s odpadními oleji by měla být ochrana životního prostředí před škodlivými účinky způsobenými vypouštěním, uložením nebo úpravou těchto olejů;
vzhledem k tomu, že recyklace odpadních olejů může přispívat k politice zásobování palivy;
vzhledem k tomu, že akční program Evropských společenství pro životní prostředí [3] podtrhuje význam problémů nakládání s odpadními oleji bez škodlivých účinků na životní prostředí;
vzhledem k tomu, že se ve Společenství zvýšilo množství odpadních olejů a zejména emulzí;
vzhledem k tomu, že by se na všechny výrobky, včetně výrobků, které jsou z oleje složeny pouze částečně, měl uplatňovat účinný a vnitřně propojený systém úpravy odpadních olejů, který nevytvoří ani překážky pro vnitřní trh v rámci Společenství, ani neovlivní hospodářskou soutěž, a tento systém by měl stanovit jejich bezpečnou úpravu za hospodářsky uspokojivých podmínek;
vzhledem k tomu, že takový systém by měl regulovat úpravu, vypouštění, ukládání a sběr odpadních olejů a stanovit systém vydávání povolení podnikům, které takové oleje sbírají a nakládají s nimi, povinný sběr takových olejů nebo nakládání s nimi v určitých případech a vhodné kontrolní postupy;
vzhledem k tomu, že v případech, kdy určité podniky jsou povinny sbírat odpadní oleje nebo s nimi nakládat, by měly být možné náhrady té části jejich nákladů, která se sběrem olejů nebo nakládáním s nimi souvisí a která není kryta jejich ziskem, a že tyto náhrady mohou být financovány mimo jiné příspěvky na prvotní nebo regenerované oleje,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Pro účely této směrnice se výrazem "odpadní oleje" rozumí polokapalný nebo kapalný použitý produkt, který zcela nebočástečně obsahuje minerální nebo syntetický olej, včetně olejových zbytků z nádrží, směsí oleje a vody a emulsí.
Článek 2
Členské státy přijmou opatření nezbytná k zajištění bezpečného sběru odpadních olejů a nakládání s nimi.
Článek 3
Členské státy přijmou opatření nezbytná pro zajištění, že nakládání s odpadními oleji bude pokud možno prováděno recyklací (regenerací nebo spalováním kromě spalování za účelem rozkladu).
Článek 4
Členské státy přijmou opatření nezbytná pro zajištění zákazu:
1. jakéhokoli vypouštění odpadních olejů do vnitřních povrchových vod, podzemních vod, pobřežních vod a odvodňovacích systémů;
2. jakéhokoli uložení nebo vypouštění odpadních olejů škodlivých pro půdu a jakéhokoli neřízeného vypouštění zbytků vzniklých při zpracování odpadních olejů;
3. jakéhokoli zpracování odpadních olejů, které způsobuje znečištění ovzduší přesahující úroveň předepsanou stávajícími ustanoveními.
Článek 5
Pokud není možné cílů vymezených v článcích 2, 3 a 4 dosáhnout jinak, přijmou členské státy opatření nezbytná pro zajištění, že sběr produktů, které jim předávají držitelé, nebo nakládání s nimi bude provádět jeden nebo více podniků v zóně, kterou jim přidělí příslušné orgány.
Článek 6
Za účelem dosažení souladu s opatřeními přijatými podle článku 4 musí každý podnik, který nakládá s odpadními oleji, obdržet povolení.
Toto povolení udělují v případě potřeby příslušné orgány po přezkoumání zařízení. Tyto orgány mohou ukládat podmínky, které si vyžádá stav technického rozvoje.
Článek 7
Pokud osoba, která má v držení odpadní oleje, není schopna splnit opatření přijatá podle článku 4, musí dát oleje k dispozici k nakládání podniku či podnikům podle článku 5.
Článek 8
Držitelé určitého množství odpadních olejů, které obsahují nečistoty nad rámec určitých procent, musí s takovými oleji manipulovat a skladovat je odděleně.
Příslušné orgány stanoví množství a procenta ve smyslu prvního pododstavce, které se mohou u jednotlivých skupin výrobků lišit.
Článek 9
Podniky, které sbírají odpadní oleje nebo s nimi nakládají, provádějí tyto činnosti takovým způsobem, aby nehrozilo znečištění vody, ovzduší či půdy.
Článek 10
Provozovna, která ročně vyrábí a sbírá více než dané množství odpadních olejů stanovené každým členským státem, maximálně však 500 litrů, nebo s nimi jinak nakládá, musí:
- vést záznamy o množství, kvalitě, původu a umístění takových olejů a o jejich odeslání a přijetí, včetně dat takového odeslání a přijetí, nebo
- na žádost takové informace sdělovat příslušným orgánům.
Členské státy jsou oprávněny stanovit množství odpadních olejů podle prvního pododstavce z hlediska ekvivalentního množství prvotního oleje, které se vypočítá podle přiměřeného faktoru přepočtu.
Článek 11
Každý podnik, který nakládá s odpadními oleji, musí příslušným orgánům na žádost poskytovat všechny informace o nakládání s takovými odpadními oleji nebo jejich zbytky nebo o jejich ukládání.
Článek 12
Příslušné orgány provádějí pravidelnou kontrolu podniků ve smyslu článku 6, zejména pokud jde o plnění podmínek jejich povolení.
Článek 13
Jako kompenzace v souvislosti s povinnostmi, které členské státy ukládají podle článku 5, mohou být podnikům, které sbírají odpadní oleje nebo s nimi nakládají, udělovány náhrady za poskytované služby. Tyto náhrady nesmějí překročit roční nepokryté náklady, které podnik s přihlédnutím k přiměřenému zisku ve skutečnosti zaznamená.
Výše takových náhrad nesmí významnou měrou narušit hospodářskou soutěž ani nesmí dát popud ke vzniku umělých modelů obchodování s danými produkty.
Článek 14
Náhrady mohou být mimo jiné financovány formou poplatků uvalených na produkty, které jsou po použití přeměněny na odpadní oleje, nebo na odpadní oleje.
Financování náhrad musí probíhat v souladu se zásadou "znečišťovatel platí".
Článek 15
Každý členský stát sděluje pravidelně Komisi informace o svých odborných technických znalostech a získaných zkušenostech a výsledcích dosažených uplatňováním opatření přijatých v souladu s touto směrnicí.
Komise zasílá celkový souhrn těchto informací členským státům.
Článek 16
Každé tři roky vypracují členské státy zprávu o stavu nakládání s odpadními oleji ve svých zemích a zašlou ji Komisi.
Článek 17
Členské státy provedou opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 24 měsíců po jejím oznámení a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 18
Opatření přijatá členskými státy podle této směrnice mohou být postupně uplatňována na podniky uvedené v článku 6, které existují v době oznámení této směrnice, do čtyř let od uvedeného oznámení.
Článek 19
Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 20
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 16. června 1975.
COUNCIL DIRECTIVE of 16 June 1975 on the disposal of waste oils (75/439/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 100 and 235 thereof;
Having regard to the proposal from the Commission;
Having regard to the Opinion of the European Parliament (1);
Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee (2);
Whereas any disparity between the provisions on the disposal of waste oils already applicable or in preparation in the various Member States may create unequal conditions of competition and thus directly affect the functioning of the common market ; whereas it is therefore necessary to approximate laws in this field as provided for in Article 100 of the Treaty;
Whereas it seems necessary for this approximation of laws to be accompanied by Community action so that one of the aims of the Community in the sphere of protection of the environment can be achieved by wider regulations ; whereas certain specific provisions to this effect should therefore be laid down ; whereas Article 235 of the Treaty should be invoked as the powers required for this purpose have not been provided by the Treaty;
Whereas all provisions relating to the disposal of waste oils should have as one of their essential objectives the protection of the environment against the harmful effects caused by the discharge, deposit or treatment of these oils;
Whereas the recycling of waste oils may he conducive to a fuel supply policy;
Whereas the programme of action of the European Communities on the environment (3) underlines the importance of the problem of the disposal of waste oils without harmful effects upon the environment;
Whereas the quantities of waste oils and in particular of emulsions have increased in the Community;
Whereas an efficient and coherent system of treatment for waste oils, which will neither create barriers to intra-Community trade nor affect competition, should apply to all such products, even those which are composed only in part of oil, and should provide for their safe treatment under economically satisfactory conditions;
Whereas such a system should regulate the treatment, discharge, deposit and collection of waste oils and provide for a system of permits for undertakings which dispose of such oils, for compulsory collection and/or disposal of such oils in certain cases and for suitable inspection procedures;
Whereas in cases where certain undertakings are required to collect and/or dispose of waste oils, compensation by indemnities of that part of their costs relating thereto and not covered by their earnings should be possible and whereas these indemnities may be financed, among other methods, by a charge on new or regenerated oils,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
For the purposes of this Directive, the term "waste oils" shall be taken to mean any semi-liquid or liquid used product totally or partially consisting (1)OJ No C 85, 18.7.1974, p. 6. (2)OJ No C 125, 16.10.1974, p. 33. (3)OJ No C 112, 20.12.1973, p. 3.
of mineral or synthetic oil, including the oily residues from tanks, oil-water mixtures and emulsions.
Article 2
Member States shall take the necessary measures to ensure the safe collection and disposal of waste oils.
Article 3
Member States shall take the necessary measures to ensure that, as far as possible, the disposal of waste oils is carried out by recycling (regeneration and/or combustion other than for destruction).
Article 4
Member States shall take the necessary measures to ensure the prohibition of: 1. any discharge of waste oils into internal surface waters, ground water, coastal waters and drainage systems;
2. any deposit and/or discharge of waste oils harmful to the soil and any uncontrolled discharge of residues resulting from the processing of waste oils;
3. any processing of waste oils causing air pollution which exceeds the level prescribed by existing provisions.
Article 5
Where the aims defined in Articles 2, 3 and 4 cannot otherwise be achieved, Member States shall take the necessary measures to ensure that one or more undertakings carry out the collection and/or disposal of the products offered to them by holders, where appropriate in the zone assigned to them by the competent authorities.
Article 6
In order to comply with the measures taken pursuant to Article 4, any undertaking which disposes of waste oils must obtain a permit.
This permit shall be granted by the competent authorities after examination of the installations, if necessary. These authorities shall impose the conditions required by the state of technical development.
Article 7
A person holding waste oils must, if he is unable to comply with the measures taken pursuant to Article 4, place them at the disposal of the undertaking or undertakings referred to in Article 5.
Article 8
The holders of certain quantities of waste oils containing impurities in excess of certain percentages must handle and stock them separately.
The competent authorities shall fix the quantities and percentages, which may differ according to category of product, referred to in the first subparagraph.
Article 9
Undertakings collecting and/or disposing of waste oils must carry out these operations in such a way that there will be no avoidable risk of water, air or soil pollution.
Article 10
Any establishment producing, collecting and/or disposing of more than a given quantity of waste oils per year, to be specified by each Member State but not higher than 500 litres, must: - keep a record of the quantity, quality, origin and location of such oils and of their despatch and receipt, including the dates of the latter and/or
- convey such information to the competent authorities on request.
Member States are authorized to fix the quantity of waste oils in accordance with the first subparagraph in terms of an equivalent quantity of new oil calculated according to a reasonable conversion factor.
Article 11
Any undertaking which disposes of waste oils must convey to the competent authorities, at their request, any information concerning the disposal or deposit of such waste oils or residues thereof.
Article 12
The undertakings referred to in Article 6 shall be inspected periodically by the competent authorities, particularly as regards their compliance with the conditions of their permits.
Article 13
As a reciprocal concession for the obligations imposed on them by the Member States pursuant to Article 5, indemnities may be granted to collection and/or disposal undertakings for the service rendered. Such indemnities must not exceed annual uncovered costs actually recorded by the undertaking taking into account a reasonable profit.
The amount of these indemnities must be such as not to cause any significant distortion of competition or to give rise to artificial patterns of trade in the products.
Article 14
The indemnities may be financed, among other methods, by a charge imposed on products which after use are transformed into waste oils, or on waste oils.
The financing of indemnities must be in accordance with the "polluter pays" principle.
Article 15
Each Member State shall periodically convey to the Commission information concerning its technical expertise and the experience gained and results obtained through the application of measures taken pursuant to this Directive.
The Commission shall send an overall summary of such information to the Member States.
Article 16
Every three years, Member States shall draw up a situation report on the disposal of waste oils in their respective countries and shall send it to the Commission.
Article 17
Member States shall implement the measures necessary to comply with this Directive within 24 months of its notification, and shall forthwith inform the Commission thereof.
Article 18
The provisions adopted by the Member States pursuant to this Directive may be progressively applied to the undertakings referred to in Article 6, existing at the time of notification of this Directive, within four years of the said notification.
Article 19
Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 20
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 16 June 1975.