Směrnice Rady
ze dne 23. listopadu 1976
o stanovení maximálních limitů reziduí pesticidů v ovoci a zelenině a na jejich povrchu
(76/895/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 43 a 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že rostlinná výroba zaujímá v Evropském hospodářském společenství velmi důležité místo;
vzhledem k tomu, že výnos této výroby je neustále ohrožován škodlivými organismy jak živočišného, tak rostlinného původu a rovněž viry;
vzhledem k tomu, že je bezpodmínečně nutné chránit rostliny před těmito organismy nejen proto, aby se zabránilo poklesu výnosů, ale též proto, aby se zvýšila produktivita zemědělství;
vzhledem k tomu, že jednou z nejdůležitějších metod ochrany rostlin a rostlinných produktů před působením těchto škodlivých organismů je používání chemických pesticidů;
vzhledem k tomu, že však tyto pesticidy nemají na rostlinnou výrobu pouze příznivý účinek, neboť se zpravidla jedná o toxické látky nebo přípravky s nebezpečnými vedlejšími účinky;
vzhledem k tomu, že velký počet těchto pesticidů a jejich metabolitů nebo rozkladných produktů může mít škodlivé účinky na spotřebitele rostlinných produktů;
vzhledem k tomu, že tyto pesticidy by neměly být použity za okolností, které mohou znamenat nebezpečí pro zdraví lidí nebo zvířat;
vzhledem k tomu, že v členských státech existují různé metody, jak čelit tomuto nebezpečí; že některé z těchto členských států stanovily různé limity pro maximální obsah reziduí určitých pesticidů v ošetřených plodinách nebo rostlinných produktech a na jejich povrchu, které musí být dodrženy při uvádění těchto produktů do oběhu;
vzhledem k tomu, že existující rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o tyto maximální přípustné limity reziduí pesticidů, mohou přispívat k vytváření překážek obchodu, a tak bránit volnému pohybu zboží ve Společenství; že z tohoto důvodu by měly být stanoveny určité maximální limity, které by mohly být členskými státy použity;
vzhledem k tomu, že při stanovení těchto maximálních limitů musí být vyváženě zohledněny požadavky rostlinné výroby a potřeba chránit zdraví lidí a zvířat;
vzhledem k tomu, že by měly být nejdříve stanoveny maximální limity reziduí pro určité pesticidy v ovoci a zelenině a na jejich povrchu s přihlédnutím ke skutečnosti, že ovoce a zelenina jsou obecně určeny k lidské spotřebě a příležitostně k výživě zvířat; že tyto maximální limity musí být nejnižšími možnými limity;
vzhledem k tomu, že by měl být zaručen volný oběh produktů s obsahem reziduí určitých pesticidů nepřevyšujícím maxima stanovená v příloze II; že současně by mělo být členským státům umožněno, aby nediskriminujícím způsobem a v případech, které považují za odůvodněné, povolily na svém území oběh produktů s obsahem vyšším než výše uvedená maxima, a to buď stanovením maximálních limitů pro tyto produkty, nebo upuštěním od jejich stanovení;
vzhledem k tomu, že není nezbytné uplatňovat ustanovení této směrnice na ovoce a zeleninu určené pro vývoz do třetích zemí;
vzhledem k tomu, že maximální limity stanovené v příloze II se mohou nečekaně ukázat jako nebezpečné pro zdraví lidí nebo zvířat; že by mělo být tedy členským státům umožněno v takovém případě tyto limity dočasně snížit;
vzhledem k tomu, že je pro tento případ vhodné zajistit úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí v rámci Stálého rostlinolékařského výboru;
vzhledem k tomu, že stanoví-li členské státy maximální limity pro produkty uváděné na trh na svých územích, měly by ověřovat dodržování těchto limitů úředními kontrolami prováděnými alespoň prostřednictvím odběru vzorků;
vzhledem k tomu, že v tomto případě musejí být úřední kontroly prováděny s použitím metod odběru vzorků a analytických metod Společenství;
vzhledem k tomu, že stanovení těchto metod odběru vzorků a analytických metod je prováděcím opatřením technického a vědeckého charakteru; že pro usnadnění jeho přijetí by měla být pravidla týkající se těchto odběrů vzorků a analýz stanovena postupem zahrnujícím úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí v rámci Stálého rostlinolékařského výboru;
vzhledem k tomu, že zrychlené řízení by mělo usnadnit změny příloh, které jsou převážně technického charakteru,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Tato směrnice se vztahuje na produkty určené k lidské spotřebě nebo výjimečně k výživě zvířat, které jsou uvedeny pod položkami společného celního sazebníku v příloze I, pokud se v nich nebo na jejich povrchu nacházejí rezidua pesticidů uvedených v příloze II.
Článek 2
1. Pro účely této směrnice se "rezidui pesticidů" rozumějí stopová množství pesticidů a všech jejich toxických rozkladných produktů nebo metabolitů uvedených v příloze II, která jsou přítomna v produktech podle článku 1 nebo na jejich povrchu.
2. Pro účely této směrnice se "uvedením do oběhu" rozumí jakékoli předání produktů podle článku 1 po jejich sklizni, ať již za úplatu, nebo bezplatně.
Článek 3
1. Členské státy nesmějí zakázat na svých územích uvedení produktů podle článku 1 do oběhu nebo mu bránit z důvodu přítomnosti reziduí pesticidů, jestliže množství těchto reziduí nepřekračuje maximální limity stanovené v příloze II.
2. Členské státy mohou v případech, které považují za odůvodněné, povolit na svém území oběh produktů podle článku 1 s obsahem reziduí pesticidů vyšším, než je množství stanovené v příloze II.
3. Členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o každém případu použití odstavců 1 a 2.
Článek 4
1. Jestliže členský stát usoudí, že maximální limit stanovený v příloze II ohrožuje zdraví lidí nebo zvířat, která nejsou škodlivými organismy, může dočasně na svém území tento limit snížit. V takovém případě neprodleně oznámí přijatá opatření ostatním členským států a Komisi a uvede jejich důvody.
2. Postupem podle článku 8 bude rozhodnuto, zda mají být maximální limity stanovené v příloze II změněny. Do doby, než Rada nebo Komise výše uvedeným postupem rozhodne, může členský stát učiněná opatření zachovat.
Článek 5
Aniž je dotčen článek 4, přijme Rada na návrh Komise změny, které mají být provedeny v přílohách. Při provádění těchto změn je zohledněn zejména technický a vědecký pokrok, jakož i zdravotní a zemědělské požadavky.
Článek 6
1. Členské státy učiní veškerá nezbytná opatření k tomu, aby dodržování maximálních limitů stanovených v souladu s touto směrnicí bylo namátkově úředně kontrolováno.
2. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření k tomu, aby v případech, kdy jsou produkty podle článku 1 podrobeny kontrole podle odstavce 1, byly odběry vzorků a kvalitativní a kvantitativní analýzy pro účely zjištění identifikace a odhadu množství reziduí pesticidů prováděny postupy a metodami, které jsou stanoveny postupem podle článku 7.
Článek 7
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru zřízenému rozhodnutím 76/894/EHS [3] (dále jen "výbor") jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost zástupce některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha stanovená podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k opatřením ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 8
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc výboru neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k opatřením ve lhůtě dvou dnů. Stanovisko se přijímá většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do 15 dnů ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 9
Tato směrnice se nevztahuje na produkty podle článku 1, u nichž je alespoň z jednoho náležitého označení zřejmé, že jsou určeny na vývoz do třetích zemí.
Článek 10
Tato směrnice se použije, aniž jsou dotčeny předpisy Společenství týkající se společných norem jakosti pro ovoce a zeleninu.
Článek 11
Členské státy uvedou v platnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do dvou let od jejího oznámení a neprodleně o tom uvědomí Komisi.
Článek 12
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 23. listopadu 1976.
COUNCIL DIRECTIVE of 23 November 1976 relating to the fixing of maximum levels for pesticide residues in and on fruit and vegetables (76/895/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Articles 43 and 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2),
Whereas crop production plays an important role in the European Economic Community;
Whereas the yield from that production is continually affected by harmful organisms of either animal or vegetable origin and also by viruses;
Whereas it is absolutely essential to protect plants against these organisms, not only to prevent a reduction in yield but also to increase agricultural productivity;
Whereas one of the most important methods of protecting plants and plant products from the effect of these harmful organisms is by the use of chemical pesticides;
Whereas, however, these pesticides do not have only a favourable effect on plant production, since they are generally toxic substances or preparations with dangerous side effects;
Whereas a large number of these pesticides and of their metabolized or breakdown products may have harmful effects on consumers of plant products;
Whereas these pesticides should not be used in circumstances which could present a risk to human or animal life;
Whereas different methods exist in certain Member States for avoiding this risk ; whereas some of these States have fixed different levels for the maximum content of the residues of certain pesticides in or on treated plants and plant products which must be observed when these products are put into circulation;
Whereas the differences which exist between Member States for the maximum permissible levels for pesticide residues can help to create barriers to trade and thus hinder the free movement of goods within the Community ; whereas for this reason certain maximum levels should be fixed which may be applied by the Member States;
Whereas in fixing these maximum levels the requirements of plant production and the need to protect human and animal health must be reconciled;
Whereas, initially, maximum levels should be fixed for the residues of certain pesticides in and on fruit and vegetables taking into account the fact that fruit and vegetables are generally intended for human consumption and, on occasions, for animal feed ; whereas these maximum levels must represent the lowest possible levels;
Whereas the free circulation throughout the Community of products with a level of residue of certain pesticides less than or equal to the maxima fixed in Annex II should be assured ; whereas at the same time Member States should be allowed to permit the circulation in their territory, without discrimination and in cases where they consider this justified, of products which have a content higher than the said maxima either by fixing or by refraining from fixing maximum levels for them;
Whereas it is not necessary to apply the provisions of this Directive to fruit and vegetables intended for export to third countries;
Whereas, nevertheless, the maximum levels fixed in Annex II could unexpectedly prove dangerous to human or animal health ; whereas Member States should therefore be allowed in that case to reduce temporarily these levels;
Whereas it is appropriate in that case to establish close cooperation between the Member States and the Commission within a Standing Committee on Plant Protection;
(1) OJ No C 97, 28.7.1969, p. 35. (2) OJ No C 40, 25.3.1969, p. 4. Whereas, where Member States fix maximum content levels for products marketed on their territory they should make certain that these levels are observed by means of official checks, consisting, at least, of sampling;
Whereas, in that case, the official checks should be made by using Community methods of sample-taking and Community methods of analysis;
Whereas the fixing of methods of sampling and analysis is a technical and scientific implementing measure ; whereas in order to facilitate the adoption thereof, the rules relating to those samples and analyses should be laid down by means of a procedure establishing close cooperation between the Member States and the Commission within the Standing Committee on Plant Protection;
Whereas any amendment to the Annexes should, in view of their basically technical nature, be made easier by an accelerated procedure,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
This Directive concerns products intended for human or, in exceptional cases, animal consumption listed under the Common Customs Tariff headings set out in Annex I and in or on which are found the pesticide residues listed in Annex II.
Article 2
1. For the purposes of this Directive "pesticide residues" means the residual traces of pesticides, as well as any of the toxic breakdown or metabolized products listed in Annex II, which are present in or on the products referred to in Article 1.
2. For the purposes of this Directive "putting into circulation" means any handing over, whether in return for payment or free of charge, of the products referred to in Article 1, after they have been harvested.
Article 3
1. Member States may not prohibit or impede the putting on the market within their territories of the products referred to in Article 1 on the ground that they contain pesticide residues if the quantity of these residues does not exceed the maximum levels laid down in Annex II.
2. Member States may, in cases where they consider this justified, authorize the circulation within their territories of products referred to in Article 1 which contain pesticide residues higher than those laid down in Annex II.
3. Member States shall inform the other Member States and the Commission of any implementation of paragraphs 1 and 2.
Article 4
1. Where a Member State considers that a maximum level fixed in Annex II might endanger the health of humans or of animals other than harmful organisms, that Member State may temporarily reduce that level in its own territory. In that case it shall immediately notify the other Member States and the Commission of the measures taken with a statement of the reasons therefor.
2. In accordance with the products laid down in Article 8, it shall be decided whether the maximum levels laid down in Annex II are to be amended. Until such time as a decision is taken by the Council or the Commission in accordance with the abovementioned procedure, the Member State may maintain the measures which it has implemented.
Article 5
Without prejudice to Article 4, the Council, acting on a proposal from the Commission, shall adopt amendments to be made to the Annexes. In making such amendments account shall be taken of technical and scientific progress as well as of the requirements of health and agriculture.
Article 6
1. Member States shall take all necessary measures to ensure compliance with any maximum levels laid down in accordance with this Directive by carrying out random checks.
2. Member States shall take all necessary measures to ensure that, where the products referred to in Article 1 are subject to the verification provided for in paragraph 1, the sampling and qualitative and quantitative analysis carried out for the purposes of identifying and estimating the amounts of pesticide residues shall be carried out according to the processes and methods to be laid down in accordance with the procedure provided for in Article 7.
Article 7
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matters shall be referred without delay to the Standing Committee on Plant Health set up by Decision 76/894/EEC (1) (hereinafter called "the Committee") by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
(1) See page 25 of this Official Journal. 2. Within the Committee, the votes of the Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within a time limit set by the chairman having regard to the urgency of the matters to be examined. Opinions shall be delivered by a majority of 41 votes.
4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. Where the measures are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within three months following the date on which the matter was referred to it, the Council has not adopted the measures, the Commission shall adopt the proposed measures and shall implement them immediately, except where the Council has rejected the said measures by a simple majority.
Article 8
1. Where the procedure laid down in this Article is to be followed, the matter shall be referred without delay to the Committee by its chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State.
2. Within the Committee, the votes of the Member States shall be weighted as provided for in Article 148 (2) of the Treaty. The chairman shall not vote.
3. The representative of the Commission shall submit a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on these measures within two days. Opinions shall be delivered by a majority of 41 votes.
4. Where the measures are in accordance with the opinion of the Committee, the Commission shall adopt them and shall implement them forthwith. Where they are not in accordance with the opinion of the Committee or if no opinion is delivered, the Commission shall immediately submit to the Council a proposal on the measures to be taken. The Council shall adopt the measures by a qualified majority.
If, within 15 days of the date on which the matter was referred to it, the Council has not acted, the Commission shall adopt the proposed measures and shall implement them immediately, except where the Council has rejected the said measures by a simple majority.
Article 9
This Directive shall not apply to the products referred to in Article 1 where at least one appropriate element of proof can be brought that they are intended for export to third countries.
Article 10
This Directive shall apply without prejudice to Community provisions concerning common quality standards for fruit and vegetables.
Article 11
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions needed to comply with this Directive within a period of two years following its notification and shall forthwith inform the Commission thereof.
Article 12
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 23 November 1976.