NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1995/2004
ze dne 19. listopadu 2004
o přijetí závazků nabídnutých v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozů některých izotropních elektroplechů a pásů z křemíkové elektrooceli širších než 500 mm pocházející z Ruské federace a vedení záznamů o dovozech některých izotropních elektroplechů pocházejících z Ruské federace
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 8 a 21 a čl. 22 písm. c) uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Po prozatímním přezkoumání Rada nařízením (ES) 990/2004 (2) pozměnila nařízení (ES) 151/2003 (3) („stávající antidumpingová opatření“), kterým se ukládá konečné antidumpingové clo na dovoz některých izotropních elektroplechů širších než 500 mm („dotčený výrobek“) pocházejících z Ruské federace („Rusko“).
(2)
V březnu 2004 Komise prostřednictvím oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie (4) oznámila zahájení částečného prozatímního přezkoumání stávajících antidumpingových opatření pro dovozy dotčeného výrobku pocházejícího z Ruska, aby se zjistilo, zda není třeba je přizpůsobit tak, aby zohledňovala určité následky rozšíření Evropské unie na 25 členských států („rozšíření“).
(3)
Rada došla k závěru, že je v zájmu Společenství stanovit dočasnou úpravu stávajících antidumpingových opatření, aby se bezprostředně po rozšíření zamezilo náhlému a nadměrně negativnímu dopadu na dovozce a uživatele v deseti nových členských státech přistupujících k Evropské unii („EU10“). Bylo rozhodnuto, že nejlepším prostředkem, jak toho dosáhnout, je přijmout závazky nabídnuté spolupracujícími stranami, které obsahují prvky týkající se množstevních limitů.
(4)
V souladu s tím Komise nařízením (ES) 1000/2004 (5) přijala jako zvláštní opatření krátkodobé závazky nabídnuté i) vyvážejícím výrobcem dotčeného výrobku v Rusku, společností Novolipetsk Iron & Steel Corporation společně se společností ve Švýcarsku (Stinol A.G.) a ii) druhým vyvážejícím výrobcem dotčeného výrobku v Rusku, společností OOO Viz Stal společně s její přidruženou společností ve Švýcarsku (Duferco S.A.).
(5)
Aby bylo možné stanovit osvobození od antidumpingového cla umožněné přijetím závazků, bylo nařízení Rady (ES) č. 151/2003 pozměněno nařízením (ES) č. 989/2004 (6).
(6)
Nařízení (ES) č. 1000/2004 stanovilo, že závazky budou přijaty na omezené období šesti měsíců („původní období“), aniž by bylo dotčeno běžné trvání opatření a jejich uplynutí po tomto období, pokud nebude Komise považovat za vhodné prodloužit období jejich používání.
(7)
V souladu s tím Komise přezkoumala, zda pro koncové uživatele, distributory a spotřebitele v EU10 stále existují výjimečné a negativní podmínky, které vedly k přijetí závazků. Jako součást celkového hodnocení bylo hodnoceno plnění závazků ze strany dotčených společností.
B. HODNOCENÍ
1. Obsah stávajících závazků
(8)
Stávajícími nabídnutými závazky se společnosti mimo jiné zavazují, že budou pro odběratele v EU10 vyvážet v souladu se svou tradiční strukturou obchodu a v rámci množstevních limitů stanovených na základě předchozích tradičních vývozních toků do EU10.
(9)
Podmínky závazků signatářské společnosti zavazují poskytovat Komisi prostřednictvím měsíčních zpráv pravidelné a podrobné informace o prodeji do EU10 (nebo o dalším prodeji provedeném spřízněnými stranami ve Společenství) a přijmout ověřovací inspekce Komise. V zájmu plného monitorování účinnosti závazků byl od tradičních odběratelů od vývozců v EU10 obdržen písemný souhlas, že ve svých prostorách umožní ověřovací inspekce.
2. Soulad se stávajícími závazky
(10)
Ověřovací inspekce u vyvážejících výrobců a u některých jejich tradičních odběratelů v EU10 potvrdily, že objemy vyvážené do EU10 dotčenými společnostmi nepřesáhly hranici množstevních limitů stanovenou v závazcích. Kromě toho se zjistilo, že společnosti všestranně dodržovaly svou tradiční strukturu obchodu s jednotlivými odběrateli v EU10. Podle dostupných informací dále nebylo zjištěno žádné zřejmé „přetékání“ dovážených dotčených výrobků, na které se vztahovalo osvobození od antidumpingového cla umožněného závazky, z EU10 do EU15.
3. Rozbor podmínek pro další přijetí závazků
(11)
Rozbor měsíčních zpráv předložených dotčenými společnostmi Komisi, podepřený dostupnými oficiálními statistickými údaji a zjištěními ověřovacích inspekcí na místě ukázal, že objemy dotčeného výrobku vyváženého dotčenými společnostmi do EU10 po rozšíření klesly a že množství stanovená v závazcích nebyla využívána. Toto nedostatečné „přijetí“ množstevních limitů během několika prvních měsíců původního období používání závazků vzniklo částečně v důsledku toho, že jeden ze dvou vyvážejících výrobců reorganizoval své prodejní operace. Tento vyvážející výrobce přesto uvedl, že má v úmyslu využívat vývozní objemy stanovené pro své množstevní limity později v původním období.
(12)
Kromě toho, jak je uvedeno ve 23. bodu odůvodnění nařízení (ES) 989/2004, byl před rozšířením v roce 2003 a v prvních měsících roku 2004 zjištěn výjimečný růst vývozních objemů do EU10. Má se za to, že tato skutečnost mohla rovněž přispět k poklesu množství vyvážených do EU10 po rozšíření.
C. ZÁVĚR
1. Přijetí závazků
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti a na omezená množství vývozu do EU10 se má za to, že je příliš brzy činit závěry, že přechodná opatření vedla k zamýšleným výsledkům a že negativní podmínky, které si vynutily závazky, již neexistují. Z tohoto důvodu, a protože podmínky závazků byly během počátečního období jejich používání dotčenými společnostmi dodržovány, se došlo k závěru, že přijetí závazků nabídnutých dotčenými společnostmi je pro další období odůvodněné.
(14)
Pokud jde o délku dalšího období, má se za to, že období používání delší než šest měsíců by zrušilo přechodnou povahu závazků, a proto budou přijímány pouze od 21. listopadu 2004 do 20. května 2005 („konečné období“).
(15)
S ohledem na úroveň množstevních limitů, která se bude uplatňovat v konečném období, je třeba podotknout, že úrovně byly vypočteny na základě stejné metodologie, která byla použita pro stanovení množstevních limitů pro původní období (nicméně oproti původnímu období, kdy byly provedeny odpočty z tradičních objemů, které zohledňovaly výjimečné vývozní objemy před rozšířením, nebyly tyto úpravy provedeny také pro stanovení množstevních limitů v konečném období).
(16)
V souladu s nařízením (ES) č. 989/2004 se prostřednictvím závazků každý vyvážející výrobce zavazuje dodržovat vývozní limity a v zájmu sledovatelnosti závazků dotčení vyvážející výrobci také souhlasili, že budou při prodeji jednotlivým zákazníkům v EU10 všestranně dodržovat své tradiční prodejní postupy. Vyvážející výrobci si jsou rovněž vědomi, že pokud se zjistí, že se tyto prodejní postupy výrazně změnily nebo že se sledování závazků stalo obtížné či nemožné, má Komise právo odstoupit od přijetí závazků společnosti, což vyústí v konečné uvalení antidumpingového cla, nebo smí upravit hranici limitu nebo přijmout jiná nápravná opatření.
(17)
Podmínkou závazků je také to, že v případě jakéhokoli porušení má Komise právo odstoupit od přijímání těchto závazků, což povede ke konečnému uvalení antidumpingového cla.
(18)
Společnosti budou také Komisi poskytovat pravidelné a podrobné informace týkající se jejich vývozů do Společenství, což znamená, že Komise může závazky účinně sledovat.
(19)
Aby mohla Komise účinně sledovat plnění závazků společnostmi, bude podle závazku v případě předložení žádosti o uvolnění do volného oběhu příslušnému celnímu orgánu osvobození od cla záviset na předložení faktury obsahující přinejmenším informační položky uvedené v příloze nařízení Rady (ES) č. 989/2004. Tento stupeň informací je nezbytný také proto, aby celní orgány mohly s dostatečnou jistotou stanovit, že dodávka odpovídá obchodním dokladům. Pokud taková faktura není předložena nebo pokud neodpovídá výrobku předloženému k celnímu odbavení, bude místo toho splatné příslušné antidumpingové clo.
2. Zveřejnění zúčastněným stranám
(20)
Všechny zúčastněné strany, které se předem ohlásily, byly o úmyslu přijmout závazky informovány. Výrobní odvětví Společenství nevyjádřilo žádné negativní poznámky týkající se přijetí závazků. Od zúčastněných stran nebyly obdrženy žádné poznámky, které by způsobily, že by Komise změnila svá stanoviska k této záležitosti.
D. VEDENÍ ZÁZNAMŮ O DOVOZECH
(21)
Nařízení (ES) č. 1000/2004 uložilo celním orgánům vést záznamy o dovozech dotčeného výrobku pocházejícího z Ruska vyváženého do Společenství společnostmi, jejichž závazky byly přijaty a jejichž výrobky jsou osvobozeny od antidumpingového cla uvaleného nařízením (ES) č. 151/2003.
(22)
Protože přijetí závazků pro původní období začíná 21. května 2004 a přijetí závazků pro konečné období bude navazovat přímo na původní období, budou se obě tato období považovat za souvislé období. V souladu s čl. 14 odst. 5 základního nařízení je přesto nejdelší období pro vedení záznamů devět měsíců, proto by celní orgány měly vést záznamy o těchto dovozech až do 20. února 2005,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Přijímají se závazky nabídnuté vyvážejícími výrobci uvedenými níže v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozů některých izotropních elektroplechů a pásů z křemíkové elektrooceli širších než 500 mm pocházejících z Ruské federace:
Země
Společnost
Doplňkový kód Taric
Ruská federace
Vyráběno společností Novolipetsk Iron & Steel Corporation, Lipetsk, Rusko a prodáváno spol. Stinol A.G., Lugano, Švýcarsko, prvnímu odběrateli ve Společenství jednajícímu jako dovozce.
A524
Ruská federace
Vyráběno společností OOO Viz Stal, Jekatěrinburg, Rusko a prodáváno spol. Duferco S.A., Lugano, Švýcarsko, prvnímu nezávislému odběrateli ve Společenství jednajícímu jako dovozce.
A525
2. Celním orgánům se nařizuje, aby v souladu s čl. 14 odst. 5 nařízení (ES) 384/96 nadále přijímaly příslušná opatření a vedly záznamy o dovozech izotropních za studena válcovaných plechů a pásů z elektrooceli širších než 500 mm pocházejících z Ruské federace a spadajících pod kód KN 7225 11 00 (plechy o šířce 600 mm a větší) a ex 7226 11 00 (plechy o šířce větší než 500 mm, ale menší než 600 mm) vyráběných a prodávaných společnostmi uvedenými v odstavci 1 do Společenství.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a zůstává v platnosti do 20. května 2005.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. listopadu 2004.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1995/2004
of 19 November 2004
accepting undertakings offered in connection with the anti-dumping proceeding concerning imports of certain grain oriented electrical sheets and strips of silicon-electrical steel with a width of more than 500 mm originating in the Russian Federation and continuing to make imports of certain grain oriented electrical sheets originating in the Russian Federation subject to registration
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (1) (the basic Regulation), and in particular Articles 8, 21 and 22(c) thereof,
After consulting the Advisory Committee,
Whereas:
A. PROCEDURE
(1)
By Regulation (EC) No 990/2004 (2), following interim reviews, the Council amended Regulation (EC) No 151/2003 (3) (measures) imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain grain oriented electrical sheets with a width of more than 500 mm (the product concerned) originating in the Russian Federation (Russia).
(2)
In March 2004, the Commission announced, through the publication of a notice in the Official Journal of the European Union (4), the initiation of a partial interim review of the measures on imports of the product concerned originating in Russia to examine whether they should be adapted to take account of certain consequences of the enlargement of the European Union to 25 Member States (enlargement).
(3)
The Council concluded that it was in the interest of the Community to provide for the temporary adaptation of the existing measures so as to avoid a sudden and excessively negative impact on importers and users in the ten new Member States acceding to the European Union (the EU-10) immediately following enlargement. It was considered that the best means of achieving this was through the acceptance of undertakings offered by the cooperating parties, with an element for quantitative ceilings.
(4)
Accordingly, by Regulation (EC) No 1000/2004 (5) the Commission accepted, as a special measure, short-term undertakings offered by: (i) an exporting producer of the product concerned in Russia, Novolipetsk Iron & Steel Corporation jointly with a company in Switzerland (Stinol AG); and (ii) a second exporting producer of the product concerned in Russia, OOO Viz Stal jointly with its related company in Switzerland (Duferco SA).
(5)
In order to provide for an exemption from the anti-dumping duties afforded by the acceptance of the undertakings, Regulation (EC) No 151/2003 was amended by Council Regulation (EC) No 989/2004 (6).
(6)
It was stipulated in Regulation (EC) No 1000/2004 that the acceptance of the undertakings would be limited to an initial period of six months (the original period) without prejudice to the normal duration of the measures and that they would lapse after this period, unless the Commission considered it appropriate to extend their period of application.
(7)
Accordingly, the Commission has examined whether the exceptional and negative conditions for end users, distributors and consumers in the EU-10 which led to the acceptance of the undertakings still exist. As part of the overall appraisal, an evaluation of the compliance of the companies concerned with their undertakings was also made.
B. APPRAISAL
1. Content of the current undertakings
(8)
The existing undertakings offered by the companies oblige them, inter alia, to export in accordance with their traditional pattern of trade to customers in the EU-10 within the framework of quantitative ceilings established on the basis of previous, traditional export flows to the EU-10.
(9)
The terms of the undertakings also oblige the signatory companies to provide the Commission with regular and detailed information, in the form of a monthly report of their sales to the EU-10 (or resales by any related parties in the Community) and to accept verification visits by the Commission. In order, also, to be able to fully monitor the effectiveness of the undertakings, written agreement was received from the exporters’ traditional customers in the EU-10 that they too would allow on-the-spot verification visits at their premises.
2. Compliance with the current undertakings
(10)
Verification visits to the exporting producers and certain of their traditional customers in the EU-10 confirmed that the volumes exported to the EU-10 by the companies concerned had not exceeded the level of the quantitative ceilings stipulated in the undertakings. In addition, it was found that the companies were broadly respecting their traditional patterns of trade with individual customers in the EU-10. Moreover, according to the information available, there have been no apparent ‘spill-overs’ from the EU-10 into the EU-15 of imports of the product concerned which had benefited from the exemption to the anti-dumping duties afforded by the undertakings.
3. Analysis of conditions for continued acceptance of undertakings
(11)
Analysis of the monthly reports submitted to the Commission by the companies concerned backed up by available official statistical data and the findings of the on-the-spot verification visits showed that the volumes of the product concerned exported to the EU-10 by the companies concerned had declined following enlargement and that the quantities established in the undertakings had not been used. This lack of ‘take-up’ of the quantitative ceilings in the first few months of the original period of application of the undertakings was due in part to one of the two producing exporters reorganising its sales operations. However, this exporting producer stated that it intended to use the export volumes established for its quantitative ceiling in the latter part of the original period.
(12)
In addition, as indicated in recital 23 of Regulation (EC) No 989/2004, abnormal increases in export volumes to the EU-10 were found prior to enlargement in 2003 and the first months of 2004. It is considered that this might have also contributed to the decrease in the quantities imported into the EU-10 following enlargement.
C. CONCLUSION
1. Acceptance of undertakings
(13)
In view of the foregoing and the limited amount of imports into the EU-10, it is considered too soon to conclude that the transitional measures have achieved their intended results and that the negative conditions which necessitated the undertakings no longer exist. For this reason, and as the terms of the undertakings have been observed during the initial period of their application by the companies concerned, it is concluded that the acceptance of undertakings offered by the companies concerned for a further period is justified.
(14)
In relation to the length of this further period, it is considered that a period of application of more than six months would negate the notion of undertakings being of a transitional nature, therefore, their acceptance will only be from 21 November 2004 to 20 May 2005 (the final period).
(15)
With regard to the level of the quantitative ceilings to be applied for the final period, it should be noted that these have been calculated following the same methodology as was used to establish the quantitative ceilings for the original period (however, unlike in the original period when deductions from the traditional volumes were made to take account of abnormal import volumes prior to enlargement, no such adjustments were made for determining the quantitative ceilings for the final period).
(16)
In conformity with Regulation (EC) 989/2004, the undertakings oblige each individual producing exporter to respect the import ceilings and in order that the undertakings can be monitored, the exporting producers concerned have also agreed to broadly respect their traditional selling patterns to individual customers in the EU-10. The exporting producers are also aware that if it is found that these sales patterns change significantly, or that the undertakings become in any way difficult or impossible to monitor, the Commission is entitled to withdraw acceptance of the company’s undertaking resulting in definitive anti-dumping duties being imposed in its place, or it may adjust the level of the ceiling, or it may take other remedial action.
(17)
It is also a condition of the undertakings that if they are breached in any way, the Commission will be entitled to withdraw acceptance thereof resulting in definitive anti-dumping duties being imposed in their place.
(18)
The companies will also provide the Commission with regular and detailed information concerning their exports to the Community, meaning that the undertakings can be monitored effectively by the Commission.
(19)
In order that the Commission can monitor effectively the companies’ compliance with the undertakings, when the request for release for free circulation pursuant to an undertaking is presented to the relevant customs authority, exemption from the duty will be conditional upon the presentation of an invoice containing at least the items of information listed in the Annex to Regulation (EC) 989/2004. This level of information is also necessary to enable customs authorities to ascertain with sufficient precision that the shipment corresponds to the commercial documents. Where no such invoice is presented, or when it does not correspond to the product presented to customs, the appropriate anti-dumping duty will instead be payable.
2. Disclosure to interested parties
(20)
All interested parties, which had previously made themselves known, were advised of the intention to accept undertakings. The Community Industry did not express any negative comments regarding acceptance of undertakings. No comments were received from any other interested parties which caused the Commission to alter its views on the matter.
D. REGISTRATION OF IMPORTS
(21)
In Regulation (EC) No 1000/2004, customs authorities were directed to register imports into the Community of the product concerned originating in Russia exported by the companies from which undertakings were accepted and for which an exemption from the anti-dumping duties imposed by Regulation (EC) No 151/2003 was sought.
(22)
As acceptance of the undertakings for the original period began on 21 May 2004, and as acceptance of the undertakings for the final period will follow on directly from the original period, these two periods are to be regarded as one continuous period. In accordance, however, with Article 14(5) of the basic Regulation, the maximum period for registration is nine months, therefore customs authorities should register such imports only until 20 February 2005,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The undertakings offered by the exporting producers mentioned below, in connection with the anti-dumping proceeding concerning imports of grain oriented cold-rolled sheets and strips of silicon-electrical steel with a width of more than 500 mm originating in the Russian Federation are hereby accepted.
Country
Company
TARIC additional code
Russian Federation
Produced by Novolipetsk Iron & Steel Corporation, Lipetsk, Russia, and sold by Stinol AG, Lugano, Switzerland, to its first customer in the Community acting as an importer
A524
Russian Federation
Produced by OOO Viz Stal, Ekaterinburg, Russia, and sold by Duferco SA, Lugano, Switzerland, to the first independent customer in the Community acting as an importer
A525
2. Customs authorities are hereby directed, pursuant to Article 14(5) of Regulation (EC) No 384/96 to continue to take the appropriate steps to register until 20 February 2005 imports into the Community of grain oriented cold-rolled sheets and strips of silicon-electrical steel with a width of more than 500 mm originating in the Russian Federation and falling within CN code 7225 11 00 (sheets of a width of 600 mm or more) and ex 7226 11 00 (sheets of a width of more than 500 mm but less than 600 mm) produced and sold by the companies listed in paragraph 1.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union and shall remain in force until 20 May 2005.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 19 November 2004.