NAŘÍZENÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (ES) č. 1052/2008
ze dne 22. října 2008,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9) o uplatňování minimálních rezerv
(ECB/2008/10)
RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
s ohledem na statut Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“), a zejména na článek 19.1 tohoto statutu,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2531/98 ze dne 23. listopadu 1998 o uplatňování minimálních rezerv Evropskou centrální bankou (1),
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2532/98 ze dne 23. listopadu 1998 o pravomoci Evropské centrální banky uvalovat sankce (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 19.1 statutu ESCB stanoví, že Rada guvernérů Evropské centrální banky (ECB) může vydat nařízení týkající se výpočtu a určování požadované výše minimálních rezerv.
(2)
Článek 2 nařízení (ES) č. 2531/98 stanoví, že ECB může za dodržení zásady rovného zacházení osvobodit instituce od povinnosti držet minimální rezervy podle kritérií, které sama stanoví.
(3)
ECB považuje za nezbytné zpřísnit kritéria pro udělování výjimek z povinnosti minimálních rezerv a dále doplnit nové kritérium, pokud jde o možnost udělit výjimku institucím, vůči nimž Společenství či členský stát zavedly opatření, jež vedou ke zmrazení peněžních prostředků či omezení užívání peněžních prostředků instituce, nebo jejichž přístup k operacím na volném trhu nebo ke stálým facilitám Eurosystému byl na základě rozhodnutí Rady guvernérů ECB pozastaven či zrušen.
(4)
S ohledem na předchozí zkušenosti je rovněž třeba změnit nařízení Evropské centrální banky (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9) (3) s cílem zpřesnit definici položek tvořících základ pro stanovení minimálních rezerv, podle nichž se vypočítávají minimální rezervy, a ustanovení o povolování výjimek z povinnosti samostatného vykazování pro instituce, které minimální rezervy drží přes zprostředkovatele.
(5)
Nařízení (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9) by rovněž mělo stanovit obecná kritéria pro přechodná udržovací období pro instituce, na něž se povinnost minimálních rezerv ECB začne vztahovat z důvodu přijetí eura v členském státě, v němž se nacházejí,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9) se mění takto:
1)
V článku 2 se odstavce 2 a 3 nahrazují tímto:
„2. Aniž je instituce povinna podat jakoukoli žádost, je zproštěna povinnosti minimálních rezerv od začátku udržovacího období, ve kterém jí bylo odebráno povolení nebo se ho vzdala nebo ve kterém proti ní bylo soudním orgánem nebo jiným příslušným orgánem zúčastněného členského státu zahájeno likvidační řízení.
ECB může na základě rovného zacházení zprostit povinnosti minimálních rezerv tyto instituce:
a)
instituce, v nichž jsou prováděna reorganizační opatření;
b)
instituce, vůči nimž Společenství či členský stát podle čl. 60 odst. 2 Smlouvy zavedly opatření spočívající ve zmrazení peněžních prostředků či jiná opatření, jež omezují užívání jejich peněžních prostředků, nebo jejichž přístup k operacím na volném trhu nebo ke stálým facilitám Eurosystému byl na základě rozhodnutí Rady guvernérů ECB pozastaven či zrušen;
c)
instituce, u nichž by uložením povinnosti minimálních rezerv nebylo dosaženo cílů systému minimálních rezerv ECB. Při rozhodování o každé výjimce bere ECB v úvahu jedno nebo více z těchto kritérií:
i)
instituce je oprávněna plnit pouze funkce zvláštního účelu,
ii)
instituce nesmí aktivně vykonávat bankovní činnost v hospodářské soutěži s jinými úvěrovými institucemi,
iii)
instituce má právní povinnost mít všechny své vklady účelově vázány pro regionální nebo mezinárodní rozvojovou pomoc.
3. ECB zveřejňuje seznam institucí, které podléhají povinnosti minimálních rezerv. ECB dále zveřejňuje seznam institucí zproštěných povinnosti minimálních rezerv z jiných důvodů, než že se na ně vztahují:
a)
reorganizační opatření;
b)
zmrazení peněžních prostředků nebo jiná opatření, jež omezují užívání peněžních prostředků instituce, zavedená Společenstvím či členským státem podle čl. 60 odst. 2 Smlouvy, nebo rozhodnutí Rady guvernérů ECB, na jehož základě byl pozastaven či zrušen přístup instituce k operacím na volném trhu nebo ke stálým facilitám Eurosystému.
Instituce se mohou na tyto seznamy spoléhat při zjišťování, zda mají závazky vůči jiné instituci, která je sama povinna držet minimální rezervy. Tyto seznamy nejsou rozhodující, pokud jde o povinnost instituce držet minimální rezervy podle článku 2.“
2)
V článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
„2. Ze základu pro stanovení minimálních rezerv se vyjímají tyto závazky:
a)
závazky vůči jakékoli jiné instituci, která není uvedena na seznamu jako vyňatá ze systému minimálních rezerv ECB podle čl. 2 odst. 3;
b)
závazky vůči ECB nebo zúčastněné národní centrální bance.
Při uplatňování tohoto ustanovení dotyčná instituce příslušné zúčastněné národní centrální bance prokáže skutečnou výši svých závazků vůči jakékoli jiné instituci, která není v seznamu uvedena jako vyňatá ze systému minimálních rezerv ECB, a svých závazků vůči ECB nebo zúčastněné národní centrální bance s cílem tyto závazky nezahrnout do základu pro stanovení minimálních rezerv. Jestliže to nelze prokázat u emitovaných dluhových cenných papírů s původní splatností do dvou let včetně, může instituce od základu pro stanovení minimálních rezerv standardně odečíst hodnotu zůstatku svých emitovaných dluhových cenných papírů s původní splatností do dvou let včetně. Výši standardních odpočtů zveřejní ECB stejným způsobem jako seznam uvedený v čl. 2 odst. 3.“
3)
V článku 4 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pro následující kategorie závazků (ve smyslu rámce ECB pro výkaznictví pro měnovou a bankovní statistiku podle nařízení (ES) č. 2423/2001 (ECB/2001/13)) platí sazba minimálních rezerv 0 %:
a)
vklady s dohodnutou splatností delší než dva roky;
b)
vklady s výpovědní lhůtou delší než dva roky;
c)
repo operace;
d)
emitované dluhové cenné papíry s původní splatností delší než dva roky.“
4)
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Držení minimálních rezerv na konsolidovaném základě
Instituce, které smějí vykazovat statistické údaje o svém konsolidovaném základu pro stanovení minimálních rezerv jako skupina (ve smyslu rámce ECB pro výkaznictví pro měnovou a bankovní statistiku podle nařízení (ES) č. 2423/2001 (ECB/2001/13)), drží minimální rezervy prostřednictvím jedné instituce skupiny, která působí jako zprostředkovatel výlučně pro tyto instituce, a v souladu s ustanoveními článku 10. Po získání oprávnění od ECB podávat statistické výkazy o konsolidovaném základu pro stanovení minimálních rezerv pro instituce ve skupině, je instituce, která pro tuto skupinu působí jako zprostředkovatel, automaticky zproštěna povinnosti vymezené v čl. 10 odst. 6 a k poskytnutí odpočitatelné položky podle čl. 5 odst. 2 je oprávněna jen skupina jako celek.“
5)
Vkládá se nový článek 13a, který zní:
„Článek 13a
Rozšíření eurozóny
1. V případě, že členský stát přijme euro podle Smlouvy, přenáší Rada guvernérů ECB na Výkonnou radu ECB pravomoc rozhodnout po zohlednění stanoviska Výboru ESCB pro tržní operace o těchto případných záležitostech:
a)
data přechodného udržovacího období pro uplatňování povinnosti minimálních rezerv na instituce nacházející se v daném členském státě, přičemž prvním dnem je den přijetí eura v daném členském státě;
b)
způsob výpočtu základu pro stanovení minimálních rezerv pro účely stanovení výše minimálních rezerv, které musí držet instituce nacházející se v členském státě, který přijímá euro, během přechodného udržovacího období, a to s přihlédnutím k rámci ECB pro výkaznictví pro měnovou a bankovní statistiku podle nařízení (ES) č. 2423/2001 (ECB/2001/13), a
c)
lhůta, v níž mají instituce nacházející se v členském státě přijímajícím euro a jejich národní centrální banka provést výpočet a ověření minimálních rezerv, pokud se týká přechodného udržovacího období.
Výkonná rada zveřejní oznámení svého rozhodnutí alespoň dva měsíce přede dnem přijetí eura v daném členském státě.
2. Rada guvernérů ECB na Výkonnou radu ECB dále přenáší pravomoc povolit, aby si instituce, které se nacházejí v jiných zúčastněných členských státech, od svého základu pro stanovení minimálních rezerv pro udržovací období, které trvá po přechodné udržovací období a které po přechodném udržovacím období následuje, odečetly závazky vůči institucím, které se nacházejí v členském státě, který přijímá euro, přestože v době výpočtu minimálních rezerv tyto instituce nejsou na seznamu institucí s povinností minimálních rezerv ve smyslu čl. 2 odst. 3. Rozhodnutí vydané Výkonnou radou ECB podle tohoto odstavce může v takovém případě rovněž stanovit způsob, jakým budou odpočty těchto závazků prováděny.
3. Všechna rozhodnutí Výkonné rady podle odstavců 1 a 2 se neprodleně oznamují Radě guvernérů ECB, přičemž Výkonná rada ECB se řídí rozhodnutím, které v dané věci přijme Rada guvernérů ECB.“
Článek 2
Závěrečné ustanovení
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 22. října 2008.
REGULATION (EC) No 1052/2008 OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK
of 22 October 2008
amending Regulation (EC) No 1745/2003 (ECB/2003/9) on the application of minimum reserves
(ECB/2008/10)
THE GOVERNING COUNCIL OF THE EUROPEAN CENTRAL BANK,
Having regard to the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank (hereinafter the ESCB Statute), and in particular to Article 19.1 thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2531/98 of 23 November 1998 concerning the application of minimum reserves by the European Central Bank (1),
Having regard to Council Regulation (EC) No 2532/98 of 23 November 1998 concerning the powers of the European Central Bank to impose sanctions (2),
Whereas:
(1)
Article 19.1 of the ESCB Statute provides that the Governing Council of the European Central Bank (ECB) may establish regulations concerning the calculation and determination of the required minimum reserves.
(2)
Article 2 of Regulation (EC) No 2531/98 provides that the ECB may, on a non-discriminatory basis, exempt institutions from the obligation to hold minimum reserves in accordance with criteria established by the ECB.
(3)
The ECB considers it necessary to tighten the criteria for granting exemptions from reserve requirements and, in addition, to add a new criterion regarding the possibility to grant an exemption to institutions subject to measures imposed by the Community or a Member State which result in the freezing of funds or the restriction of the use of an institution’s funds or are otherwise subject to a decision of the ECB’s Governing Council suspending or excluding their access to open market operations or to the Eurosystem’s standing facilities.
(4)
In the light of past experience, it is also necessary to amend Regulation (EC) No 1745/2003 of the European Central Bank (ECB/2003/9) (3) to refine the definition of the components of the reserve base in respect of which minimum reserves are calculated and the provisions on granting an exemption from the requirements of separate reporting for institutions holding minimum reserves through an intermediary.
(5)
Regulation (EC) No 1745/2003 (ECB/2003/9) should also provide for general criteria governing transitional maintenance periods for institutions which become subject to the ECB’s reserve requirements on account of the adoption of the euro by the Member State in which they are located,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1745/2003 (ECB/2003/9) is amended as follows:
1.
Article 2(2) and (3) are replaced by the following:
‘2. Without being obliged to submit any request, an institution shall be exempted from reserve requirements from the start of the maintenance period in which its authorisation is withdrawn or renounced, or in which a decision to submit the institution to winding-up proceedings is taken by a judicial authority or any other competent authority of a participating Member State.
The ECB may exempt the following institutions from reserve requirements on a non-discriminatory basis:
(a)
institutions subject to reorganisation measures;
(b)
institutions subject to the freezing of funds and/or other measures imposed by the Community or a Member State under Article 60(2) of the Treaty restricting the use of their funds or a decision of the ECB’s Governing Council suspending or excluding their access to open market operations or the Eurosystem’s standing facilities;
(c)
institutions for which the purpose of the ECB’s minimum reserve system would not be met by imposing reserve requirements upon them. In reaching a decision on any such exemption, the ECB shall take into account one or more of the following criteria:
(i)
the institution is authorised to pursue special-purpose functions only;
(ii)
the institution is prohibited from exercising active banking functions in competition with other credit institutions;
(iii)
the institution is under a legal obligation to have all its deposits earmarked for purposes relating to regional and/or international development assistance.
3. The ECB shall publish a list of institutions subject to reserve requirements. The ECB shall also publish a list of institutions exempt from its reserve requirements for reasons other than being subject to:
(a)
reorganisation measures;
(b)
the freezing of funds and/or other measures imposed by the Community or a Member State under Article 60(2) of the Treaty restricting the use of an institution’s funds or a decision issued by the ECB’s Governing Council suspending or excluding an institution’s access to open market operations or the Eurosystem’s standing facilities.
Institutions may rely on these lists when deciding whether their liabilities are owed to another institution that is itself subject to reserve requirements. These lists shall not be determinative of whether institutions are subject to reserve requirements in accordance with Article 2.’
2.
Article 3(2) is replaced by the following:
‘2. The following liabilities shall be excluded from the reserve base:
(a)
liabilities which are owed to any other institution not listed as being exempt from the ECB’s minimum reserve system according to Article 2(3);
(b)
liabilities which are owed to the ECB or to a participating NCB.
In applying this provision, the institution shall provide evidence to the relevant participating NCB of the actual amount of its liabilities owed to any other institution not listed as being exempt from the ECB’s minimum reserve system and of its liabilities which are owed to the ECB or to a participating NCB in order to exclude them from the reserve base. If such evidence cannot be presented for debt securities issued with an original maturity of up to and including two years, the institution may apply a standard deduction to the outstanding amount of its debt securities issued with an original maturity of up to and including two years from the reserve base. The amount of such standard deduction shall be published by the ECB in the same manner as the publication of the list referred to in Article 2(3).’
3.
Article 4(1) is replaced by the following:
‘1. A reserve ratio of 0 % shall apply to the following liability categories (as defined within the ECB’s reporting framework for money and banking statistics in Regulation (EC) No 2423/2001 (ECB/2001/13)):
(a)
deposits with agreed maturity over two years;
(b)
deposits redeemable at notice over two years;
(c)
repos;
(d)
debt securities issued with an original maturity over two years.’
4.
Article 11 is replaced by the following:
‘Article 11
Reserve holding on a consolidated basis
Institutions allowed to report statistical data regarding their consolidated reserve base as a group (as defined within the ECB’s reporting framework for money and banking statistics in Regulation (EC) No 2423/2001 (ECB/2001/13) shall hold minimum reserves through one of the institutions in the group which is acting as intermediary exclusively for these institutions and in accordance with the provisions in Article 10. On receiving authorisation from the ECB to carry out statistical reporting regarding the consolidated reserve base for the institutions in the group, the institution acting as the intermediary for the group shall automatically be exempted from the provisions in Article 10(6) and only the group as a whole shall be entitled to receive the allowance referred to in Article 5(2).’
5.
The following Article 13a is inserted:
‘Article 13a
Euro area enlargement
1. The ECB’s Governing Council delegates power to the ECB’s Executive Board to decide, in cases when a Member State adopts the euro in accordance with the Treaty on the following matters, after taking into consideration the views of the Market Operations Committee of the ESCB, as applicable:
(a)
the dates of the transitional maintenance period for the application of minimum reserve requirements to institutions located in that Member State, with the initial date being the date of the adoption of the euro in that Member State;
(b)
the manner of calculation of the reserve base for the purposes of determining the level of minimum reserves required to be held by institutions located in the Member State adopting the euro during the transitional maintenance period taking into account the ECB’s reporting framework for money and banking statistics as laid down in Regulation (EC) No 2423/2001 (ECB/2001/13); and
(c)
the time limit by which the calculation and verification of the minimum reserves is to be carried out by the institutions located in the Member State adopting the euro and their national central bank in respect of the transitional maintenance period.
The Executive Board shall publish a statement on its decision at least two months before the date of the adoption of the euro in that Member State.
2. The Governing Council of the ECB further delegates to the Executive Board of the ECB the power to authorise institutions located in other participating Member States to deduct from their reserve base for the maintenance periods coinciding with and succeeding the transitional maintenance period any liabilities owed to institutions located in the Member State adopting the euro even though at the time the minimum reserves are calculated such institutions do not appear on the list of institutions subject to reserve requirements in Article 2(3). In this event, the decisions issued by the Executive Board of the ECB under this paragraph may further specify the manner in which the deduction of such liabilities shall be carried out.
3. Any decision issued by the Executive Board under paragraphs 1 and 2 shall be promptly notified to the Governing Council of the ECB, and the Executive Board of the ECB shall abide by any decision adopted by the Governing Council of the ECB thereon.’
Article 2
Final provision
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Frankfurt am Main, 22 October 2008.