ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 11. září 2008
o finančním příspěvku poskytnutém Společenstvím Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) na akce v oblasti informací o nákazách zvířat
(2008/739/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 90/424/EHS ze dne 26. června 1990 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na článek 20 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí 90/424/EHS může Společenství provádět technická a vědecká opatření nutná pro další rozvoj veterinárních právních předpisů Společenství a pro rozvoj vzdělávání a odborné přípravy ve veterinární oblasti nebo pomáhat členským státům nebo mezinárodním organizacím při provádění těchto opatření.
(2)
Směrnice Rady 82/894/EHS ze dne 21. prosince 1982 o hlášení chorob zvířat ve Společenství (2) stanoví systém hlášení ohnisek chorob uvedených v příloze I zmíněné směrnice (dále jen „systém Společenství pro hlášení nákaz zvířat“).
(3)
Světová organizace pro zdraví zvířat (OIE) je reprezentativní mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku. V oblasti poskytování informací o nákazách má OIE jedinečnou zkušenost s rozvojem Celosvětové databáze informací o zdraví zvířat (WAHID), rozhraní poskytujícího rozsáhlou škálu informací o nákazách zvířat. Databázi WAHID využívají všechny členské země OIE, včetně všech členských států Evropské unie.
(4)
Ve sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o nové strategii Evropské unie v oblasti zdraví zvířat (2007-2013) podle zásady „Prevence je lepší než léčba“ (3) je za jeden z pilířů nové strategie v oblasti zdraví zvířat označena prevence hrozeb, dohled a připravenost na krize v souvislosti se zdravím zvířat. Uvedené sdělení zejména zdůrazňuje skutečnost, že informace získané v rámci veterinárního monitorování, dohledu a kontrolních činností a programů představují pro orgány Společenství a vlády důležité vědecké podklady na podporu jejich rozhodování o opatřeních v oblasti prevence a tlumení nákaz.
(5)
Výsledkem nové strategie v oblasti zdraví zvířat má být podle uvedeného sdělení úprava systému Společenství pro hlášení nákaz zvířat. Dalším očekávaným výsledkem je podle zmíněného sdělení zjednodušení stávajících veterinárních právních předpisů Společenství s cílem dosáhnout sblížení s mezinárodními normami včetně norem OIE.
(6)
V zájmu rozvoje veterinárních právních předpisů Společenství je proto vhodné zavést ve spolupráci s OIE opatření s cílem přizpůsobit systém Společenství pro hlášení nákaz zvířat databázi WAHID, shromáždit epizootologické informace, a zejména navrhnout soubory údajů, databáze a protokoly na výměnu údajů. Z toho důvodu je vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) na financování rozvoje systému informací o zdraví zvířat na období let 2008 až 2012. Je třeba stanovit maximální částku tohoto příspěvku.
(7)
Shromažďování analytických a syntetických informací o zdraví zvířat v oblastech Balkánu, Kavkazu a Středomoří, zejména pokud jde o nákazy rozšířené za hranice států, má pro Společenství zásadní význam z hlediska prevence hrozeb pro zdraví zvířat na jeho území. Tyto informace však nejsou vždy snadno dostupné.
(8)
OIE vyvinula nástroj na hodnocení výsledků veterinárních orgánů. Je určen k tomu, aby pomohl veterinárním orgánům zemí, které jsou členy OIE, zjistit aktuální úroveň jejich výsledků a identifikovat nedostatky a slabé stránky, pokud jde o jejich schopnost splňovat mezinárodní normy OIE. Tento nástroj je rovněž zdrojem informací o zdraví zvířat v členských zemích OIE. Společenství by proto mělo provést analýzu činností a informací týkajících se oblastí Balkánu, Kavkazu a Středomoří, které byly pomocí tohoto nástroje získány.
(9)
Je proto vhodné poskytnout finanční příspěvek Společenství na rozvoj a analýzu činností OIE zaměřených na zdraví zvířat v souvislosti s oblastmi Balkánu, Kavkazu a Středomoří. Je třeba stanovit maximální částku tohoto příspěvku.
(10)
V čl. 168 odst. 1 písm. c) nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), je stanoveno, že granty mohou být poskytnuty bez výzvy k předkládání návrhů ve prospěch subjektů majících de jure nebo de facto monopol, které budou řádně odůvodněny v rozhodnutí o poskytnutí grantu.
(11)
OIE má od svého založení na základě mezinárodní dohody, která byla podepsána dne 25. ledna 1924, de facto monopol ve svém sektoru. OIE je mezivládní organizací odpovědnou za zlepšování zdravotního stavu zvířat v celosvětovém měřítku a je uznána Světovou obchodní organizací (WTO) jako referenční organizace. Pro finanční příspěvky poskytnuté uvedené organizaci na základě tohoto rozhodnutí proto není nutná výzva k předkládání návrhů.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) se poskytuje finanční příspěvek Společenství podle článku 19 rozhodnutí 90/424/EHS na financování vývoje systému informací o nákazách zvířat na období let 2008 až 2012, a to do maximální výše 750 000 EUR.
Článek 2
Světové organizaci pro zdraví zvířat (OIE) se poskytuje finanční příspěvek Společenství podle článku 19 rozhodnutí 90/424/EHS na financování analýzy činností zaměřených na zdraví zvířat v souvislosti s oblastmi Balkánu, Kavkazu a Středomoří na období let 2008 až 2012, a to do maximální výše 250 000 EUR.
Článek 3
Finanční příspěvky uvedené v článcích 1 a 2 budou financovány v rámci rozpočtové linie 17 04 02 01 rozpočtu Evropských společenství na rok 2008.
V Bruselu dne 11. září 2008.
COMMISSION DECISION
of 11 September 2008
concerning a financial contribution by the Community towards the World Organization for Animal Health (OIE) for actions in the area of animal disease information
(2008/739/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Decision 90/424/EEC of 26 June 1990 on expenditure in the veterinary field (1), and in particular Article 20 thereof,
Whereas:
(1)
Pursuant to Decision 90/424/EEC, the Community may undertake, or assist the Member States or international organisations in undertaking, the technical and scientific measures necessary for the development of Community veterinary legislation and for the development of veterinary education or training.
(2)
Council Directive 82/894/EEC of 21 December 1982 on the notification of animal diseases within the Community (2) lays down a system for the notification of outbreaks of any of the diseases listed in Annex I thereto (the Community system for the notification of animal diseases).
(3)
The World Organization for Animal Health (OIE) is a representative intergovernmental organisation responsible for improving animal health worldwide. In the field of disease information, OIE has the unique experience of developing the World Animal Health Information Database (WAHID), an interface that provides for a comprehensive range of information on animal diseases. WAHID is used by all OIE member countries, including all Member States of the European Union.
(4)
The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on a new Animal Health Strategy for the European Union (2007 to 2013) where ‘Prevention is better than cure’ (3) identifies animal-related threat prevention, surveillance and crisis preparedness as one of the pillars of the new animal health strategy. In particular, that Communication underlines the fact that the information generated by the veterinary monitoring, surveillance and control activities and programmes provides crucial scientific evidence for the Community institutions and governments to support decision on disease prevention and control measures.
(5)
That Communication sets out the adaptation of the Community system for the notification of animal diseases as an expected outcome of the new animal health strategy. Another expected outcome set out in that Communication is to simplify the existing Community veterinary legislation, seeking convergence to international standards, including OIE standards.
(6)
For the development of Community veterinary legislation, it is therefore appropriate to establish actions in partnership with the OIE, with a view to aligning the Community system for the notification of animal diseases with the WAHID, gathering epidemiological information and in particular designing the data sets, databases and protocols for exchange of data. It is therefore appropriate to make a Community financial contribution for the financing of the development of the animal disease information system for the period from 2008 to 2012 by the World Organisation for Animal Health (OIE). The maximum amount of that contribution should be specified.
(7)
Gathering analysing and summarising information on animal health in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas, especially as regards diseases which are spread across borders, is of paramount importance for the Community, in order to prevent threats to animal health within its territory. That information is, however, not readily available in all cases.
(8)
The OIE has developed a Tool for the Evaluation of Performance of Veterinary Services (OIE PVS Tool). That tool is designed to assist veterinary services of countries which are members of OIE to establish their current level of performance and to identify gaps and weaknesses regarding their ability to comply with OIE international standards. The OIE PVS Tool also generates information on animal health in OIE member countries. The Community should therefore analyse the activities and information generated by that tool with regard to the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas.
(9)
It is therefore appropriate to make a Community financial contribution for the development and analysis of the animal health activities in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas by OIE. The maximum amount of that contribution should be specified.
(10)
Article 168(1)(c) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities (4) provides that grants may be awarded without a call for proposals to bodies with a de jure or de facto monopoly duly substantiated in the award decision.
(11)
The OIE has a de facto monopoly in its sector, since its creation through the international Agreement signed on 25 January 1924. The OIE is the intergovernmental organisation responsible for improving animal health worldwide and it is recognized as a reference organisation by the World Trade Organization (WTO). A call for proposals is therefore not necessary for the financial contributions awarded to that organisation, pursuant to this Decision.
(12)
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Standing Committee on the Food Chain and Animal Health,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
A Community financial contribution, as provided for in Article 19 of Decision 90/424/EEC, is hereby awarded for the financing of the development of the animal disease information system for the period from 2008 to 2012 by the World Organisation for Animal Health (OIE), up to a maximum amount of EUR 750 000.
Article 2
A Community financial contribution, as provided for in Article 19 of Decision 90/424/EEC, is hereby awarded for the financing of the analysis of the animal health activities in the Balkans, the Caucasus and the Mediterranean areas by OIE, for the period from 2008 to 2012, up to a maximum amount of EUR 250 000.
Article 3
The financial contributions provided for in Articles 1 and 2 shall be financed through the budget line 17 04 02 01 of the budget of the European Communities for 2008.
Done at Brussels, 11 September 2008.