Rozhodnutí Komise
ze dne 5. listopadu 1997
o schválení mechanismu podpory malých a středních podniků při zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství
(Text s významem pro EHP)
(97/761/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 97/15/ES ze dne 9. prosince 1996 o třetím víceletém programu pro malé a střední podniky v Evropské unii (1997 až 2000) [1], a zejména na článek 3 uvedeného rozhodnutí,
(1) vzhledem k tomu, že Komise ve sdělení ze dne 10. července 1996 o integrovaném programu na podporu malých a středních podniků [2] zdůraznila neexistenci finančního nástroje, který by pomáhal malým a středním podnikům usilujícím o nadnárodní investice;
(2) vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor ve svém stanovisku ze dne 31. října 1996 uvedl [3], že jen velmi omezený počet malých a středních podniků investuje na nadnárodní úrovni a má přístup na nové trhy jiných členských států a že tato skutečnost je způsobena neexistencí vhodného finančního nástroje;
(3) vzhledem k tomu, že Rada ve svém usnesení k integrovanému programu ze dne 9. prosince 1996 [4] požádala Komisi, aby povzbudila malé a střední podniky v jejich úsilí zahájit nebo rozvíjet činnost v jiných členských státech odstraňováním překážek, které brání přeshraničním investicím a zakládání společných podniků v rámci Evropské unie;
(4) vzhledem k tomu, že Rada v přijatém rozhodnutí 97/15/ES dospěla k závěru, že malým a středním podnikům, jejichž činnost přesahuje hranice jednoho státu, by měla být poskytnuta pomoc při překonávání všech strukturálních nedostatků;
(5) vzhledem k tomu, že závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Amsterodamu ve dnech 16. a 17. června 1997 zdůraznily významnou roli, kterou malé a střední podniky hrají v rámci společného trhu tím, že podporují hospodářský růst a zaměstnanost ve Společenství, a vyzvaly Komisi k předložení iniciativ týkajících se možnosti vytváření pracovních míst;
(6) vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. května 1996 o Evropské agentuře pro sledování malých a středních podniků [5] vyzývá Komisi, aby prováděla co nejvhodnější opatření za účelem posílení spolupráce malých a středních podniků v nadnárodním měřítku;
(7) vzhledem k tomu, že státy Evropského hospodářského prostoru vyjádřily o tuto iniciativu zájem;
(8) vzhledem k tomu, že malé a střední podniky dostatečně nevyužívají příležitostí, které jim nabízí vnitřní trh, a že se při střetu s globalizací obchodu zmenšují tradiční trhy malých a středních podniků;
(9) vzhledem k tomu, že rozvoj společných podniků mezi malými a středními podniky v rámci Společenství umožňuje lépe využívat příležitostí vnitřního trhu a zvyšovat objem investic a obchodu a má příznivý dopad na zaměstnanost a hospodářský růst;
(10) vzhledem k tomu, že se malé a střední podniky často setkávají s potížemi při získávání finančního krytí od bank určeného na rozvoj nadnárodních společných podniků, neboť představují pro finanční instituce zvýšené riziko;
(11) vzhledem k tomu, že nadnárodní společné podniky podporují přenos technologií a zvyšují konkurenceschopnost účastníků;
(12) vzhledem k tomu, že opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 4 rozhodnutí 97/15/ES,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Popis iniciativy
Iniciativa, která je obsažena v tomto rozhodnutí, se týká společného evropského podnikání (Joint European Venture, dále jen "JEV") a představuje podporu úsilí malých a středních podniků o zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství.
Článek 2
Nejvyšší povolená částka připadající na jeden projekt a výdaje, které lze hradit
Účelem příspěvku Společenství je úhrada některých výdajů spojených se založením společného podniku.
Nejvyšší povolená částka příspěvku připadající na jeden projekt se stanoví na 100000 ECU a pokrývá:
a) až 50 % výdajů, které lze hradit, tj. nejvýše do částky 50000 ECU;
b) až 10 % celkové výše vynaložené investice.
Hradit lze pro účely uvedené v písmenu a) výdaje týkající se vytváření a založení nadnárodního společného podniku tvořeného evropskými malými a středními podniky, přičemž nadnárodní společný podnik je definován v příloze II a malé a střední podniky jsou definovány v příloze I. Hradit lze zejména výdaje vymezené v příloze III a všechny další výdaje, které mají zásadní význam pro založení společného podniku.
Článek 3
Řízení
1. Malý nebo střední podnik, který hodlá požádat o příspěvek na základě této iniciativy, podá žádost jednomu z finančních zprostředkovatelů sítě JEV uvedené v článku 4. Tento zprostředkovatel žádost posoudí a v případě příznivého stanoviska ji předá Komisi.
2. Příspěvek Společenství se vyplatí danému malému nebo střednímu podniku prostřednictvím finančního zprostředkovatele za podmínek stanovených v odstavcích 3 a 4.
3. Pokud se jedná o uvedených 50 % přípustných výdajů (do nejvyšší možné částky 50000 ECU), vyplatí se vratná záloha ve výši 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) ihned po schválení žádosti Komisí.
Úhrada zbylých 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) se provede po předložení doplňujících dokladů o všech vynaložených výdajích a na základě podrobné závěrečné hodnotící zprávy, která umožní posoudit proveditelnost společného podniku a předpokládané investice. Poté, co Komise tyto doklady obdrží, přemění se vratná záloha na dotaci.
4. S ohledem na vynaloženou investici se platba příspěvku omezeného do výše 10 % investované částky provede po vynaložení investice a po prokázání zahájení nové činnosti.
5. Každý malý nebo střední podnik, který obdrží třetí platbu (10 % investice), se musí zavázat, že po dobu pěti let bude Komisi informovat o činnosti vzniklého společného podniku, a zejména o počtu vytvořených pracovních míst.
Komise vypracuje výroční zprávu na základě předložených informací a v případě potřeby rovněž na základě šetření na místě samém.
Článek 4
Výběrové řízení
Žádosti se zasílají Komisi prostřednictvím sítě finančních zprostředkovatelů, kterou tvoří instituce zaměřené na financování investic. Síť se vytvoří na základě výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropských společenství.
Komise posoudí účelnost jednotlivých žádostí s přihlédnutím k cílům programu, zejména jeho dopadu na zaměstnanost.
Aby iniciativa uvedená v článku 1 byla účinná co nejdříve, využije se v počáteční fázi sítě finančních zprostředkovatelů programu JOP [6] a Jednotky technické pomoci JOP zaměřené na sledování projektů. Částka odpovídající nejvýše 5 % rozpočtu bude vyčleněna na úhradu nákladů spojených s externím řízením této iniciativy.
V Bruselu dne 5. listopadu 1997.
COMMISSION DECISION of 5 November 1997 approving a support mechanism for the creation of transnational joint ventures for SMEs in the Community (Text with EEA relevance) (97/761/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Decision 97/15/EC of 9 December 1996 on a third multiannual programme for small and medium-sized enterprises (SMEs) in the European Union (1997 to 2000) (1), and in particular Article 3 thereof,
(1) Whereas the Commission, in its communication of 10 July 1996 on the integrated programme in favour of SMEs (2), stressed the absence of a financial instrument to help SMEs which wish to make transnational investments;
(2) Whereas, in its opinion of 31 October 1996 (3), the Economic and Social Committee considered that too few SMEs invest at transnational level and access new markets in other Member States and that this is due to the lack of a suitable financial instrument;
(3) Whereas, on 9 December 1996 in its resolution on the integrated programme (4), the Council asked the Commission to encourage SMEs to set up or develop an activity in another Member State by removing obstacles to cross-border investment and the creation of joint ventures in the European Union;
(4) Whereas the Council, in adopting Decision 97/15/EC, considered that SMEs whose activities span borders should be assisted in overcoming any structural weaknesses;
(5) Whereas, in its conclusions, the Presidency of the Amsterdam European Council of 16 and 17 June 1997 stressed the essential role played by SMEs in the internal market in promoting growth and employment in the Community and invited the Commission to present initiatives concerning the possibility of job creation;
(6) Whereas the European Parliament, in its resolution of 24 May 1996 on the European Observatory for SMEs (5) calls on the Commission to implement measures best suited to strengthening transnational cooperation between SMEs;
(7) Whereas the countries of the European Economic Area have expressed their interest in the initiative;
(8) Whereas SMEs have not benefited sufficiently from the opportunities offered by the internal market and, faced with the globalization of trade, SMEs' traditional markets are shrinking;
(9) Whereas the development of joint ventures between Community SMEs makes it possible to make better use of the opportunities of the internal market, to increase investment and trade and to have a positive impact on employment and economic growth;
(10) Whereas SMEs frequently encounter difficulties in obtaining bank financing for the development of transnational joint ventures because of the higher risk for financial institutions;
(11) Whereas transnational joint ventures promote technology transfer and improve the competitiveness of the partners;
(12) Whereas the measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion delivered by the Committee provided for in Article 4 of Decision 97/15/EC,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
Description of the initiative
The initiative covered by this Decision, relating to the 'Joint European Venture` (JEV), shall consist of support for SMEs setting up transnational joint ventures within the Community.
Article 2
Maximum amount per project and eligible expenses
The Community contribution is intended to cover some of the expenses incurred in setting up a joint venture.
The maximum contribution per project shall be ECU 100 000 covering:
(a) up to 50 % of the eligible expenses, with a maximum of ECU 50 000;
(b) up to 10 % of the total amount of the investment made.
Eligible expenses for the purposes of point (a) are those related to the conception and setting-up of a transnational joint venture created by European SMEs, as defined in Annexes II and I respectively. They include the expenses specified in Annex III and any other expenses which are essential for the setting-up of the joint venture.
Article 3
Procedures
1. An SME which wishes to make an application under this scheme shall submit it to one of the financial intermediaries in the JEV network, referred to in Article 4. That intermediary shall be entrusted with evaluating the application and, in the event of a favourable opinion, passing it on to the Commission.
2. The Community contribution shall be paid to the SME, through the financial intermediary in accordance with the conditions set out in paragraphs 3 and 4.
3. In the case of the 50 % of the eligible expenses (with a maximum of ECU 50 000), a reimbursable advance of 50 % (maximum ECU 25 000) shall be paid as soon as the application has been accepted by the Commission.
A second payment of 50 % (maximum ECU 25 000) shall be made on presentation of supporting documents for all the expenses incurred and on the basis of a detailed final evaluation report which permits an assessment of the feasibility of the joint venture as well as the investment envisaged. After acceptance of the documents by the Commission, the reimbursable advance will be converted into a grant.
4. With regard to the investment made, a payment limited to 10 % of the amount invested shall be made after completion of the investment and on proof that the new activity has commenced.
5. Any SME benefiting from the third payment (10 % of the investment) must undertake to submit to the Commission, for a period of five years, information on the activities of the joint venture set up and, in particular, on the number of jobs created.
The Commission shall prepare annual reports based on inquiries and, where appropriate, on-site visits.
Article 4
Selection procedure
Applications shall be sent to the Commission through a network of financial intermediaries comprising institutions specializing in investment financing, to be set up after a call for expressions of interest published in the Official Journal of the European Communities.
The Commission shall check the eligibility of the applications in the light of the programme objectives, in particular the employment effect.
To allow the initiative referred to in Article 1 to become operational as soon as possible, recourse shall be had initially to the network of financial intermediaries of the JOP programme (6) and the JOP Technical Assistance Unit, which is specialized in monitoring projects. A maximum of 5 % of the budget shall be reserved to cover the external management costs of the initiative.
Done at Brussels, 5 November 1997.