ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. dubna 2006
o zřízení skupiny odborníků pro poskytování politického poradenství Komisi v otázkách boje proti násilné radikalizaci
(2006/299/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy o založení Evropské unie požaduje, aby Unie udržovala a rozvíjela Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva.
(2)
Unie poskytuje svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Tohoto cíle má být dosaženo bojem proti terorismu včetně vnějšího rozměru této hrozby a zaměření na faktory, jež přispívají k násilné radikalizaci.
(3)
Komise ve svém sdělení o prevenci, připravenosti a reakci na teroristické útoky (1) prohlásila, že boj proti násilné radikalizaci v našich společnostech a odstraňování podmínek usnadňujících nábor teroristů musí být základní prioritou strategie k zabránění teroristických útoků.
(4)
Komise ve svém sdělení nadepsaném Nábor teroristů: zaměření na faktory přispívající k násilné radikalizaci (2) uznala potřebu využít znalostí a vědomostí odborníků při dalším rozvíjení své politiky v této oblasti.
(5)
Tato skupina se bude skládat z odborníků v různých oborech, kteří mají zkušenosti s analýzou a výzkumem oblasti násilné radikalizace nebo oblastí, které s ní přímo souvisí.
(6)
Je proto třeba ustavit „skupinu odborníků v oblasti násilné radikalizace“ a zároveň podrobně vymezit její mandát a vnitřní uspořádání,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise tímto ustavuje skupinu odborníků pro poskytování politického poradenství pod názvem „skupina odborníků v oblasti násilné radikalizace“, dále jen „skupina“.
2. Skupinu tvoří odborníci způsobilí posuzovat záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Článek 2
Úkol skupiny
Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Úkolem skupiny je:
-
soustředit odborné znalosti svých členů s cílem poskytovat poradenství Komisi. Toto poradenství může být poskytováno buďto z vlastní iniciativy skupiny nebo na zvláštní žádost Komise,
-
pomoci Komisi vymezit nové oblasti výzkumu potřebné ke studiu jevu násilné radikalizace a terorismu,
-
zajišťovat výměnu odborných znalostí se sítěmi, ústavy nebo institucemi Evropské unie, členských států, třetích zemích a mezinárodních organizací činných v téže oblasti,
-
zejména vypracovat do června 2006 souhrnnou zprávu o stavu rozpracovanosti výzkumu v oblasti násilné radikalizace.
Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, kdy je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Členy skupiny jmenuje generální ředitel Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise z odborníků v oblasti násilné radikalizace a terorismu. Jejich odbornost musí zahrnovat zkušenosti podložené akademickým výzkumem a zveřejněnými pracemi.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Použijí se tato ustanovení:
-
členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších pokynech,
-
členové skupiny jsou jmenováni na funkční období jednoho roku, které může být Komisí prodlouženo. Členové zůstávají ve funkci, dokud nepodají výpověď, nejsou nahrazeni, nebo pokud neskončí jejich funkční období,
-
členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky stanovené v první nebo druhé odrážce tohoto odstavce nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni,
-
členové učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
Článek 4
Činnost
1. Generální ředitel GŘ JLS jmenuje předsedu skupiny.
Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Obsah těchto zpráv a stanovisek nezavazuje Komisi ani žádný jiný orgán EU. Komise může stanovit k předložení stanoviska nebo zprávy lhůtu.
Přijme-li skupina požadované stanovisko nebo zprávu jednomyslně, vypracuje společné závěry, které jsou připojeny k zápisu z jednání. Nedosáhne-li skupina o stanovisku nebo zprávě jednomyslné shody, sdělí Komisi rozdílné vyjádřené názory.
2. Po dohodě s Komisí mohou být pro účely přezkoumání konkrétních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou zřízeny podskupiny. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí. Zprávy vypracované těmito podskupinami podléhají schválení skupinou a v případě, kdy není dosaženo jednomyslného souhlasu, uplatní se ustanovení předchozího odstavce.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat jiné odborníky nebo pozorovatele se zvláštními kompetencemi, pokud jde o téma, které je na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při jednání skupiny nebo podskupiny je třeba považovat za důvěrné a smějí být zveřejněny jen tehdy, dá-li k tomu Komise výslovný souhlas. Každý z členů skupiny a/nebo podskupiny zůstává po ukončení svého členství vázán pravidly důvěrnosti.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise poskytuje sekretariát. Zainteresovaní úředníci Komise se smějí těchto schůzí zúčastnit.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Útvary Komise mohou na internetu v původním jazyce daného dokumentu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny, které nemají důvěrnou povahu. Dokumenty předložené skupinou podléhají ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (3).
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s vnitřními pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníků uhradí Komise členům, ostatním odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též denní diety související s činností skupiny.
Členové, ostatní odborníci a pozorovatelé přizvaní ad hoc nejsou za svou činnost a výkon funkce placeni.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Je účinné do 19. března 2007. Před tímto dnem rozhodne Komise o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 19. dubna 2006.
COMMISSION DECISION
of 19 April 2006
setting up a group of experts to provide policy advice to the Commission on fighting violent radicalisation
(2006/299/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Whereas:
(1)
Article 2 of the Treaty establishing the European Union requires that the Union shall maintain and develop the Union as an area of freedom, security and justice.
(2)
The Union shall provide citizens with a high level of safety within the area of freedom, security and justice. That objective shall be achieved by combating terrorism, including the external dimension of the threat, and by addressing the factors contributing to violent radicalisation.
(3)
The Commission, in its Communication on Prevention, preparedness and response to terrorist attacks (1) declared that opposing violent radicalisation within our societies and disrupting the conditions facilitating the recruitment of terrorists must be fundamental priorities in a strategy to prevent terrorism.
(4)
The Commission, in its Communication Terrorist recruitment: addressing the factors contributing to violent radicalisation (2), recognised the need to call upon the expertise of specialists in developing further its policy in the field.
(5)
The group shall be made up of specialists from various disciplines with experience in analysing and researching the field of violent radicalisation or fields directly related to it.
(6)
The ‘Expert Group on Violent Radicalisation’ therefore has to be set up and its terms of reference and structures detailed,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
1. A policy advisory group of experts, to be known as the ‘Expert Group on Violent Radicalisation’, hereinafter referred to as ‘the group’ is hereby set up by the Commission.
2. The group shall be made up of qualified individuals competent to consider matters relating to violent radicalisation and terrorism.
Article 2
Task
The Commission may consult the group on any matter relating to violent radicalisation and terrorism.
The group’s task is to:
-
bring together the expertise of its members in order to give policy advice to the Commission. Such advice may be given either upon the group’s own initiative or upon a specific request from the Commission,
-
help the Commission identify new research areas required into the phenomenon of violent radicalisation and terrorism,
-
exchange expertise with networks, institutes or other bodies of the EU, in Member States, third countries and international organisations working in the same field,
-
in particular, prepare a synthesis report by June 2006 on the state of play of research in the field of violent radicalisation.
The group’s Chair may indicate to the Commission when it would be advisable to consult the group on a specific question.
Article 3
Composition - Appointment
1. The members of the group shall be appointed by the Director-General of Directorate General Justice, Freedom and Security of the European Commission from among specialists with competence in the areas of violent radicalisation and terrorism. Such competence must include experience deriving from academic research and published work.
2. The group shall be composed of a maximum of 20 members.
3. The following provisions shall apply:
-
the members are appointed in a personal capacity and are required to advise the Commission independently of any outside influence,
-
members of the group are appointed for a one year mandate which may be renewed by the Commission. They shall remain in office until such time as they resign, are replaced or their mandate ends,
-
members who are no longer able to contribute effectively to the group’s deliberations, who resign or who do not respect the conditions set out in the first or second indent of this paragraph or Article 287 of the Treaty establishing the European Community may be replaced for the remaining period of their mandate,
-
members shall each year sign an undertaking to act in the public interest and a declaration indicating the absence or existence of any interest which may undermine their objectivity.
Article 4
Operation
1. The Director-General of DG JLS appoints the Chair of the group.
The group shall submit its opinions and reports to the Commission. The content of such reports and opinions is not binding on the Commission or any other EU Institution. The Commission may fix a deadline by which the opinion or report shall be delivered.
When an opinion or report is adopted unanimously by the group, the latter shall establish common conclusions and attach them to the minutes. If the group fails to reach unanimous agreement on an opinion or report, it shall inform the Commission of the dissenting views expressed.
2. In agreement with the Commission, sub-groups may be set up to examine specific questions under terms of reference established by the group; they shall be disbanded as soon as these have been fulfilled. Reports compiled by such sub-groups must be approved by the group and the same provisions in the above paragraph apply in cases where unanimous agreement is not reached.
3. The Commission’s representative may ask other experts or observers with specific competence on a subject on the agenda to participate in the group’s or sub-group’s deliberations if this is useful and/or necessary.
4. Information obtained by participating in the group’s or sub-group’s deliberations must be considered as confidential and may only be divulged if the Commission expressly says so. At the termination of their appointment each member of the group and/or its sub-groups remains bound by the rules of confidentiality.
5. The group and its sub-groups normally meet on Commission premises in accordance with the procedures and schedule established by it. The Commission will provide secretarial services. Commission officials with an interest in the proceedings may attend these meetings.
6. The group shall adopt its rules of procedure on the basis of the standard rules of procedure adopted by the Commission.
7. The Commission may publish on the Internet, in the original language of the document concerned, any résumé, conclusion, or partial conclusion or working document of the group that is not confidential in nature. The documents presented by the group will be subject to the provisions of Regulation (EC) No 1049/2001 (3).
Article 5
Meeting expenses
The Commission shall reimburse travel and, where appropriate, subsistence expenses for members, other experts and observers in connection with the group’s activities in accordance with the Commission’s internal rules on the compensation of external experts.
The members, or other experts and observers that might be invited from time to time, shall not be remunerated for their activities and duties.
Article 6
Entry into force
The decision shall take effect on the day of its publication in the Official Journal of the European Union. It is applicable until 19 March 2007. The Commission shall decide on a possible extension before that date.
Done at Brussels, 19 April 2006.