ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 30. listopadu 2009
o poskytnutí makrofinanční pomoci Arménii
(2009/890/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Vztahy mezi Arménií a Evropskou unií (EU) se rozvíjejí v rámci evropské politiky sousedství. EU a Arménie se dne 14. listopadu 2006 dohodly na akčním plánu v rámci evropské politiky sousedství, jenž stanoví střednědobé priority ve vztazích mezi EU a Arménií a související politiky, u nichž se očekává, že povedou k hlubší hospodářské integraci. Rámec vztahů mezi EU a Arménií je posílen nově zavedeným Východním partnerstvím.
(2)
Hospodářství Arménie od druhého pololetí 2008 stále více zasahuje mezinárodní finanční krize, klesá její výkonnost, snižují se daňové příjmy a rostou potřeby financování z externích zdrojů.
(3)
Korekce a obnova arménské ekonomiky je podporována finanční pomocí Mezinárodního měnového fondu (MMF). V březnu 2009 se arménské orgány s MMF dohodly na dohodě o podpoře na částku 540 miliónů USD určené na podporu nezbytné změny arménské ekonomiky vzhledem k hospodářské krizi.
(4)
Po dalším zhoršení hospodářské situace a nezbytné revizi ekonomických prognóz, jež byly podkladem programu, a s ohledem na vyšší potřeby financování z externích zdrojů, bylo dosaženo dohody mezi Arménií a MMF ohledně zvýšení zdrojů, které má MMF poskytnout, a to o 250 miliónů USD, což dne 22. června 2009 schválil výkonný výbor MMF.
(5)
Společenství má v úmyslu poskytnout v letech 2009 a 2010 granty rozpočtové podpory v rámci Evropského nástroje sousedství a partnerství v celkové výši 32 miliónů EUR.
(6)
Arménie požadovala doplnění makrofinanční pomoci Společenství vzhledem ke zhoršující se hospodářské situaci a prognózám.
(7)
S ohledem na přetrvávající chybějící financování platební bilance v roce 2010 je makrofinanční pomoc považována za vhodnou reakci na žádost Arménie za stávajících výjimečných okolností na podporu stabilizace hospodářství ve spojení se stávajícím programem MMF. Rovněž se očekává, že stávající finanční pomoc přispěje ke zmírnění potřeb v oblasti financování rozpočtu.
(8)
V zájmu zajištění účinné ochrany finančních zájmů Společenství souvisejících s uvedenou finanční pomocí je nutné stanovit vhodná opatření, která Arménie přijme v oblasti předcházení a potírání podvodů, korupce a jakýchkoli jiných nesrovnalostí souvisejících s touto pomocí, a je rovněž nutné ustanovit kontroly Komise a audity Účetního dvora.
(9)
Uvolněním finanční pomoci Společenství nejsou dotčeny pravomoci rozpočtového orgánu.
(10)
Tuto pomoc by měla řídit Komise za konzultací s Hospodářským a finančním výborem.
(11)
Smlouva nestanoví k přijetí tohoto rozhodnutí jiné pravomoci, než pravomoci uvedené v článku 308,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise zpřístupní Arménii makrofinanční pomoc v podobě půjčky a grantu s cílem podpořit ekonomickou stabilizaci Arménie a zmírnit její platební bilanci a rozpočtové potřeby zjištěné ve stávajícím programu MMF.
2. Jistina úvěrové složky této pomoci dosáhne nejvýše 65 miliónů EUR se splatností nejvýše 15 let. Za tímto účelem je Komise zmocněna vypůjčit si jménem Společenství nezbytné zdroje.
3. Grantová složka této pomoci dosáhne nejvýše 35 miliónů EUR.
4. Uvolnění této finanční pomoci Společenství řídí Komise v úzké spolupráci s Hospodářským a finančním výborem, a to v souladu s dohodami nebo ujednáními uzavřenými mezi MMF a Arménií.
5. Finanční pomoc Společenství je k dispozici po dobu dvou let, počínaje prvním dnem po dni, kdy vstoupí v platnost memorandum o porozumění uvedené v čl. 2 odst. 1. Vyžadují-li to okolnosti, může však Komise po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem rozhodnout o prodloužení dostupnosti pomoci nejvýše o jeden rok.
Článek 2
1. Komise dohodne s arménskými orgány, po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem, podmínky v oblasti hospodářské politiky, na něž bude tato makrofinanční pomoc vázána, a jež se vymezí v memorandu o porozumění, v dohodě o grantu v dohodě o půjčce. Podmínky musí být v souladu s dohodami nebo ujednáními mezi MMF a Arménií. Podrobné finanční podmínky pomoci se stanoví v dohodách o grantu a půjčce uzavřených mezi Komisí a Arménií.
2. Během provádění finanční pomoci Společenství Komise sleduje řádný stav arménských finančních ujednání, správních postupů a mechanismů vnitřní a vnější kontroly, které mají význam pro tuto pomoc.
3. Komise pravidelně ověřuje, zda je hospodářská politika Arménie v souladu s cíli pomoci Společenství a zda jsou uspokojivě plněny dohodnuté podmínky v oblasti hospodářské politiky. Komise toto úzce koordinuje s MMF a Světovou bankou a v případě potřeby s Hospodářským a finančním výborem.
Článek 3
1. Finanční pomoc Společenství zpřístupní Komise Arménií ve dvou splátkách s výhradou podmínek uvedených v odstavci 2. Výše splátek se stanoví v memorandu o porozumění.
2. Komise rozhodne o uvolnění splátek pod podmínkou uspokojivého plnění podmínek v oblasti hospodářské politiky dohodnutých v memorandu o porozumění a v souladu s podmínkami pomoci dohodnutými v dohodách o grantu a půjčce. Druhá splátka se nevyplatí dříve než tři měsíce od uvolnění první splátky.
3. Prostředky Společenství jsou vypláceny arménské centrální bance. S výhradou ustanovení dohodnutých v memorandu o porozumění, včetně potvrzení zbývajících potřeb v oblasti financování rozpočtu, je možno převést jejich protihodnotu v místní měně ministerstvu financí Arménie jako konečnému příjemci.
Článek 4
1. Výpůjční a úvěrové operace se provádějí v eurech se stejným dnem připsání a Společenství se nesmí týkat změna splatnosti, riziko směnných kurzů nebo riziko úrokových sazeb ani žádné jiné obchodní riziko.
2. Komise přijme na případnou žádost Arménie nezbytná opatření, aby byla do podmínek půjčky zahrnuta doložka o předčasném splacení a aby mohla být použita.
3. Na žádost Arménie, a pokud okolnosti umožní snížení úrokové sazby půjčky, může Komise zcela nebo částečně refinancovat svou původní výpůjčku nebo restrukturalizovat odpovídající finanční podmínky. Refinancování nebo restrukturalizace se provedou v souladu s podmínkami stanovenými v odstavci 1 a nesmějí vést k prodloužení průměrné doby splatnosti dotčené výpůjčky, ani ke zvýšení částky kapitálu splatné ke dni refinancování nebo restrukturalizace.
4. Veškeré náklady vzniklé Společenství v souvislosti s výpůjčními a úvěrovými operacemi v rámci tohoto rozhodnutí hradí Arménie.
5. O vývoji operací uvedených v odstavcích 2 a 3 je informován Hospodářský a finanční výbor.
Článek 5
Finanční pomoc Společenství se provádí v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (1), a jeho prováděcími pravidly (2). Příslušná opatření, která musí Arménie provést v zájmu předcházení a potírání podvodů, korupce a jiných nesrovnalostí souvisejících s touto pomocí, jsou stanovena zejména v memorandu o porozumění a dohodě o grantu/půjčce, které budou dojednány s arménskými orgány. Upraví se v nich rovněž otázka kontrol ze strany Komise, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF), s právem provádět kontroly a inspekce na místě, a otázka případných auditů prováděných na místě Účetním dvorem.
Článek 6
Komise každý rok do 31. srpna předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, v níž vyhodnotí provádění tohoto rozhodnutí v předchozím roce. Tato zpráva uvede vazby mezi podmínkami politiky uvedenými v memorandu o porozumění podle čl. 2 odst. 1, průběžnými výsledky Arménie v hospodářské a fiskální oblasti a rozhodnutím Komise o uvolnění splátky pomoci.
Článek 7
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 30. listopadu 2009.
COUNCIL DECISION
of 30 November 2009
providing macro-financial assistance to Armenia
(2009/890/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 308 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the Opinion of the European Parliament,
After consulting the Economic and Financial Committee,
Whereas:
(1)
Relations between Armenia and the European Union (EU) are developing within the framework of the European Neighbourhood Policy. The EU and Armenia agreed on 14 November 2006 on a European Neighbourhood Policy Action Plan identifying medium-term priorities in EU-Armenia relations and related policies which are expected to lead to deeper economic integration. The framework of EU-Armenian relations is enhanced by the newly launched Eastern Partnership.
(2)
The Armenian economy has been increasingly hit by the international financial crisis since the second half of 2008, with declining output, falling fiscal revenues and rising external financing needs.
(3)
Armenia’s economic adjustment and recovery is supported by financial assistance of the International Monetary Fund (IMF). In March 2009, the Armenian authorities agreed with the IMF on a Stand-By Arrangement of USD 540 million to support the Armenian economy to achieve the necessary adjustment to the economic crisis.
(4)
Following a further deterioration of the economic situation and a necessary revision of the programme’s underlying economic assumptions as well as higher external financing needs, an agreement was reached between Armenia and the IMF for an increase of IMF resources of USD 250 million, which was approved on 22 June 2009 by the IMF Board.
(5)
The Community intends to provide in 2009 and 2010 European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) budget support grants of a total of EUR 32 million.
(6)
Armenia has requested additional Community macro-financial assistance in view of the worsening economic situation and outlook.
(7)
Given that a residual financing gap remains in the balance of payments in 2010, macro-financial assistance is considered an appropriate response to Armenia’s request under the current exceptional circumstances to support economic stabilisation in conjunction with the current IMF programme. The present financial assistance is also expected to contribute to alleviate budgetary financing needs.
(8)
In order to ensure efficient protection of the Community’s financial interests linked to the present financial assistance, it is necessary to provide for appropriate measures by Armenia related to the prevention of, and the fight against, fraud, corruption and any other irregularities linked to this assistance, as well as for controls by the Commission and audits by the Court of Auditors.
(9)
The release of the Community financial assistance is without prejudice to the powers of the budgetary authority.
(10)
This assistance should be managed by the Commission, in consultation with the Economic and Financial Committee.
(11)
The Treaty does not provide, for the adoption of this Decision, powers other than those of Article 308,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
1. The Community shall make available to Armenia macro-financial assistance in the form of a loan facility and a grant with a view to supporting Armenia’s economic stabilisation and alleviating its balance of payments and budgetary needs as identified in the current IMF programme.
2. The loan component of this assistance shall amount to a maximum principal of EUR 65 million with a maximum maturity of 15 years. To this end, the Commission is empowered to borrow on behalf of the Community the necessary resources.
3. The grant component of this assistance shall amount to a maximum of EUR 35 million.
4. The release of the Community financial assistance shall be managed by the Commission, in close cooperation with the Economic and Financial Committee, in a manner consistent with the agreements or understandings reached between the IMF and Armenia.
5. The Community financial assistance shall be made available for two years starting from the first day after the entry into force of the Memorandum of Understanding referred to in Article 2(1). However, if circumstances so require, the Commission, after consultation of the Economic and Financial Committee, may decide to extend the availability period by a maximum of one year.
Article 2
1. The Commission shall agree with the authorities of Armenia, after consulting the Economic and Financial Committee, the economic policy conditions attached to the Community macro-financial assistance, to be laid down in a Memorandum of Understanding, a Grant Agreement and a Loan Agreement. The conditions shall be consistent with the agreements or understandings reached between the IMF and Armenia. The detailed financial terms of the assistance shall be laid down in the Grant and Loan Agreements to be agreed between the Commission and the authorities of Armenia.
2. During the implementation of the Community financial assistance, the Commission shall monitor the soundness of Armenia’s financial arrangements, administrative procedures, and internal and external control mechanisms which are relevant to such assistance.
3. The Commission shall verify at regular intervals that Armenia’s economic policies are in accordance with the objectives of the Community assistance and that the agreed economic policy conditions are being satisfactorily fulfilled. In doing so, the Commission shall coordinate closely with the IMF and the World Bank and, when required, with the Economic and Financial Committee.
Article 3
1. The Community financial assistance shall be made available by the Commission to Armenia in two instalments subject to the conditions of paragraph 2. The size of the instalments will be laid down in the Memorandum of Understanding.
2. The Commission shall decide on the release of the instalments subject to satisfactory implementation of the economic policy conditions agreed in the Memorandum of Understanding and in accordance with the terms of the assistance agreed in the Grant and Loan Agreements. The disbursement of the second instalment shall not take place earlier than three months after the release of the first instalment.
3. The Community funds shall be paid to the Central Bank of Armenia. Subject to provisions to be agreed in the Memorandum of Understanding, including a confirmation of residual budgetary financing needs, their counter-value in local currency may be transferred to the Treasury of Armenia as final beneficiary.
Article 4
1. The borrowing and the lending operations shall be carried out in euro using the same value date and shall not involve the Community in the transformation of maturities, in any exchange or interest rate risks, or in any other commercial risk.
2. The Commission shall take the necessary steps, if Armenia so requests, to ensure that an early repayment clause is included in the loan terms and conditions and that it may be exercised.
3. At the request of Armenia, and where circumstances permit an improvement of the interest rate of the loan, the Commission may refinance all or part of its initial borrowings or restructure the corresponding financial conditions. Refinancing or restructuring operations shall be carried out in accordance with the conditions set out in paragraph 1 and shall not have the effect of extending the average maturity of the borrowing concerned or increasing the amount of capital outstanding at the date of the refinancing or restructuring.
4. All costs incurred by the Community which are related to the borrowing and lending operations included in this Decision shall be borne by Armenia.
5. The Economic and Financial Committee shall be kept informed of developments in the operations referred to in paragraphs 2 and 3.
Article 5
The Community financial assistance shall be implemented in accordance with the provisions of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (1) and its implementing rules (2). In particular, the Memorandum of Understanding and the Grant and Loan Agreements to be agreed with the authorities of Armenia shall provide for appropriate measures by Armenia related to the prevention of, and the fight against, fraud, corruption and other irregularities affecting the assistance. They shall also provide for controls by the Commission, including the European Anti-Fraud Office (OLAF), with the right to perform on-the-spot checks and inspections, and for audits by the Court of Auditors, where appropriate, to be carried out on the spot.
Article 6
By 31 August of each year the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report, including an evaluation of the implementation of this Decision in the preceding year. The report shall indicate the connection between the policy conditions as laid down in a Memorandum of Understanding pursuant to Article 2(1), Armenia’s on-going economic and fiscal performance, and the Commission’s decision to release the instalment of the assistance.
Article 7
This Decision shall take effect on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 30 November 2009.