Směrnice Rady
ze dne 11. prosince 1989
o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu
(89/662/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že Společenství musí přijmout opatření k postupnému zavádění vnitřního trhu v průběhu období, které uplyne 31. prosince 1992;
vzhledem k tomu, že harmonické fungování společné organizace trhu s živočišnými produkty a produkty živočišného původu vyžaduje odstranění překážek veterinární povahy, bránících rozvoji obchodování s dotyčnými produkty uvnitř Společenství; že z tohoto hlediska je volný pohyb zemědělských produktů základním prvkem společných organizací trhu a měl by usnadnit racionální rozvoj zemědělské produkce a optimální využití výrobních faktorů;
vzhledem k tomu, že ve veterinární oblasti jsou v současné době hranice využívány k provádění kontrol, jejichž účelem je zabezpečení ochrany veřejného zdraví i zdraví zvířat;
vzhledem k tomu, že konečným cílem je zajistit provádění veterinárních kontrol pouze v místě odeslání; že realizace tohoto cíle zahrnuje sladění základních požadavků týkajících se ochrany veřejného zdraví i zdraví zvířat;
vzhledem k tomu, že s výhledem na dotvoření vnitřního trhu je vhodné až do dosažení tohoto cíle klást důraz na kontroly, jež mají být prováděny v místě odeslání, a na organizaci kontrol, které by měly být prováděny v místě určení; že toto řešení znamená opuštění možnosti provádět veterinární kontroly na vnitřních hranicích Společenství;
vzhledem k tomu, že toto řešení vyžaduje posílení důvěry ve veterinární kontroly prováděné odesílajícím státem; že odesílající stát musí zajistit provádění takovýchto veterinárních kontrol náležitým způsobem;
vzhledem k tomu, že ve státě určení mohou být prováděny namátkové veterinární kontroly v místě určení, že nicméně v případě vážného podezření z pochybení může být veterinární kontrola provedena v průběhu přepravy zboží;
vzhledem k tomu, že je na členských státech, aby v předkládaném plánu přesně určily způsob, jakým hodlají provádět kontroly, a že tyto plány musí podléhat schválení ze strany Společenství;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit kroky, které by nastaly po veterinární kontrole, při níž by u zásilky bylo shledáno pochybení; že v takové situaci jsou možná tři řešení: první by umožnilo uvedení do pořádku závadných dokladů, druhé by mělo zamezit jakémukoli nebezpečí při zjištění nákazy zvířat, jakékoli nové vážné nákazy nebo jiné příčiny, která by mohla představovat vážné nebezpečí pro zvířata anebo pro zdraví lidí, třetí by nastalo, pokud zboží nesplňuje stanovené požadavky z jiných než výše uvedených důvodů;
vzhledem k tomu, že je vhodné stanovit postup při řešení sporů, které by mohly nastat ohledně zásilek z hospodářství, produkčního střediska nebo zařízení;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit ochranná opatření; že v této oblasti by zejména z důvodů účinnosti měl nést odpovědnost v prvé řadě odesílající členský stát; že Komise musí být schopna rychle jednat, zejména provádět kontroly na místě a přijímat opatření odpovídající dané situaci;
vzhledem k tomu, že mají-li pravidla stanovená touto směrnicí plnit svůj účel, musejí se týkat veškerého zboží podléhajícího při obchodování uvnitř Společenství veterinárním požadavkům;
vzhledem k tomu, že pokud jde o určité nákazy zvířat, mají členské státy stále ještě rozdílnou situaci v ochraně zdraví, a že než bude stanoven přístup Společenství, pokud jde o způsoby boje proti těmto nákazám, bude vhodné vyhradit prozatímně otázku kontroly při obchodování se hospodářskými zvířaty v rámci Společenství a umožnit kontrolu dokladů v průběhu přepravy; že v současném stadiu slaďování a do doby, než budou přijata pravidla a Společenství, by zboží, které není předmětem sladěných pravidel a předpisů, mělo splňovat požadavky státu určení, pokud jsou v souladu s článkem 36 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že je třeba přizpůsobit ustanovení stávajících směrnic novým pravidlům stanoveným touto směrnicí;
vzhledem k tomu, že je třeba přistoupit k přezkoumání těchto pravidel do konce roku 1993;
vzhledem k tomu, že je třeba pověřit Komisi přijetím prováděcích opatření k této směrnici, že za tímto účelem je nutné stanovit postupy, kterými se zavádí těsná a účinná spolupráce mezi Komisí a členskými státy v rámci Stálého veterinárního výboru,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Členské státy zajistí, aby veterinární kontroly produktů živočišného původu, které jsou předmětem úpravy ve směrnicích uvedených v příloze A nebo v článku 14 a jež jsou určeny pro obchodování, nebyly nadále - aniž by byl dotčen článek 6 - prováděny na hranicích, ale aby byly prováděny v souladu s touto směrnicí.
Článek 2
Pro účely této směrnice se rozumí:
1. "veterinární kontrolou" jakákoli fyzická kontrola a/nebo administrativní úkon týkající se produktů uvedených v článku 1, jejichž smyslem je přímo či jinak zabezpečit ochranu zdraví lidí nebo zvířat;
2. "obchodováním" obchodování mezi členskými státy se zbožím ve smyslu čl. 9 odst. 2 Smlouvy;
3. "zařízením" jakýkoli podnik zabývající se produkcí, skladováním nebo zpracováním produktů uvedených v článku 1;
4. "příslušným orgánem" ústřední orgán členského státu příslušný k provádění veterinárních kontrol nebo jakýkoli orgán, jemuž tuto pravomoc svěřil;
5. "úředním veterinárním lékařem" veterinární lékař jmenovaný příslušným ústředním orgánem členského státu.
KAPITOLA I Kontroly v místě původu
Článek 3
1. Členské státy zajistí, aby k obchodování byly určeny pouze produkty uvedené v článku 1, které byly získány, zkontrolovány, označeny a etiketovány v souladu s předpisy a pravidly Společenství pro dané určení a které až k uvedenému konečnému příjemci doprovází osvědčení o zdravotní nezávadnosti, veterinární osvědčení nebo jakýkoli jiný doklad, který ukládají veterinární předpisy Společenství.
Zařízení původu zajistí trvalou sebekontrolou, aby zmíněné produkty vyhovovaly požadavkům prvního pododstavce.
Aniž by byly dotčeny kontrolní povinnosti, které úřednímu veterinárnímu lékaři ukládají předpisy Společenství, příslušný orgán provádí pravidelné kontroly zařízení, aby se ujistil, že produkty určené k obchodování odpovídají požadavkům Společenství nebo, v případech uvedených v odstavci 3 tohoto článku a ve článku 14, požadavkům členského státu určení.
Pokud existuje opodstatněné podezření, že tyto požadavky nejsou dodržovány, provede příslušný orgán nezbytné kontroly a v případě, že se toto podezření potvrdí, provede odpovídající opatření, která mohou zahrnovat pozastavení schválení.
2. Pokud přeprava zahrnuje několik míst určení, musejí být produkty seskupeny do tolika šarží, kolik je míst určení. Každá šarže musí být doprovázena výše zmíněným osvědčením nebo dokladem.
Jestliže jsou produkty uvedené v článku 1 určeny k exportu do třetí země, musí přeprava zůstat pod celním dohledem až do místa, kde opustí území Společenství.
3. Členské státy, které uskutečňují fakultativní dovozy z některých třetích zemí, informují Komisi a ostatní členské státy o existenci těchto dovozů.
Pokud jsou produkty uváděny na území Společenství jiným než výše uvedeným členským státem, pak tento členský stát provádí kontrolu dokladů o původu a určení zboží v souladu s čl. 6 odst. 1.
Členské státy určení zakazují odeslání dotyčných produktů ze svého území, pokud nejsou určeny do jiného členského státu, využívajícího stejné možnosti.
Článek 4
1. Odesílající členské státy přijímají nezbytná opatření k zajištění toho, aby dotyčné subjekty dodržovaly veterinární požadavky ve všech stadiích produkce, skladování, uvádění na trh a přepravy produktů uvedených v článku 1. Zajistí zejména, aby:
- produkty získané v souladu se směrnicemi uvedenými v příloze A byly z veterinárního hlediska kontrolovány stejným způsobem, ať jsou určeny k obchodování uvnitř Společenství, anebo pro vnitrostátní trh,
- produkty, na něž se vztahuje příloha B, nebyly odesílány na území jiného členského státu, jestliže nemohou být uvedeny na trh na jejich vlastním území z důvodů opodstatněných článkem 36 Smlouvy.
2. Odesílající členské státy přijímají vhodná správní, zákonná či trestněprávní opatření k postihu jakéhokoli porušení veterinárních předpisů ze strany fyzických či právnických osob v případě, že je shledáno porušení předpisů Společenství, zejména pokud se zjistí, že vystavená osvědčení či doklady neodpovídají skutečnému stavu produktů, nebo že označení zdravotní nezávadnosti bylo dáno na produkty, které neodpovídají těmto předpisům.
KAPITOLA II Kontroly při příjezdu na místo určení
Článek 5
1. Členské státy určení zavedou tato kontrolní opatření:
a) příslušný orgán může na místě určení zboží prověřit nediskriminujícími namátkovými veterinárními kontrolami, zda byly dodrženy požadavky článku 3. Může při této příležitosti odebrat vzorky.
Pokud příslušný orgán tranzitního členského státu nebo členského státu určení kromě toho disponuje informacemi, jež mohou vést k podezření na porušení předpisů, mohou být provedeny rovněž kontroly v průběhu přepravy zboží na jeho území, včetně kontrol toho, zda vyhovují dopravní prostředky;
b) v případě, že produkty uvedené v článku 1 a pocházející z jiného členského státu jsou určeny:
- zařízení, za nějž odpovídá úřední veterinární lékař, pak se tento veterinární lékař musí ujistit o tom, že toto zařízení přijímá pouze produkty, jejichž označení a průvodní doklady vyhovují požadavkům čl. 3 odst. 1, nebo, v případě produktů uvedených v příloze B, jsou doprovázeny dokladem, jež ukládají předpisy země určení,
- schválenému zprostředkovateli, který rozděluje šarže, nebo obchodnímu podniku s více pobočkami, či jakémukoli zařízení nepodléhajícímu trvalému dozoru, jsou tito povinni před rozdělením či uvedením na trh zkontrolovat přítomnost uvedených označení, osvědčení nebo dokladů podle první odrážky a oznámit příslušnému úřadu jakékoli pochybení či neobvyklost,
- jiným příjemcům, zejména v případě částečného vykládání v průběhu přepravy, musí být šarže v souladu s čl. 3 odst. 1 doprovázena originálem osvědčení uvedeného v první odrážce.
Záruky, jež musejí poskytnout příjemci uvedení ve druhé a třetí odrážce, jsou vymezeny v dohodě, jež se podepisuje s příslušným orgánem při předběžné registraci podle odstavce 3. Příslušný orgán provádí namátkové kontroly k ověření dodržování těchto záruk.
2. Aniž by byl dotčen článek 4, může členský stát určení v případě, že normy Společenství stanovené předpisy Společenství nebyly vytvořeny a v případě stanoveném článkem 14, vyžadovat, za předpokladu dodržení obecných ustanovení Smlouvy, aby zařízení původu uplatňovalo normy platné v rámci vnitrostátních předpisů uvedeného členského státu. Členský stát původu se ujistí o tom, že předmětné produkty jsou v souladu s těmito požadavky.
3. Hospodářské subjekty, které mají produkty jim dodané z jiného členského státu nebo které zabezpečují úplné rozdělení šarží těchto produktů:
a) podléhají, na žádost příslušného orgánu, předchozí registraci;
b) vedou evidenci, v níž jsou zaznamenávány tyto dodávky;
c) musí na žádost příslušného orgánu hlásit, že dorazily produkty z jiného členského státu, v rozsahu nutném k provedení kontrol podle odstavce 1;
d) po dobu minimálně šesti měsíců, kterou přesněji určí příslušný orgán, uchovávají osvědčení o zdravotní nezávadnosti či doklady uvedené v článku 3 tak, aby je mohly na požádání předložit příslušnému orgánu.
4. Prováděcí pravidla k tomuto článku se stanoví postupem podle článku 18.
5. Na základě zprávy Komise, doprovázené případnými návrhy změn, přistoupí Rada k přezkoumání tohoto článku ve lhůtě tří let ode dne zahájení provádění této směrnice.
Článek 6
1. Členské státy zajistí, aby během kontrol prováděných na místech, kudy se mohou na území Společenství dostat produkty ze třetích zemí - jako jsou přístavy, letiště a hraniční přechody s třetími zeměmi - byla provedena tato opatření:
a) prověření dokladů o původu produktů;
b) pokud jde o produkty dovezené ze třetích zemí, musejí být zaslány pod celní kontrolou na kontrolní stanoviště, aby mohly být provedeny veterinární kontroly.
Produkty uvedené v příloze A nesmějí být celně odbaveny, pokud se při těchto kontrolách neprokáže, že odpovídají předpisům Společenství.
Produkty uvedené v příloze B a produkty, které jsou předmětem fakultativních dovozů v souladu s čl. 3 odst. 3 a které jsou po svém příchodu na území Společenství určeny k zaslání na území jiného členského státu, musejí:
- buď projít veterinárními kontrolami, aby se prokázalo, zda odpovídají předpisům členského státu určení,
- nebo - po pouhé vizuální kontrole toho, zda doklady a produkty si vzájemně odpovídají - být zaslány pod celní kontrolou na místo určení, kde musejí být provedeny veterinární kontroly;
c) produkty původem ze Společenství podléhají pravidlům kontroly uvedeným v článku 5.
2. Od 1. ledna 1993 a odchylně od odstavce 1 podléhají všechny produkty přepravované dopravními prostředky zajišťujícími pravidelné a přímé spojení mezi dvěma zeměpisnými body Společenství pravidlům kontroly uvedeným v článku 5.
Článek 7
1. Pokud v průběhu kontroly prováděné na místě určení zásilky nebo v průběhu přepravy zjistí příslušné orgány členského státu:
a) přítomnost původců choroby uvedené ve směrnici 82/894/EHS [4] naposledy pozměněné rozhodnutím Komise 89/162/EHS [5], zoonózy nebo choroby či jakékoli příčiny případného závažného ohrožení zvířat či lidí, nebo že produkty pocházejí z oblasti postižené nákazou zvířat, nařídí - s výjimkou produktů, které z veterinárních hledisek podléhají ošetření podle článku 4 směrnice 80/215/EHS [6] naposledy ve znění směrnice 88/660/EHS [7] - likvidaci šarže nebo jakékoli jiné použití, jež stanoví předpisy Společenství.
Náklady spojené s likvidací šarže nese odesílatel nebo jeho zástupce.
Příslušné orgány členského státu určení neprodleně sdělí dálnopisem příslušným orgánům ostatních členských států a Komisi, co bylo zjištěno, jaká rozhodnutí byla přijata a důvody těchto rozhodnutí.
Mohou být uplatněna ochranná opatření uvedená v článku 9.
Kromě toho na požádání členského státu a postupem podle článku 17 může Komise v zájmu řešení situací, s nimiž není v předpisech Společenství počítáno, přijmout jakékoli nezbytné opatření vedoucí ke sladěnému přístupu členských států;
b) že zboží neodpovídá podmínkám stanoveným směrnicemi Společenství nebo - pokud chybí rozhodnutí o předpisech Společenství, jejichž existenci tyto směrnice stanoví - stanoveným vnitrostátními předpisy, mohou ponechat na odesílateli či jeho zástupci, jestliže to dovolují hygienické a veterinární okolnosti, volbu mezi:
- likvidací zboží, nebo
- jeho použitím k jiným účelům, včetně jeho vrácení s povolením příslušného orgánu země, v níž se nachází zařízení původu.
Pokud jsou však v osvědčení nebo v dokladech shledána pochybení, musí být odesílateli poskytnuta lhůta k nápravě, než se přistoupí k této poslední možnosti.
2. V souladu s postupem podle článku 18 vypracuje Komise seznam původců a chorob zmíněných v odstavci 1, jakož i prováděcí pravidla k tomuto článku.
Článek 8
1. V případech uvedených v článku 7 se příslušný orgán členského státu určení neprodleně spojí s příslušnými orgány odesílajícího členského státu. Tyto orgány přijmou veškerá nezbytná opatření a oznámí příslušnému orgánu členského státu určení povahu provedených kontrol, přijatá rozhodnutí a důvody těchto rozhodnutí.
Pokud se orgán členského státu určení obává, že tato opatření nejsou přiměřená, hledají příslušné orgány obou členských států společně způsoby a prostředky k nápravě situace, které mohou případně zahrnovat kontrolu na místě.
Pokud kontroly stanovené v článku 7 zjistí opakovaná pochybení, informuje příslušný orgán členského státu určení Komisi a veterinární útvary ostatních členských států.
Na žádost příslušného orgánu členského státu určení nebo ze svého vlastního podnětu může Komise s přihlédnutím k povaze zjištěných pochybení:
- poslat do dotyčného zařízení kontrolní misi,
- pověřit úředního veterinárního lékaře, jehož jméno je uvedeno na seznamu, který Komise připraví na návrh členských států, a který je přijatelný pro všechny zúčastněné strany, aby skutečnosti v dotyčném zařízení prověřil,
- požádat příslušný orgán, aby posílil odběry vzorků produkce dotyčného zařízení.
Komise informuje členské státy o svých zjištěních.
Pokud jsou tato opatření učiněna pro řešení opakovaných pochybení ze strany zařízení, Komise uloží úhradu jakýchkoli nákladů vzniklých při uplatňování opatření uvedených v předchozím pododstavci dotyčnému zařízení.
Do rozhodnutí Komise musí odesílající členský stát na požádání členského státu určení posílit kontroly produktů pocházejících z dotyčného zařízení a, pokud existují vážné veterinární nebo hygienické důvody, pozastavit schválení.
Členský stát určení může na své straně posílit kontroly produktů pocházejících z daného zařízení.
Na žádost jednoho z obou dotčených členských států musí Komise - pokud jsou pochybení potvrzena odborným posudkem - postupem podle článku 17 přijmout přiměřená opatření, která mohou zahrnovat až povolení členským státům dočasně odmítnout vstup produktů pocházejících z tohoto zařízení na jejich území. Tato opatření musejí být co nejdříve potvrzena nebo přezkoumána postupem podle článku 17.
Obecná prováděcí pravidla k tomuto článku se stanoví postupem podle článku 18.
2. Touto směrnicí nejsou dotčeny možnosti podání opravných prostředků podle platných právních předpisů členských států proti rozhodnutím příslušných orgánů.
Rozhodnutí přijatá příslušným orgánem státu určení jsou sdělena spolu s jejich odůvodněním odesílateli nebo jeho zástupci a příslušnému orgánu odesílajícího členského státu.
Pokud o to odesílatel nebo jeho zástupce požádá, jsou mu uvedená odůvodněná rozhodnutí doručena písemně s údaji o právu na podání opravného prostředku podle platných právních předpisů členského státu určení a o postupu a odpovídajících lhůtách.
V případě sporu a aniž jsou dotčeny výše uvedené možnosti opravných prostředků, jestliže se na tom obě dotčené strany dohodnou, mohou však nejpozději do jednoho měsíce předložit spor k posouzení znalci uvedenému na seznamu znalců Společenství, který má Komise vypracovat; náklady znaleckého posudku nese Společenství.
Znalec musí vypracovat svůj posudek nejpozději do 72 hodin. Strany se podrobí znaleckému posudku s patřičným ohledem na veterinární předpisy Společenství.
3. Náklady spojené s vrácením zásilky, skladováním zboží, jeho použitím k jiným účelům nebo jeho likvidací nese příjemce.
KAPITOLA III Společná ustanovení
Článek 9
1. Každý členský stát oznámí okamžitě ostatním členským státům a Komisi, pokud na jeho území vzplane jakákoli zoonóza, choroba či jiná možná příčina závažného ohrožení zvířat nebo zdraví lidí, jakož i nákaza uvedená ve směrnici 82/894/EHS.
Členský stát původu okamžitě uplatní tlumící nebo preventivní opatření stanovená předpisy Společenství, zejména vymezení ochranných pásem, jak tyto předpisy ukládají, nebo přijme jakékoli jiné opatření, jež bude považovat za vhodné.
Členský stát určení nebo tranzitu, který při kontrole podle článku 5 zjistí přítomnost některé z chorob nebo příčin zmíněných v prvém pododstavci, může, je-li to nutné, přijmout preventivní opatření podle předpisů Společenství.
Než budou přijata opatření v souladu s odstavcem 4, může členský stát určení z vážných hygienických nebo veterinárních důvodů přijmout prozatímní ochranná opatření týkající se dotyčných zařízení nebo, v případě nákazy zvířat ochranná opatření týkající se ochranné oblasti stanovené předpisy Společenství.
Opatření přijatá členskými státy se neprodleně sdělují Komisi a ostatním členským státům.
2. Jeden či více zástupců Komise se mohou na požádání členského státu, jak je uvedeno v odst. 1 prvním pododstavci, nebo z podnětu Komise neprodleně dostavit na dotyčné místo, aby ve spolupráci s příslušnými orgány přešetřili přijatá opatření a vydali k nim své stanovisko.
3. Jestliže nebyla Komise informována o přijatých opatřeních, nebo jestliže pokládá přijatá opatření za nedostatečná, může ve spolupráci s dotyčným členským státem ještě před schůzí Stálého veterinárního výboru přijmout prozatímní ochranná opatření vůči produktům pocházejícím z oblasti postižené nákazou zvířat nebo z daného zařízení. Tato opatření jsou předložena v co nejkratší lhůtě Stálému veterinárnímu výboru, který je potvrdí, pozmění nebo zruší postupem podle článku 17.
4. Ve všech případech přistupuje Komise v rámci Stálého veterinárního výboru při nejbližší příležitosti k přezkoumání situace. Postupem podle článku 17 stanoví nezbytná opatření pro produkty zmíněné v článku 1 a - pokud to situace vyžaduje - pro výchozí produkty nebo pro produkty z nich získané. Komise sleduje situaci a v návaznosti na její vývoj týmž postupem přijatá opatření mění či ruší.
5. Prováděcí pravidla k tomuto článku, a zejména seznam zoonóz či příčin případného vážného ohrožení lidského zdraví, se stanoví postupem podle článku 18.
Článek 10
Každý členský stát a Komise určí jeden či více veterinárních útvarů zodpovědných za provádění veterinárních kontrol a spolupráci s kontrolními útvary ostatních členských států.
Článek 11
Členské státy rovněž zajistí, aby úředníci jejich veterinárních útvarů v případné spolupráci s úředníky jiných útvarů, k takovému účelu zmocněných, mohli zejména:
- provádět prohlídky prostor, kanceláří, laboratoří, technického zařízení, dopravních prostředků, zařízení a vybavení, čisticích a údržbových prostředků, postupů používaných při výrobě a zpracování produktů a jejich označování, etiketování a obchodní úpravu,
- kontrolovat, zda zaměstnanci dodržují požadavky stanovené v předpisech uvedených v příloze A,
- odebírat vzorky produktů, které mají být skladovány nebo prodávány, uvedeny na trh či přepravovány,
- prošetřit dokumentaci či materiál výpočetní techniky týkající se dalších kontrol opatření přijatých na základě článku 3 odst. 1.
Za tímto účelem jim musí být se strany kontrolovaných zařízení poskytnuta součinnost v míře nezbytné k tomu, aby mohli splnit své povinnosti.
Článek 12
1. Čl. 8 odst. 3 a články 10 a 11 směrnice 64/433/EHS [8] naposledy pozměněné směrnicí 88/657/EHS [9] se zrušují.
2. Čl. 5 odst. 3 a 4 a články 9, 10 a 11 směrnice 71/118/EHS [10] naposledy pozměněné směrnicí 88/657/EHS se zrušují.
3. Ve směrnici 72/461/EHS [11] naposledy pozměněné směrnicí 87/489/EHS [12]:
i) čl. 5 odst. 2, 3, 4 a 5 a články 6 a 8 se zrušují;
ii) v čl. 8a se odkazy na článek 8 nahrazují odkazem na článek 9 směrnice 89/662/EHS.
4. Čl. 7 odst. 3 a články 12 a 16 směrnice 77/99/EHS [13] naposledy pozměněné směrnicí 89/227/EHS [14] se zrušují.
5. Ve směrnici 80/215/EHS:
i) čl. 5 odst. 2, 3, 4 a 5 a články 6 a 7 se zrušují;
ii) v článku 7a se odkazy na článek 7 nahrazují odkazem na článek 9 směrnice 89/662/EHS.
6. Čl. 5 odst. 3 a 4 a články 7, 8 a 12 směrnice 85/397/EHS [15] pozměněné nařízením (EHS) č. 3768/85 [16] se zrušují.
7. Čl. 10 odst. 1 a 3 směrnice 88/657/EHS se zrušují.
8. Čl. 8 a 9 směrnice 89/437/EHS [17] se zrušují.
9. V příloze B směrnice 72/462/EHS [18] se v osvědčení doplňují nová slova, která znějí: "Jméno a adresa prvního příjemce".
Článek 13
1. Ve směrnicích 64/433/EHS a 71/118/EHS se doplňuje nový článek, který zní:
"Článek 19
Pravidla, jež stanoví směrnice 89/662/EHS [19] o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu, se použijí zejména na kontroly v místě původu, organizaci kontrol, jež má provádět členský stát určení, a na následná opatření a na ochranná opatření, která mají být zavedena."
2. Ve směrnicích 72/461/EHS a 80/215/EHS se doplňuje nový článek, který zní:
"Článek 15
Pravidla, jež stanoví směrnice 89/662/EHS [20] o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu, se použijí zejména na kontroly v místě původu, organizaci kontrol, jež má provádět členský stát určení, a na následná opatření a na ochranná opatření, která mají být zavedena."
3. Ve směrnici 77/99/EHS se doplňuje nový článek, který zní:
"Článek 24
Pravidla, jež stanoví směrnice 89/662/EHS [21] o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu, se použijí zejména na kontroly v místě původu, organizaci kontrol, jež má provádět členský stát určení, a na následná opatření a na ochranná opatření, která mají být zavedena."
4. Ve směrnicích 85/397/EHS a 88/657/EHS se doplňuje nový článek, který zní:
"Článek 18
Pravidla, jež stanoví směrnice 89/662/EHS [22] o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu, se použijí zejména na kontroly v místě původu, organizaci kontrol, jež má provádět členský stát určení, a na následná opatření a na ochranná opatření, která mají být zavedena."
5. Ve směrnici 88/437/EHS se doplňuje nový článek, který zní:
"Článek 17
Pravidla, jež stanoví směrnice 89/662/EHS [23] o veterinárních kontrolách v obchodu uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu, se použijí zejména na kontroly v místě původu, organizaci kontrol, jež má provádět členský stát určení, a na následná opatření a na ochranná opatření, která mají být zavedena."
Článek 14
Až do 31. prosince 1992 obchodování s produkty uvedenými v příloze B podléhá, než budou přijaty předpisy Společenství, pravidlům kontroly tak, jak je stanoví tato směrnice, a zejména pravidlům stanoveným v čl. 5 odst. 2.
Před uplynutím termínu stanoveného v článku 19 sdělí členské státy, jaké podmínky a postupy v současné době uplatňují při obchodování s produkty uvedenými v prvním pododstavci.
Rada na návrh Komise určí do 31. prosince 1991 konečnou úpravu obchodu s produkty uvedenými v příloze B.
Článek 15
V článku 9 směrnice 64/432/EHS [24] se vkládá nové písmeno, které zní:
"2a. Jeden či více zástupců Komise se mohou na požádání členského státu nebo z podnětu Komise samotné okamžitě dostavit na dotyčné místo, aby ve spolupráci s příslušnými orgány přešetřili přijatá opatření a vydali k nim stanovisko."
Článek 16
1. Členské státy předloží Komisi nejpozději tři měsíce před datem uvedeným v čl. 19 odst.1 program se specifikací vnitrostátních opatření, která budou provedena k dosažení cílů stanovených touto směrnicí, zejména pak četnost kontrol.
2. Komise posoudí programy předložené členskými státy v souladu s odstavcem 1.
3. Každoročně a poprvé v roce 1991 zašle Komise členským státům doporučení k programu kontrol pro následující rok, k němuž se předtím vyjádřil Stálý veterinární výbor. Toto doporučení může být předmětem dalších úprav.
Článek 17
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému veterinárnímu výboru (dále jen "výbor"), zřízenému rozhodnutím 68/361/EHS [25], neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě dvou dnů. Stanovisko se přijímá většinou podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
4. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně svůj návrh opatření, která mají být přijata.
Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese ve lhůtě patnácti dnů ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 18
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému veterinárnímu výboru (dále jen "výbor"), zřízenému rozhodnutím 68/361/EHS, neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
4. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně svůj návrh opatření, která mají být přijata.
Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese ve lhůtě tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
KAPITOLA IV Přechodná a závěrečná ustanovení
Článek 19
1. Do 31. prosince 1990 rozhodne Rada kvalifikovanou většinou o návrhu Komise týkajícím se veterinárních kontrol při obchodování s živými zvířaty uvnitř Společenství.
Do data uvedeného v prvním pododstavci rozhodne Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise o všeobecných pravidlech a zásadách pro kontroly ve třetích zemích a pro kontroly dovozů produktů, kterých se týká tato směrnice, ze třetích zemí. Stejně tak budou do tohoto data vymezena i kontrolní stanoviště na vnějších hranicích a stanoveny požadavky, které budou muset tato stanoviště splňovat.
2. Do 31. prosince 1992 přezkoumá Rada ustanovení této směrnice na základě zprávy Komise o získaných zkušenostech doprovázené případnými vhodnými návrhy, o nichž se usnese kvalifikovanou většinou.
Článek 20
Až do 31. prosince 1992 a tak, aby mohla být postupně zaváděna kontrolní opatření stanovená v této směrnici, mohou členské státy odchylně od čl. 5 odst.1:
- nadále pokračovat v kontrole dokladů v průběhu přepravy masa a odvozených produktů tak, aby se zajistilo dodržování zvláštních požadavků stanovených předpisy Společenství týkajících se slintavky a kulhavky a moru prasat,
- provádět kontrolu dokladů v průběhu přepravy produktů dovážených ze třetích zemí, jejichž jsou příjemci.
Článek 21
Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise určí do 1. října 1992 úpravu, která se použije poté, co přechodná ustanovení uvedená v článku 20 pozbudou účinnosti.
Článek 22
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí do doby, uvedené v rozhodnutí, které bude přijato do 31. prosince 1990 v souladu s čl. 19 odst. 1 druhým pododstavcem, nejpozději však 31. prosince 1991.
Řecká republika má však navíc lhůtu dalšího jednoho roku pro dosažení souladu s touto směrnicí.
Článek 23
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 11. prosince 1989.
COUNCIL DIRECTIVE of 11 December 1989 concerning veterinary checks in intra-Community trade with a view to the completion of the internal market (89/662/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 43 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas the Community is to adopt measures designed to establish the internal market progressively over a period expiring on 31 December 1992;
Whereas the harmonious operation of the common organization of the market in livestock products and products of animal origin implies the dismantling of veterinary barriers to the development of intra-Community trade in the products concerned; whereas in this respect the free movement of agricultural products is a fundamental feature of the common organization of markets and should facilitate the rational development of agricultural production and the optimum use of the factors of production.
Whereas in the veterinary field frontiers are currently being used for carrying out checks aimed at safeguarding public health and animal health;
Whereas the ultimate aim is to ensure that veterinary checks are carried out at the place of dispatch only; whereas the attainment of this objective implies the harmonization of the basic requirements relating to the safeguarding of public health and animal health;
Whereas with a view to the completion of the internal market, pending the attainment of this objective, the emphasis should be placed on the checks to be carried out at the place of dispatch and in organizing those that could be carried out at the place of destination; whereas such a solution would entail the suspension of veterinary checks at the Community's internal frontiers;
Whereas this solution implies increased confidence in the veterinary checks carried out by the State of dispatch; whereas the latter must ensure that such veterinary checks are carried out in an appropriate manner;
Whereas in the State of destination spot veterinary checks could be carried out at the place of destination; whereas, however, in the event of a serious presumption of irregularity, the veterinary check could be carried out while the goods are in transit;
Whereas it is for the Member States to specify in a plan to be submitted the manner in which they intend to carry out the checks and whereas these plans should be the subject of Community approval;
Whereas provision must be made for the action to be taken where a veterinary check discloses that the consignment is irregular; whereas in such a situation three possible solutions may be singled out: the aim of the first would be to provide for the regularization of incorrect documents, that of the second to avert any danger where it is found that there has been an outbreak of an epizootic disease, any new serious and contagious disease or other cause likely to constitute a serious
hazard to animals or to human health, while the third would arise where the goods do not satisfy the requirements laid down for reasons other than those referred to above;
Whereas provision should be made for a procedure for resolving conflicts which could arise concerning consignments from an establishment, production centre or undertaking;
Whereas provision must be made for protective measures; whereas in this area, especially for reasons of effectiveness, responsibility must rest firstly with the Member State of dispatch; whereas the Commission must be able to act speedily, in particular by way of on-the-spot visits and adopting measures appropriate to the situation.
Whereas in order to be effective, the rules laid down by this Directive must cover all goods that are subject in the case of intra-Community trade to veterinary requirements;
Whereas, however, with regard to certain epizootic diseases, different health situations still prevail in the Member States and whereas, pending a Community approach on the methods to combat these diseases, the question of checking intra-Community trade in livestock should for the time being be left to one side and a documentary check should be permitted during transport; whereas, in view of the current state of harmonization and pending Community rules, goods that are not the subject of harmonized rules should comply with the requirements of the State of destination provided that the latter are in conformity with Article 36 of the Treaty;
Whereas the provisions of existing Directives should be adapted to the new rules laid down in this Directive;
Whereas these rules should be re-examined before the end of 1993;
Whereas the Commission should be entrusted with the task of adopting measures for applying this Directive; whereas, to that end, provision should be made for procedures establishing close and effective cooperation between the Commission and the Member States within the Standing Veterinary Committee,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Member States shall ensure that the veterinary checks to be carried out on products of animal origin which are covered by the Directives listed in Annex A or by Article 14 and which are intended for trade are no longer carried out, without prejudice to Article 6, at frontiers but are carried out in accordance with this Directive.
Article 2
For the purposes of this Directive:
1. 'Veterinary check' means any physical check and/or administrative formality which applies to the products referred to in Article 1 and which is intended for the protection, direct or otherwise, of public or animal health;
2. 'trade' means trade between Member States in goods within the meaning of Article 9 (2) of the Treaty;
3. 'establishment' means any undertaking which produces, stores or processes the products referred to in Article 1;
4. 'competent authority' means the central authority of a Member State competent to carry out veterinary checks or any authority to which it has delegated that competence;
5. 'official veterinarian' means the veterinarian appointed by the competent central authority of the Member State.
CHAPTER I
Checks at origin
Article 3
1. Member States shall ensure that the only products intended for trade are those referred to in Article 1 which have been obtained, checked, marked and labelled in accordance with Community rules for the destination in question and which are accompanied to the final consignee mentioned therein by a health certificate, animal-health certificate or by any other document provided for by Community veterinary rules.
The establishments of origin shall ensure, by constant self-supervision, that such products satisfy the requirements of the first subparagraph.
Without prejudice to the monitoring duties assigned to the official veterinarian under Community legislation, the competent authority shall carry out regular checks on establishments in order to satisfy itself that products intended for trade comply with Community requirements or, in the cases referred to in paragraph 3 of this Article and Article 14, with the requirements of the Member State of destination.
Where there are grounds for suspecting that requirements are not being met, the competent authority shall carry out the necessary checks and, if the suspicion is confirmed, take the appropriate measures, which may include withdrawing approval.
2. Where the transport operation involves several places of destination, products must be grouped together in as many batches as there are places of destination. Each batch must be accompanied by the aforementioned certificate or document.
Where the products referred to in Article 1 are intended for export to a third country, the transport operation must remain under customs supervision up to the point of exit from Community territory.
3. Member States which make optional imports from certain third countries shall inform the Commission and the other Member States of the existence of such imports.
Where products are brought into Community territory by a Member State other than those referred to above, that Member State shall carry out a documentary check on the origin and destination of the goods in accordance with Article 6 (1).
Member States of destination shall prohibit the products concerned from being sent on from their territory unless they are bound for another Member State using the same option.
Article 4
1. Member States of dispatch shall take the necessary measures to ensure that operators comply with veterinary requirements at all stages of the production, storage, marketing and transport of the products referred to in Article 1. In particular, they shall ensure that:
- the products obtained in accordance with the directives referred to in Annex A are checked in the same way, from a veterinary viewpoint, whether they are intended for intra-Community trade or for the national market,
- the products covered by Annex B are not dispatched to the territory of another Member State, if they cannot be marketed on their own territory for reasons justified by Article 36 of the Treaty.
2. Member States of dispatch shall take the appropriate administrative, legal or penal measures to penalize any infringement of veterinary legislation by natural or legal persons where it is found that Community rules have been infringed, in particular where it is found that the certificates or documents drawn up do not correspond to the actual state of the products or that public health stamps have been affixed to products which do not comply with those rules.
CHAPTER II
Checks on arrival at the destination
Article 5
1. Member States of destination shall implement the following measures:
(a) The competent authority may, at the places of destination of goods, check by means of non-discriminatory veterinary spot-checks that the requirements of Article 3 have been complied with; it may take samples at the same time.
Furthermore, where the competent authority of the Member State of transit or of the Member State of destination has information leading it to suspect an infringement, checks may also be carried out during the transport of goods in its territory, including checks on compliance as regards the means of transport;
(b) where the products referred to in Article 1 originating in another Member State are intended:
- for an establishment placed under the responsibility of an official veterinarian, the latter must ensure that only products that meet the requirements of Article 3 (1) with respect to marking and accompanying documents or, in the case of the products referred to in Annex B, are accompanied by the document stipulated by the rules of the country of destination, are admitted to that establishment,
- for an approved intermediary who divides up the batches or for a commercial undertaking with many branches, or any establishment not subject to permanent supervision, the latter must check, before the batch is divided up or marketed, that the said marks, certificate, or documents referred to in the first indent are present and notify the competent authority of any irregularity or anomaly,
- for other consignees, particularly where the batch is partially unloaded during transport, the batch must be accompanied, in accordance with Article 3 (1), by the original of the certificate referred to in the first indent.
The guarantees which must be furnished by the consignees referred to in the second and third indents shall be specified in an agreement with the competent authority to be signed at the time of the prior registration provided for in paragraph 3. The competent authority shall carry out random checks to verify compliance with those guarantees.
2. Without prejudice to Article 4, where the Community standards laid down by Community rules have not been set and in the case provided for in Article 14, the Member State of destination may require, with due regard for the general provisions of the Treaty, that the establishment of origin must apply the standards in force under the national rules of that Member State. The Member State of origin shall ensure that the product in question comply with those requirements.
3. Operators who have products delivered to them from another Member State or who completely divide up a batch of such products:
(a) shall be subject, if so requested by the competent authority, to prior registration;
(b) shall keep a register in which such deliveries are recorded;
(c) must, if so requested by the competent authority, report the arrival of products from another Member State, to the extent necessary to carry out the checks referred to in paragraph 1;
(d) keep for a period of not less than six months to be specified by the competent authority, the health certificates or documents referred to in Article 3 for presentation to the competent authority should the latter so request.
4. The detailed rules for implementing this Article shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 18.
5. The Council, acting on the basis of a Commission report accompanied by any proposals for amendments, shall re-examine this Article within a period of three years from the implementation of this Directive.
Article 6
1. Member States shall ensure that during the checks carried out at the places where products from a third country may be brought into Community territory, such as ports, airports and frontier posts with third countries, the following measures are taken:
(a) a documentary check is made on the products' origin;
(b) where products are imported from third countries, they must be sent, under customs supervision, to inspection posts in order that veterinary checks may be carried out.
The products referred to in Annex A may not be given customs clearance unless those checks have shown that they comply with Community rules.
The products referred to in Annex B and those which are the subject of optional imports in accordance with Article 3 (3) which, after having been brought into Community territory, are to be sent to the territory of another Member State, must:
- either undergo veterinary checks to show that they comply with the rules of the Member State of destination,
- or, after a solely visual check to establish that the documents and the products tally, be sent under customs supervision to the place of destination where veterinary checks must be carried out;
(c) products of Community origin shall be subject to the rules of inspection laid down in Article 5.
2. However, as from 1 January 1993 and by way of derogation from paragraph 1, all products transported by regular, direct means of transport linking two geographical points of the Community shall be subject to the rules of inspection laid down in Article 5.
Article 7
1. If, during a check carried out at the place of destination of a consignment or during transport, the competent authorities of a Member State establish:
(a) the presence of agents responsible for a disease named in Directive 82/894/EEC (4), as last amended by Commission Decision 89/162/EEC (5), a zoonosis or disease, or any cause likely to constitute a serious hazard to animals or humans, or that the products come from an area infected by an epizootic disease, they shall, except as regards animal-health aspects, in the case of products subject to one of the treatments referred to in Article 4 of Directive 80/215/EEC (6), as last amended by Directive 88/660/EEC (7), order the batch to be destroyed or used in any other way laid down by Community rules.
Costs relating to the destruction of the batch shall be borne by the consignor or his representative.
The competent authorities of the Member State of destination shall immediately notify the competent authorities of the other Member States and the Commission by telex of the findings arrived at, the decisions taken and the reasons for such decisions.
The protective measures provided for in Article 9 may be applied.
In addition, at the request of a Member State and in accordance with the procedure laid down in Article 17, the Commission may, in order to deal with situations not provided for by Community legislaton, adopt any measure necessary to arrive at a concerted approach by the Member States;
(b) that the goods do not meet the conditions laid down by Community directives, or, in the absence of decisions on the Community standards provided for by the directives, by national standards, they may, provided that health and animal-health considerations so permit, give the consignor or his representative the choice of:
- destroying the goods, or
- using the goods for other purposes, including returning them with the authorization of the competent authority of the country of the establishment of origin.
b) - However, if the certificate or the documents are found to contain irregularities, the consignor must be granted a period of grace before recourse is had to this last possibility.
2. In accordance with the procedure laid down in Article 18, the Commission shall draw up a list of the agents and diseases referred to in paragraph 1, and detailed rules for the application of this Article.
Article 8
1. In the cases provided for in Article 7, the competent authority of the Member State of destination shall contact the competent authorities of the Member State of dispatch without delay. The latter authorities shall take all necessary measures and notify the competent authority of the first Member State of the nature of the checks carried out, the decisions taken and the reasons for such decisions.
If the authority of the first Member State fears that such measures are inadequate, the competent authorities of the two Member States shall together seek ways and means of remedying the situation; if appropriate this may involve an on-the-spot inspection.
Where the checks provided for in Article 7 show repeated irregularities, the competent authority of the Member State of destination shall inform the Commission and the veterinary departments of the other Member States.
The Commission, at the request of the competent authority of the Member State of destination or on its own initiative, and taking into account the nature of the infringements established, may:
- send a mission of inspection to the establishment concerned, or
- instruct an official veterinarian, whose name shall be on a list to be prepared by the Commission at the suggestion of the Member States, and who is acceptable to the various parties concerned, to check the facts in the establishment concerned,
- request the competent authority to intensify its sampling of the products of the establishment concerned.
It shall inform the Member States of its findings.
Where these measures are taken to deal with repeated irregularities on the part of an establishment, the Commission shall charge any expenses occasioned by the application of the indents of the foregoing subparagraph to the establishment involved.
Pending the Commission's findings, the Member State of dispatch must, at the request of the Member State of destination, intensify checks on products coming from the establishment in question, and if there are serious animal health or public health grounds, suspend approval.
The Member State of destination may, for its part, intensify checks on products coming from the same establishment.
At the request of one of the two Member States concerned - where the irregularities are confirmed by the expert's opinion - the Commission must, in accordance with the procedure laid down in Article 17, take the appropriate measures, which may go as far as authorizing the Member States to prohibit provisionally the bringing into their territory of products coming from that establishment. These measures must be confirmed or reviewed as soon as possible in accordance with the procedure laid down in Article 17.
The general rules for the application of this Article shall be adopted in accordance with the procedure set out in Article 18.
2. Rights of appeal existing under the laws in force in the Member States against decisions by the competent authorities shall not be affected by this Directive.
Decisions taken by the competent authority of the State of destination and the reasons for such decisions shall be notified to the consignor or his representative and to the competent authority of the Member State of dispatch.
If the consignor or his representative so requests, the said decisions and reasons shall be forwarded to him in writing with details of the rights of appeal which are available to him under the law in force in the Member State of destination and of the procedure and time limits applicable.
However, in the event of a dispute, and without prejudice to the aforementioned rights of appeal, the two parties concerned may, if they so agree, within a maximum period of one month, submit the dispute for the assessment of an expert whose name appears on a list of Community experts to be drawn up by the Commission; the cost of consulting the expert shall be borne by the Community.
Such experts shall issue their opinions within not more than 72 hours. The parties shall abide by the expert's opinion, with due regard for Community veterinary legislation.
3. The costs of returning the consignment, storing the goods, putting them to other uses or destroying them shall be borne by the consignee.
CHAPTER III
Common provisions
Article 9
1. Each Member State shall immediately notify the other Member States and the Commission of any outbreak in its
territory, other than an outbreak of diseases referred to in Directive 82/894/EEC, of any zoonoses, diseases or other cause likely to constitute a serious hazard to animals or to human health.
The Member State of origin shall immediately implement the control or precautionary measures provided for in Community rules, in particular the determination of the buffer zones provided for in those rules, or adopt any other measure which it deems appropriate.
The Member State of destination or transit which, in the course of a check referred to in Article 5, has established the existence of one of the diseases or causes referred to in the first subparagraph may, if necessary, take the precautionary measures provided for in Community rules.
Pending the measures to be taken in accordance with paragraph 4, the Member State of destination may, on serious public or animal-health grounds, take interim protective measures with regard to the establishments concerned or, in the case of an epizootic disease, with regard to the area of protection provided for in Community rules.
The measures taken by Member States shall be notified to the Commission and to the other Member States without delay.
2. At the request of the Member State referred to in the first subparagraph of paragraph 1 or on the initiative of the Commission, one or more Commission representatives may go at once to the place concerned to examine, in collaboration with the competent authorities, what measures have been taken, and shall issue an opinion on those measures.
3. If the Commission has not been informed of the measures taken, or if it considers the measures taken to be inadequate, it may, in collaboration with the Member State concerned and pending the meeting of the Standing Veterinary Committee, take interim protective measures with regard to products from the region affected by the epizootic disease or from a given establishment. These measures shall be submitted to the Standing Veterinary Committee as soon as possible to be confirmed, amended or cancelled in accordance with the procedure laid down in Article 17.
4. The Commission shall in all cases review the situation in the Standing Veterinary Committee at the earliest opportunity. It shall adopt the necessary measures for the products referred to in Article 1 and, if the situation so requires, for the originating products or products derived from those products in accordance with the procedure laid down in Article 17. The Commission shall monitor the situation and, by the same procedure, shall amend or repeal the decisions taken, depending on how the situation develops.
5. Detailed rules for the application of this Article, and in particular the list of zoonoses or causes likely to constitute a serious hazard to human health, shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 18.
Article 10
Each Member State and the Commission shall appoint the veterinary department or departments responsible for carrying out the veterinary checks and collaborating with the other Member States' inspection departments.
Article 11
The Member States shall also ensure that the officials of their veterinary departments, if appropriate in collaboration with the officials of other departments empowered to that end, are able in particular to:
- carry out inspections of premises, offices, laboratories, installations, means of transport, plant and equipment, cleaning and maintenance products, procedures used for the production and processing of products and the marking and labelling and presentation of those products,
- carry out checks on whether staff comply with the requirements laid down in the texts referred to in Annex A,
- take samples from products held with a view to being stored or sold, put on the market or transported;
- examine documentary or computer material relevant to the checks carried out further to the measures taken pursuant to Article 3 (1).
For this purpose, they must receive from the establishments being checked the cooperation necessary for the performance of their duties.
Article 12
1. Article 8 (3) and Articles 10 and 11 of Directive 64/433/EEC (8), as last amended by Directive 88/657/EEC (9) are deleted.
2. Article 5 (3) and (4), and Articles 9, 10 and 11 of Directive 71/118/EEC (10) as last amended by Directive 88/657/EEC are deleted.
3. In Directive 74/461/EEC (11) as last amended by Directive 87/489/EEC (12):
i(i) Articles 5 (2), (3), (4) and (5) and Articles 6 and 8 are deleted;
(ii) in Article 8a, the references to Article 8 are replaced by a reference to Article 9 of Directive 89/662/EEC.
4. Article 7 (3) and Articles 12 and 16 of Directive 77/99/EEC (13), as last amended by Directive 89/227/EEC (14), is deleted.
5. In Directive 80/215/EEC:
i(i) Article 5 (2), (3), (4) and (5) and Articles 6 and 7 are deleted;
(ii) in Article 7a, the references to Article 7 is replaced by a reference to Article 9 of Directive 89/662/EEC.
6. Article 5 (3) and (4), and Article 7, 8 and 12 of Directive 85/397/EEC (15), as amended by Regulation (EEC) No 3768/85 (16), are deleted.
7. Article 10 (1) and (3) of Directive 88/657/EEC is deleted.
8. Articles 8 and 9 of Directive 89/437/EEC (17) are deleted.
9. In Annex B to Directive 72/462/EEC (18), the following shall be added to the certificate: 'Name and address of first consignee'.
Article 13
1. The following Article is added to Directives 64/433/EEC and 71/118/EEC:
'Article 19
The Rules laid down in Directive 89/662/EEC (*) concerning veterinary checks applicable in intra-Community trade, with a view to the completion of the internal market, shall apply in particular to checks at origin, to the organization of and follow-up to the checks to be carried out by the Member State of destination, and to the protective measures to be implemented.
(*) OJ No L 395, 30. 12. 1989, p. 13'.
2. The following Article is added to Directives 72/461/EEC and 80/215/EEC:
'Article 15
The rules laid down in Directive 89/662/EEC (*) concerning veterinary checks applicable in intra-Community trade, with a view to the completion of the internal market, shall apply in particular to checks at
origin, to the origanization of and follow-up to the checks to be carried out by the Member State of destination, and to the protective measures to be implemented.
(*) OJ No L 395, 30. 12. 1989, p. 13.'
3. The following Article is added to Directive 77/99/EEC:
'Article 24
The Rules laid down in Directive 89/662/EEC (*) concerning veterinary checks applicable in intra-Community trade, with a view to the completion of the internal market, shall apply in particular to checks at origin, to the organization of and follow-up to the checks to be carried out by the Member State of destination, and to the protective measures to be implemented.
(*) OJ No L 395, 30. 12. 1989, p. 13.'
4. The following Article shall be added to Directives 85/397/EEC and 88/657/EEC:
'Article 18
The Rules laid down in Directive 89/662/EEC (*) concerning veterinary checks applicable in intra-Community trade, with a view to the completion of the internal market, shall apply in particular to checks at origin, to the organization of and follow-up to the checks to be carried out by the Member State of destination, and to the protective measures to be implemented.
(*) OJ No L 395, 30. 12. 1989, p. 13'.
5. The following Article is added to Directive 88/437/EEC:
'Article 17
The Rules laid down in Directive 89/662/EEC (*) concerning veterinary checks applicable in intra-Community trade, with a view to the completion of the internal market, shall apply in particular to checks at origin, to the organization of and follow-up to the checks to be carried out by the Member State of destination, and to the protective measures to be implemented.
(*) OJ No L 395, 30. 12. 1989, p. 13'.
Article 14
Until 31 December 1992, trade in the products listed in Annex B shall, pending the adoption of Community rules, be subject to the rules on control laid down by this Directive, in particular those laid down in Article 5 (2).
Member States shall communicate before the date laid down in Article 19 the conditions and procedures currently applicable to trade in the products referred to in the first subparagraph.
The Council, acting on a proposal from the Commission, shall determine the final arrangements applicable to trade in the products listed in Annex B before 31 December 1991.
Article 15
In Article 9 of Directive 64/432/EEC (19), the following point is inserted:
'2a. One or more Commission representatives may, at the request of a Member State or at the initiative of the Commission itself, go at once to the place concerned to examine, in cooperation with the competent authorities, the measures taken and issue an opinion on those measures.'.
Article 16
1. Member States shall submit to the Commission no later than three months before the date laid down in Article 19 (1) a programme setting out the national measures to be taken to achieve the stated objective of this Directive, in particular the frequency of checks.
2. The Commission shall examine the programmes communicated by the Member States in accordance with paragraph 1.
3. Each year and for the first time in 1991, the Commission shall address to the Member States a recommendation on a programme of checks for the following year; the Standing Veterinary Committee will have expressed its opinion on the recommendation in advance. This recommendation may be subject to later adaptations.
Article 17
1. Where the procedure laid down in this Article is to be used, matters shall without delay be referred by the Chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State, to the Standing Veterinary Committee (hereinafter called the 'Committee') set up by Decision 68/361/EEC (20).
2. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The
Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148 (2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a
proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote.
3. The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the Committee.
4. If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the Committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken.
The Council shall act by a qualified majority.
If, on the expiry of a period of 15 days from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the Commission shall adopt the proposed measures, save where the Council has decided against the said measures by a simple majority.
Article 18
1. Where the procedure laid down in this Article is to be used, matters shall without delay be referred by the Chairman, either on his own initiative or at the request of a Member State, to the Standing Veterinary Committee (hereinafter called 'the Committee') set up by Decision 68/361/EEC.
2. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148 (2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote.
3. The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the Committee.
4. If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the Committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken.
The Council shall act by a qualified majority.
If, on the expiry of a period of three months from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the Commission shall adopt the proposed measures and implement them immediately, save where the Council has decided against the said measures by a simple majority.
CHAPTER IV
Transitional and Final Provisions
Article 19
1. Before 31 December 1990 the Council shall act by a qualified majority on the Commission proposal concerning veterinary checks in intra-Community trade in live animals.
Before the date referred to in the first subparagraph, the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, shall decide on the rules and general principles applicable to checks on imports from third countries of products covered by this Directive. In the same way, the check posts on the external frontiers, together with the requirements that these posts will have to satisfy, shall be fixed before that date.
2. Before 31 December 1992 the Council shall review the provisions of this Directive on the basis of a report from the Commission on the experience gained, accompanied by any relevant proposals, on which it will decide by a qualified majority.
Article 20
Until 31 December 1992 and in order to permit the gradual implementation of the checking arrangements laid down by this Directive, Member States may, by way of derogation from Article 5 (1):
- maintain documentary checks during transport on meat and on products deriving therefrom, in order to ensure compliance with the specific requirements laid down by Community rules concerning foot and mouth disease and swine fever,
- operate documentary checks during transport on products imported from third countries intended for them.
Article 21
The Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, shall, before 1 October 1992, determine the arrangements applicable on the expiry of the transitional provisions laid down in Article 20.
Article 22
The Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive on a date to be fixed in the decision to be taken before 31 December 1990, in accordance with the second subparagraph of Article 19 (1), but not later than 31 December 1991.
However, the Hellenic Republic shall have a further period of one year within which to comply therewith.
Article 23
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 11 December 1989.