NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1580/2007
ze dne 21. prosince 2007,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96 a (ES) č. 1182/2007 v odvětví ovoce a zeleniny
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou (1), a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2201/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny (2), a zejména na čl. 1 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 ze dne 26. září 2007, kterým se stanoví zvláštní pravidla pro odvětví ovoce a zeleniny a kterým se mění směrnice 2001/112/ES a 2001/113/ES a nařízení (EHS) č. 827/68, (ES) č. 2200/96, (ES) č. 2201/96, (ES) č. 2826/2000, (ES) č. 1782/2003 a (ES) č. 318/2006 a zrušuje nařízení (ES) č. 2202/96 (3), a zejména na článek 42 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 změnilo předchozí režim pro odvětví ovoce a zeleniny stanovený nařízením (ES) č. 2200/96, nařízením (ES) 2201/96 a nařízením Rady (ES) č. 2202/96 ze dne 28. října 1996, kterým se stanoví režim podpor Společenství pro producenty některých citrusových plodů (4).
(2)
Stávající prováděcí pravidla týkající se odvětví ovoce a zeleniny jsou obsažena ve velkém počtu nařízení, z nichž mnohá byla často pozměňována. Tato prováděcí pravidla je zapotřebí upravit v důsledku změn provedených v režimu pro ovoce a zeleninu nařízením (ES) č. 1182/2007, jakož i s přihlédnutím k získaným zkušenostem. Vzhledem k rozsahu změn je v zájmu srozumitelnosti nezbytné začlenit všechna prováděcí pravidla do nového samostatného nařízení.
(3)
Proto by měla být zrušena tato nařízení Komise:
-
Nařízení (ES) č. 3223/94 ze dne 21. prosince 1994 o prováděcích pravidlech k dovoznímu režimu pro ovoce a zeleninu (5),
-
Nařízení (ES) č. 1555/96 ze dne 30. července 1996 o prováděcích pravidlech k dodatečným dovozním clům na ovoce a zeleninu (6),
-
Nařízení (ES) č. 961/1999 ze dne 6. května 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla týkající se rozšíření pravidel vydaných organizacemi producentů v odvětví ovoce a zeleniny (7),
-
Nařízení (ES) č. 544/2001 ze dne 20. března 2001, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96 týkajícímu se dodatečného finančního příspěvku na provozní prostředky (8),
-
Nařízení (ES) č. 1148/2001 ze dne 12. června 2001 o kontrolách dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu (9),
-
Nařízení (ES) č. 2590/2001 ze dne 21. prosince 2001, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu, prováděné ve Švýcarsku před vývozem do Evropského společenství (10),
-
Nařízení (ES) č. 1791/2002 ze dne 9. října 2002, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Maroku před dovozem do Evropského společenství (11),
-
Nařízení (ES) č. 2103/2002 ze dne 28. listopadu 2002, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Jihoafrické republice před dovozem do Evropského společenství (12),
-
Nařízení (ES) č. 48/2003 ze dne 10. ledna 2003, kterým se stanoví pravidla použitelná na směsi různých druhů čerstvého ovoce a zeleniny v jednom maloobchodním balení (13),
-
Nařízení (ES) č. 606/2003 ze dne 2. dubna 2003, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Izraeli před dovozem do Společenství (14),
-
Nařízení (ES) č. 761/2003 ze dne 30. dubna 2003, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Indii před dovozem do Společenství (15),
-
Nařízení (ES) č. 1432/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podmínky uznání organizací producentů a předběžného uznání seskupení producentů (16),
-
Nařízení (ES) č. 1433/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o provozní fondy, operační programy a finanční podporu (17),
-
Nařízení (ES) č. 1943/2001 ze dne 3. listopadu 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podporu předběžně uznaným seskupením producentů (18),
-
Nařízení (ES) č. 103/2004 ze dne 21. ledna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o intervenční režim a stažení z trhu v odvětví ovoce a zeleniny (19),
-
Nařízení (ES) č. 1557/2004 ze dne 1. září 2004, schvalující postupy kontroly shody obchodních norem platných pro určité čerstvé ovoce, které se provádějí na Novém Zélandu před dovozem do Společenství (20),
-
Nařízení (ES) č. 179/2006 ze dne 1. února 2006 o zavedení režimu dovozních licencí pro jablka dovážená ze třetích zemí (21),
-
Nařízení (ES) č. 430/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Senegalu před dovozem do Společenství (22),
-
Nařízení (ES) č. 431/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Keni před dovozem do Společenství (23),
-
Nařízení (ES) č. 1790/2006 ze dne 5. prosince 2006, kterým se schvalují kontroly dodržování obchodních norem pro čerstvé ovoce a zeleninu prováděné v Turecku před dovozem do Společenství (24),
(4)
Měla by být přijata prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1182/2007.
(5)
Pro produkty z ovoce a zeleniny je třeba stanovit hospodářské roky. Vzhledem k tomu, že v odvětví již neexistují režimy podpory, které se řídí cyklem sklízení dotčených produktů, lze všechny hospodářské roky přizpůsobit podle kalendářního roku.
(6)
Nařízení (ES) č. 1182/2007 opravňuje Komisi ke stanovení obchodních norem pro produkty z ovoce a zeleniny a čl. 2 odst. 7 uvedeného nařízení stanoví, že stávající jednotlivá nařízení stanovící tyto normy by se měla nadále používat, dokud nebudou přijaty nové normy.
(7)
V případě některých činností, které jsou velmi okrajové a/nebo velmi specifické, nacházejí se na začátku distribučního řetězce nebo se provádějí u produktů určených ke zpracování, je třeba stanovit výjimky a osvobození z použití obchodních norem.
(8)
Údaje vyžadované obchodními normami by měly být zřetelně uvedeny na obalu nebo na štítku.
(9)
V důsledku poptávky některých spotřebitelů se balení obsahující různé druhy čerstvého ovoce a zeleniny stávají na trhu stále běžnějšími. Poctivé obchodování vyžaduje, aby čerstvé ovoce a zelenina prodávané v jednom balení byly vyrovnané jakosti. U produktů, pro něž nebyly přijaty normy Společenství, to lze zajistit uplatňováním všeobecných ustanovení. Je třeba stanovit požadavky na označování směsí různých druhů ovoce a zeleniny v jednom balení. Tyto požadavky by však měly být méně přísné než požadavky stanovené obchodními normami, aby se zejména zohlednil prostor, který je k dispozici na štítcích.
(10)
Každý členský stát by měl určit kontrolní subjekty odpovědné za provádění kontrol shody ve všech stadiích uvádění na trh. Jeden z těchto subjektů by měl být odpovědný za kontakty a koordinaci mezi všemi ostatními určenými subjekty.
(11)
Vzhledem k tomu, že údaje o obchodnících a jejich hlavní charakteristiky jsou nepostradatelným nástrojem analýzy prováděné členskými státy, je nezbytné v každém členském státě zřídit databáze obchodníků v odvětví čerstvého ovoce a zeleniny.
(12)
Kontroly shody by se měly provádět odebíráním vzorků a měly by se zaměřit na obchodníky, u kterých je největší pravděpodobnost, že jejich zboží není v souladu s normami. S ohledem na podmínky svých vnitrostátních trhů by členské státy měly stanovit pravidla, podle kterých se kontroly zaměří na určité kategorie obchodníků. K zajištění transparentnosti by tato pravidla měla být oznámena Komisi.
(13)
Členské státy by měly zajistit, aby vývoz čerstvého ovoce a zeleniny do třetích zemí odpovídal obchodním normám, a měly by potvrzovat dodržování norem v souladu se Ženevským protokolem o normalizaci čerstvého ovoce a zeleniny a suchého a sušeného ovoce uzavřeným v rámci Evropské hospodářské komise OSN a se systémem OECD pro používání mezinárodních norem pro ovoce a zeleninu.
(14)
Dovoz čerstvého ovoce a zeleniny ze třetích zemí by měl odpovídat obchodním normám nebo normám jim rovnocenným. Kontroly shody tedy musí být prováděny před vstupem tohoto zboží na celní území Společenství, kromě malých množství, u nichž je podle názoru kontrolního orgánu/subjektu malé riziko, že by nebyly ve shodě. V některých třetích zemích, které poskytují dostatečné záruky dodržování norem, mohou kontroly před vývozem provádět kontrolní útvary těchto třetích zemí. V tomto případě by členské státy měly pravidelně ověřovat účinnost/kvalitu kontrol před vývozem prováděných kontrolními útvary třetích zemí a měly by informovat Komisi o výsledcích těchto ověřování.
(15)
Produkty určené ke zpracování nemusí odpovídat obchodním normám, proto by mělo být zaručeno, aby se neprodávaly na trhu s čerstvými produkty. Tyto produkty by měly být vhodně označeny a v určitých případech pokud možno provázeny osvědčením o průmyslovém užití, které uvádí konečné využití produktu, na jehož základě je možné provedení kontroly.
(16)
Ovoce a zelenina, u kterých se kontroluje shoda s obchodními normami, by měly být ve všech stadiích uvádění na trh podrobeny stejnému typu kontrol. K tomuto účelu by měly být použity směrnice pro kontrolu doporučené Evropskou hospodářskou komisí OSN, které jsou v souladu s příslušnými doporučeními OECD. Pro kontroly na úrovni maloobchodního prodeje by však měla být stanovena zvláštní opatření.
(17)
Mělo by se přijmout ustanovení, aby organizace producentů mohly být uznány pro produkty, které požadují. Pokud se uznání vyžaduje pouze pro produkty určené ke zpracování, je třeba zajistit, aby dané produkty byly skutečně dodávány ke zpracování.
(18)
S cílem napomoci dosažení cílů režimu ovoce a zeleniny a zajistit, aby organizace producentů mohly provádět své činnosti trvale udržitelným a účinným způsobem, je třeba, aby organizace producentů byly co nejstabilnější. Členství producenta v organizaci producentů by proto mělo trvat po určité minimální období. Členské státy by měly mít možnost stanovit lhůty pro vystoupení z organizace a data, k nimž vystoupení nabývá účinku.
(19)
Hlavní a základní činnosti organizace producentů by se měly týkat koncentrace nabídky a uvádění produktů na trh. Organizacím producentů by však mělo být dovoleno zapojit se i do jiných činností, ať už obchodní nebo neobchodní povahy. Spolupráce mezi organizacemi producentů by měla být podporována tím, že bude povoleno, aby ovoce a zelenina nakoupené výhradně od jiné uznané organizace producentů nebyly při uvádění na trh započítávány do kalkulací pro účely hlavní činnosti, ani činností ostatních. Pokud jde o poskytování technických prostředků, je vhodné rozšířit jeho rozsah tak, aby bylo zahrnuto také jejich poskytování členy některé organizace producentů.
(20)
Organizace producentů mohou mít podíl v dceřiných podnicích, které pomáhají zvyšovat přidanou hodnotu produkce jejich členů. Měla by být stanovena pravidla pro výpočet hodnoty takové tržní produkce. Hlavní činnosti takových dceřiných podniků by měly být po uplynutí přechodného období určeného pro přizpůsobení shodné s činnostmi dané organizace producentů.
(21)
Je třeba stanovit prováděcí pravidla pro uznávání a fungování sdružení organizací producentů, nadnárodních organizací producentů a nadnárodních sdružení organizací producentů podle nařízení (ES) č. 1182/2007. V zájmu soudržnosti by tato pravidla měla v maximální možné míře odrážet pravidla stanovená pro organizace producentů.
(22)
K usnadnění koncentrace nabídky je třeba podporovat spojení stávajících organizací producentů za účelem vzniku nových organizací stanovením pravidel pro spojení operačních programů sloučených organizací.
(23)
Při dodržování zásad, podle kterých musí být organizace producentů založena z vlastní iniciativy producentů a kontrolována producenty, je třeba ponechat na členských státech, aby stanovily podmínky pro přijímání dalších fyzických nebo právnických osob za členy organizace producentů anebo sdružení organizací producentů.
(24)
S cílem zajistit, aby organizace producentů skutečně reprezentovaly minimální počet producentů, by členské státy měly přijmout opatření zajišťující, aby menšina členů, na které může připadat převážný objem produkce dané organizace producentů, neoprávněně neovládala její řízení a činnost.
(25)
V zájmu zohlednění odlišných okolností produkce a uvádění na trh ve Společenství by členské státy měly stanovit určité podmínky pro udělení předběžného uznání seskupením producentů, která předloží plán uznání.
(26)
Ve snaze podpořit zakládání stabilních organizací producentů schopných trvale přispívat k dosažení cílů režimu ovoce a zeleniny by se mělo předběžné uznání udělovat jen těm organizacím producentů, které jsou prokazatelně schopné ve stanovené lhůtě splnit všechny podmínky uznání.
(27)
Měly by být stanoveny informace, které by měla seskupení producentů uvést v plánu uznání. Aby seskupení producentů mohla lépe splnit podmínky uznání, je třeba povolit změny plánů uznání. Za tímto účelem je třeba umožnit členským státům, aby mohly požádat organizaci producentů o přijetí opravných opatření s cílem zajistit provádění svého plánu.
(28)
Seskupení producentů může podmínky uznání splnit ještě před dokončením plánu uznání. Mělo by být přijato ustanovení umožňující těmto seskupením předkládat žádosti o uznání zároveň s návrhy operačních programů. Udělení tohoto uznání seskupení producentů musí v zájmu důslednosti znamenat ukončení jeho plánu uznání, a rovněž je třeba zastavit poskytování podpory. Pro zohlednění víceletého financování investic by však ty investice, které splnily předpoklady pro podporu na investice, měly být schopny převedení na operační programy.
(29)
K usnadnění řádného uplatňování režimu podpor na pokrytí nákladů na vytvoření organizací a na jejich administrativní činnost by tato podpora měla být poskytována v paušální výši. Pro tuto paušální podporu je třeba stanovit strop, aby byla dodržena rozpočtová omezení. Kromě toho by tato podpora měla být přizpůsobena hodnotě produkce seskupení producentů uváděné na trh s cílem zohlednit odlišné finanční potřeby různě velkých seskupení producentů.
(30)
V zájmu důslednosti a bezproblémového přechodu na status uznaného seskupení producentů je třeba, aby se na seskupení producentů vztahovala stejná pravidla pro hlavní činnosti organizací producentů a pro hodnotu produkce jimi uváděné na trh.
(31)
V případě fúzí by mělo být umožněno poskytnutí podpory seskupením producentů vzniklých fúzí, aby byly vzaty v úvahu finanční potřeby nových seskupení producentů a zajistilo se řádné uplatňování režimu podpor.
(32)
Pro usnadnění využívání režimu podpor operačních programů by měla být jasně definována produkce organizací producentů uváděná na trh, včetně specifikace toho, jaké produkty mohou být zohledněny, a stadia uvádění na trh, v nichž se má vypočítávat hodnota produkce. V případě ročních výkyvů nebo nedostatečných údajů by rovněž měly být umožněny doplňkové způsoby výpočtu produkce uváděné na trh. Aby nedocházelo ke zneužívání režimu, nemělo by organizacím producentů být obecně povoleno měnit referenční období během trvání programu.
(33)
K zajištění správného využívání podpor je třeba stanovit pravidla pro řízení provozních fondů a finančních příspěvků členů, přičemž je třeba umožnit co největší míru pružnosti za podmínky, že všichni producenti mohou využívat výhod provozního fondu a mohou se demokraticky podílet na rozhodování o jeho čerpání.
(34)
Je třeba stanovit předpisy stanovující rozsah a strukturu vnitrostátní strategie pro udržitelné operační programy a vnitrostátní rámec pro opatření v oblasti životního prostředí. Jejím cílem je optimalizovat přidělování finančních zdrojů a zlepšovat kvalitu strategie.
(35)
V zájmu řádného řízení by měly být stanoveny postupy pro předkládání a schvalování operačních programů, včetně lhůt, aby příslušné orgány mohly přiměřeně vyhodnotit informace, a dále opatření a činnosti, které by se měly zahrnout do programů, nebo by se z nich měly vyloučit. Vzhledem k tomu, že jsou programy řízeny na ročním základě, mělo by být stanoveno, aby programy, které nejsou schváleny do určitého data, byly o jeden rok odloženy.
(36)
Měl by existovat postup pro každoroční změny operačních programů na následující rok, aby mohly být upraveny s ohledem na jakékoli nové podmínky, které nebylo možné předvídat, když byly programy předkládány. Kromě toho by mělo být možné měnit opatření a částky provozních fondů během každého roku, v němž se program provádí. Všechny tyto změny by měly podléhat určitým omezením a podmínkám, které určí členské státy a které budou zahrnovat povinné oznamování změn příslušným orgánům v zájmu zachování všeobecných cílů schválených programů.
(37)
Z důvodů finančního zabezpečení a právní jistoty by měly být vypracovány seznamy operací a výdajů, které případně nespadají pod operační programy.
(38)
Aby se zabránilo neoprávněnému obohacení soukromého subjektu, který během doby čerpání investice přerušil své svazky s organizací, měla by být pro případy investic do jednotlivých podniků stanovena opatření, která organizaci umožní získat zpět zbytkovou hodnotu investice, bez ohledu na to, zda takovou investici vlastní člen nebo organizace.
(39)
Pro zajištění správného uplatňování režimu je třeba stanovit informace, které mají být zahrnuty do žádostí o podporu, jakož i postupy pro vyplácení podpor. Aby se zamezilo obtížím v peněžním toku, měly by organizace producentů mít k dispozici systém záloh na platby provázený příslušným zajištěním. Z podobných důvodů by měl být k dispozici alternativní systém pro náhradu již vynaložených výdajů.
(40)
Je třeba stanovit prováděcí předpisy pro rozsah a uplatňování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení. Tato pravidla by měla v maximální možné míře umožňovat pružnost a rychlé používání v případě krizí, a proto by měla umožňovat přijímání rozhodnutí ze strany samotných členských států a organizací producentů. Tato pravidla by však měla rovněž zabránit zneužívání a měla by stanovit limity pro používání určitých opatření, a to i ve finanční rovině. Měla by také zajišťovat řádné dodržování rostlinolékařských a environmentálních požadavků.
(41)
Pokud jde o stahování produktů z trhu, je třeba přijmout prováděcí pravidla, která zohlední případnou důležitost uvedeného opatření. Zejména je třeba vymezit pravidla týkající se režimu zvýšené podpory u ovoce a zeleniny stahovaných z trhu, jež jsou bezplatně rozdělovány jako humanitární pomoc dobročinnými organizacemi a některými dalšími zařízeními a institucemi. Kromě toho by měla být stanovena maximální míra podpory na stažení z trhu s cílem zajistit, aby se tento postup neujal jako stálá alternativa pro odbyt produktů ve srovnání s jejich uváděním na trh. V této souvislosti je v případě produktů, pro něž byla stanovena maximální míra pro vyrovnávací platby Společenství za stažení v příloze V nařízení (ES) č. 2200/96, vhodné pokračovat v uplatňování této míry, která bude do určité míry zvyšována s ohledem na to, že tato stažení jsou nyní spolufinancována. V případě ostatních produktů, u nichž se doposud neprojevilo riziko nadměrného stahování z trhu, je vhodné umožnit členským státům, aby stanovily maximální míru podpory. Ve všech případech je však z podobných důvodů vhodné stanovit kvantitativní limit pro stahování z trhu na produkt a organizaci producentů.
(42)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se vnitrostátní finanční pomoci, kterou mohou členské státy přiznat v regionech Společenství, kde je stupeň organizovanosti producentů obzvláště nízký, a zároveň takový nízký stupeň organizovanosti organizací definovat. Je třeba upravit postupy schvalování takové vnitrostátní pomoci, jakož i postupy pro schvalování a výši náhrady této pomoci Společenstvím, stejně jako pro část náhrady, která by měla vycházet z existujících úrovní náhrad.
(43)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla, a to zejména procesní ustanovení upravující podmínky, za kterých mohou být rozšířena pravidla vydaná organizacemi producentů nebo sdruženími těchto organizací v odvětví ovoce a zeleniny na všechny producenty usazené v určité hospodářské oblasti. Pokud je ovoce prodáváno na stromě, mělo by též být vyjasněno, která pravidla se mají rozšířit na producenty a která na odběratele.
(44)
Producenti jablek ve Společenství se v poslední době ocitli v obtížné situaci způsobené mimo jiné značným zvýšením dovozů jablek z určitých třetích zemí jižní polokoule. Proto by se měl zlepšit dohled nad dovozem jablek. Vhodný nástroj pro dosažení tohoto cíle představuje mechanismus založený na vydávání dovozních licencí, jejichž součástí je složení jistoty zajišťující, že dovozy, pro něž byly tyto dovozní licence vyžádány, se opravdu uskuteční. Mělo by se použít nařízení Komise (ES) č. 1291/2000, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu dovozních a vývozních licencí a osvědčení o stanovení náhrady předem pro zemědělské produkty (25), a nařízení (EHS) č. 2220/85, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu jistot pro zemědělské produkty (26).
(45)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se režimu vstupní ceny pro ovoce a zeleninu. Skutečnost, že se většina dotčeného ovoce a zeleniny podléhajícího zkáze dodává formou komisního prodeje, působí zvláštní potíže při stanovení hodnoty těchto produktů. Je třeba stanovit možné metody výpočtu vstupní ceny, na jejímž základě jsou dovážené produkty zařazeny do společného celního sazebníku. Zejména je třeba zavést standardní dovozní hodnoty na základě váženého průměru průměrných cen za produkty a je také třeba přijmout zvláštní ustanovení pro případy, kdy nejsou pro produkty určitého původu k dispozici žádné ceny. Je třeba, aby existovalo ustanovení upravující složení jistoty za jistých okolností, aby bylo zajištěno, že je tento systém uplatňován správně.
(46)
Je třeba přijmout prováděcí pravidla týkající se dovozního cla, které lze ukládat na určité produkty vedle cla stanoveného ve společném celním sazebníku. Toto dodatečné clo lze ukládat tehdy, jestliže dovážené objemy dotyčných produktů převyšují spouštěcí úroveň určenou pro jednotlivý produkt a období uplatnění. Zboží přepravované do Společenství je osvobozeno od dodatečného cla, a proto je pro toto zboží třeba přijmout zvláštní ustanovení.
(47)
Je třeba přijmout ustanovení o přiměřeném monitorování a hodnocení průběžných programů a režimů pro účely posuzování jejich účelnosti a účinnosti ze strany organizací producentů i členských států.
(48)
Je třeba zavést opatření/ustanovení týkající se druhu, formátu a způsobu sdělení, které jsou nezbytné k provedení tohoto nařízení. Tato opatření by měla zahrnovat jak sdělení, která předkládají producenti a organizace producentů členským státům, tak sdělení, která předkládají členské státy Komisi, jakož i důsledky plynoucí z opožděných nebo nesprávných sdělení.
(49)
Je třeba zavést opatření ke kontrolám nezbytným pro zajištění řádného uplatňování tohoto nařízení a nařízení (ES) č. 1182/2007, jakož i příslušné sankce platné v případě zjištěných nesrovnalostí. Uvedená opatření by měla zahrnovat jak konkrétní kontroly a sankce stanovené na úrovni Společenství, tak i dodatečné vnitrostátní kontroly a sankce. Tyto kontroly a sankce by měly být odrazující, účinné a přiměřené. Je třeba vydat pravidla pro řešení případů zjevných chyb a případů vyšší moci, jakož i o dalších výjimečných okolnostech, aby se zajistilo spravedlivé zacházení s producenty. Měla by být vydána pravidla pro řešení uměle vytvořených situací, aby se vyloučila možnost těžit z nich jakékoli výhody.
(50)
Je třeba přijmout ustanovení k zajištění bezproblémového přechodu z předchozího režimu na nový režim stanovený tímto nařízením a k provedení přechodných ustanovení podle článku 55 nařízení (ES) č. 1182/2007.
(51)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro ovoce a zeleninu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
HLAVA I
ÚVODNÍ USTANOVENÍ
Článek 1
Oblast působnosti a používání pojmů
1. Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 2200/96, nařízení (ES) č. 2201/96, a nařízení (ES) č. 1182/2007.
2. Pojmy používané v nařízeních uvedených v odstavci 1 mají shodný význam, jsou-li použity v tomto nařízení, nestanoví-li toto nařízení jinak.
Článek 2
Hospodářské roky
Hospodářské roky pro produkty uvedené v čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 2200/96 a v čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 2201/96 trvají po období od 1. ledna do 31. prosince.
HLAVA II
TŘÍDĚNÍ PRODUKTŮ
KAPITOLA I
Obecná pravidla
Článek 3
Výjimky a osvobození z použití obchodních norem
1. Odchylně od čl. 2 odst. 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 se dodržení obchodních norem nevyžaduje u:
a)
produktů zasílaných do zpracovatelských podniků, pokud pro ně nejsou v tomto nařízení konkrétně stanovena minimální kritéria jakosti pro produkty určené k průmyslovému zpracování;
b)
produktů přenechaných producentem v místě jeho podniku spotřebiteli pro jeho osobní spotřebu; a
c)
produktů z určité oblasti, které se prodávají v maloobchodním prodeji v této oblasti k uspokojení zavedené tradiční místní spotřeby na základě rozhodnutí Komise přijatého na žádost členského státu postupem podle článku 46 nařízení (ES) č. 2200/96.
2. Odchylně od čl. 2 odst. 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 se dodržení obchodních norem v rámci dané produkční oblasti nevztahuje na:
a)
produkty prodávané nebo dodávané pěstitelem do obalových úpraven a balíren nebo do skladovacích zařízení nebo zasílané do těchto zařízení z podniku producenta; a
b)
produkty zasílané ze skladovacích zařízení do obalových úpraven a balíren.
3. Odchylně od čl. 2 odst. 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 smějí členské státy od požadavků na dodržení obchodních norem nebo některých jejich ustanovení osvobodit:
a)
produkty vystavené za účelem prodeje, nabízené k prodeji, prodávané, dodávané nebo jakýmkoli jiným způsobem uváděné pěstitelem na velkoobchodní trhy, a zejména na trhy producentů přímo v pěstitelské oblasti; a
b)
produkty zasílané z těchto velkoobchodních trhů do obalových úpraven a balíren nebo skladovacích zařízení v téže pěstitelské oblasti.
V případě použití prvního pododstavce o tom dotčený členský stát uvědomí Komisi a oznámí jí opatření, která k tomu účelu přijal.
4. U produktů uvedených v odst. 1 písm. a) a odst. 2 je nutno příslušnému orgánu členského státu prokázat, že dané produkty splňují stanovené podmínky, zejména pokud jde o jejich zamýšlené použití.
Článek 4
Údaje pro označování
1. Údaje pro označování vyžadované obchodními normami stanovenými v souladu s článkem 2 nařízení (ES) č. 1182/2007 musí být uvedeny čitelně a viditelně na jedné straně obalu, a to buď tak, že jsou nesmazatelně vytištěny přímo na obalu nebo na štítku, který tvoří nedílnou součást obalu nebo je k obalu připevněn.
2. U přepravovaného volně loženého zboží nakládaného přímo na dopravní prostředek se údaje stanovené v odstavci 1 uvádí v průvodním dokladu ke zboží nebo na vývěsce viditelně umístěné uvnitř dopravního prostředku.
Článek 5
Údaje pro označování ve fázi maloobchodního prodeje
Pokud jsou produkty ve fázi maloobchodního prodeje nabízeny balené, musí být údaje pro označování vyžadované obchodními normami stanovenými podle článku 2 nařízení (ES) č. 1182/2007 čitelné a viditelné.
U produktů nabízených jako hotově balené zboží podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES (27) musí být kromě údajů stanovených obchodními normami vyznačena i čistá hmotnost. V případě produktů běžně prodávaných na kusy se však uvedení čisté hmotnosti nevyžaduje, pokud je počet kusů jasně viditelný a lehce spočitatelný zvenčí, nebo pokud je tento počet uveden na štítku.
Produkty smějí být nabízeny nebalené, pokud maloobchodní prodejce zboží nabízené k prodeji vystaví se štítkem uvádějícím zřetelně a čitelně údaje, jež jsou stanoveny obchodními normami a v čl. 2 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 a označují odrůdu, zemi původu produktu a třídu jakosti.
Článek 6
Maloobchodní balení
1. Maloobchodní balení čerstvého ovoce a zeleniny o čisté hmotnosti nepřesahující tři kilogramy mohou obsahovat směsi různých druhů čerstvého ovoce a zeleniny za předpokladu, že:
a)
produkty jsou vyrovnané jakosti a že každý dotyčný druh vyhovuje normám v souladu s odstavcem 2;
b)
balení je náležitě označeno v souladu s odstavcem 3 a
c)
směs není takové povahy, aby uvedla spotřebitele v omyl.
2. Produkty obsažené v baleních uvedených v odstavci 1 jsou stejné třídy jakosti, jak je uvedeno v příloze I.
Pokud směs obsahuje ovoce a zeleninu, na které se nevztahují obchodní normy Společenství, musí být tyto produkty zařazeny do stejné třídy jakosti v souladu s přílohou I.
3. Označení maloobchodních balení podle odstavce 1 a/nebo každého balení, které je obsahuje, zahrnuje alespoň tyto údaje:
a)
Jméno a adresu balírny a/nebo odesílatele. Toto označení lze nahradit takto:
i)
u všech balení, s výjimkou hotového baleného zboží, oficiálně vystaveným a uznaným kódovým označením, které představuje balírnu anebo odesilatele, umístěným v těsné návaznosti na vyznačený odkaz „Balírna a/nebo odesilatel“ (nebo odpovídající zkratky);
ii)
výhradně v případě hotového baleného zboží jménem a adresou prodejce usazeného ve Společenství, umístěnými v těsné návaznosti na označení „Baleno pro:“ nebo ekvivalentním označením. V takovém případě musí značení zahrnovat také kód reprezentující balírnu a/nebo odesilatele. Prodávající je povinen uvést všechny informace, které kontrolní subjekt pokládá za nezbytné, pokud jde o význam tohoto kódu;
b)
název každého produktu/druhu obsaženého v balení;
c)
název odrůdy nebo tržního druhu každého produktu obsaženého ve směsi, pro který to obchodní norma Společenství vyžaduje u produktů neobsažených ve směsi;
d)
zemi původu každého dotyčného produktu vedle názvu dotyčného produktu; a
e)
třídu jakosti.
U ovoce a zeleniny, na které se vztahují obchodní normy Společenství, se tyto údaje nahradí údaji stanovenými těmito normami.
KAPITOLA II
Kontroly dodržování obchodních norem
Oddíl 1
Obecná ustanovení
Článek 7
Oblast působnosti
Tato kapitola stanoví pravidla pro členské státy týkající se provádění kontrol shody produktů s obchodními normami ve všech stadiích uvádění na trh podle článku 2 nařízení (ES) č. 1182/2007.
Článek 8
Příslušné subjekty
1. Každý členský stát určí:
a)
jeden příslušný orgán odpovědný za koordinaci a kontakty v oblastech, na které se vztahuje tato kapitola (dále jen „koordinační orgán“);
b)
kontrolní subjekt nebo subjekty odpovědné za uplatňování čl. 2 odst. 6 nařízení (ES) č. 1182/2007 (dále jen „kontrolní subjekty“).
2. Členské státy sdělí Komisi:
a)
název a poštovní a elektronickou adresu koordinačního orgánu, který určily podle odstavce 1,
b)
název a poštovní a elektronickou adresu kontrolních subjektů, které určily podle odstavce 1,
c)
přesný popis svěřených oblastí činnosti jimi jmenovaných kontrolních subjektů.
3. Koordinačním orgánem může být kontrolní subjekt nebo jeden z kontrolních subjektů nebo jakýkoli jiný subjekt určený podle odstavce 1.
4. Komise způsobem, který uzná za vhodný, zpřístupní veřejnosti seznam koordinačních orgánů určených členskými státy.
Článek 9
Databáze obchodníků
1. Členské státy zřídí databázi obchodníků v odvětví ovoce a zeleniny, v níž jsou za podmínek stanovených v tomto článku uvedeni obchodníci, kteří uvádějí na trh čerstvé ovoce a zeleninu, pro něž byly stanoveny normy podle článku 2 nařízení (ES) č. 1182/2007.
Pro účely této kapitoly se „obchodníkem“ rozumí fyzická nebo právnická osoba, která drží čerstvé ovoce a zeleninu, na něž se vztahují obchodní normy, pro jejich vystavení nebo nabízení k prodeji, prodej, nebo pro jakékoli jejich jiné uvedení na trh svým jménem nebo v zastoupení třetí strany na území Společenství a/nebo pro jejich vývoz do třetích zemí.
2. Členské státy stanoví podmínky, za nichž jsou následující obchodníci zařazeni či nezařazeni do databáze:
a)
obchodníci, jejichž činnosti jsou vyňaty z povinnosti dodržovat obchodní normy podle článku 3 a
b)
fyzické nebo právnické osoby, jejichž činnosti v odvětví ovoce a zeleniny jsou omezeny buď na přepravu zboží, nebo na prodej malých množství na maloobchodní úrovni.
3. Je-li databáze složena z několika různých částí, koordinační orgán zajistí, aby databáze, její části a jejich aktualizace byly jednotné. Aktualizaci provádějí zejména kontrolní subjekty na základě údajů získaných při kontrolách prováděných ve všech stadiích uvádění na trh.
4. Tato databáze u každého obchodníka uvede registrační číslo, název, adresu, údaje potřebné pro zařazení do jedné z kategorií uvedených v článku 10, zejména pozici v tržním řetězci, údaje o významu obchodníka, o zjištěních při předchozích kontrolách provedených u tohoto obchodníka a veškeré další údaje, které jsou považovány za nezbytné pro účely kontroly.
5. Obchodníci musí poskytovat údaje, které členské státy považují za nezbytné pro zřízení a aktualizaci databáze. Členské státy stanoví podmínky, podle nichž se v databázi uvádějí obchodníci, kteří nejsou usazeni na jejich území, ale provádějí na něm obchodní činnost.
Oddíl 2
Kontroly prováděné na vnitřním trhu
Článek 10
Kontroly shody na vnitřním trhu
1. Členské státy zavedou systém kontrol na základě vzorků pro soulad produktů, které drží obchodníci ve všech stadiích uvádění na trh, s obchodními normami.
V tomto systému členské státy na základě analýzy rizika, že by obchodník uváděl na trh produkty, jež nejsou v souladu s obchodními normami, stanoví četnost kontrol prováděných kontrolními subjekty. Četnost kontrol musí dostatečným způsobem zajistit dodržování předpisů Společenství ve všech jimi předem vymezených kategoriích obchodníků.
Tato analýza rizik se především týká velikosti podniku obchodníků, jejich pozice v tržním řetězci, zjištění při předchozích kontrolách a dalších případných parametrů, jež budou vymezeny členskými státy.
Kontroly se ve větší míře vztahují na obchodníky, kteří se zabývají obalovou úpravou a balením ovoce a zeleniny zejména v produkčním regionu, nežli na ostatní kategorie obchodníků. Kontroly se rovněž mohou provádět při přepravě.
Zjistí-li kontroly závažné nesrovnalosti, kontrolní subjekty zvýší četnost kontrol dotyčných obchodníků.
2. Obchodníci musí kontrolním subjektům poskytnout všechny údaje, které tyto subjekty považují za nezbytné pro organizaci a provedení kontrol.
3. Členské státy mohou oprávnit obchodníky, kteří zaručují trvalý a vysoký stupeň shody odesílaného ovoce a zeleniny, na něž se vztahují obchodní normy, ve fázi odesílání k tomu, aby na každý odeslaný balík umístili štítek, jehož vzor je uveden v příloze II. Schválení se uděluje na dobu tří let a je obnovitelné.
Aby mohli používat vzor, musí obchodníci kromě toho:
a)
zaměstnávat pracovníky kontroly, kteří prošli školením schváleným členským státem,
b)
mít vhodné zařízení pro přípravu a obalovou úpravu produktů,
c)
zavázat se k provádění kontroly shody odesílaného zboží a vést rejstřík záznamů o všech provedených kontrolách.
Nedokáží-li již obchodníci nadále zaručovat vysoký a trvalý stupeň shody nebo nesplňují-li již některou z podmínek uvedených v druhém pododstavci, odejme jim členský stát oprávnění umisťovat na každý odeslaný balík štítek, jehož vzor je uveden v příloze II.
4. Koordinační orgán sdělí Komisi ustanovení platná pro systém kontrol podle odstavce 1. Toto sdělení obsahuje různé zjištěné kategorie obchodníků a četnost kontrol stanovených pro jednotlivé kategorie a případně podrobné podmínky pro provádění odstavce 3 a podrobné podmínky pro provádění čl. 11 odst. 1, včetně minimálního rozsahu kontrol různých dotčených obchodníků. Koordinační orgán neprodleně sdělí Komisi veškeré následné změny tohoto systému.
5. Kontrolní subjekty každého členského státu, na jehož území se zjistí, že šarže zboží z jiného členského státu není v souladu s normami z důvodu závad nebo zhoršení jakosti, které mohlo být zjištěno již v okamžiku balení, informují ihned o těchto případech nesouladu s normami, zjištěných až na úrovni velkoobchodního prodeje včetně distribučních center, orgány dalších členských států, kterých by se zjištění mohla týkat.
Článek 11
Kontroly shody při vývozu
1. Příslušný kontrolní subjekt se při vývozu kontrolou shody ujistí o tom, že produkty určené k vývozu do třetích zemí opustí celní území Společenství pouze za předpokladu, že jsou v souladu s obchodními normami.
Vývozci kontrolním subjektům poskytnou všechny údaje, které tyto subjekty považují za nezbytné pro organizaci a provedení kontrol.
2. Členské státy mohou u každé kategorie těchto obchodníků a na základě analýzy rizika stanovit minimální podíl dodávek a množství, které při vývozu podléhají kontrolám shody prováděným kontrolním subjektem. Tento podíl musí být dostatečný na to, aby bylo zaručeno dodržování pravidel Společenství. Jestliže kontroly odhalí závažné nesrovnalosti, zvýší kontrolní subjekty podíl dodávek, které se u dotčených obchodníků kontrolují.
Členské státy mohou použít ustanovení uvedená v prvním pododstavci na obchodníky, kteří splňují tyto podmínky:
a)
poskytují dostatečné záruky jednotné a vysoké míry shody u ovoce a zeleniny, které uvádějí na trh;
b)
zaměstnávají pracovníky kontroly, kteří prošli školením schváleným členským státem;
c)
zaváží se provádět kontrolu shody u zboží, které uvádějí na trh; a
d)
zaváží se vést rejstřík záznamů všech kontrol, které provedli.
3. Po provedení kontrol podle odstavce 1 vystaví kontrolní subjekt pro každou šarži určenou na vývoz, která je podle jeho názoru v souladu s obchodními normami, osvědčení o shodě podle přílohy III. Je-li vyvezená dodávka složena z několika šarží, může se shoda u těchto šarží potvrdit jedním osvědčením, které zřetelně uvádí jednotlivé šarže této dodávky.
Jestliže šarže, na které se vztahuje osvědčení o shodě, nebyly zkontrolovány příslušným kontrolním subjektem při vývozu podle odstavce 2, uvede se v kolonce 13 (Poznámky) osvědčení zápis „vlastní kontrola (čl. 11 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 0000/2007)“.
4. Příslušný celní orgán přijme vývozní celní prohlášení pouze v případě, že:
a)
ke zboží je přiloženo buď osvědčení podle odstavce 3, nebo osvědčení podle čl. 19 odst. 2, nebo
b)
příslušný kontrolní subjekt vhodným způsobem uvědomil celní orgán, že pro dotyčné šarže bylo vydáno jedno z těchto dvou osvědčení.
Článek 12
Kontroly shody při dovozu
1. Před propuštěním produktů ze třetích zemí do volného oběhu se u nich provádějí kontroly souladu s obchodními normami.
Dovozci kontrolním subjektům poskytnou všechny údaje, které tyto subjekty považují za nezbytné pro organizaci a provedení kontrol podle odstavce 2 a čl. 16 odst. 1.
2. Aniž je dotčen oddíl 3, provádí oficiální kontrolní subjekt při dovozu kontrolu shody u všech dovážených šarží a vydává osvědčení o shodě podle přílohy III, pokud tyto produkty jsou v souladu s požadovanými normami. Je-li dovezená zásilka složena z několika šarží, lze shodu u těchto šarží potvrdit jedním osvědčením, které zřetelně uvádí jednotlivé šarže této zásilky.
3. Celní orgány schválí propuštění do volného oběhu pouze v případě, že:
a)
ke zboží je přiloženo osvědčení podle odstavce 2, osvědčení podle čl. 14 odst. 1 nebo osvědčení podle čl. 19 odst. 2, nebo jestliže
b)
příslušný kontrolní subjekt vhodným způsobem uvědomil celní orgán, že pro dotyčné šarže bylo vydáno jedno z těchto osvědčení.
4. Odchylně od odstavců 1, 2 a 3 může kontrolní subjekt příslušný pro dovoz rozhodnout, že nebude kontrolovat takové šarže, u kterých je podle jeho názoru malé riziko, že by nebyly ve shodě s obchodními normami. Za tímto účelem zašle celnímu orgánu orazítkované prohlášení nebo tento orgán jiným způsobem informuje o tom, že může provést celní odbavení.
Pro účely uplatnění prvního pododstavce může kontrolní subjekt stanovit předem kritéria pro vyhodnocení rizika neshody šarží a na základě analýzy rizika stanovit u každé kategorie dovozu, kterou předtím definoval, minimální podíl dodávek a množství, u nichž kontrolní subjekt příslušný pro dovoz provádí kontroly shody. Každý z podílů určených podle tohoto odstavce musí být vždy podstatně vyšší než ty, které se používají podle čl. 16 odst. 1.
5. Pro účely zlepšení jednotného uplatňování odstavce 4 v členských státech přijme Komise jednotné pokyny pro jeho používání. Koordinační orgán bezodkladně informuje Komisi o pravidlech používání odstavce 4, včetně kritérií a minimálních podílů podle odst. 4 druhého pododstavce a o veškerých následných změnách těchto pravidel.
6. Zjistí-li se při dovozu ze třetí země, že šarže zboží není v souladu s normami, koordinační orgán příslušného členského státu informuje ihned Komisi a koordinační orgány ostatních členských států, jež mohou být dotčeny, které poté na svém území zajistí potřebné rozšíření této informace. Oznámení Komisi se zasílá prostřednictvím elektronického systému určeného Komisí.
Oddíl 3
Kontroly prováděné třetími zeměmi
Článek 13
Schválení kontrol prováděných třetími zeměmi před dovozem do Společenství
1. Na žádost třetí země může Komise postupem podle článku 46 nařízení (ES) č. 2200/96 schválit kontroly shody prováděné touto třetí zemí před dovozem do Společenství.
2. Schválení podle odstavce 1 mohou získat třetí země, které o ně požádají a na jejichž území jsou pro produkty vyvážené do Společenství dodržovány obchodní normy Společenství, nebo alespoň rovnocenné normy.
V rámci schválení se stanoví úřední zpravodaj třetí země, který je odpovědný za kontrolní činnosti podle odstavce 1. Tento zpravodaj je odpovědný za udržování kontaktů se Společenstvím. V rámci tohoto schválení se rovněž stanoví kontrolní útvary odpovědné za náležité provádění kontrol (dále jen „kontrolní útvary třetí země“).
Schválení může platit pouze pro produkty pocházející z dotyčné třetí země a může být omezeno na některé produkty.
3. Kontrolní útvary třetí země jsou úředními subjekty nebo subjekty úředně uznanými úředním zpravodajem uvedeným v odstavci 2, které skýtají dostatečné záruky a mají k dispozici potřebné zaměstnance, vybavení a zařízení pro provádění kontrol podle metod uvedených v čl. 20 odst. 1 nebo podle rovnocenných metod.
4. Seznam zemí, jejichž kontroly shody jsou schváleny podle tohoto článku, a dotčených produktů je uveden v příloze IV části A. Údaje o úředních zpravodajích a kontrolních útvarech těchto zemí jsou uvedeny v části B uvedené přílohy a vzory osvědčení podle článku 14 jsou uvedeny v části C uvedené přílohy.
Článek 14
Osvědčení
1. Kontrolní útvary třetí země vystaví pro každou šarži kontrolovanou před uvedením na celní území Společenství buď osvědčení o shodě podle přílohy III, nebo jiný doklad, na němž se Komise dohodla s dotyčnou třetí zemí. Je-li dovezená zásilka složena z několika šarží, lze shodu u těchto šarží potvrdit jedním osvědčením, které zřetelně uvádí jednotlivé šarže této zásilky.
V rámci schválení podle čl. 13 odst. 1 se stanoví vzory formulářů určené k vyhotovení osvědčení uvedených v prvním pododstavci.
2. Osvědčení musí být označeno slovem „originál“. Pokud jsou vyžadovány další kopie, musí být označeny razítkem se slovem „kopie“. Příslušné orgány Společenství uznají za platný pouze originál osvědčení.
Rozměr formuláře je 210 × 297 mm; rozměr formuláře smí být na délku nejvýše o 8 mm větší nebo nejvýše o 5 mm menší. Použije se bílý bezdřevý klížený psací papír o hmotnosti nejméně 40 g/m2.
Formuláře se vytisknou a vyplní v jednom z úředních jazyků Společenství.
Formuláře musí být vyplněny s použitím mechanografického nebo podobného postupu.
Zápisy nesmějí být vymazávány ani přepisovány. Jakékoli změny se provedou škrtnutím nesprávných údajů a podle potřeby doplněním požadovaných údajů. Takovéto změny musí být parafovány osobou, která je provedla, a stvrzeny vydávajícími orgány.
Každé osvědčení je opatřeno pořadovým číslem, na jehož základě je možná jeho identifikace, a je opatřeno razítkem vydávajícího orgánu a podpisem osoby nebo osob k tomu zmocněných.
Vydávající orgán si ponechá kopii každého osvědčení, které vydá.
Článek 15
Pozastavení schválení
Komise může schválení pozastavit, zjistí-li, že zboží významné části šarží a/nebo množství neodpovídá údajům zapsaným v osvědčeních o shodě vydávaných kontrolními útvary třetí země, nebo v případě neuspokojivé odezvy na požadavky provedení následné kontroly podle čl. 16 odst. 2.
Článek 16
Doplňkové kontroly prováděné členskými státy
1. Členské státy při dovozu provádějí fyzické kontroly dodržování norem u produktů, které se dovážejí za podmínek vymezených v tomto oddílu, a to formou kontrol shody pro všechny dotčené třetí země u významného podílu dodávek a množství dováženého za těchto podmínek. Tento podíl musí být dostatečný k tomu, aby zaručil dodržování pravidel Společenství kontrolními útvary třetí země. Členské státy zaručí, aby se na kontrolované šarže, které nejsou v souladu s obchodními normami, uplatňovala opatření podle čl. 20 odst. 3.
Jestliže kontroly odhalí závažné nesrovnalosti, informují členské státy ihned Komisi a kontrolní subjekty zvýší rozsah dodávek a množství, které se kontrolují v souladu s ustanoveními tohoto článku.
Pokud některý členský stát vybírá poplatek na úhradu nákladů na kontroly podle tohoto odstavce, odpovídá výše takového poplatku nižšímu podílu dodávek a množství zkontrolovaných těmito kontrolami než kontrolami uvedenými v článku 12.
2. Vzniknou-li jakékoli pochybnosti o pravosti osvědčení podle čl. 14 odst. 1 prvního pododstavce nebo o správnosti údajů v osvědčení uváděných, provede se následná kontrola.
Příslušný orgán Společenství vrátí osvědčení nebo jeho kopii úřednímu zpravodaji třetí země podle čl. 13 odst. 2 druhého pododstavce a podle okolností uvede důvody vyšetřování a veškeré získané informace, ze kterých plyne, že osvědčení není pravé nebo že v něm obsažené údaje nejsou správné. Žádosti o následné kontroly se předkládají na vědomí Komisi v co nejkratší době a připojí se k nim výsledky každé takové žádosti.
Je-li podána žádost o následnou kontrolu, může dovozce dotyčných produktů požádat příslušné kontrolní subjekty o provedení kontroly shody podle článku 12.
Článek 17
Povinnost sdělování
1. Koordinační orgán sdělí Komisi za každé čtvrtletí nejpozději na konci čtvrtletí následujícího po příslušném čtvrtletí za všechny třetí země a dotyčné produkty počet šarží a celková množství dovezená v souladu s článkem 13, počet šarží a množství, které byly podrobeny kontrole shody podle čl. 16 odst. 1, a takové šarže, které podle kontrolních subjektů neodpovídají údajům v osvědčeních o shodě vydaných kontrolním útvarem třetí země, přičemž uvede množství v každé z těchto šarží a druh zjištěných nedostatků.
2. Celní orgány úzce spolupracují s koordinačním orgánem a/nebo kontrolními subjekty, zejména pokud jde o uplatňování čl. 16 odst. 1 a 2, a poskytnou jim všechny nezbytné údaje.
Článek 18
Správní spolupráce
1. Uplatnění tohoto oddílu podléhá stanovení postupu pro správní spolupráci mezi Společenstvím a každou dotčenou třetí zemí.
Aby byly způsobilé pro tento postup, zašlou dotčené třetí země Komisi veškeré příslušné údaje o kontrolních činnostech, zejména vzory otisků razítek používaných kontrolními útvary třetí země, a podle potřeby a bez prodlení veškeré změny v takovýchto údajích. Komise tyto údaje a všechny následné změny oznámí koordinačním orgánům v členských státech, které o nich uvědomí celní orgány a ostatní příslušné orgány.
Po stanovení správní spolupráce a poté, co dotyčná třetí země sdělí všechny podstatné změny údajů jak v rámci této správní spolupráce, tak i pokud jde o jména a adresy úředního zpravodaje a kontrolních útvarů, vydá Komise za tímto účelem veřejně dostupné oznámení, a to způsobem, jenž uzná za vhodný.
2. Schválení třetích zemí podle čl. 13 odst. 4 se použije ode dne, kdy Komise veřejně zpřístupní oznámení podle odstavce 1 tohoto článku o stanovení správní spolupráce mezi Společenstvím a danou třetí zemí.
Oddíl 4
Produkty určené k průmyslovému zpracování
Článek 19
Produkty určené k průmyslovému zpracování
1. Pro účely tohoto nařízení znamenají produkty určené k průmyslovému zpracování čerstvé ovoce a zeleninu, na něž se vztahují obchodní normy a které se dopravují do zpracovatelských podniků, kde se zpracovávají na produkty zařazené do jiné položky kombinované nomenklatury než původní čerstvý produkt.
2. Příslušné kontrolní subjekty vydávají osvědčení o průmyslovém určení podle přílohy V pro produkty určené na vývoz do třetích zemí a produkty dovážené do Společenství, jsou-li tyto produkty určeny k průmyslovému zpracování a nemusí-li tedy v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. a) odpovídat obchodním normám. Kontrolní subjekty zajistí, aby byla dodržena zvláštní ustanovení o označování štítkem podle odstavce 4 tohoto článku.
3. Příslušný kontrolní subjekt zašle v případě dovozu po vydání všech osvědčení podle odstavce 2 koordinačnímu orgánu zpracovávajícího členského státu neprodleně kopii osvědčení a všechny další údaje potřebné pro případné provádění kontrol při zpracování. Po zpracování vrátí zpracovatelský podnik osvědčení příslušnému kontrolnímu subjektu, který ověří, zda byly produkty skutečně zpracovány.
4. Balení produktů určených k průmyslovému zpracování musí být zřetelně označeno na balíku nápisem „určeno k průmyslovému zpracování“ nebo jiným rovnocenným nápisem. U přepravovaného volně loženého zboží přímo nakládaného na dopravní prostředek se toto označení uvádí v průvodním dokladu ke zboží nebo na viditelném místě uvnitř dopravního prostředku.
5. Členské státy přijmou všechna náležitá opatření, zejména s ohledem na spolupráci s ostatními dotčenými členskými státy, aby zabránily tomu, že by se zboží určené na trh s čerstvým ovocem a zeleninou dopravovalo z produkčního regionu jako zboží určené k průmyslovému zpracování.
Oddíl 5
Kontrolní metody
Článek 20
Kontrolní metody
1. Kontroly shody podle této kapitoly se s výjimkou kontrol při maloobchodním prodeji konečnému spotřebiteli provádějí v souladu s metodami stanovenými v příloze VI, pokud není v tomto nařízení stanoveno jinak.
Členské státy stanoví zvláštní opatření pro kontrolu shody v místě maloobchodního prodeje konečnému spotřebiteli.
2. Zjistí-li se při kontrole, že zboží je v souladu s obchodními normami, může kontrolní subjekt vydat osvědčení o shodě podle přílohy III. Toto osvědčení se v každém případě vydává při dovozu nebo vývozu.
3. Není-li zboží v souladu s normami, vydá kontrolní subjekt protokol o nedodržení norem, určený obchodníkovi nebo jeho zástupci. Zboží, pro které byl vydán protokol o nedodržení norem, se nemůže převážet bez schválení kontrolního subjektu, který tento protokol vydal. Toto schválení může být podmíněno dodržením podmínek stanovených kontrolním subjektem.
Obchodníci se mohou rozhodnout, že uvedou veškeré zboží nebo jeho část do souladu s normami. Zboží uvedené do souladu s normami se nemůže prodávat dříve, než se příslušný kontrolní subjekt vhodným způsobem nepřesvědčí o tom, že zboží bylo skutečně do souladu s normami uvedeno. Pouze bylo-li zboží uvedeno do souladu s normami, může případně kontrolní subjekt pro příslušnou šarži nebo její část vydat osvědčení o shodě podle přílohy III.
Jestliže kontrolní subjekt vyhoví přání obchodníka uvést zboží do shody v jiném členském státě než ve státě, v němž byla provedena kontrola a zjištěna nedodržení, členské státy učiní všechna nezbytná opatření, která považují za vhodná, zejména s ohledem na vzájemnou spolupráci, aby zkontrolovaly, zda bylo u zboží dosaženo shody.
Pokud u zboží nelze dosáhnout shody, ani je nelze předat k použití jako krmivo či k průmyslovému zpracování, ani k jinému nepotravinářskému využití, může kontrolní subjekt v případě potřeby požádat obchodníky, aby přijali odpovídající opatření a zajistili, aby dotčené produkty nebyly uvedeny na trh.
Obchodníci poskytnou veškeré informace, jež členské státy pokládají za nezbytné pro účely použití tohoto odstavce.
4. Pro účely uplatňování této kapitoly uvádějí faktury a průvodní doklady třídu jakosti, zemi původu produktů a případně skutečnost, že jsou určeny k průmyslovému zpracování. Tento požadavek se nevztahuje na maloobchodní prodej konečnému spotřebiteli.
HLAVA III
ORGANIZACE PRODUCENTŮ
KAPITOLA I
Požadavky a uznávání
Oddíl 1
Definice
Článek 21
Definice
1. Pro účely této hlavy:
a)
„producentem“ se rozumí zemědělec podle čl. 3 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007;
b)
„dceřiným podnikem“ se rozumí podnik, v němž má účast jedna nebo více organizací producentů nebo jejich sdružení a který přispívá k dosažení cílů organizace producentů nebo jejich sdružení;
c)
„nadnárodní organizací producentů“ se rozumí každá organizace, v níž se alespoň jeden z podniků producentů nachází v jiném členském státě než v tom, v němž má daná organizace své sídlo;
d)
„nadnárodním sdružením organizací producentů“ se rozumí každé sdružení organizací producentů, v němž alespoň jedna ze sdružených organizací se nachází v jiném členském státě než v tom, v němž má daná organizace své sídlo;
e)
„cílem konvergence“ se rozumí cíl akce nejméně rozvinutých členských států a regionů v souladu s právními předpisy Společenství, jimiž se řídí Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond soudržnosti v období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013;
f)
„opatřením“ se rozumí:
i)
opatření zaměřená na plánování produkce, včetně pořízení stálých aktiv,
ii)
opatření zaměřená na zlepšení nebo udržení jakosti produktu, včetně pořízení stálých aktiv,
iii)
opatření zaměřená na zlepšení uvádění na trh, včetně pořízení stálých aktiv, a dále propagační a komunikační činnosti mimo ty propagační a komunikační činnosti, jež spadají pod bod vi),
iv)
výzkum a experimentální produkce, včetně pořízení stálých aktiv,
v)
vzdělávací akce mimo ty, které spadají pod bod vi), a opatření zaměřená na propagaci přístupu k poradenským službám,
vi)
kterýkoli z šesti nástrojů prevence a řízení vyjmenovaných v čl. 9 odst. 2 písm. a) až f) prvním pododstavci nařízení (ES) č. 1182/2007,
vii)
environmentální opatření uvedená v čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007, včetně pořízení stálých aktiv,
viii)
další opatření, včetně pořízení stálých aktiv mimo ta, která jsou uvedena v bodech i), ii), iii), iv) a vii) a jež plní jeden nebo více cílů podle čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007;
g)
„akcí“ se rozumí konkrétní činnost nebo nástroj zaměřené na dosažení určitého operativního cíle přispívajícího k jednomu nebo více cílům uvedeným v čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007;
h)
„vedlejším produktem“ se rozumí produkt, který je výsledkem přípravy a/nebo zpracování produktu z ovoce a zeleniny, který má pozitivní hospodářskou hodnotu, avšak není hlavním zamýšleným výsledkem;
i)
„prvotním zpracováním“ se rozumí zpracování produktu z ovoce nebo zeleniny na jiný produkt uvedený v příloze I Smlouvy o ES. Čištění, řezání, odkrajování, sušení a balení čerstvých produktů za účelem jejich uvedení na trh se nepovažují za prvotní zpracování;
j)
„meziodvětvovým základem“ podle čl. 10 odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007 se rozumí jedna či více činností uvedených v čl. 20 písm. c) nařízení (ES) č. 1182/2007, schválených členským státem a řízených společně s organizací producentů nebo sdružením organizací producentů a nejméně jedním subjektem působícím ve zpracování potravin anebo distribučním řetězci;
k)
„ukazatelem výchozího stavu“ se rozumí libovolný ukazatel vykazující stav nebo trend existující na začátku programovacího období, který může poskytnout tyto užitečné informace:
i)
při analýze výchozí situace pro účely stanovení vnitrostátní strategie pro udržitelné operační programy nebo operační program,
ii)
jako referenční údaj, na jehož základě se poměřují výsledky a dopad vnitrostátní strategie nebo operačního programu, a
iii)
při interpretaci výsledků a dopadu vnitrostátní strategie nebo operačního programu.
2. Členské státy definují právnické osoby dotčené na jejich území pro účely čl. 3 odst. 1 a čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 s ohledem na své vnitrostátní právní a správní struktury. Členské státy také podle potřeby pro účely používání uvedených článků přijmou ustanovení o jednoznačné definici částí právnických osob.
Oddíl 2
Požadavky vztahující se na organizace producentů
Článek 22
Rozsah produktů
1. Členské státy uznají organizace producentů podle článku 4 nařízení (ES) č. 1182/2007 pro produkt nebo skupinu produktů uvedené v žádosti o uznání, s výhradou všech rozhodnutí přijatých v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. c) uvedeného nařízení.
2. Členské státy uznají organizace producentů pro produkty určené výhradně pro průmyslové zpracování pouze tehdy, jsou-li schopny zajistit, že tyto produkty jsou dodávány pro zpracování, a to buď prostřednictvím systému dodavatelských smluv, či jinak.
Článek 23
Minimální počet členů
Při stanovení minimálního počtu členů organizace producentů podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007 mohou členské státy stanovit, že pokud se organizace žádající o uznání skládá zcela či zčásti z členů, kteří jsou sami právnické osoby či jednoznačně definované části právnických osob složených z producentů, lze minimální počet členů vypočítat na základě počtu producentů sdružených v takových právnických osobách nebo jednoznačně definovaných částech právnických osob.
Článek 24
Minimální doba členství
1. Minimální doba členství producenta není kratší než jeden rok.
2. Vystoupení člena z organizace se oznámí organizaci písemně. Členské státy stanoví lhůty pro vystoupení, které nesmějí být delší než šest měsíců, a data, ke kterým vystoupení nabývá účinku.
Článek 25
Struktury a činnosti organizací producentů
Členské státy zajistí, že organizace producentů mají k dispozici zaměstnance, infrastrukturu a vybavení nutné ke splnění požadavků uvedených v čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 a k zajištění jejich nezbytného fungování, zejména pokud jde o:
a)
znalost produkce jejich členů,
b)
příjem, třídění, skladování a balení produkce jejich členů,
c)
obchodní a rozpočtové řízení a
d)
centralizované účetnictví a fakturační systém.
Článek 26
Hodnota nebo objem tržní produkce
Pro účely čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007 se hodnota nebo objem tržní produkce vypočte na stejném základě jako hodnota produkce uváděné na trh podle článků 52 a 53 tohoto nařízení.
Článek 27
Poskytnutí technických prostředků
Pro účely čl. 4 odst. 1 písm. e) nařízení (ES) č. 1182/2007 se v případě organizace producentů, která je uznána pro produkt, u kterého je nezbytné poskytnutí technických prostředků, má za to, že organizace producentů splnila svou povinnost, poskytne-li odpovídající úroveň technických prostředků sama, prostřednictvím svých členů, prostřednictvím dceřiného podniku či formou svěření činností vnějším subjektům.
Článek 28
Hlavní činnosti organizací producentů
1. Hlavní činnost organizace producentů se týká koncentrace nabídky a uvádění produktů jejích členů, pro které je uznána, na trh.
2. Hodnota na trh uváděné produkce vlastních členů organizace producentů nebo členů jiných organizací producentů, kterou organizace prodává, musí být vyšší než hodnota veškeré ostatní produkce uváděné na trh, kterou prodává.
Výpočet vychází pouze z produktů, pro které je organizace producentů uznána.
3. V případě uplatnění čl. 52 odst. 7 platí odstavec 2 tohoto článku od 1. ledna 2012 s přiměřenými úpravami pro dotčené dceřiné podniky.
Článek 29
Svěření činností vnějším subjektům
Svěření některé z činností organizace producentů vnějším subjektům (outsourcing) znamená, že organizace producentů uzavře obchodní dohodu s jiným subjektem, včetně některého ze svých členů nebo dceřiných podniků, o zajišťování dotčené činnosti. Organizace producentů však zůstává nadále odpovědná za zajištění provádění takové činnosti i za celkovou řídící kontrolu a dozor nad obchodním ujednáním o zajišťování uvedené činnosti.
Ustanovení prvního odstavce platí s přiměřenými úpravami i tehdy, jestliže činnost prostřednictvím svěření činností vnějším subjektům sjednává sdružení organizací producentů.
Článek 30
Nadnárodní organizace producentů
1. Sídlo nadnárodní organizace producentů je zřízeno v členském státě, v němž má daná organizace producentů významné podniky nebo významný počet členů a/nebo v němž dosahuje významné úrovně tržní produkce.
2. Členský stát, v němž se nachází sídlo nadnárodní organizace producentů, odpovídá za:
a)
uznání nadnárodní organizace producentů;
b)
schválení operačního programu nadnárodní organizace producentů;
c)
navázání nezbytné správní spolupráce s ostatními členskými státy, v nichž se nacházejí členové, pokud jde o dodržování podmínek uznání a systém kontrol a sankcí. Tyto ostatní členské státy jsou povinny poskytnout veškerou nezbytnou pomoc členskému státu, ve kterém je umístěno sídlo; a
d)
poskytnutí veškeré příslušné dokumentace na vyžádání jiných členských států, a to včetně všech platných právních předpisů, existujících v ostatních členských státech, kde jsou umístění členové, v překladu do úředního jazyka žádajících členských států.
Článek 31
Spojení organizací producentů
1. Pokud se organizace producentů s dříve odlišnými operačními programy spojily, mohou pokračovat v provádění těchto operačních programů souběžně a odděleně až do 1. ledna roku následujícího po spojení. V takových případech musí dotčené organizace producentů požádat o sloučení operačních programů jejich pozměněním v souladu s ustanoveními článku 66. V opačném případě musí dotčené organizace producentů okamžitě požádat o sloučení operačních programů jejich pozměněním v souladu s ustanoveními článku 67.
2. Odchylně od odstavce 1 mohou členské státy povolit organizacím producentů, které o to požádají na základě řádně opodstatněných důvodů, aby prováděly oddělené operační programy souběžně až do jejich přirozeného ukončení.
Článek 32
Členové, kteří nejsou producenty
1. Členské státy mohou stanovit, zda a za jakých podmínek může být přijata jako člen organizace producentů kterákoli fyzická osoba nebo právnická osoba, která není producentem.
2. Při stanovení podmínek uvedených v odstavci 1 členské státy zajistí především soulad s čl. 3 odst. 1 písm. a) a odst. 4 písm. c) nařízení (ES) č. 1182/2007.
3. Fyzické nebo právnické osoby uvedené v odstavci 1:
a)
nejsou brány v úvahu pro účely kritérií pro uznání;
b)
nemají přímý prospěch z opatření financovaných Společenstvím.
Členské státy mohou omezit nebo zrušit právo těchto subjektů k hlasování o rozhodnutích týkajících se provozních fondů, a to v souladu s podmínkami uvedenými v odstavci 2.
Článek 33
Demokratická kontrola organizací producentů
Členské státy přijmou všechna opatření, která považují za nezbytná k tomu, aby se předešlo jakémukoliv zneužití pravomoci nebo vlivu jedním nebo více členy při řízení a fungování organizace producentů, včetně hlasovacích práv.
Oddíl 3
Sdružení organizací producentů
Článek 34
Uznání sdružení organizací producentů
1. Členské státy mohou uznat pouze sdružení organizací producentů podle článku 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 pro činnosti týkající se produktu nebo produktů uvedených v žádosti o uznání.
2. Sdružení organizací producentů může být uznáno podle článku 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 a může provozovat libovolné činnosti organizace producentů i tehdy, jestliže v uvádění produktů na trh pokračují jeho členové.
Článek 35
Hlavní činnosti sdružení organizací producentů
Ustanovení čl. 28 odst. 2 a 3 se použijí s přiměřenými úpravami na sdružení organizací producentů.
Článek 36
Členové sdružení organizací producentů, kteří nejsou organizacemi producentů
1. Členské státy mohou stanovit, zda a za jakých podmínek může být přijata jako člen sdružení organizací producentů fyzická nebo právnická osoba, která není uznanou organizací producentů.
2. Členové uznaného sdružení organizací producentů, kteří nejsou uznanými organizacemi producentů:
a)
nejsou bráni v úvahu pro účely kritérií pro uznání,
b)
nehlasují o rozhodnutích týkajících se provozních fondů,
c)
nemají přímý prospěch z opatření financovaných Společenstvím.
Článek 37
Nadnárodní sdružení organizací producentů
1. Sídlo nadnárodního sdružení organizací producentů se zřizuje v členském státě, v němž má dotyčné sdružení významný počet členských organizací a/nebo v němž členské organizace dosahují významné úrovně tržní produkce.
2. Členský stát, v němž se nachází sídlo nadnárodního sdružení organizací producentů, zodpovídá za:
a)
uznání sdružení;
b)
případné schválení operačního programu nadnárodního sdružení;
c)
navázání nezbytné správní spolupráce s ostatními členskými státy, v nichž se nacházejí sdružené organizace, pokud jde o dodržování podmínek uznání a systém kontrol a sankcí. Tyto ostatní členské státy jsou povinny poskytnout veškerou nezbytnou pomoc členskému státu, ve kterém je umístěno sídlo; a
d)
poskytnutí veškeré příslušné dokumentace na vyžádání jiných členských států, a to včetně všech platných právních předpisů, existujících v ostatních členských státech, kde jsou umístění členové, v překladu do úředního jazyka žádajících členských států.
Oddíl 4
Seskupení producentů
Článek 38
Předkládání plánů uznání
1. Právnická osoba nebo jednoznačně definovaná část právnické osoby předloží plán uznání uvedený v čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 příslušnému orgánu členského státu, ve kterém má právnická osoba své sídlo.
2. Členské státy stanoví:
a)
minimální kritéria, která musí právnická osoba či jednoznačně definovaná část právnické osoby splnit, aby mohly předložit plán uznání;
b)
pravidla pro vypracování, obsah a provádění plánů uznání;
c)
období, v němž má dřívější člen organizace producentů zakázáno vstoupit do seskupení producentů poté, co opustil tuto organizaci producentů, v souvislosti s produkty, pro něž byla organizace producentů uznána; a
d)
správní postupy schvalování, monitorování a plnění plánů uznání.
Článek 39
Obsah plánů uznání
Návrh plánu uznání obsahuje alespoň:
a)
popis počáteční situace, zejména pokud jde o počet členů producentů, s uvedením všech podrobných údajů o členech, produkci, včetně hodnoty produkce uváděné na trh, uvádění na trh a infrastruktuře, včetně infrastruktury ve vlastnictví jednotlivých členů seskupení producentů, má-li být používána přímo tímto seskupením producentů;
b)
návrh data zahájení provádění plánu a jeho trvání, které nesmí přesáhnout pět let; a
c)
činnosti, které je třeba provést v zájmu dosažení uznání.
Článek 40
Schvalování plánů uznání
1. Příslušný vnitrostátní orgán rozhodne o návrhu plánu uznání do tří měsíců od obdržení návrhu plánu společně s veškerou podpůrnou dokumentací.
2. Na základě kontrol uvedených v článku 113 příslušný vnitrostátní orgán v případě potřeby:
a)
přijme předložený plán a udělí předběžné uznání;
b)
vyžádá si změny plánu;
c)
zamítne plán.
Plán může být v případě nutnosti přijat jen tehdy, pokud jsou do něj zapracovány změny požadované podle písmena b).
Vnitrostátní orgán o svém rozhodnutí vyrozumí právnickou osobu nebo jednoznačně definovanou část právnické osoby.
Článek 41
Provádění plánů uznání
1. Plán uznání se provádí v ročních obdobích počínajících 1. lednem. Členské státy mohou seskupením producentů povolit, aby tato roční období rozčlenila do pololetních období.
Plán uznání začne v souladu s navrhovaným datem podle čl. 39 písm. b):
a)
dnem 1. ledna následujícím po datu schválení plánu příslušným vnitrostátním orgánem, nebo
b)
okamžitě po datu jeho schválení.
2. Členské státy stanoví podmínky, za nichž mohou seskupení producentů požádat o změny plánů během jejich provádění. K těmto žádostem musí být přiloženy všechny nezbytné podpůrné doklady.
3. Příslušný vnitrostátní orgán rozhodne o změnách plánů do tří měsíců od obdržení žádosti o změny, po zvážení předložených důvodů. Pokud rozhodnutí o žádosti o změny nebylo přijato v uvedené lhůtě, považuje se dotyčná žádost za zamítnutou.
Článek 42
Žádosti o uznání organizace producentů
Seskupení producentů provádějící plán uznání může kdykoli předložit žádost o uznání podle článku 4 nařízení (ES) č. 1182/2007. Tyto žádosti se v každém případě předkládají před koncem přechodného období podle článku 7 nařízení (ES) č. 1182/2007.
Ode dne podání uvedené žádosti může dotyčné seskupení předložit návrh operačního programu podle článku 64.
Článek 43
Hlavní činnosti seskupení producentů
Článek 28 platí s přiměřenými úpravami pro seskupení producentů.
Článek 44
Hodnota produkce uváděné na trh
1. Článek 52 platí s přiměřenými úpravami pro seskupení producentů.
2. Pokud dojde ke snížení hodnoty produkce uváděné na trh z důvodů, které jsou členskému státu náležitě zdůvodněné, za něž seskupení producentů nenese odpovědnost a jimž nemohlo zabránit, nesmí být hodnota produkce uváděné na trh menší než 65 % hodnoty ověřené členským státem a deklarované v předchozí žádosti nebo žádostech o podporu s platností pro poslední předchozí roční období, a pokud neexistuje, pak hodnoty deklarované prvotně ve schváleném plánu uznání.
Článek 45
Financování plánů uznání
1. Výše podpory podle čl. 7 odst. 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 se sníží o polovinu, pokud jde o produkci uváděnou na trh, jež převyšuje hodnotu 1 000 000 EUR.
2. Podpora podle čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007 nesmí u žádného seskupení producentů překročit strop ve výši 100 000 EUR na jedno roční období.
3. Jestliže prováděcí období netrvá celý kalendářní rok, strop uvedený v odstavci 2 se úměrně sníží.
4. Podpora uvedená v čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 se vyplácí:
a)
v ročních nebo půlročních splátkách koncem každého ročního nebo půlročního období provádění plánu uznání, nebo
b)
ve splátkách pokrývajících část ročního období, jestliže dojde k zahájení plánu během ročního období nebo jestliže podle článku 4 nařízení (ES) č. 1182/2007 dojde k uznání před koncem ročního období.
Pokud to vyžadují kontroly, členské státy mohou k výpočtu splátek použít jako základ produkci uváděnou na trh odpovídající jinému období nežli období, za něž je splátka vyplácena. Rozdíl mezi obdobími je kratší než délka skutečného daného období.
5. Směnným kurzem platným pro částky uvedené v odstavcích 1 a 2 je směnný kurz naposledy zveřejněný Evropskou centrální bankou před prvním dnem období, za něž se předmětná podpora poskytuje.
Článek 46
Podpora na investice vyžadované pro uznání
Pokud jde o investice související s prováděním plánů uznání podle čl. 39 písm. c) tohoto nařízení, na něž se poskytuje podpora podle čl. 7 odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007:
a)
vyloučeny jsou investice, které mohou narušit hospodářskou soutěž v jiných hospodářských činnostech organizace;
b)
investice, přímo nebo nepřímo určené na podporu takových opatření, se financují poměrným dílem odpovídajícím jejich použití předběžně uznanými sektory nebo produkty.
Článek 47
Žádost o podporu
1. Podle čl. 45 odst. 4 tohoto nařízení podává seskupení producentů během tří měsíců od konce každého ročního nebo půlročního období jednu žádost o podporu uvedenou v čl. 7 odst. 3 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1182/2007. Žádost obsahuje prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh pro období, na něž se o podporu žádá.
2. Žádosti o podpory na pololetní období mohou být předkládány pouze tehdy, je-li plán uznání členěn do pololetních období podle čl. 41 odst. 1. Všechny žádosti o podporu musí být provázeny písemným prohlášením seskupení producentů, že seskupení producentů:
a)
dodržuje a bude dodržovat nařízení (ES) č. 1182/2007, jakož i toto nařízení; a
b)
přímo ani nepřímo nevyužívalo, nevyužívá a nebude využívat dvojího financování ze strany Společenství a na vnitrostátní úrovni pro akce prováděné podle tohoto plánu uznání, na které se podle tohoto nařízení poskytuje financování ze zdrojů Společenství.
3. Členské státy stanoví lhůtu pro vyplacení podpory, která v žádném případě nesmí přesahovat období šesti měsíců od přijetí žádosti.
Článek 48
Způsobilost
Členské státy vyhodnocují způsobilost seskupení producentů pro podporu podle tohoto nařízení, aby zjistily, zda je poskytnutí podpory náležitě odůvodněné, s přihlédnutím k podmínkám a datu všech dřívějších podpor z veřejných prostředků poskytnutých organizacím nebo seskupením producentů, z nichž členové dotyčného seskupení producentů pocházejí, jakož i ke všem pohybům členů mezi organizacemi producentů a seskupeními producentů.
Článek 49
Účast Společenství
1. Účast Společenství na financování podpory podle čl. 7 odst. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007 činí:
a)
75 % způsobilých veřejných výdajů v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
50 % způsobilých veřejných výdajů v ostatních oblastech.
2. Účast Společenství na financování podpory podle čl. 7 odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007, vyjádřená jako kapitálový příspěvek nebo ekvivalent kapitálového příspěvku, činí nejvýše tento procentní podíl způsobilých nákladů na investice:
a)
50 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
30 % v ostatních oblastech.
Dotčené členské státy se zavážou, že se budou podílet nejméně pěti procenty na způsobilých investičních nákladech.
Finanční účast příjemců podpory na způsobilých investičních nákladech činí alespoň:
a)
25 % v oblastech způsobilých v souladu s cílem konvergence a
b)
45 % v ostatních oblastech.
Článek 50
Spojování
1. Podpora stanovená v čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 může být poskytnuta nebo nadále poskytována seskupením producentů, kterým bylo uděleno předběžné uznání a která vznikla spojením seskupení dvou nebo více seskupení producentů, jimž bylo uděleno předběžné uznání.
2. Pro výpočet výše podpory splatné podle odstavce 1 se organizace, které se spojují, nahrazují seskupením producentů tímto spojením vzniklým.
3. Jestliže se spojí dvě a více seskupení producentů, převezme nový subjekt práva a povinnosti toho seskupení producentů, kterému byl jako prvnímu přiznán status předběžného uznání.
4. Jestliže se seskupení producentů, jemuž bylo uděleno předběžné uznání, spojí s uznanou organizací producentů, není výsledný subjekt nadále způsobilý ani pro předběžné uznání jako seskupení producentů, ani pro podporu podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007. Výsledný subjekt je nadále posuzován jako uznaná organizace producentů, pokud splňuje platné požadavky. V nezbytných případech požádá organizace producentů o změnu svého operačního programu a k tomuto účelu se s přiměřenými úpravami použije článek 31.
Akce provedené seskupeními producentů před takovýmto spojením však zůstávají způsobilé podle podmínek uvedených v plánu uznání.
Článek 51
Důsledky uznání
1. Poskytování podpory stanovené v čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 je ukončeno, jakmile je uděleno uznání.
2. Při předkládání operačního programu podle tohoto nařízení zajistí dotčený členský stát vyloučení dvojího financování opatření stanovených v plánu uznání.
3. Investice, na které je poskytována podpora na náklady podle čl. 7 odst. 3 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007, mohou být přeneseny do operačních programů, pokud jsou v souladu s požadavky tohoto nařízení.
4. Členské státy stanoví období počínající po provedení plánu uznání, během něhož musí seskupení producentů dosáhnout uznání jakožto organizace producentů. Toto období nepřesáhne čtyři měsíce.
KAPITOLA II
Provozní fondy a operační programy
Oddíl 1
Hodnota produkce uváděné na trh
Článek 52
Základ výpočtu
1. Pro účely této kapitoly se hodnota produkce uváděné na trh pro organizaci producentů vypočte na základě produkce členů organizací producentů, pro které je organizace producentů uznaná.
2. Hodnota na trh uváděné produkce zahrnuje produkci členů, kteří z organizace producentů vystupují nebo do ní vstupují. Členské státy stanoví podmínky k zamezení dvojího výpočtu.
3. Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby do hodnoty produkce uvedené na trh zahrnuly hodnotu vedlejších produktů.
4. Hodnota produkce uvedené na trh zahrnuje hodnotu produktů stažených z trhu, s nimž se naloží v souladu s ustanoveními čl. 10 odst. 4 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1182/2007, odhadem stanovenou ve výši průměrné ceny těchto produktů uvedených v předchozím roce na trh organizací producentů.
5. Do hodnoty produkce uvedené na trh se započte pouze produkce členů organizace producentů uvedené na trh organizací producentů samou nebo v souladu s čl. 3 odst. 3 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1182/2007.
6. Produkce uvedená na trh se fakturuje ve fázi „z organizace producentů“:
a)
podle potřeby jako produkt balený, obalově upravený nebo takový, který prošel zpracováním prvního stupně;
b)
bez DPH; a
c)
bez nákladů na vnitřní dopravu, pokud je vzdálenost mezi místem sběrny a balírny organizace producentů a distribučním místem organizace producentů značná. Členské státy stanoví snížení, která se použijí na fakturovanou hodnotu za produkty fakturované v různých fázích zpracování, dodání nebo přepravy.
7. Hodnotu produkce uvedené na trh je také možno vypočítat ve fázi po opuštění dceřiného podniku na témže základě jako v odstavci 6, pokud alespoň 90 % kapitálu dceřiného podniku vlastní:
a)
organizace producentů nebo sdružení organizací producentů, nebo
b)
s výhradou schválení ze strany členského státu, členové, kteří jsou družstvy, organizací producentů nebo sdružení organizací producentů, přispívá-li tato skutečnost k dosažení cílů uvedených v čl. 3 odst. 1 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1182/2007.
8. Jestliže dojde ke snížení produkce v důsledku klimatického jevu, chorob rostlin nebo zvířat nebo napadení škůdci, veškerá pojistná plnění obdržená z těchto důvodů v rámci opatření pro pojištění úrody podle kapitoly III oddílu 6 nebo rovnocenných opatření řízených organizací producentů mohou být zahrnuta do hodnoty produkce uvedené na trh.
Článek 53
Referenční období
1. Roční strop podpory uvedený v čl. 10 odst. 2 nařízení (ES) č. 1182/2007 se vypočítává každý rok na základě hodnoty produkce uvedené na trh během referenčního období dvanácti měsíců, které stanoví členské státy.
2. Rererenční období stanoví členské státy pro každou organizaci producentů jako:
a)
období 12 měsíců, začínající nejdříve 1. ledna tři roky před rokem, v němž se provádí operační program, a končící nejpozději 1. srpna téhož roku, nebo
b)
průměrná hodnota ze tří po sobě následujících období 12 měsíců začínajících nejdříve 1. ledna pět let před rokem, v němž se provádí operační program, a končících nejpozději 1. srpna téhož roku.
3. Toto dvanáctiměsíční období je účetním obdobím dotyčné organizace producentů.
Referenční období se během operačního programu nemění, vyjma řádně odůvodněných situací.
4. Pokud dojde ke snížení hodnoty produktu z důvodů, které jsou ke spokojenosti členského státu řádně odůvodněné, za něž organizace producentů nenese odpovědnost a jimž nemohla zabránit, nesmí být hodnota produkce uváděné na trh stanovená v odstavci 1 nižší než 65 % hodnoty dotyčného produktu v předchozím referenčním období.
Důvody uvedené v prvním pododstavci jsou řádně odůvodněné.
5. Pokud nedávno uznané organizace producentů nemají dostatečné historické údaje o produkci uvedené na trh pro účely odstavce 2, za hodnotu produkce uvedené na trh se může považovat hodnota produkce uvedené na trh poskytnutá organizací producentů za účelem uznání. Výpočet se provede jako průměrná hodnota produkce uvedené na trh za tři předchozí roky, a to za všechny producenty, kteří jsou členy organizace producentů v okamžiku předložení žádosti o uznání.
6. Členské státy přijmou opatření nezbytná pro shromáždění informací o hodnotě produkce uváděné na trh organizacemi producentů, které operační programy nepředložily.
7. Odchylně od odstavce 1 a 6 se hodnota produkce uvedené na trh za referenční období vypočte v souladu s právními předpisy platnými pro dané referenční období.
Oddíl 2
Provozní fondy
Článek 54
Řízení
Členské státy zajistí, aby provozní fondy byly řízeny takovým způsobem, aby externí auditoři mohli každoročně zjistit a kontrolovat jejich výdaje a příjmy a udělovat osvědčení o výdajích a příjmech.
Článek 55
Financování provozních fondů
Finanční příspěvky do provozního fondu podle čl. 8 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 určuje organizace producentů.
Všichni producenti mají možnost využívat provozní fond a všichni producenti mají možnost podílet se demokraticky na rozhodnutích o využívání finančních prostředků organizace producentů a o finančních příspěvcích do provozních fondů.
Článek 56
Sdělování odhadované výše příspěvku
Organizace producentů sdělí členským státům nejpozději do 15. září odhadované výše příspěvku Společenství, příspěvku svých členů a samotné organizace producentů do provozních fondů na následující rok spolu s operačními programy nebo žádostmi o schválení jejich změn.
Členské státy mohou stanovit pozdější datum než 15. září.
Výpočet odhadované výše provozního fondu se zakládá na operačních programech a hodnotě produkce uváděné na trh. Výpočet se rozdělí na výdaje na opatření na předcházení krizím a jejich řízení a na ostatní opatření.
Oddíl 3
Operační programy
Článek 57
Vnitrostátní strategie
1. Celková struktura a obsah vnitrostátní strategie podle čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1182/2007 se ode dne 1. ledna 2009 stanoví v souladu s pokyny podle přílohy VII. Členské státy před tímto datem stanoví její celkovou strukturu a obsah. Může se skládat z regionálních složek.
Vnitrostátní strategie zahrnuje všechna rozhodnutí přijatá a ustanovení schválená členskými státy podle hlavy III nařízení (ES) č. 1182/2007 a této hlavy.
2. Vnitrostátní strategie, včetně začlenění vnitrostátního rámce podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007, se stanoví předtím, než se na každý daný rok předloží návrhy operačních programů. Vnitrostátní rámec se začlení po jeho předložení Komisi a po jeho případné změně v souladu s čl. 12 odst.1 druhým pododstavcem nařízení (ES) č. 1182/2007.
3. Součástí postupu vypracování vnitrostátní strategie je analýza výchozí situace, za jejíž provedení odpovídá členský stát. Zjišťuje a vyhodnocuje potřeby, jež je nutno splnit, třídí potřeby na stupnici priorit, určuje cíle stanovené operačními programy ke splnění takových prioritních potřeb, očekávané výsledky a kvantifikované cíle, jichž je třeba dosáhnout ve vztahu k výchozí situaci, a stanovuje nejvhodnější opatření pro dosahování těchto cílů.
4. Členské státy rovněž zajistí sledování a hodnocení vnitrostátní strategie a její provádění prostřednictvím operačních programů.
Vnitrostátní strategii lze pozměňovat, a to zejména s ohledem na sledování a hodnocení. Tyto změny se provádějí před předložením návrhu operačních programů na každý daný rok.
5. Členské státy ve vnitrostátní strategii stanoví maximální procentní podíly z fondu, které lze vynaložit na jednotlivá opatření a/nebo druh činnosti a/nebo výdaj, aby tak byla zajištěna přiměřená rovnováha mezi různými opatřeními.
Článek 58
Vnitrostátní rámec pro environmentální opatření
1. Kromě oznámení podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 oznámí členské státy Komisi rovněž všechny změny vnitrostátního rámce, provedené postupem podle čl. 12 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1182/2007. Komise zpřístupní rámec ostatním členským státům způsobem, jenž uzná za vhodný.
2. Rámec stanoví neúplný seznam environmentálních opatření a souvisejících podmínek použitelných v daném členském státě pro účely čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1182/2007 a pro každé vybrané environmentální opatření uvede:
a)
konkrétní závazek nebo závazky z opatření plynoucí a
b)
odůvodnění opatření na základě jeho očekávaného environmentálního dopadu ve vztahu k environmentálním potřebám a prioritám.
Článek 59
Doplňková pravidla členských států
Členské státy mohou přijmout pravidla doplňující nařízení (ES) č. 1182/2007 a toto nařízení týkající se způsobilosti opatření, akcí nebo výdajů v rámci operačních programů.
Článek 60
Vztah k programům rozvoje venkova
1. Akcím, na které se vztahují opatření stanovená tímto nařízením, nelze s výhradou odstavce 2 udělit podporu v rámci programu nebo programů rozvoje venkova členských států schválených podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
2. Pokud je opatřením potenciálně způsobilým podle tohoto nařízení výjimečně udělena podpora v souladu s čl. 5 odst. 6 nařízení (ES) č. 1698/2005, členské státy zajistí, aby příjemce mohl podporu na danou akci obdržet pouze v rámci jednoho režimu.
K tomuto účelu členské státy při začlenění opatření obsahujících takové výjimky do svých programů rozvoje venkova zajistí, aby vnitrostátní strategie podle článku 57 tohoto nařízení stanovila kritéria a správní ustanovení, která budou uplatňovat v programech rozvoje venkova.
Úroveň podpory pro opatření podle tohoto nařízení v případě potřeby a aniž jsou dotčena ustanovení čl. 10 odst. 1 a 3 a článku 11 nařízení (ES) č. 1182/2007 nepřekročí výši použitelnou pro opatření v rámci programu rozvoje venkova.
Podpora pro environmentální opatření, vyjma pořízení stálých aktiv, je omezena na maximální částky stanovené v příloze nařízení (ES) č. 1698/2005 pro agroenvironmentální platby. Tyto částky mohou být ve výjimečných případech zvýšeny, přičemž se zohlední zvláštní okolnosti, které je třeba zdůvodnit v rámci vnitrostátní strategie podle článku 57 tohoto nařízení.
Článek 61
Obsah operačních programů a způsobilé výdaje
1. Operační programy zahrnují:
a)
popis výchozí situace, založený podle potřeby na ukazatelích výchozího stavu uvedených v příloze XIV;
b)
cíle programu se zřetelem na prognózy produkce a odbytu, a dále objasnění, jak program přispívá k vnitrostátní strategii a potvrzení, že je v souladu s vnitrostátní strategií, včetně jeho vyváženosti z hlediska činností. Charakteristika cílů odkazuje na cíle definované ve vnitrostátní strategii a vyznačuje měřitelné cíle, aby se usnadnilo sledování postupně dosahovaného pokroku při provádění programu;
c)
podrobný popis opatření, včetně opatření pro předcházení krizím a jejich řešení, který obsahuje jednotlivé akce a prostředky k dosažení těchto cílů v každém roce provádění programu. Popis musí vyznačit rozsah, v němž jsou různá opatření navrhována:
i)
doplňkově a v souladu s ostatními opatřeními, včetně opatření financovaných nebo způsobilých pro podporu z jiných prostředků Evropského společenství, zvláště pro podporu rozvoje venkova. V tomto ohledu se podle potřeby rovněž uvede konkrétní odkaz na opatření prováděná v rámci předchozích operačních programů;
ii)
neplyne z nich žádné riziko dvojího financování z prostředků Evropského společenství;
d)
dobu trvání programu; a
e)
finanční hlediska, zejména:
i)
metodu výpočtu a výši finančních příspěvků;
ii)
postup pro financování provozního fondu;
iii)
údaje nezbytné pro odůvodnění různých výší příspěvků a
iv)
rozpočet a časový rozvrh pro provádění činností pro každý rok provádění programu.
2. Různé environmentální akce lze kombinovat za předpokladu, že se navzájem doplňují a jsou navzájem slučitelné.
V případě této kombinace je při stanovení výše podpory zohledněn konkrétní ušlý příjem a dodatečné náklady vzniklé v důsledku této kombinace.
3. Investice, včetně investic podle leasingových smluv, jejichž doba splácení překročí délku operačního programu, mohou být v řádně hospodářsky odůvodněných případech převedeny do následného operačního programu, a to zejména v případech, kdy je doba fiskální amortizace delší než pět let.
V případě náhrad za investice je zbytková hodnota nahrazovaných investic:
a)
přičtena k provoznímu fondu organizace producentů nebo
b)
odečtena od nákladů na náhradu.
Investice nebo činnosti mohou být prováděny v jednotlivých zemědělských podnicích členů organizace producentů za podmínky, že přispívají ke splnění cílů operačního programu. Opustí-li člen organizaci producentů, členské státy zajistí, aby byla investice nebo její zbytková hodnota navrácena, pokud členský stát nestanoví jinak.
4 Operační programy nezahrnují akce ani výdaje uvedené na seznamu v příloze VIII.
5. Výdaje v rámci operačního programu způsobilé pro podporu jsou omezeny výší skutečně vzniklých nákladů. Členské státy však mohou namísto toho předem a řádně odůvodněným způsobem stanovit standardní paušální sazby v těchto případech:
a)
standardní paušální sazby jsou uvedeny v příloze VIII,
b)
dodatečné vnější dopravní náklady na kilometr, srovnané s náklady na kamionovou dopravu, vzniklé při použití železniční a/nebo lodní dopravy jako součást opatření ochrany životního prostředí, a
c)
dodatečných nákladů a ušlého příjmu v důsledku environmentálních akcí, vypočtených v souladu s čl. 53 odst. 2 nařízení (ES) č. 1974/2006.
Členské státy přezkoumají tyto sazby nejméně jednou za pět let.
6. Aby akce mohla být způsobilá, musí se u více než 50 % dotčených produktů (podle hodnoty), které pod ní spadají, jednat o produkty, pro něž je organizace producentů uznána. Aby mohly být do těchto 50 % započítány, musí tyto produkty pocházet od členů organizace producentů nebo od členů jiné organizace producentů. Na výpočet hodnoty se použijí příslušná pravidla v článku 52.
Článek 62
Doklady, které je třeba předložit
K operačním programům se přikládá zejména:
a)
doklad o zřízení provozního fondu;
b)
písemný závazek organizace producentů, že bude dodržovat nařízení (ES) č. 1182/2007 a toto nařízení; a
c)
písemný závazek organizace producentů, že nepřijala a nepřijme přímo ani nepřímo financování Společenství nebo vnitrostátní financování s ohledem na akce, z nichž vyplývá nárok na podporu podle tohoto nařízení.
Článek 63
Částečné operační programy
1. Podle článku 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 mohou členské státy oprávnit sdružení organizací producentů, aby předložilo svůj vlastní částečný operační program, který se skládá z akcí, které dvě nebo více členských organizací producentů vymezily, avšak v rámci svých operačních programů neprovedly.
2. Na částečné operační programy se použijí stejná pravidla jako na ostatní operační programy a posuzují se společně s operačními programy členských organizací producentů.
3. Členské státy zajistí, aby:
a)
tyto činnosti byly plně financovány z příspěvků členských organizací producentů, vyplácených z provozních fondů těchto organizací;
b)
tyto činnosti a odpovídající finanční účast byly uvedeny v operačních programech všech zúčastněných organizací producentů; a
c)
neexistovalo riziko dvojí podpory a aby byl přiměřeně použit článek 60.
Článek 64
Lhůta pro podání
Organizace producentů předkládají operační programy ke schválení příslušnému orgánu v členském státě, v němž má organizace producentů své sídlo, nejpozději do 15. září roku, který předchází roku, v němž se mají operační programy provádět. Členské státy však mohou toto datum posunout.
Jestliže právnická osoba nebo jednoznačně definovaná část právnické osoby, včetně seskupení producentů, předloží žádost o uznání jako organizace producentů, může zároveň předložit ke schválení operační program uvedený v prvním odstavci. Schválení programu je podmíněno získáním uznání nejpozději do data stanoveného v čl. 65 odst. 2.
Článek 65
Rozhodnutí
1. Příslušný vnitrostátní orgán podle potřeby:
a)
schvaluje výši fondů a programy, které splňují požadavky nařízení (ES) č. 1182/2007 a požadavky této kapitoly;
b)
schvaluje programy, pokud organizace producentů souhlasí s určitými změnami; nebo
c)
zamítá programy nebo části programů.
2. Příslušný vnitrostátní orgán přijme rozhodnutí o programech a fondech nejpozději do 15. prosince roku, v němž byly podány.
Členské státy oznámí tato rozhodnutí organizacím producentů nejpozději do 15. prosince.
V řádně zdůvodněných případech však může příslušný vnitrostátní orgán rozhodnout o operačních programech a fondech nejpozději do 20. ledna následujícího po datu žádosti. Rozhodnutí o schválení může stanovit, že výdaje jsou způsobilé od 1. ledna roku následujícího po žádosti.
Článek 66
Změny operačních programů pro následující roky
1. Organizace producentů mohou nejpozději do 15. září žádat o změny operačních programů, včetně případného prodloužení jejich trvání na celkovou dobu trvání pěti let, které se použijí od 1. ledna následujícího roku.
Členské státy však mohou datum pro předkládání žádostí posunout.
2. K žádostem o změny se přikládají podpůrné doklady, v nichž se uvádí důvod, povaha a důsledky navrhovaných změn.
3. Příslušný orgán přijme rozhodnutí o změnách operačních programů nejpozději do 15. prosince.
V řádně zdůvodněných případech však mohou členské státy rozhodnout o změnách operačních programů nejpozději do 20. ledna následujícího po datu žádosti. Rozhodnutí o schválení může stanovit, že výdaje jsou způsobilé od 1. ledna roku následujícího po žádosti.
Článek 67
Změny operačních programů během roku
1. Členské státy mohou povolit změny operačních programů během roku za podmínek, které samy určí.
2. Příslušný vnitrostátní orgán může organizacím producentů povolit, aby během roku:
a)
provedly své operační programy pouze zčásti;
b)
změnily obsah operačního programu, v případě potřeby včetně prodloužení jeho trvání až do celkové doby trvání pěti let;
c)
zvýšily výši provozního fondu maximálně o 25 % původně schválené částky a tuto výši snížily o procentní podíl, jenž určí členské státy, pokud zůstanou zachovány všeobecné cíle operačního programu. Členské státy mohou tento procentní podíl zvýšit v případě spojení organizací producentů podle čl. 31 odst. 1.
3. Členské státy určí podmínky, za nichž mohou být operační programy během roku změněny bez předchozího schválení příslušným vnitrostátním orgánem. Tyto změny jsou způsobilé pro podporu pouze v případě, že jsou organizací producentů bezodkladně sděleny příslušnému orgánu.
Článek 68
Časový plán operačních programů
1. Operační programy se provádějí v ročních obdobích od 1. ledna do 31. prosince.
2. Operační programy schválené nejpozději 15. prosince se provádějí od 1. ledna následujícího roku.
Provádění programů schválených po 15. prosinci se posouvá o jeden rok.
Odchylně od prvního a druhého pododstavce tohoto odstavce je v případě použití čl. 65 odst. 2 třetího pododstavce nebo čl. 66 odst. 3 druhého pododstavce provádění operačních programů schválených podle uvedených ustanovení zahájeno nejpozději 31. ledna následujícího po jejich schválení.
Oddíl 4
Podpora
Článek 69
Schválená výše podpory
Členské státy oznámí organizacím producentů a sdružením organizací producentů schválenou výši podpory podle čl. 13 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 nejpozději do 15. prosince.
V případě použití čl. 65 odst. 2 třetího pododstavce nebo čl. 66 odst. 3 druhého pododstavce tohoto nařízení oznámí členské státy schválenou výši podpory nejpozději do 20. ledna.
Článek 70
Žádosti
1. Organizace producentů podávají příslušnému orgánu žádost o podporu nebo o zbývající částku podpory na každý operační program, na který je podpora žádána, nejpozději do 15. února roku následujícího po roce, na který je podpora žádána.
2. K žádostem se přikládají podpůrné dokumenty uvádějící:
a)
požadovanou podporu;
b)
hodnotu produkce uváděné na trh;
c)
finanční příspěvky vybrané od členů organizace producentů a příspěvky samé organizace producentů;
d)
výdaje vynaložené v rámci operačního programu;
e)
výdaje týkající se předcházení krizím a jejich řešení rozdělené podle jednotlivých akcí;
f)
podíl provozního fondu vydaný na opatření pro předcházení krizím a jejich řešení rozdělený podle jednotlivých akcí;
g)
soulad s čl. 9 odst. 2 a čl. 9 odst. 3 písm. a) nebo b) a článkem 10 nařízení (ES) č. 1182/2007;
h)
písemný závazek, že organizace producentů nepřijala žádné dvojí financování Společenstvím nebo vnitrostátní financování s ohledem na opatření a/nebo akce, z nichž vyplývá nárok na podporu podle tohoto nařízení; a
i)
důkaz o provedení dotyčné akce v případě žádosti o platbu standardní paušální sazby podle čl. 61 odst. 4.
3. Žádosti se mohou vztahovat na plánované, avšak neuskutečněné výdaje, pokud se prokáže, že:
a)
dotyčné činnosti nemohly být provedeny nejpozději do 31. prosince roku provádění operačního programu z důvodů, které dotyčná organizace producentů nemohla ovlivnit;
b)
tyto činnosti mohou být provedeny nejpozději do 30. dubna následujícího roku; a
c)
ekvivalentní příspěvek organizace producentů zůstává v provozním fondu.
Podpora se vyplatí a jistota složená podle čl. 72 odst. 3 se uvolní pouze pod podmínkou, že se nejpozději do 30. dubna roku následujícího po roce, pro který bylo dotyčné vydání plánováno, prokáže provedení plánovaného vydání uvedeného v prvním pododstavci písm. b), a na základě skutečně vzniklého nároku na podporu.
4. Pokud jsou žádosti podány po datu stanoveném v odstavci 1, podpora se sníží o 1 % za každý den prodlení.
Ve výjimečných a náležitě odůvodněných případech může příslušný orgán přijmout žádosti po datu stanoveném v odstavci 1, pokud byly provedeny nezbytné kontroly a je dodržena lhůta pro výplatu stanovená v článku 71.
Článek 71
Vyplácení podpory
Členské státy vyplácejí podporu nejpozději do 15. října roku následujícího po roce provádění programu.
Článek 72
Zálohy
1. Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby zažádaly o to, aby jim byla jako záloha vyplacena část podpory odpovídající předvídatelným výdajům vznikajícím v rámci operačního programu během tří až čtyřměsíčního období začínajícího v měsíci, v němž byla žádost podána.
2. Žádosti o vyplacení záloh se podávají podle rozhodnutí členských států buď v režimu tří měsíců v lednu, dubnu, červenci a říjnu, nebo v režimu čtyř měsíců v lednu, květnu a září.
Celková částka záloh vyplacených na daný rok nesmí přesáhnout 80 % výše podpory původně schválené pro daný operační program.
3. Podle nařízení (EHS) č. 2220/85 se zálohy vyplácejí až po složení jistoty rovnající se 110 % zálohy.
Členské státy stanoví podmínky, které zajistí, že jsou finanční příspěvky do provozního fondu vybírány v souladu s článkem 54 a článkem 55 tohoto nařízení a že jsou dříve vyplacené zálohy skutečně vynaloženy.
4. Žádosti o uvolnění jistot mohou být předkládány během běžného roku programu a jsou provázeny příslušnými podpůrnými dokumenty.
Jistoty se uvolňují až do 80 % vyplacených záloh.
5. Hlavním požadavkem ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85 je provedení operací stanovených v operačních programech při dodržení závazků stanovených v čl. 62 písm. b) a c) tohoto nařízení.
Při nedodržení hlavního požadavku nebo závažném porušení závazků stanovených v čl. 62 písm. b) a c) jistota propadne, aniž jsou dotčeny jiné sankce, které je možné použít podle kapitoly V oddílu 3.
V případě nesplnění ostatních požadavků jistota propadá v poměru k závažnosti vzniklého protiprávního jednání.
6. Členské státy mohou pro zálohy na platby stanovit minimální částku a lhůty.
Článek 73
Částečné platby
Členské státy mohou organizacím producentů povolit, aby žádaly o proplacení části podpory odpovídající výdajům vyplývajícím z operačního programu.
Žádosti lze podávat kdykoli, avšak maximálně třikrát během jednotlivého roku. Musí být provázeny příslušnými podpůrnými dokumenty.
Celková výše plateb na základě žádostí o části podpory nesmí přesáhnout 80 % původně schválené výše podpory na operační program nebo výše skutečných výdajů, podle toho, která částka je menší.
Členské státy mohou pro částečné platby stanovit minimální částku a lhůty.
KAPITOLA III
Opatření pro předcházení krizím a jejich řízení
Oddíl 1
Obecná ustanovení
Článek 74
Volba opatření pro předcházení krizím a jejich řešení
Členské státy mohou stanovit, že se na jejich území nepoužije jedno nebo více opatření uvedených v čl. 9 odst. 2 nařízení (ES) č. 1182/2007.
Článek 75
Úvěry na financování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení
Úvěry čerpané na financování opatření pro předcházení krizím a jejich řešení podle čl. 9 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1182/2007, jejichž lhůta splácení přesahuje dobu trvání operačního programu, mohou být z oprávněných hospodářských důvodů převedeny do následujícího operačního programu.
Oddíl 2
Stahování z trhu
Článek 76
Definice
Tento oddíl stanoví pravidla pro stahování z trhu podle čl. 9 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007. Pro účely této kapitoly se spojeními „produkty stažené z trhu“, „stažené produkty“ a „produkty nenabízené k prodeji“ rozumějí produkty, které jsou takto staženy z trhu.
Článek 77
Obchodní normy
1. Jestliže pro daný produkt existuje obchodní norma podle čl. 2 odst. 2 a 7 nařízení (ES) č. 1182/2007, musí produkty stažené z trhu těmto normám odpovídat, s výjimkou ustanovení o obchodní úpravě a označení produktů. Produkty mohou být staženy hromadně bez ohledu na jejich velikost, jsou-li splněny minimální požadavky pro třídu II, zejména pokud jde o jakost a velikost.
Malé produkty popsané v příslušných normách však musí splňovat příslušné obchodní normy, včetně předpisů o obchodní úpravě a označení produktů.
2. Jestliže pro daný produkt žádné takové obchodní normy neexistují, musí produkty stažené z trhu splňovat minimální požadavky stanovené v příloze IX. Členské státy mohou stanovit dodatečná pravidla doplňující uvedené minimální požadavky.
Článek 78
Tříletý průměr pro stažení z trhu k bezplatnému rozdělení
Limit 5 % z objemu produkce uvedené na trh podle čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) č. 1182/2007 se vypočte na základě aritmetického průměru celkových objemů produktů, pro něž je uznána organizace producentů a které byly prostřednictvím organizace producentů uvedeny na trh během tří předešlých roků.
U nedávno uznaných organizací producentů se použijí tyto údaje pro hospodářské roky před uznáním:
a)
jestliže organizace byla seskupením producentů, pak v příslušných případech ekvivalentní údaje za takové seskupení producentů, nebo
b)
objem platný pro žádost o uznání.
Článek 79
Předběžné oznámení stažení z trhu
1. Organizace producentů a sdružení organizací producentů oznamují příslušným národním orgánům předem v písemné formě telekomunikačními prostředky nebo elektronickou cestou všechna plánovaná stažení z trhu. V tomto oznámení je zejména uveden seznam produktů, na které se intervence vztahuje, a jejich hlavní vlastnosti s ohledem na příslušné obchodní normy, odhadované množství každého příslušného produktu, jejich předpokládané určení a místo, na kterém mohou být stažené produkty kontrolovány podle článku 110. Oznámení obsahují potvrzení, že stažené produkty splňují platné obchodní normy nebo minimální požadavky uvedené v článku 77.
2. Členské státy stanoví podrobná pravidla pro organizace producentů s ohledem na oznámení podle odstavce 1, zejména pokud jde o lhůty.
3. Ve lhůtách podle odstavce 2 členské státy:
a)
buď provádějí kontrolu podle čl. 110 odst. 1, a pokud nejsou zjištěny žádné nesrovnalosti, schválí stažení, jak bylo stanoveno při kontrole; nebo
b)
v případech podle čl. 110 odst. 3 neprovádějí kontrolu podle čl. 110 odst. 1 a v tom případě o tom informují organizace producentů v písemné formě telekomunikačními prostředky nebo elektronickou cestou a schválí stažení, jak bylo oznámeno.
Článek 80
Podpora
1. Podpora na stažení z trhu, složená z příspěvku Společenství a příspěvku organizace producentů, nesmí činit více než částky stanovené v příloze X pro produkty uvedené v dané příloze. U ostatních produktů členské státy stanoví maximální výši podpory.
2. Stažení z trhu nesmí překročit 5 % objemu produkce určitého produktu uváděné na trh danou organizací producentů.
Objem produkce uváděné na trh se vypočte jako průměr objemu produkce uváděné na trh v předchozích třech letech. Pokud tento údaj není k dispozici, použije se objem produkce uváděné na trh, za kterou byla organizace producentů uznána.
Procentní podíly uvedené v prvním pododstavci jsou roční průměry za období posledních tří let s ročním intervalem spolehlivosti ve výši 3 %.
Článek 81
Určení stažených produktů
1. Členské státy stanoví přípustná určení pro produkty, které jsou předmětem stažení z trhu. Přijmou předpisy zajišťující, aby ze stažení produktu z trhu nebo jeho určení nevyplynul nepříznivý dopad na životní prostředí ani žádné nepříznivé rostlinolékařské důsledky. Náklady vzniklé organizacím producentů v důsledku dosažení souladu s těmito ustanoveními jsou způsobilé jako součást podpory na stažení z trhu v rámci operačního programu.
2. Určení uvedená v odstavci 1 tohoto článku zahrnují bezplatné rozdělení, což znamenají ta určení, na něž se odkazuje v čl. 10 odst. 4 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1182/2007 a jakákoliv další ekvivalentní určení schválená členskými státy.
Členské státy provedou všechna potřebná opatření pro usnadnění kontaktů a spolupráce mezi organizacemi producentů a příjemci, které na základě žádosti schválily jako adresáty bezplatného rozdělení.
3. Postoupení produktů zpracovatelskému průmyslu je možné pouze za předpokladu, že tím nedojde k narušení hospodářské soutěže v rámci dotyčných průmyslových odvětví uvnitř Společenství, nebo pokud jde o dovážené produkty.
Článek 82
Přepravní náklady
1. Náklady na přepravu pro bezplatné rozdělení všech produktů stažených z trhu jsou způsobilé v rámci operačních programů na základě paušálních částek stanovených v závislosti na vzdálenosti mezi místem stažení a místem dodávky podle přílohy XI.
V případě námořní přepravy Komise stanoví náklady na přepravu, které mohou být hrazeny na základě skutečných nákladů na přepravu a vzdálenosti. Takto stanovená náhrada nesmí přesahovat náklady na pozemní přepravu po nejkratší trase mezi místem nakládky a teoretickým místem výstupu. Pro částky stanovené v příloze XI se používá opravný koeficient 0,6.
2. Náklady na přepravu jsou hrazeny straně, která skutečně nese finanční náklady na příslušnou přepravní operaci.
Tuto platbu je možné provést pouze po předložení podpůrných dokladů, které obsahují zejména tyto údaje:
a)
jména přijímajících organizací;
b)
množství dotčených produktů;
c)
převzetí přijímajícími organizacemi a použité dopravní prostředky; a
d)
skutečně vzniklé náklady na přepravu.
Článek 83
Náklady na třídění a balení
1. Náklady na třídění a balení čerstvého ovoce a zeleniny stažených z trhu pro bezplatné rozdělení jsou způsobilé v rámci operačního programu ve výši paušální částky 132 EUR na tunu čisté hmotnosti v případě produktů v baleních o čisté hmotnosti menší než 25 kilogramů.
2. Balení produktů pro bezplatné rozdělování jsou opatřena evropským znakem a jedním nebo více z nápisů uvedených v příloze XII.
3. Náklady na třídění a balení jsou hrazeny organizaci producentů, která prováděla tyto operace.
Tuto platbu je možné provést pouze po předložení podpůrných dokladů, které obsahují zejména tyto údaje:
a)
jména přijímajících organizací;
b)
množství dotčených produktů; a
c)
převzetí přijímajícími organizacemi, s uvedením druhu obchodní úpravy.
Článek 84
Podmínky pro příjemce stažených produktů
1. Příjemci stažených produktů podle čl. 10 odst. 4 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 1182/2007 se zavazují:
a)
dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
b)
vést samostatné skladové a finanční výkazy pro příslušná opatření;
c)
podrobit se kontrolám podle předpisů Společenství; a
d)
předložit podkladovou dokumentaci o konečném určení každého příslušného produktu ve formě přejímacího listu (nebo rovnocenného dokladu), který potvrzuje, že stažené produkty byly převzaty třetí stranou pro jejich bezplatné rozdělování.
Členské státy však mohou rozhodnout, že příjemci nemusí vést tyto výkazy ani účetnictví podle písm. b) prvního pododstavce, pokud dostávají pouze malá množství a pokud státy posoudí riziko jako nízké. O tomto rozhodnutí a jeho odůvodnění se provede záznam;
2. Příjemci stažených produktů pro jiná určení se zavazují:
a)
dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
b)
vést samostatné skladové a finanční výkazy pro příslušná opatření, pokud to členské státy posoudí jako vhodné i přes skutečnost, že produkt byl před dodáním denaturován;
c)
podrobit se kontrolám podle předpisů Společenství; a
d)
v případě stažených produktů určených pro destilaci se rovněž zavazují, že nezažádají o dodatečnou podporu pro alkohol vyrobený z příslušných produktů.
Oddíl 3
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
Článek 85
Definice sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Sklízení nezralého ovoce a zeleniny znamená úplné sklizení produktů neuváděných na trh v určité oblasti, které se provádí před počátkem obvyklé sklizně. Dotčené produkty nesmějí být poškozeny ještě před sklizní nezralého ovoce a zeleniny, a to ani klimatickými podmínkami, chorobou, ani jiným způsobem.
2. Nesklízení nastává tam, kde se z dotyčné oblasti nesklidí během normálního produkčního cyklu žádná produkce k obchodním účelům. Zničení produktů v důsledku klimatického jevu nebo napadení chorobou se nepokládá za nesklízení.
3. Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a nesklízení doplňuje běžné pěstitelské postupy a liší se od nich.
Článek 86
Podmínky sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Pokud jde o opatření pro sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení, členské státy:
a)
přijmou prováděcí předpisy k provádění opatření, včetně předběžného oznámení o nesklízení nebo sklízení nezralého ovoce a zeleniny, o jejich obsahu a lhůtách a o výši náhrad k výplatě a o používání opatření, a dále stanoví podrobný seznam produktů způsobilých v rámci opatření;
b)
přijmou předpisy zajišťující, aby jejich použití nemělo nepříznivý dopad na životní prostředí ani žádný nepříznivý rostlinolékařský důsledek;
c)
zajistí, aby bylo možné kontrolovat, zda jsou všechna opatření správně prováděna, a nevydají souhlas k použití opatření, kde tomu tak není.
d)
použijí takové kontroly, aby zajistily, že opatření jsou prováděna správně, a to i s ohledem na ustanovení uvedená v písmenech a) a b).
2. Organizace producentů a sdružení organizací producentů oznamují příslušným vnitrostátním orgánům předem v písemné formě telekomunikačními prostředky nebo elektronickou cestou všechna plánovaná sklízení nezralého ovoce a zeleniny či jejich nesklízení.
Do prvního oznámení v každém roce za daný produkt zahrnou analýzu založenou na očekávané tržní situaci, která odůvodňuje sklízení nezralého ovoce a zeleniny jako opatření na předcházení krizím.
3. Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení nesmí být zároveň uplatněno na stejný produkt a stejnou oblast během jednoho daného roku, ani během dvou po sobě následujících let.
4. Vyrovnávací platby, které zahrnují jak příspěvek Společenství, tak i příspěvek organizace producentů na sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení, jsou členskými státy stanoveny podle odst. 1 písm. a) jako platby na hektar:
a)
na úrovni, která pokrývá pouze dodatečné náklady vzniklé použitím opatření, s ohledem na environmentální a rostlinolékařské řízení nezbytné pro dodržení ustanovení přijatých v souladu s odst. 1 písm. b), nebo
b)
na úrovni, která pokrývá nejvýše 90 % maximální míry podpory na stažení z trhu podle článku 80.
Oddíl 4
Propagace a komunikace
Článek 87
Provádění propagačních a komunikačních opatření
1. Členské státy přijmou podrobná ustanovení k provádění propagačních a komunikačních opatření. Tato ustanovení musí v případě potřeby umožnit rychlé použití opatření.
2. Akce v rámci propagačních a komunikačních opatření doplňují veškeré probíhající propagační a komunikační akce dotčené organizace producentů.
Oddíl 5
Vzdělávání
Článek 88
Provádění vzdělávacích opatření
Členské státy přijmou podrobná ustanovení k provádění vzdělávacích opatření.
Oddíl 6
Pojištění úrody
Článek 89
Cíl opatření k pojištění úrody
Opatření k pojištění úrody řídí organizace producentů, která přispívá k ochraně příjmů producentů a k pokrytí tržních ztrát vzniklých organizaci producentů a/nebo jejím členům v případech, kdy dojde k jejich poškození v důsledku přírodních katastrof, klimatických jevů a případně chorob nebo zamoření škůdci.
Článek 90
Provádění opatření k pojištění úrody
1. Pokud jde o opatření k pojištění úrody, členské státy přijmou podrobná ustanovení k provádění uvedených opatření, mezi nimi opatření nezbytná k zajištění toho, aby opatření k pojištění úrody nenarušila hospodářskou soutěž na pojistném trhu.
2. Členské státy mohou dodatečným vnitrostátním financováním přispívat k podpoře opatření k pojištění úrody, která využívají prostředky provozního fondu. Celková veřejná podpora na pojištění úrody však nesmí převýšit:
a)
80 % nákladů na pojistné zaplacené producenty za pojištění ztrát v důsledku nepříznivých klimatických jevů, které lze přirovnat k přírodním katastrofám;
b)
50 % nákladů na pojistné zaplacené producenty za pojištění:
i)
ztrát uvedených v písmenu a) a dalších ztrát způsobených nepříznivými klimatickými jevy; a
ii)
ztrát způsobených chorobami zvířat a rostlin nebo zamořením škůdci.
Limit stanovený v prvním pododstavci písm. b) platí i v těch případech, kdy je jinak provozní fond způsobilý krýt 60 % finanční podpory Společenství podle čl. 10 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007.
3. Pojištění úrody nekryje platby pojistného, které nahrazují producentům více než 100 % utrpěné ztráty příjmů, s přihlédnutím k veškerým náhradám obdrženým producenty z jiných režimů podpory souvisejících s pojištěným rizikem.
4. Pro účely tohoto článku má spojení „nepříznivý klimatický jev, který může být přirovnán k přírodní katastrofě“ stejný význam jako v čl. 2 odst. 8 nařízení Komise (ES) č. 1857/2006 (28).
Oddíl 7
Podpora na správní náklady zřizování vzájemných fondů
Článek 91
Podmínky podpory na správní náklady na zřizování vzájemných fondů
1. Pokud jde o podporu na správní náklady na zřizování vzájemných fondů, přijmou členské státy podrobná ustanovení k provádění uvedeného opatření.
2. Podpora na správní náklady na zřizování vzájemných fondů činí v prvním, druhém a třetím roce provozu vzájemného fondu tento podíl z příspěvku organizace producentů do vzájemného fondu za první, druhý a třetí rok jeho provozu:
a)
10 %, 8 % a 4 % v členských státech, které přistoupily k Evropské unii dne 1. května 2004 nebo později,
b)
5 %, 4 % a 2 % v ostatních členských státech.
3. Členské státy mohou stanovit stropy pro částky, které může organizace producentů obdržet jako podporu na správní náklady zřizování vzájemných fondů.
Oddíl 8
Státní podpora na předcházení krizím a jejich řešení
Článek 92
Prováděcí předpisy ve vnitrostátních strategiích
Členské státy, které vyplácejí státní podporu v souladu s čl. 43 písm. c) druhým pododstavcem nařízení (ES) č. 1182/2007, stanoví podrobné předpisy pro provádění uvedeného ustanovení ve svých vnitrostátních strategiích.
KAPITOLA IV
Vnitrostátní finanční podpora
Článek 93
Stupeň organizovanosti producentů
Pro účely čl. 11 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 se pokládá stupeň organizovanosti producentů v regionu členského státu za obzvlášť nízký, pokud organizace producentů, sdružení organizací producentů a seskupení producentů v každém ze tří posledních let, za něž jsou k dispozici údaje, uvedly na trh méně než 20 % průměrné hodnoty produkce ovoce a zeleniny.
Článek 94
Schvalování výplaty vnitrostátní finanční podpory
1. Členské státy předkládají Komisi žádost o schválení výplaty vnitrostátní finanční podpory podle čl. 11 odst. 1 prvního pododstavce nařízení (ES) č. 1182/2007 ve kterémkoli příslušném kalendářním roce do 15. ledna daného roku.
Žádost je doprovázena dokladem prokazujícím, že stupeň organizovanosti producentů v regionu je obzvláště nízký podle definice v článku 93 tohoto nařízení, a dále údaje o dotčených organizacích producentů, výši příslušné podpory a podílu finančních příspěvků poskytovaných v souladu s čl. 8 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007.
2. Komise schválí nebo zamítne žádost do tří měsíců od jejího předložení. Neodpoví-li Komise v této lhůtě, považuje se žádost za schválenou.
Článek 95
Žádost o platbu a platba vnitrostátní finanční podpory
Organizace producentů žádají o vnitrostátní finanční podporu a členské státy tuto podporu vyplácejí podle článků 70 až 73.
Článek 96
Maximální podíl uhrazení vnitrostátní finanční podpory Společenstvím
Podíl uhrazení vnitrostátní finanční podpory Společenstvím činí 60 % vnitrostátní finanční podpory poskytnuté organizaci producentů.
Článek 97
Uhrazení vnitrostátní finanční podpory Společenstvím
1. Členské státy žádají Společenství o uhrazení schválené vnitrostátní finanční podpory skutečně vyplacené organizacím producentů nejpozději do 1. března roku následujícího po roce provádění operačních programů.
Žádost je doprovázena dokladem prokazujícím, že v předchozích třech letech byly splněny podmínky uvedené v čl. 11 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (ES) č. 1182/2007, a dále údaje o dotčených organizacích producentů, výši skutečně vyplacené podpory a podílu finančních příspěvků skutečně poskytnutých v souladu s čl. 8 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007.
2. Komise přijme rozhodnutí o schválení nebo zamítnutí této žádosti.
3. Jestliže bylo uhrazení podpory Společenstvím schváleno, ohlásí se způsobilé výdaje Komisi postupem stanoveným v článku 5 nařízení Komise (ES) č. 883/2006 (29).
KAPITOLA V
Obecná ustanovení
Oddíl 1
Sdělování
Článek 98
Zprávy organizací producentů
1. Organizace producentů podávají spolu s žádostmi o podporu výroční zprávy o provádění operačních programů.
Tyto zprávy se týkají:
a)
operačních programů prováděných během předchozího roku,
b)
hlavních změn operačních programů a
c)
rozdílů mezi odhadovanou podporou a požadovanou podporou.
2. Pro každý prováděný operační program výroční zpráva uvede:
a)
dosažené úspěchy a výsledky plnění operačního programu, založené podle potřeby na společných ukazatelích výstupů a výsledků uvedených v příloze XIV a popřípadě na dodatečných ukazatelích výstupů a výsledků uvedených ve vnitrostátní strategii; a
b)
shrnutí významných problémů, které bylo třeba řešit při řízení programu, a veškerá opatření přijatá pro zajištění kvality a účinnosti provádění programu.
Ve výročních zprávách se případně uvádí, které účinné záruky byly zavedeny v souladu s vnitrostátní strategií a s čl. 9 odst. 5 nařízení (ES) č. 1182/2007 s cílem chránit životní prostředí před možnými zvýšenými tlaky v důsledku investic podporovaných v rámci operačního programu.
3. Za poslední rok provádění operačního programu nahrazuje výroční zprávu podle odstavce 1 zpráva závěrečná.
Závěrečné zprávy uvedou, do jaké míry bylo dosaženo sledovaných cílů v programech. Vysvětlí změny akcí a/nebo metod a určí faktory, které přispěly k úspěchu nebo nezdaru provádění programu a o nichž se uvažuje nebo bude uvažovat při vypracování následných operačních programů nebo při změně stávajících operačních programů.
4. Jestliže organizace producentů nepředloží členském státu sdělení v souladu s požadavky tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007 nebo pokud se sdělení jeví nesprávným s ohledem na objektivní skutečnosti známé členském státu, pozastaví členský stát, aniž jsou tím dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení, schválení příslušného operačního programu na následující rok až do okamžiku, kdy je sdělení provedeno správně.
Členský stát zahrne do své výroční zprávy uvedené v čl. 99 odst. 3 tohoto nařízení údaje o těchto případech.
Článek 99
Sdělení vyžadovaná od členských států
1. Členské státy určí jeden příslušný orgán odpovědný za sdělování mezi Komisí a členským státem, která se týkají organizací producentů, seskupení producentů a sdružení organizací producentů. Toto jmenování oznámí Komisi a uvedou kontaktní údaje daného orgánu.
2. Členské státy sdělí Komisi nejpozději do 31. ledna celkovou částku provozního fondu schválenou na daný rok pro všechny operační programy. Toto sdělení jednoznačně uvede celkovou částku provozního fondu i celkovou částku financování provozního fondu Společenstvím. Tyto údaje je nutno dále rozdělit na částky pro opatření pro přecházení krizím a jejich řešení a na ostatní opatření.
3. Členské státy podají Komisi nejpozději do 15. listopadu každého příslušného roku výroční zprávu o organizacích producentů, seskupeních producentů a o provozních fondech, operačních programech a plánech uznání funkčních v předchozím roce. Tato výroční zpráva musí obsahovat zejména údaje uvedené v příloze XIII.
Oddíl 2
Kontroly
Článek 100
Systém jednoznačné identifikace
Členské státy zajistí používání systému jednoznačné identifikace pro veškeré žádosti o podporu, předkládané stejnou organizací producentů nebo seskupením producentů. Tato identifikace musí být slučitelná se systémem evidence totožnosti uvedeným v čl. 18 odst. 1 písm. f) nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 (30).
Článek 101
Žádosti o podporu
Aniž jsou dotčena konkrétní ustanovení tohoto nařízení, členské státy stanoví vhodné postupy pro podávání žádostí o podpory, pro žádosti o uznání nebo o schválení operačního programu i o požadované platby.
Článek 102
Odběr vzorků
Tam, kde je vhodné provádět kontroly na základě odebraných vzorků, zajistí členské státy povahou a četností těchto kontrol a na základě analýzy rizika, aby kontroly byly přiměřené dotyčnému opatření.
Článek 103
Správní kontroly
Správní kontroly se provádějí u všech žádostí o podporu nebo o požadované platby a týkají se všech prvků, které je možné a vhodné kontrolovat správními prostředky. Tyto postupy požadují evidenci provedených operací, výsledků ověřování a opatření přijatých ke zjištěným nesrovnalostem.
Článek 104
Kontroly na místě
1. O každé kontrole na místě se vypracuje kontrolní zpráva, aby bylo možné ověřovat údaje o provedených kontrolách. Tato zpráva uvádí zejména:
a)
režim podpor a kontrolovanou žádost;
b)
přítomné osoby;
c)
kontrolované akce, opatření a dokumenty; a
d)
výsledky kontroly.
2. Příjemci může být poskytnuta příležitost zprávu podepsat za účelem potvrzení své přítomnosti při kontrole a připojení poznámek. V případě zjištění nesrovnalostí může příjemce obdržet kopii kontrolní zprávy.
3. Kontroly na místě lze oznámit předem za podmínky, že tím není ohrožen účel kontroly. Takové předběžné oznámení by mělo být omezeno na nezbytnou minimální lhůtu.
4. Tam, kde je to možné, provádějí se souběžně kontroly na místě podle tohoto nařízení i ostatní kontroly podle pravidel Společenství, které se týkají zemědělských subvencí. V roce 2008 však mohou být kontroly na místě v případě potřeby prováděny různými subjekty v různou dobu.
Článek 105
Schvalování žádostí u uznání a schvalování operačních programů
1. Členské státy předtím, než uznají organizaci producentů podle čl. 4 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007, provádějí před udělením uznání návštěvy na místě u organizace producentů, aby ověřily splnění podmínek pro uznání.
2. Před schválením operačního programu podle článku 65 příslušné vnitrostátní orgány ověří všemi vhodnými prostředky, včetně kontrol na místě, operační programy předložené ke schválení a podle okolností také žádosti o úpravy. Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
správnosti údajů poskytnutých podle čl. 61 odst. 1 písm. a), b) a e);
b)
souladu programů s článkem 9 nařízení (ES) č. 1182/2007, jakož i s vnitrostátním rámcem a vnitrostátní strategií;
c)
způsobilosti akcí a způsobilosti navrhovaných výdajů;
d)
soudržnosti a technické kvality programů, přiměřenosti odhadů a plánu podpor, jakož i plánování jejich provedení. Na základě kontrol se ověřuje, zda byly stanoveny měřitelné cíle, aby tak bylo možné monitorovat jejich dosahování, a to, zda stanovené cíle jsou dosažitelné provedením navrhovaných akcí; a
e)
soulad operací, na které se žádá o podporu, s platnými vnitrostátními pravidly a s pravidly Společenství zejména případně o veřejných zakázkách, státní podpoře a dalších příslušných závazných normách stanovených vnitrostátními právními předpisy, ve vnitrostátním rámci nebo vnitrostátní strategii.
Článek 106
Kontroly žádostí o podporu na operační programy
Před poskytnutím platby provádějí členské státy správní kontroly všech žádostí o podporu a na základě vzorků také kontroly na místě.
Článek 107
Správní kontroly žádostí o podporu na operační programy
1. Správní kontroly žádostí o podporu musí zejména, a pokud je to vhodné pro získání požadované odpovědi, zahrnovat ověření:
a)
výroční a popřípadě také závěrečné zprávy, předané společně s žádostí o provedení operačního programu;
b)
hodnoty produkce uvedené na trh, příspěvků do provozního fondu a vynaložených výdajů;
c)
dodávky produktů a služeb a pravosti uplatňovaných výdajů;
d)
souladu provedených akcí s akcemi zařazenými do schváleného operačního programu; a
e)
dodržování nařízených finančních a dalších limitů a stropů.
2. Platby financované v rámci operačního programu musí být doloženy fakturami a doklady o provedení platby. Pokud to není možné, musí být platby doloženy dokumenty stejné průkazní hodnoty. Použité faktury musí být vyhotoveny jménem organizace producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů nebo dceřiné společnosti podle čl. 52 odst. 7 nebo, s výhradou souhlasu členského státu, jménem jednoho nebo více jejích členů.
Článek 108
Kontroly na místě u žádostí o podporu na operační programy
1. V souvislosti s ověřováním žádosti o podporu uvedeném v čl. 70 odst. 1 provádějí členské státy kontroly na místě u organizací producentů, aby zajistily soulad s podmínkami pro poskytnutí podpory nebo zbývající částky podpory pro daný rok.
Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
souladu s kritérii uznání pro daný rok;
b)
čerpání provozního fondu v daném roce, včetně výdajů uváděných v požadavcích na zálohy nebo částečné platby; a
c)
kontrol druhého stupně u výdajů na stažení z trhu a sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení.
2. Kontroly uvedené v odstavci 1 se musí každý rok vztahovat k podstatnému vzorku žádostí. Vzorek v členských státech, které mají více než 10 uznaných organizací producentů, musí představovat nejméně 30 % celkové podpory. V ostatních případech musí být každá organizace producentů navštívena nejméně jednou za tři roky.
Před výplatou podpory nebo zbývající částky podpory, která se vztahuje k poslednímu roku operačního programu organizace producentů, musí být u každé organizace provedena alespoň jedna kontrola.
3. Výsledky kontrol na místě se vyhodnocují, aby bylo možné stanovit, zda některé ze zjištěných problémů jsou systémového charakteru a zda z nich plyne riziko pro další podobné akce, příjemce nebo subjekty. Toto hodnocení také musí odhalit příčiny takových situací a zjistit, zda je nutný nějaký další přezkum nebo zda jsou nutné nějaké nápravné či preventivní akce.
Pokud kontroly odhalí vážné nesrovnalosti v regionu nebo v části regionu nebo u konkrétní organizace producentů, provede členský stát během dotyčného roku doplňkové kontroly a zvýší procento odpovídajících žádostí, které mají být zkontrolovány v následujícím roce.
4. Členské státy na základě analýzy rizika určí, které organizace producentů je třeba kontrolovat.
Při analýze rizika je třeba zejména přihlédnout k:
a)
výši podpory,
b)
zjištěním kontrol v předchozích letech;
c)
prvku nahodilosti a
d)
ostatním parametrům, které určí členské státy, zejména zda jsou organizace zapojené do programu zajištění kvality uznaného oficiálně členskými státy nebo nezávislými certifikačními orgány.
Článek 109
Kontroly na místě k opatřením operačních programů
1. Členské státy prostřednictvím kontrol na místě k opatřením operačních programů ověřují zejména:
a)
provádění akcí zařazených do operačního programu;
b)
zda je provádění nebo zamýšlené provádění akce v souladu s použitím popsaným ve schváleném operačním programu;
c)
u dostatečného počtu výdajových položek, zda jsou povaha a časové zařazení příslušného výdaje v souladu s předpisy Společenství a odpovídají schváleným specifikacím;
d)
zda lze vzniklé výdaje doložit účetními nebo jinými doklady; a
e)
hodnotu produkce uvedené na trh.
2. Hodnota produkce uvedené na trh se ověřuje na základě údajů z účetního systému požadovaných vnitrostátními předpisy.
Za tímto účelem se členské státy mohou rozhodnout, že prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh je ověřeno stejným způsobem jako účetní údaje požadované vnitrostátními předpisy.
Kontrola prohlášení o hodnotě produkce uvedené na trh může být provedena předtím, než je předána příslušná žádost o podporu.
3. Až na výjimečné okolnosti zahrnuje kontrola na místě návštěvu akce, nebo jde-li o akci nehmotnou, návštěvu jejího navrhovatele. Zejména akce v jednotlivých podnicích pokryté vzorkem podle čl. 108 odst. 2 musí být podrobeny nejméně jedné návštěvě, aby se ověřilo jejich provádění.
Členské státy se však mohou rozhodnout, že neprovedou tyto návštěvy u malých operací nebo v případech, kdy posoudí riziko, že nejsou splněny podmínky pro obdržení podpory nebo že nebylo dodrženo provedení operace, jako nízké. O tomto rozhodnutí a jeho odůvodnění se provede záznam.
4. Kontrola na místě zahrnuje všechny závazky a povinnosti organizace producentů nebo jejích členů, které lze v době návštěvy zkontrolovat.
5. Do plnění četnosti kontrol podle čl. 108 odst. 2 lze započítat pouze kontroly vyhovující všem požadavkům tohoto článku.
Článek 110
Kontroly prvního stupně při stažení z trhu
1. Členské státy provádějí ve všech organizacích producentů kontroly prvního stupně při stažení z trhu, které zahrnují kontrolu dokladů a totožnosti a rovněž fyzickou kontrolu, případně odběr vzorků, kontrolu hmotnosti produktů stažených z trhu a kontrolu dodržování podmínek podle článku 77 v souladu s postupy stanovenými v hlavě II kapitole II. Kontrola se provádí po přijetí oznámení podle čl. 79 odst. 1 ve lhůtách podle čl. 79 odst. 2.
2. Kontroly prvního stupně podle odstavce 1 se vztahují na 100 % množství produktů stažených z trhu. Po skončení této kontroly jsou stažené produkty kromě produktů určených k bezplatnému rozdělení denaturovány nebo vyřazovány pro zpracovatelský průmysl pod dohledem příslušných orgánů za podmínek stanovených členským státem podle článku 81.
Jsou-li však produkty určeny k bezplatnému rozdělení, mohou členské státy kontrolovat menší podíl než je stanoveno v odstavci 2, který však není menší než 10 % příslušných množství během hospodářského roku. Kontrola může proběhnout u organizace producentů a/nebo v místě příjemců produktů. V případě, že kontroly odhalí závažné nesrovnalosti, provádějí příslušné orgány dodatečné kontroly.
Článek 111
Kontroly druhého stupně při stažení z trhu
1. V rámci kontrol uvedených v článku 108 provádějí členské státy kontroly druhého stupně.
Členské státy stanoví kritéria analýzy a posouzení rizika nedodržení předpisů některými organizacemi producentů při stažení z trhu. Tato kritéria mimo jiné berou v úvahu závěry předchozích kontrol prvního a druhého stupně a skutečnost, zda organizace producentů dodržuje určitý postup pro zajištění jakosti. Tato kritéria se používají pro stanovení minimální četnosti kontrol druhého stupně pro každou organizaci producentů.
2. Kontroly podle odstavce 1 zahrnují kontroly na místě u organizací producentů a u příjemců stažených produktů, aby bylo zaručeno, že byly dodrženy potřebné podmínky pro vyplacení podpory Společenství. Tyto kontroly zahrnují zejména:
a)
ověření skladových a účetních výkazů vedených všemi organizacemi producentů, které provádějí během příslušného hospodářského roku jedno nebo více stažení z trhu;
b)
ověření množství uvedených na trh podle údajů v žádostech o podporu, a zejména skladových a účetních výkazů, faktur a případně jejich věrohodnosti a rovněž shody údajů v prohlášeních s účetními a/nebo daňovými údaji příslušných organizací producentů;
c)
kontrolu správnosti účetnictví, zejména věrohodnosti čistých příjmů organizace producentů podle údajů v jejich žádostech o platbu, úměrnosti všech nákladů na stažení, účetních záznamů organizace producentů o příjmu podpory Společenství a všech jejích částkách dále vyplacených členům a shody těchto záznamů; a
d)
kontrolu určení stažených produktů podle údajů v žádostech o platbu a kontrolu řádné denaturace, která zajišťuje, že organizace producentů a příjemci dodržovali ustanovení tohoto nařízení.
3. Kontroly uvedené v odstavci 2 se provádějí u dotčené organizace producentů a příjemců s touto organizací spojených. Každá kontrola zahrnuje odběr vzorků, který se týká nejméně 5 % množství stažených během hospodářského roku organizacemi producentů.
4. Skladové a účetní výkazy podle odst. 2 písm. a) zaznamenávají pro každý stažený produkt tyto operace (vyjádřené v množstvích):
a)
produkci dodanou členy organizace producentů a členy jiných organizací producentů v souladu s čl. 3 odst. 3 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1182/2007;
b)
prodej organizace producentů rozdělený na produkty určené pro trh s čerstvými produkty a na ostatní druhy produktů (včetně surovin pro zpracování); a
c)
produkty stažené z trhu.
5. Kontroly určení produktů podle odst. 4 písm. c) zahrnují zejména:
a)
namátkovou kontrolu samostatného účetnictví příjemců a případně ověření shody těchto údajů s účetnictvím požadovaným vnitrostátními předpisy; a
b)
kontrolu dodržování příslušných environmentálních předpisů.
6. V případě, že kontroly druhého stupně odhalí závažné nesrovnalosti, příslušné orgány provádějí podrobnější kontroly druhého stupně pro příslušný hospodářský rok a zvýší četnost kontrol druhého stupně u dotyčných organizací producentů nebo jejich sdružení během následujícího hospodářského roku.
Článek 112
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Předtím než proběhne sklízení nezralého ovoce a zeleniny, ověří členské státy formou kontroly na místě, že dotčené produkty nejsou poškozené a že pozemek je dobře obhospodařován. Po sklizení nezralého ovoce a zeleniny ověří členské státy, že dotčená plocha byla zcela sklizena a že sklizený produkt byl denaturován.
Po skončení období sklizně ověří členské státy spolehlivost analýzy založené na očekávané situaci na trhu podle čl. 86 odst. 2. Provedou rovněž analýzu všech rozdílů mezi očekávanou a skutečnou situací na trhu.
2. Dříve než proběhne nesklízení ovoce a zeleniny, ověří členské státy formou kontroly na místě, že daná plocha byla dobře obhospodařována, že nedošlo k žádné částečné sklizni a že produkt je řádně vyvinut a zda je celkově zdravý, přiměřený a splňuje požadavky na prodejní jakost.
Členské státy zajistí, aby produkce byla denaturována. Pokud to není možné, zajistí formou návštěvy nebo návštěv na místě během období sklizně, aby neproběhlo žádné sklízení.
3. Ustanovení čl. 111 odst. 1, 2, 3 a 6 se použijí v přiměřené úpravě.
Článek 113
Kontroly před schválením plánů uznání seskupení producentů
1. Členské státy předtím, než schválí plán uznání seskupení producentů podle čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007, provádějí kontroly na místě u právnické osoby nebo jednoznačně definované součásti právnické osoby.
2. Členské státy ověří všemi vhodnými prostředky, včetně kontrol na místě:
a)
přesnost údajů uvedených v plánu uznání;
b)
hospodářskou soudržnost a technickou kvalitu plánu, přiměřenost odhadů i plánování jeho provedení;
c)
způsobilost akcí a způsobilost a opodstatněnost navrhovaných výdajů; a
d)
soulad operací, na které se žádá o podporu, s platnými vnitrostátními pravidly a pravidly Společenství, a zejména o veřejných zakázkách, státní podpoře a dalších příslušných závazných normách stanovených vnitrostátními právními předpisy, ve vnitrostátním rámci nebo vnitrostátní strategii.
Článek 114
Kontroly žádostí o podporu seskupení producentů
1. Před poskytnutím platby provádějí členské státy správní kontroly všech žádostí o podporu předložených seskupeními producentů, a na základě vzorků také kontroly na místě.
2. Po předložení žádosti o podporu uvedeném v článku 47 provádějí členské státy kontroly na místě u seskupení producentů, aby zajistily soulad s podmínkami pro poskytnutí podpory pro daný rok.
Tyto kontroly se týkají zejména:
a)
souladu s kritérii uznání pro daný rok; a
b)
hodnoty produkce uvedené na trh, jakož i provádění opatření obsažených v plánu uznání a vzniklých nákladů.
3. Kontroly uvedené v odstavci 2 se každý rok vztahují k podstatnému vzorku žádostí. Vzorek představuje nejméně 30 % celkové částky podpory.
Všechna seskupení producentů se kontrolují alespoň jednou za každých pět let.
4. Články 107 a 109 se použijí s přiměřenými úpravami.
Článek 115
Nadnárodní organizace producentů a nadnárodní sdružení organizací producentů
1. Členský stát, v němž má sídlo nadnárodní organizace producentů nebo nadnárodní sdružení seskupení producentů, má celkovou odpovědnost za organizování kontrol takové organizace nebo sdružení a podle potřeby uplatňuje sankce.
2. Ostatní členské státy, od nichž se vyžaduje správní spolupráce podle čl. 30 odst. 2 písm. c) a čl. 37 odst. 2 písm. c) provádějí takové správní kontroly a kontroly na místě, které vyžaduje členský stát uvedený v odstavci 1 tohoto článku, a podávají mu zprávy o jejich výsledcích. Dodržují všechny termíny stanovené členským státem podle odstavce 1.
3. Pravidla platná v členském státě podle odstavce 1 se použijí pro organizaci producentů, operační program i provozní fond. Pokud však jde o environmentální a rostlinolékařské otázky a dále o vyřazování produktů stažených z trhu, použijí se pravidla členského státu, kde se uskutečňuje produkce.
Oddíl 3
Sankce
Článek 116
Nedodržení kritérií uznání
1. Členské státy odejmou uznání organizaci producentů, pokud dojde k podstatnému nedodržení kritérií uznání, které je výsledkem úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti organizace producentů.
Členské státy zejména odejmou uznání organizaci producentů tehdy, jestliže se nedodržení kritérií uznání týká:
a)
porušení požadavků článků 23, 25, čl. 28 odst. 1 a 2 nebo článku 33, nebo
b)
situace, kdy hodnota produkce uvedené na trh dva po sobě následující roky klesne pod limit stanovený členským státem podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007.
Odnětí uznání podle tohoto odstavce nabývá účinnosti dnem, od něhož nebyly plněny podmínky uznání, s výhradou jakýchkoli použitelných horizontálních právních předpisů na vnitrostátní úrovni týkajících se časových hůt.
2. Jestliže se nepoužije odstavec 1, členské státy pozastaví uznání organizace producentů v případě, kdy je nedodržení kritérií uznání podstatné, avšak pouze dočasné.
Během doby pozastavení se nevyplácí žádná podpora. Uvedené pozastavení nabývá účinnosti dnem, kdy proběhla kontrola a končí dnem kontroly, která prokáže, že dotyčná kritéria jsou splněna.
Toto období pozastavení nepřesáhne 12 měsíců. Pokud dotyčná kritéria nejsou následně splněna po 12 měsících, je uznání odňato.
Členské státy mohou provádět platby po uplynutí lhůty stanovené v článku 71, je-li toho zapotřebí k použití tohoto odstavce.
3. V jiných případech nedodržení kritérií uznání, v nichž neplatí odstavec 1 a 2, zašlou členské státy výstražný dopis, v němž se uvedou nápravná opatření, jež je třeba přijmout. Členské státy mohou odložit platby podpory do doby přijetí těchto nápravných opatření.
Nejsou-li nápravná opatření přijata během lhůty 12 měsíců, pokládá se to za podstatné nedodržení kritérií a následně se použije odstavec 2.
Článek 117
Podvodné jednání
1. Aniž jsou dotčeny veškeré další sankce použitelné podle právních předpisů Společenství a vnitrostátních předpisů, odejmou členské státy uznání organizaci producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů, pokud se zjistí, že se tento subjekt dopustil podvodného jednání ve vztahu k podpoře v působnosti nařízení (ES) č. 1182/2007.
2. Členské státy mohou pozastavit uznání organizace producentů, sdružení organizací producentů nebo seskupení producentů nebo pozastavit platby tomuto subjektu, pokud existuje podezření, že se tento subjekt dopustil podvodného jednání, pokud jde o podporu v působnosti nařízení (ES) č. 1182/2007.
Článek 118
Seskupení producentů
1. Členské státy uplatní s ohledem na plány uznání v přiměřené úpravě sankce stanovené v článku 116 a/nebo 119.
2. Pokud po uplynutí období stanoveného členským státem podle čl. 51 odst. 4 seskupení producentů není uznáno za organizaci producentů, členské státy kromě opatření podle odstavce 1 vyberou nazpět:
a)
100 % podpory vyplacené seskupení producentů, pokud uznání nebylo možné získat v důsledku úmyslného jednání nebo hrubé nedbalosti seskupení producentů; nebo
b)
50 % podpory vyplacené seskupení producentů ve všech ostatních případech.
Článek 119
Operační program
1. Platby se vypočtou na základě toho, co je shledáno způsobilým.
2. Členské státy prozkoumají žádost o podporu zaslanou příjemcem a stanoví částky, které jsou pro podporu způsobilé. Členský stát stanoví:
a)
částku, jež by se vyplácela příjemci jen na základě jeho žádosti;
b)
částku, jež je splatná příjemci po prozkoumání způsobilosti žádosti.
3. Pokud částka stanovená podle odst. 2 písm. a) převyšuje částku zjištěnou podle odst. 2 písm. b) o více než 3 %, provede se snížení částky skutečně splatné příjemci. Částka snížení se stanoví jako rozdíl mezi částkami vypočtenými v odst. 2 písm. a) a b).
Žádné snížení se však nepoužije tehdy, pokud organizace producentů nebo seskupení producentů mohou doložit, že nenesou odpovědnost za zahrnutí nezpůsobilé částky.
4. Odstavce 2 a 3 se přiměřeně použijí na nezpůsobilé výdaje zjištěné během kontrol na místě.
5. Pokud je hodnota produkce uváděné na trh uvedena a zkontrolována před žádostí o podporu, použije se při výpočtu částek snížení hodnoty produkce uváděné na trh v souladu s odstavcem 2 a 3.
6. Zjistí-li se, že příjemce úmyslně uvedl nepravdivé údaje, vyloučí se dotyčná operace z podpory v rámci operačního plánu nebo plánu uznání a všechny částky doposud vyplacené na tuto operaci se vyberou nazpět. Kromě toho je příjemce v souvislosti s dotyčnou operací vyloučen z příjmu podpory v rámci daného operačního programu na následující rok.
Článek 120
Sankce po kontrolách prvního stupně při stažení z trhu
Jestliže jsou po kontrole uvedené v článku 110 zjištěny nesrovnalosti týkající se obchodních norem nebo minimálních požadavků podle článku 77, je příjemce povinen:
a)
zaplatit penále ve výši vyrovnávací platby, vypočtené na základě množství stažených produktů, které neodpovídají obchodním normám nebo minimálním požadavkům, jsou-li tato množství pro dané stažení menší než 10 % množství oznámených podle článku 79 tohoto nařízení;
b)
zaplatit penále ve výši dvojnásobku vyrovnávací platby, jsou-li tato množství v rozmezí od 10 % do 25 % oznámených množství. nebo
c)
zaplatit penále ve výši vyrovnávací platby za celé oznámené množství podle článku 79, pokud tato množství převyšují 25 % oznámeného množství.
Článek 121
Ostatní sankce použitelné vůči organizacím producentů při stažení z trhu
1. Sankce uvedené v článku 119 se vztahují na podporu, o niž se žádá v případech stažení z trhu, které jsou začleněny do výdajů operačních programů.
2. Výdaje na stažení z trhu se pokládají za nezpůsobilé tehdy, pokud produkty nenabídnuté na prodej nebyly vyřazeny způsobem stanoveným členským státem podle čl. 81 odst. 1), nebo má-li stažení z trhu nebo jeho určení nepříznivý dopad na životní prostředí nebo jakékoli nepříznivé rostlinolékařské důsledky v rozporu s ustanoveními přijatými podle čl. 81 odst. 1).
Článek 122
Sankce použitelné vůči příjemcům stažených produktů
Jsou-li při kontrolách prováděných v souladu s články 110 a 111 zjištěny nesrovnalosti způsobené příjemci stažených produktů, použijí se tyto sankce:
a)
příjemci přestanou být způsobilými pro získání stažených produktů a
b)
příjemci produktů stažených z trhu jsou povinni nahradit hodnotu přijatých produktů a související částky přijaté na krytí nákladů na třídění, balení a přepravu v souladu s pravidly stanovenými členskými státy. V tomto případě organizace producentů nahradí příspěvek Společenství.
Sankce stanovená v písm a) je okamžitě účinná, trvá nejméně pro jeden hospodářský rok a může být prodloužena podle závažnosti zjištěné nesrovnalosti.
Článek 123
Sklízení nezralého ovoce a zeleniny a jejich nesklízení
1. Jestliže je v případě sklízení nezralého ovoce a zeleniny zjištěno, že organizace producentů nesplnila své povinnosti, je tato organizace producentů povinna zaplatit formou penále částku vyrovnávací platby související s plochami, u nichž nebyla dodržena povinnost. Nesplnění povinností znamená případy, kdy:
a)
členský stát během ověřování podle čl. 112 odst. 1 druhého pododstavce zjistí, že dané opatření sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebylo odůvodněno na základě analýzy očekávané situace na trhu v dané době,
b)
oblast oznámená jako místo sklízení nezralého ovoce a zeleniny není způsobilá pro sklízení nezralého ovoce a zeleniny nebo
c)
oblast není plně sklizena nebo produkce nebyla denaturována.
2. Jestliže je v případě nesklízení zjištěno, že organizace producentů nesplnila své povinnosti, je tato organizace producentů povinna zaplatit formou penále částku vyrovnávací platby související s plochami, u nichž nebyla dodržena povinnost. Nesplnění povinností znamená případy, kdy:
a)
oblast oznámená jako místo nesklízení není způsobilá pro nesklízení nebo
b)
již došlo ke sklizni nebo částečné sklizni nebo
c)
došlo k nepříznivému dopadu na životní prostředí nebo k jakýmkoli nepříznivým rostlinolékařským důsledkům, za něž je odpovědná organizace producentů.
3. Penále uvedené v odstavcích 1 a 2 se použijí dodatečně k veškerým snížením plateb podle článku 119.
Článek 124
Bránění kontrole na místě
Žádost o podporu je zamítnuta pro dotčenou část příslušných výdajů, pokud organizace producentů, její člen nebo příslušný zástupce zabrání provedení kontroly na místě.
Článek 125
Vymáhání podpory
Neoprávněně vyplacená podpora se od organizací producentů, sdružení organizací producentů, seskupení producentů nebo jiných dotčených subjektů vymáhá i s úrokem. V přiměřené úpravě se použijí pravidla stanovená v článku 73 nařízení (ES) č. 796/2004 (31).
Prováděním správních sankcí a vymáháním neoprávněně vyplacených částek podle tohoto oddílu není dotčeno sdělování nesrovnalostí Komisi podle nařízení Komise č. 1848/2006 (32).
Oddíl 4
Monitorování a hodnocení operačních programů a vnitrostátních strategií
Článek 126
Společný soubor ukazatelů plnění
1. Vnitrostátní strategie a operační programy podléhají monitorování a hodnocení za účelem vyhodnocení pokroku dosaženého v plnění cílů stanovených pro operační programy a jejich účelnosti a účinnosti s ohledem na tyto cíle.
2. Pokrok, účelnost a účinnost se posuzují prostřednictvím společného souboru ukazatelů plnění vztahujících se k výchozí situaci a finančnímu plnění, výstupům, výsledkům a dopadům prováděného operačního programu.
3. Tento společný soubor ukazatelů plnění je uveden v příloze XIV tohoto nařízení.
4. Jestliže členský stát uzná za vhodné, vnitrostátní strategie stanoví omezený soubor doplňujících ukazatelů konkrétně pro danou strategii, které odrážejí vnitrostátní a/nebo regionální potřeby, podmínky a cíle specifické pro operační programy prováděné organizacemi producentů. Jsou-li k dispozici, jsou zohledněny rovněž doplňkové ukazatele týkající se environmentálních cílů, které nespadají pod společné ukazatele plnění.
Článek 127
Postupy monitorování a hodnocení pro operační programy
1. Organizace producentů zajistí monitorování a hodnocení svých operačních programů prostřednictvím příslušných ukazatelů ze společného souboru ukazatelů plnění podle článku 126 a případně doplňujících ukazatelů stanovených ve vnitrostátní strategii.
Za tímto účelem zavedou systém sběru, evidence a uchovávání údajů sloužících k sestavování uvedených ukazatelů.
2. Cílem monitorování je posouzení pokroku dosaženého při plnění specifických cílů stanovených pro daný operační program. Provádí se prostřednictvím finančních ukazatelů a ukazatelů výstupů a výsledků. Výsledky této činnosti slouží:
a)
k ověřování kvality provádění programu;
b)
k určení všech potřeb úprav nebo přezkumu operačního programu za účelem dosažení cílů stanovených pro tento program a zlepšení řízení programu, včetně jeho finančního řízení;
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na předkládání zpráv, které se týkají provádění operačního programu.
Údaje o výsledcích monitorovacích činností se zahrnou do každé výroční zprávy podle čl. 98 odst. 1, kterou je organizace producentů povinna předložit vnitrostátnímu orgánu pověřenému řízením vnitrostátní strategie.
3. Hodnocení má formu samostatné zprávy o hodnocení v polovině období.
Cílem hodnocení v polovině období, které lze provést s pomocí specializované konzultantské firmy, je prozkoumání stupně využití finančních prostředků, účinnosti a účelnosti operačního programu a posouzení pokroku dosaženého při plnění celkových cílů programu. K tomuto účelu se použijí společné ukazatele týkající se výchozí situace, výsledků a případně dopadů.
Hodnocení v polovině období případně zahrnuje kvalitativní vyhodnocení výsledků a dopadu environmentálních akcí zaměřených na:
a)
zamezení eroze půdy;
b)
omezení používání a/nebo lepší hospodaření s produkty na ochranu rostlin;
c)
ochrana přirozeného prostředí a biodiverzity; nebo
d)
ochrana krajiny.
Výsledky tohoto úkolu se použijí:
a)
ke zlepšení kvality operačních programů řízených organizací producentů;
b)
k určení všech potřeb věcných změn v operačním programu;
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na předkládání zpráv, které se týkají provádění operačních programů; a
d)
k poučení sloužícímu ke zlepšení kvality, účinnosti a účelnosti budoucích operačních programů řízených organizací producentů.
Hodnocení v polovině období se vykonává během provádění operačního programu, a to dostatečně včas, aby bylo možné posoudit výsledky hodnocení pro potřeby přípravy následujícího operačního programu.
Zpráva o hodnocení v polovině období se připojí jako příloha k příslušné výroční zprávě uvedené v čl. 98 odst. 1.
Článek 128
Postupy monitorování a hodnocení pro vnitrostátní strategii
1. Monitorování a hodnocení vnitrostátní strategie se provádí prostřednictvím příslušných ukazatelů ze společného souboru ukazatelů plnění podle článku 126 a případně doplňujících ukazatelů stanovených ve vnitrostátní strategii.
2. Členské státy stanoví systém sběru, evidence a elektronickou formu uchovávání údajů sloužících k sestavování ukazatelů uvedených v článku 126. Za tímto účelem vycházejí z údajů předaných organizacemi producentů při monitorování a hodnocení jejich operačních programů.
3. Monitorování je průběžné a jeho cílem je posouzení pokroku dosaženého při plnění cílů stanovených pro dané operační programy. Provádí se prostřednictvím finančních ukazatelů a ukazatelů výstupů a výsledků. K tomuto účelu se použijí údaje předložené organizacemi producentů v rámci výročních zpráv o pokroku v souvislosti s monitorováním a hodnocením jejich operačních programů. Výsledky monitorování se použijí:
a)
k ověřování kvality provádění operačních programů;
b)
k určení všech potřeb úprav nebo přezkumu vnitrostátní strategie za účelem dosažení cílů stanovených pro tuto strategii a zlepšení řízení provádění strategie, včetně finančního řízení operačních programů; a
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na podávání zpráv, které se týkají provádění vnitrostátní strategie.
4. Cílem hodnocení je posouzení pokroku dosaženého při plnění cílů stanovených pro vnitrostátní strategii. Provádí se prostřednictvím ukazatelů týkajících se výchozí situace, výsledků a případně dopadů. K tomuto účelu se použijí výsledky monitorování operačních programů a jejich hodnocení v polovině období uvedené ve výročních zprávách o pokroku a závěrečných zprávách předaných organizacemi producentů. Výsledky hodnocení se použijí:
a)
ke zlepšení kvality strategie;
b)
k určení všech potřeb věcných změn ve vnitrostátní strategii; a
c)
jako příspěvek k plnění požadavků na podávání zpráv, které se týkají provádění vnitrostátní strategie.
Hodnocení zahrnuje hodnocení, jež má být provedeno v roce 2012, ale musí být provedeno včas, aby bylo možné jeho výsledky zahrnout do samostatné hodnotící zprávy, která bude v tomtéž roce připojena k výroční vnitrostátní zprávě uvedené v čl. 99 odst. 3. Zpráva prozkoumá využití finančních zdrojů, účinnost a účelnost prováděných operačních programů a posoudí účinky a dopad těchto programů ve vztahu k cílům stanoveným strategií, a případně také k dalším cílům stanoveným v čl. 9 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007. Zaměří se na vyvození poučení užitečných pro zlepšení kvality budoucích vnitrostátních strategií, a zejména na odhalování možných nedostatků v definování cílů nebo opatření způsobilých pro podporu nebo na potřeb definování nových nástrojů.
KAPITOLA VI
Rozšíření působnosti pravidel na producenty hospodářského obvodu
Článek 129
Oznámení seznamu hospodářských obvodů
Oznámení seznamu hospodářských obvodů podle čl. 14 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1182/2007 zahrnuje veškeré informace potřebné k posouzení toho, zda byly splněny podmínky stanovené v čl. 14 odst. 2 prvním pododstavci uvedeného nařízení.
Článek 130
Oznámení závazných pravidel; reprezentativnost
1. Pokud členský stát oznámí pravidla, která stanovil jako závazná pro daný produkt a hospodářský obvod podle článku 15 nařízení (ES) č. 1182/2007, současně uvědomí Komisi o:
a)
organizaci producentů nebo sdružení organizací, které požadovaly rozšíření pravidel;
b)
počtu producentů, kteří patří k této organizaci nebo sdružení, a celkovém počtu producentů v dotyčném hospodářském obvodu; tyto údaje jsou poskytovány s ohledem na situaci v době podání žádosti o rozšíření;
c)
celkové produkci hospodářském obvodu a produkci uváděné na trh organizací producentů nebo sdružením v posledním hospodářském roce, pro který jsou k dispozici údaje;
d)
datu, od kterého se pravidla, která mají být rozšířena, použijí pro dotyčnou organizaci producentů nebo sdružení; a
e)
datu, od kterého rozšíření nabývá účinku, a době trvání jeho použití.
2. Členské státy určí pro účely stanovení reprezentativnosti ve smyslu čl. 14 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 pravidla, kterými vylučují:
a)
producenty, jejichž produkce je určena zásadně pro přímý prodej spotřebitelům v hospodářství nebo v hospodářské oblasti;
b)
přímé prodeje podle písmene a);
c)
produkty dodané ke zpracování podle čl. 14 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 1182/2007, kromě případů, kdy příslušná pravidla platí pro tyto produkty zcela nebo částečně.
Článek 131
Finanční příspěvky
Pokud členský stát rozhodne podle článku 17 nařízení (ES) č. 1182/2007, že producenti, kteří nepatří do organizací producentů, podléhají platbě finančního příspěvku, zašle Komisi informace potřebné k posouzení souladu s podmínkami stanovenými v uvedeném článku. Tyto informace obsahují zejména základ, ze kterého se vypočítá příspěvek, a jednotkovou výši tohoto základu, jednoho nebo více příjemců a povahu různých nákladů uvedených v písmenech a) a b) čl. 21.
Článek 132
Rozšíření nad rámec jednoho hospodářského roku
V případě rozhodnutí použít rozšíření na období delší než jeden hospodářský rok členské státy ověří s ohledem na každý hospodářský rok, že podmínky týkající se reprezentativnosti stanovené v čl. 14 odst. 3 nařízení (ES) č. 1182/2007 vyhovují po celé období, na které je použito rozšíření. Pokud zjistí, že podmínky již nevyhovují, neprodleně zruší rozšíření s účinností od začátku následujícího hospodářského roku. Neprodleně o každém zrušení uvědomí Komisi, která tyto informace zveřejní prostředky, jež uzná za vhodné.
Článek 133
Ovoce prodané na stromě; odběratelé
1. V případech, kdy producenti, kteří nejsou členy organizace producentů, prodají ovoce na stromě, je odběratel za účelem dosažení souladu s předpisy uvedenými v bodě 1 písm. e), bodě 1 písm. f) a v bodě 3 přílohy I nařízení (ES) č. 1182/2007 považován za producenta tohoto ovoce.
2. Příslušné členské státy mohou rozhodnout, že pravidla uvedená v příloze I nařízení (ES) č. 1182/2007 s výjimkou těch, která jsou uvedena v odstavci 1, mohou být závazná pro odběratele, pokud odpovídají za správu dotyčné produkce.
HLAVA IV
OBCHOD S TŘETÍMI ZEMĚMI
KAPITOLA I
Dovozní licence
Článek 134
Dovozní licence pro jablka
1. Propuštění jablek kódu KN 0808 10 80 do volného oběhu podléhá předložení dovozní licence.
2. Pro dovozní licence vydané podle tohoto článku se použije nařízení (ES) č. 1291/2000.
3. Dovozci mohou předložit žádosti o dovozní licence příslušným orgánům kteréhokoli členského státu.
Do kolonky 8 žádostí o licence doplní zemi původu a křížkem zaškrtnou slovo „ano“.
4. Při předložení své žádosti složí dovozci jistotu v souladu s hlavou III nařízení (EHS) č. 2220/85, která zaručí dodržení závazku uskutečnit dovoz během doby platnosti dovozní licence. Jistota činí 15 EUR na tunu.
S výjimkou případů vyšší moci propadne jistota zcela nebo zčásti, jestliže se v době platnosti dovozní licence dovoz neuskuteční nebo jestliže se uskuteční pouze částečně.
5. Licence se vydávají neprodleně všem žadatelům, bez ohledu na místo jejich usazení ve Společenství.
Do kolonky 8 dovozní licence se doplní země původu a křížkem se zaškrtne slovo „ano“.
6. Doba platnosti dovozní licence je tři měsíce.
Dovozní licence platí pouze pro dovozy pocházející z uvedené země.
7. Členské státy předloží Komisi každý týden ve středu - nejpozději do 12.00 hodin (bruselského času) - zprávu o množstvích jablek, pro něž byly během předchozího týdne vydány dovozní licence, rozdělených podle třetí země původu.
Tato množství se sdělují prostřednictvím elektronického systému stanoveného Komisí.
KAPITOLA II
Dovozní cla a režim vstupní ceny
Oddíl 1
Režim vstupní ceny
Článek 135
Oblast působnosti a definice
1. Tento oddíl stanoví pravidla pro použití článku 34 nařízení (ES) č. 1182/2007.
2. Pro účely tohoto oddílu:
a)
„šarží“ se rozumí zboží předložené v rámci prohlášení o propuštění do volného oběhu, které má platnost pouze pro zboží téhož původu jednoho kódu kombinované nomenklatury; a
b)
„dovozcem“ se rozumí deklarant ve smyslu čl. 4 odst. 18 nařízení (EHS) č. 2913/92 (33).
Článek 136
Sdělování cen
1. U každého produktu a období uvedených v příloze XV části A, pro každý tržní den a každý původ členské státy sdělí Komisi nejpozději do 12.00 hod (bruselského času) následujícího pracovního dne:
a)
průměrné reprezentativní ceny produktů dovezených ze třetích zemí, které se prodávají na reprezentativních dovozních trzích uvedených v čl. 137 odst. 1, a významné ceny zjištěné na jiných trzích u velkých množství dovezených produktů, nebo nejsou-li k dispozici žádné ceny na reprezentativních trzích, významné ceny dovezených produktů zjištěné na jiných trzích; a
b)
celková množství, která se vztahují k cenám uvedeným v písmenu a).
Jestliže jsou celková množství uvedená v písmenu b) nižší než jedna tuna, příslušné ceny se Komisi nesdělují.
2. Ceny uvedené v odst. 1 písm. a) se zaznamenávají:
a)
pro každý z produktů uvedených v příloze XV části A,
b)
pro každou z dostupných odrůd a velikostí, a
c)
ve stadiu dovozce/velkoobchodník nebo velkoobchodník/maloobchodník, nejsou-li k dispozici ceny ve stadiu dovozce/velkoobchodník.
Z těchto cen se odečtou tyto částky:
a)
prodejní zisk 15 % pro obchodní střediska v Londýně, Milánu a Rungis a ve výši 8 % pro ostatní obchodní střediska,
b)
náklady na dopravu a pojištění uvnitř celního území Společenství.
Pro náklady na dopravu a pojištění, které je nutno odečíst podle druhého pododstavce, mohou členské státy stanovit standardní částky odpočtu. Tyto standardní částky a metody jejich výpočtu se neprodleně oznámí Komisi.
3. Pokud jsou ceny zaznamenané v souladu s odstavcem 2 zjištěny ve stadiu velkoobchodník/maloobchodník, nejprve se sníží o 9 % s ohledem na obchodní marži velkoobchodníka, a poté o částku 0,7245 EUR na 100 kg s ohledem na náklady na manipulaci a daně a poplatky na trhu.
4. Za reprezentativní se považují:
a)
ceny produktů I. třídy jakosti za předpokladu, že množství v této třídě představují alespoň 50 % z celkových množství na trhu;
b)
ceny produktů I. třídy jakosti doplněné, pokud produkty této třídy představují méně než 50 % z celkových množství, o ceny stanovené pro produkty II. třídy jakosti u množství, které umožňuje zahrnout 50 % z celkových množství na trhu;
c)
ceny stanovené pro produkty II. třídy jakosti, nejsou-li produkty I. třídy jakosti k dispozici, pokud není rozhodnuto, že se na ně použije vyrovnávací koeficient, jestliže tyto produkty nejsou v důsledku produkčních podmínek u produktů dotyčného původu obvykle a tradičně uváděny na trh v I. třídě jakosti v důsledku jejich jakostních znaků.
Vyrovnávací koeficient uvedený v písm. c) prvního pododstavce se použije na ceny, z nichž byly odečteny částky uvedené v odstavci 2.
Článek 137
Reprezentativní trhy
Členské státy uvědomí Komisi o obvyklých tržních dnech na trzích uvedených v příloze XVI, které se považují za reprezentativní trhy.
Článek 138
Paušální dovozní hodnoty
1. U každého produktu a období uvedených v příloze XV části A, pro každý pracovní den a každý původ Komise stanoví paušální dovozní hodnotu, která se rovná váženému průměru reprezentativních cen uvedených v článku 136, od nichž je odečtena částka 5 EUR na 100 kg a valorická cla.
2. Pokud je pro produkty a období použití uvedené v příloze XV části A stanovena paušální dovozní hodnota v souladu s tímto oddílem, nepoužije se jednotková cena podle čl. 152 odst. 1 písm. a) nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (34). Nahradí se paušální dovozní hodnotou podle odstavce 1.
3. Pokud pro produkt určitého původu není v platnosti žádná paušální dovozní hodnota, použije se průměr paušálních dovozních hodnot, který je platný pro daný produkt.
4. Během období použití stanovených v příloze XV část A jsou paušální dovozní hodnoty použitelné, dokud nejsou změněny. Přestávají však platit, pokud není Komisi po sedm po sobě následujících tržních dnů sdělena žádná průměrná reprezentativní cena.
Jestliže podle prvního pododstavce není pro daný produkt použitelná žádná paušální dovozní hodnota, rovná se paušální dovozní hodnota použitelná pro uvedený produkt jeho poslední průměrné paušální dovozní hodnotě.
5. Odchylně od odstavce 1 není s účinností od prvního dne období použití uvedených v příloze XV části A použitelná žádná paušální dovozní hodnota, pokud ji není možné vypočítat.
6. Reprezentativní ceny v eurech se převádějí s pomocí reprezentativního tržního kurzu vypočítaného pro daný den.
7. Paušální dovozní hodnoty vyjádřené v eurech zveřejní Komise způsobem, jaký uzná za vhodný.
Článek 139
Základ vstupní ceny
1. Vstupní cena, na jejímž základě jsou produkty uvedené v příloze XV části A zařazeny do celního sazebníku Evropských společenství, je podle volby dovozce rovna:
a)
ceně FOB produktů v jejich zemi původu, k níž se přičtou náklady na pojištění a dopravu na hranice celního území Společenství, pokud jsou tato cena i tyto náklady známy v době prohlášení o propuštění produktů do volného oběhu. Pokud výše uvedené ceny převyšují o více než 8 % paušální dovozní hodnotu použitelnou pro dotčený produkt uvedenou v době prohlášení o propuštění do volného oběhu, dovozce musí složit jistotu podle čl. 248 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93. Pro tento účel se částka dovozního cla, které mohou nakonec produkty podléhat, rovná částce cla, kterou by dovozce zaplatil, kdyby byl dotčený produkt zařazen na základě dotyčné paušální dovozní hodnoty; nebo
b)
celní hodnotě vypočítané podle čl. 30 odst. 2 písm. c) nařízení (EHS) č. 2913/92 použité pouze na dotyčné dovezené produkty. V takovém případě se clo odečte podle ustanovení čl. 138 odst. 1. V tom případě složí dovozce jistotu uvedenou v čl. 248 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2454/93, která se rovná výši cla, které by zaplatil, kdyby byly produkty zařazeny na základě paušální dovozní hodnoty použitelné na dotyčnou šarži; nebo
c)
paušální dovozní hodnotě vypočítané v souladu s článkem 138 tohoto nařízení.
2. Vstupní cena, na jejímž základě jsou produkty uvedené v příloze XV části B zařazeny do celního sazebníku Evropských společenství, musí být podle volby dovozce rovna:
a)
ceně FOB produktů v jejich zemi původu, k níž se přičtou náklady na pojištění a dopravu na hranice celního území Společenství, pokud jsou tato cena i tyto náklady známy v době podání celního prohlášení. Mají-li celní orgány za to, že musí být vyžadována jistota podle článku 248 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí dovozce složit jistotu, která se rovná maximální výši cla použitelné pro dotyčný produkt; nebo
b)
celní hodnotě vypočítané podle čl. 30 odst. 2 písm. c) nařízení (EHS) č. 2913/92 použité pouze na dotyčné dovezené produkty. V takovém případě se clo odečte podle ustanovení čl. 138 odst. 1. V tom případě musí dovozce složit jistotu uvedenou v článku 248 nařízení (EHS) č. 2454/93, která se rovná maximální výši cla použitelné pro dotyčný produkt.
3. Jestliže je vstupní cena vypočtena na základě ceny FOB produktů v zemi původu, vypočte se celní hodnota na základě příslušného prodeje v této ceně.
Jestliže je vstupní cena vypočtena v souladu s některým z postupů stanovených v odst. 1 písm. b) nebo c) nebo odst. 2 písm. b), vypočte se celní hodnota na stejném základě jako vstupní cena.
4. Dovozce má jeden měsíc od data prodeje dotyčných produktů, s výhradou maximální lhůty čtyř měsíců ode dne přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu, na to, aby dokázal, že šarže byla prodána za podmínek potvrzujících správnost cen uvedených v odst. 1 písm. a) nebo odst. 2 písm. a), nebo aby určil celní hodnotu uvedenou v odst. 1 písm. b) a odst. 2 písm. a). Nedodržení jednoho z těchto konečných termínů má za následek propadnutí jistoty, aniž je dotčeno použití odstavce 5.
Složená jistota se uvolní v tom rozsahu, ve kterém je celním orgánům poskytnut uspokojivý důkaz o podmínkách odbytu.
V opačném případě jistota propadá na zaplacení dovozních cel.
5. Lhůta čtyř měsíců uvedená v odstavci 4 může být na základě řádně zdůvodněné žádosti dovozce prodloužena příslušnými orgány maximálně o tři měsíce.
6. Pokud příslušné orgány při ověřování zjistí, že nebyly splněny požadavky tohoto článku, přistoupí k vybrání dlužného cla podle článku 220 nařízení (EHS) č. 2913/92. Do částky cla, které se vybere nebo které zbývá vybrat, se započítává úrok ode dne, kdy bylo zboží propuštěno do volného oběhu až do dne vybrání cla. Použitou úrokovou sazbou je sazba, která je podle vnitrostátního práva platná pro operace vybírání cel.
Oddíl 2
Dodatečná dovozní cla
Článek 140
Oblast působnosti a definice
1. Dodatečné dovozní clo podle čl. 35 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 (dále jen „dodatečné clo“) může být použito na produkty a období uvedené v příloze XVII za podmínek stanovených v tomto oddílu.
2. Spouštěcí hodnoty pro dodatečná cla jsou uvedeny v seznamu v příloze XVII.
Článek 141
Zaznamenávání objemů
1. U každého produktu uvedeného v příloze XVII a během vyznačených období oznámí členské státy Komisi údaje týkající se objemů propuštěných do volného oběhu, přičemž použijí metodu pro dohled nad preferenčními dovozy uvedenou v článku 308d nařízení (EHS) č. 2454/93.
Toto oznámení o množstvích propuštěných do volného oběhu během předchozího týdne musí být učiněno každý týden ve středu nejpozději do 12.00 hodin (bruselského času).
2. Prohlášení za účelem propuštění do volného oběhu v případě produktů v působnosti tohoto oddílu, která celní orgány mohou přijmout na žádost deklaranta a která neobsahují některé údaje uvedené v příloze 37 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí kromě údajů uvedených v článku 254 uvedeného nařízení obsahovat údaje o čisté hmotnosti (v kg) dotyčných produktů.
Jestliže se pro účely propuštění produktů v působnosti tohoto oddílu do volného oběhu použije zjednodušené celní prohlášení podle článku 260 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí zjednodušená celní prohlášení obsahovat kromě ostatních požadavků údaje o čisté hmotnosti (v kg) dotyčných produktů.
Jestliže se pro účely propuštění produktů v působnosti tohoto oddílu do volného oběhu použije místní celní řízení podle článku 263 nařízení (EHS) č. 2454/93, musí oznámení celním orgánům uvedené v čl. 266 odst. 1 uvedeného nařízení obsahovat veškeré nezbytné údaje pro identifikaci zboží a také vyznačení čisté hmotnosti (v kg) dotyčných produktů.
Ustanovení čl. 266 odst. 2 písm. b) se nepoužije pro dovozy produktů v působnosti tohoto oddílu.
Článek 142
Vybírání dodatečného cla
1. Pokud se zjistí, že u jednoho z produktů v jednom z období uvedených v příloze XVII překračuje množství uvedené do volného oběhu odpovídající spouštěcí objem, uloží Komise dodatečné clo kromě případů, kdy je nepravděpodobné, že by dovozy narušily trh Společenství nebo kdyby účinky byly s ohledem na zamýšlený cíl nepřiměřené.
2. Dodatečné clo se vybírá z množství uvedených do volného oběhu po datu uložení uvedeného cla za předpokladu, že:
a)
z jejich sazebního zařazení určeného v souladu s článkem 139 vyplývá uložení nejvyšších specifických cel, která se vztahují na dovážené produkty daného původu
b)
produkty jsou dovezeny v době uložení dodatečného cla.
Článek 143
Výše dodatečného cla
Dodatečné clo uložené podle článku 142 se rovná jedné třetině cla, které je pro daný produkt stanoveno v souladu se společným celním sazebníkem.
U dovážených produktů, na něž se vztahují celní preference spojené s valorickým clem, se dodatečné clo rovná jedné třetině specifického cla pro dané produkty, pokud se použije čl. 142 odst. 2.
Článek 144
Výjimky z dodatečného cla
1. Dodatečné clo se neuloží na:
a)
zboží dovezené v rámci celních kvót uvedených v příloze VII kombinované nomenklatury;
b)
zboží dopravované do Společenství podle odstavce 2.
2. Za zboží dopravované do Společenství se považuje zboží, které:
a)
opustilo zemi původu před rozhodnutím o uložení dodatečného cla a
b)
převáží se s přepravním dokladem platným pro přepravu z místa nakládky v zemi původu do místa vykládky ve Společenství, který byl vystaven ještě před uložením uvedeného dodatečného cla.
3. Zúčastněné osoby uspokojivě prokážou celním orgánům, že podmínky uvedené v odstavci 2 byly splněny.
Celní orgány však mohou mít za to, že vyvážené produkty opustily zemi původu přede dnem uložení dodatečného cla, pokud je předložen některý z těchto dokladů:
a)
u lodní přepravy lodní náložný list, z něhož vyplývá, že nakládka byla provedena před tímto dnem,
b)
u železniční přepravy náložný list, který byl orgánem železnice země původu přijat před tímto dnem,
c)
u silniční přepravy přepravní smlouva (CMR) nebo jiný tranzitní dokument vystavený v zemi původu před tímto dnem, pokud jsou dodrženy podmínky stanovené dvoustrannými nebo mnohostrannými dohodami o tranzitu Společenství nebo o společném tranzitu,
d)
u letecké přepravy letecký náložný list, z něhož vyplývá, že letecká společnost přijala produkty před tímto dnem.
HLAVA V
OBECNÁ, ZRUŠOVACÍ, PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Článek 145
Kontroly
Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení tohoto nařízení nebo jiné právní předpisy Společenství, zavedou členské státy kontroly a opatření v míře nezbytné pro zajištění řádného používání nařízení (ES) č. 1182/2007 a tohoto nařízení. Kontroly a opatření musí být účinné, přiměřené a odrazující, aby poskytovaly odpovídající ochranu finančních zájmů Společenství.
Zajistí zejména, aby:
a)
bylo možno kontrolovat veškerá kritéria způsobilosti stanovená právními předpisy Společenství nebo vnitrostátními právními předpisy, vnitrostátním rámcem nebo vnitrostátní strategií;
b)
příslušné orgány odpovědné za provádění kontrol měly k dispozici dostatečný počet pracovníků s odpovídající kvalifikací a zkušenostmi pro účinné provádění kontrol; a
c)
byly stanoveny kontroly k zamezení neoprávněného dvojího financování opatření podle tohoto nařízení a z jiných režimů Společenství nebo vnitrostátních režimů.
Článek 146
Vnitrostátní sankce
Aniž jsou dotčeny sankce uvedené v tomto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007, zajistí členské státy, pokud jde o nesrovnalosti způsobené ve vztahu k požadavkům uvedeným v tomto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007, používání sankcí na vnitrostátní úrovni, které musí být účinné, přiměřené a odrazující, aby poskytovaly odpovídající ochranu finančních zájmů Společenství.
Článek 147
Uměle vytvořené situace
Aniž jsou dotčena jakákoli zvláštní opatření stanovená v tomto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007, neprovádí se žádná platba ve prospěch osob, u nichž je zjištěno, že uměle vytvořily podmínky požadované pro poskytnutí takových plateb a získaly tak výhodu, která je v rozporu s cíli dotyčného režimu podpor.
Článek 148
Sdělování
1. Aniž jsou dotčena jakákoli zvláštní ustanovení tohoto nařízení, provádějí se veškerá sdělení mezi členskými státy a Komisí v rámci tohoto nařízení prostředky a formou, jež stanoví Komise.
Sdělení, které nebyla učiněna stanovenými prostředky a ve stanovené formě, mohou být pokládána za zcela neučiněná, aniž je dotčen odstavec 3.
2. Aniž jsou dotčena jakákoli zvláštní ustanovení tohoto nařízení, přijmou členské státy veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, aby byly schopny dodržet lhůty pro sdělování stanovené v tomto nařízení.
3. Jestliže členský stát nepředloží sdělení v souladu s požadavky tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007 nebo pokud se sdělení zdá být nesprávné s ohledem na objektivní skutečnosti známé Komisi, může Komise částečně nebo zcela pozastavit měsíční platby uvedené v článku 14 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 (35), pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny, a to do až doby, kdy je sdělení učiněno správně.
Článek 149
Zjevné chyby
Veškerá sdělení, žádosti a požadavky předložené členskému státu podle tohoto nařízení nebo nařízení (ES) č. 1182/2007, včetně žádostí o podpory, mohou být po svém podání kdykoli upraveny v případě, že v nich příslušný orgán zjistí zjevné chyby.
Článek 150
Vyšší moc a mimořádné okolnosti
Jestliže má být v souladu s tímto nařízením nebo nařízením (ES) č. 1182/2007 uložena sankce nebo odňata výhoda nebo uznání, není taková sankce uložena nebo odnětí provedeno v případech vyšší moci nebo mimořádných okolností ve smyslu čl. 40 odst. 4 nařízení (ES) č. 1782/2003.
Případ vyšší moci však musí být včetně příslušných důkazů, uspokojivě doložených příslušnému orgánu, oznámen orgánu do deseti pracovních dnů ode dne, kdy je dotčená osoba schopna tak učinit.
Článek 151
Zrušení
Nařízení (ES) č. 3223/94, (ES) č. 1555/96, (ES) č. 961/1999, (ES) č. 544/2001, (ES) č. 1148/2001, (ES) č. 2590/2001, (ES) č. 1791/2002, (ES) č. 2103/2002, (ES) č. 48/2003, (ES) č. 606/2003, (ES) č. 761/2003, (ES) č. 1432/2003, (ES) č. 1433/2003, (ES) č. 1943/2003, (ES) č. 103/2004, (ES) č. 1557/2004, (ES) č. 179/2006, (ES) č. 430/2006, (ES) č. 431/2006 a (ES) č. 1790/2006 se zrušují.
Zrušená nařízení však případně zůstanou v platnosti pro účely čl. 55 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007.
Článek 152
Přechodná ustanovení
1. Aniž je dotčen článek 2 tohoto nařízení, platí výhradně pro účely použití čl. 55 odst. 1 nařízení (ES) č. 1182/2007 definice hospodářských roků pro produkty uvedené v čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 2201/96, platné před okamžikem vstupu tohoto nařízení v platnost.
2. Pravidla pro schvalování všech operačních programů předložených v roce 2007 jsou pravidla platná bezprostředně před datem použití tohoto nařízení.
Operační programy, na které se vztahují výhody podle čl. 55 odst. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 1182/2007, mohou pokračovat až do konce za předpokladu, že jsou v souladu s pravidly platnými bezprostředně před datem použití tohoto nařízení.
Odchylně od článků 66 a 67 tohoto nařízení mohou členské státy přijmout veškeré nezbytné předpisy umožňující organizacím producentů změnit jejich operační programy co nejdříve po vstupu tohoto nařízení v platnost za účelem použití čl. 55 odst. 3 písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1182/2007.
3. Pravidla týkající se minimálních znaků přírodních surovin dodaných ke zpracování a minimálních požadavků na jakost hotových produktů, která zůstávají v platnosti pro suroviny sklízené na území členských států, jež využívají přechodného opatření podle článku 68b nebo článku 143bc nařízení (ES) č. 1782/2003, jsou pro účely čl. 55 odst. 6 nařízení (ES) č. 1182/2007, kromě příslušných obchodních norem uvedených v článku 2 nařízení (ES) č. 1182/2007, pravidla obsažená v nařízeních Komise uvedených v příloze XVIII.
Článek 153
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. prosince 2007.
COMMISSION REGULATION (EC) No 1580/2007
of 21 December 2007
laying down implementing rules of Council Regulations (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96 and (EC) No 1182/2007 in the fruit and vegetable sector
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2200/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the market in fruit and vegetables (1), and in particular Article 1(3) thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 2201/96 of 28 October 1996 on the common organisation of the markets in processed fruit and vegetable products (2), and in particular Article 1(3) thereof,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1182/2007 of 26 September 2007 laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector amending Directives 2001/112/EC and 2001/113/EC and Regulations (EEC) No 827/68, (EC) No 2200/96, (EC) No 2201/96, (EC) No 2826/2000, (EC) No 1782/2003 and (EC) No 318/2006 and repealing Regulation (EC) No 2202/96 (3), and in particular Article 42 thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1182/2007 has modified the previous regime for the fruit and vegetables sector as laid down in Regulation (EC) No 2200/96, Regulation (EC) No 2201/96 and Council Regulation (EC) No 2202/96 of 28 October 1996 introducing a Community aid scheme for producers of certain citrus fruits (4).
(2)
The existing implementing rules covering the fruit and vegetables sector are contained in a large number of regulations, many of which have been amended many times. Those implementing rules need to be changed as a result of the modifications made to the fruit and vegetables regime by Regulation (EC) No 1182/2007, as well as in the light of experience. The scope of the changes makes it necessary, in the interests of clarity, to incorporate all the implementing rules in a new, separate Regulation.
(3)
The following Commission Regulations should therefore be repealed:
-
Regulation (EC) No 3223/94 of 21 December 1994 on detailed rules for the application of the import arrangements for fruit and vegetables (5),
-
Regulation (EC) No 1555/96 of 30 July 1996 on rules of application for additional import duties on fruit and vegetables (6),
-
Regulation (EC) No 961/1999 of 6 May 1999 laying down detailed implementing rules concerning the extension of rules issued by producer organisations in the fruit and vegetable sector (7),
-
Regulation (EC) No 544/2001 of 20 March 2001 laying down rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards additional financial assistance to operational funds (8),
-
Regulation (EC) No 1148/2001 of 12 June 2001 on checks on conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables (9),
-
Regulation (EC) No 2590/2001 of 21 December 2001 approving operations to checks conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Switzerland prior to import into the European Community (10),
-
Regulation (EC) No 1791/2002 of 9 October 2002 approving operations to check conformity with the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Morocco prior to import into the European Community (11),
-
Regulation (EC) No 2103/2002 of 28 November 2002 approving operations to check conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in South Africa prior to import into the European Community (12),
-
Regulation (EC) No 48/2003 of 10 January 2003 laying down the rules applicable to mixes of different types of fresh fruit and vegetables in the same sales package (13),
-
Regulation (EC) No 606/2003 of 2 April 2003 approving operations to check conformity with the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Israel prior to import into the Community (14),
-
Regulation (EC) No 761/2003 of 30 April 2003 approving operations to check conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in India prior to import into the Community (15),
-
Regulation (EC) No 1432/2003 of 11 August 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 regarding the conditions for recognition of producer organisations and preliminary recognition of producer groups (16),
-
Regulation (EC) No 1433/2003 of 11 August 2003 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards operational funds, operational programmes and financial assistance (17),
-
Regulation (EC) No 1943/2003 of 3 November 2003 laying down rules for the application of Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards aid to producer groups granted preliminary recognition (18),
-
Regulation (EC) No 103/2004 of 21 January 2004 laying down detailed rules for implementing Council Regulation (EC) No 2200/96 as regards intervention arrangements and market withdrawals in the fruit and vegetable sector (19),
-
Regulation (EC) No 1557/2004 of 1 September 2004 approving operations to check conformity to the marketing standards applicable to certain fresh fruit carried out in New Zealand prior to import into the Community (20),
-
Regulation (EC) No 179/2006 of 1 February 2006 introducing a system of import licences for apples imported from third countries (21),
-
Regulation (EC) No 430/2006 of 15 March 2006 approving operations to check conformity with the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Senegal prior to import into the Community (22),
-
Regulation (EC) No 431/2006 of 15 March 2006 approving operations to check conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Kenya prior to import into the Community (23),
-
Regulation (EC) No 1790/2006 of 5 December 2006 approving operations to check conformity to the marketing standards applicable to fresh fruit and vegetables carried out in Turkey prior to import into the Community (24).
(4)
Detailed rules for the implementation of Regulation (EC) No 1182/2007 should be adopted.
(5)
Marketing years should be set for fruit and vegetable products. Since there are no longer any aid schemes in the sector which follow the harvesting cycle of the products concerned, all marketing years may be harmonised to fit the calendar year.
(6)
Regulation (EC) No 1182/2007 authorises the Commission to provide for marketing standards for fruit and vegetable products and its Article 2(7) provides that the existing individual regulations providing for such standards should continue to apply until new standards are adopted.
(7)
Exceptions and exemptions from the application of marketing standards should be provided in the case of certain operations which are either very marginal and/or specific, or take place at the start of the distribution chain, or in the case of products intended for processing.
(8)
The information particulars required by marketing standards should be clearly displayed on the packaging/label.
(9)
Packages containing different types of fresh fruit and vegetables are becoming more common on the market in response to demand from certain consumers. Fair trading requires that fresh fruit and vegetables sold in the same package are of uniform quality. For products for which Community standards have not been adopted this can be ensured by recourse to general provisions. Labelling requirements should be laid down for mixes of different types of fruit and vegetables in the same package. They should be less strict than those laid down by the marketing standards in order to take into account, in particular, the space available on the label.
(10)
Each Member State should designate the inspection bodies responsible for carrying out checks on conformity at each stage of marketing. One of those bodies should be responsible for contacts and coordination between all other designated bodies.
(11)
Since knowledge of traders and their main characteristics is an indispensable tool in Member States’ analysis, it is essential to set up a database on traders of fresh fruit and vegetables in each Member State.
(12)
Conformity checks should be carried out by sampling and should concentrate on traders most likely to have goods which do not comply with the standards. Taking into account the characteristics of their national markets, Member States should lay down rules prioritising checks on particular categories of traders. To ensure transparency, these rules should be notified to the Commission.
(13)
Member States should ensure that exports of fresh fruits and vegetables to third countries conform to the marketing standards and should certify conformity, in accordance with the Geneva Protocol on standardisation of fresh fruit and vegetables and dry and dried fruit concluded within the United Nations Economical Commission for Europe and the OECD scheme for the application of international standards for fruit and vegetables.
(14)
Imports of fresh fruit and vegetables from third countries should conform to the marketing standards or to standards equivalent to them. Checks on conformity must therefore be carried out before these goods enter Community customs territory, except in the case of small lots which the inspection authorities/bodies consider to be low risk. In certain third countries which provide satisfactory guarantees of conformity, pre-export checks may be carried out by the inspection bodies of these third countries. Where this option is applied, the Member States should regularly verify the effectiveness/quality of the pre-export checks carried out by third country inspection bodies and inform the Commission of the results of these verifications.
(15)
Products intended for processing are not required to conform to marketing standards, so it should be ensured that they are not sold on the market for fresh products. Such products should be appropriately labelled and, in certain cases/when possible, accompanied by a processing certificate stating the end-use of the product which would allow checks to be made.
(16)
Fruit and vegetables checked for conformity with the marketing standards should be subject to the same type of check at all stages of marketing. The inspection guidelines recommended by the United Nations Economic Commission for Europe in line with the relevant OECD recommendations, should be applied to this end. Specific arrangements should however be laid down for checks at the retail sale stage.
(17)
Provision should be made for recognition of producer organisations for the products they request. Where the recognition is requested for products solely for processing, it should be ensured that they are indeed delivered for processing.
(18)
In order to help achieve the goals of the fruit and vegetables regime and to ensure that producer organisations carry out their work in a sustainable and effective way, there should be the utmost stability within producer organisations. Membership of a producer in the producer organisation should therefore be for a minimum period. It should be left up to the Member States to lay down the notice periods and the dates on which resignation from membership are to take effect.
(19)
The main and essential activities of a producer organisation should relate to the concentration of supply and marketing. However, producer organisations should be allowed to engage in other activities, whether or not of a commercial nature. Cooperation between producer organisations should be encouraged by allowing the marketing of fruit and vegetables bought exclusively from another recognised producer organisation to be left out of the calculations both for the purposes of the main activity and for other activities. As regards the provision of technical means it is appropriate to widen the scope of how this may be done to include provision via members of a producer organisation.
(20)
Producer organisations may hold shares in subsidiaries which help to increase the added value of the production of their members. Rules should be fixed for calculating the value of such marketed production. The main activities of such subsidiaries should be the same as those of the producer organisation, after allowing for a transitional period for adaptation.
(21)
Detailed rules should be laid down on the recognition and functioning of the associations of producer organisations, transnational producer organisations and transnational associations of producer organisations provided for in Regulation (EC) No 1182/2007. For the sake of consistency, they should as far as possible reflect the rules laid down for producer organisations.
(22)
In order to facilitate the concentration of supply, the merger of existing producer organisations to form new ones should be encouraged by providing rules for the merger of operational programmes of the merged organisations.
(23)
While respecting the principles whereby a producer organisation must be formed on the own initiative of producers and scrutinised by the producers, it should be left up to the Member States to lay down the conditions whereby other natural or legal persons are accepted as members of a producer organisation and/or an association of producer organisations.
(24)
In order to ensure that producer organisations genuinely represent a minimum number of producers, Member States should take measures to ensure that a minority of members who may account for the bulk of production in the producer organisation do not unduly dominate its management and operation.
(25)
In order to take account of different production and marketing circumstances in the Community, the Member States should lay down certain conditions for the grant of preliminary recognition to producer groups which submit a recognition plan.
(26)
To promote the setting-up of stable producer organisations capable of making a lasting contribution to the attainment of the objectives of the fruit and vegetable regime, preliminary recognition should be granted only to producer groups which can demonstrate their ability to meet all the requirements for recognition within a specified time limit.
(27)
Information which the producer groups must provide in the recognition plan should be laid down. To enable producer groups to better meet the recognition conditions, there is a need to authorise changes to recognition plans. To that end, provision should be made enabling Member States to request from producer organisation to take corrective action in order to ensure that their plan is implemented.
(28)
The producer group may satisfy the conditions for recognition before the recognition plan is completed. Provision should be made to allow such groups to submit applications for recognition along with draft operational programmes. For the sake of consistency, the grant of such recognition to a producer group must signify the termination of its recognition plan, and the aid provided for should be discontinued. However, to take account of the multiannual financing of investments, investments qualifying for investment aid should be able to be carried over to operational programmes.
(29)
To facilitate the correct application of the system of aid to cover the costs of formation and administrative operation of producer groups, that aid should be granted at a flat-rate. That flat-rate aid should be subject to a ceiling in order to comply with budgetary constraints. Moreover, taking into account the differing financial needs of producer groups of different sizes, that ceiling should be adjusted in line with the value of marketable production of the producer groups.
(30)
For the sake of consistency and a smooth transition to the status of a recognised producer group, the same rules on main activities of producer organisations and their value of marketed production should apply to producer groups.
(31)
In the event of mergers, the possibility should be given for the aid to be granted to the producer groups resulting from the merger, in order to take into account the financial needs of the new producers groups and to ensure the correct application of the aid scheme.
(32)
To facilitate the use of the scheme of support to operational programmes, the marketed production of producer organisations should be clearly defined, including the specification of which products may be taken into account and the marketing stage at which the value of production is to be calculated. Additional methods of calculation of marketable production should also be made possible in case of yearly fluctuations or insufficient data. To prevent misuse of the scheme, producer organisations should not in general be permitted to change reference periods within the duration of a programme.
(33)
To ensure correct use of aid, rules should be laid down for the management of operational funds and members’ financial contributions, allowing for as much flexibility a possible on condition that all producers may take advantage of the operational fund and may democratically participate in decisions on its use.
(34)
Provisions should be laid down establishing the scope and structure of the national strategy for sustainable operational programmes and the national framework for environmental actions. Its aim shall be to optimise the allocation of financial resources and to improve the quality of the strategy.
(35)
In the interests of sound management, procedures for the presentation and approval of operational programmes, including deadlines, should be laid down in order to allow appropriate evaluation of the information by the competent authorities, and measures and activities to be included in, or excluded from, the programmes. Since the programmes are managed on an annual basis, it should be provided that programmes not approved before a given date are postponed for a year.
(36)
There should be a procedure for annually amending operational programmes for the following year, so that they can be adjusted to take account of any new conditions which could not have been foreseen when they were initially presented. In addition, it should be possible for measures and amounts of the operational fund to be changed during each year of execution of a programme. All such changes should be subject to certain limits and conditions, to be defined by Member States and including obligatory notification of changes to the competent authorities, to ensure the approved programmes maintain their overall objectives.
(37)
For reasons of financial security and legal certainty, a list of operations and expenditure which may not be covered by operational programmes should be drawn up.
(38)
In the case of investments on individual holdings, so as to prevent the unjustified enrichment of a private party who has severed links with the organisation during the useful life of the investment, provisions should be laid down to allow the organisation to recover the residual value of the investment, whether such an investment is owned by a member or by the organisation.
(39)
To ensure correct application of the scheme, information to be included in the applications for aid as well as procedures for the payment of aid should be laid down. To prevent cash-flow difficulties, a system of advance payments accompanied by appropriate securities should be available to producer organisations. For similar reasons, an alternative system should be available for the reimbursement of expenditure already incurred.
(40)
Detailed provisions on the scope and application of crisis management and prevention measures should be laid down. As far as possible these rules should provide for flexibility and for rapid application in crises and therefore should allow decisions to be taken by Member States and producer organisations themselves. Nevertheless the rules should prevent abuses and provide for limits on the use of certain measures, including in financial terms. They should also ensure that phytosanitary and environmental requirements are duly respected.
(41)
As regards withdrawals from the market, detailed rules should be adopted taking into account the potential importance of that measure. In particular, rules should be drawn up concerning the system of increased support for fruit and vegetables withdrawn from the market which are distributed free of charge as humanitarian aid by charitable organisations and certain other establishments and institutions. In addition, maximum levels of support for market withdrawals should be fixed in order to ensure that they do not become a permanent alternative outlet for products compared to placing them on the market. In this context, for those products for which maximum levels of Community withdrawal compensation were set in Annex V to Regulation (EC) No 2200/96, it is appropriate to continue using such levels, subject to a certain degree of increase to reflect the fact that these withdrawals are now co-financed. For other products, where experience has not yet shown any risk of excessive withdrawals, it is appropriate to allow Member States to fix maximum levels of support. In all cases, however, for similar reasons, it is appropriate to set a quantitative limit of withdrawals per product per producer organisation.
(42)
Detailed rules should be adopted concerning the national financial assistance which Member States may grant in regions of the Community where the degree of organisation of producers is particularly low, including defining such low degree of organisations. Procedures for the approval of such national aid as well as for the approval and amount of Community reimbursement of the aid should be provided for, as well as for proportion of reimbursement which should reflect those currently applicable.
(43)
Detailed rules, in particular procedural provisions, should be adopted concerning the conditions under which the rules issued by producer organisations or associations of such organisations in the fruit and vegetables sector may be extended to all producers established in a specific economic area. Also, where produce is sold on the tree, it should be made clear which rules are to be extended to the producers and the buyers respectively.
(44)
Apple producers in the Community have recently found themselves in a difficult situation, due, among other things, to a significant increase in imports of apples from certain third countries of the Southern hemisphere. The monitoring of the import of apples should therefore be improved. The appropriate instrument for achieving that objective is a mechanism based on issuing import licences subject to the provision of a security to ensure that the operations for which an import licence has been applied for are actually performed. Commission Regulations (EC) No 1291/2000 laying down common detailed rules for the application of the system of import and export licences and advance fixing certificates for agricultural products (25) and (EEC) No 2220/85 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products (26) should apply.
(45)
Detailed rules should be adopted concerning the entry price system for fruit and vegetables. Since most of the perishable fruit and vegetables concerned are supplied on consignment, this creates special difficulties for determining their value. The possible methods for calculation of the entry price on the basis of which imported products are classified in the Common Customs Tariff should be set. In particular, standard import values should be established on the basis of the weighted average of the average prices for the products and special provision must be made for cases in which no prices are available for products of a given origin. There should be provision for the lodging of a security in certain circumstances to ensure that the system is correctly applied.
(46)
Detailed rules should be adopted concerning the import duty which can be imposed on certain products in addition to that provided for in the Common Customs Tariff. The additional duty may be imposed if import volumes of the products concerned exceed trigger levels determined for the product and the period of application. Goods en route to the Community are exempt from additional duty and, therefore, specific provisions for such goods should be adopted.
(47)
Provision should be made for appropriate monitoring and evaluation of ongoing programmes and schemes in order to assess their effectiveness and efficiency by both producer organisations and Member States.
(48)
Measures/provisions should be laid down concerning the type, format and means of communications necessary to implement this Regulation. These should include communications from producers and producer organisations to the Member States and from the Member States to the Commission, as well as the consequences resulting from late or inaccurate communications.
(49)
Measures should be laid down for the checks necessary in order to ensure to proper application of this Regulation and Regulation (EC) No 1182/2007, and the appropriate sanctions applicable to irregularities found. Those measures should involve both specific checks and sanctions laid down at the Community level as well as additional national checks and sanctions. The checks and sanctions should be dissuasive, effective and proportionate. Rules should be provided for resolving cases of obvious error, force majeure and other exceptional circumstances to ensure fair treatment of producers. Rules for artificially created situations should be provided for in order to avoid any benefit being derived from such situations.
(50)
Provisions should be made for a smooth transition from the previous system to the new system set out in this Regulation and the implementation of the transitional provisions set out in Article 55 of Regulation (EC) No 1182/2007.
(51)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Fruit and Vegetables,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
TITLE I
INTRODUCTORY PROVISIONS
Article 1
Scope and use of terms
1. This Regulation lays down implementing rules for Regulation (EC) No 2200/96, Regulation (EC) No 2201/96 and Regulation (EC) No 1182/2007.
2. Terms used in Regulations referred to in paragraph 1 shall have the same meaning when used in this Regulation unless this Regulation provides otherwise.
Article 2
Marketing years
The marketing years for the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2200/96 and in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96 shall run from 1 January to 31 December.
TITLE II
CLASSIFICATION OF PRODUCTS
CHAPTER I
General rules
Article 3
Exceptions and exemptions from the application of marketing standards
1. By way of derogation from Article 2(5) of Regulation (EC) No 1182/2007, the following shall not be required to conform to the marketing standards:
(a)
products shipped to processing plants, other than where minimum quality criteria for products intended for industrial processing are specifically set in this Regulation;
(b)
products transferred by the producer on his holding to consumers for their personal use; and
(c)
on a Commission Decision taken at the request of a Member State using the procedure referred to in Article 46 of Regulation (EC) No 2200/1996 for products of a given region which are sold by the retail trade of the region for well established traditional local consumption.
2. By way of derogation from Article 2(5) of Regulation (EC) No 1182/2007, the following shall not be required to conform to the marketing standards within a given production area:
(a)
products sold or delivered by the grower to preparation and packaging stations or storage facilities, or shipped from his holding to such stations; and
(b)
products shipped from storage facilities to preparation and packaging stations.
3. By way of derogation from Article 2(5) of Regulation (EC) No 1182/2007, Member States may exempt the following from the requirement of complying with marketing standards or with some provisions of the marketing standards:
(a)
products displayed or offered for sale, sold, delivered or marketed in any other manner by the grower on wholesale markets, in particular on producer markets, situated in the production area; and
(b)
products shipped from those wholesale markets to preparation and packaging stations and storage facilities situated in the same production area.
Where the first subparagraph applies, the Member State concerned notify the Commission of the measures taken.
4. Evidence shall be supplied to the competent authority of the Member State that the products covered by paragraphs 1(a) and 2 fulfil the conditions laid down, in particular with regard to their intended use.
Article 4
Information particulars
1. The information particulars required by marketing standards laid down pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007 must be shown legibly and obviously on one side of the packaging, either indelibly printed directly onto the package or on a label which is an integral part of the package or affixed to it.
2. For goods shipped in bulk and loaded directly onto a means of transport, the information particulars referred to in paragraph 1 shall be given in a document accompanying the goods or shown on a notice placed in an obvious position inside the means of transport.
Article 5
Information particulars at the retail stage
At the retail stage, where products are packaged the information particulars required by marketing standards laid down pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be legible and conspicuous.
For pre-packaged products as referred to in Directive 2000/13/EC of the European Parliament and of the Council (27), the net weight shall be indicated, in addition to all the information provided for in the marketing standards. However, in the case of products normally sold by number, the requirement to indicate the net weight shall not apply if the number of items may be clearly seen and easily counted from the outside or, if the number is indicated on the label.
Products may be presented unpackaged, provided that the retailer displays with the goods offered for sale a card showing prominently and legibly the information particulars specified in the marketing standards and in Article 2(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 relating to variety, country of origin of the product, and class.
Article 6
Sales packages
1. Sales packages of fresh fruit and vegetables of a net weight of three kilograms or less may contain mixes of different types of fresh fruit and vegetables provided that:
(a)
the products are of uniform quality and that each type concerned complies with the standards in accordance with paragraph 2;
(b)
the package is appropriately marked, in accordance with paragraph 3; and
(c)
the mix is not such as to mislead the consumer.
2. The products contained in packages as referred to in paragraph 1 shall be of the same commercial quality class as referred to in Annex I.
Where a mix contains fruit and vegetables not covered by Community marketing standards, those products must be classed either in the same class, in accordance with Annex I.
3. The marking on sales packages as referred to in paragraph 1 and/or on each package containing them shall show at least the following details:
(a)
The name and the address of the packer and/or the dispatcher. This mention may be replaced:
(i)
for all packages with the exception of pre-packages, by the officially issued or accepted code mark representing the packer and/or the dispatcher, indicated in close connection with the reference ‘Packer and/or Dispatcher’ (or equivalent abbreviations);
(ii)
for pre-packages only, by the name and the address of a seller established within the Community indicated in close connection with the mention ‘Packed for:’ or an equivalent mention. In this case, the labelling shall also include a code representing the packer and/or the dispatcher. The seller shall give all information deemed necessary by the inspection body as to the meaning of this code;
(b)
name of each of the products/types contained in the package;
(c)
name of the variety or of the commercial type for each product contained in the mix for which the Community marketing standard requests it for non-mixed products;
(d)
country of origin of each of the products concerned, next to the name of the products concerned; and
(e)
class.
For fruit and vegetables covered by Community marketing standards, these details shall replace the particulars laid down by those standards.
CHAPTER II
Checks on conformity to marketing standards
Section 1
General provisions
Article 7
Scope
This Chapter lays down rules for Member States when carrying out checks at all stages of marketing on conformity to the marketing standards laid down pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007.
Article 8
Competent bodies
1. Each Member State shall designate:
(a)
a single competent authority responsible for coordination and contacts in the areas covered by this Chapter, hereinafter called ‘the coordinating authority’; and
(b)
an inspection body or bodies responsible for the application of Article 2(6) of Regulation (EC) No 1182/2007, hereinafter called ‘the inspection bodies’.
2. The Member States shall communicate to the Commission:
(a)
the name and postal and e-mail address of the coordinating authority they have designated pursuant to paragraph 1;
(b)
the name and postal and e-mail address of the inspection bodies they have designated pursuant to paragraph 1; and
(c)
the exact description of the respective spheres of activity of the inspection bodies they have appointed.
3. The coordinating authority may be the inspection body or one of the inspection bodies or any other body designated pursuant to paragraph 1.
4. The Commission shall make publicly available the list of coordinating authorities designated by the Member States in the manner it considers appropriate.
Article 9
Trader database
1. The Member States shall set up a database on traders in fruit and vegetables, which shall list, under the conditions established in this Article, traders involved in the marketing of fresh fruit and vegetables for which standards have been laid down pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007.
For the purposes of this Chapter ‘trader’ means any natural or legal person holding fresh fruit and vegetables subject to marketing standards with a view to their displaying or offering for sale, their sale or their marketing in any other manner for itself or on behalf of a third party in the Community's territory and/or export to third countries.
2. Member States shall determine the conditions under which the following traders are to be included or not in the database:
(a)
traders whose activities are exempt from the obligation to comply with the marketing standards pursuant to Article 3; and
(b)
natural or legal persons whose activities in the fruit and vegetables sector are limited either to the transport of goods, or to the sale of small quantities at the retail stage.
3. Where the database is composed of several distinct elements, the coordinating authority shall ensure that the database, its elements and their updating are uniform. The updating shall be done in particular by the inspection bodies using the information collected during checks carried out at all stages of marketing.
4. This database shall contain, for each trader, the registration number, name, address, information needed for its classification in one of the categories mentioned in Article 10, in particular, position in the marketing chain, information concerning the importance of the firm, information concerning findings made during previous checks of each trader, as well as any other information considered necessary for checks.
5. Traders shall provide the information that Member States consider necessary to set up and update the database. Member States shall determine the conditions under which traders not established in their territory but trading on it shall be listed in their database.
Section 2
Checks carried out on the internal market
Article 10
Conformity checks on the internal market
1. Member States shall introduce a system of sampling checks on the conformity with marketing standards of products held by traders at all stages of marketing.
Under this system, Member States shall specify the frequency, based on a risk analysis of a trader marketing goods not in conformity with the marketing standards, with which checks must be made by the inspection bodies. The frequency of checks must be sufficient to ensure compliance with Community rules, for each category of trader they have first defined.
This risk analysis shall relate, in particular, to the size of the traders, their position in the marketing chain, findings made during previous checks and other possible parameters to be defined by the Member States.
Traders involved in preparing and packaging fruit and vegetables, particularly in the production region, shall be subject to a higher rate of checks than other categories of trader. Checks may also occur during transport.
Where checks reveal significant irregularities, the inspection bodies shall increase the frequency of checks on the traders concerned.
2. Traders shall provide the inspection bodies with all information those bodies judge necessary for organising and carrying out checks.
3. Member States may authorise traders guaranteeing a uniform and high conformity rate of the fruit and vegetables subject to marketing standards at the stage of dispatch to use the specimen in Annex II in the labelling of each package. The authorisation shall be granted for a period of three years and shall be renewable.
In addition, in order to benefit from the use of the specimen, traders shall:
(a)
have inspection staff who have received training approved by the Member State;
(b)
have suitable equipment for preparing and packing produce;
(c)
commit themselves to proceed to a conformity check of the goods they dispatch and have a register recording all operations of checks carried out.
When traders are no longer able to guarantee a high and uniform conformity rate, or when one of the conditions provided for in the second subparagraph is no longer fulfilled, the Member State shall withdraw the authorisation for the trader to use the specimen in Annex II in the labelling of each package.
4. The coordinating authority shall communicate to the Commission the provisions of the inspection system as referred to in paragraph 1. This communication shall include the different categories of traders that were identified and the check frequency specified for each of them, as well as, where appropriate, the detailed conditions of implementation of paragraph 3, the detailed conditions of implementation of Article 11(1), including the minimum proportions of checks for the different traders concerned. It shall immediately inform the Commission of any subsequent amendments to that system.
5. The inspection bodies of a Member State on whose territory a lot of goods from another Member State is found not to conform with the standards because of defects or deterioration which could have been detected at the time of packaging shall immediately notify such cases of non-conformity discovered up to the wholesale marketing stage, including at distribution centres, to the authorities of the other Member States likely to be concerned.
Article 11
Conformity checks at the point of export
1. The competent inspection body shall at the stage of export ensure by a conformity check that products intended for export to third countries leave the Community's customs territory only if they conform to the marketing standards.
Exporters shall provide the inspection bodies with all information those bodies judge necessary for organising and carrying out checks.
2. Member States may specify, for each category of trader concerned and based on a risk analysis, the minimum proportion of consignments and quantities subject to conformity checks by the competent inspection body at the export stage. This proportion shall be sufficient to ensure compliance with Community rules. Where these checks reveal significant irregularities, the inspection bodies shall increase the proportion of consignments checked in the case of the traders concerned.
Member States may apply the provisions mentioned in the second subparagraph to traders fulfilling the following conditions:
(a)
they offer sufficient guarantees of a consistent and high rate of conformity for the fruit and vegetables which they market;
(b)
they have inspection staff who have received training approved by the Member State;
(c)
they undertake to check the conformity of the goods they market; and
(d)
they undertake to keep a register recording all the checks they have carried out.
3. After completion of the checking operations mentioned in paragraph 1 the inspection body shall issue a certificate of conformity as set out in Annex III for each lot intended for export and which they consider to be in conformity with the marketing standards. Where the export consignment consists of several lots, the conformity of those lots may be certified on a single certificate which clearly lists the various lots constituting that consignment.
Where, in accordance with paragraph 2, lots concerned by the certificate of conformity have not been checked by the competent inspection body at the export stage, the mention ‘self-check (Article 11(2) of Commission Regulation (EC) No 0000/2007)’ shall be reported in box 13 (Comments) of the certificate.
4. The export declaration may be accepted by the competent customs authority only if:
(a)
the goods are accompanied by either the certificate referred to in paragraph 3 or the certificate referred to in Article 19(2); or
(b)
the competent inspection body informed the customs authority, by appropriate means, that the relevant lots have been subject to the issue of one of those two certificates.
Article 12
Conformity checks at the point of import
1. Before release for free circulation, products from third countries shall be checked for conformity with the marketing standards.
Importers shall provide the inspection bodies with all information those bodies judge necessary to organising and carrying out the checks mentioned in paragraph 2 and Article 16(1).
2. Without prejudice to Section 3, the official inspection body shall carry out a conformity check at the point of import for each imported lot and, where those products conform with the required standards, issue a certificate of conformity as set out in Annex III. Where the import consignment consists of several lots, the conformity of those lots may be certified on a single certificate which clearly lists the various lots constituting that consignment.
3. The customs authorities shall authorise release for free circulation only if:
(a)
the goods are accompanied by the certificate referred to in paragraph 2, the certificate referred to in Article 14(1) or the certificate referred to in Article 19(2); or if
(b)
the competent inspection body informed the customs authority, by appropriate means, that the relevant lots have been subject to the issuance of one of those certificates.
4. By way of derogation from paragraphs 1, 2 and 3, where the competent inspection body at the point of import considers that there is a low risk of certain lots not conforming to the marketing standards, it may choose not to check those lots. It shall send the customs authority a stamped declaration to that effect or inform that authority in another manner that it may carry out clearance procedures.
For the purposes of applying the first subparagraph, the inspection body shall lay down in advance the criteria for assessing the risk of lots not conforming and, on the basis of a risk analysis, for each type of import it has defined, the minimum proportions of consignments and quantities which will be subject to a conformity check by the competent inspection body at the import stage. Any proportion specified pursuant to this paragraph must in any case be substantially higher than the ones applied according to Article 16(1).
5. In order to improve the uniformity of application of paragraph 4 in the Member States, the Commission shall adopt common guidelines for its application. The coordinating authority shall inform the Commission forthwith of the rules for the application of paragraph 4, including the criteria and minimum proportions referred to in paragraph 4, second subparagraph and any subsequent amendment to those rules.
6. Where, on import from a third country, a lot of goods are found not to conform with the standards, the coordinating authority of the Member State concerned shall immediately notify the Commission and the coordinating authorities of the other Member States likely to be concerned, which shall then pass on this information as necessary in their territory. The Commission shall be notified via the electronic system indicated by the Commission.
Section 3
Checks performed by third countries
Article 13
Approval of checking operations performed by third countries prior to import into the Community
1. At the request of a third country, the Commission may approve, in accordance with the procedure laid down in Article 46 of Regulation (EC) No 2200/96, conformity checking operations performed by this third country prior to import into the Community.
2. The approval referred to in paragraph 1 may be granted to third countries which so request and on whose territory the Community marketing standards, or at least equivalent standards, are met for products exported to the Community.
The approval shall specify the official authority in the third country under the responsibility of which checking operations referred to in paragraph 1 are performed. This authority shall be responsible for contacts with the Community. The approval also specifies the inspection bodies in charge of the proper checks, hereinafter called ‘third country inspection bodies’.
The approval may only apply to products originating in the third country concerned and may be limited to certain products.
3. The third country inspection bodies shall be official bodies or officially recognised by the authority referred to in paragraph 2 providing satisfactory guarantees and disposing of the necessary personnel, equipment and facilities to carry out checks according to the methods referred to in Article 20(1) or equivalent methods.
4. The list of countries whose checks on conformity have been approved under this Article, and the products concerned, are set out in Part A of Annex IV. Details of their official authorities and inspection bodies are set out in Part B of that Annex and the models for the certificates referred to in Article 14 are set out in Part C of that Annex.
Article 14
Certificates
1. The third country inspection bodies shall draw up, for each lot checked prior to its entry into Community customs territory, either the certificate of conformity set out in Annex III, or any other form agreed between the Commission and the third country. Where the import consignment consists of several lots, the conformity of these lots may be certified on a single certificate which clearly lists the various lots constituting that consignment.
The standard forms on which the certificates provided for in the first subparagraph are drawn up shall be established within the framework of the approval referred to in Article 13(1).
2. The certificate shall bear the word ‘original’. Where additional copies are required, they should be stamped with the word ‘copy’. The competent authorities in the Community shall accept as valid only the original of the certificate.
The form shall measure 210 × 297 mm; a tolerance of up to plus 8 mm or minus 5 mm in the length may be allowed. The paper used shall be white, not containing mechanical pulp, sized for writing and shall weigh not less than 40 g/m2.
The forms shall be printed and completed in one of the official languages of the Community.
The forms must be completed using a mechanographical or similar process.
Entries must not be erased or overwritten. Any alterations shall be made by crossing out the incorrect particulars and, where appropriate, adding those required. Such changes shall be initialled by the person making them and endorsed by the issuing authorities.
Each certificate shall bear a serial number, by which it can be identified, and shall be stamped by the issuing authority and signed by the person or persons empowered to do so.
The issuing authority shall retain a copy of each certificate it issues.
Article 15
Suspension of approval
The Commission may suspend approval if it is found that, in a significant number of lots and/or quantities, the goods do not correspond to the information in the certificates of conformity issued by the third country inspection bodies, or where an unsatisfactory response has been made to the requests for a posteriori checks as referred to in Article 16(2).
Article 16
Additional checks by the Member States
1. Member States shall conduct physical checks at the point of import on products imported under the conditions set out in this Section for conformity with the standards by carrying out conformity checks for each third country concerned on a significant proportion of the consignments and quantities imported under those conditions. This proportion shall be sufficient to ensure compliance with the Community rules by the third country inspection bodies. Member States shall ensure that the measures laid down in Article 20(3) are applied to the lots checked where those lots do not comply with the marketing standards.
Where checks reveal significant irregularities, Member States shall immediately inform the Commission, and the inspection bodies shall increase the proportion of consignments and quantities checked in accordance with the provisions of this Article.
If a Member State levies a fee to cover the costs of the checks referred to in this paragraph, the level of this fee shall be such as to reflect the lower proportion of consignments and quantities checked for these checks than for those mentioned in Article 12.
2. Whenever doubts arise as to the authenticity of a certificate as referred to in the first subparagraph of Article 14(1) or the accuracy of the information contained therein, an a posteriori check shall be carried out.
The competent authority in the Community shall return the certificate or its copy thereof to the official correspondent in the third country, as referred to in the second subparagraph of Article 13(2), giving, where appropriate, the reasons for the enquiry and any information obtained suggesting that the certificate is not authentic or that the details it contains are incorrect. Requests for a posteriori checks shall be brought to the attention of the Commission as quickly as possible, together with the results of each request.
Where a request is made for an a posteriori check, the importer of the products concerned may ask the competent inspection bodies to carry out a conformity check as referred to in Article 12.
Article 17
Obligations of communication
1. The coordinating authority shall communicate to the Commission each quarter, by the end of the quarter following that quarter at the latest, for each third country and product concerned, the number of lots and total quantities imported in accordance with Article 13, the number of lots and the quantities which have been checked for conformity as referred to in Article 16(1) and, of those lots, those which the inspection bodies found not to conform with the data mentioned in the conformity certificates issued by the third country inspection body, specifying the quantities for each of those lots and the type of defects giving rise to that finding.
2. The customs authorities shall closely cooperate with the coordinating authority and/or the inspection bodies in particular as regards the application of Article 16(1) and (2) and provide them with all the information necessary.
Article 18
Administrative cooperation
1. The application of this Section shall be subject to the establishment of a procedure for administrative cooperation between the Community and each third country concerned.
To be eligible for this procedure, the third countries concerned shall send the Commission all relevant information on checking operations, in particular specimens of the stamp imprints used by the inspection bodies of the third country and, where appropriate, and without delay, any change to this information. The Commission shall notify this information, and any subsequent amendments, to the coordinating authorities in the Member States who shall inform the customs authorities and other competent authorities thereof.
Once administrative cooperation has been established, and following any significant amendment of the information communicated by a third country concerned both within the framework of this administrative cooperation and as regards the names and addresses of the official correspondent and of the inspection bodies, the Commission shall make a notice to this end publicly available by such means as it considers appropriate.
2. The approval of the third countries referred to in Article 13(4) shall apply from the date the notice referred to in paragraph 1 of this Article relating to the establishment of administrative cooperation between the Community and the third country is made publicly available by the Commission.
Section 4
Products intended for processing
Article 19
Products intended for processing
1. For the purpose of the application of this Regulation, products intended for processing are fresh fruit and vegetables subject to marketing standards that are shipped to processing plants where they are processed into products classified in a CN position different from that of the initial fresh product.
2. The competent inspection bodies shall issue certificates of industrial use set out in Annex V for products intended for export to third countries and products imported into the Community where such products are intended for processing and are, therefore, in accordance with Article 3(1)(a), not subject to conformity with the marketing standards. They shall ensure that the special labelling provisions laid down in paragraph 4 of this Article are complied with.
3. In the case of imports, after having issued any certificate referred to in paragraph 2, the competent inspection body shall immediately send to the coordinating authority of the Member State where processing is to take place a copy of the certificate and any forth information needed for a possible check of the processing operations. After processing, the processing enterprise shall return the certificate to the competent inspection body, which shall ensure that the products have actually been processed.
4. The packaging of products intended for processing must be clearly marked by the pack with the words ‘intended for processing’ or other equivalent wording. In the case of goods shipped in bulk, directly loaded onto a means of transport, this indication shall be given in a document accompanying the goods or shown on a notice placed in an obvious position inside the means of transport.
5. Members States shall take all the appropriate measures, in particular those related to cooperation with the other Member States concerned, to avoid any goods intended for the fresh market being shipped outside the region of production as goods intended for processing.
Section 5
Method of inspection
Article 20
Method of inspection
1. The conformity checks provided for in this Chapter, with the exception of those at the point of retail sale to the end consumer, shall be carried out in accordance with the methods laid down in Annex VI, save as otherwise provided under this Regulation.
Member States shall lay down specific arrangements for checking conformity at the point of retail sale to the end consumer.
2. Where inspectors find that the goods conform with the marketing standards, the inspection body may issue a certificate of conformity as set out in Annex III. This certificate shall in any event be issued at the point of import or export.
3. Where the goods do not conform with the standards, the inspection body shall issue a finding of non-conformity for the attention of the trader or their representatives. Goods for which a finding of non-conformity has been issued may not be moved without the authorisation of the inspection body which issued that finding. This authorisation can be subject to the respect of conditions laid down by the inspection body.
Traders may decide to bring all or some of the goods into conformity. Goods brought into conformity may not be marketed before the competent inspection body has ensured by all appropriate means that the goods have actually been brought into conformity. It shall issue, where applicable, a certificate of conformity as set out in Annex III for the lot or part thereof only once the goods have been brought into conformity.
If an inspection body accepts a trader's wish to bring the goods into conformity in a Member State other than that where the check leading to a finding of non-conformity has been carried out, the Member States shall take any measures which they deem appropriate, in particular with regard to cooperation between them, to check that the goods have been brought into conformity.
Where the goods can neither be brought into conformity nor sent to animal feed, industrial processing or any other non-food use, the inspection body may, if necessary, request traders to take adequate measures in order to ensure that the products concerned are not marketed.
Traders shall supply all information deemed necessary by Member States for the application of this paragraph.
4. For the purposes of applying this Chapter, invoices and accompanying documents shall indicate the quality class, the country of origin of the products and, where appropriate, the fact that it is intended for processing. This requirement shall not apply to retail sale to the end consumer.
TITLE III
PRODUCER ORGANISATIONS
CHAPTER I
Requirements and recognition
Section 1
Definitions
Article 21
Definitions
1. For the purposes of this Title:
(a)
‘producer’ means a farmer as referred to in Article 3(1)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007;
(b)
‘subsidiary’ means a company in which one or more producer organisations or associations thereof have taken shares and which contributes to the objectives of the producer organisation or the association of producer organisations;
(c)
‘transnational producer organisation’ means any organisation where at least one of the producers’ holdings is located in a Member State other than where the organisation has its head office;
(d)
‘transnational association of producer organisations’ means any association of producer organisations in which at least one of the associated organisations is located in a Member State other than where the association has its head office;
(e)
‘Convergence Objective’ means the objective of the action for the least developed Member States and regions according to the Community legislation governing the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund for the period from 1 January 2007 to 31 December 2013;
(f)
‘measure’ means one of the following:
(i)
actions aimed at planning of production, including acquisition of fixed assets;
(ii)
actions aimed at improving or maintaining product quality, including acquisition of fixed assets;
(iii)
actions aimed at improving marketing, including acquisition of fixed assets, as well as promotion and communication activities, other than promotion and communication activities falling under point (vi);
(iv)
research and experimental production, including acquisition of fixed assets;
(v)
training actions, other than training falling under point (vi), and actions aimed at promoting access to advisory services;
(vi)
any of the six crisis prevention and management instruments listed in points (a) to (f) of the first subparagraph of Article 9(2) of Regulation (EC) No 1182/2007;
(vii)
environmental actions as referred to in Article 9(3) of Regulation (EC) No 1182/2007, including acquisition of fixed assets;
(viii)
other actions, including acquisition of fixed assets other than those falling under points (i), (ii), (iii), (iv) and (vii) which fulfil one or more of the objectives referred to in Article 9(1) of Regulation (EC) No 1182/2007.
(g)
‘action’ means a specific activity or instrument aimed at achieving a particular operational objective contributing to one or more of the objectives referred to in Article 9(1) of Regulation (EC) No 1182/2007;
(h)
‘by product’ means a product which results from preparation and/or processing of a fruit or vegetable product which has a positive economic value but is not the main intended result;
(i)
‘first-stage processing’ means processing of a fruit or vegetable product into another product listed in Annex I to the EC Treaty. Cleaning, cutting, trimming, drying and packaging of fresh products with a view to marketing shall not be considered as first-stage processing;
(j)
‘interbranch basis’ as referred to in Article 10(3)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007, means one or more of the activities listed in Article 20(c) of Regulation (EC) No 1182/2007 approved by the Member State and managed jointly by a producer organisation or an association of producer organisations and at least one other actor in the food processing and/or distribution chain;
(k)
‘baseline indicator’ means any indicator reflecting a state or trend existing at the start of a programming period which may provide information useful:
(i)
in the analysis of the initial situation, in order to establish a national strategy for sustainable operational programmes or an operational programme;
(ii)
as a reference against which the results and impact of a national strategy or an operational programme may be assessed; and/or
(iii)
in interpreting the results and impact of a national strategy or an operational programme.
2. Member States shall define the legal entities concerned in their territory for the purposes of Articles 3(1) and 7(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 in the light of their national legal and administrative structures. They shall, if appropriate, also lay down provisions on the clear definition of parts of legal entities for the application of those Articles.
Section 2
Requirements applicable to producer organisations
Article 22
Product coverage
1. Member States shall recognise producer organisations under Article 4 of Regulation (EC) No 1182/2007 in respect of the product or the group of products specified in the application for recognition, subject to any decision taken under Article 4(1)(c) of that Regulation.
2. Member States shall only recognise producer organisations in respect of products solely intended for processing where they are able to ensure that such products are delivered for processing, whether through a system of supply contracts or otherwise.
Article 23
Minimum number of members
In laying down the minimum number of members of a producer organisation pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007, Member States may provide that where an applicant for recognition is wholly or partly made up of members which are themselves legal entities or clearly defined parts of legal entities made up of producers, the minimum number of producers may be calculated on the basis of the number of producers associated with each of the legal entities or clearly defined parts of legal entities.
Article 24
Minimum length of membership
1. The minimum membership period of a producer shall not be less than one year.
2. Resignation from membership shall be notified to the organisation in writing. The Member States shall lay down the notice periods, which shall not exceed six months, and the dates on which resignation shall take effect.
Article 25
Structures and activities of producer organisations
Member States shall ensure that producer organisations have at their disposal the staff, infrastructure and equipment necessary to fulfil the requirements laid down in Article 3(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 and ensure their essential functioning, in particular as regards:
(a)
the knowledge of their members’ production;
(b)
collecting, sorting, storing and packaging the production of their members;
(c)
commercial and budgetary management; and
(d)
centralised bookkeeping and a system of invoicing.
Article 26
Value or volume of marketable production
For the purposes of Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007, the value or volume of marketable production shall be calculated on the same basis as the value of marketed production set out in Articles 52 and 53 of this Regulation.
Article 27
Provision of technical means
For the purposes of Article 4(1)(e) of Regulation (EC) No 1182/2007, a producer organisation which is recognised for a product for which the provision of technical means is necessary shall be considered to fulfil its obligation where it provides an adequate level of technical means itself or through its members, or through subsidiaries, or by outsourcing.
Article 28
Producer organisations’ main activities
1. The main activity of a producer organisation shall relate to the concentration of supply and the placing on the market of the products of its members for which it is recognised.
2. The value of the marketed production of the producer organisation's own members and of members of other producer organisations that it sells, shall be more than the value of all the other marketed production which it sells.
This calculation shall be based only on products for which the producer organisation is recognised.
3. Where Article 52(7) applies, paragraph 2 of this Article shall apply mutatis mutandis to the subsidiaries concerned from 1 January 2012.
Article 29
Outsourcing
Outsourcing of an activity of a producer organisation shall mean that the producer organisation enters into a commercial arrangement with another entity, including one of its members or a subsidiary, for the provision of the activity concerned. The producer organisation shall nevertheless remain responsible for ensuring the carrying out of that activity, and overall management control and supervision of commercial arrangement for the provision of the activity.
The first paragraph shall apply mutatis mutandis where an association of producer organisations outsources an activity.
Article 30
Transnational producer organisations
1. A transnational producer organisation's head office shall be established in the Member State where the organisation has significant holdings or a significant number of members and/or achieves an important level of marketed production.
2. The Member State in which the head office of the transnational producer organisation is located shall be responsible for the following:
(a)
recognising the transnational producer organisation;
(b)
approving the transnational producer organisation's operational programme;
(c)
establishing the necessary administrative collaboration with the other Member States in which the members are located with respect to compliance with the terms of recognition and the system of checks and sanctions. Those other Member States shall be obliged to give all necessary assistance to the Member State in which the head office is located; and
(d)
providing, on request of other Member States, all relevant documentation, including any applicable legislation available to the other Member States in which the members are located, translated into an official language of the requesting Member States.
Article 31
Mergers of producer organisations
1. Where producer organisations with previously different operational programmes have merged, they may operate the programmes in parallel and separately until 1 January of the year following the merger. In such cases, the producer organisations concerned shall request the merger of the operational programmes by means of an amendment in accordance with the provisions of Article 66. Otherwise, the producer organisations concerned shall request forthwith the merger of the operational programmes by means of an amendment in accordance with the provisions of Article 67.
2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may authorise producer organisations which so request, for duly substantiated reasons, to implement separate operational programmes in parallel until they reach their natural conclusion.
Article 32
Non-producer members
1. Member States may determine whether and on what conditions any individual or legal person who is not a producer may be accepted as a member of a producer organisation.
2. When setting the conditions referred to in paragraph 1, the Member States shall ensure, in particular, compliance with paragraphs 1(a) and 4(c) of Article 3 of Regulation (EC) No 1182/2007.
3. The natural or legal persons referred to in paragraph 1 shall not:
(a)
be taken into account for the recognition criteria;
(b)
benefit directly from the measures financed by the Community.
Member States may restrict or prohibit their right to vote on decisions relating to operational funds, in line with the conditions laid down in paragraph 2.
Article 33
Democratic accountability of producer organisations
Member States shall take all measures they consider to be necessary in order to avoid any abuse of power or influence by one or more members over the management and operation of a producer organisation, which shall include voting rights.
Section 3
Associations of producer organisations
Article 34
Recognition of associations of producer organisations
1. Member States may only recognise associations of producer organisations under Article 5 of Regulation (EC) No 1182/2007 in respect of the activities concerning the product or products specified in the application for recognition.
2. An association of producer organisations may be recognised under Article 5 of Regulation (EC) No 1182/2007 and carry out any of the activities of a producer organisation, even when the marketing of the products concerned continues to be carried out by its members.
Article 35
Associations of producer organisations’ main activities
Article 28(2) and (3) shall apply mutatis mutandis to associations of producer organisations.
Article 36
Members of associations of producer organisations which are not producer organisations
1. Member States may determine whether and on what conditions any individual or legal person who is not a recognised producer organisation may be accepted as a member of an association of producer organisations.
2. Members of a recognised association of producer organisations who are not recognised producer organisations shall not:
(a)
be considered for the recognition criteria;
(b)
vote on decisions relating to operational funds;
(c)
benefit directly from the measures financed by the Community.
Article 37
Transnational association of producer organisations
1. The head office of the transnational association of producer organisations shall be established in a Member State in which this association has a significant number of member organisations and/or the member organisations achieve an important level of marketed production.
2. The Member State in which the head office of the transnational association of producer organisations is located shall be responsible for the following:
(a)
recognising the association;
(b)
approving, where necessary, the association's operational programme;
(c)
establishing the necessary administrative collaboration with the other Member States in which the associated organisations are located with respect to compliance with the terms of recognition and the system of checks and sanctions. Those other Member States shall be obliged to give all necessary assistance to the Member State in which the head office is located; and
(d)
providing, on request of other Member States, all relevant documentation, including any applicable legislation available to the other Member States in which the members are located, translated into an official language of the requesting Member States.
Section 4
Producer groups
Article 38
Submission of recognition plans
1. A legal entity or clearly defined part of a legal entity shall submit the recognition plan referred to in Article 7(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 to the competent authority of the Member State in which the entity has its head office.
2. Member States shall lay down:
(a)
the minimum criteria which the legal entity or clearly defined part of a legal entity shall meet to be able to submit a recognition plan;
(b)
the rules for the drafting, content and implementation of recognition plans;
(c)
the period during which a former member of a producer organisation shall be prohibited from joining a producer group after leaving the producer organisation in respect of the products for which the producer organisation was recognised; and
(d)
the administrative procedures for the approval, monitoring and fulfilling of recognition plans.
Article 39
Content of recognition plans
A draft recognition plan shall cover at least the following:
(a)
a description of the initial situation, in particular as regards the number of producer members, giving full details of members, production, including the value of marketed production, marketing and infrastructure, including infrastructure owned by individual members of the producer group if it is to be used by the producer group itself;
(b)
the proposed date for starting implementation of the plan and its duration, which shall not exceed five years; and
(c)
activities to be implemented in order to achieve recognition.
Article 40
Approval of recognition plans
1. The competent national authority shall decide on a draft recognition plan within three months of the receipt of the plan accompanied by all supporting documents.
2. Following the checks referred to in Article 113, the competent national authority shall, as appropriate:
(a)
accept the plan and grant preliminary recognition;
(b)
request changes to the plan;
(c)
reject the plan.
Acceptance may be granted, where necessary, only if the changes requested under point (b) have been incorporated in the plan.
It shall notify the legal entity or clearly defined part of a legal entity of its decision.
Article 41
Implementation of recognition plans
1. The recognition plan shall be implemented in annual segments starting on 1 January. Member States may allow producer groups to break down these annual segments into semestrial periods.
The recognition plan shall begin, in accordance with the proposed date under Article 39(b):
(a)
on 1 January following the date of its acceptance by the competent national authority; or
(b)
immediately following the date of its acceptance.
2. Member States shall set the conditions on which producer groups may request changes to plans during their implementation. These requests shall be accompanied by all the necessary supporting documents.
3. The competent national authority shall decide on changes to plans within three months of receipt of the request for change, after considering the evidence supplied. Where no decision is taken on a request for change within that period, the request shall be deemed to have been rejected.
Article 42
Applications for recognition as a producer organisation
Producer groups implementing a recognition plan may, at any time, submit an application for recognition under Article 4 of Regulation (EC) No 1182/2007. Such applications shall in any event be submitted before the end of the transitional period referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1182/2007.
From the date on which such an application is lodged, the group in question may submit a draft operational programme under Article 64.
Article 43
Producer groups’ main activities
Article 28 shall apply mutatis mutandis to producer groups.
Article 44
Value of marketed production
1. Article 52 shall apply mutatis mutandis for producer groups.
2. Where a reduction in the value of marketed production has occurred due to reasons, duly justified to the Member State, falling outside the responsibility and control of the producer group, the value of the marketed production shall not be less than 65 % of the value declared in the previous application or applications for aid covering the most recent annual segment, as verified by the Member State, and in the absence thereof, of the value declared initially in the approved recognition plan.
Article 45
Financing of recognition plans
1. The rates of aid referred to in Article 7(5) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be reduced by half in relation to marketed production which exceeds EUR 1 000 000.
2. The aid referred to in Article 7(3)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be subject to a ceiling for each producer group of EUR 100 000 per annual segment.
3. Where a segment of implementation does not run for a complete calendar year the ceilings referred to in paragraph 2 shall be reduced proportionately.
4. The aid referred to in Article 7(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be paid:
(a)
in annual or semestrial instalments at the end of each annual or semestrial period for the implementation of the recognition plan; or
(b)
in instalments covering part of an annual period if the plan starts during the annual period or if recognition occurs under Article 4 of Regulation (EC) No 1182/2007 before the end of an annual period.
In order to calculate the instalments, the Member States may use as a basis the marketed production corresponding to a period other than that in respect of which the instalment is paid, where checks so require. The difference between the periods shall be less than the actual period concerned.
5. The exchange rate applicable to the amounts referred to in paragraphs 1 and 2 shall be the rate most recently published by the European Central Bank prior to the first day of the period for which the aid in question is granted.
Article 46
Aid for investments required for recognition
As regards investments linked to implementation of recognition plans referred to in Article 39(c) of this Regulation for which aid is provided for under Article 7(3)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007:
(a)
investments liable to distort competition where the other economic activities of the organisation are concerned shall be excluded; and
(b)
investments to the direct or indirect benefit of such measures shall be financed pro rata to their use for the sectors or products for which preliminary recognition is granted.
Article 47
Application for aid
1. A producer group shall submit a single application for the aid referred to in Articles 7(3)(a) and (b) of Regulation (EC) No 1182/2007 within three months of the end of each annual or semestrial period as referred to in Article 45(4) of this Regulation. The application shall include a declaration of the value of marketed production for the period for which the aid is claimed.
2. Applications for aid covering semestrial periods may be submitted only if the recognition plan is broken into semestrial periods as referred to in Article 41(1)(2). All applications for aid shall be accompanied by a written declaration from the producer group to the effect that the latter:
(a)
complies and will comply with Regulation (EC) No 1182/2007 and with this Regulation; and
(b)
has not benefited, is not benefiting and will not benefit either directly or indirectly from duplicate Community or national financing for actions implemented under its recognition plan for which Community financing is granted pursuant to this Regulation.
3. Member States shall fix the deadline for paying the aid which in any case shall not be later than six months after the receipt of the application.
Article 48
Eligibility
Member States shall evaluate the eligibility of producer groups for the aid under this Regulation in order to establish that the aid is duly justified, taking into account the conditions and the date on which any earlier public aid was granted to the producer organisations or groups from which the members of the producer group in question originate and to any movements of members between producer organisations and producer groups.
Article 49
Community contribution
1. The Community contribution towards aid as referred to in Article 7(3)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall amount to:
(a)
75 % of eligible public expenditure in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
50 % of eligible public expenditure in other regions.
2. The Community contribution towards aid as referred to in Article 7(3)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007, expressed in terms of a capital grant or capital-grant equivalent, shall not exceed, as a percentage of eligible investment costs:
(a)
50 % in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
30 % in other regions.
The Member States concerned shall undertake to contribute at least 5 % of eligible investment costs.
Beneficiaries of aid towards eligible investment costs shall pay at least:
(a)
25 % in the regions eligible under the Convergence Objective; and
(b)
45 % in other regions.
Article 50
Mergers
1. Aid as provided for in Article 7(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 may be given, or may continue to be given, to producer groups which have been granted preliminary recognition and which result from the merger between two or more producer group granted preliminary recognition.
2. For the purposes of calculating the aid payable pursuant to paragraph 1, the producer group resulting from the merger shall replace the merging groups.
3. Where two or more producer groups merge, the new entity shall assume the rights and obligations of the producer group which has been granted pre-recognition status the earliest.
4. Where a producer group which has been granted preliminary recognition merges with a recognised producer organisation, the resulting entity shall no longer be eligible for preliminary recognition as a producer group, nor for the aid referred to in Article 7(3) of Regulation (EC) No 1182/2007. The resulting entity shall continue to be treated as the recognised producer organisation, provided that it respects the applicable requirements. If necessary, the producer organisation shall request a change to its operational programme, and to this end Article 31 shall apply mutatis mutandis.
However, actions carried out by producer groups before such a merger shall continue to be eligible under the conditions set out in the recognition plan.
Article 51
Consequences of recognition
1. Aid as provided for in Article 7(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall cease once recognition is granted.
2. Where an operational programme is submitted pursuant to this Regulation, the Member State concerned shall ensure that there is no duplicated financing of the measures set out in the recognition plan.
3. Investments qualifying for the aid or the costs referred to in Article 7(3)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007 may be carried over to operational programmes provided they are in line with the requirements of this Regulation.
4. Member States shall fix the period, starting after implementation of the recognition plan, within which the producer group shall be required to be recognised as a producer organisation. The period shall not exceed four months.
CHAPTER II
Operational funds and operational programmes
Section 1
Value of marketed production
Article 52
Basis for calculation
1. For the purposes of this Chapter, the value of marketed production for a producer organisation shall be calculated on the basis of the production of members of producer organisations, for which the producer organisation is recognised.
2. The value of the marketed production shall include the production of members who leave or join the producer organisation. The Member States shall determine the conditions to avoid duplicate counting.
3. Member States may allow producer organisations to include the value of the by-products in the value of the marketed production.
4. The value of the marketed production shall include the value of market withdrawal disposed of as provided for in points (a) and (b) of Article 10(4) of Regulation (EC) No 1182/2007, estimated at the average price of those products marketed by the producer organisation in the previous year.
5. Only the production of the members of the producer organisation marketed by the producer organisation itself or in conformity with Article 3(3)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1182/2007, shall be counted in the value of marketed production.
6. The marketed production shall be invoiced at the ‘ex-producer organisation’ stage:
(a)
where applicable, as product which is packaged, prepared, or has undergone first-stage processing;
(b)
excluding VAT; and
(c)
excluding internal transport costs, where the distance between the centralised collection or packing points of the producer organisation and the point of distribution of the producer organisation is significant. Member States shall provide for reductions to be applied to the invoiced value for products invoiced at different stages of processing or delivery or transport.
7. The value of the marketed production may also be calculated at the ex-subsidiary stage, on the same basis as set out in paragraph 6, provided that at least 90 % of the capital of the subsidiary is owned:
(a)
by the producer organisations or association of producer organisations; or
(b)
subject to Member State approval, by members, which are cooperatives, of the producer organisations or associations of producer organisations if doing so contributes to the objectives listed in Article 3(1)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1182/2007.
8. Where a reduction in production occurs due to a climatic event or animal or plant diseases or pest infestations, any insurance indemnification received in respect of harvest insurance measures covered by Section 6 of Chapter III, or equivalent measures managed by the producer organisation, due to these causes may be included in the value of marketed production.
Article 53
Reference period
1. The annual ceiling on aid referred to in Article 10(2) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be calculated each year on the basis of the value of marketed production during a 12-month reference period to be determined by the Member States.
2. The reference period shall be fixed by the Member States for each producer organisation as:
(a)
a 12-month period, starting no earlier than 1 January three years preceding the year in which the operational programme is implemented and ending no later than 1 August of the same year; or
(b)
the average value of three subsequent 12-month periods starting no earlier than 1 January five years preceding the year in which the operational programme is implemented and ending no later than 1 August of the same year.
3. The 12-month period shall be the accounting period of the producer organisation concerned.
The reference period shall not vary during an operational programme except in duly justified situations.
4. Where a reduction in the value of a product has occurred due to reasons, duly justified to the satisfaction of a Member State, falling outside the responsibility and control of the producer organisation, the value of the marketed production referred to in paragraph 1 shall not be less than 65 % of the value of the product concerned in the previous reference period.
The reasons referred to in the first subparagraph shall be duly justified.
5. Where recently recognised producer organisations have insufficient historical data on marketed production for the application of paragraph 2 the value of marketed production may be considered to be the value of marketable production provided by the producer organisation for the purposes of recognition. This shall be calculated as the average value of the marketed production for the three previous years of all producers who are members of the producer organisation when the application for recognition is submitted.
6. Member States shall take the measures necessary to gather information on the value of marketed production of producer organisations which have not submitted operational programmes.
7. By way of derogation from paragraphs 1 and 6, the value of marketed production for the reference period shall be as calculated under the legislation applicable in this reference period.
Section 2
Operational Funds
Article 54
Management
Member States shall ensure that operational funds are managed in such a way that it is possible for external auditors to annually identify, check and certify their expenditure and revenue.
Article 55
Financing of operational funds
The financial contributions to the operational fund referred to in Article 8(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be determined by the producer organisation.
All producers shall have the opportunity to benefit from the operational fund, and all producers shall have the opportunity to participate democratically in decisions concerning the use of funds of the producer organisation and the financial contributions to the operational funds.
Article 56
Communication of estimated amount
Producer organisations shall communicate the estimated amounts of Community contribution, and the contribution of its members and of the producer organisation itself to the operational funds for the following year to the Member State by 15 September at the latest, together with the operational programmes or requests for approval of their amendments.
Member States may set a later date than 15 September.
Calculation of the estimated amount of operational funds shall be based on the operational programmes and the value of marketed production. The calculation shall be split between expenditure for crisis prevention and management measures and other measures.
Section 3
Operational Programmes
Article 57
National strategy
1. The overall structure and content of the national strategy referred to in Article 12(2) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall, from 1 January 2009, be established in accordance with the guidelines set out in Annex VII. Prior to that date, Member States shall determine its overall structure and content. It may be comprised of regional elements.
The national strategy shall integrate all the decisions taken and provisions adopted by the Member State in application of Title III of Regulation (EC) No 1182/2007 and this Title.
2. The national strategy, including the integration of the national framework referred to in Article 12(1) of Regulation (EC) No 1182/2007, shall be established before draft operational programmes are submitted in any given year. The national framework shall be integrated after having been submitted to the Commission and if appropriate, after having been amended, in accordance with the second subparagraph of Article 12(1) of Regulation (EC) No 1182/2007.
3. An analysis of the initial situation shall form part of the process of drawing up the national strategy and be carried out under responsibility of the Member State. It shall identify and assess the needs to be met, the ranking of the needs in terms of priorities, the goals to be achieved through the operational programmes to meet those priority needs, the results expected and the quantified targets to be attained in relation to the initial situation, and lay down the most appropriate instruments and actions for attaining those objectives.
4. Member States shall also ensure monitoring and evaluation of the national strategy and its implementation through operational programmes.
The national strategy may be amended, in particular in the light of monitoring and evaluation. Such amendments shall be made before the submission of draft operational programmes in any given year.
5. Member States shall set out in the national strategy maximum percentages of the fund which may be spent on any individual measure and/or type of action and/or expenditure in order to ensure an appropriate balance between different measures.
Article 58
National framework for environmental actions
1. In addition to the notification foreseen under Article 12(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 Member States shall also notify the Commission of any amendments to the national framework which shall be subject to the procedure set out in the second subparagraph of Article 12(1) of Regulation (EC) No 1182/2007. The Commission shall make the framework available to other Member States by the means it considers appropriate.
2. The framework shall set out a non-exhaustive list of environmental actions and the conditions therefore applicable in the Member State for the purposes of Article 9(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 and, for each environmental action selected, shall indicate:
(a)
the specific commitment or commitments entailed; and
(b)
the justification of the action based on its expected environmental impact in relation to environmental needs and priorities.
Article 59
Complementary Member State rules
Member States may adopt rules complementing Regulation (EC) No 1182/2007 and this Regulation concerning the eligibility of measures, actions or expenditure under operational programmes.
Article 60
Relationship with rural development programmes
1. No support under the Member State's rural development programme or programmes approved under Regulation (EC) No 1698/2005, shall be granted to actions which are covered by measures set out by this Regulation, subject to paragraph 2.
2. Where support under Regulation (EC) No 1698/2005 has exceptionally been granted in accordance with Article 5(6) of that Regulation, to measures which would be potentially eligible under this Regulation, Member States shall ensure that a beneficiary may receive support for a given action only under one scheme.
To that end, when Member States, include measures containing such exceptions in their rural development programmes, they shall ensure that the national strategy as referred to in Article 57 of this Regulation lays down the criteria and administrative rules which they will apply in the rural development programmes.
Where relevant, and without prejudice to provisions of Articles 10(1) and (3) and 11 of Regulation (EC) No 1182/2007, the level of support for measures covered by this Regulation shall not exceed that applicable for the measures under the rural development programme.
Support for environmental actions, other than acquisition of fixed assets, shall be limited to the maximum amounts laid down in the Annex to Regulation (EC) No 1698/2005 for agri-environment payments. These amounts may be increased in exceptional cases taking account of specific circumstances to be justified in the national strategy as referred to in Article 57 of this Regulation.
Article 61
Contents of operational programmes and eligible expenditure
1. Operational programmes shall include the following:
(a)
a description of the initial situation, based, where relevant, on the baseline indicators listed in Annex XIV;
(b)
the objectives of the programme, bearing in mind the outlook for production and outlets, and an explanation of how the programme contributes to the national strategy and confirmation that it is consistent with the national strategy, including in its balance between activities. The description of the objectives shall refer to objectives defined in the national strategy and indicate measurable targets, so as to facilitate the monitoring of progress gradually made in implementing the programme;
(c)
a detailed description of the measures, including those for crisis prevention and management, containing separate actions, to be taken and the means for attaining those objectives in each year of implementation of the programme. The description shall indicate the extent to which different measures proposed:
(i)
complement and are consistent with other measures, including measures financed or eligible for support by other European Community funds, and in particular rural development support. In this respect, a specific reference shall also be made, if appropriate, to measures carried out under previous operational programmes;
(ii)
do not entail any risk of double financing by European Community funds;
(d)
the duration of the programme; and
(e)
the financial aspects, namely:
(i)
the method of calculation and the level of financial contributions;
(ii)
the procedure for financing the operational fund;
(iii)
information necessary to justify different levels of contribution; and
(iv)
the budget and timetable for undertaking operations for each year of implementation of the programme.
2. Various environmental actions may be combined provided that they are complementary and compatible.
Where environmental actions are combined, the level of support shall take account of the specific income foregone and additional costs resulting from the combination.
3. Investments, including those under leasing contracts, whose repayment period exceeds the length of the operational programme may be carried over to a subsequent operational programme on duly justified economic grounds, and in particular in cases where the fiscal depreciation period is longer than five years.
Where investments are replaced, the residual value of the investments replaced shall be:
(a)
added to the operational fund of the producer organisation; or
(b)
subtracted from the cost of the replacement.
Investments or actions may be implemented on individual holdings of members of the producer organisation, provided that they contribute to the objectives of the operational programme. If the member leaves the producer organisation, Member States shall ensure that the investment or its residual value is recovered, unless the Member State provides otherwise.
4. Operational programmes shall not include actions or expenditure referred to in the list set out in Annex VIII.
5. Expenditure under operational programmes eligible for aid shall be restricted to the actual costs incurred. However, Member States may instead fix standard flat rates in advance and in a duly justified way in the following cases:
(a)
where such standard flat-rates are referred to in Annex VIII;
(b)
for additional per-kilometre external transport costs, compared to road haulage costs, incurred when using rail and/or ship transport as part of a measure to respect the environment; and
(c)
for additional costs and income foregone resulting from environmental actions, calculated in conformity with Article 53(2) of Regulation (EC) No 1974/2006.
Member States shall review such rates at least every five years.
6. In order for an action to be eligible, more than 50 % by value of the products concerned by it shall be those for which the producer organisation is recognised. To be counted in the 50 %, the products shall come from the producer organisation's members or members of another producer organisation. The appropriate rules in Article 52 shall apply to the calculation of the value.
Article 62
Documents to be submitted
Operational programmes shall be accompanied by, in particular:
(a)
evidence of the setting-up of an operational fund;
(b)
a written undertaking from the producer organisation to comply with Regulation (EC) No 1182/2007 and this Regulation; and
(c)
a written undertaking from the producer organisation that it has and will not receive, directly or indirectly, any other Community or national funding in respect of actions qualifying for aid under this Regulation.
Article 63
Partial operational programmes
1. Pursuant to Article 5 of Regulation (EC) No 1182/2007 a Member State may authorise an association of producer organisations to present a partial operational programme of its own, which shall consist of actions identified, but not implemented by two or more member producer organisations in their operational programmes.
2. The same rules shall apply to partial operational programmes as to other operational programmes and they shall be considered together with the operational programmes of the member producer organisations.
3. Member States shall ensure that:
(a)
the actions are fully financed from contributions of member producer organisations paid out of the operational funds of those organisations;
(b)
the actions and the corresponding financial participation are listed in the operational programme of each participating producer organisation; and
(c)
there is no risk of duplicate aid and that Article 60 is applied mutatis mutandis.
Article 64
Time limit for submission
Operational programmes shall be submitted for approval by the producer organisation to the competent authority in the Member State in which the producer organisation has its headquarters by 15 September at the latest of the year preceding that in which they are to be implemented. However, the Member States may postpone that date.
When a legal entity or clearly defined part of a legal entity, including a producer group, submits an application for recognition as a producer organisation it may at the same time submit the operational programme referred to in the first paragraph for approval. Approval of the programme shall be subject to obtainment of recognition no later than on the final date laid down in Article 65(2).
Article 65
Decision
1. The competent national authority shall, as appropriate:
(a)
approve amounts of funds and programmes which meet the requirements of Regulation (EC) No 1182/2007 and those of this Chapter;
(b)
approve the programmes, on condition that certain amendments are accepted by the producer organisation; or
(c)
reject the programmes or part of the programmes.
2. The competent national authority shall take decisions on programmes and funds by 15 December at the latest of the year in which they are submitted.
Member States shall notify the producer organisations of those decisions by 15 December at the latest.
However, for duly justified reasons, the competent national authority may take a decision on operational programmes and funds by 20 January at the latest following the date of the application. The approval decision may stipulate that expenditure is eligible from 1 January of the year following the application.
Article 66
Amendments to operational programmes for subsequent years
1. Producer organisations may request amendments to operational programmes, including if necessary an extension of its duration up to a total duration of five years, by 15 September at the latest to be applied from 1 January of the following year.
However, Member States may postpone the date for submitting requests.
2. Requests for amendments shall be accompanied by supporting documents giving the reason, nature and implications of the changes.
3. The competent authority shall take decisions on requests for amendments to operational programmes by 15 December at the latest.
However, for duly justified reasons, Member States may take a decision on amendments to operational programmes not later than 20 January following the date of the application. The approval decision may stipulate that expenditure is eligible from 1 January of the year following the application.
Article 67
Amendments to operational programmes during the year
1. Member States may authorise amendments to operational programmes during the year, under conditions to be determined by them.
2. Producer organisations may be authorised by the competent national authority, during the year to:
(a)
implement their operational programmes in part only;
(b)
change the contents of the operational programme, including if necessary the extension of its duration up to a total duration of five years;
(c)
increase the amount of the operational fund by a maximum of 25 %, and decrease it by a percentage to be fixed by Member States, of the amount initially approved provided the overall objectives of the operational programme are maintained. Member States may increase this percentage in case of mergers of producer organisations as referred to in Article 31(1).
3. Member States shall determine the conditions under which operational programmes may be amended during the year without prior approval by the competent national authority. These changes are only eligible for aid if they are communicated by the producer organisation to the competent authority without delay.
Article 68
Operational programmes’ format
1. Operational programmes shall be implemented in annual periods running from 1 January to 31 December.
2. Operational programmes approved on 15 December at the latest shall be implemented from 1 January of the following year.
The implementation of programmes approved after 15 December shall be postponed for one year.
By way of derogation from the first and second subparagraphs of this paragraph, where the third subparagraph of Article 65(2) or the second subparagraph of Article 66(3) apply, the implementation of operational programmes approved in accordance with those provisions shall start not later than 31 January following their approval.
Section 4
Aid
Article 69
Approved amount of aid
Member States shall notify producer organisations and associations of producer organisations of the approved amount of aid, as required by Article 13(3) of Regulation (EC) No 1182/2007, by 15 December at the latest.
Where the third subparagraph of Article 65(2) or the second subparagraph of Article 66(3) of this Regulation apply, Member States shall give notification of the approved amount of aid not later than 20 January.
Article 70
Applications
1. Producer organisations shall submit an application for aid or the balance thereof to the competent authority for each operational programme for which aid is requested on 15 February at the latest of the year following that for which the aid is requested.
2. Applications shall be accompanied by supporting documents showing:
(a)
the aid requested;
(b)
the value of the marketed production;
(c)
the financial contributions levied on its members and those of the producer organisation itself;
(d)
the expenditure incurred in respect of the operational programme;
(e)
the expenditure concerning crisis prevention and management broken down by actions;
(f)
the proportion of the operational fund spent on crisis prevention and management broken down by actions;
(g)
compliance with Article 9(2) and Article 9(3)(a) or (b) and Article 10 of Regulation (EC) No 1182/2007;
(h)
a written undertaking that it has not received any duplicate Community or national funding in respect of measures and/or operations qualifying for aid under this Regulation; and
(i)
in the case of an application for payment based on a standard flat-rate as referred to in Article 61(4), proof of the implementation of the action concerned.
3. Applications may cover expenditure programmed but not incurred if the following elements are proved:
(a)
the operations concerned could not be carried out by 31 December at the latest of the year of implementation of the operational programme for reasons beyond the control of the producer organisation concerned;
(b)
those operations can be carried out by 30 April at the latest of the following year at the latest; and
(c)
an equivalent contribution from the producer organisation remains in the operational fund.
The aid shall be paid and the security lodged in accordance with Article 72(3) shall be released only on condition that proof of implementation of the programmed expenditure referred to in point (b) of the first subparagraph is provided by 30 April at the latest of the year following that for which the expenditure in question was programmed, and on the basis of the entitlement to the aid actually established.
4. Where applications are submitted after the date provided for in paragraph 1, the aid shall be reduced by 1 % for each day late.
In exceptional and duly justified cases, the competent authority may accept applications after the date provided for in paragraph 1, if the necessary checks have been carried out and the time limit for payment provided for in Article 71 is complied with.
Article 71
Payment of the aid
Member States shall pay the aid by 15 October at the latest of the year following the year of implementation of the programme.
Article 72
Advance payments
1. Member States may permit producer organisations to apply for the advance payment of the part of the aid corresponding to the foreseeable expenditure resulting from the operational programme during the three- or four-month period starting in the month in which the application is submitted.
2. Applications for advance payments shall be submitted as decided by the Member State, either on three-monthly basis in January, April, July and October or on a four-monthly basis in January, May and September.
Total advance payments made for a given year may not exceed 80 % of the initially approved amount of aid for the operational programme.
3. Advances shall be paid subject to the lodging of a security equivalent to 110 % thereof in accordance with Regulation No 2220/85.
Conditions shall be provided for by the Member States to ensure that financial contributions to the operational fund have been levied in accordance with Article 54 and Article 55 of this Regulation and previous advance payments have actually been spent.
4. Applications for the release of securities may be submitted during the current programme year and shall be accompanied by the relevant supporting documents.
Securities shall be released in respect of up to 80 % of advances paid.
5. The primary requirement within the meaning of Article 20 of Regulation (EC) No 2220/85 shall cover the performance of the operations set out in the operational programmes subject to the undertakings provided for in Article 62(b) and (c) of this Regulation.
In the event of failure to comply with the primary requirement or of serious failure to meet the obligations provided for in Article 62(b) and (c) the security shall be forfeited, without prejudice to other penalties to be applied in accordance with Section 3 of Chapter V.
In the event of failure to comply with other requirements, the security shall be forfeited in proportion to the gravity of the irregularity that has been established.
6. Member States may set a minimum amount and the deadlines for advance payments.
Article 73
Partial payments
Member States may permit producer organisations to apply for the payment of the part of the aid corresponding to the expenditure resulting from the operational programme.
Applications may be submitted at any time, but no more than three times in any given year. They shall be accompanied by suitable supporting documents.
Total payments in respect of applications for parts of the aid may not exceed 80 % of the initially approved amount of aid for the operational programme or of the real expenditure, whichever is less.
Member States may set a minimum amount and the deadlines for partial payments.
CHAPTER III
Crisis prevention and management measures
Section 1
General provisions
Article 74
Selection of crisis prevention and management measures
Member States may provide that one or more of the measures listed in Article 9(2) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall not apply in their territory.
Article 75
Loans to finance crisis prevention and management measures
Loans taken out to finance crisis prevention and management measures pursuant to the third subparagraph of Article 9(2) of Regulation (EC) No 1182/2007 whose repayment period exceeds the length of the operational programme may be carried over to a subsequent operational programme on duly justified economic grounds.
Section 2
Market withdrawals
Article 76
Definition
This Section lays down rules concerning market withdrawals as referred to in Article 9(2)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007. For the purposes of this Chapter, ‘products withdrawn from the market’, ‘withdrawn products’ and ‘products not put up for sale’ mean products which are so withdrawn from the market.
Article 77
Marketing standards
1. Where a marketing standard as referred to in paragraphs 2 and 7 of Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007 exists for a given product, such product withdrawn from the market shall comply with those standards, except for the provisions on the presentation and marking of products. Products may be withdrawn in bulk, all sizes together, provided that the minimum requirements for class II, in particular as regards quality and size, are complied with.
However, miniature produce as defined in the relevant standards shall comply with the applicable marketing standards, including the provisions on the presentation and marking of products.
2. If no such marketing standards exist for a given product, the minimum requirements laid down in Annex IX shall be met by products withdrawn from the market. The Member States may lay down additional rules supplementing those minimum requirements.
Article 78
Three-year average for market withdrawals for free distribution
The limit of 5 % of the volume of marketed production referred to in Article 10(4) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall be calculated on the basis of an arithmetic mean of the overall volumes of products for which the producer organisation is recognised and are marketed through the producer organisation during the three previous years.
For recently recognised producer organisations, the data for marketing years prior to recognition shall be:
(a)
where the organisation was a producer group, the equivalent data for that producer group, where applicable; or
(b)
the volume applicable to the application for recognition.
Article 79
Prior notification of withdrawal operations
1. Producer organisations and associations of producer organisations shall notify in advance the competent national authorities, by written telecommunication or electronic message, of each withdrawal operation they intend to undertake. Such notification shall specify, in particular, the list of products taken into intervention and their principal characteristics according to the relevant marketing standards, the estimated quantity of each product concerned, their intended destination and the place where the withdrawn products may be inspected as provided for in Article 110. Notifications shall include a certificate attesting that the withdrawn products conform to the applicable marketing standards or minimum requirements referred to in Article 77.
2. Member States shall lay down detailed rules for producer organisations as regards notifications provided for in paragraph 1, in particular as regards time limits.
3. Within the time limits referred to in paragraph 2, the Member States shall:
(a)
either carry out the check referred to in Article 110(1), following which, if no irregularities are detected, it shall authorise the withdrawal operation as noted in the check; or;
(b)
in the cases referred to in Article 110(3), not carry out the check referred to in Article 110(1), in which case it shall inform the producer organisation of this by a written telecommunication or an electronic message and authorise the withdrawal operation as notified.
Article 80
Support
1. The support, comprising both the Community contribution and the producer organisation contribution, for market withdrawals shall be no more than the amounts set out in Annex X for the products referred to in that Annex. For other products, Member States shall set maximum amounts of support.
2. Market withdrawals shall not exceed 5 % as a proportion of the volume of the marketed production of any given product in any given producer organisation.
The volume of marketed production shall be calculated as average of the volume of marketed production in the previous three years. If this information is not available, the volume of marketed production for which the producer organisation was recognised shall be used.
The percentages referred to in the first subparagraph shall be annual averages over a three year period, with a 3 % annual margin of error.
Article 81
Destinations for withdrawn products
1. Member States shall lay down the permissible destinations for products subjected to market withdrawals. They shall adopt provisions to ensure that no negative impact on the environment nor any negative phytosanitary consequences result from the withdrawal or its destination. Costs incurred by the producer organisations due to compliance with these provisions shall be eligible as part of the support for market withdrawals under the operational programme.
2. The destinations referred to in paragraph 1 of this Article shall include free distribution which shall mean those referred to in points (a) and (b) of Article 10(4) of Regulation (EC) No 1182/2007 and any other equivalent destinations approved by Member States.
Member States shall take all the necessary steps to facilitate contacts and co-operation between producer organisations and the recipients they have approved, on request, for free distribution.
3. Disposal of products to the processing industry shall be possible only on condition that there is no resulting distortion of competition for the industries concerned within the Community or for imported products.
Article 82
Transport costs
1. The transport costs for the free distribution of all products withdrawn from the market shall be eligible under the operational programme on the basis of the flat-rate amounts set according to the distance between the point of withdrawal and the place of delivery set out in Annex XI.
In the case of sea transport, the Commission shall determine the transport costs which may be met on the basis of the real transport costs and the distance. The compensation thus determined may not exceed the cost of land transport over the shortest route between the place of loading and the theoretical point of exit. A correcting coefficient of 0,6 shall be applied to the amounts as set out in Annex XI.
2. The transport costs shall be paid to the party which actually bears the financial cost of the transport operation in question.
Payment shall be subject to the presentation of supporting documents certifying in particular:
(a)
the names of the beneficiary organisations;
(b)
the quantity of the products concerned;
(c)
acceptance by the beneficiary organisations and the means of transport used; and
(d)
the transport costs actually incurred.
Article 83
Sorting and packing costs
1. The costs of sorting and packaging fresh fruit and vegetables withdrawn from the market for free distribution shall be eligible under operational programmes at the flat-rate amount of EUR 132 per tonne net weight, in the case of products put up in packages of less than 25 kilograms net weight.
2. Packages of products for free distribution shall display the European emblem, together with one or more of the references set out in Annex XII.
3. The costs of sorting and packaging shall be paid to the producer organisations which have performed those operations.
Payment shall be subject to the presentation of supporting documents certifying in particular:
(a)
the names of the beneficiary organisations;
(b)
the quantity of the products concerned; and
(c)
acceptance by the beneficiary organisations, specifying the presentation.
Article 84
Conditions for the recipients of withdrawn products
1. The recipients of withdrawn products referred to in points (a) and (b) of Article 10(4) of Regulation (EC) No 1182/2007 shall undertake to:
(a)
comply with this Regulation;
(b)
keep separate stock records and financial accounts for the operations in question;
(c)
accept the checks provided for by the Community rules; and
(d)
provide the supporting documents on the final destination of each of the products concerned, in the form of a take-over certificate (or equivalent document) attesting that the withdrawn products have been taken over by a third party with a view to their free distribution.
Member States may decide that recipients do not have to keep records or accounts referred to in point (b) of the first subparagraph, if they receive only small quantities and where they consider that the risk is low. That decision and its justification shall be recorded.
2. The recipients of withdrawn products for other destinations shall undertake to:
(a)
comply with this Regulation;
(b)
keep separate stock records and financial accounts for the operations in question if the Member States considers it as appropriate despite the fact that the product has been denatured before delivery;
(c)
accept the checks provided for by the Community rules; and
(d)
not request additional aid for the alcohol produced from the products concerned in the case of withdrawn products intended for distillation.
Section 3
Green harvesting and non-harvesting
Article 85
Definitions of green harvesting and non-harvesting
1. Green harvesting shall mean the total harvesting of non-marketable products on a given area carried out before the beginning of the normal harvest. The products concerned shall not have been already damaged prior to the green harvesting, whether due to climatic reasons or disease or otherwise.
2. Non-harvesting shall be where no commercial production is taken from the area concerned during the normal production cycle. However destruction of products due to climatic event or disease shall not be considered as non-harvesting.
3. Green harvesting and non-harvesting shall be additional to and different from normal cultivation practices.
Article 86
Conditions for the application of green harvesting and non-harvesting
1. In relation to green harvesting and non-harvesting measures, Member States shall:
(a)
adopt detailed provisions on the implementation of the measures, including on prior notifications of non-harvesting and green harvesting, their content and deadlines, on the amount of compensation to be paid and on the application of the measures, as well as the list of products eligible under the measures;
(b)
adopt provisions to ensure that no negative impact on the environment nor any negative phytosanitary consequences result from their application;
(c)
ensure that it is possible to check that the measures are carried out correctly, and not approve the application of the measures where this is not the case;
(d)
apply such checks to ensure that the measures are carried out correctly, including in relation to the provisions mentioned in points (a) and (b).
2. Producer organisations and associations of producer organisations shall notify in advance the competent national authorities, by written telecommunication or electronic message, of each green harvesting or non-harvesting operation they intend to undertake.
They shall include in the first notification of any given year and for a given product, an analysis based on the expected market situation which justifies green harvesting as a crisis prevention measure.
3. Green harvesting and non-harvesting shall not both be applied for the same product and the same given area in any given year, or in any two consecutive years.
4. Compensation amounts, comprising both the Community contribution and the producer organisation contribution, for green harvesting and non-harvesting shall be per hectare payments set by the Member State under paragraph 1(a):
(a)
at the level to cover only additional costs generated by the application of the measure, taking into account the environmental and phytosanitary management needed to comply with the provisions adopted pursuant to paragraph 1(b); or
(b)
at a level to cover not more than 90 % of the maximum support level for market withdrawals as referred to in Article 80.
Section 4
Promotion and communication
Article 87
Implementation of promotion and communication measures
1. Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of promotion and communication measures. These provisions shall allow for the rapid application of the measures when required.
2. Actions under promotion and communication measures shall be additional to any on-going promotion and communication actions being applied by the producer organisation concerned.
Section 5
Training
Article 88
Implementation of training measures
In relation to training measures, Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of those measures.
Section 6
Harvest insurance
Article 89
Objective of harvest insurance measures
Harvest insurance actions shall be managed by a producer organisation which shall contribute to safeguarding producers’ incomes and to covering market losses incurred by the producer organisation and/or its members where these are affected by natural disasters, climatic events and, where appropriate, diseases or pest infestations.
Article 90
Implementation of harvest insurance measures
1. In relation to harvest insurance measures, Member States shall adopt detailed provisions on the implementation of those measures, including those necessary to ensure that harvest insurance measures do not distort competition in the insurance market.
2. Member States may contribute additional national financing to support for harvest insurance measures which are benefiting from the operational fund. However, total public support for harvest insurance may not exceed:
(a)
80 % of the cost of the insurance premiums paid for by producers for insurance against losses as a result of adverse climatic events which can be assimilated to natural disasters;
(b)
50 % of the cost of the insurance premiums paid for by producers for insurance against:
(i)
losses referred to in point (a) and against other losses caused by adverse climatic events; and
(ii)
losses caused by animal or plant diseases or pest infestations.
The limit set out in point (b) of the first subparagraph shall apply even in cases where the operational fund is otherwise eligible for 60 % Community financial assistance pursuant to Article 10(3) of Regulation (EC) No 1182/2007.
3. Harvest insurance measures shall not cover insurance payments which compensate producers for more than 100 % of the income loss suffered, taking into account any compensation the producers obtain from other support schemes related to the insured risk.
4. For the purposes of this Article, an ‘adverse climatic event which can be assimilated to a natural disaster’ shall have the same meaning as in Article 2(8) of Commission Regulation (EC) No 1857/2006 (28).
Section 7
Support for the administrative cost of setting up mutual funds
Article 91
Conditions for support for the administrative cost of setting up mutual funds
1. In relation to support for the administrative cost of setting up mutual funds, Member States shall adopt detailed provisions for the implementation of that measure.
2. Support for the administrative cost of setting up mutual funds shall be, in the first, second and third year of operation of the mutual fund respectively, the following proportion of the contribution of the producer organisation to the mutual fund in the first, second and third year of its operation:
(a)
10 %, 8 % and 4 % in the Member States which acceded to the European Union on 1 May 2004 or thereafter;
(b)
5 %, 4 % and 2 % in other Member States.
3. Member States may fix ceilings for the amounts that may be received by a producer organisation as support for the administrative cost of setting up mutual funds.
Section 8
State aids for crisis prevention and management measures
Article 92
Detailed provisions in national strategies
Member States paying State aid in accordance with point (c) of the second subparagraph of Article 43 of Regulation (EC) No 1182/2007 shall set out detailed provisions for the implementation of that provision in their national strategies.
CHAPTER IV
National Financial Assistance
Article 93
Degree of organisation of producers
For the purposes of Article 11(1) of Regulation (EC) No 1182/2007, the degree of organisation of producers in a region of a Member State shall be considered as particularly low where producer organisations, associations of producer organisations and producer groups have marketed less than 20 % of the average value of fruit and vegetable production in the last three years for which the data are available.
Article 94
Authorisation to pay national financial assistance
1. Member States shall submit a request to the Commission for authorisation to pay national financial assistance pursuant to the first subparagraph of Article 11(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 in any given calendar year by 15 January of that year.
The request shall be accompanied by evidence showing that the degree of organisation of producers in the region concerned is particularly low, as defined in Article 93 of this Regulation, as well as details of the producer organisations concerned, the amount of assistance concerned and the proportion of financial contributions being made pursuant to Article 8(1)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007.
2. The Commission shall approve or refuse the request within three months of its submission. If the Commission does not reply within this period the request shall be considered to have been approved.
Article 95
Application for and payment of the national financial assistance
Producer organisations shall apply for the national financial assistance, and Member States shall pay the aid, in accordance with Articles 70 to 73.
Article 96
Maximum proportion of Community reimbursement of the national financial assistance
The proportion of Community reimbursement of national financial assistance shall be 60 % of the national financial assistance granted to the producer organisation.
Article 97
Community reimbursement of the national financial assistance
1. Member States shall request Community reimbursement of approved national financial assistance actually paid to producer organisations, before 1 March of the year following the yearly implementation of the operational programmes.
The request shall be accompanied by evidence showing that the conditions set out in the second subparagraph of Article 11(1) of Regulation (EC) No 1182/2007 have been fulfilled in the previous three years, as well as details of the producer organisations concerned, the amount of assistance actually paid and the proportion of financial contributions actually made pursuant to Article 8(1)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007.
2. The Commission shall take a decision to approve or refuse the request.
3. Where Community reimbursement of the assistance has been approved, the eligible expenditure shall be declared to the Commission in accordance with the procedure set out in Article 5 of Commission Regulation (EC) No 883/2006 (29).
CHAPTER V
General Provisions
Section 1
Communications
Article 98
Producer organisations’ reports
1. Producer organisations shall submit annual reports, accompanying applications for aid, on the implementation of operational programmes.
Those reports shall concern the following:
(a)
operational programmes implemented during the preceding year;
(b)
main amendments to operational programmes; and
(c)
variances between estimated aid and aid applied for.
2. For each operational programme implemented, the annual report shall indicate:
(a)
the achievements and results of the operational programme, based on, where relevant, the common output and result indicators set out in Annex XIV and, where appropriate, additional output and result indicators set out in the national strategy; and
(b)
a summary of the major problems encountered in managing the programme and any measures taken to ensure the quality and effectiveness of programme implementation.
Where relevant, the annual report shall specify what effective safeguards are in place, in accordance with the national strategy and in application of Article 9(5) of Regulation (EC) No 1182/2007, to protect the environment from possible increased pressures coming from investments supported under the operational programme.
3. For the final year of application of an operational programme, a final report shall replace the annual report referred to in paragraph 1.
Final reports shall show to what extent the objectives pursued by the programmes have been achieved. They shall explain changes to actions and/or methods and identify factors which contributed to the success or failure of the programme's implementation, which have been or will be considered when subsequent operational programmes are drawn up, or when existing operational programmes are amended.
4. Without prejudice to specific provisions in this Regulation, where a producer organisation fails to make a communication to the Member State as required under this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007 or if the communication appears incorrect in the light of objective facts in the Member State's possession, the Member State shall suspend approval for the relevant operational programme for the following year until the communication is correctly made.
The Member State shall include in its annual report referred to in Article 99(3) of this Regulation details of such cases.
Article 99
Required communications from Member States
1. Member States shall designate a single competent authority responsible for communications between the Commission and the Member State which concern producer organisations, producer groups and associations of producer organisations. They shall notify the Commission of this designation and the contact details of the authority.
2. Member States shall communicate to the Commission not later than 31 January the total amount of the operational fund approved that year for all operational programmes. This communication shall make clear both the total amount of the operational fund and also the total amount of Community financing of that operational fund. These figures shall be further broken down between amounts for crisis prevention and management measures and other measures.
3. Member States shall communicate to the Commission not later than 15 November in any given year an annual report on producer organisations and producer groups and operational funds, operational programmes and recognition plans running in the previous year. The annual report shall contain in particular the information set out in Annex XIII.
Section 2
Checks
Article 100
Unique identification system
Member States shall ensure that a unique identification system applies with regard to all aid applications submitted by the same producer organisation or producer group. This identification shall be compatible with the system to record identity referred to in Article 18(1)(f) of Council Regulation (EC) No 1782/2003 (30).
Article 101
Aid applications
Without prejudice to specific provisions of this Regulation, Member States shall provide for appropriate procedures for the submission of applications for support, for requests for recognition or approval of operational programme, as well as for payment claims.
Article 102
Sampling
Where it is appropriate to carry out checks by sampling, Member States shall ensure, by their nature and frequency and on the basis of a risk analysis, that the checks are appropriate to the measure concerned.
Article 103
Administrative checks
Administrative checks shall be carried out on all applications for support or payment claims, and shall cover all possible and appropriate elements to be checked by administrative means. The procedures shall require the recording of undertaken operations, the results of the verification and the measures taken in respect of discrepancies.
Article 104
On-the-spot checks
1. Every on-the-spot check shall be the subject of a monitoring report in order to make it possible to review the details of the checks carried out. The report shall indicate in particular:
(a)
the aid scheme and the application checked;
(b)
the persons present;
(c)
the actions, measures and documents checked; and
(d)
the results of the check.
2. The beneficiary may be given the opportunity to sign the report to attest his presence at the check and to add observations. Where irregularities are found the beneficiary may receive a copy of the monitoring report.
3. Advance notice of on-the-spot checks may be given, provided that the purpose of the check is not jeopardised. The advance notice should be limited to the minimum time necessary.
4. Where possible, on-the-spot checks provided for in this Regulation and other checks provided for in Community rules regarding agricultural subsidies shall be carried out at the same time. However, in 2008, where necessary, on-the-spot checks may be carried out by different bodies at different times.
Article 105
Approval of requests for recognition and approval of operational programmes
1. Before recognising a producer organisation under Article 4(2)(a) of Regulation (EC) No 1182/2007, Members States shall conduct an on-the-spot visit to the producer organisation prior to granting recognition to verify compliance with the conditions for recognition.
2. Before approving an operational programme under Article 65, the competent national authority shall verify by all appropriate means, including on-the-spot checks, the operational programme submitted for approval and, if applicable, the requests for modification. These checks shall in particular concern:
(a)
the accuracy of information provided pursuant to Article 61(1)(a), (b) and (e);
(b)
compliance of the programmes with Article 9 of Regulation (EC) No 1182/2007 as well as with the national framework and the national strategy;
(c)
the eligibility of the actions and the eligibility of the expenditure proposed;
(d)
the consistency and technical quality of programmes, the soundness of the estimates and the aid plan, and the planning of its implementation. Checks shall verify whether measurable targets have been set, so that their achievement can be monitored, and whether the targets set are achievable through implementing the proposed actions; and
(e)
the compliance of the operations for which support is requested with applicable national and Community rules on, in particular, and where relevant, public procurement, State aid and the other appropriate obligatory standards established by national legislation or established in the national framework or the national strategy.
Article 106
Checks on applications for aid for operational programmes
Prior to granting the payment, Member States carry out administrative checks on all applications for aid as well as on-the-spot checks by sampling.
Article 107
Administrative checks on applications for aid for operational programmes
1. Administrative checks on applications for aid shall include in particular, and as far as this is appropriate for the claiming question, a verification of:
(a)
the annual or, where applicable, the final report transmitted together with the application on the execution of the operational programme;
(b)
the value of marketed production, the contributions to the operational fund and the expenditure incurred;
(c)
the delivery of the products and services and the genuineness of expenditure claimed;
(d)
the conformity of the actions executed with those included in the operational programme as approved; and
(e)
the respect of financial or other limits and ceilings imposed.
2. Payments financed under the operational programme shall be supported by invoices and documents proving that payment has been made. Where this cannot be done, payments shall be supported by documents of equivalent probative value. Invoices used must be established in the name of the producer organisation, association of producer organisations, producer group or subsidiary as foreseen in Article 52(7) or, subject to Member State approval, in the name of one or more of its members.
Article 108
On-the-spot checks on applications for aid for operational programmes
1. In the context of the verification of the application for aid referred to in Article 70(1), Member States shall carry out on-the-spot checks on the producer organisations so as to ensure compliance with the conditions for grant of aid or the balance thereof for the year in question.
Such checks shall in particular concern:
(a)
compliance with the recognition criteria for the year in question;
(b)
the use of the operational fund in the given year including expenditure declared in claims for advance payments or partial payments; and
(c)
second level checks for the expenses of market withdrawals and green harvesting and non-harvesting.
2. The checks referred to in paragraph 1 shall relate to a significant sample of applications each year. The sample shall represent at least 30 % of the total aid amount, in Member States which have more than 10 recognised producer organisations. In other cases, each producer organisation shall be visited at least once every three years.
At least one check shall be made on each producer organisation before the payment of the aid or the balance thereof relating to the final year of its operational programme.
3. The results of the on-the-spot checks shall be evaluated to establish whether any problems encountered are of a systemic character, entailing a risk for other similar actions, beneficiaries or bodies. The evaluation shall also identify the causes of such situations, any further examination which may be required and the necessary corrective and preventive action.
If the checks reveal significant irregularities in a region or part of a region or for a specific producer organisation, the Member State shall carry out additional checks during the year in question and shall increase the percentage of corresponding applications to be checked the following year.
4. The Member State shall determine which producer organisations to check on the basis of a risk analysis.
The risk analysis shall in particular take account of:
(a)
the amount of aid;
(b)
the findings of the checks in previous years;
(c)
a random element; and
(d)
other parameters to be determined by Member States, in particular whether producer organisations are involved in a quality assurance programme officially recognised by the Member States or by independent certifying bodies.
Article 109
On-the-spot checks on measures of operational programmes
1. Through the on-the-spot checks concerning the measures of operational programmes, Member States shall verify in particular the following:
(a)
the implementation of the actions contained in the operational programme;
(b)
that the implementation or intended implementation of the action is consistent with the use described in the operational programme as approved;
(c)
for an adequate number of expenditure items, that the nature and timing of the relevant expenditure comply with Community provisions and correspond to the approved specifications;
(d)
that the expenditure incurred can be supported by accounting or other documents; and
(e)
the value of marketed production.
2. The value of marketed production shall be verified on the basis of data of the accounting system required under national law.
To that end, the Member States may decide that the declaration of the value of marketed production shall be certified in the same way as the accounting data required under national law.
The check on the declaration of the value of marketed production may be carried out before the relevant application for aid is transmitted.
3. Except in exceptional circumstances, the on-the-spot check shall include a visit to the action or, if the action is intangible, to the action promoter. In particular actions on individual holdings covered by the sample referred to in Article 108(2) shall be subject of at least one visit to verify their execution.
However, Member States may decide not to carry out such visits for smaller operations, or where they consider that the risk is low that the conditions for receiving aid are not fulfilled, or that the reality of the operation has not been respected. That decision and its justification shall be recorded.
4. The on-the-spot check shall cover all the commitments and obligations of the producer organisation or its members which can be checked at the time of the visit.
5. Only checks meeting all the requirements of this Article may be counted towards the fulfilment of the checking rate set out in Article 108(2).
Article 110
First-level checks on withdrawal operations
1. Member States shall make first-level checks on withdrawal operations in each producer organisation, comprising a documentary and identity check and a physical check, where appropriate by sampling, of the weight of the products withdrawn from the market and a check on compliance with the rules in Article 77, in accordance with the procedures laid down in Chapter II of Title II. The check shall take place following receipt of the notification referred to in Article 79(1), within the deadlines provided for in Article 79(2).
2. The first-level checks provided for in paragraph 1 shall cover 100 % of the quantity of products withdrawn from the market. At the end of this check, the withdrawn products other than those for free distribution shall be denatured or disposed of to the processing industry under the supervision of the competent authorities under the terms and conditions laid down by the Member State under Article 81.
However, where the products are for free distribution, Member States may check a smaller percentage than that set out in paragraph 2 of this Article, provided it is not less than 10 % of the quantities concerned during the marketing year. The check may take place at the producer organisation and/or at the sites of the recipients of the products. In the event that the checks reveal significant irregularities, the competent authorities shall carry out additional checks.
Article 111
Second-level checks on withdrawal operations
1. In the framework of the checks referred to in Article 108, Member States shall make second-level checks.
Member States shall lay down criteria for analysing and evaluating the risk of any given producer organisation carrying out non-compliant withdrawal operations. Such criteria shall relate, among other things, to the findings of previous first- and second-level checks, and whether or not a producer organisation has some form of quality-assurance procedure. They shall use these criteria to determine for each producer organisation a minimum frequency of second-level checks.
2. The checks referred to in paragraph 1 shall comprise on-the-spot checks at the premises of producer organisations and the recipients of withdrawn products, in order to ensure that the requisite conditions for payment of Community support have been complied with. These checks shall include:
(a)
the specific stock and accounting records to be kept by all producer organisations which carry out one or more withdrawal operations during the marketing year concerned;
(b)
verification of the quantities marketed as declared in the applications for aid, checking in particular the stock and accounting records, the invoices and, where necessary, their veracity and ensuring that the declarations tally with the accounting and/or tax data of the producer organisations concerned;
(c)
checks that the accounts are correct, in particular the veracity of net receipts by the producer organisations as declared in their payment applications, the proportionality of any withdrawal costs, the entries in the accounts regarding the receipt by the producer organisations of the Community support and any amounts thereof paid on to members, ensuring that these tally; and
(d)
checks on the destination of withdrawn products as declared in the payment application and checks on the appropriate denaturing to ensure that the producer organisations and recipients have complied with this Regulation.
3. The checks referred to in paragraph 2 shall be carried out on the producer organisations concerned and the recipients associated with those organisations. Each check shall include a sample representing at least 5 % of the quantities withdrawn during the marketing year by the producer organisation.
4. The stock and accounting records referred to in point (a) of paragraph 2 shall show, for each product withdrawn, the amounts moved, expressed in volume, of:
(a)
the production delivered by members of the producer organisation and by members of other producer organisations in accordance with Article 3(3)(b) and (c) of Regulation (EC) No 1182/2007;
(b)
sales by the producer organisation, broken down by products prepared for the fresh market and other types of products including raw materials for processing; and
(c)
products withdrawn from the market.
5. The checks on the destination of products referred to in point (c) of paragraph 4 shall include, in particular:
(a)
a sample check on the separate accounts to be kept by recipients and, where necessary, verification that these tally with the accounts required under national law; and
(b)
checks on compliance with the relevant environmental requirements;
6. If the second-level checks reveal significant irregularities, the competent authorities shall carry out more detailed second-level checks for the marketing year concerned and shall increase the frequency of second-level checks on the producer organisations or their associations concerned during the following marketing year.
Article 112
Green harvesting and non-harvesting
1. Before a green harvesting operation takes place, Member States shall verify by an on-the-spot check that the products concerned are not damaged and the plot has been well maintained. After green harvesting, Member State shall verify that the area concerned has been harvested in total and the harvested product has been denatured.
After the end of the harvest period, Member States shall verify the reliability of the analysis based on the expected market situation referred to in Article 86(2). They shall also analyse any differences between the expected market situation and the real market situation.
2. Before a non-harvesting operation takes place, Member States shall verify by an on-the-spot check that the given area has been well maintained, that no partial harvest has already taken place and that the product is well developed and would in general be sound, fair and of marketable quality.
Member States shall ensure that the production is denatured. If this is not possible, they shall ensure, by an on-the-spot visit or visits during the harvest season, that no harvest takes place.
3. Paragraphs 1, 2, 3 and 6 of Article 111 shall apply mutatis mutandis.
Article 113
Checks before approving recognition plans of producer groups
1. Before approving a recognition plan of a producer group under Article 7(1) of Regulation (EC) No 1182/2007, Members States shall conduct an on-the-spot check on the legal entity or clearly defined part of the legal entity.
2. The Member State shall verify by all appropriate means, including the on-the-spot check:
(a)
the accuracy of the information provided in the recognition plan;
(b)
the commercial consistency and the technical quality of the plan, the soundness of the estimates and the planning of its implementation;
(c)
the eligibility of the actions and the eligibility and reasonableness of the expenditure proposed; and
(d)
the compliance of the operations for which support is requested with applicable national and Community rules and in particular, rules on public procurement, State aid and the other appropriate obligatory standards established by national legislation or established in the national framework or the national strategy.
Article 114
Checks on applications for aid of producer groups
1. Prior to granting payment, Member States carry out administrative checks on all applications for aid made by producer groups, as well as on-the-spot checks on by sampling.
2. Following the submission of the application for aid referred to in Article 47, Member States shall carry out on-the-spot checks on producer groups so as to ensure compliance with the conditions for grant of aid for the year in question.
Those checks shall in particular concern:
(a)
compliance with the recognition criteria for the year in question; and
(b)
the value of marketed production as well as the implementation of the measures contained in the recognition plan and the expenses incurred.
3. The checks referred to in paragraph 2 shall relate to a significant sample of applications each year. The sample shall represent at least 30 % of the total amount of aid.
All producer groups shall be checked at least once every five years.
4. Articles 107 and 109 shall apply mutatis mutandis.
Article 115
Transnational producer organisations and transnational associationsof producer organisations
1. The Member State in which a transnational producer organisation or a transnational association of producer organisations has its head office shall have overall responsibility for organisation of checks on that organisation or association and shall apply sanctions to it where necessary.
2. The other Member States required to provide the administrative co-operation referred to in Article 30(2)(c) and Article 37(2)(c) shall carry out such administrative and on the spot checks as required by the Member State referred to in paragraph 1 of this Article, and report the results to them. They shall respect all deadlines set by the Member State referred to in paragraph 1.
3. The rules applicable in the Member State referred to in paragraph 1 shall apply in relation to the producer organisation and the operational programme and operational fund. However in respect of environmental, phytosanitary questions, and in relation to the disposal of withdrawn products, the rules of the Member State where the production takes place shall apply.
Section 3
Sanctions
Article 116
Non-respect of recognition criteria
1. Member States shall withdraw the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition is substantial and results from the fact that the producer organisation acted deliberately or by serious negligence.
Member States shall in particular withdraw the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition concerns:
(a)
a breach of the requirements of Articles 23, 25, 28(1) and (2) or 33; or
(b)
a situation where the value of marketed production falls, in two consecutive years, below the limit set by the Member State pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007.
The withdrawal of recognition under this paragraph shall take effect from the date from which the conditions for recognition were not fulfilled, subject to any applicable horizontal legislation at national level on limitation periods.
2. Where paragraph 1 does not apply, Member States shall suspend the recognition of a producer organisation if a failure to respect the criteria for recognition is substantial but is only temporary.
During the period of suspension, no aid shall be paid. The suspension shall take effect from the day where the check has taken place and shall end on the day of the check which shows that the criteria concerned have been fulfilled.
The period of suspension shall not exceed 12 months. If the criteria concerned are subsequently not fulfilled after 12 months, recognition shall be withdrawn.
Member States may make payments after the deadline set out in Article 71 where this is necessary in order to apply this paragraph.
3. In other cases of a failure to respect the criteria for recognition, where paragraphs 1 and 2 do not apply, Member States shall send a warning letter stating the corrective measures to be taken. Member States may delay payments of aid until the corrective measures are taken.
A failure to take the corrective measures within a 12 month period shall be regarded as substantial failure to respect the criteria and paragraph 2 shall subsequently be applied.
Article 117
Fraud
1. Without prejudice to any other penalties applicable under Community and national legislation, Member States shall withdraw the recognition of a producer organisation, an association of producer organisations or a producer group if it is found to have committed fraud in respect of aid covered by Regulation (EC) No 1182/2007.
2. Member States may suspend the recognition of a producer organisation, an association of producer organisations or a producer groups, or suspend payments to such a body if they are suspected of having committed fraud in respect of aid covered by Regulation (EC) No 1182/2007.
Article 118
Producer groups
1. Member States shall apply, mutatis mutandis, the sanctions provided for in Article 116 and/or 119 to recognition plans.
2. In addition to paragraph 1, if, after the end of the period set by the Member State under Article 51(4), the producer group is not recognised as producer organisation, the Member State shall recover:
(a)
100 % of the aid paid to the producer group if the failure to achieve recognition was due to the producer group acting deliberately or by serious negligence; or
(b)
50 % of the aid paid to the producer group in all other cases.
Article 119
Operational programme
1. Payments shall be calculated on the basis of what is found eligible.
2. The Member State shall examine the application for aid received from the beneficiary, and establish the amounts that are eligible for support. It shall establish:
(a)
the amount that would be payable to the beneficiary based solely on the application;
(b)
the amount that is payable to the beneficiary after an examination of the eligibility of the application.
3. If the amount established pursuant to point (a) of paragraph 2 exceeds the amount established pursuant to point (b) of paragraph 2 by more than 3 %, a reduction shall be applied to the amount actually payable to the beneficiary. The amount of the reduction shall be the difference between the amounts calculated in points (a) and (b) of paragraph 2.
However, no reduction shall be applied if the producer organisation or producer group is able to demonstrate that it is not responsible for the inclusion of the ineligible amount.
4. Paragraphs 2 and 3 shall apply mutatis mutandis to ineligible expenditure identified during on-the-spot checks.
5. If the value of marketed production is declared and checked before the application for aid, a reduction shall be applied to the value of marketed production used in calculating amounts in accordance with paragraphs 2 and 3.
6. If a beneficiary is found to have intentionally made a false declaration the operation in question shall be excluded from support of the operational programme or recognition plan and any amounts already paid for that operation shall be recovered. Moreover, the beneficiary shall be excluded, for that operation, from receiving support under the operational programme in question in the following year.
Article 120
Sanctions following first-level checks on withdrawal operations
If, following the check referred to in Article 110, irregularities are found with regard to the marketing standards or the minimum requirements referred to in Article 77, the beneficiary shall be required:
(a)
to pay a penalty of the amount of the compensation, calculated on the basis of the quantities of withdrawn products not in conformity with the marketing standards or minimum requirements, if those quantities are less than 10 % of the quantities notified pursuant to Article 79 for the withdrawal operation in question;
(b)
to pay a penalty of the double amount of the compensation, if those quantities are between 10 % and 25 % of the quantities notified; or
(c)
to pay a penalty of the amount of the compensation for the entire quantity notified pursuant to Article 79, where those quantities exceed 25 % of the quantity notified.
Article 121
Other sanctions applicable to producer organisations regarding withdrawal operations
1. The sanctions referred to in Article 119 shall cover aid applied for in respect of withdrawal operations as integrated parts of operational programme expenditure.
2. Expenditure for withdrawal operation shall be considered as ineligible if the products not put up for sale have not been disposed of as provided for by the Member State under Article 81(1) or that the withdrawal or its destination has had a negative impact on the environment or any negative phytosanitary consequences in contravention of the provisions adopted under Article 81(1).
Article 122
Sanctions applicable to recipients of withdrawn products
Where irregularities attributable to the recipients of withdrawn products are detected during checks made in accordance with Articles 110 and 111, the following sanctions shall apply:
(a)
the recipients shall cease to be eligible to receive withdrawals; and
(b)
recipients of products withdrawn from the market shall be obliged to repay the value of the products they received plus the related sorting, packaging and transport costs in accordance with the rules laid down by the Member States. In this case, the producer organisation shall reimburse the Community contribution.
The sanction provided for in point (a) take effect immediately and continues for at least one marketing year, and may be extended depending on the seriousness of the irregularity.
Article 123
Green harvesting and non-harvesting
1. With regard to green harvesting, if it is found that the producer organisation has not fulfilled its obligations the producer organisation shall pay by way of penalty the amount of the compensation relating to the areas for which the obligation has not been respected. A failure to fulfil obligations shall include cases where:
(a)
the Member State finds, during the verification referred to in the second subparagraph of Article 112(1), that the green harvesting measure was not justified on the basis of the analysis of the expected market situation existing at the time;
(b)
the area notified for green harvesting is not eligible for green harvesting; or
(c)
the area is not totally harvested or the production not denatured.
2. With regard to non-harvesting, if it is found that the producer organisation has not fulfilled its obligations the producer organisation shall pay by way of penalty the amount of the compensation relating to the areas for which the obligation has not been respected. A failure to fulfil obligations shall include cases where:
(a)
the area notified for non-harvesting is not eligible for non-harvesting;
(b)
a harvest or partial harvest has nevertheless taken place; or
(c)
there has been a negative impact on the environment or any negative phytosanitary consequences for which the producer organisation is responsible.
3. The penalties in paragraphs 1 and 2 shall apply in addition to any reduction in payments made pursuant to Article 119.
Article 124
Preventing an on-the-spot check
An application for aid shall be rejected for the part of expenditure concerned if the producer organisation, the member or the relevant representative prevents an on-the-spot check from being carried out.
Article 125
Recovery of aid
Unduly paid aid shall be recovered, with interest, from the producer organisations, associations of producer organisations, producer groups or other operators concerned. The rules fixed in Article 73 of Regulation (EC) No 796/2004 (31) shall apply mutatis mutandis.
Implementation of administrative sanctions and recovery of unduly paid amounts, as provided for in this section, are without prejudice to communication of irregularities to the Commission pursuant to Commission Regulation (EC) No 1848/2006 (32).
Section 4
Monitoring and evaluation of operational programmes and of national strategies
Article 126
Common set of performance indicators
1. Both the national strategies and the operational programmes shall be subject to monitoring and evaluation aimed at assessing the progress made towards achieving the objectives set for operational programmes, as well as efficiency and effectiveness in relation to those objectives.
2. Progress, efficiency and effectiveness shall be assessed by means of a common set of performance indicators relating to the baseline situation as well as to the financial execution, outputs, results and impact of the operational programmes implemented.
3. The common set of performance indicators are listed in Annex XIV to this Regulation.
4. Where deemed appropriate by a Member State, the national strategy shall specify a limited set of additional indicators specific to that strategy, reflecting national and/or regional needs, conditions and objectives specific to the operational programmes implemented by producer organisations. Where available, additional indicators concerning environmental objectives which are not covered by common performance indicators shall be included.
Article 127
Monitoring and evaluation procedures in relation to operational programmes
1. Producer organisations shall ensure the monitoring and evaluation of their operational programmes by making use of relevant indicators among the common set of performance indicators referred to in Article 126 and, where appropriate, of the additional indicators specified in the national strategy.
To this end they shall establish a system to collect, record and maintain information useful for the compilation of those indicators.
2. Monitoring shall be aimed at assessing the progress made towards achieving the specific targets that have been set for the operational programme. It shall be carried out by means of financial, output and result indicators. The results of the exercise are intended to serve:
(a)
to verify the quality of programme implementation;
(b)
to identify any need for adjustments or review of the operational programme aimed at achieving the goals set for the programme or at improving the management of the programme, including its financial management;
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the operational programme.
Information concerning the results of the monitoring activities shall be included in each annual report, as referred to in Article 98(1), which the producer organisation is required to transmit to the National Authority in charge of the management of the national strategy.
3. Evaluation shall take the form of a separate mid-term evaluation report.
The mid-term evaluation exercise, which may be carried out with the aid of a specialised consultancy office, shall be aimed at examining the degree of utilisation of financial resources, the efficiency and the effectiveness of the operational programme, and assessing the progress made in relation to the overall objectives of the programme. To this end, use shall be made of common indicators relating to the baseline situation, results and, where appropriate, impacts.
Where relevant, the mid-term evaluation exercise shall include a qualitative assessment of the results and the impact of the environmental actions aimed at:
(a)
the prevention of soil erosion;
(b)
a reduction in the use of and/or better management of plant protection products;
(c)
the protection of habitats and biodiversity; or
(d)
landscape conservation.
The results of the exercise shall be used:
(a)
to improve the quality of the operational programmes managed by the producer organisation;
(b)
to identify any need for substantive change of the operational programme;
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the operational programmes; and
(d)
to draw lessons useful in improving the quality, efficiency and effectiveness of future operational programmes managed by the producer organisation.
The mid-term evaluation exercise shall be carried out during the implementation of the operational programme, in time for allowing the results of the evaluation to be considered in the preparation of the subsequent operational programme.
The mid-term evaluation report shall be annexed to the corresponding annual report referred to in Article 98(1).
Article 128
Monitoring and evaluation procedures in relation to the national strategy
1. Monitoring and evaluation of the national strategy shall be carried out by using relevant indicators among the common set of performance indicators referred to in Article 126 and, where appropriate, additional indicators specified in the national strategy.
2. Member States shall establish a system to collect, record and maintain information in computerised form adequate for the purpose of compiling the indicators referred to in Article 126. To this end, they shall build on the information transmitted by the producer organisation in relation to the monitoring and the evaluation of their operational programmes.
3. Monitoring shall be on going and aimed at assessing the progress made towards achieving the objectives and the targets set for the operational programmes. It shall be carried out by means of financial, output and result indicators. To this end, use shall be made of the information provided in the annual progress reports transmitted by the producer organisation concerning the monitoring of their operational programmes. The results of the monitoring exercises shall be used:
(a)
to verify the quality of the implementation of the operational programmes;
(b)
to identify any need for adjustments or review of the national strategy aimed at achieving the goals set for the strategy or at improving the management of the strategy implementation, including the financial management of the operational programmes; and
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of the national strategy.
4. Evaluation shall be aimed at assessing the progress made towards the overall objectives of the strategy. It shall be carried out by means of indicators relating to the baseline situation, results and, where appropriate, impact. To this end, use shall be made of the results of the monitoring and mid-term evaluation of the operational programmes as indicated in the annual progress reports and final reports transmitted by the producer organisations. The results of the evaluation exercises shall be used:
(a)
to improve the quality of the strategy;
(b)
to identify any need for substantive change of the strategy; and
(c)
to contribute to meeting reporting requirements concerning the implementation of national strategy.
The evaluation shall include a evaluation exercise carried out in 2012, but in time to allow its results to be included in a separate evaluation report to be annexed, in the same year, to the annual national report referred to in Article 99(3). The report shall examine the degree of utilisation of financial resources, the efficiency and effectiveness of the operational programmes implemented, and assess the effects and impact of those programmes, in relation to the objectives, targets and goals set by the strategy and, where appropriate, other objectives set in Article 9(1) of Regulation (EC) No 1182/2007. It shall be aimed at drawing lessons useful in improving the quality of future national strategies, and in particular at identify possible shortcomings in the definition of objectives, targets or measures eligible for support, or needs for defining new instruments.
CHAPTER VI
Extension of rules to producers of an economic area
Article 129
Notification of list of economic areas
Notification as provided for in the second subparagraph of Article 14(2) of Regulation (EC) No 1182/2007 of the list of economic areas shall include all the information needed to assess whether the conditions laid down in the first subparagraph of Article 14(2) of that Regulation have been complied with.
Article 130
Notification of binding rules; representativeness
1. When a Member State notifies rules it has made binding for a given product and economic area pursuant to Article 15 of Regulation (EC) No 1182/2007, it shall inform at the same time the Commission of:
(a)
the producer organisation or association of organisations which requested the extension of the rules;
(b)
the number of producers who belong to that organisation or association and the total number of producers in the economic area concerned; such information shall be given in respect of the situation obtaining at the time when the application for extension is made;
(c)
the total production of the economic area and the production marketed by the producer organisation or association during the last marketing year for which figures are available;
(d)
the date from which the rules to be extended have applied to the producer organisation or association concerned; and
(e)
the date from which the extension is to take effect and the duration of application of the extension.
2. For the purposes of determining representativeness within the meaning of Article 14(3) of Regulation (EC) No 1182/2007, the Member States shall lay down rules excluding:
(a)
producers whose production is intended essentially for direct sale to consumers on the holding or in the production area;
(b)
direct sales as referred to in point (a);
(c)
produce delivered for processing as referred to in Article 14(4)(b) of Regulation (EC) No 1182/2007 except where the rules in question apply entirely or partly to such produce.
Article 131
Financial contributions
Where a Member State decides, pursuant to Article 17 of Regulation (EC) No 1182/2007, that producers who do not belong to producer organisations are liable for a financial contribution, it shall forward to the Commission the information needed to assess compliance with the conditions laid down in that Article. Such information shall include in particular the basis on which the contribution is calculated and the unit amount thereof, the beneficiary or beneficiaries and the nature of the various costs referred to in points (a) and (b) of Article 21.
Article 132
Extensions beyond one marketing year
Where it is decided to apply an extension for a period exceeding one marketing year, the Member States shall verify in respect of each marketing year that the conditions with regard to representativeness laid down in Article 14(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 continue to be complied with throughout the period of application of the extension. If they find that the conditions are no longer complied with, they shall immediately repeal the extension with effect from the beginning of the following marketing year. They shall immediately inform the Commission of any repeal, which shall make such information publicly available by means it considers appropriate.
Article 133
Produce sold on the tree; buyers
1. In cases where producers not belonging to a producer organisation sell their produce on the tree, the buyer shall, for the purposes of compliance with the rules referred to in points 1(e), 1(f) and 3 of Annex I to Regulation (EC) No 1182/2007, be considered as having produced that produce.
2. The Member State concerned may decide that rules listed in Annex I to Regulation (EC) No 1182/2007 other than those referred to in paragraph 1 may be made binding on buyers where they are responsible for the management of the production concerned.
TITLE IV
TRADE WITH THIRD COUNTRIES
CHAPTER I
Import licences
Article 134
Import licences for apples
1. The release into free circulation of apples falling within CN code 0808 10 80 shall be subject to the presentation of an import licence.
2. Regulation (EC) No 1291/2000 shall apply to import licences issued pursuant to this Article.
3. Importers may submit import licence applications to the competent authorities of any Member State.
They shall enter the country of origin in box 8 of licence applications and mark the word ‘yes’ with a cross.
4. Importers shall lodge with their application a security in accordance with Title III of Regulation (EEC) No 2220/85 guaranteeing compliance with the commitment to import during the term of validity of the import licence. The security shall be EUR 15 per tonne.
Except in cases of force majeure, the security shall be forfeited in whole or in part if the import is not carried out, or is carried out only partially, within the period of validity of the import licence.
5. Import licences shall be issued without delay to any applicant, irrespective of their place of establishment in the Community.
The country of origin shall be entered in box 8 of the import licence and the word ‘yes’ shall be marked with a cross.
6. Import licences shall be valid for three months.
Import licences shall be valid only for imports originating in the country indicated.
7. Member States shall report to the Commission, no later than 12 noon (Brussels time) on Wednesday each week, the quantities of apples for which import licences have been issued during the previous week, broken down by third country of origin.
These quantities shall be reported via the electronic system indicated by the Commission.
CHAPTER II
Import duties and entry price system
Section 1
Entry price system
Article 135
Scope and definitions
1. This Section lays down the rules for the application of Article 34 of Regulation (EC) No 1182/2007.
2. For the purposes of this Section:
(a)
‘lot’ means the goods presented under a declaration of release for free circulation, covering only goods of the same origin falling within one single combined nomenclature code; and
(b)
‘importer’ means the declarant within the meaning of Article 4(18) of Regulation (EEC) No 2913/92 (33).
Article 136
Reporting of prices
1. For each product and for the periods set out in Part A of Annex XV, for each market day and each origin, the Member States shall communicate to the Commission, by 12 noon (Brussels time) the following working day at the latest:
(a)
the average representative prices of the products imported from third countries sold on the representative import markets referred to in Article 137(1), and significant prices recorded on other markets for large quantities of imported products, or, where no prices for the representative markets are available, significant prices for imported products recorded on other markets; and
(b)
the total quantities relating to the prices referred to in point (a).
Where the total quantities referred to in point (b) are less than one tonne, the corresponding prices shall not be communicated to the Commission.
2. The prices referred to in paragraph 1(a) shall be recorded:
(a)
for each of the products listed in Part A of Annex XV;
(b)
for all of the available varieties and sizes; and
(c)
at the importer/wholesaler stage or the wholesaler/retailer stage where no prices at the importer/wholesaler stage are available.
They shall be reduced by the following amounts:
(a)
a marketing margin of 15 % for the marketing centres of London, Milan and Rungis and of 8 % for other marketing centres; and
(b)
costs of transport and insurance within the customs territory of the Community.
For the costs of freight and insurance to be deducted pursuant to the second subparagraph, the Member States may fix standard amounts for deduction. Such standard amounts and the methods for calculating them shall be reported to the Commission without delay.
3. The prices recorded in accordance with paragraph 2 shall, where they are established at the wholesaler/retailer stage, first be reduced by an amount equal to 9 % to take account of the wholesaler's trade margin, and then by an amount equal to EUR 0,7245 per 100 kilograms to take account of the costs of handling and market taxes and charges.
4. The following shall be deemed to be representative:
(a)
the prices of Class I products, provided that the quantities in that class account for at least 50 % of the total quantities marketed;
(b)
the prices of Class I products plus, where products in that class account for less than 50 % of the total quantities, the prices as established of Class II products for quantities enabling 50 % of the total quantities marketed to be covered;
(c)
the prices as established for Class II products, where Class I products are not available, unless it is decided to apply an adjustment coefficient to them if, as a result of the production conditions for products of the origin in question, those products are not normally and traditionally marketed in Class I as a result of their quality characteristics.
The adjustment coefficient referred to in point (c) of the first subparagraph shall be applied to prices after deduction of the amounts referred to in paragraph 2.
Article 137
Representative markets
Member States shall inform the Commission of the customary market days for the markets listed in Annex XVI which shall be deemed to be representative markets.
Article 138
Standard import values
1. For each product and for the periods set out in Part A of Annex XV, the Commission shall fix, each working day and for each origin, a standard import value equal to the weighted average of the representative prices referred to in Article 136, less a standard amount of EUR 5/100 kg and the ad valorem customs duties.
2. Where a standard import value is established for the products and for the periods of application listed in Part A of Annex XV, in accordance with this Section, the unit price as referred to in Article 152(1)(a) of Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (34) shall not apply. It shall be replaced by the standard import value referred to in paragraph 1.
3. Where no standard import value is in force for a product of a given origin, the average of standard import values in force for that product shall apply.
4. During the periods of application set out in Part A of Annex XV, the standard import values shall remain applicable until they are changed. They shall cease to apply, however, where no average representative price has been communicated to the Commission for seven consecutive market days.
Where, pursuant to the first subparagraph, no standard import value applies to a given product, the standard import value applicable to that product shall be equal to the last average standard import value.
5. By way of derogation from paragraph 1, where it has not been possible to calculate a standard import value, no standard import value shall be applicable from the first day of the periods of application set out in Part A of Annex XV.
6. The representative prices in euro shall be converted using the representative market rate calculated for the day in question.
7. The standard import values expressed in euro shall be made publicly available by the Commission by the methods it considers appropriate.
Article 139
Entry price basis
1. The entry price on the basis of which the products listed in Part A of Annex XV are classified in the Customs Tariff of the European Communities shall be equal, as the importer chooses:
(a)
the fob price of the products in their country of origin plus the costs of insurance and freight up to the borders of the Community customs territory, where that price and those costs are known at the time the declaration of release of the products for free circulation is made. Where the aforementioned prices are higher by more than 8 % than the standard value applicable to the product in question at the time the declaration of release for free circulation is made, the importer must lodge the security referred to in Article 248(1) of Regulation (EEC) No 2454/93. For this purpose, the amount of import duty for which the products may finally be liable shall be the amount of duty which he would have paid if the product in question had been classified on the basis of the standard value concerned; or
(b)
the customs value calculated in accordance with Article 30(2)(c) of Regulation (EEC) No 2913/92 applied only to the imported products in question. In that case, the duty shall be deducted as provided for in Article 138(1). In that case the importer shall lodge the security referred to in Article 248(1) of Regulation (EEC) No 2454/93, equal to the amount of duty which he would have paid if the classification of the products had been made on the basis of the standard import value applicable to the lot in question; or
(c)
the standard import value calculated in accordance with Article 138 of this Regulation.
2. The entry price on the basis of which the products listed in part B of Annex XV are classified in the customs tariff of the European Communities must be equal to, as the importer chooses:
(a)
the fob price of the products in their country of origin plus the costs of insurance and freight up to the borders of the Community customs territory, where that price and those costs are known at the time the customs declaration is made. If the customs authorities deem that a security is required pursuant to Article 248 of Regulation (EEC) No 2454/93, the importer must lodge a security equal to the maximum amount of duty applicable to the product in question; or
(b)
the customs value calculated in accordance with Article 30(2)(c) of Regulation (EEC) No 2913/92 applied only to the imported products in question. In that case, the duty shall be deducted as provided for in Article 138(1). In that case the importer must lodge the security referred to in Article 248 of Regulation (EEC) No 2454/93, equal to the maximum amount of duty applicable to the product in question.
3. Where the entry price is calculated on the basis of the fob price of the products in the country of origin, the customs value shall be calculated on the basis of the relevant sale at that price.
When the entry price is calculated in accordance with one of the procedures provided for in paragraph 1(b) or (c) or paragraph 2(b), the customs value shall be calculated on the same basis as the entry price.
4. The importer shall have one month from the sale of the products in question, subject to a limit of four months from the date of acceptance of the declaration of release for free circulation, to prove that the lot was disposed of under the conditions confirming the correctness of the prices referred to in the second subparagraph of paragraph 1(a) or paragraph 2(a), or to determine the customs value referred to in paragraph 1(b) and paragraph 2(a). Failure to meet one of these deadlines shall entail the loss of the security lodged, without prejudice to the application of paragraph 5.
The security lodged shall be released to the extent that proof of the conditions of disposal is provided to the satisfaction of the customs authorities.
Otherwise the security shall be forfeit by way of payment of the import duties.
5. The time limit of four months referred to in paragraph 4 may be extended by the competent authorities by a maximum of three months at the request of the importer, which must be duly justified.
6. If on verification the competent authorities establish that the requirements of this Article have not been met, they shall recover the duty due in accordance with Article 220 of Regulation (EEC) No 2913/92. The amount of the duty to be recovered or remaining to be recovered shall include interest from the date the goods were released for free circulation up to the date of recovery. The interest rate applied shall be that in force for recovery operations under national law.
Section 2
Additional import duties
Article 140
Scope and definitions
1. Additional import duty as referred to in Article 35(1) of Regulation (EC) No 1182/2007, hereinafter ‘additional duty’, may be applied to the products and during the periods listed in Annex XVII on the conditions set out in this Section.
2. Trigger levels for the additional duties are listed in Annex XVII.
Article 141
Reporting of volumes
1. For each of the products listed in Annex XVII and during the periods indicated Member States shall notify the Commission of details of the volumes put into free circulation using the method for the surveillance of preferential imports set out in Article 308d of Regulation (EEC) No 2454/93.
Such notification shall take place no later than 12 noon Brussels time each Wednesday for the volumes put into free circulation during the preceding week.
2. Declarations for release for free circulation of products covered by this Section which the customs authorities may accept at the declarant's request without their containing certain particulars referred to in Annex 37 of Regulation (EEC) No 2454/93 shall contain, in addition to the particulars referred to in Article 254 of that Regulation, an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Where the simplified declaration procedure referred to in Article 260 of Regulation (EEC) No 2454/93 is used to put into free circulation products covered by this Section, the simplified declarations shall contain, in addition to other requirements, an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Where the local clearance procedure referred to in Article 263 of Regulation (EEC) No 2454/93 is used to put into free circulation products covered by this Section, the notification to the customs authorities referred to in Article 266(1) of that Regulation shall contain all necessary data for the identification of the goods, as well as an indication of the net mass (kg) of the products concerned.
Article 266(2b) shall not apply to imports of the products covered by this Section.
Article 142
Levying of additional duty
1. If it is found that, for one of the products and one of the periods listed in Annex XVII, the quantity put into free circulation exceeds the corresponding triggering volume the Commission shall levy an additional duty unless the imports are unlikely to disturb the Community market, or the effects would be disproportionate to the intended objective.
2. The additional duty shall be levied on quantities put into free circulation after the date of application of that duty, provided that:
(a)
their tariff classification determined in accordance with Article 139 entails application of the highest specific duties applicable to imports of the origin in question;
(b)
importation is effected during the period of application of the additional duty.
Article 143
Amount of additional duty
The additional duty imposed under Article 142 shall be one third of the customs duty applicable to the given product in accordance with the Common Customs Tariff.
However, for imports benefiting from a tariff preference as to ad valorem duty the additional duty shall be one third of the specific duty on the product in so far as Article 142(2) applies.
Article 144
Exemptions from additional duty
1. The following are exempt from additional duty:
(a)
goods imported against the tariff quotas listed in Anne VII to the combined nomenclature;
(b)
goods en route to the Community as defined in paragraph 2.
2. Goods shall be considered to be en route to the Community if they:
(a)
left the country of origin before the decision to impose additional duty; and
(b)
are being transported under cover of a transport document valid from the place of loading in the country of origin to the place of unloading in the Community, drawn up before imposition of additional duty.
3. Interested parties shall provide evidence to the satisfaction of the customs authorities that the requirements of paragraph 2 are met.
However, these authorities may deem that goods left their country of origin before the date of imposition of additional duty if one of the following documents is provided:
(a)
for sea transport, the bill of lading showing that loading took place before that date;
(b)
for rail transport, the waybill accepted by the rail authorities of the country of origin before that date;
(c)
for road transport, the road carriage contract (CMR) or another transit document made out in the country of origin before that date, if the conditions laid down in bilateral or multilateral arrangements concluded in the context of Community transit or common transit are observed;
(d)
for air transport, the air way bill showing that the airline accepted the goods before that date.
TITLE V
GENERAL, REPEALING, TRANSITIONAL AND FINAL PROVISIONS
Article 145
Checks
Without prejudice to specific provisions of this Regulation or other Community legislation, Member States shall introduce checks and measures in so far as they are necessary to ensure the proper application of Regulation (EC) No 1182/2007 and this Regulation. They shall be effective, proportionate and dissuasive so that they provide adequate protection for the Communities’ financial interests.
In particular, they shall ensure that:
(a)
all eligibility criteria established by Community or national legislation or the national framework or the national strategy can be checked;
(b)
the competent authorities responsible for carrying out checks have a sufficient number of suitably qualified and experienced staff to carry out the checks effectively; and
(c)
provision is made for checks to avoid irregular duplicated financing of measures under this Regulation and other Community or national schemes.
Article 146
National sanctions
Without prejudice to any sanctions set out in this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007, Member States shall provide for the application of sanctions at national level in relation to irregularities committed in respect of requirements set out in this Regulation and Regulation (EC) No 1182/2007 which are effective, proportionate and dissuasive so that they provide adequate protection for the Communities’ financial interests.
Article 147
Artificially created situations
Without prejudice to any specific measures set out in this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007, no payment shall be made in favour of beneficiaries for whom it is established that they artificially created the conditions required for obtaining such payments with a view to obtaining an advantage contrary to the objectives of the support scheme concerned.
Article 148
Communications
1. Without prejudice to any specific provisions of this Regulation, all communications to be made by Member States to the Commission under this Regulation shall be made by the means and in the format specified by the Commission.
Communications not made by the specified means and in the specified format may be considered as not made at all, without prejudice to paragraph 3.
2. Without prejudice to any specific provisions of this Regulation. Member States shall take all measures necessary to ensure that they are able to meet the deadlines for communications set out in this Regulation.
3. If a Member State fails to make a communication as required under this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007 or if the communication appears incorrect in the light of objective facts in the Commission's possession, the Commission may suspend part or all of the monthly payments referred to in Article 14 of Council Regulation (EC) No 1290/2005 (35) as regards the fruit and vegetables sector until the communication is correctly made.
Article 149
Obvious errors
Any communication, claim or request made to a Member State under this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007, including an aid application, may be adjusted at any time after its submission in cases of obvious errors recognised by the competent authority.
Article 150
Force majeure and exceptional circumstances
Where, under this Regulation or Regulation (EC) No 1182/2007, a sanction is to be imposed or a benefit or recognition is to be withdrawn, the sanction shall not be imposed or the withdrawal made in cases of force majeure or exceptional circumstances within the meaning of Article 40(4) of Regulation (EC) No 1782/2003.
However, the case of force majeure shall be notified, with relevant evidence to the satisfaction of the competent authority, to the authority within 10 working days of the date on which the person concerned is in a position to do so.
Article 151
Repeals
Regulations (EC) No 3223/94, (EC) No 1555/96, (EC) No 961/1999, (EC) No 544/2001, (EC) No 1148/2001, (EC) No 2590/2001, (EC) No 1791/2002, (EC) No 2103/2002, (EC) No 48/2003, (EC) No 606/2003, (EC) No 761/2003, (EC) No 1432/2003, (EC) No 1433/2003, (EC) No 1943/2003, (EC) No 103/2004, (EC) No 1557/2004, (EC) No 179/2006, (EC) No 430/2006, (EC) No 431/2006, and (EC) No 1790/2006 are hereby repealed.
However, the repealed Regulations shall continue to apply, where appropriate, for the purposes of Article 55(1) of Regulation (EC) No 1182/2007.
Article 152
Transitional provisions
1. Notwithstanding Article 2 of this Regulation, solely for the purposes of the application of Article 55(1) of Regulation (EC) No 1182/2007, the definitions of marketing years for the products listed in Article 1(2) of Regulation (EC) No 2201/96, existing before the entry into force of this Regulation shall apply.
2. The rules for the approval of all operational programmes submitted in 2007 shall be those applicable immediately prior to the date of application of this Regulation.
Operational programmes to which benefit from point (a) of Article 55(3) of Regulation (EC) No 1182/2007 may continue to run until their end provided they comply with the rules applicable prior to the date of application of this Regulation.
By way of derogation from Articles 66 and 67 of this Regulation, Member States may adopt any necessary provisions to permit producer organisations to amend their operational programmes as soon as possible after the entry into force of this Regulation in order to apply points (b) and (c) of Article 55(3) of Regulation (EC) No 1182/2007.
3. For the purposes of Article 55(6) of Regulation (EC) No 1182/2007, the rules on the minimum characteristics of the raw material supplied for processing and minimum quality requirements for finished products which shall remain applicable in respect of the raw materials harvested in the territory of Member States which make use of the transitional arrangement under Article 68b or Article 143bc of Regulation (EC) No 1782/2003 shall be, in addition to any relevant marketing standards as referred to in Article 2 of Regulation (EC) No 1182/2007, those contained in the Commission Regulations listed in Annex XVIII.
Article 153
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 21 December 2007