Nařízení Rady (ES) č. 216/2001
ze dne 29. ledna 2001,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 404/93 o společné organizaci trhu s banány
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Byly navázány četné intenzivní kontakty s dodavatelskými zeměmi a s jinými zainteresovanými stranami, aby se ukončily spory způsobené dovozním režimem zavedeným nařízením (EHS) č. 404/93 [4], a byly vzaty v úvahu závěry zvláštní skupiny vytvořené v rámci systému pro řešení sporů Světové obchodní organizace (WTO).
(2) Analýza všech možností předložených Komisí vede k domněnce, že zřízení dovozního režimu ve střednědobé lhůtě, založeného na uplatnění cla s příslušnou sazbou a na použití celní preference pro dovoz zboží pocházejícího ze zemí AKT, představuje nejlepší záruky pro to, aby bylo jednak dosaženo cílů společné organizace trhu, pokud jde o produkci Společenství a poptávku spotřebitelů, jednak aby byla dodržena pravidla mezinárodního obchodu, a předešlo se tak novým sporům.
(3) K zavedení takového režimu však musí dojít až po dokončeném jednání s partnery Společenství v souladu s postupy WTO, a zejména článkem XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT). Výsledek těchto jednání se musí předložit ke schválení Radě, která také musí v souladu s ustanoveními smlouvy stanovit použitelnou sazbu společného celního sazebníku.
(4) Než vstoupí tento režim v platnost, bude Společenství zásobováno v rámci několika celních kvót otevřených pro dovozy bez rozdílu původu a spravovaných podle doporučení orgánu pro řešení sporů. První základní celní kvóta se otevírá ve výši 2200000 tun se sazbou 75 EUR a je konsolidována ve WTO. Druhá dodatečná celní kvóta otevřená ve výši 353000 tun odpovídá zvýšení spotřeby vyplývající z rozšíření Společenství v roce 1995, s použitím týchž sazeb. Pro zaručení uspokojivého zásobování Společenství je nutné otevřít třetí, všeobecnou celní kvótu ve výši 850000 tun, také pro všechny země původu. V rámci posledně jmenované celní kvóty je nutné stanovit možnost snížit vhodným postupem uplatňované clo, aby byl umožněn skutečný dovoz banánů pocházejících ze třetích zemí, na které se nevztahuje celní preference poskytovaná banánům pocházejících ze zemí AKT.
(5) Na základě sjednaných závazků vůči zemím AKT a na základě nutnosti zaručit pro ně adekvátní konkurenční podmínky musí použití celní preference ve výši 300 EUR za tunu pro dovoz banánů pocházejících z těchto zemí umožnit udržení dotyčných obchodních toků. To vede především k použití nulového cla v rámci tří celních kvót.
(6) Je nutné povolit Komisi, aby zahájila jednání s dodavatelskými zeměmi, které mají zásadní zájem zásobovat trh Společenství a pokusila se dosáhnout sjednaného rozdělení obou prvních celních kvót. Je také nutné, aby Komise měla pravomoc určit způsob správy celních kvót stanovených tímto nařízením.
(7) Je nutné přijmout ustanovení, která umožní změnit dodatečnou celní kvótu ve výši 353000 tun, aby se tak vzalo v úvahu zvýšení poptávky Společenství zjištěné v rámci zásobovací bilance. Je také nutné stanovit nástroj, který umožní přijmout zvláštní vhodná opatření, aby bylo možno čelit mimořádným okolnostem, jež by mohly narušit zásobovaní trhu Společenství.
(8) V důsledku toho je nutné změnit nařízení (EHS) č. 404/93,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 404/93 se mění takto:
1. Články 16 až 20 se nahrazují tímto:
"Článek 16
1. Tento článek a články 17 až 20 se vztahují na dovoz čerstvých produktů kódu KN ex08030019, dokud nevstoupí v platnost sazba společného celního sazebníku pro tyto produkty stanovená postupem podle článku XXVIII Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT), nejdéle však do 1. ledna 2006.
2. Před vstupem sazby uvedené v odstavci 1 v platnost se dovoz čerstvých produktů uvedených v předchozím odstavci uskutečňuje v rámci celních kvót otevřených v článku 18.
Článek 17
Při dovozu banánů do Společenství se v nezbytném rozsahu vyžaduje předložení dovozní licence vydané členskými státy každému dovozci, který o ni požádá, bez ohledu na to, zda je usazen ve Společenství, aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení přijatá k provedení článků 18 a 19.
Dovozní licence je platná na celém území Společenství. Nejsou-li postupem podle článku 27 stanoveny odchylky, je jejich vydání podmíněno složením jistoty jako záruky toho, že tyto produkty budou dovezeny v souladu s tímto nařízením během doby platnosti licence. S výjimkou případů vyšší moci tato jistota zcela nebo částečně propadne, jestliže se v uvedené lhůtě dovoz neuskuteční nebo jestliže se uskuteční pouze částečně.
Článek 18
1. Každý rok se od 1. ledna otevírají tyto celní kvóty:
a) celní kvóta ve výši 2200000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta A";
b) dodatečná celní kvóta ve výši 353000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta B";
c) samostatná celní kvóta ve výši 850000 tun čisté hmotnosti, takzvaná "kvóta C".
Tyto celní kvóty se otevírají pro dovoz produktů pocházejících ze všech třetích zemí.
Komise může na základě dohody se smluvními stranami Světové obchodní organizace (WTO), jež mají zásadní zájem na dodávkách banánů, rozdělit celní kvóty "A" a "B" mezi dodavatelské země.
2. Dovoz v rámci celních kvót "A" a "B" podléhá clu ve výši 75 EUR za tunu.
3. Dovoz v rámci celní kvóty "C" podléhá clu ve výši 300 EUR za tunu.
Komise může v průběhu roku snížit clo uvedené v prvním pododstavci za předpokladu, že je to nutné pro zajištění možnosti skutečného dovozu banánů pocházejících ze třetích zemích, na které se nevztahují celní preference podle odstavce 4.
Prováděcí pravidla k tomuto odstavci se stanoví postupem podle článku 27.
4. Na dovoz produktů pocházejících ze zemí AKT v rámci celních kvót i mimo ně se použije celní preference ve výši 300 EUR za tunu.
5. Výše cel stanovené v tomto článku se přepočítávají na národní měnu podle sazby použitelné na dotyčné produkty v rámci společného celního sazebníku.
6. Dodatečná celní kvóta uvedená v odst. 1 písm. b) může být zvýšena, pokud podle bilance produkce, spotřeby, dovozu a vývozu vzroste poptávka ve Společenství.
Při schvalování bilance a zvýšení celní kvóty se použije postup podle článku 27.
7. Komise přijme postupem podle článku 27 nezbytná zvláštní opatření, je-li zásobování trhu Společenství ohroženo neobvyklými okolnostmi dotýkajícími se podmínek produkce nebo dovozu.
V těchto případech může být doplňková celní kvóta "B" upravena na základě bilance uvedené v odstavci 6. Zvláštní opatření se mohou odchylovat od pravidel stanovených podle čl. 19 odst. 1. Nesmějí vést k diskriminaci mezi třetími zeměmi.
8. Banány zpětně vyvezené ze Společenství se nezapočítávají do odpovídajících celních kvót.
Článek 19
1. Celní kvóty mohou být spravovány způsobem přihlížejícím k tradičním obchodním tokům (tzv. způsob "tradičních dovozců/nových žadatelů") a/nebo jinými způsoby.
2. Přijatá metoda případně přihlíží k nutnosti zachovat rovnováhu v zásobování trhu Společenství.
Článek 20
Komise stanoví prováděcí pravidla k této hlavě postupem podle článku 27. Zahrnují zejména:
a) správu celních kvót uvedených v článku 18;
b) pokud je to nezbytné, záruky vztahující se na povahu a původ produktů;
c) opatření nezbytná pro plnění závazků vyplývajících z dohod, které Společenství uzavřelo v souladu s článkem 300 Smlouvy."
2. V článku 29 se sedmá odrážka nahrazuje tímto:
"- množství banánů Společenství, banánů pocházejících ze zemí AKT a ze třetích zemí jiných než země AKT uváděných na trh na jejich území."
3. Příloha se zrušuje.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. dubna 2001. Komise však může postupem podle článku 27 posunout toto datum, nejpozději ale na den 1. července 2001, pokud je to nezbytné pro zavedení úprav pro řízení režimu celních kvót.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. ledna 2001.
Council Regulation (EC) No 216/2001
of 29 January 2001
amending Regulation (EEC) No 404/93 on the common organisation of the market in bananas
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 37 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the European Parliament(2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(3),
Whereas:
(1) There have been numerous close contacts with supplier countries and other interested parties to settle the disputes arising from the import regime established by Regulation (EEC) No 404/93(4) and to take account of the conclusions of the special group set up under the dispute settlement system of the World Trade Organisation (WTO).
(2) Analysis of all the options presented by the Commission suggests that establishment in the medium term of an import system founded on the application of a customs duty at an appropriate rate and application of a preferential tariff to imports from ACP countries provides the best guarantees, firstly of achieving the objectives of the common organisation of the market as regards Community production and consumer demand, secondly of complying with the rules on international trade, and thirdly of preventing further disputes.
(3) However, such a system must be introduced upon completion of negotiations with the Community's partners in accordance with WTO procedures, in particular Article XXVIII of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT). The result of these negotiations must be submitted for approval to the Council which must also, in accordance with the provisions of the Treaty, establish the applicable level of the Common Customs Tariffs.
(4) Until the entry into force of that regime, the Community should be supplied under several tariff quotas open to imports from all origins and managed in line with the recommendations made by the dispute settlement body. The first tariff quota of 2200000 tonnes at a rate of EUR 75 should be bound in the WTO. A second, additional tariff quota of 353000 tonnes should be opened to cater for the increase in consumption resulting from enlargement of the Community in 1995, with the same rate applying. To ensure satisfactory supply to the Community, a third, autonomous tariff quota of 850000 tonnes should be opened, also for all origins. Under this latter tariff quota, provision should be made for the possibility, in accordance with an appropriate procedure, of a reduction in the applicable customs duty in order to allow the effective importation of bananas originating in third countries which do not benefit from the tariff preferences granted in respect of bananas originating in ACP countries.
(5) In view of the contractual obligations towards the ACP countries and the need to guarantee them proper conditions of competition, application to imports of bananas originating in those countries of a tariff preference of EUR 300 per tonne would allow the trade flows in question to be maintained. This will entail in particular the application to such imports of zero duty under the three tariff quotas.
(6) The Commission should be authorised to open negotiations with supplier countries having a substantial interest in supplying the Community market to endeavour to achieve a negotiated allocation of the first two tariff quotas. The Commission should also be granted authority to lay down rules for the management of the tariff quotas established by this Regulation.
(7) Provision should be made for the additional tariff quota of 353000 tonnes to be modified to take account of any increased Community demand found when a supply balance is drawn up. Provision should also be made for suitable specific action to be taken in response to exceptional circumstances liable to affect supply of the Community market.
(8) Accordingly, Regulation (EEC) No 404/93 should be amended,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 404/93 is hereby amended as follows:
1. Articles 16 to 20 shall be replaced by the following:
"Article 16
1. This Article and Articles 17 to 20 shall apply to imports of fresh products falling within CN code ex 0803 00 19 up to the entry into force of the rate of the common customs tariff for those products, no later than 1 January 2006, established under the procedure provided for in Article XXVIII of the General Agreement on Tariffs and Trade.
2. Until the entry into force of the rate referred to in paragraph 1, imports of the fresh products referred to in the said paragraph shall be under the tariff quotas opened by Article 18.
Article 17
To the extent necessary, importation of bananas into the Community shall be subject to submission of an import licence, to be issued by Member States to any interested parties irrespective of their place of establishment in the Community and without prejudice to specific provisions adopted for the application of Articles 18 and 19.
Such import licences shall be valid throughout the Community. Except where derogations are adopted under the procedure laid down in Article 27, the issue of licences shall be subject to lodging of a security against a commitment to import on the terms of this Regulation during the period of the licence's validity. Except in cases of force majeure the security shall be wholly or partly forfeit if the operation is not or is only partly carried out within the time allowed.
Article 18
1. Each year from 1 January the following tariff quotas shall be opened:
(a) a tariff quota of 2200000 tonnes net weight, called 'quota A';
(b) an additional tariff quota of 353000 tonnes net weight, called 'quota B';
(c) an autonomous tariff quota of 850000 tonnes net weight, called 'quota C'.
These tariff quotas shall be open for imports of products originating in all third countries.
The Commission may, on the basis of an agreement with World Trade Organisation contracting parties with a substantial interest in the supply of bananas, allocate tariff quotas 'A' and 'B' among supplier countries.
2. Imports under tariff quotas 'A' and 'B' shall be subject to customs duty of EUR 75 per tonne.
3. Imports under tariff quota 'C' shall be subject to a customs duty of EUR 300 per tonne.
The customs duty set out in the first subparagraph may be reduced during the year by the Commission in so far as this is necessary to ensure the possibility of effective importation of bananas originating in third countries which do not benefit from the tariff preference of paragraph 4 of this Article.
The detailed arrangements for the application of this paragraph shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 27.
4. A tariff preference of EUR 300 per tonne shall apply to imports originating in ACP countries both under and outside the tariff quotas.
5. The duty rates set in this Article shall be converted into national currency at the rates applicable for the products in question for the purposes of the common customs tariff.
6. The additional tariff quota provided for in paragraph 1(b) may be increased if demand in the Community increases as indicated by a balance sheet of production, consumption, imports and exports.
The balance sheet shall be adopted and the tariff quota increased under the procedure set out in Article 27.
7. Where supply of the Community market is subject to exceptional circumstances affecting production or importation, the Commission shall adopt the specific measures necessary under the procedure set out in Article 27.
In such cases the additional tariff quota 'B' may be adjusted on the basis of the balance sheet referred to in paragraph 6. The specific measures may derogate from the rules adopted under Article 19(1). They must not discriminate between third countries.
8. Bananas re-exported from the Community shall not be counted against the corresponding tariff quotas.
Article 19
1. The tariff quotas may be managed in accordance with the method based on taking account of traditional trade flows ('traditionals/newcomers') and/or other methods.
2. The method adopted shall take account as appropriate of the need to maintain the equilibrium of supply to the Community market.
Article 20
The Commission shall adopt provisions to implement this Title under the procedure set out in Article 27. Their scope shall include:
(a) rules on the management of the tariff quotas referred to in Article 18;
(b) where required, guarantee of the nature and origin of the products;
(c) measures needed to ensure respect for obligations stemming from agreements concluded by the Community under Article 300 of the Treaty."
2. The seventh indent of Article 29 shall be replaced by the following:
"- quantities of Community and ACP bananas and bananas from third countries other than ACP countries marketed in their territory."
3. The Annex shall be deleted.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.
It shall apply from 1 April 2001. However, the Commission may, according to the procedure laid down in Article 27, delay the date until 1 July 2001 at the latest, if this proves necessary for the implementation of the modifications in the management of the tariff quotas.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 29 January 2001.