ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 30. dubna 2008,
kterým se mění její jednací řád s ohledem na prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství
(2008/401/ES, Euratom)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 218 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 131 uvedené smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (1) stanoví použití Aarhuské úmluvy na orgány a subjekty Společenství, pokud jde o přístup k informacím o životním prostředí, účast veřejnosti v souvislosti s plány a programy, které se týkají životního prostředí, a vnitřní přezkum a přístup k právní ochraně.
(2)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 upraví v případě potřeby orgány a subjekty Společenství své jednací řády podle ustanovení daného nařízení.
(3)
Podle článku 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 musí orgán nebo subjekt Společenství, který obdrží žádost o přístup k informacím o životním prostředí, jež tento orgán nebo subjekt Společenství nemá v držení, nejpozději do 15 pracovních dnů informovat žadatele o orgánu nebo subjektu Společenství nebo o orgánu veřejné správy, o němž se domnívá, že u něj lze o požadované informace zažádat, nebo žádost příslušnému orgánu nebo subjektu Společenství nebo příslušnému orgánu veřejné správy předat. V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (2) či v prováděcích pravidlech k tomuto nařízení stanovených v jednacím řádu Komise (3), pozměněném rozhodnutím Komise 2001/937/ES, ESUO, Euratom (4), takové ustanovení neexistuje. Proto by do jednacího řádu mělo být začleněno zvláštní ustanovení s ohledem na žádosti o přístup k informacím o životním prostředí, které nejsou v držení Komise.
(4)
Pokud jde o účast veřejnosti, vyžaduje článek 9 nařízení (ES) č. 1367/2006, aby orgány a subjekty Společenství prostřednictvím vhodných opatření zajistily včasné a účinné příležitosti pro účast veřejnosti na přípravě, úpravě nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí, a to když jsou možnosti volby ještě otevřeny. Způsoby uvedené účasti veřejnosti jsou stanoveny v odstavcích 3, 4 a 5 uvedeného článku. Pro Komisi jsou ustanovení všeobecně uvedena v jejím sdělení „Obecné zásady a minimální normy pro konzultace zainteresovaných stran“ (5). Tyto zásady by měly uplatňovat všechny útvary Komise ohledně přípravy, úpravy nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí.
(5)
Hlava IV nařízení (ES) č. 1367/2006 určuje ustanovení vnitřního přezkumu správních aktů a případů správní nečinnosti, jejichž provádění vyžaduje přijetí prováděcích pravidel ze strany Komise.
(6)
Aby mohl být prováděn čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 1367/2006, měla by praktická příručka informovat veřejnost o jejích právech podle uvedeného nařízení.
(7)
Jednací řád by měl být odpovídajícím způsobem změněn.
(8)
Podle článku 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 by mělo toho rozhodnutí platit ode dne 28. června 2007,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
K jednacímu řádu se připojuje text uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Datum účinku
Toto rozhodnutí se použije ode dne 28. června 2007.
V Bruselu dne 30. dubna 2008.
COMMISSION DECISION
of 30 April 2008
amending its Rules of Procedure as regards detailed rules for the application of Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council on the application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to Community institution and bodies
(2008/401/EC, Euratom)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 218(2) thereof,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 131 thereof,
Having regard to the Treaty on the European Union, and in particular Article 28(1) and Article 41(1) thereof,
Whereas:
(1)
Regulation (EC) No 1367/2006 of the European Parliament and of the Council (1) makes provision for the application of the Aarhus Convention to Community institutions and bodies, as regards access to environmental information, public participation concerning plans and programmes relating to the environment and internal review and access to justice.
(2)
In accordance with Article 13 of Regulation (EC) No 1367/2006, where necessary, Community institutions and bodies shall adapt their rules of procedure to the provisions of that Regulation.
(3)
Pursuant to Article 7 of Regulation (EC) No 1367/2006, a Community institution or body receiving a request for access to environmental information which it does not hold must, within 15 working days at the latest, inform the applicant of the institution, body or public authority to which it believes the request can be submitted or transfer the request to the institution, body or public authority holding the requested information. There is no such provision in Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (2) or in the detailed rules for the application of this Regulation to the Commission laid down in its Rules of Procedure (3) as amended by Commission Decision 2001/937/EC, ECSC, Euratom (4). Consequently, a specific provision should be added to the Rules of Procedure as regards requests for access to environmental information which is not held by the Commission.
(4)
As concerns public participation, Article 9 of Regulation (EC) No 1367/2006 requires Community institutions and bodies to provide, through appropriate provisions, early and effective opportunities for the public to participate during the preparation, modification or review of plans and programmes relating to the environment when all options are still open. Modalities for such public participation are specified in paragraphs 3, 4 and 5 of that Article. For the Commission, provisions are laid down in a general way in its Communication ‘General principles and minimum standards for consultation of interested parties’ (5). These should be applied by all Commission departments as regards the preparation, modification or review of plans and programmes relating to the environment.
(5)
Title IV of Regulation (EC) No 1367/2006 sets out provisions on internal review of administrative acts and omissions, the implementation of which requires the adoption of detailed rules by the Commission.
(6)
In order to give effect to Article 1(2) of Regulation (EC) No 1367/2006, a practical guide should inform the public of their rights under that Regulation.
(7)
The Rules of Procedure should be amended accordingly.
(8)
Pursuant to Article 13 of Regulation (EC) No 1367/2006, this Decision should apply from 28 June 2007,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
The text set out in the Annex to this Decision is added to the Rules of Procedure.
Article 2
Date of application
This Decision shall apply from 28 June 2007.
Done at Brussels, 30 April 2008.