ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 4. listopadu 2008
o poskytnutí střednědobé finanční pomoci Společenství Maďarsku
(2009/102/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 332/2002 ze dne 18. února 2002, kterým se zavádí systém střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států (1), a zejména na čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise vydaný po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2009/103/ES (2) Rada rozhodla o poskytnutí vzájemné pomoci Maďarsku.
(2)
Navzdory očekávanému zlepšení v běžném účtu jsou potřeby vnějšího financování Maďarska v roce 2008 a 2009 odhadovány na 20 miliard EUR, jelikož s ohledem na současný vývoj na finančních trzích by mohlo dojít k podstatnému zhoršení kapitálového a finančního účtu při zrychlení čistého odlivu portfoliových investic.
(3)
Je vhodné Maďarsku poskytnout podporu Společenství ve výši až 6,5 miliardy EUR v rámci systému střednědobé finanční pomoci platebním bilancím členských států zavedeného nařízením (ES) č. 332/2002. Tato pomoc by měla být poskytnuta ve spojení s úvěrem od Mezinárodního měnového fondu ve výši 10,5 miliardy SDR (přibližně 12,5 miliardy EUR) v rámci dohody o pohotovostním úvěru, jejíž schválení se plánuje na 6. listopad 2008. Světová banka rovněž schválila poskytnutí úvěru Maďarsku ve výši 1 miliardy EUR.
(4)
Pomoc by měla spravovat Komise, jež by se po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem měla dohodnout s maďarskými orgány na specifických podmínkách hospodářské politiky, na něž by finanční pomoc byla vázána. Tyto podmínky by měly být stanoveny v memorandu o porozumění. Podrobné finanční podmínky by měla Komise stanovit v dohodě o úvěru.
(5)
Pomoc by měla být poskytnuta za účelem podpořit udržitelnost platební bilance Maďarska, a přispět tak k úspěšnému provádění programu hospodářské politiky maďarské vlády za současných hospodářských a finančních podmínek,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Společenství poskytne Maďarsku střednědobý úvěr ve výši nejvýše 6,5 miliardy EUR a s průměrnou splatností nejvýše pět let.
2. Finanční pomoc Společenství je k dispozici po dobu dvou let od prvního dne po dni vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Článek 2
1. Komise spravuje finanční pomoc v souladu s závazky Maďarska a doporučeními Rady, zejména v souvislosti s prováděním národního programu reforem a konvergenčního programu a s postupem při nadměrném schodku.
2. Komise se po konzultaci s Hospodářským a finančním výborem dohodne s maďarskými orgány na zvláštních podmínkách hospodářské politiky, na něž je finanční pomoc vázána a jež jsou stanoveny v čl. 3 odst. 4. Tyto podmínky se stanoví v memorandu o porozumění v souladu se závazky a doporučeními uvedenými v odstavci 1 tohoto článku. Podrobné finanční podmínky stanoví Komise v dohodě o úvěru.
3. Komise ve spolupráci s Hospodářským a finančním výborem pravidelně ověřuje plnění podmínek hospodářské politiky, na něž je pomoc vázána. Komise informuje Hospodářský a finanční výbor o případném refinancování výpůjček nebo změně finančních podmínek.
Článek 3
1. Komise poskytne Maďarsku finanční pomoc Společenství v nejvýše pěti splátkách, jejichž výše bude stanovena v memorandu o porozumění.
2. První splátka se poskytne v závislosti na vstup dohody o úvěru a memoranda o porozumění v platnost a na základě toho, že maďarskému parlamentu bude předložen legislativní návrh změny rozpočtu na rok 2009, který bude zaměřen na dosažení schodku ve výši 2,6 % HDP a který bude obsahovat rozpočtová opatření směřující k tomuto cíli.
3. Pokud je to nutné k financování úvěru, obezřetné použití úrokových swapů s protistranami s nejvyšší úvěrovou kvalitou je povoleno.
4. Komise po obdržení stanoviska Hospodářského a finančního výboru rozhodne o uvolnění dalších splátek. Vyplacení každé další splátky se provádí na základě uspokojivého plnění nového hospodářského programu maďarské vlády podpořeného ujednáním MMF a začleněného do budoucího konvergenčního programu Maďarska, a zejména specifických podmínek hospodářské politiky stanovených v memorandu o porozumění.
Mezi tyto podmínky hospodářské politiky by měly patřit mimo jiné:
a)
pokrok při fiskální konsolidaci plánované vládou v rámci jejího nového programu v souladu jak s doporučením Rady v rámci postupu při nadměrném schodku ze dne 10. října 2006, tak i stanoviskem Rady k aktualizaci konvergenčního programu z listopadu 2007, zejména s ohledem na cílový schodek pro rok 2009;
b)
zvláštní opatření zaměřená na kontrolu výdajů, jež tvoří základ pro plánovaný konsolidační proces;
c)
pokroky při reformě fiskálního řízení za posílení institucionálního rámce a zavedení střednědobých fiskálních pravidel v souladu s předlohou, kterou nyní projednává maďarský parlament;
d)
regulace finančního sektoru a reforma finančního dohledu a zvýšení schopnosti úřadů účinně reagovat na potíže v oblasti platební schopnosti a likvidity a
e)
jiná opatření v rámci strukturálních reforem podporovaná v kontextu Lisabonské strategie, jako je posílení pobídek k práci s cílem podporovat zaměstnanost a přispívat k dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí.
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice. Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 4. listopadu 2008.
COUNCIL DECISION
of 4 November 2008
providing Community medium-term financial assistance for Hungary
(2009/102/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 332/2002 of 18 February 2002 establishing a facility providing medium-term financial assistance for Member States' balance of payments (1), and in particular Article 3(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission made after consulting the Economic and Financial Committee (EFC),
Whereas:
(1)
By Decision 2009/103/EC (2), the Council decided to grant mutual assistance to Hungary.
(2)
Despite the expected improvement in the current account, Hungary’s external financing needs in 2008 and 2009 are estimated at EUR 20 billion as, in view of the recent developments on the financial market, the capital and financial account could substantially deteriorate, with the acceleration of net portfolio outflows.
(3)
It is appropriate to provide Community support to Hungary of up to EUR 6,5 billion under the Facility providing medium-term financial assistance for Member States' balance of payments which was established by Regulation (EC) No 332/2002. That assistance should be provided in conjunction with a loan from the International Monetary Fund of SDR 10,5 billion (around EUR 12,5 billion) under a Stand-by arrangement expected to be approved on 6 November 2008. The World Bank has also agreed to provide a loan to Hungary of EUR 1 billion.
(4)
The assistance should be managed by the Commission which, after consulting the EFC, should agree with the authorities of Hungary the specific economic policy conditions attached to the financial assistance. Those conditions should be laid down in a Memorandum of Understanding. The detailed financial terms should be laid down by the Commission in the Loan Agreement.
(5)
The assistance should be provided with a view to supporting balance of payments sustainability in Hungary and, in this way, contributing to the successful implementation of the Government’s economic policy programme under current economic and financial conditions,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
1. The Community shall make available to Hungary a medium-term loan amounting to a maximum of EUR 6,5 billion, with a maximum average maturity of five years.
2. This Community financial assistance shall be made available during a period of two years starting from the first day after the entry into force of this Decision.
Article 2
1. The Commission shall manage the assistance in a manner consistent with Hungary’s undertakings and with recommendations by the Council, in particular in the context of the implementation of the National Reform Programme as well as of the convergence programme and the excessive deficit procedure.
2. The Commission shall agree with the authorities of Hungary, after consulting the EFC, the specific economic policy conditions attached to the financial assistance as laid down in Article 3(4). Those conditions shall be laid down in a Memorandum of Understanding consistent with the undertakings and recommendations referred to in paragraph 1 of this Article. The detailed financial terms shall be laid down by the Commission in the Loan Agreement.
3. The Commission shall, in collaboration with the EFC, verify at regular intervals that the economic policy conditions attached to the assistance are fulfilled. The Commission shall keep the EFC informed of possible refinancing of the borrowings or restructuring of the financial conditions.
Article 3
1. The Community financial assistance shall be made available by the Commission to Hungary in a maximum of five instalments, the size of which shall be laid down in the Memorandum of Understanding.
2. The first instalment shall be released subject to the entry into force of the Loan Agreement and Memorandum of Understanding, as well as based on the submission to the Hungarian Parliament of the legislative amendments to the draft 2009 budget proposal, which aim at achieving a deficit of 2,6 % of GDP and which include the underpinning budgetary measures.
3. If required in order to finance the loan, the prudent use of interest rate swaps with counterparties of highest credit quality shall be permitted.
4. The Commission, after having obtained the opinion of the EFC, shall decide on the release of further instalments. The disbursement of each further instalment shall be made on the basis of a satisfactory implementation of the new economic programme of the Hungarian Government backed by the IMF arrangement and also included in the forthcoming convergence programme of Hungary and, more particularly, the specific economic policy conditions laid down in the Memorandum of Understanding.
These policy conditions should include, inter alia:
(a)
the progress of fiscal consolidation as planned by the Government in the context of its new programme which is in line with the Council recommendation under the excessive deficit procedure of 10 October 2006 as well as the Council opinion on the November 2007 convergence programme update, in particular with respect to the 2009 deficit target;
(b)
specific measures to control expenditure underlying the planned consolidation process;
(c)
progress with fiscal governance reform by strengthening the institutional framework and introducing medium-term fiscal rules along the lines of the draft proposal that is currently being discussed in the Hungarian Parliament;
(d)
financial sector regulation and supervision reforms and stepping-up the authorities' capacity to address efficiently solvency and liquidity concerns; and
(e)
other structural reform measures supported in the context of the Lisbon Strategy, such as the reinforcement of incentives to work with a view to supporting employment and contributing to the long-term sustainability of public finances.
This Decision is addressed to the Republic of Hungary. It shall be published in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 4 November 2008.