Rozhodnutí Rady
ze dne 16. července 1985
o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi členskými státy Evropského společenství
(85/368/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 63/266/EHS ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání [1], a zejména na osmou zásadu tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Komise ve znění ze dne 17. července 1984,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že z osmé zásady rozhodnutí 63/266/EHS vyplývá, že je třeba umožnit dosažení vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělávání;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 6. června 1974 [4] o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a obdobných dokladů vyžaduje vypracování seznamů takových kvalifikací, které jsou považovány za rovnocenné;
vzhledem k tomu, že neexistence zmíněného vzájemného uznávání brání volnému pohybu pracovníků v rámci Společenství, pokud omezuje možnosti pracovníků hledajících zaměstnání v členském státě odvolávat se na svou odbornou kvalifikaci, kterou získali v jiném členském státě;
vzhledem k tomu, že systémy odborného vzdělávání v rámci Společenství se značně liší; že tyto systémy samy vyžadují nepřetržité přizpůsobování novým situacím vyplývajícím z působení rozvoje techniky na zaměstnání a pracovní náplň;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 11. července 1983 o politikách odborného vzdělávání v Evropském společenství v osmdesátých letech [5] potvrdilo nutnost sbližovat politiky v oblasti odborného vzdělávání při respektování rozdílnosti vzdělávacích systémů jednotlivých členských států a nutnost, aby postup na úrovni Společenství byl pružný;
vzhledem k tomu, že Komise s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání mohla stanovit jako východisko strukturu úrovní vzdělávání, která představuje první krok k dosažení cílů stanovených v osmé zásadě rozhodnutí 63/266/EHS, ale že tato struktura neodráží všechny systémy vzdělávání rozvíjené v členských státech;
vzhledem k tomu, že v rámci této struktury bylo možné u kvalifikovaných pracovníků vymezených a u vybraných přednostních skupin povolání dospět až k popisu požadavků na pracovní činnosti a určit odpovídající kvalifikace získané odborným vzděláváním v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že konzultace dotyčných odborných odvětví ukázaly, že tyto výsledky mohou podnikům, pracovníkům a orgánům veřejné moci poskytnout cenné informace o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzdělávání;
vzhledem k tomu, že stejná základní metodologie by mohla být použita i na další povolání nebo skupiny povolání na základě doporučení Poradního výboru pro odborné vzdělávání a ve spolupráci se zaměstnavateli, pracovníky a orgány veřejné moci působícími v dotyčných odborných odvětvích;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rychle postoupit ke srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním pro všechny kvalifikované pracovníky a co nejrychleji rozšířit práci i na ostatní úrovně vzdělávání;
vzhledem k tomu, že se doporučuje získat všechna nezbytná stanoviska, zejména stanovisko Poradního výboru pro odborné vzdělávání, a odbornou pomoc Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a umožnit členským státům a Komisi, aby jednaly v souladu se stávajícími postupy;
vzhledem k tomu, že Poradní výbor pro odborné vzdělávání zaujal stanovisko na svém zasedání ve dnech 18. a 19. ledna 1983;
vzhledem k tomu, že by se mělo přihlédnout k odstavci 21 zprávy Výboru pro Evropu občanů ze dne 29. a 30. března 1985,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl umožnit pracovníkům lépe využít jejich kvalifikace, zejména za účelem získání odpovídajícího zaměstnání v jiném členském státě, vyžaduje pro jednotlivé požadavky na pracovní činnosti, na nichž se členské státy s ohledem na pracovníky vzájemně dohodly ve smyslu článku 128 Smlouvy, urychlená společná opatření členských států a Komise k zavedení srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním v rámci Společenství a zlepšení informovanosti o této otázce.
Článek 2
1. Komise ve spolupráci se členskými státy podniká činnost k dosahování cílů stanovených v článku 1, pokud jde o srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi různými členskými státy, s ohledem na určitá povolání nebo skupiny povolání.
2. Tato činnost Komise může vycházet ze struktury úrovní vzdělání, kterou sestavila s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání.
Text zmíněné struktury je pro informaci připojen k tomuto rozhodnutí.
3. Činnost uvedená v odstavci 2 se musí v první řadě zaměřit na pracovní kvalifikaci kvalifikovaných pracovníků u povolání nebo skupin povolání, na nichž se členské státy vzájemně dohodly.
4. Působnost tohoto rozhodnutí se může následovně rozšířit, aby bylo možno na návrh Komise zahájit činnost i u dalších úrovních vzdělávání.
5. Rejstřík SEDOC používaný v souvislosti s Evropským systémem pro mezinárodní výměnu informací o volných pracovních místech a žádostí o zaměstnání je, pokud je to možné, používán jako společný rámec pro vyhledávání informací o klasifikaci povolání.
Článek 3
Komise při zavádění srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním používá níže uvedený pracovní postup v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství:
- výběr odpovídajících povolání nebo skupin povolání na návrh členských států nebo příslušných organizací zaměstnavatelů nebo pracovníků na úrovni Společenství,
- vypracování na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti pro povolání nebo skupiny povolání uvedené v předchozí odrážce,
- přiřazení kvalifikací získaných odborným vzdělávání uznávaných v různých členských státech k požadavkům na pracovní činnosti uvedeným v druhé odrážce,
- vytvoření tabulek obsahujících informace o
a) rejstříku SEDOC a vnitrostátních kódech klasifikace povolání;
b) úrovni odborného vzdělávání;
c) pro každý členský stát o profesním označení a odpovídajících kvalifikacích získaných odborným vzděláváním;
d) organizacích a institucích odpovědných za zajišťování odborného vzdělávání;
e) orgánech a organizacích příslušných k vydávání nebo uznávání diplomů, osvědčení nebo obdobných dokladů potvrzujících získání odborného vzdělávání;
- zveřejněnív Úředním věstníku Evropských společenství na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti a srovnávacích tabulek,
- vytvoření, ve smyslu čl. 4 odst. 3, vzorové informační brožury pro každé povolání nebo skupinu povolání ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství,
- informování všech zúčastněných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni o zavedené srovnatelnosti a také uvnitř dotyčných pracovních odvětví.
Opatření Komise by mohla být podpořena vytvořením databáze shromažďující údaje z celého Společenství, pokud zkušenosti ukáží, že je nutná.
Článek 4
1. Každý členský stát určí koordinační orgán, založený podle možnosti na stávajících strukturách, který je odpovědný za zajištění, v těsné spolupráci se sociálními partnery a dotyčnými pracovními odvětvími, řádného informování všech zúčastněných orgánů. Členské státy také určí subjekt odpovědný za udržování styku s koordinačními orgány ostatních členských států a s Komisí.
2. Koordinační orgány členských států jsou příslušné zavést vhodná opatření, pokud jde o poskytování informací v oblasti odborného vzdělávání o případech, u nichž byla zavedena srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním, vlastním příslušným vnitrostátním, regionálním nebo místním orgánům, a také svým občanům, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, a pracovníkům, kteří jsou občany jiných členských států.
3. Orgány uvedené v odstavci 2 mohou na požádání dodávat do všech členských států informační brožury vypracované podle vzoru stanoveného v šesté odrážce článku 3, které mohou pracovníci předložit zaměstnavateli spolu s jejich původním osvědčením.
4. Komise má za úkol i nadále studovat možnost zavedení Evropského průkazu o odborném vzdělávání požadovaného Výborem pro Evropu občanů v odstavci 21 jeho zprávy ze dne 29. a 30. března 1985.
5. Komise poskytne na požádání orgánům uvedeným v odstavci 2 veškerou nezbytnou pomoc a rady týkající se přípravy a navrhování opatření stanovených v odstavci 2, včetně úpravy a ověření příslušné technické dokumentace.
Článek 5
- přezkoumává a aktualizuje v přiměřených a pravidelných odstupech, v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství, vzájemně dohodnuté požadavky na pracovní činnosti Společenství a srovnávací tabulky týkající se srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním,
- je-li to nezbytné, sestavuje návrhy na účinnější fungování systému včetně dalších opatření, která mohou zlepšit situaci, pokud jde o srovnatelnost osvědčení o odborné kvalifikaci,
- je-li to nezbytné, pomáhá vnitrostátním orgánům nebo dotyčným specializovaným subjektům s obtížemi technické povahy.
Článek 6
Každý členský stát předloží Komisi, poprvé dva roky po přijetí tohoto rozhodnutí a poté každé čtyři roky, zprávu o provádění tohoto rozhodnutí a dosažených výsledcích.
Komise podává v přiměřených odstupech zprávu o své činnosti a o použití tohoto rozhodnutí ve členských státech.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.
V Bruselu dne 16. července 1985.
*****
COUNCIL DECISION
of 16 July 1985
on the comparability of vocational training qualifications between the Member States of the European Community
(85/368/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN
COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 128 thereof,
Having regard to Council Decision 63/266/EEC of 2 April 1963 laying down general principles for implementing a common vocational training policy (1), and in particular the eighth principle thereof,
Having regard to the proposal from the Commission, as amended on 17 July 1984,
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas the eighth principle of Decision 63/266/EEC is to make it possible to achieve the mutual recognition of certificates and other documents confirming completion of vocational training;
Whereas the Council resolution of 6 June 1974 (4) on the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications requires lists of such qualifications recognized as being equivalent to be drawn up;
Whereas the absence of the said mutual recognition is a factor inhibiting freedom of movement for workers within the Community, insofar as it restricts the possibility for workers seeking employment in one Member State to rely on vocational qualifications which they have obtained in another Member State;
Whereas there is a very substantial degree of diversity in the vocational training systems in the Community; whereas these systems are constantly requiring adaptation to the new situations brought about by the impact of technological change on employment and job content;
Whereas the Council resolution of 11 July 1983 concerning vocational training policies in the European Community in the 1980s (5) affirmed the need for a convergence of policies in the vocational training field, whilst recognizing the diversity of training systems in the Member States, and the need for Community action to be flexible;
Whereas it has been possible for the Commission to establish as a reference point, with the help of the Advisory Committee for Vocational Training, a structure of levels of training which represents a first step towards the achievement of the aims laid down in the eighth principle of Decision 63/266/EEC, but whereas this structure does not reflect all the training systems being developed in the Member States;
Whereas for the skilled-worker level within this structure, and for selected priority groups of occupations, it has been possible to arrive at practical job descriptions and to identify the corresponding vocational training qualifications in the various Member States;
Whereas consultation with the vocational sectors concerned has provided evidence that these results can provide firms, workers and public authorities with valuable information concerning the comparability of vocational training qualifications;
Whereas the same basic methodology could be applied to other occupations or groups of occupations on advice from the Advisory Committee for Vocational Training and with the collaboration of employers, workers and the public authorities in the vocational sectors concerned;
Whereas it is therefore essential to make rapid progress towards the comparability of vocational training qualifications for all skilled workers, and to extend the work to other levels of training as quickly as possible;
Whereas it is advisable to have all the necessary opinions, in particular that of the Advisory Committee for Vocational Training, and the technical assistance of the European Centre for the Development of Vocational Training, and to enable the Member States and the Commission to act in accordance with existing procedures;
Whereas the Advisory Committee for Vocational Training delivered an opinion at its meeting on 18 and 19 January 1983;
Whereas paragraph 21 of the report of the Committee on a People's Europe of 29 and 30 March 1985 should be taken into account,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The aim of enabling workers to make better use of their qualifications, in particular for the purposes of obtaining suitable employment in another Member State, shall require, for features of job descriptions mutually agreed by the Member States on behalf of workers, within the meaning of Article 128 of the Treaty, expedited common action by the Member States and the Commission to establish the comparability of vocational training qualifications in the Community and improved information on the subject.
Article 2
1. The Commission, in close cooperation with the Member States, shall undertake work to fulfil the aims set out in Article 1 on the comparability of vocational training qualifications between the various Member States, in respect of specific occupations or groups of occupations.
2. The work may use as a reference the structure of training levels drawn up by the Commission with the help of the Advisory Committee for Vocational Training.
The text of the said structure is attached to this Decision for information purposes.
3. The work referred to in paragraph 2 shall first and foremost concentrate on the occupational qualifications of skilled workers in mutually agreed occupations or groups of occupations.
4. The scope of this Decision may subsequently be extended to permit work to be undertaken, on a proposal from the Commission, at other levels of training.
5. The SEDOC register, used in connection with the European system for the international clearing of vacancies and applications for employment, shall, whenever possible, be used as the common frame of reference for vocational classifications.
Article 3
The following working procedure shall be employed by the Commission in establishing the comparability of vocational training qualifications in close cooperation with the Member States and the organizations of workers and employers at Community level:
- selection of the relevant occupations or groups of occupations on a proposal from the Member States or the competent employer or worker organizations at Community level;
- drawing up mutually agreed Community job descriptions for the occupations or groups of occupations referred to in the first indent;
- matching the vocational training qualifications recognized in the various Member States with the job descriptions referred to in the second indent;
- establishing tables incorporating information on:
(a) the SEDOC and national classification codes;
(b) the level of vocational training;
(c) for each Member State, the vocational title and corresponding vocational training qualifications;
(d) the organizations and institutions responsible for dispensing vocational training;
(e) the authorities and organizations competent to issue or to validate diplomas, certificates, or other documents certifying that vocational training has been acquired;
- publication of the mutually agreed Community job descriptions and the comparative tables in the Official Journal of the European Communities;
- establishment, within the meaning of Article 4 (3), of a standard information sheet for each occupation or group of occupations, to be published in the Official Journal of the European Communities;
- dissemination of information on the established comparabilities to all appropriate bodies at national, regional and local levels, as well as throughout the occupational sectors concerned.
This action could be supported by the creation of a Community-wide data base, if experience shows the need for such a base.
Article 4
1. Each Member State shall designate a coordination body, based wherever possible on existing structures, which shall be responsible for ensuring - in close collaboration with the social partners and the occupational sectors concerned - the proper dissemination of information to all interested bodies. The Member States shall also designate the body responsible for contacts with the coordination bodies in other Member States and with the Commission. 2. The coordination bodies of the Member States shall be competent to establish appropriate arrangements with regard to vocational training information for their competent national, regional or local bodies as well as for their own nationals wishing to work in other Member States and for workers who are nationals of other Member States, on established cases of comparable vocational qualifications.
3. The bodies referred to in paragraph 2 may supply on request in all Member States an information sheet drawn up in accordance with the model provided for in the sixth indent of Article 3, which the worker may present to the employer together with his national certificate.
4. The Commission is to continue studying the introduction of the European vocational training pass advocated by the Committee for a People's Europe in paragraph 21 of its report of 29 and 30 March 1985.
5. The Commission shall give the bodies referred to in paragraph 2, on request, all necessary assistance and advice concerning the preparation and setting up of the arrangements provided for in paragraph 2, including the adaptation and checking of the relevant technical documents.
Article 5
The Commission shall, in close liaison with the national coordination bodies designated by the Member States,
- review and update at appropriate, regular intervals, in close cooperation with the Member States and the organizations of workers and employers at Community level, the mutually agreed Community job descriptions and the comparative tables relating to the comparability of vocational training qualifications,
- where necessary, formulate proposals for a more efficient operation of the system including other measures likely to improve the situation as regards the comparability of vocational qualification certificates,
- where necessary, assist in the case of technical difficulties encountered by the national authorities or specialized bodies concerned.
Article 6
Each Member State shall submit to the Commission, for the first time two years after adoption of this Decision, and therefore every four years, a national report on the implementation of this Decision and the results obtained.
The Commission shall, at appropriate intervals, submit a report on its own work and on the application of this Decision in the Member States.
Article 7
This Decision is addressed to the Member States and the Commission.
Done at Brussels, 16 July 1985.