Nařízení Komise (ES) č. 2278/1999
ze dne 21. října 1999,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 ze dne 17. listopadu 1986 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 307/97 [2], a zejména na články 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (EHS) č. 3528/86 upravuje finanční příspěvek Společenství na opatření v rámci akce Společenství na ochranu lesů před důsledky znečištění ovzduší.
(2) Článek 12 uvedeného nařízení stanoví, že příspěvek Společenství je určen na financování pravidelné inventarizace poškození lesů, zejména v důsledku znečištění ovzduší, sítě pozorovacích zkusných ploch pro intenzivní a průběžné monitorování lesních ekosystémů, experimentů a pilotních a demonstračních projektů pro zlepšení ochrany lesů před znečištěním ovzduší.
(3) V zájmu efektivnosti, zjednodušení a racionalizace postupů na úrovni členských států i Společenství by se měla různá opatření, pro něž je požadována finanční pomoc Společenství, soustředit do národního ročního programu jednotlivých členských států.
(4) Měla by být stanovena podrobná pravidla, jakým způsobem budou žádosti o pomoc v rámci národního programu předkládány a jaké informace musejí obsahovat, aby mohly být urychleně posouzeny.
(5) Je třeba zavést systém zálohových plateb finanční pomoci Společenství, aby členské státy mohly zajistit řádné financování svých národních programů.
(6) Žádosti o vyplacení záloh a zůstatku podle národního programu předložené Komisi příslušnými orgány musí obsahovat určité údaje, které usnadní kontrolu výdajů.
(7) Komise musí být informována o tom, že opatření jsou prováděna za podmínek a ve lhůtách určených v rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci.
(8) Členské státy musí přijmout opatření nutná k zajištění účinné kontroly provádění opatření v rámci národního programu.
(9) Na základě článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86 a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství [3] musejí členské státy kontrolovat efektivní a řádné provádění operací financovaných Společenstvím a získat zpět částky proplýtvané v důsledku nesrovnalostí či nedbalosti; tyto částky představují z hlediska rozpočtu Společenství neodůvodněné výdaje, a proto musí být vráceny Společenství.
(10) V případě, že na základě kontroly podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86 provedené Komisí vyjde najevo nějaká nesrovnalost, musí mít členský stát možnost se ke vzniklé situaci vyjádřit. Prokáže-li se, že k nesrovnalosti skutečně došlo a dotčené částky jsou tedy neoprávněným výdajem z rozpočtu Společenství, měly by být Společenství vráceny.
(11) Nařízení Komise (EHS) č. 526/87 [4], článek 2 nařízení Komise (EHS) č. 1696/87 [5] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1398/95 [6] a článek 2 nařízení Komise (ES) č. 1091/94 [7] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1545/1999 [8] musejí být zrušeny.
(12) Rovněž musí být zrušeno nařízení Komise (EHS) č. 1697/87 [9] ze dne 10. června 1987. Tímto nařízením se však řídí vyplácení finančních příspěvků Společenství podle nařízení (EHS) č. 3528/86, o kterých bylo rozhodnuto před 1. listopadem 1999.
(13) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého lesnického výboru,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Opatření uvedená v článcích 2 a 4 nařízení (EHS) č. 3528/86 jsou zařazena do programů vypracovávaných každoročně členskými státy. Národní program musí zahrnovat všechny žádosti o pomoc předložené na základě uvedených článků. Program musí obsahovat informace a dokumenty uvedené v příloze I tohoto nařízení a týkat se informací uvedených v článku 2. Každoročně před 1. listopadem předloží členské státy Komisi ve dvou vyhotoveních své programy.
2. Národní program uvedený v odstavci 1 musí být dokončen nejpozději do tří let ode dne oznámení rozhodnutí Komise o financování bez možnosti prodloužení této lhůty.
Článek 2
Program uvedený v článku 1 musí dále obsahovat:
- seznam dokladů, které musí příjemci pomoci předložit; "doklady" se rozumí veškeré dokumenty vystavené v souladu se zákonnými či podzákonnými předpisy daného členského státu nebo s opatřeními přijatými příslušným orgánem, jež jsou způsobilé prokázat, že byly splněny všechny podmínky stanovené pro individuální žádosti. Seznam obsahuje označení jednotlivých dokladů s uvedením předpisů či opatření, na jejichž základě jsou vystavovány, a stručný popis obsahu takových dokumentů,
- vzory formulářů, na nichž příjemci pomoci předkládají svou žádost o platbu. Tyto formuláře musí obsahovat alespoň souhrn vynaložených výdajů a srovnávací tabulku udávající kvalitativní a kvantitativní popis plánovaných a uskutečněných opatření,
- popis kontrolních a řídících metod k zajištění efektivního provádění opatření v rámci programu podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86.
Členské státy sdělí Komisi také jakoukoli následnou aktualizaci dokumentace uvedené v tomto článku.
Článek 3
1. V souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 3528/86 členské státy určí orgán, který bude pověřen prováděním programu.
2. Příslušný orgán smí požádat o zálohu na národní program v maximální výši 50 % pomoci Společenství nejdříve 1. ledna roku následujícího po dni oznámení rozhodnutí Komise o financování programu.
3. O druhou zálohu v maximální výši 30 % smí příslušný orgán požádat, prokáže-li, že 60 % první zálohy již bylo použito na tentýž program.
4. Zůstatek částky bude vyplacen poté, co Komise obdrží a schválí závěrečnou zprávu, konečný finanční výkaz a žádost o závěrečnou platbu pro národní program.
Článek 4
1. Každé pololetí počínaje 1. červencem roku následujícího po dni oznámení rozhodnutí Komise o financování programu předloží příslušný orgán výkaz o platbách vyplacených příjemcům pomoci v souladu s přílohou II spolu se zprávou popisující stav prací.
2. Příslušný orgán musí předložit Komisi žádosti o výplatu záloh a zůstatku pro národní program ve dvou vyhotoveních a v souladu s přílohou III k tomuto nařízení.
Článek 5
1. Veškeré částky proplýtvané v důsledku nesrovnalostí či nedbalosti, získané zpět členským státem, musí být vráceny Společenství.
2. Zjistí-li Komise během čtyř let po vyplacení zůstatku jakoukoliv nesrovnalost v operaci financované Společenstvím, ale příslušná částka nebyla podle odstavce 1 vrácena Společenství, uvědomí o tom členský stát a poskytne mu možnost se vyjádřit.
3. Jestliže rozborem situace a z vyjádření členského státu Komise dojde k závěru, že došlo k nesrovnalosti, členský stát příslušné částky vrátí.
Článek 6
Nařízení (EHS) č. 526/87, článek 2 nařízení (EHS) č. 1696/87 a článek 2 nařízení (ES) č. 1091/94 se zrušují.
Článek 7
Nařízení (EHS) č. 1697/87 se zrušuje. Použije se však nadále na vyplácení finančních příspěvků Společenství podle nařízení (EHS) č. 3528/86, o nichž bylo rozhodnuto před 1. listopadem 1999.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. října 1999.
COMMISSION REGULATION (EC) No 2278/1999
of 21 October 1999
laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 3528/86 on the protection of the Community's forests against atmospheric pollution
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 3528/86 of 17 November 1986 on the protection of the Community's forests against atmospheric pollution(1), as last amended by Regulation (EC) No 307/97(2), and in particular Articles 2 and 4 thereof,
Whereas:
(1) Regulation (EEC) No 3528/86 provides for a financial contribution from the Community to measures under the Community scheme for the protection of forests against atmospheric pollution.
(2) Article 12 of that Regulation stipulates that the Community's contribution is to cover the periodic inventory of damage caused to forests, in particular by atmospheric pollution, the network of observation points for intensive and continuous monitoring of the forest ecosystems, experiments, and pilot and demonstration projects to improve the protection of forests against atmospheric pollution.
(3) In the interests of effectiveness and in order to simplify and rationalise procedures at national and Community level, the various measures for which Community financial assistance is requested should be brought together in an annual national programme for each Member State.
(4) Detailed rules should be adopted on how aid applications under the national programmes should be presented and the information they must contain in order to expedite examination thereof.
(5) A system of advance payments of Community assistance should be introduced to assist Member States in the proper financial management of their national programmes.
(6) The applications submitted to the Commission by the competent authority for the payment of advances and balances under the national programme must contain certain information to help establish the regularity of expenditure.
(7) The Commission must be informed that the measures are being implemented in accordance with the conditions and within the time limit laid down in the decision granting aid.
(8) The Member States must adopt the provisions necessary to ensure that effective checks are carried out on the implementation of measures under the national programmes.
(9) Article 14 of Regulation (EEC) No 3528/86 and Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities' financial interests(3) require the Member States to ascertain the effective and regular nature of the operations financed by the Community and to recover sums lost as a result of irregularities or negligence. Such sums represent unjustified expenditure from the Community budget and must therefore be reimbursed to the Community.
(10) If the checks provided for in Article 14 of Regulation (EEC) No 3528/86 carried out by the Commission reveal an irregularity, the Member State must be able to express its opinion on the situation noted. Where the irregularity is confirmed and the sums concerned represent unjustified expenditure from the Community budget, they should be reimbursed to the Community.
(11) Commission Regulation (EEC) No 526/87(4), Article 2 of Commission Regulation (EEC) No 1696/87(5) as last amended by Regulation (EC) No 1398/95(6) and Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1091/94(7), as last amended by Regulation (EC) No 1545/1999(8) should be repealed.
(12) The Commission Regulation (EEC) No 1697/87(9) of 10 June 1987 should also be repealed. That Regulation remains applicable to the payment of Community financial contributions under Regulation (EEC) No 3528/86 decided before 1 November 1999.
(13) The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Standing Forestry Committee,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. The measures provided for in Articles 2 and 4 of Regulation (EEC) No 3528/86 shall be implemented under programmes to be drawn up each year by the Member States. National programmes must cover all the applications for assistance submitted under those Articles. They must contain the information and supporting documents indicated in Annex I to this Regulation and relate to the information specified in Article 2. Each year, before 1 November, the Member States shall send the Commission their programmes for the next year in duplicate.
2. National programmes as referred to in paragraph 1 must be completed not later than three years after the date of notification of the Commission Decision on financing and may not be extended.
Article 2
Programmes as referred to in Article 1 must also comprise:
- a schedule of the supporting documents to be provided by beneficiaries; "supporting documents" means any document drawn up in accordance either with the laws or regulations of the Member State concerned, or with measures adopted by the competent authority, which afford evidence that the conditions attached to each individual application have been met. The schedule shall give the description of each document and the provisions or measures under which it is drawn up and a brief description of the content of such documents;
- specimens of the forms on which beneficiaries are to submit their applications for payment. Such forms must include at least a summary of the expenditure incurred and a comparative table giving a qualitative and quantitative description of the measures provided for and those implemented;
- a description of the checking and management methods put in place to ensure the effective implementation of measures under the programme, pursuant to Article 14 of Regulation (EEC) No 3528/86.
Member States shall also notify the Commission of subsequent updates of the documentation referred to in this Article.
Article 3
1. In accordance with Article 13 of Regulation (EEC) No 3528/86, the Member State shall designate the competent authority empowered to carry out the programme.
2. The competent authorities may apply for an advance of up to 50 % of the Community assistance to the national programme not earlier than 1 January of the year following the date of notification of the Commission Decision on the financing of the programme.
3. Competent authorities may apply for a second advance of not more than 30 % once they have furnished proof that 60 % of the first advance for the same programme has been utilised.
4. The balance shall be paid after the Commission has received and approved the final report, a definitive financial statement and the application for the final payment for the national programme.
Article 4
1. From 1 July of the year following the date of notification of the Commission Decision on the financing of the programme, the competent authorities shall forward six-monthly statements of the payments made to beneficiaries, in accordance with Annex II and accompanied by a statement describing the state of progress of the work.
2. The competent authorities must submit applications for the payment of advances and balances for the national programme to the Commission, in duplicate, in accordance with Annex III hereto.
Article 5
1. Any amounts lost through irregularities or negligence and recovered by a Member State shall be reimbursed to the Community.
2. Should the Commission, within four years following payment of the balance, note any irregularity in an operation financed by the Community where the amount concerned has not been reimbursed to the Community under paragraph 1, it shall inform the Member State thereof and give it an opportunity to comment.
3. If analysis of the situation and any comments by the Member State result in the Commission confirming the irregularity, the Member State shall reimburse the amounts concerned.
Article 6
Regulation (EEC) No 526/87, Article 2 of Regulation (EEC) No 1696/87 and Article 2 of Regulation (EC) No 1091/94 are repealed.
Article 7
Regulation (EEC) No 1697/87 is repealed. However, it shall continue to apply to the payment of Community financial contributions under Regulation (EEC) No 3528/86 decided before 1 November 1999.
Article 8
This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 21 October 1999.