Směrnice Rady 1999/35/ES
ze dne 29. dubna 1999
o systému povinných prohlídek pro bezpečné provozování liniové dopravy loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 84 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem uvedeným v článku 189c Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že v rámci společné dopravní politiky musí být přijata další opatření k zlepšení bezpečnosti námořní osobní dopravy;
(2) vzhledem k tomu, že Společenství je vážně znepokojeno nehodami lodní dopravy, které postihují lodě typu ro-ro a mají za následek hromadné ztráty na životech; že ve Společenství mají uživatelé lodí typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidel právo očekávat a spolehnout se na přiměřenou úroveň bezpečnosti;
(3) vzhledem k tomu, že Rada ve svém usnesení ze dne 22. prosince 1994 o bezpečnosti osobních lodí typu ro-ro [4] vyzvala Komisi, aby předložila návrhy na režim povinného dohledu a režim kontroly všech osobních lodí typu ro-ro provozovaných na trasách do přístavů Společenství a z nich, včetně práva na vyšetřování námořních nehod;
(4) vzhledem k tomu, že zejména s ohledem na rozsah vnitřního trhu námořní osobní dopravy je činnost na úrovni Společenství nejúčinnějším způsobem zavedení společné minimální úrovně bezpečnosti pro lodě v celém Společenství;
(5) vzhledem k tomu, že akce na úrovni Společenství je nejlepší cestou k zajištění harmonizovaného zavedení některých zásad schválených Mezinárodní námořní organizací (IMO), čímž se lze vyhnout porušování hospodářské soutěže mezi různými přístavy Společenství a loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly;
(6) vzhledem k tomu, že vzhledem k zásadě proporcionality je směrnice Rady vhodným nástrojem, protože poskytuje rámec pro jednotné a povinné uplatňování společných bezpečnostních norem členskými státy, přičemž se ponechává každému členskému státu právo rozhodovat o prováděcích nástrojích nejvhodnějších pro vnitřní systém;
(7) vzhledem k tomu, že bezpečnost lodí je v prvé řadě odpovědností států vlajky; že každý členský stát by měl zajistit soulad s bezpečnostními požadavky použitelnými pro lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla plující pod vlajkou tohoto členského státu a pro společnosti, které je provozují;
(8) vzhledem k tomu, že pro lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla státní přístavní inspekce nezajišťuje pravidelné hloubkové preventivní prohlídky a ověřování; že by proto mělo být pomocí systému pravidelných povinných inspekcí hostitelským státem ověřováno, zda společnosti a jejich lodě a plavidla vyhovují bezpečnostním normám schváleným IMO a případně na regionální úrovni; že společnostem by mělo být zabráněno, aby provozovaly tyto lodě a plavidla, u nichž inspekce objeví nebezpečný nesoulad s těmito bezpečnostními normami;
(9) vzhledem k tomu, že tato směrnice je určena členským státům v jejich postavení hostitelských států; že výkon povinností v rámci tohoto postavení je založen na specifické odpovědnosti přístavního státu, která je plně v souladu s Úmluvou Organizace spojených národů o námořním právu (Unclos) z roku 1982;
(10) vzhledem k tomu, že by v zájmu zvýšení bezpečnosti a zamezení narušování hospodářské soutěže měly společné bezpečnostní normy platit pro všechny lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla bez ohledu na to, pod jakou vlajkou plují, které zajišťují liniovou dopravu do přístavů členských států a z nich jak v mezinárodní plavbě, tak ve vnitrostátní plavbě v námořních oblastech 20 mil od pobřežní linie, kam mohou být osoby při ztroskotání dopraveny, přičemž se členským státům ponechává možnost rozšířit působnost této směrnice na lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla provozující vnitrostátní plavbu v námořních oblastech do 20 mil od pobřežní linie;
(11) vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby hostitelské státy ověřovaly, zda lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla plující do přístavů Společenství a z nich vyhovují určitým harmonizovaným požadavkům na vydávání osvědčení a prohlídky vykonávané státem vlajky;
(12) vzhledem k tomu, že tyto lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla by ve stadiu stavby a během celé doby své životnosti měly rovněž vyhovovat použitelným klasifikačním normám co do konstrukce a údržby jejich lodního trupu, hlavní a pomocné strojovny, elektrického zařízení a kontrolního zařízení a měly by být vybaveny zařízením pro automatické zaznamenávání plavby vyhovujícím odpovídajícím mezinárodním požadavkům;
(13) vzhledem k tomu, že by hostitelské státy měly ověřovat, zda společnosti poskytující tyto služby provozují své lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla tak, aby tyto zaručovaly maximální bezpečnost; že dotčeným členským státům jiným než státům vlajky by mělo být dovoleno plně se účastnit každého vyšetřování námořních nehod;
(14) vzhledem k tomu, že je zásadní, aby správy třetího státu vlajky souhlasily se závazky společností spolupracovat s každým vyšetřováním námořních nehod nebo mimořádných událostí a dodržovaly pravidla uznaných klasifikačních subjektů a případně uznaných subjektů vydávajících osvědčení; že tyto správy by měly přijímat uplatňování postupů harmonizovaných prohlídek a vydávání osvědčení;
(15) vzhledem k tomu, že v zájmu zajistit trvalý soulad lodí typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidel s požadavky této směrnice by hostitelské státy měly provádět prohlídky před zahájením provozu a poté v pravidelných odstupech a kdykoliv nastanou podstatné změny v provozních poměrech;
(16) vzhledem k tomu, že v zájmu snížit zátěž ukládanou na společnosti by měl být brán patřičný ohled na předchozí ověřování a prohlídky; že lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla by měly být osvobozeny od prohlídek, jestliže bylo potvrzeno, že vyhovují této směrnici pro provoz na podobných trasách, a náhradní lodě a plavidla by měly být zvýhodněny zvláštními opatřeními; že lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla, které byly dostatečně prohlédnuty podle požadavků hostitelského státu, by neměly podléhat rozšířeným inspekcím podle směrnice Rady 95/21/ES ze dne 19. června 1995 o uplatňování mezinárodních norem pro bezpečnost lodí, zabránění znečištění a životní a pracovní podmínky na lodích, které využívají přístavy Společenství a plují ve výsostných vodách členských států (státní přístavní inspekce) [5]
;
(17) vzhledem k tomu, že členské státy by při vykonávání povinností jako hostitelské státy měly spolupracovat;
(18) vzhledem k tomu, že členské státy by mohly považovat za užitečné, aby jim při plnění jejich úkolů pomáhaly uznané subjekty, které vyhovují požadavkům směrnice Rady 94/57/ES ze dne 22. listopadu 1994, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy [6];
(19) vzhledem k tomu, že při plánování prohlídek by měl být brán patřičný ohled na provozní a údržbářské systémy lodí typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidel;
(20) vzhledem k tomu, že by členské státy měly zajistit, aby jejich vnitřní právní systémy umožňovaly jim a všem ostatním členským státům s významným zájmem účastnit se nebo spolupracovat při vyšetřování nehod, nebo vést tato vyšetřování na základě předpisu IMO pro vyšetřování námořních nehod; že výsledek těchto vyšetřování by měl být veřejně přístupný;
(21) vzhledem k tomu, že soubor průvodních opatření v oblastech navigačních systémů řízení, plánování pro případ nouzových situací a místní provozní omezení dále zvyšují bezpečnost;
(22) vzhledem k tomu, že v zájmu usnadnit sledování uplatňování této směrnice by měla být zřízena databáze informací zjištěných při prohlídkách;
(23) vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby byl Komisi při účinném uplatňování této směrnice nápomocen výbor složený ze zástupců členských států; že tento úkol může převzít výbor zřízený článkem 12 směrnice Rady 93/75/EHS ze dne 13. září 1993 o minimálních požadavcích na plavidla směřující do přístavů Společenství nebo opouštějící přístavy Společenství a přepravující nebezpečné nebo znečišťující věci [7];
(24) vzhledem k tomu, že některá ustanovení směrnice může výbor upravit tak, aby byla uvedena v soulad s opatřeními Společenství nebo IMO a aby byl zdokonalen jejich režim v zájmu respektování budoucích změn Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři (úmluva SOLAS), které vstoupí v platnost, a aby bylo zajištěno harmonické uplatňování změn některých rezolucí IMO, aniž by se rozšiřovala jejich oblast působnosti,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Účel
Účelem této směrnice je stanovit systém povinných prohlídek, který zajistí větší záruku bezpečného provozu liniové dopravy loděmi typu ro-ro a vysokorychlostními osobními plavidly do přístavů Společenství a z nich a který stanoví právo členských států vést jakákoliv vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách nebo vyšetřování mimořádných námořních událostí při této dopravě, nebo se těchto vyšetřování účastnit nebo při nich spolupracovat.
Článek 2
Definice
Pro účely této směrnice a jejích příloh se rozumí:
a) "lodí typu ro-ro" námořní osobní plavidlo, které přepravuje více než 12 cestujících, vybavené zařízením umožňujícím silničním nebo železničním vozidlům najet na loď nebo sjet z lodi;
b) "vysokorychlostním osobním plavidlem" vysokorychlostní plavidlo vymezené v pravidle 1 kapitoly X úmluvy SOLAS 1974, ve znění platném ke dni přijetí této směrnice, které přepravuje více než 12 cestujících;
c) "cestujícím" každá osoba jiná než
i) velitel lodi a členové posádky nebo jiné osoby zaměstnané nebo působící na lodi v jakékoli funkci pro potřeby této lodi a
ii) dítě mladší jednoho roku;
d) "úmluvou SOLAS 1974" Mezinárodní úmluva o bezpečnosti lidského života na moři, spolu s jejími protokoly a změnami platnými ke dni přijetí této směrnice;
e) "předpisem HSC" Mezinárodní předpis pro bezpečnost vysokorychlostních plavidel obsažený v rezoluci Výboru pro námořní bezpečnost IMO (MSC) 36(63) ze dne 20. května 1994, ve znění platném ke dni přijetí této směrnice;
f) "liniovou dopravou" řada plaveb lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostních osobních plavidel provozovaných tak, aby sloužily dopravě mezi dvěma nebo více stejnými přístavy, nebo řada plaveb do stejného přístavu nebo ze stejného přístavu bez mezipřistání buď
i) podle zveřejněného jízdního řádu, nebo
ii) s plavbami tak pravidelnými nebo tak četnými, že tvoří zřejmou systematickou řadu;
g) "námořními oblastmi" každá námořní oblast obsažená v seznamu sestaveném podle článku 4 směrnice Rady 98/18/ES ze dne 17. března 1998 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě [8];
(h) "osvědčeními":
i) osvědčení o bezpečnosti pro lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla, která se zabývají mezinárodními plavbami, vydaná podle úmluvy SOLAS 1974 v platném znění, spolu s příslušnými záznamy o zařízení a případně osvědčeními o udělení výjimky a povoleními k provozu,
ii) osvědčení o bezpečnosti pro lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla, které se zabývají vnitrostátními plavbami, vydaná podle úmluvy SOLAS 1974 v platném znění spolu s příslušnými záznamy o zařízení a případně osvědčeními o udělení výjimky a povoleními k provozu;
i) "osvědčením o udělení výjimky" každé osvědčení vydané podle pravidla I B/12 písm. a) bod vi) úmluvy SOLAS 1974;
j) "správou státu vlajky" příslušné orgány státu, pod jehož vlajkou jsou loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo oprávněny plout;
k) "hostitelským státem" členský stát, do jehož přístavů nebo z jehož přístavů loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo provozuje liniovou dopravu;
l) "mezinárodní plavbou" plavba po moři z přístavu členského státu do přístavu mimo tento členský stát nebo opačně;
m) "vnitrostátní plavbou" plavba v námořních oblastech z přístavu členského státu do stejného přístavu nebo jiného přístavu tohoto členského státu;
n) "uznaným subjektem" subjekt uznaný v souladu s článkem 4 směrnice 94/57/ES;
o) "společností" společnost provozující jeden nebo více lodí typu ro-ro, ke kterým byl doklad o shodě vydán v souladu s čl. 5 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 3051/95 ze dne 8. prosince 1995 o řízení bezpečnosti osobních lodí typu ro-ro [9] nebo společnost provozující vysokorychlostní osobní plavidla, ke kterým byl vydán doklad o shodě v souladu s pravidlem IX/4 úmluvy SOLAS 1974 ve znění platném ke dni přijetí této směrnice;
p) "předpisem pro vyšetřování námořních nehod" předpis pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí přijatý IMO v rezoluci jejího shromáždění A.849(20) ze dne 27. listopadu 1997;
q) "zvláštní prohlídkou" prohlídka vykonávaná hostitelským státem, jak je stanoveno v článcích 6 a 8;
r) "odborným inspektorem" zaměstnanec veřejného sektoru nebo jiná osoba řádně oprávněná příslušným orgánem členského státu vykonávat prohlídky a inspekce týkající se osvědčení, která splňuje kritéria odbornosti a nezávislosti uvedená v příloze V;
s) "nedostatkem" stav zjištěný jako neshodující se s požadavky této směrnice.
Článek 3
Oblast působnosti
1. Tato směrnice se vztahuje na všechny lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla provozující liniovou dopravu z přístavu členského státu nebo do přístavu členského státu bez ohledu na jejich vlajku, jestliže se zabývají mezinárodními plavbami nebo vnitrostátními plavbami v námořních oblastech třídy A, jak uvedeno v článku 4 směrnice 98/18/ES.
2. Členské státy mohou uplatňovat tuto směrnici na lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla zabývající se vnitrostátními plavbami v námořních oblastech jiných než uvedených v odstavci 1. V tom případě jsou na všechny lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla provozovaná za stejných podmínek uplatňována odpovídající pravidla uplatňovaná bez diskriminace na základě vlajky, státní příslušnosti nebo místa usazení společnosti.
Článek 4
Počáteční ověřování požadované ve vztahu k lodím typu ro-ro a vysokorychlostním osobním plavidlům
1. Před zahájením provozu liniové dopravy lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostním osobním plavidlem nebo do 12 měsíců ode dne uvedeného v čl. 19 odst. 1 pro loď typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidlo již provozující liniovou dopravu k tomuto dni musí hostitelské státy ověřit, že lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla:
a) mají platná osvědčení vydaná správou státu vlajky nebo uznaným subjektem jednajícím jejím jménem;
b) byly pro vydání osvědčení prohlédnuty v souladu s odpovídajícími postupy a pokyny připojenými k rezoluci shromáždění IMO A.746(18) o pokynech pro prohlídky podle harmonizovaného systému prohlídek a vydávání osvědčení, ve znění platném ke dni přijetí této směrnice, nebo v souladu s postupy určenými k dosažení stejného cíle;
c) vyhovují normám pro klasifikaci specifikovaným v pravidlech uznaného subjektu nebo pravidlech považovaných za rovnocenné správou státu vlajky pro stavbu a údržbu jejich lodních trupů, strojního zařízení a elektrického a kontrolního technického vybavení;
d) jsou vybaveny zařízením pro automatické zaznamenávání plavby (VDR) určeným k poskytování informací pro potřebu případného vyšetřování při nehodách. Zařízení musí vyhovovat výkonnostním normám stanoveným v rezoluci A.861(20) shromáždění IMO ze dne 27. listopadu 1997 a zkušebním normám stanoveným v normě č. 61996 Mezinárodní elektrotechnické komise. Nicméně pro zařízení pro automatické zaznamenávání plavby, která mají být umístěna na lodích typu ro-ro a vysokorychlostních osobních plavidlech postavených před přijetím této směrnice, mohou být pro soulad s některými požadavky uděleny výjimky. Tyto výjimky a podmínky, za kterých mohou být uděleny, budou přijaty postupem podle článku 16;
e) vyhovují zvláštním požadavkům na stabilitu přijatým na regionální úrovni a provedeným v jejich vnitrostátních právních předpisech v souladu s oznamovacím postupem stanoveným ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů [10] při provozování služeb v tomto regionu podléhajících vnitrostátním právním předpisům za předpokladu, že tyto požadavky nejsou vyšší než požadavky specifikované v příloze k rezoluci 14 (požadavky na stabilitu vztahující se k dohodě) konference SOLAS z roku 1995 a byly oznámeny generálnímu tajemníku IMO v souladu s postupy uvedenými v bodě 3 zmíněné rezoluce.
2. Ustanovení odst. 1 písm. e) se vztahují na vysokorychlostní osobní plavidla pouze ve vhodných případech.
Článek 5
Počáteční ověřování požadované ve vztahu ke společnostem a státům vlajky
Před zahájením provozování liniové dopravy lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostními osobními plavidly nebo do 12 měsíců ode dne uvedeného v čl. 19 odst. 1 pro loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo již provozující liniovou dopravu k tomuto dni musí hostitelský stát ověřit:
1. zda společnosti provozující nebo zamýšlející provozovat liniovou dopravu touto lodí nebo plavidlem
a) přijímají opatření nezbytná k zajištění, že zvláštní požadavky stanovené v příloze I jsou uplatněny, a poskytují hostitelskému státu, jehož se tato liniová doprava týká, důkaz shody s tímto odstavcem a s článkem 4,
b) předem souhlasí, že hostitelský stát a každý členský stát s významným zájmem mohou vést každé vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí na moři, plně se jej účastnit nebo spolupracovat při něm v souladu s článkem 12, a poskytují jim přístup k informacím získaným ze zařízení pro automatické zaznamenávání plavby jejich lodi nebo plavidla, kterého se tato nehoda nebo mimořádná událost týká;
2. u lodě nebo plavidla plujícího pod vlajkou jinou než členského státu, zda existuje souhlas tohoto státu vlajky s tím, že společnost je zavázána dodržovat požadavky této směrnice.
Článek 6
Počáteční zvláštní prohlídky
1. Před zahájením provozování liniové dopravy lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostním osobním plavidlem nebo do 12 měsíců ode dne uvedeného v čl. 19 odst. 1 u lodě typu ro-ro a vysokorychlostního osobního plavidla již provozujícího liniovou dopravu k tomuto dni musí hostitelské státy v souladu s přílohami I a III provést počáteční zvláštní prohlídku, aby se přesvědčily, že tato loď nebo plavidlo splňuje požadavky nezbytné pro bezpečný provoz liniové dopravy.
2. Jestliže se tento článek použije před zahájením provozu, stanoví hostitelské státy datum počáteční zvláštní prohlídky, které nečiní více než jeden měsíc po obdržení důkazu nezbytného k dokončení ověření podle článků 4 a 5.
Článek 7
Zvláštní ustanovení
1. Jestliže je loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo převedeno na jinou linku, vynasnaží se nový hostitelský stát vzít v úvahu ověření a prohlídky dříve provedené pro předchozí linku této lodě nebo plavidla, na kterou se vztahovala tato směrnice. Považuje-li nový hostitelský stát tato předchozí ověření a prohlídky za odpovídající novým provozním podmínkám, nemusí být články 4, 5 a 6 použity před zahájením provozu lodi typu ro-ro nebo vysokorychlostního osobního plavidla na nové lince.
2. Články 4, 5 a 6 se nemusí použít, jestliže je loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo, která je v souladu s touto směrnicí a již provozuje liniovou dopravu, na kterou se vztahuje tato směrnice, převedena na jinou linku, kde jsou charakteristiky trasy příslušnými hostitelskými státy uznány jako podobné, a všechny hostitelské státy souhlasí, že tato loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo splňuje všechny požadavky bezpečného provozu na této lince.
Na požádání společnosti může dotyčný hostitelský stát předem potvrdit svůj souhlas ohledně podobnosti charakteristik trasy.
3. V případech, kdy na základě nepředvídaných okolností musí být loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo rychle uvedeny do provozu s cílem zajistit pokračování dopravy na lince a kdy odstavce 1 a 2 nejsou použitelné, může hostitelský stát dotyčné lodi typu ro-ro nebo vysokorychlostnímu osobnímu plavidlu povolit zahájení provozu za předpokladu, že
a) vizuální inspekce a kontrola dokladů nevyvolávají obavu, že dotyčná loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo nesplňují nezbytné požadavky bezpečného provozu, a
b) že hostitelský stát do jednoho měsíce dokončí ověřování a prohlídky podle článků 4, 5 a 6.
Článek 8
Pravidelné zvláštní prohlídky a ostatní prohlídky
1. Jednou za každých 12 měsíců provedou hostitelské státy:
- zvláštní prohlídku v souladu s přílohou III a
- prohlídku během provozu liniové dopravy, jehož cílem je zahrnout dostatečný počet položek uvedených v přílohách I, III a IV, aby přesvědčily hostitelský stát, že loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo nadále splňují všechna nezbytná opatření k bezpečnému provozu.
Počáteční zvláštní prohlídka v souladu s článkem 6 se pro účely tohoto článku považuje za zvláštní prohlídku.
2. V souladu s přílohou III provede hostitelský stát zvláštní prohlídku pokaždé, kdy jsou loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo podrobeny opravám, změnám nebo přeměnám významné povahy nebo když nastane změna ve správě nebo ve vlajce nebo při převodu třídy. Nicméně v případě změny ve správě nebo vlajce nebo při převodu třídy a s ohledem na ověřování a prohlídky dříve vydaná pro loď typu ro-ro nebo plavidlo, pokud touto změnou nebo převodem není dotčen bezpečný provoz lodě nebo plavidla, nemusí hostitelský stát trvat na zvláštní prohlídce této lodě nebo plavidla požadovaném tímto odstavcem.
3. Pokud prohlídky podle odstavce 1 potvrdí nebo prokáží nedostatky vztahující se k požadavkům této směrnice a opravňující k zákazu provozu, hradí společnost všechny náklady vztahující se k prohlídkám za celé běžné účetní období.
Článek 9
Oznámení
Hostitelské státy okamžitě písemně vyrozumějí společnosti o výsledku ověřování a prohlídek podle článků 4, 5, 6 a 8.
Článek 10
Zákaz provozu
1. Hostitelský stát zakáže provoz liniové dopravy lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostním osobním plavidlem,
a) jestliže nebyl schopen potvrdit dodržení požadavků stanovených v článcích 4 a 5;
b) jestliže byly během zvláštních prohlídek podle článků 6 a 8 zjištěny nedostatky, které představují bezprostřední ohrožení života, lodě nebo plavidla, jejich posádky nebo cestujících;
c) jestliže byl zjištěn nesoulad s právními akty Společenství uvedenými v příloze II, který představuje bezprostřední ohrožení života, lodě nebo plavidla, jejich posádky nebo cestujících;
d) jestliže nebyl konzultován státem vlajky ve věcech uvedených v čl. 13 odst. 1 nebo 5,
dokud hostitelský stát neshledá, že ohrožení bylo odstraněno a požadavky směrnice splněny.
Hostitelský stát písemně vyrozumí společnost o rozhodnutí zakázat provoz této lodi typu ro-ro nebo vysokorychlostního osobního plavidla a své rozhodnutí odůvodní.
2. Jestliže však loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo již provozují liniovou dopravu a byly zjištěny nedostatky, požádá hostitelský stát společnost, aby přijala opatření nezbytná k jejich nápravě rychle nebo v přiměřené lhůtě, pokud tyto nedostatky nepředstavují bezprostřední ohrožení bezpečnosti lodě nebo plavidla, jejich posádky a cestujících. Po nápravě nedostatků dotyčné hostitelské státy ověří, že náprava byla provedena k jejich plné spokojenosti. Není-li tomu tak, zakáží provoz lodě nebo plavidla.
3. V souladu s vnitrostátními právními předpisy členské státy zavedou a zachovávají vhodné postupy vztahující se k právu společnosti odvolat se proti rozhodnutím o zákazu provozu. Odvolání musí být řešena urychleně. Odvolání není důvodem k pozastavení rozhodnutí bez dalšího.
Příslušný orgán náležitě informuje společnost o jejím právu na odvolání.
4. Jsou-li články 4, 5 a 6 uplatněny před zahájením provozování liniové dopravy lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostním osobním plavidlem, musí být rozhodnutí o zákazu lodního provozu přijato do jednoho měsíce od počáteční zvláštní prohlídky a musí být společnosti neprodleně sděleno.
Článek 11
Postupy vztahující se k počátečním a pravidelným zvláštním prohlídkám
1. Lodě typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidla, které byly předmětem zvláštních prohlídek podle požadavků zúčastněných hostitelských států, tyto státy osvobodí od rozšířených inspekcí uvedených v čl. 7 odst. 4 směrnice 95/21/ES a od rozšířených inspekcí odůvodněných tím, že patří do kategorie osobních lodí uvedených v čl. 7 odst. 1 přílohy V.A.3 uvedené směrnice.
2. Správy dvou nebo více hostitelských států, kterých se týká zvláštní prohlídka určité lodě nebo plavidla, navzájem spolupracují. Zvláštní prohlídky provádí tým skládající se z kvalifikovaných inspektorů dotčených hostitelských států. Jestliže je třeba kvalitativně posoudit splnění předpisů týkající se třídy, zajistí hostitelské státy, aby měl tým nezbytnou odbornou způsobilost, a případně do něj zahrnou inspektora uznaného subjektu. Inspektoři podají správám hostitelských států zprávu o nedostatcích. Hostitelský stát tyto informace sdělí státu vlajky, jestliže tento stát není hostitelským státem účastnícím se prohlídky.
3. Dotčený hostitelský stát může souhlasit s provedením prohlídky na žádost jiného dotčeného hostitelského státu.
4. Hostitelské státy, jestliže je o to společnosti požádají, vyzvou správu státu vlajky, který není hostitelským státem, aby byla zastoupena při každé zvláštní prohlídce podle této směrnice.
5. Při plánování prohlídek v souladu s články 6 a 8 bere hostitelský stát náležitě v úvahu provozní a údržbový rozpis lodě nebo plavidla.
6. Výsledky zvláštních prohlídek jsou zaznamenávány ve zprávě, jejíž forma bude stanovena postupem podle článku 16.
7. V případě trvající neshody mezi hostitelskými státy ohledně plnění požadavků článku 4 a čl. 5 odst. 1 oznámí správa každého hostitelského státu účastnícího se zvláštního přezkoušení neprodleně Komisi důvody neshody.
8. Komise zahájí neprodleně řízení s cílem přijmout rozhodnutí postupem podle článku 16.
Článek 12
Vyšetřování nehody
1. V rámci svých vnitřních právních systémů vymezí členské státy právní postavení, které jim a každému jinému členskému státu s významným zájmem umožní účastnit se každého vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách nebo vyšetřování nehod, kterých se účastní loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo, spolupracovat při něm nebo, jestliže je tak stanoveno v předpise pro vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách, vést je.
2. "Stát s významným zájmem", "stát vedoucí vyšetřování" a "ztráty na životech při námořních nehodách" mají stejný význam jako v předpise pro vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách.
3. Jestliže se loď typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidlo účastní námořní nehody, zahájí vyšetřování stát, v jehož vodách nehoda nebo mimořádná událost nastala, nebo členský stát naposledy navštívený lodí nebo plavidlem, jestliže jde o ostatní vody. Tento stát zůstává příslušný pro vyšetřování a koordinaci s ostatními státy s významným zájmem až do doby, kdy je vzájemně dohodnuto, který stát má vést vyšetřování.
4. Členské státy, které tato vyšetřování vedou, účastní se jich nebo při nich spolupracují, zajistí, aby vyšetřování bylo uzavřeno co nejúčinnějším způsobem a v co nejkratší době, přičemž vezmou v úvahu předpis pro vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách.
5. Členské státy zajistí, aby zprávy vyplývající z těchto vyšetřování byly zveřejněny v souladu s bodem 12.3 předpisu pro vyšetřování ztrát na životech při námořních nehodách a oznámeny Komisi.
Článek 13
Doprovodná opatření
1. Členské státy vydávající nebo uznávající osvědčení o udělení výjimky spolupracují s dotčeným hostitelským státem nebo správou státu vlajky v zájmu vyřešit před počáteční zvláštní prohlídkou každou neshodu ohledně vhodnosti výjimek.
2. Členské státy by měly provozovat pobřežní systémy řízení plavby a ostatní informační systémy v souladu s rezolucí IMO A.795(19) s cílem napomáhat lodím typu ro-ro nebo vysokorychlostním osobním plavidlům v bezpečném provozování liniové dopravy nebo její části s ohledem na bezpečnost, za kterou nesou odpovědnost.
3. Každý členský stát poskytne Komisi kopie zpráv o prohlídkách uvedených v čl. 11 odst. 6, spolu s identifikačním číslem IMO, pokud existuje. Postupem podle článku 16 může Komise rozhodnout o vhodných prostředcích pro přidělení identifikačního čísla jiným plavidlům. Účastní-li se liniové dopravy dva nebo více hostitelských států, může tyto údaje poskytnout jeden z nich. Komise zřídí a vede databázi obsahující poskytnuté informace. O podmínkách přístupu k databázi bude rozhodnuto postupem podle článku 16.
4. Členské státy zajistí, aby společnosti provozující liniovou dopravy loďmi typu ro-ro nebo vysokorychlostními osobními plavidly do svých přístavů nebo z nich byly schopny zavést a provozovat integrovaný systém plánování pro případ nouzových situací na lodi. K tomuto cíli využívají rámce zajištěného rezolucí shromáždění IMO A.852 (20) o řídících zásadách struktury integrovaného systému pro nouzové situace. Jestliže se dva nebo více členských států účastní liniové dopravy jako hostitelské státy, stanoví společně plán pro různé trasy.
5. Členské státy zajistí, aby ve svém postavení hostitelského státu plně spolupracovaly se správou státu vlajky před tím, než je pro provozování vysokorychlostních osobních plavidel vydáno povolení v souladu s odstavcem 1.9.3 předpisu HSC. Zajistí, aby provozní omezení vyžadovaná místními podmínkami a nezbytná k ochraně života, přírodních zdrojů a pobřežních činností byla zavedena a udržována, a přijmou opatření k zajištění účinného uplatňování těchto omezení.
Článek 14
Spolupráce mezi hostitelskými státy
Hostitelské státy, kterých se týká stejná liniová doprava, spolupracují při uplatňování této směrnice.
Článek 15
Podpůrná opatření
Členské státy informují třetí země, které mají buď odpovědnosti státu vlajky nebo odpovědnosti podobné těm, které má hostitelský stát za lodě typu ro-ro nebo vysokorychlostní osobní plavidla spadající do oblasti působnosti této směrnice a provozované mezi přístavem členského státu a přístavem třetího státu, o požadavcích uložených touto směrnicí každé společnosti zajišťující liniovou dopravu do přístavu Společenství nebo z něj.
Článek 16
Regulativní výbor
1. Komisi je nápomocen výbor zřízený podle čl. 12 odst. 1 směrnice 93/75/EHS.
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme své stanovisko k tomuto návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Při hlasování ve výboru je hlasům zástupců členských států přidělena váha stanovená ve zmíněném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
b) Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou. Pokud se Rada neusnese ve lhůtě osmi měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 17
Postup změn
Postupem podle článku 16 mohou být v míře nezbytné k jejich uvedení do souladu s opatřeními Společenství nebo IMO, která vstoupila v platnost, ale bez rozšiřování oblasti působnosti této směrnice změněny:
a) přílohy,
b) definice,
c) odkazy na právní akty Společenství,
d) odkazy na rezoluce IMO.
Přílohy mohou být rovněž měněny postupem podle článku 16, pokud to je nezbytné ke zdokonalení opatření zavedených touto směrnicí, ale bez rozšiřování oblasti působnosti této směrnice.
Článek 18
Sankce
Členské státy stanoví systém sankcí za porušení vnitrostátních předpisů přijatých v souladu s touto směrnicí a přijmou veškerá opatření nezbytná k zajištění, aby tyto sankce byly uplatňovány. Sankce takto stanovené musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Článek 19
Provedení
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 1. prosince 2000 a neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Ustanovení čl. 4 odst. 1 písm. d) se použijí nejpozději do 30 měsíců po zveřejnění normy IEC č. 61996 nebo od 1. ledna 2001, podle toho, co nastane dříve.
3. Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si určí členské státy.
4. Členské státy neprodleně oznámí Komisi všechny vnitrostátní právní předpisy, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice. Komise o nich uvědomí ostatní členské státy.
Článek 20
Posouzení provádění
Tři roky po dni uvedeném v čl. 19 odst. 1 Komise na základě sdělení, které má být poskytnuto členskými státy v souladu s článkem 13, posoudí provádění této směrnice.
Článek 21
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 22
Určení
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 29. dubna 1999.
COUNCIL DIRECTIVE 1999/35/EC
of 29 April 1999
on a system of mandatory surveys for the safe operation of regular ro-ro ferry and high-speed passenger craft services
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 84(2),
Having regard to the proposal from the Commission(1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee(2),
Acting in accordance with the procedure referred to in Article 189c of the Treaty(3),
(1) Whereas within the framework of the common transport policy further measures must be taken to improve safety in the maritime transport of passengers;
(2) Whereas the Community is seriously concerned by shipping accidents involving ro-ro ferries which have resulted in a massive loss of life; whereas persons using ro-ro ferries and high-speed passenger craft throughout the Community have the right to expect and to be able to rely on an appropriate level of safety;
(3) Whereas the Council invited the Commission, in its resolution of 22 December 1994 on the safety of roll-on/roll-off passenger ferries(4), to submit proposals for a mandatory survey and control regime for the safety of all ro-ro passenger ferries operating to or from ports of the Community, including the right of investigation of marine casualties;
(4) Whereas in view, in particular, of the internal market dimension of maritime passenger transport, action at Community level is the most effective way of establishing a common minimum level of safety for ships throughout the Community;
(5) Whereas action at Community level is the best way to ensure the harmonised enforcement of some principles agreed on within the International Maritime Organisation (IMO), thus avoiding distortions of competition between different Community ports and ro-ro ferries and high-speed passenger craft;
(6) Whereas, in view of the proportionality principle, a Council Directive is the appropriate legal instrument as it provides a framework for the Member States' uniform and compulsory application of the common safety standards, while leaving each Member State the right to decide which implementation tools best fit its internal system;
(7) Whereas the safety of ships is primarily the responsibility of flag States; whereas each Member State should ensure compliance with the safety requirements applicable to the ro-ro ferries and high speed passenger craft flying the flag of that Member State and to the companies that operate them;
(8) Whereas port State control does not provide for regular in-depth preventive surveys and verifications for ro-ro ferries and high speed passenger craft; whereas it therefore should be verified that companies and their ferries and craft comply with the safety standards agreed within the IMO and, where appropriate, at regional level, through a system of regular mandatory inspections by host States; whereas companies should be prevented from operating such ferries and craft if these inspections reveal dangerous non-conformity with these safety standards;
(9) Whereas this Directive addresses the Member States in their capacity as host States; whereas the responsibilities exercised in that capacity are based on specific port State responsibilities that are fully in line with the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (Unclos);
(10) Whereas in the interest of improving safety and avoiding distortion of competition, the common safety standards should apply to all ro-ro ferries and high-speed passenger craft, regardless of the flag they fly, providing regular services to or from a port in the Member States both on international voyages and on domestic voyages in sea areas beyond 20 miles from a coast line where shipwrecked persons can land, while leaving the possibility to the Member States to extend the scope of application of the Directive to ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating on domestic voyages in sea areas within 20 miles from a coast line;
(11) Whereas it is necessary that host States check whether the ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating to and from Community ports conform to certain harmonised requirements for certification and survey by the flag State;
(12) Whereas those ro-ro ferries and high-speed passenger craft should also conform, at the building stage and during their entire lifetime, with the applicable classification standards as regards the construction and maintenance of their hull, main and auxiliary machinery, electrical installation and control installation and should be fitted with a voyage data recorder complying with the relevant international requirements;
(13) Whereas host States should check that the companies providing those services operate their ro-ro ferries and high-speed passenger craft so as to guarantee maximum safety; whereas interested Member States, other than the flag State, should be allowed to participate fully in any investigation of a marine casualty;
(14) Whereas it is fundamental to check that third flag State administrations concur with the companies' commitments to cooperate with any investigation of a marine casualty or incident and to comply with the rules of recognised organisations for classification and, where applicable, for certification; whereas such administrations should accept the use of harmonised survey and certification procedures;
(15) Whereas, in order to ensure continuous compliance of ro-ro ferries and high-speed passenger craft with the requirements of this Directive, host States should carry out surveys prior to the start of a service and thereafter at regular intervals and whenever a significant change occurs in the operating circumstances;
(16) Whereas in order to reduce the burden placed on companies, due account should be taken of previous verifications and surveys; ro-ro ferries and high-speed passenger craft should be exempted from surveys where it has been confirmed that they comply with this Directive for operation on similar routes and replacement ferries and craft should benefit from special arrangements; whereas ro-ro ferries and high-speed passenger craft which have been surveyed to the satisfaction of the host State should not be subjected to expanded inspections under Council Directive 95/21/EC of 19 June 1995 concerning the enforcement, in respect of shipping using Community ports and sailing in the waters under the jurisdiction of the Member States, of international standards for ship safety, pollution prevention and shipboard living and working conditions (port State control)(5);
(17) Whereas Member States should cooperate to exercise their responsibilities as host States;
(18) Whereas Member States might find it useful to be assisted in the performance of their tasks by recognised organisations which meet the requirements of Council Directive 94/57/EC of 22 November 1994 on common rules and standards for ship inspection and survey organisations and for the relevant activities of marine administrations(6);
(19) Whereas due account should be taken, in planning the surveys, of the operational and maintenance schedules of the ro-ro ferries and high-speed passenger craft;
(20) Whereas Member States should ensure that their internal legal systems enable them and any other substantially interested Member States to participate or cooperate in, or conduct, accident investigations on the basis of the provisions of the IMO Code for the investigation of marine casualties; whereas the outcome of such investigations should be made publicly available;
(21) Whereas a set of accompanying measures in the areas of navigational guidance systems, contingency planning and local operational restrictions will further improve safety;
(22) Whereas, in order to enable the monitoring of the application of this Directive, a database should be established based on the information derived from the surveys;
(23) Whereas it is necessary for a committee consisting of representatives of the Member States to assist the Commission in the effective application of this Directive; whereas the Committee set up in Article 12 of Council Directive 93/75/EEC of 13 September 1993 concerning minimum requirements for vessels bound for or leaving Community ports and carrying dangerous or polluting goods(7), can undertake that function;
(24) Whereas certain provisions of the Directive may be adapted by that Committee to bring them into line with Community or IMO measures and to improve its regime to take into account future amendments to the 1974 International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) which have entered into force and to ensure a harmonised implementation of amendments to some IMO resolutions without broadening its scope,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Purpose
The purpose of this Directive is to lay down a system of mandatory surveys which will provide a greater assurance of safe operation of regular ro-ro ferries and high-speed passenger craft services to or from ports in the Member States of the Community and to provide for the right of Member States to conduct, participate in or cooperate with any investigation of maritime casualties or incidents on these services.
Article 2
Definitions
For the purpose of this Directive and its Annexes,
(a) "ro-ro ferry" shall mean a seagoing passenger vessel with facilities to enable road or rail vehicles to roll on and roll off the vessel, and carrying more than 12 passengers;
(b) "high-speed passenger craft" shall mean a high-speed craft as defined in Regulation 1 of Chapter X of the 1974 SOLAS Convention, as amended on the date of the adoption of this Directive, which carries more than 12 passengers;
(c) "a passenger" is every person other than:
(i) the master and the members of the crew or other persons employed or engaged in any capacity on board a ship on the business of that ship, and
(ii) a child under one year of age;
(d) "1974 SOLAS Convention" shall mean the International Convention for the Safety Of Life At Sea, together with Protocols and amendments thereto, in force on the date of adoption of this Directive;
(e) "High-speed Craft Code" shall mean the "International Code for Safety of High-speed Craft" contained in IMO Maritime Safety Committee Resolution MSC 36 (63) of 20 May 1994, as amended on the date of the adoption of this Directive;
(f) "regular service" shall mean a series of ro-ro ferry or high-speed passenger craft crossings operated so as to serve traffic between the same two or more ports, or a series of voyages from and to the same port without intermediate calls, either:
(i) according to a published timetable; or
(ii) with crossings so regular or frequent that they constitute a recognisable systematic series;
(g) "sea area" shall mean any sea area included in a list established in accordance with Article 4 of Council Directive 98/18/EC of 17 March 1998 on safety rules and standards for passenger ships(8);
(h) "certificates" shall mean:
(i) for ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on international voyages, the safety certificates issued under the 1974 SOLAS Convention as amended, together with the relevant records of equipment and where appropriate exemption certificates and permits to operate;
(ii) for ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on domestic voyages, the safety certificates issued in accordance with Directive 98/18/EC together with the relevant records of equipment and where appropriate exemption certificates and permits to operate;
(i) "exemption certificate" shall mean any certificate issued under the provisions of Regulation I B/12(a)(vi) of the 1974 SOLAS Convention;
(j) "administration of the flag State" shall mean the competent authorities of the State whose flag the ro-ro ferry or the high-speed passenger craft is entitled to fly;
(k) "host State" shall mean a Member State to or from whose port(s) a ro-ro ferry or a high-speed passenger craft is engaged on a regular service;
(l) "international voyage" shall mean a voyage by sea from a port of a Member State to a port outside that Member State, or conversely;
(m) "domestic voyage" shall mean a voyage in sea areas from a port of a Member State to the same or another port within that Member State;
(n) "recognised organisation" shall mean an organisation recognised in accordance with Article 4 of Directive 94/57/EC;
(o) "company" shall mean a company operating one or more ro-ro ferries to which a document of compliance has been issued in compliance with Article 5(2) of Council Regulation (EC) No 3051/95 of 8 December 1995 on the safety management of roll on/roll off passenger ferries (ro-ro ferries)(9) or a company operating high-speed passenger craft, to which a document of compliance has been issued in accordance with Regulation IX/4 of the 1974 SOLAS Convention, as amended on the date of adoption of this Directive;
(p) "Code for the investigation of marine casualties" shall mean the Code for the investigation of marine casualties and incidents adopted by the IMO by means of Assembly Resolution A.849(20) of 27 November 1997;
(q) "specific survey" shall mean a survey by the host State as specified in Articles 6 and 8;
(r) "qualified inspector" shall mean a public-sector employee or other person, duly authorised by the competent authority of a Member State to carry out surveys and inspections related to the certificates and fulfilling the criteria of qualification and independence specified in Annex V;
(s) "deficiency" shall mean a condition found not to be in compliance with the requirements of this Directive.
Article 3
Scope
1. This Directive shall apply to all ro-ro ferries and high-speed passenger craft operating to or from a port of a Member State on a regular service, regardless of their flag, when engaged on international voyages or on domestic voyages in sea areas covered by Class A as referred to in Article 4 of Directive 98/18/EC.
2. Member States may apply this Directive to ro-ro ferries and high-speed passenger craft engaged on domestic voyages in sea areas other than those referred to in paragraph 1. In those circumstances the relevant rules shall be applied to all ro-ro ferries or high-speed passenger craft operating under the same conditions, without discrimination in respect of flag, nationality or place of establishment of the company.
Article 4
Initial verifications required in relation to ro-ro ferries and high-speed passenger craft
1. Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry or high-speed passenger craft already operating a regular service on that date, host States shall check that ro-ro ferries and high-speed passenger craft:
(a) carry valid certificates, issued by the administration of the flag State or by a recognised organisation acting on its behalf;
(b) have been surveyed for the issue of certificates in accordance with the relevant procedures and guidelines annexed to IMO Assembly Resolution A.746(18) on survey guidelines under the harmonised system of survey and certification, as they stand at the time of adoption of this Directive or with procedures designed to achieve the same goal;
(c) comply with the standards specified for classification by the rules of a recognised organisation, or rules accepted as equivalent by the administration of the flag State for construction and maintenance of their hull, machinery and electrical and control installation;
(d) are fitted with a voyage data recorder (VDR) for the purpose of providing information for the benefit of a possible casualty investigation. The VDR shall meet the performance standards of IMO Assembly Resolution A.861(20) of 27 November 1997 and comply with the testing standards laid down in International Electrotechnical Commission (IEC) standard No 61996. However, for VDRs to be placed on board ro-ro ferries and high-speed passenger craft built before the entry into force of this Directive, exemptions for compliance with some of the requirements may be granted. These exemptions and the conditions under which they can be granted shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 16;
(e) comply with specific stability requirements adopted at regional level, and transposed into their national legislation in accordance with the notification procedure laid down in Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on information society services(10), when operating in that region a service covered by that national legislation, provided those requirements do not exceed those specified in the Annex on Resolution 14 (Stability Requirements Pertaining to the Agreement) of the 1995 SOLAS Conference and have been notified to the Secretary-General of the IMO, in accordance with the procedures specified in point 3 of that resolution.
2. Paragraph 1(e) shall apply to high speed passenger craft only where appropriate.
Article 5
Initial verifications required in relation to companies and flag States
Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry or high-speed passenger craft already operating on a regular service on that date, host States shall:
1. check that companies which operate or intend to operate such a ferry or craft on regular service:
(a) take the necessary measures to ensure that the specific requirements laid down in Annex I are applied and provide the evidence of compliance with this paragraph and with Article 4 to the host States involved in the regular service;
(b) will agree in advance that host States and any substantially interested Member State may conduct, participate fully in or cooperate with any investigation of a marine casualty or incident in accordance with Article 12, and will give them access to the information retrieved from the VDR of their ferry or craft involved in such a casualty or incident.
2. Check for such a ferry or craft flying a flag other than that of a Member State, the concurrence of that flag State that it has accepted the company's commitment to meet the requirements of this Directive.
Article 6
Initial specific surveys
1. Prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, or within 12 months of the date referred to in Article 19(1) for a ro-ro ferry and high-speed passenger craft already operating a regular service on that date, host States shall carry out an initial specific survey, in accordance with Annexes I and III, to satisfy themselves that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft fulfils the necessary requirements for safe operation of a regular service.
2. Where this Article is applied prior to the start of operation, host States shall set a date for the initial specific survey which is no more than one month after receipt of the evidence necessary to complete the verification under Articles 4 and 5.
Article 7
Special provisions
1. When a ro-ro ferry or high-speed passenger craft is to be engaged on another regular service, a new host State shall take the utmost account of verifications and surveys previously carried out for that ferry or craft for operation on a previous regular service covered by this Directive. Provided that the new host State is satisfied with these previous verifications and surveys and that they are relevant to the new operational conditions, Articles 4, 5 and 6 need not be applied prior to the ro-ro ferry or high-speed passenger craft starting operation on the new regular service.
2. Articles 4, 5 and 6 need not apply when a ro-ro ferry or high-speed passenger craft which complies with this Directive already operating a regular service covered by this Directive transfers to another regular service covered by this Directive transfers to another regular service where the route characteristics are agreed by the relevant host States to be similar, and the host States all agree that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft fulfils all the requirements for safe operation on that service.
At the request of a company, the host States concerned may confirm in advance their agreement as to where route characteristics are similar.
3. In cases where, following unforeseen circumstances, a replacement ro-ro ferry or high-speed passenger craft must be introduced rapidly to ensure continuity of service, and paragraphs 1 and 2 are not applicable, the host State may allow the ferry or craft to start operating provided that:
(a) a visual inspection and document check raise no concerns that the ro-ro ferry or high-speed passenger craft does not fulfil the necessary requirements for safe operation, and
(b) the host State completes the verifications and surveys under Articles 4, 5 and 6 within one month.
Article 8
Regular specific surveys and other surveys
1. Host States shall, once in every 12-month period, carry out:
- a specific survey, in accordance with Annex III, and
- a survey during a regular service, which shall aim to cover enough items listed in Annexes I, III and IV in order to satisfy the host State that the ferry or craft continues to fulfil all the necessary requirements for safe operation.
An initial specific survey in accordance with Article 6 counts as a specific survey for the purposes of this Article.
2. A host State shall carry out a specific survey in accordance with Annex III each time the ro-ro ferry or high-speed passenger craft undergoes repairs, alterations and modifications of a major character, or when there is a change in management or flag, or a transfer of class. However, in case of change in management or flag, or transfer of class, the host State may, after taking account of verifications and surveys previously issued for the ferry or craft, and provided that the safe operation of the ferry or craft is not affected by this change or transfer, dispense the ferry or craft from the specific survey required by this paragraph.
3. Should the surveys referred to in paragraph 1 confirm or reveal deficiencies in relation to the requirements of this Directive warranting a prevention of operation, all costs relating to the surveys in any normal accounting period shall be covered by the company.
Article 9
Notification
Host States shall inform companies promptly, in writing, of the outcome of verifications and surveys under Articles 4, 5, 6 and 8.
Article 10
Prevention of operation
1. A host State shall prevent the operation of a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service:
(a) when it has been unable to confirm compliance with the requirements in Articles 4 and 5;
(b) whenever deficiencies are found during the surveys referred to in Articles 6 and 8 which pose an immediate danger to life, the ferry or craft, its crew and passengers;
(c) when there is an established failure to comply with the Community instruments listed in Annex II which poses an immediate danger of life, the ferry or craft, its crew and passengers;
(d) whenever it has not been consulted by the flag State on the matters referred to in Article 13(1) or (5),
until the host State has established that the danger has been removed and the requirements of the Directive are met.
The host State shall inform the company in writing of the decision to prevent that ro-ro ferry or high-speed passenger craft operating, giving full reasoning.
2. However, where the ro-ro ferry or high-speed passenger craft is already operating a regular service and deficiencies are established, host States shall require the company to take the necessary measures for their prompt rectification or within a well-defined and reasonable period of time, provided they do not pose an immediate danger to the safety of the ferry or craft, its crew and passengers. After rectification of the deficiencies, the host States concerned shall verify that the rectification has been carried out to their full satisfaction. If this is not the case, they shall prevent the ferry or craft from operating.
3. Member States shall, in accordance with national legislation, establish and maintain appropriate procedures covering the right of appeal by a company against a decision to prevent operation. Appeals should be dealt with expeditiously. An appeal shall not cause the decision to be automatically suspended.
The competent authority shall duly inform the company of its right of appeal.
4. In cases where Articles 4, 5 and 6 are applied prior to the start of operation by a ro-ro ferry or high-speed passenger craft on a regular service, a decision to prevent a ship operating must be taken within one month of the initial specific survey and communicated to the company immediately.
Article 11
Procedures related to initial and regular specific surveys
1. Ro-ro ferries and high-speed passenger craft that have been subject to the specific surveys to the satisfaction of the involved host State(s) shall be exempted by these host State(s) from expanded inspections referred to in Article 7(4) of Directive 95/21/EC and from expanded inspections based on the clear grounds that they belong to the category of passenger ships referred to in Article 7(1) and Annex V.A.3 of that Directive.
2. Administrations of two or more host States involved in a specific survey of the same ship or craft shall cooperate with each other. The specific surveys shall be carried out by a team composed of qualified inspectors of the involved host State(s). Wherever there is a need for qualitative assessment of the fulfilment of class-related provisions, host States shall ensure the necessary expertise is included in the team, where appropriate by including a surveyor of a recognised organisation. The inspectors shall report deficiencies to the administrations of the host States. The host State shall communicate this information to the flag State, if that State is not a host State involved in the survey.
3. An involved host State may agree to carry out a survey at the request of another involved host State.
4. Host States, when requested by companies, shall invite the administration of the flag State which is not a host State to be represented in any specific survey under the provisions of this Directive.
5. Host States, in planning a survey in accordance with Articles 6 and 8, shall take due account of the operational and maintenance schedule of the ferry or craft.
6. The findings of the specific surveys shall be recorded in a report of which the format shall be established in accordance with the procedure laid down in Article 16.
7. In case of persistent disagreement between host States on the fulfilment of the requirements of Articles 4 and 5(1), the administration of any host State involved in a specific survey shall immediately notify to the Commission the reasons of the disagreement.
8. The Commission shall immediately start proceedings in order to take a decision in accordance with the procedure laid down in Article 16.
Article 12
Accident investigation
1. Member States shall define, in the framework of their respective internal legal systems, a legal status that will enable them and any other substantially interested Member State to participate, to cooperate in, or where provided for under the Code for the investigation of marine casualties, to conduct any marine casualty or incident investigation involving a ro-ro ferry or high-speed passenger craft.
2. "Substantially interested State", "lead investigating State" and "marine casualty" shall have the same meaning as in the Code for the investigation of marine casualties.
3. When a ro-ro ferry or high-speed passenger craft is involved in a marine casualty, the investigation procedure shall be launched by the State in whose waters the accident or incident occurs or, if in other waters, by the last Member State visited by the ferry or craft. This State shall remain responsible for the investigation and coordination with other substantially interested States until such time as it is mutually agreed which is to be the lead investigating State.
4. Member States conducting, participating in or cooperating with such investigations shall ensure that the investigation is concluded in the most efficient way and within the shortest possible time taking into account the Code for the investigation of marine casualties.
5. Member States shall ensure that reports resulting from such an investigation are made public in accordance with point 12.3 of the Code for the investigation of marine casualties and notified to the Commission.
Article 13
Accompanying measures
1. Member States issuing or recognising an exemption certificate shall work together with the involved host State or administration of the flag State to resolve any disagreement concerning the suitability of the exemptions prior to the initial specific survey.
2. Member States should operate shore-based navigational guidance systems and other information schemes in accordance with IMO Resolution A.795(19) to assist ro-ro ferries and high-speed passenger craft in the safe conduct of the regular service, or part of it, for the safety of which they bear responsibility.
3. Each Member State shall provide to the Commission copies of the survey reports referred to in Article 11(6), with the IMO identification number where applicable. The Commission may, in accordance with the procedure laid down in Article 16, decide on appropriate means for allocating an identification number to other vessels. If two or more host States are involved in the regular service, the data may be provided by one of these host States. The Commission shall set up and maintain a database containing the information provided. Conditions of access to the database shall be decided in accordance with the procedure laid down in Article 16.
4. Member States shall ensure that companies operating ro-ro ferries or high-speed passenger craft on regular services to or from their ports are able to maintain and implement an integrated system of contingency planning for shipboard emergencies. To this end they shall make use of the framework provided by IMO Assembly Resolution A.852(20) on guidelines for a structure of an integrated system of contingency. If two or more Member States are involved as host States in the regular service they shall jointly establish a plan for the different routes.
5. Member States shall ensure that they have been fully involved in their capacity as host State by the administration of the flag State, before the issuance of the permit to operate high speed craft, in accordance with the provisions of paragraph 1.9.3 of the High-speed Craft Code. They shall ensure that operational restrictions required by local situations, necessary to protect life, natural resources and coastal activities are established or maintained and they shall take measures to ensure the enforcement of these restrictions.
Article 14
Cooperation between host States
Host States involved in the same regular service shall liaise with each other when applying this Directive.
Article 15
Supporting measures
The Member States shall inform third States which have either flag State responsibilities or responsibilities similar to those of a host State for ro-ro ferries and high-speed passenger craft falling under the scope of this Directive and operating between a port of a Member State and a port of a third State of the requirements imposed by this Directive on any company providing a regular service to or from a port of the Community.
Article 16
Regulatory committee
1. The Commission shall be assisted by the committee set up under Article 12(1) of Directive 93/75/EEC.
2. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote.
3. (a) The Commission shall adopt the measures envisaged if they are in accordance with the opinion of the committee.
(b) If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by a qualified majority. If, on the expiry of eight weeks from the date of referral to the Council, the Council has not acted, the proposed measures shall be adopted by the Commission.
Article 17
Amendment procedure
In accordance with the procedure laid down in Article 16:
(a) the Annexes,
(b) the definitions,
(c) references to Community instruments,
(d) references to IMO resolutions,
may be amended to the extent necessary to bring them into line with Community or IMO measures which have entered into force, but without broadening the scope of this Directive.
The Annexes may also be amended in accordance with the procedure laid down in Article 16 when it is necessary to improve the arrangements established by this Directive, but without broadening its scope.
Article 18
Penalties
Member States shall lay down the system of penalties for breaching the national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all the measures necessary to ensure that those penalties are applied. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
Article 19
Application
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 1 December 2000 and forthwith inform the Commission thereof.
2. The provisions of Article 4(1)(d) shall be applied no later than 30 months after the publication date of IEC standard No 61996 or by 1 January 2001, whichever of these dates comes later.
3. When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
4. The Member States shall immediately notify to the Commission all provisions of domestic law which they adopt in the field governed by this Directive. The Commission shall inform the other Member States thereof.
Article 20
Assessment of application
Three years after the date referred to in Article 19(1), the Commission shall assess, on the basis of information to be provided by the Member States in accordance with Article 13, the application of this Directive.
Article 21
Entry into force
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 22
Adressees
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 29 April 1999.