NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 270/2007
ze dne 13. března 2007,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1973/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ohledně režimů podpor stanovených v hlavě IV a IVa tohoto nařízení a ohledně využití půdy vyjmuté pro pěstování surovin
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (1), a zejména na článek 145 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 1973/2004 (2) stanoví sdělování některých údajů Komisi. Pokud jde o podporu na tabák, vyžaduje se sdělení o orientační částce podpory na sklizňový rok, a nikoli na následující rok, jak je uvedeno v písmenu d) uvedeného článku, které je třeba odpovídajícím způsobem pozměnit.
(2)
Pokud jde o zvláštní platby na bavlnu, oznámení Komisi požadovaná čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1973/2004 a čl. 171ai odst. 3 téhož nařízení jsou redundantní. Ustanovení čl. 171ai odst. 3 by se proto mělo zrušit.
(3)
V souladu s čl. 71a odst. 2 písm. d) nařízení Komise (ES) č. 796/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (3), musejí členské státy brát v úvahu žádosti o snížení nebo vynětí, které se mají použít u žádostí o jednotlivé podpory při stanovení koeficientu snížení v případě, kdy jsou překročeny rozpočtové stropy stanovené pro některé režimy podpory.
(4)
Článkem 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 se stanoví některé koeficienty snížení k 15. listopadu daného roku. Celkový dopad snížení a vynětí, jež se mají použít na žádosti o jednotlivé podpory, nemusejí členské státy k uvedenému dni nutně znát. Kromě toho není třeba stanovit uvedené koeficienty k uvedenému dni.
(5)
Zkušenost dále ukazuje, že stanovení dalších koeficientů snížení požadované článkem 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 je často obtížné provést ve lhůtě do 15. listopadu dotyčného roku. Protože není zvláštní potřeba stanovit uvedené koeficienty v tak raném stádiu a stačí, pokud se tyto údaje sdělí Komisi do 31. ledna následujícího roku, avšak v každém případě před poskytnutím plateb, měl by se článek 4 odpovídajícím způsobem pozměnit. Uvedená změna má dopad na články 3, 61, 69 a 171bb a na přílohu III a přílohu VI uvedeného nařízení, které by se tudíž měly také pozměnit.
(6)
Zpráva Komise Radě o revizi podpory pro energetické plodiny stanovená v článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003 zdůraznila potřebu zvýšit přitažlivost této podpory jak pro zemědělce, tak pro zpracovatele. Proto by se měla zjednodušit prováděcí pravidla v kapitole 8 nařízení (ES) č. 1973/2004.
(7)
Režim jistot zaručuje, že suroviny vypěstované na plochách, u nichž se využívá podpora pro energetické plodiny, dodávané nákupčím nebo prvním zpracovatelům, se nakonec zpracují na energii. Jeví se však jako potřebné umožnit členským státům nahradit režim jistot alternativním režimem schválení provozovatelů, který by měl zaručit stejný stupeň efektivity. Tito schválení provozovatelé by museli dodržovat minimální požadavky a byli by postihováni v případě neplnění závazků v souladu s prováděcími pravidly, která by stanovily příslušné orgány na vnitrostátní úrovni.
(8)
Smluvní závazek je efektivním způsobem zajištění toho, že zemědělci požadující podporu pro energetické plodiny nakonec dodají uvedenou surovinu nákupčímu nebo zpracovateli. Protože však trvalé plodiny (např. rychle rostoucí mlaziny) nelze sklízet v prvním roce (prvních letech) od výsadby, měl by se smluvní závazek použít pouze od roku první sklizně.
(9)
Pro vypočítání minimálního množství suroviny, které musí zemědělec dodat k zajištění toho, aby dotyčné plochy byly použity pro energetické účely, je třeba použít reprezentativní výnosy. U některých surovin je však v důsledku jejich původní povahy zneužití prakticky nemožné, takže stanovit reprezentativní výnos není nezbytné.
(10)
Povinnost dodat všechny suroviny sklizené na dotyčných plochách neumožňuje nahradit sklizenou surovinu rovnocenným množstvím téže suroviny. U jednoletých plodin není tato povinnost nezbytná a měla by se zrušit, čímž se provádění režimu učiní pružnějším, aniž by se ohrozil základní cíl režimu.
(11)
Je třeba stanovit, pokud to je možné, že sdělení platební agentuře ze strany zemědělce i nákupčího nebo prvního zpracovatele by se měla činit tak, aby se vyloučila duplicita.
(12)
Článkem 25 nařízení (ES) č. 1973/2004 se pro členské státy stanoví možnost povolit zemědělcům používat suroviny k energetickým účelům ve vlastním hospodářství. V zájmu jasnosti a průhlednosti a v zájmu zohlednění zvláštní povahy této možnosti je třeba pro tento případ stanovit zvláštní pravidla.
(13)
U obilovin a olejnin používaných ve vlastním hospodářství se podle čl. 25 odst. 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 výslovně vyžaduje denaturace produkce. V zájmu zohlednění možného omezeného objemu této produkce a technických obtíží u takového postupu by bylo třeba ponechat stanovení vhodných opatření a kontrol na členských státech. Tento přístup by měl být rozšířen i na stanovení množství sklizených surovin.
(14)
V souladu s třetím pododstavcem čl. 24 odst. 3 nařízení (ES) č. 1973/2004 musejí první zpracovatelé a nákupčí, kteří se rozhodnou nahradit suroviny a meziprodukty nebo vedlejší produkty jejich rovnocenným množstvím, o tom informovat příslušné orgány. Podle tohoto ustanovení musí být také zajištěna komunikace mezi vnitrostátními orgány členských států v případě, že se tyto transakce týkají různých členských států, aby vnitrostátní orgány členských států měly o těchto transakcích dostatek informací. Povinnost používat výtisk T5 stanovená v článcích 37 a 38 téhož nařízení tedy není nezbytná a měla by se zrušit.
(15)
S cílem harmonizovat pravidla pro režimy podpory na plochu a zjednodušit správu a kontroly žádostí o podporu je nutné, aby se charakteristické prvky uvedené v aktech, jejichž seznam je uveden v příloze III nařízení (ES) č. 1782/2003, nebo které mohou být součástí dobrého zemědělského a ekologického stavu, jak je uvedeno v článku 5 a příloze IV uvedeného nařízení, staly způsobilými pro veškeré režimy podpory na plochu včetně režimu jednotné platby na plochu. Ustanovení čl. 30 odst. 3 nařízení (ES) č. 796/2004 by se proto na uvedený režim měla také vztahovat.
(16)
Informace o výnosu v rámci platby na plochu pro plodiny na orné půdě jsou nezbytné k předpovědi výdajů. Článek 104 nařízení (ES) č. 1782/2003 navíc stanoví diferencované výnosy pro výpočet podpory podle toho, zda se kukuřice zpracovává odděleně nebo neodděleně. Příloha IX nařízení (ES) č. 1973/2004 by proto měla být odpovídajícím způsobem přizpůsobena.
(17)
Nařízení (ES) č. 1973/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(18)
Vzhledem k tomu, že změny stanovené tímto nařízením se vztahují na žádosti o podporu podané roku 2007, mělo by se toto nařízení používat od 1. ledna 2007. V důsledku administrativních omezení by se však některé změny měly používat od 1. ledna 2008.
(19)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1973/2004 se mění takto:
1.
V článku 3 se odstavec 1 mění takto:
a)
vkládá se nové písmeno b)a, které zní:
„b)a
do 15. října následujícího po konci roku, na který je poskytnuta podpora, veškeré informace potřebné k vyhodnocení podpory na energetické plodiny, a zejména:
-
množství žádostí,
-
plochy odpovídající každému druhu suroviny,
-
množství každého druhu suroviny a získaný konečný produkt;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
návětí se nahrazuje tímto:
„nejpozději k 31. lednu následujícího roku:“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
celkové stanovené množství v případě dodatečných plateb producentům mléčných výrobků podle článku 96 nařízení (ES) č. 1782/2003.“;
c)
písmeno d) se nahrazuje tímto:
„d)
nejpozději ke 31. březnu sklizňového roku orientační částku podpory na kilogram v případě podpory na tabák podle článku 110j nařízení (ES) č. 1782/2003 podle skupin odrůd tabáku, jak jsou uvedeny v příloze XXV tohoto nařízení, a případně na každý stupeň jakosti;“.
2.
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Koeficient snížení plochy v případě uvedeném v článku 75, čl. 78 odst. 2, článku 82, článku 85, čl. 89 odst. 2, článku 98 a článku 143 nařízení (ES) č. 1782/2003 nebo koeficient snížení množství a objektivní kritéria v případě uvedeném v čl. 95 odst. 4 uvedeného nařízení se stanoví před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději k 31. lednu následujícího roku na základě údajů sdělených v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. b) a b)a a c) tohoto nařízení.“
3.
Kapitola 8 se nahrazuje tímto:
„KAPITOLA 8
PODPORA PRO ENERGETICKÉ PLODINY
ODDÍL 1
Definice
Článek 23
Definice
Pro účely této kapitoly se rozumí:
a)
‚žadatelem‘ kterýkoli zemědělec obhospodařující plochy uvedené v článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003 s perspektivou získání podpory stanovené v uvedeném článku;
b)
‚podporou‘ podpora na energetické plodiny podle článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003;
c)
‚energetickými produkty‘ některý z energetických produktů uvedených v čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003;
d)
‚prvním zpracovatelem‘ jakýkoli uživatel zemědělských surovin, který provádí jejich první zpracování s perspektivou získání jednoho nebo více produktů uvedených v čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003, kromě žadatelů používajících suroviny ve vlastním hospodářství;
e)
‚nákupčím‘ jakákoliv osoba uzavírající smlouvu s žadatelem podle článku 25, která kupuje na vlastní účet suroviny uvedené v čl. 24 odst. 1 a určené pro účely podle čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003.
ODDÍL 2
Použití suroviny
Článek 24
Použití suroviny
1. Na plochách, na které se vztahuje podpora, lze pěstovat jakoukoli zemědělskou surovinu za podmínky, že je primárně určena k použití v produkci energetických produktů za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8.
2. Řepu cukrovou lze pěstovat na plochách uvedených v odstavci 1, pokud se v produkci energetických produktů používá meziprodukt a pokud se při produkci energetických produktů používá druhotný produkt nebo vedlejší produkt obsahující cukr podle nařízení Rady (ES) č. 318/2006 (4).
3. U konopí se použijí článek 29 nařízení Komise (ES) č. 795/2004 (5) a článek 33 nařízení (ES) č. 796/2004.
4. Členské státy mohou z podpory vyloučit zemědělskou surovinu, pokud v souvislosti s touto surovinou vznikají obtíže z hlediska kontrol, veřejného zdraví, životního prostředí, trestního práva nebo sníženého podílu konečných energetických produktů.
5. U jakékoli suroviny mohou členské státy stanovit minimální obdělávanou plochu.
6. Hospodářská hodnota energetických produktů získaných zpracováním surovin musí být vyšší než hospodářská hodnota všech ostatních produktů určených pro ostatní účely a získaných tímto zpracováním, jak se stanoví oceňovací metodou stanovenou v čl. 38 odst. 6 tohoto nařízení.
7. Odchylně od odstavce 6 lze sójové boby pěstovat na plochách uvedených v odstavci 1, pokud se při produkci energetických produktů používá jiný meziprodukt než moučka ze sójových bobů.
8. Energetické produkty získává nanejvýše třetí zpracovatel v pořadí.
ODDÍL 3
Smlouva
Článek 25
Smlouva
1. Na produkci surovin uvedených v článku 24 se vztahuje smlouva podle článku 90 nařízení (ES) č. 1782/2003 za podmínek stanovených v této kapitole.
2. Odchylně od odstavce 1 se na roky před první sklizní jiných plodin než jednoletých mohou zájemci zavázat písemným prohlášením, že během dotyčného roku vysadí a budou používat suroviny, které mají být předmětem sklizně, na produkci energetických produktů. Prohlášení musí obsahovat nejméně toto:
a)
druhy jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
b)
uvedení roku určeného k první sklizni.
3. Na podporu jediné žádosti o podporu a do dne stanoveného v článku 11 nařízení (ES) č. 796/2004 předloží žadatelé svým příslušným orgánům kopii smlouvy uzavřené s nákupčím nebo prvním zpracovatelem nebo případně prohlášení podle odstavce 2.
Členské státy mohou rozhodnout, že smlouva může být uzavřena pouze mezi žadatelem a prvním zpracovatelem.
Členské státy mohou požadovat, aby žadatelé uzavřeli na každou surovinu samostatnou smlouvu.
4. Žadatel zajistí, aby v této smlouvě bylo uvedeno alespoň toto:
a)
jména a adresy smluvních stran;
b)
doba trvání smlouvy;
c)
druhy všech jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
d)
podmínky pro dodání předpokládaných množství surovin;
e)
závazek zemědělce, že splní povinnosti podle čl. 27 odst. 1;
f)
závazek prvního zpracovatele nebo nákupčího, že použije suroviny v souladu s touto kapitolou.
ODDÍL 4
Reprezentativní výnosy, dodávka surovin a dodávaná množství
Článek 26
Reprezentativní výnosy
1. Členské státy každý rok včas a vhodným postupem stanoví reprezentativní výnosy, kterých musí být dosaženo u každého druhu suroviny, a informují o nich dotyčné žadatele.
2. Odchylně od odstavce 1 může členský stát rozhodnout, že pro jiné než jednoleté plodiny reprezentativní výnosy nestanoví. V uvedeném případě, pokud kontroly podle čl. 27 odst. 1 druhého pododstavce ukáží riziko nesplnění povinnosti dodat veškerou sklizenou surovinu, musí členský stát vhodným postupem stanovit reprezentativní výnosy pro uvedené plodiny dotčené uvedeným rizikem.
Článek 27
Dodávka surovin a dodávaná množství
1. Žadatelé musí dodat nákupčímu nebo prvnímu zpracovateli:
a)
množství suroviny alespoň odpovídající reprezentativnímu výnosu;
b)
veškerou surovinu získanou z plodin, u nichž členské státy rozhodly o použití možnosti stanovené v čl. 26 odst. 2.
Členské státy stanoví vhodná kontrolní opatření k zajištění toho, aby byla splněna povinnost dodat veškeré suroviny podle písmene b) prvního pododstavce.
2. Žadatelé nebo nákupčí nebo první zpracovatelé musejí ohlásit příslušnému orgánu dodávku surovin písemným prohlášením podepsaným nákupčím nebo prvním zpracovatelem a žadatelem. Prohlášení musí obsahovat nejméně toto:
a)
datum dodávky;
b)
dodaná množství u každého druhu.
3. Nákupčí nebo první zpracovatelé převezmou dodávku suroviny podle odstavce 1 a zajistí, aby odpovídající množství těchto surovin bylo v rámci Společenství použito k produkci jednoho nebo více energetických produktů.
4. Nákupčí musejí dodat prvnímu zpracovateli (prvním zpracovatelům) odpovídající množství veškerých surovin, jež převzaly od žadatelů.
5. První zpracovatel může použít odpovídající množství suroviny, meziproduktů nebo vedlejších produktů k produkci jednoho nebo více energetických produktů.
V případě uvedeném v prvním pododstavci nebo pokud nákupčí prodá rovnocenné množství sklizené suroviny, musí první zpracovatel nebo nákupčí odpovídajícím způsobem informovat příslušný orgán, u něhož je složena jistota podle článku 31, nebo v případě použití článku 37 orgán příslušný pro schválení dotyčného nákupčího nebo prvního zpracovatele. Pokud je toto odpovídající množství použito v jiném členském státě, než ve kterém byla surovina sklizena, příslušné orgány dotyčných členských států se o údajích z takových transakcí navzájem informují.
6. V souladu s vnitrostátními předpisy, které upravují smluvní vztahy, může první zpracovatel zmocnit třetí osobu ke sběru suroviny u zemědělce žádajícího o podporu. První zpracovatel zůstává jediným odpovědným vzhledem k závazkům stanoveným v této kapitole.
Článek 28
Výjimečné okolnosti
V případě výjimečných okolností nebo vyšší moci podle čl. 40 odst. 4 nařízení (ES) č. 1782/2003 může žadatel informovat svůj příslušný orgán postupem podle článku 72 nařízení (ES) č. 796/2004, že v důsledku takových okolností není s to dodat veškeré suroviny uvedené ve smlouvě podle článku 25 nebo jejich část. Příslušný orgán může po obdržení dostatečných důkazů o těchto výjimečných okolnostech povolit změny množství, jež se mají dodat nákupčímu nebo prvnímu zpracovateli.
ODDÍL 5
Podmínky vyplacení podpory
Článek 29
Platba
1. Aniž jsou dotčeny sankce podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a článku 30 tohoto nařízení, se podpora vyplatí pouze tehdy, pokud:
a)
byla u příslušného orgánu v souladu s článkem 25 uložena kopie smlouvy;
b)
byla složena jistota podle článku 31, ledaže se použije článek 37;
c)
příslušnému orgánu bylo předloženo prohlášení podle čl. 27 odst. 2;
d)
orgán příslušný pro platbu ověřil, že byly pro každou žádost splněny podmínky podle článků 25 a 27.
2. Odchylně od odstavce 1 a aniž jsou dotčena snížení a vynětí podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a sankce podle článku 30 tohoto nařízení, se vyplatí podpora za roky před první sklizní na jiné než jednoleté plodiny za podmínky, že příslušnému orgánu bylo předloženo prohlášení podle čl. 25 odst. 2 a že příslušný orgán prověřil splnění čl. 25 odst. 2.
Článek 30
Sankce v případě nepravdivého prohlášení o dodávce
Pokud se během kontrol zjistí, že v prohlášení podle čl. 27 odst. 2 byly úmyslně uvedeny nepravdivé údaje, žadatel ztratí způsobilost pro podporu. Pokud je již podpora vyplacena, musí být inkasována nazpět v souladu s ustanoveními článku 73 nařízení (ES) č. 796/2004. U jiných než jednoletých plodin se inkasují nazpět platby již vyplacené až do poslední způsobilé platby.
ODDÍL 6
Povinnosti nákupčích a prvních zpracovatelů
Článek 31
Jistoty
1. Nákupčí nebo první zpracovatelé musí složit jistotu podle odstavce 2 u svých příslušných orgánů do konečného termínu pro změny žádostí o platby za předmětný rok v dotyčném členském státě, jak je uvedeno v čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 796/2004. Členské státy se však mohou vzdát požadavku na jistotu za podmínek stanovených v článku 5 nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 (6).
2. Jistota se vypočítá pro každou surovinu na základě částky 60 EUR na hektar vynásobené úhrnem všech obdělávaných ploch, které jsou předmětem smlouvy podepsané dotyčným nákupčím nebo prvním zpracovatelem a které jsou využívány pro produkci uvedené suroviny.
3. V případě produkce jiných než jednoletých plodin se však jistota složí pouze za rok první sklizně a zůstává platná pro následující roky během období platnosti smlouvy.
4. Pokud je smlouva změněna podle článku 28, přizpůsobí se odpovídajícím způsobem také složené jistoty.
5. Aniž jsou dotčeny články 20 až 24 nařízení (EHS) č. 2220/85 a pokud byla jistota složena nákupčím, uvolní se poté, co byla dotčená surovina dodána prvnímu zpracovateli, za předpokladu, že příslušný orgán, jemuž nákupčí podléhá, má důkaz, že první zpracovatel složil odpovídající jistotu u příslušného orgánu. V případě prvního zpracování v členském státě používajícím ustanovení článku 37 se uvolní jistota složená nákupčím, jakmile je předmětná surovina dodána schválenému prvnímu zpracovateli.
Článek 32
Zásadní, vedlejší a podřízené požadavky pro nákupčí a zpracovatele
1. Následující povinnosti představují zásadní požadavky ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85:
a)
povinnost nákupčích dodat veškerá množství surovin prvnímu zpracovateli podle čl. 27 odst. 4;
b)
povinnost prvních zpracovatelů zpracovat nejméně množství surovin stanovená v souladu s čl. 27 odst. 1 na konečné produkty uvedené ve smlouvě;
c)
povinnost prvních zpracovatelů v souvislosti s hospodářskou hodnotou energetických produktů získaných zpracováním surovin podle čl. 24 odst. 6.
2. Povinnost prvních zpracovatelů zpracovat suroviny do 31. července druhého roku po roce sklizně tvoří vedlejší požadavek ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85.
3. Následující povinnosti představují podřízené požadavky ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85:
a)
pro nákupčí a první zpracovatele:
i)
povinnost převzít dodávku relevantních množství surovin dodanou ze strany žadatelů podle čl. 27 odst. 3,
ii)
povinnost podepsat prohlášení o dodávce podle čl. 27 odst. 2;
b)
pro první zpracovatele povinnost případně složit jistotu během lhůty stanovené v čl. 31 odst. 1.
4. Odchylně od čl. 20 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2220/85 představuje povinnost nákupčího nebo prvního zpracovatele akceptovat kontroly na místě prováděné příslušnými orgány nebo těmto kontrolám napomáhat nebo poskytovat záznamy podle článku 38 tohoto nařízení zásadní požadavek.
ODDÍL 7
Zvláštní pravidla pro používání suroviny ve vlastním hospodářství
Článek 33
Používání suroviny ve vlastním hospodářství
1. Bez ohledu na čl. 25 odst. 1 mohou členské státy povolit, aby žadatelé:
a)
používali rychle rostoucí lesní porost kódu ex 0602 90 41 nebo všechny obiloviny nebo olejniny kódů KN 1201 00 90, 1205 10 90, 1205 90 00, 1206 00 91 a 1206 00 99 sklizené:
i)
jako paliva pro vytápění vlastního hospodářství,
ii)
k výrobě energie nebo biopaliva ve vlastním hospodářství;
b)
zpracovávali ve vlastních hospodářstvích veškeré sklizené suroviny na bioplyn kódu KN 2711 29 00.
2. Pokud se použije odstavec 1 tohoto článku, nepoužije se článek 25. Žadatelé musejí do dne stanoveného v článku 11 nařízení (ES) č. 796/2004 a na podporu jediné žádosti předložit svým příslušným orgánům písemné prohlášení, jež musí obsahovat nejméně tyto informace:
a)
druhy jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
b)
případně uvedení roku určeného k první sklizni;
c)
podnik, ve kterém hodlá žadatel použít nebo přímo zpracovat surovinu, jíž se týká prohlášení podle odstavce 1 tohoto článku a čl. 24 odst. 1 a do dne, který stanoví členské státy a který nesmí být pozdější než 31. července druhého roku po roce sklizně;
d)
zamýšlené konečné použití suroviny a technický popis zamýšleného zpracování.
3. Pokud v tomto oddíle není stanoveno jinak, použije se ustanovení této kapitoly na dotyčné zemědělce.
Článek 34
Množství surovin, která se použijí ve vlastním hospodářství
1. Žadatelé použijí ve vlastním hospodářství:
a)
množství suroviny přinejmenším odpovídající reprezentativnímu výnosu podle článku 26 nebo
b)
u suroviny, pro kterou nebyl reprezentativní výnos stanoven, veškerou sklizenou surovinu.
Členské státy zavedou odpovídající kontrolní opatření k zajištění splnění povinnosti stanovené v písmenu b) prvního pododstavce.
2. Žadatelé do dne, který stanoví členské státy, předloží příslušnému orgánu prohlášení o sklizni obsahující alespoň tyto informace:
a)
datum sklizně;
b)
množství sklizených surovin.
3. V případě výjimečných okolností nebo vyšší moci podle čl. 40 odst. 4 nařízení (ES) č. 1782/2003 může žadatel informovat svůj příslušný orgán podle článku 72 nařízení (ES) č. 796/2004, že nebude s to sklidit nebo použít část nebo celé množství suroviny uvedené v odstavci 1 tohoto článku. Příslušný orgán může po obdržení dostatečných důkazů o těchto výjimečných okolnostech povolit změny množství, jež se mají použít ve vlastním hospodářství.
Článek 35
Kontroly
Aniž jsou dotčeny kontroly podle článků 24 a 26 nařízení (ES) č. 796/2004 a čl. 37 odst. 4 až čl. 37 odst. 6 tohoto nařízení, zavedou členské státy používající čl. 33 odst. 1 tohoto nařízení odpovídající kontrolní opatření k zajištění toho, aby:
a)
byla sklizena relevantní množství surovin v souladu s článkem 34.
Tato kontrolní opatření se budou vztahovat alespoň na toto:
i)
administrativní kontrolu dodržení článku 34 co do sklizených množství,
ii)
kontroly na místě v alespoň 10 % hospodářství ohledně kontroly sklizeného množství uvedeného žadatelem v prohlášení v souladu s čl. 34 odst. 2;
b)
suroviny uvedené v písmenu a) se přímo používají ve vlastním hospodářství nebo zpracovávají na bioplyn kódu KN 2711 29 00.
Článek 36
Platby
1. Aniž jsou dotčena snížení a vynětí podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a odstavce 2 tohoto článku, podpora se žadatelům vyplatí, pokud:
a)
byla sklizena požadovaná množství surovin podle článku 34;
b)
příslušnému orgánu byla předložena prohlášení podle čl. 33 odst. 2 a čl. 34 odst. 2;
c)
příslušný orgán završil kontroly podle čl. 35 písm. a).
2. Aniž je dotčen článek 40 nařízení (ES) č. 1782/2003, pokud se zjistí, že žadatel předložil úmyslně nepravdivé prohlášení o sklizni podle čl. 34 odst. 2 tohoto nařízení, není způsobilý k podpoře. Pokud je již podpora vyplacena, musí být inkasována nazpět v souladu s článkem 73 nařízení (ES) č. 796/2004.
Pokud suroviny nebyly zpracovány na energetické produkty do dne uvedeného v čl. 33 odst. 2 písm. c), musí se předmětná vyplacená podpora zinkasovat nazpět v souladu s článkem 73 nařízení (ES) č. 796/2004 a zemědělec je vyloučen z podpory na energetické plodiny na příští rok.
Článek 36a
Členské státy mohou rozhodnout, že tento oddíl použijí od 1. ledna 2008.
ODDÍL 8
Dobrovolný systém schválení
Článek 37
Dobrovolný systém schválení
1. Odchylně od článku 31 mohou členské státy rozhodnout, že zřídí systém schvalování nákupčích a prvních zpracovatelů (dále jen „schválené hospodářské subjekty“).
Členský stát zpřístupní veřejnosti rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci do 1. listopadu roku předcházejícího před jeho použitím. Členské státy však na rok 2007 zpřístupní své rozhodnutí veřejnosti do 1. března 2007.
Pokud není v tomto oddíle stanoveno jinak, vztahují se ustanovení této kapitoly na členské státy, které se rozhodly použít první pododstavec.
2. Pokud se členský stát rozhodl použít odstavec 1, přijme nezbytné předpisy a učiní nezbytná opatření k zajištění splnění ustanovení této kapitoly. Členské státy zejména stanoví podmínky pro schválení hospodářských subjektů zajišťující alespoň dodržení těchto kritérií:
a)
u nákupčích:
i)
mít administrativní kapacity k činnosti nákupčího a k vedení/archivaci záznamů podle článku 38,
ii)
mít smluvní vztah s alespoň jedním zpracovatelem o dodávce surovin nebo vykonávat obchodní činnost během dostatečně dlouhého období;
b)
u prvních zpracovatelů:
i)
mít administrativní kapacity k činnosti prvního zpracovatele a administrativní způsobilost k vedení/archivaci záznamů podle článku 38,
ii)
mít vhodné produkční kapacity k produkci alespoň jednoho energetického produktu podle čl. 24 odst. 1.
3. Členské státy stanoví postup pro kontroly schválení u schválených hospodářských subjektů před zveřejněním prvního seznamu podle odstavce 6.
4. Pokud se zjistí, že schválený hospodářský subjekt neplní povinnosti stanovené v této kapitole nebo vnitrostátní předpisy přijaté na základě této kapitoly nebo pokud nákupčí nebo první zpracovatel neakceptuje kontroly na místě vykonávané příslušnými orgány nebo jim při kontrole není nápomocen a/nebo neposkytuje informace uvedené v článku 38, uloží členské státy přiměřené (finanční) sankce. Sazba (finančních) sankcí se počítá podle závažnosti porušení předpisu a úměrně k jistině propadlé z důvodu nesplnění požadavků stanovených v článku 32.
5. Pokud schválený hospodářský subjekt v důsledku hrubé nedbalosti, kterou stanoví členský stát, nesplní ustanovení této kapitoly nebo vnitrostátní předpisy, mohou členské státy rozhodnout o odnětí schválení na dobu, kterou stanoví členský stát.
6. Do 15. prosince roku před rokem, na který se poskytuje podpora, zpřístupní členské státy veřejnosti seznam schválených nákupčích a prvních zpracovatelů. Na podporu poskytovanou na rok 2007 se však seznam schválených nákupčích a prvních zpracovatelů zpřístupní veřejnosti nejpozději do 15. dubna 2007.
7. Pokud členský stát rozhodl, že použije odstavec 1, vyplatí se podpora pouze žadatelům, kteří uzavřeli smlouvy se schválenými nákupčími nebo se schválenými zpracovateli.
ODDÍL 9
Kontroly
Článek 38
Vedení/archivace záznamů
1. Příslušný orgán členského státu stanoví, které záznamy musí vést nákupčí, zpracovatelé nebo žadatelé uvedení v čl. 33 odst. 1 a s jakou četností musí uvedené záznamy aktualizovat, přičemž četnost musí být alespoň měsíční.
2. U zpracovatelů musí tyto záznamy obsahovat alespoň tyto informace:
a)
množství různých surovin koupených ke zpracování;
b)
množství zpracovaných surovin a množství a druhy konečných produktů, druhotných produktů a vedlejších produktů, které z nich byly získány;
c)
ztráty při zpracování;
d)
zničená množství a důvody, proč ke zničení došlo;
e)
množství a druhy produktů prodané nebo převedené zpracovatelem a získané ceny;
f)
případně jména a adresy následných zpracovatelů.
3. U nákupčích musí tyto záznamy obsahovat alespoň tyto informace:
a)
množství všech surovin koupených a prodaných ke zpracování v rámci stávajícího režimu;
b)
jména a adresy prvních zpracovatelů.
4. V případě žadatelů uvedených v čl. 33 odst. 1 musí záznamy obsahovat alespoň skladové účetnictví umožňující sledovatelnost sklizní a zpracování ve vlastním hospodářství.
5. Příslušný orgán, jemuž podléhá nákupčí nebo první zpracovatel, ověří, zda předložená smlouva dodržuje podmínky stanovené v čl. 24 odst. 1. Pokud nejsou uvedené podmínky splněny, mělo by se to oznámit příslušnému orgánu žadatele.
6. Ohledně výpočtu hospodářské hodnoty produktů uvedených v čl. 24 odst. 6 porovnají příslušné orgány na základě informací podle odstavce 2 součet hodnot všech energetických produktů se součtem hodnot všech ostatních produktů určených k jinému účelu a získaných stejným zpracováním. Jednotlivé hodnoty se získají vynásobením příslušného množství průměrnými cenami „ze závodu“, které byly zaznamenány během předchozího hospodářského roku. Pokud tyto ceny nejsou dostupné, určí příslušný orgán odpovídající ceny zejména na základě údajů uvedených v čl. 39 odst. 1.
Článek 39
Kontroly zpracování
1. První zpracovatelé poskytnou příslušnému orgánu požadované údaje o dotčeném zpracovatelském řetězci, zejména pokud jde o ceny a technické zpracovatelské koeficienty, které se použijí pro určení množství konečných produktů, která lze získat.
2. Příslušné orgány členských států, v nichž sídlí nákupčí, provádějí kontroly v provozovnách alespoň 25 % nákupčích usazených na jejich území, vybraných na základě analýzy rizik. Tyto kontroly zahrnují fyzické kontroly a prohlídku obchodních dokladů, a to s cílem ověřit konzistentnost mezi nákupy surovin a odpovídajícími dodávkami a splnění zásadních, vedlejších a podřízených požadavků podle článku 32.
3. Příslušné orgány členských států, v nichž se provádí zpracování, zkontrolují splnění čl. 24 odst. 1 a zásadních, vedlejších a podřízených požadavků podle čl. 32 odst. 2 v provozovnách nejméně 25 % zpracovatelů nacházejících se na jejich území a vybraných na základě analýzy rizik. Tyto kontroly zahrnují alespoň:
a)
porovnání úhrnu hodnot všech energetických produktů s úhrnem hodnot všech ostatních produktů určených k jiným účelům a získaných stejným zpracováním;
b)
analýzu produkčního systému zpracovatele zahrnující fyzické kontroly a prohlídku obchodních dokladů s cílem ověřit si, zda souhlasí dodávky surovin, konečné produkty, druhotné produkty a vedlejší produkty.
Pokud jde o kontroly uvedené v písmenu b) prvním pododstavci, příslušný orgán se zejména opírá o technické koeficienty zpracování dotyčných surovin. Pokud takové koeficienty v právních předpisech Společenství pro vývoz existují, použijí se. Pokud neexistují, avšak v právních předpisech Společenství existují jiné, použijí se. Ve všech ostatních případech bude ověřování založeno především na koeficientech, které jsou všeobecně uznávané zpracovatelským průmyslem.
4. U zpracovatelských úkonů uvedených v čl. 33 odst. 1 se kontroly provádějí u 10 % žadatelů vybraných na základě analýzy rizik, kdy se zohledňuje toto:
a)
částky podpory;
b)
druh produkce uvedené v prohlášení ke zpracování, zejména jiné než jednoleté plodiny;
c)
počet zemědělských ploch;
d)
vývoj od předcházejícího roku;
e)
výsledky kontrol provedených v předchozích letech;
f)
ostatní parametry definované členskými státy na základě reprezentativnosti předložených prohlášení.
5. Kontroly uvedené v odstavci 4 zahrnují alespoň:
a)
porovnání úhrnu hodnot všech energetických produktů s úhrnem hodnot všech ostatních produktů určených k jiným účelům a získaných stejným zpracováním;
b)
ověření existence zařízení k využití nebo zpracování surovin ve vlastním hospodářství.
6. Pokud se kontrolami uvedenými v odstavci 4 zjistí nesrovnalosti, provede příslušný orgán během roku další kontroly a následně zvýší procentní podíl žadatelů, kteří budou podrobeni kontrole na místě příští rok v souladu s čl. 26 odst. 3 nařízení (ES) č. 796/2004.
7. Pokud bylo stanoveno, že některé prvky kontrol podle odstavců 2, 3 a 4 lze provádět na základě vzorku, uvedený vzorek musí zaručit spolehlivou a reprezentativní úroveň prohlídky.
8. Každá kontrola na místě je předmětem kontrolní zprávy podepsané kontrolorem a popisující přesně jednotlivé části kontroly. Zpráva musí obsahovat především:
a)
datum kontroly;
b)
přítomné osoby;
c)
období, na které se kontrola vztahuje;
d)
používané kontrolní metody včetně případného odkazu na metody odběru vzorků;
e)
výsledky kontroly.
Článek 40
Další opatření a vzájemná pomoc
1. Členské státy přijmou veškerá další opatření nezbytná k řádnému uplatňování této kapitoly a poskytují si vzájemnou pomoc při provádění kontrol požadovaných podle této kapitoly. Pokud tato kapitola nestanoví náležitá snížení a vynětí, mohou členské státy použít vhodné vnitrostátní sankce proti hospodářským subjektům zapojeným do postupu na poskytnutí podpory.
2. Pokud je to nezbytné nebo to tak vyžaduje tato kapitola, členské státy si vzájemně pomáhají s cílem umožnit a zajistit účinné kontroly a ověření pravosti předložených dokumentů a správnosti vyměněných údajů.
4.
V článku 61 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pokud se zjistí překročení ploch uvedených v článcích 59 a 60, určí dotyčný členský stát konečnou míru překročení limitu zaokrouhlenou na dvě desetinná místa, a to před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději do 31. ledna následujícího roku.“
5.
Článek 69 se nahrazuje tímto:
„Článek 69
Sdělování
Pokud se zjistí, že plochy uvedené v článcích 59 a 60 byly překročeny, stanoví dotyčný členský stát před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději do 31. ledna následujícího roku konečnou sazbu překročení a oznámí ji Komisi nejpozději do 31. ledna následujícího roku. Údaje použité pro výpočet sazby, o kterou je základní plocha překročena, se sdělí v podobě formuláře podle přílohy VI.“
6.
V článku 136 se zrušují slova „čl. 30 odst. 3“.
7.
V článku 171ai se zrušuje odstavec 3.
8.
V čl. 171bb odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Členské státy stanoví částku podpory na hektar podle geografického informačního systému pro olivovníky pro každou kategorii olivového háje dříve, než se zemědělcům poskytnou platby, a nejpozději do 31. ledna následujícího roku.“
9.
V příloze III se nadpis „LHŮTA PRO PŘEDÁNÍ ÚDAJŮ: KAŽDOROČNĚ DO 15. LISTOPADU“ zrušuje.
10.
V příloze VI se nadpis „LHŮTA PRO PŘEDÁNÍ ÚDAJŮ: KAŽDOROČNĚ DO 15. LISTOPADU“ zrušuje.
11.
Příloha IX se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2007. Oddíly 3, 4, 5, 6 a 9 kapitoly 8 nařízení (ES) č. 1973/2004 ve znění čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení se však použijí od 1. ledna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. března 2007.
COMMISSION REGULATION (EC) No 270/2007
of 13 March 2007
amending Regulation (EC) No 1973/2004 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1782/2003 as regards the support schemes provided for in Titles IV and IVa of that Regulation and the use of land set aside for the production of raw materials
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (1), and in particular Article 145 thereof,
Whereas:
(1)
Article 3(1) of Commission Regulation (EC) No 1973/2004 (2) provides for the communication of certain data to the Commission. As regards tobacco aid, the communication related to the indicative aid amount is required for the harvest year, and not the following year as mentioned in point (d) of that Article which should be amended accordingly.
(2)
As regards crop-specific payments for cotton, communications to the Commission required by Article 3(1) of Regulation (EC) No 1973/2004 and by Article 171ai(3) of the same regulation are redundant. Article 171ai(3) should, therefore, be deleted.
(3)
In accordance with Article 71a(2)(d) of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (3), Member States are bound to take into account the application of reductions or exclusions to be applied to individual aid applications when fixing the reduction coefficient to be applied in case where the budgetary ceilings fixed for certain aid schemes are overshot.
(4)
Article 4 of Regulation (EC) No 1973/2004 provides for the fixing of certain reduction coefficients by 15 November of a given year. The overall effect of reductions and exclusions to be applied to individual aid applications are not necessarily known to the Member States by that date. Moreover, there is no need for the fixing of those coefficients by that date.
(5)
Furthermore, experience shows that the fixation of further coefficients of reduction required by Article 4 of Regulation (EC) No 1973/2004 is often difficult to execute by the deadline of 15 November of the year concerned. Given that there is no particular need for the fixation of those coefficients at such an early stage and that it is sufficient if the data are communicated to the Commission by 31 January of the following year but in any case prior to the granting of any payments, Article 4 should be amended accordingly. That amendment has an impact on Articles 3, 61, 69, 171bb, Annex III and Annex VI of that Regulation which should, therefore, also be amended.
(6)
The report from the Commission to the Council on the review of the aid for energy crops provided for in Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003 has underlined the need for enhancing the attractiveness of this aid for both the farmers and the processors. The implementing rules established in Chapter 8 of Regulation (EC) No 1973/2004 should therefore be simplified.
(7)
The system of securities guarantees that the raw material grown on areas benefiting from the aid for energy crops delivered to collectors or first processors is finally processed into energy. However, it appears appropriate to allow Member States to replace the system of securities by an alternative system of approval of operators designed to guarantee the same degree of effectiveness. Such authorised operators would have to comply with minimum requirements and would be sanctioned in case of non-compliance with their obligations, according to detailed rules to be set up at national level by the competent authorities.
(8)
The contract obligation is an efficient way of ensuring that farmers applying for aid for energy crops will eventually deliver those raw materials to a collector or a processor. However, since permanent crops (e.g. short rotation coppice) cannot be harvested in the first year(s) of plantation, the contract obligation should apply only from the year of the first harvest.
(9)
Representative yields should be used for the calculation of the minimum quantity of raw material to be delivered by the farmer to ensure that the areas concerned are used for energy purposes. However, for certain raw materials any misuse is practically impossible due to their original character and the setting of a representative yield is therefore not necessary.
(10)
The obligation of delivering all raw materials harvested on the areas concerned does not allow replacing the raw material harvested by an equivalent quantity of the same raw material. For annual crops this obligation is not necessary and should be abolished, thus making the implementation of the scheme more flexible, without jeopardising the basic goal of the scheme.
(11)
It is appropriate to provide that, where it is possible, communications to the paying agency by both the farmer and the collector or first processor should be made in a manner allowing to avoid duplication.
(12)
Article 25 of Regulation (EC) No 1973/2004 provides for the possibility for the Member States to allow farmers to use raw materials on their own holding for energy purposes. For the sake of clarity and transparency and taking into account the specificities of this option it is appropriate to establish special rules applicable to this case.
(13)
For cereals and oilseeds used on the holding, the denaturation of the production is explicitly required pursuant to Article 25(4) of Regulation (EC) No 1973/2004. Taking into account the possible limited volume of such production and the technical difficulties for such a process, it would be appropriate to leave it up to the Member State to set the appropriate measures and checks. This approach should also be extended to the determination of the quantities of raw materials harvested.
(14)
In accordance with the third subparagraph of Article 24(3) of Regulation (EC) No 1973/2004 first processors and collectors choosing to replace the raw materials and intermediate products or by-products by their equivalent quantities are required to inform the competent authorities about it. Furthermore, according to this provision, communication between the national authorities of Member States must be ensured in case such transactions concern different Member States, so that sufficient information on such transactions for the national authorities of Member States is available. Therefore the obligation to use the T5 copy provided for in Articles 37 and 38 of the same Regulation is not necessary and should be abolished.
(15)
In order to harmonise the rules under the area related aid schemes and to simplify the administration and the controls of the applications for aid, features referred to in acts listed in Annex III to Regulation (EC) No 1782/2003 or which may form part of the good agricultural and environmental conditions as referred to in Article 5 and Annex IV of that Regulation should be made eligible for all area related aid schemes, including the Single Area Payment Scheme. Therefore Article 30(3) of Regulation (EC) No 796/2004 should also apply to that scheme.
(16)
Information on the yield within the framework of the arable crops area payment is necessary in order to conduct the forecast of expenditure. Moreover, Article 104 of the Regulation (EC) No 1782/2003 establishes differentiated yields for the calculation of aid in case maize is treated separately or not. Therefore Annex IX of the Regulation (EC) No 1973/2004 should be adapted.
(17)
Regulation (EC) No 1973/2004 should therefore be amended accordingly.
(18)
Since the amendments provided for in this Regulation relate to aid applications to be submitted in 2007, this Regulation should apply as of 1 January 2007. However, because of administrative constraints some amendments should apply from 1 January 2008.
(19)
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Direct Payments,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EC) No 1973/2004 is amended as follows:
1.
Article 3(1) is amended as follows:
(a)
The following point (b)a is inserted:
‘(b)a
by 15 October following the end of the year in respect of which the aid is granted, all the information needed to evaluate the aid for energy crops and in particular:
-
the number of applications,
-
the areas corresponding to each species of raw material,
-
the quantities of each type of raw material and end product obtained;’
(b)
point (c) is amended as follows:
(i)
the introductory phrase is replaced by the following:
‘by 31 January of the following year at the latest:’
(ii)
Point (iii) is replaced by the following:
‘(iii)
the total determined quantity in the case of the additional payments to producers of dairy products provided for in Article 96 of Regulation (EC) No 1782/2003.’
(c)
point (d) is replaced by the following:
‘by 31 March of the harvest year at the latest, the indicative aid amount per kg in the case of the tobacco aid provided for in Article 110j of Regulation (EC) No 1782/2003, by group of tobacco varieties as listed in Annex XXV to this Regulation and, where applicable, per quality grade;’
2.
Article 4 is replaced by the following:
‘Article 4
The coefficient of reduction of areas in the case referred to in Articles 75, 78(2), 82, 85, 89(2), 98 and 143 of Regulation (EC) No 1782/2003, or of quantities with the objective criteria in the case referred to in Article 95(4) of that Regulation, shall be fixed before the payments are granted to the farmers and at the latest by 31 January of the following year on the basis of the data communicated in accordance with Article 3(1)(b), (b)a and (c) of this Regulation.’
3.
Chapter 8 is replaced by the following:
‘CHAPTER 8
AID FOR ENERGY CROPS
SECTION 1
Definitions
Article 23
Definitions
For the purposes of this Chapter:
(a)
“applicant” means any farmer cultivating the areas referred to in Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003 with a view to obtaining the aid provided for in that Article;
(b)
“aid” means the aid for energy crops provided for in Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003;
(c)
“energy product” means one of the energy products referred to in the second paragraph of Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003;
(d)
“first processor” means any user of agricultural raw materials, apart from applicants using raw materials on the holding, who undertakes the first processing thereof with a view to obtaining one or more of the products referred to in the second paragraph of Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003;
(e)
“collector” means any person concluding a contract with an applicant as referred to in Article 25, who purchases on his own account raw materials referred to in Article 24(1) and intended for the uses provided for in the second paragraph of Article 88 of Regulation (EC) No 1782/2003.
SECTION 2
Use of raw material
Article 24
Use of raw material
1. Any agricultural raw material may be grown on the areas covered by the aid provided that they are intended primarily for use in the production of energy products under the conditions laid down in paragraphs 2 to 8.
2. Sugar beet may be grown on the areas referred to in the paragraph 1 provided that any intermediate product is used in the production of energy products and that any co-product or by-product containing sugar is used in accordance with Council Regulation (EC) No 318/2006 (4).
3. For hemp, Article 29 of Commission Regulation (EC) No 795/2004 (5) and Article 33 of Regulation (EC) No 796/2004 shall apply.
4. The Member States may exclude any agricultural raw material from aid where such materials raise difficulties from the viewpoint of controls, public health, the environment, criminal law, or a reduced rate of final energy products.
5. For any raw material, the Member States may set a minimum cultivated area.
6. The economic value of the energy products obtained by processing raw materials shall be higher than that of all other products intended for other uses and obtained by such processing, as determined by the valuation method set out in Article 38(6) of this Regulation.
7. By way of derogation from paragraph 6, soya beans may be grown on the areas referred to in paragraph 1 provided that any intermediate product apart from soya bean meal is used in the production of energy products.
8. Energy products shall be obtained at the most by a third successive processor.
SECTION 3
Contract
Article 25
Contract
1. The production of raw materials referred to in Article 24 shall be covered by a contract in accordance with Article 90 of Regulation (EC) No 1782/2003 under the conditions laid down in this Chapter.
2. By way of derogation from paragraph 1, for the years prior to the first harvest of crops other than annual crops, applicants may undertake by way of a written declaration to plant during the year concerned and to use the raw materials to be harvested for the production of energy products. The declaration shall contain at least the following information:
(a)
the species of all raw materials concerned and the area planted with each species;
(b)
the indication of the year foreseen for the first harvest.
3. In support of the single application and by the date provided for in Article 11 of Regulation (EC) No 796/2004, applicants shall submit to their competent authorities a copy of the contract concluded with a collector or first processor or, where appropriate, the declaration referred to in paragraph 2.
Member States may decide that the contract may only be concluded between an applicant and a first processor.
Member States may require applicants to conclude a single contract for each raw material.
4. Applicants shall ensure that the contract specifies at least the following:
(a)
the names and addresses of the parties to the contract;
(b)
the duration of the contract;
(c)
the species of all raw materials concerned and the area planted with each species;
(d)
any conditions applicable to the delivery of the forecast quantities of raw materials;
(e)
an undertaking by the farmer to fulfil his obligation pursuant to Article 27(1);
(f)
an undertaking of the first processor or the collector to use the raw materials in accordance with this Chapter.
SECTION 4
Representative yields, delivery of raw materials and quantities to be delivered
Article 26
Representative yields
1. Member States shall establish each year and in due time, using an appropriate procedure, representative yields which must be attained for each species of raw materials, and shall inform the applicants concerned thereof.
2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may decide to not establish representative yields for crops other than annual crops. In that case, where the controls provided for in the second subparagraph of Article 27(1) show a risk of non-compliance with the obligation to deliver all the raw material harvested, the Member States shall, using an appropriate procedure, establish representative yields for those crops concerned by that risk.
Article 27
Delivery of raw materials and quantities to be delivered
1. Applicants shall deliver to a collector or first processor:
(a)
the quantities of raw material at least equal to the representative yield;
(b)
all raw material derived from crops for which the Member States have decided to use the option provided for in Article 26(2).
Member States shall set up appropriate control measures in order to ensure that the obligation to deliver all the raw materials provided for in point (b) of the first subparagraph is complied with.
2. Applicants or collectors or first processors shall declare to the competent authority the delivery of raw materials by a written declaration signed by the collector or first processor and by the applicant. The declaration shall contain at least the following information:
(a)
the date of the delivery;
(b)
the quantities delivered for each species.
3. The collectors or first processors shall take delivery of the raw material as referred to in paragraph 1 and ensure that an equivalent quantity of such raw materials is used within the Community for the manufacture of one or more energy products.
4. Collectors shall deliver to the first processor(s) an equivalent quantity of all the raw materials taken over from the applicants.
5. The first processor may use an equivalent quantity of the raw material, intermediate products or by-products to manufacture one or more energy products.
In the case referred to in the first subparagraph, or where the collector sells an equivalent quantity of the raw material harvested, the first processor or the collector shall accordingly inform the competent authority with whom the security referred to in Article 31 is lodged or, in the event of application of Article 37, the competent authority responsible for the approval of the collector or first processor concerned. Where such equivalent quantity is used in a Member State other than the Member State in which the raw material is harvested, the competent authorities of the Member States concerned shall inform each other of the details of such transactions.
6. In accordance with the national provisions governing contractual relations, the first processor may delegate to a third party the collection of the raw material from the farmer applying for the aid. The first processor remains solely responsible with regard to the obligations laid down by this Chapter.
Article 28
Exceptional circumstances
In case of exceptional circumstance or force majeure as provided for in Article 40(4) of Regulation (EC) No 1782/2003, an applicant may inform his competent authority following the procedure established in Article 72 of Regulation (EC) No 796/2004 that, owing to such circumstances, he is unable to deliver all or part of the raw materials specified in the contract referred to in Article 25. The competent authority may, after obtaining sufficient evidence of such exceptional circumstances, authorise amendments to the quantities to be delivered to the collector or first processor.
SECTION 5
Conditions of payment of the aid
Article 29
Payment
1. Without prejudice to the sanctions provided for in Article 51 of Regulation (EC) No 796/2004 and in Article 30 of this Regulation, the aid shall be paid only where:
(a)
a copy of the contract has been deposited to the competent authority in accordance with Article 25;
(b)
the security provided for in Article 31 has been lodged, save where Article 37 is applied;
(c)
the declaration provided for in Article 27(2) has been submitted to the competent authority;
(d)
the competent authority has checked that the conditions laid down in Articles 25 and 27 have been met in respect of each application.
2. By way of derogation from paragraph 1 and without prejudice to reductions and exclusions provided for in Article 51 of Regulation (EC) No 796/2004 and to sanctions provided for in Article 30 of this Regulation, the aid in respect of the years prior to the first harvest for crops other than annual crops shall be paid provided that the declaration referred to in Article 25(2) has been submitted to the competent authority and that the competent authority has checked the compliance with Article 25(2).
Article 30
Sanctions in the case of false delivery declaration
Where it is revealed during the controls that the delivery declaration as provided for in Article 27(2) is intentionally false, the applicant shall lose his eligibility for the aid. If the aid has already been paid, it shall be recovered in accordance with the provisions of Article 73 of Regulation (EC) No 796/2004. For crops other than annual crops, payments already made are subject to recovery until the last eligible payment.
SECTION 6
Obligations on collectors and first processors
Article 31
Securities
1. Collectors or first processors shall lodge a security as provided for in paragraph 2 with their competent authorities by the final date for the amendments to the payment applications for the year in question in the Member State concerned, as referred to in Article 15(2) of Regulation (EC) No 796/2004. However, Member States may waive the requirement of a security under the conditions set up in Article 5 of Commission Regulation (EEC) No 2220/85 (6).
2. The securities to be lodged in respect of each raw material shall be calculated by multiplying the sum of all areas covered by a contract signed by the collector or first processor concerned and used to produce that raw material, by the rate of EUR 60 per hectare.
3. In case of the production of crops other than annual crops, however, securities shall be lodged in respect of the year of the first harvest only and shall remain valid for the consecutive years during the period of validity of the contract.
4. Where contracts are amended in accordance with Article 28, the securities lodged shall be adjusted accordingly.
5. Without prejudice to Articles 20 to 24 of Regulation (EEC) No 2220/85, where the security has been lodged by the collector, it shall be released once the raw material in question has been delivered to the first processor, provided that the collector’s competent authority has evidence that the first processor has lodged an equivalent security with their competent authority. In case of first processing in a Member State applying the provisions of Article 37, the security lodged by the collector shall be released once the raw material in question has been delivered to an approved first processor.
Article 32
Primary, secondary and subordinate requirements for collectors and processors
1. The following obligations shall constitute primary requirement within the meaning of Article 20 of Regulation (EEC) No 2220/85:
(a)
the obligation for collectors to deliver the total quantities of raw materials to the first processor provided for in Article 27(4);
(b)
the obligation for first processors to process at least the quantities of raw materials determined in accordance with Article 27(1) into the end products specified in the contract;
(c)
the obligation for first processors related to the economic value of the energy products obtained by processing raw materials referred to in Article 24(6).
2. The obligation for first processors to process raw materials by 31 July of the second year following that of harvest shall constitute a secondary requirement within the meaning of Article 20 of Regulation (EEC) No 2220/85.
3. The following obligations shall constitute subordinate requirements within the meaning of Article 20 of Regulation (EEC) No 2220/85:
(a)
or collectors and first processors:
(i)
the obligation to take delivery of the relevant quantities of raw materials, as delivered by applicants in accordance with Article 27(3);
(ii)
the obligation to sign the declaration of delivery referred to in Article 27(2);
(b)
for first processors, the obligation, where applicable, to lodge a security within the time limit set up in Article 31(1).
4. By way of derogation from Article 20(2) of Regulation (EEC) No 2220/85, the obligation for a collector or a first processor to accept or facilitate the on-the-spot checks to be performed by the competent authorities or to provide the records referred to in Article 38 of this Regulation shall constitute a primary requirement.
SECTION 7
Special rules for the use of raw material on the holding
Article 33
Use of raw material on the holding
1. Notwithstanding Article 25(1), Member States may permit applicants to:
(a)
use short rotation forest trees covered by ex 0602 90 41 or all the cereals or the oilseeds covered by CN codes 1201 00 90, 1205 10 90, 1205 90 00, 1206 00 91 and 1206 00 99 harvested:
(i)
as fuel for heating their agricultural holding;
(ii)
for the production on the holding of power or biofuels;
(b)
process into biogas covered by CN code 2711 29 00 on their holdings all raw materials harvested.
2. Where paragraph 1 of this Article applies, Article 25 shall not apply. Applicants shall, by the date provided for in Article 11 of Regulation (EC) No 796/2004 and in support of the single application, submit to their competent authorities a written declaration which shall contain at least the following information:
(a)
the species of all raw materials concerned and the area planted with each species;
(b)
where appropriate, the indication of the year foreseen for the first harvest;
(c)
an undertaking by the applicant to use or process directly the raw material covered by the declaration in accordance with paragraph 1 of this Article and Article 24(1) and by a date to be fixed by the Member States which shall not be later than the 31 July of the second year following that of the harvest;
(d)
the intended end use of the raw material and the technical description of the envisaged transformation.
3. Save as otherwise provided in this Section, the provision of this Chapter shall apply to the concerned farmers.
Article 34
Quantities of raw materials to be used on the holding
1. Applicants shall use on the holding:
(a)
a quantity of raw material at least equal to the representative yield referred to in Article 26; or
(b)
for raw material for which no representative yield has been established, all the raw material harvested.
Member States shall introduce adequate control measures to ensure compliance with the obligation provided for in point (b) of the first subparagraph.
2. Applicants shall, by a date to be fixed by the Member States, submit to the competent authority a harvest declaration that shall contain at least the following information:
(a)
the date of the harvest;
(b)
the quantities of raw materials harvested.
3. In case of exceptional circumstance or force majeure as provided for in Article 40(4) of Regulation (EC) No 1782/2003, an applicant may, in accordance with Article 72 of Regulation (EC) No 796/2004, inform his competent authority that he will be unable to harvest or to use all or part of quantity of raw material referred to in paragraph 1 of this Article. The competent authority may, after obtaining sufficient evidence of such exceptional circumstances, authorise amendments to the quantities to be used on the holding.
Article 35
Controls
Without prejudice to the controls provided for in Articles 24 and 26 of Regulation (EC) No 796/2004 and Articles 37(4) to 37(6) of this Regulation, Member States applying Article 33(1) of this Regulation shall introduce adequate control measures to ensure that:
(a)
the relevant quantities of raw materials are harvested in accordance with Article 34.
Such control measures shall cover at least the following:
(i)
administrative control for the compliance with Article 34 concerning the quantities harvested;
(ii)
on-the-spot checks on at least 10 % of the farms for checking the quantity harvested declared by the applicant in accordance with Article 34(2);
(b)
the raw materials referred to in point (a) are directly used on the holding or processed into biogas falling within CN code 2711 29 00.
Article 36
Payments
1. Without prejudice to the reductions and exclusions established in Article 51 of Regulation (EC) No 796/2004 and in paragraph 2 of this Article, the aid shall be paid to applicants provided that:
(a)
the requisite quantities of raw materials pursuant to Article 34 have been harvested;
(b)
the declarations provided for in Articles 33(2) and 34(2) have been submitted to the competent authority;
(c)
The checks provided for in Article 35(a) have been completed by the Competent Authority.
2. Without prejudice to Article 40 of Regulation (EC) No 1782/2003, if it is revealed that an applicant has submitted intentionally a false harvest declaration referred to in Article 34(2) of this Regulation he shall not be eligible for the aid. If the aid has already been paid, it shall be recovered in accordance with Article 73 of Regulation (EC) No 796/2004.
If the raw materials have not been processed into energy products by the date referred to in Article 33(2)(c), the aid paid for the harvest in question shall be recovered in accordance with Article 73 of Regulation (EC) No 796/2004 and the farmer shall be excluded from the aid for energy crops for the following year.
Article 36a
Member States may decide to apply this Section as from 1 January 2008.
SECTION 8
Optional system of approval
Article 37
Optional system of approval
1. By way of derogation from Article 31, Member States may decide to set up a system of approval of the collectors and first processors (hereinafter referred to as approved operators).
Member States shall make available to public the decision referred to in the first subparagraph by 1 November of the year preceding its application. However, for 2007, Member States shall make their decision available to public by 1 March 2007.
Save as otherwise provided in this Section, the provisions of this Chapter shall apply to the Member States having decided to apply the first subparagraph.
2. Where a Member State has decided to apply paragraph 1, it shall adopt the necessary provisions and take the necessary measures to ensure that the provisions of this Chapter are complied with. In particular, Member States shall lay down conditions for approval of the operators ensuring that at least the following criteria are met:
(a)
for collectors:
(i)
have the administrative capacities for operating as a collector and performing the record keeping referred to in Article 38;
(ii)
have a contractual relationship with at least one processor for the delivery of raw materials or have carried on trading activities for a sufficient period;
(b)
for first processors:
(i)
have the administrative capacities for operating as a first processor and the administrative capacities for performing the record keeping referred to in Article 38;
(ii)
have the appropriate production capacities for the production of at least one energy product referred to in Article 24(1).
3. Member States shall set up a procedure of controls of the approval for approved operators before the list referred to in paragraph 6 is published.
4. Where it is found that an approved operator fails to comply with the obligations laid down in this Chapter or with the national provisions adopted on its basis, or where a collector or first processor does not accept or facilitate the on-the-spot checks to be performed by the competent authorities and/or does not provide the information referred to in Article 38, Member States shall impose appropriate penalties. The rate of penalties shall be calculated in the light of the seriousness of the infringement and proportionally to the securities forfeited for non-compliance with the requirements as set up in Article 32.
5. If an approved operator, as a result of a serious negligence to be determined by the Member State fails to comply with the provisions of this Chapter or with the national provisions, Member States may decide to withdraw its approval for a period to be determined by the Member State.
6. Before 15 December of the year prior to the year in respect of which the aid is granted, Member States shall make available to the public a list of approved collectors and first processors. However, for the aid to be granted in respect of the year 2007 the list of approved collectors and first processors shall be made available to the public by 15 April 2007 at the latest.
7. Where a Member State has decided to apply paragraph 1, the aid shall be paid only to applicants who have concluded contracts with approved collectors or processors.
SECTION 9
Checks
Article 38
Record keeping
1. The competent authority of the Member State shall specify the records to be kept by collectors, processors or applicants referred to in Article 33(1) and the frequency of the update of those records, which shall be at least monthly.
2. For processors, such records shall comprise at least the following information:
(a)
the quantities of different raw materials purchased for processing;
(b)
the quantities of raw materials processed and the quantities and types of end products, co-products and by-products obtained there from;
(c)
wastage during processing;
(d)
the quantities destroyed and the reasons for such destruction;
(e)
the quantities and types of products sold or transferred by the processor and the prices obtained;
(f)
where applicable, the names and addresses of the subsequent processors.
3. For collectors, such records shall comprise at least the following information:
(a)
the quantities of all raw materials purchased and sold for processing under this scheme;
(b)
the names and addresses of the first processors.
4. In the case of applicants referred to in Article 33(1), the records shall comprise at least a stock record allowing for the traceability of the harvests and processing on the holding.
5. The competent authority of the collector or first processor shall check that the contract submitted complies with the conditions referred to in Article 24(1). Where those conditions are not met, the applicants’ competent authorities shall be notified.
6. With a view to calculating the economic value of the products referred to in Article 24(6), the competent authorities concerned shall, on the basis of the information referred to in paragraph 2, compare the sum of the values of all energy products with the sum of the values of all other products intended for other uses and obtained from the same processing operation. Each value shall equal the relevant quantity multiplied by the average of the ex-factory prices recorded during the previous marketing year. Where such prices are not available, the competent authorities shall determine the relevant prices, in particular on the basis of the information referred to in Article 39(1).
Article 39
Controls of the processing
1. First processors shall provide their competent authorities with the required information on the processing chain in question, in particular as regards prices and the technical processing coefficients to be used for determining the quantities of end products that may be obtained.
2. The competent authorities of the Member States in which collectors are located shall carry out checks on the premises of at least 25 % of the collectors established in their territory, selected on the basis of a risk analysis. Such checks shall comprise physical checks and inspections of commercial documents, with a view to verifying consistency between the purchases of raw materials and the corresponding deliveries and compliance with primary, secondary and subordinate requirements laid down in Article 32.
3. The competent authorities of the Member States in which processing takes place shall check compliance with Article 24(1) and primary, secondary and subordinate requirements laid down in Article 32(2) at the premises of at least 25 % of the processors located in their territory, selected on the basis of a risk analysis. Such checks shall involve at least:
(a)
a comparison of the sum of the values of all the energy products with the sum of the values of all other products intended for other uses and obtained from the same processing operation;
(b)
analysis of the processor’s production system, comprising physical checks and inspections of commercial documents, with a view to verifying that deliveries of raw materials, end products, co-products and by-products tally.
For the purpose of the checks referred to in point (b) of the first subparagraph, the competent authorities shall base themselves in particular on the technical processing coefficients for the raw materials concerned. Where such coefficients exist for exports in Community legislation, they shall be applied. Where they do not, but other coefficients do exist in Community legislation, they shall be applied. In all other cases, inspection shall rely mainly on the coefficients generally accepted by the processing industry.
4. For the processing operations referred to in Article 33(1), checks shall be carried out on 10 % of applicants selected on the basis of a risk analysis taking account of:
(a)
aid amounts;
(b)
type of production declared for the processing, in particular crops other than annual crops;
(c)
the number of agricultural parcels;
(d)
developments since the previous year;
(e)
the findings of checks made in past years;
(f)
other parameters to be defined by the Member States, based on the representativeness of the declarations submitted.
5. The checks referred to in paragraph 4 shall involve at least:
(a)
a comparison of the sum of the values of all the energy products with the sum of the values of all other products intended for other uses and obtained from the same processing operation;
(b)
existence of facilities for using or processing the raw materials on the holding.
6. Where the checks referred to in paragraph 4 reveal irregularities, the competent authority shall carry out additional checks during the year and shall consequently increase the percentage of applicants to be subject to an on-the-spot check the following year, in accordance with Article 26(3) of Regulation (EC) No 796/2004.
7. If it has been provided that certain elements of the checks referred to in paragraphs 2, 3 and 4 may be carried out on the basis of a sample, that sample shall guarantee a reliable and representative level of inspection.
8. Every on-the-spot check shall be the subject of an inspection report signed by the inspector giving the details of the checks carried out. The report shall indicate in particular:
(a)
the date of the check;
(b)
the persons present;
(c)
the period checked;
(d)
the checking techniques used including, where applicable, reference to sampling methods;
(e)
results of the check.
Article 40
Additional measures and mutual assistance
1. The Member States shall take all further measures required for the proper application of this Chapter and shall give the mutual assistance needed for the purposes of checks required pursuant to this Chapter. Where this Chapter does not provide for appropriate reductions and exclusions, the Member States may apply appropriate national sanctions against market participants involved in the procedure for granting aid.
2. As far as necessary or as required by this Chapter, the Member States shall assist one another mutually to ensure effective controls, and enable the authenticity of documents submitted and the accuracy of the data exchanged to be verified.
4.
In Article 61 the paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Where the areas referred to in Articles 59 and 60 are found to be exceeded, the Member State concerned shall determine the definitive rate of overshoot truncated to two decimal points, before the payments are granted to the farmers and by 31 January of the following year at the latest.’;
5.
Article 69 is replaced by the following:
‘Article 69
Communications
Where the areas referred to in Articles 59 and 60 are found to have been exceeded, the Member State concerned shall fix the definitive rate of the overshoot before the payments are granted to the farmers and by 31 January of the following year at the latest and shall communicate it to the Commission by 31 January of the following year at the latest. The data used to calculate the rate by which a base area is exceeded shall be communicated using the form set out in Annex VI.’;
6.
In Article 136, the term ‘Article 30(3)’ is deleted;
7.
In Article 171ai, paragraph 3 is deleted;
8.
In Article 171bb(2) the first subparagraph is replaced by the following:
‘The Member States shall fix the amount of aid per olive GIS-ha for each category of olive grove, before the payments are granted to the farmers and by 31 January of the following year at the latest.’;
9.
In Annex III, the heading ‘TRANSMISSION DEADLINE: 15 NOVEMBER EACH YEAR’ is deleted;
10.
In Annex VI, the heading ‘TRANSMISSION DEADLINE: 15 NOVEMBER EACH YEAR’ is deleted;
11.
Annex IX is replaced by the text set out in the Annex to this Regulation.
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
It shall apply from 1 January 2007. However, Sections 3, 4, 5, 6 and 9 of Chapter 8 of Regulation (EC) No 1973/2004 as amended by Article 1(3) of this Regulation shall apply from 1 January 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 13 March 2007.