ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 10. července 2007
v souladu s čl. 122 odst. 2 Smlouvy o přijetí jednotné měny Kyprem ke dni 1. ledna 2008
(2007/503/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 122 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na zprávu Komise (1),
s ohledem na zprávu Evropské centrální banky (2),
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (3),
s ohledem na projednání v Radě zasedající na úrovni hlav států nebo předsedů vlád,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 1. ledna 1999 byla zahájena třetí etapa hospodářské a měnové unie (HMU). Rada, která zasedala v Bruselu dne 3. května 1998 na úrovni hlav států nebo předsedů vlád, se usnesla, že Belgie, Německo, Španělsko, Francie, Irsko, Itálie, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko a Finsko splnily podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny ke dni 1. ledna 1999 (4).
(2)
Rada se dne 19. června 2000 usnesla, že Řecko splnilo podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny ke dni 1. ledna 2001 (5). Rada se dne 11. července 2006 usnesla, že Slovinsko splnilo podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny ke dni 1. ledna 2007 (6).
(3)
Spojené království v souladu s odstavcem 1 Protokolu o některých ustanoveních týkajících se Spojeného království Velké Británie a Severního Irska připojeného ke Smlouvě oznámilo Radě, že dne 1. ledna 1999 nemá v úmyslu přejít do třetí etapy HMU. Toto oznámení se nezměnilo. Dánsko v souladu s odstavcem 1 Protokolu o některých ustanoveních týkajících se Dánska připojeného ke Smlouvě a v souladu s rozhodnutím, které učinily hlavy států nebo předsedové vlád v Edinburghu v prosinci 1992, oznámilo Radě, že se nezúčastní třetí etapy HMU. Dánsko nepožádalo o zahájení postupu podle čl. 122 odst. 2 Smlouvy.
(4)
Na Švédsko se na základě rozhodnutí 98/317/ES vztahuje výjimka ve smyslu článku 122 Smlouvy. V souladu s článkem 4 aktu o přistoupení z roku 2003 (7) se na Českou republiku, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Polsko a Slovensko vztahuje výjimka ve smyslu článku 122 Smlouvy. V souladu s článkem 5 aktu o přistoupení z roku 2005 (8) se na Bulharsko a Rumunsko vztahuje výjimka ve smyslu článku 122 Smlouvy.
(5)
Evropská centrální banka (ECB) byla založena dne 1. července 1998. Evropský měnový systém byl nahrazen mechanismem směnných kurzů, jehož vytvoření bylo dohodnuto usnesením Evropské rady ze dne 16. června 1997 o zřízení mechanismu směnných kurzů ve třetí etapě hospodářské a měnové unie (9). Postupy pro mechanismus směnných kurzů ve třetí etapě hospodářské a měnové unie (ERM II) byly stanoveny v Dohodě ze dne 1. září 1998 mezi ECB a národními centrálními bankami členských států mimo eurozónu, kterou se stanoví provozní postupy pro mechanismus směnných kurzů ve třetí etapě hospodářské a měnové unie (10).
(6)
V čl. 122 odst. 2 Smlouvy je stanoven postup pro zrušení výjimky dotčených členských států. Podle uvedeného článku Komise a ECB podávají Radě alespoň jednou za dva roky, nebo na žádost členského státu, na který se vztahuje výjimka, zprávu postupem podle čl. 121 odst. 1 Smlouvy. Kypr dne 13. února 2007 předložil oficiální žádost o posouzení konvergence.
(7)
Vnitrostátní právní předpisy členských států, včetně statutů jejich národních centrálních bank, se podle potřeby upraví, aby byla zajištěna jejich slučitelnost s články 108 a 109 Smlouvy a se statutem Evropského systému centrálních bank a Evropské centrální banky (dále jen „statut ESCB“). Zprávy Komise a ECB poskytují podrobné posouzení slučitelnosti právních předpisů Kypru s články 108 a 109 Smlouvy a se statutem ESCB.
(8)
Podle článku 1 protokolu o kritériích konvergence uvedených v článku 121 Smlouvy se kritériem cenové stability, jak je uvedeno v čl. 121 odst. 1 první odrážce Smlouvy, rozumí, že členský stát vykazuje dlouhodobě udržitelnou cenovou stabilitu a průměrnou míru inflace měřenou v průběhu jednoho roku před šetřením, která nepřekračuje o více než 1,5 procentního bodu míru inflace nejvýše tří členských států, které v oblasti cenové stability dosáhly nejlepších výsledků. Pro účely kritéria cenové stability se inflace měří pomocí harmonizovaného indexu spotřebitelských cen (HISC), který je definován v nařízení Rady (ES) č. 2494/95 (11). K posouzení kritéria cenové stability byla změřena inflace členského státu pomocí procentuální změny aritmetického průměru dvanácti měsíčních indexů ve srovnání s předchozím průměrem za dvanáct měsíců. V jednoletém období, které skončilo v březnu 2007, byly třemi členskými státy, které dosáhly nejlepších výsledků v oblasti cenové stability, Finsko, Polsko a Švédsko s mírami inflace 1,3 procenta, 1,5 procenta a 1,6 procenta v tomto pořadí. Ve zprávách Komise a ECB se brala v úvahu referenční hodnota vypočítaná jako jednoduchý aritmetický průměr měr inflace třech členských států, které dosáhly nejlepších výsledků v oblasti cenové stability, plus 1,5 procentního bodu. Na tomto základě referenční hodnota v jednoletém období, které skončilo v březnu 2007, činila 3,0 procenta.
(9)
Podle článku 2 protokolu o kritériích konvergence se kritériem stavu veřejného rozpočtu, jak je uvedeno v čl. 121 odst. 1 druhé odrážce Smlouvy, rozumí, že v době šetření se na členský stát nevztahuje rozhodnutí Rady podle čl. 104 odst. 6 Smlouvy o existenci nadměrného schodku.
(10)
Podle článku 3 protokolu o kritériích konvergence se kritériem účasti v mechanismu směnných kurzů Evropského měnového systému, jak je uvedeno v čl. 121 odst. 1 třetí odrážce Smlouvy, rozumí, že členský stát po dobu alespoň dvou let před šetřením dodržoval běžné fluktuační rozpětí stanovené mechanismem směnných kurzů (ERM) Evropského měnového systému, aniž by byl směnný kurz vystaven silným tlakům. Zejména pak nesměl členský stát v tomto období z vlastního podnětu devalvovat dvoustranný střední kurz své měny vůči měně kteréhokoli jiného členského státu. Počínaje 1. lednem 1999 poskytuje rámec pro posuzování plnění kritéria směnného kurzu ERM II. Komise a ECB při posuzování plnění tohoto kritéria ve svých zprávách zkoumaly dvouleté období, které skončilo 26. dubna 2007.
(11)
Podle článku 4 protokolu o kritériích konvergence se kritériem konvergence úrokových sazeb, jak je uvedeno v čl. 121 odst. 1 čtvrté odrážce Smlouvy, rozumí, že v průběhu jednoho roku před šetřením průměrná dlouhodobá nominální úroková sazba členského státu nepřekračovala o více než 2 procentní body úrokovou sazbu nejvýše tří členských států, které dosáhly v oblasti cenové stability nejlepších výsledků. Pro účely kritéria konvergence úrokových sazeb byly použity srovnatelné úrokové sazby desetiletých státních dluhopisů. K posouzení plnění kritéria úrokových sazeb se ve zprávách Komise a ECB brala v úvahu referenční hodnota vypočítaná jako jednoduchý aritmetický průměr dlouhodobých nominálních úrokových sazeb tří členských států, které dosáhly v oblasti cenové stability nejlepších výsledků, plus dva procentní body. Na tomto základě referenční hodnota v jednoletém období, které skončilo v březnu 2007, činila 6,4 procenta.
(12)
Podle článku 5 protokolu o kritériích konvergence má statistické údaje použité při současném posouzení plnění kritérií konvergence poskytnout Komise. Údaje nezbytné pro přípravu tohoto rozhodnutí Komise poskytla. Komise je poskytla na základě zpráv členských států podaných před 1. dubnem 2007 v souladu s nařízením Rady (ES) č. 3605/93 ze dne 22. listopadu 1993 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (12).
(13)
Na základě zpráv předložených Komisí a ECB o pokroku, který učinil Kypr při plnění svých závazků týkajících se uskutečňování hospodářské a měnové unie, Komise dospěla k následujícím závěrům:
Vnitrostátní právní předpisy na Kypru, včetně statutu národní centrální banky, jsou slučitelné s články 108 a 109 Smlouvy a se statutem ESCB.
Pokud jde o plnění kritérií konvergence uvedených ve čtyřech odrážkách čl. 121 odst. 1 Smlouvy Kyprem:
-
průměrná inflace na Kypru v roce, který skončil v březnu 2007, činila 2,0 procenta, což je méně než referenční hodnota, a i v následujících měsících pravděpodobně zůstane pod referenční hodnotou,
-
na Kypr se nevztahuje žádné rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku veřejných financí,
-
Kypr je členem ERM II ode dne 2. května 2005; ve dvouletém období, které skončilo dne 26. dubna 2007, kyperská libra (CYP) nebyla vystavena silným tlakům a Kypr ze svého vlastního podnětu nedevalvoval dvoustranný střední kurz CYP vůči euru,
-
v roce, který skončil v březnu 2007, činila dlouhodobá úroková míra na Kypru v průměru 4,2 procenta, což je méně než referenční hodnota.
Kypr na základě těchto kritérií dosáhl vysokého stupně udržitelné konvergence.
Kypr tudíž splňuje podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny.
(14)
V souladu s čl. 122 odst. 2 Smlouvy má Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou rozhodnout, které členské státy, na které se vztahuje výjimka, splňují podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny, a zrušit výjimky dotyčných členských států,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Kypr splňuje podmínky nezbytné pro přijetí jednotné měny. Výjimka ve prospěch Kypru podle článku 4 aktu o přistoupení z roku 2003 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2008.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
Článek 3
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 10. července 2007.
COUNCIL DECISION
of 10 July 2007
in accordance with Article 122(2) of the Treaty on the adoption by Cyprus of the single currency on 1 January 2008
(2007/503/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 122(2) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the report from the Commission (1),
Having regard to the report from the European Central Bank (2),
Having regard to the Opinion of the European Parliament (3),
Having regard to the discussion of the Council, meeting in the composition of Heads of State or Government,
Whereas:
(1)
The third stage of economic and monetary union (EMU) started on 1 January 1999. The Council, meeting in Brussels on 3 May 1998 in the composition of Heads of State or Government, decided that Belgium, Germany, Spain, France, Ireland, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Portugal and Finland fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 1999 (4).
(2)
The Council decided on 19 June 2000 that Greece fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 2001 (5). The Council decided on 11 July 2006 that Slovenia fulfilled the necessary conditions for adopting the single currency on 1 January 2007 (6).
(3)
In accordance with paragraph 1 of the Protocol on certain provisions relating to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland annexed to the Treaty, the United Kingdom notified the Council that it did not intend to move to the third stage of EMU on 1 January 1999. This notification has not been changed. In accordance with paragraph 1 of the Protocol on certain provisions relating to Denmark annexed to the Treaty and the Decision taken by the Heads of State or Government in Edinburgh in December 1992, Denmark has notified the Council that it will not participate in the third stage of EMU. Denmark has not requested that the procedure referred to in Article 122(2) of the Treaty be initiated.
(4)
By virtue of Decision 98/317/EC, Sweden has a derogation as defined in Article 122 of the Treaty. In accordance with Article 4 of the 2003 Act of Accession (7), the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland and Slovakia have a derogation as defined in Article 122 of the Treaty. In accordance with Article 5 of the 2005 Act of Accession (8), Bulgaria and Romania have a derogation as defined in Article 122 of the Treaty.
(5)
The European Central Bank (ECB) was established on 1 July 1998. The European Monetary System has been replaced by an exchange rate mechanism, the setting-up of which was agreed by a resolution of the European Council of 16 June 1997 on the establishment of an exchange rate mechanism in the third stage of economic and monetary union (9). The procedures for an exchange rate mechanism in stage three of economic and monetary union (ERM II) were laid down in the Agreement of 1 September 1998 between the ECB and the national central banks of the Member States outside the euro area laying down the operating procedures for an exchange rate mechanism in stage three of economic and monetary union (10).
(6)
Article 122(2) of the Treaty lays down the procedures for abrogation of the derogation of the Member States concerned. According to that Article, at least once every two years, or at the request of a Member State with a derogation, the Commission and the ECB are to report to the Council in accordance with the procedure laid down in Article 121(1) of the Treaty. On 13 February 2007, Cyprus submitted a formal request for a convergence assessment.
(7)
National legislation in the Member States, including the statutes of national central banks, is to be adapted as necessary with a view to ensuring compatibility with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank (hereinafter referred to as ‘the Statute of the ESCB’). The reports of the Commission and the ECB provide a detailed assessment of the compatibility of the legislation of Cyprus with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the ESCB.
(8)
According to Article 1 of the Protocol on the convergence criteria referred to in Article 121 of the Treaty, the criterion on price stability referred to in the first indent of Article 121(1) of the Treaty means that a Member State has a price performance that is sustainable and an average rate of inflation, observed over a period of one year before the examination, that does not exceed by more than one and a half percentage points that of, at most, the three best performing Member States in terms of price stability. For the purpose of the criterion on price stability, inflation is measured by the harmonised indices of consumer prices (HICPs) defined in Council Regulation (EC) No 2494/95 (11). In order to assess the price stability criterion, a Member State's inflation is measured by the percentage change in the arithmetic average of 12 monthly indices relative to the arithmetic average of 12 monthly indices of the previous period. In the one-year period ending in March 2007, the three best performing Member States in terms of price stability were Finland, Poland and Sweden, with inflation rates of, respectively 1,3 %, 1,5 % and 1,6 %. A reference value calculated as the simple arithmetic average of the inflation rates of the three best performing Member States in terms of price stability plus 1,5 percentage points was considered in the reports of the Commission and the ECB. On this basis, the reference value in the one-year period ending in March 2007 was 3,0 %.
(9)
According to Article 2 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on the government budgetary position referred to in the second indent of Article 121(1) of the Treaty means that at the time of the examination the Member State is not the subject of a Council Decision under Article 104(6) of the Treaty that an excessive deficit exists.
(10)
According to Article 3 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on participation in the exchange rate mechanism of the European Monetary System referred to in the third indent of Article 121(1) of the Treaty means that a Member State has respected the normal fluctuation margins provided for by the exchange rate mechanism (ERM) of the European Monetary System without severe tensions for at least the last two years before the examination. In particular, the Member State must not have devalued its currency's bilateral central rate against any other Member State's currency on its own initiative for the same period. Since 1 January 1999 the ERM II has provided the framework for assessing the fulfilment of the exchange rate criterion. In assessing the fulfilment of this criterion in their reports, the Commission and the ECB have examined the two-year period ending 26 April 2007.
(11)
According to Article 4 of the Protocol on the convergence criteria, the criterion on the convergence of interest rates referred to in the fourth indent of Article 121(1) of the Treaty means that, observed over a period of one year before the examination, a Member State has had an average nominal long-term interest rate that does not exceed by more than two percentage points that of, at most, the three best performing Member States in terms of price stability. For the purpose of the criteria on the convergence of interest rates, comparable interest rates on 10-year benchmark government bonds were used. In order to assess the fulfilment of the interest rate criterion, a reference value calculated as the simple arithmetic average of the nominal long-term interest rates of the three best performing Member States in terms of price stability plus two percentage points was considered in the reports of the Commission and the ECB. On this basis, the reference value in the one year period ending in March 2007 was 6,4 %.
(12)
In accordance with Article 5 of the Protocol on the convergence criteria, the statistical data used in the current assessment of the fulfilment of the convergence criteria are to be provided by the Commission. The Commission has provided the necessary data for the preparation of this Decision. The Commission has provided it on the basis of reports submitted by the Member States before 1 April 2007 in accordance with Council Regulation (EC) No 3605/93 of 22 November 1993 on the application of the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaty establishing the European Community (12).
(13)
On the basis of reports presented by the Commission and the ECB on the progress made in the fulfilment by Cyprus of its obligations regarding the achievement of economic and monetary union, the Commission concludes that:
In Cyprus, national legislation, including the Statute of the national central bank, is compatible with Articles 108 and 109 of the Treaty and the Statute of the ESCB.
Regarding the fulfilment by Cyprus of the convergence criteria mentioned in the four indents of Article 121(1) of the Treaty:
-
the average inflation rate in Cyprus in the year ending March 2007 stood at 2,0 %, which is below the reference value, and is likely to remain below the reference value in the months ahead,
-
Cyprus is not the subject of a Council Decision on the existence of an excessive government deficit,
-
Cyprus has been a member of ERM II since 2 May 2005; in the two-year period ending 26 April 2007, the Cypriot pound (CYP) has not been subject to severe tensions and Cyprus has not devalued, on its own initiative, the CYP bilateral central rate against the euro,
-
in the year ending March 2007, the long-term interest rate in Cyprus was on average 4,2 %, which is below the reference value.
Cyprus has achieved a high degree of sustainable convergence by reference to these criteria.
Consequently, Cyprus fulfils the necessary conditions for the adoption of the single currency.
(14)
According to Article 122(2) of the Treaty the Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission, is to decide which Member States with a derogation fulfil the necessary conditions for the adoption of the single currency and abrogate the derogations of the Member States concerned,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Cyprus fulfils the necessary conditions for the adoption of the single currency. The derogation in favour of Cyprus referred to in Article 4 of the 2003 Act of Accession shall be abrogated with effect from 1 January 2008.
Article 2
This Decision is addressed to the Member States.
Article 3
This Decision shall be published in the Official Journal of the European Union.
Done at Brussels, 10 July 2007.