ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 28. února 2002
o žádosti Irska, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis
(2002/192/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na článek 4 Protokolu o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství (dále jen "schengenský protokol"),
s ohledem na žádost vlády Irska vyjádřenou v dopisech zaslaných předsedovi Rady dne 16. června 2000 a 1. listopadu 2000, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis upřesněná ve zmíněných dopisech,
s ohledem na stanovisko Komise ze dne 14. září 2000 k této žádosti,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Irsko má v oblasti upravené v hlavě VI třetí části Smlouvy o založení Evropského společenství zvláštní postavení, které je uznáno v Protokolu o postavení Spojeného království a Irska a v Protokolu o použití některých hledisek článku 14 Smlouvy o založení Evropského společenství na Spojené království a Irsko, připojených Amsterodamskou smlouvou ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství.
(2) Schengenské acquis bylo vytvořeno a funguje jako soudržný celek, který musí být plně přijímán a uplatňován všemi státy, které podporují zásadu zrušení kontrol osob na společných hranicích.
(3) Schengenský protokol stanoví, že Irsko může s ohledem na své zvláštnípostavení požádat, aby se na ně vztahovala některá ustanovení schengenského acquis.
(4) Irsko přijme povinnosti členského státu vyplývající z článků úmluvy z roku 1990 o provádění Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 (dále jen "Schengenská úmluva") vyjmenovaných v tomto rozhodnutí.
(5) S ohledem na výše zmíněné zvláštní postavení Irska se na ně nevztahují na základě tohoto rozhodnutí ustanovení Schengenské úmluvy týkající se hranic.
(6) S ohledem na citlivé záležitosti upravené v článcích 26 a 27 Schengenské úmluvy bude Irsko tyto články uplatňovat spolu s opatřeními tohoto rozhodnutí, která jsou založena na těchto článcích.
(7) Irsko požádalo, aby se na ně vztahoval soubor ustanovení schengenského acquis, která se týkají zřízení a provozu Schengenského informačního systému (dále jen "SIS") vyjma ustanovení týkající se záznamů uvedených v článku 96 Schengenské úmluvy a ostatních ustanovení týkajících se těchto záznamů.
(8) podle stanoviska Rady má musí účast Irska na části schengenského acquis respektovat soudržnost oblastí, které tvoří celé acquis.
(9) Rada tedy uznává právo Irska podle článku 4 schengenského protokolu požádat, aby se na ně vztahovala některá ustanovení, a zároveň bere na vědomí, že je nezbytné přihlédnout k dopadu této účasti Irska na ustanovení o zřízení a provozu SIS na výklad ostatních relevantních ustanovení schengenského acquis a na finanční důsledky.
(10) Byl dodržen postup uvedený v čl. 2 odst. 1 dohody uzavřené mezi Radou Evropské unie a Islandskou republikou a Norským královstvím o stanovení práv a povinností mezi Irskem a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na jedné straně a Islandskou republikou a Norským královstvím na straně druhé v oblastech schengenského acquis, které se vztahují na tyto státy[1],
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Na Irsko se vztahují následující ustanovení schengenského acquis:
a) pokud jde o ustanovení Schengenské úmluvy, její závěrečný akt a společná prohlášení:
i) články 26 a 27;
Článek 39;
Článek 44;
články 46 a 47, vyjma čl. 47 odst.2 písm. c);
články 48 až 51;
články 52 a 53;
články 54 až 58;
Článek 59;
články 61 až 66;
články 67 až 69;
články 71 až 73;
články 75 a 76;
články 126 až 130, pokud souvisejí s ustanoveními, která se na Irsko vztahují na základě tohoto písmene;
společné prohlášení 3 připojené k závěrečnému aktu týkající se čl. 71 odst. 2;
ii) následující ustanovení týkající se Schengenského informačního systému, pokud nesouvisejí s článkem 96:
Článek 92;
články 93 až 95;
články 97 až 100;
Článek 101, vyjma odstavec 2;
články 102 až 108;
články 109 až 111, pokud jde o osobní údaje zaznamenané ve vnitrostátní součásti SIS Irska;
články 112 a 113;
Článek 114, pokud jde o osobní údaje zaznamenané ve vnitrostátní součásti SIS Irska;
články 115 až 118;
iii) ostatní ustanovení týkající se Schengenského informačního systému:
Článek 119;
b) pokud jde o ustanovení dohod o přistoupení k Schengenské úmluvě, jejich závěrečné akty a společná prohlášení:
i) dohoda o přistoupení Italské republiky podepsaná dne 27. listopadu 1990: článek 4;
ii) dohoda o přistoupení Španělského království podepsaná dne 25. června 1991: článek 4 a závěrečný akt, část III, prohlášení 2;
iii) dohoda o přistoupení Portugalské republiky podepsaná dne 25. června 1990: články 4, 5 a 6;
iv) dohoda o přistoupení Řecké republiky podepsaná dne 6. listopadu 1990: články 3, 4 a 5 a závěrečný akt, část III, prohlášení 2;
v) dohoda o přistoupení Rakouské republiky podepsaná dne 28. dubna 1990: článek 4;
vi) dohoda o přistoupení Dánského království podepsaná dne 19. prosince 1990: články 4 a 6 a závěrečný akt, část II, společné prohlášení 3;
vii) dohoda o přistoupení Finské republiky podepsaná dne 19. prosince 1990: články 4 a 5 a závěrečný akt, část II, společné prohlášení 3;
viii) dohoda o přistoupení Švédského království podepsaná dne 19. prosince 1990: články 4 a 5 a závěrečný akt, část II, společné prohlášení 3;
c) pokud jde o ustanovení následujících rozhodnutí výkonného výboru zřízeného Schengenskou úmluvou, souvisejí-li s ustanoveními, která se vztahují na Irsko v souladu s písmenem a);
i) SCH/Com-ex (93) 14 (zlepšení praktické spolupráce mezi soudními orgány v boji proti nedovolenému obchodu s drogami);
SCH/Com-ex (94) 28 rev. (potvrzení pro převoz omamných nebo psychotropních látek stanovené v článku 75);
SCH/Com-ex (98) 26 def. (zřízení stálého výboru pro provádění Schengenské úmluvy), s výhradou vnitrostátních úprav upřesňujících způsoby účasti irských odborníků na úkolech prováděných pod záštitou příslušné pracovní skupiny Rady);
SCH/Com-ex (98) 51 rev. 3 (přeshraniční policejní spolupráce v oblasti předcházení a odhalování trestné činnosti, pokud je požadována);
SCH/Com-ex (98) 52 (příručka o přeshraniční policejní spolupráci);
SCH/Com-ex (99) 1 rev. 2 (drogová situace);
SCH/Com-ex (99) 6 (situace v odvětví telekomunikací);
SCH/Com-ex (99) 8 rev. 2 (platby informátorům);
SCH/Com-ex (99) 11 rev. 2 (Dohoda o spolupráci při řízení o dopravních přestupcích);
SCH/Com-ex (99) 18 (zlepšení policejní spolupráce při předcházení trestným činům a jejich odhalování);
ii) SCH/Com-ex (97) 2 (zadání zakázky na předběžnou studii pro SIS II);
SCH/Com-ex (97) 18 (příspěvky Norska a Islandu na zřizovací a provozní náklady C.SIS);
SCH/Com-ex (97) 24 (vývoj SIS);
SCH/Com-ex (97) 35 (finanční nařízení o C.SIS);
SCH/Com-ex (98) 11 (C.SIS s 15/18 přípojkami)
SCH/Com-ex (99) 5 (příručka Sirene);
d) pokud jde o ustanovení následujících prohlášení výkonného výboru zřízeného Schengenskou úmluvou, pokud souvisejí s ustanoveními, která se vztahují na Irsko v souladu s písmenem a);
i) SCH/Com-ex (96) prohl. 6 rev. 2 (prohlášení o vydávání osob);
ii) SCH/Com-ex (97) prohl. 13 rev. 2 (únosy nezletilých);
SCH/Com-ex (99) prohl. 2 rev. (struktura SIS).
Článek 2
1. Příslušným ministerstvem podle čl. 65 odst. 2 Schengenské úmluvy je pro Irsko Ministerstvo pro spravedlnost, rovnost a právní reformu.
2. Na Irsko se vztahují tyto akty Rady:
a) rozhodnutí 2000/586/SVV ze dne 28. září 2000 o postupu, kterým se mění čl. 40 odst. 4 a 5, čl. 41 odst. 7 a čl. 65 odst. 2 Úmluvy k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích[2], pokud se uvedené rozhodnutí vztahuje k čl. 65 odst. 2 úmluvy z roku 1990;
b) směrnice 2001/40/ES ze dne 28. května 2001 o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí[3];
c) směrnice 2001/51/ES ze dne 28. června 2001, kterou se doplňuje článek 26 úmluvy k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985[4].
Článek 3
Delegace, která ve společném kontrolním orgánu zřízeném článkem 115 Schengenské úmluvy zastupuje vnitrostátní kontrolní orgán Irska, není oprávněna hlasovat ve společném kontrolním orgánu o věcech týkajících se uplatňování nebo rozvoje ustanovení schengenského acquis, která se na Irsko nevztahují;
Článek 4
1. Aniž je dotčen čl. 6 odst. 3, rozhodne Rada o uvedení ustanovení uvedených v článku 1 v platnost mezi Irskem a členskými státy, jakož i ostatními státy, pro něž tato ustanovení již byla uvedena v platnost, jakmile budou splněny odpovídající podmínky ve všech těchto členských státech a ostatních státech. Rada může rozhodnout, že pro uvedení jednotlivých ustanovení v platnost budou stanovena rozdílná data podle oblastí.
2. Před uvedením ustanovení podle článku 1 v platnost v souladu s odstavcem 1 rozhodne Rada o právních a technických prováděcích pravidlech včetně ustanovení týkajících se ochrany údajů v souvislosti s účastí Irska na ustanoveních uvedených ve čl. 1 písm. a) bod ii) a iii), písm. c) bod ii) a písm. d) bod ii).
3. Každé rozhodnutí podle odstavců 1 a 2 přijmou jednomyslně všichni členové Rady uvedení ve článku 1 schengenského protokolu a zástupce vlády Irska. Zástupce vlády Spojeného království se také účastní rozhodování Rady podle tohoto článku.
Článek 5
1. Pro Irsko jsou závazné následující akty Rady:
a) rozhodnutí Rady 1999/323/ES ze dne 3. května 1999, kterým se stanoví finanční nařízení upravující rozpočtová hlediska správy prováděné generálním tajemníkem Rady pro smlouvy, které uzavírá v zastoupení některých členských států a které se týkají zřízení a fungování pomocného serveru řídící jednotky a sítě SIRENE II. etapa[5], a všechny jeho následné změny;
b) rozhodnutí Rady 2000/265/ES ze dne 27. března 2000, kterým se stanoví finanční nařízení upravující rozpočtová hlediska správy vykonávané náměstkem generálního tajemníka Rady pro smlouvy, které uzavírá v zastoupení některých členských států a které se týkají zřízení a fungování komunikační infrastruktury pro schengenské prostředí ("Sisnet")[6], a všechny jeho následné změny;
c) rozhodnutí Rady 2000/777/ES ze dne 1. prosince 2000 o uplatňování schengenského acquis v Dánsku, Finsku, Švédsku, jakož i na Islandu a v Norsku[7];
d) nařízení (ES) č. 2424/2001 ze dne 6. prosince 2001 o vývoji Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II)[8];
e) rozhodnutí Rady 2001/886/SVV ze dne 6. prosince 2001 o vývoji Schengenského informačního systému druhé generace(SIS II)[9].
2. Irsko ponese náklady spojené s technickým zajištěním své částečné účasti na provozu SIS.
Článek 6
1. Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
Nabývá účinku dnem 1. dubna 2002.
2. Ode dne přijetí tohoto rozhodnutí se má za to, že Irsko neodvolatelně oznámilo předsedovi Rady v souladu s článkem 5 schengenského protokolu, že e chci účastnit všech návrhů a podnětů založených na schengenském acquis uvedeném v článku 1.
3. Opatření založená na schengenském acquis uvedeném v článku 1, která byla přijata před přijetím rozhodnutí Rady uvedeným v čl. 4 odst. 1, včetně opatření uvedených v čl. 2 odst. 2 písm. a) až c), vstupují pro Irsko v platnost ke dni nebo ke dnům, ke kterým Rada rozhodne v souladu s článkem 4, že pro Irsko vstupuje v platnost acquis uvedené v článku 1, ledaže toto opatření stanoví jiné datum.
V Bruselu dne 28. února 2002.
Council Decision
of 28 February 2002
concerning Ireland's request to take part in some of the provisions of the Schengen acquis
(2002/192/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to Article 4 of the Protocol integrating the Schengen acquis into the framework of the European Union annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community (hereinafter referred to as "the Schengen Protocol"),
Having regard to the request by the Government of Ireland, made in its letters to the President of the Council of 16 June 2000 and 1 November 2001, to participate in certain provisions of the Schengen acquis, as specified in these letters,
Having regard to the Commission's opinion of 14 September 2000 on the request,
Whereas:
(1) Ireland has a special position in respect of matters covered by Title IV of Part Three of the Treaty establishing the European Community, as recognised in the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland and in the Protocol on the application of certain aspects of Article 14 of the Treaty establishing the European Community to the United Kingdom and to Ireland, annexed by the Treaty of Amsterdam to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community.
(2) The Schengen acquis was conceived and functions as a coherent ensemble to be fully accepted and applied by all States supporting the principle of the abolition of checks on persons at their common borders.
(3) The Schengen Protocol provides for the possibility for Ireland to participate in some of the provisions of the Schengen acquis, because of the said special position of Ireland.
(4) Ireland will assume the obligations of a Member State arising from the Articles of the 1990 Schengen Convention listed in this Decision.
(5) Having regard to the aforementioned special position of Ireland, Ireland will not participate by virtue of this Decision in those provisions of the 1990 Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 (hereinafter referred to as the "Schengen Convention") which concern borders.
(6) Taking account of the serious matters addressed by Articles 26 and 27 of the Schengen Convention, Ireland will apply these articles, together with the measures referred to in this Decision which build upon these articles.
(7) Ireland has requested to participate in the ensemble of the provisions of the Schengen acquis concerning the establishment and operation of the Schengen information system (hereinafter referred to as the "SIS"), except in respect of the provisions concerning the alerts referred to in Article 96 of the Schengen Convention and the other provisions which relate to those alerts.
(8) It is the view of the Council that any partial participation by Ireland in the Schengen acquis must respect the coherence of the subject areas which constitute the ensemble of this acquis.
(9) The Council thus recognises the right of Ireland to make, in accordance with Article 4 of the Schengen Protocol, a request for partial participation, noting at the same time that it is necessary to consider the impact of such participation by Ireland in the provisions concerning the establishment and operation of the SIS on the interpretation of the other relevant provisions of the Schengen acquis and on its financial implications.
(10) The procedure set out in Article 2(1) of the Agreement concluded by the Council of the European Union and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway on the establishment of rights and obligations between Ireland and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland, on the one hand, and the Republic of Iceland and the Kingdom of Norway, on the other, in areas of the Schengen acquis which apply to these States(1) has been observed,
HAS DECIDED AS FOLLOWS:
Article 1
Ireland shall participate in the following provisions of the Schengen acquis:
(a) in respect of the provisions of the Schengen Convention, its related Final Act and Joint Statements:
(i) Articles 26 and 27;
Article 39;
Article 44;
Articles 46 and 47, except for 47(2)(c);
Articles 48 to 51;
Articles 52 and 53;
Articles 54 to 58;
Article 59;
Articles 61 to 66;
Articles 67 to 69;
Articles 71 to 73;
Articles 75 and 76;
Articles 126 to 130 to the extent that they relate to the provisions in which Ireland participates by virtue of this subparagraph;
Joint Declaration 3 to the Final Act on Article 71(2);
(ii) the following provisions concerning the Schengen information system to the extent that they do not relate to Article 96:
Article 92;
Articles 93 to 95;
Articles 97 to 100;
Article 101, except paragraph 2 thereof;
Articles 102 to 108;
Articles 109 to 111, in respect of personal data registered in the national part of the SIS of Ireland;
Articles 112 and 113;
Article 114, in respect of personal data registered in the national part of the SIS of Ireland;
Articles 115 to 118;
(iii) other provisions concerning the Schengen information system:
Article 119;
(b) in respect of the provisions of the Agreements of Accession to the Schengen Convention, their Final Acts and Common Declarations:
(i) the Agreement signed on 27 November 1990 on Accession of the Italian Republic: Article 4;
(ii) the Agreement signed on 25 June 1991 on Accession of the Kingdom of Spain: Article 4 and Final Act, Part III, Declaration 2;
(iii) the Agreement signed on 25 June 1991 on Accession of the Portuguese Republic: Articles 4, 5 and 6;
(iv) the Agreement signed on 6 November 1992 on Accession of the Hellenic Republic: Articles 3, 4 and 5 and Final Act, Part III, Declaration 2;
(v) the Agreement signed on 28 April 1995 on Accession of the Republic of Austria: Article 4;
(vi) the Agreement signed on 19 December 1996 on Accession of the Kingdom of Denmark: Articles 4, and 6 and Final Act, Part II, Joint Declaration 3;
(vii) the Agreement signed on 19 December 1996 on Accession of the Republic of Finland: Articles 4 and 5 and Final Act, Part II, Joint Declaration 3;
(viii) the Agreement signed on 19 December 1996 on Accession of the Kingdom of Sweden: Articles 4 and 5 and Final Act, Part II, Joint Declaration 3;
(c) in respect of the provisions of the following Decisions of the Executive Committee established by the Schengen Convention, to the extent that they relate to the provisions in which Ireland participates by virtue of subparagraph (a):
(i) SCH/Com-ex (93) 14 (improving practical cooperation between the judicial authorities to combat drug trafficking);
SCH/Com-ex (94) 28 rev (certificate provided for in Article 75 for transport of drugs and/or psychotropic substances);
SCH/Com-ex (98) 26 def (setting up the Schengen implementing Convention Standing Committee), subject to an internal arrangement specifying the modalities of participation of Irish experts in missions carried out under the auspices of the relevant Council working party;
SCH/Com-ex (98) 51 rev 3 (cross border police cooperation in the area of crime prevention and detection when requested);
SCH/Com-ex (98) 52 (handbook on cross-border police cooperation);
SCH/Com-ex (99) 1 rev 2 (drugs situation);
SCH/Com-ex (99) 6 (telecommunication);
SCH/Com-ex (99) 8 rev 2 (payment to informers);
SCH/Com-ex (99) 11 rev 2 (agreement on cooperation in proceedings for road traffic offences);
SCH/Com-ex (99) 18 (improvement of police cooperation in preventing and detecting crimes);
(ii) SCH/Com-ex (97) 2 rev 2 (awarding the tender for the SIS II preliminary study);
SCH/Com-ex (97) 18 (contributions from Norway and Iceland to the CCIS operation costs);
SCH/Com-ex (97) 24 (future of SIS);
SCH/Com-ex (97) 35 (CCIS Financial Regulations);
SCH/Com-ex (98) 11 (CCIS with 15/18 connections);
SCH/Com-ex (99) 5 (Sirens Manual);
(d) in respect of the provisions of the following Declarations of the Executive Committee established by the Schengen Convention, to the extent that they relate to the provisions in which Ireland participates by virtue of subparagraph (a):
(i) SCH/Com-ex (96) decl 6 rev 2 (declaration on extradition);
(ii) SCH/Com-ex (97) decl 13 rev 2 (abduction of minors);
SCH/Com-ex (99) decl 2 rev (SIS structure).
Article 2
1. The competent Ministry referred to in the provision of Article 65(2) of the Schengen Convention shall be the Department of Justice, Equality and Law Reform.
2. Ireland shall participate in the following Council acts:
(a) Decision 2000/586/JHA of 28 September 2000 establishing a procedure for amending Articles 40(4) and (5), 41(7) and 65(2) of the Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 on the gradual abolition of checks at common borders(2) in so far as that Decision relates to Article 65(2) of the 1990 Convention;
(b) Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on the expulsion of third country nationals(3);
(c) Directive 2001/51/EC of 28 June 2001 supplementing the provisions of Article 26 of the Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985(4).
Article 3
The delegation in the joint supervisory authority, set up under Article 115 of the Schengen Convention, representing the national supervisory authority of Ireland shall not be entitled to take part in voting procedures within the joint supervisory authority on matters relating to the application of provisions of the Schengen acquis, or building upon the Schengen acquis, in which Ireland does not participate.
Article 4
1. Without prejudice to Article 6(3), the provisions referred to in Article 1 shall be put into effect, between Ireland and the Member States and other States for which these provisions have already been put into effect when the preconditions for the implementation of those provisions have been fulfilled in all of these Member States and other States, by a decision taken by the Council. The Council may decide to set different dates for the putting into effect of different provisions by subject area.
2. Before the provisions referred to in Article 1 are put into effect in accordance with paragraph 1, the Council shall decide on the detailed legal and technical arrangements, including provisions relating to data protection, concerning the participation of Ireland in the provisions referred to in of Article 1(a)(ii) and (iii), (c)(ii) and (d)(ii).
3. Any decision under paragraphs 1 and 2 shall be taken by the Council, acting with the unanimity of its members referred to in Article 1 of the Schengen Protocol and of the representative of the Government of Ireland. The representative of the Government of the United Kingdom shall also participate in the decisions of the Council under this Article.
Article 5
1. Ireland shall be bound by the following Council acts:
(a) Decision 1999/323/EC of 3 May 1999 on the establishment of a Financial Regulation governing the budgetary aspects of the management by the Secretary-General of the Council of contracts concluded in his name, on behalf of certain Member States, relating to the installation and the functioning of the "Help Desk Server" of the Management Unit and of the Sirens Network Phase II(5), and any amendments thereto;
(b) Decision 2000/265/EC of 27 March 2000 on the establishment of a Financial Regulation governing the budgetary aspects of the management by the Deputy Secretary-General of the Council, of contracts concluded in his name, on behalf of certain Member States, relating to the installation and the functioning of the communication infrastructure for the Schengen environment, "Signet"(6), and any amendments thereto;
(c) Decision 2000/777/EC of 1 December 2000 on the application of the Schengen acquis in Denmark, Finland and Sweden, and in Iceland and Norway(7);
(d) Regulation (EC) No 2424/2001 of 6 December 2001 on the development of the second generation Schengen information system (SIS II)(8);
(e) Decision 2001/886/JHA of 6 December 2001 on the development of the second generation Schengen information system (SIS II)(9).
2. Ireland shall bear all the costs involved in the technical achievement of its partial participation in the operation of the SIS.
Article 6
1. This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities.
It shall take effect on 1 April 2002.
2. From the date of adoption of this Decision, Ireland shall be deemed irrevocably to have notified the President of the Council under Article 5 of the Schengen Protocol that it wishes to take part in all proposals and initiatives which build upon the Schengen acquis referred to in Article 1.
3. Measures building upon the Schengen acquis referred to in Article 1 which have been adopted prior to the adoption of the Council Decision referred to in Article 4(1), including the measures referred to in Article 2(2)(a) to (c), shall take effect for Ireland on the date or dates on which the Council decides, under Article 4, to put the acquis referred to in Article 1 into effect for Ireland unless the measure itself provides for a later date.
Done at Brussels, 28 February 2002.