Nařízení Komise (EHS) č. 2053/89
ze dne 10. července 1989,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 426/86 ze dne 24. února 1986 o společné organizaci trhu s produkty zpracovanými z ovoce a zeleniny [1], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1125/89 [2], a zejména na čl. 9 odst. 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení (EHS) č. 1676/85 ze dne 11. června 1985 o hodnotě zúčtovací jednotky a přepočítacích koeficientech použitelných pro účely společné zemědělské politiky [3], naposledy pozměněné nařízením (EHS) č. 1636/87 [4], a zejména na čl. 10 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k tomu, že čl. 9 odst. 1 nařízení (EHS) č. 426/86 stanoví používání minimální dovozní ceny pro některé produkty uvedené v příloze I části B téhož nařízení; že některé zpracované třešně byly nařízením Rady (EHS) č. 2247/88 [5] doplněny do seznamu produktů podléhajících tomuto režimu;
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (EHS) č. 3225/88 [6] stanoví obecná pravidla k režimu minimálních dovozních cen pro některé zpracované třešně; že je třeba stanovit prováděcí pravidla k tomuto režimu; že cílem těchto pravidel je zabránit, aby se hospodářské subjekty vyhýbaly dodržování minimálních dovozních cen za použití podvodných praktik, které je obtížné odhalit a účinně potírat; že tyto podvodné praktiky mohou mít vážné důsledky pro trh Společenství s dotyčnými produkty a že nevybrání vyrovnávacích poplatků způsobené uvedenými praktikami představuje značné ztráty v rozpočtových prostředcích;
vzhledem k tomu, že k zabránění podvodům a jejich neblahým důsledkům pro trh s dotyčnými zpracovanými třešněmi je třeba zavést podstatně zesílené celní kontroly; že je třeba, aby vnitrostátní celní orgány prověřovaly, zda je minimální dovozní cena dodržována u každé dovezené zásilky a v případě, že cena dodržena není, vybíraly vyrovnávací poplatek, který je roven rozdílu mezi minimální dovozní cenou a ohlášenou dovozní cenou;
vzhledem k tomu, že hlavním účelem režimu minimálních dovozních cen je zaručit, aby produkty ze třetích zemí nenarušovaly trh Společenství tím, že jejich cena je příliš nízká; že je následně třeba prověřovat skutečné dodržování minimální dovozní ceny až po stadium prodeje; že za účelem prokázání dodržení minimální dovozní ceny je třeba mít přístup k dokladům, které stanoví cenu dalšího prodeje;
vzhledem k tomu, že riziko nepravdivého prohlášení o dovozních cenách je vysoké; že je proto třeba zavést zvláštní postup pro řešení podezřelých případů nepravdivých prohlášení;
vzhledem k tomu, že v případech skutečného nedodržení minimální dovozní ceny musí být zajištěno vybrání vyrovnávacího poplatku; že za tím účelem mohou být produkty propuštěny do volného oběhu podle článku 13 směrnice Rady 79/695/EHS [7] naposledy pozměněné směrnicí 81/853/EHS [8] a podle článku 20 směrnice Rady 82/57/EHS [9] naposledy pozměněné směrnicí 83/371/EHS [10]; že dovozce musí předložit důkaz o dodržení minimální ceny; že je třeba také stanovit časové lhůty pro předložení tohoto důkazu;
vzhledem k tomu, že je také nezbytné zavést zpětné kontroly dovozů; že příslušné orgány členských států musí provádět kontroly na základě vzorků přibližně 10 % dovezených zásilek; že od hospodářských subjektů se proto musí požadovat, aby po určité období uchovávaly příslušné doklady s cílem zpřístupnit je příslušným orgánům; že toto období je třeba omezit na tři roky následující po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu;
vzhledem k tomu, že Komise musí být vyrozuměna o kontrolách prováděných za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen;
vzhledem k tomu, že Řídící výbor pro produkty zpracované z ovoce a zeleniny nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Zásady a definice
Článek 1
Minimální dovozní cena některých zpracovaných třešní se považuje za dodrženou, jestliže tato dovozní cena není nižší než minimální dovozní cena použitelná v den, kdy je přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 2
1. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovozní ceny tyto složky:
a) cena FOB v zemi původu a
b) náklady na dopravu a pojištění až do místa vstupu na celní území Společenství.
2. Pro účely odstavce 1 se "cenou FOB" rozumí okamžitá cena vyplácená nebo vyplatitelná za množství produktu obsaženého v zásilce včetně nákladů na umístění zásilky na palubu dopravního prostředku v místě nakládky v zemi původu a jiných nákladů vzniklých v této zemi. Cena FOB nezahrnuje náklady na jakékoliv služby, které nese prodávající od okamžiku, kdy jsou produkty umístěny na palubu dopravního prostředku.
3. Jestliže se zjistí, že ceny při dalším prodeji, přímém nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů, jsou o více než 15 % nižší, než činí minimální cena za dovezenou zásilku, považuje se za dovozní cenu vážený průměr těchto cen.
4. Jestliže jsou složky uvedené v odstavci 1 vyjádřeny v jiné měně, než je měna členského státu, v němž jsou produkty propuštěny do volného oběhu, použije se nařízení Komise (EHS) č. 1766/85 [1] Úř. věst. L 168, 28.6.1985, s. 21. o směnných kurzech použitelných pro stanovení celní hodnoty.
5. Dovozní cena musí být uvedena v prohlášení o propuštění do volného oběhu.
6. Pro účely tohoto nařízení se konečným uživatelem rozumí buď producent, který dotyčný produkt používá s cílem zpracovat jej na jiný produkt spadající pod jiný kód KN, než produkty, které jsou uvedeny v prohlášení o propuštění do volného oběhu, nebo maloobchodní prodejce, který prodává výlučně spotřebitelům.
7. Pro účely tohoto nařízení tvoří dovezenou zásilku všechny produkty, které jsou předmětem jednoho a téhož prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 3
Minimální dovozní cena se upravuje měnovým koeficientem stanoveným tak, aby byla cena přepočítána podle průměrného směnného kurzu používaného ke stanovení nebo změně peněžních vyrovnávacích poplatků.
Kontrola a zdanění dovozu
Článek 4
Při každém přijetí prohlášení o propuštění do volného oběhu příslušné vnitrostátní orgány porovnají ohlášenou dovozní cenu s minimální dovozní cenou použitelnou pro zboží v den přijetí prohlášení.
Jestliže je cena uvedená na faktuře cenou pro odloženou platbu během období přesahujícího tři měsíce, cena uvedená na faktuře se sníží o 1 % za každý měsíc odkladu poskytnutého nad tyto tři měsíce.
Článek 5
Jestliže je dovozní cena nižší než minimální dovozní cena použitelná na zboží, příslušné vnitrostátní orgány vyberou vyrovnávací poplatek rovnající se rozdílu mezi těmito cenami.
Zvláštní kontrolní postup
Článek 6
1. V případech, ve kterých mají celní orgány opodstatněné pochybnosti o tom, zda cena uvedená v prohlášení o propuštění do volného oběhu odráží skutečnou dovozní cenu, požádají dovozce, aby do šesti měsíců předložil důkaz, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících dodržení minimální dovozní ceny, aniž tím je dotčeno použití článku 13 směrnice 79/695/EHS a článku 20 směrnice 82/57/EHS.
2. Lhůta stanovená v odstavci 1 může být na řádně odůvodněnou žádost hospodářského subjektu příslušným orgánem prodloužena nejvýše o tři měsíce.
Článek 7
1. Minimální dovozní cena se považuje za dodrženou, pokud dovozce předloží nejméně na 95 % dovezené zásilky doklad o tom, že produkt byl prodán konečnému uživateli bez dalšího zpracování po zabalení přímo nebo prostřednictvím obchodních zprostředkovatelů za cenu alespoň rovnou minimální dovozní ceně.
2. Jestliže přes veškeré kroky učiněné dovozcem není možné doklad od konečného uživatele předložit, příslušné orgány mohou přijmout jiný doklad v tom smyslu, že produkt byl prodán za podmínek zaručujících, že minimální dovozní cena byla dodržena.
3. Uplatňování tohoto zvláštního kontrolního postupu se nijak nedotýká zpětných kontrol zmíněných v článcích 8, 9 a 10.
Zpětné kontroly
Článek 8
Dovozce s ohledem na zpětné kontroly uchovává pro případ posouzení příslušnými orgány doklad o platbě prodávajícímu a všechny obchodní doklady, jako jsou faktury, smlouvy a korespondence o nákupu a prodeji dotyčných produktů, a to nejméně po dobu tří let následujících po roce, v němž bylo přijato prohlášení o propuštění do volného oběhu.
Článek 9
1. Příslušné orgány provádějí kontroly na základě vzorků.
2. Kontroly musí být každoročně provedeny přibližně u 10 % dovezených zásilek.
Článek 10
Jestliže v průběhu kontroly příslušné orgány zjistí, že minimální dovozní cena nebyla dodržena, vyberou vyrovnávací poplatek snížený o veškeré částky, které byly již dříve zaplaceny jako vyrovnávací poplatek.
Závěrečná ustanovení
Článek 11
Členské státy uvědomí Komisi jednou ročně před koncem prvních šesti měsíců o kontrolách provedených v předcházejícím roce za účelem ověření dodržování minimálních dovozních cen.
Článek 12
Toto nařízení vstupuje v platnost osmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 1989.
*****
COMMISSION REGULATION (EEC) No 2053/89
of 10 July 1989
laying down detailed rules for the application of the minimum import price system for certain processed cherries
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 426/86 of 24 February 1986 on the common organization of the market in products processed from fruit and vegetables (1), as last amended by Regulation (EEC) No 1125/89 (2), and in particular Article 9 (6) thereof,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 1676/85 of 11 June 1985 on the value of the unit of account and the conversion rates to be applied for the purposes of the common agricultural policy (3), as last amended by Regulation (EEC) No 1636/87 (4), and in particular Article 10 (2) thereof,
Whereas Article 9 (1) of Regulation (EEC) No 426/86 provides for the application of a minimum import price for certain products listed in Annex I, part B to that Regulation; whereas certain processed cherries were added by Council Regulation (EEC) No 2247/88 (5) to the list of products subject to such arrangements;
Whereas Council Regulation (EEC) No 3225/88 (6) lays down general rules relating to the system of minimum import prices for certain processed cherries; whereas the detailed rules for the application of this system should be determined; whereas the purpose of such rules must be to prevent traders evading observance of the minimum prices through fraudulent practices which are difficult to uncover and to combat effectively; whereas such fraudulent practices can have serious consequences for the Community market in the products in question, and the non-levying of countervailling charges to which they give rise constitutes a substantial loss in terms of budgetary resources;
Whereas in order to prevent fraud and its damaging consequences for the market in the processed cherries in question, substantially reinforced customs controls should be set up; whereas national customs authorities should verify whether the minimum import price is being observed for each consignment imported and, in the event of that price not being observed, levy the countervailing charge which is equal to the difference between the minimum import price and the declared import price;
Whereas moreover, the main purpose of a system of minimum import prices is to guarantee that products from third countries do not disrupt the Community market because the prices at which they are offered are too lows; whereas actual observance of the minimum import price should consequently be verified up to the stage of sale; whereas recourse should be had, for the purpose of furnishing proof of observance of the minimum import price, to documents establishing the price of resale;
Whereas the risks of import prices being falsely declared are high; whereas a special procedure should therefore be established to deal with suspected cases of false declarations;
Whereas in cases where the minimum import price has not in fact been observed, it must be ensured that the countervailing charge is collected; whereas, to that end, products may be released under Article 13 of Council Directive 79/695/EEC (7), as last amended by Directive 81853/EEC (8) and Article 20 of Commission Directive 82/57/EEC (9), as last amended by Directive 83/371/EEC (10); whereas the importer has to furnish proof of compliance with the minimum price; whereas the time limits for the furnishing of such proof should also be specified;
Whereas it is also necessary to introduce a posteriori checks on imports; whereas the competent authorities of the Member States must carry out random checks on about 10 % of the consignments imported; whereas traders must therefore be required to keep the relevant documents for a specified period, with a view to making them available to the competent authorities; whereas this period should be limited to the three years following the year in which the declaration for release for free circulation was accepted;
Whereas the Commission must be informed of the checks carried out for verifying observance of the minimum import prices;
Whereas the Management Committee for Products Processed from Fruit and Vegetables has not delivered an opinion within the time limit set by its chairman,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Principles and definitions
Article 1
The minimum import price for certain processed cherries shall be deemd to be observed where the import price is not less than the minimum import price applicable on the day on which the declaration of release for free circulation is accepted.
Article 2
1. For the purposes of this Regulation, the following factors shall constitute the import price:
(a) the fob price in the country of origin; and
(b) transport and insurance costs to the point of introduction into the customs territory of the Community.
2. For the purposes of paragraph 1, 'fob price' means the spot price paid or to be paid for the quantity of products contained in a consignment, including the cost of placing the consignment on board a means of transport at the place of shipment in the country of origin and other costs incurred in that country. The fob price shall not include the cost of any services to be borne by the seller from the time that the products are placed on board the means of transport.
3. Where it is found that prices on resale, directly or via commercial intermediaries, are more than 15 % less than the minimum price for a consignment imported, the weighted average of those prices shall be considered as the import price.
4. Where the factors referred to in paragraph 1 are expressed in a currency other than that of the Member State in which the products are released for free circulation, Commission Regulation (EEC) No 1766/85 (1) on the rates of exchange to be used in the determination of customs value shall apply.
5. The import price must be shown in the declaration of release for free circulation.
6. The end user, for the purposes of this Regulation, shall be either a manufacturer who uses the product in question with a view to processing it into another product falling within CN code other than those shown in the declaration of release for free circulation, or a retailer selling exclusively to consumers.
7. For the purposes of this Regulation, an imported consignment shall be made up of all the products which are the subject of one and the same declaration of release for free circulation.
Article 3
The minimum import price shall be adjusted by a monetary coefficient determined in such a way as to convert that price with the average rate of exchange used for the fixing or alteration of the monetary compensatory amounts.
Control and taxation on import
Article 4
The competent national authorities shall, whenever a declaration for release for free circulation is accepted, compare the declared import price with the minimum import price applicable to the goods on the day the declaration is accepted.
When the price shown on the invoice is for deferred payment during a period exceeding three months, the price shown on the invoice shall be reduced by 1 % for each month of deferral granted in excess of those three months.
Article 5
Where the import price is less than the minimum import price applicable to the goods, the competent national authorities shall levy a countervailling charge equal to the difference between those prices.
Special control procedure
Article 6
1. Where the customs authorities have well-founded doubts that the price appearing in the declaration of release for free circulation reflects the actual import price, they shall require the importer to furnish within six months proof that the product has been disposed of under conditions ensuring that the minimum import price has been observed, without prejudice to the application of Article 13 of Directive 79/695/EEC and Article 20 of Directive 82/57/EEC.
2. The time limit laid down in paragraph 1 may be extended by the competent authority by a maximum of three months on a duly justified application by the operator.
Article 7
1. The minimum import price shall be deemed to be observed if the importer furnishes proof in respect of at least 95 % of the consignment imported that the product was sold to the end user without further processing, after packaging, directly or via commercial intermediaires at a price at least equal to the minimum import price.
2. If the proof from the end user cannot be presented despite all steps taken by the importer, the competent authorities may accept other proof to the effect that the product was sold under conditions indicating that the minimum price has been observed.
3. The application of the special control procedure shall be without prejudice to the a posteriori checks referred to in Articles 8, 9 and 10.
A posteriori checks
Article 8
The importer shall keep available for examination by the competent authorities, in view of a posteriori checks, proof of payment to the seller and all commercial documents such as invoices, contracts and correspondence concerning the purchase and the sale of the products in question for at least three years following the year in which the declaration for release for free circulation was accepted.
Article 9
1. The competent authorities shall carry out random checks.
2. Checks must be carried out each calendar year on about 10 % of the consigments imported.
Article 10
Where, in the course of a check, the competent authorities find that the minimum import price has not been observed, they shall levy a countervailing charge less any amount already paid beforehand as a countervailing charge.
Final provisions
Article 11
Member States shall inform the Commission once a year, before the end of the first six months, of the checks carried out in the previous year to verify the observance of the minimum import prices.
Article 12
This Regulation shall enter into force on the eighth day following its publication in the Official Journal of the European Communities.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 10 July 1989.