ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 11. května 2004
o postoji Společenství ohledně dohody týkající se měnových vztahů s Andorským knížectvím
(2004/548/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 111 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení Rady (ES) č. 974/98 ze dne 3. května 1998 o zavedení eura (1) nahradilo euro od 1. ledna 1999 měnu každého účastnícího se členského státu.
(2)
Měnové otázky a otázky režimu směnných kurzů zahraničních měn v členských státech, které přijaly euro, spadají od téhož data do pravomoci Společenství.
(3)
Rada odpovídá za určení podmínek jednání a uzavření dohod týkajících se měnových otázek a otázek režimu směnných kurzů zahraničních měn.
(4)
Společenství uzavřelo měnové dohody s Monakem (2), Vatikánským městským státem (3) a San Marinem (4). Tyto země uzavřely dříve, ještě před zavedením eura, měnové dohody s Francií nebo Itálií.
(5)
Andorrské knížectví („Andorra“) nemá oficiální měnu a neuzavřelo měnovou dohodu s žádným členským státem nebo třetí zemí. Španělské a francouzské bankovky a mince používané de facto v Andoře byly od 1. ledna 2002 nahrazeny eurobankovkami a euromincemi.
(6)
Dne 15. července 2003 Andorra formálně požádala o uzavření měnové dohody se Společenstvím.
(7)
Vzhledem k úzkým hospodářským vztahům mezi Andorrou a Společenstvím by dohoda mezi Andorrou a Společenstvím měla obsahovat ustanovení týkající se eurobankovek a euromincí, postavení eura jako zákonného platidla v Andoře a také přístupu k platebním systémům eurozóny. Vzhledem k tomu, že se euro v Andoře již používá, mělo by být stanoveno, že Andorra může používat euro jako svou oficiální měnu, a uvedeno, že se tím přiznává postavení zákonného platidla eurobankovkám a euromincím vydaným Evropským systémem centrálních bank a členskými státy, které přijaly euro.
(8)
Skutečnost, že se euro stane oficiální měnou Andorry, nezakládá právo vydávat eurobankovky a euromince, ať již označené jako euro, či jinak nebo vydávat měnové náhrady, ledaže by měnová dohoda takový postup výslovně upravovala. Andorra vydává v současnosti sběratelské mince pod názvem diner a možnost dalšího vydávání těchto mincí bude předmětem zkoumání.
(9)
Je důležité, aby Andorra zajistila, že pravidla Společenství týkající se eurobankovek a euromincí budou v Andoře použitelná. Eurobankovky a euromince vyžadují náležitou ochranu proti podvodům a padělání. Je rovněž důležité, aby Andorra přijala všechna potřebná opatření a spolupracovala se Společenstvím v této oblasti.
(10)
Andorra by se měla zavázat, že bude uplatňovat relevantní ustanovení, jež tvoří součást rámcové úpravy Společenství bankovní a finanční oblasti, včetně předcházení praní špinavých peněz, prevence podvodu a padělání bezhotovostních platebních prostředků a statistických údajů. Uplatňování takových opatření přispěje mimo jiné k vytvoření srovnatelných a spravedlivých podmínek soutěže mezi finančními institucemi v eurozóně a v Andoře.
(11)
Evropská centrální banka a národní centrální banky mohou uskutečňovat všechny typy bankovních operací s finančními ústavy na území třetích zemí. Evropská centrální banka a národní centrální banky mohou, za vhodných podmínek, umožnit finančním ústavům třetích zemí přístup ke svým platebním systémům. Dohoda mezi Společenstvím a Andorrou nesmí ukládat Evropské centrální bance nebo jakékoli národní centrální bance žádné povinnosti.
(12)
Komise by měla být zmocněna k vedení jednání s Andorrou. Sousední země Andorry, Francie a Španělsko, by měly být plně přidruženy k těmto jednáním a Evropská centrální banka by měla být přidružena v rámci svých pravomocí.
(13)
Toto rozhodnutí se vztahuje pouze na dohodu, jež má být uzavřena mezi Společenstvím a Andorrou o měnových záležitostech, ostatní otázky budou předmětem úpravy dalších dohod. Andorra byla vyzvána k přijetí shodných opatření v některých oblastech, zejména pokud jde o zdanění příjmů z úspor. Rada posoudí na základě pokroku, kterého bylo dosaženo v jednání a parafování dohody o zdanění úspor a na základě doporučení Komise, zda byly splněny potřebné podmínky pro zahájení jednání o měnové dohodě.
(14)
Komise by měla předložit návrh dohody Hospodářskému a finančnímu výboru, který by měl zaujmout stanovisko. Poté by návrh dohody měl být předložen Radě, pokud to Španělsko a Francie nebo Evropská centrální banka anebo Hospodářský a finanční výbor považují za nutné,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Komise uvědomí Andorské knížectví o tom, že je připravena uzavřít s Andorrou smlouvu o měnových záležitostech v co nejkratší době, a navrhne zahájení jednání s cílem uzavřít takovou dohodu.
Článek 2
Postoj, který Společenství přijme během jednání s Andorrou za účelem dosažení dohody o níže uvedených otázkách, se opírá o principy uvedené v článcích 3 a 6.
Článek 3
1. Andorra se opravňuje k používání eura jako oficiální měny.
2. Andorra se opravňuje přiznat eurobankovkám a euromincím postavení zákonného platidla.
Článek 4
1. Andorra se zavazuje, že nebude vydávat bankovky, mince ani měnové náhrady jakéhokoli druhu, ledaže by podmínky takové emise byly dohodnuty se Společenstvím.
2. Možnost pro Andorru pokračovat ve vydávání zlatých a stříbrných sběratelských mincí zvaných diner bude předmětem přezkumu.
Článek 5
1. Andorra se zavazuje podřídit se pravidlům Společenství o eurobankovkách a euromincích.
2. Andorra se zavazuje úzce spolupracovat se Společenstvím v oblasti ochrany eurobankovek a mincí proti podvodům a padělání, jakož i k přijetí prováděcích pravidel Společenství v této oblasti.
Článek 6
1. Andorra se zavazuje přijmout, formou shodného jednání nebo přímé transpozice, všechna opatření potřebná pro uplatňování veškeré relevantní právní úpravy Společenství v oblasti bankovnictví a financí, zejména pokud jde o ustanovení upravující činnost dotčených ústavů a dohled nad nimi a rovněž opatření pro uplatňování právní úpravy Společenství v oblasti prevence praní špinavých peněz, předcházení podvodům a padělání bezhotovostních platebních prostředků a zpráv obsahujících statistické údaje.
2. Finanční instituce na území Andorry mohou mít přístup k platebním a regulačním systémům eurozóny za vhodných podmínek, které musí být upřesněny v dohodě o měnových záležitostech a stanoveny se souhlasem Evropské centrální banky.
Článek 7
Komise vede jménem Společenství jednání s Andorrou o záležitostech uvedených v článcích 3 a 6. Španělsko a Francie jsou plně přidruženy k jednání. Evropská centrální banka je plně přidružena k jednání v rámci svých pravomocí.
Článek 8
Jednání o dohodě o měnových záležitostech budou zahájena ihned poté, co Rada, na základě doporučení Komise, kvalifikovanou většinou usoudí, že byly splněny podmínky potřebné pro zahájení takového jednání.
Součást těchto podmínek tvoří předchozí parafování dohody o zdaňování příjmu z úspor oběma stranami, jakož i závazek Andorry uzavřít takovou dohodu před datem, které bude se Společenstvím sjednáno.
V případě, že dohoda o zdanění úspor nebude do smluveného data Andorrou uzavřena, jednání o měnové dohodě budou pozastavena až do uzavření dohody.
Článek 9
Komise předloží návrh dohody Hospodářskému a finančnímu výboru, a ten zaujme stanovisko.
Komise se zplnomocňuje uzavřít dohodu jménem Společenství, pokud se Španělsko či Francie nebo Evropská centrální banka anebo Hospodářský a sociální výbor nedomnívají, že dohoda by měla být předložena Radě.
Článek 10
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne 11. května 2004.
COUNCIL DECISION
of 11 May 2004
on the position to be taken by the Community regarding an agreement concerning the monetary relations with the Principality of Andorra
(2004/548/EC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 111(3) thereof,
Having regard to the recommendation from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Central Bank,
Whereas:
(1)
Pursuant to Council Regulation (EC) No 974/98 of 3 May 1998 on the introduction of the euro (1), the euro replaced the currency of each participating Member State as from 1 January 1999.
(2)
The Community has competence, as from the same date, in monetary and foreign exchange regime matters in Member States adopting the euro.
(3)
The Council is responsible for determining the arrangements for the negotiation and conclusion of agreements concerning monetary or foreign exchange regime matters.
(4)
The Community has concluded monetary agreements with Monaco (2), the Vatican City (3) and San Marino (4). These countries had concluded earlier monetary agreements with France or with Italy, before the introduction of the euro.
(5)
The Principality of Andorra (hereinafter referred to as Andorra) does not have an official currency, nor has it concluded a monetary agreement with any Member State or third country. Spanish and French banknotes and coins were originally used de facto in Andorra, and were replaced by euro banknotes and coins as from 1 January 2002.
(6)
On 15 July 2003 Andorra formally requested the conclusion of a monetary agreement with the Community.
(7)
Given the close economic relations between Andorra and the Community, it is appropriate that an agreement between the Community and Andorra should include provisions regarding euro banknotes and coins, the legal status of the euro in Andorra, and also access to the euro area payment systems. Since the euro is already in use in Andorra, it should be agreed that Andorra is to use the euro as its official currency and that it will grant legal tender status to euro banknotes and coins issued by the European System of Central Banks and Member States which have adopted the euro.
(8)
The euro becoming Andorra's official currency does not create any right for Andorra to issue banknotes or coins, whether denominated in euro or in another denomination, or to issue monetary surrogates, unless the monetary agreement contains explicit provisions to this effect. Andorra currently issues collector coins denominated in diner and the possibility to continue this practice will be examined.
(9)
It is important that Andorra ensure that Community rules on banknotes and coins denominated in euro are applicable in Andorra. Euro banknotes and coins need proper protection against fraud and counterfeiting. It is also important that Andorra should take all the necessary measures and cooperate with the Community in this area.
(10)
Andorra should undertake to implement all relevant measures forming part of the Community framework for banking and financial regulations, including the prevention of money laundering, the prevention of fraud and counterfeiting of non-cash means of payment, and statistical reporting requirements. The application of such measures will contribute, inter alia, to establishing comparable and equitable conditions between financial institutions situated in the euro area and those located in Andorra.
(11)
The European Central Bank (ECB) and the national central banks may engage in all types of banking transactions in relation to financial institutions located in third countries. The ECB and the national central banks may, on appropriate conditions, allow financial institutions in third countries access to their payment systems. Agreement between the Community and Andorra should not impose any obligations on the ECB or on any national central bank.
(12)
The Commission should be empowered to conduct the negotiations with Andorra. Andorra's neighbouring countries, Spain and France, should be fully associated with the negotiations, and the ECB should be fully associated within its field of competence.
(13)
This Decision covers solely the agreement to be established between Andorra and the Community on monetary matters, to the exclusion of other matters requiring to be taken up in separate agreements. Andorra has been invited to agree to equivalent measures in certain areas, in particular as regards the taxation of the income from savings. The Council will examine, in the light of progress made on the negotiation and the initialling of the savings tax agreement, and on the basis of a recommendation from the Commission, whether the necessary conditions have been fulfilled for the opening of negotiations on the monetary agreement.
(14)
The Commission should submit the draft agreement to the Economic and Financial Committee for its opinion. The draft agreement should further be submitted to the Council if Spain and France, or the ECB, or the Economic and Financial Committee, is of the opinion that this is necessary,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
The Commission shall inform Andorra of the Community's preparedness to conclude an agreement on monetary matters with Andorra at the earliest possible date and shall propose negotiations for such an agreement.
Article 2
The position to be taken by the Community in the negotiations with Andorra for an agreement on the matters referred to below shall be based on the principles laid down in Articles 3 to 6.
Article 3
1. Andorra shall be entitled to use the euro as its official currency.
2. Andorra shall be entitled to grant legal tender status to euro banknotes and coins.
Article 4
1. Andorra shall undertake not to issue any banknotes, coins or monetary surrogates of any kind unless the conditions for such issuance have been agreed with the Community.
2. However, the possibility of Andorra continuing to issue gold and silver collector coins denominated in diner will be examined.
Article 5
1. Andorra shall undertake to conform to Community rules on euro banknotes and coins.
2. Andorra shall undertake to cooperate closely with the Community with regard to the protection of euro banknotes and coins against fraud and counterfeiting and to adopt rules implementing the Community acts in this domain.
Article 6
1. Andorra shall undertake to adopt all appropriate measures, through equivalent actions or direct transpositions, for the application of all relevant Community banking and financial legislation, in particular legislation relating to the activity and supervision of the institutions concerned, and also for the application of all relevant Community legislation on the prevention of money laundering, on the prevention of fraud and counterfeiting of non-cash means of payment and on statistical reporting requirements.
2. Financial institutions located in the territory of Andorra may have access to the payment and settlement systems within the euro area under appropriate conditions to be laid down in the agreement on monetary matters and to be determined in agreement with the ECB.
Article 7
The Commission shall, on behalf of the Community, conduct the negotiations with Andorra on the matters referred to in Articles 3 to 6. Spain and France shall be fully associated with the negotiations. The ECB shall be fully associated with those negotiations falling within its field of competence.
Article 8
The negotiations on an agreement on monetary matters shall be opened as soon as the Council has agreed, acting by a qualified majority on a recommendation from the Commission, that the necessary conditions for the opening of such negotiations have been fulfilled.
The prior initialling by both parties of the agreement on the taxation of income from savings, as well as the undertaking by Andorra to conclude such agreement before a date to be agreed with the Community, shall form part of those conditions.
If the agreement on the taxation of savings has not been concluded by Andorra before the agreed date, the negotiations on the monetary agreement shall be suspended until such conclusion has taken place.
Article 9
The Commission shall submit the draft agreement to the Economic and Financial Committee for opinion.
The Commission shall be entitled to conclude the agreement on behalf of the Community unless Spain or France, or the ECB, or the Economic and Financial Committee, is of the opinion that the agreement should be submitted to the Council.
Article 10
This Decision is addressed to the Commission.
Done at Brussels, 11 May 2004.