Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/52/ES
ze dne 13. října 1997,
kterou se mění směrnice 92/50/EHS, 93/36/EHS a 93/37/EHS, které koordinují postupy při zadávání veřejných zakázek na služby, dodávky a stavební práce
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek čl. 57 odst. 2 a články 66 a 100a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem uvedeným v článku 189b Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že Rada svým rozhodnutím 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994 o uzavření dohod jménem Evropského společenství s ohledem na záležitosti, které jsou v jeho působnosti, v rámci Uruguayského kola mnohostranných jednání (1986-1994) [4], schválila jménem Společenství mimo jiné i Dohodu o veřejných zakázkách, dále jen "Dohoda", jejímž úkolem je vytvořit mnohostranný rámec vyvážených práv a povinností s ohledem na veřejné zakázky s cílem dosáhnout liberalizace a rozšíření světového obchodu; že Dohoda nemá přímý účinek;
(2) vzhledem k tomu, že směrnice 92/50/EHS [5], 93/36/EHS [6] a 93/37/EHS [7] koordinovaly vnitrostátní řízení týkající se veřejných zakázek na služby, dodávky a stavební práce, aby byly zavedeny rovné podmínky pro soutěž o tyto zakázky ve všech členských státech;
(3) vzhledem k tomu, že zadavatelé, na které se vztahuje Dohoda, kteří vyhovují směrnici 92/50/EHS, 93/36/EHS a 93/37/EHS ve znění této směrnice a kteří uplatňují stejné předpisy, pokud se týká zhotovitelů, dodavatelů a poskytovatelů služeb ze třetích zemí, které podepsaly Dohodu, jsou proto v souladu s Dohodou;
(4) vzhledem k tomu, že na základě mezinárodních práv a závazků převedených na Společenství jako výsledek přijetí Dohody, ujednání, která se mají používat pro uchazeče o veřejné zakázky a výrobky ze třetích zemí, které podepsaly Dohodu, jsou ujednání definovaná Dohodou, jejíž oblast působnosti, v případě směrnice 92/50/EHS nezahrnuje zakázky na služby uvedené v příloze I B výše uvedené směrnice, zakázky na služby ve výzkumu a vývoji uvedené v kategorii 8 přílohy I A výše uvedené směrnice, zakázky na telekomunikačních služby uvedené v kategorii 5 přílohy I A výše uvedené směrnice, jejichž referenční čísla CPC jsou 7524, 7525 a 7526 a zakázky na finanční služby, zmíněné v kategorii 6 přílohy I A výše uvedené směrnice, v souvislosti s vydáváním, prodejem, nákupem nebo převodem cenných papírů nebo jiných finančních nástrojů, a na služby centrálních bank;
(5) vzhledem k tomu, že určitá ustanovení Dohody zavádějí výhodnější podmínky pro uchazeče o veřejnou zakázku než jsou ty, které jsou stanoveny ve směrnicích 92/50/EHS, 93/36/EHS a 93/37/EHS;
(6) vzhledem k tomu, že pokud zakázky zadávají zadavatelé ve smyslu Dohody, zakázky na služby, dodávky a stavební práce musí být ve Společenství zhotovitelům a výrobkům z členských států, přinejmenším tak dobře přístupné, jako jsou veřejné zakázky zadávané podle ujednání obsažených v Dohodě podnikům a výrobkům ze třetích zemí, které podepsaly Dohodu;
(7) vzhledem k tomu, že je proto třeba přizpůsobit a doplnit ustanovení směrnic 92/50/EHS, 93/36/EHS a 93/37/EHS;
(8) vzhledem k tomu, že použití těchto směrnic je třeba zjednodušit a rovnováhu, jíž bylo v oblasti zadávání veřejných zakázek dosaženo za stávajícího stavu práva Společenství, je nezbytné co nejvíce zachovat;
(9) vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rozšířit použitelnost určitých změn ve směrnici 92/50/EHS na všechny služby, na něž se vztahuje tato směrnice;
(10) vzhledem k tomu, že zadavatelé mohou vyžadovat nebo přijímat vyjádření, která mohou použít při přípravě upřesnění určité veřejné zakázky, za předpokladu, že tato vyjádření nebudou bránit soutěži;
(11) vzhledem k tomu, že Komise zpřístupní malým a středním podnikům vzdělávací a informační materiály, které potřebují, aby se mohly plně uplatnit na změněném trhu veřejných zakázek,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Aniž jsou dotčena mezinárodní práva a závazky, které pro Společenství vyplývají ze skutečnosti, že přijalo Dohodu, jež definuje, jak postupovat v případě uchazečů o veřejnou zakázku a výrobků ze třetích zemí, které podepsaly Dohodu, a jejichž současný rozsah nezahrnuje, v případě směrnice 92/50/EHS, zakázky na služby uvedené v příloze I B výše uvedené směrnice, zakázky na služby ve výzkumu a vývoji, jež jsou uvedeny v kategorii 8 přílohy I A výše uvedené směrnice, zakázky na telekomunikační služby zmíněné v kategorii 5 přílohy I A výše uvedené směrnice, jejichž referenční čísla CPC (Common Product Classification) jsou 7524, 7525 a 7526 a zakázky na finanční služby uvedené v kategorii 6 přílohy I A výše uvedené směrnice v souvislosti s vydáváním, nákupem a prodejem nebo převodem cenných papírů a jiných finančních instrumentů a služeb centrálních bank, se směrnice 92/50/EHS tímto mění takto:
1. V článku 7:
a) Odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
"1. a) Tato směrnice se vztahuje na:
- veřejné zakázky na služby uvedené v čl. 3 odst. 3, veřejné zakázky na služby týkající se služeb uvedených v příloze I B, služby v kategorii 8 v příloze I A a telekomunikační služby v kategorii 5 přílohy I A s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526 zadávané zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), pokud odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) není menší než 200000 ECU,
- veřejné zakázky na služby týkající se služeb uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526:
i) zadaných zadavateli uvedenými v příloze I směrnice 93/36/EHS, pokud odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 130000 zvláštních práv čerpání (ZPČ);
ii) zadaných zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), kteří nejsou uvedeni v příloze I směrnice 93/36/EHS, pokud odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 200000 ZPČ.
b) Prahové hodnoty stanovené v písm. a) vyjádřené v ECU a v národních měnách se v zásadě revidují každé dva roky s účinkem od 1. ledna 1996. Výpočet těchto hodnot je založen na průměrných denních hodnotách těchto měn vyjádřených v ECU a ECU vyjádřených v ZPČ za 24 měsíců končících posledním srpnovým dnem, který předchází revizi 1. ledna.
Způsob výpočtu stanovený v tomto písmenu zreviduje na návrh Komise Poradní výbor pro veřejné zakázky v zásadě dva roky po jeho počátečním použití.
c) Prahové hodnoty stanovené v písm. a) a prahové hodnoty vyjádřené v ECU a v národních měnách se zveřejňují v Úředním věstníku Evropských Společenství začátkem listopadu, který následuje po revizi stanovené v odst. 1 písm. b).
2. Pro účely výpočtu odhadované hodnoty zakázky zahrne zadavatel odhadovanou celkovou odměnu pro poskytovatele služeb, přičemž vezme v úvahu odstavce 3 až 7."
b) Odstavec 8 se zrušuje.
2. Ustanovení čl. 12 odst. 1 a 2 se nahrazuje tímto:
"1. Zadavatel sdělí do 15 dnů ode dne, kdy od nich obdržel písemnou žádost, všem odmítnutým zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku důvody zamítnutí jejich žádosti nebo nabídky a všem uchazečům, kteří podali řádnou nabídku, vlastnosti a výhody vybrané nabídky a uvede jméno úspěšného uchazeče.
Zadavatelé však mohou rozhodnout, že určité informace o zadání zakázky, uvedené v prvním pododstavci, nezveřejní, pokud by zveřejnění informací bránilo vynutitelnosti práva nebo bylo jinak v rozporu s veřejným zájmem nebo by poškodilo oprávněné obchodní zájmy určitých podniků, ať veřejných či soukromých, nebo by by bylo na újmu korektní hospodářské soutěži mezi poskytovateli služeb.
2. Zadavatelé neprodleně sdělí zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku skutečnosti a důvody, kvůli nimž se rozhodli nezadat zakázku, na niž byla vyhlášena soutěž, nebo obnovit soutěžní řízení. Jsou povinni učinit tak písemně, pokud jsou o to požádáni. O těchto rozhodnutích informují rovněž Úřad pro úřední tisky Evropských společenství."
3. Ustanovení čl. 13 odst. 1 a 2 se nahrazuje tímto:
"1. Tento článek se vztahuje na veřejné soutěže na určitý výkon organizované jako součást řízení vedoucího k zadání zakázky na poskytování služeb, jejíž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než:
- prahová hodnota stanovená v první odrážce čl. 7 odst. 1 písm. a), pokud se týká služeb uvedených v příloze I B, služeb v kategorii 8 v příloze I A a telekomunikačních služeb v kategorii 5 přílohy I A s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526, zadanými zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), nebo
- prahová hodnota stanovená v písm. i), druhé odrážky čl. 7 odst. 1 písm. a), pokud se týká služeb, uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526, zadaných zadavateli uvedenými v příloze I směrnice 93/36/EHS, nebo
- prahová hodnota stanovená v písm. ii), druhé odrážky čl. 7 odst. 1 písm. a), pokud se týká služeb uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526, zadaných zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), kteří nejsou uvedeni v příloze I směrnice 93/36/EHS.
2. Tento článek se vztahuje na všechny veřejné soutěže na určitý výkon, pokud celková výše soutěžních cen a plateb účastníkům není menší než:
- prahová hodnota stanovená v čl. 7 odst. 1 písm. a) první odrážce, pokud se týká služeb uvedených v příloze I B, služeb v kategorii 8 v příloze I A a telekomunikačních služeb v kategorii 5 v příloze I A s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526 zadaných zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), nebo
- prahová hodnota stanovená v písm. i), druhé odrážce čl. 7 odst. 1 písm. a), pokud se týká služeb, uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526, zadaných zadavateli uvedenými v příloze I směrnice 93/36/EHS, nebo
- prahová hodnota stanovená v písm. ii), druhé odrážce čl. 7 odst.1 písm. a), pokud se týká služeb, uvedených v příloze I A s výjimkou služeb v kategorii 8 a telekomunikačních služeb v kategorii 5 s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526, zadaných zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), kteří nejsou uvedeni v příloze I směrnici 93/36/EHS."
4. Ustanovení čl. 18 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 1 může být nahrazena lhůtou dostatečně dlouhou na to, aby umožnila odpovídající podání nabídky, jež zpravidla nesmí být kratší než 36 dní a v žádném případě nesmí být kratší než 22 dní ode dne odeslání vyhlášení zakázky, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 15 odst. 1, sestavené v souladu se vzorem v příloze III A (Předběžné informace), Úřednímu věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 15 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze III B (Otevřené řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
5. Ustanovení čl. 19 odst. 4 se nahrazuje tímto:
"4. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 3 může být zkrácena na 26 dní, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 15 odst. 1, vypracované v souladu se vzorem v příloze III A (Předběžné informace), Úřednímu Věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 15 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze III C (Omezené řízení), nebo popřípadě v příloze III D (Vyjednávací řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
6. V článku 23 se stávající znění stává odstavcem 1 a vkládá se tento odstavec.
"2. Nabídky do soutěže se podávají písemně, přímo nebo poštou. Členské státy mohou povolit podávání nabídek jakýmkoli jiným způsobem, jenž zabezpečí, aby:
- každá nabídka do soutěže obsahovala informace nutné pro její vyhodnocení,
- v průběhu vyhodnocování bylo zaručeno utajení nabídek,
- takové nabídky byly co nejdříve potvrzeny písemně nebo odesláním ověřené kopie, je-li to nezbytné pro dokazování,
- se nabídky do soutěže otevíraly, až uplyne lhůta pro jejich podání."
7. Vkládá se tento článek, který zní:
"Článek 38a
Při zadávání veřejných zakázek zadavateli poskytují členské státy ve svých vztazích podmínky stejně výhodné jako jsou podmínky, které poskytují třetím zemím při realizaci Dohody o veřejných zakázkách, uzavřené v rámci Uruguayského kola mnohostranných jednání [8], dále jen "Dohoda". Členské státy za tímto účelem vzájemně konzultují v rámci Poradního výboru pro veřejné zakázky opatření, která mají být přijata podle této Dohody."
8. Článek 39 se nahrazuje tímto:
"Článek 39
1. Aby bylo možné hodnocení výsledků uplatňování této směrnice, zašlou členské státy Komisi statistickou zprávu o zakázkách na služby zadané zadavateli za předchozí rok nejpozději do 31. října 1997 a potom každoročně do 31. října.
2. Tato zpráva přesně uvede alespoň:
a) v případě zadavatelů uvedených v příloze I směrnice 93/36/EHS:
- odhadovanou celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem pod prahovou hodnotu,
- počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné, dále rozdělené podle typu řízení, kategorie služby podle nomenklatury užité v příloze I a státní příslušnosti poskytovatele služeb, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacího řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 11 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
b) v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, u každé kategorie zadavatelů počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné dále rozdělené podle typu řízení, kategorie služeb podle nomenklatury užité v příloze I a státní příslušnosti poskytovatele služeb, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacích řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 11 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
c) v případě zadavatelů uvedených v příloze I směrnice 93/36/EHS počet a celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem na základě výjimek z Dohody; v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, celkovou hodnotu zakázek zadaných každou kategorií zadavatelů na základě výjimek z Dohody.
d) ostatní statistické informace, jež mají být určeny postupem podle čl. 40 odst. 3, které jsou požadovány v souladu s Dohodou.
Statistické informace požadované v souladu s tímto odstavcem se netýkají zakázek na služby uvedené v kategorii 8 přílohy I A, telekomunikační služby v kategorii 5 přílohy I A s referenčními čísly CPC 7524, 7525 a 7526 nebo na služby uvedené v příloze I B, za předpokladu, že jejich odhadovaná hodnota bez DPH je menší než 200000 ECU.
3. Komise určí v souladu s postupem stanoveným v čl. 40 odst. 3 povahu jakýchkoli dalších statistických informací, které jsou požadovány podle této směrnice."
9. Příloha III se nahrazuje zněním uvedeným v příloze II této směrnice.
Článek 2
Směrnice 93/36/EHS se nahrazuje tímto:
1. V článku 5:
A. Odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. a) Hlavy II, III a IV a články 6 a 7 se vztahují na veřejné zakázky na dodávky zadávané:
i) zadavateli uvedenými v čl. 1 písm. b), včetně zakázek na dodávky zadávaných zadavateli uvedenými v příloze I v oblasti obrany, pokud se nejedná o výrobky uvedené v příloze II, pokud odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 200000 zvláštních práv čerpání (ZPČ);
ii) zadavateli uvedenými v příloze I, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 130000 ZPČ; v případě zadavatelů v oblasti obrany se toto týká jenom zakázek zahrnujících výrobky uvedené v příloze II.
b) Tato směrnice se vztahuje na veřejné zakázky na dodávky, jejichž odhadovaná hodnota je rovna dané prahové hodnotě v době zveřejnění vyhlášení podle čl. 9 odst. 2 nebo tuto hodnotu převyšuje.
c) Prahové hodnoty v ECU a v národních měnách, stanovené v písm. a) se v zásadě revidují každé dva roky s účinkem od l. ledna l996. Výpočet těchto hodnot se zakládá na průměrných denních hodnotách těchto měn vyjádřených v ECU a ECU vyjádřené v ZPČ za 24 měsíců končících posledním srpnovým dnem, který předchází revizi 1. ledna.
Způsob výpočtu stanovený v tomto pododstavci zreviduje na návrh Komise Poradní výbor pro veřejné zakázky v zásadě dva roky po jeho počátečním použití.
d) Prahová hodnota stanovená v písmeni a) a prahové hodnoty v ECU a v národních měnách se zveřejňují v Úředním věstníku Evropských společenství začátkem listopadu, který následuje po revizi stanovené v odst. 1 písm. c)."
B. Vkládá se tento odstavec, který zní:
"7. Zadavatelé zajistí, aby mezi jednotlivými dodavateli nedocházelo k diskriminaci."
2. Ustanovení čl. 7 odst. 1 a 2 se nahrazuje tímto:
"1. Zadavatel sdělí do 15 dnů ode dne, kdy od nich obdržel písemnou žádost, všem odmítnutým zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku důvody zamítnutí jejich žádosti nebo nabídky a všem uchazečům, kteří podali řádnou nabídku, vlastnosti a výhody vybrané nabídky a uvede jméno úspěšného uchazeče o veřejnou zakázku.
Zadavatelé však mohou rozhodnout, že jisté informace o zadání zakázky, uvedené v předchozím pododstavci, nezveřejní, pokud by zveřejnění informací bránilo vynutitelnosti práva nebo bylo jinak v rozporu s veřejným zájmem nebo by poškodilo oprávněné obchodní zájmy určitých podniků, ať veřejných či soukromých, nebo by bylo na újmu korektní hospodářské soutěže mezi dodavateli.
2. Zadavatelé neprodleně sdělí zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku rozhodnutí učiněná při zadávání zakázek, včetně důvodů, pro které se rozhodli nezadat zakázku, na niž byla vyhlášena soutěž, nebo obnovit soutěžní řízení. Jsou povinni učinit tak učinit písemně, pokud jsou o to požádáni. O těchto rozhodnutích informují rovněž Úřad pro úřední tisky Evropských společenství."
3. V článku 10 se vkládá tento odstavec:
"1a. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 1 může být nahrazena lhůtou dostatečně dlouhou na to, aby umožnila odpovídající podání nabídky, jež zpravidla nesmí být kratší než 36 dní a v žádném případě nesmí být kratší než 22 dní ode dne odeslání vyhlášení zakázky, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 9 odst. 1, vypracované v souladu se vzorem v příloze IV A (Předběžné informace), Úřednímu věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 9 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze IV B (Otevřené řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
4. V článku 11 se vkládá tento odstavec:
"3a. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 3 může být zkrácena na 26 dní, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 9 odst. 1, vypracované v souladu se vzorem v příloze IV A (Předběžné informace), Úřednímu Věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 9 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze IV C (Omezené řízení), nebo popřípadě v příloze IV D (Vyjednávací řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
5. V článku 15 se vkládá tento odstavec:
"3. Nabídky do soutěže se podávají písemně, přímo nebo poštou. Členské státy mohou povolit podávání nabídek jakýmkoli jiným způsobem, jenž zabezpečí, aby:
- každá nabídka do soutěže obsahovala informace nutné pro její vyhodnocení,
- v průběhu vyhodnocování bylo zaručeno utajení nabídek,
- takové nabídky byly co nejdříve potvrzeny písemně nebo odesláním ověřené kopie, je-li to nezbytné pro dokazování,
- se nabídky do soutěže otevíraly, až uplyne lhůta pro jejich podání."
6. Článek 29 se nahrazuje tímto:
"Článek 29
1. Komise přezkoumá používání této směrnice konzultacemi Poradního výboru pro veřejné zakázky a popřípadě podá nové návrhy Radě s cílem především sladit opatření členských států přijatých pro provádění této směrnice.
2. Komise zreviduje tuto směrnici a všechna nová opatření, která mohou být přijata podle odstavce 1, s ohledem na výsledky dalších jednání stanovených v článku XXIV odst. 7 Dohody o veřejných zakázkách, uzavřené v rámciUruguay ského kola mnohostranných jednání [9], dále jen "Dohoda" a je-li to nezbytné, podá vhodné návrhy Radě.
3. Komise aktualizuje přílohu I v souladu s postupem stanoveným v čl. 32 odst. 2 na základě oprav a změn a aktualizovanou verzi zveřejní v Úředním věstníku Evropských společenství"
7. Článek 31 se nahrazuje tímto:
"Článek 31
1. Aby bylo možné hodnocení výsledků použití této směrnice, zašlou členské státy Komisi statistickou zprávu o zakázkách na dodávky zadané zadavateli během předchozího roku nejpozději do 31. října 1996, a pokud se týká zadavatelů neuvedených v příloze I, nejpozději do 31. října 1997, a poté každoročně do 31. října.
2. Tato zpráva přesně uvede alespoň:
a) v případě zadavatelů uvedených v příloze I:
- odhadovanou celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem pod prahovou hodnotu,
- počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné dále rozdělené podle typu řízení, kategorie výrobku podle nomenklatury uvedené v čl. 9 odst. 1 a státní příslušnosti dodavatele, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacího řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 6 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
b) v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, u každé kategorie zadavatelů počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné dále rozdělené podle typu řízení, kategorie výrobku podle nomenklatury uvedené v čl. 9 odst. 1 a státní příslušnosti dodavatele, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacích řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 6 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
c) v případě zadavatelů uvedených v příloze I počet a celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem na základě výjimek z Dohody; v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, celkovou hodnotu zakázek zadanou každou kategorií zadavatelů na základě výjimek z Dohody;
d) ostatní statistické informace, jež mají být určeny postupem podle čl. 32 odst. 2, které jsou požadovány v souladu s Dohodou.
3. Komise určí v souladu s postupem stanoveným v čl. 32 odst. 2 povahu jakýchkoli dalších statistických informací, které jsou požadovány podle této směrnice."
8. Příloha I se nahrazuje zněním uvedeným v příloze I této směrnice a příloha IV se nahrazuje zněním uvedeným v příloze III této směrnice.
Článek 3
Směrnice 93/37/EHS se nahrazuje tímto:
1. V článku 6:
A. Odstavce 1 a 2 se nahrazují tímto:
"1. Tato směrnice se vztahuje na:
a) zakázky na stavební práce, jejichž odhadovaná hodnota bez daně z přidané hodnoty (DPH) není menší než stejná hodnota vyjádřená v ECU odpovídající 5000000 zvláštních práv čerpání (ZPČ);
b) zakázky na stavební práce uvedené v čl. 2 odst. 1, jejichž odhadovaná hodnota bez DPH není menší než 5000000 ECU.
2. a) Prahové hodnoty v ECU a v národních měnách, stanovené v odstavci 1 se v zásadě revidují každé dva roky s účinkem od l. ledna l996. Výpočet těchto hodnot se zakládá na průměrných denních hodnotách těchto měn vyjádřených v ECU a ECU vyjádřené v ZPČ za 24 měsíců končících posledním srpnovým dnem, který předchází revizi 1. ledna.
Prahová hodnota stanovená v odstavci 1 a prahové hodnoty v ECU a v národních měnách a se zveřejňují v Úředním věstníku Evropských společenství začátkem listopadu, který následuje po výše uvedené revizi.
b) Způsob výpočtu stanovený v písm. A) zreviduje Poradní výbor pro veřejné zakázky na návrh Komise v zásadě dva roky po jeho počátečním použití."
B. Vkládá se tento odstavec:
"6. Zadavatelé zajistí, aby mezi jednotlivými zhotoviteli nedocházelo k diskriminaci."
2. Ustanovení čl. 8 odst. 1 a 2 se nahrazují tímto:
"1. Zadavatel sdělí do 15 dnů ode dne, kdy od nich obdržel písemnou žádost, všem odmítnutým zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku důvody zamítnutí jejich žádosti nebo nabídky a všem uchazečům, kteří podali řádnou nabídku, vlastnosti a výhody vybrané nabídky a uvede jméno úspěšného uchazeče o veřejnou zakázku.
Zadavatelé však mohou rozhodnout, že jisté informace o zadání zakázky, uvedené v předchozím pododstavci, nezveřejní, pokud by zveřejnění informací bránilo vynutitelnosti práva nebo bylo jinak v rozporu s veřejným zájmem nebo by poškodilo oprávněné obchodní zájmy určitých podniků, ať veřejných či soukromých, nebo by bylo na újmu korektní hospodářské soutěži mezi zhotoviteli.
2. Zadavatelé neprodleně sdělí zájemcům nebo uchazečům o veřejnou zakázku rozhodnutí učiněná při zadávání zakázek, včetně důvodů, pro které se rozhodli nezadat zakázku, na niž byla vyhlášena soutěž, nebo obnovit soutěžní řízení. Jsou povinni tak učinit písemně, pokud jsou o to požádáni. O těchto rozhodnutích informují rovněž Úřad pro úřední tisky Evropských společenství."
3. Ustanovení čl. 12 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 1 může být nahrazena lhůtou dostatečně dlouhou na to, aby umožnila odpovídající podání nabídky, jež zpravidla nesmí být kratší než 36 dní a v žádném případě nesmí být kratší než 22 dní ode dne odeslání vyhlášení zakázky, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 11 odst. 1, vypracované v souladu se vzorem v příloze IV A (Předběžné informace), Úřednímu věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 11 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze IV B (Otevřené řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
4. Ustanovení čl. 13 odst. 4 se nahrazuje tímto:
"4. Lhůta pro obdržení nabídek stanovená v odstavci 3 může být zkrácena na 26 dní, pokud zadavatelé zaslali předběžné oznámení podle čl. 11 odst. 1, vypracované v souladu se vzorem v příloze IV A (Předběžné informace), Úřednímu Věstníku Evropských společenství nejpozději 52 dní a nejdříve 12 měsíců přede dnem odeslání vyhlášení zakázky podle čl. 11 odst. 2 Úřednímu věstníku Evropských společenství, za předpokladu, že předběžné oznámení obsahovalo navíc alespoň informace uvedené ve vzoru vyhlášení v příloze IV C (Omezené řízení), nebo popřípadě v příloze IV D (Vyjednávací řízení), jež byly k dispozici, když bylo vyhlášení zveřejněno."
5. V článku 18 se dosavadní znění stává odstavcem 1 a vkládá se tento odstavec:
"2. Nabídky se podávají písemně, přímo nebo poštou. Členské státy mohou povolit podávání nabídek jakýmkoli jiným způsobem, jenž zabezpečí, aby:
- každá nabídka do soutěže obsahovala informace nutné pro její vyhodnocení,
- v průběhu vyhodnocování bylo zaručeno utajení nabídek,
- takové nabídky byly co nejdříve potvrzeny písemně nebo odesláním ověřené kopie, je-li to nezbytné pro dokazování,
- se nabídky do soutěže otevíraly, až uplyne lhůta pro jejich podání."
6. Vkládá se tento článek, který zní:
"Článek 33a
Pří zadávání veřejných zakázek zadavateli, poskytují členské státy ve svých vztazích podmínky stejně výhodné jako jsou podmínky, které poskytují třetím zemím při realizaci Dohody o veřejných zakázkách, uzavřené v rámci Uruguayského kola mnohostranných jednání [10], dále jen "Dohoda". Členské státy za tímto účelem vzájemně konzultují v rámci Poradního výboru pro veřejné zakázky opatření, která je mají být přijata podle této Dohody."
7. Článek 34 se nahrazuje tímto:
"Článek 34
1. Aby bylo možné hodnocení výsledků použití této směrnice, zašlou členské státy Komisi statistickou zprávu o zakázkách na stavební práce zadaných zadavateli za předchozí rok nejpozději do 31. října 1997 a potom každoročně do 31. října.
2. Tato statistická zpráva přesně uvede alespoň:
a) v případě zadavatelů uvedených v příloze I směrnice 93/36/EHS:
- odhadovanou celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem pod prahovou hodnotu,
- počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné dále rozdělené podle typu řízení, kategorie stavebních prací podle nomenklatury užité v příloze II a státní příslušnosti zhotovitele, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacího řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 7 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
b) v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, u každé kategorie zadavatelů počet a hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem nad prahovou hodnotu, pokud je to možné dále rozdělené podle typu řízení, kategorie stavebních prací podle nomenklatury užité v příloze II a státní příslušnosti zhotovitele, kterému byla zakázka zadána, a v případě vyjednávacích řízení, dále rozdělené v souladu s článkem 7 uvádějící počet a hodnotu zakázek zadaných každému členskému státu a třetím zemím;
c) v případě zadavatelů uvedených v příloze I směrnice 93/36/EHS počet a celkovou hodnotu zakázek zadaných každým zadavatelem na základě výjimek z Dohody; v případě všech ostatních zadavatelů, na něž se vztahuje tato směrnice, celkovou hodnotu zakázek zadaných každou kategorií zadavatelů na základě výjimek z Dohody.
d) ostatní statistické informace, jež mají být určeny postupem podle čl. 35 odst. 3, které jsou požadovány v souladu s Dohodou.
3. Komise určí v souladu s postupem stanoveným v čl. 35 odst. 3 povahu jakýchkoli dalších statistických informací, které jsou požadovány podle této směrnice."
8. Příloha IV se nahrazuje zněním uvedeným v příloze IV této směrnice.
Článek 4
1. Členské státy přijmou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 13. října 1998. Uvědomí o nich Komisi.
Přijímají-li členské státy tato opatření, musí v nich být učiněn odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních předpisů, které přijaly v oblasti působnosti této směrnice a předají srovnávací tabulku mezi touto směrnicí a přijatými vnitrostátními předpisy.
Článek 5
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 13. října 1997.
EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE 97/52/EC of 13 October 1997 amending Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC and 93/37/EEC concerning the coordination of procedures for the award of public service contracts, public supply contracts and public works contracts respectively
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 57 (2), 66 and 100a thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2),
Acting in accordance with the procedure referred to in Article 189b of the Treaty (3),
(1) Whereas the Council, by its Decision 94/800/EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the Agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986 to 1994) (4), approved on behalf of the Community, inter alia, the Agreement on government procurement, hereinafter referred to as 'the Agreement`, the purpose of which is to establish a multilateral framework of balanced rights and obligations with respect to government procurement with a view to achieving liberalization and expansion of world trade; whereas the Agreement has no direct effect;
(2) Whereas Directives 92/50/EEC (5), 93/36/EEC (6) and 93/37/EEC (7) coordinated the national procedures relating to public service, public supply and public works contracts respectively, in order to introduce equal conditions of competition for such contracts in all the Member States;
(3) Whereas the contracting authorities covered by the Agreement which comply with Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC and 93/37/EEC, as amended by this Directive, and which apply the same provisions as regards contractors, suppliers and providers of services of third countries signatory to the Agreement are therefore in conformity with the Agreement;
(4) Whereas, in view of the international rights and commitments devolving on the Community as a result of the acceptance of the Agreement, the arrangements to be applied to tenderers and products from signatory third countries are those defined by the Agreement, the scope of which does not, in the case of Directive 92/50/EEC, include service contracts listed in Annex I B thereto, R& D service contracts mentioned in category 8 of Annex I A thereto, telecommunications service contracts mentioned in category 5 of Annex I A thereto, whose CPC numbers are 7524, 7525 and 7526, and financial service contracts mentioned in category 6 of Annex I A thereto in connection with the issue, sale, purchase or transfer of securities or other financial instruments, and central bank services;
(5) Whereas certain provisions of the Agreement introduce more favourable conditions for tenderers than those laid down in Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC and 93/37/EEC;
(6) Whereas, when contracts are awarded by contracting authorities within the meaning of the Agreement, the opportunities for access to public service, public supply and public works contracts available pursuant to the Treaty to undertakings and products from the Member States must be at least as favourable as the conditions of access to public contracts within the Community accorded pursuant to the arrangements contained in the Agreement to undertakings and products from third countries which are signatories to the Agreement;
(7) Whereas it is therefore necessary to adapt and supplement the provisions of Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC and 93/37/EEC;
(8) Whereas the application of these Directives must be simplified and the balance which has been reached in the current Community legislation in the field of public procurement must be maintained as far as possible;
(9) Whereas it is therefore necessary to extend the applicability of certain of the adaptations of Directive 92/50/EEC to all the services covered by this Directive;
(10) Whereas contracting authorities may seek or accept advice which may be used in the preparation of specifications for a specific procurement, provided that such advice does not have the effect of precluding competition;
(11) Whereas the Commission shall make available to small and medium-sized undertakings the training and information materials they need to enable them to participate fully in the changed procurement market,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Without prejudice to the international rights and commitments devolving on the Community as a result of the acceptance of the Agreement, which defines the arrangements applicable to tenderers and products from signatory third countries and the current scope of which does not, in the case of Directive 92/50/EEC, include service contracts listed in Annex I B thereto, research and development (R& D) service contracts mentioned in category 8 of Annex I A thereto, telecommunications service contracts mentioned in category 5 of Annex I A thereto, the common product classification (CPC) references of which are 7524, 7525 and 7526, and financial service contracts mentioned in category 6 of Annex I A thereto in connection with the issue, purchase, sale or transfer of securities or other financial instruments, and central bank services, Directive 92/50/EEC is hereby amended as follows:
1. In Article 7:
(a) paragraphs 1 and 2 shall be replaced by the following:
'1. (a) This Directive shall apply to:
- public service contracts referred to in Article 3 (3), public service contracts concerning the services referred to in Annex I B, the services in category 8 in Annex I A and the telecommunications services in category 5 of Annex I A under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities referred to in Article 1 (b), where the estimated net value of value-added tax (VAT) is not less than ECU 200 000,
- public service contracts concerning the services referred to in Annex I A with the exception of the services in category 8 and the telecommunications services in category 5 under CPC references 7524, 7525 and 7526:
(i) awarded by the contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC where the estimated value net of VAT is not less than the equivalent in ecus of 130 000 special drawing rights (SDRs);
(ii) awarded by the contracting authorities listed in Article 1 (b) other than those referred to in Annex I to Directive 93/36/EEC and where the estimated value net of VAT is not less than the equivalent in ecus of 200 000 SDRs.
(b) The value in ecus and in national currencies of the thresholds laid down in subparagraph (a) shall, in principle, be revised every two years with effect from 1 January 1996. The calculation of these values shall be based on the average daily values of these currencies expressed in ecus and of the ecus expressed in SDRs over the 24 months terminating on the last day of August preceding the 1 January revision.
The method of calculation laid down in this subparagraph shall be reviewed, on a proposal from the Commission, by the advisory Committee for Public Procurement, in principle two years after its initial application.
(c) The thresholds laid down in subparagraph (a) and the values of the thresholds expressed in ecus and in national currencies shall be published in the Official Journal of the European Communities at the beginning of the month of November which follows the revision laid down in the first paragraph of subparagraph (b).
2. For the purposes of calculating the estimated value of the contract, the contracting authority shall include the estimated total remuneration of the service provider, taking account of the provisions of paragraphs 3 to 7.`
(b) Paragraph 8 shall be repealed.
2. Article 12 (1) and (2) shall be replaced by the following:
'1. The contracting authority shall, within 15 days of the date on which a written request is received, inform any eliminated candidate or tenderer of the reasons for rejection of his application or his tender, and any tenderer who has made an admissible tender of the characteristics and relative advantages of the tender selected as well as the name of the successful tenderer.
However, contracting authorities may decide that certain information on the contract award, referred to in the first subparagraph be withheld where release of such information would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interests of particular undertakings, public or private, or might prejudice fair competition between service providers.
2. Contracting authorities shall promptly inform candidates and tenderers of the decisions taken on contract awards, including the reasons why they have decided not to award to a contract for which there has been an invitation to tender or to start the procedure again and, shall do so in writing if required. They shall also inform the Office for Official Publications of the European Communities of such decisions.`
3. Article 13 (1) and (2) shall be replaced by the following:
'1. This Article shall apply to design contests organized as part of a procedure leading to the award of a service contract whose estimated value net of VAT is not less than:
- the threshold laid down in the first indent of Article 7 (1) (a), as regards the services referred to in Annex I B, the services in category 8 in Annex I A and the telecommunications services in category 5 of Annex I A under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities referred to in Article 1 (b), or
- the threshold laid down in (i) of the second indent of Article 7 (1) (a), as regards the services referred to in Annex I A with the exception of the services in category 8 and the telecommunications services in category 5 under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC, or
- the threshold laid down in (ii) of the second indent of Article 7 (1) (a), as regards the services referred to in Annex I A with the exception of the services in category 8 and the telecommunications services in category 5 under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities listed in Article 1 (b) other than those referred to in Annex I to Directive 93/36/EEC.
2. This Article shall apply to all design contests where the total amount of contest prizes and payments to participants is not less than:
- the threshold laid down in Article 7 (1) (a), first indent, as regards the services referred to in Annex I B, the services in category 8 in Annex I A and the telecommunications services in category 5 of Annex I A under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities referred to in Article 1 (b), or
- the threshold laid down in (i) of the second indent of Article 7 (1) (a), as regards the services referred to in Annex I A with the exception of the services in category 8 and the telecommunications services in category 5 under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC, or
- the threshold laid down in (ii) of the second indent of Article 7 (1) (a), as regards the services referred to in Annex I A with the exception of the services in category 8 and the telecommunications services in category 5 under CPC references 7524, 7525 and 7526, awarded by the contracting authorities listed in Article 1 (b) other than those referred to in Annex I to Directive 93/36/EEC.`
4. Article 18 (2) shall be replaced by the following:
'2. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 1 may be replaced by a period sufficiently long to permit responsive tendering, which, as a general rule, shall be not less than 36 days and in any case not less than 22 days, from the date on which the contract notice was dispatched, if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 15 (1) drafted in accordance with the model in Annex III A (Prior information) to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 15 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model notice in Annex III B (Open procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
5. Article 19 (4) shall be replaced by the following:
'4. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 3 may be reduced to 26 days if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 15 (1) drafted in accordance with the model in Annex III A (Prior information) to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 15 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model in Annex III C (Restricted procedure) or, where applicable, Annex III D (Negotiated procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
6. In Article 23, the existing wording shall become paragraph 1 and the following paragraph shall be added:
'2. Tenders shall be submitted in writing, directly or by mail. Member States may authorize the submission of tenders by any other means making it possible to ensure:
- that each tender contains all the information necessary for its evaluation,
- that the confidentiality of tenders is maintained pending their evaluation,
- that, where necessary, for reasons of legal proof, such tenders are confirmed as soon as possible in writing or by dispatch of a certified copy,
- that tenders are opened after the time limit for their submission has expired.`
7. The following Article shall be inserted:
'Article 38a
For the purposes of the award of public contracts by contracting authorities, Member States shall apply in their relations conditions as favourable as those which they grant to third countries in implementation of the Agreement on government procurement, concluded in the framework of the Uruguay Round multilatertal negotiations (*), hereinafter referred to as "the Agreement". Member States shall to this end consult each other within the Advisory Committee for Public Contracts on the measures to be taken pursuant to the Agreement.
(*) Council Decision 94/800/EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the Agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986 to 1994) (OJ L 336, 23. 12. 1994, p. 1).`
8. Article 39 shall be replaced by the following:
'Article 39
1. In order to permit assessment of the results of applying this Directive, Member States shall forward to the Commission a statistical report on the service contracts awarded by contracting authorities during the preceding year not later than 31 October 1997 and thereafter not later than 31 October each year.
2. This report shall detail at least:
(a) in the case of contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC:
- the estimated overall value of contracts awarded below the threshold by each contracting authority,
- the number and value of contracts awarded above the threshold by each contracting authority, subdivided as far as possible by procedure, category of service according to the nomenclature used in Annex I and the nationality of the service provider to whom the contract has been awarded and, in the case of negotiated procedures, subdivided in accordance with Article 11, listing the number and value of contracts awarded to each Member State and to third countries;
(b) in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, for each category of contracting authority, the number and value of contracts awarded above the threshold, subdivided, as far as possible, by procedure, category of service according to the nomenclature used in Annex I and the nationality of the service provider to whom the contract has been awarded and, in the case of negotiated procedures, subdivided in accordance with Article 11, listing the number and value of contracts awarded to each Member State and to third countries;
(c) in the case of contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC, the number and total value of contracts awarded by each contracting authority pursuant to derogations to the Agreement; in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, the total value of contracts awarded by each category of contracting authority pursuant to derogations to the Agreement;
(d) any other statistical information, to be determined pursuant to the procedure provided for in Article 40 (3), which is required in accordance with the Agreement.
The statistical information required pursuant to this paragraph shall not concern contracts having as their object services listed in category 8 of Annex I A, the telecommunications services in category 5 of Annex I A, under CPC references 7524, 7525 and 7526, or the services listed in Annex I B, provided that their estimated value, net of VAT, is less than ECU 200 000.
3. The Commission shall determine, in accordance with the procedure laid down in Article 40 (3), the nature of any statistical information required pursuant to this Directive.`
9. Annex III shall be replaced by the text set out in Annex II to this Directive.
Article 2
Directive 93/36/EEC is hereby amended as follows:
1. In Article 5:
(A) paragraph 1 shall be replaced by the following:
'1. (a) Titles II, III and IV and Articles 6 and 7 shall apply to public supply contracts awarded by:
(i) the contracting authorities referred to in Article 1 (b), including contracts awarded by the contracting authorities listed in Annex I in the field of defence in so far as products not covered by Annex II are concerned, where the estimated value net of value-added tax (VAT) is not less than the equivalent in ecus of 200 000 special drawing rights (SDRs);
(ii) the contracting authorities listed in Annex I whose estimated value net of VAT is not less than the equivalent in ecus of 130 000 SDRs; in the case of contracting authorities in the field of defence, this shall apply only to contracts involving products covered by Annex II.
(b) This Directive shall apply to public supply contracts whose estimated value equals or exceeds the threshold concerned at the time of publication of the notice in accordance with Article 9 (2).
(c) The value in ecus and in national currencies of the thresholds laid down in subparagraph (a) shall, in principle, be revised every two years with effect from 1 January 1996. The calculation of these values shall be based on the average daily values of these currencies expressed in ecus and of the ecu expressed in SDRs over the 24 months terminating on the last day of August immediately preceding the 1 January revision.
The method of calculation laid down in this subparagraph shall be reviewed, on a proposal from the Commission, by the Advisory Committee for Public Contracts, in principle two years after its initial application.
(d) The thresholds laid down in subparagraph (a) and the values of the thresholds expressed in ecus and in national currencies shall be published in the Official Journal of the European Communities at the beginning of the month of November which follows the revision laid down in the first paragraph of subparagraph (c).`
(B) The following paragraph shall be added:
'7. Contracting authorities shall ensure that there is no discrimination between the various suppliers.`
2. Article 7 (1) and (2) shall be replaced by the following:
'1. The contracting authority shall, within 15 days of the date on which the request is received, inform any eliminated candidate or tenderer of the reasons for rejection of his application or his tender and any tenderer who has made an admissible tender of the characteristics and relative advantages of the tender selected as well as the name of the successful tenderer.
However, contracting authorities may decide that certain information on the contract award, referred to in the preceding subparagraph, shall be withheld where release of such information would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interests of particular undertakings, public or private, or might prejudice fair competition between suppliers.
2. Contracting authorities shall promptly inform candidates and tenderers of the decisions taken on contract awards, including the reasons why they have decided not to award a contract for which there has been an invitation to tender or to start the procedure again, and shall do so in writing if requested. They shall also inform the Office for Official Publications of the European Communities of such decisions.`
3. The following paragraph shall be inserted in Article 10:
'1a. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 1 may be replaced by a period sufficiently long to permit responsive tendering, which, as a general rule, shall be not less than 36 days and in any case not less than 22 days, from the date on which the contract notice was dispatched, if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 9 (1), drafted in accordance with the model in Annex IV A (Prior information), to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 9 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model notice in Annex IV B (Open procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
4. The following paragraph shall be inserted in Article 11:
'3a. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 3 may be reduced to 26 days if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 9 (1), drafted in accordance with the model in Annex IV A (Prior information), to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 9 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model in Annex IV C (Restricted procedure), or, where applicable, Annex IV D (Negotiated procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
5. The following paragraph shall be added to Article 15:
'3. Tenders shall be submitted in writing, directly or by mail. Member States may authorize the submission of tenders by any other means making it possible to ensure:
- that each tender contains all the information necessary for its evaluation,
- that the confidentiality of tenders is maintained pending their evaluation,
- that, where necessary, for reasons of legal proof, such tenders are confirmed as soon as possible in writing or by dispatch of a certified copy,
- that tenders are opened after the time limit for their submission has expired.`
6. Article 29 shall be replaced by the following:
'Article 29
1. The Commission shall examine the application of this Directive in consultation with the Advisory Committee for Public Contracts and where appropriate shall submit new proposals to the Council with the aim in particular of harmonizing the measures taken by the Member States for the implementation of this Directive.
2. The Commission shall review this Directive and any new measures which may be adopted by virtue of paragraph 1, having regard to the results of the further negotiations provided for in Article XXIV (7) of the Agreement on Government Procurement, concluded in the framework of the Uruguay Round multilateral negotiations (*), hereinafter referred to as 'the Agreement`, and shall, if necessary, submit appropriate proposals to the Council.
3. The Commission shall update Annex I, in accordance with the procedure laid down in Article 32 (2), on the basis of any rectifications, modifications or amendments made thereto and shall have the updated version published in the Official Journal of the European Communities.
(*) Council Decision 94/800/EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the Agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986 to 1994) (OJ L 336, 23. 12. 1994, p. 1).`
7. Article 31 shall be replaced by the following:
'Article 31
1. In order to permit assessment of the results of applying this Directive, Member States shall forward to the Commission a statistical report on the supply contracts awarded by contracting authorities during the preceding year, not later than 31 October 1996 and, in respect of the contracting authorities not listed in Annex I, not later than 31 October 1997 and thereafter not later than 31 October of each year.
2. The statistical report shall detail at least:
(a) in the case of contracting authorities listed in Annex I:
- the estimated overall value of contracts awarded below the threshold by each contracting authority,
- the number and value of contracts awarded above the threshold by each contracting authority, subdivided as far as possible by procedure, category of product according to the nomenclature referred to in Article 9 (1) and the nationality of the supplier to whom the contract has been awarded and, in the case of negotiated procedures, subdivided in accordance with Article 6, listing the number and value of contracts awarded to each Member State and to third countries;
(b) in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, for each category of contracting authority, the number and value of contracts awarded above the threshold, subdivided, as far as possible, by procedure, category of product according to the nomenclature referred to in Article 9 (1) and the nationality of the supplier to whom the contract has been awarded, subdivided in accordance with Article 6, listing the number and value of the contracts awarded to each Member State and to third countries;
(c) in the case of contracting authorities listed in Annex I, the number and total value of contracts awarded by each contracting authority pursuant to derogations to the Agreement; in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, the total value of contracts awarded by each category of contracting authority pursuant to derogations to the Agreement;
(d) any other statistical information, to be determined pursuant to the procedure provided for in Article 32 (2), which is required in accordance with the Agreement.
3. The Commission shall determine, in accordance with the procedure laid down in Article 32 (2), the nature of any statistical information required pursuant to this Directive.`
8. Annex I shall be replaced by the text in Annex I to this Directive and Annex IV by that in Annex III to this Directive.
Article 3
Directive 93/37/EEC is hereby amended as follows:
1. In Article 6:
(A) paragraphs 1 and 2 shall be replaced by the following:
'1. This Directive shall apply to:
(a) public works contracts whose estimated value net of value-added tax (VAT) is not less than the equivalent in ecus of 5 000 000 special drawing rights (SDRs);
(b) public works contracts referred to in Article 2 (1) whose estimated value net of VAT is not less than ECU 5 000 000.
2. (a) The value in ecus and in national currencies of the threshold laid down in paragraph 1 shall in principle be revised every two years with effect from 1 January 1996. The calculation of this value shall be based on the average daily values of the ecu expressed in SDRs and of the national currencies expressed in ecus over the 24 months terminating on the last day of August preceding the 1 January revision.
The threshold laid down in paragraph 1 and the value of the threshold expressed in ecus and in national currencies shall be published in the Official Journal of the European Communities at the beginning of the month of November which follows the abovementioned revision.
(b) The method of calculation laid down in subparagraph (a) shall be reviewed, on a proposal from the Commission, by the Advisory Committee for Public Contracts, in principle two years after its initial application.`
(B) The following new paragraph shall be added:
'6. Contracting authorities shall ensure that there is no discrimination between the various contractors.`
2. Article 8 (1) and (2) shall be replaced by the following:
'1. The contracting authority shall, within 15 days of the date on which a written request is received, inform any eliminated candidate or tenderer of the reasons for rejection of this application or his tender, and, any tenderer who has made an admissible tender of the characteristics and relative advantages of the tender selected as well as the name of the successful tenderer.
However, contracting authorities may decide that certain information on the contract award, referred to in the preceding subparagraph, be withheld where release of such information would impede law enforcement or otherwise be contrary to the public interest or would prejudice the legitimate commercial interests of particular undertakings, public or private, or might prejudice fair competition between contractors.
2. Contracting authorities shall promptly inform candidates and tenderers of the decisions taken on contract awards, including the reasons why they have decided not to award a contract for which there has been an invitation to tender or to start the procedure again, and shall do so in writing if requested. They shall also inform the Office for Official Publications of the European Communities of such decisions.`
3. Article 12 (2) shall be replaced by the following:
'2. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 1 may be replaced by a period sufficiently long to permit responsive tendering, which, as a general rule, shall be not less than 36 days and in any case not less than 22 days, from the date on which the contract notice was dispatched, if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 11 (1), drafted in accordance with the model in Annex IV A (Prior information), to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 11 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model notice in Annex IV B (Open procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
4. Article 13 (4) shall be replaced by the following:
'4. The time limit for receipt of tenders laid down in paragraph 3 may be reduced to 26 days if the contracting authorities have sent the indicative notice provided for in Article 11 (1) drafted in accordance with the model in Annex IV A (Prior information) to the Official Journal of the European Communities within a minimum of 52 days and a maximum of 12 months before the date on which the contract notice provided for in Article 11 (2) was dispatched to the Official Journal of the European Communities, provided that the indicative notice contained, in addition, at least as much of the information referred to in the model notice in Annex IV C (Restricted procedure), or, where applicable, Annex IV D (Negotiated procedure) as was available at the time of publication of the notice.`
5. In Article 18, the existing text shall become paragraph 1 and the following paragraph shall be added:
'2. Tenders shall be submitted in writing, directly or by mail. Member States may authorize the submission of tenders by any other means making it possible to ensure:
- that each tender contains all the information necessary for its evaluation,
- that the confidentiality of tenders is maintained pending their evaluation,
- that, where necessary, for reasons of legal proof, such tenders are confirmed as soon as possible in writing or by dispatch of a certified copy,
- that tenders are opened after the time limit for their submission has expired.`
6. The following Article shall be inserted:
'Article 33a
For the purposes of the award of public contracts by contracting authorities, Member States shall apply in their relations conditions as favourable as those which they grant to third countries in implementation of the Agreement on government procurement, concluded in the framework of the Uruguay Round multilateral negotiations (*), hereinafter referred to as "the Agreement". Member States shall to this end consult each other within the Advisory Committee for Public Contracts on the measures to be taken pursuant to the Agreement.
(*) Council Decision 94/800/EC of 22 December 1994 concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the Agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986 to 1994) (OJ L 336, 23. 12. 1994, p. 1).`
7. Article 34 shall be replaced by the following:
'Article 34
1. In order to permit assessment of the results of applying this Directive, Member States shall forward to the Commission a statistical report on the works contracts awarded by contracting authorities during the preceding year, not later than 31 October 1997 and thereafter not later than 31 October of each year.
2. The statistical report shall detail at least:
(a) in the case of contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC:
- the estimated overall value of contracts awarded below the threshold by each contracting authority,
- the number and value of contracts awarded above the threshold, by each contracting authority subdivided as far as possible by procedure, category of work according to the nomenclature used in Annex II and the nationality of the contractor to whom the contract has been awarded, and in the case of negotiated procedures, subdivided in accordance with Article 7, listing the number and value of the contracts awarded to each Member State and to third countries;
(b) in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, for each category of contracting authority, the number and value of contracts awarded above the threshold, subdivided, as far as possible, by procedure, category of work according to the nomenclature used in Annex II and the nationality of the contractor to whom the contract has been awarded and, in the case of negotiated procedures, subdivided in accordance with Article 7, listing the number and value of the contracts awarded to each Member State and to third countries;
(c) in the case of contracting authorities listed in Annex I to Directive 93/36/EEC, the number and total value of contracts awarded by contracting authorities pursuant to derogations to the Agreement; in the case of all other contracting authorities subject to this Directive, the total value of contracts awarded by each category of contracting authority pursuant to derogations to the Agreement;
(d) any other statistical information, to be determined pursuant to the procedure provided for in Article 35 (3), which is required in accordance with the Agreement.
3. The Commission shall determine, in accordance with the procedure laid down in Article 35 (3), the nature of any statistical information required pursuant to this Directive.`
8. Annex IV shall be replaced by the text set out in Annex IV to this Directive.
Article 4
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 13 October 1998. They shall forthwith inform the Commission thereof.
When Member States adopt these provisions, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods for making such reference shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive and a correlation table between this Directive and the national provisions adopted.
Article 5
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 13 October 1997.