Nařízení Rady (EHS) č. 3508/92
ze dne 27. listopadu 1992
o zavedení integrovaného administrativního a kontrolního systému pro některé režimy podpor Společenství
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že na základě článku 8 nařízení Rady (EHS) č. 729/70 ze dne 21. dubna 1970 o financování společné zemědělské politiky [4] členské státy přijmou nezbytná opatření pro to, aby se přesvědčily, že akce financované Evropským zemědělským orientačním a záručním fondem (EZOZF) jsou skutečně a řádně prováděny, a aby zamezily a postihovaly všechny nesrovnalosti; že článek 23 nařízení Rady (EHS) č. 4253/88 ze dne 19. prosince 1988, které stanoví prováděcí ustanovení k nařízení (EHS) č. 2052/88 týkající se koordinace mezi činnostmi jednotlivých strukturálních fondů navzájem a mezi těmito činnostmi a operacemi Evropské investiční banky a jinými stávajícími finančními nástroji [5] upravuje stejnou povinnost ve vztahu k politice zemědělských struktur;
vzhledem k tomu, že až dosud nestejnorodé struktury různých režimů podpor byly spravovány a kontrolovány členskými státy podle zvláštních předpisů pro každý z těchto režimů; že v novém uspořádání existujících tržních opatření, jako součásti reformy společné zemědělské politiky, se Společenství přiklání jak v odvětví rostlinné produkce, tak i v odvětví živočišné produkce k přímým podporám zemědělským producentům;
vzhledem k tomu, že ve snaze přizpůsobit administrativní a kontrolní mechanismy nové situaci a zlepšit jejich efektivitu a prospěšnost je třeba vytvořit nový integrovaný administrativní a kontrolní systém, zahrnující jak různé režimy finančních podpor pro odvětví zemědělských plodin, hovězího a telecího masa, skopového a kozího masa, tak specifická opatření na podporu zemědělství v podhorských oblastech a v některých zanedbaných oblastech; že by měla být upravena možnost zahrnout v pozdější etapě do systému i další režimy podpor týkajících se obdělávané půdy;
vzhledem k tomu, že jednotlivé složky integrovaného systému přispějí k větší efektivitě administrativních a kontrolních činností prováděných v rámci režimů Společenství, na něž se toto nařízení nevztahuje; že by proto měly být členské státy oprávněny využívat tohoto systému, aniž by jakýmkoli způsobem jednaly v rozporu s příslušnými ustanoveními;
vzhledem k tomu, že pro komplexnost takového systému a velký počet žádostí, které musejí být zpracovány, je nezbytné využívat technické prostředky a vhodné administrativní a kontrolní metody; že integrovaný systém proto musí v každém členském státě zahrnovat informatizovanou databázi, alfanumerický systém identifikace zemědělských pozemků, žádostí zemědělských producentů o podporu, integrovaný kontrolní systém a pro odvětví živočišné produkce systém identifikace a registrace zvířat;
vzhledem k tomu, že správa dat a jejich využívání k ověřování žádostí o podporu si vyžádá vytvoření vysoce výkonných informatizovaných databází umožňujících zejména provádění křížových kontrol;
vzhledem k tomu, že identifikace zemědělských pozemků je klíčovým prvkem správného používání režimu spojeného s půdou; že dosavadní zkušenosti ukázaly na některé nedostatky stávajících metod; že by proto měl být vytvořen alfanumerický systém identifikace, zpočátku popřípadě s pomocí dálkového snímání dat;
vzhledem k tomu, že žádosti o podporu na plochu musejí být předloženy nejpozději v průběhu prvního čtvrtletí každého roku, aby byla zajištěna jejich účinná kontrola; že v odůvodněných případech však členský stát může být oprávněn uplatňovat pozdější datum; že vzhledem k obtížím se zaváděním integrovaného systému se pro rok 1993 pozdější datum povoluje;
vzhledem k tomu, že zvířata musejí být identifikována a zaregistrována, aby byla kontrola v odvětví živočišné produkce účinná; že směrnice Rady 92/102/EHS ze dne 27. listopadu 1992 o identifikaci a registraci zvířat [6] obsahuje pro tyto účely zvláštní ustanovení; že je proto vhodné tato ustanovení uplatňovat;
vzhledem k tomu, že podrobná pravidla týkající se žádostí o podporu zůstávají nadále upravena předpisy pro dané odvětví; že ve snaze o zjednodušení by však členské státy měly být zmocněny k tomu, aby upravily předkládání jednotné žádosti pro různé režimy podpor;
vzhledem k tomu, že jednou z hlavních výhod nového systému je zavedení integrovaného kontrolního systému v každém členském státě a tím zamezení kumulovaných odvětvových kontrol stejného typu; že posílení kontrol, jež si vynutila reforma společné zemědělské politiky, by mělo být dosaženo, aniž by bylo nutné podstatně zvyšovat počet kontrol; že předložené žádosti o podporu musejí podléhat důkladné administrativní kontrole prováděné za pomoci informatizovaných databází; že administrativní kontroly až do současné doby doplňovaly kontroly na místě; že kontroly na místě mohou být do značné míry, pokud jde o plochy, nahrazeny kontrolami dálkového snímání dat;
vzhledem k tomu, že výdaje na zavedení integrovaného systému mohou představovat pro členské státy další podstatné rozpočtové zatížení; že je proto třeba stanovit po určitou dobu finanční účast Společenství; že je třeba vzít v úvahu různorodost existujících produkčních struktur v členských státech; že při rozvržení finanční podpory by se mělo přihlížet zejména k počtu zemědělských podniků, velikosti živého inventáře a zemědělsky využívané plochy v členských státech;
vzhledem k tomu, že by mělo být stanoveno období postupného zavádění všech složek integrovaného systému,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Každý členský stát zavede integrovaný administrativní a kontrolní systém (dále jen "integrovaný systém"), který se použije:
a) v odvětví rostlinné produkce:
- na režim podpor upravený nařízením (EHS) č. 1765/92 [7], které jsou poskytovány producentům některých zemědělských plodin;
b) v odvětví živočišné produkce:
- na režim prémií upravený v čl. 4 písm. a) až h) nařízení (EHS) č. 805/68 [8], které jsou poskytovány producentům hovězího a telecího masa,
- na režim prémií upravený nařízením (EHS) č. 3013/89 [9], které jsou poskytovány producentům skopového masa,
- na zvláštní opatření na podporu zemědělství v horských oblastech a v některých znevýhodněných oblastech stanovených v nařízení (EHS) č. 2328/91 [10] týkajícím se vyrovnávacích příspěvků pro produkci skotu, ovcí, koz a koňovitých,
dále označované jako "režimy Společenství".
2. Rada může kvalifikovanou většinou na návrh Komise rozšířit oblast působnosti integrovaného systému i na další režimy podpor Společenství.
3. Pro účely používání režimů podpor Společenství, na něž se nevztahuje toto nařízení a aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení pro výše uvedené režimy, zejména ta ustanovení týkající se podmínek poskytování podpor, mohou členské státy zahrnout do svých administrativních a kontrolních mechanismů jeden nebo více prvků integrovaného systému administrativní nebo technické povahy anebo prvků týkajících se zpracování dat.
Členské státy mohou rozšířit tuto možnost na vnitrostátní režimy. Mohou používat informace z integrovaného systému pro statistické účely.
Před využitím těchto možností o tom členské státy včas informují Komisi.
Komise dbá o to, aby využívání této možnosti nebylo v rozporu s ustanoveními nařízení příslušných odvětví a tohoto nařízení.
4. Aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení uvedená v rámci režimů podle odstavce 1, se pro účely tohoto nařízení rozumí:
- "zemědělcem" jednotlivý zemědělský producent, fyzická nebo právnická osoba nebo seskupení fyzických nebo právnických osob, ať je právní postavení této skupiny a jejích členů, jež jim přiznává vnitrostátní právní řád, jakékoli, jehož zemědělský podnik se nachází na území Společenství,
- "zemědělským podnikem" soubor produkčních jednotek spravovaných zemědělcem, které jsou umístěny na území některého členského státu,
- "zemědělským pozemkem" souvislý díl půdy, na kterém zemědělec pěstuje jednu plodinu. Komise postupem podle článku 12 stanoví prováděcí pravidla týkající se zvláštních způsobů využívání zemědělských pozemků, zejména pro smíšené plodiny a společně využívané plochy.
Článek 2
Integrovaný systém zahrnuje následující prvky:
a) počítačovou databázi;
b) alfanumerický systém identifikace zemědělských pozemků;
c) alfanumerický systém identifikace a registrace zvířat;
d) žádosti o podporu;
e) integrovaný kontrolní systém.
Článek 3
1. Do počítačové databáze se zaznamenávají pro každý zemědělský podnik údaje získané z žádostí o podporu. Tato databáze musí umožnit zejména přímý a bezprostřední přístup prostřednictvím příslušného orgánu členského státu k údajům přinejmenším za poslední tři po sobě jdoucí kalendářní a/nebo hospodářské roky.
2. Členské státy mohou vytvářet decentralizované databáze za podmínky, že správní postupy pro registraci a zpřístupňování údajů budou upraveny stejně pro celé území příslušného členského státu a budou vzájemně slučitelné.
Článek 4
Alfanumerický systém identifikace zemědělských pozemků je vytvořen na základě pozemkových katastrálních map a dokumentů, dalších kartografických údajů nebo na základě leteckých nebo družicových snímků nebo jiných rovnocenných dokladů, anebo kombinací několika těchto prvků.
Článek 5
Systém identifikace a registrace zvířat, na která lze poskytnout podporu podle tohoto nařízení, je zaveden v souladu s čl. 4, 5, 6 a 8 směrnice 92/102/EHS.
Článek 6
1. Pro zařazení do jednoho nebo více režimů Společenství, které se řídí tímto nařízením, předloží každý zemědělec za každý rok žádost o podporu na "plochu", v níž uvede:
- zemědělské pozemky, včetně ploch pro pícniny, zemědělských pozemků s ornou půdou vyjmutých z produkce a pozemků ponechaných ladem,
- případně jakékoli další nezbytné informace stanovené buď příslušným nařízením ohledně režimů Společenství nebo příslušným členským státem.
2. Žádost o podporu na "plochu" musí být podána v průběhu prvního čtvrtletí příslušného roku k datu, které stanoví členský stát. Avšak:
- pro rok 1993 členský stát nemůže stanovit datum pozdější než lhůty uvedené v čl. 10, 11 a 12 nařízení (EHS) č. 1765/92,
- pro následující roky může Komise postupem podle článku 12 povolit členskému státu stanovit data v období mezi 1. dubnem a daty uvedenými v čl. 10, 11 a 12 nařízení (EHS) č. 1765/92 za předpokladu, že členský stát může takové datum odůvodnit a zejména, že poskytne Komisi podrobný plán práce prokazující splnění podmínek následujícího pododstavce.
V každém případě musí být datum stanoveno mimo jiné s přihlédnutím k době nezbytné pro zajištění veškerých údajů pro řádnou administrativní a finanční správu podpor a pro provádění kontrol uvedených v článku 8.
3. Členský stát může rozhodnout, že žádost o podporu na "plochu" bude obsahovat pouze změny ve vztahu k žádosti o podporu na "plochu" podanou v předcházejícím roce.
4. V žádosti o podporu na "plochu" mohou být provedeny určité změny za předpokladu, že příslušné orgány je obdrží nejpozději k datům uvedeným v čl. 10, 11 a 12 nařízení (EHS) č. 1765/92.
5. Žádost o podporu na "plochu", s případnými změnami v souladu s odstavcem 4, se považuje za žádost o podporu v rámci režimu uvedeném v čl. 1 odst. 1 písm. a).
6. U každého nahlášeného zemědělského pozemku uvede zemědělec plochu a její umístění, aby pozemek mohl být identifikován v alfanumerickém systému identifikace zemědělských pozemků.
7. Povinnosti předložit žádost o podporu na "plochu" mohou být zproštěni zemědělci, kteří žádají pouze o podporu, jež není přímo spojena se zemědělskou plochou.
8. Pro zařazení do některého z režimů Společenství uvedených v čl. 1 odst. 1 písm. b) předloží každý zemědělec jednu nebo více žádostí o podporu na "zvířata" nejpozději k datu uvedenému pro daný režim.
9. Pokud musejí být k žádosti o podporu nebo k jejím změnám přiloženy další dokumenty, považují se tyto dokumenty za jejich součást.
10. Při dodržení dat nebo lhůt stanovených pro podávání žádostí v právních předpisech Společenství mohou členské státy rozhodnout o tom, že jediná žádost zahrnuje:
- několik žádostí o podporu na "zvířata",
- žádost o podporu na "plochu" a jednu nebo více žádostí o podporu na "zvířata".
Článek 7
Integrovaný kontrolní systém se vztahuje na všechny podané žádosti o podporu, zejména pokud jde o administrativní kontroly, kontroly na místě a případná ověření leteckými nebo družicovými snímky.
Článek 8
1. Členské státy provedou administrativní kontrolu žádostí o podporu.
2. Administrativní kontroly doplní kontroly na místě zaměřené na vybrané zemědělské podniky. Členské státy stanoví pro všechny tyto kontroly plán odběru vzorků.
3. Každý členský stát určí orgán zodpovědný za koordinaci kontrol uvedených v tomto nařízení.
4. Vnitrostátní orgány mohou za podmínek, které budou stanoveny, využívat ke zjištění ploch zemědělských pozemků, identifikaci plodin a prověření jejich stavu dálkový průzkum.
5. Pokud příslušné orgány členského státu svěří některé dílčí práce, jež mají být provedeny podle tohoto nařízení, specializovaným agenturám nebo podnikům, zůstane jim zachován dohled a odpovědnost za jejich řádné provedení.
Článek 9
Členské státy přijmou opatření nutná k zajištění ochrany získaných údajů.
Článek 10
1. Společenství přispěje na výdaje vynaložené členskými státy na základě tohoto nařízení na zavádění informatizovaných a kontrolních struktur a na pořízení leteckých nebo družicových snímků a na jejich rozbor.
Výdaje na aktualizaci pozemkových katastrálních map nejsou Společenstvím spolufinancovány.
2. Finanční příspěvek Společenství je poskytován od roku 1992 po dobu tří let do výše částek přidělených na tento účel.
Celková částka je rozdělena mezi členské státy následovně:
Belgie | 2,3 % |
Dánsko | 2,4 % |
Německo | 10,1 % |
Řecko | 8,7 % |
Španělsko | 18,1 % |
Francie | 14,6 % |
Irsko | 4,5 % |
Itálie | 20,1 % |
Lucembursko | 0,6 % |
Nizozemsko | 3,0 % |
Portugalsko | 5,7 % |
Spojené království | 9,9 % |
Finanční příspěvek Společenství nemůže být vyšší než 50 % plateb realizovaných příslušným členským státem v rámci rozpočtového roku na výdaje ve smyslu odstavce 1.
3. Částky vyjádřené v ECU a v národních měnách se přepočtou podle směnných kurzů platných prvního pracovního dne příslušného kalendářního roku, zveřejněných v Úředním věstníku Evropských společenství, řadě C.
Článek 11
1. Komise je pravidelně informována o postupu prací při zavádění integrovaného systému. Organizuje v této souvislosti s členskými státy výměny názorů.
2. Poté, co o tom včas informují příslušné orgány, mohou úředníci Komise provést:
- jakoukoli kontrolu týkající se všech opatření přijatých k vytvoření integrovaného systému a vhodnosti výdajů deklarovaných v rámci spolufinancování ze strany Společenství, jež je uvedeno v článku 10,
- kontroly u specializovaných agentur a podniků uvedených v čl. 8 odst. 5.
Zástupci příslušného členského státu se mohou těchto kontrol účastnit.
Výše uvedenými kontrolními pravomocemi není dotčeno použití vnitrostátních předpisů v oblasti trestního řízení, podle nichž jsou některé úkony vyhrazeny úředníkům zvlášť určeným vnitrostátním právním řádem. Úředníci Komise se neúčastní zejména domácích prohlídek nebo úředních výslechů osob podle trestního zákona členského státu. Mají však přístup k takto získaným informacím.
3. Komise může využít služeb odborníků nebo specializovaných subjektů, aniž je tím dotčena odpovědnost členských států za zavedení a používání integrovaného systému, aby usnadnila jeho zavedení, obsluhu a využívání, a zejména aby příslušným orgánům členských států poskytla technické poradenství, pokud o to požádají.
Článek 12
Komise postupem podle článku 13 nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví prováděcí pravidla k tomuto nařízení. Tato prováděcí pravidla se týkají zejména:
a) základních prvků alfanumerického systému identifikace zemědělských pozemků;
b) případných změn v žádostech o podporu na "plochu" a zproštění povinnosti předložit žádost o podporu na "plochu";
c) minimálního množství informací, jež žádosti o podporu musejí obsahovat;
d) administrativních kontrol, kontrol na místě a kontrol pomocí dálkového průzkumu;
e) zavedení režimu zálohových plateb pro finanční příspěvky Společenství;
f) přechodných ustanovení pro počáteční období systému;
g) komunikace mezi členskými státy a Komisí;
h) opatření nezbytných k řešení zvláštních praktických problémů. Tato opatření, pokud jsou náležitě odůvodněna, se mohou odchýlit od některých částí tohoto nařízení.
Článek 13
1. Integrovaný systém se použije:
a) ode dne 1. února 1993 na žádosti o podporu, alfanumerický systém identifikace a registrace hovězího dobytka a integrovaný kontrolní systém uvedený v článku 7;
b) nejpozději ode dne 1. ledna 1996 na ostatní prvky uvedené v článku 2.
2. Za účelem zavedení integrovaného systému členské státy:
- do 1. února 1993 přijmou právní a správní předpisy nezbytné podle odst. 1 písm. a) a do 1. června 1993 ty předpisy, které jsou nezbytné pro účely odst. 1 písm. b);
- přijmou správní, rozpočtová a technická opatření nezbytná k tomu, aby integrovaný systém byl od dat stanovených v odstavci 1 funkční.
Pokud některá část integrovaného systému je však funkční před termíny stanovenými v odstavci 1, využijí ji členské státy pro své administrativní a kontrolní činnosti.
Článek 14
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmý den po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. listopadu 1992.
COUNCIL REGULATION (EEC) No 3508/92 of 27 November 1992 establishing an integrated administration and control system for certain Community aid schemes
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 43 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (3),
Whereas, pursuant to Article 8 of Council Regulation (EEC) No 729/70 of 21 April 1970 on the financing of the common agricultural policy (4), Member States must take the measures necessary to satisfy themselves that transactions financed by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) are actually carried out and are executed correctly, and prevent and deal with irregularities; whereas Article 23 of Council Regulation (EEC) No 4253/88 of 19 December 1988 laying down provisions for implementing Regulation (EEC) No 2052/88 as regards coordination of the activities of the different structural Funds between themselves and with the operations of the European Investment Bank and the other existing financial instruments (5) provides for the same obligation with regard to the agricultural structures policy;
Whereas up to now the various aid schemes have been administered and controlled by the Member States under separate rules for each scheme, as a result of their heterogeneous structure; whereas, however, in realigning the existing market measures a part of the reform of the common agricultural policy, the Community is opting, to a large extent, in both the crop and livestock sectors, for direct aid to producers;
Whereas, in order to adapt the administration and control mechanisms to the new situation and improve their effectiveness and usefulness, it is necessary to set up a new integrated administration and control system covering the aid schemes for arable crops, beef and veal, sheepmeat and goatmeat, as well as specific measures for farming in mountain, hill and certain less-favoured areas; whereas provision should be made for the possibility of including, at a later date, other aid schemes linked to the cultivated area;
Whereas, the various components of the integrated system will potentially result in more effective administration and control in the case of Community schemes not covered by this Regulation; whereas the Member States should therefore be authorized to avail themselves of the system on condition they do not in any way act in opposition to the provisions concerned;
Whereas, given the complexity of such a system and the large number of aid applications to be processed, it is essential to use the appropriate technical resources and administration and control methods; whereas as a result, the integrated system should comprise, in each Member State, a computerized data base, an alphanumeric identification system for agricultural parcels, aid applications from farmers, a harmonized control system and, in the livestock sector, a system for the identification and recording of animals;
Whereas the administration of the data collected and its use for the verification of aid applications make it necessary to set up high-performance computerized data bases allowing cross-checks in particular to be made;
Whereas the identification of agricultural parcels is a key element in the correct application of schemes linked to surface area; whereas experience has shown that the existing methods have certain deficiencies; whereas, therefore, provision should be made for an alphanumeric identification system set up initially, where necessary, with the aid of remote sensing;
Whereas in order to guarantee the possibility of effective control, 'area' aid applications must be submitted not later than during the first quarter of the year; whereas however the Member State may, in cases which it justifies, be authorized to apply a later date; whereas for 1993, having regard to the difficulties of implementing the integrated system, a later date is permitted;
Whereas, in the livestock sector, effective control requires that animals be identified and recorded; whereas, to this end, Council Directive 92/102/EEC of 27 November 1992, on the identification and registration of animals (6) lays down specific provisions in this respect; whereas recourse should therefore be had to that Directive;
Whereas the detailed rules governing aid applications continue to be subject to the provisions of each sector; whereas, however, for the sake of simplification, Member States should be authorized to make provision for the submission of one single application for several aid schemes;
Whereas one of the main advantages of the new system is the introduction of an integrated control system in each Member State avoiding any duplication of sectoral checks of the same type; whereas, as a result, the stepping up of checks made necessary by the reform of the common agricultural policy should be attainable without substantially increasing the number of checks; whereas aid applications submitted must be subjected to a thorough administrative check carried out with the aid of computerized data bases; whereas, up to now, administrative checks have been supplemented systematically by checks on the spot; whereas, to a large extent, on-the-spot checks on areas may be replaced by remote sensing;
Whereas the expenditure involved in introducing the integrated system may represent a high additional budgetary burden for Member States; whereas, consequently, provision should be made for part-financing for a certain period; whereas the diversity of existing production structures in the Member States must be taken into account; whereas, as a result, provision should be made for sharing out the financial contribution in a way which takes into account in particular the number of agricultural holdings, livestock numbers and the agricultural area in the Member States;
Whereas provision should be made for the gradual implementation of all the elements of the integrated system,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. Each Member State shall set up an integrated administration and control system, hereinafter referred to as the 'integrated system', applying:
(a) in the crop sector:
- the support system for producers of certain arable crops established by Regulation (EEC) No 1765/92 (7);
(b) in the livestock sector:
- to the premium arrangements for beef and veal producers established by Articles 4 (a) to (h) of Regulation (EEC) No 805/68 (8),
- to the premium arrangements for sheepmeat producers introduced by Regulation (EEC) No 3013/89 (9),
- to the specific measures for farming in mountain, hill and certain less-favoured areas introduced by Regulation (EEC) No 2328/91 (10) concerning compensatory allowances for cattle, sheep, goats and equidae,
hereinafter referred to as 'Community schemes'.
2. The Council may, acting by a qualified majority on a Commission proposal, extend the scope of the integrated system to other Community aid schemes.
3. For the purposes of applying Community aid schemes not covered by this Regulation and notwithstanding the specific provisions laid down under such schemes, in particular those concerning the terms under which aid may be granted, the Member States may incorporate in their administration and control mechanisms one or more of the administrative, technical or data-processing components of the integrated system.
Member States may extend this possibility to national schemes. They may use the information from the integrated system for statistical purposes.
Before availing themselves of these possibilities, Member States shall inform the Commission of their intentions in good time.
The Commission shall ensure that recourse to this possibility does not prejudice compliance with the provisions of the sectoral Regulations or of this Regulation.
4. Without prejudice to specific provisions provided for under the arrangements referred to in paragraph 1, for the purposes of this Regulation:
- farmer shall mean an individual agricultural producer, whether a natural or legal person or a group of natural or legal persons, whatever legal status is granted the group and its members by national law, whose holding is within Community territory,
- holding shall mean all the production units managed by a farmer situated within the same Member State's territory,
- agricultural parcel shall mean a continuous area of land on which a single crop is raised by a single farmer. In accordance with the procedure laid down in Article 12 the Commission shall adopt implementing arrangements for specific uses of agricultural parcels, in particular those concerning mixed crops and jointly used areas.
Article 2
The integrated system shall comprise the following elements:
(a) a computerized data base;
(b) an alphanumeric identification system for agricultural parcels;
(c) an alphanumeric system for the identification and registration of animals;
(d) aid applications;
(e) an integrated control system.
Article 3
1. The computerized data base shall record, for each agricultural holding, the data obtained from the aid applications. This data base shall in particular allow direct and immediate consultation, through the competent authority of the Member State, of the data relating at least to the previous three consecutive calendar and/or marketing years.
2. The Member States may set up decentralized data bases on condition that these, and the administrative procedures for recording and accessing data, are designed homogeneously throughout the territory of the Member State and are compatible with one another.
Article 4
The alphanumeric identification system for agricultural parcels shall be established on the basis of land registry maps and documents, other cartographic references or of aerial photographs or satellite pictures or other equivalent supporting references or on the basis of more than one of these elements.
Article 5
The system for the identification and registration of animals to be taken into account for the granting of aid governed by this Regulation shall be set up in accordance with Articles 4, 5, 6 and 8 of Directive 92/102/EEC.
Article 6
1. In order to be eligible under one or more Community schemes governed by this Regulation, each farmer shall submit, for each year, an 'area' aid application indicating:
- agricultural parcels, including areas under forage crops, and agricultural parcels covered by a set-aside measure for arable land and those laid fallow,
- where applicable, any other necessary information provided for either by the Regulations relating to the Community schemes, or by the Member State concerned.
2. The area aid application must be submitted by a date to be fixed by the Member State which shall be during the frist quarter of the year. However:
- in 1993, the Member State may fix a date not later than the dates referred to in Articles 10, 11 and 12 of Regulation (EEC) No 1765/92,
- in the following years, the Commission may, in accordance with the procedure laid down in Article 12, allow a Member State to fix a date between 1 April and the dates referred to in Articles 10, 11 and 12 of Regulation (EEC) No 1765/92, provided that the Member State can justify such a date, in particular by providing the Commission with a detailed working plan, which demonstrates that the requirements of the following subparagraph are fulfilled.
In all cases, the date shall be fixed bearing in mind, inter alia, the time required for all relevant data to be available for proper administrative and financial management of the aid and for the checks provided for in Article 8 to be carried out.
3. A Member State may decide that an 'area' aid application need contain only changes with respect to the 'area' aid application submitted for the previous year.
4. Certain amendments may be made to the 'area' aid application provided that they are received by the competent authorities, no later than the dates referred to in Articles 10, 11 and 12 of Regulation (EEC) No 1765/92.
5. The 'area' aid application, amended if necessary in accordance with paragraph 4, shall be deemed to be the aid application provided for in the scheme referred to in Article 1 (1) (a).
6. For each of the agricultural parcels declared, farmers shall indicate the area and its location which information must enable the parcel to be identified in the alphanumeric identification system for agricultural parcels.
7. Farmers applying only for aid under a scheme not directly linked to agricultural area may be exempted from the requirement to submit an 'area' aid application.
8. In order to be eligible for one of the Community schemes or arrangements referred to in Article 1 (1) (b), each farmer shall submit one or more 'animal' aid applications, at the latest by the dates set by the schemes concerned.
9. Where an aid application or amendments to it have to be accompanied by supplementary documentation, such documentation shall be considered part of the application.
10. While abiding by the dates or periods laid down for submitting applications under Community rules, the Member States may decide that a single application can cover:
- several 'animal' aid applications,
- an 'area' aid application and one or more 'animal' aid applications.
Article 7
The integrated control system shall cover all aid applications submitted, in particular as regards administrative checks, on-the-spot checks and, if appropriate, verification by aerial or satellite remote sensing.
Article 8
1. Member States shall carry out administrative checks on aid applications.
2. Administrative checks shall be supplemented by on-the-spot checks covering a sample of agricultural holdings. For all these checks, Member States shall draw up a sampling plan.
3. Each Member State shall designate an authority responsible for coordinating the checks provided for in this Regulation.
4. National authorities may, under conditions to be laid down, use remote sensing to determine the area of agricultural parcels, identify crops and verify their status.
5. Where the competent authorities of the Member State delegate some aspects of the work to be carried out pursuant to this Regulation to specialized agencies or firms, they must retain control over and responsibility for that work.
Article 9
The Member States shall take the measures necessary to ensure protection of the data collected.
Article 10
1. The Community shall contribute to the expenditure incurred by Member States pursuant to this Regulation for the introduction of the computerized and checking structures and for the acquisition of aerial photographs or satellite pictures and the analysis thereof.
Expenditure on the updating of land registry maps shall not be co-financed by the Community.
2. The Community's financial contribution shall be granted for a period of three years from 1992, within the limits of the appropriations allocated for this purpose.
The total amount shall be shared among the Member States as follows:
Belgium 2,3 %,
Denmark 2,4 %,
Germany 10,1 %,
Greece 8,7 %,
Spain 18,1 %,
France 14,6 %,
Ireland 4,5 %,
Italy 20,1 %,
Luxembourg 0,6 %,
Netherlands 3,0 %,
Portugal 5,7 %,
United Kingdom 9,9 %.
The Community's financial contribution may not be greater than 50 % of the payments made by the Member State concerned in respect of the budget year and relating to the eligible expenditure within the meaning of paragraph 1.
3. Amounts expressed in ecus and national currencies shall be converted at the rates of exchange obtaining on the first working day of the calendar year in question published in the 'C' series of the Official Journal of the European Communities.
Article 11
1. The Commission shall be informed at regular intervals of the progress of work on the implementation of the integrated system. It shall organize exchanges of views on this subject with the Member States.
2. After informing the competent authorities concerned in good time, Commission officials may carry out:
- any examination or control relating to the body of measures taken in order to establish the integrated system and to the eligibility of expenditure declared under the Community co-financing provided for in Article 10;
- checks at the specialized agencies and firms referred to in Article 8 (5).
Officials of the Member State concerned may take part in such checks.
The aforementioned powers to check shall not affect the application of national criminal law provisions which reserve certain acts for officials specifically designated by national law. Commission officials shall in particular not participate in home visits to or the formal interrogation of suspects under the criminal law of the Member State. They shall, however, have access to the information obtained thereby.
3. Without prejudice to the responsibilities of the Member States for the implementation and application of the integrated system, the Commission may seek the assistance of specialized bodies or persons in order to facilitate the establishment, monitoring and utilization of the integrated system, in particular with a view to providing the competent authorities of the Member States with technical advice, should they request it.
Article 12
The Commission shall adopt detailed rules for the application of this Regulation in accordance with the procedure laid down in Article 13 of Regulation (EEC) No 729/70. These detailed rules shall cover in particular:
(a) the basic features of the alphanumeric identification system for agricultural parcels;
(b) any amendments which may be made to the 'area' aid applications and exemption from the requirement to submit an 'area' aid application;
(c) the minimum amount of information to be included in the aid applications;
(d) the administrative and on-the-spot checks and the checks by remote sensing;
(e) the establishment of an advance payment scheme for Community financial participation;
(f) transitional provisions for the start-up period of the system;
(g) communications between the Member States and the Commission;
(h) the measures required to resolve specific practical problems. Such measures - if duly justified - may derogate from certain parts of this Regulation.
Article 13
1. The integrated system shall apply
(a) from 1 February 1993 as regards aid applications, an alphanumeric system of identification and registration of bovine animals and the integrated control system referred to in Article 7;
(b) from 1 January 1996 at the latest as regards the other elements referred to in Article 2.
2. With a view to implementation of the integrated system, the Member States shall:
- adopt the necessary laws, regulations and administrative provisions concerning paragraph 1 (a) before 1 February 1993, and those concerning paragraph 1 (b) before 1 June 1993;
- take the administrative, budgetary and technical measures necessary for the integrated system to be operational from the dates laid down in paragraph 1.
If, however, any parts of the integrated system are operational before the dates laid down in paragraph 1, the Member States shall use them for their management and checking activities.
Article 14
This Regulation shall enter into force on the seventh day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 27 November 1992.