Směrnice Rady
ze dne 25. června 1987
o sbližování právních předpisů členských států týkajících se výrobků, jejichž skutečná povaha není rozpoznatelná a které proto ohrožují zdraví nebo bezpečnost spotřebitelů
(87/357/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že v řadě členských států jsou v platnosti právní předpisy týkající se některých výrobků, jejichž skutečná povaha není rozpoznatelná a které proto ohrožují bezpečnost nebo zdraví spotřebitelů; že se však tyto předpisy liší obsahem, dosahem a oblastí působnosti; že se tyto předpisy v některých členských státech týkají zejména všech výrobků, které se podobají potravinám, ač nejsou potravinami, zatímco v jiných členských státech se vztahují pouze na výrobky, které lze zaměnit s potravinami, zejména s cukrářským zbožím;
vzhledem k tomu, že tato situace vytváří závažná narušení volného pohybu zboží a nerovné podmínky hospodářské soutěže uvnitř Společenství, aniž by byla zajištěna účinná ochrana spotřebitelů, zejména dětí;
vzhledem k tomu, že tyto překážky vytvoření a fungování společného trhu musí být odstraněny a spotřebitelům musí být zajištěna náležitá ochrana v souladu s usneseními Rady ze dne 14. dubna 1975 a 19. května 1981 o prvním [3] a druhém [4] programu Evropského hospodářského společenství o politice ochrany a informování spotřebitele a s usnesením Rady ze dne 23. června 1986 o novém podnětu pro politiku ochrany spotřebitele [5];
vzhledem k tomu, že zdraví a bezpečnost spotřebitelů by měla požívat rovnocenný stupeň ochrany v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné zakázat uvádění na trh, dovoz a výrobu i vývoz výrobků, které mohou být zaměněny za potraviny a tím ohrozit zdraví nebo bezpečnost spotřebitelů;
vzhledem k tomu, že by měly být upraveny kontroly, které by prováděly příslušné orgány členských států;
vzhledem k tomu, že v souladu se zásadami o ochraně spotřebitelů obsaženými v usneseních Rady musí být nebezpečné výrobky staženy z trhu;
vzhledem k tomu, že by měla být stanovena možnost výměny názorů a přezkoumání opatření přijatých členskými státy, která se týkají zákazu těchto výrobků nebo jejich stažení z trhu, aby se v celém Společenství zajistilo jednotné uplatňování zásad obsažených v této směrnici; že toto přezkoumávání a výměna názorů mohou být vedeny v rámci poradního výboru zřízeného rozhodnutím 84/133/EHS [6];
vzhledem k tomu, že by při možné potřebě rozšířit oblast působnosti na nebezpečné napodobeniny jiné než napodobeniny potravin a při potřebě zhodnotit a přezkoumat postupy stanovené v této směrnici měla Rada po dvou letech po provedení této směrnice na základě zprávy Komise o získaných zkušenostech rozhodnout o případné změně ustanovení této směrnice,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
1. Tato směrnice se vztahuje na výrobky uvedené v odstavci 2, jejichž skutečná povaha není rozpoznatelná a které proto ohrožují zdraví nebo bezpečnost spotřebitelů.
2. Výrobky uvedené v odstavci 1 jsou výrobky, které nejsou potravinami, mají však tvar, vůni, barvu, vzhled, obal, označení, objem nebo rozměry, které mohou způsobit, že spotřebitelé, zejména děti, je zamění s potravinami a v důsledku toho je mohou vložit do úst, cucat nebo spolknout, což by mohlo být nebezpečné a způsobit například dušení, otravu nebo perforaci či zablokování zažívacího ústrojí.
Článek 2
Členské státy učiní veškerá opatření nezbytná pro zákaz uvádění na trh, dovozu a výroby i vývozu výrobků uvedených v této směrnici.
Článek 3
Členské státy zejména zajistí, aby byly prováděny kontroly výrobků na trhu k ověření, že na trh není uváděn žádný výrobek, na který se vztahuje tato směrnice, a přijmou veškerá nezbytná opatření, aby jejich příslušné orgány stáhly z trhu jakýkoli výrobek, na který se vztahuje tato směrnice, nebo zařídily jeho stažení.
Článek 4
1. Pokud členský stát přijme zvláštní opatření podle článků 2 a 3, uvědomí o tom Komisi. Uvede popis výrobku a důvody svého rozhodnutí.
Pokud jsou již požadovány informace o výrobku podle rozhodnutí 84/133/EHS, nepožaduje se další oznámení podle této směrnice.
Komise předá informace co nejdříve ostatním členským státům.
2. Komise nebo členský stát mohou požádat výbor zřízený rozhodnutím 84/133/EHS, aby se podílel na výměně názorů na otázky týkající se uplatňování této směrnice.
Článek 5
Dva roky po dni uvedeném v článku 6 rozhodne Rada na základě zprávy Komise o získaných zkušenostech, provázené vhodnými návrhy, o případné změně této směrnice, zejména s ohledem na rozšíření její působnosti na nebezpečné napodobeniny jiné než napodobeniny potravin, a o případném přezkoumání postupů stanovených v článku 4.
Článek 6
1. Členské státy přijmou opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 26. června 1989. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 7
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 25. června 1987.
*****
COUNCIL DIRECTIVE
of 25 June 1987
on the approximation of the laws of the Member States concerning products which, appearing to be other than they are, endanger the health or safety of consumers
(87/357/EEC)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Parliament (1),
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2),
Whereas in serveral Member States legal provisions or regulations are in force concerning certain products which, appearing to be other than they are, endanger the safety or health of consumers; whereas, however, these provisions differ in content, scope and field of application; whereas, in particular, these provisions concern in certain Member States all products which resemble foodstuffs while not being such whilst in other Member States they concern products likely to be confused with foodstuffs, especially confectionery;
Whereas this situation creates significant barriers to the free movement of goods and unequal competitive conditions within the Community without ensuring effective protection for consumers, especially children;
Whereas these obstacles to the establishment and operation of the common market must be eliminated and adequate protection ensured for consumers in accordance with the Council resolutions of 14 April 1975 and 19 May 1981 respectively on the first (3) and second programmes (4) of the European Economic Community for a consumer protection and information policy and the Council resolution of 23 June 1986 on a new impetus for consumer protection policy (5);
Whereas the health and safety of consumers should enjoy an equivalent level of protection in the different Member States;
Whereas to that end it is necessary to prohibit the marketing, import and both the production and the export of products which, since they can be confused with foodstuffs, jeopardize the health or safety of consumers;
Whereas provision should be made for controls to be carried out by the competent authorities of the Member States;
Whereas, in accordance with the principles embodied in the Council resolutions on consumer protection, dangerous products must be withdrawn from the market;
Whereas provision should be made for the possibility of discussing and examining the measures taken by the Member States to ban such products or withdraw them from the market, so as to ensure uniform application throughout the Community of the principles embodied in this Directive; whereas such examination and discussion can be conducted within the Advisory Committee set up under Decision 84/133/EEC (6);
Whereas, given the possible need to widen the scope to cover dangerous imitations of foodstuffs and to evaluate and review the procedures laid down in this Directive, provision should be made for the Council, two years after the implementation of the Directive and acting on a Commission report on experience gained, to decide on the possible adjustment of the provisions of the Directive,
HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
1. This Directive applies to the products, defined in paragraph 2 below, which, appearing to be other than they are, endanger the health or safety of consumers.
2. The products referred to in paragraph 1 above are those which, although not foodstuffs, possess a form, odour, colour, appearance, packaging, labelling, volume or size, such that it is likely that consumers, especially children, will confuse them with foodstuffs and in consequence place them in their mouths, or suck or ingest them, which might be dangerous and cause, for example, suffocation, poisoning, or the perforation or obstruction of the digestive tract.
Article 2
Member States shall take all the measures necessary to prohibit the marketing, import and either manufacture or export of the products referred to in this Directive.
Article 3
Member States shall in particular ensure that checks are carried out on products on the market to ascertain that no product falling within the scope of this Directive is being marketed and shall take all necessary measures to ensure that their competent authorities withdraw or cause to be withdrawn from their markets any product covered by this Directive.
Article 4
1. If a Member State takes a specific measure persuant to Articles 2 and 3, it shall inform the Commission thereof. It shall give a description of the product and the grounds for its decision.
Where details of the product are already required under Decision 84/133/EEC, no further notification is required under this Directive.
The Commission shall forward the details to the other Member States at the earliest opportunity.
2. The Committee set up by Decision 84/133/EEC may be requested by the Commission or a Member State to enter into an exchange of views on questions relating to the application of this Directive.
Article 5
Two years after the date referred to in Article 6, on the basis of a Commission report on experience gained, accompanied by appropriate proposals, the Council shall take a decision on a possible adjustment to this Directive, in particular with a view to extending its scope to cover dangerous imitations other than imitations of foodstuffs and any review of the procedures laid down in Article 4.
Article 6
1. Member States shall take the measures necessary to comply with this Directive not later than 26 June 1989. They shall forthwith inform the Commission thereof.
2. Member States shall communicate to the Commission the texts of provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive.
Article 7
This Directive is adressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 25 June 1987.