NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 491/2008
ze dne 3. června 2008,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o výrobní náhrady v odvětví obilovin
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 98 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (ES) č. 1784/2003 ze dne 29. září 2003 o společné organizaci trhu s obilovinami (2) má být na základě čl. 201 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1234/2007 od 1. července 2008 zrušeno.
(2)
Nařízení Komise (EHS) č. 1722/93 ze dne 30. června 1993, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 1766/92, týkající se produkčních náhrad v odvětví obilovin (3), bylo několikrát podstatným způsobem změněno. Po přijetí nařízení (ES) č. 1234/2007 jako jednotného nařízení o společné organizaci trhů je nařízení (EHS) č. 1722/93 vhodné náležitě přizpůsobit. Uvedené nařízení by mělo být v zájmu jasnosti zrušeno a nahrazeno nařízením novým.
(3)
Vzhledem ke zvláštní situaci na trhu se škrobem, a především k potřebě udržet konkurenceschopnost cen vůči škrobu produkovanému ve třetích zemích a dováženému jako zboží, u kterého dovozní režim nezajišťuje dostatečnou ochranu producentům Společenství, stanoví článek 96 nařízení (ES) č. 1234/2007 poskytnutí výrobní náhrady pro škrob získaný z kukuřice, pšenice nebo brambor a pro některé druhotné produkty používané při výrobě určitých výrobků, jejichž seznam sestaví Komise, nebo neexistuje-li významná domácí produkce jiných obilovin pro výrobu škrobu, pro určité množství škrobu získané v každém hospodářském roce z ječmene a ovsa ve Finsku a Švédsku, pokud tak nedojde ke zvýšení úrovně produkce škrobu z uvedených dvou obilovin. Poskytnutí této náhrady má umožnit příslušným výrobním odvětvím přístup ke škrobu a některým druhotným produktům za nižší cenu, než jaká by byla stanovena uplatněním pravidel společné organizace trhu s danými produkty.
(4)
Podle článku 98 nařízení (ES) č. 1234/2007 je třeba stanovit prováděcí pravidla pro poskytování výrobních náhrad včetně pravidel pro kontrolu a platbu, aby se ve všech členských státech používala pravidla stejná.
(5)
Nařízení (ES) č. 1234/2007 stanoví vytvoření seznamu produktů, při jejichž výrobě je používán škrob, u kterého lze uplatnit nárok na náhradu.
(6)
V zájmu účinnosti kontrolních opatření je třeba stanovit, aby příjemci náhrady museli být předem schváleni členským státem, na jehož území se výše uvedené produkty vyrábějí.
(7)
Je třeba určit, jakým způsobem výrobní náhradu vypočítávat a jak často ji stanovovat. Nejvhodnější metodou výpočtu je v současné době metoda založená na rozdílu mezi tržní cenou obilí a cenou použitou pro výpočet dovozního cla. Z důvodu udržení stability by se měla výrobní náhrada určovat obvykle každý měsíc a prostředkem ověření správné hodnoty výrobní náhrady by mělo být sledování cen obilovin na světovém trhu a na nejreprezentativnějších trzích Společenství. Mělo by se jasně stanovit, které trhy Společenství je třeba sledovat, a toto sledování omezit na kukuřici. Protože započítávání cen jiných obilovin nemělo v minulosti na výpočet výše náhrady prakticky žádný dopad, odkazy k jiným obilovinám by neměly být nutné.
(8)
Výrobní náhrady se mají vyplácet za použití škrobu a některých druhotných produktů při výrobě určitého zboží. K usnadnění vhodné kontroly a platby výrobních náhrad žadatelům jsou nutné podrobné údaje. Příslušný orgán dotyčného členského státu by měl mít pravomoc vyžadovat, aby žadatelé poskytli veškeré údaje a umožnili provedení veškerých zkoušek a prohlídek, jež jsou k těmto kontrolám nutné.
(9)
Zpracovatel produktu nemusí nutně použít základní škrob, a proto je třeba sestavit seznam některých produktů získaných ze škrobu, jejichž použití zakládá nárok zpracovatele na získání náhrady.
(10)
Zvláštní povaha esterifikovaného a etherifikovaného škrobu může vést k některým spekulativním formám zpracování s cílem získat výrobní náhradu více než jednou. Pro zamezení takovým spekulacím by měla být přijata opatření, která zajistí, že esterifikovaný a etherifikovaný škrob nebude znovu přeměněn na surovinu, jejíž použití zakládá nárok na náhradu. Aby se těmto spekulacím zabránilo, měla by se upravit i výše jistoty.
(11)
Výrobní náhrada by neměla být vyplacena, dokud nedojde ke zpracování. Po zpracování by platba měla být provedena do pěti měsíců poté, co příslušný orgán prověří, že byl škrob zpracován. Zpracovatel by však měl mít možnost obdržet před ukončením kontrol zálohu.
(12)
Vzhledem ke zjednodušení a snížení administrativní zátěže a nákladů na opětovnou přeměnu modifikovaných škrobů je vhodné zvýšit výrobní náhradu na úroveň, do jejíhož dosažení nebudou kontrolní opatření pokládána za nutná, aniž by se tím zvětšilo riziko nevhodného vynakládání prostředků Společenství.
(13)
Na opatření stanovená tímto nařízením se vztahuje nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 ze dne 22. července 1985, kterým se stanoví společná prováděcí pravidla k režimu jistot pro zemědělské produkty (4). Je proto třeba definovat hlavní požadavky na povinnosti zpracovatelů, jejichž dodržování je zajištěno složením jistoty.
(14)
Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů nezaujal stanovisko ve lhůtě stanovené jeho předsedou,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. V souladu s článkem 96 nařízení (ES) č. 1234/2007 může být výrobní náhrada (dále jen „náhrada“) poskytnuta fyzickým nebo právnickým osobám, které používají škrob získaný z pšenice, kukuřice nebo brambor nebo některé druhotné produkty pro výrobu zboží uvedeného v příloze I tohoto nařízení.
Finsku a Švédsku může být poskytnuta náhrada také pro použití ječného a ovesného škrobu v celkovém množství omezeném na 50 000 tun ve Finsku a na 10 000 tun ve Švédsku.
2. Při rozhodování o poskytnutí náhrady se především zohledňuje:
a)
úroveň hospodářské soutěže se třetími zeměmi a úroveň ochrany před touto hospodářskou soutěží, jíž bylo dosaženo mechanismy společné zemědělské politiky a společného celního sazebníku;
b)
vývoj v technologii výroby a použití škrobu;
c)
podíl škrobu v konečném produktu a/nebo relativní hodnota škrobu v konečném produktu a/nebo význam produktu z hlediska možnosti odbytu škrobu v hospodářské soutěži s jinými produkty.
3. Poskytnutí náhrady pro daný produkt nesmí vést k narušení podmínek hospodářské soutěže s jinými produkty, které nejsou pro poskytnutí náhrady způsobilé.
4. Pokud se zjistí, že po poskytnutí náhrady došlo k narušení hospodářské soutěže, tato náhrada se:
a)
zruší nebo
b)
změní tak, aby bylo narušení podmínek hospodářské soutěže odstraněno.
5. Pro škroby dovážené do Společenství v rámci dovozního režimu, který zakládá nárok na snížení dovozního cla, se výrobní náhrada poskytovat nesmí.
6. Rozhodnutí stanovená tímto článkem Komise přijímá postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 2
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
a)
„škrobem“ se rozumí základní škrob nebo produkt získaný ze škrobu uvedený v příloze II;
b)
„schválenými produkty“ se rozumí všechny produkty uvedené v příloze I;
c)
„zpracovatelem“ se rozumí osoba, která používá škrob k výrobě schválených produktů.
Článek 3
1. V případě, že je náhrada poskytnuta, stanoví se jako náhrada udělovaná měsíčně. Jestliže se však zásadně změní ceny kukuřice a/nebo pšenice na trhu Společenství nebo na světovém trhu, může být náhrada vypočtená podle odstavce 2 pozměněna v daném měsíci tak, aby tyto změny byly zohledněny.
2. Náhrada za tunu kukuřičného, pšeničného, ječného nebo ovesného škrobu se konkrétně vypočte na základě koeficientem 1,6 vynásobeného rozdílu mezi:
a)
průměrnou tržní cenou kukuřice ve Francii a Maďarsku platnou po dobu pěti dnů předcházejících dni stanovení náhrady a
b)
průměrem reprezentativních dovozních cen CIF v Rotterdamu, které se použijí ke stanovení dovozního cla pro kukuřici, zjištěných během pěti dnů předcházejících dni začátku použití.
Pro výpočet rozdílu uvedeného v prvním pododstavci se uplatňují následující pravidla:
a)
je-li tržní cena kukuřice uvedená v písmenu a) vyšší než intervenční cena, uvedená v článku 18 nařízení (ES) č. 1234/2007, ale nižší než 155 % této ceny, je cena, již je třeba vzít v úvahu, rovna intervenční ceně zvýšené o polovinu rozdílu mezi skutečnou cenou a cenou intervenční;
b)
je-li tržní cena kukuřice uvedená v písmenu a) vyšší než 155 % intervenční ceny, je cena, již je třeba vzít v úvahu, rovna intervenční ceně zvýšené o 27,5 % intervenční ceny.
U bramborového škrobu může být stanovena odlišná sazba, odrážející minimální cenu uvedenou v článku 4a nařízení (ES) č. 1868/94 (5). V tomto případě se výpočet provádí na základě tržní ceny kukuřice ve Francii a Maďarsku, uvedené v písm. a) prvním pododstavci, až do výše 115 % ceny intervenční.
Během měsíce července, srpna a září je cena kukuřice uvedená v písm. a) prvním pododstavci snížena o rozdíl mezi intervenční cenou obilovin, uvedenou v článku 18 nařízení (ES) č. 1234/2007, platnou v červnu a intervenční cenou platnou v červenci, pokud ovšem cena kukuřice uvedená v písm. a) prvním pododstavci již odpovídá platné ceně za novou sklizeň.
3. Splatná náhrada je náhrada, která je vypočtena podle odstavce 2 a vynásobena koeficientem uvedeným v příloze II a která odpovídá kódu KN škrobu skutečně použitého k výrobě schválených produktů.
4. Rozhodnutí stanovená tímto článkem Komise přijímá postupem podle čl. 195 odst. 2 nařízení (ES) č. 1234/2007.
Článek 4
1. Zpracovatelé, kteří chtějí žádat o náhradu, by se měli obrátit na příslušný orgán členského státu, v němž se škrob zpracovává, a poskytnout mu tyto údaje:
a)
jméno (název) a adresu zpracovatele;
b)
škálu produktů, k jejichž výrobě se škrob používá, a to produktů uvedených v příloze I i produktů tam neuvedených, s úplným popisem a uvedením kódů KN;
c)
adresu (adresy) místa (míst), kde má být škrob zpracován ve schválený produkt, je-li tato adresa odlišná od adresy zpracovatele.
Členské státy mohou od zpracovatele požadovat doplňující údaje.
2. Zpracovatelé se písemně zavážou příslušnému orgánu, že mu umožní provést veškeré kontroly a inspekce, které jsou nezbytné pro sledování použití škrobu, a že mu poskytnou všechny požadované údaje.
3. Příslušný orgán se podniknutím náležitých opatření ujistí o tom, že zpracovatel je v daném členském státě usazen a úředně uznán.
4. Na základě údajů uvedených v odstavcích 1 a 2 vytvoří příslušný orgán seznam schválených zpracovatelů, který stále aktualizuje.
Pouze takto schválení zpracovatelé jsou oprávněni žádat o náhradu podle článku 5.
Článek 5
1. Pokud chce zpracovatel žádat o náhradu, musí se písemně obrátit na svůj příslušný orgán, od kterého získá osvědčení o náhradě. Žádosti lze podávat každý pracovní den do 13:00 hodin bruselského času.
2. Žádost musí obsahovat tyto údaje:
a)
jméno (název) a adresu zpracovatele;
b)
množství škrobu, které se má použít;
c)
v případě výroby produktu kódu KN 3505 10 50 množství škrobu, které bude použito;
d)
místo (místa), kde bude škrob použit;
e)
plánované termíny zpracování.
3. K žádosti se přiloží:
a)
složení jistoty podle článku 8;
b)
prohlášení dodavatele škrobu, že produkt, který se má použít, byl přímo vyroben z kukuřice, pšenice, ječmene, ovsa nebo brambor, bez použití vedlejších produktů získaných během výroby jiných zemědělských produktů nebo zboží.
4. Členské státy mohou požadovat další údaje.
Článek 6
1. Jakmile příslušný orgán obdrží žádosti podané podle článku 5, ověří je a neprodleně vydá osvědčení o náhradě.
2. Pro osvědčení o náhradě členské státy používají vnitrostátní formuláře, které obsahují alespoň údaje uvedené v odstavci 3, aniž jsou dotčena jiná ustanovení právních předpisů Společenství.
3. Osvědčení o náhradě obsahuje údaje uvedené v čl. 5 odst. 2 a uvádí sazbu náhrady a poslední den platnosti osvědčení, kterým je poslední den třetího měsíce následujícího po měsíci jeho vydání.
Během července a srpna a až do 24. září včetně je však platnost osvědčení požadovaných během příslušných období omezena na 30 dnů ode dne jejich vydání bez možnosti překročit datum 30. září.
4. Použitelná sazba náhrady uvedená v osvědčení je sazba platná v den přijetí žádosti.
Jestliže se však část množství škrobu uvedeného v osvědčení zpracuje v hospodářském roce pro obiloviny následujícím po roce přijetí žádosti, náhrada pro škrob zpracovaný v novém hospodářském roce se přizpůsobí podle rozdílu mezi intervenční cenou platnou během měsíce vydání osvědčení o náhradě a cenou, která platí v měsíci zpracování, vynásobenou koeficientem 1,60. Rozhodnou skutečností pro směnný kurz použitelný na náhradu je rozhodná skutečnost podle čl. 2 odst. 1 nařízení (ES) č. 1913/2006.
Článek 7
1. Zpracovatelé, kteří vlastní osvědčení o náhradě vydané podle článku 6, mohou uplatnit nárok na výplatu náhrady uvedené na osvědčení poté, co byl škrob použit k výrobě dotyčných schválených produktů, a pokud byly dodrženy všechny požadavky stanovené tímto nařízením.
2. Práva vyplývající z osvědčení jsou nepřenosná.
Článek 8
1. Vydání osvědčení je podmíněno tím, že zpracovatel složí u příslušného orgánu jistotu ve výši 15 EUR/t základního škrobu, případně vynásobenou koeficientem odpovídajícím druhu škrobu, který se má použít podle ustanovení přílohy II.
2. Jistota se uvolní v souladu s nařízením (EHS) č. 2220/85. Zásadním požadavkem ve smyslu článku 20 uvedeného nařízení je zpracování množství škrobu uvedeného v žádosti ve schválené produkty během doby platnosti osvědčení. Jestliže zpracovatel zpracuje alespoň 90 % množství škrobu uvedeného v žádosti, bude se mít zato, že tento zásadní požadavek splnil.
Článek 9
1. Náhradu lze s konečnou platností vyplatit až poté, co zpracovatel oznámí příslušnému orgánu tyto údaje:
a)
datum nebo data nákupu a dodávky škrobu;
b)
jméno (název) a adresu dodavatelů škrobu;
c)
jméno (název) a adresu producentů škrobu;
d)
datum nebo data zpracování škrobu;
e)
množství a druh použitého škrobu, včetně kódů KN;
f)
množství schváleného produktu uvedeného na osvědčení, který byl za použití škrobu vyroben.
2. Je-li produkt uvedený na osvědčení produktem kódu KN 3505 10 50, složí se spolu s oznámením uvedeným v odstavci 1 jistota, která je rovna výrobní náhradě splatné za výrobu příslušného produktu. Pokud je však výše výrobní náhrady nižší než 30 EUR/t škrobu, jistota se nepožaduje a neuplatní se ověřovací a kontrolní opatření stanovená článkem 10.
Zásadním požadavkem ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85 je použití nebo vývoz produktu v souladu s příslušnými ustanoveními čl. 10 odst. 1 písm. a) a b) tohoto nařízení. Použití nebo vývoz mají být uskutečněny do 12 měsíců po konečném termínu platnosti osvědčení. Na základě náležitě odůvodněné žádosti předložené příslušnému orgánu lze zvážit prodloužení doby platnosti osvědčení nanejvýš o šest měsíců.
3. Před vyplacením si příslušný orgán ověří, zda byl škrob použit k výrobě schválených produktů v souladu s údaji na osvědčení. Ověření se zpravidla provádí formou správních kontrol, které však musí být v případě nutnosti podloženy kontrolami fyzickými.
4. Veškeré kontroly stanovené tímto nařízením se provedou do pěti měsíců ode dne, kdy příslušný orgán obdrží údaje požadované v odstavci 1.
5. Je-li zpracované množství škrobu vyšší než množství uvedené v osvědčení, považuje se množství, jež množství uvedené nepřevyšuje o více než 5 %, za zpracované na základě uvedeného dokumentu a zakládá nárok na náhradu, jež je v něm uvedena.
Článek 10
1. Jistota stanovená čl. 9 odst. 2 je uvolněna až poté, co se příslušnému orgánu prokáže, že produkt kódu KN 3505 10 50:
a)
byl použit na celním území Společenství k výrobě jiných produktů, než jaké jsou uvedeny v příloze II; nebo
b)
opustil v případě přímého vývozu do třetích zemí celní území Společenství.
2. Důkazem podle odst. 1 písm. a) je prohlášení, jež zpracovatel předloží příslušnému orgánu a v němž uvede:
a)
zda má být dotyčný produkt zpracován;
b)
že tento produkt bude použit pouze k výrobě jiných produktů, než jaké jsou uvedeny v příloze II;
c)
že dotyčný produkt se prodá pouze tomu, kdo převezme závazek uvedený v písmenu b), a to buď na základě smluvní doložky za tímto účelem vytvořené, nebo na základě zvláštní podmínky uvedené na prodejní faktuře; zpracovatel uchová kopii této prodejní smlouvy nebo prodejní faktury pro potřeby příslušného orgánu;
d)
že zpracovatel vzal na vědomí ustanovení odstavce 8;
e)
jméno (název) a adresu strany, která produkt přijímá, a příslušné množství produktu, je-li produkt předmětem transakce;
f)
číslo kontrolního výtisku T 5, jestliže se kupující nachází v jiném členském státě.
3. Na konci každého čtvrtletí zašle zpracovatel příslušnému orgánu do dvaceti pracovních dnů kopie prohlášení uvedeného v odstavci 2. Dotyčný příslušný orgán tyto podklady postoupí do dvaceti pracovních dnů od jejich obdržení příslušnému orgánu kupujícího.
4. Zpracovatelé i kupující produktu kódu KN 3505 10 50 musí vést skladové účetnictví schválené členskými státy, které jim umožní ověřit soulad se závazky a údaji, jež jsou obsaženy v prohlášení zpracovatele uvedeném v odstavci 2. Příslušné orgány členských států se při ověřování na základě tohoto skladového účetnictví podle potřeby zaměřují na finanční účty včetně faktur a bankovních výpisů, aby se přesvědčily o zaznamenaných kvantitativních operacích.
Kupující, kteří v každém čtvrtletí použijí množství produktů tohoto kódu KN, které je nižší než 1 000 kg, lze však z této povinnosti vyjmout.
5. Ověřování stanovené odstavcem 4 provádějí příslušné orgány jednotlivých členských států v provozovně zpracovatele a kupujícího na konci každého čtvrtletí. Tyto kontroly se zaměřují na sladění celkových údajů týkajících se dotyčných zpracovatelů a kupujících za uvedené období a na důkladné ověření nejméně 10 % všech uskutečněných transakcí a použití.
Toto ověřování určí příslušné orgány na základě analýzy rizik, jež zohledňuje důležitost příslušných množství a částek, zjištění předchozích ověřování a další faktory, o kterých příslušné kontrolní orgány rozhodnou.
Každé ověřování musí být ukončeno nejpozději do pěti měsíců od konce každého čtvrtletí.
Příslušný orgán zpracovatele musí mít výsledky každého ověřování k dispozici nejpozději do dvaceti pracovních dnů od ukončení každé kontroly.
Pokud se tato ověřování provádějí ve dvou nebo více členských státech, dotyčné příslušné orgány sdělují výsledky provedených ověřování v rámci postupů podle nařízení Rady (EHS) č. 1468/81 (6).
6. Jsou-li u nejméně 3 % kontrol uvedených v odstavci 5 shledány nesrovnalosti, příslušné orgány kontroly posílí.
Pokud si to výsledky ověřování vyžádají, použije orgán, který uvolnil jistotu, vůči dotyčnému zpracovateli sankci stanovenou odstavcem 8.
7. Pokud je dotyčný produkt předmětem obchodování v rámci Společenství nebo se přes území jiného členského státu vyváží do třetích zemí, vystaví se v souladu s nařízením Komise (EHS) č. 2454/93 (7) kontrolní výtisk T 5.
Tento doklad obsahuje v kolonce 104 pod názvem „Jiné“ jeden z údajů uvedených v příloze III tohoto nařízení.
8. Nejsou-li podmínky stanovené v odstavcích 1 až 7 splněny, příslušný orgán dotyčného členského státu požádá o vyplacení částky ve výši 150 % nejvyšší náhrady uplatnitelné na daný produkt během předcházejících dvanácti měsíců, aniž jsou dotčeny vnitrostátní sankce.
Článek 11
1. Náhrada uvedená v osvědčení se vyplácí jen pro množství skutečně zpracovaného škrobu. Zároveň se v souladu s hlavou V nařízení (EHS) č. 2220/85 uvolní jistota uvedená v čl. 8 odst. 1.
2. Náhrada se vyplácí nejpozději do pěti měsíců ode dne ukončení kontroly stanovené čl. 9 odst. 3. Na žádost zpracovatele však příslušný orgán může třicet dnů od obdržení uvedených údajů poskytnout zálohu ve výši náhrady. S výjimkou případů, kdy se jedná o produkt kódu KN 3505 10 50, je tato záloha podmíněna složením jistoty zpracovatelem ve výši 115 % částky zálohy. Jistota se uvolní v souladu s čl. 19 odst. 1 nařízení (EHS) č. 2220/85.
Článek 12
Členské státy sdělí Komisi:
a)
do konce prvního týdne každého měsíce množství škrobu, pro která byly během předcházejícího měsíce podány žádosti o osvědčení podle čl. 5 odst. 1;
b)
do tří měsíců od konce každého čtvrtletí kalendářního roku druh, množství a původ škrobu (kukuřičný, pšeničný, bramborový, ječmenný nebo ovesný), pro který byly vyplaceny náhrady, jakož i množství produktů, k jejichž výrobě byl škrob použit.
Článek 13
Nařízení (EHS) č. 1722/93 se zrušuje.
Článek 14
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. července 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. června 2008.
COMMISSION REGULATION (EC) No 491/2008
of 3 June 2008
laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1234/2007 concerning production refunds in the cereals sector
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (1), and in particular Article 98 in conjunction with Article 4 thereof,
Whereas:
(1)
Council Regulation (EC) No 1784/2003 of 29 September 2003 on the common organization of the market in cereals (2) is to be repealed from 1 July 2008 under Article 201(1)(c) of Regulation (EC) No 1234/2007.
(2)
Commission Regulation (EEC) No 1722/93 of 30 June 1993 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 concerning production refunds in the cereals sector (3) has been substantially amended several times. Following the adoption of Regulation (EC) No 1234/2007 as single CMO Regulation it is appropriate to adapt Regulation (EEC) No 1722/93 accordingly. In the interests of clarity, that Regulation should be repealed and replaced by a new Regulation.
(3)
In view of the special situation of the market in starch, and particularly the need to keep prices competitive in relation to starch produced in third countries and imported as goods in respect of which the import arrangements do not provide sufficient protection for Community producers, Article 96 of Regulation (EC) No 1234/2007 provides for the grant of a production refund for starch obtained from maize, wheat or potatoes and for certain derivatives used in the manufacture of certain products a list of which is drawn up by the Commission, or in the absence of significant domestic production of other cereals for the production of starch, in Finland and Sweden each marketing year a certain amount of starch from barley or oats, in so far as this does not entail an increase in the level of starch production from those two cereals. The granting of this refund aims to enable the user industries concerned to have access to starch and certain derivatives at a lower price than that which would result from applying the rules of the common organization of the market in the products in question.
(4)
Pursuant to Article 98 of Regulation (EC) No 1234/2007, it is necessary to adopt detailed rules for the grant of production refunds, including rules for control and payment, so that the same rules are applied in all Member States.
(5)
The Regulation (EC) No 1234/2007 provides for a list to be drawn up of products the manufacture of which uses starch giving rise to entitlement to the refund.
(6)
To ensure that control measures are effective, provision should be made for beneficiaries of the refund to be approved in advance by the Member States in whose territory the abovementioned products are manufactured.
(7)
It is necessary to define how the production refund is to be calculated and how often it is to be fixed. The most satisfactory calculation method is at present based on the difference between the market price for cereals and the price used to calculate the import duty. For reasons of stability, the production refund should as a general rule be fixed every month and, as a means of checking that the production refund is of the correct value, the prices of cereals should be monitored on the world and the most representatives Community markets. It should be clarified which Community markets are to be monitored, and this monitoring should be limited to maize. Since taking other cereal prices into account has not had any practical effect in the past on calculating the amount of the refund, references to other cereals should therefore not be necessary.
(8)
Production refunds are to be paid for the use of starch and certain derived products in the manufacture of certain goods; detailed information is required to facilitate the appropriate control and payment of the production refunds to applicants; the competent authority in the Member State concerned should be empowered to require applicants to supply any information and allow any checks or inspections necessary to effect such controls.
(9)
The manufacturer of the product may not necessarily use basic starch and it is therefore necessary to draw up a list of certain products derived from starch the use of which will give the manufacturer the right to receive the refund.
(10)
The special characteristics of esterified or etherified starch could lead to certain speculative processing operations designed to receive the production refund more than once; so as to prevent such speculation, measures are needed to ensure that esterified or etherified starch is not reprocessed into a raw material the use of which gives the right to apply for a refund. The level of the security should be adapted to prevent such speculation.
(11)
The production refund should not be paid until processing has taken place. Once processing has taken place, payment should be made within five months following verification by the competent authority that the starch has been processed. However, it should be possible for the manufacturer to receive an advance before completion of the controls.
(12)
With a view to simplification and reducing administrative burdens and the costs of re-converting modified starches it is appropriate to increase the amount of the production refund below which control measures are not deemed to be necessary, without expanding the risk for inappropriate spending of Community resources.
(13)
Commission Regulation (EEC) No 2220/85 of 22 July 1985 laying down common detailed rules for the application of the system of securities for agricultural products (4), applies to the arrangements provided for in this Regulation. Therefore, the primary requirements of the obligations incumbent on manufacturers and guaranteed by the lodging of a security should be defined.
(14)
The Management Committee for the Common Organisation of Agricultural Markets has not delivered an opinion within the time limit set by its Chairman,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
1. In accordance with Article 96 of Regulation (EC) No 1234/2007 a production refund (hereinafter called ‘refund’) may be granted to natural or legal persons using starch extracted from wheat, maize, or potatoes, or certain derived products, in the manufacture of the goods listed in Annex I to this Regulation.
For Finland and Sweden, a refund may also be granted for the use of barley and oat starch limited to a total quantity of 50 000 tonnes in Finland and 10 000 tonnes in Sweden.
2. It is decided to grant a refund taking into account, in particular:
(a)
the level of competition with third countries, and the degree of protection against such competition afforded by the mechanisms of the common agricultural policy and the Common Customs Tariff;
(b)
the progress made in the technology of starch manufacture and utilization;
(c)
the degree to which starch is incorporated in the final product and/or the relative value of starch in the final product and/or the importance of the product as an outlet for starch, in the light of competition with other products.
3. The grant of a refund for a product may not cause distortion in the conditions of competition with other products which are not eligible for such refunds.
4. Should it be established that distortion has occurred following the grant of a refund, that refund shall:
(a)
be abolished; or
(b)
adjusted, in so far as is necessary to eliminate the distortion in the conditions of competition.
5. Starches imported into the Community under an import scheme which gives rise to a reduction in import duty may not benefit from a production refund.
6. The decisions provided for in this Article shall be adopted by the Commission in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 2
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply:
(a)
‘starch’ means basic starch or a product derived from starch as listed in Annex II;
(b)
‘approved products’ means any of the products listed in Annex I;
(c)
‘the manufacturer’ means the user of the starch for the production of approved products.
Article 3
1. In cases where a refund is granted, it shall be fixed once a month. However, if the prices of maize and/or wheat in the Community or on the world market change in a significant way, the refund calculated in accordance with paragraph 2 can be modified during this month to take account of these changes.
2. The refund per tonne of starch of maize, wheat, barley or oats shall be calculated in particular on the basis of the difference, multiplied by a coefficient of 1,6, between:
(a)
the average of the maize market prices in France and Hungary, valid during the five days preceding the day of fixing; and
(b)
the average of the representative cif Rotterdam import prices used for the determination of the import duties on the maize, noted during the five days preceding the day of the beginning of application.
For the purposes of calculating the difference referred to in the first subparagraph, the following rules shall apply:
(a)
if the maize market price referred to in point (a) is higher than the intervention price referred to in Article 18 of Regulation (EC) No 1234/2007, but less than 155 % of that price, the price to be taken into account shall be the intervention price plus half the difference between the real price and the intervention price;
(b)
if the maize market price referred to in point (a) is higher than 155 % of the intervention price, the price to be taken into account shall be the intervention price plus 27,5 % of the intervention price.
For potato starch a different rate may be set that reflects the minimum price indicated in Article 4a of Council Regulation (EC) No 1868/94 (5). In that case, the calculation shall be made on the basis of the maize market price in France and Hungary referred to in point (a) of the first subparagraph, up to a limit of 115 % of the intervention price.
During July, August and September, the maize price referred to in point (a) of the first subparagraph shall be reduced by the difference between the intervention price for cereals as referred to in Article 18 of Regulation (EC) No 1234/2007 valid in June and that valid in July, save if the price of maize referred to in point (a) of the first subparagraph corresponds already to that valid for the new harvest.
3. The refund payable shall be that calculated in accordance with paragraph 2 and multiplied by the coefficient indicated in Annex II which corresponds to the CN code of the starch actually used to manufacture the approved products.
4. The decisions provided for in this Article shall be adopted by the Commission in accordance with the procedure referred to in Article 195(2) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Article 4
1. Manufacturers who intend to claim refunds should apply to the competent authority in the Member State where the starch is used, giving the following information:
(a)
the name and address of the manufacturer;
(b)
the range of products in which starch is used, including those which are on the list in Annex I and those which are not, giving a full description and the CN codes;
(c)
the address(es) of the place(s) where the starch is to be processed into an approved product, if the address is different as these of the manufacturer.
Member States may ask the manufacturer for additional information.
2. Manufacturers shall submit a written undertaking to the competent authority, allowing the competent authorities to carry out all checks and inspections required to monitor the use of the starch and that they will provide any information required.
3. The competent authority shall take measures to ensure that the manufacturer is established and officially recognized in the Member State.
4. On the basis of the information specified in paragraphs 1 and 2, the competent authority shall draw up a list of approved manufacturers which it shall keep up to date.
Only manufacturers thus approved shall be entitled to claim a refund in accordance with Article 5.
Article 5
1. If the manufacturer wishes to apply for a refund, he must address himself in writing to his competent authority to obtain a refund certificate. Applications may be lodged every working day before 13:00 Brussels time.
2. The application must specify:
(a)
the name and address of the manufacturer;
(b)
the quantity of starch to be used;
(c)
in the case of manufacture of a product falling within CN code 3505 10 50, the quantity of starch which will be used;
(d)
the place(s) where the starch will be used;
(e)
the planned dates of the processing operations.
3. The application shall be accompanied by:
(a)
the lodging of a security in accordance with Article 8;
(b)
a declaration by the supplier of the starch that the product to be used has been directly produced from maize, wheat, barley, oats or potatoes, with the exclusion of all use of by-products obtained at the time of the manufacture of other agricultural products or goods.
4. Member States may require additional information.
Article 6
1. As soon as applications submitted in accordance with Article 5 are received, the competent authority shall verify them and shall issue the refund certificate forthwith.
2. Member States shall use national forms for the refund certificate which, without prejudice to the other provisions of Community legislation, shall contain at least the information specified in paragraph 3.
3. The refund certificate shall include the information referred to in Article 5(2) and state the refund rate and the last day of its validity, which shall be the last day of the third month following the month of issue.
However, during July, August and until 24 September included, the validity of the certificates requested during the periods in question is limited to 30 days as from the day on which they are issued, without being able to exceed the limit of 30 September.
4. The rate of the refund applicable and stated on the certificate corresponds to that valid the day of the receipt of the request.
However, where any of the quantities of starch quoted on the certificate is processed during the cereals marketing year following that in which the application was received, the refund payable for that starch which is processed in the new marketing year shall be adjusted according to the difference between the intervention price applicable during the month of delivery of the restitution certificate, and that applicable in the month of processing, multiplied by a coefficient of 1,60. The operative event for the exchange rate applicable to the refund shall be that referred to in Article 2(1) of Regulation (EC) No 1913/2006.
Article 7
1. Manufacturers in possession of a refund certificate delivered in accordance with Article 6 shall be entitled, provided all the requirements of this Regulation have been met, to request payment of the refund indicated on the certificate, after the starch has been used in the manufacture of the approved products concerned.
2. Rights under the certificate shall not be transferable.
Article 8
1. The issue of a certificate shall be subject to the lodging of a security by the manufacturer with the competent authority, equal to EUR 15 per tonne of basic starch, where appropriate multiplied by the coefficient corresponding to the type of starch to be used as set out in Annex II.
2. The security shall be released in accordance with Regulation (EEC) No 2220/85. The primary requirement within the meaning of Article 20 of that Regulation shall be the processing of the quantity of starch stated on the application into approved products within the period of validity of the certificate. However, if a manufacturer has processed at least 90 % of the quantity of starch stated on the application, he shall be deemed to have fulfilled that primary requirement.
Article 9
1. The definitive payment of the refund may be made only after the manufacturer has notified the competent authority of the following information:
(a)
the date or dates of purchase and delivery of the starch;
(b)
the name and address of the suppliers of the starch;
(c)
the name and address of the producers of the starch;
(d)
the date or dates on which the starch was processed;
(e)
the quantity and type of starch, including the CN codes, which has been used;
(f)
the quantity of the approved product shown on the certificate and manufactured using the starch.
2. Where the product mentioned on the certificate falls within CN code 3505 10 50, the notification referred to in paragraph 1 shall be accompanied by the lodging of a security equal to the production refund payable on the manufacture of the product in question. However, where the amount of the production refund is less than EUR 30/tonne of starch, the security shall not be required and the verification and control measures provided for in Article 10 shall not apply.
The primary requirement, within the meaning of Article 20 of Regulation (EEC) No 2220/85, constitutes the use or the export of the product in accordance with the respective provisions of points (a) and (b) of Article 10(1) of this Regulation. The use or the export is to be effected within 12 months following the deadline of validity of the certificate. An extension of maximum six months of this deadline may be considered on the basis of a duly justified request presented to the competent authority.
3. Before payment, the competent authority shall establish that the starch has been used for the manufacture of the approved products in accordance with the information stated on the certificate. This will normally be achieved using administrative checks, but these should be supported by physical checks where necessary.
4. All checks provided for in this Regulation shall be completed within five months of the date on which the competent authority received the information required in paragraph 1.
5. Where the quantity of starch processed is greater than the quantity shown on the certificate, then the extra quantity, up to a limit of 5 %, shall be deemed to have been processed under that document, conferring a right to the refund indicated thereon.
Article 10
1. The security provided for in Article 9(2) shall be released only once the competent authority has received proof that the product falling within CN code 3505 10 50:
(a)
has been used within the customs territory of the Community to manufacture products other than those listed in Annex II; or
(b)
has left the customs territory of the Community, in the case of direct export to third countries.
2. The proof referred to in paragraph 1(a) shall consist of a declaration submitted by the manufacturer to the competent authority, indicating:
(a)
whether the product in question is to be processed;
(b)
that the product will be used to manufacture only products other than those listed in Annex II;
(c)
that the product in question will be sold only to a party who will take the undertaking mentioned in point (b), on the basis of either a contractual clause established for that purpose or a specific condition mentioned in the sales invoice; the manufacturer shall retain a copy of the sales contract or of the sales invoice, to be kept at the disposal of the competent authority;
(d)
that he is aware of the provisions of paragraph 8;
(e)
the name and address of the party who receives the product and the quantity involved if the product is transferred;
(f)
the number of the T 5 control copy if the buyer is located in another Member State.
3. At the end of each quarter, the manufacturer shall forward copies of the declaration referred to in paragraph 2 to his competent authority within 20 working days. On receipt, the competent authority concerned shall forward the same documents to the competent authority of the buyer within 20 working days.
4. Both manufacturers and buyers of the product falling within CN code 3505 10 50 must have stock records of a type approved by the Member States so that compliance with the undertakings and information contained in the manufacturer's declaration referred to in paragraph 2 can be verified. The competent authorities of the Member States will carry out verifications on the basis of these stock records with reference to financial accounts, including invoices and bank extracts, as necessary to satisfy themselves of the quantitative operations recorded.
However, the buyers who, each quarter, use a quantity of the products within this CN code which is less than 1 000 kg, can be exempted from this obligation.
5. The verification provided for in paragraph 4 shall be made by the competent authorities of the respective Member States at the premises of the manufacturer and of the buyer after the end of each quarter. Such checks shall focus on reconciling global data relating to that period for the manufacturers and buyers concerned, and with detailed verification of at least 10 % of all the transactions and utilizations which have taken place.
Such verification shall be determined by the competent authorities on the basis of a risk analysis, taking into account the importance of the quantities and sums involved, findings from previous verifications, and other factors to be decided by the competent control authorities.
Each verification operation must be completed not later than five months after the end of each quarter.
The competent authority of the manufacturer must have the results of each verification at its disposal not later than 20 working days after the end of each check.
Where such verifications take place in two or more Member States, the competent authorities concerned shall communicate the results of the verifications made as part of the procedures referred to in Council Regulation (EEC) No 1468/81 (6).
6. If irregularities are found in 3 % or more of the checks referred to in paragraph 5, the competent authorities shall intensify checks.
Where the results of verifications so warrant, the authority which released the security shall apply the penalty provided for in paragraph 8 to the manufacturer concerned.
7. When the product in question is the subject of intra-Community trade or is exported to third countries via the territory of another Member State, a T 5 control copy shall be issued in accordance with Commission Regulation (EEC) No 2454/93 (7).
Box 104 of the control copy shall include, under the heading ‘Other’, one of the entries listed in Annex III to this Regulation.
8. If the conditions laid down in paragraphs 1 to 7 are not met, the competent authority of the Member State concerned shall, without prejudice to national sanctions, require payment of an amount equivalent to 150 % of the highest refund applicable to the product in question during the 12 preceding months.
Article 11
1. The refund quoted on the certificate shall be paid only for the quantity of starch actually processed. At the same time, the security referred to in Article 8(1) shall be released in accordance with Title V of Regulation (EEC) No 2220/85.
2. The refund shall be paid not later than five months after the date on which the check provided for in Article 9(3) is completed. However, at the request of the manufacturer, the competent authority may advance a sum equivalent to the refund 30 days after receipt of the said information. Apart from cases where the product falls within CN code 3505 10 50, this advance shall be subject to the lodging of a security by the manufacturer equal to 115 % of the sum advanced. The security shall be released in accordance with Article 19(1) of Regulation (EEC) No 2220/85.
Article 12
Member States shall notify to the Commission:
(a)
by the end of the first week of each month, the quantities of starch for which certificate applications as indicated in Article 5(1) were made during the previous month;
(b)
within three months of the end of each quarter of the calendar year the type, quantities and origin of starch (maize, wheat, potatoes, barley or oats) on which refunds were paid and the quantities of products for which the starch was used.
Article 13
Regulation (EEC) No 1722/93 is hereby repealed.
Article 14
This Regulation shall enter into force on 1 July 2008.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 3 June 2008.