Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/70/ES
ze dne 28. října 1996,
kterou se mění směrnice Rady 80/777/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se využívání a prodeje přírodních minerálních vod
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 100a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 189b Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že směrnice 80/777/EHS [4] harmonizovala právní předpisy členských států týkající se využívání a prodeje přírodních minerálních vod;
(2) vzhledem k tomu, že prvořadým cílem veškerých pravidel týkajících se přírodních minerálních vod by mělo být chránit zdraví spotřebitelů, předcházet uvádění spotřebitelů v omyl a zajistit korektní podmínky obchodu;
(3) vzhledem k tomu, že je s ohledem na technický a vědecký pokrok od roku 1980 žádoucí změnit směrnici 80/777/EHS; že je rovněž žádoucí racionalizovat ustanovení uvedené směrnice v souladu s ostatními právními předpisy Společenství týkajícími se potravin;
(4) vzhledem k tomu, že je ke zjednodušení správních postupů nezbytné prodloužit dobu, po kterou jsou uznány přírodní minerální vody pocházející z třetích zemí;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné ujasnit okolnosti, za kterých může být povoleno použití vzduchu obohaceného ozónem k odstranění nestabilních složek z přírodních minerálních vod za podmínek, které zajistí, že složení vody nebude ovlivněno, pokud jde o její hlavní složky;
(6) vzhledem k tomu, že z důvodu informování spotřebitele by měl být povinně zahrnut údaj o analytickém složení přírodní minerální vody;
(7) vzhledem k tomu, že je třeba přijmout některá ustanovení týkající se pramenitých vod;
(8) vhledem k tomu, že je třeba v zájmu zajištění hladkého fungování vnitřního trhu s přírodními minerálními vodami zavést postup umožňující koordinované jednání členských států v případě naléhavých situací, které mohou představovat ohrožení veřejného zdraví;
(9) vzhledem k tomu, že by měl být zaveden postup stanovení některých zvláštních předpisů týkajících se přírodních minerálních vod, zejména pokud jde o limity množství určitých složek přírodních minerálních vod; že by měla být přijata ustanovení týkající se uvádění vysokého obsahu některých složek při označování; že by měly být stanoveny analytické metody pro kontrolu neexistence znečištění přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů a dále postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod;
(10) vzhledem k tomu, že jakékoliv rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, by mělo být přijato po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 80/777/EHS se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Doba platnosti potvrzení podle druhého pododstavce nesmí být delší než pět let. Postup uznávání není nutné opakovat, pokud je platnost potvrzení prodloužena před uplynutím uvedené doby platnosti."
2. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
1. Přírodní minerální vody u zdroje nesmí být nijak upravovány kromě:
a) odstranění nestabilních látek, jakými jsou sloučeniny železa a síry, filtrací nebo odsazením po případném předchozím okysličení, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti;
b) odstranění sloučenin železa, manganu a sloučenin síry a arzenu z určitých přírodních minerálních vod pomocí vzduchu obohaceného ozónem, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny, zřízeným rozhodnutím Komise 95/273/ES [5],
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
c) odstranění nežádoucích složek jiných než složek uvedených v písmenech a) a b), pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
d) úplného nebo částečného odstranění volného oxidu uhličitého výhradně fyzikálními metodami.
2. K přírodní minerální vodě u zdroje nesmějí být přidávány žádné látky s výjimkou sycení nebo opětovného navracení oxidu uhličitého za podmínek stanovených v příloze I oddíle III.
3. Je zejména zakázáno přírodní minerální vodu dezinfikovat jakýmikoliv prostředky kromě úpravy podle odstavce 2, přidávat do ní bakteriostatické látky nebo ji jinak upravovat způsobem, který by změnil počet životaschopných kolonotvorných jednotek.
4. Odstavcem 1 není dotčeno využívání přírodních minerálních vod a pramenitých vod při výrobě nealkoholických nápojů."
3. V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Na etiketách přírodních minerálních vod musí být uvedeny také tyto povinné údaje:
a) údaj o analytickém složení, udávající charakteristické složky;
b) místo, ve kterém je zřídlo využíváno, a název zřídla;
c) informace o veškerých provedených úpravách podle čl. 4 odst. 1 písm. b) a c).
2a. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se informací o úpravách podle odst. 2 písm. c), mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy."
4. V článku 7 se zrušuje odstavec 3.
5. V článku 9 se vkládají nové odstavce, které znějí:
"4a. Výraz "pramenitá voda" je vyhrazen pro označení vody, která je určená k lidské spotřebě ve svém přirozeném stavu, je plněna do lahví u zdroje a
- vyhovuje podmínkám pro využívání stanoveným v příloze II bodech 2 a 3, které se v plném rozsahu vztahují na pramenité vody,
- vyhovuje mikrobiologickým požadavkům stanoveným v článku 5,
- vyhovuje požadavkům na označování stanoveným v čl. 7 odst. 2 písm. b) a c) a v článku 8,
- nebyla upravena jinak, než jak je uvedeno v článku 4. Jiné způsoby úpravy mohou být povoleny postupem podle článku 12.
Pramenité vody musí navíc vyhovovat směrnici Rady 80/778/EHS ze dne 15. července 1980 o jakosti vody určené k lidské spotřebě [6].
4b. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se úpravy pramenitých vod podle čl. 9 odst. 4a čtvrté odrážky, mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy týkající se úprav pramenitých vod."
6. V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
7. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 10a
1. Pokud má členský stát dostatečné důvody se domnívat, že určitá přírodní minerální voda nevyhovuje ustanovením této směrnice nebo že ohrožuje veřejné zdraví, třebaže je v jednom nebo ve více členských státech volně v oběhu, může přechodně pozastavit nebo omezit obchodování s ní na svém území. Uvědomí o tom neprodleně ostatní členské státy a Komisi a uvede důvody svého rozhodnutí.
2. Členský stát, který uznal tuto vodu, poskytne na žádost kteréhokoliv členského státu nebo na žádost Komise veškeré užitečné údaje týkající se uznání této vody společně s výsledky pravidelných kontrol.
3. Komise co nejdříve přezkoumá důvody uvedené členským státem podle odstavce 1 v rámci Stálého výboru pro potraviny a neprodleně zaujme stanovisko a přijme vhodná opatření.
4. Pokud Komise dojde k názoru, že je třeba směrnici změnit, aby byla zajištěna ochrana veřejného zdraví, zahájí postup uvedený v článku 12 za účelem přijetí změn. Členský stát, který přijal ochranná opatření, je v tom případě může ponechat, dokud nebudou tyto změny přijaty."
8. Článek 11 se nahrazuje tímto:
"Článek 11
1. Postupem podle článku 12 budou přijaty
- limity množství složek přírodních minerálních vod,
- nezbytné předpisy týkající se uvádění údajů o vysokém obsahu některých složek při označování,
- podmínky pro použití vzduchu obohaceného ozónem podle čl. 4 odst. 1 písm. b),
- informace týkající se způsobů úpravy podle čl. 7 odst. 2 písm. c).
2. Postupem podle článku 12 mohou být přijaty
- analytické metody pro kontrolu čistoty přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů,
- postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod."
9. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 11a
Každé rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, se přijímá po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny."
Článek 2
Členské státy změní v případě potřeby své právní a správní předpisy tak, aby
- umožnily nejpozději od 28. října 1997 obchodování s výrobky, které jsou v souladu s touto směrnicí,
- zakázaly s účinkem od 28. října 1998 obchodování s výrobky, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Avšak obchodování s výrobky, které nevyhovují této směrnici a které byly uvedeny na trh nebo označeny před tímto dnem, může pokračovat do vyčerpání zásob.
Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 28. října 1996.
DIRECTIVE 96/70/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 28 October 1996 amending Council Directive 80/777/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to the exploitation and marketing of natural mineral waters
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 100a thereof;
Having regard to the proposal from the Commission (1);
Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee (2);
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189 b of the Treaty (3);
(1) Whereas Directive 80/777/EEC (4) harmonized the laws of the Member States relating to the exploitation and marketing of natural mineral waters;
(2) Whereas the primary purposes of any rules on natural mineral waters should be to protect the health of consumers, to prevent consumers from being misled and to ensure fair trading;
(3) Whereas it is desirable to amend Directive 80/777/EEC to take account of technical and scientific progress since 1980; whereas it is also desirable to rationalize the provisions of that Directive in line with other provisions of Community food law;
(4) Whereas it is necessary to extend the period of recognition for natural mineral waters originating from third countries in order to simplify the administrative procedures;
(5) Whereas it is necessary to clarify the circumstances under which the use of ozone-enriched air may be permitted in order to separate unstable elements from natural mineral waters under conditions which will ensure that the composition of the water as regards its essential constituents is not affected;
(6) Whereas the inclusion of the statement of the analytical composition of a natural mineral water should be made compulsory in order to ensure that consumers are informed;
(7) Whereas it is appropriate to lay down certain provisions on spring waters;
(8) Whereas it is advisable, in order to ensure smooth running of the internal market for natural mineral waters, to introduce a procedure to allow for coordinated action between the Member States in urgent situations which may present a risk to public health;
(9) Whereas a procedure to lay down certain detailed provisions concerning natural mineral waters, notably in respect of the limits for the levels of certain constituents of natural mineral waters, should be established; whereas provisions for the indication, on labelling, of high levels of certain constituents should also be adopted; whereas methods of analysis, including limits of detection, to check the absence of pollution of natural mineral waters, and sampling procedures and methods of analysis for checking the microbiological characteristics of natural mineral waters, should be determined;
(10) Whereas any decision on natural mineral waters likely to have en effect on public health should be adopted following consultation of the Scientific Committee for Food,
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Directive 80/777/EEC is hereby amended as follows:
1. The third subparagraph of Article 1 (2) shall be replaced by the following:
'The validity of the certification referred to in the second subparagraph may not exceed a period of five years. It shall not be necessary to repeat the recognition procedure referred to in the first subparagraph if the certification is renewed before the end of the said period.`
2. Article 4 shall be replaced by the following:
'Article 4
1. Natural mineral water, in its state at source, may not be the subject of any treatment other than:
(a) the separation of its unstable elements, such as iron and sulphur compounds, by filtration or decanting, possibly preceded by oxygenation, in so far as this treatment does not alter the composition of the water as regards the essential constituents which give it its properties;
(b) the separation of iron, manganese and sulphur compounds and arsenic from certain natural mineral waters by treatment with ozone-enriched air in so far as such treatment does not alter the composition of the water as regards the essential constituents which give it its properties, and provided that:
- the treatment complies with the conditions for use to be laid down in accordance with the procedure laid down in Article 12 and following consultation of the Scientific Committee for Food established by Commission Decision 95/273/EC(*),
- the treatment is notified to, and specifically controlled by, the competent authorities;
(c) the separation of undesirable constituents other than those specified in (a) or (b), in so far as this treatment does not alter the composition of the water as regards the essential constituents which give it its properties, and provided that:
- the treatment complies with the conditions for use to be laid down in accordance with the procedure laid down in Article 12 and following consultation of the Scientific Committee for Food,
- the treatment is notified to, and specifically controlled by, the competent authorities;
(d) the total or partial elimination of free carbon dioxide by exclusively physical methods.
2. Natural mineral water, in its state at source, may not be the subject of any addition other than the introduction or the reintroduction of carbon dioxide under the conditions laid down in Annex I, section III.
3. In particular, any disinfection treatment by whatever means and, subject to paragraph 2, the addition of bacteriostatic elements or any other treatment likely to change the viable colony count of the natural mineral water shall be prohibited.
4. Paragraph 1 shall not constitute a bar to the utilization of natural mineral waters and spring waters in the manufacture of soft drinks.
(*) OJ No L 167, 18. 7. 1995, p. 22.`
3. Article 7 (2) shall be replaced by the following:
'2. Labels on natural mineral waters shall also give the following mandatory information:
(a) a statement of the analytical composition, giving its characteristic constituents;
(b) the place where the spring is exploited and the name of the spring;
(c) information on any treatments referred to in Article 4 (1) (b) and (c).
2 a. In the absence of Community provisions on information on any treatments referred to in paragraph 2 (c), Member States may maintain the national provision.`
4. Article 7 (3) shall be deleted.
5. The following paragraphs shall be added to Article 9:
'4a. The term "spring water" shall be reserved for a water which is intended for human consumption in its natural state, and bottled at source, which:
- satisfies the conditions of exploitation laid down in Annex II, paragraphs 2 and 3, which shall be fully applicable to spring waters,
- satisfies the microbiological requirements laid down in Article 5,
- satisfies the labelling requirements of Article 7 (2) (b) and (c) and Article 8,
- has not undergone any treatment other than those referred to in Article 4. Other treatments may be authorized in accordance with the procedure laid down in Article 12.
In addition, spring waters shall comply with the provisions of Council Directive 80/778/EEC of 15 July 1980 relating to the quality of water intended for human consumption(*).
4 b. In the absence of Community provisions on the treatment for spring waters referred to in the fourth indent of Article 9 (4a) Member States may maintain the national provisions on the treatments.
(*) OJ No L 229, 30. 8. 1980, p. 11. Directive as last amended by the 1994 Act of Accession.`
6. Article 10 (2) shall be deleted.
7. The following Article shall be inserted:
'Article 10a
1. Where a Member State has detailed grounds for considering that a natural mineral water does not comply with the provisions laid down in this Directive, or endangers public health, albeit freely circulating in one or more Member States, that Member State may temporarily restrict or suspend trade in that product within its territory. It shall immediately inform the Commission and the other Member States thereof and give reasons for its decision.
2. At the request of any Member State or the Commission, the Member State which has recognized the water shall provide all relevant information concerning recognition of the water, together with the results of the regular checks.
3. The Commission shall examine as soon as possible the grounds adduced by the Member State referred to in paragraph 1 within the Standing Committee for Foodstuffs, and shall then deliver its opinion forthwith and take appropriate measures.
4. If the Commission considers that amendments to this Directive are necessary in order to ensure the protection of public health, it shall initiate the procedure laid down in Article 12, with a view to adopting those amendments. The Member State which has adopted safeguard measures may, in that event, retain them until the amendments have been adopted.`
8. Article 11 shall be replaced by the following:
'Article 11
1. The following shall be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 12:
- limits for the levels of constituents of natural mineral waters,
- any necessary provisions for the indication on the labelling of high levels of certain constituents,
- the conditions of use of ozone-enriched air referred to in Article 4 (1) (b),
- the information on the treatments referred to in Article 7 (2) (c).
2. The following may be adopted in accordance with the procedure laid down in Article 12:
- methods of analysis, including limits of detection, to determine the absence of pollution of natural mineral waters,
- the sampling procedures and the methods of analysis necessary for checking the microbiological characteristics of natural mineral waters.`
9. The following Article shall be inserted:
'Article 11a
Any decision likely to have an effect on public health shall be adopted by the Commission following consultation of the Scientific Committee for Food.`
Article 2
Member States shall, where necessary, amend their laws, regulations or administrative provisions so as to:
- permit trade in products complying with this Directive by not later than 28 October 1997,
- prohibit trade in products not complying with this Directive with effect from 28 October 1998. However, trade in products placed on the market or labelled before that date and not conforming with this Directive may continue until stocks run out.
They shall immediately inform the Commission thereof.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.
Article 3
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Article 4
This Directive is addressed to the Member States.
Done at Luxembourg, 28 October 1996.