Nařízení Rady (EHS) č. 593/92
ze dne 3. března 1992,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2262/84, kterým se stanoví zvláštní opatření v odvětví olivového oleje
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 uvedené smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že v zájmu řádného a účinného uplatňování pravidel Společenství v odvětví olivového oleje se doporučuje pověřit agentury úkolem kontroly všech podpor Společenství vyplácených v tomto odvětví, s výjimkou plateb vývozních náhrad;
vzhledem k tomu, že v zájmu lepšího monitorování fungování a činností agentur Komisí je nutno přijmout opatření pro zastoupení Komise v těchto agenturách;
vzhledem k tomu, že v zájmu zlepšení dalšího sledování dopadů kontrol provedených agenturami je třeba zavést výměnu informací mezi členským státem a Komisí;
vzhledem k tomu, že podle čl. 1 odst. 5 nařízení (EHS) č. 2262/84 [3] naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 200/90 má Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise přijmout do 1. ledna 1992 metodu financování skutečných výdajů agentur od hospodářského roku 1992/93; že s ohledem na rozsah úkolů, svěřených těmto agenturám, a s ohledem na jejich význam pro řádné a jednotné uplatňování pravidel Společenství v tomto odvětví musí být pro nové období pěti let přijata opatření k zajištění příspěvků Společenství na krytí výdajů těchto agentur, umožňující efektivní a pravidelné fungování v rámci správní autonomie stanovené uvedeným právním předpisem,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2262/84 se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
"1. V souladu se svým právním řádem zřídí každý producentský členský stát agenturu pro provádění určitých činností a kontrol podpory Společenství v odvětví olivového oleje, s výjimkou vývozních náhrad."
2. Článek 1 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. Za účelem zajištění řádného uplatňování předpisů Společenství v odvětví olivového oleje agentura uvedená v odstavci 1 v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prověřuje, zda je činnost organizací producentů a jejich sdružení v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 2261/84 ze dne 17. července 1984, kterým se stanoví obecná pravidla pro poskytování podpory produkce olivového oleje a podpory organizacím producentů olivového oleje [4],
- ověřuje správnost údajů uvedených v prohlášeních o sklizni a v žádosti o podporu, bez dotčení kontrol prováděných členskými státy podle článku 14 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí kontroly uznaných lisoven,
- provádí šetření ohledně konečného použití olivového oleje a olivového oleje z pokrutin a konečného použití jejich vedlejších produktů,
- monitoruje uznané stáčírny podle článku 7 nařízení Rady (EHS) č. 3089/78 ze dne 19. prosince 1978, kterým se stanoví obecná pravidla pro podporu spotřeby olivového oleje [5], a v případě potřeby monitoruje profesní orgány uznané podle čl. 11 odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- na vnitrostátní úrovni shromažďuje, prověřuje a zpracovává údaje požadované pro zjišťování výnosů, na které odkazuje článek 18 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí v případě nutnosti šetření ohledně původu dováženého olivového oleje a olivového oleje z pokrutin.
Členský stát může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise pověřit agenturu, aby v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prováděla statistická zjišťování produkce, zpracování a spotřeby olivového oleje a olivového oleje z pokrutin,
- kontrolovala výkup, skladování a prodej olivového oleje intervenčními agenturami, uvedenými v článcích 12 a 13 nařízení č. 136/66/EHS,
- kontrolovala skladovací činnosti prováděné podle čl. 20d odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- monitorovala hospodářské subjekty, vyrábějící konzervované potraviny v souladu s článkem 8 nařízení Rady (EHS) č. 591/79 ze dne 26. března 1979, kterým se stanoví obecná pravidla pro produkční náhrady pro olivový olej používaný při výrobě některých konzervovaných potravin [6],
- prováděla specifická šetření v odvětví olivového oleje."
3. K čl. 1 odst. 3 se přidává nový pododstavec, který zní:
"Komise se může účastnit jednání vedení agentury. Její zástupce nehlasuje."
4. V čl. 1 odst. 4 prvním pododstavci se slova "režimu podpory produkce" nahrazují slovy "pravidel Společenství v odvětví olivového oleje".
5. K čl. 1 odst. 4 se přidávají nové pododstavce, které znějí:
"Členské státy přijmou co nejdříve nezbytná opatření na základě zjištění agentury.
Členské státy budou pravidelně sdělovat Komisi podrobné údaje o přijatých opatřeních a použitých sankcích podle zjištění agentury na základě jejích kontrol.
Tato sdělení nemají vliv na uplatňování článku 3 nařízení Rady (EHS) č. 595/91 ze dne 4. března 1991 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených v rámci financování společné zemědělské politiky, o organizaci informačního systému v této oblasti a zrušující nařízení (EHS) č. 283/72 [7]."
6. V čl. 1 odst. 5 se poslední dva pododstavce nahrazují tímto:
"V období pěti let od 1. listopadu 1992 bude 50 % skutečných výdajů agentur kryto ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství.
Rada přijme kvalifikovanou většinou na návrh Komise nejpozději do 1. ledna 1997 metodu financování daných nákladů počínaje hospodářským rokem 1997/98.
Členské státy mohou za podmínek, které budou určeny postupem podle článku 38 nařízení č. 136/66/EHS, hradit část nebo všechny finanční výdaje z prostředků získaných zadržením částky z podpory Společenství poskytované pro olivový olej."
7. V čl. 1 odst. 6 v prvním pododstavci se slova "byla zřízena a" zrušují. Ve druhém pododstavci se slova: "zřízení a" zrušují.
8. V čl. 2 písm. b) slova "kteří jsou členy organizace producentů a" se zrušují.
9. V čl. 2 písm. d) se slova "tohoto nařízení" nahrazují slovy "nařízení (EHS) č. 2261/84".
10. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 2a
Podle článku 11a nařízení č. 136/66/EHS členské státy přijmou zvláštní vhodná opatření umožňující uložení sankce v případě jakéhokoli porušení režimu podpory spotřeby, zejména pokud je zjištěno, že:
- uznaná stáčírna nesplnila své povinnosti vyplývající z nařízení (EHS) č. 3089/78, zejména v případech stanovených v článku 3,
- uznaná profesní organizace nesplnila své povinnosti vyplývající z uvedeného nařízení.
Pokud se jich to týká, členské státy přijmou konkrétní potřebná opatření umožňující sankce v případě jakéhokoli porušení režimu stanoveného v článcích 12, 13, 20a a 20d nařízení č. 136/66/EHS."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 1992.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. března 1992.
COUNCIL REGULATION (EEC) No 593/92 of 3 March 1992 amending Regulation (EEC) No 2262/84 laying down special measures in respect of olive oil
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 43 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission (1),
Having regard to the opinion of the European Parliament (2),
Whereas, in order better to ensure the correct and effective application of Community rules in the olive oil sector, it is advisable to entrust agencies with the task of carrying out the checks for all the Community aid paid in this sector, with the exception of export refunds;
Whereas, in order to improve the monitoring by the Commission of the agency's operation and activities, provision should be made for the Commission to be represented within agencies;
Whereas, in order to improve the follow-up given to the findings of the checks conducted by agencies, communication needs to be established between the Member State and the Commission;
Whereas, under Article 1 (5) of Regulation (EEC) No 2262/84 (3), as last amended by Regulation (EEC) No 200/90, the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, is to adopt before 1 January 1992 the method for financing the agencies' actual expenditure as from the 1992/1993 marketing year; whereas, in view of the extent of the tasks entrusted to agencies and of their importance for the correct and uniform application of Community rules in the sector, provision should be made, for a new period of five years, for a Community contribution to the agencies' expenditure enabling them to function effectively and regularly while maintaining the administrative autonomy envisaged by the rules,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Regulation (EEC) No 2262/84 is hereby amended as follows:
1. the first subparagraph of Article 1 (1) shall be replaced by the following:
'1. Each producer Member State shall, in accordance with its legal structure, set up a specific agency for the purpose of carrying out certain activities and checks in connection with Community aid for olive oil, except for export refunds.';
2. Article 1 (2) shall be replaced by the following:
'2. In order to ensure that Community rules in respect of olive oil are correctly applied, an agency as referred to in paragraph 1 shall, in accordance with the work schedule referred to in paragraph 4:
- check that the work of the producer organizations and associations complies with Council Regulation (EEC) No 2261/84 of 17 July 1984 laying down general rules on the granting of aid for the production of olive oil and of aid to olive oil producer organizations (1);
- verify the accuracy of the data set out in the crop declarations and aid applications, without prejudice to the checks carried out by the Member State pursuant to Article 14 of Regulation (EEC) No 2261/84;
- conduct checks of approved mills;
- carry out checks on the end-use of olive oil and olive-residue oil and on the end-use of their by-products;
- monitor the approved packaging plants, in accordance with Article 7 of Council Regulation (EEC) No 3089/78 of 19 December 1978 laying down general rules in respect of aid for the consumption of olive oil (2) and, where necessary, the professional bodies recognized under Article 11 (3) of Regulation No 136/66/EEC;
- collect, verify and process, at national level, the data required for ascertaining the yields mentioned in Article 18 of Regulation (EEC) No 2261/84;
- carry out checks, if need be, on the origin of imported olive oil and olive-residue oil.
On its own initiative or at the Commission's request, the Member State may instruct the agency, in accordance with the work schedule referred to in paragraph 4, to:
- conduct statistical surveys into the production, processing and consumption of olive oil and olive-residue oil;
- monitor the buying-in, storage and sale of olive oil by the intervention agencies referred to in Articles 12 and 13 of Regulation No 136/66/EEC;
- monitor the storage operations carried out under Article 20 d (3) of Regulation No 136/66/EEC;
- monitor the firms manufacturing preserved products in accordance with Article 8 of Council Regulation No 591/79 of 26 March 1979 laying down general rules concerning the production refund for olive oils used in the manufacture of certain preserved foods (3);
- conduct specific surveys in the olive oil sector.
(1) OJ No L 208, 3. 8. 1984, p. 3. Regulation last amended by Regulation (EEC) No 3500/90 (OJ No L 338, 5. 12. 1990, p. 3).
(2) OJ No L 369, 29. 12. 1978, p. 12. Regulation last amended by Regulation (EEC) No 3461/87 (OJ No L 329, 20. 11. 1987, p. 1).
(3) OJ No L 78, 30. 3. 1979, p. 2. Regulation last amended by Regulation (EEC) No 2903/89 (OJ No L 280, 29. 9. 1989, p. 3).';
3. the following subparagraph shall be added to Article 1 (3):
'The Commission may take part in the discussions held by the agency's management. Its representative shall not vote.';
4. in the first subparagraph of Article 1 (4), the words 'the production aid scheme' shall be replaced by 'the Community rules in respect of olive oil are';
5. the following subparagraphs shall be added to Article 1 (4):
'Member States shall act upon the agency's findings as promptly as possible.
They shall regularly communicate to the Commission details of the action taken and the sanctions applied as a result of the agency's findings on the basis of its checks.
The communication shall not affect the application of Article 3 of Council Regulation (EEC) No 595/91 of 4 March 1991 concerning irregularities and the recovery of sums wrongly paid in connection with the financing of the common agricultural policy and the organization of an information system in this field and repealing Regulation (EEC) No 283/72 (1).
(1) OJ No L 67, 14. 3. 1991, p. 11.';
6. the last two subparagraphs of Article 1 (5) shall be replaced by the following:
'Over a period of five years from 1 November 1992, 50 % of the agency's actual expenditure shall be chargeable to the general budget of the European Communities.
The Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, shall adopt by 1 January 1997 the method for financing the expenditure as from the 1997/98 marketing year.
Member States shall be entitled, under conditions to be determined according to the procedure laid down in Article 38 of Regulation No 136/66/EEC, to meet part or all of their financial burden by making deductions from the Community aid granted in respect of olive oil.';
7. in the first subparagraph of Article 1 (6), the words 'has been set up and' shall be deleted. In the second subparagraph, the words 'setting up and' shall be deleted;
8. the words 'belonging to a producer organization' shall be deleted from Article 2 (b);
9. in Article 2 (d), the words 'this Regulation' shall be replaced by 'Regulation (EEC) No 2261/84';
10. the following Article shall be inserted:
'Article 2a
Under Article 11a of Regulation No 136/66/EEC, Member States shall take specific and appropriate measures to apply sanctions in the event of any breaches of the consumption aid arrangements, particularly where it is noted that:
- an approved packaging plant has not fulfilled the obligations arising under Regulation (EEC) No 3089/78, in particular in the cases provided for in Article 3;
- a recognized professional organization has not fulfilled the obligations arising under the said Regulation.
Member States, where they are concerned, shall take specific and appropriate measures to apply sanctions in the event of any breaches of the arrangements set out in Articles 12, 13, 20 a and 20 d of Regulation No 136/66/EEC.'
Article 2
This Regulation shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
It shall apply from 1 January 1992. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 3 March 1992.