ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č 742/2008/ES
ze dne 9. července 2008
o účasti Společenství v programu výzkumu a vývoje prováděném několika členskými státy a zaměřeném na zvyšování kvality života starších občanů prostřednictvím využití nových informačních a komunikačních technologií
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 169 a čl. 172 druhý pododstavec uvedené smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (2) (dále jen „sedmý rámcový program“) stanoví účast Společenství na výzkumných a rozvojových programech prováděných několika členskými státy, včetně účasti ve strukturách vytvořených k uskutečnění těchto programů ve smyslu článku 169 Smlouvy.
(2)
Sedmý rámcový program vymezil řadu kritérií pro určení oblastí vhodných k zahájení uvedených iniciativ na základě článku 169: význam pro cíle Společenství, jasná definice sledovaného cíle a jeho význam z hlediska cílů sedmého rámcového programu; přítomnost již existujícího základu (stávající nebo plánované výzkumné programy), přidaná hodnota na evropské úrovni a kritické množství s ohledem na velikost a počet zahrnutých programů a podobnost činností, které zahrnují, a účinnost článku 169 Smlouvy jako nejvhodnějšího prostředku pro dosažení cílů.
(3)
Rozhodnutí Rady 2006/971/ES ze dne 19. prosince 2006 o zvláštním programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007-2013) (3) (dále jen „zvláštní program ‚Spolupráce‘“) označuje „iniciativu podle článku 169 v oblasti asistovaného žití“ za jednu z oblastí vhodných pro účast Společenství ve vnitrostátních výzkumných programech prováděných společně na základě článku 169 Smlouvy.
(4)
Ve svém sdělení ze dne 1. června 2005 nazvaném „i2010 - evropská informační společnost pro růst a zaměstnanost“, Komise navrhla zahájit vzorovou iniciativu v oblasti péče o občany ve stárnoucí společnosti.
(5)
Ve svém sdělení ze dne 12. října 2006 nazvaném „Demografická budoucnost Evropy - učiňme z problému výhodu“ Komise zdůraznila fakt, že stárnutí je jedním z největších problémů, kterému čelí všechny země v EU, a že větší využití nových technologií v rámci podpory obnovené lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost by mohlo přispět ke kontrole nákladů a zlepšení tělesného a duševního zdraví starších občanů a jejich aktivní účasti ve společnosti, jakož i ke zvýšení konkurenceschopnosti evropské ekonomiky.
(6)
Zejména v oblasti informačních a komunikačních technologií (IKT) by mohli být senioři považováni za příležitost pro vznikající trh s novým zbožím a službami, které reagují na potřeby starších lidí. Avšak rychlý rozvoj a používání nových IKT technologií by neměly vést k vyloučení a prohlubování digitální propasti; zlepšení digitální gramotnosti je tedy základním předpokladem pro začlenění a aktivní zapojení do informační společnosti.
(7)
Tato iniciativa v oblasti asistovaného žití by měla zohlednit skutečnost, že se ženy v průměru dožívají vyššího věku než muži, takže mezi seniory v Evropě je vyšší procento žen.
(8)
Aktivní stárnutí je základní součástí obnovených hlavních směrů zaměstnanosti. Přístup EU ke stárnutí je zaměřen na mobilizaci veškerého potenciálu občanů všech věkových skupin - celoživotní přístup - a zdůrazňuje potřebu změny strategií stárnutí z roztříštěných na komplexní.
(9)
V současné době není řada programů nebo činností v oblasti výzkumu a vývoje IKT pro zajištění důstojného stáří, které provádějí členské státy jednotlivě na vnitrostátní úrovni, dostatečně koordinována, a neumožňuje koherentní přístup na evropské úrovni pro výzkum a vývoj inovačních produktů a služeb založených na IKT pro zajištění důstojného stáří.
(10)
S přáním vytvořit koherentní přístup na evropské úrovni v oblasti IKT pro důstojné stáří a účinně jednat se několik členských států chopilo iniciativy a vytvořilo společný program výzkumu a vývoje v oblasti asistovaného žití nazvaný „Ambient Assisted Living“ (dále jen „společný program AAL“) s uplatněním IKT pro zajištění důstojného stáří v informační společnosti, aby dosáhlo součinnosti z hlediska zdrojů pro řízení a finančních zdrojů tím, že za pomoci nezávislých odborníků vytvořilo jednotný a společný hodnotící mechanismus na základě zavedených postupů uvedených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006 ze dne 18. prosince 2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 - 2013) (4) a kombinace dalších odborných zkušeností a zdrojů dostupných v různých zemích Evropy.
(11)
Společný program AAL usiluje o řešení problému demografického stárnutí tím, že vytváří nezbytný právní a organizační rámec pro rozsáhlou evropskou spolupráci mezi členskými státy v oblasti aplikovaného výzkumu a inovací informačních a komunikačních technologií s cílem zajistit důstojné stáří ve stárnoucí společnosti. Belgie, Dánsko, Finsko, Francie, Irsko, Itálie, Kypr, Lucembursko, Maďarsko, Německo, Nizozemsko, Polsko, Portugalsko, Rakousko, Rumunsko, Řecko, Slovinsko, Spojené království, Španělsko a Švédsko (dále jen „zúčastněné členské státy“) a Izrael, Norsko a Švýcarsko se dohodly, že budou koordinovat a společně provádět činnosti přispívající ke společnému programu AAL. Celková hodnota jejich účasti je odhadována nejméně na 150 milionů EUR po dobu platnosti sedmého rámcového programu. Účast by měla být podmíněna minimálním finančním příspěvkem, jehož výše by odpovídala potenciální poptávce různých národních vědeckých komunit a měla by obvykle představovat alespoň 0,2 milionu EUR za účast v ročním pracovním programu.
(12)
V souladu s cíli sedmého rámcového programu by měl společný program AAL rovněž podporovat zapojení malých a středních podniků (MSP) do svých činností.
(13)
Aby se zvýšil dopad společného programu AAL, dohodly se zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko na účasti Společenství. Společenství by se mělo na programu podílet finančním příspěvkem ve výši maximálně 150 milionů EUR. Vzhledem k tomu, že společný program AAL plní vědecké cíle sedmého rámcového programu a že výzkumná oblast společného programu AAL spadá do tématu Informační a komunikační technologie (IKT) v rámci zvláštního programu „Spolupráce“, finanční příspěvek Společenství by měl být čerpán z rozpočtových prostředků vyčleněných na toto téma. K dispozici mohou být další možnosti financování, mimo jiné ze strany Evropské investiční banky, zejména prostřednictvím finančního nástroje pro sdílení rizik vytvořeného společně s Evropskou investiční bankou a Komisí podle přílohy III rozhodnutí 2006/971/ES.
(14)
Finanční podpora Společenství by měla být poskytována podle definice plánu financování založeného na formálních závazcích příslušných vnitrostátních orgánů ohledně společného provádění programů a činností v oblasti výzkumu a vývoje na vnitrostátní úrovni a příspěvku na financování společného uskutečnění společného programu AAL.
(15)
Společné provádění vnitrostátních výzkumných programů vyžaduje založení nebo existenci specializované prováděcí struktury stanovené ve zvláštním programu „Spolupráce“.
(16)
Zúčastněné členské státy se dohodly na uvedené specializované prováděcí struktuře určené k provádění společného programu AAL.
(17)
Specializovaná prováděcí struktura by měla být příjemcem finančního příspěvku od Společenství a měla by zajistit účinné provádění společného programu AAL.
(18)
K zajištění účinného provádění společného programu AAL by specializovaná prováděcí struktura měla udělovat finanční podporu třetím stranám účastnícím se společného programu AAL, které jsou vybírány na základě výzev k podání návrhů.
(19)
Výše příspěvku Společenství by měla být závislá na závazku zúčastněných států, Izraele, Norska a Švýcarska k poskytnutí finančních prostředků a skutečném vyplacení jejich finančních příspěvků.
(20)
Společenství by mělo mít právo snížit svůj finanční příspěvek nebo pozdržet či zastavit jeho vyplácení na základě podmínek stanovených v dohodě upravující prováděcí pravidla pro příspěvek Společenství, která má být uzavřena mezi Společenstvím a specializovanou prováděcí strukturou, v případě, že je společný program AAL prováděn nedostatečně, částečně nebo opožděně.
(21)
Ke společnému programu AAL by měl mít možnost se připojit kterýkoli členský stát.
(22)
V souladu se sedmým rámcovým programem by Společenství mělo mít právo sjednat během provádění společného programu AAL v souladu s tímto rozhodnutím podmínky pro svůj finanční příspěvek do společného programu AAL ve vztahu k účasti jakékoli země přidružené k sedmému rámcovému programu nebo jakékoli jiné země, je-li to pro provádění společného programu AAL nezbytné, v tomto společném programu.
(23)
Měla by být rovněž přijata vhodná opatření k předcházení nesrovnalostem a podvodům a měly by být učiněny nezbytné kroky k vymáhání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých prostředků v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství (5), s nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem (6) a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 ze dne 25. května 1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) (7).
(24)
V souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (8) (dále jen „finanční nařízení“), a nařízením Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (9) (dále jen „prováděcí pravidla“), by měl být příspěvek Společenství spravován v rámci nepřímého centralizovaného řízení podle čl. 54 odst. 2 písm. c) a článku 56 finančního nařízení a článku 35, čl. 38 odst. 2 a článku 41 prováděcích pravidel.
(25)
Je nezbytné, aby výzkumné činnosti prováděné v rámci společného programu AAL byly v souladu se základními etickými zásadami, včetně těch, kterými se zabývá článek 6 Smlouvy o Evropské unii a Listina základních práv Evropské unie, a aby se řídily zásadami integrace rovnosti mužů a žen a rovnosti pohlaví. Při provádění programu by měla být také zohledněna podpora úlohy žen ve vědě a výzkumu.
(26)
Společný program AAL by měl rovněž usilovat o podporu spravedlivého a zjednodušeného přístupu k produktům a službám založeným na IKT ve všech členských státech.
(27)
Komise by měla do roku 2010 provést průběžné hodnocení, aby posoudila kvalitu a účinnost provádění společného programu AAL a pokrok dosažený při plnění stanovených cílů, jakož i závěrečné hodnocení. V rámci tohoto hodnocení by se rovněž mělo posoudit, zda bude třeba dalšího průběžného hodnocení před závěrečným hodnocením na konci roku 2013,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Při provádění sedmého rámcového programu Společenství poskytuje finanční příspěvek pro společný program výzkumu a vývoje pro oblast asistovaného žití (Ambient Assisted Living) (dále jen „společný program AAL“) prováděný společně Belgií, Dánskem, Finskem, Francií, Irskem, Itálií, Kyprem, Lucemburskem, Maďarskem, Německem, Nizozemskem, Polskem, Portugalskem, Rakouskem, Rumunskem, Řeckem, Slovinskem, Spojeným královstvím, Španělskem a Švédskem (dále jen „zúčastněné členské státy“) a Izraelem, Norskem a Švýcarskem.
2. V souladu se zásadami stanovenými v příloze I, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí, poskytne Společenství na provádění společného programu AAL finanční příspěvek ve výši maximálně 150 milionů EUR po dobu trvání sedmého rámcového programu.
3. Finanční příspěvek Společenství se hradí z prostředků souhrnného rozpočtu Evropské unie vyčleněných na téma informačních a komunikačních technologií (IKT) v rámci zvláštního programu „Spolupráce“.
Článek 2
Finanční příspěvek Společenství se uhradí za těchto podmínek:
a)
zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko prokáží, že společný program AAL, popsaný v příloze I, byl skutečně zahájen;
b)
zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko, nebo organizace, které zúčastněné státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko určí, formálně zřídí nebo určí specializovanou prováděcí strukturu s právní subjektivitou, která bude odpovědná za provádění společného programu AAL a za přijetí, přidělení a monitorování finančního příspěvku Společenství v rámci nepřímého centralizovaného řízení v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) a článkem 56 finančního nařízení a článkem 35, čl. 38 odst. 2 a článkem 41 prováděcích pravidel;
c)
zavede se vhodný a účinný model řízení pro společný program AAL v souladu s hlavními směry stanovenými v příloze II, která tvoří nedílnou součást tohoto rozhodnutí;
d)
specializovaná prováděcí struktura účinně provádí činnosti v rámci společného programu AAL, popsaného v příloze I, která ukládá zveřejňování výzev k podání návrhů na udělení grantů;
e)
zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko se zaváží podílet se na financování společného programu AAL a na skutečném uhrazení finančního příspěvku, především na financování účastníků projektů vybraných na základě výzev k podání návrhů, které byly zveřejněny na základě programu;
f)
zajistí se soulad s pravidly Společenství pro poskytování státní podpory, především s pravidly stanovenými v rámci Společenství pro státní podporu pro výzkum a vývoj a inovace (10);
g)
zajistí se vysoká úroveň vědecké kvality a dodržování etických zásad v souladu s obecnými zásadami sedmého rámcového programu, uplatňování hlediska postavení žen a mužů a rovnosti pohlaví a udržitelného rozvoje a
h)
vypracují se ustanovení upravujících práva duševního vlastnictví, která vyplývají z činností prováděných v rámci společného programu AAL a z provádění a koordinace programů a činností v oblasti výzkumu a vývoje prováděných zúčastněnými členskými státy, Izraelem, Norskem a Švýcarskem na vnitrostátní úrovni tak, aby podporovala tvorbu uvedených znalostí a rozsáhlé využití a šíření vytvořených znalostí.
Článek 3
Udělení finanční podpory třetím stranám specializovanou prováděcí strukturou při provádění společného programu AAL, a zejména finanční podpory pro účastníky projektů vybraných na základě výzev k podání návrhů, se řídí zásadami rovného zacházení a průhlednosti, předvídatelnosti pro žadatele a hodnocení nezávislými odborníky. Finanční podpora třetím stranám se v souladu se zásadami a postupy stanovenými v příloze I tohoto rozhodnutí udělí na základě vynikající vědecké kvality, socioekonomických dopadů na evropské úrovni a významu z hlediska celkových cílů programu.
Článek 4
Úpravy finanční účasti Společenství a pravidla finanční odpovědnosti a práv k duševnímu vlastnictví, jakož i prováděcí pravidla pro poskytování finanční podpory třetím stranám specializovanou prováděcí strukturou se přijímají společně prostřednictvím všeobecné dohody, kterou uzavře Komise jménem Společenství se specializovanou prováděcí strukturou, a prostřednictvím ročních dohod o financování.
Článek 5
V případě, že společný program AAL není prováděn nebo je prováděn nedostatečně, částečně nebo opožděně Společenství může snížit svůj finanční příspěvek nebo může pozdržet či zastavit jeho vyplácení v závislosti na skutečném provádění společného programu AAL.
V případě, že zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko nepřispívají na financování společného programu AAL nebo přispívají částečně či opožděně, Společenství může snížit svůj finanční příspěvek v závislosti na skutečné výši veřejných prostředků přidělených zúčastněnými členskými státy, Izraelem, Norskem a Švýcarskem, a to za podmínek stanovených v dohodě, kterou uzavře Komise se specializovanou prováděcí strukturou.
Článek 6
Při provádění společného programu AAL přijmou zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko veškerá nezbytná legislativní, regulační, správní nebo jiná opatření na ochranu finančních zájmů Společenství. Zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko zejména přijmou nezbytná opatření, která zajistí, že Společenství získá zpět v plném rozsahu veškeré dlužné částky v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. c) finančního nařízení a čl. 38 odst. 2 prováděcích pravidel.
Článek 7
Komise a Účetní dvůr mohou prostřednictvím svých úředníků nebo zástupců provádět veškeré kontroly a inspekce nezbytné pro zajištění řádné správy finančních prostředků Společenství a pro ochranu finančních zájmů Společenství proti podvodům nebo nesrovnalostem. Za tím účelem poskytnou zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko nebo specializovaná prováděcí struktura v odpovídajícím termínu Komisi a Účetnímu dvoru veškeré náležité doklady.
Článek 8
Komise sdělí veškeré významné údaje Evropskému parlamentu, Radě a Účetnímu dvoru. Zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko se vyzývají, aby prostřednictvím specializované prováděcí struktury předaly Komisi veškeré doplňující údaje, které si Evropský parlament, Rada a Účetní dvůr ohledně finančního řízení specializované prováděcí struktury vyžádají v souladu se všeobecnými požadavky na předkládání zpráv stanovenými v čl. 12 odst. 1.
Článek 9
Ke společnému programu AAL se může připojit kterýkoli členský stát v souladu s kritérii stanovenými v čl. 2. písm. e) až h).
Článek 10
Ke společnému programu AAL se může připojit jakákoli třetí země v souladu s kritérii stanovenými v čl. 2 písm. e) až h) a za předpokladu, že se na uvedenou účast vztahuje příslušná mezinárodní dohoda a že s účastí souhlasí Komise a zúčastněné členské státy, Izrael, Norsko a Švýcarsko.
Článek 11
Na základě pravidel stanovených v tomto rozhodnutí, popřípadě v prováděcích pravidlech a podmínkách může Společenství schválit podmínky svého finančního příspěvku souvisejícího s účastí jakékoli země přidružené k sedmému rámcovému programu na společném programu AAL, nebo, pokud je to důležité pro provádění společného programu AAL, s účastí jakékoli jiné země.
Článek 12
1. Výroční zpráva o sedmém rámcovém programu, předložená Evropskému parlamentu a Radě v souladu s článkem 173 Smlouvy, obsahuje zprávu o činnostech vykonaných v rámci společného programu AAL.
2. Komise provede průběžné hodnocení společného programu AAL dva roky po jeho zahájení, nejpozději však do roku 2010. Pokud to bude po prvním průběžném přezkumu považováno za nutné, mohou být provedena další průběžná hodnocení.
Průběžná hodnocení se budou týkat pokroku při plnění cílů stanovených v příloze I společného programu AAL a budou zahrnovat doporučení ohledně nejvhodnějších způsobů dalšího posílení integrace, kvality a účinnosti provádění včetně integrace v oblasti vědy, řízení a financování společného programu AAL a otázku, zda je výše finančních příspěvků zúčastněných členských států, Izraele, Norska a Švýcarska přiměřená vzhledem k případným požadavkům jejich různých národních vědeckých komunit. Zohlední se také zkušenosti z ostatních společných programů realizovaných podle článku 169 Smlouvy.
Komise oznámí Evropskému parlamentu a Radě závěry tohoto hodnocení, které doprovodí svým vyjádřením, případně návrhy na úpravu tohoto rozhodnutí.
3. Na konci roku 2013 přistoupí Komise k závěrečnému hodnocení společného programu AAL. Výsledky tohoto závěrečného hodnocení se předloží Evropskému parlamentu a Radě.
Článek 13
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost třetím dnem následujícím po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 14
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
Ve Štrasburku dne 9. července 2008.
DECISION No 742/2008/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 9 July 2008
on the Community’s participation in a research and development programme undertaken by several Member States aimed at enhancing the quality of life of older people through the use of new information and communication technologies
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 169 and 172, second paragraph, thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty (1),
Whereas:
(1)
Decision No 1982/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Seventh Framework Programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 to 2013) (2) (hereinafter referred to as the Seventh Framework Programme) provides for Community participation in research and development programmes undertaken by several Member States, including participation in the structures created for the execution of those programmes, within the meaning of Article 169 of the Treaty.
(2)
The Seventh Framework Programme has defined a series of criteria for the identification of areas for such Article 169 initiatives: the relevance to Community objectives, the clear definition of the objective to be pursued and its relevance to the objectives of the Seventh Framework Programme, the presence of a pre-existing basis (existing or envisaged national research programmes), European added value, a critical mass with regard to the size and number of programmes involved and the similarity of activities they cover, and the efficiency of Article 169 as the most appropriate means for achieving the objectives.
(3)
Council Decision 2006/971/EC of 19 December 2006 concerning the Specific Programme ‘Cooperation’ implementing the Seventh Framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 to 2013) (3) (hereinafter referred to as the Specific Programme ‘Cooperation’) identifies an Article 169 initiative in the field of ambient assisted living as one of the fields suitable for Community participation in national research programmes jointly implemented on the basis of Article 169 of the Treaty.
(4)
In its Communication of 1 June 2005 entitled ‘i2010 - A European information society for growth and employment’, the Commission proposed to launch a flagship initiative on caring for people in an ageing society.
(5)
In its Communication of 12 October 2006 entitled ‘The demographic future of Europe - from challenge to opportunity’, the Commission underlined the fact that demographic ageing is one of the main challenges facing all countries in the European Union and that increased use of new technologies could help to control costs, improve well-being and promote the active participation in society of elderly people, as well as improving the competitiveness of the European economy, in support of the revised Lisbon Strategy for growth and jobs.
(6)
In the field of information and communication technologies (ICT) in particular, the fact of an ageing population can be seen as an opportunity for an emerging market for new goods and services which respond to the needs of the elderly. However, the rapid development and use of new ICT should not lead to social exclusion or a widening of the digital divide; however, digital literacy is a precondition for inclusion and participation in the information society.
(7)
The present initiative in the field of ambient assisted living should take into account the reality of the ageing population in Europe, where the percentage of women is higher than that of men due to the longer average life expectancy of women.
(8)
Active ageing is a core element in the renewed employment guidelines. The EU approach to ageing aims at mobilising the full potential of people of all ages - the lifecycle approach - and stresses the need to shift from fragmented to comprehensive ageing strategies.
(9)
At present, a number of research and development programmes or activities undertaken by Member States individually at national level in the field of ICT for ageing well are not sufficiently coordinated at European level and do not allow a coherent approach at European level for research and development of innovative ICT-based products and services for ageing well.
(10)
Wishing to have a coherent approach at European level in the field of ICT for ageing well and to act effectively, several Member States have taken the initiative in setting up a joint research and development programme entitled ‘Ambient Assisted Living’ (hereinafter referred to as the AAL Joint Programme) in the field of ICT for ageing well in the information society, in order to obtain synergies in terms of management and financial resources by ensuring a single common evaluation mechanism with the assistance of independent experts, on the basis of established practice as set out in Regulation (EC) No 1906/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013) (4), and the combination of additional expertise and resources available in various countries across Europe.
(11)
The AAL Joint Programme aims at addressing the challenge of demographic ageing by providing the necessary legal and organisational framework for large-scale European cooperation between Member States in applied research and innovation in the area of ICT for ageing well in an ageing society. Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Luxembourg, Hungary, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom (hereinafter referred to as the participating Member States) and Israel, Norway and Switzerland have agreed to coordinate and implement jointly activities aimed at contributing to the AAL Joint Programme. The overall value of their participation is estimated at a minimum of EUR 150 million for the duration of the Seventh Framework Programme. The participation of each of these countries in the AAL Joint Programme should be subject to a minimum financial contribution commensurate with the potential demand from its national research communities and should normally be at least EUR 0,2 million if the country is to participate in the annual work programme.
(12)
The AAL Joint Programme should also promote the involvement of small and medium-sized enterprises (SMEs) in its activities in accordance with the objectives of the Seventh Framework Programme.
(13)
In order to increase the impact of the AAL Joint Programme, the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland have agreed to the Community’s participation in it. The Community should participate in the Programme by making a financial contribution of up to EUR 150 million. Given that the AAL Joint Programme meets the scientific objectives of the Seventh Framework Programme and that the research field of the AAL Joint Programme falls within the ICT theme of the Specific Programme ‘Cooperation’, the Community financial contribution should be taken from the budget appropriation allocated to that theme. Further financing options may be available, inter alia, from the European Investment Bank (EIB), in particular through the Risk-Sharing Finance Facility developed jointly by the EIB and the Commission pursuant to Annex III to Decision 2006/971/EC.
(14)
The Community financial support should be provided subject to the definition of a financing plan based on formal commitments from the competent national authorities to implement jointly the research and development programmes and activities undertaken at national level and to contribute to the financing of the joint execution of the AAL Joint Programme.
(15)
The joint implementation of the national research programmes requires the establishment or existence of a dedicated implementation structure, as provided for in the Specific Programme ‘Cooperation’.
(16)
The participating Member States have agreed on such a dedicated implementation structure to implement the AAL Joint Programme.
(17)
The dedicated implementation structure should be the recipient of the financial contribution from the Community and should ensure the efficient execution of the AAL Joint Programme.
(18)
In order to implement the AAL Joint Programme efficiently, the dedicated implementation structure should grant financial support to third parties participating in the AAL Joint Programme which are selected following calls for proposals.
(19)
The Community contribution should be subject to the commitment of resources by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland and the effective payment of their financial contributions.
(20)
The Community should have the right to reduce, withhold or terminate its financial contribution if the AAL Joint Programme is implemented inadequately, partially or late, on the terms set out in an agreement to be concluded between the Community and the dedicated implementation structure laying down the detailed arrangements for the Community contribution.
(21)
Any Member State should be able to join the AAL Joint Programme.
(22)
In accordance with the Seventh Framework Programme, the Community should have the right to agree conditions relating to its financial contribution to the AAL Joint Programme concerning the participation therein of any country associated with the Seventh Framework Programme or, where essential for implementing the AAL Joint Programme, of any other country, joining the Programme in the course of its implementation, in accordance with this Decision.
(23)
Appropriate measures should be taken to prevent irregularities and fraud and the necessary steps should be taken to recover funds lost, wrongly paid or incorrectly used in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests (5), Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (6), and Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) (7).
(24)
In accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (8) (hereinafter referred to as the Financial Regulation) and Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (9) (hereinafter referred to as the Implementing Rules), the Community contribution should be managed in the framework of indirect centralised management in accordance with the provisions of Articles 54(2)(c) and 56 of the Financial Regulation, and Articles 35, 38(2) and 41 of the Implementing Rules.
(25)
It is essential that the research activities carried out under the AAL Joint Programme conform to basic ethical principles, including those reflected in Article 6 of the Treaty on European Union and in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and follow the principles of gender mainstreaming and gender equality. In the execution of the Programme account should also be taken of the promotion of the role of women in science and research.
(26)
The AAL Joint Programme should also aim at promoting equitable and simplified access to relevant ICT-based products and services across all Member States.
(27)
The Commission should conduct an interim evaluation by 2010, assessing the quality and efficiency of the implementation of the AAL Joint Programme and progress towards the objectives set. That evaluation should also assess the need for further interim evaluations to be conducted before the final evaluation at the end of 2013,
HAVE ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
1. In implementing the Seventh Framework Programme, the Community shall make a financial contribution to the ambient assisted living joint research and development programme (the AAL Joint Programme) undertaken jointly by Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Cyprus, Luxembourg, Hungary, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Finland, Sweden and the United Kingdom (the participating Member States) as well as Israel, Norway and Switzerland.
2. The Community shall pay a financial contribution amounting to a maximum of EUR 150 million for the duration of the Seventh Framework Programme for the implementation of the AAL Joint Programme, in accordance with the principles set out in Annex I, which forms an integral part of this Decision.
3. The Community financial contribution shall be paid from the appropriation in the general budget of the European Union allocated to the information and communication technologies (ICT) theme of the Specific Programme ‘Cooperation’.
Article 2
The Community financial contribution shall be conditional upon:
(a)
demonstration by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland that the AAL Joint Programme as described in Annex I has been efficiently set up;
(b)
the formal establishment or designation by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland, or organisations designated by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland, of a dedicated implementation structure with legal personality which shall be responsible for implementing the AAL Joint Programme and for receiving, allocating and monitoring the Community financial contribution in the framework of indirect centralised management in accordance with Articles 54(2)(c) and 56 of the Financial Regulation and Articles 35, 38(2) and 41 of the Implementing Rules;
(c)
the establishment of an appropriate and efficient governance model for the AAL Joint Programme in conformity with the guidelines set out in Annex II, which forms an integral part of this Decision;
(d)
efficient carrying out of the activities under the AAL Joint Programme described in Annex I by the dedicated implementation structure, which entails the launch of calls for proposals for the award of grants;
(e)
commitments by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland to contribute to the financing of the AAL Joint Programme and the effective payment of their financial contribution, in particular the funding of participants in the projects selected following the calls for proposals launched under the AAL Joint Programme;
(f)
compliance with the State aid rules of the Community, and in particular the rules set out in the Community Framework for State Aid for Research and Development and Innovation (10);
(g)
ensuring a high level of scientific excellence and observance of ethical principles in accordance with the general principles of the Seventh Framework Programme, of gender mainstreaming and gender equality and of sustainable development; and
(h)
the formulation of provisions governing the intellectual property rights arising from the activities carried out under the AAL Joint Programme and the implementation and coordination of the research and development programmes and activities undertaken at national level by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland in such a way that they aim at promoting the creation of such knowledge and at supporting wide use and dissemination of the knowledge created.
Article 3
In the implementation of the AAL Joint Programme, the granting of financial support by the dedicated implementation structure to third parties, and in particular financial support provided to participants in projects selected following calls for proposals for the award of grants, shall be subject to the principles of equal treatment and transparency, predictability for applicants and independent evaluation. The financial support to third parties shall be granted on the basis of scientific excellence, socioeconomic impact at European level and relevance to the overall objectives of the programme, in accordance with the principles and procedures set out in Annex I.
Article 4
The arrangements for the Community financial contribution and the rules relating to financial liability and intellectual property rights, as well as the detailed rules for the provision of financial support by the dedicated implementation structure to third parties, shall be established by means of a general agreement to be concluded between the Commission, on behalf of the Community, and the dedicated implementation structure, and annual financing agreements.
Article 5
If the AAL Joint Programme is not implemented or is implemented inadequately, partially or late, the Community may reduce, withhold or terminate its financial contribution in line with the actual implementation of the AAL Joint Programme.
If the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland do not contribute or contribute only partially or late to the financing of the AAL Joint Programme, the Community may reduce its financial contribution in line with the actual amount of public funding allocated by the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland on the terms laid down in the agreement to be concluded between the Commission and the dedicated implementation structure.
Article 6
In implementing the AAL Joint Programme, the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland shall take all the legislative, regulatory, administrative or other measures necessary for protecting the Communities’ financial interests. In particular, the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland shall take the necessary measures to ensure full recovery of any amounts due to the Community, in accordance with Article 54(2)(c) of the Financial Regulation and Article 38(2) of the Implementing Rules.
Article 7
The Commission and the Court of Auditors may, through their officials or agents, carry out all the checks and inspections needed to ensure proper management of the Community funds and protect the financial interests of the Community against any fraud or irregularity. To this end, the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland and the dedicated implementation structure shall, in due course, make all relevant documents available to the Commission and the Court of Auditors.
Article 8
The Commission shall communicate all relevant information to the European Parliament, the Council and the Court of Auditors. The participating Member States, Israel, Norway and Switzerland are invited to submit to the Commission, through the dedicated implementation structure, any additional information required by the European Parliament, the Council or the Court of Auditors concerning the financial management of the dedicated implementation structure that is consistent with the overall reporting requirements set out in Article 12(1).
Article 9
Any Member State may join the AAL Joint Programme, in accordance with the criteria set out in Article 2(e) to (h).
Article 10
Any third country may join the AAL Joint Programme, in accordance with the criteria set out in Article 2(e) to (h) and, provided that such participation is covered by the relevant international agreement and provided that both the Commission and the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland agree to it.
Article 11
Conditions relating to the Community financial contribution concerning the participation in the AAL Joint Programme of any country associated with the Seventh Framework Programme or, where essential for implementing the AAL Joint Programme, of any other country, may be agreed by the Community on the basis of the rules set out in this Decision and of any implementing rules and arrangements.
Article 12
1. The annual report on the Seventh Framework Programme presented to the European Parliament and the Council pursuant to Article 173 of the Treaty shall include a report on the activities of the AAL Joint Programme.
2. An interim evaluation of the AAL Joint Programme shall be carried out by the Commission two years after the start of the Programme, but in any case no later than 2010. If deemed necessary after the first interim evaluation, further interim evaluations may be carried out.
The interim evaluation shall cover the progress towards the objectives of the AAL Joint Programme set out in Annex I, including recommendations on the most appropriate ways to further enhance integration, the quality and efficiency of the implementation, including scientific, management and financial integration, of the AAL Joint Programme and whether the level of the financial contributions of the participating Member States, Israel, Norway and Switzerland is appropriate, given the potential demand from their various national research communities. Experience from other joint programmes carried out under Article 169 of the Treaty shall also be taken into account.
The Commission shall communicate the conclusions of the interim evaluation, accompanied by its observations and, where appropriate, proposals for the adaptation of this Decision, to the European Parliament and the Council.
3. At the end of 2013, the Commission shall conduct a final evaluation of the AAL Joint Programme. The results of the final evaluation shall be presented to the European Parliament and the Council.
Article 13
This Decision shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Article 14
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 9 July 2008.