ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 30. dubna 2008
o schválení účetních závěrek platebních agentur členských států týkajících se výdajů financovaných Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) pro rozpočtový rok 2007
(oznámeno pod číslem K(2008) 1712)
(2008/397/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (1), a zejména na články 30 a 33 uvedeného nařízení,
po konzultaci s výborem fondu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Na základě ročních účetních závěrek předložených členskými státy, k nimž jsou přiloženy požadované informace, se mají schválit účetní závěrky platebních agentur uvedených v čl. 6 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1290/2005. Schválení se provádí z hlediska úplnosti, přesnosti a věcné správnosti předaných účetních podkladů v souvislosti se zprávami vyhotovenými osvědčovateli.
(2)
S ohledem na čl. 16 nařízení Komise (ES) č. 883/2006 (2) o údajích předávaných členskými státy a o průběžných platbách výdajů financovaných Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) se pro rozpočtový rok 2007 zohledňují výdaje uskutečněné členskými státy od 16. října 2006 do 15. října 2007.
(3)
Lhůty poskytnuté členským státům podle čl. 7 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 885/2006 (3), kterým se stanoví podrobná prováděcí pravidla k postupu schvalování účetních závěrek EZFRV, a v nichž mají členské státy předložit Komisi doklady uvedené v čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1290/2005 a v čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 885/2006, uplynuly.
(4)
Komise předložené informace ověřila a členským státům do 31. března 2008 sdělila výsledky tohoto ověřování spolu s nezbytnými změnami.
(5)
Podle čl. 10 odst. 1 prvního a třetího pododstavce nařízení (ES) č. 885/2006 stanoví rozhodnutí o schválení účetní závěrky uvedené v čl. 30 odst. 1 nařízení (ES) č. 1290/2005, aniž jsou dotčena pozdější rozhodnutí v souladu s čl. 31 odst. 1 uvedeného nařízení, výši výdajů uskutečněných v každém členské státě v průběhu daného rozpočtového roku, které jsou uznány jako účtovatelné EZFRV na základě účetních závěrek uvedených v čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 1290/2005, a snížení a pozastavení průběžných plateb na daný rozpočtový rok, včetně snížení uvedených v čl. 16 odst. 4 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 883/2006.
(6)
Roční účetní závěrky a k nim přiložené doklady umožňují Komisi na základě provedených ověřování rozhodnout v případě některých platebních agentur o úplnosti, přesnosti a věcné správnosti předložených ročních účetních podkladů. Tyto částky jsou podrobně popsány v souhrnné zprávě, která byla předložena výboru fondu současně s tímto rozhodnutím.
(7)
Na základě provedených ověření vyžadují informace předložené některými platebními agenturami doplňující šetření, a proto jejich účetní závěrky nemohou být v tomto rozhodnutí schváleny.
(8)
Ustanovení čl. 10 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 885/2006 stanoví, že částky, které mají být v souladu s rozhodnutím o schválení účetní závěrky uvedeným v článku 10 odst. 1 prvním pododstavci uvedeného nařízení navráceny od členských států nebo jim vyplaceny, se určí odečtením průběžných plateb vyplacených v průběhu daného rozpočtového roku, tj. v roce 2007, od výdajů uznaných ve stejném roce v souladu s odstavcem 1. Tyto částky mají být odečteny nebo přičteny k následující průběžné platbě nebo poslední platbě.
(9)
Podle čl. 33 odst. 8 nařízení (ES) č. 1290/2005 nese finanční důsledky toho, že nedošlo ke zpětnému získání částek v důsledku nesrovnalostí, z 50 % dotyčný členský stát a z 50 % rozpočet Společenství, pokud nebyly částky v důsledku nesrovnalostí získány zpět před uzavřením programu rozvoje venkova, a to během čtyř let následujících po dni prvotního zjištění správním orgánem či soudem nebo během osmi let, jestliže je zpětné získání předmětem vnitrostátního soudního řízení, nebo při uzavření programu, pokud tyto lhůty uplynou před jeho uzavřením. Ustanovení čl. 33 odst. 4 uvedeného nařízení zavazuje členské státy předložit Komisi roční účetní závěrku a souhrnný seznam řízení o zpětném získání částek zahájených v důsledku nesrovnalostí. Podrobná prováděcí pravidla týkající se povinnosti členských států oznamovat částky, které mají být získány zpět, jsou stanovena v nařízení (ES) č. 885/2006. Příloha III uvedeného nařízení stanoví vzorové tabulky 3 a 4, které mají členské státy předložit v roce 2008. Na základě tabulek vyplněných členskými státy by měla Komise rozhodnout o finančních důsledcích toho, že nedošlo ke zpětnému získání částek starších čtyři roky, popřípadě osm let. Tímto rozhodnutím nejsou dotčena budoucí rozhodnutí o shodě podle čl. 33 odst. 5 nařízení (ES) č. 1290/2005.
(10)
Podle čl. 33 odst. 7 nařízení (ES) č. 1290/2005 mohou členské státy po uzavření programu rozvoje venkova rozhodnout, že nebudou ve zpětném získávání pokračovat. Takové rozhodnutí lze přijmout pouze tehdy, pokud je souhrn vynaložených a odhadovaných nákladů vyšší než částka, která má být získána, nebo pokud se ukáže, že zpětné získání není možné z toho důvodu, že dlužník nebo osoba právně odpovědná za nesrovnalost vykazují platební neschopnost zjištěnou a uznanou v souladu s vnitrostátním právem. Pokud k přijetí tohoto rozhodnutí dojde během čtyř let následujících po dni prvotního zjištění správním orgánem nebo soudem nebo během osmi let, jestliže je zpětné získání předmětem vnitrostátního soudního řízení, nese 100 % finančních důsledků toho, že nedošlo ke zpětnému získání částek, rozpočet Společenství. V souhrnném seznamu uvedeném v čl. 33 odst. 4 nařízení (ES) č. 1290/2005 jsou uvedeny částky, které se členský stát rozhodl nezískávat zpět, a důvody tohoto rozhodnutí. Tyto částky nejsou účtovány k tíži dotčených členských států, a nese je proto rozpočet Společenství. Tímto rozhodnutím nejsou dotčena budoucí rozhodnutí o shodě podle čl. 33 odst. 5 uvedeného nařízení.
(11)
V souladu s čl. 30 odst. 2 nařízení (ES) č. 1290/2005 nejsou tímto rozhodnutím dotčena další rozhodnutí přijatá Komisí, kterými se z financování z prostředků Společenství vylučují výdaje, jež nebyly uskutečněny v souladu s předpisy Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aniž je dotčen článek 2, schvalují se účetní závěrky platebních agentur členských států týkající se výdajů financovaných Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EZFRV) pro rozpočtový rok 2007.
Částky, které mají být v rámci všech programů rozvoje venkova jednotlivými členskými státy navráceny nebo jim vyplaceny, včetně částek vyplývajících z použití čl. 33 odst. 8 nařízení (ES) č. 1290/2005, jsou stanoveny v příloze I.
Článek 2
Účetní závěrky platebních agentur členských států týkající se výdajů na program pro rozvoj venkova financovaných EZFRV pro rozpočtový rok 2007, uvedené v příloze II, jsou odděleny od tohoto rozhodnutí a budou předmětem pozdějšího rozhodnutí o schválení účetních závěrek.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 30. dubna 2008.
COMMISSION DECISION
of 30 April 2008
on the clearance of the accounts of the paying agencies of Member States concerning expenditure financed by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) for the 2007 financial year
(notified under document number C(2008) 1712)
(2008/397/EC)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy (1), and in particular Articles 30 and 33 thereof,
After consulting the Fund Committee,
Whereas:
(1)
On the basis of the annual accounts submitted by the Member States, accompanied by the information required, the accounts of the paying agencies referred to in Article 6(2) of Regulation (EC) No 1290/2005 are to be cleared. The clearance covers the completeness, accuracy and veracity of the accounts transmitted in the light of the reports established by the certification bodies.
(2)
Pursuant to Article 16 of Commission Regulation (EC) No 883/2006 (2) on data to be transmitted by the Member States and intermediate payments of expenditure financed under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), account is taken of the 2007 financial year of expenditure incurred by the Member States between 16 October 2006 and 15 October 2007.
(3)
The time limits granted to the Member States referred to in Article 7(2) of Commission Regulation (EC) No 885/2006 (3) laying down detailed rules for the application of the procedure for the clearance of accounts of the EAFRD for the submission to the Commission of the documents referred to in Article 8(1)(c) of Regulation (EC) No 1290/2005 and in Article 7(1) of Regulation (EC) No 885/2006, have expired.
(4)
The Commission has checked the information submitted and communicated to the Member States before 31 March 2008 the results of its verifications, along with the necessary amendments.
(5)
In accordance with the first and third subparagraphs of Article 10(1) of Regulation (EC) No 885/2006, the accounts clearance decision referred to in Article 30(1) of Regulation (EC) No 1290/2005 determines, without prejudice to decisions taken subsequently in accordance with Article 31(1) of the Regulation, the amount of expenditure effected in each Member State during the financial year in question recognised as being chargeable to the EAFRD, on the basis of the accounts referred to in Article 8(1)(c) of Regulation (EC) No 1290/2005 and the reductions and suspensions of intermediate payments for the financial year concerned, including the reductions referred to in the third subparagraph of Article 16(4) of Regulation (EC) No 883/2006.
(6)
In the light of the verifications made, the annual accounts and the accompanying documents permit the Commission to take, for certain paying agencies, a decision on the completeness, accuracy and veracity of the annual accounts submitted. The details of these amounts were described in the Summary Report that was presented to the Fund Committee at the same time as this Decision.
(7)
In the light of the verifications made, the information submitted by certain paying agencies requires additional inquiries and their accounts cannot be therefore cleared in this Decision.
(8)
The second subparagraph of Article 10(2) of Regulation (EC) No 885/2006 lays down that the amounts that are recoverable from, or payable to, each Member State, in accordance with the accounts clearance decision referred to in the first subparagraph of Article 10(1) of the said Regulation, shall be determined by deducting the intermediate payments paid during the financial year in question, i.e. 2007, from expenditure recognised for that year in accordance with paragraph 1. Such amounts are to be deducted from, or added to, the following intermediate payment or the final payment.
(9)
Pursuant to Article 33(8) of Regulation (EC) No 1290/2005, 50 % of the financial consequences of non-recovery of irregularities shall be borne by the Member State concerned and 50 % by the Community budget if the recovery of those irregularities has not taken place prior to the closure of a rural development programme within four years of the primary administrative or judicial finding, or within eight years if the recovery is taken to the national courts, or on the closure of the programme if those deadlines expire prior to such closure. Article 33(4) of the said Regulation obliges Member States to submit to the Commission, together with the annual accounts, a summary report on the recovery procedures undertaken in response to irregularities. Detailed rules on the application of the Member States' reporting obligation of the amounts to be recovered are laid down in Regulation (EC) No 885/2006. Annex III to the said Regulation provides the model tables 3 and 4 that have to be provided in 2008 by the Member States. On the basis of the tables completed by the Member States, the Commission should decide on the financial consequences of non-recovery of irregularities older than four or eight years respectively. This decision is without prejudice to future conformity decisions pursuant to Article 33(5) of Regulation (EC) No 1290/2005.
(10)
Pursuant to Article 33(7) of Regulation (EC) No 1290/2005, after closure of a rural development programme Member States may decide not to pursue recovery. Such a decision may only be taken if the costs already and likely to be incurred total more than the amount to be recovered or if the recovery proves impossible owing to the insolvency, recorded and recognised under national law, of the debtor or the persons legally responsible for the irregularity. If that decision has been taken within four years of the primary administrative or judicial finding, or within eight years if the recovery is taken to the national courts, 100 % of the financial consequences of the non-recovery should be borne by the Community budget. In the summary report referred to in Article 33(4) of Regulation (EC) No 1290/2005 the amounts for which the Member State decided not to pursue recovery and the grounds for the decision are shown. These amounts are not charged to the Member States concerned and are consequently to be borne by the Community budget. This decision is without prejudice to future conformity decisions pursuant to Article 33(5) of the said Regulation.
(11)
In accordance with Article 30(2) of Regulation (EC) No 1290/2005, this Decision does not prejudice decisions taken subsequently by the Commission excluding from Community financing expenditure not effected in accordance with Community rules,
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Article 1
Without prejudice to Article 2, the accounts of the paying agencies of the Member States concerning expenditure financed by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) in respect of the 2007 financial year are hereby cleared.
The amounts which are recoverable from, or payable to, each Member State under each rural development programme pursuant to this Decision, including those resulting from the application of Article 33(8) of Regulation (EC) No 1290/2005, are set out in Annex I.
Article 2
For the 2007 financial year, the accounts of the Member States' paying agencies in respect of expenditure per rural development programme financed by the EAFRD, set out in Annex II, are disjoined from this Decision and shall be the subject of a future clearance Decision.
Article 3
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Brussels, 30 April 2008.