РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2010 година
за изменение на Решение 2004/277/ЕО, Евратом по отношение на правилата за прилагане на Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на общностен механизъм за гражданска защита
(нотифицирано под номер C(2010) 5090)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/481/ЕС, Евратом)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като взе предвид Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. за създаване на общностен механизъм за гражданска защита (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/277/ЕО, Евратом на Комисията от 29 декември 2003 г. за определяне на правила за въвеждане на Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на механизъм на Общността за улесняване на засиленото сътрудничество за подпомагане на акции, свързани с гражданската (2) защита, беше изменено с Решение 2008/73/ЕО, Евратом на Комисията (3), за да включи правилата за прилагане, засягащи европейската гражданска защита. Тези правила обхващат основните характеристики на модулите за гражданска защита, като задачи, възможности, компоненти и време за мобилизация, както и определят тяхната степен на самостоятелност и оперативна съвместимост.
(2)
Модулите за гражданска защита, които са съставени с ресурси на една или повече държави-членки на доброволна основа, дават своя принос за способността за бързо реагиране в гражданската защита, за което призоваха Европейският съвет в заключенията от заседанието си на 16 и 17 юни 2005 г. и Европейският парламент в резолюцията си от 13 януари 2005 г. във връзка с бедствието, причинено от цунами. За да могат модулите на гражданска защита да допринасят за реагирането при извънредни ситуации, техните основни характеристики следва да отговарят на известни общи изисквания.
(3)
Модулите за гражданска защита следва да са в състояние да работят самостоятелно за определен период от време. Затова е необходимо да бъдат определени общи изисквания за самостоятелност и когато е уместно, специфични изисквания, които могат да се различават в зависимост от вида операция или вида на въпросния модул. Необходимо е да се вземе под внимание общата практика на държавите-членки и на международните организации, например за удължаване на периодите на самостоятелност при модули за издирване и спасяване в градски условия или за съвместяване на задачи между предлагаща и приемаща държава в подкрепа на работата на модулите, които имат въздушен компонент.
(4)
Съществува необходимост от мерки на ниво Съюз и участващи държави за подобряване на оперативната съвместимост на модулите за гражданска защита, особено по отношение на обучението и ученията.
(5)
Наскоро проведени операции и учения за гражданска защита с използването на модули показаха необходимостта от частична промяна на общите изисквания за два модула, които са включени в приложение II към Решение 2008/73/ЕО, Евратом, а именно модулите „Гасене на горски пожари от въздуха с използване на самолети“ и „Полева болница“.
(6)
Наскоро проведени операции за гражданска защита доказаха необходимостта от това да се добавят и приложат четири нови вида модули за гражданска защита за укрепване на способността за бързо реагиране на гражданската защита, а именно модулите „Наземно гасене на горски пожари“, „Наземно гасене на горски пожари с използване на превозни средства“, „Предотвратяване на наводнения“ и „Спасяване при наводнения с използване на лодки“.
(7)
Поради това Решение 2004/277/ЕО, Евратом следва да бъде съответно изменено.
(8)
Измененията и допълненията към тези модули, предвидени в приложението към настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по гражданска защита,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение II към Решение 2004/277/ЕО, Евратом се заменя с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2010 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 juli 2010
om ändring av kommissionens beslut 2004/277/EG, Euratom rörande tillämpningsföreskrifter för rådets beslut 2007/779/EG, Euratom om inrättande av gemenskapens civilskyddsmekanism
[delgivet med nr K(2010) 5090]
(Text av betydelse för EES)
(2010/481/EU, Euratom)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,
med beaktande av rådets beslut 2007/779/EG, Euratom av den 8 november 2007 om inrättande av gemenskapens civilskyddsmekanism (1), särskilt artikel 12, och
av följande skäl:
(1)
Kommissionens beslut 2004/277/EG, Euratom av den 29 december 2003 om tillämpningsföreskrifter för rådets beslut 2001/792/EG, Euratom om inrättande av en gemenskapsmekanism för att underlätta ett förstärkt samarbete vid biståndsinsatser inom räddningstjänsten (2) (numera: civilskyddet) ändrades genom kommissionens beslut 2008/73/EG, Euratom av den 20 december 2007 (3) i syfte att komplettera det med tillämpningsföreskrifter för europeiskt civilskydd. Föreskrifterna omfattar de viktigaste aspekterna hos de moduler som används för civilskydd - t.ex. användning, kapacitet, komponenter och insatstid - och innehåller en definition av modulernas autonomi och kompatibilitet.
(2)
Moduler för civilskydd bestående av nationella resurser från en eller flera medlemsstater på frivillig basis är ett bidrag till den snabbinsatsförmåga för civilskydd som efterlystes av Europeiska rådet i slutsatserna från mötet den 16-17 juni 2005 och av Europaparlamentet i dess resolution av den 13 januari 2005 om tsunamikatastrofen. För att modulerna ska kunna vara till nytta vid större olyckor måste de uppfylla vissa allmänna krav.
(3)
Modulerna för civilskydd ska kunna vara autonoma under en viss tid. Allmänna krav beträffande autonomi och, där så är lämpligt, särskilda krav beroende på typ av insats eller modul bör därför utformas. Hänsyn bör tas till praxis i medlemsstaterna och internationella organisationer, om t.ex. utökad autonomi för moduler för sök och räddning i tätorter eller uppdelning av uppgifter mellan de biståndsgivande och biståndsbegärande länderna vid stöd för hanteringen av moduler med anknytning till luftfart.
(4)
Det krävs åtgärder inom unionen och de deltagande länderna för att förbättra kompatibiliteten hos modulerna för civilskydd, i synnerhet beträffande utbildning och övningar.
(5)
På senare tid har det vid räddningsinsatser och övningar med insättande av moduler visat sig att de allmänna kraven delvis behöver ändras för två av modulerna i bilaga II till beslut 2008/73/EG, Euratom, nämligen Modul för bekämpning av skogsbränder från luften med hjälp av flygplan och Fältsjukhus.
(6)
Räddningsinsatser på senare tid har också visat på ett behov av att lägga till och genomföra fyra nya moduler för civilskydd för att stärka snabbinsatsförmågan, nämligen Bekämpning av skogsbränder från marken, Bekämpning av skogsbränder från marken med hjälp av fordon, Bekämpning av översvämning och Räddning vid översvämning med hjälp av båt.
(7)
Beslut 2004/277/EG, Euratom bör därför ändras.
(8)
De ändringar av och tillägg till modulerna som föreskrivs i bilagan till detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för civilskydd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Bilaga II till beslut 2004/277/EG, Euratom ska ersättas med bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 29 juli 2010.