РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 147/2012
av den 20 februari 2012
om ändring av förordning (EU) nr 65/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 vad gäller kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (1), särskilt artiklarna 51.4, 74.4 och 91, och
av följande skäl:
(1)
Artikel 6.2 i kommissionens förordning (EU) nr 65/2011 (2) innehåller definitioner som, enligt den artikeln, endast ska gälla avdelning I i del II i den förordningen. Begreppen arealrelaterade åtgärder och djurrelaterade åtgärder förekommer dock i hela förordningen. Dessa begrepp bör därför läggas till i den förteckning över definitioner som anges i artikel 2 i förordningen.
(2)
För konsekvensens skull bör begreppet arealrelaterade stöd i artikel 31 a ii i förordning (EU) nr 65/2011 ersättas med begreppet arealrelaterade åtgärder.
(3)
Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (3) har ändrats för att förbättra och förenkla vissa kontrollbestämmelser i samband med djurrelaterade stöd. För att säkerställa överensstämmelsen med kontroller av djurrelaterade åtgärder enligt förordning (EU) nr 65/2011 bör motsvarande bestämmelser föras in i den förordningen.
(4)
I enlighet med artikel 17.3 i förordning (EU) nr 65/2011 ska ett nötkreatur som förlorat ett av de två öronmärkena anses tillhöra antalet fastställda djur, förutsatt att det säkert kan identifieras på ett annat sätt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur. Systemet för identifiering och registrering av nötkreatur är i allmänhet väl etablerat. När ett nötkreatur förlorat båda öronmärkena och dess identitet kan fastställas utan tvekan bör det därför också ingå i antalet fastställda djur och berättiga till stöd. Denna regel bör emellertid endast gälla om jordbrukaren har vidtagit åtgärder för att avhjälpa situationen före anmälan av kontrollen på plats, och den bör för att undvika risken för felaktiga utbetalningar begränsas till ett enda djur.
(5)
Ett nytt och förbättrat system för identifiering av får och getter har inrättats enligt rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (4). En liknande bestämmelse för får och getter som deklarerats i ansökan om utbetalning bör därför läggas till i artikel 17 i förordning (EU) nr 65/2011.
(6)
Enligt artikel 7.1 i förordning (EU) nr 65/2011 ska artikel 16 i förordning (EG) nr 1122/2009 i tillämpliga delar gälla avdelning I i del II i förordning (EU) nr 65/2011. Enligt artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 är mottagare av stöd för djurrelaterade åtgärder skyldiga att underrätta de behöriga myndigheterna om eventuella förflyttningar av djuren till en annan plats under den aktuella hållandeperioden, men det bör klargöras att underlåtenhet att göra detta inte bör leda till påföljder om det vid kontrollen på plats omedelbart går att lokalisera de berörda djuren på anläggningen.
(7)
När det gäller reglerna om minskningar och uteslutningar enligt artikel 17 i förordning (EU) nr 65/2011 och ordningsföljden för minskningar enligt artikel 22 i samma förordning bör det klargöras att kvittning i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 (5) alltid ska utföras sist i raden av minskningar i enlighet med artikel 22 i förordning (EU) nr 65/2011. Artiklarna 17 och 22 i den förordningen bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
Förordning (EU) nr 65/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från landsbygdsutvecklingskommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU) nr 65/2011 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 2 ska följande definitioner läggas till:
”d) arealrelaterade åtgärder: åtgärder eller delåtgärder för vilka stödet baseras på den deklarerade arealens storlek,
e) djurrelaterade åtgärder: åtgärder eller delåtgärder för vilka stödet baseras på antalet deklarerade djur.”
(2)
I artikel 6.2 ska leden a och b utgå.
(3)
Artikel 17 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 3 ska första stycket ersättas med följande:
”3. Ett nötkreatur som förlorat ett av två öronmärken ska anses tillhöra antalet fastställda djur, förutsatt att det säkert kan identifieras på annat sätt i systemet för identifiering och registrering av nötkreatur. Om ett enda nötkreatur i en anläggning har förlorat två öronmärken ska det anses tillhöra antalet fastställda djur under förutsättning att djuret fortfarande kan identifieras genom register, djurpass, databas eller andra metoder som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 (6) och att djurhållaren kan bevisa att han redan hade vidtagit åtgärder för att avhjälpa situationen före anmälan om kontrollen på plats.
b)
Följande punkter ska föras in:
”3a. Får eller getter som förlorat ett öronmärke ska anses tillhöra antalet fastställda djur under förutsättning att djuret fortfarande kan identifieras genom ett första identifieringsmärke i enlighet med artikel 4.2 a i rådets förordning (EG) nr 21/2004 (7) och förutsatt att alla andra krav för systemet för identifiering och registrering av får och getter är uppfyllda.
3b. Om en stödmottagare har underlåtit att underrätta de behöriga myndigheterna i enlighet med artikel 16.1 andra stycket i förordning (EG) nr 1122/2009 att djuren flyttats till en annan plats under hållandeperioden, ska de berörda djuren anses tillhöra antalet fastställda djur om det vid kontrollen på plats omedelbart gick att lokalisera dem på anläggningen.
c)
I punkt 5 tredje stycket ska den andra meningen utgå.
d)
I punkt 7 andra stycket ska den andra meningen utgå.
e)
Följande punkt ska läggas till:
”8. Det belopp som uppkommer till följd av uteslutningarna enligt punkt 5 tredje stycket och punkt 7 andra stycket i denna artikel ska räknas av i enlighet med artikel 5b i kommissionens förordning (EG) nr 885/2006. Om beloppet inte kan räknas av fullt ut i enlighet med den artikeln under de tre kalenderår som följer på det kalenderår då konstaterandet gjordes ska det utestående beloppet annulleras.”
(4)
I artikel 22 ska sjätte strecksatsen ersättas med följande:
”-
Slutligen i enlighet med artikel 16.7 och 17.8 i denna förordning.”
(5)
I artikel 31 a ska led ii ersättas med följande:
”ii)
den totala arealen, fördelad på respektive stödordning, i fråga om de arealrelaterade åtgärderna,”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 20 februari 2012.