РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 22 februari 2011
om undantag från ursprungsreglerna i rådets beslut 2001/822/EG när det gäller vissa fiskeriprodukter som importeras från Saint-Pierre och Miquelon
[delgivet med nr K(2011) 986]
(2011/122/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
med beaktande av rådets beslut 2001/822/EG av den 27 november 2001 om associering av de utomeuropeiska länderna och territorierna med Europeiska gemenskapen (ULT-beslut) (1), särskilt artikel 37 i bilaga III, och
av följande skäl:
(1)
Bilaga III till beslut 2001/822/EG avser definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete. I artikel 37 i den bilagan fastställs det att undantag från ursprungsreglerna får godkännas när befintliga industriers utveckling eller tillkomsten av nya industrier i ett land eller territorium gör detta motiverat.
(2)
Den 19 oktober 2010 ansökte Saint-Pierre och Miquelon om ett undantag, med en giltighetstid på åtta år, från ursprungsreglerna i bilaga III till beslut 2001/822/EG. Den 12 november tillhandahöll Saint-Pierre och Miquelon kompletterande upplysningar. Ansökan omfattar en sammanlagd årlig mängd av 225 ton amerikansk hummer (Homarus americanus) enligt HS-nummer 0306 och 1605, 600 ton makrill och sill (Scomber scombrus, Clupea harengus) enligt HS-nummer 0303, 0304, 0305 och 1604 samt 250 ton musslor (Mytilus edulis) enligt HS-nummer 0307 och 1605 med ursprung i tredjeländer som bereds i Saint-Pierre och Miquelon för att exporteras till gemenskapen.
(3)
Saint-Pierre och Miquelon grundar sin ansökan på den brist på leveranskällor som fortfarande råder för annan fisk.
(4)
Undantaget är berättigat enligt artikel 37.1 och punkt 5 a och b i bilaga III till beslut 2001/822/EG, i synnerhet vad gäller utvecklingen av en befintlig lokal industri, de ekonomiska och sociala konsekvenserna och Saint-Pierre och Miquelons särskilda situation. Eftersom undantaget beviljas för produkter som faktiskt bearbetas bidrar det till utvecklingen av en befintlig lokal industri. Undantaget är en förutsättning för att den berörda anläggningen, som sysselsätter ett betydande antal anställda, ska kunna drivas med framgång. Den nuvarande produktionen bör därför kompletteras med nya arter.
(5)
Förutsatt att vissa villkor i fråga om kvantiteter, övervakning och varaktighet respekteras kan undantaget inte vålla någon ekonomisk sektor eller någon medlemsstat i unionen någon allvarlig skada.
(6)
Vad beträffar produktion som omfattas av HS-nummer 0303 innebär de allmänna ekonomiska reglerna i artikel 37 emellertid att ett undantag från ursprungsreglerna i bilaga III till beslut 2001/822/EG inte kan beviljas för sådana produkter. Dessa produkter bidrar inte till utvecklingen av en befintlig industri, eftersom de är föremål för paketering, vilket inte kan ses som verklig industriell verksamhet.
(7)
Undantaget bör inte heller beviljas för färska och frysta makrill- och sillfiléer enligt HS-nummer 0304, eftersom de tillhörande fileteringsmetoderna i allt större grad är mekaniserade. Användningen av arbetskraft för filetering visar sig vara för obetydande för att påverka sysselsättningsnivån. Bearbetningen av dessa produkter kommer därför inte att bidra till den befintliga industrins utveckling, och undantag till förmån för sådan bearbetning är därför inte motiverad.
(8)
Vad gäller makrill och sill enligt HS-nummer 0305 och 1604 bör undantaget endast omfatta rökt och bearbetad makrill och sill. I syfte att ge den lokala industrin möjlighet att dra optimal nytta av regelbundna leveranser av råvaror av hög kvalitet och för att tillhandahålla kompletterande sysselsättning under lågsäsongen och därigenom skapa stordriftsfördelar för den lokala industrin, bör den begärda mängden av 600 ton beviljas för dessa produkter.
(9)
Kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (2) innehåller bestämmelser om förvaltning av tullkvoter. I syfte att garantera en effektiv förvaltning bör dessa bestämmelser gälla i tillämpliga delar vid förvaltningen av de kvantiteter för vilka undantaget i fråga beviljas.
(10)
Eftersom beslut 2001/822/EG upphör att gälla 31 december 2013 är det lämpligt att föreskriva att undantaget fortsätter att gälla efter 31 december 2013 om ett nytt beslut om associering av utomeuropeiska länder och territorier med Europeiska gemenskapen fattas före detta datum eller om giltighetstiden för beslut 2001/822/EG förlängs.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från tullkodexkommittén.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom undantag från bestämmelserna i bilaga III till beslut 2001/822/EG ska de fiskeriprodukter som bearbetas i Saint-Pierre och Miquelon och som anges i bilagan till det här beslutet anses ha ursprung i Saint-Pierre och Miquelon då de har erhållits från icke-ursprungsmaterial, i enlighet med villkoren i det här beslutet.
Artikel 2
Det undantag som föreskrivs i artikel 1 ska gälla de fiskeriprodukter och de i bilagan angivna årliga kvantiteter som importeras till unionen från Saint-Pierre och Miquelon mellan 1 februari 2011 och 31 januari 2019.
Artikel 3
Artiklarna 308a, 308b och 308c i förordning (EEG) nr 2454/93 avseende förvaltningen av tullkvoter ska gälla i tillämpliga delar vid förvaltningen av de kvantiteter som anges i bilagan till det här beslutet.
Artikel 4
Tullmyndigheterna i Saint-Pierre och Miquelon ska vidta nödvändiga åtgärder för att utföra kvantitativa kontroller av exporten av de produkter som avses i artikel 1.
I detta syfte ska alla certifikat som de utfärdar i enlighet med detta beslut vara försedda med en hänvisning till detta beslut.
De behöriga myndigheterna i Saint-Pierre och Miquelon ska var tredje månad sända kommissionen en sammanställning över de kvantiteter för vilka varucertifikat EUR.1 utfärdats i enlighet med detta beslut samt löpnumren på certifikaten.
Artikel 5
Fält 7 i de varucertifikat EUR.1 som utfärdas enligt detta beslut ska innehålla någon av följande fraser:
-
”Derogation - Decision/2011/122/EU”
-
”Dérogation - Décision/2011/122/UE”.
Artikel 6
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 februari 2011 till och med den 31 januari 2019.
Om en ny förmånsordning som ersätter beslut 2001/822/EG för en tidsperiod som går utöver 31 december 2013 antas eller om det nuvarande systemet förlängs, ska detta beslut fortsätta att gälla till och med giltighetstiden av nämnda nya eller förlängda förmånsordning, dock upphör det att gälla senast 31 januari 2019.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 22 februari 2011.