РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
за изменение на Решение 2009/852/ЕО относно преходни мерки съгласно регламенти (ЕО) № 852/2004 и (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на преработката на несъответстващо на изискванията сурово мляко в някои млекопреработвателни предприятия в Румъния и структурните изисквания към такива предприятия
(нотифицирано под номер C(2011) 9562)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/898/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (1), и по-специално член 12, втора алинея от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 853/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно определяне на специфични хигиенни правила за храните от животински произход (2), и по-специално член 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
С регламент (ЕО) № 852/2004 се установяват общи правила за операторите на предприятия за храни по отношение на хигиената на храните въз основа на принципите за анализ на опасностите и контрол в критични точки, наред с други принципи. В него се предвижда операторите на предприятия за храни да спазват някои процедури, основани на тези принципи.
(2)
С Регламент (ЕО) № 853/2004 се установяват специфични правила за хигиената на храните от животински произход за операторите на предприятия за храни и се допълват правилата, установени в Регламент (ЕО) № 852/2004. Правилата, установени в Регламент (ЕО) № 852/2004, включват структурни изисквания за млекопреработвателни предприятия, а правилата, установени в Регламент (ЕО) № 853/2004, включват структурни изисквания за такива предприятия, както и хигиенни изисквания по отношение на суровото мляко и млечни продукти.
(3)
В член 2 от Решение 2009/852/ЕО на Комисията (3) се предвижда, че някои структурни изисквания, изложени в Регламент (ЕО) № 852/2004 и Регламент (ЕО) № 853/2004, не се прилагат до 31 декември 2011 г. по отношение на млекопреработвателните предприятия в Румъния, изброени в приложение I към посоченото решение.
(4)
В Решение 2009/852/ЕС също се предвижда, че чрез дерогация от изискванията на Регламент (ЕО) № 853/2004, млекопреработвателните предприятия, изброени в приложение II към посоченото решение, могат да продължат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко, при условие че преработката на съответстващото и несъответстващото на изискванията мляко се извършва на отделни производствени линии.
(5)
Освен това в Решение 2009/852/ЕО се предвижда, че някои млекопреработвателни предприятия, изброени в приложение III към него, могат да преработват до 31 декември 2011 г. съответстващо и несъответстващо на изискванията мляко без отделни производствени линии.
(6)
През септември 2011 г. Румъния е уведомила Комисията, че считано от януари 2012 г. всички млекопреработвателни предприятия, изброени понастоящем в приложение I към Решение 2009/852/ЕО, ще бъдат в съответствие със структурните изисквания, установени в Регламент (ЕО) № 852/2004 и Регламент (ЕО) № 853/2004. Поради това член 2 от Решение 2009/852/ЕО следва да бъде заличен.
(7)
Приложения II и III към Решение 2009/852/ЕО следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Освен това Румъния е уведомила Комисията, че от влизането в сила на Решение 2009/852/ЕО делът на суровото мляко, съответстващо на изискванията на Регламент (ЕО) № 853/2004, доставено до млекопреработвателните предприятия в посочената държава-членка, значително се е увеличил. Румъния е създала и план за действие, насочен към обхващане на цялата верига за производство на мляко в посочената държава-членка, осигурявайки съответствие с правилата на ЕС.
(9)
Въпреки това съгласно докладът, представен от Румъния на основание член 6 от Решение 2009/852/ЕО, и информацията, предоставена от румънските власти по време на срещата на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, проведена на 17 октомври 2011 г., ситуацията в млекопреработвателния отрасъл в Румъния все още не е в съответствие с изискванията, установени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(10)
Като се вземе предвид настоящата ситуация и за да не бъдат обезсмислени усилията от страна на румънските власти, е целесъобразно срокът за прилагане на мерките, предвидени в Решение 2009/852/ЕО, да бъде удължен.
(11)
Румъния следва да продължи процеса по привеждане на суровото мляко, преработвано в предприятията, изброени в приложения II и III към Решение 2009/852/ЕО, в съответствие с изискванията, установени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
(12)
По-конкретно, Румъния следва да продължи да наблюдава ситуацията и да представя на Комисията редовни доклади за напредъка по постигането на пълно съответствие с тези изисквания. Въз основа на изводите от тези доклади следва да се предприемат подходящи мерки.
(13)
Поради това Решение 2009/852/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2009/852/ЕО се изменя, както следва:
1.
член 2 се заличава;
2.
в член 3 датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 декември 2013 г.“;
3.
в член 4 датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 декември 2013 г.“;
4.
член 6 се заменя със следното:
„Член 6
1. Румъния представя на Комисията годишни доклади за напредъка при привеждане на изброените по-долу в съответствие с Регламент (ЕО) № 853/2004:
а)
производствени стопанства, които произвеждат несъответстващо на изискванията мляко;
б)
системата за събиране и транспортиране на несъответстващо на изискванията мляко.
Първият годишен доклад се представя на Комисията не по-късно от 31 декември 2012 г., а вторият годишен доклад - не по-късно от 31 октомври 2013 г.
Докладите се представят, като се използва формулярът, установен в приложение IV.
2. Комисията следи отблизо напредъка при привеждане на суровото мляко, преработено в предприятията, изброени в приложения II и III, в съответствие с изискванията, установени в Регламент (ЕО) № 853/2004.
Ако въз основа на представените от Румъния доклади Комисията счете, че не е вероятно да бъде постигнато съответствие до 31 декември 2013 г., тя предлага подходящи мерки за подобряване на ситуацията.“;
5.
в член 7 датата „31 декември 2011 г.“ се заменя с „31 декември 2013 г.“;
6.
Приложения I, II и III се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 21 december 2011
om ändring av beslut 2009/852/EG om övergångsbestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 vad gäller bearbetning av obehandlad mjölk som inte uppfyller kraven i vissa mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien och de strukturella kraven för sådana anläggningar
[delgivet med nr K(2011) 9562]
(Text av betydelse för EES)
(2011/898/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (1), särskilt artikel 12 andra stycket,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (2), särskilt artikel 9, och
av följande skäl:
(1)
Förordning (EG) nr 852/2004 innehåller allmänna regler för livsmedelsföretagare om livsmedelshygien baserade bl.a. på principerna om faroanalys och kritiska styrpunkter. Det föreskrivs att livsmedelsföretagare ska följa vissa förfaranden som bygger på dessa principer.
(2)
I förordning (EG) nr 853/2004 fastställs särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung för livsmedelsföretagare som kompletterar reglerna i förordning (EG) nr 852/2004. Reglerna i förordning (EG) nr 852/2004 innehåller strukturella krav för mjölkbearbetningsanläggningar, och reglerna i förordning (EG) nr 853/2004 innehåller strukturella krav för sådana anläggningar samt hygienkrav för obehandlad mjölk och mjölkprodukter.
(3)
Enligt artikel 2 i kommissionens beslut 2009/852/EG (3) ska vissa strukturella krav i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004 till och med den 31 december 2011 inte tillämpas på de mjölkbearbetningsanläggningar i Rumänien som förtecknas i bilaga I till det beslutet.
(4)
Enligt beslut 2009/852/EG får också de mjölkbearbetningsanläggningar som förtecknas i bilaga II till det beslutet genom undantag från kraven i förordning (EG) nr 853/2004 till och med den 31 december 2011 bearbeta både mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det, förutsatt att bearbetningen sker i separata produktionslinjer.
(5)
Enligt beslut 2009/852/EG får dessutom de mjölkbearbetningsanläggningar som förtecknas i bilaga III till det beslutet till och med den 31 december 2011 bearbeta både mjölk som uppfyller kraven och mjölk som inte gör det, utan separata produktionslinjer.
(6)
I september 2011 meddelade Rumänien kommissionen att alla mjölkbearbetningsanläggningar som för närvarande förtecknas i bilaga I till beslut 2009/852/EG från och med januari 2012 kommer att uppfylla de strukturella kraven i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004. Artikel 2 i beslut 2009/852/EG bör därför utgå.
(7)
Bilagorna II och III till beslut 2009/852/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
Rumänien har vidare meddelat kommissionen att sedan beslut 2009/852/EG trädde i kraft har andelen obehandlad mjölk som uppfyller kraven i förordning (EG) nr 853/2004 och som levereras till mjölkbearbetningsanläggningar i landet ökat väsentligt. Rumänien har också upprättat en handlingsplan för hela mjölkproduktionskedjan i landet för att säkerställa att EU-bestämmelserna efterlevs.
(9)
Enligt den rapport som Rumänien lagt fram i enlighet med artikel 6 i beslut 2009/852/EG och de uppgifter som de rumänska myndigheterna lämnade vid mötet i ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa den 17 oktober 2011 är dock situationen inom mjölksektorn i Rumänien fortfarande inte förenlig med kraven i förordning (EG) nr 853/2004.
(10)
Med hänsyn till den rådande situationen och för att inte motverka de rumänska myndigheternas ansträngningar bör tillämpningen av åtgärderna i beslut 2009/852/EG förlängas.
(11)
Rumänien bör fortsätta processen för att få den obehandlade mjölk som bearbetas av de anläggningar som förtecknas i bilagorna II och III till beslut 2009/852/EG att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 853/2004.
(12)
Rumänien bör i synnerhet fortsätta att övervaka situationen och lämna regelbundna rapporter till kommissionen om framstegen mot fullständig efterlevnad av kraven. Lämpliga åtgärder bör vidtas på grundval av slutsatserna i dessa rapporter.
(13)
Beslut 2009/852/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2009/852/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2 ska utgå.
2.
I artikel 3 ska datumet ”den 31 december 2011” ersättas med ”den 31 december 2013”.
3.
I artikel 4 ska datumet ”den 31 december 2011” ersättas med ”den 31 december 2013”.
4.
Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6
1. Rumänien ska lämna årliga rapporter till kommissionen om hur långt landet kommit i arbetet med att se till att kraven i förordning (EG) nr 853/2004 uppfylls när det gäller följande:
a)
Mjölkgårdar som framställer mjölk som inte uppfyller kraven.
b)
Systemet för insamling och transport av mjölk som inte uppfyller kraven.
Den första årliga rapporten ska lämnas till kommissionen senast den 31 december 2012, och den andra årliga rapporten ska lämnas senast den 31 oktober 2013.
Blanketten i bilaga IV ska användas för rapporteringen.
2. Kommissionen ska noga övervaka arbetet med att få den obehandlade mjölk som bearbetas av de anläggningar som förtecknas i bilagorna II och III att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 853/2004.
Om kommissionen på grundval av rapporterna från Rumänien bedömer att det inte är troligt att kraven kommer att uppfyllas senast den 31 december 2013, ska den föreslå lämpliga åtgärder för att avhjälpa situationen.”
5.
I artikel 7 ska datumet ”den 31 december 2011” ersättas med ”den 31 december 2013”.
6.
Bilagorna I, II och III ska ändras i enlighet med bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 21 december 2011.