РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 април 2011 година
за изпълнение на Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на претоварването на входния граничен инспекционен пункт на пратки с продукти, предназначени за внос в Съюза или за трети страни
(нотифицирано под номер C(2011) 2067)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/215/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (1), и по-специално член 9, параграф 2 и член 11, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 97/78/ЕО предвижда извършването от държавите-членки на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на някои растителни продукти, въведени в Съюза от трети страни, в съответствие с директивата. Тя предвижда също така държавите-членки да гарантират, че пратките с продукти се въвеждат в Съюза през граничен инспекционен пункт.
(2)
В член 9 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат процедурите, които трябва да бъдат извършени на входния граничен инспекционен пункт в случай на пратки, предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, които обаче са били претоварени на входния граничен инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза.
(3)
Член 11 от Директива 97/78/ЕО се отнася до пратки, идващи от трета страна, които се претоварват на граничния инспекционен пункт на пристигане в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище в Съюза, които обаче са предназначени за друга трета страна - или през друг граничен инспекционен пункт на територията на Съюза, или директно за трета страна без въвеждане на друг граничен инспекционен пункт.
(4)
Освен това в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО се предвиждат определен брой дерогации от общите правила за ветеринарни проверки, извършвани на входния граничен инспекционен пункт. Обхватът на тези дерогации е различен, като те са свързани с крайното местоназначение на пратките и с продължителността на съхранение на пратките по време на претоварването на граничния инспекционен пункт на пристигане.
(5)
Тази продължителност се определя, като се посочват минимален и максимален период за такова съхранение, които следва да бъдат определени в съответствие с процедурата, посочена в Директива 97/78/ЕО.
(6)
В Решение 2000/25/ЕО на Комисията от 16 декември 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на член 9 от Директива 97/78/ЕО на Съвета по отношение на прехвърлянето на продукти на граничните инспекционни ветеринарни пунктове, когато пратките са предназначени за евентуален внос в Европейската общност, и за изменение на Решение 93/14/ЕИО на Комисията (2) понастоящем се определят минималният и максималният период, които се прилагат в случаите, когато пратките са предназначени за внос в Съюза през друг граничен инспекционен пункт, намиращ се на същата територия или на територията на друга държава-членка.
(7)
Решение 2000/25/ЕО не е съвсем ясно, що се отнася до обхвата на правилата по отношение на пратки, които се претоварват от един самолет на друг или от един плавателен съд на друг в рамките на митническата територия на същото пристанище или летище с цел транзит за трета страна или без допълнителни спирания на територията на Съюза, или през територията на Съюза. Поради това е необходимо в настоящото решение да се определят правила, да се изяснят разпоредбите, които вече са установени в Решение 2000/25/ЕО, в това число правила за съответните минимални периоди.
(8)
С цел опазване на общественото здраве и здравето на животните, на официалния ветеринарен лекар на входния граничен инспекционен пункт следва да бъде предоставена необходимата информация в случай на пратки, попадащи в обхвата на членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО. Поради това е целесъобразно да се определят правила относно информацията, която трябва да бъде предоставена от лицето, отговарящо за товара при пристигането на пратката на граничния инспекционен пункт.
(9)
Минималният период, предвиден в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО, след изтичането на който трябва да бъдат извършени ветеринарни проверки върху пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище и които са предназначени за внос или транзит за трети страни, е седем дни.
(10)
Що се отнася до пратките, които се претоварват от един плавателен съд на друг в същото пристанище на граничния инспекционен пункт на пристигане и които са предназначени директно за трета страна без допълнителни спирания на територията на Съюза, рисковете за здравето на животните и общественото здраве са по-малки, тъй като контактът на пратките с територията на Съюза е ограничен. В такива случаи може да е целесъобразно да се удължи минималният период, посочен в членове 9 и 11 от Директива 97/78/ЕО.
(11)
Това удължаване следва да бъде предмет на подходящи гаранции от страна на държавата-членка, в която се намира граничният инспекционен пункт на пристигане. По-специално съответната държава-членка следва да гарантира, че такива пратки не могат да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза и че те се експедират директно за трета страна. В допълнение съответната държава-членка следва да предостави на Комисията и на другите държави-членки необходимата информация във връзка с посочените гаранции, в това число информация за системата за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и договореностите за последващо транспортиране до определено местоназначение, така както е посочено в уведомлението за пратката.
(12)
Освен това е важно да се уточни, че пратките трябва да бъдат подложени на целия набор от ветеринарни проверки, определени в Директива 97/78/ЕО, след изтичането на максималните периоди, определени в настоящото решение.
(13)
В интерес на яснотата и съгласуваността на законодателството на Съюза е целесъобразно Решение 2000/25/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Когато на граничен инспекционен пункт се представят пратки за последващо претоварване, лицето, отговарящо за товара, уведомява официалния ветеринарен лекар на граничния инспекционен пункт за следното:
а)
времето, предвидено за разтоварване на пратката;
б)
граничният инспекционен пункт по местоназначение в Съюза в случай на внос в Съюза или транзит през Съюза, или третата страна по местоназначение в случай на транзит директно за трета страна;
в)
точното местонахождение на пратката, в случай че тя няма да се товари директно на самолета или на плавателния съд за последващото местоназначение;
г)
времето, предвидено за товарене на пратката на самолета или на плавателния съд, отправящ се към последващото местоназначение.
Уведомяването се прави в момента на пристигане на пратката на граничния инспекционен пункт по начин, определен от компетентния орган.
Член 2
1. Минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. Максималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква б), подточка i) от Директива 97/78/ЕО, е:
а)
48 часа за летище;
б)
20 дни за пристанище.
Член 3
1. За целите на прилагането на член 11 от Директива 97/78/ЕО минималният период, предвиден в член 9, параграф 1, буква а) от посочената директива, е:
а)
12 часа за летище;
б)
седем дни за пристанище.
2. За целите на прилагането на член 11, параграф 1 от Директива 97/78/ЕО и член 11, параграф 2, буква б), втора алинея от посочената директива държавите-членки могат да удължат минималния период, определен в параграф 1, буква б) от настоящия член, на 14 дни, при условие че:
а)
пратките идват от трета страна и са предназначени за друга трета страна без никакви допълнителни спирания на териториите, изброени в приложение I към Директива 97/78/ЕО;
б)
пратките се претоварват от един плавателен съд на друг на граничния инспекционен пункт в рамките на митническата територия на същото пристанище в Съюза;
в)
съответната държава-членка представи подробна обосновка пред Комисията и пред другите държави-членки в рамките на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните, в която се уточнява, че са били взети всички необходими мерки, за да не могат такива пратки да бъдат прехвърлени в друго пристанище на Съюза вместо да бъдат претоварени директно за трета страна.
Посочените мерки включват система за наблюдение, с която се гарантира, че се спазват периодите и транспортирането до последващото местоназначение в съответствие с посоченото в уведомлението, предвидено в член 1.
Член 4
В случаите, когато максималният период, определен в член 2, параграф 2, е изтекъл, пратката се подлага на проверките за идентичност и на физическите проверки, предвидени в член 4 от Директива 97/78/ЕО, на входния граничен инспекционен пункт.
Член 5
Решение 2000/25/ЕО се отменя.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 май 2011 г.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 4 април 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 4 april 2011
om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller omlastning vid gränskontrollstationen för införsel av sändningar av produkter avsedda för import till unionen eller för tredjeländer
[delgivet med nr K(2011) 2067]
(Text av betydelse för EES)
(2011/215/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen (1), särskilt artiklarna 9.2 och 11.4, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 97/78/EG ska medlemsstaterna utföra veterinärkontroller av produkter av animaliskt ursprung och av vissa växtprodukter som förs in till unionen från tredjeländer i enlighet med det direktivet. I direktivet föreskrivs också att medlemsstaterna ska se till att sändningar av sådana produkter förs in till unionen via en gränskontrollstation.
(2)
I artikel 9 i direktiv 97/78/EG fastställs de förfaranden som ska tillämpas vid gränskontrollstationen för införsel på sändningar som är avsedda för import till unionen via en annan gränskontrollstation, men som omlastas vid gränskontrollstationen för införsel inom tullområdet för samma hamn eller flygplats i unionen.
(3)
I artikel 11 i direktiv 97/78/EG behandlas sändningar som kommer från ett tredjeland och som omlastas vid den mottagande gränskontrollstationen inom tullområdet för samma hamn eller flygplats i unionen, men som är avsedda för ett annat tredjeland och sänds antingen via unionens territorium via en annan gränskontrollstation eller direkt till ett tredjeland utan införsel vid en annan gränskontrollstation.
(4)
I artiklarna 9 och 11 i direktiv 97/78/EG föreskrivs dessutom ett antal undantag från de allmänna reglerna om veterinärkontroller som ska utföras vid gränskontrollstationen för införsel. Dessa undantag har olika syften och beror på sändningarnas slutliga bestämmelseort och på hur länge sändningarna förvaras under omlastningen vid den mottagande gränskontrollstationen.
(5)
Längden på förvaringen bestäms utifrån en minimi- och en maximiperiod för sådan förvaring som ska fastställas i enlighet med det förfarande som avses i direktiv 97/78/EG.
(6)
I kommissionens beslut 2000/25/EG av den 16 december 1999 om upprättande av tillämpningsföreskrifter för artikel 9 i rådets direktiv 97/78/EG när det gäller omlastning av produkter vid en gränskontrollstation när sändningarna är avsedda att slutligen importeras till Europeiska gemenskapen och om ändring av beslut 93/14/EEG (2) fastställs för närvarande de tillämpliga minimi- och maximiperioderna för sändningar som är avsedda för import till unionen via en annan gränskontrollstation på samma territorium eller på en annan medlemsstats territorium.
(7)
Beslut 2000/25/EG är inte helt tydligt när det gäller reglernas räckvidd i fråga om sändningar som omlastas från ett flygplan till ett annat eller från ett fartyg till ett annat inom tullområdet för samma hamn eller flygplats för transitering till ett tredjeland antingen utan ytterligare uppehåll på unionens territorium eller via unionens territorium. I det här beslutet måste man därför fastställa regler, inklusive regler för de relevanta minimiperioderna, för att klargöra de bestämmelser som redan fastställts i beslut 2000/25/EG.
(8)
Med hänsyn till skyddet av människors och djurs hälsa bör den officiella veterinären vid gränskontrollstationen för införsel få relevanta uppgifter om sändningar som omfattas av artiklarna 9 och 11 i direktiv 97/78/EG. Man bör därför fastställa regler för de uppgifter som den lastansvarige ska lämna när en sändning anländer till gränskontrollstationen.
(9)
Den minimiperiod efter vilken veterinärkontroller måste utföras på sändningar som omlastas från ett fartyg till ett annat inom samma hamn och som är avsedda för import eller för transitering till tredjeländer enligt artiklarna 9 och 11 i direktiv 97/78/EG är sju dagar.
(10)
När det gäller sändningar som omlastas från ett fartyg till ett annat inom samma hamn vid den mottagande gränskontrollstationen och som är avsedda att sändas direkt till ett tredjeland utan ytterligare uppehåll på unionens territorium är riskerna för djurs och människors hälsa i unionen reducerade, eftersom sändningarna kommer i begränsad kontakt med unionens territorium. I sådana fall kan det vara lämpligt att förlänga den minimiperiod som avses i artiklarna 9 och 11 i direktiv 97/78/EG.
(11)
En sådan förlängning bör förutsätta lämpliga garantier från den medlemsstat där den mottagande gränskontrollstationen ligger. Medlemsstaten bör i synnerhet se till att sådana sändningar inte förflyttas till en annan hamn i unionen och att de sänds direkt till ett tredjeland. Dessutom bör medlemsstaten ge kommissionen och övriga medlemsstater relevanta uppgifter om garantierna, inklusive uppgifter om systemet för att kontrollera att tidsperioderna i anmälan av sändningen iakttas och att den vidare transporten till bestämmelseorten sker i enlighet med anmälan.
(12)
Det är dessutom viktigt att föreskriva att sändningar måste genomgå alla veterinärkontroller som fastställs i direktiv 97/78/EG efter det att de maximiperioder som fastställs i det här beslutet löpt ut.
(13)
Av hänsyn till unionslagstiftningens tydlighet och enhetlighet bör beslut 2000/25/EG upphävas och ersättas med det här beslutet.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
När sändningar uppvisas vid en gränskontrollstation för efterföljande omlastning, ska den lastansvarige anmäla följande till den officiella veterinären vid gränskontrollstationen:
a)
Beräknad tidpunkt för lossning av sändningen.
b)
Gränskontrollstationen på bestämmelseorten i unionen vid import till eller transitering genom unionen eller det tredjeland som är bestämmelseland vid transitering direkt till ett tredjeland.
c)
Exakt var sändningen befinner sig, om den inte lastas direkt på flygplanet eller fartyget till nästa bestämmelseort.
d)
Beräknad tidpunkt för lastning av sändningen på flygplanet eller fartyget till nästa bestämmelseort.
Denna anmälan ska göras när sändningen anländer till gränskontrollstationen och på det sätt som den behöriga myndigheten fastställt.
Artikel 2
1. Den minimiperiod som avses i artikel 9.1 b i i direktiv 97/78/EG ska vara
a)
12 timmar för flygplatser,
b)
7 dagar för hamnar.
2. Den maximiperiod som avses i artikel 9.1 b i i direktiv 97/78/EG ska vara
a)
48 timmar för flygplatser,
b)
20 dagar för hamnar.
Artikel 3
1. Vid tillämpning av artikel 11 i direktiv 97/78/EG ska den minimiperiod som avses i artikel 9.1 a i det direktivet vara
a)
12 timmar för flygplatser,
b)
7 dagar för hamnar.
2. Vid tillämpning av artikel 11.1 och artikel 11.2 b andra strecksatsen i direktiv 97/78/EG får medlemsstaterna förlänga minimiperioden enligt punkt 1 b i den här artikeln till 14 dagar, om
a)
sändningarna kommer från ett tredjeland och är avsedda för ett annat tredjeland utan ytterligare uppehåll på territorierna i bilaga I till direktiv 97/78/EG,
b)
sändningarna omlastas från ett fartyg till ett annat vid gränskontrollstationen inom tullområdet för samma hamn i unionen,
c)
den berörda medlemsstaten för kommissionen och övriga medlemsstater inom ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa lägger fram en detaljerad motivering där det framgår att medlemsstaten har vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att förhindra att sådana sändningar förflyttas till en annan hamn i unionen i stället för att omlastas för att sändas direkt till ett tredjeland.
Åtgärderna ska omfatta ett system för att kontrollera att tidsperioderna i anmälan enligt artikel 1 iakttas och att transporten till nästa bestämmelseort sker i enlighet med anmälan.
Artikel 4
Om maximiperioden enligt artikel 2.2 har löpt ut ska sändningen genomgå de identitetskontroller och fysiska kontroller som föreskrivs i artikel 4 i direktiv 97/78/EG vid gränskontrollstationen för införsel.
Artikel 5
Beslut 2000/25/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 6
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 maj 2011.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 4 april 2011.