РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2011 година
за изменение на Решение за изпълнение 2011/402/ЕС относно спешни мерки, приложими към семената от сминдух и определени семена и бобови растения, внасяни от Египет
(нотифицирано под номер C(2011) 7744)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/718/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточки i) и iii) от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 178/2002 се установяват общите принципи на национално равнище и на равнището на Съюза, които регулират храните и фуражите като цяло, и в частност тяхната безопасност. В него се предвиждат спешни мерки, когато е очевидно, че дадена храна или фураж, които са внесени от трета страна, има вероятност да представляват сериозен риск за здравето на човека, животните или за околната среда, и че този риск не може да бъде задоволително ограничен чрез мерки, предприети от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
(2)
В Регламент (ЕО) № 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните (2) се определят общи правила за хигиената на храните. Тези правила включват изисквания относно хигиената при производството на семена и бобови растения за пряка консумация от човека, на които трябва да отговарят стопанските субекти в хранителната промишленост.
(3)
Беше установено, че някои партиди семена от сминдух, внасяни от Египет, са причината за появата в ЕС на огнище на Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4. Поради това с Решение за изпълнение 2011/402/ЕС на Комисията (3) беше въведена забрана за допускането за свободно обращение в Съюза на семена и бобови растения от Египет, които попадат в кодовете по КН, изброени в приложението към посоченото решение. Срокът на действие на забраната изтича на 31 октомври 2011 г.
(4)
От 21 до 25 август 2011 г. Хранителната и ветеринарна служба на Комисията извърши проверка в Египет с цел обратно проследяване до възможния източник на инфекцията във връзка с огнищата на E. coli (серотип O104:H4) в северната част на Германия и в Бордо, Франция, и за да бъдат оценени условията в посочената трета държава за производство и обработка на семената, за които съществуват съмнения.
(5)
Бяха оценени констатациите от проверката и предприетите от Египет действия по отношение на слабостите при производството на семена за консумация от човека, които евентуално могат да се използват за получаване на кълнове. Оценката показва, че въведените от египетските органи мерки не са достатъчни за справяне с установените рискове.
(6)
В съответствие с член 10 от Регламент (ЕО) № 852/2004 хигиената на внасяните храни следва да отговаря, освен всичко друго, на изискванията, определени в приложение I към същия регламент. Указаните от египетските органи действия обаче не дават достатъчно гаранции за активно поет ангажимент за извършване на производството в съответствие с изискванията в приложение I към Регламент (ЕО) № 852/2004. До края на октомври 2011 г. Европейският орган за безопасност на храните (ЕОБХ) ще приеме научно становище относно рисковете, които причинява Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), и други патогенни бактерии в семената и кълновете, издънките и кресоните, получавани от семена.
(7)
В очакване на евентуалното въвеждане на допълнителни мерки за контрол въз основа на становището на ЕОБХ и с цел да се осигури необходимото време на компетентните органи в Египет да представят на Комисията допълнителна информация и ефективни гаранции за допълнителни мерки за управление на риска, действието на въведената с Решение за изпълнение 2011/402/ЕС временна забрана за допускане за свободно обращение в Съюза на семена и бобови растения от Египет следва да бъде продължено до 31 март 2012 г.
(8)
С цел да се гарантира ефективността на настоящото решение за недопускането на внос на която и да е от изброените в приложението стоки, настоящото решение се прилага от 1 ноември 2011 г., тъй като в Решение за изпълнение 2011/402/ЕС беше предвидено допускането за свободно обращение на посочените в приложението семена от Египет да е забранено до 31 октомври 2011 г.
(9)
Поради това Решение за изпълнение 2011/402/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение за изпълнение 2011/402/ЕС се изменя, както следва:
1.
Член 2 се заменя със следния текст:
„Член 2
Допускането за свободно обращение в Съюза на посочените в приложението семена и бобови растения от Египет се забранява до 31 март 2012 г.“
2.
Приложението се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 2
Настоящото решение се прилага от 1 ноември 2011 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 28 oktober 2011
om ändring av genomförandebeslut 2011/402/EU om nödåtgärder avseende bockhornsklöverfrön och vissa frön och bönor som importeras från Egypten
[delgivet med nr K(2011) 7744]
(Text av betydelse för EES)
(2011/718/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (1), särskilt artikel 53.1 b i och iii, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 178/2002 fastställs allmänna principer för livsmedel och foder i allmänhet, och för livsmedels- och fodersäkerhet i synnerhet, på unionsnivå och på nationell nivå. I förordningen fastställs att nödåtgärder ska vidtas om det visar sig att livsmedel eller foder som importeras från ett tredjeland sannolikt innebär en allvarlig risk för människors hälsa, djurs hälsa eller miljön och att risken inte tillfredsställande kan undanröjas genom åtgärder som vidtas av den eller de berörda medlemsstaterna.
(2)
I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (2) fastställs allmänna regler för livsmedelshygien. De reglerna omfattar hygienkrav som livsmedelsföretagarna måste iaktta vid produktion av frön och bönor direkt avsedda för användning som livsmedel.
(3)
Vissa partier av bockhornsklöverfrön som importerats från Egypten har identifierats som orsakande agens för ett utbrott av Shigatoxinproducerande Escherichia coli-bakterier (STEC) av serotyp O104:H4 i unionen. Genom kommissionens genomförandebeslut 2011/402/EU (3) infördes därför ett förbud mot övergång till fri omsättning inom unionen av frön och bönor från Egypten som omfattas av de KN-nummer som förtecknas i bilagan till det genomförandebeslutet. Förbudet löper ut den 31 oktober 2011.
(4)
Under perioden 21-25 augusti 2011 genomförde kommissionens kontor för livsmedels- och veterinärfrågor en granskning i Egypten för att spåra den möjliga smittkällan för de nyligen inträffade E. coli-utbrotten (serotyp O104:H4) i norra Tyskland och i Bordeaux i Frankrike och för att utvärdera produktions- och bearbetningsförhållandena för de misstänkta fröna i det tredjelandet.
(5)
Granskningsresultaten och de åtgärder som Egypten vidtagit beträffande bristerna vid produktionen av frön avsedda att användas som livsmedel som eventuellt kan användas för att odla groddar har utvärderats. Utvärderingen visar att de egyptiska myndigheternas åtgärder inte är tillräckliga för att komma till rätta med de fastställda riskerna.
(6)
Enligt artikel 10 i förordning (EG) nr 852/2004 ska hygienen för importerade livsmedel bl.a. uppfylla kraven i bilaga I till den förordningen. De åtgärder som de egyptiska myndigheterna angett ger dock inte tillräckliga garantier för ett aktivt åtagande att se till att produktionen överensstämmer med bilaga I till förordning (EG) nr 852/2004. Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) kommer i slutet av oktober 2011 att anta ett vetenskapligt yttrande om risken på grund av Shigatoxinproducerande Escherichia coli-bakterier (STEC) och andra patogena bakterier i frön samt groddar, skott och krasse från frön.
(7)
I väntan på att det eventuellt införs ytterligare kontrollåtgärder på grundval av Efsas yttrande och för att ge de behöriga egyptiska myndigheterna tillräcklig tid för att lämna ytterligare synpunkter till kommissionen samt för att ge faktiska garantier för ytterligare riskhanteringsåtgärder, bör det tillfälliga förbudet mot övergång till fri omsättning inom unionen av frön och bönor från Egypten enligt genomförandebeslut 2011/402/EU förlängas till och med den 31 mars 2012.
(8)
För att säkerställa att det här beslutet effektivt förhindrar import av sådana varor som förtecknas i bilagan bör det tillämpas från och med den 1 november 2011, eftersom genomförandebeslut 2011/402/EU förbjuder övergång till fri omsättning inom unionen av de frön och bönor från Egypten som anges i bilagan till och med den 31 oktober 2011.
(9)
Genomförandebeslut 2011/402/EU bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genomförandebeslut 2011/402/EU ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 2 ska ersättas med följande:
”Artikel 2
Övergång till fri omsättning inom unionen av de frön och bönor från Egypten som anges i bilagan ska vara förbjuden till och med den 31 mars 2012.”
2.
Bilagan ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 november 2011.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 28 oktober 2011.