РЕШЕНИЕ 2012/174/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
за изменение на Съвместно действие 2008/851/ОВППС относно военната операция на Европейския съюз, предназначена да допринесе за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (1).
(2)
На 8 декември 2009 г., на 30 юли 2010 г. и на 7 декември 2010 г. Съветът прие съответно Решение 2009/907/ОВППС (2), Решение 2010/437/ОВППС (3) и Решение 2010/766/ОВППС (4) за изменение на Съвместно действие 2008/851/ОВППС.
(3)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие Стратегическа рамка за Африканския рог с цел за разработване на цялостен подход към проблемите, произтичащи от Африканския рог. Борбата с пиратството е част от това усилие.
(4)
Пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия продължават да бъдат заплаха за корабоплаването в зоната, и най-вече за доставката на хранителни помощи за населението на Сомалия по линия на Световната програма по изхранване и създават финансови потоци, срещу които е необходимо да се предприемат допълнителни усилия.
(5)
Срокът на военната операция на ЕС, посочена в Съвместно действие 2008/851/ОВППС („Atalanta“) следва да бъде удължен до 12 декември 2014 г.
(6)
Също така е необходимо да бъде определена референтната сума, предназначена за покриване на общите разходи на Atalanta за периода от 13 декември 2012 г. до 12 декември 2014 г.
(7)
На 16 декември 2008 г. Съветът за сигурност на ООН прие резолюция № 1851 (2008) относно ситуацията в Сомалия, с която разреши на държавите и на регионалните организации, които сътрудничат в борбата срещу пиратството и въоръжените грабежи по море край бреговете на Сомалия, и по отношение на които сомалийското преходно федерално правителство (ПФП) е изпратило предварително уведомление на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, да предприемат всички необходими и подходящи за Сомалия мерки с цел потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи по море, при условие че въпросните мерки са предприети в съответствие с приложимото международно хуманитарно право и правото в областта на правата на човека.
(8)
На 22 ноември 2011 г. Съветът за сигурност на ООН прие Резолюция № 2020 (2011), с която се подновяват разрешенията, предвидени в параграф 10 от Резолюция 1846 (2008) и параграф 6 от Резолюция 1851 (2008).
(9)
С писмо от 20 февруари 2012 г. ЕС направи на ПФП предложение за разширено сътрудничество, допълвайки предложението си, представено с писмо от 30 октомври 2008 г.
(10)
С писмо от 1 март 2012 г. ПФП уведоми Генералния секретар на ООН относно предложението, направено от ЕС, в съответствие с параграф 6 от Резолюция № 1851 (2008) на Съвета за сигурност на ООН и параграф 9 от Резолюция № 2020 (2011) на Съвета за сигурност на ООН.
(11)
Необходимо е зоната на операциите на Atalanta да се разшири, така че да включи вътрешните води и сухоземната територия на Сомалия.
(12)
Необходимо е също така да се посочат условията, при които заподозрени лица, арестувани и задържани във вътрешните или в териториалните води на държави, различни от Сомалия, могат да бъдат прехвърляни.
(13)
Поради това Съвместно действие 2008/851/ОВППС следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съвместно действие 2008/851/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Мисия
1. Европейският съюз (ЕС) провежда военна мисия в подкрепа на Резолюции 1814 (2008), 1816 (2008), 1838(2008), 1846 (2008) и 1851(2008) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (ССООН), по начин, съответстващ на действията, разрешени в случай на пиратство, в приложение на членове 100 и следващите на Конвенцията по морско право, подписана в Монтего Бей на 10 декември 1982 г. (по-нататък наричана „Конвенцията на ООН по морско право“) и по-специално посредством ангажиментите, поети заедно с трети държави, наричана по-нататък („Atalanta“), предназначена да допринесе:
-
за защитата на корабите на СПП, които доставят хранителни помощи на разселените лица в Сомалия, в съответствие с мандата на Резолюция 1814 (2008) на ССООН; и
-
за защитата на уязвими кораби, които плават край бреговете на Сомалия,както и за възпирането, предотвратяването и потушаването на пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия, в съответствие с мандата, определен в Резолюции 1846 (2008) и 1851 (2008) на ССООН.
2. Зоната на операциите на разположените за тази цел сили се състои от крайбрежната територия и вътрешните води на Сомалия, и морските зони край бреговете на Сомалия и на съседните държави в района на Индийския океан в съответствие с политическата цел на военноморска операция на ЕС, както е определена в концепцията за управление на кризи, одобрена от Съвета на 5 август 2008 г.
3. Освен това Atalanta допринася за наблюдението на риболовните дейности край бреговете на Сомалия.“
2)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
осигурява защита на корабите, наети от СПП, включително когато те плават в териториалните и вътрешните води на Сомалия, включително чрез присъствието на борда на засегнатите кораби на въоръжени части на Atalanta;“
б)
буква в) се заменя със следното:
„в)
упражнява надзор над зоните край бреговете на Сомалия, включително териториалните и вътрешните води на Сомалия, които представляват риск за морските дейности и по-специално за морския трафик;“
в)
буква е) се заменя със следното:
„е)
осъществява връзка с организациите и структурите, както и с държави, които действат в региона, с цел борба с пиратските действия и въоръжените грабежи край бреговете на Сомалия, по-специално с военноморските сили „Combined Task Force 151“, действащи в рамките на операция „Трайна свобода“;“.
3)
Член 12 се заменя със следното:
„Член 12
Прехвърляне на лица, арестувани и задържани с оглед наказателното им преследване
1. Въз основа на съгласието на Сомалия за упражняване на юрисдикцията на държавите членки или на трети държави, от една страна, и от друга страна - на член 105 от Конвенцията на ООН по морско право, арестуваните и задържаните с оглед наказателното им преследване лица, които са заподозрени, че възнамеряват, по смисъла на членове 101 и 103 от Конвенцията на ООН по морско право, да извършат, че извършват или че са извършили пиратски действия или въоръжени грабежи в териториалните или вътрешните води на Сомалия или в открито море, както и имуществото, послужило за извършване на тези деяния, се прехвърлят на:
-
компетентните власти на държавата членка или на трета държава, участваща в операцията, под чието знаме плава корабът, осъществил залавянето, или
-
ако посочената държава не може или не желае да упражни своята юрисдикция - на държава членка или на всяка трета държава, която желае да упражни юрисдикцията си по отношение на посочените по-горе лица и имущество.
2. Лицата, които са заподозрени, че възнамеряват, по смисъла на членове 101 и 103 от Конвенцията на ООН по морско право, да извършат, че извършват или че са извършили пиратски действия или въоръжени грабежи и които са арестувани и задържани с оглед на наказателното им преследване от силите на Atalanta в териториалните води, вътрешните води или архипелажните води на други държави в региона, както и имуществото, послужило за извършване на тези деяния, могат - със съгласието на тези държави - да бъдат прехвърляни с цел наказателно преследване на компетентните органи на съответната държава или, със съгласието на последната, на компетентните органи на друга държава.
3. Нито едно от лицата, посочени в параграфи 1 и 2, не може да бъде прехвърлено в трета държава, освен ако условията на прехвърлянето не са били договорени със съответната трета държава, при спазване на приложимото международно право, в частност на международното право в областта на правата на човека, за да се гарантира по-специално, че никое лице няма да бъде подложено на смъртно наказание, на мъчения или друго жестоко, нечовешко или унизително отношение.“
4)
В член 14 се добавя следният параграф:
„3. Референтната сума за общите разходи на военната операция на ЕС за периода от 13 декември 2012 г. до 12 декември 2014 г. е 14 900 000 EUR. Процентът от референтната сума, посочен в член 25, параграф 1 от Решение 2011/871/ОВППС на Съвета е 0 %.“
5)
Член 16, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Военната операция на ЕС приключва на 12 декември 2014 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
RÅDETS BESLUT 2012/174/GUSP
av den 23 mars 2012
om ändring av gemensam åtgärd 2008/851/Gusp om Europeiska unionens militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 10 november 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/851/Gusp (1).
(2)
Den 8 december 2009 respektive den 30 juli 2010 och den 7 december 2010 antog rådet beslut 2009/907/Gusp (2), beslut 2010/437/Gusp (3) och beslut 2010/766/Gusp (4), om ändring av gemensam åtgärd 2008/851/Gusp.
(3)
Den 14 november 2011 antog rådet en strategisk ram för Afrikas horn i syfte att utveckla en övergripande strategi för de problem som härrör från Afrikas horn. Kampen mot piratdåd är ett led i denna strävan.
(4)
Piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust utgör fortfarande ett hot mot sjöfarten i området, och särskilt mot Världslivsmedelsprogrammets leveranser av livsmedelsbistånd till den somaliska befolkningen, och genererar finansiella flöden mot vilka ytterligare insatser behövs.
(5)
EU:s militära insats enligt gemensam åtgärd 2008/851/Gusp (nedan kallad Atalanta) bör förlängas till och med den 12 december 2014.
(6)
Det är också nödvändigt att fastställa det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka kostnaderna för Atalanta för perioden från och med den 13 december 2012 till och med den 12 december 2014.
(7)
Den 16 december 2008 antog Förenta nationernas säkerhetsråd resolution 1851 (2008) om situationen i Somalia, genom vilken säkerhetsrådet bemyndigade de stater och regionala organisationer som samarbetar i kampen mot piratdåd och väpnade rån till havs utanför Somalias kust och i vilkas namn Somalias federala övergångsregering (nedan kallad den federala övergångsregeringen) i förväg meddelat FN:s generalsekreterare att vidta alla nödvändiga åtgärder som är lämpliga i Somalia i syfte att bekämpa piratdåd och väpnade rån till havs, förutsatt att alla sådana åtgärder vidtas i överensstämmelse med tillämplig internationell humanitär rätt och internationell människorättslagstiftning.
(8)
Den 22 november 2011 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2020 (2011), genom vilken giltighetstiden för bemyndigandena enligt punkt 10 i resolution 1846 (2008) och punkt 6 i resolution 1851 (2008) förlängdes.
(9)
Genom en skrivelse av den 20 februari 2012 tillsände EU den federala övergångsregeringen ett erbjudande om utvidgat samarbete, och kompletterade därmed erbjudandet i skrivelsen av den 30 oktober 2008.
(10)
Genom en skrivelse av den 1 mars 2012 underrättade den federala övergångsregeringen FN:s generalsekreterare om EU:s erbjudande, i överensstämmelse med punkt 6 i säkerhetsrådets resolution 1851 (2008) och punkt 9 i säkerhetsrådets resolution 2020 (2011).
(11)
Det är nödvändigt att Atalantas insatsområde utvidgas till att omfatta Somalias inre vatten och Somalias landterritorium.
(12)
Det är också nödvändigt att fastställa de villkor enligt vilka misstänkta personer som tillfångatas och kvarhålls på inre vatten eller territorialvatten tillhörande andra stater än Somalia kan överföras.
(13)
Gemensam åtgärd 2008/851/Gusp bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Gemensam åtgärd 2008/851/Gusp ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Uppdrag
1. Europeiska unionen (EU) ska genomföra en militär insats till stöd för FN:s säkerhetsråds resolutioner 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) och 1851 (2008), i enlighet med de åtgärder som tillåts vid piratdåd enligt artiklarna 100 och följande i Förenta nationernas havsrättskonvention, undertecknad i Montego Bay den 10 december 1982, och särskilt genom de åtaganden som gjorts i förhållande till tredjestater (nedan kallad Atalanta) i syfte att bidra till att
-
skydda Världslivsmedelsprogrammets fartyg som transporterar livsmedelsbistånd till fördrivna personer i Somalia i enlighet med mandatet i FN:s säkerhetsråds resolution 1814 (2008), och
-
skydda utsatta fartyg som färdas utanför Somalias kust samt till att avvärja, förebygga och bekämpa piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust i enlighet med mandatet i FN:s säkerhetsråds resolutioner 1846 (2008) och 1851 (2008).
2. Insatsområdet för de styrkor som sätts in i detta syfte ska utgöras av Somalias kustområde och inre vatten samt havsområdena utanför Somalias och grannländernas kuster i Indiska oceanen, i enlighet med det politiska målet för en EU-insats till sjöss, enligt definitionen i konceptet för den krishanteringsinsats som godkändes av rådet den 5 augusti 2008.
3. Atalanta ska dessutom bidra till övervakningen av fiskeriverksamheten utanför Somalias kust.”
2.
Artikel 2 ska ändras på följande sätt:
a)
Led a ska ersättas med följande:
”a)
ge skydd, inklusive genom närvaro ombord på de berörda fartygen av Atalantas beväpnade grupper, åt fartyg som chartrats av Världslivsmedelsprogrammet, inklusive när dessa seglar på Somalias territorialvatten och inre vatten,”
b)
Led c ska ersättas med följande:
”c)
övervaka områden utanför Somalias kust, inbegripet Somalias territorialvatten och inre vatten, som utgör risker för verksamhet till havs, särskilt sjöfarten,”
c)
Led f ska ersättas med följande:
”f)
upprätta en förbindelse med de organisationer, enheter och stater som agerar i området för att bekämpa piratdåd och väpnade rån utanför Somalias kust, särskilt den marina styrkan Combined Task Force 151 som agerar inom ramen för Operation Enduring Freedom.”
3.
Artikel 12 ska ersättas med följande:
”Artikel 12
Överföring av tillfångatagna och kvarhållna personer med tanke på utövandet av rättsliga åtgärder
1. På grundval av dels Somalias godkännande av medlemsstaternas eller tredjestaters utövande av sin jurisdiktion, dels artikel 105 i Förenta nationernas havsrättskonvention, ska personer som misstänks ha för avsikt, i enlighet med artiklarna 101 och 103 i Förenta nationernas havsrättskonvention, att begå, eller som misstänks begå eller ha begått piratdåd och väpnade rån och som tillfångatagits och kvarhålls, med tanke på utövandet av rättsliga åtgärder, på Somalias territorialvatten eller inre vatten eller på det fria havet samt de tillgångar som använts för att utföra dessa gärningar, överföras
-
till de behöriga myndigheterna i den medlemsstat eller den tredjestat som deltar i insatsen och vars flagg det fartyg som genomförde tillfångatagandet för, eller
-
om den staten inte kan eller önskar utöva sin domsrätt, till en medlemsstat eller varje annan tredjestat som önskar utöva jurisdiktion över de ovannämnda personerna eller tillgångarna.”
2. Personer som misstänks ha för avsikt, i enlighet med artiklarna 101 och 103 i Förenta nationernas havsrättskonvention, att begå, eller som misstänks begå eller ha begått piratdåd och väpnade rån och som tillfångatagits och kvarhålls, med tanke på utövandet av rättsliga åtgärder, av Atalanta på territorialvatten, inre vatten eller arkipelagvatten tillhörande andra stater i regionen i överenskommelse med dessa stater, samt de tillgångar som använts för att utföra dessa gärningar, kan överföras till de behöriga myndigheterna i den berörda staten, eller, med den berörda statens samtycke, till de behöriga myndigheterna i en annan stat.
3. Ingen av de personer som avses i punkterna 1 och 2 får överföras till en tredjestat om villkoren för denna överföring inte har överenskommits med denna tredjestat i enlighet med tillämplig internationell lagstiftning, särskilt den internationella lagstiftningen om mänskliga rättigheter, för att framför allt garantera att ingen ska riskera dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling.”
4.
I artikel 14 ska följande punkt läggas till:
”3. Det finansiella referensbeloppet för de gemensamma kostnaderna för EU:s militära insats för perioden från och med den 13 december 2012 till och med den 12 december 2014 ska vara 14 900 000 EUR. Den procentandel av referensbeloppet som avses i artikel 25.1 i rådets beslut 2011/871/Gusp ska vara 0 %.”
5.
Artikel 16.3 ska ersättas med följande:
”3. EU:s militära insats ska upphöra den 12 december 2014.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den 23 mars 2012.