РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 6 юли 2011 година
относно спешни мерки, приложими към семената от сминдух и определени семена и бобови растения, внасяни от Египет
(нотифицирано под номер C(2011) 5000)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/402/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (1), и по-специално член 53, параграф 1, буква б), подточка i) и член 53, параграф 1, буква б), подточка iii) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 178/2002 определя общите принципи, които като цяло регулират храните и фуражите и в частност тяхната безопасност на равнището на Общността и на национално равнище. В него се предвиждат спешни мерки, когато е очевидно, че дадена храна или фураж, които са внесени от трета страна, има вероятност да представляват сериозен риск за здравето на човека, животните или за околната среда, и че този риск не може да бъде задоволително ограничен чрез мерки, предприети от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
(2)
На 22 май 2011 г. Германия докладва за появата на огнище на Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4 в северната част на Германия. Въз основа на епидемиологичните проучвания и лабораторните изследвания източникът на замърсяването може да се свърже с консумацията на покълнали семена, произведени в стопанство южно от Хамбург.
(3)
На 15 юни 2011 г. Франция докладва за появата на огнище в Бордо, Франция, което според предварителните резултати е причинено от същия щам E. coli (Escherichia coli, произвеждаща шига токсин (STEC), серотип O104:H4) като открития в Германия. Подобно на случая в Германия проучванията сочат, че е възможно огнището да е резултат от консумацията на покълнали семена.
(4)
Допълнителни индикации сочат, че сухите семена, използвани за получаване на кълновете, биха могли да бъдат първопричината за огнищата в Германия и Франция. С цел да се установи произходът на замърсяването Комисията започна действия за обратно проследяване, координирани от Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) и съгласувани с Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Световната здравна организация. На 5 юли 2011 г. EFSA публикува окончателния си доклад. В доклада се посочва, че сравнението на информацията от обратното проследяване за огнищата във Франция и Германия води до заключението, че най-вероятната обща връзка е партида семена от сминдух, внесена от Египет, въпреки че не може да бъде изключено това да се дължи и на други партиди. Предвид възможните тежки последици за здравето на човека, причинени от експозицията на малки количества от замърсения материал, и в отсъствието на информация относно източника и пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване, като целесъобразно се налага всички партиди на идентифицирания износител да се считат за подозрителни.
(5)
Освен това настоящите действия за обратно проследяване подкрепят хипотезата, че има връзка между огнищата и че възникването им се дължи на вноса на семена от сминдух, които са били замърсени при вноса в ЕС или преди това. Замърсяването на семената с щама E. coli O104:H4 е отражение на производствен процес, който е допуснал замърсяване с фекален материал от човешки и/или животински произход. Кое е точното звено от хранителната верига, в което е настъпило замърсяването, е все още неясно, както и не е известно дали междувременно замърсяването е било отстранено. В държавите-членки ще се събират допълнителни микробиологични проби, които да допълнят доказателствата от епидемиологичните проучвания, както е предвидено в член 8 от Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно мониторинга на зоонозите и заразните агенти, причиняващи зоонози, за изменение на Решение 90/424/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 92/117/ЕИО на Съвета (2).
(6)
Въз основа на принципа за предпазливост е необходимо временно да бъде забранен също така вносът на всички семена и бобови растения, произхождащи от Египет и посочени в приложението, с цел да се осигури времето, необходимо за по-нататъшната оценка на тяхната безопасност. Очевидно е, че експозицията на малки количества от замърсен материал и от други семена и бобови растения е възможно да има тежки последици за здравето на човека и че липсва прецизна информация относно техния точен произход в Египет и относно пътя на замърсяването, както и относно възможното кръстосано замърсяване.
(7)
Поради това е целесъобразно на равнището на Европейския съюз да бъдат приети определени предпазни спешни мерки с цел да се гарантира, че държавите-членки ще приемат всички необходими мерки да изтеглят от пазара на ЕС всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да вземат проби от тях и след това да ги унищожат и временно да спрат вноса от Египет на всички семена и бобови растения, посочени в приложението към настоящото решение.
(8)
С цел да се осигури времето, необходимо на компетентните органи на Египет да предоставят обратна информация и да разгледат приемането на целесъобразни мерки за управление на риска, временното спиране на вноса следва да бъде в сила поне до 31 октомври 2011 г.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки приемат всички необходими мерки, така че всички партиди семена от сминдух, внесени от Египет през периода 2009-2011 г. и посочени в уведомленията от Системата за бързо предупреждение за храни и фуражи във връзка с действията за обратно проследяване, да бъдат изтеглени от пазара и унищожени. В съответствие с член 8 от Директива 2003/99/ЕО от засегнатите партиди се вземат проби.
Член 2
Допускането за свободно обращение в ЕС на семената и бобовите растения от Египет, посочени в приложението, се забранява до 31 октомври 2011 г.
Член 3
Мерките, определени в настоящото решение, преминават редовна преоценка въз основа на предоставените от Египет гаранции и на резултатите от проведените от държавите-членки аналитични изследвания и проучвания.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 6 юли 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 6 juli 2011
om nödåtgärder avseende bockhornsklöverfrön och vissa frön och bönor som importeras från Egypten
[delgivet med nr K(2011) 5000]
(Text av betydelse för EES)
(2011/402/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA GENOMFÖRANDEBESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (1), särskilt artikel 53.1 b i och iii, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 178/2002 fastställs allmänna principer för livsmedel och foder i allmänhet, och för livsmedels- och fodersäkerhet i synnerhet, på unionsnivå och på nationell nivå. I förordningen fastställs att nödåtgärder ska vidtas om det visar sig att livsmedel eller foder som importeras från ett tredjeland sannolikt innebär en allvarlig risk för människors hälsa, djurs hälsa eller miljön och att risken inte tillfredsställande kan undanröjas genom åtgärder som vidtas av den eller de berörda medlemsstaterna.
(2)
Den 22 maj 2011 rapporterade Tyskland ett utbrott av Shigatoxinproducerande Escherichia coli-bakterier (STEC) av serotyp O104:H4 i norra Tyskland. På grundval av epidemiologiska undersökningar och laboratorietester kunde smittkällan kopplas till konsumtion av groddar som odlats på en anläggning söder om Hamburg.
(3)
Den 15 juni 2011 rapporterade Frankrike ett utbrott i Bordeaux, som enligt de preliminära resultaten orsakades av samma stam av E. coli, Shigatoxinproducerande Escherichia coli (STEC) av serotyp O104:H4, som den som påträffades i Tyskland. Precis som i Tyskland visade undersökningarna att konsumtion av groddar kan ha orsakat utbrottet.
(4)
Ytterligare indikatorer pekar på att torkade frön som används för att odla groddar skulle kunna vara den ursprungliga källan till utbrotten i Tyskland och Frankrike. För att förvissa sig om smittkällan tog kommissionen initiativ till spårningsåtgärder, som samordnades av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) i samråd med Europeiska centrumet för förebyggande och kontroll av sjukdomar och Världshälsoorganisationen (WHO). Den 5 juli 2011 offentliggjorde Efsa sin slutrapport. I rapporten anges att jämförelsen av uppgifterna från spårningen av utbrotten i Frankrike och Tyskland leder till slutsatsen att ett parti frön av bockhornsklöver som importerats från Egypten är den mest sannolika gemensamma nämnaren, men att det inte kan uteslutas att andra partier kan beröras. Med tanke på de allvarliga konsekvenser för människors hälsa som exponering för en liten mängd kontaminerat material kan leda till och i brist på uppgifter om såväl källan och smittvägar som möjlig korskontaminering, bör alla partier från den identifierade exportören betraktas som misstänkta.
(5)
Genom den aktuella spårningen stöds även antagandet att utbrotten har kopplingar till varandra och beror på import av bockhornsklöverfrön som kontaminerades vid eller före importen till EU. Kontaminering av frön med E. coli-stammen av serotyp O104:H4 avspeglar en produktionsprocess som möjliggjorde kontaminering via avföring av mänskligt och/eller animaliskt ursprung. Man vet fortfarande inte exakt var i livsmedelskedjan detta skedde eller huruvida detta under tiden har åtgärdats. Ytterligare mikrobiologisk provtagning ska utföras i medlemsstaterna för att komplettera beläggen från de epidemiologiska undersökningar som föreskrivs i artikel 8 i direktiv 2003/99/EG Europaparlamentets och rådet av den 17 november 2003, om övervakning av zoonoser och zoonotiska smittämnen, om ändring av rådets beslut 90/424/EEG och om upphävande av rådets direktiv 92/117/EEG (2).
(6)
På grundval av försiktighetsprincipen är det även nödvändigt att tillfälligt förbjuda import av alla frön och bönor med ursprung i Egypten som anges i bilagan för att ge den tid som behövs för ytterligare bedömningar av deras säkerhet. Det är uppenbart att exponering för en liten mängd kontaminerat material, även från andra frön och bönor, kan leda till allvarliga konsekvenser för människors hälsa och att det inte finns några närmare uppgifter om den exakta källan i Egypten, smittvägar eller möjlig korskontaminering.
(7)
Av försiktighetsskäl är det därför lämpligt att anta vissa nödåtgärder på EU-nivå för att se till att medlemsstaterna antar de åtgärder som behövs för att från EU-marknaden dra tillbaka alla partier av bockhornsklöverfrön som importerats från Egypten under perioden 2009-2011 och som anges i de anmälningar till systemet för snabb varning avseende livsmedel och foder (RASFF) som är kopplade till spårningsåtgärderna, att ta prov på partierna och därefter förstöra dem samt att tillfälligt förbjuda import från Egypten av alla frön och bönor som anges i bilagan till detta beslut.
(8)
För att ge Egyptens behöriga myndigheter den tid de behöver att ge återkoppling och överväga lämpliga riskhanteringsåtgärder bör det tillfälliga förbudet mot import gälla åtminstone till och med den 31 oktober 2011.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska anta alla åtgärder som behövs för att från marknaden dra tillbaka och förstöra alla partier av bockhornsklöverfrön som importerats från Egypten under perioden 2009-2011 och som anges i de anmälningar till systemet för snabb varning avseende livsmedel och foder (RASFF) som är kopplade till spårningsåtgärderna. I enlighet med artikel 8 i direktiv 2003/99/EG ska provtagning göras på de berörda partierna.
Artikel 2
Övergång till fri omsättning inom EU av de frön och bönor från Egypten som anges i bilagan ska vara förbjuden till och med den 31 oktober 2011.
Artikel 3
De åtgärder som fastställs i detta beslut ska regelbundet omprövas på grundval av de garantier som Egypten erbjuder och resultaten av de analyser och undersökningar som medlemsstaterna utför.
Artikel 4
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 6 juli 2011.