РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2011 година
за приемане на пети актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион
(нотифицирано под номер C(2011) 8172)
(2012/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Средиземноморският биогеографски регион, разглеждан в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща намиращите се в рамките на Съюза територии на Гърция, Кипър и Малта, в съответствие с член 1 от Протокол № 10 от Акта за присъединяване от 2003 година, и намиращите се в рамките на Съюза части от териториите на Испания, Франция, Италия, Португалия и, по силата на член 355, параграф 3 от Договора, територията на Гибралтар, за чиито външни отношения е отговорно Обединеното кралство, в съответствие с биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-долу „Комитет по местообитанията“.
(2)
Необходимо е, в контекста на започналия през 1995 година процес, да бъде отбелязан допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в Съюза.
(3)
Първоначалният списък и първите четири актуализирани списъка на територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, по смисъла на Директива 92/43/ЕИО, бяха приети с Решения 2006/613/ЕО (2), 2008/335/ЕО (3), 2009/95/ЕО (4), 2010/45/ЕС (5) и 2011/85/ЕС (6) на Комисията. Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО съответната държава-членка определя териториите, включени в списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, за специални защитени зони във възможно най-кратък срок, но не по-късно от шест години, като установява приоритетите по отношение на защитата и необходимите мерки за защита.
(4)
В контекста на динамично приспособяване на мрежата „Натура 2000“ списъците на териториите от значение за Общността се преразглеждат. Затова е необходимо пето актуализиране на списъка на териториите в Средиземноморския регион.
(5)
От една страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион се налага, за да се включат допълнителни територии, които са предложени в периода от 2009 г. насам от държавите-членки като територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За допълнителните територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и не по-късно от шест години от приемането на петия актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион.
(6)
От друга страна, петото актуализиране на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион е необходимо, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите-членки след приемането на първоначалния и на първите четири актуализирани списъка на Съюза. В този смисъл, петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион. Необходимо е да се подчертае, че за всяка територия, включена в петия актуализиран списък на територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, се прилагат във възможно най-кратък срок и в рамките на шест години от приемането на списъка на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион, в който е била включена за първи път в качеството си на такава.
(7)
По отношение на Средиземноморския биогеографски регион, списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията в периода между януари 2003 година и октомври 2010 година от съответните държави-членки, в съответствие с член 4, параграф 1 от посочената директива.
(8)
Заедно със списъците на предложените територии е представена и информация за всяка територия в съответствие с формуляра, установен с Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 г. относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (7).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава-членка, наименованието, местоположението и площта на територията, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, определени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от заинтересованите държави-членки, който определя също така териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни видове, следва да се приеме пети актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион.
(11)
Познанието за съществуването и разпространението на типовете природни местообитания и на биологичните видове се развива постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнището на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави-членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои биологични видове. За тези типове местообитания и биологични видове следователно не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се вземе под внимание забавянето при получаването на информацията и при постигането на съгласие с държавите-членки, необходимо е да се приеме пети актуализиран списък на територии, който трябва да бъде преразглеждан в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Като се има предвид, че остават непълни данните за съществуването и разпределението на някои естествени типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО, не може да се направи извод дали мрежата „Натура 2000“ е завършена или незавършена. Списъкът следва да бъде преразглеждан, ако е необходимо, в съответствие с член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2011/85/ЕС следва да бъде отменено.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Петият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Средиземноморския биогеографски регион в съответствие с член 4, параграф 2, трета алинея от Директива 92/43/ЕИО е представен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2011/85/ЕС се отменя.
Член 3
Адресати на настоящето решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 18 november 2011
om antagande av en femte uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Medelhavsregionen
[delgivet med nr K(2011) 8172]
(2012/9/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (1), särskilt artikel 4.2 tredje stycket, och
av följande skäl:
(1)
Den biogeografiska Medelhavsregion som avses i artikel 1 c iii i direktiv 92/43/EEG omfattar inom unionens territorium Grekland, Malta och Cypern i enlighet med artikel 1 i protokoll nr 10 till 2003 års anslutningsakt och delar av Spanien, Frankrike, Italien och Portugal samt i enlighet med artikel 355.3 i fördraget territoriet Gibraltar, vars utrikes angelägenheter omhändertas av Förenade kungariket, såsom framgår av den biogeografiska karta som fastställdes 20 april 2005 av den kommitté som inrättats enligt artikel 20 i det direktivet (nedan kallad habitatkommittén).
(2)
Uppbyggnaden av Natura 2000-nätverket, som inleddes 1995 och som har stor betydelse för skyddet av den biologiska mångfalden i unionen, måste fortsätta.
(3)
En preliminär lista och de fyra första uppdaterade listorna över områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen enligt direktiv 92/43/EEG antogs genom kommissionens beslut 2006/613/EG (2), 2008/335/EG (3), 2009/95/EG (4), 2010/45/EU (5) och 2011/85/EU (6). De berörda medlemsstaterna ska, på grundval av artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG, snarast möjligt och senast inom sex år utse områdena på listan över områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen till särskilda bevarandeområden och fastställa bevarandeprioriteringar och nödvändiga bevarandeåtgärder.
(4)
Som ett led i en dynamisk anpassning av Natura 2000-nätverket sker en översyn av listorna över områden av gemenskapsintresse. Det är därför nödvändigt att göra en femte uppdatering av Medelhavslistan.
(5)
Den femte uppdateringen är nödvändig för att föra in ytterligare områden som medlemsstaterna sedan 2009 har föreslagit som områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen enligt artikel 1 i direktiv 92/43/EEG. För dessa ytterligare områden bör förpliktelserna enligt artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG uppfyllas snarast möjligt och senast inom sex år från antagandet av den femte uppdaterade listan över områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen.
(6)
Den femte uppdateringen är också nödvändig för att beakta ändringar i den områdesrelaterade information som medlemsstaterna har lämnat in efter antagandet av den preliminära respektive de fyra första uppdaterade unionslistorna. Den femte uppdaterade listan över områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen utgör därför en konsoliderad version av listan. Det bör framhållas att för varje område som ingår i den femte uppdateringen av listan över områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen bör förpliktelserna enligt artiklarna 4.4 och 6.1 i direktiv 92/43/EEG uppfyllas snarast möjligt och senast inom sex år från antagandet av den lista över områden av gemenskapsintresse i vilken området ingick för första gången.
(7)
De berörda medlemsstaterna har, i enlighet med artikel 4.1 i direktiv 92/43/EEG, under perioden januari 2003-oktober 2010 sänt in listor till kommissionen över föreslagna områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen enligt artikel 1 i direktivet.
(8)
Listorna över föreslagna områden åtföljdes av upplysningar om varje område, utformade i enlighet med kommissionens beslut 97/266/EG av den 18 december 1996 om ett formulär för upplysningar om områden som föreslagits som Natura 2000-områden (7).
(9)
Dessa upplysningar omfattar medlemsstatens karta över området tillsammans med områdets namn, läge och areal eller längd samt uppgifter som framkommit genom tillämpning av de kriterier som anges i bilaga III till direktiv 92/43/EEG.
(10)
Kommissionen har i samförstånd med varje berörd medlemsstat utarbetat ett utkast till lista där det också anges inom vilka områden det finns prioriterade livsmiljötyper eller arter. Detta utkast bör ligga till grund för antagandet av en femte uppdaterad lista över utvalda områden av gemenskapsintresse i Medelhavsregionen.
(11)
Kunskapen om livsmiljötypers och arters förekomst och utbredning utvecklas ständigt genom den övervakning som sker enligt artikel 11 i direktiv 92/43/EEG. Bedömningen och urvalet av områden på EU-nivå grundas därför på bästa nu tillgängliga information.
(12)
Några medlemsstater har inte föreslagit områden i tillräcklig utsträckning för att uppfylla kraven i direktiv 92/43/EEG beträffande vissa livsmiljötyper och arter. Natura 2000-nätverket kan därför inte anses vara fullständigt för dessa livsmiljötyper och arter. På grund av fördröjningar i informationslämnandet och i förhandlingarna med medlemsstaterna är det nödvändigt att anta en femte uppdaterad lista över områden, som kommer att behöva ses över i enlighet med artikel 4 i direktiv 92/43/EEG.
(13)
Eftersom kunskaperna fortfarande är ofullständiga om förekomsten och utbredningen av vissa av de livsmiljötyper och arter som anges i bilagorna I respektive II till direktiv 92/43/EEG, kan det ännu inte avgöras om Natura 2000-nätverket är fullständigt eller ej. Listan bör, när så krävs, ses över i enlighet med artikel 4 i direktiv 92/43/EEG.
(14)
För att skapa tydlighet och överskådlighet bör beslut 2011/85/EU upphävas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med habitatkommitténs yttrande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den femte uppdaterade listan över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Medelhavsregionen i enlighet med artikel 4.2 tredje stycket i direktiv 92/43/EEG återfinns i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Beslut 2011/85/EU ska upphöra att gälla.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 november 2011.