РЕГЛАМЕНТ (ЕC) № 1151/2010 НА КОМИСИЯТА
от 8 декември 2010 година
за прилагане на Регламент (ЕО) № 763/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно преброяването на населението и жилищния фонд по отношение на условията и структурата на докладите за качеството и техническия формат за предаването на данни
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТA КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 763/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. относно преброяването на населението и жилищния фонд (1), и по-специално член 5, параграф 5 и член 6, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 763/2008 се установяват общи правила за представяне на изчерпателни данни за населението и жилищния фонд на десетгодишни периоди.
(2)
За да се направи оценка на качеството на данните, предавани на Комисията (Евростат) от държавите-членки, е необходимо да се определят условията и структурата на докладите за качеството.
(3)
За да се гарантира правилното предаване на данните и метаданните, техническият формат следва да бъде един и същ за всички държави-членки. Поради това е необходимо да се приеме подходящият технически формат, който да се използва за предаването на данни.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят условията и структурата на докладите за качеството, които трябва да бъдат предоставяни от държавите-членки относно качеството на данните, които те предават на Комисията (Евростат) от преброяването на населението и жилищния фонд за референтната 2011 г., както и техническия формат за предаването на данни, с цел изпълняване на изискванията на Регламент (ЕО) № 763/2008.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията и техническите спецификации, посочени в Регламент (ЕО) № 763/2008 и в Регламенти (ЕО) № 1201/2009 (2) и (ЕС) № 519/2010 (3) на Комисията. Прилагат се също и следните определения:
(1)
„статистическа единица“ означава основната единица за наблюдение, а именно физическо лице, домакинство, семейство, жилищно помещение или конвенционално жилище;
(2)
„индивидуално преброяване“ означава, че информацията относно всяка статистическа единица е получена по такъв начин, че характеристиките ѝ могат до бъдат записани отделно и да бъдат кръстосано съпоставени с други характеристики;
(3)
„едновременност“ означава, че информацията, получена при преброяване, се отнася за един и същ момент във времето (референтна дата);
(4)
„универсалност в рамките на определена територия“ означава, че данните са предоставени за всички статистически единици в рамките на точно определена територия. Когато статистическите единици представляват лица, „универсалност в рамките на определена територия“ означава, че предоставените данни се основават на информация за всички лица, чието обичайно местопребиваване е на определената територия (общо население);
(5)
„наличност на данни за малките райони“ означава наличността на данни за малки географски райони и за малки групи от статистически единици;
(6)
„зададена периодичност“ означава способността за редовно провеждане на преброявания в началото на всеки десетгодишен период, включително за непрекъснато водене на регистрите;
(7)
„целево население“ означава съвкупността от всички статистически единици в определен географски район на референтната дата, които отговарят на изискванията за докладване по една или повече указани теми. Всяка валидна статистическа единица се включва в целевото население само по веднъж;
(8)
„прогнозно целево население“ означава най-добрата налична приблизителна оценка на целевото население. Прогнозното целево население се състои от преброеното население плюс недостатъчно обхванатите части от населението минус свръхобхванатите части от него;
(9)
„преброено население“ означава съвкупността от статистически единици, която фактически е представена от резултатите от преброяването на една или повече определени теми за определено целево население. Записите на данните от преброеното население са записите на данни в източника на данни за определеното целево население, като към тях се включват всички импутирани записи и като се изключват всички заличени записи. Ако определен източник на данни обхваща, като методологичен принцип, записи на данни само за една извадка от статистическите единици от тяхното прогнозно целево население, преброеното население обхваща, наред със статистическите единици в извадката, допълнителната съвкупност от статистически единици;
(10)
„допълнителна съвкупност от статистически единици“ означава съвкупността от тези статистически единици, които принадлежат към прогнозно целево население, но за които източникът на данни не съдържа записи на данни в резултат на прилагана методология за изготвяне на извадка;
(11)
„оценка на обхвата“ означава проучване на разликата между определено целево население и преброеното население от него;
(12)
„изследване след преброяването“ означава изследване, проведено скоро след преброяването с цел оценка на обхвата и съдържанието;
(13)
„недостатъчен обхват“ означава съвкупността от всички статистически единици, които принадлежат към определено целево население, но не са включени в съответното преброено население;
(14)
„свръхобхват“ означава съвкупността от всички статистически единици, които са включени в дадено преброено население, използвани за докладване относно определено целево население, без да принадлежат към това целево население;
(15)
„импутиране (условно изчисление) на запис“ означава определянето на изготвен чрез моделиране, но правдоподобен запис на данни за един точно определен географски район на най-подробното ниво в географско отношение, за което са налични данни от преброяването, и импутирането на този запис на данни към източник на данни;
(16)
„заличаване на запис“ означава акта на заличаване или игнориране на запис на данни, който е включен в източник на данни, използван за докладване относно определено целево население, но който не предоставя никаква валидна информация за някоя от статистическите единици в рамките на това целево население;
(17)
„импутиране на елемент“ означава въвеждането на изготвена чрез моделиране, но правдоподобна информация в запис на данни, когато записът на данни вече съществува в източник на данни, но не съдържа тази информация;
(18)
„източник на данни“ означава съвкупността от записи на данни за статистически единици и/или събития, свързани със статистическите единици, които представляват основа за изготвянето на данни от преброяването относно една или повече определени теми за определено целево население;
(19)
„данни на основата на регистър“ означава данни, които се съдържат в регистър или произхождат от регистър;
(20)
„данни на основата на въпросник“ означава данни, които първоначално са получени от респонденти чрез въпросник в контекста на събиране на статистически данни, които се отнасят до определен момент във времето;
(21)
„регистър“ означава хранилище, в което се съхранява информация относно статистически единици и директно се актуализира в хода на събития, имащи отношение към статистическите единици;
(22)
„свързване на записи“ означава процесът на обединяване на информация от различни източници на данни чрез сравняване на записите за отделните статистически единици и обединяване на информацията за всяка статистическа единица, когато единицата, за която се отнася записът, е една и съща;
(23)
„съгласуване на регистри“ означава свързване на записи, когато всички данни, предмет на съгласуване, се съдържат в регистри;
(24)
„извличане на данни“ означава процесът на извличане на информация за преброяването от информацията, съдържаща се в регистър и отнасяща се за отделни статистически единици;
(25)
„кодиране“ означава процесът на преобразуване на информация в кодове, представляващи класове в рамките на схема за класификация;
(26)
„идентифицираща променлива“ означава променлива в записите на данни в източник на данни или всеки списък от статистически единици, който се използва
-
за оценяване на това дали източникът на данни (или списъкът от статистически единици) не включва повече от един запис на данни за всяка статистическа единица, и/или
-
за свързване на записи.
(27)
„захващане“ означава процесът, чрез който събраните данни се преобразуват във форма, подходяща за машинно четене;
(28)
„редактиране на запис“ означава процесът на проверка и промяна на записи на данни, така че те да станат правдоподобни, като същевременно се запазват основните части на тези записи;
(29)
„генериране на домакинство“ означава идентифицирането на частно домакинство съгласно концепцията „едно жилище - едно домакинство“, определена в тема „Статут на домакинството“ в приложението към Регламент (ЕО) № 1201/2009.
(30)
„генериране на семейство“ означава идентифицирането на семейство въз основа на информация за това дали лицата живеят в същото домакинство, но без наличие на информация или при наличие на непълна информация за семейните отношения между тези лица. Терминът „семейство“ е посочен като „семейно ядро“ в тема „Семейно положение“ в приложението към Регламент (ЕО) № 1201/2009.
(31)
„липса на информация относно единица“ означава невъзможността да бъдат събрани каквито и да е данни от статистическа единица, която е част от преброеното население;
(32)
„липса на информация за елемент“ означава невъзможността да бъдат събрани данни за една или повече отделни теми за статистическа единица, която е част от преброеното население, като същевременно за тази статистическа единица могат да бъдат събрани данни за най-малко една друга тема;
(33)
„контрол на оповестяването на статистически данни“ означава методите и процесите, прилагани с цел намаляване до минимум на риска от оповестяване на информация за отделни статистически единици, като същевременно се разпространява възможно най-голямо количество статистическа информация;
(34)
„оценяване“ означава изчисляването на статистически данни или на оценки с използване на математическа формула и/или алгоритъм, прилаган(а) към наличните данни;
(35)
„коефициент на вариация“ означава стандартната грешка (корен квадратен от дисперсията на оценката), разделена на очакваната стойност на оценката;
(36)
„грешка от допусканията на модела“ означава грешка, дължаща се на допускания, които служат за основа на оценяването и съдържат несигурност или при които има липса на подробности;
(37)
„определение за структурата на данните“ означава съвкупност от структурни метаданни, свързани със съвкупност от данни, която включва информация за това по какъв начин отделните концепции са свързани с мерките, размерите и атрибутите на даден хиперкуб, заедно с информация относно представянето на данните и свързаните с тях описателни метаданни.
Член 3
Метаданни и докладване относно качеството
1. Държавите-членки докладват на Комисията (Евростат) до 31 март 2014 г. основната информация, посочена в приложение I към настоящия регламент, както и свързаните с качеството данни и метаданни, посочени в приложения II и III към настоящия регламент, с оглед на проведеното от тях преброяване на населението и жилищния фонд за референтната 2011 г. и на данните и метаданните, предадени на Комисията (Евростат) съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 519/2010.
2. За да изпълнят изискванията по параграф 1, държавите-членки извършват оценка на обхвата за проведеното от тях преброяване на населението и жилищния фонд за референтната 2011 г., както и оценка на импутирането и заличаването на записи на данни.
3. В контекста на настоящия регламент се прилагат Регламент (ЕО) № 223/2009 (4) и структурата на метаданните Euro SDMX, определена в Препоръка 2009/498/ЕО на Комисията (5) относно изготвянето и обмена на референтни метаданни (включително относно качеството).
Член 4
Източници на данни
Всеки източник на данни следва да е годен да допринася за информацията, необходима за изпълнение на изискванията на Регламент (ЕО) № 763/2008, и по-специално
-
да отговаря на съществените характеристики, посочени в член 2, буква и) от Регламент (ЕО) № 763/2008, и определени в член 2, параграфи 2-6,
-
да представлява целевото население,
-
да е в съответствие със съответните технически спецификации, определени в Регламент (ЕО) № 1201/2009, и
-
да допринася за предоставянето на данни за програмата за статистическите данни, предвидена в Регламент (ЕС) № 519/2010.
Член 5
Достъп до съответна информация
По искане на Комисията (Евростат) държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) достъп до всяка информация, свързана с оценката на качеството на предаваните данни и метаданни, съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 519/2010, с изключение на предаването на Комисията и съхраняването от нея на всички микроданни и поверителни данни.
Член 6
Технически формат за предаване на данни
Техническият формат, който се използва за предаване на данните и метаданните за референтната 2011 г., е формат „Statistical Data and Metadata eXchange“ (SDMX). Държавите-членки предават изискваните данни в съответствие с определенията за структурата на данните и свързаните с тях технически спецификации, предоставени от Комисията (Евростат). Държавите-членки съхраняват до 1 януари 2025 г. изискваните данни и метаданни с цел тяхното по-късно предаване при поискване от страна на Комисията (Евростат).
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 8 декември 2010 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 1151/2010
av den 8 december 2010
om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 763/2008 om folk- och bostadsräkningar vad gäller formerna för och uppställningen i kvalitetsrapporterna och tekniskt format för dataöverföringen
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 763/2008 av den 9 juli 2008 om folk- och bostadsräkningar (1), särskilt artiklarna 5.5 och 6.3, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 763/2008 fastställs gemensamma bestämmelser för tillhandahållande av omfattande uppgifter om befolkning och bostäder vart tionde år.
(2)
Det är nödvändigt att fastställa formerna för och uppställningen i kvalitetsrapporterna så att man kan bedöma kvaliteten på de uppgifter som medlemsstaterna överför till kommissionen (Eurostat).
(3)
Det tekniska formatet bör vara detsamma för alla medlemsstater för att säkerställa att data och metadata överförs korrekt. Därför är det nödvändigt att besluta vilket tekniskt format som ska användas för dataöverföringen.
(4)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det europeiska statistiksystemet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs formerna för och uppställningen i de kvalitetsrapporter som medlemsstaterna ska lämna om kvaliteten på de uppgifter som de överför till kommissionen (Eurostat) från sina folk- och bostadsräkningar för referensåret 2011 samt det tekniska formatet för dataöverföringen, för att kraven i förordning (EG) nr 763/2008 ska anses vara uppfyllda.
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller definitionerna och de tekniska specifikationerna i förordning (EG) nr 763/2008 samt kommissionens förordningar (EG) nr 1201/2009 (2) och (EU) nr 519/2010 (3). Dessutom gäller följande definitioner:
1. statistisk enhet: den grundläggande observationsenheten, närmare bestämt en fysisk person, ett hushåll, en familj, ett bostadsutrymme eller en konventionell bostad.
2. räkning av enskilda individer och enskilda bostäder: erhållande av uppgifter om varje statistisk enhet så att deras egenskaper kan registreras separat och korsklassificeras med andra egenskaper.
3. samtidighet: det att uppgifter som erhålls i en folk- och bostadsräkning avser samma tidpunkt (referensdag).
4. allmängiltighet inom ett fastlagt territorium: det att uppgifter tillhandahålls för alla statistiska enheter inom ett exakt fastlagt territorium. Där de statistiska enheterna är personer avses med ”allmängiltighet inom ett fastlagt territorium” att uppgifterna som tillhandahålls grundar sig på information om alla personer som är stadigvarande bosatta i det fastlagda territoriet (total befolkning).
5. tillgång till uppgifter för mindre områden: tillgång till uppgifter för små geografiska områden och små grupper av statistiska enheter.
6. fastställd periodicitet: förmåga att genomföra folk- och bostadsräkningar regelbundet i början av varje årtionde, inbegripet kontinuerlig registerföring.
7. målpopulation: alla statistiska enheter i ett fastlagt geografiskt område som på referensdagen uppfyller rapporteringskriterierna för en eller flera angivna variabler. I målpopulationen räknas alla giltiga statistiska enheter med exakt en gång.
8. beräknad målpopulation: bästa möjliga uppskattning av målpopulationen. Den beräknade målpopulationen består av undersökningspopulationen plus undertäckning minus övertäckning.
9. undersökningspopulation: de statistiska enheter som faktiskt bidrar, med en eller flera angivna variabler, till folk- och bostadsräkningens resultat för en fastställd målpopulation. Undersökningspopulationens uppgiftsposter är datakällans uppgiftsposter för den fastställda målpopulationen, inklusive alla imputerade poster och exklusive alla raderade poster. Om en datakälla till följd av metodprincipen endast inkluderar uppgiftsposter för ett urval av de statistiska enheterna i en beräknad målpopulation, består undersökningspopulationen inte bara av de statistiska enheterna i urvalet utan också av de kompletterande statistiska enheterna.
10. kompletterande statistiska enheter: de statistiska enheter som hör till en beräknad målpopulation, men som det inte finns några uppgifter om i datakällan till följd av att en urvalsmetod har tillämpats.
11. täckningsbedömning: en studie av skillnaden mellan en fastställd målpopulation och dess undersökningspopulation.
12. uppföljande undersökning: en undersökning som genomförs en kort tid efter räkningen för att bedöma täckningen och innehållet.
13. undertäckning: alla statistiska enheter som hör till en fastställd målpopulation, men som inte ingår i motsvarande undersökningspopulation.
14. övertäckning: alla statistiska enheter som ingår i en undersökningspopulation som används för att rapportera om en fastställd målpopulation utan att höra till den målpopulationen.
15. imputering av post: det att en artificiell men sannolik uppgiftspost tilldelas för exakt ett geografiskt område på den mest detaljerade geografiska nivå som undersökningsdata tas fram för och denna uppgiftspost imputeras i datakällan.
16. radering av post: det att en uppgiftspost som ingår i en datakälla som man använder för rapportering om en fastställd målpopulation, men som inte redovisar giltiga uppgifter om någon statistisk enhet i målpopulationen, raderas eller ignoreras.
17. partiell imputering: det att artificiell men sannolik information förs in i en uppgiftspost när uppgiftsposten redan finns i datakällan men inte innehåller den informationen.
18. datakälla: de uppgiftsposter för statistiska enheter och/eller företeelser med anknytning till statistiska enheter som ligger till grund när undersökningsdata om en eller flera variabler tas fram för en fastställd målpopulation.
19. registerbaserade uppgifter: uppgifter som finns i eller härrör från ett register.
20. frågeformulärbaserade uppgifter: uppgifter som ursprungligen erhållits från uppgiftslämnare genom ett frågeformulär, i samband med att statistiska uppgifter som avser en specifik tidpunkt samlats in.
21. register: en lagringsplats för information om statistiska enheter, som omedelbart uppdateras när något som påverkar de statistiska enheterna inträffar.
22. koppling av poster: sammanslagning av uppgifter från olika datakällor genom att de enskilda statistiska enheternas poster jämförs, och där posterna hänvisar till samma enhet slås de statistiska enheternas uppgifter samman.
23. registermatchning: koppling av poster där alla matchade datakällor finns i register.
24. dataextrahering: hämtning av undersökningsdata från uppgifter som finns i ett register och avser enskilda statistiska enheter.
25. kodning: konvertering av uppgifter till koder som representerar klasser i ett klassificeringssystem.
26. identifieringsvariabel: en variabel i uppgiftsposterna i en datakälla eller en förteckning över statistiska enheter, som används
för att utvärdera om datakällan (eller förteckningen över statistiska enheter) endast har en uppgiftspost för varje statistisk enhet och/eller
för koppling av poster.
27. datafångst: omvandling av de insamlade uppgifterna till maskinläsbar form.
28. redigering av poster: kontroll och ändring av uppgiftsposter för att göra dem sannolika samtidigt som största delen av dessa poster behålls.
29. generering av ett hushåll: identifiering av ett hushåll enligt begreppet med gemensam konsumtion som definieras i bilagan till förordning (EG) nr 1201/2009 under variabeln ”hushållsställning”.
30. generering av en familj: identifiering av en familj baserat på uppgifter om huruvida personerna bor i samma hushåll, men utan eller med ofullständiga uppgifter om personernas inbördes familjeförhållanden. Termen familj definieras i bilagan till förordning (EG) nr 1201/2009 under variabeln familjeställning.
31. enhetsbortfall: det att uppgifter inte har kunnat samlas in för en statistisk enhet i undersökningspopulationen.
32. partiellt enhetsbortfall: det att uppgifter om en eller flera angivna variabler inte har kunnat samlas in för en statistisk enhet i undersökningspopulationen, för det fall att åtminstone en annan variabel kan samlas in för den statistiska enheten.
33. kontroll av utlämning av statistiska uppgifter: de metoder och processer som tillämpas för att minimera risken för att uppgifter om enskilda statistiska enheter lämnas ut samtidigt som så många statistiska uppgifter som möjligt ska publiceras.
34. skattning: beräkning av statistik eller skattningar med en matematisk formel och/eller algoritm som tillämpas på de tillgängliga uppgifterna.
35. variationskoefficient: medelfelet (kvadratroten ur en estimators varians) dividerat med estimatorns väntevärde.
36. modellantagandefel: fel som beror på de antaganden som ligger till grund för skattningen och som innehåller osäkerhetsmoment eller inte är tillräckligt detaljerade.
37. datastrukturdefinition: strukturerande metadata kopplade till en datamängd, som innehåller information om hur begrepp kopplas till en hyperkubs mått, dimensioner och attribut samt information om hur uppgifterna ska återges och relaterade beskrivande metadata.
Artikel 3
Metadata och kvalitetsrapportering
1. Medlemsstaterna ska senast den 31 mars 2014 skicka en rapport till kommissionen (Eurostat) med den bakgrundsinformation som anges i bilaga I till denna förordning samt de kvalitetsrelaterade data och metadata som anges i bilagorna II och III till denna förordning, som avser deras folk- och bostadsräkningar för referensåret 2011 samt de data och metadata som överförts till kommissionen (Eurostat) enligt förordning (EU) nr 519/2010.
2. För att uppfylla kraven i punkt 1 ska medlemsstaterna göra en täckningsbedömning av sina folk- och bostadsräkningar för referensåret 2011 samt en bedömning av de imputerade och raderade uppgiftsposterna.
3. Förordning (EG) nr 223/2009 (4) och metadatastrukturen ESMS (Euro SDMX Metadata Structure), som definieras i kommissionens rekommendation 2009/498/EG (5) för framställning och utbyte av referensmetadata (däribland kvalitet), ska tillämpas inom ramen för denna förordning.
Artikel 4
Datakällor
Alla datakällor ska kunna bidra med den information som behövs för att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 763/2008 och de ska särskilt
-
uppfylla de väsentliga inslag som tas upp i artikel 2 i i förordning (EG) nr 763/2008 och definieras i artikel 2.2-2.6,
-
vara representativa för målpopulationen,
-
överensstämma med de relevanta tekniska specifikationer som fastställs i förordning (EG) nr 1201/2009, och
-
bidra till att förse programmet för statistiska data med de uppgifter som fastställs i förordning (EU) nr 519/2010.
Artikel 5
Tillgång till relevant information
Medlemsstaterna ska på kommissionens (Eurostat) begäran ge kommissionen (Eurostat) tillgång till all information som är relevant för att göra en kvalitetsbedömning av data och metadata som översänts i enlighet med förordning (EU) nr 549/2010, utom mikrodata och konfidentiella uppgifter som översänts till och lagras på kommissionen.
Artikel 6
Tekniskt format för dataöverföringen
Det tekniska format som ska användas vid överföringen av data och metadata för referensåret 2011 ska vara SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange). Medlemsstaterna ska överföra de uppgifter som krävs enligt de datastrukturdefinitioner och relaterade tekniska specifikationer som kommissionen (Eurostat) har tillhandahållit. Medlemsstaterna ska lagra föreskrivna data och metadata till och med den 1 januari 2025 i händelse att kommissionen (Eurostat) begär en överföring vid ett senare tillfälle.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 december 2010.