РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 176/2011 НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
относно информацията, която се предоставя преди създаването и изменението на функционални блокове въздушно пространство
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 9а, параграф 9 от него,
като има предвид, че:
(1)
Функционалните блокове въздушно пространство са от основно значение за укрепване на сътрудничеството между държавите-членки за подобряване на ефективността и създаване на полезни взаимодействия. За тази цел и за оптимизиране на взаимодействието между функционалните блокове въздушно пространство в Единното европейско небе заинтересованите държави-членки следва да сътрудничат помежду си, а при необходимост могат да си сътрудничат и с трети държави.
(2)
При създаването на функционален блок въздушно пространство държавите-членки следва да спазват изискванията на член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004.
(3)
Държавите-членки, които създават даден функционален блок въздушно пространство, трябва да предоставят информация на Комисията, на Европейската агенция за авиационна безопасност (по-долу „EASA“), на останалите държави-членки и на други заинтересовани страни, като им дадат възможност да представят своите коментари с цел да се улесни обменът на мнения. Държавите-членки обаче не следва да предоставят класифицирана информация, търговски тайни или друга поверителна информация.
(4)
Информацията, предоставяна по силата на настоящия регламент, следва да отразява спазването на целите за функционалните блокове въздушно пространство и да помага на държавите-членки при осигуряването на съответствие с другите мерки във връзка с Единното европейско небе.
(5)
За да се улесни обменът на информация и представянето на коментари, следва ясно да се определи каква информация се счита за „адекватна“ да бъде предоставена на държавите-членки, на Комисията, на EASA и на други заинтересовани страни, както и процедурите за този обмен на информация.
(6)
По-специално заинтересованите държави-членки следва заедно да предоставят информацията, като съответно представят по един набор от данни и документни доказателства за всеки функционален блок въздушно пространство.
(7)
Създаването на даден функционален блок въздушно пространство следва да се разглежда като правен процес, чрез който държавите-членки трябва да засилят сътрудничеството между съответните свои блокове въздушно пространство. Държавите-членки следва да вземат необходимите мерки за привеждане в съответствие с това изискване най-късно до 4 декември 2012 г. съгласно Регламент (ЕО) № 550/2004.
(8)
Определянето на това дали даден функционален блок въздушно пространство е бил изменен следва да се прави въз основа на едни и същи критерии за всички държави-членки и да се свежда до промените, които имат значително въздействие върху функционалния блок въздушно пространство и/или съседните функционални блокове въздушно пространство, или държави-членки.
(9)
Съгласно член 13а от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) държавите-членки и Комисията координират действията си с EASA, за да гарантират, че всички елементи по отношение на безопасността са надлежно взети предвид при въвеждането на Единното европейско небе.
(10)
Настоящият регламент не възпрепятства интересите от политиката за сигурност и отбрана на държавите-членки и свързаната с това необходимост от поверителност на информацията съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
(11)
В съответствие с член 83 от Чикагската конвенция държавите-членки, които създават функционален блок въздушно пространство, трябва да регистрират в ИКАО съответните споразумения или договорености за функционалните блокове въздушно пространство, както и всички последващи техни изменения.
(12)
Създаването на функционални блокове въздушно пространство, които биха довели до промени в границите на районите на ИКАО за полетна информация (FIR) или в съоръженията и обслужването, предоставяни в рамките на въпросните граници, следва да остане предмет на процеса на ИКАО за аеронавигационно планиране и на процедурата за изменение на аеронавигационните планове на ИКАО.
(13)
Държавите-членки следва да се уверят, че действително спазват своите задължения по отношение на безопасността, когато създават даден функционален блок въздушно пространство. Те следва да покажат и предоставят необходимата гаранция, че функционалният блок въздушно пространство ще бъде създаден и управляван по безопасен начин, и да вземат под внимание принципите на държавите-членки и на доставчиците на аеронавигационно обслужване за управление на безопасността във връзка със създаването на функционалния блок въздушно пространство, като наблегнат върху техните съответни роли и отговорности по отношение на безопасността.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и приложно поле
Настоящият регламент определя изискванията за:
1.
информацията, която се предоставя от заинтересованите държави-членки на Комисията, на EASA, на другите държави-членки и заинтересовани страни преди създаването или изменението на даден функционален блок въздушно пространство;
2.
процедурите за предоставяне на информацията на страните, посочени в точка 1, и за получаване на техните коментари, преди Комисията да бъде уведомена за функционалния блок въздушно пространство.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат определенията по член 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
Освен това се прилагат и следните определения:
1.
„заинтересовани държави-членки“ са държавите-членки, които са се споразумели взаимно да създадат функционален блок въздушно пространство съгласно Регламент (ЕО) № 550/2004;
2.
„заинтересовани страни“ са трети държави, граничещи с даден функционален блок въздушно пространство, съответните ползватели на въздушното пространство или групи ползватели на въздушното пространство и професионални представителни органи, както и доставчици на аеронавигационно обслужване в съседство с тези от даден функционален блок въздушно пространство.
Член 3
Доказване на съответствие
Заинтересованите държави-членки предоставят съвместно информацията, предвидена в приложението към настоящия регламент, с цел да докажат, че са спазени изискванията по член 9а от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 4
Процедура за обмен на информация за нови функционални блокове въздушно пространство
1. Най-късно до 24 юни 2012 г. заинтересованите държави-членки предоставят на Комисията информацията, предвидена в приложението. Най-късно една седмица след получаване на информацията Комисията я предоставя на разположение на EASA, на другите държави-членки и заинтересованите страни за получаване на коментар.
2. Коментарите на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни се изпращат на Комисията най-късно два месеца след получаване на информацията. Комисията незабавно представя на заинтересованите държави-членки коментарите, които е получила, както и своето собствено становище.
3. Заинтересованите държави-членки разглеждат надлежно получените коментари, преди да създадат своя функционален блок въздушно пространство.
Член 5
Изменение на създаден функционален блок въздушно пространство
1. За целите на настоящия регламент един създаден функционален блок въздушно пространство се счита за изменен, когато предложеното изменение води до промени в определените размери на функционалния блок въздушно пространство.
2. Поне шест месеца преди осъществяването на изменението заинтересованите държави-членки уведомяват съвместно Комисията относно предлаганите промени и предоставят информация в подкрепа на промените, като при необходимост актуализират информацията, предоставена при създаването на функционалния блок въздушно пространство. Най-късно една седмица след получаването на информацията Комисията я предоставя на разположение на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни за получаване на коментар.
3. Коментарите на EASA, на другите държави-членки и на заинтересованите страни се изпращат на Комисията най-късно два месеца след получаването на информацията. Комисията незабавно представя на заинтересованите държави-членки коментарите, които е получила, както и своето собствено становище.
4. Заинтересованите държави-членки разглеждат надлежно получените коментари, преди да предприемат изменения на своя функционален блок въздушно пространство.
Член 6
Функционални блокове въздушно пространство, които вече са създадени
Заинтересованите държави-членки, които са създали даден функционален блок въздушно пространство преди влизането в сила на настоящия регламент, гарантират, че най-късно до 24 юни 2012 г. Комисията ще получи изискваната информация, предвидена в приложението, която все още не е представена в рамките на извършеното от тях уведомяване.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 176/2011
av den 24 februari 2011
om de uppgifter som ska lämnas innan ett funktionellt luftrumsblock inrättas och ändras
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 550/2004 av den 10 mars 2004 om tillhandahållande av flygtrafiktjänster inom det gemensamma europeiska luftrummet (”förordning om tillhandahållande av tjänster”) (1), särskilt artikel 9a.9, och
av följande skäl:
(1)
Funktionella luftrumsblock är en grundförutsättning för att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna i syfte att höja kvaliteten och skapa synergier. I detta syfte och för att optimera de funktionella luftrumsblockens gränssnitt i det gemensamma europeiska luftrummet bör de berörda medlemsstaterna samarbeta med varandra och vid behov även kunna samarbeta med tredjeländer.
(2)
Vid inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock måste medlemsstaterna uppfylla villkoren i artikel 9a i förordning (EG) nr 550/2004.
(3)
De medlemsstater som inrättar ett funktionellt luftrumsblock måste lämna uppgifter till kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet och övriga medlemsstater och berörda parter och ge dessa en möjlighet att inkomma med synpunkter, med målet att underlätta ett åsiktsutbyte. Medlemsstaterna bör dock inte röja sekretessbelagda uppgifter, affärshemligheter eller andra förtroliga uppgifter.
(4)
De uppgifter som lämnas inom ramen för denna förordning bör överensstämma med målen för de funktionella luftrumsblocken och hjälpa medlemsstaterna att skapa konsekvens med andra åtgärder som vidtas inom ramen för det gemensamma europeiska luftrummet.
(5)
För att underlätta detta informationsutbyte och möjligheten att lämna synpunkter bör de uppgifter som anses vara ”erforderliga” och som ska lämnas till medlemsstaterna, kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa) och andra berörda parter anges tydligt, liksom förfarandena för detta informationsutbyte.
(6)
I synnerhet bör de berörda medlemsstaterna lämna uppgifterna gemensamt och därvid tillhandahålla en enda uppsättning av uppgifter och dokument per funktionellt luftrumsblock.
(7)
Inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock bör betraktas som den rättsliga process genom vilken medlemsstaterna måste stärka samarbetet mellan sina respektive luftrumsblock. Medlemsstaterna bör i enlighet med förordning (EG) nr 550/2004 vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla detta krav senast den 4 december 2012.
(8)
Fastställandet av huruvida ett funktionellt luftrumsblock har ändrats bör ske på grundval av samma kriterier för samtliga medlemsstater och bara avse sådana ändringar som har en betydande inverkan på det funktionella luftrumsblocket och/eller på angränsande funktionella luftrumsblock eller medlemsstater.
(9)
Vid genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet bör medlemsstaterna och kommissionen i enlighet med artikel 13a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 549/2004 (2) och i samarbete med Easa se till att alla säkerhetsaspekter hanteras korrekt.
(10)
Enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 549/2004 inverkar denna förordning inte på medlemsstaternas säkerhetsintressen eller försvarspolitiska intressen och därtill knutna sekretessbehov.
(11)
I artikel 83 i Chicagokonventionen föreskrivs att de medlemsstater som inrättar ett funktionellt luftrumsblock måste registrera alla avtal och överenskommelser som rör funktionella luftrumsblock och alla efterföljande ändringar av dessa hos Internationella civila luftfartsorganisationen (Icao).
(12)
Ett inrättande av ett funktionellt luftrumsblock som skulle medföra ändringar av gränserna för Icaos flyginformationsregioner eller av de hjälpmedel och tjänster som tillhandahålls inom dessa gränser bör även i fortsättningen omfattas av Icaos flygtrafikplanering och förfarandet för ändring av Icaos flygtrafikplaner.
(13)
Vid inrättandet av ett funktionellt luftrumsblock bör medlemsstaterna se till att de effektivt uppfyller sitt säkerhetsansvar. De bör visa och ge nödvändiga garantier för att luftrumsblocket kommer att inrättas och förvaltas säkert och ta upp sådana säkerhetsstyrningsaspekter för medlemsstaterna och leverantörerna av flygtrafiktjänster som berörs av inrättandet av luftrumsblocket, med inriktning på respektive parts uppgifter och ansvar när det gäller säkerheten.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för det gemensamma luftrummet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs följande:
1.
De uppgifter som de berörda medlemsstaterna ska lämna till kommissionen, Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (Easa), övriga medlemsstater och berörda parter innan ett funktionellt luftrumsblock inrättas och ändras.
2.
De förfaranden som ska gälla för lämnande av uppgifter till de parter som avses i punkt 1 och när dessa parter ska lämna synpunkter, innan ett funktionellt luftrumsblock meddelas till kommissionen.
Artikel 2
Definitioner
Vid tillämpning av denna förordning ska definitionerna i artikel 2 i förordning (EG) nr 549/2004 gälla.
Dessutom ska följande definitioner gälla:
1. de berörda medlemsstaterna: de medlemsstater som har kommit överens om att inrätta ett funktionellt luftrumsblock enligt förordning (EG) nr 550/2004.
2. berörda parter: tredjeländer som gränsar till ett funktionellt luftrumsblock, relevanta användare av luftrummet eller grupper av sådana användare, representativa yrkesorganisationer och de leverantörer av flygtrafiktjänster som gränsar till leverantörerna av flygtrafiktjänster i ett funktionellt luftrumsblock.
Artikel 3
Dokumentering av överensstämmelse
För att visa att kraven i artikel 9a i förordning (EG) nr 550/2004 är uppfyllda ska de berörda medlemsstaterna gemensamt lämna de uppgifter som anges i bilagan till den här förordningen.
Artikel 4
Förfaranden för utbyte av uppgifter om nya funktionella luftrumsblock
1. De berörda medlemsstaterna ska senast den 24 juni 2012 lämna de uppgifter som anges i bilagan till denna förordning till kommissionen. Inom en vecka efter mottagandet av uppgifterna ska kommissionen göra dem tillgängliga för Easa, övriga medlemsstater och berörda parter, så att dessa kan lämna synpunkter.
2. Easa, övriga medlemsstater och berörda parter ska lämna sina synpunkter till kommissionen inom två månader efter att de mottagit uppgifterna. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra mottagna och egna synpunkter till de berörda medlemsstaterna.
3. De berörda medlemsstaterna ska vederbörligen beakta de mottagna synpunkterna innan de inrättar sitt funktionella luftrumsblock.
Artikel 5
Ändring av ett redan inrättat funktionellt luftrumsblock
1. Vid tillämpning av denna förordning ska ett redan inrättat funktionellt luftrumsblock anses som ändrat när en föreslagen ändring medför att luftrumsblockets definierade omfattning ändras.
2. Senast sex månader innan en ändring genomförs ska de berörda medlemsstaterna gemensamt meddela kommissionen de föreslagna ändringarna, lämna uppgifter som motiverar ändringarna och i tillämpliga fall uppdatera de uppgifter som lämnats vid inrättandet av det funktionella luftrumsblocket. Inom en vecka efter mottagandet av uppgifterna ska kommissionen göra dem tillgängliga för Easa, övriga medlemsstater och berörda parter, så att dessa kan lämna synpunkter.
3. Easa, övriga medlemsstater och berörda parter ska lämna sina synpunkter till kommissionen inom två månader efter att de mottagit uppgifterna. Kommissionen ska utan dröjsmål vidarebefordra mottagna och egna synpunkter till de berörda medlemsstaterna.
4. De berörda medlemsstaterna ska vederbörligen beakta de mottagna synpunkterna innan de ändrar sitt funktionella luftrumsblock.
Artikel 6
Redan inrättade funktionella luftrumsblock
De berörda medlemsstater som har inrättat ett funktionellt luftrumsblock innan den här förordningen träder i kraft ska sörja för att de enligt bilagan nödvändiga uppgifter som inte redan har meddelats lämnas till kommissionen senast den 24 juni 2012.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 24 februari 2011.