РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 794/2011 НА КОМИСИЯТА
от 8 август 2011 година
за одобрение на промени в спецификацията на название, вписано в регистъра на защитените наименования за произход и на защитените географски указания (Parmigiano Reggiano (ЗНП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 510/2006 на Съвета от 20 март 2006 г. относно закрилата на географски указания и наименования за произход на земеделски продукти и храни (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 510/2006 заявката за одобрение на промените в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“, подадена от Италия, бе публикувана в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Белгия, Дания и Асоциацията на вносителите на сирена със седалище в Базел (Швейцария) отправиха възражения срещу регистрацията в съответствие с член 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 510/2006. Възраженията на Белгия и Дания бяха счетени за допустими въз основа на член 7, параграф 3, първа алинея, букви а) и в) от посочения регламент. Възражението на Асоциацията на вносителите на сирена бе счетено за недопустимо, тъй като бе предадено след обявения краен срок.
(3)
С писмо от 30 октомври 2009 г. Комисията призова заинтересованите страни да проведат необходимите консултации.
(4)
Възражението на Дания се основаваше на факта, че липсват мотиви за въвеждане на задължение за разрязване, настъргване и опаковане на сиренето, носещо названието „Parmigiano Reggiano“, в определената географска област. Вследствие на представените от Италия пояснения в течение на посочените консултации Дания оттегли своето възражение.
(5)
Възражението на Белгия също се основаваше на факта, че липсват мотиви за подобно задължение за разрязване, настъргване и опаковане на сиренето, носещо названието „Parmigiano Reggiano“, в определената географска област.
(6)
Като се има предвид, че Белгия и Италия не постигнаха съгласие в шестмесечния срок, Комисията е длъжна да приеме решение в съответствие с процедурата, предвидена в член 7, параграф 5, трета алинея и член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 510/2006.
(7)
В точка 3.6 от единния документ Италия подчертава, че това се налага поради загубата или липсата на видимост (при настърганото сирене и това на парчета) на идентификационните знаци на сиренето „Parmigiano Reggiano“, които личат върху цялата пита, а следователно и поради необходимостта да се гарантира произходът на опакования предварително продукт. Това се налага и поради необходимостта да се гарантира, че дейностите по опаковане на парчетата сирене се извършват в кратък срок след нарязването му на парчета и по такъв начин, че да се избегне рискът от обезводняване, окисляване и изобщо от загубата на оригиналните органолептични характеристики на „Parmigiano Reggiano. В действителност разрязването на питата лишава сиренето от естествената защита на кората, която поради почти пълното отсъствие на вода в нея отлично изолира сиренето от околната среда.“
(8)
Според Комисията тези мотиви, опиращи се на необходимостта от гарантиране на произхода на съответния продукт, от осигуряване на оптимален контрол и от съхраняване на физическите и органолептичните му характеристики, не оставят съмнение за допускане на очевидна грешка в преценката на компетентните италиански органи.
(9)
Освен това в своето възражение Белгия се позовава на член 7, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕО) № 510/2006. Съгласно посочения член допустими са възраженията „(…)[които] показват, че регистрацията на предложеното наименование ще накърнява съществуването на изцяло или частично идентично наименование или търговска марка или съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години, предшестващ датата на публикацията, предвидена в член 6, параграф 2“.
(10)
Белгия не представи конкретни данни за потенциалните вреди, които биха претърпели белгийските предприятия след влизането в сила на промените в спецификацията.
(11)
Общоизвестен факт обаче е, че извън определената географска област има предприятия, които се занимават с рязане и/или опаковане на сирене с названието „Parmigiano Reggiano“. В член 13, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 510/2006 се разрешава въвеждане на преходен период до пет години, в случай че дадено възражение е прието за допустимо с мотива, че регистрацията на предложеното име ще застраши съществуването на продукти, които законно са били предлагани на пазара поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 6, параграф 2 от посочения регламент. Като се имат предвид текущите договорни задължения и необходимостта от постепенна адаптация на пазара вследствие на промените в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“, в дадения случай изглежда целесъобразно да се предвиди преходен период от една година за операторите, които не са установени в определената в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“ географска област, при условие че последните законно са извършвали дейности по рязане и опаковане на сирене с названието „Parmigiano Reggiano“ извън посочената определена географска област за период от поне пет години, предшестващ датата 16 април 2009 г. Посоченият преходен период е със същата продължителност като отпуснатия от Италия за операторите, извършващи дейности по рязане и опаковане на нейна територия, но извън определената географска област.
(12)
Като се имат предвид посочените факти, следва промените да бъдат одобрени и да се въведе преходен период от една година.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет за защитените географски указания и наименования за произход,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряват се публикуваните на 16 април 2009 г. в Официален вестник на Европейския съюз промени в спецификацията, свързана с посоченото в приложението към настоящия регламент название.
Член 2
Въвежда се преходен период от една година за операторите, които не са установени в определената в спецификацията на названието „Parmigiano Reggiano“ географска област и които законно са извършвали дейности по рязане и опаковане на сиренето с название „Parmigiano Reggiano“ извън посочената определена географска област за период от поне пет години, предшестващ датата 16 април 2009 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 8 август 2011 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 794/2011
av den 8 augusti 2011
om godkännande av ändringar av produktspecifikationen för en beteckning i registret över skyddade ursprungsbeteckningar och skyddade geografiska beteckningar (Parmigiano Reggiano [SUB])
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 510/2006 av den 20 mars 2006 om skydd av geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar för jordbruksprodukter och livsmedel (1), särskilt artikel 9.2, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 6.2 i förordning (EG) nr 510/2006 har Italiens ansökan om godkännande av ändringar av produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning (2).
(2)
Belgien, Danmark och ”Association des Importateurs de fromage” i Basel (Schweiz) har gjort invändningar mot registreringen i enlighet med artikel 7.1 i förordning (EG) nr 510/2006. Det ansågs möjligt att ta upp Belgiens och Danmarks invändningar till prövning på grundval av artikel 7.3 första stycket a och c i förordningen. Invändningen från ”Association des Importateurs de fromage” ansågs inte kunna tas upp till prövning eftersom den inte lämnades in inom den fastställda tidsfristen.
(3)
Genom skrivelser av den 30 oktober 2009 uppmanade kommissionen de berörda parterna att inleda lämpliga samråd.
(4)
Danmarks invändning avsåg den bristande motiveringen till kravet på att ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” hädanefter måste styckas, rivas och förpackas inom det avgränsade geografiska området. Efter förtydliganden från Italien vid samråden drog Danmark tillbaka sin invändning.
(5)
Belgiens invändning avsåg också den bristande motiveringen till ett sådant krav på att ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” måste styckas, rivas och förpackas inom det avgränsade geografiska området.
(6)
Eftersom ingen överenskommelse har kunnat nås mellan Belgien och Italien inom sex månader måste kommissionen anta ett beslut i enlighet med förfarandet i artikel 7.5 tredje stycket och artikel 15.2 i förordning (EG) nr 510/2006.
(7)
I punkt 3.6 i det sammanfattande dokumentet framhåller Italien följande: ”Detta bör göras eftersom den styckade och rivna osten förlorar den identitetsmärkning som de hela ostarna har (eller så syns den inte) och det är därför nödvändigt att se till att det är möjligt att garantera att det är fråga om äkta vara. Det är också nödvändigt att kontrollera att ostbitarna förpackas tillräckligt snabbt efter det att osten skurits upp och att detta görs med metoder som säkrar att osten inte torkar eller oxiderar och på sätt förlorar de organoleptiska egenskaper som är typiska för ”Parmigiano Reggiano”. Det faktum att ostarna styckas upp gör att osten förlorar det naturliga skydd som utgörs av skorpan som genom att den är torr till konsistensen är ett utmärkt skydd.”
(8)
Kommissionen anser att en sådan motivering för att garantera produktens ursprung och en optimal kontroll och bevara dess fysiska och organoleptiska kvalitet inte innebär att de behöriga italienska organen gjort något uppenbart fel i sin bedömning.
(9)
Belgien har i sin invändning också åberopat artikel 7.3 c i förordning (EG) nr 510/2006. Enligt den artikeln kan invändningar tas upp till prövning om de ”… visar att den föreslagna registreringen av beteckningen skulle äventyra överlevnaden … för produkter som lagligen har marknadsförts under minst fem år före det offentliggörande som anges i artikel 6.2”.
(10)
Belgien har inte lämnat någon konkret information om att belgiska företag skulle kunna skadas om ändringarna av produktspecifikationen träder i kraft.
(11)
Det är dock allmänt känt att det utanför det avgränsade geografiska området finns företag som ägnar sig åt att stycka och/eller förpacka ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano”. Enligt artikel 13.3 i förordning (EG) nr 510/2006 får en övergångsperiod på högst fem år införas om en invändning tas upp till prövning av det skälet att den föreslagna registreringen skulle äventyra överlevnaden för produkter som lagligen finns på marknaden sedan minst fem år före den dag för offentliggörande som anges i artikel 6.2 i den förordningen. Med hänsyn till bland annat gällande avtalsskyldigheter och den nödvändiga successiva marknadsanpassningen efter ändringar av produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” verkar det lämpligt att i det här fallet införa en övergångsperiod på ett år för aktörer som inte är etablerade inom det geografiska område som avgränsas i produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano”, om de lagligen bedrivit verksamhet för att stycka och förpacka denna ost utanför det avgränsade geografiska området i minst fem år före den 16 april 2009. Denna övergångsperiod är lika lång som den övergångsperiod som Italien beviljat aktörer som bedriver sådan verksamhet inom landet men utanför det avgränsade geografiska området.
(12)
Mot bakgrund av detta bör ändringarna godkännas och en övergångsperiod på ett år införas.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för skyddade geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godkänns de ändringar av produktspecifikationen som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 16 april 2009 rörande den beteckning som anges i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
En övergångsperiod på ett år införs för aktörer som inte är etablerade inom det geografiska område som avgränsas i produktspecifikationen för beteckningen ”Parmigiano Reggiano” och som lagligen bedrivit verksamhet för att stycka och förpacka ost som märks med beteckningen ”Parmigiano Reggiano” utanför det avgränsade geografiska området i minst fem år före den 16 april 2009.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 8 augusti 2011.