РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1219/2011/EU
av den 16 november 2011
om Europeiska unionens tecknande av nya kapitalandelar i Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) till följd av beslutet att utöka detta kapital
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 212,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 4.3 i avtalet om upprättandet av Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (2) (EBRD) beslutade EBRD:s styrelse vid sitt årsmöte i Zagreb den 14-15 maj 2010 i sina resolutioner 126 (3) och 128 (4) att EBRD:s auktoriserade kapital skulle ökas med 10 miljarder euro för att få tillräckligt med kapital för att upprätthålla en rimlig verksamhetsnivå på medellång sikt i de länder där EBRD bedriver sin verksamhet inom lagstadgade gränser.
(2)
Före dessa resolutioner var EBRD:s kapital fastställt till 20 miljarder euro, varav unionen hade tecknat sig för 60 000 andelar, till ett nominellt värde av 10 000 euro per andel.
(3)
Genom resolution 126 ökas EBRD:s auktoriserade kapital med 100 000 inbetalade andelar, och varje medlem tilldelas ett antal hela andelar, avrundat nedåt, i förhållande till sitt befintliga andelsägande. Den inbetalade delen av kapitalökningen ska betalas genom att en del av EBRD:s fria allmänna reserver införlivas i kapitalet. Detta beslut har sålunda inga direkta följder för unionens budget. Alla andelsägare i EBRD fick automatiskt inbetalade andelar i förhållande till sitt befintliga ägande, utan att det krävs några ytterligare förfaranderelaterade åtgärder från andelsägarnas sida. Följaktligen har unionen tilldelats 3 031 nya andelar till ett nominellt värde av 10 000 euro per andel, vilket innebär att unionen inbetalade andelar ökar till 63 031.
(4)
Enligt resolution 128 bör bankens auktoriserade kapital ökas med 900 000 infordringsbara andelar till ett nominellt värde av 10 000 euro per andel, vilka ska gå att återlösa. Varje medlem ska ha rätt att teckna ett antal hela infordringsbara andelar till ett nominellt värde, dock högst upp till 42,857 procent av det antal andelar som medlemmen äger omedelbart innan kapitalökningen träder i kraft. Unionen har härmed rätt att teckna upp till 27 013 infordringsbara andelar senast den 31 december 2011.
(5)
Enligt resolution 128, bör användningen av EBRD:s kapital övervakas i enlighet med den fjärde översynen av kapitalresurserna (Capital Resources Review, CRR4) för perioden 2011-2015 (CRR4-perioden). EBRD:s styrelse kan 2015 inom ramen för CRR4 besluta att en del av det outnyttjade infordringsbara kapitalet får återlösas under särskilda villkor som ska fastställas 2015. I resolution 128 beslutade EBRD:s styrelse att denna återlösen av infordringsbara andelar ska vara automatisk och tillämplig på alla medlemmar i EBRD som har tecknat sådana infordringsbara andelar som auktoriseras genom den resolutionen. I så fall kommer kommissionen att följa EBRD:s styrelses resolution och genomföra den.
(6)
Detta beslut bör stärka EBRD:s möjlighet att öka sina insatser i de länder där banken är verksam och sålunda lämna värdefull assistans till ekonomierna i dessa länder i svåra ekonomiska tider. Unionen bör teckna dessa ytterligare andelar för att främja Unionens mål på området för yttre ekonomiska förbindelser och behålla sin nuvarande rösträtt inom EBRD.
(7)
Den ökning i infordringsbart kapital som fastställs i detta beslut bidrar till att EBRD:s tillträde till finansmarknaderna säkras.
(8)
Kommissionen bör lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet vid utgången av CRR4-perioden, i vilken man bedömer hur effektivt det nuvarande systemet för europeiska offentliga finansinstitut är för att främja investeringar i Europa och dess grannskap. Rapporten bör innehålla rekommendationer om samarbetet mellan de respektive bankerna samt om optimeringen och samordningen av deras verksamhet, vilket Europaparlamentet efterlyste i sin resolution av den 25 mars 2009 om årsrapporterna för 2007 för Europeiska investeringsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (5).
(9)
I länder utanför unionen där det förekommer gemensamma insatser bör EBRD uppmuntras att utveckla sitt samarbete med övriga europeiska offentliga finansinstitut genom överenskommelser, såsom trepartssamförståndavtalet mellan Europeiska kommissionen, Europeiska investeringsbanken tillsammans med Europeiska investeringsfonden och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling när det gäller samarbete utanför Europeiska unionen som gör det möjligt för banker att komplettera varandra genom att utnyttja sina respektive komparativa fördelar.
(10)
Ansvarsförbindelsen i samband med den infordringsbara delen av det tecknade kapitalet avspeglas i unionens budget i pm-budgetposten 01 03 01 02 ”Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling - Infordringsbar del av det tecknade kapitalet”.
(11)
Unionens företrädare i EBRD:s styrande organ bör uppmuntra EBRD att även fortsättningsvis tillämpa en mycket ansvarsfull bankpraxis för att kunna bevara sin mycket starka kapitalposition, att ingripa på områden som stämmer överens med de viktigaste målen i Europa 2020-strategin, så att politiken när det gäller unionens yttre åtgärder generellt sett blir mer samstämd, att ytterligare utveckla finansiella instrument som är baserade på samfinansiering mellan unionens budget och EBRD:s budget och som bidrar till uppnåendet av unionens mål, samtidigt som man beaktar att ett sådant samarbete bör åtföljas av en effektiv kontroll och synlighet när det gäller unionens offentliga medel samt att på EBRD:s webbsida ge lämplig information om stödmottagarna, resultaten av verksamhet som sker via finansiella mellanhänder och projektutvärderingar.
(12)
Den styrelseledamot som företräder unionen i EBRD:s styrelse bör årligen rapportera till Europaparlamentet om främjandet av unionens mål, särskilt med avseende på unionens yttre åtgärder enligt artikel 21 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), Europa 2020-strategin, och den betydande ökningen av överföringarna av teknik för förnybar energi och energisnål teknik.
(13)
Unionens företrädare i EBRD:s styrande organ bör göra sitt bästa för att undvika att EBRD:s verksamhet i de länder där banken är verksam utförs genom en utländsk icke-samarbetsvillig jurisdiktion, vilken särskilt karakteriseras av inga eller endast nominella skatter, brist på effektivt utbyte av information med utländska skattemyndigheter och en bristande insyn i lagstiftningsmässiga, rättsliga eller administrativa bestämmelser, eller en icke-samarbetsvillig jurisdiktion som identifierats av Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling eller arbetsgruppen för finansiella åtgärder.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionen ska teckna 27 013 ytterligare infordringsbara andelar à 10 000 euro i EBRD enligt styrelsens resolution 128, vars lydelse återfinns i bilagan för kännedom.
Artikel 2
Den styrelseledamot som företräder unionen i EBRD:s styrelse ska deponera teckningsbeviset för unionens räkning.
Artikel 3
Den styrelseledamot som företräder unionen i EBRD:s styrelse ska årligen rapportera till Europaparlamentet om användningen av kapital, om åtgärder för att säkerställa öppenhet i den verksamhet som EBRD bedriver via finansiella mellanhänder, om hur EBRD har bidragit till unionens mål, om risktagande och effektivitet när det gäller att fungera som hävstång för ytterligare finansiering från den privata sektorn samt om samarbete mellan Europeiska investeringsbanken och EBRD utanför unionen.
Artikel 4
Detta beslut träder i kraft den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg den 16 november 2011.