РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 13 maj 2011
om godtagande av ett åtagande som gjorts i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina
(2011/279/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 8 och 9,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
(1)
Genom förordning (EU) nr 1036/2010 (2) införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på import till unionen av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina.
(2)
Efter antagandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna fortsatte kommissionen undersökningen avseende dumpning, skada och unionens intresse. Undersökningen bekräftade de preliminära slutsatserna om skadevållande dumpning när det gäller denna import.
(3)
De slutgiltiga resultaten och slutsatserna från undersökningen anges i rådets genomförandeförordning (EU) nr 464/2011 av den 11 maj 2011 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina (3) (nedan kallad den berörda produkten).
B. ÅTAGANDE
(4)
Efter antagandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna gjorde den samarbetande exporterande tillverkaren i Bosnien och Hercegovina, Alumina d.o.o. Zvornik, och dess närstående företag i unionen, AB Kauno Tiekimas filialas (nedan kallad Kauno Tiekimas), i Kaunas i Litauen, ett prisåtagande enligt artikel 8.1 i grundförordningen. I detta åtagande erbjöd sig de båda företagen att sälja den berörda produkten till som lägst ett pris som innebär att de skadevållande verkningarna av den dumpning som konstaterades vid undersökningen undanröjs.
(5)
Företagens minimiimportpris grundades på det normalvärde som beräknades för undersökningsperioden.
(6)
Åtagandet omfattade även en bestämmelse om att den berörda produkten vid försäljning skulle skickas från Alumina d.o.o. Zvornik direkt till den första oberoende kunden i unionen och antingen faktureras av Alumina d.o.o. Zvornik till den första oberoende kunden i unionen eller faktureras direkt av Kauno Tiekimas. Företagen erbjöd sig också att säkerställa kopplingen mellan den faktura för överlåtelse av den berörda produkten som utfärdats av Alumina d.o.o. Zvornik till Kauno Tiekimas och den faktura för återförsäljning till den första oberoende kunden i unionen som utfärdats av Kauno Tiekimas.
(7)
De båda företagen gick också med på att regelbundet överlämna detaljerade uppgifter till kommissionen om sin försäljning till unionen, så att kommissionen kan övervaka åtagandet effektivt.
C. SYNPUNKTER FRÅN PARTERNA OCH GODTAGANDE AV ÅTAGANDET
(8)
Unionsindustrin meddelade att den inte samtyckte till att åtagandet godtogs, särskilt inte med ett fast minimiimportpris. Skälen som angavs var att priset på zeolit A i pulverform beror på kostnaden för råvarorna, särskilt kaustiksoda, och för energin samt att marknadspriserna förväntas stiga. I detta avseende kan nämnas att tillgängliga uppgifter om utvecklingen av tillverkningskostnaden (som omfattar råvaror och energikostnader) bekräftar att utvecklingen var linjär. De uppgifter som samlats in under undersökningen tyder på att priserna på de huvudsakliga råvarorna inte förändrades dramatiskt, med undantag för kaustiksoda i mitten av 2009. Tendensen för kaustiksoda vände dock mot slutet av 2009 och återvände till det långsiktiga genomsnittet. Dessutom är energi inte en råvara och kan därmed inte kopplas ihop med minimiimportpriset. Unionsindustrin ifrågasatte trovärdigheten hos den bosniska exporterande tillverkaren och dess närstående företag i unionen med tanke på deras finansiella situation. Dock lades inga konkreta och kontrollerbara uppgifter fram för att styrka detta påstående. Parternas trovärdighet ifrågasattes också eftersom det påstods att de vid import redovisade den berörda produkten enligt olika KN-nummer. I detta sammanhang kan det noteras att den berörda produkten för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 2842 10 00 och att tulldeklarationen inte görs av företagen som gör åtagandet. Det hävdades också att den bosniska exporterande tillverkaren kan sälja andra produkter i unionen, vilket ökar risken för priskompensation, och att det närstående företaget i unionen kan kompensera sina kunder i unionen genom att sälja produkten under minimiimportpriset. I detta hänseende kan noteras att kommissionen inte har fastställt någon systemrisk för priskompensation, i synnerhet som marknaden och kunderna för zeolit A i pulverform är väl definierade. Kunder som köper zeolit A i pulverform köper inte några andra produkter som tillverkas av Alumina d.o.o. Zvornik eftersom de agerar på helt andra marknader än de kunder som köper de andra produkterna. I detta avseende betonas att alla parter i detta åtagande kommer att övervakas noggrant. Unionsindustrin meddelade också att åtagandet inte hade gjorts inom den tidsperiod som föreskrivs i grundförordningen. Det bör noteras att erbjudandet faktiskt gjordes inom den tidsperiod som föreskrivs i artikel 8.2 i grundförordningen. Unionsindustrin lämnade in några ytterligare synpunkter rörande beräkningsmetoden för minimiimportpriset och övervakningen av ett sådant åtagande. Dessa synpunkter ansågs dock inte vara relevanta eller motiverade eftersom kommissionen försäkrade att det föreslagna minimiimportpriset är i linje med den administrativa praxis som tillämpas vid åtaganden.
(9)
Mot denna bakgrund kan de två företagens åtagande godtas.
(10)
För att kommissionen effektivt ska kunna övervaka att företagen efterlever åtagandet, kommer, vid ansökan hos den berörda tullmyndigheten om övergång till fri omsättning, befrielse från antidumpningstullen endast att medges i om en åtagandefaktura uppvisas som innehåller åtminstone de uppgifter som anges i bilagan till förordning (EU) nr 464/2011, ii om de importerade varorna har tillverkats av Alumina d.o.o. Zvornik och skickats direkt till den första oberoende kunden i unionen och fakturerats till den första oberoende kunden i unionen antingen direkt av Alumina d.o.o. Zvornik eller direkt av Kauno Tiekimas och iii om de varor som deklareras och visas upp för tullen exakt motsvarar beskrivningen i åtagandefakturan. Om ingen sådan faktura uppvisas, eller om den inte motsvarar den produkt som uppvisas i tullen, ska i stället den gällande antidumpningstullen betalas.
(11)
För att åtagandet verkligen ska efterlevas har importörerna genom den rådsförordning som nämns i skäl 3 uppmärksammats på att om de villkor som föreskrivs i den förordningen inte uppfylls eller om kommissionen återkallar sitt godtagande av åtagandet, kan detta leda till att en tullskuld uppstår för de berörda transaktionerna.
(12)
Om åtagandet överträds eller återtas, eller om kommissionen återkallar sitt godtagande av åtagandet, ska den antidumpningstull som införts i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen automatiskt tillämpas, i enlighet med artikel 8.9 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Härmed godtas det åtagande som gjorts av nedan angivna exporterande tillverkaren och dess närstående importör i unionen i samband med antidumpningsförfarandet rörande import av zeolit A i pulverform med ursprung i Bosnien och Hercegovina.
Land
Företag
Taric-tilläggsnummer
Bosnien och Hercegovina
Tillverkad, skickad och fakturerad direkt av Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien och Hercegovina, till den första oberoende kunden i unionen
B115
Bosnien och Hercegovina
Tillverkad och skickad direkt av Alumina d.o.o. Zvornik, Bosnien och Hercegovina, till den första oberoende kunden i unionen och fakturerad direkt av AB Kauno Tiekimas filialas i Kaunas, Litauen, till den första oberoende kunden i unionen
B116
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 13 maj 2011.