РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 2 декември 2010 година
за въвеждане на мерки за контрол спрямо 4-метилметкатинон (мефедрон)
(2010/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2005/387/ПВР на Съвета от 10 май 2005 г. относно обмена на информация, оценката на риска и контрола върху новите психоактивни вещества (1), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като взе предвид инициативата на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На основание член 6 от Решение 2005/387/ПВР специална сесия на разширения научен комитет на Европейския център за мониторинг на наркотиците и наркоманиите изготви доклад за оценка на риска от веществото 4-метилметкатинон (мефедрон), който впоследствие беше получен от Комисията на 3 август 2010 г.
(2)
Веществото мефедрон е синтетичен катинон, който се произвежда и разпространява законно най-вече в Азия, макар че окончателното му опаковане изглежда се извършва в Европа. Мефедронът се продава най-често под формата на прах, но се среща и под формата на капсули или таблетки. В търговската мрежа се предлага по интернет, в „специализирани магазини“, както и от улични дилъри. В интернет често се продава като „тор за растения“, „соли за вана“ или „химикал за научно-изследователски цели“. Много рядко се продава като „легална дрога“ (законно психоактивно вещество), а неговото потенциално психоактивно въздействие обикновено не се посочва или няма конкретна информация за него.
(3)
Трудно е да се направи оценка на конкретното въздействие на веществото мефедрон, защото то се използва основно в комбинация с вещества като алкохол и други стимуланти. Смята се, че веществото мефедрон има такова въздействие върху организма, сравнимо с това на други стимулиращи наркотици, и най-вече екстази (MDMA). Относително краткото времетраене на действието му обаче, което води до многократно приемане на дози, го доближава повече до кокаина. Някои данни сочат, че то може да бъде използвано като алтернатива на незаконните стимуланти, че има висок потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост. Необходими са по-задълбочени изследвания, за да се проучи подробно потенциалът на този наркотик да предизвиква зависимост.
(4)
В Съюза са докладвани два смъртни случая, за които изглежда, че единствената причина за смъртта е употребата на мефедрон. Има сведения за най-малко 37 други смъртни случая, при които в проби, взети след смъртта, е открит мефедрон.
(5)
Двадесет и две държави-членки са докладвали за конфискации на мефедрон на прах или на таблетки. Има малко информация, която да подсказва, че мефедронът е обработван или разпространяван в големи количества и че в тези дейности е замесена организираната престъпност. Има доказателства, които подсказват, че на местата, където се упражнява контрол върху веществото мефедрон, то продължава да се намира на черния пазар.
(6)
Веществото мефедрон няма никаква установена или призната медицинска стойност или приложение в Съюза и няма данни, че то може да се използва за каквито и да било законни цели.
(7)
Понастоящем веществото мефедрон не е предмет на оценка и не е било предмет на оценка по системата на Обединените нации. Единадесет държави-членки упражняват контрол върху веществото мефедрон съгласно националното си законодателство, с което изпълняват задълженията си в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества. Две държави-членки прилагат мерки за контрол спрямо веществото мефедрон по силата на законодателството си относно лекарствата.
(8)
Оценката на риска констатира, че научните доказателства са ограничени и посочва, че са необходими допълнителни изследвания за цялостните здравни и социални рискове от употребата на мефедрон. Въпреки това поради неговите стимулиращи свойства, способността му да предизвиква зависимост у ползвателите, потенциалната му привлекателност, риска за здравето, липсата на медицински ползи, а оттам и нуждата да се подхожда с предпазливост веществото мефедрон следва да бъде контролирано.
(9)
Тъй като единадесет държави-членки вече упражняват контрол върху веществото мефедрон, поставянето му под контрол в целия Съюз би спомогнало за предотвратяване на проблеми при трансграничното правоприлагане и съдебното сътрудничество,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите-членки вземат необходимите мерки в съответствие със своето национално законодателство, за да подложат 4-метилметкатинон (мефедрон) на мерките за контрол и на наказателноправните санкции, предвидени в тяхното законодателство в изпълнение на техните задължения в рамките на Конвенцията на ООН от 1971 г. за психотропните вещества.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2010 година.
RÅDETS BESLUT
av den 2 december 2010
om att 4-metylmetkatinon (mefedron) ska underställas kontrollåtgärder
(2010/759/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2005/387/RIF av den 10 maj 2005 om informationsutbyte, riskbedömning och kontroll avseende nya psykoaktiva ämnen (1), särskilt artikel 8.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens initiativ, och
av följande skäl:
(1)
En riskbedömningsrapport om mefedron har utarbetats på grundval av artikel 6 i beslut 2005/387/RIF vid ett extra sammanträde med den utvidgade vetenskapliga kommittén vid Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk. Rapporten lades fram för kommissionen den 3 augusti 2010.
(2)
Mefedron är ett syntetiskt katinon som framställs och säljs lagligt huvudsakligen i Asien, medan den slutliga förpackningen verkar ske i Europa. Mefedron säljs huvudsakligen som pulver, men även som kapslar eller tabletter. Det kan köpas via Internet genom s.k. head shops och av langare på gatan. På Internet marknadsförs mefedron ofta som växtnäring, badsalt, eller kemikalier för forskning. Det marknadsförs mycket sällan som lagligt psykoaktivt ämne och vanligen finns ingen hänvisning eller konkret information om dess potentiella psykoaktiva effekt.
(3)
Det är svårt att bedöma mefedronets specifika effekter eftersom det i första hand används i kombination med ämnen som alkohol och annan stimulantia. Mefedron anses ha liknande fysiska effekter som annan stimulerande narkotika, i synnerhet ectasy (MDMA). Effektens kortvarighet, som leder till upprepat intag, är dock mer likt kokain. Det finns bevis som tyder på att det kan användas som ett alternativ till olaglig stimulantia, att riskerna för missbruk är höga och att ämnet kan vara beroendeframkallande. Det krävs fördjupade undersökningar för att i detalj utröna hur beroendeframkallande ämnet är.
(4)
Inom EU har två dödsfall rapporterats där mefedron verkar vara ensam dödsorsak. I samband med åtminstone ytterligare 37 dödsfall har mefedron påträffats i obduktionsprover.
(5)
Från 22 medlemsstater har kommissionen fått rapporter om beslag av mefedron i pulver- eller tablettform. Det finns få belägg för storskalig bearbetning eller distribution av mefedron eller inblandning av organiserad brottslighet. Det finns uppgifter som tyder på att det i de länder mefedron underställts kontrollåtgärder fortfarande går att få tag på det på den olagliga marknaden.
(6)
Mefedron har inte något etablerat eller erkänt medicinskt värde eller användning i Europeiska unionen och det finns inget annat känt berättigat ändamål.
(7)
Mefedron omfattas för närvarande inte av någon bedömning och har inte bedömts enligt FN:s system. I elva medlemsstater omfattas mefedron av kontrollåtgärder och straffrättsliga påföljder i enlighet med deras lagstiftning enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen. Två medlemsstater tillämpar kontrollåtgärder för mefedron i enlighet med sin medicinska lagstiftning.
(8)
Enligt riskbedömningen är de vetenskapliga bevisen begränsade och vidare undersökningar behövs om de hälsorisker och sociala risker som är förknippade med mefedron. På grund av ämnets stimulerande egenskaper, beroendeframkallande förmåga, potentiella dragningskraft, hälsorisker och avsaknad av medicinska fördelar bör dock försiktighetsprincipen gälla och mefedron underställas kontrollåtgärder.
(9)
Eftersom mefedron redan kontrolleras i elva medlemsstater kan man genom att ställa det under kontroll i hela unionen bidra till att undvika gränsöverskridande problem som rör efterlevnaden av lagstiftning och rättsligt samarbete.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som enligt deras nationella lagstiftning krävs för att underställa 4-metylmetkatinon (mefedron) kontrollåtgärder och sådana straffrättsliga påföljder som föreskrivs i deras lagstiftning som överensstämmer med deras skyldigheter enligt 1971 års FN-konvention om psykotropa ämnen.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 2 december 2010.