РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 юли 2010 година
относно количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г., които да бъдат издадени в рамките на Европейската схема за търговия с емисии
(нотифицирано под номер C(2010) 4658)
(2010/384/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 9, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно посоченото в член 9 от Директива 2003/87/ЕО Комисията следва да базира абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. на общите количества квоти, които са издадени или следва да бъдат издадени от държавите-членки в съответствие с решенията на Комисията относно техните национални разпределителни планове за периода 2008-2012 г.
(2)
Съответната информация за количествата квоти, които са издадени или предстои да бъдат издадени съгласно член 9 от Директива 2003/87/ЕО, се предоставя от Независимия регистър на транзакциите на Общността. Допълнителна информация във връзка с предназначените за тръжна продажба в периода от 2008 г. до 2012 г. количества квоти се съдържа в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, посочени в член 44 от Регламент (ЕО) № 2216/2004 на Комисията от 21 декември 2004 г. за стандартизирана и защитена система от регистри съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Квотите, които са издадени или предстои да бъдат издадени за инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии, включително квотите за нови участници, квотите съгласно обобщителните таблици на националните планове за разпределение и квотите, издавани за тръжна продажба, както е посочено в обобщителните таблици на националните планове за разпределение, следва да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО.
(4)
Тези квоти представляват квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, тъй като те са количеството квоти за първоначално издаване съгласно посоченото в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки за периода 2008-2012 г. и в съответствие с член 45 от Регламент (ЕО) № 2216/2004.
(5)
За целите на настоящото решение резервираните за нови участници квоти, които не са разпределени на конкретен нов участник преди 30 април 2010 г., могат да се считат за квоти по смисъла на член 9 от Директива 2003/87/ЕО, при условие че те ще бъдат разпределени на нови участници или ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин преди края на периода 2008-2012 г., тъй като съответното количество квоти може да бъде издадено само към момента на разпределянето им.
(6)
При все че е възможно да се появи допълнителна информация, по-специално промени в националните планове за разпределение, включително в резултат от съдебни производства, ще бъде възможно тази информация да бъде отразена при бъдещи уточнявания на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г.
(7)
По тези причини, при определянето на количеството квоти в Общността като цяло, които да бъдат издадени за 2013 г., Комисията взе предвид следните количества квоти:
-
квоти, които са разпределени или ще бъдат разпределени на инсталации, попадащи в обхвата на Европейската схема за търговия с емисии от 2008 г.;
-
квоти, които са или ще бъдат продадени на търг или продадени по друг начин в Европейската схема за търговия с емисии в периода 2008-2012 г., и които са отбелязани с такова предназначение в съответните обобщителни таблици на националните планове за разпределение на държавите-членки;
-
квоти от националните резерви на държавите-членки за нови участници, които са разпределени на нови участници през периода от 1 януари 2008 г. до 30 април 2010 г.;
-
квоти от националните резерви за нови участници на държавите-членки, които не са разпределени на нови участници, в случай че съответната държава-членка е посочила чрез национален законодателен акт или - в случаите, при които не съществува такова национално законодателство - чрез съответни изявления в своя национален план за разпределение, че тези квоти от резерва за нови участници, които не бъдат разпределени до края на периода 2008-2012 г., ще бъдат продадени чрез търг или продадени по друг начин.
(8)
Квотите, които са заделени съгласно Решение 2006/780/ЕО на Комисията от 13 ноември 2006 г. за избягване на двойното отчитане на редуцираните емисии парникови газове съгласно Европейската схема за търговия с емисии за дейности по проекти към Протокола от Киото в съответствие с Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) или които са заделени по други причини - както е посочено в решенията в обобщителните таблици на националните планове за разпределение на някои държави-членки - се добавят към общото количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. и за следващите години, при положение че са издадени и разпределени, или издадени и продадени чрез търг или продадени по друг начин до 31 декември 2012 г.
(9)
Тъй като в член 10 от Директива 2003/87/ЕО се изисква от държавите-членки да разпределят безплатно поне 90 % от квотите, резервираните за нови участници квоти следва да се вземат под внимание при определянето на количеството квоти в Общността като цяло за 2013 г. дотолкова, доколкото общото количество на тези квоти плюс количеството на квотите, предназначени за продажба чрез търг или друг вид продажба, не надхвърля 10 % от общото количество квоти, посочено в обобщителната таблица на националния план за разпределение на дадена държава-членка.
(10)
Количеството на квотите, предназначени за разпределение на авиационни оператори съгласно Директива 2003/87/ЕО, не се включва във формулираното в настоящото решение количество, тъй като съгласно член 3в от посочената директива за тези квоти е необходимо отделно решение.
(11)
Изчислението на абсолютното количество квоти в Общността като цяло за 2013 г. се основава на информацията, с която Комисията е разполагала в периода до 30 април 2010 г.
(12)
Средногодишното общо количество квоти, издавани от държавите-членки съгласно решенията на Комисията относно техните национални планове за разпределение за периода 2008-2012 г., което е използвано при изчислението на количеството в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО, изменена с Директива 2009/29/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), възлиза на 2 032 998 912 квоти.
(13)
Общото годишно количество квоти, подлежащи на издаване от 2013 г. нататък, следва да намалява всяка година с коефициент на линейно намаление 1,74 %, който съответства на 35 374 181 квоти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Абсолютното количество в Общността като цяло на квотите по член 9 от Директива 2003/87/ЕО за 2013 г. възлиза на 1 926 876 368 квоти.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 9 юли 2010 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 9 juli 2010
om kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen som ska utfärdas inom EU:s system för handel med utsläppsrätter
[delgivet med nr K(2010) 4658]
(2010/384/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 9.2, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG ska kommissionen basera den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen på den totala kvantitet utsläppsrätter som har utfärdats eller ska utfärdas av medlemsstaterna i enlighet med kommissionens beslut om de nationella tilldelningsplanerna för perioden 2008-2012.
(2)
Gemenskapens oberoende transaktionsförteckning innehåller relevant information om de kvantiteter utsläppsrätter som har utfärdats eller ska utfärdas i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG. Kompletterande information om de kvantiteter utsläppsrätter som ska fördelas genom auktion under perioden 2008-2012 finns i tabellerna över den nationella fördelningsplanen som det hänvisas till i artikel 44 i kommissionens förordning (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (2).
(3)
De utsläppsrätter som utfärdats eller ska utfärdas till installationer inom EU:s system för handel med utsläppsrätter, inklusive nya deltagare och utsläppsrätter enligt tabellerna över den nationella fördelningsplanen samt utsläppsrätter som ska fördelas genom auktionering, enligt den nationella fördelningsplanen ska anses vara utsläppsrätter enligt artikel 9 i direktiv 2003/87/EG.
(4)
Dessa utsläppsrätter motsvarar utsläppsrätter i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG, eftersom de representerar kvantiteten utsläppsrätter för inledande utfärdande, enligt medlemsstaternas tabell över den nationella fördelningsplanen för perioden 2008-2012 och i enlighet med artikel 45 i förordning (EG) nr 2216/2004.
(5)
I det här beslutet ska utsläppsrätter, som reserverats för nya deltagare, men som inte tilldelats en ny deltagare före den 30 april 2010, anses representera utsläppsrätter enligt artikel 9 i direktiv 2003/87/EG bara om de kommer att tilldelas nya deltagare eller säljs eller auktioneras ut före slutet av perioden 2008-2012, eftersom motsvarande mängd utsläppsrätter bara kommer att utfärdas vid tilldelningstillfället.
(6)
Även om tilläggsinformation, framför allt ändringar av de nationella fördelningsplanerna, exempelvis beroende på resultat av rättsliga förfaranden, kan komma att bli tillgängliga, kan den här informationen återspeglas i framtida justeringar av den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen.
(7)
Av dessa skäl har kommissionen beaktat följande kvantiteter utsläppsrätter för att fastställa kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen:
-
Utsläppsrätter som utfärdats eller ska utfärdas till installationer inom EU:s system för handel med utsläppsrätter från och med 2008.
-
Utsläppsrätter som fördelats eller ska fördelas genom auktion eller som sålts eller ska säljas inom EU:s system för handel med utsläppsrätter under perioden 2008-2012 och som markerats som sådana i medlemsstaternas relevanta tabeller över den nationella fördelningsplanen.
-
Utsläppsrätter som från och med den 1 januari 2008 till och med den 30 april 2010 tilldelats nya deltagare från medlemsstaternas nationella reserver för nya deltagare.
-
Utsläppsrätter som inte tilldelats nya deltagare från medlemsstaternas nationella reserver för nya deltagare, om den berörda medlemsstaten i enlighet med nationell lagstiftning, eller om sådan lagstiftning saknas, genom lämpliga kommentarer i den nationella fördelningsplanen har fastställt att utsläppsrätter från reserven för nya deltagare, som inte fördelats till nya deltagare i slutet av perioden 2008-2012, kommer att fördelas genom auktion eller säljas.
(8)
Utsläppsrätter som ingår i en reserv i enlighet med kommissionens beslut 2006/780/EG av den 13 november 2006 om undvikande av dubbelräkning av minskningar av utsläpp av växthusgaser inom ramen för gemenskapens system för handel med utsläppsrätter när det gäller projektverksamhet enligt Kyotoprotokollet i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3) eller av andra skäl, enligt vissa medlemsstaters tabell över den nationella fördelningsplanen, bör bara läggas till kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen och efterföljande år om de utfärdas och tilldelas, eller utfärdas och fördelas genom auktion, eller säljs till och med den 31 december 2012.
(9)
Eftersom det i artikel 10 i direktiv 2003/87/EG fastställs att medlemsstaterna ska fördela minst 90 % av utsläppsrätterna gratis, bör de utsläppsrätter som reserverats för nya deltagare bara beaktas vid fastställandet av kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen i den utsträckning att den totala kvantiteten av de utsläppsrätterna plus kvantiteten utsläppsrätter som ska auktioneras ut eller säljas uppgår till högst 10 % av de totala kvantiteter utsläppsrätter som anges i en medlemsstats tabell över den nationella fördelningsplanen.
(10)
De kvantiteter utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer enligt direktiv 2003/87/EG ingår inte i de kvantiteter som fastställs i det här beslutet eftersom det krävs ett separat beslut i enlighet med artikel 3c i det direktivet.
(11)
Kommissionen grundar sin beräkning av den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela gemenskapen på den information den förfogar över till och med den 30 april 2010.
(12)
Den genomsnittliga årliga totala kvantiteten utsläppsrätter som medlemsstater utfärdat i enlighet med kommissionens beslut om medlemsstaternas nationella fördelningsplaner för perioden 2008-2012, som beaktas vid beräkningen av kvantiteten utsläppsrätter för hela gemenskapen i enlighet med artikel 9 i direktiv 2003/87/EG, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/29/EG (4), uppgår till 2 032 998 912 utsläppsrätter.
(13)
Den totala kvantiteten utsläppsrätter som ska utfärdas från och med 2013 ska årligen minskas med en linjär faktor på 1,74 %, motsvarande 35 374 181 utsläppsrätter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den absoluta kvantiteten utsläppsrätter för hela gemenskapen som det hänvisas till i artikel 9 i direktiv 2003/87/EG uppgår för 2013 till 1 926 876 368.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 9 juli 2010.