РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 15 октомври 2010 година
за даване на разрешение на Италианската република да продължи да прилага специална мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност
(2010/688/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/112/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 395, параграф 1 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С писмо, регистрирано в генералния секретариат на Комисията на 10 декември 2009 г., Италия поиска разрешение за мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО, за да продължи да освобождава от данък върху добавената стойност (ДДС) някои данъчнозадължени лица. С тази мярка въпросните данъчнозадължени лица биха продължили да се ползват от освобождаване от някои или всички свързани с ДДС задължения, посочени в дял XI, глави 2-6 от Директива 2006/112/ЕО.
(2)
С писмо от 11 януари 2010 г. Комисията информира останалите държави-членки за отправеното от Италия искане. С писмо от 12 януари 2010 г. Комисията съобщи на Италия, че разполага с пълната информация, необходима за разглеждане на искането.
(3)
Съгласно дял XII от Директива 2006/112/ЕО съществува специален режим, който държавите-членки могат да прилагат по отношение на малките предприятия. Мярката, която следва да бъде продължена, представлява дерогация от член 285 от посочената директива в прилагането ѝ към Италия само дотолкова, доколкото прагът на годишния оборот за този режим е по-висок от прага от 5 000 EUR.
(4)
С Решение 2008/737/ЕО на Съвета от 15 септември 2008 г. относно даване на разрешение на Италианската република да въведе мярка за дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност (2) на Италия беше разрешено, в рамките на мярка за дерогация, до 31 декември 2010 г. да освободи от ДДС данъчнозадължените лица, чийто годишен оборот не е по-голям от 30 000 EUR. Тъй като този по-висок праг доведе до намалени задължения, свързани с ДДС, на най-малките предприятия, но позволява на последните да изберат все пак да прилагат общия режим за ДДС съгласно член 290 от Директива 2006/112/ЕО, на Италия следва да бъде разрешено да прилага мярката за още един ограничен период.
(5)
В предложението си от 29 октомври 2004 г. за директива на Съвета за изменение на Директива 77/388/ЕИО с оглед опростяване на свързаните с ДДС задължения Комисията включи разпоредби, с които на държавите-членки се разрешава да определят тавана за годишния оборот за режима на освобождаване от ДДС, като този таван може да бъде до 100 000 EUR или равностойността в национална валута, с възможност за ежегодното му актуализиране. Искането на Италия за удължаване е в съответствие с това предложение.
(6)
Съгласно предоставената от Италия информация мярката е довела до приблизително намаление с по-малко от 0,2 % на общия размер на данъчните приходи, събрани на етапа на крайното потребление.
(7)
Дерогацията няма въздействие върху собствените ресурси на Съюза, формирани от ДДС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от член 285 от Директива 2006/112/ЕО се разрешава на Италия да освободи от ДДС данъчнозадължените лица, чийто годишен оборот не е по-голям от 30 000 EUR.
Италия може да увеличи посочената горна граница, за да поддържа реалната стойност на освобождаването от данък.
Член 2
Настоящото решение поражда действие в деня на нотифицирането му.
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2011 г. до датата на влизане в сила на директива, с която се изменят таваните на годишния оборот, под които данъчнозадължените лица могат да бъдат освободени от ДДС, или до 31 декември 2013 г., която от двете дати настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Италианската република.
Съставено в Люксембург на 15 октомври 2010 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 15 oktober 2010
om bemyndigande för Republiken Italien att fortsätta att tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 285 i rådets direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt
(2010/688/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av direktiv 2006/112/EG (1), särskilt artikel 395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Genom en skrivelse som registrerades hos kommissionens generalsekretariat den 10 december 2009 ansökte Italien om bemyndigande att införa en åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG och syftar till att fortsätta att befria vissa beskattningsbara personer från mervärdesskatt. Genom den åtgärden skulle sådana beskattningsbara personer fortsätta att vara befriade från vissa av eller alla de mervärdesskatteskyldigheter som anges i avdelning XI kapitlen 2-6 i direktiv 2006/112/EG.
(2)
Kommissionen underrättade övriga medlemsstater om Italiens begäran genom en skrivelse av den 11 januari 2010. Genom en skrivelse av den 12 januari 2010 underrättade kommissionen Italien om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna behandla ansökan.
(3)
Enligt avdelning XII i direktiv 2006/112/EG får medlemsstaterna tillämpa en särskild ordning för småföretag. Åtgärden som ska förlängas avviker från artikel 285 i det direktivet, i dess tillämpning på Italien, endast så till vida att ordningens tröskelvärde för årsomsättning är högre än det tak på 5 000 EUR som anges i direktivet.
(4)
Genom rådets beslut 2008/737/EG av den 15 september 2008 om bemyndigande för Republiken Italien att tillämpa en åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt (2) fick Italien som ett undantag tillstånd att fram till och med den 31 december 2010 befria beskattningsbara personer från mervärdesskatt om deras årliga omsättning inte överstiger 30 000 EUR. Eftersom det högre tröskelvärdet har lett till minskade mervärdesskatteskyldigheter för de minsta företagen, medan de sistnämnda fortfarande har rätt att välja de normala mervärdesskattearrangemangen i enlighet med artikel 290 i direktiv 2006/112/EG, bör Italien få tillstånd att tillämpa denna åtgärd under ytterligare en begränsad period.
(5)
I sitt förslag av den 29 oktober 2004 till rådets direktiv om ändring av direktiv 77/388/EEG i syfte att förenkla skyldigheterna på mervärdesskatteområdet införde kommissionen bestämmelser som skulle ge medlemsstaterna rätt att fastställa taket för den årliga omsättningen för befrielse från mervärdesskatt till upp till 100 000 EUR eller motvärdet av detta i nationell valuta, med möjlighet att uppdatera beloppet varje år. Italiens begäran om förlängning är förenlig med det förslaget.
(6)
Av de upplysningar som Italien tillhandahållit framgår det att åtgärden har lett till en beräknad minskning av de sammanlagda skatteintäkterna som tas ut i det sista konsumtionsledet med mindre än 0,2 %.
(7)
Undantaget har ingen inverkan på den del av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Genom avvikelse från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG bemyndigas Italien att befria beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger 30 000 EUR från mervärdesskatt.
Italien får höja tröskelvärdet i syfte att bibehålla skattebefrielsens reala värde.
Artikel 2
Detta beslut får verkan samma dag som det meddelas.
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2011 till och med den dag ett direktiv om ändring av de övre gränser för årsomsättning som berättigar beskattningsbara personer till befrielse från mervärdesskatt träder i kraft, eller till och med den 31 december 2013, beroende på vilken dag som inträffar först.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.
Utfärdat i Luxemburg den 15 oktober 2010.