РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 832/2010
av den 17 september 2010
om ändring av förordning (EG) nr 1828/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (1), särskilt artiklarna 44, 66.3 och 76.4,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1783/1999 (2), särskilt artikel 7.2 andra stycket, och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 1083/2006, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 539/2010 (3), förenklas och förtydligas vissa krav som rör större projekt, finansieringstekniska instrument och rapportering om de operativa programmens ekonomiska utveckling. Det är därför nödvändigt att anpassa bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 1828/2006 (4) till förordning (EG) nr 1083/2006 i dess ändrade lydelse.
(2)
I förordning (EG) nr 1080/2006, i dess lydelse enligt förordning (EU) nr 437/2010 (5), föreskrivs att insatser för marginaliserade befolkningsgruppers boende ska vara stödberättigande. Det är därför nödvändigt att anpassa bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 1828/2006 till förordning (EG) nr 1080/2006 i dess ändrade lydelse.
(3)
Det är nödvändigt att klargöra att de finansieringstekniska instrumenten också omfattar fonder och andra stimulansordningar för effektiv energianvändning och användning av förnybar energi i byggnader, även befintliga bostäder.
(4)
Det är nödvändigt att fastställa villkoren för stödberättigande insatser till förmån för marginaliserade befolkningsgruppers boende inom ramen för ett integrerat arbetssätt, särskilt när det gäller åtgärder för desegregerande åtgärder.
(5)
För att göra det lättare för medlemsstaterna att lämna in uppgifter och för kommissionen att behandla dessa är det nödvändigt att förenkla kraven på den finansiella information som ska lämnas i de årliga och slutliga genomföranderapporterna för ett operativt program.
(6)
Tröskelvärdet för större projekt har höjts till 50 miljoner euro. För att på lämpligt sätt kunna övervaka miljöprojekt med sammanlagda investeringskostnader på mellan 25 miljoner och 50 miljoner euro är det nödvändigt att införa ett krav på att information om dessa projekt ska ingå i de årliga och slutliga genomföranderapporterna för ett operativt program.
(7)
Enligt förordning (EG) 1083/2006 kan ett större projekt nu omfatta mer än ett operativt program. Det är därför nödvändigt att uppdatera den typ av strukturerade uppgifter som ska lämnas in för större projekt och att uppdatera ansökningsblanketterna för stöd till större projekt.
(8)
Förordning (EG) nr 1828/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
Det är följdriktigt och därför lämpligt att ändringarna i förordning (EG) nr 1828/2006 tillämpas från och med samma datum som förordning (EU) 539/2010 och förordning (EU) nr 437/2010.
(10)
Det är nödvändigt att alla fördelar för stödmottagare som föreskrivs i förordning (EU) nr 539/2010 och förordning (EU) nr 437/2010 tillämpas så snart som möjligt. Den här förordningen bör därför träda i kraft skyndsamt.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från samordningskommittén för fonderna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1828/2006 ska ändras på följande sätt:
1)
Artikel 43 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 ska ersättas med följande:
”1. Artiklarna 43-46 ska gälla finansieringstekniska instrument bestående av insatser som utgör lönsamma investeringar eller som ger garantier för lönsamma investeringar, eller båda, i följande:
a)
företag, främst små och medelstora företag, men även mikroföretag enligt definitionen i kommissionens rekommendation 2003/361/EG (6) i dess lydelse av den 1 januari 2005,
b)
offentlig-privata partnerskap eller andra stadsprojekt som ingår i integrerade planer för hållbar stadsutveckling när det gäller fonder för stadsutveckling,
c)
fonder eller andra stimulansordningar för effektiv energianvändning och användning av förnybar energi i byggnader, även befintliga bostäder.
b)
Punkt 6 ska ersättas med följande:
”6. Företag, offentlig-privata partnerskap och andra projekt som ingår i en integrerad plan för en hållbar stadsutveckling, liksom åtgärder för effektiv energianvändning och användning av förnybar energi i byggnader, även befintliga bostäder, som får stöd från finansieringstekniska instrument, får också ta emot bidrag eller annat stöd från ett operativt program.”
2)
Artikel 44.1 ska ändras på följande sätt:
a)
Led a ska ersättas med följande:
”a)
När det gäller finansieringstekniska instrument som stöder företag, främst små och medelstora företag men även mikroföretag: slutsatserna av en utvärdering av skillnaderna mellan tillgång och efterfrågan på sådana instrument.”
b)
Följande led ska läggas till som led c:
”c)
När det gäller fonder eller andra stimulansordningar för effektiv energianvändning och användning av förnybar energi i byggnader, även befintliga bostäder: relevanta regelverk i unionen eller i medlemsstaterna samt relevanta nationella strategier.”
3)
Artikel 45 ska ändras på följande sätt:
a)
Rubriken ska ersättas med följande:
”Tilläggsbestämmelser för finansieringstekniska instrument för företag”
b)
Första stycket ska ersättas med följande:
”Finansieringstekniska instrument för företag som avses i artikel 43.1 a får bara investera under dessa företags start-, tillväxt- (inbegripet såddkapital) eller expansionsfas, och endast i verksamhet som förvaltarna av de finansieringstekniska instrumenten anser vara ekonomiskt bärkraftig.”
4)
Artikel 47.2 ska ersättas med följande:
”2. Med beaktande av artikel 7.2 i förordning (EG) nr 1080/2006 ska utgifter för boende för marginaliserade befolkningsgrupper vara bidragsberättigande endast om följande villkor är uppfyllda:
a)
Investeringarna i sådant boende ingår i ett integrerad arbetssätt och stödet till insatser för boende för marginaliserade befolkningsgrupper genomförs tillsammans med andra insatser, t.ex. inom utbildning, hälsovård, social integration och sysselsättning.
b)
Sådana bostäder måste placeras så att dessa befolkningsgrupper integreras i samhället och så att man undviker segregering, isolering och utanförskap.”
5)
Bilaga XVIII ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.
6)
Bilagorna XX, XXI och XXII ska ersättas med texten i bilaga II till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 25 juni 2010.
Artikel 1.4 ska dock tillämpas från och med den 18 juni 2010.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 september 2010.