РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 август 2010 година
за изменение на Решение 2007/365/ЕО по отношение на уязвимите растения и мерките за предприемане при откриване на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier)
(нотифицирано под номер C(2010) 5640)
(2010/467/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (1), и по-специално член 16, параграф 3, четвърто изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/365/ЕО на Комисията (2) от държавите-членки се изисква да приемат мерки, с които да се защитят срещу въвеждането и разпространението на Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (наричан по-нататък „посоченият организъм“). Освен това държавите-членки следва да провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия, и да уведомят Комисията и останалите държави-членки за резултатите от тези изследвания.
(2)
Проведените през 2009 г. от държавите-членки официални ежегодни изследвания показват, че с посочения организъм са били заразени също растителни видове, спадащи към семейство Палмови, които не са определени като уязвими растения в Решение 2007/365/ЕО. Поради това е необходимо растителните видове, спадащи към семейство Палмови, да бъдат включени в списъка на уязвимите растения от Решение 2007/365/ЕО, за да може предвидените в същото решение спешни мерки да се прилагат и по отношение на посочените видове.
(3)
Проведените от Комисията мисии в държавите-членки, по-конкретно през 2009 г., показват, че резултатите от прилагането на Решение 2007/365/ЕО не са напълно задоволителни по отношение на мерките, които трябва да бъдат взети, в случай че се установи наличие на посочения организъм. Освен констатациите от споменатите мисии Комисията получи допълнителна информация относно методите за борба с посочения организъм, за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране първо през м. януари 2010 г. от експертна група, създадена от Комисията, за да подпомага действията ѝ в тази област, включваща експерти от всички държави-членки, засегнати от посочения организъм, и след това през м. май 2010 г. по повод провеждането в Испания на международна конференция, посветена на посочения организъм. С оглед на резултатите от посочените мисии и получената през 2010 г. информация е необходимо да бъдат направени някои изменения на Решение 2007/365/ЕО.
(4)
Получената през 2009 и 2010 година информация сочи, че рискът от евентуално разпространяване на посочения организъм чрез внос на уязвими растения от трети държави или от области в трети държави, които не са свободни от него, не може да бъде адекватно намален с помощта на подходящи превантивни третирания поради криптичните характеристики на посочения организъм. Тези превантивни третирания не предотвратяват в достатъчна степен разпространението на посочения организъм от уязвими растения, които са заразени, но не показват симптоми. Затова е необходимо внесените от споменатите трети държави или области в тях уязвими растения в ЕС да се намират в обект с пълна физическа защита.
(5)
В случай че посоченият организъм се появи в държава-членка или в част от държава-членка, в която преди това не е било известно наличието му, съответната държава-членка следва незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни да уведоми Комисията и останалите държави-членки. За тази цел следва също да се гарантира, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен. В повечето случаи съответната държава-членка следва допълнително да определени демаркирани зони, да изготви план за действие и да го приложи. За се да улесни използването на интегриран подход при ликвидирането на посочения организъм, в плана за действие следва да се посочат всички мерки и основанията за тях, като се опишат ситуацията и конкретните данни и критерии, въз основа на които са подбрани споменатите мерки.
(6)
В някои случаи обаче може да се окаже, че само растения от една и съща пратка са идентифицирани като заразени в област, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм в радиус от 10 km около заразените растения, че заразяването е свързано с пратка, която скоро е транспортирана в споменатата област и че същата пратка вече е била заразена с посочения организъм преди транспортирането. В тези случаи и само ако няма риск от разпространяването на посочения организъм държавите-членки следва да имат възможност да решат да не установяват демаркирана зона и да ограничат официалните мерки до унищожаване на заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение и проследяване на свързания растителен материал.
(7)
За да предоставят на Комисията и на останалите държави-членки подробна информация относно разпространението на посочения организъм и предприетите официални мерки за спирането на разпространението му и за неговото ликвидиране, съответните държави-членки следва да представят на Комисията официалните ежегодни изследвания, заедно с актуалните планове за действие и където е приложимо, актуални списъци на демаркираните зони, включващи описание и местоположение на тези зони.
(8)
Поради това Решение 2007/365/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/365/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„уязвими растения“ са растенията, различни от плодове и семена, с диаметър на стъблото в основата му над 5 cm, спадащи към: Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei и Washingtonia spp.;“
2.
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Изследвания и уведомяване
1. Държавите-членки провеждат официални ежегодни изследвания с цел да установят наличието на посочения организъм или доказателства за заразяване, причинено от посочения организъм на растения от семейство Палмови на своя територия.
Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, Комисията и останалите държави-членки се уведомяват за резултатите от посочените изследвания преди 28 февруари всяка година. За държави-членки, в които е установено наличие на посочения организъм, това уведомление се съпровожда от:
а)
актуален текст на плановете за действие, приети в съответствие с член 6, параграф 1;
б)
актуален списък на установените в съответствие с член 6, параграф 1 демаркирани зони, съдържащ актуална информация за тяхното описание и местоположение (включително карти).
2. Държавите-членки гарантират, че компетентният официален орган на съответната държава-членка незабавно бива уведомен за всяко съмнение или доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 16, параграф 2 от Директива 2000/29/ЕО, държавите-членки незабавно и във всички случаи в рамките на 5 дни уведомяват писмено Комисията и останалите държави-членки за доказано наличие на посочения организъм в област на тяхна територия, ако наличието на организма не е било известно преди това“.
3.
Член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Мерки за ликвидиране, демаркирани зони и планове за действие
1. Когато резултатите от посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства за наличието на посочения организъм на територията на някоя държава-членка, същата държава-членка незабавно:
а)
определя демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 1;
б)
създава и прилага план за действие в посочената демаркирана зона в съответствие с приложение II, точка 3, както и официални мерки в съответствие с приложение II, точка 2.
2. Когато държавата-членка определи демаркирана зона и създаде план за действие в съответствие с параграф 1, тя уведомява Комисията и останалите държави-членки в срок от един месец от подаването на уведомлението в съответствие с член 5, параграф 3. Уведомлението включва описание на посочената демаркирана зона, карта и посочения план за действие.
3. Държавите-членки гарантират, че планът за действие и посочените в параграф 1, буква б) технически мерки се прилагат от технически квалифицирани и надлежно оправомощени държавни служители и/или квалифицирани кадри, или оператори, или най-малко - под прекия надзор на компетентните официални органи.
4. Държавите-членки могат да се отклонят от посоченото в параграф 1, буква а) задължение да определят демаркирана зона, ако посочените в член 5, параграф 1 изследвания, посочените в член 5, параграф 2 уведомления или информация от друг източник предоставят доказателства, че:
а)
само растения от една и съща пратка уязвими растения са идентифицирани като заразени в област в радиус от 10 km около заразените растения, в която преди това не е било известно наличието на посочения организъм;
б)
пратката е била въведена в съответната област преди по-малко от 5 месеца и е била заразена още преди въвеждането ѝ; и
в)
въз основа на строго научни принципи, отчитайки биологичните характеристики на посочения организъм, степента на заразяване, периода от годината и конкретното разпространение на уязвими растения в съответната държава-членка, не е съществувал риск от разпространяване на посочения организъм след въвеждането на заразената пратка в областта.
В тези случаи държавите-членки създават план за действие в съответствие с приложение II, точка 3, но могат да решат да не определят демаркирана зона и да ограничат посочените в приложение II, точка 3 официални мерки до унищожаване да заразения материал, като проведат програма за интензивно наблюдение в зона от най-малко 10 km около огнището на заразата и проследяване на свързания растителен материал.“
4.
Приложенията към Решение 2007/365/ЕО се изменят в съответствие с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 17 август 2010 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 17 augusti 2010
om ändring av beslut 2007/365/EG vad gäller mottagliga växter och de åtgärder som ska vidtas om Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) påvisas
[delgivet med nr K(2010) 5640]
(2010/467/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen och mot att de sprids inom gemenskapen (1), särskilt artikel 16.3 fjärde meningen, och
av följande skäl:
(1)
Enligt kommissionens beslut 2007/365/EG (2) ska medlemsstaterna anta åtgärder för att skydda sig mot införsel och spridning av Rhynchophorus ferrugineus (Olivier) (nedan kallad den angivna skadegöraren). Medlemsstaterna ska dessutom varje år officiellt undersöka förekomsten av den angivna skadegöraren eller tecken på angrepp av den angivna skadegöraren på växter av släktet Palmae på sitt territorium och resultaten av dessa undersökningar ska anmälas till kommissionen och övriga medlemsstater.
(2)
Medlemsstaternas officiella årliga undersökningar under 2009 visade att den angivna skadegöraren även angripit växter av släktet Palmae som inte angivits som mottagliga växter i beslut 2007/365/EG. Därför måste även dessa växtarter som tillhör släktet Palmae omfattas av förteckningen över mottagliga växter i beslut 2007/365/EG för att möjliggöra att de nödåtgärder som anges i det beslutet även tillämpas på dessa arter.
(3)
Kontrollbesök som kommissionen genomförde i medlemsstaterna, särskilt under 2009, visade att resultaten av tillämpningen av beslut 2007/365/EG inte var helt tillfredsställande vad gäller de åtgärder som ska vidtas om den angivna skadegöraren påvisas. Utöver resultaten från kontrollbesöken mottog kommissionen ytterligare uppgifter om metoder för kontroll, begränsning av spridningen och utrotning av den angivna skadegöraren, dels i januari 2010 från en expertgrupp som inrättats av kommissionen för att bistå den i detta sammanhang och som består av experter från alla medlemsstater som berörs av den angivna skadegöraren, dels i maj 2010 på en internationell konferens i Spanien om den angivna skadegöraren. Mot bakgrund av resultaten från kontrollbesöken och de upplysningar som mottogs under 2010 måste vissa ändringar göras i beslut 2007/365/EG.
(4)
De upplysningar som mottogs under 2009 och 2010 antyder att risken för att den angivna skadegöraren eventuellt sprids genom import av mottagliga växter från tredjeländer eller från områden i tredjeländer som inte är fria från den angivna skadegöraren inte kan minskas i tillräcklig utsträckning genom ändamålsenlig förebyggande behandling, på grund av den angivna skadegörarens kryptiska biologi. Sådan behandling hindrar inte i tillräcklig utsträckning att den angivna skadegöraren sprids från mottagliga växter som är angripna men inte visar några symptom. Därför måste mottagliga växter som importeras från dessa tredjeländer eller från dessa områden i tredjeländer placeras på en plats i unionen som är fullständigt fysiskt skyddad.
(5)
Om den angivna skadegöraren uppträder i en medlemsstat eller i en del av en medlemsstat där dess förekomst inte tidigare varit känd, bör den berörda medlemsstaten omedelbart, och i varje fall inom fem dagar, anmäla detta till kommissionen och övriga medlemsstater. I detta syfte bör man även se till att det ansvariga officiella organet i den medlemsstaten omedelbart underrättas. I de flesta fall bör den berörda medlemsstaten dessutom fastställa ett avgränsat område, utarbeta en åtgärdsplan och genomföra den åtgärdsplanen. För att underlätta ett integrerat tillvägagångssätt vid utrotandet av skadegöraren bör man i åtgärdsplanen ange alla åtgärder och motiveringarna till dessa åtgärder genom att beskriva situationen och de vetenskapliga uppgifter och kriterier som ligger till grund för valet av åtgärderna.
(6)
I vissa fall kan det dock framkomma att endast växter från en enda försändelse har identifierats som angripna i ett område där förekomst av den angivna skadegöraren inte tidigare varit känd inom en radie på 10 km runt de angripna växterna, att angreppet är kopplat till en försändelse som nyligen har förts in i det området och att den försändelsen redan var angripen av den angivna skadegöraren före införseln. I dessa fall, och endast om det inte finns någon risk för spridning av den angivna skadegöraren, bör medlemsstaterna ha möjlighet att besluta att inte upprätta ett avgränsat område och att begränsa de officiella åtgärderna till att förstöra det angripna materialet, genomföra ett skärpt undersökningsprogram och spåra relaterat växtmaterial.
(7)
För att kommissionen och övriga medlemsstater ska ha detaljerade uppgifter om den angivna skadegörarens spridning och om de officiella åtgärder som vidtagits för att begränsa spridningen av den och för att utrota den, bör de berörda medlemsstaterna lämna in de officiella årliga undersökningarna till kommissionen tillsammans med uppdaterade åtgärdsplaner och, i tillämpliga fall, en uppdaterad förteckning över avgränsade områden omfattande en beskrivning av dessa områden och deras placering.
(8)
Beslut 2007/365/EG bör därför ändras i enlighet med detta.
(9)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växtskydd.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/365/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 b ska ersättas med följande:
”b)
mottagliga växter - växter med undantag av frukter och fröer, där stammens diameter vid basen är större än 5 cm, av Areca catechu, Arecastrum romanzoffianum (Cham) Becc, Arenga pinnata, Borassus flabellifer, Brahea armata, Butia capitata, Calamus merillii, Caryota maxima, Caryota cumingii, Chamaerops humilis, Cocos nucifera, Corypha gebanga, Corypha elata, Elaeis guineensis, Howea forsteriana, Jubea chilensis, Livistona australis, Livistona decipiens, Metroxylon sagu, Oreodoxa regia, Phoenix canariensis, Phoenix dactylifera, Phoenix theophrasti, Phoenix sylvestris, Sabal umbraculifera, Trachycarpus fortunei och Washingtonia spp.,”
2.
Artikel 5 ska ersättas med följande:
”Artikel 5
Undersökningar och anmälningar
1. Medlemsstaterna ska varje år officiellt undersöka förekomsten av den angivna skadegöraren eller tecken på angrepp av den angivna skadegöraren på växter av släktet Palmae på sitt territorium.
Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.2 i direktiv 2000/29/EG ska resultaten av dessa undersökningar anmälas till kommissionen och övriga medlemsstater senast den 28 februari varje år. I medlemsstater där den angivna skadegöraren förekommer ska anmälan åtföljas av
a)
en uppdaterad version av de åtgärdsplaner som antagits i enlighet med artikel 6.1,
b)
en uppdaterad förteckning över de avgränsade områden som upprättats i enlighet med artikel 6.1 omfattande en uppdaterad beskrivning av områdena och deras placering (inklusive kartor).
2. Medlemsstaten ska se till att varje misstänkt eller faktisk förekomst av den angivna skadegöraren i ett område inom deras territorium omedelbart anmäls till det ansvariga officiella organet i den berörda medlemsstaten.
3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.2 i direktiv 2000/29/EG ska medlemsstaterna i varje fall inom fem dagar och skriftligen till kommissionen och övriga medlemsstater anmäla den faktiska förekomsten av den angivna skadegöraren i ett område inom dess territorium där dess förekomst inte tidigare varit känd.”
3.
Artikel 6 ska ersättas med följande:
”Artikel 6
Utrotningsåtgärder, avgränsade områden och åtgärdsplaner
1. Om resultaten från undersökningarna enligt artikel 5.1, anmälningarna enligt artikel 5.2 eller upplysningar från andra källor visar på förekomst av den angivna skadegöraren inom en medlemsstats territorium ska medlemsstaten utan dröjsmål
a)
fastställa ett avgränsat område i enlighet med punkt 1 i bilaga II,
b)
fastställa och genomföra en åtgärdsplan i det avgränsade området i enlighet med punkt 3 i bilaga II omfattande officiella åtgärder i enlighet med punkt 2 i bilaga II.
2. När en medlemsstat fastställer ett avgränsat område och en åtgärdsplan i enlighet med punkt 1 ska medlemsstaten anmäla detta till kommissionen och övriga medlemsstater inom en månad från anmälan enligt artikel 5.3. Denna anmälan ska omfatta en beskrivning av det avgränsade området, en karta och åtgärdsplanen.
3. Medlemsstaterna ska se till att åtgärdsplanen och de tekniska åtgärderna enligt punkt 1 b genomförs av tekniskt kvalificerade och bemyndigade tjänstemän och/eller kvalificerade tekniker eller personal, eller åtminstone under de ansvariga officiella organens direkta överinseende.
4. Medlemsstater kan frångå skyldigheten att fastställa ett avgränsat området enligt punkt 1 a om undersökningarna enligt artikel 5.1, anmälningarna enligt artikel 5.2 eller upplysningar från andra källor har visat att
a)
endast växter från en enda försändelse av mottagliga växter har identifierats som angripna i ett område med en radie på 10 km runt de angripna växterna, där förekomst av den angivna skadegöraren inte tidigare varit känd,
b)
försändelsen fördes in i det berörda området för högst fem månader sedan och att den redan var angripen vid införseln, och
c)
det med hänsyn till vedertagna vetenskapliga principer, den angivna skadegörarens biologi, angreppens omfattning, årstiden och de mottagliga växternas särskilda fördelning i den berörda medlemsstaten inte har uppstått någon risk för att den angivna skadegöraren sprids sedan den angripna försändelsen fördes in i området.
I sådana fall ska medlemsstaterna fastställa en åtgärdsplan i enlighet med punkt 3 i bilaga II men kan besluta att inte fastställa ett avgränsat område och att begränsa de officiella åtgärderna enligt punkt 3 i bilaga II till att förstöra det angripna materialet, genomföra ett skärpt undersökningsprogram i ett område på minst 10 km runt det angripna området och spåra relaterat växtmaterial.”
4.
Bilagorna till beslut 2007/365/EG ska ändras i enlighet med bilagan till det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 17 augusti 2010.