РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2010 година
за финансирането на спешни мерки във връзка с болестта бяс в Североизточна Италия
(нотифицирано под номер C(2010) 7379)
(2010/657/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че когато държава-членка е пряко застрашена от появата или развитието на територията на трета държава или държава-членка на една от болестите, изброени в приложение I към посоченото решение, може да се реши да се приемат подходящи за обстановката мерки и да се предостави финансов принос на Съюза за мерки, преценени като особено необходими за успеха на предприетите действия.
(2)
Бесът е болест по животните, която засяга предимно диви и домашни месоядни животни и има сериозно отражение върху общественото здраве. Той е една от болестите, изброени в приложение I към Решение 2009/470/ЕО.
(3)
През последните години в резултат на съфинансирани от Съюза програми за орална имунизация на диви месоядни животни, които представляват резервоар на болестта, ситуацията в повечето държави-членки е благоприятна, като се наблюдава рязко намаляване на броя на случаите на бяс при диви и домашни животни и изчезване на случаите при хора.
(4)
От 1997 г. насам Италия е считана за държава, свободна от бяс. При все това, през октомври 2008 г. в региона Friuli Venezia Giulia е открит един случай на бяс, последван от още осем нови случая в същия регион. През 2009 г. горски бяс се разпространява и в регион Veneto. До края на 2009 г. в регион Friuli Venezia Giulia са открити 35 случая, а в регион Veneto - 33 случая.
(5)
Съседните държави-членки изразиха безпокойство, че територията им е застрашена от ситуацията с болестта бяс в Североизточна Италия.
(6)
Необходими са съответно спешни мерки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на болестта в Италия, както и разпространението в съседните държави-членки Австрия и Словения, и за да се подкрепят усилията за възможно най-скорошното изкореняване на болестта.
(7)
На 9 декември 2009 г. Италия представи на Комисията план за предприемането на спешна орална ваксинация на лисици, озаглавен „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“. Планът бе счетен за приемлив, поради което е целесъобразно някои мерки да се ползват от финансирането на Съюза. Ето защо за изпълнението му следва да бъде осигурено финансовото участие на Съюза.
(8)
Финансовото участие на Съюза следва да бъде изплатено въз основа на официалното искане за възстановяване, отправено от държавите-членки, и на оправдателните документи, посочени в член 7 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията от 28 февруари 2005 г. за определяне на правила относно финансирането от Общността на спешни мерки и на кампанията за борба с някои болести по животните съгласно Решение 90/424/ЕИО на Съвета (2).
(9)
Предвид неотложността на изпълнението на разширения план за ваксинация, за да се предотврати разпространението в други държави-членки, е обосновано финансовото участие на Съюза да бъде предоставено, считано от 9 декември 2009 г., когато планът бе представен на Комисията за финансиране.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Планът за предприемането на спешни мерки „Програма за контрол на болестта бяс в регионите на Североизточна Италия - специален план за ваксиниране на лисици“ (наричан по-долу „планът“), представен на 9 декември 2009 г. от Италия, се одобрява за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.
Член 2
1. Съюзът може да предостави финансово участие за изпълнението на плана в размер на 50 % от разходите, направени от Италия за:
а)
извършване на лабораторни тестове за:
i)
откриване на антигени или антитела на вируса на бяс;
ii)
изолиране и характеризиране на вируса на бяс;
iii)
откриване на биомаркер;
iv)
титриране на ваксинални примамки,
б)
закупуване и разпространение на орални ваксини заедно с примамки и закупуване и парентерално приложение на ваксини върху добитък в рамките на плана.
Същевременно обаче финансовото участие на Съюза в разходите, посочени в букви а) и б), не надвишава 2 300 000 EUR.
2. Максималният размер на разходите, които да бъдат възстановени на Италия във връзка с плана, не надвишава средно:
a)
за серологичен тест:
8 EUR за тест;
б)
за тест за откриване на тетрациклин в костите:
8 EUR за тест;
в)
за флуоресцентен тест за антитела (FAT):
12 EUR за тест;
г)
за тест на полимеразна верижна реакция (PCR тест):
10 EUR за тест;
д)
за закупуване на орални ваксини заедно с примамки:
0,4 EUR за доза;
е)
за закупуване на ваксини за парентерално приложение:
1 EUR за доза;
ж)
за ваксиниране на добитък:
1,50 EUR на животно.
3. Разходите за извършването на лабораторните тестове, посочени в параграф 1, буква а), включват:
а)
разходите, направени за закупуването на комплекти за тестове, реактиви и всички консумативи, използвани при извършването на тестовете;
б)
разходите, направени за персонал с цел извършването на тестовете, изцяло или частично;
в)
режийни разходи, които не надвишават 7 % от общия размер на разходите, посочени в букви а) и б).
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза в плана се предоставя, при условие че Италия:
а)
изпълни плана съгласно съответните разпоредби на правото на Съюза, включително правилата в областта на конкуренцията, на възлагането на договори за обществени поръчки и на отпускането на държавни помощи;
б)
предостави на Комисията окончателен доклад в съответствие с приложенията най-късно до 30 април 2011 г. относно техническото изпълнение на плана, придружен от доказателства, удостоверяващи направените разходи и постигнатите резултати за периода от 9 декември 2009 г. до 31 декември 2010 г.;
в)
изпълни плана ефективно.
2. В случай че Италия не спази условията, посочени в параграф 1, Комисията намалява финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и тежестта на нарушението, както и понесените от Съюза финансови загуби.
Член 4
Настоящото решение се прилага, считано от 9 декември 2009 г.
Член 5
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2010 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 oktober 2010
om finansiering av nödåtgärder avseende rabies i nordöstra Italien
[delgivet med nr K(2010) 7379]
(2010/657/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 8.2, och
av följande skäl:
(1)
I rådets beslut 2009/470/EG föreskrivs att det när en medlemsstat direkt hotas av att en av de sjukdomar som förtecknas i bilaga I till det beslutet ska bryta ut eller utvecklas på ett tredjelands eller en medlemsstats territorium kan vidtas åtgärder som är lämpliga för situationen och beviljas finansiellt stöd från unionen till de åtgärder som särskilt bedöms som nödvändiga för att den vidtagna aktionen ska lyckas.
(2)
Rabies är en djursjukdom som främst drabbar vilda och domesticerade köttätare och som har allvarliga följder för folkhälsan. Den är en av de sjukdomar som förtecknas i bilaga I till beslut 2009/470/EG.
(3)
På senare år har av unionen medfinansierade program för oral immunisering av vilda köttätare som utgör reservoarer för sjukdomen lett till en mycket gynnsam situation i de flesta medlemsstater, där antalet fall av rabies hos vilda och domesticerade djur har minskat kraftigt och humanfallen försvunnit helt.
(4)
Italien har betraktats som rabiesfritt sedan 1997. I oktober 2008 påvisades dock ett fall av rabies i regionen Friuli-Venezia Giulia som därefter följdes av åtta nya fall i samma region. Sylvatisk rabies spreds även till regionen Venetien under 2009. I slutet av 2009 hade 35 fall påvisats i Friuli-Venezia Giulia och 33 i Venetien.
(5)
Angränsande medlemsstater har uttryckt oro över att deras territorium hotas av rabiessituationen i nordöstra Italien.
(6)
Med anledning av detta är det nödvändigt att vidta nödåtgärder för att förhindra att sjukdomen sprids ytterligare i Italien och i de angränsande medlemsstaterna Österrike och Slovenen, och att satsa ytterligare på att så snart som möjligt utrota sjukdomen.
(7)
Italien lämnade den 9 december 2009 in en beredskapsplan för oral vaccination av rävar till kommissionen (Rabies control programme in the regions of northeast Italy - Special vaccination plan for foxes). Planen ansågs godtagbar och vissa åtgärder bör därför beviljas finansiellt stöd från unionen. Det bör därför beviljas finansiellt stöd från unionen för genomförandet av programmet.
(8)
Det finansiella stödet från unionen bör utbetalas på grundval av en officiell ansökan om ersättning som lämnas in av medlemsstaten tillsammans med de verifikationer som avses i artikel 7 i kommissionens förordning (EG) nr 349/2005 av den 28 februari 2005 om villkor för gemenskapsbidrag för nödåtgärder och bekämpning av vissa djursjukdomar enligt rådets beslut 90/424/EEG (2).
(9)
Eftersom det brådskar att genomföra den utökade vaccinationsplanen för att förhindra spridning till andra medlemsstater är det motiverat att det finansiella stödet från unionen görs tillgängligt från och med den 9 december 2009, då ansökan om finansiering av planen förelades kommissionen.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den vaccinationsplan för rävar (Rabies control programme in the regions of northeast Italy - Special vaccination plan for foxes) (nedan kallad planen) som Italien lämnade in den 9 december 2009 godkänns härmed för perioden den 9 december 2009-31 december 2010.
Artikel 2
1. Unionen kan bevilja finansiellt stöd till planen som motsvarar 50 % av Italiens kostnader för
a)
att genomföra laboratorietestning avseende
i)
påvisande av rabiesantigen eller antikroppar mot rabies,
ii)
isolering och karakterisering av rabiesvirus,
iii)
påvisande av biologisk markör,
iv)
titrering av vaccinåtlar,
b)
inköp och distribution av oralt vaccin och åtlar samt inköp och administrering av parenteralt vaccin till husdjur enligt planen.
Det finansiella stödet från unionen till de kostnader som avses i a och b får dock inte överstiga 2 300 000 euro.
2. Ersättningen till Italien i samband med planen får inte överstiga följande genomsnittliga belopp:
a)
För ett serologiskt test:
8 euro/test.
b)
För ett test för påvisande av tetracyklin i ben:
8 euro/test.
c)
För ett fluorescerande antikroppstest (FAT):
12 euro/test.
d)
För ett polymeraskedjereaktionstest (PCR):
10 euro/test.
e)
För inköp av oralt vaccin och åtlar:
0,40 euro/dos.
f)
För inköp av parenteralt vaccin:
1 euro/dos.
g)
För vaccination av husdjur:
1,50 euro/djur.
3. Kostnaderna för genomförande av den laboratorietestning som avses i punkt 1 a ska omfatta följande:
a)
Kostnaderna för inköp av testutrustning, reagenser och allt förbrukningsmaterial som används vid testerna.
b)
Kostnaderna för personal som avdelats för att på hel- eller deltid genomföra testerna.
c)
För indirekta kostnader högst 7 % av den totala summan av kostnaderna i a och b.
Artikel 3
1. Det finansiella stödet från unionen beviljas för planen under förutsättning att Italien
a)
genomför programmet i enlighet med relevanta bestämmelser i unionsslagstiftningen, inbegripet reglerna för konkurrens, offentlig upphandling och statligt stöd,
b)
senast den 30 april 2011 till kommissionen lämnar in en slutrapport enligt bilagorna om det tekniska genomförandet av planen tillsammans med handlingar som styrker kostnaderna och de resultat som uppnåtts under perioden den 9 december 2009-31 december 2010,
c)
genomför planen effektivt.
2. Om Italien inte uppfyller villkoren i punkt 1 ska kommissionen minska det finansiella stödet från unionen med hänsyn tagen till vilken typ av överträdelse det rör sig om och hur allvarlig den är, samt hur stor ekonomisk förlust unionen har lidit.
Artikel 4
Detta beslut ska tillämpas från och med den 9 december 2009.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 28 oktober 2010.