РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 693/2012 НА СЪВЕТА
от 25 юли 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (за разширяване обхвата на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 91/2009 върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход от Китайската народна република, върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия, с деклариран или не произход от Малайзия) посредством предоставяне на освобождаване от действието на посочените мерки на един малайзийски производител износител и прекратяване регистрацията на вноса от този производител износител
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 91/2009 (2) Съветът наложи антидъмпингови мерки върху някои скрепителни елементи от желязо или стомана с произход Китайската народна република. С Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 (3) Съветът разшири обхвата на тези мерки до някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия („мерките с разширен обхват“), с изключение на вноса, произвеждан от някои малайзийски дружества, изрично упоменати в посочения регламент.
Б. НАСТОЯЩО РАЗСЛЕДВАНЕ
1. Искане за преразглеждане
(2)
Комисията получи искане за освобождаване от мерките с разширен обхват съгласно член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент. Искането беше подадено от Andfast Malaysia Sdn. Bhd. („Andfast“) - производител от Малайзия.
2. Започване на преразглеждане
(3)
Комисията проучи доказателствата, представени от Andfast, и счете, че те са достатъчни, за да обосноват започването на разследване в съответствие с член 11, параграф 4 и член 13, параграф 4 от основния регламент с оглед проучване на възможността за предоставяне на освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. След консултация с Консултативния комитет и след като на засегнатата промишленост на Съюза беше дадена възможност да представи становището си, с Регламент (ЕС) № 1164/2011 (4) („регламентът за започване на разследване“) Комисията започна процедура по преразглеждане на Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на Andfast.
(4)
Регламентът, с който беше открита процедурата по преразглеждане, отмени антидъмпинговото мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 по отношение на вноса на продукта - предмет на разследването, изпращан от Малайзия и произвеждан от Andfast. Същевременно в съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент на митническите органи беше възложено да предприемат необходимите действия за регистрацията на този внос.
3. Разглеждан продукт
(5)
Разглежданият продукт е някои скрепителни елементи от желязо или стомана, различни от продуктите от неръждаема стомана, т.е. винтове за дърво (с изключение на тирфони), рапидни винтове, други винтове и болтове с глави (със или без техните гайки или шайби, но изключвайки винтове, получени чрез струговане на пръти, профили или тел, с плътен напречен разрез с дебелина на стеблото, непревишаваща 6 mm, и изключвайки винтове и болтове за закрепване на железопътни елементи), както и шайби, изпращани от Малайзия, понастоящем класирани в кодове по КН ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 и ex 7318 22 00 („разглежданият продукт“).
4. Разследване
(6)
Комисията официално уведоми Andfast и представителите на Малайзия за започването на процедурата по преразглеждането. Заинтересованите страни бяха приканени да представят мненията си и бяха информирани за възможността да поискат да бъдат изслушани. Не бяха получени подобни искания.
(7)
Комисията изпрати на Andfast и въпросник и получи отговор в съответно определения срок. Комисията издири и провери цялата информация, която счете за необходима за целите на преразглеждането. Беше направена проверка на място в помещенията на Andfast.
5. Разследван период
(8)
Разследването обхвана периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г. („разследван период“ или „РП“). Събраните данни бяха от 2008 г. до края на РП, за да се проучат евентуалните промени в модела на търговия.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
(9)
Разследването потвърди, че Andfast не е бил свързан с никой от китайските или малайзийските износители или производители, за които се прилагат антидъмпинговите мерки, и не е изнасял разглеждания продукт за Европейския съюз през разследвания период, определен в разследването, довело до мерките с разширен обхват, т.е. 1 януари 2008 г. - 30 септември 2010 г. Първият износ от страна на Andfast на разглеждания продукт е бил реализиран след разширяването на мерките към Малайзия.
(10)
Преработващите дейности на Andfast могат да се считат за операции по довършване и комплектоване по смисъла на член 13, параграф 2 от основния регламент. Andfast внася заготовки от Китайската народна република, които впоследствие резбова, байцва и окомплектова с гайки и шайби в своите помещения в Малайзия. Готовият продукт се продава и изнася за свързаното дружество на Andfast в Съюза.
(11)
Посоченото не се счита за процес, при който има заобикаляне, тъй като може да се докаже, че стойността, добавена към частите от Китайската народна република по време на операцията по довършване и комплектоване, превишава 25 % от производствените разходи.
(12)
Не бяха открити доказателства, че Andfast закупува готовия разглеждан продукт от Китайската народна република, за да го препродава или претоварва за Европейския съюз.
Г. ИЗМЕНЕНИЕ НА МЕРКИТЕ, КОИТО СА ОБЕКТ НА ПРЕРАЗГЛЕЖДАНЕ
(13)
В съответствие с горните констатации, че Andfast няма участие в практики за заобикаляне на мерките, дружеството следва да бъде освободено от действащите антидъмпингови мерки.
(14)
Регистрирането на вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, наложено с регламента за започване на разследване, следва да се прекрати. В съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент, който предвижда, че мерките спрямо регистриран внос се прилагат от датата на регистриране, и предвид освобождаването на дружеството от действието на мерките следва да не се събира антидъмпингово мито върху вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия от Andfast, който е въведен на територията на Съюза при регистрационен режим, наложен с регламента за започване на разследване.
(15)
В съответствие с член 13, параграф 4 от основния регламент освобождаването от действието на мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, е валидно, при условие че окончателно установените факти оправдават освобождаването и не бъде установено например, че освобождаването е предоставено въз основа на невярна или подвеждаща информация, предоставена от засегнатото дружество. Ако prima facie доказателства сочат обратното или вносът от Andfast за Европейския съюз се увеличи драстично, Комисията може да започне разследване, за да установи дали са налице основания за отмяна на освобождаването.
(16)
Освобождаването от мерките с разширен обхват, предоставено за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от Andfast, беше установено въз основа на констатациите от настоящото преразглеждане. Поради това освобождаването е приложимо изключително за вноса на някои скрепителни елементи от желязо или стомана, изпращани от Малайзия и произведени от посочения конкретен правен субект. Внесените скрепителни елементи от желязо или стомана, произведени от което и да е друго дружество, което не е конкретно посочено в член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕО) № 723/2011 с наименованието си, включително и от правни субекти, свързани с изрично упоменатите, не могат да се ползват от освобождаването и следва да подлежат на остатъчното мито, наложено с посочения регламент.
(17)
Счита се, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на такова освобождаване. Такава специална мярка е изискването за представяне на митническите органи на държавите членки на валидна търговска фактура, която да отговаря на изискванията, посочени в приложението към Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011. Внос, който не е придружен от такава фактура, подлежи на облагане с антидъмпинговото мито с разширен обхват.
Д. ПРОЦЕДУРА
(18)
Andfast и всички останали заинтересовани страни бяха информирани за фактите и съображенията, на които се основава намерението да се предостави освобождаване на Andfast от действието на мерките с разширен обхват. Не бяха получени коментари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 723/2011 се изменя, като към списъка на дружествата, произвеждащи някои скрепителни елементи от желязо или стомана в Малайзия, вносът от които на някои скрепителни елементи от желязо или стомана е освободен от прилагането на окончателното остатъчно антидъмпингово мито с разширен обхват, се добавя следното дружество:
„Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (допълнителен код по ТАРИК B265)“.
Член 2
На митническите органи се възлага да преустановят регистрацията на вноса, прилагана в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 1164/2011. Върху регистрирания внос не се събира антидъмпингово мито.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 юли 2012 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 693/2012
av den 25 juli 2012
om ändring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 723/2011 (om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som genom förordning (EG) nr 91/2009 införts på import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av vissa fästdon av järn eller stål som avsänts från Malaysia, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Malaysia eller inte) genom att bevilja en exporterande tillverkare från Malaysia befrielse från dessa bestämmelser och genom att sluta registrera importen från den exporterande tillverkaren
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 11.4 och 13.4,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. GÄLLANDE ÅTGÄRDER
(1)
Rådet har genom förordning (EG) nr 91/2009 (2) infört antidumpningsåtgärder på import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Folkrepubliken Kina. Genom genomförandeförordning (EU) nr 723/2011 (3) utvidgade rådet dessa åtgärder till att även omfatta vissa fästdon av järn eller stål som avsänts från Malaysia (nedan kallade de utvidgade åtgärderna) med undantag av importerade produkter som tillverkats av de malaysiska företag som särskilt anges i den förordningen.
B. AKTUELL UNDERSÖKNING
1. Begäran om översyn
(2)
Kommissionen tog emot en begäran om befrielse från de utvidgade åtgärderna i enlighet med artiklarna 11.4 och 13.4 i grundförordningen. Begäran ingavs av Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (nedan kallad Andfast), en malaysisk tillverkare.
2. Inledande av en översyn
(3)
Kommissionen har granskat den bevisning som Andfast lämnat in och drar slutsatsen att bevisningen är tillräcklig för att motivera att en undersökning enligt artiklarna 11.4 och 13.4 i grundförordningen inleds, för att fastställa om Andfast kan beviljas befrielse från de utvidgade åtgärderna. Efter samråd med rådgivande kommittén och efter att den berörda unionsindustrin fått möjlighet att lämna synpunkter inledde kommissionen genom förordning (EU) nr 1164/2011 (4) (nedan kallad förordningen om inledande) en översyn av genomförandeförordning (EU) nr 723/2011 med avseende på Andfast.
(4)
Genom förordningen om inledande upphävdes den antidumpningstull som införts genom genomförandeförordning (EU) nr 723/2011 när det gäller import av den produkt som omfattas av undersökningen och som avsänts från Malaysia och tillverkats av Andfast. I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen fick tullmyndigheterna samtidigt instruktioner om att vidta lämpliga åtgärder för att registrera sådan import.
3. Berörd produkt
(5)
Den produkt som berörs är vissa fästdon av järn eller stål utom rostfritt stål, nämligen träskruvar (utom franska träskruvar), självgängande skruvar, andra skruvar och bultar med huvud (även med tillhörande muttrar eller underläggsbrickor, men exklusive skruvar svarvade av massivt material med en skafttjocklek av högst 6 mm och exklusive skruvar och bultar för att fästa byggnadsmaterial för järnvägar) och underläggsbrickor som avsänts från Malaysia och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7318 12 90, ex 7318 14 91, ex 7318 14 99, ex 7318 15 59, ex 7318 15 69, ex 7318 15 81, ex 7318 15 89, ex 7318 15 90, ex 7318 21 00 och ex 7318 22 00 (nedan kallad den berörda produkten).
4. Undersökning
(6)
Kommissionen underrättade officiellt Andfast och företrädarna för Malaysia om att översynen hade inletts. Berörda parter uppmanades att lämna synpunkter och informerades om möjligheterna att begära att bli hörda. Någon sådan begäran mottogs emellertid inte.
(7)
Kommissionen sände också ett frågeformulär till Andfast och fick svar inom den fastställda tidsfristen. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter den bedömde som nödvändiga för översynen. Ett kontrollbesök genomfördes på plats hos Andfast.
5. Undersökningsperiod
(8)
Undersökningsperioden omfattade perioden från och med den 1 oktober 2010 till och med den 30 september 2011 (nedan kallad undersökningsperioden). För undersökningen av eventuella förändringar i handelsmönstret inhämtades uppgifter för perioden från och med 2008 till och med undersökningsperiodens slut.
C. RESULTAT AV UNDERSÖKNINGEN
(9)
Vid undersökningen framkom att Andfast inte var närstående någon av de kinesiska eller malaysiska exportörer eller tillverkare som omfattas av antidumpningsåtgärderna och inte hade exporterat den berörda produkten till Europeiska unionen under undersökningsperioden för den undersökning som resulterade i de utvidgade åtgärderna, dvs. 1 januari 2008-30 september 2010. Andfast exporterade den berörda produkten för första gången först efter det att åtgärderna hade utvidgats till att omfatta Malaysia.
(10)
Den bearbetning som utförs av Andfast kan betraktas som sammansättningsverksamhet eller färdigställande i enlighet med artikel 13.2 i grundförordningen. Andfast importerar ämnen från Folkrepubliken Kina som sedan gängas, pläteras och sätts ihop med muttrar och underläggsbrickor vid dess anläggningar i Malaysia. Den färdiga produkten säljs och exporteras till dess närstående företag i unionen.
(11)
Detta anses inte vara ett kringgående eftersom det kunde visas att värdeökningen för de delar som införts från Folkrepubliken Kina genom sammansättningsverksamheten och färdigställandet överstiger 25 % av tillverkningskostnaden.
(12)
Man fann inga bevis för att Andfast köper den färdiga berörda produkten från Folkrepubliken Kina för att sälja den vidare eller lasta om den till Europeiska unionen.
D. ÄNDRING AV ÅTGÄRDERNA SOM ÄR FÖREMÅL FÖR ÖVERSYN
(13)
Med hänvisning till ovanstående undersökningsresultat som visar av Andfast inte har ägnat sig åt kringgående bör företaget befrias från gällande antidumpningsåtgärder.
(14)
Den registrering av import av vissa fästdon av järn och stål som avsänts från Malaysia av Andfast, som infördes genom den inledande förordningen, bör upphöra. I enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen, i vilken det föreskrivs att åtgärder ska tillämpas mot registrerad import från och med dagen för registreringen, och mot bakgrund av företagets befrielse från åtgärderna bör ingen antidumpningstull tas ut på import av vissa fästdon av järn och stål som avsänts från Malaysia av Andfast och som i enlighet med den inledande förordningen registrerats vid importen till Unionen.
(15)
Den befrielse från de utvidgade åtgärderna som beviljats för import av vissa fästdon av järn eller stål som tillverkas av Andfast ska i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen vara giltig, förutsatt att det av de slutgiltigt fastställda omständigheterna framgår att befrielsen är berättigad och att det exempelvis inte fastställs att befrielsen beviljats på grundval av falska eller vilseledande uppgifter från det berörda företaget. Om det av prima facie-bevisningen skulle framgå att motsatsen är fallet eller om exporten från Andfast till Europeiska unionen skulle öka drastiskt, kan kommissionen inleda en undersökning för att fastställa om det är berättigat att upphäva befrielsen.
(16)
Befrielsen från de utvidgade åtgärderna för import av vissa fästdon av järn eller stål som tillverkas av Andfast beviljades på grundval av resultaten av den nu aktuella översynen. Denna befrielse gäller således uteslutande import av vissa fästdon av järn eller stål som avsänts från Malaysia och tillverkats av just den juridiska enhet som nämns. Importerade fästdon av järn eller stål, som tillverkats av ett företag som inte uttryckligen namnges i artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) nr 723/2011, inklusive enheter som är närstående de företag som uttryckligen anges, omfattas inte av befrielsen och bör därför omfattas av den övriga tullsats som införts genom den genomförandeförordningen.
(17)
Det anses att särskilda åtgärder krävs i detta fall för att säkerställa att befrielsen från tull tillämpas korrekt. Dessa särskilda åtgärder består i ett krav på uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura, som ska uppfylla kraven i bilagan till genomförandeförordning (EU) nr 723/2011. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den utvidgade antidumpningstullen.
E. FÖRFARANDE
(18)
Andfast och alla andra berörda parter informerades om de omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att bevilja Andfast befrielse från de utvidgade åtgärderna. Inga synpunkter lämnades.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Artikel 1.1 i genomförandeförordning (EU) nr 723/2011 ska ändras genom tillägg av följande företag i förteckningen över de företag som tillverkar vissa fästdon av järn eller stål i Malaysia och vars import av vissa fästdon av järn eller stål befrias från tillämpning av den utvidgade slutgiltiga övriga antidumpningstullen:
”Andfast Malaysia Sdn. Bhd. (Taric-tilläggsnummer B265)”.
Artikel 2
Tullmyndigheterna ska åläggas att upphöra med den registrering av import som sker i enlighet med artikel 3 i förordning (EU) nr 1164/2011. Ingen antidumpningstull ska tas ut på import som registrerats på detta sätt.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 juli 2012.