РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2012 година
относно правилата, приложими по отношение на ветеринарните проверки на живи животни и продукти от животински произход, въведени в някои френски отвъдморски департаменти от трети страни
(нотифицирано под номер C(2012) 222)
(само текстът на френски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/44/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/496/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно определяне на принципите на организация на ветеринарните проверки на животни, въведени в Общността от трети страни, и за изменение на директиви 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО и 90/675/ЕИО (1), и по-специално член 13 от нея:
като взе предвид Директива 97/78/ЕО на Съвета от 18 декември 1997 г. за определяне на принципите, които регулират организацията на ветеринарните проверки на продуктите, въведени в Общността от трети страни (2), и по-специално член 18 от нея:
като има предвид, че:
(1)
В директиви 91/496/ЕИО и 97/78/ЕО подробно са изложени специфичните изисквания относно ветеринарните проверки на всяка пратка от живи животни и продукти от животински произход, идваща от трета страна и предназначена за Съюза, извършвани в одобрените гранични инспекционни пунктове на Съюза (ГИП).
(2)
С член 13 от Директива 91/496/ЕИО се позволява прилагането в отдалечени части на държавите-членки на специални правила за извършване на проверки на живи животни, внесени за клане и предназначени за местна консумация, а също така и на животни за разплод или за отглеждане. Съгласно тези правила Комисията трябва да получи планове, описващи естеството на проверките, които трябва да бъдат извършвани. В тези планове трябва да бъдат посочени извършваните проверки с цел да се избегне изпращането при каквито и да било обстоятелства на животни, въведени във въпросните отдалечени райони, или на продукти, получени от тези животни, към други части от територията на Съюза.
(3)
С член 18 от Директива 97/78/ЕО се позволява използването на специални правила за извършване на проверки на продукти от животински произход, внесени за местна употреба в отдалечени части на държави-членки, сред които Френската република. Съгласно тези правила Комисията трябва да получи планове, описващи естеството на проверките, които трябва да бъдат извършвани. В тези планове трябва да бъдат посочени извършваните проверки с цел да се избегне изпращането при каквито и да било обстоятелства на продукти от животински произход, въведени във въпросните отдалечени райони, към други части от територията на Съюза.
(4)
В Регламент (ЕО) № 136/2004 на Комисията от 22 януари 2004 г. за определяне на процедурите за ветеринарни проверки на граничните инспекционни пунктове на Общността на продукти, внасяни от трети страни (3), както и в Регламент (ЕО) № 282/2004 на Комисията от 18 февруари 2004 г. за установяване на документ за декларирането и за ветеринарните проверки на животните, идващи от трети страни и въведени в Общността (4) подробно са изложени процедурите за уведомяване и за извършване на ветеринарни проверки на продукти от животински произход и на живи животни, както и за общите ветеринарни входни документи (ОВВД), които трябва да бъдат използвани, за да се документират резултатите от ветеринарните проверки на такива пратки.
(5)
Френските власти представиха на Комисията съответни планове за определени входни пунктове, намиращи се в отвъдморските департаменти на Франция Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана.
(6)
В представените от Франция планове се доказва, че е налице изискване всички пратки от живи животни или продукти от животински произход да бъдат представени за внос на определени входни пунктове в департаментите, където те подлежат на ветеринарни проверки. Представени са доказателства, че чрез прилагането на тези планове успешно се предотвратява изпращането към останалата част от територията на Съюза на пратки, които не отговарят на изискванията на съответното европейско законодателство. Това се постига чрез поставяне на печат на ОВВД за живи животни или продукти от животински произход, които са одобрени за внос в департаментите, обозначаващ, че употребата им е ограничена само до територията на съответния департамент. Вносителите се уведомяват, че не е възможно тези живи животни, продукти, получени от тях, или продукти от животински произход да бъдат изпращани до други части от територията на Съюза, а компетентните органи на френските отвъдморски департаменти следят за спазването на това изискване при одобряването на сертификатите за вътрешна търговия в Съюза.
(7)
В представените от Франция планове подробно се описват също така съоръженията, които разполагат с достатъчно големи помещения за вземане на проби при добра хигиена, както и с необходимото оборудване за извършване на ветеринарните проверки, нужни, за да се провери дали по отношение на живите животни и продуктите от животински произход са спазени изискванията на Съюза във връзка с общественото здраве и здравето на животните. Налице са също така помещения и хладилни складове за съхранение на пратките, които са тествани, задържани или инспектирани на място, и освен това за живите животни са на разположение подходящи помещения, в които те да бъдат настанени, докато станат готови резултатите от всички извършвани проверки.
(8)
В представените от Франция планове се посочва, че е налице достатъчен брой ветеринарен и технически персонал, който да извършва ветеринарните проверки, както е предвидено в член 4 от Директива 91/496/ЕИО и член 4 от Директива 97/78/ЕО и в съответствие с разпоредбите, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 136/2004 и в Регламент (ЕО) № 282/2004.
(9)
Макар че по принцип ветеринарните проверки трябва да се извършват на всички пратки от продукти от животински произход, в член 10 от Директива 97/78/ЕО е предвидена възможност за намаляване на честотата на физическите проверки на някои продукти от животински произход, които са посочени заедно със съответната честота на физическите проверки в приложения I и II към Решение 94/360/ЕО на Комисията от 20 май 1994 г. относно намалената честота на физическите проверки, които трябва да се извършват на пратки с определени продукти при внос от трети страни съгласно Директива 90/675/ЕИО на Съвета (5). За да се осигури съгласуваност с ветеринарните проверки на границите на Съюза, тези намалени честоти може да се прилагат по отношение на ветеринарните пратки, предназначени за трите френски отвъдморски департамента.
(10)
Експертната система на Съюза за контрол на търговията (Traces), създадена с Решение 2004/292/ЕО на Комисията от 30 март 2004 г. относно въвеждането на системата Traces (6), предвижда държавите-членки да внедрят и въведат в употреба системата Traces, по-специално по отношение на пратки от живи животни и продукти от животински произход, идващи от държави, които не са членки на ЕС.
(11)
Използването на системата Traces за внос на живи животни и продукти от животински произход изисква издаването на ОВВД за всяка пратка, представена за въвеждане. Тези документи следва да бъдат използвани, за да се гарантира, че внесените пратки от живи животни или продукти от животински произход няма да бъдат изпратени към други части от територията на Съюза и са предназначени само за местна употреба.
(12)
Поради това в настоящото решение следва да бъдат определени входните пунктове за френските отвъдморски департаменти Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана, както и изискванията за тяхното функциониране.
(13)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 13 от Директива 91/496/ЕИО и член 18 от Директива 97/78/ЕО разрешените входни пунктове във френските отвъдморски департаменти Гваделупа, Мартиника и Френска Гвиана са изброени в приложението към настоящото решение.
Член 2
1. Всеки от изброените в приложението входни пунктове е под отговорността на компетентен орган и разполага при необходимост с официални ветеринарни лекари и назначени технически специалисти.
2. Всеки входен пункт трябва да разполага с целия набор от съоръжения, оборудване и персонал, необходим за извършване на ветеринарните проверки на пратки от живи животни или продукти от животински произход, за чието приемане е определен.
Член 3
Вносителят или неговият представител трябва да:
1.
уведоми компетентния орган, който отговаря за входния пункт, преди физическото пристигане на пратката от продукти, за които се попълва първата част на ОВВД в съответствие с член 2 от Регламент (ЕО) № 136/2004, като използва системата Traces в съответствие с член 3 от Решение 2004/292/ЕО;
2.
уведоми компетентния орган един работен ден предварително, когато предстои да бъдат представени живи животни, като посочи броя, естеството и очаквания час на пристигане и използва първа част на ОВВД в съответствие с член 1 от Регламент (ЕО) № 282/2004 и системата Traces в съответствие с член 3 от Решение 2004/292/ЕО;
3.
води регистър, одобрен от компетентния орган, който показва количествата внесени продукти или животни, както и името и адреса на купувача/ите;
4.
информира купувача/ите, че внасяните продукти, получени от животни, или продукти от животински произход са предназначени само за местна консумация и че животни за разплод или за отглеждане не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза;
5.
информира купувача/ите, че в случай на препродажба купувачът/ите трябва да уведоми/ят новия/те купувач/и (ако последният/ите е/са стопански субект/и в областта на търговията), че продуктите са предназначени само за местна консумация и че животни за разплод или за отглеждане не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза.
Член 4
1. Официалният ветеринарен лекар, подпомаган от назначените за целта технически специалисти, извършва проверките на входните пунктове, изброени в приложението към настоящото решение, в съответствие с член 4 от Директива 91/496/ЕИО и член 4 от Директива 97/78/ЕО и в съответствие с разпоредбите, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 136/2004 и в Регламент (ЕО) № 282/2004.
2. Физическите проверки на някои продукти от животински произход може да бъдат извършвани с честотата, определена в приложения I и II към Решение 94/360/ЕО.
3. Официалните ветеринарни лекари гарантират, че всички данни, съдържащи се в ОВВД за всички представени за внос живи животни и продукти от животински произход, се въвеждат в системата Traces в съответствие с член 3, параграф 2 от Решение 2004/292/ЕО.
4. Официалните ветеринарни лекари гарантират, че след извършването на ветеринарните проверки съответният издаден ОВВД съдържа печат, обозначаващ, че животните или продуктите от животински произход са предназначени само за местна употреба и не трябва при каквито и да било обстоятелства да бъдат изпращани към други части от територията на Съюза.
5. Официалният ветеринарен лекар извършва редовни проверки на местата на настаняване/съхранение на внесените животни или продукти от животински произход, за да се гарантира, че са спазени изискванията по отношение на общественото здраве и здравето на животните и че пратките не се изпращат към други части от територията на Съюза.
Член 5
Разпоредбите, установени в Директива 91/496/ЕИО, с изключение на тези, съдържащи се в член 6, и разпоредбите от Директива 97/78/ЕО, с изключение на тези, съдържащи се в член 6, продължават да се прилагат.
Член 6
Френските органи предприемат подходящи административни или наказателни мерки срещу всяко нарушение на настоящото решение, извършено от физическо или юридическо лице.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила на 1 март 2012 г.
Член 8
Адресат на настоящото решение е Френската република.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 25 januari 2012
om de bestämmelser som ska tillämpas på veterinärkontroller som ska utföras på levande djur och produkter av animaliskt ursprung vilka införs i vissa franska utomeuropeiska departement från tredjeländer
[delgivet med nr K(2012) 222]
(Endast den franska texten är giltig)
(Text av betydelse för EES)
(2012/44/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG (1), särskilt artikel 13,
med beaktande av rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen (2), särskilt artikel 18, och
av följande skäl:
(1)
Direktiven 91/496/EEG och 97/78/EG innehåller detaljerade särskilda krav för veterinärkontroller vid en godkänd gränskontrollstation i unionen av alla sändningar av levande djur och produkter av animaliskt ursprung från tredjeland som skickas till unionen.
(2)
Genom artikel 13 i direktiv 91/496/EEG medges särskilda regler för import av levande slaktdjur avsedda för lokal konsumtion samt av avelsdjur och produktionsdjur avsedda för användning i avlägsna delar av medlemsstaterna. Enligt dessa regler ska en plan med angivande av vilka slags kontroller som ska utföras lämnas till kommissionen. I planen måste det anges vilka kontroller man ska utföra på införselstället för att säkerställa att djur som införs till de berörda avlägsna områdena eller produkter som härrör från dessa djur inte under några som helst omständigheter sänds vidare till andra delar av unionens territorium.
(3)
Genom artikel 18 i direktiv 97/78/EG medges särskilda regler för kontroll av produkter av animaliskt ursprung som importerats för lokal användning till avlägsna delar av bl.a. Republiken Frankrike. Enligt dessa regler ska planer med beskrivning av vilka slags kontroller som ska utföras lämnas till kommissionen. I dessa planer måste det anges vilka kontroller man ska utföra på införselstället för att säkerställa att produkter av animaliskt ursprung som införs till de berörda avlägsna områdena inte under några som helst omständigheter sänds vidare till andra delar av unionens territorium.
(4)
I kommissionens förordning (EG) nr 136/2004 av den 22 januari 2004 om veterinärkontroller av produkter från tredje land vid gemenskapens gränskontrollstationer (3) och kommissionens förordning (EG) nr 282/2004 av den 18 februari 2004 om inrättande av ett dokument för deklarering och veterinärkontroll av djur från tredje land som förs in i gemenskapen (4) beskrivs förfarandena för anmälan och veterinärkontroller av produkter av animaliskt ursprung och levande djur samt de gemensamma veterinärhandlingarna vid införsel (CVED), som måste användas för att dokumentera resultaten av veterinärkontrollerna av sådana sändningar.
(5)
De franska myndigheterna har lämnat planer till kommissionen för vissa införselställen i de franska utomeuropeiska departementen Guadeloupe, Martinique och Franska Guyana.
(6)
Det framgår av de franska planerna att alla sändningar av levande djur eller produkter av animaliskt ursprung ska anmälas för import vid utsedda införselställen i departementen, där de genomgår veterinärkontroller. Det framgår vidare att man genom planerna, rätt tillämpade, effektivt förhindrar att sändningar skickas till andra delar av unionens territorium som inte uppfyller kraven i den tillämpliga unionslagstiftningen. Detta uppnås genom att man på de gemensamma veterinärhandlingarna vid införsel (CVED) för levande djur eller produkter av animaliskt ursprung som får importeras till departementen anger att de endast får användas inom det berörda departementets territorium. Importörerna underrättas om att det inte är tillåtet att sända dessa levande djur eller produkter som härrör från dem och dessa produkter av animaliskt ursprung till andra delar av unionens territorium, och de behöriga myndigheterna i de franska utomeuropeiska departementen kontrollerar detta krav när de godkänner djurhälsointyg för handel inom unionen.
(7)
Dessutom innehåller de franska planerna närmare uppgifter om infrastrukturen i lokalerna och om att där finns utrymmen som är tillräckligt stora för hygienisk provtagning samt om den utrustning som behövs vid genomförandet av den veterinärkontroll som krävs för att man ska kunna verifiera att unionens folk- och djurhälsokrav rörande levande djur och animaliska produkter är uppfyllda. Vidare finns det lokaler och kylanläggningar för lagring av sändningar som har provtagits, hålls kvar eller inspekteras på plats samt, för levande djur, lämpliga utrymmen för uppstallning av dem tills resultaten av de genomförda kontrollerna föreligger.
(8)
Det framgår av de franska planerna att det finns tillräckligt med veterinärpersonal och teknisk personal för att veterinärkontrollen ska kunna genomföras i enlighet med artikel 4 i direktiven 91/496/EEG och 97/78/EG samt i enlighet med bestämmelserna i bilaga I till förordning (EG) nr 136/2004 och i förordning (EG) nr 282/2004.
(9)
I allmänhet ska veterinärkontroll genomföras på alla sändningar av animaliska produkter, men enligt artikel 10 i direktiv 97/78/EG är det möjligt att minska frekvensen när det gäller den fysiska kontrollen av vissa animaliska produkter, som anges tillsammans med den berörda frekvensen för fysisk kontroll i bilagorna I och II till kommissionens beslut 94/360/EG av den 20 maj 1994 om den minskning av frekvensen fysiska kontroller som enligt rådets direktiv 90/675/EEG skall fastställas för vissa varupartier från tredje land (5). I konsekvensens namn kan således minskad frekvens tillämpas på sändningar som ska genomgå veterinärkontroll och som är avsedda för de tre franska utomeuropeiska departementen, precis som på veterinärkontrollen vid unionens gränser.
(10)
I unionens system Traces (Trade Control and Expert System), som inrättats genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces och om ändring av beslut 92/486/EEG (6), föreskrivs att medlemsstaterna ska införa och börja använda Traces särskilt i fråga om sändningar av levande djur och animaliska produkter från länder utanför unionen.
(11)
Användningen av Tracessystemet i samband med import av levande djur och animaliska produkter kräver att en gemensam veterinärhandling vid införsel (CVED) utställs för varje sändning som anmäls för införsel. Dessa dokument bör användas för säkerställande av att sådana importerade sändningar av levande djur eller animaliska produkter inte sänds till andra delar av unionens territorium och endast är avsedda för lokal konsumtion.
(12)
Införselställena i de franska utomeuropeiska departementen Guadeloupe, Martinique, Franska Guyana bör därför anges, och villkoren för deras drift bör preciseras i detta beslut.
(13)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Vid tillämpningen av artikel 13 i direktiv 91/496/EEG och artikel 18 i direktiv 97/78/EG ska de godkända införselställena i de franska utomeuropeiska departementen Guadeloupe, Martinique och Franska Guyana vara de som anges i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
1. Ansvaret för varje införselställe som anges i bilagan ska ligga på en behörig myndighet med officiella veterinärer och utsedda tekniker till förfogande, om så är nödvändigt.
2. Varje införselställe ska förfoga över de lokaler, den utrustning och den personal som krävs för utförandet av veterinärkontroller av sådana sändningar av levande djur eller animaliska produkter som införselstället är utsett för att kunna motta.
Artikel 3
Importören eller dennes företrädare ska göra följande:
1.
Innan sändningen av produkter fysiskt anländer till införselstället, underrätta den behöriga myndighet som är ansvarig för införselstället om produkterna, med hjälp av den första delen av den gemensamma veterinärhandlingen vid införsel (CVED) i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 136/2004 och genom Tracessystemet i enlighet med artikel 3 i beslut 2004/292/EG.
2.
En arbetsdag i förväg, underrätta den behöriga myndigheten på det införselställe där levande djur kommer att anmälas om djurens antal och art samt om när de förväntas anlända, med hjälp av den första delen av den gemensamma veterinärhandlingen vid införsel (CVED) i enlighet med artikel 1 i förordning (EG) nr 282/2004 och genom Tracessystemet i enlighet med artikel 3 i beslut 2004/292/EG.
3.
Föra ett register som godkänts av den behöriga myndigheten, innehållande uppgifter om de mängder av produkter eller djur som importerats samt om köparens eller köparnas namn och adress.
4.
Underrätta köparen eller köparna om att produkter som härrör från de importerade djuren, eller de importerade animaliska produkterna, endast är avsedda för lokal konsumtion, och i fråga om avels- och bruksdjur, om att de inte under några omständigheter får sändas till andra områden i unionen.
5.
Underrätta köparen eller köparna om att de vid vidareförsäljning ska underrätta den nya köparen eller de nya köparna, i de fall då det rör sig om näringsidkare, om att produkterna endast är avsedda för lokal konsumtion, och i fråga om avels- och bruksdjur, om att de inte under några omständigheter får sändas till andra delar av unionens territorium.
Artikel 4
1. Den officiella veterinären ska med bistånd av utsedda tekniker utföra kontrollen på de införselställen som anges i bilagan till detta beslut, i enlighet med artikel 4 i direktiv 91/496/EEG respektive artikel 4 i direktiv 97/78/EG samt i enlighet med bestämmelser som fastställs i bilaga I till förordning (EG) nr 136/2004 och i förordning (EG) nr 282/2004.
2. Fysisk kontroll får utföras på vissa animaliska produkter med den frekvens som fastställs i bilagorna I och II till beslut 94/360/EG.
3. De officiella veterinärerna ska säkerställa att alla uppgifter i den gemensamma veterinärhandlingen vid införsel (CVED) vilka rör levande djur och animaliska produkter som anmäls i importsyfte förs in i Tracessystemet i enlighet med artikel 3.2 i beslut 2004/292/EG.
4. De officiella veterinärerna ska säkerställa att den berörda gemensamma veterinärhandling vid införsel (CVED) som utställts efter genomförd veterinärkontroll stämplas med en uppgift om att djuren eller de animaliska produkterna endast är avsedda för lokal användning och att de inte under några omständigheter får sändas till andra delar av unionens territorium.
5. Den officiella veterinären ska regelbundet inspektera de ställen där de importerade djuren står uppstallade eller de animaliska produkterna lagras i syfte att kontrollera att folk- och djurhälsokraven fortfarande uppfylls och att sändningarna inte sänds till andra delar av unionens territorium.
Artikel 5
De bestämmelser som fastställs i direktiven 91/496/EEG och 97/78/EG, med undantag för bestämmelserna i artikel 6 i båda direktiven, ska fortsätta att tillämpas.
Artikel 6
De franska myndigheterna ska vidta lämpliga administrativa eller straffrättsliga åtgärder för att beivra överträdelser av detta beslut vilka begås av fysiska eller juridiska personer.
Artikel 7
Detta beslut träder i kraft den 1 mars 2012.
Artikel 8
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
Utfärdat i Bryssel den 25 januari 2012.