РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 954/2011
av den 14 september 2011
om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
I förordning (EG) nr 2006/2004 (EG) (3) fastställs villkoren för samarbetet dels mellan de behöriga myndigheter i medlemsstaterna som utsetts att ansvara för tillsynen över lagstiftningen till skydd för konsumenternas intressen, dels mellan dessa myndigheter och kommissionen i syfte att säkerställa att denna lagstiftning efterlevs, se till att den inre marknaden fungerar smidigt och förbättra skyddet för konsumenternas ekonomiska intressen.
(2)
Enligt artikel 3 a i förordning (EG) nr 2006/2004 avses med ”lagar som skyddar konsumenternas intressen” de direktiv som införlivats med medlemsstaternas rättsordningar samt de förordningar som förtecknas i bilagan till den förordningen (bilagan).
(3)
Sedan ikraffträdandet av förordning (EG) nr 2006/2004, har flera av de rättsakter som förtecknas i bilagan upphört att gälla, och ny lagstiftning har antagits.
(4)
Direktiv 84/450/EEG (4) har upphävts och ersatts av direktiv 2006/114/EG (5). Hänvisningen till direktiv 84/450/EEG bör därför tas bort från bilagan och ersättas med en hänvisning till de artiklar i direktiv 2006/114/EG vars syfte är att skydda konsumenternas intressen.
(5)
Direktiv 87/102/EEG (6) har upphävts och ersatts av direktiv 2008/48/EG (7), men direktiv 2008/48/EG anger inte uttryckligen att hänvisningar till det upphävda direktivet 87/102/EEG ska anses som hänvisningar till direktiv 2008/48/EG. Av rättsäkerhetsskäl bör därför hänvisningen till direktiv 87/102/EEG i bilagan ersättas med en hänvisning till direktiv 2008/48/EG.
(6)
Direktiv 89/552/EEG (8) har upphävts och ersatts av direktiv 2010/13/EU (9). Enligt artikel 34 andra stycket i direktiv 2010/13/EU ska hänvisningar till direktiv 89/552/EEG anses som hänvisningar till direktiv 2010/13/EU. Av tydlighetsskäl bör dock hänvisningen till direktiv 89/552/EEG i bilagan ersättas med en hänvisning till de berörda artiklarna i direktiv 2010/13/EU.
(7)
Direktiv 93/13/EEG (10) har inte ändrats genom beslut 2002/995/EG (11) . Hänvisningen till det beslutet i bilagan bör därför utgå.
(8)
Direktiv 94/47/EG (12) har upphävts och ersatts av direktiv 2008/122/EG (13). Enligt artikel 18 andra stycket i direktiv 2008/122/EG ska hänvisningar till direktiv 94/47/EG anses som hänvisningar till direktiv 2008/122/EG. Av tydlighetsskäl bör dock hänvisningen till direktiv 94/47/EG i bilagan ersättas med en hänvisning till direktiv 2008/122/EG.
(9)
Direktiv 97/55/EG (14) är ett ändringsdirektiv till det upphävda direktiv 84/450/EEG. Hänvisningen till direktiv 97/55/EG bör därför tas bort från bilagan.
(10)
Bilagan bör därför ändras i enlighet med detta.
(11)
Det är nödvändigt att utvärdera effektiviteten och de operativa kraven i förordning (EG) nr 2006/2004 och noggrant undersöka om ytterligare lagar som skyddar konsumenternas intressen eventuellt bör införas i bilagan, i syfte att eventuellt se över förordningen för att ge de offentliga tillsynsmyndigheterna förbättrade verktyg för att se till att överträdelser som skadar konsumenternas kollektiva intressen effektivt upptäcks, utreds och upphör eller förbjuds i gränsöverskridande sammanhang. Kommissionen bör därför så snart som möjligt, dock senast i slutet av 2014, lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, i förekommande fall åtföljd av ett lagstiftningsförslag.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 2006/2004 ska ändras på följande sätt:
1.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 21a
Översyn
Senast den 31 december 2014 ska kommissionen lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet med en utvärdering av denna förordnings effektivitet och operativa krav och noggrant undersöka om ytterligare lagar som skyddar konsumenternas intressen eventuellt ska införas i bilagan. Rapporten ska grundas på en extern utvärdering och ett omfattande samråd med alla berörda aktörer och ska i förekommande fall åtföljas av ett lagstiftningsförslag.”
2.
Bilagan ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Strasbourg den 14 september 2011.