РЕШЕНИЕ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ
от 29 февруари 2012 година
относно функцията и мандата на служителя по изслушването при някои търговски процедури
(2012/199/ЕС)
ПРЕДСЕДАТЕЛЯТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Процедурния правилник на Комисията (1), и по-специално член 22 от него,
като има предвид, че:
(1)
Правото на добра администрация представлява утвърден принцип в законодателството на Европейския съюз, който включва процедурните права на заинтересованите страни, участващи в административна процедура, резултатът от която може да засегне интересите им.
(2)
Този принцип на законодателството на Европейския съюз е предвиден в член 41 от Хартата на основните права на Европейския съюз (2). Предвидените в член 41, параграфи 1 и 2 от Хартата права на лице, чиито интереси са засегнати при търговска процедура, са или изрично предвидени, или - тъй като са общи принципи на правото - следва да бъдат приложени в Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (3), Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (4), Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета от 26 февруари 2009 г. относно общите правила за внос (5), Регламент (ЕО) № 625/2009 на Съвета от 7 юли 2009 г. относно общия режим за внос от някои трети страни (6), Регламент (ЕО) № 3286/94 на Съвета от 22 декември 1994 г. за установяване на процедури на Общността в областта на общата търговска политика с оглед гарантиране упражняването от Общността на правата, които са ѝ предоставени съгласно правилата за международна търговия, по-специално тези, които са установени под егидата на Световната търговска организация (СТО) (7), Регламент (ЕО) № 385/96 на Съвета от 29 януари 1996 г. относно защитата срещу вредните практики при ценообразуването в корабостроенето (8), Регламент (ЕО) № 868/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно защита срещу субсидиране и практики на несправедливо ценообразуване, причиняващи щети на въздушните превозвачи на Общността при осигуряване на въздушно обслужване от държави, които не са членки на Европейската общност (9), Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, (ЕО) № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (10), Регламент (ЕО) № 1515/2001 на Съвета от 23 юли 2001 г. относно мерките, които Общността може да вземе след доклад, приет от Органа за уреждане на спорове на СТО, относно антидъмпингови и антисубсидийни въпроси (11) и в Регламент (ЕО) № 427/2003 на Съвета от 3 март 2003 г. относно временен защитен механизъм по отношение на вноса на някои продукти с произход от Народна република Китай и за изменение на Регламент (ЕО) № 519/94 относно общите правила за внос от някои трети страни (12).
(3)
От 1 януари 2007 г. на служител на ГД „Търговия“ с опит в областта на търговската защита, наричан „служител по изслушването“, бе възложена задачата да осигури ефективно упражняване на процедурните права на заинтересовани страни и да гарантира, че търговските процедури, предвидени в изброените по-горе регламенти, протичат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове.
(4)
С цел укрепване на тази роля и увеличаване на прозрачността и процедурната справедливост на съответната процедура, към настоящия момент функцията на служителя по изслушването следва да се засили в рамките на Комисията и да се конкретизират правомощията му.
(5)
Тази функция следва да бъде възложена на независимо лице с опит в областта на търговските процедури. Служителят по изслушването следва да бъде назначен от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
(6)
За да се гарантира независимостта на служителя по изслушването, той следва да бъде подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговката политика.
(7)
Основните правомощия на служителя по изслушването, предвидени в настоящото решение, са да консултира комисаря, отговарящ за търговската политика, и генералния директор на ГД „Търговия“; да гарантира процедурните права; да осигурява достъп до досието; да взема решенията за поверителния характер на даден документ; да разглежда позицията на администрацията по удължаване на крайни срокове. Служителят по изслушването следва да се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
(8)
За да се увеличат процедурните гаранции за упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, е необходимо да се определят видовете изслушвания и да се установят правилата за организиране, провеждане и последващи действия по отношение на изслушванията с участието на служителя по изслушването.
(9)
Правомощието на служителя по изслушването да взема решения по въпроси, свързани с достъпа до досието, поверителността и крайните срокове, следва да осигури допълнителна процедурна гаранция за страните, засегнати при търговска процедура, без това да засяга времевите ограничения на процедурата.
(10)
Докладите следва да гарантират, че основните въпроси, разглеждани от служителя по изслушването, както и неговите основни препоръки са предложени на вниманието на вземащите решения и следователно осигуряват допълнителна гаранция за спазване на правата на страните, засегнати при търговска процедура. Годишните доклади следва и да информират държавите-членки на ЕС, Европейския парламент и обществеността относно дейностите на служителя по изслушването.
(11)
При разгласяване на информация за физически лица, специално внимание следва да се обърне на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (13).
(12)
Настоящото решение не засяга общите правила, предоставящи или изключващи достъп до документите на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Служител по изслушването
1. В рамките на Комисията се създава специална функция на служител по изслушването при търговски процедури.
2. Задачата на служителя по изслушването е да осигури ефективното упражняване на процедурните права на заинтересованите страни, предвидени в изброените по-долу регламенти (наричани по-долу за краткост „основни регламенти“), и да гарантира, че търговските процедури съгласно тези регламенти се провеждат безпристрастно, справедливо и в разумни срокове. Основните регламенти са следните:
а)
Регламент (ЕО) № 1225/2009, и по-специално член 5, параграфи 10 и 11, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, член 8, параграфи 3, 4 и 9, членове 18, 19, 20 и 21;
б)
Регламент (ЕО) № 597/2009, и по-специално член 10, параграфи 12 и 13, член 11, параграфи 5, 6, 7, 8 и 10, член 13, параграфи 3, 4 и 9, членове 28, 29, 30 и 31;
в)
Регламент (ЕО) № 260/2009, и по-специално членове 6 и 9;
г)
Регламент (ЕО) № 625/2009, и по-специално членове 5 и 7;
д)
Регламент (ЕО) № 3286/94, и по-специално членове 8 и 9;
е)
Регламент (ЕО) № 385/96, и по-специално член 5, параграфи 12 и 13, член 6, параграфи 5, 6, 7 и 8, членове 12, 13 и 14;
ж)
Регламент (ЕО) № 868/2004, и по-специално членове 7 и 8;
з)
Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално членове 18, 19 и 20.
и)
Регламент (ЕО) № 1515/2001, и по-специално член 1, параграф 2 и член 2, параграф 2;
й)
Регламент (ЕО) № 427/2003, и по-специално член 5, параграф 5, член 6, параграфи 4, 5 и 6, член 17, параграфи 2 и 3 и член 18.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„търговска процедура“ означава всяко разследване или административна процедура, извършвана от службите на Комисията съгласно някой от основните регламенти;
б)
„заинтересована страна“ означава всяко лице, чиито интереси за засегнати при търговска процедура, определена в приложимия основен регламент;
в)
„права на заинтересованите страни“ означава процедурните права и правото на всяко лице въпросите му да бъдат разгледани безпристрастно, справедливо и в разумни срокове при търговски процедури.
Член 3
Назначаване, прекратяване на назначението и заместване
1. Служителят по изслушването се назначава от Комисията в съответствие с правилата, предвидени в Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Съюза.
2. Назначаването на служителя по изслушването се обявява в Официален вестник на Европейския съюз. Всяко прекъсване, прекратяване на назначението или прехвърляне на служителя по изслушването чрез която и да е процедура подлежи на мотивирано решение от страна на Комисията. Това решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
3. Служителят по изслушването е подчинен по административни съображения на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика.
4. Ако служителят по изслушването не е в състояние да изпълни задълженията си, членът на Комисията, отговарящ за търговската политика, по възможност след консултация със служителя по изслушването, определя друг служител, който не е свързан със съответния случай и има достатъчно опит в областта на търговските процедури, за да изпълни задълженията на служителя по изслушването.
Член 4
Принципи за намеса на служителя по изслушването
1. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването действа независимо. Служителят по изслушването не приема инструкции при изпълнение на задачите си.
2. При изпълнение на задълженията си служителят по изслушването взема предвид нуждата от ефективно прилагане на основните регламенти в съответствие с действащото законодателство на Съюза и принципите, установени от Съда на Европейския съюз.
3. При упражняване на функцията си служителят по изслушването има неограничен и своевременен достъп по всяко време на процедурата до всички досиета, свързани с търговската процедура.
4. Служителят по изслушването взема решения съгласно предвиденото в настоящото решение и може да отправя препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, по отношение на всеки въпрос, свързан с правата на заинтересованите страни, които поискат намесата му. Служителят по изслушването се стреми да гарантира, че при подготовката на проекти на правни актове и предложения на Комисията надлежно се вземат предвид всички значими факти, независимо дали са благоприятни или неблагоприятни за засегнатите страни.
5. Служителят по изслушването бива информиран от отговорния директор или упълномощено от него лице за развитието на процедурата, в която служителят по изслушването се е намесил, до приемането на окончателен правен акт от страна на Комисията или съответно на Съвета. Служителят по изслушването бива информиран незабавно за всяка съществена промяна в позицията на Комисията при окончателния етап от търговската процедура, за да оцени потенциалното въздействие върху правата на заинтересованите страни.
6. Служителят по изслушването консултира члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и, когато е уместно, генералния директор, относно последващите мерки в отговор на препоръките му и при необходимост за възможни решения.
7. Отговорният директор се консултира със служителя по изслушването относно промени или актуализации на политиката, засягащи процедурни аспекти и съществени въпроси, които оказват въздействие върху правата на заинтересованите страни, определени в член 2 от настоящото решение. Със служителя по изслушването може да се проведе консултация по всеки друг въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
8. Служителят по изслушването може да представи пред члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и при необходимост пред генералния директор на ГД „Търговия“ наблюдения и препоръки относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура.
Член 5
Условия за намеса на служителя по изслушването - Времеви аспекти - Информация
1. Служителят по изслушването действа по искане на заинтересовани страни, члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор, директора, отговарящ за търговската процедура, или упълномощено от него лице, или директор на други служби, с които е проведена консултация при търговска процедура.
2. Служителят по изслушването може да се намеси във всеки един момент от търговската процедура при надлежно съблюдаване на времевите ограничения на тази процедура.
3. Служителят по изслушването е обвързан с крайните срокове, приложими при търговска процедура в съответствие с основните регламенти.
4. Всеки окончателен правен акт или предложение на Комисията се придружава от забележка от служителя по изслушването, в която той заявява дали се е намесил при въпросната процедура и какъв е характерът на намесата му.
Член 6
Изслушвания
1. По искане или в случаите и при обстоятелствата, предвидени в основните регламенти, служителят по изслушването може да организира и провежда два вида изслушване: изслушвания между отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси.
2. Изслушването може да обхваща всеки въпрос, който възниква към произволен момент от търговската процедура и би могъл да засегне правата на заинтересованите страни.
3. Поканените на изслушването физически лица се явяват лично или са представени от законен представител. Поканените на изслушването юридически лица са представени от надлежно упълномощен представител, избран измежду постоянния им персонал.
4. Физическите или юридическите лица, поканени на изслушване, организирано от служителя по изслушването, могат да бъдат придружени от юрисконсулт или друго допуснато от служителя по изслушването квалифицирано лице, което не е член на постоянния им персонал.
5. Настоящият член не засяга правото на изслушване, установено в основните регламенти.
Член 7
Изслушвания с участието на отделна заинтересована страна или група заинтересовани страни с подобни интереси
1. Служителят по изслушването може да организира и проведе изслушване между отделна заинтересована страна или група от заинтересовани страни с подобни интереси и службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост с други служби при мотивирано искане за това от заинтересованата страна или групата заинтересовани страни с подобни интереси.
2. Изслушване по специфичен въпрос с участието на група заинтересовани страни с подобни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с подобен интерес се съгласи да участва.
Член 8
Изслушвания между заинтересовани страни с различни интереси
1. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано и председателствано от служителя по изслушването, за да позволи представянето на противоположни становища и контрааргументи. Срокът, в който следва да се проведе такова изслушване, е уточнен в известието за откриване на търговската процедура.
2. Изслушване между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде организирано при всяка процедура за търговска защита след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
3. Изслушване по специфичен въпрос между заинтересовани страни с различни интереси може да бъде поискано от отделна заинтересована страна и се провежда, при условие че поне още една заинтересована страна с различни интереси се съгласи да участва.
4. На изслушването присъстват службите на Комисията, отговарящи за разследването, а при необходимост и други служби.
5. Компетентните представители на държавите-членки могат да присъстват като наблюдатели на всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси.
Член 9
Подготовка на изслушванията
1. След изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването определя датата, продължителността и мястото на изслушването. Когато заинтересованите страни или службите на Комисията са поискали отлагане, служителят по изслушването взема решение дали да го позволи.
2. Когато е уместно, служителят по изслушването провежда подготвителна среща със заинтересованите страни или със службите на Комисията, отговарящи за разследването, както и други служби с цел идентифициране и разясняване, доколкото е възможно, на всички фактически и правни въпроси, които следва да бъдат засегнати по време на изслушването. В тази връзка служителят по изслушването може да поиска от участниците в изслушването всякаква необходима за подготовката на изслушването информация.
3. Служителят по изслушването подготвя дневния ред за всяко изслушване, който се предоставя на разположение на всички участници преди изслушването.
4. В разумни срокове след крайния срок за представяне на коментари по разгласена информация и преди провеждане на изслушване между страните, служителят по изслушването може да покани участниците да представят въпроси относно информацията, предоставена от другите заинтересовани страни.
5. Когато е уместно, с оглед на нуждата от гарантиране, че изслушването между страните е добре подготвено, и по-специално че фактическите въпроси са разяснени във възможно най-голяма степен, след изслушване на отговорния директор или упълномощено от него лице служителят по изслушването може да представи предварително на поканените на изслушването страни списък с въпроси, по които желае те да представят становищата си.
6. Служителят по изслушването може също така да поиска от участниците в изслушване да го уведомят предварително в писмена форма относно основното съдържание на изявлението, което се очаква да направят.
7. Служителят по изслушването може да покани външни експерти на изслушванията. Заинтересованите страни и службите на Комисията могат да поискат от служителя по изслушването да допусне външни експерти да присъстват по време на изслушванията. Служителят по изслушването взема решение по такива искания. От външните експерти, поканени на изслушването, се иска да подпишат споразумение за поверителност.
8. Външните експерти могат да бъдат призовани да представят всякакви уместни анализи, доклади или публикации, които да бъдат включени в досието и да бъдат направени достояние на всички участници, когато е възможно преди изслушването.
Член 10
Провеждане на изслушванията
1. Служителят по изслушването носи пълна отговорност за провеждането на изслушването. Служителят по изслушването гарантира, че изслушването се провежда правилно и допринася за справедливостта на самото изслушване и на всяко решение, което се взема впоследствие.
2. Изслушванията не се провеждат публично. Служителят по изслушването взема решение кои лица да бъдат изслушани от името на заинтересована страна и дали засегнатите лица да бъдат изслушани отделно или в присъствието на други поканени да присъстват лица. При втория случай се зачита легитимният интерес на заинтересованите страни за опазване на техните професионални тайни и друга поверителна информация.
3. Служителят по изслушването може да позволи на участниците да задават и отговарят на въпроси по време на изслушването.
4. Ако служителят по изслушването е допуснал външни експерти, той гарантира, че тези експерти имат възможността да представят вижданията си и да отговорят на въпроси на други участници в изслушването.
5. Когато е уместно, след самото изслушване и след това на отговорния директор или упълномощено от него лице, с оглед на нуждата да се гарантира правото на изслушване, служителят по изслушването може да предостави на заинтересованите страни възможността да представят допълнителни коментари в писмена форма. Служителят по изслушването определя дата, до която такива изложения да бъдат направени. Мненията в писмена форма, получени след тази дата, могат да не бъдат взети предвид.
Член 11
Последващи действия след изслушванията
1. Служителят по изслушването изготвя стенограма или съдържателно резюме на изслушванията:
а)
когато изслушванията се организират между заинтересовани страни с различни интереси, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушванията и се включват в досието, което е отворено за консултиране от заинтересованите страни;
б)
когато се организират изслушвания между отделна заинтересована страна или група страни с подобни интереси и службите на Комисията, стенограмата или съдържателното резюме се правят достояние на всички участници в изслушването. Тези участници могат да представят мотивирано искане за поверителност на дадена част от информацията, съдържаща се в стенограмата или резюмето. Служителят по изслушването взема решение по отношение на тези искания след изслушване на службите на Комисията, отговарящи за разследването, и при необходимост на други служби. Неповерителната версия на стенограмата или резюмето на изслушването се включва в досието за консултиране от заинтересованите страни.
2. Служителят по изслушването може да отправи препоръки към службите на Комисията, отговарящи за разследването, в съответствие с член 4, параграф 4 от настоящото решение. В разумен срок преди приемане на окончателен правен акт службите на Комисията, отговарящи за разследването, информират служителя по изслушването дали и как тези препоръки са взети предвид и представят на служителя по изслушването копие от проекта на правния акт.
3. Служителят по изслушването представя редовни доклади на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, с копие до генералния директор относно изслушванията с участието на отделни страни или група заинтересовани страни с подобни интереси, както е предвидено в член 18 от настоящото решение, освен ако случаят не изисква незабавна препоръка към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, или към генералния директор.
4. Всички препоръки, отправени към службите на Комисията, отговарящи за разследването, и докладите и наблюденията към члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и генералния директор, направени от служителя по изслушването, се считат за поверителни вътрешни документи.
5. Ако е организирано изслушване между страните, служителят по изслушването подготвя окончателен доклад в писмена форма относно зачитането на правата на заинтересованите страни. Този доклад може да бъде изменян от служителя по изслушването с оглед на всякакви изменения на проекта на правен акт до момента да приемане на окончателния правен акт.
Член 12
Достъп до досието
1. Страна, която се представя за заинтересована страна, може да поиска от служителя по изслушването да разгледа всеки отказ от службите на Комисията, отговарящи за разследването, да предоставят на тази страна в разумен срок достъп до досието, отворена за консултиране, или до определен документ, притежание на Комисията. Служителят по изслушването разглежда случая и взема решение дали да даде частичен или пълен достъп до досието или до поискания документ.
2. Служителят по изслушванията определя сроковете, в които този достъп да бъде предоставен от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 13
Поверителност
1. Служителят по изслушването е обвързан от общите правила относно поверителността на информацията, предоставена при административни процедури пред Комисията от заинтересованите страни.
2. Заинтересована страна или службите на Комисията, отговарящи за разследването, могат да поискат от служителя по изслушването да вземе решение относно поверителния характер на даден документ, притежание на службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Член 14
Неповерителни резюмета на поверителна информация
1. Заинтересована страна може да поиска от служителя по изслушването да преразгледа оценката на службите на Комисията, отговарящи за разследването, относно това дали неповерително резюме на поверителната информация, представена по време на разследването, е достатъчно подробно, за да позволи приемливо разбиране на същността на представената на поверителна основа информация.
2. Ако службите на Комисията, отговарящи за разследването, възнамеряват да не вземат предвид документ или информация, за които дадена заинтересована страна е отказала да представи съдържателно неповерително резюме, последната може да поиска от служителя по изслушването да вземе решение по въпроса.
3. Служителят по изслушването разглежда искането. Ако сметне, че неповерителното резюме не е достатъчно подробно, служителят по изслушването дава на предоставилата резюмето заинтересована страна възможността да представи коментар и да подобри резюмето си в разумен срок.
4. Ако заинтересованата страна, която е представила поверителната информация, представи неприемливо резюме, обосновка, която не може да бъде приета, или не предприеме действия, служителят по изслушването взема решение дали да се пренебрегне поверителната информация, за която липсва неповерително резюме, в съответствие със съответните разпоредби на основните регламенти.
Член 15
Достъп до информация с поверителен характер, която не подлежи на резюмиране
По искане на заинтересована страна служителят по изслушването може да разгледа информация, която е поверителна по характер и не подлежи на резюмиране, до която тази страна няма достъп, с цел да провери как тази информация е използвана от службите на Комисията, отговарящи за разследването.
Служителят по изслушването информира представилата искането страна за това дали според него:
а)
информацията, която не е предоставена на страната, е от значение за защитата на тази страни, и
б)
когато е от значение, дали службите по разследването са отразили правилно информацията във фактите и съображенията, върху които са основани заключенията им.
Член 16
Удължаване на крайни срокове
1. Искане за удължаване на сроковете или отлагане на датите за отговор на въпросниците, за предоставяне на допълнителна информация, за проверки на място или коментари по разгласена информация първо се изпращат от която и да е заинтересована страна на службите на Комисията, отговарящи за разследването. Такова искане трябва да бъде отправено достатъчно време преди изтичането на първоначалния срок. Когато такова искане е отхвърлено или когато заинтересованата страна счете, че удължаването е прекалено кратко, преди изтичането на първоначалния срок тя може да представи мотивирано искане до служителя по изслушването да разгледа въпроса. След изслушване на отговорния директор или на упълномощено от него лице, служителят по изслушването може да удължи сроковете или да отхвърли искането.
2. Службите на Комисията не предприемат действия по въпроса преди решението на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването взема решение след надлежно отчитане на обстоятелствата на въпросното искане и времевите ограничения на процедурата.
Член 17
Участие на заседанията на комитетите
Служителят по изслушването може да присъства на заседанията на комитетите. Когато е уместно, служителят по изслушването може да отговаря на въпроси на държавата-членка, доколкото тези въпроси засягат естеството на намесата му в процедурите.
Член 18
Доклади на служителя по изслушването
1. В края на всяка година служителят по изслушването подготвя годишен доклад. Годишният доклад съдържа информация относно случаите, при които служителят по изслушването се е намесил, вида решения и препоръки, които е отправил, и всякакви препоръки за подобряване на търговската процедура. Адресат на доклада е членът на Комисията, отговарящ за търговската политика. Генералният директор на ГД „Търговия“ и засегнатите дирекции получават копие от доклада.
2. Резюмета на годишния доклад се представят на държавите-членки и Европейския парламент и се публикуват на уебсайта на служителя по изслушването.
3. Служителят по изслушването подготвя редовни доклади за члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, като резюмира своите дейности и въпросите, които са възникнали при тези дейности. Докладът очертава основните въпроси на политиката, решенията и препоръките, отправени от служителя по изслушването, и как тези препоръки са взети предвид от службите на Комисията, отговарящи за разследването. Копие от доклада се изпраща на генералния директор на ГД „Търговия“.
4. Служителят по изслушването докладва за всяко изслушване между заинтересовани страни с различни интереси и в изпълнение на консултативната си роля може да докладва на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, и на генералния директор относно всеки въпрос, който възниква вследствие на търговска процедура или по друг начин е от значение за ефективното прилагане на принципите на законодателството на Европейския съюз при търговските процедури.
5. Окончателният доклад на служителя по изслушването за изслушвания между страни се представя на члена на Комисията, отговарящ за търговската политика, генералния директор на ГД „Търговия“ и отговорния директор. Той се изпраща на компетентните представители на държавите-членки и на заинтересованите страни.
Член 19
Преходни разпоредби
Настоящото решение се прилага по отношение на процедурите, които са текущи към момента на влизането му в сила, при които обаче не е извършено окончателно разгласяване.
Процедурните стъпки, предприети преди влизането в сила на настоящото решение, продължават да са в сила.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 февруари 2012 година.
BESLUT AV EUROPEISKA KOMMISSIONENS ORDFÖRANDE
av den 29 februari 2012
om förhörsombudets funktioner och uppdrag i vissa handelsförfaranden
(2012/199/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONENS ORDFÖRANDE HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av kommissionens arbetsordning (1), särskilt artikel 22, och
av följande skäl:
(1)
Rätten till god förvaltning är en vedertagen princip i Europeiska unionens rättsordning, som inbegriper de formella rättigheterna för parter som berörs av förvaltningsrättsliga förfaranden vars resultat kan påverka deras intressen.
(2)
Denna princip i Europeiska unionens rättsordning anges i artikel 41 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna (2). Rättigheterna i artikel 41.1 och 41.2 i stadgan för personer vars intressen påverkas av ett handelsförfarande är också uttryckligen angivna eller bör, då de är generella rättsprinciper, tillämpas inom ramen för rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (3), rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (4), rådets förordning (EG) nr 260/2009 av den 26 februari 2009 om gemensamma importregler (5), rådets förordning (EG) nr 625/2009 av den 7 juli 2009 om gemenskapsregler för import från vissa tredjeländer (6), rådets förordning (EG) nr 3286/94 av den 22 december 1994 om fastställande av gemenskapsförfaranden på den gemensamma handelspolitikens område i syfte att säkerställa gemenskapens rättigheter enligt internationella handelsregler, särskilt regler som fastställts av Världshandelsorganisationen (WTO) (7), rådets förordning (EG) nr 385/96 av den 29 januari 1996 om skydd mot skadlig prissättning av fartyg (8), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 868/2004 av den 21 april 2004 om skydd mot sådana subventioner och sådan illojal prissättning vid tillhandahållandet av lufttrafiktjänster från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen som skadar EG-lufttrafikföretag (9), rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009-31 december 2011 samt om ändring av förordningarna (EG) nr 552/97 och (EG) nr 1933/2006 och av kommissionens förordningar (EG) nr 1100/2006 och (EG) nr 964/2007 (10), rådets förordning (EG) nr 1515/2001 av den 23 juli 2001 om de åtgärder som gemenskapen får vidta till följd av rapporter som antagits av Världshandelsorganisationens tvistelösningsorgan när det gäller antidumpningsåtgärder eller antisubventionsåtgärder (11) samt rådets förordning (EG) nr 427/2003 av den 3 mars 2003 om en produktspecifik övergångsskyddsordning för import med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av förordning (EG) nr 519/94 om gemenskapsregler för import från vissa tredje länder (12).
(3)
Sedan den 1 januari 2007 ansvarar det s.k. förhörsombudet, en tjänsteman vid kommissionens generaldirektorat för handel med erfarenhet av handelspolitiska skyddsåtgärder, för att skydda de berörda parternas faktiska utövande av sina formella rättigheter och för att handelspolitiska förfaranden enligt ovanstående förordningar handläggs opartiskt, rättvist och inom skälig tid.
(4)
För att stärka förhörsombudets uppdrag och öka öppenheten och den formella rättvisan i de berörda förfarandena bör nu förhörsombudets funktion vid kommissionen stärkas och uppdraget regleras.
(5)
Funktionen bör ges till en oberoende person med erfarenhet av handelspolitiska förfaranden. Förhörsombudet bör utses av kommissionen i enlighet med tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen vid Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda vid unionen.
(6)
För att säkerställa förhörsombudets oberoende bör posten i administrativt hänseende knytas till den ledamot av kommissionen som ansvarar för handelspolitiken.
(7)
Förhörsombudets huvudsakliga uppgifter enligt detta beslut bör vara att ge råd till kommissionsledamoten med ansvar för handelspolitik och GD Handels generaldirektör, att skydda formella rättigheter, att sörja för tillgång till handlingar, att fatta beslut om sekretess för handlingar samt att se över administrationens ställningstagande till förlängda tidsfrister. Förhörsombudet bör sträva efter att vederbörlig hänsyn tas till alla relevanta sakförhållanden, både gynnsamma och ogynnsamma för de berörda parterna, vid utarbetandet av utkast och förslag till kommissionens rättsakter.
(8)
För att stärka de formella garantierna för skyddet av de berörda parternas formella rättigheter måste det fastställas vilka typer av förhör som kan anordnas, och bestämmelser måste anges för anordnande, genomförande och uppföljning av förhör med förhörsombudet.
(9)
Förhörsombudets behörighet att besluta i frågor om tillgång till handlingar, sekretess och tidsfrister bör ge parterna i ett handelspolitiskt förfarande kompletterande formella garantier utan att det påverkar förfarandets tidsbegränsningar.
(10)
I alla rapporter bör det säkerställas att beslutsfattarna görs uppmärksamma på de viktigaste frågor som förhörsombudet tagit upp och förhörsombudets viktigaste rekommendationer, vilket därigenom innebär en kompletterande garanti för att de berörda parternas rättigheter skyddas i handelspolitiska förfaranden. I årsrapporterna bör dessutom medlemsstaterna, Europaparlamentet och allmänheten informeras om förhörsombudets verksamhet.
(11)
När uppgifter om fysiska personer lämnas ut bör särskild uppmärksamhet ägnas Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (13).
(12)
Detta beslut bör inte påverka tillämpningen av de allmänna bestämmelserna om tillgång till kommissionens handlingar.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förhörsombud
1. Härmed inrättas den särskilda funktionen som förhörsombud i handelspolitiska förfaranden vid kommissionen.
2. Förhörsombudets uppgift ska vara att skydda de berörda parternas faktiska utövande av sina formella rättigheter i enlighet med nedanstående förordningar (nedan kallade grundförordningarna) och se till att handelspolitiska förfaranden enligt de förordningarna handläggs opartiskt, rättvist och inom skälig tid. Grundförordningarna är följande:
a)
Förordning (EG) nr 1225/2009, särskilt artikel 5.10 och 5.11, artikel 6.5, 6.6, 6.7 och 6.8, artikel 8.3, 8.4 och 8.9 samt artiklarna 18, 19, 20 och 21.
b)
Förordning (EG) nr 597/2009, särskilt artikel 10.12 och 10.13, artikel 11.5, 11.6, 11.7, 11.8 och 11.10, artikel 13.3, 13.4 och 13.9 samt artiklarna 28, 29, 30 och 31.
c)
Förordning (EG) nr 260/2009, särskilt artiklarna 6 och 9.
d)
Förordning (EG) nr 625/2009, särskilt artiklarna 5 och 7.
e)
Förordning (EG) nr 3286/94, särskilt artiklarna 8 och 9.
f)
Förordning (EG) nr 385/96, särskilt artikel 5.12 och 5.13, artikel 6.5, 6.6, 6.7 och 6.8 samt artiklarna 12, 13 och 14.
g)
Förordning (EG) nr 868/2004, särskilt artiklarna 7 och 8.
h)
Förordning (EG) nr 732/2008, särskilt artiklarna 18, 19 och 20.
i)
Förordning (EG) nr 1515/2001, särskilt artiklarna 1.2 och 2.2.
j)
Rådets förordning (EG) nr 427/2003, särskilt artikel 5.5, artikel 6.4, 6.5 och 6.6, artikel 17.2 och 17.3 samt artikel 18.
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut gäller följande definitioner:
a) handelspolitiskt förfarande: varje undersökning eller förvaltningsrättsligt förfarande som utförs av kommissionens avdelningar enligt någon av grundförordningarna.
b) berörd part: varje person vars intressen berörs av ett handelspolitiskt förfarande, enligt definitionen i tillämplig grundförordning.
c) de berörda parternas rättigheter: formella rättigheter samt envars rätt att få sina angelägenheter behandlade opartiskt, rättvist och inom skälig tid i handelspolitiska förfaranden.
Artikel 3
Utnämning - Entledigande och ställföreträdare
1. Förhörsombudet ska utnämnas av kommissionen i enlighet med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen vid Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda vid unionen.
2. Utnämningen av förhörsombudet ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Alla avbrott, entlediganden eller omplacering av förhörsombudet oavsett förfarande ska regleras i ett motiverat beslut av kommissionen. Det beslutet ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
3. Förhörsombudet ska i administrativt hänseende knytas till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik.
4. Om förhörsombudet har förhinder ska ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik, om möjligt efter samråd med förhörsombudet, utse en annan tjänsteman som inte är involverad i det aktuella ärendet och som har tillräcklig erfarenhet av handelspolitiska förfaranden för att fullgöra förhörsombudets åligganden.
Artikel 4
Principer för förhörsombudets ingripande
1. Vid fullgörandet av sina åligganden ska förhörsombudet handla självständigt. Förhörsombudet får inte ta emot instruktioner om hur åliggandena ska fullgöras.
2. Vid fullgörandet av sina åligganden ska förhörsombudet beakta behovet av verkningsfull tillämpning av grundförordningarna i enlighet med gällande unionslagstiftning och de principer som Europeiska unionens domstol har fastställt.
3. Vid fullgörandet av sina åligganden ska förhörsombudet utan inskränkningar eller otillbörliga dröjsmål ha tillgång till alla handlingar som rör ett handelspolitiskt förfarande när som helst under förfarandet.
4. Förhörsombudet ska fatta beslut enligt det här beslutet och får lämna rekommendationer till de av kommissionens avdelningar som ansvarar för undersökningen i alla frågor som rör rättigheterna för de berörda parter som bad förhörsombudet gripa in. Förhörsombudet ska sträva efter att vederbörlig hänsyn tas till alla relevanta sakförhållanden, både gynnsamma och ogynnsamma för de berörda parterna, vid utarbetandet av utkast till kommissionens rättsakter och förslag till rättsakter.
5. Förhörsombudet ska hållas underrättat av ansvarig direktör eller dennes ställföreträdare om utvecklingen i ett förfarande där förhörsombudet har ingripit till dess att kommissionen eller rådet, beroende på vad som är tillämpligt, har antagit en slutgiltig rättsakt. Förhörsombudet ska utan dröjsmål underrättas om alla väsentliga ändringar av kommissionens ståndpunkt i slutskedet av handelspolitiska förfaranden för att bedöma alla potentiella konsekvenser för de berörda parternas rättigheter.
6. Förhörsombudet ska ge råd till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik och i förekommande fall generaldirektören rörande uppföljningen av förhörsombudets rekommendationer och där så krävs tänkbara former av gottgörelse.
7. Förhörsombudet ska rådfrågas av ansvarig direktör om ändringar eller uppdateringar av hållningen i formella och materiella frågor som påverkar de berörda parternas rättigheter enligt definitionen i artikel 2 i detta beslut. Förhörsombudet kan tillfrågas i alla andra frågor som framkommer under ett handelspolitiskt förfarande.
8. Förhörsombudet får förelägga ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik och om så krävs generaldirektören för handel synpunkter och rekommendationer i alla frågor som framkommer under ett handelspolitiskt förfarande.
Artikel 5
Villkor för förhörsombudets ingripande - Tidpunkt - Underrättelser
1. Förhörsombudet ska ingripa på begäran av de berörda parterna, av ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik, av generaldirektören, av direktören med ansvar för ett handelspolitiskt förfarande eller dennes ställföreträdare eller av en direktör vid en annan avdelning som rådfrågats i ett handelspolitiskt förfarande.
2. Förhörsombudet får ingripa när som helst under ett handelspolitiskt förfarande, med hänsyn tagen till förfarandets tidsbegränsningar.
3. Förhörsombudet ska iaktta de tidsfrister som gäller i handelspolitiska förfaranden enligt grundförordningarna.
4. Varje slutgiltig rättsakt eller förslag till rättsakt från kommissionen ska åtföljas av en handling från förhörsombudet där det anges huruvida förhörsombudet ingrep i förfarandet och i så fall ingripandets karaktär.
Artikel 6
Förhör
1. Förhörsombudet får på begäran eller i de fall och på de villkor som anges i grundförordningarna anordna och genomföra två slags förhör: förhör med en enskild berörd part eller grupp av berörda parter med liknande intressen och kommissionens avdelningar med ansvar för undersökningen, samt förhör med berörda parter med olika intressen.
2. Ett förhör kan omfatta alla frågor som framkommer när som helst under ett handelspolitiskt förfarande och som kan påverka de berörda parternas rättigheter.
3. Fysiska personer som bjuds in till ett förhör ska antingen delta personligen eller företrädas av ett ombud. Juridiska personer som bjuds in till ett förhör ska företrädas av ett vederbörligen befullmäktigat ombud utsett bland den fast anställda personalen.
4. Fysiska eller juridiska personer som inbjuds till ett förhör anordnat av förhörsombudet får biträdas av en juridisk rådgivare eller någon annan kvalificerad person utanför deras fast anställda personal, om förhörsombudet medger det.
5. Denna artikel påverkar inte tillämpningen av rätten att bli hörd enligt grundförordningarna.
Artikel 7
Förhör med en enskild berörd part eller en grupp av berörda parter med liknande intressen
1. Förhörsombudet får anordna och genomföra förhör med en enskild berörd part eller en grupp av berörda parter med liknande intressen och kommissionens avdelningar med ansvar för undersökningen och om så krävs andra avdelningar, på motiverad begäran av den berörda parten eller gruppen av berörda parter med liknande intressen.
2. Ett förhör med en enskild berörd part eller grupp av berörda parter med liknande intressen i en viss fråga kan begäras av en enskild berörd part och ska äga rum förutsatt att minst en annan enskild berörd part med liknande intressen samtycker till att delta.
Artikel 8
Förhör med berörda parter med olika intressen
1. Ett förhör med berörda parter med olika intressen kan anordnas och ledas av förhörsombudet så att olika synpunkter kan ventileras och motargument anföras. Den tid under vilken ett sådant förhör bör hållas ska anges i tillkännagivandet om inledande av det handelspolitiska förfarandet.
2. Ett förhör med berörda parter med olika intressen kan anordnas i varje handelspolitiskt förfarande efter det att den avdelning vid kommissionen som ansvarar för undersökningen har hörts.
3. Ett förhör med berörda parter med olika intressen i en viss fråga kan också begäras av en enskild berörd part och ska äga rum förutsatt att minst en annan enskild berörd part med andra intressen samtycker till att delta.
4. Kommissionens avdelningar med ansvar för undersökningen och vid behov andra avdelningar ska närvara vid förhöret.
5. Befullmäktigade företrädare för medlemsstaterna får närvara som observatörer vid varje förhör med berörda parter med olika intressen.
Artikel 9
Förberedelser inför förhör
1. Efter det att ansvarig direktör eller dennes ställföreträdare har hörts ska förhörsombudet fastställa datum, längd och plats för förhöret. Om de berörda parterna eller kommissionens avdelningar ber att förhöret ska senareläggas ska förhörsombudet avgöra om det är lämpligt.
2. I förekommande fall kan förhörsombudet hålla ett förberedande möte med de berörda parterna eller kommissionens avdelningar med ansvar för undersökningen och andra avdelningar, för att i möjligaste mån kartlägga och förtydliga alla rättsliga frågor och sakfrågor som ska tas upp under förhöret. För detta ändamål får förhörsombudet be deltagarna i förhöret om alla uppgifter som krävs för förberedelserna inför förhöret.
3. Förhörsombudet ska förbereda dagordningen för varje förhör, och den ska göras tillgänglig för alla deltagare före förhöret.
4. Förhörsombudet kan inom rimlig tid efter tidsfristen för inlämning av synpunkter på ett utlämnande av uppgifter och innan parterna hörs uppmana deltagarna att lämna frågor om de uppgifter som de andra berörda parterna lämnat.
5. I förekommande fall och med tanke på behovet att se till att förhöret med parterna förbereds korrekt, och särskilt att sakfrågorna förtydligas så långt möjligt, kan förhörsombudet, efter det att ansvarig direktör eller dennes ställföreträdare har hörts, på förhand förse de inbjudna parterna med en förteckning över frågor som de förväntas ta ställning till.
6. Förhörsombudet får också be om skriftlig förhandsanmälan av det huvudsakliga innehållet i förhörsdeltagarnas planerade uttalanden.
7. Förhörsombudet får bjuda in externa experter till förhören. Berörda parter och kommissionens avdelningar får begära att externa experter deltar i förhören. Förhörsombudet ska fatta beslut om en sådan begäran. De externa experter som bjuds in till ett förhör ska underteckna ett sekretessavtal.
8. De externa experterna kan ombedjas att lämna alla relevanta analyser, rapporter eller publikationer som ska fogas till akten och göras tillgängliga för alla deltagare, om möjligt före förhöret.
Artikel 10
Genomförande av förhör
1. Förhörsombudet ska ha det fulla ansvaret för förhörets genomförande. Förhörsombudet ska se till att förhöret genomförs i god ordning så att det bidrar till själva förhörets och alla senare besluts skälighet.
2. Förhören ska inte vara offentliga. Förhörsombudet ska bestämma vilka personer som ska höras på berörda parters vägnar och huruvida de aktuella personerna ska höras enskilt eller i närvaro av andra inbjudna. I det senare fallet ska hänsyn också tas till de berörda parternas legitima intressen att skydda sina företagshemligheter och andra konfidentiella uppgifter.
3. Förhörsombudet får ge deltagarna möjlighet att ställa och besvara frågor under förhöret.
4. Om externa experter tillåtits närvara ska förhörsombudet se till att experterna ges möjlighet att framföra sina åsikter och besvara de andra förhörsdeltagarnas frågor.
5. Efter ett förhör får förhörsombudet, där så är lämpligt för att skydda rätten att bli hörd och efter det att ansvarig direktör eller dennes ställföreträdare har hörts, ge berörda parter möjlighet att skriftligen lämna ytterligare synpunkter. Förhörsombudet ska fastställa en tidsfrist för när sådana inlagor ska lämnas. Skriftliga synpunkter som inkommer efter tidsfristen får inte beaktas.
Artikel 11
Uppföljning av förhör
1. Förhörsombudet ska sammanställa en utskrift eller en meningsfull sammanfattning av förhören enligt följande:
a)
Om förhör hålls med berörda parter med olika intressen ska en utskrift eller en meningsfull sammanfattning göras tillgänglig till alla deltagare i förhöret och fogas till akten där den kan konsulteras av berörda parter.
b)
Om förhör hålls med en enskild berörd part eller en grupp av berörda parter med liknande intressen och kommissionens avdelningar, ska en utskrift eller en meningsfull sammanfattning göras tillgänglig för alla deltagare i förhöret. Deltagarna får lämna en motiverad begäran om sekretess för vissa uppgifter i utskriften eller sammanfattningen. Förhörsombudet ska fatta beslut om en sådan begäran efter att ha hört den avdelning vid kommissionen som ansvarar för undersökningen och vid behov andra avdelningar. Den icke-konfidentiella versionen av utskriften eller sammanfattningen av förhöret ska fogas till akten där den kan konsulteras av berörda parter.
2. Förhörsombudet får lämna rekommendationer till avdelningen vid kommissionen med ansvar för undersökningen i enlighet med artikel 4.4 i det här beslutet. Avdelningen vid kommissionen med ansvar för undersökningen ska inom rimlig tid före antagandet av en slutlig rättsakt underrätta förhörsombudet om huruvida och hur dessa rekommendationer beaktades och förse förhörsombudet med ett exemplar av utkastet till rättsakt.
3. Förhörsombudet ska regelbundet lämna rapporter till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik, med kopia till generaldirektören, om förhör med enskilda parter eller grupper av enskilda parter med liknande intressen i enlighet med artikel 18 i det här beslutet, om inte ärendet föranleder en omedelbar rekommendation till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik eller till generaldirektören.
4. Förhörsombudets samtliga rekommendationer till kommissionens avdelningar med ansvar för undersökningen samt rapporter och iakttagelser till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik och till generaldirektören ska betraktas som konfidentiella interna handlingar.
5. Om ett förhör med parter anordnas ska förhörsombudet utarbeta en skriftlig slutgiltig rapport om skyddet av de berörda parternas rättigheter. Rapporten får ändras av förhörsombudet mot bakgrund av eventuella ändringar av utkastet till rättsakt till dess att den slutgiltiga rättsakten antas.
Artikel 12
Tillgång till handlingar
1. Varje part som uppger sig vara berörd part får be förhörsombudet att granska varje avslag från kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen att inom rimlig tid ge den parten tillgång till en akt som är öppen för konsultation eller en viss handling som kommissionen innehar. Förhörsombudet ska granska fallet och fatta beslut om huruvida tillgång till akten eller handlingen ska beredas helt eller delvis eller inte beviljas alls.
2. Förhörsombudet ska fastställa tidsfrister för när kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen ska bevilja denna tillgång.
Artikel 13
Sekretess
1. Förhörsombudet ska iaktta de allmänna bestämmelserna om sekretess för uppgifter som lämnats av berörda parter i förvaltningsrättsliga förfaranden vid kommissionen.
2. Förhörsombudet får ombedjas av en berörd part eller av kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen att fatta beslut om sekretess för en handling som innehas av kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen.
Artikel 14
Icke-konfidentiella sammanfattningar av konfidentiella uppgifter
1. En berörd part får be förhörsombudet att granska en bedömning som kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen har gjort av huruvida en icke-konfidentiell sammanfattning av konfidentiella uppgifter som lämnats under en undersökning är tillräckligt utförlig för att möjliggöra en rimlig förståelse av sakinnehållet i de konfidentiella uppgifterna.
2. Om kommissionens avdelning med ansvar för undersökningen har för avsikt att bortse från en handling eller uppgifter för vilka en berörd part vägrat att lämna en meningsfull icke-konfidentiell sammanfattning, får denna part be förhörsombudet att fatta beslut i frågan.
3. Förhörsombudet ska granska begäran. Om förhörsombudet anser att den icke-konfidentiella sammanfattningen inte är tillräckligt utförlig, ska förhörsombudet ge den berörda part som lämnade sammanfattningen tillfälle att kommentera och förbättra sammanfattningen inom rimlig tid.
4. Om den berörda part som lämnade de konfidentiella uppgifterna lämnar en bristfällig sammanfattning, lämnar oacceptabla skäl till det eller underlåter att handla ska förhörsombudet besluta huruvida man ska bortse från sådana konfidentiella uppgifter för vilka ingen meningsfull icke-konfidentiell sammanfattning lämnats i enlighet med tillämpliga bestämmelser i grundförordningarna.
Artikel 15
Tillgång till av nödvändighet konfidentiella uppgifter som inte kan sammanfattas
På begäran av en berörd part får förhörsombudet granska uppgifter som av nödvändighet är konfidentiella och inte kan sammanfattas, och som den parten inte har tillgång till, för att kontrollera hur avdelningen vid kommissionen med ansvar för undersökningen använt de uppgifterna.
Förhörsombudet ska för den berörda part som lämnat begäran redogöra för sin uppfattning
a)
om de uppgifter som undanhållits parten är relevanta för partens försvar, och
b)
om de undersökande avdelningarna, i förekommande fall, korrekt låtit uppgifterna återspeglas i de fakta och överväganden som de grundat sina slutsatser på.
Artikel 16
Förlängning av tidsfrister
1. En begäran om förlängning av tidsfrister eller senareläggande av datum för svar på frågeformulär, för inlämnande av kompletterande uppgifter, för besök på plats eller för lämnande av synpunkter på utlämnande av uppgifter ska först ställas av den berörda parten till avdelningen vid kommissionen med ansvar för undersökningen. Begäran ska lämnas i tid före den ursprungliga tidsfristens utgång. Om begäran avslås eller den berörda parten anser att förlängningen är för kort, får den före den ursprungliga tidsfristens utgång lämna en motiverad begäran till förhörsombudet om att se över frågan. Efter att ha hört ansvarig direktör eller dennes ställföreträdare får förhörsombudet förlänga tidsfristen eller avslå begäran.
2. Kommissionens avdelning får inte agera i ärendet förrän förhörsombudet har fattat sitt beslut.
3. Förhörsombudet ska fatta sitt beslut med vederbörlig hänsyn tagen till de särskilda omständigheterna i den aktuella begäran och förfarandets tidsbegränsningar.
Artikel 17
Deltagande i kommittémöten
Förhörsombudet får delta i kommittémöten. I förekommande fall får förhörsombudet svara på medlemsstaternas frågor i den mån frågorna rör förhörsombudets ingripande i förfarandena.
Artikel 18
Förhörsombudets rapporter
1. I slutet av varje år ska förhörsombudet utarbeta en årsrapport. Årsrapporten ska innehålla uppgifter om alla ärenden där förhörsombudet ingrep, vilken typ av beslut och rekommendationer förhörsombudet lämnade och eventuella rekommendationer om förbättringar av de handelspolitiska förfarandena. Rapporten ska ställas till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik. Generaldirektören för handel och de berörda direktoraten ska få ett exemplar av rapporten.
2. Sammanfattningar av årsrapporten ska lämnas till medlemsstaterna och Europaparlamentet och offentliggöras på förhörsombudets webbplats.
3. Förhörsombudet ska utarbeta regelbundna rapporter till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik, med sammanfattningar av förhörsombudets verksamhet och frågor som uppkommit under verksamheten. I rapporten ska förhörsombudets huvudsakliga politiska frågor, beslut och rekommendationer redovisas, jämte hur dessa rekommendationer beaktades av de avdelningar vid kommissionen som ansvarar för undersökningar. Ett exemplar av denna rapport ska ställas till generaldirektören för handel.
4. Förhörsombudet ska rapportera om alla förhör med berörda parter med olika intressen och får i egenskap av rådgivare rapportera till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik och generaldirektören om alla andra frågor som uppkommer vid ett handelspolitiskt förfarande eller som på annat sätt har relevans för verkningsfull tillämpning av principer i Europeiska unionens rättsordning i handelspolitiska förfaranden.
5. Förhörsombudets slutgiltiga rapport i förhör med parter ska lämnas till ledamoten av kommissionen med ansvar för handelspolitik, generaldirektören för handel och ansvarig direktör. Den ska lämnas till behöriga företrädare för medlemsstaterna och till de berörda parterna.
Artikel 19
Övergångsbestämmelser
Detta beslut ska tillämpas på förfaranden som pågår när det träder i kraft men där inget slutgiltigt utlämnande av uppgifter ägt rum.
Etapper i handläggningen som tillryggalagts innan detta beslut träder i kraft ska fortsätta att vara giltiga.
Artikel 20
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 29 februari 2012.