РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 701/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2012 година
относно изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, член 127, буква в) и член 143 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. По силата на член 103в от посочения регламент оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците могат да включват мерки за предотвратяване и управление на кризи, насочени към предотвратяване и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци.
(2)
В съответствие с член 79, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (2) в приложение ХI към посочения регламент за изпълнение се определя максималният размер на подпомагането за изтеглените от пазара продукти, посочени в него. Този размер следва да е определен така, че да се избегне изтеглянето да се превърне в постоянен алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара и същевременно да се гарантира, че изтеглянето остава ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи.
(3)
С цел да се гарантира, че изтеглянето продължава да бъде ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи, максималният размер на подпомагането за изтеглени от пазара продукти следва да бъде увеличен за тези плодове и зеленчуци, при които текущото ниво на подпомагане е особено ниско в сравнение със средните производствени цени в Съюза. Такъв е случаят с домати, грозде, кайсии, круши, патладжани и пъпеши. Освен това с цел да се избегне прекомерно компенсиране на изтегляне на предназначени за преработка домати на по-ниски цени следва да се въведе диференциран размер за домати, произведени от 1 юни до 31 октомври, когато е периодът, в който предназначени за преработка домати могат да бъдат изтеглени от пазара.
(4)
С цел да се насърчат мерките за безплатно разпространение на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци по смисъла на член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и други сходни предназначения, одобрени от държавите членки, следва да бъде определен по-висок максимален размер на помощта отколкото за други предназначения, ако разликата между средната производствена цена в Съюза и настоящите максимални равнища на подпомагане позволява това, без да се създава алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара. Такъв е случаят с карфиол, домати, ябълки, грозде, кайсии, круши, патладжани, пъпеши, дини, клементини и лимони.
(5)
С цел улесняване на разпространението на изтеглени продукти чрез благотворителни организации и институции, посочените организации и институции трябва да бъдат задължени да водят финансова отчетност за въпросната операция, само в случай че са поискали и получили разрешение от компетентните органи на държавата членка да искат символично финансово участие от крайните получатели. Възможността да поискат такова участие следва също така да обхваща и пресни продукти.
(6)
С цел отчитане на предишния опит в прилагането на мерки за предотвратяване и управление на кризи, е целесъобразно да се изяснят определенията за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, както и ситуациите, при които могат да бъдат предприети мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Освен това с цел хармонизиране на различните мерки за предотвратяване и управление на кризи и увеличаване на тяхната ефективност е целесъобразно да се заличи специфичното задължение, предвидено в член 85, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за включване на задължителен анализ на пазара в първата нотификация за всяка операция по предвидено бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(7)
С цел да се реагира на внезапна кризисна ситуация бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране следва да бъде възможно за плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, въпреки че нормалното събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ при спазване на ограничителни мерки, които ще се определят от държавите членки. В такива случаи единствено продукцията, която трябва да се събере в срок от шест седмици след операцията, следва да бъде компенсирана. Тъй като насажденията, даващи плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, често имат узрели и неузрели продукти по едно и също време, е целесъобразно да се направи дерогация от общото правило против прилагането на мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране за един и същ продукт и на една и съща площ през дадена година.
(8)
За да се гарантира, че е изпълнено задължението да се докаже, че всяка партида е пласирана в съответствие със съответните условия, и за да се даде възможност за провеждане на ефективни митнически проверки въз основа на анализ на риска, следва да бъдат определени подробни правила по отношение на задължението за предоставяне при поискване от митническите органи на някои документи, свързани с предстоящите проверки.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Целесъобразно е новите размери на подпомагане за изтеглени от пазара продукти да се прилагат със задна дата, считано от 1 юли 2012 г., когато започва летният пазарен сезон. С цел да се даде време на вносителите да се адаптират към новите правила относно системата на входните цени тези правила следва да се прилагат от 1 септември 2012 г.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 80, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„При поискване държавите членки могат да разрешат на благотворителните организации и институции, посочени в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да искат символично участие от крайните получатели на изтеглени от пазара продукти. Когато въпросните благотворителни организации и институции са получили разрешението, в допълнение към задълженията съгласно член 83, параграф 1 от настоящия регламент, те водят финансова отчетност за въпросната операция.“
(2)
В член 83, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да водят отделно материална отчетност за въпросните операции;“
(3)
В член 84, параграф 1 букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
„бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени“ означава прибирането на цялата реколта от неузрели негодни за предлагане на пазара продукти на дадена площ. Въпросните продукти не трябва да са били увредени преди брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, поради климатични причини, болест или други причини.
б)
„небране“ означава прекратяване на актуалния производствен цикъл от съответната площ, когато продуктите са добре развити и здрави, в добро състояние и с подходящо за предлагане на пазара качество. Унищожаването на продуктите поради климатични събития или болест обаче не се счита за небране на реколтата.“
(4)
Член 85 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 втора алинея се заличава;
б)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се предприемат по отношение на плодовете и зеленчуците, чието нормално събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ по време на нормалния производствен цикъл.
Първата алинея обаче не се прилага, когато плодовете и зеленчуците могат да се събират в период по-дълъг от един месец. В такива случаи сумите, посочени в параграф 4, компенсират само продукция, която се събира в период от шест седмици след операцията по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Посочените плодови и зеленчукови насаждения не се използват за целите на допълнителна продукция, след като се е осъществила операцията.
За целите на втора алинея държавите членки могат да забранят прилагането на мерки по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, ако в случай на бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, значителна част от нормалната реколта е събрана и, в случай на небране, значителна част от търговската продукция вече е получена. Държава членка, възнамеряваща да приложи тази разпоредба, предвижда в своята национална стратегия частта, която счита за значителна.
Брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небрането не се прилагат едновременно за един и същ продукт или на една и съща площ през една и съща година, освен за целите на втората алинея, когато и двете операции могат да бъдат прилагани едновременно.“
в)
в параграф 4, буква б) се заменя със следното:
„б)
на такова равнище, че да покриват не повече от 90 % от максималното равнище на подпомагане за изтегляне от пазара, приложимо към изтегляния на продукти от пазара за предназначения, които са различни от безплатно разпространение, както е посочено в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.“
(5)
В член 109, параграф 5 буква а) се заменя със следното:
„а)
проверка на извадка на материалната отчетност, която трябва да бъде водена от получателите, и на финансовата отчетност на съответните благотворителни организации и институции, във всички случаи, когато се прилага член 80, параграф 2, втора алинея;“
(6)
Член 110 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 втора алинея се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната трета алинея:
„Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, изискването, предвидено в първата алинея от настоящия параграф, да не е имало частично събиране на реколта, не се прилага.“
в)
вмъква се следният параграф 2a:
„2а. Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, държавите членки гарантират, че плодови и зеленчукови насаждения, при които са предприети мерки за небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се използват за целите на допълнителна продукция.“
(7)
Член 121 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, буква а) се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Първа алинея, буква б) от настоящия параграф не се прилага, когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3.“
(8)
В член 137, параграф 4 се добавят следните четвърта и пета алинея:
„С цел да се докаже, че партидата е пласирана според условията, посочени в алинея първа, вносителят предоставя в допълнение към фактурата, всички документи, необходими за извършването на съответните митнически проверки във връзка с продажба или пласиране на всеки продукт от въпросната партида. Това включва документи, свързани с разходите за транспорт, застраховка, обработка и складиране на партидата.
Когато пазарните стандарти, посочени в член 3, изискват наименование на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците да бъдат посочени върху опаковката, наименованието на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците, които са част от партидата, се посочват в документите, свързани с транспорта, фактурите и ордера за доставка.“
(9)
Приложение XI се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това, член 1, точка 8) се прилага от 1 септември 2012 г., а член 1, точка 9) се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 701/2012
av den 30 juli 2012
om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 vad gäller sektorn för frukt och grönsaker och sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artiklarna 103h, 127 c och 143, jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Genom förordning (EG) nr 1234/2007 upprättas en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna, och denna inbegriper sektorn för frukt och grönsaker samt sektorn för bearbetad frukt och bearbetade grönsaker. Enligt artikel 103c i den förordningen kan verksamhetsprogram inom sektorn för frukt och grönsaker omfatta krisförebyggande och krishantering för att undvika och hantera kriser på frukt- och grönsaksmarknaderna.
(2)
I enlighet med artikel 79.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 (2) anges i bilaga XI till den förordningen maximala stödbelopp för återtag från marknaden av de produkter som förtecknas där. Dessa belopp bör fastställas så att man undviker att återtag används som ett permanent avsättningsalternativ till utsläppande på marknaden och så att återtag förblir ett effektivt sätt att förebygga och hantera kriser.
(3)
För att säkerställa att återtag förblir ett effektivt instrument för krisförebyggande och krishantering bör de maximala stödbeloppen för återtag ökas för de frukter och grönsaker vars nuvarande stödnivåer är särskilt låga jämfört med de genomsnittliga producentpriserna i unionen. Detta är fallet för tomater, vindruvor, aprikoser, päron, auberginer och meloner. För att undvika överkompensation för återtag av lågpristomater avsedda för bearbetning bör också ett differentierat belopp införas för tomater som produceras från och med den 1 juni till och med den 31 oktober, som är den period då tomater avsedda för bearbetning får återtas.
(4)
För att främja gratis utdelning av återtagen frukt och återtagna grönsaker enligt artikel 103d.4 i förordning (EG) nr 1234/2007 och andra likvärdiga ändamål som godkänts av medlemsstaterna bör man fastställa ett högre maximibelopp för stöd i detta syfte än för andra ändamål, om skillnaden mellan det genomsnittliga producentpriset i unionen och den nuvarande maximala stödnivån möjliggör detta utan att skapa en alternativ avsättningsmöjlighet för produkterna jämfört med utsläppande på marknaden. Detta är fallet för blomkål, tomater, äpplen, vindruvor, aprikoser, päron, auberginer, meloner, vattenmeloner, klementiner och citroner.
(5)
För att underlätta utdelningen av återtagna produkter via välgörenhetsorganisationer och institutioner bör dessa organisationer och institutioner endast vara skyldiga att föra räkenskaper över de berörda transaktionerna om de har ansökt om och beviljats tillstånd av medlemsstatens behöriga myndigheter att begära ett symboliskt ekonomiskt bidrag från slutmottagarna. Möjligheten att begära ett sådant bidrag bör också utsträckas till färska produkter.
(6)
För att beakta tidigare erfarenheter av tillämpningen av åtgärder inom krisförebyggande och krishantering är det lämpligt att förtydliga definitionerna av ”grön skörd” och ”obärgad skörd” och att klargöra i vilka situationer som grön skörd och obärgad skörd får tillämpas. För att samordna och effektivisera de olika åtgärderna inom krisförebyggande och krishantering är det dessutom lämpligt att avskaffa den särskilda skyldigheten enligt artikel 85.2 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 att bifoga en marknadsanalys i den första anmälan för varje avsedd grön skörd.
(7)
För att hantera plötsliga krissituationer bör det, med förbehåll för begränsningar som beslutas av medlemsstaterna, vara möjligt att tillämpa grön skörd och obärgad skörd för frukt och grönsaker med en längre skördeperiod, även om den normala skörden redan inletts eller den kommersiella produktionen redan tagits ut från området i fråga. I sådana fall bör man kompensera endast den produktion som skördas under de sex veckor som följer på åtgärden i fråga. Eftersom grönsaker och fruktbärande växter med längre skördeperiod ofta bär både mogna och omogna produkter samtidigt, är det lämpligt att frångå den allmänna regeln som förbjuder tillämpningen av grön skörd och obärgad skörd för en och samma produkt inom ett och samma område under ett och samma år.
(8)
För att säkerställa uppfyllandet av skyldigheten att visa att varje parti har avsatts i enlighet med relevanta villkor, och för att möjliggöra effektiva och riskbaserade tullkontroller, bör närmare bestämmelser fastställas beträffande skyldigheten att förse tullmyndigheterna med vissa handlingar som är av betydelse för de kontroller som ska göras.
(9)
Genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De nya stödbeloppen för återtag från marknaden bör tillämpas retroaktivt från och med den 1 juli 2012, då saluföringsperioden för sommaren inleddes. För att importörerna ska få tid att anpassa sig till de nya bestämmelserna för ingångsprissystemet bör dessa bestämmelser tillämpas från och med den 1 september 2012.
(11)
Förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av genomförandeförordning (EU) nr 543/2011
Genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 80.2 ska andra stycket ersättas med följande:
”Medlemsstaterna får på begäran tillåta att de välgörenhetsorganisationer och institutioner som avses i artikel 103d.4 i förordning (EG) nr 1234/2007 begär ett symboliskt bidrag från slutmottagarna av de produkter som återtas från marknaden. När en välgörenhetsorganisation eller institution har fått detta tillstånd ska den, utöver skyldigheterna enligt artikel 83.1 i denna förordning, föra räkenskaper över de berörda transaktionerna.”
(2)
Artikel 83.1 b ska ersättas med följande:
”b)
föra separat lagerredovisning för transaktionerna i fråga,”
(3)
I artikel 84.1 ska leden a och b ersättas med följande:
”a) grön skörd: skörd av samtliga omogna och oavsättbara produkter i ett visst område. De berörda produkterna får inte ha skadats innan den gröna skörden ägde rum, vare sig på grund av väderförhållanden, sjukdom eller på annat sätt.
b) obärgad skörd: avbrytande av pågående produktionscykel i det berörda området, om produkten är välutvecklad och av sund, god och marknadsmässig kvalitet. Att produkter förstörs på grund av väderförhållanden eller sjukdom ska dock inte betraktas som en situation där skörden inte bärgas.”
(4)
Artikel 85 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 2 ska andra stycket utgå.
b)
Punkt 3 ska ersättas med följande:
"3. Åtgärder för grön skörd får inte vidtas för frukt och grönsaker vars normala skörd redan inletts, och åtgärder för obärgad skörd får inte vidtas om den kommersiella produktionen redan tagits ut från området i fråga under den ordinarie produktionscykeln.
Första stycket ska dock inte tillämpas om grönsaker och fruktbärande växter har en skördeperiod på mer än en månad. I sådana fall ska de belopp som avses i punkt 4 endast kompensera för den produktion som ska skördas under de sex veckor som följer på grön skörd och obärgad skörd. Dessa grönsaker och fruktbärande växter får inte användas för ytterligare produktion efter att åtgärden har vidtagits.
Vid tillämpning av andra stycket får medlemsstaterna förbjuda tillämpningen av grön skörd och obärgad skörd om, när det gäller grön skörd, en betydande del av den normala skörden har klarats av och, när det gäller obärgad skörd, en betydande del av den kommersiella produktionen redan tagits ut. En medlemsstat som har för avsikt att tillämpa denna bestämmelse ska i sin nationella strategi fastställa vad ”en betydande del” innebär.
Grön skörd och obärgad skörd får inte båda tillämpas för en och samma produkt inom ett och samma område under ett och samma år, utom vid tillämpning av andra stycket då båda åtgärderna får tillämpas samtidigt.”
c)
Punkt 4 b ska ersättas med följande:
”b)
på en nivå som täcker högst 90 % av den maximala stödnivå för återtag från marknaden som ska tillämpas på återtag för andra ändamål än gratis utdelning enligt artikel 103d 4 i förordning (EG) nr 1234/2007.”
(5)
I artikel 109.5 ska led a ersättas med följande:
”a)
En stickprovskontroll av den lagerredovisning som mottagarna ska föra och av affärsredovisningen för de berörda välgörenhetsorganisationerna och institutionerna vid tillämpning av artikel 80.2 andra stycket.”
(6)
Artikel 110 ska ändras på följande sätt:
a)
I punkt 1 ska andra stycket utgå.
b)
I punkt 2 ska följande stycke läggas till som tredje stycket:
”När andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt ska man dock inte tillämpa kravet i första stycket i denna punkt på att delar av skörden inte redan får ha bärgats.”
c)
Följande punkt ska läggas till som punkt 2a:
”2a. När andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt ska medlemsstaterna se till att de grönsaker och fruktbärande växter som blivit föremål för grön skörd och obärgad skörd inte används för ytterligare produktion.”
(7)
Artikel 121 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 a ska utgå.
b)
I punkt 2 ska följande stycke läggas till:
”Led b i första stycket i denna punkt ska inte tillämpas när andra stycket i artikel 85.3 är tillämpligt.”
(8)
I artikel 137.4 ska följande stycken läggas till som fjärde och femte styckena:
”För att bevisa att partiet har avsatts på de villkor som anges i första stycket ska importören utöver fakturan tillhandahålla alla handlingar som krävs för att utföra relevanta tullkontroller i samband med försäljning och avsättande av varje produkt i partiet i fråga. Detta skall omfatta handlingar avseende transport, försäkring, hantering och lagring av partiet.
Om de handelsnormer som avses i artikel 3 kräver att sort eller handelstyp anges på frukt- eller grönsaksförpackningen, ska sort eller handelstyp för den frukt och de grönsaker som ingår i partiet anges i handlingar som avser transport samt fakturor och leveransorder.”
(9)
Bilaga XI ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Dock ska artikel 1.8 tillämpas från och med den 1 september 2012 och artikel 1.9 från och med den 1 juli 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 juli 2012.