РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 27 май 2011 година
за определяне на позицията, която да бъде взета от Европейския съюз в рамките на Комитета за продоволствена помощ по отношение на удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 година
(2011/339/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 214, параграф 4 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Европейската общност сключи Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. с Решение 2000/421/ЕО на Съвета (1). Срокът на действие на Конвенцията за продоволствената помощ бе удължаван с различни решения на Комитета за продоволствена помощ.
(2)
Срокът на действие на настоящата Конвенция за продоволствената помощ изтича на 30 юни 2011 г. и въпросът за подновяването му ще бъде разгледан на заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(3)
Съгласно член XXV, буква б) от Конвенцията за продоволствена помощ условие за удължаването на нейния срок на действие е Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. да остане в сила през срока на удължаването. Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остава в сила до 30 юни 2011 г. и с Решение 2011/224/ЕС на Съвета (2) Съюзът прие позицията в рамките на Международния съвет по зърното за удължаването на срока ѝ на действие. Решението за това удължаване следва да бъде взето от Международния съвет по зърното на 6 юни 2011 г.
(4)
На своето сто и трето заседание на 14 декември 2010 г. членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха съгласие да разгледат отново въпроса за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ малко преди датата на изтичане на този срок. Европейският съюз възприе позицията, че по отношение на бъдещето на Конвенцията за продоволствената помощ Съюзът ще работи за вземане на решение през юни 2011 г., като официалното предоговаряне следва да започне направо, без да се засяга официалната позиция, която ще бъде съобщена през юни 2011 г.
(5)
Членовете на Комитета за продоволствена помощ постигнаха освен това съгласие да започнат официалния процес на предоговаряне на Конвенцията за продоволствената помощ с поредица от заседания за преговори.
(6)
Целта на Съюза е членовете на Комитета за продоволствена помощ да приключат предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ и да постигнат съгласие по текста на нова Конвенция за продоволствена помощ преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
(7)
Съюзът трябва да изготви обща позиция с оглед на заседанието на Комитета за продоволствената помощ в Лондон през юни 2011 г. за два възможни алтернативни сценария:
а)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ от членовете на Комитета за продоволствена помощ достига заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година ще бъде най-подходящото средство, за да се избегне вакуумът между съществуващата Конвенция за продоволствената помоще и влизането в сила на новата Конвенция; или
б)
предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е достигнало заключителната фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г., като в този случай удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с още една година няма да бъде подходящо и Комисията следва да се противопостави официално от името на Съюза и неговите държави-членки на постигането на консенсус в рамките на Комитета за продоволствена помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ.
(8)
Работната група „Хуманитарна и продоволствена помощ“ на Съвета (COHAFA), която за целите на преговорите за Конвенция за продоволствената помощ изпълнява функциите на комитета, посочен в член 218, параграф 4 от Договора, следва да прецени преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. дали предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ е достигнало до заключителна фаза.
(9)
Европейската комисия, която представлява Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ, следва да бъде упълномощена или да подкрепи удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., или да се противопостави на постигането на консенсус в Комитета за продоволствената помощ за такова удължаване на срока,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позицията на Съюза в рамките на Комитета за продоволствена помощ е:
а)
да гласува за допълнително удължаване на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ с една година, т.е. до 30 юни 2012 г., при условие че предоговарянето на посочената конвенция е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г. и при условие че Конвенцията за търговия със зърно от 1995 г. остане в сила за срока на удължаването; или
б)
да се противопостави на постигането на консенсус в рамките на Комитета по продоволствената помощ съгласно член 13 от процедурния правилник по Конвенцията за продоволствената помощ от 1999 г. за удължаването на срока на действие на Конвенцията за продоволствената помощ, ако предоговарянето на Конвенцията за продоволствената помощ не е в заключителна фаза преди заседанието на Комитета за продоволствена помощ през юни 2011 г.
Член 2
Комисията се упълномощава да изрази тази позиция в рамките на Комитета за продоволствена помощ.
Съставено в Брюксел на 27 май 2011 година.
RÅDETS BESLUT
av den 27 maj 2011
om fastställande av den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i livsmedelsbiståndskommittén vad gäller förlängningen av 1999 års konvention om livsmedelsbistånd
(2011/339/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 214.4 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Europeiska gemenskapen ingick 1999 års konvention om livsmedelsbistånd genom rådets beslut 2000/421/EG (1). Konventionen om livsmedelsbistånd förlängdes genom olika beslut fattade av kommittén för livsmedelsbistånd.
(2)
Den gällande konventionen om livsmedelsbistånd löper ut den 30 juni 2011 och frågan om en förlängning kommer att tas upp till behandling vid livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011.
(3)
I enlighet med artikel XXV b i konventionen om livsmedelsbistånd är det en förutsättning för förlängningen att 1995 års konvention om handel med spannmål förblir i kraft under samma förlängningsperiod. Konventionen om spannmålshandel förblir i kraft fram till den 30 juni 2011, och unionen har, genom rådets beslut 2011/224/EU (2) intagit ståndpunkten i Internationella spannmålsrådet att stödja dess förlängning. Dess förlängning bör beslutas av Internationella spannmålsrådet den 6 juni 2011.
(4)
Vid sitt 103:e möte den 14 december 2010 enades ledamöterna i livsmedelsbiståndskommittén om att frågan om en förlängning av konvention om livsmedelsbistånd ska återupptas närmare det datum då den löper ut. Unionen intog ståndpunkten att den kommer att verka för att det i juni 2011 fattas beslut om livsmedelsbiståndskonventionens framtid och att den formella omförhandlingen bör påbörjas omedelbart utan att detta har någon inverkan på den formella ståndpunkt som kommer att meddelas i juni 2011.
(5)
Ledamöterna i livsmedelsbiståndskommittén enades vidare om att påbörja den formella processen för en omförhandling av konventionen om livsmedelsbistånd med en serie av förhandlingsmöten.
(6)
Unionens ambition är att ledamöterna i livsmedelsbiståndskommittén ska slutföra omförhandlingen av konventionen om livsmedelsbistånd och nå enighet om en ny konventionstext om livsmedelbistånd före livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011.
(7)
Unionen måste utarbeta en gemensam ståndpunkt inför livsmedelsbiståndskommitténs möte i London i juni 2011 för två möjliga alternativa scenarier:
a)
Omförhandlingen av konventionen om livsmedelsbistånd som ledamöterna i livsmedelsbiståndskommittén arbetar med befinner sig i sin slutfas före livsmedelsbiståndskommitténs möte i juni 2011, i vilket fall en förlängning av konventionen om livsmedelsbistånd i ytterligare ett år kommer att vara det lämpligaste sättet att undvika ett vakuum mellan den nuvarande konventionen om livsmedelsbistånd och den nya konventionens ikraftträdande.
b)
Omförhandlingen av konventionen om livsmedelsbistånd har inte nått sin slutfas före livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011, i vilket fall det inte är lämpligt att förlänga konventionen om livsmedelsbistånd med ett år och kommissionen i stället på unionens och dess medlemsstaters vägnar formellt bör motsätta sig att livsmedelsbiståndskommittén når konsensus, enligt regel 13 i arbetsordningen enligt 1999 års konvention om livsmedelsbistånd, om en förlängning av konventionen om livsmedelsbistånd.
(8)
Huruvida omförhandlingen av konventionen om livsmedelsbistånd befinner sig i slutfasen eller inte bör bedömas före livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011 av rådets arbetsgrupp för humanitärt bistånd och livsmedelsbistånd (Cohafa) som i fråga om förhandlingarna avseende konventionen om livsmedelsbistånd utgör den kommitté som avses i artikel 218.4 i fördraget.
(9)
Kommissionen bör därför i egenskap av unionens företrädare i livsmedelsbiståndskommittén bemyndigas att antingen rösta för en förlängning av konventionen om livsmedelsbistånd med ett år, dvs. till och med den 30 juni 2012 eller motsätta sig att livsmedelsbiståndskommittén enas om en förlängning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionens ståndpunkt i livsmedelsbiståndskommittén ska vara att antingen
a)
rösta för en ytterligare förlängning av konventionen om livsmedelsbistånd för en period av ett år, dvs. till och med den 30 juni 2012, under förutsättning att omförhandlingen av den konventionen befinner sig i sin slutfas före livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011, och att 1995 års konvention om spannmålshandel fortfarande är i kraft under samma förlängningsperiod, eller
b)
om omförhandlingen av konventionen om livsmedelsbistånd inte befinner sig i sin slutfas före livsmedelsbiståndskommitténs sammanträde i juni 2011 motsätta sig att konsensus uppnås i livsmedelsbiståndskommittén, enligt regel 13 i arbetsordningen enligt 1999 års konvention om livsmedelsbistånd, till förmån för en förlängning av konventionen om livsmedelsbistånd.
Artikel 2
Kommissionen bemyndigas härmed att uttrycka denna ståndpunkt i livsmedelsbiståndskommittén.
Utfärdat i Bryssel den 27 maj 2011.