РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1267/2011 НА КОМИСИЯТА
от 6 декември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграф 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 10 от Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) се предвижда Комисията да състави списък на контролните и надзорните органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, и да го публикува в приложение IV към същия регламент.
(2)
Комисията разгледа заявленията за включване в този списък, получени до 31 октомври 2009 г., и взе предвид единствено пълните заявления. Съответните контролни и надзорни органи бяха приканени да представят допълнителна информация в срок от два месеца, за да може Комисията да провери дали са спазили изискванията по член 11 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. В списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъдат включени само онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че са спазили посочените изисквания.
(3)
Поради големия брой заявления от контролни и надзорни органи, за които е поискана допълнителна информация, разглеждането на заявленията и изготвянето на първоначалния списък отне повече време от предвиденото. Предвид натрупания опит държавите-членки следва да получат разрешение да продължат да издават разрешения за внос, които обаче да имат максимален срок на валидност, и да им бъде отпуснат по-дълъг период, през който да могат да издават посочените разрешения.
(4)
В хода на разглеждането на заявленията може да възникнат затруднения във връзка с тълкуването на обстоятелствата, при които даден контролен или надзорен орган може да бъде оттеглен от списъка в съответствие с член 12, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008. С цел да се избегнат по-нататъшни затруднения е необходимо посочените обстоятелства да бъдат пояснени. Тези пояснения обаче не следва да налагат нови задължения за контролните или надзорните органи.
(5)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. Следователно, с цел да се избегнат по-нататъшни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008, изменен с настоящия регламент, и останалите действащи разпоредби по отношение на вноса на биологични продукти от трети държави, е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите-членки във връзка с неотговарящи на изискванията продукти, внесени в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Това пояснение обаче не следва да налага нови задължения за контролните или надзорните органи на държавите-членки.
(6)
С цел да се осигури плавен преход от системата с разрешения на национално равнище към списъка с контролни и надзорни органи, компетентни да извършват проверки и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността, настоящият регламент следва да се прилага от 1 юли 2012 г.
(7)
Следователно Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 12 параграф 2 се заменя със следното:
„2. В съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, даден контролен или надзорен орган, или дадено позоваване на конкретна продуктова категория или конкретна трета държава във връзка с този контролен или надзорен орган могат да бъдат оттеглени от списъка, посочен в член 10 от настоящия регламент, в следните случаи:
а)
ако годишният му доклад, посочен в параграф 1, буква б), не бъде получен от Комисията до 31 март;
б)
ако не уведоми своевременно Комисията за промени в техническата си документация;
в)
ако не даде информация на Комисията при разследване на нередност;
г)
ако не вземе подходящи корективни мерки в отговор на открити нередности и нарушения;
д)
ако не даде съгласие за извършване на изисквана от Комисията проверка на място или ако резултатите от проверката на място са незадоволителни поради системно неизпълнение на мерките за контрол;
е)
във всеки друг случай, при който съществува риск потребителят да бъде подведен относно истинската същност на сертифицираните от контролния или надзорния орган продукти.
Ако след искане на Комисията даден контролен или надзорен орган не предприеме подходящи и своевременни мерки в срока, определен от Комисията в зависимост от сериозността на проблема, който по принцип не може да бъде по-кратък от 30 дни, Комисията го оттегля незабавно от списъка в съответствие с процедурата, посочена в член 37, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007. Решението за оттегляне се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията осигурява обществен достъп до променения списък възможно най-скоро и с всички подходящи технически средства, включително публикуване в интернет.“
2)
Член 15 се заменя със следното:
„Член 15
Продукти, неотговарящи на изискванията
1. Без да се засягат мерките или действията, предприети съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007 и/или Регламент (ЕО) № 889/2008, към допускане за свободно обращение в Съюза на продукти, неотговарящи на изискванията на Регламент (ЕО) № 834/2007, се пристъпва, при условие че от етикета, рекламите и придружаващите документи бъде премахнато указанието за биологичен начин на производство.
2. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на подозрение за нарушения и нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.
Вносителят и контролният или надзорният орган, издал сертификата за инспекция, посочен в член 13 от настоящия регламент, незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти и, когато е подходящо, Комисията. Контролният или надзорният орган може да изиска продуктът да не бъде пускан на пазара с указания за биологичния метод на производство, докато съмненията не бъдат премахнати по удовлетворителен начин с помощта на информацията, получена от оператора или от други източници.
3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, когато даден контролен или надзорен орган в държава-членка или трета държава има основателно подозрение за нарушения или нередности при съответствието на продуктите, внесени по член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, с изискванията, изложени в посочения регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и незабавно уведомява контролните органи, надзорните органи и компетентните органи в съответните държави-членки и в третите държави, участващи в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
3)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 третата алинея се заменя със следното:
„Разрешенията са валидни най-много 12 месеца след издаването им, освен онези разрешения, които вече са били издадени за по-дълъг период преди 1 юли 2012 г.“;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. След 1 юли 2013 г. държавите-членки спират да издават посочените в параграф 1 от настоящия член разрешения, освен ако:
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който не е включен в изготвения съгласно член 10 списък; или
-
въпросните внасяни продукти са стоки, чието биологично производство в третата държава е било следено от контролен или надзорен орган, който е включен в изготвения съгласно член 10 списък, но стоките не принадлежат към нито една от продуктовите категории, изброени в приложение IV, по отношение на контролния или надзорния орган за тази трета държава.“;
в)
в параграф 5 „1 януари 2013 г.“ се заменя с „1 юли 2014 г.“
4)
Приложение IV се заменя с текста, представен в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 6 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1267/2011
av den 6 december 2011
om ändring av förordning (EG) nr 1235/2008 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för genomförande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 vad gäller ordningen för import av ekologiska produkter från tredjeländer
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (1) särskilt artikel 33.3 och artikel 38 d, och
av följande skäl:
(1)
I enlighet med artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 1235/2008 (2) ska kommissionen skapa en förteckning över kontrollorgan och kontrollmyndigheter med kompetens för att utföra kontroller och utfärda certifikat för likvärdighet i tredjeländer, och publicera förteckningen i bilaga IV till förordningen.
(2)
Kommissionen har undersökt ansökningar om att föras in i förteckningen över likvärdighet som kommit in före den 31 oktober 2009 och har endast tagit fullständiga ansökningar i beaktande. De berörda kontrollorganen och kontrollmyndigheterna ombads tillhandahålla ytterligare information inom två månader för att kommissionen skulle kunna kontrollera om de uppfyllde kraven i artikel 11 i förordning (EG) nr 1235/2008. Enbart de kontrollorgan och kontrollmyndigheter som efter att all begärd information utvärderats och ansetts uppfylla kraven ska inkluderas i förteckningen i bilaga IV till förordning (EG) nr 1235/2008.
(3)
På grund av det stora antal ansökningar från kontrollorganen och kontrollmyndigheterna som behövde kompletteras med ytterligare information tog det längre tid än förväntat att utvärdera ansökningarna och upprätta den första förteckningen. Med denna erfarenhet i åtanke bör medlemsstaterna få fortsätta att bevilja tillstånd för import, men tillstånden bör vara tidsbegränsade. Medlemsstaterna bör även ges en längre tidsperiod under vilken de kan fortsätta att bevilja tillstånd.
(4)
Under utvärderingen av ansökningarna kan det uppstå svårigheter med att förstå under vilka omständigheter ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet kan tas bort ur förteckningen i enlighet med artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1235/2008. För att undvika ytterligare svårigheter är det nödvändigt att klargöra vilka skäl som kan föranleda ett borttagande från förteckningen. Dock ska inte klargörandet av dessa skäl innebära några nya förpliktelser för kontrollorganen eller kontrollmyndigheterna.
(5)
Tidigare erfarenheter har visat att det kan uppstå svårigheter vad gäller att förstå konsekvenserna av oegentligheter eller överträdelser som påverkar en produkts ekologiska status. För att undvika ytterligare svårigheter och för att klargöra sambandet mellan förordning (EG) nr 1235/2008, ändrad genom denna förordning, och de andra gällande bestämmelser som behandlar importen av ekologiska produkter från tredjeländer, förefaller det vara nödvändigt att erinra medlemsstaternas kontrollorgan eller kontrollmyndighet om deras åtaganden vad gäller produkter som inte uppfyller kraven och som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007. Dock ska inte klargörandet av omständigheterna innebära några nya förpliktelser för kontrollorganen eller kontrollmyndigheterna.
(6)
För att säkerställa en smidig övergång från systemet med nationella utfärdanden av tillstånd till systemet med en förteckning över kontrollorgan och kontrollmyndigheter med kompetens för att utföra kontroller och utfärda certifikat för likvärdighet i tredjeländer, bör denna förordning gälla från den 1 juli 2012.
(7)
Förordning (EG) nr 1235/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i den här förordningen är förenliga med yttrandet från den föreskrivande kommittén för ekologisk produktion.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1235/2008 ska ändras på följande sätt:
(1)
I artikel 12 ska punkt 2 ersättas med följande:
”2. I enlighet med det förfarande som avses i artikel 37.2 i förordning (EG) nr 834/2007 kan ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet, eller en hänvisning till en specifik produktkategori eller till ett specifikt tredjeland i förhållande till kontrollorganet eller kontrollmyndigheten tas bort från förteckningen som nämns i artikel 10 i denna förordning i följande fall:
a)
Om dess årliga rapport som nämns i punkt 1 b inte har nått kommissionen senast den 31 mars.
b)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte underrättar kommissionen i god tid om ändringar i den tekniska dokumentationen.
c)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet under en utredning om oegentligheter inte informerar kommissionen.
d)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet underlåter att vidta tillräckliga korrigerande åtgärder för att åtgärda konstaterade oegentligheter och överträdelser.
e)
Om kontrollmyndigheten eller kontrollorganet inte samtycker till en undersökning på plats som kommissionen krävt, eller om en undersökning på plats ger ett negativt resultat på grund av systematiska fel i kontrollåtgärderna.
f)
I alla andra fall då det finns risk att konsumenten blir vilseledd i fråga om produktens verkliga beskaffenhet på grund av certifikat utfärdade av kontrollorganet eller kontrollmyndigheten.
Om ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet underlåter att snabbt vidta lämpliga åtgärder som kommissionen begärt, inom en period som kommissionen ska tidsbestämma beroende på hur allvarligt problemet är och som i allmänhet inte får vara kortare än 30 dagar, så kommer kommissionen att ta bort kontrollorganet eller kontrollmyndigheten från förteckningen utan dröjsmål, i enlighet med förfarandet i artikel 37.2 i förordning (EG) nr 834/2007. Återkallandet ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen ska göra den ändrade förteckningen tillgänglig för allmänheten så snabbt som möjligt med alla lämpliga tekniska medel, inklusive publicering på internet.”
(2)
Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel 15
Produkter med bristande överensstämmelse
1. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter enligt artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007 och/eller förordning (EG) nr 889/2008, får produkter som inte uppfyller kraven i förordning (EG) nr 834/2007 bara övergå till fri omsättning inom gemenskapen om alla uppgifter om ekologiska produktionsmetoder avlägsnas från märkning, reklam och annonsering samt medföljande dokument.
2. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, om det föreligger misstankar om överträdelser eller oegentligheter vad gäller efterlevnad av föreliggande regler för produkter som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007 med de krav som föreskrivs i den förordningen, ska importören vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 91.1 i förordning (EG) nr 889/2008.
Importören och kontrollmyndigheten eller kontrollorganet som utfärdade det kontrollintyg som avses i artikel 13 i denna förordning ska omedelbart informera de aktuella medlemsstaternas kontrollorgan, kontrollmyndigheter och behöriga myndigheter, de tredjeländer som är involverade i den ekologiska produktionen av produkterna i fråga, och, när så är lämpligt, kommissionen. Kontrollmyndigheten eller kontrollorganet får kräva att produkten inte släpps ut på marknaden med en hänvisning till ekologisk produktionsmetod till dess att den information som aktören eller en annan källa lämnar på ett tillfredsställande sätt visar att misstanken har undanröjts.
3. Utan att det påverkar några åtgärder eller verksamheter som ska vidtas i enlighet med artikel 30 i förordning (EG) nr 834/2007, där en medlemsstats eller ett tredjelands kontrollmyndighet eller kontrollorgan har välgrundade skäl för att misstänka att det förekommer överträdelser eller oegentligheter vad gäller uppfyllande av kraven i den förordningen för produkter som importerats i enlighet med artikel 33.3 i förordning (EG) nr 834/2007, ska myndigheten eller organet vidta alla nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 91.2 i förordning (EG) nr 889/2008 och ska omedelbart informera de aktuella medlemsstaternas och tredjeländernas kontrollorgan, kontrollmyndigheter och behöriga myndigheter som är involverade i den ekologiska produktionen av produkterna i fråga och kommissionen.”
(3)
Artikel 19 ska ändras på följande sätt:
a)
Punkt 1 tredje stycket ska ersättas med följande:
”Tillstånd ska löpa ut senast 12 månader efter att de beviljats förutom de tillstånd som redan beviljats före den 1 juli 2012 för en längre tidsperiod”.
b)
Punkt 4 ska ersättas med följande:
”4. Medlemsstaterna ska inte längre utfärda de tillstånd som avses i punkt 1 i denna artikel från och med den 1 juli 2013 såvida inte
-
de importerade produkterna i fråga är varor vars ekologiska produktion i tredjelandet kontrollerades av ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet som inte finns med i den förteckning som upprättats i enlighet med artikel 10, eller
-
de importerade produkterna i fråga är varor vars ekologiska produktion i tredjelandet kontrollerades av ett kontrollorgan eller en kontrollmyndighet som finns med i den förteckning som upprättats i enlighet med artikel 10, men varorna inte tillhör någon av de produktkategorier som anges i bilaga IV beträffande kontrollorganet eller kontrollmyndigheten för det tredjelandet.”
c)
I punkt 5 ska ”1 januari 2013” ersättas med ”1 juli 2014”.
(4)
Bilaga IV ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 6 december 2011.