РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 28 юни 2011 година
за изменение на Акта на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол
(2011/400/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Правилника за персонала, приложим към служителите на Европол, както е предвидено в Акта на Съвета от 3 декември 1998 г. („Правилник за персонала на Европол“) (1), и по-специално член 37, параграф 3 от допълнение 6 към него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (2) („Решение за Европол“) заменя Акта на Съвета от 26 юли 1995 г. за съставяне на основание член К.3 от Договора за Европейския съюз на Конвенция за създаване на Европейска полицейска служба (3) („Конвенция за Европол“), считано от датата на неговото прилагане, а именно 1 януари 2010 г.
(2)
Решението за Европол предвижда че всички мерки за прилагане на Конвенцията за Европол се отменят, считано от 1 януари 2010 г., освен ако в Решението за Европол не се предвижда друго.
(3)
Решението за Европол предвижда също така, че Правилникът за персонала на Европол и другите относими правни инструменти продължават да се прилагат за служителите, които не са наети на работа съгласно Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз в съответствие с член 57, параграф 2 от посоченото решение.
(4)
Решението за Европол също така предвижда, че Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, както е предвидено в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 (4), се прилагат по отношение на директора, заместник-директорите и служителите на Европол, наети на работа след 1 януари 2010 г.
(5)
Решението за Европол по-нататък предвижда, че всички трудови договори, сключени от Европол, създаден съгласно Конвенцията за Европол, които са в сила на 1 януари 2010 г., се зачитат до датата на изтичането им и не могат да бъдат подновявани на основата на Правилника за персонала на Европол след датата на прилагане на Решението за Европол.
(6)
Решението за Европол също така предвижда, че на всички договорно наети служители към 1 януари 2010 г. се предлага възможност да сключат договор за срочно наети служители или за договорно наети служители съгласно Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Няколко служители използваха тази възможност.
(7)
Вследствие на това броят на служителите, които продължават да са назначени съгласно Правилника за персонала на Европол, а следователно и техните вноски, подлежащи на внасяне в пенсионния фонд на Европол съгласно член 37, параграф 1 от допълнение 6 към Правилника за персонала на Европол, от 1 януари 2010 г. намаляват постоянно и предстои да се преустановят след изтичането на последния трудов договор, по отношение на който се прилага Правилникът за персонала на Европол.
(8)
В резултат на това управлението на фонда следва да бъде адаптирано към намаления обем както на вноските във фонда, така и на плащанията от него, като се намали броят на членовете на управителния съвет на фонда и броят на заседанията му.
(9)
Също така е разумно да се ограничи личната отговорност на членовете на управителния съвет за груба небрежност и тежки нарушения при изпълнение на техните задължения.
(10)
Пасивите на фонда също се изчистват на по-ранен етап от предвиденото при неговото създаване. В случай че активите на фонда не достигнат за покриване на неговите пасиви, дефицитът следва да се покрие от бюджета на Европол. Предвид настоящото финансово състояние на фонда тази възможност изглежда теоретична, като се отчита също така, че посредством сключване на застраховка за инвалидност и наследствени пенсии Европол е презастраховал рисковете, произтичащи от задълженията му по силата на членове 63-71 от Правилника за персонала на Европол.
(11)
Ето защо Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол (5) следва да се измени съответно. Следва също да се внесат други технически изменения на посочения Акт, произтичащи от влизането в сила на Решението за Европол,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Актът на Съвета от 12 март 1999 г. за приемане на правила относно пенсионния фонд на Европол се изменя, както следва:
1.
В член 1 се вмъква следната буква:
„аа)
„Решение за Европол“ означава Решението на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (6), заменящо Конвенцията за Европол;
2.
В член 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
„Европол“ означава Европейската полицейска служба, създадена с Решението за Европол;“.
3.
В член 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
„управителен съвет на Европол“ означава управителният съвет на Европол, посочен в член 37, параграф 1 от Решението за Европол;“.
4.
В член 1 се добавя следната буква:
„з)
„комитет на персонала на Европол“ означава комитетът на персонала, създаден в съответствие с член 4 от Правилника за персонала, или, в случай че той престане да съществува, комитетът на персонала, посочен в член 9, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз (7).
5.
В член 3, параграф 1 буква ж) се заменя със следното:
„ж)
други приходи, включително извънредни вноски, получени от Европол в съответствие с член 12б.“
6.
В член 3, параграф 2, буква г) думите „или желани“ се заличават.
7.
В член 4 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Управителният съвет се състои от четирима членове.“
8.
В член 4 параграф 3 се заменя със следното:
„3. От тези четирима членове двама се назначават от управителния съвет на Европол, един се назначава от Европол и един се назначава от комитета на персонала на Европол. Всеки от членовете може да бъде подпомаган на заседанията на управителния съвет от най-много двама експерти; разходите за външни експерти ще се поемат от фонда само след решение на управителния съвет в този смисъл.“
9.
В член 4, параграф 7 думите „секретарят е във всички случаи един от членовете, назначени от Европол или от комитета на персонала на Европол“ се заменят със следното: „секретарят е във всички случаи членът, назначен от Европол, или този, назначен от комитета на персонала на Европол.“
10.
В член 5 се добавя следният параграф:
„6. Управителният съвет и членовете му представляват интересите на всички участници и интересите на Европол.“
11.
В член 6, параграф 1 думите „два пъти“ се заменят с думата „веднъж“.
12.
В член 7 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Решенията на управителния съвет могат да се вземат само на заседания, на които присъстват поне един член, назначен от управителния съвет на Европол, и представителите на другите страни.“
13.
В член 8, параграф 1 думите „платежоспособност, ликвидност и рентабилност“ се заменят с думите „платежоспособност, ликвидност, доходност“.
14.
В член 10, параграф 3 второто изречение се заменя със следното:
„За тази цел управителният съвет назначава експерт-счетоводител, регистриран в съответствие с приложимото право на Нидерландия.“
15.
В член 10 параграф 4 се заменя със следното:
„4. Годишният доклад се изпраща на управителния съвет на Европол и подлежи на контрол от Европейската сметна палата в съответствие с член 43 и член 58, параграф 2, буква а) от Решението за Европол.“
16.
Вмъква се следният член:
„Член 12а
Ограничаване на отговорността
1. Членовете на управителния съвет се освобождават от всякаква отговорност по отношение на искове, свързани с изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
2. Европол застрахова членовете на управителния съвет срещу всякакви искове за обезщетения, подадени от участници във фонда и/или други заинтересовани страни, относно изпълнението на задачите им, посочени в член 5.
3. Чрез дерогация от параграфи 1 и 2 от настоящия член членовете на управителния съвет носят отговорност за груба небрежност и тежки нарушения, които включват, но не се изчерпват до измама, корупция, присвояване на средства и кражба.“
17.
Вмъква се следният член:
„Член 12б
Надзор над активите на фонда
1. В допълнение към доклада, изготвен в съответствие с член 10, управителният съвет представя всяко тримесечие финансов доклад, проследяващ коефициента на покритие на фонда. В случай че коефициентът на покритие е по-нисък от прага, определен в член 132 от Пенсионния кодекс (Pensioenwet) на Нидерландия, управителният съвет извършва оценка на риска, за да прецени дали съществуват потенциални условия за неплатежоспособност на фонда през следващите пет бюджетни години. Резултатите от оценката се докладват на управителния съвет и директора на Европол, като се посочват причините, предложените превантивни мерки, очакваното финансово развитие и прогнозираният необходим паричен поток за всяка бюджетна година, за която се изискват извънредни вноски от Европол.
2. Независимо от възможността за закриване на фонда в съответствие с член 13, Европол покрива евентуалния дефицит, в случай че активите на пенсионния фонд на Европол не са достатъчни за покриване на пасивите му, освен за пасиви, покрити от схемите на Европол за презастраховане.“
18.
В член 13 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Фондът се създава за неограничен срок. Той може да бъде закрит само с единодушно решение на Съвета. Такова решение се взема въз основа на предложение на управителния съвет на Европол, представено след изслушване на управителния съвет.“
19.
Член 14 се отменя.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след приемането му.
Съставено в Люксембург на 28 юни 2011 година.
RÅDETS BESLUT
av den 28 juni 2011
om ändring av rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond
(2011/400/EU)
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av tjänsteföreskrifterna för anställda vid Europol, vilka fastställs i rådets akt av den 3 december 1998 (nedan kallade Europols tjänsteföreskrifter) (1), särskilt artikel 37.3 i tillägg 6, och
av följande skäl:
(1)
Rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol) (2) (nedan kallat Europolbeslutet) ersätter rådets akt av den 26 juli 1995 om inrättande av konventionen, som utarbetats på grundval av artikel K.3 i fördraget om Europeiska unionen, om inrättande av en europeisk polisbyrå (3) (nedan kallad Europolkonventionen) från och med dess tillämpningsdatum, dvs. den 1 januari 2010.
(2)
I Europolbeslutet föreskrivs att alla genomförandebestämmelser för Europolkonventionen ska upphöra att gälla från och med den 1 januari 2010, om inget annat anges i Europolbeslutet.
(3)
I Europolbeslutet föreskrivs vidare att tjänsteföreskrifterna för anställda vid Europol och andra relevanta instrument ska fortsätta att gälla för anställda som inte rekryteras i enlighet med tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen i enlighet med artikel 57.2 i det beslutet.
(4)
I Europolbeslutet föreskrivs också att tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen, vilka fastställs i förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (4) ska gälla för direktören, de biträdande direktörerna och Europolpersonal som anställts efter den 1 januari 2010.
(5)
I Europolbeslutet föreskrivs även att alla anställningsavtal som ingåtts av Europol, i den form som de upprättats genom Europolkonventionen och förutsatt att de är i kraft den 1 januari 2010, ska fortsätta att gälla tills de löper ut och kan inte förlängas på grundval av Europols tjänsteföreskrifter efter den dag då Europolbeslutet börjar tillämpas.
(6)
I Europolbeslutet föreskrivs också att personal med kontraktsanställning den 1 januari 2010 ska erbjudas möjligheten att ingå avtal om tillfällig anställning eller avtal som kontraktsanställd tjänsteman i enlighet med anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen. Flera medlemmar av personalen har utnyttjat denna möjlighet.
(7)
Följaktligen har antalet medlemmar av personalen som fortsatt att vara anställda i enlighet med Europols tjänsteföreskrifter, och därmed deras avgifter till Europols pensionsfond i enlighet med artikel 37.1 i tillägg 6 till Europols tjänsteföreskrifter, från och med den 1 januari 2010 stadigt minskat och kommer att upphöra så snart som anställningskontraktet för vilket Europols tjänsteföreskrifter gäller kommer att löpa ut.
(8)
Som ett resultat av detta ska förvaltningen av fonden anpassas till den minskade volymen på både de avgifter och de utbetalningar som ska göras av fonden, genom att minska antalet medlemmar i fondens styrelse och antalet styrelsemöten.
(9)
Det är också rimligt att begränsa det personliga ansvaret för styrelsemedlemmar som fullgör sina uppgifter till grov vårdslöshet och allvarliga förseelser.
(10)
Fondens ansvar kommer också att upphöra i ett tidigare skede än vad som förutsetts när den inrättades. Ifall fondens tillgångar inte skulle räcka till för att fullgöra dess ansvar, ska underskottet täckas av Europols budget. Med tanke på fondens nuvarande ekonomiska läge verkar denna eventualitet teoretisk, också med hänsyn till att Europol har återförsäkrat riskerna som härrör från dess åtaganden i enlighet med artiklarna 63-71 i Europols tjänsteföreskrifter genom ingå en försäkring om invaliditet och efterlevandepensioner.
(11)
Rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond (5) ska därför ändras i enlighet med detta. Andra tekniska ändringar av akten som följer av ikraftträdandet av Europolbeslutet bör också föras in.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Rådets akt av den 12 mars 1999 om antagande av regler för Europols pensionsfond ska ändras på följande sätt:
1.
Följande led ska införas i artikel 1:
”aa) Europolbeslutet: rådets beslut av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (6) och om ersättande av Europolkonventionen,
2.
Artikel 1 b ska ersättas med följande:
”b) Europol: den europeiska polisbyrå som inrättats genom Europolbeslutet.”
3.
Artikel 1 g ska ersättas med följande:
”g) Europols styrelse: Europols styrelse enligt artikel 37.1 i Europolbeslutet.”
4.
Följande led ska läggas till i artikel 1:
”h) Europols personalkommitté: den personalkommitté som inrättats i enlighet med artikel 4 i tjänsteföreskrifterna eller, om denna upphör att existera, den personalkommitté som nämns i artikel 9.1 i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen (7).
5.
Artikel 3.1 g ska ersättas med följande:
”g)
annan inkomst, inklusive extraordinära avgifter från Europol i enlighet med artikel 12b.”
6.
I artikel 3.2 d ska orden ”eller önskvärda” utgå.
7.
Artikel 4.2 ska ersättas med följande:
”2. Styrelsen ska bestå av fyra medlemmar.”
8.
Artikel 4.3 ska ersättas med följande:
”3. Av de fyra medlemmarna ska två utses av Europols styrelse, en av Europol och en av Europols personalkommitté. Varje medlem får under styrelsens sammanträden biträdas av högst två experter; endast om styrelsen så beslutar ska fonden stå för kostnaderna för eventuella utomstående experter.”
9.
I artikel 4.7 ska orden ”och sekreterare ska under alla omständigheter vara en medlem som utsetts av Europol eller Europols personalkommitté” ersättas av följande: ”och sekreterare ska under alla omständigheter antingen vara den medlem som utsetts av Europol eller den medlem som utsetts av Europols personalkommitté”.
10.
I artikel 5 ska följande punkt läggas till:
”6. Styrelsen och dess medlemmar ska företräda alla deltagares intressen och Europols intressen.”
11.
I artikel 6.1 ska orden ”två gånger” ersättas med ”en gång”.
12.
Artikel 7.1 ska ersättas med följande:
”1. Styrelsen kan endast fatta beslut vid sammanträden där minst en medlem som utsetts av Europols styrelse och företrädarna för de övriga parterna är närvarande.”
13.
I artikel 8.1 ska orden ”kapitaltäckning, likviditet, räntabilitet” ersättas med följande:
”betalningsförmåga, likviditet, lönsamhet”.
14.
Artikel 10.3 ska andra meningen ersättas med följande:
”För detta ändamål ska styrelsen utse en auktoriserad revisor som registrerats i enlighet med tillämplig nederländsk lag.”
15.
Artikel 10.4 ska ersättas med följande:
”4. Den årliga rapporten ska översändas till Europols styrelse och kontrolleras av Europeiska revisionsrätten i enlighet med artiklarna 43 och 58.2 a i Europolbeslutet.”
16.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 12a
Ansvarsbegränsning
1. Styrelsemedlemmarna ska befrias från ansvar i fråga om fordringar när det gäller fullgörandet av deras uppgifter enligt artikel 5.
2. Europol ska ersätta styrelsemedlemmarna för de yrkanden om skadestånd som görs av deltagarna i fonden och/eller andra berörda parter när det gäller fullgörandet av deras uppgifter enligt artikel 5.
3. Genom undantag från punkterna 1 och 2 ska styrelsemedlemmarna vara ansvariga för grov vårdslöshet och allvarliga förseelser, inbegripet men inte begränsat till bedrägeri, korruption, förskingringsbrott och stöld.”
17.
Följande artikel ska införas:
”Artikel 12b
Övervakning av fondens tillgångar
1. Utöver den rapport som utarbetas i enlighet med artikel 10 ska styrelsen varje kvartal lägga fram en finansiell rapport i vilken fondens täckningsgrad övervakas. Om täckningsgraden understiger den tröskel som anges i artikel 132 i den nederländska pensionslagen ska styrelsen genomföra en riskbedömning för att utvärdera en potentiell insolvenssituation för fonden under de fem följande budgetåren. Resultaten ska rapporteras till Europols styrelse och till Europols direktör och ange orsakerna, de föreslagna preventiva åtgärderna, den förväntade finansiella utvecklingen och det uppskattade kassaflöde som behövs för varje budgetår för vilket extraordinära avgifter från Europol krävs.
2. Trots den möjlighet att upplösa fonden som anges i artikel 13 ska Europol täcka bristerna om tillgångarna inom Europols pensionsfond inte räcker till för att Europol ska kunna fullgöra sitt betalningsansvar, med undantag för det betalningsansvar som täcks av Europols återförsäkringssystem.”
18.
Artikel 13.1 ska ersättas med följande:
”1. Fonden har inrättats på obestämd tid. Den kan endast upplösas genom enhälligt beslut av rådet. Ett sådant beslut ska fattas på grundval av ett förslag från Europols styrelse, vilket ska läggas fram efter det att styrelsen har hörts.”
19.
Artikel 14 ska upphöra att gälla.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits.
Utfärdat i Luxemburg den 28 juni 2011.