РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 278/2010
av den 31 mars 2010
om ändring av förordning (EG) nr 1276/2008 om övervakning genom fysiska kontroller av export av jordbruksprodukter som berättigar till exportbidrag eller andra belopp och förordning (EG) nr 612/2009 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med exportbidrag för jordbruksprodukter
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden”) (1), särskilt artiklarna 170 c och 194 a jämförda med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 15 i kommissionens förordning (EG) nr 1276/2008 (2) fastställs att tullkontoret i kontrollexemplar T5 eller likvärdigt dokument ska lämna uppgifter om fysiska kontroller, undantag från fysiska kontroller, kontroller av förseglingar eller kontroller beträffande utbyte, enligt bilagorna III-VII till den förordningen.
(2)
Enligt artikel 51 i kommissionens förordning (EG) nr 1043/2005 av den 30 juni 2005 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 3448/93 med avseende på ordningen för beviljande av exportbidrag för vissa jordbruksprodukter som exporteras i form av varor som inte omfattas av bilaga I till fördraget samt kriterierna för fastställande av bidragsbeloppen (3) ska det för vissa varor som anges i bilaga IV till förordningen göras en analys för att avgöra om produkterna berättigar till exportbidrag. Exporttullkontoret bör notera att en analys har gjorts.
(3)
Enligt artikel 5.8 i kommissionens förordning (EG) nr 612/2009 (4) ska tullkontoret göra en okulärkontroll av att produkterna överensstämmer med exportdeklarationerna och notera de utförda kontrollerna i fält D i kontrollexemplar T5 eller motsvarande dokument genom att ange en av de uppgifter som anges i bilaga II till den förordningen.
(4)
Det har visat sig att de berörda myndigheterna kan ha svårt att läsa eller förstå de nödvändiga handskrivna noteringarna på de olika språken. Förfarandena bör därför förenklas genom att handskrivna noteringar i kontrollexemplar T5 ersätts med enhetliga koder.
(5)
De fysiska kontrollerna och kontrollerna beträffande utbyte bör göras på grundval av en riskhantering som innebär att exportörens professionella rykte är en av de faktorer som beaktas. Den information som krävs enligt förordningarna (EG) nr 1276/2008 och (EG) nr 612/2009 i ett kontrollexemplar T5 är bland annat avsedd att underrätta utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplaret T5 skickas om de kontrollåtgärder som vidtagits. I fall där ett kontrollexemplar T5 inte fyllts i på ett korrekt sätt har det visat sig vara svårt att genomföra tullkontorets riskbaserade urvalsprocess för kontrollåtgärder. Ett korrekt ifyllt kontrollexemplar T5 är en indikator på exportörens professionalism och efterlevnad av tillämpliga bestämmelser och det anses därför lämpligt att anmäla felaktigheter i kontrollexemplar T5 till de myndigheter som ansvarar för justeringar av exportörens riskprofil i den medlemsstat där kontrollexemplaret T5 utfärdats.
(6)
Förordningarna (EG) nr 1276/2008 och (EG) nr 612/2009 bör därför ändras i enlighet med detta.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 1276/2008 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 2 ska följande led läggas till:
”m) kontrollkod: information som består av bokstaven ’A’ följd av fyra elektroniskt genererade siffror, i tryck eller i lättläst handstil.”
2.
Artikel 15 ska ersättas med följande:
”Artikel 15
Kontrollexemplar T5
1. Vid tillämpning av artikel 912c.3 och 912c.4 i förordning (EEG) nr 2454/93 ska tullmyndigheterna i tillämpliga fall i kontrollexemplar T5 eller det likvärdiga dokument som åtföljer produkten ange de tillämpliga kontrollkoder som anges i bilaga IIa till den här förordningen, i enlighet med följande bestämmelser:
a)
Exporttullkontoret ska i fält D ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 1, som motsvarar att
i)
en fysisk kontroll av exportbidrag enligt artikel 4 har utförts,
ii)
en analys har utförts i enlighet med artikel 51 i kommissionens förordning (EG) nr 1043/2005 (5),
iii)
det rör sig om export i form av livsmedelsbistånd enligt förordning (EG) nr 2298/2001 som undantas från fysisk kontroll.
b)
Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska, efter att ha kontrollerat att förseglingarna är intakta enligt artikel 7, i fält J ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 2, som motsvarar att
i)
förseglingen uppfyller kraven eller frånvaron av försegling är motiverad enligt artikel 5.8 i kommissionens förordning (EG) nr 612/2009 (6),
ii)
försegling saknas eller förseglingen har brutits.
c)
Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska i fält J ange tillämplig kontrollkod enligt bilaga IIa del 3, som motsvarar att
i)
resultaten av den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 visar att produkterna är i överensstämmelse,
ii)
ett varuprov har tagits vid den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 eller den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9, men att resultaten ännu inte är tillgängliga eftersom laboratorieanalysen håller på att kontrolleras,
iii)
resultaten av den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9 visar att produkterna är i överensstämmelse,
iv)
resultaten av den kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 eller den särskilda kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 9 visar att produkterna inte är i överensstämmelse.
2. Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska i fält J i kontrollexemplar T5 ange sitt tullkontorsreferensnummer enligt bilaga 37c.8 till förordning (EEG) nr 2454/93.
I det fall som avses i punkt 1 c ii ska det berörda tullkontoret så snart kontrollen är färdig, med hjälp av tillämplig kontrollkod enligt punkt 1 c, ange resultaten av denna kontroll i fält J på en kopia av det kontrollexemplar T5 som tidigare skickats.
I det fall som avses i punkt 1 c iv ska det tullkontor som konstaterat resultaten
a)
till kopian av kontrollexemplaret T5 som ska returneras till det utbetalande organet enligt förfarandet i artikel 912c.4 i förordning (EEG) nr 2454/93 foga en kopia av kontrollredogörelsen enligt punkt 5, där det anges vilka kontroller som utförts och varför de tillämpliga bestämmelserna om exportbidrag eventuellt inte har följts, och
b)
begära att det utbetalande organet underrättar dem om de åtgärder som vidtagits med anledning av resultaten.
3. Om urvalsförfarandena för kontroller av att förseglingarna är intakta enligt artikel 7, kontroller beträffande utbyte enligt artikel 8 eller särskilda kontroller beträffande utbyte enligt artikel 9 försvåras på grund av ofullständig information i kontrollexemplar T5, och riskkhanteringen således försvåras, ska utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas i fält J, som kompletterande upplysning, ange någon av de kontrollkoder som anges i bilaga IIa del 4.
4. Utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 skickas ska se till att följande uppgifter alltid finns tillgängliga för kommissionen:
a)
Antalet kontrollexemplar T5 och likvärdiga dokument som beaktats för de kontroller av att förseglingarna är intakta som avses i artikel 7, för de kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 8 och för de särskilda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 9.
b)
Antalet utförda kontroller av att förseglingarna är intakta som avses i artikel 7.
c)
Antalet utförda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 8.
d)
Antalet utförda särskilda kontroller beträffande utbyte som avses i artikel 9.
En dubblett eller en kopia av dokumentet ska bevaras på utfartstullkontoret eller det tullkontor till vilket kontrollexemplar T5 eller likvärdigt dokument skickas, alltefter omständigheterna, och hållas tillgängligt.
5. Vid varje kontroll beträffande utbyte och särskild kontroll beträffande utbyte som avses i artikel 8 respektive artikel 9 ska en redogörelse upprättas av den tulltjänsteman som utfört kontrollen.
Redogörelsen ska göra det möjligt att övervaka de kontroller som genomförts och ska innehålla datum och tjänstemannens namn. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 9 i förordning (EG) nr 885/2006 ska redogörelsen hållas tillgänglig på det tullkontor som utfört kontrollen eller på annan plats i medlemsstaten under tre år efter exportåret.
3.
Bilagorna III-VII ska utgå.
4.
En ny bilaga IIa, enligt lydelsen i bilaga I till den här förordningen, ska införas.
Artikel 2
Förordning (EG) nr 612/2009 ska ändras på följande sätt:
1.
I artikel 5.8 ska andra stycket ersättas med följande:
”Före förseglingen ska exporttullkontoret göra en okulärkontroll av att produkterna överensstämmer med exportdeklarationerna. Antalet okulärkontroller ska vara minst 10 % av antalet exportdeklarationer, om inte de produkter som omfattas av deklarationerna har kontrollerats fysiskt eller valts ut för fysisk kontroll i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1276/2008. Tullkontoret ska notera kontrollen i fält D i kontrollexemplar T5 eller motsvarande dokument med hjälp av den kontrollkod som definieras i artikel 2 m i förordning (EG) nr 1276/2008 och som anges i bilaga II till den här förordningen.”
2.
Bilaga II ska ersättas med bilaga II till den här förordningen.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2010.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 31 mars 2010.