РЕШЕНИЕ 2011/429/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юли 2011 година
относно позицията на Европейския съюз във връзка със Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, която цели, inter alia, да укрепи Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), да продължи обсъжданията относно проверката на КБТО, да подкрепи всеобщото приемане и прилагането на КБТО на национално равнище, включително със средствата на наказателното законодателство, и да укрепи нейното спазване.
(2)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (СС на ООН) единодушно прие Резолюция 1540 (2004), в която разпространението на оръжия за масово унищожаване и средствата за тяхното доставяне се описват като заплаха за международния мир и сигурност. На 27 април 2006 г. СС на ООН единодушно прие Резолюция 1673 (2006) за засилване на усилията за насърчаване на пълното прилагане на Резолюция 1540 (2004). Изпълнението на разпоредбите на тези резолюции допринася за прилагането на КБТО.
(3)
На 26 август 1988 г. СС на ООН прие Резолюция 620 (1988), в която, inter alia, генералният секретар се насърчава да извършва незабавно разследване в отговор на твърдения за употреба на химически и бактериологични (биологични) или токсични оръжия, които нарушават Женевския протокол от 1925 г. На 8 септември 2006 г. Общото събрание прие Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма, приложена към Резолюция 60/288, съгласно която държавите членки насърчават генералния секретар да актуализира регистъра на експерти и лаборатории, както и наличните му технически насоки и процедури за своевременното и ефикасно разследване на твърдения, подлежащи на доказване.
(4)
Шестата конференция за преглед на държавите - страни по КБТО, взе решение, че Седмата конференция за преглед следва да се състои в Женева не по-късно от 2011 г. и следва да разгледа действието на КБТО, като, inter alia, вземе предвид новите достижения на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО, както и напредъка, постигнат от държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), в изпълнение на задълженията по КБТО и в изпълнение на решенията и препоръките, приети по време на Шестата конференция за преглед.
(5)
На 27 февруари 2006 г. Съветът прие Съвместно действие 2006/184/ОВППС (1), а на 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/858/ОВППС (2). Двете съвместни действия насърчават всеобщото приемане на КБТО и подкрепят прилагането ѝ от държавите-страни. Освен това Съвместно действие 2008/858/ОВППС насърчава представянето на декларации относно мерките за изграждане на доверие (МИД) от държавите-страни и предоставянето на подкрепа на междусесийния процес на КБТО.
(6)
Успоредно със Съвместно действие 2006/184/ОВППС Европейският съюз прие План за действие на ЕС относно биологичното и токсично оръжие, в допълнение към Плана за действие на ЕС за подкрепа на КБТО (3) по отношение на КБТО, съгласно който държавите-членки се ангажираха да предават на ООН всяка година през април декларации относно МИД, а на генералния секретар на ООН - списъци със съответните експерти и лаборатории с цел улесняване на разследването на предполагаемо използване на (химически) биологични и токсични оръжия.
(7)
Предвид предстоящата Седма конференция за преглед на КБТО от 5 до 22 декември 2011 г. е необходимо да се актуализира позицията на Европейския съюз.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Целите на Съюза по време на Седмата конференция за преглед на държавите - страни по Конвенцията за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсични оръжия и за тяхното унищожаване (КБТО), е да се направи преглед на действието на КБТО и да се проучат възможностите за по-нататъшното ѝ укрепване.
За постигането на тези цели Съюзът представя конкретни предложения на Седмата конференция за преглед, която предстои да се състои от 5 до 22 декември 2011 г.
Член 2
По време на Седмата конференция за преглед Съюзът работи по-специално за гарантиране, че държавите - страни по КБТО (по-нататък „държавите-страни“), ще засегнат следните приоритети:
а)
изграждане на доверие относно спазването на КБТО;
б)
подкрепа на националното ѝ прилагане; и
в)
насърчаване на всеобщото ѝ приемане.
Член 3
С оглед на целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът:
а)
допринася за пълен преглед на действието на КБТО по време на Седмата конференция за преглед, включително изпълнението на ангажиментите, поети от държавите - страни по КБТО;
б)
подкрепя по-нататъшният междусесиен процес по същество в периода между Седмата и Осмата конференция за преглед и определя конкретни области и засилени процедури за по-нататъшен напредък по тази процес;
в)
подкрепя Осмата конференция за преглед да се състои не по-късно от 2016 г.;
г)
изгражда консенсус за успешното приключване на Седмата конференция за преглед въз основа на рамката, установена от предишните конференции, и утвърждава, inter alia, следните основни елементи:
i)
работи за определянето и укрепването на ефективни механизми за изграждане на доверие в спазването на КБТО;
ii)
държавите-страни следва да могат да докажат, че спазват Конвенцията - чрез обмен на информация и повишена прозрачност по отношение на своите способности и действия за прилагане, както и намерения за спазване. Това може да бъде постигнато чрез декларации, консултации и действия на място, които се характеризират с повишаващи се нива на прозрачност и контрол, както и чрез обмен на информация и прегледи в междусесийния процес. Като отчита отсъствието понастоящем на консенсус относно проверките, които остават основен елемент от един цялостен и ефективен режим на разоръжаване и неразпространение, Съюзът желае да работи за определяне на възможните действия, с които да се постигнат тези цели;
iii)
ефективно изпълнение и пълно спазване на задълженията по КБТО от всички държави-страни; съдействие и при необходимост укрепване на мерките за прилагане на национално равнище, включително наказателно законодателство, и контрол върху патогенните микроорганизми и токсини в рамките на КБТО, inter alia чрез повишаване на капацитета на звеното за подпомагане на прилагането (ЗПП) към Службата на ООН по въпросите на разоръжаването за оказване на подкрепа за прилагането на национално равнище и чрез включване на темата в междусесийния процес. Могат да се обмислят по-нататъшни действия и да се вземат решения за начините и средствата за засилено прилагане на национално равнище. Съюзът ще насърчава обсъжданията относно възможните действия в това отношение, особено в областта на националното законодателство, координацията между заинтересованите лица на национално равнище и регионално и подрегионално сътрудничество, както и въвеждането на необходимите стандарти за управление на биологичната безопасност и биологичната сигурност в природонаучните институти;
iv)
всеобщо присъединяване към КБТО от всички държави, включително отправяне на призив към държавите, които не са страни по КБТО, да се присъединят към нея без отлагане и да се ангажират правно с разоръжаването и неразпространението на биологични и токсични оръжия; както и, до присъединяването на тези държави към КБТО, насърчаването им да участват като наблюдатели в срещите на държавите-страни и да прилагат на доброволна основа разпоредбите на КБТО. Работата по посока на забраната за биологични и токсични оръжия да се обяви за всеобщо обвързващо правило на международното право, включително чрез всеобщо прилагане на КБТО, и в този контекст да се препоръча приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, координиран от ЗПП, и оценяването му по време на специални сесии в междусесийния процес;
v)
усилията за повишаване на прозрачността и изграждане на доверие в спазването включват механизма на мерките за изграждане на доверие (МИД). Съюзът има желание да работи за засилването на този механизъм чрез определяне на мерки за повишаване на участието, качеството и всеобхватността на механизма на МИД;
vi)
повишаване на прозрачността относно сътрудничеството и съдействието по отношение на член X от КБТО и вземане предвид на работата и опита на други международни организации. Съюзът ще продължи да подкрепя конкретното прилагане на член Х от КБТО чрез различни програми за помощ и има желание да продължи работата по утвърждаване на общо разбиране, което представлява основата за ефективно действие по отношение на сътрудничеството за мирни цели в рамките на КБТО. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за засилване на международното сътрудничество, съдействие и обмен в областта на биологичните науки и технологии за мирни цели и за поощряване на изграждане на капацитет в областта на наблюдението, откриването и диагностиката и овладяването на инфекциозни болести;
vii)
укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия. Може да се обмислят по-нататъшни действия и вземат решения за оказване на съдействие и за координация в контекста на член VII от КБТО със съответните организации при поискване от държава-страна в случай на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия, включително подобряване на националните способности за наблюдение, откриване и диагностика на заболявания и на системите на обществено здравеопазване. Отделно работата по укрепване на механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия може да допринесе косвено за укрепването на членове VI и VII от КБТО;
viii)
подпомагане на процес на по-чести оценки на достиженията на науката и технологиите, които могат да имат отношение към КБТО, като все по-голямото сближаване между химията и биологията и в бързоразвиващите се области на синтетичната биология и нанотехнологията;
iх)
спазване на задълженията по Резолюция 1540 (2004) и Резолюция 1673 (2006) на СС на ООН, по-специално с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на биологични и токсични оръжия за терористични цели, включително евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които могат да се използват за разработването и производството на биологични и токсични оръжия;
х)
програми за глобално партньорство на страните от Г-8 за подкрепа за разоръжаването, контрола и сигурността на чувствителни материали, съоръжения и експертен опит;
хi)
обмисляне на и решения за по-нататъшни действия въз основа на работата, предприета съгласно междусесийния процес в периода 2007-2010 г. и на усилията за обсъждане и утвърждаване на общо разбиране и ефективни действия относно приемането на необходимите забранителни мерки на национално равнище в съответствие с КБТО.
Член 4
С цел укрепване на спазването на КБТО Съюзът насърчава:
а)
мерки, свързани с декларациите относно МИД:
i)
преглед на ежегодни декларации относно МИД като основа за редовна национална декларация относно прилагането и спазването, и по-нататъшното им развиване с тази цел;
ii)
повишаване на качеството на предадените декларации относно МИД чрез:
-
максимално опростяване на формулярите за МИД и премахване на евентуални двусмислия. Подробните и конкретни предложения за изменение на МИД се основават на докладите от семинара в рамките на Женевския форум;
-
съдействие за събирането на информацията, предоставена във формулярите за МИД. За целта Съюзът ще подкрепи една по-съществена роля на ЗПП в подкрепа на националните точки за контакт и на националните органи, които отговарят за осигуряване на спазването. Това съдействие би могло да включва създаването на справочна библиотека, функция „бюро за помощ“, осигуряване на формуляри за МИД на няколко езика, въвеждане на електронен формат и провеждане на регионални семинари за националните точки за контакт;
-
въвеждане на стимули за предаване на МИД, като включване в механизма за МИД на информация относно член X от КБТО (като се използва настоящият формуляр Г или се изготви нов формуляр);
iii)
повишаване на значението и изчерпателността на формулярите за МИД чрез:
-
позоваване на съответните членове от КБТО, като се отчете внимателно необходимостта за постигане на подходящ баланс между предоставянето на полезна информация и необходимите за получаването ѝ усилия. Това се прави с цел да се избегнат усложняването и натоварването, които евентуално биха могли да възпрепятстват участието;
-
промяна на МИД чрез евентуален двустепенен подход, като измененията, които изискват допълнителен преглед, се включват в нов междусесиен процес;
б)
мерки, свързани с механизма на генералния секретар на ООН за разследване на предполагаема употреба на биологични и токсични оръжия; утвърждаване на необходимостта държавите-страни да осигурят ефективността на разпоредбите на този механизъм и да предприемат практически стъпки за тази цел, като предоставяне на подкрепа за програми за обучение и разработване на аналитична лабораторна система.
Член 5
В допълнение към целите, посочени в член 1, и приоритетите, посочени в член 2, Съюзът съдейства за укрепването на ролята на ЗПП. По-конкретно Съюзът оказва подкрепа за:
а)
удължаване на мандата на ЗПП с пет години;
б)
включване на следните дейности в мандата на ЗПП:
i)
създаване на платформа за комуникация и информация относно политиката, научните и други дейности във връзка с КБТО (изграждане на „справочна библиотека“/електронна база данни за осведомяване на държавите-страни, академичната общност и промишлеността);
ii)
поддържане на контакт и обмен на информация с други имащи отношение международни организации;
iii)
по-нататъшно укрепване на прилагането на КБТО на национално равнище чрез улесняване на обмена на информация и консултиране относно прилагането на национално равнище;
iv)
по-нататъшна подкрепа за системата от МИД чрез участие в процеса на преглед на декларациите за МИД. Въз основа на информацията, получена чрез преработени МИД, на ЗПП може да се възложи мандат за събиране на свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни;
v)
разработване на система за преглед на достиженията на науката и технологиите и въздействието им върху КБТО;
vi)
разработване на план за действие относно всеобщото прилагане;
в)
адекватното разширяване на сегашния състав на ЗПП, за да може ЗПП да извърши дейностите, посочени в буква б).
Член 6
С цел оказване на подкрепа за прегледа и укрепването на междусесийния процес Съюзът по-конкретно:
а)
подкрепя включването на следните теми в нов междусесиен процес под формата на междусесийни теми или в дейността на специални работни групи:
i)
изпълнение на национално равнище;
ii)
всеобщо прилагане;
iii)
по-нататъшна работа по МИД за периода след конференцията за преглед;
iv)
помощ и сътрудничество съгласно членове VII и Х от КБТО, включително определяне на изисквания за помощ в разработването и приемането на подходящи регулаторни рамки (с акцент върху биологичната безопасност и биологичната сигурност на първо място);
v)
достижения на науката и технологиите;
б)
подкрепя по-честото извършване на оценки на достиженията на науката и технологиите, които имат отношение към КБТО. ЗПП може да играе роля чрез подновения си мандат. Освен задълбочена дискусия в рамките на междусесийния процес държавите-страни могат да разгледат други възможности за обсъждане на въпроси от областта на науката и технологиите (т.е. създаването на нова работна група, включването на точка „Наука и технологии“ в дневния ред на заседанията на държавите-страни, специална среща на експертите в областта на науката и технологиите, създаване на консултативна комисия или на отворен научно-технологичен форум);
в)
подкрепя разработването на национални регулаторни рамки, по-конкретно в областта на биологичната безопасност и биологичната сигурност. Приемането на подходящи стандарти за управление на биологичната безопасност и сигурност за лабораториите и промишлеността може да способства в дългосрочен план за изпълнението на задълженията по КБТО от държавите-страни, макар тези стандарти по никакъв начин да не заместват режима за спазване. Те могат също да се окажат полезно средство, наред с други мерки, което да допринася за бъдещ укрепен режим на спазване. Обсъждането на този въпрос с представители на съответната промишленост може да е част от нов междусесиен процес;
г)
поддържа укрепването на възможността за вземане на решения по време на междусесийния процес, като проучи няколко варианта, сред които придаването на обвързващ характер на окончателния доклад от срещите на държавите-страни, приемането на пътни карти, обсъждането на възможността за създаване на работни групи по конкретни въпроси, планове за действие или препоръки.
Член 7
С цел оказване на подкрепа за всеобщото приемане Съюзът:
а)
подкрепя с конкретни стъпки и дейности приемането на план за действие относно всеобщото прилагане, направляван от ЗПП. Планът за действие би могъл да включва информационни прояви, съвместни демарши, превод на съответните документи, стимули, като обмен на информация относно предложения за съдействие, и посещения за съдействие при попълването на първите формуляри на мерките за изграждане на доверие. Този план за действие ще бъде оценяван и при необходимост изменян при всяка среща на държавите-страни;
б)
подкрепя организирането по време на междусесийния процес на специални сесии или срещи на работни групи, посветени на всеобщото прилагане, с цел координиране на информационните дейности между различните участници и планиране на регионални инициативи.
Член 8
Съюзът подкрепя прегледа на прилагането на член X от КБТО по време на Седмата конференция за преглед. Този преглед има за цел:
а)
проучване на начини за включването в МИД на информация относно оказването на съдействие чрез преработването на формуляр Г или изготвянето на нов формуляр, за да могат държавите-страни да обменят информация за дейности в областта на сътрудничеството и съдействието;
б)
възлагане на мандат на ЗПП да събере свързана с член X от КБТО информация в онлайн база данни, която би могла да се намира в частта с ограничен достъп от уебсайта.
Член 9
Действията, предприети от Съюза за целите, посочени в членове 1-8, включват:
а)
предложения на Съюза въз основа на изложената в членове 1-8 позиция за конкретни, практически и осъществими договорености за ефективно подобряване на прилагането на КБТО, които да бъдат разгледани от държавите-страни по време на Седмата конференция за преглед;
б)
демарши от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или делегациите на Съюза;
в)
изявления на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност или на делегацията на Съюза в ООН преди или по време на Седмата конференция за преглед.
Член 10
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 18 юли 2011 година.
RÅDETS BESLUT 2011/429/GUSP
av den 18 juli 2011
om Europeiska unionens ståndpunkt inför den sjunde översynskonferensen för fördragsslutande stater i konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, och
av följande skäl:
(1)
Den 12 december 2003 antog Europeiska rådet EU:s strategi mot spridning av massförstörelsevapen, vilken bland annat syftar till att förstärka konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring (BTV-konventionen), fortsätta diskussionen om kontroll av BTV-konventionen, stödja universalisering och nationellt genomförande av BTV-konventionen, bland annat genom strafflagstiftning, och stärka efterlevnaden av konventionen.
(2)
Den 28 april 2004 antog Förenta nationernas säkerhetsråd enhälligt resolution 1540 (2004) enligt vilken spridning av massförstörelsevapen och bärare till dessa betecknas som ett hot mot internationell fred och säkerhet. Den 27 april 2006 antog FN:s säkerhetsråd enhälligt resolution 1673 (2006) i syfte att intensifiera ansträngningarna för att främja ett fullt genomförande av resolution 1540 (2004). Genomförandet av bestämmelserna i dessa resolutioner bidrar till genomförandet av BTV-konventionen.
(3)
Den 26 augusti 1988 antog FN:s säkerhetsråd resolution 620 (1988) där generalsekreteraren bland annat uppmanas att skyndsamt genomföra undersökningar som svar på påståenden beträffande användning av kemiska och bakteriologiska (biologiska) vapen eller toxinvapen som innebär en överträdelse av 1925 års Genèveprotokollet. Den 8 september 2006 antog generalförsamlingen Förenta nationernas globala strategi för terroristbekämpning som bifogades resolution 60/288 enligt vilken medlemsstaterna uppmanar generalsekreteraren att uppdatera den förteckning över experter och laboratorier samt de tekniska riktlinjer och förfaranden som han har tillgång till för att snabbt och effektivt utreda fall av påstådd användning.
(4)
Vid den sjätte översynskonferensen med de fördragsslutande staterna i BTV-konventionen beslutades det att den sjunde översynskonferensen ska hållas i Genève senast 2011 och att en översyn av BTV-konventionens tillämpning då ska göras med beaktande av bland annat ny vetenskaplig och teknisk utveckling av relevans för BTV-konventionen, de framsteg som de fördragsslutande staterna har gjort gällande genomförandet av sina förpliktelser enligt BTV-konventionen och gällande genomförandet av de beslut och rekommendationer som avtalades vid den sjätte översynskonferensen.
(5)
Den 27 februari 2006 antog rådet gemensam åtgärd 2006/184/Gusp (1) och den 10 november 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/858/Gusp (2). Båda gemensamma åtgärder främjar universalisering av BTV-konventionen och stödjer de fördragsslutande staternas genomförande av BTV-konventionen. Vidare verkar gemensam åtgärd 2008/858/Gusp för att de fördragsslutande staterna lägger fram förklaringar om förtroendeskapande åtgärder och stödja konventionsarbetet mellan sammanträdena.
(6)
Parallellt med gemensam åtgärd 2006/184/Gusp enades Europeiska unionen om EU:s handlingsplan om biologiska vapen och toxinvapen som ett komplement till EU:s gemensamma åtgärd för att stödja BTV-konventionen (3), enligt vilken medlemsstaterna åtog sig att i april varje år lämna rapporter om förtroendeskapande åtgärder till FN och förteckningar över relevanta experter och laboratorier till FN:s generalsekreterare för att underlätta utredningar av påstådd användning av (kemiska) biologiska vapen och toxinvapen.
(7)
I ljuset av den kommande sjunde översynskonferensen den 5-22 december 2011 bör Europeiska unionens ståndpunkt uppdateras.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionens mål vid den sjunde översynskonferensen av de fördragsslutande parterna i konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring (BTV-konventionen) ska vara att se över hur BTV-konventionen fungerar och undersöka olika alternativ för att förstärka den ytterligare.
För att nå dessa mål ska unionen lägga fram konkreta förslag till den sjunde översynskonferensen som avses äga rum den 5-22 december 2011.
Artikel 2
Vid den sjunde översynskonferensen ska unionen i synnerhet arbeta för att säkerställa att fördragsslutande partier i BTV-konventionen till behandling tar upp följande prioriteringar, nämligen
a)
förtroendeskapande när det gäller efterlevnad av BTV-konventionen,
b)
stöd till nationellt genomförande, och
c)
främjande av universalitet.
Artikel 3
För att uppnå de mål som fastställs i artikel 1 och de prioriteringar som fastställs i artikel 2 ska unionen
a)
bidra till en fullständig översyn av hur BTV-konventionen fungerar vid den sjunde översynskonferensen, inklusive genomförandet av de fördragsslutande staternas åtaganden enligt BTV-konventionen,
b)
stödja ytterligare en konkret process för arbetet mellan sammanträdena under perioden mellan den sjunde och den åttonde översynskonferensen och identifiera särskilda områden och förbättrade arrangemang för ytterligare framsteg enligt denna process,
c)
stödja en åttonde översynskonferens, som ska äga rum senast 2016,
d)
bygga upp konsensus för ett framgångsrikt resultat av den sjunde översynskonferensen utifrån den ram som fastställts av tidigare sådana konferenser, och bland annat främja följande väsentliga frågor:
i)
Sträva efter att fastställa och stärka effektiva mekanismer för att bygga upp förtroendet för efterlevnad inom BTV-konventionen.
ii)
Fördragsslutande stater ska kunna påvisa efterlevnad genom informationsutbyte och ökad öppenhet om deras kapacitet och åtgärder för genomförande och avsikter gällande efterlevnad. Detta kan uppnås genom förklaringar, samråd och verksamhet på området som visar på ökad öppenhet och kontroll, men också genom informationsutbyte och översyn mellan sammanträdena. Samtidigt som unionen konstaterar att det i detta skede inte föreligger någon konsensus om kontroll, vilken fortfarande utgör en väsentlig del av ett fullständigt och effektivt system för kärnvapennedrustning och icke-spridning, är den berett att arbeta för att identifiera alternativ som kan uppnå motsvarande mål.
iii)
Faktiskt genomförande och fullt iakttagande av alla förpliktelser enligt BTV-konventionen av alla fördragsslutande stater. Stöd och förstärkning, vid behov, av nationella genomförandeåtgärder, inklusive strafflagstiftning, och kontroll över patogena mikroorganismer och toxiner inom ramen för BTV-konventionen, bland annat genom en förstärkning av kapacitet vid enheten för genomförandestöd vid FN:s kontor för nedrustningsfrågor (nedan kallad stödenheten) att stödja det nationella genomförandet och genom att ta upp detta som ett tema mellan sammanträdena. Ytterligare åtgärder kan övervägas liksom beslut som ska fattas om olika sätt att förbättra det nationella genomförandet. Unionen kommer att uppmuntra diskussionerna om eventuella alternativ i detta sammanhang, särskilt på området för nationell lagstiftning, samordning mellan nationella berörda parter och regionalt och subregionalt samarbete, samt om genomförandet av lämpliga förvaltningsnormer när det gäller biosäkerhet och bioskydd för institutioner för biovetenskap.
iv)
Universell anslutning av alla stater till BTV-konventionen och uppmaning till alla stater som inte är parter i BTV-konventionen att omedelbart ansluta sig till den och att lagligen förbinda sig till nedrustning och icke-spridning av biologiska vapen och toxinvapen och, i avvaktan på att sådana stater ansluter sig till BTV-konventionen, uppmuntra dessa att delta som observatörer i mötena mellan de fördragsslutande staterna och att på frivillig grund tillämpa bestämmelserna i konventionen. Verka för att förbuden mot biologiska vapen och toxinvapen ska förklaras vara universellt bindande folkrättsliga bestämmelser, bland annat genom universalisering av BTV-konventionen, och därför rekommendera antagande av en handlingsplan om universalisering, som samordnas av stödenheten, och utvärderas under särskilda möten mellan sammanträdena.
v)
Insatser för att öka öppenheten och för förtroendeskapande när det gäller efterlevnad inbegriper en mekanism för förtroendeskapande åtgärder. Unionen är beredd att arbeta för att förstärka denna mekanism genom att identifiera åtgärder för att öka deltagandet i, kvaliteten på och omfattningen av mekanismen för förtroendeskapande åtgärder.
vi)
Ökad öppenhet om samarbete och bistånd med anknytning till artikel X i BTV-konventionen och med beaktande av det arbete och den sakkunskap som andra internationella organisationer utför och förfogar över. Unionen kommer att fortsätta att stödja genomförandet i praktiken av artikel X genom sina olika biståndsprogram och är berett att fortsätta utarbetandet av gemensam förståelse som ligger till grund för effektiva åtgärder när det gäller samarbetet när det gäller fredliga ändamål inom ramen för BTV-konventionen. Ytterligare åtgärder kan övervägas liksom beslut om ökat internationellt samarbete, bistånd och utbyte inom biovetenskap och bioteknik för fredliga ändamål, för att främja kapacitetsuppbyggnad på områdena sjukdomsövervakning, upptäckt, diagnos och begränsning av smittsamma sjukdomar.
vii)
Förstärkning av FN:s generalsekreterares mekanism för utredning av påstådd användning av biologiska vapen och toxinvapen. Ytterligare åtgärder kan övervägas liksom beslut om tillhandahållande av bistånd och samordning i samband med artikel VII i BTV-konventionen med relevanta organisationer på begäran av någon av de fördragsslutande staterna vid fall av påstådd användning av biologiska vapen eller toxinvapen, inbegripet förstärkning av den nationella kapaciteten för sjukdomsövervakning, upptäckt och diagnos och offentliga sjukvårdssystem. Det arbete som görs separat för att stärka FN:s generalsekreterares mekanism för utredning av påstådd användning av kemiska och biologiska vapen kan ytterligare bidra till att indirekt förstärka artiklarna VI och VII i BTV-konventionen.
viii)
Stöd till ett förfarande med mer frekventa bedömningar av relevant vetenskaplig och teknisk utveckling som kan ha konsekvenser för BTV-konventionen, t.ex. den ökande konvergensen mellan kemi och biologi och den snabba utvecklingen på områdena för syntetisk biologi och nanoteknik.
ix)
Iakttagande av skyldigheterna enligt FN:s säkerhetsråds resolutioner 1540 (2004) och 1673 (2006), särskilt för att eliminera risken för att biologiska vapen och toxinvapen förvärvas eller används för terroriständamål, inklusive terroristers eventuella tillgång till material, utrustning och kunskap som kan utnyttjas för att utveckla och framställa biologiska vapen och toxinvapen.
x)
G8-gruppens globala partnerskapsprogram med inriktning på stöd till nedrustning, kontroll och säkerhet när det gäller känsligt material, anläggningar och sakkunskap.
xi)
Överläggningar och beslut om ytterligare åtgärder på grundval av det arbete som genomförts inom ramen för arbetet under tiden mellan sammanträdena under perioden 2007-2010 och insatserna för att diskutera och främja gemensam förståelse och effektiva åtgärder när det gäller antagandet av nödvändiga nationella åtgärder för att genomföra det förbud som föreskrivs i BTV-konventionen.
Artikel 4
För att stärka efterlevnaden av BTV-konventionen ska unionen främja följande:
a)
Åtgärder med anknytning till förklaringar om förtroendeskapande åtgärder
i)
Undersökning av årliga förklaringar om förtroendeskapande åtgärder som allmänt nationellt verktyg för att redovisa genomförande och efterlevnad och vidareutveckling av dessa med tanke på denna målsättning.
ii)
Ökning av kvaliteten på förklaringar om förtroendeskapande åtgärder som läggs fram genom att utföra följande:
-
Förenkla formulären om förtroendeskapande åtgärder så mycket som möjligt och undanröja alla eventuella tvetydigheter i dem. Detaljerade och konkreta förslag till ändringar av de förtroendeskapande åtgärderna ska baseras på seminarierapporter från Geneva Forum.
-
Stödja sammanställningen av informationen i förklaringarna om de förtroendeskapande åtgärderna. I detta syfte skulle unionen uppmuntra stödenheten att spela en större roll till stöd för nationella kontaktpunkter och nationella myndigheter som ska se till att konventionen efterlevs. Detta stöd skulle exempelvis kunna inbegripa inrättande av ett referensbibliotek, en helpdeskfunktion, tillhandahållande av formulär om förtroendeskapande åtgärder på fler språk, införande av ett elektroniskt format och hållande av regionala seminarium för nationella kontaktpunkter.
-
Införa stimulansåtgärder för framläggande av förtroendeskapande åtgärder, som exempelvis införandet av detaljerad information i mekanismen för förtroendeskapande åtgärder om artikel X i BTV-konventionen (med hjälp av det befintliga formulär D eller genom att upprätta ett nytt formulär).
iii)
Ökning av relevansen hos och omfattningen av formulären om förtroendeskapande åtgärder genom följande:
-
Hänvisning till alla relevanta artiklar i BTV-konventionen, med hänsyn tagen till behovet att uppnå en lämplig balans mellan ett lämnande av användbar information och de insatser som erfordras för att erhålla denna, och detta för att undvika ökad komplexitet och en ökad arbetsbörda som eventuellt skulle kunna leda till ett minskat deltagande.
-
Anpassning av förtroendeskapande åtgärder genom en möjlig tvåstegsstrategi där ändringar som kräver ytterligare granskning lämnas till en nytt process för tiden mellan sammanträdena.
b)
Åtgärder med anknytning till FN:s generalsekreterares mekanism för att utredning av påstådd användning av kemiska och biologiska vapen; det ska bekräftas att det är nödvändigt att de fördragsslutande staterna ser till att själva mekanismens bestämmelser är effektiva och att de vidtar praktiska åtgärder i detta syfte, såsom att lämna stöd till utbildningsprogram och utforma ett system för analyslaboratorier.
Artikel 5
Utöver de mål som fastställs i artikel 1 och de prioriteringar som fastställs i artikel 2 ska unionen stödja en förstärkning av stödenhetens roll. Framförallt ska unionen stödja följande:
a)
En förlängning av stödenhetens mandat med ytterligare fem år.
b)
Införlivandet av följande ytterligare verksamheter i stödenhetens mandat:
i)
Upprättande av en kommunikations- och informationsplattform om politisk och vetenskaplig verksamhet och annan verksamhet av relevans för BTV-konventionen (upprättande av ett ”referensbibliotek”/en elektronisk databas för att öka medvetenheten hos de fördragsslutande staterna, den akademiska världen och industrin).
ii)
Upprättande av förbindelser och utbyte av information med andra relevanta internationella organisationer.
iii)
Ytterligare förstärkning av det nationella genomförandet av BTV-konventionen genom att man underlättar ett utbyte av information och rådgivning om nationellt genomförande.
iv)
Ytterligare stöd till systemet för förtroendeskapande åtgärder genom deltagande i en process för översyn av förklaringarna om förtroendeskapande åtgärder. Med utgångspunkt i information som lämnats genom reviderade förtroendeskapande åtgärder skulle stödenheten kunna ges mandat att sammanställa information med anknytning till artikel X i BTV-konventionen i en databas på nätet.
v)
Utarbetande av ett system för översyn av vetenskaplig och teknisk utveckling och hur denna påverkar BTV-konventionen.
vi)
Upprättande av en handlingsplan för universalisering.
c)
Stödja en lämplig förstärkning av stödenhetens befintliga personalstyrka, för att stödenheten ska kunna utföra de verksamheter som avses i led b.
Artikel 6
Till stöd för översynen och förstärkningen av processen mellan sammanträdena ska unionen framför allt stödja följande:
a)
Att nedanstående teman behandlas i en ny process mellan sammanträdena, antingen som frågor mellan sammanträdena eller i särskilda arbetsgrupper:
i)
Nationellt genomförande.
ii)
Universalisering.
iii)
Ytterligare arbete med förtroendeskapande åtgärder efter det att konventionen setts över.
iv)
Bistånd och samarbete enligt artiklarna VII och X i BTV-konventionen, inklusive fastställande av biståndsbehov vid utformning och antagande av lämpliga regelverk (med inriktning på biosäkerhet och bioskydd i första hand).
v)
Vetenskaplig och teknisk utveckling.
b)
Ett förfarande med mer frekventa bedömningar av relevant vetenskaplig och teknisk utveckling. Stödenheten skulle genom sitt förlängda mandat kunna fylla en funktion. Utöver en ingående diskussion under arbetet mellan sammanträdena skulle de fördragsslutande staterna kunna besluta om alternativa sätt att diskutera vetenskapliga och tekniska frågor (dvs. inrätta en ny arbetsgrupp, införa en punkt om vetenskap och teknik på dagordningen för de fördragsslutande staternas möten, anordna ett särskilt expertmöte för vetenskap och teknik eller inrätta en rådgivande panel eller ett öppet vetenskaps- och teknikforum).
c)
Utformningen av nationella regelverk, framför allt om biosäkerhet och bioskydd. Införandet av lämpliga förvaltningsnormer för biosäkerhet och bioskydd för laboratorier och industri, trots att dessa på intet sätt är tänkta att ersätta ett system för efterlevnad, kan på lång sikt hjälpa de fördragsslutande staterna att genomföra sina skyldigheter enligt BTV-konventionen. De kan även tillsammans med andra åtgärder visa sig vara ett användbart verktyg som kan bidra till ett bättre framtida system för efterlevnad. En diskussion om denna utveckling - med relevant industrisektor - skulle kunna ingå i en ny process för tiden mellan sammanträdena.
d)
En förstärkning av den beslutsfattande aspekten av processen mellan sammanträdena genom att en rad olika alternativ utforskas, bland annat genom att slutrapporten från de fördragsslutande staternas möten görs bindande samt genom överenskommelser om färdplaner, med övervägande av möjligheten att inrätta arbetsgrupper för särskilda frågor, handlingsplaner eller rekommendationer.
Artikel 7
För att främja universalitet ska unionen stödja följande:
a)
Antagande av en handlingsplan för universalisering med konkreta etapper och verksamheter, vilken ska förvaltas av stödenheten. Handlingsplanen kan inbegripa verksamheter såsom informationsevenemang, gemensamma démarcher, översättning av relevanta handlingar, stimulansåtgärder såsom informationsutbyte om biståndserbjudanden och möjliga besök för bistånd i arbetet för att avsluta framläggandet av de första förslagen till förtroendeskapande åtgärder. Denna handlingsplan ska utvärderas och vid behov ändras vid varje möte mellan de fördragsslutande staterna.
b)
Anordnandet av särskilda sammanträden eller arbetsgruppsmöten om universalisering inom ramen för processen mellan de ordinarie sammanträdena för att samordna informationsverksamhet mellan olika aktörer och planera regionala initiativ.
Artikel 8
Unionen ska stödja översynen av tillämpningen av artikel X i BTV-konventionen vid den sjunde översynskonferensen. Denna översyn ska syfta till att
a)
undersöka hur information om bistånd till förtroendeskapande åtgärder kan införas, genom att formulär D ses över eller genom att ett nytt formulär utformas, för att de fördragsslutande staterna ska kunna utbyta information om verksamheter gällande samarbete och stöd,
b)
ge stödenheten mandat att sammanställa information om artikel X i BTV-konventionen i en databas på nätet, vilken kan ligga på den sekretessbelagda delen av webbplatsen.
Artikel 9
De åtgärder som unionen vidtar i de syften som avses i artiklarna 1-8 ska omfatta följande:
a)
På grundval av den ståndpunkt som anges i artiklarna 1-8, förslag från unionen om specifika, praktiska och genomförbara arrangemang för att effektivt förbättra genomförandet av BTV-konventionen vilka ska övervägas av de fördragsslutande staterna vid den sjunde översynskonferensen.
b)
Démarcher från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik eller unionens delegationer.
c)
Uttalanden från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik eller unionens delegation vid FN inför och under översynskonferensen.
Artikel 10
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Utfärdat i Bryssel den 18 juli 2011.