РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 март 2011 година
относно историческите авиационни емисии съгласно член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността
(нотифицирано под номер C(2011) 1328)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/149/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 3в, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 3в от Директива 2003/87/ЕО се установява общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства. Това количество е определено като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО. Съгласно разпоредбите на член 3в, параграфи 2 и 3 от посочената директива общото количество квоти, които ще се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(2)
Комисията получи съдействие от Евроконтрол в съответствие с разпоредбите на член 18б от Директива 2003/87/ЕО. Счетено бе, че най-добрите налични данни за изчисляване на историческите емисии са обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от Централния офис на Евроконтрол за пътните такси (CRCO) и Централното бюро за управление на трафика (CFMU). Наред с останалите елементи, те съдържат изчисление на действително изминатото разстояние при всеки отделен полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе допълнително усъвършенстван чрез използването на информация за действителния разход на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства, което помогна да се повиши точността на подхода. Бяха извършени допълнителни изчисления с цел да се установи разходът на гориво, свързан с използването на спомагателни силови установки (ССУ). В рамките на предприетия подход първо бе определен средният разход на гориво на ССУ за различните видове въздухоплавателни средства. След това отделните фактори на емисиите, свързани с разхода на гориво от ССУ, бяха екстраполирани, за да се изчисли общото количество емисии от ССУ, като чрез приложения метод бе отчетен действителният дял на разхода на гориво за полетите в рамките на схемата за търговия с емисии на ЕС за всеки вид въздухоплавателни средства и използването на наземно електрозахранване на летищата. Емисиите, които съответстват на полученото общо потребление на гориво за ССУ, бяха включени в историческите авиационни емисии за 2004 г., 2005 г. и 2006 г.
(3)
Годишните емисии през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, извършващи авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 209 123 585 тона CO2. Годишните емисии през календарната 2005 г. от такива въздухоплавателни средства бяха оценени на 220 703 342 тона CO2, а годишните емисии през календарната 2006 г. от такива въздухоплавателни средства - на 228 602 103 тона CO2. Следователно историческите авиационни емисии, определени като средноаритметичната стойност от тези емисии, се равняват на 219 476 343 тона CO2.
(4)
Комисията потърси становището на Комитета по изменение на климата, учреден в съответствие с член 9 от Решение № 280/2004/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 г. относно механизма за мониторинг на емисиите на парникови газове в Общността и прилагане на Протокола от Киото (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Историческите авиационни емисии за целите на прилагането на член 3в, параграфи 1 и 2 от Директива 2003/87/ЕО се определят на 219 476 343 тона CO2.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 7 март 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 7 mars 2011
om historiska luftfartsutsläpp i enlighet med artikel 3c.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen
[delgivet med nr K(2011) 1328]
(Text av betydelse för EES)
(2011/149/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (1), särskilt artikel 3c.4, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 3c i direktiv 2003/87/EG fastställs det totala antal utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer. Detta antal definieras som en procentsats av de historiska luftfartsutsläppen. I artikel 3 s i direktiv 2003/87/EG definieras historiska luftfartsutsläpp som genomsnittliga årliga utsläpp under kalenderåren 2004, 2005 och 2006 från luftfartyg vid bedrivande av luftfartsverksamhet som omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG. Enligt artikel 3c.2 och 3c.3 i det direktivet ska utsläppsrätter som ska tilldelas luftfartygsoperatörer beräknas på grundval av detta historiska medelvärde.
(2)
Kommissionen har biträtts av Eurocontrol i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 18b i direktiv 2003/87/EG. De bästa tillgängliga uppgifterna för beräkning av historiska utsläppsmängder ansågs vara de omfattande flygtrafikuppgifterna från Eurocontrols kontor för undervägsavgifter (Central Route Charges Office - CRCO) och Eurocontrols enhet för central flödeskontroll (CFMU) som lagras i Eurocontrols databas. Där finns bland annat uppgifter om den faktiska linjelängden för varje enskild flygning. Utsläppsmängden beräknas därefter för varje enskild flygning med hjälp av Ancat 3-metoden (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport) och Case-metoden (Calculation of Emissions by Selective Equivalence). Denna metod för att beräkna historiska utsläppsmängder kompletterades med uppgifter om faktisk bränsleförbrukning som frivilligt lämnats av ett representativt antal lufttrafikföretag, vilket bidrog till att förbättra modellens noggrannhet. Ytterligare beräkningar gjordes för att räkna in bränsleförbrukning i samband med användning av hjälpkraftaggregat. Man fastställde först den genomsnittliga bränsleförbrukningen för hjälpkraftaggregat för olika typer av luftfartyg. De enskilda utsläppsfaktorerna för hjälpkraftaggregats bränsleförbrukning extrapolerades därefter för att beräkna hjälpkraftaggregatens totala utsläpp med hjälp av en metod som beaktar den faktiska andelen bränsleförbrukning för flygningar inom ramen för EU:s utsläppshandelssystem för varje typ av luftfartyg samt användningen av markström på flygplatser. De utsläpp som motsvarade den framräknade totala bränsleförbrukningen för hjälpkraftaggregat togs med i luftfartens historiska utsläpp för vart och ett av åren 2004, 2005 och 2006.
(3)
Den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2004 från luftfartyg som bedriver en luftfartsverksamhet som förtecknas i bilaga I till direktiv 2003/87/EG har beräknats till 209 123 585 ton CO2. Den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2005 från sådana luftfartyg har beräknats till 220 703 342 ton CO2 och den årliga utsläppsmängden under kalenderåret 2006 från sådana luftfartyg har beräknats till 228 602 103 ton CO2. De historiska luftfartsutsläppen har definierats som det aritmetiska medelvärdet av dessa utsläpp, och uppgår därmed till 219 476 343 ton CO2.
(4)
Kommissionen har hört den kommitté för klimatförändringar som inrättats i enlighet med artikel 9 i Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG av den 11 februari 2004 om en mekanism för övervakning av utsläpp av växthusgaser inom gemenskapen och för genomförande av Kyotoprotokollet (2).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
För tillämpningen av artikel 3c.1 och 3c.2 i direktiv 2003/87/EG fastställs de historiska luftfartsutsläppen till 219 476 343 ton CO2.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 7 mars 2011.