РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1030/2010 НА СЪВЕТА
от 17 ноември 2010 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1467/2004 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове полиетилен терефталат (РЕТ) с произход, inter alia, от Китайската народна република („окончателните антидъмпингови мерки“). Наложените нива на митото достигаха до 22,9 %, което съответства на 184 EUR/t, за вноса с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“ или „КНР“).
(2)
След преразглеждане във връзка с нов износител съгласно член 11, параграф 4 от основния регламент, с Регламент (ЕО) № 2167/2005 (3) Съветът измени Регламент (ЕО) № 1467/2004.
2. Искане за преразглеждане
(3)
След публикуване на известие за предстоящо изтичане на срока на действие (4) на действащите окончателни антидъмпингови мерки, на 13 май 2009 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането беше подадено от комитета за полиетилен терефталат на „Plastics Europe“ („заявителят“) от името на производители, представляващи основен дял, в конкретния случай над 50 %, от общото производство на Съюза на PET.
(4)
Искането за преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие бе основано на аргумента, че изтичането на срока на действие на мерките вероятно ще доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга и вредата от него за промишлеността на Съюза.
(5)
След като се консултира с Консултативния комитет Комисията установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие. Съобразно с това на 18 август 2009 г. Комисията обяви с известие за започване на процедура (5) („известие за започване на процедура“) започването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
3. Успоредни процедури
(6)
Следва да се отбележи, че на 3 септември 2009 г. Комисията обяви също така започването на антидъмпингова процедура (6) съгласно член 5 от основния регламент и на процедура относно субсидирането (7) съгласно член 10 от Регламент (ЕО) № 597/2009 от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (8), по отношение на вноса на някои видове РЕТ с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства.
(7)
С Регламент (ЕС) № 857/2010, публикуван на 29 септември 2010 г. (9), Съветът наложи окончателно изравнително мито върху вноса на някои видове полиетилен терефталат с произход от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства. По същото време Комисията прекрати антидъмпинговата процедура (10).
4. Разследване
4.1. Разследван период
(8)
Разследването на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2008 г. до 30 юни 2009 г. („разследваният период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вероятността от продължаване или повтаряне на вредата, обхвана периода от 1 януари 2006 г. до края на РПП („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(9)
Комисията официално уведоми подалите жалбата производители, другите известни производители от Съюза, вносителите/търговците, потребителите, за които е известно, че са засегнати, и техните сдружения, както и производителите износители и представителите на засегнатата държава износител за започването на преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие. На заинтересованите страни бе предоставена възможността да представят становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедура.
(10)
Бяха изслушани всички заинтересовани страни, поискали това и доказали, че са налице специални основания да бъдат изслушани.
(11)
С оглед на видимо големия брой производители от Съюза, производители износители и вносители беше счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва представителна извадка. За да може Комисията да реши дали е необходимо използване на представителна извадка и ако тя е необходима - да направи подбор, горепосочените страни бяха приканени да заявят своя интерес в срок от 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, искана в известието за започване на процедура.
(12)
Четиринадесет производители от Съюза предоставиха исканата информация и се съгласиха да бъдат включени в представителната извадка. Въз основа на информацията, получена от съдействащите производители от Съюза, Комисията изготви представителна извадка от петима производители от Съюза, които осъществяват 65 % от продажбите, реализирани от всички съдействащи производители от Съюза за несвързани клиенти в ЕС.
(13)
Тъй като само двама китайски производители износители предоставиха исканата информация, за тях не бе необходимо да се изготвя представителна извадка.
(14)
Само един вносител предостави исканата информация и се съгласи да бъде включен в представителната извадка. Вследствие на това не бе необходимо изготвяне на представителна извадка по отношение на несвързаните вносители.
(15)
Комисията изпрати въпросници на включените в извадката производители от Съюза, на производителите износители и на всички потребители и доставчици, за които се знае, че са засегнати, както и на тези, които заявиха своя интерес в сроковете, определени в известието за започване на процедура. Въпросници бяха изпратени и на известните производители от САЩ („предвидената държава аналог“).
(16)
Попълнени въпросници бяха получени от петимата включени в представителната извадка производители от Съюза, от седем потребители в Съюза, трима доставчици на суровини и двама производители от САЩ. Освен това седем съдействащи производители от Съюза представиха исканите общи данни за целите на анализа на вредата. Не бяха получени обаче попълнени въпросници от китайските производители износители.
(17)
В хода на разследването един от петимата включени в представителната извадка производители от Съюза не бе в състояние да предостави всички искани данни и поради това се наложи представителната извадка да бъде намалена до четирима производители, които осъществяват 47 % от продажбите, реализирани от всички съдействащи производители.
(18)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
производители от Съюза
-
Novapet SA, Испания,
-
Equipolymers srl, Италия,
-
UAB Orion Global PET (Indorama), Литва,
-
UAB Neo Group, Литва;
б)
потребители в Съюза
-
Puccetti, Италия;
в)
производители от САЩ
-
M&G Polymers USA, LLC, САЩ,
-
StarPet Inc., САЩ.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(19)
Разглежданият продукт е същият като този, обект на първоначалното разследване, а именно полиетилен терефталат с вискозитетен индекс 78 ml/g или повече съгласно стандарт ISO 1628-5, класиран понастоящем в код по КН 39076020 и с произход от КНР.
(20)
Разследването в рамките на преразглеждането потвърди направената при първоначалното разследване констатация, че разглежданият продукт и продуктите, произвеждани и продавани от производителите износители на техния вътрешен пазар и за трети държави, както и продуктите, произвеждани и продавани от промишлеността на Съюза, имат едни и същи основни физически и химически характеристики и приложения. Следователно тези продукти се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТАРЯНЕ НА ДЪМПИНГА
1. Предварителни бележки
(21)
Както бе обяснено по-горе, не бе необходимо да се изготвя представителна извадка по отношение на производителите износители от КНР.
(22)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали е вероятно изтичането на срока на действие на съществуващите мерки да доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга.
2. Дъмпинг на вноса по време на РПП
(23)
Поради липсата на значителен по обем внос от КНР в Съюза не бе възможно той да се използва като основа за представителна по отношение на дъмпинга констатация. Поради това изчислението на дъмпинга бе направено на основата на експортните цени от КНР, а вниманието при разследването бе съсредоточено върху вероятността от повтаряне на дъмпинга.
3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(24)
Като се вземе предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, а именно - данни от Евростат и от искането за преразглеждане.
3.1. Връзка между нормалната стойност и експортните цени за трети държави
(25)
Поради липсата на съдействащи производители износители от КНР бе направено сравнение между продажните цени на вътрешния пазар на трета държава с пазарна икономика и експортните цени от КНР за трети държави в съответствие с член 2, параграф 7 от основния регламент.
(26)
Тъй като КНР е държава с икономика в преход, в съответствие с разпоредбите в член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена на основата на цената или на изградената нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика („държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или ако това не е възможно - на всяка друга разумна основа, включително и цената, действително платената или платима в Съюза за сходния продукт, подходящо коригирана, ако е необходимо, за да се включи разумен марж на печалба.
(27)
В известието за започване на процедура беше предвидено САЩ да бъдат използвани като подходяща държава аналог с цел установяване на нормална стойност за КНР, като заинтересованите страни бяха поканени да изразят своето мнение относно целесъобразността на този избор. В това отношение не бяха получени коментари или възражения от никоя от страните. САЩ бяха използвани като държава аналог при първоначалното разследване. Поради това бе счетено, че САЩ са подходяща държава аналог.
(28)
Съгласно член 2, параграф 7 от основния регламент нормалната стойност бе определена на основата на проверената информация, получена от производителите от държавата аналог, а именно на основата на действително платената или платима цена на вътрешния пазар на САЩ за продукти, за които бе установено, че са се продавали при обичайни търговски условия.
(29)
В резултат на това нормалната стойност беше определена като среднопретеглената цена за продажби на вътрешния пазар на несвързани клиенти от съдействащите производители от САЩ.
(30)
Първоначално бе установено за всеки от двамата съдействащи производители износители от САЩ дали общите им продажби на вътрешния пазар на сходния продукт на независими клиенти са представителни съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент, т.е. дали те съставляват 5 или повече процента от общия обем на продажбите на разглеждания продукт, изнесен за Съюза. Продажбите на вътрешния пазар, осъществени и от двамата производители от САЩ по време на разследвания период, бяха счетени за достатъчно представителни.
(31)
След това Комисията провери дали продажбите на вътрешния пазар на сходния продукт могат да се считат за извършени при обичайни търговски условия съгласно член 2, параграф 4 от основния регламент. За целта бе определен делът на продажби на вътрешния пазар с печалба на сходния продукт на независими клиенти по време на РПП.
(32)
Тъй като обемът на продажбите с печалба на сходния продукт е представлявал по-малко от 80 % от общия обем на продажбите на сходния продукт, нормалната стойност бе определена на основата на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглена стойност на продажбите с печалба.
(33)
Както бе обяснено по-горе, при липсата на значителен по обем внос и с оглед на липсата на каквото и да било съдействие от страна на производителите износители от КНР, експортната цена бе разгледана на основата на наличните данни от статистическите данни за износа на КНР по отношение на количеството и стойността на износа на КНР за нейните три най-големи пазара (Япония, Украйна и Съединените щати), тъй като тези данни представляваха най-добрата налична информация в съответствие с член 18 от основния регламент. Износът за тези пазари е съставлявал приблизително 50 % от износа на КНР на продукта, обект на разследването.
(34)
Статистическите данни за износа на КНР показаха, че експортните цени за горепосочените трети държави са били по-ниски от определената нормална стойност за КНР. В действителност разследването установи, че като цяло тази ценова разлика по време на РПП е варирала между 14 % и 38 %. Това показва, че има вероятност от повтаряне на дъмпинга на износа за Съюза, в случай че мерките бъдат отменени.
3.2. Неизползвани производствени мощности
(35)
При липса на друга информация относно производството и капацитета анализът бе направен в съответствие с член 18 от основния регламент на основата на информацията, съдържаща се в искането за преразглеждане.
(36)
Съгласно наличната информация и при липса на каквато и да било информация, сочеща противното, през разглеждания период производственият капацитет на КНР е нараснал с 16 %. През РПП използването на капацитета е било на ниво от приблизително 72 %. Следователно неизползваните производствени мощности са били значителни, достигайки излишък от 700 000 тона. При задействане на тези неизползвани мощности китайското производство би могло да доставя до 23 % от потреблението на Съюза.
(37)
Освен това, тъй като се очаква производственият капацитет в КНР да нарасне в много по-голяма степен в сравнение с потреблението на вътрешния пазар, може да се направи предположение, че голяма част от евентуално увеличение на производството ще бъде ориентирана за износ.
4. Заключение относно вероятността за повтаряне на дъмпинга
(38)
Като се има предвид, че цените за износ на продукта, обект на разследването, за основните пазари за износ на КНР са под нормалната стойност, определена по време на РПП, и въз основа на нарастващия свободен капацитет се счита, че ако мерките отпаднат, има вероятност от увеличаване на обема на китайския износ за ЕС на дъмпингови цени.
(39)
В контекста на горепосоченото съществува вероятност от повтаряне на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
(40)
През РПП сходният продукт е бил произвеждан от 17 производители в Съюза. Поради това за продукцията на тези производители (установена въз основа на информацията, получена от съдействащите производители, а по отношение на другите производители от Съюза - въз основа на данните от искането за преразглеждане) се смята, че представлява производството на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(41)
От тези 17 производители 12 съдействаха изцяло при разследването. Беше установено, че тези 12 производители съставляват основна част, в случая повече от 80 %, от общото производство на сходния продукт в Съюза. Поради тази причина 12-те съдействащи производители съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и са наричани по-нататък „промишлеността на Съюза“. Останалите производители от Съюза са наричани по-нататък „другите производители от Съюза“. Тези други производители от Съюза не подкрепиха активно жалбата, нито ѝ се противопоставиха.
(42)
За целта на анализа на вредата показателите за вреда бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите елементи (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, трудова заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялото производство на Съюза въз основа на информацията, събрана от съдействащите производители, които я предоставиха в рамките на процедурата по изготвяне на представителна извадка, а по отношение на другите производители от Съюза бе използвана приблизителна оценка, направена въз основа на данните от искането за преразглеждане,
-
анализът на микроикономическите елементи (стокови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) по отношение на включените в извадката производители от Съюза бе направен въз основа на предоставената от тях информация.
(43)
Следва да се отбележи, че пазарът на ЕС за РЕТ се характеризира с относително голям брой производители, обикновено принадлежащи към по-големи групи, чието управление е разположено извън ЕС. Пазарът е в процес на консолидиране, като напоследък се наблюдават редица случаи на поглъщане и на прекратяване на дейността. Така например от 2009 г. насам бяха закрити предприятията за производство на РЕТ на „Tergal Fibers“ (Франция), „Invista“ (Германия) и „Artenius“ (Обединеното кралство), докато в същото време „Indorama“ погълна предишните предприятия „Eastman“ в Обединеното кралство и в Нидерландия.
Д. СИТУАЦИЯ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Потребление на Съюза
(44)
Потреблението в Съюза бе установено на основата на обема на продажбите на промишлеността на Съюза, осъществени на пазара на ЕС, данните на Евростат за обема на вноса за пазара на Съюза, а по отношение на другите производители от Съюза - чрез приблизителни оценки, направени въз основа на искането за преразглеждане.
(45)
Потреблението в Съюза на продукта, обект на разследването, е нараснало между 2006 г. и РПП с 11 %. По-конкретно, явното търсене се е увеличило през 2007 г. с 8 %, леко е спаднало между 2007 г. и 2008 г. (с 2 процентни пункта) и е нараснало с още 5 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 1
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Общо потребление на ЕС (в тонове)
2 709 400
2 936 279
2 868 775
2 996 698
Индекс (2006 г. = 100)
100
108
106
111
Източник: отговори на въпросника, данни от Евростат и от искането за преразглеждане
2. Обем, пазарен дял и цени на вноса от Китайската народна република
(46)
Обемът на дъмпинговия внос на разглеждания продукт в ЕС е останал относително малък и дори е намалял през разглеждания период. През РПП той е достигнал 13 483 тона, което съответства на пазарен дял от 0,4 %. Цените на китайския внос са останали стабилни между 2006 г. и 2008 г., а след това рязко са спаднали до 897 EUR/тон на равнище CIF през РПП, т.е. с 12 процентни пункта в сравнение с цените през 2008 г.
Таблица 2
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Обем на вноса от КНР (в тонове)
16 425
20 159
18 001
13 483
Индекс (2006 г. = 100)
100
123
110
82
Пазарен дял на вноса от КНР
0,6 %
0,7 %
0,6 %
0,4 %
Цена на вноса (EUR/тон)
1 011
1 008
1 020
897
Индекс (2006 г. = 100)
100
100
101
89
Източник: Евростат
3. Внос от други трети държави
а) Внос от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства
(47)
Както бе посочено по-горе в съображение 6 и следващите съображения, успоредно с настоящото преразглеждане бяха проведени антидъмпингова процедура и процедура относно субсидирането във връзка с вноса на РЕТ от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства.
(48)
Обемът на вноса от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства в ЕС е нараснал значително през разглеждания период и е достигнал 304 202 тона през РПП, което съответства на пазарен дял от 10,2 %. Цените на този внос са били дори по-ниски от цените на вноса от КНР.
Таблица 3
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Обем на вноса от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства (в тонове)
55 939
67 067
218 248
304 202
Индекс (2006 г. = 100)
100
120
390
544
Пазарен дял на вноса от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства
2,1 %
2,3 %
7,6 %
10,2 %
Цена на вноса (EUR/тон)
1 030
1 023
1 015
882
Източник: Евростат
б) Внос от Република Корея
(49)
От 2000 г. насам по отношение на Република Корея се прилагат антидъмпингови мита. За две корейски дружества обаче се прилага нулево антидъмпингово мито, а в рамките на разследването бе установено, че нивото на внос от Република Корея продължава да бъде високо и е нараснало значително през разглеждания период. Корейският внос се е увеличил с близо 150 % в периода от 2006 г. до РПП, а неговият съответен пазарен дял е нараснал от 3,5 % през 2006 г. на 7,7 % през РПП.
Таблица 4
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Обем на вноса от Южна Корея (в тонове)
94 023
130 994
177 341
231 107
Индекс (2006 г. = 100)
100
139
189
246
Пазарен дял на вноса от Южна Корея
3,5 %
4,5 %
6,2 %
7,7 %
Цена на вноса (EUR/тон)
1 084
1 071
1 063
914
Източник: Евростат
(50)
Средната цена на корейския внос е останала по принцип малко под средните цени на производителите от Съюза. Цените на корейския внос обаче са били по-високи от средните цени на вноса от КНР.
в) Внос от други трети държави, непосочени по-горе
(51)
Обемът на вноса на разглеждания продукт в ЕС от други трети държави леко се е увеличил през разглеждания период и е достигнал 428 396 тона през РПП, което съответства на пазарен дял от 14,3 %. Цените на този внос са били относително високи и над нивото на съответните цени от КНР и държавите в успоредно провежданите разследвания, както и над средното равнище на цените на промишлеността на Съюза.
Таблица 5
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Обем на вноса от други трети държави (в тонове)
337 036
407 253
344 626
428 396
Индекс (2006 г. = 100)
100
121
102
127
Пазарен дял на вноса от други трети държави
12,4 %
13,9 %
12,0 %
14,3 %
Цена на вноса (EUR/тон)
1 159
1 127
1 135
978
Източник: Евростат
(52)
От гореизложеното може да се направи заключението, че вносът от други трети държави не е оказал отрицателно въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(53)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията разгледа всички икономически фактори и показатели, които имат отношение към състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
4.1. Макроикономически елементи
а) Производство
(54)
Производството на Съюза е намаляло с 4 % в периода от 2006 г. до РПП. По-конкретно, то е нараснало с 5 % през 2007 г., като е достигнало приблизително 2 570 000 тона, но рязко е спаднало с 10 процентни пункта през 2008 г. в сравнение с 2007 г. и леко се е увеличило с 1 процентен пункт в периода от 2008 г. до РПП, когато е достигнало приблизително 2 300 000 тона.
Таблица 6
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Производство (в тонове)
2 439 838
2 570 198
2 327 169
2 338 577
Индекс (2006 г. = 100)
100
105
95
96
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
б) Производствен капацитет и използване на капацитета
(55)
Производственият капацитет на производителите от Съюза се е увеличил с 15 % през разглеждания период. По-конкретно, той се е увеличил с 1 % през 2007 г., с още 5 процентни пункта през 2008 г. и дори с още 9 процентни пункта през РПП.
Таблица 7
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Производствен капацитет (в тонове)
2 954 089
2 971 034
3 118 060
3 385 738
Индекс (2006 г. = 100)
100
101
106
115
Използване на капацитета
83 %
87 %
75 %
69 %
Индекс (2006 г. = 100)
100
105
90
84
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
(56)
Използването на капацитета е било 83 % през 2006 г., достигнало е ниво от 87 % през 2007 г., но впоследствие е спаднало до 75 % през 2008 г. и до едва 69 % през РПП. Намаляващата степен на използване през 2008 г. и през РПП е отразила намалялото производство и увеличения производствен капацитет през този период.
в) Обем на продажбите
(57)
През разглеждания период обемът на продажбите на производителите от Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза е намалял слабо. През 2007 г. продажбите са се увеличили с 5 %, но през следващата година са спаднали малко под стойностите за 2006 г., а през РПП са били с 3 % под равнището от 2006 г. на ниво от около 2 100 000 тона. Като се има предвид ограниченият обем на стоковите наличности, динамиката на продажбите следва отблизо тенденциите в производството.
Таблица 8
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Продажби на ЕС (в тонове)
2 202 265
2 318 567
2 171 203
2 133 787
Индекс (2006 г. = 100)
100
105
99
97
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
г) Пазарен дял
(58)
През разглеждания период производителите от Съюза са загубили 10 процентни пункта от пазарния си дял, който е намалял от 85 % през 2006 г. на 75 % през РПП. Тази загуба на пазарен дял отразява факта, че, независимо от нарасналото потребление, продажбите на промишлеността на Съюза са спаднали с 3 % през разглеждания период. Следва да се отбележи, че същата тенденция към намаление бе констатирана и по отношение на включените в представителната извадка производители от Съюза.
Таблица 9
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Пазарен дял на производителите от Съюза
84,9 %
83,2 %
79,8 %
75,1 %
Индекс (2006 г. = 100)
100
98
94
88
Източник: отговори на въпросника, данни от искането за преразглеждане и Евростат
д) Растеж
(59)
В периода от 2006 г. до РПП потреблението в Съюза се е повишило с 11 %, докато обемът на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза е намалял с 3 %, а пазарният дял на производителите от Съюза е намалял с 10 процентни пункта. Поради това се достига до заключението, че производителите от Съюза не са могли да се възползват от растежа на пазара.
е) Трудова заетост
(60)
Равнището на трудова заетост на производителите от Съюза е намаляло с 15 % в периода от 2006 г. до РПП. По-конкретно, броят на заетите лица значително е намалял от 2 400 през 2006 г. до 2 100 през 2007 г. или с 13 % и е останал близо до това ниво през 2008 г. и РПП. Спадът през 2007 г. отразява предприетите от редица производители от ЕС усилия за преструктуриране.
Таблица 10
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Трудова заетост (брой лица)
2 410
2 100
2 060
2 057
Индекс (2006 г. = 100)
100
87
85
85
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
ж) Производителност
(61)
През разглеждания период производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, измерена като продукция (в тонове) на заето лице за една година, е нараснала с 12 %. Това представлява отражение на факта, че производството е намаляло в по-малка степен в сравнение с равнището на трудова заетост и представлява показател за повишената ефективност на производителите от Съюза. Това е особено видно през 2007 г., когато производството се е увеличило при намалено равнище на заетост, а производителността е била с 21 % по-висока в сравнение с 2006 г.
Таблица 11
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Производителност (в тонове на заето лице)
1 013
1 224
1 130
1 137
Индекс (2006 г. = 100)
100
121
112
112
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
з) Фактори с въздействие върху продажните цени
(62)
Средногодишните продажни цени на производителите от Съюза на пазара на Съюза за несвързани клиенти са останали стабилни в периода от 2006 г. до 2008 г. на равнище от около 1 100 EUR/тон. През РПП средногодишната продажна цена е намаляла с 12 %, като е достигнала 977 EUR/тон. Средногодишната продажна цена не отразява месечните или дори всекидневните колебания в цените на РЕТ на европейския (и световния) пазар, но се счита за достатъчна, за да очертае тенденцията през разглеждания период. Продажните цени на PET обикновено следват тенденциите в цените на основните му суровини (главно пречистена терефталова киселина - ПТК и моноетилен гликол - МЕГ), тъй като те представляват до 80 % от общите разходи за производството на PET.
Таблица 12
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Единична цена на пазара на ЕС (EUR/тон)
1 110
1 105
1 111
977
Индекс (2006 г. = 100)
100
100
100
88
Източник: отговори на въпросника и данни от искането за преразглеждане
и) Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от дъмпинг в миналото
(63)
Следва да се припомни, че поради много малкия понастоящем обем на вноса на РЕТ от КНР не бе направено изчисление на дъмпинга. При все това, както е посочено в съображение 39, вероятността от повтаряне на дъмпинга бе установена на основата на цените за трети държави и на излишъка в капацитета. По отношение на възстановяването от дъмпинга в миналото е важно да се припомни, че след налагането на окончателните антидъмпингови мерки върху вноса от КНР промишлеността на Съюза бе изправена пред субсидиран внос от Иран, Пакистан и Обединените арабски емирства, което доведе до налагане през м. юни 2010 г. на временни изравнителни мерки (11). Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за вредоносния ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
4.2. Микроикономически елементи
а) Стокови наличности
(64)
Обемът на стоковите наличности в края на периода на включените в представителната извадка производители е намалял с 22 % в периода от 2006 г. до РПП. Следва да се отбележи, че стоковите наличности представляват под 5 % от годишното производство и поради това относимостта на този показател към анализа на вредата е ограничена.
Таблица 13
Представителна извадка
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Стокови наличности в края на периода (в тонове)
61 374
57 920
46 951
47 582
Индекс (2006 г. = 100)
100
94
77
78
Източник: отговори на въпросника
б) Възнаграждения
(65)
Годишните разходи за труд са нараснали с 11 % между 2006 г. и 2007 г., преди да намалеят с 2 процентни пункта през 2008 г. в сравнение с 2007 г. и с още 9 процентни пункта през РПП в сравнение с 2008 г., като са достигнали същото ниво като през 2006 г. По този начин разходите за труд като цяло са останали стабилни.
Таблица 14
Представителна извадка
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Годишни разходи за труд (EUR)
27 671 771
30 818 299
30 077 380
27 723 396
Индекс (2006 г. = 100)
100
111
109
100
Източник: отговори на въпросника
в) Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(66)
През разглеждания период рентабилността на продажбите на сходния продукт, осъществени от включените в представителната извадка производители на пазара на Съюза за несвързани клиенти, изразена като процент от нетните продажби, е запазила отрицателните си стойности и дори е намаляла от -6,9 % на -7,5 %. По-конкретно положението във връзка с рентабилността на включените в представителната извадка производители се е подобрило през 2007 г., когато нетните загуби са възлизали на едва -1,5 % от нетните продажби, но през 2008 г. загубите са се увеличили рязко до -9,3 %. През РПП положението слабо се е подобрило.
Таблица 15
Представителна извадка
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Рентабилност на продажбите в ЕС (% от нетните продажби)
-6,9 %
-1,5 %
-9,3 %
-7,5 %
Индекс (2006 г. = - 100)
- 100
-22
- 134
- 108
Възвръщаемост на инвестициите (печалба в % от нетната балансова стойност на инвестициите)
-9,6 %
-3,1 %
-16,8 %
-12,3 %
Индекс (2006 г. = - 100)
- 100
-32
- 175
- 127
Източник: отговори на въпросника
(67)
Възвръщаемостта на инвестициите, изразена като печалбата в процент от нетната балансова стойност на инвестициите, в общи линии e следвала тенденциите по отношение на рентабилността. Тя се e увеличила от равнище от -9,6 % през 2006 г. на -3,1 % през 2007 г. През 2008 г. е намаляла до -16,8 %, а през РПП отново се е увеличила до -12,3 %. Като цяло през разглеждания период възвръщаемостта на инвестициите е запазила отрицателните си стойности и се е понижила с 2,7 процентни пункта.
г) Паричен поток и способност за привличане на капитал
(68)
През 2006 г. нетният паричен поток от оперативните дейности е бил с отрицателни стойности, а именно в размер на -18,5 млн. евро. През 2007 г. положението се е подобрило значително, като стойността е станала положителна (19,8 млн. евро), но през 2008 г. се е влошило съществено (стойност от -42 млн. евро), а впоследствие през РПП е достигната отрицателна стойност в размер на -11 млн. евро. Като цяло през разглеждания период положението по отношение на паричния поток се е подобрило независимо от запазилите се отрицателни стойности.
(69)
Липсват признаци, че промишлеността на Съюза е изпитвала затруднения при привличането на капитал, което предимно се дължи на факта, че някои от производителите са част от по-големи групи.
Таблица 16
Представителна извадка
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Паричен поток (EUR)
-18 453 130
19 478 426
-42 321 103
-11 038 129
Индекс (2006 г. = 100)
- 100
206
- 229
-60
Източник: отговори на въпросника
д) Инвестиции
(70)
Годишните инвестиции на включените в представителната извадка дружества в производството на сходния продукт са намалели с 34 % в периода от 2006 г. до 2007 г., след което - с още 59 процентни пункта в периода от 2007 г. до 2008 г., а впоследствие - през РПП - са намалели слабо в сравнение с 2008 г. Като цяло през разглеждания период инвестициите са намалели с 96 %. Частично обяснение за този рязък спад в инвестициите може да бъде фактът, че през 2006 г.и 2007 г. са били придобити нови производствени линии, с които се е целяло повишаване на капацитета.
Таблица 17
Представителна извадка
2006 г.
2007 г.
2008 г.
РПП
Нетни инвестиции (EUR)
98 398 284
64 607 801
6 537 577
4 298 208
Индекс (2006 г. = 100)
100
66
7
4
Източник: отговори на въпросника
(71)
Счита се, че ниското ниво на инвестиции през 2008 г. и РПП е в резултат на уязвимото понастоящем финансово положение на промишлеността на Съюза.
5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(72)
Анализът на макроикономическите данни показва, че по време на разглеждания период производството и продажбите на производителите от Съюза са намалели. Въпреки че наблюдаваното намаление не е драстично само по себе си, то трябва да се разглежда в контекста на повишеното търсене в периода от 2006 г. до РПП, довело до свиване на пазарния дял на производителите от Съюза с 10 процентни пункта до 75 %.
(73)
Същевременно относимите микроикономически показатели сочат ясно изразено влошаване на икономическото състояние на включените в представителната извадка производители от Съюза. Рентабилността и възвръщаемостта на инвестициите са останали отрицателни и като цяло са намалели допълнително в периода от 2006 г. до РПП. Паричният поток през РПП също е останал отрицателен независимо от общото положително развитие.
(74)
С оглед на гореизложеното се достига до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 5, параграф 3 от основния регламент и че състоянието ѝ е много нестабилно и уязвимо и е далеч от равнищата, които биха могли да се очакват, ако се бе възстановила от установената в рамките на първоначалното разследване вреда.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и влияние върху цените, в случай че мерките бъдат отменени
(75)
В съответствие със заключението, направено в съображение 38 по-горе, производителите износители от КНР разполагат със значителен свободен капацитет и с ясно изразен потенциал да увеличат обема на своя износ за пазара на Съюза.
(76)
Експортните цени CIF на РЕТ с произход от КНР за трети държави са били по-ниски от средните цени на промишлеността на Съюза през РПП. Следва да се отбележи, че разликата не е била значителна и като се има предвид, че този внос е обект на конвенционална митническа ставка и на някои такси след осъществяването на вноса, той не е могъл да подбива съществуващите през РПП цени на промишлеността на Съюза. Трябва обаче да се акцентира върху факта, че информацията от успоредната процедура относно субсидирането, посочена в съображение 6, сочи, че цените на промишлеността на Съюза през РПП са били значително занижени поради субсидирания внос от Иран, Пакистан и ОАЕ. Следователно фактът, че през РПП не е имало действително подбиване на цените, не означава, че ако вносът от КНР бъде подновен, това ще стане при ценови равнища, които няма да бъдат вредоносни.
(77)
В действителност едно сравнение на действителните цени на вноса от КНР с невредоносното ценово равнище показа, че вносът от КНР ще доведе до продажба на цени, по-ниски от цените (невредоносни) на промишлеността на Съюза. Следователно при липса на антидъмпингови мита върху вноса с произход от КНР, всеки увеличен обем на вероятно дъмпингов внос от КНР би упражнил дори по-силен натиск върху промишлеността на Съюза и би нанесъл вреда.
(78)
Освен това, като се има предвид съществуващият в КНР свободен капацитет по отношение на РЕТ, в съчетание с факта, че износителите от КНР по всяка вероятност ще се опитат да си възвърнат загубените пазарни дялове, една отмяна на мерките по всяка вероятност би довела до по-ниски експортни цени. Това би засилило натиска върху цените, като може да се очаква допълнително отрицателно въздействие върху вече уязвимото и претърпяло съществена вреда положение на промишлеността на Съюза.
(79)
Въпреки че въздействието на вноса от КНР върху съществуващото понастоящем нестабилно положение на промишлеността на Съюза е било ограничено поради ниските равнища на внос през разглеждания период, това по всяка вероятност би се променило, ако мерките отпаднат. Ако мерките бъдат отменени и промишлеността на Съюза бъде изправена пред повишени обеми на внос от КНР на дъмпингови цени, това определено би довело до по-нататъшно влошаване на нейното вече нестабилно финансово положение и до допълнителни загуби.
2. Заключение относно продължаването/повтарянето на вредата
(80)
Въз основа на това се достига до заключението, че отмяната на мерките срещу КНР по всяка вероятност би довело до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
(81)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе направено проучване дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки би противоречало на интереса на Съюза като цяло. Определянето на интереса на Съюза бе основано на оценка на всички различни засегнати интереси. На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(82)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не противоречи на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, в чиито рамки съответно се анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко необичайно отрицателно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху засегнатите страни.
(83)
На тази основа бе проучено дали, въпреки заключенията за вероятността от продължаване или повтаряне на вредоносен дъмпинг, съществуват убедителни доводи, които биха довели до заключението, че запазването на мерките в този конкретен случай противоречи на интереса на Съюза.
1. Интерес на промишлеността на Съюза и на другите производители от Съюза
(84)
Продължаването на действието на антидъмпинговите мерки върху вноса от засегнатата държава би увеличило възможността промишлеността на Съюза да достигне разумно обосновано равнище на рентабилност, тъй като би спомогнало да се предотврати отстраняването на промишлеността на Съюза от пазара чрез значителен по обем дъмпингов внос от КНР. Определено съществува ясно изразена вероятност от вредоносен дъмпинг в значителни обеми, на което промишлеността на Съюза не би могла издържи. Поради това промишлеността на Съюза би продължила да извлича полза от запазването на съществуващите понастоящем антидъмпингови мерки.
(85)
Съответно се достига до заключението, че е ясно, че запазването на антидъмпинговите мерки срещу КНР е в интерес на промишлеността на Съюза и на другите производители от Съюза.
2. Интерес на несвързаните вносители в Съюза
(86)
Както бе посочено по-горе, само един вносител предостави информация в рамките на процедурата по изготвяне на представителната извадка. Този вносител се противопостави категорично на продължаването на мерките, въпреки че не декларира внос от КНР. Следователно се достига до заключението, че запазването на мерките срещу вноса от КНР не би оказало значително въздействие върху дейността на този посредник.
(87)
Няма представена относима информация от други вносители. Като се има предвид, че вносът от другите държави, по отношение на които има действащи антидъмпингови мерки, не е преустановен и че е на разположение внос от държави, по отношение на които не се прилагат антидъмпингови мерки (напр. Оман, САЩ, Бразилия), се счита, че вносителите могат да продължат да ползват тези алтернативни източници за доставка.
(88)
Като се има предвид, че няма доказателства, че действащите мерки ще окажат съществено въздействие по отношение на вносителите, се достига до заключението, че продължаването на действието на мерките няма да засегне в значителна степен вносителите от Съюза.
3. Интерес на доставчиците на суровини в Съюза
(89)
Трима доставчици на суровини (двама на ПТК и един на МЕГ) съдействаха при разследването, като представиха попълнен въпросник в определения срок. Наетият в техните европейски производствени съоръжения персонал, участващ в производството на ПТК/МЕГ, е наброявал около 700 лица.
(90)
Съдействащите производители на ПТК са източник на около 50 % от покупките на ПТК, осъществени от включените в представителната извадка производители от Съюза. Производителите на ПТК са силно зависими от състоянието на производителите на РЕТ, които са техните основни клиенти. Ниските цени на РЕТ намират израз в по-ниски цени на ПТК и в по-ниски маржове за производителите на ПТК. Вследствие на това се счита, че налагането на мерки по отношение на дъмпинговия внос на РЕТ би било от полза за производителите на ПТК.
(91)
Що се отнася до съдействащия доставчик на МЕГ, тази суровина представлява под 10 % от неговия общ оборот. По отношение на МЕГ се отбелязва, че употребата в производството на РЕТ не е неговата единствена или дори основна употреба и че производителите на МЕГ са по-малко зависими от положението на промишления отрасъл, свързан с РЕТ. Въпреки това трудностите на отрасъла на РЕТ може да окажат известно ограничено въздействие върху доставчиците на МЕГ, най-малкото в краткосрочен до средносрочен план.
(92)
С оглед на горепосоченото се достига до заключението, че продължаването на действието на мерките срещу вноса от КНР би било в интерес на доставчиците на суровини.
4. Интерес на потребителите
(93)
РЕТ, обект на настоящата процедура (т.е. с вискозитетен индекс 78 ml/g или повече, т.нар. „материал за бутилки“), се използва предимно за производството на бутилки за вода и други напитки. Използването му за производство на други опаковки (за храни в твърдо състояние или детергенти) и за производството на листове е в процес на разработване, но остава относително ограничено. Бутилките от РЕТ се произвеждат в два етапа: i) първоначално се изготвя заготовка чрез шприцформа от РЕТ и ii) по-късно заготовката се загрява и издухва в бутилка. Производството на бутилки може да бъде интегриран процес (т.е. едно и също дружество купува РЕТ, произвежда заготовката и я издухва в бутилка) или да бъде ограничено до втория етап (издухване на заготовка до получаване на бутилка). Заготовките може да бъдат транспортирани относително лесно, тъй като са малки и компактни, докато празните бутилки са нестабилни и, поради своя размер, много скъпи за транспортиране.
(94)
Бутилките от РЕТ се пълнят с вода и/или други напитки от бутилиращи дружества („бутилировачи“). Бутилировачите често участват в търговската дейност с РЕТ или чрез интегрираните операции по производство на бутилките, или чрез договори за ишлеме с подизпълнители преработватели и/или производители на бутилки, за които те договарят цената на РЕТ с производителя (полуишлеме) или дори купуват РЕТ за своите собствени бутилки (пълно ишлеме).
(95)
Вследствие на това може да се направи разграничение между две групи от потребители:
-
преработватели и/или производители на бутилки - те купуват РЕТ директно от производителите, преработват го в заготовки (или бутилки) и го продават за по-нататъшна преработка (или пълнене), и
-
бутилировачи - те купуват РЕТ за своите подизпълнители - производители на бутилки/преработватели (пълно ишлеме), или договарят цената, на която подизпълнителят преработвател и/или производител на бутилки ще получи РЕТ (полуишлеме).
(96)
В рамките на настоящото разследване бе осъществен контакт с над 70 потребители, но само седем от тях (преработватели и бутилировачи) решиха да съдействат, попълвайки въпросник.
(97)
Установено бе, че съдействащите потребители са внесли едва пренебрежими количества РЕТ от засегнатата държава, като са ползвали като източник предимно производителите от Съюза и/или от други държави.
(98)
Като се има предвид фактът, че все така съществуват алтернативни източници на доставка и че понастоящем потребителите са внесли едва твърде ограничени обеми от разглеждания продукт от КНР, се достига до заключението, че продължаването на действието на мерките срещу вноса от КНР няма да окаже съществено отрицателно въздействие върху потребителите от Съюза.
(99)
След разгласяването на основните факти и съображения, на основата на които бе изразено намерение да се препоръча запазването на съществуващите мерки, някои заинтересовани страни, и по-конкретно потребители, представиха своите коментари.
(100)
Поискалите преразглеждането производители от Съюза по принцип се съгласиха с констатациите, направени в рамките на разследването, и по-конкретно със заключенията във връзка с интереса на Съюза.
(101)
От друга страна, седем потребители и едно сдружение на потребители категорично се противопоставиха на повторното налагане на съществуващите понастоящем антидъмпингови мерки, като заявиха, че в констатациите на Комисията във връзка с интереса на Съюза съществуват сериозни пропуски и неточности, без обаче да обосноват допълнително своите твърдения.
(102)
С оглед на липсата на каквито и да било доказателства в подкрепа на твърденията във връзка с предполагаемата неточност на констатациите на Комисията тези твърдения бяха отхвърлени като необосновани.
(103)
След разгласяването съдействащият вносител също се противопостави категорично на повторното налагане на мерките.
(104)
Тази заинтересована страна заяви, че Комисията не е отчела надлежно интереса на отрасъла на потребителите на РЕТ, на който - както се твърди, би навредило всяко едно увеличение на цената на РЕТ, тъй като не би бил в състояние да прехвърли по веригата такова увеличение на разходите.
(105)
В тази връзка следва да се отбележи, че тази заинтересована страна не е доказала по какъв начин и в каква степен на практика запазването на вече съществуващите мерки би могло да доведе до повишение на цената на РЕТ на пазара на Съюза.
(106)
Следва също така да се посочи, че, като се отчита относително ниската степен на съдействие от страна на потребителите в рамките на настоящото разследване, няма информация по случая, която да сочи, че продължаването на мерките би имало непропорционално въздействие върху потребителите.
(107)
Вследствие на това и въз основа на наличната информация се счита, че запазването на мерките няма да окаже непропорционално отрицателно въздействие върху равнището на цените на РЕТ в ЕС и поради това така представеното от вносителя посредник твърдение за отрицателното въздействие върху потребителите се отхвърля.
(108)
Същата заинтересована страна заяви, че Комисията не е проучила въздействието от продължаването на съществуващите понастоящем мерки върху дружествата, занимаващи се с опаковки от РЕТ, и вследствие на това анализът на интереса на Съюза е непълен и неправилен.
(109)
В това отношение следва да се посочи, че след започването на настоящото преразглеждане отзиви бяха получени едва от седем потребители и наличната в рамките на настоящата процедура информация не позволява да се анализира интересът на тази подгрупа от потребители в Съюза.
(110)
Получените след разгласяването коментари, в това число коментарите от дружествата, занимаващи се с опаковане, не бяха подкрепени с доказателства (както бе посочено в съображения 101 и 102 по-горе) и тяхното използване с цел по-изчерпателен анализ по отношение на опаковъчната промишленост не бе възможно.
5. Заключение относно интереса на Съюза
(111)
Като се вземат предвид всички горепосочени фактори, се достига до заключението, че не съществуват убедителни доводи срещу запазването на съществуващите понастоящем антидъмпингови мерки.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(112)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на основата на които бе изразено намерение да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На тези страни бе предоставен също срок, в който те имаха възможност да представят коментарите си вследствие на това разгласяване. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(113)
От гореизложеното следва, че, съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на РЕТ с произход от КНР, следва да бъдат запазени. Следва да се припомни, че тези мерки се състоят от специфични мита.
(114)
Посочените в настоящия регламент индивидуални ставки на антидъмпинговото мито за отделни дружества са приложими единствено за вноса на разглеждания продукт, произведен от тези дружества и следователно - от посочените конкретни юридически лица. Вносът на разглеждания продукт, произведен от което и да било друго дружество, което не е конкретно посочено в член 1, параграф 2 от настоящия регламент със своето наименование и адрес, включително юридически лица, свързани с конкретно посочените, не може да се ползва от тези ставки и се облага с митото, приложимо за „всички други дружества“.
(115)
Всяко искане за прилагане на тези индивидуални ставки на антидъмпинговото мито (напр. след промяна на наименованието на стопанския субект или след създаването на нови производствени или занимаващи се с продажби субекти) следва да се изпраща до Комисията (12) заедно с цялата относима информация, по-специално относно евентуална промяна в дейността на дружеството, свързана с производството, продажбите на вътрешния пазар и за износ, например във връзка с посочената промяна на наименованието или посочената промяна в производствените и занимаващите се с продажби субекти. Ако е необходимо, регламентът ще бъде съответно изменен чрез актуализация на списъка на дружествата, ползващи се от индивидуални ставки на митата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
(1) Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на полиетилен терефталат с вискозитетен индекс 78 ml/g или повече съгласно стандарт ISO 1628-5, класиран понастоящем в код по КН 39076020 и с произход от Китайската народна република.
(2) Ставката на антидъмпинговото мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза, преди обмитяване, на продуктите, описани в параграф 1 и произведени от изброените по-долу дружества, е, както следва:
Държава
Дружество
Антидъмпингово мито
(EUR/тон)
Допълнителен код по ТАРИК
КНР
Sinopec Yizheng Chemical Fibre Company Ltd,
184
A505
Changzhou Worldbest Radici Co. Ltd,
0
A506
Jiangyin Xingye Plastic Co. Ltd,
157
A507
Far Eastern Industries Shanghai Ltd,
22
A508
Yuhua Polyester Co. Ltd. of Zhuhai,
184
A509
Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd
45
A510
Guangdong Kaiping Polyester Enterprises Group Co. и Guangdong Kaiping Chunhui Co. Ltd.
184
A511
Yibin Wuliangye Group Push Co., Ltd. (Sichuan) и Yibin Wuliangye Group Import & Export Co., Ltd. (Sichuan)
184
A512
Hubei Changfeng Chemical Fibres Industry Co. Ltd
151
A513
Всички останали дружества
184
A999
(3) В случаите, когато стоките са били повредени преди пускането им в свободно обращение и в резултат на това цената, която е действително платена или подлежаща на плащане, е пропорционално разпределена с цел определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (13), размерът на антидъмпинговото мито, изчислен въз основа на параграф 2 по-горе, се намалява с процент, който съответства на пропорционалното разпределени на цената, която е действително платена или подлежаща на плащане.
(4) Прилагат се действащите разпоредби в областта на митническото облагане, освен ако не е предвидено друго.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 ноември 2010 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) Nr 1030/2010
av den 17 november 2010
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i Folkrepubliken Kina till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 9 och 11.2,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Gällande åtgärder
(1)
Efter en antidumpningsundersökning (nedan kallad den ursprungliga undersökningen) införde rådet genom förordning (EG) nr 1467/2004 (2) en slutgiltig antidumpningstull (nedan kallad de slutgiltiga antidumpningsåtgärderna) på import av visst slags polyetentereftalat (nedan kallat PET-film eller PET) med ursprung i bland annat Folkrepubliken Kina. Nivån på den tull som infördes var upp till 22,9 %, vilket motsvarar 184 EUR/ton för import med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat det berörda landet eller Kina).
(2)
Till följd av en översyn avseende ny exportör enligt artikel 11.4 i grundförordningen ändrade rådet förordning (EG) nr 1467/2004 genom rådets förordning (EG) nr 2167/2005 (3).
2. Begäran om översyn
(3)
Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att de slutgiltiga antidumpningsåtgärder som nu gäller snart skulle upphöra att gälla (4), den 13 maj 2009, mottog kommissionen en begäran om inledande av en översyn av dessa åtgärder enligt artikel 11.2 i grundförordningen. Begäran ingavs av Polyethylene Terephthalate Committee of Plastics Europe (nedan kallad sökanden), som företräder de tillverkare som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av unionens sammanlagda produktion av PET-film.
(4)
Begäran om en översyn vid giltighetstidens utgång grundades på att det är sannolikt att dumpningen och skadan för unionsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
(5)
Efter samråd med rådgivande kommittén fastslog kommissionen att det förelåg tillräcklig bevisning för att inleda en översyn vid giltighetstiden utgång. Följaktligen offentliggjorde kommissionen den 18 augusti 2009 ett tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång (5) (nedan kallat tillkännagivandet om inledande) enligt artikel 11.2 i grundförordningen.
3. Parallellförfaranden
(6)
Det är att märka att kommissionen den 3 september 2009 även tillkännagav inledandet av ett antidumpningsförfarande (6) enligt artikel 5 i grundförordningen och ett antisubventionsförfarande (7) enligt artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (8) rörande import av visst slags PET-film med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten.
(7)
Genom rådets förordning (EG) nr 857/2010, som offentliggjordes den 29 september 2010 (9), införde rådet en slutgiltig utjämningstull på import av visst slags polyetentereftalat med ursprung i Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten. Samtidigt avslutade kommissionen antidumpningsförfarandet (10).
4. Undersökning
4.1 Undersökningsperiod
(8)
Undersökningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning omfattade perioden 1 juli 2008-30 juni 2009 (nedan kallad översynsperioden). Undersökningen av tendenser av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2006 fram till slutet av översynsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
4.2 Parter som berörs av undersökningen
(9)
Kommissionen underrättade officiellt de klagande tillverkarna, övriga kända unionstillverkare, importörer/handlare, användare som man visste var berörda och deras intresseorganisationer, exporterande tillverkare samt företrädare för det berörda exportlandet om att översynen vid giltighetstidens utgång hade inletts. Berörda parter gavs möjlighet att inom den tidsfrist som anges i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
(10)
Alla berörda parter som begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl att höra dem gavs tillfälle att bli hörda.
(11)
Eftersom det föreföll finnas ett stort antal unionstillverkare, exporterande tillverkare och importörer, ansågs det lämpligt att i enlighet med artikel 17 i grundförordningen undersöka om ett stickprovsförfarande borde användas. För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads de parter som nämns ovan att ge sig till känna inom 15 dagar efter inledandet av översynen och till kommissionen lämna de uppgifter som begärs i tillkännagivandet om inledande.
(12)
Fjorton unionstillverkare lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. På grundval av informationen från de samarbetsvilliga unionstillverkarna valde kommissionen ut fem unionstillverkare som svarade för 65 % av försäljningen från samtliga samarbetsvilliga unionstillverkare till icke-närstående kunder i EU.
(13)
Eftersom bara två kinesiska exporterande tillverkare gav sig till känna för att lämna den begärda informationen, blev det inte nödvändigt att göra något urval.
(14)
Bara en importerande agent lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet. Följaktligen krävdes det inget stickprovsförfarande för de icke-närstående importörerna.
(15)
Kommissionen skickade frågeformulär till de utvalda unionstillverkarna, de exporterande tillverkarna och till alla användare och leverantörer som man visste var berörda samt till dem som gav sig till känna inom de tidsfrister som angavs i tillkännagivandet om inledande. Frågeformulär sändes också till kända tillverkare i Förenta staterna (det planerade jämförbara landet).
(16)
Svar på frågeformulären erhölls från de fem utvalda unionstillverkarna, sju användare i unionen, tre råvaruleverantörer och två tillverkare i Förenta staterna. Dessutom lämnade sju samarbetsvilliga unionstillverkare de begärda allmänna uppgifterna för skadeanalysen. Inga besvarade frågeformulär lämnades emellertid in av de kinesiska exporterande tillverkarna.
(17)
Under undersökningen kunde ett av de utvalda företagen inte lämna alla uppgifter som begärdes och urvalet måste följaktligen begränsas till fyra tillverkare som svarade för 47 % av försäljningen från samtliga samarbetsvilliga tillverkare.
(18)
Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för fastställandet av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och för fastställandet av unionens intresse. Kontrollbesök gjordes hos följande företag:
a)
Unionstillverkare
-
Novapet SA, Spanien
-
Equipolymers srl, Italien
-
UAB Orion Global PET (Indorama), Litauen
-
UAB Neo Group, Litauen
b)
Användare i unionen
-
Puccetti, Italien
c)
Tillverkare i Förenta staterna
-
M&G Polymers Förenta staterna, LLC, Förenta staterna
-
StarPet Inc., Förenta staterna
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
(19)
Den berörda produkten är densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs. polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g enligt ISO-standard 1628-5, för närvarande klassificerad enligt KN-nummer 39076020, och med ursprung i Kina.
(20)
I översynsundersökningen liksom i den ursprungliga undersökningen konstaterades det att den berörda produkten, de produkter som tillverkades och såldes av de exporterande tillverkarna på den inhemska marknaden och till tredjeländer samt de produkter som unionsindustrin tillverkade och sålde, alla har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och användningsområden. De anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
C. SANNOLIKHETEN FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING
1. Inledande anmärkningar
(21)
Såsom framgår ovan blev det inte nödvändigt att tillämpa ett stickprovsförfarande för de exporterande tillverkarna i Kina.
(22)
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersökte man om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
2. Dumpning av import under översynsperioden
(23)
Eftersom det inte förekommer några betydande importvolymer från Kina till unionen, kunde importen inte tjäna som underlag för en representativ analys av dumpningen. Någon dumpningsberäkning gjordes därför inte på grundval av exportpriserna från Kina och undersökningen inriktades främst på sannolikheten för återkommande dumpning.
3. Utvecklingen av importen om åtgärderna upphävs
(24)
Eftersom ingen exporterande tillverkare i Kina samarbetade i denna undersökning, bygger nedanstående slutsatser på tillgängliga uppgifter enligt artikel 18 i grundförordningen, dvs. uppgifter från Eurostat och uppgifter i begäran om översyn.
3.1 Förhållandet mellan normalvärdet och exportpriser till tredjeländer
(25)
Eftersom ingen av de exporterande tillverkarna i Kina samarbetade, jämfördes de inhemska försäljningspriserna i ett tredjeland med marknadsekonomi med exportpriserna från Kina till tredjeländer, i enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen.
(26)
Eftersom Kina är en övergångsekonomi ska normalvärdet, i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen, bestämmas på grundval av priset eller det konstruerade normalvärdet i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi (nedan kallat jämförbart land) eller priset från ett jämförbart land till andra länder, inbegripet unionen, eller om detta inte är möjligt på någon annan skälig grund, exempelvis det pris som faktiskt betalades eller skulle betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal.
(27)
Kommissionen angav i tillkännagivandet om inledande att den hade för avsikt att välja Förenta staterna som lämpligt jämförbart land för fastställandet av normalvärdet för Kina, och berörda parter uppmanades att lämna synpunkter på om detta var ett lämpligt val. Ingen part inkom med några synpunkter eller invändningar i detta avseende. Förenta staterna användes som jämförbart land i den ursprungliga undersökningen. Det anses därför att Förenta staterna är ett lämpligt jämförbart land.
(28)
I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen fastställdes normalvärdet på grundval av kontrollerade uppgifter från tillverkare i det jämförbara landet, dvs. på grundval av de priser som betalats eller skulle betalas på den inhemska marknaden i Förenta staterna för produkttyper som konstaterades ha sålts vid normal handel.
(29)
Till följd av detta fastställdes normalvärdet som ett vägt genomsnitt av de samarbetsvilliga amerikanska tillverkarnas inhemska försäljningspriser till icke-närstående kunder.
(30)
Först fastställdes det för båda de samarbetsvilliga amerikanska exporterande tillverkarna om deras sammanlagda inhemska försäljning till oberoende kunder var representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. om försäljningen motsvarade minst 5 % av den sammanlagda försäljningsvolym som exporterats till unionen av den berörda produkten. Båda de amerikanska tillverkarnas inhemska försäljning ansågs vara tillräckligt representativ under undersökningsperioden.
(31)
Kommissionen undersökte därefter om den inhemska försäljningen av den likadana produkten kunde anses utgöra normal handel enligt artikel 2.4 i grundförordningen. Detta gjordes genom att man för den likadana produkten som såldes på den amerikanska marknaden fastställde andelen lönsam inhemsk försäljning till oberoende kunder under översynsperioden.
(32)
Eftersom andelen lönsam försäljning av den likadana produkten utgjorde mindre än 80 % av den totala försäljningsvolymen för den likadana produkten, grundades normalvärdet på det faktiska inhemska priset, beräknat som ett vägt genomsnitt för all lönsam försäljning.
(33)
Eftersom det inte finns några större exportvolymer och ingen av de kinesiska exporterande tillverkarna samarbetade, undersöktes exportpriset på grundval av tillgängliga uppgifter ur Kinas exportstatistik om kvantitet och värde på exporten från Kina till dess tre viktigaste exportmarknader (Japan, Ukraina och Förenta staterna), eftersom dessa uppgifter var bästa tillgängliga information i enlighet med artikel 18 i grundförordningen. Exporten till dessa marknader utgjorde ungefär 50 % av Kinas export av den undersökta produkten.
(34)
Uppgifterna ur den kinesiska exportstatistiken visade att exportpriserna till de ovan nämnda tredjeländerna var lägre än det fastställda normalvärdet för Kina. Undersökningen visade att prisskillnaden totalt sett under översynsperioden uppgick till mellan 14 % och 38 %. Detta tyder på sannolikhet för återkommande dumpning av export till unionen om åtgärderna skulle upphävas.
3.2 Outnyttjad kapacitet
(35)
I avsaknad av andra uppgifter om produktion och kapacitet, gjordes analysen, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, på grundval av uppgifter som lämnades i begäran om översyn.
(36)
På grundval av tillgängliga uppgifter och i avsaknad av uppgifter som pekar på motsatsen, fastställs det att produktionskapaciteten i Kina ökade med 16 % under skadeundersökningsperioden. Under översynsperioden låg kapacitetsutnyttjandet på ungefär 72 %. Den outnyttjade kapaciteten var därför betydande och låg på mer än 700 000 ton. Genom att denna outnyttjade kapacitet aktiverades, kunde den kinesiska tillverkningen tillgodose 23 % av unionens förbrukning.
(37)
Eftersom produktionskapaciteten i Kina förväntas öka i mycket högre takt än den inhemska efterfrågan, tror man dessutom att en stor del av produktionsökningen kommer att inriktas på export.
4. Slutsats om sannolikheten för återkommande dumpning
(38)
Eftersom exportpriserna på den undersökta produkten när den säljs till Kinas huvudsakliga exportmarknader ligger under det normalvärde som fastställdes under översynsperioden, och på grundval av den ökande outnyttjade kapaciteten, är det troligt att volymen kinesisk export till EU till dumpade priser kommer att öka om åtgärderna tillåts upphöra.
(39)
Mot bakgrund av ovanstående är det sannolikt att dumpningen återkommer om åtgärderna upphävs.
D. DEFINITION AV UNIONSINDUSTRIN
(40)
Under översynsperioden tillverkades den likadana produkten av 17 unionstillverkare. Produktionen från dessa tillverkare (fastställd på grundval av information som samlats in från samarbetsvilliga tillverkare och information om övriga unionstillverkare som bygger på uppgifter i begäran om översyn) anses därför utgöra unionens tillverkning i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
(41)
Av dessa 17 tillverkare var det 12 som fullt ut samarbetade i undersökningen. Dessa 12 tillverkare befanns svara för huvuddelen, i detta fall över 80 %, av den totala tillverkningen i unionen av den likadana produkten. De 12 samarbetsvilliga tillverkarna utgör således unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen och kallas i fortsättningen unionsindustrin. Återstående unionstillverkare kallas i fortsättningen övriga unionstillverkare. Dessa övriga unionstillverkare har varken aktivt stött eller motsatt sig klagomålet.
(42)
När skadeanalysen gjordes, fastställdes skadeindikatorerna på följande två nivåer:
-
Makroekonomiska faktorer (tillverkning, kapacitet, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, genomsnittliga enhetspriser och dumpningsmarginalernas storlek samt återhämtning från effekterna av tidigare dumpning) bedömdes för hela unionstillverkningen, på grundval av information från tillverkare som gav sig till känna under stickprovsförfarandet och på en uppskattning som byggde på uppgifter i begäran om översyn för de övriga unionstillverkarna.
-
Analysen av mikroekonomiska faktorer (lager, löner, lönsamhet, räntabilitet, kassaflöde, kapitalanskaffningsförmåga och investeringar) för de unionstillverkare som ingick i urvalet gjordes på grundval av deras information.
(43)
EU-marknaden för PET-film utmärks av ett relativt högt antal tillverkare, som i regel ingår i större grupper med huvudkontor utanför EU. Marknaden befinner sig i en konsolideringsprocess och ett antal övertaganden och nedläggningar har nyligen skett. Sedan 2009 har till exempel PET-fabrikerna Tergal Fibers (Frankrike), Invista (Tyskland) och Artenius (Förenade kungariket) lagts ned, medan Indorama tog över Eastmans före detta fabriker i Förenade kungariket och Nederländerna.
E. SITUATION PÅ UNIONSMARKNADEN
1. Förbrukningen i unionen
(44)
Förbrukningen i unionen fastställdes på grundval av unionsindustrins försäljningsvolymer på unionsmarknaden, uppgifter om importvolymerna för unionsmarknaden enligt Eurostats uppgifter och, när det gäller övriga unionstillverkare, utifrån beräkningar som grundades på begäran om översyn.
(45)
Unionens förbrukning av den undersökta produkten ökade med 11 % mellan 2006 och översynsperioden. Närmare bestämt betyder detta att den synliga efterfrågan under 2007 ökade med 8 %, minskade något mellan 2007 och 2008 (med 2 procentenheter) och ökade med ytterligare 5 procentenheter mellan 2008 och översynsperioden.
Tabell 1
2006
2007
2008
Översynsperioden
Total förbrukning i EU (i ton)
2 709 400
2 936 279
2 868 775
2 996 698
Index (2006 = 100)
100
108
106
111
Källa: Svar på frågeformuläret, uppgifter från Eurostat och begäran om översyn.
2. Volym, marknadsandel och priser när det gäller importen från Kina
(46)
Volymen dumpad import av den berörda produkten till EU förblev ganska liten och minskade till och med under skadeundersökningsperioden. Den uppgick till 13 483 ton under översynsperioden, vilket motsvarar en marknadsandel på 0,4 %. Priserna på importen från Kina förblev stabila mellan 2006 och 2008 och minskade sedan kraftigt under översynsperioden till 897 EUR/ton (på cif-nivå), dvs. med tolv procentenheter jämfört med priserna under 2008.
Tabell 2
2006
2007
2008
Översynsperioden
Volymen import från Kina (i ton)
16 425
20 159
18 001
13 483
Index (2006 = 100)
100
123
110
82
Marknadsandel för importen från Kina
0,6 %
0,7 %
0,6 %
0,4 %
Importpris (EUR/ton)
1 011
1 008
1 020
897
Index (2006 = 100)
100
100
101
89
Källa: Eurostat.
3. Import från andra tredjeländer
a) Import från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten
(47)
Såsom redan nämnts i skälen 6 och följande, gjordes parallellt med denna översyn en antidumpningsundersökning och en antisubventionsundersökning rörande import av PET-film från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten.
(48)
Importvolymen från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten till EU ökade avsevärt under skadeundersökningsperioden och var under översynsperioden uppe i 304 202 ton, vilket motsvarar en marknadsandel på 10,2 %. Priserna på denna import var ännu lägre än priserna på importen från Kina.
Tabell 3
2006
2007
2008
Översynsperioden
Volymen import från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten (i ton)
55 939
67 067
218 248
304 202
Index (2006 = 100)
100
120
390
544
Marknadsandel för import från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten
2,1 %
2,3 %
7,6 %
10,2 %
Importpris (euro/ton)
1 030
1 023
1 015
882
Källa: Eurostat.
b) Import från Sydkorea
(49)
Sydkorea har varit föremål för antidumpningstullar sedan 2000. Två koreanska företag omfattas emellertid av nolltull och undersökningen visade att importen från Sydkorea fortfarande ligger på en hög nivå och att den ökade kraftigt under skadeundersökningsperioden. Importen från Sydkorea ökade med nästan 150 % mellan 2006 och översynsperioden och dess marknadsandel ökade från 3,5 % 2006 till 7,7 % under översynsperioden.
Tabell 4
2006
2007
2008
Översynsperioden
Volym på importen från Sydkorea (i ton)
94 023
130 994
177 341
231 107
Index (2006 = 100)
100
139
189
246
Marknadsandel för importen från Sydkorea
3,5 %
4,5 %
6,2 %
7,7 %
Importpris (EUR/ton)
1 084
1 071
1 063
914
Källa: Eurostat.
(50)
Det genomsnittliga priset på importen från Korea låg i regel något under unionstillverkarnas genomsnittliga priser. De sydkoreanska priserna var dock högre än genomsnittspriserna från Kina.
c) Import från andra tredjeländer som inte nämns ovan
(51)
Importvolymen av den berörda produkten från andra tredjeländer till EU ökade något under skadeundersökningsperioden och uppgick under översynsperioden till 428 396 ton, vilket motsvarar en marknadsandel på 14,3 %. Priserna på denna import är relativt höga och högre än de respektive priserna från Kina och länderna i de parallella undersökningarna, och de ligger också över unionsindustrins genomsnittliga prisnivå.
Tabell 5
2006
2007
2008
Översynsperioden
Volym på importen från andra tredjeländer (i ton)
337 036
407 253
344 626
428 396
Index (2006 = 100)
100
121
102
127
Marknadsandel för importen från andra tredjeländer
12,4 %
13,9 %
12,0 %
14,3 %
Importpris (EUR/ton)
1 159
1 127
1 135
978
Källa: Eurostat.
(52)
Man kan därför av det ovanstående dra slutsatsen att importen från andra tredjeländer inte fick några negativa konsekvenser för unionsindustrins situation.
4. Unionsindustrins ekonomiska situation
(53)
I enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen granskades alla ekonomiska faktorer och index av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
4.1 Makroekonomiska faktorer
a) Tillverkning
(54)
Tillverkningen i unionen minskade med 4 % mellan 2006 och översynsperioden. Närmare bestämt ökade tillverkningen med 5 % år 2007 till cirka 2 570 000 ton, men minskade kraftigt med 10 procentenheter 2008 jämfört med 2007, för att sedan öka med marginella 1 procentenhet mellan 2008 och översynsperioden, när den uppgick till cirka 2 300 000 ton.
Tabell 6
2006
2007
2008
Översynsperioden
Tillverkning (i ton)
2 439 838
2 570 198
2 327 169
2 338 577
Index (2006 = 100)
100
105
95
96
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
b) Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(55)
Unionstillverkarnas produktionskapacitet ökade med 15 % under skadeundersökningsperioden. Närmare bestämt ökade den med 1 % år 2007, med ytterligare 5 procentenheter under 2008 och sedan med ytterligare 9 procentenheter under översynsperioden.
Tabell 7
2006
2007
2008
Översynsperioden
Produktionskapacitet (i ton)
2 954 089
2 971 034
3 118 060
3 385 738
Index (2006 = 100)
100
101
106
115
Kapacitetsutnyttjande
83 %
87 %
75 %
69 %
Index (2006 = 100)
100
105
90
84
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
(56)
Kapacitetsutnyttjandet var 83 % år 2006, ökade till 87 % år 2007, men minskade senare till 75 % år 2008 och till endast 69 % under översynsperioden. Den minskande utnyttjandegraden 2008 och under översynsperioden återspeglar den minskade tillverkningen och ökade produktionskapaciteten under denna period.
c) Försäljningsvolym
(57)
Unionstillverkarnas försäljningsvolym till oberoende kunder på unionsmarknaden minskade något under skadeundersökningsperioden. Försäljningen ökade med 5 % år 2007, men sjönk under det kommande året till strax under 2006 års nivå. Under översynsperioden var försäljningen 2 100 000 ton, dvs. 3 % lägre än 2006. Med tanke på den begränsade lagerhållningen återspeglar försäljningsutvecklingen tillverkningsutvecklingen ganska exakt.
Tabell 8
2006
2007
2008
Översynsperioden
Försäljning i EU (i ton)
2 202 265
2 318 567
2 171 203
2 133 787
Index (2006 = 100)
100
105
99
97
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
d) Marknadsandel
(58)
Under skadeundersökningsperioden förlorade unionstillverkarna 10 % av sin marknadsandel, som minskade från 85 % år 2006 till 75 % under översynsperioden. Denna förlorade marknadsandel återspeglar att unionsindustrins försäljning minskade med 3 % under skadeundersökningsperioden, trots ökad förbrukning. Det ska påpekas att denna nedåtgående trend också återfanns hos unionstillverkarna i urvalet.
Tabell 9
2006
2007
2008
Översynsperioden
Unionstillverkarnas marknadsandel
84,9 %
83,2 %
79,8 %
75,1 %
Index (2006 = 100)
100
98
94
88
Källa: Svar på frågeformuläret, begäran om översyn och Eurostat.
e) Tillväxt
(59)
Mellan 2006 och översynsperioden minskade unionstillverkarnas försäljning på unionsmarknaden med 3 % och unionstillverkarnas marknadsandel med 10 procentenheter, samtidigt som förbrukningen i unionen ökade med 11 %. Slutsatsen blir därför att unionstillverkarna inte lyckades utnyttja tillväxten på marknaden.
f) Sysselsättning
(60)
Sysselsättningsnivån för unionstillverkarna uppvisade en minskning på 15 % mellan 2006 och översynsperioden. Närmare bestämt minskade antalet sysselsatta kraftigt från 2 400 under 2006 till 2 100 under 2007, eller med 13 %, och låg kvar i närheten av denna nivå under 2008 och under översynsperioden. Nedgången 2007 återspeglar omstruktureringssatsningarna från ett antal unionstillverkare.
Tabell 10
2006
2007
2008
Översynsperioden
Sysselsättning (personer)
2 410
2 100
2 060
2 057
Index (2006 = 100)
100
87
85
85
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
g) Produktivitet
(61)
Produktiviteten hos unionstillverkarnas anställda, mätt som produktion (i ton) per anställd person per år, ökade med 12 % under skadeundersökningsperioden. Detta återspeglar att tillverkningen minskade långsammare än sysselsättningsnivån, vilket är ett tecken på unionstillverkarnas ökade effektivitet. Detta blir särskilt tydligt under 2007 när tillverkningen ökade, samtidigt som sysselsättningen minskade och produktiviteten var 21 % högre än under 2006.
Tabell 11
2006
2007
2008
Översynsperioden
Produktivitet (ton per anställd)
1 013
1 224
1 130
1 137
Index (2006 = 100)
100
121
112
112
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
h) Faktorer som påverkar försäljningspriset
(62)
Unionstillverkarnas genomsnittliga årliga försäljningspris till oberoende kunder på unionsmarknaden låg mellan 2006 och 2008 stilla på cirka 1 100 euro per ton. Under översynsperioden minskade det genomsnittliga försäljningspriset med 12 % och uppgick till 977 EUR/ton. Det genomsnittliga årliga försäljningspriset återspeglar inte de månatliga eller ens dagliga prisfluktuationerna för PET-film på EU-marknaden (och på världsmarknaden), men det får anses vara tillräckligt för att påvisa trenden under skadeundersökningsperioden. Försäljningspriset på PET-film följer normalt pristrenderna för dess viktigaste råvaror (främst renad tereftalsyra - PTA och monoetenglykol - MEG), eftersom de utgör upp till 80 % av den totala kostnaden för PET-filmen.
Tabell 12
2006
2007
2008
Översynsperioden
Enhetspris på EU-marknaden (EUR/ton)
1 110
1 105
1 111
977
Index (2006 = 100)
100
100
100
88
Källa: Svar på frågeformuläret och begäran om översyn.
i) Dumpningsmarginalens omfattning och återhämtning från tidigare dumpning
(63)
Det erinras om att det på grund av de nuvarande mycket små importvolymerna av PET-film från Kina, aldrig gjordes någon dumpningsberäkning. Sannolikheten för återkommande dumpning fastställdes emellertid, såsom påpekades i skäl 39, utifrån priserna till andra tredjeländer och överskottskapaciteten. När det gäller återhämtningen från tidigare dumpning, är det viktigt att minnas att efter det att slutgiltiga antidumpningsåtgärder hade införts på import från Kina, konfronterades unionsindustrin med subventionerad import från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten, vilket ledde till införandet av provisoriska utjämningsåtgärder i juni 2010 (11). Ingen faktisk återhämtning från tidigare dumpning kunde alltså konstateras och det konstateras att unionsindustrin fortfarande är sårbar för de skadliga effekterna av all eventuell dumpad import på unionsmarknaden.
4.2 Mikroekonomiska faktorer
a) Lager
(64)
Nivån på de utvalda tillverkarnas utgående lager minskade med 22 % mellan 2006 och översynsperioden. Det bör noteras att lagren utgör mindre än 5 % av den årliga tillverkningen och denna indikator har därför begränsad relevans för skadeanalysen.
Tabell 13
Urval
2006
2007
2008
Översynsperioden
Utgående lager (i ton)
61 374
57 920
46 951
47 582
Index (2006 = 100)
100
94
77
78
Källa: Svar på frågeformuläret.
b) Löner
(65)
Den årliga lönekostnaden ökade med 11 % mellan 2006 och 2007, innan den minskade med 2 procentenheter under 2008 jämfört med 2007 och ytterligare 9 procentenheter jämfört med 2008, för att under översynsperioden nå samma nivå som 2006. På det hela taget förblev alltså lönekostnaderna oförändrade.
Tabell 14
Urval
2006
2007
2008
Översynsperioden
Årlig lönekostnad (i euro)
27 671 771
30 818 299
30 077 380
27 723 396
Index (2006 = 100)
100
111
109
100
Källa: Svar på frågeformuläret.
c) Lönsamhet och räntabilitet
(66)
Under skadeundersökningsperioden förblev lönsamheten negativ för de utvalda tillverkarnas försäljning av den likadana produkten till oberoende kunder på unionsmarknaden, uttryckt som en procentuell andel av nettoförsäljningen, och gick till och med ned från - 6,9 % till - 7,5 %. Lönsamheten för tillverkarna i urvalet förbättrades under 2007 när nettoförlusterna endast svarade för - 1,5 % av nettoförsäljningen, men förlusterna ökade kraftigt under 2008 till - 9,3 %. Situationen förbättrades något under översynsperioden.
Tabell 15
Urval
2006
2007
2008
Översynsperioden
Lönsamhet i EU (% av nettoförsäljningen)
-6,9 %
-1,5 %
-9,3 %
-7,5 %
Index (2006=-100)
- 100
-22
- 134
- 108
Räntabilitet (vinst i% på investeringarnas bokförda nettovärde)
-9,6 %
-3,1 %
-16,8 %
-12,3 %
Index (2006=-100)
- 100
-32
- 175
- 127
Källa: Svar på frågeformuläret.
(67)
Räntabiliteten, uttryckt som vinst i procent av investeringarnas bokförda nettovärde, följde lönsamhetstrenden i stort. Den steg från - 9,6 % år 2006 till - 3,1 % år 2007. Den minskade till - 16,8 % år 2008 och ökade igen under översynsperioden till - 12,3 %. På det hela taget var räntabiliteten negativ och försämrades med 2,7 procentenheter under skadeundersökningsperioden.
d) Kassaflöde och kapitalanskaffningsförmåga
(68)
Nettokassaflödet från den löpande verksamheten var negativt med - 18,5 miljoner euro 2006. Det förbättrades kraftigt under 2007 när det blev positivt och uppgick till 19,5 miljoner euro, men försämrades sedan kraftigt under 2008 (- 42 miljoner euro) innan det nådde - 11 miljoner euro under översynsperioden. Kassaflödet förbättrades generellt sett under skadeundersökningsperioden, även om det förblev negativt.
(69)
Det finns inget som pekar på att unionsindustrin drabbades av svårigheter med att anskaffa kapital, i första hand tack vare att några av tillverkarna ingår i större koncerner.
Tabell 16
Urval
2006
2007
2008
Översynsperioden
Kassaflöde (i euro)
-18 453 130
19 478 426
-42 321 103
-11 038 129
Index (2006 = 100)
- 100
206
- 229
-60
Källa: Svar på frågeformuläret.
e) Investeringar
(70)
De utvalda företagens årliga investeringar i tillverkningen av den likadana produkten minskade med 34 % mellan 2006 och 2007 och med ytterligare 59 procentenheter mellan 2007 och 2008. Därefter minskade de något under översynsperioden jämfört med 2008. Överlag minskade investeringarna med 96 % under skadeundersökningsperioden. Denna skarpa nedgång i investeringar kan delvis förklaras av att nya tillverkningslinjer köptes in under 2006 och 2007 för att öka kapaciteten.
Tabell 17
Urval
2006
2007
2008
Översynsperioden
Nettoinvesteringar (i euro)
98 398 284
64 607 801
6 537 577
4 298 208
Index (2006 = 100)
100
66
7
4
Källa: Svar på frågeformuläret.
(71)
Den låga nivån på investeringar 2008 och under översynsperioden anses vara ett resultat av unionsindustrins nuvarande utsatta ekonomiska situation.
5. Slutsats beträffande unionsindustrins situation
(72)
Analysen av de makroekonomiska uppgifterna visar att unionstillverkarna minskade sin tillverkning och försäljning under skadeundersökningsperioden. Även om den konstaterade minskningen inte var så drastisk i sig, måste den ses i samband med ökad efterfrågan mellan 2006 och översynsperioden, vilket resulterade i att unionstillverkarnas marknadsandel minskade med 10 procentenheter till 75 %.
(73)
Samtidigt visar de relevanta mikroekonomiska indikatorerna en tydlig försämring av den ekonomiska situationen för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Lönsamhet och räntabilitet förblev negativa och minskade totalt ytterligare mellan 2006 och översynsperioden. Trots en totalt sett positiv utveckling förblev även kassaflödet negativt under översynsperioden.
(74)
Mot denna bakgrund dras slutsatsen att unionsindustrin har fortsatt att lida väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen samt att dess situation är mycket osäker och utsatt och långt ifrån de nivåer man kunde ha förväntat sig, om den hade återhämtat sig från den skada som konstaterades i den ursprungliga undersökningen.
F. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT SKADA
1. Den prognostiserade volymens och prisverkningarnas inverkan om åtgärderna upphävs
(75)
Såsom konstateras i skäl 38 har de exporterande tillverkarna i Kina betydande outnyttjad kapacitet och en klar potential att öka sina exportvolymer till unionsmarknaden.
(76)
Exportpriserna, cif, till tredjeländer av PET-film med ursprung i Kina var lägre än unionsindustrins genomsnittliga priser under översynsperioden. Skillnaden var emellertid inte särskilt stor och med tanke på att denna import varor är belagd med konventionell tull och vissa kostnader efter import, skulle priserna inte ha underskridit unionsindustrins priser under översynsperioden. Det måste emellertid betonas att uppgifterna från det parallella antisubventionsförfarandet (se skäl 6) visar att unionsindustrins priser under översynsperioden hölls kraftigt tillbaka av den subventionerade importen från Iran, Pakistan och Förenade Arabemiraten. Det faktum att det inte förekom något egentligt prisunderskridande under översynsperioden betyder således inte att prisnivåerna inte skulle vara skadevållande om importen från Kina skulle återupptas.
(77)
En jämförelse mellan de faktiska priserna på den kinesiska importen med den icke-skadevållande prisnivån från Kina visade att importen från Kina skulle underskrida unionsindustrins icke-skadevållande priser. I avsaknad av antidumpningstullar på import med ursprung i Kina skulle följaktligen en ökad volym av troligen dumpad import från Kina utöva ett ännu större pristryck på unionsindustrin och därmed orsaka skada.
(78)
Med tanke på den outnyttjade produktionskapaciteten för PET-film i Kina, tillsammans med det faktum att exportörerna i Kina med största sannolikhet skulle försöka återvinna sina förlorade marknadsandelar, skulle ett upphävande av åtgärderna med största sannolikhet leda till lägre exportpriser. Detta skulle ytterligare öka pristrycket med en förväntat negativ inverkan på den redan utsatta unionsindustrin som skulle lida väsentlig skada.
(79)
Även om effekterna av den kinesiska importen på den prekära situation som unionsindustrin för närvarande befinner sig i begränsades till de låga importnivåerna under skadeundersökningsperioden, skulle detta med all sannolikhet ändras om åtgärderna skulle upphävas. Om åtgärderna skulle upphävas och unionsindustrin utsättas för ökade importvolymer till dumpade priser från Kina, skulle detta resultera i en ytterligare försämring av dess redan prekära ekonomiska situation och till ytterligare förluster.
2. Slutsats om fortsatt eller återkommande skada
(80)
Mot denna bakgrund dras därför slutsatsen att skadan för unionsindustrin med all sannolikhet skulle återkomma om åtgärderna upphävs.
G. UNIONENS INTRESSE
(81)
Enligt artikel 21 i grundförordningen undersöktes det huruvida en förlängning av de befintliga antidumpningsåtgärderna skulle strida mot unionens intressen som helhet. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda intressen. Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter enligt artikel 21.2 i grundförordningen.
(82)
Det erinras om att införandet av åtgärder inte ansågs strida mot unionens intresse i den ursprungliga undersökningen. Den här undersökningen är dessutom en översyn som analyserar en situation där antidumpningsåtgärder redan är i kraft, vilket gör det möjligt med en bedömning av en eventuell otillbörlig negativ effekt för de berörda parterna av de aktuella antidumpningsåtgärderna.
(83)
Det undersöktes därför om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt eller återkommande skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att bibehålla åtgärderna i detta särskilda fall.
1. Unionsindustrins och övriga unionstillverkares intresse
(84)
Bibehållna antidumpningsåtgärder på import från det berörda landet skulle stärka unionsindustrins möjligheter att uppnå en rimlig lönsamhetsnivå, eftersom detta skulle bidra till att förhindra att unionsindustrin trängs ut från marknaden på grund av betydande volymer dumpad import från Kina. Det finns en uppenbar sannolikhet för skadevållande dumpning i betydande volymer som unionsindustrin inte skulle kunna klara. Unionsindustrin skulle därför ha fortsatt nytta av att de gällande antidumpningsåtgärderna bibehålls.
(85)
Slutsatsen blir därför att införandet av antidumpningsåtgärder mot Kina helt klart skulle ligga i unionsindustrins och övriga unionstillverkares intresse.
2. Oberoende unionsimportörers intresse
(86)
Såsom redan nämnts var det bara en importagent som lämnade information inom ramen för stickprovsurvalet. Denna agent opponerade sig kraftigt mot fortsatta åtgärder, även om agenten själv inte deklarerade någon import från Kina. Följaktligen dras slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna mot importen från Kina inte skulle inverka på denna agents resultat.
(87)
Ingen annan importör lämnade relevant information. Eftersom importen från andra länder där det för närvarande finns gällande antidumpningsåtgärder inte har upphört och import är tillgänglig från andra länder utan antidumpningsåtgärder (t.ex. Oman, Förenta staterna, Brasilien), anses det att importörerna kan fortsätta att använda dessa alternativa försörjningskällor.
(88)
Med tanke på att de gällande åtgärderna inte på ett avgörande sätt påverkade importörerna, dras slutsatsen att bibehållandet att de gällande åtgärderna inte kommer att påverka unionsimportörerna i någon större utsträckning.
3. Råvaruleverantörernas intresse
(89)
Tre råvaruleverantörer (två av tereftalsyra, PTA, och en av monoetylenglykol, MEG) samarbetade i undersökningen genom att svara på frågeformuläret inom den angivna tidsfristen. Antalet anställda vid deras europeiska anläggningar för tillverkning av PTA/MEG var omkring 700.
(90)
De samarbetsvilliga PTA-tillverkarna svarade för cirka 50 % av de utvalda unionstillverkarnas inköp av PTA. PTA-tillverkarna är mycket beroende av PET-tillverkarnas situation, eftersom dessa är PTA-tillverkarnas viktigaste kunder. Låga priser på PET-film medför lägre priser på PTA och sänkta marginaler för PTA-tillverkarna. Följaktligen bör införandet av åtgärder mot dumpad import av PET-film vara till fördel för PTA-tillverkarna.
(91)
För den samarbetsvilliga MEG-leverantören utgör MEG mindre än 10 % av den totala omsättningen. När det gäller MEG är inte PET-film den enda eller ens den viktigaste tänkbara tillämpningen, och MEG-tillverkarna är mindre beroende av situationen i PET-filmsindustrin. Trots detta kan svårigheterna i PET-filmsindustrin få viss begränsad effekt på MEG-leverantörerna, åtminstone på kort eller medellång sikt.
(92)
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen preliminärt slutsatsen att bibehållandet av åtgärder mot import från Kina skulle ligga i råvaruleverantörernas intresse.
4. Användarnas intresse
(93)
Den PET-film som är föremål för detta förfarande (dvs. med en viskositet på 78 ml/g eller högre, så kallad ”buteljklass”) används i första hand för att tillverka flaskor för vatten och andra drycker. Användningen vid tillverkning av andra typer av förpackningar (fasta livsmedel eller rengöringsmedel) och för att framställa skivor är under utveckling, men är fortfarande ganska begränsad. PET-flaskor tillverkas i två steg: i) först tillverkas ett ämne genom att PET sprutas in i en form och ii) därefter värms ämnet och blåses till en flaska. Flasktillverkningen kan vara en integrerad process (dvs. samma företag köper PET-film, tillverkar det formsprutade ämnet och blåser det till en flaska) eller vara begränsat till det andra steget (blåsning av ämnet till en flaska). De formsprutade ämnena kan vara relativt enkla att transportera eftersom de är små och komprimerade, medan tomma flaskor är instabila och på grund av sin storlek mycket dyra att transportera.
(94)
PET-flaskor fylls med vatten och/eller andra drycker av buteljeringsföretag (”buteljerare”). Buteljeringsföretagen är ofta engagerade i PET-branschen, antingen via integrerad flasktillverkning eller via så kallade tolling-avtal med underleverantörer som kan vara konverterare och/eller flasktillverkare för vilka de förhandlar om PET-priset med tillverkaren (soft tolling) eller till och med köper PET för egna flaskor (hard tolling).
(95)
Det finns med andra ord två grupper av användare:
-
Konverterare och/eller flasktillverkare som köper PET direkt från tillverkarna, konverterar det till formsprutade ämnen (eller flaskor) som säljs vidare för behandling (eller påfyllning) nedströms.
-
Buteljerare som köper PET åt sina underleverantörer som är flasktillverkare/konverterare (hard tolling) eller som förhandlar om det pris som konverteraren och/eller flasktillverkaren ska betala för sitt PET (soft tolling).
(96)
Över 70 användare har kontaktats i denna undersökning, men bara sju av dem (konverterare och buteljerare) samarbetade i denna undersökning genom att fylla i ett frågeformulär.
(97)
Det har fastställts att de samarbetsvilliga användarna bara importerade försumbara kvantiteter PET från det berörda landet och att de i huvudsak köpte in PET från unionstillverkare och/eller från andra länder.
(98)
Eftersom alternativa försörjningskällor fortfarande finns och eftersom användarna för närvarande bara importerar mycket små volymer av den berörda produkten från Kina, dras slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna mot import från Kina inte skulle ha någon betydande negativ effekt på unionsanvändarnas situation.
(99)
Efter meddelandet av de väsentliga omständigheter och skäl på grundval av vilka kommissionen avsåg att rekommendera att de gällande åtgärderna bibehålls, lämnade några berörda parter, särskilt användare, sina synpunkter.
(100)
De unionstillverkare som begärde översynen ansåg i stort sett att undersökningsresultaten stämde och höll särskilt med om slutsatserna när det gäller unionens intresse.
(101)
Å andra sidan gav sju användare och en intresseorganisation för användare uttryck för sitt starka motstånd mot ett återinförande av de nuvarande antidumpningsåtgärderna. De hävdade att kommissionens resultat när det gäller unionens intresse hade allvarliga brister och felaktigheter, dock utan att lämna någon bevisning till stöd för sina påståenden.
(102)
Eftersom det saknades bevisning till stöd för påståendena att kommissionens resultat var felaktiga, avvisas dessa påståenden såsom ogrundade.
(103)
Efter meddelandet av uppgifter uttryckte också den importerande agenten sitt starka motstånd mot ett återinförande av åtgärder.
(104)
Denna berörda part hävdade att kommissionen inte hade tagit hänsyn till PET-användarindustrin, som man påstod skulle lida av en eventuell prisökning på PET, eftersom den inte skulle kunna föra över kostnadsökningen till sina kunder.
(105)
Det bör noteras att denna berörda part härvidlag inte kunde visa hur bibehållandet av redan gällande åtgärder i praktiken skulle kunna leda till prisökningar på PET på unionsmarknaden och i vilken utsträckning.
(106)
Det bör även upprepas att eftersom användarna inte samarbetade särskilt mycket i undersökningen, finns det inga uppgifter i ärendet som skulle kunna visa att fortsatta åtgärder skulle få oproportionerligt stor inverkan på användarna.
(107)
På grundval av den information som finns tillgänglig anses det följaktligen att ett bibehållande av åtgärderna inte skulle få en oproportionerligt negativ effekt på prisnivån på PET i EU, och påståendet om en negativ inverkan på användarna som den importerande agenten lagt fram avvisas därför.
(108)
Samma berörda part hävdar att kommissionen underlåtit att undersöka verkan för PET-förpackningsföretagen av en fortsatt tillämpning av åtgärder och att analysen av unionens intresse därför är ofullständig och felaktig.
(109)
Det bör åter påpekas att det, efter inledandet av denna översyn, bara var sju användare som gav sig till känna, och de tillgängliga uppgifterna inom ramen för detta förfarande möjliggjorde därför inte någon analys av intresset för denna undergrupp av användare i unionen.
(110)
De synpunkter, inklusive synpunkter från förpackningsföretag, som lämnats efter meddelandet av uppgifter var inte underbyggda (se skälen 101 och 102) och kunde inte användas för någon mer uttömmande analys av förpackningsindustrin.
5. Slutsats om unionens intresse
(111)
Mot bakgrund av alla de faktorer som beskrivits ovan, drogs slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl som talar mot att bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna.
H. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(112)
Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för rekommendationen att bibehålla de gällande åtgärderna. De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter detta meddelande av uppgifter. Alla inlagor och synpunkter beaktades noga när så var berättigat.
(113)
Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av PET-film med ursprung i Kina bör bibehållas i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen. Det erinras om att dessa åtgärder utgörs av specifika tullar.
(114)
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning gäller endast import av den berörda produkten som tillverkats av dessa företag, det vill säga de specifika rättsliga enheter som nämns. Import av den berörda produkten som tillverkats av något annat företag som inte särskilt nämns med namn och adress i artikel 1.2, inbegripet enheter som är närstående de särskilt nämnda företagen, kan inte utnyttja dessa satser utan ska i stället omfattas av den tullsats som gäller för ”övriga företag”.
(115)
Eventuella ansökningar om tillämpning av dessa individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser (t.ex. till följd av att enhetens namn ändrats eller att nya produktions- eller försäljningsenheter inrättats) bör snarast inges till kommissionen (12) tillsammans med alla relevanta upplysningar, särskilt beträffande eventuella ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning eller exportförsäljning som hör ihop med t.ex. denna namnändring eller ändring av produktions- eller försäljningsenheter. Förordningen kommer därefter, vid behov, att ändras i enlighet därmed genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av polyetentereftalat med en viskositetskvot på minst 78 ml/g enligt ISO-standard 1628-5, för närvarande klassificerad enligt KN-nummer 39076020, och med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2. Följande antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkats av nedanstående företag:
Land
Företag
Antidumpningstull
(EUR/ton)
Taric-tilläggsnummer
Kina
Sinopec Yizheng Chemical Fibre Company Ltd
184
A505
Changzhou Worldbest Radici Co. Ltd
0
A506
Jiangyin Xingye Plastic Co. Ltd
157
A507
Far Eastern Industries Shanghai Ltd
22
A508
Yuhua Polyester Co. Ltd of Zhuhai
184
A509
Jiangyin Chengsheng New Packing Material Co., Ltd
45
A510
Guangdong Kaiping Polyester Enterprises Group Co. and Guangdong Kaiping Chunhui Co. Ltd
184
A511
Yibin Wuliangye Group Push Co., Ltd (Sichuan) and Yibin Wuliangye Group Import & Export Co., Ltd (Sichuan)
184
A512
Hubei Changfeng Chemical Fibres Industry Co. Ltd
151
A513
Alla övriga företag
184
A999
3. I de fall varorna har skadats innan de övergår till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller ska betalas därför fördelas vid fastställande av tullvärdet i enlighet med artikel 145 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 av den 2 juli 1993 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2913/92 om inrättande av en tullkodex för gemenskapen (13), ska beloppet för antidumpningstullen, beräknat på grundval av punkt 2, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller ska betalas.
4. Om inte annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 17 november 2010.