РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 143/2010 НА СЪВЕТА
от 15 февруари 2010 година
за временно оттегляне на предвидения в Регламент (ЕО) № 732/2008 специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление по отношение на Демократична социалистическа република Шри Ланка
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г. (1), и по-специално член 19, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Регламент (ЕО) № 732/2008, и по-специално член 9 и член 10, параграф 6 от него, Демократична социалистическа република Шри Ланка (наричана по-долу „Шри Ланка“) е държава бенефициер на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, предоставен в рамките на схемата на Европейския съюз за общи тарифни преференции.
(2)
В Решение 2008/938/ЕО на Комисията (2), в което Шри Ланка е включена в списъка на държавите бенефициери на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г., се посочва, че изпълнението от страна на Шри Ланка на критериите за предоставяне на режима, свързани с трите конвенции за правата на човека, е предмет на разследване, започнато в съответствие с Регламент (ЕО) № 980/2005 на Съвета от 27 юни 2005 г. за прилагане на схема на общи тарифни преференции (3).
(3)
Съгласно доклади, становища и информация на Обединените нации, както и други обществено достъпни доклади и информация от други подходящи източници, включително неправителствени организации, с които Европейската комисия разполага (наричана по-долу „Комисията“), националното законодателство на Шри Ланка, включващо Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията за правата на детето, не се прилага ефективно. Споменатите три конвенции са посочени като основни конвенции в областта на правата на човека съответно в точки 1, 5 и 6 от приложение III, част А към Регламент (ЕО) № 732/2008.
(4)
В член 15, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 се предвижда временното оттегляне на предоставения в съответствие с посочения регламент специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално ако националното законодателство, включващо посочените в приложение III към същия регламент конвенции, които са били ратифицирани в изпълнение на изискванията на член 8, параграфи 1 и 2 от същия регламент, не се прилага ефективно.
(5)
С Решение 2008/803/ЕО на Комисията (4) беше започнато разследване, за да се установи „дали националното законодателство на Демократична социалистическа република Шри Ланка във връзка с международните конвенции за човешките права, по-специално Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание и Конвенцията за правата на детето, се прилага ефективно“.
(6)
През цялото време на разследването Комисията предоставяше на Шри Ланка всякакви възможности да окаже сътрудничество при разследването, включително да изрази становище по отношение на общите констатации на експертите, на които Комисията възложи предоставянето на независима правна оценка по въпросите на разследването. Независимо от факта, че Шри Ланка реши да не сътрудничи, нито да участва по друг начин при разследването, Комисията поддържаше редовни контакти с нея извън рамките на разследването, за да ѝ даде възможност да предостави на вниманието на Комисията всякаква отнасяща се към разследването информация. Получената в този контекст информация от Шри Ланка беше отчетена в пълна степен от Комисията и допринесе за оформянето на оценката.
(7)
На 19 октомври 2009 г. Комисията одобри доклад, съдържащ констатациите ѝ (наричан по-долу „докладът“). Заключението на доклада е, че националното законодателство на Шри Ланка, включващо международни конвенции в областта на правата на човека, и по-специално Международния пакт за граждански и политически права, Конвенцията против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание и Конвенцията за правата на детето, не се прилага ефективно.
(8)
Докладът, съдържащ констатациите от разследването, беше предоставен на Шри Ланка и ѝ беше напомнено, че въз основа на тези констатации Комисията възнамерява да реши дали да препоръча временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. На Шри Ланка беше даден също срок, в рамките на който имаше възможност да направи изявления по този въпрос или конкретно във връзка с доклада.
(9)
Шри Ланка предостави на Комисията някои виждания по отношение на съдържанието на доклада и провеждането на разследването. Тези виждания засягаха също факти и констатации, за които на Шри Ланка беше дадена възможност да изрази становище по време на разследването, без обаче тя да го направи. Въпреки това Комисията разгледа внимателно вижданията на Шри Ланка, и по-специално онези от тях, които се отнасяха към решението за временно оттегляне. Оценката на Комисията, за която Шри Ланка беше информирана, доведе до заключението, че никой от аргументите на Шри Ланка не би могъл да промени съществено констатациите на разследването.
(10)
На 17 ноември 2009 г. Комисията представи доклада за констатациите от разследването на Комитета по общите преференции в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 732/2008.
(11)
Предвид горепосоченото специалният насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен временно по отношение на всички продукти с произход от Шри Ланка, докато бъде решено, че основанията за временното оттегляне вече не са налице.
(12)
Настоящият регламент следва да влезе в сила шест месеца след неговото приемане, освен ако Съветът не вземе решение преди това въз основа на предложение на Комисията, че основанията за него вече не са налице,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предвиденият в Регламент (ЕО) № 732/2008 специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление се оттегля временно по отношение на продуктите с произход от Шри Ланка.
Член 2
По отношение на срока на прилагане на Регламент (ЕО) № 732/2008 Съветът с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията възстановява специалния насърчителен режим по отношение на продуктите с произход от Шри Ланка, ако основанията за временното оттегляне вече не са налице.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила шест месеца след приемането му, освен ако преди това Съветът не вземе друго решение по предложение на Комисията, съгласно член 19, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 732/2008.
Член 4
Настоящият регламент се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 февруари 2010 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 143/2010
av den 15 februari 2010
om tillfälligt upphävande av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre i enlighet med förordning (EG) nr 732/2008 vad gäller Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 av den 22 juli 2008 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet under perioden 1 januari 2009-31 december 2011 (1), särskilt artikel 19.4,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
av följande skäl:
(1)
Enligt förordning (EG) nr 732/2008, särskilt artiklarna 9 och 10.6, är Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka (nedan kallad Sri Lanka) ett förmånsland som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, som beviljas inom ramen för Europeiska unionens allmänna preferenssystem.
(2)
I kommissionens beslut 2008/938/EG (2), genom vilket Sri Lanka togs upp i förteckningen över länder som omfattas av den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för perioden 1 januari 2009-31 december 2011, noterades att Sri Lankas uppfyllande av kriterierna för att omfattas av stimulansordningen i fråga om tre konventioner om mänskliga rättigheter var föremål för en undersökning som inletts i enlighet med rådets förordning (EG) nr 980/2005 av den 27 juni 2005 om tillämpning av Allmänna preferenssystemet (3).
(3)
Rapporter, uttalanden och uppgifter från Förenta nationerna samt andra offentligt tillgängliga rapporter och uppgifter från andra relevanta källor, bl.a. icke-statliga organisationer, som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) hade tillgång till tydde på att den nationella lagstiftning i Sri Lanka som införlivar den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter inte tillämpades effektivt. De tre ovannämnda konventionerna tas upp som grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i punkterna 1, 5 respektive 6 i del A i bilaga III till förordning (EG) nr 732/2008.
(4)
Enligt artikel 15.2 i förordning (EG) nr 732/2008 får den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre, som beviljats enligt den förordningen, upphävas tillfälligt, särskilt om den nationella lagstiftning som införlivar de konventioner som anges i bilaga III till den förordningen och som har ratificerats för att uppfylla kraven i artikel 8.1 och 8.2 i den förordningen inte tillämpas effektivt.
(5)
Genom kommissionens beslut 2008/803/EG (4) inleddes en undersökning i syfte att fastställa ”huruvida den nationella lagstiftning i Demokratiska socialistiska republiken Sri Lanka som införlivar den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter tillämpas effektivt.”
(6)
Under undersökningen gav kommissionen Sri Lanka alla möjligheter att samarbeta i undersökningen, bl.a. genom att ge landet möjlighet att lämna synpunkter på de omfattande slutsatserna från de experter som kommissionen gett i uppdrag att göra en oberoende rättslig bedömning av de frågor som omfattades av undersökningen. Trots att Sri Lanka valde att inte samarbeta eller delta i undersökningen hade kommissionen regelbunden kontakt med landet utanför undersökningens ram för att det skulle kunna uppmärksamma kommissionen på uppgifter av relevans för undersökningen. De uppgifter som Sri Lanka lämnade i detta sammanhang har beaktats fullt ut av kommissionen och har bidragit till dess bedömning.
(7)
Den 19 oktober 2009 godkände kommission en rapport med sina undersökningsresultat (nedan kallad rapporten). I rapporten konstaterade man att den nationella lagstiftning i Sri Lanka som införlivar internationella konventioner om mänskliga rättigheter, särskilt den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, konventionen mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning och konventionen om barnets rättigheter inte tillämpas effektivt.
(8)
Sri Lanka fick rapporten med undersökningsresultaten och påmindes om att dessa resultat utgjorde den grund på vilken kommissionen avsåg att avgöra huruvida man skulle rekommendera att den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre skulle upphävas tillfälligt. Sri Lanka medgavs även en period under vilken landet kunde lämna synpunkter i denna fråga eller specifikt om rapporten.
(9)
Sri Lanka lämnade en rad synpunkter till kommissionen på rapportens innehåll och genomförandet av undersökningen. Dessa synpunkter omfattade även fakta och undersökningsresultat som Sri Lanka hade getts möjlighet att lämna synpunkter på under undersökningen men inte gjort. Kommissionen tog ändå Sri Lankas synpunkter under noggrant övervägande, särskilt dem som var relevanta för ett beslut om tillfälligt upphävande. Kommissionen bedömning, som Sri Lanka underrättades om, ledde till slutsatsen att inget av Sri Lankas argument i väsentlig grad kunde ändra undersökningsresultaten.
(10)
Kommissionen lade den 17 november 2009 fram rapporten om undersökningsresultaten för kommittén för allmänna tullförmåner, i enlighet med artikel 19.1 i förordning (EG) nr 732/2008.
(11)
Mot bakgrund av ovanstående bör den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre upphävas tillfälligt för alla produkter med ursprung i Sri Lanka, till dess att beslut fattas om att grunderna för det tillfälliga upphävandet inte längre föreligger.
(12)
Denna förordning bör träda i kraft sex månader efter det att den har antagits, såvida inte rådet dessförinnan, på förslag från kommissionen, beslutar att grunderna för den inte längre föreligger.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den särskilda stimulansordningen för hållbar utveckling och gott styre för produkter med ursprung i Sri Lanka i enlighet med förordning (EG) nr 732/2008 upphävs tillfälligt.
Artikel 2
Med hänsyn till giltighetstiden för förordning (EG) nr 732/2008 ska rådet med kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen återinföra den särskilda stimulansordningen för produkter med ursprung i Sri Lanka, om grunderna för det tillfälliga upphävandet inte längre föreligger.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft sex månader efter det att den antagits, såvida inte rådet dessförinnan på förslag från kommissionen enligt artikel 19.5 i förordning (EG) nr 732/2008 beslutar något annat.
Artikel 4
Denna förordning ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 15 februari 2010.