РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 25 ноември 2010 година
относно процедурата по акредитация за качество на производителите на евробанкноти
(ЕЦБ/2010/22)
(2010/773/ЕС)
УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 128, параграф 1 от него,
като взе предвид Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка (наричан по-долу „Устава на ЕСЦБ“) и по-специално член 16 от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 128, параграф 1 от Договора и член 16 от Устава на ЕСЦБ предоставят на Европейската централна банка (ЕЦБ) изключителното право да разрешава емитирането на евробанкноти в рамките на Съюза. Това право включва правомощието да предприема мерки за защита на сигурността на евробанкнотите като платежно средство.
(2)
Произвеждането на евробанкноти и суровини за евробанкноти съгласно идентични критерии за качество е от първостепенно значение за гарантиране на тяхното качество, независимо къде са произведени.
(3)
Поради това следва да се създаде процедура по акредитация за качество, за да се осигури, че само производителите, отговарящи на минималните изисквания за качество, биват акредитирани да произвеждат евробанкноти и суровини за евробанкноти,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
РАЗДЕЛ I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение:
а)
„акредитация за качество“ е статутът, чиито обхват е посочен в членове 3 и 4, който се предоставя от ЕЦБ на производител и потвърждава, че производителят отговаря на изискванията за качество;
б)
„дейност по производство на евробанкноти“ е производството на евробанкноти или на всякакви други суровини за евробанкноти;
в)
„производител“ е лице, което участва или желае да участва в дейност по производство на евробанкноти;
г)
„място на производство“ е всяко помещение, което производителят използва или желае да използва за дейност по производство на евробанкноти;
д)
„изисквания за качество“ са отделно установени от ЕЦБ материални правила, които желаещите да получат акредитация за качество производители са задължени да спазват;
е)
„мерки за качество“ са мерките, взети от производителя в мястото на производство за съответствие с изискванията за качество;
ж)
„сертифициращ орган“ е независим сертифициращ орган, който оценява системите за управление на качество на производителите, и на който е възложено да удостоверява изпълнението от производителя на изискванията на серията от стандарти по ISO 9001;
з)
„суровини за евробанкноти“ са хартията, мастилото, фолиото и нишката, използвани за производството на евробанкноти;
и)
„евроматериали за сигурност“ и „дейност по сигурността на еврото“ имат значението, дадено им в Решение ЕЦБ/2008/3 от 15 май 2008 г. относно процедурите по акредитация за сигурност на производителите на евроматериали за сигурност за евробанкноти (1);
й)
„работен за ЕЦБ ден“ е ден от понеделник до петък, без официалните празници за ЕЦБ;
к)
„НЦБ“ е националната централна банка на държава-членка, чиято парична единица е еврото;
л)
„предварителен въпросник“ е образец, който се използва от екипа за одит на качеството за събиране на информация от производител относно характеристиките на мястото на производство и относно извършените след последния одит на качеството изменения на мерките за качество.
Член 2
Основни принципи
1. Производител подава заявление и получава акредитация за качество от ЕЦБ преди да започне или продължи дейността си по производство на евробанкноти.
2. Акредитиран производител може само да извършва дейност по производство на евробанкноти в местата на производство, за които е получил акредитация за качество съгласно настоящото решение.
3. Изискванията на ЕЦБ по отношение на акредитацията за качество представляват минимални изисквания. Производителите могат да приемат и прилагат по-строги критерии за качество, които се установяват в техния план за качество, съгласно изискванията за качество.
4. Изпълнителният съвет е компетентен да взима всички решения, свързани с акредитацията за качество на производителя, като отчита възгледите на Комитета за банкноти, и информира Управителния съвет за тези решения.
5. Всички разходи и свързани загуби, които производителят търпи във връзка с прилагането на настоящото решение, се поемат от производителя.
6. Разпоредбите на настоящото решение не засягат пълните или временните акредитации за качество, предоставени преди влизането в сила на настоящото решение.
Член 3
Пълна акредитация за качество
1. Производител може да извършва дейност по производство на евробанкноти, само ако ЕЦБ му предостави пълна акредитация за качество за тази дейност.
2. На производител може да бъде предоставена пълна акредитация за качество за дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
участвал е в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, или му е предоставена временна акредитация за качество, съгласно член 4, и е започнал дейност по производство на евробанкноти в съответствие с член 10, параграф 3;
б)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001 в дадено място на производство за определена дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
в)
отговаря на изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
г)
има пълна акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако произвежда евроматериали за сигурност;
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
е)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или в държава-членка на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), ако той не е печатница.
3. В отделни случаи Изпълнителният съвет може да освобождава от задължението за месторазположение, определено в букви д) и е), като взима предвид становището на Комитета за банкноти. Управителният съвет бива уведомяван своевременно за всяко такова решение. Изпълнителният съвет следва всяко решение на Управителния съвет по този въпрос.
4. Пълна акредитация за качество се предоставя на производител за 24 месеца, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Пълната акредитация за качество може да бъде подновена на всеки 24 месеца.
5. Изисква се предварително писмено съгласие на ЕЦБ, за да може акредитиран производител да аутсорсва производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти в друго място на производство или на трети лица, включително на негови дъщерни и свързани дружества.
Член 4
Временна акредитация за качество
1. Ако производител не е участвал в дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за пълна акредитация за качество, както е посочено в член 3, параграф 2, буква а), може да му бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти.
2. На производител може да бъде предоставена временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, при условие че изпълнява всички следващи условия:
а)
отговаря на серията от стандарти за управление на качеството по ISO 9001, в дадено място на производство за планирана дейност по производство на евробанкноти и сертифициращ орган е издал сертификат за това;
б)
въвел е процедурите и необходимата инфраструктура за съответствие с изискванията за качество в горепосоченото място на производство за горепосочената дейност по производство на евробанкноти;
в)
предоставена му е акредитация за сигурност в горепосоченото място на производство за планирана дейност по сигурността на еврото, съгласно Решение ЕЦБ/2008/3, ако планира да произвежда евроматериали за сигурност;
г)
мястото му на производство е разположено в държава-членка, ако е той е печатница; и
д)
мястото му на производство е разположено в държава-членка или държава-членка на ЕАСТ, ако той не е печатница.
3. Временната акредитация за качество се предоставя на производител за една година, освен ако не следва друго от решение, взето по членове 15, 16 или 17. Ако производителят участва в търг за, или му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти в рамките на този период, неговата временна акредитация за качество може да бъде удължена, когато е необходимо, докато ЕЦБ вземе решение дали да му предостави пълна акредитация за качество.
РАЗДЕЛ II
ПРОЦЕДУРА ЗА ПЪЛНА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 5
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за одит на качеството
1. Без да се засяга член 2, параграф 6, производител с временна акредитация за качество за планирана дейност по производство на евробанкноти, който желае да извършва тази дейност, или който е извършвал дейност по производство на евробанкноти през последните 24 месеца и желае да продължи да извършва тази дейност, отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедурата по пълна акредитация за качество. Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае пълна акредитация за качество;
б)
информация относно извършваната дейност по производство на евробанкноти;
в)
копие на сертификата, посочен в член 3, параграф 2, буква б).
2. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграф 1 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграф 1 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
3. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен одит на качеството в помещенията на производителя. ЕЦБ назначава екип за одит на качеството, който е съставен от експерти от ЕЦБ и НЦБ. При тези назначавания се избягва конфликт на интереси. Ако възникне конфликт на интереси след назначението, ЕЦБ незабавно замества съответния експерт с експерт, който не се намира в конфликт на интереси.
4. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя относно решението си за това и относно мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграф 1;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 2, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила пълната акредитация за качество на производителя и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 3, параграф 2, буква д) или е);
д)
производителят произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 3, параграф 2, буква г).
5. Ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за пълна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 7, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 7, параграф 1.
Член 6
Одит на качеството
1. Одитът на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ. Ако производителят е печатница, одитът на качеството се извършва по време на производството на евробанкноти.
2. Най-късно две седмици преди одита на качеството, ЕЦБ предоставя на производителя предварителен въпросник, който той попълва и изпраща обратно на ЕЦБ поне една седмица преди одита на качеството.
3. Одитът на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
4. Екипът за одит на качеството оценява дали мерките за качество на производителя съответстват на изискванията за качество. Ако производителят предлага подобрения за съответствие с изискванията за качество, акредитация за качество не се предоставя, докато тези подобрения не бъдат въведени. Екипът за одит на качеството може да извърши последващ одит на качеството, за да провери дали мерките за качество, в резултат на тези подобрения, съответстват на изискванията за качество, преди да изпрати на производителя проекта на доклад от одита, посочен в параграф 6.
5. При завършване на одита на качеството и, ако е приложимо, на последващия одит на качеството, екипът за одит на качеството излага констатациите си в предварително резюме, преди напускане на мястото на производство, заедно с несъответствията с изискванията за качество и предложените от производителя подобрения, които се съгласуват и подписват както от екипа за одит на качеството, така и от производителя.
6. Екипът за одит на качеството изготвя проект на доклад от одита въз основа на предварителното резюме. Този доклад съдържа по-специално данни за:
а)
съществуващите мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
всяко констатирано от екипа за одит на качеството несъответствие с изискванията за качество;
в)
всички действия, предприети от производителя по време на одита на качеството;
г)
всички предложени от производителя подобрения и, ако е извършен последващ одит на качеството, оценката на екипа за одит на качеството дали тези подобрения са били осъществени;
д)
оценката на екипа за одит на качеството дали да бъде предоставена пълна акредитация за качество.
7. Проектът на доклад от одита се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключването на одита на качеството или на последващия одит на качеството, ако е приложимо. Производителят може да направи коментари по проекта на доклад от одита в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването му. ЕЦБ оформя проекта на доклад от одита, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 7. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
8. Независимо от разпоредбите на настоящия член, в случая на свързан с качеството проблем, който засяга качеството на евробанкнотите или на суровините за евробанкноти, ЕЦБ може да назначи извънреден одит на качеството, за да проучи въпроса. Прилагат се съответно параграфи от 5 до 7.
Член 7
Решение за пълна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за пълна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от одита или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение, ЕЦБ предоставя на производителя пълна акредитация за качество. Решението посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя пълна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича пълната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от одита, който се прилага към решението.
3. Ако на производителя не бъде предоставена пълна акредитация за качество, ЕЦБ посочва мотивите, и производителят може да стартира процедура по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВРЕМЕННА АКРЕДИТАЦИЯ ЗА КАЧЕСТВО
Член 8
Заявление за откриване на процедура и назначаване на екип за предварителен одит на качеството
1. Когато производител:
i)
не е извършвал дейност по производство на евробанкноти през 24-те месеца, предхождащи заявлението за временна акредитация за качество; или
ii)
не е извършвал някоя дейност по производство на евробанкноти, но от когото НЦБ или печатница е поискала да започне дейност по производство на евробанкноти,
той отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура за временна акредитация за качество.
Заявлението съдържа следното:
а)
посочване на мястото на производство, неговото разположение и дейността по производство на евробанкноти, за която производителят желае временна акредитация за качество;
б)
информация относно дейността по производство на евробанкноти, която ще се извършва;
в)
копие на сертификата, посочен в член 4, параграф 2, буква а).
2. Производител, чиято временна акредитация за качество е изтекла, може да кандидатства за нова временна акредитация за качество. Освен информацията, която се изисква по параграф 1, производителят посочва в писменото заявление до ЕЦБ причините, поради които а) не е участвал в търг за, или б) не му е възложено извършването на дейност по производство на евробанкноти, както е посочено в член 4, параграф 3.
3. ЕЦБ проверява дали производителят отговаря на установените в параграфи 1 и 2 изисквания и информира производителя за резултата от тази оценка в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на заявлението за откриване на процедурата. ЕЦБ може да удължи еднократно този срок с писмено съобщение до производителя. При извършване на тази оценка, ЕЦБ може да поиска допълнителна информация от производителя по отношение на изброените в параграфи 1 и 2 изисквания. Ако ЕЦБ поиска допълнителна информация, тя уведомява производителя за резултата от оценката в рамките на 20 работни за ЕЦБ дни от датата на получаване на допълнителната информация. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
4. В случай на положителна оценка, ЕЦБ информира производителя, че ще бъде извършен предварителен одит на качеството в помещенията на производителя. Екипът за предварителен одит на качеството се назначава съгласно член 5, параграф 3.
5. ЕЦБ отхвърля заявлението за откриване на процедура и информира писмено производителя за отхвърлянето и мотивите, ако се прилага някое от следното:
а)
производителят не е предоставил информацията, изискуема съгласно параграфи 1 и 2;
б)
производителят не е предоставил допълнителната информация, поискана от ЕЦБ съгласно параграф 3, в рамките на взаимно договорен разумен срок;
в)
ЕЦБ е отменила неговата временна или пълна акредитация за качество и посоченият в решението за отмяна срок на забрана за подаване на ново заявление не е изтекъл;
г)
разположението на мястото на производство не отговаря на изискванията, установени в член 4, параграф 2, букви г) и д);
д)
производителят планира да произвежда евроматериали за сигурност и ЕЦБ не му е предоставила акредитация за сигурност, както е посочено в член 4, параграф 2, буква в).
6. При условията на параграф 2, ако акредитиран производител желае да му бъде подновена акредитацията за качество, и ако кандидатства отново за временна акредитация за качество преди датата, установена в съответствие с член 10, параграф 2, буква в), неговата акредитация за качество остава валидна докато ЕЦБ вземе решение по член 10, параграф 1.
Член 9
Предварителен одит на качеството
1. Предварителният одит на качеството започва на датата, която е взаимно договорена между производителя и ЕЦБ.
2. Предварителният одит на качеството се извършва в мястото на производство, за което производителят желае акредитация за качество.
3. Екипът за предварителен одит на качеството оценява дали мерките за качество, които производителят е въвел ще отговарят на изискванията за качество от момента на започване на дейност по производство на евробанкноти от производителя.
4. Екипът за предварителен одит на качеството излага констатациите си в проект на доклад от предварителния одит. Проектът на доклад от предварителния одит съдържа по-специално данни за следното:
а)
съществуващите вече мерки за качество в мястото на производство, които отговарят на изискванията за качество;
б)
мерките за качество, които все още е необходимо да бъдат въведени от производителя, за да отговаря на изискванията за качество;
в)
оценката на екипа за предварителен одит на качеството дали да се предостави временна акредитация за качество.
5. Проектът на доклад от предварителния одит се изпраща на производителя в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от датата на приключване на предварителния одит на качеството. Производителят може да направи коментари в рамките на 30 работни за ЕЦБ дни от получаването на проекта на доклад от предварителния одит. ЕЦБ оформя проекта на доклад от предварителния одит, като взема предвид коментарите на производителя преди да вземе решение по член 10. ЕЦБ може да постигне съгласие с производителя за удължаване на сроковете, които са посочени в настоящия параграф.
Член 10
Решение за временна акредитация за качество
1. ЕЦБ съобщава писмено на производителя решението си по заявлението за временна акредитация за качество в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от предварителния одит или от изтичането на срока за предоставяне на такива коментари.
2. В случай на положително решение ЕЦБ предоставя на производителя временна акредитация за качество. Решението на ЕЦБ посочва ясно:
а)
производителя;
б)
дейността по производство на евробанкноти и мястото на производство, за които се предоставя временна акредитация за качество;
в)
датата, на която изтича временната акредитация за качество;
г)
особените условия във връзка с букви от а) до в).
Решението се основава на информацията, изложена в окончателния доклад от предварителния одит по член 9, параграф 5, който се прилага към решението.
3. Производител, на който е предоставена временна акредитация за качество може да участва в търг за, или да му бъде възложено, извършването на дейност по производство на евробанкноти. Със започването на дейност по производство на евробанкноти, производителят незабавно отправя писмено заявление до ЕЦБ за откриване на процедура по пълна акредитация за качество съгласно раздел II. Посоченият в член 6 одит на качеството започва не по-късно от 12 месеца от датата, на която на производителя е предоставена временна акредитация за качество.
4. ЕЦБ излага мотивите си за непредоставяне на временна акредитация за качество. Производителят може да стартира процедурата по преразглеждане, установена в член 18.
РАЗДЕЛ IV
ПРОДЪЛЖАВАЩИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ
Член 11
Продължаващи задължения на производителите с акредитация за качество и на ЕЦБ
1. Акредитираният производител предоставя на ЕЦБ, за съответното място на производство, копие от сертификата за неговата система за управление на качеството при всяко подновяване на първоначалния сертификат, посочен в член 3, параграф 2, буква б) и член 4, параграф 2, буква а).
2. Акредитираният производител информира ЕЦБ писмено и без ненужно забавяне за следното:
а)
започването на процедура по неговата ликвидация или преобразуване или на всяка аналогична процедура;
б)
назначаването на ликвидатор, синдик, администратор или друго подобно длъжностно лице;
в)
намерението си да включи трети лица в дейността по производство на евробанкноти, включително чрез възлагане на подизпълнение;
г)
извършените промени след предоставяне на акредитацията за качеството, които засягат или могат да засегнат изпълнението на изискванията за акредитация за качество;
д)
промяна в контрола на производителя, настъпила в резултат на промяна на неговата схема на собственост или поради друга причина.
3. Акредитираният производител е задължен да пази поверителността на изискванията за качество.
4. ЕЦБ уведомява акредитираните производители за всяко актуализиране на изискванията за качество.
РАЗДЕЛ V
ПОСЛЕДИЦИ ПРИ НЕСЪОТВЕТСТВИЕ
Член 12
Процедура за вземане на решения
1. При извършване на забележки или вземане на решение по членове от 14 до 17 ЕЦБ:
а)
оценява несъответствието, като взема предвид доклада от (предварителния) одит; и
б)
писмено уведомява производителя за извършените забележки или за взетото решение в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от получаване на коментарите на производителя по проекта на доклад от (предварителния) одит, като посочва: i) несъответствието; ii) мястото на производство и дейността по производство на евробанкноти, за които се отнася забележката или решението; iii) датата на забележката или датата, на която решението ще влезе в сила; и iv) основанията за забележката или решението.
2. Във всички случаи, когато ЕЦБ извършва забележка или взима решение по членове от 14 до 17, те са пропорционални на сериозността на несъответствието. ЕЦБ информира НЦБ и всички производители за извършената забележка или взето решение, за техния обхват и продължителност. Тя посочва също, че НЦБ ще бъдат уведомени за всяка промяна в статута на нередовния производител.
Член 13
Случаи на несъответствие
1. Несъответствието на производител с изискванията за качество, с другите изисквания за акредитация за качество или със задълженията по член 11 се класифицират от екипа за (предварителен) одит на качеството в една от категориите, посочени в параграфи от 2 до 5.
2. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че има непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, се определя като значително несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 16.
3. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма непосредствено и сериозно въздействие върху качеството на производството на евробанкноти или на суровини за евробанкноти от производителя, но може да има пряк отрицателен ефект върху качеството на тази продукция, се определя като обикновено несъответствие и ЕЦБ взима решение съгласно член 15.
4. Несъответствие, за което екипът за (предварителен) одит на качеството счита, че няма пряк отрицателен ефект върху качеството на производството на евробанкноти или суровини за евробанкноти от производителя, но което подлежи на отстраняване преди следващия одит на качеството, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като забележка и ЕЦБ извършва писмена забележка, съгласно член 14.
5. Несъответствие, което не е от посочените в параграфи от 2 до 4 видове, се отбелязва в доклада от (предварителния) одит като бележка и не води до допълнителни действия по членове от 14 до 17.
Член 14
Писмена забележка
1. ЕЦБ извършва писмена забележка към производителя в случай на несъответствие от вида, посочен в член 13, параграф 4, която може да бъде включена в доклада от (предварителния) одит.
2. В писмената забележка се посочва, че ако несъответствието не е отстранено при извършване на следващия (предварителен) одит, ЕЦБ взима решение по член 15.
Член 15
Коригиращи мерки и временно спиране на акредитацията за качество във връзка с нови поръчки
Ако е констатирано несъответствие от вида по член 13, параграф 3, но производителят може да докаже, че е в състояние да поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение, с което:
а)
установява, консултирайки се с производителя, срок за отстраняване на несъответствието от производителя;
б)
отбелязва, че производителят не може да приема нови поръчки за съответната дейност по производство на евробанкноти, включително участие в съответните тръжни процедури, ако несъответствието не е било отстранено при изтичане на срока, посочен в буква а).
Член 16
Временно спиране на дейност по производството на евробанкноти
1. Ако е констатирано несъответствие по член 13, параграф 2, екипът за (предварителен) одит на качеството може да препоръча на ЕЦБ временно да спре дейността по производство на евробанкноти, с незабавно действие, до отстраняване на несъответствието. Производителят предоставя на екипа за (предварителен) одит на качеството информация относно други производители, които биха могли да бъдат засегнати в качеството им на клиенти или доставчици от временното спиране.
2. Възможно най-скоро след влизане в сила на временното спиране по параграф 1, екипът за (предварителен) одит на качеството извършва оценка при последващ одит на качеството дали несъответствието е отстранено. Ако екипът за (предварителен) одит на качеството реши, че несъответствието е отстранено, ЕЦБ отменя временното спиране. Ако производителят не поправи несъответствието, ЕЦБ взима решение съгласно член 17.
Член 17
Отмяна на акредитация за качество
1. ЕЦБ отменя акредитацията за качество на производител, ако не е в състояние да поправи несъответствието от вида, посочен в член 13, параграф 2.
2. В решението си за отмяна, ЕЦБ посочва датата, от която производителят може да подаде ново заявление за акредитация за качество.
Член 18
Процедура по преразглеждане
1. Ако ЕЦБ вземе някое от следващите решения:
а)
да отхвърли заявление за откриване на процедура по пълна или временна акредитация за качество;
б)
за отказ да предостави пълна или временна акредитация за качество;
в)
по членове от 14 до 17
производителят може в срок от 30 работни за ЕЦБ дни от съобщаването на това решение да направи писмено заявление до Управителния съвет за преразглеждане на решението. Производителят посочва мотивите си за заявлението и подкрепящата го информация.
2. Ако производителят изрично поиска и посочи мотиви, Управителният съвет може временно да спре прилагането на решението, което подлежи на преразглеждане.
3. Управителният съвет преразглежда решението и съобщава писмено на производителя своето мотивирано решение в срок от два месеца от получаването на заявлението.
4. Параграфи от 1 до 3 се прилагат, без да се засягат правата по членове 263 и 265 от Договора.
РАЗДЕЛ VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Регистър на ЕЦБ за акредитациите за качество
1. ЕЦБ води регистър за акредитациите за качество, в който се:
а)
изброяват производителите, на които е предоставена пълна или временна акредитация за качество, и техните места на производство;
б)
посочва, по отношение на всяко място на производство, дейността по производство на евробанкноти, за която е предоставена акредитация за качество;
в)
вписва изтичането на всяка акредитация за качество.
2. Ако ЕЦБ вземе решение по член 16, тя вписва продължителността на временното спиране.
3. Ако ЕЦБ вземе решение по член 17, тя заличава името на производителя от регистъра.
4. ЕЦБ предоставя на НЦБ и на акредитираните производители списък на всички производители, които се съдържат в регистъра, и на всички негови актуализации.
Член 20
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 май 2011 г.
Съставено във Франкфурт на Майн на 25 ноември 2010 година.
EUROPEISKA CENTRALBANKENS BESLUT
av den 25 november 2010
om förfarandet för säkerhetsackreditering av tillverkare av eurosedlar
(ECB/2010/22)
(2010/773/EU)
ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 128.1,
med beaktande av stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken (nedan kallad ECBS-stadgan), särskilt artikel 16, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 128.1 i fördraget och artikel 16 i ECBS-stadgan har Europeiska centralbanken (ECB) ensamrätt att tillåta utgivning av eurosedlar inom unionen. Denna rätt innefattar behörigheten att vidta åtgärder för att skydda eurosedlarnas ställning som betalningsmedel.
(2)
För att garantera eurosedlarnas kvalitet oavsett var de tillverkas är det av avgörande betydelse att tillverkningen av eurosedlar och råmaterial till dessa sker enligt identiska kvalitetsstandarder.
(3)
För att säkerställa att endast sådana tillverkare som uppfyller minimikvalitetskraven ges ackreditering för tillverkning av eurosedlar och råmaterial till dessa behövs ett ackrediteringsförfarande.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
AVSNITT I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 1
Definitioner
I detta beslut avses med
a) kvalitetsackreditering: den ställning, vars omfattning framgår av artiklarna 3 och 4, som ECB beviljar en tillverkare och som bekräftar att denne uppfyller kvalitetskraven,
b) tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa: tillverkning av eurosedlar eller något råmaterial för eurosedlar,
c) tillverkare: varje enhet som är, eller önskar bli, involverad i tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d) produktionsanläggning: varje lokal som en tillverkare använder, eller önskar använda, för tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
e) kvalitetskrav: de materiella regler som en tillverkare som söker kvalitetsackreditering ska uppfylla, och som ECB uppställer separat,
f) kvalitetsåtgärder: de åtgärder som en tillverkare vidtar vid en produktionsanläggning för att uppfylla kvalitetskrav,
g) certifieringsorgan: ett oberoende certifieringsorgan som bedömer tillverkares kvalitetssäkringssystem och är behörigt att certifiera en tillverkare som uppfyller de krav som uppställs i standarden ISO 9001,
h) råmaterial för eurosedlar: papper, färg, folie och säkerhetstråd som används för att tillverka eurosedlar,
i) skyddade euroobjekt och skyddad euroaktivitet: samma betydelse som dessa ges i beslut ECB/2008/3 (1) av den 15 maj 2008 om förfaranden för säkerhetsackreditering för tillverkare av skyddade euroobjekt för eurosedlar,
j) ECB-arbetsdag: en dag från måndag till fredag, exklusive allmänna helgdagar som ECB iakttar,
k) nationell centralbank: en nationell centralbank i en medlemsstat som har euron som valuta,
l) kvalitetskontrollformulär: ett formulär som används av kvalitetskontrollgruppen för att samla in information från en tillverkare om en produktionsanläggnings särdrag och förändringar av kvalitetsåtgärderna som vidtagits sedan den senaste kvalitetskontrollen.
Artikel 2
Allmänna principer
1. En tillverkare ska ansöka om och erhålla kvalitetsackreditering från ECB innan denne påbörjar eller fortsätter med tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. En ackrediterad tillverkare får endast tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa vid produktionsanläggningar för vilka tillverkaren erhållit kvalitetsackreditering enligt detta beslut.
3. ECB:s krav för kvalitetsackreditering är minimikrav. Tillverkare får i sin kvalitetsplan, enligt vad som framgår av kvalitetskraven, anta och tillämpa strängare kvalitetsstandarder.
4. Med beaktande av sedelkommitténs synpunkter får direktionen fatta alla beslut som rör en tillverkares kvalitetsackreditering och direktionen ska informera ECB-rådet om sina beslut.
5. Kostnader samt därmed sammanhängande förluster som en tillverkare åsamkas i samband med tillämpningen av detta beslut ska bäras av tillverkaren.
6. Bestämmelserna i detta beslut ska inte påverka tillämpningen av en tillfällig eller fullständig kvalitetsackreditering som beviljats innan detta beslut träder i kraft.
Artikel 3
Fullständig kvalitetsackreditering
1. En tillverkare får endast tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa om ECB gett tillverkaren fullständig säkerhetsackreditering för sådan verksamhet.
2. En tillverkare kan endast erhålla fullständig kvalitetsackreditering för tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa om
a)
tillverkaren tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de 24 månader som föregick ansökan om fullständig kvalitetsackreditering eller har getts tillfällig kvalitetsackreditering enligt artikel 4 och har påbörjat tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa i enlighet med artikel 10.3,
b)
tillverkaren uppfyller kvalitetsstandarden ISO 9001 vid en viss produktionsanläggning där tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska ske samt ett certifieringsföretag har intygat detta,
c)
tillverkaren uppfyller kvalitetskraven vid ovan nämnda produktionsanläggning för ovan nämnda tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d)
vid tillverkning av skyddade euroobjekt, tillverkaren har erhållit fullständig säkerhetsackreditering för ovan nämnda skyddade euroaktivitet enligt beslut ECB/2008/3 för ovan nämnda produktionsanläggning,
e)
när det gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat, samt
f)
i fall som inte gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat eller i en Efta-medlemsstat.
3. Direktionen får i enskilda fall, med beaktande av synpunkter från sedelkommittén, bevilja undantag från reglerna om var en anläggning ska vara belägen enligt punkterna e och f. ECB-rådet ska omgående informeras om sådana beslut. Direktionen ska följa alla beslut som ECB-rådet fattar i frågan.
4. Om inte annat följer av ett beslut som fattats enligt artiklarna 15, 16 eller 17, ska tillverkare beviljas fullständig kvalitetsackreditering för en period av 24 månader. En fullständig kvalitetsackreditering kan förnyas efter 24 månader.
5. En ackrediterad tillverkare får inte lägga ut tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa till någon annan produktionsanläggning eller en tredje part, inbegripet tillverkarens dotterbolag och intressebolag, utan att först ha inhämtat ECB:s skriftliga medgivande.
Artikel 4
Tillfällig kvalitetsackreditering
1. Om en tillverkare inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial under de 24 månaderna som föregick ansökan om fullständig kvalitetsackreditering enligt vad som framgår av artikel 3.2 a, får denne beviljas tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. En tillverkare kan endast erhålla tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa om
a)
tillverkaren uppfyller kvalitetsstandarden ISO 9001 vid en viss produktionsanläggning där tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa planeras samt ett certifieringsföretag har intygat detta,
b)
tillverkaren har inrättat nödvändiga förfaranden och nödvändig infrastruktur för att uppfylla kvalitetskraven vid ovan nämnda produktionsanläggning för ovan nämnda tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
c)
vid planerad tillverkning av ett skyddat euroobjekt, tillverkaren har beviljats säkerhetsackreditering för ovan nämnda planerade skyddade euroaktivitet enligt beslut ECB/2008/3 för ovan nämnda produktionsanläggning,
d)
när det gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat, samt
e)
i fall som inte gäller tryckerier, produktionsanläggningen befinner sig i en medlemsstat eller i en Efta-medlemsstat.
3. Om inte annat följer av ett beslut som fattats enligt artiklarna 15, 16 eller 17, ska tillverkare beviljas tillfällig kvalitetsackreditering för en period om ett år. Om tillverkaren lämnar ett anbud avseende, eller får i uppdrag att utföra, tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa under denna period får tillverkarens tillfälliga kvalitetsackreditering förlängas fram till dess att ECB har fattat beslut om huruvida fullständig kvalitetsackreditering ska beviljas.
AVSNITT II
FÖRFARANDET FÖR FULLSTÄNDIG KVALITETSACKREDITERING
Artikel 5
Inledande ansökan och utnämning av gruppen för kvalitetskontroller
1. En tillverkare med tillfällig kvalitetsackreditering för en planerad tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som önskar bedriva denna verksamhet, eller som har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de senaste 24 månaderna och önskar fortsätta bedriva denna verksamhet, ska skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för fullständig kvalitetsackreditering ska påbörjas. Denna ansökan ska innehålla följande:
a)
Uppgifter om produktionsanläggningen och dess belägenhet samt vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som tillverkarens ansöker om fullständig säkerhetsackreditering för.
b)
Information om den tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som bedrivs.
c)
En kopia av det intyg som avses i artikel 3.2 b.
2. ECB ska kontrollera huruvida tillverkaren har uppfyllt de krav som framgår av punkt 1 och informera tillverkaren om resultatet av denna kontroll inom trettio ECB-arbetsdagar räknat från den dag då den inledande ansökan inkom. ECB får förlänga denna tidsfrist en gång och ska skriftligen informera tillverkaren om detta. I samband med att ECB utför denna kontroll kan den begära in ytterligare information från tillverkaren avseende de krav som anges i punkt 1. Om ECB begär in ytterligare information ska den underrätta tillverkaren om resultaten av denna kontroll inom tjugo ECB-arbetsdagar, räknat från den dag då den ytterligare informationen inkom. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
3. Om denna kontroll utfaller positivt ska ECB informera tillverkaren om att en kvalitetskontroll kommer att utföras i tillverkarens lokaler. ECB ska tillsätta en särskild grupp för kvalitetskontrollerna som består av experter från ECB och de nationella centralbankerna. När man utnämner de personer som ska ingå i gruppen ska man undvika intressekonflikter. Om det uppstår en intressekonflikt efter en utnämning ska ECB omgående ersätta denna expert med en expert som inte befinner sig i någon intressekonflikt.
4. ECB ska avslå den inledande ansökan och skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut och motivet för detta om
a)
tillverkaren inte tillhandahåller den information som krävs enligt punkt 1,
b)
tillverkaren inte tillhandahåller ytterligare information som ECB begär enligt punkt 2 inom rimligt tid som parterna gemensamt kommit överens om,
c)
ECB återkallat tillverkarens fullständiga kvalitetsackreditering och den tidsperiod under vilken en förnyad ansökan ej får göras enligt beslutet om återkallelse inte har gått ut,
d)
produktionsanläggningens belägenhet ej uppfyller de krav som anges i artikel 3.2 e eller f, eller
e)
tillverkningen avser skyddade euroobjekt och ECB inte beviljat säkerhetsackreditering enligt artikel 3.2 d.
5. Om en ackrediterad tillverkare vill förnya sin kvalitetsackreditering ska tillverkarens kvalitetsackreditering, förutsatt att denne ansöker om förnyad fullständig kvalitetsackreditering före det datum som framgår av artikel 7.2 c, behålla sin giltighet fram till dess att ECB fattat ett beslut enligt artikel 7.1.
Artikel 6
Kvalitetskontroll
1. Kvalitetskontrollen ska påbörjas den dag som överenskommits mellan tillverkaren och ECB. Om tillverkaren är ett tryckeri ska kvalitetskontrollen ske vid tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
2. Senast två veckor före kvalitetskontrollen ska ECB ge tillverkaren ett frågeformulär som denne ska fylla i och skicka tillbaka till ECB senast en vecka före kvalitetskontrollen.
3. Kvalitetskontrollen ska utföras vid den produktionsanläggning för vilken tillverkaren söker kvalitetsackreditering.
4. Gruppen för kvalitetskontroll ska bedöma huruvida tillverkarens kvalitetsåtgärder överensstämmer med kvalitetskraven. Om tillverkaren föreslår förbättringar för att uppfylla kvalitetskraven ska en kvalitetsackreditering inte beviljas förrän sådana förbättringar har genomförts. När sådana förbättringar genomförts får gruppen för kvalitetskontroll, innan utkastet till den kvalitetsrapport som avses i punkt 6 överlämnas till tillverkaren, utföra en andra kvalitetskontroll för att verifiera huruvida kvalitetsåtgärderna nu uppfyller kvalitetskraven.
5. När gruppen för kvalitetskontroll har slutfört kvalitetskontrollen (och i förekommande den andra kvalitetskontrollen), och innan den lämnar produktionsanläggningen, ska den göra en preliminär sammanfattning av sina slutsatser som innehåller uppgifter om ej uppfyllda kvalitetskrav samt tillverkarens förbättringsförslag, och denna ska gemensamt undertecknas av både gruppen och tillverkaren.
6. Gruppen för kvalitetskontroll ska basera sitt utkast till kvalitetsrapport på den preliminära sammanfattningen. Denna rapport ska innehålla närmare uppgifter om
a)
de kvalitetsåtgärder som vidtagits vid produktionsanläggningen som uppfyller kvalitetskraven,
b)
varje fall där gruppen för kvalitetskontroll har konstaterat att kvalitetskrav ej uppfylls,
c)
varje åtgärd som tillverkaren har vidtagit vid kvalitetskontrollen,
d)
varje förbättring som tillverkaren föreslagit samt, om en andra kvalitetskontroll genomförts, ett utlåtande från gruppen för kvalitetskontroll om dessa förbättringar har genomförts,
e)
huruvida gruppen för kvalitetskontroll anser att fullständig kvalitetsackreditering bör beviljas.
7. Detta utkast till kvalitetsrapport ska överlämnas till tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter det att kvalitetskontrollen (eller i förekommande fall den andra kvalitetskontrollen) har slutförts. Tillverkaren får kommentera utkastet till kvalitetsrapport inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet. ECB ska färdigställa utkastet till kvalitetsrapport med beaktande av tillverkarens synpunkter innan ett beslut enligt artikel 7 fattas. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
8. Utan hinder av vad som sägs i denna artikel får ECB, om det föreligger ett kvalitetsproblem som påverkar kvaliteten av eurosedlar eller råmaterial till dessa, genomföra en extraordinär kvalitetskontroll för att undersöka problemet. Punkterna 5-7 ska då beaktas.
Artikel 7
Beslut om fullständig kvalitetsackreditering
1. ECB ska skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut avseende dennes ansökan om fullständig kvalitetsackreditering inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på utkastet till kvalitetsrapport, eller från utgången av tidsfristen för att inkomma med sådana synpunkter.
2. Vid en positiv bedömning ska ECB bevilja tillverkare fullständig kvalitetsackreditering. Av detta beslut ska följande klart framgå:
a)
Tillverkaren.
b)
Vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa samt vilken produktionsanläggning som den fullständiga kvalitetsackrediteringen omfattar.
c)
Den fullständiga kvalitetsackrediteringens sista giltighetsdag.
d)
Speciella villkor avseende punkterna a-c.
Beslutet ska baseras på informationen i den slutliga kvalitetsrapporten som ska bifogas beslutet.
3. Om en tillverkare inte beviljas fullständig kvalitetsackreditering ska ECB ange grunderna för detta och tillverkaren har då möjlighet att initiera ett omprövningsförfarande enligt artikel 18.
AVSNITT III
FÖRFARANDET FÖR TILLFÄLLIG KVALITETSACKREDITERING
Artikel 8
Inledande ansökan och utnämning av gruppen för inledande kvalitetskontroll
1. Om en tillverkare
i)
inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa under de 24 månader som föregick ansökan om tillfällig kvalitetsackreditering, eller
ii)
inte har tillverkat eurosedlar eller råmaterial till dessa men av en nationell centralbank eller ett tryckeri ombetts påbörja tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
ska denne skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för tillfällig kvalitetsackreditering ska påbörjas.
Denna ansökan ska innehålla följande:
a)
Uppgifter om produktionsanläggningen och dess belägenhet samt vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som tillverkaren ansöker om tillfällig säkerhetsackreditering för.
b)
Information om den tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som ska bedrivas.
c)
En kopia av det intyg som avses i artikel 4.2 a.
2. En tillverkare vars tillfälliga kvalitetsackreditering gått ut får ansöka om en ny tillfällig kvalitetsackreditering. Utöver den information som krävs enligt punkt 1 ska tillverkaren i sin skriftliga ansökan till ECB ange orsakerna för att han a) inte lämnat något anbud för, eller b) inte fått i uppdrag att tillverka eurosedlar eller råmaterial till dessa i enlighet med vad som avses i artikel 4.3.
3. ECB ska kontrollera huruvida tillverkaren har uppfyllt de krav som framgår av punkterna 1 och 2 och informera tillverkaren om resultatet av denna kontroll inom trettio ECB-arbetsdagar räknat från den dag då den inledande ansökan inkom. ECB får förlänga denna tidsfrist en gång och ska skriftligen informera tillverkaren om detta. I samband med att ECB utför denna kontroll kan den begära in ytterligare information från tillverkaren avseende de krav som anges i punkterna 1 och 2. Om ECB begär in ytterligare information ska den underrätta tillverkaren om resultaten av denna kontroll inom tjugo ECB-arbetsdagar, räknat från den dag då den ytterligare informationen inkom. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
4. Om denna kontroll utfaller positivt ska ECB informera tillverkaren om att en inledande kvalitetskontroll kommer att utföras i tillverkarens lokaler. Gruppen som ska utföra den inledande kvalitetskontrollen ska utnämnas i enlighet med artikel 5.3.
5. ECB ska avslå den inledande ansökan och skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut och motivet för detta om
a)
tillverkaren inte tillhandahåller den information som krävs enligt punkterna 1 och 2,
b)
tillverkaren inte tillhandahåller ytterligare information som ECB begärt enligt punkt 3 inom rimligt tid som parterna gemensamt kommit överens om,
c)
ECB återkallat tillverkarens tillfälliga eller fullständiga kvalitetsackreditering och den tidsperiod under vilken en förnyad ansökan ej får göras enligt beslutet om återkallelse inte har gått ut,
d)
produktionsanläggningens belägenhet ej uppfyller de krav som anges i artikel 4.2 d eller e, eller
e)
tillverkaren avser tillverka skyddade euroobjekt och ECB inte beviljat denne säkerhetsackreditering enligt artikel 4.2 c.
6. Om inte annat följer av punkt 2 ska en ackrediterad tillverkare som vill förnya sin kvalitetsackreditering, förutsatt att denne ansöker om förnyad tillfällig kvalitetsackreditering före det datum som framgår av artikel 10.2 c, behålla sin kvalitetsackreditering fram till dess att ECB fattat ett beslut enligt artikel 10.1.
Artikel 9
Inledande kvalitetskontroll
1. Den inledande kvalitetskontrollen ska påbörjas en dag som överenskommits mellan tillverkaren och ECB.
2. Den inledande kvalitetskontrollen ska utföras vid den produktionsanläggning för vilken tillverkaren söker kvalitetsackreditering.
3. Gruppen för den inledande kvalitetskontrollen ska bedöma huruvida tillverkarens kvalitetsåtgärder överensstämmer med kvalitetskraven så snart tillverkaren påbörjar tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa.
4. Gruppen som ska utföra den inledande kvalitetskontrollen ska lägga fram sina slutsatser i en preliminär rapport. Denna preliminära rapport ska innehålla uppgifter om
a)
de kvalitetsåtgärder som redan vidtagits vid produktionsanläggningen som uppfyller kvalitetskraven,
b)
de kvalitetsåtgärder som tillverkaren måste vidta innan kvalitetskraven är uppfyllda,
c)
huruvida gruppen för den inledande kvalitetskontrollen anser att tillfällig kvalitetsackreditering bör beviljas.
5. En preliminär rapport ska översändas till tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter den inledande kvalitetskontrollen. Tillverkaren får kommentera den preliminära rapporten inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet. ECB ska färdigställa den preliminära rapporten med beaktande av tillverkarens synpunkter innan ett beslut enligt artikel 10 fattas. ECB får avtala med tillverkaren om att förlänga de tidsfrister som omnämns i denna punkt.
Artikel 10
Beslut om tillfällig kvalitetsackreditering
1. ECB ska skriftligen underrätta tillverkaren om sitt beslut avseende dennes ansökan om tillfällig kvalitetsackreditering inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på den preliminära rapporten, eller från utgången av tidsfristen för att inkomma med sådana synpunkter.
2. Vid ett positivt beslut ska ECB bevilja tillverkare tillfällig kvalitetsackreditering. Av ECB:s beslut ska följande klart framgå:
a)
Tillverkaren.
b)
Vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa samt vilken produktionsanläggning som den tillfälliga kvalitetsackrediteringen omfattar.
c)
Den tillfälliga kvalitetsackrediteringens sista giltighetsdag.
d)
Speciella villkor avseende punkterna a-c.
Beslutet ska baseras på informationen i den preliminära rapport som avses i artikel 9.5 och som ska bifogas beslutet.
3. En tillverkare som beviljats tillfällig kvalitetsackreditering får lämna anbud avseende, eller får i uppdrag att utföra, tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa. När tillverkaren påbörjar tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska denne omedelbart skriftligen ansöka hos ECB om att förfarandet för fullständig kvalitetsackreditering enligt avsnitt II ska påbörjas. Den kvalitetskontroll som avses i artikel 6 ska påbörjas senast tolv månader efter den dag då tillverkaren beviljats tillfällig kvalitetsackreditering.
4. ECB ska ange sina skäl för att inte bevilja tillfällig kvalitetsackreditering. Tillverkaren får initiera det omprövningsförfarande som framgår av artikel 18.
AVSNITT IV
FORTLÖPANDE SKYLDIGHETER
Artikel 11
Fortlöpande skyldigheter för kvalitetsackrediterade tillverkare och ECB
1. En ackrediterad tillverkare ska, för den relevanta produktionsanläggningen, ge ECB en kopia av intyget avseende dennes kvalitetsledningssystem varje gång det ursprungliga intyget som avses i artiklarna 3.2 b och 4.2 a förnyas.
2. En ackrediterad tillverkare ska skriftligen och utan opåkallat dröjsmål underrätta ECB om
a)
ett förfarande för likvidation eller rekonstruktion eller något annat liknande förfarande inleds,
b)
likvidator, konkursförvaltare, god man eller liknande tjänsteman utses för tillverkaren,
c)
tillverkaren har för avsikt att anlita en underleverantör eller tredje part för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa,
d)
förändringar som har genomförts efter det att kvalitetsackrediteringen har beviljats och som påverkar eller kan påverka möjligheten att uppfylla villkoren för kvalitetsackrediteringen,
e)
förändrad kontroll över tillverkaren på grund av förändrad ägarstruktur eller något annat skäl.
3. En ackrediterad tillverkare ska hemlighålla kvalitetskraven.
4. ECB ska informera ackrediterade tillverkare så snart kvalitetskraven uppdateras.
AVSNITT V
FÖLJDER AV BRISTANDE EFTERLEVNAD
Artikel 12
Beslutsförfarande
1. När man gör en observation eller fattar ett beslut som avses i artiklarna 14-17, ska ECB
a)
bedöma den bristande efterlevnaden med beaktande av den preliminära rapporten/kvalitetsrapporten, och
b)
skriftligen informera tillverkaren om de observationer som gjorts eller de beslut som fattats inom trettio ECB-arbetsdagar från mottagandet av tillverkarens synpunkter på den preliminära rapporten med angivande av: i) vad den bristande efterlevnaden består i, ii) vilken produktionsanläggning och vilken aspekt av tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa som observationen avser, iii) datum för observationen eller det datum då beslutet träder i kraft samt iv) grunderna för observationen eller beslutet.
2. I samtliga fall då ECB gör en observation eller fattar ett beslut enligt artiklarna 14-17 ska beslutet stå i proportion till hur allvarlig den bristande efterlevnaden är. ECB ska underrätta de nationella centralbankerna och tillverkare om gjorda observationer eller fattade beslut, deras tillämpningsområde samt giltighetstid. ECB ska även ange att de nationella centralbankerna kommer att underrättas så snart statusen ändras för en tillverkare som visar bristande efterlevnad.
Artikel 13
Fall av bristande efterlevnad
1. Om en tillverkare inte uppfyller kvalitetskraven, övriga krav för kvalitetsackreditering eller de skyldigheter som framgår av artikel 11, ska gruppen för (inledande) kvalitetskontroll klassificera detta i en av de kategorier som anges i punkterna 2-5.
2. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll anser ha en omedelbar och allvarlig konsekvens för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa ska klassas som ett allvarligt fall av bristande efterlevnad och medföra att ECB fattar ett beslut enligt artikel 16.
3. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll inte anser ha någon omedelbar och allvarlig konsekvens för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa men som kan ha en direkt negativ effekt på kvaliteten av sådan produktion ska bedömas som ett normalt fall av bristande efterlevnad och medföra att ECB fattar ett beslut enligt artikel 15.
4. Sådan bristande efterlevnad som gruppen för (inledande) kvalitetskontroll inte anser ha en direkt negativ effekt för tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa men som ska åtgärdas före nästa kvalitetskontroll ska omnämnas i den preliminära (kvalitets-)rapporten som en observation och ECB ska göra en skriftlig observation i enlighet med artikel 14.
5. Bristande efterlevnad av annat slag än vad som nämns i punkterna 2-4 ska omnämnas som en not i den preliminära (kvalitets-)rapporten men inte medföra några ytterligare konsekvenser enligt artiklarna 14-17.
Artikel 14
Skriftlig observation
1. Vid sådana fall av bristande efterlevnad som omnämns i artikel 13.4 ska ECB göra en skriftlig observation till tillverkaren som kan omnämnas i den preliminära (kvalitets-)rapporten.
2. En skriftlig observation ska ange att ECB kommer att fatta ett beslut enligt artikel 15 om den bristande efterlevnaden ej åtgärdats då nästa (inledande) kvalitetskontroll genomförs.
Artikel 15
Korrigerande åtgärder och tillfällig upphävning av kvalitetsackrediteringen avseende nya beställningar
Om den bristande efterlevnaden är av sådant slag som avses i artikel 13.3, och tillverkaren kan visa att han sannolikt kan åtgärda den bristande efterlevnaden, ska ECB fatta ett beslut där den
a)
tillsammans med tillverkaren fastställer en tidsfrist inom vilken denne ska åtgärda den bristande efterlevnaden, och
b)
anger att tillverkare ej får acceptera nya uppdrag för den berörda tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa, inklusive deltagande i relevanta upphandlingar, om fallet av bristande efterlevnad ej åtgärdats då tidsfristen i punkt a löper ut.
Artikel 16
Tillfällig inställelse av tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa
1. Om sådan bristande efterlevnad som beskrivs i artikel 13.2 konstateras får gruppen för (inledande) kvalitetskontroll rekommendera ECB att tillfälligt ställa in den berörda tillverkningen av eurosedlar eller råmaterial till dessa med omedelbar verkan fram till dess att den bristande efterlevnaden åtgärdats. Tillverkaren ska informera gruppen för (inledande) kvalitetskontroll om andra tillverkare som i egenskap av kund eller leverantör kan påverkas av den tillfälligt inställda tillverkningen.
2. Gruppen för (inledande) kvalitetskontroll ska snarast möjligt efter det att tillverkningen tillfälligt ställts in enligt punkt 1 utföra en kvalitetskontroll för att bedöma huruvida den bristande efterlevnaden åtgärdats. Om gruppen för (inledande) kvalitetskontroll beslutar att den bristande efterlevnaden åtgärdats, ska ECB häva beslutet om tillfällig inställelse av tillverkningen. Om tillverkaren inte åtgärdar den bristande efterlevnaden ska ECB fatta ett beslut enligt artikel 17.
Artikel 17
Återkallelse av kvalitetsackreditering
1. ECB ska återkalla en tillverkares kvalitetsackreditering om denne inte kan åtgärda ett fall av bristande efterlevnad som avses i artikel 13.2.
2. I sitt beslut om återkallelse ska ECB ange det tidigaste datum då tillverkaren på nytt får ansöka om kvalitetsackreditering.
Artikel 18
Omprövning av beslut
1. Om ECB fattar ett beslut
a)
att avslå en begäran att inleda ett förfarande för tillfällig eller fullständig kvalitetsackreditering,
b)
att inte tilldela fullständig eller tillfällig säkerhetsackreditering,
c)
enligt artiklarna 14-17,
får tillverkaren inom trettio ECB-arbetsdagar efter det att ett sådant beslut har meddelats lämna en skriftlig begäran till ECB-rådet om omprövning av beslutet. Tillverkaren ska ange skälen för sin begäran och bifoga all information som han åberopar.
2. Om tillverkaren uttryckligen så begär, och motiverar sin begäran, får ECB-rådet tillfälligt upphäva tillämpningen av det beslut som ska omprövas.
3. ECB-rådet ska, inom två månader efter mottagandet av begäran, granska beslutet och skriftligen meddela tillverkaren sitt beslut med angivande av grunderna härför.
4. Punkterna 1-3 ska tillämpas utan att det påverkar rättigheter som framgår av artiklarna 263 och 265 i fördraget.
AVSNITT VI
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 19
ECB:s register över kvalitetsackreditering
1. ECB ska föra ett register över kvalitetsackrediteringar som
a)
innehåller uppgifter om vilka tillverkare som har tilldelats fullständig eller tillfällig kvalitetsackreditering samt deras produktionsanläggningar,
b)
anger vilken typ av tillverkning av eurosedlar eller råmaterial till dessa som en kvalitetsackreditering avser,
c)
anger giltighetstiden för en kvalitetsackreditering.
2. Om ECB fattar ett beslut enligt artikel 16 ska ECB ange åtgärdens varaktighet.
3. Om ECB fattar ett beslut enligt artikel 17 ska ECB avlägsna tillverkarens namn från registret.
4. ECB ska ge samtliga nationella centralbanker och ackrediterade tillverkare tillgång till en förteckning över alla tillverkare i registret samt även uppdateringar därav.
Artikel 20
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Det ska tillämpas från och med den 1 maj 2011.
Utfärdat i Frankfurt am Main den 25 november 2010.