РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1220/2011 НА КОМИСИЯТА
от 25 ноември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 867/2008 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на организациите на оператори в сектора на маслините, техните работни програми и финансирането им
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103, параграф 2, трета алинея във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Въз основа на натрупания опит от изпълнението на работните програми на организациите на оператори в сектора на маслините се налагат някои изменения на Регламент (ЕО) № 867/2008 на Комисията (2).
(2)
С цел да се осигури по-добро прилагане на член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и да се гарантира запазване на финансовите интереси на Съюза, когато организации на производители са бенефициери на мерки за развитие на селските райони в рамките на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (3), следва да се предвиди, че одобрението на организациите на оператори в сектора на маслините ще бъде отхвърлено, временно прекратено или оттеглено незабавно, ако последните са били санкционирани в рамките на посочените регламенти.
(3)
В областта на наблюдението и административното управление на пазара е уместно вниманието да бъде насочено към теми, които са свързани с действията, предвидени в работните програми на организациите на оператори, докато в областта на повишаване на качеството на производството на маслиново масло и трапезни маслини следва с оглед на по-добрата ефективност да се предвидят нови видове техническа помощ.
(4)
С цел да се осигури по-добра съгласуваност на мерките, които са приемливи за финансиране от Общността, е желателно във връзка с контрола над вредителя Bactrocera Oleae финансирането да бъде ограничено само до мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii) от Регламент (ЕО) № 867/2008.
(5)
Като се има предвид натрупаният опит, целесъобразно е да се увеличи минималният процентен дял на финансирането от Съюза в областта на подобряване на въздействието върху околната среда на отглеждането на маслини, за да бъдат отразени важните аспекти на развитието в тази област. Освен това, за да се оптимизира използването на ресурсите, посветени на работните програми, следва да бъде намален процентният дял на административните разходи за тяхното изпълнение.
(6)
Административните процедури следва да бъдат опростени, когато изменението на дадена програма се отнася до заменянето на една мярка с друга и когато бюджетът, определен за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, стига първоначалната цел на програмата да остане непроменена.
(7)
За да се улесни изпълнението на програмите, следва да бъдат смекчени условията за освобождаване на гаранциите, свързани с авансовите плащания, при условие че допустимите разходи са действително осъществени и проверени.
(8)
Следва да бъде определен нов срок за уведомяване от страна на съответните държави-членки относно националните мерки, предприети за изпълнението на настоящия регламент.
(9)
В резултат на това Регламент (ЕО) № 867/2008 следва да бъде изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 867/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 3, параграф 5 се добавя следната буква в):
„в)
ако организацията на оператори е санкционирана за нарушаване на схемата за финансиране на дейностите на организациите на оператори, предвидена в член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, или за нарушаване в рамките на изпълнението на дадена мярка за развитието на селските райони, предвидена в Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (4).
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
в буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
провеждане на проучвания по теми, които са свързани с другите дейности, предвидени в работната програма на съответната организация на оператори;“
б)
буква в) се изменя, както следва:
i)
подточка i) се заменя със следното:
„i)
подобряване на условията за отглеждане, събиране на реколтата, доставка и складиране на маслините преди преработка в съответствие с техническите спецификации, определени от компетентния национален орган;“
ii)
подточка iii) се заменя със следното:
„iii)
подобряване на условията за съхраняване и използване на остатъците от производството на маслиново масло и трапезни маслини и подобряване на условията на бутилиране на маслиновото масло;“
iii)
подточка iv) се заменя със следното:
„iv)
техническа помощ за производството, индустрията за обработка на маслиново масло, предприятията за производство на трапезни маслини, мелниците и предприятията за опаковане, включваща аспекти, свързани с качеството на продуктите;“
iv)
подточка vi) се заменя със следното:
„vi)
обучение на дегустатори за извършване на органолептични проверки на необработено маслиново масло и трапезни маслини.“
3.
В член 6 първата алинея се заменя със следното:
„Във всяка държава-членка минимум 30 % от сумата за финансиране от Съюза, която се предоставя съгласно член 103 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква б) от настоящия регламент, а минимум 12 % от това финансиране от Съюза се разпределят за областта, посочена в член 5, параграф 1, първа алинея, буква г).“
4.
В член 7, параграф 1 се добавя следната буква ж):
„ж)
мерките и дейностите, свързани с контрола над вредителя Bactrocera Oleae, с изключение на мерките, предвидени в член 5, параграф 1, буква б), подточка iii).“
5.
В член 8, параграф 2, втора алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
планираните разходи, разпределени по мерки и области на мерките съгласно член 5, параграф 1, с подробни сведения за всеки 12-месечен период от датата на одобряване на работната програма, като отделно се посочват административните разходи, които не могат да превишават 5 % от общите разходи, и другите основни видове разходи;“
6.
В член 10 се добавя следният параграф 6:
„6. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 2 и 4, когато изменението на дадена работна програма се отнася до замяната на една мярка с друга, принадлежаща на същата област, и бюджетът, предвиден за всяка една от тези мерки, е по-малък от 10 000 EUR, организацията на оператори трябва да уведоми за изменението компетентния орган не по-късно от два месеца, преди да започне изпълнението на новата мярка. Ако компетентният орган не повдигне възражения в срок от един месец, считано от датата на уведомлението, изменението се счита за прието. Към уведомлението трябва да бъдат приложени документи, в които се уточнява мотивът, естеството и последиците от предложената мярка и се доказва, че въпросното изменение не променя първоначалната цел на въпросната програма.“
7.
В член 11 параграф 5 се заменя със следното:
„5. До датата, която трябва да бъде определена от държавата-членка, но не по-късно от края на всяка година от изпълнението на работната програма, съответните организации на оператори могат да подадат заявление за освобождаване на гаранцията, посочена в параграф 4, до сума, равна на общия размер на разходите от първата част от плащането, действително осъществени и проверени от държавата-членка. Последната определя какви документи следва да придружават тази молба, проверява ги и освобождава гаранциите, съответстващи на извършените разходи, не по-късно от втория месец след месеца, през който е подадено заявлението.“
8.
В член 18, параграф 1 уводната фраза се заменя със следното:
„1. Не по-късно от 31 януари след всеки тригодишен период, започващ на 1 април съгласно член 8, произвеждащите маслиново масло държави-членки съобщават на Комисията за националните мерки за прилагане на настоящия регламент и по-конкретно за мерките, свързани със:“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 25 ноември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1220/2011
av den 25 november 2011
om ändring av förordning (EG) nr 867/2008 om tillämpningsföreskrifter till rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller aktörsorganisationer inom olivsektorn, deras arbetsprogram och finansiering
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 103.2 tredje stycket jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Mot bakgrund av de erfarenheter som har gjorts beträffande genomförandet av aktörsorganisationernas arbetsprogram bör vissa ändringar göras i kommissionens förordning (EG) nr 867/2008 (2).
(2)
För att säkra en bättre tillämpning av artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 och för att skydda unionens ekonomiska intressen då producentorganisationer får stöd för landsbygdsutveckling inom ramen för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (3) bör det föreskrivas att en aktörsorganisation ska nekas godkännande och att godkännandet ska hållas inne eller återkallas om aktörsorganisationen har omfattats av påföljder inom ramen för de nämnda förordningarna.
(3)
När det gäller uppföljning och marknadsförvaltning är det lämpligt att rikta insatserna på de åtgärder som ingår i aktörsorganisationernas arbetsprogram, medan det när det gäller åtgärder för att förbättra kvaliteten på produktionen av olivolja och bordsoliver av effektivitetsskäl är lämpligt att införa nya former av tekniskt stöd.
(4)
För att säkra bättre konsekvens i de åtgärder som kan få stöd från unionen är det, när det gäller bekämpning av olivflugan, lämpligt att begränsa stödet till de åtgärder som föreskrivs i artikel 5.1 b iii i förordning (EG) nr 867/2008.
(5)
Det är, mot bakgrund av de erfarenheter som har gjorts, lämpligt att höja den lägsta procentandel av unionsstödet som får användas för att minska olivoljeproduktionens miljöpåverkan för att ta hänsyn till den kraftiga utvecklingen på området. Analogt med detta är det, för att främja ett optimalt utnyttjande av de medel som avsätts för arbetsprogrammen, lämpligt att minska den procentandel av de allmänna kostnaderna som är avsedd för arbetsprogrammens genomförande.
(6)
Det är lämpligt att förenkla administrationen i de fall då en ändring av ett arbetsprogram bara innebär att en åtgärd ersätts av en annan och på villkor att budgeten för de aktuella åtgärderna inte överskrider 10 000 euro och programmets ursprungliga syfte inte ändras.
(7)
För att förenkla genomförandet av programmen är det lämpligt att förenkla villkoren för frisläppande av de säkerheter som ställts för förskott, på villkor att de utgifter som berättigar till stöd verkligen genomförts och verifierats.
(8)
Det bör fastställas en ny tidsfrist för när medlemsstaterna ska meddela vilka nationella bestämmelser som de har antagit för genomförandet av denna förordning.
(9)
Förordning (EG) nr 867/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.
(10)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EG) nr 867/2008 ska ändras på följande sätt:
1)
I artikel 3.5 ska följande läggas till som led c:
”c)
har omfattats av påföljder för en överträdelse av systemet för finansiering av aktörsorganisationernas arbetsprogram enligt artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 eller för en överträdelse i samband med genomförandet av en landsbygdsutvecklingsåtgärd enligt förordning (EG) nr 1698/2007 (4).
2)
Artikel 5.1 ska ändras på följande sätt:
a)
Led a ii ska ersättas med följande:
”ii)
Utarbetande av undersökningar om ämnen som rör andra åtgärder som anges i arbetsprogrammet för den berörda aktörsorganisationen.”
b)
Led c ska ändras på följande sätt:
i)
Led i ska ersättas med följande:
”i)
Förbättring av förhållandena för odling, skörd, leverans och lagring av oliver före bearbetning, i enlighet med de tekniska specifikationer som fastställts av den behöriga nationella myndigheten.”
ii)
Led iii ska ersättas med följande:
”iii)
Förbättring av förhållandena för lagring och tillvaratagande av biprodukter från produktion av olivolja och bordsoliver och förbättring av förhållandena för tappning på butelj av olivolja.”
iii)
Led iv ska ersättas med följande:
”iv)
Tekniskt stöd med inriktning på produkternas kvalitet till produktion, bearbetningsindustri, företag som producerar bordsoliver, pressningsföretag och tappningsföretag.”
iv)
Led vi ska ersättas med följande:
”vi)
Utbildning av provsmakare för organoleptiska kontroller av jungfruolja och bordsoliver.”
3)
Artikel 6 första stycket ska ersättas med följande:
”På medlemsstatsnivå ska minst 30 % av det belopp i unionsfinansiering som finns tillgängligt enligt artikel 103 i förordning (EG) nr 1234/2007 avsättas för vart och ett av de åtgärdsområden som avses i artikel 5.1 första stycket led b, och minst 12 % av unionsfinansieringen avsättas för det område som avses i artikel 5.1 första stycket led d.”
4)
I artikel 7.1 ska följande läggas till som led g:
”g)
är åtgärder för bekämpning av olivflugan, med undantag för åtgärder enligt artikel 5.1 b iii.”
5)
I artikel 8.2 andra stycket ska led d ersättas med följande:
”d)
Utgiftsplan, fördelad per åtgärd och per åtgärdsområde enligt artikel 5.1, och uppdelad i tolvmånadersperioder från och med dagen för arbetsprogrammets godkännande, med åtskillnad mellan allmänna kostnader, som inte får överstiga 5 % av de totala kostnaderna, och övriga huvudsakliga kostnadsslag.”
6)
I artikel 10 ska följande läggas till som punkt 6:
”6. Genom undantag från punkterna 2 och 4 ska aktörsorganisationen i de fall en ändring av arbetsprogrammet innebär att en åtgärd ersätts av en annan åtgärd på samma område och budgeten för var och en av de aktuella åtgärderna inte överstiger 10 000 euro, meddela ändringen till den nationella behöriga myndigheten två månader innan den nya åtgärden är avsedd att genomföras. Om den behöriga myndigheten inte invänder inom en månad från det att åtgärden meddelas ska ändringen betraktas som godkänd. Meddelandet ska åtföljas av verifikationer i vilka det ska anges skäl för ändringen, vilken typ av ändring det är fråga om och vilka effekter den föreslagna ändringen förväntas få, samt bevis för att den aktuella ändringen inte ändrar arbetsprogrammets ursprungliga målsättning.”
7)
Artikel 11.5 ska ersättas med följande:
”5. De berörda aktörsorganisationerna får, före ett datum som medlemsstaten fastställer (dock senast vid utgången av varje år som arbetsprogrammet genomförs) ansöka om att den säkerhet som avses i punkt 4 frisläpps upp till ett belopp som motsvarar hela summan för de faktiska och av medlemsstaten verifierade utgifterna. Medlemsstaten ska fastställa vilka verifikationer som ska åtfölja ansökan, samt kontrollera dessa, och frisläppa de säkerheter som motsvarar de berörda utgifterna, senast under den andra månaden efter det att ansökan lämnades in.”
8)
I artikel 18.1 ska den inledande meningen ersättas med följande:
”1. Senast den 31 januari efter varje treårsperiod som börjar den 1 april i enlighet med artikel 8 ska de medlemsstater som producerar olivolja underrätta kommissionen om vilka nationella bestämmelser som antagits för genomförandet av denna förordning, och särskilt bestämmelser avseende”.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 25 november 2011.