РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия в съответствие с Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1032)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/127/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално параграф 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в параграф 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде оправдано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 22 октомври 2007 г. Комисията прие Решение 2007/697/ЕО за предоставяне на дерогация по искане на Ирландия съгласно Директива 91/676/ЕИО на Съвета относно опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Ирландия торене с 250 kg азот от оборски тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
Предоставената с Решение 2007/697/ЕО дерогация засягаше около 5 000 ферми в Ирландия, което отговаря на приблизително 2,7 % от общия брой говедовъдни или овцевъдни стопанства, 10 % от общия брой пасящ добитък и 4,2 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/697/ЕО изтича на 17 юли 2010 г.
(4)
На 12 май 2010 г. Ирландия представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, параграф 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Ирландия прие нова програма за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., която главно запазва мерките от програмата за действие за периода до 30 юни 2010 г. и се прилага за цялата територия на Ирландия.
(6)
Според четвъртия доклад за изпълнението на Директива 91/676/ЕИО в Ирландия за периода 2004-2007 г. качеството на водата е по принцип стабилно или подобряващо се. При 2 % от контролните площадки за подпочвените води са отчетени средни нитратни стойности над 50 mg/l, а при 74 % от контролните площадки - под 25 mg/l. За повърхностните речни води при 97 % от контролните площадки са отчетени средни нитратни стойности под 25 mg/l и при нито една площадка - средни стойности над 50 mg/l. 93 % от езерата бяха класифицирани като олиготрофни или мезотрофни, а 7 % от езерата бяха класифицирани като еутрофни или хипертрофни.
(7)
Продължи намаляването на броя на селскостопанските животни през периода 2004-2007 г., с около 4 % при едрия рогат добитък, 19 % при овцете, 4 % при прасетата и 7 % при птиците (3). Годишната употреба на органичен азот от оборски тор и от минерален азот намаля съответно с 5 % и 17 %. Общата стопанисвана площ намаля с 3 % на 4,28 милиона хектара, а делът на пасищата и ливадите съставлява все още над 90 % от селскостопанската площ.
(8)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Ирландия се задължава да осъществи в програмата за действие за периода от юли 2010 г. до декември 2013 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(9)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/697/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2013 г.
(10)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/697/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Ирландия да определи един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/697/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Ирландия с писмо от 18 октомври 2006 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 12 май 2010 г., с цел да се разреши прилагането на по-голямо количество естествен тор от предвиденото в приложение III, параграф 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Член 8, параграф 1, втора алинея се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на ирландската програма за действие, както е приложена в European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument Number 610 of 2010).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2013 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 24 februari 2011
om ändring av beslut 2007/697/EG om medgivande av ett undantag på begäran av Irland i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
[delgivet med nr K(2011) 1032]
(Endast den engelska texten är giltig)
(2011/127/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga 3, och
av följande skäl:
(1)
Om den mängd stallgödsel som en medlemsstat avser att sprida per hektar och år skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen och i punkt 2 a i bilaga 3 till direktiv 91/676/EEG, bör mängden fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå de syften som anges i artikel 1 i det direktivet. Den måste också vara motiverad på grundval av objektiva kriterier exempelvis, såsom i detta fall, lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga.
(2)
Den 22 oktober 2007 antog kommissionen beslut 2007/697/EG om medgivande av ett undantag på begäran av Irland i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (2). Enligt beslutet tillåts Irland sprida 250 kg kväve från stallgödsel per hektar och år på gårdar med minst 80 % vall och betesmark.
(3)
Undantaget enligt beslut 2007/697/EG omfattade ungefär 5 000 jordbruk i Irland, motsvarande ungefär 2,7 % av det totala antalet anläggningar med nötkreatur eller får, 10 % av det totala antalet betesdjur och 4,2 % av den totala jordbruksarealen netto. Beslut 2007/697/EG upphör att gälla den 17 juli 2010.
(4)
Den 12 maj 2010 lämnade Irland in en begäran till kommissionen om förlängning av undantaget. Begäran hade sin utgångspunkt i de objektiva kriterier som avses i punkt 2 tredje stycket i bilaga 3 till direktiv 91/676/EEG.
(5)
Irland har antagit ett nytt åtgärdsprogram för perioden juli 2010-december 2013, i vilket åtgärderna i det program som gäller till den 30 juni 2010 huvudsakligen bibehålls. Åtgärdsprogrammet omfattar hela Irland.
(6)
Av den fjärde rapporten om genomförandet av direktiv 91/676/EEG i Irland under perioden 2004-2007 framgår det att vattenkvaliteten i allmänhet är stabil eller håller på att förbättras. För grundvatten uppvisade 2 % av stationerna genomsnittliga nitratvärden över 50 mg/l och 74 % av stationerna värden som låg under 25 mg/l. För ytvatten uppvisade 97 % av stationerna genomsnittliga nitratvärden under 25 mg/l, och inga stationer uppvisade genomsnittliga värden som låg över 50 mg/l. 93 % av sjöarna klassificerades som antingen oligotrofa eller mesotrofa och 7 % av sjöarna klassificerades som eutrofa eller hypertrofa.
(7)
Antalet djurbesättningar minskade ytterligare under perioden 2004-2007, med omkring 4 % för nötkreatur, 19 % för får, 4 % för grisar och 7 % för fjäderfä (3). Den årliga förbrukningen av organiskt kväve från stallgödsel och av mineraliskt kväve sjönk med 5 % respektive 17 %. Den totala odlade arealen minskade med 3 % till 4,28 miljoner hektar och vall och betesmark står fortfarande för mer än 90 % av jordbruksarealen.
(8)
Mot bakgrund av den vetenskapliga information som läggs fram i begäran och de åtgärder som Irland i åtgärdsprogrammet för perioden juli 2010-december 2013 åtar sig att genomföra, kan man dra slutsatsen att villkoren för att få ett undantag enligt direktiv 91/676/EEG - såsom lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga - fortfarande uppfylls och att undantaget inte inverkar på möjligheten att uppnå syftena med det direktivet.
(9)
För att säkerställa att de berörda gårdarna med vall och bete fortsatt kan omfattas av ett undantag, bör tillämpningsperioden för beslut 2007/697/EG förlängas till och med den 31 december 2013.
(10)
Tidsfristen för den rapportering till kommissionen som fastställs i beslut 2007/697/EG bör emellertid ändras för att förenkla administrationen, och därför bör Irland tillåtas fastställa en och samma tidsfrist för all rapportering som krävs.
(11)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats i enlighet med artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/697/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Det undantag Irland har begärt genom en skrivelse av den 18 oktober 2006 och den förlängning som begärdes genom en skrivelse av den 12 maj 2010, i avsikt att tillåta en större mängd stallgödsel än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga 3 till direktiv 91/676/EEG, medges under förutsättning att de villkor som anges i detta beslut uppfylls.”
2.
Artikel 8.1 andra stycket ska ersättas med följande:
”Kartorna ska skickas in till kommissionen en gång om året senast i juni.”
3.
Artikel 11 ska ersättas med följande:
”Artikel 11
Tillämpning
Detta beslut ska tillämpas inom ramen för det irländska åtgärdsprogrammet som genomförs genom European Communities (Good Agricultural Practices for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Det upphör att gälla den 31 december 2013.”
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Irland.
Utfärdat i Bryssel den 24 februari 2011.