РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 юни 2010 година
относно защитни мерки във връзка с инфекциозната анемия по конете в Румъния
(нотифицирано под номер C(2010) 3767)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/346/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 90/425/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарните и зоотехническите проверки, приложими при търговията в Общността с определени видове живи животни и продукти с оглед завършване изграждането на вътрешния пазар (1), и по-специално член 10, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Инфекциозната анемия по конете е вирусно заболяване, което засяга единствено животни от семейство Equidae. Инкубационният период обикновено продължава от една до три седмици, но може да стигне до три месеца. Заразените животни са заразни през целия си живот и могат да предадат инфекцията на други еднокопитни. Съществува тенденция заразяването с инфекциозна анемия по конете да стане незабелязано, освен ако при някой от острите клинични пристъпи в периода на виремията не настъпи смърт, поради което вероятността от предаване на болестта е значително по-висока. Местното предаване се осъществява при преноса на кръв от заразено еднокопитно животно при прекъсване на храненето на кръвосмучещи конски мухи, както и при бременност от майката на плода. Основните начини за разпространение на болестта на дълги разстояния е движението на заразени животни и сперма, яйцеклетки и ембриони от тях, както и използването на заразени игли или вливане на кръвни продукти, съдържащи вируса.
(2)
Съгласно приложение А към Директива 90/426/ЕИО на Съвета от 26 юни 1990 г. относно ветеринарно-санитарните условия, регулиращи движението и вноса от трети страни на еднокопитни животни (2) инфекциозната анемия по конете е болест, която подлежи на задължително обявяване. Освен това в Директива 82/894/ЕИО на Съвета от 21 декември 1982 г. относно обявяване на болестите по животните в рамките на Общността (3) се предвижда, че огнищата на инфекциозна анемия по конете следва да бъдат обявени на Комисията и на останалите държави-членки чрез системата за обявяване на болестите по животните („ADNS“).
(3)
В член 4, параграф 5 от Директива 90/426/ЕИО се предвиждат ограничения относно движението на еднокопитни от стопанства, в които е било потвърдено наличието на инфекциозна анемия по конете, до датата, на която, след като инфектираните животни са били заклани, останалите животни са показали отрицателна реакция на два теста на Когинс.
(4)
За разлика от ситуацията със здравето на животните в други държави-членки, в Румъния инфекциозната анемия по конете е ендемична и не се извършва незабавно клане на заразни еднокопитни. Поради тази причина бе прието Решение 2007/269/ЕО на Комисията от 23 април 2007 г. относно защитните мерки, отнасящи се до инфекциозната анемия по конете в Румъния (4).
(5)
Последните случаи на инфекциозна анемия по конете при еднокопитни за разплод и отглеждане, изпращани от Румъния в други държави-членки, и неотдавна публикуваният резултат от ветеринарна проверка, извършена през 2009 г. от службите на Комисията в посочената държава-членка съгласно член 10 от Директива 90/426/ЕИО (5) обаче показват, че изпълнението, прилагането и наблюдението на Решение 2007/269/ЕО не са достатъчни.
(6)
Предвид търговията с живи еднокопитни и сперма, яйцеклетки и ембриони от тях, ситуацията със заболяването в Румъния представлява риск за здравето на еднокопитните животни в Съюза. Поради това е целесъобразно да се приемат защитни мерки за установяване на специален режим за движението на еднокопитни и търговията с тях и със сперма, яйцеклетки и ембриони от тях, както и с някои кръвни продукти от еднокопитни от Румъния, за да се гарантират здравето на еднокопитните и хуманното отношение към тях в Съюза.
(7)
Заболяването не е разпространено равномерно на територията на Румъния, нито сред различните категории еднокопитни в държавата-членка. Ситуацията позволява прилагането на не толкова стриктни условия за движението на някои регистрирани коне за спортни състезания и надбягвания и следва да позволи в бъдеще да се определят региони, свободни от заболяването.
(8)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 90/426/ЕИО държавата-членка по местоназначение може по принцип или на ограничена основа да предостави дерогация от някои изисквания по член 4, параграф 5 за всяко животно, носещо специална маркировка, показваща, че то е определено за клане, при условие че здравният сертификат отбелязва тази дерогация. В случай на предоставяне на такава дерогация еднокопитните животни за клане трябва да бъдат транспортирани директно до посочената кланица и да бъдат заклани до пет дни от пристигането им в кланицата.
(9)
В член 12 от Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (6) се определят нови изисквания за акредитиране за лаборатории, които извършват анализи на проби, взети по време на официален контрол.
(10)
В приложението към Регламент (ЕО) № 180/2008 на Комисията от 28 февруари 2008 г. относно референтната лаборатория на Общността за болести по еднокопитните, различни от африканската чума по конете (7) са установени функциите, задълженията и процедурите на референтната лаборатория на Общността за болести по еднокопитните по отношение на сътрудничеството с лаборатории, отговарящи за диагностицирането на инфекциозни болести по еднокопитните в държавите-членки. Сред тези функции са насърчаване на хармонизирането на диагностиката и осигуряване на професионална компетентност за тестване в рамките на Съюза чрез организиране и извършване на периодични сравнителни опити и периодичното изпращане на резултатите от тези опити до Комисията, държавите-членки и националните/централните лаборатории. Договорената между Комисията и посочената лаборатория работна програма предвижда първите тестове за професионална компетентност да бъдат извършени през 2010 г.
(11)
При липсата на специални стандарти на Съюза за тестване за инфекциозна анемия по конете следва да се направи позоваване на съответната глава от Наръчника за диагностични тестове и ваксини за сухоземни животни от 2009 г. (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals 2009) на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE). В тази глава - понастоящем глава 2.5.6, се препоръчва имунодифузия в агаров гел (АГИД) за откриване на инфекциозна анемия по конете, което е точен и надежден тест, освен при някои обстоятелства, описани в наръчника. Следователно, за да се компенсират ограниченията на този тест, в решението следва да се предвидят два теста АГИД за инфекциозна анемия по конете с отрицателна реакция.
(12)
Регламент (ЕО) № 504/2008 на Комисията от 6 юни 2008 г. за прилагане на Директива 90/426/ЕИО и Директива 90/427/ЕИО на Съвета относно методите за идентификация на еднокопитни животни (8) изисква еднокопитните да бъдат идентифицирани чрез идентификационен документ. За да се подсили връзката между идентификационния документ и животното, възрастните коне, предназначени за транспорт от Румъния до други държави-членки, следва да бъдат маркирани чрез инжектиране на електронен транспондер.
(13)
В член 14 от Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции (9) се установяват проверките и другите мерки, свързани с дневника за пътуване, които трябва да бъдат извършени от компетентния орган преди пътуванията с голяма продължителност.
(14)
Изискванията по отношение на сертифицирането за движение и транспортиране на еднокопитни са установени в член 8 от Директива 90/426/ЕИО. За да се подобри проследимостта на регистрирани еднокопитни от области в Румъния, засегнати от инфекциозна анемия по конете, до други държави-членки, предвидената в приложение Б към Директива 90/426/ЕИО атестация следва да бъде заменена със здравен сертификат за животните, съответстващ на условията на приложение В към посочената директива.
(15)
Интегрираната компютризирана ветеринарна експертна система за контрол на търговията („TRACES“), въведена в съответствие с Решение 2004/292/ЕО на Комисията от 30 март 2004 г. относно въвеждането на системата TRACES (10), може да бъде средство за насочването на еднокопитни от Румъния до кланици в други държави-членки.
(16)
Движението на еднокопитни, различни от еднокопитни за клане, от Румъния до други държави-членки следва да не се счита за приключено до потвърждаването на липсата на инфекциозна анемия по конете чрез тест за това заболяване, извършен върху проба, събрана по време на изолацията след пристигане в местоназначението.
(17)
Тъй като засегнатият сектор е напълно осведомен за рисковете, които представлява ситуацията със заболяването в Румъния, целесъобразно е да се позволи на лицата, свързани с движението на еднокопитни от Румъния, да поемат заедно с компетентните органи отговорността и разходите във връзка с такива движения.
(18)
С Директива 92/65/ЕИО на Съвета от 13 юли 1992 г. за определяне на ветеринарно-санитарните изисквания относно търговията и вноса в Общността на животни, сперма, яйцеклетки и ембриони, които не са предмет на ветеринарно-санитарните изисквания, определени в специалните правила на Общността, посочени в приложение А, раздел I към Директива 90/425/ЕИО (11), изменена с Регламент (ЕС) № 176/2010 на Комисията (12), се въвеждат изисквания за извършване на тестове за инфекциозна анемия по конете и за кобили донори, от които се събират яйцеклетки или ембриони. Посочените изменения ще се прилагат обаче едва от 1 септември 2010 г. По тази причина, когато се събират яйцеклетки и ембриони от кобили, държани в Румъния, е необходимо към изискванията по отношение на здравето на животните, установени в Решение 95/294/ЕО на Комисията от 24 юли 1995 г. за определяне на образеца на здравен сертификат за търговия с яйцеклетки и ембриони от еднокопитни животни (13), да се добави изискване за тест за инфекциозна анемия по конете.
(19)
Освен това изискванията по отношение на здравето на животните в законодателството на Съюза за кръвни продукти, получени от еднокопитни, в момента са в процес на преразглеждане. Понастоящем в глава V, буква А от приложение VIII към Регламент (ЕО) № 1774/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 3 октомври 2002 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти, непредназначени за консумация от човека (14) са изложени изискванията за серум от еднокопитни.
(20)
С цел постигане на яснота на законодателството на Съюза Решение 2007/269/ЕО следва да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(21)
Въвеждането на преходни условия не е необходимо, тъй като в предвидените мерки се отчита неотдавна приетата румънска програма за ликвидиране на инфекциозната анемия по конете в посочената държава.
(22)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Защитни мерки, приложими за еднокопитни, сперма, яйцеклетки и ембриони от животни от вида еднокопитни и за кръвни продукти, получени от еднокопитни
1. Румъния следва да не изпраща в други държави-членки следните стоки:
а)
еднокопитни от регионите, изброени в приложението;
б)
сперма от животни от вида еднокопитни;
в)
яйцеклетки и ембриони от животни от вида еднокопитни;
г)
кръвни продукти, получени от еднокопитни.
2. Забраната, установена в параграф 1, буква а), не се прилага за еднокопитни от стопанства, разположени извън Румъния, които:
а)
преминават транзитно през Румъния по основни пътища и магистрали; или
б)
са транспортирани през Румъния директно и без прекъсване на тяхното пътуване към кланица за незабавно клане и са придружени от ветеринарно-санитарен сертификат, попълнен в съответствие с образеца, изложен в приложение В към Директива 90/426/ЕИО.
Член 2
Дерогации за движение на еднокопитни от регионите, изброени в приложението, до други държави-членки
1. Чрез дерогация от член 1, параграф 1, буква а) Румъния може да разреши изпращането на пратки еднокопитни до други държави-членки при спазване на следните условия:
а)
еднокопитните от цялата пратка трябва да са били:
i)
изолирани под официален контрол в стопанство, одобрено от компетентния орган като свободно от инфекциозна анемия по конете („одобрено стопанство“); и
ii)
държани на минимално разстояние от всякакви други еднокопитни с по-нисък здравен статус не по-малко от 200 m за срок не по-малко от 90 дни преди датата на изпращане;
б)
всички еднокопитни, включени в пратката, трябва да са били подложени на имунодифузионен тест в агаров гел (АГИД) за инфекциозна анемия по конете, извършен върху две кръвни проби, взети през интервал от 90 дни, като са показали отрицателна реакция; втората проба трябва да бъде взета в рамките на 10 дни преди датата на изпращане на пратката от одобреното стопанство; тестът АГИД трябва да отговаря на критериите, установени в съответната глава от Наръчника за диагностични тестове и ваксини за сухоземни животни от 2009 г. (Manual of Diagnostic Tests and Vaccines for Terrestrial Animals 2009) на Световната организация за здравеопазване на животните (OIE) (наричан по-долу „наръчникът“);
в)
превозвачът трябва да документира взетите мерки за гарантиране на факта, че еднокопитните, включени в пратката, са изпратени от одобреното стопанство директно до местоназначението, без да преминават през пазар или събирателен пункт;
г)
в случай че пратката включва регистрирани еднокопитни или еднокопитни за разплод и отглеждане, всички останали еднокопитни, които се намират в одобреното стопанство по време на изолационния период, посочен в буква а), подточка i), трябва да са показали отрицателна реакция на теста АГИД, извършен върху кръвни проби, взети преди преместването им от стопанството през изолационния период или в рамките на 10 дни преди датата на изпращане на пратката от одобреното стопанство;
д)
всички еднокопитни, включени в пратката, трябва да бъдат маркирани чрез имплантиране на електронен транспондер и идентифицирани чрез единния идентификационен документ за еднокопитни или паспорт, предвиден в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 504/2008, в който трябва да бъдат посочени:
i)
номерът, който се появява при прочитане на имплантирания електронен транспондер - в раздел I, част А, точка 5 от посочения документ;
ii)
тестът АГИД, предвиден в букви б) и г) от настоящия параграф, и резултатите от тях - в раздел VII от посочения документ;
е)
проверките относно дневника на пътуването, извършени в съответствие с член 14, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1/2005, трябва да бъдат задоволителни и да не изискват изпращане на подробности на контролен пункт, намиращ се в транзитна държава-членка, в съответствие с член 14, параграф 1, буква г) от посочения регламент;
ж)
еднокопитните, включени в пратката, трябва да бъдат придружени от надлежно попълнен ветеринарно-санитарен сертификат в съответствие с образеца, изложен в приложение В към Директива 90/426/ЕИО, в който трябва да е посочено местоназначението и да бъде изписан следният допълнителен текст:
„Еднокопитни, изпратени в съответствие с Решение 2010/346/ЕС на Комисията (15)
2. Чрез дерогация от параграф 1, буква б) първият тест АГИД, извършен върху проби, взети не по-малко от 90 дни преди изпращане, може да не се изисква при следните условия:
а)
държавата-членка по местоназначение е предоставила такава дерогация по силата на мерките, предвидени в член 7, параграф 2 от Директива 90/426/ЕИО; или
б)
еднокопитните са предназначени за директен превоз до кланицата и са събрани в одобрено стопанство от стопанства, сертифицирани като свободни от инфекциозна анемия по конете в съответствие с действащата национална програма за контрол на инфекциозната анемия по конете.
Член 3
Дерогация от движението на еднокопитни от регионите, изброени в приложението, до други държави-членки по отношение на регистрираните коне, участващи в определени спортни състезания и прояви
Чрез дерогация от член 2, параграф 1, букви а), б), в), г) и е) Румъния може да разреши изпращането на пратки регистрирани коне до други държави-членки за участие в спортни състезания, организирани под егидата на Международната федерация по конен спорт, или в големи международни прояви по конни надбягвания, при условие че са спазени следните условия:
а)
конете трябва да са били подложени на тест АГИД върху кръвна проба, взета в рамките на 10 дни преди датата на изпращане от одобреното стопанство, и да са показали отрицателен резултат в съответствие с критериите, установени в наръчника;
б)
всички еднокопитни в одобреното стопанство и в периметър от 200 m около него са били подложени на тест АГИД върху кръвна проба, взета между 90 и 180 дни преди планираната дата на движение, и са показали отрицателна реакция;
в)
условията, предвидени в член 2, параграф 1, букви д) и ж).
Член 4
Ограничения в случай на положителна реакция при тест АГИД
При положителна реакция на който и да било от тестовете АГИД, предвидени в член 2, параграф 1, букви б) и г) и член 3, буква а) от настоящото решение, цялото одобрено стопанство се поставя под ограничение за движение до изпълнение на мерките, предвидени в член 4, параграф 5, буква а), трето тире от Директива 90/426/ЕИО.
Член 5
Дерогации за замразена сперма, яйцеклетки и ембриони от вида еднокопитни и кръвни продукти, получени от еднокопитни
1. Чрез дерогация от член 1, параграф 1, буква б) Румъния може да разреши изпращането до други държави-членки на замразена сперма от еднокопитни, при условие че са спазени изискванията от глава II, раздел I, точка 1.6, буква в) и точки 1.7 и 1.8 от приложение Г към Директива 92/65/ЕИО.
2. Чрез дерогация от член 1, параграф 1, буква в) Румъния може да разреши изпращането до други държави-членки на замразени ембриони, събрани от кобили донори, които са били подложени на тест АГИД върху кръвни проби, взети през интервал от 90 дни, и са показали отрицателна реакция; втората проба трябва да е взета между 30 и 45 дни след датата на събиране на ембрионите.
3. Пратките от замразена сперма или ембриони, посочени в параграфи 1 и 2, се придружават от ветеринарно-санитарен сертификат, установен за посочената пратка в съответствие с член 11, параграф 5 от Директива 92/65/ЕИО, като в тях е изписан следният допълнителен текст:
„Сперма/ембриони (излишното да се заличи) от вида еднокопитни, изпратени в съответствие с Решение 2010/346/ЕС на Комисията (16)
4. Чрез дерогация от член 1, параграф 1, буква г) Румъния може да разреши изпращането до други държави-членки на серум от еднокопитни, при условие че са спазени изискванията от глава V, раздел А от приложение VIII към Регламент (ЕО) № 1774/2002.
Член 6
Допълнителни задължения на Румъния
Румъния гарантира, че:
а)
наименованието и географското местоположение на одобрените стопанства, както и името и длъжността на официалния ветеринарен лекар, отговарящ за одобреното стопанство и за подписването на ветеринарно-санитарния сертификат, посочен в член 2, параграф 1, буква ж) и член 5, параграф 3, са съобщени на Комисията и на останалите държави-членки;
б)
официалната лаборатория, в която се извършват тестовете АГИД, предвидени в член 2, параграф 1, букви б) и г) и член 3:
i)
отговаря на изискванията на член 12 от Регламент (ЕО) № 882/2004;
ii)
до 31 декември 2010 г. и всяка година след това преминава годишно тестване за професионална компетентност в сътрудничество с референтната лаборатория на Европейския съюз за болести по еднокопитните, различни от африканската чума по конете;
в)
в официалната лаборатория, посочена в буква б), за всеки тест АГИД, извършен в рамките на 10 дни от датата на изпращане в съответствие с член 2, параграф 1, букви б) и г) и член 3, се съхраняват резервни кръвни проби за срок от минимум 90 дни, освен ако:
i)
смъртта на животното е обявена в съответствие с член 19 от Регламент (ЕО) № 504/2008; или
ii)
преди изтичане на 90-дневния срок е докладвано за отрицателна реакция при теста АГИД, посочен в член 7, параграф 1, буква б);
г)
движението е обявено предварително на местоназначението чрез TRACES минимум 36 часа преди часа на пристигане.
Член 7
Задължения на държавите-членки по местоназначение
1. Държавите-членки по местоназначение гарантират, че когато в съответствие с член 6, буква г) движението на еднокопитните, посочени в член 2, параграф 1, буква б), е обявено предварително, при пристигането им на местоназначението еднокопитните:
а)
биват заколвани в срок не повече от 72 часа от часа на пристигане в кланицата, обявена на компетентните органи чрез TRACES; 10 % от пратките, които пристигат в кланицата в съответствие с настоящото решение, трябва да бъдат подложени на тестване с АГИД след тяхното пристигане; или
б)
се изолират под официален ветеринарен контрол в стопанството по местоназначение, отбелязано във ветеринарно-санитарния сертификат, посочен в член 2, параграф 1, буква ж), за не по-малко от 30 дни и на разстояние не по-малко от 200 m от всякакви други еднокопитни или при условия, защитени от насекоми и зараза, и са подложени на тест АГИД върху кръвна проба, взета не по-рано от 28 дни след датата на започване на изолационния период, на който са показали отрицателна реакция.
2. Без да се накърняват разпоредбите на член 1, параграф 1, буква б), държавите-членки трябва да гарантират, че в срок 90 дни от датата на пристигане на посочените в член 2, параграф 1, буква б) еднокопитни в стопанството по местоназначение, посочено в параграф 1, буква б) от настоящия член, еднокопитните могат да бъдат изпращани от посоченото стопанство до друга държава-членка единствено при условие че:
а)
са били подложени на тест АГИД върху кръвна проба, взета в рамките на 10 дни преди датата на изпращане, и са показали отрицателна реакция; и
б)
са придружени от надлежно попълнен ветеринарно-санитарен сертификат в съответствие с образеца, изложен в приложение В към Директива 90/426/ЕИО.
Член 8
Задължения за докладване
Съгласно настоящото решение държавите-членки, участващи в търговията с еднокопитни и със сперма, яйцеклетки и ембриони от тях, докладват на Комисията и на останалите държави-членки редовно, но не по-рядко от веднъж на всеки 3 месеца, в рамките на заседанията на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните.
Член 9
Разходи за административни процедури
1. Румъния взема необходимите мерки, включително, когато е необходимо, правни мерки, за да гарантира, че разходите за всички допълнителни административни процедури, включително всички необходими лабораторни тестове или допълнителни изследвания, свързани с движението на пратки еднокопитни, сперма, яйцеклетки и ембриони от тях и серум, получен от еднокопитни от посочената държава-членка в съответствие с членове 2, 3 и 5, се поемат изцяло от изпращача на еднокопитните или на продуктите от тях.
2. Държавите-членки по местоназначение вземат необходимите мерки, включително, когато е необходимо, правни мерки, за да гарантират, че разходите за всички допълнителни административни процедури, включително всички необходими лабораторни тестове или допълнителни изследвания до изпълнението на предвидените в член 7 мерки, свързани с движението на еднокопитни от Румъния в съответствие с членове 2 и 3, се поемат изцяло от получателя на еднокопитните.
Член 10
Отмяна
Решение 2007/269/ЕО се отменя.
Член 11
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 18 юни 2010 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 18 juni 2010
om skyddsåtgärder när det gäller equin infektiös anemi i Rumänien
[delgivet med nr K(2010) 3767]
(Text av betydelse för EES)
(2010/346/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 90/425/EEG av den 26 juni 1990 om veterinära och avelstekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och varor inom gemenskapen med sikte på att förverkliga den inre marknaden (1), särskilt artikel 10.4, och
av följande skäl:
(1)
Equin infektiös anemi (nedan kallad EIA) är en virussjukdom som bara angriper hästdjur. Inkubationstiden är normalt 1-3 veckor, men kan vara så lång som 3 månader. Infekterade hästdjur bär på smittan resten av livet och kan potentiellt föra infektionen vidare till andra hästdjur. EIA-infektioner har en tendens att förbli oupptäckta, om inte något av de akuta kliniska angreppen under viremin leder till döden, varför sannolikheten för överföring ökar väsentligt. Lokal överföring sker genom att blod överförs från ett smittat hästdjur via blodsugande hästbromsar som avbryts i sina förehavanden, och via smitta av fostret i livmodern. De viktigaste orsakerna till spridning av sjukdomar över långa avstånd är förflyttning av smittade hästdjur samt av sperma, ägg (ova) och embryon från dessa, liksom användning av kontaminerade nålar eller infusion av blodprodukter som innehåller viruset.
(2)
EIA är en anmälningspliktig sjukdom enligt bilaga A till rådets direktiv 90/426/EEG av den 26 juni 1990 om djurhälsovillkor vid förflyttning och import av hästdjur från tredje land (2). Vidare föreskrivs i rådets direktiv 82/894/EEG av den 21 december 1982 om anmälan av djursjukdomar inom gemenskapen (3) att EIA-utbrott ska anmälas till kommissionen och de övriga medlemsstaterna via systemet för anmälan av djursjukdomar (ADNS).
(3)
I artikel 4.5 i direktiv 90/426/EEG fastställs restriktioner för förflyttning av hästdjur från anläggningar där förekomst av EIA har bekräftats, fram till den tidpunkt då de djur som är kvar efter det att de angripna djuren har avlivats har genomgått två Coggins-test med negativt resultat.
(4)
I motsats till djurhälsosituationen i andra medlemsstater är EIA endemisk i Rumänien, och infekterade hästdjur avlivas inte omedelbart. Därför antogs kommissionens beslut 2007/269/EG av den 23 april 2007 om skyddsåtgärder när det gäller equin infektiös anemi i Rumänien (4).
(5)
De fall av EIA som nyligen har konstaterats hos hästdjur avsedda för avel och produktion vilka sänts från Rumänien till andra medlemsstater, tillsammans med de nyligen offentliggjorda resultaten av en veterinärkontroll som kommissionens tjänstegrenar genomförde under 2009 i Rumänien i enlighet med artikel 10 i direktiv 90/426/EEG (5), visar dock på brister i genomförandet, verkställandet och övervakningen av beslut 2007/269/EG.
(6)
Med tanke på handeln med levande hästdjur samt sperma, ägg (ova) och embryon från dessa utgör sjukdomssituationen i Rumänien en hälsorisk för hästdjur i unionen. Det bör därför antas skyddsåtgärder genom att man fastställer en särskild ordning för förflyttning av och handel med hästdjur samt såväl sperma, ägg (ova) och embryon som vissa blodprodukter som härrör från hästdjur från Rumänien, för att skydda hälsan och välbefinnandet hos hästdjur i unionen.
(7)
Förekomsten av sjukdomen är varken jämnt fördelad över hela Rumänien eller bland de olika kategorierna av hästdjur i denna medlemsstat. Denna situation ger en möjlighet att tillämpa mindre stränga villkor för förflyttning av vissa hästar som är registrerade för tävlingar och kapplöpningar, och bör i framtiden kunna möjliggöra fastställande av sjukdomsfria regioner.
(8)
I enlighet med artikel 7.2 i direktiv 90/426/EEG får den medlemsstat till vilken transporten är destinerad medge generell eller begränsad dispens från vissa av kraven i artikel 4.5 för alla djur som försetts med en speciell märkning som visar att det är avsett för slakt, förutsatt att det framgår av hälsointyget att sådan dispens lämnats. Om sådan dispens lämnats måste hästdjur avsedda för slakt transporteras direkt till det angivna slakteriet och slaktas inom fem dagar efter ankomsten dit.
(9)
I artikel 12 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (6) fastställs ackrediteringskraven för laboratorier som utför analys på prover som tagits under officiella kontroller.
(10)
I bilagan till kommissionens förordning (EG) nr 180/2008 av den 28 februari 2008 om gemenskapens referenslaboratorium för andra hästsjukdomar än afrikansk hästpest (7) fastställs vilka funktioner, uppgifter och förfaranden som ska gälla för unionens referenslaboratorium för hästsjukdomar vid samarbetet med de laboratorier som har till uppgift att diagnostisera smittsamma sjukdomar hos hästdjur i medlemsstaterna. Bland dessa funktioner ingår bland annat att främja harmoniseringen av diagnostiseringen och säkerställa en hög testkvalitet i unionen genom att anordna och genomföra periodiska jämförande försök samt att regelbundet meddela kommissionen, medlemsstaterna och de nationella/centrala laboratorierna resultaten av dessa försök. I det arbetsprogram som kommissionen och laboratoriet enades om, fastställs att den första prestationsprövningen för EIA ska äga rum 2010.
(11)
Då det inte finns några särskilda EU-standarder för testning för EIA, bör det hänvisas till det relevanta kapitlet i Manual of Diagnostic Tests and Vaccines för Terrestrial Animals 2009 från Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) (nedan kallad manualen). I detta kapitel, som i den nuvarande utgåvan är kapitel 2.5.6, föreskrivs användning av agar-gel-immunodiffusion (Agid) för påvisning av EIA hos häst; testet är precist och pålitligt, utom under vissa omständigheter som anges i manualen. I detta beslut bör det därför fastställas att det ska företas två Agid-test för EIA med negativa resultat för att kompensera för testets begränsningar.
(12)
I kommissionens förordning (EG) nr 504/2008 av den 6 juni 2008 om tillämpning av rådets direktiv 90/426/EEG och 90/427/EEG avseende metoder för identifiering av hästdjur (8) föreskrivs det att hästdjur ska identifieras med hjälp av en identitetshandling. För att stärka sambandet mellan identitetshandlingen och djuret bör vuxna hästar som ska transporteras från Rumänien till andra medlemsstater märkas genom injektion av en elektronisk transponder.
(13)
I artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden (9) fastställs bestämmelser om de kontroller och andra åtgärder relaterade till färdjournalen som den behöriga myndigheten ska genomföra innan långa transporter av djur påbörjas.
(14)
Kraven för intyg i samband med förflyttning och transport av hästdjur fastställs i artikel 8 i direktiv 90/426/EEG. För att förbättra spårbarheten när det gäller registrerade hästdjur från områden i Rumänien där EIA förekommer vid transport till andra medlemsstater, bör intyget i enlighet med bilaga B till direktiv 90/426/EEG ersättas av ett djurhälsointyg i enlighet med bilaga C till det direktivet.
(15)
Det integrerade veterinärdatasystemet Traces (Trade Control and Expert System) som infördes genom kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces (10) kan spela en viktig roll vid styrningen av hästdjur från Rumänien till slakterier i andra medlemsstater.
(16)
Förflyttning av hästdjur som inte är avsedda för slakt från Rumänien till andra medlemsstater bör inte anses som avslutad innan ett EIA-test på ett blodprov som tagits under isolation efter ankomst till bestämmelseorten har bekräftat att djuren inte är smittade av sjukdomen.
(17)
Då den berörda sektorn är klar över den risk som sjukdomssituationen i Rumänien utgör, bör det vara möjligt för dem som är involverade i förflyttningen av hästdjur från Rumänien att ta sin del av det ansvar och de utgifter som de behöriga myndigheterna har i samband med sådana förflyttningar.
(18)
I rådets direktiv 92/65/EEG av den 13 juli 1992 om fastställande av djurhälsokrav i handeln inom och importen till gemenskapen av djur, sperma, ägg (ova) och embryon som inte faller under de krav som fastställs i de specifika gemenskapsregler som avses i bilaga A.I till direktiv 90/425/EEG (11), senast ändrad genom kommissionens förordning (EU) nr 176/2010 (12), infördes testkrav för EIA-test även för donatorston från vilka ägg eller embryon samlas. Dessa ändringar ska dock tillämpas först från och med den 1 september 2010. Det är därför nödvändigt att komplettera de djurhälsovillkor som fastställs i kommissionens beslut 95/294/EG av den 24 juli 1995 om fastställande av förebilden till veterinärintyg vid handel med ägg (ova) och embryon av hästdjur (13) med ett krav på EIA-test, om äggen och embryona samlas från ston i Rumänien.
(19)
Vidare håller djurhälsokraven i unionslagstiftningen om blodprodukter som härrör från hästdjur för närvarande på att ses över. Kraven för serum som härrör från hästdjur fastställs för närvarande i kapitel V.A i bilaga VIII till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1774/2002 av den 3 oktober 2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (14).
(20)
För att tydlighet ska uppnås i unionslagstiftningen bör beslut 2007/269/EG upphävas och ersättas med det här beslutet.
(21)
Övergångsbestämmelser tycks onödiga, eftersom de fastställda åtgärderna tar lämplig hänsyn till det rumänska program för utrotning av EIA i Rumänien som nyligen antagits.
(22)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Skyddsåtgärder för hästdjur samt för såväl sperma, ägg (ova) och embryon som blodprodukter som härrör från hästdjur
1. Rumänien får inte sända följande varor till andra medlemsstater:
a)
Hästdjur från regioner som anges i bilagan.
b)
Sperma från hästdjur.
c)
Ägg och embryon från hästdjur.
d)
Blodprodukter som härrör från hästdjur.
2. Förbudet i punkt 1 a gäller inte för hästdjur från anläggningar belägna utanför Rumänien som
a)
transporteras i transit genom Rumänien på större vägar och motorvägar eller
b)
transporteras genom Rumänien utan att transporten avbryts, direkt till ett slakteri för omgående slakt och åtföljs av ett djurhälsointyg som utfärdats i överensstämmelse med förebilden i bilaga C till direktiv 90/426/EEG.
Artikel 2
Undantag för förflyttning av hästdjur från de regioner som anges i bilagan till andra medlemsstater
1. Genom undantag från artikel 1.1 a får Rumänien tillåta att sändningar av hästdjur skickas till andra medlemsstater, om följande villkor är uppfyllda:
a)
Hela sändningen av hästdjur ska ha
i)
varit isolerad under officiell tillsyn på en anläggning som av den behöriga myndigheten är godkänd som fri från equin infektiös anemi (EIA) (nedan kallad godkänd anläggning), och
ii)
hållits på ett avstånd av minst 200 m från andra hästdjur med en lägre hälsostatus i minst 90 dagar före den dag då djuret avsänds.
b)
Alla hästdjur som ingår i sändningen ska med negativt resultat ha genomgått ett agar-gel-immunodiffusionstest för EIA (nedan kallat Agid-testet) som utförts på blodprover som tagits två gånger med 90 dagars mellanrum; det andra av dessa blodprover ska tas högst 10 dagar före den dag då djuret avsänds från den godkända anläggningen; Agid-testet ska uppfylla kriterierna i det relevanta kapitlet i Manual of Diagnostic Tests and Vaccines för Terrestrial Animals 2009 från Världsorganisationen för djurhälsa (OIE) (nedan kallad manualen).
c)
Transportföretaget ska dokumentera vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa att de hästdjur som ingår i sändningen avsänds från den godkända anläggningen direkt till bestämmelseorten utan att ha passerat en marknad eller ett uppsamlingsställe.
d)
Om sändningen omfattar registrerade hästdjur eller hästdjur avsedda för avel och produktion, ska alla andra hästdjur på den godkända anläggningen under den isolationsperiod som nämns i led a i med negativt resultat genomgå ett Agid-test utfört på blodprover som tas antingen innan de flyttas från anläggningen under isolationsperioden eller högst 10 dagar före den dag då djuret avsänds från den godkända anläggningen.
e)
Alla hästdjur som ingår i sändningen ska märkas genom implantat av en elektronisk transponder och identifieras med hjälp av ett enskilt identifikationsdokument för hästdjur eller ett pass i enlighet med artikel 5.1 i förordning (EG) nr 504/2008 där följande ska anges:
i)
I avsnitt I del A punkt 5 i handlingen, det nummer som visas när den implanterade elektroniska transpondern avläses.
ii)
I avsnitt VII i handlingen, det Agid-test som anges i leden b och d samt resultaten av detta.
f)
Kontrollerna av den färdjournal som ska föras i enlighet med artikel 14.1 a i förordning (EG) nr 1/2005, ska vara tillfredsställande och får inte kräva att uppgifter ska översändas till en kontrollpost i en transitmedlemsstat i enlighet med artikel 14.1 d i den förordningen.
g)
De hästdjur som ingår i sändningen ska åtföljas av ett korrekt ifyllt djurhälsointyg som överensstämmer med förebilden i bilaga C till direktiv 90/426/EEG med angivande av bestämmelseorten och med följande kompletterande text:
”Hästdjur avsända i enlighet med kommissionens beslut 2010/346/EU (15).
2. Genom undantag från led 1 b får kravet på ett första Agid-test som utförs på prover som tagits minst 90 dagar före avsändandet förbigås om något av följande villkor uppfylls
a)
Bestämmelsemedlemsstaten har beviljat ett sådant undantag genom tillämpning av åtgärderna i artikel 7.2 i direktiv 90/426/EEG.
b)
Avsikten är att hästdjuren ska transporteras direkt till ett slakteri och har förts till den godkända anläggningen från anläggningar som intygas vara fria från EIA i enlighet med det gällande nationella EIA-bekämpningsprogrammet.
Artikel 3
Undantag för förflyttning av hästdjur från de regioner som anges i bilaga, till andra medlemsstater, i fråga om registrerade hästar som deltar i vissa tävlingar och arrangemang
Genom undantag från artikel 2.1 a, b, c, d och f får Rumänien tillåta att det till andra medlemsstater avsänds sändningar av registrerade hästar som är avsedda att delta i tävlingar i Internationella hästsportförbundets (FEI) regi eller i större internationella hästkapplöpningar, om följande villkor är uppfyllda:
a)
Hästarna har med negativt resultat genomgått ett Agid-test i överensstämmelse med de kriterier som fastställs i manualen, utfört på ett blodprov som tagits högst 10 dagar innan djuren avsändes från den godkända anläggningen.
b)
Alla hästdjur på den godkända anläggningen och inom 200 meters omkrets kring den godkända anläggningen har med negativt resultat genomgått ett Agid-test utfört på ett blodprov som tagits mellan 90 och 180 dagar före den planerade förflyttningen.
c)
De bestämmelser som anges i artikel 2.1 e och g.
Artikel 4
Restriktioner vid positiva resultat av Agid-testet
Vid positiva resultat av något av Agid-testen i enlighet med artikel 2.1 b och d samt artikel 3 a, ska hela den godkända anläggningen omfattas av begränsningar när det gäller förflyttning fram tills det att de åtgärder som fastställs i artikel 4.5 a tredje strecksatsen i direktiv 90/426/EEG har genomförts.
Artikel 5
Undantag för djupfryst sperma, djupfrysta ägg och, djupfrysta embryon från hästdjur samt blodprodukter som härrör från hästdjur
1. Genom undantag från artikel 1.1 b får Rumänien tillåta att det till andra medlemsstater sänds djupfryst sperma från hästdjur som uppfyller kraven i kapitel II avsnitt I punkterna 1.6 c, 1.7 och 1.8 i bilaga D till direktiv 92/65/EEG.
2. Genom undantag från artikel 1.1 c får Rumänien tillåta att det till andra medlemsstater sänds djupfrysta embryon från donatorston som med negativt resultat har genomgått ett Agid-test utfört på blodprover som tagits med 90 dagars mellanrum; det andra av dessa blodprover ska tas mellan 30 och 45 dagar efter uppsamlingen av embryona.
3. Sändningar av djupfryst sperma eller djupfrysta embryon i enlighet med punkterna 1 och 2 ska åtföljas av ett djurhälsointyg som upprättats för den berörda sändningen i enlighet med artikel 11.5 i direktiv 92/65/EEG, med följande kompletterande text:
”Sperma/Embryon [stryk det som inte gäller] från hästdjur som avsänts i överensstämmelse med kommissionens beslut 2010/346/EU (16).
4. Genom undantag från artikel 1.1 d får Rumänien tillåta att det till andra medlemsstater sänds serum som härrör från hästdjur som uppfyller kraven i kapitel V avsnitt A i bilaga VIII till förordning (EG) nr 1774/2002.
Artikel 6
Kompletterande skyldigheter för Rumänien
Rumänien ska säkerställa följande:
a)
Att godkända anläggningars namn och geografiska belägenhet samt namn och befattning för den officiella veterinär som är ansvarig för den godkända anläggningen och som ska underteckna djurhälsointyget enligt artikel 2.1 g och artikel 5.3 meddelas kommissionen och de övriga medlemsstaterna.
b)
Att det officiella laboratorium som genomför Agid-testen i enlighet med artikel 2.1 b och d och artikel 3
i)
uppfyller kraven i artikel 12 i förordning (EG) nr 882/2004,
ii)
senast den 31 december 2010 och därefter varje år genomgår en prestationsprövning i samarbete med EU-referenslaboratoriet för andra hästsjukdomar än afrikansk hästpest.
c)
Att det för varje Agid-test som genomförs högst 10 dagar före avsändningen i enlighet med artikel 2.1 b och d och artikel 3 förvaras två blodprover i det officiella laboratorium som avses i led b i minst 90 dagar, förutom om
i)
djurets död har anmälts enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 504/2008, eller om
ii)
ett negativt resultat har meddelats för det Agid-test som avses i artikel 7.1 b innan de 90 dagarna har löpt ut.
d)
Att förflyttningen anmäls i förväg till bestämmelseorten via Traces minst 36 timmar före tidpunkten för ankomsten.
Artikel 7
Bestämmelsemedlemsstaternas skyldigheter
1. Bestämmelsemedlemsstaterna ska se till att i sådana fall då förflyttningen av de djur som avses i artikel 2.1 b anmäls i förväg i enlighet med artikel 6 d ska hästdjuren efter sin ankomst till bestämmelseorten omfattas av något av följande förfaranden:
a)
De ska slaktas senast 72 timmar efter ankomsten till slakteriet som anmälts till de behöriga myndigheterna via Traces; 10 % av de sändningar som ankommer till slakteriet i enlighet med detta beslut ska genomgå Agid-testning efter ankomsten.
b)
De ska isoleras under officiell veterinärtillsyn på den bestämmelseanläggning som anges i det djurhälsointyg som avses i artikel 2.1 g, i minst 30 dagar och på ett avstånd av minst 200 m från andra hästdjur eller under vektorsäkra förhållanden, samt med negativt resultat genomgå ett Agid-test utfört på ett blodprov som tagits minst 28 dagar efter den dag då isolationsperioden inleddes.
2. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 1.1 b ska medlemsstaterna se till att de hästdjur som avses i artikel 2.1 b i 90 dagar efter sin ankomst till den bestämmelseanläggning som avses i punkt 1 b endast får sändas från denna anläggning till en annan medlemsstat om
a)
de med negativt resultat har genomgått ett Agid-test utfört på ett blodprov som tagits högst 10 dagar före den dag då djuren avsänds, och om
b)
de åtföljs av ett korrekt ifyllt djurhälsointyg som överensstämmer med förebilden i bilaga C till direktiv 90/426/EEG.
Artikel 8
Rapporteringsskyldigheter
Medlemsstater som påverkas av handel med hästdjur samt med sperma, ägg (ova) och embryon från dessa i enlighet med detta beslut, ska regelbundet, dock minst var tredje månad, avlägga rapport till kommissionen och de övriga medlemsstaterna på mötena i ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
Artikel 9
Omkostnader i samband med administrativa förfaranden
1. Rumänien ska vidta alla nödvändiga åtgärder, inklusive om så krävs rättsliga åtgärder, för att säkerställa att avsändaren av hästdjuren eller de från hästdjur härrörande produkterna står för alla omkostnader vid de kompletterande administrativa förfarandena, inklusive nödvändiga laboratorietester eller uppföljningsundersökningar, i samband med förflyttning av hästdjur samt sperma, ägg (ova), embryon och serum som härrör från hästdjur från Rumänien i enlighet med artiklarna 2, 3 och 5.
2. Bestämmelsemedlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder, inklusive om så krävs rättsliga åtgärder, för att säkerställa att avsändaren av hästdjuren eller de från hästdjur härrörande produkterna står för alla omkostnader vid de kompletterande administrativa förfarandena, inklusive nödvändiga laboratorietester eller uppföljande undersökningar fram tills det att de åtgärder som fastställs i artikel 7 är genomförda, i samband med förflyttningen av hästdjur från Rumänien i enlighet med artiklarna 2 och 3.
Artikel 10
Upphävande
Beslut 2007/269/EG ska upphöra att gälla.
Artikel 11
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 juni 2010.