РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1331/2011 НА СЪВЕТА
от 14 декември 2011 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ВРЕМЕННИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕС) № 627/2011 (2) („временният регламент“) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана с произход от Китайската народна република („КНР“).
(2)
Процедурата бе открита в отговор на жалба, подадена на 16 август 2010 г. („жалбата“) от Комитета за защита на промишлеността на безшевни тръби от неръждаема стомана на Европейския съюз („Комитетът за защита“), от името на две групи производители от Съюза („жалбоподателите“), представляващи основен дял, в случая повече от 50 % от общото производство на някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана на Съюза.
(3)
Припомня се, както е посочено в съображение 14 от временния регламент, че разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. („периодът на разследване“ или „ПР“). Тенденциите от значение за оценката на вредата са разгледани за периода от 1 януари 2006 г. до края на периода на разследване („разглежданият период“).
Б. ПОСЛЕДВАЩА ПРОЦЕДУРА
(4)
След разгласяването на основните факти и съображения, въз основа на които беше взето решението за налагане на временните мерки („временното разгласяване“), няколко заинтересовани страни направиха писмени изявления, с които изразиха своите становища относно временните констатации. Страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха възможност за това. Комисията продължи да издирва информацията, която счете за необходима за изготвянето на своите окончателни констатации.
(5)
По отношение на трите искания за индивидуално разглеждане окончателно бе решено, че такова разглеждане не би могло да бъде предоставено, тъй като това ненужно би затруднило разследването и би възпрепятствало навременното му приключване. Както бе посочено в съображение 6 от временния регламент, Комисията избра представителна извадка, която обхващаше 25 % от общия внос, регистриран в Евростат по време на ПР, и над 38 % от общия обем, идващ от износителите, оказали съдействие по време на ПР. Както бе посочено в съображение 13 от временния регламент, двама от тримата производители износители, включени в представителната извадка, бяха големи групи. Размерът на групите предполагаше особени затруднения по време на настоящото разследване от гледна точка както на усилията, полагани за разследването, така и на анализа. При тези обстоятелства не бе възможно исканията за индивидуално разглеждане, подадени от допълнителни производители износители, да бъдат уважени.
В. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(6)
Припомня се, че както е посочено в съображение 15 от временния регламент, разглежданият продукт са някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана (различни от тези с монтирани фитинги и подходящи за пренос на газове или течности тръби с приложение в гражданската авиация) с произход от КНР, класирани понастоящем в кодове по КН 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 и ex 7304 90 00 („разглежданият продукт“).
(7)
Поради липсата на каквито и да било коментари относно разглеждания продукт след временното разгласяване изложеното в съображения от 15 до 19 от временния регламент се потвърждава.
2. Сходен продукт
(8)
Поради липсата на каквито и да било коментари съображение 20 от временния регламент се потвърждава.
Г. ДЪМПИНГ
1. Третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика
(9)
След временното разгласяване някои страни оспориха някои от констатациите, свързани с определянето на ТДПИ, както е посочено в съображения 21-43 от временния регламент.
(10)
Една от страните заяви, че Комисията не е разгласила ценовата разлика между цените на суровините в ЕС и на пазара на КНР. В тази връзка трябва да се отбележи, че както при разгласяването на ТДПИ, така и във временния регламент се разгласява номиналната ценова разлика между цените на суровините в ЕС, САЩ и КНР. Както бе посочено в съображение 27 от временния регламент, тази разлика в зависимост от класа на стоманата възлиза средно на около 30 %. Що се отнася до източниците на информацията, послужила за основа на това сравнение, Комисията използва данни, предоставени от оказалите съдействие производители от Съюза и производители износители от КНР. Тези данни бяха подложени на кръстосана проверка с някои общественодостъпни източници (3).
(11)
Освен това бе заявено, че Комисията не е направила сравнение на цените на желязната руда, внасяна в КНР, и международните пазарни цени. Във връзка с това бе също така заявено, че не са били предоставени данни за отражението на желязната руда върху стойността на суровината (заготовки, отливки, кръгли пръти), закупена от производителите на разглеждания продукт. Желязната руда в съображение 28 от временния регламент бе спомената в контекста на сравнителните предимства, за да се намери възможно обяснение на ниската цена на заготовките, отливките и кръглите пръти в КНР. Желязната руда, както никелът и хромът, са основните източници на разходи при производството на заготовки, отливки и кръгли пръти от неръждаема стомана. Поради факта обаче, че цените на желязната руда, никела и хрома като цяло се основават на международните пазарни цени, тяхното отражение върху ценовата разлика между ценните на заготовките, отливките и кръглите пръти, а оттам и на безшевните тръби от неръждаема стомана в ЕС и КНР, може да бъде само ограничено. Поради това констатациите, довели до отхвърлянето на критерий 1 за искането за ТДПИ, не са се основавали на цените на желязната руда, а на ценовата разлика между суровините, а именно заготовки, отливки и кръгли пръти, пряко използвани в производството на разглеждания продукт; тази ценова разлика в комбинация с установената намеса на държавата (прилагане на експортна такса и невъзстановяване на ДДС) доведоха до заключението, че изпълнението на критерий 1 за предоставяне на ТДПИ не е било доказано.
(12)
Една от страните неколкократно настоя на своето твърдение във връзка с процедурните аспекти на определянето на ТДПИ. Твърдението бе свързано с консултациите с Консултативния комитет на държавите-членки, и по-специално с информацията, предоставена на посочения комитет по време на настоящото разследване. Въпросът бе обяснен в две писма, изпратени на страната, и бе предмет на многократна размяна на мнения със служителя по изслушванията. В тази връзка трябва да бъде отбелязано, че съгласно член 19, параграф 5 от основния регламент обменът на информация относно консултациите с Консултативния комитет на държавите-членки не трябва да се оповестява, освен в случаите, изрично предвидени в основния регламент. Следователно действащите разпоредби не дават възможност на страните да получат какъвто и да било достъп до размяната на мнения между Комисията и държавите-членки.
(13)
Същата страна направи и някои твърдения, свързани основно с въпроса за изкривяванията на пазара за суровини. Заявено бе, че заготовките от неръждаема стомана, закупени на вътрешния пазар на КНР, са представлявали само част от суровините, закупени по време на ПР. В тази връзка се отбелязва на първо място, че в член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент не се определя таван по отношение на дела на закупените суровини, които са засегнати от изкривяванията. В член 2, параграф 7, буква в) от основния регламент се посочва, че разходите за основните вложени материали трябва да отразяват в голяма степен пазарните стойности. И което е по-важното - Комисията обясни, че изкривяванията на пазара за суровини в КНР са засягали основните материали, използвани в производството на безшевни тръби от неръждаема стомана, а не само производството на заготовки. Основните суровини в производството на безшевни тръби от неръждаема стомана са заготовки, отливки и кръгли прътове от неръждаема стомана, които представляват над 50 % от производствените разходи за разглеждания продукт. Тези суровини попадат заедно в код по ХС 7218 10 (отливки и други първични форми от неръждаема стомана). Всички те подлежат на 15-процентна експортна такса и при износ за тях не се възстановява ДДС в размер на 17 %. Именно в този аспект са установени изкривяванията, довели до заключението, че нито един от производителите износители на КНР, включени в представителната извадка, не е отговарял на критерий 1 на оценката за ТДПИ. За засегнатото дружество суровините, използвани за производството на разглеждания продукт и закупени на вътрешния пазар на КНР, представляват значителна част - около 30 % от покупките. Следва да се отбележи освен това, че друга голяма част от суровините се внася от свързаните дружества.
Що се отнася по-специално до суровините, закупени от несвързани доставчици, се вижда, че делът на суровините, закупени на вътрешния пазар, достига дори 56 %. Следователно противно на твърдението на страната може да се заключи, че не е имало невярно представяне на фактите, що се отнася до определянето на ТДПИ, нито в комуникацията с тази страна, нито пък в процеса на консултации с Консултативния комитет, който е бил уведомен за всички представени аргументи. Поради това твърдението трябва да бъде отхвърлено.
(14)
Едно дружество заяви, че решението за отказ на ТДПИ следва да бъде взето на индивидуална основа и за всяко конкретно дружество поотделно, докато в настоящия случай институциите са прехвърлили общите констатации, направени на равнището на държавата, към отделните производители. Този аргумент не може да бъде приет; анализът на институциите категорично е направен индивидуално за всеки включен в представителната извадка производител. Вярно е, че институциите стигнаха до едно и също заключение по отношение и на тримата производители, но това се дължи на факта, че е налице намеса на държавата в процеса на вземане на решения при всеки от тях, както бе обяснено във временния регламент.
(15)
С оглед на изложеното по-горе констатацията, че на всички искания за ТДПИ следва да се даде отказ, както бе посочено в съображения 21-43 от временния регламент, се потвърждава.
2. Нормална стойност
а) Държава аналог
(16)
Една от страните заяви, че САЩ е следвало да бъдат използвани за държава аналог. В тази връзка следва да се отбележи, че основанията за решението САЩ да не бъдат избрани за държава аналог бяха подробно изложени в съображения 46-48 от временния регламент. С оглед на това, че страната не подкрепи твърдението си с аргументи и не предостави допълнителни доводи, които биха могли да променят констатациите по отношение на САЩ като възможна държава аналог, твърдението трябваше да бъде отхвърлено.
(17)
В същото време трябва да се подчертае, че Комисията продължи да полага усилия да получи съдействие от подходяща държава аналог. Наред с усилията, посочени в съображение 47 от временния регламент, Комисията се свърза с производители в Бразилия, Канада, Малайзия, Мексико, Южна Африка, Южна Корея, Тайван и Украйна. Контакт бе установен с общо 46 дружества, но те не оказаха съдействие.
(18)
С оглед на изложеното по-горе временното заключение, че нормалната стойност следва да се основава на цените, действително платени или платими в Съюза за сходния продукт, подходящо коригирани, ако е необходимо, за да се включи разумен марж на печалба, както бе посочено в съображение 51 от временния регламент, се потвърждава.
б) Определяне на нормалната стойност
(19)
Както бе подробно описано в съображения 49-51 от временния регламент, нормалната стойност се основава на действително платената или платима цена в Съюза за сходния продукт, подходящо коригирана, ако е необходимо, за да се включи разумен марж на печалба, на най-близко наподобяващите видове продукти със същия диаметър, клас стомана и от същия вид продукт (например студено или горещо изтеглен).
(20)
Коментарите на страните, свързани с цените, действително платени или платими в Съюза, и тези, свързани с корекциите (като нивото на търговия и възприятието за качество), са разгледани в съображения 45 и 46 по-долу.
(21)
Едно дружество заяви, че нормалната стойност би могла да бъде конструирана на базата на цените на вноса на тръбните заготовки от неръждаема стомана, внесени в САЩ от ЕС, или внесени в ЕС от производителите от Съюза. Това твърдение не бе подкрепено с допълнителни аргументи. Дружеството не представи никакви аргументи защо подобно конструиране би било по-подходящо за определянето на нормалната стойност, отколкото метода, използван във временния регламент. По-специално не бе аргументирано защо би било по-подходящо нормалната стойност да се конструира на базата на цените на тръбните заготовки, отколкото на цените на промишлеността на Съюза за сходния продукт.
(22)
Освен това не бе аргументирано защо е необходимо да се разглежда износът от ЕС за САЩ. Тази алтернатива не изглежда подходяща особено с оглед на факта, че всички оказали съдействие производители от САЩ разчитат на вноса от техните дружества майки в ЕС, както вече бе посочено в съображение 48 от временния регламент. Освен това високите производствени разходи в САЩ, както бе посочено в съображение 48 от временния регламент - причината, поради която САЩ не бяха сметнати са подходяща държава аналог, правят предложения метод неподходящ.
(23)
Що се отнася до износа от САЩ за ЕС, този въпрос бе изрично разгледан в съображение 49 от временния регламент. Счетено бе, че експортните цени на САЩ са засегнати от високите производствени разходи и че обемът на подобен износ е бил много ограничен.
(24)
Същото дружество предложи нормалната стойност да се конструира на базата на действителните цени на вноса на тръбни заготовки от неръждаема стомана от производителите от Съюза. Производителят от ЕС, който внася тръбни заготовки от Индия в ЕС, както е посочено в жалбата, не оказа съдействие по време на настоящото разследване. Освен това нито един от включените в представителната извадка производители от Съюза не внася тръбни заготовки от други държави извън ЕС. Поради това предложената методология не може да бъде използвана.
(25)
С оглед на изложеното по-горе определянето на нормалната стойност, описано в съображения 49-51 от временния регламент, се потвърждава.
3. Експортна цена
(26)
Една от страните отново повтори, че за да се гарантира обективно сравнение, за дата на продажбата следва да се взема датата на поръчката, а не датата на фактурата. Твърдението бе направено с оглед на член 2, параграф 10, буква й) от основния регламент. Както вече бе пояснено на засегнатата страна по време на изслушването със служителя по изслушванията, проведено на 11 март 2011 г., въпросната разпоредба се отнася за конвертирането на валути, т.е. за обменните курсове, които се прилагат, когато сравнението на цените изисква конвертиране на валута. Следователно, когато се посочват дати на поръчки, това засяга конвертирането на валути в рамките на обективно сравнение между експортната цена и нормалната стойност и не е свързано с оборота и обема на продажбите за износ за Съюза по време на ПР.
(27)
Във всички случаи разглежданият продукт е изнасян за независими клиенти в Съюза, поради което експортната цена бе определена в съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент, а именно въз основа на действително платените или платими експортни цени. Поради това съображение 52 от временния регламент се потвърждава.
4. Сравнение
(28)
Както бе посочено в съображение 20 по-горе, коментарите на страните, свързани с действително платените или платими в Съюза цени, и тези, свързани с корекциите (като нивото на търговия и възприятието за качество), са разгледани в съображения 45 и 46 по-долу.
(29)
Една от страните оспори метода за сравнение на експортната цена и нормалната стойност въз основа на три специфични параметъра (диаметър, клас стомана и вид продукт (например студено или горещо изтеглен). Страната заяви, че сравненията е трябвало да бъдат направени на по-подробна база, т.е. да се вземат предвид и други параметри, а именно дебелината на стените, дължината и изпитванията.
(30)
Службите на Комисията събраха информация във връзка с редица параметри, в това число дължината, дебелината на стените и изпитванията.
(31)
В съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент дъмпинговият марж обикновено се определя на базата на сравнение на среднопретеглената нормална стойност със среднопретеглената стойност на цените на всички експортни сделки. Съгласно член 2, параграф 11 от основния регламент изчисленията на дъмпинга следва да се базират на „всички експортни сделки за Общността“, но следва да се подчиняват на „съответните разпоредби, регулиращи обективното сравнение“. Дружеството се позова на т.нар. контролен номер на продукта и на включените в него параметри. В тази връзка трябва да се отбележи, че контролният номер на продукта представлява средство, използвано по време на разследването с цел структуриране и организиране на значителните обеми много подробни данни, предоставени от дружествата. Той е средство за извършване на по-подробен анализ на различни продуктови характеристики в категорията на разглеждания продукт и сходния продукт. Сравнението бе основано на най-уместните характеристики, за да се гарантира извършването на обективно сравнение.
(32)
В отговор на твърдението на дружеството Комисията обясни в писмо, че дебелината на стените на една тръба е пропорционално свързана с нейното тегло и следователно е била косвено обхваната от сравнението. Други характеристики, като изпитванията например, имат незначително отражение върху сравнението. Така например почти всички разглеждани продукти се подлагат на стандартни изпитвания.
(33)
Трябва да се подчертае, че противно на твърденията на посочената страна, Комисията не е пренебрегнала никаква информация. Често обаче някои параметри, използвани в контролния номер на продукта, имат по-малка тежест, а специфични параметри представляват по-добра база за сравнение, отколкото други. Тръби не са били изключвани от сравнението въз основа на физически различия или по някакви други причини, нито пък са били създадени нови видове продукт. Напротив: всички продажби бяха включени в сравнението, независимо от диаметъра или дължината на тръбата.
(34)
Дружеството посочи освен това, че подходът, използван от Комисията, не му е позволил да поиска корекции във връзка с физическите характеристики. Това твърдение отново се базираше на факта, че Комисията е извършила сравнението на базата на три, а не на повече параметри, въпрос, който вече бе разгледан в изложените по-горе съображение 31 и следващите го съображения.
(35)
Що се отнася до процедурния аспект на въпроса за сравнението, повдигнат от същата страна, трябва да се отбележи, че дружеството е имало пълна възможност да представи своите коментари относно изчисленията, направени в неговия конкретен случай. Всички подробности във връзка с изчисленията бяха разгласени в деня на публикуването на временния регламент. Дружеството представи своите коментари по въпроса с параметрите, използвани при сравнението, в писмо от 11 юли 2011 г., в което поиска допълнителни разяснения. Службите на Комисията отговориха на19 юли 2011 г. В отговор на това дружеството отново изтъкна своите аргументи в писмо от 29 юли 2011 г. Дружеството изрази несъгласие с базата за сравнение и неколкократно заяви, че параметри като дебелината на стените, дължината или изпитванията имат отражения върху цената. Както бе посочено по-горе, Комисията признава, че тези параметри са имали известно отражение върху цените. Счетено бе за по-подходящо обаче изчисленията да се базират на 3-те най-важни параметъра, тъй като те дават най-висока степен на съвпадение и същевременно дават възможност да се намерят съвпадащи продажби при всички експортни сделки.
(36)
Дружеството заяви, че не му е било позволено да подаде искане за корекция. Този аргумент трябва да се отхвърли. Дружеството е имало възможност да подаде своето искане в продължение на цялата процедура, както и в момента на разгласяване на временните констатации, когато дружеството е научило всички подробности във връзка с изчисленията.
(37)
Една от страните заяви, че прилагането на производствените разходи за тръби с по-малък диаметър спрямо тръби с по-голям диаметър не отразява действителните разходи, тъй като разходите за тръби с по-голям диаметър са по-големи. Страната обаче не предложи никаква алтернатива, нито подкрепи искането си с аргументи. Вследствие на това, с оглед на факта, че не бе представен алтернативен метод, използваният метод се счита за най-разумен.
(38)
Едно дружество заяви, че броят на корекциите (това, че Комисията е използвала три параметъра, а не повече, възприятието за качество и корекциите във връзка с нивото на търговия) предполага, че продуктите на производителите от Съюза са трудно съпоставими с внесените продукти от КНР. В тази връзка се посочва, че самият факт, че институциите извършват корекции, е неразделна част от изчислението на антидъмпинга. Тези корекции са предвидени в основния регламент и поради това не поставят под въпрос съпоставимостта на разглеждания продукт и сходния продукт. В действителност високата степен на съвпадение потвърждава, че разглежданият продукт и сходният продукт са напълно съпоставими.
(39)
С оглед на изложеното по-горе констатациите, направени в съображения 53 и 54 от временния регламент, се потвърждават.
5. Дъмпингови маржове
(40)
Една от страните заяви, че поради сериозното колебание на цената на никела дъмпинговият марж е следвало да бъде изчислен на тримесечна база. В тази връзка се посочва, че в настоящия случай сравнението между експортната цена и нормалната стойност не представлява сравнение между цените и разходите, а само между среднопретеглените продажни цени (нормалната стойност бе определена на базата на продажните цени на промишлеността на ЕС). Освен това повишението на цените на никела е представлявало повишение на световните пазарни цени и следователно не е било изолирано явление от КНР. Повишението е засегнало най-много три месеца от ПР, докато продажбите на засегнатия продукт са били осъществени по време на целия ПР. Освен това промените в цените на суровината трябва да се приемат за нормална част от стопанската дейност. Повишението на цените на никела трябва да е засегнало в еднаква степен производителите от Съюза и тези от КНР, тъй като никелът се котира на Лондонската борса за метали. Евентуалната разлика би се дължала на изкривяването на цените на суровината в КНР и поради това не следва да се взема предвид при изчисленията. Следователно твърдението трябва да бъде отхвърлено и сравнението трябва да се базира на средните годишни експортни цени на КНР и средните годишни цени в ЕС, подходящо коригирани, за да се включи разумен марж на печалба. Поради това твърдението беше отхвърлено.
(41)
Един производител от КНР подаде обосновано заявление, че изчислението на корекциите при изчислението на неговия индивидуален дъмпинг е неточно. Комисията прие това заявление и направи преизчисление, което показа дъмпингов марж в размер на 83,7 %. Като се изключи тази промяна, констатациите, направени в съображения 55-61 от временния регламент, се потвърждават. Преразгледаните дъмпингови маржове са, както следва:
Окончателни дъмпингови маржове
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd., Haiyu
83,7 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd., Situan
62,6 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd., Yongzhong
67,1 %
Среднопретеглена стойност в представителната извадка за оказалите съдействие производители износители, които не са включени в представителната извадка и са посочени в приложение I
71,5 %
Всички други дружества
83,7 %
Д. ВРЕДА
1. Промишленост на Съюза
(42)
По отношение на определението за промишлеността на Съюза и представителността на извадката от производители от Съюза след временното разгласяване не бяха получени нови коментари. Поради това изложеното в съображения 62 и 63 от временния регламент се потвърждава.
2. Потребление в Съюза
(43)
По отношение на потреблението на Съюза не бяха получени коментари. Поради това изложеното в съображения 64-66 от временния регламент се потвърждава.
3. Внос от засегнатата държава
(44)
По отношение на временните констатации във връзка с обема, пазарния дял и развитието на цените на дъмпинговия внос не бяха получени коментари от заинтересованите страни. Поради това изложеното в съображения 67-69 от временния регламент се потвърждава.
(45)
Във връзка с изчислението на подбиването на цените от страна на вноса от КНР както производители износители от КНР, така и производителите от Съюза поискаха допълнителна информация относно метода за определяне на някои корекции (като например разходите след вноса, нивото на търговия и пазарното възприятие за качество), приложени при изчислението. Комисията отговори на тези искания, като разгласи начина, по който тези корекции са били определени, като в същото време гарантира спазване на правилата за поверителност.
(46)
Вследствие на представени от производител от КНР коментари бе направена малка корекция в изчислението на подбиването на цените, тъй като при първоначалното изчисление корекцията, свързана с нивото на търговия, включваше и част от разходите след внос, които в същото време са обхванати от отделна корекция за всички разходи след вноса. Корекцията доведе до промяна в размер на по-малко от един процентен пункт в маржовете на подбиване на цените и в нивото на отстраняване на вредата (за прегледа на нивото на отстраняване на вредата вж. съображения 82 и 83 по-долу) в сравнение с временния етап.
(47)
Като изключим посочените по-горе промени и при липсата на каквито и да било коментари, съображения 70 и 71 от временния регламент се потвърждават.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(48)
След временното разгласяване някои производители износители от КНР заявиха, че определени показатели следва да бъдат изключени от анализа на вредата. Те посочиха по-специално, че производството и използването на капацитета са спаднали със същия темп като потреблението на Съюза и че поради тази причина тези показатели не следва да бъдат разглеждани като фактори в анализа на съществената вреда. Подобно твърдение беше направено и по отношение на спада на продажбите на Съюза, който, според твърдения, е следвал темп, съпоставим с този на спада в потреблението.
(49)
В този контекст следва първо да се отбележи, че в съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент „всички икономически фактори и показатели, които имат отношение към състоянието на промишлеността“, следва да бъдат разгледани при анализа на вредата. Що се отнася до потенциалното въздействие на всички други фактори, които може да са допринесли за вредата, освен дъмпинговия внос, то е разгледано в глава Е „Причинно-следствена връзка“, и по-специално в точката, посветена на въздействието на всички други фактори (вж. съображения 59-69 по-долу).
(50)
Поради липсата на други коментари съображения 72-89 от временния регламент се потвърждават.
5. Заключение относно вредата
(51)
Поради липсата на други коментари съображения 90-92 от временния регламент се потвърждават.
Е. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
1. Въздействие на дъмпинговия внос и на икономическия спад
(52)
Някои страни отново повториха твърденията си, направени на временния етап, че голяма част от съществената вреда, понесена от промишлеността на Съюза, следва да бъде отдадена на фактори, различни от дъмпинговия внос.
(53)
В този контекст след временното разгласяване някои производители износители от КНР заявиха по-специално, че голяма част от загубата на обем на продажбите и пазарен дял се е дължала на спада в търсенето, предизвикан по-скоро от икономическата криза, отколкото от дъмпинговия внос от КНР. Те заявиха освен това, че съпоставимият спад на цените на вноса от КНР и на промишлеността на Съюза по време на разглеждания период (съответно с 9 % и 8 %) също свидетелства за това, че спадът на цените на промишлеността на Съюза се е дължал просто на по-малкото пазарно търсене, отколкото на въздействието на дъмпинговия внос.
(54)
На първо място следва да се отбележи, че в съображения 103-106 от временния регламент се признава, че икономическата криза и последвалото свиване на търсенето са имали отрицателно въздействие върху състоянието на промишлеността на Съюза и че поради това може да са допринесли за вредата, понесена от промишлеността на Съюза. Това обаче не намалява вредоносното въздействие на дъмпинговия внос от КНР на ниски цени, който значително е увеличил своя дял на пазара на Съюза по време на разглеждания период.
(55)
Както бе обяснено в съображения 104 и 105 от временния регламент, въздействието на дъмпинговия внос в действителност причинява много повече вреда в период на по-ниско търсене, отколкото в години на бърз растеж. Вносът от КНР изглежда непрекъснато е подбивал цените в Съюза по време на целия разглеждан период. Освен това по време на ПР подбиването на цените е варирало от 21 % до 32 %, а вносът от КНР е представлявал над 18 % от пазарния дял на Съюза вследствие на значителен ръст от 7,9 процентни пункта по време на разглеждания период. Следователно вносът от КНР е упражнил очевиден натиск върху цените, който не е позволил на промишлеността на Съюза да покрие разходите си (да не говорим за цени на печалба); наред с това увеличеният обем и пазарен дял на този внос е попречил на промишлеността на Съюза да се стреми към по-големи по обем производство, използване на капацитета и продажби, по-специално по отношение на продуктите за широко потребление, продавани основно чрез дистрибутори.
(56)
На второ място правенето на заключения единствено на базата на избраните показатели за вреда, като обема на продажбите и пазарния дял, или само продажните цени би изкривило анализа в този случай. Така например загубите по отношение на обема на продажбите и пазарния дял са били съпроводени, inter alia, от сериозно влошаване на рентабилността и са се дължали до голяма степен на натиска върху цените, упражняван от дъмпинговия внос. Що се отнася по-конкретно до въпроса за пазарния дял, промишлеността на Съюза е загубила 3,6 процентни пункта поради вноса от КНР по време на разглеждания период. И на последно място, отново с оглед на нивото на подбиване на цените и на увеличаването на вноса от КНР както в относително, така и в абсолютно изражение, по никакъв начин не може да се заключи, че спадът на цените на производителите от Съюза не е бил свързан с равнището на цените на дъмпинговия внос.
(57)
С оглед на изложеното по-горе причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и установената съществена вреда се потвърждава на базата на едновременното наличие на съществен обем на вноса и на натиск върху цените, упражняван от вноса от КНР върху промишлеността на Съюза.
(58)
Поради липсата на други коментари съображения 94-96 от временния регламент се потвърждават.
2. Въздействие на други фактори
(59)
По отношение на въздействието на вноса от други трети държави в Съюза някои производители износители от КНР заявиха, че 1,0 от 3,6-те процентни пункта загуба на пазарен дял на промишлеността на Съюза следва да се отдаде на вноса от Япония и Индия. На практика обаче вносът от КНР е спечелил пазарен дял за сметка както на останалия внос, така и на промишлеността на Съюза. Увеличението на пазарния дял от КНР със 7,9 процентни пункта може да се подели между 3,6-те процентни пункта загуба на пазарен дял на промишлеността на Съюза и 4,3-те процентни пункта загуба на пазарен дял на останалия внос.
(60)
Същите производители износители от КНР заявиха, че средните цени на вноса на някои избрани трети държави, а именно Украйна, Индия и САЩ, също значително са се понижили, което може да е причинило вреда на промишлеността на Съюза. В тази връзка се посочва обаче, че като цяло средната цена на вноса от всички държави, с изключение на КНР, в действителност се е повишила с 34 % по време на разглеждания период. Както вече бе посочено в съображение 100 от временния регламент, средната цена на вноса от САЩ значително е надвишавала цените на пазара на Съюза. В същото съображение бе подчертано, че пазарният дял на вноса от Украйна е намалял, докато американският и индийският пазарен дял са останали относително стабилни. Независимо от това не може да се заключи, на базата на данните от Евростат за този внос, че вносът от други трети държави е изиграл значителна роля за влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза, която да прекъсне причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос от КНР и вредата.
(61)
Поради липсата на други коментари относно констатациите, изложени в съображения 97-102 от временния регламент, тези констатации се потвърждават.
(62)
Що се отнася до въздействието на икономическия спад, причините, поради които икономическият спад не може да се разглежда като елемент, който може да прекъсне причинно-следствената връзка, са анализирани в съображения 52-58 по-горе. Тъй като в нито един от коментарите нямаше възражения, констатациите, изложени в съображения 103-106 от временния регламент, се потвърждават.
(63)
Що се отнася до реализирания износ на промишлеността на Съюза, поради липсата на каквито и да било коментари във връзка с констатациите, изложени в съображения 107 и 108 от временния регламент, тези констатации се потвърждават.
(64)
Няколко производители износители от КНР заявиха, че 18-процентното увеличение на производствените разходи за единица продукт, описано в съображение 109 от временния регламент, е изиграло важна роля за влошаването на рентабилността на промишлеността на Съюза, а не дъмпинговият внос, и поискаха по-подробен анализ на въздействието на това повишение на разходите за единица продукт.
(65)
Комисията проучи въпроса и установи, че увеличението на производствените разходи за единица продукт може да се отдаде на: по-високите производствени разходи в резултат на по-високите цени на суровините, както и на фиксираните разходи, като прекия труд, амортизацията, режийните производствени разходи и разходите за реализация и общите и административните разходи, както и на бързия спад на производството.
(66)
Предвид това, че колебанието в цените на суровините до голяма степен е отчетено в механизма за определяне на цените на промишлеността на Съюза - т.нар. механизъм за „надбавка за легиращи елементи“ свързва пряко цените с котировката на най-важните суровини като никел, молибден и хром, е малко вероятно неговото въздействие върху рентабилността да е значително. Останалите елементи, свързани с недостатъчното производство и обем на продажбите, обаче са имали пряко въздействие върху нивата на рентабилност. Тъй като производството и обемът на продажбите на промишлеността на Съюза са щели да бъдат значително по-високи при липсата на дъмпингов внос, не може да се заключи, че увеличението на производствените разходи за единица продукт само по себе си е било мощен фактор за вредата, а не дъмпинговият внос, тъй като е неразривно свързано с увеличения обем на дъмпинговия внос.
(67)
Някои производители износители от КНР заявиха също така, че неспособността на промишлеността на Съюза да се преструктурира, въпреки спада в потреблението, може да е била основен фактор, довел до установената вреда.
(68)
В тази връзка следва да се отбележи на първо място, че промишлеността на Съюза е трябвало да се справи не само с въздействието на спада в потреблението като такова, но и с въздействието на дъмпинговия внос в период на спад в потреблението. Въпреки това разследването показа, че промишлеността на Съюза i) е запазила своя производствен капацитет в очакване на това, че кризата ще бъде временна и че предстои възстановяване, и не може да се очаква, че тя ще приспособи капацитета си поради нарастващия обем на внос от КНР, извършен на необичайно ниски, дъмпингови цени, ii) непрекъснато е развивала продуктовия си микс с акцент върху специализираните продукти с по-висока стойност, при които конкуренцията от КНР е по-слабо изразена, и iii) по време на разглеждания период е намалила работната си сила с 8 % и средните разходи за труд на работник с 2 % (ако се вземе предвид само периодът на кризата, т.е. между 2008 г. и ПР, тези съкращения достигат съответно 19 и 11 процентни пункта). Всичко това показва, че промишлеността на Съюза е била много активна, що се отнася до мерките, предприемани в опит да се отговори на отрицателното въздействие от понесената вреда. Посочените по-горе мерки обаче са се оказали недостатъчни да противодействат на вредоносния ефект на дъмпинговия внос в период на слабо търсене.
(69)
Поради липсата на каквито и да било други коментари изложеното в съображения 109 и 110 от временния регламент се потвърждава.
3. Заключение относно причинно-следствената връзка
(70)
Нито един от аргументите, представени от заинтересованите страни, не доказва, че въздействието на фактори, различни от дъмпинговия внос от КНР, е било такова, че да се прекъсне причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и установената съществена вреда. С оглед на изложеното по-горе се прави заключението, че дъмпинговият внос от КНР е причинил съществена вреда на промишлеността на Съюза по смисъла на член 3, параграф 6 от основния регламент.
(71)
Поради това заключенията относно причинно-следствената връзка, обобщени в съображения 111-113 от временния регламент, се потвърждават.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
(72)
С оглед коментарите на страните Комисията продължи анализа си във връзка с интереса на Съюза.
1. Интерес на промишлеността на Съюза
(73)
По отношение на интереса на промишлеността на Съюза не бяха направени допълнителни коментари и не бе получена информация в тази връзка. Поради това констатациите, изложени в съображения 116-120 от временния регламент, се потвърждават.
2. Интерес на несвързаните вносители в Съюза
(74)
Поради липсата на каквито и да било коментари по този въпрос изложеното в съображения 121-123 от временния регламент се потвърждава.
3. Интерес на потребителите
(75)
След налагането на временните мерки едно дружество ползвател, което не бе оказало съдействие, представи коментари във връзка с интереса на Съюза. Ползвателят заяви по-конкретно, че въздействието на антидъмпинговите мерки върху дружеството ще бъде значително. Той посочи, че тръбите от неръждаема стомана са ключов компонент на редица продукти надолу по веригата, включително тези, произведени от посочения ползвател (напр. топлообменници), и че съществува допълнителен проблем във връзка със сигурността на доставките с оглед на закъсненията, които е понесло дружеството по отношение на някои доставки от страна на производители от Съюза.
(76)
Предвид факта обаче, че посоченият ползвател закупува само 5 % от тръбите от неръждаема стомана от Китай, евентуалното въздействие върху това дружество изглежда ограничено от гледна точка както на разходите, така и на сигурността на доставките.
(77)
Що се отнася по-специално до посоченото въздействие върху разходите, дружеството не подкрепи твърдението си с конкретни данни. Освен това трябва да се припомни, че както бе посочено в съображения 124 и 125 от временния регламент, въздействието върху разходите на единствения ползвател, който оказа пълно съдействие, бе счетено за незначително както по отношение на дружеството като цяло, така и по отношение на поделението, в което се използват тръби от неръждаема стомана.
(78)
По отношение на въпроса със сигурността на доставките, повдигнат от ползвателя, следва да се припомни, че съществува голям брой трети държави, различни от КНР, които продължават да внасят в Съюза тръби от неръждаема стомана. Освен това предвид факта, че промишлеността на Съюза остава най-големият доставчик на продукта, за промишлеността на ползвателите на продукта е изключително важно тя да продължи да съществува.
(79)
Макар че на временния етап бе счетено също, че антидъмпинговите мерки може да имат по-сериозно въздействие върху ползвателите, които използват значителни количества тръби от неръждаема стомана, внесени от КНР, за производството на техните продукти надолу по веригата (вж. съображение 126 от временния регламент), с оглед на липсата на каквото и да било аргументирано твърдение или нова информация след временното разгласяване, може да се заключи, че основните ползи за промишлеността на Съюза от налагането на антидъмпинговите мерки изглежда надделяват над очакваното отрицателно въздействие върху тези ползватели. Поради това констатациите във връзка с интереса на ползвателите, изложени в съображения 124-130 от временния регламент, се потвърждават.
4. Заключение относно интереса на Съюза
(80)
С оглед на изложеното по-горе временно се прави окончателното заключение, че в крайна сметка не съществуват непреодолими основания срещу налагането на окончателни антидъмпингови мита върху вноса на разглеждания продукт с произход от КНР. Поради това заключенията, изложени в съображения 131 и 132 от временния регламент, се потвърждават.
З. ОКОНЧАТЕЛНИ МЕРКИ
1. Ниво на отстраняване на вредата
(81)
Жалбоподателите заявиха, че 5-процентната целева печалба, установена на временния етап, е изключително ниска, и отново изтъкнаха, че равнище от 12 % би било обосновано с оглед на факта, че разглежданата промишленост е капиталоемка и изисква постоянни технически подобрения и иновационно актуализиране, а оттам и съществени инвестиции. Жалбоподателите завиха, че такова равнище на печалбата би било необходимо, за да се генерира достатъчна възвръщаемост на капитала и да се създадат условия за такива инвестиции. Посоченото по-горе твърдение не бе обаче убедително подкрепено от конкретни цифри. Поради това се прави заключението, че 5-процентният марж на печалбата, установен на временния етап, следва да се запази.
(82)
Във връзка с определянето на нивото на отстраняване на вредата, посочено вече в съображение 45 по-горе, малката промяна по отношение на корекцията на нивото на търговия, която беше направена в изчислението на подбиването на цените, беше направена и при изчислението на нивото на отстраняване на ведата.
(83)
Посочената по-горе промяна доведе до несъществено ревизиране на нивото на отстраняване на вредата. В резултат на това нивото на отстраняване на вредата варира между 48,3 % и 71,9 %, както е показано в таблицата по-долу:
Дружество/дружества
Ниво на отстраняване на вредата
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd., Haiyu
71,9 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd., Situan
48,3 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd., Yongzhong
48,6 %
Среднопретеглена стойност в представителната извадка за оказалите съдействие производители износители, които не са включени в представителната извадка и които са посочени в приложение I
56,9 %
Всички други дружества
71,9 %
(84)
Един производител износител от КНР заяви, че поради причинената от икономическата криза вреда маржът на вредата следва да се базира на подбиването на цените, а не на продажбите на по-ниски цени, като посочи, че този метод е бил използван в редица антидъмпингови процедури (4). Във всички разследвания, цитирани от производителя износител обаче, са били налице конкретни основания във връзка с промишлеността или икономическия сектор (като опасността от създаване на монопол, същественото повишение на капацитета на промишлеността на Съюза в добре развит пазар, дългосрочното отсъствие на печалба в промишлеността в световен мащаб), които са подкрепили извънредното прилагане на тази специфична методология. В настоящото разследване случаят не е такъв, тъй като икономическата криза е засегнала глобалната икономика като цяло и следователно не може да се приеме за специфична за промишлеността, занимаваща се с производството на безшевни тръби от неръждаема стомана.
2. Окончателни мерки
(85)
С оглед на заключенията, направени във връзка с дъмпинга, вредата, причинно-следствената връзка и интереса на Съюза, и в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент върху разглеждания продукт следва да бъде наложено окончателно антидъмпингово мито, което да се равнява на по-ниската от установените стойности за дъмпинговия марж и маржа на вредата в съответствие с правилото за по-ниското мито. В този случай, тъй като нивата на отстраняване на вредата са по-ниски от установените дъмпингови маржове, окончателните мерки следва да се базират на нивото на отстраняване на вредата.
(86)
Въз основа на изложеното по-горе митническите ставки, изразени като процент от цената CIF на границата на Съюза без платено мито, са:
Дружество/дружества
Окончателна антидъмпингова митническа ставка
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd., Haiyu
71,9 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd., Situan
48,3 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd., Yongzhong
48,6 %
Среднопретеглена стойност в представителната извадка за оказалите съдействие производители износители, които не са включени в представителната извадка и които са посочени в приложение I
56,9 %
Всички други дружества
71,9 %
(87)
Индивидуалните антидъмпингови митнически ставки за дружествата, определени в настоящия регламент, са установени въз основа на констатациите от настоящото разследване. Ето защо те отразяват ситуацията, установена по време на разследването по отношение на разглежданите дружества. Така тези митнически ставки (за разлика от митото, което се прилага в национален мащаб за „всички други дружества“) са приложими изключително за вноса на продукти с произход от КНР и произведени от тези дружества, а именно - от конкретно посочените правни субекти. Внасяните продукти, произведени от което и да е друго дружество, което не е конкретно посочено в постановителната част на настоящия регламент със своите наименование и адрес, включително от субектите, свързани с конкретно посочените, не могат да се ползват от тези ставки и подлежат на обмитяване по ставката, приложима за „всички останали дружества“.
(88)
С оглед свеждане до минимум на рисковете от заобикаляне, породени от голямата разлика в митническите ставки, се счита, че в този случай са необходими специални мерки, за да се гарантира правилното прилагане на антидъмпинговите мита. Тези специални мерки включват представяне на валидна търговска фактура пред митническите органи на държавите-членки, която да отговаря на изискванията, изложени в приложение II към настоящия регламент. Към внос, който не е придружен от такава фактура, се прилага остатъчното антидъмпингово мито, приложимо за всички други износители.
(89)
Ако износът на някое от дружествата, които се ползват от по-ниска индивидуална митническа ставка, се увеличи значително по обем след налагането на разглежданите мерки, такова увеличение по обем може да бъде счетено като представляващо само по себе си промяна в схемите на търговия, която се дължи на налагането на мерките по смисъла на член 13, параграф 1 от основния регламент. При такива обстоятелства и при положение че са изпълнени условията, може да бъде започнато разследване по отношение на заобикаляне на антидъмпинговите мерки. При това разследване може, inter alia, да бъде проучена необходимостта от отстраняване на индивидуалната(ите) митническа(и) ставка(и) и последващо въвеждане на мито, което се прилага в национален мащаб.
(90)
Всяко искане за прилагане на индивидуална антидъмпингова митническа ставка по отношение на дадено дружество (например при промяна в наименованието на субекта или след създаване на нови производствени или търговски единици) следва да се изпрати във възможно най-кратки срокове до Комисията (5) заедно с цялата съответна информация, по-специално за промени в дейността на дружеството, свързани с производството, продажбите на вътрешния пазар и експортните продажби във връзка с промяната на наименованието или промяната по отношение на производствените или търговските единици например. Ако е необходимо, регламентът ще бъде съответно изменен и допълнен чрез актуализация на списъка на дружествата, ползващи се с правото на индивидуални митнически ставки.
(91)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които почива намерението да се препоръча налагането на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана с произход от КНР. Беше им даден също така срок, в който да изложат становищата си след окончателното разгласяване.
(92)
Коментарите, предоставени от заинтересованите страни, бяха внимателно разгледани. Нито един от коментарите не бе такъв, че да промени констатациите от разследването.
(93)
За да се осигури правилното прилагане на антидъмпинговото мито, нивото на митото, което се прилага в национален мащаб, следва да се прилага не само за производителите износители, които не са оказали съдействие, но и за онези производители, които не са имали никакъв износ за Съюза през ПР.
(94)
С цел да се осигури еднакво третиране на евентуалните нови износители и на посочените в приложение I към настоящия регламент оказали съдействие дружества, които не са включени в представителната извадка, следва да се предвиди среднопретегленото мито, наложено на вторите, да се прилага по отношение на всички нови износители, които иначе биха имали право на преразглеждане съгласно член 11, параграф 4 от основния регламент, тъй като посоченият член не се прилага, когато е използвана представителна извадка.
3. Окончателно събиране на временните мита
(95)
С оглед на размера на установените дъмпингови маржове и предвид нивото на вредата, причинена на промишлеността на Съюза (окончателното мито, наложено с настоящия регламент, е определено на по-високо ниво от нивото на временното мито, наложено с временния регламент), се смята, че сумите, обезпечаващи временното антидъмпингово мито, наложено с временния регламент, следва да се съберат окончателно,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на безшевни тръби от неръждаема стомана (различни от тези с монтирани фитинги и подходящи за пренос на газове или течности тръби с приложение в гражданската авиация), класирани понастоящем в кодове по КН: 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 и ex 7304 90 00 (кодове по ТАРИК 7304410090, 7304499390, 7304499590, 7304499990 и 7304900091) и с произход от Китайската народна република (КНР).
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продукта, описан в параграф 1 и произвеждан от посочените по-долу дружества, е, както следва:
Дружество/дружества
Окончателна антидъмпингова митническа ставка
Допълнителен код по ТАРИК
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd., Haiyu
71,9 %
B120
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd., Situan
48,3 %
B118
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd., Yongzhong
48,6 %
B119
Дружествата, посочени в приложение I
56,9 %
Всички други дружества
71,9 %
B999
3. Прилагането на индивидуалните митнически ставки, определени за дружествата, посочени в параграф 2, зависи от представянето пред митническите власти на държавите-членки на валидна търговска фактура, която отговаря на изискванията, посочени в приложение II. Ако такава фактура не бъде представена, се прилага митническата ставка, приложима за всички други дружества.
4. Прилагат се действащите разпоредби в областта на митническото облагане, освен ако не е предвидено друго.
Член 2
Сумите, обезпечаващи временните антидъмпингови мита съгласно Регламент (ЕС) № 627/2011 на Комисията относно вноса на някои видове безшевни тръби от неръждаема стомана (различни от тези с монтирани фитинги и подходящи за пренос на газове или течности тръби с приложение в гражданската авиация), класирани понастоящем в кодове по КН 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 и ex 7304 90 00 и с произход от КНР, се събират окончателно.
Член 3
Когато нов производител износител в КНР представи на Комисията достатъчни доказателства за това, че:
-
не е изнасял за Съюза описания в член 1, параграф 1 продукт през периода на разследване (от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г.),
-
не е свързан с някой от износителите или производителите в КНР, спрямо които са наложени мерките по настоящия регламент,
-
действително е изнасял за Съюза разглеждания продукт след периода на разследване, на който се основават мерките, или е поел неотменимо договорно задължение да изнесе значително количество за Съюза,
Съветът, с обикновено мнозинство, по предложение от Комисията, след консултация с Консултативния комитет може да измени член 1, параграф 2, като добави новия производител износител към списъка на оказалите съдействие дружества, които не са включени в представителната извадка и следователно подлежат на среднопретеглената ставка от 56,9 %.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Женева на 14 декември 2011 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 1331/2011
av den 14 december 2011
om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av vissa sömlösa rör av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 9,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. PROVISORISKA ÅTGÄRDER
(1)
Genom förordning (EU) nr 627/2011 (2) (nedan kallad förordningen om preliminär tull) införde kommissionen en preliminär antidumpningstull på import av vissa sömlösa rör av rostfritt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina).
(2)
Förfarandet inleddes till följd av ett klagomål som ingavs den 16 augusti 2010 (nedan kallat klagomålet) av Defence Committee of the Seamless Steel Tubes Industry of the European Union (nedan kallad unionsindustrins intresseorganisation) såsom företrädare för två grupper av unionstillverkare (nedan kallade klagandena) som svarar för en betydande del, i detta fall mer än 50 %, av unionens samlade produktion av vissa sömlösa rör av rostfritt stål.
(3)
Det erinras om att undersökningen av dumpning och skada, i enlighet med vad som anges i skäl 14 i förordningen om preliminär tull, omfattade perioden från och med den 1 juli 2009 till och med den 30 juni 2010 (nedan kallad undersökningsperioden eller i tabeller UP). Undersökningen av tendenser av betydelse för fastställandet av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2006 och fram till slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
B. EFTERFÖLJANDE FÖRFARANDE
(4)
Efter det att de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att införa provisoriska åtgärder hade meddelats (nedan kallat det preliminära meddelandet av uppgifter), lämnade flera berörda parter skriftliga synpunkter på de preliminära resultaten. De parter som önskade bli hörda gavs tillfälle till det. Kommissionen fortsatte att inhämta alla upplysningar som ansågs nödvändiga för dess slutgiltiga avgöranden.
(5)
När det gäller de tre ansökningar om individuell undersökning som lämnades, fastställdes det slutgiltigt att dessa inte kunde beviljas eftersom de skulle ha blivit orimligt betungande och skulle ha förhindrat att undersökningen avslutades i rätt tid. I enlighet med vad som anges i skäl 6 i förordningen om preliminär tull hade kommissionen gjort ett representativt urval, som enligt uppgifter från Eurostat svarade för 25 % av den samlade importen under undersökningsperioden och mer än 38 % av de samarbetsvilliga exportörernas samlade volym under undersökningsperioden. Såsom framgår av skäl 13 i förordningen om preliminär tull utgörs två av de tre exporterande tillverkare som ingick i urvalet av stora grupper. Dessa gruppers storlek var särskilt betungande för den aktuella undersökningen, både i fråga om undersökningens omfattning och i fråga om analysen. Det var därför inte möjligt att bevilja ansökningar om individuell undersökning från fler exporterande tillverkare.
C. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
1. Berörd produkt
(6)
Det erinras om att i enlighet med som vad anges i skäl 15 i förordningen om preliminär tull är den berörda produkten vissa sömlösa rör av rostfritt stål (andra än rör försedda med röranslutningar, lämpliga för rörledningar för gaser eller vätskor, avsedda att användas i civila luftfartyg), med ursprung i Folkrepubliken Kina och som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 och ex 7304 90 00 (nedan kallad den berörda produkten).
(7)
Eftersom det inte inkommit några synpunkter på den berörda produkten efter det preliminära meddelandet av uppgifter, bekräftas skälen 15-19 i förordningen om preliminär tull.
2. Likadan produkt
(8)
Eftersom det inte inkommit några synpunkter, bekräftas skäl 20 i förordningen om preliminär tull.
D. DUMPNING
1. Marknadsekonomisk status
(9)
Efter det preliminära meddelandet av uppgifter ifrågasatte ett antal parter några av undersökningsresultaten rörande fastställandet av marknadsekonomisk status enligt vad som anges i skälen 21-43 i förordningen om preliminär tull.
(10)
En part hävdade att kommissionen inte hade lämnat några uppgifter om skillnaden mellan råvarupriserna på unionsmarknaden och den kinesiska hemmamarknaden. I detta avseende bör det noteras att den nominella skillnaden mellan råvarupriserna i Europeiska unionen, Förenta staterna och Kina angavs i både meddelandet om marknadsekonomisk status och förordningen om preliminär tull. Såsom anges i skäl 27 i förordningen om preliminär tull uppgår denna skillnad i genomsnitt och beroende på stålets kvalitet till omkring 30 %. När det gäller de informationskällor som låg till grund för denna jämförelse, använde kommissionen tillgängliga uppgifter från samarbetsvilliga tillverkare i unionen och exporterande tillverkare i Kina. Dessa uppgifter har dubbelkontrollerats mot ett antal offentligt tillgängliga källor (3).
(11)
Det hävdades dessutom att kommissionen inte hade gjort någon jämförelse mellan priserna på järn som importerades till Kina och världsmarknadspriserna. I detta sammanhang påstods dessutom att man inte hade fått några uppgifter om järnmalmens betydelse för kostnaden för den råvara (rörämnen, göt och rundstång) som köptes av tillverkarna av den berörda produkten. Hänvisningen till järnmalm i skäl 28 i förordningen om preliminär tull gjordes inom ramen för en analys av huruvida Kina åtnjöt någon naturlig komparativ fördel som skulle kunna förklara de låga priserna på rörämnen, göt och rundstång i Kina. Järnmalm, nickel och krom är de främsta kostnadsdrivande faktorerna vid tillverkningen av rörämnen, göt och rundstång av rostfritt stål. Men eftersom priserna på järnmalm, nickel och krom i allmänhet baseras på världsmarknadspriserna, kan de endast ha en begränsad effekt på skillnaden mellan priserna på rörämnen, göt och rundstång i EU och Kina och därmed till sist också på skillnaden mellan priserna på sömlösa rör av rostfritt stål. Slutsatsen att det första kriteriet för marknadsekonomisk status inte uppfylldes grundades därför inte på priserna på järnmalm, utan på prisskillnaden mellan de råvaror, dvs. rörämnen, göt och rundstång, som används direkt vid tillverkningen av den berörda produkten. Denna prisskillnad, i kombination med det statliga inflytande som konstaterades (exportskatt och ingen återbetalning av moms), ledde till slutsatsen att det inte hade bevisats att det första kriteriet för beviljande av marknadsekonomisk status var uppfyllt.
(12)
En part upprepade vid flera tillfällen samma påstående rörande de förfarandeaspekter som hänför sig till beslutet om makroekonomisk status. Påståendet avsåg samråden med den rådgivande kommittén av medlemsstater, och närmare bestämt de uppgifter som överlämnades till denna kommitté under den aktuella undersökningen. Detta har förklarats i två skrivelser som skickats till parten och även varit föremål för flera skriftväxlingar med förhörsombudet. I detta avseende bör det noteras att enligt artikel 19.5 i grundförordningen får uppgifter som utväxlas med den rådgivande kommittén av medlemsstater endast lämnas ut om detta uttryckligen anges i grundförordningen. De gällande bestämmelserna gör det därför inte möjligt att ge parter tillgång till de uppgifter som utväxlats mellan kommissionen och medlemsstaterna.
(13)
Samma part kom med vissa påståenden som framför allt rörde snedvridningar på råvarumarknaden. Denna part hävdade att de rörämnen av rostfritt stål som köptes på den kinesiska hemmamarknaden endast utgjorde en del av inköpen av råvaror under undersökningsperioden. I detta avseende bör det först och främst noteras att det i artikel 2.7 c i grundförordningen inte fastställs några tröskelvärden i fråga om den andel råvaruinköp som skulle behöva påverkas av snedvridningar. I artikel 2.7 c i grundförordningen föreskrivs att kostnader för de viktigaste insatsvarorna i stort sett ska återspegla marknadsvärden. Dessutom förklarade kommissionen att snedvridningarna på den kinesiska råvarumarknaden framför allt rörde de viktigaste råvarorna som användes vid tillverkningen av sömlösa rör av rostfritt stål, och inte bara rörämnen. De viktigaste råvarorna som används vid tillverkningen av sömlösa rör av rostfritt stål är rörämnen, göt och rundstång av rostfritt stål som står för mer än 50 % av tillverkningskostnaden för den berörda produkten. Dessa råvaror klassificeras tillsammans under HS-nummer 7218 10 (göt och andra obearbetade former av rostfritt stål). Samtliga omfattas av en exportskatt på 15 % och är inte föremål för någon återbetalning av momsen på 17 % vid export. På grundval av detta fastställdes att det förelåg snedvridningar, vilket ledde till slutsatsen att ingen av de utvalda kinesiska exporterande tillverkarna uppfyllde det första kriteriet inom ramen för undersökningen av marknadsekonomisk status. Det berörda företaget köper en betydande del - cirka 30 % - av de råvaror det använder vid tillverkningen av den berörda produkten på den kinesiska hemmamarknaden. Det bör dessutom noteras att företaget även importerar en stor andel från närstående företag.
När man särskilt riktat in sig på köp från icke-närstående leverantörer, har så mycket som 56 % köpts in på hemmamarknaden. Tvärtemot vad parten hävdar förelåg därför ingen felaktig beskrivning av sakförhållandena vid fastställandet av makroekonomisk status, varken i kommunikationen med den parten, eller vid samrådsförfarandet med den rådgivande kommittén, som underrättades om alla synpunkter som lagts fram. Påståendet avvisas därför.
(14)
Ett företag hävdade att beslutet att inte bevilja marknadsekonomisk status borde vara individuellt och företagsspecifikt, medan institutionerna i föreliggande fall har utvidgat de allmänna undersökningsresultaten för hela landet till att omfatta individuella tillverkare. Detta argument kan inte godtas, eftersom institutionerna i praktiken har gjort en individuell analys för varje tillverkare som ingick i urvalet. Det stämmer att institutionerna har dragit samma slutsats för samtliga tre tillverkare, men detta beror på att staten påverkat beslutsprocessen för samtliga tillverkare, såsom förklaras i förordningen om preliminär tull.
(15)
Med beaktande av ovanstående bekräftas därför slutsatsen att alla ansökningar om marknadsekonomisk status bör avslås, i enlighet med vad som fastställs i skälen 21-43 i förordningen om preliminär tull.
2. Normalvärde
a) Jämförbart land
(16)
En part ansåg att man borde ha använt Förenta staterna som ett jämförbart land. I detta avseende bör det noteras att grunderna för beslutet att inte använda Förenta staterna som ett jämförbart land redovisas ingående i skälen 46-48 i förordningen om preliminär tull. Eftersom parten inte underbyggde sitt påstående eller lade fram några ytterligare argument som skulle kunna ändra de slutsatser som drogs i fråga om att använda Förenta staterna som ett eventuellt jämförbart land, måste påståendet avvisas.
(17)
Samtidigt ska det understrykas att kommissionen fortsatte sina ansträngningar för att få till stånd ett samarbete från ett lämpligt jämförbart land. Förutom de ansträngningar som anges i skäl 47 i förordningen om preliminär tull, kontaktade kommissionen tillverkare i Brasilien, Kanada, Malaysia, Mexiko, Sydafrika, Sydkorea, Taiwan och Ukraina. Totalt kontaktades 46 företag, men inget av dessa var samarbetsvilligt.
(18)
På grundval av ovanstående bekräftas därför den preliminära slutsatsen i skäl 51 i förordningen om preliminär tull att normalvärdet bör baseras på det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal.
b) Fastställande av normalvärde
(19)
Såsom anges i skälen 49-51 i förordningen om preliminär tull baseras normalvärdet på det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal, för de mest liknande produkttyperna med samma diameter, stålkvalitet och produkttyp (t.ex. kall- eller varmdragna).
(20)
Parternas synpunkter på det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas i unionen samt deras sypunkter på justeringar (t.ex. för handelsled och kvalitetsuppfattning) tas upp i skälen 45 och 46 nedan.
(21)
Ett företag ansåg att normalvärdet borde konstrueras på grundval av importpriset för hålade rörämnen till Förenta staterna från EU eller det pris som unionstillverkarna betalade vid import till unionen. Detta påstående har inte underbyggts. Företaget har inte lagt fram några argument om varför en sådan konstruktion skulle vara lämpligare för fastställande av normalvärdet än den metod som användes i förordningen om preliminär tull. Det har framför allt inte styrkts varför det skulle vara lämpligare att konstruera normalvärdet på grundval av priserna på hålade rörämnen än på unionsindustrins priser för den likadana produkten.
(22)
Det har inte heller lagts fram några bevis till stöd för att EU:s export till Förenta staterna borde övervägas. Detta alternativ verkar inte lämpligt, särskilt inte eftersom samtliga av de samarbetsvilliga tillverkarna i Förenta staterna förlitar sig på import från sina moderbolag i EU (se skäl 48 i förordningen om preliminär tull). Dessutom medför de höga bearbetningskostnaderna i Förenta staterna (se skäl 48 i förordningen om preliminär tull) - dvs. själva anledningen till att Förenta staterna inte ansågs vara ett lämpligt val som jämförbart land - att den föreslagna metoden inte är lämplig.
(23)
När det gäller exporten från Förenta staterna till EU har denna fråga utförligt behandlats i skäl 49 i förordningen om preliminär tull. Det ansågs att de amerikanska exportpriserna skulle färgas av de höga tillverkningskostnaderna och av det faktum att exportvolymerna var mycket begränsade.
(24)
Samma företag föreslog att normalvärdet kunde konstrueras på grundval av de importpriser som unionstillverkare faktiskt betalade för hålande rörämnen av rostfritt stål. Den unionstillverkare som importerar hålade rörämnen från Indien till unionen samarbetar emellertid inte i den aktuella undersökningen, vilket anges i klagomålet. Dessutom importerar de unionstillverkare som ingår i urvalet inte hålade rörämnen från något land utanför EU. Det är därför inte möjligt att tillämpa den föreslagna metoden.
(25)
Mot bakgrund av ovanstående bekräftas därför fastställandet av normalvärdet i enlighet med skälen 49-51 i förordningen om preliminär tull.
3. Exportpris
(26)
En part upprepade sitt krav om att dagen för köporder snarare än fakturadagen borde anses som försäljningsdag för att säkerställa en rättvis jämförelse. Detta krav ställdes med hänvisning till artikel 2.10 j i grundförordningen. Som redan förklarats för den berörda parten vid den utfrågning under ledning av förhörsombudet som hölls den 11 mars 2011 hänvisar denna bestämmelse specifikt till valutaomräkningar, dvs. de växelkurser som ska användas när prisjämförelser kräver valutaomräkning. Hänvisningen till dagen för köporder avser följaktligen valutaomräkningar inom ramen för en rättvis jämförelse mellan exportpris och normalvärde och har inget samband med omsättningen eller volymen av exportförsäljningen till EU under undersökningsperioden.
(27)
I samtliga fall exporterades den berörda produkten till oberoende kunder i unionen och exportpriset fastställdes därför i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen, dvs. på grundval av de exportpriser som faktiskt betalats eller skulle betalas. Följaktligen bekräftas härmed skäl 52 i förordningen om preliminär tull.
4. Jämförelse
(28)
Såsom anges i skäl 20 ovan tas parternas synpunkter på det pris som faktiskt betalats eller skulle betalas i unionen samt deras sypunkter på justeringar (t.ex. för handelsled och kvalitetsuppfattning) upp i skälen 45 och 46 nedan.
(29)
En part gjorde invändningar mot metoden att jämföra exportpriset och normalvärdet på grundval av tre specifika parametrar (diameter, stålkvalitet och produkttyp, t.ex. kall- eller varmdragna). Denna part hävdade att man borde ha gjort en mer ingående jämförelse som baserades på ytterligare parametrar, t.ex. väggtjocklek, längd och provningskrav.
(30)
Kommissionen inhämtade i själva verket uppgifter på grundval av ytterligare parametrar, inklusive längd, väggtjocklek och provningskrav.
(31)
Dumpningsmarginalen fastställs normalt på grundval av en jämförelse mellan ett vägt genomsnittligt normalvärde och ett vägt genomsnittligt pris för alla exporttransaktioner, i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen. Enligt denna artikel ska beräkningar av dumpning baseras på ”alla exporttransaktioner till gemenskapen” om ”inte annat följer av relevanta bestämmelser angående rättvis jämförelse”. Företaget hänvisade till de s.k. produktkontrollnumren och parametrarna i dessa. I detta avseende bör det noteras att man använde produktkontrollnummer som ett verktyg i undersökningen för att strukturera och organisera den enorma mängd mycket detaljerade uppgifter som företagen lämnat. De är till hjälp när man genomför en mer detaljerad analys av olika produktegenskaper inom den berörda produktens och den likadana produktens produktkategori. För att jämförelsen skulle bli rättvis grundades den på de mest relevanta egenskaperna.
(32)
Kommissionen bemötte företagets synpunkter genom att i en skrivelse förklara att ett rörs väggtjocklek står i proportion till dess vikt och därför indirekt omfattades av jämförelsen. Andra egenskaper, t.ex. provningskrav, har små konsekvenser för jämförelsen. Nästan alla berörda produkter omfattas t.ex. av standardiserade provningsmetoder.
(33)
Det ska understrykas att kommissionen inte, tvärtemot vad denna part hävdar, bortsåg från några uppgifter. Det är emellertid inte ovanligt att vissa parametrar i produktkontrollnumren har mindre betydelse och att särskilda parametrar utgör en bättre grund än andra för en rättvis jämförelse. Inga rör har undantagits från jämförelsen på grundval av skillnader i fysiska egenskaper eller några andra skillnader och inga nya produkttyper har skapats. Tvärtom ingick all försäljning i jämförelsen, oavsett rörens diameter eller längd.
(34)
Företaget hävdade vidare att den metod som kommissionen använde gjorde det omöjligt för företaget att begära justeringar för fysiska egenskaper. Man grundade även detta påstående på att kommissionen endast hade baserat jämförelsen på tre parametrar, vilket redan har behandlats i skälen 31 och följande.
(35)
När det gäller frågan om jämförelsen ur ett förfarandeperspektiv, som också tagits upp av samma part, ska det noteras att företaget hade alla möjligheter att lämna synpunkter på de beräkningar som gjordes för företagets individuella situation. Fullständiga uppgifter om dessa beräkningar tillkännagavs den dag som förordningen om preliminär tull offentliggjordes. I en skrivelse av den 11 juli 2011 framförde företaget synpunkter på de parametrar som hade använts vid jämförelsen och bad om ytterligare förtydliganden. Kommissionen besvarade denna skrivelse den 19 juli 2011. Företaget upprepade därefter sina synpunkter i en skrivelse av den 29 juli 2011. Samtidigt som företaget invände mot grunden för jämförelsen, hävdade det vid upprepade tillfällen att sådana parametrar som väggtjocklek, längd och provningskrav påverkade priserna. Såsom anges ovan medger kommissionen att dessa parametrar hade viss betydelse för priserna. Man ansågs emellertid att det var rimligare att basera beräkningarna på de tre viktigaste parametrarna, eftersom detta ledde till den högsta graden av matchning och samtidigt gjorde det möjligt att hitta matchande försäljningar för alla exporttransaktioner.
(36)
Företaget hävdade att det hindrades från att begära justeringar. Detta argument måste avvisas. Det var möjligt att begära justeringar under hela förfarandet, inte minst vid tidpunkten för meddelandet av de preliminära undersökningsresultaten, då företaget fick fullständig kännedom om alla detaljer för beräkningarna.
(37)
En part hävdade att tillämpningen av tillverkningskostnaderna för produkttyper med mindre diametrar på produkttyper med större diametrar inte speglade de faktiska kostnaderna, eftersom kostnaderna för produkterna med större diametrar var mycket högre. Denna part lade emellertid varken fram några alternativ eller underbyggde sitt argument. Eftersom det inte har lagts fram någon alternativ metod anses därför den metod som användes vara den rimligaste.
(38)
Ett företag hävdade att antalet justeringar (det faktum att kommissionen endast använde tre parametrar, justeringarna för kvalitetsuppfattning och handelsled) tyder på att unionstillverkarnas produkter knappast är jämförbara med de importerade kinesiska produkterna. I detta avseende noteras att den omständigheten att institutionerna gör justeringar ingår som en del i alla beräkningar av dumpning. Dessa justeringar föreskrivs i grundförordningen och kan därför i sig inte ifrågasätta jämförbarheten mellan den berörda produkten och den likadana produkten. Den höga matchningsgraden bekräftar i själva verket att den berörda produkten och den likadana produkten är helt jämförbara.
(39)
Undersökningsresultaten i skälen 53 och 54 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför.
5. Dumpningsmarginaler
(40)
En part ansåg att dumpningsmarginalen borde ha beräknats på kvartalsbasis på grund av en kraftig fluktuation i priset på nickel. I detta avseende noteras att i det aktuella fallet är jämförelsen mellan exportpriset och normalvärdet inte en jämförelse mellan priser och kostnader, utan endast mellan vägda genomsnittliga försäljningspriser (normalvärdet fastställdes på grundval av unionsindustrins försäljningspriser). Nickelpriserna ökade dessutom på världsmarknaden och var följaktligen inte en isolerad kinesisk prisökning. Ökningen påverkade som högst tre månader av undersökningsperioden, medan försäljningen av den berörda produkten ägde rum under hela undersökningsperioden. Förändringar i råvarupriserna måste dessutom betraktas som normala inslag i en affärsverksamhet. Stigande nickelpriser borde påverka unionstillverkare och kinesiska tillverkare i lika hög grad, eftersom nickel noteras på LME-börsen i London (London Metal Exchange). Eventuella skillnader skulle bero på snedvridningen av råvarupriser i Kina och bör därför inte beaktas vid beräkningen. Detta påstående måste därför avvisas och jämförelsen baseras på de årliga genomsnittliga kinesiska exportpriserna och de årliga genomsnittliga priserna i unionen, vid behov vederbörligen justerat för att inbegripa en skälig vinstmarginal. Detta argument avvisades därför.
(41)
En kinesisk tillverkare lämnade ett väl underbyggt påstående om att uträkningen av justeringar för dess individuella dumpningsmarginal inte var korrekt. Kommissionen godtog detta och gjorde en ny beräkning, som gav en dumpningsmarginal på 83,7 %. Bortsett från denna ändring bekräftas undersökningsresultaten i skälen 55-61 i förordningen om preliminär tull. De reviderade dumpningsmarginalerna uppgår till följande:
Slutgiltig dumpningsmarginal
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd, Haiyu
83,7 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd, Situan
62,6 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd, Yongzhong
67,1 %
Utvalt vägt genomsnitt för samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet och som förtecknas i bilaga I
71,5 %
Alla övriga företag
83,7 %
E. SKADA
1. Unionsindustrin
(42)
När det gäller definitionen av unionsindustrin och representativiteten för urvalet av unionstillverkare, har inga synpunkter inkommit efter det preliminära meddelandet av uppgifter. Slutsatserna i skälen 62 och 63 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför.
2. Förbrukning i unionen
(43)
Eftersom det inte har inkommit några synpunkter på förbrukningen i unionen, bekräftas skälen 64-66 i förordningen om preliminär tull.
3. Import från det berörda landet
(44)
Eftersom det inte har inkommit några synpunkter på de preliminära slutsatserna om den dumpade importens volym, marknadsandel och prisutveckling, bekräftas skälen 67-69 i förordningen om preliminär tull.
(45)
När det gäller beräkningen av den kinesiska importens prisunderskridande begärde både de kinesiska exporterande tillverkarna och unionsindustrin ytterligare information om den beräkningsmetod som hade använts för att fastställa vissa justeringar (t.ex. för kostnader efter import, handelsled och marknadens uppfattning om produktens kvalitet). Kommissionen tillmötesgick detta genom att meddela hur dessa justeringar hade fastställts, samtidigt som den säkerställde att konfidentiella uppgifter skyddades.
(46)
Efter kommentarer från en kinesisk tillverkare gjordes en mindre korrigering av beräkningen av prisunderskridandet, eftersom den justering för handelsled som hade gjorts i den preliminära beräkningen även inkluderade en del av kostnaderna efter import, som omfattades av en separat justering för alla kostnader efter import. Denna korrigering ledde till en revidering på mindre än en procentenhet i underskridandemarginalerna och nivån för undanröjande av skada (för uppgifter om revideringen av nivån för undanröjande av skada, se skälen 82 och 83 nedan) jämfört med resultatet i det preliminära skedet.
(47)
Bortsett från de ändringar som anges ovan, och eftersom det inte inkommit några andra synpunkter, bekräftas härmed skälen 70 och 71 i förordningen om preliminär tull.
4. Unionsindustrins ekonomiska situation
(48)
Efter det preliminära meddelandet av uppgifter hävdade några kinesiska exporterande tillverkare att vissa indikatorer borde undantas från analysen av skada. De ansåg framför allt att tillverkningen och kapacitetsutnyttjandet hade minskat i samma takt som förbrukningen i unionen, och att dessa indikatorer därför inte borde beaktas i analysen av väsentlig skada. Ett liknande påstående gjordes i fråga om unionens minskade försäljningsvolym, vilket man hävdade också skedde i en takt som motsvarade takten för den minskade förbrukningen.
(49)
I detta avseende bör det först noteras att enligt artikel 3.5 i grundförordningen ska ”alla relevanta ekonomiska faktorer och förhållanden som har betydelse för industrins tillstånd” granskas vid en analys av skada. När det gäller andra faktorer utöver den dumpade importen som eventuellt kan ha bidragit till skadan, tas dessa upp i avsnitt F (Orsakssamband), särskilt i den punkt som rör verkningar av andra faktorer (se skälen 59-69 nedan).
(50)
Eftersom det inte har inkommit några andra synpunkter, bekräftas skälen 72-89 i förordningen om preliminär tull.
5. Slutsats om skada
(51)
Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter, bekräftas härmed skälen 90-92 i förordningen om preliminär tull.
F. ORSAKSSAMBAND
1. Verkningar av den dumpade importen och den ekonomiska nedgången
(52)
Några parter upprepade sitt påstående från det preliminära skedet om att en betydande del av den väsentliga skada som unionsindustrin lidit hade orsakats av andra faktorer än dumpad import.
(53)
I detta sammanhang hävdade vissa kinesiska exporterande tillverkare, efter det preliminära meddelandet av uppgifter, bland annat att en betydande del av den minskade försäljningsvolymen och de tappade marknadsandelarna snarare berodde på en vikande efterfrågan till följd av den ekonomiska krisen än på dumpad import från Kina. De hävdade vidare att den jämförbara nedgången i de kinesiska importpriserna och unionsindustrins priser under skadeundersökningsperioden (med 9 % respektive 8 %) också visade att unionsindustrin sjunkande priser uteslutande berodde på den minskade efterfrågan på marknaden och inte på verkningar av dumpad import.
(54)
För det första bör det noteras att det i skälen 103-106 i förordning om preliminär tull medges att den ekonomiska nedgången och den minskade efterfrågan som följde av detta hade en negativ inverkan på unionsindustrins situation och att den på så sätt kan ha bidragit till den skada som unionsindustrin lidit. Detta minskar emellertid inte de skadliga verkningarna av den dumpade kinesiska lågprisimporten, som kraftigt ökade sina marknadsandelar på unionsmarknaden under skadeundersökningsperioden.
(55)
Såsom anges i skälen 104 och 105 i förordningen om preliminär tull kan verkningarna av den dumpade importen i själva verket anses ha gjort ännu större skada under en period med minskad efterfrågan än i tider med snabb tillväxt. Importen från Kina verkar konsekvent ha underskridit unionsindustrins priser under hela skadeundersökningsperioden. Under undersökningsperioden uppgick dessutom prisunderskridandet till mellan 21 % och 32 %, och importen från Kina hade en marknadsandel i unionen på mer än 18 %, vilket berodde på en kraftig ökning med 7,9 procentenheter under skadeundersökningsperioden. Samtidigt som importen från Kina utövade ett påtagligt pristryck som förhindrade unionsindustrin från att sälja till kostnadstäckande priser (för att inte säga till lönsamma priser), gjorde denna imports ökade volym och marknadsandelar det därför omöjligt för unionsindustrin att försöka öka sina tillverkningsvolymer, sitt kapacitetsutnyttjande och sin försäljning, särskilt för de produkter som är mer av en stapelvara där handeln främst sker genom distributörer.
(56)
Om man, för det andra, skulle dra slutsatser enbart på grundval av sådana utvalda skadeindikatorer som volym och marknadsandelar, eller enbart utifrån försäljningspriser, skulle detta snedvrida analysen i detta fall. Förlusterna av försäljningsvolym och marknadsandelar sammanföll t.ex. med en kraftigt minskad lönsamhet och berodde i stor utsträckning på pristrycket från den dumpade importen. I fråga om marknadsandelar tappade unionsindustrin 3,6 procentenheter till den kinesiska importen under skadeundersökningsperioden. Slutligen går det, åter mot bakgrund av storleken på prisunderskridandet och ökningen av den kinesiska importen i både relativa och absoluta termer, över huvud taget inte att dra slutsatsen att sänkningen av unionstillverkarnas priser inte var kopplad till priserna på den dumpade importen.
(57)
Mot bakgrund av ovanstående bekräftas därför det orsakssamband mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som konstaterats på grundval av den kraftiga importvolymen och det pristryck som den kinesiska importen utövade på unionsindustrin.
(58)
Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter, bekräftas skälen 94-96 i förordningen om preliminär tull.
2. Verkningar av andra faktorer
(59)
När det gäller inverkan av import från andra tredjeländer till unionen hävdade några kinesiska exporterande tillverkare att 1,0 procentenhet av de 3,6 procentenheter av marknaden som unionsindustrin tappade borde ha tillskrivits import från Japan och Indien. Den kinesiska importen vann emellertid i själva verket marknadsandelar på bekostnad av både annan import och unionsindustrin. Av de marknadsandelar på 7,9 procentenheter som den kinesiska importen vann, tog den 3,6 procentenheter från unionsindustrin och 4,3 procentenheter från annan import.
(60)
Samma kinesiska exporterande tillverkare uppgav att även de genomsnittliga importpriserna från vissa utvalda tredjeländer, bland annat Ukraina, Indien och Förenta staterna, hade minskat kraftigt, vilket kunde ha vållat unionsindustrin skada. I detta avseende noteras emellertid att totalt sett ökade faktiskt det genomsnittliga importpriset från alla andra tredjeländer än Kina med 34 % under skadeundersökningsperioden. Såsom redan angetts i skäl 100 i förordningen om preliminär tull var det genomsnittliga importpriset från Förenta staterna väsentligt högre än priserna på unionsmarknaden. I samma skäl understryks dessutom att den ukrainska importens marknadsandel minskade medan den amerikanska respektive indiska importens marknadsandelar förblev relativt stabila. Det är emellertid inte möjligt att utifrån uppgifter från Eurostat om denna import dra slutsatsen att importen från andra tredjeländer skulle ha spelat en betydande roll för unionsindustrins försämrade situation och att detta skulle ha brutit det orsakssamband som fastställts mellan den dumpade importen från Kina och skadan.
(61)
Eftersom det inte har inkommit några andra synpunkter, bekräftas slutsatserna i skälen 97-102 i förordningen om preliminär tull.
(62)
När det gäller verkningarna av den ekonomiska nedgången analyseras förklaringarna till varför den ekonomiska nedgången inte kan anses vara en faktor som bryter orsakssambandet i skälen 52-58 ovan. Eftersom ingen har lämnat några kommentarer som visar på motsatsen, bekräftas slutsatserna i skälen 103-106 i förordningen om preliminär tull.
(63)
Eftersom det inte inkommit några synpunkter på unionsindustrins exportresultat, bekräftas slutsatserna i skälen 107 och 108 i förordningen om preliminär tull.
(64)
Flera kinesiska exporterande tillverkare hävdade att det faktum att tillverkningskostnaden per enhet ökade med 18 % (se skäl 109 i förordningen om preliminär tull) spelade en större roll för unionsindustrins försämrade lönsamhet än den dumpade importen, och bad om en närmare analys av verkningarna av denna ökning av enhetskostnaden.
(65)
Kommissionen undersökte detta och konstaterade att ökningen av tillverkningskostnaden per enhet berodde på högre tillverkningskostnader till följd av högre råvarupriser, samt på sådana fasta kostnader som direkta arbetskraftskostnader, avskrivningar, produktionsomkostnader, försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader, samt på det snabba produktionsfallet.
(66)
Eftersom fluktuationen i råvarukostnaden i stor utsträckning täcks av unionsindustrins prissättningsmekanism - det s.k. legeringspåslaget kopplar priserna direkt till noteringarna för de viktigaste råvarorna, t.ex. nickel, molybden och krom - är det inte sannolikt att detta har en väsentlig inverkan på lönsamheten. De andra faktorerna, som rör en otillräcklig tillverknings- och försäljningsvolym, inverkade emellertid direkt på lönsamheten. Eftersom unionsindustrins tillverknings- och försäljningsvolymer skulle ha varit mycket större i avsaknad av dumpad import, går det inte att dra slutsatsen att det är den ökade tillverkningskostnaden per enhet i sig, och inte den dumpade importen, som är den mest relevanta faktor som har lett till skada, eftersom den är oskiljaktigt förbunden med den ökade volymen av dumpad import.
(67)
Några kinesiska exporterande tillverkare hävdade vidare att unionsindustrins underlåtenhet att omstrukturera trots den minskade förbrukningen kan ha varit en betydande faktor som ledde till den skada som konstaterats.
(68)
I detta avseende bör det först noteras att unionsindustrin inte bara var tvungen att hantera verkan av en minskad förbrukning i sig, utan även verkan av dumpad import i ett läge med en minskad förbrukning. Undersökningen har emellertid visat att unionsindustrin i) upprätthöll sin tillverkningskapacitet i förhoppning om att den ekonomiska krisen var tillfällig och om en efterföljande återhämtning, och kan inte förväntas att anpassa kapaciteten till den ökade volymen av kinesisk import till onormalt låga dumpade priser, ii) kontinuerligt utvecklade sin produktmix med fokus på specialiserade produkter av högre kvalitet där den kinesiska konkurrensen inte är lika dominerande, och iii) minskade sin arbetskraft med 8 % och skar ner på den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd med 2 % under skadeundersökningsperioden (om man endast tittar på perioden för den ekonomiska krisen, dvs. mellan 2008 och undersökningsperioden, uppgår dessa nedskärningar till så mycket som 19 respektive 11 procentenheter). Alla dessa faktorer visar att unionsindustrin aktivt vidtog åtgärder för att försöka möta de negativa effekterna av den skada den led. Ovan nämnda åtgärder visade sig emellertid vara otillräckliga för att motverka den dumpade importens skadevållande effekter i ett läge med svag efterfrågan.
(69)
Eftersom det inte har inkommit några andra synpunkter, bekräftas härmed skälen 109 och 110 i förordningen om preliminär tull.
3. Slutsats om orsakssamband
(70)
Inga av de berörda parternas argument visar att inverkan av andra faktorer än dumpad import från Kina är av sådan art att den kan upphäva orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som fastställts. Mot denna bakgrund dras slutsatsen att den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
(71)
Slutsatserna om orsakssamband i förordningen om preliminär tull, som sammanfattades i skälen 111-113 i denna, bekräftas därför.
G. UNIONENS INTRESSE
(72)
Mot bakgrund av parternas synpunkter fortsatte kommissionen sin analys av unionens intresse.
1. Unionsindustrins intresse
(73)
Eftersom det inte inkommit några ytterligare synpunkter på eller uppgifter om unionsindustrins intresse, bekräftas slutsatserna i skälen 116-120 i förordningen om preliminär tull.
2. Icke-närstående unionsimportörers intresse
(74)
Eftersom det inte har inkommit några synpunkter på detta, bekräftas härmed skälen 121-123 i förordningen om preliminär tull.
3. Användarnas intresse
(75)
Efter införandet av provisoriska åtgärder lämnade ett användarföretag som inte hade samarbetat i undersökningen synpunkter på analysen av unionens intresse. Användaren hävdade bland annat att antidumpningsåtgärderna kommer att få en betydande inverkan för företaget. Användaren uppgav att rör av rostfritt stål är en avgörande komponent i många produkter i senare led, bland annat sådana man själva tillverkar (t.ex. värmeväxlare), och att man dessutom kände oro för försörjningstryggheten eftersom man hade drabbats av försenade leveranser från unionstillverkare.
(76)
Eftersom denna användare endast köper 5 % av sina rör av rostfritt stål från Kina, förefaller emellertid de eventuella konsekvenserna för detta företag vara begränsade, både i fråga om kostnader och försörjningstrygghet.
(77)
När det gäller den påstådda inverkan på kostnaderna lade företaget inte fram några faktiska uppgifter till stöd för detta påstående. Det erinras vidare om att, i enlighet med vad som fastställs i skälen 124 och 125 i förordningen om preliminär tull, inverkan på kostnaderna för den enda användare som samarbetade fullt ut ansågs obetydliga, både för företaget som helhet och för den företagsavdelning som använder rören av rostfritt stål.
(78)
När det gäller den fråga om försörjningstrygghet som denna användare tagit upp, bör det erinras om att det finns ett stort antal länder utöver Kina som fortsätter att importera rör av rostfritt stål till unionen. Eftersom unionsindustrin fortfarande är den största leverantören av produkten, är dessutom denna industris fortsatta existens även avgörande för användarindustrin.
(79)
Även om man i det preliminära skedet ansåg att antidumpningsåtgärderna skulle kunna ha en större inverkan på de användare som använder importerade rör av rostfritt stål från Kina i betydligt större mängder för tillverkning av sina produkter i senare led (se skäl 126 i förordningen om preliminär tull) kan man, eftersom det inte inkommit några underbyggda påståenden eller nya uppgifter efter det preliminära meddelandet av uppgifter, dra slutsatsen att de väsentliga fördelarna för unionsindustrin från införandet av antidumpningsåtgärder skulle uppväga de förväntade negativa effekterna för dessa användare. Slutsatserna om användarnas intresse i skälen 124-130 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför.
4. Slutsats om unionens intresse
(80)
På grundval av ovanstående dras den slutgiltiga slutsatsen att det sammantaget inte finns några tvingande skäl som talar emot införandet av slutgiltiga antidumpningstullar på import av den berörda produkten med ursprung i Kina. Slutsatserna i skälen 131 och 132 i förordningen om preliminär tull bekräftas därför.
H. SLUTGILTIGA ÅTGÄRDER
1. Nivå för undanröjande av skada
(81)
Klagandena hävdade att den vinstmarginal på 5 % som fastställdes i det preliminära skedet var alldeles för låg och hävdade åter att en vinstmarginal på 12 % var berättigad, med tanke på att det rör sig om en kapitalintensiv industri som kräver permanenta tekniska förbättringar och uppdateringar av innovationer och därmed avsevärda investeringar. Klagandena hävdade att en sådan lönsamhetsnivå var nödvändig för att generera en tillräcklig avkastning på kapitalet och skapa utrymme för sådana investeringar. Ovan nämnda yrkande styrktes emellertid inte på ett övertygande sätt med faktiska uppgifter. Därför dras slutsatsen att den vinstmarginal på 5 % som fastställdes i det preliminära skedet bör bibehållas.
(82)
När det gäller fastställandet av nivån för undanröjande av skada, tillämpades den mindre korrigering av justeringen för handelsled som påverkade beräkningen av prisunderskridande (se skäl 45) även vid beräkningen av nivån för undanröjande av skada.
(83)
Denna korrigering ledde till en mindre revidering av nivån för undanröjande av skada, som därför ligger på en nivå mellan 48,3 % och 71,9 %, såsom framgår av tabellen nedan:
Företag
Nivå för undanröjande av skada
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd, Haiyu
71,9 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd, Situan
48,3 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd, Yongzhong
48,6 %
Utvalt vägt genomsnitt för samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet och som förtecknas i bilaga I
56,9 %
Alla övriga företag
71,9 %
(84)
En kinesisk exporterande tillverkare hävdade att på grund av den skada som orsakats av den ekonomiska krisen borde skademarginalen baseras på prisunderskridande snarare än målprisunderskridande, och underströk att denna metod hade tillämpats i flera antidumpningsförfaranden (4). I samtliga av de undersökningar som den exporterande tillverkaren hänvisar till förelåg emellertid särskilda skäl avseende industrin eller den ekonomiska sektorn (t.ex. risken för att skapa ett monopol, en betydande kapacitetsökning för unionsindustrin på en mogen marknad, en bristande lönsamhet under en längre period för industrin globalt sett) som låg till grund för den exceptionella tillämpningen av denna särskilda metod. Detta är inte fallet i den aktuella undersökningen, eftersom den ekonomiska krisen påverkade den globala ekonomin som sådan och därför inte kan anses vara specifik för den industri som tillverkar sömlösa rör av rostfritt stål.
2. Slutgiltiga åtgärder
(85)
Mot bakgrund av slutsatserna i fråga om dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse och i enlighet med artikel 9.4 i grundförordningen bör en slutgiltig antidumpningstull införas för den berörda produkten på samma nivå som den lägsta konstaterade dumpnings- och skademarginalen, i enlighet med regeln om lägsta tull. Eftersom nivåerna för undanröjande av skada är lägre än den konstaterade dumpningsmarginalen i detta fall, bör de slutgiltiga åtgärderna baseras på nivån för undanröjande av skada.
(86)
På grundval av ovanstående fastställs följande tullsatser, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull:
Företag
Slutgiltig antidumpningstullsats
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd, Haiyu
71,9 %
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd, Situan
48,3 %
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd, Yongzhong
48,6 %
Utvalt vägt genomsnitt för samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet och som förtecknas i bilaga I
56,9 %
Alla övriga företag
71,9 %
(87)
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i den här förordningen har fastställts på grundval av resultaten av den nuvarande undersökningen. De återspeglar således den situation som i denna undersökning befunnits föreligga för de berörda företagen. Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tullen för ”alla övriga företag”) är uteslutande tillämpliga på import av produkter med ursprung i Kina som har tillverkats av dessa företag, dvs. de specifika rättsliga enheter som nämns. Importerade produkter som tillverkats av något annat företag som inte uttryckligen nämns i den här förordningens artikeldel med namn och adress, inbegripet enheter som är närstående dem som uttryckligen nämns, omfattas inte av dessa tullsatser, utan av den tullsats som gäller för ”alla övriga företag”.
(88)
För att minimera risken för kringgående till följd av den stora skillnaden mellan tullsatserna anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att trygga en korrekt tillämpning av antidumpningstullarna. Dessa särskilda åtgärder omfattar uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i bilaga II till den här förordningen. Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den övriga antidumpningstull som är tillämplig på övriga exportörer.
(89)
Om exporten från ett av de företag som beviljats lägre individuella tullsatser skulle öka väsentligt i volym efter införandet av åtgärderna i fråga, skulle en sådan volymökning i sig kunna betraktas som en förändring i handelsmönstret på grund av införandet av åtgärder enligt artikel 13.1 i grundförordningen. Under sådana omständigheter får en undersökning beträffande kringgående inledas, om villkoren för detta är uppfyllda. Vid en sådan undersökning kan man bl.a. granska behovet av att upphäva de individuella tullsatserna och därefter fastställa en landsomfattande tull.
(90)
Ansökningar om tillämpning av en individuell företagsspecifik antidumpningstullsats (t.ex. till följd av en ändring av enhetens namn eller inrättandet av nya produktions- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen (5) tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande sådana ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, inhemsk försäljning och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av produktions- eller försäljningsenheterna. Om det är motiverat kommer förordningen i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.
(91)
Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden på grundval av vilka kommissionen avsåg att rekommendera införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa sömlösa rör av rostfritt stål med ursprung i Kina. De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter.
(92)
De synpunkter som lämnats av berörda parter har noga beaktats. Ingen av synpunkterna föranledde någon ändring av undersökningsresultaten.
(93)
För att säkra en korrekt tillämpning av antidumpningstullen bör nivån för den landsomfattande tullen inte bara tillämpas på de icke samarbetsvilliga exporterande tillverkarna, utan också på de tillverkare som inte hade någon export till unionen under undersökningsperioden.
(94)
För att säkerställa lika behandling mellan eventuella nya exportörer och de samarbetande företag som inte ingick i urvalet (se förteckningen i bilaga I till den här förordningen), bör den vägda genomsnittliga tull som införs för de sistnämnda företagen även tillämpas på eventuella nya exportörer som annars skulle ha rätt till en översyn enligt artikel 11.4 i grundförordningen, eftersom den artikeln inte är tillämplig när ett stickprovsförfarande har använts.
3. Slutgiltigt uttag av preliminär tull
(95)
Med hänsyn till storleken på de dumpningsmarginaler som fastställts och omfattningen av den skada som unionsindustrin vållats (den slutgiltiga tull som införs genom den här förordningen är högre än den preliminära tull som infördes genom förordningen om preliminär tull), anses det nödvändigt att de belopp för vilka säkerhet ställts i form av de preliminära antidumpningstullar som infördes genom förordningen om preliminär tull tas ut slutgiltigt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av sömlösa rör av rostfritt stål (andra än rör försedda med röranslutningar, lämpliga för rörledningar för gaser eller vätskor, avsedda att användas i civila luftfartyg), som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 och ex 7304 90 00 (Taric-tilläggsnummer 7304410090, 7304499390, 7304499590, 7304499990 och 7304900091), med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina).
2. Följande slutgiltiga antidumpningstull ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 som tillverkas av de nedan angivna företagen:
Företag
Slutgiltig antidumningstull
Taric-tilläggsnummer
Changshu Walsin Specialty Steel, Co. Ltd, Haiyu
71,9 %
B120
Shanghai Jinchang Stainless Steel Tube Manufacturing, Co. Ltd, Situan
48,3 %
B118
Wenzhou Jiangnan Steel Pipe Manufacturing, Co. Ltd, Yongzhong
48,6 %
B119
Företag som förtecknas i bilaga I
56,9 %
Alla övriga företag
71,9 %
B999
3. Tillämpningen av de individuella tullsatserna för de företag som anges i punkt 2 ska förutsätta att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som uppfyller kraven i bilaga II. Om ingen sådan faktura uppvisas, ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.
4. Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av preliminära antidumpningstullar enligt kommissionens förordning (EU) nr 627/2011 rörande import av sömlösa rör av rostfritt stål (andra än rör försedda med röranslutningar, lämpliga för rörledningar för gaser eller vätskor, avsedda att användas i civila luftfartyg), som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 7304 11 00, 7304 22 00, 7304 24 00, ex 7304 41 00, 7304 49 10, ex 7304 49 93, ex 7304 49 95, ex 7304 49 99 och ex 7304 90 00, med ursprung i Kina, ska tas ut slutgiltigt.
Artikel 3
Om en ny exporterande tillverkare i Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget
-
inte exporterade de produkter som avses i artikel 1.1 till unionen under undersökningsperioden (1 juli 2009-30 juni 2010),
-
inte är närstående någon av de exportörer eller tillverkare i Kina som omfattas av de åtgärder som införs genom den här förordningen,
-
faktiskt exporterade den berörda produkten till unionen efter den undersökningsperiod som ligger till grund för åtgärderna, eller genom avtal gjort ett oåterkalleligt åtagande att exportera en betydande kvantitet till unionen,
får rådet, på förslag av kommissionen och efter samråd med rådgivande kommittén, med enkel majoritet besluta att ändra artikel 1.2 genom att lägga till den nya exporterande tillverkaren i förteckningen över samarbetsvilliga företag som inte ingår i stickprovet och som således omfattas av den vägda genomsnittliga tullsatsen på 56,9 %.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Genève den 14 december 2011.