РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1332/2011 НА КОМИСИЯТА
от 16 декември 2011 година
относно установяване на общи изисквания за използване на въздушното пространство и работни процедури за избягване на опасни сближения във въздуха
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграфи 1 и 5 и член 9, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Изисквания за безопасност следва да бъдат налагани на оператори на въздухоплавателни средства, които са регистрирани в държава-членка или в трета държава и се експлоатират от оператор в ЕС, както и на оператори на въздухоплавателни средства, които се използват от оператор от трета държава в рамките на Съюза.
(2)
След поредица от сблъсъци във въздуха, при които са били нарушени границите на безопасност, включително произшествията в Yaizu (Япония) през 2001 г. и в Überlingen (Германия) през 2002 г., софтуерът на настоящата бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS) следва да бъде актуализиран. В резултат на проучванията е направен изводът, че при настоящия софтуер на бордовата система за избягване на опасни сближения във въздуха съществуващият риск от сблъсък във въздуха е 2,7 × 10-8 сблъсъка на полет час. Поради това настоящата версия 7 на ACAS II се счита за неприемлив риск за безопасността.
(3)
Необходимо е да се въведе новата версия на софтуера на бордовата система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS II), за да се предотвратят сблъсъци на въздухоплавателните средства, летящи във въздушно пространство, попадащо в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(4)
С цел да се гарантират възможно най-високи стандарти за безопасност, въздухоплавателните средства, които не попадат в обхвата на задължителните изисквания относно оборудването, но са били оборудвани с ACAS II преди влизането в сила на настоящия регламент, следва да бъдат снабдени със система ACAS II, използваща най-новата версия на софтуера за избягване на опасни сближения във въздуха.
(5)
Всички въздухоплавателни средства трябва да бъдат оборудвани с новата версия на софтуера в най-краткия практически възможен срок, за да се гарантира, че те се възползват от нейните предимствата по отношение на безопасността. Необходимо е обаче да се осигури реалистичен период от време за приспособяване на авиационната промишленост към настоящия нов регламент, като се отчете степента на наличност на новото оборудване.
(6)
Агенцията подготви проект на правилник за прилагане и го предостави на Комисията под формата на становище в съответствие с член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Европейската агенция за авиационна безопасност, учредена по силата на член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет и обхват
Настоящият регламент определя общи изисквания за използване на въздушното пространство и работни процедури за избягване на опасни сближения във въздуха, които трябва да бъдат изпълнявани от:
а)
операторите на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, букви б) и в) от Регламент (ЕО) № 216/2008, предприемащи полети към ЕС, в рамките на ЕС или от ЕС към цели извън него; и
б)
операторите на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 216/2008, извършващи полети във въздушно пространство над територии, за които се прилага Договорът, както и във всяко друго въздушно пространство, за което държавите-членки прилагат Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2).
Член 2
Дефиниции
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS)“ означава монтирана на въздухоплавателното средство система, която работи независимо от наземните съоръжения и използва транспондерните сигнали на вторичните обзорни РЛС (SSR), за да предупреждава пилотите за потенциални конфликти с въздухоплавателни средства, които са оборудвани с транспондери за SSR;
2)
„бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS II)“ означава бордова система за избягване на опасни сближения, която предлага препоръки за избягване на конфликти по вертикала в допълнение към препоръките за трафика;
3)
„указание относно препоръка за решение (resolution advisory - RA)“ означава указание за полетния екипаж, препоръчващо маневра за излизане от всички настоящи заплахи или ограничение за маневриране, предназначено да запази настоящото състояние на безопасност;
4)
„указание относно препоръка за трафика (traffic advisory - TA)“ означава указание за полетния екипаж, че близостта на друго въздухоплавателно средство представлява потенциална заплаха.
Член 3
Бордова система за избягване на опасни сближения във въздуха (ACAS)
1. Самолетите, посочени в раздел I от приложението към настоящия регламент, трябва да бъдат оборудвани и експлоатирани в съответствие с правилата и процедурите, посочени в приложението.
2. Държавите-членки гарантират, че експлоатацията на самолетите, посочени в член 1, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 216/2008, е съобразена с правилата и процедурите, посочени в приложението, в съответствие с условията, определени в гореспоменатия член.
Член 4
Специални разпоредби, прилагани по отношение на операторите, подлежащи на Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (3)
1. Чрез дерогация от разпоредби OPS 1.668 и OPS 1.398 от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, член 3 и приложението към настоящия регламент се прилагат за операторите на самолети, посочени в член 1, буква а).
2. Всички други задължения, наложени на въздушните оператори с Регламент (ЕИО) № 3922/91 по отношение на одобряването, монтажа или работата на оборудването, продължават да се прилагат за ACAS II.
Член 5
Влизане в сила и прилагане
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Членове 3 и 4 се прилагат, считано от 1 март 2012 г.
3. Чрез дерогация от параграф 2, в случай на въздухоплавателни средства с индивидуален сертификат за летателна годност, издаден преди 1 март 2012 г., разпоредбите на членове 3 и 4 се прилагат от 1 декември 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 1332/2011
av den 16 december 2011
om gemensamma krav för användning av luftrummet och operativa förfaranden för avvärjande av kollisioner i luften
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), särskilt artiklarna 8.1, 8.5 och 9.4, och
av följande skäl:
(1)
Säkerhetskrav bör införas för operatörer av luftfartyg som är registrerade i en medlemsstat eller som är registrerade i ett tredjeland och används av en unionsoperatör, och för operatörer av luftfartyg som används av en tredjelandsoperatör inom unionen.
(2)
Efter en rad tillbud i luften då säkerhetsmarginalerna överskridits, bl.a. olyckorna i Yaizu (Japan) 2001 och i Überlingen (Tyskland) 2002, bör den nuvarande programvaran för det flygburna kollisionsavvärjande systemet uppgraderas. Studier visar att risken för en kollision i luften med den nuvarande programvaran för det flygburna kollisionsavvärjande systemet är 2,7 × 10-8 per flygtimme. Den nuvarande versionen 7.0 av programvaran för ACAS II anses därför innebära en oacceptabel säkerhetsrisk.
(3)
Det är nödvändigt att införa en ny programvaruversion för det flygburna kollisionsavvärjande systemet (ACAS II) för att undvika kollision i luften för alla luftfartyg som använder det luftrum som omfattas av förordning (EG) nr 216/2008.
(4)
För att säkerställa högsta möjliga säkerhetsnormer bör luftfartyg som inte omfattas av tillämpningsområdet för det bindande utrustningskravet men som utrustats med ACAS II före ikraftträdandet av denna förordning installera ACAS II med den senaste kollisionsavvärjande programvaruversionen.
(5)
För att säkerställa att de säkerhetsfördelar som är förknippade med den nya programvaruversionen uppnås måste alla luftfartyg förses med denna utrustning så snart det praktiskt är möjligt. Det är dock nödvändigt att fastställa en realistisk tidsram så att luftfartsindustrin kan anpassa sig till denna förordning med beaktande av att ny utrustning ska finnas att tillgå.
(6)
Byrån utarbetade utkast till tillämpningsföreskrifter och överlämnade dem till kommissionen i form av ett yttrande i enlighet med artikel 19.1 i förordning (EG) nr 216/2008.
(7)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet som inrättats genom artikel 65 i förordning (EG) nr 216/2008.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
I denna förordning fastställs gemensamma krav för användning av luftrummet och operativa förfaranden för avvärjande av kollisioner i luften som ska uppfyllas av
a)
operatörer av luftfartyg som avses i artikel 4.1 b och c i förordning (EG) nr 216/2008 vilka genomför flygningar till, inom eller ut ur unionen, och
b)
operatörer av luftfartyg som avses i artikel 4.1 d i förordning (EG) nr 216/2008 vilka genomför flygningar i luftrummet ovanför det territorium som fördraget omfattar och i alla andra luftrum där medlemsstater tillämpar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 551/2004 (2).
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning avses med
1. flygburet kollisionsavvärjande system (ACAS): flygburet system som bygger på transpondersignaler från en sekundär övervakningsradar (SSR) som fungerar oberoende av markbaserad utrustning för att ge instruktioner åt piloten om potentiellt störande luftfartyg som är utrustade med SSR-transpondrar,
2. flygburet kollisionsavvärjande system II (ACAS II): flygburet kollisionsavvärjande system som förutom trafikinstruktioner ger instruktioner om vertikala undanmanövrer,
3. instruktion om undanmanöver (RA): indikation som ges till flygbesättningen och som rekommenderar en manöver som är avsedd att erbjuda separation från alla hot eller en manöverrestriktion som är avsedd att bibehålla befintliga avstånd,
4. trafikinstruktion (TA): indikation som ges till flygbesättningen om att närheten till ett annat luftfartyg innebär ett potentiellt hot.
Artikel 3
Flygburet kollisionsavvärjande system (ACAS)
1. De flygplan som avses i avsnitt I i bilagan till denna förordning ska vara utrustade och flygas i enlighet med de regler och förfaranden som anges i bilagan.
2. Medlemsstaterna ska se till att trafik med flygplan som avses i artikel 1.2 a i förordning (EG) nr 216/2008 följer de regler och förfaranden som anges i bilagan i enlighet med de villkor som anges i den artikeln.
Artikel 4
Särskilda bestämmelser för operatörer som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 3922/91 (3)
1. Genom undantag från bestämmelserna OPS 1.668 och OPS 1.398 i bilaga III till förordning (EEG) nr 3922/91 ska artikel 3 och bilagan till den här förordningen tillämpas på operatörer av flygplan som avses i artikel 1 a.
2. Alla andra skyldigheter som åläggs lufttrafikföretag genom förordning (EEG) nr 3922/91 i fråga om godkännande, installation eller användning av utrustning ska fortsatt tillämpas för ACAS II.
Artikel 5
Ikraftträdande och tillämpning
1. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
2. Artiklarna 3 och 4 ska tillämpas från och med den 1 mars 2012.
3. Genom undantag från punkt 2 ska bestämmelserna i artiklarna 3 och 4 från och med den 1 december 2015 tillämpas på luftfartyg med ett individuellt luftvärdighetsbevis som utfärdats före den 1 mars 2012.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 16 december 2011.