РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 385/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 април 2012 година
относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (1), и по-специално член 7, параграф 2, член 8, параграф 3, член 12 и член 13, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Посочената в член 8 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 счетоводна информация, събирана посредством земеделския статистически отчет, съставен с оглед надеждното определяне на доходите на земеделските стопанства, следва да бъде идентична по характер, определение и формат на представяне, независимо от характеристиките на изследваните стопанства. С оглед опростяването и по-лесното разчитане на данните следва също да се предвиди включването в този отделен отчет на допълнителни елементи и детайли, необходими за анализа на икономическата дейност на подбраните земеделски стопанства в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
(2)
С Регламент (ЕО) № 868/2008 на Комисията от 3 септември 2008 г. относно формуляра за земеделския статистически отчет, използван за определяне на приходите на земеделските стопанства и за анализ на икономическата дейност на тези стопанства (2), се определят правилата за събиране на счетоводна информация.
(3)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистическия отчет, следва да отчитат натрупания след създаването на мрежата опит и развитието на Общата селскостопанска политика (ОСП), и следва да отговарят на определенията, заложени в съответните разпоредби, и по-специално Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (3), за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (4), Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (5), Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (6) по отношение на областите, които отговарят на условията за помощ съгласно структурните фондове, и Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (7).
(4)
Данните, събрани чрез формуляра за земеделския статистически отчет, следва освен това да отчитат променящата се икономическа среда и политическите предизвикателства, и по-специално тези, които са посочени в стратегията „Европа 2020“ (8) и в съобщението „Общата селскостопанска политика през 2020 г.“ (9).
(5)
В този смисъл нарастващото значение на екологичните аспекти в рамките на ОСП налага да се постави по-силно ударение върху елементите на земеделския статистическия отчет, свързани с околната среда. Поради това следва да бъдат въведени някои променливи, които улесняват измерването на степента на въздействие на земеделска дейност върху околната среда.
(6)
Ефективното наблюдение на земеделския сектор може да се подобри, като се опрости събирането на данни, а конкретно по отношение на данните относно активите и в рамките на приложимото - като се спазват международните счетоводни стандарти (МСС) и международните стандарти за финансово отчитане (МСФО), приети с Регламент (ЕО) № 1126/2008 на Комисията от 3 ноември 2008 година за приемане на някои международни счетоводни стандарти в съответствие с Регламент (ЕО) № 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета (10). Когато е уместно, определенията и методиките следва да вземат под внимание класифицирането, използвано при изследването на структурата на земеделските стопанства съгласно Регламент (ЕО) № 1166/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно изследванията на структурата на земеделските стопанства и изследването на земеделските производствени методи и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 571/88 (11) на Съвета с цел събирането на данни допълнително да се опрости и хармонизира.
(7)
С цел да се подобри точността на информацията е необходимо да се разграничат по-добре данните, отнасящи се до земеделска дейност, от данните за други доходоносни дейности, пряко свързани със стопанството.
(8)
С оглед опростяване на административното управление, както и за разширяване на възможностите на обобщаване на данните за екологични анализи, често променящите се кодове на общини следва да бъдат заменени с географски позовавания.
(9)
Целесъобразно е да се преразгледа класифицирането на данните в групи и категории по силата на Регламент (ЕО) № 868/2008, за да се отразят промените в земеделието и използването на данните за анализи на политиката.
(10)
Тъй като е възможно подготовката за събиране на данни за количествата на определени вещества в торове да изисква много време, на държавите-членки следва да се разреши отсрочка за предаването на тези данни.
(11)
Надлежно изготвените земеделски счетоводни отчети се предават на Комисията от определения от всяка държава-членка орган за връзка съгласно член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009. Следва да се предвиди разпоредба, съгласно която органът за връзка да предава съответната информация директно на Комисията посредством изградената от нея за целите на горепосочения регламент компютризирана система, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата. Следва също да се предвиди Комисията, посредством Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация, да уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на компютризираната система.
(12)
Предвид мащаба на промените във връзка с ОСП и вида на информацията, изисквана за анализиране на данните след приемането на Регламент (ЕО) № 868/2008, от съображения за яснота посоченият регламент следва да бъде заменен с нов акт. Поради това Регламент (ЕО) № 868/2008 следва да бъде отменен, считано от 1 януари 2014 г., но ще продължи да се прилага за счетоводни операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
(13)
Общностният комитет по системата за земеделска счетоводна информация не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Земеделски статистически отчет и счетоводна информация
Характерът и формата на представянето на счетоводните данни, които следва да се посочат в земеделския статистически отчет, изискван за ежегодното определяне на доходите на стопанствата и анализа на тяхната икономическа дейност в съответствие с изискванията, определени в глави II и III на Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и с определенията и указанията, свързани с тях, се определят в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Предаване на Комисията
1. Земеделските статистически отчети и данните, посочени в член 1, се предават на Комисията от органа за връзка, посочен в член 7 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, чрез компютризираната система, създадена от Комисията за целите на посочения регламент, която позволява електронния обмен на изискваната информация на базата на модели, предоставяни на органа за връзка посредством системата.
2. Комитетът на Общността за системата за земеделска счетоводна информация уведомява държавите-членки относно общите условия за изграждане на посочената в параграф 1 компютризирана система.
Член 3
Отсрочено предаване на определени данни
Чрез дерогация от член 5, втора алинея, когато дадена държава-членка се нуждае от повече време, за да подготви ежегодното събиране и предаване на данни относно количествата на някои вещества в използваните торове, обхванати от кодове 3031, 3032, 3033 от таблица Н - „Вложени ресурси“ в раздел III на приложението, тя може да започне предаването на тези данни от началото на отчетна година 2017 г.
В такъв случай не по-късно от 31 октомври 2013 г. държавата-членка уведомява Комисията за отсроченото предаване и причините за него. Тя изготвя също така план за провежданата от нея подготовка за събиране и предаване на тези данни, който представя на Комисията и на Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация не по-късно от 31 март 2014 г. Държавата-членка ежегодно информира Комисията и Комитета на Общността за системата за земеделска счетоводна информация за изпълнението на този план.
Член 4
Отмяна
Регламент (ЕО) № 868/2008 се отменя, считано от 1 януари 2014 г.
Той обаче продължава да се прилага за счетоводните операции, отнасящи се до отчетните години преди 2014 отчетна година.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от началото на 2014 отчетна година.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 30 април 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 385/2012
av den 30 april 2012
om den företagsredovisning som ska användas för att fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag och analysera sådana företags ekonomiska förhållanden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1217/2009 av den 30 november 2009 om upprättandet av ett informationssystem för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter för att belysa inkomstförhållanden och andra ekonomiska förhållanden i jordbruksföretag inom Europeiska gemenskapen (1), särskilt artiklarna 7.2, 8.3, 12 och 13.2, och
av följande skäl:
(1)
Posttyper, definitioner och presentationen av de redovisningsuppgifter som avses i artikel 8 i förordning (EG) nr 1217/2009 och som insamlas med hjälp av den företagsredovisning som utformats för att på ett tillförlitligt sätt fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag bör vara enhetliga, oberoende av de undersökta rapporterande företagen. För enkelhets och tydlighets skull bör man även se till att de enskilda företagsredovisningarna innehåller de tilläggsuppgifter och detaljer som krävs för en analys av de ekonomiska förhållandena i de jordbruksföretag som valts ut i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 1217/2009.
(2)
Kommissionens förordning (EG) nr 868/2008 av den 3 september 2008 om den företagsredovisning som ska användas för att fastställa inkomstförhållanden i jordbruksföretag och analysera sådana företags ekonomiska förhållanden (2) innehåller bestämmelser om hur redovisningsuppgifter ska samlas in.
(3)
De uppgifter som samlas in genom företagsredovisningen bör avspegla de erfarenheter som har vunnits sedan nätet inrättades, liksom den utveckling som skett inom den gemensamma jordbrukspolitiken, och uppgifterna bör följa definitionerna i relevanta förordningar, särskilt rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 (3), rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (4), rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (5), rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (6) när det gäller områden som är berättigade till stöd från strukturfonderna, samt rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (7).
(4)
De uppgifter som samlas in genom företagsredovisningen bör vidare avspegla den föränderliga ekonomiska miljön och de politiska utmaningarna, särskilt de som beskrivs i Europa 2020-strategin (8) och i meddelandet Den gemensamma jordbrukspolitiken mot 2020 (9).
(5)
Av detta följer att miljöaspekternas ökande betydelse i den gemensamma jordbrukspolitiken kräver en starkare betoning på miljörelaterade komponenter i företagsredovisningen. Därför bör valda variabler införas för att underlätta mätning av miljöverkningarna från jordbruksverksamhet.
(6)
Övervakningen av jordbrukssektorn kan göras effektivare genom förenkling av insamlingen av uppgifter, särskilt när det gäller uppgifter om tillgångar och, i tillämplig utsträckning, genom tillämpning av internationella redovisningsstandarder (IAS-standarder) och IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards) som de antagits genom kommissionens förordning (EG) nr 1126/2008 av den 3 november 2008 om antagande av vissa internationella redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 (10). Där det är lämpligt bör definitionerna och metoderna beakta den klassificering som används i undersökningar om jordbrukets struktur enligt det som anges i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1166/2008 av den 19 november 2008 om undersökningar om jordbrukets struktur och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88 (11) i syfte att ytterligare förenkla och harmonisera insamlingen av uppgifter.
(7)
För att få exaktare uppgifter bör posterna som hör samman med jordbruksverksamhet vara bättre åtskilda från posterna för annan inkomstbringande verksamhet med direkt anknytning till företaget.
(8)
För enklare förvaltning och större möjligheter till aggregering av uppgifter för miljöanalyser bör geografiska referenser användas i stället för kommunkoder, eftersom dessa ofta är föremål för ändringar.
(9)
Det är lämpligt att se över klassificeringen av uppgifter i grupper och kategorier enligt förordning (EG) nr 868/2008, så att klassificeringen återspeglar ändringarna inom jordbruket och användningen av uppgifter i politiska analyser.
(10)
Eftersom förberedelserna för insamling av uppgifter om kvantiteterna av vissa ämnen i gödningsmedel kan vara tidskrävande, bör medlemsstaterna ha rätt att skjuta upp överföringen av dessa uppgifter.
(11)
De vederbörligen ifyllda företagsredovisningarna bör sändas till kommissionen från det samordningsorgan som tillsatts av varje medlemsstat enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1217/2009. Det bör ordnas så att samordningsorganet kan skicka den berörda informationen direkt till kommissionen via det datasystem som kommissionen har inrättat enligt den förordningen och att detta system ger möjlighet till elektronisk utväxling av information med stöd av underlag som samordningsorganet får tillgång till via systemet. Dessutom bör kommissionen via gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter delge medlemsstaterna de allmänna villkoren för tillämpning av datasystemet.
(12)
Det har skett omfattande utvecklingar inom den gemensamma jordbrukspolitiken när det gäller typen av information som krävs för analys av uppgifter efter att förordning (EG) nr 868/2008 antogs, och för klarhets skull bör den förordningen ersättas med en ny akt. Förordning (EG) nr 868/2008 bör därför upphävas från och med den 1 januari 2014, men den bör vara fortsatt tillämplig på redovisning som gäller före räkenskapsåret 2014.
(13)
Gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter har inte yttrat sig inom den tid som dess ordförande har bestämt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Företagsredovisningar och redovisningsuppgifter
Karaktären och presentationsformen för de redovisningsuppgifter i den företagsredovisning som krävs för det årliga fastställandet av inkomstförhållandena i jordbruksföretagen och analysen av deras ekonomiska förhållanden i enlighet med kapitel II och III i förordning (EG) nr 1217/2009 såväl som tillhörande definitioner och anvisningar fastställs i bilagan till denna förordning.
Artikel 2
Överföring till kommissionen
1. Företagsredovisningarna och de uppgifter som avses i artikel 1 ska överföras till kommissionen från samordningsorganet enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1217/2009 via det datasystem som kommissionen har inrättat för den förordningen och som gör det möjligt att utväxla informationen på elektronisk väg med stöd av de underlag som samordningsorganet har tillgång till via detta system.
2. Gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter ska underrätta medlemsstaterna om de allmänna villkoren för tillämpning av det datasystem som avses i punkt 1.
Artikel 3
Uppskjuten överföring av vissa uppgifter
Genom undantag från artikel 5 andra stycket ska en medlemsstat som behöver extra tid för att förbereda den årliga insamlingen och överföringen av uppgifter om kvantiteterna av vissa ämnen i gödningsmedel, enligt koderna 3031, 3032, 3033 i tabell H ”Kostnader” i avsnitt III i bilagan, ha rätt att börja överföra dessa uppgifter från och med räkenskapsåret 2017.
I sådana fall ska medlemsstaten i fråga underrätta kommissionen om uppskjuten överföring och skälen därtill senast den 31 oktober 2013. Medlemsstaten ska också utarbeta en plan för sina förberedelser för insamling och överföring av dessa uppgifter och skicka planen till kommissionen och gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter senast den 31 mars 2014. Medlemsstaten ska årligen informera kommissionen och gemenskapskommittén för jordbruksföretagens redovisningsuppgifter om genomförandet av planen.
Artikel 4
Upphävande
Förordning (EG) nr 868/2008 ska upphöra att gälla med verkan från och med den 1 januari 2014.
Den ska dock fortsätta att tillämpas på redovisning för räkenskapsåren före räkenskapsåret 2014.
Artikel 5
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med räkenskapsåret 2014.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 april 2012.