РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 февруари 2011 година
за изменение на Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници
(нотифицирано под номер C(2011) 1033)
(само текстът на английски език е автентичен)
(2011/128/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 91/676/ЕИО на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (1), и по-специално точка 2, трета алинея от приложение III към нея,
като има предвид, че:
(1)
Ако количеството естествен тор, което държава-членка възнамерява да използва на хектар всяка година, е различно от това, определено в точка 2, втора алинея, първото изречение от приложение III към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, това количество следва да бъде определено така, че да не възпрепятства осъществяването на целите, определени в член 1 от посочената директива, и то трябва да бъде обосновано въз основа на обективни критерии, такива като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот.
(2)
На 14 декември 2007 г. Комисията прие Решение 2007/863/ЕО за предоставяне на поисканата от Обединеното кралство дерогация по отношение на Северна Ирландия по силата на Директива 91/676/ЕИО на Съвета за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (2), с което се разрешава на Северна Ирландия торене с 250 kg азот от животински тор на хектар на година във ферми с минимум 80 % ливади и пасища.
(3)
През 2009 г. предоставената с Решение 2007/863/ЕО дерогация засягаше около 150 ферми в Северна Ирландия, което съответства на около 0,6 % от общия брой стопанства и 1 % от общата нетна селскостопанска площ. Срокът на действие на Решение 2007/863/ЕО изтича на 31 декември 2010 г.
(4)
На 23 септември 2010 г. Обединеното кралство представи на Комисията искане за удължаване на срока на действие на дерогацията за района на Северна Ирландия. Искането съдържаше обосновка въз основа на обективни критерии, посочени в приложение III, точка 2, трета алинея към Директива 91/676/ЕИО.
(5)
Обединеното кралство прие нова програма за действие за района на Северна Ирландия за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., която като цяло запазва мерките от програмата за действие за периода до 31 декември 2010 г. и се прилага за цялата територия на Северна Ирландия.
(6)
Концентрацията на нитрати в повърхностните пресни води в Северна Ирландия остава относително ниска със средни стойности под 25 mg NO3/l през 2008 г. в 99,7 % от станциите за мониторинг. В периода 2005-2008 г. при станциите за мониторинг на повърхностните пресни води като цяло се наблюдава постоянна или намаляваща концентрация на нитрати, включително във водосборните райони с най-много ферми, ползващи се от дерогацията. Средната концентрация на нитрати в подпочвените води през 2008 г. е под 25 mg NO3/l в 91,9 % от станциите за мониторинг и се наблюдава подобна тенденция към постоянни или намаляващи нива на концентрацията, както при повърхностните води.
(7)
През периода 2006-2010 г. продължи намаляването на броя на селскостопанските животни в Северна Ирландия с около 12,5 % при овцете, 11,5 % при птиците и 4,7 % при едрия рогат добитък, а при прасетата се наблюдаваше увеличение с 9,8 %. Като цяло в основата на селскостопанската дейност в Северна Ирландия все още са пасищата.
(8)
Количеството естествени азотосъдържащи торове, произведени от ферми в Северна Ирландия в периода 2006-2010 г., намаля с 6,4 %, докато торенето с животински тор на хектар площ намаля с 4,7 %. Селскостопанските площи, върху които може да се прилага естествен тор, намаляха с 1,7 %. Едрият рогат добитък е основният източник на естествени азотосъдържащи торове в Северна Ирландия, следван от овцете, птиците и прасетата. Намаляването на общото количество естествени азотосъдържащи торове се дължи до голяма степен на спада в сектора на едрия рогат добитък, като в този сектор основната причина за промяната е намаляването на кравите, отглеждани за месо, и на тяхното потомство.
(9)
Предвид научната информация, посочена в искането за удължаване на срока на действие на дерогацията, и с оглед на мерките, които Обединеното кралство се задължава да осъществи по отношение на Северна Ирландия в програмата за действие за периода от януари 2011 г. до декември 2014 г., може да се направи заключение, че определените в Директива 91/676/ЕИО условия за предоставяне на дерогация, като дълги периоди на развитие и култури със силна абсорбция на азот, все още са налице и че дерогацията няма да възпрепятства постигането на целите на посочената директива.
(10)
С цел да се осигури възможност на засегнатите пасищни ферми да продължат да се ползват от дерогацията, уместно е срокът на прилагане на Решение 2007/863/ЕО да бъде удължен до 31 декември 2014 г.
(11)
Крайните срокове за докладване пред Комисията, определени в Решение 2007/863/ЕО, следва обаче да бъдат адаптирани, за да се опростят административните процедури, като се разреши на Обединеното кралство да определи по отношение на Северна Ирландия един-единствен краен срок за всички задължения за докладване.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по нитратите, създаден по силата на член 9 от Директива 91/676/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/863/ЕО се изменя, както следва:
1.
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Дерогацията, поискана от Обединеното кралство по отношение на Северна Ирландия с писмо от 10 август 2007 г., и удължаването на срока, поискано с писмо от 23 септември 2010 г., с цел да се разреши торенето с по-голямо количество животински тор от предвиденото в приложение III, точка 2, втора алинея, първо изречение към Директива 91/676/ЕИО и в буква а) от същата алинея, се разрешава при условията, указани в настоящото решение.“
2.
Последното изречение на член 8, параграф 1 се заменя със следното:
„Тези карти се представят на Комисията всяка година най-късно до юни.“
3.
Член 11 се заменя със следното:
„Член 11
Приложение
Настоящото решение се прилага в контекста на Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 (разпоредбите на Програмата за действие относно нитратите (за Северна Ирландия) 2010 г.).
Срокът му на действие изтича на 31 декември 2014 г.“
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 24 февруари 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 24 februari 2011
om ändring av beslut 2007/863/EG om beviljande av ett undantag på begäran av Förenade kungariket för Nordirlands räkning i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket
[delgivet med nr K(2011) 1033]
(Endast den engelska texten är giltig)
(2011/128/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 91/676/EEG av den 12 december 1991 om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (1), särskilt punkt 2 tredje stycket i bilaga III, och
av följande skäl:
(1)
Om den mängd stallgödsel som en medlemsstat avser att sprida per hektar och år skiljer sig från den mängd som anges i punkt 2 andra stycket första meningen och i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, bör mängden fastställas så att den inte inverkar på möjligheten att uppnå de syften som anges i artikel 1 i det direktivet. Den måste också vara motiverad på grundval av objektiva kriterier exempelvis, såsom i detta fall, lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga.
(2)
Den 14 december 2007 antog kommissionen beslut 2007/863/EG om beviljande av ett undantag på begäran av Förenade kungariket för Nordirlands räkning i enlighet med rådets direktiv 91/676/EEG om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbruket (2). Enligt beslutet tillåts Nordirland sprida 250 kg kväve från stallgödsel per hektar och år på gårdar med minst 80 % vall och betesmark.
(3)
Det undantag som medgavs genom beslut 2007/863/EG avsåg 2009 omkring 150 jordbruk i Nordirland vilket motsvarade omkring 0,6 % av det totala antalet jordbruksföretag och 1 % av den totala jordbruksarealen netto. Beslut 2007/863/EG upphör att gälla den 31 december 2010.
(4)
Den 23 september 2010 lämnade Förenade kungariket för Nordirlands räkning in en begäran till kommissionen om förlängning av undantaget. Denna begäran hade sin utgångspunkt i de objektiva kriterier som avses i punkt 2 tredje stycket i bilaga III till direktiv 91/676/EEG.
(5)
Förenade kungariket har för Nordirlands räkning antagit ett nytt åtgärdsprogram för perioden januari 2011-december 2014, i vilket åtgärderna i det program som gäller till den 31 december 2010 huvudsakligen bibehålls. Åtgärdsprogrammet omfattar hela Nordirland.
(6)
Nitrathalterna i sött ytvatten på Nordirland är fortfarande relativt låga, med genomsnittliga nitrathalter på under 25 mg NO3/l för 99,7 % av övervakningsstationerna år 2008. Mellan 2005 och 2008 var nitrathalterna i övervakningspunkterna för sött ytvatten i allmänhet stabila eller minskade, även i avrinningsområdena med störst andel jordbruk som omfattas undantag. I grundvatten var de genomsnittliga nitrathalterna 2008 under 25 mg NO3/l för 91,9 % av övervakningsstationerna och trenden var precis som för ytvatten stabil eller minskande.
(7)
Antalet djur i djurbesättningar minskade i Nordirland under perioden 2006-2010 med omkring 12,5 % för får, 11,5 % för fjäderfä och 4,7 % för nötkreatur och ökade med 9,8 % för grisar. Jordbruket i Nordirland fortsätter att vara ett huvudsakligen gräsbaserat system.
(8)
Mängden stallgödselkväve som producerades på jordbruk i Nordirland under perioden 2006-2010 minskade med 6,4 % medan tillförseln av stallgödsel per hektar mark minskade med 4,7 %. Den jordbruksareal som fanns tillgänglig för gödsling minskade med 1,7 %. Nötkreatur dominerar som huvudkälla till stallgödselkväve i Nordirland, följt av får, fjäderfä och grisar. Minskningen av den totala mängden stallgödselkväve beror huvudsakligen på nedgången i nötkreaturssektorn, och inom den sektorn är den viktigaste orsaken till förändringen att antalet biffkor och deras kalvar minskat.
(9)
Mot bakgrund av den vetenskapliga information som läggs fram i begäran och de åtgärder som Förenade kungariket för Nordirlands räkning åtar sig att genomföra i åtgärdsprogrammet för perioden juli 2011-december 2014, kan man dra slutsatsen att villkoren för att få ett undantag enligt direktiv 91/676/EEG - såsom lång vegetationsperiod och grödor med stor kväveupptagningsförmåga - fortfarande uppfylls och att undantaget inte inverkar på möjligheten att uppnå syftena med det direktivet.
(10)
För att säkerställa att de berörda gårdarna med vall och bete fortsatt kan omfattas av ett undantag, bör tillämpningsperioden för beslut 2007/863/EG förlängas till och med den 31 december 2014.
(11)
Tidsfristen för den rapportering till kommissionen som fastställs i beslut 2007/863/EG bör emellertid ändras för att förenkla administrationen, och därför bör Förenade kungariket för Nordirlands räkning tillåtas att fastställa en och samma tidsfrist för all rapportering som krävs.
(12)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den nitratkommitté som inrättats i enlighet med artikel 9 i direktiv 91/676/EEG.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Beslut 2007/863/EG ska ändras på följande sätt:
1.
Artikel 1 ska ersättas med följande:
”Artikel 1
Det undantag Förenade kungariket har begärt avseende Nordirland genom en skrivelse av den 10 augusti 2007 och den förlängning som begärdes genom en skrivelse av den 23 september 2010, i avsikt att tillåta en större mängd stallgödsel än vad som anges i punkt 2 andra stycket första meningen samt i punkt 2 a i bilaga III till direktiv 91/676/EEG, medges under förutsättning att de villkor som anges i detta beslut uppfylls.”
2.
I artikel 8.1 ska den sista meningen ersättas med följande:
”Kartorna ska skickas in till kommissionen en gång om året senast i juni.”
3.
Artikel 11 ska ersättas med följande:
”Artikel 11
Tillämpning
Detta beslut ska tillämpas inom ramen för Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010.
Det upphör att gälla den 31 december 2014.”
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 24 februari 2011.