РЕШЕНИЕ 2010/179/ОВППС НА СЪВЕТА
от 11 март 2010 година
в подкрепа на дейността на SEESAC на Западните Балкани в рамките на Стратегията на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Прекомерното и неконтролирано натрупване и разпространение на малки оръжия и леки въоръжения (МОЛВ) породи несигурност в Югоизточна Европа, като изостри конфликта в региона и подкопа изграждането на мира в следконфликтни ситуации, като по този начин постави сериозна заплаха пред мира и сигурността в региона.
(2)
На 15-16 декември 2005 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС за борба с незаконното натрупване и трафика на МОЛВ и боеприпаси за тях (Стратегия на ЕС за МОЛВ), която очертава насоките за действие на ЕС в областта на МОЛВ.
(3)
Насърчаването на ефективен мултилатерализъм е сред целите на Стратегията на ЕС за МОЛВ с оглед създаване на механизми, независимо дали международни, регионални или в рамките на ЕС и нейните държави-членки, за борба с доставката и дестабилизиращото разпространение на МОЛВ и боеприпаси за тях. Стратегията на ЕС за МОЛВ също посочва Западните Балкани като един от най-засегнатите региони по отношение на незаконната търговия и прекомерното натрупване на оръжия.
(4)
Под егидата на Програмата за развитие на ООН (ПРООН) и бившия Пакт за стабилност за Югоизточна Европа (от 2008 г. известен като Съвет за регионално сътрудничество) бе създаден Център за Югоизточна и Източна Европа за контрол на малки оръжия и леки въоръжения (SEESAC). SEESAC е разположен в Белград и съставен от звено за техническа помощ, което подпомага редица оперативни дейности на регионално и национално равнище.
(5)
Целите, които SEESAC преследва, включват предотвратяване на разпространението и на прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях в Югоизточна Европа. SEESAC поставя особено ударение на развитието на регионални проекти за решаване на въпроса с трансграничния поток на оръжия.
(6)
По-рано ЕС подкрепи SEESAC чрез Решение 2002/842/ОВППС на Съвета от 21 октомври 2002 г. за изпълнение на Съвместно действие 2002/589/ОВППС, удължено и изменено с решения на Съвета 2003/807/ОВППС от 17 ноември 2003 г. и 2004/791/ОВППС от 22 ноември 2004 г. Изпълнението на тези решения бе оценено положително от Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. ЕС се стреми да насърчава сигурността и мира на Западните Балкани чрез подкрепа за ефективен мултилатерализъм и за съответните регионални инициативи, които целят намаляването на риска за мира и сигурността от разпространението и прекомерното натрупване на МОЛВ и боеприпаси за тях.
2. За постигане на целта по параграф 1 ЕС ще подкрепи проект на SEESAC, насочен към намаляване на заплахата от МОЛВ за сигурността на Западните Балкани. Дейностите, които ще бъдат подкрепени от ЕС, имат следните конкретни цели:
-
подобряване на управлението и сигурността на запаси от оръжия и боеприпаси, които не са безопасни и стабилни,
-
намаляване на наличните запаси от оръжия и боеприпаси чрез унищожаване,
-
засилване на контрола на МОЛВ, включително чрез прилагане на международни и национални инструменти за маркиране и проследяване в страните от Западните Балкани и подобряване на процеса на регистриране на оръжия.
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проекта, посочен в член 1, параграф 2, се извършва от SEESAC. SEESAC изпълнява задачата си под контрола на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености със SEESAC.
Член 3
1. Референтната финансова сума за изпълнение на проекта съгласно член 1, параграф 2 е в размер на 1 600 000 EUR.
2. Разходите, финансирани с посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Европейския съюз.
3. Комисията контролира правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва споразумение за финансиране с ПРООН от името на SEESAC. Споразумението предвижда, че SEESAC осигурява видимостта на участието на ЕС в съответствие с неговия размер.
4. Комисията се стреми да сключи споразумението за финансиране, посочено в параграф 3, възможно най-скоро след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности в хода на този процес, както и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
ВП докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади, изготвяни от SEESAC. Тези доклади представляват основа за оценката, извършвана от Съвета. Комисията докладва за финансовите аспекти на изпълнението на проекта.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране, посочено в член 3, параграф 3, или шест месеца след датата на приемането му, ако в този срок не е сключено споразумение за финансиране.
Член 6
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 11 март 2010 година.
RÅDETS BESLUT 2010/179/GUSP
av den 11 mars 2010
till stöd för Seesacs rustningskontrollverksamhet i västra Balkan inom ramen för EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 26.2,
av följande skäl:
(1)
Den omåttliga och okontrollerade anhopningen och spridningen av handeldvapen och lätta vapen har underblåst otryggheten i Sydösteuropa, förvärrat konfliktsituationen i regionen och underminerat de fredsbevarande åtgärderna efter konflikten, och utgör därför ett allvarligt hot mot fred och säkerhet i regionen.
(2)
Den 15 och 16 december 2005 antog Europeiska rådet EU:s strategi för kampen mot olaglig anhopning av och handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa (EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen), där riktlinjerna fastställs för EU:s åtgärder inom området handeldvapen och lätta vapen.
(3)
Ett av målen med EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen är att främja effektiv multilateralism för utveckling av mekanismer, internationella, regionala eller inom EU och dess medlemsstater, mot utbudet och den destabiliserande spridningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa. I EU:s strategi för handeldvapen och lätta vapen identifieras också västra Balkan som en av de regioner som är värst drabbade av olaglig anhopning av och handel med vapen.
(4)
Inom ramen för FN:s utvecklingsprogram (UNDP) och den tidigare stabilitetspakten (sedan 2008 kallad regionala samarbetsrådet) har man inrättat Sydösteuropeiska centrumet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen (nedan kallat Seesac). Seesac är beläget i Belgrad och består av en teknisk stödenhet som lämnar stöd till ett antal operativa åtgärder på regional och nationell nivå.
(5)
Bland Seesacs mål ingår att förebygga spridning och omåttlig anhopning av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa i hela Sydösteuropa. Seesac lägger särskild vikt vid utarbetandet av regionala projekt för att i praktiken komma till rätta med vapenflödet över gränserna.
(6)
EU stödde tidigare Seesac genom rådets beslut 2002/842/Gusp av den 21 oktober 2002 om genomförande av gemensam åtgärd 2002/589/Gusp, vilket har förlängts och ändrats genom rådets beslut 2004/791/Gusp av den 22 november 2004. Rådet har gjort en positiv bedömning av genomförandet av dessa beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. EU ska eftersträva att främja säkerhet och fred i västra Balkan genom att stöda effektiv multilateralism och relevanta regionala initiativ som syftar till att minska hotet mot fred och säkerhet till följd av spridningen och den omåttliga anhopningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa.
2. För att uppnå målet som avses i punkt 1 ska EU stödja ett Seesac-projekt som syftar till att minska det hot som handeldvapen och lätta vapen utgör mot säkerheten i västra Balkan. Den verksamhet som EU stöder ska ha följande särskilda syften:
-
Att förbättra förvaltningen av och säkerheten vid osäkra och instabila vapen- och ammunitionslager.
-
Att reducera tillgängliga vapen- och ammunitionslager genom destruktionsverksamhet.
-
Att förstärka kontrollen av handeldvapen, även genom att genomföra internationella och nationella instrument om märkning och spårning i länderna på västra Balkan samt förbättra vapenregistreringen.
En utförlig beskrivning av projektet återfinns i bilagan.
Artikel 2
1. Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten), ska ansvara för genomförandet av detta rådsbeslut.
2. Seesac ska stå för det tekniska genomförandet av det projekt som avses i artikel 1.2. Det ska utföra denna uppgift under den höga representantens ansvar. Den höga representanten ska i detta syfte ingå nödvändiga överenskommelser med Seesac.
Artikel 3
1. Det finansiella referensbeloppet för genomförandet av det projekt som anges i artikel 1.2 ska vara 1 600 000 EUR.
2. De utgifter som ska finansieras med det belopp som fastställs i punkt 1 ska förvaltas i enlighet med de förfaranden och regler som gäller för Europeiska unionens allmänna budget.
3. Kommissionen ska övervaka att de utgifter som avses i punkt 1 förvaltas på rätt sätt. Den ska i detta syfte ingå en finansieringsöverenskommelse med UNDP, på Seesacs vägnar. I denna överenskommelse ska det fastställas att Seesac ska se till att EU:s bidrag synliggörs i proportion till dess storlek.
4. Kommissionen ska sträva efter att ingå den finansieringsöverenskommelse som avses i punkt 3 så snart som möjligt efter det att detta beslut har trätt i kraft. Den ska underrätta rådet om eventuella svårigheter i samband med detta och om tidpunkten för ingåendet av finansieringsöverenskommelsen.
Artikel 4
Den höga representanten ska rapportera till rådet om genomförandet av detta beslut på grundval av regelbundna rapporter som utarbetats av Seesac. Dessa rapporter ska ligga till grund för rådets utvärdering. Kommissionen ska rapportera om de finansiella aspekterna av projektets genomförande.
Artikel 5
1. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
2. Detta beslut upphör att gälla 24 månader efter det att den finansieringsöverenskommelse som avses i artikel 3.3 har ingåtts eller sex månader efter den dag det antagits om ingen finansieringsöverenskommelse har ingåtts inom den tiden.
Artikel 6
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 11 mars 2010.