РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2012 година
относно финансовото участие на Съюза за Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство за проучвания на вируса от Шмаленберг
(нотифицирано под номер C(2012) 4203)
(само текстовете на английски, испански, италиански, немски, нидерландски и френски език са автентични)
(2012/349/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 75 от Финансовия регламент и член 90, параграф 1 от правилата за прилагане поемането на разходи от бюджета на Европейския съюз се предхожда от решение за финансиране, в което се посочват съществените елементи на предполагащото разходи действие и което е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(2)
Вирусът от Шмаленберг е новопоявил се заразен за преживните животни патоген, предполагаемо принадлежащ към серогрупата Simbu на семейство Bunyaviridae от рода Orthobunyavirus. За този новопоявил се патоген се знае много малко, като повечето от предположенията са направени въз основа на наличната научна информация за други вируси от серогрупата Simbu.
(3)
В Съюза са изолирани само някои представители на рода Orthobunyavirus (вирусът тахина (Tahyna) от серогрупата California), но никога досега не е имало случаи от серогрупата Simbu. Вирусът от Шмаленберг за пръв път е изолиран през ноември 2011 г. в Германия в проби, събрани през лятото и есента на 2011 г. от мъртви животни. През декември 2011 г. беше съобщено за случаи на вродени малформации на новородени агнета в Нидерландия, които се свързват с наличието на вируса. След това до март 2012 г. Белгия, Германия, Обединеното кралство, Франция, Люксембург, Италия и Испания докладваха за случаи на мъртвородени животни и на вродени малформации. Наличието на вируса от Шмаленберг бе потвърдено чрез полимеразна верижна реакция (PCR).
(4)
Тъй като в Съюза този вирус се изолира за пръв път, няма съгласувани правила по отношение на контрола или уведомяването за вируса от Шмаленберг.
(5)
Няма налични ефикасни диагностични инструменти за оценка на действителното разпространение на вируса от Шмаленберг и въздействието му върху здравето на животните.
(6)
Няколко търговски партньори са взели временни защитни мерки, включително ограничения на търговията, и са изискали допълнителни гаранции за някои стоки, като изчакват появата на нови научни познания, преди да подновят търговията с тях.
(7)
На 23 януари 2012 г. Съветът по селско стопанство поиска от Комисията да вземе мерки по отношение на тази новопоявяваща се болест.
(8)
На заседанието на 14 февруари 2012 г. Комисията в тясно сътрудничество с държавите членки набеляза приоритетите и областите, в които трябва да се събере допълнителна информация, преди да се пристъпи към разработване на законодателство във ветеринарната област за борба с това ново заразяване. По-конкретно тези области са механизмите, по които се предизвиква болестта (патогенеза), епидемиологията, като акцентът е най-вече върху начините за предаване на болестта, кои са приемниците ѝ, ролята на векторите и резервоарите, както и потвърждаването на незоонотичния потенциал на вируса и методите за диагностициране на болестта в пробите от животни и валидирането им.
(9)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство изготвиха научни проучвания с цел да съберат повече познания за вируса от Шмаленберг в набелязаните по-горе области и ги предадоха на Комисията на 5 март 2012 г. с искане за финансова подкрепа от ЕС.
(10)
Някои от научните проучвания бяха представени от няколко държави членки в група, като в тези случаи за по-голяма яснота единият от партньорите е определен за координатор на групата и за отговорен за комуникацията с Комисията и предаването на техническите доклади.
(11)
Съгласно член 22 от Решение 2009/470/ЕО Съюзът може да предприема или да подпомага държавите членки или международните организации да предприемат необходимите технически и научни мерки за разработването на законодателство на ЕС във ветеринарната област и за развитието на ветеринарното образование или обучение.
(12)
Следва да бъде предвидено финансово участие за изследванията за вируса от Шмаленберг, извършвани от Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство, тъй като резултатите от тях могат да доведат до нови по своя характер познания в споменатата по-горе тема.
(13)
Комисията направи оценка на всички предложения и подбра онези от тях, които отговарят на договорените приоритети. Предвид нужните за разработването на изследванията ресурси и необходимостта да се започнат дейностите възможно най-скоро, за да се постигнат търсените резултати, целесъобразно е финансирането на тези дейности да започне от 1 април 2012 г.
(14)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (2) ветеринарните мерки се финансират от Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(15)
Изплащането на финансовото участие се извършва, при условие че планираните проучвания действително са били извършени и органите са предоставили на Комисията цялата необходима информация.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска на Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство финансова подкрепа за научни проучвания на вируса от Шмаленберг, както е обобщено в приложение I. Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от приемливите разходи, които всяка от посочените в параграф 1 държави членки прави за проучванията, изброени в приложение I, в съответствие с бюджета, изложен в приложение II, за периода от 1 април 2012 г. до 31 декември 2013 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
i)
438 615 ЕUR за Белгия;
ii)
595 883 ЕUR за Германия;
iii)
146 590 ЕUR за Испания;
iv)
589 380 EUR за Франция;
v)
124 120 ЕUR за Италия;
vi)
639 342 ЕUR за Нидерландия;
vii)
371 811 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство или в случаите, когато научните проучвания се извършват от повече от една държава членка в група, държавата членка, която е координатор, както е по списъка в приложение I, предава на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2013 г. междинен технически доклад за всеки проект;
-
най-късно до 31 март 2014 г. окончателен технически доклад за всеки проект.
г)
Белгия, Германия, Испания, Франция, Италия, Нидерландия и Обединеното кралство предават на Комисията:
-
най-късно до 31 март 2014 г. финансовия си доклад, изготвен в съответствие с приложение IV, на хартия и в електронен формат. Подкрепящите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите, се изпращат на Комисията при поискване.
д)
Резултатите от проучванията трябва да бъдат предоставени на Комисията, на всички държави членки и на ЕОБХ и да бъдат представени на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните;
Член 2
1. Максималният размер на цялостното участие, разрешен с настоящото решение, за разходите, направени за дейността, посочена в член 1, параграф 1, възлиза на 2 905 741 EUR, които следва да бъдат отпуснати по следния бюджетен ред от общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.:
-
бюджетен ред № 17 04 02 01.
2. Разходите, свързани с персонала, занимаващ се с проектите, консумативите, проучванията върху животни, пътните разходи, свързани със заседанията, и текущите разходи са приемливи разходи в рамките, определени в член 1, и в съответствие с правилата за приемливите разходи, изложени в приложение III.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобрение на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 1, параграф 2, букви в) и г).
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Федерална република Германия, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Кралство Нидерландия и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 27 juni 2012
om ett ekonomiskt bidrag från unionen till Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket för studier av Schmallenbergviruset
[delgivet med nr C(2012) 4203]
(Endast de engelska, franska, italienska, nederländska, spanska och tyska texterna är giltiga)
(2012/349/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artikel 23, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 75 i budgetförordningen och artikel 90.1 i genomförandebestämmelserna ska ett utgiftsåtagande som belastar Europeiska unionens budget föregås av ett finansieringsbeslut som anger de viktigaste inslagen i den åtgärd som utgiften rör och som antagits av den institution eller de myndigheter till vilka institutionen har delegerat befogenheterna.
(2)
Schmallenbergvirus är ett nytt smittsamt patogen hos idisslare, som troligtvis tillhör serogruppen Simbu av familjen Bunyaviridae, släktet Orthobunyavirus. Kunskapen om detta nya patogen är mycket begränsad, och de flesta antaganden har extrapolerats från vetenskapliga rön om andra virus i serogruppen Simbu.
(3)
Man har i unionen endast isolerat några få virus av släktet Orthobunyavirus (Tahynavirus från serogruppen California), men aldrig från Serogruppen Simbu. Schmallenbergvirus upptäcktes första gången i november 2011 i Tyskland i prover som insamlats från sjuka djur under sommaren och hösten 2011. I december 2011 rapporterades det att nyfödda lamm i Nederländerna hade medfödda missbildningar som kopplades till förekomsten av viruset. Därefter har det fram till mars 2012 inkommit rapporter om dödfödslar och medfödda missbildningar från Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Luxemburg och Förenade kungariket. Förekomsten av Schmallenbergviruset bekräftades genom polymeraskedjereaktionstest (PCR).
(4)
Eftersom det är första gången som detta virus isolerats i unionen finns det inga harmoniserade regler om bekämpning av eller anmälan om Schmallenbergvirus.
(5)
Det finns inga effektiva diagnostiska redskap för att utvärdera Schmallenbergvirusets faktiska spridning och dess inverkan på djurhälsan.
(6)
Många handelspartner har vidtagit tillfälliga skyddsåtgärder, bl.a. handelsrestriktioner, och begärt kompletterande garantier när det gäller vissa varor i avvaktan på ytterligare vetenskapliga rön innan de återupptar handeln.
(7)
Den 23 januari 2012 uppmanade rådet (jordbruk) kommissionen att vidta åtgärder i fråga om denna nya sjukdom.
(8)
På ett möte den 14 februari 2012 fastställde kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna vilka prioriteringar och områden som kräver insamling av ytterligare uppgifter innan man överväger hur eventuell veterinärlagstiftning för hantering av denna nya infektion ska se ut. Det som är särskilt intressant är att undersöka mekanismen bakom sjukdomens uppkomst (patogenes), dess epidemiologi och då särskilt med fokus på smittvägar, spektrumet av värdorganismer, vektorernas och reservoarernas roll samt att bekräfta virusets icke-zoonotiska potential och identifiera metoderna för att diagnostisera sjukdomen i prover som tagits från djur och validera dem.
(9)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket har utarbetat vetenskapliga studier för att få mer kunskap om Schmallenbergvirus på de områden som nämns ovan, och sände dem den 5 mars 2012 till kommissionen med en begäran om ekonomiskt bidrag från EU.
(10)
Några av de vetenskapliga studierna har förelagts av flera medlemsstater som bildat ett konsortium; i dessa fall har en av partnerna av tydlighetsskäl utsetts till samordnare för konsortiet, med ansvar för kontakterna med kommissionen och för att sända in de tekniska rapporterna.
(11)
Enligt artikel 22 i beslut 2009/470/EG kan unionen vidta, eller hjälpa medlemsstaterna eller internationella organisationer att vidta, de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för utveckling av unionens veterinärlagstiftning och för utveckling av undervisning och utbildning på veterinärområdet.
(12)
Bidrag bör beviljas för studierna rörande Schmallenbergvirus vilka genomförs av Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket, eftersom resultaten kan ge ny kunskap om det ämne som nämns ovan.
(13)
Kommissionen har utvärderat alla förslagen och valt ut dem som stämde överens med de överenskomna prioriteringarna. Mot bakgrund av de resurser som krävs för utvecklingen av studierna och behovet av att snabbast möjligt starta verksamheten så att resultat kan uppnås, bör bidraget till studierna börja utbetalas från och med den 1 april 2012.
(14)
Enligt rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (2) ska veterinära åtgärder finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket. För den finansiella kontrollen gäller artiklarna 9, 36 och 37 i den förordningen.
(15)
Bidraget utbetalas under förutsättning att de planerade studierna har genomförts och att myndigheterna lämnar alla nödvändiga uppgifter till kommissionen.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Unionen ska bevilja Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket ekonomiskt bidrag till deras vetenskapliga studier av Schmallenbergviruset enligt sammanfattningen i bilaga I. Detta beslut utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
2. Unionens ekonomiska bidrag
a)
ska uppgå till 50 % av de bidragsberättigande kostnader som varje medlemsstat som avses i punkt 1 kommer att ådra sig för de studier som anges i bilaga I och i enlighet med de budgetar som anges i bilaga II, för perioden 1 april 2012-31 december 2013,
b)
får inte överstiga
i)
438 615 euro för Belgien,
ii)
595 883 euro för Tyskland,
iii)
146 590 euro för Spanien,
iv)
589 380 euro för Frankrike,
v)
124 120 euro för Italien,
vi)
639 342 euro för Nederländerna,
vii)
371 811 euro för Förenade kungariket.
c)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket, eller i sådana fall då de vetenskapliga studierna genomförs av fler än en medlemsstat i ett konsortium, den samordnande medlemsstat som anges i bilaga I, ska till kommissionen lämna följande:
-
Senast den 31 mars 2013, en teknisk delrapport per projekt.
-
Senast den 31 mars 2014, en teknisk slutrapport per projekt.
d)
Belgien, Tyskland, Spanien, Frankrike, Italien, Nederländerna och Förenade kungariket ska till kommissionen
-
senast den 31 mars 2014 lämna en pappersversion och en elektronisk version av sin ekonomiska rapport, som ska ha ställts upp i enlighet med bilaga IV. De handlingar som ska styrka alla de kostnader som angetts i ansökan om ersättning, ska på begäran sändas till kommissionen.
e)
Resultaten av studierna ska göras tillgängliga för kommissionen, samtliga medlemsstater och Efsa samt ska föredras i ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
Artikel 2
1. Det högsta totala bidragsbelopp som beviljas genom detta beslut för omkostnaderna för det arbete som avses i artikel 1.1 ska vara 2 905 741 euro, finansierat från följande budgetpost i Europeiska unionens allmänna budget för 2012:
-
Budgetpost nr 17 04 02 01.
2. Utgifter relaterade till personalen som arbetar med projekten, förbrukningsvaror, djurstudier, resekostnader i samband med möten och allmänna omkostnader ska vara bidragsberättigande inom de gränser som anges i artikel 1 och i enlighet med de bestämmelser om bidragsberättigande som anges i bilaga III.
3. Unionens ekonomiska bidrag ska utbetalas efter uppvisande och godkännande av de rapporter och handlingar som avses i artikel 1.2 c och 1.2 d.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien, Förbundsrepubliken Tyskland, Konungariket Spanien, Republiken Frankrike, Republiken Italien, Konungariket Nederländerna och Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Utfärdat i Bryssel den 27 juni 2012.