РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
RÅDETS BESLUT 2012/173/GUSP
av den 23 mars 2012
om aktivering av EU:s operationscentrum för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 42.4 och 43.2,
med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
av följande skäl:
(1)
Den 17 december 2004 godkände Europeiska rådet förslagen om inrättande av ett operationscentrum och dess mandat.
(2)
Den 18 juni 2007 godkände rådet riktlinjerna för lednings- och kontrollstrukturen i EU:s civila krishanteringsinsatser.
(3)
Den 7 april 2008 ändrade rådet genom beslut 2008/298/Gusp (1) beslut 2001/80/Gusp av den 22 januari 2001 om inrättande av Europeiska unionens militära stab (EUMS) (2) genom att bland annat specificera de uppgifter EUMS har i förhållande till EU:s operationscentrum.
(4)
Den 10 november 2008 antog rådet gemensam åtgärd 2008/851/Gusp (3) om inrättande av insatsen Atalanta för att avvärja piratdåd utanför Somalias kust.
(5)
Den 15 februari 2010 antog rådet beslut 2010/96/Gusp (4) om Europeiska unionens militära uppdrag i syfte att bidra till utbildning av somaliska säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia).
(6)
Den 14 november 2011 antog rådet en strategisk ram för Afrikas horn i syfte att vägleda EU:s åtagande i regionen.
(7)
Den 1 december 2011 enades rådet om att påskynda arbetet med att planera aktiveringen av EU:s operationscentrum på Afrikas horn för uppdragen och insatsen inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), i enlighet med dess mandat.
(8)
Den 16 december 2011 enades rådet om krishanteringskonceptet för det regionala maritima kapacitetsuppbyggnadsuppdraget som ett civilt GSFP-uppdrag med militär expertis.
(9)
Den 23 januari 2012 enades rådet om att EU:s operationscentrum bör aktiveras för GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn.
(10)
EU:s operationscentrum bör underlätta samordningen och förbättra synergierna mellan GSFP-uppdragen och -insatsen på Afrikas horn inom ramen för den strategiska ramen för Afrikas horn och i nära samarbete med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn.
(11)
EU:s operationscentrum bör få stöd från befintliga EUMS-strukturer som förstärks med EUTM:s stödelement i Somalia och Atalantas sambandsgrupp.
(12)
Med tanke på kravet att optimera dess stöd till alla GSFP-uppdrag och -insatser bör EUMS ge stöd till EU:s operationscentrum inom ramen för dess medel och resurser.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Aktivering av EU:s operationscentrum
1. EU:s operationscentrum ska aktiveras till stöd för uppdragen och insatsen inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP) på Afrikas horn, nämligen insatsen Atalanta, EUTM Somalia och det planerade civila GSFP-uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad.
2. Aktiveringen av EU:s operationscentrum ska inte påverka den militära respektive civila befälsordningen för de uppdrag och den insats som avses i punkt 1.
Artikel 2
Mandat och syfte
1. EU:s operationscentrum ska tillhandahålla stöd på området för operativ planering och genomförande av insatsen Atalanta, EUTM Somalia och det framtida civila GSFP-uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad, i syfte att öka effektiviteten, konsekvensen och synergierna. Inom denna ram ska EU:s operationscentrum bidra till att underlätta informationsutbytet och förbättra samordningen samt stärka de civil-militära synergierna.
2. EU:s operationscentrum ska fullgöra följande uppgifter, nämligen att
a)
med utnyttjande av sin militära expertis och specialiserade planeringsexpertis tillhandahålla direkt stöd till den civila operationschefen vid den operativa planeringen och genomförandet av uppdraget för regional maritim kapacitetsuppbyggnad,
b)
bistå EUTM:s uppdragschef och stärka den strategiska samordningen mellan EUTM Somalia och de andra GSFP-uppdragen och insatserna på Afrikas horn,
c)
samverka med insatsen Atalanta,
d)
på begäran från direktoratet för krishantering och planering bistå detta vid dess strategiska planering för GSFP-uppdrag och -insatser på Afrikas horn,
e)
underlätta samspelet mellan GSFP-uppdrag och -insatser på Afrikas horn och de Brysselbaserade strukturerna,
f)
underlätta samordning och öka synergierna mellan insatsen Atalanta, EUTM Somalia och den regionala maritima kapacitetsuppbyggnaden inom ramen för strategin för Afrikas horn och i samverkan med Europeiska unionens särskilda representant för Afrikas horn.
Artikel 3
Chef för EU:s operationscentrum
1. Kommendör (flottan) Ad VAN DER LINDE utnämns härmed till chef för EU:s operationscentrum för en period om två år, som kan förlängas om rådet så beslutar.
2. Chefen för EU:s operationscentrum ska utföra sitt arbete under politisk kontroll och strategisk ledning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Kusp) och, när så är lämpligt, under militär ledning av Europeiska unionens militära kommitté.
3. Personalen vid EU:s operationscentrum ska vara underställd chefen för EU:s operationscentrum i alla frågor som gäller EU:s operationscentrums mandat och uppgifter.
4. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att svara på begäranden som riktats till EU:s operationscentrum av den civila operationschefen, befälhavaren för insatsen Atalanta och uppdragschefen för EUTM och direktoratet för krishantering och planering. Denne ska säkerställa att operationscentrumet fungerar väl och samordna ett effektivt utnyttjande av dess resurser. Det slutliga ansvaret för operativa planeringsdokument och beslut om genomförandet av uppdragen och insatsen ska ligga kvar hos den civila operationschefen, uppdragschefen för EUTM respektive operationschefen för insatsen Atalanta.
5. Chefen för EU:s operationscentrum ska inom ramen för sina ansvarsuppgifter regelbundet rapportera till EUMC och Kusp.
Artikel 4
Personal
1. Personalresurserna vid EU:s operationscentrum ska bestå av
a)
personal som tillhandahålls av EUMS,
b)
stödelementet från EUTM,
c)
Atalantas sambandsgrupp,
d)
personal som utstationerats av medlemsstaterna.
2. De personalresurser som ställs till förfogande för EU:s operationscentrum ska täcka all militär expertis som krävs för att genomföra dess mandat och uppgifter ordentligt på grundval av en genomförandeplan som ska läggas fram inför Kusp och ska ses över regelbundet. Chefen för EU:s operationscentrum ska vara ansvarig för att, i nära samråd med operativa chefer och uppdragschefer, den civila operationschefen, och EUMS, i detalj fastställa vilken expertis som krävs.
3. All personal ska iaktta de principer och miniminormer för säkerhet som fastställs i rådets beslut 2011/292/EU av den 31 mars 2011 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (5).
Artikel 5
Organisation
EU:s operationscentrum ska organiseras i enlighet med de krav GSFP-uppdragen och -insatsen som det stöder ställer.
Artikel 6
Stöd från EUMS
EUMS ska, inom ramen för sina möjligheter och sin kapacitet, bistå EU:s operationscentrum i enlighet med sitt mandat genom att
a)
se till att EU:s operationscentrum har tillgång till insatsberedd personal, resurser och utrustning,
b)
underhålla, modernisera och byta ut EU:s operationscentrums utrustning,
c)
underhålla de lokaler som EU:s operationscentrum använder.
Artikel 7
Finansiering
1. Den personal som tillhandahålls av EUMS ska finansieras i enlighet med de regler som gäller för EUMS.
2. Den personal som medlemsstaterna tillhandahåller ska vara utstationerade, nationellt avlönade experter.
3. Resekostnader och övriga kostnader som inte omfattas av budgeten för respektive GSFP-uppdrag och insats ska belasta budgeten för Europeiska utrikestjänsten, i enlighet med tillämpliga finansiella regler.
Artikel 8
Översyn
EU:s operationscentrums mandat, uppgifter, funktionssätt och finansiering ska, inom ramen för EU:s övergripande krishanteringsstrukturer, ses över den 24 september 2012 och därefter med regelbundna intervall. Detta beslut får revideras efter behov.
Artikel 9
Ikraftträdande och varaktighet
Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
Det ska gälla för en inledande period av två år.
Utfärdat i Bryssel den 23 mars 2012.