РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 738/2010 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2010 година
за определяне на подробни правила относно плащанията към организации на производители в сектора на хмела в Германия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 102а, параграф 3 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 102а, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕО) № 72/2009 (2), се предвижда годишно плащане към признати организации на производители в сектора на хмела в Германия. Сумите, получени от организациите на производители, следва да се използват за финансиране на мерки, които са приети с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
(2)
За да се осигури методично управление на плащанията, Германия следва да приеме правила за подаване на заявленията от страна на организации на производители, в това число съответните срокове, и да гарантира, че всички заявления съдържат необходимата информация, позволяваща на компетентния орган в Германия да проверява дали организациите на производители имат право на плащания.
(3)
За да се гарантира справедливост при плащанията, следва сумите, платими на организациите на производители, да се изчисляват на пропорционална база, обвързана с допустимите за финансиране площи хмел на техните членове.
(4)
За да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси, следва плащанията, извършвани от компетентната разплащателна агенция в Германия, да бъдат поети като задължение в рамките на разумен период от време.
(5)
За да се защитят финансовите интереси на Европейския съюз, следва да не се извършват никакви плащания, преди да бъдат направени проверки по отношение на критериите за допустимост. Тези контролни мерки следва да включват административна проверка и допълнителни проверки на място. Неправомерно изплатените суми следва да подлежат на възстановяване и следва да се определят санкции, насочени към предотвратяване на опитите за измама или груба небрежност от страна на заявителите.
(6)
По силата на член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), с който бяха установени общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, частично обвързаните с производството плащания в сектора на хмела бяха интегрирани в схемата за единно плащане, считано от 1 януари 2010 г. За да се гарантира непрекъснатост на плащанията, следва първото плащане на помощта от страна на ЕС съгласно член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и настоящия регламент да бъде извършено най-късно до 30 април 2011 г.
(7)
За да се улесни изпълнението на първото плащане, е целесъобразно в годината преди неговото извършване да се позволи на компетентния орган в Германия да определи потенциалните бенефициенти и потенциално допустимите за финансиране площи хмел.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и използвани термини
1. Настоящият регламент определя подробни правила за прилагане на член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007 по отношение на плащането към организации на производители в сектора на хмела в Германия, посочени в същия член.
2. Термините, използвани в настоящия регламент, се разбират в смисъла на Регламент (ЕО) № 1234/2007, освен ако настоящият регламент не предвижда друго.
Член 2
Заявления за предоставяне на помощ
1. Организациите на производители, желаещи да се възползват от плащането, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, подават всяка година заявление до компетентния орган в Германия до определена от Германия дата, която е не по-късно от 30 септември.
2. При определяне на датата, посочена в параграф 1, Германия взема предвид периода от време, който е необходим за осигуряване на правилното административно и финансово управление на плащането, включително изискването за провеждане на ефективни проверки.
3. Заявленията се придружават от подкрепящи документи, в които се указва следното:
а)
самоличността на организацията на производители и доказателство за нейното признаване;
б)
общият размер на допустимите за финансиране площи, посочени в член 3;
в)
данните, позволяващи да бъдат идентифицирани членовете на организацията на производители и обработваните от тях допустими за финансиране площи;
г)
приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Право на помощ
1. Сумите, изплащани на организациите на производители в сектора на хмела, се поемат като задължение с оглед финансирането на мерки за постигане на целите, посочени в член 122 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
2. Сумата, подлежаща на изплащане на всяка организация на производители, се изчислява пропорционално на базата на допустимите за финансиране площи хмел на нейните членове, както е уточнено в параграфи 3-6.
3. Допустимите за финансиране площи хмел са площите хмел в Германия, които са засадени изцяло и които към момента на подаване на заявлението, посочено в член 2, са вече подложени на нормални операции по неговото отглеждане съгласно местните стандарти.
4. Площите, посочени в параграф 2, се засаждат с еднаква гъстота от най-малко 1 500 растения на хектар в случай на засаждане на двойна жица или най-малко 2 000 растения на хектар в случай на засаждане на единична жица.
5. Площите, посочени в параграф 2, включват единствено площи, оградени с линия, която съединява обтяжките от външната страна на коловете. Ако върху линията има растения хмел, към всяка страна на тази площ може да се прибави допълнителна ивица с широчина, равна на средната широчина на едно междуредие в парцела. Допълнителната ивица не може да представлява част от площ, за която има публично право за преминаване. В площта могат да бъдат включени двете обслужващи ивици по краищата на редовете хмел, необходими за маневриране на селскостопанската техника, при условие че дължината на всяка от тези обслужващи ивици не надвишава осем метра, че те се отчитат само веднъж и че не представляват част от площ, за която има публично право за преминаване.
6. В площите, посочени в параграф 2, не се включват площите, засадени с млади растения хмел, отглеждани основно като продукти от разсадници.
Член 4
Изплащане на помощта
1. Германия изплаща помощта на бенефициентите от 16 октомври в годината, в която е подадено заявлението, най-късно до 31 януари на следващата година за всяко заявление, подадено в съответствие с настоящия регламент и с германското законодателство, но само след извършване на всички задължителни проверки, посочени в член 5.
2. Всяка сума, изплатена от компетентния орган в Германия, която не е била поета като задължение от дадена организация на производители в тригодишен период, считано от датата на плащането, се изплаща обратно на разплащателната агенция и се приспада от разходите, финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Член 5
Проверки и санкции
1. Преди предоставянето на плащане компетентният национален орган извършва административни проверки на всички заявления за помощ, както и проверки на място на значителна извадка от заявления.
2. Административните проверки на заявленията за помощ имат изчерпателен характер и включват:
а)
кръстосани проверки на допустимите за финансиране площи, за които се отнасят заявленията, с, inter alia, данни от интегрираната система за администриране и контрол, предвидена в дял II, глава 4 от Регламент (ЕО) № 73/2009;
б)
проверка на приноса на приложените мерки по отношение на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
3. Проверките на място се извършват във всяка организация на производители и включват не по-малко от 5 % от помощта, подлежаща на разпределяне. С тези проверки по-конкретно се установява:
а)
дали организациите на производители отговарят на критериите за признаване;
б)
допустимостта за финансиране на площите хмел, за които се отнасят заявленията;
в)
представителна извадка за приложените мерки - както приключени, така и текущи, и съответните разходи, извършени или поети като задължение по време на календарната година на заявлението за помощ, с оглед постигане на целите, посочени в член 122, буква в) от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
4. При условие че не се застрашава целта на проверката на място, може да се даде предварително уведомление, строго ограничено до минимално необходимия срок време.
5. Във всички подходящи случаи Германия използва интегрираната система за администриране и контрол.
6. В случай на извършване на недължимо плащане член 80 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) се прилага mutatis mutandis.
7. Когато е извършено недължимо плащане в резултат на невярна декларация, фалшиви документи или груба небрежност, заедно с възстановяването на недължимо платените суми заявителят изплаща сума в размер, равен на разликата между първоначално изплатената сума и сумата, на която действително е имал право. Тези суми подлежат на изплащане към бюджета на ЕС.
8. Компетентният контролен орган изготвя доклад за всяка проверка на място. В доклада точно се описват различните обекти и аспекти на проверката и се предоставя достатъчна информация, която да позволи преглед на извършената контролна дейност и постигнатите резултати.
9. Компетентният орган в Германия, който извършва плащанията, изпраща до Комисията годишен доклад, в който указва по какъв начин организациите на производители използват получените суми, и предоставя описание на мерките, финансирани посредством плащанията. Докладът съдържа данни за броя на извършените проверки на място и свързаните с тях констатации и се изпраща не по-късно от 30 юни всяка година.
Член 6
Преходни разпоредби
1. Заявленията за първото плащане, посочено в член 102а от Регламент (ЕО) № 1234/2007, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 15 януари 2011 г. Съответните плащания се извършват до 30 април 2011 г. Заявленията за второто плащане, посочено в член 102а от същия регламент, се подават в определения от Германия срок, но не по-късно от 30 септември 2011 г. Съответните плащания се извършват най-късно до 31 януари 2012 г.
2. Преди първото плащане, посочено в параграф 1, компетентният национален орган определя допустимите за финансиране организации на производители, посочени в член 2, параграф 1, извършва временна проверка на изпълнението на условията, посочени в член 3, параграф 1, и временно определя сумите и допустимите за финансиране площи, посочени в член 3, параграф 2 от настоящия регламент, по време на календарната година, предхождаща това плащане.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2010 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 738/2010
av den 16 augusti 2010
om tillämpningsföreskrifter för stödutbetalningar till tyska producentorganisationer inom humlesektorn
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (1), särskilt artikel 102a.3 i jämförd med artikel 4, och
av följande skäl:
(1)
Artikel 102a.2 i förordning (EG) nr 1234/2007, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 72/2009 (2), innehåller bestämmelser om en årlig stödutbetalning till erkända tyska producentorganisationer inom humlesektorn. De belopp som producentorganisationerna tar emot bör användas till att finansiera åtgärder som vidtas för att nå målen i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
(2)
För att säkerställa en metodisk hantering av utbetalningarna bör Tyskland anta bestämmelser om ansökningsförfarandet för producentorganisationerna, inklusive tidsfrister, och se till att alla ansökningar innehåller de uppgifter som krävs för att den tyska behöriga myndigheten ska kunna kontrollera att producentorganisationerna är bidragsberättigade.
(3)
För att säkerställa att utbetalningarna är rättvisa bör de belopp som betalas ut till producentorganisationerna stå i proportion till medlemmarnas stödberättigande humlearealer.
(4)
För att säkerställa att de ekonomiska resurserna används effektivt, bör utbetalningarna från det tyska behöriga utbetalande organet anslås inom rimlig tid
(5)
För att skydda Europeiska unionens ekonomiska intressen bör inga utbetalningar göras innan kriterierna för bidragsberättigandet har kontrollerats. Dessa kontrollåtgärder bör omfatta administrativa kontroller kompletterade med kontroller på plats. Felaktigt utbetalda belopp bör återkrävas, och man bör fastställa sanktioner för att avskräcka sökande från bedrägerier och allvarliga försummelser.
(6)
Genom artikel 63.1 i rådets förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (3) integreras de delvis kopplade stöden i humlesektorn i systemet med samlat gårdsstöd från och med den 1 januari 2010. För att säkerställa utbetalningarnas kontinuitet bör unionens första stödutbetalning enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 och den här förordningen göras senast den 30 april 2011.
(7)
För att underlätta utförandet av den första utbetalningen bör den tyska behöriga myndigheten, under året före den utbetalningen, få identifiera möjliga stödmottagare och möjliga stödberättigande humlearealer.
(8)
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från förvaltningskommittén för den samlade marknadsordningen inom jordbruket.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och termer
1. Denna förordning innehåller tillämpningsföreskrifter för artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 för den utbetalning till producentorganisationer inom humlesektorn i Tyskland som avses i den artikeln.
2. De termer som används i denna förordning ska ha samma innebörd som i förordning (EG) nr 1234/2007, om inte annat anges i den här förordningen.
Artikel 2
Ansökan om stöd
1. En producentorganisation som önskar ta del av utbetalningen enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 ska lämna in sin ansökan till den tyska behöriga myndigheten varje år före ett datum som Tyskland ska fastställa, dock senast den 30 september.
2. När datumet i punkt 1 fastställs ska Tyskland ta hänsyn till den tid som är nödvändig för att garantera en metodisk administrativ och ekonomisk hantering av utbetalningarna, inklusive de effektiva kontroller som krävs.
3. Ansökan ska åtföljas av dokument som styrker
a)
producentorganisationens identitet och att organisationen är erkänd,
b)
den samlade stödberättigande areal som avses i artikel 3,
c)
uppgifter varigenom producentorganisationernas medlemmar och de stödberättigande arealer som de odlar kan identifieras,
d)
genomförda, fullföljda eller pågående åtgärder och därmed förbundna utgifter eller utgiftsåtaganden från kalenderåret för stödansökan, vilka syftar till att nå de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
Artikel 3
Rätt till stöd
1. De belopp som utbetalas till producentorganisationerna ska användas till att finansiera åtgärder som vidtas för att nå målen i artikel 122 i förordning (EG) nr 1234/2007.
2. De belopp som utbetalas till en producentorganisation ska stå i proportion till dess medlemmars stödberättigande humlearealer i enlighet med punkterna 3-6.
3. Stödberättigande är de humlearealer i Tyskland som vid tidpunkten för ansökan enligt artikel 2 är helt uppodlade och som redan sköts på normalt sätt enligt lokala normer.
4. Arealerna enligt punkt 2 ska vara planterade med en enhetlig täthet på minst 1 500 plantor per hektar vid dubbel uppbindning eller 2 000 plantor per hektar vid enkel uppbindning,
5. Arealerna enligt punkt 2 ska omfatta endast områden som avgränsas av en linje kring pålarnas yttersidor. Om det står humleplantor på den linjen ska ett ytterligare utrymme läggas till på varje sida om området som motsvarar den genomsnittliga bredden på en stig inom den aktuella jordlotten. Tilläggsområdena ska inte utgöra en del av en offentlig väg. De två områden i slutet av humleraderna som är nödvändiga för att manövrera jordbruksmaskiner får räknas in i arealen under förutsättning att inget av områdena är längre än åtta meter, att de endast räknas en gång och att de inte är del av en offentlig väg.
6. Arealerna enligt punkt 2 ska inte omfatta arealer som planterats med unga humleplantor som huvudsakligen är avsedda som plantskoleprodukter.
Artikel 4
Utbetalning av stöd
1. Tyskland ska betala ut stödet mellan den 16 oktober ansökningsåret och den 31 januari påföljande år för varje ansökan som lämnats in i enlighet med denna förordning och tysk lagstiftning, men först när alla obligatoriska kontroller i artikel 5 har genomförts.
2. Alla belopp som den tyska behöriga myndigheten har betalat ut och som inte har tagits i anspråk av en producentorganisation inom tre år från dagen för utbetalningen, ska betalas tillbaka till det utbetalande organet och dras av från de utgifter som finansieras av Europeiska garantifonden för jordbruket.
Artikel 5
Kontroller och påföljder
1. Den behöriga nationella myndigheten ska innan den beviljar en utbetalning genomföra administrativa kontroller av alla stödansökningar, liksom kontroller på plats av ett betydande urval av ansökningarna.
2. De administrativa kontrollerna av stödansökningarna ska vara heltäckande och ska bestå av
a)
dubbelkontroller av de stödberättigande arealerna med bland annat data från det integrerade administrations- och kontrollsystem som föreskrivs i avdelning II kapitel 4 i förordning (EG) nr 73/2009,
b)
en bekräftelse av de genomförda åtgärdernas bidrag till de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
3. Kontroller på plats ska genomföras hos varje producentorganisation och omfatta minst 5 % av det stöd som ska betalas ut. Framför allt ska följande kontrolleras:
a)
Att producentorganisationerna uppfyller villkoren för erkännande.
b)
Att humlearealerna är stödberättigande.
c)
Ett representativt urval som görs av genomförda, fullföljda eller pågående åtgärder och därmed förbundna utgifter eller utgiftsåtaganden från kalenderåret för stödansökan, vilka syftar till att nå de mål som avses i artikel 122 c i förordning (EG) nr 1234/2007.
4. En kontroll på plats får aviseras i förväg med kortast möjliga varsel såvitt det kan ske utan att syftet med kontrollen äventyras.
5. Om det anses lämpligt ska Tyskland använda sig av det integrerade administrations- och kontrollsystemet.
6. Om utbetalning skett på felaktiga grunder ska artikel 80 i kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 (4) gälla i tillämpliga delar.
7. Om utbetalning sker på felaktiga grunder till följd av falska uppgifter, falska dokument eller grov oaktsamhet, ska den sökande utöver återbetalningen av de på felaktiga grunder utbetalade beloppen återbetala ett belopp motsvarande skillnaden mellan det belopp som ursprungligen betalades ut och det belopp som den sökande hade rätt till. Dessa belopp ska betalas till EU:s budget.
8. Den behöriga kontrollmyndigheten ska upprätta en kontrollrapport för varje kontroll på plats. I rapporten ska de olika delar och aspekter som kontrollerats beskrivas så utförligt att det utförda kontrollarbetet och resultaten kan granskas.
9. Den tyska behöriga myndighet som utför betalningen ska sända en årsrapport till kommissionen om hur producentorganisationerna använder de belopp de erhållit, med en beskrivning av de åtgärder som har finansierats genom utbetalningarna. Rapporten ska innehålla uppgifter om det antal kontroller på plats som genomförts och resultaten av dessa, och ska sändas senast den 30 juni varje år.
Artikel 6
Övergångsbestämmelser
1. Ansökningarna för den första utbetalningen enligt artikel 102a i förordning (EG) nr 1234/2007 ska lämnas in inom en tidsfrist som Tyskland ska fastställa, dock senast den 15 januari 2011. Motsvarande utbetalningar ska ske senast den 30 april 2011. Ansökningarna för den andra utbetalningen enligt artikel 102a i den förordningen ska lämnas in inom en tidsfrist som Tyskland ska fastställa, dock senast den 30 september 2011. Motsvarande utbetalningar ska ske senast den 31 januari 2012.
2. Före den första utbetalningen enligt punkt 1 ska den behöriga nationella myndigheten identifiera de stödberättigade producentorganisationer som avses i artikel 2.1, provisoriskt kontrollera att de uppfyller villkoren i artikel 3.1 och provisoriskt fastställa de belopp och stödberättigande arealer som avses i artikel 3.2 i denna förordning under det kalenderår som föregår den utbetalningen.
Artikel 7
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2011.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdat i Bryssel den 16 augusti 2010.