РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 209/2011 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република и за прекратяване на регистрацията на този внос, наложена с регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 9 и 14 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 597/2009 на Съвета от 11 юни 2009 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейската общност (2), и по-специално членове 14 и 24 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Антидъмпинговата процедура и регистрацията на вноса
(1)
На 3 юни 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносен дъмпинг на пазара на Съюза, причиняван от вноса на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „КНР“). Жалбата съдържаше също така искане за въвеждане на регистрационен режим за този внос по реда на член 14, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1225/2009.
(2)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(3)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на дъмпинг и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антидъмпингова процедура.
(4)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (3), Комисията съответно започна антидъмпингова процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(5)
На 1 юли 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 570/2010 на Комисията (4).
(6)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
(7)
В съответствие с разпоредбите на член 16 от основния регламент Комисията проведе някои от проверките на място, изисквани в общия случай. Що се отнася до дъмпинга, и по-специално за целите на член 2, параграф 7 от основния регламент, Комисията съсредоточи вниманието си върху въпросите, упоменати в член 2, параграф 7, буква в), и по-специално върху нарушенията, свързани с вземането на решения, корпоративното управление, заемите, финансирането на дружествата и експортните кредити. Въпреки че бяха разкрити някои начални признаци за евентуални нарушения, прекратяването на тази антидъмпингова процедура означаваше, че този въпрос не е стоял като цел.
2. Антисубсидийната процедура и регистрацията на вноса
(8)
На 2 август 2010 г. в Комисията постъпи жалба по твърдение за вредоносно субсидиране на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР. Въпросната жалба съдържаше също така искане за регистрация на вноса в съответствие с член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 597/2009.
(9)
Жалбата беше подадена от дружеството Option NV (наричано по-долу „жалбоподателят“) - единственият известен производител на WWAN модеми в Съюза, чието производство съставлява 100 % от общото производство на Съюза.
(10)
Жалбата съдържаше prima facie доказателства за съществуването на субсидиране и за произтичаща от него съществена вреда, което бе счетено за достатъчно основание за започване на антисубсидийна процедура.
(11)
След консултация с консултативния комитет, с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), Комисията съответно започна антисубсидийна процедура по отношение на вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ex 8517 62 00.
(12)
На 17 септември 2010 г. Комисията подложи вноса на същия продукт с произход от КНР на задължителна регистрация в съответствие с Регламент (ЕС) № 811/2010 на Комисията (6).
(13)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, производителите износители в КНР, вносителите и ползвателите, за които е известно, че са засегнати, сдруженията на вносители или ползватели, за които е известно, че са засегнати, доставчиците на суровини и на услуги, а също и представителите на КНР. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмен вид и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на процедурата.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБИТЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ
(14)
С две писма от 26 октомври 2010 г. до Комисията Option NV оттегли своята антидъмпингова и антисубсидийна жалба във връзка с вноса на WWAN модеми с произход от КНР. Причина за оттеглянето на жалбите бе обстоятелството, че дружеството Option NV е сключило споразумение за сътрудничество с производител износител в КНР.
(15)
Съгласно член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 и член 14, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 597/2009 когато жалбоподателят оттегли жалбата си, процедурата може да бъде прекратена, освен ако това прекратяване не би било в интерес на Съюза.
(16)
Комисията сметна, че настоящите процедури следва да бъдат прекратени, тъй като в хода на съответното антидъмпингово и антисубсидийно разследване не бяха открити никакви доводи, които да указват, че такова прекратяване не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха съответно информирани и им бе предоставена възможността да направят коментар.
(17)
След оттеглянето на жалбите едно дружество се свърза с Комисията, като твърдеше, че е производител на WWAN модеми в Съюза. Дружеството впоследствие заяви, че процедурите следва да продължат, независимо от оттеглянето на жалбите. Следва да се отбележи, че дружеството заяви своя интерес за първи път след изтичането на процедурните срокове и в двете процедури, предвидени за заявяване на интерес и излагане на позициите на заинтересованите страни като производители от Съюза, поради което то не успя да подкрепи подадените от Option жалби, преди те да бъдат оттеглени.
(18)
Следва също да се отбележи, че твърденията и информацията, представени от това дружество, не бяха от такова естество, че да накарат Комисията да заключи, че би било в интерес на Съюза да продължи започнатите процедури въз основа на жалбите на Option и след оттеглянето на последните. В този контекст трябваше да се държи сметка - с оглед на дейностите, декларирани като осъществявани от дружеството в сектора на WWAN модемите в Съюза - за способността на дружеството на практика: i) да играе определена роля на пазара на Съюза в сектора на WWAN модемите, а също и ii) да покрие евентуален недостиг в доставките, ако трябва да бъдат наложени мерки. Въз основа на информацията, предоставена във връзка с това в контекста на настоящите процедури, се стигна до заключението, че би било ненужно да се продължи с разследването и да се наложат мерки след оттеглянето на жалбите.
(19)
Не бяха получени други коментари, които да сочат, че прекратяването на настоящите процедури не би било в интерес на Съюза.
(20)
При тези обстоятелства Комисията заключава, че антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на WWAN модеми с произход от КНР следва да се прекратят без налагане на мерки.
(21)
На основание на гореизложеното регистрирането на вноса на WWAN модеми с произход от КНР, декларирани под кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, в изпълнение на регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 следва да се прекрати, а споменатите регламенти - да се отменят,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Антидъмпинговата и антисубсидийната процедура във връзка с вноса в Съюза на модеми за безжична глобална мрежа (WWAN) с произход от Китайската народна република, понастоящем класирани в кодове по КН ex 8471 80 00 и ех 8517 62 00, се прекратяват.
Член 2
На митническите органи се указва да преустановят прилагането на регистрационния режим за внос, установен в съответствие с член 1 от регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010.
Член 3
Регламенти (ЕС) № 570/2010 и (ЕС) № 811/2010 се отменят.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 2 март 2011 година.
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 209/2011
av den 2 mars 2011
om avslutande av antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina och om avslutande av registreringen av sådan import enligt förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artiklarna 9 och 14,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (2), särskilt artiklarna 14 och 24,
efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Antidumpningsförfarandet och registreringen av import
(1)
Den 3 juni 2010 tog kommissionen emot ett klagomål i vilket det hävdades att det förekom skadevållande dumpning av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallat Kina). Klagomålet innehöll också en begäran om registrering av import i enlighet med artikel 14.5 i förordning (EG) nr 1225/2009.
(2)
Klagomålet ingavs av Option NV (nedan kallad klaganden), den enda kända tillverkaren av WWAN-modem i Europeiska unionen som står för 100 % av den totala tillverkningen i unionen.
(3)
Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för dumpning och för därav vållad väsentlig skada. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera att ett antidumpningsförfarande inleddes.
(4)
Efter samråd med rådgivande kommittén inledde kommissionen därför genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (3) ett antidumpningsförfarande beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00, med ursprung i Kina.
(5)
Den 1 juli 2010 gjorde kommissionen genom kommissionens förordning (EU) nr 570/2010 (4) import av samma produkt med ursprung i Kina till föremål för registrering.
(6)
Kommissionen underrättade officiellt klaganden, de exporterande tillverkare i Kina, importörer, användare och intresseorganisationer för importörer och användare som såvitt känt var berörda, råvaru- och tjänsteleverantörer samt företrädare för Kina om att förfarandet hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att inom den tid som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
(7)
I enlighet med bestämmelserna i artikel 16 i grundförordningen utförde kommissionen några av de kontrollbesök som vanligtvis krävs. När det gäller dumpningen och särskilt i den mening som avses i artikel 2.7 i grundförordningen, inriktade sig kommissionen på de frågor som nämns i artikel 2.7 c, särskilt snedvridningen rörande beslutsfattande, företagsledning, lån, finansiering av företag och exportkrediter. Trots att det inledningsvis fanns vissa tecken på snedvridningar, betyder avslutandet av detta antidumpningsförfarande att den frågan inte utreddes ytterligare.
2. Antisubventionsförfarandet och registreringen av import
(8)
Den 2 augusti 2010 mottog kommissionen ett klagomål om påstådd skadevållande subventionering av import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina. Klagomålet innehöll också en begäran om registrering av import i enlighet med artikel 24.5 i förordning (EG) nr 597/2009.
(9)
Klagomålet ingavs av Option NV (nedan kallad klaganden), den enda kända tillverkaren av WWAN-modem i Europeiska unionen som står för 100 % av den totala tillverkningen i unionen.
(10)
Klagomålet innehöll prima facie-bevisning för att det förekommer subventionering och att denna lett till väsentlig skada. Bevisningen ansågs tillräcklig för att motivera inledandet av ett antisubventionsförfarande.
(11)
Efter samråd med rådgivande kommittén inledde kommissionen därför genom ett tillkännagivande i Europeiska unionens officiella tidning (5) ett antidumpningsförfarande beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00.
(12)
Den 17 september 2010 gjorde kommissionen genom kommissionens förordning (EG) nr 811/2010 (6) import av samma produkt med ursprung i Kina till föremål för registrering.
(13)
Kommissionen underrättade officiellt klaganden, de exporterande tillverkare i Kina, importörer, användare och intresseorganisationer av importörer och användare som såvitt känt var berörda, råvaru- och tjänsteleverantörer samt företrädare för Kina om att förfarandet hade inletts. De berörda parterna gavs tillfälle att inom den tid som angavs i tillkännagivandet om inledande skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda.
B. ÅTERKALLELSE AV KLAGOMÅLEN OCH AVSLUTANDE AV FÖRFARANDET
(14)
Genom två skrivelser av den 26 oktober 2010 till kommissionen återkallade Option NV sina antidumpnings- och antisubventionsklagomål beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina. Orsaken till återkallelsen av klagomålen var att Option NV hade ingått ett samarbetsavtal med en exporterande tillverkare i Kina.
(15)
I enlighet med artikel 9.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 och artikel 14.1 i förordning (EG) nr 597/2009 får förfarandet, när klaganden återkallar sitt klagomål, avslutas såvida avslutandet inte strider mot unionens intresse.
(16)
Kommissionen ansåg att de aktuella förfarandena borde avslutas, eftersom det inte hade framkommit något i antidumpnings- och antisubventionsundersökningarna som tydde på att ett avslutande av förfarandet skulle strida mot unionens intresse. De berörda parterna underrättades om detta och gavs tillfälle att lämna synpunkter.
(17)
Efter återkallelsen av klagomålen kontaktade ett företag kommissionen och uppgav att företaget var en unionstillverkare av WWAN-modem. Företaget hävdade senare att förfarandena borde fortsätta trots återkallelsen av klagomålen. Det bör noteras att företaget gav sig till känna för första gången efter det att båda förfarandenas tidsfrister för berörda parter att ge sig till känna och lämna sina synpunkter i egenskap av unionstillverkare hade löpt ut, och följaktligen kunde företaget inte stödja de klagomål som hade getts in av Option NV innan de återkallades.
(18)
Det bör också noteras att de påståenden och upplysningar som företaget lämnade inte var sådana att kommissionen hade anledning att dra slutsatsen att det skulle ligga i unionens intresse att fortsätta de förfaranden som hade inletts till följd av Option NV:s klagomål och den senare återkallelsen av dessa. När det gäller företagets påstådda verksamhet när det gäller WWAN-modem i unionen, blev det nödvändigt att i detta sammanhang ta hänsyn till företagets förmåga att i praktiken i) spela en roll på unionsmarknaden för WWAN-modem, och dessutom ii) hantera en möjlig brist på leveranser, om åtgärder skulle införas. Utifrån de uppgifter som lämnades i detta avseende i de nuvarande förfarandena, drog kommissionen slutsatsen att det skulle vara oproportionerligt att fortsätta med undersökningen och införa åtgärder efter det att klagomålen återkallats.
(19)
Kommissionen har inte tagit emot några synpunkter som tyder på att det inte skulle ligga i unionens intresse att avsluta förfarandet.
(20)
Under dessa omständigheter drar kommissionen därför slutsatsen att antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Kina ska avslutas utan att åtgärder införs.
(21)
Registreringen av import av WWAN-modem med ursprung i Kina och klassificerade enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00 genom tillämpning av förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010 bör därför upphöra och de nämnda förordningarna upphöra att gälla.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Antidumpnings- och antisubventionsförfarandena beträffande import till unionen av trådlösa modem (WWAN-modem) med ursprung i Folkrepubliken Kina och klassificerade enligt KN-nummer ex 8471 80 00 och ex 8517 62 00 avslutas härmed.
Artikel 2
Tullmyndigheterna ska upphöra med den registrering av importen som infördes genom artikel 1 i förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010.
Artikel 3
Förordningar (EU) nr 570/2010 och (EU) nr 811/2010 ska upphöra att gälla.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 2 mars 2011.