РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2011 година
за изключване от финансиране от страна на ЕС на някои разходи, направени от Унгария по програмата в подкрепа на предприсъединителните мерки за селското стопанство и развитието на селските райони (Сапард) за 2004 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 1738)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2011/192/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (1),
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2222/2000 на Комисията от 7 юни 2000 г. относно определяне на финансови правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1268/1999 на Съвета относно подкрепата на Общността за предприсъединителните мерки за земеделие и развитие на селските райони в страните кандидатки от Централна и Източна Европа в предприсъединителния период (2), и по-специално член 14 от него,
като взе предвид Многогодишното финансово споразумение между Комисията на Европейските общности, действаща от името на Европейската общност, и Унгария, което беше подписано на 15 юни 2001 г., и по-специално член 12 от раздел А от приложението към него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1419/2004 на Комисията (3) урежда продължаването на прилагането на многогодишните финансови споразумения и на годишните финансови споразумения, сключени между Европейската комисия, като представител на Европейския съюз, от една страна, и Чешката република, Естония, Унгария, Латвия, Литва, Полша, Словакия и Словения, от друга, и за уреждане на определени дерогации от многогодишните финансови споразумения (наричани по-долу „МФС“) и от Регламент (ЕО) № 1266/1999 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 2222/2000.
(2)
Регламент (ЕО) № 447/2004 на Комисията (5) определя правилата за улесняване на прехода от подкрепа по Регламент (ЕО) № 1268/1999 към тази, предвидена в регламенти (ЕО) № 1257/1999 (6) и (ЕО) № 1260/1999 (7) на Съвета за Чешката република, Естония, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Словения и Словакия във връзка с МФС, както е посочено в приложение I, точка 1 от Регламент (ЕО) № 1419/2004 и в член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(3)
Регламент (ЕО) № 248/2007 на Комисията (8) предвижда мерки относно МФС и годишните финансови споразумения, сключени по програмата Сапард, и преход от подпомагане по програмата Сапард към подпомагане в рамките на развитието на селските райони във връзка с МФС, както е посочено в приложение III към същия регламент.
(4)
Член 12, параграф 1 от раздел А от приложението към МФС, което остава в сила след присъединяването на Унгария към Европейския съюз по силата на Регламент (ЕО) № 248/2007, изисква от Комисията да вземе решение (наричано по-нататък „решение за уравняване по съответствие“) относно разходите, които следва да бъдат изключени от съфинансиране по линия на ЕС, когато установи, че тези разходи не са били извършени в съответствие с това споразумение.
(5)
Заключенията от годишния доклад за сертифициране за сметките по Сапард за финансовата 2004 година сочат, че агенция Сапард може би е нарушила някои разпоредби от МФС. По този повод Комисията започна проверка в съответствие с член 12 от раздел А от приложението към МФС.
(6)
В съответствие с член 12, параграф 3 от раздел А от приложението към МФС унгарските власти бяха поканени на двустранно обсъждане на 8 ноември 2005 г., на което двете страни се опитаха да постигнат споразумение относно необходимите мерки и относно оценката на тежестта на нарушението.
(7)
След двустранното обсъждане Комисията остана на мнението, че някои разходни позиции не са били използвани в съответствие с правилата на програма Сапард. За някои от плащанията за финансовите 2003 и 2004 година Унгария е нарушила тримесечния срок за плащане към бенефициерите, посочен в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС. Съгласно тази разпоредба периодът между получаването на оправдателните документи, необходими за извършване на плащането, и издаването на платежното нареждане не следва да надхвърля 3 месеца.
(8)
С писмо от 16 октомври 2009 г. унгарските власти започнаха помирителна процедура в съответствие с член 12, параграф 3, трета алинея от раздел А и точка 9 от раздел Е от приложението към МФС. Помирителният орган подкрепи аргументите, представени от унгарските власти, и ги прие като изключителни обстоятелства, които позволяват дерогация от сроковете за извършване на плащания към бенефициерите, посочени в член 8, параграф 6 от раздел А от МФС.
(9)
Комисията не прие аргументите, представени от унгарските власти, като извънредни обстоятелства, които дават основания за дерогация от член 8, параграф 6 от раздел А от МФС, и предложи като финансово намаление сумата от 2 535 286 EUR.
(10)
В съответствие с член 12, параграф 7 от раздел А от приложението към МФС сумата, която следва да бъде възстановена, се съобщава на националния оторизиращ служител, който от името на Унгария гарантира кредитирането на сметката в евро на програма Сапард в срок от два месеца от датата на вземане на решението. Поради факта обаче, че е приключило прилагането на програма Сапард, възстановяването на изключената сума се извършва под формата на нареждане за събиране,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото се изключва от финансиране по линия на ЕС сумата от 2 535 286 EUR, платена от унгарската агенция Сапард, тъй като съответните транзакции не съответстват на правилата за програма Сапард.
Изчисляването на корекцията е представено в приложението.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Унгария.
Съставено в Брюксел на 28 март 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 28 mars 2011
om att undanta vissa av Ungerns utgifter från 2004 inom ramen för föranslutningsprogrammet för jordbruket och landsbygdens utveckling (Sapard) från EU-finansiering
[delgivet med nr K(2011) 1738]
(Endast den ungerska texten är giltig)
(2011/192/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (1),
med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000 om finansiella bestämmelser för tillämpningen av rådets förordning (EG) nr 1268/1999 om gemenskapsstöd för föranslutningsåtgärder för jordbruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central- och Östeuropa under föranslutningsperioden (2), särskilt artikel 14,
med beaktande av det fleråriga finansieringsavtal som slöts den 15 juni 2001 mellan Europeiska gemenskapernas kommission på Europeiska gemenskapens vägnar å den ena sidan och Ungern å den andra sidan, särskilt artikel 12 avsnitt A i bilagan till detta,
efter samråd med kommittén för jordbruksfonderna, och
av följande skäl:
(1)
I kommissionens förordning (EG) nr 1419/2004 (3) föreskrivs fortsatt tillämpning av de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtalen som slutits mellan Europeiska kommissionen på Europeiska unionens vägnar å den ena sidan och Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Slovakien och Slovenien å den andra sidan, samt vissa undantag från de fleråriga finansieringsavtalen och från rådets förordning (EG) nr 1266/1999 (4) och förordning (EG) nr 2222/2000.
(2)
I kommissionens förordning (EG) nr 447/2004 (5) fastställs bestämmelser för att underlätta övergången från stöd enligt förordning (EG) nr 1268/1999 till stöd enligt rådets förordningar (EG) nr 1257/1999 (6) och (EG) nr 1260/1999 (7) för Tjeckien, Estland, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien och Slovakien i samband med de finansieringsavtal som avses i bilaga I punkt 1 till förordning (EG) nr 1419/2004 samt i artikel 12 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet.
(3)
I kommissionens förordning (EG) nr 248/2007 (8) föreskrivs åtgärder avseende de fleråriga finansieringsavtalen och de årliga finansieringsavtal som slutits inom ramen för Sapardprogrammet samt avseende övergången från Sapard till landsbygdsutveckling, i enlighet med de fleråriga finansieringsavtal som avses i bilaga III till den förordningen.
(4)
Enligt artikel 12.1 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet, som fortsätter att gälla efter Ungerns anslutning till Europeiska unionen i enlighet med förordning (EG) nr 248/2007 ska kommissionen fatta beslut (beslutet om förenlighet) om vilka utgifter som ska undantas från EU-samfinansiering om den anser att utgifterna inte har gjorts i överensstämmelse med detta avtal.
(5)
Resultaten av den årliga attesteringsrapporten för Sapardkontona för räkenskapsåret 2004 visade att Sapardorganet kan ha brutit mot vissa bestämmelser i finansieringsavtalet. Därför inledde kommissionen en utredning i enlighet med artikel 12 i avsnitt A i bilagan till finansieringsavtalet.
(6)
I enlighet med artikel 12.3 i avsnitt A i bilagan till finansieringsavtalet inbjöds de ungerska myndigheterna till en bilateral diskussion den 8 november 2005, där båda parter försökte nå en överenskommelse om vad som skulle göras och hur allvarlig incidenten skulle anses vara.
(7)
Efter den bilaterala diskussionen ansåg kommissionen fortfarande att vissa utgiftsposter inte var förenliga med bestämmelserna för Sapardprogrammet. I samband med vissa utbetalningar som gjorts under räkenskapsåren 2003 och 2004 hade Ungern överskridit tidsfristen på tre månader för betalningar till stödmottagare, som anges i artikel 8.6, avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet. Enligt dessa bestämmelser ska tidsrymden mellan det att den dokumentation som krävs för att utföra betalningen inkommit och det att utbetalningsordern utfärdas inte överskrida tre månader.
(8)
Genom en skrivelse av den 16 oktober 2009 inledde de ungerska myndigheterna ett förlikningsförfarande i enlighet med tredje stycket i artikel 12.3 i avsnitt A och punkt 9 i avsnitt F i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet. Förlikningsorganet stödde de argument som de ungerska myndigheterna framfört och ansåg att dessa utgjorde särskilda omständigheter som motiverade undantag från den tidsfrist för utbetalning till stödmottagarna som anges i artikel 8.6 avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet.
(9)
Kommissionen ansåg inte att de argument som de ungerska myndigheterna framfört var särskilda omständigheter som motiverar något undantag från artikel 8.6 avsnitt A i det fleråriga finansieringsavtalet, och föreslog en minskning av de ekonomiska medlen med 2 535 286 euro.
(10)
I enlighet med artikel 12.7 i avsnitt A i bilagan till det fleråriga finansieringsavtalet ska det belopp som ska återvinnas anmälas till den nationelle utanordnaren, som på Ungerns vägnar ska se till att beloppet krediteras Sapards eurokonto inom två månader efter det att beslutet fattats. Eftersom genomförandet av Sapardprogrammet har slutförts bör återvinningen av det undantagna beloppet genomföras i form av ett betalningskrav.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det belopp på 2 535 286 euro som Ungerns Sapardorgan har betalat ut undantas härmed från EU-finansiering, eftersom de berörda transaktionerna inte är förenliga med Sapardprogrammets bestämmelser.
Beräkningen av korrigeringen redovisas i bilagan.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.
Utfärdat i Bryssel den 28 mars 2011.