РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 ноември 2011 година
на основание член 7 от Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно забрана, приета от германските органи, по отношение на мобилен телефон „Expert XP-Ex-1“ ATEX DE-01-11
(нотифицирано под номер C(2011) 8046)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/741/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 94/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 март 1994 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно оборудването и защитните системи, предназначени за използване в потенциално експлозивна атмосфера (1) (Директивата за АТЕХ), и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО е предвидено, че държавите-членки предприемат всички подходящи мерки, за да се убедят, че оборудването, защитните системи и устройствата, за които се прилага директивата, могат да се пускат на пазара и в действие само когато при правилно инсталиране, обслужване и използване по тяхното предназначение те не представляват опасност за здравето и безопасността на хората и съответно за домашните животни или собствеността.
(2)
Член 7, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО предвижда, че когато държава-членка установи, че оборудването, защитните системи или устройствата с маркировка СЕ, използвани в съответствие с тяхното предназначение, представляват опасност за хората и, където е уместно, за домашните животни или вещи, тя предприема всички подходящи мерки за изземването на такова оборудване или защитни системи от пазара, забраната на пускането му на пазара, пускането му в действие или използването му, или за ограничаването на свободното му движение. Държавата-членка незабавно информира Комисията за всяка подобна мярка, като посочва основанието за своето решение.
(3)
Съгласно член 7, параграф 2 от Директива 94/9/ЕО от Комисията се изисква, след като проведе консултации със заинтересованите страни, да обяви дали счита тази мярка за основателна. Ако мярката бъде счетена за основателна, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да могат да вземат всички подходящи мерки по отношение на съответното оборудване или защитна система в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1 от Директива 94/9/ЕО.
(4)
На 17 март 2011 г. германските органи официално уведомиха Европейската комисия относно забрана във връзка с пускането на пазара и изтеглянето от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон с марка и модел „XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, NL-2994 LC Barendrecht, the Netherlands. Съгласно представените на Комисията документи продуктът е подлежал на процедурата за оценяване на съответствието, посочена в член 8, параграф 1, буква б) от Директива 94/9/ЕО, което е удостоверено със сертификат на ЕО за изследване на типа № BKI09ATEX0014 X, издаден от BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, H-1037 Hungary - нотифициран орган № 1418.
(5)
Германските органи посочиха, че предприетата от тях мярка се основава на несъответствието на продукта със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване), свързани с неправилното прилагане или с пропуски в хармонизирания стандарт EN 60079-11:2007 Експлозивни атмосфери. Част 11: Защита на съоръжения чрез собствена безопасност, вид „i“ (IEC 60079-11:2006), който е посочен в сертификата на ЕО за изследване на типа, издаден от ΒКIEx - ExVÁ:
-
параграф 5.3 (несъответствие на ограниченията по отношенията на енергията и мощността),
-
параграф 6.3.1.1 (не е спазено минималното отстояние: при напрежение 4,2 V е необходимо отстояние 1,5 mm; наличното отстояние е около 0,2 mm),
-
параграф 10.5.3 (несъответствие на електрическото захранване),
-
диаграма/таблица (капацитет на главната печатна платка без ограничаващите елементи; максимална стойност 299 μF, която е кратна на 3 000 от пределната допустима стойност).
(6)
Германските органи са внесли нареждането на Regierungspräsidium Darmstadt, отдел IV/Wiesbaden, с което се съобщава за забраната за продажба на мобилен телефон модел „Expert XP-Ex-1“, със съответната обосновка, доклади и писма, и доклад относно качеството, изготвен от KEMA, № 211518000/A относно мобилен телефон модел „XP-Ex-1“, за да подкрепят констатациите си с факти.
(7)
Според германските органи този мобилен телефон не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, съдържащи се в Директива 94/9/ЕО относно електрическо оборудване от категория 2: той може да произведе опасни искри в случай на дефекти, поради което изискванията на метода за защита чрез собствена безопасност не са изпълнени. Германските органи констатират, че продуктът не е безопасен за употреба в среда от зона 1 (категория 2G) и представлява реална заплаха от възпламеняване при използване по предназначение.
(8)
На 8 април 2011 г. Комисията се обърна в писмен вид към производителя - Experts Intrinsic Safety Specialists, както и към нотифицирания орган, издал сертификата на ЕО за изследване на типа - BKIEx ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., в което ги приканва да съобщят забележките си относно мярката, предприета от германските органи.
(9)
До днешна дата не е получен отговор.
(10)
С оглед на наличната документация и коментарите или липсата на коментари от страна на заинтересованите страни Комисията счита, че мобилният телефон „Expert XP-Ex-1“ не отговаря на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, посочени в член 3 от Директива 94/9/ЕО и определени в приложение II, по-специално в точки 1.0.5 (Маркиране) и 1.3 (Потенциални източници на запалване). Тези несъответствия и свързаните с тях технически несъвършенства пораждат сериозен риск за ползвателите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от германските органи за забрана на пускането на пазара и изтегляне от пазара/мрежата за търговия на дребно на мобилен телефон марка и модел „Expert XP-Ex-1“, произвеждан от Experts Intrinsic Safety Specialists, е основателна.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 14 ноември 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 14 november 2011
med tillämpning av artikel 7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG angående de tyska myndigheternas förbud mot en mobiltelefon, ”Expert XP-Ex-1” ATEX DE-01-11
[delgivet med nr K(2011) 8046]
(Text av betydelse för EES)
(2011/741/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG av den 23 mars 1994 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om utrustning och säkerhetssystem som är avsedda för användning i explosionsfarliga omgivningar (1), särskilt artikel 7, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 2.1 i direktiv 94/9/EG ska medlemsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att utrustning, säkerhetssystem och anordningar som omfattas av direktivet endast får släppas ut på marknaden och tas i drift om de, under förutsättning att de installeras och underhålls på ett korrekt sätt och används i avsett syfte, inte medför fara för människors hälsa och säkerhet och, i tillämpliga fall, för husdjur eller egendom.
(2)
Enligt artikel 7.1 i direktiv 94/9/EG ska en medlemsstat som konstaterar att utrustning, säkerhetssystem eller anordningar med CE-märkning som används på avsett sätt kan medföra fara för människors och i förekommande fall husdjurs och egendoms säkerhet vidta alla lämpliga åtgärder för att avlägsna utrustningen eller säkerhetssystemen från marknaden, för att förbjuda att de släpps ut på marknaden, tas i bruk eller används eller för att begränsa deras fria rörlighet. Medlemsstaten ska omedelbart underrätta kommissionen om varje sådan åtgärd och om skälen för sitt beslut.
(3)
Enligt artikel 7.2 i direktiv 94/9/EG ska kommissionen efter samråd med de berörda parterna ange om den anser att åtgärden är befogad. Om kommissionen anser att åtgärden är befogad ska den underrätta medlemsstaterna om detta, så att de kan vidta lämpliga åtgärder beträffande utrustningen eller säkerhetssystemet i fråga i enlighet med sina skyldigheter enligt artikel 2.1 i direktiv 94/9/EG.
(4)
Den 17 mars 2011 anmälde de tyska myndigheterna formellt till kommissionen att man utfärdat ett förbud mot utsläppande på marknaden av en mobiltelefon av märket och typen XP-Ex-1, tillverkad av Experts Intrinsic Safety Specialists, Groningsewet 7, 2994 LC Barendrecht, Nederländerna, och förordnat att produkten ska avlägsnas från marknaden/detaljhandeln. Enligt de handlingar som lämnats till kommissionen har denna produkt genomgått det förfarande för bedömning av överensstämmelse som avses i artikel 8.1 b i direktiv 94/9/EG, bekräftat genom EG-typprovningsintyg nr BKI09ATEX0014 X utfärdat av BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., Mikoviny Samuel u. 2-4, 1037 Ungern (anmält organ nr 1418).
(5)
De tyska myndigheterna uppgav att åtgärden bygger på att produkten inte uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som avses i artikel 3 i direktiv 94/9/EG och som anges i bilaga II till det direktivet, särskilt punkterna 1.0.5 (Märkning) och 1.3 (Potentiella antändningskällor), till följd av felaktig tillämpning av eller brister i förhållande till den harmoniserade standarden EN 60079-11:2007 Explosiv atmosfär - Del 11: Egensäkert utförande i (IEC 60079-11:2006), som det hänvisas till i EG-typprovningsintyget utfärdat av BKIEx - ExVÁ:
-
Punkt 5.3 (energi- och effektbegränsningen uppfyller inte kraven).
-
Punkt 6.3.1.1 (de minsta avstånden iakttas inte: en spänning på 4,2 V kräver ett avstånd på 1,5 mm, men det faktiska avståndet är ca 0,2 mm).
-
Punkt 10.5.3 (elförsörjningen uppfyller inte kraven).
-
Diagram/tabell (huvudkretskortets kapacitans utan begränsande element, det högsta värdet 299 μF är 3 000 gånger högre än det tillåtna gränsvärdet).
(6)
De tyska myndigheterna lämnade in förordningen från enhet IV/Wiesbaden vid Regierungspräsidium Darmstadt om förbud mot försäljning av mobiltelefonen Expert XP-Ex-1 och de tillhörande motiveringarna, rapporterna och skrivelserna samt en kvalitetsrapport från KEMA (nr 211518000/A) om mobiltelefon XP-Ex-1 till stöd för sina slutsatser.
(7)
Enligt de tyska myndigheterna uppfyller mobiltelefonen inte de grundläggande hälso- och säkerhetskraven i direktiv 94/9/EG för elektrisk utrustning i kategori 2: den kan avge farliga gnistor vid fel, och således är kraven på skydd genom egensäkerhet inte uppfyllda. De tyska myndigheterna konstaterar att produkten inte är säker att använda i zon 1-miljöer (kategori 2G) och utgör en verklig antändningsrisk vid avsedd användning.
(8)
Den 8 april 2011 skrev kommissionen till tillverkaren, Experts Intrinsic Safety Specialists, och det anmälda organ som utfärdat EG-typprovningsintyget, BKIEx - ExVÁ Robbanásbiztos Berendezések Vizgáló Állomása Kft., och uppmanade dem att ta ställning till de tyska myndigheternas åtgärd.
(9)
Hittills har inget svar inkommit.
(10)
Mot bakgrund av den tillgängliga dokumentationen och synpunkterna eller avsaknaden av synpunkter från de berörda parterna finner kommissionen att mobiltelefonen Expert XP-Ex-1 inte uppfyller de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som avses i artikel 3 i direktiv 94/9/EG och som anges i bilaga II till det direktivet, särskilt punkterna 1.0.5 (Märkning) och 1.3 (Potentiella antändningskällor). Denna bristande överensstämmelse och de därmed förbundna tekniska bristerna medför allvarliga risker för användarna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Den åtgärd som de tyska myndigheterna vidtagit för att förbjuda utsläppande på marknaden av en mobiltelefon av märket och typen Expert XP-Ex-1, tillverkad av Experts Intrinsic Safety Specialists, och för att avlägsna produkten från marknaden/detaljhandeln är befogad.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 14 november 2011.