РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 2/2012 НА СЪВЕТА
от 4 януари 2012 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република и Тайван след преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението, представено от Европейската комисия („Комисията“) след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
С Регламент (ЕО) № 1890/2005 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито и окончателно събра временните мита, наложени върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, с произход от Китайската народна република, Индонезия, Тайван, Тайланд и Виетнам. В същото време процедурата във връзка с вноса на крепежни елементи от неръждаема стомана с произход от Малайзия и Филипините бе прекратена.
(2)
На 25 август 2009 г., вследствие на преразглеждане, открито съгласно член 11, параграф 3 от основния регламент, Съветът, с Регламент (ЕО) № 768/2009 (3), измени посочените по-горе мерки по отношение на един производител износител от Виетнам.
(3)
Регламентът, който доведе до налагането на окончателното антидъмпингово мито върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана, с произход, inter alia, от Китайската народна република (КНР) и Тайван, ще бъде наричан по-долу „първоначалният регламент“. Разследването, което доведе до мерките, наложени с първоначалния регламент на засегнатите държави, ще бъде наричано по-долу „първоначалното разследване“.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(4)
След публикуването на известие за предстоящото изтичане на срока на действие (4) на действащите окончателни антидъмпингови мерки, на 19 август 2010 г. Комисията получи искане за откриване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на посочените мерки в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането бе подадено от European Industrial Fasteners Institute (EIFI, Европейски съвет по промишлените крепежни елементи) („заявителят“) от името на петима производители от Съюза: Bulnava S.r.l., Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Inox Bolt S.r.l., Bontempi Vibo S.p.A. и Ugivis S.A., които представляват основна част, в този случай повече от 25 % от общото производство на крепежни елементи от неръждаема стомана в Съюза.
(5)
Искането бе ограничено до антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса с произход от КНР и Тайван („засегнатите държави“). Следователно антидъмпинговите мерки, наложени с първоначалния регламент върху вноса на крепежни елементи от неръждаема стомана, с произход от Виетнам, Индонезия и Тайланд, не са предмет на настоящото преразглеждане.
(6)
Искането се основава на твърдението, че изтичането на срока на действие на мерките, наложени върху вноса на крепежни елементи от неръждаема стомана с произход от засегнатите държави, вероятно ще доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга и на причинената от него вреда на промишлеността на Съюза.
3. Откриване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(7)
Като установи, след обсъждане с консултативния комитет, че съществуват достатъчно доказателства за откриване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие, Комисията обяви на 19 ноември 2010 г., с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), че открива преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент („известието за откриване“).
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(8)
Разследването на продължаването на дъмпинга обхвана периода от 1 октомври 2009 г. до 30 септември 2010 г. („разследваният период в рамките на преразглеждането“ или РПП). Прегледът на тенденциите, необходими за да се направи оценка на вероятността от продължаване или повтаряне на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(9)
Комисията уведоми официално за откриването на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите износители, вносителите, ползвателите, за които се знаеше, че са засегнати, и представителите на засегнатите държави.
(10)
Комисията също така даде възможност на заинтересованите страни да изразят писмено своето становище и да поискат да бъдат изслушани в рамките на срока, посочен в известието за откриване. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(11)
С оглед на видимо големия брой производители износители от засегнатите държави, несвързани вносители в Съюза и производители от Съюза, участващи в разследването, в известието за откриване беше предвидена представителна извадка в съответствие с член 17 от основния регламент.
(12)
За да може Комисията да реши дали е необходима представителна извадка и ако това е така - да подбере извадка, съгласно член 17 от основния регламент от горепосочените страни беше поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от публикуването на известието за откриване и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за откриване. С оглед на получените отговори бе решено да се подбере представителна извадка по отношение на тайванските производители износители, несвързаните вносители в Съюза и производителите от Съюза. Що се отнася до КНР, нито един производител износител от КНР не оказа съдействие на разследването.
(13)
Тридесет и шест тайвански износители/групи от производители износители предоставиха поисканата информация и дадоха съгласието си да бъдат включени в представителната извадка. Десет от тях не можаха да бъдат взети предвид, тъй като изглежда, че те са само търговски дружества или не са изнасяли за Съюза по време на РПП. Въз основа на информацията, получена от оказалите съдействие тайвански дружества, Комисията подбра представителна извадка от четирима производители износители. Впоследствие едно включено в представителната извадка дружество прекрати своето съдействие. Останалите три дружества, включени в представителната извадка, представляваха 41,6 % от тайванския износ за ЕС по време на РПП.
(14)
Що се отнася до несвързаните вносители в Съюза, от осемте дружества, които предоставиха поисканата информация, трите най-големи, които представляваха почти 90 % от обема на вноса, съобщен от оказалите съдействие дружества, бяха подбрани за представителната извадка. Впоследствие само един вносител предостави отговор на въпросника.
(15)
Дванадесет производители от Съюза предоставиха поисканата информация и се съгласиха да бъдат включени в представителната извадка. Въз основа на информацията, получена от оказалите съдействие производители от Съюза, Комисията подбра представителна извадка от шестима производители от Съюза. Впоследствие един производител от Съюза, включен в представителната извадка, прекрати своето съдействие. Останалите петима производители, включени в представителната извадка, представляваха 38 % от продажбите, извършени от всички производители от Съюза на несвързани клиенти в ЕС по време на РПП.
(16)
Комисията изпрати въпросници на страните, включени в представителната извадка, и на всички ползватели, за които се знаеше, че са засегнати. Както бе посочено по-горе, отговори на въпросниците бяха получени от петима производители от Съюза, трима производители износители от Тайван и един вносител. По време на настоящото разследване нито един от ползвателите, с които бе осъществен контакт, не заяви своя интерес, нито се представи.
(17)
Както бе пояснено в съображения 13 и 15, един тайвански производител износител, включен в представителната извадка, и един производител от Съюза, включен в представителната извадка, решиха да не изпращат отговор на въпросника. В двата случая обаче бе преценено, че извадката, изготвена от останалите дружества, продължава да е представителна от гледна точка на съответните обеми на продажбите.
(18)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
а)
производители от Съюза
-
Bulnava S.r.l, Suello, Италия;
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Италия;
-
Bontempi Vibo S.p.A., Rodengo Saiano, Италия;
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Германия;
-
Ugivis S.A, Belley, Франция;
б)
производители износители от Тайван
-
Arrow Fastener Co., Ltd. и свързаните с него износители, Shu-Lin City;
-
Shekai Precision Co., Ltd. и свързания с него износител, Kaohsiung;
-
Yi Tai Shen Co., Ltd. Tainan Hsien;
в)
невързан вносител в Съюза:
-
Würth-Gruppe, Künzelsau, Германия.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(19)
Продуктът, предмет на настоящото преразглеждане, е същият като този, определен в първоначалния регламент, а именно някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, с произход от КНР и Тайван, класирани понастоящем в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70 („разглежданият продукт“).
(20)
Разследването в рамките на преразглеждането потвърди, че както и при първоначалното разследване, разглежданият продукт и продуктите, произвеждани и продавани от производителите износители на вътрешния пазар, както и продуктите, произвеждани и продавани в ЕС от производителите от Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и една и съща употреба и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
(21)
Четири страни заявиха своя интерес и посочиха, че продуктите, класирани в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10 и 7318 15 51, следва да бъдат изключени от обхвата на настоящото разследване, тъй като се твърди, че те не се произвеждат в Съюза. Това твърдение бе отхвърлено, тъй като i) не бяха представени доказателства за това, че тези продукти са различни от гледна точка на основните физически и технически характеристики, и ii) обхватът на продукта не може по никакъв начин да бъде променян в рамките на преразглеждане с оглед изтичане срока на действие на мерките.
(22)
След разгласяване на основните факти и съображения, на базата на които се препоръча запазване на съществуващите мерки („окончателното разгласяване“), един от тайванските производители износители заяви, че крепежните елементи, изработени от два метала, не следва да се включват в обхвата на продукта поради значителните различия между крепежните елементи, изработени от два метала, и крепежните елементи от неръждаема стомана от гледна точка на единичната продажна цена, производствените разходи, основните физически и технически характеристики и приложенията. Въпреки това, както бе пояснено в съображение 21 по-горе, обхватът на продукта не може да бъде променен в контекста на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Това искане би могло да бъде разгледано в рамките на междинно преразглеждане на обхвата на продукта, което може да бъде поискано от дружеството.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТАРЯНЕ НА ДЪМПИНГА
(23)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проверено дали е вероятно изтичането на срока на действие на съществуващите мерки да доведе до продължаване или повтаряне на дъмпинга.
1. КНР
1.1. Предварителни бележки
(24)
Както бе пояснено по-горе, нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при разследването.
(25)
Следователно констатациите относно вероятността от продължаване или повторение на дъмпинга, изложени по-долу, трябваше да бъдат направени на базата на най-добрите налични данни, и по-специално на данните от Евростат и информацията, предоставена от промишлеността на Съюза в искането за преразглеждане. Официалните статистически данни на КНР за износа не можаха да бъдат използвани в този случай, тъй като разглежданият продукт представлява само малък дял от съобщените количества в съответните тарифни позиции на хармонизираната система.
1.2. Дъмпинг на вноса през РПП
(26)
Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР не можаха да бъдат изчислени индивидуални дъмпингови маржове.
(27)
Съгласно искането за преразглеждане, износът от КНР за Съюза се е осъществявал на дъмпингови цени, като маржовете са варирали от 13,6 % до 61,8 %. Както бе посочено в известието за откриване, заявителят е сравнил експортните цени от КНР за Съюза с конструираната нормална стойност в Тайван, държавата аналог, използвана при първоначалното разследване.
(28)
Тъй като дружествата от КНР не оказаха съдействие, няма информация, която би позволила да се стигне до друго заключение. Освен това се посочва, че нормалната стойност, установена за единственото оказало съдействие тайванско дружество, бе сметната за значително по-висока от нормалната стойност, установена от заявителя в искането за разследване с оглед изтичането на срока на действие на мерките. Тъй като нищо не сочи, че експортните цени от КНР за Съюза са различни от тези в искането, вероятно е дъмпингът от КНР да е продължил да бъде упражняван на равнища, по-високи от тези, посочени в искането.
1.3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(29)
Освен анализа за наличие на дъмпинг през РПП, бе разгледана и вероятността от повтаряне на дъмпинга.
(30)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: неизползваният капацитет на производителите износители от КНР, привлекателността на пазара на Съюза за производителите от КНР и техният износ за трети държави.
1.3.1. Неизползван капацитет на производителите износители от КНР
(31)
Тъй като няма достатъчно обществено достъпна информация за промишлеността в КНР в сектора на крепежните елементи от неръждаема стомана, информацията, включена в искането за преразглеждане, бе използвана, за да се направи преценка на капацитета на КНР От нея става ясно, че от 2003 г. в КНР са инсталирани нови производствени съоръжения за крепежни елементи от неръждаема стомана. Освен това вследствие на антидъмпинговите мерки, наложени върху вноса на някои крепежни елементи от желязо и стомана (6), и на последвалия спад на вноса от КНР на този вид крепежни елементи в Съюза от 2009 г. насам, производителите от КНР разполагат със значителен неизползван производствен капацитет, който би могъл да бъде използван за производството на разглеждания продукт, тъй като производството лесно може да се пренасочва между двата вида крепежни елементи.
1.3.2. Привлекателност на пазара на Съюза
(32)
Привлекателността на пазара на Съюза е видна от факта, че налагането на антидъмпингови мита не е попречило на разрастването на износа на разглеждания продукт от КНР. Дори напротив - по данни на Евростат обемът на вноса от КНР в Съюза е нараснал с 13 % между 2007 г. и РПП. Развитието на цените на вноса от КНР за същия период показа, че по данни на Евростат средната цена на вноса се е увеличила. По-подробен анализ обаче показа, че цената на крепежните елементи, декларирани в кода по КН, който представлява 59 % от общото количество, внесено по време на РПП, е спаднала с 24 % по време на разглеждания период. Това е доказателство, че въпреки действащите мерки, износителите от КНР са били в състояние да увеличат обема на износа си и да понижат още повече своите цени за по-голямата част от изнесения разглеждан продукт.
1.3.3. Износ за трети страни
(33)
По отношение на обема и цените на износа от КНР за трети държави, трябва да се отбележи, че данните за износа от КНР засягат цели кодове по ХС. В сравнение със статистическите данни за вноса на ЕС на равнище ТАРИК, разглежданият продукт представлява около 3 % в обемно изражение от вноса по тези кодове по ХС. Следователно експортните данни не са много полезен източник на информация. Поради липсата на съдействие от страна на производители износители от КНР, не можа да бъде получена никаква друга информация относно износа от КНР за трети държави.
1.4. Заключение за вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга
(34)
С оглед на описаните по-горе констатации може да се направи заключението, че износът от КНР все още е на дъмпингови цени и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на пазара на Съюза, ако сегашните антидъмпингови мерки бъдат премахнати. Действително, предвид съществуващия неизползван капацитет в КНР и факта, че вносът на разглеждания продукт в Съюза се е увеличил през разглеждания период, въпреки наличието на антидъмпингови мерки, производителите износители от КНР изглежда ще имат стимул да продължат да повишават своя износ за пазара на Съюза на дъмпингови цени, ако се позволи мерките да отпаднат.
2. Тайван
2.1. Предварителни бележки
(35)
Посочва се, че с оглед на големия брой тайвански производители износители, които изразиха готовност да съдействат, за разследването бе подбрана представителна извадка от четири дружества/групи от дружества. Впоследствие едно от тези четири дружества прекрати своето съдействие. Тъй като обаче останалите дружества представляваха 41,6 % от общия обем на тайванския износ (7) за Съюза по време на РПП, извадката продължи да бъде смятана за представителна.
(36)
Освен това се посочва, че при посещенията за проверка, извършени в помещенията на останалите три дружества, включени в представителната извадка, информацията, предоставена в отговора на въпросника от едно от тях не можа да бъде проверена, и бе установено, че другото дружество е предоставило подвеждаща информация. Въпросните производители износители бяха незабавно информирани за намерението на Комисията да приложи член 18 от основния регламент, което би довело до пренебрегване на предоставената информация и до прибягване до най-добрите налични данни. Дружествата получиха възможността да предоставят допълнителни коментари по този въпрос. Постъпилите коментари обаче не повлияха на решението на Комисията да използва наличните данни по отношение на тези двама производители износители. Вследствие на това индивидуален дъмпингов марж бе изчислен само за един тайвански производител износител.
(37)
С оглед на изложеното по-горе, по-голяма част от констатациите относно вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга, изложени по-долу, трябваше да стъпят на наличните данни, и по-специално на данните, предоставени от единствения оказал съдействие производител износител, от един оказал съдействие вносител, данните на Евростат и информацията, предоставена от заявителя в искането за преразглеждане. Официалните тайвански статистически данни за износа не можаха да бъдат използвани в този случай, тъй като разглежданият продукт представлява само малък дял от количествата, декларирани в съответните тарифни позиции на хармонизираната система.
2.2. Дъмпинг на вноса през РПП
2.2.1. Нормална стойност
(38)
Съгласно член 2, параграф 2 от основния регламент Комисията най-напред провери дали продажбите на сходния продукт, реализирани от оказалия съдействие тайвански производител износител на вътрешния пазар към независими клиенти, са били представителни, т.е. дали общият обем на тези продажби е бил равен на най-малко 5 % от общия обем на съответстващите експортни продажби за Съюза.
(39)
Впоследствие Комисията определи онези видове на сходния продукт, продавани на вътрешния пазар от дружеството, които са идентични или пряко сравними с видовете, продадени за износ към Съюза. Аспектите, които бяха взети предвид при определянето на видовете на продукта, са i) видът на крепежните елемент, ii) класът на използваната като суровина стомана, iii) стандартът DIN на крепежните елементи, iv) диаметърът на крепежните елементи и v) тяхната дължина.
(40)
Беше проучено допълнително дали продажбите на вътрешния пазар на оказалия съдействие производител износител са представителни за всички видове на продукта, т.е. дали продажбите на вътрешния пазар на всеки вид на продукта са съставлявали поне 5 % от обема на продажбите на същия продукт, осъществени за Съюза. За видовете на продукта, чиито продажби на вътрешния пазар са били в представителни количества, бе проверено дали тези продажби са били извършени при обичайни търговски условия в съответствие с член 2, параграф 4 от основния регламент.
(41)
Проверката дали вътрешните продажби на всеки вид на продукта, продаван на вътрешния пазар в представителни количества, могат да бъдат разглеждани като извършени при обичайни търговски условия беше извършена посредством установяването на дела на рентабилните продажби на въпросния вид на продукта на независими клиенти. Във всички случаи, когато продажбите на вътрешния пазар на даден вид на продукта бяха направени в достатъчно количество при обичайни търговски условия, нормалната стойност се основаваше на действителната цена на вътрешния пазар, изчислена като среднопретеглена стойност на всички продажби на вътрешния пазар на въпросния вид, извършени по време на РПП.
(42)
За останалите видове на продукта, чиито продажби на вътрешния пазар не са били в представителни количества или не са били извършени при обичайни търговски условия, нормалната стойност беше определена в съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент. Нормалната стойност беше определена, като към производствените разходи на изнасяния вид, коригирани при необходимост, се добави разумен процент за разходи за реализация, общи и административни разходи и разумен марж на печалбата на основата на действителните данни за производството и продажбите на сходния продукт при обичайни търговски условия в съответствие с първото изречение от член 2, параграф 6 от основния регламент.
2.2.2. Експортна цена
(43)
Всички продажби за износ за пазара на Съюза, с изключение на една, на оказалия съдействие тайвански производител износител, са извършени на независими клиенти. Следователно експортната цена бе определена въз основа на действително платените или платимите цени за разглеждания продукт съгласно член 2, параграф 8 от основния регламент.
(44)
В случая на експортни сделки, когато износът за Съюза е бил реализиран чрез свързано търговско дружество, експортната цена е била определена въз основа на цената на свързания търговец при първа препродажба на независими клиенти в Съюза в съответствие с член 2, параграф 9 от основния регламент.
2.2.3. Сравнение
(45)
Среднопретеглената нормална стойност бе сравнена със среднопретеглената експортна цена на база цена франко завода и при същото равнище на търговия. За да се гарантира обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент бяха взети предвид разликите във факторите, за които беше доказано, че се отразяват върху цените и съпоставимостта им. За целта, когато беше приложимо и обосновано, под формата на корекции бяха взети предвид разликите по отношение на разходите за транспорт, застраховка, обработка, товарене и допълнителните разходи, финансовите разходи и разходите за опаковане, за комисиони и отстъпки.
2.2.4. Дъмпингов марж
(46)
Както е предвидено в член 2, параграф 11 от основния регламент, среднопретеглената нормална стойност по видове на продукта бе сравнена със среднопретеглената експортна цена за съответния вид на разглеждания продукт. Въз основа на описаната по-горе методология бе установено, че по време на РПП оказалият съдействие износител е продължил да упражнява дъмпинг. Въз основа на 4 от 12-те месеца на РПП, дъмпингът е възлизал на 22 %.
(47)
Припомня се, че базирането на изчислението на дъмпинга на период от 4 месеца от РПП е обичайно използваната от Комисията методология при преразглежданията с оглед изтичане на срока на действие на мерките, когато трябва да се определи дали има продължаване на дъмпинга или вероятност от повторение на дъмпинга. Действително, при преразглеждания с оглед изтичане на срока на действие на мерките, не за всички сделки е необходимо да се определя дъмпингов марж, тъй като такова изчисление е нужно само за изменение на равнището на действащата антидъмпингова мярка, което не е целта на едно преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките. Подбраните 4 месеца са последните от всяко тримесечие и следователно са равномерно разпределени през 12-месечния период на РПП.
(48)
След окончателното разгласяване единственият оказал съдействие тайвански производител износител заяви, че някои вътрешни сделки, отбелязани във въпросника, които са били взети предвид при изчисляването на нормалната стойност, всъщност са били предназначени за износ за Съюза, а не за вътрешно потребление. Дружеството заяви, че тези препродажби са били извършени от независими производители или търговци на крепежни елементи в Тайван.
(49)
Трябва да се отбележи, че това твърдение не бе подкрепено от никакви доказателства, които показват, че тези стоки са били предназначени за износ за Съюза. Поради това твърдението бе отхвърлено.
(50)
С оглед на прилагането на член 18 от основния регламент по отношение на другите двама производители износители, включени в представителната извадка, за тях не бе изчислен никакъв дъмпингов марж. Съгласно искането за преразглеждане обаче износът от Тайван е бил по всяка вероятност извършван на дъмпингови цени, като маржовете са варирали между 14 % и 50 %. Няма налична информация, която би позволила да се направи различно заключение. Освен това, фактът, че за единственото разследвано дружество бе установено, че упражнява дъмпинг на пазара на Съюза и че средната цена на разглеждания продукт, внасян от Тайван, е по-ниска от средната експортна цена на посоченото дружество, потвърждава наличието на дъмпинг в национален мащаб, на базата на проверена информация.
2.3. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(51)
Освен анализа за наличие на дъмпинг през РПП, за Тайван бе разгледана и вероятността продължаване на дъмпинга.
(52)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: неизползваният капацитет на тайванските производители износители, привлекателността на пазара на Съюза за тайванските производители и техният износ за трети държави.
2.3.1. Неизползван капацитет на износителите
(53)
По отношение на неизползвания капацитет на износителите, предвид факта, че няма достатъчно обществено достъпна информация за тайванската промишленост в сектора на крепежните елементи от неръждаема стомана, следните заключения са направени основно на базата на информацията, включена в искането за преразглеждане, и на информацията, получена по време на посещенията за проверка. Съгласно искането за преразглеждане новите тайвански производители на крепежни елементи от неръждаема стомана са инвестирали в ново оборудване за повишаване на техния производствен капацитет. Наред с това проверката показа, че инвестициите в производствен капацитет се очаква да нараснат с 12 % през 2011 г., в сравнение с ПР от първоначалното разследване. По време на РПП неизползваният капацитет на оказалия съдействие производител е бил 7 % от общия производствен капацитет. Установено бе, че равнището на складовите наличности е твърде ниско, тъй като оказалото съдействие дружество е произвеждало разглеждания продукт само по поръчка.
2.3.2. Привлекателност на пазара на Съюза
(54)
Привлекателността на пазара на Съюза е видна от факта, че налагането на антидъмпингови мита не е засегнало тайванския износ за Съюза. По данни на Евростат и на проверени данни за износа, между 2007 г. и РПП обемът на вноса от Тайван е бил по-скоро стабилен, но през същия период стойността на този внос се е понижила с 16 %. Това показва, че средната продажна цена на крепежни елементи от неръждаема стомана с произход от Тайван е спаднала по време на РПП. Това е доказателство, че въпреки действащите мерки, тайванските износители са били в състояние да запазят обема на износа си и да понижат още повече своите цени.
(55)
В тази връзка една от заинтересованите страни от Тайван отбеляза, че понижението на тайванските експортни цени не е било в резултат на враждебното ценово поведение на износителите, а е последвало развитието на цените на основната суровина, т.е. на прътите за тел. Трябва да се отбележи, че понижението на цените на суровината е засегнало всички производители на крепежни елементи от неръждаема стомана по сходен начин. Независимо от това заключението, че пазарът на Съюза продължава да бъде привлекателен за тайванските производители остава непроменено, тъй като те са съумели да съхранят обема на своя износ, въпреки действащите антидъмпингови мерки.
2.3.3. Експортни цени към трети държави
(56)
По отношение на тайванския износ за трети държави трябва да се отбележи, че данните за тайванския износ, които можаха да бъда анализирани, засягат цели кодове по ХС. В сравнение със статистическите данни за вноса на ЕС на равнище ТАРИК, разглежданият продукт представлява около 2,6 % в обемно изражение от вноса по тези кодове по ХС. Следователно тези данни не са добър източник на информация за обема и цените на износа на разглеждания продукт от Тайван за трети държави. Проверените данни за износа, получени от тримата тайвански износители, включени в представителната извадка, показват обаче спад в обема на износа за трети държави. Това показва, че тайванските износители са по-скоро ориентирани към ЕС.
(57)
Освен това се посочва, че информацията, предоставена от оказалия съдействие тайвански износител, показва, че единичната продажна цена за Съюза е 10 % по-висока от тази за други държави и че обемът, който е изнесен за други държави, представлява само 20 % от обема на износа за Съюза.
2.4. Заключение за вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга
(58)
С оглед на описаните по-горе констатации може да се направи заключението, че износът от Тайван все още е на дъмпингови цени и че съществува вероятност от продължаване на дъмпинга на пазара на Съюза, ако сегашните антидъмпингови мерки бъдат премахнати. И действително, предвид съществуващия в Тайван неизползван капацитет и привлекателността на пазара на Съюза изглежда съществува стимул за тайванските производители износители да увеличат износа си за пазара на Съюза на дъмпингови цени, ако се позволи мерките да отпаднат.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ПРОМИШЛЕНОСТ НА СЪЮЗА
1. Производство на Съюза
(59)
Цялата налична информация за производителите от Съюза, включително информацията, предоставена в искането за преразглеждане, и данните, събрани от производителите от Съюза преди и след започването на разследването, бяха използвани за установяване на общото производство на Съюза.
(60)
Въз основа на тази информация общото производство на Съюза бе оценено на около 63 000 t по време на РП. Тази цифра включва производството на всички производители в Съюза, които заявиха своя интерес, и производствения обем по разчетни данни на производителите, които останаха неутрални по време на процедурата.
(61)
Както бе посочено в съображение 11, за разследването на производителите от Съюза бе използван подбор на представителна извадка. От 12-те производители, които предоставиха информация за подбора на представителната извадка, бе подбрана извадка от шестима производители. Впоследствие един производител прекрати съдействието си, както бе пояснено в съображение 17. Оказалите съдействие дружества, включени в представителната извадка, представляваха 31 % от разчетните данни за общото производство на Съюза.
2. Промишленост на Съюза
(62)
Всички производители от Съюза, посочени в съображение 59, съставляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Съюза“.
Д. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
1. Предварителна бележка
(63)
Съответните статистически данни на Евростат за вноса за кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70, заедно с данните, предоставени в искането за преразглеждане, и данните, събрани от производителите от Съюза преди и след откриването на разследването, допълнени от проверените отговори на въпросника на включените в представителната извадка производители от Съюза, бяха използвани за оценката на развитието на обема и цените.
2. Потребление в Съюза
(64)
Потреблението на Съюза бе установено на основата на данните за обема на продажбите на промишлеността на Съюза, посочени в искането за преразглеждане и допълнени от проверените данни, получени от оказалите съдействие производители, включени в представителната извадка, и на обема на вноса по данни на Евростат.
(65)
На тази основа потреблението на Съюза показва следното развитие:
Таблица 1
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Общо потребление в Съюза (в тонове)
123 224
120 598
101 143
121 402
Индекс (2007 г. = 100)
100
98
82
99
(66)
Между 2007 г. и РПП потреблението на Съюза е останало относително стабилно. Между 2007 и 2009 г. обаче се е наблюдавал съществен спад в размер от 18 % вследствие на глобалното отрицателно въздействие на финансовата криза. Между 2009 г. и РПП потреблението на Съюза отново се е повишило, като е отбелязало 20-процентен ръст.
3. Обем, пазарен дял и цени на вноса от засегнатите държави
3.1. Кумулиране
(67)
За да може да се направи оценка на кумулирането на вноса от засегнатите държави, бе проучена ситуацията на всяка една от тях през призмата на условията, определени в член 3, параграф 4 от основния регламент.
(68)
Установено бе, че вносът както от КНР, така и от Тайван, е над тавана de minimis, определен в член 5, параграф 7 от основния регламент, и не е пренебрежимо малък. Освен това през разглеждания период обемът на вноса от двете държави се е подчинявал на доста сходна тенденция, като между 2007 и 2009 г. е отбелязал спад, последван от ръст през РПП. По отношение на средните цени на вноса, както бе пояснено в съображение 32, развитието на цените на вноса от КНР показа, че, по данни на Евростат, средната цена на вноса се е повишила. По-подробен анализ обаче показа, че цената на крепежните елементи, декларирани в кода по КН, който представлява преобладаващ дял от общото количество, внесено по време на РПП, е спаднала с 24 % по време на разглеждания период. По време на разглеждания период тайванските цени са се понижили и са били на най-ниското си равнище за РПП. Разследването показа също така, че условията на конкуренция между съответните оператори са били сходни. Затова беше счетено, че условията за кумулиране са спазени.
3.2. Дъмпингов внос от КНР и Тайван
(69)
Вносът от КНР и Тайван се е развил по следния начин през разглеждания период:
Таблица 2
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на вноса от засегнатите държави (в тонове)
8 559
6 636
6 154
8 795
Индекс (2007 г. = 100)
100
78
72
103
Пазарен дял на вноса от засегнатите държави
6,9 %
5,5 %
6,1 %
7,2 %
Индекс (2007 г. = 100)
100
79
88
104
Средна цена на вноса от засегнатите държави (в евро за тон)
4 998
4 709
4 656
4 730
Индекс (2007 г. = 100)
100
94
93
95
(70)
Както се вижда от таблицата по-горе, през разглеждания период обемът на вноса с произход от засегнатите държави е нараснал с 3 %. Подобно на потреблението, този обем е отбелязал спад през периода 2008-2009 г. Този спад обаче е бил по-слабо изразен, отколкото спада в потреблението през същия период. Между 2009 г. и РПП вносът отново се повишил, като ръстът е достигнал 43 %.
(71)
Средните цени на вноса са намалели с 5 % по време на разглеждания период. Подобно на обема, цените на вноса са достигнали най-ниското си равнище през 2009 г., след което леко са се повишили.
(72)
По време на разглеждания период пазарният дял на дъмпинговия внос е следвал развитието на потреблението и е останал стабилен на равнище от около 7 %.
3.3. Подбиване на цените
(73)
Поради липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР и ограниченото съдействие от страна на тайванските производители износители, налице е твърде малко информация по отношение на видовете крепежни елементи от неръждаема стомана, изнасяни за Съюза. Тази липса на информация и фактът, че разглеждания продукт обхваща набор от различни видове крепежни елементи от неръждаема стомана с голяма разлика в цената (например в категорията на винтове за дърво единичната цена на едни елементи може да бъде 30 пъти по-висока от цената на други), не дадоха възможност да се направи добро сравнение на цените, за да се определят маржовете на подбиване на цените. Сравнението на среднопретеглената продажна цена на промишлеността на Съюза на несвързани клиенти в Съюза, коригирана на ниво франко завода, със средната цена CIF на вноса от засегнатите държави, получена от данни на Евростат, не показа подбиване на цените по време на РПП. По отношение на Тайван единственият оказал съдействие производител износител е изнасял специфичен вид крепежни елементи от неръждаема стомана, чието производство в Съюза е много ограничено. Вследствие на това, поради липсата на съответстващи видове на продукта, за посоченото дружество не бе възможно да се извърши изчисление на подбиването на цените за отделните видове на продукта.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
4.1. Предварителни бележки
(74)
Съгласно член 3, параграф 5 от основния регламент Комисията проучи всички икономически фактори и показатели, които имаха влияние върху състоянието на промишлеността на Съюза.
(75)
Поради използването на представителна извадка, някои от показателите за вреда бяха определени за промишлеността на Съюза като цяло, а други - само за производителите от Съюза, включени в представителната извадка. Анализът на вредата се основава на данни за промишлеността на Съюза като цяло що се отнася до макроикономическите данни като пазарен дял, производство, капацитет и използване на капацитета, обем на продажбите, ръст, складови наличности, заетост и производителност. За останалите показатели (цената на сделката, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите, заплатите, рентабилността, паричния поток и способността за привличане на капитали), са използвани данни, отнасящи се до производителите от Съюза, включени в представителната извадка.
4.2. Производство
(76)
Таблицата по-долу показва, че производството е намаляло с 17 % по време на разглеждания период. Подобно на пониженото търсене, производството на промишлеността на Съюза първо рязко е намаляло с 24 % между 2007 и 2009 г., след което леко се е повишило с 10 % между 2009 г. и РПП.
Таблица 3
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производство (в тонове)
74 514
69 514
56 396
62 213
Индекс (2006 г. = 100)
100
93
76
83
Източник: Макроданни
4.3. Капацитет и използване на капацитета
(77)
По време на разглеждания период производственият капацитет е спаднал с 13 % и, подобно на развитието на производството, равнището на използване на капацитета е отбелязало слаб спад от 4 % между 2007 г. и РПП.
Таблица 4
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производствен капацитет (в тонове)
148 039
140 743
127 200
128 881
Индекс (2006 г. = 100)
100
95
86
87
Използване на капацитета
50 %
49 %
44 %
48 %
Индекс (2006 г. = 100)
100
98
88
96
Източник: Макроданни
4.4. Складови наличности
(78)
Равнището на крайните складови наличности на промишлеността на Съюза е спаднало през 2008 г. в сравнение с 2007 г., а след това е останало стабилно между 2008 г. и РПП. През РПП равнището на складовите наличности е нараснало незначително, но все още е било 26 % по-ниско, отколкото през 2007 г.
Таблица 5
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Крайни складови наличности (в тонове)
9 688
7 465
6 964
7 139
Индекс (2006 г. = 100)
100
77
72
74
Източник: Микроданни
4.5. Обем на продажбите
(79)
Продажбите от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза на несвързани клиенти са нараснали с 25 % през разглеждания период. Между 2007 и 2009 г. обемът на продажбите е намалял с 28 %, като през 2009 г. е достигнал най-ниското си равнище. По време на РПП обаче обемът на продажбите е нараснал и е отбелязал повишение от 5 % в сравнение с нивата от 2009 г. Трябва да се отбележи, че това повишение е много по-малко от повишението на търсенето (20 %) за същия период.
Таблица 6
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в тонове)
62 326
56 042
44 627
46 851
Индекс (2007 г. = 100)
100
90
72
75
Източник: Макроданни
4.6. Пазарен дял
(80)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза е спаднал постепенно с 12 процентни пункта между 2007 г. и РПП.
Таблица 7
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза
50,6 %
46,5 %
44,1 %
38,6 %
Индекс (2007 г. = 100)
100
92
87
76
Източник: Макроданни
4.7. Растеж
(81)
Както се вижда от таблица 1 в съображение 65, потреблението на Съюза е спаднало между 2007 и 2009 г., след което отново е нараснало и почти е достигнало нивото от 2007 г. По време на разглеждания период промишлеността на Съюза обаче е изгубила 12 процентни пункта пазарен дял, докато разглежданият внос е съумял да запази стабилен своя пазарен дял.
4.8. Заетост
(82)
Равнището на заетостта в промишлеността на Съюза е спаднало със 7 % в периода между 2007 г. и РПП.
Таблица 8
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Заетост във връзка с разглеждания продукт (в брой лица)
954
1 007
863
886
Индекс (2007 г. = 100)
100
106
90
93
Източник: Макроданни
4.9. Производителност
(83)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, разглеждана като продукция на заето лице за една година, е намаляла с 10 % между 2007 г. и РПП. Тя е достигнала най-ниското си равнище през 2009 г. преди отново да нарасне през РПП.
Таблица 9
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Производителност (в тонове на заето лице)
78,1
69
65,3
70,2
Индекс (2007 г. = 100)
100
88
84
90
Източник: Макроданни
4.10. Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния пазар
(84)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза са отбелязали значителна низходяща тенденция в периода между 2007 и 2009 г., когато са се понижили с 50 %. Това се е дължало отчасти на значителното понижение на разходите за суровината, използвана за производството на крепежни елементи от неръждаема стомана. По време на РПП продажните цени са нараснали отново в сравнение с 2009 г., но все още са били 35 % по-ниски от цените, които са преобладавали в началото на разглеждания период.
(85)
Разследването показа, че понижението на продажните цени между 2007 и 2009 г. е отразило отчасти въздействието на икономическата криза, което е довело до понижение на разходите с 28 % през този период. Това понижение е отразило преди всичко развитието на цените на никела, основната суровина, използвана при производството на крепежни елементи от неръждаема стомана. Разследването обаче показа, че макар финансовата криза да е имала отрицателно въздействие върху продажните цени, натиск за намаляване на цените е бил оказан и от вноса, и по-специално вноса от други трети държави, който се е увеличил на пазара на Съюза въпреки слабото потребление и е упражнил ценови натиск върху основните видове на продукта, произвеждани и продавани от промишлеността на Съюза, която е била принудена да понижи продажните си цени в по-голяма степен от понижението на разходите. Това предизвика значително влошаване на резултатите на промишлеността на Съюза по време на посочения период. Въпреки че в сравнение с 2009 г. продажните цени по време на РПП са се увеличили, тяхното равнище не е било достатъчно да покрие всички разходи и да позволи на промишлеността на Съюза да реализира разумен марж на печалба.
(86)
Посочените в таблицата по-долу продажни цени, са средни цени за тон, които в голяма степен зависят от продуктовото съдържание. Както бе пояснено в съображение 73, цените на определени категории крепежни елементи от неръждаема стомана могат да бъдат до 30 пъти по-високи от цените на други.
Таблица 10
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Средни продажни цени (в евро за тон)
5 842
4 437
2 914
3 803
Индекс (2007 г. = 100)
100
76
50
65
Източник: Микроданни
4.11. Заплати
(87)
Между 2007 г. и РПП средната заплата на едно заето лице е спаднала с 12 %.
Таблица 11
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Годишни разходи за труд на работник (в хиляди евро)
47
44
41
42
Индекс (2007 г. = 100)
100
94
87
88
Източник: Микроданни
4.12. Инвестиции
(88)
През 2008 г. промишлеността на Съюза е направила сериозни инвестиции в производството на крепежни елементи от неръждаема стомана, в сравнение с предходните години, обхванати от разглеждания период. След посочената година, инвестициите са намалели.
Таблица 12
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Нетни инвестиции (в хиляди евро)
2 504
9 899
3 087
2 299
Индекс (2007 г. = 100)
100
395
123
92
Източник: Микроданни
4.13. Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(89)
Както бе посочено в съображение 85 по-горе, разследването показа, че макар понижението на продажните цени да е отразило отчасти понижението на разходите, цените на промишлеността на Съюза са били подложени на натиска, упражняван от вноса на крепежни елементи от неръждаема стомана, и не са позволили да се покрият всички разходи, свързани с производството и продажбата на крепежни елементи от неръждаема стомана. Това е довело до значително влошаване на рентабилността, която през 2007 г. е била положителна, а след това - отрицателна, както се вижда от таблицата по-долу.
(90)
Възвръщаемостта на инвестициите значително е намаляла от 29 % през 2007 г. до - 17 % през РПП.
Таблица 13
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Нетна печалба от продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в % от нетните продажби)
7 %
-9 %
-36 %
-3 %
Възвръщаемост на инвестициите (нетна печалба в % от нетната счетоводна стойност на инвестициите)
29 %
-16 %
-41 %
-17 %
Източник: Микроданни
4.14. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(91)
Нетният паричен поток от оперативни дейности е намалял значително през разглеждания период. Той е достигнал най-ниското си равнище през 2009 г., след което леко се е повишил. Паричният поток през РПП обаче е бил значително по-нисък от този през 2007 г.
Таблица 14
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Паричен поток (в хиляди евро)
15 899
- 698
-12 357
-8 271
Индекс (2007 г. = 100)
100
-4
-78
-52
Източник: Микроданни
4.15. Размер на дъмпинговия марж
(92)
Въпреки действащите мерки е продължил да се наблюдава съществен дъмпинг на равнища от 13,6 % до 61,8 % за КНР и от 14 % до 50 % за Тайван, по данни от искането за преразглеждане и от оказалия съдействие производител износител от Тайван. Въздействието на действителните маржове на печалбата върху промишлеността на Съюза не може да счита за незначително.
4.16. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(93)
Почти всички прегледани показатели разкриха влошаване на икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза след 2007 г. Въпреки действащите мерки, вносът от засегнатите държави леко се е повишил и е съумял да се запази стабилен своя пазарен дял. През 2009 г., когато финансовата криза повлияя върху цялостното търсене в Съюза и продажните цени са били подложени на натиск, производителите от Съюза са изгубили съществен дял от своите клиенти. Само някои производители от Съюза са били в състояние да увеличат своя производствен обем, като са произвеждали други видове крепежни елементи (напр. крепежни елементи от въглеродна стомана), и са могли да се възползват от икономии от мащаба и да компенсират по този начин изгубения обем на продажбите в сектора на крепежните елементи от неръждаема стомана. В същото време производителите от Съюза са положили усилия да увеличат своите инвестиции, за да повишат ефективността на своето производство. По време на РПП промишлеността на Съюза е съумяла да подобри своите резултати, въпреки че е продължила да реализира загуби. Малко вероятно е състоянието да се подобри, предвид очакваното твърде ниско ниво на използване на капацитета.
5. Въздействие на дъмпинговия внос и други фактори
5.1. Въздействие на дъмпинговия внос
(94)
Разследването показа, че въпреки действащите мерки и спада на потреблението в Съюза по време на разглеждания период, вносът от КНР и Тайван по това време леко се повишил, като е запазил стабилен своя пазарен дял.
(95)
Както бе посочено в съображение 73, невъзможно бе да се направи добро сравнение между цените на вноса от засегнатите държави и продажните цени от промишлеността на Съюза на пазара на Съюза поради липсата на информация за видовете на продукта, изнасяни от производителите износители от КНР и Тайван, и голямата разлика в цените на различните видове на продукта, които определят средната цена. В действителност експортните цени на единствения оказал съдействие тайвански производител не можаха да бъдат разумно сравнени с цените на включените в представителната извадка производители от Съюза, тъй като нямаше съответствие със сходни видове на продукта.
(96)
След окончателното разгласяване оказалият съдействие тайвански производител, посочен в съображение 22, заяви, че неговият износ не е причинил никаква вреда на заявителя, тъй като той произвежда видове крепежни елементи от неръждаема стомана, които са произвеждани само от няколко производители от Съюза и то в ограничени количества. В тази връзка се посочва, на първо място, че оценката на вредата е направена за цялата промишленост на Съюза, а не само за заявителя. На второ място, мерките се прилагат за обхвата на продукта, така както е бил определен при първоначалното разследване, и, както бе посочено в съображение 21, не е възможно, в контекста на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, обхватът на продукта да бъде променен.
5.2. Въздействие на икономическата криза
(97)
Поради положителните икономически условия, наблюдавани в сектора на стоманодобива и на свързаните промишлени сектори през 2007 г., промишлеността на Съюза е била в сравнително добро икономическо състояние, когато в края на 2008 г. е започнала икономическата криза. Дори когато пазарът е бил в стагнация, особено през 2009 г., някои производители от Съюза са продължили да инвестират в замяната на остарели машини и оборудване, с цел понижаване на производствените разходи и подобряване на тяхната конкурентоспособност с оглед на дъмпинговия внос от засегнатите държави и рязкото увеличение на вноса на ниски цени от други трети държави. Освен това, при спад в търсенето производителите от Съюза е трябвало да се съобразяват и със силните позиции на големите дистрибутори по отношение на договарянето на цените, които са започвали да упражняват по-голям ценови натиск, който се е отразил негативно върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
5.3. Внос от други държави
(98)
Анализирано бе и въздействието на вноса от други трети държави. Техният общ обем на внос е нараснал с 26 % по време на разглеждания период, от около 52 000 тона до около 66 000 тона. В същото време средните цени на вноса са се понижили с 28 % по време на разглеждания период, вследствие на което техният пазарен дял се е повишил от 42,5 % през 2007 г. до 54,2 % през РПП.
(99)
По-голяма част от вноса от други трети държави изглежда е идвал от Индия, Филипините и Малайзия. Вносът от тези три държави е представлявал общ пазарен дял от около 36 % по време на РПП.
(100)
По отношение на вноса от Индия, вносът е нараснал със 141 % по време на разглеждания период, от около 8 000 тона през 2007 г. до почти 20 000 тона през РПП. Средните вносни цени са се понижили с 32 % по време на същия период и са били значително под средната продажна цена на промишлеността на Съюза през РПП. Вследствие на това индийските износители са увеличили своя пазарен дял от 6,7 % през 2007 г. на 16,4 % по време на РПП.
(101)
Вносът от Филипините е показал тенденция, сходна на вноса от Индия, и през разглеждания период се е увеличил със 129 % - от около 6 000 тона през 2007 г. до почти 14 000 тона по време на РПП. Средните вносни цени са се понижили с 38 % по време на същия период и през РПП са подбивали средната продажна цена на промишлеността на Съюза. Вследствие на това пазарният дял на Филипините е нараснал от 4,9 % през 2007 г. на 11,4 % по време на РПП.
(102)
По отношение на вноса от Малайзия, въпреки низходящата тенденция на вноса по време на разглеждания период (- 27 %), по време на РПП малайзийските износители все още са разполагали с пазарен дял в размер на 8,2 % Освен това, по данни на Евростат, средните цени на вноса от Малайзия са били по-високи от цените от засегнатите държави в началото на разглеждания период, но във втората част те са били значително по-ниски.
(103)
В заключение, изглежда, че износителите от други трети държави, по-специално Индия, Филипините и Малайзия, са се възползвали от съществуването на антидъмпингови мерки спрямо КНР и Тайван. Във втората половина на разглеждания период вносът от Индия и Филипините се е увеличил повече от двойно на цени, по-ниски от тези на КНР и Тайван, докато вносът от Малайзия е отбелязал низходяща тенденция. Този допълнителен натиск върху цените е задълбочил отрицателното въздействие върху промишлеността на Съюза, чиито печалби и други финансови показатели са отбелязвали низходяща тенденция от 2008 г. насам. Поради това развитието на вноса от, по-специално, Индия и Филипините, несъмнено е допринесло за загубата на пазарен дял от промишлеността на Съюза и за отрицателното развитие на нейното финансово състояние.
Таблица 15
2007 г.
2008 г.
2009 г.
РПП
Обем на вноса от други държави (в тонове)
52 339
57 920
50 362
65 756
Индекс (2007 г. = 100)
100
111
96
126
Пазарен дял на вноса от други държави
42,5 %
48,0 %
49,8 %
54,2 %
Цена на вноса от други държави (евро/тон)
5 830
4 993
4 384
4 196
Индекс (2007 г. = 100)
100
86
75
72
Обем на вноса от Индия (в тонове)
8 282
13 667
16 776
19 945
Индекс (2007 г. = 100)
100
165
203
241
Пазарен дял на вноса от Индия
6,7 %
11,3 %
16,6 %
16,4 %
Цена на вноса от Индия (евро/тон)
4 632
3 758
3 123
3 164
Индекс (2007 г. = 100)
100
81
67
68
Обем на вноса от Филипините (в тонове)
6 048
7 046
5 406
13 854
Индекс (2007 г. = 100)
100
117
89
229
Пазарен дял на вноса от Филипините
4,9 %
5,8 %
5,3 %
11,4 %
Цена на вноса от Филипините (евро/тон)
5 685
4 645
3 474
3 505
Индекс (2007 г. = 100)
100
82
61
62
Обем на вноса от Малайзия (в тонове)
13 548
13 712
9 810
9 933
Индекс (2007 г. = 100)
100
101
72
73
Пазарен дял на вноса от Малайзия
11,0 %
11,4 %
9,7 %
8,2 %
Цена на вноса от Малайзия (евро/тон)
5 062
4 203
2 963
3 068
Индекс (2007 г. = 100)
100
83
59
61
6. Заключение
(104)
И докато по време на разглеждания период потреблението е останало по-скоро стабилно, промишлеността на Съюза е изгубила 25 % от своя обем на продажбите в Съюза за същия период, което е довело до загуба на пазарен дял от 50,6 % през 2007 г. до 38,6 % през РПП. В същото време дъмпинговия внос от засегнатите държави е съумял да запази стабилен своя пазарен дял.
(105)
Между 2007 г. и РПП, въпреки съществуването на антидъмпинговите мерки, по-голяма част от показателите за вреда са претърпели неблагоприятно развитие: обемът на продукцията и на продажбите е намалял съответно със 17 % и 25 %, капацитетът и използването на капацитета са спаднали и са били последвани от намаление в нивата на заетост и на производителност. Рентабилността е спаднала от 7 % през 2007 г. до - 3 % през РПП, а паричният поток е отбелязал отрицателна тенденция.
(106)
Прави се заключението, че по време на разглеждания период състоянието на промишлеността на Съюза като цяло се е влошило и че в края на РПП то е било нестабилно, като в същото време усилията ѝ да запази обема на своите продажби и достатъчно равнище на цените са били възпрепятствани от увеличаващото се присъствие на дъмпингов внос от засегнатите държави и от вноса на ниски цени от други трети държави.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Връзка между обема и цените на износа от засегнатите държави за трети държави и обема и цените на износа за Съюза
(107)
Поради липсата на съдействие от страна на износителите от КНР, няма налична информация за експортните цени за други пазари. По отношение на Тайван, на базата на информацията, предоставена от проверените дружества, средните експортни цени за трети държави са били по-ниски от тези за пазара на Съюза. Поради това се счита, че, в случай че се допусне изтичане на срока на действие на мерките, тайванските износители биха имали стимул да пренасочат значителни количества от износа за други трети държави към по-привлекателния пазар на Съюза.
2. Неизползван капацитет в засегнатите държави
(108)
От наличната информация става ясно, че е налице голям производствен капацитет и в КНР, и в Тайван и че двете държави са в състояние бързо да увеличат своя производствен обем. В тази връзка се припомня, че налагането през 2009 г. на антидъмпингови мерки върху вноса на някои железни или стоманени крепежни елементи от КНР (8) доведе до понижаване на вноса от КНР и освободи капацитет, който би могъл да бъде използван за производството на крепежни елементи от неръждаема стомана. Освен това трябва да се отбележи, че наскоро приключено разследване за заобикаляне разшири обхвата на мерките, наложени върху вноса на някои железни и стоманени крепежни елементи с произход от КНР, до вноса, изпращан от Малайзия (9). Следователно съществува капацитет за значително увеличаване на износа към ЕС, по-специално поради това, че липсват всякакви признаци пазарите на трети държави или вътрешният пазар да са способни да поемат каквато и да било допълнителна продукция.
3. Заключение
(109)
Ясно е, че производителите в засегнатите държави имат потенциал да увеличат значително обема на своя износ за пазара на ЕС. Освен това, по отношение на Тайван изглежда, че експортните цени за трети държави, са по-ниски от тези за пазара на Съюза, което увеличава вероятността, при отсъствието на мерки, определен дял от износа за трети държави да бъде пренасочен за пазара на ЕС. Това по всяка вероятност би имало отрицателно въздействие върху икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
(110)
Както бе показано по-горе, състоянието на промишлеността на Съюза остава уязвимо. Ако промишлеността на Съюза бъде изправена пред по-голям обем на вноса от засегнатите държави на дъмпингови цени, това най-вероятно ще доведе до допълнително влошаване на нейните продажби, пазарен дял, продажни цени, както и до по-нататъшно влошаване на финансовото състояние. На тази основа се прави заключението, че отмяната на мерките най-вероятно ще доведе до влошаване на и без това нестабилното положение и до продължаване на нанасянето на съществена вреда за промишлеността на Съюза.
Ж. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(111)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните намесени интереси, т.е. тези на промишлеността от Съюза, на вносителите и на ползвателите. На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(112)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване се прие, че налагането на мерките не е в противоречие с интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, в рамките на което съответно се анализира ситуация, при която вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано отрицателно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху засегнатите страни.
(113)
На тази основа бе проучено дали, въпреки заключенията за вероятността от продължаване на вредоносния дъмпинг, съществуват убедителни доводи, които биха довели до заключението, че запазването на мерките в този конкретен случай противоречи на интереса на Съюза.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(114)
Промишлеността на Съюза е доказала своята жизнеспособност в структурно отношение. Това се потвърждава от относително стабилното икономическо състояние, наблюдавано в началото на разглеждания период. По време на разглеждания период обаче промишлеността на Съюза е изгубила обем на продажбите и пазарен дял, а продажните цени са се понижили, докато вносът от засегнатите държави леко се е повишил въпреки действащите мерки. По време на същия период финансовото състояние на промишлеността на Съюза се е влошило и е започнало да генерира загуби. В отсъствието на мерките промишлеността на Съюза най-вероятно би била в още по-лошо състояние.
3. Интерес на вносителите/ползвателите
(115)
Нито един от 20-мата ползватели, с които бе осъществен контакт, не заяви своя интерес да окаже съдействие. Припомня се, че при първоначалното разследване само един ползвател оказа съдействие и бе заключено, че ползвателите биха могли да получат продукта, предмет на разследване, не само от засегнатите държави, но и от други източници на доставка. Освен това, предвид ограниченото въздействие на крепежните елементи от неръждаема стомана върху разходите за продуктите надолу по веригата, бе заключено, че мерките не биха оказали неблагоприятно въздействие върху промишлеността на ползвателите.
(116)
Само един вносител от тримата вносители, включени в представителната извадка, отговори на въпросника. Делът на неговия внос от засегнатите държави е бил твърде ограничен и по време на РПП е възлизал на 1,1 %. Освен това разследването показа, че вносителят е постигнал добри равнища на рентабилност (между 5 % и 10 %), докато делът на разглеждания продукт по отношение на общата дейност на дружеството е бил под 10 %. Следователно може да се заключи, че продължаването на мерките би имало твърде ограничено въздействие върху посочения вносител.
4. Заключение
(117)
Предвид изложеното по-горе се стига до заключението, че няма убедителни основания настоящите антидъмпингови мерки да не бъдат запазени.
З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(118)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основава намерението да се препоръча запазване на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(119)
От изложеното по-горе следва, че, съгласно предвиденото в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях с произход от Китайската народна република и Тайван, наложени с Регламент (ЕО) № 1890/2005, следва да бъдат запазени,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои крепежни елементи от неръждаема стомана и части от тях, класирани понастоящем в кодове по КН 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 и 7318 15 70, с произход от Китайска народна република и Тайван.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза, преди обмитяване, за продукти, произведени от дружествата, изброени по-долу, е, както следва:
Държава
Дружества
Антидъмпингова митническа ставка (%)
Допълнителен код по ТАРИК
КНР
Tengzhou Tengda Stainless Steel Product Co. Ltd., Tengzhou City
11,4
A650
Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co. Ltd., Zhejiang
12,2
A651
Всички други дружества
27,4
A999
Тайван
Arrow Fasteners Co. Ltd., Taipei
15,2
A653
Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd, Tao Yuan
8,8
A654
Min Hwei Enterprise Co. Ltd, Pingtung
16,1
A655
Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd., Kaohsiung
16,1
A656
Yi Tai Shen Co. Ltd., Tainan
11,4
A657
Дружества, изброени в приложението
15,8
A649
Всички други дружества
23,6
A999
3. Освен ако не е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби относно митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 4 януари 2012 година.
RÅDETS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) nr 2/2012
av den 4 januari 2012
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Folkrepubliken Kina och Taiwan efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1225/2009 av den 30 november 2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (1) (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2,
med beaktande av det förslag som Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén, och
av följande skäl:
A. FÖRFARANDE
1. Gällande åtgärder
(1)
Genom förordning (EG) nr 1890/2005 (2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av de preliminära tullar som införts på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Folkrepubliken Kina, Indonesien, Taiwan, Thailand och Vietnam. Samtidigt avslutades förfarandet om import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Malaysia och Filippinerna.
(2)
Efter en översyn som inleddes på grundval av artikel 11.3 i grundförordningen ändrade rådet den 25 augusti 2009 de ovan nämnda åtgärderna för en exporterande tillverkare i Vietnam genom förordning (EG) nr 768/2009 (3).
(3)
Den förordning som ledde till införandet av den slutgiltiga antidumpningstullen på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i bland annat Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) och Taiwan kallas nedan den ursprungliga förordningen. Den undersökning som ledde till att åtgärderna infördes för de berörda länderna genom den ursprungliga förordningen kallas nedan den ursprungliga undersökningen.
2. Begäran om översyn
(4)
Efter offentliggörande av ett tillkännagivande om att de gällande slutgiltiga antidumpningsåtgärderna snart skulle upphöra att gälla (4) mottog kommissionen den 19 augusti 2010 en begäran om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av dessa åtgärder enligt artikel 11.2 i grundförordningen. Begäran om översyn ingavs av European Industrial Fasteners Institute (nedan kallad sökanden) såsom företrädare för fem unionstillverkare - Bulnava Srl, Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c., Inox Bolt Srl, Bontempi Vibo SpA och Ugivis SA - som står för en betydande del, i detta fall mer än 25 %, av unionens sammanlagda tillverkning av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav.
(5)
Begäran begränsades till att gälla de antidumpningsåtgärder som införts på import med ursprung i Kina och Taiwan (nedan kallade de berörda länderna). De antidumpningsåtgärder som införts genom den ursprungliga förordningen på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Vietnam, Indonesien och Thailand omfattas därmed inte av denna översyn.
(6)
Begäran grundas på påståendet att det är sannolikt att dumpningen och skadan för unionsindustrin skulle fortsätta eller återkomma om de åtgärder som införts på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i de berörda länderna skulle upphöra att gälla.
3. Inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång
(7)
Efter samråd med rådgivande kommittén fastställde kommissionen att bevisningen var tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn vid giltighetstiden utgång och meddelade genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 19 november 2010 (5), ett en översyn vid giltighetstidens utgång skulle inledas enligt artikel 11.2 i grundförordningen (nedan kallat tillkännagivandet om inledande).
4. Undersökning
4.1 Översynsperiod och skadeundersökningsperiod
(8)
Undersökningen av fortsatt dumpning omfattade perioden 1 oktober 2009-30 september 2010 (nedan kallad översynsperioden eller ÖP). Undersökningen av de tendenser som är av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2007 fram till översynsperiodens slut (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
4.2 Parter som berörs av undersökningen
(9)
Kommissionen underrättade officiellt sökanden, andra kända unionstillverkare, exporterande tillverkare, importörer och användare i unionen som den visste var berörda och deras intresseorganisationer, samt företrädarna för de berörda länderna om att en översyn vid giltighetstidens utgång hade inletts.
(10)
Kommissionen gav också berörda parter möjlighet att lämna skriftliga synpunkter och att begära att bli hörda inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande. Alla berörda parter som begärde att bli hörda och som visade att det fanns särskilda skäl att höra dem gavs tillfälle till detta.
(11)
Eftersom ett stort antal exporterande tillverkare från de berörda länderna, icke-närstående importörer i unionen och unionstillverkare verkade vara berörda av förfarandet, angavs det i tillkännagivandet om inledande att kommissionen kunde komma att tillämpa ett stickprovsförfarande enligt artikel 17 i grundförordningen.
(12)
För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, ombads de ovan nämnda parterna att i enlighet med artikel 17 i grundförordningen ge sig till känna inom 15 dagar efter offentliggörandet av tillkännagivandet om inledande och till kommissionen lämna de uppgifter som begärts i tillkännagivandet om inledande. På grundval av de svar som inkom beslutades att ett stickprovsförfarande skulle tillämpas för taiwanesiska exporterande tillverkare, icke-närstående importörer i unionen och unionstillverkare. När det gäller Kina samarbetade ingen exporterande tillverkare från Kina i undersökningen.
(13)
Trettiosex taiwanesiska exportörer/grupper av exportörer lämnade de begärda uppgifterna och gick med på att ingå i urvalet. Tio av dem kunde emellertid inte komma i fråga, eftersom de av allt att döma endast var handelsföretag eller inte hade någon export till unionen under översynsperioden. På grundval av de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga taiwanesiska företagen valde kommissionen ut fyra exporterade tillverkare. Ett av dessa företag drog sig emellertid senare ur samarbetet. De återstående tre företagen i urvalet stod för 41,6 % av den taiwanesiska exporten till EU under översynsperioden.
(14)
När det gäller de icke-närstående importörerna i unionen valde kommissionen ut de tre största av de åtta företag som lämnade de begärda uppgifterna för stickprovsförfarandet. Dessa tre företag stod för nästan 90 % av den importvolym som de samarbetsvilliga företagen rapporterat. Endast en importör besvarade emellertid senare frågeformuläret.
(15)
Tolv unionstillverkare lämnade de begärda uppgifterna och gick med på att ingå i urvalet. På grundval av de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga unionstillverkarna valde kommissionen ut sex unionstillverkare. En av dessa utvalda unionstillverkare drog sig emellertid senare ur samarbetet. De återstående fem tillverkarna i urvalet stod för 38 % av försäljningen från samtliga unionstillverkare till icke-närstående kunder i EU under översynsperioden.
(16)
Kommissionen sände frågeformulär till alla utvalda parter och till alla användare som den visste var berörda. Som angetts ovan besvarade fem unionstillverkare, tre exporterande tillverkare från Taiwan och en importör frågeformuläret. Ingen av de användare som kontaktades trädde fram eller gav sig till känna under undersökningen.
(17)
Såsom förklarats i skälen 13 och 15 beslutade sig en taiwanesisk exporterande tillverkare och en unionstillverkare som ingick i urvalet att inte besvara frågeformuläret. I båda dessa fall ansåg man emellertid att de återstående företagen i urvalet var tillräckligt representativa i fråga om relevanta försäljningsvolymer.
(18)
Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för fastställandet av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och därav följande skada och för fastställandet av unionens intresse. Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag:
a)
Unionstillverkare
-
Bulnava Srl, Suello, Italien.
-
Inox Viti di Cattinori Bruno & C.s.n.c, Grumello del Monte, Italien.
-
Bontempi Vibo SpA, Rodengo Saiano, Italien.
-
Reisser Schraubentechnik GmbH, Ingelfingen-Criesbach, Tyskland.
-
Ugivis SA, Belley, Frankrike.
b)
Exporterande tillverkare i Taiwan
-
Arrow Fastener Co., Ltd och dess närstående exportörer, Shu-Lin City.
-
Shekai Precision Co., Ltd och dess närstående exportör, Kaohsiung.
-
Yi Tai Shen Co., Ltd Tainan Hsien.
c)
Icke-närstående importör i unionen
-
Würth-Gruppe, Künzelsau, Tyskland.
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
(19)
Den produkt som berörs av denna översyn är densamma som den som definieras i den ursprungliga förordningen, dvs. vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Kina och Taiwan, som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 och 7318 15 70 (nedan kallad den berörda produkten).
(20)
Liksom i den ursprungliga undersökningen bekräftades det vid denna översyn att den berörda produkten och de produkter som de exporterande tillverkarna tillverkar och säljer på hemmamarknaden, samt de produkter som unionstillverkarna tillverkar och säljer i EU, har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma användningsområden och anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
(21)
Fyra parter gav sig till känna och hävdade att de produkter som omfattas av KN-numren 7318 12 10, 7318 14 10 och 7318 15 51 inte borde omfattas av undersökningen, eftersom de enligt dessa parter inte tillverkas i unionen. Denna begäran avvisades eftersom i) det inte lades fram några bevis för att dessa produkter inte skulle ha samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper, och ii) det i vilket fall som helst inte går att ändra produktdefinitionen i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång.
(22)
Efter meddelandet av uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden som legat till grund för rekommendationen att behålla de befintliga åtgärderna (nedan kallat det slutliga meddelandet av uppgifter), hävdade en av de taiwanesiska exporterande tillverkarna att fästanordningar av bimetall inte bör ingå i produktdefinitionen, beroende på de väsentliga skillnader som finns mellan fästanordningar av bimetall och fästanordningar av rostfritt stål när det gäller försäljningspris per enhet, produktionskostnader, grundläggande fysiska och tekniska egenskaper samt tillämpningar. Såsom förklaras i skäl 21 ovan går det emellertid inte att ändra produktdefinitionen i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång. Denna fråga kan behandlas i en interimsöversyn rörande produktdefinitionen, som företaget kan begära.
C. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING
(23)
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersökte man om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
1. Kina
1.1 Inledande anmärkningar
(24)
Som angetts ovan samarbetade ingen av de kinesiska exporterande tillverkarna i undersökningen.
(25)
De undersökningsresultat rörande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning som beskrivs nedan har därför grundats på bästa tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifter från Eurostat och de uppgifter som unionsindustrin lämnat i begäran om översyn. Det har inte gått att använda officiell exportstatistik från Kina i detta fall, eftersom den berörda produkten endast utgör en bråkdel av de angivna kvantiteterna för de relevanta numren i den harmoniserade tullnomenklaturen.
1.2 Dumpning av import under översynsperioden
(26)
Eftersom ingen av de kinesiska exporterande tillverkarna samarbetade i undersökningen, har det inte varit möjligt att fastställa någon individuell dumpningsmarginal.
(27)
I begäran om översyn hävdades att det förelåg en dumpningsmarginal på mellan 13,6 % och 61,8 % för exporten från Kina till unionen. Såsom anges i tillkännagivandet om inledande jämförde sökanden exportpriset från Kina till unionen med ett konstruerat normalvärde i Taiwan, som användes som jämförbart land i den ursprungliga undersökningen.
(28)
Eftersom inget av de kinesiska företagen samarbetade i undersökningen, finns det inga tillgängliga uppgifter som skulle kunna ändra denna slutsats. Dessutom noteras att det normalvärde som fastställdes för det enda samarbetsvilliga taiwanesiska företaget befanns vara betydligt högre än det normalvärde som sökanden fastställt i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång. Eftersom det inte finns något som tyder på att exportpriserna från Kina till unionen skiljer sig åt från dem i begäran, är det sannolikt att dumpningen från Kina har fortsatt på högre nivåer än vad som uppges i begäran.
1.3 Utvecklingen för importen om åtgärderna skulle upphöra att gälla
(29)
Utöver undersökningen av om det förekom dumpning under översynsperioden undersöktes även sannolikheten för återkommande dumpning.
(30)
I detta hänseende analyserades följande aspekter: De exporterande kinesiska tillverkarnas outnyttjade kapacitet, unionsmarknadens attraktionskraft för de kinesiska tillverkarna och deras export till tredjeländer.
1.3.1 De exporterande kinesiska tillverkarnas outnyttjade kapacitet
(31)
Eftersom det endast finns begränsade offentliga uppgifter om den kinesiska industrin för fästanordningar av rostfritt stål, användes uppgifterna i begäran om översyn för att beräkna kapaciteten i Kina. Enligt dessa uppgifter har nya produktionsanläggningar för fästanordningar av rostfritt stål anlagts i Kina sedan 2003. Dessutom har de kinesiska tillverkarna, till följd av de antidumpningsåtgärder som införts på import av vissa fästdon av järn eller stål (6) och den senare minskningen av den kinesiska importen av denna typ av fästdon till unionen från och med 2009, en betydande outnyttjad produktionskapacitet som de skulle kunna använda för att tillverka den berörda produkten eftersom det är enkelt att lägga om produktionen från den ena till den andra av dessa två typer av fästdon.
1.3.2 Unionsmarknadens attraktionskraft
(32)
Unionsmarknadens attraktionskraft kan illustreras av det faktum att införandet av antidumpningstullar inte hindrade att den kinesiska exporten av den berörda produkten ökade. Tvärtom ökade i stället enligt uppgifter från Eurostat importvolymen från Kina till unionen med 13 % mellan 2007 och översynsperioden. När det gäller prisutvecklingen för den kinesiska importen under samma period visade uppgifter från Eurostat att det genomsnittliga importpriset ökade. Vid en närmare analys konstaterades emellertid att priset på fästanordningar av rostfritt stål som klassificerats enligt det KN-nummer som representerade 59 % av den totala kvantitet som importerades under översynsperioden, minskade med 24 % under skadeundersökningsperioden. De kinesiska exportörerna kunde alltså trots de gällande åtgärderna öka sin exportvolym och ytterligare sänka sina priser för en majoritet av den exporterade berörda produkten.
1.3.3 Export till tredjeländer
(33)
När det gäller volymen och priserna för kinesisk export till tredjeländer måste det påpekas att de kinesiska exportuppgifterna avser hela HS-nummer. I förhållande till EU:s importstatistik på Taric-nivå stod den berörda produkten för cirka 3 % av volymen inom dessa HS-nummer. Exportuppgifterna ger därför ingen meningsfull information. På grund av den bristande samarbetsviljan från kinesiska exporterande tillverkare gick det inte att få fram någon annan relevant information avseende den kinesiska exporten till tredjeländer.
1.4 Slutsats om sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning
(34)
Mot bakgrund av undersökningsresultaten ovan går det att dra slutsatsen att exporten från Kina fortfarande dumpas och att det är sannolikt att dumpningen på unionsmarknaden skulle fortsätta om de gällande antidumpningsåtgärderna upphävdes. Med tanke på den befintliga outnyttjade kapaciteten i Kina och det faktum att importen av den berörda produkten till unionen ökade under skadeundersökningsperioden trots de gällande antidumpningsåtgärderna, har de kinesiska exporterande tillverkarna faktiskt ett incitament att ytterligare öka sin export till unionsmarknaden till dumpade priser om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
2. Taiwan
2.1 Inledande anmärkningar
(35)
Det noteras att det till följd av det stora antalet samarbetsvilliga taiwanesiska exporterande tillverkare gjordes ett representativt urval av fyra företag/grupper av företag för ytterligare undersökning. Ett av dessa fyra företag drog sig senare ur samarbetet. Eftersom de återstående företagen emellertid stod för 41,6 % av den totala taiwanesiska exportvolymen (7) till unionen under översynsperioden, ansågs urvalet fortfarande vara representativt.
(36)
Det noteras vidare att det under kontrollbesöken på plats hos de återstående tre företagen i urvalet inte gick att kontrollera de uppgifter som ett av dessa företag lämnade i frågeformuläret, och att de uppgifter som lämnades av ett annat företag var vilseledande. De exporterande tillverkarna i fråga underrättades omedelbart om kommissionens avsikt att tillämpa artikel 18 i grundförordningen, vilket skulle innebära att man bortsåg från de uppgifter som lämnats och i stället använde bästa tillgängliga uppgifter. Företagen gavs möjligheter att lämna ytterligare synpunkter på denna situation. De synpunkter som sedan lämnades ändrade emellertid inte kommissionens beslut att använda tillgängliga uppgifter för dessa två exporterande tillverkare. Till följd av detta beräknades endast en individuell dumpningsmarginal för en taiwanesisk exporterande tillverkare.
(37)
De flesta av undersökningsresultaten rörande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning som beskrivs nedan har därför grundats på tillgängliga uppgifter, särskilt de uppgifter som lämnats av den enda samarbetsvilliga taiwanesiska tillverkaren, en samarbetsvillig importör, uppgifter från Eurostat och de uppgifter som sökanden lämnat i begäran om översyn. Det har inte gått att använda officiell exportstatistik från Taiwan i detta fall eftersom den berörda produkten endast utgör en bråkdel av de angivna kvantiteterna för de relevanta numren i den harmoniserade tullnomenklaturen.
2.2 Dumpning av import under översynsperioden
2.2.1 Normalvärde
(38)
I enlighet med artikel 2.2 i grundförordningen undersökte kommissionen först om den samarbetsvilliga taiwanesiska exporterande tillverkarens inhemska försäljning av den likadana produkten till oberoende kunder var representativ, dvs. om den totala försäljningsvolymen för denna försäljning motsvarade minst 5 % av den totala volymen av motsvarande exportförsäljning till unionen.
(39)
Kommissionen fastställde därefter vilka typer av den likadana produkten som företaget sålde på hemmamarknaden som var identiska eller direkt jämförbara med de typer som såldes för export till unionen. De faktorer som beaktades vid definitionen av de olika produkttyperna var i) typ av fästanordning, ii) kvaliteten på det stål som används som råvara, iii) fästanordningarnas DIN-norm, iv) fästanordningarnas diameter och v) deras längd.
(40)
Det undersöktes sedan för varje produkttyp om den samarbetsvilliga exporterande tillverkarens inhemska försäljning var representativ, dvs. om försäljningen på hemmamarknaden motsvarade minst 5 % av försäljningsvolymen till unionen av samma produkttyp. För de produkttyper som sålts i representativa kvantiteter undersöktes det sedan om försäljningen hade ägt rum vid normal handel, i enlighet med artikel 2.4 i grundförordningen.
(41)
Undersökningen av om försäljningen på hemmamarknaden av varje produkttyp som sålts i representativa mängder på hemmamarknaden kunde anses ha ägt rum vid normal handel gjordes genom att man fastställde andelen lönsam försäljning av den berörda typen till oberoende kunder. I samtliga fall där produkttypen i fråga såldes på hemmamarknaden i tillräckliga mängder och vid normal handel fastställdes normalvärdet på grundval av det faktiska priset på hemmamarknaden, beräknat som ett vägt genomsnitt av all försäljning på hemmamarknaden av den typen under översynsperioden.
(42)
För övriga produkttyper, där försäljningen på hemmamarknaden inte var representativ eller inte hade ägt rum vid normal handel, konstruerades normalvärdet i enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen. Normalvärdet konstruerades följaktligen genom att man till tillverkningskostnaderna för de exporterade typerna, vid behov justerade, lade till en skälig procentandel för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en skälig vinstmarginal som baserades på faktiska uppgifter om tillverkningen och försäljningen av den likadana produkten vid normal handel, i enlighet med artikel 2.6 första meningen i grundförordningen.
2.2.2 Exportpris
(43)
All exportförsäljning, utom en, från den samarbetsvilliga exporterande taiwanesiska tillverkarens till unionsmarknaden skedde direkt till oberoende kunder. Således fastställdes exportpriset på grundval av de priser som faktiskt betalats eller skulle betalas för den berörda produkten, i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen.
(44)
När exportförsäljningen till unionen skedde via ett närstående handelsföretag, fastställdes exportpriset på grundval av det pris till vilket det närstående handelsföretaget första gången sålde vidare produkterna till oberoende köpare i unionen, i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen.
2.2.3 Jämförelse
(45)
Jämförelsen mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset gjordes på nivån fritt fabrik och i samma handelsled. För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis, togs i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen hänsyn till olikheter i faktorer som konstaterades påverka priserna och prisernas jämförbarhet. I detta syfte tog man, där så var tillämpligt och motiverat, hänsyn i form av justeringar för skillnader i transport-, försäkrings-, hanterings-, lastnings- samt därmed sammanhängande kostnader, finansiella kostnader, förpackningskostnader, provisioner och rabatter.
2.2.4 Dumpningsmarginal
(46)
I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga normalvärdet per produkttyp med det vägda genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den berörda produkten. Enligt denna metod konstaterade man att den samarbetsvilliga exportören fortsatte med dumpningen under översynsperioden. Beräknad på fyra av översynsperiodens tolv månader uppgick dumpningen till 22 %.
(47)
Det erinras om att den metod där dumpningsmarginalen beräknas på grundval av fyra månader av översynsperioden är den som kommissionen normalt använder i översyner vid giltighetstidens utgång, när det ska avgöras om dumpningen fortsatt eller om det är sannolikt att den återkommer. I översyner vid giltighetstidens utgång behöver man förvisso inte fastställa en dumpningsmarginal för alla transaktioner, eftersom sådana beräkningar bara är nödvändiga för att ändra nivån på den antidumpningsåtgärd som är i kraft, villket inte är syftet med en översyn vid giltighetstidens utgång. De fyra månader som valdes ut bestod av den sista månaden i varje kvartal och var därför jämnt fördelade över översynsperiodens tolv månader.
(48)
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter menade den enda samarbetsvilliga taiwanesiska exporterande tillverkaren att vissa inhemska transaktioner som uppgavs i frågeformuläret och som togs i beaktande för normalvärdet i själva verket var avsedda för export till Europeiska unionen och inte för inhemsk förbrukning. Företaget hävdade att denna återförsäljning gjordes genom oberoende tillverkare av fästanordningar eller handlare i Taiwan.
(49)
Det ska noteras att detta påstående inte styrktes av någon bevisning som visade att varorna skulle exporteras till Europeiska unionen. Påståendet avvisades därför.
(50)
Till följd av tillämpningen av artikel 18 i grundförordningen på de två andra exporterande tillverkarna i urvalet beräknades ingen dumpningsmarginal för dem. I begäran om översyn hävdades emellertid att dumpningsmarginalen för exporten från Taiwan uppgick till mellan 14 % och 50 %. Det finns inga tillgängliga uppgifter som skulle kunna ändra denna slutsats. Eftersom det enda undersökta företaget konstaterades utöva dumpning på unionsmarknaden och det genomsnittliga priset för den importerade berörda produkten från Taiwan är lägre än detta företags genomsnittliga exportpris, bekräftas dessutom förekomsten av dumpning på landsomfattande nivå på grundval av uppgifter som kontrollerats.
2.3 Utvecklingen för importen om åtgärderna skulle upphöra att gälla
(51)
Utöver undersökningen av om det förekom dumpning under översynsperioden, undersöktes även sannolikheten för fortsatt dumpning för Taiwan.
(52)
I detta hänseende analyserades följande aspekter: De exporterande taiwanesiska tillverkarnas outnyttjade kapacitet, unionsmarknadens attraktionskraft för de taiwanesiska tillverkarna och deras export till tredjeländer.
2.3.1 Exportörernas outnyttjade kapacitet
(53)
Eftersom det endast finns begränsade offentliga uppgifter om den taiwanesiska industrin för fästanordningar av rostfritt stål, bygger följande slutsatser om exportörernas outnyttjade kapacitet i huvudsak på uppgifterna i begäran om översyn och på uppgifter som erhållits under kontrollbesöken. Enligt uppgifterna i begäran om översyn har nya taiwanesiska tillverkare av fästanordningar av stål investerat i ny utrustning för att öka sin produktionskapacitet. Kontrollen visade dessutom att investeringarna i kapacitet förväntas öka med 12 % under 2011 jämfört med undersökningsperioden i den ursprungliga undersökningen. Under översynsperioden uppgick den outnyttjade kapaciteten hos den samarbetsvilliga tillverkaren till 7 % av den totala produktionskapaciteten. Lagernivåerna konstaterades var mycket låga eftersom det samarbetsvilliga företaget endast tillverkade den berörda produkten på beställning.
2.3.2 Unionsmarknadens attraktionskraft
(54)
Unionsmarknadens attraktionskraft kan illustreras av det faktum att införandet av antidumpningstullar inte påverkade den taiwanesiska exporten till unionen. Enligt uppgifter från Eurostat och kontrollerade importuppgifter var importvolymerna från Taiwan relativt stabila mellan 2007 och översynsperioden, medan värdet av denna import minskade med 16 % under samma period. Detta tyder på att det genomsnittliga försäljningspriset för fästanordningar av stål med ursprung i Taiwan minskade under översynsperioden. Trots de gällande åtgärderna kunde alltså de taiwanesiska exportörerna upprätthålla sin exportvolym och sänka sina priser ytterligare.
(55)
Härvidlag påpekade en av de taiwanesiska berörda parterna att minskningen av de taiwanesiska exportpriserna inte hade varit resultatet av ett illvilligt prisbeteende från exportörernas sida, utan hade i stället följt prisutvecklingen på den viktigaste råvaran, nämligen valstråd. Det är värt att notera att de sänkta råvarupriserna påverkade alla tillverkare av fästanordningar av rostfritt stål på samma sätt. Slutsatsen att unionsmarknaden fortfarande är en attraktiv marknad för de taiwanesiska exportörerna förblir emellertid oförändrad, eftersom de lyckades upprätthålla sin exportvolym trots de gällande antidumpningsåtgärderna.
2.3.3 Exportpriser till tredjeländer
(56)
När det gäller den taiwanesiska exporten till tredjeländer, måste det påpekas att de taiwanesiska exportuppgifter som kunde analyseras avser hela HS-nummer. I förhållande till EU:s importstatistik på Taric-nivå stod den berörda produkten för cirka 2,6 % av volymen inom dessa HS-nummer. Dessa uppgifter ger därför ingen meningsfull information om volym och priser för export av den berörda produkten från Taiwan till tredjeländer. Kontrollerade exportuppgifter från de tre taiwanesiska exportörerna i urvalet visar emellertid på en minskad exportvolym till tredjeländer. Detta tyder på att den taiwanesiska exporten är mer EU-inriktad.
(57)
Det noteras dessutom att de uppgifter som lämnats av den samarbetsvilliga taiwanesiske exportören visar att försäljningspriset per enhet är 10 % högre vid försäljning till unionen jämfört med vid försäljning till andra länder, och att exportvolymen till andra länder endast motsvarar 20 % av exportvolymen till unionen.
2.4 Slutsats om sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning
(58)
Mot bakgrund av undersökningsresultaten ovan går det att dra slutsatsen att exporten från Taiwan fortfarande dumpas och att det är sannolikt att dumpningen på unionsmarknaden skulle fortsätta om de gällande antidumpningsåtgärderna upphävs. Med hänsyn till den befintliga outnyttjade kapaciteten i Taiwan och unionsmarknadens attraktionskraft har de taiwanesiska exporterande tillverkarna faktiskt ett incitament att öka sin export till unionsmarknaden till dumpade priser om åtgärderna upphör att gälla.
D. DEFINITION AV UNIONSINDUSTRIN
1. Tillverkningen i unionen
(59)
Unionens sammanlagda tillverkning fastställdes på grundval av alla tillgängliga uppgifter om unionstillverkarna, däribland uppgifter i begäran om översyn och uppgifter som samlats in från unionstillverkare före och efter inledandet av undersökningen.
(60)
På grundval av detta beräknades att unionens sammanlagda tillverkning uppgick till omkring 63 000 ton under undersökningsperioden. I denna siffra ingår tillverkningen hos alla unionstillverkare som gav sig till känna och den beräknade produktionsvolymen hos de tillverkare som inte gav sig till känna under förfarandet.
(61)
Såsom anges skäl 11 tillämpades ett stickprovsförfarande för undersökningen av unionstillverkare. Av de tolv tillverkare som lämnade information för urvalet av stickprov, valdes sex tillverkare ut. Såsom förklarats i skäl 17 sade en tillverkare senare upp samarbetet. De samarbetsvilliga företag som ingick i urvalet stod för omkring 31 % av unionens beräknade totala tillverkning.
2. Unionsindustrin
(62)
Samtliga unionstillverkare som avses i skäl 59 anses utgöra unionsindustrin i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen och kommer nedan att kallas unionsindustrin.
E. SITUATIONEN PÅ UNIONSMARKNADEN
1. Inledande anmärkning
(63)
För att bedöma volym- och prisutvecklingen användes relevant importstatistik från Eurostat för KN-numren 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 och 7318 15 70 tillsammans med uppgifter som lämnats i begäran om översyn och uppgifter som samlats in från unionstillverkare före och efter inledandet av undersökningen, kompletterade med de kontrollerade frågeformulärssvaren från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
2. Förbrukning i unionen
(64)
Förbrukningen i unionen fastställdes på grundval av uppgifterna i begäran om översyn om unionsindustrins försäljningsvolymer i unionen, tillsammans med kontrollerade uppgifter från de samarbetsvilliga tillverkare som ingick i urvalet och uppgifter om importvolymer från Eurostat.
(65)
På grundval av detta fastställdes förbrukningen i unionen till följande:
Tabell 1
2007
2008
2009
ÖP
Total förbrukning i unionen (ton)
123 224
120 598
101 143
121 402
Index (2007 = 100)
100
98
82
99
(66)
Mellan 2007 och översynsperioden var förbrukningen i unionen relativt stabil. Mellan 2007 och 2009 minskade den däremot kraftigt med 18 % i linje med finanskrisens negativa globala effekter. Mellan 2009 och översynsperioden återhämtade sig förbrukningen i unionen, och ökade med 20 %.
3. Volym, marknadsandel och priser för importen från de berörda länderna
3.1 Sammantagen bedömning
(67)
För att kunna göra en sammantagen bedömning av importen från de berörda länderna undersöktes varje lands situation mot bakgrund av de villkor som anges i artikel 3.4 i grundförordningen.
(68)
Det konstaterades att importvolymerna från både Kina och Taiwan låg över det tröskelvärde som anges i artikel 5.7 i grundförordningen och inte var försumbara. Dessutom uppvisade importvolymerna från de två länderna en i stort sett liknande utveckling under skadeundersökningsperioden: de minskade mellan 2007 och 2009 för att sedan öka under översynsperioden. När det gäller de genomsnittliga importpriserna visade prisutvecklingen för den kinesiska importen enligt uppgifter från Eurostat att det genomsnittliga importpriset ökade (se skäl 32). Vid en närmare analys konstaterades det emellertid att priset på fästanordningar av rostfritt stål som klassificerats enligt det KN-nummer som representerade en majoritet av den totala kvantiteten som importerades under översynsperioden minskade med 24 % under skadeundersökningsperioden. De taiwanesiska priserna minskade under hela skadeundersökningsperioden, och var som lägst under översynsperioden. Undersökningen visade också att de berörda aktörerna hade liknande konkurrensvillkor. Därmed ansågs det att villkoren för en sammantagen bedömning var uppfyllda.
3.2 Dumpad import från Kina och Taiwan
(69)
Importen från Kina och Taiwan utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Tabell 2
2007
2008
2009
ÖP
Importvolym från de berörda länderna (i ton)
8 559
6 636
6 154
8 795
Index (2007 = 100)
100
78
72
103
Marknadsandel för importen från de berörda länderna
6,9 %
5,5 %
6,1 %
7,2 %
Index (2007 = 100)
100
79
88
104
Genomsnittligt importpris från de berörda länderna (euro/ton)
4 998
4 709
4 656
4 730
Index (2007 = 100)
100
94
93
95
(70)
Som framgår av ovanstående tabell ökade importvolymen av från de berörda länderna med 3 % under skadeundersökningsperioden. Under perioden 2008-2009 minskade importen, i linje med utvecklingen av förbrukningen. Denna minskning var emellertid inte lika stor som den minskade förbrukningen under samma period. Mellan 2009 och översynsperioden ökade importen igen, med hela 43 %.
(71)
De genomsnittliga importpriserna minskade med 5 % under skadeundersökningsperioden. När det gäller volymerna var även importpriserna som lägst under 2009, för att sedan öka något.
(72)
Under skadeundersökningsperioden följde den dumpade importens marknadsandel utvecklingen av förbrukningen och förblev stabil på omkring 7 %.
3.3 Prisunderskridande
(73)
Till följd av det bristande samarbetet från de kinesiska exporterande tillverkarna och det begränsade samarbetet från de taiwanesiska exporterande tillverkarna råder det brist på information om de typer av fästanordningar av rostfritt stål som exporteras till unionen. Detta, tillsammans med det faktum att den berörda produkten täcker en mängd olika typer av fästanordningar av rostfritt stål med stora prisskillnader (enhetspriset inom kategorin träskruvar kan exempelvis variera med upp till 30 gånger), gjorde det omöjligt att göra en meningsfull prisjämförelse i syfte att fastställa prisunderskridandemarginalerna. Jämförelsen mellan unionsindustrins vägda genomsnittliga försäljningspris till icke-närstående kunder i unionen, justerade till nivån fritt fabrik, och de berörda ländernas genomsnittliga importpris cif enligt uppgifter från Eurostat, visade inte på något prisunderskridande under översynsperioden. När det gäller Taiwan exporterade den enda samarbetsvilliga exporterande tillverkaren en särskild typ av fästanordningar av rostfritt stål för vilken tillverkningen i unionen är mycket begränsad. Eftersom det inte fanns några motsvarande produkttyper gick det därför inte att beräkna något prisunderskridande för varje enskild produkttyp för detta företag.
4. Unionsindustrins ekonomiska situation
4.1 Inledande anmärkningar
(74)
I enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen undersökte kommissionen alla ekonomiska faktorer och index av betydelse för unionsindustrins tillstånd.
(75)
Eftersom ett stickprovsförfarande har tillämpats har skadeindikatorerna dels fastställts på grundval av uppgifter för unionsindustrin som helhet, dels på grundval av uppgifter för de unionstillverkare som ingick i urvalet. Skadeanalysen av de makroekonomiska uppgifterna, t.ex. marknadsandel, tillverkning, kapacitet och kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, tillväxt, lager, sysselsättning och produktivitet, grundar sig på uppgifter för unionsindustrin som helhet. I övrigt användes uppgifter för de unionstillverkare som ingick i urvalet (transaktionspriser, investeringar och räntabilitet, löner, lönsamhet, kassaflöde och kapitalanskaffningsförmåga).
4.2 Produktion
(76)
Det framgår av tabellen nedan att tillverkningen minskade med 17 % under skadeundersökningsperioden. I linje med en svagare efterfrågan, minskade unionsindustrins tillverkning först kraftigt med 24 % mellan 2007 och 2009, för att sedan öka något med 10 % mellan 2009 och översynsperioden.
Tabell 3
2007
2008
2009
ÖP
Tillverkning (i ton)
74 514
69 514
56 396
62 213
Index (2006 = 100)
100
93
76
83
Källa: Makrodata.
4.3 Kapacitet och kapacitetsutnyttjande
(77)
Produktionskapaciteten minskade med 13 % under skadeundersökningsperioden och kapacitetsutnyttjandet uppvisade en svag minskning på 4 % mellan 2007 och översynsperioden - i linje med produktionsutvecklingen.
Tabell 4
2007
2008
2009
ÖP
Tillverkningskapacitet (i ton)
148 039
140 743
127 200
128 881
Index (2006 = 100)
100
95
86
87
Kapacitetsutnyttjande
50 %
49 %
44 %
48 %
Index (2006 = 100)
100
98
88
96
Källa: Makrodata.
4.4 Lager
(78)
Unionsindustrins utgående lager minskade under 2008, jämfört med 2007, och förblev sedan stabilt mellan 2008 och översynsperioden. Under översynsperioden ökade lagernivån något, men var ändå 26 % lägre jämfört med 2007.
Tabell 5
2007
2008
2009
ÖP
Utgående lager (ton)
9 688
7 465
6 964
7 139
Index (2006 = 100)
100
77
72
74
Källa: Mikrodata.
4.5 Försäljningsvolym
(79)
Unionsindustrins försäljning på unionsmarknaden till icke-närstående kunder minskade med 25 % under skadeundersökningsperioden. Försäljningsvolymerna minskade med 28 % mellan 2007 och 2009 och nådde sin lägsta nivå 2009. Under översynsperioden återhämtade sig emellertid försäljningsvolymerna och ökade med 5 % jämfört med nivåerna 2009. Det är värt att notera att denna ökning var mycket mindre än ökningen av efterfrågan (20 %) under samma period.
Tabell 6
2007
2008
2009
ÖP
Försäljning i EU till icke-närstående kunder (i ton)
62 326
56 042
44 627
46 851
Index (2007 = 100)
100
90
72
75
Källa: Makrodata.
4.6 Marknadsandel
(80)
Unionsindustrins marknadsandel minskade successivt med 12 procentenheter mellan 2007 och översynsperioden.
Tabell 7
2007
2008
2009
ÖP
Unionsindustrins marknadsandel
50,6 %
46,5 %
44,1 %
38,6 %
Index (2007 = 100)
100
92
87
76
Källa: Makrodata.
4.7 Tillväxt
(81)
Som framgår av tabell 1 i skäl 61 minskade förbrukningen i unionen mellan 2007 och 2009 för att sedan återhämta sig till nästan samma nivå som 2007. Unionsindustrins marknadsandel minskade emellertid med 12 procentenheter under skadeundersökningsperioden, medan den berörda importens marknadsandel förblev stabil.
4.8 Sysselsättning
(82)
Sysselsättningsnivån för unionsindustrin minskade med 7 % mellan 2007 och översynsperioden.
Tabell 8
2007
2008
2009
ÖP
Sysselsättning (den berörda produkten; antal personer)
954
1 007
863
886
Index (2007 = 100)
100
106
90
93
Källa: Makrodata.
4.9 Produktivitet
(83)
Produktiviteten hos de anställda inom unionsindustrin, mätt som produktion per anställd och år, minskade med 10 % mellan 2007 och översynsperioden. Den nådde sin lägsta nivå 2009, för att sedan återhämta sig under översynsperioden.
Tabell 9
2007
2008
2009
ÖP
Produktivitet (ton per anställd)
78,1
69
65,3
70,2
Index (2007 = 100)
100
88
84
90
Källa: Makrodata.
4.10 Försäljningspriser och faktorer som påverkar de inhemska priserna
(84)
Unionsindustrins försäljningspriser per enhet minskade kraftigt, med 50 %, mellan 2007 och 2009. Detta berodde delvis på de kraftiga prissänkningarna på de råvaror som används för att tillverka fästanordningar av rostfritt stål. Under översynsperioden återhämtade sig försäljningspriserna emellertid jämfört med 2009, men var fortfarande 35 % lägre jämfört med priserna i början av skadeundersökningsperioden.
(85)
Undersökningen visade att nedgången i försäljningspriserna mellan 2007 och 2009 delvis berodde på effekten av den ekonomiska krisen, som ledde till en kostnadsminskning på 28 % under den perioden. Denna minskning berodde främst på prisutvecklingen på nickel, som är den huvudsakliga råvara som används vid tillverkningen av fästanordningar av rostfritt stål. Undersökningen visade emellertid att även om den finansiella krisen hade en negativ inverkan på försäljningspriserna, förelåg samtidigt ett pristryck nedåt från importen från bland annat andra tredjeländer, som trots den svaga förbrukningen expanderade på unionsmarknaden och utövade ett pristryck på de grundläggande produkttyperna som tillverkades och såldes av unionsindustrin, som tvingades sänka sina försäljningspriser med mer än kostnadsminskningen. Detta ledde till en betydande försämring av unionsindustrins resultat under denna period. Även om försäljningspriserna ökade under översynsperioden jämfört med 2009, var prisnivån inte tillräcklig för att täcka alla kostnader och göra det möjligt för unionsindustrin att uppnå en skälig vinstmarginal.
(86)
I tabellen nedan redovisas försäljningspriserna som genomsnittliga priser per ton, vilket främst beror på produktmixen. Såsom anges i skäl 73 kan priserna inom vissa kategorier av fästanordningar av rostfritt stål variera med upp till 30 gånger.
Tabell 10
2007
2008
2009
ÖP
Genomsnittliga försäljningspriser (i euro/ton)
5 842
4 437
2 914
3 803
Index (2007 = 100)
100
76
50
65
Källa: Mikrodata.
4.11 Löner
(87)
Den genomsnittliga lönen per anställd minskade med 12 % mellan 2007 och översynsperioden.
Tabell 11
2007
2008
2009
ÖP
Årlig arbetskostnad per anställd (i tusen euro)
47
44
41
42
Index (2007 = 100)
100
94
87
88
Källa: Mikrodata.
4.12 Investeringar
(88)
Under 2008 investerade unionsindustrin kraftigt i tillverkningen av fästanordningar av rostfritt stål, jämfört med de andra åren under skadeundersökningsperioden. Efter detta år minskade investeringarna.
Tabell 12
2007
2008
2009
RIP
Nettoinvesteringar (i tusen euro)
2 504
9 899
3 087
2 299
Index (2007 = 100)
100
395
123
92
Källa: Mikrodata.
4.13 Lönsamhet och räntabilitet
(89)
Såsom anges i skäl 81 visade undersökningen att även om nedgången i försäljningspriserna delvis berodde på minskade kostnader, utsattes unionsindustrins priser samtidigt för tryck från importen av fästanordningar av rostfritt stål och det var inte möjligt att täcka alla kostnader som uppstod vid tillverkningen och försäljningen av fästanordningar av rostfritt stål. Detta ledde till en kraftigt försämrad lönsamhet, som efter att ha varit positiv under 2007 vände och blev negativ (se tabellen nedan).
(90)
Räntabiliteten minskade kraftigt, från 29 % 2007 till - 17 % under översynsperioden.
Tabell 13
2007
2008
2009
ÖP
Nettovinst av försäljning i EU till icke-närstående kunder (i procent av nettoförsäljningen)
7 %
-9 %
-36 %
-3 %
Räntabilitet (nettovinst i procent av investeringarnas bokförda nettovärde)
29 %
-16 %
-41 %
-17 %
Källa: Mikrodata.
4.14 Kassaflöde och kapitalanskaffningsförmåga
(91)
Kassaflödet (netto) från rörelsen minskade kraftigt under skadeundersökningsperioden. Det nådde sin lägsta nivå 2009 för att sedan öka något. Kassaflödet under översynsperioden var emellertid fortfarande betydligt lägre än under 2007.
Tabell 14
2007
2008
2009
ÖP
Kassaflöde (i tusen euro)
15 899
- 698
-12 357
-8 271
Index (2007 = 100)
100
-4
-78
-52
Källa: Mikrodata.
4.15 Dumpningsmarginalens storlek
(92)
Trots de gällande åtgärderna fortsatte en betydande dumpning på nivåer på mellan 13,6 % och 61,8 % för Kina och på mellan 14 % och 50 % för Taiwan, baserat på dels uppgifter i begäran om översyn, dels uppgifter från den enda samarbetsvilliga exporterande tillverkaren i Taiwan. De faktiska dumpningsmarginalernas effekt på unionsindustrin kan inte anses vara försumbara.
4.16 Återhämtning från effekterna av tidigare dumpning
(93)
Nästan alla undersökta indikatorer visar att unionsindustrins ekonomiska och finansiella situation försämrades efter 2007. Trots de gällande åtgärderna har importen från de berörda länderna ökat något och har kunnat behålla en stabil marknadsandel. Under 2009, när den finansiella krisen påverkade den övergripande efterfrågan i unionen och försäljningspriserna sattes under tryck, förlorade unionstillverkarna en stor del av sina kunder. Endast några unionstillverkare lyckades öka sina produktionsvolymer genom att tillverka andra typer av fästanordningar (t.ex. fästanordningar av kolstål) och kunde dra nytta av stordriftsfördelar och på så sätt kompensera för den försäljningsvolym man förlorat i fråga om tillverkningen av fästanordningar av rostfritt stål. Samtidigt vidtog unionstillverkarna åtgärder för att öka sina investeringar och på så sätt öka effektiviteten i sin produktion. Under översynsperioden lyckades unionsindustrin förbättra sina resultat, även om den fortfarande gick med förlust. Med tanke på det mycket låga kapacitetsutnyttjande som förväntas enligt prognoserna är det inte sannolikt att situationen kommer att förbättras.
5. Verkningar av den dumpade importen och andra faktorer
5.1 Verkningar av den dumpade importen
(94)
Undersökningen visade att trots de gällande åtgärderna och den minskade förbrukningen i unionen under skadeundersökningsperioden, ökade importen från Kina och Taiwan något under denna period och behöll en stabil marknadsandel.
(95)
Såsom anges i skäl 69 gick det inte att göra någon meningsfull prisjämförelse mellan importpriserna från de berörda länderna och unionsindustrins försäljningspriser på unionsmarknaden i brist på information om de typer som de kinesiska och taiwanesiska exporterande tillverkarna exporterade och på grund av de stora prisvariationerna mellan olika produkttyper inom detta genomsnittliga pris. Eftersom det inte fanns några motsvarande produkttyper gick det inte att göra någon meningsfull jämförelse mellan det exportpris som den enda samarbetsvilliga taiwanesiska tillverkaren tog ut och de priser som de utvalda unionstillverkarna tog ut.
(96)
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade den samarbetsvilliga taiwanesiska tillverkare som nämns i skäl 22 att dess export inte inte kan ha vållat sökanden någon skada, eftersom de produkttyper av fästanordningar av rostfritt stål som företaget tillverkar bara tillverkas av några få unionstillverkare i begränsade mängder. I detta avseende kan man för det första konstatera att skadebedömningen har gjorts för unionsindustrin som helhet och inte bara för sökanden. För det andra är åtgärder i kraft för produktdefinitionen såsom den definieras i den ursprungliga undersökningen och det är inte möjligt att ändra produktdefinitionen i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång (se skäl 21).
5.2 Den ekonomiska krisens inverkan
(97)
Till följd av de positiva ekonomiska villkoren inom stålindustrin och närbesläktade branscher under 2007 var unionsindustrin i relativt gott ekonomiskt skick när den ekonomiska krisen började i slutet av 2008. Även när marknaden stagnerade, särskilt under 2009, fortsatte några unionstillverkare att investera för att ersätta föråldrade maskiner och utrustning för att försöka sänka sina tillverkningskostnader och öka sin konkurrenskraft mot bakgrund av den dumpade importen från de berörda länderna och en kraftigt ökad lågprisimport från andra tredjeländer. När man upplevde en vikande efterfrågan ställdes unionstillverkarna dessutom inför en stark förhandlingsposition från stora distributörer som började utöva ett starkare pristryck som negativt påverkade unionsindustrins ekonomiska situation.
5.3 Import från andra länder
(98)
Även verkningarna av importen från andra tredjeländer har analyserats. Deras samlade importvolym ökade med 26 % under skadeundersökningsperioden, från omkring 52 000 ton till omkring 66 000 ton. Samtidigt minskade de genomsnittliga importpriserna med 28 % under skadeundersökningsperioden och deras marknadsandel ökade följaktligen från 42,5 % 2007 till 54,2 % under översynsperioden.
(99)
Den största delen av importen från andra tredjeländer kommer av allt att döma från Indien, Filippinerna och Malaysia. Importen från dessa tre länder hade en sammanlagd marknadsandel på omkring 36 % under översynsperioden.
(100)
Importen från Indien ökade med 141 % under skadeundersökningsperioden, från omkring 8 000 ton 2007 till nästan 20 000 ton under översynsperioden. Under samma period minskade de genomsnittliga importpriserna med 32 % och låg långt under unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris under översynsperioden. De indiska exportörerna ökade följaktligen sin marknadsandel från 6,7 % 2007 till 16,4 % under översynsperioden.
(101)
Importen från Filippinerna visade en liknande utveckling som importen från Indien och ökade med 129 % under skadeundersökningsperioden, från omkring 6 000 ton 2007 till nästan 14 000 ton under översynsperioden. De genomsnittliga importpriserna minskade med 38 % under samma period och underskred unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris under översynsperioden. Marknadsandelen för importen från Filippinerna ökade följaktligen från 4,9 % 2007 till 11,4 % under översynsperioden.
(102)
Importen från Malaysia minskade visserligen under skadeundersökningsperioden (- 27 %), men de malaysiska exportörerna hade ändå en marknadsandel på 8,2 % under översynsperioden. Enligt uppgifter från Eurostat var dessutom de genomsnittliga importpriserna från Malaysia högre än de från de berörda länderna i början av skadeundersökningsperioden, men var däremot mycket lägre under andra delen av denna period.
(103)
Det är därför sannolikt att exportörer i andra tredjeländer, särskilt i Indien, Filippinerna och Malaysia, har gynnats av förekomsten av antidumpningsåtgärder mot Kina och Taiwan. Under andra hälften av skadeundersökningsperioden mer än fördubblades importen från Indien och Filippinerna till priser som var lägre än de på importen från Kina och Taiwan, medan importen från Malaysia visade en nedåtgående trend. Detta ytterligare pristryck hade också en negativ inverkan på unionsindustrin, vars lönsamhet och andra finansiella indikatorer uppvisade en mycket negativ trend från och med 2008. Utvecklingen av importen från särskilt Indien och Filippinerna har därför utan tvekan bidragit till unionsindustrins förlust av marknadsandelar och den negativa utvecklingen av industrins finansiella situation.
Tabell 15
2007
2008
2009
ÖP
Volym på importen från andra länder (ton)
52 339
57 920
50 362
65 756
Index (2007 = 100)
100
111
96
126
Marknadsandel för importen från andra länder
42,5 %
48,0 %
49,8 %
54,2 %
Pris på importen från andra länder (euro/ton)
5 830
4 993
4 384
4 196
Index (2007 = 100)
100
86
75
72
Volym på importen från Indien (ton)
8 282
13 667
16 776
19 945
Index (2007 = 100)
100
165
203
241
Marknadsandel för importen från Indien
6,7 %
11,3 %
16,6 %
16,4 %
Pris på importen från Indien (euro/ton)
4 632
3 758
3 123
3 164
Index (2007 = 100)
100
81
67
68
Volym på importen från Filippinerna (ton)
6 048
7 046
5 406
13 854
Index (2007 = 100)
100
117
89
229
Marknadsandel för importen från Filippinerna
4,9 %
5,8 %
5,3 %
11,4 %
Pris på importen från Filippinerna (euro/ton)
5 685
4 645
3 474
3 505
Index (2007 = 100)
100
82
61
62
Volym på importen från Malaysia (ton)
13 548
13 712
9 810
9 933
Index (2007 = 100)
100
101
72
73
Marknadsandel för importen från Malaysia
11,0 %
11,4 %
9,7 %
8,2 %
Pris på importen från Malaysia (euro/ton)
5 062
4 203
2 963
3 068
Index (2007 = 100)
100
83
59
61
6. Slutsats
(104)
Trots att förbrukningen i unionen förblev relativt stabil under skadeundersökningsperiod, förlorade unionsindustrin 25 % av sin försäljningsvolym i unionen under samma period, vilket ledde till en förlust av marknadsandelar, från 50,6 % 2007 till 38,6 % under översynsperioden. Den dumpade importen från de berörda länderna lyckades däremot behålla en stabil marknadsandel.
(105)
Trots de gällande antidumpningsåtgärderna utvecklades de flesta skadeindikatorer negativt mellan 2007 och översynsperioden. Produktions- och försäljningsvolymerna minskade med 17 % respektive 25 %, kapaciteten och kapacitetsutnyttjandet sjönk och följdes av en minskning av sysselsättningen och produktiviteten. Lönsamheten minskade från 7 % 2007 till - 3 % under översynsperioden och kassaflödet visade en liknande negativ utveckling.
(106)
Slutsatsen dras att unionsindustrins situation försämrades överlag under skadeundersökningsperioden och att unionsindustrin var i en bräcklig situation i slutet av översynsperioden, när dess ansträngningar att upprätthålla försäljningsvolymerna och en tillräcklig prisnivå hämmades av den ökade närvaron av dumpad import från de berörda länderna samt lågprisimport från andra tredjeländer.
F. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT SKADA
1. Förhållandet mellan de berörda ländernas exportvolymer och priser till tredjeländer och exportvolymer och priser till unionen
(107)
Till följd av det bristande samarbetet från kinesiska exportörer finns det inga tillgängliga uppgifter om deras exportpriser till andra marknader. När det gäller Taiwan är, enligt den information som finns tillgänglig från de kontrollerade företagen, de genomsnittliga exportpriserna till tredjeländer lägre än de som tas ut på unionsmarknaden. Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, skulle därför de taiwanesiska exportörerna få ett incitament att dirigera om stora mängder av exporten från andra tredjeländer till den mer attraktiva unionsmarknaden.
2. Outnyttjad kapacitet i de berörda länderna
(108)
Enligt tillgänglig information har både Kina och Taiwan av allt att döma stor produktionskapacitet, och båda länderna kan snabbt öka sina produktionsvolymer. I detta avseende erinras om att införandet av antidumpningsåtgärder för import av vissa fästdon av järn eller stål från Kina under 2009 (8) har lett till en minskning av den kinesiska importen och frigjort kapacitet som skulle kunna användas för att tillverka fästanordningar av rostfritt stål. Dessutom ska det noteras att man i en undersökning beträffande kringgående som nyligen avslutades utvidgade de åtgärder som införts på import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Kina till att även omfatta import som avsänts från Malaysia (9). Det finns därför kapacitet att i betydande utsträckning öka exportkvantiteterna till EU, särskilt som det inte finns några indikationer på att marknader i tredjeländer eller hemmamarknaden skulle kunna absorbera en eventuell produktionsökning.
3. Slutsats
(109)
Det står klart att tillverkarna i de berörda länderna avsevärt skulle kunna öka sina exportvolymer till unionsmarknaden. När det gäller Taiwan förefaller exportpriserna till tredjeländer dessutom vara lägre än de som tas ut på unionsmarknaden, vilket ökar sannolikheten för att en del av exporten till tredjeländer skulle dirigeras om till unionsmarknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla. Detta skulle med all sannolikhet få negativa verkningar för unionsindustrins ekonomiska situation.
(110)
Såsom framgår ovan är unionsindustrin fortfarande sårbar. Om unionsindustrin skulle utsättas för ökade importvolymer till dumpade priser från de berörda länderna, skulle detta troligen resultera i en ytterligare försämring av dess försäljning, marknadsandel och försäljningspriser och därigenom en försämrad ekonomisk situation. Om åtgärderna skulle upphävas, skulle detta därför med all sannolikhet leda till att den redan bräckliga situationen skulle försämras och att den väsentliga skadan för unionsindustrin skulle fortsätta.
G. UNIONENS INTRESSE
1. Inledning
(111)
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes det om ett bibehållande av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle strida mot unionens intresse som helhet. Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla de olika parternas intressen, dvs. unionsindustrins, importörernas och användarnas intresse. Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter enligt artikel 21.2 i grundförordningen.
(112)
Det bör erinras om att införandet av åtgärder inte ansågs strida mot unionens intresse i den ursprungliga undersökningen. Det bör dessutom noteras att den aktuella undersökningen är en översyn och därmed består av en analys av en situation där antidumpningsåtgärder redan har varit i kraft, vilket gör det möjligt att bedöma eventuella negativa, oönskade effekter för de berörda parterna av de gällande antidumpningsåtgärderna.
(113)
På denna grundval undersöktes det därför om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl som skulle leda till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att bibehålla åtgärderna i detta särskilda fall.
2. Unionsindustrins intresse
(114)
Unionsindustrin har visat sig vara en strukturellt bärkraftig industri. Detta bekräftades av den relativt sunda ekonomiska situation som noterades i början av skadeundersökningsperioden. Under hela skadeundersökningsperioden förlorade unionsindustrins emellertid försäljningsvolymer och marknadsandelar och försäljningspriserna minskade samtidigt som importen från de berörda länderna ökade något trots de gällande åtgärderna. Under samma period försämrades unionsindustrins ekonomiska situation och industrin började gå med förlust. Utan åtgärder skulle unionsindustrin troligen vara i en ännu värre situation.
3. Importörernas och användarnas intresse
(115)
Ingen av de 20 användare som kontaktades gav sig till känna för att förklara sig villiga att samarbeta. Det erinras om att endast en användare samarbetade i den ursprungliga undersökningen och att man drog slutsatsen att användarna kunde köpa den berörda produkten inte bara från de berörda länderna utan även från andra försörjningskällor. Med hänsyn till den marginella inverkan som fästanordningar av rostfritt stål har på kostnaderna för produkter i senare led i förädlingskedjan, drogs vidare slutsatsen att åtgärderna inte skulle påverka användarna negativt.
(116)
Endast en av de tre importörerna som ingick i urvalet besvarade frågeformuläret. Denna importörs andel av importen från de berörda länderna var mycket begränsad och uppgick till 1,1 % under översynsperioden. Dessutom visade undersökningen att denna importör hade en sund lönsamhet (på mellan 5 % och 10 %) och att den berörda produktens andel av företagets totala verksamhet ligger under 10 %. Följaktligen kan man dra slutsatsen att fortsatta åtgärder skulle ha en mycket begränsad inverkan på denna importör.
4. Slutsats
(117)
Mot bakgrund av ovanstående dras slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl för att inte bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna.
H. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(118)
Alla berörda parter informerades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att rekommendera att de befintliga åtgärderna bibehålls. Parterna gavs även möjlighet att lämna synpunkter inom en viss tid efter meddelandet av uppgifter. Alla inlagor och synpunkter beaktades noga när så var berättigat.
(119)
Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder som infördes genom förordning (EG) nr 1890/2005 som tillämpas på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav med ursprung i Kina och Taiwan bör bibehållas, i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av vissa fästanordningar av rostfritt stål och delar därav, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 7318 12 10, 7318 14 10, 7318 15 30, 7318 15 51, 7318 15 61 och 7318 15 70, och med ursprung i Folkrepubliken Kina och Taiwan.
2. Den slutgiltiga antidumpningstull som ska tillämpas på nettopriset fritt vid unionens gräns, före tull, för produkter tillverkade av de företag som förtecknas nedan, är följande:
Land
Företag
Antidumpningstull (i %)
Taric-tilläggsnummer
Kina
Tengzhou Tengda Stainless Steel Product Co. Ltd, Tengzhou City
11,4
A650
Tong Ming Enterprise (Jiaxing) Co. Ltd, Zhejiang
12,2
A651
Alla övriga företag
27,4
A999
Taiwan
Arrow Fasteners Co. Ltd, Taipei
15,2
A653
Jin Shing Stainless Ind. Co. Ltd, Tao Yuan
8,8
A654
Min Hwei Enterprise Co. Ltd, Pingtung
16,1
A655
Tong Hwei Enterprise, Co. Ltd, Kaohsiung
16,1
A656
Yi Tai Shen Co. Ltd, Tainan
11,4
A657
Företag som förtecknas i bilagan
15,8
A649
Alla övriga företag
23,6
A999
3. Om inget annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 4 januari 2012.