РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 25 januari 2011
med tillämpning av artikel 7 i rådets direktiv 89/686/EEG vad gäller ett förbud utfärdat av de brittiska myndigheterna med avseende på skyddskläder för fäktare
[delgivet med nr K(2011) 268]
(Text av betydelse för EES)
(2011/49/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 89/686/EEG av den 21 december 1989 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning (1), särskilt artikel 7, och
av följande skäl:
(1)
Enligt artikel 7.1 i direktiv 89/686/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om personlig skyddsutrustning ska en medlemsstat som upptäcker att en CE-märkt personlig skyddsutrustning som används för avsett ändamål skulle kunna medföra en säkerhetsrisk för människor, husdjur eller egendom vidta alla nödvändiga åtgärder för att dels avlägsna utrustningen från marknaden, dels förbjuda dess utsläppande på marknaden och fria rörlighet.
(2)
Enligt artikel 7.2 i direktivet ska kommissionen, efter samråd med de berörda parterna, ange om den anser att åtgärden är befogad. Om kommissionen anser att åtgärden är befogad ska den underrätta medlemsstaterna om detta, så att de kan vidta lämpliga åtgärder beträffande den berörda utrustningen i enlighet med sina skyldigheter enligt artikel 2.1.
(3)
Den 25 augusti 2008 anmälde de brittiska myndigheterna till Europeiska kommissionen att de utfärdat ett förbud mot utsläppande på marknaden av skyddskläder för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, tillverkade av Wuxi Husheng Sports Goods Plant, Donghu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina, och importerade av Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Förenade kungariket.
(4)
Enligt de dokument som framlades för Europeiska kommissionen omfattades dessa skyddskläder för fäktare av ett intyg om överensstämmelse från oktober 2005, intyg nr C0508M29HS11 som utfärdats av Ente Certificazione Macchine (anmält organ nr 1282).
(5)
De brittiska myndigheterna angav som skäl för sitt beslut att produkterna i fråga inte uppfyllde de grundläggande hälso- och säkerhetskrav som avses i artikel 3 i direktiv 89/686/EEG på grund av felaktig tillämpning av de standarder som avses i artikel 5 i direktivet. De brittiska myndigheterna angav i synnerhet att skyddskläderna för fäktare inte uppfyllde de gällande kraven rörande penetrationsmotstånd i EN 13567:2002 - Kroppsskydd - Hand-, arm-, buk-, ben-, underlivs- och ansiktsskydd för fäktare - Fordringar och testmetoder. Förenade kungarikets beslut stöddes av en provningsrapport.
(6)
Den 17 juli 2009 skrev kommissionen till importören och bad denne inkomma med synpunkter på de brittiska myndigheternas förbud. Hittills har inget svar inkommit.
(7)
Den 17 juli 2009 skrev kommissionen också till Ente Certificazione Macchine och bad dem inkomma med synpunkter på de brittiska myndigheternas förbud, men framför allt ombads organet även att precisera om det hade utfärdat intyg nr C0508M29HS11 för de berörda produkterna. Hittills har inget svar inkommit.
(8)
Kommissionen erinrar om att skyddskläder för fäktare ska uppfylla grundkraven för hälsa och säkerhet i avsnitt 3.1.1 i bilaga 2 till direktiv 89/686/EEG rörande skydd mot föremål som kan penetrera kroppsdelar. Detta krav understöds av specifikationerna till punkt 4.6-4.8 i den relevanta harmoniserade standarden EN 13567 och av specifikationerna för penetrationstest i punkt 5.10 i standarden.
Kommissionen erinrar vidare om att skyddskläder för fäktare ska genomgå ett förfarande för bedömning av överensstämmelse i enlighet med artikel 10 i direktiv 89/686/EEG (EG-typkontroll av ett anmält organ). Kommissionen vill påpeka att Ente Certificazione Macchine är ett anmält organ (identifikationsnummer 1282) för Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/42/EG av den 17 maj 2006 om maskiner (2) och inte för direktivet om personlig skyddsutrustning. Det har därför inte rätt att utföra EG-typkontroll av personlig skyddsutrustning. Ente Certificazione Macchines hänvisning till det identifikationsnummer som det tilldelats av kommissionen på ett intyg om överensstämmelse rörande personlig skyddsutrustning är därför vilseledande.
(9)
Kommissionen kontaktade den 8 april 2010 de italienska myndigheterna för att utröna varför Ente Certificazione Macchine hade utfärdat det berörda intyget, och begärde att de italienska myndigheterna skulle vidta nödvändiga åtgärder för att stoppa missbruket av det identifikationsnummer som kommissionen har tilldelat Ente Certificazione Macchine.
(10)
I sitt svar av den 23 juni 2010 bekräftade de italienska myndigheterna att Ente Certificazione Macchine hade missbrukat sitt identifikationsnummer, och meddelade kommissionen att organet hade ålagts att upphöra med att utfärda sådana intyg och att underrätta myndigheten om liknande intyg som kan ha utfärdats.
(11)
Mot bakgrund av den tillgängliga dokumentationen och de berörda parternas synpunkter anser kommissionen att de brittiska myndigheterna visat att skyddskläderna för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, inte uppfyller de tillämpliga grundläggande hälso- och säkerhetskraven i direktiv 89/686/EEG och att denna bristande överensstämmelse innebär en allvarlig risk för användarna.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det förbud som de brittiska myndigheterna har infört mot skyddskläder för fäktare av typerna Jiang 350N jackor och byxor i stretchtyg, framställda av Wuxi Husheng Sports Goods Plant, är befogat.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 25 januari 2011.