РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 29 november 2011
om de säkerhetskrav som Europastandarder för cyklar, barncyklar och pakethållare ska uppfylla i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG
(Text av betydelse för EES)
(2011/786/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG av den 3 december 2001 om allmän produktsäkerhet (1), särskilt artikel 4.1 a, och
av följande skäl:
(1)
Enligt direktiv 2001/95/EG ska Europastandarder fastställas av de europeiska standardiseringsorganen. Dessa standarder bör garantera att produkterna överensstämmer med de allmänna säkerhetskraven i direktivet.
(2)
Enligt direktiv 2001/95/EG ska en produkt antas vara säker om den uppfyller sådana icke bindande nationella standarder som överför Europastandarder för vilka kommissionen har offentliggjort hänvisningar i Europeiska unionens officiella tidning.
(3)
I artikel 4 i direktiv 2001/95/EG fastställs förfarandet för hur Europastandarder ska utarbetas. Enligt det förfarandet ska kommissionen fastställa vilka särskilda säkerhetskrav som Europastandarderna bör uppfylla och därefter ge de europeiska standardiseringsorganen i uppdrag att utarbeta standarderna.
(4)
Kommissionen offentliggör hänvisningarna till de antagna Europastandarderna i Europeiska unionens officiella tidning.
(5)
Enligt artikel 4.2 andra stycket i direktiv 2001/95/EG får hänvisningar till de Europastandarder som antagits av de europeiska standardiseringsorganen innan det direktivet trädde i kraft offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning även om kommissionen inte utfärdat något mandat, om standarderna säkerställer att de allmänna säkerhetskraven i direktivet uppfylls.
(6)
Genom beslut 2006/514/EG (2) offentliggjorde kommissionen hänvisningar till Europastandarderna EN 14764:2005 om cyklar för allmänt bruk, EN 14766:2005 om terrängcyklar, EN 14781:2005 om racercyklar och EN 14872:2006 om pakethållare i Europeiska unionens officiella tidning.
(7)
Kommissionen har inte utfärdat något mandat i enlighet med artikel 4.1 i direktiv 2001/95/EG för de fyra Europastandarderna i beslut 2006/514/EG.
(8)
Europeiska standardiseringskommittén (CEN) har meddelat att Europastandarderna EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 och EN 14872:2006 kommer att revideras. Efter revideringen kan hänvisningar till de nya utgåvorna av dessa standarder offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning endast om kommissionen har utfärdat ett mandat med angivande av särskilda säkerhetskrav.
(9)
Kommissionen bör därför fastställa särskilda säkerhetskrav för cyklar och pakethållare i syfte att ge de europeiska standardiseringsorganen mandat att utarbeta Europastandarder på grundval av dessa krav.
(10)
Barncyklar anses inte vara leksaker i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet (3), och om de inte är säkra kan de ge barn allvarliga skador i huvud, bröstkorg, mage, armar och ben, särskilt vid fall.
(11)
Cyklande barn skadar sig oftast när de leker med cykeln eller cyklar för fort (4). De är särskilt utsatta för fall, dels därför att deras motorik inte är färdigutvecklad, dels därför att de ännu inte riktigt har lärt sig att använda cykeln, så att de t.ex. kan väja för hinder, fotgängare eller andra cyklister. Dessa faktorer, och det faktum att barns tyngdpunkt sitter högre upp, gör det svårt för dem att hålla balansen.
(12)
Enligt EU:s skadedatabas drabbade 37 % av cykelolyckorna i EU barn mellan 5 och 9 år (5). En stor del av dessa olyckor är vägolyckor, men många olyckor sker också när barnen leker med cykeln, genom att de kolliderar med föremål eller andra människor eller helt enkelt ramlar av cykeln. I Förenade kungariket uppskattas det att över 2 000 barn/år behöver uppsöka sjukhus efter en cykelolycka i närheten av hemmet och 21 000 efter olyckor i t.ex. parker och lekparker (6).
(13)
Europastandard EN 14765: 2005 + A1:2008 innehåller säkerhetskrav och provningsmetoder för barncyklar, som inte omfattas av direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet. Standarden har dock inte utarbetats efter mandat från kommissionen.
(14)
Därför måste man fastställa säkerhetskrav och kräva att det utarbetas Europastandarder i enlighet med kraven för barncyklar, som inte anses vara leksaker i den mening som avses i direktiv 2009/48/EG om leksakers säkerhet.
(15)
När relevanta standarder väl är tillgängliga, och förutsatt att kommissionen beslutar att offentliggöra en hänvisning till dem i Europeiska unionens officiella tidning enligt förfarandet i artikel 4.2 i direktiv 2001/95/EG, antas cyklar, barncyklar och pakethållare som uppfyller kraven i dessa standarder också uppfylla de allmänna säkerhetskraven i direktiv 2001/95/EG såvitt avser säkerhetskrav som omfattas av standarderna.
(16)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15 i direktiv 2001/95/EG. Varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig dem.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I detta beslut avses med
a) cykel: fordon med två hjul som enbart eller huvudsakligen framdrivs med muskelkraft, utom fordon med två eller flera sadlar,
b) barncykel: cykel med en maximal sadelhöjd på mer än 435 mm och mindre än 635 mm som är avsedd för personer med en medelvikt på 30 kg,
c) cykel för allmänt bruk: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning på allmän väg, även oasfalterad väg,
d) terrängcykel: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning i terräng, på allmän väg och på allmän gång- och cykelväg, utrustad med förstärkt ram och andra förstärkta komponenter, kraftiga dobbade däck och många växlar,
e) racercykel: cykel med en maximal sadelhöjd på minst 635 mm för användning i hög fart på allmän väg, vanligtvis avsedd att användas på asfalterad väg,
f) pakethållare: anordning eller behållare, utom cykelkärror, som är monterad och permanent anbringad ovanför och/eller vid sidan av cykelns bakhjul (pakethållare bak) eller framhjul (pakethållare fram) och uteslutande är avsedd för transport av bagage eller barn i cykelsits.
Artikel 2
Bilagan till detta beslut innehåller de särskilda säkerhetskrav som Europastandarder för cyklar, barncyklar och pakethållare ska uppfylla i enlighet med artikel 4 i direktiv 2001/95/EG.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den 29 november 2011.