РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 21 декември 2011 година
относно приемането на финансово решение за подпомагане на провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии
(нотифицирано под номер C(2011) 9597)
(2011/881/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално членове 22-24 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 75, параграф 2 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (3) (наричани по-долу „правилата за прилагане“), и по-специално член 90 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Общността в разходите във ветеринарната област.
(2)
По-специално в член 22 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда, че Общността може да предприема или да подпомага държавите-членки да предприемат необходимите технически и научни мерки за развитието на общностното законодателство във ветеринарната област.
(3)
В Съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (4) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният проблем, разглеждан в съобщението, е смъртността при пчелите, която се наблюдава в редица страни по света, а така също в ЕС.
(4)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите-членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(5)
Основните действия, предложени от Комисията, са определянето на референтна лаборатория на ЕС за здравето на пчелите и лансирането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии, които да се подпомагат по отношение на техническите аспекти от референтната лаборатория на ЕС и да се съфинансират от Комисията.
(6)
Първата стъпка вече е направена, тъй като референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите бе създадена с Регламент (ЕС) № 87/2011 на Комисията (5) и започна работа на 1 април 2011 г. (ANSES - Sophia Antipolis - FR).
(7)
По искане на Комисията референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите изготви технически документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“ („Основи за пилотен проект за наблюдение на загубата на пчелни колонии“, достъпен на адрес http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm), с който на държавите-членки се предоставят насоки за изготвянето на техни изследвания за наблюдение.
(8)
За да се подобри наличието на данни за здравето на пчелите, е целесъобразно да се оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите-членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(9)
Държавите-членки бяха поканени да изпратят на Комисията своите изследвания за наблюдение, основаващи се на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, до 30 септември 2011 г.
(10)
Двадесет държави-членки изпратиха предложенията си за изследвания за наблюдение. В момента посочените предложения са предмет на техническа и финансова оценка, за да се оцени съответствието им с техническия документ „Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses“. След приключване на процедурата за оценка и подбор процентът на съфинансиране, който няма да надвишава 70 %, и размерът на индивидуалното участие, предоставено на всяка държава-членка, ще бъдат фиксирани с последващо решение на Комисията
(11)
Необходимо е изследванията за наблюдение да включват контрол на пчелините в периода преди настъпването на зимата, както и посещение след приключването на зимата. Друго посещение се предвижда през лятото. Следователно, в зависимост от разработените от държавите-членки програми, първото посещение се очаква да бъде проведено преди зимата на 2012 г., а второто - през следващата година. Поради това е уместно периодът на прилагане на настоящото решение да започне на 1 януари 2012 г. и да приключи на 30 юни 2013 г.
(12)
Целесъобразно е да се въведе финансиране на изследванията от Съюза чрез отпускането на 3 750 000 EUR.
(13)
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 75, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 и член 90 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Участието на Европейския съюз за провеждането на изследвания за наблюдение на загубата на пчелни колонии се определя на 3 750 000 EUR. Това участие се прилага за периода от 1 януари 2012 г. до 30 юни 2013 г.
2. Посоченото в параграф 1 участие покрива максимум 70 % от разходите и се ограничава до разходите, свързани със:
i)
извършването на лабораторни изследвания; и
ii)
персонала, натоварен специално със:
-
вземането на проби, и
-
наблюдението на здравния статус на пчелините и пчелните колонии.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 21 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 21 december 2011
om antagande av ett finansieringsbeslut till stöd för frivilliga övervakningsstudier om förluster av samhällen av honungsbin
[delgivet med nr K(2011) 9597]
(2011/881/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artiklarna 22-24,
med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 75.2,
med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (3) (nedan kallade genomförandebestämmelserna), särskilt artikel 90, och
av följande skäl:
(1)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfaranden som styr gemenskapens ekonomiska stöd till utgifter på veterinärområdet.
(2)
Särskilt sägs i artikel 22 i beslut 2009/470/EG att gemenskapen kan vidta eller hjälpa medlemsstaterna att vidta de tekniska och vetenskapliga åtgärder som är nödvändiga för utvecklingen av gemenskapens veterinärlagstiftning.
(3)
I kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om honungsbins hälsa (4) redovisas kommissionens avslutade och pågående åtgärder avseende honungsbins hälsa i EU. Den viktigaste frågan som tas upp i meddelandet är dödlighet för bin. Ökad dödlighet har rapporterats i flera länder i och utanför EU.
(4)
Inom Efsa-projektet Bee mortality and bee surveillance in Europe konstaterades 2009 att övervakningssystemen i EU i allmänhet är svaga och att det saknas uppgifter i medlemsstaterna och jämförbara uppgifter i EU.
(5)
Kommissionen föreslog huvudsakligen att det skulle utnämnas ett EU-referenslaboratorium för bihälsa och att övervakningsstudier om förluster av samhällen av honungsbin skulle inledas, med tekniskt stöd från EU:s referenslaboratorium och medfinansiering från kommissionen.
(6)
Det första steget är redan färdigt i och med att ett EU-referenslaboratorium för bihälsa har utnämnts enligt kommissionens förordning (EU) nr 87/2011 (5) och har varit i drift sedan den 1 april 2011 (ANSES i Sophia Antipolis, Frankrike).
(7)
På kommissionens begäran har EU:s referenslaboratorium för bihälsa sammanställt dokumentet Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses (se http://ec.europa.eu/food/animal/liveanimals/bees/bee_health_en.htm) med vägledning för hur medlemsstaterna kan utforma sina övervakningsstudier.
(8)
För att förbättra tillgången till uppgifter om bihälsa bör vissa övervakningsstudier i medlemsstaterna av förluster av honungsbin ges stöd.
(9)
Medlemsstaterna uppmanades att till kommissionen lämna de övervakningsstudier som de genomfört med ledning av EU-referenslaboratoriets dokument senast den 30 september 2011.
(10)
Hittills har 20 medlemsstater överlämnat sina förslag till övervakningsstudier. Man håller för närvarande på att göra en teknisk och ekonomisk bedömning för att avgöra om de överensstämmer med dokumentet Basis for a pilot surveillance project on honey bee colony losses. Efter bedömning och urval kommer en medfinansieringssats om högst 70 % och storlek på de enskilda bidragen till varje medlemsstat att fastställas i ett kommissionsbeslut.
(11)
Övervakningsstudierna behöver omfatta kontroller av bigårdar före vintern följt av en kontroll efter vintern. En kontroll till planeras under sommaren. Beroende på hur medlemsstaternas program är utformade torde alltså det första besöket utföras före vintern 2012, medan det andra torde utföras nästföljande år. Därför bör tillämpningsperioden för detta beslut löpa 1 januari 2012-30 juni 2013.
(12)
För unionens finansiering av studierna bör 3 750 000 euro anslås.
(13)
Detta beslut är ett finansieringsbeslut i den mening som avses i artikel 75.2 i förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 och i artikel 90 i förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002.
(14)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Europeiska unionens bidrag för genomförandet av övervakningsstudier av förluster av samhällen av honungsbin ska vara 3 750 000 euro. Bidraget ska tillämpas från och med den 1 januari 2012 till och med den 30 juni 2013.
2. Det bidrag som avses i punkt 1 får högst uppgå till 70 % och får endast täcka kostnader som avser
i)
genomförande av laboratorietester, och
ii)
personal som särskilt avdelats för
-
att ta prover, och
-
att övervaka bigårdars och bisamhällens hälsotillstånd.
Artikel 2
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 21 december 2011.