РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 февруари 2012 година
за определяне на правила относно преходните национални планове, посочени в Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2012) 612)
(текст от значение за ЕИП)
(2012/115/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 41, буква б) от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 32 от Директива 2010/75/ЕС по време на периода от 1 януари 2016 г. до 30 юни 2020 г. държавите-членки могат да изготвят и прилагат преходен национален план, който обхваща определени горивни инсталации, за които планът включва емисиите на един или повече от следните замърсители: азотни окиси, серен двуокис и прах. За газовите турбини планът обхваща само емисиите на азотни окиси.
(2)
Горивните инсталации, обхванати от преходния национален план, могат да бъдат освободени от задължението за спазване на посочените в член 30, параграф 2 от Директива 2010/75/ЕС норми за допустими емисии на замърсителите, за които се прилага планът, или, когато е приложимо, от задължението за спазване на посочените в член 31 от същата директива степени на десулфуризация.
(3)
С цел да се гарантира унифицираното прилагане на член 32 от Директива 2010/75/ЕС следва да се приемат правила за изпълнение.
(4)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 75, параграф 1 от Директива 2010/75/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Горивни инсталации, които трябва да бъдат включени в преходните национални планове
В съответствие с подробните разпоредби, установени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, преходният национален план включва само цели горивни инсталации, обхванати в глава III от Директива 2010/75/ЕС, като се вземат предвид разпоредбите на член 32, параграф 1 и правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС.
Член 2
Съдържание на преходните национални планове
1. Всеки преходен национален план включва следната информация в съответствие с раздел 2 от приложението към настоящото решение:
а)
списък на всички горивни инсталации, които са обхванати от плана, включително цялата приложима информация относно техните експлоатационни характеристики;
б)
изчисленият принос на всяка отделна горивна инсталация към таваните на емисиите за 2016 г. и за 2019 г.;
в)
таблица, в която са определени таваните на емисиите за всеки от замърсителите в обхвата на плана за годините 2016, 2017, 2018, 2019 и за първото полугодие на 2020 г.;
г)
подробни данни относно изчисленията на тези тавани на емисиите.
Освен това преходният национален план включва следната информация:
а)
описание на начина за мониторинг и докладване на изпълнението на плана пред Комисията;
б)
списък на мерките, които се прилагат, за да се гарантира, че всички горивни инсталации, обхванати от плана, най-късно до 1 юли 2020 г. спазват приложимите норми за допустими емисии, заложени в приложение V към Директива 2010/75/ЕС.
2. За целите на параграф 1, първа алинея, буква a) държавите-членки използват образеца, предвиден в таблица A.1 в допълнение A към приложението към настоящото решение.
За целите на параграф 1, първа алинея, буква в) държавите-членки използват образеца, предвиден в таблица Б.3 в допълнение Б към приложението към настоящото решение.
Член 3
Определяне на тавани на емисиите в преходните национални планове
1. За целите на член 32, параграф 3 от Директива 2010/75/ЕС таваните на емисиите се изчисляват в съответствие с методите, определени в раздел 3 от приложението към настоящото решение.
2. Държавите-членки използват образеца, предвиден в таблица Б.1 в допълнение Б към приложението към настоящото решение за представяне на съответните норми за допустими емисии и минималните степени на десулфуризация, изчисления принос на всяка горивна инсталация към таваните на емисиите за 2016 г. и таваните на общите емисии за 2016 г.
В следните случаи в колоната в образеца с обозначение „коментари“ държавите-членки представят допълнителна информация относно нормите за допустими емисии, приложени за изчислението:
а)
когато са приложени нормите за допустими емисии, посочени в бележките към таблици В.1 и В.2 в допълнение В към приложението към настоящото решение;
б)
когато инсталациите използват много видове гориво или са съставени от комбинации от много видове инсталации.
3. Държавите-членки използват образеца, предвиден в таблица Б.2 в допълнение Б към приложението към настоящото решение за представяне на съответните норми за допустими емисии и минималните степени на десулфуризация, изчисления принос на всяка горивна инсталация към таваните на емисиите за 2019 г. и таваните на общите емисиите за 2019 г.
В следните случаи в колоната в образеца с обозначение „коментари“ държавите-членки представят допълнителна информация относно нормите за допустими емисии, приложени за изчислението:
а)
когато са приложени нормите за допустими емисии, посочени в бележките към таблици Г.1 и Г.2 в допълнение Г към приложението към настоящото решение;
б)
когато инсталациите използват много видове гориво или са съставени от комбинации от много видове инсталации.
Член 4
Прилагане на преходния национален план
В съответствие с член 32, параграф 5, втора и трета алинея от Директива 2010/75/ЕС дадена държава-членка може да прилага своя преходен национален план единствено след неговото приемане от Комисията.
Член 5
Последващи изменения на преходния национален план
1. Държавите-членки създават механизъм, който позволява установяването на всички съответни промени в горивните инсталации, попадащи в обхвата на преходния национален план, които могат да засегнат приложимите тавани на емисиите.
2. За целите на член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС държавите-членки информират Комисията относно всякакви последващи изменения на плана, които засягат приложимите тавани на емисиите, в съответствие с раздел 4 от приложението към настоящото решение.
Член 6
Контрол на спазването, коригиращи действия и докладване пред Комисията
1. За целите на член 32, параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС компетентните органи извършват мониторинг на емисиите на азотни окиси, серен двуокис и прах на всяка от горивните инсталации, попадащи в обхвата на преходния национален план, като проверяват данните от мониторинга или от изчисленията на операторите на горивните инсталации.
2. Държавите-членки гарантират, че емисиите на азотни окиси, серен двуокис и прах от горивните инсталации, попадащи в обхвата на преходния национален план, се ограничават до такива нива, които позволяват спазване на таваните на емисиите. В случаите, в които съществува риск от неспазване на таваните, държавите-членки вземат необходимите мерки за предотвратяване на надвишаването на тези тавани.
3. Държавите-членки, които прилагат преходен национален план, докладват пред Комисията всяка година в срок от 12 месеца данните за всяка отделна горивна инсталация, изброени в член 72, параграф 3 от Директива 2010/75/ЕС, за всички горивни инсталации, включени в плана.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 февруари 2012 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 10 februari 2012
om fastställande av regler för de nationella övergångsplaner som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU om industriutsläpp
[delgivet med nr K(2012) 612]
(Text av betydelse för EES)
(2012/115/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar) (1), särskilt artikel 41 b, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 32 i direktiv 2010/75/EU fastställs att medlemsstaterna under perioden från och med den 1 januari 2016 till och med den 30 juni 2020 får fastställa och genomföra en nationell övergångsplan som omfattar specifika förbränningsanläggningar, där planen ska omfatta utsläpp av en eller flera av följande föroreningar: kväveoxider, svaveldioxid och stoft. För gasturbiner ska endast utsläpp av kväveoxider omfattas av planen.
(2)
Förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen får undantas från skyldigheten att iaktta de utsläppsgränsvärden som avses i artikel 30.2 i direktiv 2010/75/EU för de föroreningar som omfattas av planen eller, i tillämpliga fall, de avsvavlingsgrader som avses i artikel 31 i direktiv 2010/75/EU.
(3)
För att säkerställa en enhetlig tillämpning av artikel 32 i direktiv 2010/75/EU bör genomförandebestämmelser antas.
(4)
De åtgärder som fastställs i detta beslut överensstämmer med yttrandet från den kommitté som har inrättats i enlighet med artikel 75.1 i direktiv 2010/75/EU.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förbränningsanläggningar som ska ingå i de nationella övergångsplanerna
I enlighet med de detaljerade bestämmelser som fastställs i avsnitt 1 i bilagan till detta beslut ska en nationell övergångsplan bara omfatta hela förbränningsanläggningar som omfattas av kapitel III i direktiv 2010/75/EU, med iakttagande av bestämmelserna i artikel 32.1 och reglerna om sammansatta utsläpp i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU.
Artikel 2
De nationella övergångsplanernas innehåll
1. Alla nationella övergångsplaner ska innehålla följande information i enlighet med avsnitt 2 i bilagan till detta beslut:
a)
En förteckning över alla förbränningsanläggningar som omfattas av planen, inklusive all relevant information om deras driftsegenskaper.
b)
De beräknade bidragen från varje enskild förbränningsanläggning till utsläppstaken för 2016 och 2019.
c)
En tabell som fastställer utsläppstaken för var och en av de föroreningar som planen omfattar för åren 2016, 2017, 2018, 2019 och första planeringsterminen 2020.
d)
Detaljerad information om beräkningarna för dessa utsläppstak.
Dessutom ska den nationella övergångsplanen innehålla följande information:
a)
En beskrivning av hur genomförandet av planen ska övervakas och rapporteras till kommissionen.
b)
En förteckning över de åtgärder som ska vidtas för att säkerställa att alla förbränningsanläggningar som omfattas av planen senast den 1 juli 2020 uppfyller alla tillämpliga utsläppsgränsvärden som fastställs i bilaga V till direktiv 2010/75/EU.
2. Vid tillämpningen av punkt 1 första stycket a ska medlemsstaterna använda mallen i tabell A.1 i tillägg A till bilagan till detta beslut.
Vid tillämpningen av punkt 1 första stycket c ska medlemsstaterna använda mallen i tabell B.3 i tillägg B till bilagan till detta beslut.
Artikel 3
Fastställande av utsläppstak i de nationella övergångsplanerna
1. Vid tillämpningen av artikel 32.3 i direktiv 2010/75/EU ska utsläppstaken beräknas i enlighet med de metoder som fastställs i avsnitt 3 i bilagan till detta beslut.
2. Medlemsstaterna ska använda mallen i tabell B.1 i tillägg B till bilagan till detta beslut för att presentera de relevanta utsläppsgränsvärdena och minimikraven på avsvavlingsgrad, de beräknade bidragen från var och en av förbränningsanläggningarna till utsläppstaken för 2016 och de totala utsläppstaken för 2016.
I följande fall ska medlemsstaterna, i kolumnen ”kommentarer” i mallen, tillhandahålla ytterligare information om utsläppsgränsvärdena som använts för beräkningen:
a)
När utsläppsgränsvärdena i anmärkningarna till tabellerna C.1 och C.2 i tillägg C till bilagan till detta beslut har använts.
b)
När anläggningar använder flera olika bränsletyper eller består av en kombination av flera olika typer av anläggningar.
3. Medlemsstaterna ska använda mallen i tabell B.2 i tillägg B till bilagan till detta beslut för att presentera de relevanta utsläppsgränsvärdena och minimikraven på avsvavlingsgrad, de beräknade bidragen från var och en av förbränningsanläggningarna till utsläppstaken för 2019 och de totala utsläppstaken för 2019.
I följande fall ska medlemsstaterna, i kolumnen ”kommentarer” i mallen, tillhandahålla ytterligare information om utsläppsgränsvärdena som använts för beräkningen:
a)
När utsläppsgränsvärdena i anmärkningarna till tabellerna D.1 och D.2 i tillägg D till bilagan till detta beslut har använts.
b)
När anläggningar använder flera olika bränsletyper eller består av en kombination av flera olika typer av anläggningar.
Artikel 4
Genomförande av de nationella övergångsplanerna
I enlighet med artikel 32.5 andra och tredje stycket i direktiv 2010/75/EU får en medlemsstat inte genomföra sin nationella övergångsplan förrän den godkänts av kommissionen.
Artikel 5
Senare ändringar av de nationella övergångsplanerna
1. Medlemsstaterna ska inrätta en mekanism som gör det möjligt att identifiera alla relevanta förändringar av förbränningsanläggningarna som omfattas av den nationella övergångsplanen som kan påverka de aktuella utsläppstaken.
2. Enligt artikel 32.6 i direktiv 2010/75/EU ska medlemsstaterna informera kommissionen om alla senare ändringar av planen som påverkar de aktuella utsläppstaken, i enlighet med avsnitt 4 i bilagan till detta beslut.
Artikel 6
Kontroll av att bestämmelserna följs, åtgärder och rapportering till kommissionen
1. I enlighet med artikel 32.4 i direktiv 2010/75/EU ska behöriga myndigheter kontrollera utsläppen av kväveoxider, svaveldioxid och stoft från alla förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen, genom att verifiera den kontroll eller de beräkningsdata som förbränningsanläggningarnas verksamhetsutövare använder sig av.
2. Medlemsstaterna ska säkerställa att utsläppen av kväveoxider, svaveldioxid och stoft från de förbränningsanläggningar som omfattas av den nationella övergångsplanen begränsas i tillräckligt hög grad för att utsläppstaken ska klaras. Om det finns risk för att utsläppstaken inte kommer att klaras ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra att det sker några utsläpp som överskrider dessa tak.
3. Medlemsstater som genomför en nationell övergångsplan ska varje år inom 12 månader till kommissionen rapportera de uppgifter på anläggningsnivå som anges i artikel 72.3 i direktiv 2010/75/EU för alla förbränningsanläggningar som omfattas av planen.
Artikel 7
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2012.