РЕШЕНИЕ № 1194/2011/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
за предприемане на действие от страна на Европейския съюз за Знака за европейско наследство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 167, параграф 5, първо тире от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) има за цел постигането на един все по-тесен съюз между народите на Европа и поставя на Съюза задачата, inter alia, да допринася за разцвета на културите на държавите-членки, като зачита тяхното национално и регионално многообразие и същевременно извежда на преден план общото културно наследство. Във връзка с това при необходимост Съюзът подкрепя и допълва действията на държавите-членки за по-добро познаване и разпространение на културата и историята на европейските народи.
(2)
По-доброто разбиране и оценяване, по-специално сред младите хора, на тяхното общо, но многообразно наследство ще помогне за засилване на чувството за принадлежност към Съюза и ще укрепи междукултурния диалог. Ето защо е важно да се насърчава по-големият достъп до културното наследство и да се засилва европейското измерение.
(3)
Договорът за функционирането на ЕС създава също гражданство на Съюза, което допълва националното гражданство на съответните държави-членки и което е важен елемент за опазване и укрепване на процеса на европейска интеграция. За да могат гражданите да се включат възможно най-пълноценно в процеса на европейската интеграция, по-голям акцент следва да бъде поставен върху техните общи ценности, история и култура като ключови елементи на тяхната принадлежност към общество, изградено върху принципите на свобода, демокрация и зачитане на правата на човека, културно и езиково многообразие, толерантност и солидарност.
(4)
На 28 април 2006 г. в Гранада, Испания, беше стартирана междуправителствена инициатива за Знака за европейско наследство („междуправителствена инициатива“).
(5)
На 20 ноември 2008 г. Съветът прие заключения (3), насочени към превръщане на междуправителствената инициатива в действие на Европейския съюз („действие“), като прикани Комисията да му представи предложение за създаване от Съюза на Знак за европейско наследство („знак“) и да определи практическите процедури за изпълнение на този проект.
(6)
Общественото допитване и оценката на въздействието, осъществени от Комисията, потвърдиха ценността на междуправителствената инициатива, но посочиха, че е необходимо проектът да се доразвие, за да разгърне пълния си потенциал и че участието на Съюза може да доведе до явна добавена стойност за него и да спомогне за неговата качествена крачка напред.
(7)
Знакът следва да се ползва от опита, натрупан от междуправителствената инициатива.
(8)
Знакът следва да се стреми към добавена стойност и допълване с други инициативи, като Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, Представителния списък на нематериалното културно наследство на човечеството на ЮНЕСКО и „Европейските културни маршрути“ на Съвета на Европа. Неговата добавена стойност следва да се основава на приноса на подбраните обекти за европейската история и култура, в т.ч. изграждането на Съюза, на ясното образователно измерение, стигащо до гражданите, по-специално до младите хора, и на работата в мрежа между обектите за обмен на опит и най-добри практики. Основният акцент на действието следва да бъде поставен по-скоро върху популяризирането на обектите и достъпа до тях, както и върху качеството на информацията и предлаганите дейности, отколкото върху запазването на обектите, което следва да бъде гарантирано от съществуващите режими за опазване.
(9)
Наред със засилване чувството на европейските граждани за принадлежност към Съюза и насърчаване на междукултурния диалог, действието би могло да допринесе и за повишаване на ценността и популярността на културното наследство, укрепване на ролята на наследството за икономическото и устойчивото развитие на регионите, по-специално чрез културен туризъм, засилване на полезните взаимодействия между културното наследство и съвременното творчество и творческия дух и, по-общо, насърчаване на демократичните ценности и правата на човека, на които се основава процесът на европейската интеграция.
(10)
Тези цели съответстват изцяло на целите, установени в Съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска програма за култура в глобализиращия се свят“, които включват поощряване на културното многообразие и междукултурния диалог, както и на културата като творчески двигател.
(11)
От решаващо значение е знакът да бъде присъждан въз основа на общи, ясни и прозрачни критерии и процедури, включително през първите две години на подбор, когато следва да се прилагат преходни разпоредби.
(12)
Процедурата по подбор на обекти съгласно настоящото действие следва да се провежда на два етапа. Следва да се прави първоначален подбор на обектите на национално равнище. Когато е уместно, държавите-членки биха могли да включат местни и регионални органи. След това следва да се извърши подбор на равнището на Съюза. Всеки обект, на който е присъден знакът, подлежи на редовен мониторинг, за да се гарантира, че той продължава да отговаря на критериите, установени за знака.
(13)
По време на първата оценка на действието от Комисията следва да се разгледа разширяването на неговия географски обхват.
(14)
При наличие на явна тематична връзка между няколко обекта, разположени в една държава-членка, настоящото действие следва да позволява съвместни кандидатури. Тези съвместни кандидатури следва да включват разумен брой участващи обекти и да имат европейска добавена стойност в сравнение със самостоятелните кандидатури на същите обекти.
(15)
Също така поради транснационалния характер на определени обекти настоящото действие следва да позволява съвместни кандидатури както за обекти, разположени в различни държави-членки, но насочени към определена тематика, така и за обекти, разположени на територията на най-малко две държави-членки.
(16)
За да се гарантират уеднаквени условия за изпълнение на настоящото решение, и по-конкретно разпоредбите относно определянето на обекти, на които да се присъди знакът, относно отнемането на знака и официалното утвърждаване на отказването от него, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.
(17)
Административните договорености за знака следва да бъдат опростени и гъвкави в съответствие с принципа на субсидиарност.
(18)
Доколкото целта на настоящото решение не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки поради необходимостта, по-специално, от нови общи, ясни и прозрачни критерии и процедури за Знака, както и от по-добра координация между държавите-членки, и следователно може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предприемане на действие
Предприема се действие от страна на Европейския съюз („действие“), озаглавено „Знак за европейско наследство“ („знак“).
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1.
„обекти“ означава паметници, природни, подводни, археологични, индустриални или градски обекти, културни пейзажи, възпоменателни места, културни ценности и предмети, както и нематериално наследство, свързано с определено място, включително съвременно наследство;
2.
„транснационален обект“ означава:
а)
няколко обекта, разположени в различни държави-членки, които се групират около една конкретна тема, за да излязат със съвместна кандидатура; или
б)
един обект, разположен на територията на най-малко две държави-членки;
3.
„национален тематичен обект“ означава няколко обекта, разположени в една и съща държава-членка, които се групират около една конкретна тема, за да излязат със съвместна кандидатура.
Член 3
Цели
1. Действието допринася за следните общи цели:
а)
засилване на чувството за принадлежност на европейските граждани, по-специално на младите хора, към Съюза на основата на споделени ценности и елементи от европейската история и културно наследство, както и на разбиране на националното и регионалното многообразие;
б)
укрепване на междукултурния диалог.
2. С оглед на постигането на целите, установени в параграф 1, с действието се полагат усилия за постигането на следните междинни цели:
а)
подчертаване на символичната стойност и повишаване на популярността на обектите, които са играли значителна роля в историята и културата на Европа и/или в изграждането на Съюза;
б)
подобряване разбирането на европейските граждани за историята на Европа и изграждането на Съюза и на тяхното общо, но многообразно културно наследство, по-специално по отношение на демократичните ценности и правата на човека, на които се основава процесът на европейската интеграция.
3. Самите обекти полагат усилия за постигането на следните специфични цели:
а)
изтъкване на европейското им значение;
б)
повишаване на осведомеността на европейските граждани, особено на младите хора, за общото им културно наследство;
в)
улесняване на обмена на опит и най-добри практики в целия Съюз;
г)
увеличаване и/или подобряване на достъпа за всички, и по-специално младите хора;
д)
укрепване на междукултурния диалог, особено сред младите хора, чрез образование в областта на изкуствата, културата и историята;
е)
засилване на полезните взаимодействия между културното наследство, от една страна, и съвременното творчество и творчески дух, от друга страна;
ж)
допринасяне за привлекателността и икономическото и устойчивото развитие на регионите, по-специално чрез културния туризъм.
Член 4
Участие в действието
В действието могат да участват държавите-членки на доброволна основа.
Член 5
Добавена стойност и взаимно допълване на действието с други инициативи
Комисията и държавите-членки осигуряват добавената стойност и взаимното допълване на действието по отношение на други инициативи в сферата на културното наследство, като Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, Представителния списък на нематериалното културно наследство на човечеството на ЮНЕСКО и „Европейските културни маршрути“ на Съвета на Европа.
Член 6
Присъждане
Знакът може да бъде присъждан на обекти по смисъла на член 2.
Член 7
Критерии
1. Присъждането на знака се основава на следните критерии („критерии“):
а)
Обектите - кандидати за знака, трябва да имат символична европейска стойност и да са изиграли значителна роля в историята и културата на Европа и/или в изграждането на Съюза. Те следователно трябва да покажат една или повече от следните характеристики:
i)
трансграничен или паневропейски характер: по какъв начин въздействието и привлекателността им в миналото и настоящето надхвърлят националните граници на дадена държава-членка;
ii)
място и роля в европейската история и европейската интеграция и връзки с ключови европейски събития, личности или движения;
iii)
място и роля в развитието и популяризирането на общите ценности, на които се основава европейската интеграция.
б)
Обектите - кандидати за знака, трябва да представят проект, чието изпълнение трябва да започне най-късно до края на годината на определяне и който включва всеки един от следните елементи:
i)
повишаване на осведомеността относно европейското значение на обекта, по-специално чрез подходящи информационни дейности, обозначения и обучение на персонала;
ii)
организиране на образователни дейности, особено за младите хора, които помагат да се разбере по-добре общата история на Европа и нейното общо, но многообразно наследство и които засилват чувството за принадлежност към едно общо пространство;
iii)
насърчаване на многоезичието и улесняване на достъпа до обекта чрез използване на няколко езика на Съюза;
iv)
участие в дейностите на мрежите от обекти, на които е присъден знакът, с цел обмен на опит и стартиране на общи проекти;
v)
повишаване на популярността и привлекателността на обекта в европейски мащаб, inter alia, чрез използване на възможностите, които предлагат новите технологии, чрез цифрови и интерактивни средства и чрез търсене на полезни взаимодействия с други европейски инициативи.
Приветства се организирането на художествени и културни дейности, които увеличават мобилността на европейските професионалисти в областта на културата, на дейците на изкуството и на колекциите и които насърчават междукултурния диалог и поощряват връзката между наследството и съвременното творчество и творчески дух, когато специфичният характер на обекта допуска това.
в)
Обектите - кандидати за знака, трябва да представят работен план, който включва всеки един от следните елементи:
i)
осигуряване на доброто управление на обекта, включително определяне на цели и показатели;
ii)
осигуряване на съхранението на обекта и предаването му на бъдещите поколения съгласно съответните режими за опазване;
iii)
осигуряване на качеството на услугите при посрещане на посетители, като исторически сведения, информация за посетителите и обозначения;
iv)
осигуряване на достъп за възможно най-широката общественост, inter alia, чрез приспособяване на обекта или обучение на персонала;
v)
отделяне на специално внимание на младите хора, по-конкретно чрез предоставяне на достъп до обекта при привилегировани условия;
vi)
популяризиране на обекта като устойчива туристическа дестинация;
vii)
разработване на последователна и цялостна комуникационна стратегия, изтъкваща европейското значение на обекта;
viii)
осигуряване на максимално възможната екологосъобразност на управлението на обекта.
2. Във връзка с критериите, установени в параграф 1, букви б) и в), всеки обект се оценява пропорционално, като се вземат предвид характеристиките му.
Член 8
Европейска група
1. Създава се Европейска група от независими експерти („Европейска група“) за осъществяване на подбора и мониторинга на равнището на Съюза. Групата следи за правилното прилагане на критериите от страна на обектите в държавите-членки.
2. Европейската група се състои от 13 членове, четирима от които се назначават от Европейския парламент, четирима - от Съвета, четирима - от Комисията, и един - от Комитета на регионите, съгласно съответните им процедури. Европейската група определя свой председател.
3. Членовете на Европейската група са независими експерти със значителен опит и специализирани познания в областите, свързани с целите на действието. Всички институции и органи полагат усилия да осигурят максимално взаимно допълване на компетентностите на експертите, които назначават, както и да осигурят балансирано географско представителство на експертите.
4. Членовете на Европейската група се назначават за срок от три години.
Въпреки това през 2012 г. четирима експерти се назначават от Европейския парламент за две години, четирима - от Съвета за три години, четирима - от Комисията за една година, и един - от Комитета на регионите за три години.
5. Членовете на Европейската група декларират всеки настоящ или потенциален конфликт на интереси по отношение на конкретен обект. Когато е налице такава декларация от определен член или такъв конфликт на интереси, съответният член не участва в оценката на обекта или на които и да било други обекти от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
6. Комисията оповестява всички доклади, препоръки и уведомления на Европейската група.
Член 9
Формуляр за кандидатстване
С цел процедурите да бъдат максимално ускорени и опростени Комисията изготвя общ формуляр за кандидатстване („формуляр за кандидатстване“), който се основава на критериите и се използва от всички обекти - кандидати за знака.
Член 10
Предварителен подбор на национално равнище
1. Държавите-членки отговарят за предварителния подбор на обектите - кандидати за присъждане на знака.
2. Всяка държава-членка може да подбере предварително до два обекта на всеки две години.
3. Предварителният подбор се основава на критериите и на формуляра за кандидатстване.
4. Всяка участваща държава-членка изготвя свои собствени процедури и график за предварителен подбор в съответствие с принципа на субсидиарност, като се стреми към максимално възможната опростеност и гъвкавост на административните договорености. Тя изпраща на Комисията формулярите за кандидатстване на предварително подбраните обекти до 1 март в годината на процедурата по подбор в съответствие с графика, установен в приложението.
5. Комисията публикува пълния списък на предварително подбраните обекти и информира за това Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите незабавно след окончателното завършване на етапа на предварителния подбор, така че Европейският парламент, Съветът, Комитетът на регионите, държавите-членки или всяко друго лице или образувание да могат да представят на Комисията всички забележки, които биха могли да повлияят на подбора на тези обекти.
Член 11
Подбор на равнището на Съюза
1. Европейската група извършва подбора на обектите за присъждане на знака под ръководството на Комисията.
2. Европейската група оценява кандидатурите на предварително подбраните обекти и избира не повече от един обект от държава-членка. При необходимост може да се изиска допълнителна информация и да се организират посещения на обектите.
3. Подборът се основава на критериите и на формуляра за кандидатстване. Европейската група също отчита надлежно забележките, посочени в член 10, параграф 5.
4. Европейската група изготвя доклад за предварително подбраните обекти и го изпраща на Комисията най-късно до края на годината на процедурата по подбор. Този доклад включва препоръка за присъждане на знака и представя придружителна обосновка за заключенията си относно обектите, които са избрани, и за тези, които не са избрани. Комисията незабавно препраща този доклад за сведение на Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
5. Обектите - кандидати за знака, които не са избрани, могат да кандидатстват отново за предварителен подбор на национално равнище през следващите години.
Член 12
Транснационални обекти
1. За да бъде допустимо присъждането на знака на транснационален обект, той трябва да отговаря на всяко едно от следните условия:
а)
пълно спазване на критериите от всеки участващ обект;
б)
определяне на един от участващите обекти за координатор, който ще бъде точката за контакт за Комисията;
в)
кандидатстване под общо име;
г)
когато е уместно, демонстриране на явната тематична връзка.
2. Кандидатурите за транснационални обекти следват същата процедура като кандидатурите за другите обекти. След консултация между участващите обекти с участието на съответните национални органи всеки участващ обект попълва формуляр за кандидатстване и го изпраща на координатора. Транснационалните обекти се подбират предварително от държавата-членка на координатора в рамките на максималния брой обекти, посочен в член 10, параграф 2, и се предлагат от името на всички засегнати държави-членки със съгласието на тези държави-членки.
3. Когато даден транснационален обект бъде избран, знакът се присъжда на транснационалния обект като цяло и под общото му име.
4. Ако един транснационален обект отговаря на всички условия, този обект се ползва с приоритет при подбора.
Член 13
Национални тематични обекти
1. За да бъде допустимо присъждането на знака на национален тематичен обект, той трябва да отговаря на всяко едно от следните условия:
а)
демонстриране на европейската добавена стойност на съвместната кандидатура в сравнение със самостоятелните кандидатури;
б)
демонстриране на явната тематична връзка;
в)
пълно спазване на критериите от всеки участващ обект;
г)
определяне на един от участващите обекти за координатор, който ще бъде точката за контакт за Комисията;
д)
кандидатстване под общо име.
2. Кандидатурите за национални тематични обекти се разглеждат по същата процедура като кандидатурите за другите обекти. Всеки участващ обект попълва формуляр за кандидатстване и го изпраща на координатора. Националните тематични обекти се подбират предварително от съответната държава-членка в рамките на максималния брой обекти, посочен в член 10, параграф 2.
3. Когато даден национален тематичен обект бъде избран, знакът се присъжда на националния тематичен обект като цяло и под общото му име.
Член 14
Определяне
1. Комисията определя обектите, на които да се присъди Знакът за европейско наследство, при надлежно отчитане на препоръката на Европейската група. Комисията уведомява за това определяне Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
2. Знакът се присъжда за постоянно при условията, изложени в член 15, и ако действието продължава, без да се засяга член 16.
Член 15
Мониторинг
1. Всеки обект, на който е присъден знакът, подлежи на редовен мониторинг, за да се гарантира, че той продължава да отговаря на критериите и че спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването.
2. Държавите-членки отговарят за мониторинга на всички обекти, които са разположени на съответната им територия. За мониторинга на транснационален обект отговаря държавата-членка на координатора.
3. Държавите-членки събират цялата необходима информация и изготвят доклад на всеки четири години в съответствие с изложения в приложението график. Държавите-членки изпращат доклада на Комисията до 1 март в годината на процедурата на мониторинг. Комисията представя доклада за разглеждане от Европейската група.
4. Европейската група изготвя доклад относно състоянието на обектите, на които е присъден знакът, до края на годината на процедурата на мониторинг, включващ при необходимост препоръки, които да се вземат предвид през следващия период на мониторинг.
5. Комисията в сътрудничество с Европейската група определя общи показатели за държавите-членки с цел да се гарантира съгласуван подход при процедурата на мониторинг.
Член 16
Отнемане на знака или отказване от него
1. Ако Европейската група установи, че даден обект е престанал да отговаря на критериите или вече не спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването, тя започва диалог със съответната държава-членка чрез Комисията, за да се подпомогне внасянето на необходимите корекции в обекта.
2. Ако в срок 18 месеца след началото на диалога необходимите корекции в обекта не са направени, Европейската група уведомява за това Комисията. Уведомлението се придружава от изложение на съображенията и включва практически препоръки за подобряване на положението.
3. Ако в срок 18 месеца след посоченото в параграф 2 уведомление практическите препоръки не са изпълнени, Европейската група отправя препоръка до Комисията за отнемането на знака от съответния обект.
4. Ако Европейската група установи, че даден обект, участващ в транснационален обект или в национален тематичен обект, е престанал да отговаря на критериите или вече не спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването, се прилага процедурата, установена в параграфи 1, 2 и 3. Отнемането съгласно настоящия параграф се прилага за транснационалния обект или националния тематичен обект като цяло. Въпреки това в случаите, когато не се застрашава съгласуваността на транснационалния обект или националния тематичен обект, Европейската група може да препоръча отнемането да се ограничи до съответния участващ обект.
5. Комисията взема решението за отнемане на знака при надлежно отчитане на препоръката, посочена в параграф 3. Комисията уведомява за отнемането Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
6. Обектите могат да се откажат от знака по всяко време и в тези случаи те уведомяват съответната държава-членка, която от своя страна уведомява Комисията за отказването. Комисията утвърждава официално отказването и за целта уведомява за него Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
Член 17
Практически договорености
1. Комисията изпълнява действието. Тя по-специално:
а)
осигурява общата съгласуваност и качеството на действието;
б)
осигурява координацията между държавите-членки и Европейската група;
в)
в светлината на целите и критериите изготвя насоки в подкрепа на процедурите по подбор и мониторинг в тясно сътрудничество с Европейската група;
г)
подпомага дейността на Европейската група.
2. Комисията отговаря за съобщаване на информацията относно знака и за осигуряване на неговата публичност на равнището на Съюза, по-специално чрез създаването и поддържането на специален уебсайт. Комисията прави необходимото да бъде създадено лого на действието.
3. Комисията насърчава работата в мрежа между обектите, на които е присъден знакът.
4. Действията съгласно параграфи 2 и 3 от настоящия член, както и разходите за Европейската група се финансират чрез финансовия пакет, предвиден в член 20.
Член 18
Оценка
1. Комисията осигурява външна и независима оценка на действието. Тази оценка се прави на всеки шест години в съответствие с графика, посочен в приложението, като се оценяват всички аспекти, в т.ч. ефикасността на процесите, свързани с управлението на действието, броят на обектите, последиците от действието, разширяването на географския му обхват, начините, по които то може да бъде подобрено, и дали то следва да бъде продължено.
2. Комисията представя доклад за оценката, предвидена в параграф 1, на Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите в рамките на шест месеца от окончателното ѝ завършване и по целесъобразност го придружава със съответни предложения.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Държавите-членки, които не са участвали в междуправителствената инициатива за Знак за европейско наследство от 2006 г. („междуправителствена инициатива“), могат през 2013 г. да подберат предварително не повече от четири обекта за присъждане на знака.
2. Държавите-членки, които са участвали в междуправителствената инициатива, могат през 2014 г. да подберат предварително не повече от четири обекта за присъждане на знака. Те могат да предлагат обекти, на които вече е присъден знак в рамките на междуправителствената инициатива.
3. Всички обекти, посочени в параграфи 1 и 2, се оценяват от Европейската група въз основа на същите критерии и следват същата процедура като за другите обекти.
4. Когато един от обектите, посочени в параграфи 1 и 2, не отговаря на критериите или ако е необходима допълнителна информация, Европейската група започва диалог със засегнатата държава-членка чрез Комисията с цел да прецени дали кандидатурата може да бъде подобрена, преди да се вземе решение. Ако е необходимо, може да бъдат организирани посещения на обекта.
Член 20
Финансови разпоредби
1. Финансовият пакет за изпълнение на действието за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2013 г. се определя на 650 000 EUR.
2. Годишните бюджетни кредити се одобряват от бюджетния орган в рамките на многогодишната финансова рамка.
Член 21
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT nr 1194/2011/EU
av den 16 november 2011
om inrättande av Europeiska unionens insats för det europeiska kulturarvsmärket
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 167.5 första strecksatsen,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Regionkommitténs yttrande (1),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) syftar till en allt fastare sammanslutning mellan de europeiska folken och tilldelar bland annat unionen uppgiften att bidra till kulturens utveckling i medlemsstaterna, med respekt för dessas nationella och regionala mångfald samtidigt som unionen ska framhäva det gemensamma kulturarvet. I detta sammanhang ska unionen vid behov stödja och komplettera medlemsstaternas åtgärder för att förbättra kunskaperna om och sprida de europeiska folkens kultur och historia.
(2)
Bättre kunskaper om och uppskattning av det gemensamma och samtidigt varierande kulturarvet, särskilt bland unga människor, skulle bidra till att förstärka känslan av att tillhöra unionen och stärka dialogen mellan kulturerna. Det är därför viktigt att främja bättre tillträde till kulturarvet och förstärka dess europeiska dimension.
(3)
I EUF-fördraget inrättas även unionsmedborgarskapet, som kompletterar det nationella medborgarskapet i respektive medlemsstater och som är ett viktigt inslag i värnandet om och stärkandet av den europeiska integrationsprocessen. För att medborgarna till fullo ska stödja den europeiska integrationen bör större tyngdpunkt läggas på deras gemensamma värderingar, historia och kultur som huvudelement av deras medlemskap i ett samhälle som bygger på principerna om frihet, demokrati, respekt för mänskliga rättigheter, kulturell och språklig mångfald, tolerans och solidaritet.
(4)
Den 28 april 2006 presenterades i Granada (Spanien) ett initiativ för ett mellanstatligt europeiskt kulturarvsmärke (det mellanstatliga initiativet).
(5)
Den 20 november 2008 antog rådet slutsatser (3) där man uttrycker avsikten att omvandla det mellanstatliga initiativet till en unionsinsats (insatsen) genom att uppmana kommissionen att lägga fram ett förslag om unionens införande av ett europeiskt kulturarvsmärke (kulturarvsmärket) och därvid ange de praktiska villkoren för detta projekts genomförande.
(6)
Det offentliga samrådet och konsekvensanalysen, vilka utfördes av kommissionen, bekräftade att det mellanstatliga initiativet var värdefullt men påpekade att insatsen behövde utvecklas ytterligare för att förverkliga hela sin potential och att unionens medverkande kunde tillföra det ett klart mervärde och bidra till att det tar ett kvalitativt steg framåt.
(7)
Erfarenheterna av det mellanstatliga initiativet bör kunna gagna kulturarvsmärket.
(8)
Med kulturarvsmärket bör man försöka åstadkomma mervärde och komplementaritet med avseende på andra initiativ som Unescos världsarvlista, Unescos representativa lista över mänsklighetens immateriella kulturarv och Europarådets kulturvägar. Dess mervärde bör bygga på det bidrag som de utvalda kulturarvsplatserna lämnat till Europas historia och kultur, inklusive uppbyggnaden av unionen, på en klar utbildningsdimension som når ut till medborgarna, särskilt unga människor, och på nätverksarbete mellan kulturarvsplatserna i syfte att dela med sig av erfarenheter och bästa lösningar. Insatsen bör huvudsakligen fokusera på att främja kulturarvsplatserna och göra dem tillgängliga samt på kvaliteten i den information som ges och de aktiviteter som erbjuds, snarare än på konservering av kulturarvsplatserna, vilken bör garanteras genom befintliga skyddssystem.
(9)
Förutom att den skulle stärka europeiska medborgares känsla av att tillhöra unionen och främja dialogen mellan kulturerna skulle insatsen även kunna bidra till att höja värdet och synligheten av kulturarvet, öka kulturarvets roll för en ekonomisk och hållbar utveckling i regionerna, i synnerhet via kulturturism, främja synergieffekter mellan kulturarv och samtida skapande och kreativitet, och mer allmänt, främja de demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter som ligger till grund för den europeiska integrationen.
(10)
Dessa mål överensstämmer helt med målen i den europeiska agendan för en kultur i en alltmer globaliserad värld som bland annat handlar om att främja den kulturella mångfalden och dialogen mellan kulturerna och om att främja kultur som en drivkraft för kreativitet.
(11)
Det är viktigt att kulturarvsmärket tilldelas med ledning av gemensamma, tydliga och öppna kriterier och förfaranden, inklusive under de två första urvalsåren då övergångsbestämmelser bör tillämpas.
(12)
Urvalsförfarandet för kulturarvsplatser enligt denna insats bör genomföras i två etapper. Kulturarvsplatserna bör först preliminärt väljas ut på nationell nivå. När så är relevant kan medlemsstaterna involvera lokala och regionala myndigheter. Urvalet bör sedan ske på unionsnivå. Varje kulturarvsplats som tilldelats kulturarvsmärket bör övervakas för att se till att kriterierna för kulturarvsmärket fortsätter att följas.
(13)
I samband med den första utvärderingen av insatsen bör man undersöka möjligheten att utvidga insatsens geografiska omfattning.
(14)
Om det föreligger en tydlig tematisk koppling mellan flera kulturarvsplatser i en medlemsstat bör det enligt insatsen vara möjligt att göra gemensamma ansökningar. Sådana gemensamma ansökningar bör omfatta ett rimligt antal deltagande kulturarvsplatser och uppvisa ett europeiskt mervärde jämfört med separata ansökningar om samma kulturarvsplatser.
(15)
På liknande sätt bör det enligt denna insats, på grundval av vissa kulturarvsplatsers gränsöverskridande dimension, vara möjligt att göra gemensamma ansökningar både i fråga om kulturarvsplatser som ligger i olika medlemsstater men som fokuserar på ett särskilt tema och i fråga om en kulturarvsplats som ligger på minst två medlemsstaters territorium.
(16)
För att säkerställa att enhetliga villkor gäller för genomförandet av detta beslut och särskilt bestämmelserna om utnämning av de kulturarvsplatser som ska tilldelas kulturarvsmärket, tillbakadragande av kulturarvsmärket och formalisering av avsägande av kulturarvsmärket, bör genomförandebefogenheter delegeras till kommissionen.
(17)
De administrativa arrangemangen för kulturarvsmärket bör vara enkla och flexibla i enlighet med subsidiaritetsprincipen.
(18)
Eftersom målen för detta beslut inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, särskilt på grund av behovet av nya gemensamma, tydliga och öppna kriterier och förfaranden för kulturarvsmärket samt kraftigare samordning mellan medlemsstaterna, och de därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inrättande
Härmed inrättas en EU-insats (insatsen) som kallas det europeiska kulturarvsmärket (kulturarvsmärket).
Artikel 2
Definitioner
I detta beslut gäller följande definitioner:
1.
kulturarvsplatser: minnesmärken, platser i naturen och under vatten, arkeologiska platser, industrimiljöer eller platser i städer, kulturlandskap, platser för ihågkommande, kulturprodukter och kulturföremål samt immateriellt arv kopplat till en plats, inbegripet samtida kulturarv.
2.
gränsöverskridande kulturarvsplatser:
a)
flera kulturarvsplatser belägna i olika medlemsstater som koncentrerar sig på ett specifikt tema för att lämna in en gemensam ansökan, eller
b)
en kulturarvsplats som är geografiskt belägen på minst två medlemsstaters territorium.
3.
nationella, tematiska kulturarvsplatser: flera kulturarvsplatser, belägna i samma medlemsstat, som koncentrerar sig på ett specifikt tema för att lämna in en gemensam ansökan.
Artikel 3
Mål
1. Insatsen ska bidra till följande allmänna mål:
a)
Att stärka de europeiska medborgarnas, i synnerhet unga människors, känsla av tillhörighet till unionen på grundval av gemensamma värderingar, gemensam europeisk historia och gemensamt kulturarv samt en uppskattning av nationell och regional mångfald.
b)
Att stärka den interkulturella dialogen.
2. För att uppnå de mål som anges i punkt 1 ska syftet med insatsen vara att uppnå följande mellanliggande mål:
a)
Att betona symbolvärdet och öka synligheten hos de kulturarvsplatser som har spelat en avgörande roll för Europas historia och kultur och/eller unionens uppbyggnad.
b)
Att öka de europeiska medborgarnas kunskaper om Europas historia och uppbyggnaden av unionen och om det gemensamma och samtidigt varierande kulturarvet, särskilt med avseende på de demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter som ligger till grund för den europeiska integrationsprocessen.
3. Kulturarvsplatserna själva ska ha som syfte att uppnå följande särskilda mål:
a)
Att framhäva sin europeiska betydelse.
b)
Att göra europeiska medborgare, särskilt unga människor, mer medvetna om sitt gemensamma kulturarv.
c)
Att underlätta spridningen av erfarenheter och utbytet av bästa lösningar runtom i unionen.
d)
Att öka och/eller förbättra tillgängligheten för alla, särskilt unga människor.
e)
Att intensifiera dialogen mellan kulturerna, särskilt bland unga människor, genom utbildning inom konst, kultur och historia.
f)
Att främja synergieffekter mellan kulturarv, å ena sidan, och samtida skapande och kreativitet, å andra sidan.
g)
Att bidra till regioners dragningskraft och ekonomiska och hållbara utveckling, särskilt genom kulturturism.
Artikel 4
Deltagande i insatsen
Insatsen ska vara öppen för frivilligt deltagande från medlemsstaterna.
Artikel 5
Insatsens mervärde och komplementaritet med andra initiativ
Kommissionen och medlemsstaterna ska se till att insatsen kompletterar och ger ett mervärde till andra initiativ på kulturarvsområdet, exempelvis Unescos världsarvslista, Unescos representativa lista över mänsklighetens immateriella kulturarv och Europarådets ”Europeiska kulturvägar”.
Artikel 6
Kulturarvsplatser som kan tilldelas kulturarvsmärket
Kulturarvsplatser enligt artikel 2 ska kunna tilldelas kulturarvsmärket.
Artikel 7
Kriterier
1. Tilldelningen av märket ska göras på grundval av följande kriterier (kriterierna):
a)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste ha ett symboliskt europeiskt värde och måste ha spelat en avgörande roll för Europas historia och kultur och/eller unionens uppbyggande. De måste därför kunna visa ett eller flera av följande alternativ:
i)
kulturarvsplatsens gränsöverskridande eller paneuropeiska natur, sättet på vilket dess tidigare och nuvarande inflytande och dragningskraft når utanför en medlemsstats aktuella gränser,
ii)
kulturarvsplatsens ställning och roll i europeisk historia och europeisk integration och dess koppling till viktiga europeiska händelser, personer eller rörelser,
iii)
kulturarvsplatsens ställning och roll i utvecklingen och främjandet av de gemensamma värderingar som ligger till grund för den europeiska integrationen.
b)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste lämna in ett projekt som ska börja genomföras senast i slutet av utnämningsåret och som omfattar alla följande element:
i)
Höja medvetenheten om kulturarvsplatsens europeiska betydelse, särskilt genom lämplig informationsverksamhet, skyltning och personalutbildning.
ii)
Anordna utbildningsverksamhet, särskilt för unga människor, som ökar kunskapen om Europas gemensamma historia och gemensamma men samtidigt varierande arv, och stärker känslan av att tillhöra ett gemensamt område.
iii)
Främja flerspråkighet och underlätta tillträde till kulturarvsplatsen genom att använda flera av unionens språk.
iv)
Delta i verksamheten inom nätverk för de kulturarvsplatser som tilldelas kulturarvsmärket i syfte att utbyta erfarenheter och ta initiativ till gemensamma projekt.
v)
Göra kulturarvsplatsen mer synlig och attraktiv på europeisk nivå, till exempel genom användning av den nya teknikens möjligheter, genom digitala och interaktiva metoder samt genom att eftersträva synergieffekter med andra europeiska initiativ.
Konstnärliga och kulturella aktiviteter som främjar rörlighet för europeiska kulturarbetare, konstnärer och samlingar stimulerar till interkulturell dialog och främjar kopplingen mellan kulturarv och samtida skapande och kreativitet ska vara välkomna, när kulturarvsplatsens natur gör detta möjligt.
c)
Kulturarvsplatser som ansöker om kulturarvsmärket måste lämna in en arbetsplan som omfattar alla följande element:
i)
Säkerställa sund förvaltning av kulturarvsplatsen, inklusive fastställande av mål och indikatorer.
ii)
Säkerställa bevarande av kulturarvsplatsen och dess överlämnande till framtida generationer i enlighet med relevanta skyddssystem.
iii)
Säkerställa kvalitet på mottagningen, till exempel presentationen av den historiska bakgrunden, information för besökare och skyltning.
iv)
Säkerställa tillgänglighet för en så bred publik som möjligt, till exempel genom anpassning av kulturarvsplatsen eller personalutbildning.
v)
Ägna särskild uppmärksamhet åt unga människor, i synnerhet genom att ge dem förmånligt tillträde till kulturarvsplatsen.
vi)
Marknadsföra kulturarvsplatsen som ett hållbart turistmål.
vii)
Utarbeta en konsekvent och heltäckande kommunikationsstrategi, som framhäver kulturarvsplatsens europeiska betydelse.
viii)
Se till att förvaltningen av kulturarvsplatsen är så miljövänlig som möjligt.
2. När det gäller kriterierna under punkt 1.b och c, ska varje kulturarvsplats bedömas på ett passande sätt, med hänsyn till dess särskilda egenskaper.
Artikel 8
Europeiska juryn
1. En europeisk jury med oberoende experter (den europeiska juryn) ska inrättas för att genomföra urval och övervakning på unionsnivå. Den ska se till att kriterierna tillämpas korrekt av alla kulturarvsplatser i medlemsstaterna.
2. Den europeiska juryn ska bestå av 13 ledamöter; fyra av dessa ska utses av Europaparlamentet, fyra av rådet, fyra av kommissionen och en av Regionkommittén, i enlighet med deras respektive förfaranden. Den europeiska juryn ska utse sin ordförande.
3. Ledamöterna i den europeiska juryn ska vara oberoende experter med stor erfarenhet och sakkunskap inom de områden som är relevanta för insatsens mål. Varje institution och organ ska sträva efter att säkerställa att kompetenserna hos de experter som de utser kompletterar varandra i så stor utsträckning som möjligt, och att sammansättningen av experterna är geografiskt balanserad.
4. Ledamöterna i den europeiska juryn ska utnämnas för tre år.
Dock ska under 2012 fyra experter utses av Europaparlamentet för två år, fyra av rådet för tre år, fyra av kommissionen för ett år och en av Regionkommittén för tre år.
5. Ledamöterna i den europeiska juryn ska anmäla alla intressekonflikter eller potentiella intressekonflikter i förhållande till en viss kulturarvsplats. Om en sådan anmälan görs av en ledamot, eller om det visar sig att det finns en sådan intressekonflikt, får den ledamoten inte delta i utvärderingen av kulturarvsplatsen eller av andra kulturarvsplatser i den eller de berörda medlemsstaterna.
6. Alla den europeiska juryns rapporter, rekommendationer och underrättelser ska offentliggöras av kommissionen.
Artikel 9
Ansökningsblankett
För att förfarandena ska kunna hållas så enkla och smidiga som möjligt ska en gemensam ansökningsblankett (ansökningsblanketten) baserad på dessa kriterier utarbetas av kommissionen och användas av alla ansökande kulturarvsplatser.
Artikel 10
Preliminärt urval på nationell nivå
1. Medlemsstaterna ska ha ansvaret för det preliminära urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket.
2. Varje medlemsstat får vartannat år preliminärt välja ut upp till två kulturarvsplatser.
3. Det preliminära urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten.
4. Varje deltagande medlemsstat ska fastställa sina egna förfaranden och sin egen tidsplan för det preliminära urvalet enligt subsidiaritetsprincipen och samtidigt sträva efter så enkla och flexibla administrativa arrangemang som möjligt. Medlemsstaten ska översända ansökningsblanketterna från de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna till kommissionen senast den 1 mars det år urvalsförfarandet äger rum, i enlighet med tidsplanen i bilagan.
5. Kommissionen ska offentliggöra en fullständig förteckning över de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och utan dröjsmål efter det avslutade preliminära urvalet underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta, så att Europaparlamentet, rådet, Regionkommittén, medlemsstaterna eller någon annan person eller enhet får möjlighet att till kommissionen lämna synpunkter som kan komma att påverka urvalet av dessa kulturarvsplatser.
Artikel 11
Urval på unionsnivå
1. Urvalet av kulturarvsplatser som kan komma att tilldelas kulturarvsmärket ska göras av den europeiska juryn, under kommissionens ansvar.
2. Den europeiska juryn ska bedöma de preliminärt utvalda kulturarvsplatsernas ansökningar och välja ut högst en kulturarvsplats per medlemsstat. Vid behov kan ytterligare uppgifter begäras och besök vid kulturarvsplatsen anordnas.
3. Urvalet ska baseras på kriterierna och ansökningsblanketten. Den europeiska juryn ska också ta vederbörlig hänsyn till de synpunkter som avses i artikel 10.5.
4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om de preliminärt utvalda kulturarvsplatserna och lägga fram den för kommissionen senast före utgången av det år urvalsförfarandet äger rum. Rapporten ska inbegripa en rekommendation om tilldelningen av kulturarvsmärket och en åtföljande motivering om slutsatserna avseende de kulturarvsplatser som valts ut och de som fått avslag. Kommissionen ska utan dröjsmål överlämna rapporten till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén för kännedom.
5. En ansökande kulturarvsplats vars ansökan avslagits får lämna in en ny ansökan vid det preliminära urvalet på nationell nivå under de följande åren.
Artikel 12
Gränsöverskridande kulturarvsplatser
1. För att en gränsöverskridande kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:
a)
Varje deltagande kulturarvsplats ska till fullo uppfylla kriterierna.
b)
En av de deltagande kulturarvsplatserna ska utses till samordnande kulturarvsplats, vilket innebär att den ensam ansvarar för kontakterna med kommissionen.
c)
Ansökan ska göras under ett gemensamt namn.
d)
I förekommande fall ska en tydlig tematisk koppling visas.
2. Ansökningar rörande gränsöverskridande kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Efter samråd mellan de deltagande kulturarvsplatserna med medverkan av relevanta nationella myndigheter ska varje deltagande minnesplats fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Gränsöverskridande kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den samordnande kulturarvsplatsens medlemsstat inom den gräns för antal kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10.2 och föreslås på alla berörda medlemsstaters vägnar efter godkännande av dessa medlemsstater.
3. När en gränsöverskridande kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den gränsöverskridande kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.
4. Om en gränsöverskridande kulturarvsplats uppfyller alla kriterier ska den kulturarvsplatsen prioriteras vid urvalet.
Artikel 13
Nationella, tematiska kulturarvsplatser
1. För att en nationell, tematisk kulturarvsplats ska kunna komma i fråga för kulturarvsmärket ska alla följande villkor vara uppfyllda:
a)
Den gemensamma ansökans europeiska mervärde jämfört med separata ansökningar ska visas.
b)
En tydlig tematisk koppling ska visas.
c)
Varje deltagande kulturarvsplats ska till fullo uppfylla kriterierna.
d)
En av de deltagande kulturarvsplatserna ska utses till samordnande kulturarvsplats, vilket innebär att den ensam ansvarar för kontakterna med kommissionen.
e)
Ansökan ska göras under ett gemensamt namn.
2. Ansökningar rörande nationella, tematiska kulturarvsplatser ska göras enligt samma förfarande som övriga ansökningar. Varje deltagande kulturarvsplats ska fylla i en ansökningsblankett och översända denna till den samordnande kulturarvsplatsen. Nationella, tematiska kulturarvsplatser ska väljas ut preliminärt av den berörda medlemsstaten inom den begränsning för antalet kulturarvsplatser som fastställs i artikel 10.2.
3. När en nationell, tematisk kulturarvsplats väljs ut, ska kulturarvsmärket tilldelas den nationella, tematiska kulturarvsplatsen som helhet under det gemensamma namnet.
Artikel 14
Utnämning
1. Kommissionen ska utse de kulturarvsplatser som ska tilldelas kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den europeiska juryns rekommendation. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
2. Kulturarvsmärket ska tilldelas permanent enligt villkoren i artikel 15 under förutsättning att insatsen fortsätter och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 16.
Artikel 15
Övervakning
1. Varje kulturarvsplats som tilldelas kulturarvsmärket ska regelbundet övervakas för att man ska kunna säkerställa att den fortsätter att uppfylla kriterierna och beaktar projektet och arbetsplanen i ansökningen.
2. Varje medlemsstat ska ansvara för övervakningen av alla kulturarvsplatser på sitt respektive territorium. Ansvarig för övervakningen av en gränsöverskridande kulturarvsplats ska vara den medlemsstat där den samordnande kulturarvsplatsen är belägen.
3. Medlemsstaterna ska samla in all nödvändig information och utarbeta en rapport vart fjärde år enligt tidsplanen i bilagan. Medlemsstaterna ska översända rapporten till kommissionen senast den 1 mars det år övervakningsförfarandet äger rum. Kommissionen ska lägga fram rapporten för den europeiska juryn för granskning.
4. Den europeiska juryn ska framställa en rapport om läget på de kulturarvsplatser som tilldelats kulturarvsmärket senast före utgången av det år övervakningsförfarandet äger rum, om nödvändigt med rekommendationer som ska beaktas under nästa övervakningsperiod.
5. Kommissionen ska, i samarbete med den europeiska juryn, fastställa gemensamma indikatorer för medlemsstaterna i syfte att säkerställa ett enhetligt tillvägagångssätt vid övervakningsförfarandet.
Artikel 16
Tillbakadragande eller avsägande av kulturarvsmärket
1. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska den inleda en dialog med medlemsstaten i fråga via kommissionen, i syfte att underlätta de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen.
2. Om de nödvändiga justeringarna vid kulturarvsplatsen inte har gjorts 18 månader efter den tidpunkt då dialogen inleddes, ska den europeiska juryn underrätta kommissionen om detta. Underrättelsen ska åtföljas av en motivering och ska innehålla praktiska rekommendationer om hur situationen ska förbättras.
3. Om de praktiska rekommendationerna inte har genomförts 18 månader efter det att kommissionen underrättats enligt punkt 2, ska den europeiska juryn utfärda en rekommendation till kommissionen om ett tillbakadragande av kulturarvsmärket från kulturarvsplatsen i fråga.
4. Om den europeiska juryn slår fast att en kulturarvsplats som ingår i en gränsöverskridande kulturarvsplats eller en nationell, tematisk kulturarvsplats inte längre uppfyller kriterierna, eller att den inte längre lever upp till projektet och arbetsplanen i ansökningen, ska förfarandet i punkterna 1, 2 och 3 tillämpas. Tillbakadragande enligt denna punkt ska tillämpas på gränsöverskridande kulturarvsplatser respektive nationella, tematiska kulturarvsplatser i deras helhet. Om den gränsöverskridande eller nationella, tematiska kulturarvsplatsens sammanhållning inte undergrävs får dock europeiska juryn rekommendera att tillbakadragandet begränsas till den berörda deltagande kulturarvsplatsen.
5. Kommissionen ska fatta beslut om tillbakadragande av kulturarvsmärket med vederbörligt beaktande av den rekommendation som avses i punkt 3. Kommissionen ska underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
6. En kulturarvsplats kan när som helst avsäga sig kulturarvsmärket, och den ska då underrätta den berörda medlemsstaten, som i sin tur ska underrätta kommissionen. Kommissionen ska formalisera avsägandet och underrätta Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén om detta.
Artikel 17
Praktiska arrangemang
1. Kommissionen ska genomföra insatsen. Den ska i synnerhet
a)
säkerställa insatsens övergripande enhetlighet och kvalitet,
b)
säkerställa samordningen mellan medlemsstaterna och den europeiska juryn,
c)
med beaktande av målen och kriterierna, upprätta riktlinjer för urval och övervakning i nära samarbete med den europeiska juryn,
d)
tillhandahålla stöd till den europeiska juryn.
2. Kommissionen ska på unionsnivå ansvara för att översända information om och synliggörande av kulturarvsmärket, i synnerhet genom att inrätta och underhålla en särskild webbplats. Kommissionen ska även säkerställa att en logotyp för insatsen tas fram.
3. Kommissionen ska främja nätverksverksamhet mellan de kulturarvsmärkta platserna.
4. Den verksamhet som avses i punkterna 2 och 3 i denna artikel samt kostnaderna för den europeiska juryn ska bekostas med det finansiella anslag som fastställs i artikel 20.
Artikel 18
Utvärdering
1. Kommissionen ska säkerställa en extern och oberoende utvärdering av insatsen. Utvärderingen ska äga rum vart sjätte år i enlighet med den tidsplan som anges i bilagan, varvid man ska undersöka alla delar, inbegripet hur effektiva förfarandena i samband med insatsen är, antalet kulturarvsplatser, insatsens genomslagskraft, möjligheten att utvidga dess geografiska utsträckning, hur insatsen kan förbättras och om verksamheten bör fortsätta.
2. Kommissionen ska lägga fram en rapport om den utvärdering som avses i punkt 1 till Europaparlamentet, rådet och Regionkommittén inom sex månader efter det att den har slutförts, tillsammans med relevanta förslag om så behövs.
Artikel 19
Övergångsbestämmelser
1. De medlemsstater som inte deltog i det mellanstatliga initiativet från 2006 om det europeiska kulturarvsmärket (det mellanstatliga initiativet) får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2013 för tilldelning av kulturarvsmärket.
2. De medlemsstater som deltog i det mellanstatliga initiativet får preliminärt välja ut upp till fyra kulturarvsplatser under 2014 för tilldelning av kulturarvsmärket. De får föreslå kulturarvsplatser som redan har tilldelats kulturarvsmärket inom det mellanstatliga initiativet.
3. Alla kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 ska bedömas av den europeiska juryn på grundval av samma kriterier, och samma förfarande som för andra kulturarvsplatser ska tillämpas.
4. Om någon av de kulturarvsplatser som avses i punkterna 1 och 2 inte uppfyller kriterierna eller om ytterligare uppgifter behövs, ska den europeiska juryn inleda en dialog med den berörda medlemsstaten via kommissionen för att utreda om ansökningen kan förbättras innan ett beslut fattas. Vid behov får besök på kulturarvsplatsen anordnas.
Artikel 20
Finansiella bestämmelser
1. Finansieringsramen för genomförande av insatsen under tiden 1 januari 2012 - 31 december 2013 fastställs till 650 000 EUR.
2. De årliga anslagen ska godkännas av budgetmyndigheten inom gränserna för den fleråriga budgetramen.
Artikel 21
Ikraftträdande
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Strasbourg den 16 november 2011.