ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 446/2012 НА КОМИСИЯТА
от 21 март 2012 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за съдържанието и формата на периодичните отчети с данни за рейтингите, които агенциите за кредитен рейтинг трябва да предават на Европейския орган за ценни книжа и пазари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1060/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година относно агенциите за кредитен рейтинг (1), и по-специално член 21, параграф 4, буква д) от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 21, параграф 4, буква д) от Регламент (ЕО) № 1060/2009 от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) се изисква до 2 януари 2012 г. да представи за одобрение от Комисията проекти на регулаторни технически стандарти относно съдържанието и формата на отчетите с данни за рейтингите, които агенциите за кредитен рейтинг следва периодично да предават на ЕОЦКП. Целта на това периодично отчитане е да се осигури възможност на ЕОЦКП да изпълнява задълженията си по текущия надзор върху агенциите за кредитен рейтинг съгласно член 21, параграф 1 от посочения регламент.
(2)
С представянето на данни за рейтингите на ЕОЦКП следва да се осигури възможността да упражнява строг надзор върху поведението и дейностите на агенциите за кредитен рейтинг, за да може да реагира своевременно при действително или потенциално неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1060/2009. Затова по принцип данните за рейтингите следва да бъдат представяни на ЕОЦКП ежемесечно. Все пак за да се осигури съразмерност на изискванията, на агенциите за кредитен рейтинг, които имат по-малко от 50 служители и които не са част от група, следва да се разреши да представят данни за рейтингите на всеки два месеца вместо ежемесечно. ЕОЦКП следва обаче да има правото да изисква от тези агенции за кредитен рейтинг да представят данни веднъж месечно с оглед на броя и вида на определяните от тях рейтинги, включително сложността на анализите на кредитоспособността, значението на оценяваните инструменти или емитенти и въпроса, дали рейтингите могат да бъдат използвани за цели като тези на Директива 2006/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(3)
Представяните данни следва да бъдат в стандартен формат, за да може ЕОЦКП да получава и обработва отчетите автоматично в своите вътрешни системи. Във връзка с техническия напредък може да се наложи някои техническия указания за отчитането, свързани с предаването и формата на файловете, които агенциите за кредитен рейтинг трябва да изпращат, да бъдат осъвременявани и представяни от ЕОЦКП чрез специални съобщения или насоки.
(4)
За да се осигури представяне на пълни и верни данни за рейтингите и за да се вземе предвид по-нататъшното развитие на финансовите пазари, е важно на агенциите за кредитен рейтинг да се осигури възможност да разработят подходящи системи и процедури съгласно техническите спецификации, предоставени от ЕОЦКП. За тази цел настоящият регламент следва да влезе в сила едва шест месеца след публикуването му. Дотогава агенциите за кредитен рейтинг следва да представят периодично данни за рейтингите съгласно действащите насоки, издадени от Европейския комитет на регулаторите на ценни книжа.
(5)
Агенциите за кредитен рейтинг, които са част от група, следва да имат правото да представят на ЕОЦКП данните за определяните от тях рейтинги поотделно или да упълномощят една от другите агенции в групата да предава данните от името на всички членове на групата, за които важат изискванията за отчитане.
(6)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на регулаторните технически стандарти, които ЕОЦКП е представил на Комисията, в съответствие с член 10 от Регламент (ЕС) № 1095/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(7)
ЕОЦКП проведе открити обществени консултации по проектите на регулаторните технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от сектора на ценните книжа и пазарите, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1095/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят съдържанието и форматът на периодичните отчети с данни за рейтингите, които трябва да бъдат изисквани от агенциите за кредитен рейтинг за целите на текущия надзор от Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) съгласно член 21, параграф 4, буква д) от Регламент (ЕО) № 1060/2009.
Член 2
Принципи на отчитането
1. Агенциите за кредитен рейтинг изпълняват изискванията по настоящия регламент и отговарят за точността и пълнотата на данните, които представят на ЕОЦКП.
2. Агенциите за кредитен рейтинг, които са част от група агенции за кредитен рейтинг, могат да упълномощят един от членовете на групата да предава изискваните по настоящия регламент отчети от свое име и от името на другите членове на групата. В представяните на ЕОЦКП данни се посочват всички агенции за кредитен рейтинг, от чието име е предаден отчетът.
3. Отчетите по настоящия регламент се предават веднъж месечно и съдържат данни за рейтингите за предходния календарен месец.
4. Агенциите за кредитен рейтинг, които имат по-малко от 50 служители и които не са част от група агенции за кредитен рейтинг, могат да предават отчети веднъж на два месеца, като представят с тях данни за рейтингите за предходните два месеца, освен ако ЕОЦКП уведоми съответната агенция за кредитен рейтинг, че изисква тя да предава отчети всеки месец с оглед на естеството, сложността и обхвата на присъжданите от нея кредитни рейтинги.
5. Отчетите се предават на ЕОЦКП в срок от петнадесет дни от края на периода, за който се отнасят.
6. Агенциите за кредитен рейтинг незабавно уведомяват ЕОЦКП, ако възникнат извънредни обстоятелства, които могат да доведат временно до невъзможност за предаване или до закъснение при предаването на отчетите им по настоящия регламент.
Член 3
Данни, които трябва да бъдат представяни
1. В края на първия отчетен период всяка агенция за кредитен рейтинг включва в отчета си до ЕОЦКП качествените данни по таблица 1 от приложението. Когато тези данни се променят по време на следващ отчетен период, новите данни се представят на ЕОЦКП.
2. Агенциите за кредитен рейтинг представят данните по таблица 2 от приложението за всяко извършвано от тях действие, указано в таблицата, и за всеки кредитен рейтинг, свързан със съответното действие. Действията, за които трябва да бъдат представяни данни, се отнасят до кредитните рейтинги, присъдени или одобрени от агенцията за кредитен рейтинг.
3. Ако по време на отчетния период не са извършени действия по таблица 2, агенцията за кредитен рейтинг не е длъжна да уведомява за това.
4. Данните по таблица 1 от приложението и данните по таблица 2 от приложението се предават на ЕОЦКП в отделни файлове. Качествените данни по таблица 1 се предават преди данните по таблица 2.
Член 4
Видове рейтинги
1. Всяка агенция за кредитен рейтинг разпределя рейтингите, за които трябва да представя данни, по следните видове:
а)
рейтинги на предприятия;
б)
рейтинги на структурирани финансови инструменти;
в)
рейтинги на държави и субекти от публичния сектор;
г)
рейтинги на обезпечени облигации;
2. За целите на параграф 1 „рейтинги на структурирани финансови инструменти“ са рейтингите на финансови инструменти или други активи, получени в резултат на секюритизационна трансакция или схема съгласно член 4, точка 36 от Директива 2006/48/ЕО.
Когато представят данни за рейтингите на структурирани финансови инструменти, агенциите за кредитен рейтинг разпределят рейтингите по следните класове активи:
а)
Обезпечени с активи ценни книжа. Този клас активи включва заеми за покупка на пътни превозни средства, плавателни средства или въздухоплавателни средства, студентски заеми, потребителски заеми, заеми за лечение, заеми за покупка на модулни жилища, заеми за производство на филми, заеми за предприятия за комунални услуги, вземане на оборудване на лизинг, вземания по кредитни карти, запорирани активи във връзка с данъчни задължения, необслужвани заеми, обвързани със заеми дългови ценни книжа, заеми за покупка на туристически каравани, търговски вземания.
б)
Ценни книжа, обезпечени с ипотека върху жилищни имоти. Този клас активи включва нискорискови и високорискови ценни книжа, обезпечени с ипотека върху жилищни имоти, както и заеми, обезпечени с втора по ред ипотека.
в)
Ценни книги, обезпечени с ипотека върху недвижими имоти с търговско предназначение. Този клас активи включва заеми, обезпечени с ипотека върху търговски обекти или административни помещения, заеми за болници, домове за специални грижи, складове, заеми за хотели, институции за допълнително медицинско обслужване, индустриални заеми, многофамилни жилищни имоти.
г)
Обезпечени дългови задължения. Този клас активи включва обезпечени заемни задължения, обезпечени облигационни задължения, обезпечени синтетични задължения, обезпечени дългови задължения с един транш, обезпечени фондови задължения, обезпечени дългови задължения по обезпечени с активи ценни книжа, обезпечени дългови задължения по обезпечени дългови задължения.
д)
Обезпечени с активи търговски ценни книжа.
е)
Други структурирани финансови инструменти, които не са включени в предходните класове активи, в т.ч. структурирани обезпечени облигации, структурирани инвестиционни фондове, обвързани със застраховки ценни книжа и дружества за деривативни продукти.
3. „Рейтинги на обезпечени облигации“ са рейтингите на обезпечени облигации, които не са включени в класовете активи, отнасящи се до рейтингите на структурираните финансови инструменти по параграф 2.
Член 5
Процедури за отчитане
1. Агенциите за кредитен рейтинг предават файловете с данните, съобразени със съответните XML схеми, предоставени от ЕОЦКП, и в съответствие със системата за отчитане, установена от ЕОЦКП. Те наименуват файловете съгласно правилата за наименуване, дадени от ЕОЦКП.
2. Агенциите за кредитен рейтинг съхраняват изпратените до ЕОЦКП и получени от нея файлове в електронен формат за срок от най-малко пет години. Тези файлове се представят на ЕОЦКП при поискване.
3. Когато дадена агенция за кредитен рейтинг открие фактически грешки в представените от нея данни, тя анулира предадените данни и представя нови.
4. За да анулира определени данни, агенцията за кредитен рейтинг изпраща на ЕОЦКП файл, съдържащ полетата по таблица 3 от приложението. След като първоначално предадените данни са анулирани, агенцията за кредитен рейтинг изпраща новите данни във файл, съдържащ полетата по таблица 1 или таблица 2 според случая.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила шест месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 21 март 2012 година.
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr 446/2012
av den 21 mars 2012
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 med avseende på tekniska tillsynsstandarder för innehåll i och format på kreditvärderingsinstituts regelbundna rapportering av kreditbetygsuppgifter till Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1060/2009 av den 16 september 2009 om kreditvärderingsinstitut (1), särskilt artikel 21.4 e, och
av följande skäl:
(1)
I artikel 21.4 e i förordning (EG) nr 1060/2009 föreskrivs att Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad Esma) senast den 2 januari 2012 ska överlämna förslag på tekniska tillsynsstandarder till kommissionen för godkännande. Dessa ska avse innehåll i och format på kreditvärderingsinstituts regelbundna rapportering av kreditbetygsuppgifter till Esma. Den regelbundna rapporteringen syftar till att Esma ska kunna utöva sitt ansvar för den löpande tillsynen av kreditvärderingsinstitut, vilket föreskrivs i artikel 21.1 i den förordningen.
(2)
Esma ska med kreditbetygsuppgifter kunna utöva nära tillsyn över kreditvärderingsinstituts verksamhet och aktivitet, så att den snabbt ska kunna agera vid faktiska eller potentiella brott mot föreskrifterna i förordning (EG) nr 1060/2009. Av detta skäl bör kreditbetygsuppgifter normalt inrapporteras till Esma varje månad. Av proportionalitetsskäl bör dock kreditvärderingsinstitut som har färre än 50 anställda och inte ingår i en grupp kunna lämna in kreditbetygsuppgifter varannan och inte varje månad. Esma bör dock kunna kräva att de kreditvärderingsinstituten ska månadsrapportera, till följd av deras kreditbetygs antal och typer, inklusive kreditanalysens komplexitet, de kreditvärderade instrumentens eller emittenternas betydelse och hur godtagbara kreditbetygen är för de syften som exempelvis anges i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/48/EG (2).
(3)
Rapportuppgifterna bör sammanställas i ett standardformat så att Esma kan ta emot och bearbeta posterna automatiskt i sina interna system. Till följd av den tekniska utvecklingen kan Esma genom särskilda meddelanden och riktlinjer behöva uppdatera och meddela ett antal rapporteringsinstruktioner om överföringen av eller formatet på de filer som kreditvärderingsinstitut ska lämna in.
(4)
För att trygga fullständig och korrekt rapportering av kreditbetygsuppgifter och för att beakta utvecklingen på finansmarknaderna, är det viktigt att kreditvärderingsinstitut kan utveckla lämpliga system och förfaranden efter tekniska specifikationer från Esma. Av detta skäl bör förordningen träda i kraft först sex månader efter det att den har offentliggjorts. Till dess bör kreditvärderingsinstitut regelbundet lämna in kreditbetygsuppgifter i enlighet med gällande riktlinjer utfärdade av europeiska värdepapperstillsynskommittén.
(5)
Kreditvärderingsinstitut som ingår i en företagsgrupp bör antingen själva kunna rapportera in sina kreditbetygsuppgifter till Esma eller ge ett annat institut i gruppen mandat att lämna in uppgifterna för alla institut som omfattas av rapporteringskraven.
(6)
Denna förordning baseras på det utkast till tekniska tillsynsstandarder som Esma lämnat till kommissionen i enlighet med artikel 10 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1095/2010 (3).
(7)
Esma har genomfört öppna offentliga samråd om det utkast till tekniska tillsynsstandarder som denna förordning baseras på. Den har även analyserat möjliga relaterade kostnader och fördelar samt begärt in ett yttrande av den intressentgrupp för värdepapper och marknader som inrättats i enlighet med artikel 37 i förordning (EU) nr 1095/2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning föreskrivs det om innehåll i och format för kreditvärderingsinstituts regelbundna rapporter om kreditbetygsuppgifter till Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad Esma), så att den kan utöva löpande tillsyn i enlighet med artikel 21.4 e i förordning (EG) nr 1060/2009.
Artikel 2
Rapporteringsprinciper
1. Kreditvärderingsinstitut ska följa de krav som föreskrivs i denna förordning och ska svara för att de uppgifter som rapporteras till Esma är korrekta och fullständiga.
2. Om kreditvärderingsinstitut ingår i en företagsgrupp, får gruppen ge ett institut mandat att lämna in egna och övriga instituts rapporter enligt denna förordning. Alla kreditvärderingsinstitut för vilkas räkning en rapport lämnas in ska framgå av de uppgifter som lämnas till Esma.
3. Rapporter som lämnas i enlighet med denna förordning ska vara månatliga och innehålla kreditbetygsuppgifter om föregående kalendermånad.
4. Kreditvärderingsinstitut som har färre än 50 anställda och som inte är institut i en grupp kan varannan månad lämna in rapporter med kreditbetygsuppgifter om föregående kalendermånader, såvida inte Esma underrättar kreditvärderingsinstitutet om att den kräver månadsrapportering till följd av kreditbetygsuppgifternas natur, komplexitet och omfattning.
5. Rapporter ska lämnas till Esma inom femton dagar räknat från utgången av den period som rapporten avser.
6. Kreditvärderingsinstitut ska omedelbart underrätta Esma om alla extraordinära omständigheter som tillfälligt kan förhindra eller försena deras rapportering i enlighet med denna förordning.
Artikel 3
Rapportuppgifter
1. Vid den första rapporteringsperiodens utgång ska ett kreditvärderingsinstitut i sin rapportering till Esma bifoga de kvalitativa uppgifter som anges i tabell 1 i bilagan. Om dessa uppgifter förändras under en följande rapporteringsperiod, ska de nya uppgifterna lämnas till Esma.
2. Kreditvärderingsinstitut ska lämna de uppgifter som anges i tabell 2 i bilagan för varje i den tabellen angiven aktivitet som ett kreditvärderingsinstitut utför och för varje kreditvärdering som berörs av den. Rapporterade aktiviteter ska avse kreditbetyg som kreditvärderingsinstitutet utfärdat eller godkänt.
3. Om ingen aktivitet enligt tabell 2 har förekommit under rapporteringsperioden, ska kreditvärderingsinstitutet inte behöva lämna in uppgifter om detta.
4. Uppgifterna enligt tabell 1 och 2 i bilagan ska lämnas till Esma som separata filer. De kvalitativa uppgifterna enligt tabell 1 ska lämnas in före uppgifterna enligt tabell 2.
Artikel 4
Typer av kreditbetyg
1. Ett kreditvärderingsinstitut ska dela in rapporterade kreditbetyg i följande typer:
a)
Kreditbetyg på företag.
b)
Kreditbetyg på strukturerade instrument.
c)
Kreditbetyg på statspapper och offentliga finanser.
d)
Kreditbetyg på täckta obligationer.
2. Vid tillämpning av punkt 1 ska kreditbetyg på strukturerade instrument avse ett finansiellt instrument eller andra tillgångar som skapats genom en värdepapperiseringstransaktion eller ett värdepapperiseringsprogram enligt artikel 4.36 i direktiv 2006/48/EG.
När kreditvärderingsinstitut rapporterar om kreditbetyg på strukturerade instrument, ska de hänföra kreditbetyget till någon av följande tillgångsklasser:
a)
Tillgångsbaserade värdepapper (ABS, Asset-backed security). I denna tillgångsklass ska ingå fordons-/båt-/flygplanslån, studentlån, konsumentlån, hälsovårdslån, prefabhuslån, filmlån, lån till allmännyttiga företag, leasing av utrustning, kreditkortsfordringar, beslagtagna tillgångar till följd av skatteskuld, nödlidande lån, kreditlänkade obligationer, fritidsfordonslån och kundfordringar.
b)
Värdepapper med privata hypotekslån som säkerhet. I denna tillgångsklass ska ingå sådana lån med högsta och annan kreditvärdighet, samt lån med bostäder som säkerhet (Home Equity Loan).
c)
Värdepapper med lån på kommersiella fastigheter som säkerhet. I denna tillgångsklass ska ingå affärs- eller kontorsfastighetslån, sjukhuslån, vårdhem, lager, hotellån, sjukhem, industrilån och flerfamiljsfastigheter.
d)
Typer av ”Collateralised debt obligations” (CDO). I denna tillgångsklass ska ingå CLO (collateralised loan obligations) med banklån som säkerhet, CBO (collateralised bond obligations) med obligationer som säkerhet, syntetiska CDO (CSO, collateralised synthetic obligations), ”single-tranche CDO”, CFO (collateralised fund obligations) med onoterade bolags kapital eller hedgefonder som säkerhet, CDO med tillgångsbaserade värdepapper eller CDO som säkerhet.
e)
Tillgångssäkrade företagscertifikat (ABCP, Asset-backed commercial papers).
f)
Andra strukturerade finansiella instrument som inte ingår i de föregående tillgångsklasserna, exempelvis strukturerade täckta obligationer, strukturerade investeringsinstrument (SIV), försäkringsrelaterade värdepapper och företag för derivatprodukter.
3. Kreditbetyg på täckta obligationer ska avse täckta obligationer som inte ingår i förteckningen över tillgångsklasser i punkt 2.
Artikel 5
Rapporteringsförfaranden
1. Kreditvärderingsinstitut ska lämna in uppgiftsfiler som överensstämmer med av Esma tillhandahållna XML-mallar och använda det av Esma fastställda rapporteringssystemet. De ska namnge filerna enligt de regler för namngivning som Esma angett.
2. Kreditvärderingsinstitut ska arkivera filer som skickats till eller erhållits från Esma i elektronisk form och i minst fem år. Filerna ska på begäran tillhandahållas till Esma.
3. Om ett kreditvärderingsinstitut konstaterar sakfel i inrapporterade uppgifter, ska det ta bort och ersätta motsvarande uppgifter.
4. Vid borttag ska ett kreditvärderingsinstitut till Esma lämna en fil som innehåller fälten i tabell 3 i bilagan. När de ursprungliga posterna har tagits bort, ska kreditvärderingsinstitutet skicka den nya versionen av posterna och använda en fil som innehåller de tillämpliga fälten i tabell 1 eller 2.
Artikel 6
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft sex månader efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 21 mars 2012.