РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2011 година
относно финансово участие на Съюза за определени мерки за ликвидиране на болестта шап при диви животни в югоизточната част на България през 2011-2012 г.
(нотифицирано под номер C(2011) 9225)
(само текстът на български език е автентичен)
(2011/855/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 8, параграф 2, член 14, параграф 4, втора алинея, членове 20, 23, член 31, параграф 2, член 35, параграф 2 и член 36, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
Болестта шап е силно заразна вирусна болест по дивите и домашните двукопитни животни с тежки последствия за доходността в животновъдството, което затруднява търговията в рамките на Съюза и износа към трети държави.
(2)
В случай на възникнали огнища на болестта шап съществува риск болестотворният агент да се разпространи не само в други животновъдни обекти, в които се отглеждат животни от податливи видове в засегнатата държава-членка, но и в други държави-членки, и в трети държави чрез придвижването на живи животни от податливи видове или продукти от тях.
(3)
В Директива 2003/85/ЕО на Съвета от 29 септември 2003 г. относно мерки на Общността за борба с болестта шап и за отмяна на Директива 85/511/ЕИО и решения 89/531/ЕИО и 91/665/ЕИО, и за изменение на Директива 92/46/ЕИО (2) се определят мерки, които в случай на възникнало огнище следва да бъдат предприети спешно от държавите-членки, за да се предотврати по-нататъшното разпространение на вируса.
(4)
С Решение 2009/470/ЕО се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза при изпълнението на конкретни ветеринарни мерки, включително спешни мерки. Съгласно член 14, параграф 2 от посоченото решение на държавите-членки се предоставят финансови средства като част от разходите за определени мерки за ликвидиране на болестта шап.
(5)
Огнища на болестта шап възникнаха в България през 2011 г. и случаи на болестта бяха открити при диви животни от податливи видове. Органите в България успяха да покажат, че прилагат ефективно мерките за борба с болестта в рамките на Директива 2003/85/ЕО, като редовно докладваха на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните информация относно развитието на ситуацията с болестта и непрекъснато подаваха доклади до Комисията и държавите-членки.
(6)
Следователно органите в България са изпълнили всички свои технически и административни задължения по отношение на мерките, предвидени в член 14, параграф 2 от Решение 2009/470/ЕО и член 6 от Регламент (ЕО) № 349/2005 на Комисията (3).
(7)
В съответствие с член 85, параграф 3 от Директива 2003/85/ЕО веднага щом компетентният орган в България е получил потвърждение за първичен случай на болестта шап при диви животни, той е приложил мерките, предвидени в част А от приложение ХVIII към директивата, с цел да ограничи разпространението на болестта.
(8)
Поради появата на болестта шап в области, обитавани едновременно от диви животни и домашни двукопитни животни от податливи видове, за пръв път държава-членка състави план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в областта, определена като заразена, и уточни мерките, прилагани в животновъдните обекти в тази област в съответствие с част Б от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО.
(9)
На 4 април 2011 г., в рамките на 90-дневния период след потвърждаването на болестта шап по дивите животни, България представи план за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в части от Бургаска, Ямболска и Хасковска област.
(10)
След оценка от Комисията на плана, представен от България, беше прието Решение за изпълнение 2011/493/ЕС на Комисията от 5 август 2011 г. за одобряване на плана за ликвидиране на болестта шап по дивите животни в България (4).
(11)
В съответствие с член 75 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5) и член 90, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) поемането на задължение за извършване на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или органите, на които са делегирани правомощия, като в решението се определят основните елементи на налагащото извършване на разходи действие.
(12)
Необходимо е да се установи степента на финансовото участие на Съюза в разходите, извършени от България за изпълнение на определени елементи от одобрения план за ликвидиране на болестта шап по диви животни в България, като също така се вземе предвид конкретната епидемиологична обстановка по отношение на болестта шап в югоизточната част на Балканите.
(13)
При размер, определен съгласно настоящото решение, следва да бъдат финансирани спешни надзорни дейности, включително подобрения в Националната референтна лаборатория, една от малкото лаборатории в целия регион с достатъчно опит при диагностицирането на болестта шап, както и в информационната система на ветеринарномедицинската служба за интегриране на данни от наблюдението с контрола на придвижването, мерки за почистване и дезинфекция, както и информационни кампании за обществеността. Тези действия ще увеличат знанията на Съюза по отношение справянето с такива случаи в бъдеще.
(14)
За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (7).
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Финансово участие от страна на Съюза може да бъде предоставяно на България за покриване на извършените от нея разходи при предприемане на мерки съгласно член 8, член 14, параграф 4, буква в), членове 19, 22, член 31, параграф 1, член 35, параграф 1 и член 36, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО за борба и ликвидиране на болестта шап по дивите животни в югоизточната част на България през 2011 г. в съответствие с плана за ликвидиране на болестта, одобрен с Решение 2011/493/ЕС.
Първият параграф представлява решение за финансиране по смисъла на член 75 от Финансовия регламент.
2. Общият размер на участието на Съюза не надхвърля 890 000 евро.
3. Само разходи, извършени в изпълнение на мерките, подробно описани в приложението, в периода между 4 април 2011 г. и 3 април 2012 г. и платени от България преди 5 август 2012 г., са допустими за съфинансиране чрез финансово участие на Съюза при максимален размер за специфични дейности, посочени в приложението.
Член 2
1. Разходите, представени от България за финансово участие на Съюза, се изразяват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на България са във валута, различна от евро, България конвертира тези разходи в евро, като използва най-актуалния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, през който е представено заявлението от държавата-членка.
Член 3
1. Финансовото участие на Съюза за изпълнението на плана, посочен в член 1, се предоставя, при условие че България:
а)
изпълнява плана за ликвидиране, посочен в член 1, ефективно и съгласно съответните разпоредби от законодателството на Съюза, включително Директива 2003/85/ЕО и правилата в областта на конкуренцията и възлагането на договори за обществени поръчки;
б)
изпрати на Комисията най-късно до 31 януари 2012 г. междинен доклад за техническото изпълнение на плана за ликвидиране в съответствие с част Б, параграф 5 от приложение XVIII към Директива 2003/85/ЕО, придружен от междинен финансов отчет, обхващащ периода от 4 април 2011 г. до 31 декември 2011 г.;
в)
изпрати на Комисията най-късно до 15 септември 2012 г. окончателен доклад относно техническото изпълнение на плана за ликвидиране на болестта, придружен от удостоверяващи документи относно разходите, заплатени от България, и относно постигнатите резултати през периода от 4 април 2011 г. до 3 април 2012 г.;
г)
не изпраща последващи искания за друго финансово участие на Съюза във връзка с мерките, описани в приложението, и преди това не е изпращала такива искания.
2. В случай че България не спазва разпоредбите на параграф 1, Комисията може да намали финансовото участие на Съюза, като взема предвид естеството и сериозността на нарушението, както и финансовите загуби за Съюза.
Член 4
1. България гарантира, че компетентният орган съхранява за период от седем години заверено копие на удостоверителните документи, свързани с дейностите, за които е представено финансово участие на Съюза в съответствие с член 1, и по-специално фактури, фишове за заплати, дневници за присъствие и документи, свързани с изпращането на проби и с командировки.
2. България записва разходите, представени на Комисията, в своята счетоводна система за разходи и съхранява всички оригинални документи седем години за целите на одита.
3. Удостоверителните документи, посочени в параграф 1, се изпращат на Комисията при поискване.
Член 5
Адресат на настоящото решение е Република България.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2011 година.
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT
av den 15 december 2011
om finansiellt stöd från unionen till vissa åtgärder för att utrota mul- och klövsjuka hos vilda djur i sydöstra Bulgarien under 2011-2012
[delgivet med nr K(2011) 9225]
(Endast den bulgariska texten är giltig)
(2011/855/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets beslut 2009/470/EG av den 25 maj 2009 om utgifter inom veterinärområdet (1), särskilt artiklarna 8.2, 14.4 andra stycket, 20, 23, 31.2, 35.2 och 36.2, och
av följande skäl:
(1)
Mul- och klövsjuka är en mycket smittsam virussjukdom hos såväl vilda som tama klövdjur, som har allvarliga konsekvenser för uppfödningens lönsamhet och som orsakar störningar i handeln inom unionen och exporten till tredjeländer.
(2)
Vid utbrott av mul- och klövsjuka finns det en risk för att smittämnet sprids till andra anläggningar som håller djur tillhörande mottagliga arter i den berörda medlemsstaten, men också till andra medlemsstater och tredjeländer genom förflyttningar av levande djur som är mottagliga för sjukdomen eller produkter av sådana djur.
(3)
I rådets direktiv 2003/85/EG av den 29 september 2003 om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka, om upphävande av direktiv 85/511/EEG och besluten 89/531/EEG och 91/665/EEG samt om ändring av direktiv 92/46/EEG (2) fastställs åtgärder som medlemsstaterna ska vidta vid ett utbrott för att snabbt förhindra ytterligare spridning av viruset.
(4)
I beslut 2009/470/EG fastställs förfaranden för finansiellt stöd från unionen för särskilda veterinära åtgärder, inbegripet nödåtgärder. I enlighet med artikel 14.2 i det beslutet ska medlemsstaterna beviljas finansiellt stöd för att täcka kostnaderna för vissa åtgärder för att bekämpa mul- och klövsjuka.
(5)
Utbrott av mul- och klövsjuka inträffade i Bulgarien under 2011 och sjukdomen påvisades hos mottagliga vilda djur. Myndigheterna i Bulgarien har genom regelbunden rapportering av information till ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa samt genom kontinuerlig rapportering till kommissionen och medlemsstaterna om utvecklingen av sjukdomsläget kunnat visa att de effektivt har genomfört bekämpningsåtgärderna inom ramen för direktiv 2003/85/EG.
(6)
Myndigheterna i Bulgarien har därmed uppfyllt alla sina tekniska och administrativa skyldigheter enligt bestämmelserna i artikel 14.2 i beslut 2009/470/EG och artikel 6 i kommissionens förordning (EG) nr 349/2005 (3).
(7)
Så snart som det primära utbrottet av mul- och klövsjuka hos vilda djur hade bekräftats vidtog den behöriga myndigheten i Bulgarien i enlighet med artikel 85.3 i direktiv 2003/85/EG åtgärderna i del A i bilaga XVIII till direktivet för att minska sjukdomens spridning.
(8)
Med anledning av förekomsten av mul- och klövsjuka i områden med både vilda djur och mottagliga tama klövdjur utarbetade en medlemsstat för första gången en plan för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i det område som definierats som smittat och angav de åtgärder som genomförts i anläggningarna inom detta område, i enlighet med del B i bilaga XVIII till direktiv 2003/85/EG.
(9)
Den 4 april 2011, dvs. inom 90 dagar efter det att mul- och klövsjuka hade bekräftats hos vilda djur, lämnade Bulgarien in en plan för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i delar av regionerna Burgas, Jambol och Chaskovo.
(10)
Efter kommissionens utvärdering av den plan som Bulgarien lämnat antogs kommissionens genomförandebeslut 2011/493/EU av den 5 augusti 2011 om godkännande av planen för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i Bulgarien (4).
(11)
I enlighet med artikel 75 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5) och artikel 90.1 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (6) ska ett utgiftsåtagande föregås av ett finansieringsbeslut som fattats av en institution eller av de myndigheter till vilka ansvaret för sådana beslut delegerats och som anger huvuddragen i den åtgärd som utgiften rör.
(12)
Man måste fastställa storleken på unionens finansiella stöd till Bulgariens kostnader för att genomföra vissa delar av den godkända planen för utrotning av mul- och klövsjuka hos vilda djur i Bulgarien, med hänsyn bl.a. till den särskilda epidemiologiska situationen när det gäller mul- och klövsjuka på sydöstra Balkan.
(13)
Brådskande övervakning, inklusive förbättringar av det nationella referenslaboratoriet som är ett av de ytterst få laboratorier i hela regionen med tillräcklig erfarenhet av att diagnosticera mul- och klövsjuka och systemet för veterinärinformation för att integrera övervakningsdata med transportkontroller, åtgärder för rengöring och desinfektion samt informationskampanjer till allmänheten bör finansieras med ett fastställt belopp i enlighet med det här beslutet. Dessa åtgärder kommer att öka unionens kunskap om hur sådana fall kan hanteras i framtiden.
(14)
När det gäller finansiell kontroll ska artiklarna 9, 36 och 37 i rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansiering av den gemensamma jordbrukspolitiken (7) tillämpas.
(15)
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1. Bulgarien får beviljas finansiellt stöd från unionen för sina kostnader i samband med åtgärder enligt artiklarna 8, 14.4 c, 19, 22, 31.1, 35.1 och 36.1 i beslut 2009/470/EG för att bekämpa och utrota mul- och klövsjuka i sydöstra Bulgarien 2011 i enlighet med den utrotningsplan som godkänts genom beslut 2011/493/EU.
Första stycket utgör ett finansieringsbeslut enligt artikel 75 i budgetförordningen.
2. Det totala beloppet för unionens stöd ska vara högst 890 000 euro.
3. Endast kostnader för att mellan den 4 april 2011 och den 3 april 2012 genomföra de åtgärder som beskrivs i bilagan och som betalas av Bulgarien före den 5 augusti 2012 ska berättiga till medfinansiering genom finansiellt stöd från unionen med högst det belopp till särskild verksamhet som anges i bilagan.
Artikel 2
1. De utgifter som Bulgarien lägger fram med avseende på finansiellt stöd från unionen ska anges i euro och uppges exklusive mervärdesskatt och alla andra skatter.
2. Om Bulgariens utgifter är i en annan valuta än euro ska Bulgarien räkna om utgifterna till euro med tillämpning av den senaste växelkurs som fastställts av Europeiska centralbanken före den första dagen i den månad då medlemsstaten lämnar in sin ansökan.
Artikel 3
1. Unionens finansiella stöd till den plan som avses i artikel 1 ska beviljas förutsatt att Bulgarien
a)
genomför den utrotningsplan som avses i artikel 1 verkningsfullt och i enlighet med relevanta bestämmelser i unionsslagstiftningen, inbegripet direktiv 2003/85/EG, och reglerna för konkurrens och offentlig upphandling,
b)
senast den 31 januari 2012 till kommissionen överlämnar en delrapport om det tekniska genomförandet av utrotningsplanen, i enlighet med del B punkt 5 i bilaga XVIII till direktiv 2003/85/EG, tillsammans med en finansiell delrapport över perioden 4 april-31 december 2011,
c)
senast den 15 september 2012 till kommissionen överlämnar en delrapport om det tekniska genomförandet av utrotningsplanen tillsammans med handlingar som styrker de kostnader som Bulgarien betalat och de resultat som uppnåtts under perioden 4 april 2011-3 april 2012,
d)
inte lämnar in ytterligare ansökningar om annat stöd från unionen till de åtgärder som anges i bilagan och inte tidigare har lämnat in sådana ansökningar.
2. Om Bulgarien inte följer reglerna i punkt 1 kan kommissionen minska unionens finansiella stöd beroende på vilken typ av överträdelse det rör sig om och hur allvarlig den är samt hur stor ekonomisk förlust unionen har lidit.
Artikel 4
1. Bulgarien ska se till att den behöriga myndigheten i sju år sparar en bestyrkt kopia av verifikationerna för den verksamhet som beviljats finansiellt stöd från unionen i enlighet med artikel 1, särskilt fakturor, lönespecifikationer, närvaroregister och handlingar avseende sändningar av prover samt tjänsteresor.
2. Bulgarien ska bokföra de utgifter som redovisas för kommissionen i sitt kostnadsredovisningssystem och spara alla originalhandlingar i sju år för kontrolländamål.
3. De verifikationer som avses i punkt 1 ska på begäran sändas till kommissionen.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Republiken Bulgarien.
Utfärdat i Bryssel den 15 december 2011.