ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 404/2014 НА КОМИСИЯТА
от 17 февруари 2014 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на мониторинга на емисиите на CO2 от нови леки търговски превозни средства, получили одобрение на типа в многоетапен процес
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 510/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2011 г. за определяне на стандарти за емисиите от нови леки търговски превозни средства като част от цялостния подход на Съюза за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (1), и по-специално член 8, параграф 9, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
В приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията (2) е установен нов метод за определяне на емисиите на CO2 и разхода на гориво на превозните средства от категория N1, чийто тип е одобрен в многоетапен процес (наричани по-нататък „превозни средства с многоетапно одобрение на типа“). Новият метод се прилага от 1 януари 2014 г., но той е приложим по желание още от 1 януари 2013 г.
(2)
В част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се предвижда, че специфичните емисии на CO2 на напълно комплектуваните превозни средства се разпределят на производителя на базовото превозно средство. Поради това се налага в процеса на мониторинг да може да се установи дали дадено превозно средства с многоетапно одобрение на типа е напълно комплектувано, както и да може да се идентифицира производителят на базовото превозно средство. Също така се налага определянето на някои данни във връзка с базовото превозно средство съгласно новата методика, изложена в приложение ХII към Регламент (ЕО) № 692/2008.
(3)
В съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011 производителите на базовото превозно средство имат право да проверяват данните във връзка с дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа, въз основа на които са изчислени техните цели за специфични емисии на CO2. Следователно е целесъобразно да се предоставят данни за съответните параметри, за да се гарантира ефективното извършване на тези проверки.
(4)
Методиката, изложена в приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008, се прилага по отношение на некомплектувани и напълно комплектувани превозни средства. Въпреки това, когато дадено напълно комплектувано превозно средство е преобразувано допълнително преди първата регистрация, следва да се поясни, че масата в готовност за движение и емисиите на CO2 на напълно комплектуваното превозно средство, което се използва като базово превозно средство, се наблюдава и взема предвид при изчисляването на целите за специфичните емисии.
(5)
Необходимо е да се доуточнят данните, които следва да бъдат предоставяни, за да се гарантира, че е възможно адекватно и ефикасно да се следят и проверяват емисиите на CO2 от превозни средства с многоетапно одобрение на типа.
(6)
Превозните средства се разпознават по техния идентификационен номер (наричан по-нататък „VIN“), т.е. буквено-цифров код, присвоен на превозното средство от производителя в съответствие с Регламент (ЕС) № 19/2011 на Комисията (3). Съгласно раздел 4 от приложение XVII към Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) идентификационният номер на базовото превозно средство се запазва, като основно правило, по време на всички последователни етапи на процеса на одобряване на типа, за да се осигури неговата проследимост. Поради това следва да е възможно установяването на връзка посредством VIN между напълно комплектуваното превозно средство и съответното базово превозно средство, така че да може да се определи производителят на базовото превозно средство, носещ отговорност за емисиите на CO2. Освен това VIN следва да дава възможност производителят на базовото превозно средство да проверява свързаните с него съответни данни. Тъй като няма други параметри, които могат да предоставят такава връзка, е целесъобразно да се изисква от държавите членки да следят и докладват на Комисията VIN на регистрираните нови превозни средства от категория N1 чрез системата за събиране на данни на Европейската агенция за околната среда (ЕАОС).
(7)
В съответствие с част Б, точка 7 от приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 при изчисляването на целите за специфичните емисии по отношение на превозните средства с многоетапно одобрение на типа е необходимо да се вземе предвид предварително определената маса, изчислена съгласно точка 5.3 от приложение XII към Регламент (ЕО) № 692/2008. С оглед на това е необходимо да се наблюдава и докладва масата в готовност за движение на базовото превозно средство, както и технически допустимата максимална маса в натоварено състояние на превозното средство, чрез които може да се изчисли предварително определената маса; в противен случай е необходимо да се наблюдава и докладва самата предварително определена маса. Освен това, с цел да се определи дали дадено превозно средство с многоетапно одобрение на типа попада в обхвата на Регламент (ЕС) № 510/2011, е необходимо да се провери дали референтната маса на напълно комплектуваното превозно средство не надвишава лимита, посочен в член 2, параграф 1 от същия регламент.
(8)
Когато, поради характеристиките на своите системи за регистриране на данни, отнасящи се до нови леки търговски превозни средства, държавите членки не са в състояние да предоставят всички параметри, които се изискват съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011, тези параметри могат да бъдат предоставени от съответните производители в уведомлението, посочено в член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 510/2011.
(9)
По същата причина и в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012 на Комисията (5) производителите могат да предоставят на Комисията и на ЕАОС присвоените от тях VIN на превозните средства, продадени през предходната календарна година или за които е била издадена гаранция през същата година.
(10)
След като дадено превозно средство бъде регистрирано за въвеждане в експлоатация по пътищата, идентификационният му номер може да бъде свързан с набори от данни, позволяващи идентификацията на собственика на превозното средство. VIN сам по себе си обаче не е носител на лични данни и обработката на данни за целите на Регламент (ЕС) № 510/2011 не изисква достъп до свързани лични данни или тяхната обработка. Поради това наблюдението и докладването на VIN не се считат за обработка на лични данни по смисъла на Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7). Независимо от това се отчита, че VIN може да се смятат за чувствителни данни - inter alia във връзка с предотвратяване на кражби на превозни средства, поради което е целесъобразно да се гарантира, че съобщените на Комисията и на ЕАОС VIN не се оповестяват публично.
(11)
Чрез сравняване на съобщените от държавите членки VIN с тези, предоставени от производителите, Комисията, с подкрепата на ЕАОС, следва да е в състояние да идентифицира производителите и съответните превозни средства и да изготви набора от предварителни данни в съответствие с член 10б от Регламент за изпълнение (ЕС) № 293/2012.
(12)
С цел да се гарантира пълно съответствие на изискванията за мониторинг съгласно Регламент (ЕС) № 510/2011 с тези, приложими за леките пътнически автомобили съгласно Регламент (ЕО) № 443/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), е целесъобразно да се приведат в съответствие изискванията за предоставянето на обобщени данни съгласно приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 и методиката за определяне на информацията за мониторинг на CO2 за леки търговски превозни средства.
(13)
Поради това приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕС) № 510/2011 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 404/2014 AL COMISIEI
din 17 februarie 2014
de modificare a anexei II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește monitorizarea emisiilor de CO2 generate de vehiculele utilitare ușoare noi omologate într-un proces cu mai multe etape
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 510/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2011 de stabilire a unor standarde de performanță pentru vehiculele utilitare ușoare noi, ca parte a abordării integrate a Uniunii de reducere a emisiilor de CO2 generate de vehiculele ușoare (1), în special articolul 8 alineatul (9) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
Anexa XII la Regulamentul (CE) nr. 692/2008 al Comisiei (2) instituie o nouă metodă de stabilire a emisiilor de CO2 provenind de la vehiculele N1 și a consumului de carburant al acestor vehicule, care sunt omologate într-un proces cu mai multe etape (denumite în continuare „vehicule omologate în mai multe etape”). Noua metodă se va aplica de la 1 ianuarie 2014, însă se poate deja aplica pe bază de voluntariat de la 1 ianuarie 2013.
(2)
La punctul 7 partea B a anexei II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011 se prevede că emisiile specifice de CO2 ale vehiculelor completate se alocă producătorului vehiculului de bază. Aceasta implică necesitatea ca vehiculele completate omologate în mai multe etape să poată fi recunoscute în procesul de monitorizare și ca producătorii vehiculelor de bază să poată fi identificați. Aceasta implică, de asemenea, stabilirea anumitor date referitoare la vehiculul de bază în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa XII la Regulamentul (CE) nr. 692/2008.
(3)
În conformitate cu articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 510/2011, producătorii vehiculelor de bază au dreptul de a verifica datele referitoare la un vehicul construit în mai multe etape, pe baza cărora sunt calculate obiectivele privind emisiile specifice de CO2. Prin urmare, este necesar să se furnizeze parametrii relevanți ai datelor, astfel încât să se garanteze faptul că astfel de verificări pot fi efectiv realizate.
(4)
Metodologia stabilită în anexa XII la Regulamentul (CE) nr. 692/2008 se aplică în ceea ce privește vehiculele incomplete sau completate. Cu toate acestea, în cazul în care un vehicul complet este transformat înainte de prima înmatriculare, ar trebui să se clarifice faptul că, pentru monitorizare și calcularea obiectivelor specifice privind emisiile, ar trebui utilizate masa în ordine de mers și emisiile de CO2 ale vehiculului complet, considerat ca vehicul de bază.
(5)
Este necesar să se ofere mai multe detalii privind datele care trebuie furnizate, astfel încât să se garanteze faptul că performanța în materie de emisii de CO2 a vehiculelor omologate în mai multe etape poate fi monitorizată și verificată în mod adecvat și eficient.
(6)
Un vehicul este identificat printr-un număr de identificare (denumit în continuare „VIN”), și anume un cod alfanumeric atribuit vehiculului de către producător în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 19/2011 al Comisiei (3). Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (4) prevede, la punctul 4 din anexa XVII, că numărul de identificare al vehiculului de bază, ca regulă generală, se păstrează pe parcursul tuturor etapelor ulterioare ale procesului de omologare de tip pentru a se asigura trasabilitatea procesului. Prin urmare, utilizând VIN, ar trebui să se poată face legătura între vehiculul completat și vehiculul de bază și să se stabilească astfel producătorul vehiculului de bază responsabil pentru emisiile de CO2. În plus, VIN ar trebui să permită producătorului vehiculului de bază să verifice datele relevante referitoare la vehiculul de bază. Întrucât nu există alți parametri care să poată asigura o astfel de legătură, este oportun să se impună statelor membre obligația de a monitoriza și a transmite Comisiei numerele de identificare ale vehiculelor nou înmatriculate N1 prin intermediul sistemului de colectare a datelor al Agenției Europene de Mediu (AEM).
(7)
Pentru a calcula obiectivele specifice privind emisiile în ceea ce privește vehiculele omologate în mai multe etape, este necesar, în conformitate cu punctul 7 din partea B a anexei II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011, să se ia în considerare masa adăugată implicită, determinată în conformitate cu punctul 5.3 din anexa XII la Regulamentul (CE) nr. 692/2008. Acest lucru va necesita monitorizarea și raportarea masei în ordine de mers a vehiculului de bază și a masei maxime tehnic admisibile a vehiculului respectiv, prin care se poate calcula masa adăugată implicită, sau, alternativ, monitorizarea și raportarea masei adăugate implicite. În plus, pentru a stabili dacă un vehicul construit în mai multe etape se încadrează în domeniul de aplicare al Regulamentul (UE) nr. 510/2011, este necesar să se verifice că masa de referință a vehiculului completat nu depășește limitele prevăzute la articolul 2 alineatul (1) din regulamentul respectiv.
(8)
În cazul în care statele membre nu sunt în măsură să furnizeze toți parametrii necesari în conformitate cu anexa II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011, din cauza modului în care este conceput sistemul acestora de înregistrare a datelor referitoare la vehiculele utilitare ușoare noi, acești parametri pot fi furnizați de către producătorii menționați în notificarea la care se face trimitere la articolul 8 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 510/2011.
(9)
Din același motiv, producătorii pot, în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 293/2012 al Comisiei (5), să ofere Comisiei și SEE numerele de identificare atribuite vehiculelor vândute în anul calendaristic precedent sau pentru care s-a eliberat un certificat de garanție în anul respectiv.
(10)
După înmatricularea unui vehicul pentru punerea sa în circulație, VIN poate fi legat de seturi de date care să permită identificarea proprietarului vehiculului. Cu toate acestea, VIN nu conține în sine date cu caracter personal, iar prelucrarea de date efectuate în scopurile Regulamentului (UE) nr. 510/2011 nu implică accesul sau prelucrarea datelor cu caracter personal la care se face trimitere. Monitorizarea și comunicarea VIN nu sunt considerate, prin urmare, activități de prelucrare a datelor cu caracter personal care intră în domeniul de aplicare al Directivei 95/46/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6) sau al Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (7). Cu toate acestea, se recunoaște faptul că numerele de identificare ale vehiculelor pot fi considerate date sensibile, printre altele, în ceea ce privește prevenirea furturilor de vehicule. Prin urmare, este necesar să se asigure faptul că VIN comunicate Comisiei și SEE nu sunt făcute publice.
(11)
Prin compararea numerelor de identificare ale vehiculelor raportate de statele membre cu cele furnizate de către producători, Comisia, sprijinită de SEE, ar trebui să identifice producătorii și vehiculele vizate și să pregătească un set de date provizorii în conformitate cu articolul 10b din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 293/2012.
(12)
În scopul de a asigura deplinul paralelism dintre cerințele de monitorizare în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 510/2011 și cele care se aplică autoturismelor în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 443/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (8), este necesar să se adapteze cerințele prevăzute în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011 privind furnizarea de date agregate și metodologia de determinare a datelor de monitorizare a emisiilor de CO2 pentru vehiculele utilitare ușoare.
(13)
Prin urmare, anexa II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011 ar trebui modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexa II la Regulamentul (UE) nr. 510/2011 se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 februarie 2014.