ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1198/2014 AL COMISIEI
din 1 august 2014
de completare a Regulamentului (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului privind crearea unei rețele de colectare de informații contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Uniunea Europeană
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 de creare a unei rețele de colectare de informații contabile agricole privind veniturile și activitatea economică a exploatațiilor agricole în Uniunea Europeană (1), în special articolul 5 alineatul (1), articolul 5a alineatul (1), articolul 5b alineatele (2) și (3) și articolul 8 alineatul (3),
întrucât:
(1)
În urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, Regulamentul (UE) nr. 1318/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a modificat Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, pentru a-l alinia la dispozițiile articolelor 290 și 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Pentru a asigura funcționarea noului cadru juridic rezultat în urma acestei alinieri, ar trebui adoptate anumite norme, prin intermediul unor acte delegate și de punere în aplicare. Noile norme ar trebui să înlocuiască normele existente stabilite de Comisie pentru a pune în aplicare Regulamentul (CE) nr. 1217/2009. Prin urmare, este oportună abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 (3), a Regulamentului (UE) nr. 1291/2009 (4) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 385/2012 (5) ale Comisiei.
(2)
Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 împuternicește Comisia să adopte regulamente delegate de stabilire a normelor referitoare la informațiile necesare pentru a determina veniturile și a efectua analiza activităților economice ale exploatațiilor agricole. Actul delegat ar trebui în special să stabilească norme privind fixarea valorilor prag care delimitează câmpul anchetei, stabilirea planurilor de selectare a exploatațiilor, stabilirea perioadei de referință pentru producția standard, definirea tipurilor generale și principale de activități agricole și determinarea principalelor grupuri de informații care trebuie colectate referitor la fișele exploatațiilor agricole, precum și normele generale care trebuie urmate în acest sens.
(3)
Valorile prag care delimitează câmpul anchetei ar trebui să permită obținerea unor rezultate reprezentative în acest sens. Valorile prag ar trebui să maximizeze raportul beneficii/costuri și să fie stabilite astfel încât să includă în câmpul anchetei exploatațiile reprezentând procentul cel mai mare din producția agricolă, suprafața agricolă și mâna de lucru dintre exploatațiile gestionate cu orientare de piață.
(4)
Planul de selectare ar trebui să includă un număr minim de elemente care să demonstreze modalitatea de selectare a eșantioanelor reprezentative, permițând astfel anchetei să îndeplinească obiectivele rețelei de informații contabile agricole.
(5)
Producțiile standard se bazează pe valori medii ale informațiilor pentru o anumită perioadă de referință. Aceste valori ar trebui actualizate în mod regulat pentru a se ține cont de tendințele economice, astfel încât tipologia să poată fi aplicată în continuare, în mod util. Frecvența actualizării ar trebui să fie legată de anii în care se desfășoară anchete ale Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
(6)
Tipurile generale și principale de activități agricole trebuie organizate astfel încât grupurile omogene de exploatații să poată fi grupate cu un grad mai mare sau mai mic de agregare și să poată fi efectuate comparații între situațiile diferitelor grupuri de exploatații.
(7)
Informațiile raportate în fișele exploatațiilor agricole ar trebui să ofere posibilitatea de a obține o imagine a exploatațiilor cu evidență contabilă proprie în ceea ce privește factorii de producție, pentru a evalua nivelul veniturilor agricole și a reflecta condițiile sociale, economice și tehnice ale exploatațiilor agricole vizate. În acest sens, ar trebui stabilite principalele grupuri de informații contabile care trebuie colectate și normele generale de colectare a acestora.
(8)
Normele prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se aplice începând cu exercițiul contabil 2015, pentru rețeaua de informații contabile agricole, și începând cu ancheta din anul 2016, pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament stabilește norme de completare a anumitor elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 1217/2009, vizând calculul anual al veniturilor și analiza activității economice a exploatațiilor agricole prin intermediul rețelei de informații contabile agricole a Uniunii. Aceste norme se referă la:
(a)
pragul prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(b)
planul prevăzut la articolul 5a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(c)
„perioada de referință” prevăzută la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(d)
tipurile de activitate agricolă prevăzute la articolul 5b alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(e)
colectarea informațiilor contabile prevăzută la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009.
Articolul 2
Pragul
Pragul prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 garantează că câmpul anchetei reprezintă procentul cel mai mare din producția agricolă, suprafața agricolă și mâna de lucru a exploatațiilor gestionate cu orientare de piață.
Articolul 3
Planul de selectare
Planul de selectare a exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie care trebuie întocmit de fiecare stat membru, în conformitate cu articolul 5a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, include elemente care să asigure obținerea unui eșantion contabil reprezentativ pentru câmpul anchetei. În particular, planul:
(a)
se bazează pe cele mai recente surse de referințe statistice;
(b)
explică procedura de stratificare a câmpului anchetei în conformitate cu diviziunile listate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, precum și în conformitate cu tipurile de activitate agricolă și clasele de dimensiune economică menționate la articolul 5b alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009;
(c)
prevede o defalcare a exploatațiilor agricole din câmpul anchetei pe tipuri de activitate agricolă și clase de dimensiune economică conform articolului 5b alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, care corespunde cel puțin tipurilor principale;
(d)
indică metodele statistice de stabilire a coeficientului de selectare ales pentru fiecare strat, procedurile de selectare a exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie și numărul exploatațiilor agricole cu evidență contabilă proprie care trebuie selecționate pentru fiecare dintre straturile adoptate.
Articolul 4
Perioada de referință pentru producția standard
În scopul calculării producțiilor standard pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole pentru anul N, astfel cum se menționează la articolul 5b alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, perioada de referință constă în cei cinci ani succesivi, începând de la anul N-5, până la anul N-1.
Producțiile standard sunt determinate cu ajutorul valorilor medii de bază calculate pentru perioada de referință prevăzută la primul paragraf și, în general, sunt denumite „producții standard N-3”. Pentru a se ține cont de tendințele economice, aceste producții standard N-3 sunt actualizate cel puțin cu ocazia fiecărei anchete a Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
Articolul 5
Tipuri generale și principale de activități agricole
Tipurile generale și principale de activități agricole și corespondența dintre acestea, menționate la articolul 5b alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009, sunt specificate în anexa I la prezentul regulament.
Articolul 6
Fișa exploatației
Principalele grupe de informații contabile care urmează să fie colectate și normele generale de colectare a informațiilor menționate la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1217/2009 sunt specificate în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 7
Abrogări
Regulamentul (CE) nr. 1242/2008, Regulamentul (UE) nr. 1291/2009 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 385/2012 se abrogă începând de la 1 ianuarie 2015.
Cu toate acestea, pentru rețeaua de informații contabile agricole, regulamentele menționate la primul paragraf continuă să se aplice exercițiilor financiare anterioare exercițiului financiar 2015.
Regulamentul (CE) nr. 1242/2008 continuă să se aplice anchetelor Uniunii privind structura exploatațiilor agricole, până la ancheta din 2013.
Articolul 8
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică începând cu exercițiul contabil 2015, pentru rețeaua de informații contabile agricole, și începând cu ancheta din anul 2016, pentru anchetele Uniunii privind structura exploatațiilor agricole.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 1 august 2014.