РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 13 декември 2013 година
за изменение на Решение 2007/198/Евратом за създаване на Европейско съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото
(2013/791/Евратом)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 47, трета и четвърта алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2007/198/Евратом на Съвета (1) беше създадено Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“), за да се предостави участие от страна на Европейската общност за атомна енергия („Евратом“) в Международната организация по термоядрена енергия „ITER“ и в дейностите от широкообхватния подход с Япония, както и да се подготви и координира програма от дейности по подготвяне на изграждането на демонстрационен термоядрен реактор и свързани с него съоръжения.
(2)
В Решение 2007/198/Евратом се посочва референтна финансова сума на общите средства, които се считат за необходими за Съвместното предприятие, както и примерна сума на общото участие на Евратом в тези средства, която следва да се осигури чрез програмите за научни изследвания и обучение на Общността, приети съгласно член 7 от Договора за Евратом.
(3)
През март 2010 г. размерът на средствата, счетени за необходими за Съвместното предприятие на етапа на изграждането на „ITER“, обхващащ периода 2007-2020 г., възлезе на 7 200 000 000 EUR (по цени от 2008 г.). През юли 2010 г. Съветът ограничи тази сума на 6 600 000 000 EUR (по цени от 2008 г.).
(4)
В многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г. Европейският парламент и Съветът определиха като максимално равнище на поетите задължения на Евратом по „ITER“ сумата от 2 707 000 000 EUR (по цени от 2011 г.).
(5)
Необходимо е Решение 2007/198/Евратом да бъде изменено, за да се даде възможност през периода 2014-2020 г. дейностите на Съвместното предприятие да се финансират от общия бюджет на Европейския съюз, а не чрез програми на Евратом за научни изследвания и обучение.
(6)
Трети държави, които са сключили споразумение за сътрудничество с Евратом за научни изследвания в областта на ядрената енергия, включително управляемия термоядрен синтез, което свързва техните съответни научноизследователски програми с програмите на Евратом, следва да участват във финансирането на дейностите на Съвместното предприятие. Тяхното финансово участие следва да се определя в съответното споразумение за сътрудничество с Евратом.
(7)
Разработената през 2012 г. от националните лаборатории по термоядрен синтез пътна карта за термоядрен синтез има за крайна цел да подпомогне разработването и изграждането на „ITER“ и да онагледи производството на електроенергия чрез термоядрен синтез към средата на века. Поради това, за да изпълни своите задачи Съвместното предприятие следва да поддържа тесни работни отношения с европейските образувания, изпълняващи тази пътна карта.
(8)
Целесъобразно е също така Решение 2007/198/Евратом да се актуализира с оглед на разпоредбите за защита на финансовите интереси на Съюза.
(9)
Целесъобразно е въз основа на предоставяните от Съвместното предприятие сведения Европейският парламент и Съветът да получават информация относно изпълнението на Решение 2007/198/Евратом.
(10)
Поради това Решение 2007/198/Евратом следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2007/198/Евратом се изменя, както следва:
(1)
Член 4 се изменя, както следва:
a)
параграф 1, буква в) се заменя със следното:
„в)
за задачите, посочени в член 1, параграф 2, буква в), в съответствие с програмите за научни изследвания и обучение, приети съгласно член 7 от Договора или посредством друго решение, прието от Съвета.“
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Финансовото участие на трети държави, които са сключили споразумение за сътрудничество с Евратом за научни изследвания в областта на ядрената енергия, включително управляемия термоядрен синтез, което свързва техните съответни научноизследователски програми с програмите на Евратом, се определя в съответното споразумение за сътрудничество с Евратом.“
в)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. За периода 2014-2020 г. финансовото участие на Евратом в Съвместното предприятие се определя на 2 915 015 000 EUR (по текущи цени).“
г)
параграф 4 се заличава.
(2)
Вмъкват се следните членове:
„Член 5а
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на дейностите, финансирани по силата на настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез ефективни проверки и - при установяването на нередности - чрез събирането на неправомерно платените суми, а когато е уместно - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.
2. Комисията или нейни представители и Сметната палата имат правомощия за извършване на одити по документи и проверки и инспекции на място на всички бенефициери на безвъзмездни средства, изпълнители, подизпълнители и други трети страни, които са получили средства от Евратом по силата на настоящото решение.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (3), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение, решение или договор, финансирани съгласно настоящото решение.
Без да се засягат разпоредбите на параграф 2 и на първа алинея от настоящия параграф, в споразумения за сътрудничество с трети държави и международни организации, договори, споразумения и решения, произтичащи от прилагането на настоящото решение, се предвижда изрично упълномощаване на Комисията, Сметната палата и OLAF да провеждат такива одити, проверки и инспекции на място.
Член 5б
Междинен преглед
Въз основа на представените от Съвместното предприятие сведения, в срок най-късно до 31 декември 2017 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за напредъка по прилагането на настоящото решение. В доклада се посочват резултатите от използването на споменатото в член 4, параграф 3 финансово участие на Евратом по отношение на поетите задължения и разходите.
(2) Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 септември 2013 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF), и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Регламент (Евратом) № 1074/1999 на Съвета (ОВ L 248, 18.9.2013 г., стр. 1)." 						
(3) Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно контрола и проверките на място, извършвани от Комисията за защита на финансовите интереси на Европейските общности срещу измами и други нередности (ОВ L 292, 15.11.1996 г., стр. 2).“" 						
Член 2
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 януари 2014 г.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 13 декември 2013 година.
DECIZIA CONSILIULUI
din 13 decembrie 2013
de modificare a Deciziei 2007/198/Euratom de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe
(2013/791/Euratom)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 47 al treilea și al patrulea paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)
Prin Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului (1) a fost înființată întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (denumită în continuare „întreprinderea comună”) cu scopul de a oferi contribuția Comunității Europene a Energiei Atomice (denumită în continuare „Euratom”) la organizația internațională ITER pentru energia de fuziune și la activitățile din programul extins de colaborare cu Japonia, precum și de a pregăti și coordona un program de activități în pregătirea construirii unui reactor de fuziune demonstrativ și a instalațiilor conexe.
(2)
Decizia 2007/198/Euratom a prevăzut o valoare de referință financiară considerată necesară pentru întreprinderea comună împreună cu valoarea totală orientativă a contribuției Euratom la această sumă, care ar trebui să fie pusă la dispoziție prin intermediul programelor de cercetare și de formare ale Euratom adoptate în temeiul articolul 7 din Tratatul Euratom.
(3)
Resursele considerate necesare pentru întreprinderea comună ITER în timpul etapei de construcție, care acoperă perioada 2007 - 2020, reprezentau, în martie 2010, suma de 7 200 000 000 EUR (la valoarea din 2008). În iulie 2010, Consiliul a limitat această sumă la 6 600 000 000 EUR (la valoarea din 2008).
(4)
Parlamentul European și Consiliul au stabilit nivelul maxim al angajamentelor Euratom pentru ITER, în contextul cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020, la suma de 2 707 000 000 EUR (la valoarea din 2011).
(5)
Este necesar să se modifice Decizia 2007/198/Euratom pentru a permite finanțarea activităților întreprinderii comune pentru perioada 2014-2020 din bugetul general al Uniunii Europene și nu prin intermediul programelor de cercetare și formare Euratom.
(6)
Țările terțe care au încheiat un acord de cooperare cu Euratom în domeniul cercetării privind energia nucleară, inclusiv fuziunea nucleară controlată, care asociază respectivele lor programe de cercetare la programele Euratom, urmează să contribuie și ele la finanțarea activităților întreprinderii comune. Contribuția lor ar trebui să fie stabilită în acordul de cooperare corespunzător cu Euratom.
(7)
Foaia de parcurs privind fuziunea din 2012 elaborată de laboratoarele naționale din domeniul fuziunii are scopul ultim de a sprijini proiectarea și construcția ITER și de a demonstra producția de electricitate prin fuziune aproximativ la mijlocul veacului. Prin urmare, pentru a-și îndeplini sarcinile, întreprinderea comună ar trebui să mențină o relație de lucru strânsă cu entitățile europene responsabile pentru punerea în aplicare a acestei foi de parcurs.
(8)
De asemenea, este oportun să se actualizeze Decizia 2007/198/Euratom în ceea ce privește dispozițiile privind protejarea intereselor financiare ale Uniunii.
(9)
Este oportun să se procedeze la informarea Parlamentului European și a Consiliului cu privire la punerea în aplicare a Deciziei 2007/198/Euratom pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună.
(10)
Prin urmare, Decizia 2007/198/Euratom ar trebui modificată în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2007/198/Euratom se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
„(c)
în ceea ce privește sarcinile menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (c), în conformitate cu programele de cercetare și instruire adoptate în temeiul articolului 7 din tratat sau prin intermediul oricărei alte decizii adoptate de Consiliu.”;
(b)
(la alineatul (2), se adaugă următorul paragraf:
„Contribuția din partea țărilor terțe care au încheiat un acord de cooperare cu Euratom în domeniul cercetării privind energia nucleară, inclusiv fuziunea nucleară controlată, care asociază respectivele lor programe de cercetare la programele Euratom, se determină în acordul de cooperare corespunzător cu Euratom.”;
(c)
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Contribuția Euratom la întreprinderea comună pentru perioada 2014 - 2020 se stabilește la 2 915 015 000 EUR (la valorile curente).”;
(d)
alineatul (4) se elimină.
2.
Se introduc următoarele articole:
„Articolul 5a
Protecția intereselor financiare ale Uniunii
(1) La punerea în aplicare a acțiunilor finanțate în temeiul prezentei decizii, Comisia ia măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că interesele financiare ale Uniunii sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive împotriva fraudei, corupției și a oricăror alte activități ilegale, prin controale eficace, și, în cazul în care se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace, proporționale și disuasive.
(2) Comisia sau reprezentanții săi și Curtea de Conturi au competența de a efectua audituri, pe bază de documente și de verificări și inspecții la fața locului, în privința tuturor beneficiarilor granturilor, a contractorilor, subcontractorilor și a altor părți terțe care au primit fonduri din partea Uniunii în temeiul prezentei decizii.
(3) Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale la fața locului și inspecții, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (3), pentru a stabili dacă au avut loc fraude, acte de corupție sau orice activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un grant sau cu un contract finanțat în temeiul prezentei decizii.
Fără a aduce atingere alineatului (2) și primul paragraf al prezentului alineat, acordurile de cooperare cu țări terțe și cu organizații internaționale, contractele, acordurile și deciziile care rezultă din aplicarea prezentei decizii acordă în mod expres Comisiei, Curții de Conturi și OLAF competența de a efectua audituri, controale la fața locului și inspecții.
„Articolul 5b
Evaluarea intermediară
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, până la 31 decembrie 2017, un raport intermediar privind punerea în aplicare a prezentei decizii, pe baza informațiilor furnizate de întreprinderea comună. Acest raport prezintă rezultatele utilizării contribuției Euratom menționate la articolul 4 alineatul (3) în ceea ce privește angajamentele și cheltuielile.”
(2) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1)." 						
(3) Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (OJ L 292, 15.11.1996, p. 2).”." 						
Articolul 2
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2014.
Articolul 3
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 13 decembrie 2013.