РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 октомври 2013 година
относно финансово участие от страна на Съюза за някои държави членки за подпомагане на провежданите на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства за сезона 2013/2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 6742)
(само текстовете на английски, гръцки, датски, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, немски, нидерландски, полски, португалски, словашки, унгарски, фински, френски и шведски език са автентични)
(2013/512/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 23 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета относно здравето на пчелите (2) се прави преглед на вече предприетите от Комисията и провеждани в момента действия по отношение на здравето на пчелите в ЕС. Основният разглеждан в съобщението проблем е наблюдаваната в цял свят повишена смъртност при пчелите.
(2)
В проекта на ЕОБХ от 2009 г. „Bee mortality and bee surveillance in Europe“ („Смъртност на пчелите и наблюдение на пчелите в Европа“) (3) се прави заключението, че системите за наблюдение в ЕС като цяло са слаби и че липсват данни на равнището на държавите членки, както и съпоставими данни на равнището на ЕС.
(3)
За да има на разположение повече данни за смъртността при пчелите, Комисията взе решение да оказва помощ и подкрепа на някои провеждани от държавите членки изследвания за наблюдение на загубата на пчели.
(4)
С Решение за изпълнение 2012/362/ЕС на Комисията (4) бе предоставено финансово участие за провежданите на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство за сезона 2012/2013 г.
(5)
За изследванията се предвиждат три полеви посещения в пчелините, извършени преди зимата, след зимата и по време на производствения сезон.
(6)
За този вид изследване е важно да има сравними данни по отношение на загубите, които се събират през различни години. Това важи особено силно за изследванията за наблюдение на загубата на пчели, тъй като атмосферните условия променят съществено резултатите. Следователно ако тези изследвания се извършват само една година, те могат да дадат единствено частични сведения, които не предлагат достатъчно основания, за да бъдат направени заключения или да бъдат изведени тенденции по отношение на тези загуби.
(7)
Поради причините, обяснени по-горе, е уместно да се продължат на доброволни начала изследванията за наблюдение на загубата на пчелни семейства в сезона, като се започне с извършване през есента на 2013 г. на контрола преди зимата и се приключи с контрола след зимата и по време на пълния производствен сезон през 2014 г.
(8)
Изследванията, които трябва да бъдат проведени през сезон 2013/2014 г., са въз основа на документа „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ (5), изготвен от референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите, включена в списъка в част II от приложение VII към Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (6), който съдържа насоки за държавите членки за усъвършенстване на техните програми за провежданите на доброволни начала изследвания за наблюдение.
(9)
Същите държави членки, които участваха в първите провеждани на доброволни начала изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства през 2012/2013 г., бяха приканени да изпратят на Комисията своите програми за сезон 2013/2014 г., изготвени въз основа на техническия документ на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
(10)
Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство са изготвили провеждани на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в съответствие с техническия документ „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ и са поискали финансово подпомагане от ЕС.
(11)
Следва да се предостави финансово участие, считано от 1 юли 2013 г., за провежданите на доброволни начала програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства в Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство.
(12)
Съгласно Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (7) ветеринарните мерки се финансират по линия на Европейския фонд за гарантиране на земеделието. За целите на финансовия контрол се прилагат членове 9, 36 и 37 от посочения регламент.
(13)
Изплащането на финансовото участие следва да се извършва, при условие че планираните програми за изследвания за наблюдение действително са били проведени и че органите са предоставили цялата необходима информация на Комисията и на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
(14)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът отпуска финансова помощ на Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство за техните програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства.
2. Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 70 % от допустимите разходи, които са направени от всяка от изброените в параграф 1 държави членки за програмите за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства и уточнени в приложение I, за периода от 1 юли 2013 г. до 30 септември 2014 г.;
б)
не надвишава следните стойности:
1)
26 837 ЕUR за Белгия;
2)
116 417 ЕUR за Дания;
3)
160 445 ЕUR за Германия;
4)
64 868 ЕUR за Естония;
5)
78 421 ЕUR за Гърция,
6)
148 047 ЕUR за Испания;
7)
288 801 EUR за Франция;
8)
142 212 ЕUR за Италия;
9)
86 310 ЕUR за Латвия,
10)
70 273 ЕUR за Литва;
11)
114 209 ЕUR за Унгария;
12)
128 015 ЕUR за Полша;
13)
29 159 ЕUR за Португалия;
14)
92 240 ЕUR за Словакия;
15)
117 416 EUR за Финландия,
16)
74 389 EUR за Швеция;
17)
109 871 ЕUR за Обединеното кралство.
в)
не надвишава 348 EUR за посещение на пчелин.
Член 2
1. Максималният общ размер на финансовото участие, разрешено с настоящото решение, за разходите по посочените в член 1 програми, е определен на 1 847 930 EUR, които следва да бъдат финансирани от общия бюджет на Европейския съюз.
2. Разходите за персонала, натоварен с извършването на лабораторни изследвания, вземането на проби или мониторинга, консумативите и административните разходи, предназначени за изследванията за наблюдение, са допустими в съответствие с изложените в приложение III правила.
3. Финансовата помощ от Съюза се изплаща след представяне и одобряване на докладите и съпътстващите документи, посочени в член 3, параграфи 2 и 3.
Член 3
1. Програмите се провеждат в съответствие с техническия документ „Основа за пилотен проект за наблюдение на загубите на пчелни семейства“ и в съответствие с представените от държавите членки програми за изследвания за наблюдение на загубата на пчелни семейства.
2. Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство предоставят на Комисията:
-
не по-късно от 1 март 2014 г. междинен технически доклад за първото посещение, предвидено в програмата за изследване за наблюдение, и
-
не по-късно от 31 октомври 2014 г. окончателен технически доклад за второто и третото посещение, предвидени в програмата за изследване за наблюдение,
-
техническият доклад следва да отговаря на образеца, изготвен от Комисията в сътрудничество с референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
3. Белгия, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Италия, Латвия, Литва, Унгария, Полша, Португалия, Словашката република, Финландия, Швеция и Обединеното кралство предоставят на Комисията:
-
не по-късно от 31 декември 2014 г. своя финансов отчет, изготвен в съответствие с приложение II - на хартия и в електронен формат,
-
при поискване от Комисията - съпътстващите документи, които удостоверяват всички разходи, посочени в заявлението за възстановяване на разходите.
4. Резултатите от изследванията се предоставят на Комисията и на референтната лаборатория на ЕС за здравето на пчелите.
Член 4
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Унгария, Република Полша, Португалската република, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 17 октомври 2013 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 17 octombrie 2013
privind o contribuție financiară din partea Uniunii către anumite state membre pentru a sprijini studiile voluntare privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine în perioada 2013-2014
[notificată cu numărul C(2013) 6742]
(Numai textele în limbile daneză, engleză, estonă, finlandeză, franceză, germană, greacă, italiană, letonă, lituaniană, maghiară, neerlandeză, polonă, portugheză, slovacă, spaniolă și suedeză sunt autentice)
(2013/512/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2009/470/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (1), în special articolul 23,
întrucât:
(1)
Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind sănătatea albinelor melifere (2) oferă o imagine de ansamblu asupra acțiunilor Comisiei deja întreprinse și aflate în curs de derulare în ceea ce privește sănătatea albinelor melifere în UE. Subiectul principal al comunicării este mortalitatea crescută a albinelor observată pe plan mondial.
(2)
În 2009, proiectul EFSA „Mortalitatea și supravegherea albinelor în Europa” (3) a concluzionat că sistemele de supraveghere în UE sunt, în general, slabe și că există o lipsă de date la nivelul statelor membre și o lipsă de date comparabile la nivelul UE.
(3)
Pentru a îmbunătăți disponibilitatea datelor privind mortalitatea albinelor, Comisia a decis să acorde asistență și sprijin anumitor studii de supraveghere din statele membre privind pierderile de albine.
(4)
Decizia de punere în aplicare 2012/362/UE a Comisiei (4) a acordat o contribuție financiară programelor de studiu voluntare privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine puse în aplicare de Belgia, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit pentru perioada 2012-2013.
(5)
Studiile preconizează efectuarea a trei vizite pe teren în stupine înainte de sezonul de iarnă, după sezonul de iarnă și în timpul sezonului de producție.
(6)
În acest tip de studii este important să se obțină date comparabile în raport cu pierderile colectate în ani diferiți. Acest lucru este în special valabil pentru studiile de supraveghere privind pierderile de albine, deoarece condițiile climatice modifică în mod semnificativ rezultatele. Prin urmare, în cazul în care astfel de studii sunt efectuate numai pentru o perioadă de un an, ele pot oferi numai date parțiale care nu oferă suficiente argumente pentru a trage concluzii sau a identifica tendințe cu privire la aceste pierderi.
(7)
Din motivele de mai sus, este oportun să se continue studiile voluntare de supraveghere a pierderilor de roiuri de albine pe durata sezonului, începând cu controlul anterior sezonului de iarnă, efectuat în toamna anului 2013 și încheindu-se cu controlul ulterior sezonului de iarnă și controalele efectuate în plin sezon de producție în 2014.
(8)
Studiile care urmează să fie efectuate în sezonul 2013-2014 se bazează pe documentul „Proiect-pilot de bază pentru supravegherea pierderilor de roiuri de albine” (5) produs de către laboratorul de referință al UE (denumit în continuare „LRUE”) pentru sănătatea albinelor, enumerat în partea II din anexa VII la Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (6), care oferă orientări statelor membre pentru elaborarea programelor lor de studii voluntare de supraveghere.
(9)
Aceleași statele membre care au participat la primele studii de supraveghere voluntară a pierderilor de roiuri de albine în 2012-2013 au fost invitate să prezinte Comisiei propriile programe pentru sezonul 2013-2014, bazate pe documentul tehnic al LRUE pentru sănătatea albinelor.
(10)
Belgia, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit au elaborat programe de studii voluntare de supraveghere a pierderilor de roiuri de albine în conformitate cu documentul tehnic „Proiect-pilot de bază pentru supravegherea pierderilor de roiuri de albine” și au solicitat sprijin financiar din partea UE.
(11)
Începând cu 1 iulie 2013, ar trebui să fie acordată o contribuție financiară programelor de studii voluntare privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine puse în aplicare de Belgia, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit.
(12)
În temeiul Regulamentului (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (7), măsurile veterinare trebuie finanțate din Fondul European de Garantare Agricolă. Pentru controalele financiare, se aplică articolele 9, 36 și 37 din regulamentul menționat.
(13)
Plata contribuției financiare ar trebui să depindă de respectarea condiției ca programele de studiu privind supravegherea planificate să fie efectiv realizate și ca autoritățile să furnizeze toate informațiile necesare Comisiei și LRUE pentru sănătatea albinelor.
(14)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) Uniunea acordă Belgiei, Danemarcei, Germaniei, Estoniei, Greciei, Spaniei, Franței, Italiei, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Poloniei, Portugaliei, Slovaciei, Finlandei, Suediei și Regatului Unit asistență financiară pentru programele lor de studii privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine.
(2) Contribuția financiară a Uniunii:
(a)
se stabilește la 70 % din costurile eligibile suportate de fiecare stat membru menționat la alineatul (1) pentru programele de studiu privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine și menționate în anexa I pentru perioada de la 1 iulie 2013 la 30 septembrie 2014;
(b)
nu depășește următoarele sume:
1.
26 837 EUR pentru Belgia;
2.
116 417 EUR pentru Danemarca;
3.
160 445 EUR pentru Germania;
4.
64 868 EUR pentru Estonia;
5.
78 421 EUR pentru Grecia;
6.
148 047 EUR pentru Spania;
7.
288 801 EUR pentru Franța;
8.
142 212 EUR pentru Italia;
9.
86 310 EUR pentru Letonia;
10.
70 273 EUR pentru Lituania;
11.
114 209 EUR pentru Ungaria;
12.
128 015 EUR pentru Polonia;
13.
29 159 EUR pentru Portugalia;
14.
92 240 EUR pentru Slovacia;
15.
117 416 EUR pentru Finlanda;
16.
74 389 EUR pentru Suedia;
17.
109 871 EUR pentru Regatul Unit;
(c)
nu depășește suma de 348 EUR pentru vizita unei stupine.
Articolul 2
(1) Contribuția totală maximă autorizată prin prezenta decizie pentru costurile suportate pentru programele menționate la articolul 1 este stabilită la 1 847 930 EUR, care urmează să fie finanțată de la bugetul general al Uniunii Europene.
(2) Cheltuielile referitoare la personal pentru efectuarea testelor de laborator, a eșantionării sau a monitorizării, consumabilele și cheltuielile generale consacrate studiilor de supraveghere sunt eligibile în conformitate cu normele stabilite în anexa III.
(3) Asistența financiară din partea Uniunii se plătește în urma prezentării și aprobării rapoartelor și a documentelor justificative menționate la articolul 3 alineatele (2) și (3).
Articolul 3
(1) Programele se derulează în conformitate cu documentul tehnic „Proiect-pilot de bază pentru supravegherea pierderilor de roiuri de albine” și în conformitate cu programele de studiu privind supravegherea pierderilor de roiuri de albine prezentate de statele membre.
(2) Belgia, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit prezintă Comisiei:
-
cel târziu la 1 martie 2014, un raport tehnic intermediar cu privire la prima vizită efectuată în cadrul programului de studiu privind supravegherea; și
-
cel târziu la 31 octombrie 2014, un raport tehnic final cu privire la a doua și a treia vizită efectuate în cadrul programului de studiu privind supravegherea;
-
raportul tehnic ar trebui să fie în conformitate cu un model care urmează să fie stabilit de Comisie în cooperare cu laboratorul de referință al UE pentru sănătatea albinelor.
(3) Belgia, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit prezintă Comisiei:
-
cel târziu la 31 decembrie 2014, raportul lor financiar, întocmit în conformitate cu anexa II, într-o versiune pe format tipărit și o versiune electronică;
-
la cererea Comisiei, documentele justificative care atestă toate cheltuielile menționate în cererea de rambursare.
(4) Rezultatele studiilor sunt puse la dispoziția Comisiei și a laboratorului de referință al UE pentru sănătatea albinelor.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează Regatului Belgiei, Regatului Danemarcei, Republicii Federale Germania, Republicii Estonia, Republicii Elene, Regatului Spaniei, Republicii Franceze, Republicii Italiene, Republicii Letonia, Republicii Lituania, Ungariei, Republicii Polone, Republicii Portugheze, Republicii Slovace, Republicii Finlanda, Regatului Suediei și Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord.
Adoptată la Bruxelles, 17 octombrie 2013.