РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1362/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2014 година
за определяне на правила за опростена процедура за одобряването на някои изменения на оперативните програми, финансирани по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство, и на правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението на тези програми
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (EО) № 2328/2003, (EО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (EО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (EС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 22, параграф 1 и член 114, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 20 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всички изменения на дадена оперативна програма, финансирана по линия на Европейския фонд за морско дело и рибарство (наричан по-нататък „ЕФМДР“), трябва да бъдат одобрени от Комисията.
(2)
Съгласно член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014 процедурите и графиците за представянето и одобряването на следните изменения на оперативни програми трябва да бъдат опростени в изброените по-долу случаи: а) изменения на оперативни програми, които се отнасят до прехвърляне на средства между приоритети на Съюза, при условие че прехвърлените средства не надвишават 10 % от сумата, разпределена за съответния приоритет на Съюза; б) изменения на оперативни програми, които се отнасят до включването или изключването на мерки или видове съответни операции и свързана с тях информация и показатели; в) изменения на оперативни програми, които се отнасят до промени в описанието на мерките, включително промени в условията за допустимост; г) изменения, необходими поради промени в приоритетите на Съюза за политиката по изпълнение и контрол. Такива изменения на оперативните програми не следва да засягат цялостната интервенционна логика на програмата, подбраните приоритети и специфични цели на Съюза, нито търсените резултати и поради това не следва да пораждат съмнения относно съвместимостта си със съществуващите правила и практики.
(3)
Следователно е необходимо да бъдат определени правила за опростена процедура за одобряването на измененията на оперативни програми, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014. Посочената процедура следва да позволи на Комисията да одобрява в по-кратки срокове такъв вид изменения, представени от дадена държава членка по нейна оперативна програма. С оглед на времевите ограничения опростената процедура следва да бъде задействана след подаване на искане от държавите членки, подкрепено с изчерпателна информация, позволяваща на Комисията да направи подробна оценка на предложените изменения.
(4)
Съгласно член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 114 от Регламент (ЕС) № 508/2014 всяка държава членка трябва да представя до 31 май всяка година годишен доклад на Комисията за изпълнението на оперативната си програма за годините от периода 2016 - 2023 г.
(5)
В годишния доклад за изпълнението, представян от държавите членки, следва да се дава информация, която е последователна и сравнима между годините на изпълнение, както и между държавите членки. Докладът следва също така да позволява агрегиране на данните на равнището на ЕФМДР и, при необходимост, за всички европейски структурни и инвестиционни фондове.
(6)
Необходимо е да се определят правила за формàта и представянето на годишните доклади за изпълнението.
(7)
С цел да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(8)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Одобряване чрез опростена процедура на изменения на оперативни програми
1. Когато дадена държава членка подава до Комисията искане за одобряване на изменение на оперативната си програма, включено в обхвата на член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, тя иска от Комисията да одобри посоченото изменение чрез опростена процедура в съответствие с настоящия член.
2. Исканията за одобряване чрез опростена процедура включват само измененията, изброени в член 22, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
3. Когато Комисията сметне, че информацията, дадена от съответната държава членка по представено съгласно параграф 1 изменение, не е изчерпателна, тя изисква цялата необходима допълнителна информация. Срокът, определен в параграфи 4 и 5, започва да тече от деня след деня на получаване на пълно искане за одобряване на изменение на оперативната ѝ програма, както е посочено от Комисията на държавата членка.
4. Ако Комисията не е изпратила никакви забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искане за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се счита за одобрено от Комисията.
5. Ако Комисията е изпратила забележки до съответната държава членка в срок от 25 работни дни от получаването на искането за одобряване чрез опростена процедура, изменението на оперативната програма се одобрява в съответствие с процедурата, изложена в член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 20, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
Член 2
Формат и представяне на годишните доклади за изпълнението
Съдържанието на годишния доклад за изпълнението, посочено в член 50 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в член 114, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя по образеца от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1362/2014 AL COMISIEI
din 18 decembrie 2014
de stabilire a unor norme privind o procedură simplificată pentru aprobarea anumitor modificări ale programelor operaționale finanțate prin Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și a unor norme privind formatul și prezentarea rapoartelor anuale privind punerea în aplicare a acestor programe
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1), în special articolele 22 alineatul (1) și 114 alineatul (3),
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, orice modificare adusă unui program operațional finanțat prin Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (denumit în continuare „FEPAM”) trebuie să fie aprobată de Comisie.
(2)
În conformitate cu articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, procedurile și calendarele pentru depunerea și aprobarea următoarelor modificări ale programelor operaționale sunt simplificate în cazurile următoare: (a) modificările programelor operaționale care privesc un transfer de fonduri între prioritățile Uniunii, cu condiția ca fondurile transferate să nu depășească 10 % din suma alocată priorității Uniunii; (b) modificările programelor operaționale care privesc introducerea sau retragerea unor măsuri sau a unor tipuri de operațiuni relevante și a indicatorilor și informațiilor conexe; (c) modificările programelor operaționale care privesc schimbări aduse descrierilor măsurilor, inclusiv modificările aduse condițiilor de eligibilitate; (d) modificările impuse de schimbările priorităților Uniunii în ceea ce privește politica de control și de aplicare a măsurilor de asigurare a respectării legislației. Acest tip de modificări ale programelor operaționale nu ar trebui să afecteze logica globală de intervenție a programului, prioritățile selectate ale Uniunii și obiectivele specifice, și nici rezultatele pe care ar trebui să le producă și, prin urmare, nu ar trebui să ridice îndoieli cu privire la compatibilitatea lor cu normele și practicile existente.
(3)
Prin urmare, este necesar să se stabilească norme privind o procedură simplificată de aprobare a modificărilor programelor operaționale menționate la articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014. Această procedură ar trebui să permită Comisiei să aprobe într-o perioadă mai scurtă de timp acest tip de modificări depuse de către un anumit stat membru pentru programul său operațional. Având în vedere constrângerile de timp, procedura simplificată ar trebui să facă obiectul depunerii de către statele membre a unei cereri însoțite de informații complete care să permită Comisiei să efectueze evaluarea completă a modificărilor propuse.
(4)
În conformitate cu articolul 50 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și cu articolul 114 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, fiecare stat membru trebuie să prezinte Comisiei un raport anual privind punerea în aplicare a programului său operațional până la data de 31 mai a fiecărui an, din 2016 până în 2023.
(5)
Raportul anual de punere în aplicare prezentat de statele membre ar trebui să furnizeze informații coerente și comparabile între anii de punere în aplicare, precum și între statele membre. Raportul ar trebui, de asemenea, să permită agregarea datelor la nivelul FEPAM sau, după caz, pentru ansamblul fondurilor structurale și de investiții europene.
(6)
Este necesar să se stabilească norme privind formatul și prezentarea rapoartelor anuale de punere în aplicare respective.
(7)
Pentru a se asigura aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(8)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Aprobarea prin procedură simplificată a modificărilor programelor operaționale
1. Atunci când un stat membru prezintă Comisiei o cerere de aprobare a unei modificări a programului său operațional care intră în domeniul de aplicare al articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, el trebuie să solicite Comisiei să aprobe respectiva modificare prin procedură simplificată în conformitate cu prezentul articol.
2. Cererile de aprobare prin procedură simplificată includ numai modificările enumerate la articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
3. În cazul în care consideră că informațiile furnizate de statul membru în cauză în legătură cu o modificare prezentată în temeiul alineatului (1) sunt incomplete, Comisia solicită toate informațiile suplimentare necesare. Perioada prevăzută la alineatele (4) și (5) începe în ziua următoare datei la care se primește o cerere completă pentru aprobarea unei modificări a programului său operațional, astfel cum se indică de către Comisie statului membru.
4. În cazul în care Comisia nu a transmis observațiile sale statului membru în termen de 25 de zile lucrătoare de la primirea cererii de aprobare prin procedura simplificată, modificarea programului operațional se consideră a fi aprobată de către Comisie.
5. În cazul în care Comisia a transmis observațiile sale statului membru în termen de 25 zile lucrătoare de la primirea cererii de aprobare prin procedură simplificată, modificarea programului operațional se aprobă în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 30 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și la articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
Articolul 2
Formatul și prezentarea rapoartelor anuale de punere în aplicare
Conținutul raportului anual privind punerea în aplicare, astfel cum a fost prevăzut la articolul 50 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și la articolul 114 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, se prezintă în conformitate cu modelul care figurează în anexa la prezentul regulament.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 18 decembrie 2014.