ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 502/2014 НА КОМИСИЯТА
от 11 март 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета във връзка с основата за изчисляване на намаленията, прилагани от държавите членки по отношение на земеделските производители в резултат на линейното намаление на плащанията през 2014 г. и финансовата дисциплина през календарната 2014 г.
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (1), и по-специално член 140а от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (2), и по-специално член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 2 от Регламент (ЕС) № 1310/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), се предвижда линейно намаление на директните плащания за 2014 г. В член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда корекция на директните плащания във връзка с финансовата дисциплина. Следва да се предвиди разпоредба, осигуряваща оптималното прилагане на тези намаления през 2014 г.
(2)
С оглед на прозрачността и предсказуемостта е необходимо методът на изчисляване на двете намаления в процеса на изчисляване на размера на плащанията в полза на земеделските производители за 2014 г. да съответства на метода на изчисляване на линейното намаление на директните плащания в резултат на прилагането на член 8, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 и намалението, свързано с финансовата дисциплина по член 11 от същия регламент и съгласно предвиденото в член 79, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията (4) и Делегиран регламент (ЕС) № 635/2013 на Комисията (5).
(3)
В член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, изменен с член 6, точка 1 от Регламент (ЕС) № 1310/2013, се предвижда, че от 16 октомври 2014 г. държавите членки могат да отпускат авансови плащания на земеделските производители по заявления, подадени през 2014 г. За да се осигури изпълнение на приложимите през 2013 г. правила в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 946/2013 на Комисията (6), в който се предвижда, че при отпускането на авансови плащания може да не се взема предвид корекцията във връзка с финансовата дисциплина по член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е необходимо да се предвиди възможност за авансови плащания и през 2014 г., без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7) и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. Считано от 1 декември 2014 г. в оставащата сума следва да се отчете ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент.
(4)
Тъй като настоящият регламент се прилага по отношение на заявленията за помощ за 2014 г., той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Намаленията в резултат на предвиденото в член 40, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009 линейно намаление на директните плащания за 2014 г. и намаленията за календарната 2014 г. във връзка с предвидената в член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 финансова дисциплина се прилагат по отношение на сумата на плащанията по различните схеми за подпомагане, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009, на които има право всеки земеделски производител след прилагането на член 78 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Тези намаления се прилагат преди прилагане на намаленията, предвидени в член 79, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009.
Член 2
Авансовите плащания, посочени в член 29, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 73/2009, могат да се отпускат, без да се вземат предвид намаленията във връзка с финансовата дисциплина, предвидена в член 26 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 и член 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013. В оставащата сума, дължима на бенефициерите от 1 декември 2014 г. нататък, се взема предвид ставката на корекцията във връзка с финансовата дисциплина, приложима към съответния момент по отношение на общата сума на директните плащания за календарната 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, подадени за 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 март 2014 година.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 502/2014 AL COMISIEI
din 11 martie 2014
de completare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește baza de calcul a reducerilor care urmează să fie aplicate agricultorilor de către statele membre datorită reducerii liniare a plăților în 2014 și disciplinei financiare pentru anul calendaristic 2014
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 (1), în special articolul 140a,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (2), în special articolul 8 alineatul (3),
întrucât:
(1)
Articolul 40 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, astfel cum a fost modificat prin articolul 6 punctul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1310/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3), prevede o reducere liniară a plăților directe pentru anul 2014. Articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 prevede o ajustare a plăților directe din rațiuni de disciplină financiară. Ar trebui adoptate dispoziții care să garanteze o aplicare optimă a acestor reduceri în 2014.
(2)
Din motive de transparență și previzibilitate, este oportun ca metoda de calcul a ambelor reduceri din cadrul procedurii de calcul a valorii plăților care urmează să fie acordate agricultorilor pentru 2014 să corespundă cu metoda de calcul a reducerii liniare a plăților directe, datorată aplicării articolului 8 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 și a ajustării datorate disciplinei financiare, prevăzută la articolul 11 din același regulament, așa cum se prevede la articolul 79 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009 al Comisiei (4) și conform Regulamentului delegat (UE) nr. 635/2013 al Comisiei (5).
(3)
Articolul 29 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, așa cum a fost modificat prin articolul 6 punctul 1 din Regulamentul (UE) nr. 1310/2013, prevede posibilitatea ca, începând cu 16 octombrie 2014, statele membre să plătească agricultorilor avansuri pentru cererile depuse în 2014. Pentru a asigura coerența cu normele aplicabile în 2013 în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 946/2013 al Comisiei (6), care prevede posibilitatea de a plăti avansuri fără a lua în considerare ajustările datorate disciplinei financiare prevăzute la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, este oportun să se prevadă că în 2014 se pot, de asemenea, plăti avansuri fără a se ține cont de ajustările datorate disciplinei financiare prevăzute la articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7) și la articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Începând de la 1 decembrie 2014, plata soldului ar trebui să ia în considerare rata de ajustare a disciplinei financiare aplicabile la momentul respectiv.
(4)
Deoarece prezentul regulament se aplică cererilor de ajutor pentru 2014, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Reducerile datorate reducerii liniare a plăților directe în 2014, prevăzută la articolul 40 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, precum și ajustările datorate disciplinei financiare prevăzute la articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 pentru anul calendaristic 2014 se aplică sumei plăților provenind din diferitele scheme de sprijin enumerate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 73/2009 la care este îndreptățit fiecare agricultor după aplicarea articolului 78 din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009.
Aceste reduceri se aplică înainte de aplicarea reducerilor prevăzute la articolul 79 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1122/2009.
Articolul 2
Avansurile menționate la articolul 29 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 pot fi plătite fără a se ține cont de ajustările datorate disciplinei financiare, prevăzute la articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și la articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013. Începând de la 1 decembrie 2014, plata soldului către beneficiari ține cont de rata de ajustare a disciplinei financiare aplicabile, la momentul respectiv, sumei totale a plăților directe pentru anul calendaristic 2014.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică cererilor de ajutor introduse pentru anul 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 11 martie 2014.