РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 8 април 2013 година
относно мярка, предприета от Дания съгласно член 11 от Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, с която се забраняват определен тип многоцелеви земекопни машини
(нотифицирано под номер C(2013) 1874)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/173/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините и за изменение на Директива 95/16/ЕО (1), и по-специално член 11 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с процедурата, определена в член 11, параграф 2 от Директива 2006/42/ЕО, датските власти уведомиха Комисията и другите държави членки за мярка, свързана с машини от типа Multione S630, произведени от C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Италия. Машините носят маркировката „CE“ и са придружени от декларация на ЕО за съответствие по силата на Директива 2006/42/ЕО относно машините, Директива 2004/108/ЕО на Съвета (2) относно електромагнитната съвместимост и Директива 2000/14/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) за шумовите емисии в околната среда на съоръжения, предназначени за употреба извън сградите.
(2)
Multione S630 е многоцелева земекопна машина, която може да се оборудва с широка гама приставки, за да извършва много на брой различни функции в дейности като горско стопанство, селско стопанство, градинарство, земни работи, поддръжка и строителство на пътища.
(3)
Датската мярка е обоснована с несъответствието на машината със съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, която постановява, че когато при самоходна машина с оператор, намиращ се на нея, съществува риск от падане на предмети или материали, машината трябва да е проектирана и изработена така, че да се вземат предвид тези опасности, и да бъде съоръжена, ако размерите ѝ позволяват, с подходяща защитна конструкция.
(4)
Датските власти посочиха, че макар няколко от предвидените функции на машината да излагат оператора, намиращ се на борда, на рискове, дължащи се на падащи предмети или материал, машината е била пусната на пазара без защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП). Датските власти помолиха производителя да предприеме коригиращи мерки. Тъй като това искане не беше изпълнено, датските власти забраниха пускането на пазара на машини Multione S630 без ЗКПП и разпоредиха на производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара.
(5)
Комисията изпрати писмо до производителя, приканвайки го да съобщи съображенията си относно мярката, предприета от Дания. В отговора си производителят посочи, че е счел, че не е необходимо да се монтира ЗКПП, когато машината е доставена за функции, при които няма риск от падащи предмети или материал. Въпреки това той информира Комисията, че вследствие на мерките, предприети от датските власти, са взети мерки, за да се осигури, че всички машини, пуснати на пазара в Дания, са оборудвани със ЗКПП.
(6)
Точка 1.1.2, буква а) от приложение I към Директива 2006/42/ЕО постановява, че машината трябва да бъде проектирана и изработена така, че да отговаря на предназначението си и да може да функционира, да бъде настройвана и поддържана без излагане на хора на риск, когато тези действия се изпълняват при предвидените от производителя условия, но като също така се взема предвид всяка разумно предвидима неправилна експлоатация. Целта на взетите мерки трябва да бъде отстраняване на всеки риск от злополука по време на предвидения жизнен цикъл на машината, включително етапите на транспортиране, монтаж, демонтаж, извеждане от експлоатация и бракуване.
(7)
В случай на многоцелеви машини като Multione S630, дори ако машината е доставена първоначално за функции, при които няма риск, дължащ се на падащи предмети или материал, е вероятно тя да бъде използвана по време на предвидимия ѝ жизнен цикъл за други предвидени функции, които излагат операторите на такъв риск. Следователно рискът, дължащ се на падащи предмети или материал, трябва да бъде взет предвид при проектирането и изработването на машината.
(8)
Проучването на фактите, представени от датските власти, и на съображенията, представени от производителя, потвърждава, че машините от типа Multione S630 без ЗКПП не отговарят на съществените изисквания за безопасност и опазване на здравето, определени в точка 3.4.4 от приложение I към Директива 2006/42/ЕО, и че това несъответствие води до сериозен риск от нараняване за операторите, намиращи се на тях, който се дължи на падащи предмети или материал,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката, предприета от датските власти, която забранява пускането на пазара на машини от типа Multione S630, които не са оборудвани със защитна конструкция срещу падащи предмети (ЗКПП), и изисква от производителя да предприеме коригиращо действие по отношение на машините, които вече са пуснати на пазара, е обоснована.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 8 април 2013 година.
DECIZIA COMISIEI
din 8 aprilie 2013
privind măsura adoptată de Danemarca în conformitate cu articolul 11 din Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului de interzicere a unui tip de echipamente tehnice de terasare cu utilizare multiplă
[notificat cu numărul C(2013) 1874]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2013/173/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2006/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 mai 2006 privind echipamentele tehnice și de modificare a Directivei 95/16/CE (1), în special articolul 11,
întrucât:
(1)
În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2006/42/CE, autoritățile daneze au notificat Comisiei și celorlalte state membre o măsură referitoare la echipamentele tehnice de tipul Multione S630 fabricate de întreprinderea C.S.F. Srl., via Palù 6/8, 36040 Grumolo delle Abbadesse (Vicenza), Italia. Echipamentul tehnic purta marcajul CE și era însoțit de o declarație de conformitate CE, în conformitate cu Directiva 2006/42/CE privind echipamentele tehnice, Directiva 2004/108/CE a Comisiei (2) privind compatibilitatea electromagnetică și cu Directiva 2000/14/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3) privind zgomotul emis de echipamentele utilizate în exterior.
(2)
Multione S630 este un echipament tehnic de terasare cu utilizare multiplă care poate fi montat cu o gamă largă de accesorii pentru realizarea mai multor funcții diferite în timpul unor activități precum silvicultura, agricultura, grădinăritul, amenajarea peisagistică, construcția și întreținerea drumurilor.
(3)
Măsura daneză a fost motivată de neconformitatea echipamentului cu cerința esențială de sănătate și siguranță stipulată în secțiunea 3.4.4 din anexa I la Directiva 2006/42/CE, care prevede că, în cazul unui echipament tehnic autopropulsat cu conducător transportat, atunci când există un risc datorat căderilor de obiecte sau materiale, echipamentul tehnic trebuie să fie proiectat și construit astfel încât să țină seama de acest risc și să fie prevăzut, dacă dimensiunea sa o permite, cu o structură de protecție adecvată.
(4)
Autoritățile daneze au arătat că, deși mai multe dintre funcțiile prevăzute ale echipamentului tehnic expuneau conducătorul transportat la riscuri datorate căderilor de obiecte sau materiale, echipamentul tehnic a fost introdus pe piață fără o structură de protecție împotriva obiectelor în cădere (FOPS). Autoritățile daneze au cerut producătorului să ia măsuri corective. Întrucât această cerere nu a fost îndeplinită, autoritățile daneze au interzis introducerea pe piață a echipamentelor de tipul Multione S630 nedotate cu FOPS și au ordonat producătorului să ia măsuri corective cu privire la echipamentele aflate deja pe piață.
(5)
Comisia a cerut în scris producătorului să-i comunice observațiile sale cu privire la măsura luată de Danemarca. În răspunsul său, producătorul a indicat faptul că el a considerat că nu este necesar să instaleze o FOPS atunci când un echipament a fost furnizat pentru funcții care nu implică un risc datorită căderilor de obiecte sau materiale. Cu toate acestea, el a informat Comisia că, în urma măsurii adoptate de autoritățile daneze, au fost luate măsuri pentru a se asigura că toate echipamentele introduse pe piață în Danemarca sunt echipate cu FOPS.
(6)
Secțiunea 1.1.2 litera (a) din anexa I la Directiva 2006/42/CE impune ca echipamentele tehnice să fie proiectate și construite astfel încât să fie adaptate funcției lor și să poată fi acționate, reglate și întreținute fără a pune în pericol persoanele atunci când operațiile sunt executate în condițiile prevăzute, dar ținând seama, de asemenea, de orice utilizare eronată previzibilă a acestora. Scopul măsurilor luate trebuie să fie eliminarea tuturor riscurilor pe toată durata de viață estimată a echipamentelor tehnice, inclusiv fazele de transport, asamblare și dezasamblare, demontare și casare.
(7)
În cazul echipamentelor tehnice cu utilizare multiplă, cum ar fi Multione S630, chiar dacă un echipament este livrat inițial pentru funcții care nu implică un risc datorat căderilor de obiecte sau materiale, este probabil ca el să fie utilizat în timpul duratei sale previzibile de viață pentru alte funcții care expun operatorii la acel risc. Prin urmare, riscul datorat căderilor de obiecte sau materiale trebuie să fie luat în considerare în conceperea și construcția mașinii.
(8)
Examinarea elementelor de probă furnizate de autoritățile daneze și a observațiilor comunicate de către producător confirmă faptul că echipamentele tehnice de tipul Multione S630 nedotate cu FOPS nu sunt conforme cu cerința esențială de sănătate și siguranță prevăzută în secțiunea 3.4.4 din anexa I la Directiva 2006/42/CE și că această neconformitate conduce la apariția unui risc grav de vătămare a conducătorilor transportați, datorat căderilor de obiecte sau materiale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Măsura adoptată de autoritățile daneze prin care se interzice introducerea pe piață a echipamentelor tehnice de tipul Multione S630 care nu sunt dotate cu o structură de protecție împotriva obiectelor în cădere (FOPS) și prin care se obligă producătorul să ia măsuri corective în ceea ce privește echipamentele tehnice deja introduse pe piață este justificată.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 8 aprilie 2013.