РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 822/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 юли 2014 година
за предоставяне на дерогация от Регламент (ЕИО) № 2454/93 във връзка с правилата за произход по схемата от общи тарифни преференции по отношение на велосипеди, произведени в Камбоджа, що се отнася до използването при кумулация на велосипедни части с произход от Малайзия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1), и по-специално член 247 от него,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2), и по-специално член 89, параграф 1, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) за прилагане на схема от общи тарифни преференции, от 1 януари 2014 г. Европейският съюз предостави общи тарифни преференции на Камбоджа.
(2)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (4) се въвежда определение на понятието „продукти с произход“, което да се използва за целите на схемата за общи тарифни преференции (ОСП). В посочения регламент се предвижда възможността при някои точно определени обстоятелства на държавите - бенефициери по ОСП, да се предоставят дерогации от това определение. Разпоредбите за регионална кумулация съгласно Регламент (ЕИО) № 2454/93 бяха изменени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, в който се пояснява, че регионалната кумулация може да се прилага само в една и съща регионална група от държави, които към момента на износа за ЕС са бенефициери по ОСП. Измененията, въведени чрез Регламент за изпълнение (ЕС) № 530/2013, се прилагат от 1 януари 2014 г.
(3)
На 15 май 2013 г. Камбоджа подаде искане за преходен период, през който камбоджанската промишленост за производство на велосипеди да продължи да се ползва от правото при определяне на произхода на велосипедите от позиция 8712 по ХС, които Камбоджа изнася за ЕС, частите с произход от Малайзия и Сингапур да се считат за материали с произход от Камбоджа по силата на регионалната кумулация съгласно схемата за ОСП, считано от 1 януари 2014 г. - датата, от която се прилагат изменените разпоредби за регионална кумулация.
(4)
Производството на велосипеди в Камбоджа се разраства, но отрасълът като цяло продължава да бъде слаб и в голяма степен зависи от доставките на части с произход от съседни държави, които са били бенефициери по ОСП и са принадлежали към същата регионална група за кумулация, и по-специално Сингапур и Малайзия.
(5)
С писмо от 9 август 2013 г. Комисията поиска от Камбоджа допълнителна информация. На 26 септември 2013 г. Камбоджа изпрати отговор на това искане, в резултат на което нейното заявление се счита за пълно.
(6)
Считано от 1 януари 2014 г., Сингапур вече не отговаря на условията по ОСП и не е държава - бенефициер по ОСП, поради което възможността за кумулация с другите държави от регионална група I за кумулация отпада. Считано от 1 януари 2014 г., Малайзия вече не е държава - бенефициер по ОСП, но остава в списъка на държавите, отговарящи на условията по ОСП.
(7)
Вследствие на това от 1 януари 2014 г. велосипедните части с произход от Сингапур и Малайзия не могат да се считат с произход от Камбоджа в рамките на регионалната кумулация, поради което Камбоджа не е в състояние да спази правилото за произход, приложимо за този продукт спрямо най-слабо развитите държави (позиция 8712 по ХС). Това правило позволява да се използват до 70 % материали без произход, но на практика делът на материалите без произход в някои от велосипедите, сглобявани в Камбоджа, би превишил посоченото ограничение.
(8)
В искането си до Комисията Камбоджа представи планове за насърчаване на производителите на велосипедни части да инвестират в страната през следващите три години с цел нейната промишленост да се ориентира към по-голяма независимост спрямо доставките, както и да се изгради местна промишленост, която да доставя материали с произход за производството на велосипеди. Камбоджанските органи смятат, че за да се запази жизнеспособността на промишлеността в краткосрочен план, междувременно производителите в Камбоджа все още трябва да разчитат на използването на велосипедни части съгласно правилата за регионална кумулация, за целите на износа за ЕС по схемата на ОСП.
(9)
С оглед на това Камбоджа иска дерогация за срок от три години, за да има достатъчно време да се подготви за спазването на правилата за придобиване на произход.
(10)
Предвид представените от Камбоджа пояснения, за да ѝ се даде възможност за действителна консолидация на промишлеността за производство на велосипедни части, не е необходимо на държавата да се предоставя неограничена дерогация. Ето защо в дерогацията следва да се предвиди ограничение върху количествата велосипеди с произход от Камбоджа и изнасяни от нея. Това ограничение следва да бъде под формата на квота, количествата по която постепенно да намаляват през тригодишния срок на действие на дерогацията. Количествата са определени въз основа на моделите велосипеди, за които държавата се нуждае от дерогация, за да достигне горепосочения праг от 70 %, и следва да се управляват в съответствие с Регламент (ЕИО) № 2454/93.
(11)
С цел да се осигури ефикасно наблюдение на действието на дерогацията, е необходимо да се определи задължение за органите на Камбоджа да съобщават редовно на Комисията подробна информация за сертификатите за произход формa A, издадени в рамките на дерогацията.
(12)
Дерогацията следва да се отнася до продукти от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Чрез дерогация от член 86, параграф 2, буква а), подточка i) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 Камбоджа има право да използва велосипедни части от позиция 8714 по ХС с произход от Малайзия в съответствие с правилата за произход, посочени в част I, дял IV, глава 2, раздел 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, в рамките на кумулацията на произход за производството на велосипеди от позиция 8712 по ХС.
2. Доказателствата за произход за тези части се изготвят по начина, посочен в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за велосипеди от позиция 8712 по ХС, изнасяни от Камбоджа и декларирани за допускане за свободно обращение в ЕС през периода от 29 юли 2014 г. до 31 декември 2016 г., до количествата, определени в приложението.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
В клетка 4 на сертификатите за произход формa А, издадени от компетентните органи на Камбоджа съгласно настоящия регламент, се вписва следната заверка:
„Derogation - Commission Implementing Regulation (EU) No 822/2014“
До края на месеца, следващ всяко календарно тримесечие, компетентните органи на Камбоджа изпращат на Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за произход формa А съгласно настоящия регламент, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Компетентните органи на Камбоджа се задължават да вземат всички необходими мерки, за да гарантират спазването на членове 1 и 4 от настоящия регламент, както и да създадат и поддържат административни структури и системи, осигуряващи правилното прилагане на настоящата дерогация и административното сътрудничество с органите на Малайзия и на държавите членки, както е посочено в част I, дял IV, глава 2, раздел 1А от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 юли 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 822/2014 AL COMISIEI
din 28 iulie 2014
privind acordarea unei derogări de la Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 în ceea ce privește regulile de origine în cadrul sistemului de preferințe tarifare generalizate în ceea ce privește bicicletele fabricate în Cambodgia privind utilizarea în temeiul cumulului de componente pentru biciclete originare din Malaysia
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (1), în special articolul 247,
având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului vamal comunitar (2), în special articolul 89 alineatul (1) litera (b),
întrucât:
(1)
Prin Regulamentul (UE) nr. 978/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de aplicare a unui sistem generalizat de preferințe tarifare începând cu 1 ianuarie 2014, Uniunea a acordat Cambodgiei preferințe tarifare generalizate.
(2)
Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 (4) stabilește definiția conceptului de „produse originare” aplicabilă în cadrul sistemului de preferințe tarifare generalizate („SPG”). Acest regulament prevede posibilitatea de a acorda, în anumite cazuri precis definite, derogări de la definiția respectivă în favoarea unor țări beneficiare ale SPG. Dispozițiile privind cumulul regional în temeiul Regulamentului (CEE) nr. 2454/93 au fost modificate prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 530/2013, care a clarificat faptul că este aplicat cumulul regional numai în același grup regional de țări care, la momentul exportului către Uniune, sunt beneficiare ale SPG. Aceste modificări aduse prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 530/2013 se aplică de la 1 ianuarie 2014.
(3)
La 15 mai 2013, Cambodgia a prezentat o cerere pentru o perioadă de tranziție, conform căreia industria bicicletelor din Cambodgia ar continua să aibă dreptul, în scopul determinării originii bicicletelor înscrise la poziția 8712 din SA, exporturi din Cambodgia către Uniune, de a considera componente originare din Malaysia și Singapore drept materiale originare din Cambodgia în temeiul cumulului regional în cadrul sistemului SGP începând cu 1 ianuarie 2014, dată la care intră în vigoare dispozițiile modificate privind cumulul regional.
(4)
Cu toate că industria producătoare de biciclete din Cambodgia este în creștere, aceasta rămâne un sector slab dezvoltat, care se bazează în continuare în mare măsură pe furnizarea de piese originare din țările învecinate, foste țări beneficiare ale SPG, care făcuseră parte din același grup de cumul regional, în special din Singapore și Malaysia.
(5)
Prin scrisoarea din 9 august 2013, Comisia a invitat Cambodgia să prezinte informații suplimentare. La 26 septembrie 2013, Cambodgia a transmis răspunsul său la cererea menționată, drept urmare, dosarul său a fost considerat complet.
(6)
Începând de la 1 ianuarie 2014, Singapore nu mai este o țară eligibilă pentru SPG și nici beneficiară de SPG și, prin urmare, posibilitatea de cumul cu alte țări din același grup de cumul regional I încetează să mai existe. Începând de la 1 ianuarie 2014, Malaysia nu mai este o țară beneficiară a SGP, dar rămâne pe lista țărilor eligibile pentru SGP.
(7)
În consecință, de la 1 ianuarie 2014, componentele pentru biciclete originare din Singapore și Malaysia nu pot fi considerate ca fiind originare din Cambodgia în conformitate cu cumulul regional, fapt care împiedică Cambodgia să respecte regula de origine aplicabilă în cazul țărilor cel mai puțin dezvoltate pentru acest produs (poziția 8712 în SA). Într-adevăr, chiar dacă această regulă permite utilizarea de până la 70 % de materiale neoriginare, proporția de materiale neoriginare în anumite biciclete asamblate în Cambodgia ar depăși această limită.
(8)
În documentele înaintate Comisiei, Cambodgia a prezentat planuri în vederea încurajării producătorilor de componente de biciclete să investească în țară în următorii trei ani cu scopul de a-și adapta industria către o mai mare independență în aprovizionarea sa și crearea unei industrii locale care să furnizeze materiale originare pentru fabricarea de biciclete. Între timp, potrivit Cambodgiei, pentru ca această industrie să rămână viabilă pe termen scurt, producătorii din Cambodgia trebuie să se bazeze încă pe utilizarea componentelor pentru biciclete în temeiul normelor privind cumulul regional, în scopul exportului către Uniune în cadrul sistemului SPG.
(9)
Prin urmare, Cambodgia solicită o derogare de trei ani pentru a avea timp suficient de pregătire în vederea respectării regulilor pentru atribuirea originii.
(10)
În lumina explicațiilor furnizate de Cambodgia, se consideră că nu este necesară o derogare nelimitată pentru a-i permite acesteia să consolideze industria componentelor pentru biciclete. Prin urmare, ar trebui să fie prevăzută o limitare a cantităților de biciclete originare și exportate din Cambodgia în conformitate cu prezenta derogare, sub forma unei cote ale cărei cantități ar trebui să scadă pe parcursul celor trei ani în care această derogare va fi aplicabilă. Cantitățile au fost stabilite pe baza modelelor de biciclete pentru care țara are nevoie de derogare pentru atingerea pragului de 70 % menționat mai sus și trebuie să fie gestionate în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
(11)
Pentru a permite o monitorizare eficientă a utilizării derogării, este necesar să se prevadă obligația autorităților din Cambodgia de a transmite periodic Comisiei date privind certificatele de origine tip A care au fost eliberate în cadrul derogării.
(12)
Derogarea ar trebui să se aplice produselor de la poziția 8714 din SA originare din Malaysia.
(13)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Prin derogarea de la articolul 86 alineatul (2) litera (a) punctul (i) din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, Cambodgia are dreptul de a folosi componentele de biciclete de la poziția 8714 din SA, originare din Malaysia în conformitate cu regulile de origine din partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, în temeiul cumulului de origine pentru producția de biciclete de la poziția 8712 din SA.
(2) Dovezile de origine pentru aceste componente se întocmesc astfel cum se prevede în partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1A din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 2
Derogarea prevăzută la articolul 1 se aplică în cazul bicicletelor de la poziția 8712 din SA exportate din Cambodgia și declarate în vederea punerii în liberă circulație în Uniune în perioada 29 iulie 2014-31 decembrie 2016 și în limita cantităților prevăzute în anexa la prezentul regulament.
Articolul 3
Cantitățile stabilite în anexa la prezentul regulament sunt gestionate în conformitate cu articolele 308a, 308b și 308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 4
Rubrica 4 a certificatelor de origine tip A eliberate de autoritățile competente din Cambodgia în aplicarea prezentului regulament trebuie să cuprindă una dintre următoarele mențiuni:
„Derogare - Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 822/2014”
Autoritățile competente din Cambodgia transmit Comisiei, până la sfârșitul lunii următoare fiecărui trimestru, o situație trimestrială a cantităților pentru care au fost eliberate certificate de origine tip A în conformitate cu prezentul regulament, precum și numerele de serie ale certificatelor respective.
Articolul 5
Autoritățile competente din Cambodgia se angajează să ia toate măsurile necesare pentru a asigura respectarea articolelor 1 și 4 din prezentul regulament, precum și să pună în aplicare și să mențină structurile și sistemele administrative care să asigure punerea corectă în aplicare a acestei derogări și cooperarea administrativă, atât cu autoritățile din Malaysia, cât și cu cele din statele membre, astfel cum se menționează în partea I titlul IV capitolul 2 secțiunea 1A din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 28 iulie 2014.