РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 125/2013 НА КОМИСИЯТА
от 13 февруари 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, букви в) и г) от него,
като има предвид, че:
(1)
За да се подобри надзорът на третите държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и на надзорните и контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, е целесъобразно да се увеличи сътрудничеството с въпросните признати трети държави. Ето защо следва да е възможно да се осъществява обмен на информация посредством участието на наблюдатели, които да извършват проверки на място.
(2)
С оглед на опита, придобит при прилагането на системата за равностойност, е необходимо да се поясни, че преработените селскостопански продукти и всички съставки на такива продукти, внесени от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, са преминали през система за контрол, призната съгласно законодателството на ЕС за целите на равностойността.
(3)
Опитът показва, че може да възникнат затруднения при тълкуването на последствията от нередностите или нарушенията, които засягат биологичния статус на даден продукт. За да се избегнат допълнителни затруднения и да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията от 8 декември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави (2) и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (3), е необходимо да се отменят задълженията на контролните или надзорните органи на държавите членки във връзка с неотговарящите на изискванията продукти, внесени от трети държави в съответствие с член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или от трети държави, чиито надзорни или контролни органи са признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент. Освен това следва да бъде пояснен обменът на свързана с нередностите информация между Комисията, държавите членки и компетентните органи на признатите трети държави или признатите надзорни или контролни органи.
(4)
За да се подобри контролът на внесените биологични продукти, държавите членки следва да уведомят останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение за внос, предоставено съгласно член 19 от Регламент (ЕО) № 1235/2008, в срок от 15 дни от датата на издаване на въпросното разрешение.
(5)
В приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Признаването на равностойността за Индия се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Индия. Компетентните органи на Индия уведомиха обаче Комисията за нови насоки по отношение на преработените продукти, които не са в съответствие с условията, при които Индия бе призната като равностойна държава. В контекста на тази информация спецификациите, отнасящи се до Индия, следва да бъдат изменени, за да се заличи позоваването на преработени продукти, предназначени за употреба като храна.
(7)
Признаването на равностойността за Япония се прилага по отношение на непреработени растителни продукти и съставки в преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са отгледани в Япония. Япония подаде искане до Комисията за признаване на равностойността също така на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни. Прегледът на тази информация и последващите дискусии с органите на Япония доведоха до заключението, че нейните правила за производство и контрол на преработени продукти, предназначени за употреба като храна, които са приготвени с въпросните вносни съставки, са равностойни на правилата, установени в Регламент (ЕО) № 834/2007. Ето защо признаването на равностойността на Япония следва също така да се приложи по отношение на преработени продукти, предназначена за употреба като храна, които са приготвени със съставки, внесени от държави, признати от Япония като равностойни.
(8)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 е включен списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(9)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които последващата проверка на цялата получена информация е установила, че отговарят на съответните изисквания.
(10)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(11)
За да се осигури плавен преход по отношение на списъците на признатите трети държави и признатите контролни и надзорни органи, следва да бъде определена по-късна дата на прилагане на измененията на приложения III и IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
В член 8, параграф 3 се добавя следната втора алинея:
„Експерти от други трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, могат да бъдат поканени от Комисията да присъстват като наблюдатели при проверките на място.“
2)
В член 13, параграф 4, първа алинея се добавя следната буква в):
„в)
проверка, по отношение на контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, че продуктите, обхванати от сертификата, както и - в случаите на преработени селскостопански продукти, предназначена за употреба като храна или фураж - всички биологични съставки на такива продукти са сертифицирани от надзорен или контролен орган, признат съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, или произведени и сертифицирани в ЕС съгласно същия регламент. По искане на Комисията или на компетентните органи на дадена държава членка той предоставя незабавно списъка на всички оператори в биологичната производствена верига и на компетентните органи или контролните органи, под чийто надзор въпросните оператори извършват дейността си.“
3)
Член 15 се изменя, както следва:
а)
В параграф 2 първата алинея се заменя със следното:
„Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай на съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави по член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, вносителят взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
б)
Параграф 3 се заменя със следното:
„3. Без да се засягат мерките или действията, предприемани съгласно член 30 от Регламент (ЕО) № 834/2007, в случай че контролен или надзорен орган на държава членка или на трета държава има мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на биологични продукти, внесени от трети държави, признати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или вносни биологични продукти под надзора на контролни или надзорни органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, с изискванията, постановени в същия регламент, той взема всички необходими мерки в съответствие с член 91, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 889/2008 и уведомява незабавно контролните и надзорните органи и компетентните органи на съответните държави членки и на онези трети държави, които участват в биологичното производство на въпросните продукти, както и Комисията.“
в)
Добавя се следният параграф 4:
„4. В случай че компетентните органи на трета държава, призната съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, или надзорните или контролните органи, признати съгласно член 33, параграф 3 от същия регламент, бъдат уведомени от Комисията след получаването на съобщение, с което дадена държава членка информира за мотивирано съмнение за нарушения и нередности при съответствието на вносни биологични продукти с изискванията, определени във въпросния регламент или в настоящия регламент, те проучват произхода на предполагаемото нарушение или нередност и информират Комисията и държавата членка, изпратила първоначалното уведомление, за резултатите от това проучване и за предприетите действия. Тази информация се изпраща в срок от 30 календарни дни, считано от датата на изпращане на първоначалното уведомление от Комисията.
Държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, може при необходимост да прикани Комисията да поиска допълнителна информация, която да бъде изпратена до Комисията и до съответната държава членка. При всички случаи, след получаването на отговор или на допълнителна информация държавата членка, изпратила първоначалното съобщение, въвежда необходимите данни и извършва актуализация на компютърната система съгласно член 94, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 889/2008.“
4)
В член 19 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Всяка държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко получено по силата на настоящия член разрешение, включително информация за съответните производствени стандарти и мерки за контрол, в срок от 15 дни от датата на издаването.“
5)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, точки 5 и 6 обаче се прилагат от 1 април 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 февруари 2013 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 125/2013 AL COMISIEI
din 13 februarie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 (1), în special articolul 33 alineatele (2) și (3) și articolul 38 literele (c) și (d),
întrucât:
(1)
Pentru îmbunătățirea supravegherii țărilor terțe recunoscute în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și a autorităților și organismelor de control recunoscute conform articolului 33 alineatul (3) din același regulament, este necesară o cooperare sporită cu țările terțe recunoscute. Prin urmare, ar trebui să fie posibile schimburile de experiență prin participarea observatorilor la examinările la fața locului.
(2)
Ținând seama de experiența dobândită prin punerea în aplicare a sistemului de echivalențe, este necesar să se clarifice faptul că produsele agricole prelucrate și toate ingredientele din astfel de produse, importate din țări terțe care dispun de autorități sau de organisme de control recunoscute conform articolului 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, au fost supuse unui sistem de control recunoscut în vederea echivalării în conformitate cu legislația Uniunii.
(3)
Experiența a arătat că pot apărea dificultăți la interpretarea consecințelor neregulilor sau încălcărilor care afectează statutul ecologic al unui produs. Pentru evitarea altor dificultăți și pentru clarificarea legăturii dintre Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei din 8 decembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe (2) și Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (3), este necesar să se reamintească îndatoririle autorităților sau organismelor de control ale statelor membre în ceea ce privește produsele neconforme importate din țări terțe recunoscute conform articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau din țări terțe care dispun de autorități sau organisme de control recunoscute conform articolului 33 alineatul (3) din același regulament. De asemenea, ar trebui clarificate schimburile de informații privind neregulile între Comisie, statele membre și autoritatea competentă a unei țări terțe recunoscute sau autoritatea ori organismul de control recunoscut.
(4)
Pentru îmbunătățirea controlului produselor ecologice importate, statele membre ar trebui să informeze celelalte state membre și Comisia cu privire la fiecare autorizație de import acordată în temeiul articolului 19 din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 în termen de 15 zile de la data emiterii unei astfel de autorizații.
(5)
Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 cuprinde o listă a țărilor terțe ale căror sisteme de producție și măsuri de control pentru producția ecologică a produselor agricole sunt recunoscute drept echivalente cu cele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 834/2007. În lumina noilor informații transmise Comisiei de țările terțe de la ultima modificare a anexei respective, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(6)
Recunoașterea echivalenței în cazul Indiei se aplică produselor vegetale neprelucrate și produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente care au fost crescute în India. Cu toate acestea, autoritatea competentă indiană a informat Comisia cu privire la noi orientări privind produsele prelucrate care nu sunt coerente cu condițiile în care a fost recunoscută India drept țară echivalentă. Ținând seama de această informație, specificațiile referitoare la India ar trebui modificate în sensul eliminării referinței la produsele prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente.
(7)
Recunoașterea echivalenței în cazul Japoniei se aplică produselor vegetale neprelucrate și ingredientelor din produse agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente care au fost crescute în Japonia. Japonia a transmis Comisiei o cerere de recunoaștere a echivalenței și pentru produsele agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente preparate cu ingrediente importate din țări recunoscute de Japonia ca echivalente. În urma examinării acestor informații și a discuțiilor cu autoritățile japoneze, s-a ajuns la concluzia că, în această țară, normele care reglementează producția și controalele produselor prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente preparate cu ingredientele importate menționate sunt echivalente cu cele stabilite în Regulamentul (CE) nr. 834/2007. În consecință, recunoașterea echivalenței în cazul Japoniei ar trebui să se aplice și produselor prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente preparate cu ingrediente importate din țări recunoscute de Japonia ca echivalente.
(8)
Anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 stabilește lista organismelor și autorităților de control competente să desfășoare controale și să elibereze certificate în țări terțe, în scopul echivalenței. În lumina noilor informații transmise Comisiei de organismele și autoritățile de control care figurează în anexa respectivă, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(9)
Comisia a examinat cererile de includere în lista prevăzută în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 primite până la 31 octombrie 2012. Ar trebui incluse în lista respectivă organismele și autoritățile de control în privința cărora examinarea ulterioară a tuturor informațiilor primite a dus la concluzia că acestea respectă cerințele relevante.
(10)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 ar trebui modificat în consecință.
(11)
În vederea asigurării unei tranziții fără dificultăți în ceea ce privește lista țărilor terțe recunoscute și a organismelor și autorităților de control recunoscute, ar trebui stabilită o dată ulterioară de aplicare pentru modificările aduse anexelor III și IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008.
(12)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de reglementare pentru producția ecologică,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 8 alineatul (3), se adaugă un al doilea paragraf, după cum urmează:
„Comisia poate invita experți din țările terțe recunoscute conform articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 să participe ca observatori la examinările la fața locului.”
2.
La articolul 13 alineatul (4) primul paragraf, se adaugă următoarea literă (c):
„(c)
în urma verificării, în ceea ce privește organismele de control recunoscute conform articolului 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, a faptului că produsele la care se referă certificatul și că, în cazul produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente și furaje, toate ingredientele ecologice din astfel de produse au fost certificate de către o autoritatea sau de către un organism de control al unei țări terțe recunoscute conform articolului 33 alineatul (2) din același regulament ori de către o autoritate sau un organism de control recunoscut conform articolului 33 alineatul (3) din regulament ori au fost produse și certificate în Uniune conform dispozițiilor regulamentului menționat. La solicitarea Comisiei sau a autorității competente dintr-un stat membru, se va pune la dispoziție fără întârziere lista tuturor operatorilor din cadrul lanțului de producție ecologică, precum și a autorităților sau organismelor de control competente, sub al căror control se află operațiunile operatorilor respectivi.”;
3.
Articolul 15 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (2), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Fără a aduce atingere eventualelor măsuri sau acțiuni care urmează să fie întreprinse în conformitate cu articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, în cazul în care se suspectează încălcări și nereguli în ceea ce privește respectarea de către produsele ecologice importate din țări terțe recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau de către produsele ecologice importate controlate de autorități sau organisme de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din același regulament a cerințelor stabilite în regulamentul respectiv, importatorul ia toate măsurile necesare în conformitate cu articolul 91 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.”
(b)
Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3). Fără a aduce atingere eventualelor măsuri sau acțiuni care urmează să fie întreprinse în conformitate cu articolul 30 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, în cazul în care o autoritate sau un organism de control dintr-un stat membru sau dintr-o țară terță are suspiciuni întemeiate privind o încălcare sau o neregulă în ceea ce privește respectarea de către produsele ecologice importate din țări terțe recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau de către produsele ecologice importate controlate de autorități sau organisme de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din același regulament a cerințelor stabilite în regulamentul respectiv, autoritatea sau organismul de control în cauză ia toate măsurile necesare în conformitate cu articolul 91 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008 și informează imediat organismele de control, autoritățile de control și autoritățile competente ale statelor membre în cauză și ale țărilor terțe implicate în producția ecologică a produselor în cauză, precum și Comisia.”
(c)
Se adaugă următorul alineat (4):
„(4). În cazul în care o autoritate competentă dintr-o țară terță recunoscută în conformitate cu articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 sau o autoritate ori un organism de control recunoscut în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din același regulament primește informații de la Comisie, căreia i s-a comunicat de către un stat membru că există suspiciuni întemeiate privind o încălcare sau o neregulă în ceea ce privește respectarea de către produsele ecologice importate a cerințelor stabilite în regulamentul menționat mai sus sau în prezentul regulament, autoritatea competentă sau autoritatea ori organismul de control în cauză investighează originea neregulii sau încălcării suspectate și informează Comisia și statul membru care a transmis informarea inițială cu privire la rezultatul investigației și la măsurile luate. Acestea informații se transmit în termen de 30 de zile calendaristice de la data transmiterii informării inițiale de către Comisie.
Statul membru care a transmis comunicarea inițială poate solicita Comisiei să ceară informații suplimentare, dacă este cazul, iar acestea trebuie transmise atât Comisiei, cât și statului membru în cauză. În orice caz, după primirea răspunsului sau a informațiilor suplimentare, statul membru care a transmis comunicarea inițială introduce intrările și actualizările necesare în sistemul electronic menționat la articolul 94 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 889/2008.”
4.
La articolul 19, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2). Fiecare stat membru informează celelalte state membre și Comisia în legătură cu fiecare autorizație acordată în temeiul prezentului articol, inclusiv în legătură cu informațiile privind standardele de producție și regimul de control respectiv, în termen de 15 zile de la data emiterii.”
5.
Anexa III se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
6.
Anexa IV se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Cu toate acestea, punctele 5 și 6 de la articolul 1 se aplică de la 1 aprilie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 13 februarie 2013.