РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/583 НА КОМИСИЯТА
от 13 април 2015 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 по отношение на декларациите за разходи по програмите за развитие на селските райони и прозрачност
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 36, параграф 6 и член 114 от него,
като има предвид, че:
(1)
в член 22, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 на Комисията (2) се определят сроковете, до които държавите членки са длъжни да представят декларации за разходите за одобрени програми за развитие на селските райони и съответните периоди за тези разходи.
(2)
Държавите членки трябва да декларират пред Комисията всички разходи на бенефициерите, които те са покрили на своя отговорност преди одобрението на програма за развитие на селските райони още в първата си декларация за разходи, подадена след въпросното одобрение. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони.
(3)
За целите на счетоводната отчетност е необходимо да се изясни, че декларацията за разходите, изплатени от разплащателните агенции преди одобрението на програма за развитие на селските райони или преди изменението на програма за развитие на селските райони, следва да обхваща цели периоди, както е посочено в член 22, параграф 2, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014. Освен това всички разходи, изплатени от разплащателните агенции в периода, през който тече одобрение на програма за развитие на селските райони или изменение на такава програма, трябва да се декларират до крайния срок, определен за съответния период в посочения член.
(4)
Необходимо е също така да се поясни, че правилото, предвидено в член 22, параграф 2, втора алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014, не следва да се прилага спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от същия регламент.
(5)
В член 57 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 е предвидено информацията, посочена в член 111, параграф 1, букви в) и г) от Регламент (ЕС) № 1306/2013, да включва описание на мерките, финансирани от фондовете, изброени в приложение XIII към посочения регламент. Схемите за подпомагане, установени в съответствие с Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (3), следва да се добавят към приложение XIII, тъй като разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) се прилагат едва от 1 януари 2015 г.
(6)
В член 63 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се предвижда дерогация от прилагането на член 3, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 259/2008 на Комисията (5) по отношение на периода, през който посочената в този член информация следва да бъде достъпна на уебсайта. Тази разпоредба следва да бъде изменена, за да бъде приложена към плащанията, извършени за финансовите години 2012 и 2013. За да се гарантира непрекъснатото наличие на информация, в разпоредбата следва да се предвиди тя да остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или докато бъде публикувана тази за плащанията за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014.
(7)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 908/2014 се изменя, както следва:
1.
В член 22, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„Всички разходи обаче, изплатени на бенефициерите от разплащателните агенции в съответствие с член 65, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, до края на последния период, посочен в първа алинея от настоящия параграф, преди одобрението на програма за развитие на селските райони, както е посочено в член 6 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, се извършват на отговорност на държавите членки и се декларират на Комисията в първата декларация за разходи след приемането на тази програма. Същото правило се прилага mutatis mutandis в случай на изменение на програмата за развитие на селските райони, както е посочено в член 11 от Регламент (ЕС) № 1305/2013, но не и спрямо корекциите в плана за финансиране, посочени в член 23, параграф 2 от настоящия регламент.“
2.
В член 63 втора алинея се заменя със следното:
„Същевременно Регламент (ЕО) № 259/2008 продължава да се прилага спрямо плащанията, извършени за финансовите 2012 и 2013 година. Чрез дерогация от член 3, параграф 3 от въпросния регламент информацията по посочения член остава на уебсайта до 31 май 2015 г. или до публикуването на информацията относно плащанията, извършени за финансовата 2014 година, в съответствие с член 59, параграф 2 от настоящия регламент.“
3.
В приложение XIII се добавя следната точка 9:
„9.
Схемите за подпомагане, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 април 2015 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/583 AL COMISIEI
din 13 aprilie 2015
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 în ceea ce privește declarațiile de cheltuieli pentru programele de dezvoltare rurală și transparență
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 36 alineatul (6) și articolul 114,
întrucât:
(1)
Articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei (2) stabilește termenele până la care statele membre trebuie să trimită declarații de cheltuieli pentru programele de dezvoltare rurală aprobate, precum și perioadele corespunzătoare de cheltuieli.
(2)
Statele membre au obligația de a declara Comisiei toate cheltuielile pe care le-au efectuat sub propria lor răspundere către beneficiari înainte de aprobarea unui program de dezvoltare rurală, în prima declarație de cheltuieli care urmează aprobarea respectivă. Aceeași regulă se aplică, mutatis mutandis, în cazul modificării unui program de dezvoltare rurală.
(3)
În scopul contabilizării, este necesar să se clarifice faptul că declarația privind cheltuielile acoperite de către agențiile de plată înainte de aprobarea unui program de dezvoltare rurală sau înaintea modificării unui program de dezvoltare rurală trebuie să corespundă întregii perioade astfel cum se specifică la primul paragraf din articolul 22 alineatul (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014. În plus, toate cheltuielile acoperite de agențiile de plăți în cursul perioadei în care aprobarea unui program de dezvoltare rurală sau modificarea sa are loc ar trebui să fie declarate până la termenul limită stabilit pentru perioada corespunzătoare la articolul respectiv.
(4)
Este, de asemenea, necesar să se clarifice faptul că regula prevăzută la articolul 22 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 nu ar trebui să se aplice ajustărilor pentru planul de finanțare, astfel cum se menționează la articolul 23 alineatul (2) din regulamentul respectiv.
(5)
Articolul 57 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 prevede că informațiile menționate la articolul 111 alineatul (1) literele (c) și (d) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 includ o descriere a măsurilor finanțate din fonduri, enumerate în anexa XIII la regulamentul menționat. Schemele de sprijin prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (3) ar trebui să fie adăugate la anexa XIII, întrucât dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) încep să se aplice numai de la 1 ianuarie 2015.
(6)
Articolul 63 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 prevede o derogare de la aplicarea articolului 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 259/2008 al Comisiei (5) în ceea ce privește perioada în care informațiile menționate în articolul respectiv ar trebui să rămână disponibile pe site-ul internet. Această dispoziție ar trebui să fie modificată pentru a se aplica în cazul plăților efectuate atât pentru exercițiul financiar 2012, cât și 2013. Pentru a se asigura continuitatea publicării, ar trebui să se prevadă ca informațiile să rămână disponibile pe site-ul internet până la 31 mai 2015 sau până la data la care informațiile privind plățile efectuate pentru exercițiul financiar 2014 sunt publicate, în conformitate cu articolul 59 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 908/2014.
(7)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 ar trebui modificat în consecință.
(8)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru fondurile agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 se modifică după cum urmează:
1.
La articolul 22 alineatul (2), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Cu toate acestea, toate cheltuielile efectuate de agențiile de plăți către beneficiari, în conformitate cu articolul 65 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 până la sfârșitul ultimei perioade, astfel cum se specifică la primul paragraf din prezentul alineat, înaintea aprobării unui program de dezvoltare rurală menționat la articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, se efectuează sub responsabilitatea statelor membre și sunt declarate Comisiei în prima declarație de cheltuieli care urmează după aprobarea programului respectiv. Aceeași regulă se aplică, mutatis mutandis, în cazul modificării unui program de dezvoltare rurală, astfel cum se menționează la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, cu excepția ajustărilor pentru planul de finanțare, astfel cum se menționează la articolul 23 alineatul (2) din prezentul regulament.”
2.
La articolul 63, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Cu toate acestea, Regulamentul (CE) nr. 259/2008 continuă să se aplice în cazul plăților efectuate pentru exercițiile financiare 2012 și 2013. Prin derogare de la articolul 3 alineatul (3) din regulamentul respectiv, informațiile menționate în respectivul articol rămân disponibile pe site-ul internet până la 31 mai 2015 sau până la data la care informațiile privind plățile efectuate pentru exercițiul financiar 2014 sunt publicate în conformitate cu articolul 59 alineatul (2) din prezentul regulament.”
3.
În anexa XIII se adaugă următorul punct 9:
„9.
Schemele de sprijin prezentate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 13 aprilie 2015.