РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави и за дерогация от Регламент (ЕО) № 1235/2008 по отношение на датата на представяне на годишния доклад
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) съдържа разпоредби във връзка с вноса на биологични продукти от трети държави, и по-специално списък на признатите трети държави и списък с признати контролни и надзорни органи за целите на равностойността.
(2)
Предвид придобития при надзора на системата за равностойност опит е необходимо да бъде изменено съдържанието на списъка на контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, за да се гарантира актуалността на информацията за операторите под контрола на посочените контролни и надзорни органи.
(3)
В контекста на придобития при надзора на системата за равностойност опит и предвид точка 5.1.4 от съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за най-добри практики на ЕС за схемите за доброволно сертифициране на селскостопански продукти и храни“ (3), в което се препоръчва спецификациите по схемата, включително обобщение за широката публика, да са свободно достъпни (напр. на уебсайт), а с оглед на факта, че някои от изброените в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 контролни и надзорни органи публикуват своите стандарти за биологични продукти на уебсайтовете си, е целесъобразно да се изисква от контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, да публикуват на своите уебсайтове производствените стандарти и контролните мерки, за които са признати, и да посочат в списъка на признатите контролни и надзорни органи уебсайта, на който може да бъде намерена тази информация.
(4)
С цел да разпредели натоварването във връзка с надзора на признатите трети държави и контролни и надзорни органи е целесъобразно да се определи краен срок за представяне на годишния доклад на признатите контролни и надзорни органи, като този срок бъде различен от определения за представяне на годишния доклад на признатите трети държави. Вследствие на това следва също да бъде изтеглена с един месец датата за подаване на пълните комплекти заявления за включване в списъка с признати контролни и надзорни органи.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Япония и Съединените щати поискаха от Комисията да включи нови органи за контрол и сертифициране и предоставиха необходимите гаранции, че тези органи отговарят на условията, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(7)
Продължителността на включването на Япония в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. Като се има предвид, че Япония продължава да отговаря на условията, определени в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и с оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг продължителността на включването следва да се удължи за неограничен период.
(8)
Продължителността на включването на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. С оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг включването следва да се удължи до 30 юни 2014 г.
(9)
Признаването на Швейцария съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 понастоящем се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж. Швейцария подаде искане до Комисията за признаване на равностойността и по отношение на биологичното вино. Заключението от прегледа на предоставената заедно с искането информация наред с допълнителните разяснения от швейцарските власти е, че в посочената държава разпоредбите, уреждащи производството и контрола на биологично вино, са равностойни на посочените в Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4). Вследствие на това признаването на равностойността на Швейцария по отношение на преработените продукти, предназначени за храна, следва да се прилага и за биологично вино.
(10)
Признаването на Съединените щати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж, или за продукти, внесени в Съединените щати. Необходимо е да се поясни, че, за да бъдат признати като равностойни, биологичните продукти, внесени в Съединените щати, трябва да са преработени и опаковани в Съединените щати в съответствие със законодателството на САЩ.
(11)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(12)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които при последващата проверка на цялата получена информация е установено, че отговарят на съответните изисквания.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(14)
С цел да се осигури плавен преход и да се предостави на контролните и надзорните органи достатъчно време за прилагане на изменените разпоредби, които се отнасят до тях, следва да бъде определена по-късна дата за прилагането на измененията, свързани с уебсайтовете, годишните доклади и процедурата относно исканията за включване в списъка с признатите контролни и надзорни органи.
(15)
Поради технически проблеми, свързани с използването за пръв път на предоставената от Комисията специална система за пренос по електронен път, датата за представяне на годишните доклад от контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, която понастоящем е определена за 31 март всяка година, през 2013 г. следва да бъде отложена за 30 април. Посочената дерогация следва да се прилага със задна дата, считано от 31 март 2013 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква д) се заменя със следното:
„д)
адреса на уебсайта, на който може да се намери актуализиран списък на операторите, подлежащи на контрол, включително статуса им по отношение на сертифицирането, съответните продуктови категории, както и адрес за контакт, на който е достъпна информация за операторите с преустановена дейност и с оттеглени сертификати и продуктите с временно преустановена или спряна продажба;“
б)
добавя се следната буква е):
„е)
уебсайта, на който може да се намери пълно описание на производствените стандарти и контролните мерки, прилагани от контролния или надзорния орган в дадена трета държава.“
2)
В член 11 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията, при получаването от представител на съответния контролен или надзорен орган на заявление, изготвено съгласно предоставения от Комисията в съответствие с член 17, параграф 2 образец, за включване в предвидения в член 10 списък преценява дали да признае и включи в него контролния или надзорния орган. При актуализирането на списъка се вземат под внимание само пълните комплекти заявления, получени до 30 септември всяка година. Комисията извършва редовни актуализации на списъка по подходящ начин въз основа на пълните комплекти заявления, получени преди 30 септември всяка година.“
3)
В член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) датата „31 март“ се заменя с датата „28 февруари“.
4)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Дерогация за 2013 г.
Чрез дерогация от член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1235/2008 за 2013 г. контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към посочения регламент, изпращат годишните си доклади до Комисията в срок до 30 април 2013 г.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2 обаче се прилага от 31 март 2013 г.
Член 1, точка 1, буква а) и точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2014 г., а член 1, точка 1, буква б) се прилага от 1 юли 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2013 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 586/2013 AL COMISIEI
din 20 iunie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1235/2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului în ceea ce privește regimul de import al produselor ecologice din țări terțe și de derogare de la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 în ceea ce privește data transmiterii raportului anual
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2092/91 (1), în special articolul 33 alineatele (2) și (3) și articolul 38 litera (d),
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 al Comisiei (2) conține norme referitoare la importurile de produse ecologice din țările terțe, precum și, în special, o listă a țărilor terțe recunoscute și o listă a organismelor de control și a autorităților de control recunoscute în scopul echivalenței.
(2)
În lumina experienței dobândite prin supravegherea aplicării sistemului de echivalență, este necesară modificarea conținutului listei organismelor de control și a autorităților de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007, pentru a se asigura actualizarea informațiilor privind operatorii controlați de respectivele organisme de control și autorități de control.
(3)
În lumina experienței dobândite prin supravegherea aplicării sistemului de echivalență, ținând seama de recomandarea de la punctul 5.1.4 din Comunicarea Comisiei intitulată „Orientările UE privind cele mai bune practici pentru sistemele de certificare voluntară a produselor agricole și alimentare” (3), potrivit căreia caietul de sarcini al sistemului, inclusiv un rezumat făcut public, trebuie să fie disponibil gratuit, de exemplu pe un site internet, și având în vedere faptul că mai multe organisme de control și autorități de control enumerate în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 își publică normele ecologice pe propriile site-uri internet, este oportun să se solicite organismelor de control și autorităților de control recunoscute în conformitate cu articolul 33 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 să își publice pe propriile site-uri internet standardele de producție și măsurile de control pentru care au fost recunoscute și să se includă în lista organismelor de control și a autorităților de control adresa site-ului internet care conține informațiile respective.
(4)
În vederea eșalonării volumului de muncă legat de supravegherea țărilor terțe recunoscute, precum și a organismelor de control și a autorităților de control recunoscute, este adecvată stabilirea unui termen pentru transmiterea rapoartelor anuale ale organismelor de control și ale autorităților de control recunoscute, termen care să fie diferit de cel pentru transmiterea rapoartelor anuale ale țărilor terțe recunoscute. Prin urmare, data pentru transmiterea cererilor complete de includere în lista organismelor de control și a autorităților de control recunoscute ar trebui, de asemenea, devansată cu o lună.
(5)
Anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 cuprinde o listă a țărilor terțe ale căror sisteme de producție și măsuri de control pentru producția ecologică a produselor agricole sunt recunoscute drept echivalente cu cele stabilite prin Regulamentul (CE) nr. 834/2007. În lumina noilor informații transmise Comisiei de țările terțe de la ultima modificare a anexei respective, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(6)
Autoritățile din Japonia și din Statele Unite au solicitat Comisiei să includă noi organisme de control și de certificare și i-au furnizat acesteia garanțiile necesare cu privire la îndeplinirea condițiilor menționate la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008.
(7)
Perioada de includere a Japoniei în lista prevăzută în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se încheie la 30 iunie 2013. Deoarece Japonia îndeplinește în continuare condițiile prevăzute la articolul 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și având în vedere experiența dobândită prin monitorizare, includerea Japoniei ar trebui prelungită pentru o perioadă nelimitată.
(8)
Perioada de includere a Tunisiei în lista prevăzută în anexa III la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se încheie la 30 iunie 2013. Având în vedere experiența dobândită prin monitorizare, includerea Tunisiei ar trebui prelungită până la 30 iunie 2014.
(9)
În prezent, recunoașterea Elveției în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se aplică produselor agricole neprelucrate și produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente și ca hrană pentru animale. Autoritățile elvețiene au transmis Comisiei o cerere de recunoaștere a echivalenței și pentru vinul ecologic. Din analiza informațiilor transmise împreună cu solicitarea menționată și din clarificările ulterioare furnizate de autoritățile elvețiene reiese că, în Elveția, normele care reglementează atât producția ecologică de vin, cât și controalele aferente sunt echivalente cu cele prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 834/2007 și de Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul (4). Prin urmare, recunoașterea echivalenței în cazul Elveției în ceea ce privește produsele prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente ar trebui să se aplice și vinului ecologic.
(10)
Recunoașterea Statelor Unite în temeiul articolului 33 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 se aplică produselor agricole neprelucrate și produselor agricole prelucrate pentru a fi utilizate ca alimente și ca hrană pentru animale sau produselor care au fost importate în Statele Unite. Trebuie clarificat faptul că, pentru a fi recunoscute ca echivalente, produsele ecologice importate în Statele Unite trebuie să fi trecut printr-un proces de prelucrare sau de ambalare în Statele Unite în conformitate cu legislația Statelor Unite.
(11)
Anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 stabilește lista organismelor de control și a autorităților de control competente să desfășoare controale și să elibereze certificate în țări terțe, în scopul echivalenței. În lumina noilor informații transmise Comisiei de organismele și autoritățile de control care figurează în anexa respectivă, ar trebui aduse anumite modificări listei menționate.
(12)
Comisia a examinat cererile de includere în lista prevăzută în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 primite până la 31 octombrie 2012. Ar trebui incluse în lista respectivă organismele și autoritățile de control în privința cărora examinarea ulterioară a tuturor informațiilor primite a dus la concluzia că acestea respectă cerințele relevante.
(13)
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 trebuie modificat în consecință.
(14)
Pentru a se asigura o tranziție fără probleme și pentru ca organismele de control și autoritățile de control să aibă suficient timp pentru a implementa dispozițiile modificate care le vizează, ar trebui stabilită o dată mai târzie pentru punerea în aplicare a modificărilor referitoare la site-urile internet, la rapoartele anuale și la procedura de solicitare a includerii în lista organismelor de control și a autorităților de control recunoscute.
(15)
Din cauza unor probleme tehnice legate de prima utilizare a sistemului de transmisie electronică specific furnizat de Comisie, termenul pentru transmiterea rapoartelor anuale care trebuie prezentate de organismele de control și autoritățile de control enumerate în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, prevăzut în prezent la data de 31 martie a fiecărui an, ar trebui amânat în 2013 pentru data de 30 aprilie. Această derogare ar trebui aplicată retroactiv de la 31 martie 2013.
(16)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de reglementare pentru producția ecologică,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 1235/2008
Regulamentul (CE) nr. 1235/2008 se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 10 alineatul (2) se modifică după cum urmează:
(a)
litera (e) se înlocuiește cu următorul text:
„(e)
site-ul internet unde poate fi consultată lista actualizată a operatorilor care fac obiectul sistemului de control, indicând situația operatorilor respectivi în ceea ce privește certificarea, categoriile de produse în cauză, precum și un punct de contact unde sunt accesibile informații privind operatorii și produsele pentru care se suspendă sau se retrag certificatele;”;
(b)
se adaugă următoarea literă (f):
„(f)
site-ul internet unde se găsește o prezentare completă a standardului de producție și a măsurilor de control aplicate de organismul de control sau de autoritatea de control dintr-o țară terță.”
2.
Articolul 11 alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Comisia analizează posibilitatea de a include sau nu un organism sau o autoritate de control în lista prevăzută la articolul 10, în cazul în care primește o cerere de includere, întocmită pe baza modelului de cerere oferit de Comisie în conformitate cu articolul 17 alineatul (2), de la reprezentantul organismului sau al autorității de control interesate. În vederea actualizării listei, nu se examinează decât cererile complete primite până la data de 30 septembrie a fiecărui an. Comisia actualizează periodic lista, după caz, pe baza cererilor complete primite până la data de 30 septembrie a fiecărui an.”
3.
La articolul 12 alineatul (1) litera (b) și la articolul 12 alineatul (2) litera (a), „31 martie” se înlocuiește cu „28 februarie”.
4.
Anexa III se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
5.
Anexa IV se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Derogare pentru anul 2013
Prin derogare de la articolul 12 alineatul (1) litera (b) și de la articolul 12 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1235/2008, pentru anul 2013, organismele de control și autoritățile de control enumerate în anexa IV la regulamentul menționat transmit Comisiei rapoartele anuale până la 30 aprilie 2013.
Articolul 3
Intrarea în vigoare și punerea în aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Totuși, articolul 2 se aplică de la 31 martie 2013.
Articolul 1 punctul 1 litera (a) și articolul 1 punctele 2 și 3 se aplică de la 1 ianuarie 2014, iar articolul 1 punctul 1 litera (b) se aplică de la 1 iulie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 20 iunie 2013.