РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 592/2014 НА КОМИСИЯТА
от 3 юни 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 142/2011 по отношение на употребата на странични животински продукти и производни продукти като гориво в горивни инсталации
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1069/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за установяване на здравни правила относно странични животински продукти и производни продукти, непредназначени за консумация от човека и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1774/2002 (Регламент за страничните животински продукти) (1), и по-специално член 15, параграф 1, букви г) и д), член 15, параграф 1, втора алинея, член 27, първа алинея, букви з) и и), член 27, втора алинея и член 45, параграф 4, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1069/2009 се установяват правила по отношение на страничните животински продукти и производните продукти във връзка с предотвратяването и свеждането до минимум на рисковете за общественото здраве и здравето на животните, произтичащи от тези продукти. В него продуктите са класирани в конкретни категории, които отразяват нивото на подобни рискове, и са предвидени изисквания за тяхната безопасна употреба и обезвреждане.
(2)
С Регламент (ЕС) № 142/2011 на Комисията (2) се определят правилата за прилагане на Регламент (ЕО) № 1069/2009, включително правилата относно употребата и унищожаването на животински тор.
(3)
Оборският тор от домашни птици се получава като неразделна част от развъждането и отглеждането на домашни птици в стопанството, който може да се използва на място без предварително третиране като гориво за горене, при условие че са спазени съответните изисквания за опазване на околната среда и здравето и специфичната употреба няма да предизвика неблагоприятно въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(4)
При горивните инсталации, използващи за гориво оборски тор от домашни птици, трябва да се предприемат необходимите хигиенни мерки, за да се предотврати разпространението на евентуални патогени. Тези мерки трябва също така да включват обработката на отпадъчните води, образувани на мястото за съхранение на оборски тор от домашни птици.
(5)
Остатъците от горенето на оборски тор от домашни птици, основно пепелта, са богат източник на минерали, които могат да се използват за производство на минерални торове, като понастоящем Комисията разработва законодателство на Съюза за тези остатъци. Следователно е целесъобразно да се предвиди възможността за използване на горивните остатъци, вместо тяхното депониране като отпадък.
(6)
На този етап Комисията разполага с обстойни доказателства, че съществува технология за използване единствено на оборски тор от домашни птици като гориво за горене на територията на стопанствата без това да създава неблагоприятни въздействия върху околната среда или човешкото здраве. В случай че Комисията получи доказателство, че оборски тор от други видове може да се използва за гориво за горене при осигуряване на еквивалентно ниво на защита на здравето и околната среда, съответните разпоредби на Регламент (ЕС) № 142/2011 могат да бъдат съответно преразгледани.
(7)
С цел да се гарантира законността на по-нататъшното използване на оборски тор от домашни птици като гориво в горивни инсталации следва да бъдат въведени допълнителни изисквания за опазване на околната среда и здравето за тази конкретна употреба, за да се предотврати вредното въздействие върху околната среда или човешкото здраве.
(8)
Въвеждането на хармонизирани изисквания, с които по комплексен начин да се урежда контролът върху рисковете за здравето на хората и животните и околната среда, произтичащи от използването на оборски тор за гориво в разположени в стопанството горивни инсталации, ще улесни и разработването на технологии за горивни инсталации, използващи оборски тор от домашни птици в стопанството като устойчив източник на гориво.
(9)
Следователно е уместно член 6 от Регламент (ЕС) № 142/2011 да се измени с цел да се въведат допълнителни изисквания за употребата на странични животински продукти и производни продукти като гориво в горивни инсталации.
(10)
Спазването от страна на операторите на определени екологични норми, посочени в настоящия регламент, следва да се проверява от компетентния орган или от негово име.
(11)
Стандартите за преработка в топлинни котли, описани в приложение IV, глава IV, раздел 2, буква Е от Регламент (ЕС) № 142/2011, са одобрени като алтернативен метод в съответствие с член 20 от Регламент (ЕО) № 1069/2009. Възможно е тези стандарти да се прилагат след необходимото адаптиране и по отношение на горенето на животински мазнини като гориво в стационарни двигатели с вътрешно горене.
(12)
Следователно приложение III към Регламент (ЕС) № 142/2011 следва да бъде съответно изменено.
(13)
За целите на прилагането на настоящия регламент е необходимо да се въведат изисквания за официални проверки на горенето на животински мазнини и оборски тор от домашни птици като гориво. Следователно приложение XVI към Регламент (ЕС) № 142/2011 следва да бъде съответно изменено.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и нито Европейският парламент, нито Съветът не възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 142/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 6 се изменя както следва:
а)
Заглавието на член 6 се заменя със следното:
„Член 6
Унищожаване чрез изгаряне, унищожаване или оползотворяване чрез комбинирано изгаряне и използване като гориво за горене“
б)
Добавят се следните параграфи:
„6. Операторите гарантират, че горивните инсталации под техен контрол, различни от посочените в приложение IV, глава IV, раздел 2, в които странични животински продукти или производни продукти се използват като гориво, отговарят на общите условия и специфичните изисквания, посочени съответно в глави IV и V от приложение III, и са одобрени от компетентния орган в съответствие с член 24, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1069/2009.
7. Компетентният орган издава одобрение посочените в параграф 6 горивни инсталации да използват като гориво за горене странични животински продукти и производни продукти единствено ако са изпълнени следните условия:
а)
горивните инсталации попадат в обхвата на глава V от приложение III към настоящия регламент;
б)
горивните инсталации отговарят на всички съответни общи условия и специфични изисквания, посочени в глави IV и V от приложение III към настоящия регламент;
в)
въведени са административни процедури, с които се гарантира, че изискванията за одобрение на горивните инсталации се проверяват ежегодно.
8. По отношение на използването на оборски тор от домашни птици като гориво за горене, както е предвидено в глава V от приложение III, се прилагат следните правила в допълнение към посочените в параграф 7 от настоящия член:
а)
заявлението за одобрение, което операторът подава пред компетентния орган в съответствие с член 24, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕО) № 1069/2009, трябва да съдържа доказателства, сертифицирани от компетентния орган или професионална организация, лицензирана от компетентните органи на държавата членка, че горивната инсталация, в която като гориво се използва оборски тор от домашни птици, отговаря напълно на нормите за допустими емисии и изискванията за мониторинг по точка 4 от раздел Б на глава V от приложение III към настоящия регламент;
б)
процедурата за одобрение, предвидена в член 44 от Регламент (ЕО) № 1069/2009, не може да бъде приключена, докато в рамките на първите шест месеца от експлоатацията на горивната инсталация компетентният орган или професионална организация, лицензирана от този орган, не направят най-малко две последователни проверки, едната от които внезапна проверка, включително за извършване на необходимите измервания на температурата и емисиите. Одобрението се дава, след като резултатите от тези проверки потвърдят, че са изпълнени показателите по приложение III, глава V, раздел Б, точка 4 от настоящия регламент.“
2)
Приложения III и ХVI се изменят съгласно приложението към настоящия регламент.
Член 2
За преходен период от две години след датата, посочена в член 3, първа алинея, държавите членки разрешават експлоатацията на горивни инсталации, използващи като гориво топени мазнини или оборски тор от домашни птици, които са били одобрени съгласно националното законодателство.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 15 юли 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 юни 2014 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 592/2014 AL COMISIEI
din 3 iunie 2014
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 142/2011 în ceea ce privește utilizarea subproduselor de origine animală și a produselor derivate drept combustibil în instalațiile de ardere
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme sanitare privind subprodusele de origine animală și produsele derivate care nu sunt destinate consumului uman și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1774/2002 (Regulament privind subprodusele de origine animală) (1), în special articolul 15 alineatul (1) litera (d), articolul 15 alineatul (1) litera (e), articolul 15 alineatul (1) al doilea paragraf, articolul 27 primul paragraf literele (h) și (i), articolul 27 al doilea paragraf și articolul 45 alineatul (4) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 stabilește normele privind sănătatea publică și sănătatea animalelor aplicabile subproduselor de origine animală și produselor derivate cu scopul de a preveni și a reduce la minimum riscurile pe care produsele respective le pot prezenta pentru sănătatea publică și sănătatea animalelor. El împarte respectivele produse în categorii specifice care reflectă nivelul unor astfel de riscuri și conține cerințe privind utilizarea și eliminarea lor în condiții de siguranță.
(2)
Regulamentul (UE) nr. 142/2011 al Comisiei (2) stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1069/2009, inclusiv norme privind utilizarea și eliminarea dejecțiilor.
(3)
Dejecțiile provenite de la păsările de curte sunt produse ca parte integrantă a activităților de reproducere și creștere a păsărilor și pot fi utilizate în fermă fără tratare prealabilă drept combustibil pentru ardere, cu condiția ca cerințele relevante privind protecția mediului și a sănătății să fie respectate, iar utilizarea specifică să nu cauzeze efecte nocive asupra mediului sau a sănătății populației.
(4)
Instalațiile de ardere care utilizează dejecțiile de păsări de curte drept combustibil trebuie să aplice măsurile de igienă necesare pentru a preveni răspândirea unor posibili agenți patogeni. Măsurile respective trebuie să includă și tratarea apelor reziduale provenite de la locul de depozitare a dejecțiilor de păsări de curte.
(5)
Reziduurile provenite din arderea dejecțiilor de păsări de curte, în principal cenușa, sunt o sursă bogată de minerale, care pot fi recoltate pentru producția de îngrășăminte minerale, iar Comisia elaborează în prezent o legislație la nivelul Uniunii având ca obiect astfel de reziduuri. Prin urmare, este oportun să se prevadă posibilitatea ca reziduurile de ardere să fie utilizate în loc să fie eliminate ca deșeu.
(6)
În prezent, Comisiei i-au parvenit dovezi substanțiale privind existența unor tehnologii de utilizare a dejecțiilor drept combustibil pentru ardere în ferme, fără efecte adverse asupra mediului sau a sănătății umane, doar în cazul celor provenite de la păsările de curte. În cazul în care Comisiei îi parvin dovezi din care rezultă că dejecțiile provenite de la alte specii ar putea fi utilizate drept combustibil pentru ardere, asigurându-se un nivel echivalent de protecție a sănătății și a mediului, dispozițiile relevante din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pot fi revizuite în consecință.
(7)
Pentru a asigura legalitatea utilizării în continuare a dejecțiilor de pasări de curte drept combustibil în instalațiile de ardere, ar trebui stabilite cerințe suplimentare privind protecția mediului și a sănătății pentru această utilizare specifică, cu scopul de a preveni efectele adverse asupra mediului sau a sănătății umane.
(8)
Stabilirea unor cerințe armonizate care să abordeze, într-o manieră globală, controlul riscurilor pentru sănătatea umană și animală și pentru mediu, care decurg din utilizarea dejecțiilor drept combustibil în instalațiile de ardere din ferme ar facilita și dezvoltarea de tehnologii aplicabile în instalațiile de ardere care utilizează dejecții de păsări de curte, obținute în ferme, ca sursă sustenabilă de combustibil.
(9)
Prin urmare, este oportun să se modifice articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pentru a se stabili cerințe suplimentare pentru utilizarea subproduselor de origine animală și a produselor derivate drept combustibil în instalațiile de ardere.
(10)
Conformitatea operatorilor cu anumite standarde de mediu la care se face referire în prezentul regulament ar trebui să fie verificată de către sau în numele autorității competente.
(11)
Standardele de prelucrare, astfel cum sunt descrise în capitolul IV secțiunea 2 litera F din anexa IV la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 pentru cazane termice, au fost autorizate ca metodă alternativă în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009. Este posibil ca standardele respective să se aplice, cu adaptările necesare, și arderii grăsimilor animale drept combustibil în motoarele fixe cu ardere internă.
(12)
Prin urmare, anexa III la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 ar trebui să fie modificată în consecință.
(13)
Pentru aplicarea prezentului regulament este necesar să se introducă cerințe privind controalele oficiale având ca obiect arderea grăsimilor animale și a dejecțiilor provenite de la păsări de curte drept combustibil. Prin urmare, anexa XVI la Regulamentul (UE) nr. 142/2011 ar trebui să fie modificată în consecință.
(14)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală și nu au întâmpinat nicio opoziție din partea Parlamentului European sau a Consiliului,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 142/2011 se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 6 se modifică după cum urmează:
(a)
titlul articolului 6 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 6
Eliminare prin incinerare, eliminare sau recuperare prin coincinerare și utilizare drept combustibil pentru ardere”;
(b)
se adaugă următoarele alineate:
„(6) Operatorii se asigură că instalațiile de ardere, altele decât cele la care se face referire în anexa IV capitolul IV secțiunea 2, aflate sub controlul lor, în care subprodusele de origine animală sau produsele derivate sunt utilizate drept combustibil, respectă condițiile generale și cerințele specifice prezentate în capitolele IV, respectiv V, din anexa III și că sunt autorizate de către autoritatea competentă în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009.
(7) Autoritatea competentă autorizează doar instalațiile de ardere la care se face referire la alineatul (6) pentru utilizarea subproduselor de origine animală sau a produselor derivate drept combustibil, în următoarele condiții:
(a)
instalațiile de ardere se află în sfera de cuprindere a capitolului V din anexa III la respectivul regulament;
(b)
instalațiile de ardere respectă toate condițiile generale și cerințele specifice relevante prezentate în capitolele IV și V din anexa III la respectivul regulament;
(c)
există în vigoare proceduri administrative menite să asigure faptul că cerințele pentru autorizarea instalațiilor de ardere sunt verificate anual.
(8) Pentru utilizarea dejecțiilor provenite de la păsări de curte drept combustibil pentru ardere, astfel cum se menționează în capitolul V din anexa III, se aplică următoarele reguli, în plus față de cele menționate la alineatul (7) al prezentului articol:
(a)
cererea de autorizare transmisă de operator autorității competente în conformitate cu articolul 24 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 trebuie să conțină dovezi certificate de autoritatea competentă sau de o organizație profesională autorizată de autoritățile competente din statul membru în cauză, din care să rezulte că instalația de ardere în care dejecțiile de păsări de curte sunt utilizate drept combustibil respectă întocmai valorile limită pentru emisii și cerințele de monitorizare prezentate în capitolul V secțiunea B punctul 4 din anexa III la respectivul regulament;
(b)
procedura de autorizare prevăzută la articolul 44 din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009 nu este încheiată decât după efectuarea, în cursul primelor șase luni de funcționare a instalației de ardere, a cel puțin două verificări consecutive, una dintre ele neanunțată, de către autoritatea competentă sau de o organizație profesională autorizată de autoritatea respectivă, incluzând măsurările necesare ale temperaturii și ale emisiilor. După ce rezultatele verificărilor respective demonstrează conformitatea cu parametrii prezentați în anexa III capitolul V secțiunea B punctul 4, se poate acorda autorizația completă.”
2.
Anexele III și XVI se modifică în conformitate cu anexa la prezentul regulament.
Articolul 2
În cursul unei perioade de tranziție de doi ani de la data menționată la articolul 3 primul paragraf, statele membre pot permite funcționarea instalațiilor de ardere care utilizează grăsimi topite sau dejecții provenite de la păsări de curte drept combustibil care au fost autorizate în conformitate cu legislația națională.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 15 iulie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 3 iunie 2014.