РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 324/2014 AL COMISIEI
din 28 martie 2014
de adoptare a unor măsuri excepționale de sprijin pentru piața cărnii de porc din Polonia
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 220 alineatul (1) litera (a),
întrucât:
(1)
Directiva 2002/60/CE a Consiliului (2) stabilește măsurile minime aplicabile în Uniune pentru controlul pestei porcine africane. Prin urmare, în temeiul Deciziei de punere în aplicare 2014/100/UE a Comisiei (3), astfel cum a fost confirmată prin Decizia de punere în aplicare 2014/134/UE a Comisiei (4), și al Deciziei de punere în aplicare 2014/178/UE a Comisiei (5), Polonia trebuie să se asigure că zona de pe teritoriul său în care există cazuri de pestă porcină africană cuprinde cel puțin teritoriile contaminate enumerate în anexele la deciziile menționate. În scopul prevenirii răspândirii pestei porcine africane și pentru a evita orice perturbări suplimentare ale comerțului din Polonia și din străinătate, la 26 februarie 2014 (6), Polonia a adoptat măsuri preventive suplimentare în zona contaminată respectivă. În consecință, comercializarea cărnii proaspete de porc și a produselor din carne de porc provenite din această zonă contaminată face obiectul unor măsuri de supraveghere speciale, al unei etichetări obligatorii cu o marcă de sănătate specială și al aplicării unor restricții de comercializare în cadrul pieței unice.
(2)
Restricțiile privind comercializarea de carne proaspătă de porc și de produse din carne de porc care rezultă din aplicarea măsurilor veterinare respective determină o importantă reducere de preț în zonele afectate și cauzează perturbarea pieței cărnii de porc în zonele în cauză. Prin urmare, la data de 5 martie 2014, Polonia a solicitat Comisiei să introducă măsuri excepționale de sprijinire a pieței, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. Aceste măsuri, aplicabile numai cărnii proaspete de porc și produselor din carne de porc provenită de la porcii crescuți în zonele direct afectate de restricții, ar trebui adoptate pentru o perioadă de timp strict necesară.
(3)
Valoarea ajutorului ar trebui să fie exprimată ca sumă per 100 de kilograme de greutate de carcasă de animale eligibile, pentru o cantitate limitată și cu o greutate maximă de carcasă compensabilă per animal. Valoarea ajutorului ar trebui să fie stabilită luându-se în considerare informațiile recente referitoare la piață.
(4)
Pentru porcii crescuți în zonele în cauză, acest sprijin ar trebui să fie condiționat de livrarea animalelor la abatoare, de sacrificarea lor și de marcarea și comercializarea produselor derivate din carne sau a produselor din carne, în conformitate cu cele mai stricte norme veterinare aplicabile în zonele în cauză în ziua livrării porcilor respectivi.
(5)
Ar trebui să se prevadă adoptarea de către autoritățile competente din Polonia a tuturor măsurilor de control și de supraveghere necesare și informarea Comisiei în acest sens. Transportul și sacrificarea animalelor eligibile și eventualul tratament, dacă este necesar, precum și punerea pe piață a cărnii proaspete de porc și a produselor din carne de porc provenite de la aceste animale ar trebui să fie realizate sub controlul autorităților competente.
(6)
În teritoriile în cauză au fost aplicate, timp de mai multe săptămâni, restricții privind comercializarea cărnii proaspete de porc și a produselor din carne de porc, această situație conducând la perturbarea pieței și la pierderi de venit pentru producători, precum și la o creștere substanțială a greutății animalelor care a creat, în consecință, o situație intolerabilă privind bunăstarea animalelor. Prin urmare, măsurile prevăzute în prezentul regulament ar trebui să vizeze animalele livrate începând cu 26 februarie 2014, data adoptării măsurilor preventive în Polonia. Situația pieței și impactul acestei măsuri ar trebui să fie reexaminate în lumina evoluțiilor viitoare și, prin urmare, măsura ar trebui să se aplice doar pentru o perioadă de trei luni.
(7)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Polonia este autorizată să acorde ajutoare în ceea ce privește sacrificarea următoarelor animale și punerea pe piață a cărnii proaspete de porc și a produselor din carne de porc provenite de la aceste animale, în conformitate cu legislația aplicabilă în domeniul veterinar:
(a)
porci incluși la codul NC 0103 92 19;
(b)
scroafe incluse la codul NC 0103 92 11.
(2) Ajutoarele prevăzute la alineatul (1) se acordă numai în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:
(a)
animalele au fost crescute în zonele enumerate în anexele la Deciziile de punere în aplicare 2014/100/UE sau 2014/134/UE sau în partea II a anexei la Decizia de punere în aplicare 2014/178/UE pentru perioadele relevante sau în orice altă decizie de punere în aplicare a Comisiei adoptată în această privință, iar carnea de porc provenită de la animalele crescute în zonele respective este supusă anumitor restricții de comercializare din cauza pestei porcine africane;
(b)
animalele erau prezente în zonele menționate la litera (a) la data de 26 februarie 2014 sau s-au născut și au crescut după acea dată în zonele respective;
(c)
măsurile preventive suplimentare stabilite prin Regulamentul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale din Polonia la 26 februarie 2014 privind măsurile care trebuie adoptate în legătură cu prezența pestei porcine africane la porcii sălbatici sau orice alte norme naționale adoptate în această privință și supunerea cărnii de porc la restricții de comercializare din cauza pestei porcine africane se aplică în zona în care aceste animale au fost crescute la data la care sunt livrate către un abator.
Articolul 2
Ajutoarele prevăzute la articolul 1 sunt considerate a fi măsuri excepționale de sprijinire a pieței, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7).
Articolul 3
(1) Producătorii de carne de porc pot solicita ajutoarele prevăzute la articolul 1 (denumite în continuare „ajutorul”) pentru animalele sacrificate în perioada 26 februarie 2014-25 mai 2014.
(2) Ajutorul este exprimat ca suma de 35,7 EUR per 100 de kilograme de greutate de carcasă înregistrată pentru animalele livrate. Comisia poate adapta această sumă pentru a ține seama de evoluția pieței.
(3) Ajutorul pentru carcasele de animale cu o greutate mai mică de 100 de kilograme nu trebuie să depășească suma ajutorului stabilită la alineatul (2) pentru carcasele de porci cu o greutate de 100 de kilograme.
(4) 50 % din cheltuielile pentru ajutor, care acoperă o cantitate totală maximă de 20 000 de tone de carcase de porc, sunt finanțate de la bugetul Uniunii.
(5) Cheltuielile sunt eligibile pentru finanțare din partea Uniunii numai în cazul în care au fost plătite de Polonia beneficiarului până la data de 31 august 2014.
(6) Ajutorul este plătit de către Polonia după sacrificarea porcilor și punerea pe piață a cărnii proaspete de porc și a produselor din carne de porc provenite de la animalele respective în conformitate cu normele veterinare aplicabile și după finalizarea controalelor în conformitate cu articolul 4.
Articolul 4
(1) Polonia ia toate măsurile necesare, inclusiv efectuarea de controale administrative și fizice exhaustive, pentru a asigura conformitatea cu condițiile prevăzute în prezentul regulament. În plus, autoritățile poloneze:
(a)
supervizează transportul animalelor între exploatație și abator, utilizând liste de verificare standardizate care cuprind fișe cu informații rezultate din cântărire și numărare, precum și privind originea și destinația animalelor;
(b)
se asigură că toate produsele pentru care se acordă ajutor respectă restricțiile aplicabile teritoriilor menționate la articolul 1 alineatul (2) litera (a);
(c)
realizează, cel puțin o dată pe lună calendaristică, controale administrative și contabile în fiecare abator participant pentru a se asigura că toate animalele livrate și carnea provenită de la acestea pentru care poate fi depusă o cerere de ajutor, începând cu 26 februarie 2014 sau de la data la care a avut loc un astfel de control, au fost manipulate în conformitate cu prezentul regulament;
(d)
asigură controale la fața locului și rapoarte detaliate asupra controalelor respective, care să indice, în special:
(i)
greutatea și numărul total de animale eligibile, per lot, transportate de la fermă, data și ora transportului către abator, precum și data și ora sosirii la abator;
(ii)
numărul de porci și de scroafe sacrificate la abator, greutatea fiecărei carcase și permisul de transport al animalelor, precum și, pentru animalele sacrificate după intrarea în vigoare a prezentului regulament, numerele sigiliilor mijloacelor de transport pentru animalele respective.
(2) Controalele și verificările menționate la alineatul (1) se efectuează înainte de plata ajutorului. Polonia informează Comisia cu privire la măsurile și controalele introduse în conformitate cu prezentul articol, în termen de cel mult 10 zile de la intrarea în vigoare a prezentului regulament.
Articolul 5
(1) Polonia comunică următoarele informații Comisiei, în ziua de miercuri a fiecărei săptămâni, cu privire la săptămâna precedentă:
(a)
numărul de scroafe și numărul de alte porcine livrate pentru sacrificare, în conformitate cu prezentul regulament, precum și greutatea totală a carcaselor acestora;
(b)
costurile financiare estimate pentru fiecare categorie de animale menționată la articolul 1 alineatul (1).
Prima comunicare se referă la animalele livrate în vederea sacrificării începând de la 26 februarie 2014 în conformitate cu prezentul regulament. Obligația prevăzută la primul paragraf se aplică până la 4 iunie 2014.
(2) Nu mai târziu de 30 iunie 2014, Polonia transmite Comisiei un raport detaliat privind punerea în aplicare a prezentului regulament, cuprinzând informații detaliate cu privire la executarea controalelor, a verificărilor și a supravegherii efectuate în conformitate cu articolul 4.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 28 martie 2014.