РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1150/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 октомври 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 374/2014 за намаляване или премахване на митата върху стоки с произход от Украйна
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Украйна е приоритетна страна партньор в рамките на Европейската политика за съседство и Източното партньорство. Европейският съюз се стреми към все по-тесни отношения с Украйна предвид политическото асоцииране и икономическата интеграция на последната със Съюза. В тази връзка в периода 2007 - 2011 г. Съюзът и Украйна договориха Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (2) („Споразумението за асоцииране“), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия (ЗВЗСТ), което бе подписано от двете страни на 27 юни 2014 г. Съгласно разпоредбите относно ЗВЗСТ Съюзът и Украйна следва да създадат зона за свободна търговия в рамките на преходен период от максимум 10 години, който започва да тече от влизането в сила на Споразумението за асоцииране, в съответствие с член XXIV от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г.
(2)
В контекста на безпрецедентните от гледна точка на сигурността, политиката и икономиката предизвикателства, пред които е изправена Украйна, беше решено да се пристъпи към предварително прилагане на списъка на отстъпките, изложен в приложение I-А към Споразумението за асоцииране, чрез автономните търговски преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014 на Европейския парламент и на Съвета (3). С оглед на предизвикателствата, пред които Украйна продължава да е изправена, прилагането на Регламент (ЕС) № 374/2014 следва да се удължи до 31 декември 2015 г. За целите на предсказуемостта митата и достъпът до тарифните квоти за удължения период следва да останат същите като за 2014 г.
(3)
В член 2 от Споразумението за асоцииране се предвижда, че зачитането на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитането на принципа на върховенството на закона представляват основни елементи от това споразумение. Освен това се предвижда, че насърчаването на зачитането на принципите на суверенитет и териториална цялост, ненарушимост на границите и независимост, както и предотвратяването на разпространението на оръжия за масово унищожаване и свързани с тях материали и техните средства за доставка също така представляват основни елементи от това споразумение. За автономните преференции, предвидени съгласно Регламент (ЕС) № 374/2014, следва да важи условието за съблюдаване на същите тези принципи от страна на Украйна. С цел Регламент (ЕС) № 374/2014 да се хармонизира с практиката на Съюза и с други инструменти на търговската политика на ЕС е целесъобразно да се въведе възможността за временно спиране на преференциите в случай на неспазване от Украйна на основните принципи на правата на човека, демокрацията и принципите на върховенството на закона.
(4)
Предвид неотложния характер на въпроса е необходимо да се допусне изключение от осемседмичния срок, посочен в член 4 от Протокол № 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 374/2014 се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Преференциален режим
Митата върху стоки с произход от Украйна се намаляват или премахват в съответствие с приложение I. Когато се прави позоваване в приложение I на поетапните категории, базовата ставка на митата за 2014 и 2015 г. се премахва за поетапна категория 0, а се намалява с 25 % за поетапна категория 3, с 16,7 % - за поетапна категория 5 и с 12,5 % - за поетапна категория 7.“
2)
В член 2 се добавя следната буква:
„д)
зачитане на демократичните принципи, правата на човека и основните свободи и зачитане на принципа на върховенството на закона, предвидени в член 2 от Споразумението за асоцииране (4).
3)
В член 7 втората алинея се заменя със следното:
„Той се прилага до 31 декември 2015 г.“
4)
Приложения II и III се заменят с текста, съдържащ се съответно в приложения I и II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 2 ноември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2014 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 1150/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
din 29 octombrie 2014
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 374/2014 privind reducerea sau eliminarea taxelor vamale aplicabile mărfurilor originare din Ucraina
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (1),
întrucât:
(1)
Ucraina este un stat partener prioritar în cadrul politicii europene de vecinătate (PEV) și al Parteneriatului estic. Uniunea Europeană caută relații din ce în ce mai strânse cu Ucraina, în vederea asocierii politice și a integrării economice a Ucrainei cu Uniunea. În acest sens, Uniunea și Ucraina au negociat între 2007 și 2011 Acordul de asociere între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (2) (Acordul de asociere), care include crearea unei zone de liber schimb aprofundat și cuprinzător (DCFTA), acord semnat de ambele părți la data de 27 iunie 2014. În temeiul dispozițiilor DCFTA, Uniunea și Ucraina au prevăzut să creeze o zonă de liber schimb pe parcursul unei perioade de tranziție de cel mult 10 ani de la data intrării în vigoare a Acordului de asociere, în conformitate cu articolul XXIV din Acordul General pentru Tarife și Comerț 1994.
(2)
Având în vedere provocările fără precedent în materie de securitate, politică și economie cu care se confruntă Ucraina și în scopul sprijinirii economiei acesteia, s-a decis să se anticipeze aplicarea listei de concesii prevăzută în anexa I-A la Acordul de asociere, prin intermediul preferințelor comerciale autonome prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 374/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3). Având în vedere provocările cu care se confruntă în continuare Ucraina, aplicarea Regulamentului (UE) nr. 374/2014 ar trebui să fie prelungită până la 31 decembrie 2015. Din motive de previzibilitate, taxele vamale și accesul la contingentele tarifare, pe durata prelungirii, ar trebui să rămână aceleași ca și în 2014.
(3)
Articolul 2 din Acordul de asociere prevede că respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și respectarea principiului statului de drept constituie elemente esențiale ale acordului respectiv. Mai mult, Acordul de asociere prevede că promovarea respectării principiului suveranității și al integrității teritoriale, a inviolabilității frontierelor și a independenței, precum și combaterea proliferării armelor de distrugere în masă, a materialelor conexe și a vectorilor acestora constituie, de asemenea, elemente esențiale ale acordului respectiv. Preferințele autonome prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 374/2014 ar trebui să fie, de asemenea, condiționate de respectarea de către Ucraina a principiilor menționate. În scopul alinierii Regulamentului (UE) nr. 374/2014 cu practica Uniunii și cu alte instrumente ale politicii comerciale a UE, este necesar să se introducă posibilitatea de a suspenda temporar preferințele în cazul nerespectării principiilor fundamentale ale drepturilor omului, democrației și statului de drept de către Ucraina.
(4)
Având în vedere caracterul urgent al acestei chestiuni, este important să se aplice o derogare de la termenul de opt săptămâni menționat la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (UE) nr. 374/2014 se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Regimuri preferențiale
Taxele vamale pentru mărfurile originare din Ucraina se reduc sau se elimină în conformitate cu anexa I. În cazul în care în anexa I se face trimitere la categoriile în etapa eliminării, rata de bază a taxelor pentru 2014 și 2015 se elimină în cazul categoriei 0 și se reduce cu 25 % în cazul categoriei 3, cu 16,7 % în cazul categoriei 5 și cu 12,5 % în cazul categoriei 7.”
2.
La articolul 2, se adaugă următoarea literă:
„(e)
respectarea principiilor democratice, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și respectarea principiului statului de drept prevăzute la articolul 2 din Acordul de asociere (4).
3.
La articolul 7, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Se aplică până la 31 decembrie 2015.”
4.
Anexele II și III se înlocuiesc cu textul prevăzut în anexele I și, respectiv, II la prezentul regulament.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplică de la 2 noiembrie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 29 octombrie 2014.