РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 17 февруари 2014 година
за оправомощаване на държавите членки да подпишат, ратифицират или се присъединят към Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от Торемолинос от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби, 1977 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/195/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 100, параграф 2 във връзка с член 218, параграф 5, параграф 6, буква а), подточка v) и параграф 8, първа алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид одобрението на Европейския парламент,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е действията на Съюза в сектора на морския транспорт да целят подобряване на морската безопасност.
(2)
Протоколът от Торемолинос във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г. („Протоколът от Торемолинос“) бе приет на 2 април 1993 г.
(3)
Директива 97/70/ЕО на Съвета (1) определя стандарти за безопасност, които се основават на Протокола от Торемолинос за риболовни кораби с дължина, равна или по-голяма от 24 метра, като надлежно отчитат, доколкото е необходимо, регионалните и местните особености.
(4)
Протоколът от Торемолинос не е влязъл в сила, защото не са изпълнени необходимите минимални изисквания по отношение на ратификацията.
(5)
За да бъдат установени с общо съгласие и под егидата на Международната морска организация (ММО) най-високите практически достижими стандарти за безопасност на риболовните кораби, които могат да бъдат спазвани от всички заинтересовани държави, Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г. („споразумението“) беше прието на 11 октомври 2012 г. Споразумението е открито за подписване от 11 февруари 2013 г. до 10 февруари 2014 г. и след това ще остане открито за присъединяване.
(6)
Разпоредбите на споразумението попадат в обхвата на изключителната компетентност на Съюза по отношение на режима на безопасност на риболовни кораби с дължина, равна или по-голяма от 24 метра.
(7)
Съюзът не може да стане страна по споразумението, тъй като само държави могат да бъдат страни по него.
(8)
В интерес на морската безопасност и лоялната конкуренция сега е държавите - членки на ЕС, с риболовни кораби, плаващи под техен флаг, които попадат в приложното поле на споразумението и които оперират в техните вътрешни води или териториални морета или разтоварват улов в тяхно пристанище, да ратифицират или да се присъединят към споразумението, за да се гарантира влизането в сила на разпоредбите на Протокола от Торемолинос. Освен това влизането в сила на споразумението ще даде възможност за последващото осъвременяване, чрез внасяне на предложения за тази цел в ММО, на редица разпоредби в протокола, които вследствие на приемането на Директива 97/70/ЕО са загубили своята актуалност.
(9)
В съответствие с член 2, параграф 1 от Договора Съветът следва да оправомощи държавите членки с риболовни кораби, плаващи под техен флаг, които попадат в приложното поле на споразумението и които оперират в техните вътрешни води или териториални морета или разтоварват улов в тяхно пристанище, да подпишат и ратифицират споразумението или да се присъединят към него в интерес на Съюза. Същевременно, с оглед запазване на сегашните нива на безопасност, предвидени в Директива 97/70/ЕО, при подписването на споразумението и депозирането на своите инструменти за ратификация или присъединяване държавите членки следва да направят декларация, според която няма да се прилагат освобождаванията, предвидени в глава 1, правило 1, точка 6 и правило 3, точка 3 от приложението към споразумението, съответно във връзка с годишните прегледи и общата риболовна зона или изключителната икономическа зона. Освен това тази декларация следва да посочи, че риболовните кораби на трети държави с дължина 24 метра или повече, опериращи в техните териториални или вътрешни води или разтоварващи улов в техни пристанища, отговарят на стандартите за безопасност, установени в Директива 97/70/ЕО, и че освобождаванията, предвидени в глава 1, правило 3, точка 3 от приложението към споразумението, няма да важат по отношение на тези риболовни кораби на трети държави,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Държавите членки се оправомощават да подпишат, да подпишат и ратифицират или да се присъединят, по целесъобразност, към Споразумението от Кейптаун от 2012 г. за прилагането на разпоредбите на Протокола от 1993 г. във връзка с Международната конвенция от Торемолинос за безопасността на риболовните кораби от 1977 г.
Член 2
Държавите членки полагат усилия за предприемане на необходимите стъпки за депозиране на техните инструменти за ратификация на споразумението или за присъединяване към него при генералния секретар на Международната морска организация в разумен срок и по възможност не по-късно от две години след датата на влизане в сила на настоящото решение.
Когато държава членка подпише, ратифицира или се присъедини към споразумението, тя депозира също декларацията, поместена в приложението към настоящото решение.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 17 февруари 2014 година.
DECIZIA CONSILIULUI
din 17 februarie 2014
de autorizare a statelor membre pentru a semna, a ratifica sau a adera la Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/195/UE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 100 alineatul (2) coroborat cu articolul 218 alineatul (5), cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) și cu articolul 218 alineatul (8) primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului European,
întrucât:
(1)
Este necesar ca acțiunea Uniunii în sectorul transportului maritim să urmărească îmbunătățirea siguranței maritime.
(2)
Protocolul de la Torremolinos referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977 (denumit în continuare „Protocolul de la Torremolinos”) a fost adoptat la 2 aprilie 1993.
(3)
Directiva 97/70/CE a Consiliului (1) stabilește standarde de siguranță bazate pe Protocolul de la Torremolinos pentru navele de pescuit cu lungimea de 24 de metri sau mai mare ținând seama pe deplin, după cum este necesar, de circumstanțele regionale și locale.
(4)
Protocolul de la Torremolinos nu a intrat în vigoare, deoarece cerințele minime necesare pentru ratificare nu au fost niciodată îndeplinite.
(5)
Cu scopul de a stabili, de comun acord și sub auspiciile Organizației Maritime Internaționale (OMI), cele mai înalte standarde posibile pentru siguranța navelor de pescuit care pot fi puse în aplicare de către toate statele în cauză, Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977 (denumit în continuare „acordul”) a fost adoptat la 11 octombrie 2012. Acordul este deschis pentru semnare între 11 februarie 2013 și 10 februarie 2014 și, ulterior, va rămâne deschis pentru aderare.
(6)
Prevederile acordului intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii în ceea ce privește regimul de siguranță al navelor de pescuit cu lungimea de 24 de metri sau mai mare.
(7)
Uniunea nu poate deveni parte la acord, deoarece numai statele pot fi părți la acesta.
(8)
Este în interesul siguranței maritime și al concurenței loiale ca acordul să fie în prezent ratificat de statele membre care dețin nave de pescuit aflate sub pavilionul lor care intră în sfera de aplicare a acordului și care operează în apele lor interne sau teritoriale sau folosesc porturile lor pentru debarcarea capturilor sau ca respectivele state membre să adere la acord, pentru a asigura intrarea în vigoare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos. În plus, intrarea în vigoare a acordului va permite actualizarea subsecventă a unei serii de dispoziții ale Protocolului de la Torremolinos care au devenit caduce după adoptarea Directivei 97/70/CE, prin supunerea acestora atenției OMI.
(9)
În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din tratat, Consiliul ar trebui, prin urmare, să autorizeze statele membre care dețin nave de pescuit aflate sub pavilionul lor care intră în sfera de aplicare a acordului și care operează în apele lor interne sau teritoriale sau folosesc porturile lor pentru debarcarea capturilor să semneze și să ratifice acordul sau să adere la acesta în interesul Uniunii. Cu toate acestea, pentru a menține nivelurile actuale de siguranță prevăzute în Directiva 97/70/CE, statele membre ar trebui să prezinte, atunci când semnează acordul și depun instrumentele lor de ratificare sau de aderare, o declarație specificând faptul că exceptările prevăzute în capitolul 1 regula 1 punctul 6 și regula 3 punctul 3 din anexa la acord, cu privire la inspecțiile anuale și, respectiv, la o zonă comună de pescuit sau la o zonă economică exclusivă, nu se aplică. În plus, declarația respectivă ar trebui să specifice faptul că navele de pescuit din țări terțe care au o lungime de 24 de metri sau mai mare și operează în apele teritoriale sau interne ale statelor membre sau folosesc porturile acestora pentru debarcarea capturilor sunt supuse standardelor de siguranță stabilite în Directiva 97/70/CE, precum și faptul că excepțiile prevăzute în capitolul 1 regula 3 punctul 3 din anexa la acord nu vor fi acceptate în ceea ce privește astfel de nave de pescuit din țări terțe,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Statele membre sunt autorizate să semneze, să semneze și să ratifice sau să adere, după caz, la Acordul de la Cape Town din 2012 privind punerea în aplicare a dispozițiilor Protocolului de la Torremolinos din 1993 referitor la Convenția internațională de la Torremolinos pentru siguranța navelor de pescuit din 1977.
Articolul 2
Statele membre asigură îndeplinirea demersurilor necesare pentru a depune instrumentele lor de ratificare sau de aderare la acord la Secretarul General al Organizației Maritime Internaționale, într-un termen rezonabil și, dacă este posibil, în maximum doi ani de la data intrării în vigoare a prezentei decizii.
Atunci când semnează, ratifică sau aderă la acord, statele membre depun, de asemenea, declarația prevăzută în anexa la prezenta decizie.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 17 februarie 2014.