РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 27 martie 2014
privind contribuția financiară din partea Uniunii pentru un plan de controale coordonate în vederea stabilirii prevalenței unor practici frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare
[notificată cu numărul C(2014) 1912]
(2014/176/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor (1), în special articolul 66,
întrucât:
(1)
Recomandarea 2014/180/UE a Comisiei (2) prevede ca statele membre să efectueze o a doua serie de controale coordonate pentru a stabili dacă au loc în continuare practici frauduloase în comercializarea anumitor produse alimentare.
(2)
Pentru a facilita aplicarea rapidă și fără dificultăți a acestui plan, Uniunea ar trebui să sprijine financiar statele membre care efectuează controalele oficiale prevăzute în recomandarea Comisiei.
(3)
Pe baza calculelor rezultate din prima serie de teste, costul pentru efectuarea de teste ADN pentru a stabili dacă produsele alimentare comercializate și/sau etichetate drept produse care conțin carne de vită conțin carne de cal este estimat la 120 EUR per test. Rata de cofinanțare standard a Uniunii pentru planurile de controale coordonate este stabilită la 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia are în prezent statutul de laborator de referință al UE pentru testele cele mai relevante pentru acest plan de controale coordonate. Comisia a solicitat sprijinul acestui centru pentru a armoniza metoda de testare în cadrul planului de controale coordonate în cauză. Este vorba despre o sarcină suplimentară, care nu este inclusă în programul de lucru existent pe care centrul îl efectuează în calitate de laborator de referință al UE. Costul acestei sarcini suplimentare este estimat la maximum 20 000 EUR și ar trebui să fie compensat de Comisie în proporție de 100 %.
(5)
În conformitate cu articolul 84 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (3) („regulamentul financiar”) și cu articolul 94 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (4), angajarea cheltuielilor din bugetul Uniunii este precedată de o decizie de finanțare care precizează elementele esențiale ale acțiunii care implică cheltuieli din buget și care este adoptată de instituție sau de autoritățile delegate de către aceasta. Ar trebui să fie stabilite criteriile de eligibilitate.
(6)
Contribuția financiară din partea Uniunii ar trebui acordată cu condiția ca testele și analizele să fi fost efectuate și ca autoritățile competente să furnizeze toate informațiile necesare în termenele stabilite în prezenta decizie. Din motive de eficiență administrativă, toate cheltuielile prezentate pentru a solicita o contribuție financiară din partea Uniunii ar trebui exprimate în euro. Ar trebui să fie stabilit cursul de schimb pentru cheltuielile efectuate în altă monedă decât euro,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiect
(1) Uniunea contribuie la costurile suportate de statele membre pentru aplicarea planului de controale coordonate menționat în Recomandarea 2014/180/UE (denumită în continuare „recomandarea Comisiei”) cu o sumă totală maximă de 145 440 EUR.
(2) Uniunea contribuie la costurile suportate de Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia, pentru calibrarea și coordonarea metodei de testare pentru depistarea prezenței cărnii provenite de la specii de animale nedeclarate în carne și în produsele din carne, cu o sumă totală maximă de 20 000 EUR.
(3) Costurile menționate la alineatele (1) și (2) sunt finanțate din linia bugetară 17.0403.
Articolul 2
Costuri eligibile pentru statele membre
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (1) ia forma unei rambursări a 50 % din costurile testelor efectuate de autoritățile competente pentru aplicarea planului de control menționat la punctul 1 din recomandarea Comisiei.
(2) Contribuția Uniunii nu depășește:
(a)
60 EUR în medie pe test;
(b)
sumele indicate în anexa I.
(3) Numai costurile indicate în anexa II sunt eligibile pentru contribuție.
Articolul 3
Costuri eligibile pentru Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), Gembloux, Belgia
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (2) ia forma unei rambursări a 100 % din costurile sarcinilor legate de calibrarea și coordonarea metodei de testare utilizate în planul de controale coordonate menționat în recomandarea Comisiei.
(2) Costurile eligibile sunt următoarele:
(a)
costul cu personalul afectat în mod specific, în întregime sau parțial, efectuării sarcinilor la sediul laboratorului; costurile se limitează la salariile efective plus contribuțiile la securitatea socială și alte costuri prevăzute prin lege, incluse în remunerație;
(b)
costul consumabilelor necesare pentru pregătirea eșantioanelor standard;
(c)
cheltuielile de expediere;
(d)
cheltuieli de regie reprezentând 7 % din suma costurilor menționate la literele (a), (b) și (c).
(3) Costurile se raportează până la 31 august 2014, în conformitate cu formatul din anexa IV la prezenta decizie.
Articolul 4
Norme de eligibilitate
(1) Contribuția Uniunii menționată la articolul 1 alineatul (1) este acordată numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
(a)
testele au fost efectuate conform recomandării Comisiei;
(b)
statele membre au furnizat Comisiei raportul menționat în recomandarea Comisiei, în termenul stabilit în aceasta;
(c)
până la 31 august 2014, statele membre au furnizat Comisiei un raport financiar în formă electronică, în formatul stabilit în anexa III la prezenta decizie.
(2) Comisia poate reduce valoarea contribuției menționate la articolul 1 în cazul în care nu sunt îndeplinite condițiile precizate la alineatul (1), ținând seama de natura și de gravitatea încălcării acestora, precum și de pierderea financiară potențială pentru Uniune.
(3) La cererea Comisiei, statele membre furnizează documente justificative privind costurile suportate pentru care se solicită rambursarea în conformitate cu articolul 2.
Articolul 5
Moneda și cursul de schimb
(1) Cheltuielile prezentate de statele membre în vederea obținerii unei contribuții financiare din partea Uniunii se exprimă în euro și exclud taxa pe valoarea adăugată și orice alte taxe.
(2) În cazul în care cheltuielile efectuate de un stat membru sunt într-o altă monedă decât euro, statul membru în cauză le convertește în euro prin aplicarea celui mai recent curs de schimb stabilit de Banca Centrală Europeană înainte de prima zi a lunii în care statul membru transmite cererea.
Articolul 6
Prezenta decizie este o decizie de finanțare în sensul articolului 84 din Regulamentul financiar.
Articolul 7
Prezenta decizie se aplică de la data publicării recomandării Comisiei.
Articolul 8
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 27 martie 2014.