РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 1 iulie 2014
de autorizare a Regatului Unit să aplice derogări de la anumite norme comune privind siguranța aviației în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului
[notificată cu numărul C(2014) 4355]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/426/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (1), în special articolul 14 alineatul (7),
întrucât:
(1)
Regatul Unit și-a făcut cunoscută intenția de a acorda o aprobare care derogă de la normele comune privind siguranța aviației prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (2). În conformitate cu articolul 14 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, Comisia a evaluat necesitatea derogării propuse și nivelul de protecție obținut prin aplicarea acesteia, pe baza unei recomandări din partea Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”).
(2)
Derogarea propusă, comunicată de Regatul Unit la 2 august 2013, se referă la conversia licențelor naționale de pilot de planoare existente, prevăzută la articolul 4 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Regatul Unit a susținut că derogarea este necesară pentru a se putea considera că deținătorul oricărui document de calificare neobligatoriu emis de British Gliding Association (BGA) respectă părțile relevante din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011, conform raportului de conversie elaborat în consultare cu agenția, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Derogarea i-ar permite Regatului Unit să elibereze documente echivalente cu licențele LAPL(S) sau SPL și cu certificatele de instructor și de examinator conforme cu partea FCL deținătorilor unor astfel de documente de calificare.
(3)
De asemenea, Regatul Unit a furnizat motive care demonstrează că acordarea derogării propuse ar permite asigurarea unui nivel de protecție echivalent. Pe baza recomandării din partea agenției, emisă la 8 octombrie 2013, Comisia a concluzionat că derogarea propusă ar oferi un nivel de protecție echivalent cu cel atins prin aplicarea normelor comune privind siguranța aviației, cu condiția să fie îndeplinite anumite condiții.
(4)
În conformitate cu articolul 14 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, Comisia comunică decizia sa, conform căreia un stat membru poate acorda o derogare propusă, tuturor statelor membre, care sunt îndreptățite să aplice respectiva măsură. Prezenta decizie ar trebui așadar să se adreseze tuturor statelor membre. Descrierea derogării și condițiile aferente acesteia ar trebui să fie de natură să permită altor state membre să aplice respectiva măsură atunci când sunt în aceeași situație, fără a necesita o nouă decizie a Comisiei. În acest sens, având în vedere că raportul de conversie menționat anterior nu este la dispoziția publicului, Regatul Unit ar trebui să îl pună la dispoziția celorlalte state membre, la cererea acestora. În plus, statele membre ar trebui să facă schimb de informații cu privire la aplicarea acestei măsuri, în cazul în care o aplică, în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, întrucât această aplicare poate avea efecte în afara statelor membre care acordă derogarea.
(5)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Regatul Unit poate acorda aprobări care derogă de la articolul 4 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 și poate aplica în schimb regulile stabilite în secțiunea 1 din anexa la prezenta decizie, cu condiția ca cerințele specificate în secțiunea 2 din anexa respectivă să fie respectate.
Articolul 2
Toate statele membre sunt îndreptățite să aplice măsura menționată la articolul 1. Regatul Unit pune la dispoziția celorlalte state membre care doresc să aplice această măsură raportul de conversie menționat la articolul 4 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (UE) nr. 1178/2011, la cererea statelor respective. Statele membre care pun în aplicare această măsură notifică acest lucru Comisiei, agenției și autorităților aeronautice naționale.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 1 iulie 2014.