ДИРЕКТИВА (ЕС) 2015/1127 НА КОМИСИЯТА
от 10 юли 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (1), и по-специално член 38, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В приложение II към Директива 2008/98/ЕО е определен неизчерпателен списък на дейности по оползотворяване на отпадъци.
(2)
Дейност R1 в приложение II към Директива 2008/98/ЕО се отнася за отпадъци, използвани за замяна на гориво или за генериране на енергия по други начини. Това включва инсталациите за изгаряне, предназначени за третиране на твърди битови отпадъци, но само ако тяхната енергийна ефективност съответства на праговата стойност, определена чрез използване на посочената в приложение II Директива 2008/98/ЕО формула за енергийната ефективност (формулата във връзка с R1).
(3)
От техническите данни се вижда, че местните климатични условия в ЕС оказват влияние върху количествата енергия, които могат да бъдат технически използвани или генерирани във вид на електроенергия, топлинна енергия, хладилна енергия или технологична пара от инсталации за изгаряне, предназначени за третиране на твърди битови отпадъци.
(4)
Както показва доклад на Съвместния изследователски център на Европейската комисия, за да се осигурят условия на равнопоставеност в ЕС е уместно инсталациите за изгаряне, подложени на неблагоприятно въздействие от местни климатични условия, да бъдат компенсирани чрез съответен корекционен коефициент (CCF), който да бъде включен във формулата във връзка с R1. Този коефициент следва да се базира на Референтния документ за най-добрите налични техники за изгаряне на отпадъци.
(5)
В резултат от използването на корекционния коефициент CCF, някои инсталации за обезвреждане на отпадъци чрез изгаряне биха се оказали в съответствие с праговата стойност, изчислявана по формулата във връзка с R1, и по този начин биха придобили статута на инсталации за изгаряне с оползотворяване на топлината. От друга страна, при използването на този корекционен коефициент следва да се запази стимулът за централите за изгаряне да постигат висока ефективност при генерирането на енергия от отпадъци, в съответствие с целите и йерархичния приоритетен ред, определени в Директива 2008/98/ЕО.
(6)
Използваният във формулата във връзка с R1 корекционен коефициент CCF следва да се базира на климатичните условия в мястото, където е разположена инсталацията за изгаряне.
(7)
Поради това Директива 2008/98/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(8)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 39 от Директива 2008/98/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2008/98/ЕО се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от 31 юли 2016 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 10 юли 2015 година.
DIRECTIVA (UE) 2015/1127 A COMISIEI
din 10 iulie 2015
de modificare a anexei II la Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive (1), în special articolul 38 alineatul (1),
întrucât:
(1)
Anexa II la Directiva 2008/98/CE stabilește o listă a operațiunilor de valorificare, care nu este exhaustivă.
(2)
Operațiunea R1 din anexa II la Directiva 2008/98/CE se aplică deșeurilor care înlocuiesc combustibilul sau alte mijloace de generare a energiei. Această categorie include instalațiile de incinerare dedicate prelucrării de deșeuri municipale solide numai în cazul în care eficiența energetică a acestora respectă pragul stabilit prin utilizarea formulei eficienței energetice menționate în anexa II la Directiva 2008/98/CE (formula R1).
(3)
Potrivit datelor tehnice, condițiile climaterice locale din Uniune influențează cantitățile de energie care pot fi utilizate sau produse din punct de vedere tehnic, sub formă de energie electrică, căldură, vapori de răcire sau de prelucrare, de către instalațiile de incinerare dedicate prelucrării deșeurilor municipale solide.
(4)
Un raport al Centrului Comun de Cercetare al Comisiei Europene a arătat că în vederea realizării unor condiții de concurență echitabile în Uniune, este rezonabil ca instalațiile de incinerare afectate de condițiile climaterice locale să facă obiectul unei compensări realizate printr-un factor climateric de corecție (FCC), care să fie aplicat formulei R1. Acest factor ar trebui să se bazeze pe documentul de referință privind cele mai bune tehnici disponibile pentru incinerarea deșeurilor.
(5)
În urma aplicării unui FCC, unele instalații de incinerare care funcționează prin eliminare ar atinge pragul stabilit prin formula R1 și, prin urmare, ar deveni automat instalații de incinerare care funcționează prin valorificare. Fără a se aduce atingere acestui aspect, aplicarea unui astfel de factor de corecție ar trebui să rămână un stimulent pentru ca instalațiile de incinerare să atingă o eficiență ridicată în materie de producere a energiei din deșeuri, în conformitate cu obiectivele și cu ierarhia deșeurilor stabilite prin Directiva 2008/98/CE.
(6)
Factorul climateric de corecție aplicabil formulei R1 ar trebui să se bazeze pe condițiile climaterice caracteristice pentru locul în care este situată instalația de incinerare.
(7)
Prin urmare, Directiva 2008/98/CE ar trebui modificată în consecință.
(8)
Măsurile prevăzute de prezenta directivă sunt conforme cu avizul Comitetului instituit prin articolul 39 din Directiva 2008/98/CE,
ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
Articolul 1
Anexa II la Directiva 2008/98/CE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
Articolul 2
(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până cel târziu la 31 iulie 2016. Statele membre comunică Comisiei textul acestor acte.
Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
Articolul 3
Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 4
Prezenta directivă se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 10 iulie 2015.