РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 594/2013 НА КОМИСИЯТА
от 21 юни 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на пазарните стандарти в сектора на плодовете и зеленчуците и поправка на регламента за изпълнение
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 121, първа алинея, буква а) и член 127 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1234/2007 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) гарантират пазарни стандарти за плодовете и зеленчуците.
(2)
Възможно е някои продукти от плодове и зеленчуци да имат размери или други характеристики, които не съответстват на приложимите пазарни стандарти поради специфични органолептични характеристики или поради други причини. За тези продукти обаче могат да съществуват утвърдени методи за традиционно отглеждане и местно потребление. За да се гарантира, че не е възпрепятствано предлагането на местния пазар на продукти, които се считат за годни за консумация от местните общности, но които не съответстват на пазарните стандарти на Съюза, тези продукти може да бъдат освободени от пазарните стандарти на Съюза с решение на Комисията, прието по искане на съответната държава членка. Целесъобразно е да се поясни, че тези продукти може да се продават на дребно в държавата членка и в извънредни случаи дори извън съответния регион.
(3)
Трети държави, за които са одобрени проверки за съответствие съгласно член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, могат да издават сертификати за съответствие, отнасящи се до спазването на специфични пазарни стандарти. За да се улесни търговията и да се намали административната тежест, на посочените трети държави следва да се позволи да издават сертификати за съответствие за всички плодове и зеленчуци.
(4)
По време на кризата през 2011 г., причинена от бактерията Escherichia coli, стана ясно, че невинаги е възможно да се идентифицират производителите на много плодове и зеленчуци. С оглед на проследяемостта е необходимо да се измени общият пазарен стандарт, за да се даде възможност за по-добро идентифициране на производителите.
(5)
През 2011 г. Работната група по стандарти за качество на селскостопанските продукти на Икономическата комисия за Европа на ООН (ИКЕ/ООН) преразгледа стандартите за ябълки и круши на ИКЕ/ООН. За да се избегнат ненужни препятствия за търговията, специфичните стандарти за ябълки и круши, предвидени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, следва да бъдат съгласувани с новите стандарти на ИКЕ/ООН. Целесъобразно е също така да се отстранят някои несъответствия и несъвършенства в пазарните стандарти за праскови и нектарини, както и пазарните стандарти за цитрусови плодове.
(6)
Някои мандарини, различни от сатсумасите и клементинките, които се оглеждат понастоящем, и по-специално мандора и минеола, са годни за консумация при по-ниско съотношение захари/киселини от посоченото в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, който хармонизира пазарния стандарт на Съюза със стандарта на ИКЕ/ООН. За да се предостави повече време на производителите за адаптиране към стандарта на ИКЕ/ООН чрез повторно засаждане на подложки, е необходимо временното допускане на по-ниско съотношение захари/киселини.
(7)
Израел е трета държава, за която са одобрени проверки за съответствие съгласно член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011. Следователно Израел може да издава сертификати за съответствие. С оглед на пазарната прозрачност и в съответствие с международното публично право следва да се уточни, че териториалният обхват на сертификатите се ограничава до територията на държавата Израел с изключение на териториите, които са под израелско управление от юни 1967 г., и по-специално Голанските възвишения, ивицата Газа, Източен Йерусалим и останалата част от Западния бряг.
(8)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, следва да се поправят някои очевидни грешки, свързани с препратки и дати.
(9)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен и поправен.
(10)
За да даде възможност на държавите членки, търговците и опаковчиците да се подготвят за новите разпоредби, въведени във връзка с пазарните стандарти, настоящият регламент следва да се прилага от 1 октомври 2013 г. Тъй като обаче поправката на очевидни грешки следва да бъде с обратно действие, което надлежно зачита основателните очаквания на съответните страни, поправките в Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да влязат в сила от датата на влизане в сила на регламента за изпълнение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 4, параграф 1 буква в) се заменя със следното:
„в)
продуктите, признати в решение на Комисията, взето по искане на държава членка в съответствие с предвидената в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 процедура, като продукти от определен регион, които се продават в мрежата за търговия на дребно на този регион, или - в извънредни и надлежно обосновани случаи - в посочената държава членка в случаите на утвърдено традиционно местно потребление;“.
(2)
В член 15 параграф 1 се заменя със следното:
„1. По искане на трета държава Комисията може да одобри в съответствие с процедурата, предвидена в член 195, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, проверки за съответствие с пазарните стандарти, които третата държава е извършила преди осъществяването на внос в Съюза.“
(3)
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
(4)
Приложение IV се заменя с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се поправя, както следва:
(1)
В член 12, параграф 5 датите „30 юни 2009 г.“ и „1 юли 2009 г.“ се заменят съответно с „21 юни 2011 г.“ и „22 юни 2011 г.“.
(2)
В член 26, параграф 4 „параграф 3“ се заменя с „параграф 2“.
(3)
В член 126, параграф 2, втора алинея „член 96, параграф 1“ се заменя с „член 96, параграф 2“.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 октомври 2013 г. Член 2 се прилага обаче от 22 юни 2011 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 21 юни 2013 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 594/2013 AL COMISIEI
din 21 iunie 2013
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 în ceea ce privește standardele de comercializare în sectorul fructelor și legumelor și de rectificare a Regulamentului de punere în aplicare în cauză
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 121 primul alineat litera (a) și articolul 127, coroborate cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate (2) prevede standarde de comercializare pentru fructe și legume.
(2)
Anumite produse din fructe și legume pot avea un calibru sau alte particularități care, din cauza caracteristicilor organoleptice speciale sau din alte motive, nu sunt conforme cu standardele de comercializare aplicabile. Aceste produse pot totuși să facă obiectul unei cultivări tradiționale și al unui consum local bine încetățenit. Pentru a nu împiedica comercializarea la nivel local a produselor care sunt considerate adecvate pentru consumul comunităților locale, dar care nu sunt conforme cu standardele de comercializare ale Uniunii, aceste produse pot fi exceptate de la standardele de comercializare ale Uniunii printr-o decizie a Comisiei, adoptată la solicitarea statului membru în cauză. Este necesar să se precizeze faptul că aceste produse pot fi comercializate, prin comerț cu amănuntul, în statul membru respectiv și, în mod excepțional, chiar și în afara regiunii în cauză.
(3)
Țările terțe ale căror controale de conformitate au fost aprobate în temeiul articolului 15 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 sunt autorizate să adopte certificate de conformitate care să ateste respectarea standardelor de comercializare specifice. Pentru a facilita schimburile comerciale și pentru a reduce sarcina administrativă, trebuie ca aceste țări terțe să fie autorizate să emită certificate de conformitate pentru toate fructele și legumele.
(4)
În timpul crizei E. coli din 2011, a devenit evident faptul că nu este întotdeauna posibil să se identifice producătorii loturilor de fructe și legume. În scopul asigurării trasabilității, standardul de comercializare general trebuie să fie modificat pentru a permite o mai bună identificare a producătorilor.
(5)
În 2011, Grupul de lucru pentru standardele de calitate ale produselor agricole al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) a revizuit standardele CEE/ONU pentru mere și pere. Pentru a evita ridicarea unor bariere inutile în calea comerțului, standardele specifice pentru mere și pere prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie aliniate la noile standarde CEE/ONU. În același timp, este necesar să se remedieze unele inconsecvențe și imperfecțiuni din standardele de comercializare pentru piersici și nectarine și standardele de comercializare pentru citrice.
(6)
Anumite mandarine, altele decât satsuma și clementinele, care sunt cultivate în prezent, în special soiurile Mandora și Minneola, sunt comestibile la un raport zahăr/acid mai mic decât cel prevăzut în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011, care aliniază standardul de comercializare al Uniunii la standardul CEE/ONU. Pentru a le oferi producătorilor timp să se adapteze la standardul CEE/ONU prin replantarea de portaltoaie, trebuie să se autorizeze temporar un raport zahăr/acid mai mic.
(7)
Israel este o țară terță ale cărei controale de conformitate au fost aprobate în temeiul articolului 15 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011. Prin urmare, Israel poate emite certificate de conformitate. Din motive de transparență a pieței și în conformitate cu dreptul internațional public, trebuie să se clarifice faptul că acoperirea teritorială a certificatelor este limitată la teritoriul Statului Israel, excluzând teritoriile aflate sub administrație israeliană începând din iunie 1967, și anume Înălțimile Golan, Fâșia Gaza, Ierusalimul de Est și restul Cisiordaniei.
(8)
Pentru a asigura o aplicare corectă a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011, trebuie să se rectifice anumite erori evidente legate de referințe și date.
(9)
Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie modificat și rectificat în consecință.
(10)
Pentru a le permite statelor membre, comercianților și ambalatorilor să se pregătească pentru noile dispoziții introduse în ceea ce privește standardele de comercializare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 octombrie 2013. Cu toate acestea, întrucât rectificarea erorilor evidente trebuie să aibă un efect retroactiv care să respecte în mod corespunzător așteptările legitime ale părților în cauză, rectificările la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 trebuie să se aplice de la data intrării în vigoare a regulamentului de punere în aplicare.
(11)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificări ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 se modifică după cum urmează:
(1)
La articolul 4 alineatul (1), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:
„(c)
produsele recunoscute printr-o decizie a Comisiei, adoptată la solicitarea unui stat membru în conformitate cu procedura menționată la articolul 195 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, ca produse dintr-o anumită regiune care sunt vândute, prin comerț cu amănuntul în regiunea în cauză, sau, în cazuri excepționale și justificate, în statul membru în cauză, în cazul consumului local tradițional bine încetățenit;”
(2)
La articolul 15, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) La cererea unei țări terțe, Comisia poate aproba, în conformitate cu procedura menționată la articolul 195 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, controalele privind conformitatea cu standardele de comercializare efectuate de respectiva țară terță înaintea importului în Uniune.”
(3)
Anexa I se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
(4)
Anexa IV se înlocuiește cu textul din anexa II la prezentul regulament.
Articolul 2
Rectificarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 se rectifică după cum urmează:
(1)
La articolul 12 alineatul (5), datele „30 iunie 2009” și „1 iulie 2009” se înlocuiesc cu „21 iunie 2011” și respectiv „22 iunie 2011”;
(2)
La articolul 26 alineatul (4), „alineatul (3)” se înlocuiește cu „alineatul (2)”;
(3)
La articolul 126 alineatul (2) al doilea paragraf, „articolul 96 alineatul (1)” se înlocuiește cu „articolul 96 alineatul (2)”.
Articolul 3
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 octombrie 2013. Cu toate acestea, articolul 2 se aplică de la 22 iunie 2011.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 21 iunie 2013.