РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 18 aprilie 2013
privind rapoartele anuale referitoare la inspecțiile nediscriminatorii efectuate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97
[notificat cu numărul C(2013) 2098]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2013/188/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1/2005 din 22 decembrie 2004 privind protecția animalelor în timpul transportului și al operațiunilor conexe și de modificare a Directivelor 64/432/CEE și 93/119/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1255/97 (1) și, în special, articolul 30 alineatul (2) al acestuia,
întrucât:
(1)
Regulamentul (CE) nr. 1/2005 stabilește norme pentru transportul animalelor vertebrate vii în interiorul Uniunii, inclusiv pentru controalele specifice pe care funcționarii competenți le efectuează asupra loturilor care intră sau ies de pe teritoriul vamal al Uniunii. Articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 prevede că autoritatea competentă verifică respectarea cerințelor prezentului regulament prin efectuarea unor inspecții nediscriminatorii ale animalelor, mijloacelor de transport și documentelor de însoțire („inspecții nediscriminatorii”).
(2)
În plus, articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 prevede că statele membre prezintă Comisiei, până la data de 30 iunie a fiecărui an, un raport anual cu privire la inspecțiile nediscriminatorii desfășurate în anul precedent („rapoarte anuale”). Rapoartele anuale sunt însoțite de o analiză a deficiențelor majore detectate și de un plan de acțiune pentru remedierea acestora.
(3)
Raportul Comisiei către Parlamentul European și Consiliu cu privire la impactul Regulamentului (CE) nr. 1/2005 al Consiliului privind protecția animalelor în timpul transportului (2) a considerat că ar trebui adoptate măsuri de punere în aplicare cu privire la controalele care trebuie efectuate de autoritățile competente din statele membre în conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005.
(4)
Raportul respectiv a concluzionat, de asemenea, că structura sistemului de raportare ar trebui armonizată în continuare, deoarece ar furniza date de mai bună calitate și mai comparabile.
(5)
În consecință, prezenta decizie ar trebui să stabilească un model de formular armonizat pentru rapoartele anuale și, în scopul de a reduce sarcina administrativă a statelor membre, aceasta ar trebui să prevadă, de asemenea, rapoartele anuale care urmează să fie prezentate Comisiei pe cale electronică.
(6)
Inspecțiile nediscriminatorii sunt efectuate de către autoritatea competentă în diferite etape ale călătoriei. Acestea sunt efectuate înainte de plecare, în cursul călătoriei, la sosirea la locul de destinație și după încheierea călătoriei. În timpul unei inspecții nediscriminatorii, autoritatea competentă poate efectua o serie de controale pentru a verifica conformitatea cu legislația Uniunii. Acestea pot include verificarea aptitudinii animalelor de a fi transportate; verificarea faptului că mijlocul de transport îndeplinește cerințele legislației Uniunii sau a faptului că transportatorul deține autorizațiile necesare. Transportatorul poate fi informat sau nu în prealabil.
(7)
Transportatorii se așteaptă adesea la inspecții nediscriminatorii înainte de plecare în călătorii de lungă durată între state membre și în țări terțe, precum și după sosirea la locul de destinație, atunci când este vorba de un abator, iar aceste inspecții nediscriminatorii includ adeseori controale ale unui număr mare de animale. În consecință, în rapoartele anuale, aceste inspecții nediscriminatorii ar trebui să fie enumerate separat de inspecțiile nediscriminatorii bazate pe riscuri și de cele aleatorii care nu sunt, de obicei, anticipate și pot acoperi un număr mai mic de animale.
(8)
Inspecțiile nediscriminatorii efectuate înainte sau în timpul călătoriilor includ controale efectuate de autoritatea competentă în ceea ce privește toate documentele de însoțire care trebuie să fie puse la dispoziția sa. Aceste inspecții nediscriminatorii ar trebui să fie înregistrate separat de inspecțiile nediscriminatorii efectuate după finalizarea unei călătorii, care includ verificări ale jurnalelor de călătorie sau documentelor imprimate din sistemele de navigație, cu scopul exclusiv de a se verifica conformitatea cu cerințele stabilite la punctele 1.4, 1.5, 1.7 și 1.8 din secțiunea 1 a capitolului V din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1/2005 privind durata călătoriei și perioadele de repaus.
(9)
În consecință, în scopul de a asigura o comparație corectă a informațiilor colectate în timpul inspecțiilor nediscriminatorii, prezenta decizie ar trebui să prevadă trei tipuri diferite de inspecții nediscriminatorii care urmează să fie raportate separat în scopul elaborării rapoartelor anuale. Aceste trei tipuri de inspecții nediscriminatorii ar trebui să acopere: (a) inspecții nediscriminatorii efectuate la locul de plecare înainte ca animalele să fie transportate pe distanțe lungi între statele membre și în țări terțe, și după ce animalele sunt descărcate din mijlocul de transport la locul de destinație, atunci când acesta este un abator; (b) inspecții nediscriminatorii efectuate în timpul transportului; și (c) inspecții nediscriminatorii efectuate după încheierea călătoriei pentru a verifica respectarea duratei călătoriei și a perioadelor de repaus.
(10)
În timpul unei inspecții nediscriminatorii, autoritatea competentă poate verifica unul sau mai multe animale, mijloace de transport și documente de însoțire. În timpul inspecției nediscriminatorii, autoritatea competentă poate constata cazuri de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005 și poate întreprinde acțiuni pentru a remedia aceste nereguli. O comparație adecvată a rezultatelor acestor inspecții nediscriminatorii în statele membre necesită înregistrarea și raportarea acestora în mod armonizat.
(11)
Prezenta decizie ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2015, cu scopul de a acorda statelor membre suficient timp pentru a-și adapta sistemele naționale de colectare a datelor la informațiile care trebuie incluse în rapoartele anuale în conformitate cu prezenta decizie.
(12)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Obiectul și domeniul de aplicare
Prezenta decizie stabilește normele privind rapoartele anuale referitoare la inspecțiile nediscriminatorii care urmează să fie prezentate Comisiei de către statele membre până la data de 30 iunie a fiecărui an în conformitate cu articolul 27 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 („rapoartele anuale”).
Aceste norme se referă la informațiile care urmează să fie incluse de statele membre în rapoartele anuale privind inspecțiile nediscriminatorii ale animalelor, mijloacelor de transport și documentelor de însoțire care trebuie efectuate de către autoritatea competentă în conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 („inspecții nediscriminatorii”) și la modul în care acestea vor fi prezentate Comisiei.
Articolul 2
Informațiile care trebuie incluse în rapoartele anuale și modelul de formular
(1) Rapoartele anuale cuprind următoarele informații privind inspecțiile nediscriminatorii, defalcate pe specii de animale și în funcție de tipul de inspecție nediscriminatorie, astfel cum sunt menționate în anexa I la prezenta decizie și în notele explicative care figurează în anexa II la prezenta decizie:
(a)
numărul total de diferite tipuri de inspecții nediscriminatorii efectuate de autoritatea competentă în timpul cărora animalele, mijloacele de transport sau documentele de însoțire au fost verificate, astfel cum se menționează în secțiunea A tabelul 1 partea 2 din anexa I și în partea 1 din anexa II;
(b)
numărul de animale, mijloace de transport sau documente de însoțire care au fost efectiv verificate de către autoritatea competentă în cursul inspecțiilor nediscriminatorii, astfel cum se menționează în secțiunea B din tabelul 1 din partea 2 a anexei I, care include doar:
(i)
numărul de animale care au făcut obiectul unui control fizic;
(ii)
numărul de mijloace de transport care au făcut obiectul unui control fizic; totuși, aceasta nu trebuie să includă controalele care fac parte dintr-o procedură de aprobare în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1/2005;
(iii)
numărul documentelor de însoțire prevăzute la articolul 4 alineatul (2) și la articolul 6 alineatele (1), (5), (8) și (9) din Regulamentul (CE) nr. 1/2005 și la punctele 5 și 8 din anexa II care au fost puse la dispoziția autorității competente și verificate de către aceasta.
În cazul în care mai mult de un document de însoțire a fost verificat în timpul unei inspecții, acest aspect poate fi declarat ca o verificare a unui singur document;
(c)
categoria și numărul de cazuri de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005 care au fost detectate de autoritatea competentă în cursul inspecțiilor nediscriminatorii, astfel cum se menționează în tabelul 2 din partea 2 din anexa I și în partea 2 din anexa II la prezenta decizie;
(d)
categoria și numărul acțiunilor întreprinse de autoritatea competentă în urma detectării cazurilor de neconformitate cu cerințele Regulamentului (CE) nr. 1/2005, astfel cum se menționează în tabelul 3 din partea 2 din anexa I și în partea 3 din anexa II la prezenta decizie;
(e)
o analiză a deficiențelor majore detectate în cursul inspecțiilor nediscriminatorii și un plan de acțiune pentru remedierea acestora, astfel cum se menționează în partea 3 din anexa I.
(2) Raportul anual este prezentat Comisiei în format electronic în conformitate cu modelul de raport anual stabilit în anexa I și se completează în conformitate cu notele explicative din anexa II.
Articolul 3
Aplicare
Prezenta decizie se aplică de la 1 ianuarie 2015.
Articolul 4
Destinatari
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 18 aprilie 2013.