РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 23 iulie 2014
privind ajutorul de stat SA 24639 (C 61/07) acordat de Grecia societății Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[notificată cu numărul C(2014) 5028]
(Numai textul în limba greacă este autentic)
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/903/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 108 alineatul (2) primul paragraf,
având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European, în special articolul 62 alineatul (1) litera (a),
în urma invitației adresate părților interesate de a-și prezenta observațiile în conformitate cu dispozițiile sus-menționate,
întrucât:
I. PROCEDURĂ
(1)
Prin Decizia C(2007) 6555 din 19 decembrie 2007 (1), Comisia a decis să inițieze procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din tratat, cu privire la o serie de fluxuri și transferuri financiare către și de la societățile Olympic Airways Services și Olympic Airlines și să efectueze investigații cu privire la un posibil ajutor de stat acordat ambelor societăți, după adoptarea Deciziei C(2005) 2706 din 14 septembrie 2005 (2).
(2)
Prin Decizia C(2008) 5073 din 17 septembrie 2008 (3), Comisia a închis parțial cazul C61/2007 (ex NN 71/07), concluzionând că Republica Elenă a acordat societăților Olympic Airlines (OAL) și Olympic Airways Services (OAS), prin diferite acte sau omisiuni, un ajutor de stat ilegal și incompatibil cu piața internă.
(3)
Comisia a constatat că, în ceea ce privește posibilul ajutor de stat acordat societății Olympic Airways Services prin intermediul unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale (4), a fost necesară o examinare mai detaliată și a exclus, prin urmare, acest aspect din domeniul de aplicare al deciziei sale. Acesta urma să fie abordat într-o etapă ulterioară.
(4)
Prin Decizia C(2008) 5074 din 17 septembrie 2008 (5), Comisia a autorizat vânzarea anumitor active ale societăților OAL și OAS. Această decizie prevedea că, având în vedere că societățile OAL și OAS își încetaseră activitatea și că urmau să intre în lichidare, activele rămase urmau să fie vândute de lichidator prin intermediul procedurii de lichidare. A fost numit un mandatar însărcinat cu monitorizarea.
(5)
Prin scrisorile din 8 octombrie 2010, 26 iulie 2011, 12 octombrie 2011, 7 martie 2012, 16 noiembrie 2012, 7 februarie 2013, 25 iunie 2013 și 19 decembrie 2013, Comisia a cerut informații cu privire la detaliile și evoluția procedurii de lichidare.
(6)
Autoritățile elene au răspuns prin scrisorile din 8 noiembrie 2010, 11 august și 15 decembrie 2011, 10 iulie 2012, 4 februarie, 22 aprilie și, respectiv, 5 august 2013.
II. DESCRIERE
(7)
Începând din 2002, trei decizii negative în materie de ajutor de stat (6) care vizează diverse societăți din cadrul Olympic Group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services și Olympic Airlines) au evidențiat anumite măsuri prin care s-au acordat resurse financiare exclusiv societăților care făceau parte din acest grup.
(8)
Prin scrisoarea din data de 25 august 2011, autoritățile elene au confirmat că Curtea de Apel din Atena a deschis procedura de lichidare specială a societăților OAS și OAL, în conformitate cu articolul 14A din Legea 3429/2005, astfel cum a fost completată de articolul 40 din Legea 3710/2008.
(9)
Autoritățile elene au confirmat, de asemenea, că toate activitățile și operațiunile comerciale ale societăților OAS și OAL au încetat în 2009 și că societatea „Ethniki Kefalaiou” (o filială deținută în totalitate de Banca Națională a Greciei) a fost numită lichidator.
(10)
În conformitate cu Decizia C(2008) 5074, mandatarul însărcinat cu monitorizarea a transmis raportul final în contextul procesului de privatizare a societăților OAL și OAS.
(11)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene și de mandatarul însărcinat cu monitorizarea, toate elementele esențiale ale operațiunii de vânzare, inclusiv înființarea noilor societăți și vânzarea acestora, la prețul pieței, către un investitor, precum și încetarea operațiunilor vechilor societăți, au fost conforme cu Decizia C(2008) 5074.
(12)
Potrivit informațiilor furnizate de autoritățile elene, procedura de lichidare a societăților OAL și OAS este în curs. Au mai rămas încă unele active care, probabil, nu vor fi vândute ușor. Înregistrarea de creanțe produce efecte după încheierea vânzării activelor.
III. CONCLUZII
(13)
Societățile OAL & OAS au intrat în procedura de lichidare și anumite active principale au fost transferate către cumpărători diferiți, la prețul pieței, printr-o procedură de licitație deschisă, necondiționată și nediscriminatorie, în conformitate cu Decizia C(2008) 5074. În plus, majoritatea activelor societăților OAL și OAS au fost vândute și cele câteva active rămase sunt în curs de a fi vândute. Având în vedere că entitățile aflate în lichidare nu mai desfășoară activități economice, este foarte puțin probabil ca acestea să își reia activitățile în viitor.
(14)
În consecință, nu este necesară o procedură oficială de investigare, în temeiul articolului 108 alineatul (2) din TFUE, cu privire la un posibil ajutor de stat acordat societății Olympic Airways Services prin intermediul unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale care rezultă din acțiunile în despăgubire întreprinse de societatea OAS împotriva statului elen. Comisia nu va continua investigarea acestei chestiuni, pe motiv că aceasta este lipsită de efect util.
(15)
În ceea ce privește obligația de recuperare impusă prin Decizia C(2008) 5073, autoritățile elene au confirmat că recuperarea va fi efectuată prin înregistrarea creanțelor respective în cadrul procedurii de lichidare a societăților care fac parte din grupul Olympic. În scrisoarea din 16 decembrie 2011, autoritățile elene au indicat faptul că, după finalizarea vânzării activelor rămase, urma să se publice un anunț prin care creditorii urmau să fie invitați să își depună declarațiile de creanță (în ceea ce privește societatea OAL, acest anunț a fost publicat în martie 2013). Serviciile Comisiei monitorizează îndeaproape înregistrarea creanțelor nerecuperate în cadrul procedurii de lichidare a societăților din grupul Olympic.
(16)
Prin prisma celor de mai sus, chestiunile restante ale procedurii de investigare inițiate în temeiul Deciziei C(2007) 6555 pot fi închise.
(17)
Comisia atrage atenția asupra faptului că autoritățile elene au în continuare obligația de a înregistra în timp util orice creanță aferentă nerecuperată și de a informa Comisia în consecință,
DECIDE:
Articolul 1
Procedura prevăzută la articolul 108 alineatul (2) din TFUE, inițiată prin Decizia C(2007) 6555 a Comisiei din 19 decembrie 2007 este închisă în ceea ce privește aspectele referitoare la ajutorul acordat societății Olympic Airlines sub forma unor plăți efectuate în urma unei serii de hotărâri arbitrale care rezultă din acțiunile în despăgubire întreprinse de societatea OAS împotriva statului elen.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii Elene.
Adoptată la Bruxelles, 23 iulie 2014.