РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2014 година
относно хармонизирани технически условия за използването на радиочестотния спектър от безжично звукотехническо оборудване за подготовка на програми и специални прояви в Съюза
(нотифицирано под номер С(2014) 6011)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/641/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Оборудването за подготовка на програми и специални прояви (PMSE) обхваща голямо разнообразие от приложения за предаване на изображение и звук, които са от все по-голямо значение за развитието на медиите и развлекателната индустрия в Съюза. Те включват радиоразпръскване, културни, музикални и театрални представления, както и обществени и спортни събития. Оборудването за PMSE се използва за професионални и непрофесионални цели, както за събития с местно значение, така и за такива на равнището на целия Съюз. Безжичните микрофони са най-често срещаният и широкоразпространен вид безжично звукотехническо оборудване за PMSE; съответните системи включват преносими системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, както и линии за предаване на звук.
(2)
В своето съобщение от 26 септември 2012 г. до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите (2) Комисията определи сектора на културата и творчеството като един от най-динамичните икономически сектори в Европа и основен двигател на културното многообразие в Европа. В Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), по-специално в член 8, параграф 5 от него, допълнително се подчертава значението на PMSE и се изисква държавите членки в сътрудничество с Комисията да се стремят да гарантират необходимите честотни ленти за такова оборудване в съответствие с целите на Съюза за подобряване на интеграцията на вътрешния пазар и достъпа до култура. Освен това в съответствие с член 6, параграф 6 от посоченото решение държавите членки следва да разглеждат начини и предприемат по целесъобразност технически и регулаторни мерки, за да гарантират, че освобождаването на обхвата 800 MHz не засяга по неблагоприятен начин ползвателите на оборудване за PMSE.
(3)
Настоящата регулаторна рамка не е напълно хармонизирана в държавите - членки на ЕС, по отношение на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, поради хронологични различия в националните планове за честотите и в управлението на променящите се национални потребности и местни нужди. Въпреки че много държави членки прилагат Препоръка 70-03 на Европейския комитет по радиосъобщения (ERC) и приложение 10 към нея (4), както и Препоръка 25-10 на ECR и приложение 2 към нея (5), които предоставят насоки относно радиочестотните ленти и техническите параметри за оборудването за PMSE, тези препоръки не гарантират законово хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE в рамките на Съюза.
(4)
Хармонизирането на радиочестотния спектър, използван от оборудването за PMSE, следва да допринесе за постигането на целите на вътрешния пазар чрез подобряване на качеството и ефикасността на използването на радиочестотния спектър, осигуряване на възможност за наблюдение в дългосрочен план и правна сигурност при достъп до съответните радиочестотни ленти от спектъра в целия Съюз, стимулиране на научноизследователската и развойната дейност, като например цифровизацията на оборудването за PMSE и други аспекти на ефективното използване на радиочестотния спектър, насърчаване на инвестициите на производителите в технологии за PMSE, понижаване на цените, осигуряване на икономии от мащаба, насърчаване на трансграничната преносимост на оборудването и оперативната съвместимост, както и избягване на местни зони на неизползване на неразпределен радиочестотен спектър.
(5)
Въпреки че нуждите от радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE се различават значително в диапазона от 8 MHz до 144 MHz (6) в зависимост от специфичните местни и временни нужди, професионалните ползватели посочват, че имат ежедневни нужди от радиочестотен спектър за безжични звукотехнически приложения за PMSE, възлизащи на 96 MHz в дециметровия обхват.
(6)
Необходим е достатъчен хармонизиран радиочестотен спектър за покриване на нуждите на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, най-малкото чрез дефиниране на минимално количество спектър, приложимо в целия Съюз, което би генерирало икономии от мащаба и би гарантирало функционирането на вътрешния пазар. При все това радиочестотният спектър, който понастоящем е хармонизиран с Решение 2006/771/ЕО на Комисията (7), т.е. 2 MHz (863 - 865 MHz) за безжични устройства с малък обсег на действие, включително за безжични звукотехнически приложения за PMSE, е недостатъчен, за да отговори на нуждите на ползвателите, тъй като това решение включва само част от безжичните звукотехнически приложения за PMSE и като се има предвид, че по-голямата част от нуждите по отношение на радиочестотния спектър трябва да са извън лентите, обхванати от посоченото решение.
(7)
Различни обхвати на настройка за звукотехническо оборудване за PMSE са набелязани в препоръки на ECR 70-03 (приложение 10) и 25-10 (приложение 2), като отрасълът на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, включително производителите и ползвателите, също показаха явно предпочитание към обхвата на настройка 470 - 790 MHz. В своя доклад № 32 (8) относно хармонизирането на обхвата 800 MHz Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) отбеляза значението за ползвателите на оборудване за PMSE на вмъкнатите канали, т.е. на неизползваните радиочестотни интервали в диапазона 470 - 790 MHz, и настоя за запазване на достъпа до този спектър главно за приложения за PMSE, които изискват определено ниво на защита. Държавите членки предоставят информация на CEPT относно използването на спектъра, както и регулаторни и технически условия за ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE на тяхната територия, както и списък с координати за връзка с националните администрации, където заинтересованите от PMSE страни могат да получат информация относно условията за използването на радиочестотния спектър за приложения за PMSE.
(8)
В Доклад № 32 на CEPT е подчертано, че използването на безжични звукотехнически устройства за PMSE ще се сблъска с нарастващи ограничения в предлагането на радиочестотен спектър и се предвижда необходимостта от подходящи изменения. Решение 2010/267/ЕС на Комисията (9) за хармонизиране на техническите условия за използване на радиочестотната лента 790 - 862 MHz за електронни съобщителни услуги на неизключителен принцип ограничава разполагаемостта с тази лента за безжично звукотехническо оборудване за PMSE. Трябва да бъде намерено алтернативно дългосрочно решение, за да се гарантира бъдещето на PMSE или чрез определяне на нов радиочестотен спектър, или чрез въвеждане на споделянето на радиочестотен спектър.
(9)
Поради това в съответствие с член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 15 декември 2011 г. Комисията възложи на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) мандат (10) за техническите условия относно вариантите за хармонизиране на радиочестотния спектър за безжични радиомикрофони и видеокамери с безжична връзка.
(10)
В отговор на това на 8 март 2013 г. CEPT прие своя Доклад № 50 (11). Заключението на този доклад е, че радиочестотните диапазони 821 - 832 MHz и 1 785 - 1 805 MHz, които са дуплексни отстояния в радиочестотните ленти, използвани от електронните съобщителни системи, биха били подходящи за хармонизирано използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE при специални условия. Безжичните видеокамери, които имат различни нужди от радиочестотен спектър и работят в различни честотни ленти, следва да бъдат разгледани отделно. В добавка към Доклад № 50 на CEPT (12) допълнително са определени условията за използване на тези дуплексни отстояния за безжични звукотехнически приложения за PMSE, както и процедурата за оценка и ограничаване на риска от радиосмущаване на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг.
(11)
В Доклад № 50 на CEPT се набеляза също така необходимостта от защита на мобилните клетъчни мрежи в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz срещу вредни смущения от безжично звукотехническо оборудване за PMSE, за да се гарантира, че мобилните клетъчни мрежи могат да работят в радиочестотните ленти под 821 MHz и над 832 MHz, както и под 1 785 MHz и над 1 805 MHz. Това би изисквало например 2 MHz защитна лента от 821 до 823 MHz и ограничения в спектрален интервал 0,2 MHz точно над 1 785 MHz и точно под 1 805 MHz.
(12)
Оборудването за PMSE, по-специално когато се използва в закрити помещения, може да бъде подложено на вредни смущения от мобилните клетъчни мрежи и потребителско оборудване, като интелигентни телефони, използващи съседни радиочестотни ленти близо до радиочестотния спектър, използван от безжичното звукотехническо оборудване за PMSE в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. В съответствие с целите и принципите на програмата за политиката в областта на радиочестотния спектър за намиране на начини за избягване на вредни смущения и увеличаване на ефективното използване на спектъра, тези вредни смущения могат да бъдат избегнати чрез определени решения за ограничаване на смущенията, като например специалната процедура за работа без смущения на безжичните микрофони и връзките за слухов мониторинг, определени в приложение 2 към добавката към Доклад № 50 на CEPT, или чрез прилагане на други решения за ограничаване на смущенията. Когато е целесъобразно, държавите членки следва да насърчават прилагането на такива решения за ограничаване на смущенията и споразумения, включително като предоставят помощ или насоки за участващите страни.
(13)
Нуждите при обществени и културни събития често ще надхвърлят широчината от 29 MHz, разполагаема в дуплексните отстояния в обхватите 800 MHz и 1 800 MHz. Тъй като нуждите от спектър за използване на безжично звукотехническо оборудване за PMSE варират значително, съществува необходимост да се гарантира на равнището на Съюза разполагането с базов вариант от около 60 MHz устойчив радиочестотен спектър, за да се удовлетворят повтарящите се обичайни нужди на ползвателите на безжично звукотехническо оборудване за PMSE, дори това да не покрие всички нужди, които могат да възникнат.
(14)
Поради това държавите членки следва да предоставят допълнителен спектър от 30 MHz за посрещане на евентуални нужди от безжични звукотехнически приложения за PMSE на обществени и културни събития. Този спектър следва да бъде подбран от обхвати на настройка, за които ще се вземат решения от държавите членки, за предпочитане в честотния диапазон 470 - 790 MHz, чрез използване на неизползвани интервали. Точната широчина на честотния спектър, който ще се разпределя или разрешава, следва да зависи от конкретните заявени нужди и може не винаги да се налага използването на целия спектър от 30 MHz. Държавите членки следва също така да вземат решения на национално равнище за това кой вид разрешения и процедури за заявяване ще прилагат за този допълнителен спектър.
(15)
Освен това нуждите от спектър, които надвишават 59 MHz и които могат да възникнат в специфични географски райони, като например райони на създаване на съдържание или театрални зони, или при големи и извънредни събития, се решават най-добре за всеки отделен случай на национално равнище, като се вземат предвид специфичните географски и времеви ограничения. Поради това държавите членки следва да са свободни да разрешават използването на повече спектър от базовия вариант от 59 MHz.
(16)
Използването на различни блокове от радиочестоти за различни аналогови безжични звукотехнически приложения за PMSE, като безжични микрофони, системи за слухов мониторинг и двупосочна връзка, увеличава възможностите за използване на радиочестотен спектър при избягване на смущенията, причинявани от интермодулация.
(17)
Резултатите от работата, извършена от CEPT (13) в изпълнение на мандата на Комисията от 15 декември 2011 г., следва да станат приложими в Съюза и да бъдат въведени от държавите членки без забавяне предвид необходимостта от предоставяне на подходящ радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE в дългосрочен план, за да се отговори на растящите нужди от него.
(18)
Необходимо е извършването на редовен преглед на настоящото решение, за да се вземат предвид новите промени, и по-специално за да се оценят нуждите от спектър за безжично звукотехническо оборудване за PMSE и действителното използване на хармонизираните радиочестотни ленти.
(19)
Мерките, включени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото решение се цели да се хармонизират техническите условия за предоставяне и ефективно използване на радиочестотен спектър за безжично звукотехническо оборудване, използвано за подготовка на програми и специални прояви (PMSE).
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„безжично звукотехническо оборудване за PMSE“ означава радиооборудване, използвано за предаване на аналогови или цифрови сигнали със звукова честота между ограничен брой предаватели и приемници, като радиомикрофони, системи за слухов мониторинг или връзки за предаване на звук, използвани главно за създаването на програми за радио- или телевизионно разпръскване или за частни или публични обществени или културни прояви;
2)
„принцип на отсъствието на радиосмущения и защита“ означава, че не могат да бъдат предизвиквани вредни смущения на която и да било радиосъобщителна служба и че не може да има претенции за защита срещу вредни радиосмущения, произхождащи от радиосъобщителни служби.
Член 3
1. Държавите членки определят и предоставят за ползване на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz за безжично звукотехническо оборудване за PMSE при спазване на техническите условия, определени в приложението.
2. Държавите членки определят и предоставят за ползване, в срок от шест месеца след като настоящото решение породи действие, радиочестотен спектър в допълнение към спектъра, обхванат в параграф 1, така че за безжично звукотехническо оборудване за PMSE да може да се използва спектър от поне още 30 MHz, в зависимост от нуждите на ползвателите. Това използване от безжично звукотехническо оборудване за PMSE се извършва на принципа на отсъствието на радиосмущения и защита по отношение на ползвателите, които имат индивидуално право за използване на този спектър.
3. Без да се засяга принципът на отсъствието на радиосмущения и защита, с цел да се подобри съвместната работа в закрити пространства на безжичното звукотехническо оборудване за PMSE, използвано в честотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, и на мобилните електронни съобщителни мрежи, държавите членки насърчават, когато е възможно и необходимо, прилагането на решения за ограничаване на смущенията.
Член 4
Независимо от разпоредбите на член 3, параграф 1 дадена държава членка може да поддържа в сила разрешителните и правата за ползване на спектъра в радиочестотните ленти от 823 до 832 MHz и от 1 785 до 1 805 MHz, които съществуват към датата, на която настоящото решение поражда действие, само до изтичането им и в необходимата степен. Съответната държава членка уведомява Комисията за това и, с изключение на случаите, в които има съображения относно обществената сигурност и отбраната, прави тази информация обществено достояние.
Член 5
Държавите членки продължават да следят използването на радиочестотните ленти, обхванати в настоящото решение, за да гарантират ефективното им използване, и докладват на Комисията при възникване на необходимост от преразглеждане на приложението.
Член 6
Държавите членки докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение не по-късно от девет месеца след датата, на която то поражда действие.
Член 7
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2014 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 1 septembrie 2014
privind condițiile tehnice armonizate de utilizare a spectrului de frecvențe radio de către echipamentele audio pe suport radio utilizate pentru producția de programe și pentru evenimente speciale în Uniune
[notificată cu numărul C(2014) 6011]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/641/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia nr. 676/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 martie 2002 privind cadrul de reglementare pentru politica de gestionare a spectrului de frecvențe radio în Comunitatea Europeană (Decizia privind spectrul de frecvențe radio) (1), în special articolul 4 alineatul (3),
întrucât:
(1)
Echipamentele pentru producția de programe și pentru evenimente speciale (PMSE) acoperă o gamă largă de aplicații de transmisie video și audio, care sunt din ce în ce mai importante pentru dezvoltarea industriei de media și divertisment din Uniune. Acestea includ radiodifuziunea, spectacolele culturale, muzicale și teatrale și evenimentele sociale și sportive. Echipamentele PMSE sunt utilizate în scopuri profesionale și neprofesionale, în evenimente care merg de la nivel local, până la nivelul Uniunii. Microfoanele fără fir sunt cel mai comun și mai răspândit tip de echipament PMSE audio pe suport radio; sistemele asociate includ sistemele „in-ear monitor” și „talkback” și legăturile audio.
(2)
În comunicarea sa din 26 septembrie 2012 către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor (2), Comisia a recunoscut că industriile culturale și creative reprezintă unul dintre cele mai dinamice sectoare economice ale Europei și constituie un factor stimulator esențial al diversității culturale în Europa. Decizia nr. 243/2012/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3), în special articolul 8 alineatul (5), subliniază și mai mult importanța PMSE și solicită statelor membre să depună eforturi, în colaborare cu Comisia, pentru a asigura benzile de frecvență necesare pentru astfel de echipamente, în conformitate cu obiectivele Uniunii de a îmbunătăți integrarea pieței interne și accesul la cultură. În plus, în temeiul articolului 6 alineatul (6) din decizia respectivă, statele membre trebuie să examineze modalitățile de asigurare a faptului că eliberarea benzii de 800 MHz nu afectează negativ utilizatorii de echipamente PMSE și, după caz, să ia măsurile tehnice și de reglementare necesare.
(3)
Cadrul de reglementare actual nu este pe deplin armonizat în ansamblul statelor membre ale UE în ceea ce privește spectrul de frecvențe utilizat de echipamentele PMSE, din cauza discrepanțelor istorice dintre planurile naționale privind frecvențele și dintre modurile de gestionare a unor cerințe naționale și necesități locale diferite. Deși multe state membre aplică Recomandarea 70-03 a Comitetului European de Radiocomunicații (ERC) și anexa 10 la aceasta (4) și recomandarea 25-10 a ERC și anexa 2 la aceasta (5), care oferă orientări privind benzile de frecvență și parametrii tehnici pentru echipamentele PMSE, aceste recomandări nu garantează din punct de vedere juridic armonizarea în întreaga Uniune a spectrului de frecvențe utilizat de echipamentele PMSE.
(4)
Armonizarea spectrului de frecvențe utilizat de echipamentele PMSE ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor pieței interne prin: îmbunătățirea calității și a eficienței în materie de utilizare a spectrului; asigurarea în întreaga Uniune a vizibilității pe termen lung și a securității juridice a accesului la benzile de frecvență relevante; stimularea cercetării și dezvoltării, de exemplu, în domeniul digitizării echipamentelor PMSE și al altor aspecte legate de utilizarea eficientă a spectrului; încurajarea investițiilor în tehnologie ale producătorilor de PMSE; scăderea prețurilor; oferirea posibilității de a realiza economii de scară; încurajarea portabilității transfrontaliere a echipamentelor și a interoperabilității și evitarea abandonării spectrului neutilizat.
(5)
Deși necesitățile în materie de spectru ale echipamentelor PMSE audio pe suport radio variază semnificativ între 8 MHz și 144 MHz (6), în funcție de nevoile specifice locale și temporare, utilizatorii profesioniști indică pentru necesitățile lor zilnice în materie de spectru pentru aplicații PMSE audio pe suport radio frecvența de 96 MHz din banda UHF.
(6)
Este necesară o porțiune suficientă de spectru armonizat pentru a face față cererii aferente echipamentelor PMSE audio pe suport radio, care poate fi asigurată prin stabilirea cel puțin a unei porțiuni minime de spectru aplicabile în întreaga Uniune, care ar genera economii de scară și ar asigura funcționarea pieței interne. Cu toate acestea, spectrul de frecvențe armonizat în prezent prin Decizia 2006/771/CE a Comisiei (7), și anume 2 MHz (863-865 MHz) pentru dispozitivele cu rază mică de acțiune, inclusiv pentru aplicațiile PMSE audio pe suport radio, nu este suficient pentru satisfacerea nevoilor utilizatorilor, având în vedere că această decizie acoperă numai o fracțiune din aplicațiile PMSE audio pe suport radio și că majoritatea cerințelor de spectru trebuie satisfăcute în afara benzilor care fac obiectul deciziei respective.
(7)
În recomandările ERC 70-03 (anexa 10) și 25-10 (anexa 2) sunt identificate mai multe intervale pentru reglarea fină a echipamentelor PMSE audio pe suport radio, iar sectorul acestor echipamente, inclusiv producătorii și utilizatorii, a manifestat, de asemenea, o preferință accentuată pentru intervalul de reglare fină 470-790 MHz. În raportul 32 (8) privind armonizarea benzii de 800 MHz, CEPT a subliniat importanța pentru utilizatorii de echipamente PMSE a canalelor intercalate (sau spații albe) din banda de 470-790 MHz și a insistat asupra menținerii accesului la acest spectru, în primul rând pentru aplicațiile PMSE care necesită un anumit nivel de protecție. Statele membre furnizează CEPT informații privind utilizarea spectrului de frecvențe și condițiile normative și tehnice impuse pe teritoriul lor utilizatorilor de echipamente PMSE audio pe suport radio, precum și o listă de puncte de contact în cadrul administrațiilor naționale, de la care părțile interesate pot obține informații privind condițiile de utilizare a spectrului de frecvențe pentru aplicațiile PMSE.
(8)
Raportul 32 al CEPT a evidențiat faptul că utilizarea echipamentelor PMSE audio pe suport radio se va confrunta cu constrângeri din ce în ce mai mari în materie de spectru și a prevăzut necesitatea unor adaptări corespunzătoare. Decizia 2010/267/UE a Comisiei (9) de armonizare a condițiilor tehnice de utilizare neexclusivă a benzii de 790-862 MHz de către serviciile de comunicații electronice a redus disponibilitatea acestei benzi pentru echipamentele PMSE audio pe suport radio. Pentru a asigura viitorul PMSE trebuie găsită o soluție alternativă pe termen lung, fie prin identificarea unor noi frecvențe, fie prin introducerea partajării spectrului.
(9)
În consecință, în temeiul articolului 4 alineatul (2) din Decizia nr. 676/2002/CE, la 15 decembrie 2011 Comisia a încredințat CEPT un mandat (10) privind condițiile tehnice referitoare la opțiunile de armonizare a spectrului pentru microfoanele și camerele video fără fir.
(10)
Ca răspuns la acest mandat, la 8 martie 2013, CEPT a adoptat raportul 50 (11). Acest raport concluzionează că gamele de frecvență 821-832 MHz și 1 785-1 805 MHz, care reprezintă ecarturi duplex din benzile de frecvență utilizate de sistemele de comunicații electronice, ar fi potrivite pentru o utilizare armonizată de către echipamentele PMSE audio pe suport radio, în condiții specifice. Camerele video fără fir, care au cerințe de spectru diferite și operează în benzi de frecvență diferite, trebuie luate în considerare în mod separat. Un addendum la raportul 50 al CEPT (12) a definit mai precis condițiile de utilizare a acestor ecarturi duplex pentru aplicații PMSE audio pe suport radio, precum și o procedură pentru evaluarea și limitarea riscului de interferență în ceea ce privește legăturile microfon fără fir și monitoare „in-ear”.
(11)
Raportul 50 al CEPT a identificat, de asemenea, necesitatea de a proteja rețelele de telefonie mobilă în benzile de 800 MHz și 1 800 MHz împotriva interferențelor dăunătoare provenite de la echipamentele PMS audio pe suport radio, pentru a asigura posibilitatea de operare a acestor rețele în benzile aflate sub 821 MHz și peste 832 MHz, precum și sub 1 785 MHz și peste 1 805 MHz. Pentru aceasta ar fi necesare, de exemplu, o bandă de gardă de 2 MHz de la 821 la 823 MHz și restricții în porțiunile de spectru de 0,2 MHz aflate imediat deasupra frecvenței de 1 785 MHz și imediat sub frecvența de 1 805 MHz.
(12)
Echipamentele PMSE, în special atunci când sunt utilizate în interior, pot fi supuse interferențelor dăunătoare provenite de la rețelele de telefonie mobilă și de la echipamentele utilizatorilor, cum ar fi telefoanele inteligente, care folosesc benzi de frecvență adiacente, apropiate de spectrul de frecvențe utilizat de echipamentele PMSE audio pe suport radio în ecarturile duplex din benzile de 800 MHz și 1 800 MHz. În conformitate cu obiectivele și principiile programului pentru politica în domeniul spectrului de frecvențe radio de a găsi modalități de evitare a interferențelor dăunătoare și de creștere a eficienței utilizării spectrului, astfel de interferențe dăunătoare ar putea fi evitate prin anumite soluții de atenuare a interferențelor, cum ar fi procedura specifică pentru funcționarea fără interferențe a legăturilor microfon fără fir și monitoare „in-ear”, definită în anexa 2 a addendumului la raportul 50 al CEPT, sau aplicând alte soluții de atenuare. Statele membre trebuie să încurajeze aplicarea unor astfel de soluții și acorduri de atenuare a interferențelor, inclusiv prin furnizarea de asistență sau consiliere pentru părțile implicate.
(13)
Cerințele de spectru pentru evenimentele sociale și culturale vor depăși deseori cantitatea de 29 MHz disponibilă în ecarturile duplex din benzile de 800 MHz și 1 800 MHz. Întrucât cerințele de spectru pentru echipamentele PMSE audio pe suport radio variază semnificativ, este necesar să se asigure la nivelul Uniunii disponibilitatea unei cantități de referință de aproximativ 60 MHz de spectru sustenabil pentru satisfacerea necesităților recurente obișnuite ale utilizatorilor de echipamente PMSE audio pe suport radio, chiar dacă este posibil ca aceasta să nu acopere toate eventualele cerințe care pot apărea.
(14)
Prin urmare, statele membre trebuie să furnizeze o cantitate suplimentară de până la 30 MHz pentru a răspunde unei eventuale cereri corespunzătoare aplicațiilor PMSE audio pe suport radio utilizate pentru evenimente sociale și culturale. Acest spectru trebuie selectat din cadrul intervalelor pentru reglare fină care urmează să fie stabilite de statele membre, de preferință în gama de frecvențe 470-790 MHz, prin utilizarea de spații albe. Cantitatea exactă de spectru care trebuie alocată sau autorizată ar trebui să depindă de cererile specifice exprimate și poate să nu se ridice întotdeauna la 30 MHz. De asemenea, statele membre trebuie să decidă la nivel național cu privire la tipul de autorizație și la procedura de solicitare care trebuie utilizate pentru acest spectru suplimentar.
(15)
În plus, cerințele de spectru depășind 59 MHz, care pot apărea în anumite zone geografice, cum ar fi zonele de producție de conținut sau cartierele cu săli de spectacole, sau pentru evenimente excepționale de mari dimensiuni se soluționează cel mai bine la nivel național, printr-o abordare individualizată, ținând seama de constrângerile geografice și temporale specifice. Prin urmare, statele membre trebuie să dispună de posibilitatea de a autoriza utilizarea unui spectru mai mare decât cantitatea de referință de 59 MHz.
(16)
Utilizarea de blocuri de frecvențe diferite pentru diferite aplicații PMSE audio analogice pe suport radio, cum ar fi microfoanele fără fir și sistemele de „in-ear monitor” și „talkback”, mărește posibilitățile de utilizare a spectrului, prin evitarea interferențelor provocate de intermodulație.
(17)
Rezultatele activității desfășurate de CEPT (13) în baza mandatului încredințat de Comisie la 15 decembrie 2011 trebuie să devină aplicabile în Uniune și trebuie implementate de statele membre fără întârziere, ținând seama de necesitatea de a asigura pe termen lung un spectru de frecvențe adecvat pentru echipamentele PMSE audio pe suport radio, pentru a răspunde cererii în creștere în acest sens.
(18)
Prezenta decizie trebuie revizuită periodic, pentru a ține seama de noile evoluții și în special pentru a evalua cerințele de spectru ale echipamentelor PMSE audio pe suport radio și utilizarea efectivă a benzilor armonizate.
(19)
Măsurile incluse în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru spectrul de frecvențe radio,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prezenta decizie vizează armonizarea condițiilor tehnice privind disponibilitatea și utilizarea eficientă a spectrului de frecvențe radio de către echipamentele audio pe suport radio utilizate pentru producția de programe și pentru evenimente speciale („PMSE”).
Articolul 2
În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:
1.
„echipamente PMSE audio pe suport radio” înseamnă echipamentele radio utilizate pentru transmiterea semnalelor audio analogice sau digitale între un număr limitat de emițătoare și receptoare, cum ar fi microfoanele fără fir, sistemele „in-ear monitor” sau legăturile audio, utilizate în principal pentru producția de programe radiodifuzate sau pentru evenimente sociale sau culturale, private sau publice;
2.
„în regim fără interferențe și fără protecție” înseamnă că nu pot fi cauzate interferențe dăunătoare serviciilor de radiocomunicații și că nu se poate solicita protecție împotriva interferențelor dăunătoare provenite de la serviciile de radiocomunicații.
Articolul 3
(1) Statele membre desemnează și pun la dispoziție, în regim fără interferențe și fără protecție, în termen de șase luni de la data la care prezenta decizie produce efecte, benzile de frecvență de 823-832 MHz și de 1 785-1 805 MHz pentru echipamentele PMSE audio pe suport radio, în condițiile stabilite în anexă.
(2) Statele membre desemnează și pun la dispoziție, în termen de șase luni de la data la care prezenta decizie produce efecte, un spectru de frecvențe radio suplimentar față de spectrul indicat la alineatul (1), astfel încât o porțiune suplimentară de spectru de cel puțin 30 MHz să poată fi utilizată de echipamentele PMSE audio pe suport radio, la cererea utilizatorului. O astfel de utilizare de către echipamentele PMSE audio pe suport radio are loc în regim fără interferențe și fără protecție în raport cu utilizatorii care au drepturi individuale de utilizare a acestui spectru.
(3) Fără a aduce atingere principiului „fără interferențe și fără protecție”, pentru a îmbunătăți coexistența echipamentelor PMSE audio pe suport radio, utilizate în interior în benzile de frecvență 823-832 MHz și 1 785-1 805 MHz, cu rețelele de comunicații electronice mobile, statele membre încurajează, în cazurile în care este posibil și necesar, implementarea de soluții de atenuare a interferențelor.
Articolul 4
Fără a aduce atingere articolului 3 alineatul (1), un stat membru poate menține autorizațiile și drepturile de utilizare a spectrului în benzile de frecvență 823-832 MHz și 1 785-1 805 MHz existente la data la care prezenta decizie produce efecte, numai până la expirarea acestora și în măsura în care este necesar. Statul membru în cauză informează Comisia în acest sens și, cu excepția cazului în care acest lucru nu este posibil din motive de siguranță publică sau de apărare, pune informațiile respective la dispoziția publicului.
Articolul 5
Statele membre supraveghează utilizarea benzilor de frecvență care fac obiectul prezentei decizii, pentru a asigura o utilizare eficientă a acestora, și comunică Comisiei orice necesitate de revizuire a anexei.
Articolul 6
Statele membre transmit Comisiei un raport privind punerea în aplicare a prezentei decizii, în termen de cel mult nouă luni de la intrarea în vigoare a acesteia.
Articolul 7
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 1 septembrie 2014.