РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 17 ianuarie 2014
privind notificarea de către Republica Slovacă a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2014) 59]
(Numai textul în limba slovacă este autentic)
(2014/25/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovacă a transmis Comisiei planul său național de tranziție (PNT) la 8 ianuarie 2013 (2).
(2)
Verificând dacă PNT este complet, Comisia a constatat unele inconsecvențe între lista instalațiilor incluse în PNT și instalațiile raportate de Republica Slovacă în inventarul emisiilor pentru 2009 elaborat în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
(3)
Prin scrisoarea din 12 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților slovace să confirme că regulile de agregare stabilite la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE și definiția „orelor de funcționare” prevăzută la articolul 3 punctul 27 din Directiva 2010/75/UE au fost aplicate corect. Comisia a cerut, de asemenea, furnizarea unor date suplimentare, în special a unor clarificări privind inconsecvențele dintre PNT și inventarul emisiilor elaborat în temeiul Directivei 2001/80/CE.
(4)
Republica Slovacă a transmis informații suplimentare prin scrisoarea din 27 iunie 2013 (5).
(5)
În urma analizei informațiilor actualizate, Comisia a solicitat autorităților slovace, prin scrisoarea din 23 iulie 2013 (6), să confirme că niciuna dintre instalațiile care au beneficiat de o derogare în temeiul articolului 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE nu a fost inclusă în PNT. De asemenea, Comisia a cerut autorităților slovace să verifice o serie de valori limită de emisie utilizate în calcule și să demonstreze că au fost îndeplinite criteriile care justifică aplicarea acestor valori limită.
(6)
Prin scrisoarea din 16 august 2013 (7), Republica Slovacă a informat Comisia că două instalații au fost retrase din PNT. În ceea ce privește instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, Republica Slovacă a precizat că, deși o parte a acesteia a beneficiat timp de mai mulți ani de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE, partea respectivă a fost reconstruită în 2010. Republica Slovacă a susținut că această instalație poate fi inclusă, prin urmare, în PNT. Republica Slovacă a furnizat, de asemenea, o serie de valori limită de emisie corectate, dar în cazul a două instalații nu a fost oferită nicio justificare pentru utilizarea unor valori limită de emisie specifice.
(7)
Prin scrisoarea din 27 septembrie 2013 (8), Comisia a comunicat Republicii Slovace că, în conformitate cu articolul 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și pe baza informațiilor furnizate, instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, din care o parte a beneficiat de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE, nu poate fi inclusă în PNT. De asemenea, Comisia a solicitat autorităților slovace să transmită informații suplimentare privind conținutul de cenușă al combustibilului lichid utilizat la două instalații pentru care a fost aplicată o valoare limită a emisiilor de pulberi de 100 mg/Nm3.
(8)
Prin scrisoarea din 30 septembrie 2013 (9), Republica Slovacă a informat Comisia că valoarea limită a emisiilor de pulberi utilizată pentru cele două instalații a fost redusă la 50 mg/Nm3. Republica Slovacă a furnizat informații suplimentare în sprijinul afirmației că instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” nu intră sub incidența articolului 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și poate fi inclusă în PNT.
(9)
După o întâlnire între autoritățile slovace și reprezentanți ai Comisiei care a avut loc la 11 octombrie 2013, prin scrisoarea din 17 octombrie 2013 (10), Republica Slovacă a adus clarificări suplimentare în ceea ce privește situația instalației „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, precizând că un singur cazan a beneficiat de derogarea prevăzută la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE și furnizând o descriere tehnică detaliată a tuturor modificărilor aplicate cazanului respectiv cu ocazia reconstrucției sale în 2010. A reieșit astfel în mod clar că în 2010, în instalația „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” a fost construit un cazan complet nou, după demontarea integrală și înlocuirea cazanului care făcuse anterior obiectul derogării prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE. Acest lucru înseamnă că instalația în cauză nu intră sub incidența articolul 32 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2010/75/UE și poate fi inclusă în PNT în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (11).
(10)
Comisia a evaluat PNT în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(11)
Comisia a examinat în special coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru a determina contribuția fiecărei instalații de ardere incluse în planul național de tranziție la plafoanele de emisie stabilite în același plan și a verificat dacă acesta cuprinde obiective și valori țintă aferente, precum și măsuri și un calendar pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru evaluarea conformității în viitor.
(12)
Comisia a constatat, pe baza informațiilor suplimentare furnizate, că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând date și formule adecvate și că toate calculele sunt corecte. Republica Slovacă a furnizat suficiente informații privind măsurile care vor fi puse în aplicare pentru a respecta plafoanele de emisie, precum și privind monitorizarea și transmiterea către Comisie a rapoartelor referitoare la implementarea PNT.
(13)
Comisia s-a convins că autoritățile slovace au luat în considerare dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(14)
Implementarea PNT nu trebuie să aducă atingere altor acte legislative aplicabile, naționale sau ale Uniunii. Republica Slovacă trebuie să se asigure în special că stabilirea unor condiții individuale de autorizare pentru instalațiile de ardere incluse în PNT nu conduce la nerespectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13).
(15)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovacă trebuie să comunice Comisiei orice modificări ulterioare ale planului național de tranziție. Comisia trebuie să verifice dacă aceste modificări sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) Pe baza articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și a Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții față de planul național de tranziție notificat Comisiei de către Republica Slovacă la 8 ianuarie 2013 în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE și modificat conform informațiilor suplimentare transmise la 27 iunie 2013, 16 august 2013, 30 septembrie 2013 și 17 octombrie 2013 (14).
(2) Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții care constituie motivul acestei includeri și plafoanele de emisie aplicabile sunt stabilite în anexă.
(3) Implementarea de către autoritățile slovace a planului național de tranziție nu scutește Republica Slovacă de obligația de a respecta atât dispozițiile Directivei 2010/75/UE în ceea ce privește emisiile provenite de la fiecare instalație de ardere inclusă în plan, cât și alte acte relevante care fac parte din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia va verifica dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție pe care Republica Slovacă le va notifica în viitor sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Slovace.
Adoptată la Bruxelles, 17 ianuarie 2014.