РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 4 февруари 2014 година
относно нотификацията от страна на Унгария на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 502)
(само текстът на унгарски език е автентичен)
(2014/57/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, Унгария представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП) с писмо от 18 декември 2012 г., получено от Комисията по електронна поща на 28 декември 2012 г. (2)
(2)
При оценяването на пълнотата на ПНП Комисията установи, че липсва основна информация за няколко инсталации, включени в ПНП - например датата, на която е издадено първото разрешително, количеството на използваното гориво, средногодишния дебит на отпадните газове и референтното съдържание на кислород, използвани при изчисленията. Освен това част от инсталациите, включени в ПНП, не съответстват на инсталациите, докладвани от Унгария в нейния отчет за емисиите, предоставен през 2010 г. съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от унгарските власти да предоставят липсващите данни на ниво отделни инсталации, да изяснят основанията за включване на една конкретна инсталация в ПНП и да отстранят несъответствията между ПНП и отчета за емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С електронно писмо от 25 юни 2013 г. (5) Унгария представи исканата допълнителна информация и разяснения.
(5)
След извършване на допълнителна оценка на преходния национален план и предоставената допълнителна информация Комисията изпрати второ писмо на Унгария на 13 септември 2013 г. (6) с искане последната да потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и да изясни начина, по който е бил определен средногодишният дебит на отпадните газове, и как е бил изчислен делът в таваните на емисиите от ПНП за инсталациите, които са били разширени през референтния период 2001-2010 г. Комисията също така поиска разяснение относно основанията за прилагане на някои норми за допустими емисии за две инсталации.
(6)
С писмо по електронна поща от 23 септември 2013 г. (7) Унгария уведоми Комисията, че една инсталация е била извадена от ПНП и потвърди правилното прилагане на правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, по отношение на останалите инсталации. Унгария също така разясни метода, използван за изчисляване на дебита на отпадните газове за всеки вид гориво, представи обосновка за прилагането на конкретни норми за допустими емисии и коригира някои погрешни данни.
(7)
С писмо от 4 октомври 2013 г. (8) Комисията поиска допълнителни разяснения по отношение на данните и методологията, използвани за изчисляване на средногодишния дебит на отпадните газове за пет инсталации, и Унгария предостави тази информация с писмо от 10 октомври 2013 г. (9) След като направи оценка на предоставените данни и установи, че продължават да съществуват несъответствия за две инсталации, Комисията поиска от унгарските власти допълнително да проверят изчисленията за тези инсталации с писмо от 15 октомври 2013 г. (10)
(8)
С писмо от 18 октомври 2013 г. (11) Унгария предостави коригирани данни за средногодишния дебит на отпадните газове за въпросните две инсталации, както и обяснение по този въпрос в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (12).
(9)
Следователно преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(10)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в таваните на емисиите, определени в този план, и анализира дали ПНП съдържа цели и свързаните с тях задачи, мерки и графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(11)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Унгария предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигне спазване на таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(12)
Комисията е удовлетворена, че унгарските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(13)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, чрез определянето на условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Унгария следва да осигури, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14).
(14)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Унгария да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Унгария на 28 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, както е изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 25 юни 2013 г., 23 септември 2013 г., 10 октомври 2013 г. и 18 октомври 2013 г. (15).
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от унгарските власти не освобождава Унгария от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Унгария, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Унгария.
Съставено в Брюксел на 4 февруари 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 4 februarie 2014
privind notificarea de către Ungaria a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2014) 502]
(Numai textul în limba maghiară este autentic)
(2014/57/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Ungaria a prezentat Comisiei planul său național de tranziție (PNT) prin scrisoarea din 18 decembrie 2012 primită de Comisie prin e-mail la 28 decembrie 2012 (2).
(2)
În cursul evaluării integralității PNT, Comisia a constatat că, pentru mai multe instalații incluse în PNT, lipseau date esențiale, cum ar fi data la care a fost acordată prima autorizație, cantitatea de combustibil folosită, debitul mediu anual al gazelor reziduale și conținutul de oxigen de referință utilizat în calcule. În plus, unele dintre instalațiile incluse în PNT nu corespund cu cele raportate de Ungaria în inventarul emisiilor prezentat în 2010 în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).
(3)
Prin scrisoarea din 12 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților ungare să furnizeze datele lipsă pentru fiecare instalație, să clarifice motivele includerii unei anumite instalații în PNT și să elimine discrepanțele dintre PNT și inventarul emisiilor întocmit în temeiul Directivei 2001/80/CE.
(4)
Prin e-mailul din 25 iunie 2013 (5), Ungaria a prezentat informațiile suplimentare și clarificările solicitate.
(5)
După evaluarea ulterioară a PNT și a informațiilor suplimentare, Comisia a trimis Ungariei o a doua scrisoare la 13 septembrie 2013 (6), cu solicitarea de a se confirma punerea în aplicare corectă a regulilor de agregare prevăzute la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE și de a se clarifica modul de stabilire a debitului mediu anual al gazelor reziduale și modul de calcul al contribuției la plafoanele din PNT pentru instalațiile care au fost extinse în cursul perioadei de referință 2001-2010. Comisia a cerut, de asemenea, clarificări cu privire la motivele de aplicare a anumitor valori-limită de emisie în cazul a două instalații.
(6)
Prin e-mailul din 23 septembrie 2013 (7), Ungaria a informat Comisia că o instalație a fost eliminată din PNT și a confirmat aplicarea corectă a regulilor de agregare prevăzute la articolul 29 din Directiva 2010/75/UE în cazul celorlalte instalații. Ungaria a clarificat, de asemenea, metoda utilizată pentru calcularea debitului gazelor reziduale în funcție de tipul de combustibil, a justificat aplicarea unor valori-limită de emisie specifice și a corectat anumite date eronate.
(7)
Prin scrisoarea din 4 octombrie 2013 (8), Comisia a solicitat clarificări suplimentare privind datele și metodologia utilizate pentru calcularea debitului mediu anual al gazelor reziduale pentru cinci instalații, iar Ungaria a furnizat aceste informații prin scrisoarea din 10 octombrie 2013 (9). După ce a evaluat datele furnizate și a constatat alte neconcordanțe în cazul a două instalații, Comisia a solicitat autorităților ungare, prin scrisoarea din 15 octombrie 2013 (10), să mai verifice o dată calculele pentru respectivele instalații.
(8)
Prin scrisoarea din 18 octombrie 2013 (11), Ungaria a transmis date corectate privind debitul mediu anual al gazelor reziduale pentru cele două instalații în cauză, precum și o explicație cu privire la acestea, în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (12).
(9)
Prin urmare, PNT a fost evaluat de Comisie în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(10)
Mai precis, Comisia a examinat coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru determinarea contribuțiilor fiecăreia dintre instalațiile de ardere care fac obiectul PNT la plafoanele de emisie stabilite în cadrul acestuia și a analizat dacă PNT conține obiective și valori-țintă conexe, măsuri și calendare pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru a se evalua conformitatea în viitor.
(11)
Ca urmare a informațiilor suplimentare furnizate, Comisia a constatat că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând datele și formulele adecvate și că toate calculele au fost corecte. Ungaria a furnizat suficiente informații cu privire la măsurile care vor fi puse în aplicare în vederea respectării plafoanelor de emisie, a monitorizării și a raportării către Comisie cu privire la punerea în aplicare a PNT.
(12)
Comisia este convinsă de faptul că autoritățile ungare au luat în considerare dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE.
(13)
Punerea în aplicare a PNT nu ar trebui să aducă atingere altor dispoziții aplicabile din legislația națională sau din legislația Uniunii. În special, în momentul stabilirii condițiilor de autorizare pentru fiecare dintre instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT, Ungaria ar trebui să se asigure că nu este periclitată respectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14).
(14)
Articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE prevede obligația Ungariei de a informa Comisia cu privire la orice modificări ulterioare ale PNT. Comisia ar trebui să evalueze dacă modificările respective sunt conforme cu dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) În temeiul articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și al Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții împotriva planului național de tranziție notificat Comisiei de către Ungaria la 28 decembrie 2012, în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE, astfel cum a fost modificat în conformitate cu informațiile suplimentare trimise la 25 iunie 2013, 23 septembrie 2013, 10 octombrie 2013 și 18 octombrie 2013 (15).
(2) Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții pentru care aceste instalații sunt incluse și plafoanele de emisie aplicabile sunt prevăzute în anexă.
(3) Punerea în aplicare a planului național de tranziție de către autoritățile ungare nu scutește Ungaria de respectarea dispozițiilor Directivei 2010/75/UE în ceea ce privește emisiile provenite din diferitele instalații de ardere incluse în plan, precum și a altor acte relevante din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia evaluează dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție, care vor fi notificate de Ungaria în viitor, respectă dispozițiile articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și ale Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Ungariei.
Adoptată la Bruxelles, 4 februarie 2014.