РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 642/2014 НА СЪВЕТА
от 16 юни 2014 година
за създаването на съвместно предприятие Shift2Rail
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 187 и член 188, първа алинея от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като взе предвид становището на Европейския парламент (1),
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),
като има предвид, че:
(1)
В стратегията „Европа 2020: стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ се подчертава необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации, включително в екологични иновации, с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза.
(2)
В Бялата книга на Комисията „Пътна карта за постигане на Единно европейско транспортно пространство“ от 28 март 2011 г. („Бялата книга“), беше подчертана необходимостта от създаването на единно европейско железопътно пространство, за да се постигне по-конкурентоспособна транспортна система в Съюза с по-ефективно използване на ресурсите, както и за да бъдат решени основните въпроси пред обществото като нарастващото търсене на транспортни услуги, задръстванията, сигурността на енергийните доставки и изменението на климата. В нея беше посочено също, че иновациите ще бъдат от съществено значение за тази стратегия и че е необходимо изследователската дейност в Съюза да покрие пълния цикъл от изследвания, иновации и внедряване, като се съсредоточи върху най-обещаващите технологии и обедини всички заинтересовани страни.
(3)
Рамковата програма за научни изследвания и иновации за периода 2014-2020 г. („Хоризонт 2020“), установена с Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) е насочен към постигане на по-голям ефект от научните изследвания и иновациите чрез съчетаване на средства на Съюза и средства от частния сектор в рамките на публично-частни партньорства (ПЧП) в области, в които научните изследвания и иновациите могат да допринесат за постигане на по-общите цели на Съюза за по-голяма конкурентоспособност, за привличане на частни инвестиции и за справяне с обществените предизвикателства. Тези партньорства следва да се основават на дългосрочни ангажименти, включително балансиран принос от всички партньори, да се отчитат за постигането на целите си и да бъдат съобразени със стратегическите цели на Съюза по отношение на научните изследвания, развойната дейност и иновациите. Управлението и функционирането на тези партньорства следва да бъде открито, прозрачно, ефективно и ефикасно и да дава възможност за участие на широк кръг заинтересовани лица, осъществяващи дейност в конкретните си области. Ангажиментът на Съюза към тези партньорства може да бъде под формата на финансово участие в съвместни предприятия, създадени въз основа на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(4)
В съответствие с Регламент № 1291/2013/ЕС и Решение 2013/743/ЕС на Съвета (4) съвместните предприятия, създадени по „Хоризонт 2020“, могат да получават подкрепа при условията, определени в посоченото решение.
(5)
В съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Публично-частните партньорства в рамките на „Хоризонт 2020“ - мощен инструмент за напредък в областта на иновациите и растежа в Европа“, бяха посочени конкретни публично-частни партньорства, които да бъдат подкрепени, включително петте съвместни предприятия по Съвместната технологична инициатива и съвместното предприятие SESAR (изследване на управлението на въздушното движение в единното европейско небе). В него беше призовано и за създаване на съвместно предприятие в сектора на железопътния транспорт предвид мащаба на усилията в областта на научните изследвания и иновациите, необходим за изграждането на водещата роля на Съюза в областта на железопътните технологии, и необходимостта на политиката да бъде завършено единното европейско железопътно пространство.
(6)
В съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Четвъртия законодателен пакет в областта на железопътния транспорт - Завършване на единното европейско железопътно пространство за насърчаване на европейската конкурентоспособност и растеж“ („Четвърти законодателен пакет в областта на железопътния транспорт“) беше подчертана необходимостта от съвместно предприятие в железопътния сектор, за да се подпомогне развитието на железопътния транспорт, като един от видовете транспорт в мултимодалната концепция, чрез насърчаване на радикални иновации за пътническия подвижен състав, товарния транспорт, системите за управление на трафика и железопътната инфраструктура. В него беше подчертано значението на постигането на по-добро съотношение между качество и разходи в железопътния транспорт предвид недостига на публични средства в резултат на създаването на единен пазар и беше призовано за по-европейски подход към железопътния транспорт, който да улесни прехвърлянето към него на товари от автомобилния и въздушния транспорт.
(7)
Съвместното предприятие Shift2Rail („съвместното предприятие S2R“) следва да е ПЧП, насочено към насърчаването и по-доброто координиране на инвестициите на Съюза в научни изследвания и иновации в железопътния сектор с оглед ускоряване и улесняване на прехода към по-интегриран, ефективен, устойчив и привлекателен пазар на Съюза в железопътния сектор в съответствие с икономическите нужди на този сектор и с общата цел за изграждане на единно европейско железопътно пространство. По-специално, съвместното предприятие S2R следва да допринесе за постигането на специфичните цели, определени в Бялата книга и в Четвъртия законодателен пакет за железопътния транспорт, които включват подобряване на ефективността на железопътния сектор в полза на общественото финансиране, значително разрастване или модернизиране на капацитета на железопътната мрежа, което да позволи на железопътния транспорт да се конкурира ефективно с другите видове транспорт и да поеме една значително по-голяма част от превоза на пътници и товари, подобряване на качеството на железопътните услуги в отговор на нуждите на пътниците и спедиторите, премахване на техническите пречки, които спъват постигането на оперативна съвместимост в сектора и намаляване на отрицателните външни фактори, свързани с железопътния транспорт. Напредъкът на съвместното предприятие S2R към постигането на тези цели следва да бъде измерван посредством ключови показатели за изпълнението.
(8)
Правилата за организацията и дейността на съвместното предприятие S2R следва да бъдат уредени в устава на съвместното предприятие S2R като част от настоящия регламент.
(9)
Учредители на съвместното предприятие S2R следва да са Съюзът, представляван от Комисията, и учредителите, различни от Съюза, изброени в приложение II към настоящия регламент, при условие че те са приели устава на съвместното предприятие S2R. Посочените учредители, различни от Съюза, са отделни финансово солидни правни субекти, които имат финансовите възможности и са изразили - в писмен вид и след интензивни консултации със заинтересованите страни - своето съгласие да участват със значителни финансови ресурси в осъществяването на научноизследователски дейности в областта на съвместното предприятие S2R в рамките на структура, която е добре приспособена към естеството на публично-частно партньорство.
(10)
Значителното финансово участие на промишлеността е съществен елемент на инициативата Shift2Rail („инициативата S2R“). От основно значение е следователно финансовото участие на промишлеността в инициативата S2R да е поне равно на това на публичния бюджет. Поради това инициативата ще бъде отворена за участие на други публични или частни субекти, които желаят да предоставят необходимите ресурси за провеждането на научни изследвания и иновационни дейности в областта на съвместното предприятие S2R.
(11)
Целта на съвместното предприятие S2R следва да бъде да управлява научноизследователската и развойната дейност, както и дейността по доказване в практиката в рамките на инициативата S2R, като съчетава публично и частно финансиране в сектора, предоставено от неговите членове, и като използва вътрешни и външни технически ресурси. С това следва да се създават нови форми на сътрудничество, които са в съответствие с правилата за конкуренцията, между заинтересованите страни от цялата верига на стойността в рамките на традиционния железопътен сектор и извън него и следва да се използват опитът и експертните познания на Европейската железопътна агенция по въпроси, свързани с оперативната съвместимост и безопасност.
(12)
За да постигне своите цели, съвместното предприятие S2R следва да предоставя финансова подкрепа, основно под формата на безвъзмездни средства за членовете, чрез най-подходящите мерки, като например обществени поръчки или отпускане на безвъзмездни средства по покани за представяне на предложения.
(13)
Съвместното предприятие S2R следва да работи открито и по прозрачен начин, като предоставя цялата релевантна налична информация своевременно на съответните си органи и като популяризира дейностите си, включително чрез дейности сред широката общественост с цел информиране и разпространение на информация. Правилниците за дейността на органите на съвместното предприятие следва да бъдат обществено достъпни.
(14)
С оглед на общата цел на „Хоризонт 2020“ за постигане на по-голямо опростяване и съгласуваност всички покани за представяне на предложения, стартирани от съвместното предприятие S2R следва по принцип да отчитат продължителността на „Хоризонт 2020“.
(15)
Съвместното предприятие S2R изпълнява главно научноизследователски и иновационни дейности. Следователно финансирането от Съюза следва да бъде осигурено по линия „Хоризонт 2020“. За да се постигне максимално въздействие, съвместното предприятие S2R следва да развие тясно взаимодействие с други програми и инструменти за финансиране на Съюза, по-специално с механизма за свързване на Европа или механизма за финансиране с поделяне на риска, с цел подкрепа на действията за реализиране на иновативни решения на съвместното предприятие S2R. Освен това „Хоризонт 2020“ следва да допринася за преодоляването на разликите в областта на научните изследвания и иновациите в рамките на Съюза, като насърчава единодействието с европейските структурни и инвестиционни фондове. Ето защо съвместното предприятие S2R следва да се стреми да развие тесни взаимодействия с европейските структурни и инвестиционни фондове, което може да спомогне по-конкретно за укрепване на местните, регионалните и националните способности за научни изследвания и иновации в областта на съвместното предприятие S2R и за подпомагане на усилията за интелигентна специализация.
(16)
Вноските на членовете, различни от Съюза, следва да бъдат определени в споразуменията за членство в съвместното предприятие S2R. Тези вноски следва да обхващат не само административните разходи на съвместното предприятие S2R и съфинансирането, което е необходимо за извършване на научните изследвания и иновациите, подкрепяни от съвместното предприятие S2R. Вноските следва да се отнасят и за допълнителните дейности, които ще бъдат предприети от тях, така че да се постигне силен стимулиращ ефект. Тези допълнителни дейности следва да представляват принос към по-широко формулираната инициатива S2R.
(17)
Участието в непреки дейности, финансирани от съвместното предприятие S2R, следва да е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5). Освен това съвместното предприятие S2R следва да осигури съгласуваното прилагане на правилата, посочени в същия регламент, на основата на съответните мерки, приети от Комисията.
(18)
Съвместното предприятие S2R следва да използва и електронни средства, управлявани от Комисията, за да гарантира откритостта и прозрачността и да улесни участието. Във връзка с това стартираните от съвместното предприятие S2R покани за представяне на предложения следва да се публикуват на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространение в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията. Освен това съответните данни за inter alia предложения, кандидати, безвъзмездни средства и участници следва да бъдат на разположение на съвместното предприятие S2R за включване в електронните системи на „Хоризонт 2020“ за докладване и разпространение, управлявани от Комисията, в подходящ формат и с периодичност, отговаряща на задълженията на Комисията за докладване.
(19)
Финансовото участие на Съюза в съвместното предприятие S2R следва да се управлява в съответствие с принципа на доброто финансово управление, както и в съответствие с приложимите правила за непряко управление, установени с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (6) и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (7).
(20)
Одитът на получателите на средства от Съюза съгласно настоящия регламент следва да се извършва по такъв начин, че да се намали административната тежест, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(21)
Финансовите интереси на Съюза и на другите членове на съвместното предприятие S2R следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(22)
Вътрешният одитор на Комисията следва да упражнява спрямо съвместното предприятие S2R същите правомощия като тези, които упражнява спрямо Комисията.
(23)
Предвид особения характер и настоящия статут на съвместните предприятия, както и с оглед да се осигури последователност със Седмата рамкова програма, съвместните предприятия S2R следва да продължат да подлежат на отделно освобождаване от отговорност. Чрез дерогация от член 60, параграф 7 и член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, по препоръка на Съвета Европейският парламент следва да освободи съвместното предприятие S2R от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. Поради това изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, не следва да се прилагат за вноската на Съюза в съвместното предприятие S2R, но следва да бъдат приведени в съответствие, доколкото е възможно, с изискванията, предвидени за органите по член 208 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012. Сметната палата следва да извършва одит на счетоводните отчети, както и одит за законността и редовността на свързаните с тях операции.
(24)
С цел да се улесни създаването на съвместното предприятие S2R Комисията следва да отговаря за създаването му и първоначалната му дейност, докато то придобие оперативна способност за изпълнение на собствения си бюджет.
(25)
Тъй като целите на настоящия регламент, а именно укрепване на промишлените изследвания и иновации в целия Съюз чрез прилагане на инициативата S2R от съвместното предприятие S2R, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, но могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, като по този начин се избягва дублирането, запазва се критичната маса и се гарантира, че публичното финансиране се използва по най-оптимален начин, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Създаване
1. С цел да се координират и управляват инвестициите на Съюза за научни изследвания и иновации в европейския железопътен сектор се създава съвместно предприятие по смисъла на член 187 от ДФЕС („съвместното предприятие S2R“) до 31 декември 2024 г. За да бъде отчетена продължителността на „Хоризонт 2020“, поканите за представяне на предложения в рамките на S2R се стартират най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат стартирани до 31 декември 2021 г.
2. Съвместното предприятие S2R представлява орган, на който е възложено осъществяването на публично-частно партньорство съгласно член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012. Съвместното предприятие S2R се представлява от изпълнителния си директор.
3. Съвместното предприятие S2R има юридическа правосубектност. Във всяка от държавите членки то се ползва с най-широката правоспособност, предоставяна на юридическите лица съгласно правото на тези държави. То може да придобива или отчуждава движимо и недвижимо имущество, както и да бъде страна в съдебни производства.
4. Седалището на съвместното предприятие S2R е в Брюксел (Белгия).
5. Уставът на съвместното предприятие S2R („уставът“) се съдържа в приложение I.
Член 2
Цели
1. Съвместното предприятие S2R има следните общи цели:
а)
да допринесе за изпълнението на Регламент (ЕС) № 1291/2013 и по-специално на част от предизвикателството „Интелигентен, екологосъобразен и интегриран транспорт“ от стълба „Обществени предизвикателства“ от Решение № 2013/743/ЕС;
б)
да допринесе за изграждането на единното европейско железопътно пространство, за по-бърз и по-икономически изгоден преход към по-привлекателна, удобна за ползване (включително от хората с ограничена подвижност), конкурентоспособна, ефективна и устойчива европейска железопътна система, както и за разработването на силна и конкурентоспособна в световен мащаб европейска железопътна промишленост. Това ще бъде постигнато посредством всеобхватен и координиран подход, съобразен с нуждите на железопътната система и нейните ползватели от научни изследвания и иновации, като наред с другото се улесни прехвърлянето към железопътния транспорт на товари от автомобилния и въздушния транспорт. Този подход обхваща подвижния състав, инфраструктурата и управлението на трафика за пазарните сегменти на товарните превози и превозите на далечни разстояния, на регионалния, местния и градския пътнически транспорт, както и интермодалните връзки между железопътния и другите видове транспорт, като предоставя на потребителите интегрирано цялостно решение за тяхното пътуване с железопътния транспорт и техните транспортни нужди - от помощ за цялостната операция до подкрепа по маршрута.
в)
да създаде и разработи стратегически генерален план („генерален план за S2R“) и да гарантира неговото ефективно и ефикасно прилагане, както е посочено в член 1, точка 4 от устава;
г)
да играе основна роля за свързаните с железопътния сектор научноизследователски и иновационни дейности като осигурява координация между проектите и предоставя на всички заинтересовани страни съответната налична информация за финансираните в Европа проекти. То управлява и всички ориентирани към железопътния сектор научноизследователски и иновационни дейности, които са съфинансирани от Съюза;
д)
да насърчава активно участието и тясното обвързване на всички заинтересовани страни от цялата верига на стойността в рамките на традиционния железопътен сектор и извън него, по-конкретно на производителите на железопътно оборудване (както подвижен състав, така и системи за управление на движението на влаковете) и тяхната верига от доставчици, управителите на инфраструктури, железопътните предприятия (пътнически и товарни превози), операторите на метро, трамвай и полуметро, лизинговите дружества за железопътни возила, нотифицираните и определените органи за оценка на съответствието, професионалните сдружения на персонала (включително представителите на персонала), асоциациите на потребителите (пътнически и товарни превози), както и съответните научни институции или съответната научна общност. По-специално следва да се осигури участието на малките и средните предприятия (МСП), както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (8);
е)
да разработва демонстрационни проекти в заинтересованите държави членки, включително в онези, на чиято територия понастоящем няма установена железопътна система.
2. По-конкретно съвместното предприятие S2R се стреми да развива, интегрира, демонстрира и доказва в практиката иновативни технологии и решения, които спазват строги стандарти за безопасност и чиято стойност може да бъде оценена inter alia по следните ключови показатели за изпълнението:
а)
намаляване с 50 % на разходите през жизнения цикъл на системата за железопътен транспорт чрез понижаване на разходите за разработване, поддръжка, експлоатация и обновяване на инфраструктурата и подвижния състав, както и чрез увеличаване на енергийната ефективност;
б)
увеличаване със 100 % на капацитета на системата за железопътен транспорт, така че тя да бъде приведена в съответствие с повишеното търсене на пътнически и товарни железопътни услуги;
в)
увеличаване с 50 % на надеждността и навременността на железопътните услуги (измерено като 50 %-но намаление на ненадеждността и закъсненията при пристигане);
г)
отстраняване на останалите технически пречки, които спъват постигането на оперативна съвместимост и ефикасност в железопътния сектор, по-специално посредством затварянето на точки от техническите спецификации за оперативна съвместимост, които все още не са изяснени поради липсата на технологични решения, както и чрез гарантиране, че всички релевантни системи и решения, разработени от съвместното предприятие S2R, са напълно оперативно съвместими;
д)
намаляване на външните разходи, свързани с железопътния транспорт, по-специално на разходите, свързани с ограничаването на шума, вибрациите, емисиите и другите въздействия върху околната среда.
Член 3
Финансово участие на Съюза
1. Максималният размер на финансовото участие на Съюза в съвместното предприятие S2R, включително участието на ЕАСТ, възлиза на 450 000 000 евро, които се изплащат чрез бюджетни кредити от общия бюджет на Съюза, предвиден за специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“, създадена с решение 2013/743/ЕС, съгласно съответните разпоредби на член 58, параграф 1, буква в), подточка iv) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 за органите, посочени в член 209 от същия регламент. Максималният размер на финансовото участие на Съюза включва:
а)
максималното участие в съвместното предприятие S2R за покриване на административни и оперативни разходи в размер на 398 000 000 евро. Максималното участие на Съюза за покриване на административни разходи е 13 500 000 евро;
б)
допълнителна сума от не повече от 52 000 000 евро, заделена по работната програма „Транспорт“ на „Хоризонт 2020“ за периода 2014-2015 г. Управлението на това допълнително участие може да бъде поето от съвместното предприятие S2R, след като то постигне оперативната способност да изпълнява своя собствен бюджет.
2. Допълнително финансиране, допълващо финансовото участие, посочено в параграф 1, може да се предоставя и от други инструменти на Съюза за подпомагане на действия за внедряване на иновативни решения на съвместното предприятие S2R.
3. Договореностите за финансовото участие на Съюза се посочват в споразумение за възлагане и годишни споразумения за прехвърляне на средства, които се сключват между Комисията, действаща от името на Съюза, и съвместното предприятие S2R.
4. Споразумението за възлагане съгласно параграф 3 се отнася за елементите, посочени в член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и в член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, както и inter alia за следните въпроси:
а)
изискванията за финансовото участие в съвместното предприятие S2R по отношение на съответните показатели за изпълнението, посочени в приложение II към Решение № 2013/743/ЕС;
б)
изискванията за финансовото участие в съвместното предприятие S2R с оглед на наблюдението, посочено в приложение III към Решение № 2013/743/ЕС;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на съвместното предприятие S2R;
г)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да разработи своята политика за научните изследвания и иновациите и да изпълни своите задължения за разпространение и за докладване, включително по отношение на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространение в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията;
д)
разпоредбите за публикуване на поканите за представяне на предложения на съвместното предприятие S2R и на единния портал за участниците, както и чрез други електронни средства за разпространение в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
е)
използването на човешки ресурси и промените в тях, по-специално набирането на персонал по функционални групи, степени и категории, прекласифицирането и всички промени в числеността на персонала.
Член 4
Финансово участие на членовете, различни от Съюза
1. Всеки член на съвместното предприятие S2R, различен от Съюза, внася своята съответна вноска или организира предоставянето на тези средства от свързани с него субекти. Общото участие на всички членове, различни от Съюза, е в размер на най-малко 470 000 000 евро за периода, посочен в член 1.
2. Вноската, посочена в параграф 1, се състои от:
а)
вноски в бюджета на съвместното предприятие S2R в размер най-малко на 350 000 000 евро, както е предвидено в член 16, точка 2 и член 16, точка 3, буква б) от устава, включително най-малко 200 000 000 евро от учредителите, различни от Съюза, и свързаните с тях субекти, и най-малко 150 000 000 евро от асоциираните членове и свързаните с тях субекти;
б)
непарични вноски в размер най-малко на 120 000 000 евро, от които най-малко 70 000 000 евро от учредителите, различни от Съюза, и свързаните с тях субекти, и най-малко 50 000 000 евро от асоциираните членове и свързаните с тях субекти, като тези вноски представляват направените от тях разходи за допълнителни дейности извън работния план на съвместното предприятие S2R, които са в допълнение към този работен план и допринасят за постигане на целите, залегнали в генералния план за S2R. Покриването на тези разходи може да бъде подпомогнато от други програми за финансиране от Съюза в съответствие с приложимите правила и процедури. В такива случаи финансирането от Съюза не заменя непаричните вноски от членовете, различни от Съюза, или от свързаните с тях субекти.
Разходите, посочени в буква б) от първа алинея, не са допустими за финансово подпомагане от страна на съвместното предприятие S2R. Съответните дейности се определят в споразумението за членство, посочено в член 3, точка 2 от устава, като се посочва и стойността, на която се оценяват тези вноски.
3. Най-късно до 31 януари всяка година членовете на съвместното предприятие S2R, различни от Съюза, докладват на управителния съвет на съвместното предприятие S2R стойността на посочените в параграф 2 вноски, направени през всяка от предходните финансови години. Групата на представителите на държавите също се уведомява своевременно.
4. За да се оцени стойността на непаричните вноски, посочени в параграф 2, буква б) от настоящия член и член 16, точка 3, буква б) от устава, разходите се определят в съответствие с обичайните практики за осчетоводяване на разходите на съответните правни субекти, приложимите счетоводни стандарти на държавата, в която е установен всеки субект, и приложимите международни счетоводни стандарти или международни стандарти за финансово отчитане. Разходите подлежат на заверка от независим външен одитор, назначен от съответния субект. Оценката на стойността на вноските може да бъде проверена от съвместното предприятие S2R, в случай че има несигурност във връзка със заверката. За целите на настоящия регламент направените разходи за допълнителни дейности не се подлагат на одит от съвместното предприятие S2Rили от друг орган на Съюза.
5. Всеки член на съвместното предприятие S2R, различен от Съюза, който в срок от шест месеца от датата, посочена в неговото споразумение за членство, определено в член 3, точка 2 от устава, не изпълни ангажиментите си, свързани с вноските по параграф 2 от настоящия член, се лишава от право на глас в управителния съвет, докато не изпълни своите задължения. Ако задълженията на този член не са изпълнени и след изтичането на допълнителен шестмесечен период, неговото членство се прекратява.
6. В допълнение към параграф 5 от настоящия член Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или да преустанови финансовото участие на Съюза в съвместното предприятие S2R или да открие производството по ликвидация, посочено в член 24, точка 2 от устава, ако тези членове или свързани с тях субекти не изплащат вноските, посочени в параграф 2 от настоящия член, или ги изплащат частично или със закъснение. Решението на Комисията не възпрепятства възстановяването на допустимите разходи, които вече са направени от членовете преди решението да бъде нотифицирано на съвместното предприятие S2R.
Член 5
Финансови правила
Без да се засяга член 12 от настоящия регламент, съвместното предприятие S2R приема свои специфични финансови правила в съответствие с член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 110/2014 на Комисията (9).
Член 6
Персонал
1. По отношение на персонала, нает от съвместното предприятие S2R, се прилагат Правилникът за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, установени с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (10), и правилата, приети чрез споразумение между институциите на Съюза за целите на привеждането в действие на посочените Правилник за длъжностните лица и Условия за работа на другите служители.
2. По отношение на персонала на съвместното предприятие S2R управителният съвет упражнява правомощията, предоставени на органа по назначаването от Правилника за длъжностните лица, както и тези, предоставени на органа, оправомощен да сключва договори от Условията за работа на другите служители („правомощия на органа по назначаването“).
На основание член 2, параграф 1 от Правилника за длъжностните лица и член 6 от Условията за работа на другите служители и съгласно член 110 от същия правилник управителният съвет взема решение за делегиране на съответните правомощия на орган по назначаването на изпълнителния директор и за определяне на условията, при които делегираните правомощия могат да бъдат оттеглени. Изпълнителният директор има правото от своя страна вторично да делегира тези правомощия на други лица.
При наличието на изключителни обстоятелства управителният съвет може чрез решение временно да оттегли делегираните на изпълнителния директор правомощия на орган по назначаването, както и тези, които той е делегирал вторично, и да ги упражнява пряко или да ги делегира на някой от членовете си или на служител на съвместното предприятие S2R, различен от изпълнителния директор.
3. Управителният съвет приема необходимите правила за прилагане на Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители в съответствие с член 110 от Правилника за длъжностните лица.
4. Числеността на персонала се определя в щатното разписание на съвместното предприятие S2R в съответствие с неговия годишен бюджет, като се посочва броят на временните длъжности по длъжностни групи и по степени, както и броят на договорно наетите лица, изразен в еквиваленти на пълно работно време.
5. Персоналът на съвместното предприятие S2R се състои от временно наети лица и договорно наети лица.
6. Всички свързани с персонала разходи се поемат от съвместното предприятие S2R.
Член 7
Командировани национални експерти и стажанти
1. Съвместното предприятие S2R може да използва командировани национални експерти и стажанти, които не са служители на съвместното предприятие S2R. Броят на командированите национални експерти, изразен в еквиваленти на пълно работно време в съответствие с годишния бюджет, се добавя към информацията относно персонала, както е посочено в член 6, параграф 4.
2. Управителният съвет приема решение за определяне на правила за командироването на национални експерти в съвместното предприятие S2R и за използването на стажанти.
Член 8
Привилегии и имунитети
Към съвместното предприятие S2R и неговия персонал се прилага Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и ДФЕС.
Член 9
Отговорност на съвместното предприятие S2R
1. Договорната отговорност на съвместното предприятие S2R се урежда от съответните договорни разпоредби и от правото, приложимо към въпросното споразумение, решение или договор.
2. В случай на извъндоговорна отговорност съвместното предприятие S2R действа в съответствие с общите принципи, характерни за правото на държавите членки, и компенсира всички щети, причинени от неговите служители при изпълнението на техните задължения.
3. Всички плащания от страна на съвместното предприятие S2R, свързани с отговорността, посочена в параграфи 1 и 2, както и разходите и разноските, направени във връзка с нея, се смятат за разходи на съвместното предприятие S2R и се покриват от неговите ресурси.
4. Съвместното предприятие S2R носи цялата отговорност за изпълнението на своите задължения.
Член 10
Компетентност на Съда на Европейския съюз и приложимо право
1. Съдът на Европейския съюз е компетентен:
а)
по всякакви спорове между членовете, които се отнасят до предмета на настоящия регламент;
б)
съгласно арбитражни клаузи, съдържащи се в сключени от съвместното предприятие S2R споразумения, решения или договори;
в)
по спорове, свързани с обезщетение за щети, причинени от членовете на персонала на съвместното предприятие на S2R при изпълнението на задълженията им;
г)
по всякакви спорове между съвместното предприятие S2R и неговите служители в границите и при условията, определени в Правилника за длъжностните лица и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз.
2. Към всички въпроси, които не са уредени от настоящия регламент или от друг правен акт на Съюза, се прилага законодателството на държавата, в която се намира седалището на съвместното предприятие S2R.
Член 11
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията, подпомагана от независими експерти, извършва междинна оценка на съвместното предприятие S2R. Най-късно до 31 декември 2017 г. Комисията изготвя доклад относно тази оценка, който съдържа заключенията от оценката и бележките на Комисията. Комисията изпраща посочения доклад на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на съвместното предприятие S2R се вземат предвид при задълбочената оценка и при междинната оценка, посочени в член 32 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Въз основа на заключенията от междинната оценка, посочена в параграф 1, Комисията може да предприеме действия в съответствие с член 4, параграф 6 или всякакви други подходящи действия.
3. В срок от шест месеца след ликвидацията на съвместното предприятие S2R, но при всички случаи не по-късно от две години след откриването на производството по ликвидация, посочено в член 24 от устава, Комисията извършва окончателна оценка на съвместното предприятие S2R. Резултатите от тази окончателна оценка се представят на Европейския парламент и на Съвета.
Член 12
Освобождаване от отговорност
Чрез дерогация от член 60, параграф 7 и член 209 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие S2R се дава от Европейския парламент, по препоръка на Съвета, в съответствие с процедурата, предвидена във финансовите правила на съвместното предприятие S2R.
Член 13
Последващи одити
1. Последващи одити на разходите за непреки действия се извършват от съвместното предприятие S2R в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013 като част от непреките действия по „Хоризонт 2020“.
2. Комисията може да реши да извърши одитите, посочени в параграф 1. В тези случаи тя прави това в съответствие с приложимите правила, по-специално Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, Регламент (ЕС) № 1290/2013 и Регламент (ЕС) № 1291/2013.
Член 14
Защита на финансовите интереси на членовете
1. Съвместното предприятие S2R предоставя на службите на Комисията и на други упълномощени от него или от Комисията лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително информацията в електронен формат, необходима за извършваните от тях одити.
2. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, EО) № 2185/96 (11) на Съвета и в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение, решение или договор, финансирани съгласно настоящия регламент.
3. Без да се засягат разпоредбите на параграфи 1 и 2, договорите, споразуменията и решенията, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, съдържат разпоредби за изрично упълномощаване на Комисията, съвместното предприятие S2R, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
4. Съвместното предприятие S2R осигурява подходяща защита на финансовите интереси на своите членове, като осъществява или възлага на други осъществяването на необходимия вътрешен и външен контрол.
5. Съвместното предприятие S2R се присъединява към Междуинституционалното споразумение от 25 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията, отнасящо се до вътрешните разследвания, провеждани от OLAF (13). Съвместното предприятие S2R предприема необходимите мерки, за да се улеснят вътрешните разследвания, провеждани от OLAF.
Член 15
Поверителност
Без да се засягат разпоредбите на член 16, съвместното предприятие S2R осигурява защитата на чувствителна информация, чието разкриване може да навреди на интересите на неговите членове или на участниците в дейностите на съвместното предприятие S2R.
Член 16
Прозрачност
1. По отношение на документите, съхранявани от съвместното предприятие на S2R, се прилага Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (14).
2. Съвместното предприятие S2R приема практически мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 1049/2001.
3. Без да се засягат разпоредбите на член 10, решенията, взети от съвместното предприятие S2R в съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) № 1049/2001, могат да бъдат предмет на жалба до омбудсмана съгласно условията, посочени в член 228 от ДФЕС.
4. Управителният съвет може да приема практически мерки за изпълнението на Регламент (ЕО) № 1367/2006 на Европейския парламент и на Съвета (15).
Член 17
Правила за участие и разпространение на резултатите
По отношение на действията, финансирани от съвместното предприятие S2R, се прилага Регламент (ЕС) № 1290/2013. В съответствие с посочения регламент съвместното предприятие S2R се смята за финансиращ орган и оказва финансова подкрепа за непреки действия, както е посочено в член 2 от устава.
Член 18
Подкрепа от приемащата държава
Може да се сключи административно споразумение между съвместното предприятие S2R и държавата членка, в която се намира седалището му, относно привилегиите и имунитетите, както и друга подкрепа, която тази държава членка предоставя на съвместното предприятие S2R.
Член 19
Първоначални действия
1. Комисията отговаря за създаването и първоначалното функциониране на съвместното предприятие S2R до момента, в който то придобие оперативна способност да изпълнява собствения си бюджет. В съответствие с правото на Съюза Комисията извършва всички необходими действия в сътрудничество с другите членове и с участието на компетентните органи от съвместното предприятие S2R.
2. За целта на параграф 1:
а)
докато изпълнителният директор поеме функциите си, след като е бил назначен от управителния съвет в съответствие с член 9 от устава, Комисията може да назначи временно изпълняващ длъжността изпълнителен директор, който да изпълнява функциите на изпълнителен директор и който може да бъде подпомаган от ограничен брой служители от Комисията;
б)
чрез дерогация от член 6, параграф 2 от настоящия регламент временно изпълняващият длъжността изпълнителен директор упражнява правомощията на назначаващ орган;
в)
Комисията може да предостави временно ограничен брой свои служители.
3. Временно изпълняващият длъжността изпълнителен директор има право да разрешава всички плащания, извършвани с бюджетните кредити, предвидени в годишния бюджет на съвместното предприятие S2R, след като тези плащания бъдат одобрени от управителния съвет, и да сключва споразумения, решения и договори, включително договори за наемане на персонал, след приемането на щатното разписание на съвместното предприятие S2R.
4. По общо съгласие с изпълнителния директор на съвместното предприятие S2R и след одобрение от страна на управителния съвет временно изпълняващият длъжността изпълнителен директор определя датата, на която съвместното предприятие S2R ще има капацитет да изпълнява собствения си бюджет. От този ден нататък Комисията се въздържа да поема задължения и да извършва плащания за дейности на съвместното предприятие S2R.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 16 юни 2014 година.
REGULAMENTUL (UE) NR. 642/2014 AL CONSILIULUI
din 16 iunie 2014
de înființare a întreprinderii comune Shift2Rail
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 187 și articolul 188 primul paragraf,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Parlamentului European (1),
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (2),
întrucât:
(1)
Strategia Europa 2020: O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică și favorabilă incluziunii subliniază necesitatea dezvoltării unor condiții favorabile pentru investițiile în domeniile cunoașterii și inovării, inclusiv al ecoinovării, pentru atingerea obiectivului unei creșteri inteligente, sustenabile și incluzive în Uniune.
(2)
Cartea albă a Comisiei din 28 martie 2011 intitulată „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor” (denumită în continuare „Cartea albă”) a subliniat nevoia de a crea un spațiu feroviar european unic, pentru realizarea obiectivului unui sistem de transport european mai competitiv și mai eficient din punctul de vedere al utilizării resurselor, precum și nevoia de a aborda probleme societale majore, cum ar fi creșterea cererii de trafic, congestionarea traficului, securitatea aprovizionării cu energie și schimbările climatice. Aceasta a adăugat că inovarea va fi o componentă esențială a acestei strategii și că cercetarea din Uniune trebuie să abordeze întregul ciclu al cercetării, inovării și implementării în mod integrat, concentrându-se pe cele mai promițătoare tehnologii și reunind toți actorii implicați.
(3)
Programul-cadru pentru cercetare și inovare 2014-2020 (denumit în continuare „Orizont 2020”), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (3), își propune să sporească impactul eforturilor de cercetare și inovare prin combinarea fondurilor Uniunii cu cele din sectorul privat în cadrul unor parteneriate public-privat (PPP) în domenii în care cercetarea și inovarea pot contribui la atingerea obiectivelor mai ample ale Uniunii privind competitivitatea, atragerea investițiilor private și soluționarea provocărilor societale. Parteneriatele respective ar trebui să se bazeze pe un angajament pe termen lung, incluzând o contribuție echilibrată din partea tuturor partenerilor, să își asume responsabilitatea pentru îndeplinirea obiectivelor lor și să fie în concordanță cu obiectivele strategice ale Uniunii în materie de cercetare, dezvoltare și inovare. Guvernanța și funcționarea acestor parteneriate ar trebui să fie deschise, transparente, eficace și eficiente și să ofere unei game largi de părți interesate active în domeniile lor specifice ocazia de a participa. Implicarea Uniunii în aceste parteneriate poate lua forma unor contribuții financiare acordate întreprinderilor comune înființate pe baza articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
(4)
În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 și cu Decizia 2013/743/UE a Consiliului (4), se poate acorda sprijin întreprinderilor comune înființate în temeiul Orizont 2020 în condițiile specificate în decizia respectivă.
(5)
Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Parteneriate public-privat în cadrul Orizont 2020: un instrument eficient de asigurare a inovării și creșterii în Europa” a identificat parteneriate public-privat specifice care să beneficieze de sprijin, inclusiv cele cinci întreprinderi comune pentru inițiative tehnologice comune și întreprinderea comună SESAR (Single European Sky ATM Research). În plus, comunicarea a făcut apel la crearea unei întreprinderi comune în sectorul feroviar, având în vedere amploarea eforturilor de cercetare și inovare necesare pentru întărirea rolului de lider al Uniunii în domeniul tehnologiilor feroviare și nevoia strategică de a finaliza spațiul feroviar european unic.
(6)
Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Al patrulea pachet feroviar - Finalizarea spațiului feroviar unic european pentru a încuraja competitivitatea și creșterea economică a Uniunii” (denumit în continuare „al patrulea pachet feroviar”) a subliniat necesitatea creării unei întreprinderi comune în sectorul feroviar, care să contribuie la dezvoltarea căilor ferate ca mod de transport prin promovarea de inovații radicale în ceea ce privește materialul rulant pentru călători, transportul de marfă, sistemele de management al traficului și infrastructura feroviară. Luând în considerare deficitul de fonduri publice, aceasta a subliniat importanța obținerii unui raport calitate-preț superior în sectorul feroviar ca urmare a creării unei piețe unice și a făcut apel la o abordare mai europeană a transportului feroviar pentru facilitarea transferului modal de la transportul rutier și cel aerian la transportul pe șine.
(7)
Întreprinderea comună Shift2Rail (denumită în continuare „întreprinderea comună S2R”) ar trebui să fie un PPP care să vizeze stimularea și o mai bună coordonare a investițiilor Uniunii în cercetare și inovare în sectorul feroviar, în vederea accelerării și facilitării tranziției spre o piață feroviară a Uniunii mai integrată, mai eficientă, mai sustenabilă și mai atractivă, în conformitate cu nevoile comerciale ale întreprinderilor din sectorul feroviar și cu obiectivul general de realizare a unui spațiu feroviar unic european. În particular, întreprinderea comună S2R ar trebui să contribuie la atingerea obiectivelor specifice definite în Cartea albă și în cel de al patrulea pachet feroviar, cum ar fi: îmbunătățirea eficienței sectorului feroviar în beneficiul finanțelor publice; lărgirea sau modernizarea semnificativă a capacității rețelei feroviare, pentru a permite transportului feroviar să concureze eficient și să preia o proporție sensibil mai mare din transportul de călători și de marfă; îmbunătățirea calității serviciilor de transport feroviar, prin satisfacerea nevoilor călătorilor și a expeditorilor de marfă; îndepărtarea obstacolelor tehnice care afectează în continuare interoperabilitatea și eficiența sectorului feroviar; și reducerea externalităților negative legate de transportul feroviar. Evoluția întreprinderii comune S2R în direcția îndeplinirii acestor obiective ar trebui măsurată pe baza unor indicatori-cheie de performanță.
(8)
Normele privind organizarea și funcționarea întreprinderii comune S2R ar trebui prevăzute în statutul întreprinderii comune S2R, ca parte a prezentului regulament.
(9)
Membrii fondatori ai întreprinderii comune S2R ar trebui să fie Uniunea, reprezentată de Comisie, și membrii fondatori, alții decât Uniunea, enumerați în anexa II la prezentul regulament, cu condiția ca aceștia să accepte statutul întreprinderii comune S2R. Acești membri fondatori alții decât Uniunea sunt entități juridice unice, solide din punct de vedere financiar, care au capacitatea financiară și care, în urma unor consultări intensive cu părțile interesate, și-au exprimat, în scris, acordul de a aduce o importantă contribuție financiară pentru continuarea activităților de cercetare în domeniul întreprinderii comune S2R, în cadrul unei structuri bine adaptate naturii unui parteneriat public-privat.
(10)
Participarea substanțială a industriei este un element esențial al inițiativei Shift2Rail (denumită în continuare „inițiativa S2R”). Prin urmare, este esențial ca bugetul public alocat inițiativei S2R să fie completat de contribuții cel puțin egale din partea sectorului. Prin urmare, aderarea va fi deschisă și altor entități publice sau private care doresc să angajeze resursele necesare efectuării de activități de cercetare și inovare în domeniul întreprinderii comune S2R.
(11)
Obiectivul întreprinderii comune S2R ar trebui să fie managementul activităților de cercetare, dezvoltare și validare desfășurate în cadrul inițiativei S2R, prin combinarea finanțării publice și private asigurate de membrii săi și prin recurgerea la resurse tehnice interne și externe. Aceasta ar trebui să stabilească noi forme de colaborare, conforme cu normele concurențiale, între părțile interesate din întregul lanț valoric feroviar și din afara sectorului feroviar tradițional și să aducă experiența și cunoștințele tehnice ale Agenției Europene a Căilor Ferate în soluționarea unor probleme legate de interoperabilitate și siguranță.
(12)
Pentru a-și atinge obiectivele, întreprinderea comună S2R ar trebui să ofere sprijin financiar, în principal sub formă de granturi acordate membrilor săi și prin cele mai adecvate măsuri, cum ar fi achizițiile publice sau atribuirea de granturi în urma unor cereri de propuneri.
(13)
Întreprinderea comună S2R ar trebui să funcționeze în mod deschis și transparent, furnizând la timp toate informațiile relevante disponibile organismelor sale pertinente și promovându-și totodată activitățile, inclusiv prin activități de informare și difuzare adresate publicului larg. Normele de procedură ale organismelor întreprinderii comune ar trebui să fie puse la dispoziția publicului.
(14)
În perspectiva obiectivului general al cadrului Orizont 2020 de a obține o simplificare și o coerență sporite, toate cererile de propuneri lansate de întreprinderea comună S2R ar trebui să țină seama, în principiu, de durata Orizont 2020.
(15)
Activitățile desfășurate de întreprinderea comună S2R sunt, în principal, activități de cercetare și inovare. Prin urmare, finanțarea din partea Uniunii ar trebui plătită din fondurile alocate Orizont 2020. Pentru a obține un impact maxim, întreprinderea comună S2R ar trebui să dezvolte sinergii strânse cu alte programe și instrumente de finanțare ale Uniunii, în special cu Mecanismul pentru interconectarea Europei sau mecanismul de finanțare cu partajarea riscurilor, pentru a sprijini acțiuni destinate desfășurării de soluții inovatoare ale întreprinderii comune S2R. Mai mult, Orizont 2020 ar trebui să contribuie la eliminarea decalajelor privind cercetarea și inovarea din cadrul Uniunii prin promovarea sinergiilor fondurile structurale și de investiții europene (fondurile ESI). Prin urmare, ar trebui ca întreprinderea comună S2R să dezvolte interacțiuni strânse cu fondurile ESI, care pot contribui în mod specific la consolidarea capacităților de cercetare și inovare locale, regionale și naționale în domeniul întreprinderii comune S2R și la susținerea eforturilor de specializare inteligentă.
(16)
Contribuțiile membrilor alții decât Uniunea ar trebui definite în cadrul unui acord de aderare încheiat cu întreprinderea comună S2R. Aceste contribuții nu ar trebui să se limiteze la acoperirea costurilor administrative ale întreprinderii comune S2R și la cofinanțarea necesară desfășurării activităților de cercetare și inovare sprijinite de întreprinderea comună S2R. Contribuțiilor lor ar trebui să vizeze și activitățile suplimentare care urmează a fi întreprinse de către acești membri, în scopul de a garanta un puternic efect de levier. Aceste activități suplimentare ar trebui să constituie contribuții la o inițiativă S2R extinsă.
(17)
Participarea la acțiuni indirecte finanțate de întreprinderea comună S2R ar trebui să respecte dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 1290/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5). Mai mult, întreprinderea comună S2R ar trebui să asigure aplicarea consecventă a normelor prevăzute în prezentul regulament pe baza unor măsuri relevante adoptate de Comisie.
(18)
De asemenea, ar trebui ca întreprinderea comună S2R să utilizeze mijloace electronice gestionate de Comisie pentru a asigura deschiderea și transparența și a facilita participarea. Prin urmare, cererile de propuneri lansate de întreprinderea comună S2R ar trebui să fie publicate, de asemenea, pe portalul unic dedicat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare prevăzute în Orizont 2020 și gestionate de Comisie. Mai mult, datele relevante referitoare, printre altele, la propuneri, solicitanți, granturi și participanți ar trebui să fie făcute publice de către întreprinderea comună S2R pentru a fi incluse în sistemele electronice de raportare și difuzare ale cadrului Orizont 2020, administrate de Comisie, în format adecvat și cu frecvența corespunzătoare obligațiilor de raportare ale Comisiei.
(19)
Contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună S2R ar trebui să fie administrată în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și cu normele relevante privind gestiunea indirectă prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (6) și în Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei (7).
(20)
Auditarea beneficiarilor fondurilor Uniunii în temeiul prezentului regulament ar trebui efectuată astfel încât să se reducă sarcina administrativă, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 1291/2013.
(21)
Interesele financiare ale Uniunii și ale celorlalți membri ai întreprinderii comune S2R ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod greșit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin aplicarea de sancțiuni administrative și financiare, în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(22)
Auditorul intern al Comisiei ar trebui să exercite în cazul întreprinderii comune S2R aceleași prerogative ca și în cazul Comisiei.
(23)
Având în vedere natura specifică și statutul actual al întreprinderilor comune și pentru a asigura continuitatea cu cel de Al șaptelea program-cadru, ar trebui ca întreprinderile comune S2R să continue să facă obiectul unei descărcări de gestiune separate. Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și de la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune S2R ar trebui, prin urmare, să fie acordată de Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. În consecință, cerințele de raportare prevăzute la articolul 60 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 nu ar trebui să se aplice contribuției Uniunii la întreprinderea comună S2R, ci să fie aliniate, pe cât posibil, la cele prevăzute pentru organismele de la articolul 208 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Auditarea conturilor, precum și a legalității și regularității tranzacțiilor subiacente ar trebui să fie efectuată de Curtea de Conturi.
(24)
Pentru a facilita înființarea întreprinderii comune S2R, Comisia ar trebui să fie responsabilă de înființarea și de funcționarea inițială a întreprinderii comune S2R, până când aceasta dispune de capacitatea operațională necesară execuției propriului buget.
(25)
Deoarece obiectivele prezentului regulament, și anume consolidarea cercetării și inovării industriale la nivelul Uniunii prin punerea în aplicare a inițiativei S2R de către întreprinderea comună S2R, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere evitarea duplicării, menținerea masei critice și garantarea utilizării optime a finanțării publice, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor menționate,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Înființare
(1) Pentru coordonarea și gestionarea investițiilor efectuate de Uniune în cercetarea și inovarea din sectorul feroviar european, se înființează o întreprindere comună în sensul articolului 187 din TFUE (denumită în continuare „întreprinderea comună S2R”), pentru o durată până la 31 decembrie 2024. Pentru a se ține seama de durata Orizont 2020, cererile de propuneri în temeiul întreprinderii comune S2R ar trebui lansate până cel târziu la 31 decembrie 2020. În cazuri justificate corespunzător, cererile de propuneri pot fi lansate până la 31 decembrie 2021.
(2) Întreprinderea comună S2R reprezintă un organism căruia i se încredințează punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat, menționat la articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Întreprinderea comună S2R este reprezentată de directorul executiv.
(3) Întreprinderea comună S2R are personalitate juridică. În fiecare stat membru, aceasta dispune de cea mai extinsă capacitate juridică acordată persoanelor juridice în temeiul legislației respectivelor state. Aceasta poate dobândi sau înstrăina bunuri mobile și imobile și se poate constitui parte în proceduri judiciare.
(4) Sediul întreprinderii comune S2R este situat la Bruxelles, în Belgia.
(5) Statutul întreprinderii comune S2R (denumit în continuare „statutul”) este prevăzut în anexa I.
Articolul 2
Obiective
(1) Întreprinderea comună S2R are următoarele obiective generale:
(a)
de a contribui la punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1291/2013 și, în special, a obiectivului „Transporturi inteligente, ecologice și integrate” din cadrul pilonului „Provocări societale” prevăzut în Decizia 2013/743/UE;
(b)
de a contribui la realizarea spațiului feroviar unic european, la o tranziție mai rapidă și mai puțin costisitoare către un sistem feroviar european mai atrăgător, mai ușor de folosit (inclusiv pentru persoanele cu mobilitate redusă), mai competitiv, mai eficient și mai sustenabil și la dezvoltarea unui sector feroviar european puternic și competitiv pe plan mondial. Acest lucru se va realiza printr-o abordare coordonată și cuprinzătoare a necesităților în materie de cercetare și inovare ale sistemului feroviar și ale utilizatorilor săi, care să faciliteze, printre altele, transferul modal de la transportul rutier și cel aerian la transportul pe șine. Această abordare trebuie să acopere materialul rulant, managementul infrastructurii și al traficului pentru segmentele de piață ale transportului de marfă și transportului pe distanțe lungi, traficul de călători regional, local și urban, precum și legăturile intermodale dintre transportul feroviar și alte moduri de transport, oferind utilizatorilor o soluție integrată de la un capăt la altul pentru călătoria pe calea ferată și pentru necesitățile de transport ale acestora - de la sprijin în tranzacții, la asistență în timpul călătoriei;
(c)
de a institui și a dezvolta - și asigura implementarea eficientă și eficace a unui - plan general strategic (denumit în continuare „planul general S2R”), astfel cum se menționează la articolul 1 alineatul (4) din statut;
(d)
de a juca un rol important în ceea ce privește proiectele de cercetare și inovare, asigurând coordonarea acestora și furnizând tuturor părților interesate informațiile relevante și disponibile cu privire la proiectele finanțate în întreaga Europă. De asemenea, gestionează toate acțiunile de cercetare și inovare legate de domeniul feroviar cofinanțate de Uniune;
(e)
de a promova în mod activ participarea și implicarea intensă a tuturor părților interesate din întregul lanț valoric feroviar și din afara sectorului feroviar tradițional, în special: producătorii de echipamente feroviare (atât material rulant, cât și sisteme de comandă a trenurilor) și furnizorii acestora, administratorii de infrastructură, întreprinderile feroviare (călători și marfă), operatorii de metrouri, tramvaie și de sisteme feroviare ușoare, societățile de leasing de vehicule feroviare, organismele de evaluare a conformității notificate și desemnate, asociațiile profesionale (inclusiv reprezentanții sindicatelor), asociațiile de utilizatori (călători și marfă), precum și institutele științifice relevante sau comunitatea științifică relevantă. Mai concret, se asigură implicarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) definite în Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (8);
(f)
de a elabora proiecte demonstrative în statele membre interesate, inclusiv în cele care în prezent nu au un sistem feroviar instituit pe teritoriul propriu.
(2) Întreprinderea comună S2R urmărește, mai exact, dezvoltarea, integrarea, demonstrarea și validarea tehnologiilor și soluțiilor inovatoare care respectă standarde stricte de siguranță și a căror valoare poate fi măsurată, printre altele, în funcție de următorii indicatori-cheie de performanță:
(a)
o reducere cu 50 % a costului pe ciclu de viață al sistemului de transport feroviar, prin reducerea costurilor aferente dezvoltării, întreținerii, funcționării și reînnoirii infrastructurii și a materialului rulant, precum și prin creșterea eficienței energetice;
(b)
o creștere cu 100 % a capacității sistemului de transport feroviar, pentru a face față creșterii cererii de servicii de transport feroviar de călători și de marfă;
(c)
o creștere cu 50 % a fiabilității și a punctualității serviciilor feroviare (măsurată sub forma unei scăderi cu 50 % a lipsei de fiabilitate și a întârzierilor la sosire);
(d)
eliminarea ultimelor obstacole tehnice care afectează interoperabilitatea și eficiența sectorului feroviar, în special prin efortul de a închide punctele rămase deschise în specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI-uri) din cauza lipsei de soluții tehnologice și de a garanta faptul că toate sistemele și soluțiile relevante dezvoltate de întreprinderea comună S2R sunt complet interoperabile;
(e)
reducerea externalităților negative legate de transportul feroviar, mai ales în ceea ce privește zgomotul, vibrațiile, emisiile și alte efecte asupra mediului.
Articolul 3
Contribuția financiară a Uniunii
(1) Contribuția financiară maximă a Uniunii la inițiativa Shift2Rail este de 450 000 000 EUR, inclusiv contribuțiile AELS, și este plătită din creditele bugetului general al Uniunii alocate programului specific, de punere în aplicare a Orizont 2020, instituit prin Decizia 2013/743/UE, în conformitate cu dispozițiile relevante ale articolului 58 alineatul (1) litera (c) punctul (iv) și ale articolelor 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 referitoare la organismele menționate la articolul 209 din regulamentul respectiv. Contribuția financiară maximă a Uniunii include:
(a)
o contribuție financiară maximă a Uniunii la întreprinderea comună S2R de 398 000 000 EUR, pentru acoperirea costurilor administrative și de funcționare. Valoarea maximă a contribuției Uniunii pentru acoperirea costurilor de funcționare este de 13 500 000 EUR;
(b)
o sumă suplimentară de maximum 52 000 000 EUR, alocată în conformitate cu programul de lucru privind transporturile pentru perioada 2014-2015 al Orizont 2020. Gestionarea acestei contribuții suplimentare poate fi preluată de întreprinderea comună S2R după ce aceasta atinge capacitatea operațională necesară pentru execuția propriului buget.
(2) Se pot aloca fonduri suplimentare de la alte instrumente ale Uniunii, care să completeze contribuția menționată la alineatul (1) pentru a sprijini acțiunile de implementare a soluțiilor inovatoare ale întreprinderii comune S2R.
(3) Dispozițiile referitoare la contribuția financiară a Uniunii sunt stabilite într-un acord de delegare și în acordurile anuale de transfer de fonduri încheiate între Comisie, în numele Uniunii, și întreprinderea comună S2R.
(4) Acordul de delegare menționat la alineatul (3) se referă la elementele prevăzute la articolul 58 alineatul (3) și la articolele 60 și 61 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, precum și la articolul 40 din Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012, precum și la elementele următoare, printre altele:
(a)
cerințele privind contribuția întreprinderii comune S2R în ceea ce privește indicatorii relevanți de performanță menționați în anexa II la Decizia 2013/743/UE;
(b)
cerințele privind contribuția întreprinderii comune S2R în vederea monitorizării menționate în anexa III la Decizia 2013/743/UE;
(c)
indicatorii specifici de performanță referitori la funcționarea întreprinderii comune S2R;
(d)
măsurile privind furnizarea datelor necesare pentru a se asigura capacitatea Comisiei de a-și formula politica de cercetare și inovare și de a-și îndeplini obligațiile în materie de diseminare și raportare, inclusiv pe portalul unic destinat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(e)
dispozițiile privind publicarea cererilor de propuneri ale întreprinderii comune S2R, inclusiv pe portalul unic destinat participanților, precum și prin alte mijloace electronice de diseminare din cadrul Orizont 2020 gestionate de Comisie;
(f)
utilizarea resurselor umane și modificările cu privire la acestea, în special recrutarea pe grupe de funcții, grade și categorii, exercițiul de reclasificare și orice modificare a numărului de angajați.
Articolul 4
Contribuțiile membrilor, alții decât Uniunea
(1) Fiecare membru al întreprinderii comune S2R, altul decât Uniunea, își aduce propria contribuție sau ia măsuri pentru ca entitățile sale afiliate să aducă această contribuție. Contribuția totală a tuturor membrilor, alții decât Uniunea, este de minimum 470 000 000 EUR pe perioada prevăzută la articolul 1.
(2) Contribuția menționată la alineatul (1) constă în:
(a)
contribuții la întreprinderea comună S2R de cel puțin 350 000 000 EUR, conform articolului 16 alineatul (2) și articolului 16 alineatul (3) litera (b) din statut, care includ minimum 200 000 000 EUR din partea membrilor fondatori, alții decât Uniunea, și a entităților lor afiliate și minimum 150 000 000 EUR din partea membrilor asociați și a entităților lor afiliate;
(b)
contribuții în natură de minimum 120 000 000 EUR, din care cel puțin 70 000 000 EUR din partea membrilor fondatori, alții decât Uniunea, și a entităților lor afiliate și cel puțin 50 000 000 EUR din partea membrilor asociați și a entităților lor afiliate, constând în costurile suportate de aceștia cu ocazia implementării unor activități suplimentare, în afara planului de lucru al întreprinderii comune S2R, dar care îl completează pe acesta și contribuie la realizarea obiectivelor planului general S2R. Alte programe de finanțare ale Uniunii pot finanța aceste costuri în conformitate cu normele și procedurile aplicabile. În astfel de cazuri, finanțarea Uniunii nu înlocuiește contribuțiile în natură ale membrilor, alții decât Uniunea, sau ale entităților lor afiliate.
Costurile menționate la litera (b) din primul paragraf nu sunt eligibile pentru sprijin financiar din partea întreprinderii comune S2R. Activitățile corespunzătoare sunt prezentate în acordul de aderare menționat la articolul 3 alineatul (2) din statut, indicându-se valoarea estimată a acestor contribuții.
(3) Membrii întreprinderii comune S2R, alții decât Uniunea, raportează până la data de 31 ianuarie a fiecărui an consiliului de conducere al întreprinderii comune S2R cu privire la valoarea contribuțiilor menționate la alineatul (2) pentru fiecare exercițiu financiar anterior. Grupul de reprezentanți ai statelor este, de asemenea, informat în timp util.
(4) În vederea evaluării contribuțiilor în natură menționate la alineatul (2) litera (b) din prezentul articol și la articolul 16 alineatul (3) litera (b) din statut, costurile sunt stabilite în conformitate cu practicile contabile uzuale privind costurile ale entităților în cauză, cu standardele contabile aplicabile în țara în care este stabilită entitatea respectivă și cu standardele contabile internaționale/standardele internaționale de raportare financiară aplicabile. Costurile sunt certificate de un auditor extern independent desemnat de entitatea în cauză. Întreprinderea comună S2R poate să verifice evaluarea contribuțiilor, în cazul în care în urma certificării respective apar incertitudini. În sensul prezentului regulament, costurile aferente activităților suplimentare nu sunt auditate de întreprinderea comună S2R și nici de vreun organism al Uniunii.
(5) Orice membru al întreprinderii comune S2R, altul decât Uniunea, care nu își îndeplinește angajamentele în ceea ce privește contribuțiile menționate la alineatul (2) din prezentul articol în termen de șase luni de la termenul-limită stabilit în acordul său de aderare definit la articolul 3 alineatul (2) din statut este decăzut din dreptul de vot în consiliul de conducere până când nu își îndeplinește obligațiile. Dacă după expirarea unei perioade suplimentare de șase luni angajamentele respectivului membru continuă să nu fie îndeplinite, calitatea sa de membru se revocă.
(6) În temeiul alineatului (5) din prezentul articol, Comisia poate înceta, reduce în mod proporțional sau suspenda contribuția financiară a Uniunii la întreprinderea comună S2R sau poate declanșa procedura de lichidare menționată la articolul 24 alineatul (2) din statut în cazul în care membrii respectivi sau entitățile lor afiliate nu efectuează sau efectuează doar parțial ori prea târziu contribuțiile menționate la alineatul (2) din prezentul articol. Decizia Comisiei nu împiedică rambursarea costurilor eligibile suportate deja de membri la momentul la care decizia a fost notificată întreprinderii comune S2R.
Articolul 5
Norme financiare
Fără a aduce atingere articolului 12 din prezentul regulament, întreprinderea comună S2R își adoptă norme financiare specifice în conformitate cu articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 110/2014 al Comisiei (9).
Articolul 6
Personalul
(1) Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (10), precum și normele adoptate de comun acord de instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a respectivului Statut al funcționarilor și Regim aplicabil celorlalți agenți se aplică personalului întreprinderii comune S2R.
(2) Consiliul de conducere exercită, în legătură cu personalul întreprinderii comune S2R, competențele conferite autorității de numire prin Statutul funcționarilor și autorității împuternicite să încheie contracte de muncă prin Regimul aplicabil celorlalți agenți (denumite în continuare „competențele autorității de numire”).
Consiliul de conducere adoptă, în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor, o decizie în baza articolului 2 alineatul (1) din Statutul funcționarilor și a articolului 6 din Regimul aplicabil celorlalți agenți, delegând competențele relevante ale autorității de numire directorului executiv și definind condițiile în care poate fi suspendată delegarea competențelor respective. Directorul executiv este autorizat să subdelege competențele respective.
În cazul în care anumite circumstanțe excepționale impun acest lucru, consiliul de conducere poate decide să suspende temporar delegarea competențelor autorității de numire directorului executiv și subdelegarea competențelor respective de către acesta din urmă și să le exercite pe cont propriu sau să le delege unuia dintre membrii săi sau unui membru al personalului întreprinderii comune S2R, altul decât directorul executiv.
(3) Consiliul de conducere adoptă normele corespunzătoare de punere în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor.
(4) Resursele de personal sunt stabilite în schema de personal a întreprinderii comune S2R, indicându-se numărul de posturi temporare pe grupe de funcții și pe grade, precum și numărul de agenți contractuali exprimate în echivalent normă întreagă, în conformitate cu bugetul anual al acesteia.
(5) Personalul întreprinderii comune S2R este format din agenți temporari și agenți contractuali.
(6) Toate costurile de personal sunt suportate de întreprinderea comună S2R.
Articolul 7
Experți naționali detașați și stagiari
(1) Întreprinderea comună S2R poate utiliza experți naționali detașați și stagiari, care nu sunt angajați de către întreprinderea comună S2R. Numărul experților naționali detașați exprimat în echivalent normă întreagă se adaugă la informațiile privind personalul, astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul (4), în conformitate cu bugetul anual.
(2) Consiliul de conducere adoptă o decizie care stabilește normele privind detașarea experților naționali la întreprinderea comună S2R și utilizarea stagiarilor.
Articolul 8
Privilegii și imunități
Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la TFUE, se aplică întreprinderii comune S2R și personalului acesteia.
Articolul 9
Răspunderea întreprinderii comune S2R
(1) Răspunderea contractuală a întreprinderii comune S2R este reglementată de dispozițiile contractuale pertinente și de dreptul aplicabil acordului, deciziei sau contractului în cauză.
(2) În cazul răspunderii extracontractuale, în conformitate cu principiile generale comune legislațiilor statelor membre, întreprinderea comună S2R acordă despăgubiri pentru toate prejudiciile provocate de personalul său în exercițiul funcțiunii.
(3) Orice plată efectuată de întreprinderea comună S2R destinată să acopere răspunderea menționată la alineatele (1) și (2), precum și costurile și cheltuielile aferente sunt considerate cheltuieli ale întreprinderii comune S2R și sunt suportate din resursele acesteia.
(4) Întreprinderea comună S2R este unicul responsabil pentru îndeplinirea obligațiilor sale.
Articolul 10
Competența Curții de Justiție a Uniunii Europene și dreptul aplicabil
(1) Curtea de Justiție a Uniunii Europene are competențe:
(a)
în ceea ce privește orice litigiu dintre membri referitor la obiectul prezentului regulament;
(b)
în temeiul unei clauze compromisorii prevăzute în acordurile, deciziile sau contractele încheiate de întreprinderea comună S2R;
(c)
în ceea ce privește litigiile referitoare la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de personalul întreprinderii comune S2R în exercitarea atribuțiilor sale;
(d)
în litigiile dintre întreprinderea comună S2R și personalul său în limitele și condițiile prevăzute de Statutul funcționarilor.
(2) Pentru orice aspect care nu este reglementat de prezentul regulament sau de alte acte juridice ale Uniunii se aplică legislația statului în care se află sediul întreprinderii comune S2R.
Articolul 11
Evaluarea
(1) Până la 30 iunie 2017, Comisia desfășoară, cu ajutorul unor experți independenți, o evaluare intermediară a întreprinderii comune S2R. Comisia întocmește un raport cu privire la evaluarea respectivă, care include concluziile evaluării și observațiile sale. Comisia transmite raportul respectiv Parlamentului European și Consiliului până la 31 decembrie 2017. Cu ocazia evaluării aprofundate și a evaluării intermediare menționate la articolul 32 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, se ține seama de rezultatele evaluării intermediare a întreprinderii comune S2R.
(2) Pe baza concluziilor evaluării intermediare menționate la alineatul (1), Comisia poate acționa în conformitate cu articolul 4 alineatul (6) sau poate adopta alte acțiuni corespunzătoare.
(3) În termen de șase luni de la lichidarea întreprinderii comune S2R, însă în orice caz nu mai târziu de doi ani după declanșarea procedurii de lichidare menționate la articolul 24 din statut, Comisia realizează o evaluare finală a întreprinderii comune S2R. Rezultatele evaluării finale sunt prezentate Parlamentului European și Consiliului.
Articolul 12
Descărcarea de gestiune
Prin derogare de la articolul 60 alineatul (7) și articolul 209 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului întreprinderii comune S2R se acordă de către Parlamentul European, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută în normele financiare ale întreprinderii comune S2R.
Articolul 13
Audituri ex post
(1) Auditurile ex post ale cheltuielilor privind acțiunile indirecte sunt efectuate de întreprinderea comună S2R în conformitate cu articolul 29 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 ca parte a acțiunilor indirecte desfășurate în temeiul Orizont 2020.
(2) Comisia poate decide să efectueze auditurile menționate la alineatul (1). Comisia efectuează aceste audituri în conformitate cu normele aplicabile, în special cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 și Regulamentul (UE) nr. 1291/2013.
Articolul 14
Protecția intereselor financiare ale membrilor
(1) Întreprinderea comună S2R acordă personalului Comisiei și altor persoane autorizate de aceasta sau de Comisie, precum și Curții de Conturi acces la incintele și localurile sale și la toate informațiile, inclusiv la informațiile în format electronic, necesare pentru efectuarea auditurilor.
(2) Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale la fața locului și inspecții, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului (11) și de Regulamentul (EU, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (12), pentru a stabili dacă au avut loc fraude, acte de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord, cu o decizie sau cu un contract finanțat în temeiul prezentului regulament.
(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), contractele, acordurile și deciziile care rezultă din punerea în aplicare a prezentului regulament conțin dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, întreprinderea comună S2R, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații, în conformitate cu competențele acestora.
(4) Întreprinderea comună S2R se asigură că interesele financiare ale membrilor săi sunt protejate în mod corespunzător prin realizarea sau solicitarea unor controale interne și externe adecvate.
(5) Întreprinderea comună S2R aderă la Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind investigațiile interne desfășurate de OLAF (13). Întreprinderea comună S2R adoptă măsurile necesare pentru facilitarea investigațiilor interne efectuate de OLAF.
Articolul 15
Confidențialitate
Fără a aduce atingere articolului 16, întreprinderea comună S2R asigură protecția informațiilor sensibile a căror divulgare ar putea dăuna intereselor membrilor săi sau ale participanților la activitățile întreprinderii comune S2R.
Articolul 16
Transparență
(1) Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (14) se aplică documentelor deținute de întreprinderea comună S2R.
(2) Întreprinderea comună S2R adoptă modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1049/2001.
(3) Fără a aduce atingere articolului 10, deciziile adoptate de întreprinderea comună S2R în temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 pot face obiectul unei plângeri către Ombudsman, în condițiile stabilite de articolul 228 din TFUE.
(4) Consiliul de conducere poate adopta modalitățile practice de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (15).
Articolul 17
Norme de participare și diseminare
Regulamentul (UE) nr. 1290/2013 se aplică acțiunilor finanțate de întreprinderea comună S2R. În conformitate cu dispozițiile regulamentului respectiv, întreprinderea comună S2R este considerată un organism de finanțare și furnizează asistență financiară acțiunilor indirecte, în conformitate cu articolul 2 din statut.
Articolul 18
Sprijinul oferit de statul gazdă
Întreprinderea comună S2R și statul membru în care se află sediul acesteia pot încheia un acord administrativ referitor la privilegii și imunități, precum și la alte tipuri de sprijin care urmează să fie oferite de statul membru respectiv întreprinderii comune S2R.
Articolul 19
Acțiuni inițiale
(1) Comisiei îi revine răspunderea pentru înființarea și începerea funcționării întreprinderii comune S2R, până când aceasta are capacitatea operațională necesară execuției propriului buget. Comisia întreprinde, în conformitate cu legislația Uniunii, toate acțiunile necesare, în colaborare cu ceilalți membri și cu implicarea organismelor competente ale întreprinderii comune S2R.
(2) În scopul alineatului (1),
(a)
până la preluarea de către directorul executiv a responsabilităților sale în urma numirii sale de către consiliul de conducere, în conformitate cu articolul 9 din statut, Comisia poate desemna un director executiv interimar și să îndeplinească sarcinile atribuite directorului executiv, care poate fi asistat de un număr limitat de funcționari ai Comisiei;
(b)
prin derogare de la dispozițiile articolului 6 alineatul (2) din prezentul regulament, directorul executiv interimar exercită competențele autorității de numire;
(c)
Comisia poate desemna un număr limitat de funcționari proprii, cu titlu provizoriu.
(3) După aprobarea prealabilă a consiliului de conducere, directorul executiv interimar poate autoriza toate plățile acoperite de creditele prevăzute în bugetul anual al întreprinderii comune S2R și poate adopta decizii, încheia acorduri și contracte, inclusiv contracte de angajare a personalului, ca urmare a adoptării schemei de personal a întreprinderii comune S2R.
(4) Directorul executiv interimar stabilește, de comun acord cu directorul executiv al întreprinderii comune S2R și sub rezerva aprobării de către consiliul de conducere, data la care întreprinderea comună S2R are capacitatea de a-și executa propriul buget. De la data respectivă, Comisia se abține să angajeze credite și să efectueze plăți pentru activitățile întreprinderii comune S2R.
Articolul 20
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Luxemburg, 16 iunie 2014.