РЕШЕНИЕ 2014/860/ОВППС НА СЪВЕТА
от 1 декември 2014 година
за изменение и удължаване на срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 9 декември 2013 г. Съветът прие Решение 2013/725/ОВППС (1), с което измени и удължи срока на действие на Решение 2012/173/ОВППС на Съвета (2).
(2)
Съгласно резултатите от прегледа на Оперативния център на ЕС мандатът Оперативния център следва да бъде продължен до декември 2016 г. Това ще даде възможност и за подготовката на трайното прехвърляне на неговите функции и ресурси за координация и планиране към структурите на ЕСВД/ОПСО, в контекста на прегледа, извършван от ЕСВД под ръководството на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП), при надлежно отчитане на институционалната рамка и приложимите процедури. След прехвърлянето няма да има необходимост от допълнително удължаване на мандата. Във връзка с това евентуални бъдещи звена в рамките на структурите на ЕВСД/ОПСО, които изпълняват функции по подпомагане на координацията и планирането, ще имат различно наименование, отразяващо тази роля. Междувременно Оперативният център на ЕС следва да изпълнява по-голяма роля в подпомагането на координацията и планирането в гражданската и военната област и следва да поеме допълнителни отговорности в географски план за региона на Сахел, при спазване на установените ограничения за ресурси и персонал. За евентуалното допълване на ролята му в географски план - извън региона на Сахел, е необходимо отделно съгласие на Комитета за политика и сигурност (КПС).
(3)
Поради това Решение 2012/173/ОВППС следва да бъде съответно изменено и срокът му на действие да бъде удължен,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2012/173/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Заглавието се заменя със следното:
.
2)
В член 1 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС подкрепя мисиите по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUTM Сомалия и EUCAP NESTOR и операцията по линия на ОПСО Atalanta в Африканския рог, както и мисиите по линия на ОПСО EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger и EUCAP Sahel Mali в региона на Сахел.“
3)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС оказва подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждането на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел с цел повишаване на ефективността, съгласуваността и укрепването на единодействието в рамките на ОПСО в двата региона. В този контекст Оперативният център на ЕС подпомага обмена на информация, подобрява координацията и укрепва гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
оказва пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на гражданските мисии в Африканския рог и региона на Сахел, посредством своя военен и специализиран опит в областта на планирането;
б)
оказва подкрепа на командващите военните мисии и операция в Африканския рог и региона на Сахел;
в)
оказва подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог и региона на Сахел;
г)
подпомага взаимодействието между съответните мисии и операция по линия на ОПСО и структурите, намиращи се в Брюксел. Във връзка с пилотните случаи „обучи и оборудвай“ в Мали и Сомалия Оперативният център на ЕС може успешно да оказва подкрепа на функционален координационен механизъм с оглед на неговия план за изпълнение;
д)
подпомага координацията и укрепва единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в Африканския рог, в контекста на стратегията за този регион и в сътрудничество със специалния представител на Европейския съюз (СПЕС) за Африканския рог и със специалния пратеник на Европейския съюз за Сомалия;
е)
улеснява координацията и подобрява единодействието между мисиите по линия на ОПСО в региона на Сахел в контекста на стратегията за Сахел и във взаимодействие със СПЕС за Сахел.
3. Изпълнението на мандата и задачите се излага подробно в план за изпълнение, който се представя на КПС и подлежи на преглед.“
4)
Член 3 се изменя, както следва:
а)
параграфи 1 и 1а се заменят със следното;
„1. Съветът оправомощава КПС в съответствие с член 38 от Договора да взема решения относно назначаването на ръководителя на Оперативния център на ЕС.“
;
б)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за отговорите на исканията, отправяни към Центъра от командващия гражданските операции, от командващите операцията и мисиите по линия на ОПСО в Африканския рог и в региона на Сахел, и от Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на неговите способности. Крайната отговорност за документите за оперативното планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, се носи съответно от командващия гражданските операции и съответните командващи операцията и мисиите в Африканския рог и региона на Сахел.“
;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на КПС и на ВКЕС, в зависимост от случая“
.
5)
Член 4 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Оперативният център на ЕС се състои от персонал, командирован от държавите членки и осигурен от ВСЕС. Съответните звена за връзка и подкрепа на военните мисии и операцията в Африканския рог и в региона на Сахел се включват в състава на Оперативния център на ЕС, без да се засяга съществуващата командна верига.“
;
б)
в параграф 2 първото изречение се заменя със следното:
„2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, трябва да притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение.“
в)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
6)
Член 5 се заменя със следното:
„Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съобразно функционалните и географските отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.“
7)
Член 8 се заличава.
8)
В член 9 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се от 23 март 2012 г. до 31 декември 2016 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2014 година.
DECIZIA 2014/860/PESC A CONSILIULUI
din 1 decembrie 2014
de modificare și de prelungire a Deciziei 2012/173/PESC privind activarea Centrului de operații al UE pentru misiunile și operațiile din cadrul politicii de securitate și apărare comune desfășurate în Cornul Africii
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 9 decembrie 2013, Consiliul a adoptat Decizia 2013/725/PESC (1), care a modificat și a prelungit aplicarea Deciziei 2012/173/PESC a Consiliului (2).
(2)
În conformitate cu rezultatele evaluării privind Centrul de operații al UE, mandatul acestuia ar trebui prelungit până în decembrie 2016. Astfel va fi alocat, de asemenea, timpul necesar pentru a pregăti tranziția către structurile SEAE/PCSA, cu titlu permanent, a funcțiilor și a resurselor acestuia de coordonare și de planificare, în contextul procesului de evaluare de către SEAE care va fi condus de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR), cu respectarea cadrului instituțional și a procedurilor aplicabile. Nu va fi necesară o prelungire suplimentară a mandatului după această tranziție. Orice nouă entitate din cadrul structurilor SEAE/PCSA cu funcții de susținere a coordonării și planificării ar avea prin urmare o denumire diferită care să reflecte acest rol. Între timp, Centrul de operații al UE ar trebui să își consolideze rolul de susținere a coordonării și planificării la nivel civil/militar și să își asume o responsabilitate geografică mai mare pentru regiunea Sahel, în limitele plafoanelor stabilite pentru resurse și personal. Orice responsabilitate geografică ce depășește limitele regiunii Sahel ar necesita un acord separat al Comitetului politic și de securitate (COPS).
(3)
Prin urmare, Decizia 2012/173/PESC ar trebui modificată și prelungită în consecință,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia 2012/173/PESC se modifică după cum urmează:
1.
Titlul se înlocuiește cu următorul text:
.
2.
La articolul 1, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Centrul de operații al UE acordă sprijin misiunilor din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) EUTM Somalia, EUCAP Nestor și operației Atalanta desfășurate în Cornul Africii și acordă sprijin misiunilor PSAC EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger și EUCAP Sahel Mali desfășurate în regiunea Sahel.”
3
Articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 2
Mandat și sarcini
(1) Centrul de operații al UE asigură sprijin în domeniul planificării operaționale și desfășurării misiunilor și operațiilor PSAC desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel în vederea creșterii eficienței, coerenței și sinergiilor în cadrul PSAC în ambele regiuni. În acest cadru, Centrul de operații al UE facilitează schimbul de informații, îmbunătățește coordonarea și consolidează sinergiile civilo-militare.
(2) Centrul de operații al UE îndeplinește următoarele sarcini:
(a)
prin utilizarea propriilor competențe militare și a competențelor sale specializate de planificare, asigură sprijin direct comandantului operațiilor civile pentru planificarea operațională și desfășurarea misiunilor civile în Cornul Africii și în regiunea Sahel;
(b)
asigură sprijin comandanților misiunilor și operațiilor militare desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel;
(c)
asigură sprijin Direcției de planificare și de gestionare a crizelor (CMPD), la solicitarea acesteia, în cadrul activității sale de planificare strategică pentru misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii și din regiunea Sahel;
(d)
facilitează interacțiunea dintre misiunile și operațiile PSAC respective și structurile cu sediul la Bruxelles. În ceea ce privește cazurile pilot de «antrenare și echipare» din Mali și Somalia, Centrul de operații al UE poate furniza ajutor util unui mecanism de coordonare funcțional, având în vedere planul său de implementare;
(e)
facilitează coordonarea și îmbunătățește sinergiile dintre misiunile și operațiile PSAC din Cornul Africii, în contextul strategiei pentru Cornul Africii și în legătură cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Cornul Africii și cu Trimisul Special al Uniunii Europene pentru Somalia;
(f)
facilitează coordonarea și îmbunătățește sinergiile dintre misiunile PSAC din regiunea Sahel, în contextul strategiei pentru regiunea Sahel și în legătură cu RSUE pentru regiunea Sahel.
(3) Punerea în aplicare a mandatului și a sarcinilor este explicată în cadrul unui plan de punere în aplicare care este prezentat COPS și supus evaluării.”
4.
Articolul 3 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatele (1) și (1a) se înlocuiesc cu următorul text:
„(1) Consiliul autorizează COPS, în conformitate cu articolul 38 din tratat, să adopte decizii privind numirea șefului Centrului de operații al UE.”
;
(b)
alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) Șeful Centrului de operații al UE este responsabil de răspunsurile la cererile adresate Centrului de operații al UE de către comandantul operației civile, comandanții operațiilor și misiunilor PSAC desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel și CMPD. Acesta asigură buna funcționare a Centrului de operații al UE și coordonează utilizarea eficientă a capacităților sale. Responsabilitatea finală pentru documentele de planificare operațională și deciziile privind desfășurarea misiunilor și operațiilor le revine în continuare comandantului operației civile și comandanților de misiuni și de operații respectivi din Cornul Africii și din regiunea Sahel.”
;
(c)
alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:
„(5) În limita responsabilităților sale, șeful Centrului de operații al UE prezintă în mod regulat rapoarte COPS și EUMC, după caz.”
5.
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
(a)
alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Centrul de operații al UE constă în personal detașat de statele membre și pus la dispoziție de EUMS. Celulele de legătură și de sprijin relevante ale misiunilor și operațiilor militare desfășurate în Cornul Africii și în regiunea Sahel sunt integrate în Centrul de operații al UE, fără a aduce atingere lanțurilor de comandă actuale.”
;
(b)
la alineatul (2), prima frază se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Resursele umane puse la dispoziția Centrului de operații al UE acoperă toate competențele militare necesare pentru a pune în aplicare în mod adecvat mandatul și sarcinile acestuia pe baza unui plan de punere în aplicare.”
;
(c)
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
„(3) Toți membrii personalului respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2013/488/UE a Consiliului (3).
6.
Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 5
Organizarea
Centrul de operații al UE este organizat în concordanță cu responsabilitățile funcționale și geografice care corespund cerințelor misiunilor și operațiilor PSAC pe care le sprijină.”
7.
Articolul 8 se elimină.
8.
La articolul 9, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
„Se aplică de la 23 martie 2012 până la 31 decembrie 2016.”
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles, 1 decembrie 2014.