РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1153/2012 НА СЪВЕТА
от 3 декември 2012 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от Китайската народна република след провеждането на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 и член 11, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване („първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1338/2006 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република („КНР“ или „засегнатата страна“) („окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито от 58,9 %.
2. Искане за преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките
(2)
След публикуване на известие за предстоящо изтичане на срока на действие на действащите окончателни антидъмпингови мерки (3), на 14 юни 2011 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на тези мерки съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането е подадено от „UK Leather Federation“ („заявителят“), който представлява повече от 50 % от общото производство на Съюза на замшеви кожи - гюдерии.
(3)
Подадената молба се основава на аргумента, че има вероятност изтичането на срока на действие на окончателните антидъмпингови мерки да доведе до продължаване на дъмпинга и на вредата от него за промишлеността на Съюза.
3. Започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След като се консултира с консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките, Комисията обяви на 13 септември 2011 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) („известието за започване на преразглеждане“), че открива процедура по преразглеждане с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
4. Разследване
4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването за продължаване на дъмпинга обхвана периода от 1 юли 2010 г. до 30 юни 2011 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите, които имат отношение към оценката на вероятността от продължаване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2008 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането („разглежданият период“).
4.2. Страни, засегнати от разследването
(6)
Комисията официално уведоми заявителя, другите известни производители от Съюза, производителите износители от засегнатата държава, несвързаните вносители, ползвателите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на страната износител за започването на преразглеждането с оглед на изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни бе дадена възможност да представят становищата си в писмена форма и да поискат да бъдат изслушани в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане.
(7)
С оглед на видимо големия брой производители от Съюза, производители износители в засегнатата страна и несвързани вносители, бе счетено за уместно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва извадка. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако това е така - да изготви такава, в съответствие с член 17 от основния регламент от горепосочените страни бе поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за започване на преразглеждането.
(8)
Изготвена бе извадка за производителите от Съюза, в която са включени две групи производители, избрани между трима известни производители от Съюза.
(9)
Бе установен контакт с шестима известни производители износители от КНР. Никое от тези дружества не оказа съдействие при разследването.
(10)
По отношение на вносителите: 35 несвързани вносители на замшеви кожи - гюдерии бяха установени и поканени да предоставят информация за извадката. Само двама от тях се отзоваха и оказаха съдействие в настоящото разглеждане. Следователно не бе необходима извадка за несвързаните вносители.
(11)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които бе известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в срока, посочен в известието за започване на преразглеждане. Бяха получени отговори от групите производители от Съюза, включени в извадката, и от двамата несвързани вносители, оказващи съдействие. Никой от производителите износители от КНР не оказа съдействие за преразглеждането и никой от съответните съюзи на потребителите не предостави информация на Комисията или заяви своя интерес в хода на разследването.
(12)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повтаряне на дъмпинга и на произтичащата от него вреда, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:
-
Hutchings & Harding Ltd, Кеймбридж, Обединено кралство; и
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Торино, Италия.
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
(13)
Разглежданият в настоящото преразглеждане продукт е същият като този в първоначалното разследване, т.е. замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“), понастоящем класиран в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90.
(14)
Разследването потвърди, че както и при първоначалното разследване, разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на КНР, а също продуктите, произвеждани и продавани в ЕС от производителите от Съюза, имат едни и същи основни физически и технически характеристики, както и същите начини на използване и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
(15)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали изтичането на срока на действащите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
1. Предварителни бележки
(16)
Както е посочено в съображение 9 по-горе, нито един от шестте производители износители в КНР, с които бе установен контакт, не оказа съдействие на разследването и се наложи констатациите относно вероятността от продължаване на дъмпинга да бъдат основани на наличните факти, и по-специално на информацията, представена от заявителя, включително информацията, съдържаща се в искането за преразглеждане и статистическите данни, както е предвидено в член 18 от основния регламент.
2. Дъмпинг на вноса през РПП
2.1. Държава аналог
(17)
В съответствие с разпоредбите на член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена въз основа на цената или на конструираната нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика („държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или ако това не е възможно - на всяко друго разумно основание, включително и действително платената или подлежаща на плащане за сходния продукт цена в Съюза, по целесъобразност - след съответна корекция, за да се предвиди разумен марж на печалба.
(18)
При първоначалното разследване за държава аналог с оглед установяването на нормалната стойност бяха използвани САЩ. Единственият производител на замшеви кожи - гюдерии в САЩ по време на първоначалното разследване вече е закрил производството си. След това замшевите кожи - гюдерии се внасят от съвместно предприятие в Турция. Поради факта, че вече няма значително производство на замшеви кожи - гюдерии в САЩ, в известието за започване на настоящото преразглеждане като държави аналог бяха предвидени други страни, т.е. Нова Зеландия, Турция и Индия. Бе установен контакт със съответните производители в държавите аналог, развиващи дейността си в Нова Зеландия, Турция и Индия, но не бе оказано съдействие.
(19)
По отношение на нормалната стойност - при липсата на съдействие от страна на производител в държава аналог, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на индийския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП (Индия е страната с най-висок обем на вноса в Съюза). По отношение на експортната цена - при липсата на съдействие от страна на производителите износители от КНР, тя бе определена въз основа на информация за средната цена на китайския внос в Съюза, налична в статистическите данни за вноса на Евростат за РПП. На тази основа е определен дъмпинговият марж - като разлика между средната цена на индийския внос в Съюза, използвана като нормална стойност, и средната цена на китайския внос, използвана като експортна цена. Резултатът, получен при изчисляването на дъмпинговия марж, е 64 %.
2.2. Развитие на вноса, в случай че мерките бъдат отменени
(20)
В допълнение към анализа за наличието на дъмпинг през РПП бе проучена и вероятността от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени. Като се вземе предвид фактът, че нито един производител износител от КНР не оказа съдействие при настоящото разследване, изложените по-долу заключения се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, а именно - информацията, предоставена в искането за преразглеждане, данните, предоставени от заявителя, както и данни от Евростат.
(21)
В това отношение бяха анализирани следните елементи: развитие на вноса от КНР, производство и свободен капацитет на производителите износители и привлекателност на пазара на Съюза по отношение на цените и обемите.
(22)
Както е посочено в съображение 32 по-долу, при сравнението на цените при вноса от КНР по време на РПП и цените на промишлеността на Съюза се наблюдава значително подбиване на цените (51,6 %). Пазарът на Съюза продължава да бъде привлекателен за китайските производители износители по отношение както на цените, така и на обемите. Това се потвърждава от факта, че има значителен наличен производствен капацитет в КНР след налагането на мерките, когато вносът от КНР намалява. Още преди налагането на мерките КНР бе утроила пазарния си дял в Съюза на този продукт - от 10,7 % пазарен дял в Съюза през 2001 г. до 31,7 % през 2004 г. Освен това китайските експортни цени за Съюза остават все още по-високи в сравнение с тези на пазарите на някои други трети страни, поради което пазарът на Съюза е привлекателен за китайските производители износители.
(23)
Направеният по-горе анализ показва, че вносът от КНР на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени при много високи дъмпингови маржове. Като се имат предвид по-специално анализът на ценовите равнища на пазарите в Съюза и наличният в КНР капацитет, може да се направи заключението, че при премахване на мерките е вероятно дъмпингът да продължи.
Г. ВРЕДА
1. Промишленост на Съюза
(24)
В рамките на Съюза сходният продукт се произвежда от три (групи) дружества. Две от тях са представлявани от заявителя и са разположени съответно в Обединеното кралство и Италия с някои преработващи производства в Полша и Румъния. Третият производител е разположен в Италия и също подкрепя молбата. За всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии е докладвано, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки.
(25)
Общото производство на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент бе определено въз основа на отговорите във въпросниците на производителите от Съюза, включени в извадката, и на основните макроданни, предоставени от третия производител за изготвянето на състоянието/извадката. Тези дружества представляват промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент и ще бъдат наричани по-долу „промишлеността на Съюза“. Двамата производители, включени в извадката, представляват 80 % от производството на Съюза.
(26)
Тъй като показателите за микроикономическа вреда се основават на данни само от две дружества, те са представени под формата на индекс с цел запазване на поверителността съгласно член 19 от основния регламент.
2. Потребление на пазара на Съюза
(27)
Потреблението на Съюза бе определено въз основа на обема продажби на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза и на данните за вноса от Евростат.
(28)
Също така се отбелязва, че от 2010 г. значителни количества от замшеви кожи - гюдерии, на ниска цена, са изнесени през Испания към останалата част на Съюза (около 31 % като пазарен дял). Отбелязва се, че в Испания вече няма производство на сходния продукт и продажбите на замшеви кожи - гюдерии за останалата част на Съюза надхвърлят вноса. Тези количества са добавени към данните за потреблението. В периода между 2008 г. и РПП потреблението на Съюза нараства с 26 %, като основният ръст е регистриран между 2009 и 2010 г.
Таблица 1
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Общо потребление в Съюза (в хил. кв. футове) (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Индекс (2008 г.=100)
100
101
129
126
3. Внос от КНР
а) Обем и пазарен дял
(29)
След налагане на мерките през 2006 г. китайският внос намалява значително и остава сравнително ограничен с пазарен дял от около 4 % през РПП. Независимо от това през разглеждания период обемът на вноса с произход от КНР нараства с 9 процентни пункта и достига равнището от 1 103 330 кв. фута през РПП. Въпреки това вносът от КНР не нараства със същите темпове като потреблението на Съюза и пазарният дял на китайския внос през разглеждания период намалява.
Таблица 2
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от засегнатата държава (в хил. кв. футове) (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Индекс (2008 г. = 100)
100
78
87
109
Пазарен дял на вноса от засегнатата държава (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
б) Цени
i) Развитие на цените
(30)
Средната цена на китайския внос се е променила слабо през разглеждания период. В сравнение с 2008 г. цената първоначално се покачва през 2009 г., преди да спадне с 13 % и да се възстанови отново до равнището си от 2008 г. по време на РПП.
Таблица 3
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Цена за вноса от засегнатата държава (евро/кв. фут) (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Индекс (2008 г. = 100)
100
136
87
102
ii) Подбиване на цените
(31)
За целите на анализа на подбиването на цените среднопретеглените продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза бяха сравнени със съответните среднопретеглени цени CIF на износители от КНР. Поради тази причина продажните цени на промишлеността на Съюза са коригирани по-специално за разходи по кредити, разходи за доставка, опаковка и комисиони до ниво франко завода. Експортните цени CIF от КНР са взети от Евростат и са коригирани, за да включат всички разходи, свързани с митническото оформяне, т.е. мито и разходите след вноса (цена на разтоварената стока).
(32)
Сравнението показа, че през РПП вносът на разглеждания продукт подбива цените на промишлеността на Съюза с около 51,6 %.
4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(33)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически фактори и показатели, влияещи върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(34)
За целите на анализа на вредата показателите за вредата бяха установени на следните две равнища:
-
макроикономическите показатели (производство, капацитет, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност, средна единична цена, размер на дъмпинговия марж и възстановяване от въздействието на предишен дъмпинг) бяха оценени на равнището на цялата промишленост на Съюза въз основа на информацията, събрана от пълните отговори във въпросника от дружествата, участващи в извадката, и от макроданните, предоставени от третия производител от Съюза,
-
анализът на микроикономическите показатели (складови наличности, възнаграждения, рентабилност, възвръщаемост на инвестициите, паричен поток, способност за привличане на капитали и инвестиции) бе направен въз основа на информацията, получена от надлежно проверените отговори във въпросника, предоставени от дружествата, включени в извадката. Тази информация се определя като представителна за цялата промишленост на Съюза. Като се има предвид фактът, че тези показатели се отнасят само до две дружества, в съответствие с член 19 от основния регламент с цел поверителност абсолютните стойности не могат да бъдат оповестявани и по-долу са предоставени само индекси.
а) Макроикономически показатели
4.1. Производство
(35)
От 2008 г. промишлеността на Съюза регистрира последователен спад и през РПП достига до 12 % под равнището от 2008 г. независимо от нарастването на потреблението за същия период с 26 %.
Таблица 4
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производство (в хил. кв. футове) (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.2. Производствен капацитет и степен на използване на капацитета
(36)
Производственият капацитет остава стабилен между 2008 г. и РПП. Въпреки че равнището на използване на капацитета е ниско още през 2008 г., спадът в производството между 2008 г. и РПП води до допълнителен значителен спад в равнището на използване на капацитета от 7 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 5
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производствен капацитет (в хил. кв. футове) (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
94
93
88
4.3. Обем на продажбите
(37)
Продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към несвързани клиенти нарастват с 5 % в периода между 2008 г. и 2009 г., преди отново да се понижат с 2 % през 2010 г. и да нараснат след това през РПП. Като цяло обемът на продажбите нараства с 9 % през разглеждания период.
Таблица 6
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на продажбите на Съюза към несвързани клиенти (в хил. кв. футове) (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Индекс (2008 г. = 100)
100
105
103
109
4.4. Пазарен дял
(38)
В периода 2008-2009 г. промишлеността на Съюза леко подобрява пазарния си дял с 1 % от вече ниското равнище от 23 % през 2008 г., преди отново да се свие с 4 процентни пункта до само 20 % през РПП.
Таблица 7
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Пазарен дял на промишлеността на Съюза (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Индекс (2008 г. = 100)
100
104
80
87
4.5. Растеж
(39)
В периода между 2008 г. и РПП, въпреки че потреблението в Съюза се повишава с 26 %, обемът на продажбите на производителите от Съюза на пазара на Съюза нараства само с 9 %, а пазарният дял на производителите от Съюза намалява с 3 процентни пункта. Поради това се достига до заключението, че производителите от Съюза не са могли да се възползват от растежа на пазара.
4.6. Заетост
(40)
След първоначален значителен спад с 9 % на заетостта в периода 2008-2009 г. равнището на заетостта на промишлеността на Съюза продължава да се понижава. От 74 работника през 2008 г., през РПП са останали само 59, т.е. регистриран е общ спад от 19 %.
Таблица 8
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Заетост във връзка с разглеждания продукт (като брой лица) (12)
74
67
62
59
Индекс (2008 г. = 100)
100
91
84
81
4.7. Производителност
(41)
Производителността на работната сила на промишлеността на Съюза, разглеждана като продукция на заето лице за една година, се е увеличила с 9 % между 2008 г. и РПП. Това е вследствие на факта, че заетостта се понижава с по-бързи темпове в сравнение с производството.
Таблица 9
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Производителност (кв. фута на заето лице) (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Индекс (2008 г. = 100)
100
103
110
109
4.8. Продажни цени и фактори, които засягат цените на вътрешния пазар
(42)
Единичните продажни цени на промишлеността на Съюза се задържат на стабилни равнища между 2008 г. и РПП. Както е посочено по-горе, дъмпинговият китайски внос значително подбива цените на промишлеността на Съюза. Въпреки това задържането на ценовите равнища е за сметка на пазарния дял на промишлеността на Съюза.
Таблица 10
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Единична цена на пазара на Съюза (евро/кв. фут) (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Индекс (2008 г. = 100)
100
96
100
100
4.9. Размер на дъмпинговия марж
(43)
Като се имат предвид обемът, пазарният дял и цените на вноса от КНР, въздействието на действителните дъмпингови маржове върху промишлеността на Съюза не може да се смята за несъществено.
4.10. Възстановяване от последиците на предходния дъмпинг
(44)
Показателите, разгледани по-горе, показват, че независимо от налагането на антидъмпинговите мерки през 2006 г. икономическото и финансовото състояние на промишлеността на Съюза остава значително нестабилно и под ефекта на вредата. Поради това не бе възможно да се установи действително възстановяване от дъмпинга в миналото и се счита, че промишлеността на Съюза остава уязвима за вредоносния ефект на евентуален дъмпингов внос на пазара на Съюза.
б) Микроикономически показатели
4.11. Складови наличности
(45)
Равнището на крайните складови наличности в промишлеността на Съюза се увеличава значително с 31 % между 2008 г. и РПП. Извършеният допълнителен анализ даде възможност да се прецизира оценката за динамиката на обращаемостта в месеци на складовите наличности. В тази връзка през 2008 г. включените в извадката производители са поддържали складови наличности, равняващи се на около пет месеца продукция (43 %), но под натиска на дъмпинговия внос през РПП са били принудени да увеличат складовите наличности до количества, равняващи се на повече от седем месеца продукция (съответно 63 % от общата годишна продукция). Поради това се потвърждава заключението, че динамиката на складовите наличности показва наличие на вреда.
Таблица 11
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Крайни складови наличности (кв. футове) (15)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
116
135
131
4.12. Възнаграждения
(46)
Средното възнаграждение на работник се задържа на стабилно равнище в периода 2008-2009 г., както и между 2010 г. и РПП. Рязкото покачване с 20 % през 2009 г. и 2010 г. се дължи на значителното нарастване на разходите за труд в две от дружествата, включени в извадката, независимо от понижаването на заетостта.
Таблица 12
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Годишни разходи за труд на работник (в хил. евро) (16)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
100
120
120
4.13. Инвестиции
(47)
Годишните инвестиции на включените в извадката производители в производството на сходния продукт са предимно за поддръжка и се увеличават с 21 % между 2008 г. и РПП. Рязкото покачване в периода между 2010 г. и РПП се дължи на закупуването на оборудване през 2011 г. от един от производителите, включени в представителната извадка.
Таблица 13
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетни инвестиции (в евро) (17)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
100
102
72
121
4.14. Рентабилност и възвръщаемост на инвестициите
(48)
През разглеждания период промишлеността постоянно претърпява загуби. В периода между 2008 г. и РПП загубите нарастват повече от два пъти (в абсолютно изражение и като процент от оборота).
(49)
По същия начин възвръщаемостта от инвестициите (ВИ) е отрицателна за целия разглеждан период и се влошава с - 131 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 14
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Нетна печалба от продажбите на ЕС към несвързани клиенти (в % от нетните продажби) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 203
ВИ (нетна печалба в % от нетната счетоводна стойност на инвестициите) (18)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Паричен поток и способност за привличане на капитали
(50)
Нетният паричен поток от оперативната дейност се задържа отрицателен за целия разглеждан период и се влошава с близо - 300 процентни пункта между 2008 г. и РПП.
Таблица 15
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Паричен поток (в евро) (19)
Поверителна бизнес информация
Индекс (2008 г. = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
В същото време липсват индикации за срещани затруднения от страна на промишлеността на Съюза при привличането на капитали.
в) Въздействие на дъмпинговия внос и други фактори
4.16. Въздействие на дъмпинговия внос
(52)
След налагане на мерките китайският внос намалява значително и остава със сравнително ограничен пазарен дял от около 4 % през РПП. Въпреки това сравнението на цените на този внос с тези на промишлеността на Съюза показва значително подбиване (51,6 %) Като се има предвид, че замшевите кожи - гюдерии са стандартен продукт с много ограничен продуктов обхват и че китайските стоки по отношение на качеството са близки до европейските, относително малкият пазарен дял на китайския внос, в комбинация със значителното подбиване, свидетелства за значителното въздействие на този внос върху състоянието на промишлеността на Съюза.
4.17. Внос от други държави
(53)
Има значителен внос от Индия, Турция и Нова Зеландия, както и от други държави, които разполагат с общ пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.).
(54)
По отношение на вноса от Индия се отбелязва, че обемът му е значителен и пазарният му дял се е покачил от 11 % през 2008 г. на 16 % през РПП. Същевременно средните цени на индийския внос са малко под средните цени на производителите от Съюза. Като се имат предвид значителните обеми и разликата в цените, се смята, че индийският внос задълбочава в някаква степен отрицателното икономическо състояние на промишлеността на Съюза. Същевременно се отбелязва, че цените на индийския внос са с повече от 60 % по-високи от тези на дъмпинговия китайски внос. Следователно се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 16
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Индия (в хил. кв. футове) (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Пазарен дял на вноса от Индия (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Средна цена на вноса от Индия (евро/кв. фут)
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Има значителен внос и от Турция, която има пазарен дял от 10 % през РПП (спад спрямо 18 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се има предвид тенденцията на намаляване на вноса от Турция и относително високите им цени, се смята, че това ограничено въздействие върху текущото състояние на промишлеността на Съюза по всяка вероятност не би прекъснало причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 17
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Турция (в хил. кв. футове) (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Пазарен дял на вноса от Турция (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Средна цена на вноса от Турция (евро/кв. фут)
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Има значителен внос от Нова Зеландия, която има пазарен дял от 7 % през РПП - нарастване спрямо 3 % през 2008 г. Въпреки това средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са дори по-високи от ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид относително високите цени на вноса от Нова Зеландия, се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 18
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от Нова Зеландия (в хил. кв. футове) (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Пазарен дял на вноса от Нова Зеландия (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Средна цена на вноса от Нова Зеландия (евро/кв. фут)
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Вносът от останалия свят има пазарен дял от 13 % през РПП (спад спрямо 27 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията на намаляване на вноса от останалия свят и относително високите цени в сравнение с вноса на замшеви кожи - гюдерии от КНР, също се смята, че и те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 19
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от останалия свят (в хил. кв. футове) (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Пазарен дял на вноса от останалия свят (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Средна цена на вноса от останалия свят (евро/кв. фут)
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Вносът от всички други трети държави общо има пазарен дял от 46 % през РПП (спад спрямо 60 % през 2008 г.). Същевременно средните цени на този внос са много по-високи от тези на замшевите кожи - гюдерии от КНР и са много близки до ценовото равнище на промишлеността на Съюза. Като се имат предвид тенденцията за намаляване на вноса от трети държави и относително високите им цени, се смята, че и те, разглеждани като цяло, не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
Таблица 20
2008 г.
2009 г.
2010 г.
РПП
Обем на вноса от други държави (в хил. кв. футове) (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Индекс (2008 г. = 100)
100
86
105
97
Пазарен дял на вноса от други държави (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Средна цена на вноса от други държави (евро/кв. фут)
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(59)
В Съюза са останали само трима производители (всеки от тях - МСП). Всички останали производители на замшеви кожи - гюдерии са декларирали, че са закрили производствата си след 2006 г., когато бяха наложени първоначалните мерки. Това може да се разглежда като резултат от засиления натиск от китайския дъмпингов внос, упражняван върху пазара на Съюза, дори и в условия на нарастващо потребление.
(60)
Анализът на вредата показва, че състоянието на промишлеността на Съюза се влошава през разглеждания период. По-специално производството се свива с около 12 % и въпреки че продажбите леко са нараснали, това нарастване е по-слабо от нарастването на потреблението и следователно пазарният дял на производителите от Съюза се е свил с 3 процентни пункта.
(61)
Същевременно анализът на микроикономическите показатели показва, че рентабилността, възвръщаемостта от инвестиции и паричният поток на промишлеността на Съюза се задържат на отрицателни равнища през целия разглеждан период и се влошават допълнително към РПП.
(62)
Анализиран е вносът от Индия, Турция, Нова Зеландия и останалия свят. По отношение на всеки от тези потоци на вноса поотделно, както и разгледани заедно, се смята, че те не биха прекъснали причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и вредата в случай на вероятно увеличение на дъмпинговия китайски внос и допълнително влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза в резултат от него, ако мерките бъдат отменени.
(63)
С оглед на гореизложеното се достига до заключението, че промишлеността на Съюза е продължила да понася съществена вреда по смисъла на член 3, параграф 5 от основния регламент и че положението ѝ е много нестабилно и уязвимо и е далеч от състоянието, което би могло да се очаква, ако се бе възстановила от установената в рамките на първоначалното разследване вреда.
(64)
Също така се достига до заключението, че нанесената вреда на състоянието на промишлеността на Съюза е предизвикана предимно от продължителното съществуване (дори и в малки количества) на дъмпингов евтин внос от КНР.
Д. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВРЕДАТА
1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и влияние върху цените, в случай че мерките бъдат отменени
(65)
Въпреки че обемите на вноса от КНР намаляват значително след налагането на мерките през 2006 г., се смята, че в КНР съществува значителен производствен капацитет (вж. съображение 22). Този свободен капацитет лесно може да бъде пренасочен към пазара на Съюза, ако мерките бъдат отменени.
(66)
Смята се, че ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност китайските производители износители ще се стремят да възстановят изгубени пазарни дялове в Съюза. В този смисъл значителното подбиване на цените, установено в разследването, показва, че пазарът на Съюза е много привлекателен за китайския внос заради равнището на цените (вж. съображение 22).
2. Заключение относно продължаване на вредата
(67)
Въз основа на това се достига до заключението, че отмяната на мерките срещу КНР по всяка вероятност би довела до продължаване на вредата за промишлеността на Съюза.
Е. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
1. Въведение
(68)
В съответствие с член 21 от основния регламент бе проучен въпросът дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки не би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните намесени интереси, т.е., от една страна, тези на промишлеността от Съюза, и от друга страна, тези на вносителите и ползвателите.
(69)
Следва да се припомни, че при първоначалното разследване бе преценено, че приемането на мерки не противоречи на интереса на Съюза. Освен това фактът, че настоящото разследване представлява преразглеждане, което съответно анализира положение, при което вече са били въведени антидъмпингови мерки, позволява да се оцени всяко неоправдано негативно въздействие на настоящите антидъмпингови мерки върху разглежданите страни.
(70)
Въз основа на гореизложеното бе проучено дали въпреки заключенията за вероятното продължаване на причиняващия вреда дъмпинг съществуват необорими доводи, които да доведат до заключението, че в този конкретен случай запазването на мерките не би било в интерес на Съюза.
2. Интерес на промишлеността на Съюза
(71)
Промишлеността на Съюза, представлявана от МСП, системно губи пазарен дял и понася съществена вреда по време на разглеждания период. Ако мерките бъдат отменени, по всяка вероятност промишлеността на Съюза ще се окаже в още по-тежка ситуация.
3. Интерес на вносителите
(72)
Има двама несвързани вносители, които оказват съдействие в разследването. Дейността, свързана със замшевите кожи - гюдерии, представлява ограничена част от съответните им обороти. Не съществуват индикации, че продължаването на мерките би имало значителен ефект върху тяхната дейност.
4. Интерес на ползвателите и потребителите
(73)
Никакви сдружения на ползватели или потребители не се обявиха в рамките на крайните срокове, посочени в известието за започване, също както при първоначалното разследване. Като се вземе предвид, че при първоначалното разследване бе сметнато, че въпросните мерки не биха засегнали неоправдано интереса на тези страни и като се има предвид тяхното продължително неоказване на съдействие, може да се достигне до заключението, че интересът им няма да бъде накърнен от запазването на мерките. Всъщност съществуването на значителен внос от други източници, при това на конкурентни цени, ще гарантира, че ползвателите и потребителите ще продължат да разполагат с широк избор от различни доставчици на въпросния продукт, при това на разумни цени.
5. Заключение
(74)
Като се вземат предвид всички горепосочени фактори, се стига до заключението, че не съществуват убедителни доводи срещу запазването на съществуващите към момента антидъмпингови мерки.
Ж. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(75)
Всички страни бяха информирани за основните факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча запазването на съществуващите мерки. На страните също така бе даден срок да представят коментари след разгласяването на информацията. Изявленията и коментарите бяха надлежно взети предвид, когато това бе обосновано.
(76)
От гореизложеното следва, че, както се предвижда в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на замшеви кожи - гюдерии с произход от КНР, следва да бъдат запазени. Припомня се, че тези мерки представляват адвалорни мита със ставка от 58,9 %,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на замшеви кожи - гюдерии и комбинирано маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, независимо дали са нарязани във форма, включително „crust“ замшеви кожи - гюдерии и комбинирано „crust“ маслено-формалиново дъбени замшеви кожи - гюдерии, понастоящем класирани в кодове по КН 4114 10 10 и 4114 10 90, с произход от Китайската народна република.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложимо към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1, е 58,9 %.
3. Прилагат се действащите разпоредби относно митата, освен ако не е посочено друго.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1153/2012 AL CONSILIULUI
din 3 decembrie 2012
de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de piei „chamois” originare din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolul 9 alineatul (4) și articolul 11 alineatul (2),
având în vedere propunerea prezentată de Comisia Europeană („Comisia”), după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. PROCEDURA
1. Măsurile în vigoare
(1)
În urma unei anchete antidumping („ancheta inițială”), Consiliul a instituit, prin Regulamentul (CE) nr. 1338/2006 (2), o taxă antidumping definitivă („măsuri antidumping definitive”) la importurile de piei „chamois” încadrate în prezent la codurile NC 4114 10 10 și 4114 10 90 originare din Republica Populară Chineză („RPC” sau „țara în cauză”). Măsurile au luat forma unei taxe ad valorem de 58,9 %.
2. Cererea de reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor
(2)
În urma publicării unui aviz de expirare iminentă a măsurilor antidumping definitive în vigoare (3), Comisia a primit, la 14 iunie 2011, o cerere de deschidere a unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării acestor măsuri, în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază. Cererea a fost depusă de UK Leather Federation („solicitantul”), reprezentând mai mult de 50 % din producția totală de piei „chamois” a Uniunii.
(3)
Cererea s-a bazat pe faptul că expirarea măsurilor antidumping definitive ar conduce probabil la continuarea dumpingului și a prejudiciului pentru industria Uniunii.
3. Deschiderea unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor
(4)
Stabilind, în urma consultării comitetului consultativ, existența unor elemente de probă suficiente pentru deschiderea unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, Comisia a anunțat la 13 septembrie 2011, printr-un aviz publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (4) („aviz de deschidere”), deschiderea unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază.
4. Ancheta
4.1. Perioada anchetei de reexaminare și perioada luată în considerare
(5)
Ancheta privind continuarea dumpingului a vizat perioada cuprinsă între 1 iulie 2010 și 30 iunie 2011 („perioada anchetei de reexaminare” sau „PAR”). Examinarea tendințelor relevante pentru evaluarea probabilității unei continuări a prejudiciului a vizat perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2008 și sfârșitul perioadei anchetei de reexaminare („perioada luată în considerare”).
4.2. Părțile vizate de anchetă
(6)
Comisia a anunțat oficial solicitantul, alți producători cunoscuți din Uniune, producătorii-exportatori din țara în cauză, importatorii neafiliați, utilizatorii din Uniune cunoscuți ca fiind interesați, precum și reprezentanții țării exportatoare despre deschiderea reexaminării efectuate în perspectiva expirării măsurilor. Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a-și face cunoscute, în scris, punctele de vedere și de a solicita o audiere în termenul stabilit în avizul de deschidere.
(7)
Având în vedere numărul aparent ridicat al producătorilor, producătorilor-exportatori din țara în cauză și importatorilor neafiliați din Uniune, s-a considerat adecvat, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază, să se analizeze dacă este necesar să se recurgă la eșantionare. Pentru a permite Comisiei să decidă dacă este necesar să se apeleze la eșantionare și, în caz afirmativ, pentru a alege eșantionul, respectivelor părți li s-a solicitat, în temeiul articolului 17 din regulamentul de bază, să se facă cunoscute în termen de 15 zile de la deschiderea reexaminării și să furnizeze Comisiei informațiile solicitate în avizul de deschidere.
(8)
A fost folosită eșantionarea producătorilor din Uniune și, din trei producători cunoscuți din Uniune, două grupuri de producători au fost incluse în eșantion.
(9)
Șase producători-exportatori cunoscuți din RPC au fost contactați. Cu toate acestea, niciuna dintre aceste societăți nu a cooperat în cadrul anchetei.
(10)
În ceea ce privește importatorii, au fost identificați și invitați să furnizeze informații necesare pentru eșantionare 35 de importatori neafiliați de piei „chamois” în Uniune. Numai doi dintre aceștia s-au manifestat și s-au arătat dispuși să coopereze în cadrul prezentei reexaminări. Prin urmare, eșantionarea nu a fost necesară pentru importatorii neafiliați.
(11)
Comisia a transmis chestionare tuturor părților cunoscute ca fiind interesate și celor care s-au făcut cunoscute în termenul stabilit în avizul de deschidere. Au fost primite răspunsuri din partea grupurilor de producători din Uniune incluse în eșantion și a doi importatori neafiliați care au cooperat. Niciunul dintre producătorii-exportatori din RPC nu a cooperat în cadrul reexaminării și nicio asociație relevantă de consumatori nu a furnizat Comisiei informații și nici nu s-a făcut cunoscută în cursul anchetei.
(12)
Comisia a căutat și a verificat toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru a determina, pe de o parte, probabilitatea continuării dumpingului și a prejudiciului subsecvent și, pe de altă parte, interesul Uniunii. S-au efectuat vizite de verificare în spațiile de lucru ale următoarelor părți interesate:
-
Hutchings & Harding Ltd, Cambridge, Regatul Unit; precum și
-
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Torino, Italia.
B. PRODUSUL ÎN CAUZĂ ȘI PRODUSUL SIMILAR
(13)
Produsul care face obiectul prezentei reexaminări este același cu cel definit în cadrul anchetei inițiale, și anume piei „chamois” și piei „chamois” combinate, eventual decupate, inclusiv piei „chamois” în crustă și piei „chamois” combinate în crustă, originare din Republica Populară Chineză („produsul în cauză”), încadrate în prezent la codurile NC 4114 10 10 și 4114 10 90.
(14)
Ancheta a confirmat faptul că, la fel ca în cazul anchetei inițiale, produsul în cauză și produsele fabricate și vândute pe piața internă din RPC, precum și cele fabricate și vândute în Uniune de producătorii din Uniune au aceleași caracteristici fizice și tehnice esențiale și aceleași utilizări și, prin urmare, sunt considerate ca fiind produse similare în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.
C. PROBABILITATEA DE CONTINUARE A DUMPINGULUI
(15)
În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, s-a examinat dacă expirarea măsurilor existente ar putea conduce la o continuare a dumpingului.
1. Observații preliminare
(16)
Astfel cum s-a menționat la considerentul 9, niciunul dintre cei șase producători-exportatori din RPC contactați nu a cooperat la anchetă, iar concluziile privind probabilitatea unei continuări a dumpingului au trebuit să se bazeze pe datele disponibile, în special pe informațiile oferite de către solicitant, inclusiv informațiile din cererea de reexaminare, precum și pe statistici, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.
2. Importurile care fac obiectul unui dumping în cursul PAR
2.1. Țara analoagă
(17)
În conformitate cu dispozițiile articolului 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de bază, valoarea normală a trebuit să fie stabilită pe baza prețului sau a valorii normale construite obținute într-o țară terță cu economie de piață adecvată („țara analoagă”) sau pe baza prețului practicat la exportul din țara analoagă către alte țări, inclusiv către Uniune sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, în orice alt mod rezonabil, inclusiv pe baza prețului plătit efectiv sau care urmează să fie plătit în Uniune pentru produsul similar, ajustat în mod corespunzător, dacă este necesar, pentru ca acesta să includă o marjă de profit rezonabilă.
(18)
În ancheta inițială, SUA au fost considerate țară analoagă pentru a stabili valoarea normală. Singurul producător de piei „chamois” care funcționa în SUA la momentul anchetei inițiale și-a închis între timp instalația de producție. De atunci, pieile „chamois” au fost importate de la o societate mixtă din Turcia. Deoarece nu mai există o producție semnificativă de piei „chamois” în SUA, alte țări, de exemplu, Noua Zeelandă, Turcia și India, au fost avute în vedere ca țări analoage în avizul de deschidere al prezentei reexaminări. Au fost contactați producători din țări potențial analoage cu sediul în Noua Zeelandă, Turcia și India, dar nu s-a putut obține o colaborare.
(19)
În ceea ce privește valoarea normală, în absența cooperării din partea unui producător dintr-o țară analoagă, aceasta a fost determinată pe baza informațiilor privind prețul mediu al importurilor din India în Uniune, disponibile în statisticile de import furnizate de Eurostat pentru PAR (India fiind țara cu cel mai mare volum de importuri în Uniune). În ceea ce privește prețul la export, în absența cooperării din partea producătorilor-exportatori din RPC, determinarea acestuia s-a bazat pe informațiile referitoare la prețul mediu al importurilor chineze în Uniune, disponibile în statisticile de import furnizate de Eurostat pentru PAR. Pe această bază, marja de dumping a fost stabilită ca fiind diferența dintre prețul mediu al importurilor din India în Uniune utilizat ca valoare normală și prețul mediu al importurilor chinezești utilizat ca preț de export. Calculul a avut ca rezultat o marjă a dumpingului de 64 %.
2.2. Evoluția importurilor în cazul abrogării măsurilor
(20)
Pe lângă analiza existenței dumpingului în cursul PAR, s-a examinat probabilitatea unei continuări a dumpingului, în cazul în care se abrogă măsurile. Dat fiind faptul că niciun producător-exportator din RPC nu a cooperat la prezenta anchetă, concluziile de mai jos se bazează pe datele disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, și anume informațiile furnizate în cererea de reexaminare, datele prezentate de solicitant, precum și date Eurostat.
(21)
În acest sens, au fost analizate următoarele elemente: evoluția importurilor din RPC, producția și capacitățile neutilizate ale producătorilor-exportatori și atractivitatea pieței din Uniune în termeni de preț și volum.
(22)
Astfel cum se indică la considerentul 32, comparația dintre prețurile importurilor din RPC în cursul PAR și prețurile industriei din Uniune arată o subcotare semnificativă (51,6 %). Piața Uniunii continuă să fie atractivă pentru producătorii-exportatori chinezi, atât în termeni de preț, cât și de volum. Acest lucru este întărit de faptul că în RPC există importante capacități de producție disponibile după instituirea măsurilor, când importurile din RPC s-au redus. Încă înainte de instituirea măsurilor, RPC și-a triplat cota de piață pentru acest produs în Uniune - de la o cotă de piață în Uniune de 10,7 % în 2001, la 31,7 % în 2004. În plus, prețurile de export din China către Uniune sunt în continuare mai ridicate decât cele de pe piețele din alte țări terțe, ceea ce face ca piața Uniunii să fie atractivă pentru producătorii-exportatori chinezi.
(23)
Prezenta analiză demonstrează că exporturile chineze au continuat să intre pe piața Uniunii la prețuri de dumping cu o marjă foarte mare de dumping. Luând în considerare în special analiza nivelurilor prețurilor din Uniune, precum și capacitățile disponibile din RPC, se poate concluziona că există probabilitatea continuării dumpingului în cazul în care măsurile ar expira.
D. PREJUDICIUL
1. Industria Uniunii
(24)
În cadrul Uniunii, produsul similar este fabricat de către trei (grupuri de) societăți. Două dintre acestea sunt reprezentate de către solicitant și au sediul în Regatul Unit și în Italia, cu unele activități de prelucrare în Polonia și România. Un al treilea producător are sediul în Italia și sprijină cererea. În legătură cu toți ceilalți producători de piei „chamois” s-a raportat că și-au închis unitățile de fabricație din 2006, când au fost introduse măsurile inițiale.
(25)
Producția totală din Uniune, în sensul articolului 4 alineatul (1) din regulamentul de bază a fost stabilită pe baza răspunsurilor la chestionar primite de la producătorii din Uniune incluși în eșantion și pe baza datelor macro de bază prezentate de al treilea producător în cadrul exercițiului de examinare a reprezentativității/eșantionare. Respectivele societăți constituie industria din Uniune, în sensul articolului 4 alineatul (1) și al articolului 5 alineatul (4) din regulamentul de bază și vor fi denumite în continuare „industria din Uniune”. Cei doi producători incluși în eșantion reprezintă 80 % din producția Uniunii.
(26)
Deoarece indicatorii micro-economici de prejudiciu se bazează pe date provenind de la numai două societăți, aceștia sunt prezentați sub formă de indici, pentru a menține caracterul confidențial al acestora, în conformitate cu articolul 19 din regulamentul de bază.
2. Consumul pe piața Uniunii
(27)
Consumul Uniunii s-a stabilit pe baza volumului vânzărilor industriei Uniunii pe piața Uniunii și pe baza datelor privind importurile, furnizate de Eurostat.
(28)
Se observă, de asemenea, faptul că, din 2010, au existat volume semnificative de piei „chamois” exportate la prețuri mici către restul Uniunii prin Spania (aproximativ 31 % în termeni de cotă de piață). Trebuie remarcat faptul că Spania nu mai produce produsul similar și vânzările de piei „chamois” din Spania către restul Uniunii depășesc importurile. Aceste volume au fost adăugate la cifra pentru consum. Între 2008 și PAR, consumul Uniunii a crescut cu 26 %, creșterea cea mai importantă având loc între 2009 și 2010.
Tabelul 1
2008
2009
2010
PAR
Consumul total din Uniune [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (5)
22 107
22 300
28 434
27 827
Indice (2008 = 100)
100
101
129
126
3. Importurile din RPC
(a) Volumul și cota de piață
(29)
După instituirea măsurilor în 2006, importurile din RPC au scăzut în mod semnificativ și sunt încă destul de limitate, corespunzând unei cote de piață de aproximativ 4 % în cursul PAR. Cu toate acestea, în cursul perioadei luate în considerare, volumul importurilor originare din RPC a crescut cu 9 puncte procentuale și a atins un nivel de 1 103 330 picioare pătrate în cursul PAR. Cu toate acestea, importurile chineze nu au crescut în același ritm cu consumul din Uniune și cota de piață a importurilor chinezești a scăzut în cursul perioadei luate în considerare.
Tabelul 2
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor provenind din țara în cauză [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (6)
1 010,00
786,67
883,33
1 103,33
Indice (2008 = 100)
100
78
87
109
Cota de piață a importurilor originare din țara în cauză (6)
5 %
4 %
3 %
4 %
(b) Prețuri
(i) Evoluția prețurilor
(30)
Prețul mediu al importurilor chinezești a variat pe parcursul perioadei luate în considerare. În comparație cu 2008, prețul a crescut inițial în 2009, înainte de a scădea cu 13 % în 2010 și de a crește din nou la nivelul din 2008 în cursul PAR.
Tabelul 3
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor provenind din țara în cauză [EUR/picior pătrat (EUR/sq ft)] (7)
0,45
0,61
0,39
0,46
Indice (2008 = 100)
100
136
87
102
(ii) Subcotarea prețurilor
(31)
În scopul analizării subcotării prețurilor, prețurile de vânzare medii ponderate ale industriei din Uniune către clienți neafiliați de pe piața Uniunii au fost comparate cu prețurile CIF medii ponderate corespunzătoare ale exportatorilor din RPC. Prin urmare, prețurile de vânzare ale industriei din Uniune au fost ajustate, în special în ceea ce privește costurile de credit, de livrare, de ambalare și comisioane la nivelul franco fabrică. Prețurile CIF ale exporturilor din RPC au fost obținute de la Eurostat și ajustate, astfel încât să acopere toate costurile referitoare la vămuire, adică tarife vamale și costuri ulterioare importului (preț franco vămuit).
(32)
Comparația a arătat că, în cursul PAR, importurile de produs în cauză au subcotat prețurile industriei din Uniune cu aproximativ 51,6 %.
4. Situația economică a industriei din Uniune
(33)
În conformitate cu articolul 3 alineatul (5) din regulamentul de bază, examinarea impactului importurilor care au făcut obiectul unui dumping asupra industriei din Uniune a inclus evaluarea tuturor factorilor și indicilor economici care au influențat situația industriei din Uniune în cursul perioadei luate în considerare.
(34)
În scopul analizei prejudiciului, indicatorii de prejudiciu au fost stabiliți la următoarele două niveluri:
-
indicatorii macroeconomici (producția, capacitatea, volumul vânzărilor, cota de piață, creșterea, ocuparea forței de muncă, productivitatea, prețurile unitare medii și amploarea marjelor de dumping și redresarea în urma efectelor practicilor anterioare de dumping) au fost evaluate la nivelul întregii industrii din Uniune, pe baza informațiilor colectate din răspunsurile complete la chestionar ale societăților eșantionate și a datelor macro furnizate de cel de al treilea producător din Uniune;
-
analiza indicatorilor microeconomici (stocuri, salarii, rentabilitate, randamentul investițiilor, fluxul de numerar, capacitatea de a mobiliza capitaluri și investiții) s-a bazat pe informațiile obținute din răspunsurile la chestionar, verificate în mod corespunzător, furnizate de societățile incluse în eșantion. Aceste informații sunt considerate ca fiind reprezentative pentru întreaga industrie din Uniune. Dat fiind că acești indicatori se referă numai la două societăți, cifrele absolute nu pot fi dezvăluite din motive de confidențialitate, în conformitate cu articolul 19 din regulamentul de bază și mai jos sunt furnizați numai indici.
(a) Indicatori macroeconomici
4.1. Producție
(35)
Începând din anul 2008, producția din Uniune a scăzut continuu și a ajuns în cursul PAR până la un nivel cu 12 % mai scăzut decât nivelul din 2008, în ciuda faptului că, în același timp, consumul era în creștere cu 26 %.
Tabelul 4
2008
2009
2010
PAR
Producție [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (8)
7 659
7 223
7 100
6 753
Indice (2008 = 100)
100
94
93
88
4.2. Capacitatea de producție și ratele de utilizare a capacității
(36)
Capacitatea de producție a rămas stabilă între 2008 și PAR. În timp ce utilizarea capacității se afla deja la un nivel scăzut în 2008, scăderea producției între 2008 și PAR a dus la o scădere suplimentară semnificativă a utilizării capacității, cu 7 puncte procentuale între 2008 și PAR.
Tabelul 5
2008
2009
2010
PAR
Capacitate de producție [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (9)
13 290
13 290
13 290
13 290
Indice (2008 = 100)
100
100
100
100
Gradul de utilizare a capacității de producție (9)
58 %
54 %
53 %
51 %
Indice (2008 = 100)
100
94
93
88
4.3. Volumul vânzărilor
(37)
Vânzările realizate de industria Uniunii pe piața Uniunii către clienți neafiliați au crescut cu 5 % între 2008 și 2009, înainte de a scădea cu 2 % în 2010 și au crescut din nou în cursul PAR. În general, volumul vânzărilor a crescut cu 9 % în cursul perioadei luate în considerare.
Tabelul 6
2008
2009
2010
PAR
Volumul vânzărilor realizate în Uniune către clienți neafiliați [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (10)
5 144
5 393
5 324
5 627
Indice (2008 = 100)
100
105
103
109
4.4. Cota de piață
(38)
Între 2008 și 2009, industria din Uniune a reușit să recâștige 1 % din cota de piață, față de nivelul deja scăzut de 23 % în 2008, înainte de scăderea cotei sale de piață cu 4 puncte procentuale, la numai 20 % în cursul PAR.
Tabelul 7
2008
2009
2010
PAR
Cota de piață a industriei din Uniune (11)
23 %
24 %
19 %
20 %
Indice (2008 = 100)
100
104
80
87
4.5. Creșterea
(39)
Între 2008 și PAR, în timp ce consumul din Uniune a crescut cu 26 %, volumul vânzărilor efectuate de producătorii din Uniune pe piața Uniunii a crescut cu numai 9 %, iar cota de piață a producătorilor din Uniune a scăzut cu 3 puncte procentuale. Se concluzionează, așadar, că producătorii din Uniune nu au putut practic beneficia de pe urma creșterii pieței.
4.6. Ocuparea forței de muncă
(40)
După o primă scădere semnificativă de 9 % a ocupării forței de muncă între 2008 și 2009, nivelul ocupării forței de muncă din industria din Uniune a continuat să scadă. De la 74 de angajați în 2008, în cursul PAR mai rămăseseră doar 59 de angajați, ceea ce înseamnă o scădere de 19 %.
Tabelul 8
2008
2009
2010
PAR
Ocuparea forței de muncă în legătură cu produsul în cauză (număr de persoane) (12)
74
67
62
59
Indice (2008 = 100)
100
91
84
81
4.7. Productivitatea
(41)
Productivitatea forței de muncă a industriei Uniunii, măsurată în producție pe persoană angajată pe an, a crescut cu 9 % între 2008 și PAR. Aceasta reflectă faptul că ocuparea forței de muncă a scăzut într-un ritm mai rapid decât producția.
Tabelul 9
2008
2009
2010
PAR
Productivitate [picioare pătrate (sq ft) pe angajat] (13)
104 031
107 536
114 512
113 655
Indice (2008 = 100)
100
103
110
109
4.8. Prețuri de vânzare și factori care influențează prețurile de pe piața internă
(42)
Prețurile de vânzare unitare practicate de industria din Uniune au rămas stabile între 2008 și PAR. După cum s-a menționat, prețurile practicate de industria din Uniune au fost subcotate în mod semnificativ de importurile din China care fac obiectul unui dumping. Cu toate acestea, nivelul prețurilor a fost menținut, în detrimentul cotei de piață a industriei din Uniune.
Tabelul 10
2008
2009
2010
PAR
Prețul unitar pe piața Uniunii [EUR/picior pătrat (sq ft)] (14)
1,01
0,97
1,01
1,01
Indice (2008 = 100)
100
96
100
100
4.9. Amploarea marjei de dumping
(43)
Având în vedere volumul, cota de piață și prețurile importurilor din RPC, impactul marjei de dumping efective asupra industriei Uniunii nu poate fi considerat neglijabil.
4.10. Redresarea de pe urma efectelor dumpingului anterior
(44)
Indicatorii examinați anterior arată că, în ciuda impunerii unor măsuri antidumping în 2006, situația economică și financiară a industriei Uniunii a rămas destul de fragilă și prejudiciată. Prin urmare, nu s-a putut constata o redresare reală după practicile anterioare de dumping și se consideră că industria din Uniune rămâne vulnerabilă la efectul prejudiciabil al oricăror importuri la prețuri de dumping pe piața Uniunii.
(b) Indicatori microeconomici
4.11. Stocurile
(45)
Nivelul stocurilor finale pentru industria Uniunii a crescut în mod semnificativ cu 31 % între 2008 și PAR. O analiză mai aprofundată a permis evaluarea mai precisă a evoluției numărului de luni cu producție stocată. În legătură cu acest aspect, în anul 2008, producătorii incluși în eșantion au ținut pe stoc în jur de cinci luni de producție (43 %), însă presiunea importurilor făcând obiectul unui dumping i-a forțat să mărească stocurile la șapte luni de producție (ceea ce corespunde la 63 % din totalul producției anuale) în timpul PAR. Este, prin urmare, confirmată concluzia că evoluția stocurilor reflectă prejudicierea situației.
Tabelul 11
2008
2009
2010
PAR
Stocuri de sfârșit de exercițiu financiar [picioare pătrate (sq ft)] (15)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
100
116
135
131
4.12. Salariile
(46)
Salariul mediu per angajat a fost stabil între 2008 și 2009, precum și între 2010 și PAR. Creșterea puternică, cu 20 % între 2009 și 2010, se datorează unei creșteri semnificative a costului forței de muncă în cazul a două dintre societățile incluse în eșantion, în pofida faptului că numărul locurilor de muncă a fost redus.
Tabelul 12
2008
2009
2010
PAR
Costul anual al forței de muncă pe angajat (mii EUR) (16)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
100
100
120
120
4.13. Investiții
(47)
Investițiile anuale în producerea produsului similar ale societăților incluse în eșantion au fost, în principal, pentru întreținere și au crescut cu 21 % între 2008 și PAR. Creșterea semnificativă între 2010 și perioada de anchetă se datorează achiziționării în 2011 a unor echipamente de către una dintre societățile incluse în eșantion.
Tabelul 13
2008
2009
2010
PAR
Investiții nete (EUR) (17)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
100
102
72
121
4.14. Rentabilitatea și randamentul investițiilor
(48)
Industria din Uniune a înregistrat pierderi continue pe parcursul întregii perioade luate în considerare. Între 2008 și PAR, pierderile (atât în termeni absoluți, cât și exprimate ca procentaj din cifra de afaceri) au crescut de peste două ori.
(49)
De asemenea, randamentul investițiilor („RI”) a fost negativ pe parcursul întregii perioade examinate și a scăzut cu 131 de puncte procentuale între 2008 și PAR.
Tabelul 14
2008
2009
2010
PAR
Profitul net al vânzărilor în UE către clienți neafiliați (% din vânzările nete) (18)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 203
RI (profit net în % din valoarea contabilă netă a investițiilor) (18)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
- 100
-95
-73
- 231
4.15. Fluxul de numerar și capacitatea de a mobiliza capital
(50)
Fluxul net de numerar provenit din activitățile de exploatare a rămas negativ pe parcursul întregii perioade examinate și a scăzut cu aproape 300 de puncte procentuale între 2008 și PAR.
Tabelul 15
2008
2009
2010
PAR
Fluxul de numerar (EUR) (19)
Date comerciale confidențiale
Indice (2008 = 100)
- 100
- 115
-77
- 398
(51)
Nu au existat indicații potrivit cărora industria din Uniune ar fi întâmpinat dificultăți în privința mobilizării de capital.
(c) Impactul importurilor care fac obiectul unui dumping și alți factori
4.16. Impactul importurilor la prețuri de dumping
(52)
După instituirea măsurilor, importurile din RPC au scăzut în mod semnificativ și sunt încă destul de limitate, corespunzând unei cote de piață de aproximativ 4 % în cursul PAR. Compararea prețurilor între aceste importuri și prețurile industriei din Uniune arată, cu toate acestea, o subcotare semnificativă (51,6 %). Dat fiind că pieile „chamois” sunt un produs standardizat, că domeniul de aplicare al produsului este foarte limitat și mărfurile chinezești sunt similare cu cele europene în ceea ce privește calitatea, cota de piață relativ mică a importurilor din China, combinată cu subcotarea semnificativă indică impactul semnificativ pe care îl au importurile respective asupra situației industriei din Uniune.
4.17. Importurile din alte țări
(53)
Există importuri semnificative din India, Turcia și Noua Zeelandă, precum și anumite importuri din alte țări, care împreună reprezintă o cotă de piață de 46 % în cursul PAR (o scădere față de 60 % în 2008).
(54)
În ceea ce privește importurile din India, se observă că volumul acestora este semnificativ și cota lor de piață a crescut de la 11 % în 2008 la 16 % în cursul PAR. În același timp, prețurile medii ale importurilor din India sunt ușor inferioare prețurilor medii ale producătorilor din Uniune. Având în vedere volumele semnificative și diferența de preț, se consideră că importurile indiene contribuie într-o oarecare măsură la situația economică negativă a industriei din Uniune. În același timp, se remarcă faptul că prețurile importurilor indiene sunt cu peste 60 % mai mari decât cele ale importurilor chineze care fac obiectul unui dumping. În consecință, se consideră că acest impact limitat asupra situației actuale din industria Uniunii nu ar provoca, după toate probabilitățile, ruperea legăturii de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping, prejudiciul în cazul unei creșteri probabile a volumului importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea subsecventă a situației industriei din Uniune, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
Tabelul 16
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor din India [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (20)
2 330,00
2 123,33
4 276,67
4 436,67
Cota de piață a importurilor provenite din India (20)
11 %
10 %
15 %
16 %
Prețul mediu al importurilor din India [EUR/picior pătrat (sq ft)]
0,79
0,82
0,66
0,75
(55)
Există, de asemenea, importuri semnificative din Turcia, care reprezintă o cotă de piață de 10 % în cursul PAR (în scădere de la 18 % în 2008). În același timp, prețurile medii ale acestor importuri sunt mult mai mari decât al pieilor „chamois” din RPC și foarte aproape de nivelul prețurilor industriei din Uniune. Având în vedere tendința de scădere a volumului de importuri din Turcia și prețurile relativ ridicate, se consideră că acestea nu ar provoca, după toate probabilitățile, ruperea legăturii de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping, prejudiciul în cazul unei creșteri probabile a volumului importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea subsecventă a situației industriei din Uniune, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
Tabelul 17
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor din Turcia [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (21)
4 063,33
2 623,33
2 933,33
2 700,00
Cota de piață a importurilor provenite din Turcia (21)
18 %
12 %
10 %
10 %
Prețul mediu al importurilor din Turcia [EUR/picior pătrat (sq ft)]
0,77
0,89
1,05
1,20
(56)
Există, de asemenea, importuri semnificative din Noua Zeelandă, care reprezintă o cotă de piață de 7 % în cursul PAR, iar acestea au crescut de la 3 % în 2008. Cu toate acestea, prețurile medii ale acestor importuri sunt mult mai mari decât al pieilor „chamois” din RPC și chiar mai mari decât nivelul prețurilor industriei din Uniune. Având în vedere prețurile relativ mari ale importurilor din Noua Zeelandă, se consideră că nici acestea nu ar provoca, după toate probabilitățile, ruperea legăturii de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping, prejudiciul în cazul unei creșteri probabile a volumului importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea subsecventă a situației industriei din Uniune, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
Tabelul 18
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor din Noua Zeelandă [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (22)
716,67
2 426,67
1 966,67
1 883,33
Cota de piață a importurilor provenite din Noua Zeelandă (22)
3 %
11 %
7 %
7 %
Prețul mediu al importurilor din Noua Zeelandă [EUR/picior pătrat (sq ft)]
1,29
1,43
1,43
1,48
(57)
Importurile din restul lumii au o cotă de piață de 13 % în cursul PAR (o scădere față de 27 % în 2008). În același timp, prețurile medii ale acestor importuri sunt mult mai mari decât al pieilor „chamois” din RPC și aproape de nivelul prețurilor industriei din Uniune. Având în vedere tendința de scădere a volumului de importuri din restul lumii și prețurile relativ ridicate în comparație cu prețurile importurilor de piei „chamois” din RPC, se consideră că nici acestea nu ar provoca ruperea legăturii de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping, prejudiciul în cazul unei creșteri probabile a volumului importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea subsecventă a situației industriei din Uniune, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
Tabelul 19
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor din restul lumii [mii picioare pătrate ('000 sq ft)] (23)
5 896,67
4 013,33
4 480,00
3 556,67
Cota de piață a importurilor din restul lumii (23)
27 %
18 %
16 %
13 %
Prețul mediu al importurilor din restul lumii [EUR/picior pătrat (sq ft)]
0,63
0,84
0,81
0,84
(58)
Totalul importurilor din toate celelalte țări terțe reprezintă o cotă de piață de 46 % în cursul PAR (o scădere față de 60 % în 2008). În același timp, prețurile medii ale acestor importuri sunt mult mai mari decât al pieilor „chamois” din RPC și foarte aproape de nivelul prețurilor industriei din Uniune. Având în vedere tendința de scădere a volumului importurilor din țările terțe și prețurile relativ ridicate, se consideră că acestea, considerate împreună, nu ar provoca, după toate probabilitățile, ruperea legăturii de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping, prejudiciul în cazul unei creșteri probabile a volumului importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea subsecventă a situației industriei din Uniune, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
Tabelul 20
2008
2009
2010
PAR
Volumul importurilor provenind din alte țări [picioare pătrate ('000 sq ft)] (24)
13 006,67
11 186,67
13 656,67
12 576,67
Indice (2008 = 100)
100
86
105
97
Cota de piață a importurilor provenite alte țări (24)
60 %
51 %
49 %
46 %
Prețul mediu al importurilor din alte țări [EUR/picior pătrat (sq ft)]
0,74
0,98
0,91
0,98
5. Concluzie privind situația industriei din Uniune
(59)
În Uniune au rămas numai trei producători (toți aceștia IMM-uri). În legătură cu toți ceilalți producători de piei „chamois” s-a raportat că și-au închis unitățile de fabricație din 2006, când au fost introduse măsurile inițiale. Aceasta poate fi privită ca o evoluție determinată de presiunea sporită pe care importurile chinezești care fac obiectul unui dumping au exercitat-o pe piața Uniunii, chiar și într-o situație în care consumul era în creștere.
(60)
Analiza prejudiciului a arătat că situația industriei din Uniune s-a deteriorat în perioada luată în considerare. În special, producția a scăzut cu aproximativ 12 % și, chiar dacă vânzările au crescut ușor, această creștere a fost mai mică decât creșterea consumului și, prin urmare, cota de piață a producătorilor din Uniune a scăzut cu 3 puncte procentuale.
(61)
În același timp, analiza indicatorilor microeconomici arată că rentabilitatea, randamentul investițiilor și fluxul de numerar al industriei Uniunii au rămas negative pe parcursul perioadei luate în considerare și au continuat să se deterioreze către începutul PAR.
(62)
Au fost analizate importurile din India, Turcia, Noua Zeelandă și restul lumii. În ceea ce privește fiecare din aceste fluxuri de importuri, precum și toate importurile considerate în ansamblu, se consideră că acestea nu ar putea afecta legătura de cauzalitate dintre importurile care fac obiectul unui dumping și prejudiciul în cazul creșterii probabile a importurilor chineze care fac obiectul unui dumping și deteriorarea în continuare a situației industriei din Uniune, care ar rezulta din aceasta, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
(63)
Ținând cont de cele de mai sus, se concluzionează că industria din Uniune a continuat să sufere prejudicii materiale în sensul articolului 3 alineatul (5) din regulamentul de bază și că situația sa este foarte fragilă și vulnerabilă, fiind departe de situația care s-ar putea preconiza dacă industria s-ar fi redresat după prejudiciul constatat în ancheta inițială.
(64)
S-a concluzionat, de asemenea, că prejudicierea situației industriei din Uniune a fost în principal cauzată de existența continuă (chiar dacă în cantități reduse) a importurilor la preț scăzut și care fac obiectul unui dumping din RPC.
E. PROBABILITATEA CONTINUĂRII PREJUDICIULUI
1. Impactul volumului preconizat de importuri și efectele asupra prețurilor în cazul abrogării măsurilor
(65)
Cu toate că volumele importurilor din RPC au scăzut semnificativ după instituirea măsurilor în 2006, se consideră că există în continuare capacități de producție semnificative în RPC (a se vedea considerentul 22). Aceste capacități neutilizate pot fi cu ușurință deturnate către piața Uniunii în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
(66)
Se consideră că, în cazul în care măsurile ar fi abrogate, producătorii-exportatori chinezi ar încerca, după toate probabilitățile, să recâștige orice cotă de piață pe care au pierdut-o în Uniune. Într-adevăr, subcotarea importantă stabilită prin anchetă arată că nivelul prețurilor în Uniune face ca aceasta să fie o piață foarte interesantă pentru importurile din China (a se vedea considerentul 22).
2. Concluzie privind continuarea prejudiciului
(67)
Pe această bază, se concluzionează că abrogarea măsurilor impuse importurilor din RPC ar conduce, cel mai probabil, la continuarea prejudiciului pentru industria din Uniune.
F. INTERESUL UNIUNII
1. Introducere
(68)
În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, s-a analizat dacă menținerea măsurilor antidumping existente nu ar fi împotriva interesului Uniunii în ansamblu. Determinarea interesului Uniunii s-a bazat pe evaluarea diferitelor interese în cauză, și anume cele ale industriei din Uniune, pe de o parte și, pe de altă parte, cele ale importatorilor și ale utilizatorilor.
(69)
Trebuie reamintit faptul că, în ancheta inițială, s-a ajuns la concluzia că instituirea de măsuri nu este contrară interesului Uniunii. În plus, faptul că prezenta anchetă este o reexaminare prin care se analizează o situație în care sunt deja în vigoare măsuri antidumping permite evaluarea oricărui impact negativ necorespunzător asupra părților vizate de măsurile antidumping în vigoare.
(70)
Pe această bază, s-a examinat dacă, în ciuda concluziilor privind probabilitatea unei continuări a dumpingului prejudiciabil, s-ar putea concluziona în mod clar că în acest caz particular menținerea măsurilor nu ar fi în interesul Uniunii.
2. Interesul industriei din Uniune
(71)
Industria din Uniune, alcătuită din IMM-uri, a pierdut cotă de piață în mod constant și a suferit un prejudiciu important pe parcursul perioadei luate în considerare. În cazul abrogării măsurilor, industria din Uniune ar trebui să fie, după toate probabilitățile, într-o situație și mai dificilă.
3. Interesul importatorilor
(72)
Există doi importatori neafiliați care au cooperat în cadrul anchetei. Afacerile în legătură cu pieile „chamois” constituie doar o mică parte din cifra lor de afaceri. Nu există indicii că o continuare a măsurilor ar avea vreun efect negativ semnificativ asupra activităților lor.
4. Interesul utilizatorilor și al consumatorilor
(73)
Nicio asociație de utilizatori sau consumatori nu s-a făcut cunoscută în termenul stabilit în avizul de deschidere, situație similară cu cea înregistrată la ancheta inițială. Având în vedere că în ancheta inițială s-a considerat că măsurile în cauză nu ar afecta în mod necorespunzător interesul acestor părți, precum și având în vedere lipsa lor continuă de cooperare, se poate concluziona că interesul lor va rămâne neafectat de menținerea măsurilor. Într-adevăr, existența unor importuri semnificative din alte surse și la prețuri competitive va asigura că utilizatorii și consumatorii continuă să aibă o ofertă largă de furnizori diferiți ai produsului în cauză și la prețuri rezonabile.
5. Concluzie
(74)
Luând în considerare toți factorii menționați, se concluzionează că nu există motive convingătoare împotriva menținerii actualelor măsuri antidumping.
G. MĂSURILE ANTIDUMPING
(75)
Toate părțile au fost informate cu privire la faptele și la considerentele esențiale pe baza cărora se intenționează să se recomande menținerea măsurilor în vigoare. Părților li s-a acordat, de asemenea, un termen pentru a-și prezenta observațiile în urma respectivei comunicări. Declarațiile și observațiile au fost luate în considerare în mod corespunzător atunci când erau întemeiate.
(76)
Din cele de mai sus rezultă că, astfel cum se prevede la articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, măsurile antidumping aplicabile importurilor de piei „chamois” originare din RPC ar trebui menținute. Se reamintește faptul că aceste măsuri constau într-o taxă ad valorem de 58,9 %,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
(1) Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de piei „chamois” și de piei „chamois” combinate, eventual decupate, inclusiv piei „chamois” în crustă și piei „chamois” combinate în crustă originare din Republica Populară Chineză, încadrate în prezent la codurile NC 4114 10 10 și 4114 10 90.
(2) Nivelul taxei antidumping definitive aplicabile prețului net franco frontieră a Uniunii, înainte de vămuire, pentru produsele descrise la alineatul (1) este de 58,9 %.
(3) În absența unor dispoziții contrare, se aplică dispozițiile în vigoare în materie de taxe vamale.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 3 decembrie 2012.