РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1234/2013 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2013 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2), се създава за 2012 г. и 2013 г. схема за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица в Съюза, която се прилага до приключване на годишния план за 2013 г.
(2)
С Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията (3) беше приет план за снабдяване на най-нуждаещите се лица с храна и бяха разпределени адекватни финансови ресурси, начислими към бюджетната 2013 година. Съгласно член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията (4) срокът за изпълнение на годишния план започва да тече на 1 октомври и приключва на 31 декември на следващата година. За да се осигури гладко преминаване към Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, когато бъде създаден през 2014 г., по-специално що се отнася до предоставянето на помощ, и в отговор на исканията, които Комисията получи от страна на Испания, Полша и Словения, изглежда целесъобразно да се удължи срокът за изпълнение на годишния план за 2013 г. за разпределяне на храна на най-нуждаещите се лица. За да се гарантира еднакво третиране, удължаването на срока следва да се прилага за всички държави членки.
(3)
Вследствие на обжалвания на процедури за възлагане на обществени поръчки Гърция закъсня при подписването на договорите и съответно поиска удължаване на срока за представяне на молбите за плащания по член 4, първа алинея от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012. Предвид на това искане и затрудненото финансово състояние на Гърция е целесъобразно да се разреши удължаването на срока. За да се гарантира еднакво третиране, дерогацията следва да се прилага за всички държави членки. Тъй като срокът за представяне на молбите за плащания беше 30 септември, дерогацията следва да се прилага с обратна сила.
(4)
За счетоводни цели авансовите плащания от страна на разплащателните агенции, извършени в полза на бенефициерите, както и уравняването на авансовите плащания на бенефициерите следва да се впишат в годишните сметки на Комисията. Поради това е целесъобразно държавите членки да определят дата, до която бенефициерите на тези плащания следва да представят отчетите за разходите и определена друга информация във връзка с авансовите плащания. Освен това е уместно да се определи датата 1 февруари 2014 г. като срок, в който държавите членки трябва да представят данните на Комисията, като така този срок ще съвпада със срока, приложим към представянето на счетоводната информация по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5).
(5)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 следва съответно да бъде изменен.
(6)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член 1а:
„Член 1а
Чрез дерогация от член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 срокът за изпълнение на годишния план за разпределяне за 2013 г. приключва на 28 февруари 2014 г.“
2)
В член 4 първата алинея се заменя със следното:
„Чрез дерогация от член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с плана за разпределянето за 2013 г. молбите за плащания се представят на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 15 октомври 2013 г.“
3)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква б) се заменя със следното:
„б)
са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще приключи не по-късно от 28 февруари 2014 г.“;
б)
вмъква се следният параграф 5a:
„5а. Операторите, избрани съгласно член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените организации по член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 представят на компетентния орган на държавата членка, отпуснала авансовото плащане, следната информация:
а)
отчети за разходите, които обосновават за всяко разходно перо използването на авансовите плащания до 15 октомври 2013 г., и
б)
за всяко разходно перо потвърждение на салдото по неизползваните авансови плащания към 15 октомври 2013 г.
Държавите членки определят датата за представяне на информацията по първа алинея по такъв начин, че тази информация да може да се включи в уведомлението по параграф 6.“;
в)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Не по-късно от 1 февруари 2014 г. и заедно с информацията по член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (6) държавите членки съобщават на Комисията общия размер на авансовите плащания, извършени до 15 октомври 2013 г. съгласно параграф 2 от настоящия член, които все още са неуравнени и които са свързани с операции, които все още не са завършени.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Точка 2 от член 1 се прилага от 30 септември 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2013 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1234/2013 AL COMISIEI
din 2 decembrie 2013
de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1020/2012 de adoptare a planului de repartizare către statele membre a resurselor imputabile exercițiului bugetar 2013 pentru furnizarea de alimente din stocurile de intervenție pentru persoanele cele mai defavorizate din Uniunea Europeană
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole („Regulamentul unic OCP”) (1), în special articolul 43 literele (f) și (g), coroborat cu articolul 4,
întrucât:
(1)
Articolul 27 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 121/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2), a stabilit, pentru 2012 și 2013, un program pentru distribuirea de produse alimentare către persoanele cele mai defavorizate din Uniune, care se aplică până la finalizarea planului anual pentru 2013.
(2)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1020/2012 al Comisiei (3) a adoptat Planul pentru furnizarea de produse alimentare persoanelor celor mai defavorizate și a alocat resursele financiare corespunzătoare în cadrul exercițiului bugetar 2013. În conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 807/2010 al Comisiei (4), perioada de punere în aplicare a unui plan anual trebuie să înceapă la 1 octombrie și să se încheie la 31 decembrie în anul următor. Pentru a asigura o tranziție fără dificultăți la fondul de ajutor european pentru persoanele cele mai defavorizate după ce acesta va fi înființat în 2014, mai ales în ceea ce privește furnizarea sprijinului, și în conformitate cu cererile primite de Comisie din partea Spaniei, Poloniei și Sloveniei, pare adecvată prelungirea perioadei de punere în aplicare a planului anual 2013 de distribuție a produselor alimentare pentru persoanele cele mai defavorizate. În vederea asigurării unui tratament egal, prelungirea ar trebui să se aplice în cazul tuturor statelor membre.
(3)
În urma procedurilor judiciare declanșate cu privire la procedurile de licitație, Grecia s-a confruntat cu întârzieri în semnarea contractelor de achiziții publice și a solicitat în consecință prelungirea termenului limită de depunere a cererilor de plată menționate la articolul 4 primul paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1020/2012. Ținând cont de această cerere și de situația financiară dificilă cu care se confruntă Grecia, este adecvat să se acorde această prelungire. În vederea asigurării unui tratament egal, derogarea ar trebui să se aplice în cazul tuturor statelor membre. Deoarece termenul limită de depunere a cererilor de plată a fost stabilit la 30 septembrie, această derogare ar trebui să se aplice retroactiv.
(4)
În scopuri contabile, avansurile plătite de agențiile de plăți către beneficiari, precum și lichidarea avansurilor la nivelul beneficiarilor ar trebui să fie contabilizate în conturile anuale ale Comisiei. Prin urmare, este oportun ca statele membre să stabilească data până la care beneficiarii acestor plăți trebuie să prezinte declarații de costuri și alte informații referitoare la plățile în avans. În plus, este necesar să se stabilească termenul de furnizare a datelor din partea statelor membre către Comisie la 1 februarie 2014, dată care corespunde termenului pentru transmiterea informațiilor contabile menționate la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 (5).
(5)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1020/2012 ar trebui modificat în consecință.
(6)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1020/2012 se modifică după cum urmează:
1.
se inserează următorul articol 1a:
„Articolul 1a
Prin derogare de la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 807/2010, perioada de punere în aplicare a planului anual de distribuție pentru 2013 se încheie la 28 februarie 2014.”;
2.
la articolul 4, primul alineat se înlocuiește cu următorul text:
„Prin derogare de la articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 807/2010, cererile de plată aferente planului anual de distribuție pentru anul 2013 se înaintează autorităților competente din fiecare stat membru până la data de 15 octombrie 2013.”;
3.
articolul 5 se modifică după cum urmează:
(a)
la alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:
„(b)
au luat toate măsurile necesare pentru a se asigura că punerea în aplicare se finalizează nu mai târziu de 28 februarie 2014.”;
(b)
se introduce următorul alineat (5a):
„(5a) Operatorii selectați în conformitate cu articolul 4 alineatele (4) și (6) din Regulamentul (UE) nr. 807/2010 și organizațiile desemnate menționate la articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 trebuie să furnizeze următoarele informații autorității competente din statul membru care a acordat plata în avans:
(a)
declarații de cheltuieli care justifică, pentru fiecare cheltuială, utilizarea avansurilor până la 15 octombrie 2013; și
(b)
o confirmare, pentru fiecare cheltuială, a soldului corespunzător avansurilor rămase neutilizate la 15 octombrie 2013.
Statele membre stabilesc data de transmitere a informațiilor la care se face referire în primul paragraf pentru a permite includerea lor în notificarea menționată la alineatul (6).”;
(c)
alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:
„(6) Până cel târziu la 1 februarie 2014, statele membre comunică Comisiei informațiile menționate la articolul 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei (6), precum și valoarea totală a plăților în avans efectuate până la 15 octombrie 2013, în conformitate cu alineatul (2) al prezentului articol, care nu au fost lichidate și care se referă la acțiuni încă nefinalizate.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 1 punctul 2 se aplică începând cu 30 septembrie 2013.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 2 decembrie 2013.