РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 286/2013 AL COMISIEI
din 22 martie 2013
privind măsurile tranzitorii care trebuie adoptate în ceea ce privește schimburile comerciale cu produse agricole cu ocazia aderării Croației
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Tratatul de aderare a Croației, în special articolul 3 alineatul (4),
având în vedere actul de aderare a Croației, în special articolul 41,
întrucât:
(1)
Este necesar să se adopte măsuri tranzitorii pentru a evita riscurile devierii schimburilor comerciale în detrimentul organizării comune a piețelor agricole ca urmare a aderării Croației la Uniunea Europeană, la 1 iulie 2013.
(2)
Devierile schimburilor comerciale care ar putea perturba organizarea comună a piețelor se referă adesea la produse care sunt deplasate artificial cu scopul de a beneficia de extinderea Uniunii și nu fac parte din stocurile obișnuite ale statului aderent în cauză. Acumularea acestor cantități excedentare poate duce, de asemenea, la o denaturare a concurenței care ar putea afecta buna funcționare a organizării comune a piețelor. Stocurile excedentare pot, de asemenea, proveni din producția națională. Prin urmare, pentru stocurile excedentare din Croația trebuie să se prevadă perceperea unor taxe eficiente, proporționale și disuasive care să fie cu 20 % mai mari decât diferența dintre taxele la import aplicabile în Croația înainte de aderare și taxele la import aplicabile în Uniune.
(3)
Trebuie să se evite ca anumite mărfuri pentru care s-au plătit restituiri la export înainte de 1 iulie 2013 să beneficieze de o a doua restituire la export, atunci când acestea sunt exportate în țări terțe după 30 iunie 2013.
(4)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Domeniul de aplicare
Prezentul regulament se aplică produselor prevăzute în anexă.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, „produse” înseamnă produse agricole și/sau mărfuri care nu sunt incluse în anexa I la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Articolul 3
Taxele aplicabile deținătorilor de produse în liberă circulație
(1) Fără a aduce atingere dispozițiilor de la secțiunea 3 litera (a) din anexa IV la Actul de aderare și în cazul în care la nivel național nu se aplică o legislație mai strictă, Croația percepe taxe de la deținătorii de stocuri excedentare de produse în liberă circulație la 1 iulie 2013.
(2) Pentru a stabili stocurile excedentare ale fiecărui deținător, Croația ia în considerare:
(a)
media stocurilor disponibile în perioada 1 iulie 2010-30 iunie 2013;
(b)
structura schimburilor comerciale în perioada 1 iulie 2010-30 iunie 2013;
(c)
împrejurările care au condus la constituirea stocurilor.
Noțiunea de „stocuri excedentare” se aplică produselor importate în sau originare din Croația și produselor de acest tip din afara teritoriului vamal al Croației, dar destinate pieței din Croația.
Inventarul stocurilor trebuie făcut pe baza nomenclaturii combinate care se aplică la 1 iulie 2013.
(3) Valoarea taxei prevăzute la alineatul (1), pentru fiecare produs în cauză, este cu 20 % mai mare decât diferența dintre taxa de import aplicabilă în Uniune în conformitate cu anexa I la Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului (1), inclusiv toate taxele suplimentare aplicabile la 30 iunie 2013, și taxa de import aplicabilă în Croația la data respectivă. Veniturile care provin din taxa colectată de către autoritățile naționale se varsă la bugetul național al Croației.
(4) Croația face fără întârziere inventarul stocurilor disponibile la 1 iulie 2013. În acest scop, Croația folosește un sistem de identificare a deținătorilor de stocuri excedentare bazat pe o analiză a riscului, luând în considerare următoarele criterii:
(a)
tipul de activitate desfășurată de deținător;
(b)
capacitatea echipamentelor de depozitare;
(c)
nivelul de activitate.
Până la 1 iulie 2013, Croația notifică Comisiei toate măsurile puse în aplicare înainte de aderare pentru a evita constituirea speculativă de stocuri ca urmare a aderării, în special pentru a monitoriza și a identifica fluxurile de import pentru produsele cu risc ridicat de constituire a stocurilor.
Până la 31 martie 2014, Croația comunică Comisiei cantitățile de produse din stocurile excedentare, cu excepția cantităților din stocurile publice menționate la articolul 4.
(5) În cazul în care un cod NC se referă la produse pentru care taxa de import menționată la alineatul (3) nu este identică, este necesar ca inventarul stocurilor prevăzut la alineatul (4) să fie efectuat pentru fiecare produs sau grup de produse care fac obiectul unei taxe de import diferite.
Articolul 4
Inventarul stocurilor publice
Până la 1 octombrie 2013 cel târziu, Croația comunică lista și cantitățile de mărfuri care se află în stocurile sale publice, după cum se menționează în secțiunea 3 din anexa IV la Actul de aderare.
Articolul 5
Stocurile naționale de siguranță
Stocurile prevăzute la articolul 3 alineatul (4) și la articolul 4 nu includ eventualele stocuri naționale de siguranță constituite de Croația. Croația informează Comisia despre schimbările intervenite în legătură cu stocurile naționale de siguranță, precum și despre condițiile care reglementează schimbările în scopul întocmirii bilanțului de aprovizionare al Uniunii.
Articolul 6
Măsuri în caz de neplată a taxelor
În cazul în care un stat membru bănuiește că taxele prevăzute la articolul 3 nu au fost plătite în legătură cu un produs, acesta informează Croația, pentru a-i permite să ia măsurile corespunzătoare.
Articolul 7
Dovada de neplată a restituirilor
Produsele pentru care declarația de export către țări terțe este acceptată de către Croația în perioada 1 iulie 2013-30 iunie 2014 pot beneficia de o restituire la export dacă respectiva restituire a fost stabilită în conformitate cu articolul 164 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului (2), cu condiția să se fi stabilit că nu a fost deja plătită nicio restituire la export în ceea ce privește aceste produse sau constituenții acestora.
Articolul 8
Interzicerea plății duble pentru măsurile de sprijinire a pieței
Produsele pentru care a fost plătită o restituire la export nu sunt eligibile pentru nicio măsură de intervenție sau niciun ajutor prevăzut la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (3).
Articolul 9
Intrarea în vigoare și aplicabilitatea
Prezentul regulament intră în vigoare sub rezerva și la data intrării în vigoare a Tratatului de aderare a Croației.
Se aplică până la 30 iunie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 martie 2013.