РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
DECIZIA COMISIEI
din 7 septembrie 2012
de modificare a Deciziei 2008/899/CE de acceptare a unui angajament oferit în cadrul procedurii antidumping privind importurile de acid citric originar din Republica Populară Chineză
(2012/501/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene (1) („regulamentul de bază”), în special articolele 8 și 9,
după consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
A. MĂSURILE EXISTENTE
(1)
Consiliul a instituit, prin Regulamentul (CE) nr. 1193/2008 (2), taxe antidumping definitive asupra importurilor în Uniune de acid citric originar din Republica Populară Chineză („produsul în cauză”).
(2)
Comisia, prin Decizia 2008/899/CE (3) („decizia”) a acceptat un angajament de preț („angajamentul”), inter alia, din partea Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd. („Laiwu Taihe”), împreună cu Camera de Comerț a importatorilor și a exportatorilor de metale, minerale și produse chimice din China („CCCMC”).
(3)
Angajamentul acceptat din partea Laiwu Taihe, singura societate căreia i-a fost acordat tratamentul de societate care funcționează în condițiile unei economii de piață („TEP”), a stabilit prețul minim la import („PMI”) pentru produsul vizat, pe baza valorii normale stabilite în cursul anchetei. În plus, angajamentul prevedea indexarea PMI în conformitate cu cotațiile internaționale publice pentru porumb, principala materie primă utilizată de producătorul-exportator.
(4)
De asemenea, societatea s-a angajat să notifice toate vânzările efectuate în afara Uniunii către clienții a căror organizație sau structură se extinde dincolo de Uniune și să respecte un anumit regim de prețuri pentru aceste vânzări, în cazul în care Laiwu Taihe ar efectua vânzări către acești clienți în Uniune.
(5)
Mai mult, Laiwu Taihe a fost de acord, de asemenea, să furnizeze Comisiei informații periodice și detaliate privind exporturile sale către Uniune, acesta fiind unul dintre mijloacele prin care angajamentul poate fi monitorizat eficient de Comisie.
(6)
Atunci când a acceptat angajamentul, Comisia a considerat riscul de compensare încrucișată ca fiind limitat.
B. CIRCUMSTANȚE MODIFICATE
(7)
În toamna anului 2011, Laiwu Taihe a informat Comisia cu privire la intenția sa de a începe producția unor tipuri suplimentare de produs în cauză, care nu fac obiectul angajamentului și de a le vinde pe piața Uniunii sub rezerva achitării unor taxe antidumping.
(8)
Comisia a analizat implicațiile acestei noi configurații a schimburilor comerciale și a considerat că există un risc ridicat de compensare încrucișată în cazul în care produsul care face obiectul angajamentului și tipurile suplimentare de produs în cauză care nu fac obiectul angajamentului sunt vândute către aceiași clienți.
(9)
În plus, Comisia a luat cunoștință de existența potențială a unei societăți comerciale, cu sediul în aceeași incintă ca și Laiwu Taihe, care nu se supune obligațiilor de notificare a vânzărilor, și a considerat acest fapt ca fiind o dificultate suplimentară pentru monitorizarea eficace a angajamentului. Comisia a informat societatea Laiwu Taihe în consecință și a anunțat că ar fi dispusă să ia în considerare retragerea angajamentului.
(10)
Prin urmare, societatea Laiwu Taihe s-a oferit să vândă aceste tipuri suplimentare de produs în cauză respectând PMI-ul tipului de produs care face obiectul angajamentului. Ea a propus, de asemenea, să vândă aceste tipuri de produs direct către Uniune și să extindă obligațiile în materie de notificare la aceste vânzări.
(11)
Comisia consideră că aceste angajamente nu pot modifica evaluarea sa inițială din următoarele motive. În primul rând, stabilirea unei discipline în materie de preț pentru tipurile de produs în cauză pe care societatea nu le producea în cursul perioadei de anchetă inițială ar însemna o revizuire a definiției produsului care face obiectul angajamentului, care ar trebui să facă obiectul unei reexaminări intermediare pentru a stabili noul PMI. În caz contrar, riscul de compensare încrucișată ar rămâne ridicat în ceea ce privește tipul de produs care face obiectul angajamentului și celelalte tipuri de produs în cauză, în cazul în care sunt vândute către aceiași clienți. În al doilea rând, vânzările către alți comercianți și volumul sporit de informații care ar urma să fie primite conform obligațiilor extinse în materie de notificare care rezultă din vânzările de tipuri suplimentare de produs în cauză ar risca să îngreuneze considerabil monitorizarea angajamentului.
(12)
Pe baza considerațiilor de mai sus, Comisia a concluzionat că, în urma modificării gamei produsului, angajamentul acceptat din partea Laiwu Taihe devine imposibil de pus în practică și ar trebui retras.
(13)
Societatea Laiwu Taihe a fost informată cu privire la concluziile Comisiei și a avut posibilitatea să își prezinte observațiile.
(14)
Societății Laiwu Taihe i s-a acordat posibilitatea de a fi audiată și s-au primit, de asemenea, observații în scris, în care Laiwu Taihe și-a reiterat angajamentele, și anume de a efectua toate vânzările de tipuri de produs suplimentare respectând PMI-ul stabilit pentru tipul de produs care face obiectul angajamentului, de a vinde doar direct clienților din UE, fără intermediere din partea unor societăți comerciale naționale din Republica Populară Chineză și de a furniza toate documentele privind vânzările la export referitoare la cele două tipuri de produs suplimentare. În plus, ea a afirmat că angajamentul de a vinde noile tipuri de produs la un preț egal sau superior PMI-ului produsului care face obiectul angajamentului nu ar presupune o revizuire a definiției produsului care face obiectul angajamentului, care este posibilă doar prin intermediul unei reexaminări intermediare. De asemenea, Laiwu Taihe a sugerat ca serviciile Comisiei să efectueze o vizită de verificare la sediul său, printre altele, pentru a verifica datele privind costurile sale de producție.
(15)
Comisia consideră că aceste observații nu aduc noi elemente evaluării sale. În special, se estimează că stabilirea unui preț pentru tipurile de produs care nu făcuseră obiectul anchetei inițiale, deoarece nu erau fabricate la acel moment, nu poate elimina riscul compensării încrucișate, deoarece un astfel de preț nu fusese stabilit și nici măcar verificat. În ceea ce privește verificarea sugerată, printre altele, a structurii costurilor de producție ale Laiwu Taihe, s-a considerat că aceasta este rezervată unei eventuale reexaminări intermediare, dacă se solicită acest lucru.
C. MODIFICAREA DECIZIEI 2008/899/CE
(16)
Prin urmare, în conformitate cu articolul 8 alineatul (9) din regulamentul de bază și în conformitate, de asemenea, cu clauzele relevante din angajament, prin care Comisia este autorizată să retragă în mod unilateral angajamentul, Comisia a concluzionat că acceptarea angajamentului oferit de Laiwu Taihe împreună cu CCCMC ar trebui retrasă, iar Decizia 2008/899/CE ar trebui modificată. În consecință, ar trebui să se aplice taxele antidumping definitive instituite prin articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1193/2008 la importurile de produs în cauză fabricat de Laiwu Taihe (cod adițional TARIC A880),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Se retrage acceptarea angajamentului oferit de Laiwu Taihe Biochemistry Co., Ltd. împreună cu Camera de Comerț a importatorilor și a exportatorilor de metale, minerale și produse chimice din China (cod adițional TARIC A880).
Articolul 2
Tabelul de la articolul 1 din Decizia 2008/899/CE se înlocuiește cu următorul tabel:
„Țară
Societăți
Cod adițional Taric
Republica Populară Chineză
Anhui BBCA Biochemical Co., Ltd - No 73 Daqing Road, Bengbu City 233010, provincia Anhui
A874
Produs fabricat de RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, provincia Shandong și vândut de societatea sa de vânzări afiliată RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincia Shandong
A926
Produs fabricat de RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, districtul Ju, Rizhao, provincia Shandong și vândut de societatea sa de vânzări afiliată RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincia Shandong
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, provincia Shandong
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincia Jiangsu
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, provincia Shandong
A882”
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 7 septembrie 2012.