ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1002/2013 НА КОМИСИЯТА
от 12 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции по отношение на списъка на изключените от обхвата му субекти
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 1, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Комисията направи оценка на международното третиране на централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, и представи заключенията си на Европейския парламент и на Съвета (2). Комисията извърши по-конкретно сравнителен анализ на третирането на такива публични органи и централни банки в правната уредба на значителен брой трети държави, както и на стандартите за управление на риска, приложими към сделките с деривати, сключени от тези органи и централни банки под юрисдикцията на тези трети държави.
(2)
В резултат на този анализ Комисията заключи, че централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, следва да бъдат освободени от задължението за клиринг и отчетност, приложимо за сделките с извънборсовие деривати и наложено съгласно действащите в Япония и Съединените американски щати правила относно извънборсовите деривати.
(3)
С включването на централните банки и публичните органи на Япония и Съединените щати, на които е възложено или участват в управлението на държавния дълг, в предвидения в Регламент (ЕС) № 648/2012 списък с изключените от обхвата на регламента субекти следва да се насърчат неутрални пазарни условия в тези юрисдикции при прилагането на реформите в областта на извънборсовите деривати по отношение на сделките с централните банки и да се допринесе за постигането на по-голяма последователност и съгласуваност в международен аспект.
(4)
Упражняването на правомощията в областта на паричната политика и управлението на държавния дълг влияе върху функционирането на пазарите на лихвени проценти и тези две функции трябва да бъдат координирани, за да се гарантира ефективното им изпълнение. Тъй като централните банки на Съюза и други публични органи на Съюза, които управляват дълга, не са включени в обхвата на Регламент (ЕС) № 648/2012, за да не се възпрепятства способността им да изпълняват задачи от общ интерес, прилагането на различни правила по отношение на тези функции, когато те се изпълняват от субекти на трети държави, би се отразило неблагоприятно на ефективното им изпълнение. С цел да се гарантира, че централните банки на трети държави и други публични органи, на които е възложено или участват в управлението на държавния дълг, продължават да бъдат в състояние да изпълняват правилно своите задачи, публичните органи на трети държави, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, следва също да бъдат изключени от обхвата на Регламент (ЕС) № 648/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 648/2012 се добавя следната буква в):
„в)
централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг в следните страни:
i)
Япония;
ii)
Съединените американски щати.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2013 година.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1002/2013 AL COMISIEI
din 12 iulie 2013
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele centrale de tranzacții cu privire la lista entităților care beneficiază de derogare
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele centrale de tranzacții (1), în special articolul 1 alineatul (6),
întrucât:
(1)
Comisia a evaluat regimul aplicat pe plan internațional organismelor publice însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia și băncilor centrale și a prezentat concluziile sale Parlamentului European și Consiliului (2). În special, Comisia a efectuat o analiză comparativă a regimului aplicat unor astfel de organisme publice și băncilor centrale în sistemele juridice ale unui număr semnificativ de țări terțe, precum și standardele de gestionare a riscurilor aplicabile tranzacțiilor cu instrumente financiare derivate la care participă organismele în cauză și băncile centrale din jurisdicțiile respective.
(2)
În urma acestei analize, Comisia a concluzionat că băncile centrale și organismele publice însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia ar trebui să fie scutite de obligația de compensare și raportare aplicabilă instrumentelor financiare derivate extrabursiere (OTC), în conformitate cu normele privind instrumentele financiare derivate extrabursiere introduse în Japonia și în Statele Unite ale Americii.
(3)
Adăugarea băncilor centrale și a organismelor publice însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia din Japonia și din Statele Unite ale Americii pe lista entităților care beneficiază de derogare menționate în Regulamentul (UE) nr. 648/2012 ar trebui să promoveze condiții neutre de piață în aplicarea reformelor privind instrumentele derivate extrabursiere în ceea ce privește tranzacțiile cu băncile centrale în acele jurisdicții și să contribuie la o coerență și consecvență sporite la nivel internațional.
(4)
Exercitarea responsabilităților monetare și administrarea datoriei suverane au un impact combinat asupra funcționării piețelor ratei dobânzii și ar trebui să fie coordonate pentru a asigura că aceste două funcții sunt efectuate în mod eficient. Deoarece Regulamentul (UE) nr. 648/2012 exclude din domeniul său de aplicare băncile centrale ale Uniunii și alte organisme ale Uniunii însărcinate cu administrarea datoriei publice pentru a nu afecta capacitatea acestora de a îndeplini sarcini de interes comun, aplicarea unor norme diferite pentru astfel de funcții, în cazul în care acestea sunt exercitate de către entități din țările terțe, ar fi în detrimentul eficacității lor. Pentru a garanta că băncile centrale din țările terțe și alte organisme publice din țările terțe însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia continuă să fie în măsură să își îndeplinească sarcinile în mod adecvat, organismele publice ale țărilor terțe însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia ar trebui, de asemenea, să beneficieze de derogare de la Regulamentul (UE) nr. 648/2012,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 1 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 648/2012 se adaugă următoarea literă (c):
„(c)
băncile centrale și organismele publice însărcinate cu administrarea datoriei publice sau care intervin în administrarea acesteia din următoarele țări:
(i)
Japonia;
(ii)
Statele Unite ale Americii.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 12 iulie 2013.