РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
DECIZIA COMISIEI
din 29 octombrie 2013
privind conformitatea ratelor unitare pentru 2014 aplicate zonelor tarifare în temeiul articolului 17 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013
[notificată cu numărul C(2013) 7095]
(2013/631/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 550/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind prestarea de servicii de navigație aeriană în cerul unic european (regulament privind prestarea de servicii) (1), în special articolul 15,
întrucât:
(1)
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013 al Comisiei (2) stabilește o schemă comună de tarifare pentru serviciile de navigație aeriană. Schema comună de tarifare este un element esențial pentru atingerea obiectivelor de performanță, potrivit articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 549/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 al Comisiei (4).
(2)
Decizia 2011/121/UE a Comisiei (5) a stabilit obiectivele de performanță la nivelul Uniunii Europene, inclusiv un obiectiv de rentabilitate, pentru furnizarea de servicii de navigație aeriană în perioada 2012-2014. Prin scrisorile din 19 iulie 2012 și 17 decembrie 2012, Comisia a informat statele membre că planurile și obiectivele lor de performanță revizuite sunt compatibile cu obiectivele de performanță adoptate la nivelul Uniunii Europene, contribuind în mod adecvat la acestea. Obiectivele de rentabilitate sunt exprimate în termeni de tarife unitare determinate.
(3)
Articolul 17 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013 prevede că Comisia evaluează ratele unitare pentru 2014 aplicate zonelor tarifare prezentate de statele membre Comisiei până la 1 iunie 2013, conform cerințelor de la articolul 9 alineatele (1) și (2) din respectivul regulament. Această evaluare trebuie să verifice conformitatea ratelor unitare pentru 2014 cu Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și (UE) nr. 391/2013.
(4)
Comisia a efectuat evaluarea ratelor unitare pentru 2014 aplicate zonelor tarifare, cu sprijinul Organismului de Analiză a Performanței (Performance Review Body - PRB) și al Biroului central pentru tarifele de rută al Eurocontrol (Central Route Charges Office), utilizând datele și informațiile suplimentare furnizate de statele membre până în iunie 2013. Evaluarea a luat de asemenea în considerare explicațiile oferite și corecțiile efectuate înainte de reuniunea de consultare care a avut loc la 26 iunie 2013 în aplicarea articolului 9 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013, precum și corespondența ulterioară dintre Comisie și Danemarca, Estonia, Irlanda, Spania, Franța, Italia, Ungaria, Malta, Țările de Jos, România, Suedia și Regatul Unit.
(5)
Danemarca, Franța, Italia, Țările de Jos și România au propus compensarea parțială sau integrală a ajustărilor prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013, vizând diminuarea sau menținerea unui anumit nivel al ratei unitare, ceea ce este în interesul utilizatorilor spațiului aerian. Prin urmare, aceste valori nu ar trebui să fie recuperate în anii următori.
(6)
Comisia ia act de faptul că Spania intenționează să aplice o dispoziție tranzitorie în conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1191/2010 al Comisiei (6). Comisia a verificat informațiile furnizate de Spania în acest sens și este de acord cu faptul că Spania îndeplinește condițiile de la articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1191/2010 și poate decide să exonereze de la articolul 11a alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1794/2006 al Comisiei (7) costurile stabilite ale prestatorilor de servicii de navigație aeriană. Prin urmare, mecanismul de partajare a riscului de trafic cu distribuția 30/70 (între furnizorii de servicii de navigație aeriană și utilizatorii spațiului aerian) din câștigul sau pierderea care rezultă din diferența dintre unitățile de servicii reale și unitățile de servicii preconizate ar trebui să se aplice începând cu diferența de 0 % în loc de 2 %. În conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1191/2010 și ținând cont de reducerea ratei unitare stabilite de Spania pentru anul 2012, această scutire este limitată la partajarea riscului de trafic în ceea ce privește veniturile din anul respectiv. Spania intenționează să distribuie reportul în anii care urmează, începând cu 2015.
(7)
Articolul 17 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 391/2013 prevede că Comisia informează statele membre în cauză, în cazul în care ratele unitare respectă Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și (UE) nr. 391/2013.
(8)
Notificarea că ratele unitare pentru zonele tarifare respectă Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și (UE) nr. 391/2013 nu ar trebui să aducă atingere articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 550/2004,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Ratele unitare pentru 2014 aplicabile zonelor tarifare din anexa la prezenta decizie respectă Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și (UE) nr. 391/2013.
Articolul 2
Notificarea că ratele unitare aplicabile zonelor tarifare respectă Regulamentele de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 și (UE) nr. 391/2013 nu aduce atingere articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 550/2004.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 29 octombrie 2013.