РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 декември 2013 година
относно нотификацията от страна на Република Литва на преходния национален план, посочен в с член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2013) 8636)
(само текстът на литовски език е автентичен)
(2013/751/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, на 31 декември 2012 г. (2) Република Литва представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП).
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП, Комисията установи, че някои от инсталациите, включени в ПНП не съответстват на тези в инвентаризацията на емисиите, предадена от Република Литва съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). Поради това с писмо от 12 юни 2013 г. (4), Комисията поиска от литовските власти да изяснят тези несъответствия, за да потвърдят, че разпоредбите на член 29 от Директива 2010/75/ЕС са приложени правилно при изготвянето на ПНП, и да предоставят липсващите данни за отделни инсталации.
(3)
Република Литва предостави допълнителна информация на Комисията с писмо от 26 юни 2013 г. (5)
(4)
След допълнителна оценка на ПНП и на допълнителната информация, на 23 юли 2013 г. Комисията изпрати второ писмо (6) до Република Литва с искане да се изяснят основанията за прилагане към пет инсталации на норми за допустими емисии, упоменати в забележка 5 към таблица В1 на допълнение В на приложението към Решение за изпълнение 2012/115/ЕС (7).
(5)
С писмо от 20 август 2013 г. (8), Република Литва подаде допълнителна информация относно съдържанието на пепел в горивото, използвано в някои от инсталациите, обхванати от ПНП.
(6)
С писмо от 27 септември 2013 г. (9) Комисията поиска допълнителни разяснения и попълване на тези данни в съответствие с информацията, изисквана в Решение 2012/115/ЕС.
(7)
С електронна поща от 3 октомври 2013 г. (10), Република Литва предостави допълнителни сертификати за състава на тежкото гориво и потвърди, че цялата налична информация е предоставена на Комисията и че условията за прилагането на нормите за допустими емисии, определени в забележка 5 в таблица В1 от допълнение В на приложението към Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията са изпълнени за въпросните пет инсталации.
(8)
Поради това, ПНП е оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(9)
По-специално, Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, приеманията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(10)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Република Литва предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигнат таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(11)
Комисията е удовлетворена, че литовските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(12)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, когато се определят условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Република Литва следва да осигури, че спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11), и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12), не е застрашено.
(13)
Член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС изисква Република Литва да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Република Литва на 31 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 20 август 2013 г. и 3 октомври 2013 г. (13)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от литовските власти не освобождава Република Литва от съответствие с разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и с други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Република Литва, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Литва.
Съставено в Брюксел на 11 декември 2013 година.
DECIZIA COMISIEI
din 11 decembrie 2013
privind notificarea de către Republica Lituania a unui plan național de tranziție menționat la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2013) 8636]
(Numai textul în limba lituaniană este autentic)
(2013/751/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) paragraful al doilea,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Republica Lituania a prezentat Comisiei planul său național de tranziție (PNT) la 31 decembrie 2012 (2).
(2)
În evaluarea sa cu privire la caracterul complet al PNT, Comisia a constatat că unele dintre instalațiile incluse în PNT nu corespundeau celor din inventarul emisiilor prezentat de Republica Lituania în temeiul Directivei 2001/80/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3). Prin urmare, prin scrisoarea din 12 iunie 2013 (4), Comisia a solicitat autorităților lituaniene să clarifice aceste discrepanțe, să confirme faptul că dispozițiile articolului 29 din Directiva 2010/75/UE au fost corect aplicate în scopul elaborării PNT și să prezinte datele lipsă privind instalațiile individuale.
(3)
Republica Lituania a prezentat Comisiei observații suplimentare prin scrisoarea din 26 iunie 2013 (5).
(4)
În urma unei noi evaluări a PNT și a informațiilor suplimentare, Comisia a trimis Republicii Lituania o a doua scrisoare la 23 iulie 2013 (6), în care o invita să clarifice motivele pentru care aplică, în ceea ce privește cinci instalații, valorile limită de emisie menționate în apendicele C tabelul C1 nota 5 din anexa la Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (7).
(5)
Prin scrisoarea din 20 august 2013 (8), Republica Lituania a prezentat informații suplimentare privind conținutul de cenușă al combustibilului utilizat în unele instalații care intră sub incidența PNT.
(6)
Prin scrisoarea din 27 septembrie 2013 (9), Comisia a solicitat clarificări suplimentare și finalizarea datelor menționate anterior, în conformitate cu informațiile solicitate în Decizia 2012/115/UE.
(7)
Prin e-mailul din 3 octombrie 2013 (10), Republica Lituania a furnizat certificate suplimentare privind compoziția păcurii grele și a confirmat că toate informațiile disponibile au fost puse la dispoziția Comisiei și că au fost îndeplinite condițiile de aplicare a valorii limită de emisie prevăzute în apendicele C tabelul C1 nota 5 din anexa la Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE în ceea ce privește cele cinci instalații în cauză.
(8)
Prin urmare, PNT a fost evaluat de Comisie în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(9)
În special, Comisia a examinat coerența și acuratețea datelor, ipotezelor și calculelor utilizate pentru determinarea contribuțiilor fiecăreia dintre instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT la plafoanele de emisie stabilite în PNT; de asemenea, a analizat dacă planul cuprinde obiective și obiective țintă conexe, măsuri și calendare pentru atingerea acestor obiective, precum și un mecanism de monitorizare pentru evaluarea conformității pe viitor.
(10)
Ca urmare a informațiilor suplimentare furnizate, Comisia a constatat că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând datele și formulele adecvate și că toate calculele sunt corecte. Republica Lituania a furnizat suficiente informații cu privire la măsurile care vor fi puse în aplicare în vederea atingerii plafoanelor de emisie, monitorizarea și raportarea către Comisie cu privire la punerea în aplicare a PNT.
(11)
Comisia este mulțumită de faptul că autoritățile lituaniene au luat în considerare dispozițiile enumerate la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și din Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(12)
Punerea în aplicare a PNT nu ar trebui să aducă atingere altor prevederi legislative naționale și ale Uniunii aplicabile. În special, în momentul stabilirii condițiilor de autorizare individuale pentru instalațiile de ardere care intră sub incidența PNT, Republica Lituania ar trebui să se asigure că nu există riscul nerespectării cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (11) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12).
(13)
Articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE prevede obligația Republicii Lituania de a informa Comisia cu privire la orice modificări ulterioare ale PNT. Comisia ar trebui să evalueze dacă modificările respective sunt în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1. În baza articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și a Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții împotriva planului național de tranziție notificat Comisiei de către Republica Lituania la 31 decembrie 2012, în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE, astfel cum a fost modificat în conformitate cu informațiile suplimentare trimise la 26 iunie 2013, 20 august 2013 și 3 octombrie 2013 (13).
2. Lista de instalații care intră sub incidența planului național de tranziție, poluanții cu privire la care aceste instalații sunt acoperite de plan și plafoanele de emisie aplicabile sunt prevăzute în anexă.
3. Punerea în aplicare a PNT de către autoritățile lituaniene nu scutește Republica Lituania de obligația de a respecta prevederile Directivei 2010/75/UE privind emisiile provenite de la instalațiile de ardere individuale care intră sub incidența planului și alte dispoziții relevante ale legislației Uniunii Europene din domeniul mediului.
Articolul 2
Comisia evaluează dacă orice modificări ulterioare ale planului național de tranziție, notificate de Republica Lituania în viitor, sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Lituania.
Adoptată la Bruxelles, 11 decembrie 2013.