РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 771/2014 AL COMISIEI
din 14 iulie 2014
de stabilire a unor norme în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime în ceea ce privește modelul pentru programele operaționale, structura planurilor pentru acordarea de compensații pentru costurile suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuit, în acvacultură, în prelucrarea și în comercializarea anumitor produse obținute din pescuit și din acvacultură din regiunile ultraperiferice, modelul de transmitere a datelor financiare, conținutul rapoartelor de evaluare ex ante, precum și cerințele minime privind planul de evaluare care urmează să fie prezentat în conformitate cu Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (1), în special articolul 18 alineatul (3), articolul 72 alineatul (3), articolul 98 alineatul (2) și articolul 115 alineatul (1),
întrucât:
(1)
În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014, este necesar să se adopte dispoziții referitoare la:
-
modelul pentru prezentarea programelor operaționale privind măsurile care urmează a fi cofinanțate prin Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM);
-
structura planurilor de compensare a costurilor suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuitul, prelucrarea și comercializarea anumitor produse pescărești și de acvacultură în regiunile ultraperiferice menționate la articolul 349 din TFUE („planurile de compensare”);
-
modelul pentru transmiterea de către statele membre a datelor financiare privind estimarea sumei pentru care statele membre preconizează să depună cererile de plată;
-
elementele care urmează să fie incluse în rapoartele privind evaluarea ex ante a programelor operaționale; precum și
-
cerințele minime pentru planurile privind evaluarea programelor operaționale pe parcursul perioadei de programare.
(2)
Dispozițiile respective sunt strâns legate, deoarece tratează diferite aspecte ale conținutului și ale prezentării programelor operaționale și a planurilor de compensare care urmează să fie prezentate de către statele membre în cadrul FEPAM. Pentru a asigura coerența necesară între aceste dispoziții, care ar trebui să intre în vigoare în același timp, și pentru a facilita aplicarea lor de către autoritatea de gestionare, este de dorit să se includă aceste dispoziții în prezentul regulament.
(3)
Modelul pentru programele operaționale ar trebui să armonizeze prezentarea datelor în fiecare secțiune a programului operațional. Acest lucru este necesar pentru a se asigura de faptul că informațiile sunt consecvente, comparabile și, dacă este necesar, că acestea pot fi agregate.
(4)
Modelul pentru programele operaționale va constitui baza dezvoltării sistemului de schimb electronic de date menționat la articolul 74 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2), în ceea ce privește programele operaționale. Prin urmare, respectivul model ar trebui să stabilească modul în care datele referitoare la programele operaționale vor fi introduse în sistemul de schimb electronic de date. Cu toate acestea, acest lucru nu ar trebui să afecteze prezentarea finală a programelor operaționale, inclusiv configurația textului și a tabelelor, deoarece sistemul de schimb electronic de date urmează să permită structurarea și prezentarea în mod diferit a datelor care au fost introduse în respectivul sistem.
(5)
Modelul pentru prezentarea programelor operaționale ar trebui să reflecte conținutul programului operațional prevăzut la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 și la articolul 27 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. Pentru a asigura condiții uniforme de introducere a datelor, modelele ar trebui să stabilească specificațiile tehnice pentru fiecare câmp din sistemul electronic de schimb de informații. Pe lângă datele structurate, modelele ar trebui să ofere opțiunea prezentării informațiilor nestructurate sub formă de anexe obligatorii sau neobligatorii. Pentru astfel de anexe nu este necesar să se menționeze specificațiile tehnice.
(6)
Articolul 72 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că statele membre în cauză transmit Comisiei un plan de compensare pentru costurile suplimentare suportate de operatorii implicați în pescuit, în acvacultură, în prelucrarea și în comercializarea anumitor produse pescărești și de acvacultură din regiunile ultraperiferice menționate la articolul 349 din TFUE.
(7)
În conformitate cu articolul 73 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, aceste planuri de compensare ar trebui să includă și informații cu privire la ajutoarele de stat acordate de statele membre sub formă de finanțare suplimentară pentru punerea în aplicare a planurilor de compensare.
(8)
Structura planului de compensare ar trebui să asigure coerența și calitatea informațiilor, un nivel minim de detaliere și un format standardizat. În plus, aceasta ar trebui să permită comparabilitatea între regiunile în cauză, precum și între anii de punere în aplicare.
(9)
Structura planului de compensare ar trebui să includă defalcarea în funcție de regiune ultraperiferică a listei produselor pescărești și de acvacultură eligibile și tipurile de operatori menționați la articolul 70 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(10)
Structura planului de compensare ar trebui să includă, de asemenea, nivelul de compensare calculat în conformitate cu articolul 71 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(11)
Articolul 98 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că statele membre transmit Comisiei o previziune a sumei pentru care acestea prevăd să depună cereri de plată pentru exercițiul financiar în curs și pentru exercițiul financiar următor.
(12)
Modelul care urmează să fie utilizat de către statele membre atunci când transmit această previziune ar trebui să garanteze că informații uniforme se află la dispoziția Comisiei în timp util, pentru a permite protejarea intereselor financiare ale Uniunii, a furniza mijloacele necesare pentru o punere în aplicare eficientă a programului și pentru a facilita gestiunea financiară.
(13)
În conformitate cu articolul 55 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, statele membre sunt obligate să efectueze evaluări ex ante în vederea ameliorării calitative a elaborării fiecărui program. Articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 prevede ca aceste evaluări ex ante trebuie să fie comunicate Comisiei în același timp cu programul, împreună cu un rezumat. Elementele care trebuie să fie cuprinse în rapoartele de evaluare ex ante în conformitate cu articolul 115 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 ar trebui să permită armonizarea necesară a datelor pentru a permite Comisiei să realizeze sinteza rapoartelor ex ante la nivelul Uniunii, în conformitate cu articolul 118 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014.
(14)
În temeiul articolului 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, un plan pentru evaluarea programului operațional în perioada de programare trebuie să fie întocmit de către autoritatea de gestionare. Articolul 18 alineatul (1) litera (j) din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 prevede că planul de evaluare trebuie inclus în programele operaționale. Cerințele minime privind planul de evaluare ar trebui să permită Comisiei să verifice dacă activitățile de evaluare și resursele prevăzute în plan sunt realiste și vor permite statelor membre să respecte cerințele de evaluare prevăzute la articolul 54 alineatele (1) și (2) și la articolul 56 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(15)
Pentru a permite aplicarea cu promptitudine a măsurilor prevăzute în prezentul regulament, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(16)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Prezentarea conținutului programelor operaționale
Conținutul programului operațional descris la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014 este prezentat în conformitate cu modelul stabilit în anexa I la prezentul regulament.
Articolul 2
Structura planului de compensare pentru regiunile ultraperiferice
Structura planului de compensare pentru regiunile ultraperiferice, prevăzut la articolul 72 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, este stabilită în anexa II la prezentul regulament.
Articolul 3
Model pentru transmiterea datelor financiare
În momentul prezentării datelor financiare către Comisie, în conformitate cu articolul 98 din Regulamentul (UE) nr. 508/2014, statele membre trebuie să utilizeze modelul stabilit în anexa III la prezentul regulament.
Articolul 4
Conținutul evaluării ex ante
Evaluarea ex ante menționată la articolul 55 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se anexează la programul operațional sub forma unui raport care include următoarele elemente:
(a)
un rezumat în limba engleză;
(b)
un rezumat în limba sau limbile statului membru relevant;
(c)
elementele specifice stabilite în anexa IV la prezentul regulament.
Articolul 5
Cerințele minime privind planul de evaluare
Cerințele minime privind planul de evaluare menționat la articolul 56 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 sunt stabilite în anexa I punctul 10 la prezentul regulament.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 14 iulie 2014.