РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/39 AL COMISIEI
din 13 ianuarie 2015
de înregistrare a unei denumiri în Registrul denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate [Focaccia di Recco col formaggio (IGP)]
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 noiembrie 2012 privind sistemele din domeniul calității produselor agricole și alimentare (1), în special articolul 52 alineatul (3) litera (b),
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 50 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012, cererea de înregistrare a denumirii „Focaccia di Recco col formaggio”, depusă de Italia, a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (2).
(2)
Portugalia, Regatul Unit și societatea Fresh Gourmet Catering LLC, cu sediul în Dubai, în Emiratele Arabe Unite, și-au declarat opoziția cu privire la înregistrare, în temeiul articolului 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012. Comisia a examinat declarațiile de opoziție motivate ale Portugaliei și ale Regatului Unit și le-a considerat admisibile în sensul articolului 10 din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012. Societatea Fresh Gourmet Catering LLC a fost considerată lipsită de interes legitim și, prin urmare, opoziția sa nu a fost considerată admisibilă în conformitate cu articolul 51 alineatul (1) din regulamentul menționat.
(3)
Declarațiile de opoziție, care au fost depuse de doi clienți (primul, stabilit în Portugalia, iar al doilea în Regatul Unit) ai unei societăți italiene care se află în aria geografică și care își comercializează produsul congelat rapid, vizează în special denumirea și interzicerea precoacerii, a congelării rapide și a altor tehnici de conservare.
(4)
Prin scrisorile din 20 decembrie 2013, Comisia a invitat Italia și Portugalia, pe de o parte, și Italia și Regatul Unit, pe de altă parte, să încerce să ajungă la un acord, în conformitate cu articolul 51 alineatul (3) din regulamentul menționat. În conformitate cu articolul respectiv, prin scrisorile din 15 aprilie 2014, Italia a comunicat raportul său referitor la încheierea perioadei consultărilor. Deoarece, într-un termen de trei luni, nu s-a ajuns la niciun acord între toate aceste state membre, Comisiei îi revine sarcina de a lua o decizie în conformitate cu articolul 52 alineatul (3) litera (b) din regulamentul menționat.
(5)
Opozanții au invocat incertitudinea juridică legată de înregistrarea denumirii „Focaccia di Recco col formaggio” ca indicație geografică protejată (IGP) în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012, deoarece Italia, prin Decretul ministerial din 18 iulie 2000, actualizat ultima dată la 5 iunie 2014, a înscris „Focaccia al formaggio di Recco” (o denumire diferită de cea propusă pentru înregistrare, deși se referă la același produs) în „Lista națională a produselor agroalimentare tradiționale”. În plus față de coexistența cu denumirea „Focaccia al formaggio di Recco”, denumirea „Focaccia di Recco col formaggio” nu ar fi tradițională, deoarece ar fi apărut după anul 2000.
(6)
Articolul 7 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012 nu impune ca denumirea unei IGP să fie tradițională. O denumire poate fi înregistrată ca IGP dacă este utilizată în comerț sau în limbajul comun și doar în limbile care sunt utilizate sau au fost utilizate în trecut pentru a descrie produsul specific din aria geografică delimitată. Prin urmare, deoarece s-a demonstrat că denumirea „Focaccia di Recco col formaggio” este utilizată în comerț și în limbajul comun în limba utilizată în aria geografică delimitată, înregistrarea denumirii ca IGP este conformă cu Regulamentul (UE) nr. 1151/2012.
(7)
Denumirea „Focaccia al formaggio di Recco” nu va putea fi utilizată pentru produsele care nu respectă caietul de sarcini stabilit pentru produsul înregistrat sub denumirea de „Focaccia di Recco col formaggio”.
(8)
De altfel, opozanții au invocat și motivul de opoziție prevăzut la articolul 10 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012: înregistrarea denumirii propuse ar periclita existența unor produse aflate legal pe piață timp de cel puțin cinci ani înainte de data publicării prevăzută la articolul 50 alineatul (2) litera (a) din regulamentul menționat. Interzicerea precoacerii, a congelării rapide sau a altor tehnici de conservare, prevăzută în caietul de sarcini și la punctul 3.6 din documentul unic, ar împiedica opozanții să importe și să comercializeze „Focaccia di Recco col formaggio” congelată rapid.
(9)
Existența unui produs congelat care ar purta denumirea „Focaccia al formaggio di Recco” ar fi însă periclitată doar din cauza conținutului caietului de sarcini al denumirii propuse, „Focaccia di Recco col formaggio”, având în vedere interzicerea precoacerii, a congelării rapide și a altor tehnici de conservare. Deoarece interdicțiile prevăzute în caietul de sarcini al denumirii propuse se înscriu în prerogativele grupului solicitant și deoarece conținutul caietului de sarcini respectă dispozițiile articolului 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1151/2012, pretinsa periclitare a produselor existente nu poate împiedica, în sine, înregistrarea.
(10)
În plus, prin decretul din 13 februarie 2012 al Ministerului Politicilor Agricole și Forestiere („Ministero delle Politiche Agricole e Forestali”), guvernul italian a acordat protecție națională tranzitorie denumirii „Focaccia di Recco col formaggio”. În Italia, această denumire poate fi utilizată doar pentru a desemna un produs obținut în conformitate cu caietul de sarcini inclus în cererea de înregistrare a denumirii „Focaccia di Recco col formaggio” trimisă Comisiei. În acest context, ar fi greu de înțeles alocarea unei perioade de tranziție pentru opozanți, importatorii produsului stabiliți în Portugalia și în Regatul Unit. În orice caz, mărcile depuse, înregistrate sau achiziționate cu bună credință pe teritoriul Uniunii înaintea datei depunerii la Comisie a solicitării de protecție pentru denumirea „Focaccia di Recco col formaggio” pot fi utilizate în continuare și pot fi reînnoite în pofida înregistrării.
(11)
De asemenea, opozanții au încercat să demonstreze încălcarea, prin caietul de sarcini, a normelor de igienă alimentară în ceea ce privește conservarea alimentului. Interzicerea precoacerii, a congelării rapide, a congelării și a recurgerii la alte tehnici de conservare ar putea periclita conservarea și deci securitatea alimentară a produsului. În plus, caietul de sarcini ar conține norme disproporționate și ilegitime care vizează să stabilească etapele ulterioare elaborării produsului, până la reglementarea modalităților de consum după vânzare. De fapt, caietul de sarcini nu conține dispoziții contrare normelor de igienă. Pur și simplu, dacă se dovedește necesar să se utilizeze mijloacele de conservare interzise, produsul nu va mai putea fi vândut sub denumirea înregistrată. Oricum, caietul de sarcini este subordonat legislației generale a Uniunii. În ceea ce privește natura și obiectivele dispozițiilor caietului de sarcini, acestea stabilesc pur și simplu caracteristicile pe care trebuie să le prezinte, la momentul comercializării, produsul care poartă denumirea „Focaccia di Recco col formaggio”, ceea ce vizează în mod precis obținerea produsului care poartă denumirea și nu aduce atingere în nici un mod condițiilor de consum după vânzare.
(12)
Totodată, opozanții pretind că interzicerea oricărei forme de conservare constituie o restricționare nejustificată a liberei circulații a unui produs fabricat în mod legal, printr-o dispoziție care nu are nicio legătură cu protejarea produsului. De fapt, produsul poate circula, dar denumirea nu poate fi aplicată pe un produs care nu respectă caietul de sarcini. Această consecință este justificată de obiectivul Regulamentului (UE) nr. 1151/2012, și anume de a proteja denumirile și indicațiile geografice înregistrate.
(13)
Având în vedere cele precizate mai sus, denumirea „Focaccia di Recco col formaggio” merită să fie înscrisă în Registrul denumirilor de origine protejate și al indicațiilor geografice protejate.
(14)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru politica în domeniul calității produselor agricole,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Se înregistrează denumirea „Focaccia di Recco col formaggio” (IGP).
Denumirea menționată la primul paragraf identifică un produs din clasa 2.3. Pâine, produse de patiserie, prăjituri, produse de cofetărie, biscuiți și alte produse de panificație din anexa XI la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 668/2014 al Comisiei (3).
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 13 ianuarie 2015.