РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 16 ноември 2012 година
за приемане на първи актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район
(нотифицирано под номер C(2012) 8234)
(2013/30/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 година за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1), и по-специално член 4, параграф 2, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Черноморският биогеографски район, посочен в член 1, буква в), подточка iii) от Директива 92/43/ЕИО, обхваща части от териториите на България и Румъния, намиращи се в ЕС, както е обозначено на биогеографската карта, одобрена на 20 април 2005 г. от Комитета, създаден по силата на член 20 от посочената директива, наричан по-нататък „Комитет по местообитанията“.
(2)
В контекста на започналия през 1995 г. процес е необходимо да бъде осъществен допълнителен напредък по отношение на реалното изграждане на мрежата „Натура 2000“, която представлява съществен елемент от опазването на биологичното разнообразие в ЕС.
(3)
Първоначалният списък на територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски район по смисъла на Директива 92/43/ЕИО е приет от Комисията с Решение 2009/92/ЕО (2). Въз основа на член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, съответната държава членка е длъжна да определи като специални защитени зони териториите, включени в списъка на територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски район, във възможно най-кратък срок, не по-дълъг от шест години, като установи приоритети при опазването, както и необходимите мерки за опазване.
(4)
Контекстът на динамично адаптиране на мрежата „Натура 2000“ обуславя необходимост от преразглеждане на списъците на територии от значение за Общността. Следователно, необходимо е списъкът за тези територии в Черноморския биогеографски район да се актуализира.
(5)
От една страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район е необходима, за да се включат допълнителни територии, предложени от държавите членки в периода от 2010 г. насам, като територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски район по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО. За тези допълнителни територии задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на настоящото решение.
(6)
От друга страна, актуализацията на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район е необходима, за да бъде отразена всяка промяна в информацията за териториите, представена от държавите членки след приемането на първоначалния списък на ЕС. В този смисъл, актуализираният списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район представлява консолидирана версия на списъка на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район. Необходимо е да се изтъкне, че за всяка територия, включена в настоящото решение, задълженията, произтичащи от член 4, параграф 4 и член 6, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО, следва да влязат в сила във възможно най-кратък срок, не по-късно от шест години след приемането на съответния списък на териториите от значение за Общността, в който въпросната територия е включена за първи път.
(7)
По отношение на Черноморския биогеографски район, списъците на предложените територии от значение за Общността по смисъла на член 1 от Директива 92/43/ЕИО са предадени на Комисията в периода между март 2007 година и октомври 2011 година, в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 92/43/ЕИО.
(8)
Заедно със списъците с предложените територии бе предоставена и информация за всяка от териториите, попълнена във вида, изискван съгласно Решение 97/266/ЕО на Комисията от 18 декември 1996 година относно формуляра за предоставяне на информация за предложените в рамките на „Натура 2000“ обекти (3).
(9)
Тази информация включва картата на територията, изпратена от съответната държава членка, наименованието на територията, нейното географско разположение и размер, както и данните, получени в резултат от прилагането на критериите, посочени в приложение III към Директива 92/43/ЕИО.
(10)
Въз основа на проектосписъка, изготвен от Комисията със съгласието на всяка от съответните държави членки, в който са посочени също и териториите с приоритетни типове естествени местообитания или с приоритетни биологични видове, следва да се приеме актуализиран списък на териториите, избрани за територии от значение за Общността в Черноморския биогеографски район.
(11)
Данните за съществуването и разпределението на типовете естествени местообитания и биологичните видове се обогатяват постоянно в резултат на наблюдението съгласно член 11 от Директива 92/43/ЕИО. Следователно оценката и изборът на териториите на равнище на ЕС са направени въз основа на най-добрата налична към настоящия момент информация.
(12)
Някои държави членки не са предложили достатъчно територии, за да изпълнят изискванията на Директива 92/43/ЕИО по отношение на някои типове местообитания и някои видове. Следователно за тези биологични видове и типове местообитания не може да се направи заключението, че мрежата „Натура 2000“ е завършена. Като се има предвид времето, допълнително необходимо за получаване на информация и за постигане на съгласие с държавите членки, целесъобразно е да се приеме актуализиран списък на територии, който ще трябва да бъде преразгледан съгласно член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(13)
Тъй като данните за съществуването и разпределението на някои от естествените типове местообитания от приложение I и на някои биологични видове от приложение II към Директива 92/43/ЕИО все още продължават да са непълни, не може да се направи извод дали мрежата е завършена или незавършена. Ако е необходимо, списъкът ще трябва да се преразгледа в съответствие с разпоредбите в член 4 от Директива 92/43/ЕИО.
(14)
За постигане на по-голяма яснота и прозрачност Решение 2009/92/ЕО следва да бъде отменено.
(15)
Предвидените в настоящото Решение мерки са в съответствие със становището на Комитета по местообитанията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Първият актуализиран списък на териториите от значение за Общността в Черноморския биогеографски район в съответствие с член 4, параграф 2, алинея трета от Директива 92/43/ЕИО, е формулиран в приложението към настоящото решение.
Член 2
Решение 2009/92/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящето решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 16 ноември 2012 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 16 noiembrie 2012
de adoptare a unei prime liste actualizate a siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre
[notificată cu numărul C(2012) 8234]
(2013/30/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (1), în special articolul 4 alineatul (2) al treilea paragraf,
întrucât:
(1)
Regiunea biogeografică a Mării Negre menționată la articolul 1 litera (c) punctul (iii) din Directiva 92/43/CEE cuprinde părți din teritoriile UE ale Bulgariei și României, astfel cum sunt specificate pe harta biogeografică aprobată la 20 aprilie 2005 de comitetul înființat prin articolul 20 din directiva respectivă, denumit în continuare „Comitetul Habitate”.
(2)
În contextul unui proces inițiat în 1995, este necesar să se realizeze progrese suplimentare în ceea ce privește înființarea efectivă a rețelei Natura 2000, care reprezintă un element esențial al protejării biodiversității în Uniune.
(3)
Lista inițială a siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre, în sensul Directivei 92/43/CEE, a fost adoptată prin Decizia 2009/92/CE a Comisiei (2). În temeiul articolului 4 alineatul (4) și al articolului 6 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE, statul membru în cauză trebuie să desemneze cât mai curând posibil, în termen de maximum șase ani, ca arii speciale de conservare siturile incluse în lista siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre, stabilind prioritățile și măsurile de conservare necesare.
(4)
În contextul unei adaptări dinamice a rețelei Natura 2000, listele siturilor de importanță comunitară fac obiectul unei revizuiri. O actualizare a listei siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre este, prin urmare, necesară.
(5)
Pe de o parte, actualizarea listei siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre este necesară în vederea includerii siturilor suplimentare propuse începând cu anul 2010 de către statele membre ca situri de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre în sensul articolului 1 din Directiva 92/43/CEE. Pentru aceste situri suplimentare, obligațiile care decurg din articolul 4 alineatul (4) și din articolul 6 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE trebuie aplicate cât mai curând posibil, în termen de maximum șase ani de la adoptarea prezentei decizii.
(6)
Pe de altă parte, actualizarea listei siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre este necesară pentru a reflecta eventualele modificări ale informațiilor referitoare la situri, comunicate de statele membre ulterior adoptării listei inițiale a Uniunii. În acest sens, această listă actualizată a siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre constituie o versiune consolidată a listei siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre. Trebuie subliniat faptul că, pentru toate siturile incluse în prezenta decizie, obligațiile care decurg din articolul 4 alineatul (4) și din articolul 6 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE trebuie aplicate cât mai curând posibil, în termen de maximum șase ani de la adoptarea listei siturilor de importanță comunitară în care situl a fost inclus pentru prima dată.
(7)
Pentru regiunea biogeografică a Mării Negre, listele siturilor propuse ca situri de importanță comunitară în sensul articolului 1 din Directiva 92/43/CEE au fost transmise Comisiei în perioada martie 2007-octombrie 2011, în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE.
(8)
Listele de situri propuse au fost însoțite de informații referitoare la fiecare sit, furnizate prin intermediul formularului stabilit prin Decizia 97/266/CE a Comisiei din 18 decembrie 1996 privind formularul-tip pentru siturile propuse ca situri Natura 2000 (3).
(9)
Informațiile respective includ harta sitului, transmisă de statele membre în cauză, denumirea, localizarea și suprafața sitului, precum și datele obținute prin aplicarea criteriilor prevăzute în anexa III la Directiva 92/43/CEE.
(10)
Pe baza proiectului de listă elaborat de Comisie de comun acord cu fiecare dintre statele membre în cauză, care identifică, în plus, situri ce găzduiesc tipuri de habitate naturale prioritare sau specii prioritare, este necesar să se adopte o listă actualizată de situri selectate ca situri de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre.
(11)
Cunoștințele privind existența și repartizarea tipurilor de habitate naturale și a speciilor evoluează în permanență, ca rezultat al controlului desfășurat în conformitate cu articolul 11 din Directiva 92/43/CEE. Prin urmare, evaluarea și selectarea siturilor la nivelul Uniunii au fost efectuate pe baza celor mai bune informații disponibile în prezent.
(12)
Unele dintre statele membre în cauză nu au propus suficiente situri pentru a îndeplini cerințele din Directiva 92/43/CEE în ceea ce privește anumite tipuri de habitate și anumite specii. Prin urmare, pentru tipurile de habitate și speciile respective nu se poate concluziona că rețeaua Natura 2000 este completă. Luând în considerare timpul necesar pentru primirea informațiilor și pentru a ajunge la un acord cu statele membre, este necesară adoptarea unei liste actualizate a siturilor, care va trebui revizuită în conformitate articolul 4 din Directiva 92/43/CEE.
(13)
Având în vedere caracterul incomplet al cunoștințelor privind existența și repartizarea anumitor tipuri de habitate naturale din anexa I și a anumitor specii din anexa II la Directiva 92/43/CEE, nu se poate stabili dacă rețeaua este completă sau incompletă. Lista trebuie revizuită, dacă este necesar, în conformitate cu articolul 4 din Directiva 92/43/CEE.
(14)
Din motive de claritate și transparență, Decizia 2009/92/CE trebuie abrogată.
(15)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Habitate,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prima listă actualizată a siturilor de importanță comunitară pentru regiunea biogeografică a Mării Negre, în conformitate cu articolul 4 lineatul (2) al treilea paragraf din Directiva 92/43/CEE, este stabilită în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Decizia 2009/92/CE se abrogă.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 16 noiembrie 2012.