РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1259/2014 НА КОМИСИЯТА
от 24 ноември 2014 година
относно възстановяването, в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета, на бюджетните кредити, пренесени от финансовата 2014 година
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 26, параграф 6 от него,
след консултации с Комитета по земеделските фондове,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (2) бюджетните кредити, за които няма поети задължения и които се отнасят до дейностите, посочени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3), могат да бъдат пренесени за следващата финансова година. Такъв пренос е ограничен до 2 % от първоначалните бюджетни кредити и до размера на корекцията на преките плащания, посочен в член 11 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (4), който се прилага през предходната финансова година. Това може да доведе до допълнителни плащания към крайните получатели, които са били обект на тази корекция.
(2)
В съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, чрез дерогация от член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 държавите членки възстановяват този пренос на крайните получатели, които през финансовата година, към която са пренесени бюджетните кредити, са обект на ставката на корекция. Това възстановяване се прилага само за крайни бенефициери в тези държави членки, в които през предходната финансова година се е прилагала финансова дисциплина (5).
(3)
Освен това, в съответствие с член 26, параграф 7 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, сумата за резерва за кризи в селскостопанския сектор, посочен в член 25 от същия регламент, която не се използва, следва да бъде възстановена в съответствие с член 26, параграф 5 от посочения регламент.
(4)
В съответствие с член 1, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1181/2013 на Съвета (6) финансовата дисциплина се прилага за директните плащания по отношение на календарната 2013 година.
(5)
До 15 октомври 2014 г. не се е налагало използване на резерва за кризи, което предполага, че сумата, налична в резерва в бюджета на ЕФГЗ за 2014 г., няма да бъде използвана през тази финансова година. Освен това, въз основа на изпълнението на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. под споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. и прогноза за изпълнение при пряко управление от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г. в бюджета на ЕФГЗ за бюджетната 2014 г. ще останат допълнителни бюджетни кредити.
(6)
Въз основа на декларациите за разходи на държавите членки за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г., намалението съгласно механизма за финансова дисциплина, действително приложено от държавите членки през финансовата 2014 година, възлиза на 868,2 милиона евро.
(7)
Вследствие на това неизползваните бюджетни кредити, съответстващи на сумата от 868,2 милиона евро от механизма за финансова дисциплина, приложена през финансовата 2014 година, което остава в рамките на ограничението от 2 % от първоначалните бюджетни кредити, свързани с посочените в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, дейности, може да бъде пренесена към финансовата 2015 г. след решение на Комисията в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(8)
С цел да гарантира, че възстановяването на тези суми за крайните получатели продължава да е пропорционално на размера на корекцията съгласно механизма за финансова дисциплина, е целесъобразно Комисията да определи размера на сумите за възстановяване, с които разполагат държавите членки.
(9)
За да се избегне държавите членки да бъдат задължени да предоставят допълнително плащане за това възстановяване, настоящият регламент следва да се прилага от 1 декември 2014 г. Следователно сумите, определени с настоящия регламент, са окончателни и се прилагат, без да се засяга прилагането на намаления в съответствие с член 41, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, за всички други корекции, отчетени в решението относно месечните плащания за възстановяване на разходите, извършени от разплащателните агенции на държавите членки за октомври 2014 г., в съответствие с член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и за евентуални удръжки и допълнителни плащания, които следва да бъдат извършени в съответствие с член 18, параграф 4 от посочения регламент, или за евентуални решения, които ще бъдат взети в рамките на процедурата по уравняване на сметки.
(10)
В съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетните кредити, за които не са поети задължения, могат да се пренасят само за следващата финансова година. Следователно е уместно Комисията да определи датите за допустимост за разходите на държавите членки във връзка с възстановяване на разходите в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, като се вземе предвид селскостопанската финансова година по смисъла на член 39 от посочения регламент.
(11)
С оглед да се вземе предвид краткия период между съобщаването на усвояването на бюджетните кредити на ЕФГЗ за 2014 г. при споделено управление за периода от 16 октомври 2013 г. до 15 октомври 2014 г. от държавите членки и необходимостта от прилагането на този регламент от 1 декември 2014 г., настоящият регламент следва да влезе в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Сумите на бюджетните кредити, които ще бъдат пренесени от финансовата 2014 година в съответствие с член 169, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и които в съответствие с член 26, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предоставят на разположение на държавите членки за възстановяване на крайните получатели, които през финансовата 2015 г. подлежат на ставката за корекция в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 1227/2014 на Комисията (7), са определени в приложението към настоящия регламент.
Сумите, които ще бъдат пренесени, са предмет на решение за пренос от страна на Комисията, в съответствие с член 169, параграф 3, пета алинея от Регламент (ЕС) № 966/2012.
Член 2
Разходите на държавите членки във връзка с възстановяването на пренесени бюджетни кредити са допустими за финансиране от Съюза само ако съответните суми са били платени на бенефициерите преди 16 октомври 2015 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 декември 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 24 ноември 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 1259/2014 AL COMISIEI
din 24 noiembrie 2014
privind rambursarea, în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, a creditelor reportate din exercițiul financiar 2014
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1), în special articolul 26 alineatul (6),
după consultarea Comitetului pentru fondurile agricole,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (2), creditele neangajate referitoare la acțiunile menționate la articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului (3) pot fi reportate către exercițiul financiar următor. Această reportare este limitată la 2 % din creditele inițiale și la suma de ajustare a plăților directe menționate la articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (4), care a fost aplicată în cursul exercițiului financiar precedent. Aceasta poate conduce la efectuarea unei plăți suplimentare către beneficiarii finali care au făcut obiectul acestei ajustări financiare.
(2)
În conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prin derogare de la articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, statele membre trebuie să ramburseze aceste reportări beneficiarilor finali care, în cursul exercițiului financiar către care sunt reportate creditele, fac obiectul ratei de ajustare. Rambursarea respectivă se aplică numai beneficiarilor finali din statele membre care au făcut obiectul disciplinei financiare (5) în cursul exercițiului financiar precedent.
(3)
Mai mult, în conformitate cu articolul 26 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, orice sumă alocată rezervei pentru situațiile de criză din sectorul agricol menționată în articolul 25 din regulamentul în cauză și rămasă neutilizată trebuie să fie rambursată în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din regulamentul în cauză.
(4)
În conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1181/2013 al Consiliului (6), disciplina financiară este aplicată plăților directe în ceea ce privește anul calendaristic 2013.
(5)
Rezerva pentru situații de criză nu a fost solicitată până la 15 octombrie 2014, ceea ce înseamnă că suma disponibilă în rezerva bugetului FEGA pentru 2014 nu va fi folosită în cursul acestui exercițiu financiar. Mai mult, pe baza execuției creditelor FEGA în gestiune partajată din perioada 16 octombrie 2013-15 octombrie 2014 și a unei execuții estimate în partajare directă pentru perioada 1 ianuarie 2014-31 decembrie 2014, creditele suplimentare neangajate vor rămâne în bugetul FEGA pentru 2014.
(6)
Pe baza declarațiilor de cheltuieli ale statelor membre pentru perioada 16 octombrie 2013-15 octombrie 2014, reducerea disciplinei financiare aplicată efectiv de statele membre în decursul exercițiului financiar 2014 se ridică la 868,2 milioane de euro.
(7)
În consecință, creditele neutilizate corespunzând sumei de 868,2 milioane de euro aferente disciplinei financiare aplicate în decursul exercițiului financiar 2014, care rămâne în continuare în limita de 2 % din creditele inițiale legate de acțiunile menționate în articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1290/2005, pot fi reportate pentru anul 2015, în urma unei decizii a Comisiei, în conformitate cu articolul 169 alineatul (3) al cincilea paragraf din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012.
(8)
Cu scopul de a ne asigura că rambursarea acestor credite către beneficiarii finali rămâne proporțională cu suma ajustării în temeiul disciplinei financiare, este adecvat ca Comisia să stabilească sumele aflate la dispoziția statelor membre pentru rambursare.
(9)
Pentru a evita obligarea statelor membre să facă o plată suplimentară pentru această rambursare, prezentul regulament trebuie să se aplice de la 1 decembrie 2014. În consecință, sumele stabilite prin prezentul regulament sunt definitive și se aplică, fără a aduce atingere aplicării de reduceri în conformitate cu articolul 41 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, oricăror alte corecții luate în considerare în decizia de plată lunară care privește cheltuielile efectuate de către agențiile de plăți din statele membre pentru luna octombrie a anului 2014, în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, și oricăror alte deduceri și plăți suplimentare care urmează să fie efectuate în conformitate cu articolul 18 alineatul (4) din regulamentul în cauză sau oricărei alte decizii care va fi luată în cadrul procedurii de închidere a conturilor.
(10)
În conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, creditele neangajate pot fi reportate doar către exercițiul financiar următor. Este așadar adecvat ca Comisia să stabilească datele de eligibilitate pentru cheltuielile statelor membre în legătură cu rambursarea în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, luând în considerare exercițiul financiar agricol, așa cum este definit în articolul 39 din regulamentul în cauză.
(11)
Pentru a se ține seama de intervalul de timp scurt dintre comunicarea execuției creditelor FEGA pentru 2014 în gestiune partajată pentru perioada 16 octombrie 2013-15 octombrie 2014 de către statele membre și de necesitatea de a aplica prezentul regulament începând cu 1 decembrie 2014, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Valoarea creditelor care vor fi reportate din exercițiul financiar 2014 în conformitate cu articolul 169 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și care, în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, sunt puse la dispoziția statelor membre în vederea rambursării către beneficiarii finali care, în exercițiul financiar 2015, fac obiectul ratei de ajustare în conformitate cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1227/2014 al Comisiei (7) este stabilită în anexa la prezentul regulament.
Sumele care vor fi reportate fac obiectul unei decizii de reportare a Comisiei în conformitate cu articolul 169 alineatul (3) al cincilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 966/2012.
Articolul 2
Cheltuielile efectuate de statele membre în legătură cu rambursarea creditelor reportate vor fi eligibile pentru finanțare din partea Uniunii doar dacă sumele în cauză au fost plătite beneficiarilor înainte de 16 octombrie 2015.
Articolul 3
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 decembrie 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 24 noiembrie 2014.