РЕШЕНИЕ 2014/219/ОВППС НА СЪВЕТА
от 15 април 2014 година
относно мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО в Мали (EUCAP Sahel Mali)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 21 март 2012 г. Съветът приветства стратегията на Европейския съюз за сигурност и развитие за Сахел („стратегия на ЕС за Сахел“), като подчерта, че Съюзът има дългосрочен интерес от намаляване на несигурността и подобряване на развитието в региона на Сахел.
(2)
На 16 юли 2012 г. с Решение 2012/392/ОВППС (1) Съветът стартира мисията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) EUCAP Sahel Niger, която ще допринесе за предоставяне на обучение и напътствия на силите за вътрешна сигурност в Нигер, както и за засилването на регионалното сътрудничество с Мали и Мавритания в областта на сигурността.
(3)
На 23 юли 2012 г. Съветът изрази загрижеността си от влошаването на положението в Мали и отрицателното му въздействие върху мира и стабилността в региона и в международен план. За продължаване на изпълнението на стратегията на ЕС за Сахел Съветът прикани върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) и Комисията да представят конкретни предложения с цел бързото изпълнение на съвкупността от мерки в областта на управлението, сигурността, развитието и разрешаването на конфликти, предвидени в стратегията на ЕС за Сахел за северната част на Мали.
(4)
На 18 февруари 2013 г. с Решение 2013/87/ОВППС (2) Съветът стартира военна мисия за обучение на въоръжените сили на Мали (EUTM Mali) за предоставяне на обучение и напътствия на въоръжените сили на Мали, под контрола на легитимните граждански власти на Мали.
(5)
На 27 май 2013 г. Съветът отново потвърди готовността си да разгледа възможностите по линия на ОПСО за спешно предоставяне на подкрепа на властите на Мали в областта на вътрешната сигурност и правосъдието, включително по отношение на борбата с тероризма и организираната престъпност.
(6)
На 20 февруари 2014 г. Република Мали изпрати на Съюза писмо с покана за разполагане на гражданска мисия на Съюза в подкрепа на силите за сигурност на Мали.
(7)
На 17 март 2014 г. Съветът одобри концепцията за управление на кризи за евентуални действия по линия на ОПСО в подкрепа на силите за вътрешна сигурност на Мали.
(8)
EUCAP Sahel Mali ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, залегнали в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Съюзът установява гражданска мисия в Мали (EUCAP Sahel Mali), в подкрепа на силите за вътрешна сигурност (полиция, жандармерия и национална гвардия) на Мали.
Член 2
Цел и задачи
1. EUCAP Sahel Mali има за цел да даде възможност на властите на Мали да възстановят и поддържат конституционния и демократичен ред и да създадат условия за траен мир в Мали, както и да възстановят и поддържат държавността и легитимността на държавната власт на цялата територия на страната чрез ефикасното преструктуриране на нейната администрация.
2. В подкрепа на динамиката на Мали при възстановяването на държавността и в тясна координация с другите международни актьори, а именно MINUSMA, EUCAP Sahel Mali подпомага и предоставя съвети на силите за вътрешна сигурност при осъществяването на реформата в сектора на сигурността от новото правителство, с цел да:
-
подобри тяхната оперативна ефикасност,
-
да установи техните съответни йерархични вериги,
-
да засили ролята на административните и съдебните власти в областта на управлението и контрола на техните мисии, и
-
да улесни тяхното предислоциране в северната част на страната.
3. С оглед постигането на своята цел EUCAP Sahel Mali действа съгласно стратегическите оперативни насоки, определени в концепцията за управление на кризи, одобрена от Съвета на 17 март 2014 г., които се съдържат в одобрените от Съвета документи за оперативно планиране.
Член 3
Командна верига и структура
1. EUCAP Sahel Mali разполага с единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. EUCAP Sahel Mali има главен щаб в Бамако.
Член 4
Планиране и започване на EUCAP Sahel Mali
1. Мисията е стартирана с решение на Съвета на препоръчания от командващия гражданските операции EUCAP Sahel Mali срок, считано от момента на постигането на начална оперативна готовност.
2. Предварителният екип на EUCAP Sahel Mali има за задача да подготви разполагането на EUCAP Sahel Mali по отношение на логистичната подкрепа и инфраструктурата, да установи контакти с малийските партньори, по-специално с правителството и с централните власти, за да осъществи заедно с тях предварителни оценки за постигането на целите на EUCAP Sahel Mali, да набележи рамките за сътрудничество и координация с международните партньори, по-специално с Мисията на ООН за стабилизиране на Мали (MINUSMA), както и да предостави елементите, необходими за изготвяне на оперативната концепция (CONOPS), оперативния план (OPLAN) и втория финансов разчет.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Ръководителят на способностите за планиране и провеждане на граждански операции (CППГО) на EUCAP Sahel Mali е командващ гражданските операции EUCAP Sahel Mali. Способностите за планиране и провеждане са предоставени на разположение на командващия гражданските операции с оглед планирането и провеждането на EUCAP Sahel Mali.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUCAP Sahel Mali под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на ВП.
3. Командващият гражданските операции се стреми да осигурява подходящо и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операциите, включително като дава необходимите указания на ръководителя на мисията и като му предоставя напътствия и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата държава в съответствие с националните правила, или на съответната институция на Съюза или на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Тези органи прехвърлят оперативния контрол на своя персонал на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи общата отговорност за обезпечаване на доброто изпълнение на задължението на Съюза за полагане на дължима грижа.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията отговаря за EUCAP Sahel Mali и осъществява командването и контрола на място. Ръководителят на мисията е пряко подчинен на командващия гражданските операции и следва неговите инструкции.
2. Ръководителят на мисията представлява EUCAP Sahel Mali в района на провеждане на операциите. Ръководителят на мисията може да делегира на членовете на личния състав на EUCAP Sahel Mali задачи, свързани с управлението на персонала и с финансови въпроси, които да се осъществяват под негова отговорност.
3. Ръководителят на мисията носи административна и логистична отговорност за EUCAP Sahel Mali, включително по отношение на предоставените на разположение на EUCAP Sahel Mali, активи, ресурси и информация.
4. Ръководителят на мисията отговаря за упражняването на дисциплинарен контрол над персонала. Дисциплинарните мерки по отношение на командирования персонал се вземат от съответния национален орган в съответствие с националните правила, от съответната институция на Съюза или от ЕСВД.
5. Ръководителят на мисията осигурява необходимата видимост на EUCAP Sahel Mali.
Член 7
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. КПС, под отговорността на Съвета и на ВП, осъществява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUCAP Sahel Mali. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея от ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да преразглежда CONOPS и OPLAN. Съветът запазва правомощията си във връзка с вземането на решения относно целите и прекратяването на EUCAP Sahel Mali.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните сфери на отговорност.
Член 8
Персонал
1. Персоналът на EUCAP Sahel Mali се състои предимно от служители, командировани от държавите-членки, институциите на Съюза или от ЕСВД. Всяка държава-членка, институция на Съюза и ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнагражденията, медицинските осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
2. Държавата-членка, институцията на Съюза или ЕСВД съответно носят отговорност за всякакви искове, свързани с командироването, които са предявени от командирования член на персонала или се отнасят до него, както и отговорност за предприемането на действия срещу същия служител.
3. EUCAP Sahel Mali може също така да наема международен и местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не могат да бъдат осигурени от персонала, командирован от държавите-членки. По изключение, в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа, доколкото е необходимо.
4. Условията на работа, както и правата и задълженията на международния и местния личен състав се определят в договорите, сключени между EUCAP Sahel Mali и съответните служители.
Член 9
Статут на EUCAP Sahel Mali и нейния персонал
Статутът на EUCAP Sahel Mali и нейния персонал, включително, когато е приложимо, привилегиите, имунитетите и другите гаранции, необходими за изпълнението и гладкото провеждане на EUCAP Sahel Mali, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 от ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засяга независимостта на Европейския съюз при вземането на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUCAP Sahel Mali, при условие че поемат разходите за командирования от тях персонал, включително възнагражденията, застраховките срещу всякакъв вид риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Мали, както и при условие че участват по подходящ начин в покриването на текущите разходи на EUCAP Sahel Mali.
2. Третите държави, които участват в EUCAP Sahel Mali, имат същите права и задължения по отношение на ежедневното управление на EUCAP Sahel Mali като държавите-членки.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните договорености за участието на трети държави се установяват в споразумения, сключени в съответствие с член 37 от ДЕС. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUCAP Sahel Mali.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното добро и ефективно изпълнение от EUCAP Sahel Mali съгласно член 5.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUCAP Sahel Mali и осигурява спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUCAP Sahel Mali, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V от ДЕС.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от служител по сигурността на мисията, който му докладва за действията си и поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. В областта на сигурността, персоналът на EUCAP Sahel Mali преминава задължително обучение, адаптирано към оцененото ниво на риск в зоната на дислоциране. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от служителя по сигурността на мисията.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на Европейския съюз в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира за EUCAP Sahel Mali.
Член 13
Правни разпоредби
EUCAP Sahel Mali има правомощия да закупува услуги и оборудване, да сключва договори и административни договорености, да наема персонал, да разполага с банкови сметки, да придобива активи, да се разпорежда с тях и да бъде освобождавана от отговорност, както и да бъде страна в съдебно производство, в зависимост от необходимото за изпълнението на настоящото решение.
Член 14
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предназначена за покриване на свързаните с EUCAP Sahel Mali разходи за първите 9 месеца от влизането в сила на настоящото решение, е в размер на 5 500 000 EUR. Решението за размера на референтната финансова сума за следващите периоди се взема от Съвета.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с процедурите и правилата, приложими за общия бюджет на Съюза. Граждани на трети държави и граждани на приемащата държава имат право да участват в търгове за възлагане на договори. При условие че получи одобрението на Комисията, мисията може да сключва технически договорености с държавите-членки, с приемащата държава, с участващите трети държави и с други международни участници за предоставяне на оборудване, услуги и помещения на EUCAP Sahel Mali.
3. EUCAP Sahel Mali отговаря за изпълнението на бюджета си. За тази цел EUCAP Sahel Mali подписва споразумение с Комисията.
4. Финансовите договорености са съобразени с командната верига, предвидена в членове 3, 5 и 6, както и с оперативните нужди на EUCAP Sahel Mali, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Разходите са допустими считано от датата на подписването на договора, посочен в параграф 3.
Член 15
Проектна група
1. EUCAP Sahel Mali разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. При необходимост EUCAP Sahel Mali координира проектите, осъществявани от държави-членки и трети държави на тяхна отговорност в области, свързани с мандата на EUCAP Sahel Mali, и в подкрепа на нейните цели, подпомага тези проекти и предоставя съвети по тях.
2. Без да се засяга параграф 3, EUCAP Sahel Mali има право да използва финансовите вноски на държавите-членки или на трети държави за осъществяване на набелязани проекти, които допълват по последователен начин останалите действия на EUCAP Sahel Mali, в следните два случая:
-
проектът е предвиден във финансовия разчет на настоящото решение; или
-
проектът е интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUCAP Sahel Mali сключва договореност с тези държави, с която се уреждат по-специално специфичните процедури за третиране на евентуални жалби от трети страни относно щети, нанесени в резултат на действие или бездействие от страна на ръководителя на мисията при използване на средствата, предоставени от тези държави.
В никакъв случай участващите държави-членки не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие от страна на ръководителя на мисията при използването на средствата на тези държави.
3. КПС дава съгласието си за приемане на финансовото участие на трети държави в проектната група.
Член 16
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП гарантира, че изпълнението на настоящото решение е съгласувано с цялостната външна дейност на Съюза, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се засяга командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Мали, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Мали. Без да се намесва в командната верига, ръководителят на делегацията в Бамако, в тясна координация със специалния представител на Европейския съюз в Сахел (СПЕС Сахел), дава политически насоки на местно равнище на ръководителя на мисията EUCAP Sahel Mali. Ръководителят на мисията EUCAP Sahel Mali, ръководителят на делегацията в Бамако и СПЕС Сахел предприемат консултации в зависимост от нуждите.
3. Установява се сътрудничество между ръководителя на мисията EUCAP Sahel Mali, командващия мисията EUTM Mali, ръководителя на мисията EUCAP Sahel Niger и ръководителя на мисията EUBAM Libya.
4. Освен това EUCAP Sahel Mali координира и хармонизира действията си в областта на реформата на сектора на сигурността с MINUSMA и другите международни партньори.
Член 17
Предоставяне на информация
1. ВП се оправомощава - ако е необходимо и в съответствие с нуждите на EUCAP Sahel Mali - да предоставя на трети държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, класифицирана информация на Европейския съюз до ниво „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUCAP Sahel Mali, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС.
2. В случай на конкретна и неотложна оперативна нужда ВП се оправомощава също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на Европейския съюз до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUCAP Sahel Mali, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
3. ВП се оправомощава да предоставя на трети държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, некласифицирани документи на Съюза, свързани с разискванията на Съвета относно EUCAP Sahel Mali, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (4).
4. ВП може да делегира тези правомощия, както и правомощието за сключване на посочените в параграф 2 договорености, на служители на ЕСВД, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията в съответствие с приложение VI, раздел VII към Решение 2013/488/ЕС.
Член 18
Влизане в сила и срок
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага до изтичането на период от 24 месеца, считано от датата, на която е поставено началото на EUCAP Sahel Mali.
Съставено в Люксембург на 15 април 2014 година.
DECIZIA 2014/219/PESC A CONSILIULUI
din 15 aprilie 2014
privind misiunea PSAC a Uniunii Europene în Mali (EUCAP Sahel Mali)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 28, articolul 42 alineatul (4) și articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,
întrucât:
(1)
La 21 martie 2012, Consiliul a salutat Strategia Uniunii Europene pentru securitate și dezvoltare în Sahel (denumită în continuare „Strategia UE în Sahel”), subliniind că Uniunea are un interes de durată în reducerea insecurității și consolidarea dezvoltării în regiunea Sahel.
(2)
La 16 iulie 2012, prin Decizia 2012/392/PESC (1) Consiliul a lansat misiunea desfășurată în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) EUCAP Sahel Niger, care contribuie la instruirea și la consilierea forțelor interne de securitate din Niger și consolidează coordonarea regională cu Mali și cu Mauritania în domeniul securității.
(3)
La 23 iulie 2012, Consiliul a arătat că este preocupat de deteriorarea situației din Mali și de impactul său negativ asupra păcii și stabilității regionale și internaționale. Pentru a continua punerea în aplicare a Strategiei UE în Sahel, Consiliul a invitat Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR) și Comisia să facă propuneri concrete în vederea punerii în aplicare rapide a tuturor acțiunilor în materie de guvernanță, de securitate, de dezvoltare și de soluționare a conflictelor preconizate de Strategia UE în Sahel pentru nordul Mali.
(4)
La 18 februarie 2013, prin Decizia 2013/87/PESC (2), Consiliul a lansat o misiune militară de instruire a forțelor armate maliene (EUTM Mali), pentru a oferi consiliere și instruire forțelor armate maliene aflate sub controlul autorităților civile legitime din Mali.
(5)
La 27 mai 2013, Consiliul și-a reiterat disponibilitatea de a analiza, în special în cadrul PSAC, opțiunile în vederea unui sprijin de urgență acordat autorităților maliene în domeniul securității interne și al justiției, inclusiv în materie de combatere a terorismului și a criminalității organizate.
(6)
La 20 februarie 2014, Republica Mali a adresat Uniunii o scrisoare de invitație în vederea desfășurării unei misiuni civile a Uniunii în sprijinul forțelor de securitate din Mali.
(7)
La 17 martie 2014, Consiliul a aprobat conceptul de gestionare a crizelor privind o posibilă acțiune în cadrul PSAC în sprijinul forțelor interne de securitate din Mali.
(8)
EUCAP Sahel Mali se va desfășura în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și care ar putea aduce atingere realizării obiectivelor acțiunii externe a Uniunii prevăzute la articolul 21 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE),
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Misiune
Uniunea instituie în Mali o misiune civilă (EUCAP Sahel Mali), în sprijinul forțelor interne de securitate (poliție, jandarmerie și garda națională) maliene.
Articolul 2
Obiectivul și sarcinile
(1) Obiectivul EUCAP Sahel Mali este de a permite autorităților maliene să reinstaureze și să mențină ordinea constituțională și democratică, precum și condițiile unei păci durabile în Mali și să reinstaureze și să mențină autoritatea și legitimitatea statului pe întreg teritoriul malian printr-o desfășurare eficace a administrației sale.
(2) În sprijinul eforturilor maliene de restaurare a autorității de stat și, în strânsă coordonare cu ceilalți actori internaționali, în special MINUSMA, EUCAP Sahel Mali asistă și consiliază forțele interne de securitate cu privire la punerea în aplicare a reformei securității stabilită de noul guvern, în vederea:
-
îmbunătățirea eficacității operaționale;
-
restabilirea ierarhiilor respective;
-
consolidarea rolului autorităților administrative și judiciare în ceea ce privește conducerea și controlul misiunilor acestora; și
-
facilitarea desfășurării operațiilor în nordul țării.
(3) Pentru a-și atinge obiectivul, EUCAP Sahel Mali își desfășoară acțiunile conform orientărilor de funcționare strategice definite în conceptul de gestionare a crizelor aprobat de Consiliu la 17 martie 2014 și dezvoltate în documentele de planificare operațională aprobate de Consiliu.
Articolul 3
Lanțul de comandă și structura
(1) EUCAP Sahel Mali dispune de un lanț de comandă unificat pentru operațiile de gestionare a crizelor.
(2) EUCAP Sahel Mali își are cartierul general la Bamako.
Articolul 4
Planificarea și lansarea EUCAP Sahel Mali
(1) Misiunea este lansată prin decizia Consiliului la data recomandată de comandantul operației civile EUCAP Sahel Mali de îndată ce aceasta din urmă a atins capacitatea sa operațională inițială.
(2) Elementul precursor al EUCAP Sahel Mali are ca atribuție pregătirea instalării EUCAP Sahel Mali în ce privește logistica și infrastructura, stabilirea contactelor cu interlocutorii malieni, în special guvernul și autoritățile centrale, pentru a desfășura cu aceștia evaluări prospective ale punerii în aplicare a obiectivelor EUCAP Sahel Mali, începerea definirii cadrului cooperării și coordonării cu partenerii internaționali, în special MINUSMA, și furnizarea elementelor necesare pentru pregătirea conceptului de operații (CONOPS), a planului de operații (OPLAN) și a situației financiare.
Articolul 5
Comandantul operației civile
(1) Directorul Capacității civile de planificare și conducere (CPCC) a EUCAP Sahel Mali este comandantul operației civile EUCAP Sahel Mali. CPCC este pusă la dispoziția comandantului operației civile pentru planificarea și conducerea EUCAP Sahel Mali.
(2) Comandantul operației civile exercită comanda și controlul EUCAP Sahel Mali, sub controlul politic și conducerea strategică a Comitetului politic și de securitate (COPS) și sub autoritatea generală a ÎR.
(3) Comandantul operației civile asigură, în ceea ce privește conducerea operațiilor, punerea în aplicare corespunzătoare și eficace a deciziilor Consiliului, precum și a deciziilor COPS, inclusiv prin emiterea de instrucțiuni, după caz, pentru șeful misiunii și oferindu-i acestuia consiliere și asistență tehnică.
(4) Comandantul operației civile raportează Consiliului prin intermediul ÎR.
(5) Toți membrii personalului detașat rămân în totalitate sub comanda autorităților naționale ale statului care i-a detașat, în conformitate cu normele naționale, sau sub comanda instituției Uniunii care i-a detașat sau a Serviciului european de acțiune externă (SEAE). Aceste autorități transferă controlul operațional al personalului lor comandantului operației civile.
(6) Comandantul operației civile are răspunderea generală de a asigura îndeplinirea corespunzătoare a obligației de diligență a Uniunii.
Articolul 6
Șeful misiunii
(1) Șeful misiunii este responsabil de EUCAP Sahel Mali și exercită comanda și controlul acesteia în teatrul de operații. Șeful misiunii răspunde direct în fața comandantului operației civile și acționează în conformitate cu instrucțiunile date de acesta.
(2) Șeful misiunii este reprezentantul EUCAP Sahel Mali în zona sa de acțiune. Șeful misiunii poate delega membrilor personalului misiunii sarcini de gestionare în privința chestiunilor financiare și a celor legate de personalul EUCAP Sahel Mali, sub responsabilitatea sa generală.
(3) Șeful misiunii exercită responsabilitatea administrativă și logistică a EUCAP Sahel Mali, inclusiv în ceea ce privește mijloacele, resursele și informațiile puse la dispoziția EUCAP Sahel Mali.
(4) Șeful misiunii răspunde de controlul disciplinar asupra personalului. În cazul personalului detașat, acțiunile disciplinare se exercită de către autoritatea națională, în conformitate cu normele naționale, de către instituția Uniunii competentă sau de către SEAE.
(5) Șeful misiunii asigură o vizibilitate adecvată EUCAP Sahel Mali.
Articolul 7
Controlul politic și conducerea strategică
(1) COPS exercită controlul politic și conducerea strategică a EUCAP Sahel Mali, sub responsabilitatea Consiliului și a ÎR. Consiliul autorizează COPS să ia deciziile relevante în acest scop în conformitate cu articolul 38 paragraful al treilea din TUE. Autorizarea în cauză include competența de numire a unui șef al misiunii, la propunerea ÎR, și competența de revizuire a CONOPS și a OPLAN. Competențele decizionale cu privire la obiectivele și încheierea EUCAP Sahel Mali revin în continuare Consiliului.
(2) COPS raportează periodic Consiliului.
(3) COPS primește periodic și atunci când este necesar rapoarte din partea comandantului operației civile și a șefului misiunii cu privire la chestiuni aflate în sfera de competență a acestora.
Articolul 8
Personal
(1) EUCAP Sahel Mali este formată în principal din personal detașat de statele membre, de instituțiile Uniunii și de SEAE. Fiecare stat membru, instituție a Uniunii și SEAE suportă cheltuielile aferente personalului pe care l-a detașat, inclusiv cheltuieli de călătorie spre și dinspre locul de desfășurare, salarii, asigurări medicale și indemnizații, altele decât diurnele aplicabile.
(2) Statul membru, instituția Uniunii sau SEAE răspunde de soluționarea oricăror reclamații privind detașarea, fie din partea membrului respectiv detașat, fie cu privire la acesta, precum și de introducerea oricărei acțiuni împotriva persoanei respective.
(3) EUCAP Sahel Mali poate de asemenea să recruteze personal internațional și local pe bază de contract, în cazul în care funcțiile necesare nu pot fi asigurate de personal detașat de statele membre. În mod excepțional, în cazuri justificate corespunzător, dacă nu sunt disponibili candidați calificați din statele membre, pot fi recrutați, pe bază de contract, resortisanți ai unor state terțe participante, în funcție de necesități.
(4) Condițiile de angajare, precum și drepturile și obligațiile personalului internațional și local se stabilesc prin contracte încheiate între EUCAP Sahel Mali și membrii personalului vizați.
Articolul 9
Statutul EUCAP Sahel Mali și al personalului acesteia
Statutul EUCAP Sahel Mali și al personalului acesteia, inclusiv, după caz, privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare pentru executarea și derularea în bune condiții a EUCAP Sahel Mali, fac obiectul unui acord încheiat în temeiul articolului 37 din TUE și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Articolul 10
Participarea statelor terțe
(1) Fără a aduce atingere autonomiei decizionale a Uniunii și cadrului instituțional unic al acesteia, statele terțe pot fi invitate să contribuie la EUCAP Sahel Mali, cu condiția să își asume cheltuielile care decurg din detașarea personalului lor, inclusiv salariile, asigurările pentru orice risc, diurnele și cheltuielile de deplasare spre și dinspre Niger și să contribuie, după caz, la cheltuielile de funcționare a EUCAP Sahel Mali.
(2) Statele terțe care contribuie la EUCAP Sahel Mali au aceleași drepturi și obligații în ceea ce privește gestionarea curentă a EUCAP Sahel Mali ca și statele membre.
(3) Consiliul autorizează COPS să adopte deciziile relevante privind acceptarea contribuțiilor propuse și să instituie un comitet al participanților.
(4) Modalitățile detaliate privind participarea statelor terțe fac obiectul unor acorduri încheiate în conformitate cu articolul 37 din TUE. În cazul în care Uniunea și un stat terț încheie sau au încheiat un acord privind instituirea unui cadru pentru participarea respectivului stat terț la operațiile Uniunii de gestionare a crizelor, dispozițiile respectivului acord se aplică în contextul EUCAP Sahel Mali.
Articolul 11
Securitate
(1) Comandantul operației civile oferă șefului misiunii îndrumări privind acțiunile de planificare a măsurilor de securitate și asigură punerea în aplicare adecvată și eficace a acestora de către EUCAP Sahel Mali în conformitate cu articolul 5.
(2) Șeful misiunii răspunde de securitatea EUCAP Sahel Mali și de asigurarea respectării cerințelor minime de securitate aplicabile EUCAP Sahel Mali, în conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului desfășurat în afara Uniunii cu atribuții operaționale în temeiul titlului V din TUE.
(3) Șeful misiunii este asistat de un ofițer de securitate al misiunii, care se află sub autoritatea șefului misiunii și menține o relație funcțională strânsă cu SEAE.
(4) În domeniul securității, personalul EUCAP Sahel Mali primește o instruire obligatorie adaptată nivelului de risc astfel cum este evaluat în zona de operații. De asemenea, personalul EUCAP Mali urmează periodic, în teatrul de operații, reinstruiri organizate de ofițerul de securitate al misiunii.
(5) Șeful misiunii asigură protecția informațiilor UE clasificate în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului (3).
Articolul 12
Celula de supraveghere
Se activează celula de supraveghere pentru EUCAP Sahel Mali.
Articolul 13
Dispoziții legale
EUCAP Sahel Mali are capacitatea de a achiziționa servicii și bunuri, de a încheia contracte și acorduri administrative, de a angaja personal, de a deține conturi bancare, de a dobândi și a înstrăina active și de a se achita de obligații, precum și de a fi parte la procedurile juridice, după cum este necesar pentru punerea în aplicare a prezentei decizii.
Articolul 14
Dispoziții financiare
(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor aferente EUCAP Sahel Mali pentru primele nouă luni de la intrarea în vigoare a prezentei decizii este de 5 500 000 EUR. Valoarea de referință financiară pentru perioadele ulterioare este hotărâtă de Consiliu.
(2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii. Resortisanții statelor terțe și cei ai statului-gazdă sunt autorizați să depună o ofertă. Sub rezerva aprobării din partea Comisiei, misiunea poate încheia acorduri de natură tehnică, privind furnizarea de echipamente, servicii și spații pentru EUCAP Sahel Mali, cu state membre, cu statul-gazdă, cu state terțe participante și cu alți actori internaționali.
(3) EUCAP Sahel Mali răspunde de execuția bugetului misiunii. În acest scop, EUCAP Sahel Mali semnează un acord cu Comisia.
(4) Dispozițiile financiare respectă lanțul de comandă, astfel cum se prevede la articolele 3, 5 și 6, precum și cerințele operaționale ale EUCAP Sahel Mali, inclusiv compatibilitatea echipamentelor și interoperabilitatea echipelor sale.
(5) Cheltuielile sunt eligibile începând cu data semnării acordului menționat la alineatul (3).
Articolul 15
Celula de proiect
(1) EUCAP Sahel Mali dispune de o celulă de proiect pentru identificarea și punerea în aplicare a proiectelor. Acolo unde este cazul, EUCAP Sahel Mali coordonează, facilitează și furnizează consultanță pentru proiectele puse în aplicare de statele membre și statele terțe, sub responsabilitatea acestora, în domenii legate de mandatul EUCAP Sahel Mali și în sprijinul obiectivelor acesteia.
(2) Sub rezerva alineatului (3), EUCAP Sahel Mali este autorizată să recurgă la contribuții financiare din partea statelor membre sau a unor state terțe pentru punerea în aplicare a proiectelor identificate care completează în mod coerent celelalte acțiuni ale EUCAP Sahel Mali în următoarele două cazuri:
-
proiectul este prevăzut în situația financiară a prezentei decizii; sau
-
proiectul este integrat în cursul mandatului prin intermediul unei modificări a respectivei situații financiare la solicitarea șefului misiunii.
EUCAP Sahel Mali încheie un acord cu statele vizate, care acoperă în special procedurile specifice pentru soluționarea oricăror plângeri formulate de părți terțe cu privire la prejudiciile suferite în urma acțiunilor sau omisiunilor din partea șefului misiunii în utilizarea fondurilor furnizate de statele vizate.
În niciun caz, statele membre participante nu pot angaja răspunderea Uniunii sau a ÎR, în temeiul acțiunilor sau omisiunilor șefului misiunii în utilizarea fondurilor din partea statelor respective.
(3) COPS își dă acordul cu privire la acceptarea unei contribuții financiare din partea statelor terțe la celula de proiect.
Articolul 16
Coerența răspunsului Uniunii și coordonarea
(1) ÎR asigură coerența dintre punerea în aplicare a prezentei decizii și acțiunea externă a Uniunii în general, inclusiv programele de dezvoltare ale Uniunii.
(2) Fără a aduce atingere lanțului de comandă, șeful misiunii acționează în strânsă coordonare cu delegația Uniunii în Mali pentru a asigura coerența acțiunii Uniunii în Mali. Fără a interveni în lanțul de comandă, șeful delegației la Bamako, în strânsă coordonare cu Reprezentantul Special al Uniunii Europene în Sahel (RSUE Sahel), oferă șefului misiunii EUCAP Sahel Mali civile orientări politice la nivel local. Șeful misiunii EUCAP Sahel Mali, șeful delegației la Bamako și RSUE Sahel desfășoară consultări în funcție de necesități.
(3) Se instituie o cooperare între șeful misiunii EUCAP Sahel Mali, comandantul misiunii EUTM Mali, șeful misiunii EUCAP (Sahel) Niger și șeful misiunii EUBAM Libia.
(4) De asemenea, EUCAP Sahel Mali își coordonează și armonizează acțiunile sale în domeniul reformei securității cu MINUSMA și alți parteneri internaționali.
Articolul 17
Comunicarea informațiilor
(1) ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii sau statelor terțe invitate să aducă o contribuție, după caz și în conformitate cu nevoile EUCAP Sahel Mali, informații UE clasificate până la nivelul „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” generate în scopul EUCAP Sahel Mali, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE.
(2) În caz de nevoie operațională specifică și imediată, ÎR este, de asemenea, autorizat să comunice statului-gazdă orice informații UE clasificate până la nivelul „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” generate în scopul EUCAP Sahel Mali, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. Între ÎR și autoritățile competente ale statului-gazdă se încheie acorduri în acest sens.
(3) ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii orice documente UE neclasificate privind deliberările Consiliului referitoare la EUCAP Mali și care intră sub incidența obligației de secret profesional, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Consiliului (4).
(4) ÎR poate delega astfel de autorizări, precum și competența de a încheia acordurile menționate la alineatul (2), funcționarilor SEAE, comandantului operației civile și/sau șefului misiunii în conformitate cu secțiunea VII din anexa VI la Decizia 2013/488/UE.
Articolul 18
Intrarea în vigoare și durata
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Se aplică pentru o perioadă de 24 de luni începând de la data lansării EUCAP Sahel Mali.
Adoptată la Luxemburg, 15 aprilie 2014.