РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 1 iulie 2014
de autorizare a Republicii Slovace și a Regatului Unit să aplice derogări de la anumite norme comune privind siguranța aviației în conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului
[notificată cu numărul C(2014) 4344]
(Text cu relevanță pentru SEE)
(2014/425/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a Directivei 91/670/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1592/2002 și a Directivei 2004/36/CE (1), în special articolul 14 alineatul (7),
întrucât:
(1)
Republica Slovacă și Regatul Unit au solicitat autorizarea de a aplica anumite derogări de la normele comune privind siguranța aviației prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (2). În conformitate cu articolul 14 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, Comisia a evaluat necesitatea derogărilor solicitate și nivelul de protecție care decurge din aplicarea acestora, pe baza recomandărilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”).
(2)
Prima derogare, solicitată de Republica Slovacă la 29 aprilie 2013, se referă la cerințele de reînnoire a privilegiilor calificării de zbor instrumental („IR”) și de promovare din nou a examenului teoretic și a testului de îndemânare IR, prevăzute la literele (c) și (d) de la norma FCL.625 din anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Republica Slovacă a susținut că aceste cerințe nu sunt adecvate în cazul în care un pilot deține o IR echivalentă pe o licență dintr-o țară terță care este conformă cu dispozițiile din anexa 1 la Convenția privind aviația civilă internațională semnată la Chicago la 7 decembrie 1944 („anexa 1 OACI”). Republica Slovacă a oferit, de asemenea, motive pentru a demonstra că acordarea derogării propuse ar permite asigurarea unui nivel de protecție echivalent. Pe baza recomandării Agenției din data de 4 iunie 2013, Comisia a concluzionat că derogarea ar oferi un nivel de protecție echivalent cu cel atins prin aplicarea normelor comune privind siguranța aviației, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
(3)
A doua derogare, solicitată de Republica Slovacă la 29 aprilie 2013, se referă la cerința de reînnoire a calificărilor de clasă sau de tip, prevăzută la litera (b) de la norma FCL.740 din anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Republica Slovacă a susținut că cerința nu este adecvată în cazul în care un pilot deține o calificare de clasă sau de tip echivalentă pe o licență dintr-o țară terță care este conformă cu anexa 1 OACI. Republica Slovacă a oferit, de asemenea, motive pentru a demonstra că acordarea derogării propuse ar permite asigurarea unui nivel de protecție echivalent. Pe baza recomandării agenției din data de 4 iunie 2013, Comisia a concluzionat că derogarea ar oferi un nivel de protecție echivalent cu cel atins prin aplicarea normelor comune privind siguranța aviației, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
(4)
A treia derogare, solicitată de Regatul Unit la 21 iunie 2013 și modificată la 4 iulie, se referă la condițiile de revalidare a calificării de clasă pentru avioane monomotor cu piston și a calificării de clasă pentru motoplanoare de agrement, prevăzute la litera (b) punctul 1 subpunctul (ii) de la norma FCL.740.A din anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Regatul Unit a susținut că cerința nu este adecvată pentru piloții care și-au menținut calificările de zbor instrumental și/sau calificările de instructor, dar nu dețin alte calificări de clasă sau de tip. Regatul Unit a oferit, de asemenea, motive pentru a demonstra că acordarea derogării propuse ar permite asigurarea unui nivel de protecție echivalent. Pe baza recomandării agenției din data de 27 august 2013, Comisia a concluzionat că derogarea ar oferi un nivel de protecție echivalent cu cel atins prin aplicarea normelor comune privind siguranța aviației, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
(5)
A patra derogare, solicitată de Regatul Unit la 10 iulie 2013, se referă la condițiile indispensabile care trebuie îndeplinite de către solicitanții unui certificat de SFE pentru avioane, prevăzute la litera (a) de la norma FCL.1010.SFE din anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011. Regatul Unit a susținut că aceste condiții indispensabile sunt incomplete, deoarece vizează numai avioanele multipilot, nu și avioanele complexe de înaltă performanță cu un singur pilot. Regatul Unit a oferit, de asemenea, motive pentru a demonstra că acordarea derogării propuse ar permite asigurarea unui nivel de protecție echivalent. Pe baza recomandării agenției din data de 27 august 2013, Comisia a concluzionat că derogarea ar oferi un nivel de protecție echivalent cu cel atins prin aplicarea normelor comune privind siguranța aviației, dacă sunt îndeplinite anumite condiții.
(6)
În conformitate cu articolul 14 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, o derogare acordată unui stat membru trebuie notificată tuturor statelor membre, care au la rândul lor dreptul de a o aplica. Prezenta decizie ar trebui așadar să se adreseze tuturor statelor membre. Descrierea fiecărei derogări și condițiile aferente acesteia ar trebui să fie de natură să permită altor state membre să aplice respectiva măsură atunci când sunt în aceeași situație, fără a necesita o nouă aprobare din partea Comisiei. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să facă schimb de informații cu privire la aplicarea derogărilor, în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008, întrucât acestea pot avea efecte în afara statelor membre cărora le-au fost acordate derogările.
(7)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Republica Slovacă poate acorda aprobări care derogă de la următoarele norme de punere în aplicare prevăzute în anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011:
1.
literele (c) și (d) de la norma FCL.625, „IR - Valabilitate, revalidare și reînnoire” din respectiva anexă, în favoarea normelor prevăzute în secțiunea 1 din anexa I la prezenta decizie, sub rezerva respectării condițiilor specificate în secțiunea 2 din anexa I la prezenta decizie;
2.
litera (b) de la norma FCL.740, „Valabilitatea și reînnoirea calificărilor de clasă și de tip” din respectiva anexă, în favoarea normelor prevăzute în secțiunea 1 din anexa II la prezenta decizie, sub rezerva respectării condițiilor specificate în secțiunea 2 din anexa II la prezenta decizie.
Articolul 2
Regatul Unit poate acorda aprobări care derogă de la următoarele norme de punere în aplicare prevăzute în anexa I (partea FCL) la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011:
1.
subpunctul (ii) de la litera (b) punctul 1 din norma FCL.740.A, „Revalidarea calificărilor de clasă sau de tip - avioane” din respectiva anexă, în favoarea normelor prevăzute în secțiunea 1 din anexa III la prezenta decizie, sub rezerva respectării condițiilor specificate în secțiunea 2 din anexa III la prezenta decizie;
2.
litera (a) de la norma FCL.1010.SFE, „SFE - Condiții indispensabile” din respectiva anexă, în favoarea normelor prevăzute în secțiunea 1 din anexa IV la prezenta decizie, sub rezerva respectării condițiilor specificate în secțiunea 2 din anexa IV la prezenta decizie.
Articolul 3
Toate statele membre au dreptul de a aplica măsurile menționate la articolele 1 și 2, așa cum se specifică în anexele la prezenta decizie. Statele membre notifică aplicarea măsurilor respective Comisiei, agenției și autorităților aeronautice naționale.
Articolul 4
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 1 iulie 2014.