РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 12 mai 2014
în ceea ce privește cerințele comune de raportare standard pentru programele naționale de eradicare, control și monitorizare a anumitor boli ale animalelor și zoonoze, cofinanțate de Uniune, și de abrogare a Deciziei 2008/940/CE
[notificată cu numărul C(2014) 2976]
(2014/288/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2009/470/CE a Consiliului din 25 mai 2009 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (1), în special articolul 27 alineatul (10),
întrucât:
(1)
Decizia 2009/470/CE stabilește procedurile care reglementează contribuția financiară a Uniunii la programele de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor.
(2)
În conformitate cu articolul 27 alineatul (1) din Decizia 2009/470/CE, se introduce o măsură financiară a Uniunii destinată să ramburseze cheltuielile efectuate de statele membre în vederea finanțării programelor naționale de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor și a zoonozelor care figurează în lista din anexa la decizia menționată.
(3)
Articolul 27 alineatul (7) din Decizia 2009/470/CE prevede că statele membre trebuie să prezinte, pentru fiecare program aprobat, rapoarte tehnice și financiare intermediare și, până la data de 30 aprilie a fiecărui an, un raport tehnic detaliat anual care să prezinte evaluarea rezultatelor obținute și o evidență detaliată a cheltuielilor efectuate pentru exercițiul precedent.
(4)
Decizia 2008/940/CE a Comisiei (2) definește informațiile pe care statele membre care dispun de programe de eradicare, monitorizare și control al anumitor boli ale animalelor aprobate în vederea cofinanțării de către Uniune trebuie să le furnizeze în cadrul rapoartelor tehnice și financiare intermediare și finale.
(5)
De la adoptarea Deciziei 2008/940/CE și în cadrul procesului de simplificare și îmbunătățire a cerințelor și a procedurilor în legătură cu aceste programe, au intervenit schimbări în ceea ce privește măsurile considerate eligibile pentru contribuția financiară a Uniunii și metoda de calcul a rambursării prevăzute în deciziile de finanțare privind aprobarea programelor pentru fiecare an calendaristic.
(6)
De asemenea, pentru a îmbunătăți în continuare procedura de prezentare a rapoartelor, prelucrarea și evaluarea lor, precum și urmărirea progreselor înregistrate de-a lungul anilor, începând cu 1 iulie 2015, statele membre ar trebui să prezinte, pe cale electronică, rapoarte intermediare și finale privind implementarea programelor, utilizând modelele electronice elaborate de Comisie în acest scop. Structura rapoartelor în cauză ar trebui adaptată, așadar, în vederea transmiterii și prelucrării electronice a datelor.
(7)
Prin urmare, ar trebui modificate cerințele standard pentru prezentarea de către statele membre a cererilor de finanțare de către Uniune a programelor naționale de eradicare, control și monitorizare a anumitor boli ale animalelor și zoonoze, astfel încât acestea să fie coerente cu modificările aduse legislației relevante a Uniunii și compatibile cu sistemul de transmitere online.
(8)
În a doua jumătate a fiecărui an, Comisia solicită statelor membre să furnizeze informații actualizate cu privire la utilizarea fondurilor pentru măsurile eligibile în cadrul programelor lor de la începutul anului și estimări pentru bugetul total necesar pentru întregul an. Pe baza acestor informații și în vederea îmbunătățirii utilizării fondurilor disponibile, Comisia pregătește în fiecare an o decizie de modificare a deciziei de finanțare pentru anul respectiv prin care să realoce fondurile între programele care se estimează că nu își vor utiliza alocarea inițială a fondurilor și programele care, potrivit rapoartelor, vor avea nevoie de fonduri suplimentare.
(9)
Pentru a optimiza eficiența exercițiului de realocare a fondurilor între programe, este necesar ca statele membre să prezinte, de asemenea, informații cantitative privind activitățile realizate deja și preconizate a fi realizate, precum și date privind costurile unitare. În plus, pentru a reduce sarcina administrativă, transmiterea informațiilor pentru realocarea fondurilor ar trebui să fie integrată în prezentarea rapoartelor intermediare.
(10)
Prin urmare, Decizia 2008/940/CE ar trebui abrogată și înlocuită cu prezenta decizie.
(11)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În conformitate cu prezenta decizie, statele membre prezintă rapoarte intermediare și finale privind programele aprobate în temeiul articolului 27 din Decizia 2009/470/CE.
Articolul 2
În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:
(a)
„rapoarte intermediare” înseamnă rapoarte intermediare tehnice (3) și financiare privind implementarea programelor în curs de desfășurare, care trebuie prezentate Comisiei în conformitate cu articolul 27 alineatul (7) litera (a) din Decizia 2009/470/CE;
(b)
„rapoarte finale” înseamnă rapoarte tehnice și financiare detaliate care trebuie prezentate Comisiei până la data de 30 aprilie a fiecărui an pentru întregul an precedent de aplicare a fiecărui program aprobat, în conformitate cu articolul 27 alineatul (7) litera (b) din Decizia 2009/470/CE;
(c)
„cereri de plată” înseamnă cererile de plată referitoare la cheltuielile efectuate de un stat membru, care trebuie prezentate Comisiei în conformitate cu articolul 27 alineatul (8) din Decizia 2009/470/CE.
Articolul 3
(1) În ceea ce privește programele în curs de desfășurare aprobate în vederea cofinanțării din partea Uniunii în conformitate cu articolul 27 alineatul (5) din Decizia 2009/470/CE, se prezintă Comisiei un raport intermediar până la data de 31 august a fiecărui an cel târziu.
(2) Rapoartele intermediare conțin toate informațiile relevante în conformitate cu anexa I.
Articolul 4
Rapoartele finale și cererile de plată conțin toate informațiile relevante în conformitate cu anexa II, precum și:
(a)
informații tehnice în conformitate cu:
(i)
anexa III, în ceea ce privește tuberculoza bovină, bruceloza bovină, bruceloza ovină și caprină, boala limbii albastre în zone endemice sau cu risc crescut, antraxul, pleuropneumonia contagioasă bovină, echinococoza, trichineloza și Escherichia coli verotoxigenă;
(ii)
anexa IV, în ceea ce privește salmoneloza (salmonela zoonotică);
(iii)
anexa V, în ceea ce privește pesta porcină africană, boala veziculoasă a porcului, pesta porcină clasică;
(iv)
anexa VI, în ceea ce privește rabia;
(v)
anexa VII, în ceea ce privește encefalopatiile spongiforme transmisibile (EST);
(vi)
anexa VIII, în ceea ce privește gripa aviară;
(vii)
anexa IX, în ceea ce privește necroza hematopoietică infecțioasă (NHI), anemia infecțioasă a somonului (AIS), septicemia hemoragică virală (SHV), virusul herpetic al crapului koi (VHC), infecția cu Bonamia ostreae, infecția cu Marteilia refringens și boala petelor albe la crustacee;
(b)
informații privind activitățile și costurile, în conformitate cu partea I a anexei X, și o declarație semnată pentru fiecare program, în conformitate cu partea II a anexei X.
Articolul 5
(1) De la 1 iulie 2015, rapoartele intermediare prevăzute la articolul 3 și rapoartele finale și cererile de plată prevăzute la articolul 4 sunt prezentate de către statele membre pe cale electronică, utilizând modelele electronice standard corespunzătoare furnizate de Comisie, cu excepția programelor privind bolile menționate la articolul 4 litera (a) punctul (vii).
(2) Pe lângă cerințele de la alineatul (1), se transmite Comisiei o versiune semnată a părții din rapoartele finale și din cererile de plată menționate la articolul 4 litera (b).
Articolul 6
Decizia 2008/940/CE se abrogă.
Articolul 7
Fără a aduce atingere articolului 5, prezenta decizie se aplică programelor de eradicare, control și monitorizare a bolilor animalelor care urmează să fie implementate de la 1 ianuarie 2015.
Articolul 8
Prezenta decizie se adresează statelor membre.
Adoptată la Bruxelles, 12 mai 2014.