РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Република Словения на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 60)
(само текстът на словенски език е автентичен)
(2014/26/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5, втора алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Република Словения предостави на Комисията своя преходен национален план на 14 декември 2012 г. (2).
(2)
При оценяването на пълнотата на преходния национален план Комисията установи, че методиката за изчисляване на дела в определените в преходния национален план тавани за емисии на различните горивни инсталации, съдържащи различни типове инсталации и/или използващи различни видове горива, не е правилно приложена и че за една и съща инсталация са използвани два различни метода за определяне на дела ѝ в таваните за SO2. Комисията отбеляза също така, че някои коефициенти на преобразуване, използвани за изчисляване на средния годишен дебит на отпадъчни газове, са твърде високи и че в преходния национален план не са предвидени конкретни мерки, с които да се гарантира, че приложимите норми за допустими емисии ще бъдат спазвани от 1 юли 2020 г. нататък.
(3)
Поради това с писмото си от 8 юли 2013 г. (3) Комисията поиска от словенските власти да предоставят липсващите данни и информация и да направят необходимите преизчисления.
(4)
В писмото си от 26 юли 2013 г. (4) Република Словения предостави допълнителна информация на Комисията.
(5)
След допълнителна оценка на преходния национален план и получаване на още информация, на 30 септември 2013 г. (5) Комисията изпрати второ писмо на Република Словения, в което се съдържаше искането да се поправи нормата за допустими емисии за една инсталация, да се предостави по-подробна информация за коефициента на преобразуване, използван за изчисляването на обема отпадъчен газ и да се изясни кой метод да се използва за изчисляване на дела на една горивна инсталация, работеща с местно твърдо гориво в таваните за SO2.
(6)
В писмото си от 7 октомври 2013 г. (6) Република Словения предостави изисканата допълнителна информация относно поправената стойност на нормата за допустими емисии за една инсталация, поправката за коефициентите на преобразуване за биомаса за друга инсталация и потвърди прилагането на минимална степен на десулфуризация за изчисляването на дела на SO2 в таваните за една инсталация в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (7).
(7)
След това преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(8)
По-специално Комисията провери последователността и точността на данните, хипотезите и изчисленията, използвани за определяне на дела на всяка горивна инсталация, обхваната от преходния национален план, в тавите на емисиите, определени в този план, и анализира дали той съдържа цели и свързаните с тях задачи и мерки, графици за постигането на тези цели, както и механизъм за мониторинг на спазването на съответните изисквания в бъдеще.
(9)
Благодарение на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящи данни и формули и че изчисленията са точни. Република Словения е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(10)
Комисията е удовлетворена и от факта, че словенските власти са взели предвид разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
Комисията смята, че изпълнението на преходния национален план не следва да засяга останалото приложимо национално и европейско законодателство. По-конкретно, когато определя индивидуални условия за издаването на разрешения на горивните инсталации, обхванати от преходния национален план, Република Словения поема ангажимента да гарантира, че спазването на изискванията, предвидени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (9), не е поставено под въпрос.
(12)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Република Словения да информира Комисията относно всякакви следващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да оцени дали тези изменения съответстват на разпоредбите, предвидени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който Република Словения нотифицира на Комисията на 14 декември 2012 г. съгласно член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 26 юли 2013 г. и 7 октомври 2013 г. (10).
2. Списъкът с инсталациите, обхванати от плана, замърсителите, във връзка с които тези инсталации са включени в него, и приложимите тавани на емисиите са посочени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словенските власти не освобождава Република Словения от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
По отношение на евентуални следващи промени в преходния национален план, които Република Словения може да нотифицира в бъдеще, Комисията ще оценява дали те съответстват на разпоредбите, посочени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Словения.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
DECIZIA COMISIEI
din 17 ianuarie 2014
privind notificarea de către Republica Slovenia a planului național de tranziție prevăzut la articolul 32 din Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind emisiile industriale
[notificată cu numărul C(2014) 60]
(Numai textul în limba slovenă este autentic)
(2014/26/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (1), în special articolul 32 alineatul (5) al doilea paragraf,
întrucât:
(1)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (5) primul paragraf din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovenia a transmis Comisiei planul său național de tranziție (PNT) la 14 decembrie 2012 (2).
(2)
Verificând dacă PNT este complet, Comisia a constatat că metodologia de calcul a contribuției la plafoanele prevăzute în PNT nu a fost aplicată corect în cazul instalațiilor de ardere care includ mai multe tipuri de unități și/sau care folosesc mai mulți combustibili și că pentru o instalație au fost utilizate două metode diferite pentru a determina contribuția sa la plafoanele de SO2. Comisia a remarcat, de asemenea, că anumiți factori de conversie utilizați în calculul debitului mediu anual al gazelor reziduale erau prea mari și că PNT nu prevedea măsuri specifice pentru a asigura respectarea, după 1 iulie 2020, a valorilor limită de emisie aplicabile.
(3)
În consecință, prin scrisoarea din 8 iulie 2013 (3), Comisia a solicitat autorităților slovene să furnizeze datele și informațiile lipsă și să reia calculele respective.
(4)
Prin scrisoarea din 26 iulie 2013 (4), Republica Slovenia a transmis Comisiei informații suplimentare.
(5)
După o nouă evaluare a PNT și a informațiilor suplimentare primite, Comisia a trimis Republicii Slovenia o a doua scrisoare la 30 septembrie 2013 (5), solicitând corectarea valorii limită de emisie aplicate unei instalații, furnizarea unor informații mai detaliate despre factorul de conversie utilizat în calculul volumelor de gaze reziduale și precizarea metodei care urma să fie folosită pentru calcularea contribuției la plafoanele de SO2 a unei instalații care utilizează combustibil solid indigen.
(6)
Prin scrisoarea din 7 octombrie 2013 (6), Republica Slovenia a transmis informațiile suplimentare solicitate, referitoare la corectarea valorii limită de emisie în cazul unei instalații și la corectarea factorilor de conversie pentru biomasă în cazul altei instalații, și a confirmat aplicarea ratei minime de desulfurare în calculul contribuției unei instalații la plafoanele de SO2 în conformitate cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE a Comisiei (7).
(7)
În consecință, PNT a fost evaluat de Comisie în conformitate cu articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și cu Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(8)
Comisia a examinat în special coerența și acuratețea datelor, a ipotezelor și a calculelor utilizate pentru a determina contribuția fiecărei instalații de ardere incluse în planul național de tranziție la plafoanele de emisie stabilite în același plan și a verificat dacă acesta cuprinde obiective și valori-țintă aferente, precum și măsuri și un calendar pentru atingerea acestor obiective și un mecanism de monitorizare pentru evaluarea conformității în viitor.
(9)
Comisia a constatat, pe baza informațiilor suplimentare furnizate, că plafoanele de emisie pentru anii 2016 și 2019 au fost calculate utilizând date și formule adecvate și că toate calculele sunt corecte. Republica Slovenia a furnizat suficiente informații privind măsurile care vor fi puse în aplicare pentru a respecta plafoanele de emisie, precum și privind monitorizarea și transmiterea către Comisie a rapoartelor referitoare la implementarea PNT.
(10)
Comisia s-a convins că autoritățile slovene au luat în considerare dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
(11)
Comisia consideră că implementarea planului național de tranziție nu trebuie să aducă atingere altor acte legislative aplicabile, naționale sau ale Uniunii. Republica Slovenia trebuie să se asigure în special că stabilirea unor condiții individuale de autorizare pentru instalațiile de ardere incluse în PNT nu conduce la nerespectarea cerințelor prevăzute, printre altele, în Directiva 2010/75/UE, în Directiva 2008/50/CE a Parlamentului European și a Consiliului (8) și în Directiva 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (9).
(12)
În conformitate cu articolul 32 alineatul (6) din Directiva 2010/75/UE, Republica Slovenia trebuie să comunice Comisiei orice modificări ulterioare ale planului național de tranziție. Comisia trebuie să verifice dacă aceste modificări sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
(1) Pe baza articolului 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și a Deciziei de punere în aplicare 2012/115/UE, nu se ridică obiecții față de planul național de tranziție notificat Comisiei de către Republica Slovenia la 14 decembrie 2012 în temeiul articolului 32 alineatul (5) din Directiva 2010/75/UE și modificat conform informațiilor suplimentare transmise la 26 iulie 2013 și 7 octombrie 2013 (10).
(2) Lista instalațiilor incluse în planul național de tranziție, poluanții care constituie motivul acestei includeri și plafoanele de emisie aplicabile sunt stabilite în anexă.
(3) Implementarea de către autoritățile slovene a planului național de tranziție nu scutește Republica Slovenia de obligația de a respecta atât dispozițiile Directivei 2010/75/UE în ceea ce privește emisiile provenite de la fiecare instalație de ardere inclusă în plan, cât și alte acte relevante care fac parte din legislația de mediu a Uniunii Europene.
Articolul 2
Comisia va verifica dacă modificările ulterioare ale planului național de tranziție notificate de Republica Slovenia sunt conforme cu dispozițiile prevăzute la articolul 32 alineatele (1), (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE și în Decizia de punere în aplicare 2012/115/UE.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Republicii Slovenia.
Adoptată la Bruxelles, 17 ianuarie 2014.