РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 17 decembrie 2014
de modificare a Deciziei 2013/770/UE pentru a transforma „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente” în „Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente”
(2014/927/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (1), în special articolul 3,
întrucât:
(1)
Prin Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE a Comisiei (2), Comisia a creat Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate și Alimente (denumită în continuare „agenția”), căreia i-a încredințat gestionarea programelor Uniunii în domeniul protecției consumatorilor și al sănătății pentru perioada 2014-2020, precum și gestionarea măsurilor de formare profesională în domeniul siguranței alimentare care fac obiectul Directivei 2000/29/CE a Consiliului (3) și al Regulamentului (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Agenția și-a demonstrat eficacitatea și eficiența.
(2)
În comunicarea sa din 29 iunie 2011 intitulată „Un buget pentru Europa 2020” (5), Comisia a propus utilizarea opțiunii de a recurge pe scară mai largă la agențiile executive existente pentru punerea în aplicare a programelor Uniunii în următorul cadru financiar multianual.
(3)
Gestionarea acțiunilor de informare și promovare referitoare la produsele agricole puse în aplicare pe piața internă și în țările terțe în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1144/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (6) presupune implementarea unor proiecte cu caracter tehnic care nu implică decizii de natură politică și care necesită un nivel ridicat de expertiză tehnică și financiară pe întregul ciclu de viață al proiectului.
(4)
Analiza costuri-beneficii (7) realizată în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 58/2003, pentru a evalua costurile și beneficiile reprezentate de delegarea către agenții executive a unor părți ale programelor de cheltuieli ale Uniunii pentru perioada 2014-2020, s-a referit la gestionarea sarcinilor în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1144/2014. Analiza costuri-beneficii a fost adaptată de Comisie pentru a se obține noi creșteri ale eficienței și completată, la nivelul Comisiei, prin reduceri suplimentare de personal, pentru a se putea asigura neutralitatea bugetară globală, compensând creșterea cheltuielilor aferente resurselor umane suplimentare din cadrul agențiilor executive printr-o reducere a nivelului resurselor corespunzătoare din cadrul Comisiei. Acest exercițiu inclusese deja resursele aferente delegării respectivului program. Analiza costuri-beneficii a arătat că încredințarea către agenție a anumitor sarcini de implementare privind acțiunile de informare și de promovare referitoare la produsele agricole ar genera beneficii calitative și cantitative semnificative în comparație cu scenariul gestionării interne de către Comisie a acestor aspecte. Din punct de vedere tematic, aceste sarcini sunt în conformitate cu mandatul și cu misiunea agenției. Agenția a acumulat deja competență, pricepere și capacități care sunt direct relevante pentru aceste sarcini. Având în vedere dimensiunea sa relativ mică, agenția este în măsură să își asume sarcini legate de un program care are un mod de gestionare similar. În plus, gestionarea prin intermediul agenției va spori vizibilitatea intervenției Uniunii în acest domeniu. Noile sarcini pot fi realizate utilizând canalele de comunicare și de informare existente ale agenției. În plus, preluând noile sarcini, agenția va gestiona bugete mai mari, iar dimensiunile sale vor crește până la un nivel care va implica noi sinergii.
(5)
Ca urmare a calendarului de adoptare a Regulamentului (UE) nr. 1144/2014, mandatul agenției prevăzut de Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE nu include delegarea acestui nou program.
(6)
Pentru a reflecta aceste sarcini suplimentare, agenția ar trebui să devină Agenția Executivă pentru Consumatori, Sănătate, Agricultură și Alimente.
(7)
Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE ar trebui modificată în consecință.
(8)
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru agenții executive,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articol unic
Decizia de punere în aplicare 2013/770/UE se modifică după cum urmează:
1.
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Înființare
Se înființează Agenția executivă pentru consumatori, sănătate, agricultură și alimente (denumită în continuare «agenția»), care înlocuiește și succedă agenției executive înființate prin Decizia 2004/858/CE, de la 1 ianuarie 2014 până la 31 decembrie 2024, statutul ei fiind reglementat în Regulamentul (CE) nr. 58/2003.”
2.
La articolul 3 alineatul (1) primul paragraf, se adaugă următoarea literă (d):
„(d)
acțiunile de informare și promovare referitoare la produsele agricole puse în aplicare pe piața internă și în țările terțe.”
Adoptată la Bruxelles, 17 decembrie 2014.