РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 749/2014 AL COMISIEI
din 30 iunie 2014
privind structura, formatul, procedurile de transmitere și revizuirea informațiilor raportate de statele membre în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind un mecanism de monitorizare și de raportare a emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și de raportare, la nivel național și al Uniunii, a altor informații relevante pentru schimbările climatice și de abrogare a Deciziei nr. 280/2004/CE (1), în special articolul 7 alineatul (7), articolul 7 alineatul (8), articolul 8 alineatul (2), articolul 12 alineatul (3), articolul 17 alineatul (4) și articolul 19 alineatul (5),
întrucât:
(1)
Informațiile comunicate Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013 sunt necesare pentru a permite evaluarea progreselor efective înregistrate în vederea îndeplinirii angajamentelor de limitare sau de reducere a tuturor emisiilor de gaze cu efect de seră, asumate de Uniune și de statele membre în temeiul Convenției-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC), aprobată prin Decizia 94/69/CE a Consiliului (2), în temeiul protocolului de la Kyoto, aprobat prin Decizia 2002/358/CE a Consiliului (3), precum și în temeiul unei serii de acte juridice ale Uniunii, adoptate în 2009, denumite în mod colectiv „pachetul energie/climă”. Aceste informații permit, de asemenea, întocmirea unor rapoarte anuale de către Uniune, în conformitate cu obligațiile care îi revin în temeiul CCONUSC și al Protocolului de la Kyoto.
(2)
În Decizia 19/CMP.1 a Conferinței părților la CCONUSC, care servește drept reuniune a părților la Protocolul de la Kyoto, sunt prevăzute orientările pe care părțile la convenție ar trebui să le aplice sistemelor naționale de inventariere a emisiilor de gaze cu efect de seră. În Decizia 24/CP.19 a Conferinței părților la CCONUSC referitoare la revizuirea orientărilor CCONUSC privind raportarea inventarelor anuale de către părțile incluse în anexa I la CCONUSC, Conferința părților la CCONUSC a convenit utilizarea de către părțile la CCONUSC a Orientărilor pentru inventarele naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, formulate în 2006 de Grupul interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC), și utilizarea noilor valori ale potențialului de încălzire globală publicate de IPCC și a tabelelor din cadrul formatului comun de raportare revizuit, incluse în anexa la decizia respectivă.
(3)
În urma înlocuirii Deciziei 280/2004/CE (4) cu Regulamentul (UE) nr. 525/2013, Decizia 2005/166/CE a Comisiei de stabilire a normelor de punere în aplicare a Deciziei 280/2004/CE (5) trebuie actualizată pentru a se ține seama de modificările aduse orientărilor convenite la nivel internațional și pentru a se asigura condiții uniforme de punere în aplicare a dispozițiilor noi din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, care nu se regăsesc în Decizia 280/2004/CE. Ar trebui să existe dispoziții uniforme de punere în aplicare pentru raportarea inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră, a inventarelor emisiilor aproximate de gaze cu efect de seră, a informațiilor privind sistemele de politici, măsuri și prognoze, precum și pentru utilizarea veniturilor din licitații și a creditelor din proiecte și în scopul aplicării Deciziei 529/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (6). Dat fiind numărul de modificări care trebuie aduse Directivei 2005/166/CE, este indicat ca aceasta să fie abrogată și înlocuită.
(4)
Pentru a se asigura faptul că respectarea Deciziei nr. 406/2009/CE a Parlamentului European și a Consiliului (7) este evaluată într-o manieră credibilă, uniformă și transparentă și în timp util, prin Regulamentul (UE) nr. 525/2013 se instituie la nivelul Uniunii un proces de revizuire a inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră transmise de către statele membre. Pentru a se asigura faptul că procesul de revizuire este pus în aplicare în timp util și cu eficacitate, este necesar să se stabilească termenele și etapele pentru desfășurarea revizuirilor complete și anuale ale inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră ale statelor membre.
(5)
În Regulament delegat (UE) nr. C(2014) 1539 al Comisiei (8) sunt stabilite cerințe substanțiale pentru sistemul de inventariere al Uniunii în vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute în Decizia 19/CMP.1 a Conferinței părților la CCONUSC, care servește drept reuniune a părților la Protocolul de la Kyoto. Pentru a se asigura faptul că obligațiile sunt respectate în timp util și cu eficacitate, este necesar să se stabilească calendare de cooperare și de coordonare între Comisie și statele membre pentru pregătirea raportului privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii.
(6)
Pentru a asigura certitudinea juridică în ceea ce privește obligațiile de raportare ale Uniunii și ale statelor membre la expirarea perioadei suplimentare pentru îndeplinirea angajamentelor asumate prin Protocolul de la Kyoto, ar trebui menținute efectele articolelor 18, 19 și 24 din Decizia 2005/166/CE.
(7)
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
OBIECT ȘI DEFINIȚII
Articolul 1
Obiectul
În prezentul regulament sunt stabilite norme de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 în ceea ce privește următoarele:
(a)
raportarea de către statele membre a inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră, a inventarelor emisiilor aproximate de gaze cu efect de seră și a informațiilor referitoare la politici, măsuri și prognoze, cu privire la utilizarea veniturilor din licitații și a creditelor din proiecte în temeiul articolelor 7, 8, 12, 13, 14 și 17 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013;
(b)
activitatea de raportare a statelor membre în sensul Deciziei nr. 529/2013/UE;
(c)
termenele și etapele pentru desfășurarea revizuirilor complete și anuale ale inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră ale statelor membre în temeiul articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013;
(d)
calendarele de cooperare și coordonare între Comisie și statele membre pentru pregătirea raportului privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii.
Articolul 2
Definițiile
În sensul prezentului regulament, se folosesc următoarele definiții:
1.
„tabel din cadrul formatului comun de raportare” înseamnă un tabel cu informații referitoare la emisiile antropice din surse și la reținerile prin sechestrare ale gazelor cu efect de seră incluse în anexa II la Decizia 24/CP.19 a Conferinței părților la Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice (CCONUSC) (Decizia 24/CP.19) și în anexa la Decizia 6/CMP.9 a Conferinței părților la CCONUSC, care servește drept reuniune a părților la Protocolul de la Kyoto;
2.
„abordarea de referință” înseamnă abordarea adoptată ca referință de către Grupul interguvernamental privind schimbările climatice (IPCC), astfel cum figurează în Orientările din 2006 ale IPCC privind inventarele naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, aplicabile în temeiul articolului 6 din Regulamentul delegat (UE) nr. C(2014) 1539;
3.
„abordarea 1” înseamnă metoda de bază inclusă în Orientările din 2006 ale IPCC sau în Orientările din 2003 ale IPCC privind bunele practici;
4.
„categorie-cheie” înseamnă o categorie care are o influență semnificativă asupra inventarului emisiilor de gaze cu efect de seră al unui stat membru sau asupra inventarului total al emisiilor de gaze cu efect de seră al Uniunii în ceea ce privește nivelul absolut al emisiilor și al reținerilor, tendința în domeniul emisiilor și al reținerilor sau incertitudinea în domeniul emisiilor și al reținerilor;
5.
„abordare sectorială” înseamnă abordarea sectorială a IPCC, astfel cum figurează în Orientările din 2006 ale IPCC.
CAPITOLUL II
ACTIVITATEA DE RAPORTARE A STATELOR MEMBRE
Articolul 3
Normele generale de raportare a inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră
(1) Statele membre raportează Comisiei informațiile menționate la articolul 7 alineatele (1)-(5) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 și transmit o copie a acestor informații Agenției Europene de Mediu, prin completarea, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul delegat (UE) nr. C(2014) 1539 și cu normele prevăzute în prezentul regulament, a următoarelor:
(a)
tabelele din cadrul formatului comun de raportare, prin furnizarea unui set complet de foi de calcul sau XML (Extensible Markup Language), în funcție de software-ul adecvat avut la dispoziție, și prin acoperirea zonei geografice a statului membru în cauză, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013;
(b)
formatul electronic standard de raportare a unităților Protocolului de la Kyoto și instrucțiunile de raportare aferente, astfel cum au fost adoptate de către Conferința părților la CCONUSC, care servește drept reuniune a părților la Protocolul de la Kyoto;
(c)
anexele I-VIII și X-XV la prezentul regulament.
(2) Raportul complet privind inventarul național, menționat la articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, se redactează pe baza structurii stabilite în apendicele la Orientările CCONUSC privind raportarea inventarelor anuale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, incluse în anexa I la Decizia 24/CP.19, și în conformitate cu normele prevăzute în prezentul regulament.
Articolul 4
Raportarea în cadrul raportului privind inventarul național sau în cadrul unei anexe la raportul privind inventarul național
(1) Statele membre includ informațiile și formatele tabelare prevăzute la articolele 6 și 7 și la articolele 9-16 în raportul privind inventarul național sau într-o anexă separată la raportul privind inventarul național, astfel cum se specifică în anexa I.
(2) Atunci când pot opta pentru raportarea informațiilor și a formatelor tabelare fie în cadrul raportului privind inventarul național, fie în cadrul unei anexe separate la raportul privind inventarul național, statele membre indică în mod clar unde sunt incluse informațiile respective prin completarea anexei I.
Articolul 5
Procesele de raportare
Statele membre utilizează instrumentele ReportNet ale Agenției Europene de Mediu, disponibile în temeiul Regulamentului (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (9), pentru transmiterea informațiilor prevăzute la articolele 4, 5, 7 și 8 și la articolele 12-17 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
Articolul 6
Raportarea cu privire la sistemele naționale de inventariere
(1) Statele membre raportează informațiile referitoare la propriile sisteme naționale de inventariere, menționate la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, sub formă de text, indicând:
(a)
denumirea și datele de contact ale entității naționale care deține responsabilitatea generală pentru inventarul național al statului membru;
(b)
rolurile și responsabilitățile diferitelor agenții și entități în legătură cu procesul de planificare, întocmire și gestionare a inventarului, precum și măsurile instituționale, juridice și procedurale adoptate pentru întocmirea inventarului;
(c)
o descriere a procesului de colectare a datelor de activitate, de selectare a factorilor de emisie și a metodelor și de elaborare a estimărilor de emisii;
(d)
o descriere a abordărilor utilizate și a rezultatelor procesului de identificare a categoriilor-cheie;
(e)
o descriere a proceselor pe baza cărora se stabilește momentul recalculării datelor din inventarele transmise anterior;
(f)
o descriere a planului de asigurare a calității și de control al calității, a punerii în aplicare a acestuia și a obiectivelor de calitate stabilite, precum și informații referitoare la procesele de evaluare și de revizuire internă și externă și la rezultatelor acestor procese, în conformitate cu orientările pentru sistemele naționale prevăzute în anexa la Decizia 19/CMP.1 a Conferinței părților la CCONUSC, care servește drept reuniune a părților la Protocolul de la Kyoto;
(g)
o descriere a procedurilor de examinare și de aprobare oficială a inventarului.
(2) Statele membre raportează o descriere a măsurilor adoptate pentru asigurarea accesului autorităților de inventariere competente la informațiile menționate la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, inclusiv la informațiile privind organizațiile care transmit informații, programarea periodică a accesului la informații, nivelul de dezagregare și caracterul complet la care se oferă accesul.
Articolul 7
Raportarea cu privire la coerența datelor raportate privind poluanții atmosferici
(1) Statele membre raportează informații sub formă de text cu privire la rezultatele verificărilor menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (m) punctul (i) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, precum și cu privire la coerența datelor, în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013. Aceste informații cuprind:
(a)
o scurtă evaluare din care să reiasă dacă estimările emisiilor de monoxid de carbon (CO), dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx) și compuși organici volatili, incluse în inventarele prezentate de statul membru în temeiul Directivei 2001/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului (10) și în temeiul Convenției UNECE asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi, sunt coerente cu estimările corespunzătoare ale emisiilor din inventarele emisiilor de gaze cu efect de seră prezentate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013;
(b)
datele de transmitere a rapoartelor în temeiul Directivei 2001/81/CE și în temeiul Convenției UNECE asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi care au fost comparate cu datele de transmitere a inventarului în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013.
(2) Atunci când din verificările menționate la alineatul (1) de la prezentul articol rezultă diferențe mai mari de ± 5 % între emisiile totale, în care nu intră exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura, ale unui anumit poluant atmosferic raportat în temeiul Regulamentului (UE) nr. 525/2013 și, respectiv, în temeiul Directivei 2001/81/CE sau al Convenției UNECE asupra poluării atmosferice transfrontaliere pe distanțe lungi pentru anul X-2, statul membru în cauză comunică informații despre poluantul atmosferic respectiv atât sub formă de text, în temeiul alineatului (1) de la prezentul articol, cât și informații în formatul tabelar prevăzut în anexa II la prezentul regulament.
(3) Statelor membre le este permis să raporteze numai informații sub formă de text dacă diferența mai mare de ± 5 %, menționată la alineatul (2), rezultă din corectarea unor erori de date, din diferențe de acoperire geografică sau din diferențe de domeniu de aplicare între instrumentele juridice respective.
Articolul 8
Raportarea cu privire la recalculări
Statele membre raportează motivul recalculării anului sau a perioadei de referință și a anului X-3 menționat la articolul 7 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 în formatul tabelar prevăzut în anexa III la prezentul regulament.
Articolul 9
Raportarea cu privire la punerea în aplicare a recomandărilor și a ajustărilor
(1) În temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (j) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre raportează stadiul punerii în aplicare a fiecărei ajustări și a fiecărei recomandări enumerate în cel mai recent raport individual de revizuire publicat de CCONUSC, inclusiv motivele pentru care nu a pus în aplicare o anumită recomandare, în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa IV la prezentul regulament.
(2) Statele membre raportează, în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa IV, stadiul de punere în aplicare a fiecărei recomandări enumerate în cel mai recent raport de revizuire prezentat în temeiul articolului 35 alineatul (2).
Articolul 10
Raportarea cu privire la coerența dintre emisiile raportate și datele din schema de comercializare a certificatelor de emisii
(1) Statele membre raportează informațiile menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (k) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa V la prezentul regulament.
(2) Statele membre raportează informații sub formă de text cu privire la rezultatele verificărilor efectuate în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (l) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
Articolul 11
Raportarea cu privire la coerența datelor raportate privind gazele fluorurate cu efect de seră
Statele membre raportează informații sub formă de text cu privire la rezultatele verificărilor menționate la articolul 7 alineatul (1) litera (m) punctul (ii) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013. Aceste informații cuprind:
(a)
o descriere a verificărilor efectuate de statul membru în ceea ce privește gradul de detaliere, seturile de date și informațiile raportate care au fost comparate;
(b)
o descriere a principalelor rezultate ale verificărilor și explicații pentru principalele incoerențe;
(c)
informații din care să reiasă dacă și în ce mod au fost utilizate datele colectate de operatori în temeiul articolului 3 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 842/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (11);
(d)
în cazul în care verificările nu au fost efectuate, o explicație a motivelor pentru care verificările nu au fost considerate relevante.
Articolul 12
Raportarea cu privire la coerența cu datele privind energia
(1) În temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (m) punctul (iii) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre raportează informații sub formă de text cu privire la comparația dintre abordarea de referință calculată pe baza datelor incluse în inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră și abordarea de referință calculată pe baza datelor raportate în temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (12) și al anexei B la respectivul regulament.
(2) Statele membre transmit informații cantitative și explicații pentru diferențele mai mari ± 2 % din totalul național al consumului aparent de combustibili fosili la nivel agregat pentru toate categoriile de combustibil fosil pentru anul X-2, în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa VI.
Articolul 13
Raportarea cu privire la modificările din descrierile sistemelor naționale de inventariere sau ale registrelor naționale
Statele membre indică în mod clar, în capitolele corespunzătoare din raportul privind inventarul național, dacă de la depunerea inventarului național anterior nu au apărut modificări în descrierea sistemelor lor naționale de inventariere sau a registrele lor naționale menționate la articolul 7 alineatul (1) literele (n) și (o) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
Articolul 14
Raportarea cu privire la incertitudine și la caracterul complet
(1) În scopul raportării cu privire la incertitudine în temeiul articolului 7 alineatul (1) litera (p) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre raportează estimări ale incertitudinii conform abordării 1 pentru următoarele:
(a)
nivelurile și tendințele emisiilor; și
(b)
datele de activitate și factorii de emisie sau alți parametri de estimare utilizați la nivelul categoriei corespunzătoare, în formatul tabelar prevăzut în anexa VII la prezentul regulament.
(2) Evaluarea generală a caracterului complet, la care se face referire la articolul 7 alineatul (1) litera (p) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, cuprinde:
(a)
o prezentare generală a categoriilor despre care s-a raportat că nu au fost estimate (NE), astfel cum se precizează în orientările CCONUSC privind raportarea inventarelor anuale ale emisiilor de gaze cu efect de seră incluse în anexa I la Decizia 24/CP.19, și explicații detaliate pentru utilizarea acestei indicații, în special în cazurile pentru care Orientările din 2006 ale IPCC privind inventarele naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră prevăd metode de estimare a emisiilor de gaze cu efect de seră;
(b)
o descriere a acoperirii geografice a inventarului emisiilor de gaze cu efect de seră.
(3) Atunci când depune inventare cu acoperire geografică diferită în cadrul CCONUSC și al Protocolului de la Kyoto, pe de o parte, și în cadrul Regulamentului (UE) nr. 525/2013, pe de altă parte, statul membru transmite o scurtă descriere a principiilor și a metodelor aplicate pentru a face distincția între emisiile și reținerile raportate pentru teritoriul Uniunii și emisiile și reținerile raportate pentru teritoriile din afara Uniunii în momentul compilării inventarului pentru teritoriul Uniunii al statului membru respectiv.
Articolul 15
Raportarea cu privire la alte elemente pentru pregătirea raportului privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii
(1) Pentru a permite pregătirea raportului privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii, astfel cum se menționează la articolul 7 alineatul (1) litera (p) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre comunică informații cu privire la metodele și la factorii de emisie utilizați pentru categoriile-cheie ale Uniunii identificate în fișierele XML relevante și în tabelele relevante din cadrul formatului comun de raportare.
(2) În sensul alineatului (1), Comisia transmite lista celor mai recente categorii-cheie ale Uniunii până la data de 31 octombrie a anului care precede transmiterea inventarului.
(3) Statele membre explică și interpretează tendințele trecute ale emisiilor și variațiile interanuale la nivel agregat în fiecare sector, incluzând o trimitere la principalii factori despre care s-a constat că au un impact semnificativ asupra tendințelor. Accentul se pune pe explicarea modificărilor din cel mai recent an de inventariere față de anul 1990 și pe explicarea variațiilor interanuale semnificative din cei mai recenți ani de raportare, în special din anul X-3 până în anul X-2.
Articolul 16
Raportarea cu privire la modificările majore aduse descrierilor metodologice
Până la data de 15 martie a fiecărui an, statele membre raportează, în formatul tabelar prevăzut în anexa VIII, modificările majore aduse descrierilor metodologice din raportul privind inventarul național în intervalul scurs de la transmiterea sa din data de 15 aprilie a anului precedent.
Articolul 17
Raportarea inventarelor emisiilor aproximate de gaze cu efect de seră
(1) Statele membre raportează inventarele emisiilor aproximate de gaze cu efect de seră prevăzute la articolul 8 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, în conformitate cu tabelul din cadrul formatului comun de raportare - Tabelul recapitulativ 2, după cum urmează:
(a)
la un nivel de dezagregare a categoriilor de surse care să reflecte datele de activitate și metodele disponibile pentru elaborarea estimărilor pentru anul X-1;
(b)
cu excluderea emisiilor și a reținerilor totale aproximate de CO2 echivalent din exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultură;
(c)
cu adăugarea a două coloane pentru raportarea distincției dintre emisiile care intră în domeniul de aplicare al schemei Uniunii de comercializare a certificatelor de emisii, instituită prin Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului (13), și emisiile care intră în domeniul de aplicare al Deciziei nr. 406/2009/CE, pe categorii de surse, dacă este cazul.
(2) Statele membre furnizează explicații inclusiv în ceea ce privește principalii factori care influențează tendințele în materie de emisii raportate în Tabelul recapitulativ 2, în comparație cu inventarul raportat deja. Explicațiile respective reflectă numai informațiile disponibile pentru elaborarea estimărilor pentru anul X-1.
Articolul 18
Calendarele de cooperare și coordonare pentru pregătirea raportului privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii
Statele membre și Comisia cooperează și se coordonează în ceea ce privește pregătirea inventarului emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul Uniunii și al raportului privind inventarul Uniunii și respectarea termenelor stabilite în anexa IX.
Articolul 19
Raportarea cu privire la calcularea cantității atribuite
Statele membre transmit Comisiei un raport cu informațiile necesare pentru facilitarea calculării cantității comune atribuite și a cantității atribuite a Uniunii, în temeiul articolului 3 alineatele (7a), (8) și (8a) din Protocolul de la Kyoto, pentru a doua perioadă de angajament în conformitate cu anexa I la Decizia 2/CMP.8 referitoare la raportul respectiv, cu trei luni înainte de data-limită stabilită pentru transmiterea raportului respectiv către CCONUSC.
Articolul 20
Raportarea cu privire la sistemele naționale de politici, măsuri și prognoze
Cu privire la sistemele naționale de politici, măsuri și prognoze, menționate la articolul 13 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre raportează următoarele:
(a)
informații referitoare la măsurile instituționale, juridice și procedurale relevante, inclusiv desemnarea entității sau a entităților naționale competente cărora le-a fost încredințată responsabilitatea generală pentru evaluarea politicii statului membru în cauză și pentru efectuarea de prognoze ale emisiilor antropice de gaze cu efect de seră;
(b)
o descriere a măsurilor instituționale, juridice și procedurale relevante stabilite în cadrul unui stat membru pentru evaluarea politicii și pentru efectuarea de prognoze în domeniul emisiilor antropice din surse și al reținerilor prin sechestrare ale gazelor cu efect de seră;
(c)
o descriere a măsurilor procedurale relevante și a calendarelor pentru asigurarea actualității, a transparenței, a acurateței, a coerenței, a comparabilității și a caracterului complet al informațiilor raportate cu privire la politici, măsuri și prognoze;
(d)
o descriere a procesului general de colectare și de utilizare a datelor, alături de o evaluare din care să reiasă dacă politicile și măsurile elaborate și prognozele efectuate, precum și diferitele sectoare avute în vedere în efectuarea de prognoze sunt evaluate pe baza unor procese coerente de colectare și de utilizare a datelor;
(e)
o descriere a procesului de alegere a ipotezelor, a metodologiilor și a modelelor pentru evaluarea politicii și pentru efectuarea de prognoze referitoare la emisiile antropice de gaze cu efect de seră;
(f)
o descriere a activităților de asigurare a calității și de control al calității și a analizei de sensibilitate a prognozelor efectuate.
Articolul 21
Raportarea cu privire la actualizările strategiilor de dezvoltare cu emisii reduse de carbon ale statelor membre
Cu privire la actualizările strategiilor lor de dezvoltare cu emisii reduse de carbon, menționate la articolul 13 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre raportează următoarele:
(a)
obiectivul și o scurtă descriere a actualizării efectuate;
(b)
statutul juridic al strategiei de dezvoltare cu emisii scăzute de dioxid de carbon și al actualizării acesteia;
(c)
modificările și efectele preconizate produse de actualizare asupra punerii în aplicare a strategiei de dezvoltare cu emisii reduse de carbon;
(d)
calendarul strategiei de dezvoltare cu emisii reduse de carbon și al actualizării acesteia, precum și o descriere a progreselor realizate în punerea în aplicare a strategiei, și, dacă este cazul, o evaluare a costurilor și a beneficiilor preconizate ale actualizării;
(e)
modul în care informațiile sunt puse la dispoziția publicului în temeiul articolului 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
Articolul 22
Raportarea cu privire la politici și măsuri
(1) Cu privire la politici și măsuri, statele membre raportează informațiile menționate la articolul 13 alineatul (1) literele (c), (d) și (e) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, în conformitate cu formatele tabelare prevăzute în anexa XI la prezentul regulament și pe baza modelului de raportare pus la dispoziție și a procesului de transmitere a informațiilor introdus de Comisie.
(2) Statele membre raportează sub formă de text, în plus față de formatul tabelar menționat la alineatul (1), informații calitative despre legăturile dintre diferitele politici și măsuri raportate în temeiul alineatului (1) și despre modul în care politicile și măsurile respective contribuie la diferitele scenarii de prognoze, inclusiv o evaluare a contribuției acestora la realizarea unei strategii de dezvoltare cu emisii reduse de carbon.
Articolul 23
Raportarea cu privire la prognoze
(1) Cu privire la prognozele emisiilor antropice din surse și ale reținerilor prin sechestrare ale gazelor cu efect de seră, statele membre raportează informațiile menționate la articolul 14 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 în conformitate cu formatele tabelare prevăzute în anexa XII la prezentul regulament și pe baza modelului de raportare pus la dispoziție și a procesului de transmitere a informațiilor introdus de Comisie.
(2) Statele membre furnizează, sub formă de text, informații suplimentare cu privire la:
(a)
rezultatele analizei de sensibilitate pentru totalul emisiilor de gaze cu efect de seră raportate, alături de o scurtă explicație privind parametrii care au variat și modul în care au variat;
(b)
rezultatele analizei de sensibilitate, în care să se facă distincția între emisiile totale, conform Deciziei nr. 406/2009/CE, emisiile totale care intră sub incidența schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii, instituită prin Directiva 2003/87/CE, și emisiile totale din exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultură, atunci când astfel de informații sunt disponibile;
(c)
anul datelor de inventar (anul de bază) și anul raportului privind inventarul ca punct de plecare pentru prognoze;
(d)
metodologiile utilizate pentru prognoze, inclusiv o scurtă descriere a modelelor utilizate și a acoperirii sectoriale, geografice și temporale a acestora, referințe pentru informații suplimentare despre modelele și informații despre principalele ipoteze exogene și principalii parametri utilizați.
(3) Cu nouă luni înainte de data-limită pentru transmiterea unui raport privind prognozele în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 și în urma consultării cu statele membre, Comisia recomandă valori armonizate pentru parametrii-cheie stabiliți la nivel supranațional, inclusiv prețurile carbonului în cadrul schemei de comercializare a certificatelor de emisii, prețurile de import al petrolului și al cărbunelui practicate la nivel internațional, în vederea asigurării coerenței prognozelor agregate ale Uniunii.
Articolul 24
Raportarea cu privire la utilizarea veniturilor din licitații
Cu privire la utilizarea veniturilor din licitații, statele membre raportează informațiile menționate la articolul 17 alineatul (1) literele (b) și (c) și la articolul 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa XIII la prezentul regulament.
Articolul 25
Raportarea cu privire la utilizarea creditelor din proiecte pentru respectarea Deciziei nr. 406/2009/CE
Cu privire la utilizarea creditelor din proiecte pentru respectarea Deciziei nr. 406/2009/CE, statele membre raportează informațiile menționate la articolul 17 alineatul (1) literele (a) și (d) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa XIV la prezentul regulament.
Articolul 26
Raportarea informațiilor sintetizate cu privire la transferurile încheiate
(1) Cu privire la transferurile încheiate în temeiul articolului 3 alineatele (4) și (5) din Decizia nr. 406/2009/CE, statele membre raportează informațiile sintetizate în conformitate cu formatul tabelar prevăzut în anexa XV la prezentul regulament.
(2) Serviciile Comisiei compilează informațiile transmise de statele membre și publică un raport electronic cu acestea o dată pe an. În raport se includ numai date agregate și nu se publică informații de la diferitele state membre cu privire la prețurile pe unitate anuală de emisii alocate.
CAPITOLUL III
REVIZUIRI ALE EMISIILOR DE GAZE CU EFECT DE SERĂ EFECTUATE DE EXPERȚI AI UNIUNII
Articolul 27
Organizarea revizuirilor
(1) La efectuarea revizuirilor menționate la articolul 19 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, Comisia și Agenția Europeană de Mediu sunt sprijinite de o echipă de revizuire formată din experți tehnici.
(2) Agenția Europeană de Mediu îndeplinește rolul de secretariat în cadrul revizuirilor.
(3) Comisia și Agenția Europeană de Mediu aleg un număr suficient de experți care să acopere sectoarele corespunzătoare de inventariere, în vederea asigurării unei revizuiri adecvate a inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră în cauză în perioada disponibilă.
(4) Experții responsabili de revizuire selectați în temeiul alineatului (3) au experiență în domeniul compilării inventarelor emisiilor de gaze cu efect de seră și își desfășoară activitatea, de preferință, în domeniul proceselor de revizuire a emisiilor de gaze cu efect de seră.
(5) Nu participă la revizuirea inventarului unui anumit stat membru acei experți tehnici din cadrul echipei de revizuire care au contribuit la compilarea inventarului emisiilor de gaze cu efect de seră al statului membru respectiv sau care sunt cetățeni ai statului membru al cărui inventar face obiectul revizuirii.
(6) Comisia și Agenția Europeană de Mediu depun toate eforturile necesare pentru a se asigura că inventarele emisiilor de gaze cu efect de seră ale tuturor statelor membre în cauză sunt revizuite în mod coerent și obiectiv, garantând astfel o înaltă calitate a evaluărilor tehnice rezultate.
(7) Revizuirile se efectuează sub formă de revizuiri documentare sau centralizate.
(8) Secretariatul poate decide să organizeze:
(a)
o revizuire documentară și centralizată în același an;
(b)
o vizită în țara respectivă, în plus față de revizuirile documentare sau centralizate, la recomandarea echipei de revizuire formate din experți tehnici și după consultarea statului membru în cauză.
Articolul 28
Sarcinile secretariatului
Printre sarcinile secretariatului menționat la articolul 27 alineatul (2) se numără:
(a)
elaborarea planului de lucru pentru revizuire;
(b)
compilarea și furnizarea informațiilor necesare pentru activitatea echipei de revizuire formate din experți tehnici;
(c)
coordonarea activităților de evaluare prevăzute în prezentul regulament, inclusiv comunicarea dintre echipa de revizuire formată din experți tehnici și persoana sau persoanele de contact desemnate din statul membru al cărui inventar face obiectul revizuirii, precum și întreprinderea altor măsuri practice;
(d)
confirmarea cazurilor în care inventarele emisiilor de gaze cu efect de seră ale statelor membre prezintă aspecte problematice semnificative, în sensul articolului 31, după consultarea Comisiei;
(e)
compilarea și editarea rapoartele finale de revizuire finale și intermediare, precum și comunicarea acestora către statul membru în cauză și către Comisie.
Articolul 29
Prima etapă a revizuirii anuale
Verificările în ceea ce privește transparența, acuratețea, coerența, comparabilitatea și caracterul complet al informațiilor prezentate, care sunt menționate la articolul 19 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, pot include:
(a)
o evaluare din care să reiasă dacă au fost raportate toate categoriile de surse de emisii și toate gazele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 525/2013;
(b)
o evaluare din care să reiasă dacă seriile cronologice ale datelor privind emisiile sunt coerente;
(c)
o evaluare din care să reiasă dacă factorii de emisie impliciți din diferitele statele membre sunt comparabili, luând în considerare factorii de emisie prestabiliți de IPCC pentru diferite circumstanțe naționale;
(d)
o evaluare a utilizării indicației „nu a fost estimat” atunci când există metodologii IPCC de nivelul 1 și când utilizarea indicației nu este justificată în conformitate cu punctul 37 din orientările CCONUSC privind raportarea inventarelor anuale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, incluse în anexa I la Decizia 24/CP.19;
(e)
o analiză a recalculărilor efectuate pentru transmiterea inventarului, în special dacă la baza recalculărilor respective se află modificări metodologice;
(f)
o comparație între emisiile verificate care au fost raportate în cadrul schemei Uniunii de comercializare a certificatelor de emisii și emisiile de gaze cu efect de seră care au fost raportate în temeiul articolului 7 din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, în vederea determinării domeniilor în care datele și tendințele privind emisiile, astfel cum reies din documentele transmise de statul membru al cărui inventar face obiectul bilanțului, deviază în mod considerabil de la cele ale altor state membre;
(g)
o comparație între rezultatele obținute pe baza abordării de referință a Eurostat și rezultatele obținute pe baza abordării de referință a statelor membre;
(h)
o comparație între rezultatele obținute pe baza abordării sectoriale a Eurostat și rezultatele obținute pe baza abordării sectoriale a statelor membre;
(i)
o evaluare din care să reiasă dacă anumite recomandări care au fost formulate în urma unor revizuiri anterioare ale Uniunii sau ale CCONUSC și care nu au fost puse în aplicare de către statul membru ar putea conduce la o corecție tehnică;
(j)
o evaluare din care să reiasă dacă inventarul unui stat membru conține supraestimări sau subestimări legate de o categorie-cheie.
Articolul 30
Factorul declanșator al celei de a doua etape a revizuirii anuale
În cadrul revizuirii anuale, atunci când verificările efectuate în temeiul articolului 29 indică existența unor aspecte problematice semnificative în sensul articolului 31, la cererea unui stat membru se efectuează verificările prevăzute la articolul 32 în cazul depunerii cu întârziere a inventarului, ceea ce împiedică efectuarea verificărilor de revizuire specifice primei etape, conform calendarului prevăzut în anexa XVI, sau în cazul lipsei unui răspuns la rezultatele primei etape a revizuirii.
Articolul 31
Pragul de semnificație
(1) Constituie un aspect problematic semnificativ în temeiul articolului 19 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 recomandările formulate în urma unor revizuiri anterioare ale Uniunii sau ale CCONUSC care nu au fost puse în aplicare dacă recomandarea sau întrebarea respectivă se referă la supraestimări sau subestimări ale datelor din inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră care ar putea conduce la o corecție tehnică și dacă statul membru în cauză nu a oferit explicații satisfăcătoare pentru lipsa punerii în aplicare a recomandării respective.
(2) Nu sunt considerate aspecte problematice semnificative în temeiul articolului 19 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 subestimările sau supraestimările care prezintă cea mai mică dintre următoarele valori: sub 0,05 % din totalul național al emisiilor de gaze cu efect de seră ale unui stat membru, în care nu intră exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura, valabil pentru anul inventarului supus revizuirii sau nu mai mult de 500 kt de CO2 echivalent.
Articolul 32
A doua etapă a revizuirii anuale
(1) Verificările efectuate pentru identificarea situațiilor în care datele din inventar nu sunt pregătite în conformitate cu orientările CCONUSC sau cu normele Uniunii menționate la articolul 19 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 pot include:
(a)
o examinare detaliată a estimărilor din inventar, inclusiv a metodologiile utilizate de statul membru la întocmirea inventarelor;
(b)
o analiză detaliată a modului în care statul membru a pus în aplicare recomandările referitoare la îmbunătățirea estimărilor din inventar, astfel cum sunt enumerate fie în cel mai recent raport al CCONUSC privind revizuirea anuală care a fost pus la dispoziția statului membru respectiv înainte de transmiterea inventarului care face obiectul revizuirii, fie în raportul final de revizuire în temeiul articolului 35 alineatul (2) din prezentul regulament; atunci când recomandările nu au fost puse în aplicare, o analiză detaliată a justificărilor oferite de statul membru pentru lipsa punerii în aplicare;
(c)
o evaluare detaliată a coerenței estimărilor emisiilor de gaze cu efect de seră din punctul de vedere al seriilor cronologice;
(d)
o evaluare detaliată din care să reiasă dacă recalculările efectuate de un stat membru într-un anumit inventar în comparație cu cel precedent sunt raportate în mod transparent și sunt efectuate în conformitate cu Orientările din 2006 ale IPCC privind inventarele naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră;
(e)
o monitorizare a rezultatelor verificărilor menționate la articolul 29 din prezentul regulament și a oricăror informații suplimentare furnizate de către statul membru al cărui inventar face obiectul revizuirii ca răspuns la întrebările adresate de echipa de revizuire formată din experți tehnici, precum și alte verificări relevante.
(2) Statele membre care doresc să se supună verificărilor menționate la alineatul (1) la cerere notifică acest lucru Comisiei până la data de 31 octombrie a anului care precedă anul de efectuare a reviziei relevante.
Articolul 33
Revizuirea completă
(1) Revizuirea completă menționată la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013 cuprinde și verificările prevăzute la articolele 29 și 32 din prezentul regulament pentru întregul inventar.
(2) Revizuirea completă poate cuprinde și verificările efectuate pentru a se stabili dacă problemele identificate pentru un stat membru în cadrul revizuirilor realizate de CCONUSC sau de Uniune pot constitui o problemă și pentru alte state membre.
Articolul 34
Corecțiile tehnice
(1) Se consideră că o corecție tehnică, în sensul articolului 19 alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, este necesară dacă o subestimare sau o supraestimare depășește pragul de semnificație prevăzut la articolul 31 din prezentul regulament. În raportul final de revizuire menționat la articolul 35 alineatul (2) din prezentul regulament se includ numai corecțiile tehnice care sunt considerate necesare, însoțite justificări bazate pe date concrete.
(2) În cazul în care o corecție tehnică depășește pragul de semnificație pentru cel puțin un an al inventarului care face obiectul revizuirii, dar nu pentru toți anii seriei cronologice, se calculează corecția tehnică pentru toți ceilalți ani revizuiți, în vederea asigurării coerenței seriei cronologice.
Articolul 35
Rapoartele de revizuire
(1) În cazul revizuirilor anuale, secretariatul informează statul membru în cauză, până la data de 20 aprilie a fiecărui an, cu privire la orice aspect problematic semnificativ în temeiul articolelor 30 și 31, prin intermediul unui raport intermediar de revizuire. În acest raport sunt abordate aspectele identificate cel mai târziu la data de 31 martie.
(2) Secretariatul informează statul membru în cauză cu privire la sfârșitul revizuirii prin intermediul unui raport final de revizuire după cum urmează:
(a)
până la data de 20 aprilie în cazul în care nu a fost transmis niciun raport intermediar în temeiul alineatului (1);
(b)
până la data de 30 iunie la sfârșitul celei de a doua etape a revizuirii anuale;
(c)
până la data de 30 august la sfârșitul revizuirii complete.
Articolul 36
Cooperarea cu statele membre
(1) Statele membre:
(a)
participă la toate etapele revizuirii conform calendarului prevăzut în anexa XVI;
(b)
desemnează un punct de contact național pentru revizuirea efectuată de Uniune;
(c)
dacă este necesar, participă la organizarea unei vizite de țară și facilitează această vizită, în strânsă cooperare cu secretariatul;
(d)
transmit, după caz, răspunsuri și informații suplimentare, precum și observații cu privire la rapoartele de revizuire.
(2) La cererea statelor membre, observațiile cu privire la constatările revizuirii sunt incluse în raportul final de revizuire.
(3) Comisia informează statele membre cu privire la componența echipelor de revizuire formate din experți tehnici.
Articolul 37
Calendarul revizuirilor
Revizuirile complete și anuale se efectuează conform calendarelor prevăzute în anexa XVI.
CAPITOLUL IV
ACTIVITATEA DE RAPORTARE ÎN SENSUL DECIZIEI NR. 529/2013/UE
Articolul 38
Evitarea dublei raportări
În măsura în care un stat membru include în raportul său privind inventarul național informații în conformitate cu articolul 3 din prezentul regulament care sunt prevăzute și în Decizia nr. 529/2013/UE, se consideră că statul membru respectiv și-a îndeplinit obligațiile de raportare care îi revin în temeiul deciziei respective.
Articolul 39
Cerințele de raportare cu privire la sistemele de gestionare a terenurilor cultivate și de gestionare a pajiștilor
(1) În măsura în care un stat membru nu a inclus în raportul său privind inventarul național informațiile prevăzute la articolul 38 din prezentul regulament, acesta raportează informații sub formă de text cu privire la sistemele introduse și în curs de dezvoltare pentru estimarea emisiilor și a reținerilor rezultate din gestionarea terenurilor cultivate și din gestionarea pajiștilor, astfel cum sunt menționate la articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf litera (a) din Decizia nr. 529/2013/UE, incluzând următoarele elemente:
(a)
o descriere a măsurilor instituționale, juridice și procedurale adoptate în conformitate cu cerințele prevăzute pentru sistemele naționale în Protocolul de la Kyoto, astfel cum sunt enunțate în anexa la Decizia 19/CMP.1, și în conformitate cu cerințele prevăzute pentru măsurile naționale în orientările CCONUSC privind raportarea inventarelor naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel cum sunt enunțate în anexa I la Decizia 24/CP.19;
(b)
o descriere a modului în care sistemele introduse respectă cerințele metodologice pentru întocmirea rapoartelor IPCC prevăzute în versiunea revizuită din 2013 a metodelor suplimentare și a orientărilor în materie de bune practici care decurg din Protocolul de la Kyoto (2013 Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol), Orientările din 2006 ale IPCC privind inventarele naționale ale emisiilor de gaze cu efect de seră (2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories) și, după caz, suplimentul din 2013 la Orientările din 2006 ale IPCC privind inventarele emisiilor de gaze cu efect de seră: zone umede (2013 Supplement to 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands).
(2) Statele membre transmit Comisiei informațiile prevăzute la alineatul (1) într-un raport separat, conform următorului calendar:
(a)
primul raport în anul 2016 pentru anul de raportare 2014, inclusiv toate evoluțiile începând cu 1 ianuarie 2013;
(b)
al doilea raport în anul 2017 pentru anul de raportare 2015; și
(c)
al treilea raport în anul 2018 pentru anul de raportare 2016.
(3) În rapoartele ulterioare primului raport, statele membre își concentrează informațiile asupra eventualelor modificări și evoluții survenite în sistemele lor în comparație cu informațiile incluse în raportul lor anterior.
Articolul 40
Cerințele de raportare cu privire la estimările anuale ale emisiilor și ale reținerilor generate de gestionarea terenurilor cultivate și a pajiștilor
(1) State membre care nu au optat pentru gestionarea terenurilor cultivate sau pentru gestionarea pajiștilor în cadrul Protocolului de la Kyoto raportează estimări anuale inițiale, preliminare și fără caracter obligatoriu ale emisiilor și reținerilor generate de gestionarea terenurilor cultivate sau a pajiștilor, astfel cum se prevede la articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf litera (b) din Decizia nr. 529/2013/UE, prin includerea unor informații pentru anul sau perioada de referință relevante indicate în anexa VI la Decizia nr. 529/2013/UE.
(2) Primul raport anual se transmite în anul 2015 pentru anul de raportare 2013.
(3) Statele membre cărora li se aplică alineatul (1) de la prezentul articol transmit estimări anuale finale ale emisiile și reținerilor generate de gestionarea terenurilor cultivate sau a pajiștilor în temeiul articolului 3 alineatul (2) al doilea paragraf litera (c) din Decizia nr. 529/2013/UE pentru toți anii de raportare din perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2013 și 31 decembrie 2020, prin includerea unor informații finale pentru anul sau perioada de referință relevante, indicate în anexa VI la Decizia nr. 529/2013/UE.
(4) La furnizarea informațiilor specificate la alineatele (1) și (2) de la prezentul articol, statele membre respectă următoarele cerințe:
(a)
completarea tuturor tabelelor relevante din cadrul formatului comun de raportare, incluse în anexa la Decizia 6/CMP.9, pentru activitatea respectivă în temeiul Protocolului de la Kyoto pentru a doua perioadă de angajament, inclusiv tabelele transversale privind acoperirea activității, matricea de tranziție privind terenurile și tabelul informativ referitor la contabilizare; și
(b)
includerea unor informații explicative referitoare la metodologiile și datele utilizate în raportul privind inventarul național, în conformitate cerințele din Decizia 2/CMP.8 din cadrul Protocolului de la Kyoto și cu anexa II.
Articolul 41
Cerințele specifice de raportare
(1) Prin derogare de la articolul 38 din prezentul regulament, atunci când, pentru îndeplinirea obligației de contabilizare care îi revine în temeiul Protocolului de la Kyoto, un stat membru raportează informații în conformitate cu dispozițiile privind plantațiile forestiere de la punctele 37-39 din anexa la Decizia 2/CMP.7, acesta transmite, în vederea îndeplinirii obligațiilor care îi revin în temeiul Deciziei nr. 529/2013/UE, tabele separate din cadrul formatului comun de raportare pentru activitățile de gestionare a pădurilor și de despădurire, la completarea cărora nu se aplică dispozițiilor de la punctele 37-39 din anexa la Decizia 2/CMP.7.
(2) Prin derogare de la articolul 38 din prezentul regulament, atunci când un stat membru care nu a optat pentru gestionarea terenurilor cultivate sau a pajiștilor în cadrul Protocolului de la Kyoto raportează informații privind drenarea și reumidificarea zonelor umede pentru îndeplinirea obligației de contabilizare care îi revine în temeiul protocolului și atunci când statul membru respectiv aplică articolul 3 alineatul (3) din Decizia nr. 529/2013/UE, aceasta transmite tabele separate din cadrul formatului comun de raportare pentru activitățile respective, completate în conformitate cu decizia menționată.
Articolul 42
Transmiterea informațiilor
(1) Informațiile corespunzătoare cerințelor de raportare prevăzute la articolele 39, 40 și 41 din prezentul regulament se transmit Comisiei ca anexă separată la raportul privind inventarul național menționat la articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
(2) În măsura în care articolul 38 din prezentul regulament nu se aplică, pentru îndeplinirea obligațiilor de raportare care le revin în temeiul articolului 3 alineatul (2) primul paragraf și al articolului 3 alineatul (3) din Decizia nr. 529/2013/UE, statele membre raportează în conformitate cu articolul 3 din prezentul regulament și includ informațiile corespunzătoare în anexa la raportul privind inventarul național menționat la articolul 7 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013.
Articolul 43
Raportarea la sfârșitul unei perioade contabile
În sensul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 525/2013, statele membre transmit informații în conformitate cu articolul 3 din prezentul regulament și în conformitate cu dispozițiile stabilite în prezentul capitol.
CAPITOLUL V
DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE
Articolul 44
Abrogarea și dispozițiile tranzitorii
Se abrogă Decizia 2005/166/CE. Se mențin efectele aplicării articolelor 18, 19 și 24.
Articolul 45
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 30 iunie 2014.