РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 641/2014 AL COMISIEI
din 16 iunie 2014
de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (1), în special articolul 24 alineatul (11), articolul 31 alineatul (2), articolul 34 alineatul (5), articolul 39 alineatul (4), articolul 43 alineatul (13), articolul 45 alineatul (7), articolul 55 alineatul (2), articolul 57 alineatul (4) și articolul 67 alineatul (3),
întrucât:
(1)
Articolul 24 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și articolele 20 și 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Comisiei (2) prevăd posibilitatea ca fermierii să semneze contracte prin care transferă drepturile la plată care urmează să fie alocate sau dreptul de a primi drepturi la plată, în cazul vânzării sau al arendării exploatației lor. Ar trebui stabilite norme pentru astfel de circumstanțe specifice, în special în ceea ce privește cererile de alocare a drepturilor la plată în astfel de cazuri.
(2)
În sensul articolului 25 alineatul (2), al articolului 26 și al articolului 40 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, este necesar să se stabilească norme privind calcularea valorii drepturilor la plată care urmează să fie alocate în cazul transferului unei ferme prin moștenire unui alt fermier care are intenția de a continua activitatea agricolă în exploatația respectivă și care are, la rândul său, dreptul să i se aloce drepturi la plată în primul an de aplicare a schemei de plată de bază.
(3)
Pentru buna gestionare a schemei de plată de bază, este adecvat să se stabilească norme referitoare la notificarea de către fermieri a autorităților naționale în privința transferurilor de drepturi la plată.
(4)
În vederea alimentării rezervei naționale sau regionale cu drepturi la plată neutilizate, în conformitate cu articolul 31 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, este necesar să se stabilească o dată după care drepturile neutilizate, inclusiv drepturile la plată care nu au fost activate sau care altfel nu generează plăți, revin la rezervă.
(5)
Articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 prevede că statele membre pot decide să aplice angajamente specifice sau scheme de certificare ca practici echivalente benefice pentru climă și mediu. Pentru a se asigura o evaluare eficace și la timp a practicilor incluse în respectivele angajamente sau scheme de certificare, ar trebui stabilite norme privind procedura de notificare către Comisie și privind evaluarea de către aceasta.
(6)
În conformitate cu articolul 45 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, nu se aplică nicio obligație de reconversie individuală la nivel de exploatație dacă suprafața de pășune permanentă este menținută în termeni absoluți în anumite limite. Limitele respective trebuie să fie fixate.
(7)
În conformitate cu articolul 55 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, deciziile menționate la articolul 53 alineatul (4) și alineatul (6) litera (a) din regulamentul respectiv fac obiectul aprobării de către Comisie. Prin urmare, ar trebui stabilite norme privind procedura de evaluare și aprobare de către Comisie.
(8)
În conformitate cu articolul 57 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, Comisia adoptă norme privind procedura de autorizare a terenurilor și a soiurilor în scopul acordării plății specifice pentru cultura de bumbac. În conformitate cu principiul subsidiarității, normele respective ar trebui să se limiteze la stabilirea unei date finale pentru încheierea procedurii în cauză, lăsând în seama statelor membre stabilirea normelor de procedură detaliate.
(9)
Ar trebui stabilite informațiile necesare, care trebuie transmise de statele membre producătorilor în ceea ce privește respectiva autorizare. Pentru a se asigura informarea în timp util a producătorilor, ar trebui stabilită o dată finală pentru aceste notificări.
(10)
În scopul monitorizării aplicării corecte a normelor prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește flexibilitatea dintre piloni, este necesar să se specifice anumite obligații de notificare în ceea ce privește informațiile care trebuie notificate de statele membre în legătură cu deciziile luate în conformitate cu articolul 14 din regulamentul menționat.
(11)
În scopul fixării plafoanelor financiare instituite în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, precum și pentru a se verifica respectarea plafoanelor respective, este necesar să se specifice anumite obligații de notificare, în special în ceea ce privește informațiile care trebuie notificate de statele membre cu privire la deciziile adoptate în conformitate cu articolul 22 alineatele (2) și (3), cu articolul 42 alineatul (1), cu articolul 49 alineatul (1) și cu articolul 51 alineatul (1) din regulamentul menționat.
(12)
Din motive de eficiență, este adecvat să se prevadă că notificările în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1307/2013, al Regulamentului delegat (UE) nr. 639/2014 și al prezentului regulament se efectuează în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 792/2009 al Comisiei (3).
(13)
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind plățile directe,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL 1
DOMENIU DE APLICARE ȘI PRINCIPII GENERALE
Articolul 1
Domeniu de aplicare
Prezentul regulament stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește:
(a)
dispozițiile generale referitoare la plățile directe;
(b)
schema de plată de bază;
(c)
plata pentru fermierii care utilizează practici agricole benefice pentru climă și mediu;
(d)
sprijinul cuplat facultativ;
(e)
plata specifică pentru cultura de bumbac;
(f)
notificările care trebuie făcute de statele membre.
Articolul 2
Principii generale
Statele membre implementează prezentul regulament în conformitate cu criterii obiective și în așa fel încât să asigure un tratament egal al fermierilor și să evite denaturări ale pieței și ale concurenței, promovând totodată o gestionare sustenabilă a resurselor naturale și măsurile climatice.
CAPITOLUL 2
SCHEMA DE PLATĂ DE BAZĂ
SECȚIUNEA 1
Prima alocare a drepturilor la plată
Articolul 3
Cererea de alocare a drepturilor la plată în cazul vânzării sau al arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în temeiul articolului 24 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
În cazul vânzării sau al arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 24 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cererea de alocare a drepturilor la plată se depune de către cumpărător sau, respectiv, de către arendaș. Cererea în cauză include următoarele informații:
(a)
detalii privind contractul de vânzare sau, respectiv, de arendare, inclusiv clauza contractuală relevantă și/sau, în cazul în care statul membru o solicită, o copie a respectivului contract;
(b)
datele de identificare ale fermierului care a transferat dreptul de a primi drepturi către cumpărător sau arendaș, inclusiv, dacă este disponibilă, identificarea unică a beneficiarului menționată la articolul 8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei (4).
În plus, statele membre solicită de la cumpărător sau de la arendaș toate informațiile necesare pentru verificarea aplicării articolului 60 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (5).
Articolul 4
Cererea de alocare a drepturilor la plată în cazul vânzării cu utilizarea unei clauze contractuale în temeiul articolului 20 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014
(1) În cazul vânzării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, cererea de alocare a drepturilor la plată care fac obiectul clauzei respective se depune de către vânzător. Cererea în cauză include următoarele informații:
(a)
detalii privind contractul de vânzare, inclusiv clauza contractuală relevantă și/sau, în cazul în care statul membru o solicită, o copie a respectivului contract de vânzare;
(b)
numărul de hectare eligibile care fac obiectul respectivei clauze contractuale;
(c)
datele de identificare ale fermierului în favoarea căruia se face transferul în temeiul clauzei respective, inclusiv, dacă este disponibilă, identificarea unică a beneficiarului menționată la articolul 8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014.
(2) Un stat membru poate permite cumpărătorului să depună cererea de alocare a drepturilor la plată în numele vânzătorului. În acest caz, statul membru verifică dacă vânzătorul a autorizat cumpărătorul să depună cererea.
Articolul 5
Cererea de alocare a drepturilor la plată în cazul arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în temeiul articolului 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014
(1) În cazul arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, cererea de alocare a drepturilor la plată care fac obiectul clauzei respective se depune de către arendator. Cererea în cauză include următoarele informații:
(a)
detalii privind contractul de arendare, inclusiv clauza contractuală relevantă și/sau, în cazul în care statul membru o solicită, o copie a respectivului contract de arendare;
(b)
numărul de hectare eligibile care fac obiectul respectivei clauze contractuale;
(c)
datele de identificare ale fermierului în favoarea căruia se face transferul în temeiul clauzei respective, inclusiv, dacă este disponibilă, identificarea unică a beneficiarului menționată la articolul 8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014.
(2) Un stat membru poate permite arendașului să depună cererea de alocare a drepturilor la plată în numele arendatorului. În acest caz, statul membru verifică dacă arendatorul a autorizat arendașul să depună cererea.
Articolul 6
Valoarea drepturilor la plată în caz de moștenire
(1) În statele membre care aplică articolul 25 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, în cazul în care un fermier are dreptul să i se aloce drepturi în conformitate cu articolul 24 din regulamentul menționat, în plus față de dreptul de a primi drepturi la plată în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, valoarea drepturilor la plată ale fermierului care urmează să fie stabilite în conformitate cu articolul 26 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se calculează luând în considerare suma datelor pentru 2014 referitoare la exploatația sa inițială și la exploatația moștenită sau la o parte din exploatația moștenită.
(2) În statele membre care aplică articolul 40 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, în cazul în care un fermier are dreptul să i se aloce drepturi la plată în conformitate cu articolul 39 din regulamentul menționat, în plus față de dreptul de a primi drepturi la plată în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, valoarea drepturilor la plată ale fermierului care urmează să fie stabilite în conformitate cu articolul 40 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se bazează pe suma datelor pentru anul în cauză referitoare la exploatația sa inițială și la exploatația moștenită sau la o parte din exploatația moștenită.
SECȚIUNEA 2
Activarea și transferul drepturilor la plată
Articolul 7
Activarea drepturilor la plată în cazul vânzării sau arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în temeiul articolului 24 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 sau al articolelor 20 și 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014
(1) În cazul vânzării sau al arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 24 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, prima cerere de plată a cumpărătorului sau a arendașului în cadrul schemei de plată de bază trebuie depusă în același an cu cererea de alocare a drepturilor la plată menționată la articolul 3 din prezentul regulament.
(2) În cazul vânzării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, în prima sa cerere de plată în cadrul schemei de plată de bază cumpărătorul trebuie să includă detalii cu privire la contractul de vânzare, indicând clauza contractuală relevantă și/sau, în cazul în care statul membru o solicită, o copie a respectivului contract de vânzare. Cererea respectivă trebuie depusă în același an cu cererea de alocare a drepturilor la plată menționată la articolul 4 din prezentul regulament.
(3) În cazul arendării cu utilizarea unei clauze contractuale în conformitate cu articolul 21 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014, în prima sa cerere de plată în cadrul schemei de plată de bază arendașul trebuie să includă detalii cu privire la contractul de arendare, indicând clauza contractuală relevantă și/sau, în cazul în care statul membru o solicită, o copie a respectivului contract de arendare. Cererea respectivă trebuie depusă în același an cu cererea de alocare a drepturilor la plată menționată la articolul 5 din prezentul regulament.
Articolul 8
Notificări privind transferul
(1) În caz de transfer în conformitate cu articolul 34 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cedentul notifică autoritatea competentă cu privire la transfer într-o perioadă care urmează a fi stabilită de statul membru.
(2) Transferul are loc astfel cum se precizează în notificare, cu excepția cazului în care autoritatea competentă are obiecții în ceea ce privește transferul. Autoritatea competentă poate prezenta obiecții cu privire la un transfer numai în cazul în care acesta nu este în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cu Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 și cu prezentul regulament. Autoritatea competentă notifică cedentului obiecția sa cât mai curând posibil.
SECȚIUNEA 3
Rezervele naționale sau regionale
Articolul 9
Restituirea în rezerva națională sau regională
(1) În sensul articolului 31 alineatul (1) litera (a) sau (b) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, se consideră că drepturile la plată neutilizate au fost restituite în rezerva națională sau regională în ziua următoare datei finale stabilite de Comisie în temeiul articolului 78 litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 pentru modificarea cererii unice în cadrul schemei de plată de bază, în anul calendaristic în care se încheie perioada menționată la articolul 31 alineatul (1) litera (a) sau (b) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
(2) Statele membre care utilizează rezerve regionale în conformitate cu articolul 30 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 aplică normele referitoare la restituirea drepturilor la plată nefolosite la nivel regional.
CAPITOLUL 3
ECOLOGIZAREA
Articolul 10
Procedura de notificare și evaluarea practicilor incluse în angajamentele specifice sau în schemele de certificare
(1) Notificările menționate la articolul 43 alineatul (8) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se efectuează până la 1 august 2014, în cazul aplicării în 2015, sau până la data de data de 1 iulie care precedă anul de aplicare, în cazul aplicării după 2015.
Notificările respective pot fi modificate o dată pe an, cu condiția notificării Comisiei cu privire la acest lucru până la data de 1 iulie care precedă anul de aplicare a modificării.
(2) În cazul angajamentelor menționate la articolul 43 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, notificările către Comisie trebuie să descrie clar practicile care fac obiectul angajamentului și să indice cu care dintre practicile menționate la articolul 43 alineatul (2) din respectivul regulament sunt echivalente și prin care dintre practicile echivalente enumerate în anexa IX la regulamentul respectiv se consideră că sunt acoperite. Notificările respective trebuie să includă o referire la angajamentele relevante din cadrul programului de dezvoltare rurală prezentat Comisiei în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6) sau aprobat de Comisie în temeiul articolului 18 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2009 al Consiliului (7).
(3) În cazul schemelor de certificare menționate la articolul 43 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, notificările către Comisie trebuie să descrie clar practicile care fac obiectul schemei de certificare și să indice cu care dintre practicile menționate la articolul 43 alineatul (2) din respectivul regulament sunt echivalente și prin care dintre practicile echivalente enumerate în anexa IX la regulamentul respectiv se consideră că sunt acoperite.
(4) În cazul în care concluzia evaluării realizate de Comisie este că practicile notificate incluse în angajamentele specifice sau în schemele de certificare nu sunt acoperite de lista din anexa IX la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, Comisia informează statul membru în legătură cu acest lucru în termen de trei luni de la primirea notificării. Statul membru poate oferi informații suplimentare în termen de o lună de la primirea informațiilor din partea Comisiei. Actul de punere în aplicare prevăzut la articolul 43 alineatul (8) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se adoptă în termen de șapte luni de la primirea notificării inițiale.
Articolul 11
Limite privind menținerea pășunilor permanente în termeni absoluți
Limitele care trebuie utilizate în scopul evaluării menținerii pășunilor permanente în termeni absoluți, limite menționate la articolul 45 alineatul (3) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, vor consta într-o reducere de maximum 0,5 % a suprafețelor pășunilor permanente stabilite în conformitate cu articolul 45 alineatul (2) litera (a) din regulamentul menționat.
CAPITOLUL 4
SPRIJINUL CUPLAT
SECȚIUNEA 1
Sprijinul cuplat facultativ
Articolul 12
Procedura de evaluare și aprobare a deciziilor menționate la articolul 55 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
Comisia evaluează deciziile menționate la articolul 55 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește conformitatea acestora cu regulamentul menționat, în special referitor la demonstrarea uneia dintre nevoile prevăzute la articolul 55 alineatul (1) din regulamentul menționat, și cu Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014.
În cazul în care consideră că informațiile furnizate de un stat membru nu îi permit să concluzioneze că sunt îndeplinite condițiile menționate la primul alineat, Comisia solicită statului membru să furnizeze informații suplimentare sau să își reexamineze decizia.
În termen de patru luni de la primirea tuturor informațiilor necesare, Comisia adoptă un act de punere în aplicare prin care aprobă sau respinge decizia statului membru.
SECȚIUNEA 2
Plata specifică pentru cultura de bumbac
Articolul 13
Procedura de autorizare a terenurilor și a soiurilor
Procedura de autorizare a terenurilor și a soiurilor în scopul acordării plății specifice pentru cultura de bumbac prevăzute la articolul 57 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se încheie până la data de 31 ianuarie a fiecărui an pentru campania de însămânțare din anul respectiv.
Articolul 14
Notificări către producători
(1) Înainte de data de 1 martie a fiecărui an, statele membre notifică fermierilor producători de bumbac următoarele informații pentru însămânțarea din anul respectiv:
(a)
soiurile autorizate pentru însămânțare;
(b)
criteriile privind autorizarea terenurilor pentru producția de bumbac, astfel cum au fost stabilite de statele membre în conformitate cu articolul 56 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014;
(c)
densitatea minimă a plantelor de bumbac, menționată la articolul 58 din Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014;
(d)
practicile agronomice necesare.
(2) În cazul în care se retrage autorizația pentru un soi, statele membre informează cultivatorii în privința retragerii înaintea datei de 1 martie, pentru însămânțarea din anul următor.
CAPITOLUL 5
NORME PRIVIND NOTIFICAREA
Articolul 15
Notificări privind flexibilitatea dintre piloni
(1) Informațiile care trebuie notificate Comisiei în temeiul articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și al articolului 136a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (8) trebuie să fie sub formă de procentaje anuale din plafoanele naționale anuale menționate la articolul 14 alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și la articolul 136a alineatul (1) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, pentru fiecare an calendaristic până în 2019.
(2) Informațiile care trebuie notificate Comisiei în temeiul articolului 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și al articolului 136a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 trebuie să fie sub formă de procentaje anuale din cuantumurile anuale alocate pentru sprijinirea măsurilor din cadrul programelor de dezvoltare rurală menționate la articolul 14 alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 și la articolul 136a alineatul (2) primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 pentru fiecare exercițiu financiar până în 2020.
Articolul 16
Notificarea creșterii plafonului schemei de plată de bază menționată la articolul 22 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
Atunci când un stat membru notifică Comisiei deciziile sale în temeiul articolului 22 alineatul (2) sau (3) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, informațiile care urmează să fie transmise Comisiei constau în procentaje din plafoanele naționale anuale prevăzute în anexa II la respectivul regulament, după deducerea cuantumului rezultat din aplicarea articolului 47 alineatul (1) din respectivul regulament pentru fiecare an calendaristic până în 2020.
Articolul 17
Alocările financiare în cadrul plății redistributive, al plății pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale și al plății pentru tinerii fermieri
Atunci când un stat membru notifică Comisiei deciziile sale în temeiul articolului 42 alineatul (1), al articolului 49 alineatul (1) și al articolului 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, informațiile care urmează să fie transmise Comisiei constau în procentaje din plafoanele naționale anuale prevăzute în anexa II la respectivul regulament pentru fiecare an calendaristic până în 2020.
Articolul 18
Aplicarea Regulamentului (CE) nr. 792/2009
Notificările către Comisie prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, de Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 și de prezentul regulament se efectuează în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 792/2009.
CAPITOLUL 6
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 19
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a șaptea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică în ceea ce privește cererile de ajutor referitoare la anii calendaristici ulteriori anului calendaristic 2014.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 16 iunie 2014.