ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1048/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
за определяне на мерки за информиране и популяризиране, насочени към обществеността, и на мерки за информиране на бенефициерите съгласно Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 53, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 514/2014 се определят общи разпоредби за привеждането в действие на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и на инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването на престъпността, борбата с престъпността и управлението на кризи.
(2)
Опитът показва, че гражданите на Европейския съюз не са запознати в достатъчна степен с ролята, която играе Съюзът, във финансирането на програми. Поради това е целесъобразно да се определят подробно мерките за информиране и популяризиране, необходими за преодоляване на този недостиг на комуникация и информация.
(3)
Следва да бъдат определени минималните мерки, необходими за информиране на потенциалните бенефициери за възможностите за финансиране, които се предлагат съвместно от Съюза и държавите членки чрез националната програма. По този начин ще се гарантира, че информацията за евентуалните възможности за финансиране се разпространява широко до всички заинтересовани страни, и ще се подпомогне прозрачността. За да се повиши допълнително прозрачността по отношение на използването на средствата, следва да бъдат публикувани списъкът на бенефициерите, имената на проектите и размерът на отпуснатите за проектите публични средства.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавят одобряването и изпълнението на националните програми, Регламентът следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(6)
Дания не е обвързана нито от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отговорности на държавата членка, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавата членка предприема необходимите действия мерките за информиране и популяризиране, предвидени в член 53, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 514/2014, да се разпространяват широко чрез използването на различни форми и методи на комуникация.
Държавата членка предприема необходимите действия основните елементи във връзка с националната програма да се разпространяват широко, като се осигурява информация за съответните финансови приноси, и да се предоставят на всички заинтересовани страни.
При все това държавата членка може да реши да запази поверителни подробните договорености за управлението, определени в националната програма, както и всяка друга информация, свързана с нейното изпълнение, на основанията, посочени в член 53, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
2. Държавата членка организира информационни дейности, в рамките на които представя стартирането на националната програма или нейните постижения, както и постиженията на специалните регламенти по член 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Списъкът на дейностите, посочени в член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, се актуализира поне веднъж годишно.
Всяка държава членка съобщава на Комисията адреса на уебсайта по член 53, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 2
Отговорности на бенефициерите, свързани с информацията и публичността за обществеността
1. Държавите членки гарантират, че бенефициерите също носят отговорност за информирането на обществеността за финансовата помощ, получена по линия на национална програма, в съответствие с настоящия член.
2. Държавите членки гарантират, че бенефициерът поставя за постоянно значителна по размери забележима табела не по-късно от три месеца след приключването на всеки проект, който отговаря на следните условия:
а)
общият размер на средствата, отпуснати за проекта от Съюза, надвишава 100 000 EUR; и
б)
проектът се състои в закупуването на физически обект или във финансирането на инфраструктура или строителни проекти.
Табелата съдържа вида и името на проекта. Информацията по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1049/2014 на Комисията (2) заема поне 25 % от табелата.
3. Когато проект получава финансиране в рамките на национална програма, държавите членки гарантират, че бенефициерът предприема необходимите мерки лицата, които участват в проекта, да бъдат уведомени за това финансиране.
4. Всеки документ за проект или за национална програма, включително удостоверенията за участие, съдържат текст, в който се посочва, че проектът се съфинансира по линия на националната програма.
Член 3
Отговорност на държавата членка да информира потенциалните бенефициери
1. Държавата членка предприема необходимите мерки потенциалните бенефициери да разполагат с достъп до съответната актуална информация, като взема под внимание достъпността на електронните или други средства за комуникация, поне по отношение на следното:
а)
възможностите за финансиране и публикуването на покани за представяне на предложения;
б)
условията за допустимост за получаване на финансиране в рамките на национална програма;
в)
описание на процедурите за разглеждане на заявленията за финансиране и на свързаните с тях срокове;
г)
критериите за подбор и за възлагане на проектите, които ще бъдат финансирани;
д)
лицата за контакт, които могат да предоставят информация за националната програма.
2. Държавата членка уведомява потенциалните бенефициери за достъпните публикации в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 4
Отговорност на държавата членка да информира бенефициерите
Държавата членка уведомява бенефициерите, че приемането на финансиране предполага също приемане на включването им в списъка на действията, публикуван в съответствие с член 53, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) NR. 1048/2014 AL COMISIEI
din 30 iulie 2014
de stabilire a măsurilor de informare și publicitate destinate publicului și a măsurilor de informare a beneficiarilor, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (1), în special articolul 53 alineatul (4),
întrucât:
(1)
Regulamentul (UE) nr. 514/2014 stabilește dispozițiile generale privind punerea în aplicare a Fondului pentru azil, migrație și integrare, precum și a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor.
(2)
Experiența a demonstrat faptul că cetățenii Uniunii Europene nu cunosc îndeajuns rolul jucat de Uniune în finanțarea programelor. Prin urmare, este necesar să se definească în detaliu măsurile de informare și publicitate necesare pentru a remedia această lipsă de comunicare și informare.
(3)
Ar trebui stabilite măsurile minime necesare pentru a informa beneficiarii potențiali cu privire la posibilitățile de finanțare oferite în comun de Uniune și de statele membre prin intermediul programului național. Prin aceasta se va garanta faptul că informațiile privind posibilitățile de finanțare sunt diseminate la scară largă în rândul tuturor părților interesate și sprijină transparența. Pentru a spori și mai mult transparența în ceea ce privește utilizarea fondurilor, ar trebui publicate lista beneficiarilor, numele proiectelor și valoarea fondurilor publice alocate proiectelor.
(4)
Pentru a permite aplicarea promptă a măsurilor prevăzute în prezentul regulament și pentru a nu întârzia aprobarea și punerea în aplicare a programelor naționale, regulamentul ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(5)
Regatul Unit și Irlanda au obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 și sunt supuse, prin urmare, dispozițiilor prezentului regulament.
(6)
Danemarca nu are obligații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 514/2014 sau al prezentului regulament,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Responsabilitățile statului membru cu privire la măsurile de informare și publicitate destinate publicului
(1) Statul membru se asigură că măsurile de informare și de publicitate prevăzute la articolul 53 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 sunt diseminate pe scară largă, prin diferite forme și metode de comunicare.
Statul membru se asigură că elementele esențiale privind programul național sunt diseminate pe scară largă, însoțite de detalii privind contribuțiile financiare în cauză, și că sunt puse la dispoziția tuturor părților interesate.
Cu toate acestea, statul membru poate decide să păstreze confidențialitatea asupra modalităților detaliate de gestiune prevăzute în programul național și asupra oricăror altor informații legate de punerea în aplicare a acestuia, invocând motivele menționate la articolul 53 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
(2) Statul membru organizează activități de informare, în cadrul cărora prezintă lansarea programului național sau realizările sale, precum și realizările regulamentelor specifice, menționate la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Lista acțiunilor menționate la articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014 trebuie actualizată cel puțin o dată pe an.
Fiecare stat membru transmite Comisiei adresa site-ului web menționat la articolul 53 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Articolul 2
Responsabilitățile beneficiarilor cu privire la măsurile de informare și publicitate destinate publicului
(1) Statele membre se asigură că beneficiarii sunt, de asemenea, responsabili de informarea publicului cu privire la asistența financiară obținută în cadrul unui program național, în conformitate cu prezentul articol.
(2) Statele membre se asigură că beneficiarul instalează un panou proeminent permanent, de dimensiuni considerabile, în termen de cel mult trei luni de la finalizarea oricărui proiect care îndeplinește următoarele condiții:
(a)
contribuția totală a Uniunii la proiect depășește 100 000 de euro; și
(b)
proiectul constă în achiziționarea unui obiect fizic sau a unei infrastructuri de finanțare sau a unor proiecte de construcție.
Panoul indică tipul și denumirea proiectului. Informațiile la care se face referire la articolul 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1049/2014 al Comisiei (2) vor ocupa cel puțin 25 % din suprafața panoului.
(3) Atunci când un proiect primește finanțare în cadrul unui program național, statele membre veghează ca beneficiarul să se asigure că persoanele care participă la proiect sunt informate cu privire la finanțarea respectivă.
(4) Orice proiect sau document privind programul național, inclusiv atestatele de prezență, include o declarație în care se indică faptul că proiectul este cofinanțat în cadrul programului național.
Articolul 3
Responsabilitatea statului membru de informare a beneficiarilor potențiali
(1) Statul membru se asigură că beneficiarii potențiali au acces la informațiile actualizate relevante, ținând seama de accesibilitatea mijloacelor electronice sau a altor mijloace de comunicare, cel puțin cu privire la următoarele:
(a)
oportunitățile de finanțare și lansarea cererilor de propuneri;
(b)
condițiile de eligibilitate pentru finanțare în cadrul unui program național;
(c)
o descriere a procedurilor de examinare a cererilor de finanțare și a termenelor aferente;
(d)
criteriile de selecție și de atribuire a proiectelor ce urmează să fie finanțate;
(e)
persoanele de contact care pot furniza informații cu privire la programul național.
(2) Statul membru informează beneficiarii potențiali cu privire la publicațiile disponibile, în conformitate cu articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Articolul 4
Responsabilitatea statului membru de informare a beneficiarilor
Statul membru informează beneficiarii că acceptarea finanțării implică totodată acceptarea includerii acestora pe lista acțiunilor publicate în conformitate cu articolul 53 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 514/2014.
Articolul 5
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.
Adoptat la Bruxelles, 30 iulie 2014.