РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI
din 14 iulie 2014
privind o derogare temporară de la regulile de origine prevăzute de Decizia 2013/755/UE a Consiliului în ceea ce privește creveții preparați și conservați din Groenlanda
(2014/461/UE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Decizia 2013/755/UE a Consiliului din 25 noiembrie 2013 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Uniunea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (1), în special articolul 16 din anexa VI,
întrucât:
(1)
La 16 octombrie 2009, Comisia a adoptat Decizia 2009/776/CE (2) prin care acordă o derogare de la definiția conceptului de „produse originare” pentru a ține seama de situația specială din Groenlanda în ceea ce privește creveții din specia Pandalus borealis. Această derogare a expirat la 31 decembrie 2013.
(2)
Printr-o scrisoare datată 1 aprilie 2014, Groenlanda a solicitat o nouă derogare de la regulile de origine prevăzute la articolul 16 din anexa VI la Decizia 2013/755/UE în ceea ce privește o cantitate anuală de 2 500 de tone de creveți preparați și conservați din speciile Pandalus borealis și Pandalus Montagui destinată exportului din Groenlanda în perioada 1 ianuarie 2014-31 decembrie 2020.
(3)
Groenlanda și-a justificat cererea prin faptul că TAC (capturile totale admisibile) alocate Groenlandei au scăzut în ultimii ani și vor scădea și mai mult în 2015, cauzând o insuficiență a resurselor de aprovizionare cu creveți originari. Groenlanda are nevoie urgentă de creveți din țările învecinate pentru a menține un nivel minim de producție și pentru a garanta ocuparea forței de muncă.
(4)
În conformitate cu articolul 16 alineatul (1) litera (c) din anexa VI la Decizia 2013/755/UE, derogările de la regulile de origine pot fi acordate atunci când dezvoltarea industriilor existente sau crearea unor industrii noi într-o anumită țară sau într-un anumit teritoriu justifică acest lucru.
(5)
Pescuitul reprezintă industria de bază din Groenlanda, iar sectorul creveților este cel mai important sector al acestei industrii. Pentru ca industria din Groenlanda să se poată dezvolta în continuare, este foarte important să se mențină și în viitor posibilitatea acestei țări de a utiliza creveți proveniți din țări terțe, în special din Canada, în scopul dezvoltării industriei de pe uscat și al menținerii competitivității industriei din Groenlanda pe piața mondială.
(6)
Groenlanda este un teritoriu izolat din punct de vedere geografic, cu infrastructură limitată și cu un nivel în creștere al șomajului. În cazul în care aprovizionarea este deficientă, trebuie să se închidă fabrici, ceea ce duce la apariția șomajului pe perioade mai îndelungate. Impactul socio-economic al închiderii fabricilor asupra unei comunități restrânse, dependente de activitatea economică a fabricilor respective este, prin urmare, considerabil. Pentru prelucrarea a 2 500 de tone de creveți este nevoie de aproximativ 10 lucrători. În cererea sa, Groenlanda a precizat că derogarea este vitală pentru supraviețuirea uneia dintre fabricile de pe teritoriul său.
(7)
Derogarea solicitată se justifică în temeiul articolului 16 alineatul (1) litera (c) din anexa VI la Decizia 2013/755/UE, în ceea ce privește continuarea dezvoltării unei industrii existente în Groenlanda. Mai mult decât atât, derogarea va garanta ocuparea forței de muncă în comunitățile vulnerabile și este esențială pentru supraviețuirea uneia dintre fabricile din Groenlanda.
(8)
Întrucât utilizarea derogării acordate în 2001 a fost foarte redusă, prezenta derogare ar trebui acordată pentru numai 500 de tone, ceea ce corespunde nivelului maxim de utilizare din 2002, majorat cu o marjă de toleranță de 25 %.
(9)
Sub rezerva respectării anumitor condiții referitoare la cantități, la supraveghere și la durată, derogarea nu va cauza prejudicii grave unui sector economic sau unei industrii stabilite a Uniunii ori a unuia sau mai multor state membre.
(10)
Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei (3) prevede norme de gestionare a contingentelor tarifare. Aceste norme ar trebui aplicate gestionării cantității pentru care se acordă derogarea prin prezenta decizie.
(11)
Derogarea se solicită pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2014 și se încheie la 31 decembrie 2020. Întrucât este necesar să se asigure continuitatea exporturilor din Groenlanda către Uniune și previzibilitatea pentru operatorii economici, derogarea ar trebui să fie acordată retroactiv.
(12)
Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prin derogare de la anexa VI la Decizia 2013/755/UE, creveții preparați și conservați din speciile Pandalus borealis și Pandalus Montagui încadrați la codurile NC ex 1605 21 și ex 1605 29, prelucrați în Groenlanda și provenind din creveți neoriginari încadrați la codul NC 0306 16 99 se consideră a fi originari din Groenlanda, în condițiile prevăzute la articolele 2-5 din prezenta decizie.
Articolul 2
Derogarea prevăzută la articolul 1 se aplică pentru cantitățile stabilite în anexă care sunt importate în Uniune din Groenlanda în perioada 1 ianuarie 2014-31 decembrie 2020.
Articolul 3
Cantitățile prevăzute în anexa la prezenta decizie se gestionează în conformitate cu articolele 308a, 308b și 308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 4
Autoritățile vamale din Groenlanda iau măsurile necesare pentru a efectua controale cantitative asupra exporturilor produselor menționate la articolul 1.
Toate certificatele de circulație EUR.1 eliberate de aceste autorități pentru produsele respective trebuie să conțină o trimitere la prezenta decizie.
Înainte de sfârșitul lunii următoare fiecărui trimestru, autoritățile competente din Groenlanda transmit Comisiei o declarație trimestrială a cantităților pentru care au fost eliberate certificate de circulație EUR.1 în temeiul prezentei decizii, precum și numerele de serie ale certificatelor respective.
Articolul 5
Rubrica 7 a certificatelor de circulație EUR. 1 eliberate în temeiul prezentei decizii conține una dintre următoarele indicații:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU”;
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission”.
Articolul 6
Prezenta decizie intră în vigoare la data publicării.
Se aplică de la 1 ianuarie 2014 până la 31 decembrie 2020.
Adoptată la Bruxelles, 14 iulie 2014.