РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
DEĊIŻJONI Nru 562/2014/UE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-15 ta' Mejju 2014
dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea fiż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 173(3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġislattiv lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
Filwaqt li jaġixxu f'konformità mal-proċedura leġislattiva ordinarja (2),
Billi:
(1)
Skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/375/KE (3), il-Fond Ewropew tal-Investiment (“il-Fond”) twaqqaf fl-1994 sabiex jistimula “tkabbir bbilanċat u sostnut fil-Komunità”.
(2)
Wara żieda fil-kapital sottoskritt tal-Fond fl-2007, il-kapital awtorizzat tal-Fond huwa ta' EUR 3 biljun, maqsum fi 3 000 sehem ta' EUR 1 miljun 'il wieħed bi proporzjon ta' 20 % tal-kapital imħallas. L-Unjoni, rappreżentata mill-Kummissjoni, ipparteċipat fiż-żieda preċedenti tal-kapital sottoskritt tal-Fond f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/247/KE (4).
(3)
Għaldaqstant, l-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, hija attwalment sottoskritta għal total ta' 900 sehem tal-Fond għal valur nominali ta' EUR 900 miljun, li minnhom EUR 180 miljun huma kapital imħallas.
(4)
Il-Kunsill Ewropew tat-28-29 ta' Ġunju 2012 adotta l-“Patt għal Tkabbir u Impjiegi” biex jistimula t-tkabbir għaqli, sostenibbli, inklużiv, effiċjenti fl-użu tar-riżorsi u li joħloq l-impjiegi. F'dak il-kuntest, il-Kunsill Ewropew fil-konklużjonijiet tiegħu enfasizza li, fost l-azzjonijiet urġenti ulterjuri meħtieġa fil-livell tal-Unjoni biex tingħata spinta lit-tkabbir u l-impjiegi, biex jissaħħaħ l-iffinanzjar tal-ekonomija u biex l-Ewropa ssir aktar kompetittiva bħala post għall-produzzjoni u l-investiment, l-attivitá tal-Fond għandha tkun żviluppata, b'mod partikolari fir-rigward tal-attività tiegħu fejn jidħol il-kapital ta' riskju, f'rabta mal-istrutturi nazzjonali eżistenti bħalma huma l-banek u l-istituzzjonijiet nazzjonali ta' promozzjoni.
(5)
Sabiex ikompli jippromwovi l-investiment u l-aċċess għall-kreditu, il-Kunsill Ewropew tat-27-28 ta' Ġunju 2013 nieda “Pjan ta' Investiment Ġdid għall-Ewropa” biex jagħti sostenn lill-impriżi żgħar u medji (SMEs) u biex tingħata spinta lill-iffinanzjar tal-ekonomija. F'dak il-kuntest, il-Kunsill Ewropew fil-konklużjonijiet tiegħu talab lill-Kummissjoni u lill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) biex jimplimentaw żieda fil-kapaċità tat-titjib tal-kreditu tal-Fond, bħala kwistjoni ta' prijorità.
(6)
Filwaqt li fakkar li n-normalizzazzjoni tas-self lill-ekonomija, b'mod partikolari lill-SMEs tibqa' prijorità, il-Kunsill Ewropew tad-19-20 ta' Diċembru 2013 stieden lill-Kummissjoni u lill-BEI biex ikomplu jtejbu l-kapaċità tal-Fond permezz ta' żieda fil-kapital tiegħu bl-għan li jintlaħaq ftehim aħħari sa Mejju 2014.
(7)
Id-daqs attwali tal-fondi proprji tal-Fond ma jippermettix li jkun hemm żieda sostanzjali fl-attività tal-Fond, kif mitlub mill-Kunsill Ewropew, peress li l-operazzjonijiet tal-kapital ta' garanzija u ta' riskju tal-Fond ma jistgħux jeċċedu l-limiti massimi fuq l-impenji totali tal-Fond stabbiliti mill-Istatuti tal-Fond jew mil-Laqgħa Ġenerali tal-Fond. Barra minn hekk, il-kapaċità ta' titjib tal-kreditu tal-Fond hija limitata mid-daqs tal-fondi proprji disponibbli.
(8)
Għalhekk fis-26 ta' Novembru 2013, il-Bord tad-Diretturi tal-Fond ta l-approvazzjoni tiegħu għar-raġunament għal żieda fil-kapital sottoskritt tal-Fond sa EUR 1 500 miljun, biex tkun tista' ssir iż-żieda neċessarja fil-fondi proprji. L-arranġamenti tekniċi u l-proċedura dettaljata taż-żieda jiġu ppreżentati lill-Bord tad-Diretturi fi żmien dovut sabiex issir talba għall-awtorizzazzjoni biex tiġi ppreżentata proposta għall-approvazzjoni lil-Laqgħa Ġenerali tal-Fond għas-sena 2014.
(9)
L-azzjonisti tal-Fond għandhom jissottoskrivu ishma ġodda fid-diskrezzjoni tagħhom fuq perjodu ta' erba' snin, li jibda mill-2014 u jispiċċa fl-2017. Il-prezz tal-ishma l-ġodda għandu jiġi ffissat kull sena u jiġi bbażat fuq il-formula tal-valur nett tal-assi miftiehma bejn l-azzjonisti tal-Fond,
(10)
Il-ftehim dwar il-finanzjament tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni għaż-żieda fil-kapital tal-Fond għandu jkun mingħajr preġudizzju għat-trattament possibbli ta' dividendi.
(11)
Ikun xieraq għall-Unjoni li tipparteċipa fiż-żieda tal-kapital tal-Fond sabiex jintlaħqu l-objettivi tal-Unjoni li tinkoraġġixxi l-ħolqien ta' ambjent favorevoli għall-inizjattiva u għall-iżvilupp ta' impriżi fl-Unjoni, b'mod partikolari l-SMEs, u li tħajjar esplojtazzjoni aħjar tal-potenzjal industrijali tal-linji politiċa tal-Unjoni dwar l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp teknoloġiku, kif artikolati fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-28-29 ta' Ġunju 2012, tas-27-28 ta' Ġunju 2013 u tad-19-20 ta' Diċembru 2013 u mfissra fid-dettall fil-“Patt għal Tkabbir u Impjiegi” u l-“Pjan ta' Investiment Ġdid għall-Ewropa”.
(12)
Fir-rigward tal-objettivi speċifiċi segwiti mill-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda tal-kapital tal-Fond, b'mod partikolari l-appoġġ tal-Fond għall-azzjonijiet li huma komplementari ma' azzjonijiet tal-Istati Membri favur l-intrapriżi, b'mod partikolari l-SMEs, l-Artikolu 173(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprovdi s-setgħat neċessarji għall-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni.
(13)
Sabiex ir-rappreżentant tal-Unjoni fil-Laqgħa Ġenerali tal-Fond jkun jista' jivvota dwar iż-żieda tal-kapital kemm jista' jkun malajr, din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Din id-Deċiżjoni għandha l-għan li żżid l-appoġġ tal-Fond Ewropew tal-Investiment (il-“Fond”) għal azzjonijiet li huma komplementari ma' azzjonijiet tal-Istati Membri favur l-intrapriżi, b'mod partikolari intrapriżi żgħar u medji.
Artikolu 2
Minbarra l-parteċipazzjoni azzjonarja attwali tagħha fil-Fond, l-Unjoni għandha tissottoskrivi sa 450 sehem, b'valur nominali ta' EUR 1 miljun 'il wieħed, fil-Fond. Is-sottoskrizzjoni tal-ishma u l-ħlasijiet annwali għandhom isiru f'konformità mal-pattijiet u l-kundizzjonijiet li għandhom jiġu approvati fil-Laqgħa Ġenerali tal-Fond.
Artikolu 3
L-Unjoni għandha tixtri l-ishma l-ġodda fil-Fond fuq perjodu ta' erba' snin li jibda fl-2014. Matul il-perjodu 2014-2017 ammont total sa' EUR 178 miljun għandu jkun disponibbli fi ħdan il-baġit ġenerali tal-Unjoni biex tkun koperta l-ispiża ta' sottoskrizzjoni, bl-użu ta' approprjazzjonijiet diġà pprogrammati fi ħdan l-Intestatura 1a tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-perjodu 2014-2020 sabiex in-nefqa totali allokata tibqa' l-istess. L-impenn baġitarju jista' jinqasam f'pagamenti annwali fuq erba' snin f'konformità mal-Artikolu 85(4) tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5).
Artikolu 4
Il-Kummissjoni għandha ssegwi l-mod kif l-objettiv stabbilit fl-Artikolu 1 jintlaħaq u tippreżenta żewġ rapporti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, rapport interim sal-31 ta' Diċembru 2016 u rapport aħħari sal-31 ta' Diċembru 2018.
Artikolu 5
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta' Mejju 2014.