РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1283/2014 НА КОМИСИЯТА
от 2 декември 2014 година
за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи от желязо или стомана с произход от Република Корея и Малайзия след преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Действащи мерки
(1)
Действащите антидъмпингови мерки върху вноса на някои принадлежности за тръбопроводи („ПТ“ или „разглеждания продукт“) с произход от Република Корея и Малайзия („засегнатите държави“) бяха наложени първоначално с Регламент (ЕО) № 1514/2002 на Съвета (2) („първоначалните мерки“).
(2)
Действащите антидъмпингови мита за Малайзия са 75 %, с изключение на дружествата Anggerik Laksana Sdn Bhd и Pantech Steel Industries Sdn Bhd, които подлежат на антидъмпингово мито съответно в размер на 59,2 % и 49,9 %. За Република Корея митото е 44 % за всички дружества.
(3)
Първоначалните мерки бяха запазени с Регламент (ЕО) № 1001/2008 на Съвета (3), последно изменен с Регламент (ЕС) № 363/2010 на Съвета (4) („действащите мерки“).
1.2. Действащи мерки по отношение на други трети държави
(4)
По отношение на разглеждания продукт, извън обхвата на настоящата процедура, понастоящем има действащи антидъмпингови мерки върху износа от Китайската народна република и Тайланд (5). Мерките по отношение на разглеждания продукт с произход от Китай бяха разширени по обхват, за да се включи вносът на същия продукт, изпращан от Тайван (6), Индонезия (7), Шри Ланка (8) и Филипините (9). На 3 септември 2014 г., съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент, Комисията започна преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките върху вноса на ПТ от Китайската народна република и разширени по обхват, за да включват и Тайван, Индонезия, Шри Ланка и Филипините. Тя публикува известие за започване в Официален вестник на Европейския съюз (10). Срокът на действие антидъмпинговите мерки върху износа от Тайланд е изтекъл.
(5)
През януари 2013 г. бяха наложени мерки върху вноса на разглеждания продукт с произход от Русия и Турция (11).
1.3. Започване на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие
(6)
На 8 февруари 2013 г. Европейската комисия („Комисията“) публикува известие за предстоящото изтичане на срока на действие на действащите антидъмпингови мерки (12) по отношение на ПТ с произход от Република Корея и Малайзия.
(7)
На 26 юни 2013 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на посочените мерки съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 („основния регламент“).
(8)
Искането е подадено от Комитета за защита на отрасъла за стоманени съединителни елементи за челно заваряване на Европейския съюз („заявителя“) от името на производители, които представляват над 40 % от общото производство на Съюза на разглеждания продукт.
(9)
Основание за искането е вероятността изтичането на срока на действие на мерките да доведе до повторно възникване на дъмпинг и на вреда за промишлеността на Съюза.
(10)
На 15 октомври 2013 г. Комисията започна преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент. Тя публикува известие за започване в Официален вестник на Европейския съюз (13).
1.4. Заинтересовани страни
(11)
В известието за започване Комисията прикани всички заинтересовани страни да се свържат с нея, за да вземат участие в разследването в рамките на преразглеждането. Комисията уведоми изрично заявителя, другите известни производители от Съюза, ползвателите и вносителите, производителите износители от Република Корея и Малайзия и корейските и малайзийските органи за започването на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие, и ги прикани да съдействат.
(12)
Всички заинтересовани страни имаха възможността да представят коментари относно започването на преразглеждането и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури.
1.4.1. Извадка
(13)
В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка от производителите от Съюза, вносителите и корейските производители износители в съответствие с член 17 от основния регламент.
а) Изготвяне на извадка от производители от Съюза
(14)
В известието за започване Комисията обяви, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза, и прикани заинтересованите страни да представят коментари. Извадката беше подбрана въз основа на производството и обема на продажбите на сходния продукт през разследвания период в рамките на преразглеждането („РПП“) в Съюза, като същевременно се гарантира географското покритие, и беше съставена от четирима производители от Съюза или групи производители от Съюза (пет отделни дружества), разположени в Германия, Франция, Италия, Румъния и Австрия. Не бяха получени коментари и временно подбраните дружества бяха запазени в окончателната извадка.
(15)
След започване на процедурата обаче Комисията трябваше да изключи от извадката двама производители от Съюза поради липса на сътрудничество. Останалите две дружества/група от дружества (три отделни дружества), представляват 49 % от производството на Съюза и 45 % от продажбите в ЕС, както и разполагат с производствени обекти в три различни държави. Поради това изменената извадка беше сметната за все още представителна за промишлеността на Съюза.
б) Изготвяне на извадка от вносители
(16)
За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и - ако е необходимо - да направи подбор на такава, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Въпреки това нито един вносител не оказа съдействие в хода на разследването.
в) Изготвяне на извадка от производители износители в Република Корея
(17)
За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и - ако е необходимо - да направи подбор на такава, Комисията поиска от всички производители износители в Корея да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към мисията на Република Корея към Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.
(18)
Двама корейски производители износители предоставиха поисканата информация, но само един се съгласи да съдейства и да бъде включен в извадката. Поради това беше решено, че не е необходимо изготвяне на извадка от корейски производители износители.
г) Производители износители в Малайзия
(19)
С оглед на малкия брой известни производители износители от Малайзия в известието за започване Комисията не предвиди изготвянето на извадка.
(20)
Комисията прикани всички производители износители да заявят своя интерес в срок от 15 дни след публикуването на известието за започване. Освен това Комисията се обърна към мисията на Малайзия към Европейския съюз с молба да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването.
1.4.2. Отговори на въпросника
(21)
Комисията изпрати въпросници на всички включени в извадката дружества в Съюза, на оказващото съдействие корейско дружество и на всички известни производители износители от Малайзия.
(22)
Един производител от Съюза не отговори на въпросника, а друг производител от Съюза представи само частичен отговор и не отговори на изпратеното до него писмо с искане за допълнителна информация. Впоследствие тези двама производители от Съюза бяха изключени от извадката (вж. съображение 15 по-горе). Един корейски производител износител предостави отговор на въпросника. Нито един от производителите износители в Малайзия не представи отговор на въпросника.
1.4.3. Проверки на място
(23)
Комисията издири и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от повторно възникване на дъмпинга и на произтичащата от него вреда и за оценка дали налагането на мерките би било в противоречие с интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в съответствие с член 16 от основния регламент в помещенията на следните дружества:
Производители от Съюза:
-
Erne Fittings GmbH, Schlins, Австрия и свързаното дружество Siekman Fittings, Lohne, Германия;
-
Vallourec Fittings S.A., Франция.
Производители износители в Република Корея:
-
TK Corporation, Busan.
1.5. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(24)
Разследването за вероятност от повторно възникване на дъмпинга обхвана периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2013 г. („разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“).
(25)
Проучването на тенденциите, които имат значение за оценката на вероятността от продължаване или повторно възникване на вредата, обхвана периода от 1 януари 2010 г. до края на РПП („разглеждания период“).
1.6. Оповестяване
(26)
На 12 септември 2014 г. Комисията оповести на всички заинтересовани страни съществените факти и съображения, въз основа на които възнамерява да запази действащите антидъмпингови мерки, и прикани всички заинтересовани страни да представят коментари. Коментарите от заинтересованите страни бяха разгледани от Комисията и взети под внимание, когато това бе уместно.
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(27)
Продуктът, предмет на преразглеждането, са принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаемата стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, с произход от Република Корея и Малайзия, класирани понастоящем в кодове по КН ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 и ex 7307 99 80 („разглежданият продукт“ или „ПТ“).
2.2. Сходен продукт
(28)
Разследването в рамките на преразглеждането потвърди, както и при първоначалното разследване, че ПТ, произведени в засегнатите държави, продавани на вътрешния пазар и/или изнасяни в Съюза и/или на други пазари за износ, имат едни и същи основни физически, технически и химични характеристики и крайни приложения като продуктите, продавани в Съюза от промишлеността на Съюза.
(29)
Поради тази причина Комисията реши, че този продукт е сходен продукт по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. ВEРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ДЪМПИНГ
(30)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент Комисията разгледа дали изтичането на срока на действие на действащите мерки може да доведе до повторно възникване на дъмпинга от засегнатите държави.
3.1. Република Корея
3.1.1. Предварителни бележки
(31)
Един от най-големите корейски производители на ПТ, TK Corporation, оказа съдействие при разследването. Това оказало съдействие дружество представлява 25 %-40 % от корейския износ на ПТ (точната цифра не се предоставя от съображения за поверителност). TK Corporation предостави на Комисията отговор на въпросника, включително данни за вътрешните и експортните продажби и за производствените разходи. Комисията счете, че анализът на корейския дъмпинг през РПП и части от анализа за повторното му възникване може да се основат на данните на това дружество предвид дела му в корейския износ на ПТ. Отговорът на TK Corporation беше проверен.
3.1.2. Дъмпинг на вноса през РПП
(32)
През РПП само незначителен обем ПТ (по-малко от 50 тона) са били внесени в Съюза от Корея. Някои от тези продажби са реализирани от единствения оказал съдействие производител износител, TK Corporation. Ясно е, че посочените количества не са представителни, тъй като представляват по-малко от 0,1 % от производството на TK Corporation. Освен това не е ясно дали антидъмпинговото мито върху вноса от TK Corporation е било платено, което поражда съмнения дали вносът действително е влязъл на митническата територия на Съюза. Също така тези продажби се отнасят за три конкретни проекта със съответните им спецификации за принадлежности (поради което са непредставителни продажби) и продажбите са извършени в „пакет“ с други принадлежности (главно от неръждаема стомана). Поради горепосочените причини не можеше да се направи съдържателен анализ на дъмпинга въз основа на вноса на ПТ от TK Corporation в Съюза през РПП.
(33)
След оповестяването TK Corporation изрази мнението, че Комисията е трябвало да изготви своя анализ на дъмпинга въз основа на експортните продажби на дружеството в Съюза, поради следните причини: i) експортните продажби на дружеството за Съюза през РПП са били значителни и поради това представителни, тъй като са включвали „не по-малко от 26 фактури с 282 отделни трансакции въпреки наличието на мита“; ii) при липса на яснота по отношение на плащането на антидъмпинговото мито някои от продажбите (предназначени за офшорен проект) няма да са предмет на антидъмпингово мито, докато за други продажби, осъществени през РПП, антидъмпинговите мита не винаги са били платени от износителите в резултат от неправилна класификация на тези продукти, поради което вносителите не са знаели, че има дължими антидъмпингови мита. Междувременно вносителите бяха уведомени за посочената грешка и оттогава са изплатили тези антидъмпингови мита с обратно действие; и iii) условията за експортни продажби за Съюза са били нормални, тъй като не са прилагани по-кратки срокове за доставка, нито начислените цени са били предмет на кръстосана компенсация.
(34)
Тези коментари бяха надлежно анализирани. Ниското равнище на експортните продажби на дружеството за Съюза - в абсолютно изражение, както и спрямо неговото общо производство на сходния продукт (под 0,1 %), не бе оспорено от TK Corporation. Комисията поддържа своята позиция, че този много малък обем, както в относително, така и в абсолютно изражение, не се счита за представителен.
(35)
Освен това въз основа на предоставените документи Комисията не можеше да установи коя част от твърдените продажби на ТК Corporation в Съюза в крайна сметка са били правилно класифицирани и внесени, а също твърдението, че цените не са били предмет на кръстосана компенсация, не можеше да бъде проверено и поради това не можеше да бъде прието, тъй като подкрепящите документи са предоставени едва след проверката на място. Във всеки случай и по двата въпроса, предвид заключението от анализа в съображение 34 по-горе, не е необходимо Комисията да направи окончателна преценка, тъй като дори общо отчетеният обем на продажбите на TK Corporation в Съюза не може да се счита за достатъчно представителен.
(36)
Поради това Комисията потвърждава, че продажбите на TK Corporation в Съюза през РПП не могат да се използват за съдържателен анализ на дъмпинга в рамките на настоящото преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие.
3.1.3. Доказателства за вероятност от повторно възникване на дъмпинга
(37)
Комисията анализира дали съществува вероятност от повторно възникване на дъмпинга, ако срокът на действие на мерките изтече. При този анализ бяха взети предвид следните елементи: експортната цена за други местоназначения, производственият капацитет и свободният капацитет в Корея, както и привлекателността на пазара на Съюза.
3.1.3.1. Износ от Корея за други местоназначения
(38)
Предвид малкия обем на вноса на ПТ от Корея за Съюза и липсата на надеждност на цените за тези продажби (вж. съображения 32-36), Комисията стигна до заключението, че следва да се използват данните за продажбите на ПТ от Корея за други държави с цел да се направи оценка на евентуалното бъдещо равнище на експортните цени за Съюза, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
(39)
Бе счетено за целесъобразно първо да се анализират корейските продажби за Съединените американски щати (САЩ), тъй като за разлика от всички други корейски експортни местоназначения, този пазар е сходен по големина с този на Съюза, има много местни производители, но и с голям дял на вноса и много ниски вносни тарифни ставки, което го прави един силно конкурентен пазар. Освен това САЩ е основно местоназначение на износа от Корея като цяло, включително за TK Corporation.
(40)
В допълнение, в хода на разследването бяха разгледани всички други експортни продажби на ПТ от Корея.
(41)
Изчисления за дъмпинга бяха направени за продажбите в САЩ, както и за продажбите във всички други местоназначения за износ (с изключение на Съюза поради причините, изложени в съображения 32-36 по-горе).
а) Нормална стойност
(42)
В съответствие с член 2, параграф 1 от основния регламент нормалната стойност за TK Corporation бе основана на платената или подлежаща на плащане цена от независими клиенти на вътрешния пазар на дружеството при обичайни търговски условия, когато това беше възможно.
(43)
За видовете на продукта, които не позволяват да се приложи тази методология, нормалната стойност бе конструирана в съответствие с член 2, параграф 3 от основния регламент.
(44)
Това беше направено въз основа на действителните производствени разходи на TK Corporation, предоставени в отговора на въпросника, а именно действителните производствени разходи, към които бяха прибавени разходите за продажба и общите и административните разходи (ПОАР) и печалба в съответствие с член 2, параграф 6 от основния регламент.
б) Експортна цена
(45)
Както е обяснено в съображения 32-36, продажбите на TK Corporation за Съюза не можеха да бъдат използвани за изчислението на дъмпинга и поради това експортните цени се основаваха на износа на дружеството за пазари на трети държави.
(46)
В съответствие с член 2, параграф 9 от основния регламент беше използвана експортната цена на TK Corporation за други държави, коригирана на равнище франко завода, като се вземат предвид, по целесъобразност, разходите, inter alia, за транспорт, мита и данъци.
в) Сравнение и корекции
(47)
Нормалната среднопретеглена стойност и среднопретеглената експортна цена на ПТ бяха сравнени, в съответствие с член 2, параграф 11 от основния регламент, на равнище франко завод.
(48)
За целите на справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена, бяха отчетени разликите, констатирани във факторите, влияещи на цените и на съпоставимостта на цените, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. За целта бяха направени корекции, отчитащи сухопътното и морското навло, разходите за застраховки, обработка и товарене и допълнителните разходи.
(49)
За да се направи разграничение между различните видове на разглеждания продукт, в първоначалната методология на контролния номер на продукта (КНП) за определяне на видовете на продукта беше предвидена 11-цифрова система. Изчисленията на дъмпинга бяха направени с леко намалена КНП структура от 7 цифри. Полетата, свързани със стандарта за спецификация и чистотата на материала бяха заменени с опростен критерий, разграничаващ между продукти, произведени от въглеродна стомана и легирана стомана. Това беше направено, тъй като беше установено, че има малка разлика между използваните стандартни спецификации (като например ANSI или EN) и системите за класификация на материала следват използвания стандарт. Поради тази причина опростената система подобри съпоставимостта за изчисленията на дъмпинга (и на вредата) за хиляди КНТ, без да се изопачава резултатът от самото изчисление.
(50)
TK Corporation отправи искане Комисията да увеличи първоначалната КНП система до 16 цифри, което беше отхвърлено, тъй като използваната система вече можеше да категоризира разглеждания продукт по ефикасен начин. Освен това следва да се отбележи, че беше ясно, че изчислените дъмпингови маржове (и тези на вредата) не биха се променили съществено - ако са въз основа на 7, 11 или 16 цифри, тъй като средните продажни цени на TK Corporation на различните пазари са варирали в значителна степен.
(51)
Вторият въпрос във връзка с изчисляването касае метода за изчисляване на обема, който да бъде използван за изчислението на дъмпинга. TK Corporation направи твърдението, че тъй като за вписване на количеството в техните фактури за продажба, ценови листи за (евентуални) клиенти, както и в счетоводните им книжа са използвани „бройки“, в изчислението като мерна единица следва също да се използват бройки. Във въпросника се изискваше количеството да се посочи в тегло, но за някои от своите продажби TK Corporation отговориха в бройки. За тези продажби преобразуването от бройки в тегло беше направено от TK Corporation като част от процеса на изискване на допълнителни данни. Комисията реши, че използването на теглото е най-добрата методология, поради следното:
-
бройките като мерна единица могат да доведат до отклонения по отношение на средната единична цена, тъй като те не съответстват на дадено тегло на бройка, което е важен фактор при определянето на разходите (а оттук и на цената) на разглеждания продукт,
-
теглото е необходимо за изчисленията на вредата, тъй като това е методологията, използвана от производителите от Съюза, и би било нецелесъобразно да се използват различни методологии при изчисленията на дъмпинга и вредата (подбиването на цените); както и
-
в данните на митническите служби на Съюза и в корейските статистически данни за износа е регистрирано единствено теглото за разглеждания продукт.
(52)
Освен това следва да се отбележи, че като цяло изчислените дъмпингови маржове не се променят в голяма степен, ако са въз основа на бройки, предвид значителните различия в средните цени на TK Corporation на различните пазари.
(53)
След оповестяването TK Corporation отново изрази становището, че Комисията е трябвало да основе своите изчисления на дъмпинга въз основа на бройки, а не на тегло. Една от посочените причини е, че данните за продажбите и разходите на TK Corporation са дадени в бройки и по този начин преобразуването в тегло може да доведе до отклонения при изчисляването на дъмпинговия марж.
(54)
Що се отнася до съпоставимостта с промишлеността на Съюза, TK Corporation изтъкна, че Комисията не е изчислила маржа на вредата, а по отношение на дъмпинговия марж не е необходимо да се прави сравнение с данните за разходите и продажбите на промишлеността на Съюза. Освен това TK Corporation направи твърдението, че използваната в трансакциите мерна единица, включително и от промишлеността на Съюза, следва да е бройка, а не килограм или тон.
(55)
Накрая, TK Corporation не вижда значението на факта, че в данните на митническите служби на Съюза и в корейските статистически данни за износа е регистрирано теглото.
(56)
Гореизложените коментари бяха надлежно анализирани. На първо място е важно да се отбележи, че TK Corporation не предостави „алтернативно“ изчисление на дъмпинга на база бройка. Всъщност, въпреки че твърдят, че „изчислението на бройка“ ще доведе до по-точен резултат, те не успяват в действителност да докажат това. Комисията отново заявява, че изчислените дъмпингови маржове са значителни и, както е обяснено в съображение 52, не са установени съществени разлики между дъмпинговите маржове, изчислени въз основа на тегло и съответно въз основа на бройки. С други думи, неоспоримо е, че независимо от използвания метод се установяват големи дъмпингови маржове. Освен това, важно е да се припомни, че преобразуването от бройки в тегло в данните за продажбите и разходите на TK Corporation е направено от самата TK Corporation, използвайки тяхна собствена методология. Освен това техният каталог, който е на разположение на уебсайта на дружеството, дава информация за приблизителното тегло на всеки вид принадлежност.
(57)
Трансакциите на промишлеността на Съюза са изразени едновременно в тегло и бройки, както е видно във фактурите, проверени от Комисията. Освен фактурирането теглото е методиката, използвана за определянето на капацитета, обема на производството и производствените разходи - не само в Съюза, но и в целия свят, както и в Корея. Суровините, които представляват най-големият елемент в производствените разходи на разглеждания продукт, се закупуват в тонове. Други фактори, като например потреблението на енергия, разходите за труд и навло, също се изчисляват въз основа на теглото. Промишлеността на Съюза също така определя отстъпките за клиентите в края на годината въз основа на обема (в тонове), закупен от клиента, а не въз основа на броя на единиците. Освен това в настоящото преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие беше необходимо да се изчислят маржовете на подбиване на цените (което беше направено; вж. съображения 98-105), и поради това е погрешен аргументът, че не е необходимо да се направи сравнение между данните за промишлеността на Корея и на Съюза, както се предполага от твърдението, обобщено в съображение 54 по-горе.
(58)
Събраните и използвани статистически данни в световен мащаб в хода на разследването, включително статистическите данни за корейския износ и митническите статистически данни на Съюза, са изразени единствено в тегло. Те бяха използвани, inter alia, за анализиране на корейския износ на разглеждания продукт за Съюза и за трети държави. С цел да установи делът на TK Corporation в него и да се извърши кръстосана проверка на обема на техните продажби за Съюза, както е посочено в отговора им на въпросника, беше необходимо данните на TK Corporation да бъдат преобразувани в тегло, тъй като не беше възможно статистическите данни за корейския износ и митническите статистически данни на Съюза да бъдат преобразувани в бройки.
(59)
Накрая, важно е да се отбележи, че в предишни разследвания (като например разследването, довело до първоначалните мерки, и първото преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие), както и в по-скорошни разследвания относно същия продукт от Русия и Турция, също е използвана методологията въз основа на теглото.
(60)
С оглед на гореизложеното Комисията потвърждава, че твърдението, че изчисленията следва да се направят на база бройки, следва да бъде отхвърлено.
г) Дъмпинг през РПП
(61)
Изчислените по този начин дъмпингови маржове за TK Corporation са 46 % и 27 % в зависимост от местоназначението на износа.
3.1.3.2. Производствен капацитет на Корея
(62)
Що се отнася до общия производствен капацитет на Корея и нейния свободен капацитет, в хода на разследването Комисията не получи информация от нито един корейски производител, с изключение на TK Corporation. Комисията съответно трябваше да се позове на член 18 от основния регламент, за да направи констатации в това отношение, и информацията, с която разполага, е проверената информация, предоставена от TK Corporation, касаеща само това дружество, и информацията за цялата държава, включена в искането за преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие.
(63)
Свободният капацитет, деклариран от TK Corporation, бе надлежно проверен. Чрез екстраполиране на свободния капацитет, деклариран от TK Corporation през РПП въз основа на дела им в общия корейски обем на износа, Комисията изчисли, че общият свободен капацитет в Корея възлиза на най-малко 15 000 тона, което представлява около 25 % от общото потребление на Съюза. Относно това изчисление обаче е важно да се отбележи, че производствените обеми в сравнение с производствения капацитет са много специфични за дружеството, и освен това, въпреки че TK Corporation е един от по-големите производители на сходния продукт в Корея, дружеството е само едно от всички дружества и определено няма господстваща позиция. Поради това Комисията направи кръстосана проверка на тази констатация с информацията, съдържаща се в искането.
(64)
Информацията за свободния капацитет, предоставена в искането, се основава на прогнозни данни за капацитета и производството за всички корейски производители, посочени от заявителя. По отношение на производствения капацитет на трите най-големи производителя са използвани обществено достъпните данни. За другите (много по-малки) корейски производители тези данни не са обществено достояние и следователно заявителят е използвал други разумни методи за оценяване на техния производствен капацитет. Освен това с цел определяне на свободния капацитет заявителят е приел определено равнище на корейското вътрешно потребление и е взел предвид вноса в Корея, както и износа от Корея. Както при изчисляването на производствения и свободния капацитет бяха направени съответните отчисления, за да се вземе предвид производството на други видове продукти, които не попадат в обхвата на продукта. Тази съвкупност от информация очевидно бе счетена за по-пълна и убедителна от информацията, посочена в съображение 63 по-горе. Не бяха получени коментари, които да противоречат на тези данни. На тази основа, като се използват наличните факти, свободният капацитет в Корея се оценява на 119 300 тона, което се равнява, само по себе си, на два пъти размера на пазара на Съюза през РПП.
3.1.3.3. Привлекателност на пазара на Съюза
(65)
Припомня се, че ПТ се използват предимно в петролната и газовата промишленост, строителството, производството на енергия, корабостроенето и промишлените инсталации. Нито един от наличните факти не сочи съществен растеж или спад на тези отрасли в Корея, поради което се счита, че корейският вътрешен пазар на ПТ ще се задържи сравнително стабилен през следващите години и няма да даде възможност за съществено разрастване на корейските ПТ. Освен Корея, основните пазари за износ на тези отрасли са Съюза, САЩ, държавите от Близкия Изток и Югоизточна Азия. В хода на разследването не бе открита информация, която да предполага, че на някой от тези пазари търсенето ще намалее или ще се увеличи в значителна степен през следващите години.
(66)
Корея вече има високо равнище на износа за САЩ, държавите от Близкия Изток и Югоизточна Азия и поради това тези пазари не разполагат със значителен потенциал за растеж на корейската промишленост. Припомня се също, че във връзка с корейския износ за САЩ беше установен значителен дъмпинг от 46 %. Поради факта, че пазарът на Съюза е един от най-големите пазари в света, той е привлекателен пазар за растеж, ако мерките бъдат отменени, тъй като към момента корейските производители износители не са се възползвали изцяло от него предвид действащите мерки.
(67)
Що се отнася до размера и условията на пазара, американският пазар и пазарът на Съюза са сходни. И на двата пазара има голям брой местни производители, а вносът има значителен пазарен дял. Разследването показа, че средната продажна цена на пазара на Съюза (като се вземат предвид всички продажби на производителите от Съюза, както и всички продажби за внос в Съюза), е 2 600 EUR/t. Следователно средната цена на пазара на Съюза е сходна със средната цена на пазара на САЩ за корейските производители износители (2 700 EUR/t), с тази разлика, че в САЩ те не подлежат на антидъмпингови мерки. Поради тази причина настоящите ограничени корейски продажби за Съюза вероятно се дължат на съществуващите мерки по отношение на разглеждания продукт. Припомня се, че през РПП САЩ е бил най-големият пазар за износа на корейските износители. Това показва, че Съюзът ще бъде привлекателен пазар за корейските износители и че ако митата бъдат отменени, може да се очаква пазарът на Съюза да привлече сходни по големина обеми като тези на пазара на САЩ. През РПП корейските ПТ представляват 20-25 % от целия внос на ПТ в САЩ, а като пазарен дял от общия пазар на ПТ на САЩ - от 10 % до 15 % (точните данни не се предоставят от съображения за поверителност). С други думи, корейските производители вероятно ще използват наличния свободен капацитет, както е описано в съображение 64, за да навлязат отново на пазара на Съюза, ако мерките бъдат отменени.
(68)
Както е обяснено в съображение 39 по-горе, с изключение на САЩ, няма второ местоназначение за корейския износ, което може да бъде надлежно използвано в анализа на развитието на пазара на Съюза, ако срокът на действие на мерките изтече. Поради тази причина обединяването на всички експортни продажби в местоназначения, различни от Съюза или САЩ, в настоящия анализ не се счита, че ще доведе до надеждни средни цени с оглед на различните обстоятелства, характерни за тези (много по-малки) отделни пазари. Предвид ограничения характер на анализа, както е описано по-горе, и липсата на значителен потенциал за растеж на тези „други пазари“ в близко бъдеще обаче не се очаква тези пазари да поемат значителен допълнителен внос от Корея.
3.1.3.4. Заключение относно вероятността от повторно възникване на дъмпинга
(69)
Предвид гореизложеното съществува вероятност от повторно възникване на дъмпинга, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече. Разследването показа, че корейските продажби на ПТ в САЩ и в други трети държави се реализират на дъмпингови цени с дъмпингови маржове съответно от 46 % и 27 %.
(70)
Освен това свободният капацитет на Корея е значителен в сравнение с потреблението на Съюза през РПП. Ако този капацитет се използва за износ за Съюза и в ценова конкуренция с производителите от Съюза или с основния внос от трети държави, съществува голяма вероятност този износ да се осъществява на дъмпингови цени.
3.2. Малайзия
3.2.1. Предварителни бележки
(71)
При липсата на съдействие от страна на производители износители от Малайзия цялостният анализ трябваше да се основава на наличната информация на Комисията от други източници. В това отношение, както и в съответствие с разпоредбите на член 18 от основния регламент, Комисията проучи различните статистически източници. Статистическите данни за вноса, събрани съгласно член 14, параграф 6 от основния регламент („базата данни по член 14, параграф 6“), предоставиха най-добрата налична информация, за да се установят количествата и цените на вноса за пазара на ЕС. Други източници като Евростат не бяха използвани, тъй като разглежданият продукт не може да бъде разграничен от другите продукти, при които също се използва 8-цифрен код.
3.2.2. Дъмпинг на вноса през РПП
(72)
Базата данни по член 14, параграф 6 показва, че не е осъществен внос на пазара на ЕС от Малайзия. Поради това беше направено заключението, че през РПП не е имало продължаване на дъмпинга на малайзийския износ.
3.2.3. Доказателства за вероятност от повторно възникване на дъмпинга
(73)
Комисията анализира дали съществува вероятност от повторно възникване на дъмпинга, ако срокът на действие на мерките изтече. При този анализ бяха взети предвид следните елементи: експортната цена за други местоназначения, производственият капацитет и свободният капацитет в Малайзия, както и привлекателността на пазара на Съюза.
3.2.3.1. Износ от Малайзия за други местоназначения
(74)
Предвид липсата на внос на ПТ от Малайзия за пазара на Съюза Комисията прибягна до данни от друга държава. САЩ бяха счетени за подходяща държава, тъй като пазарът ѝ е сходен по големина с този на Съюза, има много местни производители, но и голям дял на вноса, което прави пазара много конкурентен. Освен това САЩ определено е най-голямото местоназначение за износа от Малайзия, където през РПП е реализиран 87 % от малайзийския износ. Този подход е идентичен на подхода, използван при предишното разследване за Малайзия, както и при оценката на „вероятността от повторно възникване на вредата“.
а) Нормална стойност
(75)
При липсата на съдействие от страна на малайзийски производители износители, нормалната стойност бе основана, в съответствие с член 18 от основния регламент, на данните, предоставени в искането за преразглеждане, а именно изчислените разходи за производство, към които бяха добавени 6 % за ПОАР и печалбата, изразена като процент от цената франко завода. Счита се, че процентът е по консервативна оценка. Това се потвърждава от факта, че за единственото сътрудничещо дружество в тази процедура (TK Corporation, Корея) действителната стойност е много над 6 %.
б) Експортна цена
(76)
В съответствие с член 18 от основния регламент и при липсата на съдействие от страна на производители износители от Малайзия, експортната цена беше изчислена, като се използваха малайзийските експортни цени на разглеждания продукт за САЩ, получени от статистиката за вноса в САЩ.
в) Сравнение
(77)
Нормалната среднопретеглена стойност и среднопретеглената експортна цена на ПТ бяха сравнени, съгласно член 2, параграф 11 от основния регламент, на равнище франко завода.
(78)
За целите на справедливото сравнение между нормалната стойност и експортната цена, бяха отчетени разликите, констатирани във факторите, влияещи на цените и на съпоставимостта на цените, в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент. В това отношение процентът за ПОАР и печалбата, посочен в съображение 75 по-горе, е на база франко завода и не включва сухопътното и морското навло, разходите за застраховки, обработка и товарене и допълнителните разходи.
г) Дъмпингов марж през РПП
(79)
По методологията, описана по-горе, използвана и при първото преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие, с което се разшири обхватът на мерките („действащите мерки“), беше установен дъмпингов марж в размер на 57,7 %.
3.2.3.2. Производствен капацитет на Малайзия
(80)
При липсата на сътрудничество от Малайзия не беше предоставена информация относно производството и свободния капацитет. Според предоставената в искането информация в Малайзия има общ инсталиран капацитет от около 55 000 тона и свободен капацитет от близо 27 000 тона. В анализа, довел до този обем, не е включено производството (капацитета) на други продукти, поради което се счита за разумна стойност. Малайзийският свободен капацитет от 27 000 тона се равнява на около 40 % от общото потребление на Съюза през РПП.
3.2.3.3. Привлекателност на пазара на Съюза
(81)
Що се отнася до развитието на основните промишлени пазари на ползвателите в световен мащаб, както е обяснено в съображение 65 по-горе, пазарът на Съюза е един от най-големите пазари за ПТ и в досието няма информация, която да предполага, че на някой от тези пазари търсенето ще намалее или ще се увеличи в значителна степен през следващите години.
(82)
Разследването разкри, че продажните цени на производителите от Съюза на пазара на Съюза са по-високи от малайзийските експортни цени на други експортни пазари, особено на пазара на САЩ. В действителност средната цена на пазара на Съюза е 2 600 EUR/t, докато според статистически данни на САЩ средната вносна цена на малайзийския внос в САЩ е 1 600 EUR/t. Поради това пазарът на Съюза ще бъде привлекателен пазар за износители от Малайзия, ако мерките бъдат отменени. Това е от особено значение с оглед на малайзийския свободен капацитет, но също така се припомня, че понастоящем 87 % от износа от Малайзия е насочен към САЩ, където малайзийските производители износители продават на значително по-ниски цени.
3.2.3.4. Заключение относно вероятността от повторно възникване на дъмпинга
(83)
Предвид гореизложеното съществува вероятност от повторно възникване на дъмпинга, ако се допусне изтичане на срока на действие на мерките. Бе установено, че малайзийските продажби на ПТ в САЩ се реализират на дъмпингови цени с дъмпингов марж от 57,7 %.
(84)
Освен това свободният капацитет на Малайзия е значителен в сравнение с потреблението на Съюза през РПП. С оглед на равнището на цените в Съюза този капацитет вероятно ще бъде използван, поне частично, за износ за Съюза, ако мерките бъдат отменени. Може да се очаква също, че в този случай голяма част от износа за САЩ ще бъде пренасочена към пазара на Съюза предвид преобладаващите цени на пазара на Съюза в сравнение с тези в САЩ.
3.3. Заключение относно вероятността за повторно възникване на дъмпинга
(85)
Предвид изложеното по-горе, т.е. високите дъмпингови маржове, наличния голям свободен капацитет в засегнатите държави, заедно с техния голям капацитет за износ и привлекателността на пазара на Съюза по отношение на цените и големината, може да се направи заключението, че ако се позволи срокът на действие на мерките да изтече, дъмпинговият внос от Република Корея и Малайзия за Съюза ще бъде възобновен.
4. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДА
4.1. Определение за промишленост и производство на Съюза
(86)
Промишлеността на Съюза не е претърпяла значими структурни промени в сравнение с нейното състояние, както е описано в Регламент (ЕО) № 1001/2008 на Съвета, посочен в съображение 3 по-горе. Двадесет и двама производители от Съюза са произвеждали сходния продукт през РПП. Те представляват „промишлеността на Съюза“ по смисъла на член 4, параграф 1 от основния регламент.
(87)
Общото производство на Съюза през РПП е установено на около 57 736 тона. Комисията определи тази стойност въз основа на цялата налична информация за промишлеността на Съюза, като например проверените данни за включените в извадката дружества и данните, предоставени от заявителя.
(88)
Включените в извадката дружества/група от дружества в рамките на разследването, представляват 49 % от производството на Съюза и 45 % от продажбите на Съюза (вж. съображение 15 по-горе). Поради това данните от извадката са представителни за състоянието на промишлеността на Съюза.
4.2. Потребление на Съюза
(89)
Комисията установи потреблението на Съюза, като взе предвид i) обема на продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза въз основа на данните, предоставени от заявителя, и ii) вноса от трети държави въз основа на базата данни по член 14, параграф 6.
(90)
Потреблението на Съюза се променя по следния начин:
Таблица 1
Потребление на Съюза (метрични тонове)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Общо потребление на Съюза
55 497
62 426
58 941
59 992
Индекс (2010 г.= 100)
100
112
106
108
Източник: Данни, предоставени от заявителя, и базата данни по член 14, параграф 6
(91)
През 2011 г. потреблението се е увеличило с 12 % в сравнение с равнището през 2010 г. То е спаднало отново през 2012 г., но е останал над равнището от 2010 г. (увеличение от 6 %). Между 2010 г. и РПП потреблението в Съюза бележи ръст от 8 %.
4.3. Внос от засегнатите държави
4.3.1. Обем и пазарен дял на вноса от засегнатите държави
Република Корея
(92)
Комисията определи обема на вноса въз основа на информацията от базата данни по член 14, параграф 6. Пазарният дял на вноса бе установено, въз основа на данни от базата данни съгласно член 14, параграф 6 и данните, предоставени от заявителя.
(93)
Вносът в Съюза от Република Корея се е променял, както следва:
Таблица 2
Обем на вноса (метрични тонове) и пазарен дял
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Обем на вноса от Република Корея (в тонове)
301
208
204
18
Индекс
100
69
68
6
Пазарен дял
0,5 %
0,3 %
0,3 %
0,03 %
Индекс
100
62
64
6
Източник: Данни, предоставени от заявителя, и базата данни по член 14, параграф 6
(94)
През разглеждания период обемът на вноса от Република Корея, беше много ниска в сравнение с общата консумация в ЕС. През РПП обемът намаля допълнително до 18 тона. Нивата на вноса са останали на това ниско равнище след налагането на първоначалните мерки през 2002 г. и поради това може да се приеме, че са резултат от антидъмпинговите мерки, които са в сила.
Малайзия
(95)
Комисията определи обема на вноса въз основа на информацията от базата данни по член 14, параграф 6. Пазарният дял на вноса бе установен, въз основа на данни от базата данни по член 14, параграф 6 и данните, предоставени от заявителя.
(96)
Вносът в Съюза от Малайзия се е променял, както следва:
Таблица 3
Обем на вноса (метрични тонове) и пазарен дял
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Обем на вноса от Малайзия (в тонове)
19,4
0,03
0,27
0,13
Индекс
100
0
1
1
Пазарен дял
0,03 %
0
0,0005 %
0,0002 %
Индекс
100
0
1
1
Източник: Данни, предоставени от заявителя, и базата данни по член 14, параграф 6
(97)
През разглеждания период обемът на вноса от Малайзия е бил много нисък в сравнение с общата консумация в Съюза. Най-висок (но все още твърде нисък) обем е бил внесен през 2010 г. (19,4 тона), но от 2010 г. насам обемът на вноса на практика е бил преустановен. Нивата на вноса са отбелязали колебание след налагането на първоначалните мерки през 2002 г., но те никога не са достигнали нивата от периода преди налагането на мерките. Следователно може да се предположи, че много ниското ниво на вноса след налагането на първоначалните мерки през 2002 г. е резултат от антидъмпинговите мерки, които са в сила.
4.3.2. Цени на вноса от засегнатите държави и подбиване на цените
Република Корея
(98)
През РПП много малкият обем на вноса в Съюза на дружеството, оказало съдействие в разследването (TK Corporation), е бил значително под цените на промишлеността на Съюза на CIF равнище. Както е посочено в съображение 32 по-горе обаче, съществуват съмнения дали тези продукти действително са влезли на митническата територия на Съюза.
(99)
Въпреки това общият корейски внос е много малък (вж. съображение 32), тъй като представлява само 0,03 % от пазарния дял на Съюза (вж. таблица 2 по-горе). С оглед на много ограничения внос от Република Корея за Съюза и предвид голямото разнообразие от различните видове на продукта, цените на този внос не можеха да бъдат използвани, за да се определи подбиването на цените.
(100)
Поради тази причина Комисията използва експортните цени от Корея за САЩ и за други държави като заместители, за да определи какво би било подбиването на цените, ако корейските дружества продават на тези цени за Съюза.
(101)
Тъй като износът в световен мащаб на TK Corporation представлява около 25 % - 40 % от целия износ на ПТ от Република Корея, тези продажби бяха счетени за представителни за корейските експортни продажби. Така тези цени бяха използвани, за да се направи сравнението. Комисията коригира експортните цени, като към тях добави митата и таксата за товарене и обработване.
(102)
По този начин бе установено, че маржът на подбиване на цените е 17 % за продажбите в САЩ и 10 % за продажбите в световен мащаб.
Малайзия
(103)
Нито едно дружество в Малайзия не оказа съдействие в разследването. Въз основа на статистическа информация от базата данни по член 14, параграф 6, вносът в Съюза през РПП е бил незначителен (вж. таблица 3 по-горе). С оглед на много ограничения внос от Малайзия и предвид голямото разнообразие от различните видове на продукта, цените на този внос не можеха да бъдат използвани, за да се определи подбиването на цените.
(104)
Поради това Комисията определи подбиването на цените, използвайки същата методология, както при предишното преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие, а именно чрез сравняване на експортните цени от Малайзия за САЩ с продажните цени на пазара на Съюза. Комисията коригира експортната цена, като към нея добави митата и таксата за товарене и обработване.
(105)
По този начин бе установен марж на подбиване на цените в размер на 34 % за продажбите в САЩ. Комисията също така сравни продажните цени от Малайзия за други държави и маржът на подбиване за тези продажби е 28 %.
4.3.3. Внос от трети държави
(106)
Таблицата по-долу показва развитието на вноса в Съюза от други трети държави през разглеждания период по отношение на обема и пазарния дял, както и средната цена на този внос.
Таблица 4
Внос от трети държави
Държава
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Китайска народна република
Обем в тонове
5 618
5 867
6 844
6 589
Индекс
100
104
122
117
Пазарен дял
10 %
9 %
12 %
11 %
Средна цена
1 125
1 261
1 544
1 426
Индекс
100
112
137
127
Други трети държави
Обем в тонове
11 668
12 938
11 630
12 036
Индекс
100
111
100
103
Пазарен дял
21 %
21 %
20 %
20 %
Средна цена
2 175
2 352
2 437
2 482
Индекс
100
108
112
114
Общо за всички трети държави, с изключение на засегнатите държави
Обем в тонове
17 286
18 805
18 474
18 625
Индекс
100
109
107
108
Пазарен дял
31 %
30,1 %
31,3 %
31 %
Средна цена
1 834
2 011
2 106
2 108
Индекс
100
110
115
115
Източник: базата данни по член 14, параграф 6
(107)
Пазарният дял на вноса с произход от трети държави (различни от засегнатите държави) е достигнал 31 % от общото потребление на Съюза през РПП. Най-голям пазарен дял държи вносът от Китайската народна република - 11 % от общото потребление на Съюза. През РПП другият съществен внос идва от Тайланд (4 % от пазара на Съюза), Виетнам (3 % от пазара на Съюза) и Саудитска Арабия (от липса на внос през 2010 г. до 4 % пазарен дял през РПП).
(108)
Цените, на които този внос влиза в Съюза, са относително ниски в сравнение със средните цени на промишлеността на Съюза, и по-специално вноса от Китайската народна република. Дори с антидъмпинговото мито от 58,6 % върху вноса от Китайската народна република, средната цена на китайския внос е по-ниска от цената на вътрешния пазар на Съюза (вж. таблица 4 по-горе).
4.4. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
4.4.1. Общи бележки
(109)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент при проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза бе направена оценка на всички икономически показатели, имащи отражение върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(110)
За анализа на вредата Комисията направи разграничение между макроикономическите и микроикономическите показатели за вредата. Комисията анализира макроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в искането за преразглеждане, и на статистически данни. Данните се отнасят до всички известни производители от Съюза. Комисията анализира микроикономическите показатели въз основа на данните, съдържащи се в отговорите на въпросника на включените в извадката производители от Съюза. Данните се отнасят до включените в извадката производители от Съюза. И двата набора от данни бяха счетени за представителни за икономическото състояние на промишлеността на Съюза.
(111)
Макроикономическите показатели са: производство, производствен капацитет, използване на капацитета, обем на продажбите, пазарен дял, растеж, заетост, производителност и възстановяване от предишен дъмпинг.
(112)
Микроикономическите показатели са: средните цени за единица продукция, единични разходи, разходи за труд, запаси, рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал. Данните, отнасящи се до микроикономическите показатели се основават на проверени данни от двете включени в извадката дружества или само от групата от дружества. Тези данни следователно се предоставят само под формата на индекси или диапазони с цел запазване на поверителния им характер.
4.4.2. Макроикономически показатели
4.4.2.1. Производство, производствен капацитет, използване на капацитета
(113)
През разглеждания период общото производство на Съюза, производственият капацитет и използването на капацитета се променят, както следва:
Таблица 5
Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Производствен обем (в тонове)
48 017
52 754
55 787
57 736
Индекс
100
110
116
120
Производствен капацитет (в тонове)
179 912
180 364
180 364
180 364
Индекс
100
100,3
100,3
100,3
Използване на капацитета
26,7 %
29,2 %
30,9 %
32 %
Индекс
100
110
116
120
Източник: искането
(114)
През разглеждания период обемът на производството се увеличава с 20 %. Тъй като потреблението на Съюза нараства само с 8 % през същия период, останалата част от производството е изнесена.
(115)
Използването на капацитета през РПП изглежда ниско (32 % през РПП). В съответствие със стандартната практика на тази конкретна промишленост и с метода, използван в предишни процедури, отчетените данни за капацитета, посочени в таблицата по-горе, се основават на теоретичния максимален капацитет на база 3 смени на ден, 6 дни в седмицата, 48 седмици на година. В действителност обаче промишлеността осъществява дейност само на база 2 смени на ден, 5 дни в седмицата, 48 седмици на година. Поради тази причина отчетените данни за капацитета не отразяват непременно точно действителния капацитет през РПП.
(116)
През разглеждания период използването на капацитета се подобрява леко. Увеличението с 20 процента на използването на капацитета се дължи на увеличения обем на производството през разглеждания период.
4.4.2.2. Обем на продажбите и пазарен дял
(117)
През разглеждания период обемът на продажбите и пазарният дял на промишлеността на Съюза се променят, както следва:
Таблица 6
Обем на продажбите и пазарен дял
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Обем на продажбите на пазара на Съюза (в тонове)
38 185
43 414
40 262
41 350
Индекс
100
114
105
109
Пазарен дял
68,8 %
69,5 %
68,3 %
68,9 %
Индекс
100
101
99
100
Източник: искането
(118)
През 2011 г. обемът на продажбите на пазара на Съюза се увеличава с 14 % в сравнение с обема, реализиран през 2010 г. Впоследствие обемът на продажбите намалява до 41 350 тона, което представлява увеличение с 9 % през разглеждания период.
(119)
Пазарният дял на промишлеността на Съюза остава общо взето стабилен през целия разглеждан период.
4.4.2.3. Растеж
(120)
В унисон с умереното нарастване на потреблението на Съюза през разглеждания период (+ 8 %), продажбите на производителите от Съюза нарастват с 9 %.
4.4.2.4. Заетост и производителност
(121)
През разглеждания период заетостта и производителността се променят, както следва:
Таблица 7
Заетост и производителност
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Брой наети лица
1 064
1 022
979
957
Индекс
100
96
92
90
Производителност (единица/наето лице)
45
52
57
60
Индекс
100
114
126
134
Източник: искането
(122)
През разглеждания период броят на наетите лица намалява постепенно с 10 %. В резултат от това, заедно с увеличението на производството, производителността на работната сила на производителите от Съюза, измерена като продукция (в тонове) на наето лице за една година, нараства с 34 % между 2010 г. и РПП.
4.4.3. Микроикономически показатели
4.4.3.1. Цени и фактори, влияещи върху цените
(123)
През разглеждания период среднопретеглените продажни цени на включените в извадката производители от Съюза за несвързани клиенти в Съюза се променят, както следва:
Таблица 8
Продажни цени в Съюза
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Средна единична продажна цена в Съюза за целия пазар (EUR/t)
2 500-3 000
2 500-3 000
2 400-2 900
2 300-2 800
Индекс
100
100
98
94
Производствени разходи за единица продукция (EUR/t)
3 500-4 000
3 300-3 800
3 400-3 900
3 300-3 800
Индекс
100
94
97
94
Източник: проверените данни на включените в извадката дружества
(124)
През разглеждания период продажните цени в Съюза са намалели с 6 %. Макар че цените се задържат относително стабилни между 2010 г. и 2012 г., най-големият спад е отбелязан между 2011 г. и РПП.
(125)
Тъй като постоянните разходи са важна част от производството, нарастването на производството с 20 % през РПП е довело до намаляване на производствените разходи за единица продукция. Средната продажна цена за единица продукция съответно е намаляла.
4.4.3.2. Разходи за труд
(126)
През разглеждания период средните разходи за труд на включените в извадката производители от Съюза се променят, както следва:
Таблица 9
Средни разходи за труд на наето лице
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Средна надница за труд на наето лице (EUR)
45 000-50 000
50 000-55 000
51 000-56 000
52 000-57 000
Индекс
100
107
108
110
Източник: проверените данни на включените в извадката дружества
(127)
Средните разходи за труд на наето лице са се увеличили през разглеждания период. В периода между 2010 г. и РПП средните разходи за труд на наето лице са се увеличили с 10 %.
4.4.3.3. Запаси
(128)
През разглеждания период равнищата на запасите на включените в извадката производители от Съюза се променят, както следва:
Таблица 10
Запаси
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Складови наличности в края на периода (в тонове)
5 500-6 000
5 000-5 500
5 600-6 100
6 000-6 500
Индекс
100
93
104
111
Складови наличности в края на периода като процент от производството
25 % - 30 %
20 % - 25 %
21 % - 26 %
22 % - 27 %
Индекс
100
79
83
87
Източник: проверените данни на включените в извадката дружества
(129)
Складовите наличности в края на периода намаляват със 7 % през 2011 г., след което през РПП нарастват с 11 % спрямо 2010 г. В сравнение с производството, между 2010 г. и РПП складовите наличности в края на периода намаляват с 13 %.
4.4.3.4. Рентабилност, паричен поток, инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитал
(130)
През разглеждания период рентабилността, паричният поток, инвестициите и възвръщаемостта на инвестициите на производителите от Съюза, включени в извадката, се променят, както следва:
Таблица 11
Рентабилност, паричен поток, инвестиции и възвръщаемост на инвестициите
2010 г.
2011 г.
2012 г.
РПП
Рентабилност на продажбите в Съюза за несвързани клиенти (процент от оборота на продажбите)
- 20 %/- 15 %
- 15 %/- 10 %
- 10 %/- 5 %
- 14 %/- 9 %
Индекс
100
118
151
133
Паричен поток (в евро) (индекс)
100
- 10 515
- 6 086
- 8 933
Инвестиции (в евро) (индекс)
100
115
112
105
Възвръщаемост на инвестициите
- 25 %/- 20 %
- 45 %/- 40 %
- 40 %/- 35 %
- 45 %/- 40 %
Индекс
100
81
64
80
Източник: проверените данни на включените в извадката дружества
(131)
Комисията определи рентабилността на включените в извадката производители от Съюза, чрез изразяване на печалбата преди облагане с данъци от продажбите на сходния продукт на несвързани клиенти в Съюза като процент от оборота от тези продажби.
(132)
През разглеждания период промишлеността на Съюза понася значителни загуби. През 2010 г. промишлеността регистрира загуба от - 20 %/- 15 %. Между 2010 г. и РПП загубите намаляват с 33 %, но крайната стойност все още остава отрицателна през РПП: - 14 %/- 9 %. Нетният паричен поток е способността на производителите от Съюза да самофинансират дейността си. Паричният поток е бил положителен през 2010 г. Той внезапно спада през 2011 г., достигайки отрицателни стойности, на които се задържа през РПП.
(133)
При инвестициите се наблюдава тенденция на увеличаване. Спрямо 2010 г. през 2011 г. те се увеличават с 15 %, а през 2012 г. - с 12 %, като през РПП се задържат с 5 % над нивото от 2010 г.
(134)
Възвръщаемостта на инвестициите представлява печалбата в процент от нетната балансова стойност на инвестициите. Тя е от порядъка на - 25 %/- 20 % през 2010 г., след това намалява до около - 45 %/- 40 %, на които нива се задържа през РПП.
4.4.3.5. Размер на дъмпинговия марж и възстановяване от предишен дъмпинг
(135)
Тъй като вносът от засегнатите държави намалява значително и през разглеждания период е незначителен (вж. таблици 2 и 3 по-горе), размерът на дъмпинговите маржове не може да бъде оценен. С оглед обаче на оценката в съображения 136-144 по-долу, беше установено, че промишлеността на Съюза все още е в нестабилно и уязвимо състояние.
4.5. Заключение относно състоянието на промишлеността на Съюза
(136)
В Регламент (ЕО) № 1001/2008 Съветът стигна до заключението, че антидъмпинговите мерки върху вноса на разглеждания продукт от Република Корея и Малайзия, въведени през 2002 г., са довели само до частично възстановяване на промишлеността на Съюза. Тенденцията (с положителен характер) през разглеждания период в предишното преразглеждане (януари 2002 г. - юни 2007 г.) на показателите за вредата се дължи до голяма степен на повишеното търсене през 2007 г. и 2008 г.
(137)
След 2008 г. състоянието на промишлеността на Съюза обаче се е влошило съществено (в сравнение с 2007 г. и 2008 г.). Това развитие се дължи до голяма степен на спада на търсенето след 2008 г.
(138)
Някои показатели сочат положително развитие от 2010 г. насам. Например между 2010 г. и РПП потреблението в Съюза се увеличава с 20 %. Това увеличение се дължи отчасти на повишеното потребление на Съюза, което нараства с 8 % през същия период. В резултат от увеличението на производството има по-добро използване на капацитета, който се увеличава с повече от 20 %. Обемът на продажбите на промишлеността на Съюза нараства с 9 %, което съответства на увеличението на потреблението на Съюза, а пазарният дял на дружествата от Съюза остава непроменен. Като следствие от намаляването на броя на наетите лица с 10 % производителността също се увеличава (с 34 %).
(139)
Използването на капацитета обаче е ниско. Това се обяснява отчасти с факта, че е планирано съществуващата инфраструктура да се експлоатира на 3 смени на ден и 6 дни на седмица и максималният капацитет е изчислен съответно. През разглеждания период обаче промишлеността на Съюза е работила на две смени дневно, 5 дни седмично.
(140)
Тъй като постоянните разходи са важна част от производството, промишлеността на Съюза понася значителни загуби през разглеждания период. Въпреки подобрението с 30 % на финансовите резултати между 2010 г. и РПП загубите все още са били значителни през РПП (загуби в диапазона между - 14 % и - 9 %).
(141)
Тези големи загуби, заедно със значителния отрицателен паричен поток, са важни показатели, които показват уязвимото състояние на промишлеността на Съюза.
(142)
Следва да се отбележи, че в Регламент (ЕС) № 78/2013 на Съвета, с който бяха наложени антидъмпингови мерки срещу вноса на разглеждания продукт от Русия и Турция, бе установено, че промишлеността на Съюза е в застрашено и тежко икономическо състояние. Разглежданият период в тази процедура е от януари 2008 г. до септември 2011 г. и отчасти се припокрива с разглеждания период в рамките на настоящото разследване (14).
(143)
Мерките, приети в горепосочения регламент изглежда са имали положително въздействие, тъй като при някои показатели за вредата (например производство, използване на капацитета, производителност, рентабилност и потребление) се наблюдава положителна тенденция. Както обаче показва настоящото разследване, промишлеността на Съюза не се е възстановила напълно от предишния дъмпинг.
(144)
Поради това Комисията стига до заключението, че състоянието на промишлеността на Съюза е все още уязвимо и в някои отношения - далеч от това, което би могло да се очаква, ако тя се беше възстановила в пълна степен от вредата, установена при предишните разследвания.
5. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДА
5.1. Въздействие на прогнозния обем на вноса и на ценовия ефект, в случай че мерките бъдат отменени
(145)
В съображение 85 Комисията стигна до заключението, че отмяната на мерките би довело по всяка вероятност до повторно възникване на дъмпингов внос от засегнатите държави.
(146)
Разследването показа, че промишлеността на Съюза е в уязвимо състояние. Макар че през РПП състоянието слабо се е подобрило, през разглеждания период промишлеността на Съюза никога не е реализирала печалба.
(147)
Следователно всяко повторно възникване на дъмпингов внос от засегнатите държави би влошило допълнително нестабилното състояние на промишлеността на Съюза. Съществува риск този внос да заеме пазарния дял на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза. Това ще доведе до още по-слабо използване на капацитета на промишлеността на Съюза, което е един от основните елементи, на които се дължат отрицателните резултати на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
(148)
Повторното възникване на дъмпинговия внос би упражнило още по-силен ценови натиск върху промишлеността на Съюза и по този начин би допринесло за по-нататъшното влошаване на финансовите резултати на промишлеността на Съюза.
(149)
Поради това Комисията стига до заключението, че отмяната на мерките спрямо Република Корея и Малайзия по всяка вероятност би довело до повторно възникване на дъмпингов внос от тези държави, което да доведе до натиск върху цените на промишлеността на Съюза, обема на продажбите и пазарния дял, както и до влошаване на икономическото ѝ състояние. Отмяната на мерките срещу Република Корея и Малайзия би довело до повторно възникване на вредата вследствие на вероятното задълбочаване на вече лошото икономическо състояние, в което се намира понастоящем промишлеността на Съюза.
6. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
(150)
В съответствие с член 21 от основния регламент Комисията разгледа дали запазването на съществуващите антидъмпингови мерки спрямо Република Корея и Малайзия ще е в противоречие на интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза бе определен на базата на оценка на всички различни засегнати интереси, включително тези на промишлеността на Съюза, на вносителите, на търговците на едро и на ползвателите.
(151)
На всички заинтересовани страни бе предоставена възможност да изразят становището си съгласно член 21, параграф 2 от основния регламент.
(152)
При първоначалното разследване бе счетено, че налагането на мерки не е в противоречие с интереса на Съюза. Тъй като настоящото разследване е преразглеждане и мерките са в сила от 2002 г., анализът им позволява оценяването на несъразмерно отрицателно въздействие върху заинтересованите страни чрез настоящите антидъмпингови мерки.
(153)
Въз основа на това беше разгледано дали въпреки заключенията за повторното възникване на дъмпинга и за вероятността от повторно възникване на вредата не са налице основателни причини, които в конкретния случай биха довели до заключението, че запазването на мерките няма да е в интерес на Съюза.
6.1. Интерес на промишлеността на Съюза
(154)
Макар че действащите антидъмпингови мерки предотвратяват навлизането на дъмпингов внос на пазара на Съюза, промишлеността на Съюза се намира в нестабилно състояние, както се потвърждава от отрицателните тенденции при някои ключови показатели за вредата.
(155)
Ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече, има вероятност вероятното навлизане на значителни обеми дъмпингов внос от засегнатите държави да доведе до повторно възникване на вредата. Това навлизане вероятно би причинило, наред с другото, загуба на пазарен дял, спад на продажните цени, намаляване на използването на капацитета и като цяло би довело до сериозно влошаване на финансовото състояние на промишлеността на Съюза.
(156)
Поради това Комисията стига до заключението, че запазването на антидъмпинговите мерки спрямо Република Корея и Малайзия не би било в противоречие с интереса на промишлеността на Съюза.
6.2. Интерес на несвързаните вносители и ползвателите
(157)
При първоначалното разследване беше установено, че въздействието от налагането на мерките няма вероятност да окаже сериозно отрицателно въздействие върху състоянието на вносителите и на ползвателите в Съюза. Нито един от вносителите или ползвателите не оказа съдействие на настоящото разследване. Предвид липсата на доказателства, че действащите мерки са оказали съществено влияние върху тези групи, може да се заключи, че продължаването на действието на мерките няма да окаже отрицателно влияние в значителна степен върху вносителите и ползвателите в Съюза.
6.3. Заключение относно интереса на Съюза
(158)
Въз основа на гореизложеното Комисията стигна до заключението, че не са налице основателни причини, поради които налагането на мерки върху вноса на ПТ с произход от Република Корея и Малайзия да не е в интерес на Съюза.
7. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(159)
От изложените по-горе съображения следва, че съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент антидъмпинговите мерки, приложими към вноса на някои принадлежности за тръбопроводи с произход от Република Корея и Малайзия, следва да бъдат запазени.
(160)
Независимо от това, както се вижда от настоящото разследване, общото състояние на промишлеността на Съюза постепенно се подобрява и налагането през 2013 г. на окончателни антидъмпингови мерки срещу вноса от Русия и Турция на същия продукт (вж. съображение 5) изглежда има допълнителен положителен ефект върху състоянието на промишлеността на Съюза, както е обяснено в съображение 143. Впоследствие въз основа на цялостния анализ на вредата и на вероятното развитие на пазара в контекста на мерките в сила бе преценено, че по-кратък период от пет години може да е достатъчен на промишлеността на Съюза да завърши своето икономическо и финансово възстановяване.
(161)
Освен това състоянието на промишлеността на Съюза и анализът на вредата не може да се оценяват само предвид (евентуалния) внос на разглеждания продукт от Република Корея и Малайзия; състоянието на промишлеността на Съюза се влияе от другия внос и от мерките срещу него, и по-специално горепосочените мерки срещу Русия и Турция.
(162)
Поради това се счита, че с оглед на специфичните обстоятелства в настоящия случай, по изключение мерките следва да не бъдат удължени за целия петгодишен период, предвиден по силата на основния регламент, а следва да изтекат едновременно с окончателните мерки върху вноса от Турция и Русия, в частност. Това привеждане в съответствие на продължителността на мерките дава възможност и за всеобхватен и съгласуван преглед на въздействието върху промишлеността на Съюза на евентуалните дъмпингови практики, ако такова преразглеждане е необходимо в бъдеще.
(163)
Срокът на действащите понастоящем мерки върху вноса на ПТ от Русия и Турция ще изтече на 29 януари 2018 г. Следователно окончателните антидъмпингови мерки срещу вноса на ПТ с произход от Корея и Малайзия следва да бъдат съответно приведени в съответствие и поради това следва да изтекат на същата дата.
(164)
Комитетът за защита на отрасъла за стоманени съединителни елементи за челно заваряване на Европейския съюз изразява съгласие, че предложеният срок на действие ще даде възможност за съвместна процедура по преразглеждане в бъдеще, ако такава бъде поискана, и по този начин - за един задълбочен анализ на дъмпинга и на вредата, обхващащ вноса от няколко държави. Той твърди обаче, че след РПП общият внос на разглеждания продукт от всички държави масово е нараснал, докато средната цена на вноса рязко е спаднала. Това развитие след РПП предполагаемо е довело до влошаване на състоянието на промишлеността на Съюза и условията за налагане на окончателни антидъмпингови мерки за период, по-малък от пет години, вече не са налице.
(165)
Комисията отбелязва, че предполагаемото развитие след РПП (т.е. увеличаването на вноса при намалени цени) се основава на обществено достъпни данни на Евростат, които включват видове на продукта, които не са обхванати от настоящото разследване. Статистическите данни за вноса след РПП -на разположение на Комисията и които се отнасят само за разглеждания продукт, показват обаче, че след РПП вносът е намалял с 10-15 %, макар и средната цена на този внос също да е намаляла (15-20 %). Комисията счита, че развитието след РПП на вноса на разглеждания продукт, при липса на всякакви други подкрепящи доказателства относно състоянието на промишлеността на Съюза, не прави недействителни изводите на Комисията по отношение на подходящия период за налагане на окончателни антидъмпингови мерки (вж. съображения 160-163). Поради това горното твърдение беше отхвърлено.
(166)
Съобразно с това и с оглед на заключенията, направени по отношение на вероятността от повторно възникване на дъмпинга и на вредата от него, действащите антидъмпингови мерки, приложими към вноса на принадлежности за тръбопроводи с произход от Република Корея и Малайзия, запазени с Регламент (ЕО) № 1001/2008 на Съвета, последно изменен с Регламент (ЕС) № 363/2010 на Съвета, следва да бъдат запазени до 29 януари 2018 г.
(167)
Комитетът, учреден съгласно член 15, параграф 1 от основния регламент, не представи становище,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на принадлежности за тръбопроводи (различни от отлетите принадлежности за тръбопроводи, фланците и резбованите принадлежности за тръбопроводи) от желязо или стомана (с изключение на неръждаемата стомана), чийто най-голям външен диаметър не превишава 609,6 mm, от вид, използван за челно заваряване или за други цели, класирани понастоящем в кодове по КН ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 и ex 7307 99 80 (кодове по ТАРИК 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 и 7307998098), с произход от Република Корея и Малайзия.
2. Ставката на окончателното антидъмпингово мито, приложима към нетната цена франко границата на Съюза преди обмитяване на продуктите, описани в параграф 1 и произведени от изброените по-долу дружества, е следната:
Държава
Дружество
Митническа ставка (%)
Код по ТАРИК
Малайзия
Anggerik Laksana Sdn Bhd, Selangor Darul Ehsan
59,2
A324
Pantech Steel Industries Sdn Bhd
49,9
A961
Всички други дружества
75,0
A999
Република Корея
Всички дружества
44,0
-
3. Освен ако е предвидено друго, се прилагат действащите разпоредби в областта на митата.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Срокът му на действие изтича на 29 януари 2018 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 декември 2014 година.
REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1283/2014
tat-2 ta' Diċembru 2014
li jimponi dazju definittiv tal-antidumping fuq importazzjonijiet ta' ċerti aċċessorji ta' tubi u pajpijiet, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja wara rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet dumped minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu,
Billi:
1. PROĊEDURA
1.1. Il-miżuri fis-seħħ
(1)
Il-miżuri antidumping definittivi fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti aċċessorji ta' tubi u pajpijiet (“TPF” jew “il-prodott ikkonċernat”) li joriġinaw, mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja (il-“pajjiżi kkonċernati”) ġew imposti oriġinarjament mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1514/2002 (2) (il-“miżuri oriġinali”).
(2)
Id-dazji antidumping fis-seħħ għall-Malasja huma 75 %, ħlief għall-kumpaniji Anggerik Laksana Sdn Bhd u Pantech Steel Industries Sdn Bhd, li huma suġġetti għal dazju antidumping ta' 59,2 % u 49,9 % rispettivament. Għar-Repubblika tal-Korea d-dazju huwa 44 % għall-kumpaniji kollha.
(3)
Il-miżuri oriġinali nżammu bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1001/2008 (3) kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 363/2010 (4) (“il-miżuri fis-seħħ”).
1.2. Miżuri fis-seħħ fir-rigward ta' pajjiżi terzi oħra
(4)
Barra mill-ambitu ta' dan il-proċediment, il-miżuri antidumping fuq il-prodott ikkonċernat huma attwalment fis-seħħ fuq esportazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u t-Tajlandja (5). Il-miżuri għall-prodott ikkonċernat li joriġina miċ-Ċina ġew estiżi għal importazzjonijiet tal-istess prodott ikkunsinnat mit-Tajwan (6), l-Indonesja (7), is-Sri Lanka (8), u l-Filippini (9). Fit-3 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni bdiet rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku dwar importazzjonijiet ta' TPF mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u estiż għat-Tajwan, l-Indonesja, is-Sri Lanka u l-Filippini. Hija ppubblikat Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (10). Skadew il-miżuri antidumping fuq l-esportazzjonijiet mit-Tajwan.
(5)
F'Jannar 2013, ġew imposti miżuri fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina fir-Russja u t-Turkija (11).
1.3. Bidu ta' rieżami ta' skadenza
(6)
Fit-8 ta' Frar 2013, il-Kummissjoni Ewropea (il-“Kummissjoni”) ppubblikat notifika ta' skadenza imminenti (12) tal-miżuri antidumping fis-seħħ dwar TPF li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja.
(7)
Fis-26 ta' Ġunju 2013, il-Kummissjoni rċeviet talba għall-bidu ta' rieżami ta' skadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 (“ir-Regolament bażiku”).
(8)
It-talba tressqet mill-Kumitat tad-Difiża tal-Industrija tat-Tubi tal-Azzar Mingħajr Saldaturi tal-Unjoni Ewropea (“l-applikant”) f'isem il-produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 40 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott ikkonċernat.
(9)
It-talba hija bbażata fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri aktarx twassal għal rikorrenza ta' dumping u għal rikorrenza ta' ħsara għall-industrija tal-Unjoni.
(10)
Fil-15 ta' Ottubru 2013, il-Kummissjoni bdiet rieżami tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Hija ppubblikat Notifika ta' Bidu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (13).
1.4. Partijiet interessati
(11)
Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati għal kuntatt biex jipparteċipaw fl-investigazzjoni tar-rieżami. Il-Kummissjoni speċifikament informat lill-applikant, lil produtturi oħra magħrufa fl-Unjoni, utenti u importaturi, produtturi esportaturi fir-Repubblika tal-Korea u l-Malasja, u l-awtoritajiet Koreani u Malasjani dwar il-bidu tar-rieżami tal-iskadenza u stednithom biex jikkooperaw.
(12)
Il-partijiet interessati kellhom l-opportunità li jikkumentaw dwar il-bidu tar-rieżami u li jitolbu smigħ mal-Kummissjoni u/jew l-Uffiċjal tas-Seduta fil-proċedimenti tal-kummerċ.
1.4.1. Kampjunar
(13)
Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni indikat li hija tista' tieħu kampjuni mill-produtturi u l-importaturi tal-Unjoni u l-produtturi esportaturi Koreani skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku.
(a) Il-kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni
(14)
Fin-Notifika ta' Bidu, il-Kummissjoni ħabbret li hija kienet għażlet proviżorjament kampjun tal-produtturi tal-Unjoni u stiednet lil partijiet interessati biex jikkumentaw. Il-kampjun intgħażel abbażi tal-volumi ta' produzzjoni u tal-bejgħ tal-prodott simili matul il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami (“PIR”) fl-Unjoni filwaqt li tiġi żgurata firxa ġeografika u kien magħmul minn erba' produtturi tal-Unjoni jew gruppi ta' produtturi tal-Unjoni (ħames kumpaniji individwali) li jinsabu fil-Ġermanja, Franza, l-Italja ir-Rumanija u l-Awstrija. L-ebda kummenti ma kienu riċevuti u l-kumpaniji magħżula b'mod provviżorju kienu miżmuma fil-kampjun finali.
(15)
Madankollu, wara t-tnedija tal-proċediment il-Kummissjoni kellha teskludi mill-kampjun żewġ produtturi tal-Unjoni minħabba nuqqas ta' kooperazzjoni. Iż-żewġ kumpaniji/gruppi ta' kumpaniji li jifdal (tliet kumpaniji individwali) jirrappreżentaw 49 % tal-produzzjoni tal-UE u 45 % tal-bejgħ fl-UE u għandhom faċilitajiet ta' produzzjoni fi tliet pajjiżi differenti. Għalhekk, il-kampjun modifikat xorta waħda ġie kkunsidrat bħala rappreżentattiv tal-industrija tal-Unjoni.
(b) Teħid ta' kampjuni tal-importaturi
(16)
Biex tiddeċiedi jekk it-teħid ta' kampjuni kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi mhux relatati li jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Madankollu l-ebda importatur ma kkoopera f'din l-investigazzjoni.
(c) Kampjunar ta' produtturi esportaturi fir-Repubblika tal-Korea
(17)
Biex tiddeċiedi jekk il-kampjunar kienx meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi esportaturi fil-Korea biex jipprovdu l-informazzjoni speċifikata fin-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tar-Repubblika għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati li jipparteċipaw fl-investigazzjoni.
(18)
Żewġ produtturi Koreani esportaturi pprovdew l-informazzjoni mitluba, iżda wieħed biss qabel li jikkoopera u li jiġi inkluż fil-kampjun. Għaldaqstant ġie deċiż li t-teħid ta' kampjuni ma kienx meħtieġ għall-produtturi esportaturi Koreani.
(d) Produtturi esportaturi fil-Malasja
(19)
Minħabba l-għadd baxx ta' produtturi esportaturi Malasjani magħruf, il-Kummissjoni ma ppreveditx it-teħid tal-kampjuni fin-Notifika ta' Bidu.
(20)
Il-Kummissjoni stiednet lill-produtturi esportaturi kollha jippreżentaw ruħhom fi żmien 15-il jum wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta' Bidu. Barra minn hekk, il-Kummissjoni talbet lill-Missjoni tal-Malasja għall-Unjoni Ewropea biex tidentifika u/jew tikkuntattja produtturi esportaturi oħra, jekk ikun hemm, li jistgħu jkunu interessati li jipparteċipaw fl-investigazzjoni.
1.4.2. Tweġibiet għall-kwestjonarju
(21)
Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-kumpaniji kollha inklużi fil-kampjunar fl-Unjoni, il-kumpannija Koreana li kkooperat u l-produtturi esportaturi Malasjani magħrufa kollha.
(22)
Produttur wieħed tal-Unjoni naqas milli jirrispondi għall-kwestjonarju filwaqt li produttur ieħor tal-Unjoni tefa' biss tweġiba parzjali u naqas li jwieġeb wara li kienet intbagħtet ittra ta' nuqqasijiet. Dawn iż-żewġ produtturi tal-Unjoni sussegwentement ġew esklużi mill-kampjun (ara l-premessa (15) hawn fuq). Produttur esportatur Korean wieħed wieġeb il-kwestjonarju. L-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi tal-Malasja ma ppreżentaw tweġiba għall-kwestjonarju.
1.4.3. Iż-żjarat ta' verifika
(23)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bżonnjuża għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping u l-ħsara li tirriżulta minnha u għad-determinazzjoni dwar jekk l-impożizzjoni ta' miżuri tmurx kontra l-interess tal-Unjoni. Iż-żjarat ta' verifika skont l-Artikolu 16 tar-Regolament bażiku saru fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:
Produtturi tal-Unjoni:
-
Erne Fittings GmbH, Schlins l-Awstrija u l-kumpanija relatata Siekman Fittings, Lohne, il-Ġermanja;
-
Vallourec fittings S.A., Franza.
Produtturi esportaturi fir-Repubblika tal-Korea:
-
TK Corporation, Busan.
1.5. Perjodu tal-investigazzjoni ta' reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat
(24)
L-investigazzjoni tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta' Ottubru 2012 sat-30 ta' Settembru 2013 (“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni” jew il-“PIR”).
(25)
L-istħarriġ dwar ix-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' ssoktar jew rikorrenza ta' ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2010 sa tmiem il-perjodu tal-investigazzjoni tar-rieżami (“il-perjodu kkunsidrat”).
1.6. Id-divulgazzjoni
(26)
Fit-12 ta' Settembru 2014, il-Kummissjoni żvelat lill-partijiet interessati kollha l-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kienet beħsiebha tipproponi li żżomm fis-seħħ il-miżuri ta' antidumping u stiednet lill-partijiet interessati kollha sabiex jikkummentaw. Il-kummenti magħmula mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati mill-Kummissjoni u ttieħdu inkonsiderazzjoni, fejn xieraq.
2. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI
2.1. Il-prodott ikkonċernat
(27)
Il-prodott taħt rieżami jinkludi aċċessorji ta' tubi u pajpijiet (minbarra aċċessorji tal-ħadid fondut, pajpijiet u aċċessorji bil-kamin), tal-ħadid jew l-azzar (ma jinkludix l-istainless steel), bl-akbar dijametru ta' barra li ma jaqbiżx 609,6 mm, tat-tip li jiġi użat għall-issaldjar jew xi użi oħra, li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja, attwalment klassifikabbli fi ħdan il-kodiċijiet NM ex 7307 93 11, ex 7307 93 19, ex 7307 99 80 (“il-prodott ikkonċernat jew it-TPF”).
2.2. Il-prodott simili
(28)
L-investigazzjoni tar-rieżami kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodotti TPF fil-pajjiżi kkonċernati, mibjugħa lokalment u/jew esportati lejn l-Unjoni u/jew swieq oħra ta' esportazzjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, tekniċi u kimiċi bażiċi u l-istess użi finali bħall-prodotti mibjugħa fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni.
(29)
Il-Kummissjoni ddeċidiet li dan il-prodott huwa għalhekk prodott simili fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
3. PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TA' DUMPING
(30)
Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ tistax x'aktarx twassal għal rikorrenza ta' dumping mill-pajjiżi kkonċernati.
3.1. Ir-Repubblika tal-Korea
3.1.1. Il-kummenti preliminari
(31)
Wieħed mill-akbar produtturi Koreani tat-TPF, TK Corporation, ikkoopera fl-investigazzjoni. Din il-kumpanija li kkooperat ammontat għal 25 % - 40 % tal-esportazzjonijiet Koreani TPF (il-figura eżatta mhijiex provduta għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità). TK Corporation ipprovdiet lill-Kummissjoni b'tweġiba għall-kwestjonarju inkluża dejta dwar il-bejgħ domestiku u għall-esportazzjoni u l-ispiża tal-produzzjoni. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-analiżi ta' dumping Korean matul il-PIR u partijiet tal-analiżi ta' rikorrenza tista' tkun ibbażata fuq din d-dejta tal-kumpanija minħabba s-sehem tagħha ta' esportazzjonijiet mill-Korea tat-TPF. It-tweġiba ta' TK Corporation kienet ivverifikata.
3.1.2. Dumping ta' importazzjonijiet matul il-PIR
(32)
Fil-PIR volumi negliġibbli biss ta' TPF (inqas minn 50 tunnellata) kienu importati fl-Unjoni mir-Repubblika tal-Korea. Biċċa minn dan il-bejgħ sar mill-uniku produttur esportatur li kkoopera, TK Corporation. Kien ċar li dawn il-kwantitajiet ma kinux rappreżentattivi billi kienu jirrappreżentaw inqas minn 0,1 % tal-produzzjoni ta' TK Corporation. Barra minn hekk, ma kienx ċar jekk dazju antidumping kienx tħallas fuq l-importazzjonijiet minn TK Corporation, li jixħet dubji dwar jekk kinux attwalment imdaħħla fit-territorju doganali tal-Unjoni. Barra minn hekk, dak il-bejgħ kien għal tliet proġetti speċifiċi bl-ispeċifikazzjonijiet tagħhom infushom għal fittings (għalhekk, bejgħ mhux rappreżentattiv) u l-bejgħ sar bħala “pakkett” b'fittings oħrajn (prinċipalment azzar li ma jissaddadx). Għar-raġunijiet ta' hawn fuq, ma setgħet issir l-ebda analiżi sinifikanti tad-dumping ibbażata fuq importazzjonijiet ta' TPF minn TK Corporation lejn l-Unjoni matul il-PIR.
(33)
Wara d-divulgazzjoni, TK Corporation ammettiet li l-Kummissjoni messha bbażat l-analiżi tagħha ta' dumping fuq il-bejgħ ta' esportazzjoni tal-Unjoni tal-kumpanija, għar-raġunijiet li ġejjin: (i) il-bejgħ ta' esportazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-PIR kien sinifikanti u għalhekk rappreżentattiv, hekk kif kien jikkonsisti f'“mhux inqas minn 26 irċevuta b'282 tranżazzjoni individwali, minkejja l-impenji fis-seħħ”; (ii) fin-nuqqas ta' ċarezza f'dak li jikkonċerna pagament ta' dazju antidumping, parti mill-bejgħ (destinat għal proġett offshore) ma jkunx soġġett għal dazju antidumping, filwaqt li għal bejgħ ieħor li seħħ matul il-PIR, id-dazji antidumping mhux dejjem tħallsu mill-importaturi bħala riżultat ta' klassifikazzjoni ħażina ta' dawk il-prodotti minħabba l-fatt li l-importaturi ma rrealizzawx li dazju antidumping kienu pagabbli. Sadanittant, l-importaturi kienu konxji ta' dan l-iżball u minn dak iż-żmien ħallsu dawk id-dazji antidumping retroattivament; u (iii) il-kondizzjonijiet għall-bejgħ tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni kienu normali hekk kif skadenzi qosra ma ġewx applikati u lanqas ma ġew mitluba l-prezzijiet soġġetti għal kumpens trasversali.
(34)
Għalhekk dawn il-kummenti ġew analizzati sew. Il-livell baxx ta' bejgħ ta' esportazzjoni lejn l-Unjoni, f'termini assoluti kif ukoll meta mqabbla mal-produzzjoni totali tal-kumpanija tal-prodott simili (li hu inqas minn 0,1 %) ma ġiex ikkontestat minn TK Corporation. Il-Kummissjoni ssostni li dan il-volum żgħir ħafna kemm f'termini relattivi kif ukoll assoluti ma jikkwalifikax bħala rappreżentattiv.
(35)
Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma setgħetx, abbażi tad-dokumenti pprovduti, taċċerta liema parti tal-allegat bejgħ ta' TK Corporation tal-Unjoni ġie finalment klassifikat sew u importat kif ukoll id-dikjarazzjoni li l-prezzijiet ma kinux soġġetti għal kumpens reċiproku ma setgħux jiġu vverifikati u għaldaqstant ma setgħux jiġu aċċettati hekk kif id-dokumenti ta' appoġġ ingħataw biss wara ż-żjara ta' verifika. F'kull każ, rigward iż-żewġ kwistjonijiet, minħabba l-konklużjoni tal-analiżi fil-premessa (34) hawn fuq, ma hemmx bżonn li l-Kummissjoni tagħmel id-determinazzjoni finali hekk kif ukoll il-volumi tal-bejgħ tal-Unjoni totali rrapportati ta' TK Corporation ma jisgħux jitqiesu bħala rappreżentattivi biżżejjed.
(36)
Il-Kummissjoni għalhekk tikkonferma li l-bejgħ tal-Unjoni ta' TK Corporation matul il-PIR ma jistax jintuża għal analiżi ta' dumping sinfikanti fil-qafas ta' din l-investigazzjoni tar-rieżami tal-iskadenza.
3.1.3. Evidenza tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping
(37)
Il-Kummissjoni analizzat jekk kienx hemm probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping jekk il-miżuri jiskadu. Meta sar dan, saret analiżi tal-elementi li ġejjin: prezz ta' esportazzjoni għal destinazzjonijiet oħra, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-kapaċità żejda fil-Korea u l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni.
3.1.3.1. L-esportazzjonijiet mill-Korea lejn destinazzjonijiet oħra
(38)
Minħabba l-volum żgħir ta' importazzjonijiet ta' TPF mill-Korea lejn l-Unjoni, u n-nuqqas ta' affidabbiltà tal-prezzijiet magħmula għal dan il-bejgħ (il-premessi (32) sa (36)), il-Kummissjoni kkonkludiet li d-dejta dwar il-bejgħ ta' TPF mill-Korea lejn pajjiżi oħra għandha tintuża biex jiġi vvalutat il-livell futur probabbli tal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.
(39)
Tqies xieraq li l-ewwel jiġi analizzat il-bejgħ Korean lejn l-Istati Uniti tal-Amerika (“US”) peress li, kuntrarjament għal kwalunkwe destinazzjoni tal-esportazzjoni Koreana oħra, dan is-suq huwa ta' daqs simili għas-suq tal-Unjoni, b'ħafna produtturi domestiċi iżda wkoll bi proporzjon kbir ta' importazzjonijiet u rati baxxi ta' tariffi fuq importazzjonijiet, li jfisser li huwa suq kompetittiv ħafna. Barra minn hekk, l-Istati Uniti huma d-destinazzjoni ewlenija għal esportazzjonijiet mill-Korea b'mod ġenerali u wkoll għal TK Corporation.
(40)
Barra minn hekk, il-bejgħ tal-esportazzjoni l-oħra kollha tat-TPF mill-Korea ġie eżaminat ukoll matul l-investigazzjoni.
(41)
Il-kalkoli ta' dumping saru kemm għall-bejgħ tal-Istati Uniti u l-bejgħ lejn destinazzjonijiet tal-esportazzjoni l-oħra kollha (minbarra l-Unjoni għar-raġunijiet elenkati fil-premessi (32) sa (36) hawn fuq).
(a) Il-valur normali
(42)
Skont l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, il-valur normali għal TK Corporation kien ibbażat fuq il-prezzijiet imħallsa jew pagabbli, fit-tmexxija ordinarja tal-kummerċ, minn klijenti indipendenti fis-suq domestiku tagħha, meta kien possibbli li dan isir.
(43)
Għat-tipi ta' prodott, li ma jippermettux din il-metodoloġija, il-valur normali ġie mibni skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.
(44)
Dan sar fuq il-bażi tal-kost attwali tal-produzzjoni ta' TK Corporation, kif ipprovdut fit-tweġiba tal-kwestjonarju, l-aktar il-kost attwali tal-manifatturar kif ukoll spejjeż ġenerali u amministrattivi (SG&A) u għall-profitt, skont l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku.
(b) Il-prezz tal-esportazzjoni
(45)
Kif spjegat fil-premessi (32) sa (36) il-bejgħ tal-Unjoni ta' TK Corporation ma setax jintuża għall-kalkolu tad-dumping u għalhekk il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu bbażati fuq l-esportazzjonijiet tagħha lejn swieq ta' pajjiżi terzi.
(46)
Skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ta' TK Corporation lejn pajjiżi oħra ttieħed, aġġustat lura għal livell ex-fabbrika billi tqisu, fejn xieraq, l-ispejjeż ta', inter alia, trasport, dazji u taxxi.
(c) Paragun u aġġustamenti
(47)
Il-valur normali medju peżat kien imqabbel mal-prezz medju peżat tal-esportazzjoni tat-TPF, skont l-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, it-tnejn f'livell ta' ex-works.
(48)
Bl-għan li jiġi żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, tqiesu d-differenzi fil-fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. F'dan ir-rigward, saru aġġustamenti għall-ispejjeż tat-trasport tal-merkanzija fuq l-art u fuq il-baħar, l-ispejjeż tal-assigurazzjoni, it-tqandil, it-tagħbija u spejjeż anċillari.
(49)
Sabiex tiddifferenzja bejn it-tipi varji tal-prodott ikkonċernat, il-metodoloġija oriġinali tan-Numru ta' Kontroll tal-Prodott (PCN) bħall-ksib ta' tipi tal-prodott ppreveda sistema ta' 11-il ċifra. Il-kalkoli tad-dumping kienu mwettqa bl-użu ta' struttura tal-PCN kemmxejn imnaqqsa bl-użu ta' 7 ċifri. L-ispeċifikazzjoni standard u l-oqsma ta' grad materjali ġiet sostitwita minn kriterju simplifikat li jagħmel distinzjoni bejn prodotti magħmula minn azzar tal-karbonju u azzar illigat. Dan kien għax instab li kien hemm ftit differenza bejn l-ispeċifikazzjonijiet standard użati (bħal ANSI jew EN) u l-materjal ta' gradazzjoni segwit mill-istandard użat. Għalhekk, is-sistema simplifikata żiedet il-livell ta' tqabbil għal kalkoli ta' dumping (u ħsara) għal eluf ta' PCNs mingħajr distorsjoni għar-riżultat tal-kalkolu innifsu.
(50)
TK Corporation talbet lill-Kummissjoni biex iżżid is-Sistema tal-PCN oriġinali għal 16-il ċifra, iżda din it-talba ġiet miċħuda għaliex is-sistema użata kienet diġà kapaċi tikklassifika l-prodott ikkonċernat b'mod effiċjenti. Barra minn hekk, għandu jiġi nnutat li kien ċar li l-marġnijiet tad-dumping ikkalkulati (u l-ħsara) ma jinbidlux għall-ebdagrad importanti li kieku kienu bbażati fuq 7, 11 jew 16-il ċifra għaliex il-prezzijiet medji mibjugħa minn TK Corporation fuq id-diversi swieq varjaw sostanzjalment.
(51)
It-tieni kwistjoni ta' kalkolu kienet tikkonċerna l-metodu ta' volum li għandu jintuża għall-kalkolu tad-dumping. TK Corporation sostniet li peress li l-irċevuti tal-bejgħ tagħha, il-linji gwida tal-prezz lil klijenti (potenzjali) u fil-kontabilità tagħha, “biċċiet” huma użati biex jirrekordjaw il-kwantità, il-biċċiet għandhom jintużaw ukoll bħala unità ta' kejl fil-kalkolu. Il-kwestjonarju talab għal kwantità tal-piż iżda għal uħud mill-bejgħ tagħha, TK Corporation wieġbet f'biċċiet. Għal dak il-bejgħ, il-konverżjoni minn biċċiet għall-piż kienet ipprovduta minn TK Corporation bħala parti tal-proċess ta' defiċjenza. Il-Kummissjoni ddeċidiet li l-piż kienet l-aħjar metodoloġija minħabba li:
-
Biċċiet bħala unità ta' kejl jistgħu jwasslu għal distorsjonijiet rigward il-prezz medju għal kull unità, hekk kif biċċiet ma jirriflettux il-piż għal kull biċċa, li huwa fattur determinanti għall-kost (u għalhekk il-prezz) tal-prodott ikkonċernat.
-
Il-piż huwa meħtieġ għall-kalkoli tal-ħsara minħabba li din hi l-metodoloġija użata mill-produtturi tal-Unjoni u jkun ħażin li jintużaw metodoloġiji differenti għal kalkoli ta' dumping u ta' ħsara (twaqqigħ tal-prezz); u
-
Dejta ta' uffiċċji doganali tal-Unjoni u l-istatistika ta' esportazzjoni Koreana huma rreġistrati bil-piż tal-prodott ikkonċernat.
(52)
Barra minn hekk, għandu jiġi rrilevat li, b'mod ġenerali, il-marġnijiet ta' dumping ikkalkulati ma jidhrux li bidlu għal kull grad importanti li kieku kienu bbażati fuq biċċiet, minħabba differenzi sinifikanti li nstabu fil-prezzijiet medji mibjugħa minn TK Corporation fuq id-diversi swieq.
(53)
Wara l-iżvelar, TK Corporation issottomettiet mill-ġdid il-kumment li l-Kummissjoni kellha tibbaża l-kalkoli ta' dumping tagħha fuq biċċiet aktar milli fuq il-piż. Waħda mir-raġunijiet mogħtija kienet li l-bejgħ ta' TK Corporation u d-dejta tal-kostijiet huma espressi f'biċċiet u b'hekk, il-konverżjoni għall-piż kienet twassal għal distorsjonijiet fil-kalkoli tal-marġni tad-dumping.
(54)
Hekk kif għall-komparabbiltà mal-industrija tal-Unjoni, TK Corporation ikkummentat li l-Kummissjoni ma kkalkolatx il-marġni ta' ħsara, filwaqt li għall-marġini ta' dumping m'għandu jsir l-ebda tqabbil mad-dejta tal-kost u l-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Barra minn hekk, TK Corporation sostniet li l-unità tal-kejl użata fi tranżazzjonijiet, anki mill-industrija tal-Unjoni, tkun skont il-biċċa u mhux skont il-kilogramm jew tunnellata.
(55)
Fl-aħħar nett, TK Corporation ma tarax ir-rilevanza tad-dejta ta' uffiċċji doganali tal-Unjoni u l-istatistika tal-esportazzjoni Koreana li qed tiġi rreġistrata skont il-piż.
(56)
Il-kummenti t'hawn fuq ġew analizzati. L-ewwel nett huwa importanti li jiġi nnotat li TK Corporation ma ssottomettitx tali kalkolu “alternattiva” ta' dumping fuq bażi għal kull biċċa. Fil-fatt, għalkemm hija sostniet li “kalkolu għal kull biċċa” se jagħti riżultat iktar preċiż, hija naqset milli effettivament turi dan. Il-Kummissjoni ttenni li l-marġnijiet ta' dumping ikkalkulati jkunu sostanzjali u, kif spjegat fil-premessa (52), ma nstabu l-ebda differenzi sinifikanti bejn il-marġnijiet ta' dumping ikkalkulati abbażi tal-piż u l-marġnijiet tad-dumping ibbażati fuq biċċiet. Fi kliem ieħor, mhuwiex ikkontestat li skont liema metodu intuża, jiġu stabbiliti marġnijiet kbar tad-dumping. Barra minn hekk, huwa importanti li jitfakkar li l-konverżjoni minn biċċiet għal piż fid-dejta tal-ispejjeż u l-kostijiet ta' TK Corporation saret minn TK Corporation innifsha, bl-użu tal-metodoloġija tagħha stess. Barra minn hekk, il-katalogu tagħha li hu disponibbli fuq is-sit tal-Internet tagħha stess, jipprovdi għal kull tip ta' attrezzatura ta' piż approssimattiv.
(57)
Tranżazzjonijiet li saru mill-industrija tal-Unjoni huma espressi kemm f'termini ta' piż kif ukoll f'biċċiet, kif muri mill-fatturi verifikati mill-Kummissjoni. Minbarra l-fatturi, il-piż huwa l-metodoloġija użata għad-determinazzjoni tal-kapaċità, il-volum tal-produzzjoni u l-ispejjeż tal-produzzjoni - mhux biss fl-Unjoni, iżda madwar id-dinja kif ukoll fil-Korea. Materja prima, l-akbar element fl-ispejjeż tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat, huma mixtrija f'tunnellati. Fatturi oħra, bħalma huwa l-konsum tal-enerġija, l-ispejjeż tax-xogħol u tat-trasport huma wkoll ikkalkulati fuq il-piż. L-industrija tal-Unjoni tiddetermina wkoll ir-roħs ta' kull sena lill-klijenti bbażat fuq il-volum (f'tunnellati) mixtrija mix-xerrej, mhux fuq in-numru ta' biċċiet. Barra minn hekk, il-marġnijiet ta' twaqqigħ fil-prezz kellhom jiġu (u ġew - ara l-premessi (98)-(105)) ikkalkulati f'dan ir-rieżami ta' skadenza u, għalhekk, l-argument li d-dejta Koreana u tal-industrija tal-Unjoni ma jkollhiex għalfejn tiġi mqabbla, kif issuġġeriet fit-talba fil-qosor fil-premessa (54) t'hawn fuq, hija żbaljata.
(58)
Statistika dinjija miġbura u użata bħala parti mill-investigazzjoni, inkluża l-istatistika Koreana u ta' esportazzjoni doganali tal-Unjoni, ingħatat biss bil-piż. Din kienet użata inter alia biex tanalizza l-esportazzjonijiet Koreani tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni u lil pajjiżi terzi. Sabiex tistabbilixxi s-sehem ta' TK Corporation f'dan u tivverifika sewwa l-volumi tal-bejgħ tagħha lejn l-Unjoni kif irrapportat fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju, il-konverżjoni ta' dejta ta' TK Corporation għall-piż kienet neċessarja, peress li ma kienx ikun possibbli li tiġi konvertita l-istatistika tal-esportazzjoni Koreana u l-istatistika doganali tal-Unjoni għal biċċiet.
(59)
Fl-aħħar nett, huwa importanti li wieħed jinnota li fl-investigazzjonijiet preċedenti (bħall-investigazzjoni li twassal għall-miżuri oriġinali u l-ewwel rieżami tal-iskadenza li wassal għall-miżuri fis-seħħ) kif ukoll fl-investigazzjonijiet l-aktar riċenti dwar l-istess prodott mir-Russja u t-Turkija, intużat il-metodoloġija bbażata fuq il-piż.
(60)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkonferma li t-talba li l-kalkolazzjonijiet għandhom isiru fuq bażi ta' kull biċċa għandha tkun miċħuda.
(d) Dumping matul il-PIR
(61)
Il-marġnijiet ta' dumping ikkalkulati għal TK Corporation kienu 46 % u 27 % skont id-destinazzjoni tal-esportazzjoni.
3.1.3.2. Kapaċità tal-produzzjoni Koreana
(62)
F'dak li jirrigwarda l-kapaċità tal-produzzjoni totali Koreana u l-kapaċità żejda, il-Kummissjoni, fil-kuntest tal-investigazzjoni, ma kisbitx informazzjoni mill-ebda produttur Korean ħlief TK Corporation. Il-Kummissjoni kienet ibbażat kif xieraq fuq l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku sabiex tagħmel sejbiet f'dan ir-rigward, u l-informazzjoni għad-dispożizzjoni tagħha hija l-informazzjoni verifikata pprovduta minn TK Corporation, li tikkonċerna biss dik il-kumpanija, u l-informazzjoni inkluża mal-pajjiż fit-talba għar-rieżami tal-iskadenza.
(63)
Il-kapaċità żejda rrappurtata minn TK Corporation kienet ivverifikata kif xieraq. Permezz tal-estrapolazzjoni tal-kapaċità żejda rrappurtata minn TK Corporation matul il-PIR fuq il-bażi tas-sehem tal-volumi tal-esportazzjoni Koreana totali, il-Kummissjoni kkalkulat li l-kapaċità żejda totali fil-Korea tammonta għal mill-anqas 15 000 tunnellata, li tirrappreżenta madwar 25 % tal-konsum totali fl-Unjoni. Rigward tali kalkolu, madankollu, huwa importanti li jiġi nnutat li l-volumi tal-produzzjoni meta mqabbla mal-kapaċità ta' produzzjoni hija speċifika ħafna għall-kumpanija u, barra minn hekk, għalkemm TK Corporation hija waħda mill-akbar produtturi tal-prodott simili fil-Korea, hija biss waħda minn ħafna u ċertament mhux dominanti. Il-Kummissjoni għalhekk kontroverifikat din il-konstatazzjoni bl-informazzjoni li tinsab fit-talba.
(64)
L-informazzjoni ta' kapaċità żejda pprovduta fit-talba kienet ibbażata fuq iċ-ċifri stmati ta' kapaċità u ta' produzzjoni tal-produtturi Koreani kollha identifikati mill-applikant. Rigward il-kapaċità ta' produzzjoni, għall-akbar tliet produtturi, intużat id-dejta pubblikament disponibbli. Għall-produtturi Koreani (ferm iżgħar), din id-dejta ma kinetx pubblikament disponibbli u l-applikant għalhekk uża metodi oħra raġonevoli għall-istima tal-kapaċità ta' produzzjoni tiegħu. L-applikant ikompli jassumi ċertu livell ta' konsum domestiku Korean u kkunsidra għal importazzjonijiet lejn il-Korea kif ukoll fl-esportazzjonijiet mill-Korea sabiex jagħmel stima tal-kapaċità żejda. Kemm għall-kalkolu ta' kapaċità ta' produzzjoni u għall-kapaċità żejda, sar tnaqqis xieraq għall-produzzjoni ta' tipi oħra ta' prodotti li ma jaqgħux fi ħdan l-ambitu tal-prodott. Dik it-totalità ta' informazzjoni ġiet ikkunsidrata b'mod ċar aktar sħiħa u konklussiva mill-informazzjoni msemmija fil-premessa (63) hawn fuq. Ma waslu l-ebda sottomissjonijiet li jikkontradixxu dawn iċ-ċifri. Fuq dik il-bażi, billi ntużaw il-fatti disponibbli, il-kapaċità żejda fil-Korea hija stmata li tammonta għal 119 300 tunnellata li hija, minnha nnifsha, darbtjen id-daqs tas-suq tal-Unjoni fil-PIR.
3.1.3.3. L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni
(65)
Huwa mfakkar li TPF jintuża prinċipalment fl-industrija taż-żejt u l-gass, tal-bini, tal-ġenerazzjoni tal-enerġija, tal-bini tal-bastimenti u l-installazzjonijiet industrijali. L-ebda fatti disponibbli ma jindikaw żieda jew tnaqqis sostanzjali ta' dawn is-setturi fil-Korea u għalhekk, is-suq domestiku Korean għal TPF hu meqjus li jibqa' pjuttost stabbli għas-snin li ġejjin u ma joffri l-ebda possibibltà ta' espansjoni sostanzjali għal TPF Korean. Minbarra l-Korea, is-swieq ta' esportazzjoni ewlenin għal dawn l-industriji huma l-Unjoni, l-Istati Uniti, il-pajjiżi tal-Lvant Nofsani u x-Xlokk tal-Asja. L-ebda informazzjoni miġbura matul l-investigazzjoni ma tindika li d-domanda fuq xi wieħed minn dawk is-swieq se tonqos jew tiżdied b'mod sinifikanti fis-snin li ġejjin.
(66)
L-esportazzjonijiet Koreani lejn l-Istati Uniti, il-pajjiżi tal-Lvant Nofsani u x-Xlokk tal-Asja huma diġà f'livelli għolja u għalhekk dawn is-swieq ma għandhomx potenzjal sinifikanti ta' tkabbir għall-industrija Koreana. Huwa mfakkar ukoll li dumping sinifikanti ta' 46 % kien stabbilit għall-esportazzjonijiet Koreani lejn l-Istati Uniti. Is-suq tal-Unjoni, li huwa wieħed mill-akbar swieq madwar id-dinja, għalhekk huwa suq attraenti għat-tkabbir jekk il-miżuri jiġu revokati hekk kif dan is-suq s'issa għadu mhux sfruttat b'mod sħiħ mill-produtturi esportaturi Koreani minħabba l-miżuri fis-seħħ.
(67)
F'termini ta' daqs u l-kundizzjonijiet tas-suq, is-suq tal-Istati Uniti u s-suq tal-Unjoni huma simili. Fiż-żewġ swieq hemm għadd kbir ta' produtturi domestiċi u l-importazzjonijiet jieħdu sehem sinifikanti mis-suq. L-investigazzjoni wriet li l-prezz medju tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni (filwaqt li jitqies il-bejgħ kollu mill-produtturi tal-Unjoni kif ukoll il-bejgħ kollu tal-importazzjonijiet fl-Unjoni) huwa ta' EUR 2 600/tunnellata. Għalhekk, il-prezz medju fis-suq tal-Unjoni hu simili għall-prezz medju li l-produtturi esportaturi Koreani jiksbu fis-suq Amerikan (EUR 2 700/tunnellata), bid-differenza li mhumiex soġġetti għal miżuri antidumping fl-Istati Uniti. Il-bejgħ marġinali attwali Korean lejn l-Unjoni huwa għalhekk x'aktarx ir-riżultat tal-miżuri eżistenti fuq il-prodott ikkonċernat. Huwa mfakkar li, matul il-PIR, l-Istati Uniti kien l-ikbar suq ta' esportazzjoni tal-esportaturi Koreani. Dan juri li l-Unjoni hija suq attraenti għall-esportaturi Koreani u li, jekk id-dazji jiġu revokati, jista' jkun mistenni li s-suq tal-Unjoni se jattira volumi kbar simili fis-suq tal-Istati Uniti. Matul il-PIR, it-TPF Korean irrappreżenta 20 %-25 % tal-importazzjonijiet TPF kollha tal-Istati Uniti u bejn 10 % sa 15 % tas-sehem tas-suq totali tas-suq TPF tal-Istati Uniti (ċifri eżatti ma mhumiex ipprovduti għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità). Fi kliem ieħor, il-produtturi Koreani x'aktarx jużaw il-kapaċità żejda disponibbli, kif deskritt fil-premessa (64), biex jerġgħu jidħlu fis-suq tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu revokati.
(68)
Kif spjegat fil-premessa (39) hawn fuq, minbarra l-Istati Uniti, m'hemmx it-tieni destinazzjoni għall-esportazzjonijiet Koreani li tista' tiġi impjegata b'mod affidabbli fl-analiżi tal-iżvilupp tas-suq tal-Unjoni jekk jiskadu l-miżuri. Għalhekk, raggruppament ta' bejgħ għall-esportazzjoni lejn id-destinazzjonijiet kollha minbarra l-Unjoni jew l-Istati Uniti f'din l-analiżi mhux qed jitqies li jrendi prezzijiet medji affidabbli fid-dawl taċ-ċirkostanzi differenti applikabbli għal dawn is-swieq individwali kollha (ferm iżgħar). Fid-dawl tal-limitazzjonijiet ta' din l-analiżi, kif deskritt hawn fuq, u n-nuqqas ta' potenzjal ta' tkabbir sinifikanti ta' dawn is-“swieq oħra” fil-futur qarib, madankollu mhuwiex mistenni li dawn is-swieq jistgħu jassorbu żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet mill-Korea.
3.1.3.4. Konklużjoni dwar il-probabbiltà tar-rikorrenza tad-dumping
(69)
Minħabba dak li ssemma aktar 'il fuq, hemm probabbiltà li jekk il-miżuri kellhom jitħallew jiskadu, id-dumping jerġa' jseħħ. L-investigazzjoni wriet li l-bejgħ Korean tat-TPF lejn l-Istati Uniti u lejn il-pajjiżi terzi kollha nstab li jiġi esportat bi prezzijiet dumped, b'marġini ta' dumping ta' 46 % u 27 % rispettivament.
(70)
Barra minn hekk, il-kapaċità żejda Koreana hija ta' kwantità sinifikanti meta mqabbla mal-konsum tal-Unjoni matul il-PIR. Jekk din il-kapaċità ntużat bħala esportazzjoni lejn l-Unjoni u biex tikkompeti bil-prezz mal-produtturi tal-Unjoni jew mal-importazzjonijiet ewlenin minn pajjiżi terzi, hemm probabbiltà qawwija li tali esportazzjonijiet isiru bi prezzijiet dumped.
3.2. Il-Malasja
3.2.1. Il-kummenti preliminari
(71)
Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni minn kwalunkwe produttur esportatur mill-Malasja, din l-analiżi kellha tkun ibbażata fuq informazzjoni disponibbli lill-Kummissjoni minn sorsi oħra. F'dan ir-rigward, u skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat id-diversi sorsi ta' statistika. L-istatistika tal-importazzjoni miġbura skont l- rtikolu 14(6) tar-Regolament bażiku (“il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6)”) ipprovdiet l-aħjar informazzjoni disponibbli biex tistabbilixxi l-kwantitajiet u l-prezzijiet tal-importazzjoni għas-suq tal-Unjoni. Sorsi oħra bħall-Eurostat ma ntużawx minħabba li l-prodott ikkonċernat ma setax jiġi separat minn prodotti oħra li jużaw kodiċi bi 8 numri.
3.2.2. Dumping ta' importazzjonijiet matul il-PIR
(72)
Il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) uriet li ma kien hemm l-ebda importazzjonijiet lis-suq tal-Unjoni mill-Malasja. Għalhekk ġie konkluż li l-ebda kontinwazzjoni ta' dumping ma seħħ matul il-PIR mill-esportazzjonijiet mill-Malasja.
3.2.3. Evidenza tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping
(73)
Il-Kummissjoni analizzat jekk kienx hemm probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping jekk il-miżuri jiskadu. Waqt dan, saret analiżi tal-elementi li ġejjin: il-prezz ta' esportazzjoni għal destinazzjonijiet oħra, il-kapaċità ta' produzzjoni u l-kapaċità żejda fil-Malasja u l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni.
3.2.3.1. L-esportazzjonijiet mill-Malasja lejn destinazzjonijiet oħra
(74)
Minħabba n-nuqqas ta' importazzjonijiet ta' TPF mill-Malasja lejn is-suq tal-Unjoni, il-Kummissjoni daret għall-użu tad-dejta minn pajjiż ieħor. L-Istati Uniti tqiesu xierqa, billi s-suq huwa ta' daqs simili bħal dak tal-Unjoni, b'ħafna produtturi domestiċi iżda wkoll bi proporzjon kbir ta' importazzjonijiet, li jagħmlu dan is-suq wieħed kompetittiv ferm. Barra minn hekk, l-Istati Uniti hija bil-bosta l-akbar destinazzjoni tal-esportazzjonijiet mill-Malasja, responsabbli, matul il-PIR, għal 87 % tal-esportazzjonijiet mill-Malasja. Dan l-approċċ huwa identiku għal dak applikat fl-investigazzjoni preċedenti għall-Malasja kif ukoll fl-evalwazzjoni ta' “probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara”.
(a) Il-valur normali
(75)
Fin-nuqqas ta' kwalunkwe kooperazzjoni minn produtturi esportaturi Malasjani, il-valur normali kien ibbażat, skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, fuq id-dejta mogħtija fit-talba ta' rieżami, jiġifieri l-kost stmat ta' manifattura li miegħu żdied 6 % għall-ispejjeż ġenerali u amministrattivi (SGA) u l-profitt, espress bħala persentaġġ ta' spiża tal-fabbrika. Jitqies li l-perċentwali msemmi hawn fuq ikun konservattiv. Dan huwa kkonfermat mill-fatt li għall-uniku kooperatur f'dan il-proċediment (TK Corporation, il-Korea) iċ-ċifra attwali kienet 'il fuq sew minn 6 %.
(b) Il-prezz tal-esportazzjoni
(76)
Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, u fin-nuqqas tal-kooperazzjoni minn produtturi esportaturi Malasjani, il-prezz ta' esportazzjoni ġie kkalkolat billi ntużaw il-prezzijiet tal-esportazzjoni Malasjani għall-prodott ikkonċernat lill-Istati Uniti, li ġejjin mill-istatistika ta' importazzjoni tal-Istati Uniti.
(c) Tqabbil
(77)
Il-valur normali medju peżat kien imqabbel mal-prezz medju peżat tal-esportazzjoni tat-TPF, skont l-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, it-tnejn f'livell ta' ex-works.
(78)
Bl-għan li jiġi żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, tqiesu d-differenzi fil-fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. F'dan ir-rigward, l-SGA u l-perċentwal ta' profitt imsemmi hawn fuq fil-premessa (75) kien fuq bażi ex-works u ma nkludix ġarr tal-merkanzija fuq l-art u fuq il-baħar, l-assigurazzjoni, it-tqandil, it-tagħbija u l-ispejjeż anċillari.
(d) Marġini ta' dumping matul il-PIR
(79)
Skont il-metodoloġija deskritta hawn fuq, li ntużat ukoll fl-ewwel rieżami ta' skadenza li jestendi l-miżuri (“il-miżuri fis-seħħ”), il-marġni ta' dumping instab li kien ta' 57,7 %.
3.2.3.2. Kapaċità tal-produzzjoni Malasjana
(80)
Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-Malasja, ma tressqet l-ebda informazzjoni rigward il-produzzjoni u l-kapaċità żejda. L-informazzjoni fit-talba tiffoka fuq il-kapaċità installata totali fil-Malasja ta' madwar 55 000 tunnellata u ta' kapaċità żejda ta' madwar 27 000 tunnellata. L-analiżi wasslet għal dan il-volum ikkunsidrat ħlief il-manifattura (il-kapaċità) ta' prodotti oħra u għalhekk hija meqjusa bħala raġonevoli. Kapaċità żejda Malsjana ta' 27 000 tunnellata tirrappreżenta madwar 40 % tal-konsum totali tal-Unjoni matul il-PIR.
3.2.3.3. L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni
(81)
Fir-rigward tal-iżvilupp ta' swieq tal-industrija tal-utenti ewlenija madwar id-dinja, kif spjegat fil-premessa (65) hawn fuq, is-suq tal-Unjoni huwa wieħed mill-akbar swieq għal TPF u ma hemm l-ebda informazzjoni fuq il-fajl li jissuġġerixxi li d-domanda f'dawn is-swieq tista' tonqos jew tiżdied b'mod sinifikanti fis-snin li ġejjin.
(82)
L-investigazzjoni wriet li l-prezzijiet tal-produtturi tal-Unjoni għall-bejgħ fis-suq tal-Unjoni huma ogħla mill-prezzijiet tal-esportazzjoni Malasjani lejn swieq oħra tal-esportazzjoni, b'mod partikolari fis-suq tal-Istati Uniti. Fil-fatt, meta l-prezz medju fis-suq tal-Unjoni huwa ta' EUR 2 600/tunnellata, billi l-istatistika tal-Istati Uniti turi li l-prezz medju tal-importazzjoni tal-Istati Uniti għall-importazzjonijiet Malasjani huwa ta' EUR 1 600/tunnellata. B'hekk is-suq tal-Unjoni jkun suq attraenti għal esportaturi Malasjani jekk il-miżuri jiġu revokati. Dan huwa rilevanti ħafna fid-dawl tal-kapaċità żejda Malasjana, iżda huwa mfakkar ukoll li bħalissa 87 % mill-esportazzjonijiet mill-Malasja huma diretti lejn l-Istati Uniti fejn produtturi esportaturi Malasjani jbigħu bi prezzijiet ferm aktar baxxi.
3.2.3.4. Konklużjoni dwar il-probabbiltà tar-rikorrenza tad-dumping
(83)
Minħabba dak li ssemma aktar 'il fuq, hemm probabbiltà li jekk il-miżuri kellhom jitħallew jiskadu, id-dumping jerġa' jseħħ. Il-bejgħ ta' TPF tal-Malasja lejn l-Istati Uniti nstab li jiġi esportat bi prezzijiet dumped, b'marġini ta' dumping ta' 57,7 %.
(84)
Barra minn hekk, il-kapaċità żejda Malasjana hija ta' kwantità sinifikanti meta mqabbla mal-konsum tal-Unjoni matul il-PIR. Minħabba l-livell tal-prezzijiet fl-Unjoni, din il-kapaċità tista' tintuża, għall-inqas parzjalment, għall-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Jista' jkun mistenni wkoll li, f'dan il-każ, parti kbira tal-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti se tiġi diretta mill-ġdid lejn is-suq tal-Unjoni minħabba l-prezzijiet prevalenti fis-suq tal-Unjoni meta mqabbla ma' dawk fl-Istati Uniti.
3.3. Il-konklużjoni dwar il-probabbiltà ta' rikorrenza tad-dumping
(85)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, jiġifieri l-marġnijiet għolja ta' dumping, il-kapaċità żejda enormi li hi disponibbli f'dawn il-pajjiżi kkonċernati flimkien mal-kapaċitajiet għolja ta' esportazzjoni u l-attrattività tagħhom fis-suq tal-Unjoni f'termini ta' prezzijiet u daqs, jista' jiġi konkluż li l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mir-Repubblika tal-Korea u l-Malasja lejn l-UE se jissoktaw jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.
4. IL-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TAL-ĦSARA
4.1. Id-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tal-produzzjoni tal-Unjoni
(86)
L-industrija tal-Unjoni ma ssirilix tibdil strutturali maġġuri meta mqabbla mas-sitwazzjoni tagħha kif deskritt fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1001/2008 imsemmija fil-premessa (3) hawn fuq. Il-prodott simili ġie mmanifatturat minn 22 produttur fl-Unjoni matul il-PIR. Jikkositwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.
(87)
Il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR ġiet stabbilita fil-livell ta' madwar 57 736 tunnellata. Il-Kummissjoni stabbiliet din iċ-ċifra fuq il-bażi tal-fatti kollha disponibbli li tikkonċerna l-industrija tal-Unjoni, bħal dejta verifikata tal-kumpaniji fil-kampjun u d-dejta pprovduta mill-applikant.
(88)
Il-kumpaniji/grupp ta' kumpaniji fil-kampjun fl-investigazzjoni jirrappreżentaw 49 % tal-produzzjoni tal-UE u 45 % tal-bejgħ tal-UE (ara l-premessa (15) hawn fuq). Id-dejta tal-kampjun hija għalhekk rappreżentattiva tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni.
4.2. Konsum tal-Unjoni
(89)
Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-konsum apparenti tal-Unjoni fuq il-bażi ta' (i) il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni fuq il-bażi tad-dejta pprovduta mill-applikant u (ii) l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi bbażati fuq il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6).
(90)
Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:
Tabella 1
Il-konsum tal-Unjoni (tunnellati metriċi)
2010
2011
2012
PIR
Konsum totali tal-Unjoni
55 497
62 426
58 941
59 992
Indiċi (2010 = 100)
100
112
106
108
Sors: Dejta pprovduta mill-applikant u mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6)
(91)
Fl-2011 il-konsum żdied b'12 % meta mqabbel mal-livell fl-2010. Reġa' naqas fl-2012 iżda baqa' ogħla mil-livell ta' 2010 (żieda ta' 6 %). Bejn l-2010 u l-PIR, il-konsum tal-Unjoni naqas b'8 %.
4.3. Importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati
4.3.1. Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati
Ir-Repubblika tal-Korea
(92)
Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tat-tweġibiet mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) Is-sehem tas-suq tal-importazzjonijiet kien stabbilit fuq il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u d-dejta pprovduta mill-applikant.
(93)
L-importazzjonijiet fl-Unjoni mir-Repubblika tal-Korea żviluppaw kif ġej:
Tabella 2
Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati metriċi) u s-sehem mis-suq
2010
2011
2012
PIR
Volum ta' importazzjonijiet mir-Repubblika tal-Korea (tunnellati)
301
208
204
18
Indiċi
100
69
68
6
Sehem mis-suq
0,5 %
0,3 %
0,3 %
0,03 %
Indiċi
100
62
64
6
Sors: Dejta pprovduta mill-applikant u mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6)
(94)
Matul il-perjodu meqjus, il-volum ta' importazzjonijiet mir-Repubblika tal-Korea kien baxx ħafna meta mqabbel mal-konsum globali tal-UE. Matul il-PIR il-volum naqas aktar għal 18-il tunnellata. Il-livelli ta' importazzjoni kienu f'dan il-livell baxx minħabba l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali fl-2002 u li għalhekk jista' jiġi preżunt li huwa r-riżultat tal-miżuri antidumping fis-seħħ.
Il-Malasja
(95)
Il-Kummissjoni stabbiliet il-volum tal-importazzjonijiet fuq il-bażi tat-tweġibiet mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) Is-sehem tas-suq tal-importazzjonijiet kien stabbilit fuq il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u d-dejta pprovduta mill-applikant.
(96)
L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-Malasja żviluppaw kif ġej:
Tabella 3
Volum tal-importazzjonijiet (tunnellati metriċi) u s-sehem mis-suq
2010
2011
2012
PIR
Il-volum ta' importazzjonijiet mill-Malasja (tunnellati)
19,4
0,03
0,27
0,13
Indiċi
100
0
1
1
Sehem mis-suq
0,03 %
0
0,0005 %
0,0002 %
Indiċi
100
0
1
1
Sors: Dejta pprovduta mill-applikant u mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6)
(97)
Matul il-perjodu meqjus, il-volum ta' importazzjonijiet mill-Malasja kien baxx ħafna meta mqabbel mal-konsum globali tal-UE. L-ogħla (iżda għadu baxx ħafna) volum kien importat fl-2010 (19,4 tunnellata) iżda mill-2010 il-volum tal-importazzjonijiet prattikament waqaf. Il-livelli ta' importazzjoni varjaw mill-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali fl-2002, iżda dawn qatt ma laħqu l-livelli ta' qabel l-impożizzjoni tal-miżuri. Għaldaqstant jista' jiġi preżunt li l-livell baxx ħafna tal-importazzjonijiet mill-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali fl-2002 hu r-riżultat tal-miżuri antidumping fis-seħħ.
4.3.2. Prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat u t-twaqqigħ tal-prezz
Ir-Repubblika tal-Korea
(98)
Matul il-PIR, il-ftit importazzjonijiet lejn l-UE mill-kumpanija li kkooperat fl-investigazzjoni (TK Corporation) kienu b'mod sinifikanti taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni fuq livell ta' CIF. Madankollu, kif iddikjarat fil-premessa (32) hawn fuq, hemm dubji jekk dawn il-prodotti fil-fatt daħlu fit-territorju doganali tal-Unjoni.
(99)
Madankollu l-importazzjonijiet totali Koreani lejn l-UE huma baxxi ħafna - ara l-premessa (32) peress li jirrappreżentaw biss 0,03 % tas-sehem tas-suq tal-UE (ara t-Tabella 2 hawn fuq). Minħabba l-importazzjonijiet limitati ferm mir-Repubblika tal-Korea lejn l-Unjoni u fid-dawl tal-varjetà kbira ta' tipi differenti ta' prodotti, il-prezzijiet ta' dawn l-importazzjonijiet ma setgħux jintużaw sabiex jiġi ddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz.
(100)
Għalhekk il-Kummissjoni użat l-prezzijiet tal-esportazzjoni mill-Korea lejn l-Istati Uniti u lejn pajjiżi oħra bħala prokura biex jiġi stabbilit x'kien ikun it-twaqqigħ tal-prezzijiet jekk kumpaniji Koreani jbiegħu b'dawn il-prezzijiet lejn l-Unjoni.
(101)
Billi l-esportazzjonijiet madwar id-dinja ta' TK Corporation irrappreżentaw madwar 25 %-40 % tal-esportazzjonijiet kollha tat-TPF mir-Repubblika tal-Korea, dan il-bejgħ tqies bħala rappreżentattiv ta' bejgħ tal-esportazzjonijiet Koreani. Dawn il-prezzijiet kienu għalhekk użati sabiex sar il-paragun. Il-Kummissjoni aġġustat 'il fuq il-prezzijiet ta' esportazzjoni biex jitqies id-dazju, it-tagħbija u l-miżata ta' amministrazzjoni.
(102)
Għalhekk il-marġni ta' twaqqigħ tal-prezz misjub huwa ta' 17 % għall-Istati Uniti u 10 % tal-bejgħ għal bejgħ madwar id-dinja.
Il-Malasja
(103)
L-ebda kumpanija fil-Malasja ma kkooperat fl-investigazzjoni. Ibbażat fuq informazzjoni minn statistika mill-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6), l-importazzjonijiet lejn l-UE kienu negliġibbli matul il-PIR (ara t-Tabella 3 hawn fuq). Minħabba l-importazzjonijiet limitati ferm mill-Malasja u fid-dawl tal-varjetà kbira ta' tipi differenti ta' prodotti, il-prezzijiet ta' dawn l-importazzjonijiet ma setgħux jintużaw sabiex jiġi ddeterminat it-twaqqigħ tal-prezz.
(104)
Il-Kummissjoni għalhekk stabbilit it-twaqqigħ tal-prezz bl-użu tal-istess metodoloġija bħal fir-rieżami tal-iskadenza preċedenti, jiġifieri, billi ġew imqabbla l-prezzijiet ta' esportazzjoni mill-Malasja lejn l-Istati Uniti bi prezzijiet tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni. Il-Kummissjoni aġġustat il-prezz tal-esportazzjoni li għandu jqis id-dazju, it-tagħbija u l-miżata ta' amministrazzjoni.
(105)
Għalhekk il-marġni ta' twaqqigħ tal-prezz misjub huwa ta' 34 % għall-bejgħ lejn l-Istati Uniti. Il-Kummissjoni qabblet ukoll il-prezzijiet tal-bejgħ mill-Malasja lejn pajjiżi oħra u l-marġini tal-bejgħ taħt il-prezz għal dak il-bejgħ kien ta' 28 %.
4.3.3. Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi
(106)
It-tabella li ġejja turi l-iżvilupp tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi oħrajn matul il-perjodu, meqjusa f'termini ta' volumi u sehem mis-suq, kif ukoll il-prezz medju ta' dawk l-importazzjonijiet.
Tabella 4
Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra
Il-pajjiż
2010
2011
2012
PIR
Ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina:
Volum f'tunnellati
5 618
5 867
6 844
6 589
Indiċi
100
104
122
117
Sehem mis-suq
10 %
9 %
12 %
11 %
Prezz medju
1 125
1 261
1 544
1 426
Indiċi
100
112
137
127
Pajjiżi terzi oħra
Volum f'tunnellati
11 668
12 938
11 630
12 036
Indiċi
100
111
100
103
Sehem mis-suq
21 %
21 %
20 %
20 %
Prezz medju
2 175
2 352
2 437
2 482
Indiċi
100
108
112
114
Total tal-pajjiżi terzi kollha għajr il-pajjiżi kkonċernati
Volum f'tunnellata metrika
17 286
18 805
18 474
18 625
Indiċi
100
109
107
108
Sehem mis-suq
31 %
30,1 %
31,3 %
31 %
Prezz medju
1 834
2 011
2 106
2 108
Indiċi
100
110
115
115
Sors: Bażi ta' dejta tal-Artikolu 14(6)
(107)
Is-sehem tas-suq ta' importazzjonijiet li joriġinaw minn pajjiżi terzi għajr għall-pajjiżi kkonċernati laħaq il-31 % tal-konsum totali tal-Unjoni fil-PIR. L-akbar sehem tas-suq huwa rappreżentat minn importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina - 11 % tal-konsum totali fl-Unjoni. Fil-PIR importazzjonijiet sostanzjali oħra ġew mit-Tajlandja (4 % tas-suq tal-Unjoni), il-Vjetnam (3 % tas-suq tal-Unjoni) u l-Arabja Sawdija (mill-ebda importazzjonijiet fl-2010 għal 4 % mis-sehem tas-suq fil-PIR).
(108)
Il-prezzijiet li bihom dawn l-importazzjonijiet jidħlu fl-Unjoni kienu relattivament baxxi meta mqabbla mal-medja tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, b'mod partikolari l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Anke b'dazji antidumping ta' 58,6 % fuq importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, il-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi huwa inqas minn dak domestiku tal-Unjoni (ara t-Tabella 4 hawn fuq).
4.4. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni
4.4.1. Rimarki ġenerali
(109)
Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping fuq l-industrija tal-Unjoni kien jinkludi evalwazzjoni tal-indikaturi ekonomiċi kollha li influwenzaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkonċernat.
(110)
Għall-iskop tal-analiżi tal-ħsara, il-Kummissjoni għamlet distinzjoni bejn l-indikaturi tal-ħsara makroekonomiċi u mikroekonomiċi. Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi makroekonomiċi fuq il-bażi tad-dejta kontenuta fit-talba għal rieżami u mill-istatistika. Id-dejta tkun relatata għall-produtturi magħrufa kollha tal-Unjoni. Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi mikroekonomiċi fuq il-bażi tad-dejta li jinsabu fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Id-dejta relatata mal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun. Iż-żewġ settijiet ta' dejta ġew misjuba li huma rappreżentattivi tas-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.
(111)
L-indikaturi makroekonomiċi huma: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem is-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, il-kobor tal-marġini ta' dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti.
(112)
L-indikaturi mikroekonomiċi huma: il-prezzijiet medji ta' unità, il-kost unitarju, l-ispejjeż tax-xogħol, l-inventarji, il-profittabilità, il-flussi tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-kapaċità ta' ġbir ta' kapital. Iċ-ċifri relatati mal-indikaturi mikroekonomiċi huma bbażati fuq dejta vverifikata miż-żewġ kumpaniji jew gruppi ta' kumpaniji fil-kampjun biss. Din id-dejta għalhekk hija pprovduta biss f'forma ta' indiċi jew firxiet, sabiex jiżguraw li tinżamm in-natura kunfidenzjali tagħha.
4.4.2. Indikaturi makroekonomiċi
4.4.2.1. Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
(113)
Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kif ġej:
Tabella 5
Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
2010
2011
2012
PIR
Volum tal-produzzjoni (f'tunnellati)
48 017
52 754
55 787
57 736
Indiċi
100
110
116
120
Kapaċità ta' produzzjoni (f'tunnellati)
179 912
180 364
180 364
180 364
Indiċi
100
100,3
100,3
100,3
Użu tal-kapaċità
26,7 %
29,2 %
30,9 %
32 %
Indiċi
100
110
116
120
Sors: Talba
(114)
Tul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni l-volum ta' produzzjoni naqas b'20 %. Billi l-konsum tal-Unjoni żdied biss bi 8 % fl-istess perjodu, il-parti li jifdal tal-produzzjoni kienet esportata.
(115)
L-użu tal-kapaċità matul il-PIR jidher li huwa baxx (32 % fil-PIR). Il-kapaċità rapportata murija fit-tabella ta' hawn fuq kienet ibbażata, skont il-prassi standard ta' din l-industrija partikolari u l-metodu użat fil-proċedimenti ta' qabel, fuq il-kapaċità massima teoretika fuq il-bażi ta' 3 xifts kuljum, 6 ijiem fil-ġimgħa, 48 ġimgħa fis-sena. Madankollu, fir-realtà, l-industrija qed topera biss fuq il-bażi ta' 2 xifts kuljum, 5 ijiem fil-ġimgħa, 48 ġimgħa fis-sena. Il-kapaċità rrapportata għalhekk mhux neċessarjament tirrifletti b'mod preċiż il-kapaċità attwali matul il-PIR.
(116)
Il-kapaċità tal-utilizzazzjoni naqset bi ftit matul il-perjodu kkunsidrat. Żieda ta' 20 fil-mija tal-kapaċità ta' utilizzazzjoni tirrifletti ż-żieda tal-volum tal-produzzjoni matul il-perjodu meqjus.
4.4.2.2. Il-volum ta' bejgħ u s-sehem mis-suq
(117)
Il-volumi tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni kif ġej:
Tabella 6
Il-volum tal-bejgħ u s-sehem mis-suq
2010
2011
2012
PIR
Volum ta' bejgħ fis-suq tal-Unjoni (f'tunnellati)
38 185
43 414
40 262
41 350
Indiċi
100
114
105
109
Sehem mis-suq
68,8 %
69,5 %
68,3 %
68,9 %
Indiċi
100
101
99
100
Sors: Talba
(118)
Il-volumi tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni naqas b'14 % matul il-PIR fl-2011 meta mqabbel mal-volumi mibjugħa fl-2010. Il-volumi tal-bejgħ sussegwentement naqsu għal 41 350 tunnellata li jirrappreżentaw żieda ta' 9 % matul il-perjodu kkunsidrat.
(119)
Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa' bejn wieħed u l-ieħor stabbli matul il-perjodu kkunsidrat
4.4.2.3. It-tkabbir
(120)
Skont it-tkabbir moderat fil-konsum tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat (+ 8 %) il-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni żdied b'9 %.
4.4.2.4. L-impjiegi u l-produttività
(121)
L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej tul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:
Tabella 7
L-impjiegi u l-produttività
2010
2011
2012
PIR
Numru ta' impjegati
1 064
1 022
979
957
Indiċi
100
96
92
90
Produttività (unità/impjegat)
45
52
57
60
Indiċi
100
114
126
134
Sors: Talba
(122)
Matul il-perjodu meqjus in-numru ta' impjegati naqas progressivament b'10 %. Bħala riżultat, flimkien maż-żieda ta' produzzjoni tal-produttività tal-forza tax-xogħol tal-produtturi tal-Unjoni, imkejla bħala output (tunnellati) għal kull persuna impjegata, għal kull sena, żdiedet bi 34 % bejn l-2010 u l-PIR.
4.4.3. Indikaturi mikroekonomiċi
4.4.3.1. Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet
(123)
Il-prezzijiet medji peżati tal-bejgħ ta' unità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lill-klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
Tabella 8
Il-prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni
2010
2011
2012
PIR
Prezz medju ta' bejgħ ta' unità fl-Unjoni fis-suq totali (EUR/tunnellati)
2 500 -3 000
2 500 -3 000
2 400 -2 900
2 300 -2 800
Indiċi
100
100
98
94
Spiża għal kull unità tal-produzzjoni (EUR/tunnellati)
3 500 -4 000
3 300 -3 800
3 400 -3 900
3 300 -3 800
Indiċi
100
94
97
94
Sors: Dejta verifikata tal-kumpaniji fil-kampjun
(124)
Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezzijiet ta' bejgħ fl-Unjoni naqsu b'6 %. Filwaqt li l-prezzijiet baqgħu relattivament stabbli bejn l-2010 u l-2012, l-ikbar żieda seħħet bejn l 2011 u l-PIR.
(125)
Minħabba li parti importanti tal-ispejjeż fissi fil-produzzjoni, iż-żieda fil-produzzjoni b'20 % matul l-PIR wasslet għat-tnaqqis ta' spejjeż tal-produzzjoni ta' unità. Il-prezz tal-bejgħ medju naqas b'dan.
4.4.3.2. L-ispejjeż lavorattivi
(126)
L-ispejjeż lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
Tabella 9
L-ispejjeż lavorattivi medji għal kull impjegat
2010
2011
2012
PIR
Paga medja għal kull impjegat (EUR)
45 000 -50 000
50 000 -55 000
51 000 -56 000
52 000 -57 000
Indiċi
100
107
108
110
Sors: Dejta verifikata tal-kumpaniji fil-kampjun
(127)
L-ispejjeż lavorattivi medji għal kull impjegat esperjenzaw etxejra li qed tiżdied matul il-perjodu kkunsidrat. Bejn l-2010 u l-PIR, l-ispejjeż lavorattivi medji għal kull impjegat żdiedu b'10 %.
4.4.3.3. Inventarji
(128)
Livelli tal-istokk tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
Tabella 10
Inventarji
2010
2011
2012
PIR
Ħażna tal-istokkijiet (f'tunnellati)
5 500 -6 000
5 000 -5 500
5 600 -6 100
6 000 -6 500
Indiċi
100
93
104
111
L-istokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni
25 %-30 %
20 %-25 %
21 %-26 %
22 %-27 %
Indiċi
100
79
83
87
Sors: Dejta verifikata tal-kumpaniji fil-kampjun
(129)
L-istokk tal-għeluq naqas għall-ewwel darba fl-2011 b'7 % meta mqabbel mal-2010 u mbagħad żdied bi 11 % matul il-PIR meta mqabbel mal-2010. Meta mqabbel mal-livell tal-produzzjoni, l-istokk tal-għeluq naqas b'13 % bejn l-2010 tal-PIR.
4.4.3.4. Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-abbiltà li jiżdied il-kapital.
(130)
Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
Tabella 11
Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redittu fuq l-investimenti
2010
2011
2012
PIR
Profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tad-dħul tal-bejgħ)
- 20 %/- 15 %
- 15 %/- 10 %
- 10 %/- 5 %
- 14 %/- 9 %
Indiċi
100
118
151
133
Likwidità (EUR) Indiċi
100
- 10 515
- 6 086
- 8 933
Investimenti (EUR)
100
115
112
105
Redditu fuq l-investimenti
- 25 %/- 20 %
- 45 %/- 40 %
- 40 %/- 35 %
- 45 %/- 40 %
Indiċi
100
81
64
80
Sors: Dejta verifikata tal-kumpaniji fil-kampjun
(131)
Il-Kummissjoni stabbilixxiet il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun billi l-profitt nett qabel it-taxxa tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni ġie espress bħala perċentwal tal-fatturat ta' dak il-bejgħ.
(132)
Matul il-perjodu meqjus l-industrija tal-Unjoni sofriet telf sinifikanti. Fl-2010 l-industrija irreġistrat telf ta' - 20 %/- 15 %. Bejn l-2010 u l-PIR, it-telf naqas b'33 % iżda r-riżultat xorta baqa' negattiv fil-PIR - 14 %/- 9 %. Il-likwidità netta hija l-abbiltà tal-produtturi tal-Unjoni li jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom huma stess. Il-likwidità kienet pożittiva fl-2010. Din waqgħet f'daqqa fl-2011 u laħqet valuri negattivi u baqgħet negattiva fil-PIR.
(133)
L-investimenti segwew tendenza ta' żieda. Imqabbla mal-2010, din żdiedet bi 15 % fl-2011 u b'12 % fl-2012, u baqgħet ogħla mil-livell ta' 2010 b'5 % matul il-PIR.
(134)
Ir-redditu fuq l-investimenti huwa l-profitt fil-perċentwal tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti. Kien f'- 25 %/- 20 % fl-2010 imbagħad niżel għal madwar - 45 %/- 40 % fejn baqa' fil-PIR.
4.4.3.5. Id-daqs tal-marġini ta' dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti
(135)
Billi l-importazzjonijiet mill-pajjiżi konċernati naqas sostanzjalment u kienu negliġibbli matul il-perjodu kkunsidrat (ara t-Tabelli 2 u 3 hawn fuq), il-kobor tal-marġnijiet tad-dumping ma jistax ikun ivvalutat. Madankollu, fid-dawl tal-valutazzjoni msemmija hawn taħt fil-premessi (136)-(144), l-industrija tal-Unjoni nstabet li kienet għadha f'sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli.
4.5. Konklużjoni dwar is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
(136)
Fir-Regolament (KE) Nru 1001/2008, il-Kunsill ikkonkluda li l-miżuri antidumping fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja introdotti fl-2002 wasslu biss għal irkupru parzjali tal-industrija tal-Unjoni. L-iżvilupp (pożittiv) matul il-perjodu meqjus fir-rieżami preċedenti (Jannar 2002 - Ġunju 2007) tal-indikaturi tal-ħsara kien fil-biċċa l-kbira minħabba ż-żieda fid-domanda fl-2007 u fl-2008.
(137)
Wara l-2008, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni madankollu marret sostanzjalment għall-agħar (meta mqabbla mas-sitwazzjoni fl-2007 u 2008). Dan l-iżvilupp kien fil-biċċa l-kbira minħabba t-tnaqqis tad-domanda wara l-2008.
(138)
Xi indikaturi juru żvilupp pożittiv mill-2010. Pereżempju, bejn l-2010 u l-PIR, il-konsum tal-Unjoni żdied b'20 %. Din iż-żieda kienet parzjalment dovuta għaż-żieda fil-konsum tal-Unjoni li żdiedet bi 8 % matul l-istess perjodu. Iż-żieda fil-produzzjoni wasslet għal użu aħjar tal-kapaċitajiet li żdied b'aktar minn 20 %. Il-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu b'9 % li jikkorrispondu għaż-żieda ta' konsum tal-Unjoni filwaqt li s-sehem tas-suq għall-kumpaniji tal-Unjoni baqa' l-istess. Bħala konsegwenza ta' tnaqqis fin-numru ta' impjegati b'10 %, il-produttività żdiedet ukoll (b'34 %).
(139)
L-użu tal-kapaċità kien madankollu baxx. Dan huwa spjegat mill-fatt li l-infrastruttura eżistenti kienet ippjanata li tintuża fi 3 xifts kuljum u 6 ijiem fil-ġimgħa, u l-kapaċità massima ġiet ikkalkolata skont din id-dejta. Madankollu, matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni kienet taħdem biss f'żewġ xiftijiet kuljum fuq 5 ijiem fil-ġimgħa.
(140)
Minħabba sehem importanti tal-ispejjeż fissi fil-produzzjoni, l-industrija tal-Unjoni baqgħet ikollha telf importanti matul il-perjodu kkunsidrat. Minkejja t-titjib b'30 % fir-riżultati finanzjarji bejn l-2010 u l-PIR, it-telf kien għadu sinifikanti fil-PIR (telf fil-medda ta' bejn - 14 % u - 9 %).
(141)
Dan it-telf importanti flimkien ma' fluss tal-flus negattiv sinifikanti huma indikaturi importanti li juru s-sitwazzjoni vulnerabbli tal-industrija tal-Unjoni.
(142)
Ta' min jinnota li r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 78/2013 li bih ġew imposti miżuri antidumping kontra importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mir-Russja u t-Turkija sab li l-industrija tal-Unjoni kienet f'sitwazzjoni ekonomika serja u ta' ħsara. Il-perjodu meqjus b'din il-proċedura beda minn Jannar 2008 sa Settembru 2011 u jissovrapponi parzjalment il-perjodu kkunsidrat taħt l-investigazzjoni attwali (14).
(143)
Il-miżuri adottati fir-Regolament imsemmi hawn fuq jidhru li kellhom impatt pożittiv peress li bosta indikaturi tal-ħsara (pereżempju l-produzzjoni, l-utilizzazzjoni tal-kapaċità, il-profittabbiltà, il-produttività u l-konsum) juru xejra pożittiva. Madankollu, hekk kif l-investigazzjoni attwali wriet, l-industrija tal-Unjoni ma rkupratx għal kollox minn dumping fil-passat.
(144)
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tikkonkludi li l-qagħda tal-industrija tal-Unjoni hija meqjusa li għadha vulnerabbli, u f'ċerti aspetti, għadha 'l bogħod mil-livelli li wieħed jistenna kieku rkuprat bis-sħiħ mill-ħsara li nstabet fl-investigazzjoni oriġinali.
5. IL-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TAL-ĦSARA
5.1. L-impatt tal-volum proġettat tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet f'każ ta' tneħħija tal-miżuri
(145)
Fil-premessa (85), il-Kummissjoni kkonkludiet li r-revoka tal-miżuri fil-probabilità kollha twassal għal rikorrenza ta' importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mill-pajjiżi kkonċernati.
(146)
L-investigazzjoni wriet li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tinsab f'qagħda vulnerabbli. Għalkemm is-sitwazzjoni tjiebet xi ftit fil-PIR, matul il-perjodu meqjus l-industrija tal-Unjoni qatt ma kisbet l-ebda profitt.
(147)
Għalhekk, kwalunkwe rikorrenza ta' importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mill-pajjiżi kkonċernati jkomplu jiddeterjoraw is-sitwazzjoni prekarja tal-industrija tal-Unjoni. Dawn l-importazzjonijiet huma suxxettibbli li jieħdu f'idejhom is-sehem tas-suq tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni. Dan jirriżulta anke f'utilizzazzjoni tal-kapaċità aktar baxxa mill-industrija tal-Unjoni li huwa wieħed mill-elementi kruċjali li jikkontribwixxu għar-riżultati negattivi tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat.
(148)
Kwalunkwe rikorrenza ta' importazzjonijiet dumped teżerċita pressjoni tal-prezzijiet saħansitra aktar b'saħħitha fuq l-industrija tal-Unjoni u għalhekk tikkontribwixxi għal aktar deterjorazzjoni fir-riżultati finanzjarji tal-industrija tal-Unjoni.
(149)
Il-Kummissjoni għalhekk tikkonkludi li r-revoka tal-miżuri kontra r-Repubblika tal-Korea u l-Malasja fil-probabilità kollha twassal għal rikorrenza ta' importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn dawn il-pajjiżi li tirriżulta fi pressjoni 'l isfel fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, il-volumi tal-bejgħ u s-sehem tas-suq u l-aggravar tas-sitwazzjoni ekonomika tagħhom. Ir-revoka tal-miżuri kontra r-Repubblika tal-Korea u l-Malasja għandha għalhekk x'aktarx tirriżulta f'rikorrenza ta' ħsara minħabba l-possibbiltà ta' forza fuq sitwazzjoni diġà fraġli u vulnerabbli li fiha attwalment instabet l-industrija tal-Unjoni.
6. INTERESS TAL-UNJONI
(150)
Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri eżistenti antidumping kontra r-Repubblika tal-Korea u l-Malasja tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni b'mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq l-apprezzament tal-bosta interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi, il-bejjiegħa bl-ingrossa u tal-utenti.
(151)
Il-partijiet interessati kollha ngħataw l-opportunità li jesprimu l-veduti tagħhom skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku.
(152)
Fl-investigazzjonijiet oriġinali, l-adozzjoni tal-miżuri ma kinitx meqjusa bħala kontra l-interess tal-Unjoni. Minħabba li din l-investigazzjoni hija rieżami u l-miżuri ilhom fis-seħħ mill-2002, l-analiżi b'dan tippermetti l-valutazzjoni ta' kwalunkwe impatt negattiv mhux dovut fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri antidumping fis-seħħ.
(153)
Fuq din il-bażi ġie eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara, eżistewx raġunijiet kostrinġenti li wasslu għall-konklużjoni, li ma kinux fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri eżistenti.
6.1. L-interess tal-industrija tal-Unjoni
(154)
Minkejja li l-miżuri antidumping fis-seħħ evitaw importazzjonijiet dumped milli jidħlu fis-suq tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni għadha f'qagħda fraġli, kif ikkonfermat minn xejra negattiva ta' ċerti indikaturi ta' ħsara essenzjali.
(155)
Jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, huwa probabbli li l-influss probabbli ta' volumi sostanzjali ta' importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mill-pajjiżi kkonċernati kien jikkawża ħsara għal rikorrenza. Dan l-influss jikkawża, fost l-oħrajn, telf fis-sehem mis-suq, tnaqqis fil-prezz tal-bejgħ, tnaqqis fl-użu tal-kapaċità u b'mod ġenerali deterjorament serju tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni.
(156)
Għalhekk il-Kummissjoni tikkonkludi li huwa ċar li ż-żamma tal-miżuri antidumping kontra r-Repubblika tal-Korea u l-Malasja tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.
6.2. L-interess tal-importaturi u l-utenti mhux relatati
(157)
Fl-investigazzjoni oriġinali nstab li l-impatt tal-impożizzjoni tal-miżuri x'aktarx ma kien ikollu l-ebda effett negattiv serju fuq is-sitwazzjoni tal-importaturi u l-utenti fl-Unjoni. L-ebda importatur u l-ebda utent ma kkoopera fl-investigazzjoni attwali. Meta wieħed iqis li ma hemm l-ebda evidenza li tissuġġerixxi li l-miżuri fis-seħħ affettwaw lill-importaturi b'mod konsiderevoli, jista' jiġi konkluż li l-issoktar tal-miżuri mhix se taffettwa b'ebda mod sinifikanti lill-importaturi tal-Unjoni.
6.3. Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni
(158)
Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx hemm raġunijiet b'saħħithom biex jiġi konkluż li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li jiġu imposti miżuri provviżorji fuq l-importazzjonijiet tat-TPF li joriġinaw fir-Repubblika tal-Korea u l-Malasja.
7. MIŻURI ANTIDUMPING
(159)
Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti jirriżulta li, skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' ċerti fittings ta' tubi u pajpijiet li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja għandhom jinżammu.
(160)
Madankollu, kif muri minn din l-investigazzjoni s-sitwazzjoni globali tal-industrija tal-Unjoni qed titjieb gradwalment fl-2013 u li l-impożizzjoni ta' miżuri definittivi antidumping kontra l-importazzjonijiet mir-Russja u t-Turkija tal-istess prodott (ara l-premessa (5)) tidher li kellha effett pożittiv addizjonali fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, kif spjegat fil-premessa (143). Konsegwentement ġie evalwat li, meta titqies l-analiżi ta' ħsara ġenerali u l-iżviluppi probabbli tas-suq bil-miżuri fis-seħħ, perjodu inqas minn tliet snin għandu jkun biżżejjed għall-industrija tal-Unjoni biex tikseb l-irkupru ekonomiku u finanzjarju tagħha.
(161)
Barra minn hekk, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-analiżi tal-ħsara ma tistax tiġi evalwata biss billi tikkunsidra l-importazzjonijiet (potenzjali) tal-prodott ikkonċernat mir-Repubblika tal-Korea u l-Malasja - is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni hija affettwata minn importazzjonijiet oħra u l-miżuri kontra dawn l-importazzjonijiet, bħal b'mod partikolari l-miżuri msemmija hawn fuq kontra r-Russja u t-Turkija.
(162)
Għalhekk, huwa kkunsidrat li fid-dawl taċ-ċirkustanzi speċifiċi ta' dan il-każ, il-miżuri għandhom eċċezzjonalment ma jiġux estiżi għall-perjodu sħiħ ta' ħames snin previst taħt ir-Regolament bażiku, iżda li huma għandhom jiskadu fl-istess ħin bħall-miżuri definittivi fuq l-importazzjonijiet mit-Turkija u mir-Russja, b'mod partikolari. Tali allinjament tat-tul ta' żmien tal-miżuri jista' jiffaċilita eżami komprensiv u koerenti tal-effetti possibbli fuq l-industrija tal-Unjoni ta' prattiċi ta' dumping, jekk tali rieżami jkun meħtieġ fil-ġejjieni.
(163)
Dawn il-miżuri attwalment fis-seħħ kontra importazzjonijiet ta' TPF mir-Russja u t-Turkija għandhom jiskadu fid-29 ta' Jannar 2018. Għaldaqstant, il-miżuri antidumping definittivi kontra importazzjonijiet ta' TPF li joriġinaw mill-Korea u mill-Malasja għandhom jiġu allinjati kif xieraq u għalhekk għandhom jiskadu fl-istess data.
(164)
Il-Kumitat tad-Difiża tal-Industrija tat-Tubi tal-Azzar Mingħajr Saldaturi tal-Unjoni Ewropea jaqbel li d-data ta' skadenza proposta tippermetti għal proċedura ta' rieżami konġunta fil-futur jekk waħda tkun mitluba u b'hekk analiżi tal-ħsara u tad-dumping komprensiva li tkopri l-importazzjonijiet minn diversi pajjiżi. Huma sostnew madankollu li wara l-perjodu ta' investigazzjoni ta' rieżami (PIR) l-importazzjonijiet totali mill-pajjiżi kollha tal-prodott ikkonċernat ikunu żdiedu b'mod qawwi ħafna filwaqt li l-prezz medju ta' dawn l-importazzjonijiet naqas drastikament. Dan l-iżvilupp ta' wara l-PIR allegatament wassal għal deterjorament tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-kundizzjonijiet għall-impożizzjoni ta' miżuri antidumping definittivi għal perjodu ta' inqas minn ħames snin u għalhekk m'għadhomx preżenti.
(165)
Il-Kummissjoni tinnota li l-allegat żvilupp ta' wara l-PIR (jiġifieri żieda fl-importazzjonijiet bi prezzijiet imnaqqsa) hu bbażat fuq dejta tal-Eurostat disponibbli pubblikament, li jinkludi t-tipi ta' prodott li mhumiex koperti bl-investigazzjoni attwali. L-istatistika tal-importazzjoni wara l-PIR li hija disponibbli għall-Kummissjoni u li tirrigwarda biss il-prodott ikkonċernat, tindika madankollu li l-importazzjonijiet naqsu wara l-PIR b'10-15 % għalkemm il-prezz medju ta' dawk l-importazzjonijiet naqas ukoll (15-20 %). Il-Kummissjoni tqis li l-iżvilupp ta' wara l-PIR tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat, fin-nuqqas ta' kwalunkwe evidenza ta' sostenn rigward is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, ma tirrendix il-konklużjonijiet tal-Kummissjoni fir-rigward tal-perjodu xieraq li jimponi miżuri definittivi ta' antidumping, invalidi (ara l-premessi (160)- (163)). Għaldaqstant, din id-dikjarazzjoni ġiet irrifjutata.
(166)
Għaldaqstant, u fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' dumping u ħsara, jirriżulta li l-miżuri antidumping fis-seħħ applikabbli fuq importazzjonijiet ta' aċċessorji ta' tubi u pajpijiet li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea u mill-Malasja, miżmuma mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1001/2008 kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 363/2010, għandhom jinżammu sad-29 ta' Jannar 2018.
(167)
Il-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku ma tax opinjoni,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Dazju definittiv tal-antidumping huwa b'dan impost fuq importazzjonijiet ta' aċċessorji ta' tubi u pajpijiet (għajr għall-aċċessorji fonduti, il-flanġijiet u l-aċċessorji bil-kamin), tal-ħadid jew tal-azzar (eskluż dak li ma jsaddadx), b'dijametru estern massimu ta' 609,6 mm, tat-tip li jiġi użat għall-iwweldjar tat-truf (butt-welding) jew xi użi oħra, li bħalissa jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 7307 93 11, ex 7307 93 19 u ex 7307 99 80 (kodiċijiet TARIC 7307931191, 7307931193, 7307931194, 7307931195, 7307931199, 7307931991, 7307931993, 7307931994, 7307931995, 7307931999, 7307998092, 7307998093, 7307998094, 7307998095 u 7307998098) u li joriġinaw fir-Repubblika tal-Korea u l-Malasja.
2. Ir-rata tad-dazju antidumping definittiva applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 u prodotti mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandha tkun kif ġej:
Il-pajjiż
Kumpanija
Ir-rata tad-dazju (%)
Il-kodiċijiet TARIC
Il-Malasja
Anggerik Laksana Sdn Bhd, Selangor Darul Ehsan
59,2
A324
Pantech Steel Industries Sdn Bhd
49,9
A961
Il-kumpaniji l-oħrajn kollha
75,0
A999
Ir-Repubblika tal-Korea
Il-kumpaniji kollha
44,0
-
3. Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan jiskadi fid-29 ta' Jannar 2018.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-2 ta' Diċembru 2014.