РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.15395 (C 11/04), предоставена от Гърция в полза на предприятието Olympic Airways (приватизация)
(нотифицирано под номер C(2014) 5017)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/902/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS).
(2)
На 14 септември 2005 г. с отрицателно Решение C(2005) 2706 (2) Комисията закри дело C 11/04 относно незаконосъобразна и несъвместима държавна помощ, предоставена в полза на OAL и OAS.
(3)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (3) и с Решение C(2009) 1824 от 10 март 2009 г. (4) Комисията разреши продажбата на някои основни активи на OAL и OAS и заключи, че въпросната продажба не включва държавна помощ, при условие че е извършена в съответствие с изискванията, посочени в тези решения.
(4)
Впоследствие OAL и OAS бяха поставени в производство по ликвидация. Беше предвидено останалите им активи да бъдат продадени от ликвидатора чрез ликвидационна процедура и беше назначен синдик, който да наблюдава този процес.
(5)
На 13 септември 2010 г. Общият съд отмени частично отрицателното Решение C(2005) 2706 на Комисията относно държавна помощ от 14 септември 2005 г. (5) Общият съд констатира, че Комисията не е доказала в достатъчна степен, че някои от обжалваните мерки в полза на OAS представляват незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар, и че по отношение на някои от мерките в полза на OAL Комисията не се е обосновала.
(6)
Общият съд отмени частично Решение C(2005) 2706, с което беше наредено възстановяването на помощ, предоставена а) в полза на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways, прехвърлени на Olympic Airlines, в размер на 91,5 млн. евро, тъй като не е било установено/доказано, че тази мярка представлява незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар; и б) в полза на Olympic Airlines посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро, тъй като не е предоставена обосновка.
(7)
Комисията не обжалва частичната отмяна.
(8)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и напредъка по ликвидационната процедура.
(9)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ
(10)
По отношение на завишената оценка на активите на Olympic Airways в своето Решение C(2005) 2706 Комисията заключи, че завишаването на оценката на активите, прехвърлени на Olympic Airlines към момента на неговото създаване, Гърция е предоставила държавна помощ в полза на Olympic Airlines в размер на 91,5 млн. евро, която е незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар.
(11)
Що се отнася до сублизинговите плащания, в своето Решение C(2005) 2706 Комисията констатира, че Гърция е предоставила незаконна държавна помощ в полза на Olympic Airlines посредством сконтирани сублизингови договори, сключен с Olympic Airlines.
(12)
С писмо от 8 ноември 2010 г. гръцките органи потвърдиха, че считано от 2 октомври 2009 г. по силата на решение на Апелативния съд на Атина двете дружества са били поставени в специална ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(13)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на двете дружества са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou, изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция, е било посочено като ликвидатор.
(14)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. синдикът, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад по отношение на продажбата на някои основни активи на OAL и OAS.
(15)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички ключови части от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(16)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, които не е вероятно да бъдат лесно продадени. След приключването на продажбата ще влезе в действие регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(17)
OAL и OAS бяха поставени в ликвидационната процедура и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS бяха продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(18)
Следователно не е необходимо официално разследване по останалите въпроси. Поради тази причина процедурата по разследване, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., може да бъде закрита, тъй като не би постигнала полезен резултат.
(19)
По-голяма част от задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2005) 2706 на Комисията от 14 септември 2005 г., вече е било изпълнено. Възстановяването на останалата сума от около 70 000 EUR предстои. Според гръцките органи възстановяването на тази сума продължава и Комисията наблюдава този процес.
(20)
С оглед на горепосоченото процедурата, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., която доведе до Решение C(2005) 2706 на Комисията за възстановяване на държавна помощ от 14 септември 2005 г., отменено отчасти от Общия съд на 13 септември 2010 г., може да бъде приключена.
(21)
Комисията подчертава продължаващото задължение гръцките органи да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за тях Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2004) 772 на Комисията от 16 март 2004 г., се закрива, доколкото тя засяга помощта, предоставена на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways в размер на 91,5 млн. евро, и посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-23 ta' Lulju 2014
dwar l-għajnuna mill-Istat SA 15395 (C 11/04) mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways (Privatizzazzjoni)
(notifikata bid-dokument C(2014) 5017)
(It-test Grieg biss huwa awtentiku)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/902/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,
Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont id-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq,
Billi:
I. PROĊEDURA
(1)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 (1), il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat fir-rigward ta' numru ta' flussi u trasferimenti finanzjarji lejn u minn Olympic Airlines (OAL) u Olympic Airways Services (OAS).
(2)
Fl-14 ta' Settembru 2005, permezz tad-Deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni C (2005) 2706 (2), il-Kummissjoni għalqet il-Kawża C11/2004 li tinvolvi għajnuna mill-Istat illegali u inkompatibbli mogħtija lil OAL u OAS.
(3)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008 (3) u tad-Deċiżjoni C (2009) 1824 tal-10 ta' Marzu 2009 (4), il-Kummissjoni awtorizzat il-bejgħ ta' ċerti assi ewlenin ta' OAL u OAS, u kkonkludiet li dan il-bejgħ ma jinvolvix għajnuna mill-Istat, sakemm dan twettaq b'konformità mar-rekwiżiti stabbiliti f'dawk id-deċiżjonijiet.
(4)
Sussegwentement, OAL u OAS tpoġġew f'likwidazzjoni. L-assi li fadal tagħhom kellhom jinbiegħu mil-likwidatur permezz ta' proċedura ta' likwidazzjoni, u nħatar Fiduċjarju tal-Monitoraġġ biex jissorvelja dan il-proċess.
(5)
Fit-13 ta' Settembru 2010, il-Qorti Ġenerali annullat parzjalment id-Deċiżjoni negattiva tal-Kummissjoni C (2005) 2706 dwar l-għajnuna mill-Istat tal-14 ta' Settembru 2005 (5). Il-Qorti Ġenerali sabet li l-Kummissjoni ma kinitx stabbiliet biżżejjed li xi wħud mill-miżuri kkontestati lejn OAS jammontaw għal għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern u li fir-rigward ta' xi wħud mill-miżuri lejn OAL, il-Kummissjoni naqset milli tipprovdi raġunijiet.
(6)
Il-Qorti Ġenerali parzjalment annullat id-Deċiżjoni C(2005) 2706 li kienet ordnat l-irkupru tal-għajnuna mogħtija a) lil Olympic Airlines permezz ta' sopravalutazzjoni ta' EUR 91,5 miljun tal-assi ta' Olympic Airways trasferiti lil Olympic Airlines, minħabba n-nuqqas li jiġi stabbilit/muri li din il-miżura kienet tammonta għal għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern, u b) lil Olympic Airlines permezz tal-aċċettar ta' pagamenti skontati għas-sottokiri tal-arjuplani li jammontaw għal EUR 39,75 miljun minħabba n-nuqqas li jiġu pprovduti raġunijiet.
(7)
Il-Kummissjoni ma appellatx l-annullament parzjali.
(8)
Permezz tal-ittri tat-8 ta' Ottubru 2010, is-26 ta' Lulju 2011, it-12 ta' Ottubru 2011, is-7 ta' Marzu 2012, is-16 ta' Novembru 2012, is-7 ta' Frar 2013, il-25 ta' Ġunju 2013 u d-19 ta' Diċembru 2013 il-Kummissjoni stħarrġet dwar id-dettalji u l-progress tal-proċess ta' likwidazzjoni.
(9)
L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz tal-ittri tat-8 ta' Novembru 2010, il-11 ta' Awwissu 2011 u l-15 ta' Diċembru 2011, l-10 ta' Lulju 2012, l-4 ta' Frar 2013, it-22 ta' April 2013 u l-5 ta' Awwissu 2013.
II. DESKRIZZJONI TAL-MIŻURI
(10)
Fir-rigward tas-sopravalutazzjoni tal-assi ta' Olympic Airways, il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet fid-Deċiżjoni tagħha C (2005) 2706 li billi ssopravalutat l-assi trasferiti lil Olympic Airlines fil-ħin tal-ħolqien tagħha, il-Greċja kienet tat lil Olympic Airways għajnuna mill-Istat li tammonta għal EUR 91,5 miljun, li kienet illegali u inkompatibbli mas-suq intern.
(11)
Fir-rigward tal-pagamenti tas-sottokiri, il-Kummissjoni sabet fid-Deċiżjoni tagħha C (2005) 2706 li l-Greċja kienet illegalment tat għajnuna mill-Istat lil Olympic Airlines permezz tas-sottokiri skontat konkluż ma' Olympic Airlines.
(12)
B'ittra datata t-8 ta' Novembru 2010, l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li mit-2 ta' Ottubru 2009, il-Qorti ta' Appell ta' Ateni daħħlet liż-żewġ kumpaniji f'likwidazzjoni speċjali skont l-Artikolu 14A tal-Liġi 3429/2005 kif issupplimentata bl-Artikolu 40 tal-Liġi 3710/2008.
(13)
L-awtoritajiet Griegi kkonfermaw ukoll li l-attivitajiet u l-operazzjonijiet kummerċjali kollha taż-żewġ kumpaniji waqfu matul l-2009 u li “Ethniki Kefalaiou”, sussidjarja li hija kollha proprjetà tal-Bank Nazzjonali tal-Greċja, inħatret bħala likwidatur.
(14)
F'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008, il-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ ippreżenta r-rapport finali tiegħu fir-rigward tal-bejgħ ta' ċerti assi ewlenin ta' OAL u OAS.
(15)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi u l-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ, il-partijiet kollha essenzjali tal-proċess ta' bejgħ, inkluż it-twaqqif tal-kumpaniji ġodda u l-bejgħ tagħhom lill-investitur bil-prezz tas-suq kif ukoll il-waqfien tal-operazzjonijiet tal-kumpaniji l-qodma kienu f'konformità mad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008.
(16)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi, il-likwidazzjoni ta' OAL u OAS għadha għaddejja. Għad fadal xi assi li x'aktarx mhux se jinbiegħu faċilment. Ladarba l-bejgħ ikun tlesta, ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru se tidħol fis-seħħ
III. KONKLUŻJONI
(17)
OAL u OAS tqiegħdu fi proċedura ta' likwidazzjoni u ċerti assi ewlenin ġew trasferiti lil xerrejja differenti bil-prezz tas-suq permezz ta' proċedura ta' offerta miftuħa, bla kundizzjonijiet u mhux diskriminatorja u f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008. Barra minn hekk, ħafna mill-assi ta' OAL u OAS inbiegħu u dawk il-ftit li jifdal huma fil-proċess li jinbiegħu. Peress li l-entitajiet fil-likwidazzjoni m'għadhomx iwettqu attività ekonomika, huwa ferm improbabbli li dawn qatt se jerġgħu jkomplu jwettquha fil-futur.
(18)
Bħala konsegwenza, mhix neċessarja investigazzjoni formali dwar il-kwistjonijiet li jifdal. Il-proċedura ta' investigazzjoni miftuħa bid-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 tista', għalhekk, tingħalaq minħabba li m'għandhiex skop utli.
(19)
Il-parti l-kbira tal-obbligu ta' rkupru impost bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 diġà seħħet. L-irkupru tal-ammont pendenti ta' madwar EUR 70 000 għadu pendenti. Skont l-awtoritajiet Griegi l-irkupru ta' dan l-ammont għadu għaddej u l-Kummissjoni tissorvelja l-proċess.
(20)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-proċedura miftuħa permezz tad-Deċiżjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004, li wasslet għad-Deċiżjoni ta' rkupru tal-Kummissjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 kif parzjalment annullata mill-Qorti Ġenerali fit-13 ta' Settembru 2010 tista' tingħalaq.
(21)
Il-Kummissjoni tenfasizza l-obbligu kostanti tal-awtoritajiet Griegi li jirreġistraw kwalunkwe talba pendenti ta' rkupru assoċjata fiż-żmien dovut u jinformaw lill-Kummissjoni kif xieraq.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI
Artikolu 1
Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-TFUE miftuħa bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2004) 772 tas-16 ta' Marzu 2004 tingħalaq safejn tikkonċerna l-għajnuna mogħtija lil Olympic Airlines permezz ta' sopravalutazzjoni ta' EUR 91,5 miljun tal-assi ta' Olympic Airways u l-għajnuna permezz tal-aċċettar ta' pagamenti skontati għas-sottokiri tal-arjuplani ta' EUR 39,75 miljun.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
Magħmul fi Brussell, it-23 ta' Lulju 2014.