РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 546/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 718/1999 на Съвета относно политиката за капацитета на флотите на Общността с оглед насърчаване на транспорта по вътрешните водни пътища
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 91, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (3),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 718/1999 (4) се установява политиката за капацитета на флотите на Съюза за плавателните съдове, използвани за превоз на стоки по вътрешните водни пътища на държавите-членки.
(2)
Във връзка с модернизацията и преструктурирането на флотите следва да се предвидят, за предпочитане на по-ранен етап, социални мерки за помощ на всички членове на екипажа, включително работниците и частните превозвачи, които желаят да се оттеглят от бранша на транспорта по вътрешните водни пътища или да се преквалифицират с цел работа в друг сектор, както и мерки за насърчаване на учредяването на групи предприятия, повишаване уменията, свързани с навигацията по вътрешни водни пътища и насърчаване на адаптирането на плавателните съдове към техническия прогрес, включително по отношение на екологосъобразни плавателни съдове. Резервният фонд, създаден във всяка държава-членка, чиито вътрешни водни пътища са свързани с тези на друга държава членка и чиято флота има тонаж, по-голям от 100 000 тона, както е предвидено в Регламент (ЕО) № 718/1999, следва да бъдат използвани за мерки, засягащи частните превозвачи. Други целеви фондове, които вече съществуват на равнището на Съюза, могат да бъдат използвани за подпомагане на дейности, предприети съвместно от социалните партньори.
(3)
За тази цел могат да бъдат използвани резервните фондове, ако това е единодушно поискано от организациите, представляващи превозвачите от транспорта по вътрешните водни пътища.
(4)
Резервните фондове, които се състоят единствено от финансовите вноски от бранша, никога не са били използвани до този момент.
(5)
Мерките във връзка с модернизацията на флотите на Съюза, посочени в член 8 от Регламент (ЕО) № 718/1999, се отнасят само до социални въпроси и до безопасността на работната среда. Не са предвидени други видове мерки за подпомагане на създаването на благоприятни условия за иновациите и околната среда.
(6)
Мерките в Регламент (ЕО) № 718/1999 по отношение на курсове за професионална квалификация или преквалификация са валидни за всички членове на екипажа, които се оттеглят от сектора, включително частните превозвачи, а не само за онези, които са определени като „работници“.
(7)
В Регламент (ЕО) № 718/1999 са предвидени мерки за насърчаване на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения, но не и мерки за укрепване на организациите, представляващи на равнището на Съюза транспорта по вътрешните водни пътища, въпреки факта, че по-силните организации в целия Съюз могат да окажат помощ за намаляване на раздробяването на сектора.
(8)
Регламент (ЕО) № 718/1999 следва да се допълни с мерки за организиране на курсове за професионална квалификация или преквалификация на членове на екипажа, различни от онези, които се определят като „работници“, които се оттеглят от сектора, стимулиране на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения, укрепване на професионалните сдружения и окуражаване на иновациите във връзка с плавателните съдове и адаптирането им към техническия прогрес по отношение на околната среда.
(9)
Комисията и държавите членки следва да засилят научните изследвания и иновациите в сектора на транспорта по вътрешните водни пътища и мултимодалната пристанищна инфраструктура чрез наличните финансови инструменти, включително, когато е целесъобразно, в рамките на „Хоризонт 2020“ - рамкова програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) („Хоризонт 2020“) (5) и Механизма за свързване на Европа (6), като се гарантира интегрирането на този сектор в мултимодалния транспорт.
(10)
Комисията следва да подкрепя мерки за иновации и адаптиране на флотите за вътрешно плаване към техническия прогрес по отношение на околната среда чрез насърчаване на използването на финансови инструменти от съществуващите финансови средства на Съюза като Механизма за свързване на Европа и „Хоризонт 2020“ и следва да предлага начини за оптимизиране на резервните фондове посредством тези съществуващи финансови средства, както и посредством финансови инструменти на Европейската инвестиционна банка.
(11)
Тъй като резервните фондове са били създадени от вноски от бранша, следва да бъде възможно те да се използват за адаптиране на плавателните съдове към техническите изисквания и изискванията по отношение на околната среда, приети след влизането в сила на настоящия регламент, включително адаптирането им към допълнителното развитие на европейските стандарти в областта на емисиите от двигатели, както и за насърчаване на ефективността на горивото на двигателите, на използването на алтернативни горива и на всякакви други мерки за подобряване на качеството на въздуха и за екологосъобразни плавателни съдове, включително плавателни съдове, приспособени за речно плаване.
(12)
Поради това, Регламент (ЕО) № 718/1999 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 8 от Регламент (ЕО) № 718/1999 се заменя със следното:
„Член 8
Без да се засяга член 3, параграф 5, всяка държава-членка може да предприеме различни мерки, по-специално с цел:
-
улесняване на превозвачите по вътрешни водни пътища, които се оттеглят от бранша, да получат пенсия при предсрочно пенсиониране или да се насочат към друга икономическа дейност, inter alia, чрез предоставяне на цялостна информация,
-
организиране на курсове за професионална квалификация или преквалификация на членовете на екипажа, включително работниците и частните превозвачи, които се оттеглят от бранша, и предоставяне на подходяща информация относно тези курсове,
-
повишаване на уменията на операторите и познанията по логистика, за да се гарантира развитието и бъдещето на професията,
-
стимулиране на частните превозвачи да се присъединяват към търговски сдружения и укрепване на организациите, представляващи на равнището на Съюза транспорта по вътрешни водни пътища,
-
стимулиране на приспособяването на плавателните съдове към техническия прогрес с оглед подобряване на условията на труд, включително опазване на здравето, и повишаване на безопасността,
-
насърчаване на иновациите на плавателните съдове и адаптирането им към техническия прогрес по отношение на околната среда, включително екологосъобразни плавателни съдове,
-
насърчаване на начини за оптимизиране на използването на резервните фондове във връзка с наличните финансови инструменти, включително, когато е целесъобразно, в рамките на „Хоризонт 2020“ и Механизма за свързване на Европа, и с финансови инструменти на Европейската инвестиционна банка.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
REGOLAMENT (UE) Nru 546/2014 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-15 ta’ Mejju 2014
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 718/1999 dwar il-politika ta’ kapaċità tal-flotta tal-Komunità biex jiġi ppromwovut it-trasport bil-passaġġi fuq l-ilma interni
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 91(1) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (1),
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni (2),
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja (3),
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 718/1999 (4) jistabbilixxi l-politika tal-kapaċità tal-flotta tal-Unjoni għal bastimenti li jintużaw biex iġorru merkanzija permezz ta’ passaġġi fuq l-ilma interni fl-Istati Membri.
(2)
B’rabta mal-immodernizzar u mar-ristrutturar tal-flotot għandhom jiġu previsti miżuri soċjali, preferibbilment fi stadju bikri, biex jgħinu lill-membri tal-ekwipaġġ kollha, inklużi ħaddiema u sidien-operaturi, li jixtiequ jitilqu mill-industrija tal-passaġġi fuq l-ilma interni jew li jitħarrġu mill-ġdid f’xogħol f’settur ieħor, flimkien ma’ miżuri li jħeġġu l-istabbiliment ta’ gruppi ta’ impriżi, li jtejbu l-ħiliet fin-navigazzjoni interna u jippromwovu l-adattament tal-bastimenti mal-progress tekniku, inkluż fir-rigward ta’ bastimenti rispettużi tal-ambjent. Il-fondi ta’ riżerva stabbiliti f’kull Stat Membru, li l-ilmijiet interni tiegħu huma kkollegati ma’ dawk ta’ Stat Membru ieħor u li t-tunnellaġġ tal-flotta tiegħu ikun fuq il-100 000 tunnellata, kif stipulat fir-Regolament (KE) Nru 718/1999, għandhom jintużaw għal miżuri li jaffettwaw lil sidien-operaturi. Fondi ddedikati oħra li diġà jeżistu fil-livell tal-Unjoni jistgħu jintużaw biex jappoġġaw attivitajiet imwettqa b’mod konġunt mis-sħab soċjali.
(3)
Għal dak l-għan, il-fondi ta’ riżerva jistgħu jintużaw jekk dan jintalab unanimament mill-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw it-trasport fuq passaġġi fuq l-ilma interni.
(4)
Il-fondi ta’ riżerva, li jikkonsistu esklussivament minn kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-industrija, s’issa qatt ma ntużaw.
(5)
Il-miżuri marbutin mal-modernizzazzjoni tal-flottot tal-Unjoni msemmija fl-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 718/1999 jikkonċernaw biss kwistjonijiet soċjali u s-sikurezza tal-ambjent tax-xogħol. Mhumiex previsti tipi oħra ta’ miżuri ta’ appoġġ għall-ħolqien ta’ kuntest favorevoli għall-innovazzjoni u għall-ambjent.
(6)
Il-miżuri tar-Regolament (KE) Nru 718/1999 dwar it-taħriġ vokazzjonali jew dwar l-iskemi tat-taħriġ mill-ġdid huma rilevanti għall-membri tal-ekwipaġġ kollha li jkunu se jitilqu mis-settur, inklużi sidien-operaturi, u mhux biss għal dawk li huma kkwalifikati bħala ħaddiema.
(7)
Ir-Regolament (KE) Nru 718/1999 jistipula miżuri li jinkoraġġixxu lil sidien-operaturi biex jissieħbu f’assoċjazzjonijiet tas-sengħa, iżda ma jistipulax miżuri li jsaħħu l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw it-trasport bil-passaġġi fuq l-ilma interni fil-livell tal-Unjoni, minkejja l-fatt li organizzazzjonijiet aktar b’saħħithom fl-Unjoni kollha jistgħu jgħinu sabiex tittaffa l-frammentazzjoni fis-settur.
(8)
Ir-Regolament (KE) Nru 718/1999 għandu jiġi ssupplimentat minn miżuri mmirati biex jistabbilixxu skemi ta’ taħriġ jew ta’ taħriġ mill-ġdid tal-membri tal-ekwipaġġ għajr għal dawk li jikkwalifikaw bħala “ħaddiema” li jitilqu mill-industrija, jinkoraġġixxu lil sidien-operaturi jissieħbu f’assoċjazzjonijiet tas-sengħa, issaħħu l-assoċjazzjonijiet professjonali u jinkoraġġixxu l-innovazzjoni tal-bastimenti u l-adattament tagħhom għall-progress tekniku fir-rigward tal-ambjent.
(9)
Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom isaħħu r-riċerka u l-innovazzjoni fis-settur tat-trasport fuq passaġġi fuq l-ilma interni u f’infrastruttura portwarja multimodali permezz tal-istrumenti finanzjarji disponibbli, fosthom, fejn xieraq, taħt Orizzont 2020 - il-programm Qafas għar-Riċerka u l-Innovazzjoni 2014-2020 (‘Orizzont 2020’) (5) u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (6), biex b’hekk tkun żgurata l-integrazzjoni ta’ dak is-settur fit-trasport multimodali.
(10)
Il-Kummissjoni għandha tappoġġa miżuri għall-innovazzjoni u għall-adattament tal-flotot fuq passaġġi fuq l-ilma interni għall-progress tekniku fir-rigward tal-ambjent, billi jiġi ppromwovut l-użu ta’ strumenti finanzjarji disponibbli minn fondi tal-Unjoni eżistenti, bħall-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa u Orizzont 2020, u għandha tissuġġerixxi modi biex jinħoloq effett ta’ lieva għall-fondi ta’ riżerva permezz ta’ dawk il-fondi eżistenti kif ukoll permezz ta’ strumenti ta’ finanzjament mill-Bank Ewropew għall-Investiment.
(11)
Billi ġew stabbiliti fondi ta’ riserva permezz ta’ kontribuzzjonijiet mill-industrija, għandu jkun possibbli li dawn jintużaw għall-adattament tal-bastimenti mal-ħtiġijiet tekniċi u ambjentali adottati wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, inkluż l-adattament tagħhom għal aktar żvilupp ta’ standards Ewropej dwar emissjonijiet ta’ magni, kif ukoll għall-inkoraġġiment ta’ effiċjenza tal-fjuwil tal-magna, ta’ użu ta’ fjuwils alternattivi u ta’ kwalunkwe miżura oħra sabiex tittejjeb il-kwalità tal-arja u għal bastimenti li jirrispettaw l-ambjent, inkluż bastimenti adattati għaax-xmajjar.
(12)
Ir-Regolament (KE) Nru 718/1999 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 718/1999 huwa sostitwit b’dan li ġej:
‘Artikolu 8
Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 3(5), kwalunkwe Stat Membru jista’ jieħu miżuri, b’mod partikolari sabiex:
-
ikun iktar faċli għat-trasportaturi bil-passaġġi fuq l-ilma interni li jkunu se jitilqu mill-industrija li jiksbu pensjoni tal-irtirar kmieni jew li jmorru jaħdmu f’attività ekonomika oħra, fost l-oħrajn billi tkun ipprovduta lilhom informazzjoni komprensiva,
-
jiġi organizzat taħriġ vokazzjonali jew skemi ta’ taħriġ mill-ġdid għall-membri tal-ekwipaġġ, inklużi ħaddiema u sidien-operaturi, li jkunu se jitilqu l-industrija u tiġi pprovduta informazzjoni xierqa dwar dawk l-iskemi,
-
jittejbu l-ħiliet fin-navigazzjoni interna u l-għarfien tal-loġistika bil-għan li jitħarsu l-iżvilupp u l-ġejjieni tal-professjoni,
-
l-operaturi-sidien jiġu mħeġġa jissieħbu f’assoċjazzjonijiet tas-sengħa u biex jiġu msaħħa l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw it-trasport bil-passaġġi fuq l-ilma interni fil-livell tal-Unjoni,
-
jitħeġġeġ l-adattattament tal-bastimenti għall-progress tekniku bil-għan li jittejbu l-kondizzjonijiet tax-xogħol, inkluża l-protezzjoni tas-saħħa, u tiġi promossa s-sikurezza,
-
titħeġġeġ l-innovazzjoni fir-rigward ta’ bastimenti u l-adattament tagħhom għall-progress tekniku fir-rigward tal-ambjent, inklużi bastimenti li jirrispettaw l-ambjent,
-
jiġu mħeġġa modi biex jinħoloq effett ta’ lieva għall-użu tal-fondi ta’ riżerva flimkien mal-istrumenti finanzjarji disponibbli, fosthom, fejn xieraq, fl-ambitu ta’ Orizzont 2020 u l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, u ma’ strumenti ta’ finanzjament mill-Bank Ewropew tal-Investiment.’.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Mejju 2014.