РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2013 година
за изменение на Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС по отношение на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии
(нотифицирано под номер C(2013) 9186)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/9/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на Схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (1), и по-специално член 10а, параграфи 1 и 13 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Решение 2010/2/ЕС на Комисията (2) се определя, в съответствие с Директива 2003/87/ЕО, списък на отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(2)
С Решение 2011/278/ЕС на Комисията (3) се формулират валидни за целия Европейски съюз преходни правила за хармонизирано разпределяне на безплатни квоти за емисии съгласно член 10а от Директива 2003/87/ЕО.
(3)
Всяка година е възможно да бъде добавен допълнителен отрасъл или подотрасъл към списъка на отраслите и подотраслите, за които се смята, че са изложени на значителен риск от изместване на емисии, ако бъде доказано чрез аналитичен доклад, че съответният отрасъл или подотрасъл изпълнява критериите по член 10а, параграфи 14-17 от Директива 2003/87/ЕО, след като е настъпила промяна със значително въздействие върху дейностите в отрасъла или подотрасъла.
(4)
Някои отрасли, класифицирани на ниво NACE-4 (Статистическата класификация на икономическите дейности в ЕС), за които в Решение 2010/2/ЕС не бе установено да са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии, бяха подложени на по-детайлно разглеждане, като бяха оценени редица техни подотрасли, притежаващи някои специфични отличителни характеристики, които водят до много различни резултати в сравнение с останалата част от съответния отрасъл.
(5)
За подотраслите „Сушени картофи под формата на брашно, грис, люспи, гранули и пелети“, „Замразени картофи (включително картофи, които са били напълно или частично изпържени преди замразяването, приготвени или консервирани по начин, различен от този с оцет или оцетна киселина)“, както и „Суроватка, видоизменена или не, на прах, гранули или в друга твърда форма, независимо дали концентрирана или не, със или без добавени подсладители“ тази оценка показва, че те могат да бъдат ясно разграничени от други подотрасли въз основа на специфични характеристики и че отговарят на количествените критерии, заложени в член 10а, параграф 15 от Директива 2003/87/ЕО. Следователно тези подотрасли трябва да се добавят към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(6)
Тази оценка показва също, че подотрасълът „Части за трансмисионни валове, гърбични валове, колянови валове и колена, изработени чрез коване и щамповане на черни метали“ може ясно да бъде разграничен от други подотрасли въз основа на специфичните си характеристики и отговаря на количествения критерий, определен в член 10а, параграф 16, буква б) от Директива 2003/87/ЕО. Следователно този отрасъл трябва да се добави към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(7)
Отраслите „Производство на гипс“ и „Производство на изделия от гипс за строителството“ (кодове по NACE 2653 и 2662) бяха подложени на повторна оценка през 2012 г. Тази качествена оценка доказва трудни пазарни характеристики, като например нарастваща търговия, по-специално тенденция към нарастване на вноса от държави с ниски производствени разходи, засилен конкурентен натиск на международно ниво и само малък марж на печалба за оценените години, което ограничава възможностите на инсталациите да инвестират и да намаляват емисиите. Въз основа на комбинираното въздействие на тези фактори посочените отрасли следва да се смятат за изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии и да бъдат добавени към списъка на отраслите и подотраслите, за които се счита, че са изложени на значителен риск от изместване на въглеродни емисии.
(8)
Поради това Решение 2010/2/ЕС и Решение 2011/278/ЕС следва да бъдат съответно изменени.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Изменения на Решение 2010/2/ЕС
Приложението към Решение 2010/2/ЕС се изменя в съответствие с приложение I към настоящото решение.
Член 2
Изменения на Решение 2011/278/ЕС
Приложение I към Решение 2011/278/ЕС се изменя в съответствие с приложение II към настоящото решение.
Член 3
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2013 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-18 ta’ Diċembru 2013
li temenda d-Deċiżjonijiet 2010/2/UE u 2011/278/UE fir-rigward tas-setturi u s-subsetturi li huma meqjusa esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju
(notifikata bid-dokument C(2013) 9186)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2014/9/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-Direttiva 96/61/KE (1), u b’mod partikulari l-Artikoli 10a(1) u (13) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/2/UE (2) tiddetermina, skont id-Direttiva 2003/87/KE, lista ta’ setturi u subsetturi meqjusa li huma esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju.
(2)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2011/278/UE (3) tiddetermina regoli tranżitorji fl-Unjoni kollha għal allokazzjoni armonizzata mingħajr ħlas tal-kwoti tal-emissjonijiet skont l-Artikolu 10a tad-Direttiva 2003/87/KE.
(3)
Kull sena settur jew subsettur jista’ jiżdied mal-lista ta’ setturi u subsetturi li huma meqjusa esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju wara li jkun ġie muri, f’rapport analitiku, li s-settur jew is-subsettur jissodisfa l-kriterji stipulati fil-paragrafi 14 sa 17 tal-Artikolu 10a tad-Direttiva 2003/87/KE, wara bidla li għandha impatt sostanzjali fuq l-attivitajiet tas-settur jew tas-subsettur.
(4)
Xi setturi li ma nstabux li huma esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju fil-livell NACE-4 fid-Deċiżjoni 2010/2/UE ġew diżaggregati u għadd ta’ subsetturi korrispondenti, li għalihom ċerti karatteristiċi speċifiċi u distintivi wasslu għal impatti differenti b’mod sinifikanti mill-bqija tas-settur, ġew ivvalutati.
(5)
Għas-subsetturi “Patata mqadda fl-għamla ta’ dqiq, ikliet, biċċiet irqaq, bċejjeċ u pritkuni”, “Patata friżata, ippreparata jew ippreservata (inkluż patata msajra jew nofs sajran fiż-żejt u mbagħad friżata; minbarra bil-ħall jew b’aċidu aċetiku)”, kif ukoll “Xorrox u xorrox mibdul tat-trab, imrammel jew f’forom oħra solidi, kemm jekk konċentrat kif ukoll jekk iħaddan sustanza li tagħmlu iżjed ħelu”, din il-valutazzjoni wriet li jistgħu jintgħarfu faċilment minn subsetturi oħra abbażi ta’ karatteristiċi speċifiċi u li jissodisfaw il-kriterji kwantitattivi stipulati fl-Artikolu 10a(15) tad-Direttiva 2003/87/KE. Għalhekk, dawk is-subsetturi għandhom jiżdiedu mal-lista ta’ setturi jew subsetturi meqjusa li huma esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju.
(6)
Għas-subsettur “Partijiet tal-ħadid ifforġati ta’ dada miftuħa għal xaftijiet ta’ trasmissjoni, kamxafts, krankxafts u krankijiet”, il-valutazzjoni wriet li jista’ jintgħaraf faċilment minn subsetturi oħra abbażi ta’ karatteristiċi speċifiċi u li jissodisfa l-kriterju kwantitattiv stipulat fil-punt (b) tal-Artikolu 10a(16) tad-Direttiva 2003/87/KE. Għalhekk, dak is-subsettur għandu jiżdied mal-lista ta’ setturi jew subsetturi meqjusa li huma esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju.
(7)
Is-setturi “Manifattura ta’ ġibs” u “Manifattura ta’ prodotti tal-ġibs għall-għanijiet tal-kostruzzjoni” (kodiċijiet NACE 2653 u 2662 rispettivament) ġew ivvalutati mill-ġdid fl-2012. Dik il-valutazzjoni kwalitattiva wriet karatteristiċi tas-suq li joffru sfida, bħall-kummerċ dejjem jikber, b’mod partikolari x-xejra dejjem tiżdied ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi li jimmanifatturaw bi prezz baxx, żieda fil-pressjoni tal-kompetizzjoni fuq livell internazzjonali, u marġni tal-profitt żgħir biss għas-snin evalwati, li jillimitaw il-kapaċità tal-installazzjonijiet li jinvestu u jnaqqsu l-emissjonijiet. Abbażi tal-impatt ikkombinat ta’ dawk il-fatturi, dawk is-setturi għandhom jitqiesu bħala esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju u jistgħu jiżdiedu mal-lista ta’ setturi u subsetturi li huma meqjusa esposti għal riskju sinifikanti ta’ rilaxx tal-karbonju.
(8)
Id-Deċiżjonijiet 2010/2/UE u 2011/278/UE għandhom għalhekk jiġu emendati skont dan.
(9)
Il-miżuri pprovduti f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar it-Tibdil fil-Klima,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Emendi tad-Deċiżjoni 2010/2/UE
L-Anness tad-Deċiżjoni 2010/2/UE huwa emendat skont l-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
Emendi tad-Deċiżjoni 2011/278/UE
L-Anness I tad-Deċiżjoni 2011/278/UE huwa emendat skont l-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 3
Destinatarji
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-18 ta’ Diċembru 2013.