ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1263/2014 НА КОМИСИЯТА
от 26 ноември 2014 година
за предоставяне на временна извънредна помощ за производителите на мляко в Естония, Латвия и Литва
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 219, параграф 1 във връзка с член 228 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 7 август 2014 г. руското правителство въведе забрана за внос в Русия на определени продукти от Съюза, в т.ч. на млечните продукти. Забраната засегна особено тежко сектора на млякото и млечните продукти в Естония, Латвия и Литва, които са особено зависими от износа си за Русия. През 2013 г. тези три държави членки са изнасяли повече от 15 % от произведеното в тях мляко за Русия, а износът за Русия от тези държави членки представлява над 60 % от общия им износ на млечни продукти в трети страни.
(2)
Изкупните цени на млякото отбелязаха рязък спад в Естония, Латвия и Литва през август и септември, докато средната стойност за Съюза остана сравнително стабилна. В сравнение с миналата година, изкупните цени на млякото през септември са с 26 %-27 % по-ниски в Естония и Латвия и с 33 % по-ниски в Литва, докато средната стойност за ЕС е едва с около 5 % по-ниска. Цените на млякото в трите балтийски държави членки са най-близо до интервенционните нива в Съюза.
(3)
Спадът в изкупните цени на млякото до неустойчиви равнища излага на опасност сектора за производство на мляко в трите балтийски държави членки, които през 2014 г. бяха в процес на изграждане на устойчива пазарна позиция. Освен това млечните продукти, произведени в балтийските държави членки, зависеха до голяма степен от вкусовете и нуждите на руския пазар. Необходимо е време, за да се намерят нови възможности за сектора да пласира продукцията си или да се адаптира чрез производството на нови продукти, за които би съществувало търсене.
(4)
Секторът на млякото и млечните продукти в трите балтийски държави членки е насочен главно към продукти, различни от маслото и обезмасленото мляко на прах, и поради това тези продукти не са обхванати от публична интервенция и помощ за частно складиране.
(5)
Ето защо, с цел ефикасното и ефективно преодоляване на съществуващите пазарни смущения, причинени от значителен спад на цените, е уместно да бъде отпусната помощ за трите балтийски държави членки под формата на еднократен финансов пакет за подпомагане на производителите на мляко, които са засегнати от наложената от Русия забрана върху вноса и в резултат на това са изправени пред проблеми с ликвидността.
(6)
Финансовият пакет, предоставен на всяка засегната държава членка, следва да се изчисли въз основа на производството на мляко за 2013/2014 г. в рамките на националните квоти. С цел да се осигури ефикасно насочване на подкрепата към онези производители, които са засегнати от забраната, като същевременно се вземат под внимание ограничените бюджетни ресурси, съответните държави членки следва да разпределят сумите на национално равнище въз основа на обективни критерии и по недискриминационен начин, като избягват нарушаване на пазарните условия и на конкуренцията.
(7)
Тъй като отделеният за всяка от държавите членки финансов пакет ще компенсира само част от действителните загуби, които производителите понасят, на засегнатите държави членки следва да се даде възможност да предоставят допълнителна помощ на млекопроизводителите при същите условия за обективност, недискриминационно отношение и запазване на лоялната конкуренция.
(8)
Тъй като финансовият пакет за всяка засегната държава членка е фиксиран в евро, е необходимо, за да се осигури единно и едновременно прилагане, да се определи дата за обмен на сумата, разпределена за Литва, в националната ѝ валута. Поради това е целесъобразно да се определи правопораждащият факт за валутния курс в съответствие с член 106 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. С оглед на принципа, посочен в член 106, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013, и на критериите, установени в член 106, параграф 5, буква в) от същия регламент, правопораждащият факт следва да бъде датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(9)
Помощта, предвидена в настоящия регламент, се предоставя като мярка в подкрепа на селскостопанските пазари съгласно член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013.
(10)
По бюджетни съображения Съюзът следва да финансира разходите, направени от държавите членки във връзка с подпомагането за производителите на млечни продукти, само когато подобни плащания са направени в определен срок.
(11)
С оглед да осигурят прозрачност, надзор и подходящо управление на предоставените им суми, съответните държави членки следва да информират Комисията относно обективните критерии, използвани за определяне на методите за оказване на помощ, и взетите мерки за избягване на нарушаването на конкуренцията.
(12)
За да се гарантира възможно най-бърз достъп на производителите на млечни продукти до помощта, на държавите членки следва да се предостави възможност за незабавното прилагане на настоящия регламент. Поради това настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на неговото публикуване,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Естония, Латвия и Литва се отпуска помощ от Съюза на обща стойност 28 661 259 EUR за предоставяне на целенасочена подкрепа на производителите на мляко, които са засегнати от забраната, наложена от Русия върху вноса на продукти с произход от Съюза.
Естония, Латвия и Литва използват предоставените им суми съгласно приложението въз основа на обективни и недискриминационни критерии, при условие че произтичащите плащания няма да предизвикат нарушаване на конкуренцията. За тази цел засегнатите държави членки следва да вземат под внимание степента на въздействието върху съответните производители на наложената от Русия забрана върху вноса.
Естония, Латвия и Литва осъществяват тези плащания най-късно до 30 април 2015 г.
2. По отношение на Литва правопораждащият факт за валутния курс за средствата, посочени в приложението, е датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 2
Естония, Латвия и Литва могат да предоставят допълнителна помощ на млекопроизводителите, получаващи посочената в член 1 помощ, до максимален размер, равен на съответния предвиден за тях размер в приложението, и при същите условия за обективност, недискриминационно отношение и запазване на лоялната конкуренция.
Естония, Латвия и Литва изплащат допълнителната помощ най-късно до 30 април 2015 г.
Член 3
Естония, Латвия и Литва уведомяват Комисията за следното:
а)
незабавно и не по-късно от 31 март 2015 г. - за обективните критерии, използвани за определяне на методите за предоставяне на целенасочена помощ, и за предприетите мерки, за да се избегне нарушаване на конкуренцията;
б)
най-късно до 30 юни 2015 г. - за общия размер на изплатените помощи, както и броя и типа на получателите им.
Член 4
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 26 ноември 2014 година.
REGOLAMENT TA' DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1263/2014
tas-26 ta' Novembru 2014
li jistipula għajnuna temporanja eċċezzjonali lill-produtturi tal-ħalib fl-Estonja, fil-Latvja u fil-Litwanja
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 219(1) flimkien mal-Artikolu 228 tiegħu,
Billi:
(1)
Fis-7 ta' Awwissu 2014, il-gvern Russu introduċa projbizzjoni fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti mill-Unjoni lejn ir-Russja, inklużi prodotti tal-ħalib. Il-projbizzjoni affettwat b'mod partikulari s-setturi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib tal-Estonja, tal-Latvja u tal-Litwanja, li huma partikolarment dipendenti fuq l-esportazzjonijiet lejn ir-Russja. Fl-2013 dawk it-tliet Stati Membri kellhom aktar minn 15 % tal-produzzjoni tal-ħalib tagħhom esportata lejn ir-Russja u l-esportazzjonijiet lejn ir-Russja minn dawk l-Istati Membri kienu responsabbli għal aktar minn 60 % tal-esportazzjoni totali tagħhom ta' prodotti tal-ħalib lejn pajjiżi terzi.
(2)
Il-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjenda agrikola naqsu sew fl-Estonja, fil-Latvja u fil-Litwanja f'Awwissu u Settembru, filwaqt li l-medja tal-Unjoni baqgħet relattivament stabbli. Meta mqabbla mas-sena li għaddiet, il-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjenda agrikola f'Settembru huma 26 %-27 % aktar baxxi fl-Estonja u fil-Latvja, u 33 % fil-Litwanja, filwaqt li l-medja tal-Unjoni hija biss ta' madwar 5 % inqas. Il-prezzijiet tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi huma l-iktar qrib il-livelli ta' intervent fl-Unjoni.
(3)
Il-waqgħa fil-prezzijiet tal-ħalib mal-ħruġ mill-azjendi agrikoli għal livelli mhux sostenibbli tpoġġi fil-periklu s-settur tal-produzzjoni tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi, li fl-2014 kienu fil-proċess li jibnu pożizzjoni sostenibbli fis-suq. Barra minn hekk, il-prodotti tal-ħalib magħmulin fl-Istati Membri Baltiċi kienu fil-parti l-kbira tagħhom jiddependu fuq is-suq Russu għall-ħtiġijiet u l-gosti. Is-settur jeħtieġ iż-żmien biex isib żbokki ġodda jew biex jadatta l-produzzjoni għal prodotti ġodda li jistgħu jissodisfaw id-domanda.
(4)
Is-settur tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib fit-tliet Stati Membri Baltiċi huwa orjentat l-aktar lejn prodotti għajr għall-butir u għat-trab tal-ħalib xkumat u, għalhekk, dawk il-prodotti mhumiex koperti b'intervent pubbliku u għajnuna għal ħażna privata.
(5)
Għalhekk, sabiex jiġi indirizzat ix-xkiel eżistenti fis-suq, ikkawżat minn waqgħa sinifikanti fil-prezz, b'mod effiċjenti u effettiv, huwa xieraq li tingħata għajnuna lit-tliet Stati Membri Baltiċi fil-forma ta' pakkett finanzjarju ta' darba bil-ħsieb li jingħata appoġġ lill-produtturi tal-ħalib li huma affettwati mill-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet u, bħala riżultat, qed jiltaqgħu ma' problemi ta' likwidità.
(6)
Il-pakkett finanzjarju disponibbli għal kull Stat Membru kkonċernat għandu jiġi kkalkulat fuq il-bażi tal-produzzjoni tal-ħalib għall-2013/2014 fi ħdan il-kwoti nazzjonali. Sabiex ikun żgurat li l-appoġġ ikun immirat għal dawk il-produtturi affettwati mill-projbizzjoni filwaqt li jitqies il-baġit limitat tar-riżorsi, l-Istati Membri kkonċernati għandhom iqassmu dak l-ammont nazzjonali fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi u b'mod mhux diskriminatorju, filwaqt li jevitaw kwalunkwe tfixkil għas-suq u għall-kompetizzjoni.
(7)
Minħabba li l-pakkett finanzjarju allokat lil kull Stat Membru kkonċernat se jikkumpensa biss parti limitata tat-telf reali mġarrab mill-produtturi, l-Istati Membri kkonċernati għandhom ikunu permessi jagħtu appoġġ addizzjonali lill-produtturi tal-ħalib, skont l-istess kundizzjonijiet ta' oġġettività, nuqqqas ta' diskriminazzjoni u nuqqas ta' tfixkil għall-kompetizzjoni.
(8)
Minħabba li l-pakkett finanzjarju għal kull Stat Membru kkonċernat huwa stabbilit f'euro, u sabiex tiġi żgurata applikazzjoni uniformi u simultanja, huwa meħtieġ li tiġi ffissata data għall-konverżjoni tal-ammont allokat lil-Litwanja għall-munita nazzjonali tagħha. Huwa għalhekk xieraq li jiġi determinat l-avveniment operattiv għar-rata tal-kambju skont l-Artikolu 106 tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013. Minħabba l-prinċipju msemmi fl-Artikolu 106(2)(b) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 u l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 106(5)(c) ta' dak ir-Regolament, id-data tal-avveniment operattiv għandha tkun id-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
(9)
L-għajnuna prevista f'dan ir-Regolament għandha tingħata bħala miżura ta' appoġġ tas-swieq agrikoli skont l-Artikolu 4(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013.
(10)
Minħabba raġunijiet ta' baġit, l-Unjoni se tiffinanzja n-nefqa mġarrba mill-Istati Membri b'rabta mal-appoġġ finanzjarju tal-produtturi tal-ħalib meta dawn il-pagamenti jsiru sa ċertu data ta' skadenza.
(11)
Sabiex tkun żgurata t-trasparenza u l-monitoraġġ flimkien mal-amministrazzjoni tajba tal-pakketti nazzjonali, l-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-kriterji oġġettivi użati biex ikunu ddeterminati l-metodi biex jingħata l-appoġġ u l-azzjonijiet meħuda biex jiġi evitat tfixkil għall-kompetizzjoni.
(12)
Sabiex ikun żgurat li l-produtturi tal-ħalib jirċievu l-appoġġ malajr kemm jista' jkun, l-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jimplimentaw dan ir-Regolament minnufih. Għalhekk, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu.
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. L-għajnuna mill-Unjoni ta' ammont totali ta' EUR 28 661 259 għandha tkun disponibbli għall-Estonja, għal-Latvja u għal-Litwanja bħala appoġġ immirat għall-produtturi tal-ħalib milquta mill-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet tal-prodotti tal-Unjoni.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jużaw l-ammonti disponibbli għalihom kif stabbilit fl-Anness fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi u mhux diskriminatorji, dejjem jekk il-pagamenti li jirriżultaw ma jikkawżawx tfixkil għall-kompetizzjoni. Għal dan il-għan, l-Istati Membri kkonċernati għandhom iqisu l-firxa tal-effetti tal-projbizzjoni Russa fuq l-importazzjonijiet fuq il-produtturi kkonċernati.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jagħmlu dawk il-pagamenti sa mhux aktar tard mit-30 ta' April 2015.
2. Fir-rigward tal-Litwanja, id-data tal-avveniment operattiv għar-rata tal-kambju fir-rigward tal-ammonti stipulati fl-Anness għandha tkun id-data tad-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 2
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja jistgħu jagħtu appoġġ addizzjonali lill-produtturi tal-ħalib li jirċievu l-għajnuna msemmija fl-Artikolu 1, sa massimu daqs l-ammont korrispondenti tagħhom kif stipulat fl-Anness, u skont l-istess kundizzjonijiet ta' oġġettività, nuqqas ta' diskriminazzjoni u nuqqas ta' tfixkil għall-kompetizzjoni.
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom iħallsu l-appoġġ addizzjonali sa mhux aktar tard mit-30 ta' April 2015.
Artikolu 3
L-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni b'dan li ġej:
(a)
minnufih u mhux aktar tard mill-31 ta' Marzu 2015, il-kriterji oġġettivi użati biex ikunu ddeterminati l-metodi biex jingħata appoġġ immirat u l-miżuri meħuda biex ikun evitat it-tfixkil għall-kompetizzjoni;
(b)
mhux iktar tard mit-30 ta' Ġunju 2015, l-ammonti totali tal-għajnuna mħallsa u l-għadd u t-tip ta' benefiċjarji.
Artikolu 4
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmula fi Brussell, is-26 ta' Novembru 2014.