РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1350/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 11 декември 2013 година
за изменение на някои законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 338, параграф 1 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Редица законодателни актове в областта на статистиката на селското и рибното стопанство („законодателните актове“) предоставят на Комисията изпълнителни правомощия относно някои от разпоредбите на тези законодателни актове. С влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
(2)
Комисията пое ангажимент да направи преглед на законодателните актове, които понастоящем съдържат позовавания на процедурата по регулиране с контрол, с оглед на заложените в член 290 от ДФЕС критерии.
(3)
С цел допълнение или изменение на определени несъществени елементи от законодателните актове, по-специално за отчитане на икономическите, социалните и техническите промени, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 290 от ДФЕС.
(4)
По отношение на Директива 96/16/ЕО на Съвета (2), с цел отчитане на придобития опит и икономическите и технически промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията по отношение на списъка на включените в обхвата на изследванията млечни продукти и стандартните определения, приложими за съобщаване на резултатите за различните продукти.
(5)
По отношение на Регламент (ЕО) № 138/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I и II към посочения регламент.
(6)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1921/2006 на Европейския парламент и на Съвета (4), с цел отчитане на техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с техническите изменения на приложенията към посочения регламент.
(7)
По отношение на Регламент (ЕО) № 762/2008 на Европейския парламент и на Съвета (5), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложенията към посочения регламент.
(8)
По отношение на Регламент (ЕО) № 1165/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, IV и V към посочения регламент.
(9)
По отношение на Регламент (ЕО) № 216/2009 на Европейския парламент и на Съвета (7), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на статистическите риболовни зони или техните подучастъци, както и на видовете.
(10)
По отношение на Регламент (ЕО) № 217/2009 на Европейския парламент и на Съвета (8), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III и IV към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони, както и мерките, кодовете и определенията, прилагани за риболовната дейност, риболовните съоръжения, размерите на риболовния съд и риболовните методи.
(11)
По отношение на Регламент (ЕО) № 218/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), с цел отчитане на техническите промени и международните изисквания, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с измененията на приложения I, II, III, IV и V към посочения регламент по отношение на списъците на видовете и на статистическите риболовни райони, описанието на тези райони и разрешеното ниво на агрегиране на данните.
(12)
По отношение на Регламент (ЕО) № 543/2009 на Европейския парламент и на Съвета (10), с цел отчитане на икономическите и техническите промени, правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от ДФЕС следва да бъде делегирано на Комисията във връзка с адаптирането на определените в приложението таблици за предаване на данни към посочения регламент.
(13)
При приемането на делегирани актове, е от особена важност по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета. Комисията следва също да гарантира, че делегираните актове, предвидени в законодателните актове, не налагат значителна допълнителна тежест на държавите членки или на респондентите.
(14)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на законодателни актове, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (11).
(15)
Постоянният комитет за земеделска статистика (ПКЗС), създаден с Решение 72/279/ЕИО на Съвета (12), консултира Комисията и я подпомага при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия по отношение на законодателните актове. Съгласно стратегията за нова структура на Европейската статистическа система (ЕСС), с която се цели да се подобри координацията и партньорството посредством ясно изразена пирамидална структура в рамките на ЕСС, Комитетът на Европейската статистическа система („Комитет на ЕСС“), създаден с Регламент (ЕО) № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета (13), следва да има консултативна роля и следва да подпомага Комисията при упражняването на изпълнителните ѝ правомощия. За тази цел законодателните актове следва да бъдат изменени чрез заменяне на позоваването на ПКЗС с позоваване на Комитета на ЕСС. Комисията следва да продължи и в бъдеще да се съвещава с експерти в областта на статистиката на селското и рибното стопанство, преди да сезира Комитета на ЕСС по конкретен въпрос.
(16)
Целите на настоящия регламент са да приведе в съответствие съществуващото към момента предоставяне на правомощия на Комисията в законодателните актове с разпоредбите на ДФЕС и с новата правна рамка, създадена с влизането в сила на Регламент (ЕС) № 182/2011, както и по целесъобразност да се преразгледа обхвата на тези правомощия. Доколкото целите на тези законодателни актове не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, предвиден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, предвиден в този член, с настоящия регламент не се надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
(17)
От съображения за правна сигурност настоящият регламент следва да не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в законодателните актове, които са били започнати, но не са приключили до влизането в сила на настоящия регламент,.
(18)
Тъй като измененията на Директива 96/16/ЕО са по характер технически и засягат единствено процедурата на комитет, не е необходимо тези изменения да бъдат транспонирани от държавите членки,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изброените в приложението законодателни актове се изменят в съответствие с това приложение.
Член 2
Настоящият регламент не засяга процедурите за приемане на мерки, предвидени в изброените в приложението законодателни актове, които са били започнати, но не са приключили до. 10 януари 2014 г.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 11 декември 2013 година.
REGOLAMENT (UE) Nru 1350/2013 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-11 ta' Diċembru 2013
li jemenda ċerti atti leġiżlattivi fil-qasam tal-istatistika agrikola u tas-sajd
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 338(1) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġislattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġislattiva ordinarja (1)
Billi:
(1)
Numru ta' atti leġislattivi fil-qasam tal- istatistika agrikora u tas-sajd (“l-atti leġislattivi”) jagħtu lill-Kummissjoni s- setgħat li timplimenta wħud mid-dispożizzjonijiet ta' dawk l-atti leġislattivi. Bħala konsegwenza tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Lisbona, dawk is- setgħat ta' implimentazzjoni għandhom jiġu allinjati mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
(2)
Il-Kummissjoni impenjat ruħha, li tirrevedi atti leġislattivi li bħalissa fihom referenzi għall-proċedura regolatorja bi skrutinju fid-dawl tal-kriterji stipulati fl-Artikolu 290 TFUE.
(3)
Sabiex tissupplimenta jew temenda ċerti elementi mhux essenzjali tal-atti leġislattivi, b'mod partikolari biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi, soċjali u tekniċi, il-Kummissjoni għandha jkollha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 290 tat-TFUE.
(4)
Fir-rigward tad-Direttiva tal-Kunsill 96/16/KE (2) sabiex jitqiesu l-esperjenza miksuba u l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tad-definizzjoni ta’ impriżi agrikoli, fir-rigward tal-lista ta' prodotti tal-ħalib koperti mill-istħarriġ u tad-definizzjonijiet standard applikabbli għall-komunikazzjoni tar-riżultati għall-prodotti varji.
(5)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 138/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3), biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' emendi għall-Annessi I u II għal dak ir-Regolament.
(6)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 1921/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (4) biex jitqiesu l-iżviluppi tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' emendi tekniċi għall-Annessi għal dak ir-Regolament.
(7)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 762/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5) biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tta' emendi għall-Annessi għal dak ir-Regolament.
(8)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 1165/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6), biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUEgħandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' emendi għall-Annessi I, II, IV u V għal dak ir-Regolament.
(9)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 216/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7), biex jitqiesu l-iżviluppi tekniċi u r-rekwiżiti internazzjonali, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUEgħandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward ta' emendi għall-Annessi I, II, III u IV għal dak ir-Regolament, fir-rigward tal-listi ta' żoni tas-sajd statistiċi, jew tas-suddiviżjonijiet tagħhom, u tal-ispeċi..
(10)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 217/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8), biex jitqiesu l-iżviluppi tekniċi u r-rekwiżiti internazzjonali, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUEgħandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendi għall-Annessi I, II, III u IV għal dak ir-Regolament, fir-rigward tal-listi tal-ispeċi u taż-żoni tas-sajd statistiċiu d-deskrizzjonijiet ta' dawk iż-żoni, kif ukoll fir-rigward tal-miżuri, il-kodiċijiet u d-definizzjonijiet applikati għall-attivitajiet tas-sajd, it-tagħmir tas-sajd, id-daqs tal-bastimenti u l-metodi tas-sajd.
(11)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 218/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (9), biex jitqiesu l-iżviluppi tekniċi u r-rekwiżiti internazzjonali, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE għandha tiġi ddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendi għall-Annessi I, II, u III, għal dak ir-Regolament, fir-rigward tal-listi tal-ispeċi u taż-żoni tas-sajd statistiċi, id-deskrizzjonijiet ta' dawk iż-żoni tas-sajd u l-grad permess tal-aggregazzjoni tad-dejta.
(12)
Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 543/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (10), biex jitqiesu l-iżviluppi ekonomiċi u tekniċi, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUEgħandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-adattament tat-tabelli ta’ trażmissjoni stabbiliti fl-Anness għal dak ir-Regolament.
(13)
Meta jiġu addottati l-atti delegati, huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa waqt ix-xogħol preparatorju tagħha, inkluż fil-livell tal-esperti. Meta tħejji u tfassal l-atti ddelegati, il-Kummissjoni għandha tiżgura li ssir trażmissjoni simultanja, fil-ħin u xierqa tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Il-Kummissjoni għandha tiżgura wkoll li l-atti delegati previsti fl-atti leġislattivima jimponux piż addizzjonali sinifikanti fuq l-Istati Membri jew fuq ir-rispondenti.
(14)
Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni tal-atti leġislattivi, il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat ta' implimentazzjoni. Dawk is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (11).
(15)
Il-Kumitat Permanenti għall-Istatistika Agrikola (SCAS) stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 72/279/KEE (12) jipprovdi pariri lill-Kummissjoni u jgħinha fl-eżerċizzju tas-setgħat ta' implementazzjoni tagħha skont l-atti leġislattivi. Taħt l-istrateġija għal struttura ġdida tas-Sistema Statistika Ewropea (l-SSE), bl-għan li jitjiebu l-koordinazzjoni u s-sħubija fi struttura piramida ċara fi ħdan l-SSE, il-Kumitat tas-Sistema Ewropea tal-Istatistika (ESSC), stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 223/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (13), għandu jkollu rwol ta' konsultazzjoni u għandu jgħin lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tas-setgħat ta' implimentazzjoni tagħha. Għal dak l-għan, l-atti leġislattivi għandhom jiġu emendati bis-sostituzzjonitar-referenza lill-SCAS b’referenza għall-ESSC. Il-Kummissjoni għandha tissokta tikkonferixxi mal-esperti tal-istatistika agrikola u tas-sajd qabel ma tressaq materja quddiem l-ESSC.
(16)
L-objettivi ta' dan ir-Regolament huma l-allinjament tal-konferiment eżistenti ta' setgħat lill-Kummissjoni fl-atti leġislattivi mat-TFUE u mal-qafas ġuridiku ġdid li jirriżulta mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament (UE) Nru 182/2011, u, fejn xieraq, ir-rieżami tal-ambitu ta' dawk is-setgħat. Billi dawk l-objettivi ma jistgħux jinkisbu b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri iżda jistgħu jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista' tadotta miżuri, f'konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. F'konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju sabiex jinkisbu dawk l-objettivi.
(17)
Għal raġunijiet ta' ċertezza legali, dan ir-Regolament m' għandux jaffetwa l-proċeduri għall-adozzjoni ta' miżuri, previsti fl-atti leġislattivi li nbdew iżda ma jkunux tlestew qabel id-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament.
(18)
Billi l-emendi li saru għad-Direttiva 96/16/KE huma ta' natura teknika u jikkonċernaw biss il-proċedura ta' kumitat, dawk l-emendi m'għandhomx għalfejn jiġu trasposti mill-Istati Membri,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-atti leġislattivi elenkati fl-Anness huma emendati skont dak l-Anness.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament ma għandux jaffettwa l-proċeduri għall-adozzjoni ta' miżuri previsti fl-atti leġislattivi elenkati fl-Anness li nbdew iżda li ma jkunux tlestew sa fl-10 ta’ Jannar 2014.
Artikolu 3
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Strasburgu, il-11 ta’ Diċembru 2013.