РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-18 ta’ April 2013
dwar rapporti annwali li jikkonċernaw spezzjonijiet mhux diskriminatorji li twettqu skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1/2005 dwar il-protezzjoni tal-annimali waqt it-trasport u operazzjonijiet relatati u li jemenda d-Direttivi 64/432/KEE u 93/119/KE u r-Regolament (KE) Nru 1255/97
(notifikata bid-dokument C(2013) 2098)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/188/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1/2005 tat-22 ta’ Diċembru 2004 dwar il-protezzjoni tal-annimali waqt it-trasport u operazzjonijiet relatati u li jemenda d-Direttivi 64/432/KEE u 93/119/KE u r-Regolament (KE) Nru 1255/97 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 30(2) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (KE) Nru 1/2005 jistabbilixxi r-regoli għat-trasport ta’ annimali vertebrati ħajjin ġewwa l-Unjoni, inkluż il-kontrolli speċifiċi li għandhom jitwettqu mill-uffiċjali fuq konsenji li jidħlu jew joħorġu mit-territorju doganali tal-Unjoni L-Artikolu 27(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 jipprovdi li l-awtorità kompetenti għandha tivverifika li kien hemm konformità mar-rekwiżiti ta’ dak ir-Regolament, billi twettaq spezzjonijiet mhux diskriminatorji tal-annimali, il-mezzi ta’ trasport u d-dokumenti ta’ akkumpanjament (“spezzjonijiet mhux diskriminatorji”).
(2)
Barra minn hekk, l-Artikolu 27(2) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 jipprovdi li sat-30 ta’ Ġunju ta’ kull sena l-Istati Membri għandhom jissottomettu lill-Kummissjoni rapport annwali għas-sena preċedenti dwar l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji (“ir-rapporti annwali”). Ir-rapporti annwali għandhom ikunu akkumpanjati minn analiżi tan-nuqqasijiet maġġuri misjuba u pjan ta’ azzjoni sabiex jindirizzahom.
(3)
Ir-Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-impatt tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1/2005 dwar il-protezzjoni tal-annimali waqt it-trasport (2) ikkunsidra li għandhom jiġu adottati miżuri ta’ implimentazzjoni dwar il-kontrolli li għandhom jitwettqu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri skont l-Artikolu 27(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005.
(4)
Dak ir-rapport ikkonkluda li l-istruttura tas-sistema ta’ rapportar għandha tkun iżjed armonizzata, għaliex b’hekk tkun qed tipprovdi dejta aħjar u iktar komparabbli.
(5)
Għalhekk, din id-Deċiżjoni għandha tistabbilixxi formola mudell armonizzata għar-rapporti annwali u, sabiex jonqos il-piż amministrattiv fuq l-Istati Membri, għandha tipprovdi wkoll biex ir-rapporti annwali jiġu sottomessi lill-Kummissjoni b’mod elettroniku.
(6)
L-awtorità kompetenti għandha twettaq spezzjonijiet mhux diskriminatorji matul stadji differenti tal-vjaġġ. Dawn jitwettqu qabel it-tluq, matul il-vjaġġ, kif jaslu fid-destinazzjoni u wara li jitlesta l-vjaġġ. Matul spezzjoni mhux diskriminatorja, l-awtorità kompetenti tista’ twettaq għadd ta’ kontrolli biex tivverifika l-konformità mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. Dan jista’ jinkludi l-iċċekkjar tal-annimali biex tara li huma b’saħħithom biżżejjed biex jiġu ttrasportati; l-iċċekjar li l-mezz ta’ trasport jissodisfa r-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni jew li t-trasportatur għandu l-awtorizzazzjonijiet neċessarji. It-trasportatur jista’ jkun infurmat dwar dan minn qabel jew le.
(7)
It-trasportaturi spiss jantiċipaw li l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji jkunu se jitwettqu qabel it-tluq fuq vjaġġi twal bejn l-Istati Membri u ma’ pajjiżi terzi u wara li jaslu fid-destinazzjoni meta hija biċċerija, u li dawn l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji spiss jinkludu l-iċċekkjar ta’ għadd kbir ta’ annimali. Għalhekk, fir-rapporti annwali dawk l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji għandhom ikunu elenkati separatament mill-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji aleatorji u bbażati fuq ir-riskju li spiss ma jkunux antiċipati u jistgħu jkopru għadd iżgħar ta’ annimali.
(8)
L-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu qabel jew matul il-vjaġġ jinkludu verifiki mill-awtorità kompetenti ta’ kwalunkwe dokument ta’ akkumpanjament li jkun meħtieġ li jkun magħmul disponibbli għaliha. Dawk l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji għandhom jiġu kkunsidrati separatament mill-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu wara li jitlesta vjaġġ, li jinkludu verifiki tar-reġistri tal-vjaġġ jew l-istampar tal-mapep tas-sistemi tan-navigazzjoni, bl-għan uniku ta’ verifika tal-konformità mar-rekwiżiti stipulati fil-paragrafi 1.4, 1.5, 1.7 u 1.8 tat-Taqsima 1 tal-Kapitolu V tal-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 dwar il-ħinijiet tal-vjaġġ u l-perjodi ta’ mistrieħ.
(9)
Għalhekk, sabiex ikun żgurat tqabbil kif suppost mal-informazzjoni miġbura matul l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji, din id-Deċiżjoni għandha tipprovdi għal tliet tipi differenti ta’ spezzjonijiet mhux diskriminatorji biex jiġu rapportati separatament għall-fini tar-rapporti annwali. Dawn it-tliet tipi ta’ spezzjonijiet mhux diskriminatorji għandhom ikopru: (a) spezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu fil-post tat-tluq qabel ma l-annimali jiġu ttrasportati fuq vjaġġi twal bejn l-Istati Membri u ma’ pajjiżi terzi, u wara li l-annimali jinħarġu mill-mezz ta’ trasport fil-post tad-destinazzjoni meta dan ikun biċċerija; (b) spezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu matul il-vjaġġ; u (c) spezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu wara li jitlesta l-vjaġġ biex tiġi vverifikata l-konformità mal-ħinijiet tal-vjaġġ u l-perjodi ta’ mistrieħ.
(10)
Matul spezzjoni mhux diskriminatorja, l-awtorità kompetenti tista’ tivverifika annimal wieħed jew iktar, il-mezzi ta’ trasport u d-dokumenti ta’ akkumpanjament. Ir-riżultat tal-ispezzjoni mhux diskriminatorja jista’ jirriżulta fis-sejba ta’ każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 mill-awtorità kompetenti u l-azzjoni li tittieħed minnha biex tindirizza n-nuqqas ta’ konformità. It-tqabbil kif suppost tar-riżultat ta’ spezzjonijiet mhux diskriminatorji bħal dawn fl-Istati Membri jirrikjedi li dawn jiġu kkunsidrati u jiġu rrapportati f’manjiera armonizzata.
(11)
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2015 sabiex tagħti biżżejjed żmien lill-Istati Membri biex jadattaw is-sistemi nazzjonali tagħhom tal-ġbir tad-dejta għall-informazzjoni li trid tiġi inkluża fir-rapporti annwali skont din id-Deċiżjoni.
(12)
Il-miżuri provduti f’din id-Deċiżjoni huma skont l-opinjoni tal-Kumitat Permanenti dwar il-Katina Alimentari u s-Saħħa tal-Annimali,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni
Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi r-regoli dwar ir-rapporti annwali tal-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji li għandhom jiġu sottomessi mill-Istati Membri lill-Kummissjoni sat-30 ta’ Ġunju kull sena f’konformità mal-Artikolu 27(2) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 (“ir-rapporti annwali”).
Dawk ir-regoli jikkonċernaw l-informazzjoni li għandha tiġi inkluża mill-Istati Membri fir-rapporti annwali dwar l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji fuq l-annimali, il-mezzi ta’ trasport u d-dokumenti ta’ akkumpanjament li għandhom jitwettqu mill-awtorità kompetenti f’konformità mal-Artikolu 27(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 (“spezzjonijiet mhux diskriminatorji”) u l-manjiera li fiha għandhom jiġu sottomessi lill-Kummissjoni.
Artikolu 2
Informazzjoni li għandha tiġi inkluża fir-rapporti annwali u l-formola mudell
1. Ir-rapporti annwali għandu jkun fihom l-informazzjoni li ġejja dwar l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji, maqsuma skont l-ispeċi tal-annimal u skont it-tip ta’ spezzjoni mhux diskriminatorja, u kif jissemma fl-Anness I ta’ din id-Deċiżjoni u fin-noti ta’ spjegazzjoni stipulati fl-Anness II tagħha:
(a)
l-għadd totali ta’ tipi differenti ta’ spezzjonijiet mhux diskriminatorji li jitwettqu mill-awtorità kompetenti li matulhom jiġu ċċekkjati l-annimali, il-mezzi ta’ trasport jew d-dokumenti ta’ akkumpanjament, kif jissemma fit-Taqsima A tat-Tabella 1 tal-Parti 2 tal-Anness I u fil-Parti 1 tal-Anness II;
(b)
l-għadd ta’ annimali, il-mezzi ta’ trasport jew id-dokumenti ta’ akkumpanjament li ġew iċċekkjati effettivament mill-awtorità kompetenti matul l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji, kif jissemma fit-Taqsima B tat-Tabella 1 tal-Parti 2 tal-Anness I, li għandhom jinkludu biss:
(i)
l-għadd ta’ annimali li ġew iċċekkjati fiżikament;
(ii)
l-għadd ta’ mezzi ta’ trasport li ġew iċċekkjati fiżikament; madankollu, ma għandux jinkludi l-kontrolli li jiffurmaw parti mill-proċedura tal-approvazzjoni f’konformità mal-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1/2005;
(iii)
l-għadd ta’ dokumenti ta’ akkumpanjament imsemmija fl-Artikolu 4(2) u 6(1), (5), (8) u (9) tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 u fil-paragrafi 5 u 8 tal-Anness II tiegħu li ġew magħmula disponibbli lill-awtorità kompetenti u ċċekkjati minnha.
Meta matul spezzjoni jkunu ġew iċċekkjati iktar minn dokument ta’ akkumpanjament wieħed, dan jista’ jiġi ddikjarat bħala verifika ta’ dokument wieħed.
(c)
il-kategorija u l-għadd ta’ każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 1/2005 li nstabu mill-awtorità kompetenti matul l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji, kif jissemma fit-Tabella 2 tal-Parti 2 tal-Anness I u fil-Parti 2 tal-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni;
(d)
il-kategorija u l-għadd ta’ azzjonijiet meħuda mill-awtorità kompetenti mas-sejba ta’ każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 1/2005, kif jissemma fit-Tabella 3 tal-Parti 2 tal-Anness I u fil-Parti 3 tal-Anness II ta’ din id-Deċiżjoni;
(e)
analiżi tan-nuqqasijiet maġġuri misjuba matul l-ispezzjonijiet mhux diskriminatorji u pjan ta’ azzjoni biex jiġu indirizzati, kif jissemma fil-Parti 3 tal-Anness I.
2. Dan ir-rapport annwali għandu jiġi sottomess lill-Kummissjoni f’forma elettronika f’konformità mal-formola mudell tar-rapport annwali stipulata fl-Anness I u mimlija f’konformità man-noti ta’ spjegazzjoni stipulati fl-Anness II.
Artikolu 3
Applikazzjoni
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Jannar 2015.
Artikolu 4
Destinatarji
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-18 ta’ April 2013.