РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-5 ta’ Diċembru 2012
dwar id-drittijiet ta' aċċess għar-Repożitorju Ċentrali Ewropew tar-Rakkomandazzjonijiet dwar is-Sikurezza u t-tweġibiet tagħhom stabbilit bl-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili u li jħassar id-Direttiva 94/56/KE
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2012/780/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 996/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Ottubru 2010 dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili u li jħassar id-Direttiva 94/56/KE (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 18(5) tiegħu,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-Kummissjoni Ewropea żviluppat il-bażi tad-dejta ta' Rakkomandazzjoni dwar is-Sikurezza Ewropea, li saret operattiva fi Frar tal-2012.
(2)
Skont l-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-bażi tad-dejta msemmija fil-paragrafu 1 tinkludi r-rakkomandazzjonijiet kollha dwar is-sikurezza maħruġa mill-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza f'konformità mal-Artikolu 17(1) u (2) u mat-tweġibiet. Il-bażi tad-dejta tinkludi wkoll rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza li l-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza rċivew minn pajjiżi terzi.
(3)
Skont l-Artikolu 7(3)g tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, l-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza għandhom aċċess sħiħ għall-bażi tad-dejta msemmija fil-paragrafu 1.
(4)
Skont l-Artikolu 7(3)a tar-Regolament (UE) Nru 996/2010, il-Kummissjoni talbet l-opinjoni tan-Netwerk Ewropew ta' Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza fis-settur tal-Avjazzjoni Ċivili.
(5)
Ir-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza huma impliċitament pubbliċi peress li dawn ta' spiss iwettqu rapporti ta' investigazzjoni dwar is-sikurezza, u li skont ir-Regolament (UE) Nru 996/2010 għandhom status pubbliku. Barra minn hekk, ir-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza jistgħu jinħarġu wkoll permezz ta' ittri, ta' dikjarazzjonijiet/rapporti interim jew ta' studji dwar is-sikurezza. F'dawn il-każijiet kollha, il-fatt li huma disponibbli għall-pubbliku jipprovdi inċentivi qawwija għad-destinatarji tagħhom biex iwieġbu u jtejbu s-sikurezza tas-sistema tal-avjazzjoni.
(6)
L-istatus tat-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza mhuwiex definit fir-Regolament (UE) Nru 996/2010.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett
Din id-Deċiżjoni tistipula l-miżuri li jikkonċernaw id-drittijiet ta' aċċess għall-bażi tad-dejta Ewropea tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza stabbiliti f'konformità mal-Artikolu 18(5) tar-Regolament (UE) Nru 996/2010 dwar l-investigazzjoni u l-prevenzjoni ta' aċċidenti u inċidenti fis-settur tal-avjazzjoni ċivili li fiha jinsabu r-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza maħruġa jew riċevuti mill-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza u kif ukoll it-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza li dawn ħarġu.
Artikolu 2
Status tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
Ir-rakkomandazzjonijiet kollha dwar is-sikurezza li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1 għandhom ikunu disponibbli għall-pubbliku ġenerali permezz ta' websajt pubblika.
Artikolu 3
Status tat-tweġibiet għar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
1. L-aċċess għat-tweġibiet tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza għandu jkun limitat għad-destinatarji tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza.
2. Kwalunkwe destinatarju ta' rakkomandazzjoni dwar is-sikurezza jista' jitlob aċċess għat-tweġibiet li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1, b'mod partikolari l-Awtoritajiet tal-Avjazzjoni Ċivili tal-Istati Membri u l-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni. L-Awtoritajiet tal-Investigazzjoni tas-Sikurezza li mhumiex membri fl-Unjoni Ewropea jistgħu wkoll jitolbu aċċess għat-tweġibiet li jinsabu fil-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 1.
3. Id-destinatarji tar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza għandhom jindirizzaw it-talbiet tagħhom lill-Kummissjoni Ewropea.
4. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tivvaluta t-talba u tiddeċiedi fuq bażi ta' każ b'każ jekk it-talba hijiex iġġustifikata u prattikabbli.
Artikolu 4
Użu tal-informazzjoni tal-bażi tad-dejta
Il-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza u t-tweġibiet tagħhom ma għandhomx jintużaw biex jiġi ddeterminat it-tort jew ir-responsabbiltà.
Artikolu 5
Status ta' okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili marbut mar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza
L-aċċess għall-okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili marbut mar-rakkomandazzjonijiet dwar is-sikurezza msemmi fl-Artikolu 1 huwa ddefinit fir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1321/2007 tat-12 ta' Novembru 2007 li jistipula r-regoli ta' implimentazzjoni għall-integrazzjoni ta tagħrif dwar okkorrenzi fl-avjazzjoni ċivili skambjat skont id-Direttiva 2003/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2) u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1330/2007 tal-24 ta' Settembru 2007 li jistipula r-regoli implimentattivi għat-tqassim lill-partijiet interessati ta' tagħrif dwar l-okkorrenzi tal-avjazzjoni ċivili msemmija fl-Artikolu 7(2) tad-Direttiva 2003/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
Artikolu 6
Aċċess għal dokumenti u protezzjoni ta' dejta personali
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mingħajr preġudizzju għar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni (4).
Din id-Deċiżjoni għandha tapplika b'konformità mad-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (5) u mar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwu fir-rigward tal-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-data (6).
Artikolu 7
Dħul fis-seħħ
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, il-5 ta’ Diċembru 2012.