РЕГЛАМЕНТ (ЕС, Евратом) № 547/2014 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 322 от него,
като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 106а от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Сметната палата (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) беше приет на 25 октомври 2012 г. и беше придружен от съвместна декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, които постигнаха съгласие да преразгледат посочения регламент с цел да се вземе предвид резултатът от преговорите за многогодишната финансова рамка за годините 2014-2020.
(2)
Вследствие на приемането на Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета (4) и на Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета (5) и в съответствие със Съвместната декларация е необходимо да се измени Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, за да се включат в него правилата за пренос за Резерва за спешна помощ и за проектите, финансирани в рамките на Механизма за свързване на Европа.
(3)
По отношение на Резерва за спешна помощ съответните бюджетни кредити се вписват в дял „Резерви“ на общия бюджет на Съюза. Следователно е необходимо Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 да бъде изменен, за да се предвиди възможност за пренос към година n+1 на бюджетните кредити, оставени в резерв и неусвоени през година n.
(4)
Поради характера си проектите, финансирани по линия на Механизма за свързване на Европа, в много случаи ще изискват сложни процедури на договаряне. Следователно дори кратките забавяния в изпълнението на такива проекти могат да доведат до загуба на годишни бюджетни кредити за поети задължения и да ограничат осъществимостта на тези проекти, а по този начин - и политическата решимост на Съюза да модернизира своите мрежи и инфраструктура в областта на транспорта, енергетиката и телекомуникациите. За да се предотврати това, Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 следва да позволява преноса към следващата финансова година на неизползваните до края на финансовата 2014, 2015 и 2016 година бюджетни кредити за поети задължения за проектите, финансирани по Механизма за свързване на Европа. Преносът следва да бъде представен за одобрение на Европейския парламент и на Съвета.
(5)
Вследствие на приемането на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) е необходимо да се измени Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, за да могат отменените бюджетни кредити отново да бъдат на разположение за целите на използването на резерва за изпълнение и неограничената гаранция и финансовите инструменти за секюритизация в полза на малките и средните предприятия (МСП),
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012
Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 се изменя, както следва:
1)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се изменя, както следва:
i)
добавя се следната буква:
„в)
суми, които съответстват на бюджетни кредити за поети задължения за Резерва за спешна помощ;“;
ii)
добавя се следната алинея:
„Сумите, посочени в първа алинея, буква в), могат да се пренасят само за следващата финансова година.“;
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Без да се засягат параграф 2, първа алинея, буква в) от настоящия член и член 14, бюджетните кредити, оставени в резерв, и бюджетните кредити за разходи за персонал не се пренасят. За целите на настоящия член, разходите за персонал включват възнагражденията и надбавките на членовете и персонала на институциите, за които се прилага Правилникът за длъжностните лица.“
2)
Заглавието на дял II от част II се заменя със следното:
„ДЯЛ II
СТРУКТУРНИ ФОНДОВЕ, КОХЕЗИОНЕН ФОНД, ЕВРОПЕЙСКИ ФОНД ЗА РИБАРСТВО, ЕВРОПЕЙСКИ ЗЕМЕДЕЛСКИ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ, ФОНДОВЕ В ОБЛАСТТА НА СВОБОДАТА, СИГУРНОСТТА И ПРАВОСЪДИЕТО, УПРАВЛЯВАНИ ЧРЕЗ СПОДЕЛЕНО УПРАВЛЕНИЕ, И МЕХАНИЗЪМ ЗА СВЪРЗВАНЕ НА ЕВРОПА“;
3)
В член 178 се добавя следният параграф:
„3. Отменените бюджетни кредити се предоставят отново в случай на:
а)
отменяне на бюджетни кредити по програма съгласно правилата за използване на резерва за изпълнение, определен в съответствие с член 20 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7);
б)
отменяне на бюджетни кредити по програма, насочена към специален финансов инструмент в полза на МСП, след прекратяване на участието на държава членка във финансовия инструмент, както е посочено в член 39, параграф 2, седма алинея от Регламент № 1303/2013.
(7) Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320).“;" 						
4)
Вмъква се следният член:
„Член 178а
Пренос на бюджетни кредити за поети задължения за Механизма за свързване на Европа
1. За финансовата 2014, 2015 и 2016 година бюджетните кредити за поети задължения за проектите, финансирани по създадения с Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8) Механизъм за свързване на Европа, за които все още не е поето задължение в края на финансовата година, могат да се пренасят само за следващата финансова година.
2. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета предложения за преноси във връзка с предходната финансова година до 15 февруари на текущата финансова година.
3. Европейският парламент и Съветът, който действа с квалифицирано мнозинство, обсъждат всяко предложение за пренос до 31 март на текущата финансова година.
4. Предложението за пренос се одобрява, ако в определения в параграф 3 срок възникне някой от следните случаи:
а)
Европейският парламент и Съветът го одобрят;
б)
Европейският парламент или Съветът го одобри и другата институция се въздържи от действие;
в)
Европейският парламент и Съветът се въздържат от действие или не вземат решение за отхвърлянето му.
(8) Регламент (ЕС) № 1316/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за създаване на Механизъм за свързване на Европа, за изменение на Регламент (ЕС) № 913/2010 и за отмяна на Регламенти (ЕО) № 680/2007 и (ЕО) № 67/2010 (ОВ L 348, 20.12.2013 г., стр. 129).“" 						
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
REGOLAMENT (UE, Euratom) Nru 547/2014 TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
tal-15 ta’ Mejju 2014
li jemenda r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 322 tiegħu,
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b’mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġislattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri (1),
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġislattiva ordinarja (2),
Billi:
(1)
Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) ġie adottat fil-25 ta’ Ottubru 2012 u kien akkumpanjat minn dikjarazzjoni konġunta tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fejn qablu li jirrevedu dak ir-Regolament sabiex jitqies l-eżitu tan-negozjati dwar il-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020.
(2)
B’segwitu għall-adozzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 (4) u r-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (5), u f’konformità mad-dikjarazzjoni konġunta, huwa neċessarju li jiġi emendat ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 biex jinkludi r-regoli dwar ir-riporti għar-Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza u għall-proġetti ffinanzjati taħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa.
(3)
Rigward ir-Riżerva għal Għajnuna f’Emerġenza, l-approprjazzjonijiet korrispondenti huma mdaħħla fit-titolu “Riżervi” tal-baġit ġenerali tal-Unjoni. Għalhekk, hemm bżonn li jiġi emendat ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 sabiex jipprovdi għar-riport għas-sena n+1 tal-approprjazzjonijiet imqiegħda f’riżerva u mhux użati fis-sena n.
(4)
Minħabba n-natura tagħhom, il-proġetti ffinanzjati taħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa f’ħafna każijiet se jirrikjedu proċeduri kontraenti kumplessi. Għalhekk, dewmien anki limitat fit-tlestija tat-tali proġetti jista’ jwassal għal telf ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn annwali u jdgħajjef il-vijabbiltà ta’ dawk il-proġetti u b’hekk tad-determinazzjoni politika tal-Unjoni sabiex timmodernizza n-netwerks u l-infrastruttura tagħha fl-oqsma tat-trasport, l-enerġija u t-telekomunikazzjonijiet. Sabiex jevita dan, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 għandu jippermetti r-riport għas-sena finananzjarja ta’ wara tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn li ma jkunux intużaw sa tmiem kull waħda mis-snin finanzjarji 2014, 2015 u 2016 għall-proġetti ffinanzjati taħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa. Ir-riport għandu jiġi ppreżentat għall-approvazzjonilill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
(5)
B’segwitu għall-adozzjoni tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (6), hemm bżonn li r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 jiġi emendat b’mod li l-approprjazzjonijiet diżimpenjati jerġgħu jsiru disponibbli għall-finijiet tal-implimentazzjoni tar-riżerva tal-prestazzjoni u l-garanzija bla limiti massimi u l-istrumenti finanzjarji ta’ titolizzazzjoni għall-vantaġġ tal-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (“SMEs”),
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Emendi għar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012
Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 b’dan huwa emendat kif ġej:
(1)
L-Artikolu 13 huwa emendat kif ġej:
(a)
Il-paragrafu 2 jiġi emendat kif ġej:
(i)
il-punt li ġej huwa miżjud:
“(c)
ammonti li jikkorrispondu mal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għar-Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza;”;
(ii)
għandu jiżdied is-subparagrafu li ġej:
“L-ammonti msemmija fil-punt (c) tal-ewwel subparagrafu jistgħu jiġu riportati għas-sena finanzjarja segwenti biss.”;
(b)
Il-paragrafu 6 jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“6. Mingħajr preġudizzju għall-punt (c) tal-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 2 ta’ dan l-Artikolu u għall-Artikolu 14, l-approprjazzjonijiet imqiegħda f’riżerva u l-approprjazzjonijiet għall-infiq għall-persunal ma jistgħux jiġu riportati. Għall-finijiet ta’ dan l-Artikolu, l-infiq għall-persunal jinkludi r-remunerazzjoni u l-allowances għall-membri u l-persunal tal-istituzzjonijiet li għalihom japplikaw ir-Regolamenti tal-Persunal.”;
(2)
It-titolu tat-Titolu II tat-Tieni Parti huwa sostitwit b’ dan li ġej:
“TITOLU II
FONDI STRUTTURALI, FOND TA’ KOEŻJONI, FOND EWROPEW GĦAS-SAJD, FOND AGRIKOLU EWROPEW GĦALL-IŻVILUPP RURALI, U FONDI FIL-QASAM TAL-LIBERTÀ, IS-SIGURTÀ U L-ĠUSTIZZJA ĠESTITI PERMEZZ TAL-ĠESTJONI KONDIVIŻA U L-FAĊILITÀ NIKKOLEGAW L-EWROPA”;
(3)
Fl-Artikolu 178, għandu jiżdied il-paragrafu li ġej:
“3. L-approprjazzjonijiet diżimpenjati għandhom jerġgħu jitqiegħdu għad-dispożizzjoni fil-każ ta’:
(a)
id-diżimpenjar tal-approprjazzjonijiet minn programm skont l-arranġamenti għall-applikazzjoni tar-riżerva għall-prestazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 20 tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (*);
(b)
id-diżimpenjar tal-approprjazzjonijiet minn programm iddedikat għal strument finanzjarju speċifiku favur l-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju, wara li Stat Membru ma jkunx kompla l-parteċipazzjoni tiegħu fl-istrument finanzjarju, kif imsemmi fis-seba’ subparagrafu tal-Artikolu 39(2) tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013.
(*) Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320).”;" 						
(4)
Għandu jiżdied l-Artikolu li ġej:
“Artikolu 178a
Riporti ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-Faċilità Nikkolegaw l-Ewropea
1. Għas-snin finanzjarji 2014, 2015 u 2016, approprjazzjonijiet ta’ impenn għal proġetti finanzjati skont il-Faċilità Nikkolegaw l-Ewropea stabbilita bir-Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (**) li jkunu għandhom mhumiex impenjati fi tmiem is-sena finanzjarja jistgħu jkunu riportati għas-sena finanzjarja segwenti biss.
2. Il-Kummissjoni għandha tressaq proposti ta’ riporti fir-rigward tas-sena finanzjarja preċedenti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill sal-15 ta’ Frar tas-sena finanzjarja attwali.
3. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, tal-aħħar jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata, għandhom jiddeliberaw fuq kull proposta ta’ riport sal-31 ta’ Marzu tas-sena finanzjarja attwali.
4. Il-proposta ta’ riport għandha tiġi approvata jekk, sal-iskadenza stabbilita fil-paragrafu 3, xi waħda minn dawn li ġejjin isseħħ:
(a)
il-Parlament Ewropew u l-Kunsill japprovawha;
(b)
jew il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill japprovawha u l-istituzzjoni l-oħra ma tiħux azzjoni;
(c)
il-Parlament Ewropew u l-Kunsill ma jiħdux azzjoni jew ma jkunux ħadu deċiżjoni li jirrifjutawha.
(**) Regolament (UE) Nru 1316/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa, li jemenda r-Regolament (UE) Nru 913/2010 u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 680/2007 u (KE) Nru 67/2010, (ĠU L 348, 20.12.2013, p. 129).”." 						
Artikolu 2
Id-dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Mejju 2014.