РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tas-7 ta’ Settembru 2012
li temenda d-Deċiżjoni 2008/899/KE li taċċetta l-impenn offrut li għandu x’jaqsam mal-proċediment anti-dumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ aċidu ċitriku li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
(2012/501/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 8 u 9 tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
A. MIŻURI EŻISTENTI
(1)
Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 1193/2008 (2), impona dazji definittivi tal-anti-dumping fuq l-importazzjonijiet lejn l-Unjoni ta’ aċidu ċitriku li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“il-prodott ikkonċernat”).
(2)
Il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni 2008/899/KE (3) (“id-Deċiżjoni”) aċċettat impenn fuq il-prezz (“l-impenn”), inter alia, minn Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (“Laiwu Taihe”) flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża tal-Importaturi u l-Esportaturi tal-Metalli, l-Minerali u l-Kimiki (“CCCMC”).
(3)
L-impenn aċċettat minn Laiwu Taihe, l-unika kumpanija li ngħatat trattament ta’ ekonomija tas-suq (“TES”), iffissal-prezz minimu tal-importazzjoni (“PMI”) għall-prodott kopert fuq il-bażi tal-valur normali stabbilit matul l-investigazzjoni. Barra minn hekk, l-impenn ipprovda għall-indiċjar tal-PMI skont il-kwotazzjonijiet pubbliċi internazzjonali tal-qamħ, il-materja prima ewlenija użata mill-produttur esportatur.
(4)
Il-kumpanija ntrabtet ukoll li tirrapporta u tirrispetta reġim partikolari ta’ prezzijiet għall-bejgħ kollu mhux fl-Unjoni lil dawk il-konsumaturi li l-organizzazzjoni jew l-istruttura tagħhom testendi lil hinn mill-Unjoni, f’każ li Laiwu Taihe jbiegħ lil dawn il-konsumaturi fl-Unjoni.
(5)
Barra minn hekk, Laiwu Taihe qablet wkoll li tipprovdi lill-Kummissjoni b’informazzjoni regolari u dettaljata dwar l-esportazzjonijiet tagħha lejn l-Unjoni bħala wieħed mill-mezzi li permezz tiegħu l-impenn jista’ jiġi ssorveljat b’mod effettiv mill-Kummissjoni.
(6)
Meta aċċettat l-impenn, il-Kummissjoni qieset ir-riskju ta’ kumpens reċiproku bħala limitat.
B. ĊIRKOSTANZI MIBDULA
(7)
Fil-Ħarifa tal-2011, Laiwu Taihe infurmat lill-Kummissjoni dwar l-intenzjoni tagħha li tibda l-produzzjoni ta’ tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat li mhumiex koperti mill-impenn u tbigħhom fuq is-suq tal-Unjoni soġġetti għal dazji anti-dumping.
(8)
Il-Kummissjoni analizzat l-implikazzjonijiet ta’ dan id-disinn ġdid fil-kummerċ u qieset li hemm riskju għoli ta’ kumpens reċiproku jekk il-prodott kopert u t-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat li mhumiex koperti mill-impenn jinbigħu lill-istess klijenti.
(9)
Barra minn hekk, il-Kummissjoni wkoll saret taf dwar kumpanija ta’ kummerċ potenzjali, li tinsab fl-istess bini ta’ Laiwu Taihe li mhijiex soġġetta għal obbligi ta’ rappurtar, u qisitha bħala diffikultà oħra fil-monitoraġġ effettiv tal-impenn. Il-Kummissjoni għarrfet lil Laiwu Taihe kif inhu xieraq u ħabbret li hi favur li tikkunsidra l-irtirar tal-impenn.
(10)
Sussegwentement, Laiwu Taihe offriet li tbiegħ dawn it-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat waqt li tirrispetta l-PMI tat-tip ta’ prodott kopert mill-impenn. Hija pproponiet ukoll li tbiegħ dawn it-tipi tal-prodott direttament lill-Unjoni u li testendi l-obbligi ta’ rappurtar għal dan il-bejgħ.
(11)
Il-Kummissjoni tqis li dawn l-impenji ma jistgħux ibiddlu l-valutazzjoni inizjali tagħha għar-raġunijiet li ġejjin: L-ewwelnett, l-iffissar ta’ regolazzjoni ta’ prezz għat-tipi tal-prodott ikkonċernat li l-kumpanija ma pproduċietx matul il-perjodu ta’ investigazzjoni oriġinali jkun ifisser reviżjoni tad-definizzjoni tal-prodott kopert mill-impenn, li għandu jkun suġġett għal reviżjoni interim biex jiġi ffissat PMI ġdid. Inkella, jippersisti r-riskju għoli ta’ kumpens reċiproku fir-rigward tat-tip tal-prodott kopert mill-impenn u t-tipi oħrajn tal-prodott ikkonċernat, meta mibjugħa lill-istess klijenti. It-tieni, il-bejgħ lil negozjanti oħrajn u ż-żieda fl-ammont ta’ informazzjoni li għandha tasal taħt l-obbligi tar-rappurtar estiżi li jirriżultaw mill-bejgħ tat-tipi addizzjonali tal-prodott ikkonċernat ikunu jirrendu l-monitoraġġ tal-impenn oneruż ħafna.
(12)
Abbażi tal-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li wara bdil fil-varjetà tal-prodott, l-impenn aċċettat minn Laiwu Taihe jsir imprattikabbli u għandu jiġi rtirat.
(13)
Laiwu Taihe ġiet mgħarrfa bil-konklużjonijiet tal-Kummissjoni u ngħatat opportunità li tikkummenta.
Sottomissjonijiet bil-Miktub u Seduti
(14)
Laiwu Taihe ngħatat l-opportunità li tinstema’ u waslu wkoll sottomissjonijiet bil-miktub fejn Laiwu Taihe tenniet l-impenji tagħha, jiġifieri li l-bejgħ kollu tat-tipi ta’ prodotti addizzjonali jkun jirrispetta l-PMI ssettjat għat-tip ta’ prodott kopert mill-impenn, li tbiegħ biss direttament lil klijenti tal-UE mingħajr kumpaniji kummerċjali domestiċi intermedjarji fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li tipprovdi d-dokumenti tal-bejgħ kollu mill-esportazzjoni li jikkonċernaw iż-żewġ tipi addizzjonali tal-prodott. Barra minn hekk, hija sostniet li l-impenn li tbiegħ it-tipi l-ġodda tal-prodott bil-PMI jew ‘il fuq mill-PMI tal-prodott kopert ma jkunx jimplika reviżjoni tal-ambitu tal-prodott kopert li huwa biss possibbli permezz ta’ reviżjoni interim. Barra minn hekk, Laiwu Taihe ssuġġeriet li s-servizzi tal-Kummissjoni jwettqu żjara ta’ verifika fil-bini tagħha, inter alia, biex jivverifikaw id-dejta tal-ispejjeż tal-produzzjoni ta’ Laiwu Taihe.
(15)
Il-Kummissjoni tqis li s-sottomissjonijiet ma jġibux elementi ġodda lill-valutazzjoni tagħha. B’mod partikolari, huwa vvalutat li l-iffissar ta’ prezz għal tipi ta’ prodotti li ma kinux ġew soġġetti għall-investigazzjoni oriġinali minħabba nuqqas ta’ produzzjoni ma jistax ineħħi r-riskju ta’ kumpens reċiproku billi tali prezz la kien ġie stabbilit u lanqas biss ivverifikat. Fir-rigward tal-verifika suġġerita ta’, inter alia, l-istruttura tal-ispejjeż tal-produzzjoni ta’ Laiwu Taihe, din ġiet ikkunsidrata li tkun riservata għal xi reviżjoni interim possibbli, jekk mitluba.
C. EMENDA TAD-DEĊIŻJONI 2008/899/KE
(16)
Għalhekk, skont l-Artikolu 8(9) tar-Regolament bażiku u wkoll skont il-klawżoli rilevanti tal-impenn li jawtorizzaw lill-Kummissjoni biex tirtira unilateralment l-impenn, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-aċċettazzjoni tal-impenn offrut minn Laiwu Taihe flimkien mas-CCCMC għandha tiġi rtirata u li d-Deċiżjoni 2008/899/KE għandha tiġi emendata. Għaldaqstant, id-dazji definittivi tal-anti-dumping imposti permezz tal-Artikolu 1 tar-Regolament (KE) Nru 1193/2008 fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat prodott minn Laiwu Taihe (kodiċi addizzjonali TARIC A880) għandhom japplikaw,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-aċċettazzjoni tal-impenn fir-rigward ta’ Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. flimkien mal-Kamra tal-Kummerċ Ċiniża tal-Importaturi u l-Esportaturi tal-Metalli, l-Minerali u l-Kimiki (kodiċi addizzjonali TARIC A880) hija b’dan irtirata.
Artikolu 2
It-tabella tal-Artikolu 1 fid-Deċiżjoni 2008/899/KE tinbidel bit-tabella li ġejja:
“Pajjiż
Kumpaniji
Kodiċi Taric addizzjonali
Ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Immanifatturati minn RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province u mibjugħa mill-kumpanija tal-bejgħ relatata RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Immanifatturati minn RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province u mibjugħa mill-kumpanija tal-bejgħ relatata RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882 ”
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, is-7 ta’ Settembru 2012.