РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
относно изготвянето на годишните списъци с приоритети за разработването на мрежови кодекси и насоки за 2015 г.
(текст от значение за ЕИП)
(2014/713/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 714/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1228/2003 (1) (Регламент за електроенергията), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1775/2005 (2) (Регламент за природния газ), и по-специално член 6, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
Разработването и прилагането на мрежови кодекси и насоки е важна мярка, която следва да бъде предприета, за да се постигне цялостно интегриране на вътрешния енергиен пазар. Третият енергиен пакет създаде институционална уредба за разработване на мрежови кодекси с оглед да се хармонизират, когато е необходимо, техническите, оперативните и пазарните разпоредби относно електроенергийните и газовите мрежи. В тази институционална уредба ключова роля играят Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), Европейската мрежа на операторите на преносни системи (ЕМОПС) и Европейската комисия, които следва да работят в тясно сътрудничество с всички съответни заинтересовани лица при разработването на мрежови кодекси. Областите, в които могат да бъдат разработвани мрежови кодекси, са определени в член 8, параграф 6 от Регламента за електроенергията и от Регламента за природния газ.
(2)
Въпреки възможността за разработване на мрежови кодекси в съответствие с процедурата, предвидена в членове 6 и 8 от Регламента за електроенергията и от Регламента за природния газ, Комисията може самостоятелно да разработва насоки и впоследствие да открива процедурата по приемане, с цел да им бъде дадена правнообвързваща сила. Областите, в които могат да бъдат разработвани насоки, са определени в член 18, параграфи 1, 2 и 3 от Регламента за електроенергията и в член 23, параграф 1 от Регламента за природния газ.
(3)
Като първа стъпка към правнообвързващите европейски мрежови кодекси, в съответствие с член 6, параграф 1 от Регламента за електроенергията и от Регламента за природния газ, Комисията трябва да изготви годишен списък на приоритетите, определящ областите, които следва да бъдат включени при разработването на мрежови кодекси. Преди определянето на годишните приоритети, Европейската комисия трябва да се консултира с ACER, ЕМОПС и другите съответни заинтересовани страни. Настоящото решение определя приоритетите, одобрени от Комисията въз основа на резултатите от обществената консултация.
(4)
През 2012 г. и 2013 г. вече бяха приети хармонизирани правила за природния газ по отношение на процедурите за управление на претоварването, разпределянето на преносната способност и балансирането.
(5)
Обществената консултация, изисквана съгласно член 6, параграф 1 от Регламента за електроенергията и от Регламента за природния газ, се състоя от 26 февруари до 9 май 2014 г. Комисията получи 20 отговора (3), включително от ЕМОПС за електроенергия. ACER и ЕМОПС за газ не са представили отговор при обществената консултация. По време на обществената консултация по-голямата част от заинтересованите страни подкрепи определянето като приоритет на вече започнатата работа и подчерта значението на правилното и добре координирано прилагане на приетите мрежови кодекси и насоки. Освен това на 3 юни 2014 г. ACER уведоми Комисията, че според нейното подготвително проучване (4) относно необходимостта от хармонизирани правила за търгуване с природен газ, свързани с технически и оперативни разпоредби за услуги за достъп до мрежата и балансиране на системата, такива правила понастоящем не са необходими.
(6)
Като взема предвид отговорите на заинтересованите страни и предвид различните мерки, необходими за да се гарантира цялостното интегриране на вътрешния енергиен пазар, както и факта, че прилагането на мрежови кодекси и насоки ще изисква значителни ресурси от всички съответни страни, включително Комисията, ACER и ЕМОПС, Комисията реши да не добавя нови области в годишния списък на приоритетите за 2015 г. за природния газ, а вместо това да премахне предложените правила за търгуване.
(7)
На последно място, Комисията реши отново да включи хармонизирани правила за оперативна съвместимост и обмен на данни в годишния списък на приоритетите за 2015 г. за природния газ, тъй като този мрежов кодекс ще бъде окончателно приет едва в началото на 2015 г., вместо първоначално предвиденото приемане в края на 2014 г. Относно годишния списък на приоритетите за 2015 г. за електроенергията Комисията реши да включи отново хармонизирани правила за: i) експлоатационната сигурност, ii) планирането и графиците на експлоатацията, iii) разпределянето на преносна способност и управлението на претоварването, включително управлението на пазарите за ден напред и в рамките на деня, включително изчисляване на преносната способност, iv) изискванията за свързване към мрежата, приложими за производители на електроенергия, и v) свързването на товари към мрежата. Въпреки че първоначално бе планирано приемането им да приключи през 2014 г., необходимостта от допълнителни промени, установена в анализа на Комисията и изтъкната също така в отговорите при обществената консултация, означава, че те също следва да бъдат добавени към списъка за 2015 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За разработването на хармонизирани правила за електроенергията Комисията определя следния годишен списък на приоритети за 2015 г.:
-
правила за свързване към мрежата:
-
правила относно изискванията за свързване към електроенергийната мрежа, приложими за производители на електроенергия (приемане от Комисията),
-
свързване на товари към мрежата (приемане от Комисията),
-
правила за свързване към преносната система за постоянен ток с високо напрежение (завършване на мрежовия кодекс и начало на етапа на приемането от Комисията),
-
правила за експлоатацията на системата:
-
правила за регулиране на честотата/товарите и за съответните резерви (приемане от Комисията),
-
правила за изисквания и процедури при аварии (завършване на мрежовия кодекс и начало на етапа на приемането от Комисията),
-
правила за експлоатационната сигурност (приемане от Комисията),
-
правила за планирането и графиците на експлоатацията (приемане от Комисията),
-
правила за разпределяне на преносна способност и управление на претоварването за пазарите за ден напред и в рамките на деня, включително изчисляване на преносната способност (приемане от Комисията),
-
правила за балансиране, включително правила за резервни мощности във връзка с мрежовите потребности (завършване на мрежовия кодекс и начало на етапа на приемането от Комисията),
-
правила за дългосрочно (предварително) разпределяне на преносна способност (приемане от Комисията),
-
правила за хармонизирани структури на тарифите за пренос (определяне на обхвата от ACER с цел изготвяне на рамкова насока (5)).
Член 2
За разработването на хармонизирани правила за природния газ Комисията определя следния годишен списък на приоритети за 2015 г.:
-
правила за оперативната съвместимост и обмена на данни (приемане от Комисията),
-
правила за хармонизирани структури на тарифите за пренос (завършване на мрежовия кодекс и начало на етапа на приемането от Комисията),
-
правила за общ за ЕС и основан на пазара подход за разпределяне на „новоизградена“ преносна способност за газ (финализиране на предложение за изменение на мрежовия кодекс за механизмите за разпределяне на преносна способност и начало на етапа на приемането от Комисията).
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-13 ta' Ottubru 2014
dwar l-istabbiliment tal-listi annwali ta' prijoritajiet għall-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida għall-2015
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/713/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 714/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Lulju 2009 dwar kondizzjonijiet għall-aċċess għan-networks għall-bdil bejn il-furntieri fl-elettriku u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1228/2003 (1) (“Regolament dwar l-Elettriku”), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Lulju 2009 dwar il-kondizzjonijiet għall-aċċess għan-networks ta' trażmissjoni tal-gass naturali u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1775/2005 (2) (“Regolament dwar il-Gass”), u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Billi:
(1)
L-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida huma azzjoni importanti li trid tittieħed sabiex jiġi integrat b'mod sħiħ is-suq intern tal-enerġija. It-tielet pakkett dwar l-enerġija ħoloq qafas istituzzjonali għall-iżvilupp ta' kodiċijiet tan-netwerk bl-għan li jiġu armonizzati, fejn meħtieġ, ir-regoli tekniċi, operattivi u tas-suq li jirregolaw il-grilji tal-elettriku u tal-gass. F'dan il-qafas istituzzjonali, l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija (“ACER”), in-netwerk Ewropew tal-operaturi tas-sistemi tat-trażmissjoni (“ENTSOs”) u l-Kummissjoni Ewropea għandhom rwol ewlieni biex jaħdmu b'kooperazzjoni mill-qrib mal-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha, fuq l-iżvilupp tal-kodiċijiet tan-netwerk. L-oqsma li fihom jistgħu jiġu żviluppati l-kodiċijiet tan-netwerk huma stabbiliti fl-Artikolu 8(6) tar-Regolament dwar l-Elettriku u r-Regolament dwar il-Gass.
(2)
Minkejja l-possibbiltà li tiżviluppa kodiċijiet tan-netwerk skont il-proċess stabbilit fl-Artikoli 6 u 8 tar-Regolament dwar l-Elettriku u r-Regolament dwar il-Gass, il-Kummissjoni tista' tiżviluppa linji gwida hija stess u sussegwentement tibda l-proċedura ta' adozzjoni biex tagħmilhom legalment vinkolanti. L-oqsma li fihom jistgħu jiġu żviluppati l-linji gwida huma stabbiliti fl-Artikolu 18(1), (2), (3) tar-Regolament dwar l-Elettriku u fl-Artikolu 23(1) tar-Regolament dwar il-Gass.
(3)
Bħala l-ewwel pass lejn il-kodiċijiet tan-netwerk Ewropej vinkolanti, trid tiġi stabbilita mill-Kummissjoni lista annwali ta' prijoritajiet li tidentifika l-oqsma li jridu jiġu inklużi fl-iżvilupp ta' kodiċijiet tan-netwerk, b'konformità mal-Artikolu 6(1) tar-Regolament dwar l-Elettriku u tar-Regolament dwar il-Gass. Qabel ma tistabbilixxi l-prijoritajiet annwali, il-Kummissjoni Ewropea trid tikkonsulta mal-ACER, mal-ENTSOs u mal-partijiet ikkonċernati rilevanti l-oħra. Din id-deċiżjoni tistabbilixxi l-prijoritajiet kif deċiżi mill-Kummissjoni bbażati fuq ir-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika.
(4)
Fl-2012 u fl-2013 diġà ġew adottati regoli armonizzati dwar il-gass, rigward proċeduri ta' mmaniġġjar tal-konġestjoni, l-allokazzjoni tal-kapaċità u l-ibbilanċjar.
(5)
Il-konsultazzjoni pubblika, kif meħtieġ fl-Artikolu 6(1) tar-Regolament dwar l-Elettriku u dwar il-Gass, saret bejn is-26 ta' Frar u d-9 ta' Mejju 2014. Il-Kummissjoni rċeviet 20 risposta (3) inkluż minn ENTSO-E. ACER u ENTSOG ma ressqux tweġiba għall-konsultazzjoni pubblika. Fil-konsultazzjoni pubblika, il-biċċa l-kbira tal-partijiet ikkonċernati appoġġjaw il-prijoritizzazzjoni tal-ħidma li diġà nbdiet u enfasizzaw l-importanza ta' implimentazzjoni xierqa u kkoordinata sewwa tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida li ġew adottati. Barra minn hekk, fit-3 ta' Ġunju 2014 ACER informat lill-Kummissjoni li, skont l-eżerċizzju ta' identifikazzjoni bikrija tagħha (4) dwar il-ħtieġa ta' regoli armonizzati għall-kummerċ tal-gass relatati mad-dispożizzjonijiet tekniċi u operazzjonali tas-servizzi ta' aċċess għan-netwerk u l-ibbilanċjar tas-sistema (minn hawn 'il quddiem “RfT”), dawn ir-regoli bħalissa mhumiex meħtieġa.
(6)
Wara li rrikonoxxiet it-tweġibiet tal-partijiet ikkonċernati u kkunsidrat l-azzjonijiet varji meħtieġa biex tiġi żgurata l-integrazzjoni sħiħa tas-suq intern tal-enerġija u l-fatt li l-implimentazzjoni tal-kodiċijiet tan-netwerk u l-linji gwida se tkun teħtieġ riżorsi sinifikanti mill-partijiet rilevanti kollha inklużi l-Kummissjoni, ACER u l-ENTSOs, il-Kummissjoni ddeċidiet li ma żżid l-ebda qasam ġdid mal-lista annwali ta' prijoritajiet għall-gass għall-2015, iżda pjuttost li tneħħi l-RfT proposti.
(7)
Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni ddeċidiet li żżid mill-ġdid mal-lista annwali ta' prijoritajiet għall-gass għall-2015, ir-regoli armonizzati dwar l-interoperabbiltà u l-iskambju tad-dejta billi l-adozzjoni finali ta' dan il-kodiċi tan-netwerk se sseħħ biss fil-bidu tal-2015 minflok id-data tal-adozzjoni prevista inizjalment fi tmiem l-2014. Għal-lista annwali ta' prijoritajiet għall-elettriku għall-2015, il-Kummissjoni ddeċidiet li terġa' ddaħħal regoli armonizzati dwar i) is-sigurtà operazzjonali, ii) l-ippjanar u l-iskedar operazzjonali, iii) l-allokazzjoni tal-kapaċità u l-immaniġġjar tal-konġestjoni inkluża l-governanza tas-swieq ta' ġurnata bil-quddiem u tal-istess ġurnata inkluż il-kalkolu tal-kapaċità, iv) ir-rekwiżiti għall-konnessjoni tal-grilja applikabbli għall-ġeneraturi u dwar v) il-konnessjoni rikjesta. Filwaqt li inizjalment kien previst li l-adozzjoni tagħhom titlesta matul l-2014, il-ħtieġa għal aktar tibdil identifikat fl-analiżi tal-Kummissjoni u enfasizzat ukoll fit-tweġibiet għall-konsultazzjoni pubblika, tfisser li r-regoli għandhom ukoll jiżdiedu mal-lista tal-2015.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-Kummissjoni tistabbilixxi din il-lista annwali ta' prijoritajiet għall-2015 għall-iżvilupp ta' regoli armonizzati dwar l-elettriku:
-
regoli għall-konnessjoni man-netwerk:
-
regoli dwar ir-rekwiżiti għall-konnessjoni tal-grilja applikabbli għall-ġeneraturi (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
il-konnessjoni rikjesta (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar konnessjoni ta' sistema ta' trażmissjoni b'kurrent dirett b'vultaġġ għoli (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u tinbeda l-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar l-operat tas-sistema:
-
regoli dwar il-kontroll u r-riżervi tal-frekwenza tat-tagħbija (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
ir-regoli dwar ir-rekwiżiti u l-proċeduri ta' emerġenza (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u tinbeda l-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar is-sigurtà tal-operazzjonali (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar l-ippjanar u l-iskedar operazzjonali (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar l-allokazzjoni tal-kapaċità u l-immaniġġjar tal-konġestjoni li jinkludu l-governanza tas-swieq ta' ġurnata bil-quddiem u tal-istess ġurnata, li jinkludu l-kalkolu tal-kapaċità (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar l-ibbilanċjar inkluża s-setgħa ta' riżerva relatata man-netwerk (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u tinbeda l-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli għal allokazzjoni (bil-quddiem) tal-kapaċità fuq terminu twil (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar strutturi tariffarji ta' trażmissjoni armonizzata (identifikazzjoni bikrija mill-ACER għat-tħejjija ta' linja gwida tal-qafas (5)).
Artikolu 2
Il-Kummissjoni tistabbilixxi din il-lista annwali ta' prijoritajiet għall-2015 għall-iżvilupp ta' regoli armonizzati dwar il-gass:
-
regoli dwar l-interoperabbiltà u l-iskambju tad-dejta (il-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar l-istrutturi tariffarji ta' trażmissjoni armonizzata (finalizzazzjoni tal-kodiċi tan-netwerk u tinbeda l-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni),
-
regoli dwar approċċ ibbażat fuq is-suq mal-UE dwar l-allokazzjoni ta' kapaċità tat-trażmissjoni tal-gass b'“binja ġdida” (finalizzazzjoni tal-proposta tal-emenda tal-kodiċi tan-netwerk tal-mekkaniżmi ta' allokazzjoni tal-kapaċità u tinbeda l-fażi ta' adozzjoni mill-Kummissjoni).
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell, it-13 ta' Ottubru 2014.