РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 юни 2014 година
относно държавна помощ № SA.20949 (C 23/06) - Полша - Technologie Buczek
(нотифицирано под номер C(2014) 4099)
(само текстът на полски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/765/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
(1)
С писмо от 7 юни 2006 г. Комисията уведоми Полша за решението си да открие официална процедура по разследване съгласно член 88, параграф 2 от ДЕО по горепосоченото дело за държавна помощ.
(2)
На 23 октомври 2007 г. бе прието Решение 2008/344/ЕО на Комисията (1) („решението“), в което Комисията заключи, че държавната помощ, получена от производителя на стомана Technologie Buczek Group (TB Group), е несъвместима с общия пазар, и нареди на Полша да събере помощта от съставните субекти на TB Group, т.е. от дружеството майка Technologie Buczek S.A. (TB) и неговите дъщерни дружества Huta Buczek sp. z o.o. (HB) и Buczek Automotive sp. z o.o. (BA), в размера на действително получените ползи.
(3)
На 8 януари 2008 г. BA сезира Общия съд за частичната отмяна на решението. TB и HB подадоха отделни жалби, но впоследствие ги оттеглиха.
(4)
С решение от 17 май 2011 г. (2) Общият съд отмени решението по отношение на BA (вж. подробното описание по-долу в съображение 7). На 21 март 2013 г. Съдът отхвърли обжалването на Комисията срещу решението на Общия съд (3).
(5)
Поради отмяната на решението по отношение на BA официалната процедура по разследване C 23/06 не е приключена и Комисията трябваше да я възобнови от момента на настъпване на незаконосъобразността.
(6)
Комисията поиска информация от Полша на 22 април 2013 г., на 12 юни 2013 г. и на 27 ноември 2013 г., а Полша отговори на 8 май 2013 г., на 26 юли 2013 г. и на 10 февруари 2014 г.
2. ОЦЕНКА
(7)
Съдът отмени:
-
член 1 от решението, който обявява държавната помощ в размер на 20 761 643 PLN, неправомерно отпусната на TB Group, за несъвместима с общия пазар;
-
член 3, параграфи 1 и 3 от решението, които определят размера на помощта, която трябва да бъде събрана поотделно от HB и от BA, доколкото тези параграфи се отнасят до BA (4);
-
членове 4 и 5 от решението, в които се съдържат изпълнителни разпоредби, доколкото тези членове се отнасят до BA.
(8)
Тъй като член 1 от решението се отнася до TB Group като цяло, докато останалите отменени членове се отнасят само до BA, Комисията счита за необходимо да припомни първо в каква степен отмяната на решението се отразява на другите членове на TB Group, т.е. на TB и на HB.
(9)
Комисията припомня решението по дело T-227/95 (AssiDomän Kraft Products и други/Комисия, 1997 г., Recueil, стр. II-01185, точки 59 и 60), в което Съдът постанови, че ако адресат [на решение на Комисията] реши да подаде жалба за отмяна, общностният съд разглежда само елементите от решението, които се отнасят до този адресат. От друга страна, неоспорваните елементи от решението, отнасящи се до други адресати, не са част от предмета на спора, който Съдът трябва да разреши. В рамките на жалба за отмяна Съдът може да се произнесе само по предмета на спора, за който е сезиран от страните. Решението може да бъде отменено само по отношение на адресатите, чиито жалби са уважени от Съда.
(10)
Както беше посочено по-горе в съображение 3, TB и HB оттеглиха своите жалби пред Общия съд и поради това решението е станало окончателно спрямо тях, включително задължението на Полша да събере неправомерната помощ. Полските органи потвърдиха, че TB е възстановило 13 963 560,74 PLN, които представляват цялата помощ, подлежаща на събиране от TB, както и част от помощта, подлежаща на събиране от HB. HB бе обявено в несъстоятелност и всички съответни публични органи са регистрирали вземанията си в масата на несъстоятелността. Производството по ликвидация все още не е започнало. Полските органи потвърдиха, че след отмяната възстановената от TB помощ не му е била върната и исковете срещу HB не са заличени от масата на несъстоятелността.
(11)
По тези причини действията по официалната процедура по разследване продължават само по отношение на BA.
(12)
Комисията отбелязва информация от Полша, че BA е обявено в несъстоятелност на 28 септември 2012 г. и че е заличено от регистъра на търговските дружества на 16 ноември 2012 г.
(13)
Полша уведоми Комисията, че активите на BA, които образуват неговата маса на несъстоятелността, са продадени поотделно (не в пакети, представляващи бизнес дейност) в тръжни процедури, гарантиращи достигането на пазарните цени. Нито служителите на BA, нито неговите доставчици или клиенти са прехвърлени на някой от придобиващите субекти по начин, който може да означава продължаване на дейността на BA.
(14)
Полша уведоми също Комисията, че в хода на производството по несъстоятелност синдикът е ликвидирал всички активи на BA. След приключването на производството не остават активи на BA, които могат да бъдат придобити от други предприятия.
(15)
Въз основа на тези елементи Комисията заключава, че не съществуват предприятия, които могат да се разглеждат като икономически приемници на BA.
(16)
Поради това в настоящия случай официалната процедура по разследване е станала безпредметна, тъй като дори и помощта да беше обявена за несъвместима с вътрешния пазар, няма как тя да бъде събрана,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, която бе открита на 7 юни 2006 г. и остава неприключена по отношение на Buczek Automotive sp. z o.o. след решението на Общия съд по дело T-1/08 от 17 май 2011 г., потвърдено с решението на Съда по дело C-405/11 P от 21 март 2013 г., се прекратява, тъй като процедурата е станала безпредметна след ликвидацията на Buczek Automotive sp. z o.o.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Полша.
Съставено в Брюксел на 25 юни 2014 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-25 ta’ Ġunju 2014
dwar l-Għajnuna mill-Istat Nru SA.20949 (C 23/06) - Il-Polonja - Technologie Buczek
(notifikata bid-dokument C(2014) 4099)
(It-test Pollakk biss huwa awtentiku)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2014/765/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,
Billi:
1. PROĊEDURA
(1)
Permezz ta’ ittra ddatata s-7 ta’ Ġunju 2006, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Polonja bid-deċiżjoni tagħha li tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali taħt l-Artikolu 88(2) KE fil-każ ta’ hawn fuq li jirrigwarda għajnuna mill-Istat.
(2)
Fit-23 ta’ Ottubru 2007, ġiet adottata d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/344/KE (1) (id-Deċiżjoni) li fiha l-Kummissjoni kkonkludiet li l-għajnuna mill-Istat li rċieva l-produttur tal-azzar Technologie Buczek Group (“TB Group”) kienet inkompatibbli mas-suq komuni u ordnat lill-Polonja biex tirkupraha mingħand l-entitajiet kostitwenti ta’ TB Group, jiġifieri l-kumpanija proprjetarja ta’ Technologie Buczek S.A. (“TB”) u s-sussidjarji tagħha Huta Buczek sp. z o.o. (“HB”) u Buczek Automotive sp. z o.o. (“BA”) fil-proporzjon tal-benefiċċju li fil-fatt inkiseb.
(3)
Fit-8 ta’ Jannar 2008, BA ressqet applikazzjoni quddiem il-Qorti Ġenerali għall-annullament parzjali tad-deċiżjoni. TB u HB ressqu applikazzjonijiet separati iżda aktar tard irtiraw l-azzjonijiet tagħhom.
(4)
Permezz tas-sentenza tas-17 ta’ Mejju 2011 (2), il-Qorti Ġenerali annullat id-deċiżjoni safejn tirrigwarda lil BA (ara deskrizzjoni dettaljata hawn taħt fil-premessa 7). Fil-21 ta’ Marzu 2013, il-Qorti tal-Ġustizzja ċaħdet l-appell li għamlet il-Kummissjoni kontra s-sentenza tal-Qorti Ġenerali (3).
(5)
Bħala riżultat tal-annullament tad-deċiżjoni safejn tirrigwarda lil BA, il-proċedura tal-investigazzjoni formali C23/06 ma ngħalqitx, u l-Kummissjoni kellha terġa’ tibda dik il-proċedura mill-punt fejn kienet seħħet l-illegalità.
(6)
Fit-22 ta’ April 2013, it-12 ta’ Ġunju 2013 u s-27 ta’ Novembru 2013 il-Kummissjoni talbet lill-Polonja biex tgħaddilha informazzjoni, li l-Polonja wieġbet fit-8 ta’ Mejju 2013, fis-26 ta’ Lulju 2013 u fl-10 ta’ Frar 2014.
2. VALUTAZZJONI
(7)
Il-Qorti annullat:
-
L-Artikolu 1 tad-deċiżjoni li tiddikjara li għajnuna mill-Istat għall-ammont ta’ PLN 20 761 643 mogħtija illegalment lil TB Group hija inkompatibbli mas-suq komuni,
-
L-Artikolu 3(1) u (3) tad-deċiżjoni, li jistipulaw l-ammonti tal-għajuna li għandha tiġi rkuprata mingħand HB u BA individwalment, safejn dawk il-paragrafi jirrigwardaw lil BA (4),
-
L-Artikoli 4 u 5 tad-deċiżjoni, li jinkludu d-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni, safejn dawk l-Artikoli jirrigwardaw lil BA.
(8)
Minħabba li l-Artikolu 1 tad-deċiżjoni jirreferi għal TB Group kollha kemm hi, filwaqt li l-artikoli annullati l-oħrajn jindividwaw lil BA, il-Kummissjoni tikkunsidra li hu meħtieġ li jitfakkar l-ewwel sa liema punt l-annullament tad-deċiżjoni għandu impatt fuq il-membri l-oħra ta’ TB Group, jiġifieri TB u HB.
(9)
Il-Kummissjoni tfakkar is-sentenza fil-Kawża T-227/95 (AssiDomän Kraft Products u oħrajn v. il-Kummissjoni [1997] Ġabra II-01185, paragrafi 59 u 60), fejn il-Qorti kienet tal-fehma li, jekk parti indirizzata [ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni] tiddeċiedi li tressaq azzjoni għal annullament, il-ġudikatura tal-Komunità jkollha quddiemha dawk l-elementi biss tad-deċiżjoni li jirrigwardaw lil dik il-parti indirizzata. L-elementi mhux kontestati tad-deċiżjoni li jirrigwardaw lill-partijiet indirizzati l-oħra, min-naħa l-oħra, ma jifformawx parti mis-suġġett tat-tilwima li l-Qorti hija msajħa li tirriżolvi. F’azzjoni għal annullament, il-Qorti tista’ tagħti sentenza biss fuq is-suġġett tat-tilwima li jkunu rreferew għaliha l-partijiet. Deċiżjoni tista’ tiġi annullata biss fir-rigward tal-partijiet indirizzati li jkunu rebħu fl-azzjonijiet tagħhom quddiem il-Qorti.
(10)
Kif imsemmi fil-premessa 3, TB u HB irtiraw l-azzjonijiet tagħhom quddiem il-Qorti Ġenerali u għaldaqstant id-deċiżjoni fil-konfront taghħom saret definittiva, inkluż l-obbligu tal-Polonja li tirkupra l-għajnuna illegali. L-awtoritajiet Pollakki ikkonfermaw li TB ħallset PLN 13 963 560,74, li jammontaw għall-ammont sħiħ li kellu jiġi rkuprat minn TB, kif ukoll parti mill-għajnuna li kellha tiġi rkuprata minn HB. HB ddikjarat l-insolvenza u l-awtoritajiet pubbliki kollha rilevanti rreġistraw il-pretensjonijiet tagħhom fit-totalità tal-falliment. Il-proċedura tal-likwidazzjoni għadha pendenti. L-awtoritajiet Pollakki kkonfermaw li b’segwitu għall-annullament, l-għajnuna mħallsa lura minn TB ma marritx lura għandha u l-pretensjonijiet kontra HB ma tħassrux mit-totalità tal-falliment.
(11)
Għal dawk ir-raġunijiet, il-proċedura tal-investigazzjoni formali għadha miftuħa biss rigward BA.
(12)
Il-Kummissjoni tinnota l-informazzjoni mill-Polonja li BA ġiet dikjarata falluta fit-28 ta’ Settembru 2012 u tħassret mir-reġistru kummerċjali tal-kumpaniji fis-16 ta’ Novembru 2012.
(13)
Il-Polonja infurmat lill-Kummissjoni li l-assi ta’ BA li kienu jiffurmaw it-totalità tal-falliment, inbiegħu individwalment (mhux raggruppati f’negozji sħaħ), fi proċeduri ta’ offerti li jiguraw il-kisba ta’ prezzijiet tas-suq. La l-impjegati ta’ BA u lanqas il-fornituri jew il-klijenti ma ġew trasferiti għal xi waħda mill-entitajiet akkwirenti b’mod li jista’ jindika li kien hemm kontinwità ekonomika ta’ BA.
(14)
Il-Polonja infurmat ukoll lill-Kummissjoni li matul il-proċedimenti tal-falliment l-amminsitratur illikwida l-assi kollha ta’ BA. Wara l-ngħalqu l-proċedimenti ma fadal ebda assi ta’ BA li jistgħu b’xi mod jiġu akkwistati minn impriżi oħra.
(15)
Abbażi ta’ dawk l-elementi, il-Kummissjoni tikkonkludi li ma hemmx impriżi li jistgħu jiġu kkunsidrati bħala suċċessuri ekonomiċi tal-BA.
(16)
Għaldaqstant il-proċedura ta’ investigazzjoni formali fil-każ preżenti ma fadlilhiex skop, minħabba li anke jekk l-għajnuna kienet iddikjarata inkompatibbli mas-suq intern, ma kienx ikun hemm mezzi biex tiġi rkuprata l-għajnuna fil-kwistjoni,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Il-proċedura ta’ investigazzjoni formali taħt l-Artikolu 108(2) tat-Trattat dwar il-Fuzjonament tal-Unjoni Ewropea, li nbdiet fis-7 ta’ Ġunju 2006 u li għadha miftuħa fir-rigward ta’ Buczek Automotive sp. z o.o. wara s-sentenza tal-Qorti Ġenerali fil-kawża T-1/08 tas-17 ta’ Mejju 2011 kif ikkonfermata mill-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża C-405/11P tal-21 ta’ Marzu 2013 hija b’dan magħluqa, minħabba li l-proċedura ma għadx fadlilha skop wara l-likwidazzjoni ta’ uczek Automotive sp. z o.o.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Polonja.
Magħmula fi Brussell, il-25 ta’ Ġunju 2014.