РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1300/2014 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2014 година
относно техническите спецификации за оперативна съвместимост, свързани с достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/57/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. относно оперативната съвместимост на железопътната система в рамките на Общността (1), и по-специално член 6, параграф 1 и член 8, параграф 1 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 12 от Регламент (ЕО) № 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета (2) от Европейската железопътна агенция („Агенцията“) се изисква да осигури адаптиране на техническите спецификации за оперативна съвместимост (ТСОС) към техническия напредък, към пазарните тенденции и към социалните изисквания, както и да предлага на Комисията измененията в ТСОС, които счита за необходими.
(2)
С Решение С(2010)2576 (3) Комисията предостави мандат на Агенцията да разработва и преразглежда техническите спецификации за оперативна съвместимост с цел разширяване на техния обхват за цялата железопътна система в Съюза. Съгласно условията на посочения мандат от Агенцията се изисква да разшири обхвата на ТСОС във връзка с достъпността на трансевропейската конвенционална и високоскоростна железопътна система, предвидена в Решение 2008/164/ЕО (4) на Комисията за лица с увреждания и лица с намалена подвижност, така че да бъде обхваната цялата железопътна система в целия Съюз.
(3)
На 6 май 2013 г. Агенцията представи препоръка за приемане на ТСОС, отнасяща се за лица с намалена подвижност.
(4)
Конвенцията на Организацията на обединените нации за правата на хората с увреждания, по която Съюзът и повечето държави членки са страни, разглежда достъпността като един от своите основни принципи. В нейния член 9 се изисква държавите - страни по конвенцията, да предприемат подходящи мерки за осигуряване на достъп за хората с увреждания, наравно с всички останали. Тези мерки трябва да включват идентифицирането и отстраняването на всички препятствия и пречки пред осигуряването на достъпност и се отнасят, наред с останалото, и за транспорта.
(5)
Директива 2008/57/ЕО определя „достъпността“ като съществено изискване към железопътната система в рамките на Съюза.
(6)
Директива 2008/57/ЕО предвижда да бъдат публикувани и редовно актуализирани Регистър на инфраструктурата и регистри на превозните средства, в които се посочват основните параметри. С Решение 2008/164/ЕО на Комисията се определят по-подробно параметрите за ТСОС във връзка с лицата с намалена подвижност, които трябва да бъдат включени в тези регистри. Тъй като целите на тези регистри са свързани с процедурата за даване на разрешение и с техническата съвместимост, се счита, че е необходимо да се създаде отделен инструмент за тези параметри. Този списък на активи следва да позволи идентифицирането на препятствията и пречките пред достъпността, както и проследяването на последователното им премахване.
(7)
Директива 2008/57/ЕО установява принципа на постепенно прилагане, като по-специално предвижда, че целевите подсистеми, посочени в ТСОС, могат да се въвеждат постепенно в рамките на разумен период от време и че всяка ТСОС следва да посочва стратегията за прилагане с оглед да се осъществи постепенен преход от съществуващото състояние към крайното състояние, при което ще е задължително съответствието с ТСОС.
(8)
С цел да се премахнат последователно и в разумен срок всички идентифицирани пречки пред достъпността чрез координирано усилие за подновяване и модернизиране на подсистеми и чрез внедряване на оперативни мерки, държавите членки следва да създадат национални планове за изпълнение. При все това, тъй като тези национални планове за изпълнение не могат да бъдат достатъчно подробни и подлежат на непредвидими промени, държавите членки следва да продължат да предоставят информация в случаите, когато въвеждането в експлоатация на съществуващи подсистеми след обновяване или модернизация изисква ново разрешение за въвеждане в експлоатация и ако ТСОС не се прилага изцяло в съответствие с Директива 2008/57/ЕО.
(9)
Съюзът следва да приеме общи приоритети и критерии, които държавите членки следва да включат в своите национални планове за изпълнение. Това ще допринесе за последователното прилагане на ТСОС в рамките на разумен срок.
(10)
За да не се изостава от техническия напредък и да се насърчава модернизацията, е необходимо новаторските решения да бъдат подкрепяни и тяхното прилагане да бъде разрешавано при определени условия. Когато се предлага новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител следва да обяснят по какъв начин те се отклоняват от съответния раздел на ТСОС, след което новаторското решение следва да бъде оценено от Комисията. Ако оценката е положителна, Агенцията следва да определи съответните функционални или интерфейсни спецификации за новаторското решение и да разработи подходящи методи за оценка.
(11)
С цел да се предотвратят ненужни допълнителни разходи и административна тежест, и за да не се нарушават съществуващи договори, Решение 2008/164/ЕО следва да продължи да се прилага към подсистемите и проектите, посочени в член 9, параграф 1, буква а) от Директива 2008/57/ЕО, и след неговата отмяна.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, учреден съгласно член 29, параграф 1 от Директива 2008/57/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
В приложението към настоящия регламент се определя техническата спецификация за оперативна съвместимост (ТСОС) по отношение на достъпността на железопътната система на Съюза за лица с увреждания и лица с намалена подвижност.
Член 2
Обхват
1. Посочената ТСОС се прилага за подсистемите „Инфраструктура“, „Експлоатация и управление на движението“, „Телематични приложения“ и „Подвижен състав“, както е описано в точка 2 от приложение II към Директива 2008/57/ЕО и в точка 2.1 от приложението към настоящия регламент. Това включва всички елементи на тези подсистеми, които са от значение за достъпа на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност.
2. Тази ТСОС се прилага за следните мрежи:
а)
мрежата на трансевропейската конвенционална железопътна система, както е описана в раздел 1.1 от приложение I към Директива 2008/57/ЕО;
б)
мрежата на трансевропейската високоскоростна железопътна система, както е описана в раздел 2.1 от приложение I към Директива 2008/57/ЕО;
в)
всички други части на мрежата.
В тази ТСОС не са включени случаите, посочени в член 1, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО.
3. Тази ТСОС се прилага за всички нови подсистеми на железопътната система на Съюза от вида „Инфраструктура“ или „Подвижен състав“, посочени в параграф 1, които са пуснати в експлоатация след датата на прилагане, предвидена в член 12, като се вземат предвид точки 7.1.1 и 7.1.2 от приложението.
4. Тази ТСОС не се прилага за съществуваща инфраструктура или подвижен състав на железопътната система на Съюза, посочени в параграф 1, които вече са пуснати в експлоатация по мрежата (или част от нея) на която и да е държава членка към датата на прилагане, предвидена в член 12.
5. Независимо от това тази ТСОС се прилага за съществуваща инфраструктура и подвижен състав на железопътната система на Съюза, посочени в параграф 1, когато те подлежат на обновяване или модернизация в съответствие с член 20 на Директива 2008/57/ЕО, като се вземат предвид член 8 от настоящия регламент и точка 7.2 от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Оценка на съответствието
1. Процедурите за оценка на съответствието на съставни елементи на оперативната съвместимост и подсистеми, определени в точка 6 от приложението, трябва да се основават на модулите, определени в Решение 2010/713/ЕС на Комисията (5).
2. Сертификатът за изследване на типа или техническия проект на съставни елементи на оперативната съвместимост трябва да бъде валиден за период от пет години. През този период могат да бъдат пускани в експлоатация нови съставни елементи от същия тип, без да бъдат подлагани на нова оценка на съответствието.
3. Сертификатите, посочени в параграф 2, които са издадени съгласно изискванията на Решение 2008/164/ЕО, остават валидни, без необходимост от нова оценка на съответствието, до датата на изтичане на срока на валидност, определен първоначално. При подновяване на сертификат конструктивният проект или типът се оценяват повторно само ако има нови или изменени изисквания, определени в приложението към настоящия регламент.
4. Модулите за универсална тоалетна, които са оценени спрямо изискванията на Решение 2008/164/ЕО на Комисията, не се подлагат на повторна оценка, когато са предназначени за подвижен състав по съществуващ конструктивен проект, както е определено в Регламент (ЕС) № 1302/2014 (6) на Комисията.
Член 4
Специфични случаи
1. По отношение на специфичните случаи, посочени в глава 7.3 от приложението, условията, които следва да се спазват при проверка на оперативната съвместимост съгласно член 17, параграф 2 от Директива 2008/57/ЕО, са приложимите технически правила, използвани в държавата членка, издаваща разрешение за въвеждането в експлоатация на подсистемите, обхванати от настоящия регламент.
2. До 1 юли 2015 г. всяка държава членка съобщава на другите държави членки и Комисията:
а)
националните правила, посочени в параграф 1;
б)
процедурите за оценка и проверка на съответствието, които трябва да бъдат изпълнявани при прилагането на националните правила, посочени в параграф 1;
в)
определените съгласно член 17, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО органи, натоварени с изпълнението на процедурите за оценка и проверка на съответствието по отношение на специфичните случаи, посочени в раздел 7.3 от приложението.
Член 5
Проекти в напреднал стадий на разработване
В съответствие с член 9, параграф 3 от Директива 2008/57/ЕО, всяка държава членка трябва да изпрати до Комисията в срок от една година след влизането в сила на настоящия регламент списък на проектите, които се изпълняват на нейна територия и са в напреднал стадий на разработване.
Член 6
Новаторски решения
1. Техническият напредък може да наложи използването на новаторски решения, които не съответстват на спецификациите, формулирани в приложението, или за които не могат да се използват посочените в приложението методи за оценка.
2. Новаторските решения могат да са свързани с подсистемите „Инфраструктура“ и „Подвижен състав“, техните части и техните съставни елементи на оперативна съвместимост.
3. Ако бъде предложено новаторско решение, производителят или неговият упълномощен представител в ЕС заявяват какви са неговите отклонения от съответната разпоредба на настоящата ТСОС, определена в приложението, и го представят на Комисията за анализ. Комисията може да поиска становището на Агенцията относно предложеното новаторско решение и, когато е уместно, може да се консултира със съответните заинтересовани страни.
4. Комисията дава становище относно предложеното новаторско решение. Ако становището е положително, се разработват подходящи функционални и интерфейсни спецификации и метод за оценка, които трябва да са налични в ТСОС, за да може да се използва съответното новаторско решение, след което те се включват в ТСОС в процеса на преразглеждане. Ако становището е отрицателно, предлаганото новаторско решение не може да се прилага.
5. В периода до преразглеждането на ТСОС даденото от Комисията положително становище се счита като допустимо доказателство, че са спазени съществените изисквания на Директива 2008/57/ЕО, и може да се използва при оценката на подсистемите и проектите.
Член 7
Списък на активите
1. Всяка държава членка осигурява съставянето и използването на списък на активите с цел:
а)
идентифициране на пречките пред достъпността;
б)
предоставяне на информация за потребителите;
в)
наблюдаване и оценяване на напредъка относно достъпността.
2. Агенцията създава и управлява работна група, която отговаря за изготвянето на предложение за препоръка относно минималната структура и данните, които трябва да бъдат включени в списъците на активи. Агенцията представя препоръка на Комисията, включително относно съдържанието, формата на данните, функционалната и техническата архитектура, режима на експлоатация, правилата за въвеждане на данни и консултации, както и правилата за самооценка и определяне на субектите, които са отговорни за предоставяне на данните. За да се определи най-уместното решение, в препоръката се вземат предвид очакваните разходи и ползи от всички разглеждани технически решения. Тя включва предложение за график за създаването на списъци на активи.
3. Въз основа на посочената в параграф 2 препоръка точка 7 от приложението се актуализира в съответствие с изискванията на член 6 на Директива 2008/57/ЕО.
4. Тези списъци на активи обхващат най-малко:
а)
обществено достъпни зони в гарите, предназначени за транспорт на пътници, както е определено в точка 2.1.1 от приложението;
б)
подвижен състав, както е определено в точка 2.1.2 от приложението.
5. Списъкът на активите се актуализира, така че да включва данни за нова инфраструктура и подвижен състав, както и за дейности по обновяване или модернизация на съществуваща инфраструктура и подвижен състав.
Член 8
Национални планове за изпълнение
1. Държавите членки приемат национални планове за изпълнение, включващи най-малко данните, изброени в допълнение В към приложението, с цел да се премахнат последователно всички идентифицирани пречки пред достъпността.
2. Националните планове за изпълнение се основават на съществуващите национални планове и на списъците на активите (ако има такива), посочени в член 7, или на която и да било друга необходима информация от достоверен източник.
Обхватът и скоростта на прилагане на националните планове се определят от държавите членки.
3. Националните планове за изпълнение са с продължителност най-малко десет години и се актуализират редовно - най-малко веднъж на всеки пет години.
4. Националните планове за изпълнение съдържат стратегия, включително правило за задаване на приоритети, определящо критериите и приоритетите за избор на гари и единици от подвижния състав с цел обновяване или модернизация. Тази стратегия следва да бъде формулирана в сътрудничество с управителите на инфраструктурата, управителите на гари, железопътните предприятия и, ако е необходимо, други местни органи (включително местните транспортни власти). Провеждат се консултации с представителните сдружения на потребители, включително с тези на лица с увреждания и лица с намалена подвижност.
5. Във всяка държава членка правилото за задаване на приоритети, посочено в параграф 4, заменя правилото, посочено в допълнение Б към приложението, което се прилага до приемането на националния план за изпълнение в тази държава членка.
6. Държавите членки нотифицират своите национални планове за изпълнение в Комисията не по-късно от 1 януари 2017 г. Комисията публикува на своята интернет страница националните планове за изпълнение, както и всички последващи преразглеждания, нотифицирани в съответствие с параграф 9, и информира държавите членки за тях чрез Комитета, създаден с Директива 2008/57/ЕО.
7. В срок от шест месеца след завършването на процеса на нотификация Комисията изготвя сравнителен преглед на стратегиите, които се съдържат в националните планове за изпълнение. Въз основа на този преглед и в сътрудничество с консултативния орган, посочен в член 9, тя определя общите приоритети и критерии, подпомагащи внедряването на ТСОС. Тези приоритети ще бъдат интегрирани в глава 7 от приложението по време на процеса на преразглеждане съгласно член 6 от Директива 2008/57/ЕО.
8. Държавите членки трябва да преразгледат своите национални планове за изпълнение в съответствие с приоритетите, посочени в параграф 7, в срок от дванадесет месеца след приемането на преразгледаната ТСОС.
9. Държавите членки нотифицират в Комисията преразгледаните национални планове за изпълнение, посочени в параграф 8, и всякакви други актуализации на националните планове за изпълнение, посочени в параграф 3, не по-късно от четири седмици след тяхното одобрение.
Член 9
Консултативен орган
1. Комисията създава консултативен орган, който да я подпомага при строгото наблюдение на прилагането на ТСОС. Този консултативен орган се председателства от Комисията.
2. Консултативният орган се определя не по-късно от 1 февруари 2015 г. и се състои от:
а)
държавите членки, които желаят да участват,
б)
представителни органи от железопътния сектор,
в)
представителни организации на потребителите,
г)
Европейската железопътна агенция.
3. Задачите на консултативния орган включват:
а)
проследяване на развитието на минималната структура от данни за списъка на активите,
б)
подпомагане на държавите членки при приключването на техните списъци на активи и планове за изпълнение,
в)
подпомагане на Комисията при наблюдението на прилагането на ТСОС,
г)
улесняване на обмена на добри практики,
д)
подпомагане на Комисията при определянето на общи приоритети и критерии за прилагане на ТСОС, както е посочено в член 8,
е)
когато е целесъобразно, изготвяне на препоръки към Комисията, по-специално за подобряване на прилагането на ТСОС.
4. Комисията информира редовно държавите членки за дейностите на консултативния орган чрез Комитета, създаден с Директива 2008/57/ЕО.
Член 10
Заключителни разпоредби
Пълното съответствие с ТСОС е задължително за проектите, които получават финансовата подкрепа на Съюза за обновяване или модернизиране на съществуващия подвижен състав или части от него или за обновяване или модернизация на съществуваща инфраструктура, по-специално на гара или нейни компоненти и платформи или на техни съставни части.
Член 11
Отмяна
Решение 2008/164/ЕО се отменя, считано от 1 януари 2015 г.
Въпреки това, то продължава да се прилага за:
а)
подсистемите, получили разрешение в съответствие с него;
б)
проектите за нови, обновени или модернизирани подсистеми, които към датата на публикуване на настоящия регламент са в напреднал стадий на разработване или са предмет на текущ договор;
в)
проектите за нов подвижен състав със съществуващ конструктивен проект, както е посочено в точка 7.1.2 от приложението към настоящия регламент.
Член 12
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2015 г. Възможно е обаче да се издават разрешения за въвеждане в експлоатация в съответствие с ТСОС, определена в приложението към настоящия регламент, и преди 1 януари 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2014 година.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1300/2014
tat-18 ta' Novembru 2014
dwar l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà relatati mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva 2008/57/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Ġunju 2008 dwar l-interoperabilità tas-sistema ferrovjarja fil-Komunità (1), u b'mod partikulari l-Artikoli 6(1) u 8(1) tagħha,
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 881/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2), l-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea (minn hawn 'il quddiem imsejħa “l-Aġenzija”) għandha tiżgura li l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà (minn hawn 'il quddiem imsejħin it-“TSIs”) jiġu adattati għall-progress tekniku, għax-xejriet tas-suq u għall-ħtiġijiet soċjali, u għandha tipproponi lill-Kummissjoni l-emendi għat-TSIs li hija tqis li jkunu meħtieġa.
(2)
Bid-Deċiżjoni C(2010) 2576 (3), il-Kummissjoni tat mandat lill-Aġenzija biex tiżviluppa u tanalizza mill-ġdid l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-interoperabbiltà bil-għan li testendi l-ambitu tagħhom għas-sistema ferrovjarja kollha tal-Unjoni. Skont it-termini ta' dak il-mandat, l-Aġenzija ntalbet testendi l-ambitu tat-TSI marbuta mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea konvenzjonali u ta' veloċità għolja prevista mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE (4) għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa għas-sistema ferrovjarja kollha tal-Unjoni Ewropea.
(3)
Fis-6 ta' Mejju 2013, l-Aġenzija ppreżentat rakkomandazzjoni dwar l-adozzjoni tat-TSI marbuta mal-persuni b'mobbiltà mnaqqsa.
(4)
Il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet ta' Persuni b'Diżabilità, li tagħha huma firmatarji l-Unjoni u bosta Stati Membri, tirrikonoxxi l-aċċessibbiltà bħala waħda mill-prinċipji ġenerali tagħha. Skont l-Artikolu 9 tagħha, l-Istati li huma Partijiet fiha jridu jieħdu l-miżuri x-xierqa biex jiżguraw li l-persuni b'diżabilità jkollhom l-istess aċċess bħal ħaddieħor. Dawn il-miżuri jridu jinkludu l-identifikazzjoni u l-eliminazzjoni tad-diffikultajiet u l-ostakli għall-aċċessibbiltà u għandhom japplikaw, fost l-oħrajn, għat-trasport.
(5)
Id-Direttiva 2008/57/KE tistabbilixxi l-“aċċessibbiltà” bħala rekwiżit essenzjali tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni Ewropea.
(6)
Id-Direttiva 2008/57/KE tipprevedi reġistru tal-infrastruttura u reġistri tal-vetturi, li jindikaw il-parametri ewlenin u li għandhom jiġu ppubblikati u aġġornati fuq bażi regolari. Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE tkompli tiddefinixxi l-parametri għat-TSI marbuta mal-“persuni b'mobbiltà mnaqqsa” li għandhom jiddaħħlu f'dawn ir-reġistri. Minħabba li l-għanijiet ta' dawn ir-reġistri huma marbutin mal-proċedura ta' awtorizzazzjoni u mal-kompatibbiltà teknika, huwa meqjus li hemm bżonn li tiġi stabbilita għodda separata għal dawn il-parametri. Dan l-inventarju tal-assi għandu jippermetti li jiġu identifikati d-diffikultajiet u l-ostakli għall-aċċessibbiltà, u li tiġi mmonitorjata l-eliminazzjoni progressiva tagħhom.
(7)
Id-Direttiva 2008/57/KE tistabbilixxi l-prinċipju tal-implimentazzjoni gradwali, u tipprevedi, b'mod partikulari, li s-sottosistemi fil-mira indikati f'TSI jistgħu jiġu implimentati b'mod gradwali f'perjodu taż-żmien raġonevoli, u li kull TSI għandha tindika strateġija ta' implimentazzjoni sabiex ikun hemm tranżizzjoni gradwali mis-sitwazzjoni eżistenti għas-sitwazzjoni finali, li fiha l-konformità mat-TSI se tkun in-norma.
(8)
Sabiex jiġu eliminati, b'mod progressiv u fi żmien raġonevoli, l-ostakli kollha għall-aċċessibbiltà identifikati permezz ta' sforz ikkoordinat biex jiġġeddu u jittejbu s-sottosistemi u billi jiddaħħlu miżuri operattivi, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali. Madankollu, minħabba li dawn il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali ma jistgħux ikunu ddettaljati biżżejjed u huma suġġetti għal bidliet li ma jistgħux jiġu previsti, l-Istati Membri għandhom ikomplu jibagħtu t-tagħrif f'każijiet fejn it-tqegħid fis-servizz ta' sottosistemi eżistenti wara t-tiġdid jew it-titjib tagħhom ikun jeħtieġ awtorizzazzjoni ġdida għat-tqegħid fis-servizz u jekk it-TSI ma tkunx applikata għalkollox skont id-Direttiva 2008/57/KE.
(9)
L-Unjoni Ewropea għandha tadotta prijoritajiet u kriterji komuni li l-Istati Membri għandhom imbagħad jintegraw fil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom. Dan se jikkontribwixxi biex it-TSI tiġi implimentata b'mod progressiv fi żmien raġonevoli.
(10)
Biex inkomplu fit-triq tal-evoluzzjoni teknoloġika u nħeġġu l-modernizzazzjoni, għandhom jinġiebu 'l quddiem soluzzjonijiet innovattivi, u għandha tkun permessal-implimentazzjoni tagħhom skont ċerti kundizzjonijiet. Fejn tiġi proposta soluzzjoni innovattiva, il-manifattur jew ir-rappreżentant awtorizzat tiegħu għandu jispjega kif it-tali soluzzjoni tvarja mit-taqsima rilevanti tat-TSI; wara dan, is-soluzzjoni innovattiva għandha tiġi vvalutata mill-Kummissjoni. Jekk din il-valutazzjoni tkun waħda favorevoli, l-Aġenzija għandha tiddefinixxi l-ispeċifikazzjonijiet operattivi u tal-interfaċċja x-xierqa tas-soluzzjoni innovattiva, u għandha tiżviluppa l-metodi ta' valutazzjoni x-xierqa.
(11)
Sabiex jiġu evitati piżijiet amministrattivi u kostijiet żejda, u sabiex ma jkunx hemm interferenza mal-kuntratti eżistenti, wara t-tħassir tagħha, id-Deċiżjoni 2008/164/KE għandha tibqa' tapplika għas-sottosistemi u għall-proġetti msemmija fl-Artikolu 9(1)(a) tad-Direttiva 2008/57/KE.
(12)
Il-miżuri pprovduti f'dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 29(1) tad-Direttiva 2008/57/KE,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-ispeċifikazzjoni teknika tal-interoperabbiltà (it-TSI) relatata mal-aċċessibbiltà tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa, kif stabbilit fl-Anness.
Artikolu 2
Kamp ta' applikazzjoni
1. It-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura, it-tħaddim u l-immaniġġjar tat-traffiku, l-applikazzjonijiet tat-telematika u s-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji, kif deskritti fil-punt 2 tal-Anness II tad-Direttiva 2008/57/KE u fil-punt 2.1 tal-Anness ta' dan ir-Regolament. Hija għandha tkopri l-aspetti kollha ta' dawn is-sottosistemi li huma rilevanti għall-aċċessibbiltà għall-persuni b'diżabbiltà u għall-persuni b'mobbiltà mnaqqsa.
2. It-TSI għandha tapplika għan-netwerks li ġejjin:
(a)
in-netwerk tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea konvenzjonali, kif iddefinit fit-Taqsima 1.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2008/57/KE;
(b)
in-netwerk tas-sistema ferrovjarja trans-Ewropea ta' veloċità għolja, kif iddefinit fit-Taqsima 2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2008/57/KE;
(c)
il-partijiet l-oħra kollha tan-netwerk.
It-TSI m'għandhiex tkopri l-każijiet imsemmijin fl-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 2008/57/KE.
3. It-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura l-ġdida kollha u għas-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, li jiddaħħlu fis-servizz wara d-data tal-applikazzjoni prevista fl-Artikolu 12, filwaqt li jitqiesu l-punti 7.1.1 u 7.1.2 tal-Anness.
4. It-TSI m'għandhiex tapplika għall-infrastruttura eżistenti jew għall-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, li jkunu diġà ddaħħlu fis-servizz fin-netwerk ta' kwalunkwe Stat Membru (jew f'parti minnu) fid-data tal-applikazzjoni prevista fl-Artikolu 12.
5. Madankollu, it-TSI għandha tapplika għall-infrastruttura eżistenti u għall-vetturi ferrovjarji tas-sistema ferrovjarja tal-Unjoni msemmija fil-paragrafu 1, meta dawn ikunu se jiġġeddu jew jiġu mmodernizzati skont l-Artikolu 20 tad-Direttiva 2008/57/KE, filwaqt li jitqiesu l-Artikolu 8 ta' dan ir-Regolament u l-punt 7.2 tal-Anness ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 3
Valutazzjoni tal-konformità
1. Il-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà u tas-sottosistemi stabbiliti fit-Taqsima 6 tal-Anness għandhom jissejsu fuq il-moduli stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/713/UE (5).
2. Iċ-ċertifikat tal-eżaminazzjoni tat-tip jew tad-disinn tal-kostitwenti tal-interoperabbiltà għandu jkun validu għal perjodu ta' ħames snin. Matul dak il-perjodu, jistgħu jiddaħħlu fis-servizz kostitwenti ġodda tal-istess tip mingħajr ma ssirilhom valutazzjoni ġdida tal-konformità.
3. Iċ-ċertifikati msemmija fil-paragrafu 2 li jkunu nħarġu skont ir-rekwiżiti tad-Deċiżjoni 2008/164/KE se jibqgħu validi sad-data tal-iskadenza tagħhom stabbilita oriġinarjament, mingħajr ma jkun hemm bżonn li ssir valutazzjoni ġdida tal-konformità. Sabiex jiġġedded ċertifikat, id-disinn jew it-tip għandhom jiġu vvalutati mill-ġdid biss għar-rekwiżiti l-ġodda jew għal dawk li jkunu nbidlu li huma stabbiliti fl-Anness ta' dan ir-Regolament.
4. Il-moduli tat-tojlits universali li ġew ivvalutati għar-rekwiżiti tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/164/KE m'għandhomx jiġu vvalutati mill-ġdid meta dawn ikunu maħsubin għall-vetturi ferrovjarji ta' disinn eżistenti ddefiniti fir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1302/2014 (6).
Artikolu 4
Każijiet speċifiċi
1. Għall-każijiet speċifiċi msemmijin fit-Taqsima 7.3 tal-Anness, il-kundizzjonijiet li għandhom jiġu ssodisfati għall-verifika tal-interoperabbiltà skont l-Artikolu 17(2) tad-Direttiva 2008/57/KE għandhom ikunu dawk ir-regoli tekniċi applikabbli li jintużaw fl-Istat Membru li jawtorizza t-tqegħid fis-servizz tas-sottosistemi koperti minn dan ir-Regolament.
2. Sal-1 ta' Lulju 2015 kull Stat Membru għandu jgħarraf lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni dwar:
(a)
ir-regoli tekniċi msemmija fil-paragrafu 1;
(b)
il-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità u għall-verifika li għandhom jitwettqu sabiex jiġu applikati r-regoli nazzjonali msemmija fil-paragrafu 1;
(c)
il-korpi maħturin skont l-Artikolu 17(3) tad-Direttiva 2008/57/KE biex iwettqu l-proċeduri għall-valutazzjoni tal-konformità u għall-verifika għall-każijiet speċifiċi mogħtija fit-Taqsima 7.3 tal-Anness.
Artikolu 5
Proġetti li jinsabu fi stadju avvanzat ta' żvilupp
Skont l-Artikolu 9(3) tad-Direttiva 2008/57/KE, fi żmien sena mid-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, kull Stat Membru għandu jibgħat lill-Kummissjoni lista ta' proġetti li jkunu qed jiġu implimentati fit-territorju tiegħu u li jkunu fi stadju avvanzat ta' żvilupp.
Artikolu 6
Soluzzjonijiet innovattivi
1. Minħabba l-progress teknoloġiku, jista' jkun hemm bżonn ta' soluzzjonijiet innovattivi li ma jkunux konformi mal-ispeċifikazzjonijiet stabbiliti fl-Anness jew li għalihom ma jkunux jistgħu jiġu applikati l-metodi tal-valutazzjoni stabbiliti fl-Anness.
2. Is-soluzzjonijiet innovattivi jistgħu jkunu marbutin mal-infrastruttura u s-sottosistemi tal-vetturi ferrovjarji, mal-partijiet tagħhom u mal-kostitwenti tal-interoperabbiltà tagħhom.
3. Jekk tiġi proposta soluzzjoni innovattiva, il-manifattur jew ir-rappreżentant awtorizzat tiegħu, stabbilit fl-Unjoni, għandu jiddikjara kif it-tali soluzzjoni tvarja mid-dispożizzjoni rilevanti tat-TSI mogħtija fl-Anness, u għandu jibgħatha lill-Kummissjoni għall-analiżi. Il-Kummissjoni tista' titlob lill-Aġenzija tagħti l-opinjoni tagħha dwar is-soluzzjoni innovattiva proposta u, fejn ikun xieraq, tista' tikkonsulta l-partijiet interessati rilevanti dwar dan.
4. Il-Kummissjoni għandha tagħti l-opinjoni tagħha dwar is-soluzzjoni innovattiva proposta. Jekk din l-opinjoni tkun waħda favorevoli, l-ispeċifikazzjonijiet operattivi u tal-interfaċċja x-xierqa u l-metodu ta' valutazzjoni meħtieġa fit-TSI sabiex din is-soluzzjoni innovattiva tkun tista' tintuża għandhom jiġu żviluppati u mbagħad inkorporati fit-TSI matul il-proċess ta' reviżjoni. Jekk l-opinjoni ma tkunx waħda favorevoli, is-soluzzjoni innovattiva proposta ma tistax tiġi applikata.
5. Sa ma tiġi rriveduta t-TSI, l-opinjoni favorevoli mogħtija mill-Kummissjoni għandha titqies bħala mezz aċċettabbli ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali tad-Direttiva 2008/57/KE, u tista' tintuża għall-valutazzjoni tas-sottosistemi u tal-proġetti.
Artikolu 7
Inventarju tal-assi
1. Kull Stat Membru għandu jiżgura li jiġi stabbilit u implimentat inventarju tal-assi sabiex:
(a)
jiġu identifikati l-ostakli għall-aċċessibbiltà;
(b)
jingħata tagħrif lill-utenti; u
(c)
jiġi mmonitorjat u evalwat il-progress fil-qasam tal-aċċessibbiltà.
2. L-Aġenzija għandha twaqqaf grupp ta' ħidma li jkollu l-kompitu li jagħmel proposta għal rakkomandazzjoni dwar l-istruttura u l-kontenut minimu tad-dejta li trid tinġabar għall-inventarji tal-assi, u tmexxih. L-Aġenzija għandha tagħmel rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni, fosthom dwar il-kontenut, il-format tad-dejta, l-arkitettura operattiva u teknika, il-mod tat-tħaddim, ir-regoli biex tiddaħħal u tiġi kkonsultata d-dejta, u r-regoli għall-awtovalutazzjoni u għall-ħatra tal-entitajiet li jkunu responsabbli għall-forniment tad-dejta. Sabiex tidentifika l-iżjed soluzzjoni vijabbli, ir-rakkomandazzjoni għandha tqis l-istima tal-ispejjeż u l-benefiċċji tas-soluzzjonijiet tekniċi kollha meqjusin. Hija għandha tinkludi proposta għall-għażla taż-żmien ta' meta jiġu stabbiliti l-inventarji tal-assi.
3. Abbażi tar-rakkomandazzjoni msemmija fil-paragrafu 2, il-Kapitolu 7 tal-Anness għandu jiġi aġġornat skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2008/57/KE.
4. L-ambitu ta' dawn l-inventarji tal-assi għandu jestendi tal-inqas:
(a)
għaż-żoni pubbliċi tal-istazzjonijiet għat-trasport tal-passiġġieri, kif iddefinit fil-punt 2.1.1 tal-Anness;
(b)
għall-vetturi ferrovjarji, kif iddefinit fil-punt 2.1.2 tal-Anness.
5. L-inventarju tal-assi għandu jiġi aġġornat biex jinkludi d-dejta dwar l-infrastruttura l-ġdida u l-vetturi ferrovjarji l-ġodda, kif ukoll id-dejta dwar ix-xogħol ta' tiġdid jew ta' titjib li jkun sar fuq l-infrastruttura u l-vetturi ferrovjarji eżistenti.
Artikolu 8
Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali
1. L-Istati Membri għandhom jadottaw pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali li jkun fihom tal-inqas it-tagħrif imniżżel fl-Appendiċi C tal-Anness, sabiex jiġu eliminati, b'mod progressiv, l-ostakli kollha għall-aċċessibbiltà identifikati.
2. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandhom jissejsu fuq il-pjanijiet nazzjonali eżistenti u, jekk ikun disponibbli, fuq l-inventarju tal-assi msemmi fl-Artikolu 7, jew fuq kull sors ieħor ta' informazzjoni rilevanti u affidabbli.
L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu dwar l-ambitu tal-pjanijiet nazzjonali u dwar il-pass li bih dawn għandhom jiġu implimentati.
3. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandhom idumu għaddejjin mill-inqas għaxar snin u għandhom jiġu aġġornati b'mod regolari, tal-inqas kull ħames snin.
4. Il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali għandu jkun fihom strateġija u għandhom jinkludu regola ta' prijoritizzazzjoni li tistabbilixxi l-kriterji u l-prijoritajiet għall-istazzjonijiet u l-unitajiet tal-vetturi ferrovjarji li għandhom jingħażlu biex jiġġeddu jew jiġu mmodernizzati. Din l-istrateġija għandha titfassal b'kooperazzjoni mal-maniġer(s) tal-infrastruttura, mal-maniġer(s) tal-istazzjon, mal-impriża/i ferrovjarja/i u, jekk ikun hemm bżonn, mal-awtoritajiet lokali l-oħrajn (inklużi l-awtoritajiet lokali tat-trasport). L-għaqdiet li jirrappreżentaw lill-utenti, fosthom lill-persuni b'diżabbiltà u lill-persuni b'mobbiltà mnaqqsa, għandhom jiġu kkonsultati.
5. F'kull Stat Membru, ir-regola tal-prijoritizzazzjoni msemmija fil-paragrafu 4 għandha tieħu post ir-regola mogħtija fl-Appendiċi B tal-Anness, li għandha tapplika sa ma jiġi adottat il-pjan ta' implimentazzjoni nazzjonali f'dak l-Istat Membru.
6. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni bil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom sa mhux aktar tard mill-1 ta' Jannar 2017. Il-Kummissjoni għandha tippubblika l-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali u kwalunkwe reviżjoni sussegwenti tagħhom, innotifikati lilha skont il-paragrafu 9, fuq is-sit tal-Internet tagħha, u għandha tgħarraf lill-Istati Membri dwarhom permezz tal-Kumitat stabbilit bid-Direttiva 2008/57/KE.
7. Fi żmien sitt xhur minn meta jitlesta l-proċess tan-notifika, il-Kummissjoni għandha tagħti ħarsa ġenerali komparattiva lejn l-istrateġiji inklużi fil-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali. Abbażi ta' din il-ħarsa ġenerali, u b'kooperazzjoni mal-korp konsultattiv imsemmi fl-Artikolu 9, hija għandha tidentifika l-prijoritajiet u l-kriterji komuni biex tkompli tiġi implimentata t-TSI. Dawn il-prijoritajiet għandhom jiddaħħlu fil-kapitolu 7 tal-Anness matul il-proċess ta' reviżjoni skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2008/57/KE.
8. L-Istati Membri għandhom jirrevedu l-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali tagħhom skont il-prijoritajiet imsemmija fil-paragrafu 7 fi żmien tnax-il xahar minn meta tiġi adottata t-TSI riveduta.
9. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali riveduti tagħhom, imsemmija fil-paragrafu 8, kif ukoll kwalunkwe aġġornament ieħor ta' dawn il-pjanijiet ta' implimentazzjoni nazzjonali, imsemmija fil-paragrafu 3, lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard minn erba' ġimgħat wara li dawn jiġu approvati.
Artikolu 9
Korp konsultattiv
1. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi korp konsultattiv biex jgħinha timmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni tat-TSI. Il-Kummissjoni għandha tippresiedi l-korp konsultattiv.
2. Il-korp konsultattiv għandu jiġi stabbilit sa mhux aktar tard mill-1 ta' Frar 2015, u għandu jkun magħmul mill-membri li ġejjin:
(a)
l-Istati Membri li jixtiequ jipparteċipaw fih;
(b)
il-korpi li jirrappreżentaw lis-settur ferrovjarju;
(c)
il-korpi li jirrappreżentaw lill-utenti; u
(d)
l-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea.
3. Il-kompiti tal-korp konsultattiv għandhom jinkludu dan li ġej:
(a)
il-monitoraġġ tal-iżvilupp tal-istruttura minima tad-dejta għall-inventarju tal-assi;
(b)
l-għoti ta' appoġġ lill-Istati Membri għat-tlestija tal-inventarji tal-assi u tal-pjanijiet ta' implimentazzjoni tagħhom;
(c)
l-għoti ta' għajnuna lill-Kummissjoni fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tat-TSI;
(d)
l-iffaċilitar tal-iskambji tal-aħjar prattiki;
(e)
l-għoti ta' għajnuna lill-Kummissjoni fl-identifikazzjoni tal-prijoritajiet u l-kriterji komuni għall-implimentazzjoni tat-TSI, kif imsemmi fl-Artikolu 8;
(f)
fejn ikun xieraq, l-għoti ta' rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni, b'mod partikulari għat-tisħiħ tal-implimentazzjoni tat-TSI.
4. Il-Kummissjoni għandha żżomm lill-Istati Membri infurmati bl-attivitajiet tal-korp konsultattiv permezz tal-Kumitat stabbilit bid-Direttiva 2008/57/KE.
Artikolu 10
Dispożizzjonijiet finali
Il-proġetti li jirċievu l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għat-tiġdid jew għat-titjib tal-vetturi ferrovjarji eżistenti jew ta' partijiet minnhom jew għat-tiġdid jew għat-titjib tal-infrastruttura eżistenti, b'mod partikulari ta' stazzjon jew tal-komponenti tiegħu u tal-pjattaformi jew tal-komponenti tagħhom, iridu jikkonformaw bis-sħiħ mat-TSI.
Artikolu 11
Tħassir
Id-Deċiżjoni 2008/164/KE għandha titħassar b'effett mill-1 ta' Jannar 2015.
Madankollu, hija għandha tibqa' tapplika:
(a)
għas-sottosistemi mogħtija awtorizzazzjoni skont dik id-Deċiżjoni;
(b)
għall-proġetti għal sottosistemi ġodda, imġedda jew imtejba li, fi żmien il-pubblikazzjoni ta' dan ir-Regolament, ikunu jinsabu fi stadju avvanzat ta' żvilupp, jew li jkunu qed isiru bħala parti minn kuntratt li jkun għaddej;
(c)
għall-proġetti għal vetturi ferrovjarji ġodda ta' disinn eżistenti, kif imsemmi fil-punt 7.1.2 tal-Anness ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 12
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2015. Madankollu, qabel l-1 ta' Jannar 2015, tista' tingħata awtorizzazzjoni għat-tqegħid fis-servizz skont it-TSI, kif stabbilit fl-Anness ta' dan ir-Regolament.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-18 ta' Novembru 2014.