РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/458/ЕО за определяне на правилата за изпълнение на Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Европейски фонд за връщане за периода 2008-2013 г. като част от общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ относно системите за управление и контрол на държавите членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходите по проекти, съфинансирани от фонда
(нотифицирано под номер C(2012) 6408)
(само текстовете на английски, български, гръцки, естонски, испански, италиански, латвийски, литовски, малтийски, немски, нидерландски, полски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, фински, френски, чешки и шведски език са автентични)
(2012/718/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 май 2007 г. за създаване на Европейски фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г. като част от Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“ (1), и по-специално член 35, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Общата цел на Европейския фонд за връщане е да подкрепя усилията на държавите членки да подобрят управлението на връщането във всичките му аспекти, като се взема предвид законодателството на Съюза в тази област и при пълно зачитане на основните права.
(2)
В съответствие с конкретните цели, посочени в член 3, параграф 1, буква в) от Решение № 575/2007/ЕО, Фондът за връщане допринася за „насърчаване на ефективно и единно прилагане на общи стандарти относно връщането в съответствие с развитието на политиката в тази област“.
(3)
В тази връзка Фондът за връщане предоставя подкрепа на държавите членки за прилагането на Директива 2008/115/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (2) (Директивата за връщане) чрез съфинансиране на широк набор от мерки.
(4)
За да се осигури ефективното прилагане на Директивата за връщане от страна на държавите членки, е уместно да се засили допълнително подкрепата от Фонда чрез разширяване на обхвата на допустимите мерки, по-специално за да се отговори на потребностите, отнасящи се до член 16 от Директивата за връщане, чиито разпоредби изискват задържането по правило да се извършва в специализирани центрове за задържане. Освен това, с оглед на опита, натрупан от стартирането на Европейския фонд за връщане, и за да се подсили капацитетът на държавите членки за осигуряване на ефективно транспортиране на върнатите лица по време на процедурите и операциите за връщане, е уместно в рамките на Фонда да се предоставят възможности за финансиране на необходимите транспортни средства, като автобуси например.
(5)
С оглед на факта, че годишните програми на държавите членки за 2011 г. и 2012 г. по линия на Европейския фонд за връщане все още се изпълняват, е уместно изменените правила да се прилагат, считано от годишната програма за 2011 г. нататък.
(6)
В съответствие с член 3 от Протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Обединеното кралство е обвързано с основния акт и като следствие от това - от настоящото решение.
(7)
В съответствие с член 3 от Протокола относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Ирландия е обвързана с основния акт и като следствие от това - от настоящото решение.
(8)
В съответствие с член 2 от Протокола относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност, Дания не е обвързана с настоящото решение и то не се прилага спрямо нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на общия комитет „Солидарност и управление на миграционните потоци“, създаден с Решение № 574/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(10)
Поради това Решение 2008/458/ЕО следва да бъде съответно изменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение XI към Решение 2008/458/ЕО се изменя, както следва:
1.
В точка II.1.3.3 подточка 3 се заменя със следното:
„3.
За отделни материали на стойност под 20 000 EUR допустим разход е пълният размер на разхода за закупуване, при условие че оборудването е закупено през периода преди последните 3 месеца от проекта, освен в надлежно обосновани случаи. Финансирането на отделни материали на стойност 20 000 EUR или повече е допустимо единствено въз основа на амортизационните разходи. Чрез дерогация от посочените по-горе условия допустим разход е пълният размер на разхода за закупуване за транспортни средства, струващи по-малко от 250 000 EUR.“
2.
Точка II.1.4.2 се заменя със следното:
„II.1.4.2. Закупуване, строителство или ремонт
1.
Когато придобиването на недвижим имот е от съществено значение за изпълнението на проекта и е ясно свързано с неговите цели, покупката на недвижим имот, т.е. вече построена сграда, или строителството на недвижим имот са допустими разходи за съфинансиране въз основа на пълния размер на разходите или на част от тях или въз основа на амортизационните разходи при условията, определени по-долу, без да се засяга прилагането на по-строги национални правила:
а)
набавя се сертификат от независим квалифициран оценител или надлежно упълномощен официален орган, в който се установява, че цената не надвишава пазарната цена, и с който се удостоверява, че недвижимият имот е в съответствие с националните разпоредби, или се определят точките, които не са в съответствие и които крайният бенефициер планира да поправи като част от проекта;
б)
недвижимият имот не е бил закупен с безвъзмездни средства, отпуснати от Общността, в който и да било момент преди изпълнението на проекта;
в)
недвижимият имот ще се използва само за целта, заявена в проекта, за период от поне 10 години след датата на приключване на проекта, освен ако Комисията изрично разреши друго в случай на съфинансиране на пълния размер на разходите или на част от тях; в случай на съфинансиране въз основа на разходи за амортизация този срок се намалява на 5 години;
г)
при закупуването на недвижимия имот се спазва принципът за най-добро съотношение качество/цена и принципът на разходна ефективност, като закупуването се счита за пропорционално на целта, която следва да се постигне с прилагането на проекта;
д)
в случай на съфинансиране въз основа на разходи за амортизация допустим разход е само частта от амортизационните разходи на тези активи, съответстваща на продължителността на използването им за проекта и степента на действително използване за проекта; амортизационните разходи се изчисляват в съответствие с националните счетоводни правила.
2.
Разходите за ремонт, обновяване и модернизация на недвижимо имущество са допустими за съфинансиране въз основа на пълния размер на разходите или на част от тях или въз основа на разходите за амортизация. В случай на разходи за ремонт се прилагат само условията по подточка 1, букви в) и д).“
Член 2
1. Член 1 се прилага от датата на приемане на настоящото решение.
2. Държавите членки могат да решат да приложат измененията по отношение на текущи или бъдещи проекти, считано от годишните програми за 2011 г.
Член 3
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Федерална република Германия, Република Естония, Ирландия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Италианската република, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Република Полша, Португалската република, Румъния, Република Словения, Словашката република, Република Финландия, Кралство Швеция и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2012 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-20 ta’ Settembru 2012
li temenda d-Deċiżjoni 2008/458/KE li tistabbilixxi r-regoli għall-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi l-Fond Ewropew għar-Ritorn għall-perjodu mill-2008 sal-2013 bħala parti mill-programm Ġenerali “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi ta’ Migrazzjoni” fir-rigward tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll tal-Istati Membri, ir-regoli għall-ġestjoni amministrattiva u finanzjarja u l-eliġibbiltà tan-nefqa fuq proġetti kofinanzjati mill-Fond
(notifikata bid-dokument C(2012) 6408)
(It-testi bil-Bulgaru, biċ-Ċek, bl-Olandiż, bl-Ingliż, bl-Estonjan, bil-Finlandiż, bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bl-Ungeriż, bit-Taljan, bil-Latvjan, bil-Litwan, bil-Malti, bil-Pollakk, bil-Portugiż, bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bl-Ispanjol u bl-Isvediż biss huma awtentiċi)
(2012/718/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Mejju 2007 li tistabbilixxi l-Fond Ewropew għar-Ritorn għall-perjodu mill-2008 sal-2013 bħala parti mill-programm Ġenerali “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi ta’ Migrazzjoni” (1), u partikolarment l-Artikolu 35(4) tagħha,
Billi:
(1)
L-objettiv ġenerali tal-Fond Ewropew għar-Ritorn huwa li jappoġġja l-isforzi magħmula mill-Istati Membri biex itejbu l-ġestjoni tar-ritorn fid-dimensjonijiet kollha tagħha filwaqt li jqisu l-leġiżlazzjoni tal-Unjoni f’dan il-qasam u b’konformità sħiħa mad-drittijiet fundamentali.
(2)
Skont l-objettivi speċifiċi indikati fl-Artikolu 3(1)(c) tad-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE, il-Fond għar-Ritorn għandu jikkontribwixxi biex “jippromwovi l-applikazzjoni effettiva u uniformi ta’ standards komuni dwar ir-ritorn skont l-iżviluppi tal-politika f’dan il-qasam”.
(3)
F’dan il-kuntest, il-Fond għar-Ritorn jipprovdi appoġġ lill-Istati Membri għall-implimentazzjoni tad-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2008 dwar standards u proċeduri komuni fl-Istati Membri għar-ritorn ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi (2) li jkunu qegħdin fil-pajjiż illegalment (id-Direttiva għar-Ritorn) permezz tal-kofinanzjament ta’ firxa wiesgħa ta’ miżuri.
(4)
Sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni effettiva tad-Direttiva għar-Ritorn mill-Istati Membri, huwa xieraq li jissaħħaħ ulterjorment l-appoġġ tal-Fond billi jiġi estiż l-kamp ta’ applikazzjoni tal-miżuri eliġibbli, b’mod partikolari, biex ikunu indirizzati l-bżonnijiet li għandhom x’jaqsmu mal-Artikolu 16 tad-Direttiva għar-Ritorn li jistipula li d-detenzjoni għandha titwettaq bħala regola f’faċilitajiet speċjalizzati ta’ detenzjoni. Barra minn hekk, fid-dawl tal-esperjenza miksuba minn mindu ġie varat il-Fond Ewropew għar-Ritorn u sabiex tissaħħaħ il-kapaċità tal-Istati Membri li jiżguraw it-trasport effettiv ta’ dawk li jkunu se jirritornaw waqt il-proċeduri tar-ritorn u l-operazzjonijiet tar-ritorn, huwa xieraq li jingħataw il-possibbiltajiet taħt il-Fond, għall-finanzjament tal-mezzi meħtieġa għat-trasport, bħall-karozzi tal-linja.
(5)
Meta jitqies li l-programmi annwali tal-2011 u tal-2012 tal-Istati Membri taħt il-Fond Ewropew għar-Ritorn għadhom għaddejjin, huwa xieraq li r-regoli mmodifikati japplikaw mill-programm annwali tal-2011 ‘il quddiem.
(6)
Skont l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, ir-Renju Unit hu marbut bl-att bażiku u, b’konsegwenza, hu marbut b’din id-Deċiżjoni.
(7)
Skont l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, l-Irlanda hi marbuta bl-att bażiku u, b’konsegwenza, hi marbuta b’din id-Deċiżjoni.
(8)
Skont l-Artikolu 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka mhix marbuta b’din id-Deċiżjoni u lanqas mhija suġġetta għall-applikazzjoni tagħha.
(9)
Il-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat komuni “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi ta’ Migrazzjoni” stabbilita mid-Deċiżjoni Nru 574/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3).
(10)
Id-Deċiżjoni 2008/458/KE għandha għalhekk tiġi emendata skont dan,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-Anness XI ta’ mad-Deċiżjoni 2008/458/KE hu emendat kif ġej:
1.
Fil-punt II.1.3.3, il-paragrafu 3 jiġi sostitwit b’dan li ġej:
“3.
Għall-oġġetti individwali li jiswew inqas minn EUR 20 000 il-prezz sħiħ tax-xiri huwa eliġibbli, sakemm, bl-eċċezjoni ta’ dawk il-każijiet debitament iġġustifikati, it-tagħmir ikun inxtara qabel l-aħħar tliet xhur tal-proġett. Oġġetti individwali li jiswew EUR 20 000 jew aktar huma eliġibbli biss abbażi ta’ deprezzament. Permezz ta’ deroga mill-kundizzjonijiet ta’ hawn fuq, għall-mezzi tat-trasport li jiswew inqas minn EUR 250 000 il-prezz sħiħ tax-xiri huwa eliġibbli.”
2.
Il-punt II.1.4.2 huwa sostitwit b’dan li ġej:
“II.1.4.2. Ix-xiri, il-kostruzzjoni jew ir-rinnovazzjoni
1.
Fejn l-akkwist tal-proprjetà immobbli huwa essenzjali għall-implimentazzjoni tal-proġett u huwa marbut b’mod ċar mal-għanijiet tiegħu, ix-xiri ta’ proprjetà immobbli, jiġifieri bini diġà mibni, jew il-kostruzzjoni ta’ proprjetà immobbli, huma eliġibbli għall-kofinanzjament fuq il-bażi ta’ spejjeż totali jew parzjali, jew fuq il-bażi tad-deprezzament, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti hawn taħt, bla ħsara għall-applikazzjoni ta’ regoli nazzjonali aktar stretti:
(a)
għandu jinkiseb ċertifikat minn stimatur indipendenti kkwalifikat jew minn korp uffiċjali debitament awtorizzat li jistabbilixxi li l-prezz ma jeċċedix il-valur tas-suq. Barra minn hekk, dan iċ-ċertifikat għandu jew jistabbilixxi li l-proprjetà immobbli hija f’konformità mar-regolamenti nazzjonali jew jispeċifika l-punti li mhumiex konformi u li l-benefiċjarju finali bi ħsiebu jirrettifika bħala parti minn dak il-proġett;
(b)
il-proprjetà immobbli ma nxtratx permezz ta’ għotja Komunitarja fi kwalunkwe ħin qabel l-implimentazzjoni tal-proġett;
(c)
il-proprjetà immobbli għandha tintuża biss għall-għanijiet stabbiliti fil-proġett għal perjodu ta’ mhux inqas minn għaxar snin wara d-data tat-tmiem tal-proġett, sakemm il-Kummissjoni ma tawtorizzax mod ieħor b’mod speċifiku fil-każ ta’ kofinanzjament għall-ispejjeż kollha jew parzjali; fil-każ ta’ kofinanzjament fuq il-bażi ta’ deprezzament dan il-perjodu jitnaqqas għal ħames snin;
(d)
ix-xiri tal-proprjetà immobbli jirrispetta l-prinċipji tal-affinità bejn il-kwalità u l-prezz kif ukoll tal-kosteffettività, u qed jiġi kkunsidrat bħala proporzjonali mal-għan li għandu jinkiseb permezz tal-implimentazzjoni tal-proġett;
(e)
fil-każ ta’ kofinanzjament fuq il-bażi ta’ deprezzament, huwa biss il-porzjon tad-deprezzament ta’ dawn l-assi li jikkorrespondi għat-tul tal-użu għall-proġett u r-rata tal-użu attwali għall-proġett, li huwa eliġibbli; id-deprezzament jiġi kkalkulat skont ir-regoli nazzjonali tal-kontabilità.
2.
L-ispejjeż għar-rinnovazzjoni, għax-xogħol ta’ tiġdid u għall-modernizzazzjoni ta’ proprjetà immobbli huma eliġibbli għall-kofinanzjament fuq il-bażi tal-ispiża sħiħa jew parzjali, jew fuq il-bażi ta’ deprezzament. Fil-każ ta’ spejjeż ta’ rinnovazzjoni, japplikaw biss il-kundizzjonijiet (c) u (e) fil-paragrafu 1.”
Artikolu 2
1. L-Artikolu 1 japplika mid-data tal-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni.
2. L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li japplikaw il-bidliet fir-rigward tal-proġetti li għaddejjin bħalissa jew li ġejjin, sa mill-programmi annwali tal-2011.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tal-Belġju, lir-Repubblika tal-Bulgarija, lir-Repubblika Ċeka, lir-Repubblika Federali tal-Ġermanja, lir-Repubblika tal-Estonja, lill-Irlanda, lir-Repubblika Ellenika, lir-Renju ta’ Spanja, lir-Repubblika Franċiża, lir-Repubblika Taljana, lir-Repubblika ta’ Ċipru, lir-Repubblika tal-Latvja, lir-Repubblika tal-Litwanja, lill-Gran Dukat tal-Lussemburgu, lill-Ungerija, lir-Repubblika ta’ Malta, lir-Renju tal-Pajjiżi l-Baxxi, lir-Repubblika tal-Awstrija, lir-Repubblika tal-Polonja, lir-Repubblika Portugiża, lir-Rumanija, lir-Repubblika tas-Slovenja, lir-Repubblika Slovakka, lir-Repubblika tal-Finlandja, lir-Renju tal-Isvezja, u lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq.
Magħmul fi Brussell, l-20 ta’ Settembru 2012.