ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1391/2013 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура по отношение на списъка на Съюза на проекти от общ интерес
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (1), и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 347/2013 се установява нова рамка за планиране на инфраструктура и реализиране на проекти за периода до 2020 г. и след това. С него се определят девет приоритетни коридора на стратегическата географска инфраструктура в областите на електроенергетиката, газовия и нефтения сектор, и три приоритетни тематични области на инфраструктурата за целия Съюз за магистралните електропроводи, интелигентните електроенергийни мрежи и мрежите за транспортиране на въглероден диоксид, и се въвежда прозрачен и приобщаващ процес за определяне на конкретни проекти от общ интерес (ПОИ). Проектите, определени като ПОИ, ще се ползват от ускорени и опростени процедури за издаване на разрешения, по-добро регулаторно третиране и по целесъобразност, финансова подкрепа по Механизма за свързване на Европа (МСЕ).
(2)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове за установяване на списък на Съюза на ПОИ (списък на Съюза) въз основа на регионалните списъци, приети от органите за вземане на решения на регионалните групи, създадени по силата на посочения регламент.
(3)
Проектните предложения, представени за включване в първия списък на Съюза на ПОИ, бяха оценени от регионалните групи, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 347/2013 и съставени от представители на държавите членки, националните регулаторни органи, операторите на преносни системи (ОПС), както и на Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (Агенцията) и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ENTSO-E и ENTSOG).
(4)
В контекста на работата на регионалните групи бяха проведени консултации с организации, представляващи съответните заинтересовани страни, включително производители, оператори на разпределителни системи, доставчици, потребители и организации за опазване на околната среда.
(5)
Проектите на регионалните списъци бяха договорени по време на заседание на техническо равнище от 13 юли 2013 г., включващо представители на Комисията и на съответните държави членки. След представено на 17 юли 2013 г. становище от Агенцията по проектите на регионални списъци, на 24 юли 2013 г. органите за вземане на решения на регионалните групи приеха окончателните регионални списъци. Всички предложени проекти получиха одобрението на държавите членки, за чиято територия се отнасят, в съответствие с член 172 от ДФЕС и с член 3, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(6)
Списъкът на Съюза на ПОИ се основава на окончателните регионални списъци. Един проект е трябвало да бъде заличен от списъка поради продължаващите дискусии относно определянето на териториите по „Натура 2000“.
(7)
Проектите по посочения първи списък на Съюза на ПОИ бяха оценени спрямо критериите за проекти от общ интерес, определени в член 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013, и беше установено, че отговарят на тези критерии.
(8)
Междурегионалната последователност беше гарантирана, като беше взето предвид становището на Агенцията, представено на 17 юли 2013 г.
(9)
ПОИ са изброени по реда на приоритетните коридори, установен в приложение I към Регламент (ЕС) № 347/2013. Списъкът не съдържа никакво класиране на проекти.
(10)
ПОИ са посочени или като самостоятелни ПОИ, или като част от клъстер от няколко ПОИ. Някои ПОИ са били организирани в клъстери поради тяхната взаимозависимост, потенциално конкурентно или конкурентно естество (2). Всички ПОИ са предмет на същите права и задължения, установени с Регламент (ЕС) № 347/2013.
(11)
Списъкът на Съюза съдържа ПОИ, намиращи се на различни етапи от развитието си. Някои от тях са все още в ранните фази, т.е. във фаза преди проучване за осъществимост, във фаза проучване за осъществимост или във фаза на оценка. В посочените случаи все още са необходими проучвания, за да се докаже, че проектите са технически и икономически жизнеспособни, и че са в съответствие със законодателството на Съюза, особено със законодателството на Съюза в областта на околната среда. В този контекст потенциалните въздействия върху околната среда следва да бъдат адекватно идентифицирани, оценени и избегнати или смекчени.
(12)
Включването на проекти в списъка на Съюза на ПОИ, по-специално такива, които все още се намират на ранни фази, не засяга резултатите от съответните процедури за оценка на въздействието върху околната среда и за издаване на разрешения. Проектите, които не са в съответствие със законодателството на Съюза, следва да бъдат заличени от списъка на Съюза на ПОИ. Прилагането на ПОИ, включително тяхното съответствие със законодателството на ЕС, следва да се наблюдава на национално равнище и в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(13)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 списъкът на Съюза следва да е под формата на приложение към посочения регламент.
(14)
Поради това Регламент (ЕС) № 347/2013 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Към Регламент (ЕС) № 347/2013 се добавя приложение VII в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2013 година.
REGOLAMENT TA’ DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 1391/2013
tal-14 ta’ Ottubru 2013
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 347/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar linji gwida għall-infrastruttura tal-enerġija trans-Ewropea fir-rigward tal-elenku tal-Unjoni ta’ proġetti ta’ interess komuni
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkonsidrat ir-Regolament (UE) Nru 347/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ April 2013 dwar linji gwida għall-infrastruttura tal-enerġija trans-Ewropea u li jħassar id-Deċiżjoni Nru 1364/2006/KE u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 713/2009, (KE) Nru 714/2009 u (KE) Nru 715/2009 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 3(4) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (UE) Nru 347/2013 jistabbilixxi qafas ġdid għall-ippjanar tal-infrastruttura u l-implimentazzjoni tal-proġetti għall-perjodu sal-2020 u lil hinn. Ir-Regolament jistabbilixxi disa’ kurituri prijoritarji tal-infrastruttura ġeografika fid-dominji tal-elettriku, il-gass u ż-żejt, u tliet oqsma ta’ prijorità tal-infrastruttura għall-Unjoni kollha għall-awtostradi tal-elettriku, il-grilji intelliġenti u n-netwerks tat-trasport tad-diossidu tal-karbonju, u jistabbilixxi proċess trasparenti u inklussiv għall-identifikazzjoni ta’ proġetti konkreti ta’ interess komuni (PCIs). Proġetti tikkettati bħala PCIs se jibbenefikaw minn proċeduri għall-ħruġ tal-permessi mgħaġġla u simplifikati, trattament regolatorju aħjar u - fejn xieraq - appoġġ finanzjarju bil-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF).
(2)
Skont l-Artikolu 3(4) tar-Regolament (UE) Nru 347/2013, il-Kummissjoni se ingħata s-setgħa li tadotta atti delegati biex jiġi stabbilit l-elenku tal-Unjoni ta’ PCIs (l-elenku tal-Unjoni) abbażi tal-elenki reġjonali adottati mill-korpi għat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Gruppi Reġjonali kif stabbilit f’dak ir-Regolament.
(3)
Proposti ta’ proġetti preżentati għall-inklużjoni fl-ewwel elenku tal-Unjoni ta’ PCIs ġew ivvalutati mil-Gruppi Reġjonali mwaqqfa permezz tar-Regolament (UE) Nru 347/2013 u magħmulin minn rappreżentanti tal-Istati Membri, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali, l-operaturi tas-sistema ta’ trażmissjoni (TSOs), kif ukoll il-Kummissjoni, l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija (l-Aġenzija) u n-Netwerk Ewropew ta’ Operaturi ta’ Sistema tat-Trażmissjoni tal-Elettriku u l-Gass (ENTSO-E u ENTSOG).
(4)
Fil-kuntest tal-ħidma tal-Gruppi Reġjonali, ġew ikkonsultati l-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw il-partijiet interessati rilevanti, inklużi l-produtturi, l-operaturi tas-sistema tad-distribuzzjoni, il-fornituri, il-konsumaturi, u l-organizzazzjonijiet għall-ħarsien ambjentali.
(5)
L-abbozzi tal-elenki reġjonali kienu miftiehma waqt laqgħa fil-livell tekniku, fejn ħadu sehem rappreżentanti tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri rilevanti, fit-13 ta’ Lulju 2013. Wara opinjoni mill-Aġenzija dwar l-abbozz ta’ elenki reġjonali preżentata fis-17 ta’ Lulju 2013, l-elenki reġjonali finali ġew adottati mill-korpi responsabbli għat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Gruppi Reġjonali fl-24 ta’ Lulju 2013. Il-proġetti proposti kollha kisbu l-approvazzjoni tal-Istati Membri li mat-territorju tiegħu huma għandhom rabta, skont l-Artikolu 172 tat-TFUE u mal-Artikolu 3(3)(a) tar-Regolament (EU) Nru 347/2013.
(6)
L-elenku tal-Unjoni ta’ PCIs huwa bbażat fuq l-elenki reġjonali finali. Proġett wieħed kellu jitneħħa mill-elenku peress li għaddejjin diskussjonijiet dwar id-denominazzjoni ta’ siti tan-Natura 2000.
(7)
Il-proġetti fuq dan l-ewwel elenku tal-Unjoni ta’ PCIs kienu vvalutati skont il-kriterji għal proġetti ta’ interess komuni stabbiliti fl-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 347/2013 u nstab li jilħquhom.
(8)
Il-konsistenza transreġjonali ġiet żgurata, filwaqt li tqieset l-opinjoni tal-Aġenzija preżentata fis-17 ta’ Lulju 2013.
(9)
Il-PCIs huma elenkati skont l-ordni ta’ kurituri prijoritarji stabbiliti fl-Anness I tar-Regolament (UE) Nru 347/2013. L-elenku ma fih l-ebda klassifikazzjoni ta’ proġetti.
(10)
Il-PCIs jew huma elenkati bhala PCIs waħedhom jew inkella bħala parti minn raggruppament ta’ diversi PCIs. Xi PCIs ġew miġbura f’raggruppament minħabba in-natura interdipendenti kompetittiva, jew potenzjalment kompetittiva tagħhom (2). Il-PCIs kollha huma soġġetti għall-istess drittijiet u obbligi stabbiliti mir-Regolament (UE) Nru 347/2013.
(11)
L-elenku tal-Unjoni fih PCIs fi stadji differenti tal-iżvilupp tagħhom. Xi wħud għadhom fil-fażijiet bikrija, jiġifieri fil-fażijiet ta’ qabel il-vijabbiltà, tal-vijabbiltà jew tal-valutazzjoni. F’dawk il-każijiet, għad iridu jsiru studji li juru li l-proġetti huma teknikament u ekonomikament vijabbli, u li huma konformi mal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, u b’mod partikolari mal-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni. F’dan il-kuntest, għandhom jiġu identifikati, valutati u evitati jew imnaqqsa b’mod xieraq impatti potenzjali fuq l-ambjent.
(12)
L-inklużjoni ta’ proġetti fl-elenku tal-Unjoni ta’ PCIs, b’mod partikolari ta’ dawk li għadhom fil-fażijiet bikrin, hija bla preġudizzju għar-riżultati ta’ valutazzjoni ambjentali relevanti u proċeduri ta’ awtorizzazzjoni. Proġetti li ma jikkonformawx mal-leġiżlazzjoni ambjentali tal-Unjoni għandhom jitneħħew mill-elenku tal-Unjoni ta’ PCIs. L-implimentazzjoni tal-PCIs, inkluża l-konformità tagħhom mal-leġiżlazzjoni tal-UE, għandha tiġi sorveljata fil-livell nazzjonali u skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 347/2013.
(13)
Skont l-Artikolu 3(4) tar-Regolament (UE) Nru 347/2013, l-elenku tal-Unjoni għandu jieħu l-forma ta’ anness għal dak ir-Regolament.
(14)
Ir-Regolament (UE) Nru 347/2013 għandu għaldaqstant jiġi emendat,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Anness VII huwa miżjud mar-Regolament (UE) Nru 347/2013 skont l-Anness ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
.Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, l-14 ta’ Ottubru 2013.