РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-23 ta' Lulju 2014
dwar l-għajnuna mill-Istat SA.24639 (C 61/07) mogħtija mill-Greċja lil Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(notifikata bid-dokument C(2014) 5028)
(it-test Grieg biss huwa awtentiku)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/903/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 108(2) tiegħu,
Wara li kkunsidrat il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 62(1)(a) tiegħu,
Wara li talbet lill-partijiet interessati biex jissottomettu l-kummenti tagħhom skont dawk id-dispożizzjonijiet iċċitati hawn fuq,
Billi:
I. PROĊEDURA
(1)
Permezz tad-Deċiżjoni C(2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 (1), il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) tat-Trattat, fir-rigward ta' numru ta' flussi u trasferimenti finanzjarji lejn u minn Olympic Airways Services u Olympic Airlines u biex tikkunsidra l-possibbiltà li tingħata għajnuna mill-Istat liż-żewġ kumpaniji mill-adozzjoni tad-Deċiżjoni C (2005) 2706 tal-14 ta' Settembru 2005 (2).
(2)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5073 (3) tas-17 ta' Settembru 2008 il-Kummissjoni għalqet parzjalment il-Kawża C61/2007 (ex NN 71/07) bil-konstatazzjoni li l-Greċja, permezz ta' atti u ommissjonijiet varji, kienet tat għajnuna mill-Istat illegali inkompatibbli mas-suq intern lil Olympic Airlines (OAL) u Olympic Airways Services (OAS).
(3)
Il-Kummissjoni sabet li rigward l-għajnuna potenzjali mill-Istat lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti magħmula fir-rigward ta' numru ta' sentenzi ta' arbitraġġ (4), kienet meħtieġa aktar eżaminazzjoni dettaljata u b'hekk eskludiet din il-kwistjoni mill-ambitu tad-deċiżjoni tagħha. Dan se jiġi ttrattat fi stadju aktar tard.
(4)
Permezz tad-Deċiżjoni C (2008) 5074 (5) tas-17 ta' Settembru 2008, il-Kummissjoni awtorizzat il-bejgħ ta' ċerti assi ta' OAL u OAS. Din id-deċiżjoni tgħid li billi OAL u OAS kienu waqqfu l-kummerċ u kellhom jitqiegħdu f'likwidazzjoni, l-assi li jifdal tagħhom kienu se jiġu mibjugħa mill-likwidatur permezz tal-proċedura ta' likwidazzjoni. Inħatar Fiduċjarju tal-Monitoraġġ.
(5)
Bl-ittri datati t-8 ta' Ottubru 2010, is-26 ta' Lulju 2011, it-12 ta' Ottubru 2011, is-7 ta' Marzu 2012, is-16 ta' Novembru 2012, is-7 ta' Frar 2013 u l-25 ta' Ġunju 2013 u d-19 ta' Diċembru 2013 il-Kummissjoni stħarrġet dwar id-dettalji u l-progress tal-proċess ta' likwidazzjoni.
(6)
L-awtoritajiet Griegi wieġbu permezz tal-ittri datati t-8 ta' Novembru 2010, il-11 ta' Awwissu 2011, il-15 ta' Diċembru 2011, l-10 ta' Lulju 2012, l-4 ta' Frar 2013, it-22 ta' April 2013 u l-5 ta' Awwissu 2013.
II. DESKRIZZJONI
(7)
Mill-2002, tliet deċiżjonijiet finali negattivi dwar l-għajnuna mill-Stat li jinvolvu bosta kumpaniji tal-grupp Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services u Olympic Airlines) (6) identifikaw miżuri speċifiċi li jagħtu riżorsi finanzjarji esklussivament lill-kumpaniji f'dak il-grupp.
(8)
B'ittra ddatata l-25 ta' Awwissu 2011 l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li l-Qorti tal-Appell ta' Ateni kienet daħħlet lil OAS u OAL f'likwidazzjoni speċjali skont l-Artikolu 14A tal-Liġi 3429/2005 kif issupplimentat bl-Artikolu 40 tal-Liġi 3710/2008.
(9)
L-awtoritajiet Griegi kkonfermaw ukoll li l-attivitajiet u l-operazzjonijiet kummerċjali kollha ta' OAS u OAL waqfu matul l-2009 u “Ethniki Kefalaiou” (sussidjarja li hija kollha proprjetà tal-Bank Nazzjonali tal-Greċja) kienet inħatret bħala likwidatur.
(10)
F'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008, il-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ maħtur ipprovda r-rapport finali tiegħu fil-kuntest tal-proċess ta' privatizzazzjoni ta' OAL u OAS.
(11)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi u l-Fiduċjarju tal-Monitoraġġ, il-partijiet kollha essenzjali tal-proċess ta' bejgħ, inkluż it-twaqqif tal-kumpaniji ġodda u l-bejgħ tagħhom lill-investitur bil-prezz tas-suq u l-waqfien tal-operazzjonijiet tal-kumpaniji l-qodma twettqu f'konformità mad-Deċiżjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008.
(12)
Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet Griegi, il-likwidazzjoni ta' OAL u OAS għadha għaddejja. Għad fadal xi assi li x'aktarx mhux se jinbiegħu faċilment. Ladarba l-bejgħ ikun tlesta, ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru se tidħol fis-seħħ
III. KONKLUŻJONI
(13)
OAL u OAS tqiegħdu fi proċedura ta' likwidazzjoni u ċerti assi ewlenin ġew trasferiti lil xerrejja differenti bil-prezz tas-suq permezz ta' proċedura ta' offerta miftuħa, bla kundizzjonijiet u mhux diskriminatorja, f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C (2008) 5074 tas-17 ta' Settembru 2008. Barra minn hekk, ħafna mill-assi ta' OAL u OAS inbiegħu u dawk il-ftit li fadal huma fil-proċess li jinbiegħu. Peress li l-entitajiet fil-likwidazzjoni m'għadhomx iwettqu attività ekonomika, huwa ferm improbabbli li dawn qatt se jerġgħu jkomplu jwettquha fil-futur.
(14)
Konsegwentement, investigazzjoni skont l-Artikolu 108(2) tat-TFUE tal-għajnuna mill-Istat potenzjali lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti magħmula fir-rigward ta' numru ta' sentenzi ta' arbitraġġ li jirriżultaw minn azzjonijiet għad-danni meħuda minn OAS kontra l-Istat Grieg mhix neċessarja. Il-Kummissjoni mhix se tinvestiga iktar din il-kwistjoni fuq il-bażi li ma għandhiex skop utli.
(15)
Fir-rigward tal-obbligu ta' rkupru impost bid-Deċiżjoni C (2008) 5073, l-awtoritajiet Griegi kkonfermaw li l-irkupru se jiġi effettwat permezz tar-reġistrazzjoni tat-talbiet rispettivi fil-proċedura ta' likwidazzjoni tal-kumpaniji tal-grupp Olympic. Fi preżentazzjoni fis-16 ta' Diċembru 2011, l-awtoritajiet Griegi rrappurtaw li, l-istedina għall-kredituri biex jirreġistraw it-talbiet se tkun ippubblikata ladarba l-bejgħ tal-assi li jifdal ikun ġie ffinalizzat, (dwar OAL, din l-istedina saret f'Marzu 2013). Il-Kummissjoni se tissorvelja mill-qrib ir-reġistrazzjoni tat-talbiet ta' rkupru pendenti fil-proċedura ta' likwidazzjoni tal-kumpaniji Olimpic.
(16)
Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, il-parti li jifdal tal-proċedura ta' investigazzjoni mibdija permezz tad-Deċiżjoni C (2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 tista' tingħalaq.
(17)
Il-Kummissjoni tenfasizza l-obbligu kostanti tal-awtoritajiet Griegi li jirreġistraw kwalunkwe talba pendenti ta' rkupru assoċjata fiż-żmien dovut u jinformaw lill-Kummissjoni kif xieraq.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI
Artikolu 1
Il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 108(2) TFUE mibdija bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2007) 6555 tad-19 ta' Diċembru 2007 fir-rigward tal-għajnuna mill-Istat potenzjali lil Olympic Airways Services permezz ta' pagamenti li jsiru f'konnessjoni ma' numru ta' sentenzi arbitrali li jirriżultaw minn azzjonijiet għad-danni meħuda minn OAS kontra l-Istat Grieg tingħalaq.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Ellenika.
Magħmul fi Brussel, it-23 ta' Lulju 2014.