РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-15 ta’ Marzu 2013
li ttemm l-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja
(notifikata bid-dokument C(2013) 1422)
(It-test bl-Ispanjol biss huwa awtentiku)
(2013/136/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008 tat-22 ta’ Lulju 2008 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 552/97, (KE) Nru 1933/2006 u r-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 1100/2006 u (KE) Nru 964/2007 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 19(2) tiegħu,
Wara li kkonsultat lill-Kumitat għall-Preferenzi Ġeneralizzati,
Billi:
(1)
Fl-20 ta’ Marzu 2012, il-Kummissjoni nediet investigazzjoni skont l-Artikolu 17(2) tar-Regolament (KE) Nru 732/2008 (“ir-Regolament dwar is-SPĠ”) rigward l-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar Drogi Narkotiċi fl-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja (“il-Bolivja”) bil-pubblikazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2012/161/UE (2).
(2)
L-ambitu tal-investigazzjoni kien li tiddetermina jekk l-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mogħti lill-Bolivja għandux ikun irtirat, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament attwali dwar is-SĠP.
(3)
Skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament dwar is-SĠP, ġie ppubblikat Avviż dwar it-tnedija tal-investigazzjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tal-20 ta’ Marzu 2012 (3).
(4)
Fit-3 ta’ April 2012, il-Kummissjoni Ewropea stiednet lill-Gvern tal-Bolivja biex jissottometti kwalunkwe informazzjoni u kummenti rilevanti għall-fini tal-investigazzjoni fi żmien 4 xhur mid-data tal-pubblikazzjoni tal-Avviż f’Il-Ġurnal Uffiċjali. Il-Kummissjoni bagħtet ukoll kwestjonarju lill-Gvern tal-Bolivja dwar l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi (“il-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti”).
(5)
Il-Gvern tal-Bolivja pprovda l-kummenti tiegħu fil-forma ta’ tweġiba għall-kwestjonarju fil-limitu ta’ żmien rilevanti.
(6)
Il-Kummissjoni analizzat il-kontenut tat-tweġiba għall-kwestjonarju u bagħtet lill-Gvern tal-Bolivja talba għal kjarifika ulterjuri ta’ ċerti elementi. Il-parti Bolivjana wieġbet fil-ħin għal din it-talba u pprovdiet il-kjarifiki mitluba.
(7)
Il-Kummissjoni fittxet ukoll l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa, inklużi r-riżultati tar-rapport tal-2012 tal-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti kontra d-Droga u l-Kriminalità (UNODC) dwar il-Kultivazzjoni tal-Koka fil-Bolivja.
(8)
Fl-analiżi tat-tweġiba li ntbagħtet għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Kummissjoni nnotat li ma seħħ l-ebda tibdil maġġuri fil-leġiżlazzjoni rilevanti fil-Bolivja mid-denunzja tal-Bolivja tal-Konvenzjoni Unika tan-NU, li daħlet fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2012.
(9)
Mill-analiżi tat-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni disponibbli, il-Gvern tal-Bolivja ma biddilx l-approċċ tiegħu lejn it-trattament tal-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu tad-drogi illeċiti fil-perjodu ta’ żmien li segwa d-denunzja tiegħu tal-Konvenzjoni Unika tan-NU.
(10)
Skont l-informazzjoni li hija inkluża fit-tweġiba għall-kwestjonarju u l-informazzjoni kollha disponibbli lill-Kummissjoni, il-Bolivja għandha fis-seħħ sett ta’ għodod leġiżlattivi u istituzzjonijiet biex jiġġieldu l-produzzjoni, il-kummerċ u l-użu ta’ drogi illeċiti. Il-Bolivja hija parti għal ftehimiet internazzjonali li l-għan tagħhom huwa li jiġġieldu l-produzzjoni u l-provvista ta’ drogi illeċiti.
(11)
Għalhekk, huwa konkluż li m’hemm l-ebda element għad-dispożizzjoni tal-Kummissjoni li jista’ jissuġġerixxi li l-leġiżlazzjoni u l-prattika tal-awtoritajiet Bolivjani jistgħu jżommuhom milli jimplimentaw ir-regoli tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti.
(12)
Il-Kummissjoni rċeviet informazzjoni li, fl-10 ta’ Jannar 2013, aktar minn żewġ terzi tal-Istati Partijiet tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti ma kinux opponew it-talba li ddepożitat il-Bolvija biex taderixxi mal-Konvenzjoni Unika tan-NU b’riżerva fuq l-użu tradizzjonali tal-weraq tal-koka (partikolarment il-mastikazzjoni u l-użi mediċinali). Għalhekk, il-Bolivja aderixxiet mill-ġdid mal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti mill-10 ta’ Frar 2013.
(13)
Il-Kummissjoni tqis li l-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Bolivja tinkorpora l-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti u li l-Gvern tal-Bolivja qed jimplimenta b’mod effettiv il-leġiżlazzjoni tagħha dwar id-drogi illeċiti.
(14)
Konsegwentement, skont id-dispożizzjonijiet li jinsabu fl-Artikolu 15(2) tar-Regolament dwar is-SĠP, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-irtirar temporanju tal-arranġament ta’ inċentivi speċjali għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba mhuwiex iġġustifikat u li l-investigazzjoni għandha tintemm.
(15)
Il-miżuri stipulati f’din id-Deċiżjoni huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat ta’ Preferenzi Ġeneralizzati,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
L-investigazzjoni mnedija bid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2012/161/UE fir-rigward tal-implimentazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni Unika tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drogi Narkotiċi fil-Bolivja hija hawnhekk mitmuma.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istat Plurinazzjonali tal-Bolivja.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Marzu 2013.