РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 ноември 2013 година
относно финансова помощ на Съюза за координиран план за контрол на антимикробната резистентност на причинителите на зоонози през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7289)
(2013/653/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2) (Финансовия регламент), и по-специално член 84, параграф 2 от него;
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 882/2004 се предвиждат, наред с останалите разпоредби, процедури относно финансовата подкрепа на Съюза за провеждането на мерки, необходими за осигуряване прилагането на Регламент (ЕО) № 882/2004.
(2)
В Директива 2003/99/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) се предвижда, че държавите членки гарантират, че мониторингът предоставя сравними данни за наличието на антимикробна резистентност (АМР) при заразни агенти, причиняващи зоонози, и при други агенти, доколкото те представляват заплаха за общественото здраве.
(3)
В член 7, параграф 3 от посочената директива се предвижда, че Комисията определя подробни правила за прилагането на разпоредбите относно мониторинга на антимикробната резистентност.
(4)
В редица научни становища, публикувани от Европейския орган за безопасност на храните, и доклади, публикувани от Световната здравна организация (СЗО), Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) и Световната организация за здравеопазване на животните (OIE), се призовава за хармонизиран мониторинг на антимикробната резистентност на зоонозните и коменсалните бактерии в животните или храните. Поради това в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2003/99/ЕО в своето Решение за изпълнение 2013/652/ЕС (4) Комисията установи подробни правила за хармонизирания мониторинг и докладването на АМР, които да се извършват от държавите членки.
(5)
Този хармонизиран мониторинг трябва да се извършва в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 882/2004, като се гарантира, че официалният контрол се извършва редовно, въз основа на риска и с необходимата честота, за да се постигнат целите на посочения регламент, като се вземат под внимание идентифицираните рискове, свързани с животните, фуражите или храните, предприятията за фуражи или храни, използването на фуражи или храни или който и да било процес, материал, вещество, дейност или операция, които могат да окажат въздействие върху безопасността на фуражите или храните, опазването на здравето на животните или хуманното отношение към тях.
(6)
С цел да се улесни безпрепятственото и експедитивно изпълнение на този мониторинг Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които го извършват, в най-целесъобразната за това степен съгласно предвиденото в член 66, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕО) № 882/2004.
(7)
В съответствие с член 84 от Финансовия регламент и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, което съдържа съществените елементи на свързаното с разход от бюджета действие и е прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия.
(8)
Мерките, за които може да бъде отпусната финансова подкрепа от Съюза, се определят съгласно настоящото решение за изпълнение.
(9)
Финансовото участие на Съюза следва да се предоставя, при условие че тестовете и анализите са извършени в съответствие с настоящото решение за изпълнение и с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение за изпълнение.
(10)
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро и следва да бъде определен обменният курс за разходите във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
Съюзът предоставя финансови средства за разходите на държавите членки, свързани с извършването на хармонизирания мониторинг на антимикробната резистентност в съответствие с Решение за изпълнение 2013/652/ЕС в проби, събрани от домашни птици в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г., на обща стойност не повече от 1 407 585 EUR, които да се осигурят от бюджетна линия 17 04 07 01.
Член 2
Допустими разходи
Финансовото участие на Съюза:
а)
е в размер на 50 % от разходите, направени от всяка държава членка за извършване на мониторинга, посочен в член 1 от Решение за изпълнение 2013/652/ЕС и извършен от компетентния орган;
б)
не надхвърля, както следва:
i)
8 EUR за разходи за персонал на вземане на цекумни проби;
ii)
11 EUR на изолиране и идентифициране на E. coli;
iii)
21,5 EUR на изолиране и идентифициране на Campylobacter;
iv)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Salmonella или E. coli;
v)
15 EUR на определяне на антимикробна чувствителност (AST) за всеки изолат на Campylobacter;
vi)
17,5 EUR на характеризиране и класифициране на изолати на Salmonella или E. coli, проявяващи резистентност към цефалоспорини от трето поколение и на меропенем;
vii)
22 EUR на определяне на серотипа на Salmonella;
viii)
максималните суми, посочени в приложение I;
в)
e допустимо само във връзка с разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Правила за допустимост
1. Участието от страна на Съюза се предоставя при следните условия:
а)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Европейския орган за безопасност на храните, на който Европейската комисия е възложила тази задача, технически доклад, в който се съдържа най-малко информацията, изисквана в част Б от приложението към Решение за изпълнение 2013/652/ЕС;
б)
до 31 май 2015 г. държавите членки представят на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение образец. За да бъде даден разход, допустим за финансиране, сумата по него трябва да е изплатена преди подаването на заявлението за възстановяване. Съпътстващите документи, които служат за доказване на всички разходи, посочени във финансовия отчет, се изпращат на Комисията само при поискване.
2. В случай че условията по параграф 1 от настоящия член не са спазени, Комисията може да намали размера на посочените в приложение I суми на финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
Член 4
Обменен курс за разходите
С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Когато разходите на една държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка ги преобразува в евро чрез прилагане на последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от съответната държава членка.
Член 5
Настоящото решение представлява финансово решение по смисъла на член 84 от Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 ноември 2013 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tat-12 ta’ Novembru 2013
fir-rigward ta’ għajnuna finanzjarja tal-Unjoni lejn pjan ta’ kontroll koordinat għall-monitoraġġ tar-reżistenza antimikrobika fl-aġenti żoonotiċi fl-2014
(notifikata bid-dokument C(2013) 7289)
(2013/653/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 dwar il-kontrolli uffiċjali mwettqa biex tiġi żgurata l-verifikazzjoni tal-konformità mal-liġi tal-għalf u l-ikel, mas-saħħa tal-annimali u mar-regoli dwar il-welfare tal-annimali (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 66 tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (2) (ir-Regolament Finanzjarju), u b’mod partikolari l-Artikolu 84(2) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament (KE) Nru 882/2004 jistabbilixxi, fost oħrajn, il-proċeduri li jirregolaw l-appoġġ finanzjarju mill-Unjoni biex jitwettqu miżuri neċessarji biex tkun żgurata l-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 882/2004.
(2)
Id-Direttiva 2003/99/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3) tistipola li l-Istati Membri għandhom jassiguraw li l-monitoraġġ jipprovdi dejta komparabbli dwar l-okkorenza tar-reżistenza antimikrobika (AMR) fl-aġenti żoonotiċi u aġenti oħra safejn dawn ikunu jippreżentaw theddida għas-saħħa pubblika.
(3)
L-Artikolu 7(3) ta’ din id-Direttiva jistipola li l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazzjoni ta’monitoraġġ tar-reżistenza antimikrobika.
(4)
Diversi opinjonijiet xjentifiċi ppubblikati mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u r-rapporti ppubblikati mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO), l-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti (FAO) u l-Organizzazzjoni Dinjija għas-Saħħa tal-Annimali (OIE), jappellaw għal monitoraġġ armonizzat ta’ reżistenza antimikrobika (AMR) f’batterji żoonotiċi u li jikbru u jgħixu ma’ organi oħra, preżenti fl-annimali jew fl-ikel. Il-Kummissjoni għalhekk stabbiliet regoli dettaljati għall-monitoraġġ u r-rappurtar armonizzat tal-AMR f’konformità mal-Artikolu 7(3) tad-Direttiva 2003/99/KE li jridu jitwettqu mill-Istati Membri f’Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2013/652/UE (4).
(5)
Dan il-monitoraġġ armonizzat għandu jsir skont l-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 882/2004 biex jiġi żgurat li l-kontrolli uffiċjali jitwettqu b’mod regolari, fuq bażi ta’ riskju u bi frekwenza xierqa, sabiex jintlaħqu l-objettivi ta’ dak ir-Regolament filwaqt li jitqiesu r-riskji identifikati assoċjati ma’ annimali, għalf jew ikel, għalf jew negozji tal-ikel, l-użu ta’ għalf jew ikel jew kwalunkwe proċess, materjal, sustanza, attività jew operazzjoni li jistgħu jinfluwenzaw is-sikurezza tal-għalf jew tal-ikel, is-saħħa tal-annimali u l-benessri tal-annimali.
(6)
Sabiex tkun iffaċilitata l-applikazzjoni bla xkiel u malajr ta’ dan il-monitoraġġ, l-Unjoni għandha tappoġġa finanzjarjament l-Istati Membri li jwettqu dan il-monitoraġġ fl-aktar livell xieraq, kif previst fl-Artikolu 66(1)(c) tar-Regolament (KE) Nru 882/2004.
(7)
Skont l-Artikolu 84 tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu 94 tar-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 1268/2012 (5), l-impenn ta’ nfiq mill-baġit tal-Unjoni għandu jiġi ppreċedut minn deċiżjoni ta’ finanzjament li tistabbilixxi l-elementi essenzjali tal-azzjoni li tinvolvi n-nefqa u adottata mill-istituzzjoni jew mill-awtoritajiet li lilhom ikunu ġew iddelegati s-setgħat mill-istituzzjoni.
(8)
Il-miżuri eliġibbli għall-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni huma definiti fi ħdan id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti.
(9)
Il-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Unjoni għandha tingħata suġġett għall-kundizzjoni li t-testijiet u l-analiżi jkunu twettqu skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE u li l-awtoritajiet kompetenti jfornu l-informazzjoni kollha neċessarja fi ħdan il-limiti taż-żmien stipulati fid-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni preżenti.
(10)
Għal raġunijiet ta’ effiċjenza amministrattiva l-infiq kollu ppreżentat għal kontribut finanzjarju mill-Unjoni għandu jkun espress f’euro u għandha tiġi stabbilita r-rata tal-kambju għall-infiq f’munita għajr l-euro.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Suġġett
L-Unjoni għandha tikkontribwixxi għall-ispejjeż imġarrba mill-Istati Membri li jirrelataw mal-applikazzjoni għall-monitoraġġ armonizzat tar-reżistenza antimikrobika skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE fuq kampjuni ta’ tjur miġbura bejn l-1 ta’ Jannar 2014 u l-31 ta’ Diċembru 2014, b’ammont totali massimu ta’ EUR 1 407 585 li għandhom jiġu ffinanzjati mil-linja 17 04 07 01.
Artikolu 2
Spejjeż eliġibbli
Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni
(a)
għandha tkun bir-rata ta’ 50 % tal-ispejjeż imġarrba minn kull Stat Membru biex jimplimenta l-monitoraġġ imsemmi fl-Artikolu 1 tad-Deċiżjoni ta’Implimentazzjoni 2013/652/UE u mwettaq mill-awtorità kompetenti;
(b)
ma għandhiex teċċedi dan li ġej:
(i)
EUR 8 għall-ispejjeż tal-persunal għal kull teħid ta’ kampjuni tal-musrana l-għamja;
(ii)
EUR 11 għal kull iżolament u identifikazzjoni tal-E. coli;
(iii)
EUR 21.5 għal kull iżolament u identifikazzjoni tal-Campylobacter;
(iv)
EUR 15 għal kull ittestjar ta’ suxxettibilità antimikrobika (AST) ta’ kull iżolat tas-Salmonella jew tal-E. coli;
(v)
EUR 15 għal kull AST ta’ kull iżolat tal- Campylobacter;
(vi)
EUR 17.5 għal kull karatterizzazzjoni u klassifikazzjoni ta’ iżolati tas-Salmonella jew tal-E. coli li juru reżistenza għal ċefalosporini u meropenem tat-tielet ġenerazzjoni;
(vii)
EUR 22 għal kull serotipizzazzjoni ta’ Salmonella
(viii)
l-ammonti massimi indikati fl-Anness I.
(c)
Għandhom ikunu eliġibbli għall-kontribuzzjoni l-ispejjeż indikati fl-Anness II biss.
Artikolu 3
Regoli tal-eliġibbiltà
1. Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni hi soġġetta għall-kundizzjonijiet li ġejjin:
(a)
li sal-31 ta’ Mejju 2015, l-Istati Membri jkunu pprovdew lill-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel li ngħatat il-mandat għal dan il-kompitu mill-Kummissjoni Ewropea, b’rapport tekniku li jkopri mill-inqas l-informazzjoni mitluba fil-parti B tal-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2013/652/UE;
(b)
li sal-31 ta’ Mejju 2015, l-Istati Membri jkunu pprovdew lill-Kummissjoni, f’forma elettronika, b’rapport finanzjarju skont il-format stipulat fl-Anness III ta’ din id-Deċiżjoni. Sabiex ikunu eliġibbli għall-finanzjament, in-nefqa mġarrba trid tkun tħallset qabel ma t-talba tiġi ppreżentata. Id-dokumenti ta’ sostenn li jixhdu l-infiq kollu li hemm referenza għalih fir-rapport finanzjarju għandhom jintbagħtu lill-Kummissjoni fuq ir-rikjesta tagħha biss.
2. Il-Kummissjoni tista’ tnaqqas l-ammont tal-kontribuzzjonijiet li hemm referenza għalihom fl-Anness I f’każijiet fejn il-kundizzjonijiet li hemm referenza għalihom fil-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu ma jiġux issodisfati, b’konsiderazzjoni għan-natura u l-gravità tan-nuqqas ta’ konformità u t-telf finanzjarju potenzjali għall-Unjoni.
Artikolu 4
Rata tal-kambju għan-nefqa
Għal raġunjiet ta’ effiċjenza amminsitrattiva n-nefqa kollha ppreżentata għall-kontribuzzjoni finanzjarja mill-Unjoni għandha tiġi espressa f’euro. Meta n-nefqa ta’ Stat Membru tkun f’munita għajr l-euro, l-Istat Membru kkonċernat għandu jaqlibha għall-euro billi japplika l-aktar rata ta’ kambju riċenti stabbilita mill-Bank Ċentrali Ewropew qabel l-ewwel jum tax-xahar li fih l-applikazzjoni tiġi ppreżentata mill-Istat Membru kkonċernat.
Artikolu 5
Din id-Deċiżjoni tikkostitwixxi deċiżjoni ta’ finanzjament skont it-tifsira tal-Artikolu 84 tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, it-12 ta’ Novembru 2013.