ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
REGOLAMENT TA’ DELEGA TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 155/2013
tat-18 ta’ Diċembru 2012
li jistabbilixxi regoli marbuta mal-proċedura għall-għoti ta’ arranġament ta’ inċentiv speċjali għal żvilupp sostenibbli u l-governanza tajba skont ir-Regolament (UE) Nru 978/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 207 tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 978/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 732/2008 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 10(7) tiegħu,
Billi:
(1)
L-Artikolu 9(1) tar-Regolament (UE) Nru 978/2012 jistabbilixxi r-rekwiżiti għall-għoti tal-preferenzi skont l-arranġament speċjali dwar l-inċentivi għall-iżvilupp sostenibbli u l-governanza tajba. Sabiex tiżgura t-trasparenza u t-tbassir tal-proċess, il-Kummissjoni ngħatat il-poter mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill biex tadotta att delegat biex tistabbilixxi regoli marbuta mal-proċedura għall-għoti ta’ arranġament ta’ inċentiv speċjali għal żvilupp sostenibbli u governanza tajba, b’mod partikolari fir-rigward tal-iskadenzi u l-preżentazzjoni u l-ipproċessar tat-talbiet.
(2)
Skont il-paragrafu 4 tal-Fehim Komuni dwar atti delegati bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni Ewropea, twettqu konsultazzjonijiet xierqa u trasparenti, inkluż fil-livell espert, fuq ir-regoli proċedurali stipulati f’dan ir-Regolament,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Il-preżentazzjoni tal-applikazzjoni
1. Il-pajjiż li qed jagħmel it-talba għandu jippreżenta t-talba tiegħu bil-miktub. Il-pajjiż li qed jagħmel it-talba għandu jistqarr b’mod espliċitu li t-talba tiegħu hija magħmula fil-qafas tal-arranġament ta’ inċentiv speċjali għal żvilupp sostenibbli u governanza tajba (arranġament SĠP+) skont l-Artikolu 9(1) tar-Regolament (UE) Nru 978/2012 (Regolament dwar is-SĠP).
2. It-talba għandha tkun akkumpanjata mid-dokumentazzjoni li ġejja:
(a)
tagħrif komprensiv li jikkonċerna r-rattifika tal-konvenzjonijiet elenkati fl-Anness VIII tar-Regolament dwar is-SĠP (il-“konvenzjonijiet rilevanti”), inklużi kopja tad-depożitu tal-istrument ta’ rattifika lill-organizzazzjoni internazzjonali rilevanti, ir-riżervi li għamel il-pajjiż li qed jagħmel it-talba u l-oġġezzjonijiet magħmula minn partijiet oħra għall-konvenzjoni għal dawn ir-riżervi.
(b)
l-impenn obbligatorju, li għandu jsir permezz tal-firma tal-awtorità kompetenti tal-pajjiż li qed jagħmel it-talba tal-formola fl-Anness ta’ dan ir-Regolament, li jinkludi:
(i)
stqarrija tal-impenn sabiex tinżamm ir-ratifika tal-konvenzjonijiet rilevanti u sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni effettiva tagħhom;
(ii)
stqarrija biex jaċċetta mingħajr riżerva r-rekwiżiti ta’ rappurtar imposti minn kull konvenzjoni rilevanti u sabiex jaċċetta monitoraġġ u reviżjonijiet regolari tar-rekord ta’ implimentazzjoni tiegħu skont id-dispożizzjonijiet tal-konvenzjonijiet rilevanti;
(iii)
stqarrija tal-impenn biex jipparteċipa fi proċedura ta’ monitoraġġ u jikkoopera magħha msemmija fl-Artikolu 13 tar-Regolament dwar is-SĠP.
3. Biex jiġi faċilitat il-proċess ta’ reviżjoni tal-applikazzjonijiet, it-talbiet kollha u d-dokumentazzjoni ta’ akkumpanjament għandha tiġi ppreżentata bl-Ingliż. Il-kopja tad-dokumenti skont il-punt 2(a) jekk il-lingwa oriġinali hija differenti mill-Ingliż, din għandha tkun akkumpanjata minn traduzzjoni għall-Ingliż.
4. It-talba, flimkien mad-dokumenti ta’ akkumpanjament, għandhom jiġu ppreżentati lis-servizz tar-riċeviment tal-posta tal-Kummissjoni:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Minbarra l-preżentazzjoni formali bil-miktib, it-talba u d-dokumenti ta’ akkumpanjament għandhom jiġu ppreżentati f’format elettroniku. Kwalunwke talba ppreżentata esklussivament f’format elettroniku mhux se titqies valida għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament.
6. Biex jiġi ffaċilitat l-iskambju u l-verifika tat-tagħrif, il-pajjiż li qed jagħmel it-talba, fl-applikazzjoni tiegħu għandu jinforma lill-Kummissjoni dwar il-persuna ta’ kuntatt li hija kompetenti biex tittratta l-ipproċessar tal-applikazzjoni.
7. It-talba għandha titqies bħala li ġiet ippreżentata fl-ewwel jum tax-xogħol wara li tkun twasslet lill-Kummissjoni b’posta rreġistrata jew bil-ħruġ ta’ nota tal-wasla tagħha mill-Kummissjoni.
Artikolu 2
Eżaminazzjoni ta’ applikazzjoni
1. Il-Kummissjoni għandha teżamina jekk il-kundizzjonijiet tal-Artikolu 9(1) tar-Regolament dwar is-SĠP ġewx sodisfati. Waqt l-eżaminazzjoni tat-talba, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-aktar konklużjonijiet reċenti disponibbli tal-korpi ta’ monitoraġġ tal-konvenzjonijiet rilevanti. Hija tista’ titlob lill-pajjiż li qed jagħmel it-talba kwalunkwe mistoqsija li hija tqis rilevanti u tista’ tivverifika t-tagħrif li jaslilha mal-pajjiż li qed jagħmel it-talba jew ma’ kwalunkwe sors ieħor rilevanti.
2. F’każ ta’ nuqqas ta’ provvediment tat-tagħrif meħtieġ kif jitlob l-Artikolu 10(2) tar-Regolament dwar l-SĠP jew kif mitlub mill-Kummissjoni, dan jista’ jwassal għat-tmiem tal-eżaminazzjoni jew ir-rifjut tat-talba.
3. Il-Kummissjoni għandha tiffinalizza l-eżaminazzjoni tat-talba u tiddeċiedi jekk tagħtix pajjiż li qed jagħmel talba, l-arranġament SĠP + fi żmien sitt xhur mid-data ta’ meta qieset li rċeviet it-talba.
Artikolu 3
Fajl kostitwit
1. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi fajl kostitwit. Fajl kostitwit għandu jinkludi d-dokumenti ppreżentati mill-pajjiż li qed jagħmel it-talba u t-tagħrif rilevanti li nkiseb mill-Kummissjoni.
2. Il-kontenut ta’ fajl kostitwit għandu jkun konformi mad-dispożizzjonijiet ta’ kunfidenzjalità b’konformità mal-Artikolu 38 tar-Regolament dwar is-SĠP.
3. Il-pajjiż li qed jagħmel it-talba għandu dritt għall-aċċess tal-fajl kostitwit. Fuq talba bil-miktub, huwa jista’ jispezjona t-tagħrif kollu li jinsab fil-fajl kostitwit ħlief dokumenti interni mħejjija mill-Kummissjoni.
Artikolu 4
Divulgazzjoni
1. Il-Kummissjoni għandha tiżvela d-dettalji dwar il-fatti u l-kunsiderazzjoniiet essenzjali li abbażi tagħhom jittieħdu d-deċiżjonijiet tal-Kummissjoni.
2. Id-divulgazzjoni għandha tingħata bil-miktub. Din għandha tinkludi s-sejbiet tal-Kummissjoni u għandha tirrifletti l-intenzjoni provviżorja jekk jingħatax l-arranġament SĠP + lill-pajjiż li qed jagħmel it-talba.
3. Id-divulgazzjoni għandha ssir, filwaqt li jitqies il-ħarsien tat-tagħrif kunfidenzjali, malajr kemm jista’ jkun u, normalment, mhux aktar tard minn 45 jum qabel deċiżjoni definittiva mill-Kummissjoni dwar kwalunkwe proposta għal azzjoni finali. Fejn il-Kummissjoni ma tkunx fil-pożizzjoni li tiżvela xi fatti jew kunsiderazzjonijiet f’dak il-ħin, dawn għandhom jiġu żvelati kemm jista’ jkun malajr wara.
4. Id-divulgazzjoni ma għandhiex tippreġudika l-ebda deċiżjoni sussegwenti li tista’ tittieħed imma meta deċiżjoni bħal din tkun ibbażata fuq kwalunkwe fatti u kunsiderazzjonijiet differenti, dawn għandhom jiġu żvelati kemm jista’ jkun malajr.
5. Preżentazzjonijiet magħmula wara li tkun saret divulgazzjoni, għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni biss jekk ikunu waslu f’perjodu li jiġi stabbilit mill-Kummissjoni f’kull każ, li għandu jkun mill-inqas 20 jum, filwaqt li titqies l-urġenza tal-kwistjoni.
Artikolu 5
Smigħ ġenerali
1. Pajjiż li qed jagħmel talba għandu dritt li jinstema’ mill-Kummissjoni.
2. Il-pajjiż li qed jagħmel it-talba għandu jippreżenta ittra bil-miktub li fiha jispeċifika r-raġunijiet għalfejn għandu jinstema’ oralment. Talba bħal din għandha tasal għand il-Kummissjoni mhux aktar tard minn xahar wara l-jum tal-ħruġ ta’ nota tal-wasla tal-applikazzjoni.
Artikolu 6
Involviment tal-Uffiċjal tas-Seduta
1. Abbażi ta’ raġunijiet proċedurali, pajjiż li qed jagħmel talba jista’ jitlob ukoll l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta tad-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ. L-Uffiċjal tas-Seduta għandu jeżamina t-talbiet għall-aċċess għall-fajl kostitwit, it-tilwim dwar il-kunfidenzjalità tad-dokumenti, it-talbiet għal estensjoni tal-limiti ta’ żmien u t-talbiet għal smigħ minn pajjiż li qed jagħmel talba.
2. Jekk il-pajjiż li qed jagħmel talba għandu smigħ orali mal-Uffiċjal tas-Seduta, is-servizz rilevanti tal-Kummissjoni għandu jieħu sehem fih.
Artikolu 7
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-18 ta’ Diċembru 2012.