РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 685/2013 НА СЪВЕТА
от 15 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 866/2004 относно режим съгласно член 2 от Протокол № 10 към Акта за присъединяване от 2003 г. относно стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол № 10 за Кипър (1) към Акта за присъединяване от 2003 г., и по-специално член 2 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 866/2004 на Съвета (2) определя специални правила относно стоките, услугите и лицата, които преминават през демаркационната линия между зоните на Република Кипър, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол.
(2)
В приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004 се посочва списък с одобрени пропускателни пунктове между зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, и зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол. През годините броят на одобрените пропускателни пунктове се увеличи, което доведе до нарастване на броя на преминаванията.
(3)
С цел облекчаване на живота на гражданите, живеещи в отдалечените райони на Кипър, е необходимо да се регламентира движението на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони през пропускателните пунктове, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 866/2004, след преминаване през зони, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
(4)
С цел да се гарантира, че превозваните стоки са стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2008 г. за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (3), че стоките, въвеждани обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, са изведени от тези зони и че се запазва високото ниво на защита на здравето на хората и животните, доколкото за проверките на пропускателните пунктове отговарят компетентните органи на Република Кипър, е необходимо е да се регламентира начинът, по който тези проверки трябва да се извършват, какви документи трябва да се представят, както и какъв период от време е разрешен между момента на извеждането на стоките от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и момента на обратното им въвеждане в тях.
(5)
Следва да бъдат предвидени строги критерии за движението на стоките, посочени в настоящия регламент, с цел да се гарантира високо ниво на защита на здравето на хората и животните. По-специално за тази цел движението на живи животни следва да бъде забранено, а движението на продукти от животински произход следва да спазва ясни правила, включително изискването, че движението през районите, за които се прилага определена степен на гъвкавост, следва да бъде ограничено в периода от време, необходим за превоз на съответното разстояние.
(6)
Поради това Регламент (ЕО) № 866/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 866/2004 се изменя, както следва:
1)
Вмъква се следният член:
„Член 5а
Третиране на стоки, които се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол
1. Без да се засягат членове 4, 4а и 6, стоки на Съюза по смисъла на член 4, точка 18 от Регламент (ЕО) № 450/2008 могат да се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, и да се въвеждат обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не осъществява ефективен контрол, при спазване на следните изисквания:
а)
превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър осъществява ефективен контрол, съответната документация, за да се установи дали това са стоки на Съюза. Тази документация включва фактура, транспортен документ или еквивалентен документ. В случаите, когато не е възможно да се представи такава документация, тъй като стоките са произведени от лицето, което ги превозва, на компетентните органи на Република Кипър следва да се представи декларация, че стоките са стоки на Съюза;
б)
с изключение на случаите когато стоките са предназначени за лична употреба, придружаващата ги документация съдържа най-малко пълното име и адреса на изпращача или декларатора, когато изпращачът и деклараторът не са едно и също лице, количеството и вида, както и маркировките и номерата на опаковките, описание на стоките, брутното тегло в килограми и, ако е необходимо, номерата на контейнерите;
в)
превозвачът на стоките посочва пропускателния пункт, през който се възнамерява те да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и уведомява за това посочване компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
г)
когато това бъде счетено за необходимо от компетентните органи на Република Кипър, пратките или транспортните средства се запечатват на пропускателния пункт, през който стоките се извеждат от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
д)
когато стоките бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол, превозвачът на стоките представя пред компетентните органи на Република Кипър на пропускателния пункт, през който стоките се въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, същата документация, която е използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол;
е)
стоките се извеждат и въвеждат обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, през пропускателните пунктове, изброени в приложение I, и в рамките на разумен период от време, определен от компетентните органи на Република Кипър, като се взема предвид допустимият общ период от време за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките;
ж)
компетентните органи на Република Кипър проверяват документацията и ако е подходящо - стоките и техните печати, за това дали стоките, въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, съответстват на документацията, използвана на пропускателния пункт, през който стоките са изведени от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, както и дали изискванията, посочени в буква е), са спазени;
з)
в случай на неспазване на изискванията, посочени в букви от а) до ж), не се разрешава стоките да бъдат въведени обратно в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, освен ако не е извършена оценка на риска и не са предприети ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка. Тези стоки подлежат на конфискация от митническите органи на Република Кипър.
2. В съответствие с член 4, параграф 9 връщането на живи животни, които подлежат на ветеринарните изисквания на Съюза, е забранено.
3. Пратки с животински продукти, които подлежат на спазването на ветеринарните изисквания на Съюза, могат да бъдат извеждани от зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и да бъдат въвеждани обратно в тези зони след преминаване през зоните, в които правителството на Република Кипър не упражнява ефективен контрол.
Компетентните органи на Република Кипър гарантират, че не се разрешава връщане в зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, на пратки животински продукти, при които общият период от време за превоз значително надвишава допустимия общ период за превоз при отчитане на общото разстояние за превоз на стоките, освен ако компетентният ветеринарен орган не е извършил оценка на рисковете за здравето на животните и общественото здраве и не е предприел ефективни, пропорционални и целенасочени мерки въз основа на тази оценка.
Република Кипър информира редовно и когато е необходимо Комисията за всяко нарушение на разпоредбите на настоящия параграф и за всички предприети мерки в отговор на това нарушение.
4. Стоките, посочени в параграфи от 1 до 3, не подлежат на допълнителни митнически формалности.
Компетентните митнически органи на Република Кипър обаче може да извършват ефективен анализ на риска и митнически проверки по сигурността в съответствие с приложимите правни разпоредби въз основа на документацията относно превозваните стоки.
Пропускателните пунктове, изброени в приложение I, разполагат с пълно оборудване и с необходимия персонал и са подготвени по всякакъв начин да осигурят изпълнението на разпоредбите на параграфи 1-3.“
2)
В член 11 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Комисията следи за прилагането на членове 4 и 5а от настоящия регламент и моделите на търговия между зоните, в които правителството на Република Кипър упражнява ефективен контрол, и зоните, в които то не упражнява ефективен контрол, включително обема и стойността на търговията и на търгуваните стоки. За тази цел Република Кипър събира данни и ги съобщава на Комисията всеки месец.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 юли 2013 година.
REGOLAMENT TAL-KUNSILL (UE) Nru 685/2013
tal-15 ta’ Lulju 2013
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 866/2004 dwar reġim skont l-Artikolu 2 tal-Protokoll 10 għall-Att ta’ Adeżjoni rigward oġġetti li jinħarġu miż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u jittieħdu lura f’dawk iż-żoni wara li jkunu għaddew minn żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Waqt li kkunsidra l-Protokoll Nru 10 dwar Ċipru (1) għall-Att ta’ Adeżjonital-2003, u b’ mod partikulari l-Artikoli 2 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 866/2004 (2) jistabbilixxi regoli speċjali dwar merkanzija, servizzi u persuni li jaqsmu l-linja bejn iż-żoni tar-Repubblika ta’ Ċipru li fihom il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru ma jeżerċitax kontroll effettiv u dawk iż-żoni li fihom il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru jeżerċita kontroll effettiv.
(2)
L-Anness I għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 866/2004 jipprevedi lista ta’ punti ta’ qsim approvati bejn iż-żoni li fihom il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru ma jeżerċitax kontroll effettiv u dawk iż-żoni li fihom il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru jeżerċita kontroll effettiv. Maż-żmien, l-għadd dejjem akbar ta’ punti ta’ qsim approvati irriżulta f’għadd li dejjem qed jikber ta’ qsim.
(3)
Sabiex tiġi ffaċilitata l-ħajja taċ-ċittadini li jgħixu f’zoni remoti ta’ Ċipru, huwa meħtieġ li jġi rregolat il-moviment ta’ oġġetti li jinħarġu minn żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u jittieħdu lura f’dawk iż-żoni mill-postijiet ta’ qsim imsemmija fl-Anness I għar-Regolament (KE) Nru 866/2004, wara li jkunu għaddew minn żoni fejn il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru ma jeżerċitax kontroll effettiv.
(4)
Sabiex jiġi żgurat li l-oġġetti trasportati huma merkanzija tal-Unjoni, fit-tifsira tal-punt (18) tal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 450/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat- 23 ta’ April 2008 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali Komunitarju (Kodiċi Doganali Modernizzat) (3), li l-oġġetti li jittieħdu lura f’dawk iż-żoni fejn il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru jeżerċita kontroll effettiv kienu dawk meħuda minn dawn iż-żoni u li jinżamm livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-annimali, sa fejn ir-responsabbiltà għall-kontrolli fil-punti ta’ qsim taqa’ f’idejn l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru, huwa meħtieġ li jiġi rregolat il-mod li bih iridu jitwettqu dawk il-kontrolli, liema dokumenti għandhom ikunu ppreżentati u ż-żmien permess bejn il-mument li l-oġġetti jinħarġu minn dawk iż-żoni fejn il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru jeżerċita kontroll effettiv, u l-mument meta jiddaħħlu lura f’dawk iż-żoni.
(5)
Kriterji stretti għandhom ikunu previsti għall-moviment ta’ oġġetti previst f’dan ir-Regolament sabiex jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u tal-annimali. B’mod partikolari, għal dak il-għan, il-moviment ta’ annimali ħajjin għandu jkun ipprojbit u l-moviment tal-prodotti tal-annimali għandu jkun soġġett għal regoli ċari, inkluż ir-rekwiżit li l-moviment minn żoni, soġġetti għal ċertu marġini ta’ flessibilità, għandu jkun limitat għaż-żmien meħtieġ għad-distanza ta’ trasportazzjoni kkonċernata.
(6)
Ir-Regolament (KE) Nru 866/2004 għandu għalhekk jiġi emendat skont dan,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE) Nru 866/2004 huwa emendat kif ġej:
(1)
jiddaħħal l-Artikolu li ġej:
“Artikolu 5a
It-trattament ta’ oġġetti li jinħarġu miż-żoni li huma taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u li jittieħdu lura f’dawk iż-żoni wara li jkunu għaddew minn żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru.
1. Mingħajr ħsara għal Artikoli 4, 4a u 6, oġġetti tal-Unjoni, fit-tifsira tal-punt (18) tal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 450/2008, jistgħu jinħarġu miż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u li jittieħdu lura f’dawk iż-żoni wara li jkunu għaddew minn żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru, soġġetti għar-rekwiżiti segwenti:
(a)
kull min jittrasporta dawk l-oġġetti għandu, fil-punt tal-qsim fejn il-merkanzija tinħareġ miż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru, jippreżenta lill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru dokumentazzjoni xierqa biex ikun stabbilit li huma oġġetti tal-Unjoni. Dik id-dokumentazzjoni tkun tinkludi fattura, dokument tat-trasport jew dokument ekwivalenti. F’każijiet fejn ma jkunx possibbli li tiġi ppreżentata tali dokumentazzjoni, għax l-oġġetti huma prodotti mill-persuna li tittrasportahom, tiġi ppreżentata dikjarazzjoni lill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru li l-oġġetti huma merkanzija tal-Unjoni;
(b)
ħlief meta l-oġġetti huma intiżi għall-użu personali, id-dokumentazzjoni li takkumpanjahom tkun tinkludi tal-inqas l-isem u l-indirizz sħiħ tal-ispeditur, jew tad-dikjarant fejn l-ispeditur u d-dikjarant ma jkunux l-istess, il-kwantità u t-tip kif ukoll marki u numri tal- pakketti, deskrizzjoni tal-oġġetti, il-massa grossa f’kilogrammi u, fejn meħtieġ, numri tal- kontenituri;
(c)
kull min jittrasporta dik il-merkanzija jinnominaw il-punt ta’ qsim li jkun maħsub li se jintuża biex dawn jinġiebu lura lejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u jinforma lill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru dwar dik in-nomina fil-punt tal-qsim fejn il-merkanzija tinħareġ miiż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru;
(d)
meta jkun ikkunsidrat meħtieġ mill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru, il-kunsinni jew il-mezzi ta’ trasport ikunu ssiġillati fil-punt tal-qsim fejn l-oġġetti jinħarġu miż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru;
(e)
meta l-oġġetti jittieħdu lura lejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru wara li jgħaddu minn dawk iż-żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru, kull min jittrasporta dawk l-oġġetti għandu jippreżenta lill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru fil-punt tal-qsim fejn il-merkanzija tiddaħħal lura lejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru l-istess dokumentazzjoni li ntużat fil-punt tal-qsim fejn l-oġġetti kienu inħarġu miż-żoni li huma taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru;
(f)
l-oġġetti jinħarġu u jiddaħħlu lura lejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru fil-punti tal-qsim elenkati fl-Anness I u f’perjodu raġonevoli ta’ żmien determinat mill-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru billi jitqies iż-żmien totali aċċettabbli ta’ trasport, filwaqt li tiġi kkunsidrata d-distanza totali tat-trasportazzjoni;
(g)
l-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru jivverifikaw id-dokumentazzjoni u jekk ikun xieraq, l-oġġetti u s-siġilli tagħħom, jekk l-oġġetti li jittieħdu lura lejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru jikkorrispondux għad-dokumentazzjoni użata fil-punt tal-qsim fejn l-oġġetti kienu inħarġu miż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u jekk ir-rekwiżiti fil-punt (f) ġewx rispettati;
(h)
F’każ ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti stabbiliti fil-punti (a) sa (g) l-oġġetti ma jitħallewx jiddaħħlu lura fiż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru sakemm ma ssirilhomx valutazzjoni tar-riskji involuti u jiġi adottati miżuri effettivi, proporzjonati u mmirati bbażati fuq din il-valutazzjoni. Dawk l-oġġetti jkunu soġġetti għal konfiska mill-awtoritajiet doganali tar-Repubblika ta’ Ċipru.
2. B’konformità mal-Artikolu 4(9), ir-ritorn ta’ annimali ħajjin li huma soġġetti għal rekwiżiti veterinarji tal-Unjoni għandu jkun ipprojbit.
3. Il-konsenja ta’ prodotti tal-annimali li huma soġġetti għar-rekwiżiti veterinarji jistgħu jinħarġu miż-żoni li huma taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u li jiddaħħlu lura f’dawk iż-żoni wara li jkunu għaddew minn żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru.
L-awtoritajiet kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru jiżguraw li konsenji ta’ prodotti tal-annimali ma jitħallewx jittieħdu lura fiż-żoni taħt il-kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru fejn iż-żmien totali tat-trasportazzjoni jeċċedi konsiderevolment iż-żmien totali aċċettabbli ta’ trasportazzjoni, filwaqt li tiġi kkunsidrata d-distanza totali tat-trasportazzjoni, sakemm l-awtorità veterinarja kompetenti ma tkunx wettqet valutazzjoni tar-riskji għas-saħħa tal-annimali u dik pubblika u adottat miżuri effettivi, proporzjonali u mmirati bbażati fuq dik il-valutazzjoni.
Ir-Repubblika ta’ Ċipru, b’mod regolari u kif meħtieġ tinfurma lill-Kummissjoni bi kwalunkwe nuqqas ta’ konformità ma’ dan il-paragrafu u kwalunkwe miżura meħuda biex tindirizzah.
4. L-oġġetti msemmija fil-paragrafi 1 sa 3 ma jkunux soġġetti għal aktar formalitajiet doganali.
L-awtoritajiet doganali kompetenti tar-Repubblika ta’ Ċipru jista’, madankollu, jistgħu jwettqu analiżi tar-riskju u kontrolli doganali tas-sigurtà effettivi skont id-dispożizzjonijiet legali li huma applikabbli, fuq il-bażi tad-dokumentazzjoni dwar l-oġġetti trasportati.
Il-punti ta’ qsim elenkati fl-Anness I ikunu mgħammra għal kollox b’apparat u persunal u b’kull mod ieħor imħejjijin biex jimplimentaw id-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-paragrafi 1 sa 3.”;
(2)
Fl-Artikolu 11, il-paragrafu 2 jinbidel b’dan li ġej:
“2. Il-Kummissjoni tissorvelja l-applikazzjoni tal-Artikoli 4 u 5a ta’ dan ir-Regolament u l-proċessi tal-kummerċ bejn iż-żoni li huma taħt kontroll effettiv tal-Gvern tar-Repubblika ta’ Ċipru u ż-żoni li m’humiex taħt il-kontroll effettiv tiegħu, inkluż il-volum u l-valur tal-kummerċ u l-prodotti involuti. Għal dak l-għan ir-Repubblika ta’ Ċipru tiġbor dejta u tikkomunikaha lill-Kummissjoni fuq bażi mensili.”
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-15 ta’ Lulju 2013.