РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
във връзка с уведомление от страна на Обединеното кралство за мерки, които то възнамерява да приеме в съответствие с член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби
(нотифицирано под номер C(2013) 9225)
(само текстът на английски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/795/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2009/45/ЕО се определят изисквания за осигуряване на единно равнище на безопасност по отношение на пътническите кораби, независимо от техния флаг, когато те извършват вътрешни пътувания.
(2)
С член 9, параграф 2 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, които са еквивалентни на правилата в приложение I към Директивата, при условие че те са поне толкова ефективни, колкото и съответните правила, и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(3)
С член 9, параграф 3 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, с които да освободят някои кораби от определени специфични изисквания, при условие че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(4)
В член 9, параграф 4 се предвижда, че държава членка, която се ползва от разпоредбите на член 9, параграфи 2 и 3, следва да уведоми Комисията за мерките, които възнамерява да приеме, включвайки подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност. Ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки.
(5)
На 17 февруари 2011 г. Обединеното кралство подаде първоначално уведомление до Комисията за национална мярка за освобождавания от изискванията на Директивата за извършващите вътрешни пътувания пътнически кораби и за еквивалентни на тези изисквания мерки по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. На 25 март 2011 г. Комисията поиска допълнителни технически подробности и обяснения във връзка с предложението на Обединеното кралство.
(6)
На 19 март 2013 г. Обединеното кралство подаде повторно уведомление за национална мярка, с която се предоставят двадесет и една еквивалентни мерки и освобождавания по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. С посоченото уведомление се заменя уведомлението, подадено на 17 февруари 2011 г. То касае основно технически и оперативни алтернативи на изискванията на директивата, които обхващат специалните потребности във връзка с малките пътнически кораби, които оперират по бреговете на Обединеното кралство.
(7)
На 12 юни 2013 г. Комисията поиска допълнителна информация и разяснения относно искането за освобождавания и еквивалентни мерки. Комисията посочи, че шестмесечният срок, предвиден в член 9, параграф 4 от директивата, който започва от получаването на първоначалното уведомление, е бил спрян до получаване на цялата информация, необходима за приключване на анализа. Обединеното кралство отговори на 13 юли 2013 г. На 23 септември 2013 г. се проведе среща между представители на Комисията, Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) и органите на Обединеното кралство с цел да се проучат подробно данните във връзка с това комплексно уведомление.
(8)
Към 1 октомври 2013 г. Обединеното кралство е решило да оттегли единадесет от първоначалните освобождавания/еквивалентни мерки. Обединеното кралство също така актуализира останалите освобождавания/еквивалентни мерки и изясни оперативните условия, при които ще се прилагат исканите освобождавания.
(9)
Комисията смята, че девет от поисканите освобождавания/еквивалентни мерки са основателни и че процедурата, установена в член 11, параграф 2 от Директива 2009/45/ЕО, не е приложима.
(10)
Останалата част от искането се отнася до изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“. Тази мярка включва едно освобождаване и едно предложение за еквивалентна мярка. Обединеното кралство иска да освободи от изискването съгласно правило III/2.1 плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото и превозват не повече от 130 лица. Като еквивалентна мярка на правилото Обединеното кралство предлага посочените пътнически кораби да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и със спасително оборудване за 20 % от тях.
(11)
Комисията смята, че посоченото искане за освобождаване на плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, от изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“ не може да бъде прието. Обединеното кралство не е доказало, че не е налице намаляване на безопасността при предложените условия на експлоатация на плавателните съдове, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото. Освен това Обединеното кралство не е доказало, че рискът даден спасителен сал да се окаже неналичен е нисък, а предлаганата еквивалентна мярка за бордово спасително оборудване за 20 % от лицата на борда е неприемлива, тъй като означава, че лицата, които го използват, ще бъдат във водата. В някои от областите, които попадат в обхвата на мярката, температурата на морската вода през определения летен период може да бъде много ниска, като в някои случаи достига 5 °C.
(12)
Поради това Комисията смята, че планираните мерки във връзка с правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, не са оправдани.
(13)
Мярката, предвидена в настоящото решение, е в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
От Обединеното кралство се изисква да не приема предвижданото от него освобождаване от изискването за „Осигуряване на резервни спасителни салове“ съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО за пътническите кораби от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, нито еквивалентната мярка, предложена за посочените плавателни съдове - да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и спасително оборудване за 20 % от тях.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tad-19 ta’ Diċembru 2013
dwar notifika mir-Renju Unit tal-miżuri li għandu l-intenzjoni li jadotta skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar regoli u standards ta’ sigurtà għal vapuri tal-passiġġieri
(notifikata bid-dokument C(2013) 9225)
(It-test bl-Ingliż biss huwa awtentiku)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/795/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 2009/45/KE tas-6 ta’ Mejju 2009 dwar regoli u standards ta’ sigurtà għal vapuri tal-passiġġieri (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 9(4) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Direttiva 2009/45/KE tistabbilixxi livell uniformi ta’ rekwiżiti ta’ sikurezza għal vapuri tal-passiġġieri ta’ kwalunkwe bandiera fuq vjaġġi domestiċi.
(2)
L-Artikolu 9(2) tad-Direttiva msemmija hawn fuq jippermetti lill-Istati Membri jadottaw miżuri li jippermettu ekwivalenzi għar-regolamenti tal-Anness I tad-Direttiva sakemm dawk l-ekwivalenzi jkunu effettivi tal-anqas daqs dawk ir-regolamenti, u jkunu soġġetti għall-proċedura msemmija fl-Artikolu 9(4).
(3)
L-Artikolu 9(3) tad-Direttiva msemmija hawn fuq jippermetti lill-Istati Membri jadottaw miżuri biex jeżentaw vapuri minn ċerti rekwiżiti speċifiċi sakemm ma jkun hemm ebda tnaqqis fil-livell tas-sikurezza u sakemm tiġi osservata l-proċedura stipulata fl-Artikolu 9(4).
(4)
L-Artikolu 9(4) jistipula li Stat Membru li jagħżel li jagħmel użu mid-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 9(2) u 9(3) għandu jinnotifika lill-Kummissjoni dwar il-miżuri li jkun beħsiebu jadotta, u għandu jinkludi l-elementi partikolari safejn ikun meħtieġ sabiex jiġi kkonfermat li l-livell ta’ sigurtà qed jinżamm b’mod xieraq. Jekk, f’perjodu ta’ sitt xhur min-notifika, jiġi deċiż, skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 11(2), li l-miżuri proposti mhumiex ġustifikati, l-Istat Membru jkollu jemenda jew jiddeċiedi li ma jadottax il-miżuri proposti.
(5)
Fis-17 ta’ Frar 2011, ir-Renju Unit oriġinarjament bagħat lill-Kummissjoni notifika ta’ miżura nazzjonali dwar l-eżenzjonijiet u l-ekwivalenzi fir-rigward tar-rekwiżiti tad-Direttiva għal vapuri tal-passiġġieri domestiċi skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE. Fil-25 ta’ Marzu 2011, il-Kummissjoni talbet dettalji u spjegazzjonijiet tekniċi addizzjonali dwar il-proposta tar-Renju Unit.
(6)
Fid-19 ta’ Marzu 2013 ir-Renju Unit reġa’ bagħat notifika dwar miżura nazzjonali li tagħti 21 ekwivalenza u eżenzjoni skont l-Artikolu 9(2) u 9(3) tad-Direttiva 2009/45/KE. Din in-notifika tissostitwixxi n-notifika tas-17 ta’ Frar 2011; hija tindirizza prinċipalment l-alternattivi tekniċi u operattivi tar-rekwiżiti tad-Direttiva li jkopru l-bżonnijiet speċifiċi ta’ vapuri tal-passiġġieri żgħar li joperaw mal-kosta tar-Renju Unit.
(7)
Fit-12 ta’ Ġunju 2013, il-Kummissjoni talbet aktar informazzjoni u kjarifiki dwar it-talba għal eżenzjonijiet u ekwivalenzi. Il-Kummissjoni indikat li l-perjodu ta’ sitt xhur stipulat fl-Artikolu 9(4) tad-Direttiva, li jibda mid-data tal-wasla inizjali tan-notifika, twaqqaf sakemm tingħata l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex tiġi finalizzata l-analiżi. Ir-Renju Unit ta t-tweġiba tiegħu fit-13 ta’ Lulju 2013. Fit-23 ta’ Settembru 2013 saret laqgħa bejn ir-rappreżentanti tal-Kummissjoni, ir-rappreżentanti tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (EMSA) u r-rappreżentanti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit sabiex id-dettalji ta’ din in-notifika kumplessa jiġu esplorati aktar fil-fond.
(8)
Sal-1 ta’ Ottubru 2013, ir-Renju Unit iddeċieda li jirtira 11 mill-ekwivalenzi/eżenzjonijiet oriġinali. Ir-Renju Unit aġġorna wkoll il-bqija tal-eżenzjonijiet/ekwivalenzi u ċċara l-kundizzjonijiet tal-operat li kieku għalihom jiġu applikati l-eżenzjonijiet.
(9)
Il-Kummissjoni tqis li disa’ mill-eżenzjonijiet/ekwivalenzi mitluba huma ġġustifikati, u li l-proċedura stabbilita skont l-Artikolu 11(2) tad-Direttiva 2009/45/KE mhijiex applikabbli.
(10)
It-talba l-oħra li jifdal hija relatata mal-ħtieġa stabbilita skont ir-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE dwar “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda”. Din il-miżura tinkludi eżenzjoni u proposta ekwivalenti. Ir-Renju Unit qiegħed jitlob biex bastimenti tal-klassi C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru li jintużaw biss fis-sajf għal vjaġġi li jsiru matul il-jum u f’temp favorevoli, u li jġorru mhux aktar minn 130 persuni, jiġu eżentati mill-ħtieġa skont ir-Regolament III/2.1. Ir-Renju Unit jipproponi, bħala ekwivalenza għal dan ir-Regolament, li vapuri tal-passiġġieri ta’ dan it-tip iġorru ċattri tas-salvataġġ għal 100 % tal-persuni abbord, u tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord.
(11)
Il-Kummissjoni tikkunsidra li dan l-aħħar talba biex bastimenti tal-klassi C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru jiġu eżentati mill-ħtieġa skont ir-Regolament III/2.1. tal-Anness I tad- Direttiva 2009/45/KE dwar “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda”, ma tistax tiġi aċċettata. Ir-Renju Unit ma wriex li ma hemm ebda tnaqqis fil-livell tas-sikurezza skont il-kundizzjonijiet proposti għat-tħaddim tal-bastimenti li jintużaw biss fis-sajf għal vjaġġi li jsiru matul il-jum u f’temp favorevoli. Barra minn hekk, ir-Renju Unit ma weriex li r-riskju li ċattra tas-salvataġġ ma tkunx disponibbli huwa baxx, filwaqt li l-miżura ekwivalenti proposta rigward tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord mhijiex aċċettabbli peress li timplika li l-persuni li jkunu se jużawh se jkunu jinsabu fl-ilma. F’ċerti oqsma koperti mill-miżura, it-temperatura tal-baħar waqt il-perjodu definit tas-sajf tista’ tkun baxxa ħafna, u tista’ anki tkun ta’ 5 °C.
(12)
Għaldaqstant, il-Kummissjoni tqis li l-miżuri maħsuba fir-rigward tar-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE mhumiex ġustifikati.
(13)
Il-miżura prevista f’din id-Deċiżjoni hija skont l-opinjoni tal-Kumitat dwar Ibħra Sikuri u l-Prevenzjoni ta’ Tniġġis minn Vapuri.
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-Renju Unit huwa mitlub ma jadottax l-eżenzjoni maħsuba tiegħu għar-rekwiżit “Il-forniment ta’ ċattri tas-salvataġġ żejda” tar-Regolament III/2.1 tal-Anness I tad-Direttiva 2009/45/KE għal vapuri tal-passiġġieri tal-Klassijiet C u D ta’ tul ta’ inqas minn 24 metru, u għall-ekwivalenza proposta għall-istess tip ta’ bastimenti milli jġorru ċattri tas-salvataġġ għal 100 % tal-persuni abbord, u milli jġorru tagħmir li jibqa’ f’wiċċ l-ilma għal 20 % tal-persuni abbord.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Diċembru 2013.