РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 май 2014 година
за предоставяне на признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър в съответствие с Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби
(нотифицирано под номер С(2014) 3014)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/281/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 391/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно общи правила и стандарти за организациите за проверка и преглед на кораби (1), и по-специално член 4, параграф 1 от него,
като взе предвид писмата от 23 юли 2010 г. и от 25 февруари 2014 г. от компетентните органи на Хърватия със заявление Комисията да предостави признаване в ЕС на Хърватския корабен регистър (наричан по-долу ХКР),
като има предвид, че:
(1)
По силата на член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009 държавите членки, желаещи да упълномощят определена организация, която все още не е призната, подават до Комисията заявление за признаване.
(2)
На 23 юли 2010 г. Република Хърватия предостави информация и доказателства, че ХКР отговаря на изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009. Като взе предвид, че процесът на признаване може да продължи по-дълъг период от време след заявлението и че от присъединяването към ЕС до приключването на процеса хърватското правителство няма да има право да делегира законоустановени задачи на ХКР, Комисията започна подготвителните етапи на оценката на ХКР преди Хърватия да стане държава - членка на Съюза.
(3)
На 25 февруари 2014 г. Хърватия повтори своето заявление до Комисията да предостави признаване в ЕС на ХКР след присъединяването на Хърватия към Съюза.
(4)
Комисията провери със съдействието на Европейската агенция по морска безопасност дали ХКР отговаря на всички минимални критерии, установени в приложение I към Регламент (ЕО) № 391/2009.
(5)
Оценката се основаваше на проучване на документацията, представена от компетентните органи на Хърватия, както и на резултатите от две инспекции на офисите на ХКР, проведени през октомври 2011 г. от експерти на Европейската агенция по морска безопасност, и една инспекция през октомври 2013 г. за проверка на изпълнението на корективните действия, предприети от ХКР по отношение на недостатъците, посочени от Комисията в хода на оценката.
(6)
Във всички случаи, в които бяха установени недостатъци, ХКР предприе подходящи и достатъчни корективни действия. ХКР сътрудничи ефективно по време на процеса на оценка и демонстрира способността си активно да подобрява организацията и процедурите си.
(7)
Изпълнението на редица корективни действия е все още в процес на изпълнение и ще се наблюдават - по-специално откриването на клон в Шанхай, Китай. Това обаче не поставя под въпрос цялостното качество на системите и контролните механизми на организацията.
(8)
Комисията установи също така, че ХКР е поел ангажимент да спазва разпоредбите на член 8, параграф 4 и членове 9, 10 и 11 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
(9)
Показателите на ХКР по отношение на безопасността и замърсяването са задоволителни, макар и да са малко по-ниски от средните показатели на други признати организации в ЕС. По-конкретно при него се проявява положителна тенденция в рамките на Парижкия меморандум за разбирателство за държавния пристанищен контрол със среден процент на задържане 0,51 % през периода 2010-2012 г. в сравнение с 0,89 % за периода 2009-2011 г. и 1,44 % за периода 2008-2010 г. Също така ХКР не е регистрирал никакво „свързано с призната организация“ задържане през 2010, 2011 и 2012 г. по режима за държавен пристанищен контрол от бреговата охрана на Съединените американски щати.
(10)
С цел да се гарантира, че тази организация поддържа по всяко време своята способност да функционира в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 391/2009, и предвид сравнително малкия размер на флота, сертифициран понастоящем от ХКР, Комисията счита, че всеки съществен растеж на дейностите на организацията следва да бъдат придружени от съответно увеличение на нейния технически и управленски капацитет, включително при необходимост по отношение на разширяването на мрежата на службата.
(11)
ХКР е установен като правен субект със седалище в Сплит, Хърватия в качеството си на публична институция съгласно „Закон за Хърватския корабен регистър“ от 20 септември 1996 г. (Официален вестник № 81/96), както и в „Харта на Хърватския корабен регистър“ от 1 юни 1997 г. Той носи наименованието „Хърватски корабен регистър“ („Hrvatski registar brodova“).
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и по предотвратяването на замърсяването от кораби, създаден с Регламент (ЕО) № 2099/2002 на Европейския парламент и на Съвета (2),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Признава се „Хърватският корабен регистър“ в съответствие с член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 391/2009.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 14 май 2014 година.
DEĊIŻJONI TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-14 ta' Mejju 2014
li tagħti rikonoxximent mill-UE tar-Reġistru tat-Tbaħħir Kroat skont ir-Regolament (KE) Nru 391/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli u l-istandards komuni għall-organizzazzjonijiet għall-ispezzjoni u l-perizji tal-vapuri
(notifikata bid-dokument C(2014) 3014)
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
(2014/281/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 391/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2009 dwar ir-regoli u l-istandards komuni għall-organizzazzjonijiet għall-ispezzjoni u l-perizji tal-vapuri (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 4(1) tiegħu,
Wara li kkunsidrat l-ittri tat-23 ta' Lulju 2010 u tal-25 ta' Frar 2014 mill-awtoritajiet Kroati li talbu lill-Kummissjoni r-rikonoxximent mill-UE tar-Reġistru tat-Tbaħħir Kroat (minn hawn 'il quddiem CRS),
Billi:
(1)
Skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament (KE) Nru 391/2009, l-Istati Membri li jixtiequ jagħtu awtorizzazzjoni lil xi organizzazzjoni li għadha mhijiex rikonoxxuta għandhom iressqu talba għar-rikonoxximent lill-Kummissjoni.
(2)
Fit-23 ta' Lulju 2010, ir-Repubblika Kroata provdiet informazzjoni u evidenza li s-CRS jikkonforma mar-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 391/2009. Filwaqt li jitqies li l-proċess ta' rikonoxximent jista' jiġi estiż fuq perjodu itwal ta' żmien wara t-talba, u li mill-adeżjoni sakemm il-proċess jitlesta, il-gvern Kroat mhux se jkun intitolat li jiddelega kompiti statutorji lis-CRS, il-Kummissjoni nediet stadji preparatorji tal-valutazzjoni tas-CRS qabel ma l-Kroazja saret Stat Membru tal-Unjoni.
(3)
Fil-25 ta' Frar 2014, il-Kroazja tenniet mill-ġdid it-talba tagħha lill-Kummissjoni biex jingħata rikonoxximent mill-UE tas-CRS wara l-adeżjoni tal-Kroazja fl-Unjoni.
(4)
Il-Kummissjoni, bl-għajnuna tal-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima, ivverifikat li s-CRS jissodisfa l-kriterji minimi kollha stabbiliti fl-Anness I tar-Regolament (KE) Nru 391/2009.
(5)
Il-valutazzjoni kienet ibbażata fuq l-analiżi tad-dokumentazzjoni mressqa mill-awtoritajiet Kroati, kif ukoll fuq ir-riżultati ta' żewġ spezzjonijiet tal-uffiċċji tas-CRS li twettqu minn esperti mill-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima f'Ottubru 2011 u fuq spezzjoni oħra li saret f'Ottubru 2013 biex tivverifika l-implimentazzjoni ta' azzjonijiet ta' rimedju meħuda mis-CRS b'rispons għan-nuqqasijiet identifikati mill-Kummissjoni matul il-valutazzjoni.
(6)
Fil-każijiet kollha, meta ġew identifikati xi nuqqasijiet, is-CRS implimenta azzjonijiet ta' rimedju xierqa u suffiċjenti. Is-CRS ikkoopera b'mod effettiv matul il-proċess ta' valutazzjoni u wera l-kapaċità tiegħu li jtejjeb l-organizzazzjoni u l-proċeduri tiegħu b'mod proattiv.
(7)
Għada għaddejja l-implimentazzjoni ta' għadd ta' azzjonijiet ta' rimedju u se tiġi mmonitorjata b'mod partikolari t-tnedija ta' fergħa f'Shanghai, iċ-Ċina. Madankollu, dan ma joħloq l-ebda dubju dwar il-kwalità ġenerali tas-sistemi u l-mekkaniżmi ta' kontroll tal-organizzazzjoni.
(8)
Il-Kummissjoni vverifikat ukoll li s-CRS impenja ruħu li jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 8(4), 9, 10 u 11 tar-Regolament (KE) Nru 391/2009.
(9)
Il-prestazzjoni ta' sikurezza u ta' tniġġis tas-CRS, għalkemm kemxejn taħt il-prestazzjoni medja ta' organizzazzjonijiet oħra rikonoxxuti mill-UE, hija sodisfaċenti. B'mod partikolari, dan juri tendenza pożittiva skont il-Memorandum ta' Ftehim dwar il-Kontroll tal-Port mill-Istat ta' Pariġi, b'rata medja ta' detenzjoni ta' 0,51 % fil-perjodu 2010-2012, meta mqabbla ma' 0,89 % fil-perjodu 2009-2011 u ta' 1,44 % fil-perjodu 2008-2010. Barra minn hekk, fl-2010, l-2011 u l-2012, is-CRS ma rreġistra l-ebda detenzjoni “relatata mal-organizzazzjoni rikonoxxuta” skont ir-reġim ta' Kontroll tal-Port mill-Istat tal-Gwardja Kostali tal-Istati Uniti.
(10)
Sabiex jiġi żgurat li l-organizzazzjoni żżomm il-ħin kollu l-kapaċità tagħha li taħdem skont ir-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 391/2009, u minħabba d-daqs relattivament żgħir tal-flotta li attwalment hija ċċertifikata mis-CRS, il-Kummissjoni tqis li kull tkabbir sostanzjali tal-attivitajiet tal-organizzazzjoni għandu jkun akkumpanjat b'żieda xierqa fil-kapaċitajiet tekniċi u maniġerjali tagħha, inkluż jekk tkun neċessarja, fir-rigward tal-espansjoni tan-netwerk tal-uffiċċju.
(11)
L-entità legali tas-CRS hija stabbilita bħala istituzzjoni pubblika fi Split, il-Kroazja, skont il-“Liġi dwar ir-Reġistru tat-Tbaħħir Kroat” tal-20 ta' Settembru 1996 (Gazzetta Uffiċjali Nru 81/96) u l-“Karta dwar ir-Reġistru tat-Tbaħħir Kroat” tal-1 ta' Ġunju 1997. Din għandha l-isem ta' “Ir-Reġistru tat-Tbaħħir Kroat” (“Hrvatski registar brodova”).
(12)
Il-miżuri previsti f'din id-Deċiżjoni huma f'konformità mal-opinjoni tal-Kumitat dwar Ibħra Sikuri u l-Prevenzjoni tat-Tniġġis minn Vapuri stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 2099/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2),
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Ir-“Reġistru tat-Tbaħħir Kroat” huwa rikonoxxut skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament (KE) Nru 391/2009.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmul fi Brussell, l-14 ta' Mejju 2014.