РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 декември 2013 година
за изменение на Решение 2006/771/ЕО относно хармонизиране на радиочестотния спектър за използване от устройства с малък обсег на действие и за отмяна на Решение 2005/928/ЕО
(нотифицирано под номер C(2013) 8776)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/752/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2006/771/ЕО на Комисията (2) хармонизира техническите условия за ползване на радиочестотния спектър от множество разнообразни устройства с малък обсег на действие, включително за приложения като алармени системи, локално съобщително оборудване, устройства за отваряне на врати, медицински импланти и интелигентни транспортни системи. Устройствата с малък обсег на действие са основно продукти за масовия пазар и/или преносими продукти, които лесно могат да бъдат пренасяни и използвани трансгранично; поради това различията в условията за достъп до радиочестотния спектър пречат на тяхното свободно движение, увеличават разходите за тяхното производство и създават риск от вредни радиосмущения с други радиоприложения и радиоуслуги.
(2)
Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 14 март 2012 г. за създаване на многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (3) (ППОРС) изисква държавите членки в сътрудничество с Комисията и при необходимост да насърчават колективното използване на радиочестотния спектър, както и споделеното му използване с цел повишаване на ефективността и гъвкавостта.
(3)
Поради растящото значение на устройствата с малък обсег на действие за икономиката и бързите промени в технологиите и обществените нужди могат да се появят нови приложения на тези устройства. Това налага редовно актуализиране на условията за хармонизиране на радиочестотния спектър.
(4)
На 5 юли 2006 г. съгласно член 4, параграф 2 от Решение 676/2002/ЕО Комисията предостави постоянен мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да актуализира приложението към Решение 2006/771/ЕО в отговор на технологичното и пазарното развитие в областта на устройствата с малък обсег на действие.
(5)
С решения 2008/432/ЕО (4), 2009/381/ЕО (5), 2010/368/ЕС (6) на Комисията и Решение за изпълнение 2011/829/ЕС на Комисията (7) вече бяха изменени хармонизираните технически условия за устройства с малък обсег на действие, съдържащи се в Решение 2006/771/ЕО, като бе заменяно приложението към него.
(6)
В своя доклад от март 2013 г. (8), представен в отговор на горепосочения мандат, CEPT съобщи на Комисията резултатите от исканата проверка на категориите „Вид устройство с малък обсег на действие“ и „Други ограничения за използването“ в приложението към Решение 2006/771/ЕО и посъветва Комисията да измени известен брой технически аспекти в същото приложение.
(7)
Резултатите от мандата показват, че устройствата с малък обсег на действие, работещи при неизключителен и споделен достъп, се нуждаят, от една страна, от правна сигурност по отношение на възможността за споделено използване на радиочестотния спектър, която може да бъде постигната чрез предсказуеми технически условия за споделено ползване на хармонизираните честотни ленти, които да осигурят тяхното надеждно и ефикасно използване. Тези устройства с малък обсег на действие, от друга страна, се нуждаят и от достатъчна гъвкавост, за да се позволи широк спектър от приложения с цел оптимизиране на ползите от безжичните нововъведения в Съюза. Следователно е необходимо да се хармонизират определени технически условия за ползване, за да се предотвратят вредните смущения и да се гарантира възможно най-голяма гъвкавост, като в същото време се насърчава надеждното и ефикасно използване на честотните ленти от устройства с малък обсег на действие.
(8)
Премахването на понятието „вид“ на устройствата с малък обсег на действие и хармонизацията на категориите устройства с малък обсег на действие позволява постигането на тази цел. Два вида категории биха създали предвидими условия за споделяне за цяла група от устройства с малък обсег на действие. Устройствата с малък обсег на действие в тези категории са групирани въз основа на подобни технически механизми за достъп до радиочестотния спектър или въз основа на общи сценарии за използване, които определят очакваната гъстота на разгръщане.
(9)
Обхватът на категориите, както е определен в техническото приложение, осигурява на потребителите предвидимост по отношение на други устройства с малък обсег на действие, на които е позволено да използват същата честотна лента при неизключителен и споделен достъп. Съгласно Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие (9) (Директива РО&ДКО) в рамките на тези категории производителите следва да гарантират, че устройствата с малък обсег на действие ефективно избягват вредните радиосмущения към други устройства с малък обсег на действие.
(10)
В определени честотни ленти, обхванати от настоящото решение, комбинацията от категория хармонизирани устройства с малък обсег на действие и техническите условия за ползване (честотна лента, максимална излъчена мощност/максимална напрегнатост на полето/максимална плътност на мощността, допълнителни параметри и други ограничения за използването) създава хармонизирана среда за споделяне по начин, който позволява устройствата с малък обсег на действие да използват съвместно радиочестотния спектър при неизключителен достъп, независимо от целта на това използване.
(11)
С цел да се гарантира правната сигурност и предсказуемостта на такива хармонизирани среди за споделяне, използването на хармонизирани честотни ленти от устройствата с малък обсег на действие, които не са част от хармонизирана категория, или при по-малко ограничителни технически параметри, ще бъде разрешено доколкото съответната среда за споделяне не е застрашена.
(12)
На 6 юли 2011 г. Комисията предостави по-нататъшен мандат на CEPT съгласно член 4, параграф 2 от Решение 676/2002/ЕО да предприеме необходимите технически проучвания в подкрепа на евентуалното преразглеждане на Решение 2005/928/ЕО на Комисията от 20 декември 2005 г. относно хармонизирането на честотната лента 169,4-169,8125 MHz в Общността (10), за да се гарантира ефикасното използване на хармонизирания честотен обхват в съответствие с член 5 от същото решение.
(13)
В своя доклад от юни 2012 г. (11), представен в отговор на горепосочения втори мандат, CEPT посъветва Комисията да включи съществуващите и допълнителните мерки за хармонизиране за устройствата с ниска мощност/малък обсег на действие в радиочестотната лента 169 MHz в предстоящото изменение на приложението към Решение 2006/771/ЕО, за да се осигури по-добра публичност и прозрачност на хармонизирания радиочестотен обхват (169,4-169,8125 MHz).
(14)
Въз основа на резултатите от работата на CEPT е възможно да се рационализират регулаторните условия за устройствата с малък обсег на действие. Хармонизирането на условията за достъп до радиочестотния спектър би допринесло за постигане на целта, поставена от ППОРС, за насърчаване на колективното използване на радиочестотния спектър на вътрешния пазар за категориите устройства с малък обсег на действие.
(15)
Поради това приложението към Решение 2006/771/ЕО следва да бъде съответно изменено, а Решение 2005/928/ЕО следва да бъде отменено.
(16)
Оборудването, функциониращо в съответствие с условията, определени в настоящото решение, следва да бъде съобразено и с Директива РО&ДКО, за да използва спектъра ефективно, така че да се избегнат вредни радиосмущения, свидетелство за което ще е или съответствието с хармонизираните стандарти или прилагането на алтернативни процедури за оценяване на съответствието.
(17)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В член 2 от Решение 2006/771/ЕО се добавя следната точка:
„3.
„категория на устройствата с малък обсег на действие“ означава група от устройства с малък обсег на действие, които използват радиочестотния спектър със сходни технически механизми за достъп до спектъра или въз основа на общи сценарии за използване“
Член 2
Член 3 от Решение 2006/771/ЕО се заменя със следното:
„Член 3
1. Държавите членки определят и предоставят на неизключителна основа и без радиосмущения или защита радиочестотни ленти за категориите устройства с малък обсег на действие при специфичните условия и в рамките на сроковете за изпълнение, посочени в приложението към настоящото решение.
2. Независимо от параграф 1 държавите членки могат да поискат да се възползват от разпоредбите на член 4, параграф 5 от Решението за радиочестотния спектър.
3. Настоящото решение не засяга правото на държавите членки да разрешават ползването на радиочестотните ленти при по-свободни условия или от устройства с малък обсег на действие, които не са част от хармонизираната категория, при условие че това не премахва или не намалява възможността за устройствата с малък обсег на действие от такава категория да разчитат на подходящия набор от хармонизирани технически и експлоатационни условия, определени в приложението към настоящото решение, които позволяват споделеното използване на определена част от спектъра при неизключителен достъп и за различни цели от страна на устройства с малък обсег на действие от същата категория.“
Член 3
Приложението към Решение 2006/771/ЕО се заменя с текста на приложението към настоящото решение.
Член 4
Решение 2005/928/ЕО се отменя.
Член 5
Държавите членки докладват на Комисията относно изпълнението на настоящото решение не по-късно от 1 септември 2014 г.
Член 6
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 11 декември 2013 година.
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
tal-11 ta’ Diċembru 2013
li temenda d-Deċiżjoni 2006/771/KE dwar l-armonizzazzjoni tal-ispettru tar-radju għal użu ma’ tagħmir għal meded qosra u li tħassar id-Deċiżjoni 2005/928/KE
(notifikata bid-dokument C(2013) 8776)
(Test b’relevanza għaż-ŻEE)
(2013/752/UE)
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat id-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-7 ta’ Marzu 2002 dwar qafas regolatorju għall-politika dwar l-ispettru tar-radju fil-Komunità Ewropea (id-Deċiżjoni dwar l-Ispettri tar-Radju) (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 4(3) tagħha,
Billi:
(1)
Id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2006/771/KE (2) tarmonizza l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu tal-ispettru għal varjetà wiesgħa ta’ tagħmir ta’ medda qasira, inklużi l-applikazzjonijiet bħas-sistemi ta’ twissija, it-tagħmir għall-komunikazzjoni lokali, mezzi li jiftħu l-bibien, l-impjanti mediċi u għal sistemi ta’ trasport intelliġenti. It-tagħmir ta’ medda qasira ikun tipikament prodott għas-suq tal-massa u/jew prodott li jista’ jinġarr u li jista’ jittieħed u jintuża faċilment f’pajjiżi oħra; għalhekk id-differenzi fil-kundizzjonijiet tal-aċċess għall-ispettru ma jippermettux il-moviment ħieles tagħhom, iżidu l-ispejjeż tal-produzzjoni tagħhom u joħolqu riskji ta’ interferenza dannuża ma’ applikazzjonijiet u servizzi tar-radju oħrajn.
(2)
Id-Deċiżjoni Nru 243/2012/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2012 li tistabbilixxi programm pluriennali tal-politika tal-ispettru tar-radju (3) (RSPP - Radio Spectrum Policy Programme) tirrikjedi lil-Istati Membri, f’kooperazzjoni mal-Kummissjoni, u fejn jixraq, li jrawmu l-użu kollettiv tal-ispettru kif ukoll l-użu kondiviż tal-ispettru sabiex itejbu l-effiċjenza u l-flessibbiltà.
(3)
Minħabba l-importanza dejjem tikber tat-tagħmir ta’ medda qasira għall-ekonomija u l-bidliet rapidi fit-teknoloġija u l-bżonnijiet tas-soċjetà, jistgħu joħorġu applikazzjonijiet ġodda għat-tagħmir ta’ medda qasira. Dawn jeħtieġu aġġornamenti regolari fil-kundizzjonijiet tal-armonizzazzjoni tal-ispettru.
(4)
Fil-5 ta’ Lulju 2006, il-Kummissjoni ħarġet mandat permanenti lill-Konferenza Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjoni (CEPT - European Conference of Postal and Telecommunications Administrations), skont l-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, biex taġġorna l-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE bħala tweġiba għal żviluppi teknoloġiċi u kummerċjali fil-qasam tat-tagħmir ta’ medda qasira.
(5)
Id-Deċiżjonijiet tal-Kummissjoni 2008/432/KE (4), 2009/381/KE (5), u 2010/368/UE (6) u d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2011/829/UE (7) diġà emendaw il-kundizzjonijiet tekniċi armonizzati tat-tagħmir ta’ medda qasira li jinsabu fid-Deċiżjoni 2006/771/KE billi ħadu post l-Anness tagħha.
(6)
Is-CEPT, fir-rapport tagħha ta’ Marzu 2013 (8) sottomess bħala tweġiba għall-mandat imsemmi hawn fuq, informat lill-Kummissjoni dwar ir-riżultati tal-eżami mitlub tat-“tip ta’ tagħmir ta’ medda qasira” u l-kategoriji tar-“restrizzjonijiet l-oħra tal-użu” fl-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE u tat parir lill-Kummissjoni biex temenda għadd ta’ aspetti tekniċi f’dak l-Anness.
(7)
Ir-riżultati tal-mandat juru li t-tagħmir ta’ medda qasira li jopera fuq ħtieġa mhux esklussiva u bażi kondiviża, min-naħa waħda, jeħtieġ ċertezza legali fir-rigward tal-possibbiltà tal-użu tal-ispettru fuq bażi kondiviża, li tista’ tinkiseb b’kundizzjonijiet tekniċi tal-użu kondiviż prevedibbli tal-baned armonizzati li jiżguraw użu affidabbli u effiċjenti tal-baned armonizzati. Min-naħa l-oħra dan it-tagħmir ta’ medda qasira jeħtieġ ukoll flessibbiltà biżżejjed li tippermetti varjetà kbira ta’ applikazzjonijiet sabiex ikunu massimizzati l-benefiċċji tal-innovazzjoni mingħajr wajers fl-Unjoni. Għalhekk hemm bżonn li jiġu armonizzati l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu definiti bħala prevenzjoni mill-interferenza dannuża u li tkun żgurata flessibbiltà kemm jista’ jkun possibbli filwaqt li jitrawwem l-użu affidabbli u effiċjenti tal-baned tal-frekwenzi minn tagħmir ta’ medda qasira.
(8)
It-trażżin tal-idea ta’ “tip” ta’ tagħmir ta’ medda qasira u l-armonizzazzjoni tal-kategoriji tat-tagħmir ta’ medda qasira, jilħqu dan l-iskop. Kull wieħed miż-żewġ tipi ta’ kategoriji jkunu qed jistabbilixxu ambjenti ta’ kondiviżjoni prevedibbli għal grupp sħiħ ta’ tagħmir ta’ medda qasira. It-tagħmir ta’ medda qasira f’dawn il-kategoriji huwa ggruppat abbażi ta’ mekkaniżmi tal-aċċess għal spettru tekniċi simili jew abbażi ta’ xenarji ta’ użu komuni li jiddeterminaw id-densità tal-varar mistenni.
(9)
L-ambitu tal-kategoriji kif definit fl-anness tekniku jipprovdi lill-utenti bi prevedibbiltà fir-rigward ta’ tagħmir ieħor ta’ medda qasira li jista’ juża l-istess banda tal-frekwenzi fuq bażi mhux esklussiva u kondiviża. Skont id-Direttiva 1999/5/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 1999 dwar it-tagħmir tar-radju u tagħmir terminali tat-telekomunikazzjoni u r-rikonoxximent reċiproku tal-konformità tagħhom (9) (id-Direttiva R&TTE - Radio and Telecommunications Terminal Equipment) f’dawn il-kategoriji, il-manifatturi għandhom jiżguraw li effettivament it-tagħmir ta’ medda qasira jevita interferenza dannuża ma’ tagħmir ieħor ta’ medda qasira.
(10)
Fil-baned tal-frekwenzi speċifiċi li tkopri din id-Deċiżjoni, il-kombinazzjoni tal-kategorija armonizzata tat-tagħmir ta’ medda qasira u l-kundizzjonijiet tekniċi tal-użu (il-banda tal-frekwenzi, il-limitu tal-qawwa tat-trażmissjoni/il-limitu tas-saħħa tal-kamp/il-limitu tal-qawwa tad-densità, parametri addizzjonali u restrizzjonijiet oħra tal-użu) tistabbilixxi ambjent armonizzat ta’ kondiviżjoni b’tali mod li tagħmir ta’ medda qasira jista’ jikkondividi l-ispettru ma’ oħrajn fuq bażi mhux esklussiva, indipendentement mill-iskop ta’ tali użu.
(11)
Sabiex jitħarsu ċ-ċertezza legali u l-prevedibbiltà ta’ tali ambjenti armonizzati ta’ kondiviżjoni, l-użu ta’ baned armonizzati minn tagħmir ta’ medda qasira li mhumiex parti minn kategorija armonizzata jew skont parametri tekniċi inqas restrittivi, ikun permess biss sal-punt li ma jkunx preġudikat l-ambjent ta’ kondiviżjoni rilevanti.
(12)
Fis-6 ta’ Lulju 2011, il-Kummissjoni ħarġet mandat ulterjuri lis-CEPT, skont l-Artikolu 4(2) tad-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, biex twettaq l-istudji tekniċi meħtieġa b’appoġġ ta’ reviżjoni possibbli tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2005/928/KE tal-20 ta’ Diċembru 2005 dwar l-armonizzazzjoni tal-banda tal-frekwenzi bejn 169,4 MHz u 169,8125 MHz fil-Komunità (10), biex ikun żgurat l-użu effiċjenti tal-firxa tal-frekwenzi armonizzati skont l-Artikolu 5 ta’ dik id-Deċiżjoni.
(13)
Is-CEPT, fir-rapport tagħha ta’ Ġunju 2012 (11) sottomess bħala tweġiba għat-tieni mandat imsemmi hawn fuq, tat parir lill-Kummissjoni biex tinkorpora miżuri ta’ armonizzazzjoni eżistenti u addizzjonali għal tagħmir ta’ saħħa baxxa/ta’ firxa qasira fil-banda ta’ 169 MHz fl-emenda li jmiss tal-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE biex tipprovdi viżibbiltà aħjar u trasparenza tal-firxa tal-frekwenzi armonizzati (bejn 169,4 Hz u 169,8125 MHz).
(14)
Abbażi tar-riżultati ta’ ħidmet is-CEPT, hu possibbli li jiġu simplifikati l-kundizzjonijiet regolatorji tat-tagħmir ta’ medda qasira. L-armonizzazzjoni tal-kundizzjonijiet tal-aċċess għall-ispettru tilħaq l-għan stabbilit mir-RSPP li jitrawwem l-użu kollettiv tal-ispettru fis-suq intern għal kategoriji tat-tagħmir ta’ medda qasira.
(15)
Għalhekk l-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE għandu jiġi emendat u d-Deċiżjoni 2005/928/KE għandha titħassar skont dan.
(16)
Apparat li jopera skont il-kundizzjonijiet stipulati f’din id-Deċiżjoni għandu jikkonforma wkoll mad-Direttiva R&TTE sabiex l-ispettru jintuża b’mod effettiv biex jevita interferenza dannuża, billi jintlaħqu l-istandards armonizzati jew billi jiġu ssodisfati proċeduri alternattivi ta’ valutazzjoni tal-konformità.
(17)
Il-miżuri pprovduti f’din id-Deċiżjoni huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat dwar l-Ispettru tar-Radju,
ADOTTAT DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni 2006/771/KE, jiżdied il-punt li ġej:
“3.
‘kategorija ta’ tagħmir ta’ medda qasira’ tfisser grupp ta’ tagħmir ta’ medda qasira li juża spettru b’mekkaniżmi tal-aċċess għal spettru tekniċi simili jew ibbażat fuq xenarji ta’ użu komuni.”
Artikolu 2
L-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni 2006/771/KE jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 3
1. L-Istati Membri għandhom jindikaw u jagħmlu disponibbli, fuq bażi mhux esklussiva, bla interferenzi u bla protezzjoni, il-baned tal-frekwenzi għall-kategoriji ta’ tagħmir ta’ medda qasira, soġġetti għall-kundizzjonijiet speċifiċi u sal-iskadenza tal-implimentazzjoni, kif hemm stipulat fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
2. Minkejja l-paragrafu 1, l-Istati Membri jistgħu jitolbu l-benefiċċju tal-Artikolu 4(5) tad-Deċiżjoni tal-Ispettru tar-Radju.
3. Din id-Deċiżjoni hija bla preġudizzju għad-dritt tal-Istati Membri biex jippermettu l-użu tal-baned tal-frekwenzi skont kundizzjonijiet inqas restrittivi jew tat-tagħmir ta’ medda qasira li jkunx parti minn kategorija armonizzata sakemm dan ma jxekkilx jew inaqqas il-possibbiltà lil tagħmir ta’ medda qasira ta’ tali kategorija milli jkun jiddependi fuq sett ta’ kundizzjonijiet tekniċi u operattivi armonizzati, kif speċifikat fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni, li jippermettu l-użu kondiviż ta’ parti speċifika tal-ispettru fuq bażi mhux esklussiva u għal għanijiet differenti permezz ta’ tagħmir ta’ medda qasira tal-istess kategorija.”
Artikolu 3
L-Anness tad-Deċiżjoni 2006/771/KE jinbidel bit-test fl-Anness ta’ din id-Deċiżjoni.
Artikolu 4
Id-Deċiżjoni 2005/928/KE titħassar.
Artikolu 5
L-Istati Membri għandhom jirrapportaw lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni mhux aktar tard mill-1 ta’ Settembru 2014.
Artikolu 6
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.
Magħmula fi Brussell, il-11 ta’ Diċembru 2013.