РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 83/2014 НА КОМИСИЯТА
от 29 януари 2014 година
година за изменение на Регламент (ЕС) № 965/2012 за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията (2) се определят технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции, които замениха приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 на Съвета (3), с изключение на подчаст Р относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка.
(2)
В съответствие с член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, правилата за изпълнение по отношение на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка следва първоначално да включват всички основни разпоредби на подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91, като се вземат предвид последните научно-технически постижения.
(3)
Настоящият регламент представлява мярка за изпълнение, посочена в член 8, параграф 5 и член 22, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следователно подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 следва да се заличи съгласно член 69, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 216/2008. Подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 обаче следва да продължи да се прилага до изтичането на преходните периоди, предвидени в настоящия регламент, и за видовете операции, за които не са определени мерки за изпълнение.
(4)
Настоящият регламент се прилага, без да се засягат ограниченията и минималните стандарти, които са вече установени с Директива 2000/79/ЕО на Съвета (4), по-специално разпоредбите за работното време и свободните дни, които следва винаги да бъдат спазвани за мобилния персонал в гражданската авиация. Разпоредбите на настоящия регламент и други разпоредби, одобрени в съответствие с настоящия регламент, нямат за цел да се обоснове намаляване на съществуващите равнища на защита за този мобилен персонал. Разпоредбите на настоящия регламент не изключват и следва да не засягат съществуваща по-висока степен на защита в националното социално законодателство и колективните трудови договори по отношение на условията на труд и здравословните и безопасни условия на труд.
(5)
Държавите членки могат да се приемат дерогации или да се отклонят от настоящия регламент или съответно от свързаните с него сертификационни спецификации, като прилагат разпоредби с равнище на безопасност, което е поне еквивалентно на разпоредбите на настоящия регламент, с цел по-добре да се вземат предвид специфичните съображения или оперативни практики на национално равнище. Всяка дерогация или отклонение от настоящия регламент следва да бъдат нотифицирани и третирани в съответствие с членове 14 и 22 от Регламент (ЕО) № 216/2008, които гарантират прозрачни и недискриминационни решения въз основа на обективни критерии.
(6)
Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „Агенцията“) подготви проект на правила за изпълнение и го представи под формата на становище (5) до Комисията съгласно член 19, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(7)
Следователно Регламент (ЕС) № 965/2012 следва да бъде изменен, за да включва ограничения на полетното време и времето за дежурства, както и изисквания за почивка.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 965/2012 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната точка 6:
„6)
„въздушни таксиметрови услуги“ означава, за целите на ограниченията на полетното време и времето за дежурства, предоставяне на търговски услуги за чартърни въздушни превози при поискване със самолет с максимална оперативна конфигурация от 19 пътнически места или по-малко.“.
2.
Член 8 се заменя със следния текст:
„Член 8
Ограничения на полетното време
1. Операциите на търговския въздушен транспорт (ТВТ) със самолети са предмет на разпоредбите на подчаст FTL от приложение III.
2. Чрез дерогация от параграф 1, въздухоплавателни таксиметрови услуги, спешна медицинска помощ и еднопилотни операции на ТВТ със самолети са предмет на разпоредбите на член 8, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 3922/91 и подчаст Р от приложение III към Регламент (ЕИО) № 3922/91 и на съответните национални освобождавания въз основа на оценките на риска, извършени от компетентните органи.
3. При операциите на ТВT с вертолети трябва да се спазват националните изисквания.“
3.
Добавя се следният член 9а:
„Член 9а
Агенцията извършва непрекъснат преглед на ефективността на разпоредбите относно ограниченията на полетното време и времето за дежурства и изискванията за почивка, които се съдържат в приложения II и III. Не по-късно от 18 февруари 2019 г. Агенцията представя първи доклад за резултатите от този преглед.
Прегледът включва експертни познания и се основава на оперативните данни, събрани с помощта на държавите членки за продължителен период период след датата на прилагане на настоящия регламент.
При прегледа, посочен в параграф 1, се извършва оценка на въздействието върху бдителността на екипажите на най-малко следното:
-
дежурства от повече от 13 часа през най-благоприятното време на деня;
-
дежурства от повече от 10 часа през по-малко благоприятно време на деня;
-
дежурства от повече от 11 часа за членовете на екипажи в неизвестно състояние на аклиматизация;
-
дежурства, включващи голям брой сектори (повече от 6);
-
дежурства „на повикване“, като например състояние на готовност или резерв, последвани от полетни дежурства; както и
-
дестабилизиращи графици.“.
4.
Приложение II се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5.
Приложение III се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 18 февруари 2016 г.
Чрез дерогация от втора алинея държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите на точка ORO.FTL.205, буква д) от приложение III към Регламент (ЕС) № 965/2012 и да продължават да прилагат съществуващите национални разпоредби относно времето за почивка по време на полет до 17 февруари 2017 г.
Когато държава членка прилага разпоредбите на третата алинея, тя уведомява Комисията и Агенцията и описва причините за тази дерогация и нейната продължителност, както и програмата за изпълнение, която съдържа предвидените действия и техните срокове.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 29 януари 2014 година.
REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 83/2014
tad-29 ta’ Jannar 2014
li jemenda r-Regolament (UE) Nru 965/2012 li jistabbilixxi rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi relatati mal-operazzjonijiet bl-ajru skont ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp tal-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni, u li jħassar id-Direttiva tal-Kunsill 91/670/KEE, ir-Regolament (KE) Nru 1592/2002 u d-Direttiva 2004/36/KE (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 8(5) tiegħu,
Billi:
(1)
Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 965/2012 (2) jistabbilixxi rekwiżiti tekniċi u proċeduri amministrattivi relatati mal-operazzjonijiet bl-ajru li ssostitwixxa l-Anness III tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3922/91 (3), eskluża s-Subparti Q dwar il-limitazzjonijiet fuq il-ħin tat-titjir u l-ћin tas-servizz u r-rekwiżiti tal-mistrieħ.
(2)
Skont l-Artikolu 22(2) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, ir-regoli ta’ implimentazzjoni relatati mal-ħinijiet tat-titjir u tax-xogħol (tas-servizz) u r-rekwiżiti tal-perjodi ta’ mistrieħ inizjalment għandhom jinkludu d-dispożizzjonijiet sostantivi kollha tas-Subparti Q tal-Anness III tar-Regolament (KEE) Nru 3922/91, b’kunsiderazzjoni għall-aktar provi xjentifiċi u tekniċi reċenti.
(3)
Dan ir-Regolament jikkostitwixxi miżura ta’ implimentazzjoni msemmija fl-Artikoli 8(5) u 22(2) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, għalhekk is-Subparti Q tal-Anness III tar-Regolament (KEE) Nru 3922/91 għandha titħassar skont l-Artikolu 69(3) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008. Madankollu, is-Subparti Q tal-Anness III tar-Regolament (KEE) Nru 3922/91 għandha tibqa’ tapplika sakemm il-perjodi ta’ tranżizzjoni previsti f’dan ir-Regolament jiskadu u għat-tipi ta’ operazzjonijiet li għalihom ma ġiet stabbilita l-ebda miżura ta’ implimentazzjoni.
(4)
Dan ir-Regolament huwa mingħajr preġudizzju għal-limiti u l-istandards minimi diġà stabbiliti bid-Direttiva tal-Kunsill 2000/79/KE (4), b’mod partikolari d-dispożizzjonijiet dwar il-ħin tax-xogħol u l-ġranet mingħajr xogħol, li għandhom dejjem jiġu rrispettati għall-persunal mobbli fl-avjazzjoni ċivili. Id-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament u d-dispożizzjonijiet l-oħra approvati skont dan ir-Regolament mhumiex maħsuba biex jiġġustifikaw kwalunkwe tnaqqis fil-livelli eżistenti ta’ protezzjoni għal dak il-persunal mobbli. Id-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament ma jipprekludux u għandhom ikunu mingħajr preġudizzju għal aktar protezzjoni fir-rigward tal-leġiżlazzjoni soċjali nazzjonali u l-ftehimiet kollettivi tax-xogħol li jikkonċernaw il-kundizzjonijiet tax-xogħol u s-saħħa u s-sigurtà fuq ix-xogħol.
(5)
L-Istati Membri jistgħu jidderogaw jew jiddevjaw minn dan ir-Regolament jew mill-ispeċifikazzjonijiet taċ-ċertifikazzjoni relatati rispettivament, billi japplikaw dispożizzjonijiet ta’ livell ta’ sikurezza li jkun tal-anqas ekwivalenti għad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament, sabiex jiġu indirizzati aħjar il-kunsiderazzjonijiet nazzjonali jew prattiki operattivi partikolari. Kwalunkwe deroga jew devjazzjoni minn dan ir-Regolament għandha tiġi nnotifikata u ttrattata skont l-Artikoli 14 u 22 tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, li jiżguraw deċiżjonijiet ibbażati fuq kriterji oġġettivi li jkunu trasparenti u mhux diskriminatorji.
(6)
L-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (minn hawn ‘il quddiem imsejħa “L-Aġenzija”) ħejjiet abbozz ta’ regoli ta’ implimentazzjoni u ressqithom bħala opinjoni (5) lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 19(1) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008.
(7)
Ir-Regolament (UE) Nru 965/2012 għandu għalhekk jiġi emendat biex jinkludi l-limitazzjonijiet fuq il-ħin tat-titjir u l-ħin tas-servizz u r-rekwiżiti tal-mistrieħ.
(8)
Il-miżuri stipulati f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat stabbilit permezz tal-Artikolu 65 tar-Regolament (KE) Nru 216/2008,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (UE) Nru 965/2012 huwa emendat kif ġej:
1.
Fl-Artikolu 2 jiżdied il-punt (6) li ġej:
“(6)
‘operazzjoni air-taxi’ tfisser, għall-iskop tal-limitazzjonijiet fuq il-ħin tat-titjir u l-ħin tas-servizz, operazzjoni ta’ trasport bl-ajru kummerċjali mhux skedata u fuq talba b’ajruplan b’konfigurazzjoni massima operattiva ta’ sits tal-passiġġieri (‘MOPSC’) ta’ 19-il sit jew inqas.”;
2.
L-Artikolu 8 jinbidel b’dan li ġej:
“Artikolu 8
Limitazzjonijiet fuq il-ħin tat-titjir
1. L-operazzjonijiet CAT li jsiru permezz tal-ajruplani għandhom ikunu soġġetti għas-Subparti FTL tal-Anness III.
2. B’deroga mill-paragrafu 1, l-operazzjonijiet CAT ta’ air taxi, ta’ servizz mediku ta’ emerġenza u ta’ pilota wieħed bl-ajruplani għandhom ikunu soġġetti għall-Artikolu 8(4) tar-Regolament (KEE) Nru 3922/91 u għas-Subparti Q tal-Anness III tar-Regolament (KEE) Nru 3922/91 u l-eżenzjonijiet nazzjonali relatati, abbażi ta’ valutazzjonijiet tar-riskju għas-sikurezza mwettqin mill-awtoritajiet kompetenti.
3. L-operazzjonijiet CAT bil-ħelikopters għandhom jikkonformaw mar-rekwiżiti nazzjonali.”;
3.
Għandu jiddaħħal l-Artikolu 9a li ġej:
“Artikolu 9a
L-Aġenzija għandha twettaq analiżi kontinwa tal-effikaċja tad-dispożizzjonijiet dwar il-limitazzjonijiet fuq il-ħin tat-titjir u l-ħin tas-servizz u r-rekwiżiti tal-mistrieħ li jinsabu fl-Annessi II u III. L-Aġenzija għandha tipproduċi l-ewwel rapport dwar ir-riżultati ta’ din l-analiżi mhux aktar tard mit-18 ta’ Frar 2019.
Dik l-analiżi għandha tinvolvi l-għarfien espert xjentifiku u għandha tkun ibbażata fuq dejta operattiva miġbura, bl-għajnuna tal-Istati Membri, fuq bażi ta’ perjodu twil wara d-data tal-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament.
L-analiżi msemmija fil-paragrafu 1, għandha tevalwa l-impatt fuq il-viġilanza tal-ekwipaġġ tal-ajru ta’ mill-inqas dan li ġej:
-
xogħol ta’ aktar minn 13-il siegħa fl-aktar ħin favorevoli tal-jum;
-
xogħol ta’ aktar minn 10 sigħat fl-inqas ħin favorevoli tal-jum;
-
xogħol ta’ aktar minn 11-il siegħa għall-membri tal-ekwipaġġ fi stat mhux magħruf ta’ akklimatizzazzjoni;
-
xogħol li jinkludi livell għoli ta’ setturi (aktar minn 6);
-
xogħol fuq sejħa bħal dmir ta’ standby jew ta’ riżerva segwit bi dmirijiet ta’ titjir; u kif ukoll
-
skedi ta’ ħinijiet irregolari”;
4.
L-Anness II huwa emendat skont l-Anness I ta’ dan ir-Regolament.
5.
L-Anness III huwa emendat skont l-Anness II ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mit-18 ta’ Frar 2016.
B’deroga mit-tieni paragrafu, l-Istati Membri jistgħu jagħżlu li ma japplikawx id-dispożizzjonijiet tal-punt ORO.FTL.205(e) tal-Anness III tar-Regolament (UE) Nru 965/2012 u jkomplu japplikaw id-dispożizzjonijiet nazzjonali eżistenti dwar mistrieħ meħud waqt it-titjira sas-17 ta’ Frar 2017.
Meta Stat Membru japplika d-dispożizzjonijiet tat-tielet paragrafu, għandu jinnotifika lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija u għandu jiddeskrivi r-raġunijiet għad-deroga, it-tul ta’ żmien tagħha, u kif ukoll il-programm ta’ implimentazzjoni li jinkludi l-azzjonijiet previsti u l-iskedar korrispondenti.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, id-29 ta’ Jannar 2014.