РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
REGOLAMENT TA' IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) 2015/39
tat-13 ta' Jannar 2015
li jirreġistra denominazzjoni fir-reġistru tad-denominazzjonijiet protetti tal-oriġini u tal-indikazzjonijiet ġeografiċi protetti [Focaccia di Recco col formaggio (IĠP)]
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1151/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' Novembru 2012 dwar skemi tal-kwalità għal prodotti agrikoli u oġġetti tal-ikel (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 52(3)(b) tiegħu,
Billi:
(1)
Skont l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 50(2)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, l-applikazzjoni tal-Italja biex id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” tiddaħħal fir-reġistru ġiet ippubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (2).
(2)
Il-Portugall, ir-Renju Unit u l-kumpanija Fresh Gourmet Catering LLC stabbilita f'Dubai fl-Emirati Għarab Magħquda ddikjaraw li jopponu għar-reġistrazzjoni skont l-Artikolu 51(1) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012. Il-Kummissjoni analizzat id-dikjarazzjonijiet ta' oppożizzjoni mmotivati tal-Portugall u tar-Renju Unit u ġġudikathom bħala ammissibbli fis-sens tal-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012. Il-kumpanija Fresh Gourmet Catering LLC ġiet iġġudikata nieqsa minn interess leġittimu, u, b'konsegwenza ta' dan l-oġġezzjoni tagħha tqieset inammissibbli, skont l-Artikolu 51(1) ta' dak ir-Regolament.
(3)
Id-dikjarazzjonijiet ta' oppożizzjoni, f'isem żewġ klijenti (tal-ewwel ibbażat fil-Portugall u t-tieni fir-Renju Unit) ta' kumpanija Taljana li tinsab fiż-żona ġeografika u li tikkummerċjalizza l-prodott tagħha f'forma ffriżata, jirrigwardaw prinċipalment id-denominazzjoni u l-projbizzjoni tat-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi u tekniki oħra ta' preservazzjoni.
(4)
Il-Kummissjoni, permezz ta' ittri bid-data tal-20 ta' Diċembru 2013, stiednet lill-Italja u l-Portugall fuq naħa u lill-Italja u r-Renju Unit fuq in-naħa l-oħra biex ifittxu ftehim bejniethom skont l-Artikolu 51(3) ta' dak ir-Regolament. B'konformità mal-artikolu imsemmi, l-Italja kkomunikat permezz tal-ittri tal-15 ta' April 2014, ir-rapport tagħha dwar l-aħħar parti tal-perjodu ta' konsultazzjoni. Billi ma sar l-ebda ftehim bejn dawn l-Istati Membri kollha fi żmien tliet xhur, il-Kummissjoni kellha ssolvi l-kwistjoni skont l-Artikolu 52(3)(b) ta' dak ir-Regolament.
(5)
Il-partijiet opponenti indikaw l-inċertezza ġuridika relatata mar-reġistrazzjoni tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” bħala Indikazzjoni Ġeografika Protetta (IĠP) skont ir-Regolament (UE) Nru 1151/2012, billi l-Italja, permezz tad-Digriet Ministerjali tat-18 ta' Lulju 2000, li kien aġġornat l-aħħar fil-5 ta' Ġunju 2014, irreġistrat il-“Focaccia al formaggio di Recco” (denominazzjoni differenti minn dik proposta fir-reġistrazzjoni, għalkemm qed tirreferi għall-istess prodott) fil-“Lista nazzjonali tal-prodotti agro-alimentari tradizzjonali”. Minbarra l-koeżistenza mad-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco”, id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” mhijiex ikkunsidrata tradizzjonali minħabba li dehret l-ewwel darba wara s-sena 2000.
(6)
L-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012 ma jesiġix li d-denominazzjoni ta' IĠP tkun tradizzjonali. Denominazzjoni tista' tkun irreġistrata bħala IĠP jekk tkun użata għall-kummerċ jew fil-lingwaġġ komuni, u biss fil-lingwi li jkunu ġew użati storikament biex jiddeskrivu prodott speċifiku fiż-żona ġeografika ddefinita. B'konsegwenza ta' dan, billi ntwera li l-isem “Focaccia di Recco col formaggio” jintuża fil-kummerċ u fil-lingwaġġ komuni fiż-żona ġeografika ddefinita, ir-reġistrazzjoni bħala IĠP tikkonforma mar-Regolament (UE) Nru 1151/2012.
(7)
Id-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco”, ma tistax tintuża għall-prodotti li ma jikkonformawx mal-ispeċifikazzjoni stabbilita għall-prodott irreġistrat bid-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio”.
(8)
Min-naħa tagħhom, l-opponenti użaw ukoll l-Artikolu 10(1)(c) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012 bħala raġuni għal oppożizzjoni: ir-reġistrazzjoni tal-isem propost thedded l-eżistenza ta' isem li jkun kompletament jew parzjalment identiku jew ta' trademark jew l-eżistenza ta' prodotti li jkunu legalment fis-suq għal mill-inqas ħames snin qabel id-data tal-pubblikazzjoni prevista fil-punt (a) tal-Artikolu 50(2) ta' dak ir-Regolament. Il-projbizzjoni ta' tisjir minn qabel, ta' ffriżar qawwi u ta' tekniki oħra ta' preservazzjoni prevista fl-ispeċifikazzjoni u kif ddikjarata fil-punt 3.6 tad-Dokument Uniku żżomm lill-partijiet opponenti milli jimportaw jew jikkummerċjalizzaw il-“Focaccia di Recco col formaggio” iffriżata.
(9)
Minkejja dan, l-eżistenza tal-prodott iffriżat bid-denominazzjoni “Focaccia al formaggio di Recco” tista tiġi pperikolata unikament mill-ispeċifikazzjoni proposta għall-“Focaccia di Recco col formaggio”, li tipprojbixxi t-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi u tekniki ta' preservazzjoni oħra. Billi dawn il-proċessi pprojbiti fl-ispeċifikazzjoni għad-denominazzjoni proposta jaqgħu fi ħdan il-prerogattivi tal-grupp applikant u l-kontenut tal-ispeċifikazzjoni jikkonforma mal-Artikolu 7(1) tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, il-preġudizzju preżunt dwar il-prodotti eżistenti ma jistax iwaqqaf ir-reġistrazzjoni tal-isem.
(10)
Barra minn hekk, bid-Digriet tat-13 ta' Frar 2012 tal-“Ministero delle Politiche Agricole e Forestali”, il-gvern Taljan approva l-protezzjoni nazzjonali tranżitorja tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio”. Fl-Italja, din id-denominazzjoni tista' tiġi użata biss għal prodott magħmul skont l-ispeċifikazzjoni fl-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni tad-denominazzjoni “Focaccia di Recco col Formaggio” mibgħuta lill-Kummissjoni. Skont dan il-kuntest, ikun inkomprensibbli li wieħed jattribwixxi perjodu tranżitorju lill-partijiet opponenti li jimportaw il-prodott u li huma stabbiliti fil-Portugall u fir-Renju Unit. Fi kwalunkwe każ, il-marki kummerċjali rreġistrati jew akkwistati permezz tal-użu b'rieda tajba fit-territorju tal-Unjoni qabel ma d-data ta' applikazzjoni għall-protezzjoni tal-isem “Focaccia di Recco col formaggio” tkun ġiet sottomessa lill-Kummissjoni, jistgħu' jkomplu jintużaw u jiġġeddu irrispettivament mill-isem li qed jiġi rreġistrat.
(11)
Il-partijiet opponenti ppruvaw ukoll jargumentaw li l-ispeċifikazzjoni qed tikser l-istandards tal-iġene alimentari fir-rigward tal-preservazzjoni tal-ikel. Il-projbizzjoni tat-tisjir minn qabel, l-iffriżar qawwi, l-iffriżar jew ir-rikors għal tekniki oħra ta' preservazzjoni jistgħu jippreġudikaw il-preservazzjoni u għalhekk is-sikurezza alimentari tal-prodott. Barra minn hekk, l-ispeċifikazzjoni hija allegata li fiha regoli sproporzjonati u illeġittimi bil-mira li jiddeterminaw l-istadji li jsegwu l-produzzjoni tal-prodott, sar-regolazzjoni tal-modi ta' konsum tal-prodott wara li jinbigħ. Fir-realtà, l-ispeċifikazzjoni ma fihiex dispożizzjonijiet kuntrarji għall-istandards tal-iġjene. Huwa sempliċement il-każ li jekk għandhom jintużaw dawn il-proċessi ta' preservazzjoni pprojbiti, il-prodotti ma jistgħux jinbigħu taħt id-denominazzjoni irreġistrata. L-ispeċifikazzjoni hija fi kwalunkwe każ subordinata għal-leġiżlazzjoni ġenerali tal-Unjoni. Fir-rigward tan-natura u tal-għanijiet tar-regoli fl-ispeċifikazzjoni, dawn sempliċement jistabbilixxu l-karatteristiċi li l-prodotti bid-denominazzjoni ta' “Focaccia di Recco col formaggio” jridu jkollhom meta jiġu offruti għall-konsum, li jikkonċernaw speċifikament il-mod kif jiġi prodott il-prodott b'dik id-denominazzjoni u li bl-ebda mod ma jaffettwaw il-kundizzjonijiet ta' konsum mindu jinbigħ il-prodott.
(12)
Il-partijiet opponenti jiddikjaraw ukoll li l-projbizzjoni ta' kwalunkwe forma ta' preservazzjoni tirrestrinġi b'mod inġustifikabbli ċ-ċirkolazzjoni libera ta' oġġett prodott b'mod legali permezz ta' regola li mhija marbuta bl-ebda mod mal-protezzjoni tiegħu. Fil-fatt, il-prodott jista' jiġi ċċirkolat, anke jekk ma jintużax isem il-prodott jekk dan ma jkunx konformi mal-ispeċifikazzjoni. Din il-konsegwenza hija ġġustifikata bl-għan tar-Regolament (UE) Nru 1151/2012, li jipproteġi l-ismijiet tal-indikazzjonijiet ġeografiċi rreġistrati.
(13)
Għalhekk, fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” għandha tiddaħħal fir-reġistru ta' denominazzjonijiet tal-oriġini protetta u tal-indikazzjonijiet ġeografiċi protetti.
(14)
Il-miżuri stipulati f'dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat ta' Ġestjoni dwar il-Kwalità tal-prodotti agrikoli,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-denominazzjoni “Focaccia di Recco col formaggio” (IĠP) hija rreġistrata.
Id-denominazzjoni msemmija fl-ewwel paragrafu tidentifika prodott tal-Klassi 2.3. Ħobż, għaġina, kejkijiet, ħelu, gallettini u prodotti oħra tal-furnara tal-Anness XI tar-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 668/2014 (3).
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-13 ta' Jannar 2015.