РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 324/2014
tat-28 ta’ Marzu 2014
li jadotta miżuri eċċezzjonali ta’ appoġġ għas-suq tal-laħam tal-majjal fil-Polonja
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1308/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq fi prodotti agrikoli u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 922/72, (KEE) Nru 234/79, (KE) Nru 1037/2001 u (KE) Nru 1234/2007 (1), u b’mod partikolari l-Artikolu 220(1)(a) tiegħu,
Billi:
(1)
Id-Direttiva tal-Kunsill 2002/60/KE (2) tistabbilixxi l-miżuri minimi li għandhom jiġu applikati fl-Unjoni għall-kontroll tad-deni Afrikan tal-ħnieżer. Għaldaqstant, skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/100/UE (3), kif tikkonferma d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/134/UE (4), u skont id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni 2014/178/UE (5), il-Polonja trid tiżgura li ż-żona infettata fit-territorju tagħha tirreferi mill-anqas għaż-żona infettata mniżżla fl-Annessi ta’ dawn id-Deċiżjonijiet. Bil-ħsieb li jkun evitat it-tixrid tad-deni Afrikan tal-ħnieżer u sabiex tevita aktar xkiel għall-kummerċ fil-Polonja u ‘l barra minnha, fis-26 ta’ Frar 2014 (6) il-Polonja adottat xi miżuri preventivi addizzjonali f’dik iż-żona infettata. Minħabba f’hekk, il-kummerċjalizzazzjoni ta’ laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal minn dik iż-żona infettata hija soġġetta għal miżuri ta’ sorveljanza partikolari, għal tikkettar obbligatorju b’marka sanitarja speċjali u għall-applikazzjoni ta’ xi restrizzjonijiet tal-kummerċjalizzazzjoni fis-suq uniku.
(2)
Ir-restrizzjonijiet għall-kummerċjalizzazzjoni ta’ laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal li ġġib l-applikazzjoni ta’ dawn il-miżuri veterinarji, jimplikaw tnaqqis importanti fil-prezz fiż-żoni milquta u qed ixekklu s-suq tal-laħam tal-majjal f’dawk iż-żoni. Għalhekk, fil-5 ta’ Marzu 2014 il-Polonja talbet lill-Kummissjoni biex iddaħħal miżuri eċċezzjonali ta’ appoġġ għas-suq kif previsti fir-Regolament (UE) Nru 1308/2013. Dawn il-miżuri li jkunu japplikaw biss għal laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal minn ħnieżer imrobbijin fiż-żoni affettwati direttament bir-restrizzjonijiet, għandhom jiġu adottati għaż-żmien strettament meħtieġ.
(3)
L-ammont ta’ għajnuna għandu jiġi espress bħala ammont għal kull 100 kg piż tal-karkassa ta’ annimali eliġibbli, għal kwantità limitata u b’piż tal-karkassa massimu kompensabbli għal kull annimal. Sabiex jiġi ffissat l-ammont ta’ għajnuna għandha titqies informazzjoni riċenti fis-suq.
(4)
Għal ħnieżer imrobbija fiż-żoni kkonċernati, l-appoġġ għandu jkun bil-kundizzjoni tat-twassil tal-annimali sal-biċċeriji, tal-qatla u l-immarkar tagħhom u tal-kummerċjalizzazzjoni tal-laħam derivat jew tal-prodotti tal-laħam derivati skont ir-regoli veterinarji aktar stretti li japplikaw għaż-żoni kkonċernati fil-jum tat-twassil.
(5)
Għandha ssir dispożizzjoni għall-awtoritajiet kompetenti tal-Polonja biex japplikaw il-miżuri kollha ta’ kontroll u sorveljanza meħtieġa u jgħarrfu lill-Kummissjoni b’dan kif xieraq. It-trasport u l-qtil tal-annimali eliġibbli u t-trattament eventwali, meta meħtieġ, u t-tqegħid fis-suq ta’ laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal derivati minn dawk l-annimali għandhom isiru bil-kontroll tal-awtoritajiet kompetenti.
(6)
Ir-restrizzjonijiet għall-kummerċjalizzazzjoni ta’ laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal applikaw għal bosta ġimgħat fit-territorji kkonċernati u din is-sitwazzjoni xekklet is-suq u ġabet telf lill-produtturi, kif ukoll żiedet b’mod sostanzjali l-piż tal-annimali u allura l-benesseri tal-annimali ġiet f’qagħda intollerabbli. Għalhekk, il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament għandhom ikopru annimali mwassla mis-26 ta’ Frar 2014, id-data tal-adozzjoni tal-miżuri preventivi Pollakki. Il-qagħda tas-suq u l-impatt ta’ din il-miżura għandhom jerġgħu jiġu vvalutati fid-dawl tal-iżviluppi futuri u għalhekk il-miżura għandha tapplika biss għal perjodu ta’ tliet xhur.
(7)
Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma skont l-opinjoni tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għall-Organizzazzjoni Komuni tas-Swieq Agrikoli,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Il-Polonja hija awtorizzata tagħti għajnuna rigward il-qatla ta’ dawn l-annimali u t-tqegħid fis-suq ta’ laħam frisk tal-majjal u prodotti tal-laħam tal-majjal derivati minnhom f’konformità mal-leġiżlazzjoni veterinarja rilevanti:
(a)
ħnieżer li jkopri l-kodiċi NM 0103 92 19;
(b)
ħnieżer li jkopri l-kodiċi NM 0103 92 11.
2. L-għajnuna prevista fil-paragrafu 1 għandha tingħata biss jekk jintlaħqu dawn il-kundizzjonijiet:
(a)
l-annimali jkunu trabbew fiż-żoni mniżżla fl-Anness tad-Deċiżjonijiet ta’ Implimentazzjoni 2014/100/UE jew 2014/134/UE jew fil-Parti II tal-Anness tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2014/178/UE għall-perjodi rilevanti, jew f’xi Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni oħra adottata f’dan ir-rigward, u l-laħam tal-majjal minn annimali mrobbijin f’dawk iż-żoni jkun soġġett għal ċertu restrizzjonijiet tas-suq minħabba d-deni Afrikan tal-ħnieżer;
(b)
fis-26 ta’ Frar 2014 l-annimali kienu fiż-żoni msemmija fil-punt (a) jew twieldu u trabbew wara dik id-data f’dawk iż-żoni;
(c)
il-miżuri preventivi addizzjonali li jistabbilixxi r-Regolament tal-Ministru tal-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali tal-Polonja tas-26 ta’ Frar 2014 dwar miżuri li għandhom jittieħdu rigward id-deni Afrikan tal-ħnieżer fi ħnieżer slavaġ, jew kull regola nazzjonali oħra adottata f’dan ir-rigward u li tissoġġetta lil-laħam tal-majjal għal restrizzjonijiet tal-kummerċjalizzazzjoni minħabba d-deni Afrikan tal-ħnieżer, japplikaw għaż-żona fejn trabbew dawk l-annimali meta twasslu sa biċċerija.
Artikolu 2
L-għajnuna prevista fl-Artikolu 1 għandha titqies bħala miżura eċċezzjonali ta’ appoġġ għas-suq kif previst fl-Artikolu 4(1)(a) tar-Regolament (UE) Nru 1306/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (7).
Artikolu 3
1. Il-produtturi tal-laħam tal-majjal jistgħu japplikaw għall-għajnuna prevista fl-Artikolu 1 (“l-għajnuna”) fir-rigward tal-annimali maqtula mis-26 ta’ Frar 2014 sal-25 ta’ Mejju 2014.
2. L-għajnuna hi espressa bħala ammont ta’ EUR 35,7 għal kull 100 kg piż tal-karkassa li jkunu rreġistrati għall-annimali mwassla. Il-Kummissjoni tista’ tadatta dan l-ammont biex tqis l-iżviluppi fis-suq.
3. L-għajnuna għal annimali b’piż tal-karkassa aktar minn 100 kg m’għandhiex taqbeż l-ammont ta’ għajnuna stabbilit fil-paragrafu 2 għal ħnieżer b’100 kg piż tal-karkassa.
4. Nofs in-nefqa għall-għajnuna, li tkopri total massimu ta’ 20 000 tunnellata ta’ karkassi tal-ħnieżer, għandu jiffinanzjaha l-baġit tal-Unjoni.
5. In-nefqa għandha tkun eliġibbli biss għall-finanzjament tal-Unjoni, jekk din tkun ħallsitha l-Polonja lill-benefiċjarju sal-31 ta’ Awwissu 2014.
6. L-għajnuna għandha tħallasha l-Polonja wara li jinqatlu l-ħnieżer u l-laħam frisk tal-majjal u l-prodotti tal-laħam tal-majjal derivati minnhom jitqiegħdu fis-suq skont ir-regoli veterinarji applikabbli u wara t-tlestija tal-kontrolli skont l-Artikolu 4.
Artikolu 4
1. Il-Polonja għandha tieħu kull miżura meħtieġa, fosthom kontrolli amministrattivi u fiżiċi eżawrjenti ħalli tiżgura konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti f’dan ir-Regolament. Barra minn hekk, l-awtoritajiet Pollakki għandhom:
(a)
jissorveljaw it-trasport tal-annimali mill-azjenda sal-biċċerija permezz ta’ listi standardizzati ta’ kontroll li jkun fihom folji tal-użin u tal-għadd, u bl-oriġini u d-destinazzjoni tal-annimali;
(b)
jiżguraw li kull prodott li tingħata għajnuna għalih ikun konformi mar-restrizzjonijiet applikabbli għat-territorji msemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 1(2);
(c)
jagħmlu kontrolli amministrattivi u ta’ kontabbiltà f’kull biċċerija parteċipanti mill-inqas darba fix-xahar, biex jiżguraw li l-annimali u laħam imwasslin, u li għalihom tista’ titressaq talba għall-għajnuna, mis-26 ta’ Frar 2014 jew mill-aħħar kontroll, ikunu ġew trattati skont dan ir-Regolament;
(d)
jipprevedu kontrolli fuq il-post u rapporti dettaljati dwar dawn il-kontrolli li b’mod partikolari jindikaw:
(i)
il-piż u l-għadd totali ta’ annimali eliġibbli għal kull lott imwassal mir-razzett, id-data u l-ħin tat-trasport u tal-wasla tagħhom f’biċċerija;
(ii)
l-għadd ta’ ħnieżer irġiel u ħnieżer nisa maqtula fil-biċċerija, il-piż ta’ kull karkassa u l-permess tal-moviment tal-annimali, kif ukoll, għall-annimali maqtula mid-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, in-numri tas-siġill tal-mezzi tat-trasport għal dawk l-annimali.
2. Il-kontrolli u l-verifiki msemmija fil-paragrafu (1) għandhom isiru qabel tingħata l-għajnuna. Il-Polonja għandha tgħarraf lill-Kummissjoni dwar il-miżuri u l-kontrolli introdotti f’konformità ma’ dan l-Artikolu sa mhux aktar tard minn 10 ijiem wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
Artikolu 5
1. Il-Polonja għandha tgħaddi din l-informazzjoni lill-Kummissjoni, kull nhar ta’ Erbgħa fir-rigward tal-ġimgħa ta’ qabel:
(a)
l-għadd ta’ ħnieżer nisa u l-għadd ta’ ħnieżer oħrajn ikkonsenjati għall-qatla f’konformità ma’ dan ir-Regolament, kif ukoll il-piż tal-karkassa ġenerali tagħhom;
(b)
l-ispejjeż finanzjarji stmati għal kull kategorija ta’ annimali msemmija fl-Artikolu 1(1).
L-ewwel komunikazzjoni għandha tkopri annimali mwassla għall-qatla mis-26 ta’ Frar 2014 skont dan ir-Regolament. L-obbligu msemmi fl-ewwel subparagrafu għandu japplika sal-4 ta’ Ġunju 2014.
2. Sa mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2014, il-Polonja għandha tibgħat lill-Kummissjoni rapport dettaljat dwar l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament li jkun fih dettalji dwar l-eżekuzzjoni tal-kontrolli, il-verifiki u s-superviżjoni li saret skont l-Artikolu 4.
Artikolu 6
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, it-28 ta’ Marzu 2014.