РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 135/2014 НА СЪВЕТА
от 11 февруари 2014 година
за отмяна на антидъмпинговотo мито върху вноса на дициандиамид с произход от Китайската народна република след провеждане на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1225/2009
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 11, параграфи 2 и 6 и член 9 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Действащи мерки
(1)
След провеждането на антидъмпингово разследване (наричано по-долу „първоначалното разследване“) с Регламент (ЕО) № 1331/2007 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на 1-цианогуанидин (дициандиамид) с произход от Китайската народна република (наричана по-долу „Китай“ или „засегнатата държава“) (наричани по-долу „окончателните антидъмпингови мерки“). Мерките бяха под формата на адвалорно мито от 49,1 %.
1.2. Искане за преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките
(2)
След публикуване на известие за предстоящото изтичане на срока на действие на действащите окончателни антидъмпингови мерки (3), на 14 август 2012 г. Комисията получи искане за започване на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на посочените мерки в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент. Искането бе подадено от AlzChem AG (наричан по-долу „заявителят“), който представлява 100 % от общото производство на дициандиамид в Съюза.
(3)
Подаденото заявление се основава на аргумента, че има вероятност изтичането на срока на действие на окончателните антидъмпингови мерки да доведе до продължаване на дъмпинга и на вредата от него за промишлеността на Съюза.
1.3. Започване на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките
(4)
След като се консултира с консултативния комитет и установи, че са налице достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките, на 15 ноември 2012 г. Комисията обяви с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (4) (наричано по-долу „известието за започване на преразглеждане“), започването на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от основния регламент.
1.4. Разследване
1.4.1. Разследван период в рамките на преразглеждането и разглеждан период
(5)
Разследването за продължаването на дъмпинга обхвана периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г. (наричан по-долу „разследван период в рамките на преразглеждането“ или „РПП“). Прегледът на тенденциите от значение за оценката на вероятността от повторно настъпване на вредата обхвана периода от 1 януари 2009 г. до края на разследвания период в рамките на преразглеждането (наричан по-долу „разглежданият период“).
(6)
След окончателното оповестяване заявителят направи твърдението, че разглежданият период е трябвало да започне през 2008 г., тъй като констатациите за 2009 г. биха били непредставителни. Първо, следва да се отбележи, че Комисията има голяма свобода на преценка при определянето на периода, който се взема предвид за целите на установяването на вреда. Второ, заявителят е направил това твърдение на твърде късен етап, за да бъде променен периодът. Разглежданият период бе обявен на ранен етап от процедурата, но заявителят не го е оспорил тогава. Периодът не може да бъде променен на толкова късен етап от процедурата по практически съображения, както и защото изменение въз основа на събраните доказателства би било в противоречие с безпристрастното провеждане на разследване. Поради това твърдението бе отхвърлено.
1.4.2. Страни, засегнати от разследването
(7)
Комисията официално уведоми заявителя, производителите износители от засегнатата държава, несвързаните вносители, ползвателите в Съюза, за които е известно, че са засегнати, както и представителите на държавата износител за започването на преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерките. На заинтересованите страни бе предоставена възможността да изложат писмено становищата си и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за започване на преразглеждането.
(8)
С оглед на видимо големия брой производители износители в засегнатата държава и несвързани вносители бе счетено за целесъобразно, в съответствие с член 17 от основния регламент, да се проучи дали следва да се използва извадка. За да може Комисията да реши дали е необходима извадка и ако това е така - да изготви такава, в съответствие с член 17 от основния регламент от горепосочените страни бе поискано да заявят своя интерес в рамките на 15 дни от започването на преразглеждането и да предоставят на Комисията информацията, изискана в известието за започване на преразглеждането.
(9)
Беше установена връзка с дванадесет известни производители износители в Китай. Тъй като само един производител износител от Китай предостави поисканата информация, не беше необходимо да се изготвя извадка от производители износители.
(10)
По отношение на вносителите 10 несвързани вносители на дициандиамид в Съюза бяха набелязани и поканени да предоставят информация за извадката. Само двама от тях се отзоваха и оказаха съдействие в настоящото преразглеждане. Следователно не бе необходима извадка от несвързани вносители.
(11)
Комисията изпрати въпросници до всички страни, за които беше известно, че са засегнати, както и до онези, които заявиха своя интерес в сроковете, посочени в известието за започване на преразглеждането. Отговори бяха получени от производителя от Съюза, от съдействащия производител износител в Китай, от двама несвързани вносители и от един ползвател в Съюза.
(12)
Допълнителни изявления бяха получени от двама несвързани вносители/търговци и от трима ползватели в Съюза.
(13)
Комисията проучи и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне на вероятността от продължаване или повторно възникване на дъмпинга и на вредата от него, както и на интереса на Съюза. Бяха извършени проверки на място в помещенията на следните заинтересовани страни:
а)
производител от Съюза:
-
AlzChem AG, Trostberg, Германия;
б)
производител износител от Китай:
-
Ningxia Jiafeng Chemicals Co., Ltd. Shizuishan, Китай;
в)
несвързан вносител в Съюза:
-
Helm AG, Hamburg, Германия;
г)
ползвател в Съюза:
-
Merck Santé S.A.S., Lyon, Франция.
2. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
2.1. Разглеждан продукт
(14)
Продуктът, предмет на настоящото преразглеждане, е същият като този при първоначалното разследване, т.е. 1-цианогуанидин (дициандиамид) (DCD) с произход от Китайската народна република (наричан по-долу „разглежданият продукт“), понастоящем класиран в код по КН 2926 20 00. Той се произвежда от негасена вар и сажди и се получава след няколко производствени етапа. Представлява твърдо вещество под формата на фина, бяла, кристална пудра, обикновено без мирис.
(15)
DCD обикновено се използва като междинно съединение при производството на широк спектър от други междинни съединения, като например фармацевтични продукти, и има различни приложения в промишлеността - за вода, целулоза и хартия, текстил, кожа - и различни области на епоксидни приложения. Това вещество е ключов елемент във веригата азот-въглерод-азот (NCN) със специфични крайни продукти като гуанидин нитрат и други производни на NCN.
(16)
По-голямата част от DCD, продаван на пазара на Съюза, е стандартен. Само ограничени количества са с по-малък размер на частиците (т.нар. „микро-DCD“). Съдействащият китайски производител износител предостави данни само за стандартния вид.
2.2. Сходен продукт
(17)
Един ползвател постави под въпрос твърдението, че DCD в Съюза и китайският DCD са сходни продукти с аргумента, че стандартният вид DCD, произвеждан от промишлеността на Съюза, е с предполагаемо по-високо качество от това на произвеждания от китайските производители износители. По-специално, този ползвател твърдеше, че съдържанието на вода в китайския DCD е значително по-високо и променливо в сравнение със съдържанието на вода в DCD, произвеждан в Съюза. Освен това китайският DCD също е с по-високо съдържание на примеси.
(18)
Също както при първоначалното разследване разследването показа обаче, че независимо от евентуалните различия в качеството те не могат да бъдат представени в количествено изражение и освен това не касаят основните химични, физични и технически характеристики на DCD, произвеждан и продаван от промишлеността на Съюза в Съюза, и на разглеждания продукт, за които бе установено, че са еднакви и с еднакви приложения.
(19)
Друг ползвател заяви, че микро-DCD следва да бъде изключен от продуктовия обхват на антидъмпинговите мерки поради предполагаемите различия във физичните характеристики, приложенията и цените в сравнение със стандартния DCD.
(20)
Разследването показа обаче, че и двата вида имат еднакви основни химични, физични и технически характеристики. Допълнителната преработка на стандартния DCD за производството на микро-DCD включва обикновен физически процес (смилане), но не и химическа обработка. Освен това, въпреки че цените на микро-DCD са по-високи от тези на стандартния DCD, и двата вида имат еднакви приложения и обикновено са взаимозаменяеми.
(21)
Разследването потвърди, че също както при първоначалното разследване разглежданият продукт и продуктът, произвеждан и продаван на вътрешния пазар на Китай, както и продуктите, произвеждани и продавани в Съюза от производителите от Съюза, имат еднакви основни физически и технически характеристики, както и еднакви приложения и следователно се считат за сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
3. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ДЪМПИНГА
3.1. Предварителни бележки
(22)
В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент беше проучено дали изтичането на срока на действие на съществуващите мерки може да доведе до продължаване на дъмпинга.
(23)
Както бе посочено в съображение 9, поради факта, че само едно дружество оказа съдействие, не бе необходимо да се изготвя представителна извадка от производители износители от Китай. През РПП това дружество е осъществило над 35 % от вноса на разглеждания продукт от Китай в Съюза. То не е осъществявало износ през първоначалния разследван период (първоначален РП) и поради това не е оказало съдействие при първоначалното разследване.
3.2. Дъмпинг на вноса през РПП
3.2.1. Държава аналог
(24)
В съответствие с член 2, параграф 7, буква а) от основния регламент нормалната стойност трябваше да бъде определена въз основа на цената или на конструираната нормална стойност, получена в подходяща трета държава с пазарна икономика (наричана по-долу „държава аналог“), или на цената от държавата аналог за други държави, включително за Съюза, или, ако това не е възможно - на всяко друго разумно основание, включително действително платената или подлежаща на плащане за сходния продукт цена в Съюза, при необходимост, след съответна корекция, за да се предвиди разумен марж на печалба.
(25)
При отсъствието на производство на разглеждания продукт извън Съюза и Китай Комисията посочи в известието за започване, че възнамерява да установи нормалната стойност въз основа на цените, действително платени или подлежащи на плащане в Съюза за сходния продукт, също както беше направено при първоначалното разследване.
(26)
Сходният продукт се продава от промишлеността на Съюза в представителни количества. Продажбите на вътрешния пазар на промишлеността на Съюза обаче са били на загуба, макар и близко до нулата (приключване без печалба или загуба). Поради това нормалната стойност бе установена въз основа на производствените разходи на промишлеността на Съюза плюс обоснована по размер сума за разходите за производство и общите и административните разходи (ПОАР) и печалбата. ПОАР и печалбата бяха определени чрез същите методи, приложени при първоначалното разследване. Съгласно член 11, параграф 9 бяха направени корекции в производствените разходи на промишлеността на Съюза, за да се компенсират допълнителните транспортни разходи поради физическото разделение между производствените единици, липсата на пряк достъп до суровини, които трябва да се транспортират от отдалечени производствени обекти, и депонирането на страничния продукт (черна вар). Тези корекции бяха направени и при първоначалното разследване.
3.2.2. Експортна цена
(27)
Всички експортни продажби за Съюза на съдействащия производител износител са били извършени пряко на независими клиенти, установени в Съюза. В съответствие с член 2, параграф 8 от основния регламент експортната цена бе установена въз основа на действително платените или подлежащите на плащане цени.
3.2.3. Сравнение
(28)
Сравнението между нормалната стойност и експортната цена беше направено на базата на цената франко завод.
(29)
С цел обективно сравнение между нормалната стойност и експортната цена на съдействащия производител износител и в съответствие с член 2, параграф 10 от основния регламент бяха отчетени, под формата на дооценки, някои разлики по отношение на транспортирането, застраховането, таксите и разходите за кредити, които засягаха цените и съпоставимостта им.
3.2.4. Дъмпингов марж
(30)
Както е предвидено в член 2, параграф 11 от основния регламент, дъмпинговият марж бе установен въз основа на сравнение между среднопретеглената нормална стойност и среднопретеглената експортна цена.
(31)
За съдействащия производител износител това сравнение показа наличието на дъмпинг, макар и на значително по-ниско равнище от това на дъмпинга, установен при първоначалното разследване.
3.3. Развитие на вноса, ако мерките бъдат отменени
3.3.1. Предварителни забележки
(32)
В допълнение към констатацията за съществуващ дъмпинг през РПП беше проучена вероятността от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат отменени, и бяха анализирани следните елементи: производствен капацитет и неоползотворен капацитет в Китай, обем и цени на дъмпинговия внос от Китай, както и привлекателност на пазара на Съюза по отношение на вноса от Китай.
(33)
В това отношение следва да се отбележи, че през РПП съдействащият производител износители е представлявал над 30 % от общото производство в Китай.
3.3.2. Производствен капацитет и неоползотворен капацитет на китайските производители
(34)
Предвид оскъдната обществено достъпна информация за китайската промишленост на DCD заключенията по отношение на неоползотворения капацитет почиват предимно на информацията, включена в искането за преразглеждане, и на информацията, получена от единствения съдействащ производител, сверена по възможност с информация от обществено достъпни източници.
(35)
Въз основа на това се приема, че в периода между 2007-2012 г. е регистриран ръст на общите инсталирани мощности в Китай. Действителното производство през РПП обаче е било в ограничено количество до 80 000 тона, което показва, че може да е налице неоползотворен капацитет. През РПП инсталираните мощности в Китай изпреварват световното търсене на DCD и неоползотвореният капацитет е представлявал вероятно повече от общото потребление на Съюза, докато потреблението в Китай на вътрешния пазар през същия период се равнява само на 40 000 тона, т.е. половината от действителното китайско производство.
(36)
Във връзка с наличието на неоползотворен капацитет информацията, събрана на място по време на разследването, показва, че единственият съдействащ производител, представляващ над 20 % от общите инсталирани мощности на Китай през 2012 г., вече е получил одобрение за разширяване на капацитета си с 50 % през 2014 г. Очаква се този нов капацитет, inter alia, да бъде оползотворен и за производствените процеси на производителя за собствени нужди (собствено потребление на DCD) и от китайския вътрешен пазар, който през РПП е усвоил около половината от производството на DCD на единствения съдействащ производител. Получената от единствения съдействащ производител информация показа, че бъдещите инвестиции в капацитета ще се използват за доставки, inter alia, на китайския вътрешен пазар - голям и бързо разрастващ се.
(37)
Китай следователно е в състояние да произвежда големи количества за износ, по-специално предвид липсата на признаци, че вътрешният пазар би могъл да поеме целия неоползотворен капацитет.
3.3.3. Обем и цени на дъмпинговия внос от Китай
(38)
Според данни на Евростат и проверени данни за вноса обемът на вноса от Китай се е свил рязко, когато мерките са въведени през 2007 г., след което в периода между 2009 г. и края на РПП започва леко да нараства отново, но така и не достига равнището от 2007 г. За това свидетелства и пазарният дял на китайския внос, при който се наблюдава спад от 40 - 45 % през 2007 г. до 10 - 15 % през 2009 г. и който отново достига равнище от 15 - 20 % в края на РПП независимо от ръста със 73 % на китайските цени.
3.3.4. Привлекателност на пазара на Съюза
(39)
Пазарът на Съюза е относително голям, обхващащ 18 % от световното потребление на DCD, но не е непременно най-привлекателният или единственият привлекателен пазар по отношение на сегментите на продажба и цените (вж. съображение 74). В действителност, наличната информация показва, че китайските производители предвиждат нарастващо търсене от страна на фармацевтичната промишленост, напр. в Индия, където DCD се използва например като суровина за производството на лекарство против диабет (метформин). Поради тази причина това ново търсене евентуално ще може да поеме голяма част от свободния капацитет в Китай. Въз основа на гореизложеното се счита, че пазарът на Съюза не е единственият привлекателен пазар за китайските износители.
3.3.5. Заключение относно вероятността от продължаване на дъмпинга
(40)
Разследването потвърди, че през РПП вносът от Китай на пазара на Съюза е продължил да се осъществява на дъмпингови цени. Предвид продължаващия дъмпинг фактът, че пазарът на Съюза е голям пазар, който в миналото е представлявал интерес за китайските износители, както и наличният неоползотворен капацитет в Китай, надхвърлящ общото потребление на Съюза, може да се направи заключението, че има вероятност от продължаване на дъмпинга, ако мерките бъдат премахнати. Следва обаче да се отбележи, че настоящото равнище на дъмпинга е значително по-ниско от установеното в първоначалното разследване.
4. СЪСТОЯНИЕ НА ПАЗАРА НА СЪЮЗА
4.1. Предварителни забележки
(41)
Тъй като анализът касае само едно дружество, поради съображения за поверителност повечето показатели са представени под формата на индекс или диапазон.
4.2. Промишленост на Съюза
(42)
Производството на производителя на Съюза, AlzChem GmbH, представлява 100 % от DCD, произведен в Съюза. Поради това се счита, че този производител представлява промишлеността на Съюза по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния регламент.
4.3. Потребление на пазара на Съюза
(43)
Потреблението на Съюза бе установено въз основа на обема продажби на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза за други производители, данните за вноса на Евростат, сверени с други източници на статистически данни. През разглеждания период потреблението се е развило, както следва:
Таблица 1
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Потребление в Съюза (в тонове)
11 042
13 712
14 338
14 146
Индекс (2009 г.=100)
100
124
130
128
(44)
Освен представеното по-горе потребление на свободния пазар следва да се отбележи, че през разглеждания период използването за собствено потребление на DCD от промишлеността на Съюза е било между 10 и 20 % от производството на Съюза и се е развило, както следва:
Таблица 2
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Собствено потребление - индекс (2009 г. = 100)
100
123
124
127
4.4. Внос в Съюза от Китай
(45)
Като се има предвид, че само един износител оказа съдействие на разследването, беше констатирано, че данните на Евростат са най-добрият източник на информация за обема и цените на вноса. Данните на Евростат се отнасят за ЕС-27 и бяха сверени с други източници, като например статистически данни на Китай за износа, базата данни съгласно член 14, параграф 6 и данните на съдействащия вносител/ползвател.
(46)
Доставките на DCD от Китай са били внесени под два митнически режима. Под нормалния режим на плащане са подлежали нормалната митническа тарифа, както и антидъмпинговото мито. Под режима на активно усъвършенстване нито едно от посочените мита не е подлежало на плащане, тъй като материалът е бил използван в производството на продукти надолу по веригата, които са изнасяни извън Съюза. Както е показано в таблицата по-долу, през РПП в режима на активно усъвършенстване са били обхванати около две трети от вноса.
4.4.1. Обем и пазарен дял
(47)
След налагането на антидъмпинговите мерки през 2007 г. обемът на вноса от Китай е намалял значително. През РПП общият им пазарен дял е бил около 15 - 20 %. Независимо от това през разглеждания период обемът на вноса под нормалния митнически режим с произход от Китай е варирал, докато извършваният внос от Китай под режим на активно усъвършенстване е нараснал повече от двукратно. Като се вземат предвид двата режима, през периода се наблюдава увеличение на обема на вноса, но то е много под регистрираните преди налагането на мерките нива (над 6 000 тона).
Таблица 3
Внос от Китай
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на вноса - нормален режим (в тонове)
881
1 251
1 781
730
Индекс (2009 г.=100)
100
142
202
83
Пазарен дял
5-10 %
5-10 %
10-15 %
5-10 %
Средна цена на вноса - нормален режим (евро/тон)
1 218
1 267
1 826
2 101
Средна цена на вноса - режим на активно усъвършенстване (евро/тон)
1 677
1 463
1 674
2 069
Обем на вноса - режим на активно усъвършенстване (в тонове)
676
984
654
1 467
Индекс (2009 г.=100)
100
146
97
217
Пазарен дял - всички режими
10-15 %
15-20 %
15-20 %
15-20 %
4.4.2. Цена
(48)
Както е отразено в таблицата по-горе, през разглеждания период цените на китайския внос са нараснали значително.
(49)
Промишлеността на Съюза изтъкна, че развитието на цените не може да бъде обяснено с развитието на цените на основните фактори при отчитане на разходите, т.е. разходите за суровини и енергия. Тя обаче не предостави друго обяснение или убедителни доказателства в подкрепа на това твърдение.
4.4.3. Подбиване на цените
(50)
За целите на анализа на подбиването на цените бяха сравнени среднопретеглените продажни цени на промишлеността на Съюза за несвързани клиенти на пазара на Съюза със съответните среднопретеглени цени CIF на вноса от Китай (само за стандартния DCD). Продажните цени на промишлеността на Съюза бяха коригирани по-специално с разходите за доставка и комисиони до ниво франко завод. Получените от Евростат цени CIF на износа от Китай бяха сверени с базата данни съгласно член 14, параграф 6, без да се включва вносът, предмет на режима на активно усъвършенстване. За тези цени CIF беше направена дооценка, за да се покрият разходите, свързани с митническото оформяне, а именно митническата тарифа и разходите след вноса. В съображение 83 е анализирано подбиването на цените по отношение на вноса, предмет на режима на активно усъвършенстване.
(51)
Сравнението показа, че през РПП вносът на разглеждания продукт не е подбивал цените на промишлеността на Съюза.
4.5. Внос в Съюза с произход от други трети държави
(52)
Не бе установен съществен внос от други трети държави.
(53)
През разглеждания период пазарният дял на обема на вноса от САЩ никога не е надхвърлял 2 %. Разследването разкри, че в действителност става въпрос за внос на произведен в Китай стандартен DCD, който след това е стрит до получаването на частици с подходящ размер в САЩ.
Таблица 4
Внос от САЩ
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на вноса (в тонове)
192
237
282
255
Индекс (2009 г. = 100)
100
123
147
133
Пазарен дял
0 - 2 %
0 - 2 %
0 - 2 %
0 - 2 %
4.6. Икономическо състояние на промишлеността на Съюза
(54)
В съответствие с член 3, параграф 5 от основния регламент проверката на въздействието на дъмпинговия внос върху промишлеността на Съюза включваше оценка на всички икономически фактори и показатели, влияещи върху състоянието на промишлеността на Съюза през разглеждания период.
4.6.1. Производство, производствен капацитет и използване на капацитета
(55)
Промишлеността на Съюза е осъществявала дейността си чрез интегрирана производствена верига, включваща не само DCD, но и продуктите нагоре и надолу по веригата. От 2009 г. насам производственият капацитет на DCD на Съюза е останал непроменен. През разглеждания период производството на производителя на Съюза се е увеличило до голяма степен поради растящото търсене на пазара на Съюза, както е показано в таблица 1 по-горе. От 2010 г. насам производителят на Съюза е осъществявал дейността си при пълен капацитет. Положението през 2009 г. не е съвсем същото предвид отрицателното въздействие на финансовата криза върху производството и продажбите.
Таблица 5
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Производство - индекс (2009 г. = 100)
100
115
113
109
Производствен капацитет - индекс (2009 г. = 100)
100
100
100
100
Използване на капацитета
86,9 %
100,2 %
98,2 %
95,2 %
4.6.2. Складови наличности
(56)
През целия разглеждан период производителят на Съюза е поддържал малки количества на склад, което бе сметнато за важен фактор при оценката на състоянието на промишлеността на Съюза.
Таблица 6
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Складова наличност - индекс (2009 г. = 100)
100
73
88
49
4.6.3. Обем на продажбите, пазарни дялове и средни единични цени в Съюза
(57)
През разглеждания период, докато продажбите на промишлеността на Съюза на пазара на Съюза към несвързани клиенти са се увеличили с 26 %, продажните цени са нараснали със 7 %.
(58)
Промишлеността на Съюза е съумяла да увеличи продажбите си в ЕС благодарение на ръста на потреблението, посочен по-горе в таблица 1. Промишлеността на Съюза е запазила много голям дял от пазара на Съюза.
Таблица 7
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на продажбите - индекс (2009 г. = 100)
100
121
125
126
Пазарен дял
80-85 %
80-85 %
80-85 %
80-85 %
Продажна цена - индекс (2009 г. = 100)
100
95
98
107
4.6.4. Рентабилност и паричен поток
(59)
През разглеждания период рентабилността на промишлеността на Съюза се е подобрила значително, тъй като е имало увеличение на обема на продажбите и на продажните цени за несвързани клиенти на пазара на Съюза. Значителното подобряване на рентабилността е още по-явно при сравнение с първоначалния ПР, когато промишлеността претърпява тежки загуби (от - 20 до - 30 %).
Таблица 8
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Рентабилност
от - 10 % до 0 %
от - 10 % до 0 %
от - 10 % до 0 %
от - 5 % до 0 %
(60)
Рентабилността на сделките във връзка със собственото потребление е била сравнително добра.
(61)
През разглеждания период паричният поток е бил отрицателен с изключение на РПП, което отразява развитието на общата рентабилност.
Таблица 9
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Паричен поток - индекс (2009 г. = 100)
- 100
-84
- 229
174
4.6.5. Инвестиции, възвръщаемост на инвестициите и способност за привличане на капитали
(62)
През разглеждания период промишлеността на Съюза е направила инвестиции в поддръжката и оптимизирането на съществуващите производствени съоръжения. През 2009 г. са осъществени значителни нови инвестиции във връзка с микро-DCD.
Таблица 10
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Инвестиции - индекс (2009 г. = 100)
100
50
65
37
(63)
През разглеждания период възвръщаемостта на инвестициите остава отрицателна в съответствие с описаните по-горе тенденции за рентабилността.
Таблица 11
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Възвръщаемост на инвестициите - индекс (2009 г. = 100)
- 100
-63
-62
-10
(64)
Промишлеността на Съюза не твърди да се е сблъскала с трудности през разглеждания период във връзка с привличането на капитали.
4.6.6. Трудова заетост, производителност, ръст и заплати
(65)
Направените през разглеждания период инвестиции имат принос за увеличения брой квалифицирани служители. Равнището на средната работна заплата е нараснало с 15 % през разглеждания период.
(66)
В основата на ръста на заетостта и производителността е увеличаването на производството през 2010 г.
Таблица 12
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Брой на служителите - индекс (2009 г. = 100)
100
107
104
105
Производителност (тон/служител) - индекс (2009 г. = 100)
100
108
108
105
Трудови разходи на служител - индекс (2009 г. = 100)
100
112
113
115
4.6.7. Размер на дъмпинга и възстановяване от предишен дъмпинг
(67)
През РПП дъмпингът е продължил, както е обяснено в точка 3.2 по-горе.
(68)
Предвид обема на дъмпинговия внос от Китай влиянието на размера на действителния дъмпингов марж върху промишлеността на Съюза не може да се счита за много силно. В сравнение с първоначалното разследване състоянието на промишлеността на Съюза се е подобрило значително - тя се възстановява добре от предишния дъмпинг, по-специално от гледна точка на рентабилността, продажбите и пазарния дял.
4.6.8. Заключение
(69)
Макар и някои от горепосочените положителни развития да са относително скорошни, се счита, че през разглеждания период състоянието на промишлеността на Съюза се е подобрило значително. До края на РПП всички финансови показатели са били положителни или със стойности, близки до положителните.
(70)
Налагането на антидъмпинговите мерки през 2007 г. е позволило на промишлеността на Съюза да се възстанови трайно от причиняващото вреда въздействие на дъмпинга, както и да оползотвори допълнително потенциала си на пазара на Съюза и в държави извън ЕС. Фактът, че промишлеността на Съюза се е възползвала от мерките, се потвърждава най-вече от високите нива на производството, използването на капацитета и увеличените продажните цени в ЕС, както и рентабилността. През РПП вече няма съществена вреда вследствие на вноса от Китай.
(71)
След оповестяването на заключенията заявителят изтъкна, че фактът, че в рамките на първоначалното разследване някои показатели за вредата са отбелязали положителна тенденция, не е попречил на Комисията да потвърди наличието на съществена вреда към онзи момент. Това твърдение трябва да бъде отхвърлено. Регламент (ЕО) № 1331/2007 представляваше отговор на различните обстоятелства, а по-специално по-слабата рентабилност на промишлеността на Съюза. Освен това дадено преразглеждане с оглед на изтичане на срока на действие на мерки се различава коренно от разследването по член 5 от основния регламент. Докато разследването е съсредоточено върху това дали дъмпингът нанася вреда на местната промишленост, преразглеждането е насочено към анализ на това какво предстои, ако се допусне срокът на действие на мерките да изтече.
5. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРНО НАСТЪПВАНЕ НА ВРЕДА
(72)
Както бе представено по-горе, през РПП промишлеността на Съюза не е понесла съществена вреда. Поради това в съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент бе проучено дали изтичането на срока на действащите мерки би довело до повторно настъпване на вреда.
5.1. Въздействие на свободния капацитет в Китай
(73)
Разследването показа, че Китай разполага със значителен производствен капацитет (вж. съображения 34 - 37). Не са налице основателни причини обаче да се заключи, че въпросният неоползотворен капацитет би довел до значителен внос в Съюза.
(74)
Съюзът е един от многото пазари, на който китайските производители осъществят продажби. По отношение на цените данните за промишлеността на Съюза, на съдействащия китайски производител износител, както и статистическите данни за износа на Китай потвърждават, че няколко пазара извън ЕС са също толкова привлекателни като този на Съюза.
(75)
Що се отнася до експортните продажби на промишлеността на Съюза, те често са били на цени, по-високи от продажбите в Съюза. След оповестяването на заключенията заявителят твърдеше, че по-високите експортни цени нямат нищо общо с относителната привлекателност на такива пазари, а по-скоро следва да се обяснят с факта, че тези продажби касаят единствено малки по обем продажби. Това твърдение следва да бъде отхвърлено, тъй като през РПП общият обем на продажбите на промишлеността на ЕС на експортни пазари е бил все още значителен (между 20 и 30 % от производството на промишлеността на Съюза). Също така не беше подкрепено с доказателства твърдението, че сделките по продажби на клиенти са били значително по-ниски по обем.
(76)
Освен това въз основа на статистическите данни за китайските експортни цени на DCD до различните пазари, пазарът на ЕС не се откроява като особено привлекателен в сравнение с другите експортни пазари. През РПП вече е бил налице значителен неоползотворен капацитет, но това не е довело до вредни практики при ценообразуването от страна на китайските износители. Фактът, че неоползотвореният капацитет ще се увеличи допълнително, в този случай не е признак за вероятност за повторно настъпване на вреда. Индия несъмнено е най-големият в света пазар на DCD. Статистическите данни за износа на Китай показват, че обемът на продажбите на Китай в ЕС представлява едва 10 % от обема на продажбите в Индия, както и че средните продажни цени на тон на Китай за ЕС са до-голяма степен равностойни на продажните цени на Китай за Индия. С други думи, преобладаващите пазарни цени на значимия индийски пазар (които са нараснали средно с 65 % през разглеждания период) са също толкова привлекателни за производителите на DCD. Няма признаци, че неоползотвореният капацитет в Китай ще доведе до внос на значителни количества в Съюза. За момента може да се очаква, че поне част от този неоползотворен капацитет няма да бъде използван в краткосрочен план. Това заключение е въз основа на предишните тенденции предвид подадените от заявителя данни, които сочат, че ако през 2008 г. и РПП Китай са увеличили с близо 50 % капацитета си, то цялостното им производство е нараснало само с около 20 %. Според направените от заявителя прогнози до 2016 г. капацитетът на Китай ще надхвърля значително глобалното търсене, поради което ще остане неизползван на този етап. Свръхкапацитетът в национален мащаб би бил в по-нисък размер, ако прогнозите се направят въз основа на данни за продажбите от съдействащия китайски производител износител. Във всички случаи фактът, че за разлика от производството на ЕС (вж. съображение 55 по-горе) производството на DCD в Китай не е част от интегрирана производствена верига, означава, че неоползотворяването на капацитет е по-евтино.
(77)
Освен това растящото търсене, по-специално на фармацевтичната промишленост в държави като Индия (вж. съображение 39), вероятно ще може да поеме голяма част от китайския свръхкапацитет. В допълнение, в разследването се стигна до заключението, че DCD продуктите на AlzChem се считат за по-привлекателни от страна на ползвателите в ЕС поради, inter alia, географското местоположение и надеждността на доставките. Това представлява известно предимство спрямо китайските производители по отношение на ключовите ползватели в ЕС, които закупуват значителни количества на DCD. Следователно в този контекст големият производствен капацитет в Китай не е сам по себе си основание да се заключи, че има вероятност от повторно настъпване на вреда. Самият факт, че промишлеността на Съюза е загубила дял от глобалния производствен капацитет, не може да промени това заключение.
5.2. Въздействие на прогнозния растеж на пазара
(78)
Няколко страни посочиха очаквания значителен растеж на пазара на DCD в световен мащаб, обусловен предимно от добре утвърдени приложения във фармацевтичната промишленост и селскостопанския отрасъл. Това се дължи на ръста на производството на лекарства за лечение на диабет, предимно в Индия. Този растеж вече е залегнал в ръста на потреблението на ЕС, както е посочено в таблица 1 по-горе.
(79)
Що се отнася до пазара на ЕС, също се очаква по-нататъшен растеж, но в по-ограничен размер. Това се обяснява с факта, че голям фармацевтичен производител, с продажби в световен мащаб, е установен в Съюза.
(80)
След оповестяването на заключенията заявителят оспори мащаба на растежа. Следва да се отбележи обаче, че наблюденията му по този въпрос са противоречиви и че няколко източника свидетелстват за силното търсене в ЕС и за значителния растеж в световен мащаб. Данните за продажбите от съдействащия китайски производител износител показват бързонарастващо потребление на вътрешния китайски пазар. В досието няма доказателства, както се твърди в крайна сметка от заявителя, че търсенето е или ще бъде в застой.
(81)
След оповестяването на заключенията заявителят изтъкна също така, че е загубил обем на продажби и пазарен дял на пазарите извън ЕС. В тази връзка следва да се отбележи, че промишлеността на ЕС е работила с почти пълен капацитет и с незначителни складови наличности, като в същото време потреблението в ЕС на DCD е продължило да расте. Следователно, ако промишлеността на ЕС не се е възползвала в пълна степен от растежа на други пазари, то това се обуславя по-скоро от по-голямото съсредоточаване на промишлеността на ЕС върху пазара на ЕС, без да повишава значително производствения си капацитет. Това положение би се променило обаче, ако плановете ѝ за разширяване се реализират. Поради това се очаква, че дори ако в близко бъдеще обемът на вноса на китайския DCD в Съюза нарасне, това няма автоматично да доведе по повторно настъпване на вреда. Също като китайските производители промишлеността на Съюза ще се възползва от ръста на търсенето в световен мащаб.
(82)
В това отношение, както е посочено по-горе, производителят на Съюза е с много добри позиции на пазара и изглежда е предпочитаният доставчик на няколко ключови клиенти, поне за някои DCD приложения. Предвид качеството и надеждността на DCD продуктите си в Съюза, той е в състояние да сключи договори за големи обеми с ключовите клиенти от ЕС и това положение се очаква да продължи, независимо дали мерките бъдат отменени. След оповестяване на заключенията един ползвател от ЕС заяви, че ще продължи да се снабдява с обхванатия от процедурата продукт от промишлеността на Съюза, дори ако антидъмпинговите мерки бъдат отменени.
5.3. Други съображения
(83)
Както е обяснено в съображения 50 и 51, през РПП цените на вноса на Китай не са подбивали цените на промишлеността на Съюза. Не е налице подбиване на цените по отношение на нормалния режим (около една трета от обема на вноса). Режимът на активно усъвършенстване също бе взет предвид (другите две трети от вноса през РПП), в който случай се наблюдава много ниско ниво на подбиване на цените. Тази ситуация се различава от установеното при първоначалното разследване значително подбиване, довело до цялостното постепенно увеличение на цените на вноса след налагането на мерките, макар и увеличението да е било променливо. Всъщност за периода от 2009 г. до края на РПП цената CIF на границата на ЕС на вноса с произход от Китай е нараснала със 73 %.
(84)
Промишлеността на ЕС показа, че е останала конкурентоспособна дори при отсъствие на мерките, предвид значителния износ (между 20 и 30 % от производството през РПП) за държави извън ЕС, в които няма действащи мерки и където е била в конкуренция с Китай без помощта на антидъмпингови мерки. Спадът на обема на износа, представен по-долу, трябва да се разглежда заедно с нарастващия обем на продажбите в Съюза и непроменения производствен капацитет на промишлеността на Съюза, който по принцип е бил напълно използван.
Таблица 13
2009 г.
2010 г.
2011 г.
РПП
Обем на износа - индекс (2009 г. = 100)
100
105
80
77
Експортна цена (несвързани клиенти) - индекс (2009 г. = 100)
100
100
109
125
(85)
Цените на китайския внос през осемте месеца след РПП също бяха анализирани с оглед на бележките, представени от промишлеността на Съюза. Промишлеността на Съюза беше съобщила, че силният ценови натиск, упражняван от китайския внос, е възобновен малко след РПП. Въз основа на член 6, параграф 1 от основния регламент във връзка с член 11, параграф 5 от него информацията за период след РПП по правило не се взима под внимание. Дори ако тази информация бе взета предвид обаче, на този етап не биха могли да се направят заключения на тази основа, тъй като не е ясно дали тези променени цени, ако бъдат потвърдени, са с дълготраен характер. Например, макар и цените да са паднали от края на РПП до май 2013 г., през юни те отново се покачват с 10 %. След РПП тези цени все още са били значително по-високи от наблюдаваните при първоначалното разследване; следователно е малко вероятно в краткосрочен план да могат значително да навредят на текущото състояние на промишлеността на Съюза, която не претърпява съществена вреда.
(86)
На последно място, няма признаци, че отмяната на мерките би се отразила върху пазарните цени в кратко- и средносрочен план. Следва да се отбележи, че голям дял от DCD, продаван на пазара на Съюза, е предмет на договори със срок от няколко години и че за промишлеността на ползвателите изглежда е от особена важност надеждната и устойчива доставка от доверен производител. Освен това две трети от вноса през РПП е бил осъществен под режим на активно усъвършенстване, при който не се дължат вносни или антидъмпингови мита. Накратко, въпреки че не може да се изключи, че някои договори ще бъдат предоговорени, както и че и цената на вноса може да намалее, не е вероятно в случай че митата бъдат отменени, това да се случи на равнища, при които настъпва вреда.
5.4. Заключение относно вероятността от повторно настъпване на вреда
(87)
С оглед на гореизложеното, ако мерките бъдат отменени, не е вероятно промишлеността на Съюза да трябва да намали своите продажби и обем на производство и/или цените на DCD до такава степен, че да бъдат засегнати рентабилността и цялостното ѝ състояние.
(88)
Напротив, с оглед на ръста на потреблението в световен мащаб, обема на вноса от Китай и цените през РПП, както и цените на други пазари се очаква, че при липсата на мерки продажбите на DCD на промишлеността на Съюза ще продължат да бъдат стабилни и също ще благоприятстват всички дейности по веригите DCD и NCN.
(89)
Очаква се промишлеността на Съюза се продължи да работи с пълен капацитет, независимо дали мерките бъдат отменени. Освен това тази година промишлеността на Съюза завърши подготвителната работа в рамките на програма за разширяване. През есента на 2013 г. беше постигнато принципно съгласие промишлеността на ЕС да увеличи значително капацитета си за производство на DCD. Пазарът - включително важни потребители, установени в ЕС, приветстваха този план за разширяване. Планът за разширяване свидетелства, че промишлеността на Съюза е на мнение, че ще има силно търсене в световен мащаб и че AlzChem следва да се възползват от този растеж.
(90)
Дори ако в краткосрочен план промишлеността на Съюза претърпи известен ценови натиск от китайския внос, въздействието по отношение на цените и рентабилността не се очаква да бъде значително, като се има предвид, че промишлеността на Съюза държи голям пазарен дял, има предимства във връзка с качеството и надеждността на доставките, както и възможност да си осигури договори за големи обеми. Следователно няма да бъде достигнат прагът „вероятност от вреда“ по смисъла на член 11, параграф 2 от основния регламент.
(91)
Комисията стига до заключението, че не съществува вероятност от повторно настъпване на вреда за промишлеността на Съюза, в случай че съществуващите мерки бъдат отменени.
6. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
(92)
Тъй като бе заключено, че няма вероятност от повторно настъпване на вреда, констатации относно интереса на Съюза не са необходими.
7. ОТМЕНЯНЕ НА АНТИДЪМПИНГОВИТЕ МЕРКИ
(93)
Всички страни бяха информирани за съществените факти и съображения, на които се основаваше намерението да се препоръча отмяната на съществуващите мерки. Също така на страните беше даден срок, в който да предоставят коментарите си след настоящото оповестяване. Когато бе обосновано, изявленията и коментарите бяха надлежно взети под внимание, но те не бяха в състояние да променят изложените по-горе заключения.
(94)
От гореизложеното следва, че, както е предвидено в член 11, параграф 2 от основния регламент, антидъмпинговите мерки, приложими върху вноса на DCD с произход от Китай, следва да бъдат отменени, а процедурата - прекратена.
(95)
Предвид определени обстоятелства, описани по-горе, а именно наличието на неоползотворен капацитет в Китай и евентуалното подбиване на цените след РПП, Комисията ще наблюдава вноса на разглеждания продукт с цел предприемане на бързи и целесъобразни действия, ако ситуацията го налага. Наблюдението ще бъде ограничено до период от две години след публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Отменя се антидъмпинговото мито върху вноса на 1-цианогуанидин (дициандиамид), понастоящем класиран в код по КН 2926 20 00, с произход от Китайската народна република, а процедурата във връзка с този внос се прекратява.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 11 февруари 2014 година.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL (UE) Nru 135/2014
tal-11 ta’ Frar 2014
li jirrevoka d-dazju anti-dumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 11(2), 11(6) u 9 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
1. PROĊEDURA
1.1. Miżuri fis-seħħ
(1)
Il-Kunsill, wara investigazzjoni anti-dumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), impona bir-Regolament (KE) Nru 1331/2007 (2) dazju anti dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“iċ-Ċina” jew “il-pajjiż ikkonċernat”) (“il-miżuri anti-dumping definittivi”). Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fil-livell ta’ 49,1 %.
1.2. Talba għal reviżjoni ta’ skadenza
(2)
Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż ta’ skadenza imminenti tal-miżuri anti-dumping definittivi fis-seħħ (3), fl-14 ta’ Awwissu 2012 il-Kummissjoni rċeviet talba għall-bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza ta’ dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet minn AlzChem AG (“l-applikant”), li jirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni totali ta’ diċjandjammidu tal-Unjoni.
(3)
It-talba mressqa kienet imsejsa fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri anti-dumping definittivi x’aktarx li kienet se twassal għall-kontinwazzjoni ta’ dumping u rikorrenza ta’ ħsara lill-industrija tal-Unjoni.
1.3. Bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza
(4)
Wara li stabbilixxiet, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza, il-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2012 ħabbret, permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (4) (“in-Notifika ta’ bidu”), il-bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.
1.4. Investigazzjoni
1.4.1. Perjodu tal-investigazzjoni ta’ reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat
(5)
L-investigazzjoni ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Ottubru 2011 u t-30 ta’ Settembru 2012 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-reviżjoni” jew “il-PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza tal-ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sat-tmiem tal-perjodu ta’ investigazzjoni tar-reviżjoni (“il-perjodu kkunsidrat”).
(6)
Wara d-divulgazzjoni tal-konklużjonijiet finali, l-applikant argumenta li l-perjodu kkunsidrat kellu jibda fl-2008 għaliex l-2009 tirrizulta f’konklużjonijiet mhux rappreżentattivi. L-ewwel għandu jiġi nnutat li l-Kummissjoni tgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa meta tkun qed tiddetermina l-perjodu li għandu jiġi kkunsidrat għall-iskop tal-verifika tal-ħsara. It-tieni, l-applikant għamel din it-talba fi stadju tard wisq biex jinbidel il-perjodu. Il-perjodu kkunsidrat kien imħabbar kmieni fil-proċess, imma l-applikant dakinhar ma kkontestahx. Il-perjodu ma jistax jinbidel fi stadju daqshekk tard fil-proċess għal raġunijiet prattiċi u għaliex modifika fuq il-bażi tal-evidenza miġbura tmur kontra l-kondotta imparzjali ta’ investigazzjoni. Għalhekk, it-talba ġiet miċħuda.
1.4.2. Partijiet ikkonċernati mill-investigazzjoni
(7)
Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment bil-bidu ta’ reviżjoni ta’ skadenza lill-applikant, lill-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, lill-importaturi mhux relatati, lill-utenti fl-Unjoni li hu magħruf li huma kkonċernati, kif ukoll lir-rappreżentanti tal-pajjiż ikkonċernat. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jesprimu fehmiethom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’ smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-Notifika ta’ bidu.
(8)
Fid-dawl tal-għadd apparentement kbir ta’ produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat u importaturi mhux relatati, tqies li jkun xieraq, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jiġi analizzat jekk għandux jintuża t-teħid ta’ kampjuni. Biex il-Kummissjoni tiddeċiedi kienx meħtieġ it-teħid ta’ kampjun u, kieku kien hekk, biex jintgħażel kampjun, dawk il-partijiet, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, ntalbu jippreżentaw lilhom infushom fi żmien 15-il jum mill-bidu tar-reviżjoni u jipprovdu lill-Kummissjoni t-tagħrif meħtieġ fin-Notifika ta’ bidu.
(9)
Kienu kkuntattjati tnax-il produttur esportatur magħrufin fiċ-Ċina. Billi kien biss produttur esportatur wieħed miċ-Ċina li pprovda l-informazzjoni mitluba ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi.
(10)
Rigward l-importaturi, xi 10 importaturi mhux relatati ta’ diċjandjammidu fl-Unjoni kienu identifikati u mistiedna jipprovdu tagħrif għat-teħid ta’ kampjuni. Tnejn minnhom biss ippreżentaw lilhom infushom u kienu lesti li jikkooperaw fir-reviżjoni kurrenti. Konsegwentement, ebda teħid ta’ kampjuni ma kien meħtieġ għall-importaturi mhux relatati.
(11)
Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li ppreżentaw irwieħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu. Waslu risposti mill-produttur tal-Unjoni, il-produttur esportatur li kkoopera miċ-Ċina, żewġ importaturi mhux relatati u utent wieħed fl-Unjoni.
(12)
Waslu rappreżentazzjonijiet addizzjonali minn żewġ importaturi/kummerċjanti mhux relatati u tliet utenti fl-Unjoni.
(13)
Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping u l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta’ verifika fuq il-post tal-partijiet interessati li ġejjin:
(a)
Produttur tal-Unjoni:
-
AlzChem AG, Trostberg, Germany
(b)
Produttur esportatur fiċ-Ċina:
-
Ningxia Jiafeng Chemicals Co., Ltd. Shizuishan, China
(c)
Importatur mhux relatat fl-Unjoni:
-
Helm AG, Hamburg, il-Ġermanja
(d)
Utent fl-Unjoni:
-
Merck Santé S.A.S., Lyon, France
2. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI
2.1. Il-prodott ikkonċernat
(14)
Il-prodott ikkonċernat minn din ir-reviżjoni hu l-istess wieħed li kien fl-investigazzjoni oriġinali jiġifieri 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu) (“DCD”) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“il-prodott ikkonċernat”), li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM 2926 20 00. Huwa prodott minn ġir verġni u kabonju iswed u joħroġ wara bosta stadji ta’ produzzjoni. Huwa sustanza solida fil-forma ta’ trab fin, abjad u kristallin, normalment mingħajr riħa.
(15)
Id-DCD normalment jintuża bħala intermedjarju biex tiġi prodotta firxa wiesgħa ta’ kimiċi intermedji oħra, bħal dawk farmaċewtiċi, applikazzjonijiet industrijali varji - ilma, polpa u karta, tessuti, ġilda - u diversi oqsma ta’ applikazzjonijiet epossidiċi. Huwa element ewlieni tal-katina nitroġenu - karbonju - nitroġenu (NCN), bi prodotti finali f’oqsma speċjalizzati bħal nitrat tal-gwanidin u derivattivi oħrajn tal-NCN.
(16)
Il-biċċa l-kbira tad-DCD li jinbiegħ fis-suq tal-Unjoni hu standard. Ammont limitat biss hu ta’ partiċella iżgħar fid-daqs (l-hekk imsejħa mikro DCD). Il-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera pprovda dejta għat-tip standard biss.
2.2. Il-prodott simili
(17)
Utent wieħed staqsa jekk id-DCD tal-Unjoni u d-DCD Ċiniż kinux prodotti dissimili fuq il-bażi li t-tip standard tad-DCD prodott mill-industrija tal-Unjoni huwa, allegatament, ta’ kwalità ogħla minn dak prodott mill-produtturi esportaturi Ċiniżi. B’mod partikolari, dan l-utent iddikjara li l-kontenut tal-ilma tad-DCD Ċiniż ikun konsiderevolment ogħla u aktar volatili meta mqabbel mal-kontenut tal-ilma DCD prodott fl-Unjoni. Barra minn hekk, id-DCD Ċiniż ikollu wkoll kontenut ogħla ta’ impuritajiet.
(18)
Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, l-investigazzjoni wriet, madankollu, li waqt li jista’ jkun hemm ċerti differenzi fil-kwalità, dawn ma jistgħux jiġu kkwantifikati u barra minn hekk, huma ma jaffettwawx il-karatteristiċi kimiċi, fiżiċi u tekniċi bażiċi tad-DCD prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-prodott ikkonċernat, li nstab li kienu l-istess u li għandhom l-istess użi aħħarija.
(19)
Utent ieħor argumenta li l-mikro DCD għandha tiġi eskluża mill-ambitu tal-prodott tal-miżuri anti-dumping minħabba d-differenzi allegati fil-karatteristiċi fiżiċi, użi finali u l-prezzijiet mid-DCD standard.
(20)
L-investigazzjoni wriet, madankollu, li ż-żewġ tipi għandhom l-istess karatteristiċi kimiċi, fiżiċi u tekniċi bażiċi. L-ipproċessar ulterjuri tad-DCD standard biex tiġi prodotta il-mikro DCD jinvolvi proċess fiżiku sempliċi (tħin), iżda l-ebda pproċessar kimiku. Barra minn hekk, anki jekk il-prezzijiet tal-mikro DCD huma ogħla minn dawk tad-DCD standard, iż-żewġ tipi għandhom l-istess użi aħħarija bażiċi u normalment jistgħu jitpartu.
(21)
L-investigazzjoni kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u l-prodotti manifatturati u mibjugħin fis-suq domestiku fiċ-Ċina, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħin fl-Unjoni mill-produttur tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi u huma, għalhekk, meqjusin bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
3. IL-PROBABBILTÀ TAL-KONTINWAZZJONI TAD-DUMPING
3.1. Kummenti preliminari
(22)
Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti hux probabbli li twassal għal kontinwazzjoni ta’ dumping.
(23)
Kif imsemmi fil-premessa (9), minħabba l-fatt li kumpanija waħda biss ikkooperat, ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi fiċ-Ċina. Din il-kumpanija kienet tkopri aktar minn 35 % tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat miċ-Ċina lejn l-Unjoni matul il-PIR. Din il-kumpanija ma esportatx matul il-PI tal-investigazzjoni oriġinali u għalhekk ma kkooperatx fl-investigazzjoni oriġinali.
3.2. Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-PIR
3.2.1. Il-pajjiż analogu
(24)
F’konformità mal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kellu jiġi ddeterminat abbażi tal-prezzijiet jew tal-valur kostruwit f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq xierqa (“il-pajjiż analogu”), jew il-prezz minn tali pajjiż terz għal pajjiżi oħra, inkluża l-Unjoni, jew, fejn dan ma kienx possibbli, fuq kwalunkwe bażi oħra raġonevoli, inkluż il-prezz imħallas realment jew li għandu jitħallas fl-Unjoni għall-prodott simili, aġġustat b’mod xieraq jekk meħtieġ biex jinkludi marġni ta’ profitt raġonevoli.
(25)
Fin-nuqqas ta’ produzzjoni tal-prodott ikkonċernat barra l-Unjoni u ċ-Ċina, il-Kummissjoni indikat fin-notifika ta’ bidu l-intenzjoni tagħha li tibbaża l-valur normali, fuq il-prezzijiet effettivament imħallsa jew pagabbli fl-Unjoni għall-prodott simili, kif kien ukoll sar fl-investigazzjoni oriġinali.
(26)
Il-prodott simili kien inbiegħ mill-industrija tal-Unjoni fi kwantitajiet rappreżentattivi. Madankollu, il-bejgħ domestiku tal-industrija tal-Unjoni kien qed jimxi bit-telf, għalkemm qrib li jġib flusu. Għalhekk, il-valur normali ġie bbażat fuq l-ispejjeż ta’ manifattura tal-industrija tal-Unjoni flimkien ma’ ammont raġonevoli għall-bejgħ, kostijiet ġenerali u amministrattivi (SGA) u profitt. L-SGA u l-profitt, kienu ddeterminati bl-użu tal-istess metodu bħal fl-investigazzjoni oriġinali. Skont l- Artikolu 11(9), l-aġġustamenti saru fuq il-kostijiet tal-manifattura tal-industrija tal-Unjoni u biex itaffu l-ispejjeż addizzjonali tat-trasport minħabba separazzjoni fiżika bejn unitajiet ta’ produzzjoni, l-ebda aċċess dirett għall-materja prima, li għandhom jiġu trasportati minn siti ta’ produzzjoni mill-bogħod u r-rimi tal-prodotti sekondarji (ġir iswed). Dawn l-aġġustamenti saru wkoll fl-investigazzjoni oriġinali.
3.2.2. Prezz ta’ esportazzjoni
(27)
Il-bejgħ kollu ta’ esportazzjoni li għamel il-produttur esportatur li kkoopera lill-Unjoni sar dirett mal-klijenti indipendenti stabbiliti fl-Unjoni. B’konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi tal-prezzijiet effettivament imħallsa jew li għandhom jitħallsu.
3.2.3. Tqabbil
(28)
It-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta’ prezz tal-fabbrika.
(29)
Għall-finijiet li jkun żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni tal-produttur esportatur li kkoopera, u skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, saret konċessjoni dovuta fil-forma ta’ aġġustamenti fir-rigward ta’ differenzi fit-trasport, l-assigurazzjoni, it-taxxi u l-kostijiet ta’ kreditu li affettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet.
3.2.4. Marġini ta’ dumping
(30)
Kif previst fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping kien stabbilit fuq bażi ta’ tqabbil bejn il-valur medju normali ponderat u l-prezz medju tal-esportazzjoni ponderat.
(31)
Għall-produttur esportatur li kkoopera dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping minkejja li ħafna inqas mil-livell ta’ dumping stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali.
3.3. Żvilupp tal-importazzjonijiet f’każ li jiġu revokati l-miżuri
3.3.1. Kumment preliminari
(32)
Minbarra l-analiżi tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR, ġiet investigata wkoll il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dumping f’każ li jiġu revokati l-miżuri u ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fiċ-Ċina, il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li kienu l-oġġett ta’ dumping, l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni f’relazzjoni mal-importazzjoni miċ-Ċina.
(33)
F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-produttur esportatur li kkoopera kien jirrappreżenta aktar minn 30 % tal-produzzjoni totali tal-kapaċità fiċ-Ċina matul il-PIR.
3.3.2. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi.
(34)
Minħabba li hemm biss ftit informazzjoni pubblika li hija disponibbli dwar l-industrija Ċiniża tad-DCD, il-konklużjonijiet fir-rigward tal-kapaċità żejda kienet imsejsa prinċipalment fuq l-informazzjoni inkluża fit-talba għal reviżjoni u fuq l-informazzjoni miksuba mingħand il-produttur uniku li kkoopera, li fejn kien possibbli tqabblet ma’ informazzjoni disponibbli għall-pubbliku.
(35)
Fuq din il-bażi, huwa preżunt li l-kapaċità installata totali fiċ-Ċina żdiedet bejn l-2007 u l-2012. Il-produzzjoni attwali matul il-PIR kienet madankollu limitata għal 80 000 tunnellata, li tindika li xi kapaċità ta’ riżerva tista’ tkun disponibbli. Il-kapaċità Ċiniża installata matul il-PIR tirrappreżenta aktar mid-domanda globali għad-DCD u l-kapaċità żejda tista’ tirrappreżenta aktar mill-konsum totali tal-Unjoni matul il-PIR, filwaqt li l-konsum domestiku Ċiniż matul il-PIR kien jammonta biss għal 40 000 tunnellata, jiġifieri nofs il-produzzjoni Ċiniża reali.
(36)
Fir-rigward tal-kapaċità żejda, l-informazzjoni miġbura fuq il-post matul l-investigazzjoni turi li l-produttur uniku li kkoopera, li jirrappreżenta aktar minn 20 % tal-kapaċità totali installata taċ-Ċina fl-2012, diġà ingħata l-approvazzjoni biex jespandi l-kapaċità tiegħu b’mill-inqas 50 % fl-2014. Hu mistenni li din il-kapaċità l-ġdida,fost l-oħrajn, se sservi ulterjorment il-proċessi ta’ produzzjoni tal-produttur stess (l-użu ristrett tad-DCD) u s-suq domestiku Ċiniż, li waqt il-PIR assorba madwar nofs il-produzzjoni tad-DCD tal-produttur uniku li kkoopera. L-infomazzjoni miksuba mill-produttur uniku li kkoopera wriet li l-investimenti futuri fil-kapaċità se jintużaw biex ifornu, fost l-oħrajn, is-suq domestiku Ċiniż li hu kbir u li qed jikber bil-ħeffa.
(37)
Iċ-Ċina hija għalhekk f’pożizzjoni li tipproduċi kwantitajiet kbar għall-esportazzjoni, b’mod partikolari għaliex ma hemmx indikazzjonijiet li s-suq domestiku jista’ jassorbi l-kapaċità żejda kollha.
3.3.3. Il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping miċ-Ċina
(38)
Skont il-Eurostat u d-dejta ta’ importazzjoni vverifikata, il-volumi tal-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu sew meta l-miżuri ġew introdotti fl-2007 u bdew jerġġgħu jiżdiedu bi ftit bejn l-2009 u tmiem il-PIR, iżda qatt ma laħqu l-livell tal-2007. Dan huwa wkoll rifless fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi li niżel minn 40-45 % fl-2007 għal 10-15 % fl-2009 u reġa’ laħaq livell ta’ 15-20 % fi tmiem il-PIR, minkejja ż-żieda fil-prezzijiet Ċiniżi bi 73 %.
3.3.4. L-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni
(39)
Is-suq tal-Unjoni hu wieħed relattivament kbir li jikkostitwixxi madwar 18 % tal-konsum dinji tad-DCD imma mhuwiex neċessarjament l-aktar wieħed attraenti jew l-uniku suq attraenti f’termini ta’ segmenti u prezzijiet ta’ bejgħ (ara l-premessa (74). Tabilħaqq, l-informazzjoni disponibbli tissuġġerixxi li l-produtturi Ċiniżi jantiċipaw żieda fid-domanda mill-industrija farmaċewtika, eż. fl-Indja, li tuża d-DCD pereżempju bħala ingredjent għall-produzzjoni ta’ mediċina tad-dijabete (metformina). Għalhekk, din id-domanda l-ġdida potenzjalment se tkun kapaċi tassorbi parti kbira mill-produzzjoni żejda Ċiniża. Fuq il-bażi ta’ dan t’hawn fuq, hu kkunsidrat li s-suq tal-Unjoni mhuwiex l-uniku wieħed attraenti għall-esportaturi Ċiniżi.
3.3.5. Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-kontinwazzjoni tad-dumping
(40)
L-investigazzjoni kkonfermat li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping matul il-PIR. Minħabba dumping kontinwu, il-fatt li s-suq tal-Unjoni huwa suq kbir li kien pjuttost attraenti għall-esportaturi Ċiniżi fil-passat, kif ukoll kapaċitajiet żejda disponibbli fiċ-Ċina, li jmorru lil hinn mill-konsum totali tal-Unjoni, jista’ jiġi konkluż li hemm probabbiltà ta’ tkomplija ta’ dumping jekk il-miżuri jitneħħew. Madankollu, għandu jiġi nnutat li l-livell attwali ta’ dumping huwa b’mod sinifikanti aktar baxx minn dak stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali.
4. IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI
4.1. Kumment preliminari
(41)
Minћabba li l-analiżi tikkonċerna kumpanija waћda biss, għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità il-biċċa l-kbira tal-indikaturi qegħdin jingħataw f’forma ta’ indiċi jew firxiet.
4.2. L-industrija tal-Unjoni
(42)
Il-produzzjoni tal-produttur tal-Unjoni AlzChem AG jirrappreżenta 100 % tad-DCD prodott fl-Unjoni. Gћalhekk skont it-tifsira tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku ġie kkunsidrat li AlzChem AG jirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni.
4.3. Konsum fis-suq tal-Unjoni
(43)
Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi ta’ bejgħ mhux ristretti tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u d-dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat, kontroverifikata ma’ sorsi statistiċi oħra. Matul il-perjodu kkunsidrat żviluppa kif ġej:
Tabella 1
2009
2010
2011
PIR
Konsum tal-Unjoni (tunnellati)
11 042
13 712
14 338
14 146
Indiċi (2009 = 100)
100
124
130
128
(44)
Minbarra l-konsum fis-suq ħieles ippreżentat hawn fuq, ġie nnotat li tul il-perjodu kkunsidrat, l-użu ristrett tad-DCD mill-industrija tal-Unjoni varja bejn 10 % u 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u żviluppa kif ġej:
Tabella 2
2009
2010
2011
PIR
Użu ristrett - Indiċi (2009 = 100)
100
123
124
127
4.4. Importazzjonijiet lejn l-Unjoni miċ-Ċina
(45)
Meta wieħed iżomm f’moħħu li esportatur wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni, instab li d-dejta tal-Eurostat kienet l-aħjar sors ta’ informazzjoni dwar il-volumi u l-prezzijiet ta’ importazzjoni. Id-dejta tal-Eurostat tirreferi lejn l-UE27 u ġiet kontroverifikata ma’ sorsi oħra bħal statistika Ċiniża tal-esportazzjonijiet, il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u dejta tal-importatur/utent li kkoopera.
(46)
Kunsinni ta’ DCD miċ-Ċina kienu importati taħt żewġ reġimi doganali. Taħt ir-reġim normali kemm it-tariffa doganali normali kif ukoll id-dazju anti-dumping kienu pagabbli. Taħt is-sistema ta’ proċessar attiv l-ebda waħda minn dawn id-dazji ma kellha titħallas minħabba li l-materjal kien użat fil-produzzjoni ta’ prodotti downstream li ġew esportati barra l-Unjoni. Kif jidher fit-tabella ta’ hawn taħt, ir-reġim ta’ proċessar attiv kopra madwar żewġ terzi tal-importazzjonijiet fil-PIR.
4.4.1. Volum u sehem mis-suq
(47)
Wara l-impożizzjoni tal-miżuri anti-dumping fl-2007, il-volum tal-importazzjonijiet Ċiniżi naqas b’mod sinifikanti. Is-sehem totali mis-suq tagħhom kien ta’ madwar 15 % - 20 % matul il-PIR. Minkejja dan, matul il-perjodu meqjus, il-volum ta’ importazzjonijiet taħt reġim doganali normali li joriġinaw miċ-Ċina varja, filwaqt li l-importazzjonijiet Ċiniżi li saru taħt l-eżenzjoni mill-ipproċessar attiv kibru b’aktar mid-doppju. Meta jitqiesu ż-żewġ reġimi, il-volumi tal-importazzjoni żdiedu matul il-perjodu iżda għadhom sew taħt il-livelli li kien hemm qabel l-impożizzjoni tal-miżuri (iktar minn 6 000 tunnellata).
Tabella 3
Importazzjonijiet miċ-Ċina
2009
2010
2011
PIR
Volum ta’ importazzjonijiet - reġim normali (tunnellati)
881
1 251
1 781
730
Indiċi (2009 = 100)
100
142
202
83
Sehem mis-suq
5-10 %
5-10 %
10-15 %
5-10 %
Il-prezz medju tal-importazzjoni - reġim normali (EUR/tunnellata)
1 218
1 267
1 826
2 101
Il-prezz medju tal-importazzjoni - reġim intern (EUR/tunnellata)
1 677
1 463
1 674
2 069
Volum ta’ importazzjonijiet - reġim intern (tunnellati)
676
984
654
1 467
Indiċi (2009 = 100)
100
146
97
217
Sehem mis-suq - reġimi kollha
10-15 %
15-20 %
15-20 %
15-20 %
4.4.2. Prezz
(48)
Kif jidher fit-tabella ta’ hawn fuq, matul il-perjodu kkunsidrat il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdiedu b’mod sostanzjali.
(49)
L-industrija tal-Unjoni sostniet li l-iżvilupp tal-prezzijiet ma jistax jiġi spjegat permezz tal-iżvilupp tal-prezzijiet tal-kawżi ewlenin tal-ispejjeż, jiġifieri l-ispejjeż tal-materja prima u tal-enerġija. Madankollu, ma ipprovdiet l-ebda spjegazzjoni alternattiva jew konklużiva biex issostni d-dikjarazzjoni tagħha.
4.4.3. Twaqqigħ tal-prezz
(50)
Għall-iskop tal-analiżi tat-twaqqigħ tal-prezz, il-prezzijiet tal-bejgħ b’medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni kienu mqabbla mal-prezzijiet CIF korrispondenti b’medju ponderat ta’ importazzjonijiet miċ-Ċina (DCD standard biss). Il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ġew aġġustati b’mod partikolari għall-kostijiet ta’ twassil u kummissjonijiet għal livell fuq bażi ta’ prezzijiet tal-fabbrika. Il-prezzijiet CIF tal-esportazzjonijiet miċ-Ċina kienu miksuba mill-Eurostat u kontroverifikati mal-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u ġew esklużi dawk l-importazzjonijiet li kienu suġġetti għal ipproċessar attiv. Dawn il-prezzijiet CIF ġew aġġustati biex ikopru spejjeż marbuta għall-approvazzjoni doganali, jiġifieri tat-tariffa doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. It-twaqqigħ fir-rigward tal-importazzjonijiet li kienu soġġetti għall-ipproċessar attiv huwa analizzat fil-premessa (83).
(51)
It-tqabbil wera li matul il-PIR, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma waqqgħux il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni.
4.5. L-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi oħra
(52)
Ma kienx hemm importazzjonijiet sinifikanti minn pajjiżi terzi oħra.
(53)
Matul il-perjodu kkunsidrat il-volum tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti qatt ma kellu sehem mis-suq ta’ aktar minn 2 %. L-investigazzjoni wriet li fil-fatt dawn l-importazzjonijiet kienu tad-DCD standard li oriġinarjament kien prodott fiċ-Ċina u mbagħad mikronizzat fl-Istati Uniti.
Table 4
Importazzjonijiet mill-Istati Uniti
2009
2010
2011
PIR
Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati)
192
237
282
255
Indiċi (2009 = 100)
100
123
147
133
Sehem mis-suq
0-2 %
0-2 %
0-2 %
0-2 %
4.6. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni
(54)
Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami tal-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni inkluda valutazzjoni tal-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha li affettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu meqjus.
4.6.1. Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità
(55)
L-industrija tal-Unjoni kienet topera b’katina ta’ produzzjoni integrata li tinkorpora mhux biss id-DCD imma prodotti upstream u downstream. Mill-2009 il-kapaċità tal-produzzjoni tal-Unjoni tad-DCD ma nbidlitx. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-produttur tal-Unjoni żied il-produzzjoni l-aktar minħabba żieda fid-domanda fis-suq tal-Unjoni kif muri fit-Tabella 1 ta’ hawn fuq. Mill-2010 il-produttur tal-Unjoni kien qed jopera b’kapaċità sħiħa. Dan ma ġarax daqshekk fl-2009 meta l-produzzjoni u l-bejgħ kienu affettwati mill-kriżi finanzjarja.
Tabella 5
2009
2010
2011
PIR
Produzzjoni - Indiċi (2009 = 100)
100
115
113
109
Kapaċità ta’ produzzjoni - Indiċi (2009 = 100)
100
100
100
100
Utilizzazzjoni ta’ kapaċità
86,9 %
100,2 %
98,2 %
95,2 %
4.6.2. Stokkijiet
(56)
Il-produttur tal-Unjoni żamm stokk żgħir matul il-perjodu kkunsidrat u dan ma kienx meqjus bħala fattur importanti fil-valutazzjoni tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni.
Tabella 6
2009
2010
2011
PIR
Stokkijiet - Indiċi (2009 = 100)
100
73
88
49
4.6.3. Il-volum tal-bejgħ, l-ishma mis-suq u l-prezzijiet medji tal-unitajiet fl-Unjoni
(57)
Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati żdied b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat filwaqt li l-prezzijiet tal-bejgħ telgħu b’7 %.
(58)
L-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid il-bejgħ fl-UE minħabba ż-żieda fil-konsum kif muri fit-Tabella 1. L-industrija tal-Unjoni żammet sehem kbir ħafna mis-suq tal-Unjoni.
Tabella 7
2009
2010
2011
PIR
Volum ta’ bejgħ - Indiċi (2009 = 100)
100
121
125
126
Sehem mis-suq
80-85 %
80-85 %
80-85 %
80-85 %
Prezz tal-bejgħ - Indiċi (2009 = 100)
100
95
98
107
4.6.4. Il-profittabbiltà u l-fluss tal-flus
(59)
Matul il-perjodu kkunsidrat il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti peress li setgħet iżżid il-volum tal-bejgħ tagħha u l-prezzijiet tal-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati. It-titjib qawwi fil-profitabbiltà jkun jinħass aktar jekk jitqabbel mas-sitwazzjoni fejn l-industrija kienet tagħmel telf qawwi fil-PI oriġinali (- 20 % sa - 30 %).
Tabella 8
2009
2010
2011
PIR
Profittabbiltà
- 10 % sa 0 %
- 10 % sa 0 %
- 10 % sa 0 %
- 5 % sa 0 %
(60)
Il-profittabilità tat-tranżazzjonijiet ristretti kienet relattivament tajba.
(61)
Matul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien dejjem negattiv bl-eċċezzjoni tal-PIR, skont l-iżvilupp tal-profittabbiltà ġenerali.
Tabella 9
2009
2010
2011
PIR
Il-fluss tal-flus - Indiċi (2009=100)
- 100
-84
- 229
174
4.6.5. Investiment, redditu fuq l-investimenti u ħila li tattira kapital
(62)
Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni għamlet investimenti għall-manutenzjoni u l-ottimizzazzjoni tal-makkinarju tal-produzzjoni eżistenti. Fl-2009 għamlet investiment ġdid sinifikanti marbut mal-mikro DCD.
Tabella 10
2009
2010
2011
PIR
Investimenti - Indiċi (2009 = 100)
100
50
65
37
(63)
Ir-redditu fuq l-investimenti baqa’ negattiv matul il-perjodu kkunsidrat, skont il-profittabilità msemmija hawn fuq.
Tabella 11
2009
2010
2011
PIR
Redditu fuq l-investimenti - Indiċi (2009 = 100)
- 100
-63
-62
-10
(64)
L-industrija tal-Unjoni ma qalitx li ltaqgħet ma’ xi diffikultà biex tattira kapital matul il-perjodu kkunsidrat.
4.6.6. Impjiegi, produttività, tkabbir u pagi
(65)
L-investimenti li saru matul il-perjodu kkunsidrat għenu biex jiżdied l-għadd ta’ impjegati kkwalifikati. Il-livell medju tal-pagi żdied bi 15 % matul il-perjodu kkunsidrat.
(66)
Iż-żieda fl-impjiegi u l-produttività tirrifletti ż-żieda fil-produzzjoni fl-2010.
Tabella 12
2009
2010
2011
PIR
Numru ta’ impejgati - Indiċi (2009 = 100)
100
107
104
105
Produttività (tunnellati għal kull impjegat) - Indiċi (2009 = 100)
100
108
108
105
Kostijiet lavorattivi għal kull impjegat - Indiċi (2009 = 100)
100
112
113
115
4.6.7. Kobor ta’ dumping u rkupru minn dumping tal-passat
(67)
Id-dumping baqa’ għaddej matul il-PIR, kif spjegat taħt il-punt 3.2 hawn fuq.
(68)
L-impatt tal-kobor tal-marġni attwali ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni, minħabba l-volum ta’ importazzjonijiet miċ-Ċina, ma jistax jitqies sinifikanti ħafna. Meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti - kienet fit-triq it-tajba għal irkupru minn dumping tal-imgħoddi b’mod partikolari f’termini ta’ profitabbiltà, bejgħ u sehem tas-suq.
4.6.8. Konklużjoni
(69)
Anki jekk xi żviluppi pożittivi msemmija hawn fuq huma relattivament riċenti, huwa kkunsidrat li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti fil-perjodu meqjus. L-indikaturi finanzjarji kollha kienu pożittivi jew kważi pożittivi sal-aħħar tal-PIR.
(70)
L-impożizzjoni ta’ miżuri kontra d-dumping fl-2007 ippermettew lill-industrija tal-Unjoni biex b’mod stabbli tirkupra mill-effetti dannużi tad-dumping, l-isfruttar ulterjuri potenzjali tagħha fuq is-suq tal-Unjoni u tal-pajjiżi li mhumiex fl-UE. Il-fatt li l-industrija tal-Unjoni gawdiet mill-miżuri huwa l-aktar muri permezz tal-livelli għoljin tagħha tal-produzzjoni, l-utilizzazzjoni tal-kapaċità u ż-żieda tal-prezzijiet tal-bejgħ u l-profittabbiltà tal-UE. Matul il-PIR, l-ebda ħsara materjali li tirriżulta mill-importazzjonijiet Ċiniżi ma kienet qed issir aktar.
(71)
Wara d-divulgazzjoni, l-applikant argumenta li l-fatt li fil-qafas tal-investigazzjoni oriġinali ċerti indikaturi tal-ħsara wrew tendenza pożittiva ma waqqafx lill-Kummissjoni milli tikkonferma l-eżistenza ta’ ħsara materjali f’dak iż-żmien. Għalhekk, it-talba trid tiġi miċħuda. Ir-Regolament (KE) Nru 1331/2007 kien tweġiba għal ċirkostanzi differenti partikolarment għal industrija tal-Unjoni inqas profittabbli. Barra minn hekk, reviżjoni ta’ skadenza hija kompletament differenti minn investigazzjoni skont l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku. Fiwaqt li din tal-aħħar tiffoka fuq jekk dumping jikkawżax ħsara lill-industrija domestika, tal-ewwel hija eżerċizzju li jħares ‘il quddiem u janalizza xinhu l-aktar probabbli li jiġri jekk il-miżuri jiskadu.
5. IL-PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAL-ĦSARA
(72)
Kif muri hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni ma sofrietx ħsara materjali matul il-PIR. Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, għalhekk ġie eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ hux probabbli li tirriżulta f’rikorrenza ta’ ħsara.
5.1. Impatt tal-kapaċità żejda fiċ-Ċina
(73)
L-investigazzjoni wriet li hemm kapaċitajiet ta’ produzzjoni kbar fiċ-Ċina (ara l-premessi (34) sa (37)). Madankollu, m’hemm l-ebda motiv raġonevoli biex wieħed jikkonkludi li l-kapaċitajiet żejda in kwistjoni x’aktarx li jwasslu għal importazzjonijiet sinifikanti fl-Unjoni.
(74)
L-Unjoni hija waħda mill-ħafna swieq fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi jsibu l-bejgħ tagħhom. F’termini ta’ prezzijiet, dejta mil-industrija tal-Unjoni, il-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera u mill-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni tikkonferma li bosta swieq barra mill-UE huma mill-inqas attraenti daqs dak tal-Unjoni.
(75)
F’dak li jirrigwarda l-bejgħ tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, dan ta’ spiss kien isir bi prezzijiet ogħla mill-bejgħ fl-Unjoni. Wara d-divulgazzjoni, l-applikant argumenta li l-prezzijiet ta’ esportazzjoni ogħla tiegħu ma kellhom x’jaqsmu xejn mal-attrazzjoni relattiva ta’ dawn is-swieq iżda minflok għandhom jiġu spjegati mill-fatt li dan il-bejgħ ikkonċerna biss volumi żgħar tal-bejgħ. L-argument għandu jiġi respint għaliex il-volumi tal-bejgħ globali tal-industrija tal-UE lis-swieq tal-esportazzjoni kien għadu sinifikanti fil-PIR (bejn 20 % u 30 % tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni). Lanqas ma kien issostanzjat li t-tranżazzjonijiet tal-bejgħ lill-konsumaturi kienu ta’ volumi notevolment aktar baxxi.
(76)
Lanqas huwa l-każ li d-dejta statistika dwar il-prezzijiet Ċiniżi tal-esportazzjoni tad-DCD lejn swieq differenti tindika xi attrazzjoni distintiva tas-suq tal-UE meta mqabbel ma’ swieq oħra ta’ esportazzjoni. Matul il-PIR kienet teżisti kapaċità eċċessiva sostanzjali imma dan ma kienx iwassal għal imġiba dannuża ta’ prezzijiet mill-esportaturi Ċiniżi. Il-fatt li se tiżdied ulterjorment il-kapaċità eċċessiva f’dan il-każ mhuwiex indikazzjoni ta’ possibbiltà ta’ ħsara rikorrenti. L-Indja hija, mingħajr dubju, l-ikbar suq tad-DCD. L-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni turi li l-volumi ta’ bejgħ Ċiniżi lill-UE jirrappreżentaw madwar 10 % biss tal-volumi ta’ bejgħ li saru lill-Indja u li l-prezzijiet medji tal-bjegħ taċ-Ċina lilll-UE kull tunnellata kienu pjuttost ekwivalenti għall-prezzijiet tal-bejgħ taċ-Ċina lill-Indja. Fi kliem ieħor, il-prezzijiet prevlaenti tas-suq fis-suq importanti Indjan (li żdied matul il-perjodu kkunsidrat b’medja ta’ 65 %) huma ugwalment attraenti għall-produtturi tad-DCD. M’hemm l-ebda indikazzjoni li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina se jissarrfu f’importazzjoni enormi fl-Unjoni. Għalissa hu mistenni li tal-anqas parti minn tali kapaċitajiet żejda mhumiex se jintużaw fil-futur qrib. Din il-konklużjoni hija msejsa fuq l-iżviluppi l-imgħoddija perezz li d-dejta mressqa mill-applikant tissuġġerixxi li filwaqt li bejn l-2008 u l-PIR iċ-Ċina żiedet il-kapaċità b’xi 50 %, hi ziedet il-produzzjoni globali tagħha b’xi 20 % biss. Il-projezzjonijiet li saru mill-applikant sal-2016 jindikaw li l-kapaċitajiet taċ-Ċina se jiżbqu d-domanda globali u, għalhekk, għalissa se jibqgħu statiċi. Il-kapaċità żejda mal-pajjiż kollu tkun inqas jekk il-projezzjonijiet isiru fuq il-bażi ta’ dejta dwar il-bejgħ mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera. F’kull każ, il-fatt li, b’mod differenti mill-produzzjoni tal-UE, (ara l-premessa (55) hawn fuq) il-produzzjoni taċ-Ċina tad-DCD ma tkunx parti minn katina ta’ produzzjoni integrata jfisser li jkun irħas li qiegħed iħalli l-kapaċitajiet mhux użati.
(77)
Barra minn hekk, ċerta domanda li dejjem tikbar partikolarment fir-rigward tal-industrija tal-farmaċewtika f’pajjiżi bħall-Indja (ara l-premessa (39)) probabbilment se tkun tista’ tassorbi parti ulterjuri tal-kapaċità żejda Ċiniża. Barra minn hekk, l-investigazzjoni kkonkludiet li l-prodotti DCD ta’ AlzChems tqiesu aktar attraenti għal utenti tal-UE minħabba fost l-oħrajn il-lokalità ġeografika u l-affidabbiltà ta’ provvista. Dan jagħti ċertu vantaġġ fuq il-produtturi Ċiniżi fir-rigward tal-utenti prinċipali fl-UE li jixtru ammonti sinifikanti ta’ DCD. Għalhekk, fid-dawl ta’ dan il-kuntest, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni kbar fiċ-Ċina mhumiex bħala tali raġuni biex wieħed jikkonkludi li hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara. Is-sempliċi fatt li l-industrija tal-Unjoni tilfet sehem f’termini ta’ kapaċità ta’ produzzjoni globali ma jistax jikkontesta tali konklużjoni.
5.2. L-impatt proġettat ta’ tkabbir tas-suq
(78)
Diversi partijiet semmew it-tkabbir sinifikanti mistenni tas-suq dinji tad-DCD, l-aktar permezz ta’ applikazzjonijiet stabbiliti sew fl-industrija tal-farmaċewtika u dik agrikola. Dan huwa minħabba żieda fil-produzzjoni ta’ mediċina kontra d-dijabete l-aktar fl-Indja. Dan it-tkabbir hu mħabbar diġà biż-żieda fil-konsum tal-UE kif jidher fit-Tabella 1 hawn fuq.
(79)
Fir-rigward tas-suq tal-UE, huwa mistenni aktar tkabbir iżda wkoll sa grad aktar limitat. Dan għaliex produttur farmaċewtiku kbir fil-bejgħ madwar id-dinja jinsab fl-Unjoni.
(80)
Wara d-divulgazzjoni, l-applikant ikkontesta l-firxa ta’ dan it-tkabbir. Madankollu, hu nnutat li r-rappreżentazzjonijiet tiegħu huma kontradittorji f’dan ir-rigward u li diversi sorsi jindikaw domanda solida mill-UE u tkabbir dinji sinifikanti. Id-dejta tal-bejgħ mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera jindika konsum li kien qed jiżdied bil-ħeffa fis-suq domestiku taċ-Ċina. Għaldaqstant, xejn fil-file ma jista’ jissostanzja l-allegazzjoni mill-applikant li dik id-domanda hi jew se tkun żgħira ħafna.
(81)
Wara d-divulgazzjoni, l-applikant enfasizza wkoll li kien tilef volumi ta’ bejgħ u sehem mis-suq fi swieq li mhumiex tal-UE. F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnutat li l-industrija tal-UE kienet qed taħdem bi kważi kapaċità sħiħa bi stokkijiet negliġibli, filwaqt li l-konsum tal-UE tad-DCD baqa’ jikber. Għaldaqstant, hu pjuttost minħabba l-fatt li l-industrija tal-UE kienet iddeċidiet li tiffoka aktar fuq is-suq tal-UE mingħajr ma żżid sostanzjalment il-kapaċità ta’ produzzjoni tagħha, li ma setgħetx tieħu vantaġġ sħiħ mit-tkabbir fi swieq oħra. Madankollu, din is-sitwazzjoni tista’ tinbidel, jekk jimmaterjalizzaw il-pjanijiet tal-espansjoni. Għalhekk hu mistenni li anke jekk il-volumi tal-importazzjoni tad-DCD miċ-Ċina fl-Unjoni jiżdiedu fil-futur qrib, dan mhux se jwassal awtomatikament f’rikorrenza ta’ ħsara. L-industrija tal-Unjoni, bħall-produtturi taċ-Ċina, se tibbenefika minn tkabbir fid-domanda dinjija.
(82)
F’dan ir-rigward, kif imsemmi hawn fuq il-produttur tal-Unjoni hu kklassifikat fil-għoli ħafna fis-suq u jidher li hu l-fornitur ippreferut ta’ diversi konsumaturi, għall-inqas għal ċerti applikazzjonijiet tad-DCD. Il-kwalità u l-affidabbiltà tal-prodotti tad-DCD tiegħu fl-Unjoni tfisser li huwa kapaċi jikseb kuntratti kbar ma’ klijenti ewlenin tal-UE u din is-sitwazzjoni hija mistennija li tkompli irrispettivament minn jekk il-miżuri jiġux revokati jew le. Wara d-divulgazzjoni, utent sinifikanti tal-UE qal li kien se jkompli jġib il-prodott kopert mill-proċediment mill-industrija tal-Unjoni anke jekk jiġu revokati l-miżuri anti-dumping.
5.3. Kunsiderazzjonijiet oħra
(83)
Kif ġie spjegat fil-premessi (50) sa (51) il-prezzijiet tal-importazzjoni miċ-Ċina ma waqqgħux il-prezzijiet tal-inustrija tal-Unjoni matul il-PIR. It-twaqqigħ ma kienx preżenti rigward ir-reġim normali (madwar terz tal-volumi ta’ importazzjoni). Kien jeżisti livell baxx ħafna ta’ twaqqigħ meta ġie kkunsidrat ukoll ir-reġim ta’ proċessar attiv (iż-żewġ terzi l-oħra tal-importazzjonijiet matul il-PIR). Din is-sitwazzjoni kienet differenti mit-twaqqigħ sostanzjali misjub fl-investigazzjoni oriġinali u rriżultat minn żieda gradwali globali tal-prezzijiet tal-importazzjoni peress li ġew imposti miżuri, għalkemm din iż-żieda ma seħħitx b’mod kostanti. Fil-fatt, il-prezz tal-fruntiera CIF UE tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied bi 73 % matul il-perjodu mill-2009 sa tmiem il-PIR.
(84)
L-industrija tal-UE wriet li tibqa’ kompetittiva saħansitra fin-nuqqas ta’ miżuri minħabba l-esportazzjoni konsiderevoli tagħha (bejn 20 % u 30 % ta’ produzzjoni matul il-PIR) lejn pajjiżi mhux tal-UE fejn ma hemm l-ebda miżuri fis-seħħ u fejn iffaċċjat kompetizzjoni miċ-Ċina mingħajr l-appoġġ ta’ miżuri anti-dumping. Il-volum tal-esportazzjoni li qed jonqos kif muri hawn isfel irid jitqies flimkien mal-volum tal-bjegħ li qed jiżdied fl-Unjoni u l-kapaċtà ta’ produzzjoni statika tal-industrija tal-Unjoni li fil-prinċipju ġiet utilizzata kompletament.
Tabella 13
2009
2010
2011
PIR
Volum ta’ esportazzjoni - Indiċi (2009 = 100)
100
105
80
77
Prezz ta’ esportazzjoni - Indiċi (2009 = 100)
100
100
109
125
(85)
Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi matul it-8 xhur wara l-PIR ġew ukoll analizzati fid-dawl ta’ sottomissjoni magħmula mill-industrija tal-Unjoni. L-industrija tal-Unjoni ssottomettiet li reġgħet bdiet pressjoni qawwija tal-prezzijiet ikkawżata minn importazzjonijiet Ċiniżi ftit wara l-PIR. Fuqa il-bażi tal-Artikolu 6(1) tar-Regolament bażiku flimkien mal-Artikolu 11(5) tiegħu, l-informazzjoni marbuta mal-perjodu sussegwenti għall-PIR normalment ma għandhiex titqies. Madankollu, anke jekk din l-informazzjoni kellha tiġi kkunsidrata, f’dan l-istadju mhuwiex possibbli li wieħed jiġbed xi konklużjonijiet minnha għaliex mhux ċar jekk dawn il-prezzijiet mibdula, jekk ikunu kkonfermati, humiex se jdumu jew le. Pereżempju għalkem, il-prezzijiet waqgħu mit-tmiem tal-PIR sa Mejju tal-2013 f’Ġunju tal-2013 reġgħu telgħu b’10 %. Minħabba li dawn l-prezzijiet ta’ wara l-PIR kienu għadhom konsiderevolment ogħla minn dawk osservati fl-investigazzjoni oriġinali, il-prospetti li fil-futur qrib jistgħu jheddu b’mod sinifikanti s-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni, li mhux qed issofri minn ħsara materjali, ma jiħqux il-limitu probabbli.
(86)
Fl-aħħar nett, m’hemm l-ebda indikazzjoni li revoka tal-miżuri jkollha impatt fuq il-prezzijiet tas-suq fit-terminu qasir-medju. Għandu jiġi nnutat li porzjon kbir tad-DCD mibjugħ fl-Unjoni huwa soġġett għal kuntratti li jdumu diversi snin u għall-industrija tal-utenti hu ta’ importanza kbira li jkollha forniment affidabbli u kontinwu minn fornitur li tafda. Barra minn hekk, żewġ terzi tal-importazzjonijiet matul il-PIR saru taħt is-sistema ta’ proċessar attiv fejn l-ebda importazzjoni jew dazji anti-dumping ma huma pagabbli. Fil-qosor, filwaqt li ma jistax jiġi eskluż li xi kuntratti se jerġgħu jiġu nnegozjati u l-prezzijiet tal-importazzjoni jistgħu jonqsu, mhuwiex probabbli li dan se jiġi sa’ livelli dannużi jekk id-dazji jiġu revokati.
5.4. Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara
(87)
Fid-dawl ta’ dan, mhux mistenni li l-industrija tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, ikollha tnaqqas il-bejgħ u l-volumi tal-produzzjoni u/jew il-prezzijiet tad-DCD sa tali punt li l-profittabbiltà u l-pożizzjoni ġeneral tagħha tkun affettwata materjalment.
(88)
Għall-kuntrarju, fid-dawl tat-tkabbir fil-konsum madwar id-dinja, il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi maul il-PIR u l-prezzijiet fis-swieq l-oħra, huwa mistenni li fin-nuqqas ta’ miżuri, il-bejgħ tad-DCD tal-industrija tal-Unjoni jkompli jikkontrbwixxi b’mod pożittiv għall-katina tagħha tad-DCD u l-katina tal-attivitajiet tal-NCN.
(89)
L-industrija tal-Unjoni hija mistennija li tibqa’ b’kapaċità sħiħa indipendentement minn jekk il-miżuri jkunux revokati jew le. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni lestiet ix-xogħol preliminari għal programm ta’ espansjoni din is-sena. Fil-ħarifa tal-2013 hija qablet fil-prinċipju li żżid b’mod sostanzjali l-kapaċità tal-produzzjoni tad-DCD tagħha. Is-suq, inkluż il-klijenti importanti bbażati fl-UE, laqa’ b’mod pożittiv dan il-pjan ta’ espansjoni. Il-pjan ta’ espansjoni jissuġġerixxi li l-industrija tal-Unjoni temmen li d-domanda dinjija hi qawwija u li AlzChem imissha qed tibbenefika minn dan it-tkabbir.
(90)
Anki jekk l-industrija tal-Unjoni tkun soġġetta għal xi pressjoni tal-prezzijiet mill-importazzjonijiet Ċiniżi fil-futur qrib, l-effetti f’termini ta’ prezzijiet u profittabbiltà mhumiex mistennija li jkunu maġġuri billi l-industrija tal-Unjoni għandha sehem kbir mis-suq, vantaġġi f’termini ta’ kwalità u affidabbiltà ta’ provvista u l-kapaċità tikseb kuntratti kbar. Għalhekk l-effetti ma jilħqux il-limitu ta’ “probabbiltà ta’ ħsara” skont it-tifsira tal-Artikolu 11.2 tar-Regolament bażiku.
(91)
Il-Kummissjoni tikkonkludi li ma hemmx probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara lill-industrija tal-Unjoni kieku l-miżuri eżistenti jiġu revokati.
6. INTERESS TAL-UNJONI
(92)
Peress li ġie konkluż li mhemmx probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara, l-ebda konklużjoni tal-interess tal-Unjoni mhija neċessarja.
7. REVOKA TAL-MIŻURI KONTRA D-DUMPING
(93)
Il-partijiet kollha ġew infurmati dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jiġu rrevokati l-miżuri eżistenti. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu kummenti wara dik id-divulgazzjoni. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti kienu, fejn ġustifikat, debitament ikkunsidrati, iżda ħadd minnhom ma jista’ jbiddel il-konklużjonijiet stabbiliti hawn fuq.
(94)
Skont dan t’hawn fuq, kif previst mill-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tad-DCD li joriġinaw miċ-Ċina għandhom jiġu rrevokati u l-proċediment jintemm.
(95)
Minħabba ċerti ċirkostanzi deskritti hawn fuq, jiġifieri l-eżistenza ta’ kapaċità żejda fiċ-Ċina u l-eżistenza possibbli ta’ twaqqigħ fil-prezzijiet wara l-PIR, il-Kummissjoni se tissorvelja l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat bil-ħsieb li tiġi ffaċilitata azzjoni rapida jekk is-sitwazzjoni tkun tirrikjediha. Is-sorveljanza ser tkun limitata għal sentejn wara l-pubblikazzjoni ta’ dan ir-Regolament,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Id-dazju anti-dumping fuq l-importazzjoni ta’ 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu), li attwalment jaqa’ taħt il-kodiċi NM 2926 20 00 u joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, huwa b’dan revokat u l-proċediment fir-rigward ta’ dawn l-importazzjonijiet huwa terminat.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-11 ta’ Frar 2014.