РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 288/2014
tal-25 ta’ Frar 2014
li jistabbilixxi regoli skont ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd u li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koeżjoni u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd fir-rigward ta’ mudell għal programmi operazzjonali skont l-għan ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi u skont ir-Regolament (UE) Nru 1299/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għall-appoġġ mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali għall-għan ta’ kooperazzjoni territorjali Ewropea fir-rigward ta' mudell għall-programmi ta’ kooperazzjoni skont il-mira ta’ kooperazzjoni territorjali Ewropea
IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006 (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 96(9) tiegħu,
Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) Nru 1299/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għall-appoġġ mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali għall-għan ta’ kooperazzjoni territorjali Ewropea (2), u b’mod partikolari l- Artikolu 8(11) tiegħu,
Wara li kkonsultat il-Kumitat ta’ Koordinament għall-Fondi Ewropej Strutturali u ta' Investiment stabbilit skont l-Artikolu 150(1) tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013,
Billi:
(1)
Huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti żewġ mudelli, wieħed għall-programmi operazzjonali skont il-mira ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi u wieħed għall-programmi ta’ kooperazzjoni skont l-għan ta’ kooperazzjoni territorjali Ewropea. Kull mudell se jistabbilixxi kundizzjonijiet uniformi għall-preżentazzjoni ta’ informazzjoni f’kull taqsima ta’ programmi operazzjonali jew ta’ kooperazzjoni. Dan huwa meħtieġ biex jiġi żgurat li l-informazzjoni tkun konsistenti, komparabbli u, fejn meħtieġ, tista' tiġi aggregata.
(2)
Id-dispożizzjonijiet f’dan ir-Regolament huma marbuta mill-qrib, billi jittrattaw dispożizzjonijiet dwar il-kontenut ta’ programmi taħt il-politika ta’ koeżjoni. Sabiex tiġi żgurata koerenza bejn dawk id-dispożizzjonijiet, li għandhom jidħlu fis-seħħ fl-istess ħin, u biex tiġi ffaċilitata perspettiva komprensiva u aċċess kumpatt għalihom mir-residenti kollha tal-Unjoni, huwa mixtieq li jiġu inklużi dispożizzjonijiet li jistabbilixxu mudelli għal programmi taħt il-politika ta’ koeżjoni li jridu jiġu stabbiliti permezz ta’ atti ta’ implimentazzjoni meħtieġa mir-Regolament (UE) Nru 1303/2013 u r-Regolament (UE) Nru 1299/2013 f’Regolament wieħed.
(3)
Il-mudelli se jiffurmaw il-bażi għall-iżvilupp ta’ sistema tal-iskambju tad-dejta elettronika msemmija fl-Artikolu 74(4) tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 rigward il-kontenut u s-sottomissjoni ta’ programmi operazzjonali u programmi ta’ kooperazzjoni. Dawn għandhom għalhekk jistabbilixxu l-mod li bih id-dejta dwar il-programmi operazzjonali u programmi ta’ kooperazzjoni se tiddaħħal fis-sistema għall-iskambju elettroniku ta’ informazzjoni. Madankollu, dan ma għandux jaffettwa l-preżentazzjoni finali tal-programmi operazzjonali u l-programmi ta’ kooperazzjoni, inkluż it-tqassim tat-testi u tat-tabelli, peress li s-sistemi ta’ skambju ta' dejta elettronika għandhom jippermettu strutturar u preżentazzjoni differenti tad-dejta li tkun ġiet imdaħħla f’din is-sistema.
(4)
Il-mudell għal programmi operazzjonali għandu jikkorrispondi mal-istruttura tal-programm operazzjonali stabbilit fl-Artikolu 96 tar- Regolament (UE) Nru 1303/2013 u l-mudell għall-programmi ta’ kooperazzjoni għandu jikkorrispondi mal-istruttura tal-programm ta’ kooperazzjoni stabbiliti fl-Artikolu 8 tar-Regolament (UE) Nru 1299/2013. Sabiex tiżgura kundizzjonijiet uniformi għad-dħul ta’ dejta, il-mudelli għandhom jiddefinixxu l-karatteristiċi tekniċi ta’ kull qasam f’sistema elettronika ta’ skambju ta’ dejta. Minbarra dejta strutturata, il-mudelli għandhom jipprovdu l-għażla li jissottomettu informazzjoni mhux strutturata fil-forma ta’ annessi obbligatorji jew mhux obbligatorji. Għal tali annessi mhuwiex neċessarju li jiġu stabbiliti karatteristiċi tekniċi.
(5)
Sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni korretta tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013 u tar-Regolament (UE) Nru 1299/2013, il-mudelli għandhom jidentifikaw l-informazzjoni li hija suġġetta għal deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni li tapprova l-programm. Barra minn hekk, il-mudell għall-programmi operazzjonali taħt il-mira ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi, għandu jidentifika anki l-elementi li jistgħu jiġu ppreżentati fil-Ftehim ta’ Sħubija biss, skont l-Artikolu 96(8) tar-Regolament (UE) Nru 1303/2013.
(6)
Huwa meħtieġ ukoll li jiġu speċifikati taqsimiet tal-mudell għall-programmi operazzjonali skont l-għan ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi, li ma għandux jintlaħaq mill-Istati Membri jekk il-programmi operazzjonali jkunu ddedikati esklussivament għall-assistenza teknika jew għall-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ kif imsemmi fl-Artikolu 16 tar-Regolament (UE) Nru 1304/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Hekk kif ir-rekwiżiti tal-kontenut ta’ programmi operazzjonali ddedikati għall-garanzija mhux limitata konġunta u t-titolizzazzjoni ta' strumenti finanzjarji favur intrapriżi mikro, żgħar u ta’ daqs medju kif definiti fir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2003/361/KE (4) u implimentati mill-Bank Ewropew tal-Investiment jirrappreżentaw subsett tar-rekwiżiti għall-kontenut ta’ programmi oħra skont l-għan ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi huwa meħtieġ li jiġu identifikati oqsma ta’ mudell rispettiv li għandhom ikunu inklużi f’tali programmi dedikati.
(7)
Sabiex tkun tista’ ssir l-applikazzjoni fil-pront tal-miżuri previsti, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea,
ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
1. Il-mudell għall-preparazzjoni tal-programmi operazzjonali skont l-għan ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi hija stipulata fl-Anness I ta' dan ir-Regolament.
2. Il-mudell għall-preparazzjoni tal-programmi operazzjonali skont l-għan ta’ Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi hija stipulata fl-Anness I ta' dan ir-Regolament.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell, il-25 ta’ Frar 2014.