РЕШЕНИЕ 2012/712/ОВППС НА СЪВЕТА
от 19 ноември 2012 година
относно конференцията през 2013 г. за преглед на Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 29 април 1997 г. влезе в сила Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО). С КХО се цели премахването на цяла категория оръжия за масово унищожение, като се забрани разработването, производството, придобиването, натрупването, съхранението, трансферът и употребата на химическо оръжие.
(2)
Европейският съюз смята КХО за основен елемент на уредбата за неразпространение и разоръжаване и за уникален инструмент в областта на разоръжаването и неразпространението, чиято цялост и строго изпълнение трябва да бъдат изцяло гарантирани. Всички държави - членки на ЕС, са страни по КХО.
(3)
Освен това Съюзът смята, че КХО е доказано много успешен инструмент предвид постигнатото почти всеобщо присъединяване към нея, както и поради факта, че държавите, притежаващи запаси от химическо оръжие, вече са унищожили голяма част от тях. Същевременно, докато унищожаването продължава да бъде приоритет за създадената с КХО Организация за забрана на химическото оръжие (ОЗХО), се появяват нови предизвикателства и заплахи, към които ОЗХО трябва да се приспособи, за да съхрани и защити целостта на КХО.
(4)
Съюзът смята също така, че редовното сътрудничество на ОЗХО с гражданското общество, включително в периода на подготовката и по време на конференцията за преглед, е от полза за работата на ОЗХО.
(5)
На 17 ноември 2003 г. Съветът на Европейския съюз прие Обща позиция 2003/805/ОВППС относно универсализирането и укрепването на многостранните споразумения в областта на неразпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за доставяне (1). В посочената обща позиция КХО е включена като едно от тези многостранни споразумения.
(6)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, в която се потвърждава ангажимента на Съюза към системата от многостранни договори и се подчертава, наред с другото, решаващата роля на КХО и ОЗХО за създаването на свят без химически оръжия.
(7)
На 28 април 2004 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие единодушно Резолюция 1540 (2004), в която се потвърждава, че разпространението на оръжия за масово унищожение и на средства за тяхното доставяне са заплаха за международния мир и сигурност. Впоследствие Съветът за сигурност прие резолюции 1673 (2006), 1810 (2008) и 1977 (2011), в които бяха потвърдени целите на Резолюция 1540 (2004) и бе заявено намерението на Съвета за сигурност да увеличи усилията си за насърчаване на пълното изпълнение на посочената резолюция. Изпълнението на КХО и на Резолюция 1540 (2004) и на последващите съответни резолюции взаимно се усилват и допълват.
(8)
На 22 ноември 2004 г. Съветът на Европейския съюз прие първото Съвместно действие 2004/797/ОВППС за подкрепата за дейностите на ОЗХО в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение (2). Това съвместно действие беше последвано от Съвместно действие 2005/913/ОВППС на Съвета (3), прието на 12 декември 2005 г., Съвместно действие 2007/185/ОВППС на Съвета (4), прието на 19 март 2007 г., Решение 2009/569/ОВППС на Съвета (5), прието на 27 юли 2009 г., и Решение 2012/166/ОВППС на Съвета (6), прието на 23 март 2012 г.
(9)
На 8 септември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Глобална стратегия за борба с тероризма, в която държавите - членки на ООН, изразиха решимостта си, наред с другото, да изпълнят всички резолюции на Съвета за сигурност на ООН, отнасящи се до международния тероризъм, и да сътрудничат изцяло на помощните органи на Съвета за сигурност, отговарящи за борбата с тероризма, при изпълнението на техните задачи. Стратегията насърчава и ОЗХО да продължи усилията си, в рамките на своя мандат, да подпомага държавите да изграждат капацитет с цел да се попречи на достъпа на терористите до химически материали, да се обезпечи сигурността на съответните съоръжения и да се реагира ефективно в случай на нападение, при което са използвани такива материали.
(10)
На 2 декември 2011 г. Общото събрание на ООН прие с консенсус резолюция относно изпълнението на КХО.
(11)
Предвид предстоящата през 2013 г. трета конференция за преглед на КХО (наричана по-долу „Третата конференция за преглед“) е целесъобразно да се определи подходът на Съюза, от който да се ръководят неговите държави членки на конференцията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Целта на Европейския съюз е Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (КХО) да бъде доразвита посредством използването на вече постигнатия напредък в унищожаването на декларираните запаси от химически оръжия и предотвратяването на тяхната повторна поява чрез, наред с другото, засилване на режима за проверка по КХО, подобряване на изпълнението в национален план, както и чрез усилия, насочени към постигането на всеобщото ѝ прилагане.
2. Съюзът се стреми да доразвие КХО и чрез адаптирането на нейното изпълнение в контекста на променящата се среда от гледна точка на сигурността и новостите в науката и технологиите, както и чрез подчертаване на факта, че Третата конференция за преглед следва да осигурява политическа подкрепа и широки насоки за работата по бъдещите приоритети на ОЗХО, която трябва да бъде предприета в периода между сесиите.
3. За постигането на предвидената в настоящия член цел Съюзът представя конкретни предложения на Третата конференция за преглед.
Член 2
За изпълнението на целта, предвидена в член 1, Съюзът:
а)
допринася за това на Третата конференция за преглед да бъде извършен пълен преглед на действието на КХО, като бъдат взети предвид най-вече новостите в областта на науката и технологиите, както и за изграждането на надеждна основа за справяне с бъдещите предизвикателства пред КХО;
б)
спомага за постигането на консенсус за успешното приключване на Третата конференция за преглед и популяризира, наред с другото, следните основни въпроси:
i)
потвърждаване на всеобхватния характер на забраната на химическото оръжие в съответствие с универсалния критерий, като:
-
се потвърди, че забраните, наложени от КХО, се прилагат за всички токсични химически вещества, освен когато тези химически вещества са с предназначение, което не е забранено с член II, параграф 9, и доколкото видът и количествата отговарят на това предназначение, като по този начин се вземат предвид новите развития в областта на науката и технологиите след втората конференция за преглед от 2008 г.;
-
се подчертае задължението на държавите участнички да отразят универсалния критерий в своето национално законодателство и в административните си практики за прилагането му;
ii)
подчертаване на пълното и навременно изпълнение от държавите участнички на всички декларирани задължения по член III, особено на онези, отнасящи се до химическите оръжия, включително и онези, отнасящи се до веществата за борба с вътрешни безредици;
iii)
разработване и въвеждане от страна на техническия секретариат по КХО (наричан по-долу „техническият секретариат“) на целенасочени индивидуализирани подходи за постигане на всеобщо прилагане на КХО в тясна координация и сътрудничество с държавите участнички, също и предвид факта, че поне една държава, която не е страна по КХО - Сирия, призна през юли 2012 г., че притежава химическо оръжие;
iv)
потвърждаване на задължението на държавите, притежаващи химическо оръжие, да го унищожат и отчитане на постигнатите до момента резултати в премахването на химическото оръжие като:
-
се приветстват положените усилия и осъщественият напредък от държавите, притежаващи химическо оръжие, в унищожаването на декларираните от тях запаси и като се изтъкне фактът, че се движим уверено по пътя към създаването на свят без химически оръжия;
-
се изтъкне успешното справяне с въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на химическото оръжие от страна на държавите, които притежават такова;
-
се призоват държавите, притежаващи химическо оръжие, да приключат с унищожаването на своите запаси от химически оръжия във възможно най-кратък срок, в съответствие с КХО и приложението към нея относно проверките, както и в съответствие с решението на Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички по въпроса за окончателните удължени срокове за унищожаване на оставащите запаси;
-
се изтъкне отново значението на системните проверки във връзка с унищожаването, извършвани от техническия секретариат, както е предвидено в КХО и в приложението към нея относно проверките;
-
се подчертае, че едновременно със запазването на опита и капацитета за третирането на химическите оръжия, както и на остарелите химически оръжия и изоставените химически оръжия, ОЗХО трябва да продължи да се приспособява и към новата среда от гледна точка на сигурността;
v)
укрепване на режима за проверки по отношение на дейностите, които не са забранени от КХО, за да се засили превенцията на повторната поява на химически оръжия, посредством:
-
изтъкване на задължението на всички държави участнички да подават надлежни и навременни декларации по член VI;
-
провеждането на достатъчен брой проверки по член VI със съответния географски обхват и честота съобразно договорените насоки;
-
повишаване на значението, което проверките по член VI имат във връзка с предмета и целта на КХО, и осигуряването на ефективен подбор на обектите за проверка, включително чрез оценка на резултатите от временната методология за подбор на обектите в другите съоръжения за производство на химически вещества;
-
подобряване на информационната база за проверките на производството чрез, наред с другото, насърчаване на техническия секретариат да използва вече наличната информация, включително тази, предоставена доброволно от държавите участнички, и информацията от предходни доклади от инспекции, както и подходяща информация от публични източници;
-
изтъкването на факта, че списъците с химически вещества (наричани по-долу „списъците“) по КХО са съставени основно за целите на прилагането на различни мерки за проверка;
-
работа по поддържането на списъците в състояние, което да отговаря на развитията в областта на науката и технологиите чрез, наред с другото, проучване на ползите от провеждането на редовен преглед на списъците в периодите между конференциите за преглед;
-
допълнително насърчаване на участието на химическата промишленост и на взаимодействието с нея и подкрепа за усилията на техническия секретариат в тази насока;
-
разглеждането на възможността за допълнителни мерки в областта на качеството и ефективността на процеса на проверка като например съответно засилване на гъвкавостта и оптимизиране на провеждането на проверките;
-
осигуряване на способност на техническия секретариат за ефективно вземане на проби и анализ по време на проверки на производството;
vi)
постоянно усъвършенстване на националните мерки за изпълнение и напомняне, че пълното спазване на член VII е решаващ фактор за настоящата и бъдещата ефикасност на режима по КХО, включително чрез:
-
приемането на целенасочен и индивидуализиран подход за насърчаване и подпомагане на държавите участнички, които все още не изпълняват адекватно КХО;
-
предлагане на помощ на държавите участнички, които се нуждаят от такава, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз в подкрепа на дейностите на ОЗХО;
-
засилване на национално равнище на контрола върху износа и вноса, необходим за предотвратяване на придобиването на химически оръжия и за подобряване на способността на ОЗХО да подпомага създаването на национални механизми за контрол на международните трансфери;
-
изпълнение на подходящи мерки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
разглеждане на възможностите за потенциални единодействия между ОЗХО и другите съответни международни организации в областта на подкрепата за изпълнението и изграждането на капацитет;
vii)
прилагане на разпоредбите на КХО относно консултациите, сътрудничеството и установяването на факти. По-специално относно механизма за инспекции по поискване, който продължава да бъде работещ и удобен инструмент в рамките на режима на ОЗХО за проверки, като се изтъква законното право на държавите участнички да изискват инспекция по поискване без предварителна консултация и като се насърчава използването на механизма, когато е необходимо за изясняване и разрешаване на всякакви въпроси, отнасящи се до евентуалното нарушение на КХО; във връзка с това се подчертават значението на техническия секретариат, който трябва да поддържа и да продължава да развива техническите способности, експертния опит и нужната готовност за провеждане на проверки по поискване, както и задължението на държавите участнички да бъдат постоянно готови и да са в състояние да приемат такива проверки;
viii)
непрекъсната силна подкрепа за дейностите на ОЗХО за помощ и защита, по-специално като се поддържат способностите и опитът на ОЗХО и като се укрепва капацитетът на техническия секретариат и на държавите участнички за предотвратяване, реакция и смекчаване на последствията от злоупотреба или нападения с токсични химически вещества, а именно чрез:
-
насърчаване на всички държави участнички да подадат надлежни и своевременни декларации по член Х съгласно изискванията на КХО и насърчаване на държавите участнички да увеличат броя на предложенията за помощ;
-
изтъкване значението на техническия секретариат, чрез поддържане на способностите и опита му, както и посредством поддържането и по-нататъшното развитие на необходимата готовност за водене на разследвания за предполагаема употреба;
-
подчертаване значението на непрекъснатата подкрепа по линия на ОЗХО за националните програми за защита и на укрепването на способността на ОЗХО да служи за посредник на предложения за предоставяне на опит и оказване на помощ;
-
насърчаване на ОЗХО да подпомага държавите в изграждането на капацитет за предотвратяване на терористични нападения с използване на химическо оръжие и за смекчаване на последствията от тях, наред с другото, посредством препоръки за подобряване на химическата безопасност и сигурност;
-
изтъкване значението на засиленото сътрудничество с регионални и подрегионални организации, включително чрез вземане на участие в международните усилия за създаването на регионални референтни центрове за помощ и защита и чрез разглеждане на възможностите за съчетаване на това с усилията по членове VII и ХI, в съответствие с решението относно член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
разглеждане на способи за укрепване способността на ОЗХО да реагира при конфликтни и постконфликтни ситуации, при които е използвано химическо оръжие;
-
поставяне на изискване техническият секретариат да засили сътрудничеството си с другите значими международни организации във връзка със спешната реакция при употреба или при заплаха за употреба на химическо оръжие, включително при конфликтни и постконфликтни ситуации, особено що се отнася до сътрудничеството с ООН по разследването на предполагаеми случаи на употреба на химическо оръжие;
ix)
укрепване на международното сътрудничество в съответствие с КХО чрез:
-
приветстване на конкретни и практически предложения, съобразени със съществуващите инициативи, пример за което са съвместните действия и решенията, приети от Съвета на Европейския съюз, по-специално предложенията по въпроси като химическата безопасност и сигурност и управлението на химическите вещества, в съответствие с решението по член ХI, взето от Шестнадесетата сесия на Конференцията на държавите участнички;
-
насърчаване на техническия секретариат да подпомага държавите участнички в изпълнението на техните национални задължения посредством индивидуализирана и устойчива техническа помощ с цел да бъде улеснено засиленото международно сътрудничество в областта на химията;
-
насърчаване на техническия секретариат да работи в сътрудничество с други организации и да извършва оценки на програмите си с цел осигуряване на тяхното търсено въздействие и максималното използване на ресурсите;
x)
увеличаване на приноса на ОЗХО към всеобщите усилия за борба с тероризма посредством:
-
продължаване и засилване на работата в отворената работна група по тероризма на ОЗХО;
-
изтъкване спазването на задълженията по Резолюция 1540 (2004) на Съвета за сигурност на ООН, както и по другите съответни резолюции на ООН, по-специално като се настоява за практическо сътрудничество между ОЗХО и съответните организации с цел да се премахне рискът от придобиване или използване на химически оръжия за терористични цели, включително рискът от евентуален достъп на терористи до материали, оборудване и знания, които биха могли да се използват за разработване и производство на химически оръжия;
-
подчертаване на необходимостта да се работи за засилване на химическата безопасност и сигурност в световен план и на контрола в национален мащаб върху международните трансфери, включително да се подпомагат държавите участнички в изпълнението на практически и целенасочени мерки, което същевременно може да допринесе за засилването на сътрудничеството в областта на използването на химикалите за мирни цели, помощта и защитата.
Член 3
Действията, предприемани от Съюза за целите на член 2, включват:
а)
при необходимост демарши:
i)
с оглед насърчаването на всеобщо присъединяване към КХО;
ii)
за насърчаване на ефективното изпълнение на КХО от държавите участнички на национално равнище;
iii)
за настойчиво приканване на държавите участнички да подкрепят и участват в ефективния и пълен преглед на КХО и по този начин да потвърдят отново своята ангажираност към тази основна международна уредба срещу химическото оръжие;
iv)
за популяризиране на предложенията, изложени в член 2, с които се цели по-нататъшното развиване на КХО;
б)
изявления и работни документи в периода преди и по време на Третата конференция за преглед, предназначени за разглеждане от държавите участнички.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 19 ноември 2012 година.
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 2012/712/PESK
tad-19 ta’ Novembru 2012
dwar il-Konferenza ta’ Reviżjoni 2013 tal-Konvenzjoni dwar il-Projbizzjoni tal-Iżvilupp, il-Produzzjoni, il-Ħżin u l-Użu ta’ Armi Kimiċi u dwar il-Qerda Tagħhom (CWC)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari l-Artikoli 29 u 31(1) tiegħu,
Billi:
(1)
Fid-29 ta’ April 1997, daħlet fis-seħħ il-Konvenzjoni dwar il-Projbizzjoni tal-Iżvilupp, il-Produzzjoni, il-Ħżin u l-Użu ta’ Armi Kimiċi u dwar il-Qerda Tagħhom (CWC). Il-CWC timmira li telimina kategorija sħiħa ta’ armi ta’ qerda massiva billi tipprojbixxi l-iżvilupp, il-produzzjoni, l-akkwist, il-ħażna, iż-żamma, it-trasferiment jew l-użu ta’ armi kimiċi.
(2)
L-Unjoni Ewropea tikkunsidra l-CWC bħala komponent prinċipali tal-qafas ta’ non-proliferazzjoni u diżarm u strument uniku ta’ diżarm u non-proliferazzjoni li l-integrità u l-applikazzjoni stretta tiegħu għandhom jiġu ggarantiti bis-sħiħ. L-Istati Membri kollha huma Stati Partijiet għall-CWC.
(3)
Barra min hekk, l-Unjoni, tikkunsidra li l-CWC uriet li hija strument validu ħafna meta wieħed iqis li kważi ntlaħqet l-adeżjoni universali u l-istati possessuri diġà qerdu parti kbira tal-istokkijiet tal-armi kimiċi tagħhom. Fl-istess ħin, u filwaqt li l-qerda tibqa’ prijorità għall-Organizzazzjoni għall-Projbizzjoni tal-Armi Kimiċi (OPCW) stabbilita skont il-CWC, jirriżultaw sfidi ġodda u theddidiet li għalihom l-OPCW trid tadatta ruħha sabiex tippreserva u tipproteġi l-integrità tal-CWC.
(4)
L-Unjoni temmen ukoll li l-impenn fuq bażi regolari tal-OPCW viċin is-soċjetà ċivili, inkluż fil-perijodu ta’ qabel u matul il-Konferenza ta’ Reviżjoni, ikun ta’ benefiċċju għall-ħidma tal-OPCW.
(5)
Fis-17 ta’ Novembru 2003, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea adotta l-Pożizzjoni Komuni 2003/805/PESK dwar l-universalizzazzjoni u r-rinfurzar ta’ ftehim multilaterali fil-qasam tan-non-proliferazzjoni tal-armi ta’ qerda tal-massa u l-mezzi ta’ kunsinna (1). Taħt dik il-Pożizzjoni Komuni l-CWC hija inkluża bħala wieħed minn dawk il-ftehimiet multilaterali.
(6)
Fit-12 ta’ Diċembru 2003, il-Kunsill Ewropew adotta l-Istrateġija tal-UE kontra l-proliferazzjoni ta’ Armi ta’ Distruzzjoni tal-Massa, li tirriafferma l-impenn tal-Unjoni għas-sistema ta’ trattat multilaterali, u tissottolinja, inter alia, ir-rwol kruċjali tas-CWC u l-OPCW fil-ħolqien ta’ dinja ħielsa mill-armi kimiċi.
(7)
Fit-28 ta’ April 2004, il-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti adotta b’mod unanimu r-Riżoluzzjoni 1540 (2004) li tafferma mill-ġdid il-proliferazzjoni tal-armi ta’ qerda massiva u l-mezzi ta’ forniment tagħhom bħala theddida għall-paċi u s-sigurtà internazzjonali. Sussegwentement, il-Kunsill tas-Sigurtà adotta r-Riżoluzzjonijiet 1673 (2006), 1810 (2008) u 1977 (2011) li tennew l-objettivi tar-Riżoluzzjoni 1540 (2004) u urew l-interess tal-Kunsill tas-Sigurtà li jintensifika l-isforzi tiegħu sabiex jippromwovi l-implimentazzjoni sħiħa ta’ dik ir-Riżoluzzjoni. L-implimentazzjoni tal-CWC u l-implimentazzjoni tar-Riżoluzzjoni 1540 (2004) u r-Riżoluzzjonijiet relatati sussegwenti jirrinfurzaw lil xulxin.
(8)
Fit-22 ta’ Novembru 2004, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea adotta l-ewwel Azzjoni Konġunta 2004/797/PESK dwar appoġġ għal attivitajiet tal-OPCW fil-qafas tal-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-UE kontra l-Proliferazzjoni ta’ Armi ta’ Qerda Massiva (2). Dik l-Azzjoni Konġunta kienet segwita minn Azzjoni Konġunta tal-Kunsill 2005/913/PESK (3), adottata fit-12 ta’ Diċembru 2005, Azzjoni Konġunta tal-Kunsill 2007/185/PESK (4), adottata fid-19 ta’ Marzu 2007, Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/569/PESK (5), adottata fis-27 ta’ Lulju 2009 u Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/166/PESK (6), adottata fit-23 ta’ Marzu 2012.
(9)
Fit-8 ta’ Settembru 2006, l-Assemblea Ġenerali tan-NU adottat l-Istrateġija Globali Kontra t-Terroriżmu fejn l-Istati Membri tan-NU ddeċidew, inter alia, li jimplimentaw ir-riżoluzzjonijiet kollha tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU relatati mat-terroriżmu internazzjonali u li jikkooperaw bis-sħiħ mal-korpi sussidjarji kontra t-terroriżmu tal-Kunsill tas-Sigurtà fit-twettiq tal-kompiti tagħhom. L-Istrateġija inkoraġġiet ukoll lill-OPCW sabiex ikompli bl-isforzi tiegħu, skont il-mandat tiegħu, bl-għajnuna tiegħu lill-Istati sabiex jibnu kapaċità li tipprevjeni t-terroristi milli jaċċedu għal materjali kimiċi, sabiex jiżguraw sigurtà fil-faċilitajiet relatati, u sabiex jirrispondu b’mod effettiv f’każ ta’ attakk bl-użu ta’ materjali bħal dawn.
(10)
Fit-2 ta’ Diċembru 2011, l-Assemblea Ġenerali tan-NU adottat, b’konsensus, riżoluzzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-CWC.
(11)
Bil-ħsieb tat-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni li ġejja tas-CWC matul l-2013 ("it-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni"), huwa xieraq li jiġi definit l-approċċ tal-Unjoni li ser jiggwida lill-Istati Membri tagħha f’dik il-konferenza,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1. L-objettiv tal-Unjoni Ewropea għandu jkun li ssaħħaħ il-Konvenzjoni dwar il-Projbizzjoni tal-Iżvilupp, il-Produzzjoni u l-Ħażna u l-Użu ta’ Armi Kimiċi u dwar il-Qerda Tagħhom (CWC) billi tibni fuq il-progress miksub s’issa fir-rigward tal-qerda tal-ħażniet iddikjarati tal-armi kimiċi u l-prevenzjoni tal-feġġ mill-ġdid tagħhom, inter alia, permezz tat-tisħiħ tar-reġim ta’ verifika tal-CWC, it-titjib tal-implimentazzjoni nazzjonali kif ukoll l-isforzi lejn il-kisba tal-universalità.
2. L-Unjoni għandha wkoll timmira li ssaħħaħ il-CWC billi tadatta l-implimentazzjoni tal-CWC fid-dawl tal-ambjent tas-sigurtà u l-iżviluppi fix-xjenza u t-teknoloġija dejjem jinbidlu kif ukoll billi tenfasizza li t-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni tipprovdi appoġġ politiku u gwida wiesgħa għall-ħidma li għandha ssir fil-perijodu intersessjonali dwar il-prijoritajiet futuri tal-OPCW.
3. Sabiex tilħaq l-objettiv stabbilit f’dan l-Artikolu, l-Unjoni għandha tressaq proposti konkreti lit-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni.
Artikolu 2
Għall-finijiet tal-objettiv stabbilit fl-Artikolu 1, l-Unjoni għandha:
(a)
tikkontribwixxi għal reviżjoni sħiħa tal-operat tas-CWC fit-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni, b’kont meħud partikolari tal-iżviluppi xjentifiċi u teknoloġiċi, kif ukoll għall-bini ta’ pedamenti sodi sabiex jiġu indirizzati l-isfidi li ser tiffaċċja l-CWC fil-futur;
(b)
tgħin tibni kunsens għal eżitu ta’ suċċess tat-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni u tippromwovi, inter alia, il-kwistjonijiet essenzjali li ġejjin:
(i)
riaffermazzjoni tan-natura komprensiva tal-projbizzjoni tal-armi kimiċi kif stabbilit fil-Kriterju ta’ Fini Ġenerali, billi:
-
tirrikonferma li l-projbizzjonijiet tal-CWC japplikaw għal kwalunkwe kimika tossika, ħlief fejn tali kimika hija maħsuba għal kwalunkwe fini mhux projbita mill-paragrafu 9 tal-Artikolu II u dment li t-tipi u l-kwantitajiet huma konsistenti ma’ tali finijiet, u għalhekk jieħdu kont ta’ l-iżviluppi fix-xjenza u t-teknoloġija mit-Tieni Konferenza ta’ Reviżjoni fl-2008;
-
tissottolinja l-obbligu tal-Istati Partijiet li jirriflettu l-Kriterju ta’ Fini Ġenerali fil-leġislazzjoni ta’ implimentazzjoni nazzjonali tagħhom u fil-prattika ta’ infurzar amministrattiv;
(ii)
tenfasizza l-implimentazzjoni sħiħa u fil-ħin mill-Istati Partijiet għall-obbligi ta’ dikjarazzjoni skont l-Artikolu III tal-Konvenzjoni, speċjalment dawk relatati mal-armi kimiċi, u inklużi dawk ukoll relatati mal-aġenti għall-kontroll tal-irvellijiet;
(iii)
jiġu żviluppati u implimentati mis-Segretarjat Tekniku tal-CWC ("is-Segretarjat Tekniku") approċċi mmirati, mfassla apposta rigward il-kisba tal-universalità tal-CWC, f’koordinazzjoni u kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Partijiet, bil-ħsieb ukoll tal-fatt li tal-anqas Stat wieħed mhux Partijiet għall-CWC, is-Sirja, ammettiet, f’Lulju 2012 li kienet fil-pussess ta’ armi kimiċi;
(iv)
tirriafferma l-obbligu ta’ stati li jippossjedu armi kimiċi sabiex jeqirdu l-armi kimiċi tagħhom u r-rikonoxximent tal-kisbiet s’issa fl-eliminazzjoni tal-armi kimiċi permezz billi:
-
tilqa’ l-isforzi u l-progress li saru mill-istati possessuri li jeqirdu l-istokkijiet dikjarati u tenfasizza l-fatt li ninsabu sew fit-triq lejn dinja ħielsa mill-armi kimiċi;
-
tirrikonoxxi l-indirizzar b’suċċess tal-kwistjoni tal-iskadenzi finali estiżi għall-qerda tal-armi kimiċi mill-istati possessuri;
-
tappella lill-istati li jippossjedu armi kimiċi sabiex jeqirdu għal kollox l-istokkijiet tal-armi kimiċi tagħhom fl-iqsar żmien possibbli f’konformità mad-dispożizzjonijiet tal-CWC u l-Anness ta’ Verifika tagħha kif ukoll id-deċiżjoni tas-Sittax-il Sessjoni tal-Konferenza tal-Istati Partijiet dwar il-kwistjoni tal-iskadenzi finali estiżi għall-qerda tal-istokkijiet li fadal;
-
tisħaq dwar l-importanza tal-verifika sistematika tal-qerda mis-Segretarjat Tekniku kif preskritt mill-CWC u l-Anness ta’ Verifika tagħha;
-
tenfasizza li filwaqt li għandhom jinżammu l-għarfien espert u l-kapaċità li tittratta l-armi kimiċi kif ukoll l-armi kimiċi qodma u l-armi kimiċi abbandunati, l-OPCW trid tkompli wkoll l-adattament tagħha għall-ambjent ta’ sigurtà ġdid;
(v)
tisħiħ tar-reġim ta’ verifika fir-rigward tal-attivitajiet mhux projbiti taħt il-CWC, bil-ħsieb li tissaħħaħ il-prevenzjoni tal-feġġ mill-ġdid tal-armi kimiċi billi:
-
jiġi enfasizzat l-obbligu tal-Istati Partijiet kollha li jippreżentaw dikjarazzjonijiet adegwati u fil-ħin skont l-Artikolu VI;
-
jitwettaq għadd suffiċjenti ta’ spezzjonijiet skont l-Artikolu VI b’kopertura ġeografika u frekwenza adatta, f’konformità mal-linji gwida maqbula;
-
tiżdied ir-rilevanza tal-ispezzjoniiet skont l-Artikolu VI fir-rigward tal-forma u l-fini tal- CWC u bl-iżgurar tal-għażla effettiva tas-siti, inkluż permezz tal-evalwazzjoni tar-riżultati mill-Faċilitajiet Oħrajn ta’ Produzzjoni Kimika interim fir-rigward tal-metodoloġija għall-għażla tas-siti;
-
titjieb il-bażi ta’ informazzjoni għall-verifika industrijali billi, inter alia, is-Segretarjat Tekniku jiġi inkoraġġit juża informazzjoni diġà disponibbli, inkluża informazzjoni ppreżentata b’mod volontarju mill-Istati Partijiet u informazzjoni minn rapporti ta’ spezzjonijiet preċedenti kif ukoll informazzjoni adatta disponibbli pubblikament;
-
jiġi enfasizzat li l-Iskedi tas-Sustanzi Kimiċi ("l-Iskedi") tal-CWC tfasslu primarjament għall-applikazzjoni ta’ miżuri ta’ verifika differenti;
-
ħidma dwar iż-żamma tar-rilevanza tal-Iskedi fid-dawl tal-iżviluppi fix-xjenza u t-teknoloġija billi, inter alia, jiġu eżaminati l-merti tar-reviżjoni tal-Iskedi f’intervalli regolari bejn il-Konferenzi ta’ Reviżjoni;
-
jkun hemm promozzjoni akbar ta’ impenn u interazzjoni mal-industrija tal-kimika u l-appoġġ tal-isforzi tas-Segretarjat Tekniku f’dik id-direzzjoni;
-
jkun hemm kunsiderazzjoni ta’ miżuri addizzjonali ta’ kwalità u effiċjenza għall-proċess ta’ spezzjoni bħal żidiet adatti fil-flessibbiltà u s-simplifikazzjoni tat-twettiq tal-ispezzjonijiet;
-
jkun hemm l-iżgurar tal-kapaċità tas-Segretarjat Tekniku fir-rigward tat-teħid u l-analiżi effettiva ta’ kampjuni matul l-ispezzjonijiet tal-industrija;
(vi)
titjib kontinwu ta’ miżuri ta’ implimentazzjoni nazzjonali u tfakkir li l-konformità sħiħa ma’ l-Artikolu VII hija fattur vitali għall-effiċjenza attwali u futura tar-reġim tas-CWC, inkluż permezz ta’:
-
l-adottar ta’ approċċ immirat u mfassal apposta fir-rigward tal-inkoraġġiment u l-assistenza ta’ Stati Partijiet li għad iridu jimplimentaw adegwatament is-CWC;
-
l-għoti ta’ assistenza lil Stati Partijiet li jkollhom bżonn, kif muri mill-Azzjonijiet Konġunti u d-Deċiżjonijiet adottati mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea b’appoġġ għall-attivitajiet tal-OPCW;
-
it-tisħiħ tal-kontrolli nazzjonali tal-esportazzjoni u l-importazzjoni li huma meħtieġa sabiex jipprevjenu l-akkwist ta’ armi kimiċi u t-titjib tal-kapaċità tal-OPCW li tassisti fl-istabbiliment ta’ mekkaniżmi nazzjonali għall-kontroll ta’ trasferimenti internazzjonali;
-
l-implimentazzjoni ta’ miżuri adatti biex itejbu s-sikurezza u s-sigurtà tal-kimika;
-
l-esplorar ta’ sinerġiji potenzjali bejn l-OPCW u organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti oħra fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-appoġġ u l-bini tal-kapaċitàjiet;
(vii)
l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-CWC dwar konsultazzjonijiet, il-kooperazzjoni u s-sejbien ta’ fatti, partikolarment il-mekkaniżmu ta’ spezzjoni-sfida li jibqa’ għodda vijabbli u utilizzabbli tar-reġim ta’ verifika tal-OPCW, li jenfasizza d-dritt legali tal-Istati Partijiet li jitolbu spezzjoni-sfida mingħajr konsultazzjoni minn qabel u l-inkoraġġiment tal-użu tal-mekkaniżmu kif mitlub għall-ikkjarifikar u r-riżoluzzjoni ta’ kwalunkwe mistoqsija rigward in-nuqqas ta’ konformità possibbli mal-CWC; f’dan ir-rigward, tiġi sottlinjata l-importanza li s-Segretarjat Tekniku iżomm u jiżviluppa aktar il-kapaċitajiet tekniċi, l-għarfien espert u t-tħejjija meħtieġa sabiex jitwettqu spezzjonijiet-sfida kif ukoll l-obbligu tal-Istati Partijiet li jkunu dejjem lesti u f’pożizzjoni li jirċievu spezzjonijiet-sfida;
(viii)
appoġġ kontinwu b’saħħtu tal-attivitajiet tal-OPCW relatati mal-assistenza u l-protezzjoni, partikolarment iż-żamma tal-kapaċitajiet u l-għarfien espert tal-OPCW u t-tisħiħ tal-kapaċità tas-Segretarjat Tekniku u l-Istati Partijiet li jipprevjenu, jirrispondu għal u jtaffu l-użu ħażin jew l-attakki bl-involviment ta’ sustanzi kimiċi tossiċi, partikolarment billi:
-
jinkoraġġixxu lill-Istati Partijiet kollha sabiex jippreżentaw dikjarazzjonijiet skont l-Artikolu X b’mod adegwat u fil-ħin kif mitlub mill-CWC u jinkoraġġixxu tal-Istati Partijiet sabiex iżidu l-offerti ta’ assistenza;
-
jenfasizzaw l-importanza li s-Segretarjat Tekniku iżomm il-kapaċitajiet u l-għarfien espert kif ukoll iż-żamma u l-iżvilupp ulterjuri tat-tħejjija meħtieġa sabiex jitwettqu investigazzjonijiet tal-użu allegat;
-
l-jissottolinjaw l-importanza tal-appoġġ kontinwu tal-OPCW għall-programmi nazzjonali għal finijiet protettivi u t-tisħiħ tal-abbiltà tal-OPCW li toffri medjazzjoni ta’ għarfien espert u assistenza;
-
jinkoraġġixxu l-OPCW sabiex tassisti l-Istati fil-bini ta’ kapaċità għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni ta’ attakki terroristiċi bl-użu ta’ armi kimiċi, inter alia, permezz ta’ pariri dwar it-tisħiħ tas-sikurezza u s-sigurtà kimika;
-
jenfasizzaw l-importanza ta’ aktar kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet reġjonali u subreġjonali, inkluż bil-parteċipazzjoni fi sforzi internazzjonali dwar l-istabbiliment ta’ ċentri ta’ eċċellenza reġjonali għall-assistenza u l-protezzjoni, u l-konsiderazzjoni li dan jiġi kkombinat mal-isforzi taħt Artikoli VII u XI, f’konformità mad-deċiżjoni dwar l-Artikolu XI meħuda waqt is-Sittax-il Sessjoni tal-Konferenza tal-Istati Partijiet;
-
jikkunsidraw modi sabiex tissaħħaħ il-kapaċità tal-OPCW li tittratta sitwazzjonijiet ta’ kunflitt u ta’ wara l-kunflitt bl-involviment ta’ armi kimiċi;
-
is-Segretarjat Tekniku jintalab isaħħaħ il-kooperazzjoni tiegħu ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti oħra fir-rigward ta’ rispons f’każ ta’ emerġenza għall-użu jew it-theddida ta’ użu ta’ armi kimiċi, inkluż f’sitwazzjonijiet ta’ kunflitt jew ta’ wara l-kunflitt, speċjalment dwar kooperazzjoni man-NU fir-rigward tal-investigazzjoni ta’ użu possibbli ta’ armi kimiċi;
(ix)
it-trawwim ta’ kooperazzjoni internazzjonali f’konformità mal-Konvenzjoni billi:
-
jintlaqgħu proposti konkreti u prattiċi li jieħdu kont ta’ inizjattivi attwali, kif muri mill-Azzjonijiet Konġunti u d-Deċiżjonijiet tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, partikolarment proposti li jirrigwardaw kwistjonijiet bħas-sikurezza u s-sigurtà kimika u l-ġestjoni ta’ sustanzi kimiċi, f’konformità mad-deċiżjoni dwr l-Artikolu XI meħuda waqt is-Sittax-il Sessjoni tal-Konferenza tal-Istati Partijiet;
-
is-Segretarjat Tekniku jiġi inkoraġġit jassisti lill-Istati Partijiet fl-implimentazzjoni tal-obbligi nazzjonali permezz ta’ assistenza teknika mfassla apposta u sostenibbli, sabiex tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni internazzjonali msaħħa fil-qasam tal-kimika;
-
is-Segretarjat Tekniku jiġi inkoraġġit jaħdem f’kollaborazzjoni ma’ organizzazzjonijiet oħra u jevalwa l-programmi tiegħu sabiex jiżgura li għandhom l-impatt mixtieq u sabiex jiġu massimizzati r-riżorsi;
(x)
it-tisħiħ tal-kontribut tal-OPCW għall-isforzi globali fil-ġlieda kontra t-terroriżmu billi:
-
titkompla u tiġi intensifikata l-ħidma fil-Grupp ta’ Ħidma Miftuħ OPCW dwar it-Terroriżmu;
-
tiġi enfasizzata l-konformità mal-obbligi taħt ir-Riżoluzzjoni 1540 (2004) tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU kif ukoll Riżoluzzjonijiet rilevanti oħra tan-NU, b’mod partikolari li tappella għal kooperazzjoni prattika bejn l-OPCW u l-organizzazzjonijiet rilevanti bil-għan li jiġi eliminat ir-riskju li jinkisbu armi kimiċi jew li jintużaw għal finijiet terroristiċi, inkluż l-aċċess possibbli tat-terroristi għal materjal, tagħmir, u għarfien li jkunu jistgħu jintużaw fl-iżvilupp u l-produzzjoni ta’ armi kimiċi;
-
tiġi sottolinjata l-ħtieġa ta’ ħidma lejn it-tisħiħ tas-sikurezza u s-sigurtà globali tal-kimika u l-kontroll nazzjonali tat-trasferimenti internazzjonali, inkluża l-assistenza lill-Istati Partijiet fir-rigward tal-implimentazzjoni ta’ miżuri prattiċi u mmirati li fl-istess ħin jistgħu jikkontribwixxu għat-tisħiħ tal-kooperazzjoni fir-rigward tal-użu paċifiku tal-kimika, l-assistenza u l-protezzjoni.
Artikolu 3
Azzjoni meħuda mill-Unjoni għall-finijiet tal-Artikolu 2 għandhom jinkludu:
(a)
fejn adatt, proċeduri:
(i)
bil-ħsieb li tiġi promossa adeżjoni universali mas-CWC;
(ii)
għall-promozzjoni tal-implementazzjoni nazzjonali effettiva tas-CWC mill-Istati Partijiet;
(iii)
biex tħeġġeġ lill-Istati Partijiet sabiex jappoġġaw u jieħdu sehem f’reviżjoni effettiva u sħiħa tas-CWC u b’hekk itennu l-impenn tagħhom għal din in-norma internazzjonali fundamentali kontra l-armi kimiċi;
(iv)
biex jippromwovu l-proposti fl-Artikolu 2 li huma mmirati biex isaħħu aktar is-CWC;
(b)
dikjarazzjonijiet u dokumenti ta’ ħidma qabel, u matul, it-Tielet Konferenza ta’ Reviżjoni għall-konsiderazzjoni tal-Istati Partijiet.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
Magħmul fi Brussell, id-19 ta’ Novembru 2012.