РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 834/2014 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за определяне на правила за прилагането на общата рамка за мониторинг и оценка на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 110, параграфи 2 и 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда обща рамка за мониторинг и оценка за измерване на резултатите от общата селскостопанска политика (ОСП). За прилагането на тази рамка е необходимо да бъдат установени правила, които осигуряват всеобхватна и редовна оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на ОСП по отношение на определените цели. За да могат държавите членки и Комисията да въведат съгласувана рамка за мониторинг и оценка, следва да бъде определен набор от общи показатели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013.
(2)
Тези показатели следва да бъдат свързани със структурата и целите на ОСП и да се основават на измерими елементи. По тази причина следва да се определят различни видове показатели, за да може ОСП да бъде оценена на всички равнища. Показателите за въздействие следва да отразяват общите основни цели на ОСП, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. За всяка от тези общи основни цели може да се определят по-конкретни цели, за които е необходимо да се установят показатели за резултатите. Тези конкретни цели включват доходите на земеделските стопанства и променливостта на тези доходи, подобряването на конкурентоспособността на селскостопанския сектор, стабилността на пазарите, очакванията на потребителите, предоставянето на обществени блага и опазването на околната среда, смекчаването на последиците от изменението на климата и приспособяването към тях, запазването на разнообразно селско стопанство, както и специфичните цели, определени за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), а именно приоритетите на Съюза за развитие на селските райони. Освен това конкретното прилагане на инструментите на ОСП следва да бъде наблюдавано въз основа на показатели за изпълнението, които могат да отразят това оперативно равнище на ОСП.
(3)
Важно е да се гарантира, че държавите членки и Комисията могат да използват рамката за мониторинг и оценка ефективно и в необходимия момент. Поради това следва да се предвиди държавите членки да изпращат информацията, необходима за мониторинга и оценката на ОСП, в рамките на определените в съответните регламенти срокове. С оглед да се избегне ненужна административна тежест, Комисията следва - доколкото е възможно - да използва информацията, с която вече разполага.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Показатели
Показателите, които дават възможност за оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на общата селскостопанска политика (ОСП) по отношение на нейните цели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, трябва да са измерими. Тези показатели включват:
а)
показателите за въздействието, посочени в раздел 1 от приложението към настоящия регламент, които отразяват областите на очаквано въздействие на ОСП;
б)
показателите за резултатите, посочени в раздел 2 от приложението към настоящия регламент, които отразяват основните постижения на:
i)
Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2);
ii)
Регламент (ЕС) № 1306/2013;
iii)
Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3); и
iv)
Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4);
в)
показателите за изпълнението, посочени в раздел 3 от приложението към настоящия регламент, които отразяват прилагането на съответните инструменти на ОСП;
г)
контекстуалните показатели, посочени в раздел 4 от приложението към настоящия регламент, които отразяват различни аспекти на общите контекстуални тенденции с вероятно влияние върху прилагането, постиженията и резултатите от ОСП.
Показателите за резултатите, показателите за изпълнението и контекстуалните показатели, които са от значение за мониторинга и оценката на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията (5).
Член 2
Предоставяне на информация
1. Държавите членки предоставят на Комисията информацията, необходима за извършване на мониторинга и оценката на изпълнението на ОСП, в рамките на предвидените в регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 срокове за докладване и съобщаване на информация за използването на инструментите на ОСП. Тази информация трябва да е точна и надеждна.
2. За целите на общата рамка за мониторинг и оценка Комисията използва - доколкото е възможно - следната информация, която вече е предоставена от държавите членки чрез съществуващите инструменти за обмен на информация:
а)
информация, уведомления и доклади, предоставени на Комисията във връзка с прилагането на инструментите, които се използват в рамките на ОСП, и с прилагането на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда;
б)
информация, предоставена на Комисията за целите на уравняването на сметки;
в)
информация, предоставена на Евростат.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 834/2014
2014 m. liepos 22 d.
kuriuo nustatomos bendros stebėsenos ir vertinimo sistemos taikymo pagal bendrą žemės ūkio politiką taisyklės
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (1), ypač į jo 110 straipsnio 2 ir 4 dalis,
kadangi:
(1)
Reglamente (ES) Nr. 1306/2013 numatyta bendra stebėsenos ir vertinimo sistema, skirta bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) rezultatams vertinti. Reikia nustatyti tos sistemos taikymo taisykles, kuriomis būtų užtikrintas išsamus ir reguliarus BŽŪP įgyvendinimo pažangos, veiksmingumo ir rezultatyvumo vertinimas atsižvelgiant į jos tikslus. Kad valstybės narės ir Komisija galėtų įdiegti nuoseklią stebėsenos ir vertinimo sistemą, reikėtų nustatyti bendruosius rodiklius, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 110 straipsnio 2 dalyje;
(2)
tokie rodikliai turėtų būti susieti su BŽŪP struktūra bei tikslais ir grindžiami išmatuojamais parametrais. Taigi, kad BŽŪP būtų galima įvertinti visais lygmenimis, turėtų būti nustatyti įvairių tipų rodikliai. Poveikio rodikliai turėtų atspindėti pagrindinius bendruosius BŽŪP tikslus, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 110 straipsnio 2 dalyje. Kiekvienas pagrindinis bendrasis tikslas gali būti suskaidytas į specialiuosius tikslus, kurių įgyvendinimui vertinti reikia nustatyti rezultatų rodiklius. Tokie specialieji tikslai susiję su, pavyzdžiui, ūkio pajamomis, jų kintamumu, žemės ūkio sektoriaus konkurencingumo didinimu, rinkos stabilumu, vartotojų lūkesčiais, viešųjų gėrybių tiekimu ir aplinkos išsaugojimu, klimato kaitos švelninimu bei prisitaikymu prie jos ir žemės ūkio veiklos įvairovės išlaikymu; prie jų taip pat priskiriami Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai (EŽŪFKP) nustatyti specialieji tikslai, t. y. Sąjungos kaimo plėtros prioritetai. Be to, praktinė BŽŪP priemonių įgyvendinimo stebėsena turėtų būti grindžiama įgyvendinimo rodikliais, kurie galėtų parodyti šį BŽŪP veikimo lygmenį;
(3)
svarbu užtikrinti, kad stebėsenos ir vertinimo sistema veiksmingai ir tinkamu laiku galėtų naudotis valstybės narės ir Komisija. Todėl reikėtų nustatyti, kad valstybės narės siųstų BŽŪP stebėsenai ir vertinimui būtiną informaciją laikydamosi atitinkamuose reglamentuose nustatytų terminų. Siekdama išvengti nereikalingos administracinės naštos Komisija turėtų kiek įmanoma naudoti jau turimą informaciją;
(4)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Žemės ūkio fondų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Rodikliai
Rodikliai, skirti bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) įgyvendinimo pažangai, veiksmingumui ir rezultatyvumui vertinti atsižvelgiant į jos tikslus, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 110 straipsnio 2 dalyje, turi būti išmatuojami. Šiuos rodiklius sudaro:
a)
šio reglamento priedo 1 skirsnyje nurodyti poveikio rodikliai, susiję su sritimis, kurioms BŽŪP turėtų daryti poveikį;
b)
šio reglamento priedo 2 skirsnyje nurodyti rezultatų rodikliai, atspindintys pagrindinius laimėjimus įgyvendinant:
i)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1305/2013 (2),
ii)
Reglamentą (ES) Nr. 1306/2013;
iii)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1307/2013 (3) ir
iv)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1308/2013 (4);
c)
šio reglamento priedo 3 skirsnyje nurodyti įgyvendinimo rodikliai, atspindintys susijusių BŽŪP priemonių įgyvendinimą;
d)
šio reglamento priedo 4 skirsnyje nurodyti konteksto rodikliai, susiję su aktualiais bendrų kontekstinių tendencijų aspektais, kurie greičiausiai darys poveikį BŽŪP įgyvendinimui, laimėjimams ir rezultatams.
Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai veiklos (EŽŪFKP) stebėsenai ir vertinimui skirti rezultatų, įgyvendinimo ir konteksto rodikliai nustatyti Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 808/2014 (5).
2 straipsnis
Informacijos teikimas
1. Valstybės narės Komisijai teikia informaciją, būtiną BŽŪP rezultatų stebėsenai ir vertinimui, laikydamosi terminų, iki kurių turi būti teikiama ir pranešama su BŽŪP priemonių veikimu susijusi informacija, kaip numatyta Reglamentuose (ES) Nr. 1305/2013, (ES) Nr. 1306/2013, (ES) Nr. 1307/2013 ir (ES) Nr. 1308/2013. Ta informacija turi būti tiksli ir patikima.
2. Taikydama bendrą stebėsenos ir vertinimo sistemą Komisija kiek įmanoma naudoja informaciją, valstybių narių jau pateiktą egzistuojančiomis keitimosi informacija priemonėmis, t. y.:
a)
jai pateiktą su BŽŪP priemonių ir atitinkamų Sąjungos teisės aktų įgyvendinimu susijusią informaciją, pranešimus ir ataskaitas;
b)
jai pateiktą sąskaitoms patvirtinti reikalingą informaciją;
c)
Eurostatui pateiktą informaciją.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 22 d.