ДИРЕКТИВА 2014/100/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 28 октомври 2014 година
за изменение на Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на система на Общността за контрол на движението на корабите и за информация и отменяща Директива 93/75/ЕИО на Съвета (1), и по-специално член 27, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Конкурентоспособността на европейския морски транспорт може да бъде улеснена посредством по-ефективно използване на ресурсите и по-добро използване на електронната информация.
(2)
От съображения за максимално увеличаване на ефикасността и избягване на дублирането на усилия, налице е необходимост да се гради върху съществуващи национални и съюзни платформи, технически решения и стандартизация, като се реализират също така ползите от вече извършените инвестиции.
(3)
Системата на Съюза за морска информация и обмен, SafeSeaNet, създадена в съответствие с Директива 2002/59/ЕО, освен че повишава морската безопасност, пристанищната и морската сигурност, опазването на околната среда и готовността при замърсяване, дава възможност за обмен, в съответствие със законодателството на Съюза, на допълнителна информация, с цел улесняване на ефикасно морско движение и морски транспорт
(4)
С цел създаване на икономии на разходите, избягване на създаването на многобройни ръководни групи, както и за възползване от опита на членовете на ръководната група на високо равнище, нейните управленски принципи и нейните задачи следва да бъдат коригирани, за да покрият допълнителните области, обхванати от директивата.
(5)
Директива 2002/59/ЕО изисква държавите членки и Комисията да си сътрудничат за разработване и актуализиране на системата на Съюза за морска информация и обмен, въз основа на придобития опит в експлоатацията на системата, нейния потенциал и нейните функции, с оглед на подобряването ѝ, като се отчита развитието на информационните и комуникационни технологии.
(6)
Придобит е опит и е постигнат технически напредък, по-специално в разработването на оперативно съвместима система за обмен на данни, която може да комбинира информация от SafeSeaNet с информация от други системи на Съюза за мониторинг и проследяване на кораби (CleanSeaNet, Изчислителният център на Европейския съюз за идентифициране от голямо разстояние и проследяване на кораби (Изчислителен център EU LRIT) и Thetis), както и от външни системи (напр. спътниковата AIS), предоставяйки още по-големи възможности за интегрирани морски услуги. Бяха стартирани няколко инициативи за спътникова AIS, включително и от държави членки, които потвърдиха оперативната полза от достъпа до данни SAT-AIS.
(7)
Системите и приложенията под егидата на ЕАМБ са в състояние да предоставят на органите на държавите членки и Съюза изчерпателна информация относно, например, местоположението на корабите, опасни товари, замърсяване и др., както и да предоставят помощни услуги в сфери като бреговата охрана, борбата с пиратството, а също и статистика, в съответствие с правата за достъп, предоставени съгласно документа за контрол на интерфейса и функционалността (ДКИФ), създаден и поддържан по силата на член 22а от приложение III към директивата.
(8)
Управлението на системата и нейните технологични подобрения редовно се обсъждат с държавите членки в рамките на ръководна група на високо равнище (РГВР) за SafeSeaNet, създадена с Решение 2009/584/ЕО на Комисията (2). Направени подобрения, довели до техническата интеграция на различните разработени системи и приложения, също се обсъждат от тази група. Тези постижения и изпитването на интегрирана морска изчислителна среда от Европейската агенция за морска безопасност създадоха синергии и подобрени характеристики и услуги на системите.
(9)
Поради това приложение III към Директива 2002/59/ЕО следва да бъде адаптирано, за да отрази този технически напредък, постигнат в светлината на натрупания опит със SafeSeaNet.
(10)
Приложение III към директивата за СКДКИ, което обхваща системата на Съюза за морска информация и обмен, и се позовава на друго съответно законодателство на Съюза, следва да бъде направено по-ясно, като се посочат тези актове на Съюза, по отношение на които понастоящем се използва SafeSeaNet като Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), Директива 2005/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) и Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6); по отношение на упоменатите правни актове, използването на SafeSeaNet може допълнително да улесни обмена и споделянето на информация и следва допълнително да улесни използването на системата, на интегрираната информационна система и на платформа за осигуряване на сближаването и оперативната съвместимост на морските системи и приложения, включително космическите технологии.
(11)
Промените, отразени в настоящата директива, могат също така да изиграят централна роля в развитието на обща среда за информация и споделяне (ОСИС) за морската сфера, която да представлява доброволен процес на сътрудничество в Европейския съюз, целящ да подобри допълнително и насърчи съответното споделяне на информация между органите, участващи в морското наблюдение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби (КМБПЗК),
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение III към Директива 2002/59/ЕО се заменя с текста в приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за постигане на съответствие с настоящата директива не по-късно от 18 ноември 2015 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 28 октомври 2014 година.
KOMISIJOS DIREKTYVA 2014/100/ES
2014 m. spalio 28 d.
kuria iš dalies keičiama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/59/EB, įdiegianti Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. birželio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/59/EB, įdiegiančią Bendrijos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemą ir panaikinančią Tarybos direktyvą 93/75/EEB (1), ypač į jos 27 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Europos jūrų laivybos konkurencingumas būtų didesnis, jei ištekliai būtų naudojami efektyviau ir jei būtų geriau naudojamasi elektronine informacija;
(2)
siekiant kiek įmanoma padidinti efektyvumą ir išvengti veiklos dubliavimo, reikia pasitelkti turimas nacionalines ir Sąjungos platformas, techninius sprendimus ir standartizavimą, taip pat išnaudoti jau atliktų investicijų rezultatus;
(3)
pagal Direktyvą 2002/59/EB sukurta Europos Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistema SAFESeaNet, kuri be to, kad atlieka jūrų saugumo, uostų ir laivybos saugumo, jūrų aplinkos apsaugos ir pasirengimo šalinti taršą stiprinimo funkcijas, sudaro sąlygas pagal Sąjungos teisės aktus keistis papildoma informacija siekiant palengvinti veiksmingą jūrų laivų eismą ir jūrų transportą;
(4)
siekiant taupyti lėšas, nekurti daugybės valdymo grupių ir pasinaudoti aukšto lygio valdymo grupės patirtimi, sistemos valdymo principai ir užduotys turėtų būti pritaikyti taip, kad aprėptų papildomas direktyvos taikymo sritis;
(5)
pagal Direktyvą 2002/59/EB valstybės narės ir Komisija turi bendradarbiauti, kad sukurtų ir atnaujintų Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistemą, remdamosi sistemos naudojimo patirtimi, jos galimybėmis bei funkcijomis, ir ją patobulintų atsižvelgdamos į informacinių ir ryšių technologijų raidą;
(6)
sukaupta patirties ir padaryta techninė pažanga, visų pirma, kuriant sąveikią keitimosi duomenimis sistemą, kurioje galima sujungti SAFESeaNet informaciją ir informaciją, gautą iš kitų Sąjungos stebėjimo ir sekimo sistemų (CleanSeaNet, Europos Sąjungos laivų tolimojo identifikavimo ir sekimo sistemos Europos duomenų centro ES LRIT ir Thetis) bei išorės sistemų (pavyzdžiui, palydovinio automatinio identifikavimo), ir taip sukurti daugiau galimybių teikti integruotas jūrų laivybos paslaugas. Pradėtos įgyvendinti kelios palydovinio automatinio identifikavimo sistemų iniciatyvos (kai kurių ėmėsi valstybės narės), kurios padėjo įsitikinti, kad prieiga prie palydovinio automatinio identifikavimo sistemų duomenų yra naudinga veiklai;
(7)
iš sistemų ir taikomųjų programų, kurių prieglobą užtikrina Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA), valstybių narių institucijos ir Sąjungos įstaigos gali gauti išsamią informaciją, pavyzdžiui, apie laivo buvimo vietą, pavojingus krovinius, taršą ir t. t.; be to, tomis sistemomis ir programomis, naudojantis prieigos teisėmis, nustatytomis pagal Direktyvos 22a straipsnį ir III priedą parengtame Sąsajų ir funkcijų valdymo dokumente, užtikrinamos remiamosios paslaugos, pavyzdžiui, pakrantės sargybos, kovos su piratais, taip pat statistikos srityse;
(8)
sistemos valdymo ir jos techninio tobulinimo klausimai su valstybėmis narėmis reguliariai aptariami Komisijos sprendimu 2009/584/EB (2) įsteigtoje SAFESeaNet aukšto lygio valdymo grupėje. Be kitų dalykų, grupėje aptariami patobulinimai, kuriuos padarius techniškai integruojamos įvairios sistemos ir sukurtos taikomosios programos. Europos jūrų saugumo agentūra plėtoja ir bando integruotą jūrų laivybos duomenų aplinką - taip gaunama sinergija, tobulinamos sistemos funkcijos ir paslaugos;
(9)
todėl Direktyvos 2002/59/EB III priedas turėtų būti pritaikytas, kad atitiktų techninę pažangą, padarytą remiantis sistemos SAFESeaNet naudojimo patirtimi;
(10)
Sąjungos laivų eismo stebėsenos ir informacijos sistemos įdiegimo direktyvos (ji taikoma Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistemai, taip pat joje daromos nuorodos į kitus aktualius Sąjungos teisės aktus) III priedas turėtų būti išdėstytas aiškiau, nurodžius tuos Sąjungos teisės aktus, pagal kuriuos šiuo metu naudojama sistema SAFESeaNet, pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 2000/59/EB (3), 2005/35/EB (4), 2009/16/EB (5) ir 2010/65/ES (6). Sistemą SAFESeaNet naudojant pagal išvardytus teisės aktus, turėtų būti lengviau keistis ir dalytis informacija, taip pat lengviau naudoti sistemą, integruotą informacijos sistemą ir platformą siekiant jūrų laivybos sistemų ir taikomųjų programų, įskaitant palydovines technologijas, sutapdinimo ir sąveikos;
(11)
pokyčiai, į kuriuos atsižvelgiama šioje direktyvoje, gali būti svarbūs jūrų laivybos srityje kuriant Bendrą keitimosi jūrų stebėjimo informacija aplinką (CISE), o tai savanoriško bendradarbiavimo Europos Sąjungoje procesas, kurio tikslas - labiau sustiprinti ir paskatinti jūrų laivybos stebėjimo įstaigų dalijimąsi aktualia informacija;
(12)
šioje direktyvoje numatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto (COSS) nuomonę,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2002/59/EB III priedas pakeičiamas šios direktyvos priedo tekstu.
2 straipsnis
1. Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais iki 2015 m. lapkričio 18 d. įgyvendinama ši direktyva. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. spalio 28 d.