РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. gruodžio 5 d.
dėl prieigos prie Europos centrinės saugos rekomendacijų ir su jomis susijusių atsakymų saugyklos, sukurtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB, 18 straipsnio 5 dalį, teisių
(Tekstas svarbus EEE)
(2012/780/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. spalio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos, kuriuo panaikinama Direktyva 94/56/EB (1), ypač į jo 18 straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 18 straipsnio 5 dalį Europos Komisija sukūrė Europos saugos rekomendacijų duomenų bazę, kuri pradėjo veikti 2012 m. vasario mėn.;
(2)
remiantis Reglamento (ES) Nr. 996/2010 18 straipsnio 5 dalimi, 1 dalyje nurodytoje duomenų bazėje saugomos visos pagal 17 straipsnio 1 ir 2 dalis saugos tyrimų institucijų pateiktos saugos rekomendacijos ir atsakymai. Joje taip pat saugomos iš trečiųjų šalių gautos saugos tyrimų institucijų saugos rekomendacijos;
(3)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 7 straipsnio 3 dalies g punktą saugos tyrimų institucijos turi visiškąją prieigą prie 1 dalyje minimos duomenų bazės;
(4)
pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 7 straipsnio 3 dalies a punktą Komisija paprašė, kad Europos civilinės aviacijos saugos tyrimų institucijų tinklas pateiktų nuomonę;
(5)
saugos rekomendacijos yra viešos, nes jomis dažnai baigiamos saugos tyrimų ataskaitos, kurios pagal Reglamentą (ES) Nr. 996/2010 turi viešą statusą. Be to, saugos rekomendacijos taip pat gali būti teikiamos raštuose, tarpiniuose pranešimuose arba ataskaitose ar saugumo studijose. Visais šiais atvejais rekomendacijų paviešinimas yra svarbus veiksnys, skatinantis rekomendacijų adresatus pateikti atsakymus ir didinti aviacijos sistemos saugą;
(6)
su saugos rekomendacijomis susijusių atsakymų statusas Reglamentu (ES) Nr. 996/2010 neapibrėžtas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatomos priemonės, susijusios su prieigos prie Europos saugos rekomendacijų duomenų bazės, kuri sukurta pagal Reglamento (ES) Nr. 996/2010 dėl civilinės aviacijos avarijų ir incidentų tyrimo ir prevencijos 18 straipsnio 5 dalį ir kurioje saugomos saugos tyrimų institucijų pateiktos arba gautos saugos rekomendacijos ir atsakymai, susiję su tomis institucijų pateiktomis saugos rekomendacijomis.
2 straipsnis
Saugos rekomendacijų statusas
Visos 1 straipsnyje nurodytoje duomenų bazėje saugomos saugos rekomendacijos pateikiamos visuomenei viešai prieinamoje interneto svetainėje.
3 straipsnis
Su saugos rekomendacijomis susijusių atsakymų statusas
1. Prieiga prie atsakymų, susijusių su saugos rekomendacijomis, suteikiama tik saugos rekomendacijų adresatams.
2. Prašyti prieigos prie 1 straipsnyje minimoje duomenų bazėje saugomų atsakymų gali bet kuris saugos rekomendacijos adresatas, visų pirma valstybių narių civilinės aviacijos institucijos ir Europos aviacijos saugos agentūra. Prieigos prie atsakymų, saugomų 1 straipsnyje minimoje duomenų bazėje, gali prašyti ir už Europos Sąjungos ribų veikiančios saugos tyrimų institucijos.
3. Saugos rekomendacijų adresatai prašymus siunčia Europos Komisijai.
4. Europos Komisija įvertina prašymą ir kiekvienu konkrečiu atveju sprendžia, ar prašymas pagrįstas ir įgyvendinamas praktiškai.
4 straipsnis
Duomenų bazėje laikomos informacijos naudojimas
Saugos rekomendacijos ir su jomis susiję atsakymai nenaudojami kaltei ar atsakomybei nustatyti.
5 straipsnis
Civilinės aviacijos įvykių, susijusių su saugos rekomendacijomis, statusas
Prieigos prie informacijos apie civilinės aviacijos įvykius, susijusius su 1 straipsnyje minimomis saugos rekomendacijomis, sąlygos nustatytos 2007 m. lapkričio 12 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1321/2007, nustatančiu įgyvendinimo taisykles, pagal kurias centrinėje saugykloje integruojama civilinės aviacijos įvykių informacija, kuria keičiamasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/42/EB (2), ir 2007 m. rugsėjo 24 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1330/2007, nustatančiu informacijos apie civilinės aviacijos įvykius, nurodytus Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/42/EB (3) 7 straipsnio 2 dalyje, suinteresuotosioms šalims skleidimo taisyklių taikymą.
6 straipsnis
Prieiga prie dokumentų ir asmens duomenų apsauga
Šio sprendimo taikymas neturi įtakos 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentui (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (4).
Šis sprendimas taikomas laikantis 1995 m. spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 95/46/EB dėl asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo (5) ir 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (6).
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 5 d.