РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1412/2013 НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 година
за откриване и определяне на начина на администриране на автономни тарифни квоти на Съюза при внос на някои рибни продукти в Канарските острови от 2014 до 2020 г.
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 349 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взе предвид становището на Европейския парламент,
като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет,
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие със специална законодателна процедура,
като има предвид, че:
(1)
Изключителното географско положение на Канарските острови по отношение на източниците на доставка на някои рибни продукти, които са от основно значение за вътрешното потребление, води до допълнителни разходи за този сектор. Както се отчита в член 349 от Договора, тези естествени неблагоприятни характеристики, съставляващи резултат от островния характер, откъснатостта и отдалеченото местоположение на Канарските острови, могат да се компенсират, inter alia, чрез временно суспендиране на митата при внос на въпросните продукти от трети държави в рамките на автономни тарифни квоти на Съюза с подходящ обем.
(2)
С Регламент (ЕО) № 645/2008 (1) на Съвета се откриват автономни тарифни квоти на Общността при внос на някои рибни продукти в Канарските острови за периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г. и се определя начинът за управлението им.
(3)
През юли 2010 г. и юни 2012 г. испанските власти представиха доклади относно прилагането на мерките, посочени в член 3 от Регламент (ЕО) № 645/2008. Комисията проучи въздействието на мерките въз основа на докладите.
(4)
Докладите, представени от испанските власти, включват информация за степента на използване на тарифните квоти за периода 2007-2011 г. Тази информация показа, че в рамките на посочения период тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, както и че тарифна квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана.
(5)
Тъй като тарифната квота с пореден номер 09.2997 е била почти напълно използвана, а фактът, че тарифната квота с пореден номер 09.2651 не е била изчерпана може да се дължи на временни и външни фактори, е целесъобразно обемът на тарифните квоти да се определи на същото ниво.
(6)
Недостатъчното използване на тарифната квота с пореден номер 09.2651 може да се обясни с резкия спад в местното търсене на продукти, обхванати от тази квота, който се дължи на трудните икономически условия на Канарските острови вследствие на икономическата и финансова криза.
(7)
През септември 2012 г. Испания поиска удължаване на срока на прилагане на тарифните квоти на Съюза за внос на някои рибни продукти в Канарските острови в съответствие с член 349 от Договора.
(8)
Тарифни квоти за някои рибни продукти, подобни на откритите с Регламент (ЕО) № 645/2008, са обосновани, защото биха покрили нуждите на вътрешния пазар на Канарските острови, като същевременно гарантират, че потоците на вноса с намалено мито в Съюза остават предвидими и лесни за установяване.
(9)
Следователно, с цел да се предостави на икономическите оператори дългосрочна перспектива да достигнат ниво на дейност, което да стабилизира икономическата и социална среда на Канарските острови, е целесъобразно да се удължи с допълнителен срок прилагането на режима на автономни тарифни квоти за митата от Общата митническа тарифа за някои стоки, изброени в приложението към настоящия регламент.
(10)
С оглед да се запазят целостта и съгласуваността на вътрешния пазар следва да бъдат взети мерки, гарантиращи, че рибните продукти, за които се разрешава суспендиране, са предназначени само за вътрешния пазар на Канарските острови.
(11)
Следва да бъдат взети мерки, за да се гарантира, че Комисията бива информирана редовно относно обема на съответния внос, така че при необходимост да може да предприеме действия за предотвратяване на спекулативно движение или отклонение на търговския поток.
(12)
С цел да се гарантират еднакви условия за прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, които да ѝ позволят временно да оттегли суспендирането в случай на отклонение на търговския поток. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (2). Въпреки това, окончателното решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането следва да бъде взето от Съвета в съответствие с член 349 от Договора в рамките на срока, за който суспендирането е било временно оттеглено съгласно решение на Комисията за временно оттегляне на суспендирането.
(13)
Разпоредбите, които трябва да бъдат приети, следва да гарантират приемственост на мерките, изложени в Регламент (ЕО) № 645/2008. Поради това е целесъобразно предвидените в настоящия регламент мерки да се прилагат от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. От 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. митата по Общата митническа тарифа, приложими към вноса в Канарските острови на рибните продукти, изброени в приложението към настоящия регламент, се суспендират напълно за количествата, посочено в същото приложение.
2. Суспендирането, посочено в параграф 1, се разрешава единствено за продукти, предназначени за вътрешния пазар на Канарските острови. То се прилага само за рибни продукти, които са разтоварени от кораб или самолет, преди митническата декларация за пускане в свободно обращение да бъде подадена до митническите власти на Канарските острови.
Член 2
Тарифните квоти, посочени в член 1 от настоящия регламент, се управляват в съответствие с членове 308a и 308б и член 308в, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3).
Член 3
Най-късно до 30 юни 2019 г. Комисията разглежда въздействието на мерките, предвидени в член 1, и въз основа на своите констатации представя всички необходими предложения за периода след 31 декември 2020 г.
Член 4
1. Когато Комисията има основание да счита, че предвиденото в настоящия регламент суспендиране е довело до отклонение на търговския поток за даден продукт, тя може да приеме актове за изпълнение, с които временно да оттегли суспендирането за срок, не по-дълъг от 12 месеца. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 5, параграф 2.
Заплащането на вносните мита, наложени на продукти, за които суспендирането е временно оттеглено, се обезпечава с гаранция и съответните продукти се допускат за свободно обращение на вътрешния пазара на Канарските острови само при условие че е представена такава гаранция.
2. В рамките на максималния 12-месечен срок, посочен в параграф 1 от настоящия член, Съветът в съответствие с член 349 от Договора приема окончателно решение за запазване или окончателна отмяна на суспендирането. Ако суспендирането бъде отменено окончателно, обезпечените с гаранции митата се събират окончателно.
3. Ако в рамките на максималния 12-месечен срок не бъде прието окончателно решение в съответствие с параграф 2, гаранцията за обезпечаване на митата се освобождава.
Член 5
1. Комисията се подпомага от Комитета по Митническия кодекс, създаден с член 247а, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета (4). Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 6
Комисията и митническите органи на държавите членки работят в тясно сътрудничество, за да се гарантира правилното управление и контрол на прилагането на настоящия регламент.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1412/2013
2013 m. gruodžio 17 d.
kuriuo 2014-2020 m. leidžiama naudoti tam tikrų į Kanarų salas importuojamų žuvininkystės produktų autonomines Sąjungos tarifines kvotas ir numatomas jų administravimas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę,
atsižvelgusi į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,
pasikonsultavusi su Regionų komitetu,
laikydamasi specialios teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)
dėl išskirtinės geografinės Kanarų salų padėties vietos vartotojams būtiniausių tam tikrų žuvininkystės produktų tiekimo šaltinių atžvilgiu tas sektorius patiria papildomų išlaidų. Tą natūralią kliūtį, kaip pripažinta Sutarties 349 straipsnyje, kylančią dėl Kanarų salų izoliuotumo, tolimumo ir atokios padėties, galima pašalinti, inter alia, laikinai sustabdant muitų taikymą atitinkamiems produktams, iš trečiųjų šalių importuojamiems pagal atitinkamo dydžio Sąjungos tarifines kvotas;
(2)
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 645/2008 (1) leista naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų importo į Kanarų salas autonomines Bendrijos tarifines kvotas bei numatytas jų administravimas 2007 m. sausio 1 d.-2013 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu;
(3)
2010 m. liepos mėn. ir 2012 m. birželio mėn. Ispanijos valdžios institucijos pateikė Reglamento (EB) Nr. 645/2008 3 straipsnyje nurodytų priemonių įgyvendinimo ataskaitas. Remdamasi tomis ataskaitomis Komisija išnagrinėjo tų priemonių poveikį;
(4)
Ispanijos valdžios institucijų pateiktose ataskaitose buvo pateikta informacija apie tarifinių kvotų išnaudojimo rodiklį nuo 2007 m. iki 2011 m. Iš tos informacijos matyti, kad vidutiniškai tuo laikotarpiu tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2997, buvo beveik visiškai išnaudota, o tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2651, išnaudota nebuvo;
(5)
kadangi tarifinė kvota, kurios eilės Nr. 09.2997, buvo beveik visiškai išnaudota, o kvota, kurios eilės Nr. 09.2651, galėjo būti nevisiškai išnaudota dėl trumpalaikių išorinių veiksnių, tikslinga nustatyti vienodo lygio tarifinių kvotų dydį;
(6)
nepakankamą kvotos, kurios eilės Nr. 09.2651, išnaudojimą galima būtų paaiškinti dideliu produktų, kuriems ta tarifinė kvota taikoma, vietinės paklausos sumažėjimu dėl ekonomikos ir finansų krizių;
(7)
2012 m. rugsėjo mėn. Ispanija paprašė pratęsti Sąjungos tarifinių kvotų taikymą pagal Sutarties 349 straipsnį tam tikriems į Kanarų salas importuojamiems žuvininkystės produktams;
(8)
tarifinės kvotos, panašios į Reglamentu (EB) Nr. 645/2008 leistas naudoti tam tikrų žuvininkystės produktų tarifines kvotas, yra pagrįstos, nes jomis būtų tenkinami Kanarų salų vidaus rinkos poreikiai kartu užtikrinant, kad sumažintu muitu apmokestinamų į Sąjungą importuojamų produktų srautai ir toliau būtų nuspėjami bei aiškiai atpažįstami;
(9)
todėl siekiant ekonominės veiklos vykdytojams suteikti galimybę ilgainiui pasiekti tokį veiklos lygį, kuris užtikrintų ekonominių ir socialinių sąlygų stabilumą Kanarų salose, tikslinga pratęsti papildomo laikotarpio taikymą šio Reglamento priede išvardytų prekių, kurioms taikoma Bendrojo muitų tarifo muitų norma, autonominės tarifinės kvotos režimą;
(10)
siekiant, kad nebūtų pakenkta vidaus rinkos vientisumui ir darnai, reikėtų imtis priemonių užtikrinti, kad žuvininkystės produktai, kuriems leista netaikyti muitų, būtų skirti tik Kanarų salų vidaus rinkai;
(11)
turėtų būti imtasi priemonių užtikrinti, kad Komisija būtų nuolat informuojama apie importuojamų atitinkamų produktų kiekį, kad prireikus ji galėtų imtis veiksmų užkirsti kelią spekuliacinei veiklai arba prekybos srautų nukreipimui;
(12)
siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, kuriais jai būtų leidžiama prekybos srautų nukreipimo atveju laikinai atšaukti muitų taikymo sustabdymą. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (2). Tačiau galutinį sprendimą, ar sustabdymą reikėtų taikyti toliau, ar galutinai atšaukti, turėtų priimti Taryba pagal Sutarties 349 straipsnį per laikotarpį, kuriuo sustabdymas yra laikinai atšauktas Komisijos sprendimu dėl laikino atšaukimo su sustabdymu;
(13)
numatytomis priimti nuostatomis turėtų būti užtikrintas Reglamente (EB) Nr. 645/2008 nustatytų priemonių tęstinumas., Todėl tikslinga taikyti šiame reglamente numatytas priemones nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Bendrojo muitų tarifo muitų, taikomų šio reglamento priede išvardytų į Kanarų salas importuojamiems žuvininkystės produktams, taikymas tame priede nurodytiems kiekiams visiškai sustabdomas 2014 m. sausio 1 d.- 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.
2. 1 dalyje nurodytas muitų taikymo sustabdymas galioja tik Kanarų salų vidaus rinkai skirtiems produktams. Jis taikomas tik žuvininkystės produktams, kurie yra iškrauti iš laivo arba orlaivio prieš pateikiant Kanarų salų muitinei išleidimo į laisvą apyvartą muitinės deklaraciją.
2 straipsnis
Šio reglamento 1 straipsnyje nurodytos tarifinės kvotos administruojamos pagal Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93 (3), 308a, 308b straipsnius ir 308c straipsnio 1 dalį.
3 straipsnis
Ne vėliau kaip 2019 m. birželio 30 d. Komisija išnagrinėja 1 straipsnyje numatytų priemonių poveikį ir, remdamasi savo išvadomis, pateikia atitinkamus pasiūlymus dėl laikotarpio po 2020 m. gruodžio 31 d.
4 straipsnis
1. Jei Komisija turi priežasčių manyti, kad šiuo reglamentu sustabdžius muitų taikymą buvo nukreipti konkretaus produkto prekybos srautai, ji gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais laikinai neviršijant 12 mėnesių būtų atšauktas muitų taikymo sustabdymas. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 5 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
Produktų, kuriems taikomų muitų sustabdymas buvo laikinai atšauktas, importo muitų mokėjimas užtikrinamas garantija ir tie produktai išleidžiami į vietinę rinką Kanarų salose, tik ją pateikus.
2. Per šio straipsnio 1 dalyje nurodytą maksimalų 12 mėnesių laikotarpį pagal Sutarties 349 straipsnį Taryba priima galutinį sprendimą, ar galutinai atšaukti muitų taikymo sustabdymą. Jeigu muitų taikymo sustabdymas atšaukiamas galutinai, galutinai surenkamos ir garantijomis užtikrintos muitų sumos.
3. Jei per maksimalų 12 mėnesių laikotarpį galutinis sprendimas pagal 2 dalį nepriimamas, užtikrinamosios garantijos grąžinamos.
5 straipsnis
1. Komisijai padeda pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92 (4) 247a straipsnio 1 dalį įsteigtas Muitinės kodekso komitetas. Tas komitetas - tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
6 straipsnis
Komisija ir valstybių narių muitinės institucijos glaudžiai bendradarbiauja siekdamos užtikrinti tinkamą šio reglamento taikymo valdymą ir kontrolę.
7 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas 2014 m. sausio 1 d.-2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 17 d.