ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1391/2013 НА КОМИСИЯТА
от 14 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура по отношение на списъка на Съюза на проекти от общ интерес
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (1), и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 347/2013 се установява нова рамка за планиране на инфраструктура и реализиране на проекти за периода до 2020 г. и след това. С него се определят девет приоритетни коридора на стратегическата географска инфраструктура в областите на електроенергетиката, газовия и нефтения сектор, и три приоритетни тематични области на инфраструктурата за целия Съюз за магистралните електропроводи, интелигентните електроенергийни мрежи и мрежите за транспортиране на въглероден диоксид, и се въвежда прозрачен и приобщаващ процес за определяне на конкретни проекти от общ интерес (ПОИ). Проектите, определени като ПОИ, ще се ползват от ускорени и опростени процедури за издаване на разрешения, по-добро регулаторно третиране и по целесъобразност, финансова подкрепа по Механизма за свързване на Европа (МСЕ).
(2)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 Комисията следва да бъде оправомощена да приема делегирани актове за установяване на списък на Съюза на ПОИ (списък на Съюза) въз основа на регионалните списъци, приети от органите за вземане на решения на регионалните групи, създадени по силата на посочения регламент.
(3)
Проектните предложения, представени за включване в първия списък на Съюза на ПОИ, бяха оценени от регионалните групи, създадени съгласно Регламент (ЕС) № 347/2013 и съставени от представители на държавите членки, националните регулаторни органи, операторите на преносни системи (ОПС), както и на Комисията, Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (Агенцията) и Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ENTSO-E и ENTSOG).
(4)
В контекста на работата на регионалните групи бяха проведени консултации с организации, представляващи съответните заинтересовани страни, включително производители, оператори на разпределителни системи, доставчици, потребители и организации за опазване на околната среда.
(5)
Проектите на регионалните списъци бяха договорени по време на заседание на техническо равнище от 13 юли 2013 г., включващо представители на Комисията и на съответните държави членки. След представено на 17 юли 2013 г. становище от Агенцията по проектите на регионални списъци, на 24 юли 2013 г. органите за вземане на решения на регионалните групи приеха окончателните регионални списъци. Всички предложени проекти получиха одобрението на държавите членки, за чиято територия се отнасят, в съответствие с член 172 от ДФЕС и с член 3, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(6)
Списъкът на Съюза на ПОИ се основава на окончателните регионални списъци. Един проект е трябвало да бъде заличен от списъка поради продължаващите дискусии относно определянето на териториите по „Натура 2000“.
(7)
Проектите по посочения първи списък на Съюза на ПОИ бяха оценени спрямо критериите за проекти от общ интерес, определени в член 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013, и беше установено, че отговарят на тези критерии.
(8)
Междурегионалната последователност беше гарантирана, като беше взето предвид становището на Агенцията, представено на 17 юли 2013 г.
(9)
ПОИ са изброени по реда на приоритетните коридори, установен в приложение I към Регламент (ЕС) № 347/2013. Списъкът не съдържа никакво класиране на проекти.
(10)
ПОИ са посочени или като самостоятелни ПОИ, или като част от клъстер от няколко ПОИ. Някои ПОИ са били организирани в клъстери поради тяхната взаимозависимост, потенциално конкурентно или конкурентно естество (2). Всички ПОИ са предмет на същите права и задължения, установени с Регламент (ЕС) № 347/2013.
(11)
Списъкът на Съюза съдържа ПОИ, намиращи се на различни етапи от развитието си. Някои от тях са все още в ранните фази, т.е. във фаза преди проучване за осъществимост, във фаза проучване за осъществимост или във фаза на оценка. В посочените случаи все още са необходими проучвания, за да се докаже, че проектите са технически и икономически жизнеспособни, и че са в съответствие със законодателството на Съюза, особено със законодателството на Съюза в областта на околната среда. В този контекст потенциалните въздействия върху околната среда следва да бъдат адекватно идентифицирани, оценени и избегнати или смекчени.
(12)
Включването на проекти в списъка на Съюза на ПОИ, по-специално такива, които все още се намират на ранни фази, не засяга резултатите от съответните процедури за оценка на въздействието върху околната среда и за издаване на разрешения. Проектите, които не са в съответствие със законодателството на Съюза, следва да бъдат заличени от списъка на Съюза на ПОИ. Прилагането на ПОИ, включително тяхното съответствие със законодателството на ЕС, следва да се наблюдава на национално равнище и в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 347/2013.
(13)
Съгласно член 3, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 347/2013 списъкът на Съюза следва да е под формата на приложение към посочения регламент.
(14)
Поради това Регламент (ЕС) № 347/2013 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Към Регламент (ЕС) № 347/2013 се добавя приложение VII в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 октомври 2013 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1391/2013
2013 m. spalio 14 d.
kuriuo, sudarant Sąjungos bendro intereso projektų sąrašą, iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 347/2013 dėl transeuropinės energetikos infrastruktūros gairių
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 347/2013 dėl transeuropinės energetikos infrastruktūros gairių, kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 1364/2006/EB ir kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 713/2009, (EB) Nr. 714/2009 ir (EB) Nr. 715/2009 (1), ypač į jo 3 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (ES) Nr. 347/2013 nustatoma nauja laikotarpių iki ir po 2020 m. infrastruktūros planavimo ir projektų įgyvendinimo sistema. Jame nustatomi devyni strateginiai elektros energijos, dujų ir naftos geografiniu atžvilgiu prioritetiniai infrastruktūros koridoriai ir trys ES masto infrastruktūros prioritetinės elektros energijos magistralių, pažangiųjų tinklų ir anglies dioksido transportavimo tinklų sritys bei sukuriamas skaidrus ir įtraukus procesas konkretiems bendro intereso projektams (BIP) nustatyti. BIP priskirtiems projektams bus taikomos pagreitintos ir supaprastintos leidimų išdavimo procedūros, palankesnės reguliavimo priemonės ir, tinkamais atvejais, pagal Europos infrastruktūros tinklų priemonę (EITP) bus teikiama finansinė parama;
(2)
pagal Reglamento (ES) Nr. 347/2013 3 straipsnio 4 dalį Komisijai suteiktini įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatytų Sąjungos BIP sąrašą (toliau - Sąjungos sąrašos), remiantis tuo reglamentu sukurtų regioninių grupių sprendimus priimančių organų priimtais regioniniais sąrašais;
(3)
pateikti į pirmąjį Sąjungos BIP sąrašą įtrauktinų projektų pasiūlymai buvo įvertinti pagal Reglamentą (ES) Nr. 347/2013 sukurtose regioninėse grupėse, sudarytose iš valstybių narių, nacionalinių reguliavimo institucijų, perdavimo sistemų operatorių (PSO), taip pat Komisijos, Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros (toliau - Agentūra) ir Europos elektros energijos perdavimo sistemos operatorių tinklo (ENTSO-E) bei Europos dujų perdavimo sistemos operatorių tinklo (ENTSO-G) atstovų;
(4)
vykdydamos savo darbą regioninės grupės konsultavosi su atitinkamas suinteresuotąsias šalis, įskaitant gamintojus, paskirstymo sistemos operatorius, tiekėjus, vartotojus ir aplinkos apsaugos organizacijas atstovaujančiomis organizacijomis;
(5)
dėl preliminarių regioninių sąrašų buvo nuspręsta 2013 m. liepos 13 d. surengtame techninio lygmens susitikime, kuriame dalyvavo Komisijos ir atitinkamų valstybių narių atstovai. Remdamiesi 2013 m. liepos 17 d. pateikta Agentūros nuomone dėl preliminarių regioninių sąrašų regioninių grupių sprendimus priimantys organai galutinius regioninius sąrašus priėmė 2013 m. liepos 24 d. Pagal SESV 172 straipsnį ir Reglamento (ES) Nr. 347/2013 3 straipsnio 3 dalies a punktą valstybės narės patvirtino visus su jų teritorija susijusius pasiūlytus projektus;
(6)
Sąjungos BIP sąrašas paremtas galutiniais regioniniais sąrašais. Vienas projektas iš sąrašo turėjo būti pašalintas dėl vykstančių diskusijų dėl „Natura 2000“ teritorijų nustatymo;
(7)
įvertinus į šį pirmąjį Sąjungos BIP sąrašą įtrauktus projektus buvo nustatyta, kad jie atitinka Reglamento (ES) Nr. 347/2013 4 straipsnyje nustatytus bendro intereso projektams taikomus kriterijus;
(8)
atsižvelgiant į 2013 m. liepos 17 d. pateiktą Agentūros nuomonę, buvo užtikrintas tarpregioninis nuoseklumas;
(9)
BIP išvardyti pagal Reglamento (ES) Nr. 347/2013 I priede nustatytų prioritetinių koridorių pateikimo tvarką. Sąraše projektai neklasifikuojami pagal svarbą;
(10)
BIP pateikti kaip atskiri BIP arba kaip kelių BIP grupės dalis. Kai kurie BIP buvo priskirti grupėms dėl to, kad jie yra tarpusavyje susiję, tarpusavyje gali konkuruoti arba konkuruoja (2). Visiems BIP taikomos tokios pačios Reglamentu (ES) Nr. 347/2013 nustatytos teisės ir įpareigojimai;
(11)
į Sąjungos sąrašą įtrauktų BIP įgyvendinimo laipsnis yra įvairus. Kai kurie projektai tebėra ankstyvuosiuose įgyvendinimo etapuose, apimančiuose etapą iki įgyvendinamumo tyrimo, įgyvendinamumo tyrimo etapą ir vertinimo etapą. Šiais atvejais turi būti atlikti tyrimai, kad būtų įrodyta, jog projektai yra techniškai ir ekonomiškai perspektyvūs ir atitinka Sąjungos teisės aktus, visų pirma Sąjungos aplinkos teisės aktus. Atsižvelgiant į tai turi būti tinkamai nustatytas ir įvertintas galimas poveikis aplinkai, jo turi būti išvengta arba jis turi būti sumažintas;
(12)
tai, kad projektai, ypač ankstyvaisiais įgyvendinimo etapais, yra įtraukti į Sąjungos BIP sąrašą, nedaro poveikio atitinkamiems aplinkos vertinimo ir leidimų išdavimo procedūrų rezultatams. Sąjungos aplinkos teisės aktų neatitinkantys projektai turėtų būti išbraukti iš Sąjungos BIP sąrašo. BIP įgyvendinimas ir jų atitiktis ES teisės aktams turėtų būti stebimi nacionaliniu lygmeniu ir laikantis Reglamento (ES) Nr. 347/2013 5 straipsnio nuostatų;
(13)
pagal Reglamento (ES) Nr. 347/2013 3 straipsnio 4 dalį Sąjungos sąrašas pateikiamas kaip to reglamento priedas;
(14)
todėl Reglamentas (ES) Nr. 347/2013 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Pagal šio reglamento priedą į Reglamentą (ES) Nr. 347/2013 įtraukiamas VII priedas.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 14 d.