РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1318/2013 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 22 октомври 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейската общност (3) на Комисията се предоставят правомощия за изпълнение на някои от разпоредбите на същия регламент. В резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон е необходимо тези изпълнителни правомощия да бъдат приведени в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз („Договорът“).
(2)
С цел допълване или изменение на някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора във връзка с изменението на приложение I относно районите от системата за земеделска счетоводна информация (СЗСИ) по държави членки, определянето на правила за установяването на прага за икономическия размер на отчетните стопанства и правила за съставянето на плана за подбор на отчетни стопанства, определянето на референтен период за стандартната продукция, определяне на общи и основни типове земеделие с уточняване на основните групи счетоводни данни, които да се събират, и приемането на общи правила относно счетоводната информация, която да бъде включена в земеделския статистически отчет. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище. При подготовката и изготвянето на делегираните актове Комисията следва да осигури едновременното и своевременно предаване на съответните документи по подходящ начин на Европейския парламент и Съвета.
(3)
С цел да се гарантират еднакви условия за изпълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 и да се избегне дискриминацията между земеделските стопани, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия във връзка с установяването на прага за икономическия размер на отчетните стопанства, определянето на броя отчетни стопанства по държави членки и по райони по СЗСИ, съставянето и актуализирането на методите и моделите за уведомяване на Комисията за плана за подбор, установяването на процедури и методи на изчисление, приложими към типологията на Съюза, както и подробни правила за дейностите на националните комитети по отношение на системата за информация и органите за връзка на държавите членки, както и установяване на формуляра и оформлението на земеделския статистически отчет, а също и подробни правила относно фиксираното възнаграждение във връзка със СЗСИ. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (4).
(4)
В интерес на опростяването и с оглед на опита, придобит при прилагането на Регламент (ЕО) № 1217/2009, някои от разпоредбите на посочения регламент следва да бъдат адаптирани или заличени.
(5)
Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 докладите, изготвени въз основа на данни от СЗСИ, се представят всяка година на Европейския парламент и на Съвета, по-специално с цел ежегодното определяне на цените на селскостопанските продукти. На практика обаче такива доклади вече не се представят на споменатите институции за тази цел. С цел да се осигури опростен и удобен достъп до годишните аналитични доклади, изготвени въз основа на данни от СЗСИ, за ползване от други институции и от обществеността, следва да се предвиди докладите, обхващащи избрани сектори, да бъдат публикувани на специална страница в интернет.
(6)
В член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 е определен максимален брой отчетни стопанства. Целта на посочената разпоредба е да се постави бюджетно ограничение по отношение на събирането на данни за СЗСИ. Тъй като това бюджетно ограничение се определя от процедурата за изготвянето и приемането на годишния бюджет на Съюза, ограничението, предвидено в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, вече не е необходимо.
(7)
В глава II от Регламент (ЕО) № 1217/2009 се съдържат правила относно определянето на доходите на земеделските стопанства, а в глава III от същия регламент са определени правилата за бизнес анализ на земеделските стопанства. И двата вида изследвания се подчиняват по същество на едни и същи правила и с оглед опростяване, е целесъобразно посочените разпоредби да се обединят в една глава, приложима за двата вида изследвания.
(8)
В Регламент (ЕО) № 1217/2009 се съдържат допълнителни разпоредби, които вече не отразяват практиката в рамките на посочения регламент. По-специално Комисията не изисква от държавите членки да предоставят на отчетните стопанства списък на счетоводни служби, от който те да правят своя избор, а повечето земеделски стопанства имат собствен счетоводител или счетоводна служба, който/която предоставя данните на СЗСИ, или данните се събират пряко от органа за връзка или от неговите изпълнители. Освен това Комисията вече не изисква одобрени от националните комитети доклади за изпълнението на плана за подбор на отчетни стопанства.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 1217/2009 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1217/2009 се изменя, както следва:
1)
Заглавието на регламента се заменя със следното:
2)
Заглавието на глава I се заменя със следното:
„СЪЗДАВАНЕ НА СИСТЕМА НА СЪЮЗА ЗА ЗЕМЕДЕЛСКА СЧЕТОВОДНА ИНФОРМАЦИЯ“.
3)
Член 1 се изменя както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. За да отговори на нуждите на общата селскостопанска политика, се създава система на Съюза за земеделска счетоводна информация („СЗСИ“ или „системата за информация“) за събиране на земеделска счетоводна информация.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Данните, получени съгласно настоящия регламент, служат по-специално като основа за изготвяне от Комисията на доклади относно ситуацията в селското стопанство и селскостопанските пазари, както и относно доходите на земеделските стопанства в Съюза. Тези доклади се оповестяват публично на специална страница в интернет.“.
4)
Член 2 се изменя, както следва:
а)
в буква а) думата „управител“ се заменя със „земеделски стопанин“;
б)
буква б) се заменя със следното:
„-б)
„стопанство“ означава технико-икономическа единица, в съответствие с обичайното му използване в контекста на селскостопанските изследвания и преброявания на Съюза;
б)
„категория стопанство“ означава група от земеделски стопанства, които принадлежат към едни и същи категории що се отнася до типа земеделие и икономическия размер по смисъла на типологията на Съюза за земеделските стопанства;“
в)
буква г) се заменя със следното:
„г)
„район от системата за земеделска счетоводна информация“ или „район по СЗСИ“ означава територия на държава членка или някаква част от нея с определени граници с оглед подбора на отчетни стопанства, (списък на такива райони е определен в приложение I);“
г)
добавя се следната буква:
„е)
„стандартна продукция“ означава стандартната стойност на брутното производство.“.
5)
Член 3 се заменя със следното:
„Член 3
С цел да се гарантира, че списъкът на районите по СЗСИ може да се актуализира по искане на държава членка, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а за изменението на приложение I във връзка със списъка на районите по СЗСИ по държави членки.“.
6)
Заглавието на глава II се заменя със следното:
„ДАННИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ДОХОДИТЕ И ЗА БИЗНЕС АНАЛИЗ НА ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНСТВА“.
7)
Член 4 се заменя със следното:
„Член 4
Настоящата глава се прилага за събирането на счетоводна информация за целите на годишно определяне на доходите и бизнес анализ на земеделските стопанства.
Посочената информация се събира посредством редовни и специални изследвания.“.
8)
Член 5 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Полето на изследване, посочено в член 1, параграф 2, обхваща земеделските стопанства с икономически размер, равен на или по-голям от прага, изразен в евро, отговарящ на една от долните граници на класовете икономически размер от типологията на Съюза за земеделските стопанства, определени в член 5б.
Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определянето на правила за установяването на прага, посочен в първа алинея на настоящия параграф.
Въз основа на подадените от държавите членки данни Комисията приема актове за изпълнение за установяването на прага, посочен в първа алинея. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“;
б)
в параграф 2 буква в) се заменя със следното:
„в)
е представително, заедно с останалите стопанства, и на равнището на всеки район по СЗСИ за полето на изследване.“;
в)
параграфи 3 и 4 се заличават.
9)
Вмъкват се следните членове:
„Член 5а
1. Всяка държава членка изготвя план за подборa на отчетни стопанства, който чрез счетоводната информация осигурява представителна извадка за полето на изследване.
Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определянето на правилата, по които държавите членки да изготвят тези планове. Тези правила гарантират, че плановете за подбор на отчетните стопанства:
-
се изготвят въз основа на най-новата статистическа информация;
-
се представят в съответствие с типологията на Съюза за земеделските стопанства; и
-
уточняват, по-специално, разпределянето на отчетните стопанства по категории стопанства и подробните правила за техния подбор.
2. В съответствие с правилата, приети в съответствие с параграф 1, и въз основа на подадените от държавите членки данни Комисията приема актове за изпълнение за определянето на броя отчетни стопанства по държави членки и по райони по СЗСИ. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.
3. Броят отчетни стопанства, подбрани по район по СЗСИ, може да бъде по-малък или по-голям от броя, посочен в актовете за изпълнение, които трябва да се приемат съгласно параграф 2, с най-много 20 %, при условие че е спазен общият брой отчетни стопанства на съответната държава членка.
4. Комисията приема актове за изпълнение за съставянето и актуализирането на моделите и методите, свързани с формата и съдържанието на информацията, която държавите членки трябва да съобщят на Комисията. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.
Член 5б
1. Земеделските стопанства следва да бъдат класирани по еднакъв начин в съответствие с типологията на Съюза за земеделските стопанства („типологията“), в зависимост от техния тип земеделие, техния икономически размер и значението на другите доходоносни дейности, пряко свързани с тях.
Типологията се използва по-специално за представянето, по тип земеделие и по клас икономически размер, на данните, събрани посредством изследванията на структурата на земеделските стопанства на Съюза и СЗСИ.
2. Типът земеделие на дадено стопанство се определя от относителния дял на стандартната продукция на различните характеристики на това стопанство в общата стандартна продукция на стопанството.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а за определяне на референтния период за стандартната продукция.
3. Стопанствата се класифицират чрез ограничен брой типове земеделие. Определят се общи типове земеделие. В зависимост от изискваната степен на точност общите типове земеделие се разделят на основни типове земеделие.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а по отношение на определянето на общите и основните типове земеделие.
Определя се съответствието между общите и основните типове земеделие и специализациите за специфичните типове земеделие, съответстващи на основните типове земеделие.
4. Икономическият размер на стопанството се определя на базата на общата стандартна продукция на стопанството.
5. Значението на пряко свързаните със стопанството доходоносни дейности, които са различни от селскостопанските дейности на стопанството, се определя въз основа на приноса на тези доходоносни дейности за продукцията на стопанството.
6. Стандартната продукция и данните за определянето ѝ се предават на Комисията (Евростат) от органа за връзка, определен от всяка държава членка в съответствие с член 7, или от органа, на който е била делегирана тази функция.
7. Комисията приема актове за изпълнение, с които се определят:
-
методите за изчисляване на специализациите за специфични типове земеделие, посочени в параграф 3, и за отнасяне на стопанството към основен тип земеделие;
-
метода за изчисляване на икономическия размер на стопанството;
-
класовете икономически размер на стопанствата по параграф 1;
-
методите за изчисляване на продукцията на стопанството и за оценка на приноса на другите доходоносни дейности за тази продукция за целите на параграф 5;
-
метода на изчисление за определяне на стандартната продукция на всяка характеристика по параграф 2, процедурите за събиране на съответните данни и средствата и сроковете за предаване на Комисията на данните за стандартната продукция в съответствие с параграф 6.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
10)
Член 6 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Националният комитет отговаря за подбора на отчетните стопанства. За тази цел неговите задължения включват, по-специално, одобряването на плана за подбор на отчетни стопанства.“;
б)
в параграф 4 първа алинея се заменя със следното:
„4. Държавите-членки, които имат няколко района по СЗСИ, могат да създадат за всеки от попадащите в тяхна юрисдикция райони по СЗСИ регионален комитет за системата за информация (наричан по-нататък „регионален комитет“).“;
в)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. Комисията приема актове за изпълнение за определянето на подробни правила за прилагането на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
11)
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
1. Всяка държава членка определя орган за връзка, чиито задачи са:
а)
да информира националния комитет, регионалните комитети и счетоводните служби относно приложимата регулаторна рамка и да гарантира правилното ѝ прилагане;
б)
да изготви плана за подбор на отчетни стопанства, да го предостави на националния комитет за одобрение и след това да го изпрати на Комисията;
в)
да състави:
i)
списък на отчетните стопанства,
ii)
ако е приложимо - списък на счетоводните служби, които желаят и са способни да съставят земеделски статистически отчети,
г)
да събира земеделските статистически отчети, изпращани до него от счетоводните служби;
д)
да проверява надлежното попълване на земеделските статистически отчети;
е)
да изпраща на Комисията надлежно попълнените земеделски статистически отчети в необходимия формат и в определен срок;
ж)
да предава исканията за информация, посочени в член 17, на националния комитет, на регионалните комитети и на счетоводните служби, и да изпраща съответните отговори на Комисията.
2. Комисията приема актове за изпълнение за определяне на подробни правила за прилагането на настоящия член. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
12)
В член 8 параграфи 2 и 3 се заменят със следното:
„2. Счетоводната информация, предоставена във всеки надлежно попълнен статистически отчет, е такава, че да може:
-
да се характеризира отчетното стопанство чрез посочване на основните елементи на неговите производствени фактори;
-
да се оценят доходите на стопанството в различните им форми;
-
да се установи чрез проверки на място достоверността на дадената информация.
3. Данните в земеделския статистически отчет са за едно земеделско стопанство и една отчетна година от 12 последователни месеца и се отнасят изключително до това земеделско стопанство. Тези данни се отнасят за земеделски дейности на самото стопанство и други доходоносни дейности, пряко свързани с това стопанство. При съставянето на земеделските статистически отчети не се вземат предвид никакви данни, свързани с евентуални неземеделски дейности на земеделския стопанин или на неговото семейство, или с пенсия, наследство, лични банкови сметки, имущество, различно от това в земеделското стопанство, индивидуално данъчно облагане или лични застраховки.
На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 19а по отношение на определянето на основните групи счетоводни данни, които да бъдат събирани, и общите правила за събиране на информация.
С цел да се гарантира, че счетоводните данни, събирани чрез земеделските статистически отчети, са сравними, независимо от изследваните отчетни стопанства, Комисията приема актове за изпълнение за установяване на формуляра и оформлението на земеделския статистически отчет и методите и крайните срокове за предаването на Комисията на данните.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
13)
Членове 9-15 и член 18 се заличават.
14)
Член 19 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 буква а) се заменя със следното:
„а)
фиксирано възнаграждение, платимо на държавите членки за предаването на надлежно попълнени земеделски статистически отчети, предадени в определения краен срок до максималния брой на отчетните стопанства, определени в съответствие с член 5а, параграф 2. Ако общият брой на надлежно попълнените и получени земеделски статистически отчети по отношение на даден район по СЗСИ или държава членка е под 80 % от броя на отчетните стопанства, определен за този район по СЗСИ или тази държава членка, се прилага възнаграждение, в размер на 80 % от фиксираното възнаграждение за всеки земеделски статистически отчет от този район по СЗСИ или от тази държава членка;“;
б)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Разходите във връзка със създаването и функционирането на националния комитет, регионалните комитети и органите за връзка не се включват в общия бюджет на Съюза.“;
в)
добавя се следният параграф:
„3. Комисията приема актове за изпълнение за определянето на подробни процедури относно фиксираното възнаграждение, посоченo в параграф 1, буква а). Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19б, параграф 2.“.
15)
Вмъкват се следните членове:
„Член 19а
1. Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.
2. Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от 20 декември 2013 г. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.
3. Делегирането на правомощия, посочено в член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощие. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.
4. Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и Съвета.
5. Делегиран акт, приет съгласно член 3, член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Този срок се удължава с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.
Член 19б
1. Комисията се подпомага от комитет, наречен „Комитет по системата за земеделска счетоводна информация“. Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (5).
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
16)
Заглавието на приложение I се заменя със следното:
„Списък на районите по СЗСИ, посочени в член 2, буква г)“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Прилага се от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 22 октомври 2013 година.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1318/2013
2013 m. spalio 22 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantis žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
(1)
2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1217/2009, sukuriančiu žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos bendrijoje (3), Komisijai suteikiami įgaliojimai siekiant įgyvendinti kai kurias to reglamento nuostatas; įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, tuos įgyvendinimo įgaliojimus reikia suderinti su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau - Sutartis) 290 ir 291 straipsniais;
(2)
siekiant papildyti arba iš dalies pakeisti tam tikras neesmines Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 nuostatas, pagal Sutarties 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti aktus, kuriais iš dalies keičiamas I priedas dėl ūkių apskaitos duomenų tinklo (toliau - ŪADT) rajonų pagal valstybes nares, nustatomos respondentinių valdų ekonominio dydžio ribos nustatymo taisyklės ir respondentinių valdų atrankos plano sudarymo taisyklės, nustatomas standartinės produkcijos ataskaitinis laikotarpis, apibrėžiami bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai, apibrėžiamos renkamų apskaitos duomenų pagrindinės grupės ir priimamos į ūkių ataskaitas įtrauktinų apskaitos duomenų bendrosios taisyklės. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais. Atlikdama su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą ir rengdama jų tekstus Komisija turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų vienu metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai;
(3)
siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 įgyvendinimo sąlygas ir išvengti ūkininkų diskriminavimo, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti respondentinių valdų ekonominio dydžio ribą, respondentinių valdų skaičių kiekvienoje valstybėje narėje ir kiekviename ŪADT rajone, nustatyti ir atnaujinti pranešimo apie atrankos planą pateikimo Komisijai metodus ir modelius, nustatyti Sąjungos tipologijai taikytinas procedūras ir apskaičiavimo metodus, taip pat išsamias duomenų tinklo nacionalinių komitetų ir valstybių narių ryšių palaikymo agentūrų veiklos taisykles, ūkių ataskaitų formą bei išdėstymą ir įprasto mokesčio, susijusio su ŪADT, išsamias taisykles. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (4);
(4)
supaprastinimo tikslais ir atsižvelgiant į patirtį, sukauptą taikant Reglamentą (EB) Nr. 1217/2009, kai kurios to reglamento nuostatos turėtų būti suderintos arba išbrauktos;
(5)
pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 1 straipsnio 3 dalį ataskaitos, parengtos pagal ŪADT duomenis, kasmet turi būti teikiamos Europos Parlamentui ir Tarybai, visų pirma tam, kad kasmet būtų galima nustatyti žemės ūkio produktų kainas. Tačiau praktikoje žemės produktų kainų nustatymo tikslu tokios ataskaitos toms institucijoms nebeteikiamos. Siekiant užtikrinti paprastą ir patogią prieigą prie pagal ŪADT duomenis parengtų metinių analitinių ataskaitų, kad jomis galėtų naudotis kitos institucijos ir visuomenė, turėtų būti numatyta nuostata, pagal kurią atrinktus sektorius apimančios ataskaitos būtų skelbiamos tam skirtoje interneto svetainėje;
(6)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 3 dalyje nustatytas didžiausias respondentinių valdų skaičius. Ta nuostata siekiama nustatyti ŪADT duomenų rinkimo biudžeto ribą. Kadangi ta biudžeto riba dabar nustatyta Sąjungos metinio biudžeto rengimo ir priėmimo procedūra, Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta riba nebereikalinga;
(7)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 II skyriuje pateiktos taisyklės dėl to, kaip nustatyti žemės ūkio valdų pajamas, o to reglamento III skyriuje - taisyklės dėl žemės ūkio valdų veiklos analizės. Abiejų tipų tyrimams taikomos iš esmės tos pačios taisyklės ir todėl, siekiant supaprastinimo, tas abiejų tipų tyrimams taikomas nuostatas tikslinga sujungti į vieną skyrių;
(8)
Reglamente (EB) Nr. 1217/2009 pateiktos ir kitos nuostatos, kurios nebeatitinka pagal tą reglamentą vykdomos veiklos. Visų pirma Komisija nereikalauja, kad valstybės narės pateiktų respondentinių valdų pasirenkamų apskaitos tarnybų sąrašą, nes daugelis valdų turi savo duomenis ŪADT teikiantį apskaitininką arba apskaitos tarnybą arba duomenis tiesiogiai surenka ryšių palaikymo agentūra arba jos rangovai. Be to, Komisija nebereikalauja pateikti ataskaitų dėl respondentinių valdų atrankos plano, kurį patvirtino nacionaliniai komitetai, įgyvendinimo;
(9)
todėl Reglamentą (EB) Nr. 1217/2009 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 1217/2009 iš dalies keičiamas taip:
1)
Reglamento pavadinimas pakeičiamas taip:
2)
I skyriaus pavadinimas pakeičiamas taip:
„SĄJUNGOS ŪKIŲ APSKAITOS DUOMENŲ TINKLO SUKŪRIMAS“.
3)
1 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. Siekiant patenkinti bendrosios žemės ūkio politikos poreikius, sukuriamas Sąjungos ūkių apskaitos duomenų tinklas (toliau - ŪADT arba duomenų tinklas), skirtas ūkių apskaitos duomenims rinkti.“;
b)
3 dalis pakeičiama taip:
„3. Pagal šį reglamentą gautais duomenimis visų pirma remiasi Komisija, rengdama ataskaitas dėl žemės ūkio ir žemės ūkio rinkų padėties ir dėl ūkių pajamų Sąjungoje. Tos ataskaitos viešai skelbiamos tam skirtoje interneto svetainėje.“
4)
2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
a punkte žodis „valdytojas“ pakeičiamas žodžiu „ūkininkas“;
b)
b punktas pakeičiamas taip:
„-b) valda- tai ūkis, kaip paprastai vartojama Sąjungos žemės ūkio tyrimų ir surašymų kontekste;
b) valdos kategorija- tai grupė žemės ūkio valdų, kurios priklauso toms pačioms kategorijoms pagal ūkininkavimo tipą ir ekonominį dydį, kaip apibrėžta Sąjungos žemės ūkio valdų tipologijoje;“;
c)
d punktas pakeičiamas taip:
„d) „ūkių apskaitos duomenų tinklo rajonas“ arba „ŪADT rajonas“- tai valstybės narės teritorija arba jos dalis, nustatyta respondentinių valdų atrankai (tokių rajonų sąrašas pateiktas I priede);“;
d)
papildoma šiuo punktu:
„f) standartinė produkcija- tai bendrosios produkcijos standartinė vertė.“
5)
3 straipsnis pakeičiamas taip:
„3 straipsnis
Siekiant užtikrinti galimybę ŪADT rajonų sąrašą atnaujinti valstybės narės prašymu, Komisijai suteikiami įgaliojimai pagal 19a straipsnį priimti deleguotuosius aktus, kuriais iš dalies keičiamas I priede pateikiamas ŪADT rajonų pagal valstybes nares sąrašas.“
6)
II skyriaus pavadinimas pakeičiamas taip:
„ŽEMĖS ŪKIO VALDŲ PAJAMOMS NUSTATYTI IR VEIKLOS ANALIZEI NAUDOJAMI DUOMENYS“.
7)
4 straipsnis pakeičiamas taip:
„4 straipsnis
Šis skyrius taikomas apskaitos duomenų rinkimui siekiant kasmet nustatyti žemės ūkio valdų pajamas ir atlikti veiklos analizę.
Tie duomenys renkami atliekant reguliarius ir specialius tyrimus.“
8)
5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. 1 straipsnio 2 dalyje nurodyta tyrimų sritis apima žemės ūkio valdas, kurių ekonominis dydis yra lygus arba didesnis už eurais išreikštą ribą, atitinkančią vieną iš 5b straipsnyje apibrėžtų Sąjungos žemės ūkio valdų tipologijos ekonominio dydžio klasių žemutinių ribų.
Komisija pagal 19a straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos šios dalies pirmoje pastraipoje nurodytos ribos nustatymo taisyklės.
Remdamasi iš valstybių narių gautais duomenimis, Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatoma pirmoje pastraipoje nurodyta riba. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“;
b)
2 dalies c punktas pakeičiamas taip:
„c)
turi drauge su kitomis kiekvieno ŪADT rajono valdomis atstovauti tiriamai sričiai.“;
c)
3 ir 4 dalys išbraukiamos.
9)
Įterpiami šie straipsniai:
„5a straipsnis
1. Kiekviena valstybė narė parengia respondentinių valdų atrankos planą, kuriuo užtikrinama tyrimo srities apskaitos reprezentatyvioji imtis.
Komisija pagal 19a straipsnį priima deleguotuosius aktus, kuriais nustatomos taisyklės, kurių laikydamosi valstybės narės turi parengti tokius planus. Tokiomis taisyklėmis užtikrinama, kad respondentinių valdų atrankos planai:
-
būtų sudaromi remiantis naujausiais statistiniais duomenimis,
-
būtų pateikiami pagal Sąjungos žemės ūkio valdų tipologiją ir
-
juose visų pirma būtų nurodytas respondentinių valdų pasiskirstymas pagal valdų kategorijas ir išsamios jų atrankos taisyklės.
2. Laikydamasi pagal 1 dalį priimtų taisyklių ir remdamasi iš valstybių narių gautais duomenimis Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomas kiekvienos valstybės narės ir kiekvieno ŪADT rajono respondentinių valdų skaičius. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
3. Kiekvienam ŪADT rajonui atrinktinų respondentinių valdų skaičius gali būti ne daugiau kaip 20 % mažesnis arba didesnis už pagal 2 dalį priimamuose įgyvendinimo aktuose nustatytą skaičių su sąlyga, kad nenukrypstama nuo atitinkamos valstybės narės respondentinių valdų bendro skaičiaus.
4. Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustato ir atnaujina modelius ir metodus, susijusius su duomenų, kuriuos valstybės narės turi pranešti Komisijai, forma ir turiniu. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.
5b straipsnis
1. Žemės ūkio valdos klasifikuojamos vienodai pagal Sąjungos žemės ūkio valdų tipologiją (toliau - tipologija), priklausomai nuo jų ūkininkavimo tipo, ekonominio dydžio ir kitos tiesiogiai su jomis susijusios pelningos veiklos svarbos.
Tipologija visų pirma naudojama pagal ūkininkavimo tipo ir ekonominio dydžio klases pateikiant duomenis, surinktus vykdant Sąjungos ūkių struktūros tyrimus ir naudojantis ŪADT.
2. Valdos ūkininkavimo tipas nustatomas pagal tos valdos įvairių rodiklių standartinės produkcijos santykinį indėlį į visą valdos standartinę produkciją.
Komisijai pagal 19a straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais nustatomas standartinės produkcijos ataskaitinis laikotarpis.
3. Valdos klasifikuojamos pagal ribotą ūkininkavimo tipų skaičių. Nurodomi bendrieji ūkininkavimo tipai. Priklausomai nuo reikalingo informacijos išsamumo, bendrieji ūkininkavimo tipai skirstomi į pagrindinius ūkininkavimo tipus.
Komisijai pagal 19a straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl bendrųjų ir pagrindinių ūkininkavimo tipų nustatymo.
Nurodoma bendrųjų bei pagrindinių ūkininkavimo tipų ir tam tikrų tipų ūkininkavimo specializacijų, kurios atitinka pagrindinius ūkininkavimo tipus, atitiktis.
4. Valdos ekonominis dydis nustatomas pagal valdos bendrą standartinę produkciją.
5. Su valda tiesiogiai susijusios pelningos veiklos, kuri nėra valdos žemės ūkio veikla, svarba nustatoma pagal tos pelningos veiklos indėlį į valdos produkciją.
6. Standartinės produkcijos ir jos nustatymo duomenis Komisijai (Eurostatui) siunčia kiekvienos valstybės pagal 7 straipsnį narės paskirta ryšių palaikymo agentūra arba organas, kuriam deleguota ta funkcija.
7. Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriuose išdėstomi:
-
3 dalyje nurodytų tam tikrų tipų ūkininkavimo specializacijų apskaičiavimo ir valdos priskyrimo pagrindiniam ūkininkavimo tipui metodai,
-
valdos ekonominio dydžio apskaičiavimo metodas,
-
1 dalyje nurodytų valdų ekonominio dydžio klasės,
-
valdos produkcijos apskaičiavimo ir kitos pelningos veiklos indėlio į tokią produkciją įvertinimo metodai 5 dalies tikslais,
-
apskaičiavimo metodas, siekiant nustatyti kiekvienos 2 dalyje nurodytos ypatybės standartinę produkciją, atitinkamų duomenų rinkimo procedūros ir duomenų apie standartinę produkciją pateikimo Komisijai priemonės bei terminai, kaip numatyta 6 dalyje.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
10)
6 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nacionalinis komitetas yra atsakingas už respondentinių valdų atranką. Šiuo tikslu jo pareigos visų pirma yra tvirtinti respondentinių valdų atrankos planą.“;
b)
4 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
„4. Keletą ŪADT rajonų turinčios valstybės narės gali kiekvienam jų jurisdikcijoje esančiam ŪADT rajonui įkurti duomenų tinklo regioninį komitetą (toliau - Regioninis komitetas).“;
c)
5 dalis pakeičiama taip:
„5. Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriuose išdėstomos išsamios šio straipsnio taikymo taisyklės. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
11)
7 straipsnis pakeičiamas taip:
„7 straipsnis
1. Kiekviena valstybė narė paskiria ryšių palaikymo agentūrą, kurios užduotys yra:
a)
informuoti Nacionalinį komitetą, regioninius komitetus ir apskaitos tarnybas apie taikytiną reguliavimo sistemą ir užtikrinti tinkamą jos įgyvendinimą;
b)
sudaryti respondentinių valdų atrankos planą, pateikti jį Nacionaliniam komitetui tvirtinti ir po to perduoti jį Komisijai;
c)
sudaryti:
i)
respondentinių valdų sąrašą;
ii)
kai taikoma, apskaitos tarnybų, kurios sutinka ir sugeba parengti ūkių ataskaitas, sąrašą;
d)
rinkti apskaitos tarnybų jai siunčiamas ūkių ataskaitas;
e)
tikrinti, ar ūkių ataskaitos parengtos teisingai;
f)
reikalaujama forma ir per nustatytą terminą perduoti Komisijai teisingai parengtas ūkių ataskaitas;
g)
siųsti 17 straipsnyje numatytus prašymus pateikti informaciją Nacionaliniam komitetui, regioniniams komitetams ir apskaitos tarnyboms bei perduoti Komisijai atitinkamus atsakymus.
2. Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriuose išdėstomos išsamios šio straipsnio taikymo taisyklės. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
12)
8 straipsnio 2 ir 3 dalys pakeičiamos taip:
„2. Kiekvienoje teisingai parengtoje ūkio ataskaitoje pateikti apskaitos duomenys turi būti tokie, kad būtų galima:
-
apibūdinti respondentinę valdą pagal pagrindines jos gamybos veiksnių dalis,
-
įvertinti įvairiais būdais gaunamas valdos pajamas,
-
patikrinti pateiktos informacijos teisingumą vietoje.
3. Ūkio ataskaitos duomenys yra siejami su viena žemės ūkio valda bei vienais ataskaitiniais metais, kuriuos sudaro 12 iš eilės einančių mėnesių, ir yra susiję tik su ta žemės ūkio valda. Tie duomenys yra susiję su pačios valdos žemės ūkio veikla ir kita tiesiogiai su valda susijusia pelninga veikla. Rengiant ūkių ataskaitas neatsižvelgiama į jokius duomenis apie ūkininko ar jo šeimos narių ne žemės ūkio veiklą, gaunamą pensiją, gautą palikimą, privačias banko sąskaitas, su žemės ūkio valda nesusijusią nuosavybę, asmeninius mokesčius ar privatų draudimą.
Komisijai pagal 19a straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl pagrindinių rinktinų apskaitos duomenų grupių nustatymo ir bendrųjų duomenų rinkimo taisyklių.
Siekiant užtikrinti, kad pateikiant ūkių ataskaitas renkami apskaitos duomenys būtų palyginami, nepriklausomai nuo tiriamų respondentinių valdų, Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustato ūkių ataskaitų formą ir išdėstymą, taip pat duomenų perdavimo Komisijai metodus ir terminus.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
13)
9-15 ir 18 straipsniai išbraukiami.
14)
19 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalies a punktas pakeičiamas taip:
„a)
įprastam mokesčiui, kuris mokėtinas valstybėms narėms už tinkamai parengtų ūkių ataskaitų pateikimą per nustatytą terminą iki didžiausio 5a straipsnio 2 dalyje nustatyto respondentinių valdų skaičiaus. Kai bendras tinkamai parengtų ir laiku pateiktų ūkių ataskaitų skaičius ŪADT rajono arba valstybės narės atžvilgiu yra mažiau nei 80 % tame ŪADT rajone arba atitinkamoje valstybėje narėje nustatytų respondentinių valdų skaičiaus, kiekvienai to ŪADT rajono arba atitinkamos valstybės narės ūkio ataskaitai taikomas 80 % įprasto mokesčio dydžio mokestis;“;
b)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nacionalinio komiteto, regioninių komitetų ir ryšių palaikymo agentūrų įkūrimo ir veiklos išlaidos neįtraukiamos į Sąjungos bendrąjį biudžetą.“;
c)
papildoma šia dalimi:
„3. Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos išsamios procedūros, susijusios su 1 dalies a punkte nurodytu įprastu mokesčiu. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 19b straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.“
15)
Įterpiami šie straipsniai:
„19a straipsnis
1. Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami šiame straipsnyje nustatytomis sąlygomis.
2. 3 straipsnyje, 5 straipsnio 1 dalyje, 5a straipsnio 1 dalyje, 5b straipsnio 2 bei 3 dalyse ir 8 straipsnio 3 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo 2013 m. gruodžio 20 d. Likus ne mažiau kaip devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos Komisija parengia naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą. Įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos.
3. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kada atšaukti 3 straipsnyje, 5 straipsnio 1 dalyje, 5a straipsnio 1 dalyje, 5b straipsnio 2 bei 3 dalyse ir 8 straipsnio 3 dalyje nurodytus deleguotuosius įgaliojimus. Sprendimu dėl įgaliojimų atšaukimo nutraukiami tame sprendime nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų galiojimui.
4. Apie priimtą deleguotąjį aktą Komisija nedelsdama vienu metu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai.
5. Pagal 3 straipsnį, 5 straipsnio 1 dalį, 5a straipsnio 1 dalį, 5b straipsnio 2 bei 3 dalis ir 8 straipsnio 3 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui ir Europos Parlamentas, ir Taryba praneša Komisijai, kad prieštaravimų nereikš. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.
19b straipsnis
1. Komisijai padeda komitetas, vadinamas Ūkių apskaitos duomenų tinklo komitetu. Tas komitetas - tai komitetas, kaip nustatyta 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (5).
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis.
16)
I priedo pavadinimas pakeičiamas taip:
„2 straipsnio d punkte nurodytų ŪADT rajonų sąrašas“.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Strasbūre 2013 m. spalio 22 d.