РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 23 d.
dėl valstybės pagalbos SA 24639 (C 61/07), kurią Graikija suteikė bendrovei Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(pranešta dokumentu Nr. C(2014)5028)
(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/903/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
pakvietusi suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas pagal tas pirmiau nurodytas nuostatas,
kadangi:
I. PROCEDŪRA
(1)
2007 m. gruodžio 19 d. Sprendimu C(2007) 6555 (1) Komisija nusprendė pradėti Sutarties 108 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą dėl keleto finansinių srautų ir pervedimų bendrovėms Olympic Airlines ir Olympic Airways Services bei iš jų ir atlikti tyrimą dėl abiem bendrovėms nuo 2005 m. rugsėjo 14 d. Sprendimo C(2005) 2706 (2) priėmimo suteiktos galimos valstybės pagalbos.
(2)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5073 (3) Komisija iš dalies baigė bylą C 61/2007 (ex NN 71/07) ir padarė išvadą, kad Graikija įvairiai pasireiškusiu veikimu ir neveikimu suteikė bendrovėms Olympic Airlines (OAL) ir Olympic Air Services (OAS) neteisėtą valstybės pagalbą, nesuderinamą su vidaus rinka.
(3)
Komisija konstatavo, kad reikia atlikti išsamesnį tyrimą dėl galimos bendrovei Olympic Airways Services suteiktos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų (4), forma, ir atitinkamai nurodė, kad šis klausimas nepatenka į jos sprendimo taikymo sritį. Tai buvo nuspręsta nagrinėti vėlesniame etape.
(4)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5074 (5) Komisija leido parduoti tam tikrą bendrovių OAL ir OAS turtą. Šiame sprendime nustatyta, jog kadangi OAL ir OAS sustabdė prekybą ir turi būti pradėta jų likvidavimo procedūra, likusį jų turtą parduos likvidatorius, vykdydamas likvidavimo procedūrą. Buvo paskirtas stebėseną atliekantis patikėtinis.
(5)
2010 m. spalio 8 d., 2011 m. liepos 26 d., 2011 m. spalio 12 d., 2012 m. kovo 7 d., 2012 m. lapkričio 16 d., 2013 m. vasario 7 d., 2013 m. birželio 25 d. ir 2013 m. gruodžio 19 d. raštais Komisija paprašė pateikti išsamios informacijos apie likvidavimo procesą ir jo eigą.
(6)
2010 m. lapkričio 8 d., 2011 m. rugpjūčio 11 d., 2011 m. gruodžio 15 d., 2012 m. liepos 10 d., 2013 m. vasario 4 d., 2013 m. balandžio 22 d. ir 2013 m. rugpjūčio 5 d. raštais Graikijos institucijos pateikė atsakymą.
II. APRAŠYMAS
(7)
Nuo 2002 m. trijuose galutiniuose neigiamuose sprendimuose dėl valstybės pagalbos, susijusiuose su įvairiomis bendrovių grupei Olympic priklausančiomis bendrovėmis (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services ir Olympic Airlines) (6), buvo nustatytos konkrečios priemonės, kuriomis buvo suteikta finansinių išteklių išimtinai tos grupės bendrovėms.
(8)
2011 m. rugpjūčio 25 d. raštu Graikijos institucijos patvirtino, kad Atėnų apeliacinis teismas pradėjo specialią bendrovių OAS ir OAL likvidavimo procedūrą pagal Įstatymo 3249/2005 su papildymais, padarytais Įstatymo 3710/2008 40 straipsniu, 14A straipsnį.
(9)
Graikijos institucijos taip pat patvirtino, kad visa bendrovių OAS ir OAL komercinė veikla ir operacijos sustabdytos 2009 m. ir kad likvidatoriumi paskirta bendrovė Ethniki Kefalaiou (Graikijos nacionaliniam bankui visiškai priklausanti patronuojamoji bendrovė).
(10)
Vadovaudamasis 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimu C(2008) 5074, paskirtasis stebėseną atliekantis patikėtinis pateikė galutinę ataskaitą apie bendrovių OAL ir OAS privatizavimo procesą.
(11)
Remiantis Graikijos institucijų ir stebėseną atliekančio patikėtinio pateikta informacija, visų pagrindinių pardavimo proceso etapų veiksmai, įskaitant naujų bendrovių įsteigimą ir jų pardavimą investuotojui rinkos kaina, taip pat senų bendrovių veiklos sustabdymą, buvo atlikti laikantis 2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimo C(2008) 5074.
(12)
Remiantis Graikijos institucijų pateikta informacija, bendrovių OAL ir OAS likvidavimas tebevyksta. Dar yra likę turto, kurį, panašu, bus sudėtinga parduoti. Pardavus turtą bus pradėti registruoti reikalavimai dėl susigrąžinimo.
III. IŠVADOS
(13)
Pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra ir atviro, nesusaistyto jokiomis sąlygomis ir nediskriminacinio konkurso tvarka pagal 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimą C(2008) 5074 įvairiems pirkėjams buvo rinkos kaina perleistas tam tikras svarbiausias turtas. Be to, didžioji dalis bendrovių OAL ir OAS turto yra parduota, ir tik nedidelė dalis likusio turto tebepardavinėjama. Kadangi likviduojamos bendrovės nebevykdo ekonominės veiklos, labai mažai tikėtina, kad jos kada nors tokią veiklą tęs ateityje.
(14)
Todėl tyrimas pagal SESV 108 straipsnio 2 dalį dėl bendrovei Olympic Airways Services suteiktos galimos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų, susijusių su ieškiniais dėl žalos atlyginimo, kuriuos OAS pareiškė Graikijos valstybei, forma yra nebūtinas. Komisija šio klausimo išsamiau nenagrinės remdamasi tuo, kad tai daryti netikslinga.
(15)
Kalbant apie Sprendimu C(2008) 5073 nustatytą pareigą susigrąžinti pagalbą, Graikijos institucijos patvirtino, kad pagalba bus susigrąžinta per bendrovių grupei Olympic priklausančių bendrovių likvidavimo procedūrą registruojant atitinkamus reikalavimus. 2011 m. gruodžio 16 d. pareiškime Graikijos institucijos pranešė, kad baigus pardavinėti likusį turtą bus paskelbtas kvietimas kreditoriams registruoti reikalavimus (bendrovės OAL atveju šis kvietimas paskelbtas 2013 m. kovo mėn.). Komisija atidžiai stebi dar nepatenkintų reikalavimų dėl susigrąžinimo registravimą bendrovių grupei Olympic priklausančių bendrovių vykstant likvidavimo procedūrai.
(16)
Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima baigti likusią 2007 m. gruodžio 19 d. Sprendimu C(2007) 6555 pradėtos tyrimo procedūros dalį.
(17)
Komisija pabrėžia, kad Graikijos institucijos tebeprivalo per tinkamą laiką užregistruoti visus dar nepatenkintus susijusius reikalavimus dėl susigrąžinimo ir atitinkamai informuoti Komisiją,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Baigiama 2007 m. gruodžio 19 d. Komisijos sprendimu C(2007) 6555 pradėta SESV 108 straipsnio 2 dalyje nurodyta procedūra dėl bendrovei Olympic Airways Services suteiktos galimos valstybės pagalbos mokėjimų, atliktų remiantis keletu arbitražo sprendimų, susijusių su ieškiniais dėl žalos atlyginimo, kuriuos OAS pareiškė Graikijos valstybei, forma.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 23 d.