РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/495 НА КОМИСИЯТА
от 20 март 2015 година
за определяне на списък за наблюдение на вещества в рамките на обхващащ целия Европейски съюз мониторинг в областта на политиката за водите, в съответствие с Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер C(2015) 1756)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, за изменение и последваща отмяна на директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО, 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 8б, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В член 8б, параграф 1 от Директива 2008/105/ЕО е предвидено да се изготви списък за наблюдение, който първоначално да съдържа най-много 10 вещества или групи вещества, за които да се събират данни от мониторинг на територията на целия ЕС, с цел подпомагане на бъдещите дейности за приоритизиране в съответствие с член 16, параграф 2 от Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2). Този списък следва да включва индикация за матриците, върху които да се упражнява мониторинг, както и за възможните методи за анализ, които не водят до прекомерни разходи.
(2)
В член 8б от Директива 2008/105/ЕО са определени, inter alia, условията и редът за провеждането на мониторинг на включените в списъка за наблюдение вещества, за докладване от страна на държавите членки на резултатите от мониторинга и за актуализиране на списъка.
(3)
Веществата в списъка за наблюдение следва да се избират сред онези вещества, за които наличната информация сочи, че могат да пораждат съществен риск на равнището на ЕС за водната среда или посредством нея, но съответните мониторингови данни за тях са недостатъчни за достигане до заключение относно реално пораждания от тях риск. Веществата, за които следва да се разгледа дали да бъдат включени в списъка за наблюдение, са силно токсичните вещества, използвани в много държави членки и изпускани във водни среди, за които не се провежда или много рядко се провежда мониторинг. При този процес на подбор следва да се взема предвид информацията, описана в член 8б, параграф 1, букви от а) до е) от Директива 2008/105/ЕО, като особено внимание следва да се обръща на новопоявяващите се замърсители с бързорастящо значение (emerging pollutants).
(4)
Мониторингът на включените в списъка за наблюдение вещества следва да осигурява висококачествени данни за техните концентрации във водната среда, които да са подходящи за използване за оценки на риска във връзка с определянето на приоритетни вещества, в рамките на самостоятелно преразглеждане съгласно член 16, параграф 4 от Директива 2000/60/ЕО. При този вид преразглеждане следва да се обсъжда въпросът за включване в списъка на приоритетните вещества на веществата, за които е установено че пораждат значителен риск. Също така следва да бъде определен съответен стандарт за качество на околната среда, който да бъде спазван от държавите членки. Предложението за включване на дадено вещество в списъка на приоритетните вещества би било предмет на оценка на въздействието.
(5)
В съответствие с член 8б, параграф 1 от Директива 2008/105/ЕО, веществата диклофенак, 17-бета-естрадиол (E2) и 17-алфа-етинилестрадиол (EE2) следва да бъдат включени в първия списък за наблюдение с оглед събирането на мониторингови данни, за да се улесни определянето на подходящи мерки по отношение на риска, пораждан от тези вещества. В списъка за наблюдение трябва да бъде включено и веществото естрон (Е1) поради неговата химична близост с веществото 17-бета-естрадиол, на което естронът е продукт при разлагане.
(6)
През 2014 г. Комисията събра данни за няколко други вещества, които могат да бъдат включени в списъка за наблюдение. Тя взе предвид източниците на информация, посочени в член 8б, параграф 1 от Директива 2008/105/ЕО, и проведе консултации с експерти от държавите членки и с групи от заинтересовани страни. Проведен бе процес на подреждане. При него бяха разгледани по-специално веществата, които бяха близо до приоритизиране при последното преразглеждане на приоритетните вещества, но за които бяха необходими допълнителни мониторингови данни за потвърждаване на наличието на значителен риск. Разгледани бяха също и редица други вещества, определени като потенциални замърсители с бързорастящо значение, за които няма или има малко налични мониторингови данни. Определен бе поражданият от всяко от тези вещества риск въз основа на наличната информация за тяхната присъща вредност и експозицията на околната среда към тях. Експозицията бе оценена въз основа на данни за обема на тяхното производство и употреба, с отчитане на данни от реален мониторинг.
(7)
В процеса на събиране на данни за веществата в първоначалния списък за някои от тези вещества бе намерена допълнителна мониторингова информация. Наличието на надеждни и актуални данни за поне четири държави членки бе счетено за достатъчно за решението да не се включват съответните вещества в списъка за наблюдение. Когато тези вещества отпаднаха, заедно с някои други вещества, за които има значителни съмнения за токсичност, или чиято употреба се очакваше да приключи, най-високо в подреждането бяха поставени следните вещества: оксадиазон, метиокарб, 2,6-дитрет-бутил-4-метилфенол, триалат, четири неоникотиноидни пестициди, макролидният антибиотик еритромицин и 2-етилхексилов 4-метоксицинамат. Поради това тези вещества следва да бъдат включени в списъка за наблюдение, с техните номера по регистъра на Chemical Abstracts Service (CAS) и регистъра на Европейския съюз (EU). Също и за пети неоникотиноиден пестицид и за два други макролидни антибиотика бе определено, че потенциално могат да пораждат значителен риск. Възможността вещества с еднакъв начин на действие да имат адитивни ефекти е допълнителен довод да се предложи тяхното едновременно включване в списъка за наблюдение. Следва да се осигури възможност за едновременно анализиране на неоникотиноидите, както и на макролидните антибиотици, като бъдат съответно групирани в списъка.
(8)
В съответствие с член 8б, параграф 1 от Директива 2008/105/ЕО, Комисията идентифицира възможни методи за анализ на предложените вещества. Границата на откриване при съответния метод трябва да е поне толкова ниска колкото е прогнозната непредизвикваща ефект концентрация на всяко вещество в съответната матрица. Ако новопоявила се информация доведе до намаление на стойността на прогнозната непредизвикваща ефект концентрация за определени вещества, възможно е да се наложи максимално приемливата граница на откриване по съответен метод да се намали докато тези вещества продължават да са в списъка. Не се очаква методите за анализ да водят до прекомерни разходи.
(9)
За да има сравнимост, мониторингът на всички вещества следва да се извършва в изцяло водни проби. Но възможно е за веществото 2-етилхексилов 4-метоксицинамат да е уместно мониторингът да се извършва в проби от суспендирани частици или утайки, поради неговата склонност към отделяне в такъв вид матрица.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 21, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Първият списък за наблюдение на вещества в рамките на обхващащ целия Европейски съюз мониторинг по член 8б от Директива 2008/105/ЕО е определен в приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 март 2015 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) 2015/495
2015 m. kovo 20 d.
kuriuo sudaromas medžiagų, stebėtinų Sąjungos mastu vykdant vandens politiką pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/105/EB, sąrašas
(pranešta dokumentu Nr. C(2015) 1756)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/105/EB dėl aplinkos kokybės standartų vandens politikos srityje, iš dalies keičiančią ir panaikinančią Tarybos direktyvas 82/176/EEB, 83/513/EEB, 84/156/EEB, 84/491/EEB, 86/280/EEB ir iš dalies keičiančią Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB (1), ypač į jos 8b straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnio 1 dalyje numatyta sudaryti stebėjimo sąrašą, pradžioje susidėsiantį iš daugiausia 10 medžiagų arba medžiagų grupių, kurių Sąjungos mastu vykdomos stebėsenos duomenys turi būti renkami siekiant jais pagrįsti būsimą medžiagų prioritetiškumą, nustatomą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/60/EB (2) 16 straipsnio 2 dalį. Sąraše turėtų būti nurodomos stebėsenos terpės ir galimi analizės metodai, dėl kurių nepatiriama per didelių išlaidų;
(2)
Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnyje, inter alia, nustatytos į stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėsenos, valstybių narių atliekamos stebėsenos rezultatų ataskaitų teikimo ir sąrašo atnaujinimo sąlygos ir tvarka;
(3)
į stebėjimo sąrašą įtraukiamos medžiagos turėtų būti atrenkamos iš tų medžiagų, kurios, remiantis turima informacija, Sąjungos lygmeniu gali kelti didelę grėsmę vandens aplinkai arba per ją, tačiau nepakanka jų stebėsenos duomenų, kad būtų galima padaryti išvadą apie keliamą faktinę grėsmę. Derėtų apsvarstyti galimybę į stebėjimo sąrašą įtraukti daugelyje valstybių narių naudojamas ir į vandens aplinką išleidžiamas itin toksiškas medžiagas, kurių stebėsena nevykdoma arba vykdoma retai. Atrenkant medžiagas derėtų atsižvelgti į informaciją, nurodytą Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnio 1 dalies a-e punktuose, ypač daug dėmesio skiriant naujiems teršalams;
(4)
vykdant į stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėseną turėtų būti gaunama kokybiškų duomenų apie jų koncentraciją vandens aplinkoje, kurie - atliekant atskirą peržiūrą pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 4 dalį - būtų tinkami rizikos vertinimui, kuriuo remiantis nustatomos prioritetinės medžiagos, pagrįsti. Medžiagos, kurios, kaip nustatoma per tokią peržiūrą, kelia didelę grėsmę, galėtų būti įtraukiamos į prioritetinių medžiagų sąrašą. Kartu būtų nustatytas aplinkos kokybės standartas, kurio valstybės narės turėtų laikytis. Pasiūlymas įtraukti medžiagą į prioritetinių medžiagų sąrašą turėtų būti grindžiamas poveikio vertinimu;
(5)
pagal Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnio 1 dalį į pirmąjį stebėjimo sąrašą turėtų būti įtrauktas diklofenakas, 17-beta-estradiolis (E2) ir 17-alfa-etinilestradiolis (EE2), siekiant surinkti stebėsenos duomenis, kuriais remiantis būtų lengviau nustatyti atitinkamas tų medžiagų keliamos grėsmės šalinimo priemones. Į stebėjimo sąrašą taip pat turėtų būti įtrauktas estronas (E1), nes jis labai chemiškai susijęs su 17-beta-estradioliu ir yra jo skilimo produktas;
(6)
2014 m. Komisija surinko duomenų apie daugelį kitų medžiagų, kurios galėtų būti įtrauktos į stebėjimo sąrašą. Ji rėmėsi Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnio 1 dalyje nurodytais informacijos šaltiniais ir konsultavosi su valstybių narių ekspertais ir suinteresuotųjų subjektų grupėmis. Vykdyta eiliškumo nustatymo procedūra. Visų pirma nagrinėtos medžiagos, kurios per naujausią prioritetinių medžiagų peržiūrą vos nebuvo įtrauktos į prioritetinių medžiagų sąrašą, tačiau jų stebėsenos duomenų vis dar nepakanka didelei grėsmei patvirtinti. Be to, atsižvelgta į kelias kitas medžiagas, kurios, kaip nustatyta, yra potencialūs nauji teršalai ir apie kurias turima mažai stebėsenos duomenų arba tokie duomenys yra pasenę. Kiekvienos iš šių medžiagų keliama grėsmė įvertinta remiantis turima informacija apie jų pavojingumą ir jų poveikį aplinkai. Poveikis įvertintas pagal gamybos apimtį ir naudojimo mastą, atsižvelgiant į visus aktualius stebėsenos duomenis;
(7)
renkant duomenis apie medžiagas, įtrauktas į pradinį sąrašą, aptikta papildomų kai kurių iš šių medžiagų stebėsenos duomenų. Laikyta, kad pakanka turėti patikimų naujausių duomenų iš bent keturių valstybių narių, kad medžiagos nebūtų įtrauktos į stebėjimo sąrašą. Atmetus tas medžiagas, o kartu su jomis ir kai kurias kitas, dėl kurių toksiškumo ypač abejota, arba tas, kurių naudoti nebeketinama, nustatyta, kad aukščiausią vietą užima oksadiazonas, metiokarbas, 2,6-di-tert-butil-4-metilfenolis, trialatas, keturi neonikotinoidų grupės pesticidai, makrolidų grupės antibiotikas eritromicinas ir 2-etilheksil-4-metoksicinamatas. Todėl šios medžiagos turėtų būti įtrauktos į stebėjimo sąrašą, nurodant jų Cheminių medžiagų santrumpų tarnybos (CAS) numerį ir ES numerį. Taip pat nustatyta, kad didelę grėsmę gali kelti dar vienas neonikotinoidų grupės pesticidas ir du kiti makrolidų grupės antibiotikai. Pasiūlymas vienu metu į sąrašą įtraukti tokio paties veikimo būdo medžiagas grindžiamas dar ir tuo, kad jos gali turėtų adityvųjį poveikį. Neonikotinoidus, kaip ir makrolidų grupės antibiotikus, turėtų būti įmanoma tirti vienu metu, tad sąraše jie gali būti sugrupuoti;
(8)
pagal Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnio 1 dalį Komisija nustatė galimus pasiūlytų medžiagų analizės metodus. Metodo aptikimo riba turėtų būti bent ne mažesnė nei kiekvienos medžiagos prognozuojama poveikio nesukelianti koncentracija atitinkamoje terpėje. Jei, gavus naujos informacijos, tam tikrų medžiagų prognozuojama poveikio nesukelianti koncentracija būtų mažinama, galėtų būti sumažinta didžiausia priimtina metodo aptikimo riba, toms medžiagoms išliekant sąraše. Dėl analizės metodų neturėtų būti patiriama per didelių išlaidų;
(9)
kad rezultatus būtų galima palyginti, visos medžiagos turėtų būti stebimos visame vandens mėginyje. Vis dėlto būtų tikslinga 2-etilheksil-4-metoksicinamatą stebėti ir skendinčiose kietosiose dalelėse ar nuosėdose, nes jis linkęs atsiskirti į šią terpę;
(10)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka pagal Direktyvos 2000/60/EB 21 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Direktyvos 2008/105/EB 8b straipsnyje nurodytas pirmasis Sąjungos mastu stebėtinų medžiagų sąrašas pateikiamas šio sprendimo priede.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2015 m. kovo 20 d.