РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 325/2013 НА СЪВЕТА
от 10 април 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 36/2012 относно ограничителни мерки с оглед на положението в Сирия
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 215 от него,
като взе предвид Решение 2012/739/ОВППС на Съвета от 29 ноември 2012 г. относно ограничителни мерки срещу Сирия (1),
като взе предвид съвместното предложение на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 18 януари 2012 г. Съветът прие Регламент (ЕС) № 36/2012 (2), за да приведе в действие Решение 2011/782/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 г. относно ограничителни мерки срещу Сирия (3).
(2)
На 29 ноември 2012 г. Съветът прие Решение 2012/739/ОВППС, което отмени и замени Решение 2011/782/ОВППС.
(3)
Решение 2012/739/ОВППС включва забрана върху закупуването, вноса или транспортирането на въоръжение и свързано с него оборудване от всякакъв вид, както и финансирането или финансовата помощ за закупуването, вноса или транспортирането на такова въоръжение.
(4)
Посоченото решение предвижда също възможността да се позволи освобождаването на някои замразени финансови средства или икономически ресурси, когато те са необходими за изпълнение на съдебно или административно решение, постановено в Съюза, или на съдебно решение, подлежащо на изпълнение в държава членка до или след датата на посочване на съответното физическо или юридическо лице, образувание или структура.
(5)
Решение 2012/739/ОВППС предвижда също дерогации от някои ограничителни мерки единствено с цел да се евакуират граждани на Съюза и членове на техните семейства от Сирия.
(6)
С оглед на специфичните обстоятелства в Сирия Решение 2012/739/ОВППС предвижда ограничения за достъп до летища за всички полети за превоз изключително на товари, извършвани от сирийски въздушни превозвачи, и всички полети, извършвани от Syrian Arab Airlines.
(7)
На 28 февруари 2013 г. Съветът прие Решение 2013/109/ОВППС за изменение на Решение 2012/739/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (4).
(8)
Решение 2013/109/ОВППС включва допълнителни дерогации във връзка с продажбата, доставката, трансфера или износа на оборудване, които биха могли да се използват за вътрешни репресии и във връзка с предоставянето на техническа помощ.
(9)
Посочените мерки попадат в обхвата на Договора за функционирането на Европейския съюз и следователно за тяхното прилагане е необходим нормативен акт на равнището на Съюза, по-специално с цел да се осигури еднаквото им прилагане от страна на икономическите оператори във всички държави-членки.
(10)
Необходимо е също така Регламент (ЕС) № 36/2012 да бъде актуализиран с последната информация, предоставена от държавите членки, по отношение на компетентните органи и да се актуализира адресът на Европейската комисия.
(11)
Поради това Регламент (ЕС) № 36/2012 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 36/2012 се изменя, както следва:
1)
Член 2, параграф 3 се заменя със следното:
„3. Чрез дерогация от параграф 1 компетентните органи в държавите членки, посочени на уебстраниците, изброени в приложение III, могат да разрешат продажбата, доставката, трансфера или износа на оборудване, което би могло да се използва за вътрешни репресии, при условията, които сметнат за необходими, ако установят, че:
а)
това оборудване е предназначено за използване за хуманитарни цели или за защита, или за програми за институционално изграждане на ООН и на Съюза, или за операции на Съюза или на ООН по управление на кризи; или
б)
в случая на сирийската Национална коалиция на революционните и опозиционните сили това оборудване е несмъртоносно и е предназначено за защита на цивилното население.“
2)
Член 3, параграф 2 се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от параграф 1 и при условие че предоставянето първо е било одобрено от компетентния орган на държава членка, посочен на уебсайтове, изброени в приложение III, посочените там забрани не се прилагат за:
а)
предоставянето на техническа помощ, финансиране и финансова подкрепа:
-
предназначени единствено за подкрепа на въоръжените сили от наблюдатели на ООН за контролиране на разделението между израелските и сирийските войски (UNDOF),
-
свързани с несмъртоносно военно оборудване или оборудване, което би могло да се използва за вътрешни репресии, предназначено за хуманитарни цели или за защита, или за защита на цивилното население, или за програми за институционално изграждане на ООН и на Съюза, или за операции на Съюза или на ООН по управление на кризи, или за сирийската Национална коалиция на революционните и опозиционните сили, предназначено за защита на цивилното население,
-
свързани с превозни средства, непредназначени за военни действия, произведени или оборудвани с материали, осигуряващи противоракетна защита, предназначени само за използване с цел защита на персонала на Съюза и неговите държави членки в Сирия или за сирийската Национална коалиция на революционните и опозиционните сили, предназначени за защита на цивилното население;
б)
техническа помощ, посреднически услуги и други услуги за сирийската Национална коалиция на революционните и опозиционните сили, предназначени за защита на цивилното население.“
3)
Вмъква се следният член:
„Член 3а
Забранява се:
а)
прякото или непрякото предоставяне на финансиране или финансова помощ относно стоките и технологиите, посочени в Общия списък на оръжията, включително финансови деривати, както и застраховането и презастраховането и посредническите услуги, свързани със застраховането и презастраховането, за всяка покупка, внос или транспортиране на такива изделия, които са с произход от Сирия или са изнесени от Сирия към която и да е друга страна;
б)
съзнателното или преднамереното участие в дейности, чийто предмет или резултат е заобикаляне на забраните, посочени в буква а).“
4)
Член 16 се заменя със следното:
„Член 16
Чрез дерогация от член 14 компетентните органи на държавите членки, посочени на уебсайтовете, изброени в приложение III, могат да разрешат освобождаването на определени замразени средства или икономически ресурси или предоставянето на определени замразени средства или икономически ресурси при условия, които те сметнат за необходими, след като установят, че съответните средства или икономически ресурси са:
а)
необходими за задоволяване на основните нужди на физически или юридически лица, образувания или органи, изброени в приложения II и IIa, и на зависимите от такива физически лица членове на семействата им, включително за разходи за храна, наем или ипотечен заем, лекарства и медицинско лечение, данъци, застрахователни вноски и такси за комунални услуги;
б)
предназначени изцяло за плащане на разумни по размера си професионални хонорари и за възстановяване на направени разходи, свързани с предоставянето на правни услуги;
в)
предназначени изключително за плащане на такси или разходи за услуги за текущо държане или поддържане на замразени финансови средства или икономически ресурси;
г)
необходими за извънредни разходи, при условие че най-малко две седмици преди да издаде разрешение, съответният компетентен орган е уведомил компетентните органи на другите държави членки и Комисията за основанията, поради които смята, че следва да бъде издадено конкретното разрешение;
д)
предназначени за плащане по или от сметка на дипломатическо или консулско представителство или международна организация, ползваща се с имунитети съгласно международното право, доколкото целта на тези плащания е да бъдат използвани за официални нужди на дипломатическото или консулското представителство или на международната организация;
е)
необходими за хуманитарни цели, като предоставяне или улесняване на предоставянето на помощ, включително медицински доставки, храни, хуманитарни работници или свързана с тях помощ, или за евакуации от Сирия;
ж)
необходими за осигуряване на безопасността на хората или за опазването на околната среда.
Съответната държава членка информира другите държави членки и Комисията за всяко разрешение, предоставено съгласно настоящия член, в срок от четири седмици след предоставянето на разрешението.“
5)
Член 18 се заменя със следното:
„Член 18
1. Чрез дерогация от член 14 компетентните органи на държавите членки, посочени на уебсайтовете, изброени в приложение III, могат да разрешат освобождаването на някои замразени финансови средства или икономически ресурси, ако са изпълнени следните условия:
а)
финансовите средства или икономическите ресурси са предмет на арбитражно решение, постановено преди датата, на която физическото или юридическото лице, образуванието или органът, посочени в член 14, са били включени в списъците в приложение II или IIа или са предмет на съдебно или административно решение, постановено в Съюза, или на съдебно решение, подлежащо на принудително изпълнение в съответната държава членка, преди или след тази дата;
б)
финансовите средства или икономическите ресурси ще се използват изключително за удовлетворяване на искове, обезпечени с такова решение или признати за основателни с такова решение, в границите, установени от приложимите законови и подзаконови актове, уреждащи правата на лицата с такива искове;
в)
решението не е в полза на физическо или юридическо лице, образувание или орган, изброени в приложение II или IIа;
г)
признаването на решението не противоречи на обществения ред в съответната държава членка.
2. Съответната държава членка информира останалите държави членки и Комисията за всяко разрешение, дадено съгласно настоящия член.“
6)
В член 19, параграф 1 се добавя следната буква:
„в)
плащания, дължими по съдебни, административни или арбитражни решения, постановени в държава-членка или подлежащи на изпълнение в съответната държава членка,“.
7)
Вмъква се следният член:
„Член 21б
Член 14, параграф 2 не възпрепятства действия и операции, извършвани по отношение на Syrian Arab Airlines единствено с цел да се евакуират граждани на Съюза и членове на техните семейства от Сирия.“
8)
Вмъква се следната глава:
„ГЛАВА VIА
ОГРАНИЧЕНИЯ ВЪРХУ ТРАНСПОРТА
Член 26а
1. Забранява се в съответствие с международното право приемането или предоставянето на достъп до летищата на Съюза за всички полети за превоз изключително на товари, извършвани от сирийски въздушни превозвачи, и всички полети, извършвани от Syrian Arab Airlines, освен когато:
а)
въздухоплавателното средство е заето с нередовни международни въздушни услуги и извършва кацане с нетърговска цел; или
б)
въздухоплавателното средство е заето с редовни международни въздушни услуги и извършва кацане с нетърговска цел,
както е предвидено в чикагската Конвенция за международно гражданско въздухоплаване или в Международното споразумение за транзитни въздухоплавателни услуги.
2. Параграф 1 не се прилага за полети, необходими единствено с цел да се евакуират граждани на Съюза и членове на техните семейства от Сирия.
3. Забранява се участието, съзнателно или несъзнателно, в дейности, чийто предмет или ефект се състои в заобикалянето на забраната, посочена в параграф 1.“
9)
Приложение III се заменя с текста на приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 10 април 2013 година.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 325/2013
2013 m. balandžio 10 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 dėl ribojamųjų priemonių, atsižvelgiant į padėtį Sirijoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 215 straipsnį,
atsižvelgdama į 2012 m. lapkričio 29 d. Tarybos sprendimą 2012/739/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (1),
atsižvelgdama į bendrą Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai ir Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)
2012 m. sausio 18 d. Taryba priėmė Reglamentą (ES) Nr. 36/2012 (2), kad įgyvendintų 2011 m. gruodžio 1 d. Tarybos sprendimą 2011/782/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (3);
(2)
2012 m. lapkričio 29 d. Taryba priėmė Sprendimą 2012/739/BUSP, kuriuo panaikintas ir pakeistas Sprendimas 2011/782/BUSP;
(3)
Sprendime 2012/739/BUSP numatytas draudimas pirkti, importuoti arba transportuoti visų rūšių ginklus ir su jais susijusius reikmenis ir finansuoti tokių objektų pirkimą, importą arba transportą arba teikti finansinę pagalbą tokių objektų pirkimui, importui arba transportui;
(4)
tas Sprendimas taip pat numato galimybę leisti nutraukti tam tikrų lėšų arba ekonominių išteklių įšaldymą, jei jų reikia Sąjungoje priimtam teismo arba administraciniam sprendimui vykdyti arba valstybėje narėje vykdytinam teismo sprendimui vykdyti iki dienos, kurią atitinkami fiziniai ar juridiniai asmenys, subjektai ar organizacijos buvo įtraukti į sąrašą arba vėliau;
(5)
Sprendime 2012/739/BUSP taip pat nustatytos nuo tam tikrų ribojamųjų priemonių leidžiančios nukrypti nuostatos, kurių vienintelis tikslas - vykdyti Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių evakuaciją iš Sirijos;
(6)
atsižvelgiant į specifines aplinkybes Sirijoje Sprendimu 2012/739/BUSP nustatyti prieigos prie oro uostų visiems Sirijos vežėjų vykdomiems išimtinai krovininiams skrydžiams ir visiems bendrovės „Syrian Arab Airlines“ vykdomiems skrydžiams ribojimai;
(7)
2013 m. vasario 28 d. Taryba priėmė Sprendimą 2013/109/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2012/739/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Sirijai (4);
(8)
Sprendime 2013/109/BUSP nustatytos papildomos nukrypti leidžiančios nuostatos, susijusios su įrangos, kuri galėtų būti naudojama vidaus represijoms pardavimu, tiekimu, perdavimu ar eksportu bei techninės pagalbos teikimu;
(9)
toms priemonėms taikoma Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo ir joms įgyvendinti būtina imtis reguliavimo veiksmų Sąjungos lygiu, visų pirma siekiant užtikrinti, kad ekonominės veiklos vykdytojai visose valstybėse narėse jas taikytų vienodai;
(10)
be to, būtina atnaujinti Reglamentą (ES) Nr. 36/2012, įtraukiant naujausią informaciją, kurią pateikė valstybės narės apie kompetentingų institucijų duomenis ir atnaujinant Europos Komisijos adresą;
(11)
todėl Reglamentą (ES) Nr. 36/2012 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (ES) Nr. 36/2012 iš dalies keičiamas taip:
1)
2 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„3. Nukrypstant nuo 1 dalies, valstybių narių kompetentingos institucijos, nurodytos III priede išvardytose interneto svetainėse, gali leisti parduoti, tiekti, perduoti arba eksportuoti įrangą, kuri gali būti naudojama vidaus represijoms, tokiomis sąlygomis, kurias jos laiko tinkamomis, jeigu jos nustato, kad:
a)
tokia įranga skirta naudoti humanitariniais arba apsaugos tikslais arba Jungtinių Tautų (JT) ir Sąjungos vykdomoms institucijų stiprinimo programoms, arba Sąjungos ir JT vykdomoms krizių valdymo operacijoms arba
b)
Nacionalinės Sirijos revoliucijos ir opozicinių jėgų koalicijos atveju tokia įranga yra nepritaikyta žudyti ir skirta civilių gyventojų apsaugai;“;
2)
3 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nukrypstant nuo 1 dalies, ir su sąlyga, kad tokį teikimą pirmiausia turi patvirtinti valstybės narės kompetentinga institucija, nurodyta III priede išvardytose interneto svetainėse, 1 dalyje nurodyti draudimai netaikomi:
a)
teikiant techninę pagalbą, finansavimą ir finansinę paramą:
-
skirtą išimtinai Jungtinių Tautų kariuomenės išvedimo stebėjimo pajėgoms (UNDOF) remti,
-
susijusią su žudyti nepritaikyta karine įranga arba įranga, kuri galėtų būti naudojama vidaus represijoms, skirta naudoti tik humanitariniais ar apsaugos tikslais, arba JT ir Sąjungos vykdomoms institucijų stiprinimo programoms, arba Sąjungos ir JT vykdomoms krizių valdymo operacijoms arba Nacionalinei Sirijos revoliucijos ir opozicinių jėgų koalicijai civilių gyventojų apsaugos tikslais,
-
susijusią su nekovinės paskirties transporto priemonėmis su pagaminta ar vėliau įmontuota balistine apsauga, skirtomis naudoti tik Sąjungos ir jos valstybių narių personalo Sirijoje apsaugos tikslais arba Nacionalinei Sirijos revoliucijos ir opozicinių jėgų koalicijai civilių gyventojų apsaugos tikslais;
b)
techninės pagalbos, tarpininkavimo paslaugų ir kitų paslaugų, skirtų Nacionalinės Sirijos revoliucijos ir opozicinių jėgų koalicijai civilių gyventojų apsaugos tikslais, teikimui.“;
3)
Įterpiamas šis straipsnis:
„3a straipsnis
Draudžiama:
a)
tiesiogiai ar netiesiogiai teikti finansavimą ar finansinę paramą, susijusią su prekėmis ir technologija, išvardytais Bendrajame karinės įrangos sąraše, įskaitant išvestines finansines priemones, taip pat draudimo ir perdraudimo ir tarpininkavimo paslaugas, susijusias su tokių objektų pirkimo, importo ar transporto draudimu ir perdraudimu, jei jų kilmės šalis yra Sirija ar jei jie yra eksportuojami iš Sirijos į bet kurią kitą šalį;
b)
sąmoningai ar apgalvotai dalyvauti veikloje, kuria siekiama nesilaikyti arba dėl kurios nesilaikoma a punkte nurodytų draudimų.“;
4)
16 straipsnis pakeičiamas taip:
„16 straipsnis
Nukrypdamos nuo 14 straipsnio, III priede išvardytose interneto svetainėse nurodytos valstybių narių kompetentingos institucijos gali leisti nutraukti tam tikrų įšaldytų lėšų ar ekonominių išteklių įšaldymą arba leisti naudotis tam tikromis lėšomis ar ekonominiais ištekliais tokiomis sąlygomis, kurias šios institucijos laiko tinkamomis, nustačiusios, kad šios lėšos ar ekonominiai ištekliai yra:
a)
būtini siekiant patenkinti būtiniausius II ir IIa prieduose išvardytų fizinių ir juridinių asmenų ar organizacijų poreikius ir tokių fizinių asmenų išlaikomų šeimos narių būtiniausius poreikius, įskaitant mokėjimus už maisto produktus, nuomą arba hipoteką, vaistus ir medicininį gydymą, mokesčius, draudimo įmokas ir komunalines paslaugas;
b)
skirti tik pagrįstiems profesiniams mokesčiams sumokėti ir patirtoms išlaidoms, susijusioms su teisinių paslaugų teikimu, kompensuoti;
c)
skirti tik mokesčiams arba aptarnavimo mokesčiams už kasdieninį įšaldytų lėšų arba ekonominių išteklių laikymą ar tvarkymą sumokėti;
d)
reikalingi ypatingoms išlaidoms, jei atitinkama kompetentinga institucija kitų valstybių narių kompetentingoms institucijoms ir Komisijai ne vėliau kaip prieš dvi savaites iki leidimo suteikimo yra pranešusi motyvus, dėl kurių, jos nuomone, konkretus leidimas turėtų būti suteiktas;
e)
mokėtini į diplomatinės ar konsulinės atstovybės arba tarptautinės organizacijos, kuri pagal tarptautinę teisę naudojasi imunitetais, sąskaitą arba iš jos, tiek, kiek tie mokėjimai skirti naudoti oficialiais diplomatinės arba konsulinės atstovybės arba tarptautinės organizacijos tikslais;
f)
būtini humanitariniais tikslais, kaip antai humanitarinei pagalbai teikti ir sudaryti sąlygas jos teikimui, įskaitant medicinos produktus, maistą, humanitarinius darbuotojus ir susijusią pagalbą, ar evakuacijai iš Sirijos;
g)
būtini žmonių saugumui ir aplinkos apsaugai užtikrinti.
Atitinkama valstybė narė informuoja kitas valstybes nares ir Komisiją apie bet kokį pagal šį straipsnį suteiktą leidimą per keturias savaites nuo leidimo suteikimo.“;
5)
18 straipsnis pakeičiamas taip:
„18 straipsnis
1. Nukrypdamos nuo 14 straipsnio, III priede išvardytose interneto svetainėse nurodytos kompetentingos valstybių narių institucijos gali leisti nutraukti tam tikrų lėšų arba ekonominių išteklių įšaldymą, jei laikomasi šių sąlygų:
a)
dėl lėšų ar ekonominių išteklių yra arbitražo sprendimas, priimtas iki tos dienos, kurią 14 straipsnyje nurodytas fizinis ar juridinis asmuo, subjektas ar organizacija buvo įtraukti į II arba IIa priedą, arba iki tos dienos arba vėliau dėl tų lėšų ar ekonominių išteklių Sąjungoje priimtas teismo arba administracinis sprendimas arba priimtas teismo sprendimas, vykdytinas atitinkamoje valstybėje narėje;
b)
lėšos ar ekonominiai ištekliai bus išimtinai naudojami tik reikalavimams, kurie yra garantuoti tokiu sprendimu arba kurie yra pripažinti teisėtais tokiame sprendime, patenkinti, neperžengiant ribų, nustatytų taikomais įstatymais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais tokius reikalavimus pateikiančių asmenų teises;
c)
sprendimas nėra II arba IIa priede nurodyto fizinio arba juridinio asmens, subjekto arba organizacijos naudai;
d)
sprendimo pripažinimas neprieštarauja atitinkamos valstybės narės viešajai tvarkai.
2. Atitinkama valstybė narė informuoja kitas valstybes nares ir Komisiją apie bet kokį pagal šį straipsnį suteiktą leidimą.“;
6)
19 straipsnio 1 dalis papildoma šiuo punktu:
„c)
mokėjimams pagal valstybėje narėje priimtus ar atitinkamoje valstybėje narėje vykdytinus teismo, administracinius ar arbitražo sprendimus;“;
7)
Įterpiamas šis straipsnis:
„21b straipsnis
14 straipsnio 2 dalis netaikoma veiksmams ar sandoriams, susijusiems su bendrove „Syrian Arab Airlines“, kurių vienintelis tikslas - vykdyti Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių evakuaciją iš Sirijos.“;
8)
Įterpiamas toks skyrius:
„VIA SKYRIUS
TRANSPORTO APRIBOJIMAI
26a straipsnis
1. Pagal tarptautinę teisę draudžiama priimti Sąjungos oro uostuose ar suteikti prieigą prie Sąjungos oro uostų Sirijos vežėjų vykdomiems išimtinai krovininiams skrydžiams ir visiems bendrovės „Syrian Arab Airlines“ vykdomiems skrydžiams, išskyrus atvejus, kai:
a)
orlaivis teikia nereguliariąsias tarptautinio oro susisiekimo paslaugas ir nusileidimas vykdomas ne susisiekimo ar ne komercinio susisiekimo tikslais arba
b)
orlaivis teikia reguliariąsias tarptautinio oro susisiekimo paslaugas ir nusileidimas vykdomas ne susisiekimo tikslais,
kaip nustatyta Čikagos tarptautinės civilinės aviacijos konvencija arba Tarptautiniu susitarimu dėl oro tranzito.
2. 1 dalis netaikoma skrydžiams, kurių vienintelis tikslas - vykdyti Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių evakuaciją iš Sirijos.
3. Draudžiama sąmoningai ir apgalvotai dalyvauti veikloje, kurios tikslas arba poveikis yra išvengti 1 dalyje nurodyto draudimo.“;
9)
III priedas pakeičiamas šio reglamento priede esančiu tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. balandžio 10 d.