РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.15395 (C 11/04), предоставена от Гърция в полза на предприятието Olympic Airways (приватизация)
(нотифицирано под номер C(2014) 5017)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/902/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS).
(2)
На 14 септември 2005 г. с отрицателно Решение C(2005) 2706 (2) Комисията закри дело C 11/04 относно незаконосъобразна и несъвместима държавна помощ, предоставена в полза на OAL и OAS.
(3)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (3) и с Решение C(2009) 1824 от 10 март 2009 г. (4) Комисията разреши продажбата на някои основни активи на OAL и OAS и заключи, че въпросната продажба не включва държавна помощ, при условие че е извършена в съответствие с изискванията, посочени в тези решения.
(4)
Впоследствие OAL и OAS бяха поставени в производство по ликвидация. Беше предвидено останалите им активи да бъдат продадени от ликвидатора чрез ликвидационна процедура и беше назначен синдик, който да наблюдава този процес.
(5)
На 13 септември 2010 г. Общият съд отмени частично отрицателното Решение C(2005) 2706 на Комисията относно държавна помощ от 14 септември 2005 г. (5) Общият съд констатира, че Комисията не е доказала в достатъчна степен, че някои от обжалваните мерки в полза на OAS представляват незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар, и че по отношение на някои от мерките в полза на OAL Комисията не се е обосновала.
(6)
Общият съд отмени частично Решение C(2005) 2706, с което беше наредено възстановяването на помощ, предоставена а) в полза на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways, прехвърлени на Olympic Airlines, в размер на 91,5 млн. евро, тъй като не е било установено/доказано, че тази мярка представлява незаконна държавна помощ, която е несъвместима с вътрешния пазар; и б) в полза на Olympic Airlines посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро, тъй като не е предоставена обосновка.
(7)
Комисията не обжалва частичната отмяна.
(8)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и напредъка по ликвидационната процедура.
(9)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ НА МЕРКИТЕ
(10)
По отношение на завишената оценка на активите на Olympic Airways в своето Решение C(2005) 2706 Комисията заключи, че завишаването на оценката на активите, прехвърлени на Olympic Airlines към момента на неговото създаване, Гърция е предоставила държавна помощ в полза на Olympic Airlines в размер на 91,5 млн. евро, която е незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар.
(11)
Що се отнася до сублизинговите плащания, в своето Решение C(2005) 2706 Комисията констатира, че Гърция е предоставила незаконна държавна помощ в полза на Olympic Airlines посредством сконтирани сублизингови договори, сключен с Olympic Airlines.
(12)
С писмо от 8 ноември 2010 г. гръцките органи потвърдиха, че считано от 2 октомври 2009 г. по силата на решение на Апелативния съд на Атина двете дружества са били поставени в специална ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(13)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на двете дружества са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou, изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция, е било посочено като ликвидатор.
(14)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. синдикът, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад по отношение на продажбата на някои основни активи на OAL и OAS.
(15)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички ключови части от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(16)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, които не е вероятно да бъдат лесно продадени. След приключването на продажбата ще влезе в действие регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(17)
OAL и OAS бяха поставени в ликвидационната процедура и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS бяха продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(18)
Следователно не е необходимо официално разследване по останалите въпроси. Поради тази причина процедурата по разследване, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., може да бъде закрита, тъй като не би постигнала полезен резултат.
(19)
По-голяма част от задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2005) 2706 на Комисията от 14 септември 2005 г., вече е било изпълнено. Възстановяването на останалата сума от около 70 000 EUR предстои. Според гръцките органи възстановяването на тази сума продължава и Комисията наблюдава този процес.
(20)
С оглед на горепосоченото процедурата, открита с Решение C(2004) 772 от 16 март 2004 г., която доведе до Решение C(2005) 2706 на Комисията за възстановяване на държавна помощ от 14 септември 2005 г., отменено отчасти от Общия съд на 13 септември 2010 г., може да бъде приключена.
(21)
Комисията подчертава продължаващото задължение гръцките органи да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за тях Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, посочена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2004) 772 на Комисията от 16 март 2004 г., се закрива, доколкото тя засяга помощта, предоставена на Olympic Airlines посредством завишена оценка на активите на Olympic Airways в размер на 91,5 млн. евро, и посредством приемането на сконтирани плащания за сублизинг на самолети в размер на 39,75 млн. евро.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 23 d.
dėl valstybės pagalbos SA 15395 (C 11/04), kurią Graikija suteikė bendrovei Olympic Airways (privatizavimas)
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 5017)
(Tekstas autentiškas tik graikų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/902/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
pakvietusi suinteresuotąsias šalis pateikti pastabas pagal pirmiau nurodytas nuostatas,
kadangi:
I. PROCEDŪRA
(1)
2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 (1) Komisija nusprendė pradėti Sutarties 108 straipsnio 2 dalyje nurodytą procedūrą dėl keleto finansinių srautų ir pervedimų bendrovėms Olympic Airlines (AOL) ir Olympic Airways Services (OAS) bei iš jų.
(2)
2005 m. rugsėjo 14 d. neigiamu Komisijos sprendimu C(2005) 2706 (2) Komisija baigė bylą C11/2004 dėl bendrovėms OAL ir OAS suteiktos neteisėtos ir nesuderinamos valstybės pagalbos.
(3)
2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimu C(2008) 5074 (3) ir 2009 m. kovo 10 d. Sprendimu C(2009) 1824 (4) Komisija leido parduoti tam tikrą svarbiausią bendrovių OAL ir OAS turtą ir padarė išvadą, jog šis pardavimas nelaikomas valstybės pagalba su sąlyga, kad jis atliekamas laikantis tuose sprendimuose išdėstytų reikalavimų.
(4)
Vėliau pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra. Likusį jų turtą turėjo parduoti likvidatorius, vykdydamas likvidavimo procedūrą, o šiam procesui prižiūrėti buvo paskirtas stebėseną atliekantis patikėtinis.
(5)
2010 m. rugsėjo 13 d. Bendrasis Teismas (5) iš dalies panaikino 2005 m. rugsėjo 14 d. neigiamą Komisijos sprendimą C(2005) 2706 dėl valstybės pagalbos. Bendrasis Teismas nustatė, kad Komisija nepakankamai įrodė, jog kai kurios iš ginčijamų priemonių OAS atžvilgiu prilygo neteisėtai valstybės pagalbai, nesuderinamai su vidaus rinka, ir kad Komisija nepateikė motyvų dėl kai kurių priemonių OAL atžvilgiu.
(6)
Bendrasis Teismas iš dalies panaikino Sprendimą C(2005) 2706, kuriuo nurodyta susigrąžinti pagalbą, suteiktą: a) bendrovei Olympic Airlines 91,5 mln. EUR suma pervertinus bendrovės Olympic Airways turtą, perduotą bendrovei Olympic Airlines, dėl to, kad nenustatyta (neįrodyta), kad ši priemonė prilygo neteisėtai valstybės pagalbai, nesuderinamai su vidaus rinka, ir b) bendrovei Olympic Airlines pritarus sumažintiems orlaivių subnuomos mokesčiams, kurie lygūs 39,75 mln. EUR, dėl to, kad nepateikta motyvų.
(7)
Komisija neskundė šio dalinio panaikinimo.
(8)
2010 m. spalio 8 d., 2011 m. liepos 26 d., 2011 m. spalio 12 d., 2012 m. kovo 7 d., 2012 m. lapkričio 16 d., 2013 m. vasario 7 d., 2013 m. birželio 25 d. ir 2013 m. gruodžio 19 d. raštais Komisija paprašė pateikti išsamios informacijos apie likvidavimo procesą ir jo eigą.
(9)
2010 m. lapkričio 8 d., 2011 m. rugpjūčio 11 d., 2011 m. gruodžio 15 d., 2012 m. liepos 10 d., 2013 m. vasario 4 d., 2013 m. balandžio 22 d. ir 2013 m. rugpjūčio 5 d. raštais Graikijos institucijos pateikė atsakymą.
II. PRIEMONIŲ APRAŠYMAS
(10)
Kalbant apie bendrovės Olympic Airways turto pervertinimą, Komisija savo Sprendime C(2005) 2706 konstatavo, kad pervertindama bendrovės Olympic Airlines įsteigimo momentu bendrovei perduotą turtą Graikija bendrovei Olympic Airways suteikė neteisėtą ir su vidaus rinka nesuderinamą valstybės pagalbą, kurios dydis yra 91,5 mln. EUR.
(11)
Kalbant apie subnuomos mokesčius, Komisija savo Sprendime C(2005) 2706 konstatavo, jog Graikija bendrovei Olympic Airways neteisėtai suteikė valstybės pagalbą sumažintos subnuomos, dėl kurios susitarta su bendrove Olympic Airlines, forma.
(12)
2010 m. lapkričio 8 d. raštu Graikijos institucijos patvirtino, kad 2009 m. spalio 2 d. Atėnų apeliacinis teismas pradėjo specialią abiejų bendrovių likvidavimo procedūrą pagal Įstatymo 3429/2005 su papildymais, padarytais Įstatymo 3710/2008 40 straipsniu, 14A straipsnį.
(13)
Graikijos institucijos taip pat patvirtino, kad visa abiejų bendrovių komercinė veikla ir operacijos sustabdytos 2009 m. ir kad likvidatoriumi paskirta Graikijos nacionaliniam bankui visiškai priklausanti patronuojamoji bendrovė Ethniki Kefalaiou.
(14)
Vadovaudamasis 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimu C(2008) 5074, stebėseną atliekantis patikėtinis pateikė galutinę ataskaitą apie tam tikro svarbiausio bendrovių OAL ir OAS turto pardavimą.
(15)
Remiantis Graikijos institucijų ir stebėseną atliekančio patikėtinio pateikta informacija, visais pagrindiniais pardavimo proceso etapais, įskaitant naujų bendrovių įsteigimą ir jų pardavimą investuotojui rinkos kaina, taip pat senų bendrovių veiklos sustabdymą, buvo laikomasi 2008 m. rugsėjo 17 d. Sprendimo C(2008) 5074.
(16)
Remiantis Graikijos institucijų pateikta informacija, bendrovių OAL ir OAS likvidavimas tebevyksta. Dar yra likę turto, kurį, panašu, bus sudėtinga parduoti. Pardavus turtą bus pradėti registruoti reikalavimai dėl susigrąžinimo.
III. IŠVADOS
(17)
Pradėta bendrovių OAL ir OAS likvidavimo procedūra ir atviro, nesusaistyto jokiomis sąlygomis ir nediskriminacinio konkurso tvarka pagal 2008 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimą C(2008) 5074 įvairiems pirkėjams buvo rinkos kaina perleistas tam tikras svarbiausias turtas. Be to, didžioji dalis bendrovių OAL ir OAS turto yra parduota, ir tik nedidelė dalis likusio turto tebepardavinėjama. Kadangi likviduojamos bendrovės nebevykdo ekonominės veiklos, yra labai mažai tikėtina, kad jos kada nors tokią veiklą tęs ateityje.
(18)
Todėl nebūtina atlikti oficialaus likusių klausimų tyrimo. Taigi galima baigti 2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 pradėtą tyrimo procedūrą remiantis tuo, kad ją atlikti yra netikslinga.
(19)
Didžioji dalis 2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimu C(2005) 2706 nustatytos pareigos susigrąžinti pagalbą jau įvykdyta. Vis dar nesusigrąžinta suma, lygi maždaug 70 000 EUR. Pasak Graikijos institucijų, šios sumos susigrąžinimo procesas tebevyksta, o Komisija stebi šį procesą.
(20)
Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, galima baigti 2004 m. kovo 16 d. Sprendimu C(2004) 772 pradėtą procedūrą, per kurią priimtas 2005 m. rugsėjo 14 d. Komisijos sprendimas C(2005) 2706 dėl susigrąžinimo, kurį 2010 m. rugsėjo 13 d. iš dalies panaikino Bendrasis Teismas.
(21)
Komisija akcentuoja, kad Graikijos institucijos tebeprivalo per tinkamą laiką užregistruoti visus dar nepatenkintus susijusius reikalavimus dėl susigrąžinimo ir atitinkamai informuoti Komisiją,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
SESV 108 straipsnio 2 dalyje nurodyta procedūra, pradėta 2004 m. kovo 16 d. Komisijos sprendimu C(2004) 772, baigiama ta apimtimi, kiek ji yra susijusi su bendrovei Olympic Airlines suteikta pagalba 91,5 mln. EUR suma pervertinus bendrovės Olympic Airways turtą ir pritarus sumažintiems orlaivių subnuomos mokesčiams, kurie lygūs 39,75 mln. EUR.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Graikijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 23 d.