РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 752/2013 НА КОМИСИЯТА
от 31 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 по отношение на националните програми за подпомагане и търговията с трети държави в лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103ща и член 158а, параграф 4 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В членове 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията (2) се посочват критериите за допустимост спрямо дейности за популяризиране на вина на пазарите на трети държави, включени в националните програми за подпомагане, както и процедурата за подбор при тези дейности.
(2)
С оглед на специфичния характер на мярката за популяризиране на вина на пазарите в трети държави, както и в светлината на натрупания опит по време на изпълнението на националните програми за подпомагане следва да бъдат установени правила за допустимост на разходи за персонал и административни разходи, извършени от бенефициента при изпълнението на такива мерки.
(3)
Член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 555/2008 включва разпоредби относно финансовото управление на инвестиционните мерки. С цел да се улесни осъществяването на инвестиционни проекти в контекста на изпълнението на програмния период 2014-2018 г., максималният таван за авансовите плащания следва да бъде увеличен през 2014 и 2015 г. Същият подход следва да се прилага и при осъществяването на инвестиционни проекти в контекста на края на първия програмен период 2009-2013 г. Следователно максималният таван за авансовите плащания следва да бъде увеличен и за 2013 г.
(4)
Целесъобразно е да се въведат мерки, които да гарантират доброто финансово управление и подобряването на контрола на финансирането от Съюза, авансово предоставено на бенефициентите в рамките на националните програми за подпомагане. Като се има предвид времето, необходимо на държавите членки за прилагане на тези мерки, тяхното въвеждане би трябвало да започне от 2014 г., освен ако държавите членки решат да предоставят по-големи авансови плащания през 2013 г. до границата, която следва да бъде въведена в член 19, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 555/2008.
(5)
В дял III, глава II, раздел 2 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се установяват изискванията, които трябва да бъдат спазвани за внос на вино, гроздов сок и гроздова мъст в Съюза. В него по-специално се предвижда задължението за съставяне на документ V I 1, изготвян въз основа на формуляр V I 1, съответстващ на образеца в приложение IX към посочения регламент, подписан от служител на официален орган и от служител на призната лаборатория, или опростен документ V I 1 на хартиен носител относно лозаро-винарски продукти, внесени в Съюза. Вземайки предвид развитието на компютризирани системи в този сектор, както и с цел улесняване на надзора на движението и контрола на продукти от лозаро-винарския сектор, е целесъобразно да се разреши също така използването на компютризирани системи, а следователно и на електронни документи. При все това използването на компютризирани системи следва да бъде подчинено на определени условия и на признаването от Съюза, че системата за контрол, създадена в трета държава, предлага достатъчно гаранции по отношение на естеството, произхода и възможността за проследяване на лозаро-винарските продукти, внесени в Съюза от посочената трета държава. Поради това е необходимо да се определят минималните условия, изисквани за официално признаване от страна на Съюза на равностойността на системата на действащия контрол в съответната трета държава с действащата в Съюза система.
(6)
За по-голяма яснота в списъка следва да бъдат включени трети държави, които разполагат с установена система за контрол, призната като равностойна от страна на Съюза.
(7)
След разглеждане на заявлението, подадено от компетентните органи на Чили, за използване на опростената процедура, предвидена в член 45 от Регламент (ЕО) № 555/2008, и признаването от Съюза, че действащата система за контрол в чилийския лозаро-винарски сектор предлага специални гаранции по отношение на контрола и проследяването на вината, произведени в Чили, документите V I 1, изготвени от производителите на вино от Чили, които са получили индивидуално одобрение от техните компетентни органи и са били подложени на проверка от последните, следва да се считат за удостоверения или доклади за извършен анализ, изготвени от агенции и лаборатории, включени в списъка, посочен в член 48 от същия регламент. Списъкът на третите държави по член 43, параграф 2 и член 45 от Регламент (ЕО) № 555/2008, определен с приложение XII към него, следва да бъде съответно изменен.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 555/2008 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 555/2008 се изменя, както следва:
1)
В дял II, глава II, раздел 1 се добавя следният член 5а:
„Член 5а
Допустими разходи
1. Разходите за персонал на бенефициентите, посочени в член 4, се считат за допустими, ако са направени във връзка с подготовката, изпълнението или проследяването на конкретния подпомаган проект за насърчаване, включително във връзка с оценката. Това включва разходите за персонал, специално договорно нает от бенефициента по повод на проекта за насърчаване, и разходите, съответстващи на дела от работното време, прекарано в работата по проекта за насърчаване, от страна на постоянния персонал на бенефициента.
Държавите членки приемат за допустими разходите за персонал, когато бенефициентите представят оправдателни документи, в които се указват подробностите относно действително извършената работа във връзка с конкретния подпомаган проект за насърчаване.
2. Административните разходи, извършени от бенефициента, се считат за допустими само ако:
а)
са свързани с подготовката, прилагането или проследяването на проекта; както и
б)
не надхвърлят 4 % от действителните разходи за осъществяване на проектите.
Държавите членки могат да решават дали тези административни разходи са допустими на базата на фиксиран дял или въз основа на представянето на оправдателни документи. В последния случай изчисляването на посочените разходи се основава на счетоводните принципи, правила и методи, използвани в държавата на бенефициента.“
2)
В член 19, параграф 2 втората алинея се заменя със следното:
„Размерът на авансовото плащане не следва да надхвърля 20 % от публичната помощ, свързана с инвестицията, а неговото изплащане се извършва при условие на издаването на банкова или равностойна на нея гаранция в размер на 110 % от сумата на авансовото плащане. В случай на инвестиции, за които индивидуалното решение за предоставяне на помощ е взето през финансовата 2013, 2014 или 2015 година, размерът на авансовото плащане може да бъде увеличен с до 50 % от публичната помощ, свързана с посочената инвестиция. За целите на Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията (3) авансовата сума трябва да бъде изразходвана за извършването на съответната операция в рамките на две години след нейното изплащане.
3)
В дял II, глава III се добавя следният член 37б:
„Член 37б
Размяна на информация във връзка с авансовите плащания
1. Когато авансовите плащания са отпуснати в съответствие с член 5, параграф 7, член 9, параграф 2, член 19, параграф 2 и член 24, параграф 3, от бенефициентите се изисква ежегодно да представят на разплащателните агенции следната информация за всеки проект:
а)
отчети за разходи, които оправдават, за всяка мярка, използването на авансови плащания до 15 октомври; както и
б)
потвърждение, за всяка мярка, на салдото по неизползваните остатъчни авансово отпуснати средства към 15 октомври.
Държавите членки определят в своите национални правила датата на изпращане на тази информация, за да може тя да бъде включена в текущите годишни счетоводни отчети на разплащателните агенции, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) № 885/2006, в срока, посочен в член 7, параграф 2 от посочения регламент.
2. Параграф 1 не се прилага към годишните отчети за 2013 г., освен ако авансовите плащания на повече от 20 % и до 50 % от публичната помощ, свързана с инвестициите, са отпуснати в съответствие с член 19, параграф 2, втора алинея.
3. За целите на член 18, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 доказателствата за окончателното придобиване на правото да се произвежда са последният отчет за разходите и потвърждението на баланса по параграф 1.
Що се отнася до авансовите плащания по член 9, параграф 2 и член 19, параграф 2 от настоящия регламент, последният отчет за разходите и потвърждението на баланса по параграфи 1 и 2 се съобщават до края на втората финансова година след тяхното плащане.“
4)
В дял III, глава II се вмъква следният член 45а:
„Член 45а
Електронен документ
1. Документите V I 1, установени в съответствие с членове 43 и 45, може да бъдат заменени с електронен документ за внос в Съюза на лозаро-винарски продукти от трети държави, които имат система за контрол, приета от Съюза за равностойна на тази, която е създадена за същите продукти от законодателството на Съюза.
Система за контрол в трета държава може да бъде приета като равностойна на тази, която е създадена за същите продукти от Съюза, ако отговаря най-малко на следните условия:
а)
предлага достатъчно гаранции относно естеството, произхода и възможността за проследяване на лозаро-винарски продукти, произведени или търгувани на територията на съответната трета държава;
б)
гарантира достъп до данните, съхранявани в използваната електронна система, по-специално по отношение на регистрацията и идентификацията на операторите, контролните органи и лабораториите за анализ;
в)
гарантира възможността за проверка на данните, посочени в буква б), в рамките на административната взаимопомощ.
Трети държави, които имат въведена система за контрол, приета от Съюза за равностойна в съответствие с втората алинея, се включват в списъка, посочен в приложение XII, част В.
2. Електронният документ, предвиден в параграф 1, съдържа най-малко информацията, необходима за създаването на документ V I 1.
Електронният документ получава уникален административен референтен код от или под контрола на компетентните органи на третата държава на износ. Този код се включва в търговските документи, изисквани за внос на територията на Съюза.
3. Достъп до електронния документ или до данните, необходими за съставянето му, се предоставя при всяко поискване от страна на компетентните органи на държавата членка на местоназначение.
Данните, посочени в първа алинея, могат да бъдат поискани под формата на документ на хартиен носител, в който данните се групират и излагат по същия начин както в електронния документ.“
5)
Приложение XII се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 31 юли 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 752/2013
2013 m. liepos 31 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 dėl vyno sektoriaus nacionalinių paramos programų ir prekybos su trečiosiomis šalimis
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2007 m. spalio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1234/2007, nustatantį bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas (Bendrą bendro žemės ūkio rinkų organizavimo reglamentą) (1), ypač į jo 103za straipsnį ir 158a straipsnio 4 dalį kartu su 4 straipsniu,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamento (EB) Nr. 555/2008 (2) 4 ir 5 straipsniuose numatomi vyno rėmimo trečiųjų šalių rinkose veiksmų, įtrauktų į nacionalines paramos programas, atitikties kriterijai ir tokių veiksmų atrankos procedūra;
(2)
atsižvelgiant į specialų vyno rėmimo trečiųjų šalių rinkose priemonės pobūdį ir į patirtį, įgytą įgyvendinant nacionalines paramos programas, reikėtų nustatyti paramos gavėjo įgyvendinant šias priemones patiriamų personalo išlaidų ir pridėtinių išlaidų atitikties reikalavimams taisykles;
(3)
Reglamento (EB) Nr. 555/2008 19 straipsnio 2 dalyje nustatytas investicinių priemonių finansų valdymas. Siekiant palengvinti investicinių projektų įgyvendinimą 2014-2018 m. programavimo laikotarpiu, 2014 ir 2015 m. viršutinė išankstinių mokėjimų riba turėtų būti padidinta. Tokio paties požiūrio taip pat turėtų būti laikomasi įgyvendinant investicinius projektus pirmojo 2009-2013 m. programavimo laikotarpio pabaigoje. Todėl viršutinė išankstinių mokėjimų riba 2013 m. taip pat turėtų būti padidinta;
(4)
reikėtų nustatyti priemones, kuriomis būtų užtikrintas patikimas finansų valdymas ir pagerinta paramos gavėjams pagal nacionalines paramos programas iš anksto išmokėtų Sąjungos lėšų kontrolė. Atsižvelgiant į laiką, kurio reikia valstybėms narėms šioms priemonėms įgyvendinti, jos turėtų būti pradėtos taikyti nuo 2014 m., išskyrus atvejus, kai valstybės narės nusprendžia 2013 m. teikti padidintus išankstinius mokėjimus, laikydamosi viršutinės Reglamento (EB) Nr. 555/2008 19 straipsnio 2 dalimi nustatytinos ribos;
(5)
Reglamento (EB) Nr. 555/2008 III antraštinės dalies II skyriaus 2 skirsnyje nustatomi reikalavimai vyno, vynuogių sulčių ir vynuogių misos importui. Jame visų pirma nustatomas įpareigojimas pateikti V I 1 dokumentą, parengtą pagal V I 1 formą, atitinkančią to reglamento IX priede pateikiamą pavyzdį, pasirašytą oficialios institucijos pareigūno ir pripažintos laboratorijos pareigūno, arba supaprastintą popierinį V I 1 dokumentą, taikomą į Sąjungą importuojamiems vyno produktams. Atsižvelgiant į kompiuterizuotų sistemų plėtrą šiame sektoriuje, taip pat siekiant palengvinti vyno produktų judėjimo ir kontrolės stebėseną, reikėtų taip pat leisti naudoti kompiuterizuotas sistemas ir atitinkamai elektroninius dokumentus. Vis dėlto, kad kompiuterizuotos sistemos galėtų būti taikomos, jos turėtų atitikti tam tikras sąlygas ir Sąjunga turėtų pripažinti, kad trečiojoje šalyje sukurta kontrolės sistema teikia pakankamą užtikrinimą dėl iš trečiosios šalies į Sąjungą importuojamų vyno produktų pobūdžio, kilmės ir atsekamumo. Todėl reikia nustatyti minimalias sąlygas, pagal kurias Sąjunga oficialiai pripažintų atitinkamoje trečiojoje šalyje taikomos kontrolės sistemos lygiavertiškumą Sąjungoje taikomai sistemai;
(6)
aiškumo sumetimais trečiosios šalys, sukūrusios kontrolės sistemą, pripažįstamą lygiaverte Sąjungos kontrolės sistemai, turėtų būti įtrauktos į sąrašą;
(7)
išnagrinėjus Čilės kompetentingų institucijų pateiktą paraišką taikyti supaprastintą procedūrą, numatytą Reglamento (EB) Nr. 555/2008 45 straipsnyje, ir Sąjungos pripažinimą, kad Čilės vyno sektoriaus kontrolės sistema teikia konkretų Čilėje pagaminto vyno kontrolės ir atsekamumo užtikrinimą, Čilės vyno gamintojų, kurie yra gavę savo kompetentingų institucijų individualų patvirtinimą ir buvo šių institucijų patikrinti, parengti V I 1 dokumentai turėtų būti laikomi į to reglamento 48 straipsnyje pateikiamą sąrašą įtrauktų agentūrų ir laboratorijų parengtais sertifikatais arba analizės ataskaitomis; Reglamento (EB) Nr. 555/2008 43 straipsnio 2 dalyje ir 45 straipsnyje minimas ir XII priede pateikiamas sąrašas turėtų būti atitinkamai užpildytas;
(8)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(9)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 555/2008 iš dalies keičiamas taip:
1)
II antraštinės dalies II skyriaus 1 skirsnis papildomas šiuo 5a straipsniu:
„5 a straipsnis
Reikalavimus atitinkančios išlaidos
1. 4 straipsnyje nurodytų paramos gavėjų personalo išlaidos laikomos atitinkančiomis reikalavimus, jeigu jos patiriamos rengiant arba įgyvendinant konkretų remiamą paramos projektą bei vykdant tolesnius veiksmus, įskaitant jo vertinimą. Jos apima paramos gavėjo specialiai rėmimo projektui vykdyti pasamdyto personalo išlaidas ir išlaidas, susijusias su paramos gavėjo nuolatinių darbuotojų darbui su paramos projektu susijusių darbo valandų dalimi.
Valstybės narės personalo išlaidas priima kaip reikalavimus atitinkančias išlaidas, jei paramos gavėjai pateikia patvirtinamuosius dokumentus, kuriuose išsamiai išdėstomas įgyvendinant konkretų paramos projektą faktiškai atliktas darbas.
2. Paramos gavėjo patiriamos pridėtinės išlaidos laikomos atitinkančiomis reikalavimus, jeigu:
a)
jos susijusios su projekto rengimu, įgyvendinimu ar tolesniais veiksmais ir
b)
jos neviršija 4 % faktinių projektų įgyvendinimo išlaidų.
Valstybės narės gali nuspręsti, ar tos pridėtinės išlaidos atitinka reikalavimus, remdamosi vienodo dydžio suma arba pateiktais patvirtinamaisiais dokumentais. Pastaruoju atveju šios išlaidos apskaičiuojamos taikant paramos gavėjo šalyje naudojamus apskaitos principus, taisykles ir metodus.“;
2)
19 straipsnio 2 dalies antra pastraipa pakeičiama taip:
„Išankstinių mokėjimų suma negali viršyti 20 % su investicija susijusios viešosios paramos dydžio ir ji mokama pateikus banko garantiją ar lygiavertę garantiją, atitinkančią 110 % išankstinio mokėjimo sumos. Tačiau, jei 2013, 2014 arba 2015 m. priimamas atskiras sprendimas skirti paramą investicijoms, išankstinio mokėjimo suma gali būti padidinta iki 50 % viešosios paramos, susijusios su tomis investicijomis, dydžio. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 282/2012 (3) numatytas įpareigojimas išleisti visą iš anksto sumokėtą sumą atitinkamam veiksmui įgyvendinti per dvejus metus nuo jos sumokėjimo.
3)
II antraštinės dalies III skyrius papildomas šiuo 37b straipsniu:
„37b straipsnis
Su išankstiniais mokėjimais susiję pranešimai
1. Jeigu išankstiniai mokėjimai atliekami pagal 5 straipsnio 7 dalį, 9 straipsnio 2 dalį, 19 straipsnio 2 dalį ir 24 straipsnio 3 dalį, paramos gavėjų prašoma kiekvienam projektui kasmet mokėjimo agentūroms pateikti tokią informaciją:
a)
pateikti išlaidų ataskaitas, kuriose būtų pagrįstas išankstinių mokėjimų naudojimas iki spalio 15 d., ir
b)
spalio 15 d. kiekvienoje priemonėje liekančių nepanaudotų išankstinių mokėjimų likučių patvirtinimą.
Valstybės narės savo nacionalinėse taisyklėse nustato šios informacijos perdavimo datą, kad ji būtų įtraukta į Reglamento (EB) Nr. 885/2008 6 straipsnyje nurodytų mokėjimo agentūrų dabartines metines sąskaitas per to reglamento 7 straipsnio 2 dalyje nustatytą terminą.
2. 1 dalis netaikoma 2013 m. metinėms sąskaitoms, išskyrus atvejus, kai išankstiniai mokėjimai, viršijantys 20 %, tačiau nesiekiantys 50 % su investicijomis susijusios viešosios pagalbos, suteikiami remiantis 19 straipsnio 2 dalies antra pastraipa.
3. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 282/2012 18 straipsnio 2 dalyje numatytas pateiktinas patvirtinantis dokumentas yra paskutinė išlaidų ataskaita ir 1 dalyje minėtas likučio patvirtinimas.
Pagal šio reglamento 9 straipsnio 2 dalį ir 19 straipsnio 2 dalį atliekamų išankstinių mokėjimų atveju paskutinė išlaidų ataskaita ir 1 bei 2 dalyse minėtas likučio patvirtinimas pateikiami iki antrų finansinių metų, einančių po metų, kuriais atliktas mokėjimas, pabaigos.“;
4)
į III antraštinės dalies II skyrių įterpiamas šis 45a straipsnis:
„45a straipsnis
Elektroninis dokumentas
1. Pagal 43 ir 45 straipsnius parengti V I 1 dokumentai gali būti pakeisti elektroniniu dokumentu, taikomu vyno produktų importui į Sąjungą iš trečiųjų šalių, kuriose yra kontrolės sistema, Sąjungos pripažįstama lygiaverte Sąjungos teisės aktuose tiems patiems produktams nustatytai kontrolės sistemai.
Trečiosios šalies kontrolės sistema gali būti pripažinta lygiaverte Sąjungos tiems patiems produktams nustatytai kontrolės sistemai, jeigu ji atitinka bent šias sąlygas:
a)
teikia pakankamą užtikrinimą dėl atitinkamos trečiosios šalies teritorijoje pagamintų arba prekiaujamų vyno produktų pobūdžio, kilmės ir atsekamumo;
b)
užtikrinama prieiga prie naudojamoje elektroninėje sistemoje laikomų duomenų, visų pirma susijusių su ūkio subjektų, kontrolės institucijų ir analizės laboratorijų registravimu ir identifikavimu;
c)
užtikrinama galimybė patikrinti b punkte minėtus duomenis pagal abipusio administracinio bendradarbiavimo sistemą.
Trečiosios šalys, kuriose yra kontrolės sistema, Sąjungos pripažįstama lygiaverte pagal antrą pastraipą, įtraukiama į XII priedo C dalyje pateikiamą sąrašą.
2. 1 dalyje pateikiamame elektroniniame dokumente turi būti pateikta bent informacija, reikalinga V I 1 dokumentui parengti.
Eksportuojančios trečiosios šalies kompetentingos institucijos elektroniniam dokumentui suteikia unikalų administracinį nuorodos kodą arba jis suteikiamas joms prižiūrint. Šis kodas įtraukiamas į komercinius dokumentus, reikalingus importui į Sąjungos teritoriją.
3. Paskirties valstybės narės kompetentingų institucijų prašymu suteikiama prieiga prie elektroninių dokumentų arba jiems parengti reikalingų duomenų.
Pirmoje pastraipoje nurodytus duomenis gali būti prašoma pateikti kaip popierinį dokumentą, kuriame duomenys parodomi duomenų elementų, išreikštų tokiu pat būdu, kaip ir elektroniniame dokumente, pavidalu.“;
5)
XII priedas pakeičiamas šio reglamento priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. liepos 31 d.