РЕШЕНИЕ 2012/698/ОВППС НА СЪВЕТА
от 13 ноември 2012 година
за създаване на складова база за граждански мисии за управление на кризи
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
През декември 2004 г. Съветът одобри Гражданска приоритетна цел („ГПЦ“) 2008, в която заяви, че Съюзът следва да бъде в състояние да вземе решение за стартиране на мисия в рамките на 5 дни след като Съветът е одобрил концепцията за управление на кризи и че конкретните граждански способности на Европейската политика за сигурност и отбрана („ЕПСО“) следва да могат да бъдат разполагани в срок от 30 дни от момента на вземане на решение за стартиране на мисията.
(2)
С одобряването на ГПЦ 2008 допълнителен политически тласък за решаването на въпроса за бързото гражданско разполагане бе даден с приемането от Съвета през ноември 2007 г. на ГПЦ 2010 и с Декларацията на Съвета относно укрепването на способностите, одобрена от Европейския съвет през декември 2008 г.
(3)
За да се осигури способност за бързо разполагане по устойчив и рентабилен начин, е необходимо да се създаде складова база за граждански мисии за управление на кризи. Проучване потвърди осъществимостта на складирането като ефикасен инструмент за създаване на средства за бързо разполагане на физическите активи, необходими за гражданските мисии за управление на кризи.
(4)
През януари 2010 г. беше намерено временно решение за съхраняване на активите, необходими за гражданските мисии за управление на кризи, чрез складиране на излишното оборудване в помещения на полицейската мисия на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. Към момента в посочените помещения се съхраняват също активи, които позволяват персонал от 200 души да бъде разположен в рамките на нова мисия. Въпреки това, поради временното естество на тази договореност, е нужно да бъде намерено по-дългосрочно решение.
(5)
В съответствие с командната верига на гражданските мисии за управление на кризи е необходимо командващият гражданските операции, в сътрудничество с Комисията, да бъде в състояние да гарантира, че нуждите за бързо разполагане и оперативните изисквания на гражданските мисии за управление на кризи са удовлетворени.
(6)
За тази цел Съветът подчерта в заключенията си относно ЕПСО от 17 ноември 2009 г., че постоянният капацитет за съхраняване на нови и вече съществуващи стратегически материали е жизненоважен ресурс за осигуряване на бързо разполагане на оборудване за нови и текущи мисии, както и за осигуряване на стабилно финансово управление. Такава складова база следва да бъде създадена посредством процедура за възлагане на обществена поръчка, която да завърши с договор между Комисията и оператора на складовата база. В сътрудничество с Европейската служба за външна дейност („ЕСВД“) Комисията изготви необходимия мандат за процедурата за възлагане на обществена поръчка,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели
1. За целите на осигуряването на бързо разполагане на оборудване за текущи и бъдещи граждански мисии за управление на кризи Съюзът укрепва способностите си, по-специално като се стреми да осигури бърз и непрекъснат достъп до ключови активи.
2. За тази цел Съюзът взема подходящи мерки за подобряване на разполагането и функционирането на текущите и бъдещите си граждански мисии за управление на кризи посредством създаването на складова база с капацитет за съхранение на ново и използвано оборудване за такива мисии.
Член 2
Създаване на складова база
1. Създава се складова база за изложените в член 1 цели. Тя е разположена в държава членка и функционира в съответствие с договора и правилника за дейността, посочени в параграф 2.
2. Комисията сключва договор, съдържащ правилник за дейността, с оператор на складовата база, който се избира в съответствие с приложимите процедури за възлагане на обществени поръчки и в тясно сътрудничество с ЕСВД.
Член 3
Изпълнение
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията и командващият гражданските операции сключват подробни договорености за изпълнението на настоящото решение, включително за правилника за дейността на складовата база. Тези договорености не засягат съответните роли на Комисията и на командващия гражданските операции по време на граждански мисии за управление на кризи. По-специално командващият гражданските операции има достъп до складовата база, за да упражнява технически и оперативен контрол с цел да се гарантира способността за разполагане и правилното функциониране на гражданските мисии за управление на кризи. Командващият гражданските операции оценява и техническата пригодност на използваните активи за складиране и бъдеща употреба и дава информация относно необходимостта от подновяване и попълване на запасите.
Член 4
Финансови разпоредби
1. Референтната финансова сума за изпълнението на настоящото решение за срока на договора, посочен в член 2, параграф 2, е 4 312 234 EUR.
2. Разходите, финансирани от посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза, включително принципа на добро финансово управление.
Член 5
Докладване
1. Върховният представител докладва на Съвета два пъти годишно за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията предоставя на Съвета информация относно финансовите аспекти на функционирането на складовата база.
Член 6
Преразглеждане
Настоящото решение ще бъде преразгледано до края на 2014 г. Това преразглеждане оценява полезността, ефективността и рентабилността на складовата база в контекста на другите механизми за управление на активи за граждански операции за управление на кризи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 13 ноември 2012 година.
TARYBOS SPRENDIMAS 2012/698/BUSP
2012 m. lapkričio 13 d.
dėl civilinio krizių valdymo misijoms skirto sandėlio sukūrimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnį, 42 straipsnio 4 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
2004 m. gruodžio mėn. Taryba patvirtino Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2008 m., kuriame nurodė, kad Sąjunga turėtų galėti priimti sprendimą pradėti misiją per 5 dienas po to, kai Taryba patvirtino krizės valdymo koncepciją, ir kad konkrečius civilinius Europos saugumo ir gynybos politikos (ESGP) pajėgumus turėtų būti galima dislokuoti per 30 dienų po sprendimo pradėti misiją priėmimo;
(2)
patvirtinus Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2008 m., tolesnių politinių paskatų civilinio greitojo dislokavimo klausimui spręsti buvo suteikta 2007 m. lapkričio mėn. Tarybai priėmus Pagrindinį tikslą civilinėje srityje iki 2010 m. ir 2008 m. gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybai patvirtinus Deklaraciją dėl pajėgumų stiprinimo;
(3)
siekiant užtikrinti tvarius ir ekonomiškai efektyvius greitojo dislokavimo pajėgumus, reikia sukurti civilinio krizių valdymo misijoms skirtą sandėlį. Tyrimas patvirtino, kad sandėliavimas yra veiksminga priemonė civilinio krizių valdymo misijoms reikalingam materialiojo turto greitam dislokavimui užtikrinti;
(4)
2010 m. sausio mėn. laikinas sprendimas dėl civilinio krizių valdymo misijoms reikalingo turto saugojimo buvo rastas sandėliuojant perteklinę įrangą Europos Sąjungos policijos misijos Bosnijoje ir Hercegovinoje patalpose; šiuo metu. turtas, sudarantis galimybes į naują misiją išsiųsti 200 darbuotojų, taip pat sandėliuojamas tose patalpose. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad šis sprendimas yra laikinas, reikia rasti ilgesnio laikotarpio sprendimą;
(5)
laikydamasis civilinio krizių valdymo misijų pavaldumo tvarkos civilinis operacijų vadas, bendradarbiaudamas su Komisija, turi galėti užtikrinti, kad būtų patenkinti greitojo dislokavimo poreikiai ir civilinio krizių valdymo misijų veiklos reikalavimai;
(6)
šiuo tikslu 2009 m. lapkričio 17 d. išvadose dėl ESGP Taryba pabrėžė, kad nuolatinės patalpos naujai ir turimai strateginei įrangai laikyti yra labai svarbūs ištekliai siekiant užtikrinti greitą įrangos dislokavimą naujoms ir vykdomoms misijoms, taip pat patikimą finansų valdymą. Toks sandėlis turėtų būti sukurtas pasitelkiant viešųjų pirkimų procedūrą, po kurios būtų sudaryta Komisijos bei sandėlio operatoriaus sutartis. Bendradarbiaudama su Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) Komisija parengė atitinkamas viešųjų pirkimų procedūros sąlygas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tikslai
1. Siekdama užtikrinti greitą įrangos dislokavimą vykdomoms ir būsimoms civilinio krizių valdymo misijoms Sąjunga stiprina savo pajėgumus, visų pirma siekia užtikrinti greitą ir nuolatinę prieigą prie svarbiausių išteklių.
2. Šiuo tikslu Sąjunga imasi atitinkamų priemonių vykdomų ir būsimų civilinio krizių valdymo misijų dislokavimui bei veikimui pagerinti ir sukuria sandėlį, kuriame galima laikyti naują ir naudotą tokioms misijoms skirtą įrangą.
2 straipsnis
Sandėlio sukūrimas
1. 1 straipsnyje išdėstytais tikslais sukuriamas sandėlis. Jis įkuriamas valstybėje narėje ir veikia laikantis 2 dalyje nurodytų sutarties ir veiklos sąlygų.
2. Komisija sudaro sutartį, kurioje išdėstytos veiklos sąlygos, su sandėlio operatoriumi; operatorius atrenkamas laikantis galiojančios viešųjų pirkimų procedūros ir glaudžiai bendradarbiaujant su EIVT.
3 straipsnis
Įgyvendinimas
1. Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis) yra atsakingas už šio sprendimo įgyvendinimą.
2. Išsamią šio sprendimo įgyvendinimo tvarką ir sandėliui taikytinas sąlygas nustato Komisija ir civilinis operacijų vadas. Tokia tvarka nedaromas poveikis atitinkamam Komisijos ir civilinio operacijų vado vaidmeniui civilinio krizių valdymo misijose. Visų pirma, civiliniam operacijų vadui suteikiama teisė patekti į sandėlį, kad vykdytų jo techninę ir veiklos priežiūrą, siekiant užtikrinti dislokavimo pajėgumus ir tinkamą civilinio krizių valdymo misijų veikimą. Civilinis operacijų vadas taip pat vertina naudoto turto techninį tinkamumą saugoti bei naudoti ateityje ir informuoja apie poreikį atnaujinti ar papildyti išteklius.
4 straipsnis
Finansinės nuostatos
1. Šio sprendimo įgyvendinimui skirta orientacinė finansavimo suma 2 straipsnio 2 dalyje nurodytos sutarties laikotarpiui yra 4 312 234 EUR.
2. Iš 1 dalyje nurodytos sumos finansuojamos išlaidos valdomos pagal Sąjungos bendrajam biudžetui taikomas procedūras ir taisykles, įskaitant patikimo finansų valdymo principą.
5 straipsnis
Ataskaita
1. Vyriausiasis įgaliotinis du kartus per metus teikia Tarybai šio sprendimo įgyvendinimo ataskaitas.
2. Komisija pateikia Tarybai informaciją apie sandėlio veiklos finansinius aspektus.
6 straipsnis
Peržiūra
Šis sprendimas peržiūrimas iki 2014 m. pabaigos. Atliekant peržiūrą vertinamas sandėlio naudingumas, veiksmingumas ir ekonominis efektyvumas atsižvelgiant į kitus civilinio krizių valdymo operacijoms skirto turto valdymo mechanizmus.
7 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje 2012 m. lapkričio 13 d.