РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/283/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Белгия
(2014/393/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/283/ЕС (1) Съветът реши, че в Белгия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че се планира през 2009 г. бюджетният дефицит да достигне 5,9 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, като се очаква брутният държавен дълг да достигне 97,6 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2009 г. впоследствие бяха коригирани съответно на 5,6 % и 95,7 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Белгия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2012 г. Препоръката бе публично оповестена.
(3)
По препоръка на Комисията и съгласно член 126, параграф 8 от Договора на 21 юни 2013 г. Съветът реши, че Белгия не е предприела ефективни мерки в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. за коригиране на прекомерния си дефицит до 2012 г. и съгласно член 126, параграф 9 от Договора даде предизвестие на Белгия да преодолее прекомерния дефицит до 2013 г. На Белгия бе даден срок до 15 септември да докладва относно предприетите действия за изпълнение на посоченото решение в съответствие с член 5, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97. На 15 ноември 2013 г. Комисията заключи, че Белгия е предприела ефективни мерки и към момента не са необходими допълнителни стъпки по процедурата за прекомерен дефицит.
(4)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(5)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(6)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Белгия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 5,6 % от БВП, от които около 0,7 % от БВП се дължаха на еднократни фактори, през 2013 г. бюджетният дефицит на Белгия бе намален до 2,6 % от БВП в съответствие с Решение 2013/370/ЕС на Съвета (5). Подобрението се дължеше на значими мерки за фискална консолидация, както и на подобрение на цикличните условия.
-
Според Програмата за стабилност за периода 2014-2017 г., представена от белгийското правителство на 30 април 2014 г., се планира през 2014 г. дефицитът да намалее до 2,15 % от БВП, а през 2015 г. - до 1,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. дефицитът ще бъде 2,6 % от БВП през 2014 г. и 2,8 % от БВП през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като се подобри с 0,7 % от БВП през 2013 г., структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се очаква да остане стабилно през 2014 г. и леко да се влоши през 2015 г. при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава текуща разлика в размер на 0,5 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новопоявилия се риск от значително отклонение от изисквания план за корекция и нарушение на целевия показател по отношение на дълга.
-
В периода 2009-2013 г. съотношението на дълга към БВП нарасна с приблизително 5 процентни пункта, достигайки 101,5 %, което се дължеше отчасти на приноса на Белгия към финансовата помощ за държавите членки от еврозоната. Очаква се през 2014 и 2015 г. брутният държавен дълг да се задържи на приблизително същото равнище.
(7)
От 2014 г. - годината след корекцията на прекомерния дефицит - по отношение на Белгия се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към постигането на средносрочната бюджетна цел с подходящи темпове, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97.
(8)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнението на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(9)
Съветът счита, че прекомерният бюджетен дефицит в Белгия е бил коригиран, поради което Решение 2010/283/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Белгия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/283/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Белгия.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
TARYBOS SPRENDIMAS
2014 m. birželio 20 d.
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/283/ES dėl perviršinio deficito Belgijoje
(2014/393/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
2009 m. gruodžio 2 d. Sprendimu 2010/283/ES (1), priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, Taryba nusprendė, kad Belgijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad 2009 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo 5,9 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę, o 2009 m. planuojama bendroji valdžios sektoriaus skola siekė 97,6 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Vėliau 2009 m. rodikliai buvo patikslinti ir atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas padidintas iki 5,6 % BVP, o skola - iki 95,7 % BVP;
(2)
2009 m. gruodžio 2 d., vadovaudamasi Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 (2) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Belgijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2012 m. Ta rekomendacija buvo paskelbta viešai;
(3)
2013 m. birželio 21 d., remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pagal Sutarties 126 straipsnio 8 dalį nusprendė, kad Belgija nesiėmė veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją iki 2012 m. panaikinti savo perviršinį deficitą, ir pagal Sutarties 126 straipsnio 9 dalį nusprendė Belgiją įspėti ištaisyti perviršinio deficito padėtį iki 2013 m. Belgijai buvo nustatytas rugsėjo 15 d. terminas, iki kurio pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/97 5 straipsnio 1a dalį ji turėjo pateikti ataskaitą dėl priemonių, kurių ėmėsi vykdydama šį sprendimą. 2013 m. lapkričio 15 d. Komisija padarė išvadą, kad Belgija ėmėsi veiksmingų priemonių, todėl jokių papildomų veiksmų pagal perviršinio deficito procedūrą tuo metu imtis nereikėjo;
(4)
pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos tą Protokolą, pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 (3) 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir iki spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius;
(5)
svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turi priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes numatoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės vertės (4);
(6)
Belgijai pateikus pranešimą iki 2014 m. balandžio 1 d., remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, 2014 m. stabilumo programa ir Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognoze, pagrįstai daromos šios išvados:
-
2009 m. pasiekęs didžiausią 5,6 % BVP lygį, iš kurio apie 0,7 % BVP lėmė vienkartiniai veiksniai, Belgijos valdžios sektoriaus deficitas 2013 m. buvo sumažintas iki 2,6 %, o tai atitinka Tarybos sprendimą 2013/370/ES (5). Pagerėjimą lėmė didelio masto fiskalinis konsolidavimas ir pagerėjusios ciklo sąlygos.
-
2014-2017 m. stabilumo programoje, kurią Belgijos Vyriausybė pateikė 2014 m. balandžio 30 d., planuojama, kad 2014 m. deficitas sumažės iki 2,15 % BVP, o po to 2015 m. nukris iki 1,4 % BVP. Remiantis prielaida, kad politika nesikeis, pagal Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozę numatoma, kad deficitas 2014 m. bus 2,6 % BVP, o 2015 m. - 2,8 % BVP. Todėl tikimasi, kad prognozės laikotarpiu deficitas liks mažesnis už Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę.
-
Po to, kai 2013 m. struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas valdžios sektoriaus balansas, į kurį neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinos priemonės, pagerėjo 0,7 % BVP, remiantis prielaida, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad 2014 m. jis išliks stabilus, o 2015 m. nežymiai pablogės. Tomis aplinkybėmis aiškėja, kad šiuo metu susidaro 0,5 % BVP atotrūkis nuo reikalaujamo struktūrinio balanso koregavimo siekiant vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo 2014 m., todėl galima daryti prielaidą, kad reikia sustiprinti biudžeto priemones, kad būtų užtikrintas visapusiškas Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies laikymasis atsižvelgiant į kylančią riziką, kad gali būti smarkiai nukrypta nuo reikalaujamo koregavimo plano ir nesilaikoma skolos rodiklio.
-
2009-2013 m. skolos ir BVP santykis padidėjo maždaug 5 procentiniais punktais iki 101,5 % iš dalies dėl Belgijos įnašo į finansinės pagalbos euro zonos valstybėms narėms fondą. Prognozuojama, kad 2014 ir 2015 m. bendroji valdžios sektoriaus skola išliks panašaus lygio;
(7)
nuo 2014 m., t. y. kitais metais po perviršinio deficito panaikinimo, Belgijai taikoma Stabilumo ir augimo pakto prevencinė dalis ir ji tinkamu tempu turėtų toliau siekti savo vidutinio laikotarpio tikslo, kartu laikytis išlaidų kriterijaus ir daryti pakankamą pažangą siekdama tenkinti skolos kriterijų pagal Reglamento (EB) Nr. 1467/972 straipsnio 1a dalį;
(8)
pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje yra panaikintas;
(9)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Belgijoje panaikintas, todėl Sprendimas 2010/283/ES turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinio deficito padėtis Belgijoje ištaisyta.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/283/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Belgijos Karalystei.
Priimta Liuksemburge 2014 m. birželio 20 d.