РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/378 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2015 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на извършването на годишната процедура по уравняване на сметките и на уравняването с оглед на съответствието
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 514/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи (1), и по-специално член 45, параграф 2 и член 47, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Комисията следва да вземе решение относно уравняването на годишните сметки за всяка национална програма, както и относно уравняването с оглед на съответствието. Поради това следва да бъдат определени редът и условията за изпълнението на тези задачи, включително относно обмена на информация между Комисията и държавите членки и сроковете, които трябва да се спазват във всеки случай.
(2)
Обединеното кралство и Ирландия са обвързани от Регламент (ЕС) № 514/2014 и следователно са обвързани от настоящия регламент.
(3)
Без да се засяга съображение 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, Дания не е обвързана от Регламент (ЕС) № 514/2014, нито от настоящия регламент.
(4)
За да се създадат условия за бързо прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки и за да не се забавя подготвянето на исканията за плащане от страна на държавите членки, настоящият регламент следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета за фондове „Убежище, миграция и интеграция“ и „Вътрешна сигурност“,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Годишно уравняване на сметките
1. Комисията оценява допустимостта на всеки проект, за който е докладвано в искането за плащане на годишното салдо, посочено в член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/377 на Комисията (2), по отношение на целите на специалните регламенти, определени в Регламент (ЕС) № 514/2014, и целите на националните програми, одобрени в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
При вземането на решение относно плащането на годишното салдо Комисията също така взема под внимание информацията, предоставена в:
а)
годишния доклад за изпълнението, посочен в член 54 от Регламент (ЕС) № 514/2014
б)
искането за плащане на годишното салдо по член 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/377 на Комисията;
2. Комисията одобрява и приема всички суми, декларирани в сметките, когато не са налице съмнения относно пълнотата, точността и достоверността на предадените сметки.
3. Комисията може да изиска допълнителна информация заради предоставена непълна или неясна информация, несъответствия, различно тълкуване или друга непоследователност, свързани с дадено искане за плащане.
4. По искане на Комисията съответната държава членка предоставя допълнителна информация в срока, определен в това искане. В обосновани случаи по искане на държавата членка и преди изтичане на определения срок Комисията може да приеме искане за предаване на информацията след изтичането на този срок и да определи нов срок.
Когато съответната държава членка не предостави допълнителната информация преди изтичането на срока или ако отговорът е незадоволителен, Комисията може да пристъпи към вземане на решението за уравняване на сметките въз основа на информацията, с която разполага.
5. Комисията информира държавата членка за своето решение относно плащането на годишното салдо, включително за доводите за неизплатени сметки или суми в сметките.
В случаите, в които сметки или суми в сметките не са изплатени от Комисията, държавата членка може да представи допълнителна информация за сметките или сумите, които трябва да бъдат преразгледани през следващите финансови години.
6. Когато плащането, направено от Комисията, е за по-малка сума от размера на годишното предварително финансиране, изплатено на държавата членка в съответствие с член 35, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 514/2014, годишното предварително финансиране се уравнява до размера на съответната сума. Оставащото предварително финансиране се събира едва в рамките на годишното уравняване на сметки през следващите години.
7. Оставащото годишно предварително финансиране се събира в рамките на същото уравняване само ако държавата членка не представи искане за плащане на годишното салдо в съответствие с член 44 от Регламент (ЕС) № 514/2014.
8. Параграфи от 1 до 5 от настоящия член се прилагат mutatis mutandis за събраните суми.
Член 2
Уравняване с оглед на съответствието и финансови корекции, извършвани от Комисията
1. Когато Комисията счита, че разходите не са в съответствие с правилата на Съюза и националните правила, тя уведомява за констатациите си съответната държава членка, като посочва коригиращите мерки, необходими за гарантиране на бъдещото спазване на тези правила, и размера на финансовата корекция, която счита, че отговаря на направените от нея констатации.
Уведомлението се прави в съответствие с член 47, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 514/2014 и съдържа позоваване на този член.
2. Държавата членка отговаря в срок от два месеца от получаване на уведомлението. В своя отговор държавата членка има възможност, по-специално:
а)
да докаже на Комисията, че проектът(ите) е(са) допустим(и);
б)
да докаже на Комисията, че степента на неспазване на правилата или на риска за финансовото участие на Съюза в националната програма е по-ниска от посочената от Комисията;
в)
да уведоми Комисията за коригиращите мерки, които е предприела, за да гарантира спазване на правилата на Съюза и националните правила, и датата на действителното им изпълнение; както и
г)
да уведоми Комисията дали провеждането на двустранна среща би било счетено за полезно.
В обосновани случаи Комисията може, при аргументирано искане от страна на държавата членка, да разреши удължаване на двумесечния срок с най-много два месеца. Искането се отправя до Комисията преди изтичането на първоначалния срок от два месеца.
3. Комисията официално съобщава констатациите си на държавата членка въз основа на информацията, получена в рамките на процедурата за уравняване с оглед на съответствието.
4. След като съобщи констатациите си на държавата членка, Комисията приема, когато е целесъобразно, едно или повече решения по член 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, за да изключи от финансиране от Съюза разходите, направени при неспазване на правилата на Съюза.
Комисията може да предприеме последващи процедури за уравняване с оглед на съответствието до изпълнение на коригиращите мерки от страна на държавата членка.
Член 3
Решение да не се започва или продължава процедура за уравняването с оглед на съответствието
Комисията може да реши да не започва или да не продължи дадена процедура за уравняване с оглед на съответствието съгласно член 47 от Регламент (ЕС) № 514/2014, когато очаква, че евентуалната финансова корекция за установеното несъответствие няма да надхвърля 50 000 EUR и 2 % от конкретните разходи, за които се счита, че е налице несъответствие.
Член 4
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2015/378
2015 m. kovo 2 d.
kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 514/2014 taikymo taisyklės, susijusios su metinio sąskaitų patvirtinimo procedūros ir atitikties patvirtinimo procedūros įgyvendinimu
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. balandžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 514/2014, kuriuo nustatomos Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir policijos bendradarbiavimo, nusikalstamumo prevencijos, kovos su juo ir krizių valdymo finansinės paramos priemonės bendrosios nuostatos (1), ypač į jo 45 straipsnio 2 dalį ir 47 straipsnio 6 dalį,
kadangi:
(1)
Komisija turėtų priimti sprendimą dėl kiekvienos nacionalinės programos metinių sąskaitų ir jų atitikties patvirtinimo. Todėl turėtų būti nustatyta šių procedūrų įgyvendinimo tvarka, įskaitant Komisijos ir valstybių narių keitimosi informacija tvarką ir kiekvienai procedūrai taikytinus terminus;
(2)
Jungtinei Karalystei ir Airijai Reglamentas (ES) Nr. 514/2014 yra privalomas, todėl joms privalomas ir šis reglamentas;
(3)
nepažeidžiant Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 konstatuojamosios dalies, Danijai neprivalomas nei Reglamentas (ES) Nr. 514/2014, nei šis reglamentas;
(4)
siekiant sudaryti sąlygas nedelsiant taikyti šiame reglamente numatytas priemones ir užtikrinti, kad nebūtų atidėliojamas valstybių narių mokėjimo prašymų rengimas, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(5)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir Vidaus saugumo fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Metinis sąskaitų patvirtinimas
1. Komisija įvertina kiekvieno projekto, apie kurį pranešta metinio likučio mokėjimo prašyme, nurodytame Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/377 (2) 1 straipsnyje, tinkamumą atsižvelgdama į specialiųjų reglamentų, apibrėžtų Reglamente (ES) Nr. 514/2014, tikslus ir nacionalinės programos, patvirtintos pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 14 straipsnį, tikslus.
Priimdama sprendimą dėl metinio likučio mokėjimo Komisija taip pat atsižvelgia į informaciją, pateiktą:
a)
Reglamento (ES) Nr. 514/2014 54 straipsnyje nurodytoje metinėje įgyvendinimo ataskaitoje;
b)
Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/377 1 straipsnyje nurodytame metinio likučio mokėjimo prašyme.
2. Komisija patvirtina visas sąskaitose nurodytas sumas, jei nekyla jokių abejonių dėl sąskaitose pateiktos informacijos išsamumo, tikslumo ir teisingumo.
3. Komisija gali reikalauti pateikti papildomos informacijos, jeigu mokėjimo prašyme pateikta neišsami arba neaiški informacija arba nustatyta neatitikimų, skirtingų aiškinimo galimybių arba nenuoseklumo.
4. Atitinkama valstybė narė Komisijos prašymu iki tame prašyme nustatyto termino pateikia papildomą informaciją. Pateisinamais atvejais iki termino pabaigos gavusi valstybės narės prašymą Komisija gali priimti prašymą informaciją pateikti vėliau ir nustatyti naują terminą.
Jei atitinkama valstybė narė per nustatytą terminą nepateikia papildomos informacijos arba jei atsakymas yra nepatenkinamas, sprendimą dėl sąskaitų patvirtinimo Komisija gali priimti remdamasi turima informacija.
5. Komisija informuoja valstybę narę apie savo sprendimą dėl metinio likučio mokėjimo ir nurodo neapmokėtų sąskaitų ir sąskaitose esančių sumų pagrindimą.
Jei Komisija neapmoka sąskaitų ar sąskaitose esančių sumų, valstybė narė gali pateikti papildomą informaciją, kad sąskaitos arba sumos būtų persvarstytos kitais finansiniais metais.
6. Jei Komisijos sumokėta suma yra mažesnė nei metinė išankstinio finansavimo suma, sumokėta valstybei narei pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 35 straipsnio 2 dalį, patvirtinamas metinis išankstinis atitinkamos sumos finansavimas. Bet kokia likusi išankstinio finansavimo suma susigrąžinama tik per kitų metų patvirtinimo procedūrą.
7. Likusi metinio išankstinio finansavimo suma susigrąžinama per tą pačią patvirtinimo procedūrą tik tuomet, jeigu valstybė narė nepateikia metinio likučio mokėjimo prašymo pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 44 straipsnį.
8. Šio straipsnio 1-5 dalys susigrąžintoms sumoms taikomos mutatis mutandis.
2 straipsnis
Komisijos atliekamas atitikties patvirtinimas ir finansinės pataisos
1. Jeigu Komisija mano, kad išlaidos patirtos nesilaikant Sąjungos ir nacionalinių taisyklių, ji pateikia tokias išvadas atitinkamai valstybei narei, nurodo taisomąsias priemones, reikalingas užtikrinti, kad ateityje būtų laikomasi taisyklių, ir nurodo finansinių pataisų lygį, kuris, jos manymu, atitinka jos išvadas.
Išvadų pranešimas pateikiamas pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnio 5 dalį ir jame daroma nuoroda į šį straipsnį.
2. Valstybė narė turi atsakyti per du mėnesius nuo pranešimo gavimo. Atsakydama valstybė narė visų pirma turi galimybę:
a)
įrodyti Komisijai, kad projektas (-ai) yra tinkamas (-i) finansuoti;
b)
įrodyti Komisijai, kad reikalavimų nesilaikymo arba Sąjungos įnašui į nacionalines programas keliama rizika yra mažesnė, negu nurodė Komisija;
c)
pranešti Komisijai apie taisomąsias priemones, kurių ji ėmėsi, kad užtikrintų, jog būtų laikomasi Sąjungos ir nacionalinių taisyklių, ir nuo kurios dienos jos bus įgyvendinamos, ir
d)
pranešti Komisijai apie tai, ar būtų naudinga surengti dvišalį susitikimą.
Pateisinamais atvejais Komisija, gavusi pagrįstą prašymą iš valstybės narės, gali leisti pratęsti dviejų mėnesių laikotarpį ne daugiau kaip dviem mėnesiais. Prašymą Komisijai reikia nusiųsti, kol pradinis dviejų mėnesių laikotarpis dar nepasibaigęs.
3. Remdamasi informacija, gauta per atitikties patvirtinimo procedūrą, Komisija oficialiai praneša savo išvadas valstybei narei.
4. Pateikusi valstybėms narėms savo išvadas Komisija, jei reikia, priima vieną ar daugiau sprendimų pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnį, kad iš Sąjungos lėšų nebūtų finansuojamos išlaidos, patirtos nesilaikant Sąjungos taisyklių.
Kol valstybė narė įgyvendins taisomąsias priemones Komisija gali toliau vykdyti atitikties patvirtinimo procedūras.
3 straipsnis
Sprendimas nepradėti arba nebetęsti atitikties patvirtinimo procedūros
Komisija gali nuspręsti nepradėti arba nebetęsti atitikties patvirtinimo procedūros pagal Reglamento (ES) Nr. 514/2014 47 straipsnį, kai ji mano, kad galimos finansinės pataisos dėl nustatyto reikalavimų nesilaikymo, neviršytų 50 000 EUR ir 2 % konkrečių išlaidų, kurios laikomos neatitinkančiomis reikalavimų.
4 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2015 m. kovo 2 d.