РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. gegužės 12 d.
kuriuo nustatomi standartiniai tam tikrų gyvūnų ligų ir zoonozių likvidavimo, kontrolės ir stebėsenos nacionalinių programų, kurias bendrai finansuoja Sąjunga, vykdymo ataskaitų rengimo reikalavimai ir panaikinamas Sprendimas 2008/940/EB
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 2976)
(2014/288/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 25 d. Tarybos sprendimą 2009/470/EB dėl išlaidų veterinarijos srityje (1), ypač į jo 27 straipsnio 10 dalį,
kadangi:
(1)
Sprendime 2009/470/EB nustatytos Sąjungos finansinio įnašo gyvūnų ligų ir zoonozių likvidavimo, kontrolės ir stebėsenos programoms teikimą reglamentuojančios procedūros;
(2)
Be to, Sprendimo 2009/470/EEB 27 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad siekiant valstybėms narėms atlyginti šio sprendimo priede išvardytų gyvūnų ligų ir zoonozių likvidavimo, kontrolės ir stebėsenos nacionalinių programų finansavimo išlaidas, nustatoma Sąjungos finansinė priemonė.
(3)
Sprendimo 2009/470/EB 27 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad valstybės narės turi pateikti tarpinę kiekvienos patvirtintos programos techninę ir finansinę ataskaitas, o ne vėliau kaip iki kiekvienų metų balandžio 30 d. - išsamią metinę techninę ataskaitą, įskaitant pasiektų rezultatų vertinimą ir išsamią ankstesnių metų patirtų išlaidų ataskaitą;
(4)
Komisijos sprendime 2008/940/EB (2) nustatyta informacija, kurią valstybės narės, vykdančios dėl bendro Sąjungos finansavimo patvirtintas tam tikrų gyvūnų ligų likvidavimo, stebėsenos ir kontrolės programas, turi teikti kartu su tarpinėmis ir galutinėmis techninėmis ir finansinėmis ataskaitomis;
(5)
Nuo tada, kai buvo priimtas Sprendimas 2008/940/EB, ir atsižvelgiant į poreikį paprastinti susijusius su programomis reikalavimus ir procedūras, padaryti pakeitimai dėl priemonių, tinkamų finansuoti iš Sąjungos finansinio įnašo lėšų, ir kompensacijos skaičiavimo metodo, kaip nustatyta finansavimo sprendimuose, kuriais patvirtinamos programos kiekvienais kalendoriniais metais;
(6)
be to, siekiant toliau tobulinti ataskaitų teikimo, jų tvarkymo ir vertinimo procesą, taip pat stebėti per metus padarytą pažangą, valstybių narių tarpinės ir galutinės programų įgyvendinimo ataskaitos nuo 2015 m. liepos 1 d. turėtų būti teikiamos internetu naudojant Komisijos šiam tikslui sukurtus elektroninius šablonus. Todėl tų ataskaitų struktūra turėtų būti pritaikyta prie elektroninio duomenų teikimo ir tvarkymo;
(7)
todėl valstybių narių paraiškų dėl tam tikrų gyvūnų ligų ir zoonozių likvidavimo, kontrolės ir stebėsenos nacionalinių programų Sąjungos finansavimo teikimo standartiniai reikalavimai turėtų būti iš dalies pakeisti, suderinti su atitinkamuose Sąjungos teisės aktuose padarytais pakeitimais ir pritaikyti prie duomenų teikimo internetu sistemos;
(8)
kiekvienų metų antrąjį pusmetį Komisija valstybių narių prašo pateikti atnaujintą informaciją apie lėšų naudojimą reikalavimus atitinkančioms priemonėms finansuoti pagal jų programas nuo metų pradžios ir visiems metams reikiamo viso biudžeto įverčius. Remdamasi šia informacija ir siekdama pagerinti turimų lėšų naudojimą Komisija kiekvienais metais parengia sprendimą, kuriuo iš dalies keičiamas sprendimas dėl finansavimo tais metais, kad programų, kurių vykdymui pradinių joms skirtų lėšų nėra planuojama panaudoti, lėšos būtų perskirtos programoms, dėl kurių pranešta, kad jų vykdymui reikia papildomų lėšų;
(9)
siekiant optimizuoti programų lėšų perskirstymo veiksmingumą tikslinga, kad valstybės narės taip pat pateiktų kiekybinę informaciją apie jau atliktą ir planuojamą veiklą ir veiklos vieneto sąnaudų duomenis. Be to, siekiant mažinti administracinę naštą, informacija lėšų perskirstymui turėtų būti pateikiama kartu su tarpinėmis ataskaitomis;
(10)
todėl tikslinga panaikinti Sprendimą 2008/940/EB ir jį pakeisti šiuo sprendimu;
(11)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Valstybės narės, vadovaudamosi šiuo sprendimu, teikia tarpines ir galutines patvirtintų programų vykdymo ataskaitas pagal Sprendimo 2009/470/EB 27 straipsnį.
2 straipsnis
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
a)
tarpinės ataskaitos - tarpinės techninė (3) ir finansinė vykdomos programos įgyvendinimo ataskaitos, kurios turi būti teikiamos Komisijai pagal Sprendimo 2009/470/EEB 27 straipsnio 7 dalies a punktą;
b)
galutinės ataskaitos - tai išsamios techninė ir finansinė vienerių praėjusių kiekvienos patvirtintos programos įgyvendinimo metinės ataskaitos, kurios ne vėliau kaip iki kiekvienų metų balandžio 30 d. turi būti teikiamos Komisijai, kaip nustatyta Sprendimo 2009/470/EB 27 straipsnio 7 dalies b punkte;
c)
mokėjimo paraiškos - su valstybės narės patirtomis išlaidomis susijusios mokėjimo paraiškos, kurios turi būti pateiktos Komisijai, kaip nustatyta Sprendimo 2009/470/EB 27 straipsnio 8 dalyje.
3 straipsnis
1. Pagal Sprendimo 2009/470/EB 27 straipsnio 5 dalį patvirtintų Sąjungos bendrai finansuojamų vykdomų programų tarpinės ataskaitos Komisijai turi būti teikiamos ne vėliau kaip iki kiekvienų metų rugpjūčio 31 d.
2. Tarpinėse ataskaitose pateikiama visa susijusi informacija pagal I priedą.
4 straipsnis
Galutinėse ataskaitose ir mokėjimo paraiškose pateikiama visa susijusi informacija pagal II priedą, taip pat:
a)
techninė informacija pagal:
i)
III priedo dėl galvijų tuberkuliozės, galvijų brucelioze, avių ir ožkų brucelioze, mėlynojo liežuvio liga endeminėse ar didelės rizikos zonose, juodligę, užkrečiamosios galvijų pleuropneumonijos, echinokokozę, trichineliozę ir verotoksiną gaminančios E. coli,
ii)
IV priedą dėl salmoneliozės (zoonozes sukeliančios Salmonella),
iii)
V priedą dėl afrikinio kiaulių maro, vezikulinės kiaulių ligos, klasikinio kiaulių maro,
iv)
VI priedą dėl pasiutligės,
v)
VII priedą dėl užkrečiamųjų spongiforminių encefalopatijų (USE),
vi)
VIII priedą dėl paukščių gripo,
vii)
IX priedą dėl infekcinės hematopoetinės nekrozės (IHN), infekcinės lašišų anemijos (ILA), virusinės hemoraginės septicemijos (VHS), Koi herpes viruso infekcijos (KHV), bonamiozės (Bonamia ostreae), marteiliozės (Marteilia refringens) ir vėžiagyvių baltmės (vitiligo);
b)
informacija apie šią veiklą ir išlaidas pagal X priedo I dalį ir pasirašyta deklaracija dėl kiekvienos programos pagal X priedo II dalį.
5 straipsnis
1. Nuo 2015 m. liepos 1 d. 3 straipsnyje numatytos tarpinės ataskaitos ir 4 straipsnyje numatytos galutinės ataskaitos ir mokėjimo paraiškos valstybių narių teikiamos internetu naudojant Komisijos parengtus atitinkamus standartinius elektroninius šablonus, išskyrus programas, susijusias su 4 straipsnio a punkto vii papunktyje nurodytomis ligomis.
2. Be 1 dalyje nustatytų reikalavimų, Komisijai turi būti pateikta 4 straipsnio b punkte nurodytos galutinės ataskaitos ir mokėjimo paraiškos dalies pasirašyta versija.
6 straipsnis
Sprendimas 2008/940/EB panaikinamas.
7 straipsnis
Nepažeidžiant 5 straipsnio, šis sprendimas taikomas gyvūnų ligų likvidavimo, kontrolės ir stebėsenos programoms, planuojamoms įgyvendinti nuo 2015 m. sausio 1 d.
8 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 12 d.