РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 20 септември 2013 година
за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедурата по интеркалибрация на класификационните стойности на мониторинговите системи на държавите членки и за отмяна на Решение 2008/915/ЕО
(нотифицирано под номер C(2013) 5915)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/480/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (1), и по-специално раздел 1.4.1, подточка ix) от приложение V към нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 4, параграф 1, буква а), подточка ii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват, подобряват и възстановяват всички повърхностни водни обекти с цел постигане на добро състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Член 4, параграф 1, буква а), подточка iii) от Директива 2000/60/ЕО изисква държавите членки да опазват и подобряват всички изкуствени и силно модифицирани водни обекти с цел постигане на добър екологичен потенциал и добро химично състояние на повърхностните води най-късно 15 години след датата на влизане в сила на директивата, при спазването на определени изключения в съответствие с разпоредбите, предвидени в приложение V към нея. Съгласно раздел 1.4.1, подточка i) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, препоръките към екологичното състояние по отношение на изкуствените и силно модифицирани водни обекти се разглеждат като препоръки към екологичния потенциал.
(2)
Процедурата по интеркалибрация предвижда хармонизиран подход за определяне на една от основните екологични цели на Директива 2000/60/ЕО, а именно добро екологично състояние.
(3)
Раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО предвижда процедура за осигуряване на сравнимост между държавите членки по отношение на резултатите от биологичния мониторинг, които представляват централен елемент от класификацията на екологичното състояние. За тази цел е необходимо резултатите от биологичния мониторинг на държавите членки и класификациите по мониторинговите им системи, да бъдат сравнени посредством мрежа за интеркалибрация, състояща се от мониторингови обекти във всяка държава членка и във всеки екорегион на Съюза. Съгласно Директива 2000/60/ЕО се изисква държавите членки да събират, както е целесъобразно, необходимата информация за обектите, включени в мрежата за интеркалибрация, с цел оценка на съответствието на класификациите по националните мониторингови системи с нормативните определения в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО и на сравнимостта на резултатите от класификациите по мониторинговите системи между държавите членки.
(4)
За извършване на процедурата по интеркалибрация държавите членки са организирани в географски групи за интеркалибрация, състоящи се от държави членки, поделящи конкретни типове повърхностни водни обекти, както са определени в раздел 2 от приложението към Решение 2005/646/ЕО на Комисията от 17 август 2005 г. за създаване на регистър на местата, които образуват мрежа за интеркалибрация в съответствие с Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2).
(5)
В раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО се посочва, че процедурата по интеркалибрация се извършва на равнище биологичен елемент, чрез сравняване на класификационните резултати от националната система за мониторинг за всеки биологичен елемент и за всеки общ тип повърхностен воден обект, между държавите членки в една и съща географска група за интеркалибрация, както и чрез оценка на съответствието на резултатите с нормативните определения, дадени в раздел 1.2 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(6)
Комисията е подпомогнала две фази от процедурата по интеркалибрация чрез Института за околна среда и устойчиво развитие към Съвместния изследователски център.
(7)
По Общата стратегия за прилагане на Рамковата директива за водите са изготвени три ръководства (№ 6 (3) и № 14 (две версии) (4)) за подпомагане на процедурата по интеркалибрация. Те предоставят общ преглед на ключовите принципи на процедурата по интеркалибрация и вариантите за извършване на процедурата, включително сроковете и изискванията за докладване.
(8)
Към 2007 г. Комисията е получила резултати от интеркалибрацията за редица биологични елементи за качество. Те бяха включени в Решение 2008/915/ЕО на Комисията от 30 октомври 2008 г. за установяване, съгласно Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на определените в резултат от процедура по интеркалибрация класификационни стойности на мониторинговите системи на държавите членки (5), с което се определят гранични стойности между отделните класове, които държавите членки следва да използват в своите класификации по националните мониторингови системи. Резултатите от първата фаза на процедурата по интеркалибрация са били непълни, тъй като не са обхванати всички биологични елементи за качество. Въпреки това беше необходимо наличните резултати от процедурата по интеркалибрация да бъдат приети, за да могат да послужат като информация при разработването на първите планове за управление на речни басейни и програми от мерки съгласно членове 11 и 13 от Директива 2000/60/ЕО.
(9)
Резултатите от тази първа фаза от процедурата по интеркалибрация бяха приети с Решение 2008/915/ЕО. Тези резултати бяха включени временно с разбирането, че следващите резултати ще бъдат обект на ново решение, когато съответната информация съгласно раздел 1.4.1 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО бъде предоставена от държавите членки.
(10)
С цел да се премахнат пропуските и да се подобри сравнимостта на резултатите от интеркалибрацията навреме за вторите планове за управление на речните басейни, които трябва да бъдат готови през 2015 г. Комисията започна втора фаза от процедурата по интеркалибрация.
(11)
Приложение I към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната успешно в рамките на технически постижимото към настоящия момент.
(12)
Приложение II към настоящото решение посочва резултатите от процедурата по интеркалибрация, за които интеркалибрацията е постигната частично. За да могат резултатите да бъдат включени в ново решение е необходимо да бъдат завършени всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация. Следователно тези резултати са временни.
(13)
Държавите членки следва да завършат процедурата по интеркалибрация до 22 декември 2016 г., за да дадат възможност на Комисията да прехвърли съдържащите се в приложения I и II резултати в едно единствено приложение към ново решение. Това ще даде възможност посочените резултати да бъдат използвани в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(14)
Завършването на всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация следва също така да приключи до 22 декември 2016 г. за тези географски групи за интеркалибрация и биологични елементи за качество, за които все още няма резултати от интеркалибрация за включване в настоящото решение. Това също така ще позволи включването на тези резултати в ново решение и използването им в третия цикъл на планиране по отношение на речните басейни.
(15)
Независимо от това, че по Директива 2000/60/ЕО се изисква интеркалибрацията да се извършва на равнище биологични елементи за качество, в някои случаи отделни параметри (например концентрацията на хлорофил, или дълбочинните граници на наличие на макроводорасли и покритосеменни растения) се считат за представителни за цял биологичен елемент за качество. В такива случаи резултатите от процедурата по интеркалибрация са посочени в приложение I.
(16)
Съществуват случаи, при които държави членки са разработили независими методи, обхващащи само част от биологичен елемент за качество (напр. независим метод за макрофити и фитобентос за елемент за качество „макрофити и фитобентос“). В случаите когато интеркалибрацията за такива биологични поделементи за качество е завършена успешно, резултатите от процедурата по интеркалибрация са включени в приложенията и са определени като биологични поделементи за качество.
(17)
Резултатите от процедурата по интеркалибрация следва да се отнасят към екологичното състояние на водните обекти. Ако водните обекти, съответстващи на калибрираните типове, са определени като силно модифицирани в съответствие с член 4, параграф 3 от Директива 2000/60/ЕО, представените в приложения I и II към настоящото решение резултати могат да бъдат използвани за получаване на техния добър екологичен потенциал, като бъдат отчетени техните физически модификации и съответното водоползване в съответствие с нормативните определения в раздел 1.2.5 от приложение V към Директива 2000/60/ЕО.
(18)
Държавите членки следва да прилагат резултатите от процедурата по интеркалибрация към своите национални класификационни системи, с цел установяване на граници между отлично и добро състояние и между добро и средно състояние за всички техни национални типове.
(19)
Информацията, която се предоставя посредством създаването на програмите за мониторинг, предвидени в член 8 от Директива 2000/60/ЕО, както и прегледът и актуализирането на характеристиките на районите на речните басейни, посочени в член 5 от Директива 2000/60/ЕО, може да съдържа нови данни, които да доведат до адаптиране към научно-техническия прогрес на мониторинговите и класификационните системи на държавите членки, както и евентуално до преразглеждане на резултатите от процедурата по интеркалибрация, с оглед на подобряване на тяхното качество.
(20)
Поради това Решение 2008/915/ЕО следва да бъде съответно отменено и заменено.
(21)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, посочен в член 21, параграф 1 от Директива 2000/60/ЕО,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. За целите на раздел 1.4.1, подточка iii) от приложение V към Директива 2000/60/ЕО, в класификацията по своите мониторингови системи държавите членки следва да използват посочените в приложения I и II към настоящото решение гранични стойности между отделните класове.
2. Държавите членки завършват до 22 декември 2016 г. всички необходими стъпки по процедурата по интеркалибрация по отношение на резултатите, включени в приложение II към настоящото решение.
Член 2
Решение 2008/915/ЕО се отменя.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 септември 2013 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. rugsėjo 20 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB nustatomos atlikus interkalibraciją gautos valstybių narių monitoringo sistemų klasių vertės ir panaikinamas Sprendimas 2008/915/EB
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 5915)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/480/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2000 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB, nustatančią Bendrijos veiksmų vandens politikos srityje pagrindus (1), ypač į jos V priedo 1.4.1 skirsnio ix punktą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 1 dalies a punkto ii papunktį reikalaujama, kad valstybės narės, atsižvelgdamos į tam tikras pagal šios direktyvos V priedo nuostatas numatytas išimtis, saugotų, gerintų ir atkurtų visus paviršinius vandens telkinius, kad gera paviršinio vandens būklė būtų pasiekta ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos. Pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 1 dalies a punkto iii papunktį reikalaujama, kad valstybės narės, atsižvelgdamos į tam tikras pagal šios direktyvos V priedo nuostatas numatytas išimtis, saugotų ir gerintų visus dirbtinius bei labai pakeistus vandens telkinius, kad geras ekologinis potencialas ir gera paviršinio vandens cheminė būklė būtų pasiekti ne vėliau kaip po 15 metų nuo šios direktyvos įsigaliojimo dienos. Pagal Direktyvos 2000/60/EB 1.4.1 skirsnio i punktą dirbtinių ir labai pakeistų vandens telkinių atveju nuorodos į ekologinę būklę laikomos nuorodomis į jų ekologinį potencialą;
(2)
atliekant interkalibraciją numatoma, kad vienas iš pagrindinių Direktyvos 2000/60/EB aplinkos apsaugos tikslų - gera ekologinė būklė - apibrėžiamas laikantis suderinto požiūrio;
(3)
Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnyje numatyta procedūra, kuria užtikrinamas valstybių narių vykdomo biologinio monitoringo rezultatų, kurie yra ekologinės būklės klasifikavimo pagrindas, palyginamumas. Šiuo tikslu valstybių narių vykdomo biologinio monitoringo rezultatai ir jų monitoringo sistemų klasės turi būti lyginami naudojantis interkalibraciniu tinklu, sudarytu iš kiekvienoje valstybėje narėje ir kiekviename Sąjungos ekoregione esančių monitoringo vietų. Direktyvoje 2000/60/EB reikalaujama, kad valstybės narės atitinkamai rinktų reikiamą informaciją apie interkalibracinį tinklą sudarančias vietas, kuria remiantis būtų galima įvertinti nacionalinių monitoringo sistemų klasių atitiktį Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2 skirsnyje pateiktoms norminėms apibrėžtims ir valstybių narių monitoringo sistemų klasifikavimo rezultatų palyginamumą;
(4)
interkalibracijai atlikti valstybės narės yra suskirstytos į 2005 m. rugpjūčio 17 d. Komisijos sprendimo 2005/646/EB dėl vietų, sudarančių interkalibracinį tinklą, registro sukūrimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB (2) priedo 2 skirsnyje nurodytas geografines interkalibracijos grupes, sudarytas iš valstybių narių, turinčių tam tikrų bendrų tipų paviršinių vandens telkinių;
(5)
Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnyje nurodyta, kad interkalibracija turi būti atliekama biologinių elementų lygmeniu; ją atliekant lyginami kiekvieno biologinio elemento ir kiekvieno bendro paviršinio vandens telkinio tipo klasifikavimo rezultatai, gauti taikant tą pačią geografinę interkalibracijos grupę sudarančių valstybių narių nacionalines monitoringo sistemas, ir vertinama rezultatų atitiktis Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2 skirsnyje pateiktoms norminėms apibrėžtims;
(6)
Komisija, padedama Jungtinio tyrimų centro Aplinkos apsaugos ir tvarumo instituto, padėjo atlikti du interkalibracijos etapus;
(7)
siekiant palengvinti interkalibracijos procesą, pagal Bendrosios vandens politikos direktyvos įgyvendinimo strategiją buvo parengti trys rekomendaciniai dokumentai (Nr. 6 (3) ir 14 (dvi redakcijos) (4)). Juose apžvelgti pagrindiniai interkalibracijos proceso principai ir galimi interkalibracijos metodai, įskaitant laiko terminus ir ataskaitų teikimo reikalavimus;
(8)
iki 2007 m. Komisija gavo dalies biologinių kokybės elementų interkalibracijos rezultatus. Jie buvo įtraukti į 2008 m. spalio 30 d. Komisijos sprendimą 2008/915/EB, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/60/EB nustatomos atlikus interkalibraciją gautos valstybių narių monitoringo sistemų klasių vertės (5), kuriame nustatytos klasių ribų vertės, kurias valstybės narės turėtų naudoti nacionalinių monitoringo sistemų klasifikacijose. Pirmojo interkalibracijos etapo rezultatai buvo neišsamūs, kadangi buvo atlikta ne visų biologinių kokybės elementų interkalibracija. Tačiau gautus interkalibracijos rezultatus reikėjo patvirtinti, kad juos būtų galima naudoti rengiant Direktyvos 2000/60/EB 11 ir 13 straipsniuose numatytus pirmuosius upių baseinų valdymo planus ir priemonių programas;
(9)
šio pirmojo interkalibracijos etapo rezultatai buvo patvirtinti Sprendimu 2008/915/EB. Tie rezultatai buvo įtraukti kaip negalutiniai, numačius, kad tolesni interkalibracijos rezultatai bus pateikti naujame sprendime, kai valstybės narės pateiks atnaujintą informaciją pagal Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnį;
(10)
siekdama panaikinti trūkumus ir užtikrinti didesnį interkalibracijos rezultatų palyginamumą iki 2015 m., kai bus rengiami antrieji upių baseinų valdymo planai, Komisija pradėjo antrąjį interkalibracijos etapą;
(11)
šio sprendimo I priede pateikti interkalibracijos rezultatai, kurie buvo sėkmingai suderinti atsižvelgiant į šiuo metu esamas technines galimybes;
(12)
šio sprendimo II priede pateikti interkalibracijos rezultatai, kurie buvo iš dalies suderinti. Kad rezultatai būtų įtraukti į naują sprendimą, reikėtų užbaigti visus būtinus interkalibracijos veiksmus. Todėl tokie rezultatai yra preliminarūs;
(13)
valstybės narės interkalibraciją turėtų užbaigti iki 2016 m. gruodžio 22 d., kad Komisija galėtų šio sprendimo I ir II prieduose pateiktus rezultatus perkelti į vienintelį naujo sprendimo priedą. Taip šiais rezultatais būtų galima naudotis įgyvendinant trečiąjį upių baseinų valdymo planavimo ciklą;
(14)
iki 2016 m. gruodžio 22 d. taip pat turėtų būti užbaigti visi būtini interkalibracijos veiksmai, susiję su geografinėmis interkalibracijos grupėmis ir biologiniais kokybės elementais, kurių interkalibracijos rezultatų, kuriuos būtų galima įtraukti į šį sprendimą, kol kas nėra. Taip būtų galima ir šiuos rezultatus įtraukti į naują sprendimą ir jais naudotis įgyvendinant trečiąjį upių baseinų valdymo planavimo ciklą;
(15)
nors pagal Direktyvą 2000/60/EB reikalaujama, kad interkalibracija būtų atliekama biologinių elementų lygmeniu, kai kuriais atvejais tam tikri rodikliai (pvz., chlorofilo a koncentracija arba makrodumblių ir gaubtasėklių augimo gylio ribos) laikomi reprezentatyviais viso biologinio kokybės elemento rodikliais. Tokiais atvejais interkalibracijos rezultatai pateikiami I priede;
(16)
esama atvejų, kai valstybės narės yra sukūrusios nepriklausomus metodus, kuriais vertinama tik dalis biologinio kokybės elemento (pvz., nepriklausomi makrofitų ir fitobentoso metodai, taikomi kokybės elementui „makrofitai ir fitobentosas“). Sėkmingai atlikus tokių sudedamųjų biologinio kokybės elemento dalių interkalibraciją, interkalibracijos rezultatai įtraukiami į priedus kaip sudedamosios biologinio kokybės elemento dalies rezultatai;
(17)
interkalibracijos rezultatai turėtų nurodyti vandens telkinių ekologinę būklę. Jei interkalibruotus tipus atitinkantys vandens telkiniai yra laikomi labai pakeistais vandens telkiniais pagal Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 3 dalį, šio sprendimo I ir II prieduose pateikti rezultatai galėtų būti naudojami jų geram ekologiniam potencialui nustatyti, atsižvelgiant į jų fizinius pokyčius ir susijusį vandens naudojimą pagal Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.2.5 skirsnyje pateiktas normines apibrėžtis;
(18)
valstybės narės interkalibracijos rezultatus turėtų taikyti savo nacionalinėms klasifikavimo sistemoms, kad visiems savo nacionaliniams tipams nustatytų ribas tarp „labai geros“ ir „geros“ būklės bei „geros“ ir „vidutinės“ būklės;
(19)
informacija, kuri gaunama įgyvendinant monitoringo programas, parengtas remiantis Direktyvos 2000/60/EB 8 straipsniu, ir peržiūrėjus bei atnaujinus Direktyvos 2000/60/EB 5 straipsnyje nurodytas upių baseinų rajonų charakteristikas, galėtų suteikti naujų duomenų, dėl kurių valstybių narių monitoringo ir klasifikavimo sistemas gali tekti suderinti su mokslo bei technikos pažanga ir galiausiai reikėtų patikslinti interkalibracijos rezultatus, kad būtų pagerinta jų kokybė;
(20)
todėl Sprendimas 2008/915/EB turėtų būti atitinkamai panaikintas ir pakeistas;
(21)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Direktyvos 2000/60/EB 21 straipsnio 1 dalyje nurodyto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Taikydamos Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.1 skirsnio iii punktą, valstybės narės savo monitoringo sistemų klasifikacijose naudoja šio sprendimo I ir II prieduose nustatytas klasių ribų vertes.
2. Iki 2016 m. gruodžio 22 d. valstybės narės užbaigia visus būtinus interkalibracijos veiksmus, susijusius su rezultatais, įtrauktais į šio sprendimo II priedą.
2 straipsnis
Sprendimas 2008/915/EB panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. rugsėjo 20 d.