РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Обединеното кралство да ползва дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4355)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/426/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Обединеното кралство уведоми за намерението си да даде одобрение в дерогация от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 Комисията оцени необходимостта от защита и нейното равнище, възникваща от предложената дерогация, въз основа на препоръките на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“).
(2)
Предложената дерогация, нотифицирана от Обединеното кралство на 2 август 2013 г., се отнася до преобразуването на съществуващите национални свидетелства за летателна правоспособност за пилоти на планери, посочени в член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че дерогацията е необходима, така че притежател на документ за квалификация, който не е законоустановен и е издаден от Британската асоциация за безмоторно летене (BGA), може да бъде признат за отговарящ на изискванията на съответните части от приложение I към Регламент (ЕС) № 1178/2011 съгласно доклад за преобразуване, изготвен в консултация с Агенцията в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1178/2011. Дерогацията ще даде възможност на Обединеното кралство да издава на притежателите на такива документи за квалификация еквивалентни свидетелства за правоспособност по „Част-FCL“ - LAPL(S) (свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства - планери) или SPL (свидетелство за правоспособност на пилот на планер), както и сертификати за инструктори и за проверяващи.
(3)
Обединеното кралство също така даде доказателства, че ще бъде постигнато еквивалентно равнище на защита, ако предложената дерогация бъде предоставена. Въз основа на препоръка от Агенцията, издадена на 8 октомври 2013 г., Комисията заключи, че предложената дерогация ще осигури равнище на защита, което е еквивалентно на това, постигнато чрез прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 решението на Комисията, че дадена държава членка може да предоставя предложена дерогация, трябва да бъде съобщено на всички държави членки, които също така ще имат право да приложат въпросната мярка. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на условията във връзка с нея, трябва да дава възможност на други държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително решение от страна на Комисията. За тези цели, като се има предвид, че гореспоменатият доклад за преобразуване не е обществено достъпен, Обединеното кралство следва да го предостави на другите държави членки по тяхно искане. Освен това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на тази мярка в случаите, когато те я прилагат, в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като това може да има въздействие извън държавите членки, които предоставят дерогацията.
(5)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Обединеното кралство може да издава одобрения, които представляват дерогация от разпоредбите на член 4, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 и вместо тях да се придържа към правилата, посочени в раздел 1 от приложението към настоящото решение, при условие че са спазени условията, посочени в раздел 2 от същото приложение.
Член 2
Всички държави членки имат право да прилагат мярката, посочена в член 1. Обединеното кралство предоставя доклада за преобразуване, посочен в член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1178/2011, на другите държави членки, които желаят да прилагат тази мярка, при поискване от тяхна страна. Държавите членки, прилагащи тази мярка, уведомяват за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 1 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 6 dalį Jungtinei Karalystei leidžiama nukrypti nuo tam tikrų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 4355)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/426/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 14 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1)
Jungtinė Karalystė pranešė apie ketinimą suteikti patvirtinimą, kuriuo nukrypstama nuo Komisijos reglamente (ES) Nr. 1178/2011 (2) nustatytų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių. Remdamasi Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - agentūros) rekomendacija, Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalį įvertino leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo poreikį ir ja užtikrinamos apsaugos lygį;
(2)
nukrypti leidžianti nuostata, apie kurią Jungtinė Karalystė pranešė 2013 m. rugpjūčio 2 d., yra susijusi su Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 4 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytu esamų nacionalinių sklandytuvų pilotų licencijų pakeitimu. Jungtinė Karalystė teigia, kad nukrypti leidžianti nuostata reikalinga tam, kad bet kokio įstatymais nenumatyto kvalifikaciją įrodančio dokumento, išduoto Didžiosios Britanijos sklandytojų asociacijos (angl. British Gliding Association, BGA), turėtojas, remiantis pakeitimo pranešimu, pagal Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 4 straipsnį parengtu konsultuojantis su agentūra, galėtų būti laikomas atitinkančiu atitinkamų Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo dalių nuostatas. Nukrypti leidžiančia nuostata Jungtinei Karalystei būtų suteikta galimybė tokių kvalifikaciją įrodančių dokumentų turėtojams išduoti lygiavertes lengvojo orlaivio piloto arba sklandytuvo piloto licencijas pagal FCL dalį ir instruktorių bei egzaminuotojų pažymėjimus;
(3)
Jungtinė Karalystė taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti tą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų užtikrintas tinkamas apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. spalio 8 d. pateikta agentūros rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad ta nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų lygiavertis tam, kuris užtikrinamas taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, su sąlyga, kad būtų įvykdytos tam tikros sąlygos;
(4)
vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalimi, apie Komisijos sprendimą valstybei narei leisti taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą pranešama visoms valstybėms narėms ir joms taip pat suteikiama teisė taikyti tą priemonę. Todėl šis sprendimas turėtų būti skirtas visoms valstybėms narėms. Nukrypti leidžianti nuostata ir jos taikymo sąlygos turėtų būti aprašytos taip, kad tokioje pačioje padėtyje esančios kitos valstybės narės taip pat galėtų taikyti tą priemonę be papildomo Komisijos sprendimo. Todėl, kadangi minėtas pakeitimo pranešimas viešai nepaskelbtas, Jungtinė Karalystė turėtų jį pateikti kitoms valstybėms narėms, joms paprašius. Be to, šią priemonę taikančios valstybės narės turėtų keistis su kitomis valstybėmis narėmis informacija apie jos taikymą pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 15 straipsnio 1 dalį, nes ta priemonė gali turėti poveikio ir už ją taikančių valstybių narių ribų;
(5)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Europos aviacijos saugos agentūros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Jungtinė Karalystė gali suteikti patvirtinimus, kuriais nukrypstama nuo Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 4 straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatų, ir vietoj šių dalių taikyti taisykles, išdėstytas šio sprendimo priedo 1 skirsnyje, su sąlyga, kad būtų vykdomos to priedo 2 skirsnyje nurodytos sąlygos.
2 straipsnis
Visos valstybės narės turi teisę taikyti 1 straipsnyje nurodytą priemonę. Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse nurodytą pakeitimo pranešimą Jungtinė Karalystė pateikia kitoms šią priemonę taikyti norinčioms valstybėms narėms, joms paprašius. Šią priemonę taikančios valstybės narės apie tai praneša Komisijai, agentūrai ir nacionalinėms aviacijos institucijoms.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 1 d.