ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1002/2013 НА КОМИСИЯТА
от 12 юли 2013 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции по отношение на списъка на изключените от обхвата му субекти
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно извънборсовите деривати, централните контрагенти и регистрите на трансакции (1), и по-специално член 1, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
Комисията направи оценка на международното третиране на централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, и представи заключенията си на Европейския парламент и на Съвета (2). Комисията извърши по-конкретно сравнителен анализ на третирането на такива публични органи и централни банки в правната уредба на значителен брой трети държави, както и на стандартите за управление на риска, приложими към сделките с деривати, сключени от тези органи и централни банки под юрисдикцията на тези трети държави.
(2)
В резултат на този анализ Комисията заключи, че централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, следва да бъдат освободени от задължението за клиринг и отчетност, приложимо за сделките с извънборсовие деривати и наложено съгласно действащите в Япония и Съединените американски щати правила относно извънборсовите деривати.
(3)
С включването на централните банки и публичните органи на Япония и Съединените щати, на които е възложено или участват в управлението на държавния дълг, в предвидения в Регламент (ЕС) № 648/2012 списък с изключените от обхвата на регламента субекти следва да се насърчат неутрални пазарни условия в тези юрисдикции при прилагането на реформите в областта на извънборсовите деривати по отношение на сделките с централните банки и да се допринесе за постигането на по-голяма последователност и съгласуваност в международен аспект.
(4)
Упражняването на правомощията в областта на паричната политика и управлението на държавния дълг влияе върху функционирането на пазарите на лихвени проценти и тези две функции трябва да бъдат координирани, за да се гарантира ефективното им изпълнение. Тъй като централните банки на Съюза и други публични органи на Съюза, които управляват дълга, не са включени в обхвата на Регламент (ЕС) № 648/2012, за да не се възпрепятства способността им да изпълняват задачи от общ интерес, прилагането на различни правила по отношение на тези функции, когато те се изпълняват от субекти на трети държави, би се отразило неблагоприятно на ефективното им изпълнение. С цел да се гарантира, че централните банки на трети държави и други публични органи, на които е възложено или участват в управлението на държавния дълг, продължават да бъдат в състояние да изпълняват правилно своите задачи, публичните органи на трети държави, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг, следва също да бъдат изключени от обхвата на Регламент (ЕС) № 648/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
В член 1, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 648/2012 се добавя следната буква в):
„в)
централните банки и публичните органи, на които е възложено или участват в управлението на публичния дълг в следните страни:
i)
Япония;
ii)
Съединените американски щати.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 12 юли 2013 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1002/2013
2013 m. liepos 12 d.
kuriuo iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 648/2012 dėl ne biržos išvestinių finansinių priemonių, pagrindinių sandorio šalių ir sandorių duomenų saugyklų nuostatos dėl subjektų, kuriam jis netaikomas, sąrašo
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. liepos 4 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 648/2012 dėl ne biržos išvestinių finansinių priemonių, pagrindinių sandorio šalių ir sandorių duomenų saugyklų (1), ypač į jo 1 straipsnio 6 dalį,
kadangi:
(1)
Komisija įvertino valstybinių įstaigų, įpareigotų valdyti arba dalyvaujančių valdant valstybės skolą, ir centrinių bankų traktavimą tarptautiniu lygiu ir pateikė savo išvadas Europos Parlamentui ir Tarybai (2). Visų pirma, Komisija atliko tokių valstybinių įstaigų ir centrinių bankų traktavimo daugelio trečiųjų šalių teisės sistemose, taip pat šių įstaigų ir centrinių bankų tose jurisdikcijose sudarytiems išvestinių finansinių priemonių sandoriams taikomų rizikos valdymo standartų lyginamąją analizę;
(2)
remdamasi šia analize, Komisija padarė išvadą, kad centriniai bankai ir valstybinės įstaigos, įpareigotos valdyti arba dalyvaujančios valdant valstybės skolą, turėtų būti atleisti nuo tarpuskaitos ir pranešimo prievolės, taikomos ne biržos išvestinėms priemonėms pagal Japonijoje ir Jungtinėse Amerikos Valstijose įvestas ne biržos išvestinių priemonių taisykles;
(3)
įtraukus Japonijos ir Amerikos Jungtinių Valstijų centrinius bankus ir valstybines įstaigas, įpareigotas valdyti arba dalyvaujančias valdant valstybės skolą, į Reglamente (ES) Nr. 648/2012 nurodytą subjektų, kuriems reglamentas netaikomas, sąrašą, būtų skatinamos neutralios rinkos sąlygos vykdant ne biržos išvestinių finansinių priemonių reformas, susijusias su sandoriais su šių jurisdikcijų centriniais bankais, ir padidėtų tarptautinis darnumas ir nuoseklumas;
(4)
fiskalinė atsakomybė ir valstybės garantuojamos skolos valdymas daro bendrą poveikį palūkanų normų rinkų veikimui ir šias dvi funkcijas reikia koordinuoti, kad jos būtų efektyviai vykdomos. Kadangi Reglamentas (ES) Nr. 648/2012 netaikomas Sąjungos centriniams bankams ir kitoms skolą valdančioms Sąjungos valstybinėms įstaigoms, kad nebūtų ribojamos jų galimybės vykdyti bendro intereso užduotis, skirtingų taisyklių taikymas šioms dviem funkcijoms, kai jas vykdo trečiųjų šalių subjektai, būtų žalingas jų veiksmingumui. Siekiant užtikrinti, kad trečiųjų šalių centriniai bankai ir kitos valstybinės įstaigos, įpareigotos valdyti arba dalyvaujančios valdant valstybės skolą, toliau turėtų galimybę tinkamai vykdyti savo užduotis, trečiųjų šalių valstybinėms įstaigoms, įpareigotoms valdyti arba dalyvaujančioms valdant valstybės skolą, taip turėtų būti netaikomas Reglamentas (ES) Nr. 648/2012,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 648/2012 1 straipsnio 4 dalis papildoma c punktu:
„c)
toliau nurodytų šalių centriniams bankams ir valstybinėms įstaigoms, kurios įpareigotos valdyti arba dalyvauja valdant valstybės skolą:
i)
Japonijos;
ii)
Jungtinių Amerikos Valstijų.“
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. liepos 12 d.