РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 447/2014 НА КОМИСИЯТА
от 2 май 2014 година
относно специфичните правила за изпълнение на Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 231/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2014 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП II) (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕС) № 236/2014 на Европейския парламент и на Съвета (2) се определят правила и процедури за изпълнението на помощ, които са общи за всичките девет инструмента за външна дейност. Следва да се определят допълнителни конкретни правила във връзка със специфични ситуации, по-специално във връзка с непрякото управление, с програмите за трансгранично сътрудничество, финансирани в контекста на област на политиката „Регионално и териториално сътрудничество“, и с програмите за развитие на селските райони, финансирани в контекста на област на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“.
(2)
С оглед да се гарантира, че предприсъединителната помощ се прилага по еднакъв начин във всички бенефициери, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) № 231/2014 (наричани по-долу „бенефициери по ИПП II“), и че се спазват принципите на добро финансово управление, Комисията и бенефициерите по ИПП II следва да сключат договорености под формата на рамкови и секторни споразумения, в които се определят принципите за тяхното сътрудничество съгласно настоящия регламент.
(3)
Комисията следва да подкрепя бенефициерите по ИПП II в техните усилия да развият своя капацитет за управление на средства от Съюза в съответствие с принципите и правилата, предвидени в законодателството на Съюза. За тази цел и, когато е подходящо, Комисията следва да възлага задачи по изпълнението на бюджета на бенефициерите по ИПП II.
(4)
Отговорността при програмирането и изпълнението на помощта по ИПП II следва да се поеме основно от бенефициерите по ИПП II, които следва да създадат необходимите структури и органи и да подадат искания до Комисията, за да им бъдат възложени задачи по изпълнението на бюджета.
(5)
Поради тази причина е необходимо да се определят специфични правила за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на бенефициерите по ИПП II в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4).
(6)
Условията, които трябва да бъдат изпълнени от съответната присъединяваща се държава, следва да гарантират цялостно качество на управлението на публичните финанси.
(7)
Необходимо е да се определят специфични правила за установяване на финансови корекции и процедурата, която следва да се прилага по отношение на бенефициерите по ИПП II, когато изпълняват помощ от Съюза при непряко управление.
(8)
С оглед да се гарантира ефективност, ефикасност, съгласуваност и координация на изпълнението на предприсъединителна финансова помощ от Съюза, предоставяна в съответствие с Регламент (ЕС) № 231/2014 (наричана по-долу „помощ по ИПП II“), Регламент (ЕС) № 236/2014 следва да бъде допълнен с подробни правила относно мониторинга и оценката.
(9)
Необходими са специфични правила за докладване с оглед да се представи по-подробно описание на изискванията за докладване, които трябва да бъдат изпълнявани от бенефициера по ИПП II.
(10)
Следва да се определят специфични правила относно прозрачността и видимостта на помощта по ИПП II с цел ефективно спазване на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (5), на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
(11)
Помощта по ИПП II следва да се използва, наред с другото, за насърчаване на трансграничното сътрудничество между бенефициерите по ИПП II и държавите членки или държавите по Европейския инструмент за съседство, създаден с Регламент (ЕС) № 232/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6). Необходимо е ролите и отговорностите на участниците да бъдат определени, като се вземат предвид различните ситуации, по-специално във връзка с трансграничното сътрудничество между бенефициерите по ИПП II и държавите членки.
(12)
Помощта по ИПП II за програмите за развитие на селските райони в контекста на област на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“ следва да насърчава постепенното привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на Общата селскостопанска политика. Необходими са специфични правила, за да се финансират операции от подобен характер на тези, които се извършват по линия на Европейския земеделски фонд за развитие на селските региони, чрез системи за управление и контрол, сходни със съответните структури, които имат функции от подобен характер в държавите членки.
(13)
С оглед да се даде възможност за навременно програмиране и изпълнение на програмите по ИПП II за 2014 г. настоящият регламент следва да влезе в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета за ИПП II,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ДЯЛ I
ПРЕДМЕТ И ОБЩА РАМКА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПОМОЩТА ПО ИПП
ГЛАВА I
Предмет и определения
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определят специфични правила за създаването на еднакви условия за изпълнението на Регламент (ЕС) № 231/2014 и подробни правила за изпълнението на Регламент (ЕС) № 236/2014 във връзка с методите за изпълнение, финансовото управление, мониторинга, оценката и докладването, прозрачността и видимостта на помощта по ИПП II, както и специфични правила за трансграничното сътрудничество в област на политиката „Регионално и териториално сътрудничество“ и за помощта в контекста на програмите за развитие на селските райони в област на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„бенефициер по ИПП II“ означава един от бенефициерите, изброени в приложение I към Регламент (ЕС) № 231/2014;
б)
„програма“ означава програма за действие, индивидуални и специални мерки или мерки за подкрепа, предвидени в членове 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 236/2014;
в)
„рамково споразумение“ означава договореност, сключена между Комисията и бенефициер по ИПП II, която се прилага по отношение на всички области на политика по ИПП II и с която се определят принципите за финансово сътрудничество между бенефициера по ИПП II и Комисията в съответствие с настоящия регламент;
г)
„секторно споразумение“ означава договореност, сключена между Комисията и бенефициер по ИПП II и свързана със специфична област на политиката или програма по ИПП II за определяне на правилата и процедурите, които трябва да се следват и които не се съдържат в рамковото споразумение или в споразуменията за финансиране;
д)
„област(и) на политиката“ означава основните области на сътрудничество, обхванати от действия, които се финансират с помощ по ИПП II, както е предвидено в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 231/2014;
е)
„органи“ означава публични институции или органи на бенефициер по ИПП II или на държава членка на национално, регионално или местно равнище;
ж)
„значим проект“ означава проект, включващ серия от действия, дейности или услуги, който има за цел изпълнението на определена и неделима задача от конкретно икономическо или техническо естество, който има ясно определени цели и за който общите разходи надхвърлят посоченото в рамковото споразумение;
з)
„участващи държави“ означава бенефициерите по ИПП II самостоятелно или бенефициерите по ИПП II заедно с държавата членка или държавите членки или с държавите по Европейския инструмент за съседство, които участват в многогодишна програма за трансгранично сътрудничество, изготвена съвместно от участващите държави;
и)
„споразумение за финансиране“ означава годишно или многогодишно споразумение, сключено между Комисията и бенефициер по ИПП II, за изпълнение на финансовата помощ на Съюза чрез действие, което попада в обхвата на настоящия регламент.
ГЛАВА II
Обща рамка за изпълнение на помощ по ИПП II
Член 3
Принципи на финансиране от Съюза
1. Чрез помощта по ИПП II се подпомагат усилията за реформи, полагани от бенефициерите по ИПП II, както е посочено в член 1 от Регламент (ЕС) № 231/2014. За конкретни програми и самостоятелни действия може да бъде необходимо финансово участие както от страна на бенефициера по ИПП II, така и от страна на Съюза.
2. Разходна позиция, финансирана съгласно Регламент (ЕС) № 231/2014, не подлежи на друго финансиране от бюджета на Съюза.
Член 4
Принцип на отговорност
1. Отговорността за програмирането и изпълнението на помощта по ИПП II се носи на най-вече от бенефициера по ИПП II.
2. Бенефициерът по ИПП II назначава национален координатор за ИПП, който е основният партньор на Комисията по отношение на цялостния процес на: стратегическо планиране, координация на програмирането, мониторинг на изпълнението, оценка и докладване за помощта по ИПП II.
Националният координатор за ИПП:
а)
осигурява координацията в рамките на администрацията на бенефициера по ИПП II и с други донори и тясна връзка между използването на помощта по ИПП II и общия процес на присъединяване;
б)
координира участието на бенефициери по ИПП II в подходящите програми за териториално сътрудничество, по-специално в програмите за трансгранично сътрудничество, посочени в член 27, букви а)-в), и, ако е целесъобразно, в програми за транснационално или междурегионално сътрудничество, създадени и изпълнявани по силата на Регламент (ЕС) № 1299/2013. По целесъобразност националният координатор за ИПП може да делегира тази задача, свързана с координиране, на координатор по териториално сътрудничество или оперативна структура;
в)
гарантира, че целите, които са посочени в действията или програмите, предложени от бенефициерите по ИПП II, са съгласувани с целите в стратегическите документи на страните и надлежно вземат предвид съответните макрорегионални стратегии и стратегии за морския басейн;
г)
полага всички усилия администрацията на бенефициера по ИПП II да предприеме всички необходими стъпки за улесняване на изпълнението на съответните програми.
Националният координатор за ИПП е високопоставен представител на правителството или националната администрация на бенефициера по ИПП II с подходящи правомощия.
3. С цел да се установи стабилна основа за управлението на предприсъединителната помощ и националните средства, Комисията и бенефициерът по ИПП II участват в диалог относно управлението на публичните финанси. В тази връзка Комисията оценява доколко администрацията на бенефициера по ИПП II спазва принципите за отворена и правилно функционираща система за управление на публичните финанси. Ако администрацията спазва тези изисквания само отчасти, бенефициерът по ИПП II и отговорният разпоредител с бюджетни кредити се договарят относно необходимите мерки за преодоляване на констатираните слабости.
Член 5
Рамкови споразумения и секторни споразумения
1. Комисията и бенефициерът по ИПП II сключват рамково споразумение, в което се описват специфични договорености за управлението, контрола, надзора, мониторинга, оценката, докладването и одита на помощта по ИПП, като бенефициерът по ИПП II се ангажира да транспонира в своята правна уредба съответните нормативни изисквания на Съюза. Рамковото споразумение може да бъде допълнено от секторни споразумения, в които се определят специфични разпоредби за управлението и изпълнението на помощта по ИПП II в специфични области на политиката или програми.
2. Помощта по ИПП II се предоставя на бенефициера по ИПП II единствено след влизането в сила на рамковото споразумение, посочено в параграф 1. Когато се сключват секторни споразумения, помощта по ИПП II в рамките на съответната област на политиката или програма се предоставя след влизането в сила на рамковото споразумение и приложимото секторно споразумение.
3. Рамковото споразумение се прилага по отношение на всички споразумения за финансиране, посочени в член 6. Секторните споразумения, когато е приложимо, се прилагат по отношение на всички споразумения за финансиране, сключени във връзка с областта на политиката или програмата, обхваната от секторното споразумение.
4. В рамковото споразумение и, когато е приложимо, в секторните споразумения се определят по-специално подробни разпоредби относно:
а)
необходимите структури и органи за управлението, контрола, надзора, мониторинга, оценката, докладването и одита на помощта по ИПП II, както и техните функции и отговорности;
б)
условията и изискванията за контрол относно:
i)
създаването на необходимите структури и органи от бенефициера по ИПП II, така че да се създадат условия за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета във връзка с помощта по ИПП II;
ii)
мониторинга, временното преустановяване или прекратяването на възложените задачи по изпълнението на бюджета;
в)
програмирането и изпълнението на помощта по ИПП II, и по-специално разпоредби относно интензитет на помощта, ставки на участие на Съюза и допустимост;
г)
процедурите за обществени поръчки, за отпускане на безвъзмездни средства и други процедури по възлагане в съответствие с член 1, параграф 3 и членове 8 и 10 от Регламент (ЕС) № 236/2014;
д)
правилата относно данъци, мита и други фискални такси в съответствие с член 5 от Регламент (ЕС) № 236/2014;
е)
изискванията за плащания, проверка и приемане на сметки и процедури за финансови корекции и отмяна на поети бюджетни задължения във връзка с неусвоени средства;
ж)
защитата на финансовите интереси на Съюза, както е предвидено в член 7 от Регламент (ЕС) № 236/2014, и разпоредбите за докладване на измами и други нередности;
з)
изискванията за прозрачност, видимост, информация и публичност.
Член 6
Решения за финансиране и споразумения за финансиране
1. Решенията на Комисията, с които се приемат програми, са в съответствие с необходимите изисквания, за да представляват решения за финансиране в съответствие с член 84, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
2. Когато с такива решения се приемат многогодишни програми за действие с разделени на части задължения за областите на политика, посочени в член 3, букви а)-в) от Регламент (ЕС) № 231/2014, програмите съдържат, когато е целесъобразно, индикативен списък на значимите проекти. Комисията приема решение относно одобряването на финансовото участие в избрания значим проект.
3. Споразуменията за финансиране съдържат, наред с другото, разпоредби относно условията, съгласно които се управлява помощта по ИПП II, включително приложимите методи на изпълнение, интензитет на помощта, крайни срокове за изпълнение, както и правила относно допустимостта на разходите. Когато програмите се управляват непряко от бенефициер по ИПП II, споразумението за финансиране включва необходимите разпоредби на член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
4. Споразуменията за финансиране на програми за трансгранично сътрудничество, както е посочено в дял VI, глава II, могат да бъдат подписвани и от държавата членка, в която е разположен управляващият орган на съответната програма. Всички участващи държави по дадена програма могат да подпишат едно-единствено споразумение за финансиране за програми за трансгранично сътрудничество, както е посочено в дял VI, глава III.
ДЯЛ II
НЕПРЯКО УПРАВЛЕНИЕ ОТ БЕНЕФИЦИЕРИ ПО ИПП II
ГЛАВА I
Системи за управление и контрол
Член 7
Структури и органи
1. Бенефициерът по ИПП II създава следните структури и органи, необходими за управлението, контрола, надзора, мониторинга, оценката, докладването и вътрешния одит на помощта по ИПП II:
а)
национален координатор за ИПП;
б)
национален разпоредител с бюджетни кредити;
в)
оперативни структури.
2. Националният разпоредител с бюджетни кредити създава ръководна структура, съставена от национален фонд и служба за подпомагане на националния разпоредител с бюджетни кредити.
3. Бенефициерът по ИПП II предвижда одитен орган.
4. Бенефициерът по ИПП II гарантира подходящо разделяне на задълженията между структурите и органите, посочени в параграфи 1-3, както и в рамките на тези структури и органи.
Член 8
Функции и отговорности на националния координатор за ИПП
В допълнение към функциите, предвидени в член 4, параграф 2, националният координатор за ИПП предприема мерки, за да гарантира, че посредством изпълнението на помощта по ИПП II се работи по подходящ начин за постигане на целите, определени в действията или програмите, за които са възложени задачи по изпълнението на бюджета.
Член 9
Функции и отговорности на националния разпоредител с бюджетни кредити
1. Националният разпоредител с бюджетни кредити носи общата отговорност за финансовото управление на помощта по ИПП II в бенефициера по ИПП II и за гарантиране на законността и редовността на разходите.
2. Националният разпоредител с бюджетни кредити е високопоставен представител на правителството или националната администрация на бенефициера по ИПП II с подходящи правомощия.
3. По-специално националният разпоредител с бюджетни кредити носи отговорност за:
а)
управлението на сметките и финансовите операции по ИПП II;
б)
ефективното функциониране на системите за вътрешен контрол за изпълнение на помощта по ИПП II;
в)
въвеждането на ефективни и пропорционални мерки за борба с измамите, като се вземат предвид установените рискове;
г)
стартирането на процеса, предвиден в член 14.
4. Националният разпоредител с бюджетни кредити предприема последващи действия по докладите на одитния орган, посочен в член 12, и представя на Комисията годишна декларация за управлението. Годишната декларация за управлението се изготвя за всяка програма във формата, определена в рамковото споразумение, въз основа на действителния надзор, който националният разпоредител с бюджетни кредити осъществява по отношение на системите за вътрешен контрол през цялата финансова година.
При приключване на изпълнението на дадена програма националният разпоредител с бюджетни кредити представя окончателен отчет за разходите.
Член 10
Функции и отговорности на оперативните структури
1. Бенефициерът по ИПП II създава оперативна структура или оперативни структури с цел изпълнение и управление на помощта по ИПП II.
2. Оперативната структура отговаря за изпълнението, информацията и видимостта, мониторинга и докладването във връзка с програмите и тяхната оценка, когато е уместно, в съответствие с принципа на добро финансово управление, както и за гарантирането на законността и редовността на направените разходи при изпълнение на програмите, за които тя носи отговорност.
Член 11
Функции и отговорности на ръководната структура
1. Националният фонд се създава към министерство на държавно равнище в бенефициера по ИПП II с централни бюджетни компетенции. Той подпомага националния разпоредител с бюджетни кредити да изпълнява своите задачи, и по-специално задачите, посочени в член 9, параграф 3, буква а).
2. Службата за подпомагане на националния разпоредител с бюджетни кредити подпомага националния разпоредител с бюджетни кредити да изпълнява своите задачи, и по-специално задачите, посочени в член 9, параграф 3, буква б).
Член 12
Функции и отговорности на одитния орган
1. В съответствие с член 60, параграф 2, първа алинея, буква в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 структурите и органите, посочени в член 7, параграф 1 и създадени от бенефициера по ИПП II, и ръководната структура, посочена в член 7, параграф 2 и създадена от националния разпоредител с бюджетни кредити, подлежат на независим външен одит, извършван от одитния орган, посочен в член 7, параграф 3, който е независим от посочените по-горе структури и органи. Бенефициерът по ИПП II гарантира, че ръководителят на одитния орган разполага с подходящи компетенции, знания и опит в областта на одитите.
2. Одитният орган извършва одити на системата или системите за управление и контрол, на действия и трансакции и на годишните счетоводни отчети в съответствие с международно приетите одитни стандарти и в съответствие с одитна стратегия, която се изготвя на всеки три години. Одитната стратегия се актуализира ежегодно.
3. Одитният орган изготвя годишен доклад за одитна дейност и годишно становище от одита, съставени в съответствие с международно приетите одитни стандарти.
4. При приключване на изпълнението на дадена програма одитният орган изготвя окончателен доклад за одитна дейност и представя становище от одита по отношение на окончателния отчет за разходите.
ГЛАВА II
Специфични разпоредби във връзка с възлагането на задачи по изпълнението на бюджета
Член 13
Условия за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета на бенефициер по ИПП II
1. Комисията възлага задачи по изпълнението на бюджета на бенефициер по ИПП II, като сключи споразумение за финансиране в съответствие с разпоредбите на член 60, параграфи 1 и 2, член 61 и член 184, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
2. Бенефициерът по ИПП II гарантира равнище на защита на финансовите интереси на Съюза, което е равностойно на изискваното съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, и създава необходимите структури, които гарантират ефективното функциониране на системите за вътрешен контрол.
3. По-специално в системите за управление, контрол, надзор и одит, създадени в бенефициера по ИПП II, се предвижда ефективна система за вътрешен контрол, която включва поне следните пет области:
а)
контролна среда;
б)
управление на риска;
в)
дейности по контрол;
г)
информация и комуникации;
д)
дейности по мониторинг.
Член 14
Възлагане на задачи по изпълнението на бюджета
1. Националният разпоредител с бюджетни кредити, от името на бенефициера по ИПП II, е длъжен да представи на Комисията искане за възлагане на задачи по изпълнението на бюджета в съответствие с член 13.
2. Преди да представи искането, посочено в параграф 1, националният разпоредител с бюджетни кредити гарантира, че ръководната структура и съответната оперативна структура или оперативни структури отговарят на изискванията на член 60, параграф 2, първа алинея, букви а), б) и г) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и на изискванията на член 13, параграф 3 от настоящия регламент.
3. Преди Комисията да възложи задачи по изпълнението на бюджета във връзка с помощ по ИПП, тя извършва преглед на искането, посочено в параграф 1, и на създадените структури и органи, посочени в член 7, и за целите на предварителната оценка съгласно член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 получава доказателства, че са изпълнени изискванията, изложени в член 60, параграф 2, първа алинея, букви а)-г) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и изискванията на член 13, параграф 3 от настоящия регламент.
За възлагането на задачи по изпълнението на бюджета във връзка с помощ по ИПП II Комисията може да използва предварителна оценка, извършена във връзка с предходно споразумение за финансиране, сключено с бенефициера по ИПП II, или предварителна оценка, извършена във връзка с предоставянето на управленски правомощия съгласно Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета (7). Комисията изисква да бъдат представени допълнителни доказателства, ако в тези оценки не са разгледани всички изисквания.
4. Националният разпоредител с бюджетни кредити следи дали ръководната структура и оперативната структура или оперативните структури спазват във всеки един момент изискванията, посочени в параграф 2. В случай на неспазване на тези изисквания националният разпоредител с бюджетни кредити незабавно уведомява Комисията и предприема всички подходящи предпазни мерки във връзка с извършените плащания или сключените договори.
5. Комисията следи дали се спазва член 60, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и може да предприеме подходящи корективни мерки, включително временно преустановяване или прекратяване на части от споразумението за финансиране във всеки един момент, ако изискванията вече не се изпълняват.
ДЯЛ III
ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ
ГЛАВА I
Финансово участие на Съюза
Член 15
Допустимост на разходите
1. Преди подписването на съответното споразумение за финансиране в съответствие с член 13 подписаните договори и допълнения, направените разходи и извършените плащания от страна на бенефициерa по ИПП II не са допустими за финансиране съгласно Регламент (ЕС) № 231/2014.
2. Следните разходи не са допустими за финансиране съгласно Регламент (ЕС) № 231/2014:
а)
закупуване на земя и съществуващи сгради освен когато това е надлежно обосновано от естеството на действието в решението за финансиране;
б)
други разходи, които могат да бъдат предвидени в секторните споразумения или споразуменията за финансиране.
ГЛАВА II
Правила във връзка с непрякото управление от бенефициера по ИПП II
Член 16
Докладване за подозрения за измами и други нередности
Бенефициерът по ИПП II незабавно докладва на Комисията за подозрения за измами и други нередности, които са били констатирани при първоначално административно или съдебно заключение, и я информира периодично за напредъка по административните и другите производства. Докладването се извършва по електронен път чрез модула, предвиден от Комисията за тази цел.
Член 17
Финансови корекции
1. С оглед да гарантира, че средствата по ИПП II са били използвани в съответствие с приложимите правила, Комисията прилага механизми за финансови корекции.
2. Финансова корекция може да е необходима в следните случаи:
а)
установяване на конкретна грешка, нередност или измама;
б)
установяване на слабост или недостатък в системите за управление и контрол на бенефициера по ИПП II.
3. Комисията извършва финансовите корекции въз основа на установяването на неправомерно изразходени суми и въз основа на финансовото отражение върху бюджета. Когато тези суми не могат да бъдат установени с точност, така че да се приложат индивидуални корекции, Комисията може да използва корекции с фиксирана ставка или корекции въз основа на екстраполация на констатациите.
4. Финансовите корекции се извършват по целесъобразност посредством компенсации.
5. Когато взема решение относно размера на дадена корекция, Комисията взема под внимание естеството и сериозността на конкретната грешка или нередност и/или степента и финансовото отражение на слабостите или недостатъците, открити в системата за управление и контрол на въпросната програма.
ДЯЛ IV
МОНИТОРИНГ, ОЦЕНКА И ДОКЛАДВАНЕ
ГЛАВА I
Мониторинг
Член 18
Мониторингов комитет за ИПП
1. Комисията и бенефициерът по ИПП II създават мониторингов комитет за ИПП най-късно шест месеца след влизането в сила на първото споразумение за финансиране.
2. Мониторинговият комитет за ИПП извършва преглед на общата ефективност, ефикасност, качество, съгласуваност, координация и съответствие на изпълнението на всички действия във връзка с постигането на техните цели. За тази цел, когато е уместно, той базира своите заключения на информацията, предоставена от секторните мониторингови комитети. Той може да отправя препоръки за корективни действия, когато е необходимо.
3. Мониторинговият комитет за ИПП е съставен от представители на Комисията, националния координатор за ИПП и други съответни национални институции и органи на бенефициера по ИПП II и, когато е уместно, международни организации, в това число международни финансови институции, и други заинтересовани страни като гражданското общество и организации от частния сектор.
4. Заседанията на мониторинговия комитет за ИПП се председателстват съвместно от представител на Комисията и националния координатор за ИПП.
5. Мониторинговият комитет за ИПП приема своя процедурен правилник.
6. Мониторинговият комитет за ИПП заседава поне веднъж годишно. Освен това могат да се организират ad hoc заседания по инициатива на Комисията или на бенефициера по ИПП II, по-специално на тематична основа.
Член 19
Секторни мониторингови комитети
1. При непряко управление от бенефициерите по ИПП II бенефициерът по ИПП II създава секторни мониторингови комитети по област на политиката или по програма най-късно шест месеца след влизането в сила на първото споразумение за финансиране, свързано със съответната област на политиката или програма. По целесъобразност секторни мониторингови комитети могат да бъдат създавани ad hoc съгласно други методи за изпълнение.
2. Всеки секторен мониторингов комитет извършва преглед на ефективността, ефикасността, качеството, съгласуваността, координацията и съответствието на изпълнението на действията в съответната област на политиката или програма и тяхната съгласуваност със съответните секторни стратегии. Той проучва напредъка във връзка с постигането на целите на действията и очакваните продукти, резултати и въздействие посредством показатели, свързани с базова ситуация, както и напредъка по отношение на финансовото изпълнение. Секторният мониторингов комитет докладва на мониторинговия комитет за ИПП и може да отправя предложения за корективни действия с цел да се гарантира постигането на целите на действията и да се подобри ефикасността, ефективността, въздействието и устойчивостта на предоставената помощ.
3. Секторният мониторингов комитет е съставен от представители на съответните национални институции и органи, други заинтересовани страни, например икономически, социални или екологични партньори, и, когато е целесъобразно, международни организации, включително международни финансови институции, и гражданското общество. Комисията участва в дейността на комитета. Заседанията на секторния мониторингов комитет се председателстват от високопоставен представител на бенефициера по ИПП II. В зависимост от областта на политиката или програмата Комисията може да председателства съвместно с него заседанията на комитета.
4. Всеки секторен мониторингов комитет приема своя процедурен правилник.
5. Секторният мониторингов комитет заседава поне два пъти годишно. Освен това могат да бъдат свиквани и ad hoc заседания.
Член 20
Други дейности по мониторинг
Когато това е подходящо, могат да бъдат създавани и други платформи за мониторинг. За техните дейности се докладва на мониторинговия комитет за ИПП.
ГЛАВА II
Оценка
Член 21
Принципи
1. Помощта по ИПП II подлежи на оценки в съответствие с член 30, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 с цел подобряване на нейната целесъобразност, съгласуваност, качество, ефикасност, ефективност, добавена стойност за Съюза, последователност и синергия със съответния диалог относно политиката.
2. Оценките могат да бъдат извършвани на политическо, стратегическо, тематично, секторно, програмно и оперативно равнище, както и на национално или регионално равнище.
3. Резултатите от оценките се вземат под внимание от мониторинговия комитет за ИПП и секторните мониторингови комитети.
Член 22
Оценки от страна на бенефициера по ИПП II при непряко управление
1. Бенефициерът по ИПП II, на когото са възложени задачи по изпълнението на бюджета във връзка с помощ по ИПП II, носи отговорност за провеждането на оценки на програмите, които управлява.
2. Бенефициерът по ИПП II изготвя план за оценка, съдържащ дейностите по оценка, които той планира да извърши в отделните етапи на изпълнението.
ГЛАВА III
Докладване
Член 23
Годишни доклади за изпълнението на помощ по ИПП II от бенефициерите по ИПП II при непряко управление
1. В съответствие с член 60, параграф 5, първа алинея, букви а)-в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бенефициерът по ИПП II представя на Комисията до 15 февруари на следващата финансова година:
а)
годишен доклад за изпълнението на възложените задачи;
б)
годишни финансови доклади или извлечения по метода на начисляването, както е посочено в споразумението за финансиране, относно разходите, направени при изпълнението на възложените задачи;
в)
годишна декларация за управлението, както е предвидено в член 9, параграф 4;
г)
резюме на докладите от одитите и от проверките, извършени от ръководната структура, които осигуряват солидна основа за декларацията за управлението. Това резюме включва анализ на естеството и степента на грешките и слабостите, установени в системите, предприетите или планирани корективни действия, както и последващите действия по докладите, издадени от одитния орган.
2. В съответствие с член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бенефициерът по ИПП II представя на Комисията становище от одита до 15 март на следващата финансова година.
3. При приключване на изпълнението на всяка програма бенефициерът по ИПП II представя окончателен доклад, който обхваща целия период на изпълнение и може да включва последния годишен доклад.
4. В зависимост от действието или програмата, за която отговаря, от оперативната структура може да бъде поискано да изготви всеобхватен годишен доклад за цялата финансова година, който да бъде предаден от националния координатор за ИПП на Комисията след разглеждането му от отговорния секторен мониторингов комитет.
ДЯЛ V
ПРОЗРАЧНОСТ И ВИДИМОСТ
Член 24
Информация, публичност и прозрачност
1. Всички участници, които изпълняват помощ по ИПП II, както е определено в член 58, параграф 1, букви а)-в) от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, отговарят на изискванията за информация, публичност и прозрачност в съответствие с член 35, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и гарантират подходяща видимост на действията.
2. В случай на непряко управление от бенефициера по ИПП II оперативните структури са отговорни за публикуването на информация относно получателите на средства на Съюза в съответствие с членове 21 и 22 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. Оперативните структури гарантират, че получателят се информира, че ще бъде включен в публикувания списък на получателите. Всички лични данни, включени в този списък, се обработват в съответствие с изискванията на Регламент (ЕО) № 45/2001.
3. Националните/многонационалните стратегии и техните прегледи, както програмите са публични документи, когато е приложимо, и са достъпни за широката общественост и гражданското общество.
Член 25
Видимост и комуникации
1. Комисията и бенефициерът по ИПП II се споразумяват относно последователен план за комуникационни дейности, с които да оповестяват и активно да публикуват информация относно помощта по ИПП II в бенефициера по ИПП II.
2. Бенефициерът по ИПП II докладва за своите действия във връзка с видимостта и комуникациите пред мониторинговия комитет за ИПП и пред секторните мониторингови комитети.
ДЯЛ VI
ТРАНСГРАНИЧНО СЪТРУДНИЧЕСТВО
ГЛАВА I
Общи разпоредби
Член 26
Определения
1. За целите на настоящия дял се прилагат следните определения:
а)
„операция“ означава проект, договор, действие или група проекти, избрани от съвместния мониторингов комитет или възлагащия орган на съответната програма или под негова отговорност, които допринасят за целите на приоритетната ос или приоритетните оси, към която/които се отнасят, когато става въпрос за програми за трансгранично сътрудничество по член 27, буква а), или които допринасят за целите на тематичния приоритет или тематичните приоритети, към който/които се отнасят, когато става въпрос за програми за трансгранично сътрудничество по член 27, букви б) или в);
б)
„бенефициер“ означава публична или частна структура, която отговаря за започването или за започването и изпълнението на операции; в контекста на схемите за държавни помощи (съгласно определението в член 2, параграф 13 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (8)) понятието „бенефициер“ означава структурата, която получава помощта, когато става въпрос за програми за трансгранично сътрудничество с участието на държави членки.
2. За целите на глави I и II от настоящия дял, когато става въпрос за програми за трансгранично сътрудничество с участието на държави членки, „публични разходи“, „програмиране“, „споразумение за партньорство“ и „документ“ се използват в съответствие с определенията в член 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Член 27
Форма на помощта
Помощта се предоставя в една от следните форми на трансгранично сътрудничество:
а)
трансгранично сътрудничество между една или повече държави членки и един или повече бенефициери по ИПП II, както е предвидено в глава II;
б)
трансгранично сътрудничество между двама или повече бенефициери по ИПП II, както е предвидено в глава III;
в)
трансгранично сътрудничество между бенефициер по ИПП II и държави по Европейския инструмент за съседство, както е предвидено в глава III.
Член 28
Интензитет на помощта и дял на помощта по ИПП II
1. В решението на Комисията, с което се приема програма за трансгранично сътрудничество за формите на сътрудничество, посочени в член 27, се определя делът на съфинансиране и максималният размер на помощта по ИПП II въз основа на един от следните критерии:
а)
общите допустими разходи, включително публичните и частните разходи; или
б)
допустимите публични разходи.
2. За програми за трансгранично сътрудничество по член 27, буква а) делът на съфинансиране от Съюза на равнището на всяка приоритетна ос от програма за трансгранично сътрудничество, както е посочено в член 34, параграф 2, е не по-малко от 20 % и не повече от 85 % от допустимите разходи.
3. За програми за трансгранично сътрудничество по член 27, букви б) и в) делът на съфинансиране от Съюза на равнището на всеки тематичен приоритет е не по-малко от 20 % и не повече от 85 % от допустимите разходи. За техническа помощ делът на съфинансиране е 100 %.
Член 29
Тематични приоритети и концентрация на помощта по ИПП II
1. Тематичните приоритети за помощта по ИПП II са приоритетите, определени в приложение III към Регламент (ЕС) № 231/2014.
2. За всяка програма за трансгранично сътрудничество се определят максимум 4 тематични приоритета.
Член 30
Географски обхват
Списъкът на допустимите региони се включва в съответната програма за трансгранично сътрудничество както следва:
а)
за програмите за трансгранично сътрудничество, посочени в член 27, буква а), регионите на ниво 3 от Общата класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) или, в случай че не е налична класификация по NUTS, равностойни области по сухоземни или по морски граници, отдалечени на максимум 150 km, без да се засягат евентуалните изменения за гарантиране на последователност и съгласуваност на трансграничните програми, установени за програмния период 2007-2013 г.;
б)
за програмите за трансгранично сътрудничество, посочени в член 27, букви б) и в), допустимите региони се установяват по целесъобразност в съответната програма за трансгранично сътрудничество.
Член 31
Подготовка, оценка, одобрение и изменение на програми за трансгранично сътрудничество
1. За всяка програма за трансгранично сътрудничество се договарят тематични приоритети между участващите страни за всяка граница или група граници въз основа на тематичните приоритети, определени в приложение III към Регламент (ЕС) № 231/2014.
2. Комисията оценява съответствието на програмите за трансгранично сътрудничество с настоящия регламент, техния ефективен принос към подбраните тематични приоритети в приложение III към Регламент (ЕС) № 231/2014 и също така съответното споразумение за партньорство, когато става въпрос за участващи държави членки.
3. В срок от три месеца от датата на представяне на програмата за трансгранично сътрудничество Комисията представя своите констатации. Участващите държави предоставят на Комисията цялата необходима допълнителна информация и, когато е целесъобразно, преработват предложената програма за трансгранично сътрудничество.
4. Когато одобрява всяка програма за трансгранично сътрудничество след официалното ѝ представяне, Комисията трябва да гарантира, че всички нейни констатации са били взети предвид по подходящ начин.
5. Исканията за изменение на програми за трансгранично сътрудничество, представени от участващите държави, са надлежно обосновани и по-специално в тях се посочва очакваното въздействие от промените в програмата за трансгранично сътрудничество върху постигането на нейните цели. Тези искания се придружават от преработената програма. Параграфи 2 и 3 се прилагат към измененията на програмите за трансгранично сътрудничество.
Член 32
Техническа помощ
1. Всяка програма за трансгранично сътрудничество включва конкретен бюджет, отделен за операции по техническа помощ, включително подготовка, управление, мониторинг, оценка, информация, комуникации, работа в мрежа, разглеждане на жалби, контрол и одитни дейности във връзка с изпълнението на програмата и дейности за укрепване на административния капацитет за изпълнение на програмата. Освен това участващите държави могат да използват помощта по ИПП II за подпомагане на действия за намаляване на административната тежест за бенефициерите, включително системи за обмен на данни по електронен път и действия за укрепване на капацитета и обмен на най-добри практики между органите на участващите държави и бенефициерите във връзка с управлението и използването на помощта по ИПП II. Тези действия могат да бъдат свързани с предходни и със следващи програмни периоди.
2. Чрез дерогация от член 15, параграф 1 разходите за техническа помощ за подпомагане на подготовката на дадена програма за трансгранично сътрудничество и създаването на системи за управление и контрол могат да бъдат допустими преди датата на приемане на решението на Комисията за одобряване на програмата за трансгранично сътрудничество, но не по-рано от 1 януари 2014 г.
ГЛАВА II
Трансгранично сътрудничество между държави членки и бенефициери по ИПП II
Член 33
Приложими разпоредби
1. По отношение на държавата членка или държавите членки, които участват в програма за трансгранично сътрудничество съгласно настоящата глава, и по-специално държавата членка, в която е разположен управляващият орган, се прилагат правилата в Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9), приложими по отношение на целта за европейско териториално сътрудничество, както е предвидено в настоящата глава. Когато тези правила се отнасят за европейските структурни и инвестиционни фондове, както е определено в член 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, за целите на настоящата глава помощта по ИПП II също се счита, че е обхваната от тях.
2. По отношение на бенефициерите по ИПП II, които участват в програма за трансгранично сътрудничество съгласно настоящата глава, се прилагат правилата, приложими по отношение на целта за европейско териториално сътрудничество, както е определено в настоящата глава, без да се засягат обосновани дерогации, изложени в съответното споразумение за финансиране.
Член 34
Програмиране
1. Програмите за трансгранично сътрудничество се изготвят в съответствие с принципа на партньорство, определен в член 5, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и в съответствие с член 8, параграфи 2-4, 7, 9 и 10 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
2. Програмите за трансгранично сътрудничество се състоят от приоритетни оси. Без да се засяга член 32, приоритетната ос съответства на тематичен приоритет, както е посочено в член 29. В контекста на една приоритетна ос, когато е целесъобразно и с цел да се увеличи въздействието и ефективността на този приоритет чрез съгласуван интегриран подход, могат да бъдат добавени елементи от други тематични приоритети.
3. По програмите за трансгранично сътрудничество могат да се извършват действия за местно развитие, ръководени от местни участници, по смисъла на членове 32-35 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, действия по съвместни планове за действие по смисъла на членове 104-109 от този регламент и действия във връзка с интегрирани териториални инвестиции по смисъла на член 36 от този регламент, като се отчитат основните принципи на тези инструменти и членове 9-11 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. Специфичните правила и условия се договарят между Комисията и участващите държави за всяка програма за трансгранично сътрудничество.
4. Програмите за трансгранично сътрудничество се представят по електронен път на Комисията от държавата членка, в която е разположен управляващият орган на програмата.
5. По искане на участващите държави Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) може да участва в подготовката на дейностите, свързани с подготовката на операциите, по-специално в значими проекти, и в самите дейности.
Комисията може да се консултира с ЕИБ преди приемането на програми за трансгранично сътрудничество.
Член 35
Техническа помощ
Размерът на помощта по ИПП II, който ще бъде отделен за техническа помощ, е ограничен до 10 % от общия размер, отделен за програмата за трансгранично сътрудничество, но не по-малко от 1 500 000 EUR.
Член 36
Режим на изпълнение и определяне на програмни органи
1. Програмите за трансгранично сътрудничество съгласно настоящата глава се изпълняват посредством споделено управление. Следователно държавите членки и Комисията са отговорни за управлението и контрола на програмите в съответствие със своите отговорности, както е предвидено по-специално в Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 и в настоящия регламент.
По отношение на държавата членка, в която е разположен управляващият орган, се прилагат членове 73 и 74 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 относно отговорностите на държавите членки в рамките на споделено управление.
Прилага се член 75 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 относно правомощията и отговорностите на Комисията в рамките на споделено управление.
2. Държавите, участващи в програма за трансгранично сътрудничество, определят за целите на член 123, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 единен управляващ орган; за целите на член 123, параграф 2 от същия регламент - единен сертифициращ орган, и за целите на член 123, параграф 4 от същия регламент - единен одитен орган.
3. Управляващият орган и одитният орган са разположени в една и съща държава членка. Участващите държави в програма за трансгранично сътрудничество могат да вземат решение единственият управляващ орган да изпълнява функциите на сертифициращия орган.
Процедурата по определяне на управляващия орган и по целесъобразност на сертифициращия орган, определена в член 124 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се извършва от държавата членка, в която е разположен органът.
Определянето на органи, предвидено в настоящия член, не засяга разпределянето на отговорности във връзка с прилагането на финансови корекции сред участващите държави, както е предвидено в програмата за трансгранично сътрудничество.
Член 37
Функции на програмните органи
1. По отношение на функциите на управляващия орган се прилагат член 125 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 23, параграфи 1, 2, 4 и 5 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
2. По отношение на функциите на сертифициращия орган се прилагат член 126 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 24 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
Сертифициращият орган получава плащанията от Комисията и като общо правило извършва плащания към главния бенефициер в съответствие с член 132 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
3. По отношение на функциите на одитния орган се прилагат член 127 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 и член 25 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
Член 38
Съвместен мониторингов комитет
1. Участващите държави създават съвместен мониторингов комитет (наричан по-долу „СМК“) в тримесечен срок от датата, на която държавата членка получи уведомление за решението за одобрение на програма за трансгранично сътрудничество.
2. СМК е съставен от представители на Комисията, националния координатор за ИПП и други съответни национални институции и органи на бенефициера по ИПП II, участващата държава членка или участващите държави членки и, когато е приложимо, международни финансови институции и други заинтересовани страни, включително гражданското общество и организации от частния сектор.
3. СМК се председателства от представител на една от участващите държави или на управляващия орган.
4. Комисията участва в дейността на СМК като консултант.
5. Ако ЕИБ участва финансово в дадена програма, тя може да участва в дейността на СМК като консултант.
6. СМК извършва преглед на общата ефективност, качество и съгласуваност на изпълнението на всички действия за постигане на целите, определени в програмата за трансгранично сътрудничество, споразуменията за финансиране и съответния стратегически документ или съответните стратегически документи. Той може да отправя препоръки за корективни действия, когато е необходимо.
Освен това, по отношение на неговите функции се прилагат членове 49 и 110 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
СМК и управляващият орган осъществяват мониторинг, като се позовават на показателите, определени в съответната програма за трансгранично сътрудничество, в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
7. СМК приема свой процедурен правилник.
8. СМК заседава поне веднъж годишно. Освен това могат да бъдат свиквани допълнителни заседания по инициатива на една от участващите държави или на Комисията, по-специално на тематична основа.
Член 39
Подбор на операции
1. Операциите по програмите за трансгранично сътрудничество се подбират от СМК.
СМК може да създаде ръководен комитет, който действа под негова отговорност за подбора на операции.
2. Подбраните операции включват бенефициери от поне две участващи държави, като поне един от тях е от държава членка. Операциите могат да се изпълняват и само в една участваща държава, при условие че са установени трансгранични въздействия и ползи.
3. Бенефициерите си сътрудничат при разработването и изпълнението на операциите. Освен това те си сътрудничат по отношение на наемането на персонал или финансирането на операциите.
Член 40
Бенефициери
1. Когато са налице двама или повече бенефициери за операция от програма за трансгранично сътрудничество, един от тях се определя от всички бенефициери като главен бенефициер.
2. Главният бенефициер извършва следните задачи:
а)
изготвя договорености с другите бенефициери в споразумение, съдържащо разпоредби, които, наред с другото, гарантират добро финансово управление на отделените за операцията средства, включително договорености за възстановяване на неправомерно изплатени суми;
б)
поема отговорност да гарантира изпълнението на цялата операция;
в)
гарантира, че разходите, представени от всички бенефициери, са били направени в изпълнение на операцията и отговарят на дейностите, договорени между всички бенефициери, в съответствие с представения на управляващия орган документ, определен в параграф 6;
г)
гарантира, че разходите, представени от другите бенефициери, са били проверени от контрольор/и, когато проверката не се извършва от управляващия орган в съответствие с член 23, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
3. Ако не е посочено друго в договореностите, посочени в параграф 2, буква а), главният бенефициер гарантира, че другите бенефициери получават общата сума на публичната помощ колкото се може по-бързо и в пълен размер. Не се приспадат или удържат суми и не се налагат специфични такси или други такси с равностоен ефект, които биха намалили размера на сумите за другите бенефициери.
4. Главният или единственият бенефициер е установен в участваща държава.
5. Без да се засяга член 39, параграф 2 от настоящия регламент, европейска група за териториално сътрудничество, създадена в съответствие с Регламент (ЕО) № 1082/2006 на Европейския парламент и на Съвета (10), или друг правен орган, създаден в съответствие със законите на една от участващите държави, може да кандидатства като единствен бенефициер на операция, при условие че се състои от публични институции и органи от поне две участващи държави.
6. Управляващият орган предоставя на главния или единствения бенефициер на всяка операция документ, в който са описани условията за подпомагане на операцията, включително конкретните изисквания относно продуктите или услугите, които следва да бъдат получени в резултат на операцията, планът за финансиране и срокът за изпълнение.
Член 41
Оценка
1. Оценките се извършват от вътрешни или външни експерти, които са функционално независими от органите, отговорни за изпълнението на програмата. Всички оценки се оповестяват публично.
2. Участващите държави съвместно извършват предварителна оценка в съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
3. По отношение на оценката по време на програмния период се прилага член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
4. По отношение на последващата оценка се прилага член 57 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Член 42
Докладване, информация и комуникации
1. По отношение на докладите за изпълнение се прилага член 14 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
2. Срещата за годишен преглед се организира в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
3. До 31 януари, 31 юли и 31 октомври на всяка година управляващият орган представя по електронен път на Комисията следните документи с цел мониторинг за всяка програма за трансгранично сътрудничество и по приоритетна ос:
а)
общите и публичните допустими разходи на операциите и броя операции, подбрани за помощ;
б)
общите допустими разходи, декларирани от бенефициерите пред управляващия орган.
Освен това представените до 31 януари документи съдържат данните, посочени в букви а) и б), разбити по категория на интервенцията. Счита се, че с представянето на тези документи се изпълнява изискването за представяне на финансови данни, посочено в член 50, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Документите, които се представят до 31 януари и 31 юли, се придружават от прогноза за сумата, за която управляващият орган очаква да представи заявления за плащане за текущата финансова година и за следващата финансова година.
Използваните данни съгласно настоящия параграф са до края на месеца преди месеца на представяне на данните.
4. Управляващият орган координира задачите, свързани с изискванията за информация, публичност и прозрачност съгласно член 24, параграфи 1 и 3 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 25 от настоящия регламент управляващият орган е отговорен за информационните и комуникационните дейности, определени в членове 115 и 116 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Член 43
Допустимост и продължителност
1. Чрез дерогация от член 15, параграф 1 от настоящия регламент разходите са допустими за финансиране в рамките на помощ за трансгранично сътрудничество по ИПП II:
а)
ако са били направени от бенефициер от държава членка и заплатени между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2022 г.; или
б)
ако са били направени от бенефициер по ИПП II и заплатени след представяне на програмата за трансгранично сътрудничество.
2. В допълнение към правилата, посочени в член 15, параграф 2 от настоящия регламент, чрез помощ за трансгранично сътрудничество по ИПП II не се подпомагат:
а)
лихви върху дългове;
б)
данък добавена стойност (ДДС) освен когато той не се възстановява съгласно националното законодателство за ДДС;
в)
извеждане от експлоатация и изграждане на ядрени електроцентрали;
г)
инвестиции за постигане на намаляване на емисиите на парникови газове от дейности, които попадат в обхвата на приложение I към Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11);
д)
производство, преработка и продажба на тютюн и тютюневи изделия;
е)
предприятия в затруднено положение съгласно определението в правилата на Съюза в областта на държавната помощ;
ж)
инвестиции в летищна инфраструктура освен ако не са свързани с опазване на околната среда или са придружени от инвестиции, необходими за смекчаване или намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда.
Чрез дерогация от член 15, параграф 2 от настоящия регламент закупуването на незастроена и застроена земя в размер до 10 % от общите допустими разходи за въпросната операция е допустимо за финансиране в рамките на помощ за трансгранично сътрудничество по ИПП II. За изоставени обекти и обекти със сгради в бивши промишлени зони тази горна граница се увеличава на 15 %. В извънредни и надлежно обосновани случаи тази горна граница може да бъде увеличена над съответните предходни проценти за операции във връзка с опазването на околната среда.
3. За помощ по ИПП II не се подбират операции, които са завършени физически или изцяло осъществени преди бенефициерът да представи на управляващия орган заявлението за финансиране по програмата за трансгранично сътрудничество, независимо дали бенефициерът е извършил всички свързани плащания.
4. По отношение на предоставянето на безвъзмездни средства се прилагат член 61, член 65, параграфи 4, 6-9 и 11, членове 66-68, член 69, параграфи 1 и 2 и член 71 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
5. В допълнение към член 6, параграф 2 от настоящия регламент в споразуменията за финансиране на програмите за трансгранично сътрудничество съгласно настоящата глава се установява йерархията на правилата за допустимост, приложими по отношение на съответната програма за трансгранично сътрудничество, в съответствие с принципите, определени в член 18 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
6. По отношение на разходите за персонала се прилага член 19 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
Член 44
Допустимост в зависимост от мястото
1. Операциите, които подлежат на дерогациите съгласно параграфи 2 и 3, са разположени в програмния район, който обхваща частта от територията на участващите държави съгласно определението в съответната програма за трансгранично сътрудничество („програмен район“).
2. Управляващият орган може да приеме, че цялата операция или част от нея се изпълнява извън програмния район, ако е изпълнено всяко от следните условия:
а)
операцията е в полза на програмния район;
б)
общата сумата, разпределена по програмата за трансгранично сътрудничество за операции извън програмния район, не надвишава 20 % от помощта от Съюза на равнище програма;
в)
задълженията на управляващия и одитния орган във връзка с управлението, контрола и одита на операцията се изпълняват от органите по програмата за трансгранично сътрудничество или те сключват споразумения с органи на държавите членки или на третите държави, в които се изпълнява операцията.
3. За операции относно техническа помощ, промоционални дейности и изграждане на капацитет могат да се извършват разходи извън програмния район, при условие че са спазени условията на параграф 2, букви а) и в).
Член 45
Възлагане на поръчки
1. По отношение на възлагането на договори за услуги, доставки и дейности от страна на бенефициерите процедурите за възлагане на поръчки следват разпоредбите на втора част, дял IV, глава 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и втора част, дял II, глава 3 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, които се прилагат в целия програмен район на територията на държавата членка и на бенефициера или бенефициерите по ИПП II.
2. По отношение на възлагането на договори за услуги, доставки и дейности от страна на управляващия орган в рамките на специфичния бюджет, предвиден за операции по техническа помощ, прилаганите процедури за възлагане на поръчки от управляващия орган могат да бъдат процедурите, посочени в параграф 1, или процедурите съгласно националното законодателство.
Член 46
Финансово управление, отмяна на поети задължения, проверка и приемане на сметки, приключване и финансови корекции
1. По отношение на поетите бюджетни задължения се прилага член 76 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. По отношение на плащанията се прилагат членове 77-80, 82-83, 129-132, 134-135 и 142 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. Освен това се прилага член 27, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1299/2013 относно плащания в една-единствена сметка. По отношение на използването на еврото се прилага член 28 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
3. Що се отнася до предварителното финансиране, вследствие на решението на Комисията за приемане на програмата за трансгранично сътрудничество Комисията плаща една-единствена сума за предварително финансиране.
Размерът на предварителното финансиране възлиза на 50 % от първите три поети бюджетни задължения към програмата.
Сумата за предварително финансиране може да бъде изплатена на два транша, когато е необходимо, според бюджетните нужди.
Общият размер на предварителното финансиране се възстановява на Комисията, ако не бъде представена декларация за разходите по програмата за трансгранично сътрудничество в срок от 24 месеца от датата, на която Комисията е изплатила първия транш от общата сума на предварителното финансиране.
4. По отношение на отмяната на поети задължения се прилагат членове 86-88 и член 136 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
5. По отношение на проверката и приемането на сметки, както и на приключването на сметки, се прилагат членове 84 и 137-141 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
6. По отношение на финансовите корекции и възстановяване на средства се прилагат член 85, член 122, параграф 2 и членове 143-147 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. Член 27, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1299/2013 също се прилага.
Член 47
Системи за управление и контрол и одит
1. По отношение на общите принципи на системите за управление и контрол се прилагат член 72 и член 122, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
2. По отношение на сътрудничеството между Комисията и одитните органи се прилага член 128 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
3. По отношение на пропорционалния контрол на програмите за трансгранично сътрудничество се прилага член 148 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
Член 48
Преустановяване на програми за трансгранично сътрудничество
1. Когато нито един от участващите бенефициери по ИПП II не е сключил споразумение за финансиране до края на годината, следваща годината на приемане на програмата, Комисията преустановява програмата за трансгранично сътрудничество.
Годишните траншове от Европейския фонд за регионално развитие, които са вече поети като задължения, продължават да са достъпни за своя нормален жизнен цикъл, но могат да се използват само за дейности, които се извършват изцяло в съответните държави членки и за които са сключени договори преди решението на Комисията за преустановяване. Управляващият орган представя на Комисията окончателния доклад в тримесечен срок след приключване на договорите, като Комисията действа в съответствие с параграфи 2 и 3.
2. Когато програмата за трансгранично сътрудничество не може да бъде изпълнена поради проблеми, възникнали в отношенията между участващите държави, и в други надлежно обосновани случаи, Комисията може да реши да преустанови програмата преди крайния срок за изпълнение по искане на СМК или по своя инициатива след консултация със СМК.
При преустановяване на програмата управляващият орган представя окончателния доклад в шестмесечен срок след като Комисията приеме решение за преустановяване. След уреждане на предишни плащания за предварително финансиране Комисията плаща окончателния баланс или по целесъобразност издава нареждане за възстановяване на средства. Освен това Комисията отменя баланса на поетите задължения.
Алтернативно може да бъде взето решение да се намали разпределената по програмата сума спрямо обхвата на програмата в съответствие с член 31, параграф 5.
3. В случаите, посочени в параграфи 1 и 2, необвързаната с поети задължения помощ от Европейския фонд за регионално развитие, която представлява годишни траншове, за които все още не са поети задължения, или годишни траншове, за които са били поети и впоследствие отменени задължения изцяло или отчасти в рамките на същата бюджетна година, и която не е била преразпределена към друга програма от същата категория програми за външно сътрудничество, се разпределя към вътрешните програми за трансгранично сътрудничество в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) № 1299/2013.
Помощта по ИПП II, която представлява годишни траншове, за които все още не са поети задължения, или годишни траншове, за които са били поети и впоследствие отменени задължения изцяло или отчасти в рамките на същата бюджетна година, се използва за финансиране на други програми или проекти, допустими за помощ по ИПП II.
ГЛАВА III
Трансгранично сътрудничество между бенефициери по ИПП II или между бенефициери по ИПП II и държави по Европейския инструмент за съседство
Член 49
Програмиране
1. Програмите за трансгранично сътрудничество се изготвят в съответствие с примерната програма, осигурена от Комисията, подготвят се съвместно от участващите държави и се предават на Комисията по електронен път.
2. Програмата за трансгранично сътрудничество съдържа тематични приоритети в съответствие с член 29.
Член 50
Техническа помощ
Размерът на помощта по ИПП II, който ще бъде отделен за техническа помощ, е ограничен до 10 % от общия размер, отделен за програмата за трансгранично сътрудничество.
Член 51
Режими на изпълнение
1. Програмите за трансграничното сътрудничество, посочени в член 27, букви б) и в), се изпълняват чрез пряко или непряко управление.
2. Програмите за трансгранично сътрудничество се управляват от един възлагащ орган, който се определя в решението за изпълнение на Комисията за одобрение на съответната програма за трансгранично сътрудничество.
Член 52
Структури и органи
1. В управлението на програмите за трансгранично сътрудничество в бенефициерите по ИПП II участват следните структури:
а)
националните координатори за ИПП на държавите, участващи в програмата за трансгранично сътрудничество, както е посочено в член 4, и, когато е приложимо, координаторите по териториално сътрудничество;
б)
националният разпоредител с бюджетни кредити и ръководната структура, както е посочено в член 7, на участващия бенефициер по ИПП II, в който се намира възлагащият орган, когато трансграничната програма се изпълнява съгласно непряко управление;
в)
оперативните структури във всички участващи държави, които работят в тясно сътрудничество при програмирането и изпълнението на съответната програма за трансгранично сътрудничество. При непряко управление оперативната структура включва възлагащ орган;
г)
одитният орган, както е посочено в член 7, параграф 3, когато трансграничната програма се изпълнява съгласно непряко управление. Когато одитният орган няма разрешение да извършва функциите, предвидени в член 12, той се подпомага от група одитори, включваща представител на всяка държава, участваща в програмата за трансгранично сътрудничество.
2. Бенефициерите по ИПП II и държавите по Европейския инструмент за съседство, които участват в програма за трансгранично сътрудничество, създават СМК, който изпълнява също така функциите на секторния мониторингов комитет, посочен в член 19.
3. Създава се съвместен технически секретариат, който подпомага Комисията, оперативните структури и СМК.
4. Ролите и отговорностите на тези структури се определят в рамковото споразумение, посочено в член 5.
5. При непряко управление участващите държави сключват двустранна договореност, в която се посочват отговорностите им във връзка с изпълнението на съответната програма за трансгранично сътрудничество. Минималните изисквания за сключването на такава двустранна договореност се определят в рамковото споразумение, посочено в член 5.
Член 53
Подбор на операции
1. Подбраните по дадена програма за трансгранично сътрудничество операции водят до ясно изразени трансгранични въздействия и ползи.
2. Операциите по програми за трансгранично сътрудничество се подбират от възлагащия орган чрез покани за предложения, които обхващат целия допустим район.
3. Участващите държави също така могат да идентифицират операции извън поканата за предложения. В такъв случай операциите се посочват конкретно в програмата за трансгранично сътрудничество, посочена в член 49.
4. Подбраните операции за трансгранично сътрудничество включват бенефициери от поне две участващи държави. Бенефициерите си сътрудничат при разработването и изпълнението на операциите. Освен това те си сътрудничат по отношение на наемането на персонал или финансирането на операциите или и двете.
5. Операциите могат да се изпълняват и само в една участваща държава, при условие че са установени трансгранични въздействия и ползи.
Член 54
Бенефициери
1. За програмите за трансгранично сътрудничество, посочени в член 27, буква б), бенефициерите се определят в бенефициер по ИПП II. За програмите за трансгранично сътрудничество, посочени в член 27, буква в), бенефициерите се определят в бенефициер по ИПП II или в държава по Европейския инструмент за съседство.
2. Един от бенефициерите, участващи в дадена операция, се определя от всички бенефициери като главен бенефициер.
3. Главният бенефициер поема отговорност да гарантира финансовото изпълнение на цялата операция, следи за това операцията да се изпълнява съгласно посочените в договора условия и определя договореностите с другите бенефициери с цел да се гарантира добро финансово управление на средствата, отделени за операцията, включително договореностите за възстановяване на неправомерно изплатени средства.
ДЯЛ VII
ЗЕМЕДЕЛИЕ И РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ
Член 55
Специфични разпоредби за програмите за развитие на селските райони
1. Като част от област на политиката „Земеделие и развитие на селските райони“ програмите за развитие на селските райони се изготвят на национално равнище, подготвят се от съответните органи, посочени от бенефициера по ИПП II, и се представят на Комисията след консултация с подходящите заинтересовани страни.
2. Програмите за развитие на селските райони се изпълняват от бенефициерите по ИПП II въз основа на непряко управление в съответствие с член 58, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и по тях се финансират подбрани видове действия, както е предвидено съгласно Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (12).
3. По отношение на програмите за развитие на селските райони оперативната структура, която следва да бъде създадена в съответствие с член 10, се състои от следните отделни органи, действащи в тясно сътрудничество:
а)
управляващия орган, който е публичен орган, действащ на национално равнище, отговаря за подготвянето и изпълнението на програмите, включително подбора на мерки и осигуряването на публичност, координацията, оценката, мониторинга и докладването във връзка с въпросната програма, като този орган се ръководи от висш държавен служител с изключителни отговорности; както и
б)
Агенцията за развитие на селските райони по ИПП с функции от подобно естество като разплащателен орган в държавите членки, който отговаря за публичността, подбора на проекти, одобряването, контрола и отчитането на поетите задължения и плащанията и за извършването на плащанията.
4. Чрез дерогация от член 15, параграф 1 разходите за техническа помощ за подпомагане на подготовката на програмите за развитие на селските райони и създаването на системи за управление и контрол могат да бъдат допустими преди датата на приемане на решението на Комисията за одобряване на програмата за развитие на селските райони, но не по-рано от 1 януари 2014 г.
5. При определяне на дела на публичните разходи като процент от общите допустими разходи на инвестицията не се взема предвид националната помощ за улесняване на достъпа до заеми, предоставени без участие на Съюза, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 231/2014.
6. Инвестиционните проекти по програми за развитие на селските райони продължават да бъдат допустими за финансиране от Съюза, при условие че не са претърпели значително изменение в петгодишен срок от окончателното плащане от страна на оперативната структура.
ДЯЛ VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 56
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 2 май 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 447/2014
2014 m. gegužės 2 d.
dėl konkrečių 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 231/2014, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP II), įgyvendinimo taisyklių
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 231/2014, kuriuo nustatoma Pasirengimo narystei paramos priemonė (PNPP II) (1), ypač į jo 12 straipsnį,
kadangi:
(1)
Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 236/2014 (2) nustatytos paramos įgyvendinimo taisyklės ir procedūros, bendros visoms devynioms išorės veiksmų priemonėms. Reikėtų nustatyti papildomas konkrečias taisykles, kuriomis būtų apibrėžtos konkrečios, visų pirma, netiesioginio valdymo, tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, finansuojamų pagal politikos sritį „regioninis ir teritorinis bendradarbiavimas“, ir kaimo plėtros programų, finansuojamų pagal politikos sritį „žemės ūkis ir kaimo plėtra“, situacijos;
(2)
siekiant užtikrinti, kad pasirengimo narystei paramą visos Reglamento (ES) Nr. 231/2014 (toliau - PNPP II reglamentas) I priede išvardytos paramos gavėjos įgyvendintų vienodai ir laikydamosi patikimo finansų valdymo principų, Komisija ir PNPP II paramos gavėjos turėtų sudaryti bendruosius ir sektorių susitarimus, kuriuose turėtų būti išdėstyti jų bendradarbiavimo pagal šį reglamentą principai;
(3)
Komisija turėtų remti PNPP II paramos gavėjų pastangas plėtoti savo gebėjimus valdyti Sąjungos lėšas laikantis Sąjungos teisės aktuose nustatytų principų ir taisyklių. Šiuo tikslu, kai tinkama, Komisija turėtų pavesti biudžeto vykdymo užduotis PNPP II paramos gavėjoms;
(4)
atsakomybė už PNPP II paramos programavimą ir įgyvendinimą pirmiausia turėtų tekti PNPP II paramos gavėjoms, kurios turėtų įsteigti reikiamas struktūras bei institucijas ir pateikti Komisijai prašymus pavesti jai biudžeto vykdymo užduotis;
(5)
todėl būtina nustatyti konkrečias taisykles, pagal kurias PNPP II paramos gavėjoms būtų pavedamos biudžeto vykdymo užduotys pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (3) ir Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012 (4);
(6)
sąlygos, kurias turi atitikti stojančioji valstybė, turi užtikrinti bendrą viešųjų finansų valdymo kokybę;
(7)
būtina apibrėžti konkrečias taisykles, pagal kurias nustatomas finansinių klaidų ištaisymas ir procedūra, kuri turi būti taikoma PNPP II paramos gavėjoms įgyvendinant ES paramą pagal netiesioginį valdymą;
(8)
siekiant užtikrinti Reglamente (ES) Nr. 231/2014 numatytos Sąjungos pasirengimo narystei finansinės paramos (toliau - PNPP II parama) įgyvendinimo efektyvumą, veiksmingumą, nuoseklumą ir koordinavimą, Reglamentą (ES) Nr. 236/2014 reikėtų papildyti išsamiomis stebėsenos ir vertinimo taisyklėmis;
(9)
siekiant dar išsamiau išdėstyti ataskaitų teikimo reikalavimus, kurių turi laikytis PNPP II paramos gavėja, būtinos konkrečios ataskaitų teikimo taisyklės;
(10)
kad būtų efektyviai laikomasi Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 (5), Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 ir Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012, reikėtų apibrėžti konkrečias su PNPP II paramos skaidrumu ir matomumu susijusias taisykles;
(11)
PNPP II parama turėtų būti naudojama, inter alia, PNPP II paramos gavėjų, taip pat PNPP II paramos gavėjų ir valstybių narių arba šalių, kurioms taikoma Europos kaimynystės priemonė, nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 232/2014 (6), tarpvalstybiniam bendradarbiavimui skatinti. Būtina apibrėžti dalyvaujančių subjektų vaidmenį ir atsakomybę, atsižvelgiant į įvairias situacijas, ypač susijusias su PNPP II paramos gavėjų ir valstybių narių tarpvalstybiniu bendradarbiavimu;
(12)
„žemės ūkio ir kaimo plėtros“ politikos srities PNPP II parama pagal kaimo plėtros programas turėtų skatinti laipsnišką derinimą su bendros žemės ūkio politikos acquis. Būtinos konkrečios taisyklės, taikytinos finansuojant veiksmus, panašius į Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai lėšomis finansuojamus veiksmus, taip pat būtinos valdymo ir kontrolės sistemos, atitinkančios panašaus pobūdžio funkcijas valstybėse narėse atliekančias struktūras;
(13)
siekiant užtikrinti 2014 m. PNPP II programų rengimą ir įgyvendinimą laiku, šis reglamentas turėtų įsigalioti trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(14)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka PNPP II komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I ANTRAŠTINĖ DALIS
DALYKAS IR BENDRA PNPP PARAMOS ĮGYVENDINIMO SISTEMA
I SKYRIUS
Dalykas ir apibrėžtys
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu nustatomos konkrečios taisyklės, kuriomis nustatomos vienodos Reglamento (ES) Nr. 231/2014 įgyvendinimo sąlygos ir išsamios taisyklės, kuriomis įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 236/2014, susijusios su įgyvendinimo metodais, finansų valdymu, stebėsena, vertinimu ir ataskaitų teikimu, PNPP II paramos skaidrumu ir matomumu, taip pat konkrečios tarpvalstybinio bendradarbiavimo politikos srityje „regioninis ir teritorinis bendradarbiavimas“ ir parama pagal kaimo plėtros programas politikos srityje „žemės ūkis ir kaimo plėtra“ taisyklės.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
a)
PNPP II paramos gavėja - viena iš paramos gavėjų, išvardytų Reglamento (ES) Nr. 231/2014 I priede;
b)
programa - veiksmų programa, individualios, specialios arba paramos priemonės, nustatytos Reglamento (ES) Nr. 236/2014 2 ir 3 straipsniuose;
c)
bendrasis susitarimas - Komisijos ir PNPP II paramos gavėjos susitarimas, taikomas visoms PNPP II politikos sritims, kuriame nustatyti PNPP II paramos gavėjos ir Komisijos finansinio bendradarbiavimo pagal šį reglamentą principai;
d)
sektorių susitarimas - Komisijos ir PNPP II paramos gavėjos susitarimas, susijęs su konkrečia PNPP II politikos sritimi arba programa, kuriame išdėstytos taikytinos taisyklės ir procedūros, kurių nėra bendrajame susitarime ar finansavimo susitarimuose;
e)
politikos sritis (-ys) - pagrindinės bendradarbiavimo sritys, kuriose parengti PNPP II parama finansuojami veiksmai, kaip numatyta Reglamento (ES) Nr. 231/2014 3 straipsnio 1 dalyje;
f)
valdžios institucijos - PNPP II paramos gavėjos arba valstybės narės nacionalinio, regiono arba vietos lygmens viešieji subjektai arba įstaigos;
g)
didelis projektas - projektas, kuris apima įvairius darbus, veiklą ar paslaugas ir kuris yra skirtas apibrėžtai ir nedalomai tikslaus ekonominio ar techninio pobūdžio užduočiai įgyvendinti, turi tiksliai apibrėžtus tikslus ir visos jo išlaidos viršija numatytąsias bendrajame susitarime;
h)
dalyvaujančios šalys - PNPP II paramos gavėjos atskirai arba PNPP II paramos gavėjos kartu su valstybe (-ėmis) nare (-ėmis) arba šalimis, kurioms taikoma Europos kaimynystės priemonė, dalyvaujančiomis daugiametėje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje, kurią kartu parengia dalyvaujančios šalys;
i)
finansavimo susitarimas - Komisijos ir PNPP II paramos gavėjos metinis arba daugiametis susitarimas Sąjungos finansinei paramai įgyvendinti vykdant veiksmą, kuriam taikomas šis reglamentas. II skyrius. Bendra PNPP II paramos įgyvendinimo sistema
II SKYRIUS
Bendra PNPP II paramos įgyvendinimo sistema
3 straipsnis
Sąjungos finansavimo principai
1. PNPP II parama remia PNPP II paramos gavėjų reformų pastangas, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 231/2014 1 straipsnyje. Konkrečioms programoms ir atskiriems veiksmams finansuoti gali prireikti tiek PNPP II paramos gavėjos, tiek Sąjungos finansinių įnašų.
2. Pagal Reglamentą (ES) Nr. 231/2014 finansuotam išlaidų straipsniui netaikomas joks kitas finansavimas iš Sąjungos biudžeto.
4 straipsnis
Atsakomybės principas
1. Atsakomybė už PNPP II paramos programavimą ir įgyvendinimą visų pirma tenka PNPP II paramos gavėjai.
2. PNPP II paramos gavėja paskiria nacionalinį PNPP koordinatorių (NPNPPK), kuris yra pagrindinis Komisijos partneris PNPP II paramos strateginiam planavimui, programavimo koordinavimui, įgyvendinimo stebėsenai, vertinimui ir ataskaitų teikimui.
NPNPPK:
a)
užtikrina koordinavimą su PNPP II paramos gavėjos administracija bei kitais paramos teikėjais ir glaudų ryšį tarp PNPP II paramos naudojimo ir bendro pasirengimo narystei proceso;
b)
koordinuoja PNPP II paramos gavėjų dalyvavimą atitinkamose teritorinio bendradarbiavimo programose, visų pirma tarpvalstybinio bendradarbiavimo programose, nurodytose 27 straipsnio a-c punktuose, jei tinka, tarptautinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo programose, nustatytose ir įgyvendinamose pagal Reglamentą (ES) Nr. 1299/2013. NPNPPK gali šią koordinavimo užduotį pavesti atitinkamai teritorinio bendradarbiavimo koordinatoriui arba veiklos struktūrai;
c)
užtikrina, kad PNPP II paramos gavėjų pasiūlytuose veiksmuose arba programose nustatyti tikslai atitiktų šalies strategijos dokumentuose nustatytus tikslus ir kad jais būtų tinkamai atsižvelgta į atitinkamas makroregionines ir jūrų baseinų strategijas;
d)
siekia, kad PNPP II paramos gavėjos administracija imtųsi visų reikiamų priemonių, kad būtų sudarytos sąlygos susijusioms programoms įgyvendinti.
NPNPPK yra aukšto lygio PNPP II paramos gavėjos Vyriausybės arba nacionalinės administracijos atstovas, turintis atitinkamus įgaliojimus.
3. Kad suteiktų tvirtesnį pagrindą pasirengimo narystei paramos ir nacionalinių lėšų valdymui, Komisija ir PNPP II paramos gavėja palaiko dialogą viešųjų finansų valdymo klausimais. Šiuo klausimu Komisija įvertina, kokiu lygmeniu PNPP II paramos gavėjos administracija laikosi atviros ir tvarkingos viešųjų finansų valdymo sistemos principų. Jeigu administracija šių reikalavimų laikosi tik iš dalies, PNPP II paramos gavėja ir atsakingas įgaliotasis pareigūnas sutaria dėl nustatytiems trūkumams pašalinti būtinų priemonių.
5 straipsnis
Bendrieji susitarimai ir sektorių susitarimai
1. Komisija ir PNPP II paramos gavėja sudaro bendrąjį susitarimą, kuriame išdėstomos konkrečios PNPP paramos valdymo, kontrolės, priežiūros, stebėsenos, vertinimo, ataskaitų teikimo ir audito nuostatos, kuriomis PNPP II paramos gavėja įpareigojama į savo teisinę sistemą perkelti atitinkamus Sąjungos reglamentavimo reikalavimus. Bendrąjį susitarimą gali papildyti sektorių susitarimai, kuriuose išdėstomos konkrečios PNPP II paramos valdymo ir įgyvendinimo konkrečiose politikos srityse arba programose nuostatos.
2. PNPP II parama PNPP II paramos gavėjai suteikiama tiktai po to, kai įsigalioja 1 dalyje minėtas bendrasis susitarimas. Jeigu sudaromi sektorių susitarimai, PNPP II parama tam tikroje politikos srityje arba pagal tam tikrą programą suteikiama po to, kai įsigalioja tiek bendrasis susitarimas, tiek taikytinas sektorių susitarimas.
3. Bendrasis susitarimas taikomas visiems 6 straipsnyje nurodytiems finansavimo susitarimams. Jei taikytina, sektorių susitarimai taikomi visiems finansavimo susitarimams, sudarytiems dėl politikos srities arba programos, kurioms taikomas sektorių susitarimas.
4. Bendrajame susitarime ir, jei taikytina, sektorių susitarimuose, visų pirma išdėstomos išsamios nuostatos dėl:
a)
struktūrų ir institucijų, būtinų PNPP II paramos valdymui, kontrolei, priežiūrai, stebėsenai, vertinimui, ataskaitų teikimui ir auditui, taip pat jų funkcijų ir atsakomybės;
b)
sąlygų ir kontrolės reikalavimų, taikomų:
i)
PNPP II paramos gavėjos reikiamų struktūrų ir institucijų įsteigimui, kad joms būtų galima pavesti PNPP II paramos biudžeto vykdymo užduotis;
ii)
pavestų biudžeto vykdymo užduočių stebėsenai, sustabdymui arba nutraukimui;
c)
PNPP II paramos programavimo ir įgyvendinimo, visų pirma paramos intensyvumo, Sąjungos įnašo normos ir tinkamumo finansuoti;
d)
viešųjų pirkimų, dotacijų ir kitų finansavimo skyrimo procedūrų pagal Reglamento (ES) Nr. 236/2014 1 straipsnio 3 dalį, 8 ir 10 straipsnius;
e)
mokesčių, muitų ir kitų fiskalinių mokesčių taisyklių pagal Reglamento (ES) Nr. 236/2014 5 straipsnį;
f)
reikalavimų, taikomų mokėjimams, sąskaitoms patikrinti bei patvirtinti ir finansinių koregavimų procedūrų ir nepanaudotų lėšų panaikinimo;
g)
Sąjungos finansinių interesų apsaugos, kaip numatyta Reglamento (ES) Nr. 236/2014 7 straipsnyje, taip pat pranešimo apie sukčiavimo atvejus ir kitus pažeidimus;
h)
skaidrumo, matomumo, informavimo ir viešinimo reikalavimų.
6 straipsnis
Finansavimo sprendimai ir finansavimo susitarimai
1. Programas patvirtinantys Komisijos sprendimai turi atitikti reikalavimus, pagal kuriuos finansavimo sprendimai rengiami remiantis Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 84 straipsnio 3 dalimi ir Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 94 straipsniu.
2. Jeigu tokiais sprendimais patvirtinamos daugiametės veiksmų programos, kurios įgyvendinamos išskaidžius įsipareigojimus įvairioms politikos sritims, nurodytoms Reglamento (ES) Nr. 231/2014 3 straipsnio a-c punktuose, jei tinkama, programose pateikiamas orientacinio pobūdžio didelių projektų sąrašas. Komisija priima sprendimą dėl finansinio įnašo atrinktam dideliam projektui patvirtinimo.
3. Finansavimo susitarimuose nustatomos, inter alia, PNPP II paramos valdymo sąlygos, įskaitant taikytinus įgyvendinimo metodus, paramos intensyvumą, įgyvendinimo terminus ir išlaidų tinkamumo finansuoti taisykles. Jeigu PNPP II paramos gavėja programas įgyvendina pagal netiesioginį valdymą, į finansavimo susitarimą turi būti įtrauktos reikiamos Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnio nuostatos.
4. Finansavimo susitarimus dėl tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, nurodytų VI antraštinės dalies II skyriuje, taip pat gali pasirašyti valstybė narė, kurioje įsisteigusi atitinkamos programos vadovaujančioji institucija. Visos atitinkamoje programoje dalyvaujančios valstybės narės gali pasirašyti vieną finansavimo susitarimą, taikytiną tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms, nurodytoms VI antraštinės dalies III skyriuje.
II ANTRAŠTINĖ DALIS
NETIESIOGINIS PNPP II PARAMOS GAVĖJŲ VYKDOMAS VALDYMAS
I SKYRIUS
Valdymo ir kontrolės sistemos
7 straipsnis
Struktūros ir institucijos
1. PNPP II paramos gavėja įsteigia ir (arba) paskiria šias struktūras ir institucijas, būtinas PNPP II paramos valdymui, įgyvendinimui, kontrolei, priežiūrai, stebėsenai, vertinimui, ataskaitų teikimui ir vidaus auditui:
a)
nacionalinį PNPP koordinatorių (NPNPPK);
b)
įgaliotąjį nacionalinį pareigūną (ĮNP);
c)
veiklos struktūras.
2. ĮNP įsteigia valdymo struktūrą, kurią sudaro nacionalinis fondas ir ĮNP paramos biuras.
3. PNPP II paramos gavėja numato audito instituciją.
4. PNPP II paramos gavėja užtikrina tinkamą 1-3 dalyse nurodytų struktūrų ir institucijų pareigų atskyrimą.
8 straipsnis
Nacionalinio PNPP koordinatoriaus funkcijos ir pareigos
Be 4 straipsnio 2 dalyje numatytų funkcijų, NPNPPK imasi priemonių užtikrinti, kad įgyvendinant PNPP II paramą būtų tinkamai atsižvelgta į veiksmuose ar programose, dėl kurių buvo pavestos biudžeto įgyvendinimo užduotys, išdėstytus tikslus.
9 straipsnis
Įgaliotojo nacionalinio pareigūno funkcijos ir pareigos
1. ĮNP tenka bendra atsakomybė už finansinį PNPP II paramos valdymą PNPP II paramos gavėjoje ir jis užtikrina, kad išlaidos būtų teisėtos ir tvarkingos.
2. ĮNP yra aukšto lygio PNPP II paramos gavėjos Vyriausybės arba nacionalinės administracijos atstovas, turintis atitinkamus įgaliojimus.
3. ĮNP visų pirma atsako už:
a)
PNPP II sąskaitų ir finansinių operacijų valdymą;
b)
veiksmingą vidaus kontrolės sistemų veikimą įgyvendinant PNPP II paramą;
c)
veiksmingų ir proporcingų kovos su sukčiavimu priemonių nustatymą, atsižvelgiant į nustatytą riziką;
d)
14 straipsnyje numatytos procedūros pradėjimą.
4. ĮNP imasi tolesnių veiksmų gavus 12 straipsnyje nurodytos audito institucijos ataskaitas ir teikia metinę valdymo deklaraciją Komisijai. Metinė valdymo deklaracija parengiama kiekvienai programai bendrajame susitarime nurodyta forma, remiantis faktine ĮNP per finansinius metus atlikta valdymo ir kontrolės sistemų priežiūra.
Programos įgyvendinimo pabaigoje ĮNP pateikia galutinę išlaidų ataskaitą.
10 straipsnis
Veiklos struktūrų funkcijos ir atsakomybė
1. PNPP II paramos gavėja įsteigia veiklos struktūrą (-as) PNPP II paramai įgyvendinti ir valdyti.
2. Veiklos struktūra atsako už programų įgyvendinimą, informavimą ir matomumą, stebėseną ir ataskaitų teikimą, taip pat, jei taikytina, programų vertinimą, laikantis patikimo finansų valdymo principo, ir už įgyvendinant programas, už kurias ji atsako, patirtų išlaidų teisėtumo ir tvarkingumo užtikrinimą.
11 straipsnis
Valdymo struktūros funkcijos ir atsakomybė
1. Nacionalinis fondas veikia PNPP II paramos gavėjos nacionalinio lygio ministerijoje, turinčioje kompetenciją vykdyti centrinės valdžios biudžetą. Jis teikia paramą įgaliotajam nacionaliniam pareigūnui, jam vykdant užduotis, visų pirma nurodytas 9 straipsnio 3 dalies a punkte.
2. ĮNP paramos biuras teikia paramą įgaliotajam nacionaliniam pareigūnui, jam vykdant užduotis, visų pirma nurodytas 9 straipsnio 3 dalies b punkte.
12 straipsnis
Audito institucijos funkcijos ir atsakomybė
1. Pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos c punktą nepriklausomą PNPP II paramos gavėjos įsteigtų struktūrų ir institucijų, nurodytų 7 straipsnio 1 dalyje, ir ĮNP įsteigtos valdymo struktūros, nurodytos 7 straipsnio 2 dalyje, išorės auditą atlieka 7 straipsnio 3 dalyje nurodyta audito institucija, kuri yra nepriklausoma nuo minėtų struktūrų ir institucijų. PNPP II paramos gavėja užtikrina, kad audito institucijos vadovas turėtų būtiną kompetenciją, reikiamų žinių ir patirties audito srityje.
2. Audito institucija atlieka valdymo ir kontrolės sistemos (-ų), veiksmų, sandorių ir metinių sąskaitų auditą, laikydamasi tarptautiniu mastu pripažintų audito standartų ir trejų metų laikotarpiui parengtos audito strategijos. Audito strategija atnaujinama kasmet.
3. Audito institucija parengia metinę audito veiklos ataskaitą ir metinę audito nuomonę, laikydamasi tarptautiniu mastu pripažintų audito standartų.
4. Programos įgyvendinimo pabaigoje audito institucija parengia galutinę audito veiklos ataskaitą ir audito nuomonę apie galutinę išlaidų ataskaitą.
II SKYRIUS
Konkrečios nuostatos, susijusios su biudžeto vykdymo užduočių pavedimu
13 straipsnis
Sąlygos, kuriomis PNPP II paramos gavėjai pavedamos biudžeto vykdymo užduotys
1. Komisija paveda biudžeto vykdymo užduotis PNPP II paramos gavėjai, sudarydama finansavimo susitarimą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 1 ir 2 dalių, 61 straipsnio ir 184 straipsnio 2 dalies b punkto nuostatas.
2. PNPP II paramos gavėja užtikrina, kad Sąjungos finansinių interesų apsaugos lygis atitiktų lygį, kurio reikalaujama pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 ir Deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012, ir sukuria reikiamas struktūras, kuriomis užtikrinamas veiksmingas vidaus kontrolės sistemų veikimas.
3. PNPP II paramos gavėjoje sukurtos valdymo, kontrolės, priežiūros ir audito sistemos sudaro veiksmingą vidaus kontrolės sistemą, į kurią įtrauktos bent šios penkios sritys:
a)
kontrolės aplinka;
b)
rizikos valdymas;
c)
kontrolės veikla;
d)
informacija ir komunikacija;
e)
stebėsenos veikla.
14 straipsnis
Biudžeto vykdymo užduočių pavedimas
1. ĮNP, PNPP II paramos gavėjos vardu, atsako už prašymo pavesti jam biudžeto vykdymo užduotis pagal 13 straipsnį pateikimą Komisijai.
2. Prieš pateikdamas 1 dalyje nurodytą prašymą, ĮNP užtikrina, kad valdymo struktūra ir atitinkama (-os) veiklos struktūra (-os) atitinka Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a, b ir d punktų ir šio reglamento 13 straipsnio 3 dalies reikalavimus.
3. Prieš pavesdama PNPP II paramos biudžeto vykdymo užduotis, Komisija peržiūri 1 dalyje nurodytą prašymą ir įsteigtas 7 straipsnyje nurodytas struktūras bei institucijas ir ex-ante patikrinimo pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 61 straipsnio 1 dalį tikslu gauna įrodymų, kad tenkinami Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos a-d punktuose ir šio reglamento 13 straipsnio 3 dalyje išdėstyti reikalavimai.
Kad pavestų PNPP II paramos biudžeto vykdymo užduotis, Komisija gali pasikliauti ex-ante patikrinimu, atliktu dėl ankstesnio finansavimo susitarimo su PNPP II paramos gavėja, arba ex-ante patikrinimu, atliktu dėl valdymo įgaliojimų perdavimo, dėl kurio sprendimas priimtas pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1085/2006 (7). Komisija paprašo papildomų įrodymų, jeigu šiuose patikrinimuose nagrinėjami ne visi reikiami reikalavimai.
4. ĮNP stebi, kaip valdymo struktūra ir veiklos struktūra (-os) toliau vykdo 2 dalyje nurodytus reikalavimus. Jei šių reikalavimų nesilaikoma, ĮNP nedelsdamas apie tai praneša Komisijai ir imasi reikiamų apsaugos priemonių atliktų mokėjimų arba pasirašytų sutarčių atžvilgiu.
5. Komisija stebi, kaip laikomasi Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 2 ir 3 dalių, ir gali imtis reikiamų taisomųjų priemonių, įskaitant finansavimo susitarimo laikiną sustabdymą arba nutraukimą bet kuriuo metu, jeigu reikalavimų nebesilaikoma.
III ANTRAŠTINĖ DALIS
FINANSŲ VALDYMAS
I SKYRIUS
Sąjungos skiriama finansinė parama
15 straipsnis
Išlaidų tinkamumas finansuoti
1. Kol nesudarytas atitinkamas finansavimo susitarimas pagal 13 straipsnį, pasirašytos sutartys ir jų priedai, PNPP II paramos gavėjos patirtos išlaidos ir atlikti mokėjimai nėra tinkami finansuoti pagal Reglamentą (ES) Nr. 231/2014.
2. Pagal Reglamentą (ES) Nr. 231/2014 netinkamos finansuoti šios išlaidos:
a)
žemės ir esamų pastatų įsigijimo, išskyrus atvejus, kai finansavimo sprendime tai tinkamai pagrįsta dėl veiksmo pobūdžio;
b)
kitos išlaidos, kurios gali būti numatytos sektorių arba finansavimo susitarimuose.
II SKYRIUS
Taisyklės, susijusios su netiesioginiu PNPP II paramos gavėjos vykdomu valdymu
16 straipsnis
Pranešimas apie įtariamo sukčiavimo atvejus ir kitus pažeidimus
PNPP II paramos gavėja nedelsdama praneša Komisijai apie įtariamo sukčiavimo atvejus ir kitus pažeidimus, kurie buvo nustatyti pirminėse administracinėse ar teisminėse išvadose, ir ją informuoja apie administracinių ir teisinių procedūrų eigą. Pranešama elektroniniu būdu, naudojantis Komisijos šiam tikslui pateiktu moduliu.
17 straipsnis
Finansinių klaidų ištaisymas
1. Siekdama užtikrinti, kad PNPP II lėšos būtų panaudojamos pagal taikomas taisykles, Komisija taikys finansinių klaidų ištaisymo mechanizmus.
2. Finansines klaidas gali tekti taisyti:
a)
nustačius konkrečią klaidą, pažeidimą ar sukčiavimo atvejį;
b)
nustačius PNPP II paramos gavėjos valdymo ir kontrolės sistemų trūkumą arba nepakankamumą.
3. Komisija finansines klaidas ištaiso remdamasi netinkamai išleistų sumų nustatymu ir finansiniu poveikiu biudžetui. Jeigu tokios sumos negali būti tiksliai nustatytos, kad būtų galima taikyti individualius finansinių klaidų ištaisymus, Komisija gali taikyti fiksuoto dydžio arba išvadų ekstrapoliacija paremtus klaidų ištaisymus.
4. Prireikus finansinių klaidų ištaisymai atliekami kompensuojant.
5. Priimdama sprendimą dėl ištaisymo sumos, Komisija atsižvelgia į konkrečios klaidos arba pažeidimo pobūdį, sunkumą ir (arba) nustatytų atitinkamos programos valdymo ir kontrolės sistemos trūkumų arba nepakankamumo mastą ir finansinį poveikį.
IV ANTRAŠTINĖ DALIS
STEBĖSENA, VERTINIMAS IR ATASKAITŲ TEIKIMAS
I SKYRIUS
Stebėsena
18 straipsnis
PNPP stebėsenos komitetas
1. Komisija ir PNPP II paramos gavėja ne vėliau kaip šeši mėnesiai po pirmojo finansavimo susitarimo įsigaliojimo įsteigia PNPP stebėsenos komitetą.
2. PNPP stebėsenos komitetas peržiūri bendrą visų veiksmų įgyvendinimo efektyvumą, veiksmingumą, kokybę, nuoseklumą, koordinavimą ir atitiktį reikalavimams siekiant jų tikslų. Šiuo tikslu, jei taikytina, jis remiasi sektorių stebėsenos komitetų pateikta informacija. Prireikus jis gali teikti rekomendacijas atlikti taisomuosius veiksmus.
3. PNPP stebėsenos komitetą sudaro Komisijos atstovai, NPNPPK ir kitų susijusių PNPP II paramos gavėjos nacionalinių institucijų ir įstaigų atstovai, ir, jei taikytina, tarptautinių organizacijų, įskaitant tarptautines finansines įstaigas, ir kitų suinteresuotųjų subjektų, kaip antai pilietinės visuomenės ir privataus sektoriaus organizacijų, atstovai.
4. PNPP stebėsenos komiteto posėdžiams kartu pirmininkauja Komisijos atstovas ir NPNPPK.
5. PNPP stebėsenos komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
6. PNPP stebėsenos komitetas susitinka bent kartą per metus. Komisijos arba PNPP II paramos gavėjos iniciatyva taip pat gali būti sušaukiami ad hoc posėdžiai, ypač skirti konkrečiai temai.
19 straipsnis
Sektorių stebėsenos komitetai
1. Pagal netiesioginį PNPP II paramos gavėjų valdymą PNPP II paramos gavėja ne vėliau kaip šeši mėnesiai po pirmojo finansavimo susitarimo, susijusio su atitinkama politikos sritimi arba programa, įsigaliojimo įsteigia sektorių stebėsenos komitetus. Jei taikytina, sektorių stebėsenos komitetai gali būti įsteigiami ad hoc pagrindu pagal kitus įgyvendinimo metodus.
2. Kiekvienas sektoriaus stebėsenos komitetas peržiūri tam tikros politikos srities ar programos veiksmų įgyvendinimo efektyvumą, veiksmingumą, kokybę, nuoseklumą, koordinavimą ir atitiktį reikalavimams ir jų derėjimą su atitinkamomis sektoriaus strategijomis. Jis vertina pažangą pagal tai, kaip siekiama veiksmų tikslų, numatytų rezultatų ir pagal jų poveikį, lygindamas rodiklius su pradine situacija ir vertindamas finansinio vykdymo pažangą. Sektoriaus stebėsenos komitetas yra atskaitingas PNPP stebėsenos komitetui ir gali teikti pasiūlymus dėl taisomųjų veiksmų, kuriais būtų užtikrinamas veiksmų tikslų įgyvendinimas ir pagerinamas teikiamos paramos veiksmingumas, efektyvumas, poveikis ir tvarumas.
3. Sektoriaus stebėsenos komitetą sudaro susijusių nacionalinių institucijų ir įstaigų, kitų suinteresuotųjų subjektų, pavyzdžiui, ekonominių, socialinių ir aplinkosaugos partnerių, ir jei tinkama, tarptautinių organizacijų, įskaitant tarptautines finansų įstaigas, ir pilietinės visuomenės atstovai. Komiteto veikloje dalyvauja Komisija. Sektoriaus stebėsenos komiteto posėdžiams pirmininkauja aukšto lygio PNPP II paramos gavėjos atstovas. Priklausomai nuo politikos srities arba programos komiteto posėdžiams gali kartu pirmininkauti ir Komisija.
4. Kiekvienas sektoriaus stebėsenos komitetas priima savo darbo tvarkos taisykles.
5. Sektorių stebėsenos komitetai posėdžiauja bent du kartus per metus. Taip pat gali būti sušaukiami ad hoc posėdžiai.
20 straipsnis
Kita stebėsenos veikla
Prireikus gali būti sukuriamos kitos stebėsenos platformos. Apie jų veiklą pranešama PNPP stebėsenos komitetui.
II SKYRIUS
Vertinimas
21 straipsnis
Principai
1. Siekiant pagerinti paramos tikslingumą, nuoseklumą, kokybę, veiksmingumą, efektyvumą, Sąjungos pridėtinę vertę, derėjimą ir sąveiką su atitinkamu politiniu dialogu, remiantis Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 30 straipsnio 4 dalimi, atliekamas PNPP II paramos vertinimas.
2. Vertinimas gali būti atliekamas politikos, strateginiu, teminiu, sektorių, programų ir veiklos lygmenimis, taip pat šalies arba regionų lygmeniu.
3. Į vertinimo rezultatus atsižvelgia PNPP stebėsenos komitetas ir sektorių stebėsenos komitetai.
22 straipsnis
PNPP II paramos gavėjos vertinimas pagal netiesioginį valdymą
1. PNPP II paramos gavėja, kuriai pavestos PNPP II paramos biudžeto vykdymo užduotys, atlieka savo valdomų programų vertinimą.
2. PNPP II paramos gavėja parengia vertinimo planą, kuriame pristatoma vertinimo veikla, kurią ji ketina vykdyti skirtingais įgyvendinimo etapais.
III SKYRIUS
Ataskaitų teikimas
23 straipsnis
Metinės PNPP II paramos gavėjos PNPP II paramos įgyvendinimo pagal netiesioginį valdymą ataskaitos
1. Iki kitų finansinių metų vasario 15 d. PNPP II paramos gavėja pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalies pirmos pastraipos a-c punktus Komisijai pateikia:
a)
metinę pavestų užduočių įgyvendinimo ataskaitą;
b)
metines išlaidų, patirtų vykdant pavestas užduotis, finansines ataskaitas arba apskaitą kaupimo principu, kaip nurodyta finansavimo susitarime;
c)
9 straipsnio 4 dalyje nurodytą metinę valdymo deklaraciją;
d)
valdymo struktūros atlikto audito ir patikrinimo ataskaitų santrauką, kuri suteikia tvirtą pagrindą valdymo deklaracijai. Į šią santrauką įtraukiama sistemose nustatytų klaidų ir trūkumų pobūdžio ir masto analizė, įgyvendintas arba planuojamas taisomasis veiksmas, taip pat veiksmai, kurių imtasi po audito institucijos pateiktų ataskaitų.
2. Iki kitų finansinių metų kovo 15 d. PNPP II paramos gavėja pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalį Komisijai pateikia audito nuomonę.
3. Kiekvienos programos įgyvendinimo pabaigoje PNPP II paramos gavėja pateikia galutinę ataskaitą, kurioje apžvelgiamas visas įgyvendinimo laikotarpis ir į kurią gali būti įtraukta paskutinė metinė ataskaita.
4. Priklausomai nuo veiksmo ar programos, už kurią atsako, veiklos struktūros gali būti reikalaujama parengti išsamią metinę ataskaitą už visus finansinius metus, kurią NPNPPK pateiktų Komisijai po to, kai ją išnagrinėtų atsakingas sektoriaus stebėsenos komitetas.
V ANTRAŠTINĖ DALIS
SKAIDRUMAS IR MATOMUMAS
24 straipsnis
Informavimas, viešinimas ir skaidrumas
1. Visi subjektai, įgyvendinantys PNPP II paramą, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies a-c punktuose, turi atitikti informavimo, viešinimo ir skaidrumo reikalavimus pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 35 straipsnio 2 dalį ir užtikrinti tinkamą veiksmų matomumą.
2. Netiesioginio PNPP II paramos gavėjos valdymo atveju veiklos struktūros atsako už informacijos apie Sąjungos lėšų gavėjus paskelbimą pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 21 ir 22 straipsnius. Veiklos struktūros užtikrina, kad gavėjui būtų pranešta apie tai, kad jis bus įtrauktas į skelbiamą gavėjų sąrašą. Visi šiame sąraše pateikti asmens duomenys tvarkomi pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 reikalavimus.
3. Šalių arba daugiašaliai strategijų dokumentai, jų pakeitimai ir programos yra vieši dokumentai, jei taikytina, ir yra pateikiami plačiajai ir pilietinei visuomenei.
25 straipsnis
Matomumas ir komunikacija
1. Komisija ir PNPP II paramos gavėja sutaria dėl nuoseklaus numatomos komunikacinės veiklos plano ir aktyviai skelbia informaciją apie PNPP II paramą PNPP II paramos gavėjoje.
2. PNPP II paramos gavėja apie savo matomumo ir komunikacinę veiklą praneša PNPP stebėsenos komitetui ir sektorių stebėsenos komitetams.
VI ANTRAŠTINĖ DALIS
TARPVALSTYBINIS BENDRADARBIAVIMAS
I SKYRIUS
Bendrosios nuostatos
26 straipsnis
Apibrėžtys
1. Šioje antraštinėje dalyje vartojamų terminų apibrėžtys:
a)
veiksmai - projektas, sutartis, veiksmas arba projektų grupė, atrinkti atitinkamos programos jungtinio stebėsenos komiteto arba perkančiosios organizacijos arba jų atsakomybe, kuriais prisidedama prie tikslų, susijusių su prioritetinės krypties ar krypčių, su kuriomis jie susiję, tarpvalstybinio bendradarbiavimo programomis, nurodytomis 27 straipsnio a punkte, arba teminio prioriteto arba prioritetų, su kuriais jie susiję, tarpvalstybinio bendradarbiavimo programomis, nurodytomis 27 straipsnio b arba c punkte;
b)
paramos gavėjas - viešasis arba privatus subjektas, atsakingas už veiksmų inicijavimą arba jų inicijavimą ir įgyvendinimą; kai omenyje turimos valstybės pagalbos schemos, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 (8) 2 straipsnio 13 dalyje, kalbant apie tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas, kuriose dalyvauja valstybės narės, terminas „paramos gavėjas“ reiškia paramą gaunantį subjektą.
(2) Šios antraštinės dalies I ir II skyriuose, kalbant apie tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas, kuriose dalyvauja valstybės narės, terminai „viešosios išlaidos“, „programavimas“, „partnerystės susitarimas“ ir „dokumentas“ vartojami, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 2 straipsnyje.
27 straipsnis
Paramos forma
Parama teikiama vienai iš šių tarpvalstybinio bendradarbiavimo formų:
a)
vienos arba kelių valstybių narių ir vienos arba kelių PNPP II paramos gavėjų tarpvalstybiniam bendradarbiavimui, numatytam II skyriuje;
b)
dviejų arba daugiau PNPP II paramos gavėjų tarpvalstybiniam bendradarbiavimui, numatytam III skyriuje;
c)
PNPP II paramos gavėjos ir šalių, kurioms taikoma Europos kaimynystės priemonė, tarpvalstybiniam bendradarbiavimui, numatytam III skyriuje.
28 straipsnis
Paramos intensyvumas ir PNPP II paramos norma
1. Komisijos sprendime, kuriuo patvirtinama tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa 27 straipsnyje nurodytoms bendradarbiavimo formoms, nustatoma bendro finansavimo norma ir didžiausia galima PNPP II paramos suma, remiantis:
a)
visomis tinkamomis finansuoti išlaidomis, įskaitant viešąsias ir privačiąsias išlaidas, arba
b)
viešosiomis tinkamomis finansuoti išlaidomis.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, nurodytų 27 straipsnio a punkte, Sąjungos bendro finansavimo norma kiekvienos prioritetinės tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos krypties, kaip nurodyta 34 straipsnio 2 dalyje, lygiu yra ne mažesnė kaip 20 % ir ne didesnė kaip 85 % tinkamų finansuoti išlaidų.
3. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, nurodytų 27 straipsnio b ir c punktuose, Sąjungos bendro finansavimo norma kiekvieno teminio prioriteto lygiu yra ne mažesnė kaip 20 % ir ne didesnė kaip 85 % tinkamų finansuoti išlaidų. Techninės pagalbos bendro finansavimo norma yra 100 %
29 straipsnis
PNPP II paramos teminiai prioritetai ir koncentracija
1. PNPP II paramos teminiai prioritetai apibrėžti Reglamento (ES) Nr. 231/2014 III priede.
2. Kiekvienai tarpvalstybinio bendradarbiavimo programai pasirenkami ne daugiau kaip 4 teminiai prioritetai.
30 straipsnis
Geografinė aprėptis
Atitinkamoje tarpvalstybinėje programoje pateikiamas reikalavimus atitinkančių regionų sąrašas:
a)
27 straipsnio a dalyje nurodytoms tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms - bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) 3 lygio regionai arba, jei nenurodyta NUTS klasifikatoriuje, lygiavertės teritorijos, esančios prie sausumos sienų arba prie jūrų sienų, kurias skiria ne daugiau nei 150 kilometrų, neatmetant galimybės atlikti pakeitimus, kurie būtini 2007-2013 m. programavimo laikotarpiui patvirtintų tarpvalstybinių programų suderinamumui ir tęstinumui užtikrinti;
b)
27 straipsnio b ir c dalyse nurodytoms tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms reikalavimus atitinkantys regionai prireikus nustatomi atitinkamoje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje.
31 straipsnis
Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų rengimas, vertinimas, patvirtinimas ir keitimas
1. Kiekvienos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos teminius prioritetus kiekvienai sienai arba sienų grupei nustato dalyvaujančios šalys, remdamosi teminiais prioritetais, apibrėžtais Reglamento (ES) Nr. 231/2014 III priede.
2. Komisija vertina tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų derėjimą su šiuo reglamentu, tai, kaip veiksmingai jomis prisidedama prie pasirinktų Reglamento (ES) Nr. 231/2014 III priedo teminių prioritetų, ir dalyvaujančių valstybių narių atžvilgiu - atitinkamą partnerystės susitarimą.
3. Komisija per tris mėnesius nuo tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos pateikimo dienos pateikia pastabas. Dalyvaujančios šalys Komisijai pateikia visą reikiamą papildomą informaciją ir prireikus pasiūlytą tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą iš dalies pakeičia.
4. Tvirtindama kiekvieną tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą po jos oficialaus pateikimo, Komisija turi užtikrinti, kad į visas jos pastabas buvo tinkamai atsižvelgta.
5. Prašymai iš dalies pakeisti dalyvaujančių šalių pateiktas tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas turi būti tinkamai pagrįsti, visų pirma turi būti aprašytas numatomas tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos pakeitimų poveikis jos siekiamiems tikslams. Šie prašymai pateikiami kartu su iš dalies pakeista programa. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų pakeitimams taikomos 2 ir 3 dalys.
32 straipsnis
Techninė pagalba
1. Kiekvienoje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje numatomos lėšos, skirtos konkrečiai techninės pagalbos veiksmams, įskaitant rengimo, valdymo, stebėsenos, vertinimo, informavimo, komunikacinę, tinklų kūrimo, ginčų sprendimo, kontrolės ir audito veiklą, susijusią su programos įgyvendinimu, ir veiklą, kuria siekiama pagerinti administracinius gebėjimus programai įgyvendinti. PNPP II parama taip pat gali pasinaudoti dalyvaujančios šalys veiksmams, kuriais mažinama paramos gavėjams tenkanti administracinė našta, įskaitant elektroninio keitimosi duomenimis sistemas, ir veiksmams, kuriais stiprinami dalyvaujančių šalių institucijų ir paramos gavėjų gebėjimai administruoti bei naudoti PNPP II paramą ir jų keitimasis gerąja patirtimi. Šie veiksmai gali būti susiję su ankstesniais ir vėlesniais programavimo laikotarpiais.
2. Nukrypstant nuo 15 straipsnio 1 dalies, techninės pagalbos išlaidos, skirtos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programai parengti ir valdymo bei kontrolės sistemoms įsteigti, gali būti tinkamos finansuoti prieš Komisijos sprendimo, kuriuo patvirtinama tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa, priėmimo dieną, tačiau ne anksčiau kaip 2014 m. sausio 1 d.
II SKYRIUS
Valstybių narių ir PNPP II paramos gavėjų tarpvalstybinis bendradarbiavimas
33 straipsnis
Taikomos nuostatos
1. Jeigu tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje, kuriai taikomas šis skyrius, dalyvauja valstybė (-ės) narė (-ės), ypač valstybė narė, kurioje yra įsikūrusi vadovaujančioji institucija, taikomos Reglamente (ES) Nr. 1303/2013 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1299/2013 (9) nustatytos taisyklės, taikomos Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslui, kaip numatyta šiame skyriuje. Kai šiose taisyklėse daroma nuoroda į Europos struktūrinius ir investicijų fondus, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 1 straipsnyje, šiame skyriuje laikoma, kad į šią apibrėžtį taip pat įtraukta PNPP II parama.
2. Jeigu tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje, kuriai taikomas šis skyrius, dalyvauja PNPP II paramos gavėjos, taikomos Europos teritoriniam bendradarbiavimui taikomos taisyklės, kaip numatyta šiame skyriuje, nedarant poveikio pagrįstoms atitinkamame finansavimo susitarime nustatytoms nukrypti leidžiančioms nuostatoms.
34 straipsnis
Programavimas
1. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos parengiamos laikantis partnerystės principo, nustatyto Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 5 straipsnio 1 ir 2 dalyse, ir laikantis Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 8 straipsnio 2-4, 7, 9 ir 10 dalių.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas sudaro prioritetinės kryptys. Nedarant poveikio 32 straipsniui, prioritetinė kryptis atitinka teminį prioritetą, nurodytą 29 straipsnyje. Prioritetinėje ašyje, kur tinkama, ir siekiant padidinti jo poveikį ir efektyvumą taikant nuoseklų integruotą požiūrį, gali būti pridedami kitų teminių prioritetų elementai.
3. Pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas gali būti vykdomi bendruomenės inicijuojami vietos plėtros veiksmai, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 32-35 straipsniuose, veiksmai pagal bendrus veiklos planus, kaip apibrėžta to reglamento 104-109 straipsniuose, ir integruotų teritorinių investicijų veiksmai, kaip apibrėžta to reglamento 36 straipsnyje, atsižvelgiant į esminius šių priemonių principus ir į Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 9-11 straipsnius. Dėl konkrečių kiekvienos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos taisyklių ir sąlygų susitaria Komisija ir dalyvaujančios šalys.
4. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas elektroniniu būdu Komisijai teikia valstybė narė, kurioje yra įsikūrusi programos vadovaujančioji institucija.
5. Dalyvaujančių šalių prašymu rengiant veiksmus, ypač didelius projektus, ir su jų rengimu susijusioje veikloje gali dalyvauti Europos investicijų bankas (EIB).
Komisija gali pasikonsultuoti su EIB prieš patvirtindama tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas.
35 straipsnis
Techninė pagalba
Techninei pagalbai skiriama PNPP II paramos suma sudaro ne daugiau kaip 10 % visos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programai skirtos sumos tačiau ne mažiau kaip 1 500 000 EUR.
36 straipsnis
Įgyvendinimo būdas ir programos institucijų paskyrimas
1. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos, kurioms taikomas šis skyrius, įgyvendinamos taikant pasidalijamąjį valdymą. Taigi už programų valdymą ir kontrolę pagal atitinkamas atsakomybės sritis, nustatytas visų pirma Reglamente (ES, Euratomas) Nr. 966/2012, Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012 ir šiame reglamente, atsako valstybės narės ir Komisija.
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 73 ir 74 straipsniai dėl valstybių narių atsakomybės taikant pasidalijamąjį valdymą taikomi valstybei narei, kurioje yra įsikūrusi vadovaujančioji institucija.
Taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 75 straipsnis dėl Komisijos įgaliojimų ir atsakomybės taikant pasidalijamąjį valdymą.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje dalyvaujančios šalys taikant Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 123 straipsnio 1 dalį paskiria vieną vadovaujančiąją instituciją, taikant to reglamento 123 straipsnio 2 dalį - vieną tvirtinančiąją instituciją, o to reglamento 123 straipsnio 4 dalį - vieną audito instituciją.
3. Vadovaujančioji institucija ir audito institucija turi būti įsikūrusios toje pačioje valstybėje narėje. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje dalyvaujančios šalys gali paskirti bendrą vadovaujančiąją instituciją atlikti tvirtinančiosios institucijos funkcijas.
Vadovaujančiosios institucijos ir atitinkamais atvejais tvirtinančiosios institucijos paskyrimo procedūrą, nustatytą Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 124 straipsnyje, vykdo valstybė narė, kurioje institucija yra įsisteigusi.
Paskiriant šiame straipsnyje numatytas institucijas, nedaroma poveikio dalyvaujančių šalių su finansinių klaidų ištaisymu susijusių įsipareigojimų paskirstymui, kaip nustatyta tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje.
37 straipsnis
Programos institucijų funkcijos
1. Dėl vadovaujančiosios institucijos funkcijų taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 125 straipsnis ir Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 23 straipsnio 1, 2, 4 ir 5 dalys.
2. Dėl tvirtinančiosios institucijos funkcijų taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 126 straipsnis ir Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 24 straipsnis.
Tvirtinančioji institucija gauna Komisijos išmokas ir paprastai perveda išmokas pagrindiniam paramos gavėjui pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 132 straipsnį.
3. Dėl audito institucijos funkcijų taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 127 straipsnis ir Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 25 straipsnis.
38 straipsnis
Bendras stebėsenos komitetas
1. Dalyvaujančios šalys per tris mėnesius nuo tos dienos, kai dalyvaujančioms šalims pranešama apie sprendimą, kuriuo patvirtinama tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa, įsteigia bendrą stebėsenos komitetą (toliau - BSK).
2. BSK sudaro Komisijos atstovai, NPNPPK ir kitų susijusių PNPP II paramos gavėjų, dalyvaujančios (-ių) valstybės (-ių) narės (-ių) nacionalinių institucijų ir įstaigų atstovai, ir, jei taikytina, tarptautinių finansų įstaigų arba kitų suinteresuotųjų subjektų, įskaitant pilietinės visuomenės ir privataus sektoriaus organizacijas, atstovai.
3. BSK pirmininkauja vienos iš dalyvaujančių šalių arba vadovaujančiosios institucijos atstovas.
4. Komisija dalyvauja BSK veikloje kaip patariamoji institucija.
5. Jei prie programos prisideda EIB, jis BSK veikloje gali dalyvauti kaip patariamoji institucija.
6. BSK peržiūri bendrą visų veiksmų įgyvendinimo efektyvumą, kokybę ir nuoseklumą siekiant visų tikslų, nustatytų tarpvalstybinėje programoje, finansavimo susitarimuose ir susijusiame (-iuose) strateginiame (-iuose) dokumente (-iuose). Prireikus jis gali teikti rekomendacijas atlikti taisomuosius veiksmus.
Taip pat dėl jos funkcijų taikomi Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 49 ir 110 straipsniai.
BSK ir vadovaujančioji institucija vykdo stebėseną remdamiesi atitinkamoje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje nustatytais rodikliais pagal Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 16 straipsnį.
7. BSK priima savo darbo tvarkos taisykles.
8. BSK posėdžiauja bent kartą per metus. Vienos iš dalyvaujančių šalių arba Komisijos iniciatyva taip pat gali būti sušaukiami papildomi posėdžiai, ypač skirti konkrečiai temai.
39 straipsnis
Veiksmų atranka
1. Veiksmus, vykdomus pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas, atrenka BSK.
Veiksmams atrinkti BSK gali įsteigti jo atsakomybe veikiantį valdymo komitetą.
2. Atrinktuose veiksmuose dalyvauja ne mažiau kaip dviejų dalyvaujančių šalių paramos gavėjai, iš kurių bent vienas yra iš valstybės narės. Veiksmas gali būti įgyvendintas ir vienoje dalyvaujančioje šalyje, jeigu nustatomas tarpvalstybinis poveikis ir nauda.
3. Paramos gavėjai bendradarbiauja rengiant ir įgyvendinant veiksmus. Be to, jie bendradarbiauja arba priimant darbuotojus, arba finansuojant veiksmus.
40 straipsnis
Paramos gavėjai
1. Jei tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos veiksme dalyvauja du arba daugiau paramos gavėjų, visi jie vieną iš jų paskiria pagrindiniu paramos gavėju.
2. Pagrindinis paramos gavėjas atlieka šias užduotis:
a)
su kitais paramos gavėjais nustato sąlygas susitarime, apimančiame nuostatas, kuriomis, inter alia, užtikrinamas patikimas veiksmui skirtų lėšų valdymas, įskaitant nepagrįstai sumokėtų sumų susigrąžinimą;
b)
prisiima atsakomybę už viso veiksmo įgyvendinimo užtikrinimą;
c)
užtikrina, kad visų paramos gavėjų nurodytos išlaidos buvo sumokėtos veiksmui įgyvendinti, ir kad jos atitiktų veiklą, dėl kurios susitarė visi paramos gavėjai, bei vadovaujančiosios institucijos pateiktą dokumentą, kaip nurodyta 6 dalyje;
d)
užtikrina, kad kitų paramos gavėjų nurodytas išlaidas patikrino kontrolierius (-iai), jeigu šio patikrinimo neatlieka vadovaujančioji institucija, kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 23 straipsnio 1 dalyje.
3. Jei 2 dalies a punkte nurodytame susitarime nenurodyta kitaip, pagrindinis paramos gavėjas užtikrina, kad kiti paramos gavėjai kuo skubiau ir visiškai gautų visą viešosios paramos sumą. Neatimamos ir neišskaičiuojamos jokios sumos, ir neimamas joks specialus mokestis arba kitas lygiavertis mokestis, dėl kurio sumažėtų šios kitiems paramos gavėjams skirtos sumos.
4. Pagrindiniai arba vieninteliai paramos gavėjai turi būti įsikūrę dalyvaujančioje šalyje.
5. Nepaisant šio reglamento 39 straipsnio 2 dalies, Europos teritorinio bendradarbiavimo grupė, įsteigta pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1082/2006 (10), arba kitas juridinis subjektas, įsteigtas pagal vienos iš dalyvaujančių šalių įstatymus, gali pateikti paraišką vykdyti veiksmą kaip vienintelis paramos gavėjas, su sąlyga, kad jis įsteigtas viešųjų institucijų ir įstaigų bent iš dviejų dalyvaujančių šalių.
6. Vadovaujančioji institucija pateikia pagrindiniam arba vieninteliam paramos gavėjui kiekvieno veiksmo dokumentą, kuriame nurodytos paramos veiksmui sąlygos, įskaitant specialius su produktais arba paslaugomis, kuriuos reikia teikti pagal šį veiksmą, susijusius reikalavimus, finansavimo planą ir įgyvendinimo terminą.
41 straipsnis
Vertinimas
1. Vertinimą atlieka vidaus arba išorės ekspertai, funkciškai nepriklausomi nuo institucijų, atsakingų už programos įgyvendinimą. Visi vertinimai skelbiami viešai.
2. Dalyvaujančios šalys kartu atlieka ex-ante vertinimą pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnį.
3. Vertinimui programavimo laikotarpiu taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsnis.
4. Ex post vertinimui taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 57 straipsnis.
42 straipsnis
Ataskaitų teikimas, informavimas ir komunikacija
1. Įgyvendinimo ataskaitoms taikomas Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 14 straipsnis.
2. Metinis peržiūros posėdis organizuojamas pagal Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 15 straipsnį.
3. Iki kiekvienų metų sausio 31 d., liepos 31 d. ir spalio 31 d. vadovaujančioji institucija elektroniniu būdu Komisijai stebėsenos tikslais apie kiekvieną tarpvalstybinę programą pateikia šiuos duomenis pagal prioritetines kryptis:
a)
visas ir viešąsias tinkamas finansuoti veiksmų sąnaudas ir paramai atrinktų veiksmų skaičių;
b)
visas paramos gavėjų vadovaujančiajai institucijai deklaruotas tinkamas finansuoti išlaidas.
Be to, teikiant duomenis iki sausio 31 d., teikiami a ir b punktuose nurodyti duomenys, suskirstyti pagal intervencijos kategorijas. Šie duomenys laikomi atitinkančiais Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 50 straipsnio 2 dalyje nurodytus finansinių duomenų pateikimo reikalavimus.
Kartu su sausio 31 d. ir liepos 31 d. pateikiamais duomenimis pateikiama prognozė, kokią sumą vadovaujančioji institucija tikisi nurodyti einamųjų finansinių metų ir ateinančių finansinių metų mokėjimo paraiškose.
Pagal šią dalį teikiamų duomenų laikotarpio pabaiga yra mėnesio, einančio prieš duomenų pateikimo mėnesį, pabaiga.
4. Vadovaujančioji institucija koordinuoja užduotis, susijusias su informavimo, viešinimo ir skaidrumo reikalavimais, pagal šio reglamento 24 straipsnio 1 ir 3 dalis.
Nukrypstant nuo šio reglamento 25 straipsnio, vadovaujančioji institucija atsako už informavimo ir komunikacijos veiklą, nurodytą Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 115 ir 116 straipsniuose.
43 straipsnis
Tinkamumas finansuoti ir trukmė
1. Nukrypstant nuo šio reglamento 15 straipsnio 1 dalies, išlaidos yra tinkamos finansuoti PNPP II tarpvalstybinio bendradarbiavimo paramos lėšomis:
a)
jeigu jos patirtos paramos gavėjo iš valstybės narės ir sumokėtos 2014 m. sausio 1 d.-2022 m. gruodžio 31 d. arba
b)
jeigu jos patirtos paramos gavėjo iš PNPP II paramos gavėjos ir sumokėtos po to, kai buvo pateikta tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa.
2. Be šio reglamento 15 straipsnio 2 dalyje išdėstytų taisyklių, PNPP II tarpvalstybinio bendradarbiavimo paramos lėšomis neremiama:
a)
skolos palūkanos;
b)
pridėtinės vertės mokestis (PVM), išskyrus tuos atvejus, kai jo negalima susigrąžinti pagal nacionalinius PVM teisės aktus;
c)
atominių elektrinių eksploatavimo nutraukimas ir statyba;
d)
investicijos, kuriomis siekiama sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį vykdant veiklą, kuriai taikomas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB (11) I priedas;
e)
tabako ir tabako gaminių gamyba, perdirbimas ir prekyba jais;
f)
sunkumų patiriančios įmonės, kaip apibrėžta Sąjungos valstybės pagalbos taisyklėse;
g)
investicijos į oro uostų infrastruktūrą, nebent jos būtų susijusios su aplinkos apsauga arba kartu būtų vykdomos investicijos, reikalingos siekiant švelninti arba mažinti neigiamą investicijų poveikį aplinkai.
Nukrypstant nuo šio reglamento 15 straipsnio 2 dalies, neužstatytos ir užstatytos žemės pirkimas už sumą, neviršijančią 10 % atitinkamo veiksmo visų tinkamų finansuoti išlaidų, yra tinkamas finansuoti PNPP II tarpvalstybinio bendradarbiavimo paramos lėšomis. Apleistų ir anksčiau pramoninės paskirties vietovių, kuriose yra pastatų, atveju ši riba padidinama iki 15 % Išskirtiniais ir tinkamai pagrįstais atvejais įgyvendinant veiksmus, susijusius su aplinkos apsauga, ši riba gali būti didesnė nei atitinkama ankstesnė procentinė dalis.
3. Veiksmai neatrenkami, kad jiems būtų teikiama PNPP II parama, jeigu iki paramos gavėjo paraiškos skirti finansavimą pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą pateikimo vadovaujančiajai institucijai jie buvo fiziškai baigti arba visiškai įgyvendinti, nepaisant to, ar paramos gavėjas atliko visus su jais susijusius mokėjimus.
4. Dotacijoms taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 61 straipsnis, 65 straipsnio 4, 6-9 ir 11 dalys, 66-68 straipsniai, 69 straipsnio 1 ir 2 dalys ir 71 straipsnis.
5. Be šio reglamento 6 straipsnio 2 dalies, tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, kurioms taikomas šis skyrius, finansavimo susitarimuose nustatoma atitinkamai tarpvalstybinio bendradarbiavimo programai taikomų tinkamumo finansuoti taisyklių hierarchija, laikantis principų, nustatytų Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 18 straipsnyje.
6. Darbuotojų sąnaudoms taip pat taikomas Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 19 straipsnis.
44 straipsnis
Tinkamumas finansuoti priklausomai nuo vietos
1. Veiksmai, kuriems taikomos 2 ir 3 dalyse nurodytos nukrypti leidžiančios nuostatos, turi būti vykdomi programos įgyvendinimo teritorijoje, kurią sudaro dalyvaujančių šalių teritorijos dalis, kaip apibrėžta atitinkamoje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje (toliau - programos įgyvendinimo teritorija).
2. Vadovaujančioji institucija gali sutikti, kad visi veiksmai arba jų dalis būtų įgyvendinami ne programos įgyvendinimo teritorijoje, jei įvykdytos visos šios sąlygos:
a)
veiksmas naudingas programos teritorijai;
b)
visa veiksmams, įgyvendinamiems ne programos įgyvendinimo teritorijoje, pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą skirta suma neviršija 20 % Sąjungos paramos programos lygmeniu;
c)
tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos institucijos įvykdo su veiksmu susijusius vadovaujančiosios ir audito institucijų įsipareigojimus, susijusius su valdymu, kontrole ir auditu, arba sudaro sutartis su valstybės narės arba trečiosios šalies, kurioje įgyvendinamas veiksmas, institucijomis.
3. Techninės pagalbos, reklaminės veiklos ir gebėjimų stiprinimo veiksmų išlaidos gali būti patiriamos ne programos įgyvendinimo teritorijoje, jei įvykdomos 2 dalies a ir c punktų sąlygos.
45 straipsnis
Viešieji pirkimai
1. Paslaugų, tiekimo ir viešųjų darbų sutarčių sudarymui viešųjų pirkimų procedūros atitinka Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 2 dalies IV antraštinės dalies 3 skyriaus ir Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 2 dalies II antraštinės dalies 3 skyriaus nuostatas, kurios taikomos visoje programos įgyvendinimo teritorijoje - tiek valstybių narių, tiek PNPP II paramos gavėjos (-ų).
2. Vadovaujančiosios institucijos paslaugų, tiekimo ir viešųjų darbų sutarčių sudarymui iš lėšų, skirtų konkrečiai techninės pagalbos veiksmams, vadovaujančiosios institucijos taikomos viešųjų pirkimų procedūros gali būti nurodytosios 1 dalyje arba nustatytos jos nacionalinėje teisėje.
46 straipsnis
Finansų valdymas, biudžetinių įsipareigojimų panaikinimas, sąskaitų patikrinimas ir patvirtinimas, užbaigimas ir finansinių klaidų ištaisymas
1. Biudžetiniams įsipareigojimams taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 76 straipsnis.
2. Mokėjimams taikomi Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 77-80 straipsniai, 82-83 straipsniai, 129-132 straipsniai, 134-135 straipsniai ir 142 straipsnis. Be to, taikoma Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 27 straipsnio 1 dalis dėl mokėjimų į vieną sąskaitą. Dėl euro naudojimo taikomas Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 28 straipsnis.
3. Dėl išankstinio finansavimo, Komisijai priėmus sprendimą, patvirtinantį tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą, Komisija sumoka vienkartinę išankstinio finansavimo sumą.
Išankstinio finansavimo suma sudaro 50 % pirmų trijų biudžetinių įsipareigojimų programai.
Prireikus Išankstinio finansavimo suma gali būti, atsižvelgiant į biudžeto poreikius, mokama dviem dalimis.
Visa išankstinio finansavimo suma grąžinama Komisijai, jei per dvidešimt keturis mėnesius nuo tos dienos, kai Komisija sumokėjo pirmą išankstinio finansavimo sumos dalį, nebuvo išsiųsta paraiška dėl mokėjimo pagal tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą.
4. Biudžetinių įsipareigojimų panaikinimui taikomi Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 86-88 straipsniai ir 136 straipsnis.
5. Sąskaitų patikrinimui ir patvirtinimui, taip pat užbaigimui taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 84 straipsnis ir 137-141 straipsniai.
6. Finansinių klaidų ištaisymui ir lėšų susigrąžinimui taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 85 straipsnis, 122 straipsnio 2 dalis ir 143-147 straipsniai. Be to, taikomos Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 27 straipsnio 2 ir 3 dalys.
47 straipsnis
Valdymo ir kontrolės sistemos ir auditas
1. Dėl bendrųjų valdymo ir kontrolės sistemų principų taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 72 straipsnis ir 122 straipsnio 1 ir 3 dalys.
2. Dėl Komisijos ir audito institucijų bendradarbiavimo taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 128 straipsnis.
3. Dėl proporcingos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų kontrolės taikomas Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 148 straipsnis.
48 straipsnis
Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų nutraukimas
1. Jeigu iki metų, einančių po metų, kuriais buvo patvirtinta programa, pabaigos nei viena iš dalyvaujančių PNPP II paramos gavėjų nesudaro finansavimo susitarimo, Komisija tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą nutraukia.
Jau paskirtos Europos regioninės plėtros fondo metinės įmokos lieka galioti jų įprastą trukmę, tačiau jas galima naudoti tik veiklai, kuri vykdoma išimtinai susijusių valstybių narių teritorijoje ir dėl kurios sutartys sudarytos prieš Komisijos nutraukimo sprendimą. Vadovaujančioji institucija perduoda galutinę ataskaitą per tris mėnesius po sutarčių baigimo Komisijai, kuri laikosi 2 ir 3 dalyse nustatytos tvarkos.
2. Jeigu tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos neįmanoma įgyvendinti dėl problemų, susijusių su dalyvaujančių šalių santykiais, ir kitais tinkamai pagrįstais atvejais, Komisija gali bendro stebėsenos komiteto prašymu arba savo iniciatyva, pasikonsultavusi su bendru stebėsenos komitetu, nuspręsti nutraukti programą iki numatytos jos įgyvendinimo laikotarpio pabaigos.
Jeigu programa nutraukiama, vadovaujančioji institucija perduoda galutinę ataskaitą per šešis mėnesius po Komisijos sprendimo. Patikrinusi ankstesnius išankstinio finansavimo mokėjimus Komisija atlieka galutinį mokėjimą arba prireikus išduoda vykdomąjį raštą sumoms išieškoti. Komisija taip pat panaikina su likusia suma susijusius įsipareigojimus.
Taip pat gali būti nuspręsta sumažinti programai skirtą išmoką, ją pritaikant prie programos taikymo srities, kaip numatyta 31 straipsnio 5 dalyje.
3. 1 ir 2 dalyse nurodytais atvejais nepaskirta parama iš Europos regioninės plėtros fondo, atitinkanti dar nepaskirtas metines įmokas arba visiškai ar iš dalies paskirtas ir per tuos pačius finansinius metus atšauktas metines įmokas, kuri dar nebuvo iš naujo paskirta kitai tos pačios išorės bendradarbiavimo programų kategorijos programai, paskiriama vidaus tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoms pagal Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 4 straipsnį.
PNPP II parama, atitinkanti dar nepaskirtas metines įmokas arba visiškai ar iš dalies paskirtas ir per tuos pačius finansinius metus atšauktas metines įmokas, naudojama finansuoti kitoms programoms arba projektams, tinkamiems finansuoti PNPP II paramos lėšomis.
III SKYRIUS
PNPP II paramos gavėjų arba PNPP II paramos gavėjų ir šalių, kurioms taikoma Europos kaimynystės priemonė, tarpvalstybinis bendradarbiavimas
49 straipsnis
Programavimas
1. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas dalyvaujančios šalys kartu parengia pagal Komisijos pateiktą pavyzdinę programą ir elektroniniu būdu pateikia Komisijai.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą sudaro teminiai prioritetai, kaip nurodyta 29 straipsnyje.
50 straipsnis
Techninė pagalba
Techninei pagalbai skiriamos PNPP II paramos suma neviršija 10 % visos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programai skirtos sumos.
51 straipsnis
Įgyvendinimo būdai
1. 27 straipsnio b ir c punktuose nurodytos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos įgyvendinamos pagal tiesioginį arba netiesioginį valdymą.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programas valdo viena perkančioji organizacija, kaip apibrėžta Komisijos įgyvendinimo sprendime, kuriuo patvirtinama atitinkama tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa.
52 straipsnis
Struktūros ir institucijos
1. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų valdyme PNPP II paramos gavėjose dalyvauja šios struktūros:
a)
šalių, dalyvaujančių tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje, NPNPPK, kaip nurodyta 4 straipsnyje, ir, jei taikytina, teritorinio bendradarbiavimo koordinatoriai;
b)
dalyvaujančios PNPP II paramos gavėjos, kurioje yra perkančioji organizacija, kai tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa yra įgyvendinama pagal netiesioginį valdymą, ĮNP ir valdymo struktūra, kaip nurodyta 7 straipsnyje;
c)
veiklos struktūros visose dalyvaujančiose šalyse, kurios glaudžiai bendradarbiauja programuojant ir įgyvendinant atitinkamą tarpvalstybinio bendradarbiavimo programą. Netiesioginio valdymo atveju veiklos struktūra apima ir perkančiąją organizaciją;
d)
audito institucija, kaip nurodyta 7 straipsnio 3 dalyje, kai tarpvalstybinio bendradarbiavimo programa yra įgyvendinama pagal netiesioginį valdymą. Jei ji neturi įgaliojimo vykdyti 12 straipsnyje nustatytų funkcijų, jai padeda auditorių grupė, kurią sudaro kiekvienos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje dalyvaujančios šalies atstovas.
2. PNPP II paramos gavėjos ir šalys, kurioms taikoma Europos kaimynystės priemonė, dalyvaujančios tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje, įsteigia bendrą stebėsenos komitetą, kuris taip pat atlieka 19 straipsnyje nurodyto sektoriaus stebėsenos komiteto funkciją.
3. Įsteigiamas bendras techninis sekretoriatas, kuris padeda Komisijai, veiklos struktūroms ir bendram stebėsenos komitetui.
4. Šių struktūrų vaidmuo ir atsakomybė apibrėžiami 5 straipsnyje nurodytuose bendruosiuose susitarimuose.
5. Pagal netiesioginį valdymą dalyvaujančios šalys sudaro dvišalį susitarimą, kuriame nustato atitinkamą atsakomybę už atitinkamos tarpvalstybinio bendradarbiavimo programos įgyvendinimą. Tokiam dvišaliam susitarimui taikomi būtiniausi reikalavimai nustatomi 5 straipsnyje nurodytame bendrajame susitarime.
53 straipsnis
Veiksmų atranka
1. Atrinktais tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų veiksmais turi būti daromas aiškus tarpvalstybinis poveikis ir užtikrinama nauda.
2. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų veiksmus atrenka perkančioji organizacija skelbdama kvietimus teikti paraiškas, apimančias visą reikalavimus atitinkančią teritoriją.
3. Dalyvaujančios šalys taip pat gali nustatyti veiksmus, kurie neįtraukiami į kvietimą teikti paraiškas. Tokiu atveju veiksmai konkrečiai nurodomi 49 straipsnyje nurodytoje tarpvalstybinio bendradarbiavimo programoje.
4. Atrinktuose tarpvalstybinio bendradarbiavimo veiksmuose turi dalyvauti paramos gavėjai bent iš dviejų dalyvaujančių šalių. Paramos gavėjai bendradarbiauja rengiant ir įgyvendinant veiksmus. Be to, jie bendradarbiauja arba priimant darbuotojus, arba finansuojant veiksmus, arba tiek priimant darbuotojus, tiek finansuojant veiksmus.
5. Veiksmas gali būti įgyvendintas ir vienoje dalyvaujančioje šalyje, jeigu nustatomas tarpvalstybinis poveikis ir nauda.
54 straipsnis
Paramos gavėjai
1. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, nurodytų 27 straipsnio b punkte, paramos gavėjai turi būti įsisteigę PNPP II paramos gavėjoje. Tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, nurodytų 27 straipsnio c punkte, paramos gavėjas turi būti įsisteigęs PNPP II paramos gavėjoje arba, Europos kaimynystės priemonės šalyje.
2. Vienas iš tam tikrame veiksme dalyvaujančių paramos gavėjų visų paskiriamas pagrindiniu paramos gavėju.
3. Pagrindinis paramos gavėjas prisiima atsakomybę už viso veiksmo finansinio įgyvendinimo užtikrinimą, stebi, kad veiksmas būtų įgyvendintas laikantis sutartyje nustatytų sąlygų, ir su kitais paramos gavėjais nustato sąlygas, kuriomis užtikrinamas patikimas veiksmui skirtų lėšų valdymas, įskaitant nepagrįstai sumokėtų sumų susigrąžinimą.
VII ANTRAŠTINĖ DALIS
ŽEMĖS ŪKIS IR KAIMO PLĖTRA
55 straipsnis
Konkrečios kaimo plėtros programų nuostatos
1. Kaip politikos srities „žemės ūkis ir kaimo plėtra“ dalis, kaimo plėtros programos parengiamos nacionaliniu lygmeniu atitinkamų PNPP II paramos gavėjos paskirtų institucijų ir pateikiamos Komisijai pasikonsultavus su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis.
2. Kaimo plėtros programas įgyvendina PNPP II paramos gavėjos, taikydamos netiesioginį valdymą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalį, ir jomis finansuojami atrinktų rūšių veiksmai, numatyti Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 1305/2013 (12).
3. Kaimo plėtros programų veiklos struktūrą, kuri įsteigiama pagal 10 straipsnį, sudaro šios atskiros, glaudžiai bendradarbiaujančios institucijos:
a)
vadovaujančioji institucija, kuri yra nacionaliniu lygmeniu veikiantis viešasis subjektas ir kuri atsako už programų rengimą ir įgyvendinimą, taip pat už atitinkamos programos priemonių atrinkimą, viešinimą, koordinavimą, vertinimą, stebėseną bei ataskaitų teikimą ir kuriai vadovauja aukšto lygio pareigūnas, kuriam tenka išskirtinė atsakomybė, ir
b)
PNPP kaimo plėtros agentūra, kurios funkcijos panašios į mokėjimo agentūrų valstybėse narėse ir kuri atsako už viešinimą, projektų atranką, taip pat įsipareigojimų ir mokėjimų patvirtinimą, kontrolę bei apskaitą ir mokėjimų vykdymą.
4. Nukrypstant nuo 15 straipsnio 1 dalies, išlaidos, patirtos prieš priimant Komisijos sprendimą, kuriuo patvirtinama kaimo plėtros programa, tačiau ne anksčiau nei 2014 m. sausio 1 d., skirtos techninei pagalbai, kuria remiamas kaimo plėtros programų rengimas ir įgyvendinimas ir valdymo bei kontrolės sistemų steigimas, gali būti laikomos tinkamomis finansuoti.
5. Nustatant viešųjų išlaidų normą, išreikštą visų tinkamų finansuoti investicijų sąnaudų procentine dalimi, neatsižvelgiama į nacionalinę paramą, kuria sudaromos palankesnės sąlygos gauti paskolas, teikiamas nenaudojant pagal Reglamentą (ES) Nr. 231/2014 skiriamų Sąjungos lėšų.
6. Investiciniai projektai pagal kaimo plėtros programas toliau atitinka Sąjungos finansavimo reikalavimus, jei juose per penkerius metus po galutinio veiklos struktūros įvykdyto mokėjimo nėra esminių pakeitimų.
VIII ANTRAŠTINĖ DALIS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
56 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 2 d.