РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юни 2014 година
относно допълнителните исторически авиационни емисии и допълнителните квоти за авиационни емисии с оглед на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз
(текст от значение за ЕИП)
(2014/389/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия (1), и по-специално раздел 10, част I, точка 1, буква а) от приложение V към него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка i) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия по отношение включването на всички полети между две летища, разположени на хърватска територия, и всички полети между летище на територията на Хърватия и друго летище, разположено в държава извън ЕИП (по-нататък наричани „допълнителни авиационни дейности“), чрез дерогация от член 3в, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) периодът, посочен в член 13, параграф 1 и започващ на 1 януари 2013 г., започва на 1 януари 2014 г. за допълнителните авиационни дейности.
(2)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка ii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3в, параграф 4 от Директива 2003/87/ЕО и след процедурата, посочена в същата разпоредба, Комисията взема решение относно историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности в срок от шест месеца от датата на присъединяване.
(3)
Общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, се определя като процент от историческите авиационни емисии. Съгласно член 3, буква т) от Директива 2003/87/ЕО историческите авиационни емисии представляват средноаритметичната стойност на годишните емисии през календарните години 2004, 2005 и 2006, отделени от въздухоплавателно средство, извършващо авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към същата директива. Съгласно член 3в, параграф 2 от същата директива общото количество квоти, които се разпределят на операторите на въздухоплавателни средства, следва да бъде изчислено въз основа на тази историческа средноаритметична стойност.
(4)
В съответствие с член 18б от Директива 2003/87/ЕО Комисията получи съдействие от Евроконтрол при изчисляването на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности. Като най-подходящи за целите на това изчисляване бяха определени обстойните данни за въздушното движение, съдържащи се в базите данни на Евроконтрол и произхождащи от централния офис на Евроконтрол за пътните такси и централния орган за управление на потока въздушно движение (CFMU). Тези данни посочват действителната дължина на маршрута поотделно за всеки полет. След това емисиите бяха изчислени поотделно за всеки полет по методите ANCAT 3 (Abatement of Nuisances Caused by Air Transport - намаляване на вредните въздействия, причинени от въздушния транспорт) и CASE (Calculation of Emissions by Selective Equivalence - изчисляване на емисиите чрез селективна еквивалентност). Този подход за изчисляване на историческите емисии бе усъвършенстван допълнително чрез използването на информация за действителната консумация на гориво, предоставена доброволно от представителен брой оператори на въздухоплавателни средства с цел проверка на резултатите.
(5)
Годишните емисии за допълнителни авиационни дейности през календарната 2004 г. от въздухоплавателни средства, които извършват авиационна дейност, включена в списъка в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, бяха оценени на 114 024 тона CO2. Годишните емисии от такива въздухоплавателни средства през календарната 2005 г. бяха оценени на 126 827 тона CO2, а през 2006 г. - на 127 120 тона CO2. Историческите авиационни емисии възлизат на 122 657 тона CO2.
(6)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3д, параграф 3, буква г) от Директива 2003/87/ЕО броят на безплатно разпределяните квоти за допълнителните авиационни дейности се изчислява, като посоченият в член 3д, параграф 3, буква д) от същата директива параметър се умножи по сбора от данните за тонкилометри, които са включени в заявленията, изпратени на Комисията в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(7)
Комисията анализира заявленията във връзка с допълнителните авиационни дейности, подадени от Хърватия в съответствие с раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка vi) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия, и предоставените от Евоконтрол изчисления на историческите авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности, след което заключи, че за параметъра, определен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, не следва да се прилага единният корекционен коефициент, предвиден в раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка viii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия.
(8)
Съгласно раздел 10, част I, точка 1, буква а), подточка iii) от приложение V към Акта за присъединяване на Хърватия чрез дерогация от член 3г, параграф 2 от Директива 2003/87/ЕО, считано от 1 януари 2014 г., процентът на квотите, продавани на търг за допълнителни авиационни дейности, следва да е равен на дела квоти, които остават след изчисляване на броя на квотите, разпределяни безплатно съгласно член 3д, параграф 3, буква г) от същата директива, и броя на квотите, заделяни в специален резерв съгласно член 3е от нея.
(9)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са разгледани в рамките на Комитета по изменение на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Количеството допълнителни исторически авиационни емисии за допълнителните авиационни дейности се определя на 122 657 тона CO2.
Член 2
Общото количество квоти в Европейския съюз за допълнителни авиационни дейности за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г. се определя на 116 524.
Член 3
При изчисляване на броя на квотите, които да бъдат разпределени за допълнителни авиационни дейности в съответствие с параметъра, посочен в член 3д, параграф 3, буква д) от Директива 2003/87/ЕО, полученият резултат се закръглява надолу до най-близкото цяло число квоти.
Член 4
Общото количество квоти в Европейския съюз, които да бъдат разпределени безплатно за допълнителни авиационни дейности, е 41 584 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 5
Допълнителното общо количество квоти в Европейския съюз, които да се заделят в специалния резерв, е 3 495.
Член 6
Допълнителното общо количество квоти за авиационни емисии в Европейския съюз, които да се продават на търг, е 71 445 за всяка година от периода между 1 януари 2014 г. и 31 декември 2020 г.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 23 юни 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. birželio 23 d.
dėl papildomo ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio ir papildomų aviacijos apyvartinių taršos leidimų, atsižvelgiant į Kroatijos stojimą į Europos Sąjungą
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/389/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Kroatijos stojimo aktą (1), ypač į jo V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
(1)
Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto i papunktyje dėl visų skrydžių tarp Kroatijos teritorijoje esančių dviejų aerodromų ir visų skrydžių tarp Kroatijos teritorijoje esančio aerodromo ir EEE erdvei nepriklausančios šalies teritorijoje esančio aerodromo (toliau - papildoma aviacijos veikla) nustatyta, kad nukrypstant nuo Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB (2) 3c straipsnio 2 dalies tos direktyvos 13 straipsnio 1 dalyje nurodytas ir 2013 m. sausio 1 d. pasidedantis laikotarpis papildomai aviacijos veiklai prasideda 2014 m. sausio 1 d.;
(2)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto ii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3c straipsnio 4 dalies, Komisija per šešių mėnesių laikotarpį nuo įstojimo dienos, laikydamasi toje pačioje nuostatoje nurodytos tvarkos, nusprendžia dėl ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio papildomai aviacijos veiklai;
(3)
bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius nustatomas kaip ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio procentinė dalis. Direktyvos 2003/87/EB 3 straipsnio s punkte ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamieji teršalai apibrėžiami kaip tos direktyvos I priede nurodytai aviacijos veiklai naudojamų orlaivių metinio išmetamųjų teršalų kiekio vidurkis 2004, 2005 ir 2006 kalendoriniais metais. Tos direktyvos 3c straipsnio 2 dalyje numatyta, kad bendras orlaivių naudotojams paskirstytinų leidimų skaičius turėtų būti apskaičiuojamas pagal tą ankstesnio laikotarpio vidurkį;
(4)
remiantis Direktyvos 2003/87/EB 18b straipsniu, apskaičiuoti ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekį papildomai aviacijos veiklai Komisijai padėjo Eurokontrolė. Laikyta, kad geriausi duomenys ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekiui apskaičiuoti yra Eurokontrolės duomenų bazėse esantys išsamūs oro eismo duomenys, kuriuos pateikė Centrinė maršruto mokesčių tarnyba ir Centrinis srautų valdymo padalinys. Minėtose duomenų bazėse nurodytas kiekvieno skrydžio faktinis maršruto ilgis. Tada pagal 3-iąją oro transporto keliamo triukšmo mažinimo metodiką ir išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimo remiantis atrankinio lygiavertiškumo principu metodiką apskaičiuota, kiek išmetamųjų teršalų išmesta per kiekvieną skrydį. Minėtasis ankstesnio laikotarpio išmetamųjų teršalų kiekio apskaičiavimo būdas dar papildytas informacija apie faktinį suvartotų degalų kiekį, kurią savanoriškai pateikė reprezentatyvus orlaivių naudotojų skaičius, kad būtų galima patvirtinti skaičiavimo rezultatus;
(5)
laikoma, kad dėl papildomos aviacijos veiklos per 2004 kalendorinius metus Direktyvos 2003/87/EB I priede nurodytą aviacijos veiklą vykdantys orlaiviai išmetė 114 024 tonas CO2. Laikoma, kad 2005 kalendoriniais metais tokie orlaiviai išmetė 126 827 tonas CO2, o 2006 kalendoriniais metais - 127 120 tonų CO2. Ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis - 122 657 tonos CO2;
(6)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto viii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies d punkto, dėl papildomos aviacijos veiklos paskirstytinas nemokamų apyvartinių taršos leidimų skaičius apskaičiuojamas minėtosios direktyvos 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytą atskaitos dydį padauginus iš tonkilometrių duomenų sumos, nurodytos Komisijai pateiktose paraiškose pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto vi papunktį;
(7)
Komisija išanalizavo su papildoma aviacijos veikla susijusias paraiškas, kurias Kroatija pateikė pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto vi papunktį, bei Eurokontrolės pateiktus ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekio papildomai aviacijos veiklai skaičiavimus ir padarė išvadą, kad Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytam atskaitos dydžiui neturėtų būti taikomas bendras pataisos koeficientas, kaip numatyta Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto viii papunktyje;
(8)
pagal Kroatijos stojimo akto V priedo 10 skirsnio I poskirsnio 1 dalies a punkto iii papunktį, nukrypstant nuo Direktyvos 2003/87/EB 3d straipsnio 2 dalies, nuo 2014 m. sausio 1 d. apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduodami aukcione papildomai aviacijos veiklai, procentinė dalis yra leidimų, likusių apskaičiavus leidimų, kurie turi būti skirti nemokamai pagal minėtosios direktyvos 3e straipsnio 3 dalies d punktą, skaičių ir leidimų, kurie turi būti numatyti specialiame rezerve pagal tos direktyvos 3f straipsnį, skaičių, dalis;
(9)
šiame sprendime numatytos priemonės buvo apsvarstytos Klimato kaitos komitete,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Papildomas ankstesnio laikotarpio aviacijos išmetamųjų teršalų kiekis papildomai aviacijos veiklai yra 122 657 tonos CO2.
2 straipsnis
Bendras Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, skiriamų papildomai aviacijos veiklai kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 116 524.
3 straipsnis
Apyvartinių taršos leidimų skaičiaus, kuris turi būti paskirstytas papildomai aviacijos veiklai, skaičiavimo pagal Direktyvos 2003/87/EB 3e straipsnio 3 dalies e punkte nurodytą atskaitos dydį rezultatas apvalinamas iki mažesniojo sveikojo skaičiaus (viso leidimo).
4 straipsnis
Bendras Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, nemokamai skiriamų papildomai aviacijos veiklai kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 41 584.
5 straipsnis
Papildomas bendras Sąjungos leidimų skaičius, kuris turi būti numatytas specialiame rezerve, yra 3 495.
6 straipsnis
Papildomas Sąjungos apyvartinių taršos leidimų, kurie turi būti parduodami aukcione kiekvienais 2014 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metais, skaičius yra 71 445.
7 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 23 d.