РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 643/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на технически стандарти за изпълнение по отношение на докладването за националните разпоредби от пруденциално естество в областта на системите за професионално пенсионно осигуряване съгласно Директива 2003/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2003/41/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 юни 2003 г. относно дейностите и надзора на институциите за професионално пенсионно осигуряване (1), и по-специално член 20, параграф 11, четвърта алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2003/41/ЕО изисква държавите членки да докладват на Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (ЕОЗППО) за националните си разпоредби от пруденциално естество в областта на системите за професионално пенсионно осигуряване, които не са обхванати от позоваването на националното социално и трудово законодателство в член 20, параграф 1 от посочената директива (наричани по-долу „национални пруденциални разпоредби“). Изискванията, посочени в настоящия регламент, не засягат правомощията на държавите членки, както е предвидено в Директива 2003/41/ЕО, по отношение на националното социално и трудово право, приложимо за институциите за професионално пенсионно осигуряване.
(2)
Целесъобразно е ЕОЗППО да изложи на уебсайта си докладваната съгласно настоящия регламент информация, за да се създаде централизиран източник на информация на равнището на Съюза относно националните пруденциални разпоредби.
(3)
Безспорно в държавите членки може да има разпоредби, приложими към системите за професионално пенсионно осигуряване в области като например дружественото право, тръстовото право и законодателството относно несъстоятелността, които надхвърлят обхвата на националните пруденциални разпоредби. Целта на задължението за докладване по силата на настоящия регламент не е предоставянето на изчерпателен списък на всички законови и подзаконови разпоредби, които се прилагат по отношение на дейността на системите за професионално пенсионно осигуряване.
(4)
В съответствие с член 4 от Директива 2003/41/ЕО държавите членки могат да изберат да прилагат разпоредбите на членове 9-16 и членове 18, 19 и 20 от посочената директива по отношение на дейността по професионално пенсионно осигуряване, извършвана от застрахователните предприятия, за които се прилага Директива 2002/83/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2). Държавите членки, които се възползват от тази възможност, прилагат по отношение на застрахователните предприятия редица национални пруденциални разпоредби, които се различават от тези, приложими за системите за професионално пенсионно осигуряване. Държавите членки, които прилагат този вариант, следва да докладват също така информация за активите и пасивите, посочени в член 7, втора алинея от Директива 2003/41/ЕО.
(5)
С цел да се осигури уеднаквяване на процедурата за докладване, следва да се предвиди образец, който компетентните органи да използват, когато предават на ЕОЗППО изискваната информация. За да се улесни достъпът до и съпоставимостта на предадената информация, списъкът с включените в образеца разпоредби следва да отговаря на съответните разпоредби на Директива 2003/41/ЕО. Образецът следва също така да улесни докладването за националните пруденциални разпоредби, които не са включени в списъка, тъй като въпреки пруденциалното си естество не са пряко свързани с транспонирането на членове от Директива 2003/41/ЕО.
(6)
Предвид факта, че законодателството на Съюза не хармонизира структурата на институциите за професионално пенсионно осигуряване, пенсионното осигуряване в държавите членки се предоставя посредством най-различни структури. Компетентните органи следва да докладват имената на тези институции и да посочат по целесъобразност националните пруденциални разпоредби, приложими към различните видове структури.
(7)
Задължението на компетентните органи да докладват за границите на платежоспособност и гаранционния фонд, както е предвидено в членове 17а - 17г от Директива 2003/41/ЕО, е включено в образеца за докладване посредством член 17, параграф 2 от същата директива.
(8)
В някои държави членки национални пруденциални разпоредби не се прилагат за цялата територия на съответната държава членка. Поради това компетентните органи следва да посочат в образеца дали техните национални пруденциални разпоредби се прилагат за различните територии в рамките на тяхната държава членка и териториалния обхват на докладваните разпоредби.
(9)
Информацията за националните пруденциални разпоредби трябва да се актуализира, без това да поражда непропорционална тежест за компетентните органи. Затова докладването следва да се ограничи до един път годишно. За да се постигне по-голяма съгласуваност при оповестяването на информацията, следва да се определят конкретната дата, за която се отнася докладваната информация, и датата за предаване на информацията на ЕОЗППО. В периода между двете дати за докладване компетентните органи следва да могат да актуализират информацията на доброволна основа.
(10)
С цел да се гарантира, че информацията относно националните пруденциални разпоредби ще бъде на разположение скоро след влизането в сила на настоящия регламент, тя следва да бъде подадена за първи път в срок от шест месеца от влизането в сила на регламента.
(11)
Както е посочено в съображение 32 от Директива 2010/78/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3), изготвените от ЕОЗППО технически стандарти не следва да засягат компетенциите на държавите членки по отношение на предвидените в Директива 2003/41/ЕО пруденциални изисквания към институциите.
(12)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на предадените от ЕОЗППО на Комисията проекти на технически стандарти за изпълнение.
(13)
ЕОЗППО проведе открити обществени консултации по проектите на технически стандарти за изпълнение, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците от професионалните пенсионни фондове, създадена съгласно член 37 от Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета (4),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Процедури за докладване
1. Компетентните органи предават на ЕОЗППО за първи път информацията относно националните пруденциални разпоредби в рамките на шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент, а след това - ежегодно, най-късно до 30 юни на всяка календарна година след годината, в която изтича този шестмесечен срок.
2. Първото предаване се отнася до националните пруденциални разпоредби, които са в сила на датата, на която настоящият регламент влиза в сила. При годишното предаване се докладват данните за националните пруденциални разпоредби, които са в сила към 1 март на съответната календарна година.
3. Компетентните органи могат по всяко време на доброволен принцип да предоставят на ЕОЗППО актуална информация за своите национални пруденциални разпоредби.
Член 2
Формат и образци за докладване
1. Когато компетентните органи докладват за националните си пруденциални разпоредби и когато представят актуализирана информация за тях, те използват образеца, предоставен в приложението, като посочват следното:
а)
името на компетентния орган, името на държавата членка и датата на предаване на данните на ЕОЗППО;
б)
дали съответното докладване се извършва за първи път, на доброволен принцип или на годишна основа;
в)
дали докладването се отнася до застрахователните предприятия, както е посочено в член 4 от Директива 2003/41/ЕО, и вида на застрахователното предприятие;
г)
дали в държавата членка съществува повече от един вид структура на институциите за професионално пенсионно осигуряване и ако е така, имената на видовете структури и приложимите за тях национални пруденциални разпоредби;
д)
дали докладваните разпоредби се прилагат по отношение на различни територии в рамките на дадена държава членка и ако това е така, териториалния обхват на докладваните разпоредби;
е)
позовавания на официалните заглавия и номерата на актовете и другите съответни правни инструменти, включително заглавието и номера на всеки раздел или член, ако е приложимо;
ж)
електронна препратка към съответната рубрика от уебсайта, съдържаща пълния текст на актовете и другите съответни правни инструменти, ако има такива.
2. В случаите, когато в дадена държава членка съществуват национални пруденциални разпоредби, които не са включени в списъка с образци, изложен в приложението, съответният компетентен орган посочва тези разпоредби в категорията „Други“ в образеца.
3. Компетентните органи представят попълнените образци на ЕОЗППО в електронен формат.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 643/2014
2014 m. birželio 16 d.
kuriuo nustatomi techniniai įgyvendinimo standartai, susiję su pranešimu apie nacionalines rizikos ribojimą reglamentuojančias nuostatas, taikomas profesinių pensijų sistemų srityje pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/41/EB
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. birželio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/41/EB dėl įstaigų, atsakingų už profesinių pensijų skyrimą, veiklos ir priežiūros (1), ypač į jos 20 straipsnio 11 dalies ketvirtą pastraipą,
kadangi:
(1)
Direktyvoje 2003/41/EB reikalaujama, kad valstybės narės praneštų Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijai (toliau - EDPPI) apie nacionalines rizikos ribojimą reglamentuojančias nuostatas, taikomas profesinių pensijų sistemų, kurioms netaikoma tos direktyvos 20 straipsnio 1 dalyje pateikta nuoroda į nacionalinius socialinės ir darbo teisės aktus (toliau - nacionalinės rizikos ribojimo nuostatos), srityje. Šiame reglamente nustatyti reikalavimai neturi poveikio valstybių narių kompetencijai, kaip numatyta Direktyvoje 2003/41/EB, nacionalinės socialinės ir darbo teisės, taikomos įstaigoms, atsakingoms už profesinių pensijų skyrimą, požiūriu;
(2)
pagal šį reglamentą pateiktą informaciją EDPPI gali skelbti savo interneto svetainėje, kad būtų sukurtas centralizuotas informacijos apie nacionalines rizikos ribojimo nuostatas šaltinis Sąjungos lygmeniu;
(3)
pripažįstama, kad valstybės narės gali turėti nuostatas, taikomas profesinių pensijų sistemoms tokiose srityse kaip bendrovių teisė, patikėjimo teisė ir bankroto teisė, kurios viršija nacionalines rizikos ribojimo nuostatas. Pranešimo prievolė pagal šį reglamentą nėra skirta tam, kad būtų pateiktas baigtinis visų teisinių ir reguliavimo taisyklių, kuriomis vadovaujasi profesinių pensijų sistemos, sąrašas;
(4)
pagal Direktyvos 2003/41/EB 4 straipsnį valstybės narės gali nuspręsti taikyti tos direktyvos 9-16 straipsnių ir 18, 19 ir 20 straipsnių nuostatas draudimo įmonių, kurioms taikoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2002/83/EB (2), profesinių pensijų skyrimo veiklai. Valstybės narės, pasinaudojusios šia galimybe, draudimo įmonėms taiko įvairias nacionalines rizikos ribojimo nuostatas, kurios skiriasi nuo profesinių pensijų sistemoms taikomų nuostatų. Pranešimo prievolė, taikoma valstybėms narėms, pasirinkusioms šia galimybę, turėtų taip pat apimti informaciją apie turtą ir įsipareigojimus, nurodytus Direktyvos 2003/41/EB 7 straipsnio antroje pastraipoje;
(5)
siekiant užtikrinti vienodą pranešimų formatą, kompetentingoms institucijoms turėtų būti pateiktas šablonas, naudotinas perduodant prašomą informaciją EDPPI. Kad su perduota informacija būtų galima lengvai susipažinti ir ją palyginti, šablono sąrašas turėtų atitikti atitinkamas Direktyvos 2003/41/EB nuostatas. Šablonas taip pat turėtų padėti teikti pranešimus apie nacionalines rizikos ribojimo nuostatas, kurios neįtrauktos į sąrašą, nes jos, nors reglamentuoja rizikos ribojimą, nėra tiesiogiai susijusios su Direktyvos 2003/41/EB perkėlimu į nacionalinę teisę;
(6)
turint omenyje tai, kad pagal Sąjungos teisę įstaigų, atsakingų už profesinių pensijų skyrimą, struktūros nėra derinamos, valstybėse narėse egzistuoja daug įvairių pensijų teikimo organizavimo struktūrų. Kompetentingos institucijos turėtų pranešti tų įstaigų pavadinimus ir, kai reikia, nurodyti skirtingų tipų struktūroms taikomas nacionalines rizikos ribojimo nuostatas;
(7)
kompetentingoms institucijoms taikoma pranešimo prievolė, susijusi su mokumo atsargomis ir garantiniu fondu, kaip nustatyta Direktyvos 2003/41/EB 17a-17d straipsniuose, įtraukta į pranešimo šabloną, nurodant tos direktyvos 17 straipsnio 2 dalį;
(8)
kai kuriose valstybėse narėse nacionalinės rizikos ribojimo nuostatos netaikomos visai atitinkamos valstybės narės teritorijai. Todėl kompetentingos institucijos turėtų šablone nurodyti, ar jų nacionalinės rizikos ribojimo nuostatos taikomos skirtingose jų valstybės narės teritorijos dalyse ir kokią teritoriją pranešamos nuostatos aprėpia;
(9)
informacija apie nacionalines rizikos ribojimo nuostatas turi būti nuolat atnaujinama neužkraunant neproporcingai didelės naštos kompetentingoms institucijoms. Todėl pranešimai turėtų būti teikiami tik kartą per metus. Siekiant padidinti informacijos atskleidimo nuoseklumą, turėtų būti nustatyta data, kurios duomenys pateikiami pranešime, ir informacijos perdavimo EDPPI data. Kompetentingos institucijos turėtų turėti galimybę savanoriškai atnaujinti tą informaciją tarp pranešimo teikimo datų;
(10)
siekiant užtikrinti, kad informaciją apie nacionalines rizikos ribojimo nuostatas galima būtų rasti netrukus po šio reglamento įsigaliojimo, pirmas informacijos perdavimas turėtų įvykti per 6 mėnesius nuo jo įsigaliojimo;
(11)
kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/78/ES (3) 32 konstatuojamojoje dalyje, EDPPI parengti techniniai standartai neturėtų daryti poveikio valstybių narių kompetencijai, susijusiai su tokioms įstaigoms taikomais rizikos ribojimo reikalavimais, kaip numatyta Direktyvoje 2003/41/EB;
(12)
šis reglamentas grindžiamas EDPPI Komisijai pateiktais techninių įgyvendinimo standartų projektais;
(13)
EDPPI surengė atviras viešas konsultacijas dėl techninių įgyvendinimo standartų projektų, kuriais grindžiamas šis reglamentas, išanalizavo galimas su jais susijusias sąnaudas ir naudą ir paprašė, kad Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1094/2010 (4) 37 straipsniu įsteigta Profesinių pensijų suinteresuotųjų subjektų grupė pateiktų savo nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Pranešimų teikimo tvarka
1. Kompetentingos institucijos informaciją apie nacionalines rizikos ribojimo nuostatas EDPPI pirmą kartą perduoda per šešis mėnesius nuo šio reglamento įsigaliojimo, o po to - kasmet iki kiekvienų kalendorinių metų, einančių po tų metų, kuriais baigėsi tas šešių mėnesių laikotarpis, birželio 30 d..
2. Pirmas perdavimas susijęs su nacionalinėmis rizikos ribojimo nuostatomis, kurios galioja šio reglamento įsigaliojimo dieną. Metiniai perdavimai susiję su nacionalinėmis rizikos ribojimo nuostatomis, kurios galioja atitinkamų kalendorinių metų kovo 1 d.
3. Kompetentingos institucijos EDPPI gali bet kada savanoriškai perduoti atnaujintą informaciją apie savo nacionalines rizikos ribojimo nuostatas.
2 straipsnis
Pranešimų teikimo formatas ir šablonai
1. Kai kompetentingos institucijos praneša apie savo nacionalines rizikos ribojimo nuostatas ir tą informaciją atnaujina, jos naudoja priede pateiktą šabloną, kuriame nurodoma:
a)
kompetentingos institucijos pavadinimas, valstybės narės pavadinimas ir perdavimo EDPPI data;
b)
ar tai yra pirmas, savanoriškas ar metinis informacijos perdavimas;
c)
ar perdavimas susijęs su draudimo įmonėmis, kaip nurodyta Direktyvos 2003/41/EB 4 straipsnyje, ir tos draudimo įmonės tipas;
d)
ar valstybėje narėje egzistuoja daugiau negu vienas įstaigų, atsakingų už profesinių pensijų skyrimą, struktūros tipas ir jei taip, struktūrų tipų pavadinimai ir jiems taikomos nacionalinės rizikos ribojimo nuostatos;
e)
ar praneštos nuostatos taikomos skirtingose valstybės narės teritorijos dalyse ir jei taip, kokią teritoriją aprėpia tos praneštos nuostatos;
f)
nuorodos į teisės aktų ir kitų susijusių dokumentų oficialų pavadinimą ir numerį, įskaitant atitinkamų skirsnių ar straipsnių pavadinimą ir numerį, jei taikoma;
g)
nuoroda į atitinkamą interneto svetainės dalį, kurioje pateiktas visas teisės aktų ir kitų susijusių dokumentų tekstas, jei tokia yra.
2. Jei valstybėje narėje yra nacionalinių rizikos ribojimo nuostatų, kurios neįtrauktos į priede pateikto šablono sąrašą, atitinkama kompetentinga institucija šias nuostatas nurodo šablono dalyje "Kita".
3. Kompetentingos institucijos pateikia užpildytus šablonus EDPPI elektroniniu formatu.
3 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 16 d.