РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/407/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Дания
(2014/406/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Eвропейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 13 юли 2010 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/407/ЕС (1) Съветът реши, че в Дания е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че според данните, предоставени от датските власти през април 2010 г., се планира бюджетният дефицит през 2010 г. да бъде 5,4 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП. Прогнозата за брутния държавен дълг през 2010 г. бе той да бъде в размер на 45,1 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП. Данните за бюджетния дефицит и дълга през 2010 г. бяха впоследствие коригирани съответно на 2,5 % и 42,8 % от БВП.
(2)
На 13 юли 2010 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Дания за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът следва да вземе решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след след нотификацията, направена от Дания преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
През периода 2010-2013 г. бюджетният дефицит остана в рамките на референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, с изключение на 2012 г., когато салдото бе повлияно отрицателно от еднократно плащане, свързано с пенсионната реформа през 2011 г. Според приблизителните оценки това еднократно плащане намали бюджетното салдо през 2012 г. с 1,6 % от БВП. Бюджетният дефицит бе в размер на 2,5 % от БВП през 2010 г., 1,9 % от БВП през 2011 г., 3,8 % от БВП през 2012 г. и 0,8 % от БВП през 2013 г. Подобряването на бюджетното салдо се дължи на мерките за консолидация както по отношение на приходите, така и на разходите, и по-специално чрез забавен растеж на държавното потребление.
-
Програмата за конвергенция на Дания за 2014 г. предвижда бюджетен дефицит в размер на 1,3 % от БВП през 2014 г. и на 2,9 % от БВП през 2015 г. През периода 2013-2014 г. на публичните финанси повлияха еднократните приходи, генерирани при преструктурирането на съществуващите капиталови пенсии, което дава възможност за изплащане на данъчните задължения на бъдещите капиталови пенсии с благоприятен лихвен процент. Очаква се тази мярка да подобри бюджетното салдо с почти 1,8 % от БВП и през двете години. Тъй като тя няма да окаже въздействие през 2015 г., се очаква това да доведе до увеличение на дефицита в публичните финанси. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще достигне 1,2 % от БВП през 2014 г. и 2,7 % от БВП през 2015 г. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
След като през 2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, отбеляза подобрение в размер на 0,7 % от БВП, се очаква през 2014 г. то да се влоши с 0,8 % от БВП (до - 0,2 % от БВП), а през 2015 г. - с още 0,3 % от БВП, при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика.
-
В прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. се предвижда брутният държавен дълг да спадне до 43,5 % от БВП през 2014 г. и да нарасне до 44,9 % от БВП през 2015 г., но да остане под референтната стойност по Договора от 60 % от БВП.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Дания се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и Дания следва да поддържа структурното салдо на равнището на средносрочната бюджетна цел или над него.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Дания е бил коригиран, поради което Решение 2010/407/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Дания се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/407/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Кралство Дания.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
TARYBOS SPRENDIMAS
2014 m. birželio 20 d.
kuriuo panaikinamas Sprendimas 2010/407/ES dėl perviršinio deficito Danijoje
(2014/406/ES)
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 12 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
kadangi:
(1)
2010 m. liepos 13 d. Sprendimu 2010/407/ES (1), priimtu remiantis Komisijos rekomendacija, Taryba nusprendė, kad Danijoje susidaręs perviršinis deficitas. Taryba pažymėjo, kad remiantis Danijos valdžios institucijų 2010 m. balandžio mėn. praneštais duomenimis 2010 m. planuojamas valdžios sektoriaus deficitas buvo 5,4 % BVP ir viršijo Sutartyje nustatytą 3 % BVP pamatinę vertę. Buvo numatoma, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2010 m. sieks 45,1 % BVP, t. y. bus daug mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę. Vėliau 2010 m. rodikliai buvo patikslinti ir atitinkamai valdžios sektoriaus deficitas sumažintas iki 2,5 % BVP, o skola - iki 42,8 % BVP;
(2)
2010 m. liepos 13 d., vadovaudamasi Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 (2) 3 straipsnio 4 dalimi ir remdamasi Komisijos rekomendacija, Taryba pateikė Danijai skirtą rekomendaciją, kad perviršinio deficito padėtis būtų ištaisyta ne vėliau kaip 2013 m. Ta Tarybos rekomendacija buvo paskelbta viešai;
(3)
pagal Sutarčių prieduose pateikto Protokolo dėl perviršinio deficito procedūros 4 straipsnį Komisija teikia šiai procedūrai vykdyti reikalingus duomenis. Taikydamos tą protokolą, pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 479/2009 (3) 3 straipsnį valstybės narės du kartus per metus, t. y. iki balandžio 1 d. ir spalio 1 d., privalo pranešti valdžios sektoriaus deficito ir skolos duomenis ir kitus susijusius kintamuosius;
(4)
svarstydama, ar reikėtų panaikinti sprendimą dėl perviršinio deficito, Taryba sprendimą turi priimti remdamasi pateiktais duomenimis. Be to, sprendimas dėl perviršinio deficito turėtų būti panaikintas tik jei pagal Komisijos prognozes nurodoma, kad prognozės laikotarpiu deficitas neviršys Sutartyje nustatytos 3 % BVP pamatinės ribos (4);
(5)
Danijai pateikus pranešimą iki 2014 m. balandžio 1 d., remiantis Komisijos (Eurostato) duomenimis, pateiktais pagal Reglamento (EB) Nr. 479/2009 14 straipsnį, ir Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognoze pagrįstai daromos šios išvados:
-
valdžios sektoriaus deficitas 2010-2013 m. laikotarpiu neviršijo 3 % BVP Sutartyje nustatytos pamatinės vertės, išskyrus 2012 m., kai balansą neigiamai paveikė vienkartinė kompensacija, susijusi su 2011 m. pensijų reforma. Apskaičiuota, kad vienkartinė kompensacija fiskalinį balansą 2012 m. pablogino 1,6 % BVP. Valdžios sektoriaus deficitas siekė 2,5 % BVP 2010 m., 1,9 % BVP 2011 m., 3,8 % BVP 2012 m. ir 0,8 % BVP 2013 m. Fiskalinio balanso pagerėjimą lėmė pajamų ir išlaidų konsolidavimo priemonės, visų pirma apribotas valdžios sektoriaus vartojimo augimas;
-
Danijos 2014 m. konvergencijos programoje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas bus 1,3 % BVP 2014 m. ir 2,9 % BVP 2015 m. 2013-2014 m. laikotarpiu poveikį viešiesiems finansams daro vienkartinės pajamos dėl esamos kapitalo pensijų schemos restruktūrizavimo - šia priemone suteikta galimybė būsimų kaupiamųjų pensijų mokestines prievoles išmokėti pagal palankesnį tarifą. Numatoma, kad dėl šios priemonės abiem metais fiskalinis balansas pagerės beveik 1,8 % BVP. 2015 m. ši priemonė poveikio nedarys, todėl numatoma, kad padidės viešųjų finansų deficitas. Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad valdžios sektoriaus deficitas 2014 m. sieks 1,2 % BVP ir 2,7 % BVP 2015 m. Taigi prognozės laikotarpiu deficitas turėtų išlikti mažesnis už 3 % BVP Sutartyje nustatytą pamatinę vertę;
-
remiantis prielaida, kad politika nesikeis, prognozuojama, kad struktūrinis balansas, t. y. pagal ekonominį ciklą pakoreguotas valdžios sektoriaus balansas, į kurį neįtraukiamos vienkartinės ir kitos laikinosios priemonės, nuo 2011 iki 2013 m. iš viso pagerėjęs 0,7 % BVP, 2014 m. pablogės 0,8 % BVP (ir sudarys - 0,2 % BVP) ir dar 0,3 % BVP 2015 m.;
-
Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozėje numatoma, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2014 m. sumažės iki 43,5 % BVP, o 2015 m. padidės iki 44,9 % BVP, t. y. bus mažesnė už Sutartyje nustatytą 60 % BVP pamatinę vertę;
(6)
nuo 2014 m., t. y. kitų metų po perviršinio deficito ištaisymo, Danija turi užtikrinti Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies reikalavimų laikymąsi ir pasiekti, kad struktūrinis biudžeto balansas atitiktų arba viršytų vidutinio laikotarpio biudžeto tikslą;
(7)
pagal Sutarties 126 straipsnio 12 dalį Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito panaikinamas, kai, Tarybos nuomone, perviršinis deficitas atitinkamoje valstybėje narėje ištaisomas;
(8)
Tarybos nuomone, perviršinis deficitas Danijoje ištaisytas, todėl Sprendimas 2010/407/ES turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą daroma išvada, kad perviršinis deficitas Danijoje ištaisytas.
2 straipsnis
Sprendimas 2010/407/ES panaikinamas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Danijos Karalystei.
Priimta Liuksemburge 2014 m. birželio 20 d.