РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
във връзка с уведомление от страна на Обединеното кралство за мерки, които то възнамерява да приеме в съответствие с член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби
(нотифицирано под номер C(2013) 9225)
(само текстът на английски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/795/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/45/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 май 2009 г. за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (1), и по-специално член 9, параграф 4 от нея,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2009/45/ЕО се определят изисквания за осигуряване на единно равнище на безопасност по отношение на пътническите кораби, независимо от техния флаг, когато те извършват вътрешни пътувания.
(2)
С член 9, параграф 2 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, които са еквивалентни на правилата в приложение I към Директивата, при условие че те са поне толкова ефективни, колкото и съответните правила, и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(3)
С член 9, параграф 3 от горепосочената директива се позволява на държавите членки да приемат мерки, с които да освободят някои кораби от определени специфични изисквания, при условие че не е налице намаляване на равнището на безопасност и при спазване на процедурата, посочена в член 9, параграф 4.
(4)
В член 9, параграф 4 се предвижда, че държава членка, която се ползва от разпоредбите на член 9, параграфи 2 и 3, следва да уведоми Комисията за мерките, които възнамерява да приеме, включвайки подробности до степен, необходима за удостоверяване на това, че се поддържа адекватно равнище на безопасност. Ако в рамките на срок от шест месеца от датата на уведомяването е решено в съответствие с процедурата, посочена в член 11, параграф 2, че предложените мерки не са оправдани, от съответната държава членка се изисква да измени или да не приема предложените мерки.
(5)
На 17 февруари 2011 г. Обединеното кралство подаде първоначално уведомление до Комисията за национална мярка за освобождавания от изискванията на Директивата за извършващите вътрешни пътувания пътнически кораби и за еквивалентни на тези изисквания мерки по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. На 25 март 2011 г. Комисията поиска допълнителни технически подробности и обяснения във връзка с предложението на Обединеното кралство.
(6)
На 19 март 2013 г. Обединеното кралство подаде повторно уведомление за национална мярка, с която се предоставят двадесет и една еквивалентни мерки и освобождавания по член 9, параграфи 2 и 3 от Директива 2009/45/ЕО. С посоченото уведомление се заменя уведомлението, подадено на 17 февруари 2011 г. То касае основно технически и оперативни алтернативи на изискванията на директивата, които обхващат специалните потребности във връзка с малките пътнически кораби, които оперират по бреговете на Обединеното кралство.
(7)
На 12 юни 2013 г. Комисията поиска допълнителна информация и разяснения относно искането за освобождавания и еквивалентни мерки. Комисията посочи, че шестмесечният срок, предвиден в член 9, параграф 4 от директивата, който започва от получаването на първоначалното уведомление, е бил спрян до получаване на цялата информация, необходима за приключване на анализа. Обединеното кралство отговори на 13 юли 2013 г. На 23 септември 2013 г. се проведе среща между представители на Комисията, Европейската агенция за морска безопасност (EMSA) и органите на Обединеното кралство с цел да се проучат подробно данните във връзка с това комплексно уведомление.
(8)
Към 1 октомври 2013 г. Обединеното кралство е решило да оттегли единадесет от първоначалните освобождавания/еквивалентни мерки. Обединеното кралство също така актуализира останалите освобождавания/еквивалентни мерки и изясни оперативните условия, при които ще се прилагат исканите освобождавания.
(9)
Комисията смята, че девет от поисканите освобождавания/еквивалентни мерки са основателни и че процедурата, установена в член 11, параграф 2 от Директива 2009/45/ЕО, не е приложима.
(10)
Останалата част от искането се отнася до изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“. Тази мярка включва едно освобождаване и едно предложение за еквивалентна мярка. Обединеното кралство иска да освободи от изискването съгласно правило III/2.1 плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото и превозват не повече от 130 лица. Като еквивалентна мярка на правилото Обединеното кралство предлага посочените пътнически кораби да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и със спасително оборудване за 20 % от тях.
(11)
Комисията смята, че посоченото искане за освобождаване на плавателните съдове от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, от изискването съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО относно „Осигуряване на резервни спасителни салове“ не може да бъде прието. Обединеното кралство не е доказало, че не е налице намаляване на безопасността при предложените условия на експлоатация на плавателните съдове, които предприемат пътувания единствено при благоприятни метеорологични условия, на дневна светлина и през лятото. Освен това Обединеното кралство не е доказало, че рискът даден спасителен сал да се окаже неналичен е нисък, а предлаганата еквивалентна мярка за бордово спасително оборудване за 20 % от лицата на борда е неприемлива, тъй като означава, че лицата, които го използват, ще бъдат във водата. В някои от областите, които попадат в обхвата на мярката, температурата на морската вода през определения летен период може да бъде много ниска, като в някои случаи достига 5 °C.
(12)
Поради това Комисията смята, че планираните мерки във връзка с правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО, не са оправдани.
(13)
Мярката, предвидена в настоящото решение, е в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
От Обединеното кралство се изисква да не приема предвижданото от него освобождаване от изискването за „Осигуряване на резервни спасителни салове“ съгласно правило III/2.1 от приложение I към Директива 2009/45/ЕО за пътническите кораби от класове C и D с дължина, по-малка от 24 m, нито еквивалентната мярка, предложена за посочените плавателни съдове - да разполагат със спасителни салове за 100 % от лицата на борда и спасително оборудване за 20 % от тях.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. gruodžio 19 d.
dėl Jungtinės Karalystės pranešimo apie priemones, kurias ji ketina priimti pagal Direktyvos 2009/45/EB dėl keleivinių laivų saugos taisyklių ir standartų 9 straipsnio 2 ir 3 dalis
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 9225)
(Tekstas autentiškas tik anglų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/795/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2009/45/EB dėl keleivinių laivų saugos taisyklių ir standartų (1), ypač į jos 9 straipsnio 4 dalį,
kadangi:
(1)
Direktyva 2009/45/EB nustatomi visiems jūriniais vidaus maršrutais plaukiojantiems keleiviniams laivams, nepriklausomai nuo vėliavos, vienodi saugos reikalavimai;
(2)
pagal minėtos direktyvos 9 straipsnio 2 dalį valstybės narės, laikydamosi to straipsnio 4 dalyje išdėstytos tvarkos, gali priimti priemones, kuriomis leidžiama taikyti direktyvos I priede išdėstytų taisyklių atitikmenis, jeigu tie atitikmenys yra bent tiek pat veiksmingi kaip tos taisyklės;
(3)
pagal minėtos direktyvos 9 straipsnio 3 dalį valstybės narės, laikydamosi to straipsnio 4 dalyje išdėstytos tvarkos, gali priimti priemones, kuriomis leidžiama laivams netaikyti konkrečių reikalavimų, jei dėl to nesumažėja saugos lygis;
(4)
9 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad valstybė narė, norėdama pasinaudoti to straipsnio 2 ir 3 dalių nuostatomis, turėtų pranešti Komisijai apie priemones, kurias ketina priimti, pateikdama pakankamai išsamios informacijos, patvirtinančios, kad bus išlaikytas tinkamas saugos lygis. Jeigu per šešių mėnesių laikotarpį nuo pranešimo pateikimo, laikantis 11 straipsnio 2 dalyje nurodytos tvarkos nusprendžiama, kad priemonės nepagrįstos, minėta valstybė narė prašoma iš dalies pakeisti siūlomas priemones arba jų nepriimti;
(5)
Jungtinė Karalystė 2011 m. vasario 17 d. Komisijai nusiuntė pranešimą apie nacionalinę priemonę dėl jūriniais maršrutais plaukiojantiems keleiviniams laivams galiojančių direktyvos reikalavimų taikymo išimčių ir jų atitikmenų, priimamą pagal Direktyvos 2009/45/EB 9 straipsnio 2 ir 3 dalis. 2011 m. kovo 25 d. Komisija Jungtinės Karalystės paprašė apie savo pasiūlymą pateikti papildomos techninės informacijos ir paaiškinimų;
(6)
Jungtinė Karalystė 2013 m. kovo 19 d. pateikė naują pranešimą apie nacionalinę priemonę, kuria pagal Direktyvos 2009/45/EB 9 straipsnio 2 ir 3 dalis numatytas 21 tos direktyvos reikalavimų atitikmuo ir taikymo išimtys. Šiuo pranešimu pakeistas 2011 m. vasario 17 d. atsiųstas pranešimas, jame daugiausia išdėstomos direktyvos reikalavimų techninės ir veiklos alternatyvos, pritaikytos pagal specifinius mažų keleivinių laivų, plaukiojančių Jungtinės Karalystės pakrantėje, poreikius;
(7)
2013 m. birželio 12 d. Komisija paprašė pateikti daugiau informacijos ir paaiškinimų dėl prašymo leisti taikyti išimtis ir atitikmenis. Komisija pažymėjo, kad direktyvos 9 straipsnio 4 dalyje numatyto šešių mėnesių laikotarpio, pradėto skaičiuoti gavus pirmąjį pranešimą, skaičiavimas sustabdytas, kol bus gauta visa analizei užbaigti būtina informacija. 2013 m. liepos 13 d. Jungtinė Karalystė atsiuntė atsakymą. Siekiant išsamiau išnagrinėti šį sudėtingą pranešimą, 2013 m. rugsėjo 23 d. surengtas Komisijos, Europos jūrų saugumo agentūros ir Jungtinės Karalystės atstovų susitikimas;
(8)
iki 2013 m. spalio 1 d. Jungtinė Karalystė nusprendė atsisakyti vienuolikos išimčių ir atitikmenų. Ji taip pat patikslino likusias išimtis ir atitikmenis ir paaiškino veiklos sąlygas, kuriomis tos išimtys būtų taikomos;
(9)
Komisijos nuomone, devynios išimtys (arba atitikmenys) yra pagrįstos (-i) ir Direktyvos 2009/45/EB 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka netaikytina;
(10)
likusioji prašymo dalis susijusi su Direktyvos I priedo III skyriaus 2 dalies 1 punkte nurodyta taisykle dėl atsarginių gelbėjimo plaustų. Priemonėje numatyta šios taisyklės taikymo išimtis ir jos atitikmuo. Jungtinė Karalystė prašo leisti netaikyti III skyriaus 2 dalies 1 punkte nurodytos taisyklės mažesnio kaip 24 m. ilgio C ir D klasės laivams, kurie plaukioja tik palankiomis oro sąlygomis, šviesiu paros metu ir vasarą ir kurie plukdo ne daugiau kaip 130 keleivių. Jungtinė Karalystė siūlo tos taisyklės atitikmenį, pagal kurį tuose keleiviniuose laivuose turėtų būti 100 % keleivių talpinantis gelbėjimo plaustas ir plūdrioji gelbėjimo įranga 20-čiai proc. keleivių;
(11)
Komisijos manymu, prašymas leisti mažesnio kaip 24 m. ilgio C ir D klasės laivams netaikyti Direktyvos 2009/45/EB I priedo III skyriaus 2 dalies 1 punkte nurodytos taisyklės dėl atsarginių gelbėjimo plaustų negali būti patenkintas. Jungtinė Karalystė neįrodė, kad pasiūlytomis veiklos sąlygomis, t. y. laivams plaukiojant tik palankiomis oro sąlygomis, šviesiu paros metu ir vasarą, sauga nesumažės. Be to, Jungtinė Karalystė neįrodė, kad kliūčių panaudoti gelbėjimo plaustą rizika yra maža, o pasiūlytas atitikmuo - laive laikoma plūdrioji gelbėjimo įranga 20-čiai proc. keleivių - yra netinkamas, nes reiškia, kad įrangą naudojantys keleiviai atsidurs vandenyje. Kai kuriuose rajonuose, kuriuose siūloma taikyti priemonę, vandens temperatūra apibrėžtu vasaros sezonu gali būti labai žema, kai kuriais atvejais vos 5 °C;
(12)
todėl Komisija mano, kad numatyta priemonė dėl Direktyvos 2009/45/EB I priedo III skyriaus 2 dalies 1 punkte nurodytos taisyklės yra nepagrįsta;
(13)
šiame sprendime numatyta priemonė atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Jungtinės Karalystės reikalaujama nepriimti numatytos Direktyvos 2009/45/EB I priedo III skyriaus 2 dalies 1 punkte nurodytos taisyklės dėl atsarginių gelbėjimo plaustų taikymo mažesnio kaip 24 m. ilgio C ir D klasės laivams išimties ir pasiūlyto tos taisyklės atitikmens - laive laikyti 100 % keleivių talpinantį gelbėjimo plaustą ir plūdriąją gelbėjimo įrangą 20-čiai proc. keleivių.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 19 d.