РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1269/2013
2013 m. gruodžio 5 d.
kuriuo iš dalies keičiamas 2004 m. balandžio 7 d. Reglamentas (EB) Nr. 802/2004, įgyvendinantis Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą,
atsižvelgdama į 2004 m. sausio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 139/2004 dėl koncentracijų tarp įmonių kontrolės (EB Susijungimų reglamentas) (1), ypač į jo 23 straipsnio 1 dalį,
pasitarusi su Koncentracijų patariamuoju komitetu,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 802/2004 (2) reikalaujama naudoti pranešimo apie koncentraciją pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 4 straipsnio 1 dalį arba argumentuoto pareiškimo dėl koncentracijos perdavimo nagrinėti Komisijai arba valstybei narei pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 4 straipsnio 4 ir 5 dalis standartines formas. Tos formos pateiktos Reglamento (EB) Nr. 802/2004 prieduose;
(2)
siekiant supaprastinti ir pagreitinti pranešimų ir argumentuotų pareiškimų nagrinėjimą, taip pat atsižvelgti į patirtį, įgytą naudojant pranešimo apie koncentraciją ir argumentuoto pareiškimo teikimo standartines formas, tose formose nustatytus informacijos teikimo reikalavimus reikėtų atnaujinti, supaprastinti ir sumažinti. Tačiau šiomis formomis turėtų būti užtikrinama, kad būtų suteikta pakankama informacija apie koncentracijos struktūrą ir kad būtų pateikti svarbiausi vidaus dokumentai, parengti koncentraciją svarstančios suinteresuotos įmonės;
(3)
siekiant supaprastinti ir pagreitinti koncentracijų, dėl kurių neturėtų kilti konkurencijos problemų, nagrinėjimą, pageidautina nustatyti, kad apie didesnį koncentracijų skaičių būtų galima pranešti naudojant Reglamento (EB) Nr. 802/2004 II priede pateiktą sutrumpintą formą;
(4)
Komisija turėtų galėti periodiškai nurodyti ir pakeisti formatą ir prašomą dokumentų, kuriuos teikia pranešančiosios šalys, kitos dalyvaujančios šalys ir trečiosios šalys, kopijų skaičių, atsižvelgdama į informacinių ir ryšių technologijų raidą ir poreikį pateikti tam tikrų dokumentų kopijas valstybėms narėms. Tai visų pirma taikoma pranešimams, argumentuotiems pareiškimams, nuomonėms, teikiamoms atsakant į Komisijos pareikštus prieštaravimus pranešančiosioms šalims, ir įsipareigojimams, kuriuos pasiūlo suinteresuotos įmonės pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 2 dalį arba 8 straipsnio 2 dalį. Reikalavimai dėl prašomos pateikti informacijos ir dokumentų kopijų skaičiaus bei formato turėtų būti skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(5)
siekiant suteikti Komisijai galimybę nevaržomai ir patikimai keistis nuomonėmis dėl koncentracijos, apie kurią pranešta, nagrinėjimo su konkurencijos institucijomis už Europos ekonominės erdvės ribų, teisė susipažinti su Komisijos medžiaga neturėtų apimti susipažinimo su Komisijos ir tokių konkurencijos institucijų susirašinėjimu;
(6)
reikėtų paaiškinti, kad būtinas rašytinis atstovų įgaliojimo veikti įrodymas, jeigu pranešimus pasirašo asmenų arba įmonių įgalioti išorės atstovai. Reikėtų taip pat paaiškinti, kad pranešimuose turi būti pateikiama informacija, kurios prašoma Reglamento (EB) Nr. 802/2004 I ir II prieduose pateiktose taikomose formose. Reglamento (EB) Nr. 802/2004 12 straipsnis turėtų būti iš dalies pakeistas darant nuorodą į laikino sprendimo atšaukimą, o ne panaikinimą. Reikėtų aiškiai nustatyti, kad laikotarpio, skirto sprendimui priimti pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 8 straipsnio 1, 2 ir 3 dalis, pratęsimas, nustatytas to reglamento 10 straipsnio 3 dalies antrame sakinyje, taip pat taikomas tais atvejais, kai suinteresuotos įmonės pasiūlo įsipareigojimus pagal to reglamento 8 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą mažiau nei per 55 darbo dienas nuo procedūros pradžios, tačiau pateikia pakeistą įsipareigojimų versiją per 55 ar daugiau darbo dienų nuo procedūros pradžios;
(7)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 802/2004 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 802/2004 iš dalies keičiamas taip:
1)
2 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. Kai pranešimus pasirašo asmenų arba įmonių įgalioti išorės atstovai, jie raštu pateikia įrodymus, kad yra tam tinkamai įgalioti.“
2)
3 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
„2. CO forma ir patvirtinamieji dokumentai Komisijai pateikiami tokiu formatu ir pridedant tiek kopijų, kaip Komisija periodiškai nustato Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Pranešimas siunčiamas 23 straipsnio 1 dalyje nurodytu adresu.“
3)
4 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Pranešimuose pateikiama informacija, įskaitant dokumentus, kurios reikalaujama I ir II prieduose pateiktose taikomose formose. Informacija turi būti teisinga ir išsami.“
4)
6 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
„2. Šio reglamento 2 straipsnis, 3 straipsnio 1 dalies trečias sakinys, 3 straipsnio 2-5 dalys, 4 straipsnis, 5 straipsnio 1-4 dalys, 21 straipsnis ir 23 straipsnis mutatis mutandis taikomi argumentuotiems pareiškimams, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 139/2004 4 straipsnio 4 ir 5 dalyse.“
5)
12 straipsnio 2 dalies pirmos pastraipos antrasis sakinys pakeičiamas taip:
„Kai tik pranešančiosios šalys ir kitos dalyvaujančios šalys pareiškia savo nuomones, Komisija priima galutinį sprendimą, kuriuo atšaukiamas, iš dalies pakeičiamas arba patvirtinamas laikinas sprendimas“.
6)
13 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„3. Šalys, kurioms buvo pateikti Komisijos pareikšti prieštaravimai arba kurioms apie tuos prieštaravimus buvo pranešta, gali pateikti savo nuomones apie tuos prieštaravimus. Nuomonės pateikiamos raštu per nustatytą laikotarpį. Savo nuomonėse raštu jos gali išdėstyti visus jų gynybai tinkančius joms žinomus faktus ir klausimus bei pridėti visus atitinkamus dokumentus kaip išdėstytų faktų įrodymą. Taip pat jos gali pasiūlyti, kad Komisija išklausytų asmenis, galinčius tuos faktus patvirtinti. Nuomones Komisijai jos pateikia 23 straipsnio 1 dalyje nurodytu adresu. Formatą, kuriuo nuomonės turi būti teikiamos, ir reikalingą kopijų skaičių Komisija periodiškai nurodo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Tokių nuomonių raštu kopijas Komisija nedelsdama perduoda valstybių narių kompetentingoms institucijoms.“
7)
17 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„3. Teisė susipažinti su medžiaga neapima susipažinimo su konfidencialia informacija ar su Komisijos arba valstybių narių kompetentingų institucijų vidaus dokumentais. Teisė susipažinti su medžiaga neapima ir susipažinimo su Komisijos ir valstybių narių kompetentingų institucijų, valstybių narių kompetentingų institucijų tarpusavio ir Komisijos ir kitų kompetentingų institucijų susirašinėjimu.“
8)
19 straipsnio 2 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
„2. Pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 8 straipsnio 2 dalį suinteresuotos įmonės siūlomus įsipareigojimus pateikia Komisijai ne vėliau kaip per 65 darbo dienas nuo dienos, kurią pradėta procedūra.
Jeigu suinteresuotos įmonės pirmą kartą pasiūlo įsipareigojimus per mažiau nei 55 darbo dienas nuo dienos, kurią pradėta procedūra, tačiau pateikia pakeistą įsipareigojimų versiją per 55 ar daugiau darbo dienų nuo tos dienos, pakeisti įsipareigojimai laikomi naujais įsipareigojimais, taikant Reglamento (EB) Nr. 139/2004 10 straipsnio 3 dalies antrąjį sakinį.“
9)
20 straipsnio 1 ir 1a dalys pakeičiamos taip:
„1. Pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 2 dalį arba 8 straipsnio 2 dalį suinteresuotų įmonių siūlomi įsipareigojimai pateikiami Komisijai 23 straipsnio 1 dalyje nurodytu adresu tokiu formatu ir pridedant tiek kopijų, kaip Komisija periodiškai nustato Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Komisija nedelsdama nusiunčia tokių įsipareigojimų kopijas valstybių narių kompetentingoms institucijoms.
1a. Be 1 dalyje išdėstytų reikalavimų, suinteresuotos įmonės, siūlydamos įsipareigojimus pagal Reglamento (EB) Nr. 139/2004 6 straipsnio 2 dalį arba 8 straipsnio 2 dalį, pateikia po vieną informacijos ir dokumentų, kurių reikalaujama šio reglamento IV priede pateiktoje formoje „RM - priemonės“ (forma RM), originalą ir prideda tiek kopijų, kiek Komisija periodiškai nurodo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Pateikta informacija turi būti teisinga ir išsami.“
10)
21 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. Dokumentus ir kvietimus adresatams Komisija gali perduoti vienu iš šių būdų:
a)
įteikiant asmeniškai pasirašytinai;
b)
registruotu laišku su gavimo patvirtinimu;
c)
faksu su prašymu patvirtinti gavimą;
d)
elektroniniu paštu su prašymu patvirtinti gavimą.“
b)
3 dalis pakeičiama taip:
„3. Jeigu dokumentas siunčiamas faksu arba elektroniniu paštu, laikoma, kad adresatas jį gavo jo išsiuntimo dieną.“
11)
23 straipsnis papildomas 4 dalimi:
„4. Jeigu Komisija nustato, kad jai teiktini dokumentai arba visos papildomos jų kopijos turi būti teikiami elektroniniu būdu, formatą ji periodiškai nustato Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Elektroniniu paštu teiktini dokumentai siunčiami elektroninio pašto adresu, kurį Komisija periodiškai skelbia Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.“
12)
I, II ir III priedai pakeičiami šio reglamento priede pateiktu tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja 2014 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 5 d.