РЕШЕНИЕ 2013/726/ОВППС НА СЪВЕТА
от 9 декември 2013 година
в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност решение на изпълнителния съвет на ОЗХО EC-M-33/Dec 1 в рамките на изпълнението на Стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 27 септември 2013 г. изпълнителният съвет на Организацията за забрана на химическото оръжие (ОЗХО) прие в рамките на сесията си EC-M-33 „Решение за унищожаване на химическото оръжие в Сирия“.
(2)
На 27 септември 2013 г. Съветът за сигурност на ООН прие резолюция 2118 (2013), в която подкрепи решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и изрази дълбокото си възмущение от употребата на химическо оръжие на 21 август 2013 г. в областта Риф Дамаск, както е констатирано в доклада на мисията на ООН, на 28 септември 2013 г., като осъжда убийството на цивилни лица в резултат от употребата на химическо оръжие, потвърждава, че използването на такова оръжие представлява тежко нарушение на международното право и подчертава, че лицата, стоящи зад всяка употреба на химическо оръжие трябва да бъдат подведени под отговорност, както и че решение на настоящата криза в Сирийската арабска република може да бъде намерено единствено чрез приобщаващ и воден от Сирия политически процес въз основа на комюникето от Женева от 30 юни 2012 г., и се изтъква необходимостта от свикване на международна конференция за Сирия във възможно най-кратки срокове.
(3)
В своя декларация правителството на Сирийската арабска република призна съществуването на широкомащабна програма за химическо оръжие и наличието на значителни количества такова оръжие, включително опасни токсични химически компоненти на такова оръжие, което буди сериозни опасения по отношение на неразпространението, разоръжаването и сигурността.
(4)
След присъединяването на Сирийската арабска република към Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химическо оръжие и за неговото унищожаване (по-нататък наричана „Конвенцията за химическото оръжие“ или „КХО“), в сила от 14 октомври 2013 г., ОЗХО е отговорна да провери дали Сирия спазва разпоредбите на КХО и условията на съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО и, като част от съвместната мисия, да наблюдава спазването на условията на съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН.
(5)
На 16 октомври 2013 г. генералният директор на ОЗХО припомни на държавите - страни по КХО (бележка S/1132/2013), че в решението си „Унищожаване на химическото оръжие в Сирия“ (EC-M-33/DEC.1) изпълнителният съвет реши, наред с другото, „да разгледа в спешен порядък механизмите за финансиране за дейности, извършвани от Секретариата по отношение на Сирийската арабска република, и да призове всички държави - страни по Конвенцията, които са в състояние да направят това, да предоставят принос на доброволни начала за дейностите, провеждани в изпълнение на настоящото решение“. В същия документ беше отправен призив „към всички държави - страни по конвенцията, да обмислят възможността за собствен принос на доброволни начала за Доверителния фонд за Сирия в помощ за справяне с едно от най-трудните предизвикателства в историята на организацията“. Доверителният фонд може да приема вноски и от други източници, включително неправителствени организации, институции или частни донори.
(6)
В заключенията си от 21 октомври 2013 г. Съветът на Европейския съюз приветства решението на изпълнителния съвет на ОЗХО и резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН и потвърди отново готовността на Съюза да разгледа възможността за предоставяне на подкрепа.
(7)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Стратегия на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение („Стратегията“), в глава III от която се съдържа списък с мерките, които трябва да се предприемат както в Европейския съюз, така и в трети държави, за борба с разпространението на такива оръжия.
(8)
В стратегията се подчертава ключовата роля на КХО и на ОЗХО за създаване на свят, свободен от химическо оръжие.
(9)
Съюзът активно изпълнява Стратегията и привежда в изпълнение мерките, изброени в глава III от нея, по-специално като отпуска финансови средства в подкрепа на конкретни проекти, осъществявани от многостранни институции като ОЗХО. Във връзка с това на 23 март 2012 г. Съветът прие Решение 2012/166/ОВППС (1) в подкрепа на дейностите на ОЗХО.
(10)
На 21 ноември 2013 г. генералният директор на ОЗХО отправи към Съюза молба за принос към специалния доверителен фонд за Сирия.
(11)
Техническото изпълнение на настоящото решение следва да бъде възложено на ОЗХО. Подкрепяните от ЕС проекти могат да бъдат финансирани единствено чрез доброволни вноски в Доверителния фонд на ОЗХО. Предоставянето на такива вноски от страна на Съюза ще способства, за да може ОЗХО да изпълни задачите си, указани в съответните решения на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември и 15 ноември 2013 г. и в резолюция 2118 на Съвета за сигурност на ООН от 27 септември 2013 г.
(12)
Надзорът за правилното изразходване на финансовите средства от Съюза следва да бъде възложен на Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Съюзът подкрепя дейностите на ОЗХО, като участва в разходите, свързани с инспекциите и проверките на унищожаването на химическо оръжие в Сирия, както и в разходите, свързани с дейности, които допълват основните възложени задачи в подкрепа на резолюция 2118 (2013) на Съвета за сигурност на ООН и решението на изпълнителния съвет на ОЗХО от 27 септември 2013 г. за унищожаване на сирийското химическо оръжие и последващи и свързани с тях резолюции и решения.
2. Проектът, подкрепян чрез настоящото решение на Съвета, е предоставяне на продукти за информиране за ситуацията, свързани със сигурността на съвместната мисия ОЗХО-ООН, включително относно статуса на пътната мрежа чрез предоставяне на ОЗХО на спътникови изображения и информационни продукти, които имат отношение, от страна на Сателитния център на ЕС (EU SATCEN).
В приложението се съдържа подробно описание на проекта.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на дейностите, посочени в член 1, параграф 2, се възлага на ОЗХО. Организацията изпълнява тази функция под ръководството на ВП. За тази цел ВП сключва необходимите договорености с ОЗХО.
Член 3
1. Референтната сума за изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2, е в размер на EUR 2 311 842.
2. Разходите, които се финансират от сумата по параграф 1, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими за бюджета на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел тя сключва с ОЗХО споразумение за финансиране. В споразумението за финансиране се посочва, че ОЗХО осигурява видимост на приноса на ЕС, която съответства на неговия размер.
4. Комисията полага усилия да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за трудностите в хода на процеса и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
1. ВП представя на Съвета доклад за изпълнението на настоящото решение на базата на редовни доклади, изготвяни от ОЗХО. Тези доклади служат за основа на оценката от страна на Съвета.
2. Комисията предоставя на Съвета информация по финансовите аспекти на изпълнението на проекта, посочен в член 1, параграф 2.
Член 5
1. Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
2. Срокът му на действие изтича 12 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране между Комисията и ОЗХО посочено в член 3, параграф 3 или изтича на 10 юни 2014 година, ако посоченото споразумение за финансиране не е сключено преди тази дата.
Съставено в Брюксел на 9 декември 2013 година.
TARYBOS SPRENDIMAS 2013/726/BUSP
2013 m. gruodžio 9 d.
dėl paramos JT ST rezoliucijai 2118 (2013) ir CGUO vykdomosios tarybos sprendimui EC-M-33/Dec 1 įgyvendinant ES kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategiją
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnio 2 dalį ir 31 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą,
kadangi:
(1)
2013 m. rugsėjo 27 d. Cheminio ginklo uždraudimo organizacijos (toliau - CGUO) vykdomoji taryba EC-M-33 posėdyje priėmė Sprendimą dėl Sirijos cheminių ginklų sunaikinimo;
(2)
2013 m. rugsėjo 27 d. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė Rezoliuciją 2118 (2013), kuria patvirtinamas CGUO vykdomosios tarybos sprendimas ir reiškiamas didelis pasipiktinimas, kad 2013 m. rugpjūčio 21 d. Rif Damasko regione buvo panaudoti cheminiai ginklai, kaip išdėstyta JT misijos pranešimo išvadose, kuria smerkiamas civilių gyventojų žudymas panaudojus cheminius ginklus, patvirtinama, kad cheminių ginklų naudojimas yra sunkus tarptautinės teisės pažeidimas, ir pabrėžiama, kad už bet kokį cheminių ginklų naudojimą atsakingi asmenys turi už tai atsakyti; taip pat pabrėžiama, kad vienintelis būdas išspręsti dabartinę krizę Sirijos Arabų Respublikoje yra įtraukus Sirijos vadovaujamas politinis procesas, grindžiamas 2012 m. birželio 30 d. Ženevos komunikatu, ir akcentuojama, kad reikia kuo greičiau surengti tarptautinę konferenciją Sirijos klausimu;
(3)
Sirijos Arabų Respublikos vyriausybė paskelbė deklaraciją, kurioje pripažino, kad vykdoma plataus masto cheminių ginklų programa ir kad esama didelio cheminių ginklų, įskaitant pavojingus toksinius tokių ginklų cheminius komponentus, kiekio, o tai kelia didelį susirūpinimą kalbant apie ginklų neplatinimą, nusiginklavimą ir saugumą;
(4)
2013 m. spalio 14 d. įsigaliojus Sirija Arabų Respublikos prisijungimui prie Konvencijos dėl cheminio ginklo kūrimo, gamybos, kaupimo ir panaudojimo uždraudimo bei jo sunaikinimo (toliau - Cheminio ginklo uždraudimo konvencija arba CGUK), CGUO yra atsakinga už tikrinimą, kaip Sirija laikosi CGUK ir visų susijusių CGUO vykdomosios tarybos sprendimų sąlygų, ir už stebėseną, kaip bendros misijos dalį, kaip laikomasi visų susijusių JT ST rezoliucijų sąlygų;
(5)
2013 m. spalio 16 d. CGUO generalinis direktorius valstybėms, kurios yra CGUK Šalys, priminė (pranešimas S/1132/2013), kad Vykdomoji taryba Sprendime dėl Sirijos cheminių ginklų sunaikinimo (EC-M-33/DEC.1) nusprendė, inter alia, skubiai apsvarstyti Sekretoriato vykdomos veiklos, susijusios su Sirijos Arabų Respublika, finansavimo mechanizmus ir paraginti visas valstybes, esančias CGUK Šalimis, kurios gali skirti savanoriškų įnašų veiklai, vykdomai įgyvendinant šį sprendimą, tai padaryti. Tame pačiame pranešime buvo pateiktas raginimas visoms valstybėms, esančioms CGUK Šalimis, apsvarstyti galimybę skirti savanorišką bet kokio dydžio įnašą į Sirijos patikos fondą siekiant padėti organizacijai išspręsti ko gero vieną iš visų laikų sudėtingiausių problemų. Patikos fondas taip pat gali priimti įnašus iš kitų šaltinių, įskaitant nevyriausybines organizacijas, institucijas ar privačius paramos teikėjus;
(6)
2013 m. spalio 21 d. išvadose Europos Sąjungos Taryba palankiai įvertino CGUO vykdomosios tarybos sprendimą bei JT ST rezoliuciją 2118 ir pakartojo, kad Sąjunga yra pasirengusi apsvarstyti paramos klausimą;
(7)
2003 m. gruodžio 12 d. Europos Vadovų Taryba priėmė ES kovos su masinio naikinimo ginklų platinimu strategiją (toliau - Strategija), kurios III skyriuje pateiktas kovos su tokiu platinimu priemonių, kurių reikia imtis Sąjungoje ir trečiosiose šalyse, sąrašas;
(8)
Strategijoje pabrėžiamas CGUK ir CGUO esminis vaidmuo kuriant pasaulį be cheminių ginklų;
(9)
Sąjunga aktyviai įgyvendina Strategiją ir vykdo jos III skyriuje išvardytas priemones, visų pirma suteikdama finansinius išteklius daugiašalių institucijų, pavyzdžiui, CGUO, vykdomiems konkretiems projektams remti. Atitinkamai 2012 m. kovo 23 d. Taryba priėmė Sprendimą 2012/166/BUSP (1) dėl paramos CGUO veiksmams;
(10)
2013 m. lapkričio 21 d. CGUO generalinis direktorius paprašė Sąjungos prisidėti prie Sirijos patikos fondo;
(11)
šio sprendimo techninis įgyvendinimas turėtų būti pavestas CGUO. Sąjungos remiami projektai gali būti finansuojami tik iš savanoriškų įnašų į CGUO patikos fondą. Tokie įnašai, kuriuos turi skirti Sąjunga, bus skirti tam, kad CGUO galėtų įvykdyti 2013 m. rugsėjo 27 d. ir lapkričio 15 d. susijusiuose CGUO vykdomosios tarybos sprendimuose ir 2013 m. rugsėjo 27 d. JT ST rezoliucijoje 2118 nurodytas užduotis;
(12)
Komisijai turėtų būti patikėta prižiūrėti tinkamą Sąjungos finansinio įnašo įgyvendinimą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Sąjunga remia CGUO veiklą padėdama finansuoti išlaidas, susijusias su Sirijos cheminių ginklų sunaikinimo inspektavimu ir patikra, ir išlaidas, susijusias su veikla, papildančia pagrindines pavestas užduotis, kuriomis remiama JT ST rezoliucija 2118 (2013) bei 2013 m. rugsėjo 27 d. CGUO vykdomosios tarybos sprendimas dėl Sirijos cheminių ginklų sunaikinimo ir vėlesnės susijusios rezoliucijos bei sprendimai.
2. Šiuo Tarybos sprendimu remiamas projektas yra informuotumo apie padėtį, susijusią su CGUO ir JT bendros misijos saugumu, įskaitant kelių tinklo būklę, produktų tiekimas, teikiant CGUO ES palydovų centro palydovinius vaizdus ir susijusią informacinę medžiagą.
Išsamus projekto aprašymas pateikiamas priede.
2 straipsnis
1. Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis) yra atsakingas už šio sprendimo įgyvendinimą.
2. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytos veiklos techninis įgyvendinimas patikimas CGUO. Ji šią užduotį vykdo vyriausiojo įgaliotinio atsakomybe. Šiuo tikslu vyriausiasis įgaliotinis ir CGUO sudaro būtinus susitarimus.
3 straipsnis
1. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytiems projektams įgyvendinti skiriama orientacinė finansavimo suma yra 2 311 842 EUR.
2. Iš 1 dalyje nustatytos sumos finansuojamos išlaidos tvarkomos laikantis Sąjungos biudžetui taikomų procedūrų ir taisyklių.
3. Komisija prižiūri, kad 1 dalyje nurodytos išlaidos būtų tvarkomos tinkamai. Šiuo tikslu ji sudaro finansavimo susitarimą su CGUO. Finansavimo susitarime numatoma, kad CGUO turi užtikrinti Sąjungos įnašo matomumą, atitinkantį jo dydį.
4. Įsigaliojus šiam sprendimui, Komisija siekia kuo greičiau sudaryti 3 dalyje nurodytą finansavimo susitarimą. Ji praneša Tarybai apie visus sunkumus, su kuriais susiduriama tame procese, ir finansavimo susitarimo sudarymo datą.
4 straipsnis
1. Vyriausiasis įgaliotinis Tarybai pateikia šio sprendimo įgyvendinimo ataskaitą, parengtą remiantis reguliariai teikiamomis CGUO ataskaitomis. Atlikdama įvertinimą Taryba remiasi tomis ataskaitomis.
2. Komisija teikia Tarybai informaciją apie 1 straipsnio 2 dalyje nurodyto projekto įgyvendinimo finansinius aspektus.
5 straipsnis
1. Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
2. Jis nustoja galioti praėjus 12 mėnesių po 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto Komisijos ir CGUO finansavimo susitarimo sudarymo dienos arba jis nustoja galioti 2014 m. birželio 10 d., jei iki tos dienos nesudaromas toks finansavimo susitarimas.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 9 d.