РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/445 НА КОМИСИЯТА
от 17 март 2015 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 6 и член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2) се определят техническите изисквания и административните процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателните средства в гражданското въздухоплаване.
(2)
Някои държави членки считат, че определени изисквания в Регламент (ЕС) № 1178/2011 представляват неоправдана или непропорционална административна или икономическа тежест за самите тях или за заинтересованите страни и нотифицираха своето намерение да дадат одобрението си за дерогации от определени изисквания в съответствие с член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(3)
Предложените одобрения за дерогации бяха анализирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, което доведе до отправяне на препоръка към Комисията относно съответствието между предложените одобрения и приложимите условия.
(4)
Държавите членки и заинтересованите страни от сектора на въздухоплаването с общо предназначение посочиха определени изисквания, за които се смята, че са непропорционални спрямо съответните дейности и свързаните с тях рискове.
(5)
Бяха посочени също така няколко редакционни грешки в Регламент (ЕС) № 1178/2011, които водят до непреднамерени затруднения при изпълнението.
(6)
По тази причина изискванията, определени в Регламент (ЕС) № 1178/2011, следва да бъдат изменени с цел да се въведат дерогациите, които водят до ясно установяване на правила, да се въведат някои облекчения за въздухоплаването с общо предназначение и да се коригират някои редакционни грешки.
(7)
Освен това въз основа на информация, получена от държавите членки и заинтересованите страни, се установи, че изискванията в приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 могат да бъдат непропорционални спрямо дейността на организации за обучение, които провеждат обучения само за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, за свидетелства за правоспособност на любител пилот, на пилот на балон и на пилот на планер, както и спрямо свързаните с тази дейност рискове.
(8)
Държавите членки и заинтересованите страни са съгласни, че поради посочената причина съществува обща необходимост да се осигури повече време за разработването на по-целесъобразен набор от правила по отношение на дейностите на въздухоплаването с общо предназначение, които са по-пригодени за дейностите на този сектор от въздухоплаването, без да се понижават стандартите за безопасност.
(9)
Освен това - с цел да се осигури необходимото време за разработване на тези правила - следва началото на прилагане на разпоредбите на приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на организации за обучение, провеждащи обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, в свидетелства за правоспособност на пилот на балон и на пилот на планер по Част-FCL, да се отложи за 8 април 2018 г.
(10)
По тази причина Регламент (ЕС) № 1178/2011 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Тъй като в Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията (3), с който се изменя Регламент (ЕС) № 1178/2011, се съдържа автономна разпоредба относно датата на прилагане на разпоредбите на приложения VI и VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011, той следва също да бъде изменен с цел да се гарантира правна сигурност и яснота.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност, създаден с член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията се изменя, както следва:
1)
В член 8 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Без да се засягат разпоредбите в член 12 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и в случай че не съществуват споразумения, сключени между Съюза и трета държава относно лицензирането на пилоти, държавите членки могат да приемат свидетелства за летателна правоспособност, квалификационни класове или сертификати на трети държави, както и съответните свидетелства за медицинска годност, издадени от трети държави или от името на трети държави, в съответствие с разпоредбите в приложение III към настоящия регламент.“
2)
В член 10а параграф 3 се заменя със следното:
„3. При условие че са регистрирани преди 8 април 2015 г., съответстващите на общите авиационни изисквания (JAR) организации за обучение имат право - без да отговарят на разпоредбите в приложения VI и VII - да провеждат обучения за свидетелство за правоспособност на любител пилот (PPL) по Част-FCL, за свързаните с него квалификационни класове, включени в регистрацията, и за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL) до 8 април 2018 г.“
3)
Член 12 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2015 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на въздухоплавателни средства, различни от вертолет, използващи силова установка за създаване на подемна сила, и на пилоти на дирижабли;
б)
разпоредбите в точка FCL.820;
в)
за вертолети - разпоредбите в раздел 8 (MCCI) от подчаст Й;
г)
разпоредбите на раздел 11 от подчаст Й.“
;
б)
вмъква се следният параграф 2а:
„2а. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2018 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на планери и балони;
б)
разпоредбите в подчаст Б;
в)
разпоредбите в точки FCL.800, FCL.805, FCL.815;
г)
разпоредбите в раздел 10 от подчаст Й.“
;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2016 г. разпоредбите в настоящия регламент по отношение на пилоти, притежаващи свидетелство за летателна правоспособност и съответното свидетелство за медицинска годност, издадени от трета държава, която участва в нетърговска експлоатация на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, буква б) или в) от Регламент (ЕО) № 216/2008.“
4)
Приложения I, II, III, VI и VII се изменят в съответствие с приложенията към настоящия регламент.
Член 2
В Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията, в член 2, параграф 2 буква е) се заличава.
Член 3
1. Настоящият регламент влиза в сила на 8 април 2015 г.
2. Чрез дерогация от параграф 1, измененията на разпоредбите във FCL.315.A, FCL.410.A, FCL.725.A от приложение I се прилагат, считано от 8 април 2018 г.
3. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите в приложения VI и VII по отношение на организации за обучение, които провеждат обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL), в свидетелства за правоспособност на пилот на планер (SPL) или в свидетелства за правоспособност на пилот на балон (BPL) по Част-FCL до 8 април 2018 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 март 2015 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) 2015/445
2015 m. kovo 17 d.
kuriuo dėl techninių reikalavimų ir administracinių procedūrų, susijusių su civilinių orlaivių įgulomis, iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1178/2011
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 7 straipsnio 6 dalį ir 8 straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1178/2011 (2) nustatomi su civilinės aviacijos orlaivių įgula susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros;
(2)
kai kurios valstybės narės nustatė, kad dėl tam tikrų Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 reikalavimų jos arba suinteresuotosios šalys patiria nereikalingą ir neproporcingą administracinę ar ekonominę naštą, ir pranešė ketinančios pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 6 dalį suteikti patvirtinimus, susijusius su nuostatomis, leidžiančiomis nukrypti nuo tam tikrų reikalavimų;
(3)
Europos aviacijos saugos agentūra išnagrinėjo tuos siūlomus patvirtinimus ir Komisijai pateikė rekomendaciją dėl jų atitikties taikomoms sąlygoms;
(4)
valstybės narės ir bendrosios aviacijos suinteresuotieji subjektai nurodė ir tam tikrus reikalavimus, kurie laikomi neproporcingais atitinkamai veiklai ir susijusiai rizikai;
(5)
be to, Reglamente (ES) Nr. 1178/2011 aptikta tam tikrų redakcinio pobūdžio klaidų, dėl kurių kilo nenumatytų jo įgyvendinimo sunkumų;
(6)
todėl Reglamentu (ES) Nr. 1178/2011 nustatyti reikalavimai turėtų būti iš dalies pakeisti, kad į juos būtų įtrauktos aiškaus reglamentuojamojo poveikio nukrypti leidžiančios nuostatos, nustatytos tam tikros švelnesnės bendrosios aviacijos nuostatos ir ištaisytos tam tikros redakcinio pobūdžio klaidos;
(7)
be to, iš valstybių narių ir suinteresuotųjų subjektų atsiliepimų nustatyta, kad Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 VII priedo reikalavimai gali būti neproporcingi mokymo organizacijų, kurios rengia mokymą tik lengvųjų orlaivių piloto, piloto mėgėjo, oro balionų piloto ir sklandytuvų piloto licencijai gauti, veiklai ir susijusiai rizikai;
(8)
valstybės narės ir suinteresuotieji subjektai mano, kad apskritai norint parengti tinkamą bendrosios aviacijos veiklos taisyklių, kurios geriau derėtų su šio aviacijos sektoriaus veikla, rinkinį nepabloginant saugos, reikia daugiau laiko;
(9)
be to, kad būtų pakankamai laiko šioms taisyklėms parengti, Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 VII priedo nuostatų taikymo mokymo organizacijoms, rengiančioms mokymą tik nacionalinei licencijai, kuri atitinka keitimo į lengvųjų orlaivių piloto licenciją, oro balionų piloto licenciją ar sklandytuvų piloto licenciją pagal FCL dalį reikalavimus, gauti, pradžios data turėtų būti atidėta iki 2018 m. balandžio 8 d.;
(10)
todėl Reglamentas (ES) Nr. 1178/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(11)
Komisijos reglamente (ES) Nr. 290/2012 (3), kuriuo Reglamentas (ES) Nr. 1178/2011 iš dalies keičiamas, yra atskira nuostata dėl Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 VI ir VII priedų nuostatų taikymo pradžios datos, todėl, siekiant užtikrinti teisinį tikrumą ir aiškumą, jis taip pat turėtų būti iš dalies pakeistas;
(12)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Reglamento (EB) Nr. 216/2008 65 straipsniu įsteigto Europos aviacijos saugos agentūros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Komisijos reglamentas (ES) Nr. 1178/2011 iš dalies keičiamas taip:
1)
8 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Nepažeidžiant Reglamento (EB) Nr. 216/2008 12 straipsnio ir kai nėra Sąjungos ir trečiosios šalies susitarimų dėl pilotų licencijavimo, valstybės narės pagal šio reglamento III priedo nuostatas gali pripažinti trečiųjų šalių ar jų vardu išduotas licencijas, kvalifikacijas ar pažymėjimus ir atitinkamus sveikatos pažymėjimus.“
2)
10a straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„3. JAR atitinkančioms mokymo organizacijoms iki 2018 m. balandžio 8 d. leidžiama rengti mokymą pagal FCL dalį išduodamai piloto mėgėjo licencijai (PPL), susijusioms registruojamoms kvalifikacijoms ir lengvųjų orlaivių piloto licencijai (LAPL) gauti nesilaikant VI ir VII priedų nuostatų su sąlyga, kad jos buvo įregistruotos iki 2015 m. balandžio 8 d.“
3)
12 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
2 dalis pakeičiama taip:
„2. Nukrypstant nuo 1 dalies, valstybės narės gali nuspręsti iki 2015 m. balandžio 8 d. netaikyti šių I priedo nuostatų:
a)
nuostatų, susijusių su jėgainės keliamų orlaivių ir dirižablių pilotų licencijomis;
b)
FCL.820 dalies nuostatų;
c)
sraigtasparniams - J skyriaus 8 skirsnio nuostatų;
d)
J skyriaus 11 skirsnio nuostatų.“
;
b)
įterpiama 2a dalis:
„2a. Nukrypstant nuo 1 dalies, valstybės narės gali nuspręsti iki 2018 m. balandžio 8 d. netaikyti šių I priedo nuostatų:
a)
nuostatų, susijusių su sklandytuvų ir oro balionų pilotų licencijomis;
b)
B skyriaus nuostatų;
c)
FCL.800, FCL.805 ir FCL.815 dalių nuostatų;
d)
J skyriaus 10 skirsnio nuostatų.“
;
c)
4 dalis pakeičiama taip:
„4. Nukrypstant nuo 1 dalies, valstybės narės gali nuspręsti iki 2016 m. balandžio 8 d. netaikyti šio reglamento nuostatų trečiosios šalies išduotą licenciją ir susijusį sveikatos pažymėjimą turintiems pilotams, vykdantiems nekomercinius skrydžius Reglamento (EB) Nr. 216/2008 4 straipsnio 1 dalies b arba c punktuose nurodytais orlaiviais.“
4)
I, II, III, VI ir VII priedai iš dalies keičiami pagal šio reglamento priedus.
2 straipsnis
Komisijos reglamento (ES) Nr. 290/2012 2 straipsnio 2 dalies f punktas išbraukiamas.
3 straipsnis
1. Šis reglamentas įsigalioja 2015 m. balandžio 8 d.
2. Nukrypstant nuo 1 dalies, I priedo FCL.315.A, FCL.410.A ir FCL.725.A dalių nuostatų pakeitimai taikomi nuo 2018 m. balandžio 8 d.
3. Nukrypstant nuo 1 dalies, valstybės narės gali nuspręsti iki 2018 m. balandžio 8 d. netaikyti VI ir VII priedų nuostatų mokymo organizacijoms, rengiančioms mokymą tik nacionalinei licencijai, kuri pagal Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 4 straipsnio 3 dalį atitinka keitimo į lengvųjų orlaivių piloto licenciją (LAPL), sklandytuvų piloto licenciją (SPL) ar oro balionų piloto licenciją (BPL) pagal FCL dalį reikalavimus, gauti.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2015 m. kovo 17 d.