РЕШЕНИЕ № 553/2014/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Съюза в програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия, извършващи научноизследователска и развойна дейност
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 185 и член 188, втора алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В своето съобщение от 3 март 2010 г. озаглавено „Европа 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (Стратегията „Европа 2020“) Комисията подчертава необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза. Европейският парламент и Съветът приеха тази стратегия.
(2)
Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) създаде Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ (2014-2020 г.), („Хоризонт 2020“). „Хоризонт 2010 има за цел да постигне по-голямо въздействие върху научните изследвания и иновациите, като допринася за укрепването на партньорствата в рамките на публичния сектор, включително чрез участие на Съюза в програми, осъществявани от няколко държави членки в съответствие с член 185 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(3)
Партньорствата в рамките на публичния сектор следва да имат за цел изграждане на по-тесни взаимодействия, повишаване на сътрудничеството и избягване на излишно дублиране с програмите за научни изследвания на равнището на Съюза, на международно, национално и регионално равнище и следва да зачитат изцяло общите принципи на програма „Хоризонт 2020“, по специално по отношение на откритостта и прозрачността. Освен това следва да се осигури открит достъп до научни публикации.
(4)
С Решение № 743/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Общността реши да участва във финансирането на Eurostars - съвместна научноизследователска и развойна програма, осъществявана от всички държави членки и пет участващи държави в рамките на EUREKA, която представлява междуправителствена инициатива, основана през 1985 г., чиято цел е насърчаване на сътрудничеството в научноизследователската дейност в рамките на промишлеността („Eurostars“).
(5)
През април 2012 г. Комисията представи на Европейския парламент и на Съвета доклад относно междинната оценка на Eurostars, извършена от група от независими експерти две години след началото на програмата. Общото становище на експертите е, че Eurostars изпълнява своите цели, внася добавена стойност за европейските малки и средни предприятия („МСП“), извършващи научноизследователска и развойна дейност, и следва да се продължи след 2013 г. Също така се счита, че Eurostars задоволява редица действителни потребности на МСП, занимаващи се с научноизследователска и развойна дейност; тя е привлякла голям брой заявления, като бюджетът за проектите, отговарящи на изискванията за финансиране, надвишава първоначалния бюджет. Направени бяха редица препоръки за подобряване, насочени главно към необходимостта от по-нататъшна интеграция на националните програми и подобряване на изпълнението на оперативната програма с цел да се постигнат по-кратки срокове за сключване на договорите и повече прозрачност в процедурите.
(6)
Следва да се прилага определението за малки и средни предприятия, дадено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (5).
(7)
Съгласно Решение 2013/743/ЕС (6) може да се подкрепи действие, което да се основава на Eurostars и да я пренасочва по направленията, посочени в нейната междинна оценка.
(8)
Втората програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия, извършващи научноизследователска и развойна дейност („Eurostars-2“), която е съгласувана със стратегията „Европа 2020“, нейната водеща инициатива „Съюз за иновации“ и Съобщението на Комисията от 17 юли 2012 г., озаглавено „Засилено партньорство в рамките на европейското научноизследователско пространство за върхови постижения и растеж“, ще бъде насочена към подпомагане на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност, чрез съфинансиране на техните пазарно ориентирани изследователски проекти в която и да е област. Като такава, и в съчетание с дейностите по целта „Водещи позиции при базовите и промишлените технологии“, заложена в „Хоризонт 2020“, тя ще допринесе за постигане на целите на част „Водещи позиции в промишлеността“ от същата програма, насочени към ускоряване на развитието на технологиите и иновациите, които ще бъдат в основата на бъдещите предприятия, и подпомагане на иновативните европейски МСП, за да станат те водещи в световен мащаб. В рамките на подобренията от предишната програма Eurostars, Eurostars-2 следва да доведе до по-кратки срокове за предоставянето на безвъзмездни средства, по-дълбока интеграция и рационално, прозрачно и по-ефикасно управление в полза на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност. Основно значение за успеха на Eurostars-2 има запазването на възходящия характер и на движената от съображения за бизнеса програма, съчетани с основния акцент от предишните програми Eurostars върху пазарния потенциал.
(9)
За да бъде отчетена продължителността на „Хоризонт 2020“, поканите за представяне на предложения в рамките на Eurostars-2следва да бъдат отправени най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправени до 31 декември 2021 г.
(10)
Конференцията на министрите на EUREKA от 22 юни 2012 г. в Будапеща прие стратегическа визия за Eurostars-2 („Будапещенския документ“). Министрите се ангажираха да подкрепят продължаването на Eurostars след нейното прекратяване през 2013 г. за периода, обхванат от „Хоризонт 2020“. То ще представлява засилено партньорство в отговор на препоръките от междинната оценка на Eurostars. С „Будапещенския документ“ се определят две основни цели на Eurostars-2. На първо място, структурно насочена цел за задълбочаване на синхронизирането и хармонизирането на националните програми за научни изследвания в областта на финансирането - централен елемент към осъществяването на европейското научноизследователско пространство от страните, участващи в програмата. На второ място, свързана със съдържанието цел за подкрепа на МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност и участващи в транснационални проекти за научни изследвания и иновации. В Будапещенския документ ЕС се приканва да участва в Eurostars-2.
(11)
С цел опростяване административните тежести следва да бъдат намалени за всички страни. Следва да се избягват двойните одити и непропорционалната документация. При провеждането на одити следва да се отчита съответно спецификата на националните програми.
(12)
Одитите на получателите на средства от Съюза, предоставени по Eurostars-2, следва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(13)
Участващите държави възнамеряват да допринесат за изпълнението на програмата Eurostars-2 през предвидения за Eurostars-2 период (2014-2024 г.).
(14)
Дейностите на Eurostars-2 следва да са в съответствие с целите и основополагащите принципи на„Хоризонт 2020“, и с общите принципи и условия, установени в член 26 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(15)
По отношение на финансовото участие на Съюза в Eurostars-2 следва да се фиксира горна граница, която да е валидна за целия срок на изпълнение на „Хоризонт 2020“. В определените от тази горна граница рамки следва да се предостави гъвкавост по отношение на участието на Съюза, която следва да бъде най-малко една трета, но не повече от половината от вноската на участващите държави, за да се гарантира критична маса, необходима за удовлетворяване на търсенето от проекти, които отговарят на условията за получаване на финансова подкрепа, да се постигне силен стимулиращ ефект и да се осигури по-задълбочена интеграция на националните научноизследователски програми на участващите държави.
(16)
В съответствие с целите на Регламент (ЕС) № 1291/2013 всяка държава членка и всяка държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, следва да има правото да участва в програма Eurostars-2.
(17)
Всяка държава - членка на EUREKA или асоциирана с EUREKA, която не е държава членка или асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава, може да стане държава партньор по Eurostars-2.
(18)
Финансовото участие на Съюза следва да е обвързано с поемането на официални ангажименти от страна на участващите държави за принос в изпълнението на Eurostars-2 и спазване на тези ангажименти. Финансовата подкрепа по Eurostars-2 следва да е главно под формата на отпускане на безвъзмездни средства за проекти, подбрани въз основа на покани за представяне на предложения. отправени по Eurostars-2 За да се изпълнят целите на Eurostars-2, участващите държави осигуряват достатъчно средства за финансиране на разумен брой предложения, подбрани чрез всяка покана за отправяне на предложения.
(19)
Съвместното изпълнение на Eurostars-2 изисква изпълнителна структура. Участващите държави постигнаха съгласие във връзка с определянето на секретариата на EUREKA („ESE“) като изпълнителна структура на Eurostars-2. ESE е международна асоциация с нестопанска цел, учредена по белгийското право през 1997 г. от държавите - членки на Eureka, която от 2008 г. насам отговаря за изпълнението на Eurostars. Ролята на ESE излиза извън рамките на изпълнението на Eurostars, като тя в същото време е и секретариат на инициативата EUREKA, със свое собствено управление, свързано с администрирането на проекти по EUREKA извън рамките на Eurostars. Съюзът, представляван от Комисията, е сред учредителите на инициативата EUREKA и пълноправен член на асоциацията ESE.
(20)
За да се постигнат целите на Eurostars-2, ESE следва да отговаря за организирането на отправянето на покани за представяне на предложения, проверката по критериите за допустимост, партньорската оценка, подбора и наблюдението на проекти, както и за разпределението на вноската на Съюза. Оценката на предложенията, постъпили по покани за тяхното представяне, следва да се осъществява централно от независими външни експерти под отговорността на ESE. Списъкът с класирането на проектите следва да бъде обвързващ за участващите държави по отношение на разпределянето на средствата от финансовата вноска от Съюза и от вноската на участващите държави.
(21)
Като цяло Eurostars-2следва да демонстрира явен напредък към по-нататъшно съгласуване и синхронизиране на националните програми за научни изследвания и иновации в качеството си на действително съвместна програма, характеризираща се с по-задълбочена научна, управленска и финансова синхронизация. Чрез общото определяне и осъществяване на дейности следва да се постигне по-задълбочена научна интеграция, която да гарантира високи постижения и голямо въздействие на избраните проекти. Управленската интеграция следва да гарантира по-нататъшно подобрение на високите оперативни резултати и отчетността на програмата. По-задълбочената финансова интеграция следва да се основава на адекватни като обща сума и по години финансови вноски от държавите, участващи в Eurostars-2, както и на високата степен на национална синхронизация. Това следва да се постигне посредством постепенно хармонизиране на националните правила за финансиране.
(22)
Финансовото участие от страна на Съюза следва да се управлява в съответствие с принципа на доброто финансово управление и правилата за непряко управление, установени с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8).
(23)
С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза, Комисията следва да има правото да ограничи, да спре или да прекрати финансовото участие на Съюза в случаите, в които Eurostars-2 се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, или когато участващите държави не изплащат своята вноска от финансирането на Eurostars-2 или я изплащат частично или със закъснение. Тези права следва да се предвидят в споразумение за възлагане, което трябва да бъде сключено между Съюза и ESE.
(24)
Участието в непреки дейности, финансирани от Eurostars-2, е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Поради специфичните оперативни потребности на програмата Eurostars-2 обаче е необходимо да се предвидят дерогации от посочения регламент в съответствие с член 1, параграф 3 от него.
(25)
С цел да се улесни участието на МСП, които използват предимно националните канали и които в противен случай биха извършвали научноизследователски дейности само на национално равнище, финансирането от Eurostars-2 следва да се предоставя в съответствие с добре познатите правила от националните програми на съответните държави и да се извършва посредством споразумение за финансиране, пряко управлявано от националните органи, като така се съчетава финансиране от Съюза със съответното национално финансиране. Поради това следва да се направи дерогация от член 15, параграф 9, член 18, параграф1, член 23, параграфи 1, 5-7, членове 28-34 от Регламент (ЕС) № 1290/2013.
(26)
Поканите за представяне на предложения от Eurostars-2 следва да се публикуват и на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по програмата „Хоризонт 2020“.
(27)
Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, недължимо платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(28)
Комисията, в сътрудничество с участващите държави, следва да извърша междинна оценка за оценяване по-специално на качеството и ефективността на Eurostars-2 и на постигнатия напредък по отношение на поставените цели, както и заключителна оценка и да изготви доклад въз основа на тези оценки.
(29)
По искане от страна на Комисията ESE и участващите държави следва да представят цялата информация, която е необходима на Комисията при изготвяне на докладите за оценка на Eurostars-2.
(30)
Тъй като целите на настоящото решение, а именно да се подкрепят транснационалните научноизследователски дейности, извършвани от МСП с интензивна изследователска дейност, и да се допринесе за интеграцията, съгласуването и синхронизирането на националните програми за финансиране на научноизследователски дейности не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки поради липса на транснационално измерение и на взаимно допълване и оперативна съвместимост на националните програми и следователно, а поради обхвата и последиците на действието, могат да бъдат постигнати по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
С настоящото решение се установяват правила относно участието на Съюза във втората програма за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана съвместно от няколко държави членки и насочена към подпомагане на малки и средни предприятия (МСП), извършващи научноизследователска и развойна дейност („Eurostars-2“), както и условията за неговото участие.
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1)
„МСП“ означава микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО;
2)
„МСП, извършващо научноизследователска и развойна дейност“ означава МСП, което изпълнява най-малко следните условия:
а)
реинвестира най-малко 10 % от оборота си в научноизследователска и развойна дейност;
б)
посвещава поне 10 % от своите еквиваленти на пълно работно време на научноизследователска и развойна дейност;
в)
има най-малко пет еквивалента на пълно работно време (за МСП с не повече от 100 еквивалента на пълно работно време) за научноизследователска и развойна дейност; или
г)
има 10 еквивалента на пълно работно време (за МСП с над 100 еквивалента на пълно работно време) за научноизследователска и развойна дейност.
Член 3
Цели
Eurostars-2 изпълнява следните цели:
1)
насърчаване на научноизследователски дейности, които отговарят на следните условия:
а)
дейностите се осъществяват чрез транснационално сътрудничество между МСП, извършващи научноизследователска и развойна дейност, или с други участници в иновационната верига (например университети и научноизследователски организации);
б)
очаква се резултатите от дейностите да бъдат пуснати на пазара в срок от две години след завършването на съответната дейност;
2)
увеличаване на достъпността, ефективността и ефикасността на публичното финансиране за МСП в Европа чрез съгласуване, хармонизиране и синхронизиране на националните механизми на участващите държави за финансиране;
3)
насърчаване и увеличаване на участието на МСП, които нямат предишен опит в транснационална научноизследователска дейност.
Член 4
Участие в Eurostars-2 и партньорство с Eurostars-2
1. Съюзът участва в Eurostars-2, осъществявана съвместно от Австрия Белгия, България, Германия, Гърция, Дания, Естония, Израел, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Малта, Нидерландия, Норвегия, Полша, Португалия, Обединеното кралство,Румъния, Словакия, Словения, Турция, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия, Чешката република, Швейцария и Швеция („участващите държави“), в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
2. Всяка държава членка, извън изброените в параграф 1 и всяка друга държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, могат да участват в програмата Eurostars-2, при условие че отговарят на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в) от настоящото решение. Ако въпросната държава отговаря на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в), тя се счита за участваща държава за целите на настоящото решение.
3. Всяка държава - членка на EUREKA или асоциирана към нея държава, която не е държава членка или асоциирана към „Хоризонт 2020“ държава, може да стане държава партньор по Eurostars-2, при условие че отговаря на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в). Тези държави - членки на EUREKA или асоциираните към EUREKA държави, които отговарят на условието, установено в член 6, параграф 1, буква в) се считат за държави партньори за целите на настоящото решение. Правни образувания от тези държави партньори не са допустими за финансиране от Съюза по Eurostars-2.
Член 5
Финансово участие на Съюза
1. Финансовата вноска на Съюза, включително бюджетни кредити от ЕАСТ, в Eurostars-2 е в размер до 287 000 000 евро. Финансовата вноска на Съюза се изплаща от бюджетните кредити на общия бюджет на Съюза, отпуснат за съответните части на специфичната програма за изпълнение на рамковата програма „Хоризонт 2020“„ създадена с Решение 2013/743/ЕС в съответствие с член 58, параграф 1, буква в), подточка vi) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и по-специално от бюджетните кредити по функция „Иновации в МСП“ в част II.
2. Без да се надвишава стойността, определена в параграф 1, вноската на Съюза е най-малко една трета от вноските на участващите държави, посочени в член 7, параграф 1, буква а). Тя покрива оперативни разходи, включително разходите по оценка на предложенията, както и административни разходи. Ако по време на периода на действие на Eurostars-2 процентът на финансовото участие на Съюза трябва да бъде адаптиран, финансовото участие на Съюза може да достигне до максимум половината от вноските на участващите държави, посочени в член 7, параграф 1, буква а).
3. За административни разходи на Eurostars-2 може да се използва сума, която не надвишава 4 % от финансовата вноска на Съюза, посочена в параграф 1. Участващите държави покриват националните административни разходи, необходими за изпълнението на Eurostars-2.
Член 6
Условия във връзка с финансовото участие на Съюза
1. Финансовото участие на Съюза зависи от следните условия:
а)
доказване от страна на участващите държави, че осъществяват Eurostars-2 в съответствие с целите, определени в член 3;
б)
назначаването от участващите държави или от организации, определени от участващите държави, на „ESE“ като структура, отговорна за изпълнението на Eurostars-2 и за получаването, разпределянето и наблюдението на финансовото участие на Съюза;
в)
ангажимент от страна на всяка от участващите държави да се включи във финансирането на Eurostars-2;
г)
ESE да демонстрира способността си да изпълнява Eurostars-2, включително да получава, разпределя и наблюдава финансовото участие на Съюза в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 58, 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
д)
създаването на модел за управление за Eurostars-2 в съответствие с приложение II.
2. По време на изпълнението на Eurostars-2 финансовото участие на Съюза зависи и от изпълнението на следните условия:
а)
изпълнението от ESE на целите на Eurostars-2, определени в член 3, и на дейностите, посочени в приложение I, в съответствие с правилата за участие и разпространение на резултатите, посочени в член 8;
б)
поддържането на подходящ и ефикасен модел на управление в съответствие с приложение II;
в)
спазването от ESE на изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012;
г)
действителното изплащане от участващите държави на финансовата вноска на всички участници в проектите по Eurostars-2, подбрани за финансиране въз основа на обявените покани за представяне на предложения по Eurostars-2, в изпълнение на ангажиментите, посочени в параграф 1, буква в) от настоящия член;
д)
разпределянето на средствата от националните бюджети за проектите по Eurostars-2 и на финансовото участие на Съюза в съответствие със списъците с класирането на проектите; и
е)
демонстрирането на явен напредък в научното, управленското и финансовото сътрудничество чрез установяването на минимални оперативни цели за изпълнение и основните етапи на изпълнение на Eurostars-2.
Член 7
Вноски на участващите държави
1. Приносът на участващите държави се състои от следното финансово участие:
а)
съфинансиране на избраните проекти по Eurostars-2 посредством съответни национални форми на финансиране, предимно чрез отпускане на безвъзмездни средства. Комисията може да използва установените правила за еквивалентност на безвъзмездните средства, за да оцени вноските на участващите държави под други форми, различни от безвъзмездни средства;
б)
финансово участие в административните разходи на Eurostars-2, които не се покриват от вноската на Съюза съгласно член 5, параграф 3.
2. Всяка участваща държава определя национален орган за финансиране за управление на финансовата подкрепа за националните участници в Eurostars-2 в съответствие с член 8.
Член 8
Правила за участие и разпространение на резултатите
1. За целите на Регламент (ЕС) № 1290/2013 ESE се смята за финансиращ орган.
2. Чрез дерогация от член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 националните органи за финансиране проверяват финансовия капацитет на всички заявители за финансиране по Eurostars-2, като координацията се осъществява от ESE.
3. Чрез дерогация от член 18, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, споразуменията с бенефициерите за отпускане на безвъзмездни средства за непреки дейности по Eurostars-2 се подписват от съответния национален орган за финансиране.
4. Чрез дерогация от член 23, параграфи 1, 5, 6 и 7 и членове 28-34 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, правилата за финансиране на участващите национални програми се прилагат по отношение на отпускането на безвъзмездни средства по Eurostars-2, управлявани от националните органи за финансиране.
Член 9
Изпълнение на Eurostars-2
1. Eurostars-2 се изпълнява въз основа на годишни работни планове.
2. Eurostars-2 предоставя финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците след отправяне на покани за представяне на предложения.
Член 10
Споразумения между Съюза и ESE
1. При наличие на положителна предварителна оценка от страна на ESE в съответствие с член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Комисията, от името на Съюза, сключва с ESE споразумение за възлагане и споразумения за годишното превеждане на средства.
2. Споразумението за възлагане, посочено в параграф 1, се сключва в съответствие с член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, както и в съответствие с член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. В него също така се определят:
а)
изискванията за ESE по отношение на показателите за изпълнението, посочени в приложение II към Решение (ЕС) № 2013/743;
б)
изискванията за участието на ESE в наблюдението, посочено в приложение III към Решение (ЕС) № 2013/743;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на ESE във връзка с Eurostars-2;
г)
изискванията за ESE по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на Eurostars-2;
д)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване;
е)
задължението на ESE да сключи двустранни споразумения с националните органи за финансиране преди извършването на всеки един превод на финансова вноска от Съюза, в които се определят минималните оперативни цели и основните етапи за изпълнението на Eurostars-2;
ж)
разпоредбите за публикуване на поканите за представяне на предложения от Eurostars-2, по-специално на единния портал за участниците, както и чрез други управлявани от Комисията електронни средства за разпространение по програмата „Хоризонт 2020“.
Член 11
Прекратяване, ограничаване или спиране на финансовото участие на Съюза
1. Ако Eurostars-2 не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или да спре финансовото участие на Съюза в зависимост от реалното изпълнение на Eurostars-2.
2. В случай че участващите държави не изплащат своята вноска от финансирането на Eurostars-2 или я изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, пропорционално да намали или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на Eurostars-2.
Член 12
Последващи одити
1. ESE гарантира, че последващите одити на разходите за непреки дейности се извършват от съответните национални органи за финансиране в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Комисията може да реши самата тя да извършва одитите, посочени в параграф 1. В тези случаи тя спазва приложимите правила, по-специално разпоредбите на регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 13
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че при изпълнението на действията, финансирани по силата на настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всякакви други незаконни дейности, чрез фактически проверки и, при установяването на нередности - чрез възстановяване на недължимо платените суми и, когато е уместно, чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
2. ESE предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително тази в електронен формат, необходима за извършването на посочените одити.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11), с цел да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза, във връзка със споразумение или решение, или договор, финансирани съгласно настоящото решение.
4. Договорите, споразуменията за безвъзмездни средства и решенията за отпускане на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби, които изрично упълномощават Комисията, Сметната палата, OLAF и ESE да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
5. При изпълнението на Eurostars-2 участващите държави предприемат законодателните, регулаторни, административни или други мерки, необходими за защитата на финансовите интереси на Съюза и в частност за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
Член 14
Съобщаване на информация
1. По искане на Комисията ESE изпраща цялата информация, необходима за изготвяне на докладите, посочени в член 15.
2. Посредством ESE участващите държави предоставят на Комисията цялата информация, изискана от Европейския парламент, Съвета или Сметната палата във връзка с финансовото управление на Eurostars-2.
3. Комисията включва посочената в параграф 2 на настоящия член информация в докладите, посочени в член 15.
Член 15
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията извършва междинна оценка на Eurostars-2 в тясно сътрудничество с участващите държави и с помощта на независими експерти. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от оценката и забележките на Комисията. Комисията изпраща доклада до Европейския парламент и Съвета до 31 декември 2017 г. Резултатите от междинната оценка на Eurostars- 2 се вземат предвид при междинната оценка на „Хоризонт 2020“.
2. В края на участието на Съюза в Eurostars-2, но не по-късно от 31 декември 2022 г. Комисията провежда заключителна оценка на Eurostars-2. Тя изготвя доклад за оценката, в който се включват резултатите от нея. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета.
Член 16
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 17
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на15 май 2014 година.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS Nr. 553/2014/ES
2014 m. gegužės 15 d.
dėl Sąjungos dalyvavimo kelių valstybių narių kartu įgyvendinamoje mokslinių tyrimų ir plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 185 straipsnį ir 188 straipsnio antrą pastraipą,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
(1)
2010 m. kovo 3 d. komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (toliau - strategija „Europa 2020“) Komisija pabrėžė, kad norint Sąjungoje užtikrinti pažangų, tvarų ir integracinį augimą, būtina sudaryti palankias sąlygas investuoti į žinias ir inovacijas. Tą strategiją patvirtino tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba;
(2)
2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1291/2013 (3) sukurta bendrosios mokslinių tyrimų ir inovacijų programa „Horizontas 2020“ (2014-2020 m.) „Horizontas 2020“). „Horizontas 2020“ tikslas - užtikrinti didesnį poveikį moksliniams tyrimams ir inovacijoms, prisidedant prie viešojo sektoriaus subjektų partnerystės stiprinimo, be kita ko, Sąjungai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo185 straipsnį dalyvaujant kelių valstybių narių vykdomose programose;
(3)
viešojo sektoriaus subjektų partnerystėmis turėtų būti siekiama plėtoti glaudesnę sinergiją, didinti koordinavimą ir vengti nereikalingo dubliavimosi su Sąjungos, tarptautinėmis, nacionalinėmis bei regioninėmis mokslinių tyrimų programomis ir turėtų visapusiškai laikytis programos „Horizontas 2020“ bendrųjų principų, visų pirma atvirumo ir skaidrumo principų. Be to, turėtų būti užtikrinta atvira prieiga prie mokslinių publikacijų.
(4)
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 743/2008/EB (4), Bendrija nusprendė skirti finansinį įnašą „Eurostars“ - bendrai mokslinių tyrimų ir plėtros programai, kurią vykdo visos valstybės narės ir penkios dalyvaujančiosios valstybės remdamosi tarpvyriausybine iniciatyva „Eureka“, sukurta 1985 m. siekiant skatinti bendradarbiavimą pramonės mokslinių tyrimų srityje (toliau - „Eurostars“);
(5)
2012 m. balandžio mėn. Komisija pateikė Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą dėl tarpinio „Eurostars“ vertinimo, kurį atliko nepriklausomų ekspertų grupė praėjus dvejiems metams nuo programos įgyvendinimo pradžios. Bendra ekspertų nuomone, „Eurostars“ atitinka savo tikslus, suteikia pridėtinės vertės Europos mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau - MVĮ) ir todėl turėtų būti tęsiama ir po 2013 m. Taip pat konstatuota, kad „Eurostars“ tenkinami tam tikri realūs mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančių MVĮ poreikiai; programa pritraukė daug paraiškų, o reikalavimus finansavimui gauti atitinkančių projektų biudžetas viršijo pradinį biudžetą. Buvo pateikta tobulinimo rekomendacijų, daugiausia susijusių su tolesniu nacionalinių programų integravimu ir veiklos rezultatų gerinimu, kad būtų galima užtikrinti trumpesnį laikotarpį iki sutarčių sudarymo ir didesnį procedūrų skaidrumą;
(6)
turėtų būti taikoma 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB dėl labai mažų, mažųjų ir vidutinio dydžio įmonių apibrėžties (5) nustatyta MVĮ termino apibrėžtis;
(7)
pagal Tarybos sprendimą 2013/743/ES (6) parama gali būti skiriama veiksmams, grindžiamiems „Eurostars“ ir jiems perorientuoti laikantis tarpiniame vertinime nurodytų gairių;
(8)
kartu kelių valstybių narių įgyvendinama antrąja mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros programa, kuria siekiama remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias mažąsias ir vidutines įmones („Eurostars-2“) ir kuri yra suderinta su strategija „Europa 2020“, su jos pavyzdine iniciatyva „Inovacijų sąjunga“ ir 2012 m. liepos 17 d. Komisijos komunikatu „Glaudesnė Europos mokslinių tyrimų erdvės partnerystė siekiant pažangos ir augimo“, bus siekiama remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias MVĮ bendrai finansuojant jų į rinką orientuotus bet kurios srities mokslinių tyrimų projektus. Ji pati ir kartu su kita veikla pagal „Pirmavimo kuriant didelio poveikio ir pramonės technologijas“ tikslą, nustatytą „Horizontas 2020“, padės siekti tos programos „Pramonės pirmavimo“ tikslų siekiant paspartinti technologijų ir inovacijų, kuriomis bus grindžiamos rytdienos įmonės, kūrimą ir padės novatoriškoms Europos MVĮ tapti pasaulyje pirmaujančiomis bendrovėmis. Patobulinus ankstesnę programą „Eurostars“, „Eurostars-2“ turėtų būti siekiama trumpesnio laiko iki dotacijų suteikimo, tvirtesnės integracijos ir taupaus, skaidraus ir veiksmingesnio administravimo, kad galiausiai naudos gautų mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančios MVĮ. Siekiant užtikrinti „Eurostars-2“ sėkmę svarbu ir toliau remtis principu „iš apačios į viršų“ ir vykdyti verslo principais grindžiamą darbotvarkę, pagrindinį dėmesį skiriant rinkos potencialui, kaip ir ankstesnėje „Eurostars“ programoje;
(9)
kad būtų atsižvelgta į „Horizontas 2020“ įgyvendinimo laikotarpį, kvietimai teikti pasiūlymus pagal „Eurostars-2“ turėtų būti paskelbti ne vėliau kaip 2020 m. gruodžio 31 d. Tinkamai pagrįstais atvejais kvietimus teikti pasiūlymus galima paskelbti ne vėliau kaip 2021 m. gruodžio 31 d.;
(10)
2012 m. birželio 22 d. Budapešte vykusioje „Eureka“ ministrų konferencijoje buvo patvirtinta strateginė „Eurostars-2“ vizija (toliau - Budapešto dokumentas). Ministrai įsipareigojo tęsti „Eurostars“, jai pasibaigus 2013 m., „Horizontas 2020“ laikotarpiu. Tai bus glaudesnė partnerystė, kurią įgyvendinant bus atsižvelgta į „Eurostars“ tarpinio vertinimo rekomendacijas. Budapešto dokumente „Eurostars-2“ iškeliami du pagrindiniai tikslai. Pirma, į struktūrą orientuotas tikslas gerinti nacionalinių mokslinių tyrimų programų sinchronizavimą ir derinimą finansavimo srityje. Tai vienas iš pagrindinių elementų valstybėms narėms siekiant baigti kurti Europos mokslinių tyrimų erdvę. Antra, su turiniu susijęs tikslas remti mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančias MVĮ, dalyvaujančias tarptautiniuose moksliniuose tyrimuose ir inovacijų projektuose. Budapešto dokumentu Sąjunga raginama dalyvauti „Eurostars-2“;
(11)
supaprastinimo tikslais administracinė našta turėtų būti sumažinta visoms šalims. Reikėtų vengti dvigubo audito, neproporcingo kiekio dokumentų ir ataskaitų. Atliekant auditą prireikus turėtų būti atsižvelgiama į nacionalinių programų ypatumus;
(12)
pagal „Eurostars-2“ suteiktų Sąjungos lėšų gavėjų auditas turėtų būti atliekamas pagal Reglamentą (ES) Nr. 1291/2013;
(13)
dalyvaujančiosios valstybės ketina „Eurostars-2“ laikotarpiu (2014-2024 m.) prisidėti prie „Eurostars-2“ įgyvendinimo;
(14)
„Eurostars-2“ veikla turėtų atitikti „Horizontas 2020“ nustatytus tikslus ir principus „iš apačios į viršų“, taip pat Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 26 straipsnyje nustatytus bendruosius principus bei sąlygas;
(15)
turėtų būti nustatyta „Horizontas 2020“ laikotarpiu programai „Eurostars-2“ skiriamo Sąjungos finansinio įnašo viršutinė riba. Neviršijant tos ribos, turėtų būti numatytas tam tikras lankstumas kalbant apie Sąjungos įnašą, kuris turėtų būti ne mažesnis kaip trečdalis, bet ne didesnis nei pusė dalyvaujančiųjų valstybių įnašo, kad būtų užtikrinta kritinė masė, būtina siekiant patenkinti projektų, atitinkančių finansinės paramos reikalavimus, poreikį, kad būtų pasiektas didelis sverto efektas ir užtikrinta tvirtesnė dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių mokslinių tyrimų programų integracija;
(16)
laikantis Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 tikslų, bet kuri valstybė narė ir bet kuri „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis turėtų turėti teisę dalyvauti „Eurostars-2“;
(17)
bet kuri „Eureka“ narė arba „Eureka“ asocijuotoji šalis, kuri nėra valstybė narė arba programos „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis, gali tapti „Eurostars-2“ šalimi partnere;
(18)
Sąjungos finansinis įnašas turėtų būti teikiamas su sąlyga, kad dalyvaujančiosios valstybės oficialiai įsipareigos prisidėti prie „Eurostars-2“ įgyvendinimo ir tuos įsipareigojimus vykdys. Finansinė parama pagal „Eurostars-2“ turėtų būti daugiausiai skiriama dotacijų projektams, atrinktiems pagal „Eurostars-2“ paskelbus kvietimus teikti pasiūlymus, forma. Kad būtų laikomasi „Eurostars-2“ tikslų, dalyvaujančiosios valstybės užtikrina pakankamą finansinį įnašą pagrįstam pasiūlymų, atrinktų paskelbus kvietimą teikti paraiškas, skaičiui finansuoti;
(19)
siekiant bendrai įgyvendinti „Eurostars-2“ reikia įgyvendinimo struktūros. Dalyvaujančiosios valstybės susitarė paskirti „Eureka“ sekretoriatą (ESE) būti „Eurostars-2“ įgyvendinimo struktūra. ESE -tarptautinė pelno nesiekianti asociacija, 1997 m. „Eureka“ valstybių įsteigta pagal Belgijos teisę; nuo 2008 m. ji atsakinga už „Eurostars“ įgyvendinimą. ESE vaidmuo - ne tik įgyvendinti „Eurostars“, tuo pat metu ji yra iniciatyvos „Eureka“ sekretoriatas ir jos pačios valdymas susijęs su „Eureka“ projektų valdymu už „Eurostars“ ribų. Sąjunga, kuriai atstovauja Komisija, yra iniciatyvos „Eureka“ narė steigėja ir visateisė „Eureka“ sekretoriato asociacijos narė;
(20)
kad „Eurostars-2“ tikslai būtų pasiekti, ESE turėtų būti atsakinga už kvietimų teikti pasiūlymus organizavimą, tinkamumo kriterijų tikrinimą, tarpusavio peržiūros vertinimą, projektų atranką ir stebėseną bei Sąjungos įnašo skyrimą. Pasiūlymų vertinimą ESE atsakomybe turėtų centralizuotai atlikti nepriklausomi išorės ekspertai, paskelbus kvietimą teikti pasiūlymus. Skirstant finansavimą, kuris teikiamas iš Sąjungos finansinio įnašo ir iš dalyvaujančiųjų valstybių įnašų, dalyvaujančiosios valstybės turėtų būti įpareigotos laikytis sudaryto projektų eiliškumo sąrašo;
(21)
apskritai iš „Eurostars-2“ turėtų matytis aiški pažanga siekiant toliau derinti ir sinchronizuoti nacionalines mokslinių tyrimų ir inovacijų programas, kad ji būtų tikrai bendra programa, kuriai būdingas tvirtesnis mokslinis, valdymo ir finansinis sinchronizavimas. Bendrai apibrėžiant ir įgyvendinant veiklą turėtų būti pasiekta glaudesnė mokslo integracija ir turėtų būti užtikrintas atrinktų projektų kompetencijos lygis ir didelis poveikis. Valdymo integracija turėtų būti užtikrintas veiklos kompetencijos ir atskaitomybės už programą tolesnis gerinimas. Didesnė finansinė integracija turėtų būti grindžiama bendru ir metiniu tinkamu „Eurostars-2“ dalyvaujančiųjų valstybių finansiniu įnašu ir glaudžiu nacionaliniu sinchronizavimu. Tai turėtų būti pasiekta palaipsniui derinant nacionalines finansavimo taisykles;
(22)
Sąjungos finansinis įnašas turėtų būti administruojamas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (7) ir Komisijos deleguotajame reglamente (ES) Nr. 1268/2012 (8) nustatytą patikimo finansų valdymo principą ir netiesioginio valdymo taisykles;
(23)
kad būtų apsaugoti Sąjungos finansiniai interesai, Komisija turėtų turėti teisę sumažinti Sąjungos finansinį įnašą, sustabdyti arba nutraukti jo teikimą, jei „Eurostars-2“ įgyvendinama netinkamai, iš dalies ar vėluojant arba jei dalyvaujančiosios valstybės neprisideda, prisideda iš dalies arba vėluoja prisidėti prie „Eurostars-2“ finansavimo. Tos teisės turėtų būti numatytos įgaliojimų suteikimo susitarime, kurį turi sudaryti Sąjunga ir ESE;
(24)
dalyvaujant pagal „Eurostars-2“ finansuojamuose netiesioginiuose veiksmuose taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1290/2013 (9). Tačiau, atsižvelgiant į specifinius su „Eurostars-2“ vykdymu susijusius poreikius, būtina pagal to reglamento 1 straipsnio 3 dalį numatyti nukrypto nuo to reglamento leidžiančias nuostatas;
(25)
siekiant sudaryti palankesnes sąlygas MVĮ, kurios labiau pripratusios prie nacionalinių kanalų ir kurios kitu atveju vykdytų mokslinių tyrimų veiklą tik savo valstybėse, dalyvavimui, „Eurostars-2“ finansinis įnašas turėtų būti teikiamas laikantis gerai žinomų taisyklių, nustatytų jų nacionalinėse programose, ir įgyvendinamas pagal finansavimo susitarimą, kurį tiesiogiai administruoja nacionalinės institucijos, derinant Sąjungos finansavimą su atitinkamu nacionaliniu finansavimu. Todėl turėtų būti numatyta nukrypti nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 15 straipsnio 9 dalies, 18 straipsnio 1 dalies, 23 straipsnio 1, 5-7 dalių, 28-34 straipsnių leidžianti nuostata;
(26)
„Eurostars-2“ kvietimai teikti pasiūlymus taip pat turėtų būti skelbiami dalyviams skirtame bendrame portale ir kitomis Komisijos valdomomis programos „Horizontas 2020“ elektroninėmis sklaidos priemonėmis;
(27)
Sąjungos finansiniai interesai turėtų būti apsaugoti proporcingomis priemonėmis. taikomomis viso išlaidų ciklo metu, įskaitant pažeidimų prevenciją, aptikimą ir tyrimą, prarastų, neteisingai išmokėtų ar netinkamai panaudotų lėšų susigrąžinimą ir prireikus administracines ir finansines nuobaudas pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012;
(28)
Komisija, bendradarbiaudama su dalyvaujančiosiomis valstybėmis, turėtų atlikti tarpinį vertinimą, kurio metu visų pirma būtų įvertinti „Eurostars-2“ kokybė ir veiksmingumas bei pažanga siekiant nustatytų tikslų, taip pat galutinį vertinimą ir parengti tų vertinimų ataskaitą;
(29)
Komisijai paprašius, ESE ir dalyvaujančiosios valstybės turėtų pateikti visą informaciją, kurią Komisija turi įtraukti į „Eurostars-2“ vertinimo ataskaitas;
(30)
kadangi šio sprendimo tikslų, t. y. remti tarptautinę mokslinių tyrimų veiklą, kurią vykdo moksliniuose tyrimuose aktyviai dalyvaujančios MVĮ, ir prisidėti prie nacionalinių mokslinių tyrimų finansavimo programų integravimo, derinimo ir sinchronizavimo, valstybės narės negali deramai pasiekti dėl tarptautinio aspekto ir nacionalinių programų papildomumo bei sąveikumo nebuvimo, o dėl siūlomo veiksmo masto ir poveikio tų tikslų būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu neviršijama to, kas būtina nurodytiems tikslams pasiekti;
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo sprendimu nustatomos Sąjungos dalyvavimo kelių valstybių narių kartu įgyvendinamoje antrojoje mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros programoje, skirtoje mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančioms mažosioms ir vidutinėms įmonėms remti („Eurostars-2“), taisyklės ir jos dalyvavimo sąlygos.
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų apibrėžtys:
1.
MVĮ - labai mažos, mažosios ir vidutinės įmonės, kaip apibrėžta Rekomendacijoje 2003/361/EB;
2.
mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdanti MVĮ-MVĮ, kuri atitinka bent vieną iš šių sąlygų:
a)
bent 10 % savo apyvartinių lėšų reinvestuoja į mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklą;
b)
skiria mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai bent 10 % savo visos darbo dienos ekvivalentų;
c)
mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai turi bent penkis visos darbo dienos ekvivalentus (MVĮ su ne daugiau kaip 100 visos darbo dienos ekvivalentų atveju); arba
d)
mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklai turi 10 visos darbo dienos ekvivalentų (MVĮ su daugiau kaip 100 visos darbo dienos ekvivalentų atveju).
3 straipsnis
Tikslai
Programa „Eurostars-2“ siekiama šių tikslų:
1.
skatinti mokslinių tyrimų veiklą, kuri atitinka šias sąlygas:
a)
veiklą vykdo tarptautiniu mastu bendradarbiaujančios mokslinius tyrimus ir technologinę plėtrą vykdančios MVĮ arba tokios MVĮ ir kiti inovacijų grandinės subjektai (pavyzdžiui, universitetai, mokslinių tyrimų organizacijos);
b)
veiklos rezultatai turėtų būti pateikti rinkai per dvejus metus nuo veiklos pabaigos;
2.
didinti viešojo finansavimo MVĮ prieinamumą, veiksmingumą ir efektyvumą Europoje vienodinant, derinant ir sinchronizuojant dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinius finansavimo mechanizmus;
3.
skatinti ir didinti ankstesnės tarptautinių mokslinių tyrimų patirties neturinčių MVĮ dalyvavimą.
4 straipsnis
Dalyvavimas „Eurostars-2“ ir partnerystė su šia programa
1. Sąjunga dalyvauja „Eurostars-2“, kurią kartu įgyvendina Airija, Austrija, Belgija, Bulgarija, Čekija, Danija, Estija, Graikija, Islandija, Ispanija, Italija, Izraelis, Jungtinė Karalystė, Kipras, Kroatija, Latvija, Lenkija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Norvegija, Portugalija, Prancūzija, Rumunija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Švedija, Šveicarija, Turkija, Vengrija ir Vokietija (toliau - dalyvaujančiosios valstybės), pagal šiuo sprendimu nustatytas sąlygas.
2. Bet kuri kita nei 1 dalyje išvardyta valstybė narė ir bet kuri kita „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis gali dalyvauti „Eurostars-2“, jei ji atitinka šio sprendimo 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą. Jei ji atitinka 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą, šio sprendimo tikslais ji laikoma dalyvaujančiąja valstybe.
3. Bet kuri „Eureka“ narė arba „Eureka“ asocijuotoji šalis, kuri nėra valstybė narė arba programos „Horizontas 2020“ asocijuotoji šalis, gali tapti „Eurostars-2“ šalimi partnere, jei ji atitinka 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą. Tos 6 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą sąlygą atitinkančios „Eureka“ narės arba „Eureka“ asocijuotosios šalys šio sprendimo tikslais yra laikomos šalimis partnerėmis. Juridiniams asmenims iš tų šalių partnerių finansavimas iš Sąjungos finansinio įnašo pagal „Eurostars-2“ neteikiamas.
5 straipsnis
Sąjungos finansinis įnašas
1. Sąjungos finansinis įnašas, įskaitant ELPA asignavimus, į „Eurostars-2“ yra ne daugiau kaip 287 000 000 EUR. Sąjungos finansinis įnašas mokamas iš bendrojo Sąjungos biudžeto asignavimų, skirtų atitinkamoms Sprendimu 2013/743/ES sukurtos specialiosios programos, kuria įgyvendinama „Horizontas 2020“, dalims, pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 1 dalies c punkto vi papunktį ir 60 ir 61 straipsnius, ir visų pirma iš asignavimų pagal II dalies paantraštę „Inovacijų diegimas mažosiose ir vidutinėse įmonėse“.
2. Neviršijant 1 dalyje nustatytos sumos, Sąjungos įnašas yra lygus bent trečdaliui 7 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytų dalyvaujančiųjų valstybių įnašų. Iš jo padengiamos veiklos sąnaudos, įskaitant pasiūlymų vertinimo sąnaudas, ir administracinės sąnaudos. Kai „Eurostars-2“ įgyvendinimo laikotarpiu prireikia pakoreguoti Sąjungos įnašo dydį, Sąjungos įnašas gali būti padidintas taip, kad jis būtų lygus ne daugiau kaip pusei dalyvaujančiųjų valstybių įnašų, nurodytų 7 straipsnio 1 dalies a punkte.
3. „Eurostars-2“ administracinėms sąnaudoms padengti gali būti naudojama suma, sudaranti ne daugiau kaip 4 % 1 dalyje nurodyto Sąjungos finansinio įnašo. Dalyvaujančiosios valstybės padengia nacionalines „Eurostars-2“ įgyvendinimui būtinas administracines sąnaudas.
6 straipsnis
Sąjungos finansinio įnašo teikimo sąlygos
1. Sąjungos finansinis įnašas teikiamas, jei tenkinamos tokios sąlygos:
a)
dalyvaujančiosios valstybės įrodo, kad „Eurostars-2“ atitinka 3 straipsnyje nustatytus tikslus;
b)
dalyvaujančiosios valstybės arba dalyvaujančiųjų valstybių paskirtos organizacijos paskiria ESE struktūra, atsakinga už „Eurostars-2“ įgyvendinimą ir už Sąjungos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną;
c)
kiekviena dalyvaujančioji valstybė įsipareigoja prisidėti prie „Eurostars-2“ finansavimo;
d)
ESE įrodo, kad sugeba įgyvendinti „Eurostars-2“, įskaitant Sąjungos finansinio įnašo gavimą, paskirstymą ir stebėseną, netiesiogiai valdydama Sąjungos biudžetą pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58, 60 ir 61 straipsnius; ir
e)
pagal II priedą sukuriamas „Eurostars-2“ valdymo modelis.
2. „Eurostars-2“ įgyvendinimo laikotarpiu Sąjungos finansinio įnašo teikimui taip pat taikomos tokios sąlygos:
a)
ESE įgyvendina 3 straipsnyje nustatytus „Eurostars-2“ tikslus ir vykdo I priede nustatytą veiklą pagal 8 straipsnyje nurodytas dalyvavimo ir sklaidos taisykles;
b)
išlaikomas atitinkamas ir veiksmingas valdymo modelis, atitinkantis II priedą;
c)
ESE laikosi Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 60 straipsnio 5 dalyje nustatytų ataskaitų teikimo reikalavimų;
d)
dalyvaujančiosios valstybės faktiškai moka finansinį įnašą visiems pagal „Eurostars-2“ paskelbtus kvietimus teikti pasiūlymus finansuoti atrinktų „Eurostars-2“ projektų dalyviams, įvykdydamos šio straipsnio 1 dalies c punkte nurodytus įsipareigojimus;
e)
finansavimas iš nacionalinių biudžetų „Eurostars-2“ projektams ir Sąjungos finansinis įnašas skiriamas pagal projektų eiliškumo sąrašus; ir
f)
įrodoma aiški pažanga bendradarbiavimo mokslo, valdymo ir finansų srityse nustatant „Eurostars-2“ įgyvendinimo veiklos rezultatų būtinuosius tikslus ir tarpinius tikslus.
7 straipsnis
Dalyvaujančiųjų valstybių įnašai
1. Dalyvaujančiųjų valstybių įnašus sudaro tokie finansiniai įnašai:
a)
atrinktų „Eurostars-2“ projektų bendras finansavimas atitinkama nacionaline finansavimo forma, daugiausia dotacijomis. Komisija, vertindama kita forma nei dotacijomis skiriamus dalyvaujančiųjų valstybių įnašus, gali naudoti nustatytas dotacijų ekvivalento nustatymo taisykles;
b)
finansinis įnašas administracinėms „Eurostars-2“ sąnaudoms, kurios nepadengiamos iš Sąjungos įnašo, kaip išdėstyta 5 straipsnio 3 dalyje, padengti.
2. Kiekviena dalyvaujančioji valstybė skiria nacionalinę finansavimo įstaigą nacionaliniams „Eurostars-2“ dalyviams teikiamai finansinei paramai administruoti pagal 8 straipsnį.
8 straipsnis
Dalyvavimo ir sklaidos taisyklės
1. Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 tikslais ESE laikoma finansavimo įstaiga.
2. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 15 straipsnio 9 dalies, nacionalinės finansavimo įstaigos, koordinuojant ESE, tikrina visų pareiškėjų finansavimui pagal „Eurostars-2“ gauti finansinį pajėgumą.
3. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 18 straipsnio 2 dalies, dotacijų susitarimus su netiesioginių veiksmų naudos gavėjais pagal „Eurostars-2“ pasirašo atitinkamos nacionalinės finansavimo įstaigos.
4. Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 1290/2013 23 straipsnio 1, 5, 6 ir 7 dalių ir 28-34 straipsnių, nacionalinių finansavimo įstaigų administruojamoms „Eurostars-2“ dotacijoms taikomos dalyvaujančiųjų valstybių nacionalinių programų finansavimo taisyklės.
9 straipsnis
„Eurostars-2“ įgyvendinimas
1. „Eurostars-2“ įgyvendinama remiantis metiniais darbo planais.
2. Pagal „Eurostars-2“ finansinė parama teikiama daugiausiai dotacijomis, skirtomis dalyviams, remiantis kvietimų teikti pasiūlymus rezultatais.
10 straipsnis
Sąjungos ir ESE susitarimai
1. Jei pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 61 straipsnio 1 dalį atliekamas ESE ex ante vertinimas yra teigiamas, Komisija Sąjungos vardu su ESE sudaro įgaliojimų suteikimo susitarimą ir metinius lėšų pervedimo susitarimus.
2. 1 dalyje nurodytas įgaliojimų suteikimo susitarimas sudaromas pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 58 straipsnio 3 dalį ir 60 bei 61 straipsnius ir pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 40 straipsnį. Jame taip pat nustatomi:
a)
reikalavimai ESE, susiję su Sprendimo (ES) Nr. 2013/743 II priede nustatytais veiklos rodikliais;
b)
su stebėsena, nustatyta Sprendimo (ES) Nr. 2013/743 III priede, susiję reikalavimai ESE įnašui;
c)
konkretūs veiklos rodikliai, susiję su ESE veikimu „Eurostars-2“ atžvilgiu;
d)
reikalavimai, keliami ESE, dėl informacijos apie administracines sąnaudas ir išsamių duomenų, susijusių su „Eurostars-2“ įgyvendinimu, teikimo;
e)
duomenų, kurių reikia, kad Komisija galėtų įvykdyti sklaidos ir ataskaitų teikimo prievoles, teikimo tvarka;
f)
ESE pareiga pasirašyti dvišalius susitarimus su nacionalinėmis finansavimo įstaigomis prieš bet kokį Sąjungos finansinio įnašo pervedimą; tokiuose dvišaliuose susitarimuose nustatomi būtinieji „Eurostars-2“ įgyvendinimo veiklos rezultatų tikslai ir tarpiniai tikslai;
g)
nuostatos dėl „Eurostars-2“ kvietimų teikti pasiūlymus paskelbimo, visų pirma dalyviams skirtame bendrame portale ir kitomis Komisijos valdomomis programos „Horizontas 2020“ elektroninėmis sklaidos priemonėmis.
11 straipsnis
Sąjungos finansinio įnašo teikimo nutraukimas, finansinio įnašo sumažinimas arba teikimo sustabdymas
1. Jei „Eurostars-2“ neįgyvendinama arba įgyvendinama netinkamai, iš dalies arba vėluojant, Komisija, atsižvelgdama į faktinį „Eurostars-2“ įgyvendinimą, gali nutraukti Sąjungos finansinio įnašo teikimą, jį proporcingai sumažinti arba sustabdyti jo teikimą.
2. Jei dalyvaujančiosios valstybės prie „Eurostars-2“ finansavimo neprisideda, prisideda iš dalies arba vėluoja prisidėti, Komisija gali nutraukti Sąjungos finansinio įnašo teikimą, jį proporcingai sumažinti arba sustabdyti jo teikimą atsižvelgdama į finansavimo sumą, kurią dalyvaujančiosios valstybės skyrė „Eurostars-2“ įgyvendinti.
12 straipsnis
Ex post auditas
1. ESE užtikrina, kad netiesioginių veiksmų išlaidų ex post auditą atliktų atitinkamos nacionalinės finansavimo įstaigos, vadovaudamosi Reglamento (ES) Nr. 1291/2013 29 straipsniu.
2. 1 dalyje nurodytą auditą Komisija gali nuspręsti atlikti pati. Tokiu atveju ji tai daro vadovaudamasi taikytinomis taisyklėmis, visų pirma reglamentų (ES, Euratomas) Nr. 966/2012, (ES) Nr. 1290/2013 ir (ES) Nr. 1291/2013 nuostatomis.
13 straipsnis
Sąjungos finansinių interesų apsauga
1. Komisija imasi tinkamų priemonių užtikrinti, kad įgyvendinant pagal šį sprendimą finansuojamus veiksmus Sąjungos finansiniai interesai būtų apsaugoti taikant sukčiavimo, korupcijos ir kitos neteisėtos veiklos prevencijos priemones, vykdant veiksmingus patikrinimus, o nustačius pažeidimus - susigrąžinant neteisėtai išmokėtas sumas ir prireikus taikant veiksmingas, proporcingas ir atgrasomas administracines ir finansines sankcijas.
2. ESE suteikia Komisijos darbuotojams ir kitiems jos ir Audito Rūmų įgaliotiems asmenims galimybę patekti į savo objektus ir patalpas ir susipažinti su visa informacija, įskaitant informaciją elektroniniu formatu, kurios jiems reikia auditui atlikti.
3. Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) gali atlikti tyrimus, įskaitant patikras ir patikrinimus vietoje, remdamasi Tarybos reglamente (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 (10) ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES, Euratomas) Nr. 883/2013 (11) išdėstytomis nuostatomis ir procedūromis, siekdama nustatyti, ar būta Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių sukčiavimo, korupcijos arba kitos neteisėtos veiklos atvejų, susijusių su pagal šį sprendimą finansuojamu susitarimu, sprendimu arba sutartimi.
4. Į sutartis, dotacijos susitarimus ir dotacijos sprendimus, kurie sudaromi ir priimami įgyvendinant šį sprendimą, įtraukiamos nuostatos, kuriomis Komisija, Audito Rūmai, OLAF ir ESE aiškiai įgaliojami atlikti tokį auditą ir tokius tyrimus pagal atitinkamas savo kompetencijos sritis.
5. Įgyvendindamos „Eurostars-2“, dalyvaujančiosios valstybės imasi teisėkūros, reguliavimo, administracinių arba kitų priemonių, būtinų Sąjungos finansiniams interesams apsaugoti, visų pirma užtikrinti visišką visų Sąjungai priklausančių sumų susigrąžinimą pagal Reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 ir Deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 1268/2012.
14 straipsnis
Informacijos pateikimas
1. Komisijos prašymu ESE jai siunčia visą 15 straipsnyje nurodytoms ataskaitoms rengti būtiną informaciją.
2. Dalyvaujančiosios valstybės per ESE Komisijai pateikia visą su „Eurostars-2“ finansiniu valdymu susijusią informaciją, kurią jų paprašė pateikti Europos Parlamentas, Taryba arba Audito Rūmai.
3. Komisija šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją įtraukia į 15 straipsnyje nurodytas ataskaitas.
15 straipsnis
Vertinimas
1. Iki 2017 m. birželio 30 d. Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su dalyvaujančiosiomis valstybėmis ir padedama nepriklausomų ekspertų, atlieka tarpinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija parengia to vertinimo ataskaitą, į kurią įtraukiamos Komisijos vertinimo išvados ir pastabos. Tą ataskaitą Komisija iki 2017 m. gruodžio 31 d. pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai. Tarpiniame programos „Horizontas 2020“ vertinime atsižvelgiama į tarpinio „Eurostars-2“ vertinimo rezultatą.
2. Sąjungos dalyvavimo „Eurostars-2“ laikotarpio pabaigoje, bet ne vėliau kaip 2022 m. gruodžio 31 d., Komisija atlieka galutinį „Eurostars-2“ vertinimą. Komisija parengia to vertinimo ataskaitą ir joje pateikia vertinimo rezultatus. Tą ataskaitą Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai.
16 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
17 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 15 d.