РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 януари 2014 година
относно нотификацията от страна на Словашката република на преходния национален план, посочен в член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2014) 59)
(само текстът на словашки език е автентичен)
(2014/25/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС Словашката република предостави на Комисията своя преходен национален план (ПНП) на 8 януари 2013 г. (2)
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП Комисията установи някои несъответствия между списъка на инсталациите, включени в ПНП, и инсталациите, докладвани от Словашката република в инвентаризацията ѝ на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
(3)
С писмо от 12 юни 2013 г. (4) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че правилата за обединяване, предвидени в член 29 от Директива 2010/75/ЕС, и определението за „експлоатационни часове“, посочено в член 3, параграф 27 от Директива 2010/75/ЕС, са били използвани правилно. Комисията поиска също така да ѝ бъдат предоставени допълнителни данни, по-специално разяснения относно възможните несъответствия между ПНП и инвентаризацията на емисиите съгласно Директива 2001/80/ЕО.
(4)
С писмо от 27 юни 2013 г. (5) Словашката република предостави на Комисията допълнителна информация.
(5)
Въз основа на анализа на актуализираната информация, в писмото си от 23 юли 2013 г. (6) Комисията поиска от словашките власти да потвърдят, че нито една от инсталациите, които са се ползвали от дерогация по член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не е била включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да проверят редица норми за допустими емисии, използвани в изчисленията, и да докажат, че са били изпълнени критериите, които оправдават тяхното прилагане.
(6)
С писмо от 16 август 2013 г. (7) Словакия информира Комисията, че две инсталации са били изключени от ПНП. По отношение на инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ Словашката република поясни, че въпреки че част от инсталацията е била обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО в продължение на няколко години, въпросната част е била реконструирана през 2010 г. Словашката република изтъкна, че поради това посочената инсталация може да бъде включена в ПНП. Словашката република представи също така редица коригирани норми за допустими емисии, но за две инсталации не бяха посочени мотивите за използване на конкретни норми за допустими емисии.
(7)
В писмото си от 27 септември 2013 г. (8) Комисията уведоми Словашката република, че в съответствие с член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и въз основа на предоставената информация инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, по отношение на част от която се е прилагала дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, не може да бъде включена в ПНП. Комисията поиска също от словашките власти да предоставят допълнителна информация относно съдържанието на пепел в течното гориво, което се изгаря в две инсталации, за които е била прилагана норма за допустими емисии на прах от 100 mg/Nm3.
(8)
В писмото си от 30 септември 2013 г. (9) Словакия информира Комисията, че нормата за допустими емисии на прах, използвана за двете инсталации, е намалена до 50 mg/Nm3. Словашката република предостави допълнителна информация в подкрепа на довода си, че инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ не попада в обхвата на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП.
(9)
След срещата между словашките власти и представителите на Комисията, проведена на 11 октомври 2013 г., в писмото си от 17 октомври 2013 г. (10) Словашката република допълнително изясни обстоятелствата във връзка с инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“, като посочи, че дерогацията в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО е била прилагана по отношение на само един котел, и предостави подробно техническо описание на всички изменения, направени по въпросния котел по време на реконструкцията му през 2010 г. От посоченото стана ясно, че през 2010 г. в инсталацията „U.S. Steel Košice, s.r.o., котли K1-K5“ е бил построен изцяло нов котел, след като котелът, който е бил обект на дерогация в съответствие с член 4, параграф 4 от Директива 2001/80/ЕО, е бил напълно разглобен и заменен. Това означава, че съответната инсталация не попада в приложното поле на член 32, параграф 1, буква г) от Директива 2010/75/ЕС и може да бъде включена в ПНП в съответствие с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията (11).
(10)
Преходният национален план беше оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(11)
По-специално Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, допусканията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните на емисиите, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(12)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 и 2019 г. са изчислени, като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Словашката република е предоставила достатъчно информация по отношение на мерките, които ще бъдат приложени, за да се спазят таваните на емисиите, както и по отношение на мониторинга и докладването на Комисията относно изпълнението на преходния национален план.
(13)
Комисията е удовлетворена, че словашките власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(14)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и правото на Съюза. По-специално като определя условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Словашката република следва да гарантира, че не е застрашено спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12) и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13).
(15)
Съгласно член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС се изисква Словашката република да информира Комисията относно всякакви последващи изменения в преходния национален план. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. На основание член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Словашката република на 8 януари 2013 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 27 юни 2013 г., 16 август 2013 г., 30 септември 2013 г. и 17 октомври 2013 г. (14)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от словашките органи не освобождава Словашката република от задължението да спазва разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и други разпоредби на законодателството на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Словашката република, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграфи 1, 3 и 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Брюксел на 17 януари 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. sausio 17 d.
dėl Slovakijos Respublikos pateikto Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų 32 straipsnyje nurodyto pereinamojo laikotarpio nacionalinio plano
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 59)
(Tekstas autentiškas tik slovakų kalba)
(2014/25/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės (1)), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Slovakijos Respublika 2013 m. sausio 8 d. pateikė Komisijai savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad tam tikri į PLNP įtraukti įrenginiai neatitinka nurodytųjų išmetamųjų teršalų apraše, kurį Slovakijos Respublika pateikė 2009 m. pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/80/EB (3);
(3)
2013 m. birželio 12 d. raštu (4) Komisija paprašė Slovakijos valdžios institucijų patvirtinti, kad buvo tinkamai taikytos Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnyje nustatytos jungimo taisyklės ir Direktyvos 2010/75/ES 3 straipsnio 27 dalyje nustatyta „eksploatavimo valandų“ apibrėžtis. Komisija taip pat paprašė pateikti papildomų duomenų, ypač paaiškinti PLNP ir pagal Direktyvą 2001/80/EB teikiamo išmetamųjų teršalų aprašo neatitikimus;
(4)
2013 m. birželio 27 d. raštu Slovakijos Respublika pateikė papildomą informaciją (5);
(5)
remdamasi atnaujintos informacijos analize, Komisija 2013 m. liepos 23 d. raštu (6) paprašė Slovakijos valdžios institucijų patvirtinti, kad į PLNP nebuvo įtrauktas nei vienas įrenginys, kuriam taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata. Komisija taip pat paprašė Slovakijos valdžios institucijų patikrinti kai kurias skaičiavimuose taikytų išmetamųjų teršalų ribines vertes ir pateikti įrodymų, kad buvo laikomasi jų taikymo kriterijų;
(6)
2013 m. rugpjūčio 16 d. raštu (7) Slovakijos Respublika informavo Komisiją, kad iš PLNP buvo išbraukti du įrenginiai. Slovakijos Respublika paaiškino, kad Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata kelerius metus buvo taikoma įrenginio „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ daliai, tačiau ta dalis 2010 m. buvo rekonstruota. Todėl Slovakijos Respublika argumentavo, kad šį įrenginį į PLNP įtraukti galima. Slovakijos Respublika taip pat pateikė keletą koreguotų išmetamųjų teršalų ribinių verčių, tačiau dviem įrenginiams taikytos konkrečios išmetamųjų teršalų ribinės vertės pagrįstos nebuvo;
(7)
2013 m. rugsėjo 27 d. raštu (8) Komisija informavo Slovakijos Respubliką, kad, remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punktu ir pateiktąja informacija, įrenginys „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“, kurio daliai buvo taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, negali būti įtrauktas į PLNP. Komisija taip pat paprašė Slovakijos valdžios institucijų papildomos informacijos apie skystojo kuro, deginamo dviejuose įrenginiuose, kurių atveju buvo taikoma 100 mg/Nm3 išmetamų dulkių ribinė vertė, peleningumą;
(8)
2013 m. rugsėjo 30 d. raštu (9) Slovakijos Respublika informavo Komisiją, kad tiems dviem įrenginiams taikyta išmetamų dulkių ribinė vertė buvo sumažinta iki 50 mg/Nm3. Slovakijos Respublika pateikė papildomos informacijos, patvirtinančios argumentą, kad įrenginys „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ nepatenka į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punkto taikymo sritį ir gali būti įtrauktas į PLNP;
(9)
po 2013 m. spalio 11 d. Slovakijos valdžios institucijų ir Komisijos atstovų susitikimo, Slovakijos Respublika 2013 m. spalio 17 d. raštu (10) išsamiau paaiškino įrenginio „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ padėtį - nurodė, kad tik vienam katilui buvo taikoma Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, ir pateikė išsamų visų pakeitimų, atliktų rekonstruojant šį katilą 2010 m., techninį aprašą. Paaiškėjo, kad 2010 m. įrenginyje „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5“ buvo pastatytas visiškai naujas katilas, o katilas, kuriam anksčiau buvo taikyta Direktyvos 2001/80/EB 4 straipsnio 4 dalyje numatyta leidžianti nukrypti nuostata, buvo visiškai išmontuotas ir pakeistas. Tai reiškia, kad minėtasis įrenginys nepatenka į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1 dalies d punkto taikymo sritį ir gali būti įtrauktas į PLNP pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES (11);
(10)
Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 bei 4 dalis ir pagal Įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(11)
visų pirma, Komisija tikrino, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto kurą deginančio įrenginio išmetamų teršalų įnašas į PLNP numatytas teršalų išmetimo ribas, ir nagrinėjo, ar jame yra pateikti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėsenos mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(12)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Slovakijos Respublika pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad būtų užtikrintos teršalų išmetimo ribos, vykdoma stebėsena ir Komisijai teikiamos PLNP įgyvendinimo ataskaitos;
(13)
Komisija įsitikino, kad Slovakijos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(14)
PLNP turėtų būti įgyvendinamas nepažeidžiant kitų taikomų nacionalinės ir Sąjungos teisės aktų. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Slovakijos Respublika turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (12) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (13);
(15)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Slovakijos Respublika turi informuoti Komisiją apie bet kuriuos vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Slovakijos Respublika pranešė Komisijai 2013 m. sausio 8 d. ir kuris iš dalies pakeistas remiantis papildoma 2013 m. birželio 27 d., 2013 m. rugpjūčio 16 d., 2013 m. rugsėjo 30 d. ir 2013 m. spalio 17 d. atsiųsta informacija (14).
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, pavadinimai, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, ir taikytinos teršalų išmetimo ribos yra nustatyti priede.
3. Nors Slovakijos valdžios institucijos įgyvendina pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą, tačiau Slovakijos Respublika neatleidžiama nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, ir kitų susijusių Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar būsimi pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos praneš Slovakijos Respublikos valdžios institucijos, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Slovakijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. sausio 17 d.