РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за временна дерогация от Решение 2013/755/ЕС на Съвета по отношение на правилата за произход за приготвени и консервирани скариди от Гренландия
(2014/461/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз (Решение за отвъдморско асоцииране) (1), и по-специално член 16 от приложение VI към него,
като има предвид, че:
(1)
На 16 октомври 2009 г. Комисията прие Решение 2009/776/ЕО (2) за дерогация от определението на понятието „продукти с определен произход“ предвид специалното положение на Гренландия по отношение на скаридите от вида Pandalus borealis. Посочената дерогация изтече на 31 декември 2013 г.
(2)
С писмо от 1 април 2014 г. Гренландия поиска нова дерогация от правилата за произход, определени в член 16 от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, за годишно количество от 2 500 тона приготвени и консервирани скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, предназначени за износ от Гренландия, за периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
(3)
Гренландия основава искането си на факта, че гренландският общ допустим улов (ОДУ) е намалял през последните години и ще намалее допълнително през 2015 г., което ще доведе до недостиг в снабдяването със скариди с произход. Гренландия се нуждае спешно от скариди от съседни държави, за да поддържа минимално равнище на производство и да гарантира заетост.
(4)
В член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС се предвижда, че могат да се предоставят дерогации от правилата за произход в случаите, когато развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия дават основание за това.
(5)
Рибарството е основната промишлена дейност в Гренландия, а отрасълът на скаридите е най-важният. От голямо значение за по-нататъшното развитие на гренландската промишленост е използването на скариди от трети държави, по-специално от Канада, да продължава да е възможно в бъдеще с оглед на развитието на промишлеността на сушата и на запазването на конкурентоспособността на гренландската промишленост на световния пазар.
(6)
Гренландия е географски изолирана територия с ограничена инфраструктура и нарастваща безработица. При недостиг на доставки трябва да бъдат закривани фабрики, което води до безработица за по-дълги периоди. Следователно социално-икономическото въздействие на едно такова затваряне върху малка общност, която е зависима от икономическата дейност на такива фабрики, е значително. Обработката на 2 500 тона скариди осигурява работа на около 10 работници. Гренландия е посочила в своето искане, че дерогацията е от жизненоважно значение за оцеляването на една от нейните фабрики.
(7)
Поисканата дерогация се основава на член 16, параграф 1, буква в) от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС, що се отнася до развитието на съществуващо производство в Гренландия. Освен това дерогацията ще гарантира заетост в уязвими общности и е от основно значение за оцеляването на една от фабриките на Гренландия.
(8)
Тъй като използването на дерогацията, предоставена през 2001 г., е било много слабо, тази дерогация следва да се предостави само за 500 тона, което съответства на максималното равнище на използване през 2002 г., завишено с допустимо отклонение от 25 %.
(9)
При изпълнението на определени условия относно количествата, надзора и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни вреди на даден икономически отрасъл или на съществуващо производство в Съюза или в една или повече държави членки.
(10)
С Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията (3) се определят правила относно управлението на тарифните квоти. Посочените правила следва да се прилагат по отношение на управлението на количеството, за което се предоставя дерогация с настоящото решение.
(11)
Дерогацията е поискана за период, започващ на 1 януари 2014 г. и завършващ на 31 декември 2020 г. Тъй като е необходимо да се гарантира непрекъснатост на износа от Гренландия за Съюза и предвидимост за икономическите оператори, дерогацията следва да бъде предоставена със задна дата.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от приложение VI към Решение 2013/755/ЕС приготвените и консервираните скариди от видовете Pandalus borealis и Pandalus Montagui, попадащи в кодове по КН ex 1605 21 и ex 1605 29, преработени в Гренландия от скариди без произход с код по КН 0306 16 99, се считат за продукти с произход от Гренландия в съответствие с условията, предвидени в членове 2-5 от настоящото решение.
Член 2
Предвидената в член 1 дерогация се прилага за посочените в приложението количества, внасяни в Съюза от Гренландия в периода 1 януари 2014 г. - 31 декември 2020 г.
Член 3
Количествата, определени в приложението към настоящото решение, се управляват в съответствие с членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93.
Член 4
Митническите органи на Гренландия предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки при износ на продуктите, посочени в член 1.
Всички сертификати за движение EUR.1, издадени от тях във връзка с посочените продукти, следва да съдържат позоваване на настоящото решение.
Преди края на месеца, следващ изтичането на всяко тримесечие, компетентните органи на Гренландия изпращат до Комисията тримесечна справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR.1 по силата на настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
В клетка 7 от сертификатите за движение EUR.1, издадени съгласно настоящото решение, се съдържа едно от следните вписвания:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/EU“
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
Член 6
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му.
Прилага се от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. liepos 14 d.
dėl nukrypti nuo Tarybos sprendime 2013/755/ES nustatytų kilmės taisyklių leidžiančios nuostatos laikino taikymo paruoštoms ir konservuotoms krevetėms iš Grenlandijos
(2014/461/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. lapkričio 25 d. Tarybos sprendimą 2013/755/ES dėl užjūrio šalių bei teritorijų ir Europos Sąjungos asociacijos (Užjūrio asociacijos sprendimas) (1), ypač į jo VI priedo 16 straipsnį,
kadangi:
(1)
2009 m. spalio 16 d. Komisija priėmė Sprendimą 2009/776/EB (2), kuriuo leidžiama nukrypti nuo sąvokos „kilmės produktai“ apibrėžties atsižvelgiant į ypatingą Grenlandijos padėtį, susijusią su Pandalus borealis rūšies krevetėmis. Toji leidžianti nukrypti nuostata baigė galioti 2013 m. gruodžio 31 d.;
(2)
2014 m. balandžio 1 d. raštu Grenlandija vėl paprašė leisti taikyti nuostatą, leidžiančią nukrypti nuo Sprendimo 2013/755/ES VI priedo 16 straipsnyje nustatytų kilmės taisyklių, metiniam 2 500 tonų paruoštų ir konservuotų Pandalus borealis ir Pandalus Montagui rūšių krevečių kiekiui, kurį ketinama eksportuoti iš Grenlandijos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.;
(3)
Grenlandijos prašymas grindžiamas tuo, kad jai skirtas bendras leidžiamas sužvejoti kiekis (BLSK) pastaraisiais keleriais metais sumažėjo ir dar sumažės 2015 m., todėl sumažėjo tiekiamas Grenlandijos kilmės krevečių kiekis. Grenlandijai skubiai reikia gauti krevečių iš kaimyninių šalių, kad išlaikytų minimalų gamybos lygį ir darbo vietas;
(4)
Sprendimo 2013/755/ES VI priedo 16 straipsnio 1 dalies c punkte numatyta, kad gali būti leista taikyti nuo kilmės taisyklių leidžiančias nukrypti nuostatas, jei to reikia šalyje ar teritorijoje esančioms pramonės šakoms plėtoti arba naujoms kurti;
(5)
žuvininkystė yra pagrindinė Grenlandijos pramonės šaka, o krevečių gaudymas - svarbiausias jos sektorius. Tolesnei Grenlandijos pramonės plėtrai itin svarbu, kad ateityje ir toliau būtų galima naudoti krevetes iš trečiųjų šalių, visų pirma Kanados, nes tai padėtų plėtoti pramonę sausumoje ir išlaikyti Grenlandijos produkcijos konkurencingumą pasaulinėje rinkoje;
(6)
Grenlandija - geografiškai izoliuota teritorija, kurioje ribota infrastruktūra ir vis didėja nedarbas. Sumažėjus tiekimui gamybos įmonės yra priverstos užsidaryti ir ilgesniam laikui atleisti darbuotojus. Nuo šių įmonių ekonominės veiklos priklausančioms mažoms bendruomenėms toks užsidarymas turi didelį socialinį ir ekonominį poveikį. Perdirbant 2 500 tonų krevečių užtikrinama maždaug dešimt darbo vietų. Grenlandija savo prašyme nurodė, kad nukrypti leidžiančios nuostatos taikymas būtinas, kad išliktų viena iš jos įmonių;
(7)
prašymas dėl nukrypti leidžiančios nuostatos pagal Sprendimo 2013/755/ES VI priedo 16 straipsnio 1 dalies c punktą grindžiamas būtinybe plėtoti esamą pramonės šaką Grenlandijoje. Be to, leidus taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą bus išsaugotos darbo vietos pažeidžiamose bendruomenėse; ši nuostata yra būtina sąlyga ir vienos Grenlandijos įmonės išlikimui;
(8)
kadangi 2001 m. leidus taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą ja buvo labai mažai pasinaudota, šįkart ją reikėtų leisti taikyti tik 500 t kiekiui, kuris atitinka didžiausią kiekį, kuriam minėta nuostata pritaikyta 2002 m., pridėjus 25 % leidžiamąjį nuokrypį;
(9)
jeigu bus laikomasi tam tikrų sąlygų, susijusių su kiekiu, priežiūra ir trukme, šia nukrypti leidžiančia nuostata nebus padaryta rimtos žalos jokiam Sąjungos arba vienos ar kelių valstybių narių ekonomikos sektoriui ar esamai pramonės šakai;
(10)
Reglamente (EEB) Nr. 2454/93 (3) nustatytos tarifinių kvotų administravimo taisyklės. Šios taisyklės turėtų būti taikomos administruojant kiekį, kuriam šiuo sprendimu leidžiama taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą;
(11)
leidimo taikyti nukrypti leidžiančią nuostatą prašoma laikotarpiui, kuris prasideda 2014 m. sausio 1 d. ir baigiasi 2020 m. gruodžio 31 d. Kadangi būtina užtikrinti, kad nenutrūktų eksportas iš Grenlandijos į Sąjungą ir ekonominės veiklos vykdytojai galėtų planuoti veiklą, nukrypti leidžiančią nuostatą reikėtų leisti taikyti atgaline data;
(12)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Muitinės kodekso komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Sprendimo 2013/755/ES VI priedo, paruoštos ir konservuotos Pandalus borealis ir Pandalus Montagui rūšių krevetės, kurių KN kodai yra ex 1605 21 ir ex 1605 29, perdirbtos Grenlandijoje iš kilmės statuso neturinčių krevečių, kurių KN kodas yra 0306 16 99, pagal šio sprendimo 2-5 straipsniuose nustatytas sąlygas laikomos Grenlandijos kilmės krevetėmis.
2 straipsnis
1 straipsnyje numatyta nukrypti leidžianti nuostata taikoma priede nurodytam kiekiui, kuris importuojamas į Sąjungą iš Grenlandijos nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Šio sprendimo priede nurodyti kiekiai administruojami vadovaujantis Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 308a, 308b ir 308c straipsniais.
4 straipsnis
Grenlandijos muitinė imasi priemonių, būtinų 1 straipsnyje nurodytų eksportuojamų produktų kiekio patikroms atlikti.
Visuose jos išduodamuose šių produktų EUR.1 judėjimo sertifikatuose pateikiama nuoroda į šį sprendimą.
Grenlandijos kompetentingos institucijos prieš pasibaigiant po kiekvieno ketvirčio einančiam mėnesiui Komisijai siunčia ketvirčio ataskaitą apie kiekius, kurių EUR.1 judėjimo sertifikatai buvo išduoti pagal šį sprendimą, ir nurodo tų sertifikatų serijos numerius.
5 straipsnis
Pagal šį sprendimą išduotų EUR.1 judėjimo sertifikatų 7 langelyje daromas vienas iš šių įrašų:
-
„Derogation - Commission Implementing Decision 2014/461/ES“,
-
„Dérogation - Décision d'exécution 2014/461/UE de la Commission“.
6 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo dieną.
Jis taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 14 d.