РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 288/2014 НА КОМИСИЯТА
от 25 февруари 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, по отношение на образеца на оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и съгласно Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ по отношение на образеца на програми за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (1), и по-специално член 96, параграф 9 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1299/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно специални разпоредби за подкрепа от Европейския фонд за регионално развитие по цел „Европейско териториално сътрудничество“ (2), и по-специално член 8, параграф 11 от него,
след консултации с Комитета за координация на европейските структурни и инвестиционни фондове, учреден по силата на член 150, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1303/2013,
като има предвид, че:
(1)
Необходимо е да се определят два образеца - един за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ и един за програмите за сътрудничество по цел „Европейско териториално сътрудничество“. Във всеки образец ще бъдат определени еднакви условия за представянето на информацията във всеки раздел на оперативните програми или програмите за сътрудничество. Това е необходимо, за да се гарантира, че информацията е последователна, съпоставима и - когато е необходимо - може да се обобщава.
(2)
Разпоредбите в настоящия регламент са тясно свързани, тъй като се отнасят до разпоредбите относно съдържанието на програмите в рамките на политиката на сближаване. С цел да се съгласуват посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, и да се осигури възможност за цялостен поглед и лесен достъп до тях за всички граждани на ЕС е желателно разпоредбите, определящи образците за програми в рамките на политиката на сближаване, които следва да бъдат установени с актове за изпълнение съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 и Регламент (ЕС) № 1299/2013, да бъдат включени в един регламент.
(3)
Тези образци ще формират основата за развитието на електронните системи за обмен на данни, посочени в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, по отношение на съдържанието и представянето на оперативните програми и програмите за сътрудничество. Поради това с тях следва да се установи начинът, по който данните за оперативните програми и програмите за сътрудничество ще бъдат въвеждани в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми и програмите за сътрудничество, включително разположението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни трябва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(4)
Образецът за оперативни програми следва да съответства на структурата на оперативната програма, посочена в член 96 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, а образецът за програми за сътрудничество следва да съответства на структурата на програмата за сътрудничество, определена в член 8 от Регламент (ЕС) № 1299/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни в образците следва да се определят техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в образците следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически характеристики.
(5)
За да се гарантира правилното прилагане на Регламент (ЕС) № 1303/2013 и на Регламент (ЕС) № 1299/2013, в образците следва да се определи информацията, която е предмет на решение за изпълнение на Комисията за одобрение на програмата. Освен това в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ следва също така да се определят елементите, които могат да бъдат представени само в споразумението за партньорство в съответствие с член 96, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(6)
Необходимо е също така в образеца за оперативни програми по цел „Инвестиции за растеж и работни места“ да се посочат разделите, които следва да не се попълват от държавите членки, в случай че оперативните програми са предназначени единствено за техническа помощ или за инициативата за младежка заетост съгласно член 16 от Регламент (ЕС) № 1304/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3). Тъй като изискванията за съдържанието на оперативните програми, предназначени за съвместната неограничена гаранция и секюритизацията на финансови инструменти в полза на микро-, малки и средни предприятия съгласно определението в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (4), които се прилагани от Европейската инвестиционна банка, представляват част от изискванията за съдържанието на други програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“, необходимо е да се посочат полетата в съответния образец, които следва да бъдат включени в тези специални програми.
(7)
За да се осигури бързо прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Образецът за изготвянето на оперативни програми по целта „Инвестиции за растеж и работни места“ е изложен в приложение I към настоящия регламент.
2. Образецът за изготвянето на програми за сътрудничество по целта „Европейско териториално сътрудничество“ е изложен в приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 25 февруари 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 288/2014
2014 m. vasario 25 d.
kuriuo nustatomos taisyklės, taikomos investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo veiksmų programų modeliui laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos, ir taisyklės, taikomos Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo bendradarbiavimo programų modeliui laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1299/2013 dėl konkrečių Europos regioninės plėtros fondo paramos Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslui nuostatų,
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (1), ypač į jo 96 straipsnio 9 dalį,
atsižvelgdama į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1299/2013 dėl konkrečių Europos regioninės plėtros fondo paramos Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslui nuostatų (2), ypač į jo 8 straipsnio 11 dalį,
pasikonsultavusi su Europos struktūrinių ir investicinių fondų koordinavimo komitetu, įsteigtu pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 150 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
būtina parengti du programų modelius: vieną - investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo veiksmų programoms, kitą - Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo bendradarbiavimo programoms. Kiekviename modelyje bus sudarytos vienodos informacijos pateikimo sąlygos kiekviename veiksmų arba bendradarbiavimo programos skirsnyje. To reikia siekiant užtikrinti, kad būtų pateikta nuosekli ir palyginama informacija, kurią prireikus būtų galima apibendrinti;
(2)
šio reglamento nuostatos glaudžiai susijusios, kadangi jomis įgyvendinamos su sanglaudos politikos programų turiniu susijusios nuostatos. Siekiant užtikrinti šių nuostatų, kurios turėtų įsigalioti tuo pačiu metu, nuoseklumą ir sudaryti geresnes sąlygas visiems Sąjungos gyventojams susidaryti išsamų jų vaizdą ir lengvai su jomis susipažinti, pageidautina sanglaudos politikos programų modeliams taikomas nuostatas, kurias reikia įtraukti į vieną įgyvendinimo reglamentą, kurio reikalaujama pagal Reglamentą (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamentą (ES) Nr. 1299/2013;
(3)
modelių turinys ir jais remiantis pateiktos veiksmų programos ir bendradarbiavimo programos taps pagrindu plėtojant elektroninio keitimosi duomenimis sistemą, nurodytą Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 74 straipsnio 4 dalyje. Todėl juose duomenis apie veiksmų programas ir bendradarbiavimo programas turėtų būti prašoma pateikti taip, kaip jie bus įvedami į elektroninio keitimosi duomenimis sistemą. Tačiau tai neturėtų paveikti galutinio veiksmų programų ir bendradarbiavimo programų pristatymo nei teksto ir lentelių išdėstymo, kadangi į elektroninio keitimosi duomenimis sistemą įvestus duomenis turės būti galima įvairiai struktūrinti ir pateikti;
(4)
veiksmų programų modelyje reikėtų laikytis Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 96 straipsniu nustatytos veiksmų programos struktūros, o bendradarbiavimo programų modelyje reikėtų laikytis Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 8 straipsnyje nustatytos bendradarbiavimo programos struktūros. Kad duomenys galėtų būti įvesti vienodomis sąlygomis, modeliuose turėtų būti nurodytos kiekvieno laukelio elektroninėje keitimosi duomenimis sistemoje techninės savybės. Be struktūrinių duomenų, modeliuose turėtų būti sudaryta galimybė pateikti nestruktūrintą informaciją privalomuose arba neprivalomuose prieduose. Šių priedų techninių savybių nustatyti nereikia;
(5)
siekiant užtikrinti teisingą Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 ir Reglamento (ES) Nr. 1299/2013 taikymą, modeliuose turėtų būti nurodyta, kokiai informacijai taikomas programą patvirtinantis Komisijos įgyvendinimo sprendimas. Be to, investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo veiksmų programų modelyje taip pat turėtų būti nurodyta, kokie elementai gali būti pateikti tik partnerystės sutartyje, laikantis Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 96 straipsnio 8 dalies;
(6)
taip pat būtina nurodyti tuos investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo veiksmų programų modelio skirsnius, kurių valstybėms narėms pildyti nereikia, jei specialios veiksmų programos skirtos išimtinai techninei paramai arba jaunimo užimtumo iniciatyvai, kaip nurodyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1304/2013 (3) 16 straipsnyje. Kadangi specialių veiksmų programų, susijusių su Europos investicijų banko įgyvendinamomis bendromis neribotų garantijų ir pakeitimo vertybiniais popieriais finansinėmis priemonėmis, skirtoms labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms, kaip apibrėžta Komisijos rekomendacijoje 2003/361/EB (4), turinio reikalavimai papildo bendrus kitų investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo programų turinio reikalavimus, būtina nurodyti, kurie atitinkamo modelio laukeliai turėtų būti įtraukti rengiant tokias specialias programas;
(7)
siekiant užtikrinti greitą šiame reglamente numatytų priemonių taikymą, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Šio reglamento I priede pateikiamas investicijų į ekonomikos augimą ir darbo vietų kūrimą tikslo veiksmų programų rengimo modelis.
2. Šio reglamento II priede pateikiamas Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo bendradarbiavimo programų rengimo modelis.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. vasario 25 d.