РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 31 октомври 2014 година
за идентифициране на стандарта Universal Business Language, версия 2.1 за целите на позоваване в обществените поръчки
(текст от значение за ЕИП)
(2014/771/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 13, параграф 1 от него,
след консултация с Европейската многостранна платформа по въпросите на стандартизацията в областта на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) и с експерти от сектора,
като има предвид, че:
(1)
Стандартизацията играе важна роля в подкрепа на стратегията „Европа 2020“, както е посочено в съобщението на Комисията, озаглавено „Европа 2020: Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (2). В няколко водещи инициативи на стратегията „Европа 2020“ се подчертава значението на доброволната стандартизация в рамките на пазарите на продукти или услуги, за да се гарантират съгласуваност и оперативна съвместимост между продуктите и услугите, да се насърчи технологичното развитие и да се окаже подкрепа на иновациите.
(2)
В цифровото общество стандартизационните документи се превръщат в задължителна предпоставка за осигуряване на оперативната съвместимост между устройствата, приложенията, хранилищата на данни, услугите и мрежите. В съобщението на Комисията „Стратегическа визия за европейските стандарти: към по-голям и ускорен устойчив растеж на европейската икономика до 2020 г.“ (3) се признава специфичният характер на стандартизацията на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), при която различните решения, приложения и услуги в сферата на ИКТ често са разработвани от световни форуми и консорциуми в областта на ИКТ, които са се наложили като водещи организации за разработване на стандарти в сферата на ИКТ.
(3)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 има за цел модернизиране и усъвършенстване на европейската рамка за стандартизация. С него се създава система, посредством която Комисията може да реши да идентифицира онези технически спецификации в областта на ИКТ, които са в най-висока степен относими и общоприети и са издадени от организации, които не са европейски, международни или национални организации по стандартизация. Възможността за използване на пълния набор от технически спецификации в областта на ИКТ при възлагането на обществени поръчки за хардуер, софтуер и услуги в областта на информационните технологии ще позволи да се осигури оперативната съвместимост, да се избегне монополизирането на обществените поръчки, възлагани от публичните администрации, от ограничен брой фирми изпълнители и ще насърчи конкуренцията в предлагането на оперативно съвместими решения в сферата на ИКТ.
(4)
Техническите спецификации в областта на ИКТ, които могат да бъдат допустими за позоваване в обществените поръчки, трябва да отговарят на изискванията, посочени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1025/2012. Спазването на тези изисквания дава гаранция на публичните органи, че техническите спецификации в областта на ИКТ са установени в съответствие с принципите на откритост, справедливост, обективност и недискриминация, които са признати от Световната търговска организация (СТО) в областта на стандартизацията.
(5)
Решението за идентифициране на спецификация в областта на ИКТ трябва да бъде взето след консултация с Европейската многостранна платформа по въпросите на стандартизацията в областта на ИКТ, създадена с решение на Комисията (4), допълнена от други форми на консултация с експерти от сектора.
(6)
На 22 май 2014 г. Европейската многостранна платформа по въпросите на стандартизацията в областта на ИКТ извърши оценка на стандарта Universal Business Language, версия 2.1 (UBL 2.1), с оглед на изискванията, посочени в приложение II към Регламент (ЕС) № 1025/2012, и даде положително становище относно идентифицирането му за целите на позоваване в обществените поръчки. Оценката на UBL 2.1 впоследствие бе подложена на консултация с експерти от сектора, които също дадоха положително становище относно неговото идентифициране.
(7)
Стандартът UBL 2.1 е разработен от Организацията за усъвършенстване на структурираните информационни стандарти (Organization for the Advancement of Structured Information Standards - OASIS) и представлява безвъзмездно ползвана библиотека от стандартни електронни бизнес документи във формат Extensible Markup Language (XML). Той е проектиран така, че да се интегрира пряко в съществуващите практики в областта на бизнеса, правото, одитната дейност и управлението на документооборота и да функционира на основата на стандартна рамка за описание на бизнес процесите, като например ISO 15000 (ebXML), с цел предоставяне на завършена и стандартизирана инфраструктура, която позволява на всички предприятия, независимо от тяхната големина, да се ползват от предимствата на съществуващите системи за електронен обмен на данни (EDI),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Стандартът Universal Business Language, версия 2.1, разработен от Организацията за усъвършенстване на структурираните информационни стандарти, е допустим за позоваване в обществените поръчки.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 31 октомври 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. spalio 31 d.
dėl Universalios verslo kalbos 2.1 versijos, kuri, vykdant viešuosius pirkimus, gali būti naudojama teikiant nuorodas, nustatymo
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/771/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1025/2012 dėl Europos standartizacijos, kuriuo iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 89/686/EEB ir 93/15/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/9/EB, 94/25/EB, 95/16/EB, 97/23/EB, 98/34/EB, 2004/22/EB, 2007/23/EB, 2009/23/EB ir 2009/105/EB ir panaikinamas Tarybos sprendimas 87/95/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1673/2006/EB (1), ypač į jo 13 straipsnio 1 dalį,
pasikonsultavusi su įvairių suinteresuotųjų Europos šalių platforma informacinių technologijų ir telekomunikacijų standartizacijos srityje ir su šio sektoriaus ekspertais,
kadangi:
(1)
Komisijos komunikate „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo strategija“ (2) nurodyta, kad remiant strategiją „Europa 2020“ standartizacija atlieka svarbų vaidmenį. Įvairiose strategijos „Europa 2020“ pavyzdinėse iniciatyvose pabrėžiama, kaip svarbu savanoriškai standartizuoti produktų ir paslaugų rinką, kad būtų užtikrintas produktų bei paslaugų suderinamumas bei sąveikumas, būtų skatinama technologinė plėtra ir remiamos inovacijos;
(2)
siekiant užtikrinti prietaisų, taikomųjų programų, duomenų saugyklų, paslaugų ir tinklų sąveikumą, skaitmeninėje visuomenėje neįmanoma išvengti standartizacijos. Komisijos komunikate „Strateginė Europos standartų vizija. Tolesni tvaraus Europos ekonomikos augimo iki 2020 m. skatinimo ir spartinimo veiksmai“ (3) pabrėžiamas informacinių ir ryšių technologijų (IRT) standartizacijos savitumas, nes IRT sprendimai, taikomosios programos ir paslaugos dažnai būna parengtos pasaulinio masto IRT forumų ir konsorciumų, kurie tapo pirmaujančiomis IRT standartus rengiančiomis organizacijomis;
(3)
Reglamento (ES) Nr. 1025/2012 paskirtis - modernizuoti ir patobulinti Europos standartizacijos pagrindus. Reglamente nustatoma sistema, pagal kurią Komisija gali nuspręsti įvardyti svarbiausias ir labiausiai paplitusias IRT srities technines specifikacijas, kurias priėmė ne Europos, tarptautinės arba nacionalinės standartizacijos organizacijos. Sudarius galimybę naudoti visas IRT technines specifikacijas vykdant techninės įrangos, programinės įrangos ir informacinių technologijų paslaugų viešuosius pirkimus bus skatinamas sąveikumas, bus galima išvengti viešojo administravimo monopolizavimo ir paskatinti konkurenciją teikiant sąveikius IRT sprendimus;
(4)
IRT techninės specifikacijos, kurios, vykdant viešuosius pirkimus, gali tikti naudoti kaip nuorodos, turi atitikti Reglamento (ES) Nr. 1025/2012 II priede nustatytus reikalavimus. Jeigu tų reikalavimų laikomasi, valdžios institucijos gali būti tikros, kad IRT techninės specifikacijos buvo nustatytos vadovaujantis Pasaulinės prekybos organizacijos (PPO) standartizacijos srityje pripažintais atvirumo, sąžiningumo, objektyvumo ir nediskriminavimo principais;
(5)
sprendimas dėl IRT specifikacijų turi būti priimtas pasikonsultavus su Komisijos sprendimu (4) įsteigta įvairių suinteresuotųjų Europos šalių platforma IRT standartizacijos srityje ir kitokiais būdais pasitarus su sektoriaus ekspertais;
(6)
remdamasi Reglamento (ES) Nr. 1025/2012 II priede nustatytais reikalavimais, 2014 m. gegužės 22 d. įvairių suinteresuotųjų Europos šalių platforma IRT standartizacijos srityje įvertino Universalios verslo kalbos 2.1 versiją (angl. Universal Business Language, UBL 2.1) ir pateikė teigiamas rekomendacijas dėl šios kalbos, kuri, vykdant viešuosius pirkimus, gali būti naudojama teikiant nuorodas, nustatymo. Vėliau UBL 2.1 pateikta įvertinti sektoriaus ekspertams, kurie taip pat pateikė teigiamas rekomendacijas dėl šios kalbos nustatymo;
(7)
UBL 2.1 yra nemokama elektroninių standartizuotų verslo dokumentų, pateikiamų XML formatu (angl. Extensible Markup Language), biblioteka, sukurta organizacijos OASIS (angl. Organization for the Advancement of Structured Information Standards). Šios bibliotekos paskirtis - tiesiogiai naudojantis egzistuojančia verslo, teisine, audito ir dokumentų valdymo praktika ir veikiant standartizuotoje verslo aplinkoje, pavyzdžiui, ISO 15000 (ebXML), teikti išbaigtą ir standartais grindžiamą infrastruktūrą, leidžiančią įvairaus dydžio įmonėms naudotis esamų Elektroninių duomenų mainų (angl. Electronic Data Interchange, EDI) sistemų teikiama nauda.
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Vykdant viešuosius pirkimus, organizacijos OASIS sukurta Universalios verslo kalbos 2.1 versija gali tikti naudoti kaip nuoroda.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. spalio 31 d.