РЕШЕНИЕ 2014/674/ОВППС НА СЪВЕТА
от 25 септември 2014 година
за изменение и удължаване срока на действие на Решение 2010/565/ОВППС относно мисията на Европейския съюз за предоставяне на консултации и подпомагане на реформата в сектора за сигурност в Демократична република Конго (EUSEC ДР Конго)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 21 септември 2010 г. Съветът прие Решение 2010/565/ОВППС (1), последно изменено с Решение 2013/468/ОВППС (2). Действието на Решение 2010/565/ОВППС изтича на 30 септември 2014 г.
(2)
На 18 юни 2014 г. Комитетът по политика и сигурност (КПС) одобри реда и условията за прехода във връзка с EUSEC ДР Конго в рамките на бъдещия ангажимент на ЕС за подпомагане на реформата в сектора за сигурност (РСС) в Демократична република Конго (ДРК), което има за следствие удължаването на срока на действие на EUSEC ДР Конго с девет месеца до 30 юни 2015 г., за да се осъществи нейният окончателен преход с цел предаване на отговорността за изпълняваните от нея задачи.
(3)
EUSEC ДР Конго ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, посочени в член 21 от Договора,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2010/565/ОВППС се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следното:
„Член 2
Мандат
Мисията има за цел, в тясно сътрудничество и координация с другите участници от международната общност, по-специално Организацията на обединените нации и MONUSCO, както и в изпълнение на поставените в член 1 цели, да предостави конкретна помощ в областта на РСС, като създаде подходящи условия за осъществяването в краткосрочен и средносрочен план на действията и проектите, основани на насоките, приети от конгоанските власти в плана за реформа на ВС на ДРК и залегнали в програмата за действие на мисията, включително:
а)
продължаване на подкрепата в стратегически план, като същевременно се интегрират дейностите, свързани с борбата с безнаказаността в областта на спазването на правата на човека, включително сексуалното насилие;
б)
продължаване на подкрепата за консолидиране на администрацията и за създаване на система за управление на човешките ресурси, основаваща се на работата за подобрение на автономията на процеса, която вече е в ход;
в)
подобряване на оперативния капацитет на ВС на ДРК посредством работа с военните власти, насочена към постигане на устойчивост на военнообразователната система, с основен акцент върху училищата за офицери и подофицери.“
2)
В член 3 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Структурата на EUSEC ДР Конго е в съответствие с документите за планиране.“
3)
В член 5 параграф 4 се заличава.
4)
Член 9 се заменя със следното:
„Член 9
Финансови разпоредби
1. Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2010 г. до 30 септември 2011 г., е в размер на 12 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2011 г. до 30 септември 2012 г., е в размер на 13 600 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2012 г. до 30 септември 2013 г., е в размер на 11 000 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2013 г. до 30 септември 2014 г., е в размер на 8 455 000 EUR.
Референтната сума, предвидена за покриване на разходите, свързани с мисията, за периода от 1 октомври 2014 г. до 30 юни 2015 г., е в размер на 4 600 000EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза. Достъпът за участие на физически и юридически лица във възлагането на договори за обществени поръчки от EUSEC ДР Конго е без ограничения. Освен това не се прилагат правила относно произхода за стоки, закупени от EUSEC ДР Конго. При условие че получи одобрението на Комисията, мисията може да сключва технически договорености с държави членки, приемащата държава, участващи трети държави и други международни участници за предоставянето на оборудване, услуги и помещения на EUSEC ДР Конго.
3. EUSEC ДР Конго отговаря за изпълнението на бюджета на мисията. За тази цел EUSEC ДР Конго подписва споразумение с Комисията.
4. Без да се засягат разпоредбите относно статута на EUSEC ДР Конго и нейния персонал, EUSEC ДР Конго носи отговорност при евентуални претенции и задължения, произтичащи от изпълнението на мандата, считано от 1 октомври 2013 г., с изключение на претенциите, свързани със сериозно нарушение от страна на ръководителя на мисията, за които отговорност носи ръководителят на мисията.
5. Прилагането на финансовите разпоредби не засяга йерархичната верига, предвидена в членове 5 и 7, както и оперативните изисквания на EUSEC ДР Конго, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите на мисията.
6. Разходите са допустими, считано от датата на влизане в сила на настоящото решение.“
5)
Вмъква се следният член:
„Член 9а
Проектна група
1. EUSEC ДР Конго разполага с проектна група за набелязване и изпълнение на проекти. По целесъобразност EUSEC ДР Конго подпомага и предоставя съвети по проекти, изпълнявани от държавите членки и трети държави под тяхна отговорност в области, свързани с EUSEC ДР Конго, и в подкрепа на нейните цели.
2. При условията по параграф 3 на EUSEC ДР Конго се разрешава да използва финансови вноски от държавите членки или трети държави за осъществяване на проекти, за които се счита, че допълват по последователен начин останалите действия на EUSEC ДР Конго, ако проектът е:
а)
предвиден във финансовия разчет на настоящото решение; или
б)
интегриран в хода на мандата посредством изменение на финансовия разчет по искане на ръководителя на мисията.
EUSEC ДР Конго сключва с тези държави договореност, с която се уреждат по-специално специфичните процедури за третиране на евентуални жалби от трети лица относно вреди, нанесени в резултат на действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави. В никакъв случай оказващите принос държави не могат да търсят отговорност от Съюза или от ВП за действие или бездействие от страна на EUSEC ДР Конго при използването на средствата, предоставени от тези държави.
3. Финансовият принос на трети държави в проектната група подлежи на приемане от страна на КПС.“
6)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. По целесъобразност и в съответствие с нуждите на мисията ВП е упълномощен да предоставя на трети държави, асоциирани към настоящото решение, класифицирана информация и документи на ЕС, изготвени за целите на мисията, до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, в съответствие с Решение 2013/488/ЕС на Съвета (3).
(3) Решение 2013/488/ЕС на Съвета от 23 септември 2013 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на EC (ОВ L 274, 15.10.2013 г., стр. 1).“" 						
;
б)
параграф 5 се заменя със следното:
„5. ВП може да делегира правомощията, посочени в параграфи 1 - 4, както и възможността за сключване на договореностите, посочени в параграфи 2 и 3, на лица, които са под негово ръководство и/или на ръководителя на мисията.“
7)
В член 17 втора алинея се заменя със следното:
„Прилага се до 30 юни 2015 г.“
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се от 1 октомври 2014 г.
Съставено в Брюксел на 25 септември 2014 година.
TARYBOS SPRENDIMAS 2014/674/BUSP
2014 m. rugsėjo 25 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2010/565/BUSP dėl Europos Sąjungos misijos teikti patarimus ir paramą saugumo sektoriaus reformai Kongo Demokratinėje Respublikoje (EUSEC RD Congo) ir pratęsiamas jo galiojimas
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 28 straipsnį, 42 straipsnio 4 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymą,
kadangi:
(1)
2010 m. rugsėjo 21 d. Taryba priėmė Sprendimą 2010/565/BUSP (1), kurio paskutiniai pakeitimai padaryti Sprendimu 2013/468/BUSP (2). Sprendimas 2010/565/BUSP sprendimas nustoja galioti 2014 m. rugsėjo 30 d.;
(2)
2014 m. birželio 18 d. Politinis ir saugumo komitetas (PSK) pritarė EUSEC RD Congo pereinamojo laikotarpio tvarkai, atsižvelgiant į būsimus ES įsipareigojimus remti saugumo sektoriaus reformą (SSR) Kongo Demokratinėje Respublikoje, kuri numato, kad EUSEC RD Congo būtų pratęsta devyniems mėnesiams iki 2015 m. birželio 30 d., kad būtų įvykdytas paskutinis pereinamasis etapas, kurio tikslas - perduoti užduotis;
(3)
EUSEC RD Congo bus vykdoma tokiomis aplinkybėmis, kurios gali pablogėti ir galėtų kliudyti pasiekti Sutarties 21 straipsnyje nustatytus Sąjungos išorės veiksmų tikslus,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2010/565/BUSP iš dalies keičiamas taip:
1)
2 straipsnis pakeičiamas taip:
„2 straipsnis
Misijos įgaliojimai
Misijos tikslas - glaudžiai bendradarbiaujant ir koordinuojant veiklą su kitais tarptautinės bendruomenės subjektais, ypač su Jungtinėmis Tautomis ir MONUSCO, bei siekiant 1 straipsnyje nustatytų tikslų, teikti praktinę paramą saugumo sektoriaus reformos srityje, sudarant sąlygas veiklos ir projektų, grindžiamų Kongo valdžios institucijų KDR ginkluotųjų pajėgų reformos plane nustatytomis ir misijos veiksmų programoje išdėstytomis gairėmis, įgyvendinimui trumpuoju ir vidutinės trukmės laikotarpiu, be kita ko:
a)
toliau teikti paramą strateginiu lygiu kartu integruojant veiklą, susijusią su kova su nebaudžiamumu pagarbos žmogaus teisėms srityse, įskaitant seksualinį smurtą;
b)
toliau teikti paramą administracinės struktūros stiprinimui ir žmogiškųjų išteklių valdymo sistemos įkūrimui, remiantis atliekamu darbu siekiant pagerinti proceso autonomiškumą;
c)
gerinti KDR ginkluotųjų pajėgų veiklos pajėgumus dirbant su karinėmis valdžios institucijomis, siekiant karinės švietimo sistemos tvarumo, sutelkiant dėmesį mokykloms, skirtoms karininkams ir puskarininkiams.“
;
2)
3 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. EUSEC RD Congo struktūra nustatoma remiantis jos planavimo dokumentais.“
;
3)
išbraukiama 5 straipsnio 4 dalis;
4)
9 straipsnis pakeičiamas taip:
„9 straipsnis
Finansinės priemonės
1. Orientacinė finansavimo suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti laikotarpiu nuo 2010 m. spalio 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 30 d., yra 12 600 000 EUR.
Orientacinė finansavimo suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti laikotarpiu nuo 2011 m. spalio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 30 d., yra 13 600 000 EUR.
Orientacinė finansavimo suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti laikotarpiu nuo 2012 m. spalio 1 d. iki 2013 m. rugsėjo 30 d., yra 11 000 000 EUR.
Orientacinė finansavimo suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti laikotarpiu nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2014 m. rugsėjo 30 d., yra 8 455 000 EUR.
Orientacinė finansavimo suma, skirta su misija susijusioms išlaidoms padengti laikotarpiu nuo 2014 m. spalio 1 d. iki 2015 m. birželio 30 d., yra 4 600 000 EUR.
2. Visos išlaidos tvarkomos pagal Sąjungos bendrajam biudžetui taikomas taisykles ir procedūras. EUSEC RD Congo viešojo pirkimo sutarčių skyrimo procedūrose fiziniai ir juridiniai asmenys dalyvauja be apribojimų. Be to, EUSEC RD Congo perkamoms prekėms netaikoma jokia kilmės taisyklė. Komisijai pritarus, misija gali sudaryti techninius susitarimus su valstybėmis narėmis, priimančiąja valstybe, dalyvaujančiomis trečiosiomis valstybėmis ir kitais tarptautiniais subjektais dėl įrangos, paslaugų ir patalpų teikimo EUSEC RD Congo.
3. EUSEC RD Congo yra atsakinga už misijos biudžeto įvykdymą. Šiuo tikslu EUSEC RD Congo pasirašo susitarimą su Komisija.
4. Nedarant poveikio nuostatoms dėl EUSEC RD Congo ir jos darbuotojų statuso, nuo 2013 m. spalio 1 d. EUSEC RD Congo atsako už bet kokius reikalavimus ir įsipareigojimus, atsirandančius vykdant įgaliojimus, išskyrus visus reikalavimus, susijusius su misijos vadovo sunkiu nusižengimu, už kurį atsako pats vadovas.
5. Finansinių priemonių įgyvendinimas nedaro poveikio 5 ir 7 straipsniuose numatytai EUSEC RD Congo pavaldumo tvarkai ir veiklos reikalavimams, įskaitant įrangos suderinamumą ir jos grupių sąveiką.
6. Išlaidos laikomos atitinkančiomis reikalavimus nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos.“
;
5)
įterpiamas šis straipsnis:
„9a straipsnis
Projektų grupė
1. EUSEC RD Congo turi projektų grupę projektams nustatyti ir įgyvendinti. EUSEC RD Congo prireikus sudaro palankesnes sąlygas valstybių narių ir trečiųjų valstybių pagal jų įgaliojimus įgyvendinamiems projektams su EUSEC RD Congo susijusiose srityse, kuriais remiami jos tikslai, ir teikia su jais susijusias konsultacijas.
2. Laikantis 3 dalies, EUSEC RD Congo yra įgaliota naudoti valstybių narių arba trečiųjų valstybių finansinius įnašus nustatytiems projektams, kurie nuosekliai papildo kitus EUSEC RD Congo veiksmus, įgyvendinti, jei projektas:
a)
yra numatytas šio sprendimo finansinėje pažymoje; arba
b)
yra įtrauktas įgaliojimų vykdymo laikotarpiu, misijos vadovo prašymu iš dalies pakeitus minėtą finansinę pažymą.
EUSEC RD Congo su tomis valstybėmis sudaro susitarimą, kuriame visų pirma nustatomos konkrečios procedūros, taikomos nagrinėjant trečiųjų šalių skundus dėl žalos, padarytos dėl EUSEC RD Congo veiksmų arba neveikimo naudojant lėšas, kurias skyrė tos valstybės. Prisidedančiosios valstybės jokiomis aplinkybėmis negali Sąjungos ar vyriausiojo įgaliotinio laikyti atsakingais už EUSEC RD Congo veiksmus ar neveikimą naudojant lėšas, kurias skyrė tos valstybės.
3. Trečiųjų valstybių finansiniams įnašams į projektų grupę turi pritarti PSK.“
;
6)
13 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
1 dalis pakeičiama taip:
„1. Vyriausiajam įgaliotiniui suteikiama teisė atitinkamais atvejais ir atsižvelgiant į misijos reikmes teikti trečiosioms šalims, dalyvaujančioms įgyvendinant šį sprendimą, misijai parengtą ES įslaptintą informaciją ir dokumentus, pažymėtus ne aukštesne kaip „CONFIDENTIEL UE/ES CONFIDENTIAL“ lygio slaptumo žyma, laikantis Tarybos sprendimo 2013/488/ES (3).
(3) 2013 m. rugsėjo 23 d. Tarybos sprendimas 2013/488/ES dėl ES įslaptintos informacijos apsaugai užtikrinti skirtų saugumo taisyklių (OL L 274, 2013 10 15, p. 1).“" 						
;
b)
5 dalis pakeičiama taip:
„5. Vyriausiasis įgaliotinis 1-4 dalyje nurodytus įgaliojimus, taip pat kompetenciją sudaryti 2 ir 3 dalyse nurodytus susitarimus, gali deleguoti asmenims, kurie yra jam pavaldūs, ir (arba) misijos vadovui.“
;
7)
17 straipsnio antra pastraipa pakeičiama taip:
„Jis taikomas iki 2015 m. birželio 30 d.“
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Jis taikomas nuo 2014 m. spalio 1 d.
Priimta Briuselyje 2014 m. rugsėjo 25 d.