РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. kovo 15 d.
kuriuo baigiamas Įgyvendinimo sprendimu 2012/161/ES inicijuotas tyrimas dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijoje
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 1422)
(Tekstas autentiškas tik ispanų kalba)
(2013/136/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d., iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 552/97, Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir Nr. 964/2007 (1), ypač į jo 19 straipsnio 2 dalį,
pasitarusi su Bendrųjų lengvatų komitetu,
kadangi:
(1)
2012 m. kovo 20 d. Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 732/2008 (toliau - BLS reglamentas) 17 straipsnio 2 dalį inicijavo tyrimą dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijos Daugiatautėje Valstybėje (toliau - Bolivija), paskelbusi Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2012/161/ES (2);
(2)
tyrimo tikslas buvo nustatyti, ar Bolivijai skirtos specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės taikymas turėtų būti sustabdytas, remiantis galiojančio BLS reglamento 15 straipsnio 2 dalimi;
(3)
vadovaujantis BLS reglamento 18 straipsnio 1 dalimi 2012 m. kovo 20 d.Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbtas pranešimas apie tyrimo inicijavimą (3);
(4)
2012 m. balandžio 3 d. Europos Komisija paprašė Bolivijos Vyriausybės pateikti informacijos ar pastabų, susijusių su tyrimo tikslu, per keturis mėnesius nuo pranešimo paskelbimo Oficialiajame leidinyje dienos. Be to, Komisija nusiuntė Bolivijos Vyriausybei klausimyną dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos (toliau - JT bendroji konvencija) įgyvendinimo;
(5)
Bolivijos Vyriausybė per nustatytą terminą pateikė savo pastabas atsakymų į klausimyną forma;
(6)
Komisija išnagrinėjo atsakymų į klausimyną turinį ir nusiuntė Bolivijos Vyriausybei prašymą pateikti papildomų paaiškinimų kai kuriais klausimais. Bolivija atsakė į šį prašymą per tinkamą laikotarpį ir pateikė prašomus paaiškinimus;
(7)
Komisija taip pat siekė surinkti visą, jos manymu, būtiną informaciją, įskaitant 2012 m. Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro ataskaitos dėl kokamedžių auginimo Bolivijoje išvadas;
(8)
išnagrinėjusi atsiųstus klausimyno atsakymus ir turimą informaciją, Komisija pažymėjo, kad nuo 2012 m. sausio 1 d., kai Bolivija denonsavo JT bendrąją konvenciją, susijusiuose Bolivijos teisės aktuose nepadaryta jokių svarbių pakeitimų;
(9)
išnagrinėjus klausimyno atsakymus ir turimą informaciją matyti, kad po JT bendrosios konvencijos denonsavimo Bolivijos Vyriausybė nepakeitė savo pozicijos dėl neteisėtos narkotinių medžiagų gamybos, prekybos ir naudojimo vertinimo;
(10)
remiantis atsakymuose į klausimyną pateikta informacija ir visa kita Komisijos turima informacija, Bolivijoje yra priimti teisės aktai ir paskirtos institucijos, kurių tikslas - kovoti su neteisėtų narkotinių medžiagų gamyba, prekyba ir naudojimu. Bolivija yra tarptautinių sutarčių, kuriomis siekiama kovoti su neteisėtų narkotinių medžiagų gamyba ir tiekimu, šalis;
(11)
taigi daroma išvada, kad Komisija neturi duomenų, kuriais remiantis būtų galima teigti, kad Bolivijos valdžios institucijų teisės aktai ir praktika neleistų joms įgyvendinti JT bendrosios konvencijos taisyklių;
(12)
Komisija gavo informaciją, kad 2013 m. sausio 10 d. daugiau nei du trečdaliai JT bendrosios konvencijos valstybių narių neprieštaravo Bolivijos pateiktam prašymui iš naujo prisijungti prie JT bendrosios konvencijos su išlyga dėl tradiciškai (kramtyti ir medicininiais tikslais) vartojamų kokamedžių lapų. Todėl Bolivija iš naujo prisijungė prie JT bendrosios konvencijos nuo 2013 m. vasario 10 d.;
(13)
Komisija mano, kad JT bendrosios konvencijos nuostatos yra perkeltos į Bolivijos nacionalinės teisės aktus ir kad Bolivijos Vyriausybė veiksmingai įgyvendina savo teisės aktus dėl neteisėtų narkotinių medžiagų;
(14)
galiausiai, remdamasi BLS reglamento 15 straipsnio 2 dalies nuostatomis, Komisija padarė išvadą, kad nėra pagrindo laikinai sustabdyti specialios tvaraus vystymosi ir gero valdymo skatinamosios priemonės taikymą ir kad tyrimas turėtų būti baigtas;
(15)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Bendrųjų lengvatų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Tyrimas dėl Jungtinių Tautų bendrosios narkotinių medžiagų konvencijos veiksmingo įgyvendinimo Bolivijoje, inicijuotas Įgyvendinimo sprendimu 2012/161/ES, yra baigiamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Bolivijos Daugiatautei Valstybei.
Priimta Briuselyje 2013 m. kovo 15 d.