РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 641/2014 НА КОМИСИЯТА
от 16 юни 2014 година
за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (1), и по-специално член 24, параграф 11, член 31, параграф 2, член 34, параграф 5, член 39, параграф 4, член 43, параграф 13, член 45, параграф 7, член 55, параграф 2, член 57, параграф 4 и член 67, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и в членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 на Комисията (2) се предвижда възможността земеделските стопани да подписват договори, по силата на които те прехвърлят права на плащане, които да бъдат разпределени, или правото да получат права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда на тяхното стопанство. Следва да бъдат определени правила по отношение на такива специфични обстоятелства, по-специално що се отнася до заявленията за разпределяне на права на плащане в такива случаи.
(2)
За целите на член 25, параграф 2, член 26 и член 40, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да бъдат определени правила за изчисляване на стойността на правата на плащане, които да бъдат разпределени, в случаи на прехвърляне на стопанството чрез наследяване на друг земеделски стопанин, който възнамерява да продължи селскостопанската дейност на това стопанство и който има право да му бъдат разпределени права на плащане през първата година на прилагане на схемата за основно плащане.
(3)
За целите на доброто управление на схемата за основно плащане е подходящо да се определят правила по отношение на уведомленията за прехвърляне на права на плащане, които земеделските стопани трябва да извършат пред националните органи.
(4)
С оглед на попълването на националния или регионалния резерв с неизползвани права на плащане в съответствие с посоченото в член 31, параграф 1, букви а) и б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013 е необходимо да се предвиди дата, след която неизползваните права, включително онези права на плащане, които не са били активирани или които по друг начин не пораждат плащания, се връщат в резерва.
(5)
В член 43 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 се предвижда, че държавите членки могат да решат да прилагат специфични ангажименти или схеми за сертифициране като еквивалентни практики, благоприятни за климата и околната среда. С цел да се осигури своевременна и ефективна оценка на практиките, включени в тези ангажименти или схеми за сертифициране, следва да бъдат установени правила относно процедурата за уведомяване и процедурата за оценяване от Комисията.
(6)
Съгласно член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 не се прилага индивидуално задължение за преобразуване на ниво стопанство, в случай че постоянно затревените площи в абсолютно изражение се поддържат в определени граници. Тези граници трябва да бъдат определени.
(7)
Съгласно член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 решенията, посочени в член 53, параграф 4 и член 53, параграф 6, буква а) от същия регламент, подлежат на одобрение от страна на Комисията. Поради това следва да бъдат определени правила относно процедурата за оценяване и одобряване от Комисията.
(8)
С член 57, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 от Комисията се изисква да приема правила относно процедурата по даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук. В съответствие с принципа на субсидиарност тези правила следва да се ограничат до определяне на крайна дата за приключване на посочената процедура, като установяването на подробни процедурни правила се оставя на държавите членки.
(9)
Следва да бъде уточнена необходимата информация, която държавите членки да изпращат до производителите във връзка с това разрешение. С цел да се гарантира, че производителите получават своевременно информация, следва да се определи крайна дата за посочените уведомления.
(10)
С цел да се следи за правилното прилагане на определените в Регламент (ЕС) № 1307/2013 правила по отношение на гъвкавостта между стълбовете, е необходимо да се установят някои задължения за уведомяване по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 14 от посочения регламент.
(11)
За целите на определянето на финансовите тавани, установени в съответствие с Регламент (ЕС) № 1307/2013, както и за проверка на съблюдаването на тези тавани, е необходимо да се определят някои задължения за уведомяване, по-специално по отношение на информацията, която държавите членки трябва да съобщават относно своите решения, взети в съответствие с член 22, параграфи 2 и 3, член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от посочения регламент.
(12)
От съображения за ефективност е целесъобразно да се постанови, че уведомленията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент трябва да се извършват в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009 на Комисията (3).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за директните плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБХВАТ И ОБЩИ ПРИНЦИПИ
Член 1
Обхват
С настоящия регламент се определят правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на:
а)
общите разпоредби относно директните плащания;
б)
схемата за основно плащане;
в)
плащането за земеделски стопани, които прилагат селскостопански практики, благоприятни за климата и околната среда;
г)
доброволно обвързаното с производството подпомагане;
д)
специалното плащане за култура - памук;
е)
уведомленията, които държавите членки трябва да извършат.
Член 2
Общи принципи
Държавите членки прилагат настоящия регламент в съответствие с обективни критерии и по такъв начин, че да се гарантира равнопоставеното третиране на земеделските стопани и да се избегнат нарушения на пазарните условия и на конкуренцията, като същевременно се насърчават устойчивото управление на природните ресурси и действията в областта на климата.
ГЛАВА 2
СХЕМА ЗА ОСНОВНО ПЛАЩАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Първоначално разпределяне на правата на плащане
Член 3
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
В случай на продажба или отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 заявлението за разпределяне на правата на плащане се подава съответно от купувача или арендатора. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба или отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор;
б)
идентификационните данни на земеделския стопанин, който е прехвърлил правото на получаване на права на плащане на купувача или арендатора, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014 на Комисията (4).
Освен това държавите членки изискват от купувача или арендатора цялата необходима информация, за да се установи дали се прилага член 60 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета. (5)
Член 4
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба при използване на договорна клауза съгласно член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от продавача. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за продажба, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на купувача да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на продавача. В този случай държавата членка проверява дали продавачът е разрешил на купувача да подаде заявлението.
Член 5
Заявление за разпределяне на права на плащане в случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 заявлението за разпределяне на правата на плащане, които са предмет на тази клауза, се подава от арендодателя. В заявлението се включва следната информация:
а)
подробности за договора за отдаване под аренда, включително съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда;
б)
броят на хектарите, отговарящи на условията за подпомагане, които са предмет на тази договорна клауза;
в)
идентификационните данни на земеделския стопанин, към когото е извършено прехвърлянето по тази клауза, включително, ако е приложимо, уникалната идентификация на бенефициера, посочен в член 8 от Делегиран регламент (ЕС) № 640/2014.
2. Дадена държава членка може да позволи на арендатора да подаде заявление за разпределяне на права на плащане от името на арендодателя. В този случай държавата членка проверява дали арендодателят е разрешил на арендатора да подаде заявлението.
Член 6
Стойност на правата на плащане в случай на наследяване
1. В държавите членки, прилагащи член 25, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 24 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 26 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се изчислява, като се вземе предвид сумата на данните за 2014 г., които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
2. В държавите членки, прилагащи член 40, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, когато даден земеделски стопанин има право да му бъдат разпределени права на плащане в съответствие с член 39 от посочения регламент в допълнение към правото за получаване на права на плащане в съответствие с член 14, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014, стойността на неговите права на плащане, която трябва да бъде установена в съответствие с член 40, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се основава на сумата на данните за съответната година, които се отнасят до първоначалното му стопанство и до наследеното стопанство или до част от наследеното стопанство.
РАЗДЕЛ 2
Активиране и прехвърляне на права на плащане
Член 7
Активиране на правата на плащане в случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза съгласно член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 или членове 20 и 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014
1. В случай на продажба или на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 24, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 първото заявление за плащане, подадено от купувача или от арендатора по схемата за основно плащане, се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 3 от настоящия регламент.
2. В случай на продажба при използване на договорна клауза в съответствие с член 20 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане купувачът включва подробности за договора за продажба, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за продажба. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 4 от настоящия регламент.
3. В случай на отдаване под аренда при използване на договорна клауза в съответствие с член 21 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 в своето първо заявление за плащане по схемата за основно плащане арендаторът включва подробности за договора за отдаване под аренда, като посочва съответната договорна клауза и/или, когато това се изисква от държавата членка, копие от този договор за отдаване под аренда. Такова заявление се подава в същата година, в която се подава и заявлението за разпределяне на права на плащане, посочено в член 5 от настоящия регламент.
Член 8
Уведомления в случай на прехвърляне
1. В случай на прехвърляне в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 прехвърлителят уведомява компетентния орган за прехвърлянето в рамките на срок, който се определя от държавата членка.
2. Прехвърлянето се извършва съгласно посоченото в уведомлението, освен когато компетентният орган възрази срещу прехвърлянето. Компетентният орган може да възрази срещу прехвърлянето само ако прехвърлянето не е в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент. Компетентният орган уведомява прехвърлителя във възможно най-кратък срок за своето възражение.
РАЗДЕЛ 3
Национални или регионални резерви
Член 9
Връщане в националния или регионалния резерв
1. За целите на член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, с изключение на случаите на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, неизползваните права на плащане се считат за върнати в националния или регионалния резерв в деня след определената от Комисията въз основа на член 78, буква б) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 крайна дата за изменение на единното заявление по схемата за основно плащане в календарната година, през която изтича срокът, посочен в член 31, параграф 1, буква а) или буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013.
2. Държавите членки, които прилагат регионални резерви в съответствие с член 30, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, прилагат правилата за връщане на неизползваните права на плащане на регионално равнище.
ГЛАВА 3
ЕКОЛОГИЗИРАНЕ
Член 10
Процедура за уведомяване и за оценяване на практиките, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране
1. Уведомленията, посочени в член 43, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се извършват в срок до 1 август 2014 г. в случай на прилагане през 2015 г., или в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане - в случай на прилагане след 2015 г.
Тези уведомления могат да бъдат променяни веднъж годишно, при условие че Комисията се уведомява за това в срок до 1 юли на годината, предхождаща годината на прилагане на промяната.
2. По отношение на ангажиментите, посочени в член 43, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на ангажимента, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат. Тези уведомления включват препратка към съответните ангажименти по програмата за развитие на селските райони, представена на Комисията съгласно член 10, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета (6) или одобрена от Комисията съгласно член 18, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1698/2009 на Съвета (7).
3. По отношение на схемите за сертифициране, посочени в член 43, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 1307/2013, в уведомленията до Комисията ясно се описват практиките, предмет на схемата за сертифициране, и се посочват практиките по член 43, параграф 2 от същия регламент, на които те са еквивалентни, както и еквивалентните практики по приложение IX към същия регламент, за които се счита, че ги обхващат.
4. Когато в резултат на извършеното от Комисията оценяване е установено, че практиките, за които Комисията е била уведомена, включени в специфичните ангажименти или в схемите за сертифициране, не са обхванати от списъка в приложение IX към Регламент (ЕС) № 1307/2013, Комисията информира държавата членка за това в срок от три месеца след получаване на уведомлението. Държавата членка може да предостави допълнителна информация в срок от един месец след получаване на информацията от Комисията. Актът за изпълнение, предвиден в член 43, параграф 8, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, се приема в срок от седем месеца след получаването на първоначалното уведомление.
Член 11
Граници за поддържането на постоянно затревени площи в абсолютно изражение
Границите, които ще бъдат използвани с цел да се оцени поддържането на постоянно затревените площи в абсолютно изражение, посочени в член 45, параграф 3, втора алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013, съответстват на намаление от най-много 0,5 % на площите за постоянно затревени площи, установени в съответствие с член 45, параграф 2, буква а) от същия регламент.
ГЛАВА 4
ОБВЪРЗАНО С ПРОИЗВОДСТВОТО ПОДПОМАГАНЕ
РАЗДЕЛ 1
Доброволно обвързано с производството подпомагане
Член 12
Процедура за оценяване и одобряване на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Комисията извършва оценка на решенията по член 55, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 по отношение на тяхното съответствие с посочения регламент, по-специално във връзка с доказване на една от нуждите, изложени в член 55, параграф 1 от него, и по отношение на тяхното съответствие с Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014.
Когато Комисията е на мнение, че предоставената ѝ от дадена държава членка информация не ѝ позволява да установи дали посочените в първа алинея условия са изпълнени, тя иска от държавата членка да предостави допълнителна информация или да преразгледа решението си.
Комисията приема акт за изпълнение за одобряване или отхвърляне на решението на държава членка в срок от четири месеца от получаването на цялата необходима информация.
РАЗДЕЛ 2
Специално плащане за култура - памук
Член 13
Процедура за даване на разрешение относно земята и сортовете
Процедурата за даване на разрешение относно земята и сортовете за целите на специалното плащане за култура - памук, предвидена в член 57 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, приключва до 31 януари на всяка година по отношение на сеитбата през същата година.
Член 14
Уведомяване на производителите
1. Преди 1 март всяка година държавите членки уведомяват производителите на памук за следното по отношение на сеитбата през същата година:
а)
разрешените за засаждане сортове;
б)
критериите за даване на разрешение за земя за производство на памук, установени от тях в съответствие с член 56 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
в)
минималната плътност на засаждане на памука, посочена в член 58 от Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014;
г)
необходимите агрономически практики.
2. Когато разрешението за определен сорт бъде оттеглено, държавите членки уведомяват производителите за оттеглянето преди 1 март по отношение на сеитбата през следващата година.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ОТНОСНО УВЕДОМЯВАНЕТО
Член 15
Уведомяване относно гъвкавостта между стълбовете
1. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (8), е под формата на годишни проценти от годишните национални тавани, посочени в член 14, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка календарна година до 2019 г.
2. Информацията, която трябва да бъде съобщена на Комисията в съответствие с член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 73/2009, е под формата на годишни проценти от годишните суми, отпуснати за подпомагане на мерки по програми за развитие на селските райони, посочени в член 14, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕС) № 1307/2013 и член 136а, параграф 2, първа алинея от Регламент (ЕО) № 73/2009, за всяка финансова година до 2020 г.
Член 16
Уведомяване относно увеличаването на тавана на схемата за основно плащане съгласно член 22, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 22, параграф 2 или параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, след приспадане на сумата, получена в резултат на прилагането на член 47, параграф 1 от същия регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 17
Разпределяне на финансови средства по преразпределителното плащане, плащането за райони с природни ограничения и плащането за млади земеделски стопани
Когато дадена държава членка уведомява Комисията за решенията си в съответствие с член 42, параграф 1, член 49, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1307/2013, информацията, която се подава на Комисията, е под формата на проценти от годишните национални тавани, определени в приложение II към посочения регламент, за всяка календарна година до 2020 г.
Член 18
Прилагане на Регламент (ЕО) № 792/2009
Уведомяването на Комисията по силата на Регламент (ЕС) № 1307/2013, Делегиран регламент (ЕС) № 639/2014 и настоящия регламент се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 792/2009.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 19
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага по отношение на заявленията за помощ, които се отнасят за календарните години след календарната 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 юни 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 641/2014
2014 m. birželio 16 d.
kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės, taikymo taisyklės
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1307/2013, kuriuo nustatomos pagal bendros žemės ūkio politikos paramos sistemas ūkininkams skiriamų tiesioginių išmokų taisyklės ir panaikinami Tarybos reglamentas (EB) Nr. 637/2008 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 73/2009 (1), ypač į jo 24 straipsnio 11 dalį, 31 straipsnio 2 dalį, 34 straipsnio 5 dalį, 39 straipsnio 4 dalį, 43 straipsnio 13 dalį, 45 straipsnio 7 dalį, 55 straipsnio 2 dalį, 57 straipsnio 4 dalį ir 67 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnio 8 dalyje ir Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 (2) 20 bei 21 straipsniuose numatyta galimybė savo valdą parduodantiems arba išnuomojantiems ūkininkams pasirašyti sutartis, pagal kurias jie perleistų skirtinas teises į išmokas arba teisę gauti teisių į išmokas. Turėtų būti nustatytos tokiomis konkrečiomis aplinkybėmis taikytinos taisyklės, visų pirma susijusios su tokiais atvejais skirtinų teisių į išmokas paraiškomis;
(2)
įgyvendinant Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 25 straipsnio 2 dalį, 26 straipsnį ir 40 straipsnio 2 bei 3 dalis, būtina nustatyti teisių į išmokas, skirtinų tais atvejais, kai ūkis perduodamas paveldėjimo būdu kitam ūkininkui, ketinančiam tęsti žemės ūkio veiklą toje valdoje ir turinčiam teisę gauti teises į išmokas pirmaisiais bazinės išmokos sistemos taikymo metais, vertės apskaičiavimo taisykles;
(3)
kad bazinės išmokos sistema būtų tinkamai administruojama, tikslinga nustatyti taisykles, reglamentuojančias pranešimus apie teisių į išmokas perleidimą, kuriuos ūkininkai turi teikti nacionalinėms valdžios institucijoms;
(4)
atsižvelgiant į nacionalinio arba regioninio rezervo papildymą nepanaudotomis teisėmis į išmokas pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 31 straipsnio 1 dalies a ir b punktus, būtina numatyti datą, po kurios į rezervą grąžinamos nepanaudotos teisės, įskaitant teises į išmokas, kuriomis nebuvo pasinaudota arba pagal kurias nebuvo atliekami mokėjimai;
(5)
Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnyje numatyta, kad valstybės narės gali nuspręsti taikyti konkrečius įsipareigojimus arba sertifikavimo sistemas kaip klimatui ir aplinkai naudingas lygiavertę praktiką. Siekiant užtikrinti, kad į tuos įsipareigojimus ar sertifikavimo sistemas įtraukta praktika būtų vertinama laiku ir veiksmingai, reikėtų nustatyti pranešimų teikimo ir Komisijos atliekamo vertinimo tvarkos taisykles;
(6)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 45 straipsnio 3 dalies antrą pastraipą individuali pareiga valdos lygmeniu pertvarkyti žemę į daugiamečius žolynus nėra taikoma, jeigu išlaikomas tam tikrų ribų daugiamečių žolynų plotas absoliučiąja verte. Šias ribas reikia nustatyti;
(7)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 55 straipsnio 1 dalį, to reglamento 53 straipsnio 4 dalyje ir 6 dalies a punkte nurodytus sprendimus turi patvirtinti Komisija. Todėl reikėtų nustatyti Komisijos atliekamo vertinimo ir tvirtinimo tvarkos taisykles;
(8)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 57 straipsnio 4 dalį reikalaujama, kad Komisija priimtų žemės ir medvilnės rūšių patvirtinimo specialiosios išmokos už medvilnę tikslais tvarkos taisykles. Vadovaujantis subsidiarumo principu, tose taisyklėse turėtų būti apsiribojama galutinės datos, iki kurios turi būti baigta įgyvendinti ta tvarka, nustatymu, o išsamias jos taisykles turėtų nustatyti valstybės narės;
(9)
turėtų būti nustatyta su tokiu patvirtinimu susijusi būtina informacija, kurią valstybės narės turi siųsti gamintojams. Siekiant užtikrinti, kad gamintojai būtų informuojami laiku, reikėtų nustatyti galutinę tokių pranešimų pateikimo datą;
(10)
siekiant stebėti, ar teisingai taikomos Reglamente (ES) Nr. 1307/2013 nustatytos lankstaus lėšų pervedimo tarp ramsčių taisyklės, būtina nustatyti tam tikras pareigas teikti pranešimus, susijusias su informacija, kurią valstybės narės turi pateikti apie savo sprendimus, priimtus pagal to reglamento 14 straipsnį;
(11)
siekiant nustatyti pagal Reglamentą (ES) Nr. 1307/2013 numatytas viršutines finansines ribas ir tikrinti, ar laikomasi tų ribų, būtina nustatyti tam tikras pareigas teikti pranešimus, visų pirma susijusias su informacija, kurią valstybės narės turi pateikti apie savo sprendimus, priimtus pagal to reglamento 22 straipsnio 2 ir 3 dalis, 42 straipsnio 1 dalį, 49 straipsnio 1 dalį ir 51 straipsnio 1 dalį;
(12)
efektyvumo sumetimais tikslinga numatyti, kad pranešimai pagal Reglamentą (ES) Nr. 1307/2013, Deleguotąjį reglamentą (ES) Nr. 639/2014 ir šį reglamentą būtų teikiami remiantis Komisijos reglamentu (EB) Nr. 792/2009 (3);
(13)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Tiesioginių išmokų komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 SKIRSNIS
TAIKYMO SRITIS IR BENDRIEJI PRINCIPAI
1 Straipsnis
Taikymo sritis
Šiame reglamente nustatomos Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 taikymo taisyklės, susijusios su:
a)
bendrosiomis nuostatomis dėl tiesioginių išmokų;
b)
bazinės išmokos sistema;
c)
išmoka ūkininkams, kurie taiko klimatui ir aplinkai naudingą žemės ūkio praktiką;
d)
savanoriška susietąja parama;
e)
specialiąja išmoka už medvilnę;
f)
valstybių narių teiktinais pranešimais.
2 straipsnis
Bendrieji principai
Valstybės narės šį reglamentą įgyvendina laikydamosi objektyvių kriterijų ir tokiu būdu, kad užtikrintų ūkininkams vienodas sąlygas ir išvengtų rinkos bei konkurencijos iškraipymo ir tuo pat metu skatintų tvarų gamtos išteklių bei klimato politikos valdymą.
2 SKYRIUS
BAZINĖS IŠMOKOS SISTEMA
1 SKIRSNIS
Pirmasis teisių į išmokas paskirstymas
3 straipsnis
Teisių į išmokas paraiška taikant pardavimo arba nuomos sutarties sąlygą pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnio 8 dalį
Taikant pardavimo arba nuomos sutarties sąlygą pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnio 8 dalį, teisių į išmokas paraišką teikia atitinkamai pirkėjas arba nuomininkas. Toje paraiškoje pateikiama ši informacija:
a)
išsami informacija apie atitinkamai pardavimo arba nuomos sutartį, įskaitant atitinkamą sutarties sąlygą, ir (arba), jei valstybė narė reikalauja, minėtos sutarties kopija;
b)
ūkininko, perleidusio teisę gauti teisių į išmokas pirkėjui arba nuomininkui, identifikavimo duomenys, įskaitant, jei yra, Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 640/2014 (4) 8 straipsnyje nurodytus unikalius gavėjo identifikavimo duomenis.
Be to, valstybės narės reikalauja, kad pirkėjas arba nuomininkas pateiktų visą informaciją, būtiną siekiant patikrinti, kaip taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 60 straipsnis (5).
4 straipsnis
Teisių į išmokas paraiška taikant pardavimo sutarties sąlygą pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 20 straipsnį
1. Taikant pardavimo sutarties sąlygą pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 20 straipsnį, teisių į išmokas paraišką pagal tą sąlygą teikia pardavėjas. Toje paraiškoje pateikiama ši informacija:
a)
išsami informacija apie pardavimo sutartį, įskaitant atitinkamą sutarties sąlygą, ir (arba), jei to reikalauja valstybė narė, tos pardavimo sutarties kopija;
b)
reikalavimus atitinkančių hektarų, kuriems taikoma ta sutarties sąlyga, skaičius;
c)
ūkininko, kuriam perleistos teisės pagal tą sąlygą, identifikavimo duomenys, įskaitant, jei yra, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 640/2014 8 straipsnyje nurodytus unikalius gavėjo identifikavimo duomenis.
2. Valstybė narė pirkėjui gali leisti teisių į išmokas paraišką pateikti pardavėjo vardu. Tokiu atveju valstybė narė patikrina, ar pardavėjas įgaliojo pirkėją teikti paraišką.
5 straipsnis
Teisių į išmokas paraiška taikant nuomos sutarties sąlygą pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 21 straipsnį
1. Taikant nuomos sutarties sąlygą pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 21 straipsnį, teisių į išmokas paraišką pagal tą sąlygą teikia nuomotojas. Toje paraiškoje pateikiama ši informacija:
a)
išsami informacija apie nuomos sutartį, įskaitant atitinkamą sutarties sąlygą, ir (arba), jei to reikalauja valstybė narė, tos nuomos sutarties kopija;
b)
reikalavimus atitinkančių hektarų, kuriems taikoma ta sutarties sąlyga, skaičius;
c)
ūkininko, kuriam perleistos teisės pagal tą sąlygą, identifikavimo duomenys, įskaitant, jei yra, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 640/2014 8 straipsnyje nurodytus unikalius gavėjo identifikavimo duomenis.
2. Valstybė narė nuomininkui gali leisti teisių į išmokas paraišką pateikti nuomotojo vardu. Tokiu atveju valstybė narė patikrina, ar nuomotojas įgaliojo nuomininką teikti paraišką.
6 straipsnis
Teisių į išmokas vertė paveldėjimo atveju
1. Jei ūkininkas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 25 straipsnio 2 dalį taikančiose valstybėse narėse turi ne tik teisę gauti teisių į išmokas pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 14 straipsnio 1 dalį, bet ir teisę į skirtinas teises į išmokas pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnį, pagal to reglamento 26 straipsnį nustatytina jo teisių į išmokas vertė apskaičiuojama atsižvelgiant į 2014 m. duomenų, susijusių su pirmine jo valda ir paveldėta valda arba paveldėtos valdos dalimi, sumą.
2. Jei ūkininkas Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 40 straipsnio 2 dalį taikančiose valstybėse narėse turi ne tik teisę gauti teisių į išmokas pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 14 straipsnio 1 dalį, bet ir teisę į skirtinas teises į išmokas pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 39 straipsnį, pagal to reglamento 40 straipsnio 3 dalį nustatytina jo teisių į išmokas vertė grindžiama atitinkamų metų duomenų, susijusių su pirmine jo valda ir paveldėta valda arba paveldėtos valdos dalimi, suma.
2 SKIRSNIS
Naudojimasis teisėmis į išmokas ir jų perleidimas
7 straipsnis
Naudojimasis teisėmis į išmokas taikant pardavimo arba nuomos sutarties sąlygą pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnio 8 dalį arba Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 20 ir 21 straipsnius
1. Jei taikoma pardavimo arba nuomos sutarties sąlyga pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 24 straipsnio 8 dalį, pirmąją išmokos pagal bazinės išmokos sistemą paraišką pirkėjas arba nuomininkas teikia tais pačiais metais kaip ir šio reglamento 3 straipsnyje nurodytą teisių į išmokas paraišką.
2. Jei taikoma pardavimo sutarties sąlyga pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 20 straipsnį, pirmojoje išmokos pagal bazinės išmokos sistemą paraiškoje pirkėjas pateikia išsamią informaciją apie pardavimo sutartį, nurodydamas atitinkamą sutarties sąlygą, ir (arba), jei to reikalauja valstybė narė, tos pardavimo sutarties kopiją. Tokia paraiška teikiama tais pačiais metais kaip ir šio reglamento 4 straipsnyje nurodyta teisių į išmokas paraiška.
3. Jei taikoma nuomos sutarties sąlyga pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 21 straipsnį, pirmojoje išmokos pagal bazinės išmokos sistemą paraiškoje nuomininkas pateikia išsamią informaciją apie nuomos sutartį, nurodydamas atitinkamą sutarties sąlygą, ir (arba), jei to reikalauja valstybė narė, tos nuomos sutarties kopiją. Tokia paraiška teikiama tais pačiais metais kaip ir šio reglamento 5 straipsnyje nurodyta teisių į išmokas paraiška.
8 straipsnis
Pranešimai apie teisių į išmokas perleidimą
1. Teisių į išmokas perleidimo pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 34 straipsnį atveju perleidžiantysis praneša kompetentingai institucijai apie perleidimą per valstybės narės nustatytą terminą.
2. Perleidimas vyksta kaip nustatyta pranešime, nebent kompetentinga institucija prieštarauja perleidimui. Kompetentinga institucija gali prieštarauti perleidimui tik jei perleidimas neatitinka Reglamento (ES) Nr. 1307/2013, Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 ir šio reglamento. Kompetentinga institucija kuo greičiau praneša perleidžiančiajam apie savo prieštaravimą.
3 SKIRSNIS
NACIONALINIAI ARBA REGIONINIAI REZERVAI
9 straipsnis
Grąžinimas į nacionalinius arba regioninius rezervus
1. Išskyrus force majeure atvejus arba išimtines aplinkybes, taikant Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 31 straipsnio 1 dalies a ar b punktą, nepanaudotos teisės į išmokas laikomos grąžintomis į nacionalinį arba regioninį rezervą kitą dieną po Komisijos pagal Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 78 straipsnio b punktą nustatytos galutinės dienos, iki kurios galima pakeisti bendrąją paraišką pagal bazinės išmokos sistemą kalendoriniais metais, kuriais baigiasi Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 31 straipsnio 1 dalies a ar b punkte nurodytas laikotarpis.
2. Valstybės narės, sudariusios regioninius rezervus pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 30 straipsnio 2 dalį, nepanaudotų teisių į išmokas grąžinimo taisykles taiko regionų lygmeniu.
3 SKYRIUS
ŽALINIMAS
10 straipsnis
Praktikos, kuriai taikomi konkretūs įsipareigojimai arba sertifikavimo sistemos, vertinimo ir pranešimų apie ją teikimo tvarka
1. Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnio 8 dalyje nurodyti pranešimai pateikiami iki 2014 m. rugpjūčio 1 d., jei praktika bus taikoma 2015 m., arba iki liepos 1 d. tais metais, kurie eina prieš paraiškos teikimo metus - jei praktika bus taikoma po 2015 m.
Tuos pranešimus galima pakeisti vieną kartą per metus, jei tik Komisijai apie tai pranešama iki liepos 1 d. tais metais, kurie eina prieš tuos metus, kuriais teikiamas prašymas dėl pakeitimo.
2. Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnio 3 dalies a punkte nurodytų įsipareigojimų atveju Komisijai teikiamuose pranešimuose aiškiai apibūdinama praktika, kuriai taikomas įsipareigojimas, bei nurodoma, kokiai to reglamento 43 straipsnio 2 dalyje nurodytai praktikai ji yra lygiavertė, taip pat kokiai iš to reglamento IX priede išvardytų lygiavertės praktikos rūšių ji laikoma priskirta. Tuose pranešimuose pateikiama nuoroda į atitinkamus įsipareigojimus pagal kaimo plėtros programą, pateiktą Komisijai pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1305/2013 (6)10 straipsnio 1 dalį arba Komisijos patvirtintą pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2009 (7) 18 straipsnio 4 dalį.
3. Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnio 3 dalies b punkte nurodytų sertifikavimo sistemų atveju Komisijai teikiamuose pranešimuose aiškiai apibūdinama praktika, kuriai taikoma sertifikavimo sistema, bei nurodoma, kokiai to reglamento 43 straipsnio 2 dalyje nurodytai praktikai ji yra lygiavertė, taip pat kokiai iš to reglamento IX priede išvardytų lygiavertės praktikos rūšių ji laikoma priskirta.
4. Jei Komisijos atliktame vertinime daroma išvada, kad pranešta praktika, kuriai taikomi konkretūs įsipareigojimai arba sertifikavimo sistemos, nepatenka į Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 IX priede pateiktą sąrašą, Komisija informuoja apie tai valstybę narę per tris mėnesius nuo pranešimo gavimo. Valstybė narė gali pateikti papildomos informacijos per vieną mėnesį nuo Komisijos informacijos gavimo dienos. Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 43 straipsnio 8 dalies antroje pastraipoje numatytas įgyvendinimo aktas priimamas per septynis mėnesius nuo pradinio pranešimo gavimo dienos.
11 straipsnis
Daugiamečių žolynų išlaikymo ribos absoliučiąja verte
Vertinant Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 45 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje nurodytą daugiamečių žolynų išlaikymą absoliučiąja verte naudotinos ribos - ne didesnis kaip 0,5 % daugiamečių žolynų plotų, nustatytų pagal to reglamento 45 straipsnio 2 dalies a punktą, sumažinimas.
4 SKYRIUS
SUSIETOJI PARAMA
1 SKIRSNIS
Savanoriška susietoji parama
12 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 55 straipsnio 1 dalyje nurodytų sprendimų vertinimo ir tvirtinimo tvarka
Komisija vertina Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 55 straipsnio 1 dalyje nurodytų sprendimų atitiktį tam reglamentui (visų pirma įrodymą, kad esama vieno iš to reglamento 55 straipsnio 1 dalyje nustatytų poreikių) ir Deleguotajam reglamentui (ES) Nr. 639/2014.
Jei Komisija mano, kad pagal valstybės narės pateiktą informaciją neįmanoma padaryti išvados, kad pirmoje dalyje nurodytos sąlygos yra įvykdytos, ji prašo valstybės narės pateikti papildomos informacijos arba peržiūrėti savo sprendimą.
Komisija priima įgyvendinimo aktą, kuriuo patvirtinamas arba atmetamas valstybės narės sprendimas, per keturis mėnesius nuo tada, kai gavo visą reikiamą informaciją.
2 SKIRSNIS
Specialioji išmoka už medvilnę
13 straipsnis
Žemės ir medvilnės rūšių patvirtinimo tvarka
Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 57 straipsnyje numatyta žemės ir medvilnės rūšių patvirtinimo specialiosios išmokos už medvilnę tikslais tvarka baigiama įgyvendinti iki kiekvienų metų sausio 31 d. tų metų sėjos sezonui.
14 straipsnis
Pranešimai gamintojams
1. Iki kiekvienų metų kovo 1 d. valstybės narės praneša medvilnės augintojams šią informaciją apie tų metų sėjos sezoną:
a)
sėjai patvirtintas rūšis;
b)
jų pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 56 straipsnį nustatytus kriterijus, kuriais remiantis tam tikroje žemėje leidžiama auginti medvilnę;
c)
mažiausią medvilnės augalų tankumą, nurodytą Deleguotojo reglamento (ES) Nr. 639/2014 58 straipsnyje;
d)
agronominius metodus, kuriuos būtina taikyti.
2. Jeigu rūšies patvirtinimas panaikinamas, valstybės narės iki kovo 1 d. praneša augintojams apie panaikinimą, galiojantį kitų metų sėjos sezoną.
5 SKYRIUS
PRANEŠIMŲ TEIKIMO TAISYKLĖS
15 straipsnis
Su lanksčiu lėšų pervedimu tarp ramsčių susiję pranešimai
1. Informacija, praneština Komisijai pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 14 straipsnio 1 dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 (8) 136a straipsnio 1 dalį, pateikiama Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 14 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje ir Reglamento (EB) Nr. 73/2009 136a straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje nurodytų metinių nacionalinių viršutinių ribų metiniu procentiniu dydžiu kiekvienais kalendoriniais metais iki 2019 m.
2. Informacija, praneština Komisijai pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 14 straipsnio 2 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 73/2009 136a straipsnio 1 dalį, pateikiama Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 14 straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje ir Reglamento (EB) Nr. 73/2009 136a straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje nurodytų metinių sumų, skirtų priemonėms pagal kaimo plėtros programavimą remti, metiniu procentiniu dydžiu kiekvienais finansiniais metais iki 2020 m.
16 straipsnis
Pranešimai apie bazinės išmokos sistemos viršutinės ribos padidinimą, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 22 straipsnio 2 ir 3 dalyse
Kai valstybė narė praneša Komisijai apie savo sprendimus pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 22 straipsnio 2 dalį arba 3 dalį, Komisijai pateikiamoje informacijoje nurodoma procentinė dalis metinių nacionalinių viršutinių ribų, nustatytų to reglamento II priede, atėmus sumą, kuri gaunama pritaikius to reglamento 47 straipsnio 1 dalį, - kiekvienais kalendoriniais metais iki 2020 m.
17 straipsnis
Finansiniai asignavimai, susiję su perskirstymo išmoka, išmoka už vietoves, kuriose esama gamtinių kliūčių, ir išmoka jauniesiems ūkininkams
Kai valstybė narė praneša Komisijai apie savo sprendimus pagal Reglamento (ES) Nr. 1307/2013 42 straipsnio 1 dalį, 49 straipsnio 1 dalį ir 51 straipsnio 1 dalį, Komisijai pateikiamoje informacijoje nurodoma to reglamento II priede nustatytų metinių nacionalinių viršutinių ribų procentinė dalis kiekvienais kalendoriniais metais iki 2020 m.
18 straipsnis
Reglamento (EB) Nr. 792/2009 taikymas
Reglamente (ES) Nr. 1307/2013, Deleguotajame reglamente (ES) Nr. 639/2014 ir šiame reglamente numatyti pranešimai Komisijai teikiami pagal Reglamentą (EB) Nr. 792/2009.
6 SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
19 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas su kalendoriniais metais, einančiais po 2014 kalendorinių metų, susijusioms pagalbos paraiškoms.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 16 d.