РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 18 април 2013 година
относно годишните доклади за недискриминационните проверки, провеждани съгласно Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97
(нотифицирано под номер C(2013) 2098)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/188/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
Като взе предвид Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (1), и по-специално член 30, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1/2005 се установяват правила за транспортирането на живи гръбначни животни в рамките на Съюза, включително специфични проверки, извършвани от официални лица върху пратки, които влизат в митническата територия на Съюза или я напускат. В член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че компетентният орган проверява дали са били спазени изискванията на посочения регламент, като извършва недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи („недискриминационни проверки“).
(2)
Наред с това в член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 се предвижда, че до 30 юни всяка година държавите членки представят на Комисията годишни доклади за недискриминационните проверки, извършени през предходната година („годишни доклади“). Годишните доклади се придружават от анализ на основните констатирани слабости и нередности и от план за действие, насочен към тяхното отстраняване.
(3)
В Доклада на Комисията до Европейския парламент и до Съвета за въздействието на Регламент (ЕО) № 1/2005 относно защитата на животните по време на транспортиране (2) се посочва, че следва да се приемат мерки за прилагане по отношение на проверките, извършвани от компетентните органи на държавите членки в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005.
(4)
В доклада също така се заключава, че структурата на системата за докладване следва да бъде допълнително хармонизирана, с което ще се осигури наличието на по-добри и по-съпоставими данни.
(5)
Поради това в настоящото решение следва да се установи хармонизиран образец на формуляр за годишните доклади и, с цел да се намали административната тежест за държавите членки, да се предвиди изискване за електронно подаване на годишните доклади до Комисията.
(6)
Недискриминационните проверки се извършват от компетентния орган на различни етапи от пътуването. Те се провеждат преди заминаване, по време на пътуването, при пристигане на местоназначението и след завършване на пътуването. По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да извършат редица инспекции, за да установят дали се спазва законодателството на Съюза. Те могат да проверяват дали животните са годни за транспортиране, дали транспортното средство отговаря на изискванията на законодателството на Съюза или дали превозвачът разполага с необходимите разрешителни. Превозвачът може да бъде предварително уведомен за проверката или не.
(7)
Често пъти превозвачите са подготвени за възможността недискриминационните проверки да бъдат извършени преди началото на пътувания с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави и след пристигане на местоназначението, когато то е кланица, като посочените недискриминационни проверки често обхващат голям брой животни. С оглед на това недискриминационните проверки следва да бъдат посочвани в годишните доклади отделно от случайните и основани на риска недискриминационни проверки, които обикновено не са предвидени и може да обхващат по-малък брой животни.
(8)
При недискриминационните проверки, извършвани преди или по време на пътуването, компетентният орган проверява всички придружаващи документи, които следва да му бъдат предоставени. Тези недискриминационни проверки следва да се отчитат отделно от недискриминационните проверки, извършвани след дадено пътуване, които включват проверки на дневниците за пътуване или разпечатките от навигационните системи, като единствената цел е да се провери спазването на изискванията относно продължителността на пътуването и периодите на почивка, посочени в глава V, раздел 1, точки 1.4, 1.5, 1.7 и 1.8 от приложение I към Регламент (ЕО) № 1/2005.
(9)
В съответствие с това и с цел да се осигури правилно сравнение на информацията, събирана при недискриминационните проверки, в настоящото решение следва да се предвидят три различни вида недискриминационни проверки, които се отчитат поотделно за целите на годишните доклади. Тези три вида недискриминационни проверки следва да обхващат: а) недискриминационни проверки, извършвани на мястото на заминаване, преди животните да са подложени на транспортиране с дълга продължителност между държавите членки и до трети държави, и след като животните са разтоварени от транспортното средство на местоназначението, когато то е кланица; б) недискриминационни проверки, извършвани по време на транспортирането; в) недискриминационни проверки, извършвани след транспортирането, за да се установи дали са спазени изискванията относно продължителността на пътуване и периодите на почивка.
(10)
По време на недискриминационните проверки компетентните органи могат да проверяват едно или повече животни, транспортни средства и придружаващи документи. В резултат на недискриминационните проверки компетентните органи могат да установят случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005 и да предприемат действия по отношение на това неспазване. За да се осигури правилно сравнение на резултатите от тези недискриминационни проверки в държавите членки, е необходим хармонизиран подход при тяхното провеждане и при докладването за тях.
(11)
Настоящото решение следва да се прилага от 1 януари 2015 г., за да се предостави на държавите членки достатъчно време да адаптират своите национални системи за събиране на данни към изискванията за информацията, която се включва в годишните доклади в съответствие с настоящото решение.
(12)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет и обхват
С настоящото решение се установяват правилата за годишните доклади от недискриминационните проверки, които държавите членки представят на Комисията не по-късно от 30 юни всяка година в съответствие с член 27, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („годишните доклади“).
Тези правила се отнасят до информацията, която държавите членки включват в годишните доклади за посочените недискриминационни проверки на животни, транспортни средства и придружаващи документи, извършвани от компетентните органи в съответствие с член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1/2005 („недискриминационните проверки“), както и до начина, по който те се представят на Комисията.
Член 2
Информация, включена в годишните доклади, и образец на формуляр
1. В годишните доклади се посочва следната информация за недискриминационните проверки, разделена по вид животни и вид недискриминационни проверки, съгласно посоченото в приложение I и в обяснителните бележки в приложение II към настоящото решение:
а)
общ брой на различните видове недискриминационни проверки, извършени от компетентния орган, при които са инспектирани животни, транспортни средства и придружаващи документи съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел А и в приложение II, част 1;
б)
брой животни, транспортни средства и придружаващи документи, които са били действително инспектирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 1, раздел Б, като проверките обхващат само:
i)
броя на животните, които са били предмет на физическа проверка;
ii)
броя на транспортните средства, които са били предмет на физическа проверка; в него обаче не се включват проверките, които са част от процедурата за одобрение в съответствие с член 7 от Регламент (ЕО) № 1/2005;
iii)
броя на придружаващите документи, посочени в член 4, параграф 2 и член 6, параграфи 1, 5, 8 и 9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и в точки 5 и 8 от приложение II към него, които са предоставени на компетентния орган и проверени от него.
Когато в рамките на една проверка бъде инспектиран повече от един придружаващ документ, тя може да бъде декларирана като проверка на един документ;
в)
категория и брой на случаите на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, констатирани от компетентния орган по време на недискриминационните проверки съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 2 и в част 2 от приложение II към настоящото решение;
г)
категория и брой на действията, предприети от компетентния орган след констатиране на случаи на неспазване на изискванията на Регламент (ЕО) № 1/2005, съгласно посоченото в приложение I, част 2, таблица 3 и в част 3 от приложение II към настоящото решение;
е)
анализ на основните слабости, констатирани по време на недискриминационните проверки, и план за действие за тяхното отстраняване съгласно посоченото в приложение I, част 3.
2. Годишният доклад се представя на Комисията в електронен формат в съответствие с образеца на годишен доклад в приложение I и се попълва съгласно обяснителните бележки в приложение II.
Член 3
Прилагане
Настоящото решение се прилага от 1 януари 2015 г.
Член 4
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 април 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. balandžio 18 d.
dėl metinių ataskaitų apie nešališkus patikrinimus, atliekamus pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant ir atliekant susijusias operacijas ir iš dalies keičiantį Direktyvas 64/432/EEB ir 93/119/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1255/97
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 2098)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/188/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant ir atliekant susijusias operacijas ir iš dalies keičiantį Direktyvas 64/432/EEB ir 93/119/EB ir Reglamentą (EB) Nr. 1255/97 (1), ypač į jo 30 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamente (EB) Nr. 1/2005 nustatytos taisyklės dėl gyvų stuburinių gyvūnų vežimo Sąjungoje, taip pat ir į Sąjungos muitų teritoriją įvežamų arba iš jos išvežamų siuntų specialių patikrinimų, kuriuos atlieka pareigūnai. Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad kompetentinga institucija kontroliuoja, ar buvo laikomasi šio reglamento reikalavimų, atlikdama nešališkus gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų patikrinimus (toliau - nešališki patikrinimai),
(2)
be to, Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki kiekvienų metų birželio 30 d. valstybės narės pateikia Komisijai metines praėjusiųjų metų ataskaitas apie nešališkus patikrinimus (toliau - metinės ataskaitos). Prie metinių ataskaitų reikia pridėti pagrindinių nustatytų trūkumų analizę ir veiksmų planą jiems pašalinti,
(3)
Komisijos ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai dėl Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2005 dėl gyvūnų apsaugos juos vežant poveikio (2) manoma, kad turėtų būti priimtos įgyvendinimo priemonės, susijusios su kontrole, kurią pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalį turi atlikti valstybių narių kompetentingos institucijos,
(4)
ataskaitoje taip pat padaryta išvada, kad turėtų būti toliau derinama ataskaitų teikimo sistema, nes tai leistų gauti geresnių ir labiau palyginamų duomenų,
(5)
todėl šiame sprendime turėtų būti nustatyta suderinta pavyzdinė metinės ataskaitos forma, o siekiant sumažinti valstybių narių administracinę naštą sprendime turėtų būti numatyta galimybė teikti Komisijai metines ataskaitas elektroniniu būdu,
(6)
kompetentingos institucijos nešališkus patikrinimus atlieka įvairiais kelionės etapais. Jie atliekami prieš išvykimą, kelionės metu, atvykus į paskirties vietą ir pasibaigus kelionei. Nešališkų patikrinimų metu kompetentingos institucijos gali atlikti keletą atitikties Sąjungos teisės aktams patikrinimų. Gali būti tikrinama, ar gyvūnai yra tinkami vežti, ar transporto priemonės atitinka Sąjungos reikalavimus arba ar vežėjas turi reikiamus leidimus. Vežėjas gali būti informuojamas iš anksto arba ne,
(7)
vežėjai dažnai tikisi, kad nešališki patikrinimai bus atliekami prieš išvykstant į ilgas keliones tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių ir atvykus į paskirties vietą, kai ji yra skerdykla, o tokių patikrinimų metu dažnai tikrinamas didelis gyvūnų skaičius. Todėl metinėse ataskaitose tokie nešališki patikrinimai turėtų būti išvardyti atskirai nuo įprastinių ir rizika pagrįstų nešališkų patikrinimų, kurie dažnai būna netikėti ir kurių metu gali būti tikrinamas mažas gyvūnų skaičius,
(8)
prieš kelionę arba kelionės metu atliekami nešališki patikrinimai - tai kompetentingos institucijos atliekami lydimųjų dokumentų, kuriuos reikalaujama jai pateikti, patikrinimai. Šie nešališki patikrinimai turėtų būti fiksuojami atskirai nuo nešališkų patikrinimų, atliekamų pasibaigus kelionei, kai tikrinami kelionės žurnalai arba navigacijos sistemų spaudiniai, kurių vienintelis tikslas - patikrini atitiktį Reglamento (EB) Nr. 1/2005 I priedo V skyriaus 1 skirsnio 1.4, 1.5, 1.7 ir 1.8 punktuose nustatytiems reikalavimams dėl kelionės laiko ir poilsio laikotarpių,
(9)
todėl siekiant tinkamai palyginti nešališkų patikrinimų metu surinktą informaciją, šiame sprendime turėtų būti nustatyti trijų tipų nešališki patikrinimai, kurie metinėse ataskaitose turi būti fiksuojami atskirai. Turėtų būti nustatyti tokie trys nešališkų patikrinimų tipai: a) nešališki patikrinimai, atliekami išvykimo vietoje prieš gyvūnus išvežant į ilgą kelionę tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių ir gyvūnus iškrovus iš transporto priemonės paskirties vietoje, kai ji yra skerdykla, b) nešališki patikrinimai, atliekami transportavimo metu ir c) nešališki patikrinimai, atliekami pasibaigus kelionei siekiant patikrinti, ar laikomasi reikalavimų dėl kelionės laiko ir poilsio laikotarpių,
(10)
nešališkų patikrinimų metu kompetentingos institucijos gali patikrinti vieną ar daugiau gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų. Atlikusios nešališkus patikrinimus kompetentingos institucijos gali nustatyti neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejus ir imtis priemonių neatitikčiai pašalinti. Norinti tinkamai palyginti tokių valstybės narėse atliekamų nešališkų patikrinimų rezultatus, juos būtina fiksuoti ir jų ataskaitas rengti vienodai,
(11)
šis sprendimas turėtų būti taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d., kad valstybės narės turėtų pakankamai laiko pakeisti savo nacionalines duomenų rinkimo sistemas taip, kad galėtų įtraukti į metines ataskaitas šiuo sprendimu reikalaujamą informaciją,
(12)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
Šiame sprendime nustatomos taisyklės dėl metinių ataskaitų apie nešališkus patikrinimus, kurias valstybės narės pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 2 dalį turi pateikti Komisijai iki kiekvienų metų birželio 30 d. (toliau - metinės ataskaitos).
Šios taisyklės susijusios su informacija, kurią valstybės narės turi įtraukti į metines ataskaitas apie gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų nešališkus patikrinimus, kuriuos atlieka kompetentingos institucijos pagal Reglamento (EB) Nr. 1/2005 27 straipsnio 1 dalį (toliau - nešališki patikrinimai), ir su šių ataskaitų teikimo Komisijai būdu.
2 straipsnis
Metinėse ataskaitose pateiktina informacija ir pavyzdinė ataskaitos forma
1. Metinėse ataskaitose pateikiama toliau nurodyta informacija apie nešališkus patikrinimus, išskaidyta pagal gyvūnų rūšis ir pagal nešališkų patikrinimų tipus, ir informacija, nurodyta šio sprendimo 1 priede ir II priedo aiškinamosiose pastabose:
a)
kompetentingų institucijų atliktų skirtingų tipų nešališkų patikrinimų bendras skaičius, kai šių patikrinimų metu buvo tikrinami gyvūnai, transporto priemonės ir lydimieji dokumentai, kaip nurodyta I priedo 2 dalies 1 lentelės A skirsnyje ir II priedo 1 dalyje;
b)
kompetentingų institucijų faktiškai nešališkų patikrinimų metu patikrintų gyvūnų, transporto priemonių ir lydimųjų dokumentų skaičius, kaip nurodyta I priedo 2 dalies 1 lentelės B skirsnyje, į kurį įtraukiamas tiktai:
i)
fiziškai patikrintų gyvūnų skaičius;
ii)
fiziškai patikrintų transporto priemonių skaičius; tačiau jis neapima patikrinimų, kurie atliekami pagal patvirtinimo procedūrą vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 1/2005 7 straipsniu;
iii)
Reglamento (EB) Nr. 1/2005 4 straipsnio 2 dalyje, 6 straipsnio 1, 5, 8 ir 9 dalyse ir jo II priedo 5 ir 8 skirsniuose nurodytų, kompetentingoms institucijoms pateiktų ir jų patikrintų lydimųjų dokumentų skaičius;
Jeigu vieno patikrinimo metu patikrinamas daugiau negu vienas lydimasis dokumentas, tai gali būti nurodoma kaip vieno dokumento patikrinimas;
c)
nešališkų patikrinimų metu kompetentingų institucijų nustatytas neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejų kategorija ir skaičius, kaip nurodyta šio sprendimo I priedo 2 dalies 2 lentelėje ir II priedo 2 dalyje;
d)
kompetentingų institucijų veiksmų, kurių buvo imtasi nustačius neatitikties Reglamento (EB) Nr. 1/2005 reikalavimams atvejus, kategorija ir skaičius, kaip nurodyta šio sprendimo I priedo 2 dalies 3 lentelėje ir II priedo 3 dalyje;
e)
nešališkų patikrinimų metu nustatytų rimtų trūkumų analizė ir veiksmų planas jiems pašalinti, kaip nurodyta I priedo 3 dalyje.
2. Metinės ataskaitos pateikiamos Komisijai elektroniniu būdu pagal I priede nustatytą metinės ataskaitos pavyzdinį blanką, užpildytą vadovaujantis II priede pateiktomis aiškinamosiomis pastabomis.
3 straipsnis
Taikymas
Šis sprendimas taikomas nuo 2015 m. sausio 1 d.
4 straipsnis
Adresatai
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. balandžio 18 d.