РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 390/2013 НА КОМИСИЯТА
от 3 май 2013 година
за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе („Рамков регламент“) (1), изменен с Регламент (ЕО) № 1070/2009 на Европейския парламент и на Съвета (2), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 549/2004 се предвижда въвеждането на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции. Комисията следва да приеме правила за прилагане, за да определи подробно функционирането на схемата за ефективност.
(2)
Схемата за ефективност следва да допринася за устойчивото развитие на системата за въздушен транспорт чрез подобряване на цялостната ефективност на аеронавигационното обслужване в ключовите области за ефективността - безопасност, околна среда, капацитет и ефективност на разходите, в съответствие с рамката за ефективност на Европейския генерален план за управление на въздушното движение (УВД), като същевременно надлежно се отчитат първостепенните цели, свързани с безопасността.
(3)
В Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе („Регламент за осигуряване на обслужване“) (3), изменен с Регламент (ЕО) № 1070/2009, се предвижда създаването на схема за таксуване и съвместни проекти за изпълнението на Европейския генерален план за УВД. И двете мерки - схемата за таксуване и съвместните проекти, са от съществено значение за успешното прилагане на схемата за ефективност.
(4)
Съгласно член 11, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004 настоящият регламент следва да се прилага към мрежовите функции за управлението на въздушното движение, посочени в член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно организацията и използването на въздушното пространство в единното европейско небе („Регламент за въздушното пространство“) (4), изменен с Регламент (ЕО) № 1070/2009.
(5)
Комисията може да бъде подпомагана в прилагането на схемата за ефективност от орган за преглед на ефективността. Този орган следва да е в състояние да дава независими съвети на Комисията във всички области, които влияят върху ефективността на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции.
(6)
С оглед на факта, че от националните надзорни органи се очаква да играят ключова роля в прилагането на схемата за ефективност, държавите членки следва да гарантират, че те са в състояние да изпълняват ефективно своите отговорности.
(7)
С оглед да се гарантират дългосрочни подобрения за постигането на обществените цели на високо равнище, както е отразено в Европейския генерален план за УВД, при прилагането на схемата за ефективност следва да се гледа в перспектива, превишаваща един референтен период.
(8)
Чрез подхода „от врата до врата“ схемата за ефективност следва да обхваща цялото аеронавигационно обслужване, включително по маршрута, т.е. при прелитане, и в терминалите, т.е. в зоните и районите на летищата, с оглед да се подобри цялостната ефективност на мрежата.
(9)
Схемата за ефективност следва да предоставя показатели и задължителни цели за всички ключови области за ефективността, като изискваните равнища на безопасност напълно се постигат и поддържат.
(10)
При приемането на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност за определен референтен период, Комисията следва надлежно да вземе предвид равнището на ефективност, постигнато през предходния(те) референтен(и) период(и).
(11)
Предвид силните връзки между различните ключови области за ефективността, при подготовката и наблюдението на схемата за ефективност следва надлежно да се отчитат взаимните зависимости между целите за ефективност, като се имат предвид първостепенните цели, свързани с безопасността.
(12)
Плановете за ефективност следва да бъдат установени на равнище функционални блокове въздушно пространство, като по съображения за прозрачност показват приноса на всеки доставчик на аеронавигационно обслужване в рамките на даден функционален блок въздушно пространство за постигането на целите, които са обект на мониторинг на най-подходящото равнище.
(13)
В плановете за ефективност следва да се описват мерките, като например схеми за стимулиране, насочени към подобряване на ефективността на участниците на всички равнища. Поради своя приоритетен характер безопасността не следва да е зависима от стимули.
(14)
С цел да се вземат предвид становищата на заинтересованите страни, следва да се проведат ефективни консултации на национално равнище, на равнище функционален блок въздушно пространство и на равнище Европейски съюз.
(15)
При обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени в момента на приемането на плановете за ефективност и които са едновременно непреодолими и извън контрола на държавите членки и на субектите, за които се отнасят целите за ефективност, установяването на подходящи механизми за предупреждение следва да позволи изпълнението на подходящи действия, насочени към запазване на изискванията за безопасност, както и на непрекъснатостта на обслужване, като това може да включва преразглеждането на валидни за целия Европейски съюз или местни цели за ефективност.
(16)
Гражданско-военното сътрудничество и координация са от изключително значение за постигане на целите на схемата за ефективност, като се отчита надлежно ефективността на военните мисии.
(17)
Схемата за ефективност не трябва да засяга разпоредбите на Регламент (ЕО) № 549/2004, насочени към защита на основни интереси от политиката за сигурност и защита.
(18)
Следва да бъдат подбрани специфични и измерими ключови показатели за ефективност, въз основа на които да може да се определи отговорността за постигането на целите за ефективност. Свързаните цели следва да бъдат постижими, реалистични и срочни и да са насочени към ефективно управление на устойчивата ефективност на аеронавигационното обслужване.
(19)
Изпълнението на задължителните цели за ефективност, подкрепено от финансови стимули, налага съответно обвързване с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията от 3 май 2013 г. за установяване на обща схема за таксуване на аеронавигационното (5).
(20)
Ключовите показатели и цели за ефективност, трябва да бъдат установени и приложени в съответствие с целите, свързани с безопасността, и стандартите, определени в Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6), и правилата за прилагането му заедно с мерките, предприети от Съюза за постигане и поддържане на тези цели.
(21)
Комисията следва да направи оценка на плановете и целите за ефективност и да установи тяхната съгласуваност с общите цели на ЕС и адекватният им принос към тях и за цялостната ефективност на европейската мрежа за УВД. Ако тази съгласуваност и адекватният им принос не могат да бъдат установени, Комисията следва да поиска преработване на плана(овете) и целта(ите) за ефективност и/или предприемането на корективни мерки.
(22)
По време на референтните периоди следва да се въведе ефективен процес за наблюдение на ефективността, включително събиране и разпространение на данни, за да се гарантира, че развитието на ефективността позволява постигането на целите и въвеждането на корективни мерки при необходимост.
(23)
Когато въз основа на резултатите от наблюдението Комисията разполага със съществени доказателства, че първоначалните данни, предположения и обосновки, които са в основата на определянето на първоначалните цели, не са повече валидни, Комисията може да реши да преразгледа валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност или може да разреши, по искане на една държава членка, преразглеждането на местни цели.
(24)
За изпълнението на мрежовите функции следва да са определени цели за ефективност. Поради това настоящият регламент следва да се прилага към управителния орган на мрежата, установен в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията от 7 юли 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на мрежовите функции за управление на въздушното движение (УВД) и за изменение на Регламент (ЕС) № 691/2010 (7). Поради това Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията следва да бъде съответно изменен.
(25)
Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията от 29 юли 2010 г. за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции и за изменение на Регламент (ЕО) № 2096/2005 за определяне на общи изисквания при доставянето на аеронавигационни услуги (8), член 26 от Регламент (ЕС) № 677/2011 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 1216/2011 от 24 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (9) следва да се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
(26)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет и обхват
1. Настоящият регламент определя мерките за подобряване на цялостната ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции за общото въздушно движение в европейския (EUR) и в африканския (AFI) регион на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), където държавите членки са отговорни за осигуряването на аеронавигационно обслужване с оглед на изпълнение на изискванията на всички ползватели на въздушното пространство.
2. При определянето на цели и наблюдението на ефективността настоящият регламент се прилага към аеронавигационното обслужване, предоставяно от:
а)
доставчиците на обслужване на въздушното движение, определени в съответствие с член 8 от Регламент (ЕО) № 550/2004;
б)
доставчиците на метеорологично обслужване, ако са определени в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 550/2004;
в)
управителния орган на мрежата, определен в съответствие с член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011.
Той се прилага също така при определянето на цели и наблюдението на ефективността на разходите по отношение на органите или субектите, направените от които допустими разходи подлежат на възстановяване посредством такси за ползвателите, както е посочено в член 15, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕО) № 550/2004 и в член 6, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
3. Без да се засягат разпоредбите на параграф 4, държавите членки могат да решат да не прилагат настоящия регламент към терминалното аеронавигационно обслужване, предоставяно на някои или на всички техни летища с по-малко от 70 000 движения на търговски въздушен транспорт за година по правилата за полети по прибори. Те информират Комисията за това.
4. Когато нито едно от летищата в дадена държава членка не достига прага от 70 000 движения на търговски въздушен транспорт за година по правилата за полети по прибори, настоящият регламент се прилага поне към летището с най-много движения на търговски въздушен транспорт по правилата за полети по прибори.
5. Задаването на цели за ефективност на разходите се прилага по отношение на установените разходи, определени в член 15, параграф 2, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 550/2004.
6. Държавите членки могат също така да прилагат настоящия регламент:
а)
за въздушното пространство под тяхна отговорност в други региони на ИКАО, при условие че информират за това Комисията и другите държави членки и без да се засягат правата и задълженията на държавите членки по силата на Чикагската конвенция за международно гражданско въздухоплаване от 1944 г. („Чикагската конвенция“);
б)
към доставчици на аеронавигационно обслужване, които са получили разрешение да предоставят аеронавигационно обслужване без сертифициране, в съответствие с член 7, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
7. Независимо от разпоредбите за защита на информацията, съдържащи се в Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и в регламентите за нейното изпълнение - Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията (11) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията (12), изискванията, свързани с предоставянето на данните, определени в глава V, се прилагат по отношение на националните органи, доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент:
1)
„оператор на летище“ означава управляващият орган на дадено летище, който във връзка с други дейности или по друг начин има за задача, съгласно националните закони и разпоредби, да администрира и управлява летищните съоръжения и да координира и контролира дейностите на различните оператори, които се намират на летището или в съответната летищна система;
2)
„данни“ означава качествена, количествена и друга приложима информация, свързана с ефективността на аеронавигационното обслужване, която е събирана и систематично обработвана от Комисията или от нейно име за целите на прилагането на схемата за ефективност;
3)
„показатели за ефективност“ означава показателите, които се използват за целите на наблюдението на ефективността, сравнителния анализ и преразглеждането;
4)
„ключови показатели за ефективност“ означава показателите за ефективност, използвани при определянето на цели за ефективност;
5)
„движения на търговски въздушен транспорт по правилата за полети по прибори“ означава сумата от излитания и кацания, изпълнявани по правилата за полети по прибори, изчислена като средногодишна стойност за трите календарни години, предхождащи представянето на плановете за ефективност;
6)
„задължителна цел“ означава цел за ефективност, която е приета от държавите членки като част от план за ефективност и е зависима от схема за стимулиране и/или планове за корективни действия;
7)
„въздушен превозвач“ означава предприятие за въздушен превоз, което притежава валиден лиценз за работа, издаден от държава членка в съответствие с правото на Европейския съюз;
8)
„установени разходи“ означава разходите, определени в член 15, параграф 2, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 550/2004;
9)
„национален орган“ означава регулаторният и/или надзорният орган на национално равнище или на равнище функционален блок въздушно пространство, чиито разходи са допустими за възстановяване от ползватели на въздушното пространство, когато те са направени във връзка с предоставянето на аеронавигационно обслужване в приложение на член 6, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013;
10)
„култура на справедливостта“ означава култура, в която операторите или друг персонал, действащ на предната линия, не се наказват за действия, пропуски или взети от тях решения, които съответстват на техния опит и обучение, но не се проявява търпимост към грубата небрежност, съзнателните нарушения и разрушителните действия;
11)
„координатор на летище“ означава физическо или юридическо лице, определено от държава членка да извършва координационни задачи на координираните летища, посочени в член 4 от Регламент (ЕИО) № 95/93 на Съвета от 18 януари 1993 г. относно общите правила за разпределяне на слотовете на летищата в Общността (13);
12)
„наблюдение на ефективността“ означава непрекъснатият процес на събиране и анализиране на данни с оглед измерване на действителния резултат на дадена система спрямо съответните (ключови) цели и планове за ефективност, като се използват (ключовите) показатели за ефективност, посочени в член 9 и приложение I;
13)
„референтен период“ означава периодът на валидност и прилагане на общи за целия Европейски съюз цели за ефективност и на плановете за ефективност, както е посочено в член 11, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕО) № 549/2004;
14)
„навлизане в писта“ означава всяко събитие на летище, свързано с неправилното присъствие на въздухоплавателно средство, превозно средство или лице върху защитената зона на повърхността, определена за излитане и кацане на въздухоплавателни средства;
15)
„единица за обслужване на въздушното движение“ (единица за ОВД) означава гражданска или военна единица, отговорна за предоставянето на обслужване на въздушното движение;
16)
„КНО, МЕТ и АИО обслужване“ означава комуникационно, навигационно и обзорно обслужване, метеорологично обслужване за въздухоплаването и аеронавигационно информационно обслужване;
17)
„изключително събитие“ означава обстоятелства, при които капацитетът за УВД е необичайно намален, така че равнището на закъснения в управлението на потоците въздушно движение (УПВД) е необичайно високо, в резултат на: планирано ограничение, причинено от оперативна или техническа промяна, силно неблагоприятни метеорологични обстоятелства, невъзможността да се използват големи части от въздушното пространство по естествени или по политически причини, или стачни действия и задействането на Европейското звено за координация при кризисни ситуации във въздухоплаването (EACCC) от управителния орган на мрежата вследствие на една или повече от тези причини;
18)
„разходи за преструктуриране“ означава значителни еднократни разходи, направени от доставчиците на аеронавигационно обслужване в процес на преструктуриране чрез въвеждането на нови технологии и процедури и свързани с тях бизнес модели, за да се стимулира предлагането на интегрирано обслужване, когато съответната държава членка желае възстановяване на разходите в хода на един или повече референтни периоди. Те могат да включват разходите, направени за компенсиране на служители, затваряне на центрове за контрол на въздушното движение, прехвърляне на дейности на нови места и отписване на активи и/или придобиване на стратегически дялови участия в други доставчици на аеронавигационно обслужване.
Член 3
Орган за преглед на ефективността
1. Когато Комисията реши да назначи орган за преглед на ефективността, който да я подпомага в прилагането на схемата за ефективност, това назначение е за определен срок, който е в съответствие с референтните периоди. Комисията назначава председателя и членовете на органа за преглед на ефективността.
2. Органът за преглед на ефективността трябва да притежава необходимата квалификация и безпристрастност, за да извършва по независим начин задачите, възложени му от Комисията, по-специално в ключовите области за ефективността, в които това е приложимо.
3. Органът за преглед на ефективността подпомага Комисията при прилагането на схемата за ефективност, по-специално по отношение на:
а)
събирането, проучването, потвърждаването и разпространяването на данни във връзка с ефективността;
б)
определянето или адаптацията на ключовите области за ефективността в съответствие с тези, определени в рамката за ефективност на Генералния план за УВД, както е посочено в член 9, параграф 1, и на съответните ключови показатели за ефективност;
в)
определянето на подходящи ключови показатели за ефективност, обхващащи във всички ключови области ефективността на мрежовите функции и на аеронавигационното обслужване както по маршрута, така и в терминалите;
г)
определянето и преразглеждането на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз;
д)
определянето на алармения(те) праг(ове), посочен(и) в член 10, параграф 4, за задействане на механизмите за предупреждение, предвидени в член 19;
е)
оценката на съгласуваността на приетите планове за ефективност, включително целите за ефективност, с целите, валидни за целия Европейски съюз;
ж)
оценката при необходимост на съгласуваността на алармените прагове, приети в приложение на член 19, параграф 3, с валидните за целия Европейски съюз алармени прагове, посочени в член 10, параграф 4;
з)
оценката при необходимост на преразгледаните цели за ефективност или на корективните мерки, предприети от засегнатите държави членки;
и)
наблюдението, сравнителния анализ и прегледа на ефективността на аеронавигационно обслужване, включително инвестиционните и капиталови разходи, на местно и на съюзно равнище;
й)
наблюдението, сравнителния анализ и прегледа на ефективността на мрежовите функции;
к)
наблюдението на цялостната ефективност на европейската мрежа за УВД, включително подготовката на годишни доклади до Комитета за единно небе;
л)
оценката на напредъка по целите за ефективност в края на всеки референтен период с оглед на подготовката на следващия период;
м)
оценката на плана за ефективност на управителния орган на мрежата, включително неговата съгласуваност с целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз;
н)
поддръжката и помощта при координирането на график за консултации със заинтересованите страни относно плановете за ефективност и задълженията за консултации, посочени в член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
4. По искане на Комисията органът за преглед на ефективността предоставя ad hoc информация или доклади по въпроси, свързани с ефективността.
5. Органът за преглед на ефективността може да докладва и да препоръчва на Комисията мерки за подобряването на схемата.
6. По отношение на взаимоотношенията с националните надзорни органи:
а)
за целите на наблюдението на цялостната ефективност на европейската мрежа за УВД органът за преглед на ефективността получава от националните надзорни органи необходимата информация във връзка с плановете за ефективност;
б)
органът за преглед на ефективността подпомага националните надзорни органи по тяхно искане, като предоставя независимо становище по въпроси на ефективността - например фактически сравнения между доставчиците на аеронавигационно обслужване, работещи при сходни условия (сравнителен анализ), анализи на промените в ефективността през последните пет години или анализи на прогнозите;
в)
националните надзорни органи могат да поискат от органа за преглед на ефективността помощ за определянето на диапазони от ориентировъчни стойности във връзка със задаването на цели, като се отчитат целите, валидни за целия Европейски съюз. Тези стойности се предоставят на разположение на националните надзорни органи, доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища и ползвателите на въздушното пространство.
7. С оглед да се гарантира съгласуваност с целите и стандартите, които се определят и прилагат в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008, органът за преглед на ефективността си сътрудничи, когато е необходимо, с Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) при изпълнението на задачите, посочени в параграф 3, когато те са свързани с безопасността.
8. За целите на наблюдението на цялостната ефективност на европейската мрежа за УВД органът за преглед на ефективността разработва работни споразумения с доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи.
Член 4
Национални надзорни органи
1. Националните надзорни органи отговарят за изготвянето на плановете за ефективност, надзора върху ефективността и наблюдението на плановете и целите за ефективност. При изпълнението на тези задачи те действат безпристрастно, независимо и прозрачно.
2. Държавите членки гарантират, че националните надзорни органи разполагат с необходимите ресурси и възможности или имат достъп до тях във всички ключови области за ефективността, за да изпълняват задачите, предвидени в настоящия регламент, включително правомощия за извършване на проверки в изпълнение на задачите, посочени в член 20.
3. Когато дадена държава членка има повече от един национален надзорен орган, тя информира Комисията кой национален надзорен орган отговаря за националната координация във връзка с прилагането на настоящия регламент.
Член 5
Функционални блокове въздушно пространство
1. Държавите членки изготвят планове за ефективност на равнище функционален блок въздушно пространство.
2. За спазване на задължението си съгласно параграф 1 държавите членки:
а)
гарантират, че планът за ефективност е в съответствие с модела, определен в приложение II;
б)
уведомяват Комисията кой национален надзорен орган или организация отговаря за координацията в рамките на функционалния блок въздушно пространство и взаимоотношенията с Комисията при прилагането на плана за ефективност;
в)
вземат подходящи мерки, за да гарантират, че:
i)
при спазване на разпоредбите на буква д) и приложение I е определена отделна цел за всеки ключов показател за ефективност;
ii)
от съображения за прозрачност в плана за ефективност се посочва приносът на всеки доставчик на аеронавигационно обслужване в рамките на функционалния блок въздушно пространство, наблюдаван на най-подходящото равнище, за постигане на целите за ефективност, зададени за функционалния блок въздушно пространство;
iii)
мерките, посочени в член 11, параграф 3, буква г) от Регламент (ЕО) № 549/2004, се определят и прилагат през референтния период, ако не бъдат изпълнени целите. За тази цел се използват годишните стойности в плана за ефективност;
г)
носят отговорността за определяне и постигане на целите за ефективност, зададени на местно равнище, а именно на равнище функционален блок въздушно пространство, на национално равнище, на равнище зона за събиране на такси и на равнище летище;
д)
когато не е установена обща зона за събиране на такси по маршрута по смисъла на член 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, и когато в резултат на това целите за ефективността на разходите по маршрута са зададени за повече от една зона за събиране на такси в рамките на функционалния блок въздушно пространство, консолидират тези цели до само една стойност на агрегирано равнище за аеронавигационното обслужване по маршрута и предоставят за информация една обща стойност, която е показателна за усилията за ефективност на разходите на равнище функционален блок въздушно пространство;
е)
доказват, когато дадена зона за събиране на такси е променена през референтния период, че въпреки тази промяна приетите за периода цели за ефективност могат да бъдат постигнати;
ж)
гарантират, че планът за ефективност отговаря на обхвата на настоящия регламент в съответствие с член 1, параграф 6 от настоящия регламент и член 7 от Регламент (ЕО) № 549/2004.
Член 6
Управителен орган на мрежата
Управителният орган на мрежата, установен съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 551/2004 и член 3 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията, извършва следните задачи във връзка със схемата за ефективност:
а)
подпомага Комисията, като предоставя съответна информация за нуждите на изготвянето на цели за ефективността, валидни за целия Европейски съюз, преди референтните периоди и за наблюдение на постигането на целите за ефективността през референтния период. Управителният орган на мрежата по-специално насочва вниманието на Комисията към всеки съществен и устойчив спад на оперативната ефективност;
б)
в съответствие с член 21, параграф 5 предоставя на Комисията достъп до всички данни, посочени в приложение V;
в)
оказва помощ за функционалните блокове въздушно пространство и техните доставчици на аеронавигационно обслужване за постигане на целите им за ефективност през референтните периоди, като осигурява съгласуваност между плановете за ефективност, стратегическия план за мрежата и плана за управление на мрежата;
г)
изготвя план за ефективност на мрежата, в съответствие с член 5, параграф 1 и член 16, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 677/2011, който се представя на Комисията не по-късно от шест месеца преди началото на всеки референтен период и се приема от Комисията преди началото на всеки референтен период. Този план за ефективност е обществено достъпен и:
i)
съдържа цели за ефективност за всички ключови области за ефективността и за всички показатели в съответствие с целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, за целия референтен период, като се използват годишни стойности с цел наблюдение;
ii)
съдържа описание на действията, насочени към постигане на целите;
iii)
съдържа, ако е необходимо или по решение на Комисията, допълнителни ключови показатели за ефективност и цели.
Член 7
Координиране с Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ)
В приложение на член 13а от Регламент (ЕО) № 549/2004 и в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 държавите членки и Комисията се координират при необходимост с ЕААБ, за да се гарантира, че надлежно са взети предвид следните аспекти:
а)
аспектите на безопасността в схемата за ефективност, включително определянето, преразглеждането и изпълнението на ключови показатели за ефективност по отношение на безопасността и целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, както и представянето на предложения за подходящи действия и мерки след задействането на механизъм за предупреждение;
б)
съгласуваността на ключовите показатели и цели за ефективност по отношение на безопасността с изпълнението на Европейската програма за авиационна безопасност.
Член 8
Продължителност на референтните периоди
1. Първият референтен период за схемата за ефективност обхваща календарните години от 2012 до 2014 включително. Вторият референтен период, обхваща календарните години от 2015 до 2019 включително. Следващите референтни периоди ще са с продължителност по пет календарни години, освен ако не е указано друго чрез изменение на настоящия регламент.
2. Същият референтен период се прилага за целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, както и за плановете и целите за ефективност.
Член 9
Ключови области за ефективността и показатели за ефективност
1. При определянето на цели решенията за евентуално допълване и адаптация на други ключови области за ефективността съгласно член 11, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕО) № 549/2004 се вземат от Комисията в съответствие с процедурите, посочени в член 5, параграф 3 от същия регламент.
2. При определянето на цели за всяка ключова област за ефективността се задават един или ограничен брой ключови показатели за ефективност. Ефективността на аеронавигационното обслужване се оценява спрямо задължителни цели за всеки ключов показател за ефективност.
3. В раздел 1 от приложение 1 са посочени ключовите показатели за ефективност във връзка с определянето на цели и показателите за ефективност на равнище Европейски съюз, подбрани за всяка ключова област за ефективността.
4. В раздел 2 от приложение I са посочени местните ключови показатели за ефективност във връзка с определяне на местни цели и показателите за ефективност на местно равнище, използвани за установяването на цели за ефективност. Местното равнище, а именно функционален блок въздушно пространство, национално равнище, зона за събиране на такси и летище, е определено в раздел 2 от приложение I.
5. Ключовите показатели за ефективност не се променят през референтния период. Промени се приемат чрез изменение на настоящия регламент най-късно шест месеца преди приемането на нови цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз.
6. В допълнение към ключовите области за ефективността и ключовите показатели за ефективност, посочени в настоящия член и определени в раздел 2 от приложение I, държавите членки могат да решат да установят показатели за ефективност и свързани с тях цели за свое собствено наблюдение на ефективността и/или като част от плана за ефективност. Тези допълнителни показатели и цели следва да спомагат за постигане на целите, валидни за целия Европейски съюз, и произтичащите от тях цели на местно равнище. Те биха могли например да интегрират и очертават гражданско-военното или метеорологичното измерение на плана за ефективност и могат да бъдат съпроводени от подходящи схеми за стимулиране.
7. С оглед да се улесни прилагането и оценяването на ключовите показатели за ефективност по отношение на безопасността, ЕААБ след консултации с органа за преглед на ефективността приема преди началото на втория референтен период подходящи средства за съответствие и насоки в съответствие с процедурата по член 52 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
ГЛАВА II
ПОДГОТОВКА НА ПЛАНОВЕ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ
Член 10
Цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз
1. Комисията приема цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, в съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, като взема предвид съответната информация от управителния орган на мрежата и националните надзорни органи, и след консултация със заинтересованите страни, както е посочено в член 10 от посочения регламент, с други свързани организации и с ЕААБ по аспектите на безопасността в схемата за ефективност.
2. При спазване на член 9, параграф 3, валидни за целия Европейски съюз цели се предлагат от Комисията най-късно петнадесет месеца преди започването на референтния период и се приемат най-късно дванадесет месеца преди започването на референтния период.
3. Определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ключовия показател за ефективност, посочен в точка 4.1, буква б) от раздел 1 от приложение I, започва от третата година на втория референтен период и е предмет на решение на Комисията, като се следва процедурата, посочена в параграф 1.
4. Заедно с приемането на цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз Комисията определя алармените прагове, при чието превишаване могат да бъдат задействани механизмите за предупреждение, посочени в член 19.
5. Комисията обосновава всяка цел за ефективност, валидна за целия Европейски съюз, като описва основните предположения и мотиви за определяне на тези цели - например въз основа на информация от управителния орган на мрежата и от национални надзорни органи, както и на други фактически данни, прогнозирано въздушно движение и състав на групите от доставчици на аеронавигационно обслужване или от функционални блокове въздушно пространство, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия.
Член 11
Изготвяне на планове за ефективност
1. Националните надзорни органи изготвят планове за ефективност на равнище функционален блок въздушно пространство, съдържащи цели, които са в съответствие с целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и с критериите за оценка, посочени в приложение IV.
Без да се засяга моделът, посочен в приложение II, планът за ефективност може да включва различни раздели, отнасящи се до местното равнище, а именно функционален блок въздушно пространство, национално равнище, зона за събиране на такси и летище.
2. За подпомагане на подготовката на плановете за ефективност националните надзорни органи гарантират, че:
а)
доставчиците на аеронавигационно обслужване представят своите бизнеспланове на националните надзорни органи;
б)
със заинтересованите страни са проведени консултации относно плана и целите за ефективност в съответствие с член 10 от Регламент (ЕО) № 549/2004. На заинтересованите страни се предоставя адекватна информация най-малко три седмици преди консултативната среща.
3. Плановете за ефективност съдържат по-конкретно:
а)
прогнозата за въздушното движение, изразено в единици обслужване, която се предоставя за всяка година от референтния период на равнище функционален блок въздушно пространство и за всяка зона за събиране на такси във функционалния блок въздушно пространство, като се обосновават използваните стойности;
б)
установените разходи за аеронавигационно обслужване за всяка година от референтния период и за всяка зона за събиране на такси в съответствие с разпоредбите на член 15, параграф 2, букви а) и б) от Регламент (ЕО) № 550/2004;
в)
описание на инвестициите, включително тези, които са необходими за постигане на целите за ефективност, с подробности относно значението им във връзка с Европейския генерален план за УВД, стратегическия план за мрежата и съвместните проекти, посочени в член 15а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 550/2004. В това описание се подчертават ползите и постигнатите синергии на равнище функционален блок въздушно пространство;
г)
цели за ефективност във всяка съответна ключова област за ефективността, които са определени по отношение на всеки ключов показател за ефективност за целия референтен период с годишни стойности, които да бъдат използвани с оглед на наблюдението и стимулирането;
д)
съображения за взаимните зависимости между ключови области за ефективността, включително оценка на въздействието на плана за ефективност върху безопасността с евентуално смекчаване, необходимо за поддържане на осигуряването на безопасността;
е)
описание на гражданско-военното измерение на плана и по-специално на ефективността при гъвкаво използване на въздушното пространство (FUA) с цел повишаване на капацитета, отчитайки надлежно ефективността на военните мисии и, ако бъде счетено за уместно, съответните показатели и цели за ефективност съгласувано с други показатели и цели на плана за ефективност;
ж)
описание и обосновка на начина, по който целите за ефективност, посочени в буква г), се съгласуват с целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и допринасят за тях, както и за ефективността на Европейската мрежа за УВД;
з)
посочване на всички съответни доставчици на аеронавигационно обслужване и на техния конкретен принос за изпълнението на целите, наблюдавани от съображения за прозрачност на най-подходящото равнище съгласно член 5, параграф 2, буква в), подточка ii);
и)
описание на механизмите за стимулиране на съответните доставчици на аеронавигационни услуги, за да постигнат целите през референтния период;
й)
мерките, предприети от националните надзорни органи, за наблюдение на постигането на целите за ефективност;
к)
описание на резултатите от консултацията със заинтересованите страни, включително въпросите, повдигнати от участниците, както и действията, по които е постигнато съгласие.
4. Плановете за ефективност се основават на модела, посочен в приложение II, и могат да съдържат допълнителни показатели със съответни цели, ако държавите членки вземат решение за това в приложение на член 9, параграф 6.
5. Управителният орган на мрежата изготвя план за ефективност на мрежата, съдържащ цели за ефективност, съответстващи на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, както и, mutatis mutandis, критериите за оценка, посочени в приложение IV.
6. За подготовката на плана за ефективност на мрежата управителният орган на мрежата:
а)
осигурява консултация в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) № 677/2011;
б)
използване на модела, посочен в приложение III.
Член 12
Схеми за стимулиране
1. Схемите за стимулиране, прилагани от държавите членки като част от техните планове за ефективност, трябва да са в съответствие със следните общи принципи:
а)
да бъдат ефективни и пропорционални, както и да не се променят през референтния период;
б)
да бъдат прилагани по недискриминационен и прозрачен начин, така че да спомагат за повишаване на ефективността на предоставянето на обслужване;
в)
да бъдат част от регулаторната среда, предварително известна на всички заинтересовани страни, и да бъдат приложими през целия референтен период;
г)
да подтикват субектите, за които се отнасят целите за ефективност, да постигнат високо равнище на ефективност и изпълнение на съответните цели.
2. Стимулите за постигането на цели, които се отнасят до ефективността на разходите, да са от финансово естество и да се уреждат от съответните разпоредби, формулирани в членове 13 и 14 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013. Те трябва да включват механизъм за споделяне на риска на национално равнище или на равнище функционален блок въздушно пространство.
3. Стимулите за постигането на цели, които се отнасят до капацитета, да са от финансово естество и да се уреждат от разпоредбите на член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013. Те могат да бъдат допълнени от стимули от друго естество, като например планове за корективни действия с крайни срокове и съответни мерки по решение на националните надзорни органи, като се вземат предвид местните обстоятелства.
4. Стимулите за постигането на цели, които се отнасят до околната среда, да са от финансово естество и да се уреждат от разпоредбите на член 15 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013. Те могат да бъдат допълнени от стимули от друго естество, като например планове за корективни действия с крайни срокове и съответни мерки по решение на националните надзорни органи, като се вземат предвид местните обстоятелства.
5. Освен това държавите членки, на местно равнище, могат да променят такси за аеронавигационно обслужване, както е предвидено в член 16 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
ГЛАВА III
ПРИЕМАНЕ НА ПЛАНОВЕ ЗА ЕФЕКТИВНОСТ
Член 13
Първоначално приемане на планове за ефективност
По предложение на националните надзорни органи държавите членки приемат планове за ефективност, съдържащи задължителни цели за ефективност, и ги представят на Комисията най-късно шест месеца преди началото на референтния период.
Член 14
Оценяване и преразглеждане на планове и цели за ефективност
1. Комисията оценява плановете за ефективност, техните цели и по-специално тяхното съответствие с целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и адекватния им принос към последните, както и с критериите, предвидени в приложение IV, като взема предвид изменението на условията, което може да е настъпило между датата на приемане на целите, валидни за целия Европейски съюз, и датата на оценка на плана за ефективност. Когато са определени цели на местно равнище без позоваване на цел за ефективност, валидна за целия Европейски съюз, оценката се основава на критериите, предвидени в приложение IV.
2. Когато Комисията констатира, че даден план за ефективност или част от него, както и целите му съответстват на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и адекватно допринасят за последните, а също така отговарят на всички критерии, предвидени в приложение IV, Комисията уведомява съответната(ите) държава(и) членка(и) за това в срок от пет месеца след получаването на плана за ефективност.
3. Когато Комисията констатира, че даден план за ефективност или част от него и някои или всички негови цели не съответстват на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и не допринасят адекватно за последните и/или не отговарят на един или повече от критериите, посочени в приложение IV, Комисията, в срок от пет месеца след получаването на плана за ефективност и съгласно процедурата, предвидена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, издава препоръка към съответната(ите) държава(и) членк(и) да приеме(ат) преработен план за ефективност или част от него и/или цел(и). Тази препоръка се изготвя след консултация със съответната(ите) държава(и) членка(и), като в нея се посочва точно кои части от плана за ефективност и/или цел(и) трябва да бъдат преработени и се обосновава оценката на Комисията.
4. В такъв случай съответната(ите) държава(и) членка(и) приема(т) преработен план за ефективност или част от него и/или цел(и), като взема(т) предвид становището на Комисията, заедно с подходящи мерки за постигане на поставените цели и уведомява(т) Комисията за това в срок от четири месеца след уведомяването за препоръката.
Член 15
Оценяване на преработени планове и цели за ефективност и приемане на корективни мерки
1. Комисията оценява всеки преработен план за ефективност или част от него и неговите цели за ефективност въз основа на критериите, предвидени в приложение IV.
2. Когато Комисията констатира, че даден преработен план за ефективност или част от него, както и целите му съответстват на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и адекватно допринасят за последните, а също така отговарят на всички критерии, предвидени в приложение IV, Комисията уведомява съответната(ите) държава(и) членка(и) за това в срок от пет месеца след получаването на преработения план за ефективност.
3. Когато Комисията констатира, че даден преработен план за ефективност или част от него и някои или всички негови цели за ефективност все още не съответстват на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и не допринасят адекватно за последните и/или все още не отговарят на един или повече от критериите, предвидени в приложение IV, Комисията, в срок от пет месеца след получаването на плана за ефективност и съгласно процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, взема решение, че съответната(ите) държава(и) членка(и) трябва да предприеме(ат) корективни мерки.
4. В това решение точно се посочва по критериите, предвидени в приложение IV, коя част от плана и цел(и) трябва да бъдат преработени, както и обосновката за оценката на Комисията. То може да постановява очакваното равнище на ефективност за посочените цели, за да се даде възможност на съответната(ите) държава(и) членка(и) да предприеме(ат) подходящи корективни мерки, и/или да съдържа предложения за такива корективни мерки.
5. В срок от два месеца след решението на Комисията корективните мерки, приети от съответната(ите) държава(и) членка(и) се съобщават на Комисията заедно с елементите, които показват, че те са в съответствие с решението на Комисията.
Член 16
Планове за ефективност или корективни мерки, приети след започването на референтния период
Планове за ефективност или корективни мерки, приети след започването на референтния период вследствие на прилагането на процедурите, посочени в членове 14 и 15, се прилагат с обратна сила, считано от първия ден на референтния период.
Член 17
Преразглеждане на целите
1. В съответствие с процедурата, посочена в член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 549/2004, Комисията може да реши да преразгледа целите, валидни за целия Европейски съюз, и/или може, по искане на държава членка, да разреши преразглеждането на една или няколко местни цели:
а)
когато на основание на своя доклад, посочен в член 18, параграф 4, тя разполага със значителни доказателства, че първоначалните данни, предположения и обосновки, които са в основата на определянето на първоначалните цели, вече не са валидни; или
б)
в резултат на прилагането на механизъм за предупреждение, както е посочено в член 19; или
в)
вследствие на решение на Комисията съгласно член 10, параграф 3, по отношение на ключов показател за ефективност, посочен в раздел 1, точка 4.1, буква б) от приложение I.
2. Преразглеждането на целите, валидни за целия Европейски съюз, може да доведе до изменение на съществуващите планове за ефективност. В такъв случай Комисията може да вземе решение за подходящо коригиране на графика, определен в глави II и III от настоящия регламент.
ГЛАВА IV
НАБЛЮДЕНИЕ НА ПОСТИГАНЕТО НА ЕФЕКТИВНОСТ
Член 18
Текущо наблюдение и докладване
1. Националните надзорни органи и Комисията следва да наблюдават изпълнението на плановете за ефективност. За тази цел се използват годишните стойности, заложени в плана за ефективност. Ако през референтния период не бъдат изпълнени целите, съответната(ите) държава(и) членка(и) определя(т) и прилага(т) подходящи корективни мерки за преодоляването на това положение и ги съобщава(т) на Комисията. Когато Комисията констатира, че тези корективни мерки не са достатъчни за преодоляването на това положение, тя, в срок от пет месеца след получаването на мерките и в съответствие с процедурата, предвидена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, уведомява съответната(ите) държава(и) членка(и) за това заедно с предложения за други корективни мерки.
2. Когато Комисията наблюдава значителен и постоянен спад на ефективността на местно равнище или на равнище функционален блок въздушно пространство, който засяга други държави, които са страни по Единното европейско небе, и/или цялото европейско въздушно пространство, тя може да поиска от съответните държави членки да определят, приложат и съобщят на Комисията подходящи корективни мерки за постигане на целите, заложени в техния план за ефективност. Когато Комисията констатира, че тези корективни мерки не са достатъчни за преодоляването на това положение, тя, в срок от пет месеца след получаването на мерките и в съответствие с процедурата, предвидена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004, уведомява съответната(ите) държава(и) членка(и) за това заедно с предложения за други корективни мерки.
3. Комисията наблюдава изпълнението на плана за ефективност на мрежата, изготвен от управителния орган на мрежата. За тази цел се използват годишните стойности, заложени в плана за ефективност. Ако през референтния период не бъдат изпълнени целите, Комисията изисква от управителния орган на мрежата да определи, приложи и съобщи на Комисията подходящи корективни мерки за постигане на целите, заложени в плана за ефективност на мрежата. Комисията информира националните надзорни органи или организации в съответствие с член 5, параграф 2, буква б) за такива корективни мерки.
4. Не по-късно от 1 юни всяка година и винаги, когато съществува риск да не бъдат постигнати целите за ефективност, националните надзорни органи или организации съгласно определението в член 5, параграф 2, буква б), докладват на Комисията за наблюдението на плановете и целите за ефективност. Докладите се основават на препоръки, които ще бъдат изготвени от Комисията преди началото на референтния период. Комисията докладва на Комитета за единно небе за постигането на целите за ефективност поне веднъж годишно.
Член 19
Механизми за предупреждение
1. Когато поради обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени в момента на приемането на плановете за ефективност и са както непреодолими, така и извън контрола на държавите членки, доставчиците на аеронавигационно обслужване и управителния орган на мрежата, аларменият(те) праг(ове) съгласно член 10, параграф 4 е/са достигнати на равнището на Европейския съюз за календарна година, Комисията прави преглед на положението, като се консултира с държавите членки чрез Комитета за единно небе, и в срок от четири месеца представя предложения за подходящи действия. Те могат да включват преразглеждането на целите за ефективност, валидни за целия Европейски съюз, и преразглеждане вследствие на това на местни цели за ефективност.
2. Когато поради обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени в момента на приемането на плановете за ефективност и са както непреодолими, така и извън контрола на държавите членки, доставчиците на аеронавигационно обслужване и управителния орган на мрежата, аларменият(те) праг(ове) съгласно член 10, параграф 4 е/са достигнати на местно равнище за календарна година, съответните национални надзорни органи правят преглед на положението, като поддържат връзка с Комисията, и в срок от четири месеца представят предложения за подходящи действия. Те могат да включват преразглеждането на местните цели за ефективност.
3. Държавите членки могат да решат да приемат алармени прагове, които да се различават от тези по член 10, параграф 4 с цел да бъдат взети предвид местните обстоятелства и особености. В такъв случай тези прагове се задават в плановете за ефективност като съвместими с праговете, приети съгласно член 10, параграф 4. За отклоненията се дава подробна обосновка. Когато тези прагове се задействат, се прилага процесът, определен в параграф 1.
4. Когато прилагането на даден механизъм за предупреждение налага преразглеждане на планове и цели за ефективност, Комисията улеснява това преразглеждане чрез подходящо коригиране на приложимия график в съответствие с процедурата, посочена в глави II и III.
Член 20
Улесняване на наблюдението за съответствие
1. Доставчиците на аеронавигационно обслужване и управителният орган на мрежата следва да улесняват инспекциите и проучванията, включително посещения на място, извършвани от Комисията и съответния национален надзорен орган или от квалифициран орган, действащ от името на националния надзорен орган, или от ЕААБ, ако е целесъобразно. Без да се засягат правомощията за надзор, поверени на националните надзорни органи и ЕААБ, упълномощените лица имат право:
а)
да проучват по отношение на всички ключови области за ефективността съответните документи и всякакви други материали, използвани при изготвянето на планове и определянето на цели за ефективност;
б)
да правят копия на такива документи или извлечения от тях;
в)
да изискват устни обяснения на място.
2. Инспекциите и проучванията съгласно параграф 1 се извършват в съответствие с процедурите в сила в държавата членка, в която се предприемат.
3. Националните надзорни органи наблюдават прилагането на настоящия регламент по отношение на ефективността в областта на безопасността в съответствие с процедурите за надзор на безопасността, установени с Регламент (ЕС) № 1034/2011 на Комисията (14).
4. В контекста на стандартизационни инспекции ЕААБ наблюдава прилагането на настоящия регламент от държавите членки в ключовата за ефективността област на безопасността в съответствие с работните методи, предвидени в член 24, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
ГЛАВА V
СЪБИРАНЕ, ПОТВЪРЖДАВАНЕ, ПРОУЧВАНЕ, ОЦЕНЯВАНЕ И РАЗПРОСТРАНЯВАНЕ НА ИНФОРМАЦИЯ, СВЪРЗАНА С ЕФЕКТИВНОСТТА НА АЕРОНАВИГАЦИОННОТО ОБСЛУЖВАНЕ ЗА ЕДИННОТО ЕВРОПЕЙСКО НЕБЕ
Член 21
Събиране и потвърждаване на данните за преглед на ефективността
1. В допълнение към вече събраните данни от Комисията чрез други инструменти на Съюза, които могат да бъдат използвани за преглед на ефективността, националните органи, доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи гарантират, че на Комисията се предоставят данните, посочени в приложение V, в съответствие с изискванията, изложени в посоченото приложение.
2. Националните органи могат да възлагат или изцяло или частично да реорганизират задачата по предоставяне на данните между техните национални надзорни органи, доставчици на аеронавигационно обслужване, оператори на летища и координатори на летища с оглед на съобразяване с местните особености и съществуващите канали за отчитане.
3. Доставчиците на данни предприемат необходимите мерки, за да гарантират качеството, потвърждаването и навременното предаване на данните, включително предоставяне на фактите от техните проверки на качеството и процесите по потвърждаването, обяснения в отговор на конкретни запитвания на Европейската комисия, които се отнасят до качеството на данните, и когато е необходимо, планове за действие за подобряване на качеството на данните. Данните се предоставят безплатно, в електронна форма, когато е възможно, като се използва посоченият от Комисията формат.
4. Комисията оценява качеството и потвърждава данните, предадени съгласно параграф 1. Когато данните не позволяват целево използване за преглед на ефективността, Комисията може да предприеме подходящи мерки за оценка и подобряване на качеството на данните в сътрудничество с държавите членки и, по-специално, с техните национални надзорни органи.
5. За целите на настоящия регламент посочените в параграф 1 данни, които вече са предоставени на Евроконтрол, се считат за предоставени на Комисията. Комисията и Евроконтрол вземат необходимите мерки, за да гарантират, че данните, които досега не са предоставени на Евроконтрол, са на разположение на Комисията в съответствие с изискванията, посочени в параграф 3.
6. В случаите, когато бъдат определени значими нови изисквания относно данните или когато може да се очаква недостатъчно качество на данните, Комисията може да предвиди пилотни проучвания, които да се извършат на доброволен принцип от държавите членки или заинтересовани страни, преди въвеждането на нови изисквания относно данните чрез изменение на настоящия регламент. Тези пилотни проучвания се извършват с цел да се оцени осъществимостта на събирането на съответните данни, като се търси равновесие между ползите от наличието на данни спрямо разходите за събирането им и тежестта върху респондентите.
Член 22
Разпространение на информация
1. Комисията разпространява информация в изпълнение на целите, посочени в член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004, в съответствие с Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (15), и по специално член 4 от него, и в съответствие с член 18 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
2. Информацията по член 3, параграф 3, буква а) се предоставя на разположение на обществеността, по-специално чрез електронни средства. За тази цел Комисията взема решение относно политиката за обработка, защита, поверителност и разпространяване на данните за ефективността, събрани за целите на прилагането на член 21, и свързаните с тях права върху интелектуалната собственост.
3. Докладите на Комисията, посочени в член 18, параграф 4 се предоставят на разположение на обществеността и се оповестяват в Официален вестник на Европейския съюз. Комисията може да реши редовно да предоставя на заинтересованите страни друга обща информация, по-специално чрез електронни средства.
4. Целите, валидни за целия Европейски съюз, посочени в член 10, и препратка към приетите планове за ефективност, посочени в глава III, се предоставят на разположение на обществеността и се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.
5. На доставчика на данните, който е пряко свързан със съответната информация и дейности, се предоставя индивидуален достъп до конкретна информация като потвърдени данни и статистически данни.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 23
Освобождавания
Когато в съответствие с процедурите, предвидени в член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, е установено, че терминалното аеронавигационно обслужване и/или КНО, МЕТ и АИО обслужването в дадена държава членка отчасти или изцяло се осъществяват при пазарни условия и държавата членка е взела решение съгласно настоящия регламент да не изчислява установените разходи за тези услуги, да не изчислява и определя таксите за използване на летищата и да не прилага финансови стимули за въпросните услуги, за тези услуги не се прилагат цели относно ефективността на разходите.
Член 24
Обжалване
Държавите членки гарантират, че решенията, взети съгласно настоящия регламент, са надлежно обосновани и подлежат на ефективно преразглеждане и/или процедура на обжалване.
Член 25
Преглед на схемата
До края на всеки референтен период Комисията прави преглед на схемата за ефективност, и по-специално анализира нейното въздействие, ефективност и обхват, като вземат предвид извършената от ИКАО работа в тази област.
Член 26
Изменения в Регламент (ЕС) № 677/2011
Регламент (ЕС) № 677/2011 се изменя, както следва:
1)
Съображение 28 се заличава.
2)
В член 5 текстът на параграф 1 се заменя със следния текст:
„1. Като насока за своята дългосрочна перспектива управителният орган на мрежата разработва, поддържа и прилага стратегически план за мрежата, който се съгласува с референтния период, предвиден в член 8 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (16).
3)
В член 5 текстът на параграф 4 се заменя със следния текст:
„4. Стратегическият план за мрежата се актуализира редовно, най-малко 12 месеца преди началото на всеки референтен период.“
4)
В член 20 текстът на параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Управителният орган на мрежата ежегодно представя доклад на Комисията и Агенцията относно предприетите мерки за изпълнение на своите задачи. В доклада се разглеждат отделните мрежови функции, както и общото състояние на мрежата, като той е тясно обвързан със съдържанието на стратегическия план за мрежата, плана за управление на мрежата и плана за ефективност на мрежата, посочен в член 6, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията.“
5)
Текстът на приложение IV се заменя със следния текст:
„ПРИЛОЖЕНИЕ IV
МОДЕЛ ЗА СТРАТЕГИЧЕСКИ ПЛАН ЗА МРЕЖАТА
Стратегическият план за мрежата се основава на следната структура:
1. ВЪВЕДЕНИЕ
1.1.
Обхват (географски и по време) на стратегическия план за мрежата
1.2.
Изготвяне на плана и процес на потвърждаване
2. ОБЩ КОНТЕКСТ И ИЗИСКВАНИЯ
2.1.
Описание на сегашното и планираното състояние на мрежата, включително европейската трасова мрежа (ERND), УПВД, летищата и оскъдните ресурси
2.2.
Предизвикателства и възможности във връзка със срока на плана (включително прогноза за търсенето при въздушното движение и развитието в световен мащаб)
2.3.
Цели за ефективност и стопански изисквания, изразени от различните заинтересовани страни, и цели за ефективност, валидни за целия Европейски съюз
3. СТРАТЕГИЧЕСКА ВИЗИЯ
3.1.
Описание на стратегическия начин, по който мрежата ще се развива и напредва, така че успешно да се постигнат целите за ефективност и се отговори на стопанските изисквания
3.2.
Съответствие със схемата за ефективност
3.3.
Съответствие с Европейския генерален план за УВД
4. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ
4.1.
Описание на стратегическите цели на мрежата:
а)
включване на аспектите на сътрудничество на участващите оперативни заинтересовани страни от гледна точка на роли и отговорности;
б)
посочване как стратегическите цели ще отговорят на изискванията;
в)
установяване как ще се измерва напредъкът към тези цели;
г)
посочване как стратегическите цели ще окажат въздействие върху сектора и други засегнати области.
5. СТРАТЕГИЧЕСКО ПЛАНИРАНЕ
5.1.
Описание на краткосрочното/средносрочното планиране:
а)
приоритетите за всяка стратегическа цел;
б)
изпълнението на всяка стратегическа цел от гледна точка на внедряването на необходимата технология, въздействието върху структурата, човешките аспекти, съответните разходи и ползи, както и необходимото ръководство, ресурси и регулиране;
в)
необходимото участие на оперативните заинтересовани страни във всеки елемент от плана, включително техните роли и отговорности;
г)
договореното равнище на участие на управителния орган на мрежата за подпомагане на изпълнението на всеки елемент от плана за всяка отделна функция.
5.2.
Описание на дългосрочното планиране:
а)
стремежът да се постигнат всички стратегически цели от гледна точка на необходимата технология и съответните аспекти на научноизследователската и развойна дейност, въздействието върху структурата, човешките аспекти, икономическото досие, необходимото ръководство и регулиране, както и съответната обосновка, икономическа и по отношение на безопасността, за тези инвестиции;
б)
необходимото участие на оперативните заинтересовани страни във всеки елемент от плана, включително техните роли и отговорности.
6. ОЦЕНКА НА РИСКА
6.1.
Описание на рисковете, свързани с изпълнението на плана
6.2.
Описание на процеса на наблюдение (включително евентуално отклонение от първоначалните цели)
7. ПРЕПОРЪКИ
7.1.
Установяване на действията, които следва да се предприемат от Съюза и държавите членки за подпомагане на изпълнението на плана.“
Член 27
Влизане в сила
1. Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
2. Настоящият регламент се прилага от втория референтен период, както е посочено в член 8, и по време на този период. По отношение на прилагането на схемата за ефективността, с цел да се позволи приемането на цели, валидни за целия Европейски съюз, в приложение на член 10, параграф 2 преди началото на втория референтен период и подготовката и приемането на планове за ефективност в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент, член 1, параграфи 3 и 4, член 3, параграф 3, букви и) и н), членове 5 и 6, член 9, параграфи 3 и 4, член 26, глави II и III и приложения I, II, III, IV и V, се прилагат от датата на влизане в сила на настоящия регламент.
Член 28
Отмяна
Регламент (ЕС) № 691/2010 на Комисията, член 26 от Регламент (ЕС) № 677/2011 на Комисията и Регламент за изпълнение (ЕС) № 1216/2011 на Комисията се отменят, считано от 1 януари 2015 г., без да се засяга задължението на държавите членки да прилагат схемата за ефективността през първия референтен период, както е определено в член 8.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 май 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 390/2013
2013 m. gegužės 3 d.
kuriuo nustatomas oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų vykdymo veiklos rezultatų planas
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (Pagrindų reglamentas) (1), su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1070/2009 (2), ypač į jo 11 straipsnį,
kadangi:
(1)
Reglamente (EB) Nr. 549/2004 numatyta sukurti oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų planą. Siekdama, kad veiklos rezultatų plano veikimas būtų išsamiai nustatytas, Komisija turėtų priimti įgyvendinimo taisykles;
(2)
veiklos rezultatų planas turėtų padėti užtikrinti darnų oro transporto sistemos vystymąsi, nes jis padėtų didinti bendrą oro navigacijos paslaugų teikimo veiksmingumą pagrindinėse - saugos, aplinkosaugos, pajėgumo ir ekonominio efektyvumo - veiklos srityse pagal pagrindinio Europos oro eismo valdymo (OEV) plano veiklos sistemą, deramai atsižvelgiant į pirmenybę saugos tikslams;
(3)
2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (Paslaugų teikimo reglamentas) (3) su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, numatyta sukurti mokesčių sistemą ir parengti pagrindiniam Europos OEV planui įgyvendinti skirtus bendrus projektus. Mokesčių sistema ir bendri projektai yra neatskiriama sėkmingo veiklos rezultatų plano įgyvendinimo dalis;
(4)
pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 1 dalį šis reglamentas turėtų būti taikomas oro eismo valdymo tinklo funkcijoms, nurodytoms Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 551/2004 dėl bendro Europos dangaus oro erdvės organizavimo ir naudojimo (Oro erdvės reglamentas) (4) su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1070/2009, 6 straipsnyje;
(5)
įgyvendinant veiklos rezultatų planą, Komisijai gali padėti veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga. Ši įstaiga turėtų teikti nepriklausomas konsultacijas Komisijai visose srityse, kurios daro poveikį oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų veiksmingumui;
(6)
atsižvelgdamos į tai, kad įgyvendinant veiklos rezultatų planą esminis vaidmuo tenka nacionalinėms priežiūros institucijoms, valstybės narės turėtų užtikrinti, kad šioms institucijoms būtų sudarytos sąlygos veiksmingai vykdyti savo pareigas;
(7)
kad siekiant pagrindiniame Europos OEV plane nurodytų aukšto lygio visuomeninių tikslų būtų užtikrinta ilgalaikė pažanga, veiklos rezultatų planas turėtų būti įgyvendinamas neapsiribojant vienu ataskaitiniu laikotarpiu;
(8)
siekiant pagerinti bendrą tinklo veiksmingumą, pagal veiklos rezultatų planą oro navigacijos paslaugoms, įskaitant maršruto ir terminalo oro navigacijos paslaugas, turėtų būti taikomas metodas „nuo vartų iki vartų“;
(9)
veiklos rezultatų plane turėtų būti numatyti visų pagrindinių veiklos sričių rodikliai ir privalomieji tiksliniai rodikliai, kad būtų visiškai užtikrintas ir išsaugotas reikiamas saugos lygis;
(10)
tvirtindama Sąjungos masto ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius, Komisija turėtų tinkamai atsižvelgti į ankstesniu (-iais) ataskaitiniu (-iais) laikotarpiu (-iais) pasiektą veiksmingumo lygį;
(11)
kadangi įvairios pagrindinės veiklos sritys yra tarpusavyje glaudžiai susijusios, rengiant veiklos rezultatų planą ir vykdant jo įgyvendinimo stebėseną turėtų būti tinkamai atsižvelgiama į tikslinių veiklos rodiklių sąsajas, visada atsižvelgiant į tai, kad pirmenybė teikiama saugos tikslams;
(12)
veiklos rezultatų planai turėtų būti parengti funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu, skaidrumo sumetimais nurodant kiekvieno oro navigacijos paslaugų teikėjo indėlį (kuris turi būti stebimas tinkamiausiame lygmenyje) funkciniame oro erdvės bloke siekiant tikslinių rodiklių;
(13)
veiklos rezultatų planuose turėtų būti aprašytos priemonės, pvz., skatinamosios programos, kuriomis suinteresuotosios šalys būtų skatinamos visuose lygmenyse gerinti veiklos rezultatus. Atsižvelgiant į tai, kad saugai visada teikiama pirmenybė, šioje srityje skatinamosios priemonės neturėtų būti taikomos;
(14)
siekiant išklausyti suinteresuotųjų šalių nuomonę, turėtų būti vykdomos efektyvios nacionalinio, funkcinių oro blokų ir Sąjungos lygmens konsultacijos;
(15)
susidarius neįveikiamoms aplinkybėmis, kurių nebuvo galima numatyti priimant veiklos rezultatų planus ir kurių negali kontroliuoti valstybės narės ir subjektai, kuriems taikomi tiksliniai veiklos rodikliai, turėtų būti sukurti atitinkami įspėjamieji mechanizmai, kurie padėtų įgyvendinti reikiamas saugos reikalavimų ir paslaugų teikimo tęstinumo užtikrinimo priemones, kurios gali apimti Sąjungos ar vietos lygmens tikslinių veiklos rodiklių peržiūrą;
(16)
siekiant veiklos rezultatų plane nustatytų tikslų labai svarbus civilių ir kariškių bendradarbiavimas ir jų veiklos koordinavimas, tinkamai atsižvelgiant į karinių misijų veiksmingumą;
(17)
veiklos rezultatų planu neturėtų būti pažeistos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 nuostatos, kuriomis siekiama apsaugoti esminius saugumo arba gynybos politikos interesus;
(18)
pasirinkti pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai turėtų būti konkretūs ir išmatuojami, kad jais remiantis būtų galima nustatyti atsakomybę už tikslinių veiklos rodiklių įgyvendinimą. Susiję tiksliniai rodikliai turėtų būti pasiekiami, realūs ir įvykdytini per nustatytą laiką; jais turi būti siekiama veiksmingai užtikrinti tvarius oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatus;
(19)
finansinio pobūdžio skatinamosiomis priemonėmis remiamas privalomųjų tikslinių veiklos rodiklių įgyvendinimas turi būti tinkamai susietas su Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 391/2013, kuriuo nustatoma oro navigacijos paslaugų teikimo bendroji mokesčių sistema (5);
(20)
nustatant ir įgyvendinant pagrindinius veiklos rezultatų vertinimo rodiklius ir tikslinius veiklos rodiklius privaloma atsižvelgti į Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 216/2008 (6) bei jo įgyvendinimo taisyklėse nustatytus saugos tikslus ir standartus, taip pat į Sąjungos šiems tikslams pasiekti ir išlaikyti taikomas priemones;
(21)
Komisija turėtų įvertinti veiklos rezultatų planus ir tikslinius rodiklius ir nustatyti, ar jie dera su Sąjungos masto tiksliniais rodikliais ir bendrais Europos OEV tinklo veiklos rezultatais ir ar jie padeda tinkamai siekti tų rodiklių bei rezultatų. Jei Komisija tokio derėjimo ir tinkamumo negali patvirtinti, ji turėtų paprašyti peržiūrėti veiklos rezultatų planą (-us) ir tikslinį (-ius) rodiklį (-ius) ir (arba) imtis taisomųjų priemonių;
(22)
ataskaitiniais laikotarpiais veikimo kokybė turėtų būti veiksmingai stebima, įskaitant duomenų rinkimą ir sklaidą, kad gerinant veiklos rezultatus būtų galima įgyvendinti tikslinius rodiklius, o prireikus - taikyti taisomąsias priemones;
(23)
jei, remdamasi stebėsenos rezultatais, Komisija turi patikimų įrodymų, kad pradiniams tiksliniams rodikliams nustatyti naudoti pradiniai duomenys, prielaidos ir argumentai nebegalioja, ji gali nuspręsti peržiūrėti Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius arba, gavusi valstybių narių prašymą, leisti joms peržiūrėti vietos lygmens tikslinius rodiklius;
(24)
vykdant tinklo funkcijas turėtų būti siekiama tikslinių veiklos rodiklių. Todėl šis reglamentas turėtų būti taikomas pagal 2011 m. liepos 7 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011, kuriuo nustatomos išsamios oro eismo valdymo (OEV) tinklo funkcijų vykdymo taisyklės ir iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 691/2010 (7), 3 straipsnį įsteigtam tinklo valdytojui. Todėl Komisijos reglamentas (ES) Nr. 677/2011 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(25)
2010 m. liepos 29 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 691/2010, kuriuo nustatomas oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų planas ir iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2096/2005, nustatantis bendruosius oro navigacijos paslaugų teikimo reikalavimus (8), Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011 26 straipsnis ir 2011 m. lapkričio 24 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1216/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos reglamentas (ES) Nr. 691/2010, kuriuo nustatomas oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų veiklos rezultatų planas (9), turėtų būti panaikinti nuo 2015 m. sausio 1 d.;
(26)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro dangaus komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Šiuo reglamentu nustatomos bendrajam oro eismui Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) Europos (EUR) ir Afrikos (AFI) regionuose, kuriuose už oro navigacijos paslaugų teikimą yra atsakingos valstybės narės, taikomos oro navigacijos paslaugų teikimo ir tinklo funkcijų bendro veiklos rezultatų gerinimo priemonės, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi visų oro erdvės naudotojų reikalavimų.
2. Tikslinių rodiklių nustatymo ir veikimo kokybės stebėjimo tikslais šis reglamentas taikomas oro navigacijos paslaugoms, kurias teikia:
a)
pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 8 straipsnį paskirti oro eismo paslaugų teikėjai;
b)
meteorologijos paslaugų teikėjai, jei jie paskirti pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 9 straipsnio 1 dalį;
c)
pagal Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011 3 straipsnį įsteigtas tinklo valdytojas.
Be to, ekonominio efektyvumo tikslinių rodiklių nustatymo ir veikimo kokybės stebėjimo tikslais šis reglamentas taikomas valdžios institucijoms ar subjektams, patiriantiems reikalavimus atitinkančias išlaidas, kurios turi būti susigrąžinamos taikant naudotojo mokesčius, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies b punkte ir Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 6 straipsnio 2 dalyje.
3. Nepažeisdamos 4 dalies, valstybės narės gali nuspręsti šio reglamento netaikyti terminalo oro navigacijos paslaugoms, teikiamoms kai kuriuose ar visuose jų oro uostuose, kuriuose per metus įvykdoma mažiau kaip 70 000 skrydžių pagal skrydžių pagal prietaisus taisykles (SPT skrydžių). Apie tai jos atitinkamai praneša Komisijai.
4. Jei nė viename iš valstybės narės oro uostų per metus nevykdoma 70 000 SPT skrydžių, šis reglamentas taikomas bent tam oro uostui, kuriame SPT skrydžių skaičius didžiausias.
5. Ekonominio efektyvumo tikslinis rodiklis nustatomas Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies a ir b punktuose nurodytoms nustatytoms sąnaudoms.
6. Valstybės narės šį reglamentą gali taikyti ir:
a)
kitų ICAO regionų oro erdvėje, už kurią jos atsako, jei jos apie tai atitinkamai informuoja Komisiją ir kitas valstybes nares, nepažeisdamos valstybių narių teisių ir pareigų pagal 1944 m. Čikagos konvenciją dėl tarptautinės civilinės aviacijos (Čikagos konvencija);
b)
oro navigacijos paslaugų teikėjams, turintiems leidimą teikti oro navigacijos paslaugas be sertifikato, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 550/2004 7 straipsnio 5 dalyje.
7. Nepaisant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/42/EB (10) ir jos įgyvendinimo reglamentų - Komisijos reglamento (EB) Nr. 1321/2007 (11) ir Komisijos Reglamento (EB) Nr. 1330/2007 (12) - nuostatų dėl informacijos apsaugos, V skyriuje nustatyti su duomenų teikimu susiję reikalavimai taikomi nacionalinėms institucijoms, oro navigacijos paslaugų teikėjams, oro uostus valdančioms įstaigoms, oro uostų koordinatoriams ir oro vežėjams.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente:
1) oro uostą valdanti įstaiga (oro uostų vadovybė)- oro uostą valdanti įstaiga, kuri, be kitos veiklos, turi užduotį pagal nacionalinius įstatymus ar kitus teisės aktus administruoti ir valdyti oro uosto įrangą ir koordinuoti bei kontroliuoti įvairių veiklos vykdytojų atitinkamame oro uoste ar oro uosto sistemoje vykdomą veiklą;
2) duomenys- su oro navigacijos veiklos rezultatais susijusi kokybinė, kiekybinė ir kita aktuali informacija, kurią veiklos rezultatų plano įgyvendinimo tikslais renka ir sistemingai tvarko Komisija arba kas nors kitas jos vardu;
3) veiklos rezultatų vertinimo rodikliai- rodikliai, naudojami veiklos rezultatų stebėsenos, lyginamosios analizės ir peržiūros tikslais;
4) pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai- veiklos rezultatų vertinimo rodikliai, naudojami tiksliniams veiklos rodikliams nustatyti;
5) SPT skrydžiai- trejų kalendorinių metų iki veiklos rezultatų planų pateikimo vidutinė metinė kilimų ir nutūpimų, vykdomų pagal skrydžių pagal prietaisus taisykles, suma;
6) privalomasis tikslinis rodiklis- valstybių narių pagal veiklos rezultatų planą nustatytas tikslinis veiklos rodiklis, kuriam taikoma skatinamoji programa ir (arba) taisomųjų veiksmų planai;
7) oro vežėjas- oro transporto įmonė, turinti valstybės narės pagal Europos Sąjungos teisės aktus išduotą galiojančią veiklos licenciją;
8) nustatytos sąnaudos- Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies a ir b punktuose apibrėžtos sąnaudos;
9) nacionalinė valdžios institucija- nacionalinio ar funkcinio oro erdvės bloko lygmens reguliavimo ir (arba) priežiūros institucija, kurios sąnaudos, patiriamos teikiant oro navigacijos paslaugas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 6 straipsnio 2 dalį, gali būti padengiamos oro erdvės naudotojų;
10) teisingumo principas- principas, pagal kurį pagrindiniai veiklos vykdytojai ar kiti asmenys nėra baudžiami už savo veiksmus, neveikimą ar priimtus sprendimus, atitinkančius jų patirtį ir pasirengimą, tačiau didelis aplaidumas, tyčiniai pažeidimai ir kenkėjiški veiksmai netoleruojami;
11) oro uosto koordinatorius- fizinis ar juridinis asmuo, valstybės narės paskirtas vykdyti koordinavimo užduotis koordinuojamuose oro uostuose, nustatytuose 1993 m. sausio 18 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 95/93 dėl laiko tarpsnių paskirstymo Bendrijos oro uostuose bendrųjų taisyklių (13) 4 straipsnyje;
12) veikimo kokybės stebėjimas- nuolatinis duomenų rinkimas ir analizavimas, kuriuo naudojant 9 straipsnyje ir I priede nustatytus (pagrindinius) veiklos rezultatų vertinimo rodiklius siekiama įvertinti tikrąjį sistemos veiksmingumą, palyginti su atitinkamais (pagrindiniais) tiksliniais veiklos rodikliais ir veiklos rezultatų planais;
13) ataskaitinis laikotarpis- Sąjungos tikslinių veiklos rodiklių ir veiklos rezultatų planų galiojimo ir taikymo laikotarpis, nustatytas Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 3 dalies d punkte;
14) įsibrovimas į kilimo ir tūpimo taką- bet koks įvykis aerodrome, susijęs su netinkamu orlaivio, transporto priemonės ar asmens buvimu saugomoje orlaiviui tūpti ir kilti skirtoje zonoje;
15) oro eismo paslaugų tarnyba (ATS tarnyba)- civilinė ar karinė tarnyba, atsakinga už oro eismo paslaugų teikimą;
16) CNS, MET ir AIS paslaugos- ryšių, navigacijos ir priežiūros paslaugos, taip pat oro navigacijos ir oro navigacijos informacijos tarnybai teikiamos meteorologijos paslaugos;
17) išskirtinis įvykis- aplinkybės, kuriomis neįprastai sumažėja oro eismo valdymo pajėgumas, o orlaivių užlaikymo atvejų dėl oro eismo srautų valdymo (OESV) skaičius būna neįprastai didelis, t. y.: planuotas apribojimas, kurį lemia veiklos ar techniniai pokyčiai, labai nepalankios oro sąlygos, negalėjimas dėl gamtinių ar politinių priežasčių arba kolektyvinių veiksmų naudoti didelių oro erdvės dalių ir, esant vienai ar kelioms iš šių aplinkybių, tinklo valdytojo iniciatyva Europos aviacijos krizių koordinavimo grupės sudarymas;
18) restruktūrizavimo išlaidos- didelės vienkartinės išlaidos, kurias patiria oro navigacijos paslaugų teikėjai atlikdami restruktūrizaciją - diegdami naujas technologijas, procedūras ir susijusius verslo modelius, kuriais siekiama skatinti integruotą paslaugų teikimą, o valstybė narė patirtas išlaidas nori susigrąžinti per vieną ar kelis ataskaitinius laikotarpius. Šios išlaidos gali apimti išlaidas, susijusias su kompensacijų darbuotojams išmokėjimu, skrydžių valdymo centrų uždarymu, veiklos perkėlimu į naują vietą, turto nurašymu ir (arba) strateginio dalyvavimo kitų oro navigacijos paslaugų teikėjų įmonėse teisių įsigijimu.
3 straipsnis
Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga
1. Jei Komisija nusprendžia paskirti veiklos rezultatų apžvalgos įstaigą, kuri jai padėtų įgyvendinti veiklos rezultatų planą, ją skiria nustatytam laikotarpiui, atitinkančiam ataskaitinius laikotarpius. Komisija skiria veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininką ir narius.
2. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga turi tinkamą kompetenciją ir yra nešališka, kad galėtų nepriklausomai vykdyti Komisijos jai skirtas užduotis, ypač atitinkamose pagrindinėse veiklos srityse.
3. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga padeda Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą, pirmiausia:
a)
rinkti, nagrinėti, tvirtinti ir platinti su veiklos rezultatais susijusius duomenis;
b)
nustatyti ar pritaikyti pagrindines veiklos sritis, atsižvelgiant į tas, kurios nustatytos pagrindinio OEV plano veiklos sistemoje, kaip nurodyta 9 straipsnio 1 dalyje, ir susijusius pagrindinius veiklos rezultatų vertinimo rodiklius;
c)
apibrėžti atitinkamus pagrindinius veiklos rezultatų vertinimo rodiklius, kurie visose pagrindinėse veiklos srityse būtų taikomi tinklo funkcijų ir oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatams, susijusiems su maršruto ir terminalo paslaugomis;
d)
nustatyti ar persvarstyti Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius;
e)
nustatyti 10 straipsnio 4 dalyje nurodytą (-as) įspėjamąją (-ąsias) ribą (-as), kurią (-ias) pasiekus būtų pradėtos taikyti 19 straipsnyje nustatytos įspėjimo priemonės;
f)
vertinti priimtų veiklos rezultatų planų, įskaitant tikslinių veiklos rodiklių, suderinamumą su Sąjungos masto tiksliniais rodikliais;
g)
įvertinti, kai reikia, taikant 19 straipsnio 3 dalį nustatytų įspėjamųjų ribų derėjimą su 10 straipsnio 4 dalyje nurodytomis Europos Sąjungos masto įspėjamosiomis ribomis;
h)
įvertinti, kai reikia, persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius ar taisomąsias priemones, kurių ėmėsi atitinkamos valstybės narės;
i)
stebėti, lyginti ir peržiūrėti oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatus, įskaitant investavimo ir kapitalo išlaidas, vietos ir Sąjungos lygmeniu;
j)
stebėti, lyginti ir peržiūrėti tinklo funkcijų veiklos rezultatus;
k)
stebėti bendrą Europos OEV tinklo veiksmingumą, įskaitant metinių ataskaitų Bendro dangaus komitetui rengimą;
l)
kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pabaigoje įvertinti tikslinių veiklos rodiklių įgyvendinimą, siekiant pasirengti kitam laikotarpiui;
m)
vertinti tinklo valdytojo veiklos rezultatų planą, įskaitant jo derėjimą su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais;
n)
atnaujinti suinteresuotųjų šalių konsultacijų tvarkaraštį, susijusį su veiklos rezultatų planais ir Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 9 straipsnio 1 dalyje nurodytų konsultavimosi pareigų vykdymu, ir padėti jį koordinuoti.
4. Komisijos prašymu veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga teikia ad hoc informaciją ar ataskaitas su veiklos rezultatais susijusiais klausimais.
5. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga Komisijai gali teikti ataskaitas ir plano tobulinimo rekomendacijas.
6. Santykių su nacionalinėmis priežiūros institucijomis srityje:
a)
bendro Europos OEV tinklo veiksmingumo stebėsenos tikslais veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga iš nacionalinių priežiūros institucijų gauna su veiklos rezultatų planais susijusią reikiamą informaciją;
b)
nacionalinėms priežiūros institucijoms paprašius, veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga joms padeda teikdama nepriklausomą nuomonę su veiklos rezultatais susijusiais klausimais, pvz., atlieka faktinį panašioje aplinkoje dirbančių oro navigacijos paslaugų teikėjų palyginimą (lyginamoji analizė), analizuoja veiklos rezultatų pokyčius per pastaruosius penkerius metus arba vertina perspektyvas;
c)
nacionalinės priežiūros institucijos gali prašyti veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos padėti nustatyti orientacinių verčių, pagal kurias būtų nustatomi tiksliniai rodikliai, intervalus, atsižvelgiant į Sąjungos masto tikslinius rodiklius. Šios vertės yra prieinamos nacionalinėms priežiūros institucijoms, oro navigacijos paslaugų teikėjams, oro uostus valdančioms įstaigoms veiklos vykdytojams ir oro erdvės naudotojams.
7. Vykdydama 3 dalyje nurodytas su sauga susijusias užduotis, veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga prireikus bendradarbiauja su Europos aviacijos saugos agentūra (EASA), kad būtų užtikrintas suderinamumas su tikslais ir standartais, nustatytais ir įgyvendinamais pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008.
8. Siekdama stebėti bendrą Europos OEV tinklo veiksmingumą, veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga rengia darbinius susitarimus su oro navigacijos paslaugų teikėjais, oro uostus valdančiomis įstaigomis, oro uostų koordinatoriais ir oro vežėjais.
4 straipsnis
Nacionalinės priežiūros institucijos
1. Nacionalinės priežiūros institucijos atsako už veiklos rezultatų planų rengimą, veiklos rezultatų kontrolę, taip pat veiklos rezultatų planų ir tikslinių veiklos rodiklių stebėseną. Vykdydamos šias užduotis jos veikia nešališkai, nepriklausomai ir skaidriai.
2. Valstybės narės užtikrina, kad nacionalinės priežiūros institucijos turėtų būtinus išteklius ir pajėgumą visose pagrindinėse veiklos srityse arba galimybę šiais ištekliais ir pajėgumais pasinaudoti, kad galėtų vykdyti šiame reglamente numatytas užduotis, įskaitant tikrinimo įgaliojimus 20 straipsnyje nurodytoms užduotims atlikti.
3. Jei valstybė narė turi daugiau kaip vieną nacionalinę priežiūros instituciją, ji praneša Komisijai, kuri nacionalinė priežiūros institucija yra atsakinga už šio reglamento įgyvendinimo koordinavimą nacionaliniu lygmeniu.
5 straipsnis
Funkciniai oro erdvės blokai
1. Valstybės narės parengia funkcinių oro erdvės blokų lygmens veiklos rezultatų planus.
2. Vykdydamos 1 dalyje nurodytą įpareigojimą, valstybės narės:
a)
užtikrina, kad veiklos rezultatų planas atitiktų II priede nurodytą šabloną;
b)
praneša Komisijai, kuri nacionalinė priežiūros institucija ar įstaiga atsakinga už koordinavimą funkciniame oro erdvės bloke ir santykius su Komisija įgyvendinant veiklos rezultatų planą;
c)
imasi reikiamų veiksmų, kad:
i)
atsižvelgiant į e punkto ir I priedo nuostatas, kiekvienam pagrindiniam veiklos rezultatų vertinimo rodikliui būtų nustatytas vienas tikslinis rodiklis;
ii)
skaidrumo sumetimais veiklos rezultatų plane būtų nustatytas ir tinkamiausiame lygmenyje stebimas kiekvieno oro navigacijos paslaugų teikėjo vaidmuo funkciniame oro erdvės bloke, įgyvendinant funkcinio oro erdvės bloko tikslinius veiklos rodiklius;
iii)
neįgyvendinus tikslinių rodiklių, ataskaitiniu laikotarpiu būtų nustatytos ir taikomos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 3 dalies d punkte nurodytos priemonės. Tuo tikslu veiklos rezultatų plane naudojamos metinės vertės;
d)
atsako už vietos lygmens, t y. funkcinio oro erdvės bloko, nacionalinio, mokesčių zonos ir oro uosto lygmens, tikslinių veiklos rodiklių nustatymą ir įgyvendinimą;
e)
jei bendra maršruto mokesčių zona, kaip nurodyta Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 4 straipsnyje, nenustatyta ir todėl maršruto ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai nustatomi daugiau kaip vienai funkcinio oro erdvės bloko mokesčių zonai, sujungia šiuos tikslinius rodiklius, kad maršruto oro navigacijos paslaugoms būtų taikoma viena apibendrinta vertė, ir informacijos tikslais pateikia bendrą įvertį, rodantį ekonominio efektyvumo pastangas funkcinio oro erdvės bloko lygmeniu;
f)
jei mokesčių zona ataskaitiniu laikotarpiu keičiama, įrodo, kad šie pokyčiai netrukdo įgyvendinti šiam laikotarpiui nustatytų tikslinių veiklos rodiklių;
g)
užtikrina, kad veiklos rezultatų planas derėtų su šio reglamento taikymo sritimi pagal šio reglamento 1 straipsnio 6 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 549/2004 7 straipsnį.
6 straipsnis
Tinklo valdytojas
Reglamento (EB) Nr. 551/2004 6 straipsniu ir Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011 3 straipsniu įsteigtas tinklo valdytojas vykdo šias su veiklos rezultatų planu susijusias užduotis:
a)
padeda Komisijai, reikšmingai prisidėdamas prie Sąjungos masto tikslinių veiklos rodiklių rengimo prieš ataskaitinius laikotarpius ir tų rodiklių įgyvendinimo ataskaitiniu laikotarpiu stebėsenos. Visų pirma tinklo valdytojas atkreipia Komisijos dėmesį į bet kokį reikšmingą ir nuolatinį veiklos rezultatų prastėjimą;
b)
pagal 21 straipsnio 5 dalį suteikia Komisijai prieigą prie visų V priede išvardytų duomenų;
c)
padeda funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu ir jų oro navigacijos paslaugų teikėjams ataskaitiniais laikotarpiais įgyvendinti tikslinius veiklos rodiklius, užtikrindamas veiklos rezultatų planų, tinklo strateginio plano ir tinklo valdymo plano derėjimą;
d)
rengia veiklos rezultatų planą, t. y. tinklo veiklos rezultatų planą, pagal Reglamento (ES) Nr. 677/2011 5 straipsnio 1 dalį ir 16 straipsnio 1 dalies a punktą; šis planas pateikiamas Komisijai ne vėliau kaip likus šešiems mėnesiams iki kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pradžios, o Komisija jį priima prieš kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pradžią. Šis veiklos rezultatų planas yra viešas ir jame pateikiami:
i)
visose pagrindinėse veiklos srityse ir visiems rodikliams nustatyti tiksliniai veiklos rodikliai, atitinkantys viso ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius, nurodant stebėsenos tikslais naudojamas metines vertes;
ii)
veiksmų, kuriais planuojama siekti tikslinių rodiklių, aprašymas;
iii)
prireikus arba Komisijai nusprendus, papildomi pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai ir tiksliniais rodikliai.
7 straipsnis
Veiklos koordinavimas su Europos aviacijos saugos agentūra (EASA)
Taikydamos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 13a straipsnį ir laikydamosi Reglamento (EB) Nr. 216/2008, valstybės narės ir Komisija koordinuoja savo veiksmus su EASA, siekdamos užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgiama į šiuo aspektus:
a)
veiklos rezultatų plano saugos aspektus, įskaitant pagrindinių saugos veiklos rezultatų vertinimo rodiklių ir Sąjungos masto tikslinių veiklos rodiklių nustatymą, peržiūrą ir įgyvendinimą, taip pat pasiūlymų dėl atitinkamų veiksmų ir priemonių, kai pradedamos taikyti įspėjimo priemonės, teikimą;
b)
pagrindinių saugos veiklos rezultatų vertinimo rodiklių ir tikslinių rodiklių derėjimą su įgyvendinama Europos aviacijos saugos programa.
8 straipsnis
Ataskaitinių laikotarpių trukmė
1. Pirmasis veiklos rezultatų plano ataskaitinis laikotarpis apima 2012-2014 kalendorinius metus. Antrasis ataskaitinis laikotarpis apima 2015-2019 kalendorinius metus. Vėlesni ataskaitiniai laikotarpiai nustatomi penkeriems kalendoriniams metams, nebent iš dalies pakeičiant šį reglamentą nustatoma kitaip.
2. Toks pat ataskaitinis laikotarpis taikomas Sąjungos masto tiksliniams veiklos rodikliams, veiklos rezultatų planams ir tiksliniams rodikliams.
9 straipsnis
Pagrindinės veiklos sritys ir veiklos rezultatų vertinimo rodikliai
1. Nustatydama tikslinius rodiklius Komisija Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka nusprendžia, ar reikia įtraukti ir pritaikyti kitas pagrindines veiklos sritis, kaip numatyta to reglamento 11 straipsnio 4 dalies b punkte.
2. Nustatant tikslinius rodiklius kiekvieną pagrindinę veiklos sritį atitinka vienas ar keli pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai. Oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatai vertinami atsižvelgiant į kiekvienam pagrindiniam veiklos rezultatų vertinimo rodikliui nustatytus privalomuosius tikslinius rodiklius.
3. I priedo 1 skirsnyje pateikiami tiksliniams rodikliams nustatyti naudotini pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai ir Sąjungos lygmens veiklos rezultatų vertinimo rodikliai, parinkti kiekvienai pagrindinei veiklos sričiai.
4. I priedo 2 skirsnyje pateikiami pagrindiniai vietos lygmens veiklos rezultatų vertinimo rodikliai, naudotini vietos lygmens tiksliniams rodikliams nustatyti, ir veiklos rezultatų vertinimo rodikliai, vietos lygmeniu naudotini tiksliniams veiklos rodikliams nustatyti. Vietos lygmuo, t. y. funkcinių oro erdvės blokų, nacionalinis, mokesčių zonos ir oro uostų lygmuo, išsamiau aptariamas I priedo 2 skirsnyje.
5. Per ataskaitinį laikotarpį pagrindiniai veiklos rezultatų vertinimo rodikliai nekeičiami. Pakeitimai daromi iš dalies keičiant šį reglamentą ne vėliau kaip prieš šešis mėnesius iki naujų Sąjungos masto tikslinių veiklos rodiklių patvirtinimo.
6. Be šiame straipsnyje nurodytų ir I priedo 2 skirsnyje nustatytų pagrindinių veiklos sričių ir pagrindinių veiklos rezultatų vertinimo rodiklių, valstybės narės gali nuspręsti nustatyti papildomus veiklos rezultatų vertinimo rodiklius ir susijusius tikslinius rodiklius, kad galėtų stebėti savo veikimo kokybę ir (arba) vykdyti savo veiklos rezultatų planus. Šie papildomi rodikliai ir tiksliniai rodikliai padeda siekti Sąjungos masto tikslinių rodiklių ir atitinkamų vietos lygmens tikslinių rodiklių. Pavyzdžiui, juos taikant gali būti sujungti ir apibūdinti veiklos rezultatų plano civilinis ir karinis arba meteorologinis aspektai ir juos gali papildyti atitinkamos skatinamosios programos.
7. Siekdama sudaryti palankesnes sąlygas įgyvendinti ir vertinti (pagrindinius) saugos veiklos rezultatų vertinimo rodiklius, EASA, pasikonsultavusi su veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, prieš prasidedant antrajam ataskaitiniam laikotarpiui Reglamento (EB) Nr. 216/2008 52 straipsnyje nustatyta tvarka priima tinkamas atitikties priemones ir gaires.
II SKYRIUS
VEIKLOS REZULTATŲ PLANŲ RENGIMAS
10 straipsnis
Sąjungos masto tiksliniai veiklos rodikliai
1. Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius Komisija tvirtina Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka, atsižvelgdama į atitinkamą tinklo valdytojo ir nacionalinių priežiūros institucijų indėlį ir pasikonsultavusi su suinteresuotomis šalimis, kaip nurodyta to reglamento 10 straipsnyje, ir kitomis susijusiomis organizacijomis, o dėl veiklos rezultatų saugos aspektų - su EASA.
2. Atsižvelgdama į 9 straipsnio 3 dalį, Sąjungos masto tikslinius rodiklius Komisija pasiūlo ne vėliau kaip prieš penkiolika mėnesių ir patvirtina ne vėliau kaip prieš dvylika mėnesių iki ataskaitinio laikotarpio pradžios.
3. I priedo 1 skirsnio 4.1 dalies b punkte nustatyto pagrindinio veiklos rezultatų vertinimo rodiklio Sąjungos masto tikslinio rodiklio nustatymo procesas prasideda nuo antrojo ataskaitinio laikotarpio trečiųjų metų, su sąlyga, kad Komisija pasibaigus 1 dalyje nurodytai procedūrai priima sprendimą.
4. Tvirtindama Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius, Komisija nustato įspėjamąją (-ąsias) ribą (-as), kurią (-ias) peržengus gali būti pradėtos taikyti 19 straipsnyje nurodytos įspėjimo priemonės.
5. Kiekvieną Sąjungos masto tikslinį veiklos rodiklį Komisija pagrindžia pateikdama jiems nustatyti taikytų prielaidų ir pagrindimo aprašą, pvz., kaip pasinaudota tinklo valdytojo ir nacionalinių priežiūros institucijų indėliu ir kitais faktiniais duomenimis, eismo prognozėmis, informacija apie oro navigacijos paslaugų teikėjų ar funkcinių oro erdvės blokų grupių, veikiančių panašioje funkcinėje ir ekonominėje aplinkoje, sudėtį.
11 straipsnis
Veiklos rezultatų planų rengimas
1. Nacionalinės priežiūros institucijos funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu parengia veiklos rezultatų planus, į kuriuos įtraukiami tiksliniai rodikliai, atitinkantys Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius ir IV priede nurodytus vertinimo kriterijus.
Nepažeidžiant II priede pateikto šablono, į veiklos rezultatų planą gali būti įtraukti įvairūs skirsniai, susiję su vietos, t. y. funkcinių oro erdvės blokų, nacionaliniu, mokesčių zonos ir oro uosto, lygmeniu.
2. Siekdamos prisidėti rengiant veiklos rezultatų planus, nacionalinės priežiūros institucijos užtikrina, kad:
a)
oro navigacijos paslaugų teikėjai nacionalinėms priežiūros institucijoms pateiktų savo verslo planus;
b)
pagal Reglamento (EB) Nr. 549/2004 10 straipsnį dėl veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių būtų konsultuojamasi su suinteresuotosiomis šalimis. Reikiama informacija suinteresuotosioms šalims pateikiama ne vėliau kaip prieš tris savaites iki konsultacinio posėdžio.
3. Veiklos rezultatų planuose visų pirma pateikiama:
a)
eismo prognozė, išreikšta kiekvienais ataskaitinio laikotarpio metais funkcinio oro erdvės bloko lygmeniu ir kiekvienoje funkcinio oro erdvės bloko mokesčių zonoje suteiktinų paslaugų vienetais, pagrindžiant naudojamus skaičius;
b)
pagal Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15 straipsnio 2 dalies a ir b punktų nuostatas kiekvieniems ataskaitinio laikotarpio metams ir kiekvienoje mokėjimo zonoje nustatytos oro navigacijos paslaugų teikimo sąnaudos;
c)
investicijų aprašymas, įskaitant tiksliniams veiklos rodikliams pasiekti būtinas investicijas, nurodant jų svarbą įgyvendinant pagrindinį Europos OEV planą, tinklo strateginį planą ir Reglamento (EB) Nr. 550/2004 15a straipsnio 3 dalyje nurodytus bendrus projektus. Šiame aprašyme pabrėžiama funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu užtikrinama nauda ir sinergija;
d)
kiekvienos atitinkamos pagrindinės veiklos srities tiksliniai veiklos rodikliai, nustatyti visam ataskaitiniam laikotarpiui atsižvelgiant į kiekvieną pagrindinį veiklos rezultatų vertinimo rodiklį, ir nurodomos stebėjimo ir skatinimo tikslais skirtos naudoti metinės vertės;
e)
pagrindinių veiklos sričių sąsajų aptarimas, įskaitant veiklos rezultatų plano poveikio saugai vertinimą ir nurodant saugai užtikrinti būtinas poveikį mažinančias priemones;
f)
plano civilinio ir karinio aspekto aprašymas, kuriame apibūdinama, kaip taikomas lankstaus oro erdvės naudojimo principas, kad tinkamai atsižvelgiant į karinės misijos efektyvumą būtų didinamas pajėgumas, taip pat, jei reikia, nurodomi atitinkami veiklos rezultatų vertinimo rodikliai ir tiksliniai rodikliai, atitinkantys kitus veiklos rezultatų plano rodiklius ir tikslinius rodiklius;
g)
aprašymas ir pagrindimas, kaip d punkte nurodyti tiksliniai veiklos rodikliai dera su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais ir Europos OEV tinklo veiklos rezultatais ir padeda jų siekti;
h)
kiekvienas susijęs oro navigacijos paslaugų teikėjas ir jo konkretus vaidmuo įgyvendinant tikslinius rodiklius, skaidrumo sumetimais stebimas tinkamiausiame lygmenyje, kaip nurodyta 5 straipsnio 2 dalies c punkto ii papunktyje;
i)
skatinimo mechanizmų, kuriuos taikant susiję oro navigacijos paslaugų teikėjai būtų skatinami per ataskaitinį laikotarpį siekti tikslinių rodiklių, aprašymas;
j)
nacionalinių priežiūros institucijų priemonės, kurių imamasi tikslinių veiklos rodiklių įgyvendinimui stebėti;
k)
konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis rezultatų, įskaitant dalyvių iškeltus klausimus ir sutartus veiksmus, aprašymas.
4. Veiklos rezultatų planai grindžiami II priede pateiktu šablonu ir, jei valstybės narės taip nuspręstų vadovaudamosi 9 straipsnio 6 dalimi, juose gali būti nustatyti papildomi rodikliai ir susiję tiksliniai rodikliai.
5. Tinklo valdytojas parengia tinklo veiklos rezultatų planą, kuriame pateikiami tiksliniai rodikliai, derantys su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais ir, mutatis mutandis, IV priede nustatytais vertinimo kriterijais.
6. Rengdamas tinklo veiklos rezultatų planą, tinklo valdytojas:
a)
užtikrina, kad būtų surengtos konsultacijos pagal Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011 14 straipsnį;
b)
naudoja III priede pateiktą šabloną.
12 straipsnis
Skatinamosios programos
1. Skatinamosioms programoms, kurias valstybės narės taiko pagal savo veiklos rezultatų planus, galioja šie bendrieji pricipai:
a)
jos yra veiksmingos, proporcingos ir per ataskaitinį laikotarpį nekeičiamos;
b)
jos įgyvendinamos be diskriminacijos ir skaidriai, siekiant paskatinti gerinti paslaugų teikimo veiklos rezultatus;
c)
jos yra reguliavimo aplinkos, kurią ex ante žino visos suinteresuotosios šalys, dalis ir yra taikomos visą ataskaitinį laikotarpį;
d)
jomis subjektai, kuriems nustatomi tiksliniai rodikliai, skatinami siekti gerų veiklos rezultatų ir įgyvendinti susijusius tikslinius rodiklius.
2. Paskatos, susijusios su ekonominio efektyvumo tiksliniais rodikliais, yra finansinio pobūdžio ir reglamentuojamos atitinkamomis Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 13 ir 14 straipsnių nuostatomis. Jas sudaro nacionaliniu arba funkcinių oro erdvės blokų lygmeniu taikomas rizikos pasidalijimo mechanizmas.
3. Paskatos, susijusios su pajėgumo tiksliniais rodikliais, yra finansinio pobūdžio ir reglamentuojamos Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 15 straipsnio nuostatomis. Jas gali papildyti kitokio pobūdžio skatinamosios priemonės (pvz., taisomųjų veiksmų planai, kuriuose būtų nustatyti terminai ir susijusios priemonės), kurias, atsižvelgdamos į vietos sąlygas, nuspręstų taikyti nacionalinės priežiūros institucijos.
4. Paskatos, susijusios su aplinkosaugos tiksliniais rodikliais, gali būti finansinio pobūdžio ir yra reglamentuojamos Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 15 straipsnio nuostatomis. Jas gali papildyti kitokio pobūdžio skatinamosios priemonės (pvz., taisomųjų veiksmų planai, kuriuose būtų nustatyti terminai ir susijusios priemonės), kurias, atsižvelgdamos į vietos sąlygas, nuspręstų taikyti nacionalinės priežiūros institucijos.
5. Be to, valstybės narės gali moduliuoti oro navigacijos mokesčius, kaip numatyta Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 16 straipsnyje.
III SKYRIUS
VEIKLOS REZULTATŲ PLANŲ PRIĖMIMAS
13 straipsnis
Veiklos rezultatų planų pradinis priėmimas
Nacionalinių priežiūros institucijų siūlymu valstybės narės priima veiklos rezultatų planus, į kuriuos įtraukiami privalomieji tiksliniai veiklos rodikliai, ir ne vėliau kaip likus šešiems mėnesiams iki ataskaitinio laikotarpio pradžios juos pateikia Komisijai.
14 straipsnis
Veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių vertinimas ir peržiūra
1. Atsižvelgdama į aplinkybes, kurios galėjo susiklostyti nuo tada, kai buvo patvirtinti Sąjungos masto tiksliniai rodikliai, iki veiklos rezultatų plano vertinimo dienos, Komisija įvertina veiklos rezultatų planus, juose nustatytus tikslinius rodiklius, o ypač jų derėjimą su Sąjungos masto tiksliniais veiklos rodikliais ir IV priede nustatytais kriterijais ir tai, kaip jie padeda tinkamai įgyvendinti Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius. Jei tiksliniai rodikliai nustatomi vietos lygmeniu ir nesiejami su Sąjungos masto tiksliniu veiklos rodikliu, vertinimas grindžiamas IV priede nustatytais kriterijais.
2. Jei Komisija nustato, kad veiklos rezultatų planas ar jo dalis ir jame nustatyti tiksliniai rodikliai atitinka Sąjungos masto tikslinius rodiklius ir padeda tinkamai jų siekti, taip pat atitinka visus IV priede nustatytus kriterijus, ji per penkis mėnesius nuo veiklos rezultatų plano gavimo dienos apie tai praneša atitinkamai (-oms) valstybei (-ėms) narei (-ėms).
3. Jei Komisija nustato, kad veiklos rezultatų planas ar jo dalis ir keli ar visi jame nustatyti tiksliniai rodikliai neatitinka Sąjungos masto tikslinių rodiklių ir nepadeda tinkamai jų siekti ir (arba) neatitinka vieno ar kelių iš IV priede nustatytų kriterijų, ji per penkis mėnesius nuo veiklos rezultatų plano gavimo dienos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka pateikia atitinkamai (-oms) valstybei (-ėms) narei (-ėms) rekomendaciją patvirtinti patikslintą veiklos rezultatų planą ar jo dalį ir (arba) tikslinį (-ius) rodiklį (-ius). Tokia rekomendacija pateikiama pasikonsultavus su atitinkama (-omis) valstybe (-ėmis) nare (-ėmis); joje tiksliai nurodoma, kurios veiklos rezultatų plano dalys ir (arba) kuris (-ie) tikslinis (-iais) rodiklis (-iai) turi būti persvarstytas (-i), ir pagrindžiamas Komisijos vertinimas.
4. Tokiu atveju atitinkama (-os) valstybė (-ės) narė (-ės), atsižvelgdama (-os) į Komisijos pastabas, per keturis mėnesius nuo rekomendacijos paskelbimo patvirtina persvarstytą veiklos rezultatų planą ar jo dalį ir (arba) tikslinį (-ius) rodiklį (-ius) ir tinkamas tų tikslinių rodiklių siekimo priemones ir apie tai atitinkamai praneša Komisijai.
15 straipsnis
Persvarstytų veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių vertinimas ir taisomųjų priemonių patvirtinimas
1. Komisija, remdamasi IV priede nustatytais kriterijais, vertina kiekvieną persvarstytą veiklos rezultatų planą ar jo dalį ir jame nustatytus tikslinius rodiklius.
2. Jei Komisija nustato, kad persvarstytas veiklos rezultatų planas ar jo dalis ir jame nustatyti tiksliniai veiklos rodikliai atitinka Sąjungos masto tikslinius rodiklius ir padeda tinkamai jų siekti, taip pat atitinka visus IV priede nustatytus kriterijus, ji per penkis mėnesius nuo persvarstyto veiklos rezultatų plano gavimo dienos apie tai praneša atitinkamai (-oms) valstybei (-ėms) narei (-ėms).
3. Jei Komisija nustato, kad persvarstytas veiklos rezultatų planas ar jo dalis ir keli ar visi jame pateikti tiksliniai rodikliai vis dar neatitinka Sąjungos masto tikslinių rodiklių ir nepadeda tinkamai jų siekti, ir (arba) vis dar neatitinka vieno ar kelių IV priede nustatytų kriterijų, ji per penkis mėnesius nuo persvarstyto veiklos rezultatų plano ar jo dalies gavimo dienos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka priima sprendimą, kad atitinkama (-os) valstybė (-ės) narė (-ės) turi imtis taisomųjų priemonių.
4. Tokiame sprendime, remiantis IV priede nustatytais kriterijais, tiksliai nurodoma, kuri plano dalis ir tikslinis (-iai) rodiklis (-iai) turi būti persvarstytas (-i), ir pagrindžiamas Komisijos vertinimas. Jame gali būti nustatytas siektinas tų tikslinių rodiklių lygis, kad atitinkama (-os) valstybė (-ės) narė (-ės) galėtų imtis reikiamų taisomųjų priemonių, ir (arba) pateikti patarimai dėl tokių taisomųjų priemonių.
5. Per du mėnesius po Komisijos sprendimo Komisijai pranešama apie atitinkamos (-ų) valstybės (-ių) narės (-ių) patvirtintas taisomąsias priemones ir pateikiama išsami informacija, iš kurios matyti, kad priemonės priimtos laikantis Komisijos sprendimo.
16 straipsnis
Prasidėjus ataskaitiniam laikotarpiui patvirtinti veiklos rezultatų planai ar taisomosios priemonės
Veiklos rezultatų planai arba taisomosios priemonės, patvirtintos prasidėjus ataskaitiniam laikotarpiui pagal 14 ir 15 straipsniuose numatytas procedūras, taikomi atgaline data nuo pirmos ataskaitinio laikotarpio dienos.
17 straipsnis
Tikslinių rodiklių persvarstymas
1. Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 3 dalyje nurodyta tvarka Komisija gali nuspręsti persvarstyti Sąjungos masto tikslinius rodiklius ir (arba) valstybės narės prašymu leisti persvarstyti vieną ar kelis vietos lygmens tikslinius rodiklius:
a)
jei, remdamasi 18 straipsnio 4 dalyje nurodyta ataskaita, ji turi patikimų įrodymų, kad pradiniams tikslams nustatyti naudoti pradiniai duomenys, prielaidos ir pagrindimai nebegalioja, arba
b)
po to, kai buvo pritaikytos 19 straipsnyje nurodytos įspėjimo priemonės, arba
c)
po to, kai pagal 10 straipsnio 3 dalį priimamas Komisijos sprendimas dėl I priedo 1 skirsnio 4.1 dalies b punkte nustatyto pagrindinio veiklos rezultatų vertinimo rodiklio.
2. Persvarsčius Sąjungos masto tikslinius rodiklius gali prireikti iš dalies keisti galiojančius veiklos rezultatų planus. Tokiu atveju Komisija gali nuspręsti atitinkamai pakoreguoti šio reglamento II ir III skyriuose nustatytą grafiką.
IV SKYRIUS
VEIKLOS REZULTATŲ ĮGYVENDINIMO STEBĖSENA
18 straipsnis
Nuolatinė stebėsena ir ataskaitų teikimas
1. Nacionalinės priežiūros institucijos ir Komisija stebi, kaip įgyvendinami veiklos rezultatų planai. Tuo tikslu taikomos veiklos rezultatų plano metinės vertės. Jei per ataskaitinį laikotarpį tiksliniai rodikliai nepasiekiami, susijusi (-ios) valstybė (-ės) narė (-ės) nustato ir taiko padėčiai ištaisyti skirtas taisomąsias priemones ir apie jas praneša Komisijai. Jei Komisija nustato, kad tokių taisomųjų priemonių neužtenka padėčiai ištaisyti, ji per penkis mėnesius nuo informacijos apie priemones gavimo dienos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka apie tai praneša atitinkamai (-oms) valstybei (-ėms) narei (-ėms) ir pasiūlo, kokių taisomųjų priemonių imtis.
2. Jei Komisija nustato, kad veiklos rezultatai vietos arba funkcinio oro erdvės bloko lygmeniu smarkiai ir nuosekliai prastėja ir tai turi įtakos kitoms bendro Europos dangaus sistemoje dalyvaujančioms valstybėms ir (arba) visai Europos oro erdvei, ji gali pareikalauti, kad atitinkama (-os) valstybė (-ės) narė (-ės) numatytų veiklos rezultatų plane nustatytiems tiksliniams rodikliams įgyvendinti skirtas taisomąsias priemones, jas taikytų ir apie jas praneštų Komisijai. Jei Komisija nustato, kad tokių priemonių neužtenka padėčiai ištaisyti, ji per penkis mėnesius nuo informacijos apie priemones gavimo dienos Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka apie tai praneša atitinkamai (-oms) valstybei (-ėms) narei (-ėms) ir pasiūlo, kokių taisomųjų priemonių imtis.
3. Komisija stebi, kaip įgyvendinamas tinklo valdytojo tinklo veiklos rezultatų planas. Tuo tikslu taikomos veiklos rezultatų plano metinės vertės. Jei per ataskaitinį laikotarpį tiksliniai rodikliai nepasiekiami, Komisija reikalauja, kad tinklo valdytojas numatytų tinklo veiklos rezultatų plane nustatytiems tiksliniams rodikliams įgyvendinti skirtas taisomąsias priemones, jas taikytų ir apie jas praneštų Komisijai. Komisija apie tokias taisomąsias priemones informuoja nacionalines priežiūros institucijas ar įstaigas, kaip nustatyta 5 straipsnio 2 dalies b punkte.
4. 5 straipsnio 2 dalies b punkte nustatytos nacionalinės priežiūros institucijos ar įstaigos ne vėliau kaip kiekvienų metų birželio 1 d. ir iškilus pavojui, kad tiksliniai veiklos rodikliai nebus įgyvendinti, pateikia Komisijai ataskaitas apie veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių stebėseną. Ataskaitos grindžiamos rekomendacijomis, kurias Komisija parengia prieš prasidedant ataskaitiniam laikotarpiui. Komisija ne rečiau kaip kartą per metus teikia ataskaitas apie tikslinių veiklos rodiklių įgyvendinimą Bendro dangaus komitetui.
19 straipsnis
Įspėjimo priemonės
1. Kai dėl neišvengiamų aplinkybių, kurių tvirtinant veiklos rezultatų planus nebuvo įmanoma numatyti ir kurių valstybės narės, oro navigacijos paslaugų teikėjai ir tinklo valdytojas negali kontroliuoti, per kalendorinius metus Sąjungos lygmeniu pasiekiama (-os) 10 straipsnio 4 dalyje nurodyta (-os) įspėjamoji (-osios) riba (-os), Komisija, konsultuodamasi su valstybėmis narėmis Bendro dangaus komitete, įvertina padėtį ir per keturis mėnesius pateikia pasiūlymų dėl atitinkamų veiksmų. Tokie veiksmai gali apimti Sąjungos masto ir atitinkamai vietos lygmens tikslinių veiklos rodiklių persvarstymą.
2. Kai dėl neišvengiamų aplinkybių, kurių tvirtinant veiklos rezultatų planus nebuvo įmanoma numatyti ir kurių valstybės narės, oro navigacijos paslaugų teikėjai ir tinklo valdytojas negali kontroliuoti, per kalendorinius metus vietos lygmeniu pasiekiama (-os) 10 straipsnio 4 dalyje nurodyta (-os) įspėjamoji (-osios) riba (-os), atitinkamos nacionalinės priežiūros institucijos, bendradarbiaudamos su Komisija, įvertina padėtį ir per keturis mėnesius pateikia pasiūlymų dėl atitinkamų veiksmų. Tokie veiksmai gali apimti vietos lygmens tikslinių veiklos rodiklių persvarstymą.
3. Valstybės narės, siekdamos atsižvelgti į vietos aplinkybes ir ypatumus, gali nuspręsti patvirtinti kitas nei 10 straipsnio 4 dalyje nurodytas įspėjamąsias ribas. Tokiu atveju šios ribos nustatomos veiklos rezultatų plane ir dera su ribomis, nustatytomis pagal 10 straipsnio 4 dalį. Nukrypimai išsamiai pagrindžiami. Kai minėtos ribos peržengiamos, taikoma 1 dalyje nurodyta procedūra.
4. Jei taikant įspėjimo priemones reikia persvarstyti veiklos rezultatų planus ir tikslinius rodiklius, Komisija sudaro sąlygas tokiam persvarstymui atlikti, šio reglamento II ir III skyriuose nustatyta tvarka atitinkamai pakoreguodama taikomą grafiką.
20 straipsnis
Sąlygų vykdyti reikalavimų laikymosi stebėseną sudarymas
1. Oro navigacijos paslaugų teikėjai ir tinklo valdytojas sudaro sąlygas Komisijai ir atitinkamoms nacionalinėms priežiūros institucijoms ar nacionalinės priežiūros institucijos vardu veikiančiam kvalifikuotam subjektui arba prireikus Europos aviacijos saugos agentūrai vykdyti patikras ir tyrimus, įskaitant apsilankymus vietoje. Nepažeidžiant nacionalinėms priežiūros institucijoms ir EASA suteiktų priežiūros įgaliojimų, įgaliotiesiems asmenims suteikiama teisė:
a)
tikrinti su visomis pagrindinėmis veiklos sritimis susijusius dokumentus ir kitą su veiklos rezultatų planų sudarymu ir tikslinių rodiklių nustatymu susijusią medžiagą;
b)
daryti tokių dokumentų kopijas arba paimti jų išrašus;
c)
vietoje paprašyti paaiškinimų žodžiu.
2. 1 dalyje nurodytos patikros ir tyrimai atliekami toje valstybėje narėje galiojančia tvarka.
3. Nacionalinės priežiūros institucijos šio reglamento įgyvendinimą saugos veiklos srityje stebi Komisijos reglamente (ES) Nr. 1034/2011 (14) nustatyta saugos priežiūros tvarka.
4. EASA, per standartizacijos patikrinimus stebėdama, kaip valstybės narės įgyvendina šį reglamentą pagrindinėje saugos veiklos srityje, taiko Reglamento (EB) Nr. 216/2008 24 straipsnio 5 dalyje nurodytus darbo metodus.
V SKYRIUS
SU BENDRO EUROPOS DANGAUS ORO NAVIGACIJOS VEIKLOS REZULTATAIS SUSIJUSIOS INFORMACIJOS RINKIMAS, TVIRTINIMAS, NAGRINĖJIMAS, VERTINIMAS IR SKLAIDA
21 straipsnis
Duomenų rinkimas ir tvirtinimas veiklos rezultatų apžvalgos tikslais
1. Be duomenų, kuriuos Komisija surenka įgyvendindama kitas Sąjungos priemones ir kurie taip pat gali būti naudojami veiklos rezultatams apžvelgti, nacionalinės valdžios institucijos, oro navigacijos paslaugų teikėjai, oro uostus valdančios įstaigos, oro uostų koordinatoriai ir oro vežėjai užtikrina, kad pagal V priede nustatytus reikalavimus Komisijai būtų teikiami tame priede nurodyti duomenys.
2. Nacionalinės valdžios institucijos, siekdamos atsižvelgti į vietos ypatumus ir turimus ataskaitų teikimo kanalus, duomenų teikimo užduotį gali pavesti vykdyti arba visiškai ar iš dalies ją pertvarkyti ir paskirstyti vykdyti savo nacionalinėms priežiūros institucijoms, oro navigacijos paslaugų teikėjams, oro uostus valdančioms įstaigoms ir oro uostų koordinatoriams.
3. Duomenų teikėjai imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad duomenys būtų kokybiški, patvirtinti ir perduoti laiku, ir pateikia įrodymus, kad atliktos duomenų kokybės patikrinimo ir patvirtinimo procedūros, taip pat su konkrečiais Komisijos prašymais susijusius paaiškinimus dėl duomenų kokybės ir, jei reikia, duomenų kokybės gerinimo veiksmų planus. Duomenys tam tikrais atvejais teikiami nemokamai elektronine forma, naudojant, Komisijos nustatytą formatą.
4. Komisija įvertina pagal 1 dalį perduotų duomenų kokybę ir juos patvirtina. Kai duomenys netinka veiklos rezultatų apžvalgai tinkamai atlikti, Komisija, bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis ir pirmiausia su jų nacionalinėmis priežiūros institucijomis, gali imtis atitinkamų priemonių duomenų kokybei įvertinti ir pagerinti.
5. Šio reglamento įgyvendinimo tikslais laikoma, kad 1 dalyje nurodyti duomenys, kurie jau pateikti Eurokontrolei, yra pateikti ir Komisijai. Jei duomenys dar nepateikti Eurokontrolei, Komisija ir Eurokontrolė imasi būtinų priemonių užtikrinti, kad tokie duomenys būtų pateikti Komisijai pagal 3 dalyje nustatytus reikalavimus.
6. Kai nustatomi svarbūs nauji duomenims taikomi reikalavimai arba kai numatoma, kad gali būti pateikta nepakankamos kokybės duomenų, Komisija prieš nustatydama naujus duomenims taikomus reikalavimus (tai atliekama iš dalies keičiant šį reglamentą) gali atlikti bandomuosius tyrimus, kuriuos savanoriškai vykdytų valstybės narės arba suinteresuotosios šalys. Tokie bandomieji tyrimai atliekami siekiant įvertinti, ar įmanoma surinkti atitinkamus duomenis, o duomenų prieinamumo nauda lyginama su jų rinkimo sąnaudomis ir našta respondentams.
22 straipsnis
Informacijos sklaida
1. Komisija platina informaciją Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnyje nustatytais tikslais pagal 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (15), ypač jo 4 straipsnį, ir Reglamento (EB) Nr. 550/2004 18 straipsnį.
2. 3 straipsnio 3 dalies a punkte nurodyta informacija yra viešai skelbiama, visų pirma elektroninėmis priemonėmis. Todėl Komisija priima sprendimą dėl taikant 21 straipsnį veiklos rezultatų apžvalgos tikslais surinktų duomenų tvarkymo, apsaugos, konfidencialumo ir sklaidos politikos ir dėl susijusių intelektinės nuosavybės teisių.
3. 18 straipsnio 4 dalyje nurodytos Komisijos ataskaitos skelbiamos viešai, o nuoroda į jas skelbiama Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Komisija gali nuspręsti atitinkamoms šalims reguliariai teikti kitą bendrą informaciją, visų pirma elektroninėmis priemonėmis.
4. 10 straipsnyje nurodyti Sąjungos masto tiksliniai rodikliai ir nuoroda į III skyriuje nurodytus patvirtintus veiklos rezultatų planus yra viešai prieinami ir skelbiami Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
5. Individuali prieiga prie specialios informacijos, pvz., patvirtintų duomenų ir statistikos, suteikiama tiesiogiai su informacija ir veikla susijusiam duomenų teikėjui.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
23 straipsnis
Išimtys
Jei Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 3 straipsnyje nustatyta tvarka nustatoma, kad valstybėje narėje kai kurios arba visos terminalo oro navigacijos paslaugos ir (arba) CNS, MET ir AIS paslaugos teikiamos rinkos sąlygomis, o valstybė narė pagal tą reglamentą nusprendė neskaičiuoti tų paslaugų teikimo nustatytų sąnaudų, taip pat neskaičiuoti ir nenustatyti terminalo mokesčių ir toms paslaugoms netaikyti finansinių skatinamųjų priemonių, šioms paslaugoms ekonominio efektyvumo tiksliniai rodikliai netaikomi.
24 straipsnis
Apeliacija
Valstybės narės užtikrina, kad pagal šį reglamentą priimami sprendimai būtų tinkamai paaiškinti ir kad jiems būtų taikoma veiksminga peržiūros ir (arba) apeliacijos procedūra.
25 straipsnis
Plano peržiūra
Iki kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pabaigos Komisija peržiūri veiklos rezultatų planą ir pirmiausia nustato jo poveikį, veiksmingumą ir aprėptį, atsižvelgdama į ICAO šioje srityje nuveiktą darbą.
26 straipsnis
Reglamento (ES) Nr. 677/2011 pakeitimai
Reglamentas (ES) Nr. 677/2011 iš dalies keičiamas taip:
1.
28 konstatuojamoji dalis išbraukiama.
2.
5 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
„1. Numatydamas ilgalaikę perspektyvą, tinklo valdytojas parengia, atnaujina ir įgyvendina tinklo strateginį planą, kuris dera su Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 (16) 8 straipsnyje numatytu ataskaitiniu laikotarpiu.
3.
5 straipsnio 4 dalis pakeičiama taip:
„4. Tinklo strateginis planas atnaujinamas reguliariai, likus ne mažiau kaip 12 mėnesių iki kiekvieno ataskaitinio laikotarpio pradžios.“
4.
20 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
„3. Tinklo valdytojas Komisijai ir Agentūrai kasmet pateikia priemonių, kurių ėmėsi vykdydamas jam pavestas užduotis, ataskaitą. Ataskaitoje aptariamos atskiros tinklo funkcijos ir bendra tinklo padėtis, ir ji yra glaudžiai susijusi su tinklo strateginio plano, tinklo veiklos plano ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 6 straipsnio d dalyje nurodyto tinklo veiklos rezultatų plano turiniu. Komisija informuoja Bendro dangaus komitetą.“
5.
IV priedas pakeičiamas taip:
„IV PRIEDAS
TINKLO STRATEGINIO PLANO ŠABLONAS
Tinklo strateginis planas sudaromas remiantis tokia struktūra:
1. ĮŽANGA
1.1.
Tinklo strateginio plano taikymo sritis (geografinė aprėptis ir laikotarpis)
1.2.
Plano rengimas ir tvirtinimo procesas.
2. BENDROSIOS APLINKYBĖS IR REIKALAVIMAI
2.1.
Esamos ir planuojamos padėties tinkle, įskaitant Europos maršrutų tinklo kūrimą, ATFM, oro uostus ir ribotus išteklius, aprašymas
2.2.
Su plano laikotarpiu susiję uždaviniai ir galimybės (įskaitant eismo poreikio prognozę ir pasaulinio masto pokyčius)
2.3.
Veiklos rezultatų tikslai ir įvairių suinteresuotųjų šalių pareikšti veiklos reikalavimai, taip pat visos Sąjungos veiklos rezultatų tikslai.
3. STRATEGINĖ VIZIJA
3.1.
Tinklo plėtros ir pažangos sėkmingai siekiant veiklos rezultatų tikslų ir užtikrinant atitiktį veiklos reikalavimams strategijos aprašymas
3.2.
Atitiktis veiklos rezultatų planui.
3.3.
3.3. Atitiktis pagrindiniam Europos oro eismo valdymo planui
4. 4. STRATEGINIAI TIKSLAI
4.1.
Tinklo strateginių tikslų aprašymas:
a)
aptarti veikloje dalyvaujančių suinteresuotųjų šalių bendradarbiavimo aspektus -funkcijas ir pareigas,
b)
parodyti, kaip strateginiai tikslai atitiks reikalavimus,
c)
nurodyti, kaip bus vertinama pažanga siekiant šių tikslų,
d)
nurodyti, kokį poveikį strateginiai tikslai turės pramonei ir kitoms susijusioms sritims.
5. STRATEGINIS PLANAVIMAS
5.1.
Trumpojo ir (arba) vidutinės trukmės laikotarpio planavimo aprašymas:
a)
kiekvieno strateginio tikslo prioritetai,
b)
kiekvieno strateginio tikslo įgyvendinimas atsižvelgiant į technologijų diegimą, architektūrinį poveikį, žmogiškuosius aspektus, susijusias sąnaudas, naudą, taip pat valdymo, išteklių ir reguliavimo poreikį,
c)
reikalingas veiklą vykdančių suinteresuotųjų šalių dalyvavimas, įskaitant jų funkcijas ir pareigas, įgyvendinant kiekvieną plano elementą,
d)
sutartas tinklo valdytojo dalyvavimo lygis prisidedant prie kiekvieno iš plano elementų, susijusių su kiekviena atskira funkcija, įgyvendinimo.
5.2.
Ilgojo laikotarpio planavimo aprašymas:
a)
kaip ketinama siekti kiekvieno iš strateginių tikslų, atsižvelgiant į reikalingą technologiją ir atitinkamus mokslinių tyrimų ir plėtros aspektus, architektūrinį poveikį, žmogiškuosius aspektus, verslo argumentus, reikiamą valdymą ir reguliavimą, taip pat susijusį šių investicijų pagrindimą saugos ir ekonominiu požiūriu,
b)
reikiamas veiklą vykdančių suinteresuotųjų šalių dalyvavimas, įskaitant jų vaidmenis ir pareigas, įgyvendinant kiekvieną plano elementą.
6. RIZIKOS VERTINIMAS
6.1.
Su plano įgyvendinimu susijusios rizikos aprašymas
6.2.
Stebėsenos proceso aprašymas (įskaitant galimą nukrypimą nuo pradinių tikslų)
7. REKOMENDACIJOS
7.1.
Veiksmai, kurių siekdamos prisidėti prie plano įgyvendinimo turėtų imtis Sąjunga ir valstybės narės.“
27 straipsnis
Įsigaliojimas
1. Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2. Šis reglamentas taikomas nuo antrojo ataskaitinio laikotarpio, kaip nustatyta 8 straipsnyje, ir visą tą laikotarpį. Kad taikant veiklos rezultatų planą būtų sudarytos sąlygos Sąjungos masto tikslinius rodiklius patvirtinti pagal 10 straipsnio 2 dalį prieš prasidedant antrajam ataskaitiniam laikotarpiui, taip pat pagal šio reglamento nuostatas parengti ir patvirtinti veiklos rezultatų planus, 1 straipsnio 3 ir 4 dalys, 3 straipsnio 3 dalies i ir n punktai, 5 ir 6 straipsniai, 9 straipsnio 3 ir 4 dalys, 26 straipsnis, II ir III skyriai ir I, II, III, IV ir V priedai taikomi nuo šio reglamento įsigaliojimo.
28 straipsnis
Panaikinimas
Komisijos reglamentas (ES) Nr. 691/2010, Komisijos reglamento (ES) Nr. 677/2011 26 straipsnis ir Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 1216/2011 panaikinami nuo 2015 m. sausio 1 d., nepažeidžiant valstybių narių įsipareigojimo įgyvendinti veiklos rezultatų planą per 8 straipsnyje nustatytą pirmąjį ataskaitinį laikotarpį.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gegužės 3 d.