РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 286/2013 НА КОМИСИЯТА
от 22 март 2013 година
относно преходни мерки, които трябва да се приемат по отношение на търговията със селскостопански продукти поради присъединяването на Хърватия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 3, параграф 4 от него,
като взе предвид Акта за присъединяване на Хърватия, и по-специално член 41 от него,
като има предвид, че:
(1)
Следва да се приемат преходни мерки, така че да се избегне рискът от изкривяване на търговията, засягащо общата организация на селскостопанските пазари, дължащо се на присъединяването на Хърватия към Европейския съюз на 1 юли 2013 г.
(2)
Изкривяване на търговията, което може да разстрои организациите на пазарите, често пъти се наблюдава при опити за извличане на ползи от разширяването на Съюза чрез изкуственото преместване на продукти, които не са част от обичайните запаси на присъединяващата се държава. Натрупването на подобни излишъци може да доведе и до нарушаване на конкуренцията, което може да се отрази на правилното функциониране на общата организация на пазарите. Излишъци могат да се получат и от национално производство. Поради това следва да се предвидят разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи такси върху излишъците в Хърватия в размер на разликата между вносните мита, приложими в Хърватия преди присъединяването, и вносните мита, приложими в ЕС, завишени с 20 %.
(3)
Необходимо е да се предотврати стоки, за които е платено възстановяване при износ преди 1 юли 2013 г., да се възползват от второ възстановяване при износ за трети държави след 30 юни 2013 г.
(4)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
Настоящият регламент се прилага за продуктите, посочени в приложението.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент „продукти“ означава селскостопански продукти и/или стоки, които не са включени в приложение I към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 3
Такси за притежателите на продукти в свободно обращение
1. Без да се засяга раздел 3, буква а) от приложение IV към Акта за присъединяване, и когато не се прилага по-строго законодателство на национално равнище, Хърватия налага такси на притежаващите към 1 юли 2013 г. излишъци от продукти в свободно обращение.
2. С оглед определяне на излишъците на всеки притежател, Хърватия взема предвид:
а)
средните стойности на наличните запаси в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
б)
пазарните тенденции в периода 1 юли 2010 г. - 30 юни 2013 г.;
в)
обстоятелствата, при които са били натрупани запасите.
Понятието „излишъци“ се отнася за продукти, внасяни или с произход от Хърватия, и за продукти извън митническата територия на Хърватия, но предназначени за хърватския пазар.
Инвентаризацията на запасите се извършва на основата на Комбинираната номенклатура, приложима към 1 юли 2013 г.
3. Таксата, посочена в параграф 1, за всеки продукт се равнява на стойността, с която вносното мито, приложимо в ЕС в съответствие с приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета (1), включително всякакви приложими допълнителни мита към 30 юни 2013 г., надвишава вносното мито, приложимо в Хърватия към тази дата, завишена с 20 %. Приходите от таксите, събрани от националните органи, се насочват към националния бюджет на Хърватия.
4. Хърватия незабавно извършва инвентаризация на складовите наличности към 1 юли 2013 г. За тази цел тя използва система за идентифициране на притежателите на излишъци, въз основа на анализ на риска и предвид следните критерии:
а)
вид на дейността на притежателя;
б)
капацитет на складовите помещения;
в)
ниво на активност.
Хърватия уведомява Комисията до 1 юли 2013 г. за всички мерки, които е привела в действие преди присъединяването си, за избягване на спекулативното презапасяване с оглед присъединяването, и по-специално за наблюдение и проследяване на потоците от внос на продукти с висок риск от презапасяване.
Хърватия уведомява Комисията до 31 март 2014 г. за количеството продукти на склад като излишъци, с изключение на количествата в публичните запаси, както е посочено в член 4.
5. Ако в даден код по Комбинираната номенклатура се включват продукти, за които посоченото в параграф 3 вносно мито не е същото, инвентаризацията на запасите по параграф 4 се прави за всеки продукт или група от продукти, които се облагат с различно вносно мито.
Член 4
Инвентаризация на публичните запаси
До 1 октомври 2013 г. най-късно Хърватия представя списък на наличните в нейните публични запаси стоки и техните количества, съгласно раздел 3 от приложение IV към Акта за присъединяване.
Член 5
Национални запаси за извънредни обстоятелства
Запасите, посочени в член 3, параграф 4 и член 4, не включват евентуално натрупаните от Хърватия национални запаси за извънредни обстоятелства. Хърватия информира Комисията за всички промени в националните запаси за извънредни обстоятелства, включително от какво са били обусловени тези промени, с оглед определянето на баланса на наличностите в ЕС.
Член 6
Мерки в случай на неплащане на такси
Ако у някоя държава членка възникне съмнение, че таксите по член 3 не са били платени по отношение на някой продукт, тя уведомява Хърватия, така че Хърватия да може да предприеме подходящи мерки.
Член 7
Доказателство за неплащане на възстановявания
Продуктите, за които декларацията за износ за трети държави е приета от Хърватия през периода 1 юли 2013 г. - 30 юни 2014 г., могат да се ползват от възстановяване при износ, ако това възстановяване е определено в съответствие с член 164 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (2), при условие че се установи, че не е било платено възстановяване при износ за тези продукти или техни съставни части.
Член 8
Изключване на двойни плащания по мерки за подпомагане на пазара
Всеки продукт, за който е било изплатено възстановяване за износ, се смята за неизпълняващ условията за отпускане на която и да е от интервенционните мерки или помощи по член 3 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета (3).
Член 9
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на датата на влизане в сила на Договора за присъединяване на Хърватия и при условие че този договор влезе в сила.
Той се прилага до 30 юни 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 март 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 286/2013
2013 m. kovo 22 d.
dėl prekybos žemės ūkio produktais pereinamojo laikotarpio priemonių, kurios turi būti priimtos dėl Kroatijos stojimo
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į Kroatijos stojimo sutartį, ypač į jos 3 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į Kroatijos stojimo aktą, ypač į jo 41 straipsnį,
kadangi:
(1)
siekiant išvengti prekybos iškraipymo, kuris gali paveikti bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą dėl Kroatijos įstojimo į Europos Sąjungą 2013 m. liepos 1 d., rizikos, reikėtų priimti pereinamojo laikotarpio priemones;
(2)
prekybos iškraipymai, galintys sutrikdyti rinkų organizavimą, dažnai yra susiję su produktais, kurie perkeliami specialiai siekiant naudos iš Sąjungos plėtros ir kurie nesudaro įprastų atitinkamos stojančiosios valstybės atsargų dalies. Toks susikaupęs produktų perteklius taip pat gali iškraipyti konkurenciją, kuri savo ruožtu gali daryti neigiamą įtaką tinkamam bendram rinkų funkcionavimui. Atsargų perteklius gali taip pat susidaryti dėl nacionalinės gamybos. Todėl turėtų būti numatyti veiksmingi, proporcingi ir atgrasinantys mokesčiai, imtini už atsargų perteklių Kroatijoje, kurie lygūs importo muito, taikomo Kroatijoje iki įstojimo, ir Sąjungoje taikomo importo muito skirtumui, padidintam 20 %;
(3)
būtina užkirsti kelią bandymams gauti grąžinamąsias eksporto išmokas antrą kartą už prekes, už kurias tokios išmokos jau buvo išmokėtos iki 2013 m. liepos 1 d., jas eksportuojant į trečiąsias šalis po 2013 m. birželio 30 d.;
(4)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
Šis reglamentas taikomas priede nurodytiems produktams.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente sąvoka „produktai“ reiškia Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo I priede nenurodytus žemės ūkio produktus ir (arba) prekes.
3 straipsnis
Laisvoje apyvartoje esančių produktų turėtojams taikomi mokesčiai
1. Nepažeidžiant Stojimo akto IV priedo 3 skirsnio a punkto, tais atvejais, kai nacionaliniu lygmeniu nėra taikoma griežtesnių teisės aktų, Kroatija apmokestina 2013 m. liepos 1 d. turimų laisvoje apyvartoje esančių produktų atsargų pertekliaus turėtojus.
2. Nustatydama kiekvieno turėtojo atsargų perteklių, Kroatija atsižvelgia į:
a)
2010 m. liepos 1 d.-2013 m. birželio 30 d. turimas vidutines atsargas;
b)
prekybos pobūdį 2010 m. liepos 1 d.-2013 m. birželio 30 d.;
c)
atsargų susikaupimo aplinkybes.
Atsargų pertekliaus sąvoka taikoma produktams, kurie yra importuojami į Kroatiją arba kurių kilmės šalis yra Kroatija, ir tiems produktams, esantiems ne Kroatijos muitų teritorijoje, tačiau skirtiems Kroatijos rinkai.
Tokių atsargų registravimas vykdomas remiantis 2013 m. liepos 1 d. taikoma Kombinuotąja nomenklatūra.
3. 1 dalyje nurodytas mokestis už kiekvieną atitinkamą produktą yra lygus sumai, kuria pagal Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2658/87 (1) I priedą Sąjungoje taikomas importo muitas, įskaitant visus 2013 m. birželio 30 d. taikomus papildomus mokesčius, viršija tą pačią dieną Kroatijoje taikomą importo muitą, papildomai pridedant 20 % nuo tokios sumos. Pajamos iš mokesčio, kurį surenka nacionalinės institucijos, skiriamos Kroatijos nacionaliniam biudžetui.
4. Kroatija nedelsdama sudaro 2013 m. liepos 1 d. turimų atsargų aprašą. Šiuo tikslu ji naudoja rizikos analize pagrįstą sistemą, skirtą atsargų pertekliaus turėtojams nustatyti, atsižvelgdama į šiuos kriterijus:
a)
atsargų turėtojo veiklos rūšis;
b)
sandėliavimo patalpų pajėgumai;
c)
veiklos lygis.
Iki 2013 m. liepos 1 d. Kroatija praneša Komisijai apie visas iki stojimo įgyvendintas priemones, kuriomis siekiama išvengti su jos stojimu susijusio spekuliacinio atsargų kaupimo ir kuriomis pirmiausia siekiama stebėti ir atsekti produktų, kurių kaupimo rizika itin didelė, importo srautus.
Kroatija ne vėliau kaip iki 2014 m. kovo 31 d. praneša Komisijai apie produktų atsargų pertekliaus kiekį, išskyrus 4 straipsnyje nurodytų viešųjų atsargų kiekius.
5. Jei KN kodui priskiriami produktai, kuriems taikomas skirtingas 3 dalyje nurodytas importo muitas, sudaromas atskiras 4 dalyje nurodytas kiekvieno produkto arba produktų grupės, kuriems taikomas skirtingas importo muitas, atsargų aprašas.
4 straipsnis
Viešųjų atsargų surašymas
Prekių, esančių Kroatijos viešosiose atsargose, kaip nurodyta Stojimo sutarties IV priedo 3 skirsnyje, sąrašą ir kiekius Kroatija pateikia vėliausiai iki 2013 m. spalio 1 d.
5 straipsnis
Nacionalinės specialiosios atsargos
3 straipsnio 4 dalyje ir 4 straipsnyje nurodytos atsargos neapima nacionalinių specialiųjų atsargų, kurių gali turėti Kroatija. Kroatija informuoja Komisiją apie visus nacionalinių specialiųjų atsargų pasikeitimus, nurodydama tuos pokyčius reglamentuojančias sąlygas, kad būtų galima sukurti Sąjungos pasiūlos pusiausvyrą.
6 straipsnis
Mokesčių nemokėjimo atveju taikomos priemonės
Bet kuri valstybė narė, įtarusi, kad už kurį nors produktą nebuvo sumokėti 3 straipsnyje numatyti mokesčiai, apie tai informuoja Kroatiją, kad ši galėtų imtis tinkamų priemonių.
7 straipsnis
Įrodymas apie grąžinamųjų išmokų nesumokėjimą
Už produktus, įtrauktus į eksporto į trečiąsias šalis deklaraciją, kurią Kroatija priima 2013 m. liepos 1 d.-2014 m. birželio 30 d., gali būti mokama eksporto grąžinamoji išmoka, jei tokia išmoka yra nustatyta pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 (2) 164 straipsnį ir jei nustatoma, kad už tokius produktus ar jų sudedamąsias dalis grąžinamoji išmoka nebuvo išmokėta.
8 straipsnis
Draudimas suteikti dvigubas rinkos rėmimo priemonių išmokas
Jokiam produktui, už kurį jau buvo išmokėta eksporto grąžinamoji išmoka, negali būti taikoma intervencinė priemonė ar pagalba, nustatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1290/2005 (3) 3 straipsnyje.
9 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja Kroatijos stojimo į Europos Sąjungą sutarties įsigaliojimo dieną.
Jis taikomas iki 2015 m. birželio 30 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. kovo 22 d.