РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 324/2014
2014 m. kovo 28 d.
kuriuo patvirtinamos išskirtinės Lenkijos kiaulienos rinkos rėmimo priemonės
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (1), visų pirma į jo 220 straipsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
(1)
Tarybos direktyvoje 2002/60/EB (2) nustatytos būtiniausios priemonės, kurios turi būti taikomos vykdant afrikinio kiaulių maro kontrolę Sąjungoje. Todėl pagal Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2014/100/ES (3), patvirtintą Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2014/134/ES (4), ir Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2014/178/ES (5) Lenkija turi užtikrinti, kad jos teritorijos vietovė, kurioje minėta liga išplito, apimtų bent tų sprendimų prieduose nurodytą užkrėstą rajoną. Kad neleistų plisti afrikiniam kiaulių marui ir kad nebūtų dar labiau sutrikdyta prekyba Lenkijoje ir užsienyje, Lenkija 2014 m. vasario 26 d. priėmė tam tikras papildomas tame užkrėstame rajone taikytinas prevencines priemones (6). Todėl prekybai iš to užkrėsto rajono gauta šviežia kiauliena ir kiaulienos produktais taikomos specialios priežiūros priemonės, privalomas ženklinimas specialiu sveikumo ženklu ir tam tikri prekybos bendrojoje rinkoje apribojimai;
(2)
dėl prekybos šviežia kiauliena ir kiaulienos produktais apribojimų, kurie susiję su minėtų veterinarijos priemonių taikymu, ligos išplitimo vietovėse labai mažėja kainos ir trikdomas tų vietovių kiaulienos rinkos veikimas. Todėl 2014 m. kovo 5 d. Lenkija Komisijos paprašė patvirtinti išskirtines rinkos rėmimo priemones, kaip numatyta Reglamente (ES) Nr. 1308/2013. Tos priemonės, taikytinos tik šviežiai kiaulienai ir kiaulienos produktams, pagamintiems iš vietovėse, kurioms apribojimai taikomi tiesiogiai, užaugintų kiaulių, turėtų būti patvirtintos tik būtiniausiam reikiamam laikotarpiui;
(3)
pagalba turėtų būti išreiškiama suma, skiriama už 100 kilogramų reikalavimus atitinkančių gyvūnų skerdenos svorio; ji taikoma ribotam kiekiui, ir nustatomas didžiausias kompensuotinas vieno gyvūno skerdenos svoris. Pagalbos suma turėtų būti nustatoma atsižvelgiant į naujausius rinkos duomenis;
(4)
už atitinkamose vietovėse užaugintas kiaules parama turėtų būti skiriama su sąlyga, kad gyvūnai bus pristatyti į skerdyklas, paskersti ir pažymėti, o jų mėsa arba iš jų pagamintais mėsos produktais bus prekiaujama laikantis griežtesnių veterinarijos taisyklių, kurios tų gyvūnų pristatymo dieną taikomos atitinkamoms vietovėms;
(5)
reikėtų numatyti, kad kompetentingos Lenkijos valdžios institucijos taikytų visas reikalingas kontrolės bei priežiūros priemones ir atitinkamai informuotų Komisiją. Reikalavimus atitinkantys gyvūnai vežami, skerdžiami, o iš tokių gyvūnų gauta šviežia kiauliena ir kiaulienos produktai prireikus apdorojami ir išleidžiami į rinką kontroliuojant kompetentingoms institucijoms;
(6)
šviežios kiaulienos ir kiaulienos produktų prekybos apribojimai atitinkamose teritorijose taikomi jau kelias savaites; dėl tų apribojimų taikymo sutrikdytas rinkos veikimas, o gamintojai prarado pajamų, be to, gerokai padidėjus gyvūnų svoriui susidarė gyvūnų gerovės atžvilgiu netoleruotina padėtis. Todėl šiame reglamente numatytos priemonės turėtų būti taikomos gyvūnams, pristatytiems nuo 2014 m. vasario 26 d., t. y. Lenkijos prevencinių priemonių patvirtinimo dienos. Padėtis rinkoje ir šios priemonės poveikis turi būti įvertinti iš naujo, atsižvelgiant į naujus pokyčius, todėl ši priemonė turėtų būti taikoma tik tris mėnesius;
(7)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Bendro žemės ūkio rinkų organizavimo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
1. Lenkijai leidžiama laikantis atitinkamų veterinarijos teisės aktų skirti toliau nurodytų gyvūnų skerdimo ir išleidimo į šviežios kiaulienos ir iš jos pagamintų kiaulienos produktų rinką pagalbą:
a)
kiaulių, kurių KN kodas 0103 92 19;
b)
kiaulių, kurių KN kodas 0103 92 11.
2. 1 dalyje numatyta pagalba skiriama tik tuo atveju, jei laikomasi šių sąlygų:
a)
gyvūnai atitinkamais laikotarpiais buvo auginami įgyvendinimo sprendimų 2014/100/ES ar 2014/134/ES prieduose arba Įgyvendinimo sprendimo 2014/178/ES priedo II dalyje išvardytose vietovėse arba vietovėse, išvardytose bet kuriame kitame šiuo tikslu priimtame Komisijos įgyvendinimo sprendime, o iš tose vietovėse užaugintų kiaulių pagamintai kiaulienai dėl afrikinio kiaulių maro taikomi tam tikri prekybos apribojimai;
b)
gyvūnai a punkte nurodytose vietovėse buvo laikomi 2014 m. vasario 26 d. arba jie tose vietovėse gimė ir buvo auginami po 2014 m. vasario 26 d.;
c)
papildomos prevencinės priemonės, numatytos Lenkijos žemės ūkio ir kaimo plėtros ministro 2014 m. vasario 26 d. potvarkyje dėl priemonių, kurių turi būti imtasi dėl laukinių kiaulių afrikinio maro, arba bet kurios kitos šiuo tikslu priimtos nacionalinės taisyklės, kuriomis dėl afrikinio kiaulių maro apribojama prekyba kiauliena, taikomos vietovėje, kurioje šie gyvūnai buvo auginami jų pristatymo į skerdyklą dieną.
2 straipsnis
1 straipsnyje numatyta pagalba laikoma išskirtine rinkos rėmimo priemone, kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 (7) 4 straipsnio 1 dalies a punkte.
3 straipsnis
1. Kiaulienos gamintojai gali prašyti 1 straipsnyje numatytos pagalbos (toliau - pagalba) už gyvūnus, paskerstus nuo 2014 m. vasario 26 d. iki 2014 m. gegužės 25 d.
2. Pagalbos suma - 35,7 EUR už 100 kilogramų užregistruoto pristatytų gyvūnų skerdenos svorio. Komisija, atsižvelgdama į pokyčius rinkoje, gali koreguoti šią sumą.
3. Pagalba už gyvūnus, kurių skerdenos svoris didesnis kaip 100 kilogramų, neturi viršyti 2 dalyje nustatytos pagalbos už kiaules, kurių skerdenos svoris - 100 kilogramų, sumos.
4. Penkiasdešimt procentų pagalbos išlaidų, susijusių su bendru didžiausiu 20 000 tonų kiaulių skerdenų svoriu, finansuojama iš Sąjungos biudžeto.
5. Išlaidos gali būti finansuojamos iš Sąjungos lėšų tik jei Lenkija pagalbos gavėjui išmokėjo pagalbą ne vėliau kaip 2014 m. rugpjūčio 31 d.
6. Lenkija išmoka pagalbą po to, kai, laikantis taikytinų veterinarijos taisyklių, kiaulės paskerdžiamos, šviežia kiauliena ir iš jos pagaminti kiaulienos produktai išleidžiami į rinką, ir baigiama pagal 4 straipsnį vykdoma kontrolė.
4 straipsnis
1. Kad užtikrintų atitiktį šiame reglamente nustatytoms sąlygoms, Lenkija imasi visų būtinų priemonių, įskaitant nuodugnią administracinę ir fizinę kontrolę. Be to, Lenkijos valdžios institucijos:
a)
naudodamos standartinius kontrolinius sąrašus, kuriuose yra svoriui ir skaičiavimo rezultatams registruoti skirtos lentelės (jose taip pat nurodoma gyvūnų kilmė bei paskirties vieta), prižiūri gyvūnų vežimą iš ūkio į skerdyklą;
b)
užtikrina, kad visi produktai, už kuriuos skiriama pagalba, atitiktų apribojimus, taikomus 1 straipsnio 2 dalies a punkte nurodytoms teritorijoms;
c)
ne rečiau kaip kartą per kalendorinį mėnesį atlieka administracinę ir apskaitos kontrolę kiekvienoje dalyvaujančioje skerdykloje, siekdamos užtikrinti, kad visi pristatyti gyvūnai ir jų mėsa, dėl kurių gali būti teikiama pagalbos paraiška, nuo 2014 m. vasario 26 d. arba nuo paskutinės tokios kontrolės dienos yra tvarkomi laikantis šio reglamento;
d)
atlieka patikras vietoje ir teikia išsamias tų patikrų ataskaitas, kuriose visų pirma nurodo:
i)
reikalavimus atitinkančių kiekvienos iš ūkio vežamos siuntos gyvūnų svorį ir bendrą skaičių, jų vežimo ir pristatymo į skerdyklą datą ir laiką;
ii)
skerdykloje paskerstų kiaulių ir paršavedžių skaičių, kiekvienos skerdenos svorį ir leidimo vežti gyvūną numerį, ir, jei gyvūnai paskersti įsigaliojus šiam reglamentui, - transporto priemonės, kuria tie gyvūnai buvo vežami, plombos numerius.
2. 1 dalyje minima kontrolė ir patikros atliekamos iki pagalbos išmokėjimo. Ne vėliau kaip per 10 dienų po šio reglamento įsigaliojimo Lenkija Komisijai apie praneša apie priemones ir kontrolę, kurių imtasi pagal šį straipsnį.
5 straipsnis
1. Lenkija kiekvieną trečiadienį Komisijai pateikia šią informaciją apie ankstesnę savaitę:
a)
paršavedžių skaičių ir kitų kiaulių, pristatytų skersti pagal šį reglamentą, skaičių ir bendrą jų skerdenos svorį;
b)
numatomas finansines išlaidas, susijusias su kiekvienos 1 straipsnio 1 dalyje nurodytos kategorijos gyvūnais.
Pirmą kartą perduodant informaciją pateikiami duomenys apie gyvūnus, pristatytus skersti pagal šį reglamentą nuo 2014 m. vasario 26 d. Pirmoje pastraipoje nurodytas įpareigojimas taikomas iki 2014 m. birželio 4 d.
2. Ne vėliau kaip 2014 m. birželio 30 d. Lenkija Komisijai pateikia išsamią šio reglamento įgyvendinimo ataskaitą, įskaitant informaciją apie pagal 4 straipsnį vykdymą kontrolę, patikras ir priežiūrą.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. kovo 28 d.