РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 19 декември 2013 година
относно признаването на Грузия по силата на Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица
(нотифицирано под номер C(2013) 9224)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/794/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2008/106/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно минималното ниво на обучение на морските лица (1), и по-специално член 19, параграф 3, първа алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с Директива 2008/106/ЕО държавите членки може да вземат решение да потвърдят съответните свидетелства на морските лица, издадени от трети държави, при условие че съответната трета държава е призната от Комисията. Посочените трети държави трябва да отговарят на всички изисквания на Конвенцията на Международната морска организация (ММО) за вахтената служба и нормите за подготовка и освидетелстване на моряците от 1978 г. (Конвенцията STCW), с измененията от 1995 г.
(2)
С Решение 2010/705/ЕС на Комисията (2) признаването на Грузия по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица, което бе предоставено в съответствие с член 18, параграф 3, буква в) от Директива 2001/25/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3), бе оттеглено. Резултатът от оценката на съответствието и анализа на предоставената от органите на Грузия информация показа, че Грузия не отговаря изцяло на съответните изисквания на Конвенцията STCW.
(3)
С писмо от 10 септември 2012 г. Република Кипър поиска повторно признаване на Грузия. Въз основа на посоченото искане Комисията извърши оценка на системата за обучение и освидетелстване в Грузия, за да провери дали посочената държава отговаря на всички изисквания на Конвенцията STCW и дали са взети подходящите мерки за предотвратяване на измами, свързани със свидетелствата. Посочената оценка бе основана на резултатите от инспекция, проведена от експерти на Европейската агенция по морска безопасност през октомври 2012 г., и на корективните мерки, представени от органите на Грузия.
(4)
По-специално след инспекцията с писмо от 6 февруари 2013 г. органите на Грузия бяха приканени да представят доброволен план за корективни действия във връзка с установените недостатъци, както и да предприемат мерки за отстраняването им.
(5)
Основните недостатъци бяха свързани с липсващи законови и административни изисквания за гарантиране на пълното действие на разпоредбите на Конвенцията STCW, като например липсата на изискване за мониторинг на акредитираните чуждестранни институции и програми за образование и обучение в областта на морското дело от страна на администрацията на Грузия. Освен това инспектираните институции за образование и обучение в областта на морското дело не бяха изпълнили някои разпоредби, като например свързаните с използването на симулатори. На последно място, инспектираните институции не разполагаха със специално оборудване за обучение и оценка на някои способности.
(6)
С кореспонденция от 15 май 2013 г. и 20 юли 2013 г. Грузия уведоми Комисията за предприемането на действия за отстраняване на установените пропуски. По-специално органите на Грузия посочиха, че националните разпоредби са приведени в съответствие с Конвенцията и че институциите за образование и обучение в областта на морското дело са изпълнили правилно съответните разпоредби. И на последно място, бяха предоставени и доказателства за набавянето на липсващото учебно оборудване.
(7)
Оставащият пропуск се отнася до някои учебни съоръжения на Batumi Navigation Teaching University. По-специално изглежда, че електрическата лаборатория и спасителната лодка, които се използват за обучение в спасителните средства и дежурните лодки, се нуждаят от допълнителни подобрения. Поради това Грузия бе приканена да вземе допълнителни корективни мерки в тази насока. Посоченият недостатък обаче не поставя под въпрос равнището на съответствие на системите за обучение и освидетелстване на морските лица в Грузия като цяло с изискванията на Конвенцията STCW.
(8)
Крайният резултат от оценката показва, че Грузия отговаря на изискванията на Конвенцията STCW, като държавата е предприела подходящи мерки, за да предотвратява измами във връзка със свидетелствата.
(9)
Комисията предостави на държавите членки доклад за резултатите от оценката.
(10)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по морската безопасност и предотвратяването на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на член 19 от Директива 2008/106/ЕО Грузия се признава по отношение на системите за обучение и освидетелстване на морските лица.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 19 декември 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2013 m. gruodžio 19 d.
dėl Gruzijos jūrininkų rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/106/EB
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 9224)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/794/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. lapkričio 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2008/106/EB dėl minimalaus jūrininkų rengimo (1), ypač į jos 19 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvą 2008/106/EB valstybės narės gali nuspręsti patvirtinti atitinkamus trečiųjų šalių išduotus jūrininkų atestatus, jeigu Komisija yra pripažinusi tą trečiąją šalį. Tos trečiosios šalys turi atitikti visus 1978 m. Tarptautinės jūrų organizacijos (TJO) konvencijos dėl jūrininkų rengimo, atestavimo ir budėjimo normatyvų (JRAB konvencija) su pakeitimais, padarytais 1995 m., reikalavimus;
(2)
Komisijos sprendimu 2010/705/ES (2) buvo panaikintas pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2001/25/EB (3) 18 straipsnio 3 dalies c punktą suteiktas Gruzijos jūrininkų rengimo ir atestavimo sistemų pripažinimas. Įvertinus atitiktį ir Gruzijos valdžios institucijų pateiktą informaciją, nustatyta, kad Gruzija nevisiškai laikėsi atitinkamų JRAB konvencijos reikalavimų;
(3)
2012 m. rugsėjo 10 d. raštu Kipro Respublika paprašė Gruzijai suteikti pakartotinį pripažinimą. Gavusi šį prašymą, Komisija įvertino Gruzijos jūrininkų rengimo ir atestavimo sistemą, kad patikrintų, ar Gruzija laikosi visų JRAB konvencijos reikalavimų ir ar imtasi tinkamų priemonių siekiant užkirsti kelią su atestatais susijusiam sukčiavimui. Šis vertinimas buvo grindžiamas 2012 m. spalio mėn. Europos jūrų saugumo agentūros ekspertų atlikto patikrinimo rezultatais ir Gruzijos valdžios institucijų nurodytais taisomaisiais veiksmais;
(4)
po patikrinimo, 2013 m. vasario 6 d. raštu Gruzijos valdžios institucijos buvo paragintos pateikti savanorišką taisomųjų veiksmų planą nustatytiems trūkumams šalinti ir imtis tokių veiksmų;
(5)
pagrindiniai trūkumai buvo susiję su trūkstamais teisiniais ir administraciniais reikalavimais, kuriais būtų užtikrintas visiškas JRAB konvencijos nuostatų galiojimas, tokiais kaip trūkstamas reikalavimas, Gruzijos valdžios institucijoms vykdyti akredituotų užsienio jūrininkų lavinimo bei rengimo institucijų ir programų stebėseną. Be to, patikrintos jūrininkų lavinimo bei rengimo institucijos neįgyvendino tam tikrų nuostatų, pavyzdžiui, susijusių su treniruoklių naudojimu. Galiausiai, patikrintos institucijos neturėjo mokymui ir tam tikrų gebėjimų vertinimui reikalingos specialios įrangos;
(6)
2013 m. gegužės 15 d. ir 2013 m. liepos 20 d. raštais Gruzija informavo Komisiją, kad buvo imtasi priemonių panaikinti nustatytus trūkumus. Gruzijos valdžios institucijos pabrėžė, kad nacionalinės nuostatos buvo suderintos su Konvencija ir kad jūrininkų lavinimo bei rengimo institucijos tinkamai įgyvendino atitinkamas nuostatas. Galiausiai buvo pateikti įrodymai, kad buvo įsigyta ir įdiegta trūkstama mokymo įranga;
(7)
paskutinis trūkumas yra susijęs su tam tikrais Batumio navigacijos mokymo universiteto (angl. Batumi Navigation Teaching Universitety) mokymo įrenginiais. Ypač reikėtų atnaujinti elektrotechnikos laboratoriją ir mokymui naudotis plūdriosiomis gelbėjimo priemonėmis ir plaustais skirtą gelbėjimosi valtį. Todėl buvo paprašyta, kad Gruzija imtųsi atitinkamų papildomų taisomųjų veiksmų. Tačiau dėl šio trūkumo negalima abejoti bendra Gruzijos jūrininkų rengimo ir atestavimo sistemų atitiktimi JRAB konvencijos reikalavimams;
(8)
remiantis galutiniais vertinimo rezultatais, Gruzija atitinka JRAB konvencijos reikalavimus, nes ji ėmėsi reikiamų priemonių, kad užkirstų kelią su atestatais susijusiam sukčiavimui;
(9)
Komisija valstybėms narėms pateikė vertinimo rezultatų ataskaitą;
(10)
šiame sprendime numatyta priemonė atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Taikant Direktyvos 2008/106/EB 19 straipsnį pripažįstamos Gruzijos jūrininkų rengimo ir atestavimo sistemos.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 19 d.