РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1099/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 ноември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕИО) № 2454/93 за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (укрепване на редовните спедиторски услуги)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 година относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1) и по-специално член 247 от него,
като има предвид, че:
(1)
В ключово действие 2 в Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Акт за единния пазар II - заедно за нов растеж“ (2) се призовава за създаването на истински единен пазар за морския транспорт чрез освобождаване на съюзните стоки, превозвани между морските пристанища на Съюза, от административните и митническите формалности, които се прилагат за стоките, пристигащи от чужбина.
(2)
За тази цел Комисията се ангажира да изготви „син пояс“ - пакет от законодателни и незаконодателни инициативи, така че да се намали административната тежест за стопанските субекти, извършващи морски транспорт в рамките на Съюза, до степен, сравнима с тази при останалите видове транспорт (въздушен, железопътен и автомобилен);
(3)
Настоящият регламент е част от пакета „син пояс“.
(4)
Съгласно член 313, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 (3), стоки въведени на митническата територия на Общността в съответствие с член 37 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета, не се считат за стоки от Общността, освен ако не се установи, че имат такъв статут.
(5)
В член 313, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕИО) № 2454/93 се предвижда, че стоките, които се превозват между пристанища на митническата територия на Общността от разрешена редовна корабна линия, се считат за стоки от Общността, освен ако не се докаже противното. Съдовете, извършващи редовен морски превоз, могат да превозват и стоки, които не са от Общността, при условие че стоките са поставени под режим на външен транзит през Общността. Освен това, използването на редовна корабна линия за превоз на стоки, които не са от Общността, не засяга извършването на проверки с друга цел - във връзка с рисковете за здравето на хората, животните или растенията.
(6)
Преди да издаде разрешение за редовна корабна линия, разрешаващият митнически орган е длъжен да се консултира с митническите органи на другите, обхванати от нея, държави членки. Ако притежателят на издадено разрешително (наричан по-нататък „титуляр“) желае да разшири услугата спрямо други държави членки е необходимо провеждането на допълнителни консултации със съответните митнически органи. За да се избегнат, доколкото е възможно, такива консултации следва да се предвиди, че спедиторските дружества заявители могат, освен да изброят действително обхванатите от услугата държави членки, да посочат и държавите членки, които потенциално биха могли да бъдат обхванати с оглед на обявени планове за предоставяне на услуги.
(7)
От 2010 г. срокът за консултации с митническите органи на другите държави членки е 45 дни. Опитът обаче показа, че този период е ненужно дълъг и следва да бъде съкратен.
(8)
Използването на електронна информационна и комуникационна система направи приложение 42А към Регламент (ЕИО) № 2454/93 излишно.
(9)
По искане на титуляря, разрешенията за редовна корабна линия, съществуващи преди влизането в сила на настоящия регламент, следва да бъдат преразгледани, за да се вземат предвид всички държави-членки, които поради обявени планове за предоставяне на услуга биха могли потенциално да бъдат обхванати от нея.
(10)
Електронната информационна и комуникационна система, която понастоящем се използва за съхранение на информация и известяване на митническите органи на другите държави членки за издадено разрешително за редовна корабна линия, не е системата, посочена в член 14ч от Регламент (ЕИО) № 2454/93. Позоваването на тази система следва да бъде поправено.
(11)
Затова Регламент (ЕИО) № 2454/93 следва да бъде съответно изменен.
(12)
Промяната на срока за консултация с митническите органи на другите държави членки, както и на броя на държавите членки, които могат да бъдат посочени в заявлението, изисква промени в електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии и отсрочено прилагане на съответните разпоредби на настоящия регламент.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕИО) № 2454/93 се изменя, както следва:
1)
Член 313б се изменя, както следва:
а)
след параграф 2 добавя се следният параграф 2а:
„2а. Електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии позволява на Комисията и митническите органи на държавите членки да съхраняват и имат достъп до следната информация:
а)
данните от подадените искания;
б)
разрешителните за редовна корабна линия и когато е приложимо - тяхното изменение или отмяна;
в)
имената на междинните пристанища и имената на корабите, извършващи услугата;
г)
всякаква друга важна информация.“;
б)
параграф 3 се изменя, както следва:
i)
първа алинея се заменя със следното:
„В заявлението за издаване на разрешително за редовна корабна линия се посочват държавите членки, действително обхванати от услугата, като могат да се посочат и държавите членки, които потенциално биха могли да бъдат обхванати от нея, за които заявителят декларира, че има планове за предоставяне на услуга. Митническият орган на държавата членка, до която е отправено заявлението (разрешаващ митнически орган), уведомява митническите органи на другите държави членки, обхванати от услугата (съответните митнически органи) посредством електронната информационна и комуникационна система, посочена в параграф 2а.“
ii)
във втора алинея „45“ се заменя с „15“;
iii)
във втора алинея думите „електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч“ се заменят с „електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии, посочена в параграф 2а.“;
iv)
в трета алинея думите „електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч“ се заменят с „електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии, посочена в параграф 2а.“;
2)
В член 313в, параграф 2, втора алинея думите „електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч“ се заменят с „електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии, посочена в член 313б, параграф 2а.“;
3)
В член 313г, параграф 2, първа алинея думите „електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч“ се заменят с „електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии, посочена в член 313б, параграф 2а.“;
4)
В член 313е, параграф 2 думите „електронната информационна и комуникационна система, посочена в член 14ч“ се заменят с „електронната информационна и комуникационна система за редовните корабни линии, посочена в член 313б, параграф 2а.“;
5)
Приложение 42A се заличава.
Член 2
По искане на титуляря разрешаващият митнически орган преразглежда разрешителните за редовна корабна линия, валидни към датата на прилагане на настоящия регламент, посочена в член 3, втора алинея, за да се вземат предвид държавите членки, които потенциално биха могли да бъдат обхванати от нея, за които заявителят декларира, че има планове за предоставяне на услуга.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 1, параграф 1, буква б), подточки i) и ii) се прилага от 1 март 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 ноември 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1099/2013
2013 m. lapkričio 5 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93, išdėstantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, įgyvendinimo nuostatas (reguliarių laivybos linijų veiklos sąlygų gerinimas)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 2913/92, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą (1), ypač į jo 247 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos komunikato Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „II bendrosios rinkos aktas. Drauge už naująjį augimą“ (2) 2 pagrindine priemone raginama sukurti tikrą bendrąją jūrų transporto rinką, iš vieno ES jūrų uosto į kitą pervežamoms Sąjungos prekėms nebetaikant administracinių ir muitinės formalumų, kurie taikomi iš užjūrio uostų atvežamoms prekėms;
(2)
šiuo tikslu Komisija įsipareigojo parengti „Mėlynosios juostos“ teisėkūros ir ne teisėkūros iniciatyvų rinkinį, skirtą Sąjungos vidaus jūrų transporto veiklos vykdytojų administracinei naštai sumažinti, kad ji būtų panašaus lygio kaip kitų rūšių transporto (oro, geležinkelių ir kelių) sektoriuose;
(3)
šis reglamentas yra „Mėlynosios juostos“ iniciatyvų rinkinio dalis;
(4)
pagal Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93 (3) 313 straipsnio 2 dalies a punktą prekės, įvežtos į Bendrijos muitų teritoriją pagal Reglamento (EEB) Nr. 2913/92 37 straipsnį, nelaikomos Bendrijos prekėmis, nebent nustatoma, kad jos turi Bendrijos statusą;
(5)
Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 313 straipsnio 3 dalies b punkte nustatyta, kad jei prekės tarp Bendrijos muitų teritorijoje esančių uostų buvo gabenamos leidimą turinčia reguliaria laivybos linija, jos laikomos Bendrijos prekėmis, nebent būtų nustatyta, kad yra kitaip. Reguliarių laivybos linijų laivais taip pat gali būti pervežamos ne Bendrijos prekės, jeigu joms įforminta išorinio Bendrijos tranzito procedūra. Be to, reguliarių laivybos linijų naudojimas ne Bendrijos prekėms pervežti nekliudo atlikti kitais tikslais taikomo tikrinimo, įskaitant tikrinimą, susijusį su gyvūnų, augalų arba visuomenės sveikata;
(6)
prieš suteikdama leidimą reguliariai laivybos linijai, leidimą suteikianti muitinė turi pasikonsultuoti su kitų valstybių narių, susijusių su ta linija, muitinėmis. Jeigu gavęs leidimą tokio leidimo turėtojas (toliau - leidimo turėtojas) vėliau nori liniją išplėsti į kitas valstybes nares, reikalingos tolesnės konsultacijos su tų valstybių narių muitinėmis. Siekiant kiek įmanoma išvengti tolesnių konsultacijų poreikio po leidimo suteikimo, turėtų būti numatyta, kad prašydamos suteikti leidimą laivybos bendrovės, be valstybių narių, faktiškai susijusių su ta linija, taip pat nurodytų valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios, tuo pareikšdamos, kad jų atžvilgiu turi ateities planų;
(7)
nuo 2010 m. konsultacijoms su kitų valstybių narių muitinėmis skiriamas 45 dienų laikotarpis. Tačiau patirtis parodė, kad šis laikotarpis yra per ilgas ir turėtų būti sutrumpintas;
(8)
pradėjus naudotis elektronine informacijos ir ryšių sistema Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 42A priedas tapo nebereikalingas;
(9)
leidimo turėtojo prašymu iki šio reglamento įsigaliojimo suteikti reguliarių laivybos linijų leidimai turėtų būti peržiūrėti, kad būtų atsižvelgta į visas valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios leidimo turėtojui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų;
(10)
elektroninė informacijos ir ryšių sistema, šiuo metu naudojama informacijai kaupti ir pranešti kitų valstybių narių muitinėms apie reguliarių laivybos linijų leidimus, nėra sistema, nurodyta Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 14x straipsnyje. Nuorodos į šią sistemą turėtų būti ištaisytos;
(11)
todėl Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(12)
dėl konsultacijoms su kitų valstybių narių muitinėmis skiriamo laikotarpio ir valstybių narių, kurios gali būti nurodytos prašyme, skaičiaus pakeitimo reikia keisti elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą ir atidėti atitinkamų šio reglamento nuostatų taikymą;
(13)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Muitinės kodekso komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EEB) Nr. 2454/93 iš dalies keičiamas taip:
1)
313b straipsnis iš dalies keičiamas taip:
a)
Po 2 dalies įterpiama ši 2a dalis:
„2a. Komisija ir valstybių narių muitinės, naudodamosi elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema, gauna ir kaupia tokią informaciją:
a)
prašymuose nurodytus duomenis;
b)
reguliarių laivybos linijų leidimus ir, atitinkamais atvejais, duomenis apie jų pakeitimus ar atšaukimą;
c)
įplaukimo uostų pavadinimus ir linijai priskirtų laivų pavadinimus;
d)
visą kitą svarbią informaciją.“,
b)
3 dalis iš dalies keičiama taip:
i)
pirma pastraipa pakeičiama taip:
„Prašyme suteikti reguliarios laivybos linijos leidimą nurodomos su ta linija faktiškai susijusios valstybės narės, taip pat gali būti nurodytos valstybės narės, kurios potencialiai galėtų būti susijusios pareiškėjui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų. Valstybės narės muitinė, kuriai pateiktas prašymas (leidimą suteikianti muitinė), faktiškai ar potencialiai su laivybos linija susijusių kitų valstybių narių muitinėms (atitinkamoms muitinėms) apie tai praneša per 2a dalyje nurodytą elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą.“
ii)
antroje pastraipoje vietoj „45“ įrašoma „15“,
iii)
antroje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodytą elektroninę informacijos ir ryšių sistemą“ pakeičiami žodžiais „2a dalyje nurodytą elektroninę reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemą“,
iv)
trečioje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektroninė informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „2a dalyje nurodyta elektroninė reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
2)
313c straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektronine informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodyta elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
3)
313d straipsnio 2 dalies pirmoje pastraipoje žodžiai „14x straipsnyje nurodytoje elektroninėje informacijos ir ryšių sistemoje“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodytoje elektroninėje reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistemoje“,
4)
313f straipsnio 2 dalyje žodžiai „14x straipsnyje nurodyta elektronine informacijos ir ryšių sistema“ pakeičiami žodžiais „313b straipsnio 2a dalyje nurodyta elektronine reguliarių laivybos linijų informacijos ir ryšių sistema“,
5)
42A priedas išbraukiamas.
2 straipsnis
Leidimus suteikiančios muitinės leidimo turėtojo prašymu peržiūri 3 straipsnio antroje pastraipoje nustatytą šio reglamento taikymo pradžios dieną galiojančius reguliarių laivybos linijų leidimus, kad būtų atsižvelgta į visas valstybes nares, kurios potencialiai galėtų būti susijusios leidimo turėtojui pareiškus, kad jų atžvilgiu jis turi ateities planų.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
1 straipsnio 1 dalies b punkto i ir ii papunkčiai taikomi nuo 2014 m. kovo 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. lapkričio 5 d.