ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1198/2014 НА КОМИСИЯТА
от 1 август 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета за създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1217/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно създаване на система за събиране на счетоводна информация за доходите и икономическата дейност на земеделските стопанства в Европейския съюз (1), и по-специално член 5, параграф 1, член 5а, параграф 1, член 5б, параграфи 2 и 3 и член 8, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон Регламент (ЕО) № 1217/2009 бе изменен с Регламент (ЕС) № 1318/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2) с цел да се приведе в съответствие с членове 290 и 291 от Договора за функционирането на Европейския съюз. За да се осигури действието на новата законодателна уредба, произтичаща от това привеждане в съответствие, някои правила следва да бъдат приети чрез делегирани актове и актове за изпълнение. Новите правила следва да заменят съществуващите правила, установени от Комисията с оглед прилагане на Регламент (ЕО) № 1217/2009. Поради това е целесъобразно Регламент (ЕО) № 1242/2008 на Комисията (3), Регламент (ЕС) № 1291/2009 на Комисията (4) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 на Комисията (5) да бъдат отменени.
(2)
Регламент (ЕО) № 1217/2009 оправомощава Комисията да приема делегирани регламенти за определяне на правила, свързани с данните за определяне на доходите и за бизнес анализ на земеделските стопанства. С делегирания акт следва по-специално да се установят правила за определяне на стойностите на праговете, които очертават полето на изследването; за изготвяне на планове за подбор на стопанствата; за определяне на референтния период за стандартната продукция; за определяне на общите и основните типове земеделие и за определяне на основните групи данни, които да се събират със земеделските статистически отчети, както и общите правила, които да се следват в това отношение.
(3)
Стойностите на праговете, които очертават полето на изследването, следва да дават възможност в неговите рамки да се получават представителни резултати. Стойностите на праговете следва да увеличават максимално съотношението разходи/ползи и да се определят така, че да включват в полето на изследването стопанства, които представляват възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
(4)
Планът за подбор на стопанствата следва да съдържа минимален брой елементи, които показват как е подбрана представителната извадка, като по този начин дават възможност изследването да отговори на целите на Системата за земеделска счетоводна информация.
(5)
Стандартната продукция се основава на средните данни за определен референтен период. Техните стойности следва да се актуализират редовно, за да се отчитат икономическите тенденции, така че типологията да може да продължи да се прилага по адекватен начин. Честотата на актуализация следва да е свързана с годините, през които се извършват изследвания на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
(6)
Необходимо е общите и основните типове земеделие да се систематизират така, че да могат да се образуват хомогенни групи от стопанства с по-висока или по-ниска степен на обединяване и да могат да се правят сравнения за състоянието на групите стопанства.
(7)
Информацията, съобщавана в земеделските статистически отчети, следва да дава възможност да се добие представа за отчетните стопанства по отношение на производствените фактори, да се направи оценка на равнището на земеделските доходи и да се отразят техническите, икономическите и социалните условия във включените стопанства. За тази цел следва да се определят основните групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация.
(8)
Правилата, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г., а за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - от изследването за 2016 г.,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложно поле
С настоящия регламент се определят правила, допълващи някои несъществени елементи от Регламент (ЕО) № 1217/2009 за целите на годишното определяне на доходите и бизнес анализа на земеделските стопанства посредством Системата за земеделска счетоводна информация. Тези правила се отнасят до:
а)
прага, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
б)
плана, упоменат в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
референтния период, упоменат в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
г)
типовете земеделие, упоменати в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
д)
събирането на счетоводните данни, упоменати в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009.
Член 2
Праг
Прагът, упоменат в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, трябва да гарантира, че в полето на изследването се включва възможно най-голям дял от селскостопанската продукция, селскостопанската площ и селскостопанските работници на стопанствата с пазарна ориентация.
Член 3
План за подбор
Упоменатият в член 5а, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 план за подбор на отчетни стопанства, изготвян от всяка държава членка, включва елементи, гарантиращи получаването на представителна извадка от счетоводни данни в полето на изследване. По-специално планът трябва:
а)
да се основава на най-актуалните статистически референтни източници;
б)
да обяснява процедурата за стратификация на полето на изследване в съответствие с районите, изброени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1217/2009, както и съобразно типовете земеделие и класовете икономически размер, упоменати в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009;
в)
да представя разпределение на стопанствата в полето на изследване по типове земеделие и по класове икономически размер, както е посочено в член 5б, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, което съответства поне на основните типове;
г)
да указва статистическите методи за определяне на процента за подбор, избран за всяка страта, процедурите за подбор на отчетни стопанства и броя на отчетните стопанства, които ще се подбират за всяка от приетите страти.
Член 4
Референтен период за стандартната продукция
За целите на изчисляването на стандартната продукция с оглед на изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза за година N, както е посочено в член 5б, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1217/2009, референтният период се състои от пет последователни години от година N-5 до година N-1.
Стандартната продукция се определя, като се използват средните базови стойности, изчислени за посочения в първия параграф референтен период и известни като „стандартна продукция N-3“. Тези стойности за стандартната продукция N-3 следва да се актуализират за отчитане на икономическите тенденции най-малкото всеки път когато се извършва изследване на структурата на земеделските стопанства в Съюза.
Член 5
Общи и основни типове земеделие
Упоменатите в член 5б, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 общи и основни типове земеделие, както и съответствието помежду им са посочени в приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Земеделски статистически отчет
Упоменатите в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1217/2009 основни групи счетоводни данни, които да се събират, както и общите правила за събиране на информация са посочени в приложение II към настоящия регламент.
Член 7
Отмяна
Регламент (ЕО) № 1242/2008, Регламент (ЕС) № 1291/2009 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 385/2012 се отменят, считано от 1 януари 2015 г.
По отношение на Системата за земеделска счетоводна информация обаче регламентите, посочени в първия параграф, продължават да се прилагат за отчетните години преди отчетната 2015 г.
Регламент (ЕО) № 1242/2008 продължава да се прилага за изследванията на структурата на земеделските стопанства в Съюза до и включително изследването за 2013 г.
Член 8
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага за Системата за земеделска счетоводна информация от отчетната 2015 г. и за изследването на структурата на земеделските стопанства в Съюза - считано от изследването за 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 1 август 2014 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1198/2014
2014 m. rugpjūčio 1 d.
kuriuo papildomas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantis žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos Sąjungoje
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1217/2009, sukuriantį žemės ūkio valdų pajamų ir ūkinės veiklos apskaitos duomenų rinkimo tinklą Europos Sąjungoje (1), ypač į jo 5 straipsnio 1 dalį, 5a straipsnio 1 dalį, 5b straipsnio 2 bei 3 dalis ir 8 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1318/2013 (2) buvo iš dalies pakeistas Reglamentas (EB) Nr. 1217/2009, siekiant suderinti jį su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 ir 291 straipsniais. Tam, kad būtų užtikrintas naujos teisinės sistemos, sukurtos atlikus minėtą derinimą, veikimas, tam tikros taisyklės turėtų būti priimtos deleguotaisiais ir įgyvendinimo aktais. Naujos taisyklės turėtų pakeisti Komisijos nustatytas galiojančias taisykles, kuriomis įgyvendinamas Reglamentas (EB) Nr. 1217/2009. Todėl tikslinga panaikinti Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1242/2008 (3), (ES) Nr. 1291/2009 (4) ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 385/2012 (5);
(2)
Reglamentu (EB) Nr. 1217/2009 Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius reglamentus, kuriais nustatomos taisyklės, susijusios su duomenimis, reikalingais pajamoms nustatyti ir žemės ūkio valdų veiklos analizei atlikti. Visų pirma deleguotuoju aktu reikėtų nustatyti ribinių verčių, pagal kurias nustatoma tyrimo sritis, nustatymo taisykles, valdų atrankos planų rengimo taisykles, standartinės produkcijos ataskaitinio laikotarpio nustatymo taisykles, bendrųjų ir pagrindinių ūkininkavimo tipų nustatymo taisykles, rinktinų ūkio ataskaitų duomenų pagrindinių grupių nustatymo taisykles ir bendrąsias taisykles, kurių šiuo atveju reikia laikytis;
(3)
taikant ribines vertes, pagal kurias nustatoma tyrimo sritis, turėtų būti gauti reprezentatyvūs tyrimo srities rezultatai. Jas taikant turėtų maksimaliai pagerėti sąnaudų ir naudos santykis ir jos turėtų būti nustatomos siekiant įtraukti į tyrimo sritį valdas, kurioms priskiriama didžiausia galima valdų, kurioms vadovaujama orientuojantis į rinką, žemės ūkio produkcijos, žemės ūkio paskirties žemės ir ūkio darbo jėgos dalis;
(4)
į atrankos planą turėtų būti įtrauktas minimalus elementų, iš kurių matyti, kaip atrenkama reprezentatyvioji imtis, skaičius, tam, kad tyrimas atitiktų ūkių apskaitos duomenų tinklo tikslus;
(5)
standartinė produkcija apskaičiuojama pagal tam tikro ataskaitinio laikotarpio vidutinius duomenis. Norint, kad tipologija ir toliau būtų prasmingai taikoma, jų vertes reikėtų reguliariai atnaujinti atsižvelgiant į ekonomines tendencijas. Atnaujinimo dažnumas turėtų būti siejamas su metais, kuriais atliekami Sąjungos ūkių struktūros tyrimai;
(6)
bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai turi būti nustatyti taip, kad vienodas valdų grupes būtų galima sugrupuoti į didesnes ar mažesnes grupes ir kad būtų galima lyginti valdų grupių padėtį;
(7)
iš ūkio ataskaitoje pateiktų duomenų turėtų būti galima susidaryti vaizdą apie respondentines valdas, ypač apie jų gamybos veiksnius, įvertinti ūkininkavimo pajamų lygį, ir jie turėtų atspindėti nagrinėjamų valdų technines, ekonomines ir socialines sąlygas. Tam reikėtų nustatyti rinktinų apskaitos duomenų pagrindines grupes ir duomenų rinkimo bendrąsias taisykles;
(8)
šiame reglamente numatytos taisyklės turėtų būti taikomos Ūkių apskaitos duomenų tinklui nuo 2015 ataskaitinių metų, o ūkių struktūros tyrimams - nuo 2016 m. tyrimo,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
Šiame reglamente nustatomos taisyklės, kuriomis papildomos tam tikros neesminės Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 nuostatos, kad naudojant Sąjungos ūkių apskaitos duomenų tinklą būtų galima kasmet nustatyti pajamas ir atlikti žemės ūkio valdų veiklos analizę. Tos taisyklės susijusios su:
a)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta riba;
b)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5a straipsnio 1 dalyje nurodytu planu;
c)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 2 dalyje nurodytu ataskaitiniu laikotarpiu;
d)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 3 dalyje nurodytais ūkininkavimo tipais;
e)
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnio 3 dalyje nurodytu apskaitos duomenų rinkimu.
2 straipsnis
Riba
Taikant Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5 straipsnio 1 dalyje nurodytą ribą užtikrinama, kad tyrimo sričiai būti priskiriama didžiausia galima valdų, kurioms vadovaujama orientuojantis į rinką, žemės ūkio produkcijos, žemės ūkio paskirties žemės ir ūkio darbo jėgos dalis.
3 straipsnis
Atrankos planas
Į respondentinių valdų atrankos planą, kurį turi parengti kiekviena valstybė narė, kaip nurodyta Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5a straipsnio 1 dalyje, įtraukiami elementai, kuriais užtikrinama tyrimo srities apskaitos reprezentatyvioji imtis. Planui visų pirma taikomi šie reikalavimai:
a)
jis grindžiamas naujausiais statistinės informacijos šaltiniais;
b)
jame paaiškinama procedūra, kaip stratifikuoti tyrimo sritį pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 I priede išvardytus rajonus ir pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 1 dalyje nurodytus ūkininkavimo tipus ir ekonominio dydžio klases;
c)
jame pateikiamas valdų suskirstymas tyrimo srityje pagal Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 1 dalyje nurodytus ūkininkavimo tipus ir ekonominio dydžio klases, kuris atitinka bent pagrindinius tipus;
d)
jame nurodomi statistiniai metodai, pagal kuriuos nustatomas kiekvieno sluoksnio pasirinktas atrankos lygis, taip pat respondentinių valdų atrankos procedūros ir respondentinių valdų, kurias reikia atrinkti kiekvienam patvirtintam sluoksniui, skaičius.
4 straipsnis
Standartinės produkcijos ataskaitinis laikotarpis
Apskaičiuojant standartinę produkciją per N metų Sąjungos ūkių struktūros tyrimą, Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 2 dalyje nurodytas ataskaitinis laikotarpis yra penkeri metai iš eilės nuo N-5 iki N-1 metų.
Standartinė produkcija nustatoma pagal vidutinius pagrindinius duomenis, gaunamus per pirmoje pastraipoje nurodytą ataskaitinį laikotarpį, ir paprastai vadinama N-3 standartine produkcija. Siekiant atsižvelgti į ekonomines tendencijas, N-3 standartinė produkcija atnaujinama bent kiekvieną kartą, kai atliekamas Sąjungos ūkių struktūros tyrimas.
5 straipsnis
Bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 5b straipsnio 3 dalyje minimi bendrieji ir pagrindiniai ūkininkavimo tipai bei jų atitiktis nurodyti šio reglamento I priede.
6 straipsnis
Ūkio ataskaita
Reglamento (EB) Nr. 1217/2009 8 straipsnio 3 dalyje minimos rinktinų apskaitos duomenų pagrindinės grupės ir duomenų rinkimo bendrosios taisyklės nurodytos šio reglamento II priede.
7 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentai (EB) Nr. 1242/2008, (ES) Nr. 1291/2009 ir Įgyvendinimo reglamentas (ES) Nr. 385/2012 panaikinami nuo 2015 m. sausio 1 d.
Tačiau Ūkių apskaitos duomenų tinklui pirmoje pastraipoje nurodyti reglamentai toliau taikomi ataskaitiniais metais, einančiais prieš 2015 ataskaitinius metus.
Reglamentas (EB) Nr. 1242/2008 toliau taikomas Sąjungos ūkių struktūros tyrimams iki 2013 m. tyrimo.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja septintą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas Ūkių apskaitos duomenų tinklui nuo 2015 ataskaitinių metų, o Sąjungos ūkių struktūros tyrimams - nuo 2016 m. tyrimo.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. rugpjūčio 1 d.