РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 649/2013 НА КОМИСИЯТА
от 8 юли 2013 година
за дерогация от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и Регламент (ЕС) № 65/2011 по отношение на намаляването на помощите при просрочено подаване на единни заявления за 2013 г. за високопланински пасища в планинските райони на Австрия
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 91 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета от 19 януари 2009 г. за установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски стопани, за изменение на регламенти (ЕО) № 1290/2005, (ЕО) № 247/2006, (ЕО) № 378/2007 и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1782/2003 (2), и по-специално член 142, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосаното спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) са предвидени намаления, които се прилагат в случай на просрочено подаване на заявление за подпомагане, както и на документи, договори или декларации, които са съществени за установяване на допустимостта на подпомагането.
(2)
Съгласно член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27 януари 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони (4) членове 22 и 23 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилагат mutatis mutandis за искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(3)
Австрия е въвела система, при която единно заявление за подпомагане обхваща, в съответствие с член 19, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 73/2009, няколко заявления за директни плащания и някои заявления за подпомагане, предоставяно съгласно Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(4)
Съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 Австрия е определила 15 май 2013 г. като краен срок за подаване на единни заявления за 2013 г.
(5)
С оглед на прилагането на системата за контрол в член 6, параграф 1, трета алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се изисква държавите членки да гарантират надеждното идентифициране на земеделските парцели и да изискват единното заявление да бъде придружено от документи, позволяващи идентифицирането на парцелите.
(6)
В отговор на установените в миналото недостатъци, свързани с определянето на допустимата за подпомагане площ на земеделските парцели, Австрия започна актуализирането на системата за идентификация на земните парцели (СИЗП) за определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(7)
В Австрия бяха налице извънредни обстоятелства, причинени от метеорологичните условия през зимния сезон 2012/2013 г., които не позволиха на органите приключването на процеса на актуализиране на СИЗП за земеделски парцели на високопланински пасища в тези планински райони преди началото на процедурата за подаване на единни заявления. Необходимите спешни теренни посещения на посочените парцели на голяма надморска височина бяха забавени от силни и късни за сезона снеговалежи. В резултат на това актуализираната информация относно парцелите ще бъде предоставена на земеделските производители, които възнамеряват да подадат единно заявление за земеделски парцели на високопланински пасища, по-късно от предвиденото.
(8)
Тази ситуация се е отразила върху възможността заявителите да подадат единните заявления за подпомагане и исканията за плащане за земеделски парцели на високопланински пасища в Австрия в сроковете, предвидени в член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 и член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(9)
Поради тези трудности за земеделските стопани със земеделски парцели на високопланински пасища процедурата за подаване на заявления през 2013 г. се очаква да започне по-късно от датата, на която започна през предходните години. Според информацията, предоставена на Комисията от австрийските органи относно възможностите им да завършат актуализирането на СИЗП за тези райони, е необходима дерогация до 28 юни 2013 г., за да могат всички засегнати земеделски производители и бенефициери да подадат своите единни заявления.
(10)
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005.
(11)
По подобен начин чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 и по отношение на искания за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, които се отнасят за най-малко един земеделски парцел на определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, е целесъобразно да не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на искания за плащане, представени най-късно до 28 юни 2013 г.
(12)
Тъй като дерогациите се отнасят за единните заявления и исканията за плащания, подадени за 2013 година на подпомагане, е целесъобразно настоящият регламент да се прилага със задна дата.
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становищата на Комитета за развитие на селските райони и на Управителния комитет за преките плащания,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Чрез дерогация от член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 за 2013 година на заявяване не се прилагат намаления на основание просрочено подаване на единни заявления по отношение на земеделските производители, подали не по-късно от 28 юни 2013 г. своите единни заявления за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005. Такива единни заявления, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 2
Чрез дерогация от член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за 2013 година на заявяване намаленията на основание просрочено подаване на искания за плащане, предвидени в член 23, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1122/2009, не се прилагат по отношение на исканията за плащане по част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011, за най-малко един земеделски парцел, разположен в определените от Австрия високопланински пасища в планинските райони, определени съгласно член 50 от Регламент (ЕО) № 1698/2005, ако посочените искания за плащане са подадени не по-късно от 28 юни 2013 г. Такива искания за плащане, подадени след 28 юни 2013 г., се считат за недопустими.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 януари 2013 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 8 юли 2013 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 649/2013
2013 m. liepos 8 d.
kuriuo dėl paramos sumų mažinimo vėluojant pateikti 2013 m. bendrąsias paraiškas, susijusias su kalnuotų Austrijos vietovių alpinėmis ganyklomis, nukrypstama nuo reglamentų (EB) Nr. 1122/2009 ir (ES) Nr. 65/2011
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. rugsėjo 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1698/2005 dėl Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) paramos kaimo plėtrai (1), ypač į jo 91 straipsnį,
atsižvelgdama į 2009 m. sausio 19 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 73/2009, nustatantį bendrąsias tiesioginės paramos schemų ūkininkams pagal bendrą žemės ūkio politiką taisykles ir nustatantį tam tikras paramos schemas ūkininkams, iš dalies keičiantį Reglamentus (EB) Nr. 1290/2005, (EB) Nr. 247/2006, (EB) Nr. 378/2007 ir panaikinantį Reglamentą (EB) Nr. 1782/2003 (2), ypač į jo 142 straipsnio c punktą,
kadangi:
(1)
2009 m. lapkričio 30 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1122/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 73/2009 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu, moduliavimu ir integruota administravimo ir kontrolės sistema pagal tame reglamente numatytas ūkininkams skirtas tiesioginės paramos schemas, ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su kompleksiniu paramos susiejimu pagal vyno sektoriui numatytą paramos schemą (3), 23 straipsnio 1 dalyje numatyta mažinti paramos sumą, jei vėluojama pateikti paramos paraišką ir dokumentus, sutartis ar deklaracijas, privalomus pateikti, kad būtų atitikti paramos skyrimo reikalavimai;
(2)
vadovaujantis 2011 m. sausio 27 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 65/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1698/2005 kontrolės procedūrų įgyvendinimo ir kompleksinio paramos susiejimo įgyvendinimo taisyklės, susijusios su paramos kaimo plėtrai priemonėmis (4), 8 straipsnio 3 dalimi, Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 22 ir 23 straipsniai taikomi mutatis mutandis mokėjimo prašymams pagal Reglamento (ES) Nr. 65/2011 II dalies I antraštinę dalį;
(3)
Austrija įdiegė bendrosios paramos paraiškos sistemą, pagal kurią, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 73/2009 19 straipsnio 3 dalimi, viena paraiška apima kelias tiesioginių išmokų paraiškas ir tam tikras paramos, teikiamos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1698/2005, paraiškas;
(4)
vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 11 straipsnio 2 dalimi ir Reglamento (ES) Nr. 65/2011 8 straipsnio 1 dalimi, Austrija nustatė, kad 2013 m. bendrąsias paraiškas galima pateikti ne vėliau kaip 2013 m. gegužės 15 d.;
(5)
kad būtų galima įgyvendinti kontrolės sistemą, Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 6 straipsnio 1 dalies 3 pastraipoje reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų patikimą žemės ūkio paskirties sklypų identifikavimą ir reikalautų kartu su bendrąja paraiška pateikti sklypų identifikavimo dokumentus;
(6)
atsižvelgdama į anksčiau nustatytus trūkumus, susijusius su žemės ūkio paskirties sklypų paramos skyrimo reikalavimus atitinkančio ploto nustatymu, Austrija ėmėsi atnaujinti alpinių ganyklų, kurios, Austrijos apibrėžimu, yra pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 50 straipsnį nustatytose kalnuotose vietovėse, Žemės sklypų identifikavimo sistemą (ŽSIS);
(7)
dėl išskirtinių 2012-2013 m. žiemos sezono oro sąlygų Austrijoje valdžios institucijos negalėjo užbaigti atnaujinti tose kalnuotose vietovėse esančių alpinių ganyklų žemės ūkio paskirties sklypų identifikavimo sistemos iki prasidedant bendrųjų paraiškų teikimo procedūrai. Dėl smarkių ir vėlyvų pūgų vėluota atlikti būtinus trumpus apsilankymus tuose sklypuose. Todėl atnaujinta informacija apie sklypus ūkininkams, ketinantiems teikti bendrąsias paraiškas, susijusias su alpinių ganyklų žemės ūkio paskirties sklypais, bus pateikta vėliau nei numatyta;
(8)
šios aplinkybės neigiamai paveikė pareiškėjų galimybes pateikti su Austrijos alpinių ganyklų žemės ūkio paskirties sklypais susijusias bendrąsias paramos paraiškas ir mokėjimo prašymus per Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 11 straipsnio 2 dalyje ir Reglamento (ES) Nr. 65/2011 8 straipsnio 1 dalyje numatytą laiką;
(9)
numatoma, kad dėl šių keblumų ūkininkų, kuriems priklauso alpinių ganyklų žemės ūkio paskirties sklypai, paraiškų teikimo procedūra 2013 m. prasidės vėliau nei prasidėdavo ankstesniais metais. Remiantis Austrijos valdžios institucijų Komisijai pateikta informacija apie galimybes baigti atnaujinti su tomis vietovėmis susijusius ŽSIS duomenis, būtina, norint visiems susijusiems ūkininkams ir paramos gavėjams sudaryti galimybę pateikti bendrąsias paraiškas, nukelti terminą iki 2013 m. birželio 28 d.;
(10)
todėl nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 23 straipsnio 1 dalies, tikslinga nemažinti paramos sumų dėl vėlavimo pateikti bendrąsias paraiškas tiems ūkininkams, kurie pateikė bendrąsias paraiškas, susijusias su bent vienu alpinių ganyklų, kurios, Austrijos apibrėžimu, yra pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 50 straipsnį nustatytose kalnuotose vietovėse, žemės ūkio paskirties sklypu ne vėliau kaip 2013 m. birželio 28 d.;
(11)
taip pat, nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 65/2011 8 straipsnio 3 dalies, tikslinga nemažinti paramos sumų dėl vėlavimo pateikti mokėjimo prašymus pagal Reglamento (ES) Nr. 65/2011 II dalies I antraštinę dalį, susijusius su bent vienu alpinių ganyklų, kurios, Austrijos apibrėžimu, yra pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 50 straipsnį nustatytose kalnuotose vietovėse, žemės ūkio paskirties sklypu, jei šie prašymai buvo pateikti ne vėliau kaip 2013 m. birželio 28 d.;
(12)
kadangi nukrypti leidžiančios nuostatos turėtų būti taikomos 2013 paramos teikimo metų bendrosioms paraiškoms ir mokėjimo prašymams, šį reglamentą tikslinga taikyti atgaline data;
(13)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Kaimo plėtros komiteto ir Tiesioginių išmokų vadybos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 23 straipsnio 1 dalies, 2013 paraiškų teikimo metais paramos sumos dėl vėlavimo pateikti paraiškas nemažinamos tiems ūkininkams, kurie pateikė bendrąsias paraiškas, susijusias su bent vienu alpinėse ganyklose, kurios, Austrijos apibrėžimu, yra pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 50 straipsnį nustatytose kalnuotose vietovėse, esančiu žemės ūkio paskirties sklypu, ne vėliau kaip 2013 m. birželio 28 d. Vėliau nei 2013 m. birželio 28 d. pateiktos tokios bendrosios paraiškos laikomos nepriimtinomis.
2 straipsnis
Nukrypstant nuo Reglamento (ES) Nr. 65/2011 8 straipsnio 3 dalies, 2013 paraiškų teikimo metais paramos sumos nemažinamos taip, kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1122/2009 23 straipsnio 1 dalyje, dėl vėlavimo pateikti mokėjimo prašymus pagal Reglamento (ES) Nr. 65/2011 II dalies I antraštinę dalį, susijusius su bent vienu alpinėse ganyklose, kurios, Austrijos apibrėžimu, yra pagal Reglamento (EB) Nr. 1698/2005 50 straipsnį nustatytose kalnuotose vietovėse, esančiu žemės ūkio paskirties sklypu, jei šie mokėjimo prašymai buvo pateikti ne vėliau kaip 2013 m. birželio 28 d. Vėliau nei 2013 m. birželio 28 d. pateikti tokie mokėjimo prašymai laikomi nepriimtinais.
3 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
Jis taikomas nuo 2013 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. liepos 8 d.