РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 319/2014 НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 593/2007
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 64, параграф 1 от него,
след консултации с управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност,
като има предвид, че:
(1)
Приходите на Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „агенцията“) се образуват от вноските на Съюза и на всяка европейска трета държава, която е сключила споразуменията, посочени в член 66 от Регламент (ЕО) № 216/2008, от таксите, заплащани от заявителите за получаване на сертификати и одобрения, издавани, поддържани или изменяни от агенцията, и от възнагражденията за публикации, обработка на жалби, обучение и всички други услуги, предоставяни от агенцията.
(2)
С Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията (2) бяха установени таксите и възнагражденията, събирани от агенцията. Необходимо е обаче тарифите да бъдат коригирани така, че да се осигури баланс между разходите на агенцията за съответните задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и приходите за покриване на тези разходи.
(3)
Таксите и възнагражденията, предвидени в настоящия регламент, следва да се определят прозрачно, справедливо и еднакво.
(4)
Таксите, събирани от агенцията, не следва да застрашават конкурентоспособността на съответните европейски дружества. Наред с това при определянето им следва да се отчита възможността на малките предприятия да извършват своите плащания.
(5)
Главна грижа на агенцията е безопасността на гражданското въздухоплаване, но тя следва да отделя не по-малко внимание на икономическата ефективност при изпълнението на задачите, с които е била натоварена.
(6)
Географското местоположение на дружествата на териториите на държавите членки не следва да представлява основание за дискриминация. Следователно пътните разходи, които се отнасят до задачите по сертифициране от името на тези предприятия, следва да се акумулират и разпределят поравно между заявителите.
(7)
В настоящия регламент се предвижда възможността агенцията да събира такси за задачи по сертифициране, които не са посочени в приложение I към настоящия регламент, но които попадат в обхвата на Регламент (ЕО) № 216/2008.
(8)
Заявителят следва да разполага с възможността да изиска ориентировъчна цена за сертифицирането или услугата, която ще му бъде предоставена. Критериите за определяне на дължимия размер на сумата следва да са ясни, еднакви и да са обществено достъпни. Когато не е възможно точната сума да бъде определена предварително, агенцията следва да установи прозрачни принципи за изчисляване на сумата, платима при сертифицирането или предоставянето на услугата.
(9)
Следва да бъдат определени срокове за заплащането на таксите и възнагражденията, събирани съгласно настоящия регламент.
(10)
Освен това следва да бъдат определени подходящи мерки в случай на неплащане, като например прекратяване на съответната процедура за подаване на заявление, анулиране на съответните одобрения, отказ на бъдещо сертифициране и предоставяне на услуги за същия заявител и събиране на дължимата сума посредством наличните средства.
(11)
Дружеството следва да разполага с добра финансова прозрачност и да е способно да предвиди бъдещите задължителни разходи за такси и възнаграждения. Същевременно е необходимо да се осигури баланс между общите разноски на агенцията за задачи по сертифициране и предоставяне на услуги и нейните общи приходи от такси и възнаграждения. В съответствие с разпоредбите на Рамковия финансов регламент (3) таксите и възнагражденията следва да се определят на нива, които не водят до дефицит или значително натрупване на излишък. Поради това, ако редовно се наблюдава значителен дефицит или излишък във финансовите резултати и прогнози на агенцията, следва да се извършва задължителен преглед на таксите и възнагражденията.
(12)
Преди всяка промяна в таксите следва да се потърси становището на заинтересованите страни. Освен това агенцията следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация относно начините и основата, на която са изчислени таксите. Тази информация следва редовно да предоставя на заинтересованите страни информация за разходите на агенцията и за нейната производителност.
(13)
Тарифите, установени в настоящия регламент, следва да се основават на прогнозите на агенцията относно нейното натоварване и свързаните с това разходи. Преразглеждането на тарифите следва да се извършва след процедура, която позволява своевременно изменение въз основа на опита на агенцията в прилагането на настоящия регламент, текущия контрол на ресурсите и работната методика и на свързаното с тях нарастване на ефективността и текущата оценка на финансовите потребности. В този контекст следва да се отбележи, че не по-късно от януари 2016 г. агенцията ще е длъжна да покрива вноските към пенсионноосигурителните схеми на своя персонал от приходите от такси и възнаграждения. С оглед на посоченото финансово изискване е необходимо таксите и възнагражденията да се адаптират по съответния начин.
(14)
Ще се наложи разходите по предоставяните от агенцията услуги в областта на управлението на въздушното движение и аеронавигационното обслужване (УВД/АНО) да станат приемливи за финансиране от таксите, налагани на ползвателите на аеронавигационно обслужване в съответствие с член 6 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (4).
(15)
Заплащането на таксите за обжалване на решенията на агенцията в пълен размер е предпоставка за разглеждането на жалбата.
(16)
Споразуменията, упоменати в член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, следва да предоставят основа за преценка на действителния обем от работа, свързана със сертифицирането на продукти от трети държави. В общия случай процедурата, при която агенцията заверява сертификати, издадени от трета държава, с която Съюзът е сключил споразумение, е описана в тези споразумения и следва да доведе до обем от работа, различен от този за процедурата, изисквана за дейностите по сертифициране на агенцията.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден с член 65, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(18)
Поради това Регламент (ЕО) № 593/2007 следва да бъде отменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА 1
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Предмет
В настоящия регламент се посочват случаите, в които се заплащат такси и възнаграждения, и се определя размерът на тези такси и възнаграждения и начините на заплащането им.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„такси“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за задачи по сертифициране;
б)
„възнаграждения“ означава сумите, събирани от агенцията и платими от заявителите за услуги, предоставяни от агенцията, които не са свързани със сертифициране, или в случай на жалба, от обжалващото физическо или юридическо лице;
в)
„задача по сертифициране“ означава всички дейности, извършвани от агенцията пряко или косвено, с цел издаване, поддържане или изменяне на сертификати съгласно Регламент (ЕО) № 216/2008 и правилата за неговото прилагане;
г)
„услуга“ означава всички дейности, извършвани от агенцията, които не са свързани със задача по сертифициране, включително доставка на стоки;
д)
„заявител“ означава всяко физическо или юридическо лице, което желае да се възползва от задача по сертифициране или услуга, предоставяна от агенцията.
Член 3
Определяне на таксите и възнагражденията
1. Таксите и възнагражденията се изискват и събират единствено от агенцията в съответствие с настоящия регламент.
2. Държавите членки не събират такси за задачи по сертифициране дори когато осъществяват такива задачи от името на агенцията. Агенцията плаща на държавите членки за задачите по сертифициране, които те изпълняват от нейно име.
3. Всички такси и възнаграждения са определени и се събират в евро.
4. Сумите, посочени в части I и II от приложението, се индексират всяка година спрямо процента на инфлация в съответствие с метода, определен в част IV от приложението.
5. Чрез дерогация от разпоредбите за таксите, посочени в приложението, таксите за задачи по сертифициране, осъществявани в рамките на двустранно споразумение между Съюза и трета държава, могат да бъдат обект на специални разпоредби, определени в съответното двустранно споразумение.
Член 4
Заплащане на таксите и възнагражденията
1. Агенцията определя как се заплащат таксите и възнагражденията и при какви условия се заплащат нейните услуги и извършваните от нея задачи по сертифициране. Агенцията публикува тези условия на своя уебсайт.
2. В срок от 30 календарни дни от датата, на която е получил фактурата, заявителят заплаща дължимата сума в пълен размер, включително възможните банкови такси, свързани с плащането.
3. В случай че агенцията не получи заплащане по фактура след срока по параграф 2, тя може да начислява лихва за просрочване за всеки календарен ден.
4. Лихвеният процент е процентът, определен от Европейската централна банка по отношение на нейните основни операции за рефинансиране, който се публикува в серия С на Официален вестник на Европейския съюз и е в сила на първия календарен ден от месеца, в който попада падежът, увеличен с осем процентни пункта.
5. Ако агенцията разполага с доказателства, че финансовият капацитет на заявителя е застрашен, тя може да отхвърли дадено заявление, освен ако заявителят представи банкова гаранция или обезпечен депозит.
6. Агенцията може също така да отхвърли заявление, когато заявителят не е изпълнил задълженията си за плащане, произтичащи от задачите по сертифициране или услугите, извършени от агенцията, освен ако заявителят плати неуредените суми, дължими за тези предоставени задачи по сертифициране или услуги.
Член 5
Пътни разходи
1. Когато дадена задача по сертифициране или услуга, както е посочено в част I и част II, точка 1 от приложението, се провежда изцяло или отчасти извън териториите на държавите членки, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
2. За услугите, посочени в част II, точка 2, независимо от географското местоположение на предоставяне на услугата, заявителят заплаща пътните разходи по следната формула:
3. Във формулите по параграфи 1 и 2 важи следното:
d
=
дължими пътни разходи;
v
=
транспортни разходи;
а
=
официални стандартни ставки на Комисията за дневни разходи, които покриват настаняване, храна, пътуване до мястото на изпълнение на задачата по време на командировката и други разходи (5);
h1
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението;
h2
=
време за път (в часове, пропорционално на съответното пътуване на експертите), таксувано по часовата ставка, посочена в част II, точка 2 от приложението;
e
=
средни пътни разходи на територията на държавите членки, включително средни разходи за превоз и средно време за път на територията на държавите членки, умножено по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението. Подлежи на годишно преразглеждане и индексиране.
Член 6
Ориентировъчна цена
1. Заявителят може да поиска да му бъде представена ориентировъчна цена.
2. Когато заявителят поиска ориентировъчна цена или поправка, дейностите се преустановяват, докато агенцията не предостави съответната ориентировъчна цена, която да бъде приета от заявителя.
3. Агенцията поправя ориентировъчната цена, ако задачата се окаже по-лесна или може да се изпълни по-бързо, отколкото е било предвидено предварително, или обратно - ако е по-сложна и отнема повече време за изпълнение, отколкото агенцията е можела обосновано да предвиди.
ГЛАВА II
ТАКСИ
Член 7
Общи разпоредби относно заплащането на таксите
1. Задачата по сертифициране се извършва след заплащане в пълен размер на дължимата такса, освен ако агенцията реши друго след надлежно отчитане на финансовите рискове. Агенцията може да фактурира таксата за плащане наведнъж, след като получи заявлението, или в началото на годишния период или на периода на наблюдение.
2. Таксата, дължима от заявителя за определена задача по сертифициране, се състои от:
а)
фиксирана сума, посочена в част I от приложението; или
б)
променлива сума.
3. Променливата сума по параграф 2, буква б) се определя, като се умножи действителният брой работни часове по часовата ставка, посочена в част II, точка 1 от приложението.
4. При прилагане на бъдещи регламенти, отнасящи се до задачите по сертифициране, осъществявани от агенцията в съответствие с приложимите разпоредби, съдържащи се в Регламент (ЕО) № 216/2008, агенцията може да събира такси съгласно част II, точка 1 от приложението за задачи по сертифициране, различни от посочените в приложението, до момента, в който в настоящия регламент могат да бъдат включени специфични разпоредби относно съответните такси, събирани от агенцията.
Член 8
Платежни периоди
1. Таксите, посочени в част I, таблици 1-4 от приложението, се събират за всяко заявление и за период от 12 месеца. За периода след първите 12 месеца таксата на ден възлиза на 1/365-а част от съответната годишна такса.
2. Таксите, посочени в част I, таблица 5 от приложението, се събират за всяко заявление.
3. Таксите, посочени в част I, таблица 6 от приложението, се събират за период от 12 месеца.
4. Таксите, свързани с организациите, посочени в част I, таблици 7-11 от приложението, се събират, както следва:
а)
таксите за одобрение се събират за всяко заявление;
б)
таксите за наблюдение се събират за период от 12 месеца;
в)
всички промени в организацията, които имат отношение към одобрението, водят до преизчисляване на дължимата такса за наблюдение за следващия период от 12 месеца.
Член 9
Анулиране на заявление
1. Заявлението може да бъде отхвърлено, ако таксите, дължими за дадена задача по сертифициране, не са били получени в срока, предвиден в член 4, параграф 2, и след като агенцията се е консултирала със заявителя.
2. Салдото на всички дължими такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер в момента, в който агенцията спре работата си по задачата по сертифициране, заедно с пътните разходи и всички други дължими суми в следните случаи:
а)
ако агенцията отхвърли заявлението; или
б)
ако задача по сертифициране трябва да бъде прекратена от агенцията, защото заявителят:
i)
не разполага с достатъчно средства;
ii)
не отговаря на необходимите изисквания; или
iii)
се откаже от заявлението си или отложи проекта си.
3. Ако по искане на заявителя агенцията възобнови преустановена задача по сертифициране, тя събира нова такса независимо от вече заплатените такси за преустановените задачи.
Член 10
Временно или окончателно отнемане на сертификат
1. Ако дължимите такси не бъдат получени в срока по член 4, параграф 2, агенцията може временно или окончателно да отнеме съответния сертификат, след като се е консултирала със заявителя.
2. В случай че агенцията отнеме временно сертификата поради неплащане на годишната такса или таксата за наблюдение, или защото заявителят не отговаря на необходимите изисквания, съответният платежен период продължава да тече и заявителят заплаща за периода на временно отнемане на сертификата.
3. В случай че агенцията отнеме окончателно сертификата, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер заедно с всички други суми, дължими към този момент.
Член 11
Отказ или прехвърляне на сертификат
Ако притежателят на сертификат се откаже от него или го прехвърли, салдото на дължимите такси, изчислено почасово за текущия период от дванадесет месеца, но ненадвишаващо приложимата фиксирана сума, се заплаща в пълен размер на датата, на която отказът или прехвърлянето поражда действие, заедно с пътните разходи и всички други суми, дължими към този момент.
Член 12
Специални задачи по сертифициране
При заявено специално искане за сертифициране от страна на заявителя събираната такса се завишава по изключение, за да се покрият всички разходи на агенцията по изпълнението на специалното искане на заявителя, ако то налага извършването на специална задача по сертифициране, както следва:
а)
задачата се възлага на персонал, на който агенцията обикновено не би я възложила в рамките на стандартните си процедури; или
б)
за изпълнението ѝ се заделя допълнителен персонал, което позволява по-бързото ѝ изпълнение, отколкото при стандартните процедури на агенцията.
ГЛАВА III
ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ
Член 13
Възнаграждения
1. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услугите, изброени в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време се фактурира по почасовата ставка, посочена в същия списък.
2. Размерът на възнагражденията, събирани от агенцията за услуги, различни от изброените в част II, точка 1 от приложението, се равнява на действителните разходи за предоставената услуга. За тази цел отделеното от агенцията време за предоставяне на услугата се фактурира по почасовата ставка, определена в част II, точка 2 от приложението.
3. Разходите на агенцията при изпълнението на специфични услуги, които не могат да бъдат адекватно определени и фактурирани по почасовата ставка, се фактурират в съответствие с вътрешните административни процедури.
Член 14
Момент на заплащане на възнагражденията
Освен ако агенцията реши другояче, възнагражденията се събират преди предоставянето на услугата и след надлежно отчитане на финансовите рискове.
ГЛАВА IV
ЖАЛБИ
Член 15
Обработване на жалбите
1. За обработването на жалби, подадени съгласно член 44 от Регламент (ЕО) № 216/2008, се събират такси. Техният размер се изчислява по метода, посочен в част III от приложението. Жалбите се приемат за обработване след заплащане на таксата за обжалване в срока, посочен в параграф 3.
2. Съответното юридическо лице, което подава жалбата, представя на агенцията удостоверение, подписано от упълномощен служител, в което се посочва оборотът на жалбоподателя. То се представя заедно с жалбата.
3. Таксите за обжалване се заплащат в рамките на 60 календарни дни от датата, на която жалбата е подадена до агенцията, съгласно определената от нея приложима процедура.
4. Когато обжалването приключи в полза на жалбоподателя, агенцията възстановява заплатената такса по жалбата.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРИ НА АГЕНЦИЯТА
Член 16
Общи разпоредби
1. Агенцията прави разграничение между приходите и разходите, свързани с извършени задачи по сертифициране и с предоставени услуги.
За посоченото в първа алинея разграничение между приходите и разходите:
а)
събираните от агенцията такси и възнаграждения се завеждат по отделни сметки и са предмет на отделни счетоводни процедури;
б)
агенцията изготвя и ползва аналитично счетоводно отчитане за своите приходи и разходи.
2. Таксите и възнагражденията са предмет на обща предварителна оценка в началото на всяка финансова година. Тази оценка се основава на предходните финансови резултати на агенцията, на оценката за разходите и приходите и на бъдещия работен план.
3. Ако в края на финансовата година общите приходи от такси, които съставляват целеви приходи в съответствие с член 64, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 216/2008, надхвърлят общите разходи по изпълнението на задачите по сертифициране, разликата се използва за финансиране на задачи по сертифициране в съответствие с член 19, параграф 1, буква а) от финансовия регламент на агенцията.
Член 17
Оценка и преразглеждане
1. Всяка година агенцията предоставя на Комисията, на управителния съвет и на консултативния орган от заинтересовани страни, създаден в съответствие с член 33, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 216/2008, информация относно елементите, въз основа на които се определя размерът на таксите. Тя се състои най-вече от разбивка на разходите по предходни и следващи години.
2. Приложението към настоящия регламент се преразглежда периодично от агенцията, за да се гарантира, че значимата информация във връзка с оценките на очакваните приходи и разходи на агенцията е надлежно отразена в размера на събираните от нея такси и възнаграждения.
При необходимост настоящият регламент може да бъде преразгледан най-късно пет години след влизането му в сила. При необходимост той се изменя, като се вземат предвид по-специално приходите на агенцията и съответните разходи.
3. Преди да представи становище по всяко предложение за изменение на сумите, посочени в приложението, агенцията се консултира с консултативния орган от заинтересовани страни, посочен в параграф 1. По време на консултацията агенцията аргументира предлаганата промяна.
ГЛАВА VI
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Отмяна
Регламент (ЕО) № 593/2007 се отменя.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Настоящият регламент се прилага, както следва:
а)
таксите за заявление, определени в части I и II от приложението, се прилагат за всяко заявление, подадено след влизането в сила на настоящия регламент;
б)
годишните таксите и таксите за наблюдение, определени в част I, таблици 1-4 и 6-12 от приложението, се прилагат за всяка текуща задача по сертифициране, считано от следващото годишно плащане, дължимо след влизането в сила на настоящия регламент;
в)
почасовите ставки, определени в част II от приложението, се прилагат от влизането в сила на настоящия регламент за всички текущи задачи, фактурирани почасово;
г)
индексирането, посочено в член 3, параграф 4, се извършва ежегодно на 1 януари след влизането в сила на настоящия регламент, считано от януари 2015 г.
2. Независимо от разпоредбите на член 18 разпоредбите на Регламент (ЕО) № 488/2005 на Комисията (6) и Регламент (ЕО) № 593/2007 продължават да се прилагат за всички такси и възнаграждения извън приложното поле на настоящия регламент в съответствие с параграф 20.
Член 20
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на първо число от месеца след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMISIJOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 319/2014
2014 m. kovo 27 d.
dėl Europos aviacijos saugos agentūros renkamų mokesčių ir rinkliavų, panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 593/2007
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 64 straipsnio 1 dalį,
pasikonsultavusi su Europos aviacijos saugos agentūros valdančiąja taryba,
kadangi:
(1)
Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - Agentūra) pajamas sudaro Sąjungos ir Europos trečiųjų šalių, kurios yra Reglamento (EB) Nr. 216/2008 66 straipsnyje nurodytų susitarimų šalys, įnašai, pareiškėjų mokami mokesčiai už Agentūros išduodamus, tvarkomus ar iš dalies keičiamus pažymėjimus bei patvirtinimus ir rinkliavos už publikacijas, apeliacinių skundų nagrinėjimą, mokymą ir visas kitas Agentūros teikiamas paslaugas;
(2)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 593/2007 (2) buvo nustatyti Agentūros rinktini mokesčiai ir rinkliavos. Tačiau tarifus reikia patikslinti, kad būtų užtikrinta pusiausvyra tarp išlaidų, kurias patiria Agentūra, atlikdama susijusius sertifikavimo darbus ir teikdama paslaugas, ir pajamų, skirtų toms išlaidoms padengti;
(3)
šiame reglamente numatyti mokesčiai ir rinkliavos turėtų būti nustatyti skaidriai, sąžiningai ir vienodai;
(4)
dėl Agentūros renkamų mokesčių neturėtų kilti pavojus susijusių Europos pramonės šakų konkurencingumui. Be to, juos nustatant reikėtų tinkamai atsižvelgti į mažųjų įmonių mokėjimo galimybes;
(5)
nepaisant to, kad Agentūra visų pirma turėtų rūpintis civilinės aviacijos sauga, vykdydama jai pavestas užduotis, ji turėtų visapusiškai atsižvelgti ir į išlaidų veiksmingumo aspektą;
(6)
įmonių geografinė vieta valstybių narių teritorijose neturėtų būti diskriminacinis veiksnys. Todėl su tokių įmonių labui atliekamais sertifikavimo darbais susijusios kelionių išlaidos turėtų būti skaičiuojamos bendrai ir padalijamos visiems pareiškėjams;
(7)
šiuo reglamentu numatoma galimybė Agentūrai taikyti mokesčius už sertifikavimo darbus, kurie nėra paminėti šio reglamento priede, tačiau priklauso Reglamente (EB) Nr. 216/2008 nurodytai sričiai;
(8)
pareiškėjas turėtų turėti galimybę paprašyti, kad jam būtų iš anksto pateikta finansinė sąmata su nurodyta numatoma suma, kurią reikės sumokėti už sertifikavimo darbą ar paslaugą. Mokėtinos sumos nustatymo kriterijai turėtų būti aiškūs, vienodi ir vieši. Jeigu šios sumos iš anksto tiksliai nustatyti neįmanoma, Agentūra turėtų nustatyti skaidrius sumos, mokėtinos atliekant sertifikavimo darbą ar teikiant paslaugą, apskaičiavimo principus;
(9)
turėtų būti nustatyti pagal šį reglamentą renkamų mokesčių ir rinkliavų mokėjimo terminai;
(10)
reikėtų nustatyti nemokėjimo atvejais taikytinas tinkamas priemones, pavyzdžiui, susijusių paraiškos teikimo procesų nutraukimą, susijusių patvirtinimų panaikinimą, tolesnių sertifikavimo darbų nebeatlikimą ar paslaugų nebeteikimą tam pačiam pareiškėjui ir nesumokėtos sumos susigrąžinimą turimomis priemonėmis;
(11)
šios pramonės šakos atstovams turėtų būti suteikta galimybė tinkamai planuoti finansus ir iš anksto numatyti išlaidas, susijusias su mokesčiais ir rinkliavomis, kurias jie turės sumokėti. Kartu reikia išlaikyti pusiausvyrą tarp bendros išlaidų, kurias patiria Agentūra atlikdama sertifikavimo darbus ir teikdama paslaugas, sumos ir bendros pajamų, kurias ji gauna rinkdama mokesčius ir rinkliavas, sumos. Pagal finansinio pagrindų reglamento (3) nuostatas, nustatomi mokesčiai ir rinkliavos turėtų būti tokio dydžio, kad būtų išvengta deficito ar nebūtų sukaupiamas didelis perteklius. Todėl, jei Agentūros finansiniai rezultatai ir prognozės rodytų pasikartojantį didelį deficitą ar perteklių, turėtų būti privaloma peržiūrėti mokesčių ir rinkliavų dydį;
(12)
prieš keičiant mokesčius turėtų būti konsultuojamasi su suinteresuotosiomis šalimis. Be to, Agentūra turėtų periodiškai teikti suinteresuotosioms šalims informaciją apie tai, kaip ir kuo remiantis yra apskaičiuojami mokesčiai. Iš šios informacijos suinteresuotosios šalys turėtų galėti susidaryti vaizdą apie Agentūros patirtas išlaidas ir jos darbo našumą;
(13)
šiame reglamente nustatyti tarifai turėti būti pagrįsti Agentūros darbo krūvio ir susijusių išlaidų prognozėmis. Tarifų peržiūrėjimo tvarka turėtų būti tokia, kad būtų galima be nepagrįsto delsimo atlikti keitimus, atsižvelgiant į patirtį, kurią Agentūra įgijo taikydama šį reglamentą, nuolatinio išteklių ir darbo metodikos stebėjimo duomenis ir susijusius veiksmingumo didinimo rezultatus, taip pat į nuolatinio finansinių poreikių vertinimo duomenis. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti, kad Agentūra ne vėliau kaip 2016 m. sausio mėn. bus įpareigota iš mokesčių ir rinkliavų gautomis pajamomis dengti savo darbuotojų, su kuriais susijusios išlaidos finansuojamos iš Agentūros renkamų mokesčių ir rinkliavų, pensijų įmokas. Siekiant laikytis šio finansinio reikalavimo, reikės patikslinti mokesčius ir rinkliavas;
(14)
išlaidos, susijusios su paslaugomis, Agentūros teikiamomis oro eismo valdymo ir oro navigacijos paslaugų (OEV ir ONP) srityse, turės atitikti reikalavimus, kad galėtų būti finansuojamos iš oro navigacijos paslaugų naudotojams taikomų mokesčių, kaip numatyta Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 (4) 6 straipsnyje;
(15)
tikslinga apeliacinį skundą laikyti priimtinu tik tada, kai sumokama visa rinkliava už apeliacinių skundų dėl Agentūros sprendimų nagrinėjimą;
(16)
faktinis darbo krūvis, susijęs su trečiųjų šalių produktų sertifikavimu, turėtų būti vertinamas atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 216/2008 12 straipsnio 1 dalyje nurodytus susitarimus. Iš esmės trečiųjų šalių, su kuriomis Sąjunga yra sudariusi atitinkamus susitarimus, išduotų pažymėjimų patvirtinimo, kurį atlieka Agentūra, procesas aprašytas tuose susitarimuose, ir jo darbo krūvis turėtų skirtis nuo darbo krūvio, susijusio su Agentūros vykdomos sertifikavimo veiklos procesu;
(17)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka komiteto, įsteigto pagal Reglamento (EB) 216/2008 65 straipsnio 1 dalį, nuomonę;
(18)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 593/2007 turėtų būti panaikintas,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1 straipsnis
Dalykas
Šiame reglamente nustatomi atvejai, kuriais privaloma mokėti mokesčius ir rinkliavas, nustatomos mokesčių ir rinkliavų sumos ir jų mokėjimo būdas.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
a) mokesčiai- Agentūros renkamos sumas, kurias moka pareiškėjai už sertifikavimo darbus;
b) rinkliavos- Agentūros renkamos sumos, kurias už Agentūros teikiamas kitas nei sertifikavimo paslaugas moka pareiškėjai arba, jei teikiamas apeliacinis skundas, fizinis arba juridinis asmuo, teikiantis tą skundą;
c) sertifikavimo darbas- bet kokia pagal Reglamentą (EB) Nr. 216/2008 ir jo įgyvendinimo taisykles tiesiogiai ar netiesiogiai Agentūros vykdoma pažymėjimų išdavimo, tvarkymo ar dalinio keitimo veikla;
d) paslauga- Agentūros vykdoma bet kokia kita nei sertifikavimo veikla, įskaitant prekių tiekimą;
e) pareiškėjas- fizinis ar juridinis asmuo, prašantis Agentūros atlikti sertifikavimo darbą ar suteikti paslaugą.
3 straipsnis
Mokesčių ir rinkliavų nustatymas
1. Agentūra reikalauja mokėti mokesčius ir rinkliavas ir juos renka tik vadovaudamasi šiuo reglamentu.
2. Valstybės narės nerenka mokesčių už sertifikavimo darbus, net jei atlieka juos Agentūros vardu. Agentūra valstybėms narėms atlygina už sertifikavimo darbus, kuriuos šios atliko jos vardu.
3. Visi mokesčiai ir rinkliavos išreiškiami ir mokami eurais.
4. Priedo I ir II dalyse nurodytos sumos kasmet indeksuojamos atsižvelgiant į infliacijos lygį pagal priedo IV dalyje nustatytą metodą.
5. Nukrypstant nuo priede nurodytų mokesčių, mokesčiams už sertifikavimo darbus, atliekamus pagal dvišalius Sąjungos ir trečiųjų šalių susitarimus, gali būti taikomos specialios atitinkamų dvišalių susitarimų nuostatos.
4 straipsnis
Mokesčių ar rinkliavų mokėjimas
1. Agentūra nustato mokesčių ir rinkliavų mokėjimo sąlygas ir nurodo, kokiomis aplinkybėmis taiko mokesčius už sertifikavimo darbus ir paslaugas. Šias sąlygas agentūra skelbia savo svetainėje.
2. Pareiškėjas per 30 kalendorinių dienų nuo sąskaitos faktūros pateikimo dienos sumoka visą reikiamą sumą, įskaitant galimus su mokėjimu susijusius banko mokesčius.
3. Jei Agentūra per šio straipsnio 2 dalyje nurodytą laikotarpį negauna mokėjimo pagal sąskaitą faktūrą, ji gali skaičiuoti delspinigius už kiekvieną kalendorinę vėlavimo sumokėti dieną.
4. Delspinigių norma yra Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje paskelbta norma, kurią taiko Europos centrinis bankas savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms, galiojusi to mėnesio, kurį sueina mokėjimo terminas, pirmą kalendorinę dieną, padidinus ją aštuoniais procentiniais punktais.
5. Jeigu Agentūra turi įrodymų, kad pareiškėjas gali būti finansiškai nepajėgus, ji gali atmesti paraišką, nebent pareiškėjas pateiktų banko garantiją arba garantuotą užstatą.
6. Agentūra gali atmesti paraišką tais atvejais, kai pareiškėjas neįvykdė mokėjimo įsipareigojimų, susijusių su Agentūros atliekamais sertifikavimo darbais arba teikiamomis paslaugomis, nebent pareiškėjas sumoka likusias už tuos sertifikavimo darbus arba suteiktas paslaugas turimas sumokėti sumas.
5 straipsnis
Kelionės išlaidos
1. Jei priedo I dalyje ir II dalies 1 punkte nurodytas sertifikavimo darbas ar paslauga visiškai arba iš dalies atliekami ne valstybių narių teritorijose, pareiškėjas apmoka kelionės išlaidas pagal šią formulę:
2. II dalies 2 punkte nurodytų paslaugų atveju pareiškėjas, nepriklausomai nuo paslaugos atlikimo geografinės vietos, apmoka kelionės išlaidas pagal šią formulę:
3. Šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų formulių kintamųjų reikšmės:
d
=
apmokėtinos kelionės išlaidos;
v
=
transporto išlaidos;
a
=
oficialūs Komisijos nustatyti standartiniai dienpinigiai, apimantys apgyvendinimo, maisto, kelionių komandiruotės vietoje ir kitas įvairias išlaidas (5);
h1
=
kelionės laikas (kelionėje ekspertų praleistų valandų skaičius), apmokestinamas taikant priedo II dalies 1 punkte nustatytą valandos įkainį;
h2
=
kelionės laikas (kelionėje ekspertų praleistų valandų skaičius), apmokestinamas taikant priedo II dalies 2 punkte nustatytą valandos įkainį;
e
=
vidutinės kelionės valstybių narių teritorijose išlaidos, įskaitant vidutines transporto išlaidas ir vidutinį valstybių narių teritorijose keliaujant praleistą laiką, padaugintą iš priedo II dalies 1 punkte nustatyto valandos įkainio. Šis mokestis kasmet peržiūrimas ir indeksuojamas.
6 straipsnis
Finansinė sąmata
1. Pareiškėjas gali prašyti pateikti sumų, kurias reikės mokėti, finansinę sąmatą.
2. Jei pareiškėjas prašo pateikti arba pakeisti finansinę sąmatą, veikla atidedama iki tol, kol Agentūra pateiks reikiamą sąmatą, o pareiškėjas ją patvirtins.
3. Jei paaiškėja, kad darbas yra paprastesnis arba greičiau įvykdomas, nei buvo manyta iš pradžių, arba priešingai, sudėtingesnis ir jam reikia daugiau laiko, nei Agentūra galėjo pagrįstai numatyti, Agentūra pakeičia finansinę sąmatą.
II SKYRIUS
MOKESČIAI
7 straipsnis
Bendrosios mokesčių mokėjimo nuostatos
1. Sertifikavimo darbas vykdomas tik sumokėjus visą mokėtiną mokestį, nebent Agentūra, tinkamai įvertinusi finansinę riziką, nusprendžia kitaip. Agentūra vieną bendrą mokesčio sąskaitą faktūrą gali išrašyti gavusi paraišką arba metinio ar priežiūros laikotarpio pradžioje.
2. Už konkretų sertifikavimo darbą pareiškėjo mokėtiną mokestį sudaro:
a)
priedo I dalyje nustatytas fiksuotas mokestis arba
b)
kintamas mokestis.
3. Šio straipsnio 2 dalies b punkte nurodytas kintamas mokestis nustatomas padauginus faktinį darbo valandų skaičių iš priedo II dalies 1 punkte nustatyto valandos įkainio.
4. Taikydama būsimus reglamentus, susijusius su sertifikavimo darbais, Agentūros vykdytinais pagal atitinkamas Reglamento (EB) Nr. 216/2008 nuostatas, Agentūra gali pagal priedo II dalies 1 punktą rinkti mokesčius už kitus nei priede nurodytus sertifikavimo darbus iki tol, kol į šį reglamentą galės būti įtrauktos specialios nuostatos dėl Agentūros rinktinų atitinkamų mokesčių.
8 straipsnis
Mokėjimo laikotarpiai
1. Priedo I dalies 1-4 lentelėse nurodyti mokesčiai renkami už kiekvieną paraišką ir už kiekvieną 12 mėnesių laikotarpį. Pasibaigus pirmam 12 mėnesių laikotarpiui, už kiekvieną dieną taikomas mokestis, lygus 1/365 atitinkamo metinio mokesčio.
2. Priedo I dalies 5 lentelėje nurodyti mokesčiai renkami už kiekvieną paraišką.
3. Priedo I dalies 6 lentelėje nurodyti mokesčiai renkami už 12 mėnesių laikotarpį.
4. Mokesčiai, susiję su priedo I dalies 7-11 lentelėse nurodytomis organizacijomis, renkami taip:
a)
patvirtinimo mokesčiai renkami už kiekvieną paraišką;
b)
priežiūros mokesčiai renkami už 12 mėnesių laikotarpį;
c)
jei organizacijoje įvyksta pokyčių, turinčių įtakos jos patvirtinimui, perskaičiuojamas ir nuo kito 12 mėnesių laikotarpio taikomas mokėtinas priežiūros mokestis.
9 straipsnis
Paraiškos panaikinimas
1. Jei pasibaigus 4 straipsnio 2 dalyje nurodytam laikotarpiui Agentūra nėra gavusi už sertifikavimo darbą mokėtinų mokesčių, ji, pasikonsultavusi su pareiškėju, gali paraišką atmesti.
2. Visas mokesčių, apskaičiuotų pagal einamajam dvylikos mėnesių laikotarpiui nustatytą valandos įkainį, tačiau neviršijančių taikomo fiksuoto mokesčio, likutis, taip pat kelionės išlaidos ir kitos mokėtinos sumos turi būti sumokamos tuo metu, kai Agentūra nutraukia sertifikavimo darbą, šiais atvejais:
a)
kai Agentūra atmeta paraišką arba
b)
kai Agentūra turi nutraukti sertifikavimo darbą, nes pareiškėjas:
i)
neturi pakankamai išteklių;
ii)
nesilaiko taikomų reikalavimų arba
iii)
nusprendžia atšaukti savo paraišką arba atidėti projektą.
3. Tais atvejais, kai Agentūra pareiškėjo reikalavimu iš naujo imasi anksčiau sustabdyto sertifikavimo darbo, ji renka naują mokestį, neatsižvelgdama į tai, kokie mokesčiai jau buvo sumokėti už sustabdytus darbus.
10 straipsnis
Pažymėjimo galiojimo sustabdymas ar pažymėjimo atšaukimas
1. Jei pasibaigus 4 straipsnio 2 dalyje nurodytam laikotarpiui Agentūra nėra gavusi likusių sumokėti mokesčių, ji, pasikonsultavusi su pareiškėju, gali sustabdyti atitinkamo pažymėjimo galiojimą ar pažymėjimą atšaukti.
2. Jei Agentūra sustabdo pažymėjimo galiojimą dėl nesumokėto metinio mokesčio ar priežiūros mokesčio arba dėl to, kad pareiškėjas nesilaiko taikomų reikalavimų, atitinkamas mokesčių mokėjimo laikotarpis tęsiasi, ir pareiškėjas moka už pažymėjimo galiojimo sustabdymo laikotarpį.
3. Jei Agentūra atšaukia pažymėjimą, sumokamas visas mokesčių, apskaičiuotų pagal einamajam dvylikos mėnesių laikotarpiui nustatytą valandos įkainį, tačiau neviršijančių taikomo fiksuoto mokesčio, likutis ir kitos tuo metu mokėtinos sumos.
11 straipsnis
Pažymėjimų grąžinimas ar perdavimas
Jei pažymėjimo turėtojas grąžina arba perduoda atitinkamą pažymėjimą, visas mokesčių, apskaičiuotų pagal einamajam dvylikos mėnesių laikotarpiui nustatytą valandos įkainį, tačiau neviršijančių taikomo fiksuoto mokesčio, likutis, taip pat kelionės išlaidos ir kitos tuo metu mokėtinos sumos sumokamos pažymėjimo grąžinimo arba perdavimo dieną.
12 straipsnis
Išimties tvarka atliekami sertifikavimo darbai
Renkamas mokestis išimties tvarka padidinimas, kad būtų padengtos visos vykdant specialų pareiškėjo prašymą Agentūros patirtos išlaidos, jei vykdant tą prašymą sertifikavimo darbas atliekamas tokia išimties tvarka:
a)
skiriant tokios kategorijos darbuotojus, kokių Agentūra įprasta tvarka paprastai neskirtų, arba
b)
skiriant tiek darbuotojų, kad darbas būtų atliktas greičiau negu Agentūrai taikant įprastą tvarką.
III SKYRIUS
RINKLIAVOS
13 straipsnis
Rinkliavos
1. Agentūros renkamų rinkliavų už priedo II dalies 1 punkto sąraše išvardytas paslaugas, sumos yra lygios suteiktų paslaugų faktinėms išlaidoms. Tuo tikslu sąskaita faktūra išrašoma padauginus Agentūros paslaugai suteikti skirtą laiką iš tame sąraše nurodyto valandos įkainio.
2. Agentūros renkamų rinkliavų už kitas nei priedo II dalies 1 punkto sąraše išvardytas paslaugas, sumos yra lygios suteiktų paslaugų faktinėms išlaidoms. Tuo tikslu sąskaita faktūra išrašoma padauginus Agentūros paslaugai suteikti skirtą laiką iš priedo II dalies 2 punkte nurodyto valandos įkainio.
3. Jei teikdama tam tikras paslaugas Agentūra patiria išlaidų, kurios negali būti tinkamai nustatytos ir apmokestinamos taikant valandos įkainį, rinkliavos toms išlaidoms padengti nustatomos pagal vidaus administracines procedūras.
14 straipsnis
Rinkliavų rinkimo laikas
Jei Agentūra, tinkamai įvertinusi finansinę riziką, nenusprendžia kitaip, rinkliavos renkamos prieš teikiant paslaugą.
IV SKYRIUS
APELIACINIAI SKUNDAI
15 straipsnis
Apeliacinių skundų nagrinėjimas
1. Pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 44 straipsnį teikiamų apeliacinių skundų nagrinėjimas apmokestinamas. Rinkliavų sumos apskaičiuojamos pagal priedo III dalyje nustatytą metodą. Apeliacinis skundas priimtinu laikomas tik jei per šio straipsnio 3 dalyje nurodytą laikotarpį buvo sumokėta skundo nagrinėjimo rinkliava.
2. Apeliacinį skundą teikiantis juridinis asmuo Agentūrai pateikia įgalioto pareigūno pasirašytą pažymą, kurioje nurodoma apeliacinio skundo teikėjo apyvarta. Ta pažyma pateikiama kartu su apeliaciniu skundu.
3. Apeliacinių skundų nagrinėjimo rinkliava Agentūros nustatyta taikytina tvarka sumokama Agentūrai per 60 kalendorinių dienų nuo skundo pateikimo Agentūrai dienos.
4. Jeigu apeliacinis skundas išnagrinėjamas apeliacinio skundo teikėjo naudai, Agentūra grąžina sumokėtas apeliacinio skundo nagrinėjimo rinkliavas.
V SKYRIUS
AGENTŪROS DARBO TVARKA
16 straipsnis
Bendrosios nuostatos
1. Agentūra išskiria su atliekamais sertifikavimo darbais ir teikiamomis paslaugomis susijusias pajamas ir išlaidas.
Siekiant išskirti pajamas ir išlaidas, kaip nurodyta pirmoje pastraipoje:
a)
Agentūros renkami mokesčiai ir rinkliavos laikomi atskiroje sąskaitoje ir vedama atskira jų apskaita;
b)
Agentūra parengia ir taiko analitinės pajamų ir išlaidų apskaitos sistemą.
2. Kiekvienų finansinių metų pradžioje sudaroma bendroji preliminari mokesčių ir rinkliavų sąmata. Ši sąmata sudaroma atsižvelgiant į ankstesnius Agentūros finansinius rezultatus, numatomas išlaidas bei pajamas ir preliminarų darbų planą.
3. Jeigu finansinių metų pabaigoje bendra mokestinių pajamų, kurios pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 64 straipsnio 5 dalį sudaro asignuotąsias pajamas, suma viršija bendrą sertifikavimo darbų išlaidų sumą, perviršis pagal Agentūros finansinio reglamento 19 straipsnio 1 dalies a punktą naudojamas sertifikavimo darbams finansuoti.
17 straipsnis
Vertinimas ir peržiūra
1. Agentūra Komisijai, valdančiajai tarybai ir pagal Reglamento (EB) Nr. 216/2008 33 straipsnio 4 dalį įsteigtam suinteresuotųjų šalių patariamajam organui kasmet teikia informaciją apie elementus, pagal kuriuos nustatoma mokesčių suma. Tą informaciją visų pirma sudaro ankstesnių ir paskesnių metų išlaidų analizė.
2. Siekdama užtikrinti, kad nustatant Agentūros renkamus mokesčius ar rinkliavas būtų tinkamai atsižvelgta į svarbią informaciją, susijusią su pagrindinėmis prielaidomis dėl planuojamų Agentūros pajamų ir išlaidų, Agentūra periodiškai peržiūri šio reglamento priedą.
Prireikus šis reglamentas gali būti peržiūrėtas praėjus ne daugiau kaip penkeriems metams po jo įsigaliojimo. Prireikus šis reglamentas iš dalies pakeičiamas, visų pirma atsižvelgiant į Agentūros pajamas ir susijusias išlaidas.
3. Prieš pateikdama savo nuomonę dėl siūlomų priede nurodytų sumų keitimų, Agentūra pasikonsultuoja su šio straipsnio 1 dalyje nurodytu suinteresuotųjų šalių patariamuoju organu. Per tą konsultaciją Agentūra paaiškina siūlomo keitimo priežastis.
VI SKYRIUS
PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
18 straipsnis
Panaikinimas
Reglamentas (EB) Nr. 593/2007 panaikinamas.
19 straipsnis
Pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Šis reglamentas taikomas taip:
a)
priedo I ir II dalyse nustatyti paraiškos teikimo mokesčiai taikomi visoms po šio reglamento įsigaliojimo pateiktoms paraiškoms;
b)
priedo I dalies 1-4 ir 6-12 lentelėse nustatyti metiniai ir priežiūros mokesčiai taikomi visiems tebevykdomiems sertifikavimo darbams nuo kitos metinės įmokos, mokėtinos po šio reglamento įsigaliojimo;
c)
priedo II dalyje nustatyti valandos įkainiai po šio reglamento įsigaliojimo taikomi visiems tebevykdomiems darbams, apmokestinamiems pagal valandos įkainį;
d)
3 straipsnio 4 dalyje nurodytas indeksavimas po šio reglamento įsigaliojimo atliekamas kiekvienų metų sausio 1 d., pradedant 2015 m. sausio mėn.
2. Nepaisant 18 straipsnio nuostatų, Komisijos reglamentų (EB) Nr. 488/2005 (6) ir (EB) Nr. 593/2007 nuostatos ir toliau taikomos visiems mokesčiams ir rinkliavoms, nepatenkantiems į šio reglamento taikymo sritį pagal 20 straipsnį.
20 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja pirmą mėnesio, einančio po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, dieną.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. kovo 27 d.