ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/560 НА КОМИСИЯТА
от 15 декември 2014 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на схемата за разрешаване на лозови насаждения
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (1), и по-специално член 69 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (2), и по-специално член 64, параграф 6 от него,
като има предвид, че:
(1)
В част II, дял I, глава III от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се съдържат правила относно схема за разрешаване на лозови насаждения, която отменя и заменя преходния режим за правата на засаждане, посочен в част II, дял I, глава III, раздел IVa, подраздел II от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета (3), считано от 1 януари 2016 г. Тази глава определя правилата по отношение на продължителността, управлението и контрола на схемата за разрешаване на лозови насаждения, а Комисията се оправомощава да приема делегирани актове във връзка с управлението на схемата. Преходният режим за правата на засаждане, посочен в част II, дял I, глава III, раздел IVa, подраздел II от Регламент (ЕО) № 1234/2007 продължава да се прилага до 31 декември 2015 г. в съответствие с член 230, параграф 1, буква б), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
(2)
В член 62 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определя общото изискване за държавите членки да издават разрешение за засаждане на лозя след подаването на заявление от страна на производителите, които имат намерение да засаждат или презасаждат лози. В параграф 4 от същия член обаче се предвижда, че някои области са освободени от схемата за разрешения за лозови насаждения и следователно от това общо изискване. Необходимо е да се определят правила относно условията за прилагане на тези изключения. Площите, предназначени за експериментални цели или за лозов посадъчен материал, следва да бъдат използвани само за предвидените цели, за да се избегнат случаи на заобикаляне на новата схема, а лозаро-винарските продукти, произведени от такива площи, не следва да бъдат пускани на пазара, освен ако държавите членки счетат, че няма опасност от смущения на пазара. Вече започналите експерименти в областта на лозарството и отглеждането на лозов посадъчен материал следва да продължат при условията на съществуващите правила, за да се гарантира плавен преход между режима на правата на засаждане и новата схема за разрешаване на лозови насаждения. Площите, от които се произвеждат вино или лозаро-винарски продукти, предназначени единствено за консумация в домакинството на производителя, следва да се ползват от такова освобождаване, тъй като при определени условия те не влияят на пазара. По същата причина такова освобождаване следва да обхване и организациите, които не извършват търговска дейност и отговарят на същите условия. Площите, засадени от производител, който е загубил площи с лозови насаждения в резултат на отчуждаване на имоти в обществен интерес в съответствие с националното право, следва също да се възползват от освобождаването, като се има предвид, че загубата на площи с лозови насаждения в такива случаи не зависи от волята на производителя. Следва обаче да бъде поставено условие относно максимално допустимите нови площи, за да не бъдат накърнени общите цели на схемата за разрешения за лозови насаждения.
(3)
В член 64, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се определят правилата за издаване на разрешения за нови лозови насаждения и се определят критерии за допустимост и приоритетност, които държавите членки могат да прилагат. Следва да бъдат определени специални условия, свързани с някои от критериите за допустимост и приоритетност, за да се създадат равни условия за тяхното изпълнение, както и за да се избегне заобикалянето на режима на разрешения от производителите, които вече имат разрешение. Следва да се добавят три нови критерия: нов критерий за допустимост за злоупотреба с престижа на защитени географски указания; нов критерий за приоритетност в полза на производителите, които спазват правилата на схемата и не са изоставяли лозя в стопанството си; както и нов критерий за приоритетност в полза на организациите с идеална цел в социалната област, които са получили земи, конфискувани в случай на актове на тероризъм и други видове престъпления. Новият критерий за допустимост е в отговор на необходимостта от опазване на престижа на специфични географски указания, както се опазва този на наименованията за произход - чрез гаранции, че те няма да бъдат застрашени от нови насаждения. Първият от новите критерии за приоритетност е в полза на някои кандидати въз основа на предисторията на спазване на правилата по схемите за издаване на разрешения, която показва, че те не кандидатстват за разрешения за нови насаждения, като същевременно разполагат с лозя без селскостопанско предназначение, което би им осигурило разрешения за презасаждане. Вторият нов критерий за приоритетност е насочен към насърчаване на организациите с идеална цел в социалната област, които са получили земи, конфискувани в случай на актове на тероризъм и други видове престъпления, с цел да се стимулира използването за социални цели на земята, която иначе има опасност да бъде извадена от селскостопанска употреба.
(4)
Като се има предвид член 118 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 и с цел икономическите участници в тези различни области в рамките на конкретна територия да вземат под внимание природните и социално-икономическите различия и различните стратегии за растеж, на държавите членки следва да се разреши на регионално равнище за специфични площи, които отговарят на критериите за допустимост за защитено географско указание или за площи без географско указание, да прилагат по различен начин критериите за допустимост и критериите за приоритетност, посочени в член 64, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, както и новите критерии за допустимост и приоритетност, които ще бъдат добавени с настоящия регламент. Тези разлики в прилагането на критериите в различните площи на дадена територия следва винаги да се основават на различията между площите.
(5)
С цел да бъдат обхванати и случаите на заобикаляне, които не са предвидени от този акт, държавите членки следва да предприемат мерки за предотвратяване на заобикалянето на критериите за допустимост или критериите за приоритетност от заявителите с искане за разрешения, когато действията им не са обхванати от специалните разпоредби за предотвратяване на заобикалянето, предвидени в настоящия регламент по отношение на специфичните критерии за допустимост и приоритетност.
(6)
В член 66, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се предвижда възможност за едновременно наличие на лозови насаждения, които производителят се е ангажирал да изкорени, и на новозасадени лози. С цел да се предотвратят нередности, държавите членки следва да разполагат с възможността да гарантират чрез подходящи средства изпълнението на задължението за изкореняване, включително изискването за представяне на гаранция при предоставяне на разрешението за предварително презасаждане. Освен това е необходимо да се уточни, че в случай че изкореняването не е осъществено в рамките на четиригодишния срок, определен от тази разпоредба, лозята, засадени в съответната площ, трябва да се разглеждат като неполучили разрешение.
(7)
Съгласно член 66, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 държавите членки могат да ограничат презасаждането на площи, които отговарят на условията за производство на вина със защитени наименования за произход или защитени географски указания, въз основа на препоръки от признати и представителни професионални организации. Следва да се определят основанията или мотивите за тези решения за ограничаване, за да се уточни техният обхват, като същевременно се подсигури последователност на схемата и се избегне заобикалянето ѝ. По-специално следва да се гарантира, че автоматичното издаване на разрешения за презасаждане, установено в член 66, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, не възпрепятства възможността на държавите членки да ограничават издаването на разрешения за специфични площи в съответствие с член 63, параграф 2, буква б) и член 63, параграф 3. Следва обаче да се поясни, че някои специфични случаи не може да се разглеждат като заобикаляне на схемата.
(8)
В член 64 от Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвиждат административни санкции в случаите на неспазване на критериите за допустимост, ангажиментите или други задължения, произтичащи от прилагането на секторното законодателство в областта на селското стопанство. За да се гарантира възпиращият ефект, държавите членки следва да бъдат в състояние да съобразят размера на тези санкции с търговската стойност на виното, произведено от съответните лозя. В съответствие с член 71, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 следва да бъдат предвидени административни санкции по отношение на неразрешените насаждения, за да се осигури възпиращ ефект. Минималният размер на тези санкции следва да е съобразен със средния годишен доход на хектар засадени с лозя площи на равнището на Съюза, изразен в брутна печалба на хектар засадени с лозя площи. Въз основа на този минимален размер се изчислява постепенното нарастване на размера на санкциите в зависимост от периода на неизпълнение. На държавите членки следва да се даде възможност да прилагат по-висок минимален размер на санкциите спрямо производителите в даден район, когато минималният размер, установен на равнището на Съюза, е по-малък от прогнозния среден годишен доход на хектар от съответната площ. Това увеличение на минималния размер на санкциите следва да бъде пропорционално на прогнозния среден годишен доход на хектар за площите, в които се намират неразрешените площи с лозови насаждения,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Площи, освободени от прилагането на схемата за разрешаване на лозови насаждения
1. Схемата за разрешения за лозови насаждения, установена в част II, дял I, глава III от Регламент (ЕС) № 1308/2013, не се прилага за засаждането или презасаждането на площите по член 62, параграф 4 от същия регламент, отговарящи на съответните условия, посочени в параграфи 2, 3 и 4 от настоящия член.
2. За засаждането или презасаждането на площи, предназначени за експериментални цели или за лозов посадъчен материал, се изисква предварително изпращане на уведомление до компетентните органи. В уведомлението се включва цялата необходима информация относно съответните площи, както и периодът, през който ще се проведе експериментът, или периодът, през който ще се произвежда лозовият посадъчен материал. Удължаването на тези периоди също се съобщава на компетентните органи.
Когато не са налице рискове от смущения на пазара, държавите членки могат да решат, че в рамките на сроковете, посочени в първа алинея, произведеното от тези площи грозде и лозаро-винарските продукти, получени от това грозде, могат да бъдат пуснати на пазара. В края на тези периоди производителят:
а)
или получава разрешение в съответствие с член 64 или 68 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 за съответната площ, така че гроздето, произведено в този район, и лозаро-винарските продукти, получени от това грозде, да могат да бъдат пуснати на пазара; или
б)
изкоренява лозята от съответните площи на свои разноски в съответствие с член 71, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Всички площи, предназначени за експерименти или за лозов посадъчен материал, засадени преди 1 януари 2016 г. след предоставянето на нови права за засаждане, продължават и след тази дата да отговарят на изискванията на всяко от условията, определени за използването на тези права, до края на периода на експеримента или на периода за отглеждане на лозовия посадъчен материал, за който са били издадени. След изтичането на тези периоди се прилагат правилата, определени в първа и втора алинея.
3. Засаждането или презасаждането на площи, чиито лозаро-винарски продукти са предназначени единствено за консумация в домакинството на производителя, отговаря на следните условия:
а)
съответната площ не превишава 0,1 ha;
б)
съответният производител не се занимава с производство на вино с търговска цел или в производство с търговска цел на други лозаро-винарски продукти.
За целите на настоящия параграф държавите членки могат да разглеждат някои организации без търговска дейност като равностойни на домакинството на производителя.
Държавите членки могат да решат, че е необходимо да се изпращат уведомления за насажденията, посочени в първа алинея.
4. Производител, който е загубил определена засадена с лозя площ в резултат на отчуждаване на имоти в обществен интерес в съответствие с националното законодателство, има право да засади нова площ, при условие че новозасадената площ не надвишава 105 % от изгубената площ що се отнася до чистата реколта. Новозасадената площ се вписва в лозарския регистър.
5. Изкореняването на площи, ползващи се от освобождаването, посочено в параграфи 2 и 3, не води до разрешение за повторно засаждане съгласно член 66 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Такова разрешение обаче може да бъде издадено в случай на изкореняване на новозасадени площи съгласно изключението по параграф 4.
Член 2
Критерии за издаване на разрешения
1. Когато държавите членки прилагат критерия за допустимост, посочен в член 64, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се прилагат правилата, установени в част А от приложение I към настоящия регламент.
Държавите членки могат също така да прилагат допълнителния обективен и недискриминационен критерий - от заявлението да не произтича сериозен риск от злоупотреба с престижа на определено защитено географско указание, което условие се приема за изпълнено по подразбиране, освен в случаите, когато публичните органи са доказали наличието на такъв риск. Правилата във връзка с прилагането на този допълнителен критерий са определени в част Б от приложение I.
2. Ако държавите членки решат да прилагат един или повече от критериите за допустимост, посочени в член 64, параграф 1, букви а)-в) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, както и допълнителния критерий, посочен в параграф 1 от настоящия член, при издаване на разрешения за нови лозови насаждения те могат да прилагат подобни критерии на национално или на по-ниско териториално равнище.
3. Когато държавите членки прилагат един или няколко критерия за приоритетност от посочените в член 64, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, се прилагат правилата, установени в части А-З от приложение II към настоящия регламент.
Държавите членки могат също така да прилагат допълнителния обективен и недискриминационен критерий, свързан с предисторията на спазване на правилата от производители и организации с идеална цел в социалната област, които са получили земи, конфискувани в случаи, свързани с тероризъм и други форми на престъпност. Правилата във връзка с прилагането на тези допълнителни критерии са определени в част И от приложение II.
4. Ако държавите членки решат да прилагат един или повече от критериите за приоритетност, посочени в член 64, параграф 2, букви а)- з) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, както и допълнителния критерий, посочен в параграф 3 от настоящия член, при издаването на разрешения за нови лозови насаждения те могат да прилагат по еднообразен начин подобни критерии на национално равнище или с различна степен на значимост в различите области на държавите членки.
5. Използването на един или няколко от критериите, посочени в член 64, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, като критерии за допустимост на някое от географските равнища, посочени в член 63, параграф 2, се счита за надлежно обосновано за целите на член 64, параграф 1, буква г), ако използването им цели преодоляването на определен проблем в лозаро-винарския сектор на съответното географско равнище, който може да бъде решен само чрез подобно ограничение.
6. Без да се засягат правилата, установени в приложения I и II по отношение на специфичните критерии за допустимост и приоритетност, държавите членки приемат допълнителни мерки, когато е необходимо, за да се избегне заобикалянето от страна на заявителите на критериите за допустимост и приоритетност, включени в тези приложения.
Член 3
Разрешения за предварително презасаждане
Държавите членки могат да обвържат издаването на разрешение за производители, които се ангажират да изкоренят лозовите насаждения от дадена площ в съответствие с член 66, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, с предоставянето на гаранция.
Във всички случаи, ако изкореняването не бъде извършено от производителите до края на четвъртата година, считано от датата, на която са засадени новите лозови насаждения, по отношение на набелязаната площ, която не е била изкоренена, се прилага член 71 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Член 4
Ограничения за презасаждане
Държавите членки могат да ограничат презасаждането въз основа на член 66, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1308/2013, когато съответната площ, която ще бъде презасадена, е част от площи, за които издаването на разрешения за нови насаждения е ограничено в съответствие с член 63, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) № 1308/2013, и при условие че решението е обосновано от нуждата да се избегне доказан риск от значително обезценяване на определено защитено наименование за произход или защитено географско указание.
Рискът от значително обезценяване, посочен в първа алинея, не е налице, ако:
а)
съответната площ, която ще бъде презасадена, се намира в същата област на защитено наименование за произход или защитено географско указание като изкоренената площ и презасаждането на лозя отговаря на спецификацията на защитеното наименование за произход или защитеното географско указание, приложима за изкоренената площ;
б)
презасаждането е насочено към производството на вина без географско указание, при условие че заявителят поема същите ангажименти като определените в точка 2 от части А и Б от приложение I към настоящия регламент по отношение на новите насаждения.
Член 5
Санкции и възстановяване на разходи
Държавите членки налагат финансови санкции на производителите, които не спазват задължението, предвидено в член 71, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1308/2013.
Минималният размер на финансовата санкция е:
а)
6 000 евро на хектар, ако производителят изкорени всички неразрешени засаждения в рамките на четири месеца от датата, на която е бил уведомен за нарушението, както е посочено в член 71, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013;
б)
12 000 EUR на хектар, ако производителят изкорени всички неразрешени засаждения през първата година след изтичането на четиримесечния срок;
в)
20 000 EUR на хектар, ако производителят изкорени всички неразрешени засаждения след първата година след изтичането на четиримесечния срок.
Ако годишните приходи, получени от площите със съответните лозя, се оценяват на над 6 000 EUR на хектар, държавите членки могат да увеличат минималните суми, посочени във втората алинея, пропорционално на средния годишен доход на хектар, определен за съответната площ.
Ако държавата членка гарантира изкореняването на неразрешените насаждения със собствени средства, съответните разходи за сметка на производителите съгласно член 71, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 се изчисляват обективно, като се вземат под внимание разходите за труд, за използване на машини и транспортните и другите разходи. Тези разходи следва да бъдат добавени към приложимите санкции.
Член 6
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 15 декември 2014 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2015/560
2014 m. gruodžio 15 d.
kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1308/2013 nuostatos dėl leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1308/2013, kuriuo nustatomas bendras žemės ūkio produktų rinkų organizavimas ir panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 922/72, (EEB) Nr. 234/79, (EB) Nr. 1037/2001 ir (EB) Nr. 1234/2007 (1), ypač į jo 69 straipsnį,
atsižvelgdama į 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1306/2013 dėl bendros žemės ūkio politikos finansavimo, valdymo ir stebėsenos, kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EEB) Nr. 352/78, (EB) Nr. 165/94, (EB) Nr. 2799/98, (EB) Nr. 814/2000, (EB) Nr. 1290/2005 ir (EB) Nr. 485/2008 (2), ypač į jo 64 straipsnio 6 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 II dalies I antraštinės dalies III skyriuje nustatytos taisyklės dėl leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos, kuriomis nuo 2016 m. sausio 1 d. panaikinama ir pakeičiama pereinamojo laikotarpio sodinimo teisių tvarka, nustatyta Tarybos reglamento (EB) Nr. 1234/2007 (3) II dalies I antraštinės dalies III skyriaus IVa skirsnio II poskirsnyje. Tame skyriuje nustatytos taisyklės, susijusios su leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos taikymo laikotarpiu, valdymu ir kontrole, ir Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl tos tvarkos valdymo. Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 II dalies I antraštinės dalies III skyriaus IVa skirsnio II poskirsnyje nustatyta pereinamojo laikotarpio sodinimo teisių tvarka ir toliau taikoma iki 2015 m. gruodžio 31 d., kaip nustatyta Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 230 straipsnio 1 dalies b punkto ii papunktyje;
(2)
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 62 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės turi laikytis bendrojo reikalavimo, pagal kurį gamintojams, ketinantiems sodinti ar atsodinti vynmedžius, leidimai sodinti vynmedžius išduodami pateikus paraišką. Tačiau to straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad tam tikriems plotams leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarka netaikoma - taigi netaikomas ir minėtas bendrasis reikalavimas. Būtina nustatyti su tos išimties taikymo sąlygomis susijusias taisykles. Siekiant išvengti naujos tvarkos pažeidimo atvejų, plotai, kurie turi būti naudojami eksperimentiniais tikslais arba kaip skiepų daigynai, turėtų būti naudojami tik nustatytais tikslais, o iš tokiuose plotuose užaugintų vynuogių pagamintais vynuogių produktais neturėtų būti prekiaujama, išskyrus atvejus, kai, valstybių narių manymu, nėra pavojaus, kad bus sutrikdytas rinkos veikimas. Kad būtų užtikrintas sklandus perėjimas nuo sodinimo teisių tvarkos prie naujos leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos, laikantis galiojančių taisyklių reikėtų leisti tęsti jau pradėtus vynuogių auginimo eksperimentus ir palikti užveistus skiepų daigynus. Tokia išimtis turėtų būti taikoma plotams, iš kuriuose užaugintų vynuogių pagamintas vynas arba vynuogių produktai skirti tik vynuogių augintojo namų ūkio reikmėms, nes, esant tam tikroms sąlygoms, dėl tokių plotų negali sutrikti rinkos veikimas. Dėl tos pačios priežasties tokia išimtis taip pat turėtų būti taikoma tas pačias sąlygas atitinkančioms komercinės veiklos nevykdančioms organizacijoms. Gamintojo, kuris tam tikrą vynmedžiais apsodintą plotą prarado dėl viešaisiais interesais grindžiamo ir pagal nacionalinę teisę vykdomo privalomo pirkimo, plotams taip pat turėtų būti taikoma išimtis, nes vynmedžiais apsodintos žemės paradimas tokiais atvejais nepriklauso nuo gamintojo valios. Tačiau, siekiant išvengti grėsmės bendriesiems leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarkos tikslams, turėtų būti nustatyta su naujo ploto maksimaliu dydžiu susijusi sąlyga;
(3)
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytos leidimų sodinti naujus vynmedžius išdavimo taisyklės ir tinkamumo bei prioritetiniai kriterijai, kuriuos gali taikyti valstybės narės. Reikėtų nustatyti su kai kuriais tinkamumo ir prioritetiniais kriterijais susijusias konkrečias sąlygas, kad tie kriterijai būtų taikomi vienodomis sąlygomis ir kad gamintojai, kuriems išduodami leidimai, nepažeistų leidimų sistemos. Be to, turėtų būti nustatyti trys papildomi nauji kriterijai: naujas tinkamumo kriterijus dėl neteisėto naudojimosi saugomų geografinių nuorodų reputacija; naujas prioritetinis kriterijus, palankus tiems gamintojams, kurie laikosi tvarkos taisyklių ir kurie savo valdose neturi apleistų vynuogynų, ir naujas prioritetinis kriterijus, palankus socialinės paskirties ne pelno organizacijoms, gavusioms žemių, konfiskuotų dėl terorizmo ir kitokių nusikaltimų. Naujasis tinkamumo kriterijus nustatomas atsižvelgiant į poreikį konkrečių geografinių nuorodų reputaciją apsaugoti panašiai kaip konkrečių kilmės vietos nuorodų reputaciją, užtikrinant, kad joms grėsmės nekeltų naujų vynmedžių sodinimas. Pagal pirmąjį naują prioritetinį kriterijų tam tikriems pareiškėjams palankesnės sąlygos sudaromos atsižvelgiant į informaciją apie jų ankstesnę veiklą, iš kurios matyti, kad jie laikosi leidimų išdavimo tvarkos taisyklių ir neprašo leidimų sodinti naujus vynmedžius, nors ir turi gamybai nebenaudojamais vynmedžiais apsodintų plotų, dėl kurių galėtų būti išduoti atsodinimo leidimai. Antruoju nauju prioritetiniu kriterijumi siekiama palankesnes sąlygas sudaryti socialinės paskirties ne pelno organizacijoms, gavusioms dėl terorizmo ir kitokių nusikaltimų konfiskuotų žemių - taip siekiama skatinti socialinėms reikmėms naudoti žemę, kurios naudojimo gamybos reikmėms priešingu atveju galėtų būti atsisakyta;
(4)
remiantis Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 118 straipsniu ir siekiant atsižvelgti į įvairių tam tikros teritorijos vietovių gamtinius, socialinius ir ekonominius skirtumus bei skirtingas ekonominės veiklos vykdytojų taikomas augimo strategijas, Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytus tinkamumo ir prioritetinius kriterijus bei šiuo reglamentu nustatomus papildomus naujus tinkamumo ir prioritetinius kriterijus valstybėms narėms turėtų būti leidžiama regionų lygmeniu konkrečioms vietovėms, kurios atitinka saugomos kilmės vietos nuorodos suteikimo reikalavimus, konkrečioms vietovėms, kurios atitinka saugomos geografinės nuorodos suteikimo reikalavimus, arba vietovėms be geografinės nuorodos taikyti skirtingai. Toks skirtingas minėtų kriterijų taikymas įvairiose tam tikros teritorijos vietovėse turėtų būti visuomet grindžiamas tų vietovių skirtumais;
(5)
siekdamos pasirengti šiame akte nenumatytiems pažeidimo atvejams, valstybės narės turėtų patvirtinti tokias priemones, kurio padėtų išvengti atvejų, kai leidimų prašantys pareiškėjai nesilaiko tinkamumo ar prioritetinių kriterijų reikalavimų, jei pareiškėjų veiksmams jau nėra taikomos specialios šio reglamento nuostatos dėl pažeidimų prevencijos, kiek tai susiję su konkrečiais tinkamumo ir prioritetiniais kriterijais;
(6)
Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnio 2 dalyje numatyta vynmedžių, kuriuos gamintojas įsipareigojo išnaikinti, ir naujai pasodintų vynmedžių koegzistavimo galimybė. Siekiant užkirsti kelią pažeidimams, valstybėms narėms turėtų būti numatyta galimybė tinkamomis priemonėmis užtikrinti įsipareigojimo išnaikinti vynmedžius vykdymą, be kita ko, reikalaujant, kad išduodant išankstinio atsodinimo leidimą būtų pateikiamas užstatas. Be to, būtina numatyti, kad tais atvejais, kai vynmedžiai nėra išnaikinami per minėtoje nuostatoje numatytą ketverių metų laikotarpį, įsipareigotame išnaikinti plote pasodinti vynmedžiai turėtų būti laikomi pasodintais be leidimo;
(7)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnio 3 dalį valstybės narės, remdamosi pripažintų ir reprezentatyvių profesinių organizacijų rekomendacijomis, gali riboti atsodinimą vynų su saugoma kilmės vietos nuoroda arba su saugoma geografine nuoroda gamybos reikalavimus atitinkančiuose plotuose. Siekiant aiškiai nustatyti tokių apribojimo sprendimų taikymo srities ribas ir kartu užtikrinti tvarkos nuoseklumą bei jos pažeidimų prevenciją, reikėtų nustatyti tų sprendimų pagrindą ar priežastis. Visų pirma, reikėtų užtikrinti, kad dėl atsodinimo leidimų automatiško suteikimo, kuris numatytas Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnio 1 dalyje, valstybės narės neprarastų galimybės riboti leidimų išdavimo konkretiems plotams, kaip numatyta 63 straipsnio 2 dalies b punkte ir 63 straipsnio 3 dalyje. Vis dėlto reikėtų aiškiai nustatyti, kad kai kurie specifiniai atvejai negali būti laikomi tvarkos pažeidimais;
(8)
Reglamento (ES) Nr. 1306/2013 64 straipsnyje numatyta, kad administracinės nuobaudos taikomos, kai nesilaikoma tinkamumo kriterijų, įsipareigojimų ar kitų pareigų, atsirandančių taikant žemės ūkio sektorių teisės aktus. Siekiant užtikrinti atgrasomąjį poveikį, valstybėms narėms turėtų būti numatyta galimybė koreguoti šių nuobaudų dydį atsižvelgiant į komercinę atitinkamuose vynuogynuose pagamintų vynų vertę. Siekiant užtikrinti atgrasomąjį poveikį, pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnio 4 dalį už sodinimą be leidimo turėtų būti numatytos administracinės nuobaudos. Minimali tų nuobaudų suma turėtų atitikti vidutines metines Sąjungos lygmeniu apskaičiuotas pajamas už vieną vynmedžiais apsodintų plotų hektarą ir turėtų būti apskaičiuojama kaip bendroji marža už vieną vynmedžiais apsodinto ploto hektarą. Nuo tos minimalios sumos nuobaudos turėtų būti laipsniškai didinamos atsižvelgiant į pažeidimo trukmę. Valstybėms narėms taip pat turėtų būti suteikta galimybė taikyti didesnes minimalias nuobaudas tam tikroje vietovėje veiklą vykdantiems gamintojams, jei Sąjungos lygmeniu nustatyta minimali suma yra mažesnė nei apskaičiuotos vidutinės metinės pajamos už tos vietovės hektarą. Toks minimalios nuobaudų sumos padidinimas turėtų būti proporcingas apskaičiuotoms vidutinėms metinėms pajamoms, gautoms už vieną vietovės, kurioje yra be leidimo vynmedžiais apsodintas plotas, hektarą,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Plotai, kuriems netaikoma leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarka
1. Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 II dalies I antraštinės dalies III skyriuje nustatyta leidimų sodinti vynmedžius išdavimo tvarka netaikoma to reglamento 62 straipsnio 4 dalyje nurodytų plotų, kurie atitinka šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalyse nustatytas atitinkamas sąlygas, apsodinimui ar atsodinimui.
2. Apie plotų, kurie turi būti naudojami eksperimentiniais tikslais arba kaip skiepų daigynai, apsodinimą ar atsodinimą iš anksto pranešama kompetentingoms institucijoms. Pranešime nurodoma visa svarbi su tais plotais susijusi informacija ir eksperimento laikotarpis ar skiepų daigynų auginimo laikotarpis. Apie tokių laikotarpių pratęsimą taip pat pranešama kompetentingoms institucijoms.
Jei nėra rinkos veikimo sutrikdymo pavojaus, valstybės narės gali nuspręsti, kad pirmoje pastraipoje nurodytais laikotarpiais tuose plotuose užaugintomis vynuogėmis ir iš tokių vynuogių pagamintais vynuogių produktais gali būti prekiaujama. Tokių laikotarpių pabaigoje gamintojas turi:
a)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 arba 68 straipsnius gauti su atitinkamu plotu susijusį leidimą, kad būtų galima prekiauti tame plote užaugintomis vynuogėmis ir iš tų vynuogių pagamintais vynuogių produktais, arba
b)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnio 1 dalį savo sąskaita išnaikinti tame plote augančius vynmedžius.
Visi plotai, kurie turi būti naudojami eksperimentiniais tikslais arba kaip skiepų daigynai, apsodinti iki 2016 m. sausio 1 d. po naujų sodinimo teisių suteikimo, bet kokias tokių teisių naudojimui nustatytas sąlygas turi atitikti ir po minėtosios datos, kol baigsis eksperimento vykdymo arba skiepų daigynų auginimo laikotarpis, kuriam tos teisės suteiktos. Pasibaigus tokiems laikotarpiams, taikomos pirmoje ir antroje pastraipose nustatytos taisyklės.
3. Plotų, iš kuriuose užaugintų vynuogių pagamintas vynas arba vynuogių produktai skirti tik vynuogių augintojo namų ūkio reikmėms, apsodinimui ar atsodinimui taikomos šios sąlygos:
a)
toks plotas neviršija 0,1 ha;
b)
atitinkamas vynuogių augintojas nesiverčia komercine vyno gamyba ar komercine kitų vynuogių produktų gamyba.
Šios straipsnio dalies taikymo tikslais valstybės narės tam tikras komercinės veiklos nevykdančias organizacijas gali laikyti lygiavertėmis vynuogių augintojo namų ūkiui.
Valstybės narės gali nuspręsti, kad apie pirmoje pastraipoje nurodytą sodinimą turi būti pranešama.
4. Gamintojas, kuris tam tikrą vynmedžiais apsodintą plotą prarado dėl viešaisiais interesais grindžiamo ir pagal nacionalinę teisę vykdomo privalomo pirkimo, turi teisę apsodinti naują plotą, jei toks naujai apsodintas plotas pagal gaunamą derlių neviršija 105 % prarasto ploto. Naujai apsodintas plotas turi būti įregistruotas vynuogynų registre.
5. Vynmedžių plotuose, kuriems taikoma 2 ir 3 dalyse nurodyta išimtis, išnaikinimas nėra pagrindas pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnį išduoti atsodinimo leidimą. Tačiau toks leidimas išduodamas, jei vynmedžiai išnaikinami plotuose, naujai apsodintuose taikant 4 dalyje nurodytą išimtį.
2 straipsnis
Leidimų išdavimo kriterijai
1. Jei valstybės narės taiko Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 1 dalies c punkte nustatytą tinkamumo kriterijų, taikomos šio reglamento I priedo A dalyje nustatytos taisyklės.
Valstybės narės taip pat gali taikyti šį papildomą objektyvų ir nediskriminacinį kriterijų: nėra didelės rizikos, kad pareiškėjas neteisėtai pasinaudos saugomų kilmės vietos nuorodų reputacija; daroma prielaida, kad tokios rizikos nėra, nebent tokios rizikos buvimą įrodo viešosios valdžios institucijos. Su šio papildomo kriterijaus taikymu susijusios taisyklės nustatytos I priedo B dalyje.
2. Jei valstybės narės nusprendžia, kad išduodamos leidimus sodinti naujus vynmedžius taikys vieną ar kelis Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 1 dalies a-c punktuose nurodytus tinkamumo kriterijus ir šio straipsnio 1 dalyje nurodytą papildomą kriterijų, tokius kriterijus jos gali taikyti nacionaliniu arba žemesniu teritoriniu lygmeniu.
3. Jei valstybės narės taiko vieną ar kelis Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 2 dalyje nurodytus prioritetinius kriterijus, taikomos šio reglamento II priedo A-H dalyse nustatytos taisyklės.
Valstybės narės taip pat gali taikyti papildomus objektyvius ir nediskriminacinius kriterijus, susijusius su ankstesniu gamintojų elgesiu ir socialinės paskirties ne pelno organizacijomis, kurios gavo žemių, konfiskuotų dėl terorizmo ir kitokių nusikaltimų. Su šių papildomų kriterijų taikymu susijusios taisyklės nustatytos II priedo I dalyje.
4. Jei valstybės narės nusprendžia, kad išduodamos leidimus sodinti naujus vynmedžius taikys vieną ar kelis Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 2 dalies a-h punktuose nurodytus prioritetinius kriterijus ir šio straipsnio 3 dalyje numatytus papildomus kriterijus, tokius kriterijus jos gali taikyti vienodai nacionaliniu lygmeniu arba skirtingai pagal svarbą įvairiose valstybių narių vietovėse.
5. Vieno ar kelių Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 64 straipsnio 2 dalyje nurodytų kriterijų kaip tinkamumo kriterijų taikymas kuriuo nors 63 straipsnio 2 dalyje nurodytu geografiniu lygmeniu laikomas deramai pagrįstu siekiant 64 straipsnio 1 dalies d punkto tikslų, jei taip taikant kriterijus siekiama tuo konkrečiu geografiniu lygmeniu išspręsti konkrečią vynuogių auginimo sektoriaus problemą, kuri gali būti išspręsta tik taikant tokį apribojimą.
6. Nedarydamos poveikio I ir II prieduose nustatytoms taisyklėms dėl konkrečių tinkamumo ir prioritetinių kriterijų, valstybės narės, siekdamos išvengti, kad leidimų prašantys pareiškėjai nepažeistų į tuos priedus įrašytų tinkamumo ir prioritetinių kriterijų reikalavimų, prireikus patvirtina papildomas priemones.
3 straipsnis
Išankstinio atsodinimo leidimai
Valstybės narės gali nustatyti, kad pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnio 2 dalį išduodant leidimą gamintojui, įsipareigojančiam išnaikinti vynmedžiais apsodintą plotą, taikomas reikalavimas pateikti užstatą.
Bet kuriuo atveju, jei gamintojai neišnaikina vynmedžių nuo apsodinimo naujais vynmedžiais dienos praėjus ketveriems metams, įsipareigotam išnaikinti plotui, kuriame nebuvo išnaikinti vynmedžiai, taikomas Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnis.
4 straipsnis
Atsodinimo apribojimai
Valstybės narės pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 66 straipsnio 3 dalį gali riboti atsodinimą, jei konkretus atsodintinas plotas yra vietovėje, kuriai skirtų leidimų sodinti naujus vynmedžius išdavimas pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 63 straipsnio 2 dalies b punktą ribojamas, ir jei toks sprendimas grindžiamas poreikiu išvengti akivaizdžios rizikos, kad bus smarkiai nuvertinta konkreti saugoma kilmės vietos nuoroda arba saugoma geografinė nuoroda.
Pirmoje pastraipoje minimos smarkaus nuvertinimo rizikos nėra, jei:
a)
konkretus atsodintinas plotas yra toje pačioje vietovėje, kuriai taikoma saugoma kilmės vietos nuoroda ar saugoma geografinė nuoroda, kaip ir plotas, kuriame naikinami vynmedžiai, o atsodinami vynmedžiai atitinka tokią pačią saugomos kilmės vietos nuorodos arba saugomos geografinės nuorodos specifikaciją, kaip ir tame plote išnaikinti vynmedžiai;
b)
atsodinimo paskirtis - vynų be geografinės nuorodos gamyba, jei pareiškėjas prisiima tokius pačius įsipareigojimus dėl naujų vynmedžių sodinimo, kaip nustatytieji šio reglamento I priedo A dalies 2 punkte ir I priedo B dalies 2 punkte.
5 straipsnis
Nuobaudos ir išlaidų susigrąžinimas
Valstybės narės gamintojams, kurie neįvykdė Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnio 1 dalyje nustatyto įpareigojimo, taiko finansines nuobaudas.
Minimali finansinės nuobaudos suma yra:
a)
6 000 EUR už hektarą, jei gamintojas visus be leidimo pasodintus vynmedžius išnaikina per keturis mėnesius nuo tos dienos, kai jam pranešta apie pažeidimą, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnio 2 dalyje;
b)
12 000 EUR už hektarą, jei gamintojas išnaikina visus be leidimo pasodintus vynmedžius pirmaisiais metais po to, kai pasibaigė keturių mėnesių laikotarpis;
c)
20 000 EUR už hektarą, jei gamintojas išnaikina visus be leidimo pasodintus vynmedžius po pirmųjų metų, kai pasibaigė keturių mėnesių laikotarpis.
Jei metinės pajamos, gautos už plotą, kuriame yra atitinkami vynuogynai, viršija 6 000 EUR už hektarą, antroje pastraipoje nustatytas minimalias sumas valstybės narės, atsižvelgdamos į vidutines metines pajamas už to ploto hektarą, gali proporcingai padidinti.
Jei valstybė narė užtikrina be leidimo pasodintų vynmedžių išnaikinimą savo priemonėmis, atitinkamos išlaidos, kurias pagal Reglamento (ES) Nr. 1308/2013 71 straipsnio 2 dalį turi padengti gamintojas, apskaičiuojamos objektyviai, atsižvelgiant į darbo sąnaudas, įrangos naudojimo išlaidas, transporto ar kitas patirtas išlaidas. Tokios išlaidos įskaičiuojamos į taikomą nuobaudą.
6 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. gruodžio 15 d.