РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1219/2012 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 12 декември 2012 година
за установяване на преходни разпоредби за двустранните инвестиционни споразумения между държавите членки и трети държави
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207, параграф 2 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта за законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
След влизането в сила на Договора от Лисабон преките чуждестранни инвестиции попадат в списъка с тематични области в обхвата на общата търговска политика. В съответствие с член 3, параграф 1, буква д) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Европейският съюз разполага с изключителна компетентност в областта на общата търговска политика. Следователно само Съюзът може да законодателства и да приема правно обвързващи актове в тази област. Държавите членки имат тази възможност единствено ако са оправомощени за това от Съюза в съответствие с член 2, параграф 1 от ДФЕС.
(2)
Освен това в част трета, дял IV, глава 4 от ДФЕС се предвиждат общи правила за движението на капитали между държавите членки и трети държави, включително по отношение на движението на капитали, предполагащи инвестиции. Тези правила могат да бъдат засегнати от международни споразумения, свързани с чуждестранни инвестиции, сключени от държавите членки.
(3)
Настоящият регламент не засяга разпределението на компетентностите между Съюза и неговите държави членки в съответствие с ДФЕС.
(4)
Към момента на влизане в сила на Договора от Лисабон държавите членки имат значителен брой действащи двустранни инвестиционни споразумения с трети държави, свързани с инвестиции. ДФЕС не съдържа изрични преходни разпоредби за подобни споразумения, които вече попадат в изключителната компетентност на Съюза. Освен това някои от тези споразумения може да включват разпоредби, засягащи общите правила за движението на капитали, установени в част трета, дял IV, глава 4 от ДФЕС.
(5)
Въпреки че двустранните инвестиционни споразумения остават обвързващи за държавите членки съгласно международното публично право и постепенно ще бъдат заменени от споразумения на Съюза със същия предмет, условията за оставането им в сила и връзката им с инвестиционната политика на Съюза изискват подходящо третиране. Тази връзка ще се развива с упражняването от Съюза на неговата компетентност.
(6)
В интерес на инвеститорите от Съюза и на техните инвестиции в трети държави, както и на държавите членки, които приемат чуждестранни инвеститори и инвестиции, двустранните инвестиционни споразумения, които конкретизират и гарантират условията на инвестициите, следва да останат в сила и постепенно да бъдат заменени от инвестиционни споразумения на Съюза, осигуряващи високи стандарти за защита на инвестициите.
(7)
Настоящият регламент следва да уреди правния статут съгласно правото на Съюза на двустранните инвестиционни споразумения на държавите членки, подписани преди 1 декември 2009 г. Тези споразумения могат да останат в сила или да влязат в сила в съответствие с настоящия регламент.
(8)
В настоящия регламент следва да се определят и условията, съгласно които държавите членки са оправомощени да сключват и/или да оставят в сила двустранни инвестиционни споразумения, подписани в периода между 1 декември 2009 г. и 9 януари 2013 г.
(9)
Освен това в настоящия регламент следва да се определят условията, съгласно които държавите членки са оправомощени да изменят или да сключват двустранни инвестиционни споразумения с трети държави след 9 януари 2013 г.
(10)
Оставянето в сила на двустранни инвестиционни споразумения с трети държави от държавите членки съгласно настоящия регламент или разрешаването на държавите членки да започнат преговори или да сключат такива споразумения не следва да възпрепятства преговорите или сключването на инвестиционни споразумения от Съюза.
(11)
От държавите членки се изисква да предприемат необходимите мерки за отстраняване на евентуални несъответствия с правото на Съюза в двустранните инвестиционни споразумения, сключени между тях и трети държави. Прилагането на настоящия регламент не следва да засяга прилагането на член 258 от ДФЕС при неизпълнение от страна на държава членка на задължение, произтичащо от правото на Съюза.
(12)
Разрешението за изменение или сключване на двустранни инвестиционни споразумения, предвидено в настоящия регламент, следва по-специално да позволи на държавите членки да отстранят евентуални несъответствия между техни двустранни инвестиционни споразумения и правото на Съюза, различни от несъответствията, произтичащи от разпределението на компетентности между Съюза и неговите държави членки, които са уредени с настоящия регламент.
(13)
Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент. В посочения доклад следва, наред с останалото, да се прецени необходимостта от по-нататъшно прилагане на глава III. Ако докладът съдържа препоръка да се прекрати прилагането на разпоредбите на глава III или предложение да се изменят посочените разпоредби, той може по целесъобразност да бъде придружен от законодателно предложение.
(14)
Европейският парламент, Съветът и Комисията следва да вземат мерки всяка информация, определена като поверителна, да се третира в съответствие с Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (2).
(15)
Инвестиционните споразумения между държавите членки не следва да попадат в обхвата на настоящия регламент.
(16)
Необходимо е да се вземат някои мерки, за да се гарантира, че двустранните инвестиционни споразумения, оставащи в сила съгласно настоящия регламент, продължават да функционират, включително и по отношение на разрешаването на спорове, като в същото време се съобразяват с изключителната компетентност на Съюза.
(17)
С оглед да се осигурят еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (3).
(18)
По-специално тези правомощия следва да се предоставят на Комисията предвид факта, че процедурите съгласно членове 9, 11 и 12 дават на държавите членки правото да действат в области от изключителната компетентност на Съюза и решенията за това трябва да се вземат на равнището на Съюза.
(19)
Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на разрешенията по членове 9, 11 и 12, като се има предвид, че посочените разрешения следва да се предоставят въз основа на ясно определени критерии, установени в настоящия регламент,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ОБХВАТ
Член 1
Предмет и обхват
1. Без да засяга разделението на компетенциите, установени с ДФЕС, настоящият регламент урежда правния статут на двустранните инвестиционни споразумения на държавите членки съгласно правото на Съюза и определя реда, условията и процедурите, при които на държавите членки се разрешава да изменят или сключват двустранни инвестиционни споразумения.
2. За целите на настоящия регламент понятието „двустранно инвестиционно споразумение“ означава всяко споразумение с трета държава, което съдържа разпоредби за защита на инвестициите. Настоящият регламент обхваща само тези разпоредби на двустранните инвестиционни споразумения, които засягат защитата на инвестициите.
ГЛАВА II
РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ОСТАВЯНЕ В СИЛА НА ЗАВАРЕНИ ДВУСТРАННИ ИНВЕСТИЦИОННИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Член 2
Уведомяване на Комисията
До 8 февруари 2013 г. или в рамките на 30 дни от датата на присъединяването им към Съюза държавите членки уведомяват Комисията за всички двустранни инвестиционни споразумения с трети държави, подписани преди 1 декември 2009 г. или преди датата на присъединяването им - прилага се по-късната дата - които желаят да оставят в сила или допускат да влязат в сила съгласно настоящата глава. Уведомлението включва и копие на тези двустранни инвестиционни споразумения. Освен това държавите членки уведомяват Комисията за всяка последваща промяна в правния статут на посочените споразумения.
Член 3
Разрешение за оставяне в сила
Без да се засягат другите задължения на държавите членки съгласно правото на Съюза, двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2 от настоящия регламент, могат да останат в сила или да влязат в сила в съответствие с ДФЕС и настоящия регламент до влизането в сила на двустранно инвестиционно споразумение между Съюза и същата трета държава.
Член 4
Публикуване
1. На всеки дванадесет месеца Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз списък с двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2, член 11, параграф 6 или член 12, параграф 6.
2. Първото публикуване на списъка с двустранни инвестиционни споразумения, посочен в параграф 1 от настоящия член, се извършва не по-късно от три месеца след крайния срок за уведомяванията, направени съгласно член 2.
Член 5
Оценка
Комисията може да направи оценка на двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2, като прецени дали една или повече разпоредби на посочените споразумения представлява(т) сериозна пречка за преговорите или сключването от Съюза на двустранни инвестиционни споразумения с трети държави, с оглед на постепенното заменяне на двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2.
Член 6
Задължение за сътрудничество
1. Държавите членки предприемат всички необходими мерки за това разпоредбите на двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2, да не представляват сериозна пречка за преговорите или сключването от Съюза на двустранни инвестиционни споразумения с трети държави, с оглед на постепенното заменяне на двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2.
2. Ако Комисията установи, че една или повече разпоредби на двустранно инвестиционно споразумение, за което е направено уведомление съгласно член 2, представлява(т) сериозна пречка за преговорите или сключването от Съюза на двустранни инвестиционни споразумения с трети държави, с оглед на постепенното заменяне на двустранните инвестиционни споразумения, за които е направено уведомление съгласно член 2, Комисията и съответната държава членка своевременно започват консултации и си сътрудничат, за да набележат подходящите действия за разрешаване на проблема. Консултациите продължават не повече от 90 дни.
3. Без да се засяга параграф 1, Комисията може в срок от 60 дни след приключване на консултациите да посочи подходящите мерки, които да бъдат предприети от съответната държава членка за премахване на споменатите в параграф 2 пречки.
ГЛАВА III
РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ ИЛИ СКЛЮЧВАНЕ НА ДВУСТРАННИ ИНВЕСТИЦИОННИ СПОРАЗУМЕНИЯ
Член 7
Разрешение за изменение или сключване на двустранно инвестиционно споразумение
Съобразно условията, предвидени в членове 8 - 11, на държава членка се разрешава да започне преговори с трета държава за изменение на заварено или за сключване на ново двустранно инвестиционно споразумение.
Член 8
Уведомяване на Комисията
1. Когато държава членка възнамерява да започне преговори с трета държава цел да измени или да сключи двустранно инвестиционно споразумение, тя уведомява Комисията за намерението си в писмен вид.
2. Уведомлението, посочено в параграф 1, включва съответната документация и указва кои са разпоредбите, които подлежат на договаряне или предоговаряне, целите на преговорите и всяка друга информация, която е от значение.
3. Уведомлението, посочено в параграф 1, се прави най-малко пет месеца преди започването на официалните преговори.
4. Когато съобщената от държавата членка информация не е достатъчна, за да се даде разрешението за започване на официални преговори в съответствие с член 9, Комисията може да поиска допълнителна информация.
5. Комисията предоставя посоченото в параграф 1 от настоящия член уведомление и при поискване съпътстващата документация на другите държави членки при спазване на изискванията за поверителност, предвидени в член 14.
Член 9
Разрешение за започване на официални преговори
1. Комисията разрешава държавите членки да започнат официални преговори с трета държава за изменение на или за сключване на двустранно инвестиционно споразумение, освен ако не стигне до заключението, че започването на тези преговори:
а)
би било в противоречие с правото на Съюза, различно от несъответствията, произтичащи от разпределението на компетентностите между Съюза и държавите членки;
б)
би било излишно, тъй като Комисията е представила или е взела решение да представи препоръка за започване на преговори със съответната трета държава в съответствие с член 218, параграф 3 от ДФЕС;
в)
би било в несъответствие с принципите и целите на външната дейност на Съюза, разработени в съответствие с общите разпоредби в дял V, глава 1 от Договора за Европейския съюз; или
г)
би представлявало сериозна пречка за преговорите или сключването от Съюза на двустранни инвестиционни споразумения с трети държави.
2. Като част от разрешението, посочено в параграф 1, Комисията може да изиска държавата членка да включи или да изключи от тези преговори и от евентуалното двустранно инвестиционно споразумение някои клаузи, които са необходими за постигането на съответствие с инвестиционната политика на Съюза или на съвместимост с правото на Съюза.
3. Разрешението, посочено в параграф 1 от настоящия член, се дава в съответствие с процедурата по консултиране, предвидена в член 16, параграф 2. Комисията взема решение в срок от 90 дни след получаване на уведомлението по член 8. Когато е необходима допълнителна информация за вземането на решение, срокът от 90 дни започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.
4. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за решенията, взети съгласно параграф 3.
5. Ако Комисията не даде разрешение съгласно параграф 1, тя информира съответната държава членка и посочва мотивите за това.
Член 10
Участие на Комисията в преговори
Комисията е информирана редовно за напредъка и резултатите от преговорите за изменение или сключване на двустранно инвестиционно споразумение по време на различните етапи и може да поиска да участва в преговорите относно инвестиции между държавата членка и трета държава.
Член 11
Разрешение за подписване и сключване на двустранно инвестиционно споразумение
1. Преди да подпише дадено двустранно инвестиционно споразумение, съответната държава членка уведомява Комисията за резултата от преговорите и представя на Комисията текста на това споразумение.
2. Настоящият член се прилага също за двустранни инвестиционни споразумения, които са договорени преди 9 януари 2013 г., но не са предмет на задължението за уведомяване съгласно член 2 или съгласно член 12.
3. При получаване на уведомлението Комисията прави оценка дали договореното двустранно инвестиционно споразумение противоречи на изискванията на член 9, параграфи 1 и 2.
4. Когато Комисията констатира, че резултатът от преговорите е двустранно инвестиционно споразумение, което отговаря на изискванията по член 9, параграфи 1 и 2 от настоящия регламент, тя разрешава на държавата членка да подпише и сключи това споразумение. Членове 3, 5 и 6 се прилагат за такива споразумения, както ако за тях е било направено уведомление по член 2.
5. Решенията съгласно параграф 4 от настоящия член се вземат в съответствие с процедурата по консултиране, предвидена в член 16, параграф 2. Комисията взема решение в срок от 90 дни след получаване на уведомлението по параграфи 1 и 2 от настоящия член. Когато е необходима допълнителна информация за вземането на решение, срокът от 90 дни започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация.
6. Когато Комисията даде разрешение съгласно параграф 4, съответната държава членка уведомява Комисията за сключването и влизането в сила на двустранното инвестиционно споразумение, както и за всяка последваща промяна в правния статут на същото споразумение.
7. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за решенията, взети съгласно параграф 4.
8. Ако Комисията не даде разрешение съгласно параграф 4, тя информира съответната държава членка и посочва причините за това.
ГЛАВА IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 12
Споразумения, подписани от държавите членки в периода между 1 декември 2009 г. и 9 януари 2013 г.
1. Когато в периода между 1 декември 2009 г. и 9 януари 2013 г. дадена държава членка е подписала двустранно инвестиционно споразумение, същата държава членка уведомява Комисията за споразумението, което желае да остави в сила или да допусне да влезе в сила, в срок до 8 февруари 2013 г. Уведомлението включва и копие на това споразумение.
2. При получаване на уведомлението Комисията прави оценка дали двустранното инвестиционно споразумение, за което е направено уведомление съгласно параграф 1 от настоящия член, противоречи на изискванията на член 9, параграфи 1 и 2.
3. Ако Комисията установи, че двустранно инвестиционно споразумение, за което е направено уведомление съгласно параграф 1 от настоящия член, отговаря на изискванията на член 9, параграфи 1 и 2, тя разрешава оставането в сила или влизането в сила на това споразумение съгласно правото на Съюза.
4. Комисията взема решението, посочено в параграф 3 от настоящия член, в срок от 180 дни от датата на получаване на уведомлението по параграф 1 от настоящия член. Когато е необходима допълнителна информация за вземането на решение, срокът от 180 дни започва да тече от датата на получаване на допълнителната информация. Решенията съгласно параграф 3 от настоящия член се вземат в съответствие с процедурата по консултиране, предвидена в член 16, параграф 2.
5. Освен ако дадено двустранно инвестиционно споразумение е било разрешено съгласно параграф 3, държавата членка не предприема по-нататъшни действия за сключване на споразумението, а прекратява или отменя вече предприетите действия.
6. Когато Комисията дава разрешение в съответствие с параграф 3 от настоящия член, съответната държава членка уведомява Комисията за влизането в сила на двустранното инвестиционно споразумение, както и за всяка последваща промяна в правния статут на това споразумение. Членове 3, 5 и 6 се прилагат за такива споразумения, както ако за тях е било направено уведомление по член 2.
7. Комисията информира Европейския парламент и Съвета за решенията, взети съгласно параграф 3.
8. Ако Комисията не даде разрешение съгласно параграф 3, тя информира съответната държава членка и посочва мотивите за това.
Член 13
Поведение на държавите членки по отношение на двустранно инвестиционно споразумение с трета държава
Когато двустранно инвестиционно споразумение попада в обхвата на настоящия регламент, съответната държава членка:
а)
информира своевременно Комисията за всички заседания, които ще се проведат по силата на разпоредбите на споразумението. На Комисията се предоставят дневният ред и цялата необходима информация за разбиране на поставените за обсъждане теми на посочените заседания. Във връзка с това Комисията може да изиска допълнителна информация от съответните държави членки. Когато някой от поставените за обсъждане въпроси може да засегне изпълнението на политиките на Съюза в областта на инвестициите, и по-конкретно на общата търговска политика, Комисията може да изиска от държавата членка да заеме определена позиция;
б)
информира своевременно Комисията за всяка получена информация, че дадена мярка не съответства на споразумението. Освен това държавата членка незабавно уведомява Комисията за всички искания за уреждане на спорове, възникнали по силата на двустранното инвестиционно споразумение, веднага щом държавата членка разбере за такова искане. Държавата членка и Комисията си съдействат пълноценно и предприемат всички необходими мерки за осигуряване на ефективна защита, което може да включва по целесъобразност участието на Комисията в процедурата;
в)
търси съгласието на Комисията, преди да задейства някой от механизмите за разрешаване на спорове срещу трета държава, предвидени в двустранното инвестиционно споразумение, и задейства тези механизми по искане на Комисията. Посочените механизми включват консултации с другата страна по двустранното инвестиционно споразумение и разрешаване на спора, когато това се предвижда в споразумението. Държавата членка и Комисията си съдействат пълноценно при изпълнение на процедурите в рамките на съответните механизми, които могат да включват по целесъобразност участието на Комисията в съответните процедури.
Член 14
Поверителност
При уведомяването на Комисията относно преговорите и резултата от тях в съответствие с членове 8 и 11 държавите членки могат да посочат дали дадена информация, предоставена от тях, трябва да се разглежда като поверителна и дали тя може да бъде споделяна с другите държави членки.
Член 15
Преразглеждане
1. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент преди 10 януари 2020 г.
2. Докладът включва преглед на поисканите и дадени разрешения съгласно глава III и преглед на необходимостта от по-нататъшното прилагане на посочената глава.
3. Ако в доклада се съдържа препоръка за прекратяване на прилагането на глава III или за изменение на нейните разпоредби, същият доклад се придружава от съответното законодателно предложение.
Член 16
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от комитет за инвестиционните споразумения. Посоченият комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 17
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Страсбург на 12 декември 2012 година.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1219/2012
2012 m. gruodžio 12 d.
kuriuo nustatoma valstybių narių ir trečiųjų šalių dvišaliams investicijų susitarimams skirta pereinamojo laikotarpio tvarka
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (1),
kadangi:
(1)
įsigaliojus Lisabonos sutarčiai tiesioginės užsienio investicijos įtrauktos į bendrai prekybos politikai priskiriamų sričių sąrašą. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau - SESV) 3 straipsnio 1 dalies e punktą Europos Sąjunga turi išimtinę kompetenciją bendros prekybos politikos srityje. Taigi, toje srityje tik Sąjunga gali leisti ir priimti teisiškai privalomus aktus. Valstybės narės pačios tai daryti gali tik Sąjungai jas taip įgaliojus pagal SESV 2 straipsnio 1 dalį;
(2)
be to, SESV trečiosios dalies IV antraštinės dalies 4 skyriuje nustatytos bendrosios kapitalo judėjimo tarp valstybių narių ir trečiųjų šalių taisyklės, įskaitant su investicijomis susijusio kapitalo judėjimo taisykles. Toms taisyklėms įtakos gali turėti valstybių narių sudaryti tarptautiniai susitarimai dėl užsienio investicijų;
(3)
šiuo reglamentu nedaromas poveikis kompetencijos paskirstymui tarp Sąjungos ir jos valstybių narių pagal SESV;
(4)
įsigaliojant Lisabonos sutarčiai valstybėse narėse buvo taikoma daug dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis. SESV nenumatyta aiškių pereinamojo laikotarpio nuostatų, taikomų tokiems susitarimams, kurie dabar priklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai. Be to, kai kuriuose tokiuose susitarimuose gali būti nuostatų, kurios turi įtakos SESV trečiosios dalies IV antraštinės dalies 4 skyriuje nustatytoms bendrosioms kapitalo judėjimo taisyklėms;
(5)
nors dvišaliai investicijų susitarimai pagal viešąją tarptautinę teisę valstybėms narėms ir toliau yra privalomi ir palaipsniui bus pakeičiami Sąjungos susitarimais, susijusiais su tuo pačiu dalyku, tokių susitarimų tolesnio galiojimo sąlygos ir jų santykis su Sąjungos investicijų politika turi būti tinkamai reglamentuojami. Sąjungai naudojantis savo kompetencija tas santykis bus dar labiau išplėtotas;
(6)
dėl Sąjungos investuotojų ir jų investicijų trečiosiose šalyse, taip pat užsienio investuotojus ir investicijas priimančiųjų valstybių narių interesų dvišaliai investicijų susitarimai, kuriuose nustatomos ir užtikrinamos investicijų sąlygos, turėtų toliau galioti ir palaipsniui būti pakeičiami Sąjungos investicijų susitarimais, numatant aukštus investicijų apsaugos standartus;
(7)
šiuo reglamentu turėtų būti nustatytas valstybių narių dvišalių investicijų susitarimų, pasirašytų anksčiau nei 2009 m. gruodžio 1 d., statusas pagal Sąjungos teisę. Tie susitarimai gali toliau galioti arba gali įsigalioti vadovaujantis šiuo reglamentu;
(8)
šiame reglamente taip pat turėtų būti nustatytos sąlygos, kuriomis valstybės narės įgaliojamos sudaryti ir (arba) palikti toliau galioti dvišalius investicijų susitarimus, pasirašytus laikotarpiu nuo 2009 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. sausio 9 d.;
(9)
be to, šiame reglamente turėtų būti nustatytos sąlygos, kuriomis valstybės narės įgaliojamos iš dalies keisti ar sudaryti dvišalius investicijų susitarimus su trečiosiomis šalimis po 2013 m. sausio 9 d.;
(10)
kai valstybių narių dvišaliai investicijų susitarimai su trečiosiomis šalimis toliau galioja pagal šį reglamentą arba kai buvo suteikti leidimai pradėti derybas ar sudaryti tokius susitarimus, tai neturėtų trukdyti Sąjungai vesti derybų dėl investicijų susitarimų ar tokius susitarimus sudaryti;
(11)
reikalaujama, kad valstybės narės imtųsi reikiamų priemonių valstybių narių su trečiosiomis šalimis sudarytuose dvišaliuose investicijų susitarimuose esantiems nesuderinamumams su Sąjungos teise pašalinti, jei jų būtų. Šio reglamento įgyvendinimas nedaro poveikio SESV 258 straipsnio taikymui dėl valstybių narių įsipareigojimų pagal Sąjungos teisę neįvykdymo;
(12)
leidimu iš dalies keisti arba sudaryti šiame reglamente numatytus dvišalius investicijų susitarimus valstybėms narėms visų pirma turėtų būti sudaroma galimybė pašalinti visus jų dvišaliuose investicijų susitarimuose esančius nesuderinamumus su Sąjungos teise, išskyrus šiame reglamente aptariamus nesuderinamumus, kurie atsiranda dėl kompetencijos paskirstymo tarp Sąjungos ir jos valstybių narių;
(13)
Komisija turėtų pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento taikymo ataskaitą. Toje ataskaitoje, inter alia, turėtų būti peržiūrėtas poreikis toliau taikyti III skyrių. Jei ataskaitoje rekomenduojama III skyriaus nuostatų nebetaikyti arba jei joje siūloma tas nuostatas iš dalies keisti, prie ataskaitos prireikus gali būti pridedamas pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto;
(14)
Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija turėtų užtikrinti, kad visa konfidencialia įvardyta informacija būtų naudojamasi pagal 2001 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1049/2001 dėl galimybės visuomenei susipažinti su Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos dokumentais (2);
(15)
valstybių narių tarpusavio investicijų susitarimams šis reglamentas neturėtų būti taikomas;
(16)
būtina nustatyti tam tikrą tvarką, kuria būtų užtikrinta, kad pagal šį reglamentą toliau galiojantys dvišaliai investicijų susitarimai ir toliau veiktų, įskaitant ginčų sprendimą, kartu atsižvelgiant į išimtinę Sąjungos kompetenciją;
(17)
siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai (3);
(18)
konkrečiai, tie įgaliojimai turėtų būti suteikti Komisijai, kadangi pagal 9, 11 ir 12 straipsniuose išdėstytas procedūras valstybės narės įgaliojamos imtis veiksmų išimtinės Sąjungos kompetencijos srityse ir dėl to sprendimai turi būti priimami Sąjungos lygmeniu;
(19)
leidimams pagal 9, 11 ir 12 straipsnius suteikti turėtų būti taikoma patariamoji procedūra, kadangi tie leidimai turi būti suteikiami remiantis šiame reglamente nustatytais aiškiai apibrėžtais kriterijais,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
TAIKYMO SRITIS
1 straipsnis
Dalykas ir taikymo sritis
1. Nedarant poveikio SESV nustatytam kompetencijos pasidalijimui, šiame reglamente nustatomas valstybių narių dvišalių investicijų susitarimų statusas pagal Sąjungos teisę ir nustatomos sąlygos ir tvarka, kurias taikant valstybėms narėms leidžiama iš dalies keisti ar sudaryti dvišalius investicijų susitarimus.
2. Šiame reglamente vartojamas dvišalio investicijų susitarimo terminas reiškia bet kokį susitarimą su trečiąja šalimi, kuriame yra nuostatų dėl investicijų apsaugos. Šis reglamentas taikomas tik toms dvišalių investicijų susitarimų nuostatoms, kurios yra susijusios su investicijų apsauga.
II SKYRIUS
GALIOJANČIŲ DVIŠALIŲ INVESTICIJŲ SUSITARIMŲ TOLESNIS GALIOJIMAS
2 straipsnis
Pranešimas Komisijai
Valstybės narės ne vėliau kaip 2013 m. vasario 8 d. arba per 30 dienų nuo jų įstojimo į Sąjungą dienos praneša Komisijai apie visus su trečiosiomis šalimis anksčiau nei 2009 m. gruodžio 1 d. ar anksčiau nei jų įstojimo dieną, pasirenkant vėlesnę datą, pasirašytus dvišalius investicijų susitarimus, kuriuos, jų pageidavimu, pagal šį skyrių norima palikti toliau galioti arba prašoma leisti jiems įsigalioti. Prie pranešimo pridedamos tų dvišalių investicijų susitarimų kopijos. Valstybės narės taip pat praneša Komisijai apie bet kokius vėlesnius tų susitarimų statuso pasikeitimus.
3 straipsnis
Tolesnis galiojimas
Nedarant poveikio kitiems valstybių narių įsipareigojimams pagal Sąjungos teisę, dvišaliai investicijų susitarimai, apie kuriuos buvo pranešta pagal šio reglamento 2 straipsnį, gali toliau galioti arba įsigalioti pagal SESV ir šį reglamentą, kol įsigalios Sąjungos ir tos pačios trečiosios šalies dvišalis investicijų susitarimas.
4 straipsnis
Paskelbimas
1. Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje kas 12 mėnesių skelbia dvišalių investicijų susitarimų, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, 11 straipsnio 6 dalį arba 12 straipsnio 6 dalį, sąrašą.
2. Pirmą kartą šio straipsnio 1 dalyje nurodytų dvišalių investicijų susitarimų sąrašas skelbiamas ne vėliau kaip po trijų mėnesių nuo pranešimų, pateikiamų pagal 2 straipsnį, pateikimo termino.
5 straipsnis
Įvertinimas
Komisija, atsižvelgdama į laipsnišką dvišalių investicijų susitarimų, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, pakeitimą, gali įvertinti dvišalius investicijų susitarimus, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, vertindama, ar viena ar kelios jų nuostatos yra didelė kliūtis deryboms arba Sąjungos dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis sudarymui.
6 straipsnis
Pareiga bendradarbiauti
1. Valstybės narės imasi tinkamų priemonių siekdamos užtikrinti, kad atsižvelgiant į laipsnišką dvišalių investicijų susitarimų, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, pakeitimą, dvišalių investicijų susitarimų, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, nuostatos nebūtų didelė kliūtis deryboms arba Sąjungos dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis sudarymui.
2. Jei Komisija nustato, kad, atsižvelgiant į laipsnišką dvišalių investicijų susitarimų, apie kuriuos pranešta pagal 2 straipsnį, pakeitimą, viena ar kelios dvišalio investicijų susitarimo, apie kurį pranešta pagal 2 straipsnį, nuostatos yra didelė kliūtis deryboms arba Sąjungos dvišalių investicijų susitarimų sudarymui su trečiosiomis šalimis, Komisija ir atitinkama valstybė narė nedelsdamos pradeda konsultacijas ir bendradarbiauja, siekdamos nustatyti tinkamus veiksmus, kurių reikia imtis klausimui išspręsti. Tos konsultacijos trunka ne ilgiau nei 90 dienų.
3. Nedarant poveikio 1 daliai, Komisija per 60 dienų nuo konsultacijų pabaigos gali nurodyti tinkamas priemones, kurių atitinkama valstybė narė turi imtis kliūtims pašalinti, kaip nurodyta 2 dalyje.
III SKYRIUS
LEIDIMAS IŠ DALIES KEISTI ARBA SUDARYTI DVIŠALIUS INVESTICIJŲ SUSITARIMUS
7 straipsnis
Leidimas iš dalies keisti arba sudaryti dvišalį investicijų susitarimą
Atsižvelgiant į 8-11 straipsniuose nustatytas sąlygas, valstybei narei leidžiama pradėti derybas su trečiąja šalimi, siekiant iš dalies pakeisti galiojantį arba sudaryti naują dvišalį investicijų susitarimą.
8 straipsnis
Pranešimas Komisijai
1. Jeigu valstybė narė ketina pradėti derybas su trečiąja šalimi, siekdama iš dalies pakeisti arba sudaryti dvišalį investicijų susitarimą, ji praneša Komisijai apie savo ketinimą raštu.
2. Prie 1 dalyje nurodyto pranešimo pridedami susiję dokumentai, be to, jame nurodomi derybų tikslai bei nuostatos, kurios turi būti aptariamos per derybas ar dėl kurių turi būti iš naujo deramasi, ir kita svarbi informacija.
3. 1 dalyje nurodytas pranešimas perduodamas ne vėliau kaip prieš penkis mėnesius iki oficialių derybų pradžios.
4. Jei valstybės narės perduotos informacijos nepakanka, kad pagal 9 straipsnį būtų leista pradėti oficialias derybas, Komisija gali paprašyti pateikti papildomos informacijos.
5. Komisija šio straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą ir, jei prašoma, pridedamus dokumentus kitoms valstybėms narėms pateikia laikydamasi 14 straipsnyje nustatytų konfidencialumo reikalavimų.
9 straipsnis
Leidimas pradėti oficialias derybas
1. Komisija leidžia valstybėms narėms pradėti oficialias derybas su trečiąja šalimi, siekiant iš dalies pakeisti ar sudaryti dvišalį investicijų susitarimą, išskyrus tuos atvejus, kai ji nustato, kad tokių derybų pradėjimas:
a)
prieštarautų Sąjungos teisei didesne apimtimi nei ta, kurią sukelia nesuderinamumai, atsirandantys dėl kompetencijos paskirstymo tarp Sąjungos ir jos valstybių narių;
b)
būtų nereikalingas, nes Komisija pateikė arba nusprendė pateikti rekomendaciją pradėti derybas su atitinkama trečiąja šalimi pagal SESV 218 straipsnio 3 dalį;
c)
būtų nesuderinamas su Sąjungos principais ir tikslais išorės veiksmų srityje, suformuluotais laikantis Europos Sąjungos sutarties V antraštinės dalies 1 skyriaus bendrųjų nuostatų; arba
d)
būtų didelė kliūtis deryboms arba Sąjungos dvišalių investicijų susitarimų su trečiosiomis šalimis sudarymui.
2. Suteikdama 1 dalyje nurodytą leidimą Komisija gali pareikalauti, kad valstybė narė į tokias derybas ir numatomą dvišalį investicijų susitarimą įtrauktų bet kokias nuostatas arba jas pašalintų, kai tai būtina suderinamumui su Sąjungos investicijų politika arba su Sąjungos teise užtikrinti.
3. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytas leidimas suteikiamas laikantis 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros. Komisija sprendimą priima per 90 dienų laikotarpį nuo 8 straipsnyje nurodyto pranešimo gavimo. Jei sprendimui priimti reikia papildomos informacijos, 90 dienų laikotarpis pradedamas skaičiuoti nuo papildomos informacijos gavimo dienos.
4. Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie sprendimą, priimtą pagal 3 dalį.
5. Tuo atveju, jei Komisija nesuteikia leidimo pagal 1 dalį, ji apie tai informuoja atitinkamą valstybę narę ir nurodo priežastis.
10 straipsnis
Komisijos dalyvavimas derybose
Kiek tai susiję su investicijomis, Komisijai visais etapais pranešama derybų, kuriomis siekiama iš dalies pakeisti arba sudaryti dvišalį investicijų susitarimą, pažangą ir rezultatus, ir ji gali pageidauti dalyvauti derybose dėl valstybės narės ir trečiosios šalies tarpusavio investicijų.
11 straipsnis
Leidimas pasirašyti ir sudaryti dvišalį investicijų susitarimą
1. Prieš pasirašydama dvišalį investicijų susitarimą, atitinkama valstybė narė praneša Komisijai apie derybų rezultatus ir perduoda Komisijai tokio susitarimo tekstą.
2. Šis straipsnis taip pat taikomas dvišaliams investicijų susitarimams, dėl kurių derybos vyko anksčiau nei 2013 m. sausio 9 d. ir kuriems netaikoma 2 straipsnyje arba 12 straipsnyje numatyta pareiga pranešti.
3. Gavusi pranešimą Komisija įvertina, ar dvišalis investicijų susitarimas, dėl kurio derėtasi, neprieštarauja šio reglamento 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimams.
4. Jeigu Komisija nustato, kad derybose susitarta dėl dvišalio investicijų susitarimo, kuris atitinka 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus, ji valstybei narei leidžia pasirašyti ir sudaryti tokį susitarimą. Tokiems susitarimams taikomi 3, 5 ir 6 straipsniai, lyg apie juos būtų pranešta pagal 2 straipsnį.
5. Sprendimai pagal šio straipsnio 4 dalį priimami laikantis 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros. Komisija sprendimą priima per 90 dienų nuo šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nurodytų pranešimų gavimo. Jei sprendimui priimti reikia papildomos informacijos, 90 dienų laikotarpis pradedamas skaičiuoti nuo papildomos informacijos gavimo dienos.
6. Jei Komisija suteikia leidimą pagal 4 dalį, atitinkama valstybė narė Komisijai praneša apie dvišalio investicijų susitarimo sudarymą ir įsigaliojimą, ir apie bet kokius vėlesnius to susitarimo statuso pasikeitimus.
7. Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie sprendimus, priimtus pagal 4 dalį.
8. Tuo atveju, jei Komisija nesuteikia leidimo pagal 4 dalį, ji apie tai informuoja atitinkamą valstybę narę ir nurodo priežastis.
IV SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
12 straipsnis
Laikotarpiu nuo 2009 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. sausio 9 d. valstybių narių pasirašyti susitarimai
1. Jei laikotarpiu nuo 2009 m. gruodžio 1 d. iki 2013 m. sausio 9 d. valstybė narė yra pasirašiusi dvišalį investicijų susitarimą, ta valstybė narė praneša Komisijai apie tokį susitarimą, kurį ji nori palikti toliau galioti arba kuriam nori leisti įsigalioti ne vėliau kaip 2013 m. vasario 8 d.. Prie pranešimo pridedama tokio susitarimo kopija.
2. Gavusi pranešimą Komisija įvertina, ar dvišalis investicijų susitarimas, apie kurį pranešta pagal šio straipsnio 1 dalį, neprieštarauja 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimams.
3. Jei Komisija nustato, kad dvišalis investicijų susitarimas, apie kurį pranešta pagal šio straipsnio 1 dalį, atitinka 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus, ji leidžia tokį susitarimą palikti toliau galioti arba leidžia jam įsigalioti pagal Sąjungos teisę.
4. Komisija šio straipsnio 3 dalyje nurodytą sprendimą priima per 180 dienų nuo šio straipsnio 1 dalyje nurodyto pranešimo gavimo dienos. Jei sprendimui priimti reikia papildomos informacijos, 180 dienų laikotarpis pradedamas skaičiuoti nuo papildomos informacijos gavimo dienos. Sprendimai pagal šio straipsnio 3 dalį priimami laikantis 16 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
5. Jei leidimas dėl dvišalio investicijų susitarimo nebuvo suteiktas pagal 3 dalį, valstybė narė nesiima jokių papildomų priemonių tokiam susitarimui sudaryti ir atšaukia tas priemones, kurių buvo imtasi, arba siekia panaikinti jų pasekmes.
6. Jei Komisija suteikia leidimą pagal šio straipsnio 3 dalį, atitinkama valstybė narė Komisijai praneša apie dvišalio investicijų susitarimo įsigaliojimą ir apie bet kokius vėlesnius tokio susitarimo statuso pasikeitimus. Tokiam susitarimui taikomi 3, 5 ir 6 straipsniai, lyg apie jį būtų pranešta pagal 2 straipsnį.
7. Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie sprendimus, priimtus pagal 3 dalį.
8. Tuo atveju, jei Komisija nesuteikia leidimo pagal 3 dalį, ji apie tai informuoja atitinkamą valstybę narę ir nurodo priežastis.
13 straipsnis
Valstybių narių veiksmai dėl dvišalio investicijų susitarimo su trečiąja šalimi
Kai dvišalis investicijų susitarimas patenka į šio reglamento taikymo sritį, atitinkama valstybė narė:
a)
nedelsdama praneša Komisijai apie visus susitikimus, kurie bus rengiami vadovaujantis susitarimo nuostatomis. Komisijai pateikiama darbotvarkė ir visa klausimams, kurie bus aptariami tuose susitikimuose, suprasti būtina susijusi informacija. Komisija gali prašyti atitinkamos valstybės narės pateikti papildomos informacijos. Jei klausimas, kuris bus aptariamas, galėtų turėti įtakos su investicijomis susijusios Sąjungos politikos, įskaitant, visų pirma, bendrą prekybos politiką, įgyvendinimui, Komisija gali pareikalauti, kad atitinkama valstybė narė laikytųsi tam tikros pozicijos;
b)
nedelsdama praneša Komisijai apie visus jai pateiktus pareiškimus, kad konkreti priemonė yra nesuderinama su susitarimu. Be to, valstybė narė nedelsdama praneša Komisijai apie visus vadovaujantis dvišaliu investicijų susitarimu pateiktus prašymus išspręsti ginčą, kai tik valstybė narė sužino apie tokį prašymą. Valstybė narė ir Komisija visapusiškai bendradarbiauja ir imasi visų būtinų priemonių veiksmingai gynybai užtikrinti; tos priemonės atitinkamais atvejais gali apimti Komisijos dalyvavimą procedūroje;
c)
prieš pradėdama taikyti bet kurį dvišaliame investicijų susitarime numatytą ginčų sprendimo mechanizmą prieš trečiąją šalį siekia gauti Komisijos sutikimą ir, Komisijai pareikalavus, tokius mechanizmus pradeda taikyti. Tie mechanizmai apima konsultacijas su kita dvišalio investicijų susitarimo šalimi ir ginčo sprendimą, jei tai numatyta susitarime. Valstybė narė ir Komisija visapusiškai bendradarbiauja vykdydamos procedūras pagal atitinkamus mechanizmus; tos procedūros atitinkamais atvejais gali apimti Komisijos dalyvavimą susijusiose procedūrose.
14 straipsnis
Konfidencialumas
Pagal 8 ir 11 straipsnius pranešdamos Komisijai apie derybas ir jų rezultatus valstybės narės gali nurodyti, ar kuri nors pateikta informacija turi būti laikoma konfidencialia ir ar galima ja dalytis su kitomis valstybėmis narėmis.
15 straipsnis
Peržiūra
1. Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai šio reglamento taikymo ataskaitą ne vėliau kaip 2020 m. sausio 10 d.
2. Ataskaitoje taip pat apžvelgiami leidimai, kuriuos prašyta suteikti ir kurie suteikti pagal III skyrių, bei peržiūrimas poreikis toliau taikyti tą skyrių.
3. Jei ataskaitoje rekomenduojama nebetaikyti III skyriaus arba iš dalies keisti jo nuostatas, prie tos ataskaitos pridedamas atitinkamas pasiūlymas dėl teisėkūros procedūra priimamo akto.
16 straipsnis
Komiteto procedūra
1. Komisijai padeda Investicijų susitarimų komitetas. Tas komitetas - komitetas, kaip apibrėžta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis.
17 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Strasbūre 2012 m. gruodžio 12 d.