РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 март 2014 година
относно финансовото участие на Съюза в координиран план за контрол с цел да се установи разпространението на измамни практики при търговията с някои храни
(нотифицирано под номер C(2014) 1912)
(2014/176/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (1), и по-специално член 66 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Препоръка 2014/180/ЕС на Комисията (2) се предвижда втори кръг координирани проверки, които да бъдат извършени от държавите членки с цел да се установят продължаващи измамни практики при търговията с някои храни.
(2)
С цел да се улесни гладкото и експедитивно изпълнение на плана, Съюзът следва да подпомогне с финансови средства държавите членки, които извършват официалните проверки, предвидени в препоръката на Комисията.
(3)
Въз основа на изчисления, направени след приключването на първия кръг изпитвания, разходите за провеждането на ДНК тестовете за определяне на наличието на конско месо в храни, пускани на пазара и/или етикетирани като съдържащи говеждо, възлизат на 120 EUR за един тест. Стандартната ставка на съфинансиране от Съюза за координирани планове за контрол е 50 %.
(4)
Към момента Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), има статут на РЛЕС за изследванията, които са приложими в най-голяма степен за настоящия координиран план за контрол. Комисията потърси съдействието на този център за целите на хармонизирането на методите на изследване по време на настоящия координиран план за контрол. Задачата не е включена в съществуващата работна програма, изпълнявана от центъра в качеството му на РЛЕС. Разходите по тази допълнителна задача се оценяват на не повече от 20 000 EUR, като тази сума следва да бъде възстановена от Комисията при ставка от 100 %.
(5)
В съответствие с член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3) (Финансовия регламент) и член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (4) поемането на разходи от бюджета на Съюза се предхожда от решение за финансиране, прието от институцията или от органите, на които институцията е делегирала правомощия, в което се предвиждат съществените елементи на предполагащото разход от бюджета действие. Следва да бъдат определени критериите за допустимост.
(6)
Финансовото участие на Съюза следва да се предостави, при условие че са извършени изискваните изследвания и анализи и че компетентните органи представят цялата необходима информация в сроковете, определени в настоящото решение. С оглед на административната ефективност всички разходи, представени за получаване на финансово участие на Съюза, следва да бъдат посочени в евро. Следва да се определи обменният курс за разходите, направени във валута, различна от евро,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
1. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от държавите членки при изпълнението на координирания план за контрол, посочен в Препоръка 2014/180/ЕС (наричана по-долу „препоръката на Комисията“), като предоставя средства на обща стойност не повече от 145 440 EUR.
2. Съюзът участва в покриването на разходите, направени от Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия), за калибрирането и координирането на методите на изследване за недекларирани животински видове в месо и месни продукти, като посоченото участие не надхвърля сумата от 20 000 EUR.
3. Разходите, посочени в параграфи 1 и 2, се финансират от бюджетен ред 17 04 03.
Член 2
Допустими разходи за държавите членки
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 1, е под формата на възстановяване на 50 % от разходите за изследванията, направени от компетентните органи за изпълнение на плана за контрол, посочен в точка 1 от препоръката на Комисията.
2. Финансовото участие на Съюза не може да надхвърля:
а)
средно 60 EUR за тест;
б)
сумите, посочени в приложение I.
3. Допустимо е участие единствено в разходите, посочени в приложение II.
Член 3
Допустими разходи за Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W), намиращ се в Gembloux (Белгия)
1. Финансовото участие на Съюза, посочено в член 1, параграф 2, е под формата на възстановяване на 100 % от разходите за задачите, свързани с калибриране и координиране на методите за изследване, които са използвани в плана за контрол, посочен в препоръката на Комисията.
2. Допустими са следните разходи:
а)
персонал, специално заделен, изцяло или отчасти, за извършване на задачите на територията на лабораторията; разходите се ограничават до действителните трудови възнаграждения, социалноосигурителните вноски и другите задължителни разходи, които са включени в трудовите възнаграждения;
б)
консумативи, свързани с изготвянето на стандартните проби;
в)
разходи за експедиране;
г)
административни разходи в размер на 7 % от сбора на разходите по букви а), б) и в).
3. Разходите се отчитат до 31 август 2014 г. в съответствие с формата в приложение IV към настоящото решение.
Член 4
Правила за допустимост
1. Финансовото участие на Съюза по член 1, параграф 1 се предоставя, ако са изпълнени следните условия:
а)
изследванията са извършени в съответствие с условията от препоръката на Комисията;
б)
държавите членки са представили на Комисията отчетите, посочени в препоръката на Комисията, в срока, определен в нея;
в)
до 31 август 2014 г. държавите членки са представили на Комисията финансов отчет в електронна форма, изготвен в съответствие с посочения в приложение III към настоящото решение формат.
2. В случай че условията по параграф 1 не бъдат изпълнени, Комисията може да намали размера на посоченото в член 1 финансово участие на Съюза, като вземе предвид естеството и сериозността на неизпълнението, както и евентуалните финансови загуби за Съюза.
3. По искане на Комисията държавите членки предоставят документите, доказващи направените разходи, за които се иска възстановяване в съответствие с член 2.
Член 5
Валута и обменен курс
1. Разходите, представени от държавите членки за получаване на финансово участие на Съюза, се посочват в евро и не включват данък добавена стойност и други данъци.
2. Когато разходите на дадена държава членка са във валута, различна от евро, съответната държава членка конвертира разходите в евро, като използва последния обменен курс, определен от Европейската централна банка преди първия ден на месеца, в който е подадено заявлението от държавата членка.
Член 6
Настоящото решение представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Финансовия регламент.
Член 7
Настоящото решение се прилага от датата на публикуване на препоръката на Комисията.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 27 март 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. kovo 27 d.
dėl Sąjungos finansinio įnašo koordinuotajam kontrolės planui, kuriuo siekiama nustatyti nesąžiningos prekybos tam tikrais maisto produktais mastą
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 1912)
(2014/176/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 882/2004 dėl oficialios kontrolės, kuri atliekama siekiant užtikrinti, kad būtų įvertinama, ar laikomasi pašarus ir maistą reglamentuojančių teisės aktų, gyvūnų sveikatos ir gerovės taisyklių (1), ypač į jo 66 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos rekomendacijoje 2014/180/ES (2) nurodyta, kad valstybės narės turi antrą kartą atlikti koordinuotąją kontrolę, kad būtų nustatyta, ar tebevykdoma nesąžininga prekyba tam tikrais maisto produktais;
(2)
siekiant sudaryti sąlygas sklandžiai ir sparčiai vykdyti šį planą, Sąjunga turėtų finansiškai paremti valstybes nares, kurios atlieka Komisijos rekomendacijoje nurodytą oficialią kontrolę;
(3)
remiantis po pirmųjų tyrimų atliktais skaičiavimais, vieno DNR tyrimo, skirto nustatyti, ar maisto produktų, kurie parduodami ir (arba) paženklinti nurodant, kad juose yra jautienos, sudėtyje yra arklienos, kaina - 120 EUR. Bendro Sąjungos finansavimo dalis, skirta koordinuotiesiems kontrolės planams, yra 50 %;
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) (Žanblu, Belgija) turi Europos Sąjungos etaloninės laboratorijos (toliau - EURL) statusą tyrimams, kurie yra svarbiausi vykdant šį koordinuotosios kontrolės planą, atlikti. Siekdama suderinti tyrimo metodą, naudojamą vykdant šį koordinuotąjį kontrolės planą, Komisija paprašė šio centro pagalbos. Tai yra papildoma užduotis, neįtraukta į galiojančią šio centro, kuris veikia kaip EURL, darbo programą. Apskaičiuota, kad šios papildomos užduoties išlaidos yra ne didesnės kaip 20 000 EUR ir jas 100 % turėtų atlyginti Komisija;
(5)
remiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (3) (toliau - Finansinis reglamentas) 84 straipsniu ir Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 (4) 94 straipsniu, prieš prisiimdamos įsipareigojimą dėl išlaidų iš Sąjungos biudžeto, institucija arba jos įgaliotos valdžios įstaigos priima finansavimo sprendimą, kuriame išdėstomi pagrindiniai su biudžeto išlaidomis susijusio veiksmo elementai. Turėtų būti nustatyti tinkamumo kriterijai;
(6)
Sąjungos finansinis įnašas turėtų būti skirtas su sąlyga, kad buvo atlikti tyrimai ir analizė ir kad kompetentingos institucijos per šiame sprendime nustatytą laikotarpį pateikė visą būtiną informaciją. Administracinio veiksmingumo sumetimais visos išlaidos, kurioms atlyginti prašoma Sąjungos finansinio įnašo, turėtų būti nurodytos eurais. Turėtų būti nustatytas perskaičiavimo kursas išlaidoms, išreikštoms kita valiuta nei euras,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Dalykas
1. Sąjunga prisideda prie valstybių narių išlaidų, patirtų vykdant Rekomendacijoje 2014/180/ES (toliau - Komisijos rekomendacija) nurodytą koordinuotąjį kontrolės planą, atlyginimo, neviršijant bendros didžiausios 145 440 EUR sumos.
2. Sąjunga prisideda prie Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) (Žanblu, Belgija) išlaidų, patirtų tikrinant ir koordinuojant tyrimo metodą, skirtą nustatyti nedeklaruotų rūšių gyvūnams mėsoje ir mėsos gaminiuose, atlyginimo, neviršijant bendros didžiausios 20 000 EUR sumos.
3. 1 ir 2 dalyse nurodytos išlaidos finansuojamos pagal 17 04 03 biudžeto eilutę.
2 straipsnis
Tinkamos finansuoti valstybių narių išlaidos
1. 1 straipsnio 1 dalyje nurodytu Sąjungos įnašu atlyginama 50 % išlaidų, patirtų kompetentingoms institucijoms atliekant tyrimus, kad būtų įgyvendintas Komisijos rekomendacijos 1 punkte nurodytas kontrolės planas.
2. Sąjungos įnašas neviršija:
a)
vidutiniškai 60 EUR už vieną tyrimą;
b)
I priede nurodytų sumų.
3. Finansuoti tinkamos tik II priede nurodytos išlaidos.
3 straipsnis
Tinkamos finansuoti Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) (Žanblu, Belgija) išlaidos
1. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytu Sąjungos įnašu atlyginama 100 % išlaidų, patirtų atliekant užduotis, susijusias su tyrimo metodo, naudoto vykdant Komisijos rekomendacijoje nurodytą koordinuotąjį kontrolės planą, tikrinimu ir koordinavimu.
2. Finansuoti tinkamos yra šios išlaidos:
a)
išlaidos darbuotojams, paskirtiems vien tik arba iš dalies užduotims laboratorijose atlikti; šios išlaidos negali būti didesnės už faktinius darbuotojų atlyginimus kartu su socialinio draudimo įmokomis ir kitomis su atlyginimu susijusiomis teisės aktuose nustatytomis išlaidomis;
b)
išlaidos vartojimo prekėms, susijusioms su standartinių ėminių paruošimu;
c)
vežimo išlaidos;
d)
pridėtinės išlaidos, sudarančios 7 % a, b ir c punktuose nurodytų išlaidų sumos.
3. Apie išlaidas pranešama iki 2014 m. rugpjūčio 31 d. šio sprendimo IV priede nurodyta forma.
4 straipsnis
Tinkamumo finansuoti taisyklės
1. 1 straipsnio 1 dalyje nurodytas Sąjungos įnašas skiriamas įvykdžius šias sąlygas:
a)
tyrimai buvo atlikti laikantis Komisijos rekomendacijos sąlygų;
b)
valstybės narės Komisijai pateikė Komisijos rekomendacijoje nurodytą ataskaitą per joje nustatytą terminą;
c)
valstybės narės iki 2014 m. rugpjūčio 31 d. elektroniniu būdu pateikė Komisijai šio sprendimo III priede nurodytos formos finansinę ataskaitą.
2. Komisija, atsižvelgdama į neatitikties pobūdį ir mastą ir galimus Sąjungos finansinius nuostolius, gali sumažinti 1 straipsnyje nurodytą įnašo sumą, jeigu nėra įvykdytos 1 dalyje nurodytos sąlygos.
3. Komisijos prašymu valstybės narės pateikia patirtas išlaidas, kurias atlyginti prašoma pagal 2 straipsnį, patvirtinančius dokumentus.
5 straipsnis
Valiuta ir konvertavimo kursas
1. Valstybių narių išlaidos, kurioms atlyginti prašoma Sąjungos finansinio įnašo, nurodomos eurais, į jas neįtraukiamas pridėtinės vertės mokestis ir visi kiti mokesčiai.
2. Jeigu valstybės narės išlaidos nurodytos ne eurais, o kita valiuta, ši valstybė narė perskaičiuoja jas į eurus pagal naujausią valiutos kursą, kurį nustatė Europos Centrinis Bankas iki to mėnesio, per kurį valstybė narė pateikė paraišką, pirmos dienos.
6 straipsnis
Šis sprendimas yra finansavimo sprendimas, kaip nurodyta Finansinio reglamento 84 straipsnyje.
7 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo Komisijos rekomendacijos paskelbimo dienos.
8 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. kovo 27 d.