РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 септември 2012 година
за изменение на Решение 2008/899/ЕО за приемане на предложените гаранции във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на лимонена киселина с произход от Китайската народна република
(2012/501/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултации с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. СЪЩЕСТВУВАЩИ МЕРКИ
(1)
С Регламент (ЕО) № 1193/2008 (2) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на лимонена киселина с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „разглежданият продукт“).
(2)
С Решение 2008/899/ЕО (3) („решението“) Комисията прие ценова гаранция (по-нататък наричана „гаранцията“), inter alia, от Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. („Laiwu Taihe“) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (CCCMC).
(3)
С гаранцията, приета от Laiwu Taihe, единственото дружество, на което е предоставено третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), беше определена минималната вносна цена (МВЦ) за разглеждания продукт въз основа на нормалната стойност, установена по време на разследването. Освен това с гаранцията беше осигурено индексирането на МВЦ в съответствие с публичните международни котировки за царевица - основната суровина, използвана от производителя износител.
(4)
Дружеството също така пое ангажимент да докладва и да съблюдава определен ценови режим за всички продажби извън Съюза на клиенти, чиято организация или структура се простира извън Съюза, ако Laiwu Taihe продава на тези клиенти в рамките на Съюза.
(5)
В допълнение Laiwu Taihe се съгласи да предоставя на Комисията редовна и подробна информация относно износа си за Съюза, което представлява едно от средствата за ефективно наблюдение на гаранцията от Комисията.
(6)
При приемане на гаранцията Комисията прецени като ограничен риска от кръстосано компенсиране.
Б. ПРОМЯНА В ОБСТОЯТЕЛСТВАТА
(7)
През есента на 2011 г. Laiwu Taihe уведоми Комисията за своето намерение да започне производство на допълнителни видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията, и да ги продава на пазара на Съюза след облагане с антидъмпингови мита.
(8)
Комисията анализира възможните последствия от този нов модел на търговия и счете, че е налице висок риск от кръстосано компенсиране, ако на едни и същи клиенти се продават обхванатият продукт и допълнителните видове от разглеждания продукт, които не са обхванати от гаранцията.
(9)
В допълнение Комисията научи за потенциално търговско дружество, което се помещава на същия адрес като Laiwu Taihe, но не подлежи на задължения за докладване, и го сметна за допълнително затруднение за ефективното наблюдение на гаранцията. Комисията съответно уведоми Laiwu Taihe и съобщи, че е склонна да обмисли оттеглянето на гаранцията.
(10)
Впоследствие Laiwu Taihe предложи да продава тези допълнителни видове от разглеждания продукт, като съблюдава МВЦ на вида продукт, обхванат от гаранцията. Дружеството предложи също така да продава тези видове продукти директно на Съюза, като задълженията за докладване бъдат разширени, за да обхванат и тези продажби.
(11)
Комисията счита, че тези ангажименти не могат да променят първоначалната ѝ оценка поради следните причини. Първо, определянето на ценова дисциплина за видовете от разглеждания продукт, които дружеството не е произвело по време на първоначалния период на разследването, означава преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, който следва да бъде обект на междинно преразглеждане с цел промяна на МВЦ. В противен случай ще продължи да е налице висок риск от кръстосано компенсиране по отношение на вида продукт, обхванат от гаранцията, както и по отношение на другите видове от разглеждания продукт, при продажбата им на същите клиенти. Второ, продажбите на други търговци и увеличеното количество информация, която ще се получава при разширените задължения за докладване, произтичащи от продажбите на допълнителни видове от разглеждания продукт, ще затруднят значително наблюдението на гаранцията.
(12)
Въз основа на горните съображения Комисията заключи, че след промяната в разнообразието на продуктите приетата гаранция от Laiwu Taihe става неприложима, поради което същата следва да бъде оттеглена.
(13)
Дружеството Laiwu Taihe беше уведомено за заключенията на Комисията и му беше дадена възможност да изрази становището си.
(14)
На дружеството Laiwu Taihe беше предоставена възможност за изслушване, като бяха получени и писмени изложения, в които Laiwu Taihe отново потвърди ангажиментите си, по-точно да съблюдава МВЦ, определена за вида продукт, обхванат от гаранцията, при всички продажби на допълнителни видове продукти, да продава директно на клиенти в ЕС без посреднически дружества на вътрешния пазар на Китайската народна република и да представи всички документи за експортните продажби на двата допълнителни вида продукт. В допълнение дружеството твърди, че ангажиментът за продажба на новите видове продукт на МВЦ на продукта, обхванат от гаранцията, или над тази цена, не води до преразглеждане на обхвата на продукта, обхванат от гаранцията, което може да се осъществи единствено чрез междинно преразглеждане. Освен това дружеството Laiwu Taihe предложи на службите на Комисията да проведат посещение за проверка в помещенията на дружеството, inter alia, за да сверят данните за производствените разходи на Laiwu Taihe.
(15)
Комисията счита, че тези изложения не привнасят нови елементи към нейната оценка. По-специално се преценява, че определянето на цена за видове продукти, които не са били обект на първоначалното разследване поради това, че не са били произвеждани, не премахва риска от кръстосана компенсация, тъй като тази цена не е установена или дори потвърдена. Що се отнася до предложената проверка, inter alia, на структурата на производствените разходи на Laiwu Taihe, тя ще бъде проведена в рамките на евентуално междинно преразглеждане, ако такова бъде поискано.
В. ИЗМЕНЕНИЕ НА РЕШЕНИЕ 2008/899/ЕО
(16)
Поради това в съответствие с член 8, параграф 9 от основния регламент, както и със съответните условия на гаранцията, според които Комисията има право да я оттегли едностранно, Комисията заключи, че приемането на гаранцията, предложена от Laiwu Taihe съвместно със CCCMC, следва да бъде оттеглено, а Решение 2008/899/ЕО следва да бъде изменено. Следователно следва да бъде прилагано окончателното антидъмпингово мито, наложено с член 1 от Регламент (ЕО) № 1193/2008 по отношение на вноса на разглеждания продукт, произвеждан от Laiwu Taihe (допълнителен код по ТАРИК A880),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Оттегля се приемането на гаранцията по отношение на Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) съвместно с Китайската търговска камара за внос и износ на метали, минерали и химикали (допълнителен код по ТАРИК А880).
Член 2
Таблицата в член 1 от Решение 2008/899/ЕО се заменя със следната таблица:
„Държава
Дружества
Допълнителен код по ТАРИК
Китайска народна република
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - № 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Произведено от дружеството RZBC Co., Ltd - № 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A926
Произведено от дружеството RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province и продавано от свързаното с него дружество за продажби RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - № 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Province
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street № 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
Член 3
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 7 септември 2012 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2012 m. rugsėjo 7 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2008/899/EB, kuriuo priimami pasiūlyti įsipareigojimai, susiję su antidempingo tyrimu dėl tam tikros importuojamos Kinijos Liaudies Respublikos kilmės citrinų rūgšties
(2012/501/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1225/2009 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina iš Europos Bendrijos narėmis nesančių valstybių (1) (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 8 ir 9 straipsnius,
pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu,
kadangi:
A. GALIOJANČIOS PRIEMONĖS
(1)
Reglamentu (EB) Nr. 1193/2008 (2) Taryba nustatė galutinį antidempingo muitą į Sąjungą importuojamai Kinijos Liaudies Respublikos kilmės citrinų rūgščiai (toliau - nagrinėjamasis produktas).
(2)
Sprendimu 2008/899/EB (3) (toliau - Sprendimas) Komisija priėmė, inter alia, bendrovės Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (toliau - Laiwu Taihe) ir Kinijos metalų, mineralų ir cheminių medžiagų importuotojų ir eksportuotojų prekybos rūmų (toliau - CCCMC) pasiūlytą įsipareigojimą dėl kainos (toliau - įsipareigojimas).
(3)
Laiwu Taihe, vienintelės bendrovės, kuriai taikomas rinkos ekonomikos režimas (toliau - RER), priimtame įsipareigojime nustatyta minimali produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, importo kaina (toliau - MIK), remiantis tyrimo metu nustatyta normaliąja verte. Įsipareigojime taip pat numatyta indeksuoti MIK pagal viešą tarptautinį grūdų, kurie yra pagrindinė eksportuojančio gamintojo naudojama žaliava, kotiravimą.
(4)
Bendrovė taip pat įsipareigojo pranešti apie visą pardavimą ne ES tiems pirkėjams, kurių organizacija ar struktūra yra už Sąjungos ribų, ir laikytis tam tikro tokiam pardavimui taikomo kainos režimo, jeigu Laiwu Taihe parduotų produktą tokiems pirkėjams Sąjungoje.
(5)
Be to, Laiwu Taihe taip pat sutiko reguliariai teikti Komisijai išsamią informaciją apie savo eksportą į Sąjungą, kad Komisija galėtų veiksmingai stebėti, kaip laikomasi įsipareigojimo.
(6)
Priimdama įsipareigojimą Komisija kryžminio kompensavimo riziką įvertino kaip nedidelę.
B. PASIKEITUSIOS APLINKYBĖS
(7)
2011 m. rudenį Laiwu Taihe pranešė Komisijai apie savo ketinimą pradėti gaminti papildomų rūšių nagrinėjamąjį produktą, dėl kurių neprisiimtas įsipareigojimas, ir parduoti jį Sąjungos rinkoje taikant antidempingo muitą.
(8)
Komisija išnagrinėjo šio naujo prekybos modelio poveikį ir nusprendė, kad egzistuoja didelė kryžminio kompensavimo rizika, jei produktas, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, ir papildomų rūšių nagrinėjamasis produktas, dėl kurio neprisiimtas įsipareigojimas, bus parduodami tiems patiems pirkėjams.
(9)
Be to, Komisija taip pat sužinojo, kad tose pačiose bendrovės Laiwu Taihe patalpose įsikūrusi kita prekybos bendrovė, kuriai nenustatyta pranešimo prievolė, ir palaikė tai papildomu sunkumu siekiant veiksmingai stebėti, kaip laikomasi įsipareigojimo. Komisija atitinkamai informavo Laiwu Taihe ir pranešė, kad būtų linkusi svarstyti įsipareigojimo atšaukimą.
(10)
Atsakydama Laiwu Taihe pasiūlė parduoti minėtą papildomų rūšių nagrinėjamąjį produktą už nustatytą tos rūšies produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, MIK. Bendrovė taip pat pasiūlė parduoti tų rūšių produktą tiesiogiai į Sąjungą ir įsipareigoti pranešti ir apie tokį pardavimą.
(11)
Komisija mano, kad šie įsipareigojimai negali pakeisti jos pirminio vertinimo dėl įvairių priežasčių. Visų pirma, siekiant nustatyti kainų tvarką papildomų rūšių nagrinėjamajam produktui, kurio bendrovė negamino pradiniu tyrimo laikotarpiu, reikėtų peržiūrėti produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, apibrėžtąją sritį; šiuo tikslu reikėtų atlikti tarpinę peržiūrą ir iš naujo nustatyti MIK. Priešingu atveju išliktų didelė kryžminio kompensavimo rizika, susijusi su tos rūšies produktu, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, ir kitų rūšių nagrinėjamuoju produktu, kai jie parduodami tiems patiems pirkėjams. Antra, dėl pardavimo kitoms prekybos bendrovėms ir didesnio kiekio informacijos, kuri turės būti teikiama išplėtus pranešimo prievolę, susijusią su papildomų rūšių nagrinėjamojo produkto pardavimu, įsipareigojimo vykdymo stebėsena taps daug sudėtingesnė.
(12)
Remdamasi išdėstytais teiginiais Komisija konstatavo, kad pasikeitus produkto rūšims Laiwu Taihe įsipareigojimas tampa neįgyvendinamas ir turėtų būti atšauktas.
(13)
Laiwu Taihe buvo pranešta apie Komisijos išvadas ir suteikta galimybė pareikšti pastabų.
(14)
Bendrovei Laiwu Taihe suteikta galimybė būti išklausytai, taip pat gauti rašytiniai pareiškimai, kuriuose Laiwu Taihe vėl pakartojo savo įsipareigojimus, visų pirma, visus papildomų rūšių produktus parduoti laikantis MIK, nustatytos tos rūšies produktui, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas; parduoti tik tiesiogiai ES pirkėjams, nesinaudojant tarpinių vidaus prekybos bendrovių Kinijos Liaudies Respublikoje paslaugomis; ir pateikti visus pardavimo eksportui dokumentus, susijusius su dviejų papildomų rūšių produktais. Be to, ji tvirtino, kad prisiėmus įsipareigojimą parduoti naujų rūšių produktus už minimalią importo arba didesnę nei tos rūšies produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, kainą, nereikės peržiūrėti produkto, dėl kurio prisiimtas įsipareigojimas, apibrėžtosios srities tuo tikslu atliekant būtiną tarpinę peržiūrą. Be to, Laiwu Taihe pasiūlė Komisijos tarnyboms atlikti tikrinamąjį vizitą jos patalpose ir, inter alia, patikrinti duomenis apie bendrovės gamybos sąnaudas.
(15)
Komisija mano, kad pareiškimuose neatskleisti nauji jos vertinimui svarbūs faktai. Ji visų pirma konstatavo, kad nustačius kainą produktams, dėl kurių neatliktas pradinis tyrimas, nes jie nebuvo gaminami, kryžminio kompensavimo rizika nedingsta, kadangi tokia kaina nebuvo nustatyta anksčiau ir net nebuvo patikrinta. Kalbant apie siūlymą patikrinti, inter alia, Laiwu Taihe gamybos sąnaudų struktūrą, nuspręsta, kad prireikus tai bus atlikta galimos tarpinės peržiūros metu.
C. SPRENDIMO 2008/899/EB PAKEITIMAS
(16)
Pagal pagrindinio reglamento 8 straipsnio 9 dalį ir atitinkamas įsipareigojimo sąlygas, kuriomis Komisijai suteikiami įgaliojimai vienašališkai atšaukti įsipareigojimą, Komisija nusprendė, kad bendrovės Laiwu Taihe ir CCCMC pasiūlytas ir priimtas įsipareigojimas turėtų būti atšauktas, dėl to turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas Sprendimas 2008/899/EB. Todėl Laiwu Taihe gaminamam importuojamam nagrinėjamajam produktui (papildomas TARIC kodas A880) turėtų būti taikomas Reglamento (EB) Nr. 1193/2008 1 straipsnyje nustatytas galutinis antidempingo muitas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Priimtas Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. ir Kinijos metalų, mineralų ir cheminių medžiagų importuotojų ir eksportuotojų prekybos rūmų įsipareigojimas (papildomas TARIC kodas A880) atšaukiamas.
2 straipsnis
Sprendimo 2008/899/EB 1 straipsnyje pateikta lentelė pakeičiama šia lentele:
„Šalis
Bendrovės
Papildomas TARIC kodas
Kinijos Liaudies Respublika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui Province
A874
Produktą gamina RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandong Province ir parduoda jos susijusi pardavimo bendrovė RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A926
Produktą gamina RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandong Province ir parduoda jos susijusi pardavimo bendrovė RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandong Provice
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandong Province
A878
Yixing Union Biochemincal Co., Ltd. - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu Province
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandong Province
A882“
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2012 m. rugsėjo 7 d.