РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 октомври 2014 година
за оттегляне от Официален вестник на Европейския съюз на позоваването на хармонизиран стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ във връзка с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 7236)
(2014/714/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 11 от него,
като има предвид, че:
(1)
Когато даден национален стандарт, транспониращ хармонизиран стандарт, позоваване на който е публикувано в Официален вестник на Европейския съюз, обхваща едно или повече съществени изисквания в областта на здравето и безопасността, установени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО на Съвета (2), за оборудването, конструирано в съответствие с този стандарт, се приема, че отговаря на съответните съществени изисквания в областта на здравето и безопасността.
(2)
Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО Комисията внесе официално възражение срещу стандарт EN 1384:1996 „Каски за конни спортове“, хармонизиран по силата на Директива 89/686/ЕИО. Позоваването на посочения стандарт е публикувано за първи път в ОВ C 180 от 14.6.1997 г. и освен това в изменението A1, публикувано в ОВ C 190 от 10.8.2002 г. Междувременно Европейският комитет по стандартизация публикува нова версия на стандарта EN 1384:2012, която е посочена в ОВ C 395 от 20.12.2012 г. Считано от 30 април 2013 г. замененият стандарт EN 1384:1996 не осигурява презумпция за съответствие.
(3)
Новата версия вече е хармонизирана и осигурява презумпция за съответствие. Въпреки това стандартът не е променен съществено. Тъй като недостатъците на стандарта не са отстранени в новата версия, Комисията актуализира официалното възражение срещу стандарт EN 1384:2012.
(4)
Официалното възражение се основава на факта, че стандартът не обхваща в достатъчна степен съществените изисквания в областта на здравето и безопасността, посочени в член 3 и определени в приложение II към Директива 89/686/ЕИО, и демонстрира по-ниско равнище на безопасност в сравнение с други стандарти за безопасност на каски (като стандартите Snell или PAS 015 за каски за конни спортове), по-специално по отношение на поемането на удари, проникването през защитната повърхност и стабилността на каската. След като проучи стандарт EN 1384:2012 и се консултира с експерти, Комисията смята, че са необходими подобрения особено в следните области:
-
поемане на удар: при повечето сравними стандарти се използва повече от една наковалня и се предвиждат по-високи равнища на енергия;
-
проникване през защитната повърхност: височината на падане на обекта е само половината от изискваната съгласно стандарта Snell;
-
странична стабилност: няма изисквания относно страничната стабилност, т.е., за производството на каски, които са достатъчно здрави, за да издържат на големи странични сили;
-
зона на защита: необходима е по-добра защита в областта на слепоочията, като не трябва да се засяга способността за чуване;
-
зрително поле: няма изисквания относно зрителното поле, които да гарантират добра видимост по време езда;
-
стабилност на каската: би могло да се включи изпитване за стабилност, както в стандарта PAS 015, за да се гарантира, че по време на езда предпазната каска не може да се движи спрямо главата.
(5)
Като се има предвид необходимостта от внасяне на подобрения в гореспоменатите аспекти на безопасността, стандарт EN 1384:2012 не е в състояние да гарантира съответствие с основните изисквания на Директива 89/686/ЕИО в областта на здравето и безопасността. Поради това позоваването на стандарт EN 1384:2012 следва да бъде оттеглено от ОВ.
(6)
Регламент (ЕС) № 1025/2012 започна да се прилага от 1 януари 2013 г. Съгласно член 26 от посочения регламент член 6, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО се заличава и позоваванията на заличените разпоредби се считат за позовавания на член 11 от регламента.
(7)
Европейските организации за стандартизация, европейските организации на заинтересованите страни, получаващи финансиране от Съюза, и работната група по личните предпазни средства бяха консултирани.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на комитета, създаден по силата на член 22 от Регламент (ЕС) № 1025/2012,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Позоваването на стандарт EN 1384:2012 „Каски за конни спортове“ се оттегля от Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 13 октомври 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. spalio 13 d.
panaikinti nuorodinio darniojo standarto EN 1384:2012 „Raitelių šalmai“ žymenį Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1025/2012
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 7236)
(2014/714/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1025/2012 dėl Europos standartizacijos, kuriuo iš dalies keičiamos Tarybos direktyvos 89/686/EEB ir 93/15/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/9/EB, 94/25/EB, 95/16/EB, 97/23/EB, 98/34/EB, 2004/22/EB, 2007/23/EB, 2009/23/EB ir 2009/105/EB ir panaikinamas Tarybos sprendimas 87/95/EEB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1673/2006/EB (1), ypač į jo 11 straipsnį,
kadangi:
(1)
kai nacionalinis standartas, kuriuo į nacionalinę teisę perkeliamas darnusis standartas ir kurio nuoroda buvo paskelbta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje, apima vieną ar daugiau Tarybos direktyvos 89/686/EEB (2) II priede nustatytų esminių sveikatos ir saugos reikalavimų, daroma prielaida, kad pagal šį standartą pagaminta įranga atitinka tuos pagrindinius sveikatos ir saugos reikalavimus;
(2)
pagal Direktyvos 89/686/EEB 6 straipsnio 1 dalį Komisija pateikė oficialų prieštaravimą dėl standarto EN 1384:1996 „Raitelių šalmai“, suderinto pagal Direktyvą 89/686/EEB. Nuoroda į standartą pirmiausia buvo paskelbta OL C 180, 1997 6 14, po to OL C 190, 2002 8 10 paskelbtas pakeitimas A1. Per tą laiką Europos standartizacijos komitetas (CEN) paskelbė naują standarto versiją, kuri buvo paskelbta OL C 395, 2012 12 20; 2013 m. balandžio 30 d. nustojo galioti pakeičiamo standarto EN 1384:1996 atitikties prielaida;
(3)
naujoji versija yra darnioji ir atitinka atitikties prielaidą; vis dėlto, standartas nebuvo iš esmės pakeistas. Kadangi naujojoje versijoje standarto trūkumai nebuvo ištaisyti, Komisija atnaujino oficialų prieštaravimą dėl standarto EN 1384:2012;
(4)
oficialus prieštaravimas grindžiamas tuo, kad standartas, kuris nepakankamai apima pagrindinius sveikatos ir saugos reikalavimus, minėtus 3 straipsnyje ir nustatytus Direktyvos 89/686/EEB II priede, ir kurio saugos lygis žemesnis palyginti su kitais šalmų saugos standartais (kaip antai Snell standartas arba PAS 015 raitelių šalmų standartas), ypač smūgio sugerties, įsmigio į šalmo kevalą ir šalmo stabilumo atžvilgiu, yra netinkamas. Komisija, patikrinusi standartą EN 1384:2012 ir pasikonsultavusi su ekspertais, mano, kad pirmiausia būtina tobulinti šias sritis:
-
smūgio sugertis: daugumoje palyginamų standartų naudojamas daugiau nei vienas priekalas ir daromas didesnio energijos kiekio poveikis,
-
įsmigis į šalmo kevalą: svorio kritimo aukštis yra net dvigubai mažesnis nei reikalaujama pagal Snell standartą,
-
šonų stabilumas: nėra šonų stabilumo reikalavimo, t. y. nėra reikalavimo gaminti šalmus, pakankamai atsparius stipriems šoniniams smūgiams,
-
apsaugos zona: reikia skirti daugiau dėmesio smilkinių zonai, taip pat neturėtų būti paveiktas gebėjimas girdėti,
-
matymo laukas: nėra matymo lauko reikalavimų, siekiant užtikrinti gerą matymą jodinėjant,
-
šalmo stabilumas: galėtų būti įtrauktas stabilumo bandymas kaip PAS 015, kad būtų užtikrinta, kad šalmas nejudėtų ant galvos jodinėjant;
(5)
atsižvelgiant į pirmiau minėtus tobulintinus saugos aspektus, standartas EN 1384:2012 negali užtikrinti Direktyvoje 89/686/EEB nustatytų pagrindinių sveikatos ir saugos reikalavimų atitikties prielaidos. Todėl standarto EN 1384:2012 nuorodinis žymuo OL turėtų būti panaikintas;
(6)
Reglamentas (ES) Nr. 1025/2012 pradėtas taikyti 2013 m. sausio 1 d. Pagal to reglamento 26 straipsnį Direktyvos 89/686/EEB 6 straipsnio 1 dalis išbraukiama, o nuorodos į išbrauktą nuostatą laikomos nuorodomis į to reglamento 11 straipsnį;
(7)
buvo konsultuotasi su Europos standartizacijos organizacijomis, Sąjungos finansinę paramą gaunančiomis Europos suinteresuotųjų subjektų organizacijomis ir su asmeninių apsaugos priemonių darbo grupe;
(8)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) Nr. 1025/2012 22 straipsnį įsteigto komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Standarto EN 1384:2012 „Raitelių šalmai“ nuorodinis žymuo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje panaikinamas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. spalio 13 d.