РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 749/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юни 2014 година
относно структурата, формата, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе пред вид Договора за функциониране на Европейския съюз,
като взе пред вид Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно механизъм за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове и за докладване на друга информация, свързана с изменението на климата, на национално равнище и на равнището на Съюза и отмяна на Решение № 280/2004/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 7, член 7, параграф 8, член 8, параграф 2, член 12, параграф 3, член 17, параграф 4 и член 19, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
Информацията, докладвана на Комисията съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) № 525/2013, е необходима, за да позволи извършването на оценка на реалния напредък по отношение на изпълнението на ангажиментите на Съюза и на държавите членки, свързани с ограничаването или намаляването на всички емисии на парникови газове съгласно Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК), одобрена с Решение 94/69/ЕО на Съвета (2), Протокола от Киото, одобрен с Решение 2002/358/ЕО на Съвета (3), и набора от всички законови актове на Съюза, приети през 2009 г., наричани заедно „Пакет за климата и енергетиката“. Тя спомага също така за изготвянето на годишни доклади от Съюза в съответствие със задълженията съгласно РКООНИК и Протокола от Киото.
(2)
Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото, определя насоките за националните системи за инвентаризация на парниковите газове, които страните по Конвенцията трябва да спазват. В Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по РКООНИК относно преразглеждането на насоките на РКООНИК за докладване по отношение на годишните инвентаризации за страните, включени в Приложение I към РКООНИК, Конференцията на страните по РКООНИК постигна споразумение относно използването от страните по РКООНИК на насоките на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) от 2006 г. за националните годишни инвентаризации на парниковите газове, използването на нови стойности на МКИК на потенциала за глобалното затопляне и таблици по ревизирани общи отчетни формати, както са посочени в приложение към това решение.
(3)
След замяната на Решение № 280/2004/ЕО (4) с Регламент (ЕС) № 525/2013, Решение № 2005/166/ЕО на Комисията (5), определящо правила за прилагане на Решение № 280/2004/ЕО, трябва да бъде актуализирано, с цел да вземе под внимание промените в международно приетите насоки, и да гарантира унифицирани условия за прилагане на новите, в сравнение с Решение 280/2004/ЕО, разпоредби в Регламент (ЕС) № 525/2013. Тези унифицирани условия за прилагане следва да обхващат докладването на инвентаризациите на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове, информация за системите за политики, мерки и прогнози, използването на средства от търгове и кредити за проекти и за целите на Решение № 529/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6). Като се вземе предвид броят на промените, които трябва да бъдат направени в Решение № 2005/166/ЕО, уместно е то да бъде отменено и заменено.
(4)
За да се гарантира, че оценката на спазването на разпоредбите на Решение № 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7) се извършва по надежден, последователен, прозрачен и навременен начин, Регламент (ЕС) № 525/2013 установява на равнището на Съюза процедура за преглед на инвентаризациите на парниковите газове, представени от държавите членки. Необходимо е да се определят сроковете и стъпките за провеждане на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки, за да се гарантира своевременно и ефективно осъществяване на процеса на преглед.
(5)
Делегиран Регламент (ЕС) № C(2014) 1539 на Комисията (8) определя важни изисквания към инвентаризационната система на Съюза по отношение на изпълнението на задълженията, посочени в Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото. С цел осигуряване на своевременно и ефективно изпълнение на задълженията е необходимо да се определи времеви график за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
(6)
С оглед гарантиране на правна сигурност по отношение на задълженията на Съюза и на държавите членки за докладване след изтичане на допълнителния период за изпълнение на ангажиментите по Протокола от Киото действието на членове 18, 19 и 24 от Решение № 2005/166/ЕО следва да бъде запазено.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, съответстват на становището на Комитета по изменението на климата,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
ГЛАВА I
ПРЕДМЕТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Член 1
Предмет
Настоящият регламент определя правила за прилагане на Регламент (ЕС) № 525/2013 по отношение на следното:
а)
докладването от държавите членки на инвентаризации на парниковите газове, приблизителни инвентаризации на парниковите газове и информация относно политики, мерки и прогнози, относно използването на приходите от търгове и кредити за проекти, съгласно членове 7, 8, 12, 13, 14 и 17 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
докладването от държавите членки за целите на Решение № 529/2013/ЕС;
в)
сроковете и стъпките за провеждането на обстойни годишни прегледи на инвентаризациите на парниковите газове на държавите членки съгласно разпоредбите на член 19 от Регламент (ЕС) № 525/2013;
г)
срокове за сътрудничество и координация между Комисията и държавите членки по отношение на изготвянето на доклада на Съюза за инвентаризацията на парниковите газове.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1)
„таблица по общ отчетен формат“ е таблица за информация за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняването чрез поглътители, включена към приложение II към Решение 24/CP.19 на Конференцията на страните по Рамковата конвенция на Организацията на обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) (Решение 24/CP.19) и в приложението към Решение 6/CMP.9 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като на страните по Протокола от Киото;
2)
„референтен подход“ е референтният подход на Междуправителствения комитет по изменението на климата (МКИК), заложен в насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове, приложими съгласно член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539.
3)
„подход 1“ е основният метод, включен в насоките на МКИК от 2006 г. или насоките на МКИК от 2003 г. за добрите практики;
4)
„ключова категория“ е категория, която има значително въздействие върху общата инвентаризация на парниковите газове на дадена държава членка или на Съюза от гледна точка на абсолютното равнище на емисиите и поглъщанията, тенденцията относно емисиите и поглъщанията или неточността по отношение на емисиите и поглъщанията;
5)
„секторен подход“ е секторният подход на МКИК, заложен в насоките на МКИК от 2006 г.
ГЛАВА II
ДОКЛАДВАНЕ ОТ ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ
Член 3
Общи правила за докладване на инвентаризациите на парникови газове
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграфи 1-5 от Регламент (ЕС) № 525/2013 на Комисията с копие до Европейската агенция за околната среда, чрез попълване, съгласно изискванията на член 6 от Делегиран регламент (ЕС) № C(2014) 1539 и предвидените в настоящия регламент правила, на:
а)
таблиците по общ отчетен формат чрез предоставяне на пълен набор от електронни таблици или XML файлове, в зависимост от наличието на подходящ софтуер и покривайки географския обхват на тази държава членка съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013;
б)
стандартния електронен формуляр за отчитане на единиците по Протокола от Киото и съответните инструкции за докладване, приети от Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
в)
приложения I-VIII и X-XV към настоящия регламент.
2. Пълният Доклад за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013, се изготвя съгласно рамката, посочена в приложението към насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и като се спазват посочените в настоящия регламент правила.
Член 4
Докладване в рамките на Доклада за националната инвентаризация или в приложение към Доклада за националната инвентаризация
1. Държавите членки включват информацията и табличните формати, изисквани от членове 6, 7 и 9-16, в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, както е посочено в приложение I.
2. Когато държавите членки избират дали информацията и табличните формати, подлежащи на докладване, да бъдат включени в Доклада за националната инвентаризация или в отделно приложение към Доклада за националната инвентаризация, те ясно посочват къде се предоставя информацията, попълвайки приложение I.
Член 5
Процеси за докладване
Държавите членки използват инструментите на ReportNet на Европейската агенция по околната среда, предоставени съгласно Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета (9), за представянето на информацията съгласно членове 4, 5, 7, 8, 12-17 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 6
Докладване относно националните системи за инвентаризация
1. Държавите членки докладват информацията за своите национални системи за инвентаризация, посочена в член 5, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в текстови формат, като посочват:
а)
наименованието и информацията за контакт с националния орган, носещ цялостна отговорност за националната инвентаризация на държавата членка;
б)
ролите и отговорностите на различни агенции и органи във връзка с процеса на планиране, подготовка и управление на инвентаризацията, както и институционалните, правни и процедурни договорености, направени за подготовката на инвентаризацията;
в)
описание на процеса на събиране на данни за дейностите, на избор на емисионни фактори и методи, както и изготвяне на оценки за емисиите;
г)
описание на използваните подходи и резултатите от идентифицирането на ключови категории;
д)
описание на процесите, които определят момента на извършване на преизчисления на предходно представени данни от инвентаризацията;
е)
описание на плана за осигуряване и контрол на качеството, неговото прилагане и поставените цели по отношение на качеството, както и информация за процесите на вътрешна и външна оценка и преглед и резултатите от тях в съответствие с насоките за националните системи, представени в приложението към Решение 19/CMP.1 на Конференцията на страните по РКООНИК, разглеждана като среща на страните по Протокола от Киото;
ж)
описание на процедурите за официалното разглеждане и одобрение на инвентаризацията.
2. Държавите членки докладват договореностите, направени за осигуряване на достъп на компетентните органи по инвентаризацията до информацията, посочена в член 5, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за организациите, предоставящи данните, регулярния график за достъп до информацията, нивото на дезагрегиране и пълнотата, до които се предоставя достъп.
Член 7
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за замърсителите на въздуха
1. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), i) от Регламент (ЕС) № 525/2013, и за съгласуваността на данните съгласно член 7, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
кратка оценка дали оценките за емисиите на въглероден моноксид (CO), серен диоксид (SO2), азотни оксиди (NOx) и летливи органични съединения в данните от инвентаризациите, представени от държавите членки съгласно Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10) и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, отговарят на съответните оценки за емисиите в инвентаризациите на парниковите газове съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
б)
датите на подаване на докладите съгласно Директива 2001/81/ЕО и съгласно Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния, сравнени с подадените данни от инвентаризацията съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Когато проверките, посочени в параграф 1 от настоящия член, установяват разлики от повече от +/-5 % между общите емисии, с изключение на земеползването, промените в предназначението на земята и горското стопанство (ЗПЗГС), за определен замърсител на въздуха, докладван съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, и съответно съгласно Директива 2001/81/ЕО или Конвенцията на ИКЕООН за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния за година X-2, съответната държава членка докладва данни за този замърсител на въздуха съгласно табличния формат, посочен в приложение II към настоящия регламент, в допълнение към текстовата информация съгласно параграф 1 от настоящия член.
3. Държавите членки могат да докладват само текстова информация, ако разликата от повече от +/- 5 %, посочена в параграф 2, произлиза от корекция на грешки в данните, разлики в географския обхват или в обхвата на прилагане между съответните правни инструменти.
Член 8
Докладване относно преизчисления
Държавите членки докладват причината за преизчисленията за базовата година или период и за година X-3 съгласно член 7, параграф 1, буква д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, като използват табличния формат, посочен в приложение III към настоящия регламент.
Член 9
Докладване относно изпълнението на препоръки и корекции
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква ѝ) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка корекция и на всяка препоръка, посочена в последно публикувания индивидуален доклад на РКООНИК за преглед, включително причини за неизпълнение на препоръката, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват за статуса на изпълнение на всяка препоръка, посочена в последно публикувания доклад за преглед съгласно член 35, параграф 2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение IV.
Член 10
Докладване относно съгласуваността на докладваните емисии с данните от схемата за търговия с емисии
1. Държавите членки докладват информацията, посочена в член 7, параграф 1, буква к) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение V към настоящия регламент.
2. Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, проведени съгласно член 7, параграф 1, буква л) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 11
Докладване относно съгласуваността на докладваните данни за флуорирани парникови газове
Държавите членки докладват текстова информация за резултатите от проверките, посочени в член 7, параграф 1, буква м), ii) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
описание на проверките, проведени от държавите членки, относно степента на детайлност, масивите от данни и сравнението на предоставените данни;
б)
описание на основните резултати от проверките и обяснения за основните несъответствия;
в)
информация дали данните, събрани от операторите съгласно член 3, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 842/2006 (11), са използвани и как;
г)
когато проверките не са били проведени, обяснение за причините, поради които проверките са счетени за неуместни.
Член 12
Докладване относно съгласуваността с данните за енергийния сектор
1. Съгласно член 7, параграф 1, буква м), iii) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват текстова информация за сравнението между референтния подход, изчислен въз основа на данните, включени в инвентаризацията на парниковите газове, и референтния подход, изчислен въз основа на данните, докладвани съгласно член 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (12) и приложение Б към този регламент.
2. Държавите членки предоставят количествена информация и обяснения за разлики от повече от +/- 2 % в наблюдаваната обща национална консумация на изкопаеми горива на ниво агрегиране за всички категории изкопаеми горива за година X-2, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение VI.
Член 13
Докладване относно промени в описанията на националните системи или регистри за инвентаризация
Държавите членки ясно посочват в съответните глави на доклада за националната инвентаризация дали са въведени промени в описанието на техните национални системи за инвентаризация или техните национални регистри, посочени в член 7, параграф 1, букви н) и о) от Регламент (ЕС) № 525/2013, след предходното представяне на доклада за национална инвентаризация.
Член 14
Докладване относно неточност и пълнота
1. За целите на докладването относно неточност съгласно член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки докладват данни за оценката на неточността съгласно подход 1 относно:
а)
равнището на емисиите и тенденциите относно емисиите и
б)
данните за дейностите и емисионните фактори или други параметри на оценка, използвани на подходящото ниво категория в табличния формат, посочен в приложение VII към настоящия регламент.
2. Общата оценка на пълнотата, посочена в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва:
а)
обзор на категориите, докладвани като неоценени („NE“), както е посочено в насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19, и подробни разяснения за използването на този код особено в случаите, когато насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове предоставят методи за оценка на парникови газове;
б)
описание на географския обхват на инвентаризацията на парниковите газове.
3. В случаите, когато държава членка предостави данни от инвентаризация с различен географски обхват съгласно РКООНИК и Протокола от Киото и съгласно Регламент (ЕС) № 525/2013, тази държава членка предоставя кратко описание на принципите и методите, използвани за разграничаване на емисиите и поглъщанията, докладвани за територията на Съюза, от емисиите и поглъщанията, докладвани за територии извън Съюза, при изготвянето на инвентаризацията на съответната държава членка за територията на Съюза.
Член 15
Докладване относно други елементи за изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
1. За целите на изготвянето на доклада за инвентаризация на парниковите газове в Съюза, посочен в член 7, параграф 1, буква п) от Регламент (ЕС) № 525/2013, държавите членки докладват информация за методите и емисионните фактори, използвани за категориите, идентифицирани като ключови категории за Съюза в съответните XML файлове и таблици по общ отчетен формат.
2. За целите на параграф 1 Комисията предоставя списъка на последните ключови категории за Съюза в срок до 31 октомври през годината, предхождаща представянето на данни от инвентаризацията.
3. Държавите членки обясняват и тълкуват тенденциите относно емисиите в миналото и годишните колебания на ниво агрегиране за всеки сектор, както и посочват основните фактори, които оказват значително влияние върху тенденциите. Акцентът трябва да бъде поставен върху обяснението на промените през последната инвентаризационна година в сравнение с данните за 1990 г. и върху обяснението на значителни годишни колебания за последните години на докладване, по-специално от година X-3 до година X-2.
Член 16
Докладване относно ключови промени на методиките
В срок до 15 март всяка година държавите членки докладват ключовите промени на методиките в доклада за националната инвентаризация след неговото представяне в срок до 15 април през предходната година, използвайки табличния формат, посочен в приложение VIII.
Член 17
Докладване на приблизителни инвентаризации на парниковите газове
1. Държавите членки докладват приблизителни инвентаризации на парниковите газове, както е посочено в член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с таблицата по общ отчетен формат - Обобщена таблица 2, както следва:
а)
на ниво на дезагрегиране по категории източници, което отразява данните за дейностите и наличните методи за изготвяне на оценки за година X-1;
б)
като изключват общите приблизителни емисии и поглъщания от ЗПЗГС, изразени в CO2 еквивалент;
в)
като добавят две колони за докладване на съотношението между емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (13), и емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, по категория източник, където това е приложимо.
2. Държавите членки предоставят обяснения, включително за основните фактори за тенденциите относно емисиите, докладвани в Обобщена таблица 2, в сравнение с вече докладваната инвентаризация. Това обяснение отразява единствено наличната информация за изготвянето на оценки за година X-1.
Член 18
Времеви рамки на сътрудничество и координация при изготвяне на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза
Държавите членки и Комисията си сътрудничат и координират своите действия при изготвянето на доклада за инвентаризацията на парниковите газове в Съюза и на доклада на Съюза за инвентаризацията, като спазват сроковете, посочени в приложение IX.
Член 19
Докладване относно определянето на установеното количество
Държавите членки представят на Комисията доклад, съдържащ необходимата информация за улесняване на изчисляването на общото установено количество и установеното количество за Съюза съгласно член 3, параграфи 7а, 8 и 8а от Протокола от Киото за втория период на поетите задължения в съответствие с приложение I към Решение 2/CMP.8 във връзка с този доклад, три месеца преди срока за изпращане на този доклад до РКООНИК.
Член 20
Докладване относно националните системи за политики и мерки и прогнози
Държавите членки докладват за националните системи за политики, мерки и прогнози, посочени в член 13, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително:
а)
информация за съответните институционални, правни и процедурни договорености, включително назначаването на подходящ национален орган или органи, натоварени с цялостната отговорност за оценката на политиката на съответните държави членки и за прогнозите на антропогенните емисии на парникови газове;
б)
описание на съответните институционални, правни и процедурни договорености, установени в дадена държава членка, за оценка на политиката и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и по отстраняване чрез поглътители;
в)
описание на съответните процедурни договорености и времеви рамки за осигуряване на своевременност, прозрачност, точност, съгласуваност, сравнимост и пълнота на докладваната информация за политиките и мерките и на докладваната информация за прогнозите;
г)
описание на цялостния процес на събиране и използване на данни, заедно с оценката дали съгласувани процеси за събиране и използване на данни подпомагат оценката на политиките и мерките, изготвянето на прогнозите, както и различните сектори - обект на прогнози, при изготвянето на прогнозите;
д)
описание на процеса на избор на допускания, методологии и модели за оценка на политиката, както и за изготвяне на прогнози за антропогенните емисии на парникови газове;
е)
описание на дейностите за осигуряване и контрол на качеството и на анализа на чувствителността на извършваните прогнози.
Член 21
Докладване на актуална информация за стратегиите на държавите членки за развитие с ниски нива на въглеродни емисии
Държавите членки докладват актуална информация за своите стратегии за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, посочена в член 13, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, включително информация за:
а)
целта и кратко описание на извършената актуализация;
б)
правния статут на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация;
в)
промените и очакваните ефекти от актуализацията върху изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии;
г)
времевите рамки и описанието на напредъка по отношение на изпълнението на стратегията за развитие с ниски нива на въглеродни емисии и на нейната актуализация и, където е приложимо, оценка на прогнозираните разходи и ползи, свързани с актуализацията;
д)
начина, по който информацията достига до обществеността съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 22
Докладване относно политики и мерки
1. Държавите членки докладват информацията за политики и мерки, посочена в член 13, параграф 1, букви в), г) и д) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XI към настоящия регламент, и като използват установения от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки докладват качествени данни относно взаимовръзките между различните политики и мерки, докладвани съгласно параграф 1, и начина, по който тези политики и мерки допринасят за различните варианти на прогнози, включително оценка на техния принос за реализацията на стратегия за развитие с ниски нива на въглеродни емисии, в текстов формат в допълнение към посочения в параграф 1 табличен формат.
Член 23
Докладване относно прогнози
1. Държавите членки докладват информацията за прогнози за антропогенните емисии на парникови газове по източници и отстраняване чрез поглътители, посочена в член 14 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XII към настоящия регламент, използвайки установените от Комисията формат за докладване и процедура за представяне на информация.
2. Държавите членки предоставят допълнителна информация в текстов формат относно:
а)
резултатите от анализа на чувствителността относно общите докладвани емисии на парникови газове, заедно с кратко описание на това кои параметри варират и как.
б)
резултатите от анализа на чувствителността, разбити по общи емисии, обхванати от Решение № 406/2009/ЕО, общи емисии, включени в обхвата на схемата на Съюза за търговия с емисии, установена от Директива 2003/87/ЕО, и общи емисии от ЗПЗГС, когато такива данни са налични;
в)
годината на данните за инвентаризацията (базова година) и годината на доклада за инвентаризацията, използвани като отправна точка за прогнозите;
г)
използваните за прогнозите методологии, включително кратко описание на използваните модели и техния секторен, географски и времеви обхват, препратки за допълнителна информация за моделите и информация за използваните ключови външни допускания и параметри.
3. Девет месеца преди крайния срок за представяне на доклад за прогнозите съгласно изискванията на член 14, параграф 1 от Регламент № 525/2013 и като се консултира с държавите членки Комисията препоръчва хармонизирани стойности за ключови наднационални параметри, включително цените на въглеродните емисии в рамките на схемата за търговия с емисии и международните вносни цени на петрол и въглища, с оглед гарантиране на съгласуваност на агрегираните прогнози за Съюза.
Член 24
Докладване относно използването на приходи от търгове
Държавите членки докладват информация за използването на приходите от търгове, посочени в член 17, параграф 1, букви б) и в) и член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличните формати, посочени в приложение XIII към настоящия регламент.
Член 25
Докладване относно кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО
Държавите членки докладват информация за кредити за проекти, използвани с цел спазване на Решение № 406/2009/ЕО, посочена в член 17, параграф 1, букви а) и г) от Регламент (ЕС) № 525/2013, в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XIV към настоящия регламент.
Член 26
Докладване относно обобщена информация за извършени прехвърляния
1. Държавите членки докладват обобщена информация за извършени прехвърляния съгласно член 3, параграфи 4 и 5 от Решение № 406/2009/ЕО в съответствие с табличния формат, посочен в приложение XV към настоящия регламент.
2. Службите на Комисията съставят и публикуват електронен доклад, обобщаващ предоставената от държавите членки информация на годишна база. Този доклад предоставя единствено агрегирани данни и не разкрива информация от отделни държави членки относно единични цени на годишно разпределени количества емисии.
ГЛАВА III
ЕКСПЕРТЕН ПРЕГЛЕД ОТ СТРАНА НА СЪЮЗА НА ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ
Член 27
Организиране на прегледите
1. При провеждане на прегледите, посочени в член 19, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013, Комисията и Европейската агенция за околната среда се подпомагат от екип от технически експерти по прегледа.
2. Европейската агенция за околната среда изпълнява ролята на секретариат по отношение на прегледите.
3. Комисията и Европейската агенция за околната среда избират достатъчен брой експерти по прегледа, обхващащи подходящите сектори на инвентаризация, с цел осигуряване на адекватен преглед на съответните инвентаризации на парникови газове в съответния срок.
4. Експертите по прегледа, избрани съгласно параграф 3, разполагат с опит в сферата на извършването на инвентаризации на парникови газове и се предпочита да са активни участници в процедури за преглед на данните от инвентаризациите на парникови газове.
5. Член на екипа от технически експерти по прегледа, който е участвал в извършването на инвентаризацията на парниковите газове на определена държава членка или е гражданин на държавата членка, за чиито инвентаризационни данни става въпрос, не взема участие в прегледа на тези инвентаризационни данни.
6. Комисията и Европейската агенция за околната среда се стремят да гарантират, че прегледът на данните от инвентаризациите на парникови газове се извършва съгласувано и обективно във всяка от съответните държави членки с цел гарантиране на високо качество на извършваните технически оценки.
7. Прегледите се извършват под формата на прегледи на документацията или централизирани прегледи.
8. Секретариатът може да реши да организира:
а)
преглед на документация и централизиран преглед в една и съща година;
б)
посещение в съответната държава в допълнение към прегледите на документацията или централизираните прегледи по препоръка на екипа от технически експерти по прегледа и при консултиране със съответната държава членка.
Член 28
Задачи на секретариата
Задачите на секретариата, посочен в член 27, параграф 2, включват:
а)
изготвяне на работния план за прегледа;
б)
изготвяне и осигуряване на информацията, необходима за работата на екипа от технически експерти по прегледа;
в)
координиране на дейностите по прегледа, както са посочени в настоящия регламент, включително комуникацията между екипа от технически експерти по прегледа и лицето/лицата за контакти, определени от държавата членка - обект на прегледа, както и уреждане на други организационни въпроси;
г)
потвърждаване на случаи, в които данните от инвентаризациите на парникови газове на съответната държава членка представляват съществени проблеми по смисъла на член 31, при консултиране с Комисията;
д)
изготвяне и редактиране на окончателния и на междинния доклад за прегледа и свеждането им до знанието на съответната държава членка и на Комисията.
Член 29
Първи етап от годишния преглед
Контролните проверки на прозрачността, точността, съгласуваността, сравнимостта и пълнотата на предоставената информация, посочени в член 19, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
оценка дали всички категории източници на емисии и газове, изисквани от Регламент (ЕС) № 525/2013, са докладвани;
б)
оценка дали времевите серии от данни за емисиите са съгласувани;
в)
оценка дали възприетите емисионни фактори в държавите членки са сравними, като се вземат под внимание стандартните емисионни фактори на МКИК при различни национални обстоятелства;
г)
оценка на използването на кода „неоценени“, когато съществуват методологии от ниво 1 на МКИК и когато използването на кода е необосновано съгласно параграф 37 от насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, включени в приложение I към Решение 24/CP.19;
д)
анализ на преизчисленията, извършвани за целите на представянето на инвентаризационни данни, по-специално ако преизчисленията се основават на методологични промени;
е)
сравнение на проверените емисии, докладвани в рамките на схемата на Съюза за търговия с емисии, с емисиите на парникови газове, докладвани съгласно член 7 от Регламент (ЕС) № 525/2013, с цел идентифициране на области, при които данните за емисиите и тенденциите на изменение на емисиите, представени от държавата членка - обект на прегледа, се отклоняват значително от тези на други държави членки;
ж)
сравнение на резултатите от референтния подход на Евростат с референтния подход на държавите членки;
з)
сравнение на резултатите от секторния подход на Евростат със секторния подход на държавите членки;
и)
оценка дали препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени от държавата членка, биха довели до техническа корекция;
й)
оценка дали в данните от инвентаризацията на определена държава членка съществува потенциално надценяване или подценяване, свързано с ключова категория.
Член 30
Предпоставка за втория етап от годишния преглед
В рамките на годишния преглед, в случаите когато проверките съгласно член 29 установят съществени проблеми по смисъла на член 31, по молба на държавата членка, в случай на късно представяне на данни от инвентаризацията, което възпрепятства провеждането на проверките от първия етап от прегледа в сроковете, посочени в приложение XVI, или в случай на липса на отговор по отношение на резултатите от първия етап от прегледа, се провеждат проверките, посочени в член 32.
Член 31
Праг на значимост
1. Препоръките от по-ранни прегледи на Съюза или на РКООНИК, които не са изпълнени, представляват съществен проблем съгласно член 19, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 525/2013, ако препоръката или проблемът засягат надценяване или подценяване на данни от инвентаризацията на парникови газове, които биха довели до техническа корекция, както и ако тази държава членка не е предоставила задоволително обяснение за неизпълнението на тази препоръка.
2. Подценяване или надценяване на данни от инвентаризацията, възлизащо на по-малко от 0,05 % от общите национални емисии на парникови газове на държавата членка, с изключение на ЗПЗГС, за годината на инвентаризация - обект на прегледа, или ненадвишаващо 500 kt CO2 еквивалент, като се вземе под внимание по-малката от двете стойности, не се счита за съществен проблем по смисъла на член 19, параграф 4, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 32
Втори етап от годишния преглед
1. Проверките за идентифициране на случаи, при които данните от инвентаризацията са изготвени по начин, който не е съгласуван с насоките на РКООНИК или с правилата на Съюза, посочени в член 19, параграф 3, буква б) от Регламент (ЕС) № 525/2013, могат да включват:
а)
детайлно изследване на инвентарните оценки, включително методологии, използвани от държавите членки при изготвянето на инвентаризациите;
б)
подробен анализ на изпълнението от страна на държавата членка на препоръките, свързани с подобряването на инвентарните оценки, както са посочени в последния годишен доклад за прегледа на РКООНИК, предоставен на тази държава членка преди разглежданото предоставяне на данни или в окончателния доклад за прегледа съгласно член 35, параграф 2 от настоящия регламент; в случаите когато препоръките не са изпълнени - подробен анализ на представените от държавата членка основания за тяхното неизпълнение;
в)
подробна оценка на съгласуваността на оценките за емисиите на парникови газове от гледна точка на времевите серии;
г)
детайлно изследване дали преизчисленията, направени от дадена държава членка в разглежданото предоставяне на данни от инвентаризацията, в сравнение с предходното са прозрачно докладвани и са направени в съответствие с указанията на МКИК относно националните инвентаризации на парниковите газове от 2006 г.;
д)
проследяване на резултатите от проверките, посочени в член 29 от настоящия регламент, и на всякаква допълнителна информация, представена от държавата членка - обект на прегледа, в отговор на въпроси на екипа от технически експерти по прегледа и в рамките на други съответни проверки.
2. Държава членка, която желае да бъде подложена на проверките, посочени в параграф 1, при поискване уведомява Комисията в срок до 31 октомври през годината, предхождаща годината, когато се провежда съответният преглед.
Член 33
Цялостен преглед
1. Цялостният преглед, посочен в член 19, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 525/2013, включва проверките съгласно членове 29 и 32 от настоящия регламент по отношение на цялата инвентаризация.
2. Цялостният преглед може да включва проверки, имащи за цел да установят дали проблеми, идентифицирани за дадена държава членка при прегледите от страна на РКООНИК или на Съюза, могат да представляват проблем и за други държави членки.
Член 34
Технически корекции
1. Техническа корекция по смисъла на член 19, параграф 3, буква в) от Регламент (ЕС) № 525/2013 се счита за необходима, ако подценяването или надценяването превишава прага на значимост по смисъла на член 31 от настоящия регламент. Единствено счетените за необходими технически корекции се включват в окончателния доклад за прегледа, посочен в член 35, параграф 2 от настоящия регламент, придружени от подкрепена с доказателства обосновка.
2. Ако дадена техническа корекция превишава прага на значимост поне за една година от разглежданата инвентаризация, но не за всички години от времевата серия, техническата корекция се изчислява за всички останали разглеждани години с цел осигуряване на съгласуваност на времевите серии.
Член 35
Доклади за прегледа
1. В срок до 20 април през всяка година, в която се провежда годишен преглед, секретариатът информира съответните държави членки за съществени проблеми съгласно членове 30 и 31 посредством междинен доклад за прегледа. Този доклад разглежда проблеми, които са повдигнати най-късно до 31 март.
2. Секретариатът информира съответната държава членка за приключването на прегледа посредством окончателен доклад за прегледа както следва:
а)
до 20 април в случаите, когато не е изпратен междинен доклад съгласно параграф 1;
б)
до 30 юни в края на втория етап от годишния преглед;
в)
до 30 август в края на цялостния преглед.
Член 36
Сътрудничество с държави членки
1. Държавите членки:
а)
участват във всички етапи от прегледа съобразно посочения в приложение XVI график;
б)
номинират национален орган за контакт за целите на прегледа от страна на Съюза;
в)
участват в посещение в държавата и в тясно сътрудничество със секретариата подпомагат организацията на посещението, ако е необходимо;
г)
предоставят отговори, допълнителна информация и коментари относно докладите за прегледа в зависимост от случая.
2. По молба на държавите членки в окончателния доклад за прегледа се включват коментари относно констатациите от прегледа.
3. Комисията информира държавите членки за състава на екипа от технически експерти по прегледа.
Член 37
График за прегледите
Цялостният и годишният преглед се извършват съгласно графиците, посочени в приложение XVI.
ГЛАВА IV
ДОКЛАДВАНЕ ЗА ЦЕЛИТЕ НА РЕШЕНИЕ № 529/2013/ЕС
Член 38
Избягване на двойно докладване
Доколкото дадена държава членка включва в своя доклад за националната инвентаризация и в съответствие с член 3 от настоящия регламент информация, която се изисква също така от Решение № 529/2013/ЕС, се счита, че тази държава членка е спазила съответните задължения за докладване съгласно това решение.
Член 39
Изисквания за докладване относно системи за управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Доколкото дадена държава членка не е включила информация в своя доклад за националната инвентаризация, както е посочено в член 38 от настоящия регламент, тя докладва текстова информация за съществуващите и разработваните системи за оценка за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи и управление на пасища, както е посочено в точка а) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включваща следните елементи:
а)
описание на институционалните, правните и процедурните договорености, направени в съответствие с изискванията за националните системи по Протокола от Киото, както е посочено в приложението към Решение 19/CMP.1, и в съответствие с изискванията за националните мерки съгласно насоките на РКООНИК за докладване на годишните инвентаризации на парниковите газове, както са посочени в приложение I към Решение 24/CP.19.
б)
описание на начина, по който въведените системи са съгласувани с методологичните изисквания на доклада на МКИК „Ревизирани допълнителни методи и насоки за добри практики, произтичащи от Протокола от Киото - 2013“, с „насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове“ и, когато е приложимо, с „Допълнение от 2013 г. към насоките на МКИК от 2006 г. за националните инвентаризации на парникови газове: Влажни зони“.
2. Държавите членки представят информацията, посочена в параграф 1, под формата на отделен доклад до Комисията съгласно следния график:
а)
първи доклад през 2016 г. за отчетната 2014 г., включително всички обстоятелства за периода, стартиращ на 1 януари 2013 г.,
б)
втори доклад през 2017 г. за отчетната 2015 г., и
в)
трети доклад през 2018 г. за отчетната 2016 г.
3. Държавите членки фокусират информацията, включена в докладите след първия, върху промени и обстоятелства, възникнали в техните системи, в сравнение с информацията, включена в техния предходен доклад.
Член 40
Изисквания за докладване относно годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища
1. Държавите членки, които не са избрали управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладват първоначални, предварителни и необвързващи оценки за емисиите и поглъщанията от управление на обработваеми земи или управление на пасища, както е посочено в точка б) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС, включвайки информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
2. Първият годишен доклад се подава през 2015 г. за отчетната 2013 г.
3. Държавите членки, по отношение на които се прилага параграф 1 от настоящия член, подават окончателни годишни оценки за емисии и поглъщания от управление на обработваеми земи и управление на пасища съгласно точка в) от втората алинея на член 3, параграф 2 от Решение № 529/2013/ЕС за всички отчетни години за периода от 1 януари 2013 г. до 31 декември 2020 г., включвайки окончателна информация за съответната базова година или период, посочен в приложение VI към Решение № 529/2013/ЕС.
4. При предоставянето на информацията, посочена в параграфи 1 и 2 от настоящия член, държавите членки съблюдават следните изисквания:
а)
Попълват всички съответни таблици по общ отчетен формат, включени в приложението към Решение 6/CMP.9, за съответната дейност по Протокола от Киото за втория период на поети задължения, включително междусекторните таблици за обхвата на дейностите, матрицата за преобразуване на предназначението на земята и информационната таблица относно отчетността, както; и
б)
включват обяснителна информация за използваните методологии и данни, както се изисква в доклада за националната инвентаризация в съответствие с Решение 2/CMP.8 съгласно Протокола от Киото и приложение II към него.
Член 41
Специфични изисквания относно докладването
1. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка докладва във връзка със своите задължения за отчитане съгласно Протокола от Киото информация в съответствие с разпоредбите относно горските култури, посочени в параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7, тя представя за целите на своите задължения по силата на Решение № 529/2013/ЕС отделни таблици по общ отчетен формат относно дейностите по управление на горите и обезлесяването, осъществявани без да се прилагат разпоредбите на параграфи 37-39 от приложението към Решение 2/CMP.7.
2. Чрез дерогация от член 38 от настоящия регламент в случаите, когато държава членка, която не е избрала управление на обработваеми земи или управление на пасища съгласно Протокола от Киото, докладва информация за пресушаване и възстановяване на влажни зони за целите на своята отчетност съгласно този протокол, и когато тази държава членка прилага член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, тя представя отделни таблици по общ отчетен формат относно тези дейности, осъществявани в съответствие с това Решение.
Член 42
Предоставяне на информация
1. Информацията, съответстваща на изискванията относно докладването, изложени в членове 39, 40 и 41 от настоящия регламент, се предоставя на Комисията под формата на отделно приложение към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
2. Доколкото член 38 от настоящия регламент не се прилага, по отношение на техните задължения за докладване съгласно първата алинея на член 3, параграф 2 и член 3, параграф 3 от Решение № 529/2013/ЕС, държавите членки докладват в съответствие с член 3 от настоящия регламент и включват съответната информация в приложението към доклада за националната инвентаризация, посочен в член 7, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 525/2013.
Член 43
Докладване в края на отчетен период
За целите на член 7, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 525/2013 държавите членки предоставят информация в съответствие с член 3 от настоящия регламент и в съответствие с разпоредбите, посочени в настоящата глава.
ГЛАВА V
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 44
Отмяна и преходни разпоредби
Решение № 2005/166/ЕО се отменя. Членове 18, 19 и 24 остават в сила.
Член 45
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юни 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 749/2014
2014 m. birželio 30 d.
dėl valstybių narių pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 525/2013 teikiamos informacijos struktūros, formato, pateikimo tvarkos ir peržiūros
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 525/2013 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo stebėsenos bei ataskaitų ir kitos su klimato kaita susijusios nacionalinio bei Sąjungos lygmens informacijos teikimo mechanizmo ir kuriuo panaikinamas Sprendimas Nr. 280/2004/EB (1), ypač į jo 7 straipsnio 7 ir 8 dalis, 8 straipsnio 2 dalį, 12 straipsnio 3 dalį, 17 straipsnio 4 dalį ir 19 straipsnio 5 dalį,
kadangi:
(1)
pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013 Komisijai teikiama informacija yra būtina, kad būtų galima įvertinti faktinę pažangą, kurią Sąjunga ir valstybės narės padarė įgyvendindamos savo su šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo apribojimu ar sumažinimu susijusius įsipareigojimus pagal Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją (JTBKKK), patvirtintą Tarybos sprendimu 94/69/EB (2), Kioto protokolą, patvirtintą Tarybos sprendimu 2002/358/EB (3), ir 2009 m. priimtą Sąjungos teisės aktų rinkinį, vadinamą klimato kaitos ir energetikos dokumentų rinkiniu; Turėdama tokią informaciją Sąjunga taip pat gali parengti savo metines ataskaitas pagal JTBKKK ir Kioto protokolą;
(2)
JTBKKK šalių konferencijos, kuri laikoma Kioto protokolo šalių posėdžiu, Sprendime 19/CMP.1 nustatytos nacionalinės ŠESD apskaitos sistemų gairės, kurių turėtų laikytis Konvencijos šalys. JTBKKK šalių konferencijos Sprendime 24/CP.19 dėl JTBKKK I priede išvardytų Šalių metinės apskaitos ataskaitų rengimo gairių peržiūros JTBKKK Šalių konferencija nusprendė, kad JTBKKK Šalys naudosis 2006 m. Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos (TKKK) gairėmis dėl nacionalinės ŠESD apskaitos, naujomis TKKK visuotinio šiltėjimo potencialo vertėmis ir peržiūrėto bendrojo ataskaitų rengimo formato lentelėmis, pateiktomis to sprendimo priede;
(3)
Sprendimą Nr. 280/2004/EB (4) pakeitus Reglamentu (ES) Nr. 525/2013, Komisijos sprendimą Nr. 2005/166/EB (5), nustatantį Sprendimo 280/2004/EB įgyvendinimo taisykles, reikėtų atnaujinti, kad būtų atsižvelgta į tarptautiniu mastu sutartų gairių pokyčius ir užtikrinti naujų į Reglamentą (ES) Nr. 525/2013 įtrauktų nuostatų, kurių nebuvo Sprendime 280/2004/EB, vienodas įgyvendinimo sąlygas. Tokiomis vienodomis įgyvendinimo nuostatomis turėtų būti reglamentuojamas ŠESD apskaitos ataskaitų ir šiltnamio efektą sukeliančių dujų tarpinės apskaitos ataskaitų teikimas, informavimas apie politikos ir priemonių sistemas bei prognozes, aukciono pajamų ir projektų kreditų naudojimą ir informacijos teikimas pagal Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 529/2013/ES (6). Atsižvelgiant į būtinų Sprendimo Nr. 2005/166/EB pakeitimų skaičių, derėtų jį panaikinti ir pakeisti nauju;
(4)
siekiant užtikrinti, kad atitiktis Europos Parlamento ir Tarybos sprendimui 406/2009/EB (7) būtų įvertinama patikimai, nuosekliai, skaidriai ir laiku, Reglamente (ES) Nr. 525/2013 nustatytas valstybių narių pateikiamos ŠESD apskaitos Sąjungos lygmens peržiūros procesas. Siekiant užtikrinti, kad peržiūros procesas būtų įgyvendintas laiku ir veiksmingai, būtina nustatyti išsamios metinės valstybių narių pateikiamos ŠESD apskaitos peržiūros laiko aspektus ir etapus;
(5)
siekiant įgyvendinti JTBKKK šalių konferencijos, kuri laikoma Kioto protokolo šalių posėdžiu, Sprendime 19/CMP.1 nustatytus įpareigojimus, Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) Nr. C (2014) 1539 (8) nustatyti esminiai Sąjungos apskaitos sistemos reikalavimai. Siekiant užtikrinti, kad įsipareigojimai būtų įgyvendinti laiku ir veiksmingai, būtina nustatyti valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimo ir veiklos koordinavimo rengiant Sąjungos ŠESD apskaitos ataskaitą laiko aspektus;
(6)
siekiant užtikrinti teisinį tikrumą dėl Sąjungos ir valstybių narių ataskaitų teikimo įpareigojimų pasibaigus papildomam pagal Kioto protokolą prisiimtų įsipareigojimų įgyvendinimo laikotarpiui, Sprendimo 2005/166/EB 18, 19 ir 24 straipsnių nuostatos turėtų būti paliktos galioti;
(7)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
DALYKAS IR TERMINŲ APIBRĖŽTYS
1 straipsnis
Dalykas
Šiame reglamente nustatomos Reglamento (ES) Nr. 525/2013 įgyvendinimo taisyklės, susijusios su:
a)
valstybių narių šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau - ŠESD) apskaitos (inventoriaus) ataskaitomis ir ŠESD tarpinėmis apskaitos ataskaitomis, informavimu apie politikos ir priemonių sistemas bei prognozes, aukciono pajamų ir projektų kreditų naudojimą pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7, 8, 12, 13, 14 ir 17 straipsnius;
b)
valstybių narių ataskaitomis, teikiamomis pagal Sprendimą Nr. 529/2013/ES;
c)
išsamios metinės valstybių narių pateikiamos ŠESD apskaitos peržiūros, atliekamos pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnį, laiko aspektais ir etapais;
d)
valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimo ir veiklos koordinavimo rengiant Sąjungos ŠESD apskaitos ataskaitą laiko aspektais.
2 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
(1)
bendrojo ataskaitų rengimo formato (BARF, angl. CRF) lentelė - lentelė, į kurią įrašomas dėl žmogaus veiklos iš taršos šaltinių išmetamas ir absorbentais pašalinamas (absorbuojamas) ŠESD kiekis ir kuri yra įtraukta į Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (toliau - JTBKKK) šalių konferencijos Sprendimo 24/CP.19 (toliau - Sprendimas 24/CP.19) II priedą ir į JTBKKK šalių konferencijos, kuri laikoma Kioto protokolo šalių posėdžiu, Sprendimo 6/CMP.9 priedą;
(2)
referencinis metodas - Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos (toliau - TKKK) referencinis metodas, pateiktas 2006 m. TKKK gairėse dėl nacionalinės ŠESD apskaitos ir taikomas pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. C(2014) 1539 6 straipsnį.
(3)
1 metodas - pagrindinis metodas, įtrauktas į 2006 m. TKKK gaires arba 2003 m. TKKK gerosios praktikos gaires;
(4)
svarbi kategorija - kategorija, kuri dėl absoliutaus išmetamų ir absorbuojamų teršalų kiekio, išmetamų ir absorbuojamų teršalų kiekio tendencijų arba išmetamų ir absorbuojamų teršalų kiekio neapibrėžties daro didelį poveikį valstybės narės arba Sąjungos bendrajai ŠESD apskaitai;
(5)
sektorinis metodas - 2006 m. TKKK gairėse pateiktas sektorinis metodas.
II SKYRIUS
VALSTYBIŲ NARIŲ ATASKAITOS
3 straipsnis
Šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitų teikimo bendrosios taisyklės
1. Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1-5 dalyse nurodytą informaciją valstybės narės Komisijai ir kopiją Europos aplinkos agentūrai pateikia pagal Deleguotojo reglamento (ES) Nr. C(2014) 1539 6 straipsnį ir šiame reglamente nustatytas taisykles užpildydamos:
a)
bendrojo ataskaitų rengimo formato lenteles, kurios pildomos pateikiant visą skaičiuoklės formato arba XML (angl. Extensible Markup Language) formato failų rinkinį (nelygu kuri programinė įranga turima) apimant visą valstybės narės geografinę teritoriją, kuriai taikomas Reglamentas (ES) Nr. 525/2013;
b)
standartinę elektroninę formą (SEF), skirtą Kioto protokolo vienetų ataskaitoms teikti pagal susijusias ataskaitų teikimo instrukcijas, kurias priėmė JTBKKK šalių konferencija, kuri laikoma Kioto protokolo šalių posėdžiu;
c)
šio reglamento I-VIII ir X-XV priedus.
2. Išsami Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 3 dalyje nurodyta nacionalinės apskaitos ataskaita parengiama remiantis JTBKKK metinių ŠESD apskaitos ataskaitų teikimo gairių, pateikiamų Sprendimo 24/CP.19 I priede, priede nustatyta struktūra ir laikantis šiame reglamente nustatytų taisyklių.
4 straipsnis
Informacijos teikimas nacionalinės apskaitos ataskaitoje arba jos priede
1. Informaciją ir lenteles, kurias reikalaujama pateikti pagal 6, 7, 9-16 straipsnius, valstybės narės įtraukia į nacionalinės apskaitos ataskaitas arba pateikia kaip atskirą nacionalinės apskaitos ataskaitos priedą, kaip nurodyta I priede.
2. Tais atvejais, kai valstybės narės gali rinktis, ar informaciją ir lenteles įtraukti į nacionalinės apskaitos ataskaitą, ar pateikti kaip atskirą tos ataskaitos priedą, valstybės narės, pildydamos I priedą, aiškiai nurodo, kuriuo būdu jos pasirinko teikti informaciją.
5 straipsnis
Informacijos pateikimo procesas
Teikdamos informaciją pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 4, 5, 7, 8, 12-17 straipsnius, valstybės narės naudojasi pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 401/2009 (9) joms suteikta Europos aplinkos agentūros „ReportNet“ priemone.
6 straipsnis
Informacijos apie nacionalinės apskaitos sistemas teikimas
1. Valstybės narės pateikia tokią tekstinę informaciją apie Reglamento (ES) Nr. 525/2013 5 straipsnio 1 dalyje nurodytą nacionalinės apskaitos sistemą:
a)
nacionalinio subjekto, kuriam tenka bendra atsakomybė už visą valstybės narės nacionalinę apskaitą, pavadinimą ir kontaktinius duomenis;
b)
įvairių agentūrų ir subjektų, susijusių su apskaitos planavimo, rengimo ir valdymo procesu, funkcijas ir atsakomybės sritis, taip pat institucinę, teisinę ir procedūrinę apskaitos rengimo tvarką;
c)
veiklos duomenų rinkimo, išmetamųjų teršalų faktorių ir metodų pasirinkimo ir ŠESD kiekio nustatymo proceso aprašymą;
d)
svarbių kategorijų nustatymo metodų ir gautų rezultatų aprašymą;
e)
procesų, lemiančių anksčiau pateiktų apskaitos duomenų perskaičiavimą, aprašymą;
f)
kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės plano, jo įgyvendinimo ir nustatytų kokybės tikslų aprašymą, taip pat informaciją apie vidinį bei išorinį vertinimą ir peržiūros procesus bei jų rezultatus, remdamosi nacionalinių sistemų gairėmis, išdėstytomis JTBKKK šalių konferencijos, kuri laikoma Kioto protokolo šalių posėdžiu, Sprendimo 19/CMP.1 priede;
g)
oficialaus apskaitos svarstymo ir tvirtinimo procedūrų aprašymą.
2. Valstybės narės pateikia aprašymą tvarkos, kuria užtikrinama, kad kompetentinga už apskaitą atsakinga valdžios institucija galėtų susipažinti su Reglamento (ES) Nr. 525/2013 5 straipsnio 2 dalyje nurodyta informacija, įskaitant informaciją apie informaciją teikiančias organizacijas, reguliaraus susipažinimo su informacija tvarkaraštį ir informacijos, su kuria susipažinti sudaromos sąlygos, išskaidymo ir baigtumo lygį.
7 straipsnis
Informacijos apie pateiktų oro teršalų duomenų suderinamumą teikimas
1. Valstybės narės pateikia tekstinę informaciją apie Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies m punkto i papunktyje nurodytų patikrų rezultatus ir duomenų atitikimą, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies b punkte, įskaitant:
a)
trumpą įvertinimą, ar anglies monoksido (CO), sieros dioksido (SO2), azoto oksidų (NOx) išmetamųjų teršalų ir lakiųjų organinių junginių įverčiai, nurodyti pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/81/EB (10) ir pagal JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvenciją valstybės narės teikiamose apskaitose (inventoriuose) atitinka tų pačių teršalų įverčius ŠESD apskaitose, teikiamose pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013,
b)
pagal Direktyvą 2001/81/EB ir pagal JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvenciją parengtų ataskaitų, kurios buvo palygintos su pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013 pateikta apskaita, pateikimo datas.
2. Jei, atlikus šio straipsnio 1 dalyje minimą patikrą, nustatoma, kad bendras tam tikro išmetamojo teršalo kiekis (neskaitant su žemės naudojimu, žemės naudojimo keitimu ir miškininkyste (LULUCF) susijusių absorbuojamų ir išmetamų teršalų), nurodytas pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013 teikiamose ataskaitose, daugiau kaip +/-5 % neatitinka to paties teršalo kiekio, pranešto atitinkamai pagal Direktyvą 2001/81/EB arba JT EEK Tolimų tarpvalstybinių oro teršalų pernašų konvenciją už X-2 metus, atitinkama valstybė narė, be tekstinės informacijos, pateiktos pagal 1 dalį, papildomai pateikia užpildytą šio reglamento II priede pateiktą lentelę.
3. Tik tekstinę informaciją valstybės narės gali pateikti, jei 2 dalyje nurodytas daugiau kaip +/-5 % skirtumas susidaro dėl duomenų klaidų taisymų arba geografinės aprėpties skirtumų ar atitinkamų teisės priemonių taikymo srities skirtumų.
8 straipsnis
Informacijos apie perskaičiavimus teikimas
Valstybės narės praneša apie bazinių metų ar bazinio laikotarpio ir X-3 metų duomenų perskaičiavimų priežastis, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies e punkte, naudodamos šio reglamento III priede pateiktą lentelę.
9 straipsnis
Informacijos apie rekomendacijų ar taisymų įgyvendinimą teikimas
1. Laikydamosi Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies j punkto valstybės narės praneša apie kiekvieno naujausioje paskelbtoje individualioje JTBKKK peržiūros ataskaitoje nurodyto taisymo ir kiekvienos rekomendacijos įgyvendinimo būklę, įskaitant tokios rekomendacijos neįgyvendinimo priežastis, naudodamos šio reglamento IV priede pateiktą lentelę.
2. Apie kiekvienos pagal 35 straipsnio 2 dalį parengtoje naujausioje peržiūros ataskaitoje nurodytos rekomendacijos įgyvendinimo būklę valstybės narės praneša naudodamos IV priede pateiktą lentelę.
10 straipsnis
Informacijos apie pateiktų išmetamųjų teršalų duomenų atitikimą su apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos duomenimis teikimas
1. Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies k punkte nurodytą informaciją valstybės narės praneša naudodamos šio reglamento V priede pateiktą lentelę.
2. Valstybės narės pateikia tekstinę informaciją apie patikrų, atliktų pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies l punktą, rezultatus.
11 straipsnis
Informacijos apie pateiktų fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų duomenų suderinamumą teikimas
Valstybės narės pateikia tekstinę informaciją apie patikrų, nurodytų Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies m punkto ii papunktyje, rezultatus, įskaitant:
a)
valstybės narės atliktų patikrų aprašymą, nurodant išsamumo lygį ir lygintus duomenų rinkinius bei ataskaitas;
b)
pagrindinių patikrų rezultatų aprašymą ir pagrindinių neatitikimų paaiškinimus;
c)
informaciją apie tai, ar naudotasi veiklos vykdytojų pagal Reglamento (EB) Nr. 842/2006 (11) 3 straipsnio 6 dalį surinktais duomenimis; jei taip, kaip jais pasinaudota;
d)
jei patikrų nebuvo atlikta, nurodomos priežastys, kodėl patikros laikytos nereikalingomis.
12 straipsnis
Informacijos apie suderinamumą su energetikos duomenimis teikimas
1. Pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies m punkto iii papunktį valstybės narės teikia tekstinę informaciją apie referencinio metodo, apskaičiuoto remiantis ŠESD apskaitos duomenimis, ir referencinio metodo, apskaičiuoto remiantis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1099/2008 (12) 4 straipsnį ir to reglamento B priedą pateiktais duomenimis, palyginimą.
2. Naudodamosi VI priede pateikta lentele valstybės narės praneša X-2 metų bendrą nacionalinį tikrąjį iškastinio kuro suvartojimą, nurodydamos bendrą kiekvienos iškastinio kuro kategorijos suvartojimą, ir pateikia paaiškinimus, jei susidaro didesnis kaip +/-2 % skirtumas.
13 straipsnis
Informacijos apie nacionalinės apskaitos sistemų arba registrų aprašų pakeitimus teikimas
Atitinkamuose nacionalinės apskaitos ataskaitos skyriuose valstybės narės aiškiai nurodo, ar nuo tada, kai buvo pateikta ankstesnė nacionalinės apskaitos ataskaita, nebuvo padaryta jokių nacionalinės apskaitos sistemos arba nacionalinio registro pakeitimų, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies n ir o punktuose.
14 straipsnis
Informacijos apie neapibrėžtį ir išsamumą teikimas
1. Laikydamosi Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies p punkte nustatyto pranešimo apie neapibrėžtį reikalavimo, valstybės narės pateikia toliau nurodytų duomenų 1 metodo neapibrėžties įverčius:
a)
ŠESD lygių ir tendencijų;
b)
veiklos duomenų ir išmetamųjų teršalų faktorių arba kitų kiekio nustatymo parametrų, naudotų atitinkamu kategorijos lygmeniu, - tam naudodamos šio reglamento VII priede nustatytą lentelę.
2. Bendras išsamumo įvertinimas, nurodytas Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies p punkte, apima:
a)
kategorijų, kurios pranešime nurodytos kaip neįvertintos (angl. not estimated, žymėjimas „NE“), kaip apibrėžta JTBKKK metinės ŠESD apskaitos ataskaitų teikimo gairėse, pateikiamose Sprendimo 24/CP.19 I priede, apžvalgą ir išsamius paaiškinimus, kodėl naudotas toks žymėjimas, ypač tais atvejais, kai 2006 m. TKKK nacionalinės ŠESD apskaitos gairėse pateikiami ŠESD kiekio įvertinimo metodai;
b)
ŠESD apskaitos geografinės aprėpties aprašymą.
3. Jei valstybė narė, teikdama apskaitą pagal JTBKKK ir Kioto protokolą, nurodo kitokią geografinę aprėptį negu teikdama apskaitą pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013, ta valstybė narė, rengdama Sąjungai priklausančios savo teritorijos dalies ŠESD apskaitą, trumpai aprašo principus ir metodus, kuriais ji naudojosi, kad atskirtų Sąjungai priklausančioje savo teritorijos dalyje išmestų ir absorbuotų teršalų kiekį nuo Sąjungai nepriklausančioje savo teritorijos dalyje išmesto ir absorbuoto teršalų kiekio.
15 straipsnis
Informacijos apie kitus Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitai rengti reikalingus elementus teikimas
1. Siekiant, kad būtų galima parengti Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 1 dalies p punkte nurodytą Sąjungos ŠESD apskaitos ataskaitą, valstybės narės teikia informaciją apie metodus ir išmetamųjų teršalų faktorius, taikytus toms kategorijoms, kurios atitinkamuose XML failuose ir bendrojo ataskaitų rengimo formato lentelėse nurodytos kaip Sąjungos svarbios kategorijos.
2. 1 dalies taikymo tikslu Komisija iki metų, einančių prieš tuos metus, kuriais turi būti pateikta apskaita, spalio 31 d. pateikia naujausių Sąjungos svarbių kategorijų sąrašą.
3. Valstybės narės nurodo ir paaiškina kiekvieno sektoriaus ankstesnes išmetamųjų teršalų kiekio tendencijas ir metinio kiekio svyravimus, taip pat nurodo pagrindines varomąsias jėgas, kurios, kaip nustatyta, daro reikšmingą poveikį tendencijoms. Aiškinant daugiausia dėmesio turi būti skiriama pokyčiams, įvykusiems per paskutiniuosius apskaitos metus, palyginti su 1990 m., ir reikšmingiems kelių paskutiniųjų ataskaitos metų metinio kiekio svyravimams, ypač skirtumams tarp X-3 ir X-2 metų.
16 straipsnis
Informacijos apie esminius metodikų aprašų pakeitimus teikimas
Kasmet iki kovo 15 d. valstybės narės, naudodamos VIII priede pateiktą lentelę, praneša apie esminius nacionalinės apskaitos ataskaitos metodikos aprašo pasikeitimus, įvykusius nuo ataskaitos pateikimo termino - prieš tai ėjusių metų balandžio 15 d.
17 straipsnis
Šiltnamio efektą sukeliančių dujų tarpinių apskaitos ataskaitų teikimas
1. Valstybės narės, naudodamos bendrojo ataskaitų rengimo formato lentelę (2 suvestinę lentelę), teikia Reglamento (ES) Nr. 525/2013 8 straipsnio 1 dalyje nurodytas ŠESD tarpines apskaitos ataskaitas taip:
a)
duomenys išskaidomi taršos šaltinių lygmeniu ir atspindi veiklos duomenis ir metodus, kuriais naudojantis bus rengiami X-1 metų įverčiai;
b)
bendras apytikslis LULUCF sektoriuje išmestų ir absorbuotų ŠESD kiekis CO2 ekvivalentu neįskaičiuojamas;
c)
pridedamos dvi skiltys, kad būtų galima nurodyti ŠESD, kurioms taikoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB (13) nustatyta Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (toliau - ATLPS), ir ŠESD, kurioms taikomas Sprendimas 406/2009/EB, skirtumą pagal taršos šaltinių kategorijas, jei turimi tokie duomenys.
2. Valstybės narės paaiškina 2 suvestinėje lentelėje nurodyto ŠESD kiekio tendencijų, pastebimų lyginant su anksčiau pateikta apskaitos ataskaita, pagrindines varomąsias jėgas. Paaiškinimuose jos remiasi tik informacija, turima rengiant X-1 metų įverčius.
18 straipsnis
Bendradarbiavimo ir koordinavimo rengiant Sąjungos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apskaitos ataskaitą laiko aspektai
Rengiant Sąjungos ŠESD apskaitą ir Sąjungos ŠESD apskaitos ataskaitą valstybės narės bendradarbiauja ir koordinuoja veiklą su Komisija ir laikosi IX priede nustatytų terminų.
19 straipsnis
Informacijos apie nustatytosios normos nustatymą teikimas
Ne vėliau kaip likus trims mėnesiams iki ataskaitos pagal Sprendimo2/CMP.8 I priedą pateikimo JTBKKK termino valstybės narės pateikia Komisijai ataskaitą, nurodydamos informaciją, reikalingą antrojo įsipareigojimų laikotarpio bendrajai nustatytajai normai ir Sąjungos nustatytajai normai pagal Kioto protokolo 3 straipsnio 7a, 8 ir 8a dalis apskaičiuoti.
20 straipsnis
Informacijos apie nacionalines politikos, priemonių ir prognozių sistemas teikimas
Valstybės narės pateikia ataskaitą apie politikos, priemonių ir prognozių sistemas, nurodytas Reglamento (ES) Nr. 525/2013 13 straipsnio 1 dalies a punkte, įskaitant:
a)
informaciją apie atitinkamą institucinę, teisinę ir procedūrinę tvarką, įskaitant apie paskirtą (-us) atitinkamą (-us) nacionalinį (-ius) subjektą (-us), kuriam (-iems) patikėta bendra atsakomybė vertinti atitinkamos valstybės narės politiką ir rengti antropogeninių ŠESD išmetimo prognozes;
b)
atitinkamos institucinės, teisinės ir procedūrinės tvarkos, nustatytos valstybėje narėje siekiant vertinti jos politiką ir rengti iš taršos šaltinių išmetamo ir absorbuojamo antropogeninių ŠESD kiekio prognozes, aprašymą;
c)
atitinkamos procedūrinės tvarkos ir nustatytų terminų, kuriais siekiama užtikrinti, kad informacija apie politiką, priemones ir prognozes, būtų skaidri, tiksli, nuosekli, palyginama, pateikiama laiku ir visa, aprašymą;
d)
bendro duomenų rinkimo ir naudojimo proceso aprašymą, kartu įvertinant, ar nuoseklus duomenų rinkimo ir naudojimo procesas padeda vertinti politiką ir priemones bei rengti prognozes, taip pat nurodant skirtingus sektorius, pagal kuriuos buvo rengiamos prognozės;
e)
prielaidų, metodikų ir modelių, kurie pasirenkami politikai vertinti ir antropogeninių ŠESD kiekio prognozėms rengti, pasirinkimo aprašymą;
f)
kokybės užtikrinimo ir kokybės kontrolės, taip pat atliktos prognozių jautrumo analizės aprašymą.
21 straipsnis
Informacijos apie valstybių narių anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamų vystymosi strategijų atnaujinimus teikimas
Valstybės narės teikia ataskaitas apie savo anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamų vystymosi strategijų atnaujinimus, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 13 straipsnio 1 dalies b punkte, įskaitant tokią informaciją:
a)
trumpą objektyvų atlikto atnaujinimo aprašymą;
b)
anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamos vystymosi strategijos ir jos atnaujinimo teisinį statusą;
c)
anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamos vystymosi strategijos pakeitimus ir tikėtiną atnaujinimo poveikį;
d)
anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamos vystymosi strategijos ir jos atnaujinimo įgyvendinimo terminus ir įgyvendinimo pažangos aprašymą, taip pat, jei turima informacijos, numatomų su atnaujinimu susijusių išlaidų ir naudos vertinimą;
e)
kaip informacija teikiama visuomenei pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 4 straipsnio 3 dalį.
22 straipsnis
Informacijos apie politiką ir priemones teikimas
1. Informaciją apie politiką ir priemones, nurodytas Reglamento (ES) Nr. 525/2013 13 straipsnio 1 dalies c, d ir e punktuose, valstybės narės teikia šio reglamento XI priede pateiktose lentelėse ir naudodamosi Komisijos pateiktu ataskaitos šablonu bei laikydamosi jos nustatyto teikimo proceso.
2. Be 1 dalyje minimų lentelių, valstybės narės taip pat teikia tekstinę kokybinę informaciją apie įvairios politikos ir priemonių, apie kurias pranešta pagal 1 dalį, sąsajas ir apie tai, kokį poveikį ta politika ir priemonės daro įvairiems prognozių scenarijams, be kita ko įvertindamos, kaip jos padeda siekti anglies dioksido kiekio mažinimu grindžiamos vystymosi strategijos tikslų.
23 straipsnis
Informacijos apie prognozes teikimas
1. Reglamento (ES) Nr. 525/2013 14 straipsnyje nurodytą informaciją apie antropogeninių ŠESD išmetimo iš taršos šaltinių ir šalinimo absorbentais prognozes valstybės narės teikia pagal šio reglamento XII priedo lentelę, naudodamosi Komisijos pateiktu ataskaitos šablonu bei laikydamosi jos nustatyto tokios informacijos teikimo proceso.
2. Valstybės narės teikia papildomą tekstinę informaciją apie:
a)
bendro ataskaitose nurodyto ŠESD kiekio jautrumo analizės rezultatus, taip pat trumpai paaiškindamos, kurie parametrai svyravo ir kaip;
b)
atskirai bendro ŠESD, kurioms taikomas Sprendimas Nr. 406/2009/EB, kiekio, bendro ŠESD, kurioms taikoma Direktyva 2003/87/EB nustatyta Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema, kiekio ir bendro LULUCF sektoriaus ŠESD kiekio jautrumo analizės rezultatus;
c)
apskaitos duomenų metus (bazinius metus) ir apskaitos ataskaitos metus, kuriais naudotasi kaip išeities tašku rengiant prognozes;
d)
prognozėms rengti naudotas metodikas, įskaitant trumpą naudotų modelių ir jų sektorinės, geografinės ir laiko aprėpties aprašymą, nuorodas, kur galima rasti išsamesnės informacijos apie modelius ir informacijos apie pagrindines naudotas išorines prielaidas ir parametrus.
3. Siekdama užtikrinti bendrų Sąjungos prognozių darną, likus devyniems mėnesiams iki informacijos apie prognozes pateikimo pagal Reglamento Nr. 525/2013 14 straipsnio 1 dalį termino, Komisija, konsultuodamasi su valstybėmis narėmis, rekomenduoja suderintas svarbiausių tarpnacionaliniu lygmeniu nustatytų parametrų vertes, įskaitant anglies dioksido kainą apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemoje, tarptautines naftos ir anglių importo kainas.
24 straipsnis
Informacijos apie aukcionų pajamų naudojimą teikimas
Informaciją apie aukcionų pajamų naudojimą, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 17 straipsnio 1 dalies b ir c punktuose ir 17 straipsnio 2 dalyje, valstybės narės teikia naudodamos šio reglamento XIII priede pateiktą lentelę.
25 straipsnis
Informacijos apie projektų kreditus, panaudotus Sprendimo Nr. 406/2009/EB reikalavimų atitikties tikslais teikimas
Informaciją apie projektų kreditus, panaudotus siekiant užtikrinti atitiktį Sprendimo Nr. 406/2009/EB reikalavimams, kaip nurodyta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 17 straipsnio 1 dalies a ir d punktuose, valstybės narės teikia naudodamos šio reglamento XIV priede pateiktą lentelę.
26 straipsnis
Suvestinės informacijos apie perleidimo sandorius teikimas
1. Suvestinę informaciją apie perleidimo sandorius, atliktus pagal Sprendimo Nr. 406/2009/EB 3 straipsnio 4 ir 5 dalis, valstybės narės teikia naudodamosi šio reglamento XV priede pateiktą lentelę.
2. Komisijos tarnybos kasmet parengia ir elektroniniu būdu skelbia ataskaitą, kurioje apibendrinama iš valstybių narių gauta informacija. Tokioje ataskaitoje pateikiami tik apibendrinti duomenys ir neatskleidžiama konkrečių valstybių narių informacija apie metinės išmetamųjų teršalų kvotos vieneto kainas.
III SKYRIUS
SĄJUNGOS EKSPERTŲ ATLIEKAMA ŠILTNAMIO EFEKTĄ SUKELIANČIŲ DUJŲ DUOMENŲ PERŽIŪRA
27 straipsnis
Peržiūrų organizavimas
1. Komisijai ir Europos aplinkos agentūrai atlikti Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 1 ir 2 dalyje nurodytas peržiūras padeda techninių ekspertų peržiūros grupė.
2. Peržiūros sekretoriato pareigas eina Europos aplinkos agentūra.
3. Komisija ir Europos aplinkos agentūra atrenka pakankamą skaičių ekspertų, kurių specializacija apima reikiamą spektrą ŠESD apskaitos sektorių, kad per skirtą laiką būtų galima tinkamai peržiūrėti pateiktas ŠESD apskaitas.
4. Pagal 3 dalį atrinkti peržiūros ekspertai turi turėti ŠESD apskaitos rengimo patirties ir pageidautina, kad jie aktyviai dalyvautų ŠESD peržiūros procesuose.
5. Techninių ekspertų peržiūros grupės narys, kuris prisidėjo rengiant kurios nors valstybės narės ŠESD apskaitą arba kuris yra valstybės narės, kurios apskaita nagrinėjama, pilietis, tos konkrečios apskaitos peržiūroje nedalyvauja.
6. Komisija ir Europos aplinkos agentūra stengiasi užtikrinti, kad visų atitinkamų valstybių narių ŠESD apskaitos būtų peržiūrimos nuosekliai ir objektyviai, siekiant, kad po peržiūros pateikiami techniniai vertinimai būtų aukštos kokybės.
7. Peržiūra atliekama kaip dokumentų peržiūra arba centralizuota peržiūra.
8. Sekretoriatas gali nuspręsti:
a)
dokumentų peržiūrą ir centralizuotą peržiūrą atlikti tais pačiais metais;
b)
techninių ekspertų peržiūros grupei rekomendavus ir pasikonsultavus su atitinkama valstybe nare, be dokumentų peržiūros ar centralizuotos peržiūros, papildomai organizuoti apsilankymą šalyje.
28 straipsnis
Sekretoriato užduotys
27 straipsnio 2 dalyje nurodyto sekretoriato užduotys apima:
a)
peržiūros darbo plano rengimą;
b)
techninių ekspertų peržiūros grupei reikalingos informacijos surinkimą ir pateikimą;
c)
šiame reglamente numatytos peržiūros veiklos koordinavimą, įskaitant ryšių palaikymą tarp techninių ekspertų peržiūros grupės ir valstybės narės, kurios apskaita peržiūrima, paskirto asmens ar asmenų, taip pat kitas praktines užduotis;
d)
atvejų, kai valstybių narių ŠESD apskaita kelia svarbių problemų, kaip apibrėžta 31 straipsnyje, patvirtinimą konsultuojantis su Komisija;
e)
galutinės ir tarpinės peržiūros ataskaitos rengimą ir redagavimą bei jų perdavimą atitinkamai valstybei narei ir Komisijai.
29 straipsnis
Pirmas metinės peržiūros etapas
Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 3 dalies a punkte nurodytos patikros, kuriomis siekiama patikrinti pateiktos informacijos skaidrumą, tikslumą, nuoseklumą, palyginamumą ir išsamumą, gali apimti:
a)
įvertinimą, ar pateikti visų taršos šaltinių kategorijų ir dujų duomenys, kurių reikalaujama pagal Reglamentą (ES) Nr. 525/2013;
b)
įvertinimą, ar ŠESD kiekio duomenų laiko eilutės yra nuoseklios;
c)
įvertinimą, ar visose valstybėse narėse taikomi palyginami išmetamųjų teršalų faktoriai, atsižvelgiant į skirtingoms nacionalinėms aplinkybėms numatytus TKKK išmetamųjų teršalų faktorius;
d)
įvertinimą, ar žymėjimas „Not estimated“ naudojamasi tais atvejais, kai yra parengtos TKKK 1 pakopos metodikos ir todėl toks žymėjimas yra nepagrįstas pagal JTBKKK metinių ŠESD apskaitos ataskaitų teikimo gairių, pateikiamų Sprendimo 24/CP.19 I priede, 37 dalį;
e)
pateiktos apskaitos perskaičiavimų, ypač jei perskaičiavimai grindžiami metodiniais pokyčiais, analizę;
f)
patvirtinto išmetamųjų teršalų kiekio, pranešto pagal Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, palyginimą su ŠESD kiekiu, praneštu pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnį, siekiant nustatyti sritis, kuriose valstybės narės, kurios ataskaita peržiūrima, pateikti duomenys ir prognozės labai skiriasi nuo kitų valstybių narių pateiktos informacijos;
g)
Eurostato referencinio metodo rezultatų ir valstybių narių referencinio metodo palyginimą;
h)
Eurostato sektorinio metodo rezultatų ir valstybių narių sektorinio metodo palyginimą;
i)
įvertinimą, ar dėl to, kad valstybė narė neįgyvendino ankstesnės Sąjungos arba JTBKKK peržiūros rekomendacijų, gali tekti atlikti technines pataisas;
j)
įvertinimą, ar valstybės narės apskaitoje su kuria nors svarbia kategorija susiję kiekiai yra pervertinti (per dideli) arba nepakankamai įvertinti (per maži).
30 straipsnis
Kas lemia perėjimą prie metinės peržiūros antrojo etapo
Jei atliekant metinę peržiūrą ir tikrinant apskaitą pagal 29 straipsnį nustatoma svarbių problemų, kaip apibrėžta 31 straipsnyje, taip pat valstybės narės prašymu, taip pat jei apskaita buvo pateikta per vėlai ir todėl buvo neįmanoma laiku iki XVI priede nustatytų terminų atlikti pirmojo etapo patikrų arba nesulaukus atsako į pirmojo etapo patikrų rezultatus, atliekamos 32 straipsnyje nurodytos patikros.
31 straipsnis
Svarbumo slenkstis
1. Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 4 dalies a punkte numatyta, kad neįgyvendintos po ankstesnių Sąjungos ar JTBKKK peržiūrų pateiktos rekomendacijos yra svarbi problema, jei rekomendacija arba klausimas yra susijęs su ŠESD apskaitos duomenų pervertinimu arba nepakankamu įvertinimu, dėl kurio gali tekti daryti technines pataisas, ir jei ta valstybė narė nepateikė patenkinamo paaiškinimo, kodėl rekomendacija neįgyvendinta.
2. Apskaitos duomenų pervertinimas arba nepakankamas įvertinimas, kuris sudaro mažiau kaip 0,05 % tų metų, kurių apskaita peržiūrima, valstybės narės bendro išmesto ŠESD kiekio (neskaitant LULUCF) arba yra ne didesnis kaip 500 kt CO2 ekvivalento (taikoma mažesnioji vertė), nelaikomas svarbia problema pagal Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 4 dalies b punktą.
32 straipsnis
Antras metinės peržiūros etapas
1. Patikros, kuriomis siekiama nustatyti apskaitos duomenis, parengtus nesilaikant JTBKKK gairių arba Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 3 dalies b punkte nurodytų Sąjungos taisyklių, gali apimti:
a)
išsamų apskaitos įverčių, įskaitant valstybių narių rengiant apskaitą naudotas metodikas, nagrinėjimą;
b)
išsamią analizę to, kaip valstybė narė įgyvendino rekomendacijas, susijusias su apskaitos įverčių tobulinimu, nurodytas jos naujausioje metinėje JTBKKK apskaitos peržiūros ataskaitoje, pateiktoje valstybei narei prieš tai, kai ji pateikė apskaitą peržiūrai, arba galutinėje peržiūros ataskaitoje, kaip numatyta šio reglamento 35 straipsnio 2 dalyje; jei rekomendacijos nebuvo įgyvendintos, išsamią valstybės narės pagrindimo, kodėl ji tų rekomendacijų neįgyvendino, analizę;
c)
išsamų ŠESD kiekio įverčių laiko eilučių nuoseklumo vertinimą;
d)
išsamų vertinimą, ar šioje pateiktoje apskaitoje valstybės narės perskaičiavimai, palyginti su ankstesne apskaita, pateikti skaidriai ir atlikti pagal 2006 m. TKKK nacionalinės ŠESD apskaitos rengimo gaires;
e)
papildomą šio reglamento 29 straipsnyje nurodytų patikrų rezultatų ar bet kokios papildomos valstybės narės, kurios apskaita tikrinama, pateiktos informacijos atsakant į techninių ekspertų patikros grupės klausimus ir kitas patikras, tikrinimą.
2. Valstybė narė, pageidaujanti būti patikrinta taip, kaip nurodyta 1 dalyje, apie tai praneša Komisijai iki metų, einančių prieš peržiūros metus, spalio 31 d.
33 straipsnis
Išsami peržiūra
1. Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 1 dalyje nurodyta išsami peržiūra apima visos apskaitos tikrinimą taip, kaip numatyta šio reglamento 29 ir 32 straipsniuose.
2. Atliekant išsamią peržiūrą taip pat gali būti patikrinta, ar vienos valstybės narės JTBKKK ar Sąjungos peržiūros metu nustatytos problemos taip pat aktualios ir kitų valstybių narių atveju.
34 straipsnis
Techninės pataisos
1. Laikoma, kad techninė pataisa, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 525/2013 19 straipsnio 3 dalies c punkte, yra būtina, jei nurodytų kiekių pervertinimas arba nepakankamas įvertinimas viršija šio reglamento 31 straipsnyje nustatytą svarbumo slenkstį. Į šio reglamento 35 straipsnio 2 dalyje minimą galutinę ataskaitą įtraukiamos tik būtinos techninės pataisos kartu su pagrindimu, paremtu faktais.
2. Jei atliktina techninė pataisa viršija svarbumo slenkstį bent vienerius apskaitos metus, tačiau ne visais laiko eilutės metais, techninė pataisa apskaičiuojama visiems kitiems peržiūrimos apskaitos metams siekiant užtikrinti laiko eilutės nuoseklumą.
35 straipsnis
Peržiūros ataskaitos
1. Iki kiekvienų metų, kuriais atliekama metinė peržiūra, balandžio 20 d. sekretoriatas tarpine peržiūros ataskaita informuoja atitinkamą valstybę narę apie visas svarbias problemas pagal 30 ir 31 straipsnius. Tokioje ataskaitoje aptariamos visos ne vėliau kaip iki kovo 31 d. iškilusios problemos.
2. Sekretoriatas atitinkamą valstybę narę apie pabaigtą peržiūrą informuoja atsiųsdamas galutinę ataskaitą tokia tvarka:
a)
iki balandžio 20 d., jei nebuvo siųsta tarpinė ataskaita pagal 1 dalį;
b)
iki birželio 30 d., pasibaigus metinės peržiūros antram etapui;
c)
iki rugpjūčio 30 d., pasibaigus išsamiai peržiūrai.
36 straipsnis
Bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis
1. Valstybės narės:
a)
dalyvauja visuose peržiūros etapuose pagal XVI priede nustatytą tvarkaraštį;
b)
paskiria savo šalies asmenį ryšiams, susijusiems su Sąjungos peržiūra;
c)
prireikus, glaudžiai bendradarbiaudamos su sekretoriatu, padeda suorganizuoti apsilankymą savo šalyje ir jame dalyvauja;
d)
prireikus pateikia atsakymus, papildomą informaciją ir pastabas apie peržiūros ataskaitas.
2. Valstybėms narėms pageidaujant, į galutinę peržiūros ataskaitą įtraukiamos jų pastabos apie peržiūros išvadas.
3. Komisija informuoja valstybes nares apie techninių ekspertų peržiūros grupės sudėtį.
37 straipsnis
Peržiūrų tvarkaraštis
Išsami ir metinė peržiūros atliekamos pagal XVI priede nustatytą tvarkaraštį.
IV SKYRIUS
INFORMACIJOS TEIKIMAS PAGAL SPRENDIMĄ Nr. 529/2013/ES
38 straipsnis
Dvigubo atsiskaitymo vengimas
Jei valstybė narė savo nacionalinės apskaitos ataskaitoje ir pagal šio reglamento 3 straipsnį pateikia tą pačią informaciją, kurios reikalaujama Sprendimu Nr. 529/2013/ES, laikoma, kad ta valstybė narė įvykdė savo ataskaitų teikimo įpareigojimus pagal tą sprendimą.
39 straipsnis
Informacijos apie pasėlių ir ganyklų tvarkymą teikimo reikalavimai
1. Jei valstybė narė savo nacionalinės apskaitos ataskaitoje nepateikė informacijos, numatytos šio reglamento 38 straipsnyje, ji pateikia tekstinę informaciją apie įdiegtas ir kuriamas sistemas, skirtas tvarkant pasėlius ir ganyklas išmetamų ir absorbuojamų ŠESD kiekiui įvertinti, kaip numatyta Sprendimo Nr. 529/2013/ES 3 straipsnio 2 dalies antros pastraipos a punkte, įskaitant šiuos elementus:
a)
institucinės, teisinės ir procedūrinės tvarkos, nustatytos pagal Sprendimo 19/CMP.1 priede išdėstytus reikalavimus nacionalinėms sistemoms, kylančius iš Kioto protokolo, ir pagal nacionalinėms priemonėms keliamus reikalavimus, numatytus JTBKKK ŠESD apskaitos ataskaitų teikimo gairėse, pateikiamose Sprendimo 24/CP.19 I priede, aprašymą;
b)
aprašymą, kaip tos įdiegtos sistemos atitinka metodinius reikalavimus, numatytus 2013 m. TKKK ataskaitoje „Revised Supplementary Methods and Good Practice Guidance Arising from the Kyoto Protocol“, 2006 m. TKKK gairėse „Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories“ ir, jei taikoma, dokumente „2013 Supplement to 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories: Wetlands“.
2. 1 dalyje nurodytą informaciją valstybės narės teikia Komisijai kaip atskirą ataskaitą laikydamosi tokio tvarkaraščio:
a)
pirmoji ataskaita teikiama 2016 m. už 2014 ataskaitinius metus, įskaitant visus įvykius nuo 2013 m. sausio 1 d.,
b)
antroji ataskaita teikiama 2017 m. už 2015 ataskaitinius metus,
c)
trečioji ataskaita teikiama 2018 m. už 2016 ataskaitinius metus.
3. Po pirmosios ataskaitos pateiktose ataskaitose valstybės narės daugiausia dėmesio skiria su jų sistema susijusiems pasikeitimams ir naujiems įvykiams, palyginti su ankstesnėje ataskaitoje pateikta informacija.
40 straipsnis
Informacijos apie tvarkant pasėlius ir ganyklas išmestų ir absorbuotų ŠESD metinius kiekius teikimo reikalavimai
1. Valstybės narės, kurios pasirinko neteikti pasėlių arba ganyklų tvarkymo ataskaitų pagal Kioto protokolą, praneša pirminius, preliminarius ir neprivalomus ŠESD kiekio, išmetamo ir absorbuojamo tvarkant pasėlius ir ganyklas, metinius įverčius, kaip nurodyta Sprendimo Nr. 529/2013/ES 3 straipsnio 2 dalies antros pastraipos b punkte, įtraukdamos informaciją apie atitinkamus bazinius metus arba laikotarpius, nurodytus Sprendimo Nr. 529/2013/ES VI priede.
2. Pirmoji metinė ataskaita teikiama 2015 m. už 2013 ataskaitinius metus.
3. Valstybės narės, kurioms taikoma šio straipsnio 1 dalis, galutinius metinius su pasėlių ir ganyklų tvarkymu susijusius išmesto ir absorbuoto ŠESD kiekio įverčius, kaip numatyta Sprendimo Nr. 529/2013/ES 3 straipsnio 2 dalies antros pastraipos c punkte, už visus ataskaitinius 2013 m. sausio 1 d. - 2020 m. gruodžio 31 d. laikotarpio metus pateikia įtraukdamos galutinę informaciją už atitinkamus bazinius metus arba laikotarpius, nurodytus Sprendimo Nr. 529/2013/ES VI priede.
4. 1 ir 2 dalyse nurodytą informaciją valstybės narės teikia laikydamosi šių reikalavimų:
a)
jos užpildo visas reikiamas bendrojo ataskaitų rengimo formato lenteles (kurios pateiktos Sprendimo 6/CMP.9 priede), taikomas atitinkamai veiklai antruoju Kioto protokolo įsipareigojimų laikotarpiu, įskaitant šias lenteles: cross-cutting tables on activity coverage, the land transition matrix ir the information table on accounting,
b)
pateikia aiškinamąją informaciją apie metodikas ir duomenis, naudotus nacionalinės apskaitos ataskaitoje pagal Sprendimą 2/CMP.8, priimtą pagal Kioto protokolą, ir jo II priedą.
41 straipsnis
Specialieji informacijos teikimo reikalavimai
1. Nukrypstant nuo šio reglamento 38 straipsnio, jei valstybė narė, vykdydama ataskaitų teikimo įpareigojimą pagal Kioto protokolą, teikia informaciją laikydamasi Sprendimo 2/CMP.7 priedo 37-39 dalių nuostatų dėl miško želdinių, ji, vykdydama savo įpareigojimus pagal Sprendimą Nr. 529/2013/ES, užpildo atskiras bendro ataskaitų rengimo formato lenteles įrašydama miškų tvarkymo ir miškų naikinimo veiklos duomenis netaikydama Sprendimo 2/CMP.7 priedo 37-39 dalių nuostatų.
2. Nukrypstant nuo šio reglamento 38 straipsnio, jei valstybė narė, kuri pasirinko neteikti pasėlių ar ganyklų tvarkymo veiklos ataskaitų pagal Kioto protokolą, vykdydama savo įpareigojimus pagal tą protokolą, teikia informaciją apie šlapynių drenažą ir drėgnumo atkūrimą ir jei ta valstybė narė taiko Sprendimo Nr. 529/2013/ES 3 straipsnio 3 dalį, ji turi pateikti atskiras bendrojo ataskaitų rengimo formato lenteles apie tą veiklą, užpildytas pagal tą sprendimą.
42 straipsnis
Informacijos pateikimas
1. Informacija, atitinkanti šio reglamento 39, 40 ir 41 straipsniuose nustatytus ataskaitų teikimo reikalavimus, pateikiama Komisijai kaip atskiras Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 3 dalyje nurodytos nacionalinės apskaitos ataskaitos priedas.
2. Jei šio reglamento 38 straipsnis netaikomas, valstybės narės, vykdydamos ataskaitų teikimo įpareigojimus pagal Sprendimo Nr. 529/2013 3 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą ir 3 straipsnio 3 dalį, teikia informaciją pagal šio reglamento 3 straipsnį ir atitinkamą informaciją įtraukia į Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 3 dalyje nurodytos nacionalinės apskaitos ataskaitos priedą.
43 straipsnis
Informacijos teikimas ataskaitinio laikotarpio pabaigoje
Laikydamosi Reglamento (ES) Nr. 525/2013 7 straipsnio 2 dalies reikalavimų valstybės narės teikia informaciją pagal šio reglamento 3 straipsnį ir šio skyriaus nuostatas.
V SKYRIUS
PEREINAMOJO LAIKOTARPIO IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
44 straipsnis
Panaikinimas ir pereinamojo laikotarpio nuostata
Sprendimas Nr. 2005/166/EB panaikinamas. 18, 19 ir 24 straipsniai paliekami galioti.
45 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 30 d.