ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1152/2014 НА КОМИСИЯТА
от 4 юни 2014 година
за допълване на Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на регулаторните технически стандарти за установяване на географското местоположение на съответните кредитни експозиции за изчисляване на специфичното за институцията ниво на антицикличния капиталов буфер
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници (1), и по-специално член 140, параграф 7, трета алинея от нея,
като има предвид, че:
(1)
За изчисляване на специфичното за институцията ниво на антицикличния капиталов буфер е необходимо да се установи географското местоположение на капиталовите изисквания за всички кредитни експозиции на съответната институция, в т.ч. експозициите от търговския портфейл и всички секюритизиращи експозиции.
(2)
Географското местоположение следва да се определя според местоположението на риска по експозициите. Това ще гарантира, че натрупаните допълнителни резерви от прилагането на антицикличния буфер се разпределят към финансовата система с прекомерен растеж на кредитирането.
(3)
Местопребиваването на длъжника или на задълженото лице следва по принцип да се използва за определяне на географското местоположение на всички кредитни експозиции, тъй като се счита, че то най-добре отразява мястото, където е разположен рискът и което следователно е от значение за финансовата система. Географското местоположение на кредитните експозиции, определени като експозиции „специализирано кредитиране“ съгласно член 147, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), следва да се основава на местонахождението на активите, които генерират дохода, служещ като основен източник за погасяване на задължението.
(4)
С оглед на ясното и недвусмислено разбиране на мерките за установяване на географското местоположение на съответните кредитни експозиции е изключително важно да се посочи списък с определения на техническите термини, използвани в настоящия регламент.
(5)
Експозициите към юридическо лице следва по принцип да бъдат разпределени към държавата членка или третата държава, в която се намира седалището на това юридическо лице. Централното управление на юридическо лице може обаче в действителност да е разположено на различно място от неговото седалище. Това бе постановено от Съда в решенията му по дела C-81/87 (Daily Mail), C-212/97 (Centros), C-208/00 (Überseering), C-167/01 (Inspire Art), C-411/03 (Sevic) и C-210/06 (Cartesio). За да се гарантира целесъобразното разпределение на антицикличния капиталов буфер в тези случаи, институциите, които са наясно със съществуването на подобно несъответствие по отношение на даден длъжник, следва да разпределят съответните експозиции към мястото, където в действителност се намира централното управление на съответното юридическо лице.
(6)
Експозициите към предприятия за колективно инвестиране (ПКИ) е целесъобразно да бъдат разпределяни към местоположението на длъжника по базисната експозиция, както е определено в настоящия регламент. Когато установяването на длъжника по базисната експозиция е твърде трудно, експозицията към ПКИ може да бъде разпределена към държавата членка по произход на институцията.
(7)
Експозициите към други активи следва да бъдат разпределяни към държавата членка по произход на институцията, ако длъжникът по тях не може да бъде установен.
(8)
За институциите с ограничени съвкупни чуждестранни експозиции и ограничени позиции в търговския портфейл са предвидени съображения за пропорционалност и същественост, позволяващи им да прилагат опростени методи на разпределение. С това се цели облекчаване на бремето за по-малките институции с ограничен обем чуждестранни експозиции и позиции в търговския портфейл.
(9)
Настоящият регламент е изготвен въз основа на проектите на регулаторни технически стандарти, предадени на Комисията от Европейския банков орган.
(10)
Европейският банков орган проведе открити обществени консултации по проектите на регулаторни технически стандарти, въз основа на които е изготвен настоящият регламент, анализира потенциалните разходи и ползи и поиска становище от Групата на участниците в банковия сектор, създадена с член 37 от Регламент (ЕС) № 1093/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
„обща кредитна експозиция“ е общата рискова експозиция, изчислена в съответствие с член 92, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 575/2013, на експозицията, посочена в член 140, параграф 4, буква а) от Директива 2013/36/ЕС;
2.
„експозиция в търговския портфейл“ е общата рискова експозиция, изчислена в съответствие с член 92, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 575/2013, на експозицията, посочена в член 140, параграф 4, буква б) от Директива 2013/36/ЕС;
3.
„секюритизираща експозиция“ е общата рискова експозиция, изчислена в съответствие с член 92, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 575/2013, на експозицията, посочена в член 140, параграф 4, буква в) от Директива 2013/36/ЕС;
4.
„местоположение на длъжника“ е държавата членка или третата държава, в която обичайно пребивава физическото лице или се намира седалището на юридическото лице - контрагент на институцията по обща кредитна експозиция, емитент на финансов инструмент, който не е включен в търговския портфейл, или контрагент по експозиция в банковия портфейл; по отношение на юридическо лице, чието централно управление в действителност се намира в държава членка или в трета държава, различна от държавата членка или третата държава, в която е разположено седалището му, „местоположение на длъжника“ е държавата членка или третата държава, където се намира действителното му централно управление;
5.
„местоположение на задълженото лице“ е държавата членка или третата държава, в която обичайно пребивава физическото лице или се намира седалището на юридическото лице - емитент на финансов инструмент, включен в търговския портфейл, или контрагент по експозиция в търговския портфейл; по отношение на юридическо лице, чието централно управление в действителност се намира в държава членка или в трета държава, различна от държавата членка или третата държава, в която е разположено седалището му, „местоположение на задълженото лице“ е държавата членка или третата държава, където се намира действителното му централно управление;
6.
„местоположение на дохода“ е държавата членка или третата държава на местонахождение на активите, които генерират дохода, служещ като основен източник за погасяване на задължението във връзка с експозиция „специализирано кредитиране“;
7.
„чуждестранна експозиция“ е обща кредитна експозиция, длъжникът по която не се намира в държавата членка по произход на институцията;
8.
„експозиция „специализирано кредитиране““ е обща кредитна експозиция, притежаваща характеристиките, посочени в член 147, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 575/2013.
Член 2
Местоположение на общите кредитни експозиции
1. Всички общи кредитни експозиции, които не попадат в обхвата на параграфи 2-5 от настоящия член, се разпределят към местоположението на длъжника.
2. Общите кредитни експозиции към ПКИ, посочени в член 112, буква о) от Регламент (ЕС) № 575/2013, се разпределят към местоположението на длъжника по базисните експозиции. При наличие на повече от едно местоположение, съответстващо на длъжниците по базисните експозиции на дадена експозиция към ПКИ, член 4, параграф 2 от настоящия регламент може да се прилага по отношение на тази експозиция към ПКИ.
3. Експозициите „специализирано кредитиране“, посочени в член 147, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 575/2013, се разпределят към местоположението на дохода.
4. Общите кредитни експозиции към други позиции, посочени в член 112, буква р) от Регламент (ЕС) № 575/2013, се разпределят към държавата членка по произход на институцията, ако институцията не може да установи длъжника по тях.
5. Към държавата членка по произход на институцията може да бъдат разпределяни следните общи кредитни експозиции:
а)
експозиции към ПКИ, посочени в член 112, буква о) от Регламент (ЕС) № 575/2013, ако институцията не може да определи местоположението на длъжника или длъжниците по базисните експозиции въз основа на своята вътрешна информацията или на външна информация, за чието получаване не е необходимо прекомерно усилие.
б)
чуждестранни експозиции, чиято съвкупна сума не надвишава 2 % от съвкупната сума на общите кредитни експозиции, експозициите в търговския портфейл и секюритизиращите експозиции на институцията. Съвкупната сума на общите кредитни експозиции, експозициите в търговския портфейл и секюритизиращите експозиции се изчислява, като се изключат общите кредитни експозиции, разположени в съответствие с буква а) от настоящия параграф и параграф 4.
6. Институциите изчисляват процента, посочен в параграф 5, буква б), както на годишна, така и на ad hoc основа. Изчисляване на ad hoc основа е необходимо при възникването на събитие, което влияе върху финансовото или икономическото състояние на институцията.
Член 3
Географско местоположение на експозициите в търговския портфейл
1. Експозициите в търговския портфейл се разпределят към местоположението на длъжника при спазване на разпоредбите по параграфи 2 и 3.
2. Институциите определят географското местоположение на експозициите в търговския портфейл, които подлежат на капиталовите изисквания по трета част, дял IV, глава 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013, като умножат съвкупната сума на своята рискова експозиция със следното отношение:
а)
капиталовите изисквания по подпортфейли, разпределени според географското местоположение, определено по модела, предвиден в трета част, дял IV, глава 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013, към
б)
сумата на капиталовите изисквания по буква а) за всички географски местоположения.
3. Институциите, чиито общ размер на експозиции в търговския портфейл не надвишава 2 % от съвкупната сума на общите кредитни експозиции, експозициите в търговския портфейл и секюритизиращите експозиции на институцията, могат да разпределят тези експозиции към държавата членка по произход на институцията.
4. Институциите изчисляват процента, посочен в параграф 3, както на годишна, така и на ad hoc основа. Изчисляване на ad hoc основа е необходимо при възникването на събитие, което влияе върху финансовото или икономическото състояние на институцията.
Член 4
Географско местоположение на секюритизиращите експозиции
1. Секюритизиращата експозиция се разпределя към местоположението на длъжника по базисните експозиции.
2. При наличие на повече от едно местоположение, съответстващо на длъжника по базисните експозиции на дадена секюритизираща експозиция, експозицията се разпределят към местоположението на длъжника по базисните експозиции с най-голям дял от базисните секюритизиращи експозиции.
3. Секюритизиращите експозиции, за които липсва информация за базисните секюритизиращи експозиции, могат да бъдат разпределени към държавата членка по произход на институцията, ако институцията не може да определи мястото на установяване на длъжника по базисните експозиции въз основа на наличната вътрешна или външна информация или без да прилага прекомерно усилие за получаването на тази информация.
Член 5
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 4 юни 2014 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1152/2014
2014 m. birželio 4 d.
kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2013/36/ES nuostatos dėl techninių reguliavimo standartų, susijusių su atitinkamų kredito pozicijų geografinės vietos nustatymu siekiant apskaičiuoti įstaigos specialaus anticiklinio rezervo normas
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2013/36/ES dėl galimybės verstis kredito įstaigų veikla ir dėl riziką ribojančios kredito įstaigų ir investicinių įmonių priežiūros (1), ypač į jos 140 straipsnio 7 dalies trečią pastraipą,
kadangi:
(1)
siekiant apskaičiuoti įstaigos specialaus anticiklinio rezervo normas, reikia nustatyti nuosavų lėšų reikalavimų geografinę vietą visoms konkrečios įstaigos kredito pozicijoms, įskaitant į prekybos knygą įtrauktas pozicijas ir visas pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijas;
(2)
geografinė vieta turėtų būti nustatoma pagal pozicijų rizikos vietą. Taip bus užtikrinta, kad papildomų rezervų formavimas įgyvendinant anticiklinį rezervą būtų atliekamas finansų sistemoje, kurioje registruojamas per didelis kreditų augimas;
(3)
visų kredito pozicijų geografinei vietai nustatyti paprastai turėtų būti naudojama įsipareigojančiojo asmens arba skolininko gyvenamoji vieta, nes laikoma, kad ji geriausiai parodo rizikos vietą ir dėl to svarbą finansų sistemai. Tačiau kredito pozicijų, kurios pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 575/2013 (2) 147 straipsnio 8 dalį išskirtos kaip specializuoto skolinimo pozicijos, geografinė vieta turėtų būti pajamas sukuriančio turto, kuris yra pirminis įsipareigojimo grąžinimo šaltinis, vieta;
(4)
kad atitinkamų kredito pozicijų geografinės vietos nustatymo priemonės būtų suprantamos aiškiai ir nedviprasmiškai, labai svarbu pateikti šiame reglamente vartojamų techninių terminų apibrėžčių sąrašą;
(5)
juridinių asmenų pozicijų vieta iš principo turėtų būti laikoma valstybė narė arba trečioji šalis, kurioje tas asmuo turi registruotą buveinę. Tačiau juridinio asmens faktinė pagrindinė buveinė ir jo registruota buveinė gali skirtis. Teismas tai pripažino savo sprendimuose bylose C-81/87 („Daily Mail“), C-212/97 („Centros“), C-208/00 („Überseering“), C-167/01 („Inspire Art“), C-411/03 („Sevic“) ir C-210/06 („Cartesio“). Siekiant užtikrinti tinkamą anticiklinio rezervo priskyrimą tokiais atvejais, įstaigos, žinančios, kad įsipareigojančiojo asmens atveju yra toks neatitikimas, atitinkamų pozicijų vieta turėtų laikyti atitinkamo juridinio asmens faktinę pagrindinę buveinę;
(6)
kalbant apie kolektyvinio investavimo subjektų (KIS) pozicijas, jų vieta tikslinga laikyti pagrindinės pozicijos įsipareigojančiojo asmens vietą, kaip apibrėžta šiame reglamente. Jei apibrėžti pagrindinės pozicijos įsipareigojantįjį asmenį nepagrįstai sunku, KIS pozicijos vieta galima laikyti įstaigos buveinės valstybę narę;
(7)
kito turto pozicijų vieta, jei su juo susijusio įsipareigojančiojo asmens nustatyti neįmanoma, turėtų būti laikoma įstaigos buveinės valstybė narė;
(8)
kai įstaigų bendroji užsienio pozicija arba į prekybos knygą įtraukta veikla yra ribota, turėtų būti atsižvelgiama į proporcingumo ir reikšmingumo sumetimus ir šioms įstaigoms leidžiama taikyti paprastesnius priskyrimo metodus. Taip siekiama palengvinti mažesnėms įstaigoms, kurių veikla užsienyje ir į prekybos knygą įtraukta veikla paprastai būna ribota, tenkančią naštą;
(9)
šis reglamentas grindžiamas techninių reguliavimo standartų projektais, kuriuos Komisijai pateikė Europos bankininkystės institucija;
(10)
Europos bankininkystės institucija dėl techninių reguliavimo standartų projektų, kuriais pagrįstas šis reglamentas, surengė atviras viešas konsultacijas, išnagrinėjo galimas susijusias sąnaudas ir naudą ir paprašė Bankininkystės suinteresuotųjų subjektų grupės, įsteigtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1093/2010 (3) 37 straipsnį, pateikti nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
1) bendroji kredito pozicija- rizikos pozicijos suma, susijusi su Direktyvos 2013/36/ES 140 straipsnio 4 dalies a punkte nurodyta pozicija ir apskaičiuota pagal Reglamento (ES) Nr. 575/2013 92 straipsnio 3 dalį;
2) prekybos knygos pozicija- rizikos pozicijos suma, susijusi su Direktyvos 2013/36/ES 140 straipsnio 4 dalies b punkte nurodyta pozicija ir apskaičiuota pagal Reglamento (ES) Nr. 575/2013 92 straipsnio 3 dalį;
3) pakeitimo vertybiniais popieriais pozicija- rizikos pozicijos suma, susijusi su Direktyvos 2013/36/ES 140 straipsnio 4 dalies c punkte nurodyta pozicija ir apskaičiuota pagal Reglamento (ES) Nr. 575/2013 92 straipsnio 3 dalį;
4) įsipareigojančiojo asmens vieta- valstybė narė arba trečioji šalis, kurioje fizinis arba juridinis asmuo, kuris yra įstaigos sandorio šalis bendrosios kredito pozicijos atžvilgiu, į prekybos knygą neįtrauktos finansinės priemonės emitentas arba sandorio šalis į prekybos knygą neįtrauktos pozicijos atžvilgiu, paprastai yra nuolatinis gyventojas (jei tai fizinis asmuo) arba turi registruotą buveinę (jei tai juridinis asmuo); tuo atveju, kai juridinio asmens faktinė buveinė yra kitoje valstybėje narėje arba trečiojoje šalyje negu ta, kurioje yra jo registruota buveinė, „įsipareigojančiojo asmens vieta“ yra jo faktinės buveinės valstybė narė arba trečioji šalis;
5) skolininko vieta- valstybė narė arba trečioji šalis, kurioje fizinis arba juridinis asmuo, kuris yra į prekybos knygą įtrauktos finansinės priemonės emitentas arba sandorio šalis prekybos knygos pozicijos atžvilgiu, paprastai yra nuolatinis gyventojas (jei tai fizinis asmuo) arba turi registruotą buveinę (jei tai juridinis asmuo); tuo atveju, kai juridinio asmens faktinė buveinė yra kitoje valstybėje narėje arba trečiojoje šalyje negu ta, kurioje yra jo registruota buveinė, „skolininko vieta“ yra jo faktinės buveinės valstybė narė arba trečioji šalis;
6) pajamų gavimo vieta- pajamas sukuriančio turto, kuris yra pirminis su specializuoto skolinimo pozicija susijusio įsipareigojimo grąžinimo šaltinis, vietos valstybė narė arba trečioji šalis;
7) užsienio pozicija- bendroji kredito pozicija, kurios įsipareigojantysis asmuo nėra įstaigos buveinės valstybėje narėje;
8) specializuoto skolinimo pozicija- bendroji kredito pozicija, kuriai būdingi Reglamento (ES) Nr. 575/2013 147 straipsnio 8 dalyje nurodyti požymiai.
2 straipsnis
Bendrųjų kredito pozicijų vieta
1. Visų bendrųjų kredito pozicijų, kurių neapima šios straipsnio 2-5 dalys, vieta laikoma įsipareigojančiojo asmens vieta.
2. Reglamento (ES) Nr. 575/2013 112 straipsnio o punkte nurodytų kolektyvinio investavimo subjektų bendrųjų kredito pozicijų vieta laikoma pagrindinių pozicijų įsipareigojančiojo asmens vieta. Jei tam tikros kolektyvinio investavimo subjektų pozicijos pagrindinių pozicijų įsipareigojantiesiems asmenims priskirtinų vietų yra daugiau negu viena, tai kolektyvinio investavimo subjektų pozicijai taip pat gali būti taikoma šio reglamento 4 straipsnio 2 dalis.
3. Reglamento (ES) Nr. 575/2013 147 straipsnio 8 dalyje nurodytų specializuoto skolinimo pozicijų vieta laikoma pajamų gavimo vieta.
4. Reglamento (ES) Nr. 575/2013 112 straipsnio q punkte nurodytų kitų bendrųjų kredito pozicijų vieta laikoma įstaigos buveinės valstybė narė, jei su jomis susijusio įsipareigojančiojo asmens įstaiga negali nustatyti.
5. Įstaigos buveinės valstybę narę galima laikyti toliau nurodytų bendrųjų kredito pozicijų vieta:
a)
Reglamento (ES) Nr. 575/2013 112 straipsnio o punkte nurodytų kolektyvinio investavimo subjektų pozicijų, jei, remdamasi viduje turima arba iš išorės gaunama informacija ir neįdėdama neproporcingų pastangų, įstaiga negali nustatyti pagrindinių pozicijų įsipareigojančiojo (-iųjų) asmens (-ų) vietos;
b)
užsienio pozicijų, kurių bendra suma neviršija 2 % tos įstaigos bendrųjų kredito, prekybos knygos ir pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų sumos. Bendrųjų kredito, prekybos knygos ir pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų suma apskaičiuojama atmetus bendrąsias kredito pozicijas, kurių vieta nustatyta pagal šios dalies a punktą ir 4 dalį.
6. 5 dalies b punkte nustatytą procentinę dalį įstaigos apskaičiuoja ir kartą per metus, ir ad hoc pagrindu. Ad hoc skaičiavimą reikalaujama atlikti įvykus įvykiui, turinčiam įtakos įstaigos finansinei arba ekonominei būklei.
3 straipsnis
Prekybos knygos pozicijų geografinė vieta
1. Atsižvelgiant į 2 ir 3 dalis, prekybos knygos pozicijų vieta laikoma skolininko vieta.
2. Prekybos knygos pozicijų, kurioms taikomi nuosavų lėšų reikalavimai pagal Reglamento (ES) Nr. 575/2013 trečios dalies IV antraštinės dalies 5 skyrių, geografinę vietą įstaigos nustato jų bendrą pagal riziką įvertintų pozicijų sumą padauginusios iš toliau nurodytų dydžių santykio:
a)
nuosavų lėšų reikalavimų atskiroms portfelio dalims pagal geografinę vietą, kai tie reikalavimai nustatyti pagal Reglamento (ES) Nr. 575/2013 trečios dalies IV antraštinės dalies 5 skyriuje nurodytą modelį, ir
b)
nuosavų lėšų reikalavimų, nustatytų pagal a punktą, sumos visoms geografinėms vietoms.
3. Įstaigos, kurių bendra prekybos knygos pozicijų suma neviršija 2 % jų visų bendrųjų kredito, prekybos knygos ir pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų, tų pozicijų vieta gali laikyti įstaigos buveinės valstybę narę.
4. 3 dalyje nustatytą procentinę dalį įstaigos apskaičiuoja ir kartą per metus, ir ad hoc pagrindu. Ad hoc skaičiavimą reikalaujama atlikti įvykus įvykiui, turinčiam įtakos įstaigos finansinei arba ekonominei būklei.
4 straipsnis
Pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų geografinė vieta
1. Pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijos vieta laikoma pagrindinių pozicijų įsipareigojančiojo asmens vieta.
2. Jei tam tikros pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijos pagrindinių pozicijų įsipareigojančiajam asmeniui priskirtinų vietų yra daugiau negu viena, tos pozicijos vieta gali būti laikoma pagrindinių pozicijų, kurios sudaro didžiausią pagrindinių pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų proporcinę dalį, įsipareigojančiojo asmens vieta.
3. Pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijų, apie kurių pagrindines pakeitimo vertybiniais popieriais pozicijas neturima informacijos, vieta galima laikyti įstaigos buveinės valstybę narę, jei, remdamasi turima informacija iš vidaus arba išorės šaltinių arba neįdėdama neproporcingų pastangų tokiai informacijai gauti, įstaiga negali nustatyti pagrindinio įsipareigojančiojo asmens.
5 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 4 d.