РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 828/2014 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2014 година
относно изискванията за предоставяне на информация на потребителите относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за предоставянето на информация за храните на потребителите (1), и по-специално член 36, параграф 3, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Хората с целиакия имат постоянна непоносимост към глутен. Беше установено, че пшеницата (т.е. всички видове от рода Triticum, например твърда пшеница, пшеница спелта и камут), ръжта и ечемикът са зърнени култури, които по научни данни съдържат глутен. Съдържащият се в тези зърнени култури глутен може да се отрази неблагоприятно върху здравето на хората, които имат непоносимост към глутен, и поради тази причина те следва да избягват консумацията му.
(2)
Информацията относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните следва да помогне на хората, които имат непоносимост към глутен, да определят и изберат разнообразен хранителен режим при хранене вкъщи или извън дома.
(3)
С Регламент (ЕО) № 41/2009 на Комисията (2) се определят хармонизирани правила относно информацията, предоставяна на потребителите относно отсъствието („без глутен“) или намаленото съдържание на глутен („с много ниско съдържание на глутен“) в храните. Разпоредбите на регламента се основават на научни данни, като се гарантира, че потребителите не се заблуждават или объркват от предоставена на различно основание информация, свързана с отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните.
(4)
Във връзка с преразглеждането на законодателството относно храните, предназначени за специфична хранителна употреба, Регламент (ЕО) № 41/2009 се отменя с Регламент (ЕС) № 609/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3), считано от 20 юли 2016 г. Следва да се гарантира, че след тази дата предоставянето на информация относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните продължава да се основава на съответните научни данни, както и че информацията не се предоставя на различно основание, което би могло да заблуди или обърка потребителите, в съответствие с изискванията, установени в член 36, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1169/2011. С оглед на това е необходимо в Съюза да се запазят единните условия за прилагането на тези изисквания към информацията за храните, която стопанските субекти в хранителната промишленост предоставят по отношение на отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните, като посочените условия следва да се основават на Регламент (ЕО) № 41/2009.
(5)
Някои храни са специално произведени, приготвени и/или подложени на специална обработка, за да се намали съдържанието на глутен в една или повече съставки, съдържащи глутен, или за да се заменят съставките, съдържащи глутен, с други съставки, които са без глутен в естествено състояние. Други храни се състоят изключително от съставки, които са без глутен в естествено състояние.
(6)
Отстраняването на глутена от съдържащите глутен зърнени култури се характеризира със значителни технически и икономически затруднения и поради тази причина е трудно с тези зърнени култури да се произвеждат храни, които да бъдат изцяло без съдържание на глутен. Следователно много храни на пазара, които са били подложени на обработка специално с цел да се намали съдържанието на глутен в една или повече съставки, съдържащи глутен, може да съдържат малки остатъчни количества глутен.
(7)
Повечето хора, които имат непоносимост към глутен, могат да включат овес в хранителния си режим, без това да се отрази неблагоприятно върху тяхното здраве. Този въпрос понастоящем е предмет на научни изследвания и проучвания. Сериозно основание за тревога обаче представлява евентуалното попадане на пшеница, ръж или ечемик в овеса по време на жътвата, транспортирането, складирането и обработката. Поради тази причина рискът от попадане на глутен в продуктите, съдържащи овес, следва да бъде взет под внимание в информацията за тези хранителни продукти, предоставяна от стопанските субекти в хранителната промишленост.
(8)
Отделните хора, които имат непоносимост към глутен, могат да приемат малки количества глутен в различни индивидуални граници, без да се надхвърлят определени количества. За да може отделните потребители да намират на пазара разнообразни храни, подходящи за техните нужди и за степента на тяхната чувствителност, следва да бъде налице възможност за избор на продукти, съдържащи различни малки количества глутен в определени граници. Важно е обаче различните продукти да бъдат съответно етикетирани, за да се осигури правилната им употреба от хората, които имат непоносимост към глутен, включително чрез засилени информационни кампании в държавите членки.
(9)
Следва да бъде възможно храните - специално произведени, приготвени и/или подложени на специална обработка, за да се намали съдържанието на глутен в една или повече съставки, съдържащи глутен, или за да се заменят съставките, съдържащи глутен, с други съставки, които са без глутен в естествено състояние - да се обозначават с надписи за отсъствието на глутен („без глутен“) или за намаленото съдържание на глутен („с много ниско съдържание на глутен“) в съответствие с определените в настоящия регламент разпоредби. Следва също така да се предвиди възможност тези храни да съдържат надпис за потребителите, че са специално предназначени за хора, които имат непоносимост към глутен.
(10)
Следва също така да се предвиди възможност храните, съдържащи съставки без глутен в естествено състояние, да се обозначават с надписи за отсъствието на глутен в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент и при условие че са спазени общите условия относно практиките за обективно информиране, установени в Регламент (ЕС) № 1169/2011. По-специално информацията за храните не следва да бъде заблуждаваща с твърдението, че храната притежава специални характеристики, когато в действителност всички подобни храни притежават такива характеристики.
(11)
С Директива 2006/141/ЕО на Комисията (4) се забранява употребата на съставки, съдържащи глутен, при производството на храни за кърмачета и преходни храни. Поради това следва да се забрани използването на обозначенията „с много ниско съдържание на глутен“ или „без глутен“ в предоставяната информация за тези продукти, тъй като съгласно настоящия регламент с тези надписи се посочва съдържание на глутен, което не надхвърля съответно 100 mg/kg и 20 mg/kg.
(12)
За целите на настоящия регламент следва да се вземе предвид стандартният кодекс за храните за специална употреба при хранителни режими на хора, които имат непоносимост към глутен (5).
(13)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват и приложно поле
Настоящият регламент се прилага по отношение на предоставянето на информация на потребителите относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните.
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
а)
„глутен“ означава протеинова фракция от пшеница, ръж, ечемик, овес или от техните кръстоски и производни, към която някои хора имат непоносимост и която не може да бъде разтворена във вода и в 0,5 М разтвор от натриев хлорид;
б)
„пшеница“ означава който и да е вид от рода Triticum.
Член 3
Информация за потребителите
1. Когато се използват надписи с информация за потребителите относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните, тази информация следва да се предоставя единствено чрез посочените в приложението надписи и в съответствие с установените в същото приложение условия.
2. Информацията за храните, посочена в параграф 1, може да бъде придружена от надписите „подходящо за хора с непоносимост към глутен“ или „подходящо за хора с целиакия“.
3. Информацията за храните, посочена в параграф 1, може да бъде придружена от надписите „специално предназначено за хора с непоносимост към глутен“ или „специално предназначено за хора с целиакия“, ако храната е била специално произведена, приготвена и/или подложена на специална обработка с цел:
а)
да се намали съдържанието на глутен в една или повече съставки, съдържащи глутен; или
б)
да се заменят съставките, съдържащи глутен, с други съставки, които са без глутен в естествено състояние.
Член 4
Храни за кърмачета и преходни храни
Предоставянето на хранителна информация относно отсъствието или намаленото съдържание на глутен в храните за кърмачета и преходните храни по смисъла на Директива 2006/141/ЕО се забранява.
Член 5
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 20 юли 2016 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 828/2014
2014 m. liepos 30 d.
dėl informacijos apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, teikimo vartotojams reikalavimų
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2011 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1169/2011 dėl informacijos apie maistą teikimo vartotojams (1), ypač į jo 36 straipsnio 3 dalies d punktą,
kadangi:
(1)
celiakija sergantys žmonės nuolat netoleruoja glitimo. Moksliškai nustatyta, kad kviečiai (t. y. visos Triticum rūšys, kaip antai kietieji kviečiai, speltos ir kamutas), rugiai ir miežiai yra grūdai, kuriuose yra glitimo. Šiuose grūduose esantis glitimas gali sukelti nepageidaujamą poveikį glitimo netoleruojančių žmonių sveikatai, todėl jie turi vengti jo vartoti;
(2)
informacija apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, turėtų padėti namuose ar ne namuose valgantiems glitimo netoleruojantiems žmonėms rasti ir išsirinkti įvairios mitybos poreikius tenkinantį maistą;
(3)
Komisijos reglamentu (EB) Nr. 41/2009 (2) nustatytos informacijos apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo („be glitimo“) arba yra mažesnis glitimo kiekis („labai mažas glitimo kiekis“), teikimo vartotojams suderintos taisyklės. To reglamento taisyklės grindžiamos moksliniais duomenimis ir jomis užtikrinama, kad vartotojų nesuklaidintų ir nesupainiotų teikiama prieštaringa informacija apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis;
(4)
vykdant specialiosios mitybinės paskirties maisto produktams skirtų teisės aktų peržiūrą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 609/2013 (3) nuo 2016 m. liepos 20 d. panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 41/2009. Reikėtų užtikrinti, kad laikantis Reglamento (ES) Nr. 1169/2011 36 straipsnio 2 dalyje nustatytų reikalavimų po to dienos informacijos apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, teikimas toliau būtų grindžiamas svarbiais moksliniais duomenimis ir nebūtų teikiama prieštaringa informacija, kuri galėtų klaidinti ar painioti vartotojus. Todėl būtina, kad Sąjungoje būtų išlaikytos vienodos šių reikalavimų taikymo maisto tvarkymo subjektų teikiamai informacijai apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, sąlygos ir kad tos sąlygos būtų grindžiamos Reglamentu (EB) Nr. 41/2009;
(5)
tam tikri maisto produktai yra specialiai pagaminti, paruošti ir (arba) apdoroti siekiant sumažinti vienos ar kelių sudedamųjų dalių glitimo kiekį arba sudedamąsias dalis, kuriose yra glitimo, pakeisti kitomis sudedamosiomis dalimis, kuriose glitimo nėra. Kiti maisto produktai gaminami tik iš tokių sudedamųjų dalių, kuriose glitimo nėra;
(6)
pašalinti glitimą iš grūdų, kuriuose jo yra, labai sunku dėl techninių ir ekonominių priežasčių, todėl pagaminti maisto produktų, kuriuose visai nebūtų glitimo, kai naudojami tokie grūdai, sudėtinga. Todėl daugelyje rinkai tiekiamų maisto produktų, kurie specialiai apdorojami siekiant sumažinti vienos ar kelių sudedamųjų dalių glitimo kiekį, galima rasti nedidelį kiekį glitimo likučių;
(7)
dauguma glitimo netoleruojančių žmonių gali mitybai vartoti avižas ir nepatirti nepageidaujamo poveikio sveikatai. Šį klausimą šiuo metu tiria mokslininkai. Tačiau didžiausią susirūpinimą kelia tai, kad į avižas, nuimant grūdų derlių, gabenant, sandėliuojant ar apdorojant, patenka kviečių, rugių ar miežių. Todėl maisto tvarkymo subjektai, teikdami susijusią informaciją apie šiuos maisto produktus, kurių sudėtyje yra avižų, turėtų atsižvelgti į glitimo priemaišų šiuose produktuose pavojų;
(8)
glitimo netoleruojantys žmonės gali toleruoti skirtingą nedidelį glitimo kiekį, neviršijantį tam tikrų ribų. Siekiant sudaryti žmonėms galimybę rasti rinkoje įvairių maisto produktų, atitinkančių jų poreikius ir jautrumo lygį, turėtų būti sudaryta galimybė rinktis produktus, kuriuose būtų skirtingas nedidelis glitimo kiekis, neviršijantis tam tikrų ribų. Tačiau labai svarbu skirtingus produktus atitinkamai ženklinti, kad glitimo netoleruojantys žmonės galėtų juos teisingai vartoti, o valstybės narės turėtų organizuoti informacinių kampanijų šia tema;
(9)
turėtų būti sudaryta galimybė ant maisto produktų, kurie yra specialiai gaminami, ruošiami ir (arba) apdorojami siekiant sumažinti vienos ar kelių sudedamųjų dalių glitimo kiekį arba sudedamąsias dalis, kuriose yra glitimo, pakeisti kitomis sudedamosiomis dalimis, kuriose glitimo nėra, nurodyti teiginius, kad juose nėra glitimo („be glitimo“) arba yra mažesnis glitimo kiekis („labai mažas glitimo kiekis“), laikantis šio reglamento nuostatų. Taip pat turėtų būti sudaryta galimybė ant tokių maisto produktų nurodyti teiginį su informacija vartotojams, kad jie specialiai sudaryti glitimo netoleruojantiems žmonėms;
(10)
taip pat turėtų būti sudaryta galimybė ant maisto produktų, kurių sudedamosiose dalyse glitimo nėra, nurodyti teiginius, kad juose nėra glitimo, laikantis šio reglamento nuostatų ir su sąlyga, kad tenkinamos Reglamente (ES) Nr. 1169/2011 nustatytos sąžiningos informacijos teikimo praktikos bendrosios sąlygos. Visų pirma informacija apie maisto produktus neturi būti klaidinanti, sudarant įspūdį, kad maisto produktas turi ypatingų savybių, kai iš esmės visi panašūs produktai turi tokių savybių;
(11)
Komisijos direktyva 2006/141/EB (4) uždrausta pradinio maitinimo kūdikių mišinių ir tolesnio maitinimo kūdikių mišinių gamybai naudoti sudedamąsias dalis, kuriose yra glitimo. Todėl teikiant informaciją apie tokius produktus turėtų būti draudžiama vartoti teiginius „labai mažas glitimo kiekis“ ar „be glitimo“, kadangi pagal šį reglamentą tokie teiginiai vartojami, kai glitimo kiekis atitinkamai yra ne didesnis kaip 100 mg/kg ar 20 mg/kg;
(12)
šio reglamento atveju reikėtų tinkamai atsižvelgti į Glitimo netoleruojančių žmonių specialaus mitybos režimo maisto produktų Codex standartą (5);
(13)
šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Maisto grandinės ir gyvūnų sveikatos nuolatinio komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis ir dalykas
Šis reglamentas taikomas teikiant informaciją vartotojams apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis.
2 straipsnis
Terminų apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų apibrėžtys:
a) glitimas- kviečių, rugių, miežių, avižų ar jų hibridų ir darinių baltymų frakcija, kurios dalis žmonių netoleruoja ir kuri netirpsta vandenyje ir 0,5 M natrio chlorido tirpale;
b) kviečiai- visos Triticum rūšys.
3 straipsnis
Informacija vartotojams
1. Tais atvejais, kai informacija apie tai, kad maisto produktuose nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, vartotojams teikiama naudojant teiginius, tokia informacija teikiama tik teiginių forma ir laikantis priede nustatytų sąlygų.
2. 1 dalyje nurodyta informacija apie maisto produktus gali būti papildyta teiginiais „tinka glitimo netoleruojantiems žmonėms“ arba „tinka celiakija sergantiems žmonėms“.
3. 1 dalyje nurodyta informacija apie maisto produktus gali būti papildyta teiginiais „specialiai sudaryta glitimo netoleruojantiems žmonėms“ arba „specialiai sudaryta celiakija sergantiems žmonėms“, jei maisto produktai yra specialiai gaminami, ruošiami ir (arba) apdorojami siekiant:
a)
sumažinti vienos ar kelių sudedamųjų dalių glitimo kiekį arba
b)
sudedamąsias dalis, kuriose yra glitimo, pakeisti kitomis sudedamosiomis dalimis, kuriose glitimo nėra.
4 straipsnis
Pradinio maitinimo kūdikių mišiniai ir tolesnio maitinimo kūdikių mišiniai
Teikti informaciją apie tai, kad pradinio maitinimo kūdikių mišiniuose ir tolesnio maitinimo kūdikių mišiniuose, kaip apibrėžta Direktyvoje 2006/141/EB, nėra glitimo arba yra mažesnis glitimo kiekis, draudžiama.
5 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2016 m. liepos 20 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 30 d.