РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. spalio 29 d.
dėl 2014 m. mokesčių zonų vienetinių tarifų atitikties Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsniui
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 7095)
(2013/631/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentą) (1), ypač į jo 15 straipsnį,
kadangi:
(1)
Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 391/2013 (2) nustatoma bendroji mokesčių už oro navigacijos paslaugas sistema. Bendroji mokesčių sistema pasitelkiama siekiant veiklos rezultatų plano tikslų, nustatytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 549/2004 (3) 11 straipsniu ir Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 390/2013 (4);
(2)
Komisijos sprendimu 2011/121/ES (5) nustatyti 2012-2014 m. visos Europos Sąjungos oro navigacijos paslaugų teikimo veiklos rezultatų tikslai, įskaitant ekonominio efektyvumo tikslą. 2012 m. liepos 19 d. ir 2012 m. gruodžio 17 d. raštais Komisija informavo valstybes nares, kad jų peržiūrėti veiklos rezultatų planai ir tikslai atitinka ir deramai papildo priimtus visos Europos Sąjungos veiklos rezultatų tikslus. Ekonominio efektyvumo tikslai išreiškiami nustatytais vienetiniais tarifais;
(3)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsnio 1 dalies c punkte numatyta, kad Komisija įvertina 2014 m. mokesčių zonų vienetinius tarifus, kuriuos Komisijai iki 2013 m. birželio 1 d. valstybės narės pateikė vykdydamos šio reglamento 9 straipsnio 1 ir 2 dalių reikalavimus. Įvertinant tikrinama 2014 m. vienetinių tarifų atitiktis įgyvendinimo reglamentams (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013;
(4)
Komisija 2014 m. mokesčių zonų vienetinių tarifų įvertinimą atliko padedama veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos ir Eurokontrolės centrinės maršruto mokesčių tarnybos ir naudodamasi valstybių narių iki 2013 m. birželio mėn. pateiktais duomenimis bei papildoma informacija. Vertinant taip pat atsižvelgta į pateiktus paaiškinimus ir korekcijas, padarytas iki 2013 m. birželio 26 d. pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 9 straipsnio 1 dalį surengto konsultacijų posėdžio, taip pat į vėlesnį Komisijos ir Danijos, Estijos, Airijos, Ispanijos, Prancūzijos, Italijos, Vengrijos, Maltos, Nyderlandų, Rumunijos, Švedijos ir Jungtinės Karalystės susirašinėjimą;
(5)
Danija, Prancūzija, Italija, Nyderlandai ir Rumunija pasiūlė iš dalies arba visiškai kompensuoti Įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 391/2013 numatytus koregavimus, taip sumažinant vienetinį tarifą ar išlaikant tam tikrą jo dydį oro erdvės naudotojų labui. Todėl vėlesniais metais šios sumos neturėtų būti susigrąžinamos;
(6)
Komisija pažymi, kad Ispanija, remdamasi Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 (6) 2 straipsniu, ketina taikyti pereinamojo laikotarpio nuostatą. Komisija patikrino Ispanijos šiuo klausimu pateiktą informaciją ir sutinka, kad Ispanija atitinka Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 2 straipsnio sąlygas ir gali nuspręsti netaikyti Komisijos reglamento (EB) Nr. 1794/2006 (7) 11a straipsnio 3 dalies nustatytoms oro navigacijos paslaugų teikėjų sąnaudoms. Vadinasi, su eismu susijusios rizikos pasidalijimo mechanizmas, pagal kurį oro navigacijos paslaugų teikėjai ir oro erdvės naudotojai pajamas ir nuostolius dėl faktinio paslaugos vienetų ir numatyto paslaugos vienetų skaičiaus skirtumo dalijasi santykiu 30 ir 70, turėtų būti taikomas viršijus 0 % skirtumą, o ne 2 % skirtumą. Pagal Komisijos reglamento (ES) Nr. 1191/2010 2 straipsnį ir Ispanijos sprendimą sumažinti 2012 m. vienetinį tarifą ši išimtis taikoma tik su eismu susijusios rizikos pasidalijimui, susijusiam su tų metų pajamomis. Ispanija ketina paskirstyti susidariusias perkeliamas sumas kitiems metams, pradėdama nuo 2015 m.;
(7)
Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 391/2013 17 straipsnio 1 dalies d punkte numatyta, kad Komisija praneša atitinkamoms valstybėms narėms, jog vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013;
(8)
pranešimu, kad vienetiniai tarifai atitinka Komisijos įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013, neturėtų būti pažeidžiamas Reglamento (EB) Nr. 550/2004 16 straipsnis,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Šio sprendimo priede pateikti 2014 m. mokesčių zonų vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013.
2 straipsnis
Pranešimu, kad mokesčių zonų vienetiniai tarifai atitinka įgyvendinimo reglamentus (ES) Nr. 390/2013 ir (ES) Nr. 391/2013, nepažeidžiamas Reglamento (EB) Nr. 550/2004 16 straipsnis.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 29 d.