РЕШЕНИЕ 2013/43/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 януари 2013 година
относно продължаване на дейностите на Съюза, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на преговорите по Договора за търговията с оръжие
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, параграф 2 и член 31, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 12 декември 2003 г. Европейският съвет прие Европейска стратегия за сигурност, в която се призовава за установяване на международен ред, основан на ефективен многостранен подход. Европейската стратегия за сигурност приема Устава на Организацията на обединените нации (ООН) за основополагаща рамка на международните отношения. Укрепването на ООН, осигуряването на възможност тя да изпълнява задълженията си и да действа ефективно е приоритет на Съюза.
(2)
На 6 декември 2006 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция 61/89, озаглавена „Към договор за търговията с оръжие: установяване на общи международни стандарти за внос, износ и трансфер на конвенционално оръжие“, с която беше поискано становището на държавите - членки на ООН, във връзка с евентуален договор и беше създадена група от правителствени експерти (ГПЕ), която да продължи да обсъжда тази идея, като по този начин беше поставено началото на процес под егидата на ООН за договор за търговията с оръжие (наричан по-долу „процесът за ДТО“).
(3)
На 2 декември 2009 г. Общото събрание на ООН прие Резолюция 64/48, озаглавена „Договор за търговията с оръжие“, с която беше взето решение за свикване на конференция на ООН за Договора за търговия с оръжие през 2012 г., за да се изготви правнообвързващ инструмент относно възможно най-високите общи международни стандарти за трансфери на конвенционално оръжие.
(4)
В заключенията си от 11 декември 2006 г., 10 декември 2007 г., 12 юли 2010 г. и 25 юни 2012 г. Съветът приветства различните етапи на процеса за ДТО и изрази изключително силния си ангажимент за успешно договаряне на нов правнообвързващ международен инструмент, с който следва да бъдат установени възможно най-високи общи международни стандарти за регулиране на законната търговия с конвенционално оръжие и който следва да е от значение за всички държави - членки на ООН, и следователно да бъде всеобщ.
(5)
За да насърчи участието в процеса за ДТО и да увеличи неговото значение, на 19 януари 2009 г. Съветът прие Решение 2009/42/ОВППС за подкрепа на дейностите на ЕС в трети държави за насърчаване на процеса, водещ към създаване на договор за търговията с оръжие, в рамките на Европейската стратегия за сигурност (1), а на 14 юни 2010 г. - Решение 2010/336/ОВППС относно дейностите на ЕС, в рамките на Европейската стратегия за сигурност, в подкрепа на договора за търговията с оръжие (2), в които се предвижда организирането на поредица от регионални семинари в световен мащаб. Целта на тези информационни прояви е да се подпомогне подготвителният процес преди конференцията на ООН за Договора за търговията с оръжие през 2012 г. чрез разширяване на обсъжданията и отправяне на конкретни препоръки, както и да се окаже подкрепа на държавите - членки на ООН, в развиването и подобряването на експертния капацитет за въвеждане на ефективен контрол върху трансфера на оръжие след влизането в сила на договора.
(6)
Конференцията на ООН за Договора за търговията с оръжие беше свикана от 2 до 27 юли 2012 г. в седалището на ООН в Ню Йорк, за да изготви правнообвързващ инструмент относно възможно най-високите общи международни стандарти за трансфер на конвенционално оръжие. Конференцията не успя да постигне съгласие по заключителен документ в рамките на предвидения срок. Въпреки това по време на преговорите беше постигнат съществен напредък, който е отразен в проекта за текст на договора, представен от председателя на конференцията на 26 юли 2012 г.
(7)
На 7 ноември 2012 г. Първият комитет на Общото събрание на ООН прие проекторезолюция, озаглавена „Договор за търговията с оръжие“, с която беше решено от 18 до 28 март 2013 г. в Ню Йорк да бъде свикана заключителна конференция на ООН за Договора за търговията с оръжие, за която ще се прилагат процедурните правила, приети за конференцията през юли 2012 г., за изготвяне на окончателен договор за търговията с оръжие въз основа на проекта за текст на договора, представен от председателя на предишната конференция на ООН на 26 юли 2012 г.
(8)
Предвид резултатите от конференцията на ООН от юли 2012 г. дейностите, установени с Решение 2009/42/ОВППС и Решение 2010/336/ОВППС, и необходимостта да се подпомогне успешното приключване на преговорите, Съюзът следва да продължи да подкрепя процеса за ДТО, за да се гарантира, че той ще доведе до своевременното приемане на ефективен и приложим правнообвързващ договор. Продължаването на дейностите на Съюза в подкрепа на процеса за ДТО следва да допринесе за успешното приключване на преговорите на конференцията на ООН от 18 до 28 март 2013 г. и да насърчи усилията за прилагане в трети държави, които ще трябва да спазват бъдещия договор за търговията с оръжие,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. С цел подкрепа на договора за търговията с оръжие (наричан по-долу „ДТО“) Съюзът предприема дейности със следните цели:
-
подкрепа за успешното приключване на преговорите в ООН по ДТО;
-
подкрепа за държавите - членки на ООН, в развиването и подобряването на националния и регионалния експертен опит за въвеждане на ефективен контрол върху трансфера на оръжия, за да се гарантира, че бъдещият ДТО, когато влезе в сила, ще бъде възможно най-ефективен.
2. За постигане на целите по параграф 1 Съюзът предприема следните проектни дейности:
-
организиране на два семинара за правителствени експерти, които имат за цел да улеснят приключването на преговорите и бъдещото прилагане на ДТО.
В приложението се съдържа подробно описание на посочената в настоящия параграф проектна дейност.
Член 2
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (наричан по-долу „върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Техническото изпълнение на проектната дейност по член 1, параграф 2 се осигурява от Консорциума на ЕС по неразпространението (наричан по-долу „Консорциумът“).
3. Консорциумът изпълнява тази функция под ръководството на върховния представител. За тази цел върховният представител сключва необходимите договорености с Консорциума.
Член 3
1. Референтната сума за изпълнението на проектната дейност по член 1, параграф 2 е в размер на 160 800 EUR.
2. Разходите, финансирани чрез посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към бюджета на Съюза.
3. Комисията упражнява надзор върху правилното управление на разходите, посочени в параграф 1. За тази цел Комисията сключва споразумение за финансиране с Консорциума. В споразумението се предвижда Консорциумът да осигури публичност на участието на Съюза, която е съобразена с неговия размер.
4. Комисията се стреми да сключи посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране във възможно най-кратък срок след влизането в сила на настоящото решение. Тя информира Съвета за всякакви трудности, възникнали по време на този процес, и за датата на сключване на споразумението за финансиране.
Член 4
1. Върховният представител докладва на Съвета за изпълнението на настоящото решение въз основа на редовни доклади след организацията на всеки семинар. Докладите ще се изготвят от Консорциума и представляват основата за оценката, извършвана от Съвета.
2. Комисията предоставя информация по финансовите аспекти на изпълнението на проектната дейност по член 1, параграф 2.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Неговият срок на действие изтича 24 месеца след датата на сключване на споразумението за финансиране по член 3, параграф 3 или шест месеца след датата на приемането му, ако в рамките на този срок няма сключено споразумение за финансиране.
Съставено в Брюксел на 22 януари 2013 година.
TARYBOS SPRENDIMAS 2013/43/BUSP
2013 m. sausio 22 d.
dėl tolesnės Sąjungos veiklos pagal Europos saugumo strategiją remiant derybas dėl Sutarties dėl prekybos ginklais
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 26 straipsnio 2 dalį ir 31 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
2003 m. gruodžio 12 d. Europos Vadovų Taryba priėmė Europos saugumo strategiją, kurioje raginama nustatyti veiksmingu daugiašališkumu pagrįstą tarptautinę tvarką. Europos saugumo strategijoje pripažįstama, kad Jungtinių Tautų (JT) Chartija yra esminis tarptautinių santykių pagrindas. JT stiprinimas, sąlygų joms sudarymas, kad jos galėtų vykdyti savo įsipareigojimus ir efektyviai veikti, yra vienas iš Sąjungos prioritetų;
(2)
2006 m. gruodžio 6 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė Rezoliuciją 61/89 „Siekiant sudaryti Sutartį dėl prekybos ginklais: įprastinės ginkluotės importo, eksporto ir perdavimo bendrų tarptautinių standartų nustatymas“, kurioje paprašyta JT valstybių narių pateikti nuomones apie galimą sutartį, ir įsteigė Vyriausybinių ekspertų grupę, kuri toliau ją svarstys, tokiu būdu pradėdama JT procesą dėl Sutarties dėl prekybos ginklais;
(3)
2009 m. gruodžio 2 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė Rezoliuciją 64/48 „Sutartis dėl prekybos ginklais“, kuria ji nusprendė 2012 m. sušaukti JT konferenciją dėl Sutarties dėl prekybos ginklais, kad būtų parengtas teisiškai privalomas dokumentas dėl kuo aukštesnių bendrų tarptautinių standartų, taikomų įprastinių ginklų perdavimui;
(4)
2006 m. gruodžio 11 d., 2007 m. gruodžio 10 d., 2010 m. liepos 12 d. ir 2012 m. birželio 25 d. išvadose Taryba palankiai įvertino įvairius Sutarties dėl prekybos ginklais proceso etapus ir pareiškė esanti tvirtai įsipareigojusi siekti sėkmės derybose dėl naujo teisiškai privalomo tarptautinio dokumento, kuriuo turėtų būti nustatyti kuo aukštesni bendri tarptautiniai standartai, reglamentuojantys teisėtą prekybą įprastiniais ginklais, ir kuris turėtų būti aktualus visoms JT valstybėms narėms ir dėl to galėtų būti visuotinis;
(5)
siekdama skatinti Sutarties dėl prekybos ginklais proceso įtraukumą ir aktualumą, Taryba 2009 m. sausio 19 d. priėmė Sprendimą 2009/42/BUSP dėl paramos ES veiklai siekiant trečiosiose šalyse pagal Europos saugumo strategiją remti procesą, kurio tikslas - Sutartis dėl prekybos ginklais (1), o 2010 m. birželio 14 d. - Sprendimą 2010/336/BUSP dėl ES veiklos pagal Europos saugumo strategiją remiant Sutarties dėl prekybos ginklais sudarymą (2), kuriuose numatyti įvairūs regioniniai seminarai visame pasaulyje. Tokių informavimo renginių tikslas - remti 2012 m. JT konferencijos dėl Sutarties dėl prekybos ginklais parengiamąjį procesą išplečiant diskusijas ir pateikiant konkrečias rekomendacijas bei teikti JT valstybėms narėms paramą joms plėtojant ir gerinant patirtį, kad būtų vykdoma veiksminga ginklų perdavimo kontrolė įsigaliojus sutarčiai;
(6)
JT konferencija dėl Sutarties dėl prekybos ginklais vyko 2012 m. liepos 2-27 d. JT būstinėje Niujorke siekiant parengti teisiškai privalomą dokumentą dėl kuo aukštesnių bendrų tarptautinių standartų, taikomų įprastinių ginklų perdavimui. Konferencijoje per jai skirtą laikotarpį nesusitarta dėl galutinio dokumento. Tačiau derybų metu padaryta didelė pažanga, atspindėta sutarties projekto tekste, kurį 2012 m. liepos 26 d. pateikė Konferencijos pirmininkas;
(7)
2012 m. lapkričio 7 d. JT Generalinės Asamblėjos Pirmasis komitetas priėmė Rezoliucijos „Sutartis dėl prekybos ginklais“ projektą; rezoliucijoje nuspręsta 2013 m. kovo 18-28 d. Niujorke surengti Baigiamąją JT konferenciją dėl Sutarties dėl prekybos ginklais, kuriai būtų taikomos 2012 m. liepos mėn. patvirtintos darbo tvarkos taisyklės, kad remiantis sutarties projekto tekstu, kurį 2012 m. liepos 26 d. pateikė ankstesnės JT konferencijos pirmininkas, būtų parengta galutinė Sutarties dėl prekybos ginklais redakcija;
(8)
atsižvelgiant į 2012 m. liepos mėn. JT konferencijos rezultatus, Sprendimu 2009/42/BUSP ir Sprendimu 2010/336/BUSP nustatytą veiklą ir poreikį prisidėti prie sėkmingos derybų baigties, Sąjunga turėtų toliau remti Sutarties dėl prekybos ginklais procesą, siekdama užtikrinti, kad būtų sudarytos sąlygos nedelsiant priimti veiksmingą ir įgyvendinamą teisiškai privalomą sutartį. Tolesnė Sąjungos parama Sutarties dėl prekybos ginklais procesui turėtų padėti sėkmingai užbaigti derybas2013 m. kovo 18-28 d. JT konferencijoje ir skatinti įgyvendinimo veiklą trečiosiose šalyse, kurios turės laikytis būsimos Sutarties dėl prekybos ginklais,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Siekdama remti Sutartį dėl prekybos ginklais, Sąjunga vykdo veiklą, kuria siekiama šių tikslų:
-
teikti paramą tam, kad būtų sėkmingai užbaigtos JT derybos dėl Sutarties dėl prekybos ginklais,
-
teikti JT valstybėms narėms paramą joms plėtojant ir gerinant nacionalinę ir regioninę kompetenciją, kad būtų vykdoma veiksminga ginklų perdavimo kontrolė, siekiant užtikrinti, kad įsigaliojus būsimai Sutarčiai dėl prekybos ginklais, ji būtų kuo veiksmingesnė.
2. Kad būtų pasiekti 1 dalyje nurodyti tikslai, Sąjunga imasi šios projekto veiklos:
-
organizuoja du seminarus Vyriausybiniams ekspertams, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos užbaigti derybas ir ateityje įgyvendinti sutartį.
Šioje dalyje nurodytos projekto veiklos išsamus aprašymas pateiktas priede.
2 straipsnis
1. Už šio sprendimo įgyvendinimą yra atsakingas Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai (toliau - vyriausiasis įgaliotinis).
2. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytos projekto veiklos techninį įgyvendinimą vykdo ES masinio naikinimo ginklų neplatinimo konsorciumas (toliau - konsorciumas).
3. Konsorciumas savo užduotį vykdo kontroliuojant vyriausiajam įgaliotiniui. Šiuo tikslu vyriausiasis įgaliotinis sudaro būtinus susitarimus su konsorciumu.
3 straipsnis
1. 1 straipsnio 2 dalyje nurodytos projekto veiklos įgyvendinimui skiriama orientacinė finansavimo suma yra 160 800 EUR.
2. Iš 1 dalyje nustatytos sumos finansuojamos išlaidos administruojamos laikantis Sąjungos biudžetui taikomų procedūrų ir taisyklių.
3. Komisija prižiūri, kad 1 dalyje nurodytos išlaidos būtų tinkamai administruojamos. Šiuo tikslu ji ir konsorciumas sudaro finansavimo susitarimą. Susitarime nustatoma, kad konsorciumas turi užtikrinti Sąjungos įnašo matomumą, atitinkantį jo dydį.
4. Įsigaliojus šiam sprendimui, Komisija siekia kuo greičiau sudaryti 3 dalyje nurodytą finansavimo susitarimą. Ji praneša Tarybai apie visus sunkumus, su kuriais susiduriama tame procese, ir finansavimo susitarimo sudarymo datą.
4 straipsnis
1. Vyriausiasis įgaliotinis pateikia Tarybai šio sprendimo įgyvendinimo ataskaitą, grindžiamą po kiekvieno iš seminarų reguliariai rengiamomis ataskaitomis. Ataskaitas rengia konsorciumas; Taryba tų ataskaitų pagrindu atlieka įvertinimą.
2. Komisija teikia informaciją apie 1 straipsnio 2 dalyje nurodytos projekto veiklos įgyvendinimo finansinius aspektus.
5 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
Jis nustoja galioti praėjus 24 mėnesiams nuo 3 straipsnio 3 dalyje nurodyto finansavimo susitarimo sudarymo datos arba praėjus šešiems mėnesiams nuo jo priėmimo dienos, jeigu per tą laiką finansavimo susitarimas nesudaromas.
Priimta Briuselyje 2013 m. sausio 22 d.