РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 24 септември 2014 година
за удължаване на назначаването на органа за преглед на ефективността на Единното европейско небе
(2014/672/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (1), и по-специално член 11, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
С решение на Комисията от 29 юли 2010 г. (2) Европейската организация за безопасност на въздухоплаването (Евроконтрол), създадена с Международната конвенция от 13 декември 1960 г. за сътрудничество за безопасност на въздухоплаването, изменена на 12 февруари 1981 г. и преразгледана на 27 юни 1997 г., представлявана от нейната Комисия за преглед на ефективността и с подкрепа на звеното за преглед на ефективността, бе назначена като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе за период, приключващ на 30 юни 2015 г.
(2)
С писмо от 11 август 2010 г. Комисията назначи председателя на органа за преглед на ефективността, а с решение на Комисията от 25 юли 2013 г. (3) Комисията одобри членовете на този орган за срок, който и в двата случая изтича на 30 юни 2015 г.
(3)
Необходимо е Комисията и националните надзорни органи да получават експертна подкрепа и след 30 юни 2015 г. и следователно е необходимо да се назначи орган за преглед на ефективността за допълнителен период, предвид важните задачи, които изпълнява този орган съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 549/2004 и член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(4)
След приключването на първия референтен период, който изтича на 31 декември 2014 г., Комисията трябва да направи преглед на въздействието, обхвата и резултатите от схемата за ефективност, който обхваща и органа за преглед на ефективността. С оглед на това е целесъобразно допълнителният период на назначаване на органа за преглед на ефективността да приключи на 31 декември 2016 г., с цел да се изчакат резултатите от този процес на преглед, който може да доведе до промени в бъдещите задачи, назначаването и състава на този орган. Крайната дата 31 декември 2016 г. също така съответства на референтния период съгласно член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, доколкото тя позволява на органа за преглед на ефективността да приключи работата си във връзка с приемането на планове за ефективност за втория референтен период (2015-2019 г.), с разработването на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност с оглед на тяхното прилагане считано от 2017 г. по отношение на установените единични разходи за терминално аеронавигационно обслужване, както и да оцени през 2016 г. прогнозите за трафика, използвани за определянето на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност за втория референтен период.
(5)
Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, която към настоящия момент продължава да бъде най-подходящият орган за изпълнението на тези задачи, не е представила възражение срещу назначаването ѝ като орган за преглед на ефективността за допълнителен период от време. Председателят и членовете на този орган, които са били избрани съгласно процедурата, предвидена в член 4, параграф 4 и член 5, параграф 1 от решението на Комисията от 29 юли 2010 г., също изразиха своята готовност за подновен мандат. Като се има предвид ограничената продължителност на този допълнителен период, както и необходимостта да се осигури приемственост в началото на референтния период, на този етап не е целесъобразно да се започне нова процедура за подбор.
(6)
Поради това следва назначаването на органа за преглед на ефективността и на неговия председател и членовете му да бъде подновено за срок, който изтича на 31 декември 2016 г.
(7)
В съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 органът за преглед на ефективността следва да бъде безпристрастен, да притежава необходимите правомощия за изпълнение на задачите, които са му поверени, и да действа независимо. Следва да бъдат предвидени адекватни предпазни мерки в това отношение. Следва също така да се уточни как този орган ще докладва на Комисията.
(8)
С цел да се гарантира правилното му функциониране, следва да бъдат определени подходящи правила относно правилника за дейността, необходимите изисквания за гласуване и финансирането на органа за преглед на ефективността.
(9)
От съображения за повече яснота решението на Комисията от 29 юли 2010 г. и решението на Комисията от 25 юли 2013 г. следва да бъдат отменени.
(10)
С цел да се гарантира непрекъснатост, настоящото решение следва да влезе в сила на 1 юли 2015 г.
(11)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета за единно небе, учреден по член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 549/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Назначаване на органа за преглед на ефективността
1. Комисията за преглед на ефективността на Евроконтрол, подпомагана от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол, се назначава като орган за преглед на ефективността на Единното европейско небе до 31 декември 2016 г.
2. Назначаването подлежи на условието, че органът за преглед на ефективността поддържа общата компетентност в четирите главни за ефективността области - безопасност, капацитет, околна среда и разходна ефективност, и че получава достатъчна, независима и компетентна подкрепа от звеното за преглед на ефективността на Евроконтрол.
3. При изпълнението на задълженията си, възложени му съгласно настоящото решение, органът за преглед на ефективността, неговият председател и отделните му членове са безпристрастни и упражняват функциите си независимо, като избягват конфликт на интереси.
4. На органа за преглед на ефективността се осигурява достъп до данните, свързани с ефективността, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, които са на разположение в рамките на Евроконтрол.
Член 2
Докладване
1. Органът за преглед на ефективността действа по напълно прозрачен начин и се отчита директно на Комисията. Неговите доклади и препоръки са собственост на Комисията. Публикуването или разпространяването на тези доклади и препоръки изисква предварително писмено съгласие от страна на Комисията.
2. Веднъж годишно органът за преглед на ефективността докладва на Комисията:
а)
относно своето сътрудничество с Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) и относно споразуменията за работа с доставчиците на аеронавигационно обслужване, операторите на летища, координаторите на летища и въздушните превозвачи, както е посочено в член 3, параграфи 7 и 8 съответно от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013;
б)
за работата, извършена съгласно настоящото решение, и за използването на своите ресурси.
Член 3
Определяне на председател и членове
1. Председателят и членовете на органа за преглед на ефективността са изброени в приложението.
2. При встъпването си в длъжност членовете подписват декларация, с която се задължават да изпълняват по независим начин функциите си в органа за преглед на ефективността.
3. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността го напуснат преди 31 декември 2016 г., за тях се избира заместник измежду кандидатите, показали необходимия опит и компетентност, както и независимост и отсъствие на конфликт на интереси. Тези заместници се назначават от Комисията в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
Член 4
Процедурен правилник
1. Органът за преглед на ефективността приема своя процедурен правилник, при условие че е одобрен предварително от Комисията, чрез гласуване с обикновено мнозинство.
2. Органът за преглед на ефективността приема своите доклади и препоръки чрез гласуване с обикновено мнозинство.
Член 5
Финансиране
1. Работата на органа за преглед на ефективността по изпълнение на задачите, посочени в член 3, параграфи 3, 4 и 5 и параграф 6, буква а) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, включително разходите за председателя и членовете на органа за преглед на ефективността, както и съответните разходи за персонала на звеното на Евроконтрол за преглед на ефективността, се финансират от бюджета на Съюза.
2. Задачите, посочени в член 3, параграф 6, букви б) и в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, подлежат на специално финансиране от държавите членки, което покрива допълнителните разходи, направени в резултат на тяхно искане за съдействие от страна на органа за преглед на ефективността.
Член 6
Предсрочно прекратяване
1. Ако председателят или някой от членовете на органа за преглед на ефективността не изпълняват разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да прекрати мандата им.
2. Ако Евроконтрол не изпълнява разпоредбите на настоящото решение, Комисията има право да преразгледа или прекрати мандата с тримесечно писмено предизвестие.
Член 7
Отмяна
Решенията на Комисията от 29 юли 2010 г. и от 25 юли 2013 г. се отменят.
Член 8
Влизане в сила и прилагане
Настоящото решение влиза в сила на 1 юли 2015 г. и се прилага до 31 декември 2016 г.
Съставено в Брюксел на 24 септември 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. rugsėjo 24 d.
dėl Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimo pratęsimo
(2014/672/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (1), ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,
kadangi:
(1)
2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimu (2) Europos saugios oro navigacijos organizacija (Eurokontrolė), įsteigta 1960 m. gruodžio 13 d. tarptautine konvencija dėl bendradarbiavimo oro navigacijos saugos srityje su pakeitimais, padarytais 1981 m. vasario 12 d., ir persvarstyta 1997 m. birželio 27 d., veiklą vykdanti per veiklos rezultatų apžvalgos komisiją, kuriai padeda veiklos rezultatų apžvalgos skyrius, buvo paskirta Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga laikotarpiui iki 2015 m. birželio 30 d.;
(2)
2010 m. rugpjūčio 11 d. raštu Komisija paskyrė veiklos rezultatų vertinimo apžvalgos įstaigos pirmininką, o 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimu (3) Komisija paskyrė tos įstaigos narius laikotarpiui iki 2015 m. birželio 30 d.;
(3)
Komisijai ir nacionalinėms priežiūros institucijoms specialistų paramą būtina gauti ir po 2015 m. birželio 30 d., todėl reikia paskirti veiklos rezultatų apžvalgos įstaigą papildomam laikotarpiui, atsižvelgiant į reikšmingas šios įstaigos užduotis, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 549/2004 11 straipsnio 2 dalyje ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 (4) 3 straipsnyje;
(4)
po pirmojo ataskaitinio laikotarpio, kuris baigiasi 2014 m. gruodžio 31 d., Komisija turi peržiūrėti veiklos rezultatų plano, kurio dalis yra ir veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, poveikį, taikymo sritį ir veiksmingumą. Tokiomis aplinkybėmis reikėtų, kad papildomas veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimo laikotarpis baigtųsi 2016 m. gruodžio 31 d., kad nebūtų užbėgta už akių rezultatų apžvalgos procesui, dėl kurio gali keistis įstaigos būsimos užduotys, paskyrimas ir sudėtis. 2016 m. gruodžio 31 d. baigiamasis terminas taip pat dera su ataskaitiniu laikotarpiu pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 1 dalį, nes taip veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai sudaromos sąlygos iki galo atlikti savo darbą, susijusį su antro ataskaitinio laikotarpio (2015-2019 m.) veiklos rezultatų planų priėmimu, siekiant parengti ataskaitinio laikotarpio tikslinius veiklos rodiklius Sąjungos mastu, kad jie būtų taikomi nuo 2017 m. terminalo oro navigacijos paslaugoms nustatytų vieneto sąnaudų atžvilgiu, ir 2016 m. įvertinti eismo prielaidas, kurios buvo naudojamos nustatant antro ataskaitinio laikotarpio Sąjungos masto tikslinius veiklos rodiklius.
(5)
Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos komisija, kuri šiuo metu lieka tinkamiausia įstaiga šioms užduotims atlikti, neprieštaravo, kad ją paskirtų veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga papildomam laikotarpiui. Šios įstaigos pirmininkas ir nariai, kurie atrinkti anksčiau pagal 2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimo 4 straipsnio 4 dalyje ir 5 straipsnio 1 dalyje nustatytą tvarką taip pat nurodė galintys dirbti naujos kadencijos laikotarpiu. Atsižvelgiant į ribotą šio papildomo laikotarpio trukmę ir į tai, kaip svarbu užtikrinti tęstinumą ataskaitinio laikotarpio pradžioje, šiuo etapu netikslinga pradėti naują atrankos procedūrą;
(6)
todėl veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimas ir jos pirmininko bei narių skyrimas turėtų būti pratęsti laikotarpiui, kuris baigiasi 2016 m. gruodžio 31 d.;
(7)
pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, atlikdama jai pavestas užduotis, turi būti nešališka, turėti reikiamą kompetenciją ir veikti savarankiškai. Todėl šiuo klausimu turėtų būti numatytos tinkamos apsaugos priemonės. Taip pat turėtų būti nurodyta, kaip ši įstaiga turi atsiskaityti Komisijai;
(8)
siekiant užtikrinti tinkamą jos veikimą, reikėtų nustatyti atitinkamas taisykles dėl darbo tvarkos taisyklių, būtinų balsavimo reikalavimų ir veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos finansavimo.
(9)
siekiant aiškumo, 2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas ir 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas turėtų būti panaikinti;
(10)
siekiant užtikrinti tęstinumą, šis sprendimas turėtų įsigalioti 2015 m. liepos 1 d.;
(11)
šio sprendimo nuostatos atitinka Reglamento (EB) Nr. 549/2004 5 straipsnio 1 dalimi įsteigto Bendro Europos dangaus komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos paskyrimas
1. Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos komisija, kuriai padeda Eurokontrolės agentūros veiklos rezultatų apžvalgos skyrius, paskiriama Bendro Europos dangaus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga iki 2016 m. gruodžio 31 d.
2. Būtina paskyrimo sąlyga - veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga turi išlaikyti keturių pagrindinių veiklos sričių - saugos, pajėgumo, aplinkos apsaugos ir ekonominio efektyvumo - kolektyvinę kompetenciją, o Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos skyrius turi jai teikti pakankamą, nepriklausomą ir kvalifikuotą pagalbą.
3. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga, jos pirmininkas ir nariai, atlikdami šiuo sprendimu įstaigai pavestas pareigas, turi būti nešališki, savo funkcijas vykdyti savarankiškai ir vengti interesų konfliktų.
4. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai suteikiama galimybė gauti Įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 390/2013 nurodytus su veikla susijusius duomenis, kurie yra prieinami Eurokontrolei.
2 straipsnis
Atskaitomybė
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga veikia visiškai skaidriai ir atsiskaito tiesiogiai Komisijai. Jos ataskaitos ir rekomendacijos yra Komisijos nuosavybė. Skelbti ar platinti tas ataskaitas ir rekomendacijas galima tik gavus išankstinį raštišką Komisijos sutikimą.
2. Kartą per metus veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga Komisijai praneša apie:
a)
savo bendradarbiavimą su Europos aviacijos saugos agentūra (EASA) ir darbinius susitarimus su oro navigacijos paslaugų teikėjais, oro uostą valdančiomis įstaigomis, oro uostų koordinatoriais ir oro vežėjais, kaip nurodyta Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio atitinkamai 7 ir 8 dalyse;
b)
apie remiantis šiuo sprendimu atliktą darbą ir savo išteklių naudojimą.
3 straipsnis
Pirmininko ir narių skyrimas
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ir nariai išvardyti priede.
2. Pirmininkas ir nariai pasirašo pareiškimą, kuriame įsipareigoja savo funkcijas veiklos rezultatų apžvalgos įstaigoje vykdyti savarankiškai.
3. Jei veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ar narys palieka veiklos rezultatų apžvalgos įstaigą iki 2016 m. gruodžio 31 d., jo pakeistinis atrenkamas iš kandidatų, kurie turi reikiamos patirties ir kompetencijos, yra nepriklausomi ir neturi interesų konfliktų. Tą pakeistinį skiria Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 1 dalį.
4 straipsnis
Darbo tvarkos taisyklės
1. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga priima savo darbo tvarkos taisykles paprastąja balsų dauguma ir gavusi išankstinį Komisijos pritarimą.
2. Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga priima savo ataskaitas ir rekomendacijas paprastąja balsų dauguma.
5 straipsnis
Finansavimas
1. Veiklos rezultatų vertinimo įstaigos darbas Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 3, 4 bei 5 dalyse ir 6 dalies a punkte nurodytoms užduotims atlikti, įskaitant veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininko ir narių išlaidas ir atitinkamas su Eurokontrolės veiklos rezultatų apžvalgos skyriaus darbuotojais susijusias išlaidas, finansuojamas iš Sąjungos biudžeto.
2. Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnio 6 dalies b ir c punktuose nurodytoms užduotims valstybė (-ės) narė (-ės) skirią specialų finansavimą, kuriuo padengiamos papildomos išlaidos, atsirandančias dėl veiklos rezultatų apžvalgos įstaigai teikiamų prašymų padėti atitinkamai valstybei (-ėms) narei (-ėms).
6 straipsnis
Išankstinis nutraukimas
1. Jei veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos pirmininkas ar narys nesilaiko šio sprendimo nuostatų, Komisija turi teisę nutraukti jų paskyrimą.
2. Jei Eurokontrolė nesilaiko šio sprendimo nuostatų, Komisija turi teisę, prieš tris mėnesius įspėjusi raštu, persvarstyti arba nutraukti paskyrimą.
7 straipsnis
Panaikinimas
2010 m. liepos 29 d. Komisijos sprendimas ir 2013 m. liepos 25 d. Komisijos sprendimas panaikinami.
8 straipsnis
Įsigaliojimas ir taikymas
Šis sprendimas įsigalioja 2015 m. liepos 1 d. ir taikomas iki 2016 m. gruodžio 31 d.
Priimta Briuselyje 2014 m. rugsėjo 24 d.