РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 11 декември 2013 година
относно нотификацията от страна на Република Литва на преходния национален план, посочен в с член 32 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно емисиите от промишлеността
(нотифицирано под номер C(2013) 8636)
(само текстът на литовски език е автентичен)
(2013/751/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (1), и по-специално член 32, параграф 5 от нея,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 32, параграф 5, първа алинея от Директива 2010/75/ЕС, на 31 декември 2012 г. (2) Република Литва представи на Комисията своя преходен национален план (ПНП).
(2)
При оценката на пълнотата на ПНП, Комисията установи, че някои от инсталациите, включени в ПНП не съответстват на тези в инвентаризацията на емисиите, предадена от Република Литва съгласно Директива 2001/80/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3). Поради това с писмо от 12 юни 2013 г. (4), Комисията поиска от литовските власти да изяснят тези несъответствия, за да потвърдят, че разпоредбите на член 29 от Директива 2010/75/ЕС са приложени правилно при изготвянето на ПНП, и да предоставят липсващите данни за отделни инсталации.
(3)
Република Литва предостави допълнителна информация на Комисията с писмо от 26 юни 2013 г. (5)
(4)
След допълнителна оценка на ПНП и на допълнителната информация, на 23 юли 2013 г. Комисията изпрати второ писмо (6) до Република Литва с искане да се изяснят основанията за прилагане към пет инсталации на норми за допустими емисии, упоменати в забележка 5 към таблица В1 на допълнение В на приложението към Решение за изпълнение 2012/115/ЕС (7).
(5)
С писмо от 20 август 2013 г. (8), Република Литва подаде допълнителна информация относно съдържанието на пепел в горивото, използвано в някои от инсталациите, обхванати от ПНП.
(6)
С писмо от 27 септември 2013 г. (9) Комисията поиска допълнителни разяснения и попълване на тези данни в съответствие с информацията, изисквана в Решение 2012/115/ЕС.
(7)
С електронна поща от 3 октомври 2013 г. (10), Република Литва предостави допълнителни сертификати за състава на тежкото гориво и потвърди, че цялата налична информация е предоставена на Комисията и че условията за прилагането на нормите за допустими емисии, определени в забележка 5 в таблица В1 от допълнение В на приложението към Решение за изпълнение 2012/115/ЕС на Комисията са изпълнени за въпросните пет инсталации.
(8)
Поради това, ПНП е оценен от Комисията в съответствие с член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и с Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(9)
По-специално, Комисията разгледа съгласуваността и точността на данните, приеманията и изчисленията, използвани за определяне на приноса на всяка от горивните инсталации, обхванати от ПНП, към таваните, определени в ПНП, и извърши анализ на това дали съдържа цели и свързани с тях задачи, мерки и графици за постигане на тези цели, както и механизъм за мониторинг с цел оценка на съответствието в бъдеще.
(10)
Вследствие на допълнително предоставената информация Комисията установи, че таваните на емисиите за 2016 г. и 2019 г. са изчислени като са използвани подходящите данни и формули, и че изчисленията са правилни. Република Литва предостави достатъчно информация относно мерките, които ще бъдат въведени, за да се постигнат таваните на емисиите, мониторингът и докладването пред Комисията относно изпълнението на ПНП.
(11)
Комисията е удовлетворена, че литовските власти са взели предвид разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
(12)
Изпълнението на ПНП следва да не засяга разпоредбите на друго приложимо национално право и право на Съюза. По-специално, когато се определят условията по индивидуалните разрешителни на горивните инсталации, обхванати от ПНП, Република Литва следва да осигури, че спазването на изискванията, определени, inter alia, в Директива 2010/75/ЕС, Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (11), и Директива 2001/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (12), не е застрашено.
(13)
Член 32, параграф 6 от Директива 2010/75/ЕС изисква Република Литва да уведомява Комисията за всякакви последващи промени на ПНП. Комисията следва да направи оценка на това дали тези промени са в съответствие с разпоредбите, определени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Въз основа на член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и на Решение за изпълнение 2012/115/ЕС, не се повдигат възражения срещу преходния национален план, който беше нотифициран на Комисията от Република Литва на 31 декември 2012 г. в съответствие с член 32, параграф 5 от Директива 2010/75/ЕС, изменен в съответствие с допълнителната информация, изпратена на 20 август 2013 г. и 3 октомври 2013 г. (13)
2. Списъкът на инсталациите, обхванати от преходния национален план, замърсителите, за които тези инсталации са обхванати, и приложимите тавани на емисиите са определени в приложението.
3. Изпълнението на преходния национален план от литовските власти не освобождава Република Литва от съответствие с разпоредбите на Директива 2010/75/ЕС по отношение на емисиите от отделните горивни инсталации, обхванати от плана, както и с други съответни правни актове на Европейския съюз в областта на околната среда.
Член 2
Комисията оценява дали евентуалните последващи промени на преходния национален план, нотифицирани в бъдеще от Република Литва, са в съответствие с разпоредбите, изброени в член 32, параграф 1, параграф 3 и параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС и в Решение за изпълнение 2012/115/ЕС.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Република Литва.
Съставено в Брюксел на 11 декември 2013 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. gruodžio 11 d.
dėl Lietuvos Respublikos pranešimo apie pereinamojo laikotarpio planą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2010/75/ES dėl pramoninių teršalų 32 straipsnį
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 8636)
(Tekstas autentiškas tik lietuvių kalba)
(2013/751/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (taršos integruotos prevencijos ir kontrolės) (1), ypač į jos 32 straipsnio 5 dalies antrą pastraipą,
kadangi:
(1)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalies pirmą pastraipą Lietuvos Respublika 2012 m. gruodžio 31 d. Komisijai pateikė savo pereinamojo laikotarpio nacionalinį planą (PLNP) (2);
(2)
vertindama PLNP išsamumą, Komisija nustatė, kad tam tikri į PLNP įtraukti įrenginiai neatitinka nurodytųjų išmetamųjų teršalų apraše, kurį Lietuvos Respublika pateikė pagal 2001 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2001/80/EB (3). Todėl 2013 m. birželio 12 d. raštu (4) Komisija paprašė Lietuvos valdžios institucijų paaiškinti tuos neatitikimus, patvirtinti, kad rengiant PLNP buvo tinkamai taikytos Direktyvos 2010/75/ES 29 straipsnio nuostatos, ir pateikti trūkstamus atskirų įrenginių duomenis;
(3)
2013 m. birželio 26 d. raštu (5) Lietuvos Respublika Komisijai pateikė papildomos informacijos;
(4)
išsamiau įvertinusi PLNP ir papildomą informaciją, 2013 m. liepos 23 d. Komisija Lietuvos Respublikai išsiuntė antrą raštą (6) prašydama paaiškinti, kodėl penkiems įrenginiams buvo pritaikytos išmetamųjų teršalų kiekio ribinės vertės, nurodytos 2012 m. vasario 10 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES (7) priedo C priedėlio C1 lentelės 5 pastaboje;
(5)
2013 m. rugpjūčio 20 d. raštu (8) Lietuvos Respublika pateikė papildomos informacijos apie kuro, naudojamo tam tikruose į PLNP planą įtrauktuose įrenginiuose, peleningumą;
(6)
2013 m. rugsėjo 27 d. raštu (9) Komisija paprašė išsamesnio paaiškinimo ir pateikti trūkstamus duomenis pagal Sprendime 2012/115/ES reikalaujamą pateikti informaciją;
(7)
2013 m. spalio 3 d. elektroniniu laišku (10) Lietuvos Respublika pateikė papildomus mazuto sudėties sertifikatus ir patvirtino, kad Komisijai buvo pateikta visa turima informacija ir kad penki įrenginiai, kuriems buvo pritaikytos Įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES priedo C priedėlio C1 lentelės 5 pastaboje nurodytos išmetamųjų teršalų kiekio ribinės vertės, atitiko tų verčių taikymo sąlygas;
(8)
todėl Komisija įvertino PLNP pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalis ir pagal Įgyvendinimo sprendimą 2012/115/ES;
(9)
visų pirma, Komisija išnagrinėjo, ar nuoseklūs ir tikslūs duomenys, prielaidos ir skaičiavimai, kuriais remiantis nustatytas kiekvieno į PLNP įtraukto įrenginio išmetamų teršalų įnašas į PLNP nustatytas viršutines ribas, ir ar yra nustatyti tikslai ir atitinkami uždaviniai, priemonės ir tvarkaraščiai tiems tikslams pasiekti bei stebėjimo mechanizmas, kurį taikant ateityje bus vertinama, kaip laikomasi reikalavimų;
(10)
remdamasi pateikta papildoma informacija, Komisija nustatė, kad 2016 m. ir 2019 m. teršalų išmetimo ribos apskaičiuotos pagal tinkamus duomenis ir formules ir kad apskaičiavimai atlikti teisingai. Lietuvos Respublika pateikė pakankamai informacijos apie priemones, kurios bus įgyvendintos, kad būtų pasiektos išmetamųjų teršalų kiekio viršutinės ribos, PLNP įgyvendinimo stebėseną ir ataskaitų teikimą Komisijai;
(11)
Komisija įsitikino, kad Lietuvos valdžios institucijos atsižvelgė į Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalių bei Komisijos įgyvendinimo sprendimo 2012/115/ES nuostatas;
(12)
PLNP turėtų būti įgyvendinamas nepažeidžiant kitų taikomų nacionalinės ir Sąjungos teisės aktų. Visų pirma, nustatydama atskirų į PLNP įtrauktų kurą deginančių įrenginių leidimų sąlygas, Lietuvos Respublika turėtų užtikrinti, kad nekiltų pavojus, jog bus pažeisti reikalavimai, nustatyti, inter alia, Direktyvoje 2010/75/ES, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2008/50/EB (11) ir Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/81/EB (12);
(13)
pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 6 dalį Lietuvos Respublika turi informuoti Komisiją apie visus vėlesnius PLNP pakeitimus. Komisija turėtų įvertinti, ar tie pakeitimai atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
1. Remiantis Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalimis ir Įgyvendinimo sprendimu 2012/115/ES, neprieštaraujama pereinamojo laikotarpio nacionaliniam planui, apie kurį pagal Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 5 dalį Lietuvos Respublika pranešė Komisijai 2012 m. gruodžio 31 d. ir kuris iš dalies pakeistas remiantis papildoma 2013 m. birželio 26 d., 2013 m. rugpjūčio 20 d. ir 2013 m. spalio 3 d. atsiųsta informacija (13).
2. Įrenginių, kuriems taikomas pereinamojo laikotarpio nacionalinis planas, pavadinimai, tų įrenginių išmetami teršalai, kuriems tas planas taikomas, ir taikomos išmetimo viršutinės ribos nustatyti priede.
3. Dėl Lietuvos valdžios institucijų įgyvendinamo pereinamojo laikotarpio nacionalinio plano įgyvendinimo Lietuvos Respublika neatleidžiama nuo prievolės laikytis Direktyvos 2010/75/ES nuostatų dėl teršalų, išmetamų iš atskirų kurą deginančių įrenginių, kuriems taikomas planas, taip pat kitų Europos Sąjungos aplinkosaugos teisės aktų.
2 straipsnis
Komisija vertina, ar pereinamojo laikotarpio plano pakeitimai, apie kuriuos Lietuvos Respublikos valdžios institucijos praneš ateityje, atitinka Direktyvos 2010/75/ES 32 straipsnio 1, 3 ir 4 dalyse bei Įgyvendinimo sprendime 2012/115/ES pateiktas nuostatas.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lietuvos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 11 d.