ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 155/2013 НА КОМИСИЯТА
от 18 декември 2012 година
за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление в съответствие с Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на схема от общи тарифни преференции
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 207 от него,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 978/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции и за отмяна на Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета (1), и по-специално член 10, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 се установяват изискванията за предоставяне на преференциите по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. С цел гарантиране на прозрачността и предвидимостта на процеса Европейският парламент и Съветът оправомощиха Комисията да приеме делегиран акт за установяване на правила, свързани с процедурата по предоставяне на преференции по специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, по-специално по отношение на сроковете, подаването на исканията и обработването им.
(2)
В съответствие с параграф 4 от Общото споразумение относно делегираните актове между Европейския парламент, Съвета и Европейската комисия по отношение на предвидените в настоящия регламент процедурни правила бяха проведени подходящи и прозрачни консултации, включително на експертно ниво,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Подаване на заявление
1. Държавата заявител подава искането си в писмена форма. Държавата заявител посочва изрично, че отправя искането си в рамките на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление (режима ОСП+) в съответствие с член 9, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 978/2012 (регламента относно ОСП).
2. Искането се придружава от следните документи:
а)
изчерпателна информация относно ратификацията на конвенциите, изброени в приложение VIII към регламента относно ОСП („съответните конвенции“), включително копие на депозирания в съответната международна организация ратификационен инструмент, изразените от държавата заявител резерви и възраженията на други страни по конвенцията по отношение на тези резерви;
б)
обвързващ ангажимент под формата на подпис от страна на компетентния орган на държавата заявител на формуляра в приложението към настоящия регламент, който съдържа:
i)
декларация за ангажимента да се запази ратификацията на съответните конвенции и да се гарантира ефективното им изпълнение;
ii)
декларация за приемане без резерви на изискванията за докладване, наложени с всяка съответна конвенция, и за приемане на редовно наблюдение и преглед на изпълнението ѝ в съответствие с разпоредбите на съответните конвенции;
iii)
декларация за ангажимента за участие и оказване на съдействие в процедурата за наблюдение, посочена в член 13 от регламента относно ОСП.
3. С цел да се улесни разглеждането на заявленията всички искания и придружаващи документи се подават на английски език. Ако оригиналният език на документите по точка 2, буква а) не е английски, съответното копие се придружава от превод на английски език.
4. Искането и придружаващите документи се подават в пощенската служба на Комисията на следния адрес:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Освен официалното подаване в писмена форма искането и придружаващите документи се подават и в електронен формат. Всяко искане, което е подадено единствено в електронен формат, ще бъде счетено за недействително за целите на настоящия регламент.
6. С цел улесняване на обмена и проверката на информация държавата заявител посочва на Комисията в своето заявление компетентното лице за контакт по отношение на обработката на заявлението.
7. За дата на подаване на искането се приема първият работен ден след неговото получаване в Комисията с препоръчано писмо или след издаване на известие за доставяне от Комисията.
Член 2
Разглеждане на заявление
1. Комисията проверява дали са спазени условията по член 9, параграф 1 от регламента относно ОСП. При разглеждане на дадено искане Комисията подлага на оценка последните налични заключения на наблюдаващите органи по съответните конвенции. Тя може да постави на държавата заявител всички въпроси, които сметне за подходящи, и да свери получената информация с държавата заявител или с всеки друг подходящ източник.
2. Ако не бъде предоставена информацията, изисквана в член 10, параграф 2 от регламента относно ОСП или поискана от Комисията, разглеждането може да бъде прекратено, а искането - отхвърлено.
3. Комисията приключва разглеждането на искането и взема решение дали на държавата заявител да бъдат предоставени преференции по режима ОСП+ в срок шест месеца от датата на известието за доставяне на искането.
Член 3
Официално досие
1. Комисията създава официално досие. Официалното досие съдържа подадените от държавата заявител документи и получената от Комисията информация, която има отношение към случая.
2. Съдържанието на официалното досие отговаря на изискванията за поверителност в съответствие с член 38 от регламента относно ОСП.
3. Държавата заявител има право на достъп до официалното досие. С писмено искане тя може да прегледа цялата информация, която се съдържа в официалното досие, освен изготвените от Комисията вътрешни документи.
Член 4
Оповестяване
1. Комисията оповестява подробностите, които са определящи по отношение на основните факти и съображения, въз основа на които се вземат решенията на Комисията.
2. Оповестяването се извършва в писмена форма. То съдържа констатациите на Комисията и отразява нейното предварително намерение дали на държавата заявител да се предоставят преференции по режима ОСП+.
3. При надлежно спазване на изискванията за защита на поверителната информация оповестяването се извършва възможно най-бързо и обикновено не по-късно от 45 дни преди Комисията да вземе окончателно решение за каквото и да е предложение за окончателно действие. Когато Комисията не е в състояние да оповести определени факти или съображения към посочения момент, това се извършва във възможно най-кратък срок след това.
4. Оповестяването не засяга евентуалните решения, които могат да бъдат взети на по-късен етап, но когато такива решения се основават на други факти и съображения, същите се оповестяват във възможно най-кратък срок.
5. Информация, която е подадена след оповестяването, се взема предвид само ако е получена в срок, който Комисията установява за всеки отделен случай и който е не по-малък от 20 дни, като надлежно се отчита степента на спешност на конкретния случай.
Член 5
Общо изслушване
1. Всяка държава заявител има право да бъде изслушана от Комисията.
2. Държавата заявител подава писмено искане, в което уточнява причините да ѝ бъде дадена възможност за устно изслушване. Писменото искане трябва да бъде получено от Комисията най-късно месец след датата на известието за доставяне на заявлението.
Член 6
Участие на служителя по изслушванията
1. От процедурни съображения дадена държава заявител може да поиска и намесата на служителя по изслушванията към генерална дирекция „Търговия“. Служителят по изслушванията разглежда исканията за достъп до официалното досие, споровете относно поверителността на документи, исканията за удължаване на срокове и исканията на държави заявители за изслушване.
2. Ако на дадена държава заявител е дадена възможност за устно изслушване от служителя по изслушванията, в изслушването участва и съответната служба на Комисията.
Член 7
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 18 декември 2012 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 155/2013
2012 m. gruodžio 18 d.
kuriuo nustatoma leidimo taikyti specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema, procedūra
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį,
atsižvelgdama į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 978/2012, kuriuo taikoma bendrųjų muitų tarifų lengvatų sistema ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 732/2008 (1), ypač į jo 10 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamento (ES) Nr. 978/2012 9 straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai, kuriuos reikia atitikti, kad būtų galima taikyti pagal specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę teikiamas muitų tarifų lengvatas. Siekiant užtikrinti proceso skaidrumą ir nuspėjamumą, Europos Parlamentas ir Taryba Komisijai suteikė įgaliojimus priimti deleguotąjį aktą dėl leidimo taikyti specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę procedūros taisyklių, ypač dėl terminų ir prašymų pateikimo bei nagrinėjimo, nustatymo;
(2)
vadovaujantis Europos Parlamento, Tarybos ir Europos Komisijos bendrojo susitarimo dėl deleguotųjų aktų 4 punktu dėl šio deleguotojo akto buvo surengtos tinkamos ir skaidrios konsultacijos, taip pat ir su ekspertais,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Paraiškos teikimas
1. Prašančioji šalis prašymą pateikia raštu. Prašančioji šalis aiškiai nurodo, kad prašymą ji teikia pagal specialią darnaus vystymosi ir gero valdymo skatinamąją priemonę (toliau - BLS+) pagal Reglamento (ES) Nr. 978/2012 (toliau - BLS reglamentas) 9 straipsnio 1 dalį.
2. Prie prašymo pridedami šie dokumentai:
a)
išsami informacija apie BLS reglamento VIII priede nurodytų konvencijų (toliau - atitinkamos konvencijos) ratifikavimą, taip pat atitinkamoms tarptautinėms organizacijoms deponuoto ratifikavimo dokumento kopija, prašančiosios šalies pateiktos išlygos ir kitų konvencijos šalių prieštaravimai toms išlygoms;
b)
teisiškai privalomas įsipareigojimas, prisiimamas prašančiosios šalies kompetentingai institucijai pasirašant šio reglamento priede pateiktą formą, kurioje nurodoma:
i)
pareiškimas, kad įsipareigoja užtikrinti atitinkamų konvencijų ratifikavimą ir veiksmingą įgyvendinimą;
ii)
pareiškimas, kad be išlygų sutinka vykdyti pagal kiekvieną atitinkamą konvenciją nustatytus ataskaitų teikimo reikalavimus ir leisti reguliariai stebėti bei peržiūrėti konvencijų įgyvendinimo rezultatus, laikantis atitinkamų konvencijų nuostatų;
iii)
pareiškimas, kad įsipareigoja dalyvauti ir bendradarbiauti vykdant stebėsenos procedūrą, nurodytą BLS reglamento 13 straipsnyje.
3. Kad būtų paprasčiau peržiūrėti paraiškas, visi prašymai ir pridedami dokumentai rengiami anglų kalba. 2 dalies a punkte nurodytų dokumentų, kurių originalai parengti ne anglų kalba, kopijos pateikiamos kartu su vertimu į anglų kalbą.
4. Prašymas, kartu su pridedamais dokumentais, pateikiamas Komisijos pašto priėmimo tarnybai:
Central mail service (Courrier central)
Bâtiment DAV1
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1
1140 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
5. Prašymas ir pridedami dokumentai turi būti pateikiami ne tik oficialiai raštu, bet ir elektroniniu formatu. Prašymas, pateiktas tik elektroniniu formatu, nebus laikomas tinkamu pagal šį reglamentą.
6. Kad būtų paprasčiau keistis informacija ir ją tikrinti, savo paraiškoje prašančioji šalis Komisijai nurodo asmenį ryšiams, kuris būtų kompetentingas tvarkyti paraišką.
7. Prašymas laikomas pateiktas pirmą darbo dieną po to, kai yra pristatomas Komisijai registruotu paštu arba kai Komisija patvirtina jį gavusi.
2 straipsnis
Paraiškos tikrinimas
1. Komisija patikrina, ar įvykdyti BLS reglamento 9 straipsnio 1 dalyje nustatyti reikalavimai. Tikrindama prašymą Komisija vertina naujausias turimas atitinkamų konvencijų stebėsenos įstaigų išvadas. Komisija prašančiajai šaliai gali pateikti klausimų, kurie, jos manymu, yra svarbūs, ir gali gautą informaciją patikslinti su prašančiąja šalimi arba su kitais atitinkamais šaltiniais.
2. Nepateikus būtinos informacijos, kurios reikalaujama BLS reglamento 10 straipsnio 2 dalyje arba kurios prašo Komisija, tikrinimas gali būti nutrauktas, o prašymas - atmestas.
3. Komisija per šešis mėnesius nuo prašymo gavimo patvirtinimo dienos užbaigia prašymo tikrinimą ir nusprendžia, ar prašančiajai šaliai leisti taikyti BLS + priemonę.
3 straipsnis
Paskirtoji byla
1. Komisija parengia paskirtąją bylą. Paskirtojoje byloje laikomi prašančiosios šalies pateikti dokumentai ir atitinkama Komisijos gauta informacija.
2. Paskirtosios bylos turinys atitinka konfidencialumo nuostatas pagal BLS reglamento 38 straipsnį.
3. Prašančioji šalis turi prieigos prie paskirtosios bylos teisę. Pateikusi rašytinį prašymą ji gali patikrinti visą paskirtojoje byloje esančią informaciją, išskyrus Komisijos parengtus vidaus dokumentus.
4 straipsnis
Atskleidimas
1. Komisija atskleidžia išsamią informaciją, susijusią su esminiais faktais ir motyvais, kuriais pagrįsti Komisijos sprendimai.
2. Atskleidžiama raštu. Atskleidžiant pateikiami Komisijos nustatyti faktai ir nurodomas jos laikinas ketinimas prašančiajai šaliai leisti taikyti BLS + priemonę arba jos taikyti neleisti.
3. Informacija atskleidžiama deramai atsižvelgus į konfidencialios informacijos apsaugos reikalavimus, kuo greičiau ir paprastai ne vėliau negu likus 45 dienoms iki Komisijos galutinio sprendimo dėl bet kokių siūlomų galutinių veiksmų priėmimo dienos. Jeigu tuo metu Komisija negali atskleisti tam tikrų faktų ar motyvų, jie, galimybei atsiradus, atskleidžiami kuo skubiau.
4. Atskleidimas nepažeidžia jokio vėlesnio sprendimo, kuris gali būti priimtas, tačiau jeigu toks sprendimas grindžiamas skirtingais faktais arba motyvais, jie atskleidžiami kuo skubiau.
5. Į po informacijos atskleidimo pateiktą medžiagą atsižvelgiama tiktai tuo atveju, jei ji yra gaunama per Komisijos kiekvienu atveju atskirai nustatytą laikotarpį, kuris yra bent 20 dienų, deramai atsižvelgus į reikalo skubumą.
5 straipsnis
Bendrasis išklausymas
1. Prašančioji šalis turi teisę būti išklausyta Komisijos.
2. Prašančioji šalis pateikia rašytinį prašymą, kuriame išdėsto priežastis, dėl kurių turėtų būti išklausyta žodžiu. Tokį prašymą Komisija turi gauti ne vėliau kaip po mėnesio nuo paraiškos gavimo patvirtinimo dienos.
6 straipsnis
Bylas nagrinėjančio pareigūno dalyvavimas
1. Dėl procedūrinių priežasčių prašančioji šalis taip pat gali prašyti, kad dalyvautų Prekybos generalinio direktorato bylas nagrinėjantis pareigūnas. Bylas nagrinėjantis pareigūnas peržiūri prašymus susipažinti su paskirtąja byla, ginčus dėl dokumentų konfidencialumo, prašymus pratęsti terminus ir prašančiosios šalies prašymus išklausyti.
2. Jei prašančiąją šalį žodžiu išklauso bylas nagrinėjantis pareigūnas, klausyme dalyvauja ir atitinkama Komisijos tarnyba.
7 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 18 d.