РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/347 НА КОМИСИЯТА
от 2 март 2015 година
относно несъгласуваността на определени цели, включени в националните планове или плановете за функционалните блокове въздушно пространство, представени съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, както и препоръки за изменение на тези цели
(нотифицирано под номер С(2015) 1263)
(само текстовете на български, гръцки, испански, италиански, малтийски, немски, нидерландски, португалски, румънски, словашки, словенски, унгарски, френски, хърватски и чешки език са автентични)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (Рамков регламент) (1), и по-специално член 11, параграф 3, буква в) от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004 държавите членки са длъжни да приемат национални планове или планове за функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП), включително задължителни национални цели или цели на равнище ФБВП, с които се гарантира съгласуваност с целите за ефективност, валидни за целия Съюз. Освен това в посочения регламент се предвижда Комисията да оценява съгласуваността на тези цели въз основа на критериите, посочени в член 11, параграф 6, буква г) от него, и да може да взема решения за отправяне на препоръки, ако установи, че тези критерии не са били изпълнени. Подробни правила във връзка с това са посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (2).
(2)
С Решение за изпълнение 2014/132/ЕС на Комисията (3) бяха приети валидни за целия Съюз цели за ефективност на дейността в ключовите области, свързани с безопасността, околната среда, капацитета и разходната ефективност, отнасящи се за втория референтен период (2015 - 2019 г.).
(3)
Държавите членки представиха до 1 юли 2014 г. на Комисията всичките планове за ефективност на равнище ФБВП. В редица случаи първоначално представеното беше само под формата на проект. Освен това редица планове бяха изменени впоследствие с добавки или поправки, последната от които е от 9 януари 2015 г. Оценката на Комисията е въз основа на най-новата предоставена информация.
(4)
Органът за преглед на ефективността, който е натоварен със задачата да подпомага Комисията при прилагането на схемата за ефективност съгласно член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, представи на 7 октомври 2014 г. на Комисията първоначален доклад за оценка, а на 15 декември 2014 г. - актуализирана версия на този доклад. Освен това Комисията получи от органа за преглед на ефективността доклади въз основа на информация от националните надзорни органи относно наблюдението на плановете и целите за ефективност, представени в съответствие с член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(5)
По отношение на ключовата за ефективността област на капацитета съгласуваността на целите, представени от държавите членки, относно закъснението в управлението на потоците въздушно движение (УПВД) по маршрута беше оценена в съответствие с принципа, посочен в точка 4 от приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, като се използват съответните референтни стойности за капацитет за ФБВП, чието прилагане гарантира на равнището на ЕС, че е постигната валидната за целия Съюз цел, изчислена от управителния орган на мрежата и посочена в плана за управление на мрежата (2014 - 2018/2019 г.) в последния му вариант от юни 2014 г. („план за управление на мрежата“). Това изследване показа, че целите, представени от Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия по отношение на функционалния блок въздушно пространство FABEC, от Австрия, Хърватия, Чешката република, Унгария, Словакия и Словения по отношение на блока FABCE, от Кипър, Гърция, Италия и Малта по отношение на блока Blue Med FAB, от България и Румъния по отношение на блока Danube FAB и от Португалия и Испания по отношение на блока SW FAB, не отговарят на съответните референтни стойности и следователно не са съгласувани със валидната за целия Съюз цел за ефективност.
(6)
По отношение на ключовата област „ефективност на разходите“ целите, изразени в установените единични разходи по маршрута, представени от държавите членки, бяха оценени в съответствие с принципите, изложени в точка 5 във връзка с точка 1 от приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, при отчитане на тенденцията в развитието на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период и общо през първия и втория референтен период (2012 - 2019 г.), броя на единиците обслужване (съгласно прогнозата за въздушното движение) и равнището на установените единични разходи по маршрута в сравнение с държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия. Тази оценка показа, че целите, представени от Австрия и Словакия по отношение на блока FABCE, от Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия по отношение на блока FABEC и от Италия по отношение на блока Blue Med FAB, не са съгласувани с валидната за целия Съюз цел за ефективност поради посочените по-долу причини.
(7)
Що се отнася до Австрия, нейните цели са въз основа на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно с 3,5 % годишно. Макар че това леко превишава предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно), планираното намаление общо през първия и втория референтен период е под тенденцията на равнището на целия Съюз (- 1,1 % годишно спрямо - 1,7 % годишно). Освен това целите са въз основа на планираните установени разходи в началото на втория референтен период, които са с 8 % по-високи от действителните разходи по маршрута, докладвани през 2013 г. В резултат на това подобряването на ефективността на разходите, осъществено през първия референтен период, не е било взето адекватно предвид при определянето на целите за втория референтен период. Освен това целта за 2019 г. е въз основа на планираните установени единични разходи по маршрута, които са значително по-високи (+ 20 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Австрия, и с около 19 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(8)
Що се отнася до Словакия, нейните цели са въз основа на планирано съкращение на нейните установени единични разходи по маршрута през втория референтен период средно с 2,6 % годишно. Това е по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Макар че намаляването на планираните установени единични разходи по маршрута общо през първия и втория референтен период леко надвишава тенденцията на равнището на целия Съюз (- 2,1 % годишно спрямо - 1,7 % годишно), целта за 2019 г. е основана на планираните установени единични разходи по маршрута, които са значително по-високи (+ 18,6 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Словакия.
(9)
Белгия и Люксембург имат обща зона за събиране на такси. Техните цели са основани на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно със само 0,2 % годишно. Това е значително по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период се планира намалението на установените единични разходи по маршрута да не е в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (- 0,4 % спрямо - 1,7 %). Освен това целта за 2019 г. е основана на планираните установени единични разходи по маршрута, които са по-високи (+ 3,7 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Белгия и Люксембург, и с около 27 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(10)
Що се отнася до Франция, нейните цели са изготвени въз основа на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно със само 0,7 % годишно. Това е значително по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период се планира намалението на установените единични разходи по маршрута да не е в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (- 0,2 % спрямо - 1,7 %). Освен това целите са основани на планираните установени разходи в началото на втория референтен период, които са с 6,2 % по-високи от действителните разходи по маршрута, докладвани през 2013 г. В резултат на това подобряването на ефективността на разходите, осъществено през първия референтен период, не е било взето адекватно предвид при определянето на целите за втория референтен период. Макар целта за 2019 г. да е основана на планираните установени единични разходи по маршрута, които са малко по-ниски (- 2,8 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези във Франция, те са с около 23 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(11)
Що се отнася до Германия, нейните цели са основани на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно с 1,1 % годишно. Това е значително по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период установените единични разходи по маршрута не намаляват в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (- 1,7 %), а вместо това леко се увеличават (+ 0,7 %). Освен това целта за 2019 г. е основана на планираните установени единични разходи по маршрута през 2019 г., които са значително по-високи (+ 26,6 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Германия, и с около 52 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(12)
Що се отнася до Нидерландия, нейните цели са изготвени въз основа на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно със само 0,3 % годишно. Това е значително по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период се планира намалението на установените единични разходи по маршрута да не е в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (- 0,3 % спрямо - 1,7 %). Макар целта за 2019 г. да е въз основа на планираните установени единични разходи по маршрута, които са малко по-ниски (- 3,7 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Нидерландия, те са с около 18 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(13)
Що се отнася до Италия, нейните цели са основани на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно с 2,8 % годишно. Това не е в съответствие с предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (- 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период се планира намалението в Италия на установените единични разходи по маршрута да не е в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (- 1,4 % спрямо - 1,7 %). Освен това целта за 2019 г. е основана на планираните установени единични разходи по маршрута, които са значително по-високи (+ 16,6 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Италия, и с около 25 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
(14)
Следователно е целесъобразно Комисията да отправи препоръки относно необходимите мерки, които трябва да бъдат предприети от съответните държави членки, за да гарантират, че техните национални надзорни органи ще предложат преразгледани цели за ефективност, за да бъдат отстранени случаите на несъгласуваност, установени в настоящото решение. В съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 тогава съответните държави членки трябва да приемат преразгледаните цели за ефективност и да уведомят Комисията за тях в срок от четири месеца от датата на уведомяване за настоящото решение.
(15)
С цел да се отстрани несъгласуваността по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета, следва да се гарантира, че преразгледаните цели за ефективност са поне в съответствие с референтните стойности за капацитета за ФБВП, определени в плана за управление на мрежата. Когато в плана за управление на мрежата се посочват мерки за отстраняване или смекчаване, предназначени да гарантират, че са спазени съответните референтни стойности за ФБВП, въпросните държави членки следва да вземат под внимание тези мерки при преразглеждането на целите за ефективност.
(16)
С цел да се отстранят случаите на несъгласуваност във връзка с ключовата област на ефективността на разходите, що се отнася до Австрия, Словакия, Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Италия, целите за ефективност на разходите, изразени в установените единични разходи по маршрута, следва да бъдат коригирани в посока надолу, така че да бъдат в съответствие с намаляването на средната стойност на установените единични разходи по маршрута на равнището на Съюза през втория референтен период и общо през първия и втория референтен период.
(17)
Освен това при преразглеждането на целите за ефективност на разходите следва също да бъдат преразгледани съответните прогнози за въздушното движение, върху които се основават тези цели. За Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия прогнозираните единици обслужване през втория референтен период следва да бъдат увеличени с оглед на нарастването на въздушното движение, наблюдавано през 2014 г. За разлика от тях Италия следва да намали прогнозираните единици обслужване през втория референтен период предвид актуалните данни за въздушното движение.
(18)
Комисията проведе консултации със съответните държави членки по препоръките, формулирани в настоящото решение, в съответствие с член 14, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
(19)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Посочените в приложението цели, включени в плановете за ефективност, представени съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004, са несъвместими с валидните за целия Съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, определени в Решение за изпълнение 2014/132/ЕС.
Член 2
Следва да се предприемат необходимите мерки от Австрия, Чешката република, Хърватия, Унгария, Словения и Словакия по отношение на функционалния блок въздушно пространство FABCE, от Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия по отношение на блока FABEC, от Кипър, Италия, Гърция и Малта по отношение на блока Blue Med FAB, от България и Румъния по отношение на блока Danube FAB и от Португалия и Испания по отношение на блока SW FAB, за да се гарантира, че техните национални надзорни органи ще предложат преразгледани цели за ефективност, в съответствие с членове 3 и 4.
Член 3
Целите за ефективността в ключовата за ефективността област на капацитета, представени от Австрия, Хърватия, Чешката република, Унгария, Словакия и Словения по отношение на функционалния блок въздушно пространство FABCE, от Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия по отношение на блока FABEC, от Кипър, Гърция, Италия и Малта по отношение на блока Blue Med FAB, от България и Румъния по отношение на блока Danube FAB и от Португалия и Испания по отношение на блока SW FAB, следва да бъдат коригирани в посока надолу. Като минимум тези цели следва да отговарят на съответните референтни стойности за ФБВП, установени в плана за управление на мрежата. Когато в плана за управление на мрежата се посочват мерки за отстраняване или смекчаване, тези мерки следва да се вземат предвид при преразглеждането на целите за ефективност.
Член 4
По отношение на ключовата област „ефективност на разходите“ целите, изразени в установени единични разходи по маршрута, представени от Австрия и Словакия по отношение на блока FABCE, от Белгия, Люксембург, Франция, Германия и Нидерландия по отношение на блока FABEC и от Италия по отношение на блока Blue Med FAB, следва да бъдат коригирани в посока надолу до равнище, което е в съответствие с намалението на средната стойност на установените единични разходи по маршрута на ниво ЕС през втория референтен период и, ако това все още не е направено, за общото времетраене на първия и втория референтен период. Това коригиране в посока надолу следва да включва намаляване на установените разходи по маршрута през втория референтен период, а за Белгия, Люксембург, Франция, Германия, Нидерландия и Италия - преразглеждане на прогнозите за въздушното движение, изразени в единици обслужване.
Член 5
Адресати на настоящото решение са Кралство Белгия, Република България, Чешката република, Федерална република Германия, Република Гърция, Кралство Испания, Френската република, Република Хърватия, Италианската република, Република Кипър, Великото херцогство Люксембург, Унгария, Република Малта, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Португалската република, Румъния, Република Словения и Словашката република.
Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS (ES) 2015/347
2015 m. kovo 2 d.
dėl kai kurių į nacionalinius arba funkcinių oro erdvės blokų planus, pateiktus pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įrašytų tikslinių rodiklių nesuderinamumo su visos Sąjungos antrojo ataskaitinio laikotarpio tiksliniais veiklos rodikliais ir dėl tų tikslinių rodiklių persvarstymo rekomendacijų
(pranešta dokumentu Nr. C(2015) 1263)
(Tekstas autentiškas tik bulgarų, čekų, graikų, ispanų, italų, kroatų, maltiečių, nyderlandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų, slovėnų, vengrų ir vokiečių kalbomis)
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 549/2004, nustatantį bendro Europos dangaus sukūrimo pagrindą (Pagrindų reglamentą) (1), ypač į jo 11 straipsnio 3 dalies c punktą,
kadangi:
(1)
pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 valstybės narės turi priimti nacionalinius ar funkcinių oro erdvės blokų planus, į kuriuos būtų įrašyti privalomieji nacionaliniai tiksliniai rodikliai ar funkcinių oro erdvės blokų lygmens tiksliniai rodikliai, suderinti su visos Sąjungos tiksliniais veiklos rodikliais. Reglamente taip pat numatyta, kad Komisija, remdamasi jo 11 straipsnio 6 dalies d punkte nurodytais vertinimo kriterijais, turi įvertinti tų tikslinių rodiklių suderinamumą ir gali nuspręsti pateikti rekomendacijas, jei nustatytų, kad kriterijų nesilaikoma. Su tuo susijusios išsamios taisyklės yra pateiktos Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) Nr. 390/2013 (2);
(2)
antrojo ataskaitinio laikotarpio (2015-2019 m.) pagrindinių veiklos sričių - saugos, aplinkos apsaugos, pajėgumų ir ekonominio efektyvumo - visos Sąjungos tiksliniai veiklos rodikliai priimti Komisijos įgyvendinimo sprendimu 2014/132/ES (3);
(3)
valstybės narės veiklos rezultatų planus (visi planai - funkcinio oro erdvės bloko lygio) Komisijai pateikė iki 2014 m. liepos 1 d. Buvo atvejų, kai iš pradžių pateikti tik planų projektai. Be to, kai kurie planai buvo vėliau keičiami prie jų pridedant priedus arba darant klaidų ištaisymus, tokio naujausio dokumento data - 2015 m. sausio 9 d. Komisija vertino remdamasi pateikta naujausia informacija;
(4)
pagal Reglamento (ES) Nr. 390/2013 3 straipsnį Komisijai įgyvendinti veiklos rezultatų planą padedanti Veiklos rezultatų apžvalgos įstaiga 2014 m. spalio 7 d. pateikė Komisijai pradinę vertinimo ataskaitą, o 2014 m. gruodžio 15 d. - atnaujintą ataskaitos redakciją. Be to, iš Veiklos rezultatų apžvalgos įstaigos Komisija gavo ataskaitas, pagrįstas nacionalinių priežiūros institucijų pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 18 straipsnio 4 dalį pateikta informacija apie veiklos rezultatų planų ir tikslinių rodiklių stebėseną;
(5)
dėl pajėgumų pagrindinės veiklos srities pasakytina, kad valstybių narių pateiktų oro eismo srautų valdymo maršrutinio užlaikymo tikslinių rodiklių suderinamumas įvertintas pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 IV priedo 4 punkte nustatytą principą, naudojantis atitinkamomis tinklo valdytojo apskaičiuotomis ir į (2014-2018/2019 m.) tinklo veiklos plano naujausią 2014 m. birželio mėn. redakciją įrašytomis funkcinių oro erdvės blokų pajėgumų pamatinėmis vertėmis, kurias pritaikius Sąjungos lygiu užtikrinama, kad būtų pasiektas visos Sąjungos tikslinis veiklos rodiklis. Šio vertinimo duomenimis, funkcinių oro erdvės blokų tiksliniai rodikliai, kuriuos pateikė Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC), Austrija, Kroatija, Čekijos Respublika, Vengrija, Slovakija ir Slovėnija (FABCE), Kipras, Graikija, Italija ir Malta (Blue Med FAB), Bulgarija ir Rumunija (Danube FAB), Portugalija ir Ispanija (SW FAB), yra nesuderinami su atitinkamomis pamatinėmis vertėmis, todėl yra nesuderinami su susijusiu visos Sąjungos tiksliniu veiklos rodikliu;
(6)
dėl ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities pasakytina, kad valstybių narių pateikti veiklos rodikliai, išreikšti nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, įvertinti pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 IV priedo 5 punkte, taip pat jo 1 punkte nustatytus principus, atsižvelgiant į maršruto nustatytų vieneto sąnaudų tendenciją per antrąjį ataskaitinį laikotarpį ir per visą (2012-2019 m. pirmąjį ir antrąjį ataskaitinį) laikotarpį, taip pat atsižvelgiant į paslaugų vienetus (eismo prognozę) ir į nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, palyginti su valstybėmis narėmis, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši. Šio vertinimo duomenimis, funkcinių oro erdvės blokų tiksliniai rodikliai, kuriuos pateikė Austrija ir Slovakija (FABCE), Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC) ir Italija (Blue Med FAB), neatitinka susijusio visos Sąjungos tikslinio veiklos rodiklio dėl toliau išvardytų priežasčių;
(7)
Austrijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 3,5 % per metus. Toks sumažinimas yra šiek tiek didesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus), tačiau Austrijos planuojamas sumažinimas per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį yra mažesnis už visos Sąjungos lygio tendenciją (- 1,1 % per metus, palyginti su - 1,7 % per metus). Be to, tiksliniai rodikliai grindžiami planuojamomis antrojo ataskaitinio laikotarpio pradžios nustatytomis maršruto sąnaudomis, kurios yra 8 % didesnės už tikrąsias maršruto sąnaudas, apie kurias pranešta 2013 m. Todėl nustatant antrojo ataskaitinio laikotarpio tikslinius rodiklius tinkamai neatsižvelgta į didesnį ekonominį efektyvumą, pasiektą per pirmąjį ataskaitinį laikotarpį. Be to, 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 20 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Austrijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 19 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(8)
Slovakijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 2,6 % per metus. Toks sumažinimas yra mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Planuojamas nustatytų maršruto vieneto sąnaudų sumažinimas per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį yra šiek tiek didesnis už visos Sąjungos lygio tendenciją (- 2,1 % per metus, palyginti su - 1,7 % per metus), tačiau 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 18,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Slovakijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas;
(9)
Belgija ir Liuksemburgas turi bendrą mokesčių zoną. Jų tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,2 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (- 0,4 %, palyginti su - 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra (+ 3,7 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Belgijos ir Liuksemburgo, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 27 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(10)
Prancūzijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,7 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (- 0,2 %, palyginti su - 1,7 %). Tiksliniai rodikliai yra taip pat grindžiami planuojamomis antrojo ataskaitinio laikotarpio pradžios nustatytomis maršruto sąnaudomis, kurios yra 6,2 % didesnės už tikrąsias maršruto sąnaudas, apie kurias pranešta 2013 m. Todėl nustatant antrojo ataskaitinio laikotarpio tikslinius rodiklius tinkamai neatsižvelgta į didesnį ekonominį efektyvumą, pasiektą per pirmąjį ataskaitinį laikotarpį. 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra šiek tiek (- 2,8 %) mažesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Prancūzijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 23 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(11)
Vokietijos tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 1,1 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį nustatytos maršruto vieneto sąnaudos ne mažėja pagal visos Sąjungos tendenciją, o didėja (+ 0,7 %, palyginti su - 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis 2019 m. nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 26,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Vokietijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 52 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(12)
Nyderlandų tiksliniai rodikliai grindžiami planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai vos 0,3 % per metus. Toks sumažinimas yra gerokai mažesnis už tai, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (- 0,3 %, palyginti su - 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra šiek tiek mažesnės (- 3,7 %) už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Nyderlandų, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 18 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(13)
Italijos tikslinis veiklos rodiklis grindžiamas planu nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį mažinti vidutiniškai 2,8 % per metus. Toks sumažinimas neatitinka to, kiek per antrąjį ataskaitinį laikotarpį planuojama sumažinti visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas (- 3,3 % per metus). Be to, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį Italijos planuojamos nustatytos maršruto vieneto sąnaudos mažėja ne pagal visos Sąjungos tendenciją (- 1,4 %, palyginti su - 1,7 %). 2019 m. tikslinis rodiklis taip pat yra grindžiamas planuojamomis nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kurios yra gerokai (+ 16,6 %) didesnės už vidutines valstybių narių, kuriose veiklos ir ūkinė aplinka yra panaši į Italijos, nustatytas maršruto vieneto sąnaudas, ir maždaug 25 % didesnės už 2019 m. visos Sąjungos tikslinį veiklos rodiklį;
(14)
todėl dera, Komisija paskelbtų rekomendacijas, kokių šiame sprendime nurodytų nesuderinamumų šalinimo priemonių būtina imtis valstybėms narėms, siekiančioms užtikrinti, kad jų nacionalinės priežiūros institucijos pasiūlytų persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius. Susijusios valstybės narės pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004 ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 390/2013 turi priimti persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius ir juos pateikti Komisijai per keturis mėnesius nuo pranešimo apie šį sprendimą;
(15)
kad būtų pašalinti pajėgumų pagrindinės veiklos srities nesuderinamumai, turėtų būti užtikrinta, kad persvarstyti tiksliniai veiklos rodikliai būtų bent jau suderinami su funkcinio oro bloko pajėgumų pamatinėmis vertėmis, įrašytomis į tinklo veiklos planą. Jei tinklo veiklos plane nurodytos ištaisymo arba poveikio mažinimo priemonės, parengtos siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi susijusių funkcinio oro erdvės bloko pamatinių verčių, tai susijusios valstybės narės turėtų tikslinius veiklos rodiklius persvarstyti atsižvelgdamos į tas priemones;
(16)
kad būtų pašalinti Austrijos, Slovakijos, Belgijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Vokietijos ir Italijos ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities nesuderinamumai, ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, išreikšti nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, turėtų būti persvarstyti ir sumažinti, kad atitiktų visos Sąjungos vidutines nustatytas maršruto vieneto sąnaudas per antrąjį ataskaitinį laikotarpį ir per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį;
(17)
be to, kai bus persvarstomi ekonominio efektyvumo tiksliniai veiklos rodikliai, turėtų būti persvarstomos ir susijusios eismo prognozės, kuriomis grindžiami tie tiksliniai rodikliai. Atsižvelgiant į 2014 m. užregistruotą didesnį eismą, prognozuojami antrojo ataskaitinio laikotarpio Belgijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Vokietijos ir Nyderlandų paslaugų vienetai turėtų būti padidinti. Kita vertus, prognozuojami antrojo ataskaitinio laikotarpio Italijos paslaugų vienetai turėtų būti sumažinti, atsižvelgiant į faktinius eismo duomenis;
(18)
dėl šiame sprendime pateiktų rekomendacijų Komisija pagal Įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 390/2013 14 straipsnio 3 dalį konsultavosi su susijusiomis valstybėmis narėmis;
(19)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Bendro dangaus komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Į veiklos rezultatų planus, pateiktus pagal Reglamentą (EB) Nr. 549/2004, įrašyti ir priede išvardyti tiksliniai rodikliai yra nesuderinami su antrojo ataskaitinio laikotarpio visos Sąjungos tiksliniais veiklos rodikliais, nustatytais Įgyvendinimo sprendimu 2014/132/ES.
2 straipsnis
Austrija, Čekijos Respublika, Kroatija, Vengrija, Slovėnija ir Slovakija funkcinio oro erdvės bloko FABCE atžvilgiu, Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai - FABEC atžvilgiu, Kipras, Italija, Graikija ir Malta - Blue Med FAB atžvilgiu, Bulgarija ir Rumunija - Danube FAB atžvilgiu, o Portugalija ir Ispanija - SW FAB atžvilgiu turėtų imtis būtinų priemonių siekdamos užtikrinti, kad pagal 3 ir 4 straipsnius jų nacionalinės priežiūros institucijos pasiūlytų persvarstytus tikslinius veiklos rodiklius.
3 straipsnis
Funkcinių oro erdvės blokų pajėgumų pagrindinės veiklos srities tiksliniai veiklos rodikliai, kuriuos pateikė Austrija, Kroatija, Čekijos Respublika, Vengrija, Slovakija ir Slovėnija (FABCE), Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC), Kipras, Graikija, Italija ir Malta (Blue Med FAB), Bulgarija ir Rumunija (Danube FAB) ir Portugalija ir Ispanija (SW FAB), turėtų būti persvarstyti ir sumažinti. Tie tiksliniai veiklos rodikliai turėtų būti bent jau suderinti su atitinkamomis funkcinio oro bloko pamatinėmis vertėmis, įrašytomis į tinklo veiklos planą. Jei tinklo veiklos plane nurodytos ištaisymo arba poveikio mažinimo priemonės, persvarstant tikslinius veiklos rodiklius turėtų būti atsižvelgiama į tas priemones.
4 straipsnis
Funkcinių oro erdvės blokų ekonominio efektyvumo pagrindinės veiklos srities tiksliniai veiklos rodikliai, išreikšti nustatytomis maršruto vieneto sąnaudomis, kuriuos pateikė Austrija ir Slovakija (FABCE), Belgija, Liuksemburgas, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai (FABEC) ir Italija (Blue Med FAB), turėtų būti persvarstyti ir sumažinti tiek, kad atitiktų visos Sąjungos vidutinių nustatytų maršruto vieneto sąnaudų sumažinimą per antrąjį ataskaitinį laikotarpį ir, jei taip dar nėra, per visą (pirmąjį ir antrąjį) ataskaitinį laikotarpį. Turėtų būti persvarstomos ir mažinamos antrojo ataskaitinio laikotarpio nustatytos maršruto vieneto sąnaudos, ir persvarstyta Belgijos, Liuksemburgo, Prancūzijos, Vokietijos, Nyderlandų ir Italijos eismo prognozė, išreikšta paslaugų vienetais.
5 straipsnis
Šis sprendimas yra skirtas Austrijos Respublikai, Belgijos Karalystei, Bulgarijos Respublikai, Čekijos Respublikai, Graikijos Respublikai, Ispanijos Karalystei, Italijos Respublikai, Kipro Respublikai, Kroatijos Respublikai, Liuksemburgo Didžiajai Hercogystei, Maltos Respublikai, Nyderlandų Karalystei, Portugalijos Respublikai, Prancūzijos Respublikai, Rumunijos Respublikai, Slovakijos Respublikai, Slovėnijos Respublikai, Vengrijos Respublikai ir Vokietijos Federacinei Respublikai.
Priimta Briuselyje 2015 m. kovo 2 d.