РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1146/2012 НА КОМИСИЯТА
от 3 декември 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 474/2006 за създаване на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2111/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2005 г. за създаването на списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Общността, и за информиране на пътниците на въздушния транспорт за самоличността на опериращите въздушни превозвачи и за отмяна на член 9 от Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 4 от него (2),
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 474/2006 на Комисията (3) от 22 март 2006 г. бе създаден списък на Общността на въздушните превозвачи, предмет на оперативна забрана в границите на Съюза, съгласно глава II от Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(2)
В съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2111/2005 някои държави членки и Европейската агенция за авиационна безопасност (наричана по-долу „ЕААБ“) съобщиха на Комисията цялата информация, която е необходима в контекста на актуализирането на списъка на Общността. Такава информация бе предоставена и от трети държави. Въз основа на това списъкът на Общността следва да бъде актуализиран.
(3)
Комисията уведоми всички засегнати въздушни превозвачи директно или - когато това се оказа невъзможно - чрез органите, отговарящи за техния регулаторен надзор, относно най-важните факти и съображения, предвидени да залегнат в основата на решение за налагане на оперативна забрана за тях в границите на Съюза или за изменение на условията за оперативна забрана, наложена на въздушен превозвач, включен в списъка на Общността.
(4)
Комисията даде възможност на засегнатите въздушни превозвачи да се консултират с предоставените от държавите членки документи, да изпратят писмени коментари и да направят устни изложения пред Комисията в рамките на 10 работни дни, както и пред Комитета за авиационна безопасност, създаден с Регламент (ЕИО) № 3922/1991 на Съвета от 16 декември 1991 г. относно хармонизирането на техническите изисквания и административните процедури в областта на гражданското въздухоплаване (4).
(5)
Комитетът за авиационна безопасност получи актуална информация от Комисията относно текущите съвместни консултации, започнати съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005 и съгласно регламента за неговото прилагане - Регламент (ЕО) № 473/2006 (5), с компетентните органи и въздушните превозвачи от следните държави: Алжир, Аруба, Бангладеш, Буркина Фасо, Камерун, Централноафриканската република, Китай, Коморските острови, Куба, Кюрасао, Египет, Етиопия, Грузия, Гвинея Бисау, Лесото, Малави, Мали, Непал, Пакистан, Руската федерация, Синт Мартен, Украйна, Йемен; Еритрея, Либия; Афганистан, Ангола, Бенин, Конго (Бразавил), Демократична република Конго, Джибути, Корейската народнодемократична република, Екваториална Гвинея, Габон, Гана, Хондурас, Индонезия, Иран, Йордания, Казахстан, Киргизстан, Либерия, Мадагаскар, Мавритания, Мозамбик, Филипините, Руанда, Сао Томе и Принсипи, Сиера Леоне, Судан, Суринам, Свазиленд, Венецуела и Замбия.
(6)
Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на ЕААБ относно резултатите от анализа на одитните доклади, изготвени от Международната организация за гражданска авиация (ИКАО) в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP). Държавите членки бяха приканени да дадат приоритет на наземните инспекции, осъществявани на борда на въздушни превозвачи, лицензирани от държави, за които ИКАО е констатирала значителна(и) заплаха(и) за безопасността или за които ЕААБ е установила значителни пропуски в системата за надзор на безопасността. Независимо от предприетите от Комисията консултации съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005, това ще даде възможност да се получи допълнителна информация относно показателите за безопасност на въздушните превозвачи, лицензирани в посочените държави.
(7)
Европейската агенция за авиационна безопасност (ЕААБ) представи на Комитета за авиационна безопасност резултатите от анализа на наземните инспекции, проведени в рамките на Програмата за оценка на безопасността на чуждестранните въздухоплавателни средства (SAFA) в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012 на Комисията от 5 октомври 2012 г. за определяне на технически изисквания и административни процедури във връзка с въздушните операции в съответствие с Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (6).
(8)
ЕААБ представи на Комитета за авиационна безопасност и проектите за техническа помощ, реализирани в държави, които са засегнати от мерки по Регламент (ЕО) № 2111/2005. Комитетът бе уведомен за исканията за допълнителна техническа помощ и сътрудничество, за да се подобри административният и техническият капацитет на органите за гражданско въздухоплаване с оглед отстраняване на несъответствия с приложимите международни стандарти. Държавите членки бяха приканени да отговорят на тези искания на двустранна основа в сътрудничество с Комисията и ЕААБ.
(9)
Поради това Регламент (ЕО) № 474/2006 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за авиационна безопасност.
(11)
След направения от ЕААБ анализ на информацията от проведени наземни проверки по програмата SAFA на въздухоплавателни средства на определени въздушни превозвачи от Европейския съюз или от стандартизационни инспекции, извършени от ЕААБ, както и от специални инспекции и одити, проведени от национални въздухоплавателни органи, някои държави членки предприеха определени правоприлагащи действия. За тези действия те уведомиха Комисията и Комитета за авиационна безопасност: Гърция информира, че на 7 октомври 2012 г. е било временно преустановено действието на свидетелството за авиационен оператор (САО) на Sky Wings, след като е било временно преустановено и одобрението за организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност; Люксембург информира, че на 8 октомври 2012 г. е било отнето САО на Strategic Airlines и че въздушният превозвач вече не съществува; Испания информира, че въздушният превозвач IMD Airways успешно е изпълнил коригиращи мерки и остава под засилен надзор, и Словения информира, че на 2 октомври 2012 г. е било отнето САО на Linxair Business Airlines.
(12)
Като взе предвид резултатите от осъществените през 2008 г. и 2009 г. в рамките на програмата SAFA наземни инспекции на въздухоплавателни средства, експлоатирани от въздушния превозвач Air Algérie, през декември 2009 г. Комисията започна официални консултации с компетентните органи на Алжир (DACM), както е описано подробно в Регламент (ЕО) № 590/2010 (7) и Регламент (ЕО) № 1071/2010 (8). Тези официални консултации доведоха до прилагането на задоволителни решения за отстраняване на откритите пропуски в безопасността в кратък срок, както и до разработването на надежден план за корективни и превантивни мерки от страна на DACM и въздушния превозвач Air Algérie за намиране на трайни решения. Нивото на безопасност на въздушния превозвач Air Algérie остана под наблюдение чрез получаваните в рамките на програмата SAFA резултати и чрез месечните доклади, изпращани от DACM до Комисията, относно резултатите от дейностите по надзор над въздушния превозвач и за постигнатия напредък в изпълнението на горепосочените планове с коригиращи и превантивни мерки.
(13)
Предвид благоприятната тенденция, наблюдавана в резултатите от инспекциите по SAFA от ноември 2010 г. насетне, отсъствието на сериозни пропуски по отношение на безопасността и прилагането по план на коригиращите и превантивните мерки, през юли 2012 г. Комисията реши да приключи официалните консултации с DACM съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(14)
През февруари 2012 г. компетентният орган на Аруба се ангажира да въведе изменения в националната правна система и да предприеме административни мерки спрямо Comlux Aruba, за да гарантира, че до 1 август 2012 г. оперативният контрол на този въздушен превозвач ще се упражнява от Аруба.
(15)
За да получат актуализирана информация по този въпрос, Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха на 15 октомври 2012 г. в Брюксел консултации с компетентния орган на Аруба. Той представи информация и доказателства, че законодателството относно летателните операции е било изменено, за да се подсилят изискванията основното място на стопанска дейност да бъде установено в Аруба. Въпросният компетентен орган потвърди също така, че Comlux Aruba N.V. е изпълнил изискването и е установил своя оперативен контрол в Аруба. Това е било свързано с въвеждането на изменения в организацията и отговорностите на въпросния превозвач. Освен това свидетелството за авиационен оператор (САО) е било ограничено до едно въздухоплавателно средство от тип B767 и ще бъде подновявано за срок от една година, при условие че са налице задоволителни резултати в рамките на постоянния надзор, за да се гарантира, че организационните промени са ефективни.
(16)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Аруба, и го насърчава да продължи усилията си за укрепване на своята система за надзор над гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(17)
От ноември 2009 г. насам всички въздушни превозвачи, лицензирани в Република Конго, се поместват в приложение А. На 12 октомври 2012 г. Комисията и ЕААБ проведоха консултативна среща с компетентните органи на Република Конго (ANAC). По време на срещата ANAC представи отбелязания досега напредък в отговор на опасенията по отношение на безопасността, формулирани от Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) по време на проведения през 2007 г. одит в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора за безопасност (USOAP).
(18)
ANAC представи на Комисията доказателство за изтичането на валидността на САО на въздушния превозвач Société Nouvelle Air Congo и потвърди, че въздушният превозвач е прекратил своята дейност. Следователно, въз основа на общите критерии, той следва да бъде заличен от приложение А.
(19)
ANAC предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Canadian Airways’ Congo, Eméraude, Equajet и Mistral Aviation. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(20)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Република Конго и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(21)
От март 2006 г. насам въздушните превозвачи, лицензирани в Демократична република Конго, се вписват в приложение А. (9). Компетентните органи на Демократична република Конго поеха инициативата за възстановяване на активните консултации с Комисията и EASA, с което изразиха твърдото си намерение за провеждане на задълбочен преглед и преустройство на своето въздухоплаване, както и на националния регулаторен орган за надзор.
(22)
Компетентните органи на Демократична република Конго информираха, че САО е било предоставено на следните въздушни превозвачи: Air Fast Congo, Fly Congo, Katanga Express, Katanga Wings, Mango Airlines и Will Airlift. ANAC обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност и следователно, въз основа на общите критерии, беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(23)
Компетентните органи на Демократична република Конго не представиха доказателства, че останалите въздушни превозвачи, упоменати в приложение А, са преустановили дейността си. Следователно, въз основа на общите критерии, бе преценено, че тези превозвачи следва да останат вписани в приложение А.
(24)
Комисията отбеляза напредъка, постигнат от компетентния орган на Демократична република Конго, и го насърчава да продължи с усилията за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност и потвърди ангажимента си за по-нататъшно задълбочаване на наскоро възобновения конструктивен диалог.
(25)
през 2008 г. ИKAO проведе одит на Нидерландските Антили (10) и направи известен брой констатации по всички елементи от основно значение в техния надзор на безопасността. В частност, компетентният орган на Нидерландските Антили не разполагаше с достатъчно технически персонал в областта на лицензирането на персонал, експлоатацията на въздухоплавателни средства, аеронавигационното обслужване и летищата, за да изпълнява своите надзорни функции.
(26)
Освен това, след оценка от Федералната администрация за въздухоплаване (FAA) на Съединените щати по програмата IASA през септември 2011 г., Кюрасао и Синт Мартен бяха извадени от категория 1 и поставени в категория 2, тъй като FAA е на мнение, че те не спазват в достатъчна степен международните стандарти за безопасност.
(27)
И накрая, при наземните проверки, извършени по линия на програмата SAFA (11) в периода май 2011 г. - май 2012 г., бяха констатирани нередности със средна честота една сериозна нередност при всяка инспекция.
(28)
В резултат на това Комисията започна консултации с компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен и през юли 2012 г. им изпрати писма, с които поиска допълнителна информация за въведените или планирани коригиращи мерки. Тези консултации не са приключили.
(29)
Компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен отговориха на Комисията и изложиха подробно текущите и планирани коригиращи действия за отстраняване на установените от проверките на ИКАО и FAA пропуски.
(30)
Нидерландия информира Комитета за авиационна безопасност, че активно подпомага технически Кюрасао и Синт Мартен и им съдейства в усилията им да въведат система за надзор на безопасността, която да отговаря на стандартите на ИКАО.
(31)
Комисията отбелязва предприетите от компетентните органи на Кюрасао и Синт Мартен мерки и ги насърчава да продължат решителните усилия за отстраняване на недостатъците в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването, като в противен случай Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005. Държавите членки ще продължат да следят отблизо, чрез приоритетни наземни инспекции по линия на програмата SAFA, дали коригиращите мерки се прилагат ефективно.
(32)
От март 2006 г. всички въздушни превозвачи, лицензирани в Екваториална Гвинея, са предмет на оперативна забрана в рамките на ЕС и са вписани в приложение А. Компетентният орган на Екваториална Гвинея (DGAC) предостави на Комисията информация, според която е било издадено САО на въздушния превозвач Tango Airways. Тъй като няма данни, че DGAC е вече в състояние да гарантира надзора на лицензираните в посочената държава въздушни превозвачи в съответствие с приложимите стандарти за безопасност, въз основа на общите критерии, бе преценено, че и този въздушен превозвач следва да бъде вписан в приложение А.
(33)
Вследствие някои констатации при одита на ИКАО в Еритрея през ноември 2010 г. ИКАО съобщи на всички държави - страни по Чикагската конвенция, три значителни опасения по отношение на безопасността в областта на експлоатацията, летателната годност и аеронавигационното обслужване. Освен това ИКАО докладва в своя окончателен одитен доклад, че в 79,9 % от случаите липсва ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност.
(34)
Предвид тези резултати, Комисията започна официални консултации с компетентния орган на Еритрея (ER-CAA), за да поиска допълнителна информация за предприетите от ER-CAA действия за отстраняване на свързаните с безопасността недостатъци, установени по време на одита на ИКАО.
(35)
ER-CAA уведоми Комисията с писмо, че проблемите по две сериозни опасения за безопасността, а именно свързаните с летателната годност и аеронавигационното обслужване, са получили решение, но проблемът с третото сериозно опасение - относно процедурата за лицензиране при издаването на свидетелство за авиационни оператори, все още предстои да бъде решен и се изисква мисия на ИКАО за проверка, която да потвърди преодоляването на несъответствието. Информацията от ER-CAA обаче не съдържа никаква сведения относно мерките за отстраняване на причините за последното сериозно опасение за безопасността, нито информация относно оперативния надзор над двата еритрейски въздушни превозвачи, които разполагат с разрешение от Еритрея да извършват полети към ЕС.
(36)
Комисията многократно отправи покани към ER-CAA за консултационни срещи за допълнително изясняване на надзора върху притежателите на еритрейски АОС. ER-CAA обаче отклони тези покани.
(37)
ER-CAA беше поканен на заседанието на Комитета за авиационна безопасност и направи изявления на 21 ноември 2012 г. ER-CAA информира, че неговият план за корективни действия е бил одобрен от ИКАО и с изменянето на основното законодателство на страната в областта на въздухоплаването и публикуването на редица регламенти в областта на гражданското въздухоплаване, ER-CAA смята, че причината за сериозното опасение относно безопасността е премахната. Не стана ясно дали Еритрея е поискала от ИКАО мисия за проверка, независимо че получава съдействие от екипа за безопасност на регионалната служба на ИКАО. Същевременно, ER-CAA не успя адекватно да докаже пред Комитета за авиационна безопасност, че са предприети всеобхватни действия за премахване на всички причини за сериозните опасения относно безопасността. Те също така не бяха в състояние да посочат ясно надзорните механизми, свързани с въздухоплавателните средства, посочени в издадените от Еритрея САО, сред които има въздухоплавателни средства на мокър лизинг от чуждестранни въздушни превозвачи, вследствие на което тези въздухоплавателни средства присъстват в няколко САО, което не отговаря на международните стандарти за безопасност.
(38)
Въпреки че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Еритрея, бяха поканени пред Комитета за авиационна безопасност, само един от тях - Eritrean Airlines, направи изложение пред Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. Този въздушен превозвач потвърди, че извършва полети с две въздухоплавателни средства от тип A320 до Рим по силата на договор за мокър лизинг, без да представи на Комитета за авиационна безопасност със задоволителна яснота как е уреден оперативният надзор и контрол на неговите операции.
(39)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност признават усилията за решаване на проблемите с безопасността в системата за гражданско въздухоплаване в Еритрея. Но въз основа на общите критерии се преценява, че до ефективното прилагане на съответни коригиращи мерки за отстраняване на констатираните от ИКАО нередности, особено по отношение на неполучилото решение сериозно опасение за безопасността, компетентните органи на Еритрея на този етап не са в състояние да прилагат и изпълняват действащите стандарти за безопасност спрямо въздушните превозвачи под техен регулаторен контрол. Поради това всички въздушни превозвачи, лицензирани във Еритрея, следва да бъдат предмет на оперативна забрана и да бъдат включени в приложение А.
(40)
Когато Еритрея реши по задоволителен за ИКАО начин оставащото сериозно опасение относно безопасността и проблемите, констатирани в одита на ИКАО, Комисията е готова да организира, с помощта на Европейската агенция за авиационна безопасност и държавите членки, оценка на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(41)
През юни 2012 г. компетентният орган на Хондурас поиска Rollins Air да бъде заличен от списъка за безопасност въз основа на отнемането на САО на този оператор. На 21 ноември 2012 г. органът представи доказателство, че валидността на временно преустановеното за шест месеца САО на Rollins Air е изтекла и САО е било окончателно отнето на 24 септември 2012 г. Следователно, въз основа на общите критерии, Rollins Air следва да бъде заличен от приложение А.
(42)
Консултациите с компетентните органи на Индонезия (DGCA) продължават с оглед наблюдаване на напредъка на DGCA, за да се гарантира, че надзорът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Индонезия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(43)
На 18 октомври 2012 г. бе проведена видеоконференция между Комисията, ЕААБ и DGCA, при която DGCA представи актуална информация по отношение на някои въздушни превозвачи под негов надзор. Бе съобщено, че пет нови въздушни превозвачи са получили свидетелства: Jayawijaya Dirantara - на 16 април 2012 г., Pacific Royale Airways - на 29 май 2012 г., Citilink Indonesia - на 22 юни 2012 г., Angkasa Super Services - на 7 юни 2012 г. и Air Born Indonesia - на 6 март 2012 г. DGCA обаче не представи доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи се осигурява в съответствие с международните стандарти за безопасност. Въз основа на общите критерии беше преценено, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат вписани в приложение А.
(44)
В допълнение DGCA съобщи, че операторът PT Sampoerna Air Nasantara вече се нарича PT Pegasus Air Services, а PT Nyaman Air се нарича вече PT Heavy Lift и техните наименования следва да бъдат изменени в приложение А.
(45)
DGCA също така обяви и представи доказателство, че на 25 май 2012 г. е било отнето САО на Dirgantara Air Service. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че този превозвач следва да бъде заличен от приложение А.
(46)
DGCA също така осведоми за резултатите от състоялото се през септември 2012 г. посещение за оценка на Федералната авиационна администрация на САЩ (FAA) в Индонезия. Макар FAA да е отбелязала подобренията в системата за надзор на безопасността на въздухоплаването през последните години, тя е направила и ред констатации и препоръки по отношение на обучението на инспектори, наблюдението на чуждестранните авиационни дейности, политиката по прилагане на законодателството и процедурите на организация, най-вече що се отнася до използването на глоби, както и необходимостта от подобряване на някои местни съоръжения. DGCA се съгласи да представи копие от официалния доклад от посещението за оценка веднага след като той бъде изготвен.
(47)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват стабилния напредък от страна на компетентния орган на Индонезия и продължават да подкрепят усилията му за довършване въвеждането на система на въздухоплаване, която да съответства напълно на стандартите на ИКАО.
(48)
Бяха проведени активни консултации с компетентния орган на Казахстан. Той представи няколко доклада, въз основа на които Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 17 октомври 2012 г. Компетентният орган на Казахстан също така бе изслушан от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г. и направи няколко изложения.
(49)
Компетентният орган на Казахстан докладва за напредъка на започналата през 2009 г. амбициозна реформа във въздухоплавателния сектор, насочена към повишаване на безопасността във въздухоплаването. След приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване през юли 2010 г. и приемането на над 100 специфични нормативни актове в областта на въздухоплаването, компетентният орган в момента напредва с тяхното прилагане. Напредък има и в изграждането на капацитет със създаването на Център за оценка на безопасността на полетите и наемането на допълнителен брой квалифицирани инспектори, което ще продължи и през идните месеци. Компетентният орган на Казахстан напредва и с повторното лицензиране на въздухоплавателните средства и операторите.
(50)
Бе докладвано също така, че продължават да се взимат правоприлагащи мерки. Със заповед на министъра на транспорта и съобщенията от 3 юли 2011 г. относно въвеждането на правила за летателните операции в гражданското въздухоплаване на Република Казахстан от 1 ноември 2012 г. на произведените в СССР въздухоплавателни средства, които не съответстват на стандартите за безопасност на ИКАО, не се разрешава да извършват полети в казахстанското въздушно пространство; съответно компетентният орган на Казахстан забрани полетите на 7 въздухоплавателни средства от тип Як-40, 2 от типа Антонов 12, 5 от типа Антонов 24 и 1 от типа Ту-134 (12).
(51)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 5 въздушни превозвачи са прекратили дейност и представи доказателства, че техните САО са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Става дума за следните въздушни превозвачи: Asia Wings, Minas, Skybus, Skyjet и Sayakhat Airlines. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(52)
Компетентният орган на Казахстан също така информира Комисията, че 4 въздушни превозвачи, извършвали преди търговски въздушен транспорт, са прекратили тази дейност, намалили са своя флот и са били повторно лицензирани в областта на авиационната дейност; Става дума за следните авиокомпании: Aero Aircompany, AK Suncare Aircompany, Kazair West, Ust-Kamenogorsk Air подразделение на EKA. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(53)
Компетентният орган на Казахстан информира, че със заповед на министър-председателя не се издават САО, докато компетентният орган не е в състояние да изпълни изцяло своите задължения спрямо ИКАО.
(54)
Авиокомпанията Air Astana беше изслушана от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г., за да представи актуална информация за своя флот, който в момента е в процес на подновяване, и представи коментари в това отношение. Авиокомпанията съобщи, че няколко въздухоплавателни средства са били постепенно извадени от флота и че нови се въвеждат постепенно в съществуващите флоти от B767, B757, Fokker 50 и сериите A320 - флоти, които вече са посочени в приложение Б. Air Astana заяви и предостави доказателства, че нивото на безопасност на нейния флот се е подобрило. Компетентният орган на Казахстан заяви, че операциите на въздухоплавателните средства, които присъстват в списъка със САО, продължават да са обект на известен постоянен надзор. Компетентният орган на Аруба представи също доказателства, че летателната годност на въздухоплавателните средства, лицензирани в Аруба и понастоящем в САО на Air Astana, продължават да са обект на надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност. Компетентният орган е удовлетворен от констатираното равнище на летателна годност. В допълнение, държавите членки и ЕААБ потвърдиха, че наземните проверки, извършени на европейски летища в рамките на програмата SAFA, не са предизвикали конкретни опасения. Следователно, в съответствие с общите критерии, приложение Б следва да бъде изменено, така че да се позволи, в рамките на настоящото равнище на полетите, експлоатацията на въздухоплавателни средства от типа B767, B757, серия A320 и Fokker 50, които са или ще бъдат посочени в САО на Air Astana, при условие че тези въздухоплавателни средства са регистрирани в Аруба и САО и всички промени в него се представят своевременно на Комисията и Евроконтрол.
(55)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на Air Astana в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация, показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(56)
Комисията потвърждава подкрепата си за амбициозната реформа на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Казахстан, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава казахстанския орган да продължи прилагането на договорения с ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които отговаря. Когато Казахстан реши по задоволителен за ИКАО начин оставащите сериозни опасения относно безопасността, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(57)
На въздушните превозвачи със седалище в Република Киргизстан е наложена оперативна забрана от 2006 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе консултативна среща на 5 октомври 2012 г. с компетентния орган на Киргизстан, на която той посочи, че е приета нова правна рамка и че излизането от списъка за безопасност е приоритет на киргизкото правителство.
(58)
Компетентният орган на Киргизстан представи информация, според която следните въздушни превозвачи са променили наименованията си: Eastok Avia се нарича вече Air Bishkek, а Dames - State Aviation Enterprise под управлението на Министерството на извънредните ситуации (SAEMES). Следователно приложение А следва да бъде съответно изменено.
(59)
Компетентният орган на Киргизстан посочи, че е било издадено САО на следните въздушни превозвачи: Manas Airways, Supreme Aviation и Sky KG Airlines. Не бяха обаче представени доказателства, че надзорът на безопасността на тези въздушни превозвачи е гарантиран в съответствие с международните стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи следва да бъдат включени в приложение А.
(60)
Компетентният орган на Киргизстан представи на Комисията доказателства за отнемане на САО на следните авиационни оператори: Trast Aero, Asian Air и Kyrgyzstan Airlines. Освен това той съобщи, че САО на Aerostan и Itek Air са с изтекъл срок на валидност и не са подновени. Следователно, въз основа на общите критерии, тези въздушни превозвачи следва да бъдат заличени от приложение А.
(61)
След като бъде постигнато споразумение с компетентния орган на Киргизстан Комисията потвърждава ангажимента си да организира, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, мисия за оценка на безопасността в Киргизстан, за да се провери на място прилагането на новите правила и на задоволителен контрол спрямо някои въздушни превозвачи, регистрирани в Киргизстан.
(62)
Продължават консултациите с компетентния орган на Либия (LCAA) с оглед потвърждаване, че Либия напредва с реформата на своята система за безопасност на гражданското въздухоплаване и по-специално, за да се гарантира, че контролът на безопасността на всички въздушни превозвачи, лицензирани в Либия, е в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(63)
Представители на LCAA и на Afriqiyah, Libyan Airlines и Buraq Air се срещнаха с представители на Комисията, ЕААБ и с някои членове на Комитета за авиационна безопасност на 15 октомври 2012 г., за да ги информират за постигнатия напредък. LCAA съобщи за предприетите от него регулаторни действия, с които се отнема САО (13) на 16 от общо 26 либийски въздушни превозвачи. В краткосрочен план са ползвани услугите на консултанти, а в дъглосрочен план - подкрепата на ИКАО за предоставяне на техническа помощ. Тече назначаване на допълнителен брой пилоти и инженери, които да упражняват ролята на персонал по контрола.
(64)
Освен това LCAA съобщи, че започва повторно лицензиране на пет етапа на всички либийски въздушни превозвачи, а най-напред на Libyan Airlines и Afriqiyah, и че ще бъде докладвано за напредъка и ще бъдат предоставени одитните доклади, когато бъдат изготвени. Същевременно LCAA ще разработи и приложи система за ежегоден контрол, за да се осигури непрекъснато съответствие на либийските въздушни превозвачи със стандартите на ИКАО.
(65)
На 21 ноември 2012 г. Комитетът за авиационна безопасност изслуша изложенията на LCAA, Libyan Airlines и Afriqiyah. LCAA ясно посочи, че в Либия няма да бъдат толерирани опасни летателни операции. Той потвърди подробностите, предоставени на заседанието на 16 октомври, по-специално, че докладът от разследването на злополуката с A330 на Afriqiyah ще бъде публикуван преди февруари 2013 г., че е планирано повторното лицензиране на Libyan Airlines и Afriqiyah да завърши до декември 2012 г., а на останалите въздушни превозвачи - до декември 2013 г. Той съобщи също така, че ще продължи да предприема действия по правоприлагане, когато това е необходимо, за ограничаване на рисковете за безопасността, подобно на действията му при временната забрана за полети на един А320.
(66)
Libyan Airlines съобщи, че неговите процеси за управление на безопасността са били подобрени, както и подготовката на екипажите.
(67)
Afriqiyah уведоми Комитета за авиационна безопасност относно своята система за гарантиране на качеството и използването на външни обучаващи организации. Въздушният превозвач също така заяви, че след инцидента с A330 графиците на полетите са били променени, за да се намали рискът от умора на пилотите. Проведена е била програма за обучение на пилотите по процедури за „минаване на втори кръг“ и в консултация с външни експерти са били разработени програми за безопасност. Въздушният превозвач също така изрази желание да обслужва полети до Испания, Франция, Обединеното кралство, Италия, Германия и Австрия, след като LCAA премахне настоящите ограничения.
(68)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност бяха обнадеждени от издържания план на LCAA за справяне с пропуските в тяхната система за авиационна безопасност, от реалистичните срокове за отделните действия и от отбелязания до момента напредък. Те отбелязаха, че LCAA ще запази настоящите ограничения за всеки либийски въздушен превозвач с полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия, докато завършат петте етапа на повторно лицензиране и всички съществени несъответсвия бъдат отстранени, след което, в съгласие с Комисията, на отделни въздушни превозвачи може да се разреши да възобновят своите търговски полети към ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия.
(69)
Освен това, за всеки повторно лицензиран въздушен превозвач LCAA пое ангажимент да представи на Комисията подробна информация относно процеса на повторно лицензиране и да се срещне с Комисията и държавите членки за подробно обсъждане на съответните одити, констатации, предприети оздравителни действия и действия по отстраняване на нередностите, както и на подробностите около плановете за постоянен надзор преди да бъде постигнато съгласие за каквото и да било облекчаване на ограниченията. Ако тази информация не е в състояние да докаже по задоволителен начин пред Комисията и държавите членки, че процесът на повторно лицензиране е бил действително завършен и е налице траен постоянен надзор в съответствие със стандартите на ИКАО, Комисията ще бъде принудена да забрани полетите на въздушните превозвачи във въздушното пространство на ЕС, Норвегия, Швейцария и Исландия. Ако са необходими допълнителни пояснения, Комисията може да реши да извърши посещение на място преди да вземе решение относно каквото и да било облекчаване на ограниченията.
(70)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност от страна на въздушните превозвачи, на които впоследствие бъде разрешено да извършват полети в ЕС, чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на тези превозвачи в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012. В случай че резултатите от тези проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(71)
Въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, присъстват в приложение А от ноември 2010 г. (14). Компетентният орган на Мавритания (ANAC) оттогава се консултира активно с Комисията с оглед обмена на актуална информация за напредъка в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване и докладва интензивно в това отношение. Бяха проведени две срещи с ANAC и Мавритания Airlines - на 24 септември и 10 октомври 2012 г. ANAC и Мавритания Airlines International бяха изслушани и от Комитета за авиационна безопасност на 21 ноември 2012 г.
(72)
ANAC съобщи, че са били предприети решителни действия за реформа на системата за надзор на безопасността и че редица резултати са вече налице: по-специално, приемането на нов закон за гражданското въздухоплаване, изменението на законодателството в областта на гражданското въздухоплаване за привеждането му в съответствие с приложенията към Чикагската конвенция, промени в управлението, структурата и персонала на ANAC и създаването на пълен набор от процедури за лицензиране и непрекъснат надзор над въздушните превозвачи.
(73)
ANAC съобщи, че е предприел ефективни действия за правоприлагане. ANAC потврърди че валидността на САО на Mauritania Airways е изтекла на 15 декември 2010 г. и то не е подновено, тъй като въздушният превозвач е прекратил дейността си. ANAC също така съобщи, че сертификатите и дерогациите на Class Aviation са били отменени през януари 2011 г.
(74)
ИКАО проведе две координирани мисии за проверка (ICVM) в Мавритания - през април и септември 2012 г., за валидиране на постигнатия от държавата напредък. Окончателните доклади от тези мисии потвърдиха, че има значителен напредък и е постигнато 47 % подобрение в общото съответствие с международните стандарти за безопасност. ИКАО потвърди пред Комисията на 1 октомври 2012 г. изключителния напредък, постигнат от ANAC. Същевременно тези мисии също така стигнаха до заключението, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до задълженията за надзор и отстраняването на проблемите, които лежат в основата на заявените опасения по отношение на безопасността, при които според докладите на ИКАО липсата на ефективно прилагане на международните стандарти за безопасност достига съответно 51 % и 58 %. ANAC посочи, че възнамерява да продължи решително действията си за по-нататъшното подобряване на съответствието със стандартите на ИКАО.
(75)
По време на консултациите си с ANAC Комисията изрично оцени надеждността на надзора на безопасността на Mauritania Airlines International. Бяха установени пропуски в първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International, тъй като нейното САО е било издадено на 8 май 2011 г., без да се представят доказателства, че несъответствията, констатирани при първоначалното лицензиране на авиокомпанията, по-специално разрешенията за RVSM (намалени минимуми на вертикална сепарация), липсата на наблюдение на данните от полетите и недостигът на наземен персонал са били действително отстранени преди издаването на САО. Същевременно ANAC и Mauritania Airlines International докладваха и представиха доказателства, че всички несъответствия са били решени на 25 октомври 2012 г. ANAC също заяви и представи доказателства, че въздушният превозвач в момента е подложен на адекватен постоянен надзор в съответствие с международните стандарти за безопасност.
(76)
Комитетът за авиационна безопасност приветства значителния напредък, докладван от компетентния орган на Мавритания за отстраняване на констатираните от ИКАО пропуски, както и за отстраняването на пропуските, констатирани при първоначалното лицензиране на Mauritania Airlines International. Предвид ефективните действия по правоприлагане, одобрени и прилагани от ANAC по отношение на другите въздушни превозвачи, които вече са прекратили дейността си, въз основа на общите критерии бе преценено, че всички въздушни превозвачи, лицензирани в Мавритания, следва да бъдат заличени от приложение А.
(77)
ANAC посочи и потвърди писмено, че Mauritania Airlines International не възнамерява да възобнови полетите си до ЕС в краткосрочен план, с изключение на тези до Las Palmas de Gran Canaria (Испания), но не преди февруари 2013 г.
(78)
Компетентните органи на Испания посочиха, че са предоставили техническа помощ на ANAC и потвърдиха, че са доволни от възобновяването на полетите до Las Palmas de Gran Canaria.
(79)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на въздушните превозвачи, лицензирани в Мавритания в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(80)
Комисията възнамерява да извърши, с помощта на ЕААБ и на държавите членки, оценка на безопасността с посещение на място, за потвърждаване на задоволителното прилагане на мерките, предприети от ANAC.
(81)
В случай че резултатите от тези наземни проверки или всяка друга имаща отношение към безопасността информация показват, че международните стандарти за безопасност не са спазени, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(82)
Въздушни превозвачи, лицензирани във Филипините, присъстват в приложение А от 31 март 2010 г. (15). Оттогава се провеждат консултации с компетентния орган на Филипините (CAAP) с цел получаване на актуална информация за напредъка, постигнат в реформата на регулирането на гражданското въздухоплаване. Бяха направени няколко изявления и бе проведена видеоконференция на 18 ноември 2012 г. между Комисията, подпомагана от ЕААБ, и CAAP.
(83)
CAAP съобщи, че ИКАО е провела на място координирана мисия за проверка (ICVM) през октомври 2012 г. и е дала становище по предварителните резултати, които показват 7 % подобряване на общото съответствие със стандартите на ИКАО. Същевременно сериозното опасение относно безопасността във връзка с надзора на безопасността на въздушните оператори, за което ИКАО уведоми всички договарящи страни по Чикагската конвенция, остава без отговор и ИКАО посочи допълнителни опасения относно безопасността по отношение на регистъра на въздухоплавателните средства.
(84)
CAAP потвърди, че с AviaTour Fly’In се е случил втори инцидент с фатален изход на 18 август 2012 г., освен инцидента с фатален изход от март 2012 г. (16). CAAP не даде адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не предостави информация относно валидността на САО на този въздушен превозвач, който, съгласно предходни данни, е трябвало да изтече на 14 август 2012 г., както и относно текущите резултати от разследванията на двата инцидента.
(85)
Комисията получи информация, че въздушните превозвачи South West Air Corporation, Airgurus и Skyjet са започнали да обслужват линии на търговски въздушен транспорт, CAAP не представи адекватен отговор на исканията за информация, изпратени от Комисията, и по-специално не представи САО на тези въздушни превозвачи заедно с изчерпателните оперативни спецификации; CAAP също не доказа, че лицензирането и постоянният надзор на тези въздушни превозвачи са в пълно съответствие с приложимите международни стандарти за безопасност. По тази причина, въз основа на общите критерии се преценява, че тези въздушни превозвачи също следва да бъдат вписани в приложение А.
(86)
Комисията потвърждава подкрепата си за реформата на системата за гражданско въздухоплаване, предприета от компетентния орган на Филипините, и го приканва да продължи решителните си усилия за създаване на система за надзор на гражданското въздухоплаване в съответствие с международните стандарти за безопасност. За тази цел тя насърчава филипинския орган да продължи прилагането на договорения с FAA и ИКАО план за корективни действия, чийто приоритет са двете неполучили отговор значителни опасения по отношение на безопасността и повторното лицензиране на всички оператори, за които те отговарят, и ефективни мерки по правоприлагане в случай на опасения по отношение на безопасността или нарушения на действащото законодателство. Когато FAA промени оценката си за съответствието на Филипините с международните стандарти за безопасност и всички значителни опасения по отношение на безопасността получат решение, което задоволява изискванията на ICAO, Комисията е готова да организира, с помощта на ЕААБ и държавите членки, оценяване на място за проверка на постигнатия напредък и ще подготви преразглеждане на случая в рамките на Комитета за авиационна безопасност.
(87)
От 30 септември до 4 октомври 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ, проведе посещение за оценка на безопасността в Хашемитско кралство Йордания, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване (Регулаторна комисия за гражданско въздухоплаване - CARC) и от въздушния превозвач Jordan Aviation (PSC) за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕО) № 1197/2011.
(88)
По време на посещението CARC представи на оценяващия екип доказателства за ефективността на своя план с коригиращи и превантивни действия, разработени и прилагани след като ЕС наложи оперативни ограничения на въздушния превозвач Jordan Aviation. CARC доказа освен това, че вече е способен да изпълнява своите задължения съгласно стандартите на ИКАО по отношение на надзора на операторите, на които е издал САО. Оценяващият екип докладва за сериозния ангажимент на CARC за изпълнението на неговия план за коригиращи и превантивни действия и също за значителните подобрения, постигнати до момента, и за открития и конструктивен подход в отстраняването на пропуски, констатирани по отношение на процедурите. Макар и да се увери, че съществуващите процедури за надзор могат да гарантират, че въздушните превозвачи предприемат своевременни ефективни коригиращи действия в случай на констатирани пропуски по отношение на безопасността, оценяващият екип е на мнение обаче, че са възможни подобрения, по-специално що се отнася до процедурата по одобряване на Списъка на минималното оборудване (MEL) и тази за одобряване превоза на опасни товари.
(89)
От ноември 2011 г. въздушният превозвач Jordan Aviation бе предмет на засилен надзор от страна на CARC със силно ударение върху наземните инспекции на въздухоплавателни средства, инспекциите по време на полет, прегледите на летателната годност и на организацията за управление на поддържането на постоянна летателна годност. Jordan Aviation бе подложена и на оценка относно спазването на законодателството на Йордания в областта на гражданското въздухоплаване в рамките на годишен одит. Резултатите от тези одити сочат значително подобрение в областта на управлението на поддържането на постоянна летателна годност. Освен това, в отговор на искането на въздушния превозвач да бъде добавен нов тип въздухоплавателно средство (Airbus A330-200) в неговия въздухоплавателен парк, CARC извърши оценка на способността на Jordan Aviation да въведе нов тип въздухоплавателно средство. Промяната в САО бе извършена на 9 май 2012 г. и Airbus A330-200 бе добавен към оперативните спецификации в САО на Jordan Aviation.
(90)
По време на посещението на оценяващия екип бяха представени доказателства за ефективността на плана за корективни и превантивни действия, разработен и прилаган от Jordan Aviation. Макар въздушният превозвач да доказа, че въведената система за управление на поддържането на постоянна летателна годност е способна да осигури летателната годност на въздухоплавателните средства на въздушния превозвач, екипът е на мнение, че са възможни още подобрения, по-специално по отношение на процедурите за обслужване на нови маршрути и за изготвяне на графици за екипажите.
(91)
След постъпило искане на CARC и Jordan Aviation за преразглеждане на оперативните ограничения, наложени с Регламент (ЕО) № 1197/2011 с твърдението, че установените с този регламент условия са били изпълнени, CARC и Jordan Aviation бяха поканени да направят изложение пред Комитета за авиационна безопасност. Изслушването се състоя на 21 ноември 2012 г. По време на срещата CARC и Jordan Aviation представиха и подробности относно плана за корективни действия, целящ отстраняване на забележките, направени по време на посещението на място.
(92)
Комитетът за авиационна безопасност приветства подобренията, постигнати от CARC и Jordan Aviation в прилагането на международните стандарти за безопасност, и счита, че ограниченията за този въздушен превозвач вече не са необходими. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Jordan Aviation следва да бъде заличен от приложение Б.
(93)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач в съответствие с Регламент (ЕС) № 965/2012.
(94)
Въздушният превозвач Air Madagascar е предмет на оперативни ограничения и бе вписан в приложение Б съгласно Регламент (ЕО) № 390/2011. Оттогава бяха проведени консултации с компетентния орган на Мадагаскар (ACM) и с Air Madagascar с оглед получаване на актуална информация за напредъка в прилагането на коригиращите действия.
(95)
От 21 до 25 май 2012 г. ИКАО проведе координирана мисия за проверка (ICVM), която потвърди известен напредък, тъй като липсата на ефективно прилагане на стандартите на ИКАО е спаднала процентно до 44,4 % при предишна стойност - 70,7 %. Същевременно мисията заключи, че е необходимо да продължи ефективното прилагане на всички корективни действия, по-специално що се отнася до разпоредбите за обучение и повишаването на квалификацията на техническия персонал, задълженията за наблюдение и решаването на опасенията относно безопасността, в които области процентното изражение на неефективното прилагане на стандартите на ИКАО са съответно 67 %, 58 % и 86 %.
(96)
ACM и въздушният превозвач Air Madagascar поискаха изслушване от Комитета за авиационна безопасност, което се състоя на 20 ноември 2012 г. Те представиха постигнатия напредък при изпълнението на своите планове за действие. ACM също информира, че е сключил двугодишен договор за външна експертна техническа помощ в подкрепа на своя надзор върху безопасността. Комитетът за авиационна безопасност отчита докладвания напредък и приветства усилията на ACM да изпълнява по-добре задълженията си по отношение на изискванията на ИКАО.
(97)
Комитетът за авиационна безопасност насърчава ACM да продължи усилията си за отстраняване на всички несъответствия, констатирани по време на одита ICVM, извършен от ИКАО, и по-специално в областта на надзора над въздушните оператори, лицензирани в Мадагаскар. Комисията, подпомагана от ЕААБ, и с подкрепата на държавите членки, е готова да проведе оценка на място, когато напредне достатъчно изпълнението на плановете за действие на ACM и Air Madagascar.
(98)
От 4 до 8 юни 2012 г. Комисията, подпомагана от ЕААБ и някои държави членки, проведе посещение за оценка на безопасността в Руската федерация, с цел да провери задоволителното изпълнение на мерките, предприети от компетентния орган за гражданско въздухоплаване на Руската федерация (FATA) и от въздушния превозвач VIM AVIA, лицензиран в Руската федерация, за решаване на проблемите, описани в Регламент (ЕС) № 1197/2011 (17) и Регламент (ЕС) № 295/2012 (18). Оценката на безопасността включваше посещения в централата на FATA и в тази на VIM AVIA, посещение на съоръженията за техническо обслужване на въздушния превозвач на летище Домодедово и наземна проверка на един самолет от неговия флот. Резултатите от оценката доведоха до заключението, че като цяло VIM AVIA е постигнал напредък във въвеждането на система за управление на безопасността. Същевременно по отношение на плановете за коригиращи действия на VIM AVIA изглежда, че за три от 12-те корективни действия не може да се приеме, че се прилагат ефективно. VIM AVIA бе приканен да преразгледа и допълни своя план за действие преди да възстанови полетите си към ЕС.
(99)
На 20 юни 2012 г. FATA уведоми Комисията, че въздушният превозвач е получил отново разрешение, считано от тази дата, да обслужва полети до и от ЕС на основание, че успешно е приложил допълнителни корективни действия в тези три области.
(100)
Комисията, след като разгледа докладваните допълнителни мерки, изрази съмнения, че дружеството е могло да ги приложи ефективно в такива кратки срокове. На руския компетенен орган бяха посочени и незадоволителните резултати от наземните инспекции, извършени в Испания на 26 юни 2012 г. (19), които свидетелстват за пропуски на VIM AVIA по отношение на поддържането на постоянна летателна годност и техническото обслужване. Също така от руския компетентен орган бе поискана информация за сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г.
(101)
С оглед на горепосоченото Комисията, ЕААБ и някои членове на Комитета за авиационна безопасност проведоха среща на 19 октомври 2012 г. с руския компетентен орган и VIM AVIA. VIM AVIA докладва, че са били предприети и изпълнени корективни мерки по отношение на всички проблеми, констатирани в окончателния доклад на проведената в Русия мисия за оценка на безопасността през юни 2012 г. и представи доказателства за действия по отстраняване на нередностите след заседанието. FATA информира, че са били образувани две разследвания след сериозния инцидент с VIM AVIA на 24 юни 2012 г. и представи обобщение на заключенията си.
(102)
Испания потвърди пред Комитета за авиационна безопасност, че всички констатирани недостатъци при последните наземни инспекции на VIM AVIA, проведени в Испания, са били отстранени. Испания също съобщи за проведена в Мадрид среща с представители на VIM AVIA и отбеляза готовността за сътрудничество на дружеството.
(103)
Държавите членки ще проверяват ефективното спазване на съответните стандарти за безопасност чрез определяне на приоритет при наземните инспекции на въздухоплавателните средства на този превозвач на европейски летища. В случай че при тези наземни инспекции бъдат отново констатирани проблеми, свързани с безопасността на операциите на VIM AVIA, Комисията ще бъде принудена да предприеме действия съгласно Регламент (ЕО) № 2111/2005.
(104)
На 9 май 2012 г. компетентният орган на Руанда изпрати писмо до Комисията и представи доказателства, че САО на Silverback Cargo Freighters е било отнето на 30 октомври 2009 г. Следователно, въз основа на общите критерии се преценява, че Silverback Cargo Freighters следва да бъде заличен от приложение А.
(105)
Комисията и Комитетът за авиационна безопасност отбелязват обаче, че Руанда остава предмет на сериозно опасение относно безопасността вследствие одита в рамките на Всеобщата програма за одит на надзора над безопасността (USOAP) на ИКАО през 2007 г., за което ИКАО уведоми всички държави - страни по Чикагската конвенция. Поради това Комисията насърчава компетентния орган на Руанда да продължи усилията си за решаване на въпросите, свързани с безопасността, и ще продължи да следи отблизо развитието на ситуацията в областта на безопасността на въздухоплаването в Руанда, за да гарантира, че оставащите опасения относно безопасността ще получат ефективно решение.
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 474/2006 се изменя, както следва:
1.
Приложение А се заменя с текста, изложен в приложение А към настоящия регламент.
2.
Приложение Б се заменя с текста, изложен в приложение Б към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 3 декември 2012 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 1146/2012
2012 m. gruodžio 3 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 474/2006, sudarantis oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašą
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantį Direktyvos 2004/36/EB 9 straipsnį (1), visų pirma į jo 4 straipsnį (2),
kadangi:
(1)
2006 m. kovo 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 474/2006 (3) sudarytas oro vežėjų, kuriems taikomas Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 II skyriuje nurodytas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, Bendrijos sąrašas;
(2)
pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 4 straipsnio 3 dalį kai kurios valstybės narės ir Europos aviacijos saugos agentūra (EASA) pateikė Komisijai informacijos, kuri yra svarbi atnaujinant Bendrijos sąrašą. Susijusios informacijos pateikė ir trečiosios šalys. Remiantis šia informacija, Bendrijos sąrašą reikėtų atnaujinti;
(3)
Komisija visiems susijusiems oro vežėjams tiesiogiai arba, jei tai buvo neįmanoma, per valdžios institucijas, atsakingas už teisės aktais nustatytą jų priežiūrą, pranešė pagrindinius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis bus priimtas sprendimas uždrausti jiems vykdyti veiklą Sąjungoje arba pakeisti į Bendrijos sąrašą įrašytam oro vežėjui nustatyto veiklos draudimo sąlygas;
(4)
susijusiems oro vežėjams Komisija suteikė galimybę susipažinti su valstybių narių pateiktais dokumentais, raštu pateikti pastabas ir per 10 darbo dienų žodžiu pateikti informaciją Komisijai ir Skrydžių saugos komitetui, įsteigtam 1991 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 3922/1991 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje (4);
(5)
Skrydžių saugos komitetas gavo naujausią Komisijos informaciją apie šiuo metu vykdomas pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 ir jo įgyvendinimo Reglamentą (EB) Nr. 473/2006 (5) pradėtas bendras konsultacijas su šių valstybių kompetentingomis institucijomis ir oro vežėjais: Alžyro, Arubos, Bangladešo, Burkina Faso, Kamerūno, Centrinės Afrikos Respublikos, Kinijos, Komorų, Kubos, Kiurasao, Egipto, Etiopijos, Gruzijos, Bisau Gvinėjos, Lesoto, Malavio, Malio, Nepalo, Pakistano, Rusijos Federacijos, Sint Marteno, Ukrainos, Jemeno; Eritrėjos, Libijos; Afganistano, Angolos, Benino, Kongo Respublikos, Kongo Demokratinės Respublikos, Džibučio, Korėjos Liaudies Demokratinė Respublikos, Pusiaujo Gvinėjos, Gabono, Ganos, Hondūro, Indonezijos, Irano, Jordanijos, Kazachstano, Kirgizijos, Liberijos, Madagaskaro, Mauritanijos, Mozambiko, Filipinų, Ruandos, San Tomė ir Prinsipės, Siera Leonės, Sudano, Surinamo, Svazilando, Venesuelos ir Zambijos;
(6)
Skrydžių saugos komitete išklausyti EASA pranešimai apie Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (ICAO) pagal Visuotinės saugos priežiūros audito programą (USOAP) atlikto audito išvadas. Valstybės narės paragintos perone tikrinti visų pirma tų oro vežėjų orlaivius, kuriems licencijas išdavė valstybės, kuriose ICAO nustatė reikšmingų saugos problemų arba dėl kurių EASA padarė išvadą, kad jų saugos priežiūros sistemoje yra didelių trūkumų. Tokiu būdu ir per konsultacijas, kurias Komisija vykdo pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005, bus galima gauti daugiau informacijos apie oro vežėjų, kuriems licencijas išdavė minėtos valstybės, saugos rodiklius;
(7)
Skrydžių saugos komitete išklausyti EASA pranešimai apie patikrų peronuose analizės, atliktos pagal užsienio valstybei priklausančio orlaivio saugos įvertinimo programą (angl. SAFEty Assessment of Foreign Aircraft, SAFA) laikantis 2012 m. spalio 5 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 965/2012, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 (6) nustatomi su orlaivių naudojimu skrydžiams susiję techniniai reikalavimai ir administracinės procedūros, rezultatus;
(8)
Skrydžių saugos komitete taip pat išklausyti EASA pranešimai apie techninės pagalbos projektus, įgyvendintus valstybėse, kurių oro vežėjams taikomos Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priemonės. Komitetui pranešta apie prašymus toliau teikti techninę pagalbą ir bendradarbiauti siekiant padidinti civilinės aviacijos institucijų administravimo ir techninį pajėgumą, kad būtų panaikinta neatitiktis galiojantiems tarptautiniams standartams. Valstybės narės paragintos į šiuos prašymus atsakyti dvišaliu pagrindu, atsakymą suderinus su Komisija ir EASA;
(9)
todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(10)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Skrydžių saugos komiteto nuomonę;
(11)
remdamosi EASA atlikta informacijos, gautos pagal SAFA programą tikrinant tam tikrų Sąjungos oro vežėjų orlaivius perone arba po EASA atliktos standartizacijos patikros, analize ir nacionalinių aviacijos institucijų atliktų specialių patikrų ir audito rezultatais, kai kurios valstybės narės ėmėsi tam tikrų priemonių reikalavimų vykdymui užtikrinti. Komisijai ir Skrydžių saugos komitetui jos pranešė apie šias priemones: Graikija pranešė, kad 2012 m. spalio 7 d. po nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinančios organizacijos patvirtinimo galiojimo sustabdymo sustabdytas vežėjo „Sky Wings“ oro vežėjo pažymėjimo galiojimas; Liuksemburgas pranešė, kad 2012 m. spalio 8 d. atšauktas „Strategic Airlines“ oro vežėjo pažymėjimas ir oro vežėjas nebeegzistuoja; Ispanija pranešė, kad oro vežėjas „IMD Airways“ sėkmingai įgyvendino taisomąsias priemones ir toliau vykdoma sugriežtinta jo priežiūra; Slovėnija pranešė, kad 2012 m. spalio 2 d. atšauktas „Linxair Business Airlines“ oro vežėjo pažymėjimas;
(12)
atsižvelgdama į 2008 ir 2009 m. atliktų orlaivių, kuriuos naudoja oro vežėjas „Air Algérie“, patikrų peronuose pagal SAFA programą rezultatus, Komisija 2009 m. gruodžio mėn. pradėjo formalias konsultacijas su Alžyro kompetentingomis institucijomis (DACM), kaip išsamiai išdėstyta reglamentuose (EB) Nr. 590/2010 (7) ir (EB) Nr. 1071/2010 (8). Po šių formalių konsultacijų įgyvendinti patenkinami sprendimai nustatytiems saugos trūkumams trumpuoju laikotarpiu pašalinti, taip pat DACM ir oro vežėjas „Air Algérie“ sudarė gerai parengtą taisomųjų ir prevencinių veiksmų planą tvariems sprendimams pasiekti. Oro vežėjo „Air Algérie“ saugos rodikliai ir toliau tikrinti pagal SAFA programos rezultatus ir pagal DACM kas mėnesį Komisijai teiktas ataskaitas apie oro vežėjo priežiūros veiklos rezultatus ir apie pažangą, padarytą įgyvendinant pirmiau nurodytus taisomuosius ir prevencinius planus;
(13)
atsižvelgdama į tai, kad nuo 2010 m. lapkričio mėn. stebima palanki SAFA patikrų rezultatų tendencija, nėra rimtų saugos trūkumų ir įgyvendinami suplanuoti taisomieji ir prevenciniai veiksmai, Komisija 2012 m. liepos mėn. nusprendė užbaigti formalias konsultacijas su DACM pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(14)
2012 m. vasario mėn. Arubos kompetentingos institucijos įsipareigojo nacionalinės teisės sistemoje įvesti pakeitimų ir imtis administracinių priemonių dėl „Comlux Aruba“, siekiant užtikrinti, kad iki 2012 m. rugpjūčio 1 d. Aruba vykdytų šio oro vežėjo veiklos kontrolę;
(15)
norėdami gauti naujausią su šiuo klausimu susijusią informaciją, Komisija, EASA ir kai kurie Skrydžių saugos komiteto nariai 2012 m. spalio 15 d. Briuselyje konsultavosi su Arubos kompetentingomis institucijomis. Šios institucijos pranešė, kad skrydžių veiklos teisės aktai buvo pakeisti sustiprinant reikalavimus, susijusius su pagrindinio biuro steigimu Aruboje, ir pateikė to įrodymus. Minėtos institucijos taip pat patvirtino, kad pradėta vykdyti „Comlux Aruba N.V.“ veiklos kontrolė. Tuo tikslu įgyvendinta šio vežėjo organizacinių ir atskaitomybės pakeitimų. Be to, oro vežėjo pažymėjimas galioja tik vienam B767 tipo orlaiviui ir jo galiojimas bus tęsiamas tik kasmet, su sąlyga, kad nuolatinės priežiūros rezultatai bus patenkinami, taip užtikrinant organizacinių pokyčių veiksmingumą;
(16)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Arubos kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas tęsti darbą, kad būtų sustiprinta jos civilinės aviacijos priežiūros sistema, kuri atitiktų tarptautinius saugos standartus;
(17)
visi oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kongo Respublikoje, A priede įrašyti nuo 2009 m. lapkričio mėn. 2012 m. spalio 12 d. Komisija ir EASA surengė konsultacinį posėdį su Kongo Respublikos kompetentingomis institucijomis (ANAC), per kurį ANAC pranešė apie padarytą pažangą šalinant saugos problemas, kurias nustatė Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija (ICAO), 2008 m. atlikusi auditą pagal ICAO Visuotinės saugos priežiūros programą (USOAP);
(18)
ANAC Komisijai pateikė įrodymus apie oro vežėjo „Société Nouvelle Air Congo“ oro vežėjo pažymėjimo galiojimo pasibaigimą ir patvirtino, kad šis oro vežėjas savo veiklą nutraukė. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais jį reikėtų išbraukti iš A priedo;
(19)
ANAC Komisijai pateikė informaciją, iš kurios matyti, kad oro vežėjo pažymėjimai išduoti šiems oro vežėjams: „Canadian Airways’ Congo“, „Eméraude“, „Equajet“ ir „Mistral Aviation“. Tačiau ANAC nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, todėl, remiantis bendraisiais kriterijais, nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(20)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Kongo Respublikos kompetentingos institucijos, ir šias institucijas ragina tęsti darbą, kad būtų sukurta tarptautinius saugos standartus atitinkanti civilinės aviacijos priežiūros sistema;
(21)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kongo Demokratinėje Respublikoje, A priede įrašyti nuo 2006 m. kovo mėn. (9). Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos ėmėsi iniciatyvos atnaujinti aktyvias konsultacijas su Komisija ir EASA ir nurodė tvirtai ketinančios atlikti kruopščią aviacijos sektoriaus ir nacionalinės už priežiūrą ir reglamentavimą atsakingos institucijos, peržiūrą ir visišką pertvarkymą;
(22)
Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos pranešė, kad oro vežėjo pažymėjimai išduoti šiems oro vežėjams: „Air Fast Congo“, „Fly Congo“, „Katanga Express“, „Katanga Wings“, „Mango Airlines“ ir „Will Airlift“. Tačiau, kadangi ANAC nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(23)
Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos nepateikė įrodymų, kad kiti A priede įrašyti oro vežėjai būtų nutraukę veiklą. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų likti įrašyti į A priedą;
(24)
Komisija atkreipė dėmesį į pažangą, kurią padarė Kongo Demokratinės Respublikos kompetentingos institucijos, ir šias institucijas ragina tęsti darbą, kad būtų sukurta tarptautinius saugos standartus atitinkanti civilinės aviacijos priežiūros sistema, taip pat išreiškė pasiryžimą tęsti neseniai atnaujintą konstruktyvų dialogą;
(25)
2008 m. ICAO atliko Olandijos Antilų (10) auditą ir padarė daug išvadų dėl kritinių saugos priežiūros sistemos elementų. Visų pirma, Olandijos Antilų kompetentingose institucijose nebuvo pakankamai techninių darbuotojų personalo licencijų suteikimo, orlaivių naudojimo, skrydžių navigacijos paslaugų ir aerodromų srityse, kad jos galėtų vykdyti saugos priežiūros funkcijas;
(26)
be to, 2011 m. rugsėjo mėn. Jungtinių Valstijų Federalinei aviacijos administracijai (FAA) atlikus vertinimą pagal IASA programą, Kiurasao ir Sint Marteno kategorija buvo pažeminta iš 1 kategorijos į 2 kategoriją, nes FAA nuomone, jos nepakankamai atitiko tarptautinius saugos standartus;
(27)
galiausiai, nuo 2011 m. gegužės mėn. iki 2012 m. gegužės mėn. pagal SAFA programą atlikus patikras perone (11) nustatyta trūkumų, kurie vidutiniškai sudarė daugiau nei vieną didelį trūkumą per kiekvieną patikrą;
(28)
todėl Komisija pradėjo konsultacijas su Kiurasao ir Sint Marteno kompetentingomis institucijomis ir 2012 m. liepos mėn. parašė joms, prašydama išsamios informacijos apie tai, kokių taisomųjų veiksmų imtasi arba planuojama imtis. Šios konsultacijos tebevyksta;
(29)
ir Kiurasao, ir Sint Marteno kompetentingos atsakė Komisijai ir išsamiai informavo apie vykdomus ir planuojamus taisomuosius veiksmus, skirtus ICAO ir FAA audituose nustatytiems trūkumams šalinti;
(30)
Nyderlandai Skrydžių saugos komitetui pranešė, kad jie teikė aktyvią techninę pagalbą ir Kiurasao, ir Sint Martenui, siekdami padėti jiems įkurti ICAO standartus atitinkančią skrydžių priežiūros sistemą;
(31)
Komisija atsižvelgia į Kiurasao ir Sint Marteno kompetentingų institucijų veiksmus ir ragina jas ryžtingai tęsti pastangas šalinant aviacijos saugos priežiūros sistemos trūkumus, nes jei to padaryti nepavyks, Komisijai teks imtis priemonių pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005. Valstybės narės ir toliau vykdys patikras peronuose pagal SAFA programą ir taip atidžiai stebės, ar taisomieji veiksmai yra efektyvūs;
(32)
visiems oro vežėjams, kuriems pažymėjimai išduoti Pusiaujo Gvinėjoje, draudžiama vykdyti veiklą ES teritorijoje ir jie įrašyti į A priedą nuo 2006 m. kovo mėn. Pusiaujo Gvinėjos kompetentingos institucijos (DGAC) Komisijai pateikė informaciją, kurioje nurodoma, kad oro vežėjui „Tango Airways“ išduotas oro vežėjo pažymėjimas. Kadangi nėra jokių įrodymų apie DGAC pajėgumo užtikrinti oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti toje valstybėje, priežiūrą pagal taikomus saugos standartus pokyčius, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šis vežėjas taip pat turėtų būti įrašytas į A priedą;
(33)
per 2010 m. lapkričio mėn. vykdytą ICAO auditą Eritrėjoje aptikus trūkumų, ICAO pranešė visoms Čikagos konvencijos susitariančiosioms šalims apie tris reikšmingas saugos problemas veiklos, tinkamumo skraidyti ir skrydžių navigacijos paslaugų srityse. Be to, savo galutinėje audito ataskaitoje ICAO pranešė, kad 79,9 % atvejų nebuvo veiksmingai įgyvendinami tarptautiniai saugos standartai;
(34)
atsižvelgdama į minėtus rezultatus, Komisija pradėjo formalias konsultacijas su Eritrėjos kompetentingomis institucijomis (ER-CAA), siekdama gauti išsamios informacijos apie tai, kokių veiksmų ėmėsi ER-CAA per ICAO auditą nustatytiems saugos trūkumams šalinti;
(35)
ER-CAA raštu pranešė Komisijai, kad nors išspręstos dvi reikšmingos saugos problemos, susijusios su tinkamumu skraidyti ir skrydžių navigacijos paslaugomis, trečiąją reikšmingą saugos problemą, susijusią su oro vežėjo pažymėjimų suteikimo procesu, vis dar reikia išspręsti ir jai pašalinti reikėtų ICAO patvirtinimo vizito. Tačiau ER-CAA rašte nepateikta jokios informacijos apie taisomuosius veiksmus, kurių imtasi siekiant pašalinti likusį reikšmingą saugos trūkumą, taip pat nepateikta jokios informacijos apie Eritrėjos oro vežėjų, kuriems abiems Eritrėja suteikė veiklos ES leidimus, veiklos priežiūrą;
(36)
Komisija dar kartą pakvietė ER-CAA į konsultacinius posėdžius, kuriuose būtų siekiama geriau išsiaiškinti Eritrėjos suteiktų oro vežėjo pažymėjimų priežiūrą. Tačiau ER-CAA tokiuose posėdžiuose dalyvauti atsisakė;
(37)
ER-CAA buvo pakviestos į Skrydžių saugos komitetą ir 2012 m. lapkričio 12 d. padarė pranešimus. ER-CAA pranešė, kad ICAO priėmė jų taisomųjų priemonių planą ir kad jų nuomone, pakeitus pagrindinius aviacijos teisės aktus ir paskelbus keletą civilinės aviacijos reglamentų, reikšminga saugos problema išspręsta. Ar Eritrėja paprašė ICAO patvirtinimo vizito, nebuvo aišku, nors ji gauna ICAO regioninio biuro saugos komandos paramą. Tačiau Skrydžių saugos komiteto nuomone, šios institucijos tinkamai neparodė, kad jos ėmėsi visapusiškų veiksmų visiems reikšmingos saugos problemos aspektams išspręsti. Taip pat jos negalėjo suteikti aiškumo dėl priežiūros organizavimo, susijusio su Eritrėjos suteiktuose oro vežėjo pažymėjimuose išvardytais orlaiviais, kurie apima ir iš užsienio oro vežėjų su įgula nuomojamus orlaivius, dėl ko šie orlaiviai nurodyti keliuose oro vežėjo pažymėjimuose, o tai neatitinka tarptautinių saugos standartų;
(38)
nors į Skrydžių saugos komitetą buvo kviečiami visi oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Eritrėjoje, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete pranešimus padarė vienas iš jų - „Eritrean Airlines“. Šis oro vežėjas patvirtino, kad naudoja du A320 tipo orlaivius skrydžiams į Romą pagal nuomos su įgula susitarimą, tačiau Skrydžių saugos komitetui pakankamai nepaaiškino, kaip vykdoma jo veiklos priežiūra ir kontrolė;
(39)
Komisija ir Skrydžių saugos komitetas pripažįsta pastangas, kurios dedamos siekiant pašalinti Eritrėjos civilinės aviacijos sistemos saugos trūkumus. Tačiau remiantis bendraisiais kriterijais ir atsižvelgiant į tai, kad dar veiksmingai neįgyvendintos tinkamos taisomosios priemonės, skirtos ICAO nurodytiems trūkumams šalinti ir visų pirma likusiai reikšmingai saugos problemai spręsti, nustatyta, kad Eritrėjos kompetentingos institucijos kol kas nepajėgios įgyvendinti atitinkamų saugos standartų ir jų taikyti oro vežėjams, kuriuos jos kontroliuoja teisės aktais nustatyta tvarka. Todėl visiems oro vežėjams, kuriems pažymėjimai išduoti Eritrėjoje, turėtų būti uždrausta vykdyti veiklą ir jie turėtų būti įrašyti į A priedą;
(40)
kai ICAO bus patenkinta likusios reikšmingos saugos problemos sprendimu, o pagrindiniai per ICAO auditą nustatyti trūkumai bus patenkinamai pašalinti, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(41)
2012 m. birželio mėn. Hondūro kompetentingos institucijos paprašė išbraukti „Rollins Air“ iš saugos sąrašo, remdamosi tuo, kad sustabdytas jo oro vežėjo pažymėjimo galiojimas. 2012 m. lapkričio 21 d. jos pateikė įrodymų, kad pasibaigė „Rollins Air“ oro vežėjo pažymėjimo, kurio galiojimas buvo sustabdytas šešiems mėnesiams, galiojimas ir todėl 2012 m. rugsėjo 24 d. jis atšauktas. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais „Rollins Air“ turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(42)
toliau tęsiamos konsultacijos su Indonezijos kompetentingomis institucijomis (DGCA) siekiant stebėti, kokią pažangą daro DGCA, kad užtikrintų visų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Indonezijoje, saugos priežiūrą pagal tarptautinius saugos standartus;
(43)
2012 m. spalio 18 d. įvyko Komisijos, EASA ir DGCA vaizdo konferencija, per kurią DGCA pateikė naujausią informaciją apie kai kuriuos jų prižiūrimus oro vežėjus. Jos pranešė, kad pažymėjimai suteikti penkiems naujiems oro vežėjams, būtent „Jayawijaya Dirantara“ (2012 m. balandžio 16 d.), „Pacific Royale Airways“ (2012 m. gegužės 29 d.), „Citilink Indonesia“ (2012 m. birželio 22 d.), „Angkasa Super Services“ (2012 m. birželio 7 d.) ir „Air Born Indonesia“ (2012 m. kovo 6 d.). Tačiau, kadangi DGCA nepateikė įrodymų, kad šių oro vežėjų saugos priežiūra užtikrinama pagal tarptautinius saugos standartus, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(44)
be to, DGCA pranešė, kad „PT Sampoerna Air Nasantara“ pakeitė pavadinimą į „PT Pegasus Air Services“, o „PT Nyaman Air“ pakeitė pavadinimą į „PT Heavy Lift“, todėl reikėtų pakeisti jų pavadinimus A priede;
(45)
DGCA taip pat informavo ir patvirtino, kad 2012 m. gegužės 25 d. atšauktas „Dirgantara Air Service“ oro vežėjo pažymėjimas. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šis oro vežėjas turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(46)
DGCA taip pat pateikė trumpą informaciją apie JAV Federalinės aviacijos administracijos (FAA) vertinimo vizito, kuris vyko 2012 m. rugsėjo mėn., Indonezijoje rezultatus. Nors FAA pastebėjo, kad per pastaruosius metus aviacijos saugos priežiūros sistema buvo patobulinta, ji pateikė pastabų ir rekomendacijų, susijusių su inspektorių mokymu, užsienio aviacijos veiklos priežiūra, vykdymo užtikrinimo politika ir tvarka, visų pirma susijusia su baudų taikymu, ir poreikiu pagerinti kai kuriuos vietos įrenginius. DGCA sutiko pateikti formalios vertinimo vizito ataskaitos kopiją, kai tik ataskaita bus pateikta;
(47)
Komisija ir Skrydžių saugos komitetas atkreipė dėmesį į didelę Indonezijos kompetentingų institucijų padarytą pažangą ir toliau skatina jų pastangas siekiant užbaigti visiškai ICAO standartus atitinkančios aviacijos sukūrimo darbą;
(48)
aktyviai tęsiamos konsultacijos su Kazachstano kompetentingomis institucijomis. Kazachstano kompetentingos institucijos pateikė keletą dokumentų, kuriais remdamasi Komisija, padedama EASA, 2012 m. spalio 17 d. surengė konsultacinį posėdį. Be to, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete išklausyti Kazachstano kompetentingų institucijų pranešimai;
(49)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kokią pažangą tos institucijos padarė įgyvendindamos plataus užmojo aviacijos sektoriaus pertvarką, kuri 2009 m. pradėta siekiant didesnės skrydžių saugos. 2010 m. liepos mėn. priėmusios naują civilinės aviacijos kodeksą ir priėmusios daugiau kaip 100 konkrečių aviacijos srities reglamentų, šiuo metu kompetentingos institucijos juos įgyvendina. Taip pat jos daro pažangą didindamos savo pajėgumą - įsteigtas Skrydžių saugos vertinimo centras ir pasamdyta daugiau kvalifikuotų inspektorių; veiksmai bus tęsiami artimiausiais mėnesiais. Pažanga daroma ir pakartotinio pažymėjimų išdavimo orlaiviams ir oro vežėjams srityje;
(50)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad jos ir toliau ėmėsi vykdymo užtikrinimo veiksmų. 2011 m. liepos 3 d. ryšių ir transporto ministro įsakymu dėl skrydžių veiklos taisyklių nustatymo Kazachstano Respublikos civilinei aviacijai, nuo 2012 m. lapkričio 1 d. Tarybų Sąjungoje pagamintų orlaivių, kurie neatitinka ICAO standartų, Kazachstano oro erdvėje naudoti nebegalima; todėl Kazachstano kompetentingos institucijos uždraudė naudoti 7 Yak-40 tipo orlaivius, 2 Antonov 12 tipo orlaivius, 5 Antonov 24 tipo orlaivius ir 1 Tu-134 tipo orlaivį (12);
(51)
be to, Kazachstano kompetentingos institucijos Komisijai pranešė, kad 5 oro vežėjai nutraukė veiklą, ir pateikė įrodymų, kad jų oro vežėjo pažymėjimų galiojimas baigėsi ir jie nebuvo atnaujinti; šie oro vežėjai: „Asia Wings“, „Minas“, „Skybus“, „Skyjet“ ir „Sayakhat Airlines“. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(52)
be to, Kazachstano kompetentingos institucijos Komisijai pranešė, kad 4 oro vežėjai, anksčiau vykdę komercinę oro susisiekimo veiklą, šią veiklą nutraukė, sumažino laivyną ir jiems iš naujo suteikti aviacijos darbų pažymėjimai; šie oro vežėjai: „Aero Aircompany“, „AK Suncare Aircompany“, „Kazair West“, „Ust-Kamenogorsk Air division of EKA“. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(53)
Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad Ministro Pirmininko įsakymu, naujų oro vežėjo pažymėjimų išduoti negalima tol, kol kompetentingos institucijos nebus pajėgios visiškai įvykdyti savo įsipareigojimų ICAO;
(54)
2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitetas išklausė „Air Astana“ pranešimą, kuriuo buvo siekiama pateikti naujausią informaciją apie bendrovės laivyną, kuris šiuo metu atnaujinamas, taip pat „Air Astana“ pateikė susijusių dokumentų. Jie pranešė, kad keletas orlaivių buvo palaipsniui pašalinti iš veiklos ir palaipsniui pradedami naudoti nauji orlaiviai dabartiniuose B767, B757 A320 serijos ir Fokker 50 tipo laivynuose; šie laivynai jau įrašyti į B priedą. „Air Astana“ pranešė, kad jų laivyno saugumo parametrai pagerėjo, ir pateikė to įrodymų. Kazachstano kompetentingos institucijos pranešė, kad orlaivių, kuriems šiuo metu išduotas oro vežėjimo pažymėjimas, veikla tam tikru būdu nuolat prižiūrima. Arubos kompetentingos institucijos taip pat pateikė įrodymų, kad Aruboje registruotų orlaivių, kurie šiuo metu įrašyti į „Air Astana“ oro vežėjo pažymėjimą, tinkamumas skraidyti nuolat prižiūrimas pagal tarptautinius saugos standartus ir kad juos tenkina parodyti tinkamumo skraidyti standartai. Be to, valstybės narės ir EASA patvirtino, kad Europos oro uostose atlikus patikras peronuose pagal SAFA programą, nenustatyta jokių ypatingų problemų. Taigi, remiantis bendraisiais kriterijais, B priedą reikėtų iš dalies pakeisti, kad būtų leidžiama naudoti (neviršijant dabartinio veiklos lygio) B767, B757, A320 serijos ir Fokker 50 tipo orlaivius, kurie įrašyti arba bus įrašyti į „Air Astana“ oro vežėjo pažymėjimą, su sąlyga, kad tokie orlaiviai registruoti Aruboje, o oro vežėjo pažymėjimai ir visi jų pakeitimai laiku pateikiami Komisijai ir Eurokontrolei;
(55)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjo „Air Astana“ orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012. Jei iš tokių patikrų rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(56)
Komisija toliau remia plataus užmojo civilinės aviacijos sistemos reformą, kurią vykdo Kazachstano kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas ir toliau ryžtingai tęsti pastangas siekiant sukurti tarptautinius saugos standartus atitinkančią civilinės aviacijos priežiūros sistemą. Šiuo tikslu ji ragina šias institucijas tęsti taisomųjų veiksmų plano, dėl kurio susitarta su ICAO, įgyvendinimą, daugiausia dėmesio skiriant dviems likusioms reikšmingos saugos problemoms ir pakartotiniam oro vežėjo pažymėjimų išdavimui visiems jų atsakomybei priklausantiems oro vežėjams. Kai ICAO bus patenkinta šių reikšmingų saugos problemų sprendimu, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(57)
Kirgizijos Respublikoje įsisteigusiems oro vežėjams nuo 2006 m. taikomas draudimas vykdyti veiklą. 2012 m. spalio 5 d. Komisija, padedama EASA, surengė konsultacinį posėdį su Kirgizijos kompetentingomis institucijomis, per kurį minėtos institucijos nurodė, kad Kirgizija priėmė naują tesės sistemą ir kad išbraukimas iš saugos sąrašo yra Vyriausybės prioritetas;
(58)
Kirgizijos kompetentingos institucijos pateikė informaciją, iš kurios matyti, kad šie oro vežėjai pakeitė pavadinimus: „Eastok Avia“ tapo „Air Bishkek“, o „Dames“ tapo „State Aviation Enterprise“, priklausančia Ekstremalių situacijų valdymo ministerijai (SAEMES). Todėl A priedą reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti;
(59)
Kirgizijos kompetentingos institucijos pranešė, kad šiems oro vežėjams suteikti oro vežėjo pažymėjimai: „Manas Airways“, „Supreme Aviation“ ir „Sky KG Airlines“. Tačiau jos nepateikė įrodymų, iš kurių būtų matyti, kad užtikrinama tarptautinius saugos standartus atitinkanti šių oro vežėjų saugos priežiūra. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai turėtų būti įrašyti į A priedą;
(60)
Kirgizijos kompetentingos institucijos Komisijai pateikė įrodymų, kad atšaukti šie oro vežėjo pažymėjimai: „Trast Aero“, „Asian Air“ ir „Kyrgyzstan Airlines“. Be to, jos pranešė, kad baigėsi „Aerostan“ ir „Itek Air“ oro vežėjo pažymėjimų galiojimas ir jie nebuvo atnaujinti. Todėl remiantis bendraisiais kriterijais šie oro vežėjai turėtų būti išbraukti iš A priedo;
(61)
susitarus su Kirgizijos kompetentingomis institucijomis, Komisija ir toliau įsipareigoja padedant EASA ir remiant valstybėms narėms surengti saugos vertinimo vizitą į Kirgiziją ir vietoje patikrinti, kaip įgyvendinamos naujosios taisyklės ir ar patenkinamai vykdoma tam tikrų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kirgizijoje, priežiūra;
(62)
tęsiamos konsultacijos su Libijos kompetentingomis institucijomis (LCAA), siekiant patvirtinti, kad Libija daro pažangą pertvarkydama savo civilinės aviacijos saugos sistemą, o visų pirma užtikrinti, kad visų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Libijoje, saugos priežiūra atitiktų tarptautinius saugos standartus;
(63)
2012 m. spalio 15 d. LCAA ir „Afriqiyah“, „Libyan Airines“ ir „Buraq Air“ atstovai susitiko su Komisija, EASA ir kai kuriais Skrydžių saugos komiteto nariais trumpai aptarti pažangos. LCAA pranešė, kad ėmėsi reguliavimo priemonių ir atšaukė 16 ir 26 Libijos oro vežėjų oro vežėjo pažymėjimus (13). Jos pasinaudojo konsultantų pagalba trumpuoju laikotarpiu ir ICAO pagalba ilguoju laikotarpiu, kad gautų techninę pagalbą, taip pat jos vykdo papildomų pilotų ir inžinierių, kurie atliks patikras, samdymą;
(64)
LCAA taip pat pranešė, kad jos ėmėsi penkių etapų pakartotinio pažymėjimų išdavimo visiems Libijos oro vežėjams proceso, pradedamo nuo „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“, ir ketina pranešti apie pažangą ir pateikti audito ataskaitas, kai jos bus. Taip pat jos kurs ir įgyvendins kasmetinės priežiūros sistemą, taip siekdamos užtikrinti, kad šalies oro vežėjai nuolat atitiktų ICAO standartus;
(65)
2012 m. lapkričio 21 d. Skridyžių saugos komitetas išklausė LCAA, „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“ pranešimus. LCAA aiškiai išdėstė, kad nesaugi veikla Libijoje toleruojama nebus. Jos patvirtino spalio 16 d. posėdyje pateiktą informaciją, visų pirma tai, kad „Afriqiyah“ A330 tipo orlaivio avarijos tyrimo ataskaita bus paskelbta ne vėliau kaip 2013 m. vasario mėn., kad pakartotinio pažymėjimo išdavimo „Libyan Airlines“ ir „Afriqiyah“ procesą planuojama užbaigti iki 2012 m. gruodžio mėn., o likusiems oro vežėjams iki 2013 m. gruodžio mėn. Taip pat jos pranešė, kad ir toliau imsis vykdymo užtikrinimo veiksmų, kurių reikia saugos rizikai suvaldyti, kaip padarė ir laikinai uždrausdama naudoti A320 tipo orlaivius;
(66)
„Libyan Airlines“ pranešė, kad pagerino saugos valdymo procesus, taip pat įgulos mokymus;
(67)
„Afriqiyah“ Skrydių saugos komitetui pranešė apie savo kokybės užtikrinimo sistemą ir naudojimąsi išorės mokymo organizacijomis. Oro vežėjas taip pat pareiškė, kad dėl A330 tipo orlaivio avarijos skrydžių tvarkaraščiai pakeisti, siekiant sumažinti pilotų nuovargio riziką, atlikta pilotų mokymo apie tūpimo nutraukimo tvarką programa ir pasitelkti išorės ekspertai padėti kurti saugos programas. Oro vežėjas taip pat išreiškė norą vykdyti skrydžius į Ispaniją, Prancūziją, Jungtinę Karalystę, Italiją, Vokietiją ir Austriją, kai LCAA panaikins dabartinius apribojimus;
(68)
Komisiją ir Skrydžių saugos komitetą padrąsino tvirtas LCAA planas šalinti aviacijos sistemos saugos trūkumus, realistinis darbams suplanuotas laikas ir iki šiol padaryta pažanga. Jie atkreipė dėmesį, kad LCAA išlaikys dabartinius apribojimus visiems Libijos oro vežėjams vykdyti skrydžius į ES, Norvegiją, Šveicariją ir Islandiją tol, kol bus užbaigtas penkių etapų pakartotinio pažymėjimų išdavimo procesas ir pašalinti visi reikšmingi trūkumai, o po to, Komisijai pritarus, atskiriems oro vežėjams galėtų būti leista vėl vykdyti komercinius skrydžius į ES, Norvegiją, Šveicariją ir Islandiją;
(69)
be to, kiekvieno oro vežėjo, kuriam pakartotinai išduodamas pažymėjimas, atveju LCAA įsipareigojo pateikti Komisijai išsamią informaciją apie pakartotinio pažymėjimo suteikimo procesą ir susitikti su Komisija ir valstybėmis narėmis išsamiai aptarti visų susijusių auditų, išvadų, taisomųjų veiksmų, kurių imtasi, ir užbaigimo veiksmų, taip pat išsamios informacijos apie tęstinės priežiūros planus prieš susitariant dėl kokių nors apribojimų sušvelninimo. Jei šios informacijos nepakaktų Komisijai ir valstybėms narėms patenkinamai parodyti, kad pakartotinio pažymėjimų suteikimo procesas užbaigtas veiksmingai ir kad vykdoma tvari tęstinė priežiūra pagal ICAO standartus, Komisijai tektų imtis priemonių, kad oro vežėjai nevykdytų skrydžių ES, Norvegijos, Šveicarijos ir Islandijos oro erdvėje. Jei reikės daugiau paaiškinimų, Komisija gali nuspręsti apsilankyti vietoje prieš sušvelnindama kokius nors apribojimus;
(70)
tų oro vežėjų, kuriems galiausiai bus leista skraidyti į ES, atveju valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjo orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012. Jei iš tokių patikrų rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(71)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, A priede įrašyti nuo 2010 m. lapkričio mėn. (14). Nuo tada Mauritanijos kompetentingos institucijos (ANAC) aktyviai dalyvauja konsultacijose su Komisija, siekdamos pateikti naujausią informaciją apie padarytą pažangą pertvarkant civilinės aviacijos reglamentavimą, ir pateikė daug su šiuo klausimu susijusių dokumentų. Įvyko du posėdžiai su ANAC ir „Mauritania Airlines“ - 2012 m. rugsėjo 24 d. ir spalio 10 d. Be to, 2012 m. lapkričio 21 d. Skrydžių saugos komitete išklausyti ANAC ir „Mauritania Airlines International“ pranešimai;
(72)
ANAC pranešė, kad saugos priežiūros sistemai pertvarkyti imtasi ryžtingų veiksmų ir kad jau daug pasiekta: visų pirma, nustatytas naujas civilinių skrydžių kodeksas, civilinės aviacijos teisės aktų pakeitimas, siekiant suderinti jį su Čikagos konvencijos priedais, įvykdyta ANAC vadovų, struktūros ir darbuotojų pakeitimų ir nustatyta išsami oro vežėjų pažymėjimų suteikimo ir tęstinės priežiūros tvarka;
(73)
ANAC pranešė, kad ėmėsi veiksmingų vykdymo užtikrinimo veiksmų. ANAC visų pirma patvirtino, kad 2010 m. gruodžio 15 d. neteko galios oro vežėjo „Mauritania Airways“ oro vežėjo pažymėjimas ir kad jo galiojimas neatnaujintas, nes oro vežėjas nutraukė savo veiklą. Be to, ANAC pranešė, kad 2011 m. sausio mėn. atšaukti oro vežėjo „Class Aviation“ pažymėjimai ir nukrypti leidžiančios nuostatos;
(74)
ICAO Mauritanijoje atliko du derinimo ir patvirtinimo vizitus (ICVM) (2012 m. balandžio mėn. ir rugsėjo mėn.), kad patvirtintų šios valstybės padarytą pažangą. Galutinėse šių vizitų ataskaitose patvirtinama, kad padaryta didelė pažanga, bendra atitiktis tarptautiniams saugos standartams pagerėjo 47 % 2012 m. spalio 1 d. ICAO Komisijai patvirtino, kad ANAC padarė išskirtinę pažangą. Tačiau per šiuos vizitus taip pt padaryta išvada, kad reikia tęsti veiksmingą visų taisomųjų veiksmų įgyvendinimą, ypač susijusį su priežiūros įsipareigojimais ir nustatytų saugos trūkumų sprendimu, nes ICAO ataskaitose pažymima, kad tarptautiniai saugos standartai nebuvo veiksmingai įgyvendinami atitinkamai 51 % ir 58 % atvejų. ANAC nurodė, kad ketina ryžtingai tęsti savo veiksmus, siekdama dar labiau pagerinti atitiktį ICAO standartams;
(75)
konsultacijose su ANAC Komisija skyrė ypatingą dėmesį „Mauritania Airlines International“ saugos priežiūros tvirtumui. Nustatyta pradinio pažymėjimo išdavimo „Mauritania Airlines International“ trūkumų, nes oro vežėjo pažymėjimas jam išduotas 2011 m. gegužės 8 d., nepateikus įrodymų, kad per pradinį pažymėjimo išdavimą šiam oro vežėjui nustatyta neatitiktis, visų pirma RVSM (sumažinto vertikaliojo skirstymo minimumų) leidimai, duomenų apie skrydžius stebėsenos trūkumas ir antžeminio personalo trūkumas, būtų buvę veiksmingai pašalinti prieš išduodant oro vežėjo pažymėjimą. Tačiau 2012 m. spalio 25 d. ANAC ir „Mauritania Airlines International“ pranešė ir pateikė įrodymų, kad visi trūkumai pašalinti. Be to, ANAC pranešė ir pateikė įrodymų, kad dabar šis oro vežėjas nuolat prižiūrimas pagal tarptautinius saugos standartus;
(76)
skrydžių saugos komitetas palankiai vertina didelę pažangą, padarytą šalinant ICAO nustatytus trūkumus ir sprendžiant per pradinį pažymėjimo išdavimą „Mauritania Airlines International“ nustatytas problemas, apie kurią pranešė Mauritanijos kompetentingos institucijos. Atsižvelgiant į veiksmingus vykdymo užtikrinimo veiksmus kitų oro vežėjų, kurie nebeegzistuoja, atžvilgiu, dėl kurių sprendimą priėmė ir kuriuos įgyvendino ANAC, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad visi oro vežėjai, kuriems oro vežėjo pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, turėtų būti ibraukti iš A priedo;
(77)
ANAC pranešė ir raštu patvirtino, kad „Mauritania Airlines International“ neketina greitu metu vėl pradėti skraidyti į ES, išskyrus skrydžius į Gran Kanarijos las Palmą (Ispanija) ir ne anksčiau kaip 2013 m. vasario mėn.;
(78)
Ispanijos kompetentingos institucijos nurodė, kad jos teikė techninę pagalbą ANAC, ir patvirtino, kad jas tenkina tai, kad bus vėl vykdomi skrydžiai į Gran Kanarijos las Palmą;
(79)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Mauritanijoje, orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012;
(80)
Komisija, padedama EASA ir remiama valstybių narių, ketina surengti vizitą ir vietoje patikrinti, ar ANAC nustatytos priemonės vykdomos patenkinamai;
(81)
jei iš patikrų perone rezultatų arba kitos susijusios saugos informacijos bus matyti, kad tarptautinių saugos standartų nesilaikoma, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(82)
oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Filipinuose, A priede įrašyti nuo 2010 m. kovo 31 d. (15). Nuo tada vykdomos konsultacijos su Filipinų kompetentingomis institucijomis (CAAP), siekiant gauti naujausią informaciją apie pertvarkant civilinės aviacijos reglamentavimą padarytą pažangą. Pateikta keletas dokumentų ir 2012 m. lapkričio 18 d. surengta vaizdo konferencija, kurioje dalyvavo Komisija, padedama EASA, ir CAAP;
(83)
CAAP pranešė, kad 2012 m. spalio mėn. ICAO atliko derinimo vietoje ir patvirtinimo vizitą (ICVM) ir pateikė preliminarius jo rezultatus, iš kurių matyti, kad bendra atitiktis ICAO standartams pagerėjo 7 % Tačiau reikšminga saugos problema, apie kurią ICAO pranešė visoms Čikagos konvencijos susitariančiosioms šalims, susijusi su oro vežėjų saugos priežiūra, vis dar neišspręsta, be to, ICAO nustatė daugiau saugos problemų, susijusių su orlaivių registru;
(84)
CAAP patvirtino, kad 2012 m. rugpjūčio 18 d.„AviaTour Fly’In“ patyrė antrą avariją, kurioje žuvo žmonės (pirmoji avarija, kurioje žuvo žmonės, įvyko 2012 m. kovo mėn. (16)). CAAP tinkamai nereagavo į Komisijos prašymos pateikti informaciją, visų pirma nepateikdama informacijos apie šio oro vežėjo pažymėjimo, kurio galiojimas, remiantis anksčiau pateiktais dokumentais, turėjo baigtis 2012 m. rugpjūčio 14 d., galiojimą ir apie tarpinius abiejų avarijų tyrimo rezultatus;
(85)
nors Komisija gavo informaciją, kad oro vežėjai „South West Air Corporation“, „Airgurus“ ir „Skyjet“ pradės komercinę oro susisiekimo veiklą, CAAP tinkamai neatsakė į Komisijos prašymus pateikti informaciją, visų pirma nepateikdama šių oro vežėjų pažymėjimų ir išsamių veiklos specifikacijų; CAAP taip pat neįrodė, kad pažymėjimai šiems oro vežėjams išduoti ir jų nuolatinė priežiūra vykdoma pagal visus taikytinus tarptautinius saugos standartus. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad šie oro vežėjai taip pat turėtų būti įrašyti į A priedą;
(86)
Komisija toliau remia civilinės aviacijos sistemos reformą, kurią vykdo Filipinų kompetentingos institucijos, ir ragina šias institucijas ir toliau ryžtingai tęsti pastangas siekiant sukurti tarptautinius saugos standartus atitinkančią civilinės aviacijos priežiūros sistemą. Šiuo tikslu ji ragina šias institucijas tęsti taisomųjų veiksmų plano, dėl kurio susitarta su FAA ir ICAO, įgyvendinimą, daugiausia dėmesio skiriant likusioms reikšmingos saugos problemoms, pakartotiniam oro vežėjo pažymėjimų išdavimui visiems jų atsakomybei priklausantiems oro vežėjams ir veiksmingiems vykdymo užtikrinimo veiksmams tuo atveju, jei kyla saugos problemų arba pažeidžiami taikomi teisės aktai. Kai FAA pakeis savo Filipinų atitikties tarptautiniams standartams vertinimą, o ICAO bus patenkinta visų reikšmingų saugos problemų sprendimu, Komisija yra pasirengusi padedant EASA ir remiant valstybėms narėms, rengti patikras vietoje, siekiant patvirtinti pasiektą pažangą ir parengti atvejo peržiūrą Skrydžių saugos komitete;
(87)
Komisija, padedama EASA, surengė saugos vertinimo vizitą į Jordanijos Hašimitų Karalystę, kuris truko nuo 2012 m. rugsėjo 30 d. iki spalio 4 d., kad patikrintų, ar patenkinamai įgyvendinamos priemonės, kurių ėmėsi kompetentingos civilinės aviacijos institucijos (Civilinės aviacijos reguliavimo komisija, CARC) ir oro vežėjas „Jordan Aviation“ (PSC), siekdami spręsti Reglamente (EB) Nr. 1197/2011 išdėstytas saugos problemas;
(88)
per šį vizitą CARC vertinimo grupei pateikė taisomųjų ir prevencinių veiksmų plano, sukurto ir įgyvendinamo po to, kai ES apribojo oro vežėjo „Jordan Aviation“ veiklą, veiksmingumo įrodymų. Taip pat ji parodė, kad dabar yra pajėgi vykdyti savo vežėjų, kuriems ji išdavė oro vežėjo pažymėjimus, priežiūros įsipareigojimus pagal ICAO standartus Vertinimo grupė pranešė, kad CARC yra patikimai įsipareigojusi įgyvendinti savo taisomųjų ir prevencinių priemonių planą, kad iki šiol pasiekta reikšmingo pagerėjimo, taip pat nurodė, kad CARC yra atvira, linkusi bendradarbiauti ir konstruktyviai nusiteikusi trūkumų, nustatytų jos procedūrose, šalinimo atžvilgiu. Nors vertinimo grupė ir gavo patvirtinimą, kad dabartine priežiūros tvarka galima užtikrinti, kad oro vežėjai laiku imtųsi taisomųjų veiksmų tais atvejais, kai nustatoma saugos trūkumų, vertinimo grupė nustatė ir sritis, kurias reikia patobulinti, ypač susijusias su būtiniausios įrangos sąrašo (MEL) patvirtinimo tvarka ir su leidimu gabenti pavojingus krovinius;
(89)
nuo 2011 m. lapkričio mėn. CARC oro vežėją „Jordan Aviation“ stebi atidžiau, itin daug dėmesio skiriama patikroms perone, patikroms pakeliui, orlaivių tinkamumo skraidyti peržiūroms ir nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinančios organizacijos peržiūroms. Taip pat per kasmetinį auditą tikrinta, ar „Jordan Aviation“ atitinka Jordanijos civilinės aviacijos teisės aktus. Iš minėtų auditų rezultatų matyti, kad nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti valdymo srityje pasiekta didelio pagerėjimo. Be to, po to, kai oro vežėjas paprašė į jo laivyną įtraukti naujo tipo orlaivį (Airbus A330-200), CARC toliau vertino „Jordan Aviation“ pajėgumą pradėti naudoti naujo tipo orlaivį. Oro vežėjo pažymėjimo pakeitimas užbaigtas 2012 m. gegužės 9 d. ir Airbus A330-200 įrašytas į „Jordan Aviation“ oro vežėjo pažymėjimo veiklos specifikacijos dokumentus;
(90)
vizito metu vertinimo grupei pateikta taisomųjų ir prevencinių veiksmų plano, kurį sudarė ir įgyvendina „Jordan Aviation“, veiksmingumo įrodymų. Nors šis oro vežėjas galėjo parodyti, kad nustatyta nuolatinio tinkamumo skraidyti valdymo sistema dabar yra tinkama, norint užtikrinti, kad oro vežėjo orlaiviai ir toliau būtų tinkami skraidyti, grupė vis tik nustatė sričių, kurias reikėtų patobulinti, ypač reikia tobulinti naujo maršruto vykdymo tvarką ir įgulos planavimą;
(91)
po to, kai CARC ir „Jordan Aviation“ pateikė prašymą iš naujo įvertinti veiklos apribojimus, nustatytus Reglamentu (EB) Nr. 1197/2011, ir atsižvelgiant į tai, kad buvo įvykdytos reikiamos sąlygos, CARC ir „Jordan Aviation“ pakviesti pateikti pranešimus Skrydžių saugos komitetui. Pranešimai išklausyti 2012 m. lapkričio 21 d. Per posėdį CARC ir „Jordan Aviation“ taip pat pateikė išsamią informaciją apie taisomųjų veiksmų planą, sudarytą siekiant pašalinti per vizitą vietoje pastebėtus trūkumus;
(92)
Skrydžių saugos komitetas palankiai įvertinimo CARC ir „Jordan Aviation“ pasiektą pagerėjimą įgyvendinant tarptautinius saugos standartus ir nusprendė, kad šiam oro vežėjui apribojimų taikyti nebereikia. Taigi, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Jordan Aviation“ turėtų būti išbrauktas iš B priedo;
(93)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines šio oro vežėjo orlaivių patikras perone pagal Reglamentą (EB) Nr. 965/2012;
(94)
oro vežėjui „Air Madagascar“ taikomi veiklos apribojimai ir jis įrašytas į B priedą pagal Reglamentą (EB) Nr. 390/2011. Nuo tada vykdomos konsultacijos su Madagaskaro kompetentingomis institucijomis (ACM) ir „Air Madagascar“, siekiant gauti naujausią informaciją apie įgyvendinant taisomuosius veiksmus padarytą pažangą;
(95)
2012 m. gegužės 21-25 d. ICAO atliko koordinavimo ir patvirtinimo vizitą (ICVM), per kurį patvirtinta, kad padaryta pažangos, nes veiksmingo ICAO standartų įgyvendinimo trūkumas įvertintas 44,4 % vietoj ankstesnių 70,7 % Tačiau per šį vizitą taip pat padaryta išvada, kad reikia tęsti veiksmingą visų taisomųjų veiksmų įgyvendinimą, ypač susijusį su techninio personalo mokymo ir kvalifikacijos nuostatomis, priežiūros įsipareigojimais ir nustatytų saugos trūkumų sprendimu, nes nustatyta, kad ICAO standartai nebuvo veiksmingai įgyvendinami atitinkamai 67 %, 58 % ir 86 % atvejų;
(96)
ACM ir oro vežėjas „Air Madagascar“ paprašė leidimo padaryti pranešimą Skrydžių saugos komitete; šis pranešimas išklausytas 2012 m. lapkričio 20 d. Jie pristatė įgyvendinant jų atitinkamus veiksmų planus padarytą pažangą. Be to, ACM pranešė, kad saugos priežiūrai sustiprinti sudarė dvejų metų trukmės sutartį išorės techninei pagalbai gauti. Skrydžių saugos komitetas atkreipė dėmesį į nurodytą pažangą ir palankiai įvertino ACM pastangas padidinti savo pajėgumą vykdyti įsipareigojimus pagal ICAO reikalavimus;
(97)
Skrydžių saugos komitetas ragina ACM tęsti pastangas šalinant per ICAO atliktą ICVM auditą nustatytus neatitikimus, visų pirma oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Madagaskare, priežiūros srityje. Komisija, padedama EASA ir remiama valstybių narių, pasirengusi padėtį įvertinti vietoje, kai ACM ir „Air Madagascar“ veiksmų planai bus pakankamai įgyvendinti;
(98)
Komisija, padedama EASA ir kai kurių valstybių narių, 2012 m. birželio 4-8 d. atliko saugos vertinimo vizitą į Rusijos Federaciją, siekdama patikrinti, ar patenkinamai įgyvendinamos priemonės, kurių ėmėsi Rusijos Federacijos kompetentingos institucijos ir oro vežėjas „VIM AVIA“, kuriam oro vežėjo pažymėjimas išduotas Rusijoje, siekdami išspręsti Reglamentuose (EB) Nr. 1197/2011 (17) ir (ES) Nr. 295/2012 (18) išdėstytas saugos problemas. Šis saugos vertinimas apėmė apsilankymus FATA būstinėje ir „VIM AVIA“ būstinėje, oro vežėjo techninės priežiūros įrenginiuose Domodedovo oro uoste ir vieno šio vežėjo laivyno orlaivio patikrą perone. Iš šio vertinimo rezultatų paaiškėjo, kad apskritai „VIM AVIA“ padarė pažangą, kurdamas saugos valdymo sistemą. Tačiau dėl „VIM AVIA“ taisomųjų veiksmų planų paaiškėjo, kad trijų iš 12 taisomųjų veiksmų negalima laikyti veiksmingai įgyvendinamais. „VIM AVIA“ pasiūlyta peržiūrėti ir atitinkamai pakeisti savo veiksmų planą prieš vėl pradedant skraidyti į ES;
(99)
2012 m. birželio 20 d. FATA pranešė Komisijai, kad oro vežėjui iš naujo suteiktas leidimas, įsigaliojęs nuo tos dienos, skraidyti į ES iš jos, remiantis tuo, kad jis sėkmingai įvykdė papildomus taisomuosius veiksmus, susijusius su minėtomis trimis sritimis;
(100)
Komisija, peržiūrėjusi papildomas priemones, apie kurias pranešta, išreiškė susirūpinimą tuo, ar bendrovė galėjo jas veiksmingai įgyvendinti per tokį trumpą laikotarpį. Taip pat buvo atkreiptas Rusijos kompetentingų institucijų dėmesį į nepatenkinamus patikros perone, atliktos Ispanijoje 2012 m. birželio 26 d. (19), rezultatus, kuriuose nurodyti „VIM AVIA“ nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir techninės priežiūros departamentų trūkumai. Rusijos kompetentingos institucijos taip pat paragintos pateikti informaciją apie rimtą avariją, kuri nutiko „VIM AVIA“2012 m. birželio 24 d.;
(101)
atsižvelgdami į tai, kas nurodyta pirmiau, Komisija, EASA ir kai kurie Skrydžių saugos komiteto nariai 2012 m. spalio 19 d. surengė posėdį, kuriame dalyvavo Rusijos kompetentingos institucijos ir „VIM AVIA“. „VIM AVIA“ pranešė, kad imtasi taisomųjų priemonių dėl visų 2012 m. birželio mėn. vykdyto saugos vertinimo vizito Rusijoje galutinėje ataskaitoje nurodytų neišspręstų problemų ir jos baigtos įgyvendinti, ir po posėdžio pateikė užbaigimo veiksmų įrodymų. FATA pranešė, kad po rimtos „VIM AVIA“ avarijos, įvykusios 2012 m. birželio 24 d., pradėti du tyrimai ir pateikė šių tyrimų išvadų santrauką;
(102)
Ispanija Skrydžių saugos komitetui patvirtino, kad pašalinti visi per pastarąsias Ispanijoje atliktas „VIM AVIA“ patikras perone nustatyti trūkumai. Be to, Ispanija pranešė, kad Madride vyko posėdis su „VIM AVIA“ atstovais, ir atkreipė dėmesį į šios bendrovės nusiteikimą bendradarbiauti;
(103)
valstybės narės tikrins, kaip iš tiesų laikomasi reikiamų saugos standartų, vykdydamos prioritetines šio oro vežėjo orlaivių patikras perone Europos oro uostuose. Jei iš šių patikrų perone rezultatų bus matyti, kad kartojasi saugos problemos, susijusios su „VIM AVIA“ veikla, Komisijai teks imtis veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;
(104)
2012 m. gegužės 9 d. Ruandos kompetentingos institucijos parašė Komisijai ir pateikė įrodymų, kad 2009 m. spalio 30 d. atšauktas „Silverback Cargo Freighters“ oro vežėjo pažymėjimas. Todėl, remiantis bendraisiais kriterijais nustatyta, kad „Silverback Cargo Freighters“ turėtų būti išbrauktas iš A priedo;
(105)
tačiau Komisija ir Skrydžių saugos komitetas atkreipia dėmesį, kad Ruandoje tebėra reikšminga saugos problema, nustatyta po 2007 m. atlikto ICAO USOAP audito, apie kurią ICAO pranešė visoms Čikagos konvenciją pasirašiusioms valstybėms. Todėl Komisija ragina Ruandos kompetentingas institucijas tęsti pastangas sprendžiant saugos problemas ir toliau atidžiai stebės aviacijos saugos padėtį Ruandoje, siekdama užtikrinti, kad būtų veiksmingai išspręstos visos likusios saugos problemos,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 iš dalies keičiamas taip:
1.
A priedas pakeičiamas šio reglamento A priedo tekstu.
2.
B priedas pakeičiamas šio reglamento B priedo tekstu.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2012 m. gruodžio 3 d.