ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 877/2013 НА КОМИСИЯТА
от 27 юни 2013 година
за допълнение на Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 473/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. относно общите разпоредби за мониторинг и оценка на проектите за бюджетни планове и за гарантиране на коригирането на прекомерния дефицит на държавите членки в еврозоната (1), и по-специално член 10, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 473/2013 се установява по-строг мониторинг на държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит, като се въвеждат допълнителни изисквания за докладване, целящи предотвратяване и ранно коригиране на всякакви отклонения от препоръките или решенията на Съвета да даде предизвестие за коригиране на прекомерния дефицит.
(2)
Този мониторинг допълва съществуващите задължения за докладване по член 3, параграф 4, буква а) и член 5, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (2), съгласно които държава членка, срещу която е започната тази процедура и към която Съветът е отправил препоръка в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора или предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от Договора, докладва на Съвета и Комисията за действията, предприети за коригиране на прекомерния дефицит. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите.
(3)
Регламент (ЕС) № 473/2013 допълва това задължение за докладване, като въвежда изискването държавите членки, които са с прекомерен дефицит и чиято парична единица е еврото, да докладват по-често. Те ще трябва да докладват на Комисията и Икономическия и финансов комитет (ИФК) за предприетите мерки за коригиране на прекомерния дефицит съответно на всеки шест месеца, ако Съветът е отправил препоръка към тях съгласно член 126, параграф 7, и на всеки три месеца - в случай на решение на Съвета да даде предизвестие по член 126, параграф 9 от ДФЕС. За сектор „Държавно управление“ и подсекторите му докладването следва да се отнася до изпълнението през годината на бюджета, до въздействието върху бюджета на предприетите дискреционни мерки по отношение на разходите и приходите, до целите за държавните разходи и приходи, както и да представя информация относно взетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. По-честото докладване ще бъде от полза за Комисията и ИФК при непрекъснатия мониторинг, осъществяван по отношение на съответната държава членка, за да се следи дали тя коригира прекомерния си дефицит.
(4)
Съгласно член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 473/2013 Комисията трябва да уточни съдържанието на този допълнителен доклад. С настоящия делегиран акт се създава ясна рамка за информацията, която трябва да се докладва от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит. Докладите, които ще са съставени в съответствие с настоящия делегиран регламент, ще осигурят структурирана и хармонизирана информация за бюджетната ситуация на съответната държава членка. Докладът следва да съдържа годишни и тримесечни данни, за да се осигурява подробна информация за текущия ход на действията във връзка с коригирането. Данните следва да се докладват на касова и начислена основа (съгласно Европейската система от национални сметки (ESA) с оглед на по-доброто разбиране на динамиката на бюджетната ситуация. Предвид на това, че процедурата при прекомерен дефицит може да се започне при неспазване на референтните стойности, определени в Договора, във връзка със съотношението на дефицита спрямо БВП и/или на съотношението на дълга спрямо БВП, следва да се докладва за развитието на основните компоненти на дефицита и дълга на сектор „Държавно управление“.
(5)
Фактическите данни, съобщавани съгласно настоящия делегиран акт, следва да са съгласувани с данните, докладвани на Евростат в рамките на процедурата при прекомерен дефицит,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
С настоящия регламент се определя съдържанието на докладите, които Комисията може да изисква от държавите членки, чиято парична единица е еврото и срещу които е започната процедурата при прекомерен дефицит.
Член 2
Структура и съдържание на докладите
1. Докладите по член 1 имат следната структура:
-
фактически салда, развитие на дълга и актуализирани бюджетни планове за периода на коригиране за сектор „Държавно управление“ и подсекторите му;
-
описание и заложени стойности от бюджетната стратегия в номинално и структурно изражение (цикличен компонент на салдото без еднократните и временните мерки) с цел коригиране на прекомерния дефицит в срока, определен от Съвета в последната му препоръка или решение да даде предизвестие съгласно член 126, параграф 7 или съответно член 126, параграф 9 от ДФЕС, включително подробна информация за бюджетните мерки, планирани или вече предприети за постигане на тези цели, и тяхното въздействие върху бюджета.
2. Докладите включват таблиците от приложението към настоящия регламент.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 27 юни 2013 година.
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) Nr. 877/2013
2013 m. birželio 27 d.
kuriuo papildomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 473/2013 dėl euro zonos valstybių narių biudžeto planų projektų stebėsenos bei vertinimo ir perviršinio deficito padėties ištaisymo užtikrinimo bendrųjų nuostatų
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 473/2013 dėl euro zonos valstybių narių biudžeto planų projektų stebėsenos bei vertinimo ir perviršinio deficito padėties ištaisymo užtikrinimo bendrųjų nuostatų (1), ypač į jo 10 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Reglamentu (ES) Nr. 473/2013 įtvirtinama atidesnė valstybių narių, kurių valiuta yra euro ir kurioms taikoma perviršinio deficito procedūra, stebėsena nustatant papildomus ataskaitų teikimo reikalavimus, kad būtų užtikrinta bet kokių nukrypimų nuo Tarybos rekomendacijų ar įspėjimų ištaisyti perviršinio deficito padėtį prevencija ir ankstyvas pašalinimas;
(2)
tokia stebėsena papildo 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (2) 3 straipsnio 4a dalyje ir 5 straipsnio 1a dalyje nustatytas galiojančias ataskaitų teikimo prievoles, pagal kurias reikalaujama, kad valstybė narė, kuriai taikoma perviršinio deficito procedūra pagal Tarybos rekomendaciją, pateiktą vadovaujantis Sutarties 126 straipsnio 7 dalimi, arba pagal įspėjimą, pateiktą vadovaujantis Sutarties 126 straipsnio 9 dalimi, Tarybai ir Komisijai pateiktų ataskaitą dėl priemonių, kurių ėmėsi perviršinio deficito padėčiai ištaisyti. Toje ataskaitoje nurodomi valdžios sektoriaus išlaidų ir pajamų bei diskrecinių priemonių tiek išlaidų, tiek pajamų srityje tikslai, atitinkantys Tarybos rekomendaciją, taip pat informacija apie priemones, kurių imtasi, ir tikslams pasiekti numatytų priemonių pobūdį;
(3)
Reglamentu (ES) Nr. 473/2013 papildomas šis pradinis ataskaitų teikimo reikalavimas, nustatant reikalavimą valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro ir kurioms taikoma perviršinio deficito procedūra, dažniau teikti ataskaitas. Jeigu valstybei narei pateikta Tarybos rekomendacija pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį, ataskaitas dėl priemonių, kurių ėmėsi perviršinio deficito padėčiai ištaisyti, Komisijai ir Ekonomikos ir finansų komitetui (EFK) ji teikia kas šešis mėnesius, o jeigu pateiktas Tarybos įspėjimas pagal SESV 126 straipsnio 9 dalį - kas tris mėnesius. Ataskaitose turėtų būti pateikiama informacija apie metinio valdžios sektoriaus ir jo subsektorių biudžeto vykdymą, diskrecinių priemonių, kurių imtasi tiek išlaidų, tiek pajamų srityje, poveikį biudžetui, valdžios sektoriaus išlaidų ir pajamų tikslus, taip pat informacija apie priimtas priemones ir apie tikslams pasiekti numatytų priemonių pobūdį. Dažniau teikiamos ataskaitos padės Komisijai ir EFK nuolat stebėti, ar atitinkama valstybė narė eina reikiama linkme, kad ištaisytų perviršinio deficito padėtį;
(4)
pagal Reglamento (ES) Nr. 473/2013 10 straipsnio 3 dalį Komisija turi nurodyti šių papildomų ataskaitų turinį. Šiame deleguotajame akte pateikiama aiški informacijos, kurią turi pateikti valstybės narės, kurių valiuta yra euro ir kurioms taikoma perviršinio deficito procedūra, sistema. Pagal šį deleguotąjį reglamentą teikiamos ataskaitos leis susidaryti struktūrizuotą ir suderintą atitinkamos valstybės narės biudžeto būklės vaizdą. Ataskaitoje turėtų būti pateikti metiniai ir ketvirtiniai duomenys, kad būtų galima suteikti išsamios informacijos apie vykdomą taisymą. Kad būtų galima geriau suprasti biudžeto būklės dinamiką, duomenys turėtų būti teikiami pagal pinigų apskaitos ir kaupiamąjį principus (pagal Europos nacionalinių sąskaitų sistemą ESS). Atsižvelgiant į tai, kad perviršinio deficito procedūra gali būti pradėta dėl to, kad nesilaikoma Sutartyje nustatytos deficito arba skolos santykio su BVP pamatinės vertės arba abiejų šių verčių, reikėtų pranešti apie pagrindinių valdžios sektoriaus deficito ir skolos pokyčių sudedamųjų dalių raidą;
(5)
pagal šį deleguotąjį aktą pranešami faktiniai duomenys turėtų atitikti duomenis, pateiktus Eurostatui pagal perviršinio deficito procedūrą,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Dalykas
Šiame reglamente nustatomi ataskaitų, kurių Komisija gali prašyti valstybių narių, kurių valiuta yra euro ir kurioms taikoma perviršinio deficito procedūra, turinio reikalavimai.
2 straipsnis
Ataskaitų struktūra ir turinys
1. 1 straipsnyje nurodytų ataskaitų struktūra yra tokia:
-
perviršinio deficito padėties taisymo laikotarpio valdžios sektoriaus ir jo subsektorių faktiniai balansai, skolos pokyčiai ir atnaujinti biudžeto planai,
-
fiskalinės strategijos, kad perviršinis deficitas būtų panaikintas iki Tarybos nustatyto termino atsižvelgiant į naujausią Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį arba įspėjimą pagal SESV 126 straipsnio 9 dalį, aprašymas ir kiekybinis įvertinimas pagal nominalius ir struktūrinius rodiklius (biudžeto balanso cikliškumo dedamoji, atmetus vienkartines ir laikinąsias priemones), įskaitant išsamią informaciją apie biudžeto priemones, kurios yra numatytos arba kurių jau imtasi šiems tikslams pasiekti, ir jų poveikį biudžetui.
2. Ataskaitose pateikiamos šio reglamento priede nurodytos lentelės.
3 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas pagal Sutartis privalomas visas ir tiesiogiai taikomas valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. birželio 27 d.