РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 2 май 2014 година
за изменение на Решение 2008/411/ЕО относно хармонизирането на радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz за наземни системи, позволяващи предоставяне на електронни съобщителни услуги в Общността
(нотифицирано под номер С(2014) 2798)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/276/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър („Решение за радиочестотния спектър“) (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение № 2008/411/ЕО на Комисията (2), с което се хармонизират техническите условия за използване на радиочестотния спектър в честотната лента 3 400-3 800 MHz за предоставяне посредством наземни системи на електронни съобщителни услуги в целия Съюз, е насочено основно към безжични широколентови услуги за крайни потребители.
(2)
С Решение № 243/2012/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (3) се създава многогодишна програма за политиката в областта на радиочестотния спектър (RSPP) и се поставя целта да се насърчава предоставянето на по-широк достъп до безжични широколентови услуги в полза на гражданите и потребителите в Съюза. Съгласно RSPP от държавите членки се изисква да насърчават текущото надграждане от страна на доставчиците на електронни съобщения на техните мрежи до последните, най-ефикасни технологии, така че те да създават свои собствени дивиденти от спектъра в съответствие с принципите на неутралност по отношение на технологиите и услугите.
(3)
Член 6, параграф 2 от Решение № 243/2012/ЕС изисква от държавите членки да предоставят радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz съгласно условията и реда на Решение № 2008/411/ЕО и да разрешават, в зависимост от пазарното търсене, използването на тази лента от 31 декември 2012 г., без да се засягат вече въведени услуги и при условия, които позволяват на потребителите лесен достъп до безжични широколентови услуги.
(4)
Радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz притежава значителен потенциал за разгръщане на гъста и високоскоростна безжична широколентова мрежа, чрез която да се предоставят новаторски електронни съобщителни услуги на крайните потребители. Използването на тази радиочестотна лента за безжичен широколентов интернет следва да допринася за постигането на икономическите и социалните цели на политиката на програмата в областта на цифровите технологии за Европа.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2 от Решение № 676/2002/ЕО на 23 март 2012 г. Комисията възложи мандат на Европейската конференция по пощи и далекосъобщения (CEPT) да разработи технически условия за използването на радиочестотния спектър в честотната лента 3 400-3 800 MHz в отговор на развитието на безжичните широколентови технологии за достъп, по-специално на тези, използващи канали с широка честотна лента, като същевременно се гарантира ефикасното използване на радиочестотния спектър.
(6)
В изпълнение на този мандат на 8 ноември 2013 г. CEPT публикува доклад (CEPT Report 49) относно техническите условия за хармонизиране на честотния спектър за наземни безжични системи в радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz. Той включва резултатите от проучванията относно минимално рестриктивните технически условия (като маска за граници на блоковете), разпоредбите и принципите за съвместно съществуване и координация между безжичния широколентов интернет и вече съществуващите услуги, използващи радиочестотния спектър. Резултатите относно маската за граници на блоковете и принципите за координация, изложени в доклад 49 на CEPT, са разработени на основата на доклад 203 на Комитета по електронни съобщения (ECC).
(7)
Резултатите, получени при изпълнението на мандата, възложен от Комисията на CEPT, следва да се прилагат в целия Европейски съюз и да се внедрят от държавите членки без забавяне предвид бързо нарастващото пазарно търсене на високоскоростни безжични широколентови услуги и настоящото ниско ниво на използване на радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz за безжични широколентови услуги.
(8)
Ползвателите на радиочестотния спектър, предоставящи безжични широколентови услуги, ще бъдат облагодетелствани от единни технически условия в целия честотен диапазон, които биха гарантирали достъпността на оборудването и систематичната координация между мрежите на различни оператори. За тази цел следва да се определи предпочитаното разпределение на каналите в радиочестотната лента 3 400-3 600 MHz въз основа на резултатите от доклад 49 на CEPT, като същевременно се спази принципът на неутралност по отношение на технологиите и услугите.
(9)
Правната рамка за използването на радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz, установена с Решение № 2008/411/ЕО, следва да остане непроменена, като по този начин ще се гарантира запазването на защитата за другите съществуващи услуги в радиочестотната лента. Особено при неподвижните спътникови системи (FSS), включващи наземни станции, ще бъде необходимо да се запази защитата посредством целесъобразна координация между тези системи и безжичните широколентови мрежи и услуги, осигурявана от националните органи във всеки конкретен случай.
(10)
Използването на спектъра от доставчиците на безжични широколентови услуги и от други съществуващи услуги, ползващи радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz, по-специално наземни станции за FSS, ще трябва да се координира въз основа на насоките, най-добрите практики и принципите на координация, изложени в доклад 49 на CEPT. Тези принципи обхващат процедури за координация, обмен на информация, свеждане до минимум на взаимните ограничения и двустранни споразумения за бърза трансгранична координация, когато базовите станции за наземни безжични широколентови мрежи и наземните станции за FSS са разположени на териториите на различни държави членки.
(11)
Като се имат предвид характеристиките на разпространение на сигнала в радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz и съществуващите хармонизирани технически условия, защитата на съществуващите приложения би била улеснена от наличието на определени предпочитани конфигурации за внедряването на безжични широколентови мрежи и услуги. Тези конфигурации включват (но не само) малки клетки, фиксиран безжичен достъп, връзки между основната мрежа и нейни периферни части (backhaul links) при безжичните широколентови мрежи за достъп, или комбинация от тях.
(12)
Въпреки че настоящото решение не следва да засяга защитата и продължаването на други съществуващи приложения в лентите, новите хармонизирани технически условия следва да се прилагат в необходимата степен и към съществуващите права на ползване на радиочестотния спектър в лентата 3 400-3 800 MHz, за да се гарантира техническата съвместимост между съществуващите и новите ползватели на радиочестотната лента, ефикасното използване на радиочестотния спектър и избягването на вредни радиосмущения, включително и трансграничните между държавите - членки на Съюза.
(13)
Възможно е да са необходими трансгранични споразумения, за да се гарантира прилагането от държавите членки на параметрите, установени с настоящото решение, така че да се избегнат вредните радиосмущения, да се използва по-ефикасно спектърът и да се подобри сближаването на приложенията при това използване.
(14)
Техническите условия за хармонизиране на честотния спектър за наземни безжични системи в радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz, определени в доклад 49 на CEPT, не гарантират съвместимостта с всички съществуващи права на ползване от такива системи в тази радиочестотна лента в Съюза. Поради това на съществуващите вече ползватели на радиочестоти следва да се осигури достатъчно време за прилагането на техническите условия съгласно доклад 49 на CEPT, без да се ограничава достъпът до спектъра в тази радиочестотна лента за ползватели, които отговарят на техническите условия на доклад 49 на CEPT, а на националните администрации - достатъчно гъвкавост, за да могат да отлагат прилагането на техническите условия на настоящото решение в зависимост от търсенето на пазара.
(15)
Поради това Решение 2008/411/ЕО следва да бъде съответно изменено.
(16)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по радиочестотния спектър,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение 2008/411/ЕО се изменя, както следва:
1)
Член 2 се заменя със следния текст:
„Член 2
1. Без да се засягат защитата и продължаването на работата на други съществуващи приложения, държавите членки разпределят и впоследствие предоставят на неизключителен принцип радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz за наземни електронни съобщителни мрежи в съответствие с параметрите, определени в приложението. Освен това държавите членки не са длъжни да прилагат параметрите, установени в приложението, по отношение на правата за ползване на радиочестотната лента 3 400-3 800 MHz от страна на наземни електронни съобщителни мрежи, съществуващи към датата на приемане на настоящото решение, доколкото упражняването на тези права не пречи на ползването на въпросната радиочестотна лента в съответствие с приложението.
2. Държавите членки гарантират, че мрежите, посочени в параграф 1, осигуряват подходяща защита за системите, функциониращи в съседни радиочестотни ленти.
3. Държавите членки не са обвързани да изпълняват задълженията по настоящото решение в географски области, в които съгласуването с трети държави изисква отклонение от параметрите в приложението.
Държавите членки полагат всички възможни усилия да отстранят подобни отклонения, които отклонения те съобщават на Комисията заедно със засегнатите географски области, и публикуват съответната информация съгласно Решение 676/2002/ЕО.“;
2)
В член 3 се добавя следната алинея:
„Държавите членки улесняват постигането на споразумения за трансгранична координация, като целта е да се създадат възможности за работата на съответните мрежи, като отчитат съществуващите регулаторни процедури и права.“;
3)
Вмъква се следният член 4а:
„Член 4а
Държавите членки започват да прилагат условията, определени в приложението, най-късно от 30 юни 2015 г.
Комисията докладва за прилагането на настоящото решение най-късно до 30 септември 2015 г.“;
4)
Приложението се заменя с текста в приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 2 май 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
2014 m. gegužės 2 d.
kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2008/411/EB dėl 3 400-3 800 MHz dažnių juostos antžeminėms sistemoms, kuriomis Bendrijoje galima teikti elektroninių ryšių paslaugas, suderinimo
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 2798)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/276/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2002 m. kovo 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 676/2002/EB dėl radijo spektro politikos teisinio reguliavimo pagrindų Europos bendrijoje (Sprendimas dėl radijo spektro) (1), ypač į jo 4 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
(1)
Komisijos sprendimu 2008/411/EB (2) visoje Sąjungoje suderinamos spektro naudojimo antžeminio elektroninio ryšio paslaugoms, visų pirma belaidžio ryšio paslaugoms galutiniams naudotojams, teikti 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje techninės sąlygos;
(2)
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 243/2012/ES (3) nustatoma daugiametė radijo spektro politikos programa (RSPP) ir tikslas skatinti platesnes galimybes naudotis belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugomis piliečių ir vartotojų Sąjungoje naudai. RSPP reikalaujama, kad valstybės narės skatintų elektroninių ryšių paslaugų teikėjus nuolat vykdyti jų tinklų atnaujinimą pagal naujausias ir efektyviausias technologijas, kad jie sukurtų savo dividendus pagal paslaugų ir technologijų neutralumo principą;
(3)
Sprendimo Nr. 243/2012/ES 6 straipsnio 2 dalyje reikalaujama, kad valstybės narės suteiktų galimybę naudotis 3 400-3 800 MHz dažnių juosta Sprendimu 2008/411/EB nustatytomis sąlygomis ir, atsižvelgdamos į rinkos paklausą, iki 2012 m. gruodžio 31 d. įvykdytų leidimų išdavimo procedūras, nedarydamos poveikio vykdomam paslaugų diegimui ir taikydamos sąlygas, kuriomis vartotojams būtų suteikta lengva prieiga prie belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugų;
(4)
3 400-3 800 MHz dažnių juostos naudojimas teikia daug galimybių diegti tankius sparčiojo belaidžio plačiajuosčio ryšio tinklus, kad būtų galima teikti naujoviškas elektroninių ryšių paslaugas galutiniams naudotojams. Naudojant šią dažnių juostą belaidžiam plačiajuosčiam ryšiui turėtų būti prisidedama prie Europos skaitmeninės darbotvarkės ekonominės ir socialinės politikos tikslų;
(5)
vadovaudamasi Sprendimo Nr. 676/2002/EB 4 straipsnio 2 dalimi, 2012 m. kovo 23 d. Komisija įgaliojo Europos pašto ir telekomunikacijų administracijų konferenciją (CEPT) parengti spektro naudojimo 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje technines sąlygas, kad būtų atsižvelgta į belaidės plačiajuostės prieigos technologijos raidą, visų pirma didelį kanalų juostos plotį, ir kartu užtikrinamas efektyvus spektro naudojimas;
(6)
vykdydama šį įgaliojimą, 2013 m. lapkričio 8 d. CEPT pateikė ataskaitą (CEPT 49-oji ataskaita) dėl spektro suderinimo antžeminėms belaidžio ryšio sistemoms 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje techninių sąlygų. Joje pateikiami mažiausiai varžančių techninių sąlygų (pvz., dažnių bloko gaubtinės) tyrimų rezultatai, dažnių suskirstymas, taip pat belaidžio plačiajuosčio ryšio ir esamų spektro naudotojų sambūvio principai ir jų veiklos koordinavimas. CEPT 49-ojoje ataskaitoje pateikti dažnių bloko gaubtinės rezultatai ir koordinavimo principai parengti remiantis Elektroninių ryšių komiteto 203-ąja ataskaita;
(7)
rinkoje greitai auga sparčiojo belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugų paklausa, o 3 400-3 800 MHz dažnių juosta belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugoms šiuo metu naudojama menkai, todėl pagal Komisijos įgaliojimą, kurį ji suteikė CEPT, atlikto darbo rezultatai turėtų būti taikomi visoje Sąjungoje ir valstybės narės juos turėtų įgyvendinti nedelsdamos;
(8)
spektro naudotojams, teikiantiems belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugas, būtų naudingos vienodos techninės sąlygos visame dažnių intervale, nes taip būtų užtikrinta galimybė įsigyti įrangos ir nuoseklus įvairių operatorių tinklų koordinavimas. Tuo tikslu pageidaujama kanalų išdėstymo 3 400-3 600 MHz dažnių juostoje tvarka turėtų būti grindžiama CEPT 49-osios ataskaitos rezultatais, kartu laikantis technologijų ir paslaugų neutralumo principo;
(9)
Sprendimu 2008/411/EB nustatyta 3 400-3 800 MHz dažnių juostos naudojimo teisinė sistema turėtų išlikti nepakeista ir taip užtikrinama nuolatinė kitų esamų paslaugų, teikiamų naudojant šią juostą, apsauga. Visų pirma reikės užtikrinti nuolatinę fiksuotojo palydovinio ryšio (angl. fixed satellite systems, FSS) sistemų, kuriose naudojamos antžeminės stotys, apsaugą - tuo tikslu nacionalinės institucijos kiekvienu konkrečiu atveju turės tinkamai koordinuoti tokių sistemų ir belaidžio plačiajuosčio ryšio tinklų ir paslaugų veiklą;
(10)
spektro naudojimas belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugoms ir kitoms esamoms paslaugoms teikti naudojant 3 400-3 800 MHz juostą, ypač FSS antžeminėms stotims, turėtų būti koordinuojamas remiantis CEPT 49-ojoje ataskaitoje pateiktomis gairėmis, geriausia patirtimi ir koordinavimo principais. Šie principai apima koordinavimo procesus, keitimąsi informacija, kuo mažesnius abipusius apribojimus ir dvišalius susitarimus dėl skubaus tarpvalstybinio koordinavimo, kai antžeminės belaidžio plačiajuosčio ryšio tinklo bazinės stotys ir FSS antžeminės stotys yra skirtingų valstybių narių teritorijose;
(11)
atsižvelgiant į signalų sklidimo 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje savybes ir taikomas suderintas technines sąlygas, esamų naudotojų apsaugai būtų naudinga belaidžio plačiajuosčio ryšio tinklus ir paslaugas diegti taikant tam tikras pageidaujamas konfigūracijas. Tokios konfigūracijos (sąrašas neišsamus) gali būti mažos aprėpties zonos, fiksuotoji belaidė prieiga, jungtys su tranzitiniu tinklu belaidžiuose plačiajuosčio ryšio prieigos tinkluose arba jų deriniai;
(12)
nors šis sprendimas turėtų būti taikomas nepažeidžiant esamo naudojimo kitais tikslais apsaugos ir nepertraukiamo veikimo, tiek, kiek reikia, esamoms spektro naudojimo 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje teisėms turėtų būti taikomos ir naujos suderintos techninės sąlygos, kad būtų užtikrintas esamų ir naujų juostos naudotojų techninis suderinamumas, efektyvus spektro naudojimas ir būtų išvengta žalingųjų trukdžių, taip pat tarp Sąjungos valstybių narių;
(13)
gali reikėti tarpvalstybinių susitarimų siekiant užtikrinti, kad valstybės narės įgyvendintų šiuo sprendimu nustatomus parametrus ir taip būtų išvengta žalingųjų trukdžių, padidintas spektro naudojimo efektyvumas ir suvienodintas spektro naudojimas;
(14)
CEPT 49-ojoje ataskaitoje numatytos spektro suderinimo antžeminėms belaidžio ryšio sistemoms 3 400-3 800 MHz dažnių juostoje techninės sąlygos neužtikrina suderinamumo su tam tikromis Sąjungoje esamomis tokių sistemų naudojimo šioje juostoje teisėmis. Todėl esamiems spektro naudotojams turėtų būti skirta pakankamai laiko pradėti taikyti CEPT 49-ojoje ataskaitoje nurodytas technines sąlygas, neribojant galimybės naudotis spektru naudotojams, kurie laikosi CEPT 49-ojoje ataskaitoje nurodytų techninių sąlygų, ir nacionalinėms administracijoms suteikti galimybę atidėti šiuo sprendimu nustatomų techninių sąlygų įgyvendinimą atsižvelgiant į paklausą rinkoje;
(15)
todėl Sprendimas 2008/411/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
(16)
šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Radijo spektro komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Sprendimas 2008/411/EB iš dalies keičiamas taip:
1)
2 straipsnis pakeičiamas taip:
„2 straipsnis
1. Nepažeisdamos kitų šioje juostoje naudojamų įrenginių apsaugos ir nepertraukiamo veikimo, valstybės narės paskiria 3 400-3 800 MHz dažnių juostą naudoti antžeminiams elektroninių ryšių tinklams ir suteikia galimybę ja naudotis neišskirtinėmis sąlygomis laikantis priede nustatytų parametrų. Be to, valstybės narės gali netaikyti priede nustatytų parametrų 3 400-3 800 MHz dažnių juostos naudojimo antžeminiams elektroninių ryšių tinklams teisėms, galiojančioms šio sprendimo priėmimo dieną, tiek, kiek naudojimasis tomis teisėmis netrukdo naudotis ta juosta pagal šio sprendimo priedą.
2. Valstybės narės užtikrina, kad 1 dalyje nurodytuose tinkluose būtų taikoma tinkama gretimose dažnių juostose veikiančių sistemų apsauga.
3. Valstybės narės neprivalo įgyvendinti šiuo sprendimu nustatytų įpareigojimų geografinėse vietovėse, kuriose derinant sąlygas su trečiosiomis šalimis reikia nukrypti nuo šio sprendimo priede nustatytų parametrų.
Valstybės narės imasi visų reikalingų priemonių tokiems nukrypimams išspręsti, Komisijai praneša apie tuos nukrypimus, nurodydamos susijusias geografines vietoves, ir paskelbia atitinkamą informaciją pagal Sprendimą Nr. 676/2002/EB.“;
2)
3 straipsnis papildomas šia pastraipa:
„Siekdamos užtikrinti galimybę naudoti tuos tinklus, valstybės narės palengvina tarpvalstybinių koordinavimo susitarimų sudarymą, atsižvelgdamos į esamą reguliavimo tvarką ir teises.“;
3)
Įterpiamas šis 4a straipsnis:
„4a straipsnis
Priede išdėstytas sąlygas valstybės narės pradeda taikyti ne vėliau kaip 2015 m. birželio 30 d.
Ne vėliau kaip 2015 m. rugsėjo 30 d. valstybės narės pateikia šio sprendimo taikymo ataskaitą.“;
4)
Priedas pakeičiamas šio sprendimo priede pateiktu tekstu.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 2 d.