РЕШЕНИЕ № 562/2014/EС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Европейския съюз в увеличаването на капитала на Европейския инвестиционен фонд
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз и по-специално член 173, параграф 3 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В съответствие с Решение 94/375/ЕО на Съвета (3) Европейският инвестиционен фонд („Фондът“) е създаден през 1994 г., за да „стимулира устойчив и балансиран растеж в Общността“.
(2)
След увеличаване на записания капитал на Фонда през 2007 г. уставният капитал на Фонда е 3 милиарда евро, разделен на 3 000 акции, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро с дял 20 % от внесения капитал. Съюзът, представляван от Комисията, участва в предходното увеличаване на записания капитал на Фонда в съответствие с Решение 2007/247/ЕО на Съвета (4).
(3)
Следователно Съюзът, представляван от Комисията, понастоящем е записал 900 акции във Фонда общо с номинална стойност 900 милиона евро, от които са внесени 180 милиона евро.
(4)
На 28 - 29 юни 2012 г. Европейският съвет прие „Пакт за растеж и работни места“, за да се стимулира интелигентен, устойчив, приобщаващ, ефективен по отношение на ресурсите и създаващ работни места растеж. В този контекст Европейският съвет подчерта в своите заключения, че наред с други неотложни действия, необходими на равнището на ЕС за стимулиране на растежа и създаването на работни места, за увеличаване на финансирането на икономиката и за повишаване на конкурентоспособността на Европа като място за производство и инвестиции, дейността на Фонда следва да бъде разширена, по-специално по отношение на инвестициите в рисков капитал съвместно със съществуващите национални структури, като например националните насърчителни банки и институции.
(5)
С цел допълнително насърчаване на инвестициите и достъпа до кредитиране Европейският съвет от 27 - 28 юни 2013 г. предложи „Нов план за инвестиции за Европа“ в подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) и за увеличаване на финансирането на икономиката. В този контекст в своите заключения Европейският съвет поиска Комисията и Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) да предприемат необходимите мерки за увеличаване на капацитета на Фонда за кредитно подобрение като въпрос от първостепенно значение.
(6)
Като припомни, че възстановяването на нормалното кредитиране на икономиката, по-специално на МСП, остава приоритет, Европейският съвет от 19 - 20 декември 2013 г. призова Комисията и ЕИБ да увеличат капацитета на Фонда, като увеличат капитала му, с оглед постигане на окончателно споразумение до май 2014 г.
(7)
Настоящият размер на собствените средства на Фонда не дава възможност за значително разширяване на дейността на Фонда, както беше поискано от Европейския съвет, тъй като операциите на Фонда по гарантиране и операциите му с рисков капитал не могат да надвишават тавана на общите ангажименти на Фонда, определени в Устава на Фонда или от Общото събрание на Фонда. Освен това капацитетът на Фонда за кредитно подобрение е ограничен от размера на собствените средства, с които разполага.
(8)
По тази причина на 26 ноември 2013 г. Съветът на директорите на Фонда одобри основанията за увеличаване на записания капитал на Фонда с до 1,5 милиарда евро, като това ще осигури необходимото увеличение на собствения капитал. Техническите разпоредби и подробната процедура за увеличаването ще бъдат своевременно представени на Съвета на директорите с искане за разрешение да се внесе съответното предложение за одобрение от Общото събрание на Фонда през 2014 г.
(9)
Нови акции следва да се записват от акционерите на Фонда по тяхна преценка в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. до 2017 г. Цената на новите акции следва да се определя годишно и да се основава на формулата за нетната стойност на активите, договорена между акционерите на Фонда.
(10)
Споразумението относно финансирането на участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда следва да не засяга възможното третиране на дивиденти.
(11)
За Съюза е целесъобразно да участва в увеличаването на капитала на Фонда, за да бъдат постигнати целите на Съюза за поощряване на благоприятна среда за инициативността и за развитието на предприятията в целия Съюз, и в частност на малките и средните предприятия (МСП), както и за подпомагане на по-пълноценното използване на промишления потенциал на политиките на Съюза в областта на иновациите, научните изследвания и технологичното развитие в съответствие със заключенията на Европейския съвет от 28 - 29 юни 2012 г., 27 - 28 юни 2013 г. и 19 - 20 декември 2013 г., които са подробно изложени в „Пакта за растеж и работни места“ и в „Новия план за инвестиции за Европа“.
(12)
По отношение на конкретните цели, преследвани чрез участието на Съюза в увеличаването на капитала на Фонда, и по-специално предоставянето на подкрепа от Фонда за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно МСП, член 173, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз предоставя необходимите правомощия за приемането на настоящото решение.
(13)
С цел да се даде възможност на представителя на Съюза в Общото събрание на Фонда да гласува във възможно най-кратък срок за увеличаването на капитала, настоящото решение следва да влезе в сила в деня след неговото публикуване,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Настоящото решение има за цел увеличаване на подкрепата от Европейския инвестиционен фонд („Фонда“) за действия, които допълват действията на държавите членки в полза на предприятията, и по-конкретно малките и средните предприятия.
Член 2
В допълнение към настоящото дялово участие във Фонда Съюзът записва до 450 акции във Фонда, всяка от които с номинална стойност от 1 милион евро. Записването на акции и годишните плащания се извършват в съответствие с реда и условията, одобрени от Общото събрание на Фонда.
Член 3
Съюзът закупува нови акции във Фонда в рамките на период от четири години, считано от 2014 г. През периода 2014 - 2017 г. обща сума в размер до 178 милиона евро е на разположение в рамките на общия бюджет на Съюза за покриване на разходите за записването, като за целта се използват бюджетните кредити, които са вече планирани в рамките на функция 1а от Многогодишната финансова рамка за периода 2014 - 2020 г., за да не се променят предвидените общи разходи. Поетото бюджетно задължение може да се разпредели на годишни вноски в рамките на период от четири години в съответствие с член 85, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (5).
Член 4
Комисията наблюдава по какъв начин целта, посочена в член 1, се постига и представя два доклада на Европейския парламент и на Съвета, междинен доклад до 31 декември 2016 г. и окончателен доклад до 31 декември 2018 г.
Член 5
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS Nr. 562/2014/ES
2014 m. gegužės 15 d.
dėl Europos Sąjungos dalyvavimo didinant Europos investicijų fondo kapitalą
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 173 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę (1),
laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros (2),
kadangi:
(1)
pagal Tarybos sprendimą 94/375/EB (3) 1994 m. buvo įsteigtas Europos investicijų fondas (toliau - Fondas), siekiant paskatinti „tolydžią ir subalansuotą plėtrą Bendrijoje“;
(2)
2007 m. padidinus Fondo pasirašytąjį kapitalą, jo įstatinis kapitalas yra 3 mlrd. EUR, padalytas į 3 000 1 mln. EUR vertės akcijų, kurių įmokėtojo kapitalo santykis yra 20 %. Sąjunga, atstovaujama Komisijos, dalyvavo anksčiau didinant Fondo pasirašytąjį kapitalą pagal Tarybos sprendimą 2007/247/EB (4);
(3)
todėl Sąjunga, atstovaujama Komisijos, dabar yra pasirašiusi 900 Fondo akcijų, kurių nominalioji vertė iš viso yra 900 mln. EUR, iš kurios įmokėta 180 mln. EUR;
(4)
2012 m. birželio 28-29 d. posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba priėmė Susitarimą dėl ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kad paskatintų pažangų, tvarų, įtraukų, išteklius tausojantį ir darbo vietų kūrimą skatinantį ekonomikos augimą. Atsižvelgdama į tai, Europos Vadovų Taryba savo išvadose pabrėžė, kad be papildomų skubių Sąjungos lygmens veiksmų, kurių reikia imtis, kad būtų skatinamas ekonomikos augimas bei darbo vietų kūrimas ir kad Europa taptų konkurencingesne gamybos ir investicijų vieta, reikėtų plėtoti Europos investicijų fondo veiklą, visų pirma rizikos kapitalo srityje, kartu su esamomis nacionalinėmis struktūromis, pavyzdžiui, nacionaliniais lengvatinį finansavimą teikiančiais bankais ir įstaigomis;
(5)
siekiant labiau skatinti investicijas ir gerinti galimybes gauti kreditą, 2013 m. birželio 27-28 d. Europos Vadovų Tarybos posėdyje nuspręsta pradėti vykdyti naują investicijų planą Europai, skirtą mažosioms ir vidutinėms įmonėms (toliau - MVĮ) remti ir ekonomikos finansavimui skatinti. Europos Vadovų Taryba savo išvadose paprašė Komisijos ir Europos investicijų banko (toliau - EIB) prioriteto tvarka padidinti Fondo kredito vertės didinimo pajėgumus;
(6)
primindama, kad įprasto skolinimo ekonomikai, visų pirma MVĮ, atkūrimas tebėra vienas iš prioritetų, 2013 m. gruodžio 19-20 d. posėdžiavusi Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją ir EIB dar labiau sustiprinti Fondo pajėgumus didinant jo kapitalą, kad iki 2014 m. gegužės mėn. būtų pasiektas galutinis susitarimas;
(7)
dėl dabartinės EIF nuosavų lėšų apimties nėra galimybės gerokai padidinti Fondo veiklos, atsižvelgiant į Europos Vadovų Tarybos raginimą, nes Fondo garantijų ir rizikos kapitalo operacijos negali viršyti Fondo statute arba Fondo visuotiniame susirinkime nustatytų bendrųjų Fondo įsipareigojimų aukščiausios ribos. Be to, Fondo kredito vertės didinimo pajėgumai yra apriboti jo turimų nuosavų lėšų apimtimi;
(8)
todėl 2013 m. lapkričio 26 d. Fondo direktorių valdyba iš esmės pritarė, kad Fondo pasirašytasis kapitalas būtų padidintas iki 1 500 mln. EUR suma, taip sudarydama sąlygas padidinti reikiamas nuosavas lėšas. Techninė padidinimo tvarka ir išsami procedūra tinkamu laiku bus pateikti direktorių valdybai, norint paprašyti leisti teikti pasiūlymą 2014 m. Fondo visuotiniam susirinkimui patvirtinti;
(9)
Fondo akcininkai savo nuožiūra naująsias akcijas turėtų pasirašyti per ketverių metų laikotarpį nuo 2014 m. iki 2017 m. Naujųjų akcijų kaina turėtų būti nustatoma kasmet ir grindžiama Fondo akcininkų sutarta grynojo turto vertės formule;
(10)
susitarimas dėl Sąjungos įnašo finansavimo didinant Fondo kapitalą turėtų nedaryti poveikio galimam požiūriui į dividendus;
(11)
Sąjungai svarbu dalyvauti didinant Fondo kapitalą, kad būtų pasiekti jos tikslai - remti palankias sąlygas įmonėms, visų pirma MVĮ, imtis iniciatyvų ir vystytis visoje Sąjungoje ir skatinti geriau išnaudoti Sąjungos inovacijų, mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros politikos pritaikymo pramonėje potencialą, kaip pabrėžta 2012 m. birželio 28-29 d., 2013 m. birželio 27-28 d. ir 2013 m. gruodžio 19-20 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose ir išsamiau išdėstyta Susitarime dėl ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo bei naujame investicijų plane Europai;
(12)
dėl konkrečių tikslų, kurių siekia Sąjunga savo dalyvavimu didinant Fondo kapitalą, ypač Fondo paramos veiksmams, kurie papildo valstybių narių veiksmus, palankius įmonėms, visų pirma MVĮ, reikiami įgaliojimai priimti minėtą sprendimą numatyti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 173 straipsnio 3 dalyje;
(13)
siekiant sudaryti sąlygas, kad Sąjungos atstovas Fondo visuotiniame susirinkime kuo greičiau galėtų balsuoti dėl kapitalo padidinimo, šis sprendimas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Šiuo sprendimu siekiama padidinti Europos investicijų fondo (toliau - Fondas) paramą veiksmams, kurie papildo valstybių narių veiksmus, palankius įmonėms, visų pirma mažosioms ir vidutinėms įmonėms.
2 straipsnis
Be dabar turimo Fondo akcijų paketo, Europos Sąjunga pasirašo iki 450 Fondo akcijų, kurių kiekvienos nominalioji vertė - 1 mln. EUR. Akcijos pasirašomos ir metiniai mokėjimai vykdomi pagal Fondo visuotinio susirinkimo patvirtintas sąlygas ir nuostatas.
3 straipsnis
Naująsias Fondo akcijas Sąjunga įsigyja per ketverių metų laikotarpį, pradedant nuo 2014 m. 2014-2017 m. laikotarpiu Sąjungos bendrajame biudžete nustatoma bendra iki 178 mln. EUR suma akcijų pasirašymo išlaidoms padengti, panaudojant asignavimus, jau numatytus pagal 2014-2020 m. laikotarpio daugiametės finansinės programos 1a išlaidų kategoriją. Biudžeto įsipareigojimas gali būti suskirstytas į per ketverius metus mokėtinas metines dalis pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (5) 85 straipsnio 4 dalį.
4 straipsnis
Komisija stebi, kaip pasiekiamas 1 straipsnyje nustatytas tikslas ir Europos Parlamentui bei Tarybai pateikia dvi ataskaitas: tarpinę ataskaitą iki 2016 m. gruodžio 31 d. ir galutinę ataskaitą iki 2018 m. gruodžio 31 d.
5 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje 2014 m. gegužės 15 d.