РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1417/2013 НА СЪВЕТА
от 17 декември 2013 година
за определяне на формата на разрешенията за преминаване, издавани от Европейския съюз
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, Договора за функционирането на Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, и по-специално член 6, първа алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
Член 6, първа алинея от Протокол № 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз („Протоколът“) предвижда, че Съветът определя формата на разрешението за преминаване (laissez-passer), което се признава за документ, валиден за пътуване от органите на държавите-членки.
(2)
За целите на настоящия регламент се припомня, че член 6, първа алинея от Протокола се прилага за членовете на институциите на Съюза и за служителите на Съюза, които подлежат на Правилника за длъжностните лица или на Условията за работа на другите служители на Съюза (1).
(3)
В член 23 от Правилника за длъжностните лица и в членове 11 и 81 от Условията за работа на другите служители на Съюза се определят условията, при които разрешенията за преминаване се издават на служителите на Съюза.
(4)
В интерес на Съюза и за да се спази задължението за полагане на необходимото старание, ползването на разрешения за преминаване може да се разшири в изключителни и надлежно обосновани случаи, така че да включва специални заявители.
(5)
При всички случаи разрешението за преминаване не дава привилегии и имунитети на неговия притежател.
(6)
Разрешението за преминаване трябва да се признава за валиден документ за пътуване от органите на държавите-членки. Комисията следва да използва възможността, предвидена в член 6, първа алинея от Протокола, за да сключи необходимите споразумения с трети държави с оглед признаването на разрешенията за преминаване за валидни документи за пътуване при пресичането на граници и в рамките на територията на третите държави.
(7)
Промените на равнището на Съюза, и по-конкретно създаването на Европейската служба за външна дейност, допълнително засилиха необходимостта от съгласуван подход на международно равнище и на равнището на Съюза.
(8)
Формата на разрешението за преминаване следва да се усъвършенства с цел подобряване на стандартите за сигурност и принос към осигуряването на подходящо ниво на защита срещу подправяне и фалшифициране. Общите стандарти за сигурност и оперативно съвместимите биометрични идентификатори следва да се интегрират в разрешенията за преминаване, за да се осигури надеждна връзка между законния притежател на разрешението за преминаване и самия документ, като важен принос за осигуряването на защита срещу използването му с цел измама.
(9)
По-конкретно, формата на разрешението за преминаване следва да съответства на стандартите за сигурност и техническите спецификации, приложими към националните документи за пътуване, които държавите-членки издават в съответствие с Регламент (ЕО) № 2252/2004 на Съвета (2). По този начин се осигурява спазването на спецификациите на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), по-конкретно на посочените в документ 9303 на ИКАО относно машинночетимите документи за пътуване, тъй като те ще допринесат за защитата на разрешението за преминаване срещу използване с цел измама и ще го превърнат в международно признат валиден документ за пътуване. ЕС следва също така да участва в регистъра на публичните ключове на ИКАО, като следва приложимите стандарти и препоръчителни практики на ИКАО, така че да се улесни валидирането в световен план на разрешенията за преминаване.
(10)
За да се гарантира, че уеднаквените условия за бъдещите стандарти за сигурност и технически спецификации за паспортите и документите за пътуване, издадени от държавите-членки, се прилагат, когато това е уместно, и по отношение на разрешенията за преминаване на Съюза, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Освен това на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия за установяването на правила за институциите, агенциите и другите органи на Съюза, както и на Европейската служба за външна дейност (по-нататък „институциите“) в случай на загуба, кражба, издаване на дубликат или връщане на разрешение за преминаване. Тези правомощия следва да се упражняват в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (3).
(11)
Процедурата по консултиране следва да се използва за приемането на актове за изпълнение, осигуряващи, когато това е уместно, съответствие с бъдещите минимални стандарти за сигурност и технически спецификации за паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, приети съгласно Регламент (ЕО) № 2252/2004, които могат да останат секретни, за да се предотврати рискът от подправяне и фалшифициране. Процедурата по консултиране следва да се използва и за приемането на актове за изпълнение относно третирането на случаите на загуба, кражба, издаване на дубликат или връщане на разрешение за преминаване от страна на институциите. Съгласно процедурата по консултиране Комисията следва да бъде подпомагана от комитета, установен съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95 на Съвета (4).
(12)
Следва да се направи необходимото в електронния носител на разрешение за преминаване да не се съхранява информация, различна от предвидената в настоящия регламент и приложенията към него.
(13)
Всяка институция, която отговаря за обработването на лични данни на своя персонал или на други служители, поотделно или заедно въз основата на споразумения за нивото на обслужване, както и Комисията в качеството си на централно звено за целите на обработването, следва да осигурят съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001на Европейския парламент и на Съвета (5).
(14)
За да се гарантира, че личните данни не се предоставят на по-голям брой лица, отколкото е необходимо, важно е Комисията да координира прилагането на настоящия регламент и да определи едно-единствено образувание, което да отговаря за отпечатването и персонализирането на разрешенията за преминаване. Комисията следва да обърне особено внимание на осигуряването на сигурен достъп до личните данни, съдържащи се в разрешенията за преминаване, за целите на отпечатването и персонализирането от страна на оправомощеното образувание, като се гарантира адекватно ниво на защита на данните.
(15)
Личните данни следва да се съхраняват в регистър или от образуванието само за времето, което е необходимо за постигане на целите, за които са събрани, и за да се гарантира, че субектите на данните имат достъп до своите лични данни, за да упражнят своите права. Личните данни следва да се заличават автоматично в рамките на определен период след приключването на процедурата. Този период следва да е обоснован и мотивиран.
(16)
За да се предотврати фалшифицирането и използването с цел измама на разрешенията за преминаване, образуванието, което Комисията е определила за отпечатването и персонализирането на разрешенията за преминаване, следва да се подбере в съответствие с разпоредбите, приложими към възлагането на договори, по-конкретно Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (6), при надлежно отчитане на чувствителният характер на документите, които трябва да се отпечатат.
(17)
В съответствие с принципа на пропорционалност настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на целите, поставени в съответствие с член 5, параграф 4, втора алинея от Договора за Европейския съюз.
(18)
Настоящият регламент следва да замени Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 на Съвета (7). Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 следва да се отмени считано от 25 ноември 2015 г. след преходен период.
(19)
Необходимо е да се предвиди преходен период след влизането в сила на настоящия регламент до 24 ноември 2015 г., през който все още да е възможно издаването и използването на разрешения за преминаване съгласно Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69. Този преходен период обаче следва да се прилага така, че от момента, в който започне издаването на разрешения за преминаване съгласно настоящия регламент, да не се издават повече разрешения за преминаване съгласно Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69, като разрешенията за преминаване, които все още са в обращение, да се заменят системно до 24 ноември 2015 г. Този подход ще ограничи в максимално възможна степен периода, през който двете форми на разрешения за преминаване се използват едновременно,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Обхват
1. Разрешението за преминаване са предоставя единствено в интерес на Съюза на членове на институциите на Съюза, посочени в параграф 2, и на неговите служители. То се издава на служители в съответствие с условията, посочени в член 23 от Правилника за длъжностните лица, както и с членове 11 и 81 от Условията за работа на другите служители на Европейския съюз. Разрешението за преминаване може да се издаде единствено в интерес на Съюза, в изключителни и надлежно обосновани случаи, на специални заявители, съгласно приложение II.
2. Настоящият регламент се прилага за институциите, агенциите и другите органи на Европейския съюз, както и за Европейската служба за външна дейност (наричани по-нататък „институциите“).
Член 2
Процедура
1. За целите на настоящия регламент всяка институция може да сключва споразумения с други институции с оглед създаване на взаимодействия и намаляване на разходите. Тези институции са отговорни за обработването на лични данни на персонала или специалните заявители, посочени в член 1, параграф 1. Тези данни включват биографичните и биометричните данни, които се използват за недвусмислено идентифициране на заявителя за разрешение за преминаване, както и изображението на лицето и двата пръстови отпечатъка като биометрични идентификатори.
2. За целите на настоящия регламент Комисията действа като централно звено за целите на предаването на личните данни, обработени от институциите, на образуванието, посочено в параграф 3.
3. Комисията определя образувание, което да отговаря за проектирането, отпечатването и персонализирането на разрешението за преминаване, с оглед на чувствителния характер на документите, които трябва да бъдат отпечатани. Тя извършва това в съответствие с разпоредбите, приложими към възлагането на договори, по-конкретно предвидените в Регламент (ЕО, Евратом) № 966/2012. Прехвърлянето на лични данни в хода на процедурата следва да се прави в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
4. Всяко разрешение за преминаване е собственост на Съюза.
Член 3
Езиков режим
Разрешението за преминаване се издава на всички официални езици на институциите на Съюза, посочени в приложение I. Представянето на биографични данни се извършва в съответствие с препоръките на ИКАО.
Член 4
Валидност
1. Без да се засяга член 5, параграф 2, разрешението за преминаване се издава за максимален срок от шест години и за не по-малко от дванадесет месеца, като се прилагат условията за връщане, посочени в актовете за изпълнение, приети в съответствие с член 6, параграф 4. Срокът на валидност се адаптира към продължителността на мандата на члена на дадена институция, продължителността на престоя или на командировката на длъжностното лице или продължителността на договора на срочно наетия или договорно наетия служител.
2. Всички разрешения за преминаване, които са изтекли или нямат празна страница за поставянето на виза, трябва да бъдат върнати на издаващия орган с цел официалното им анулиране или подновяване. Разрешението за преминаване се връща и когато неговият притежател напусне длъжността или службата. Настоящият параграф се прилагат и по отношение на специалните заявители, посочени в член 1, параграф 1. В случай когато първоначалният притежател върне своето разрешение за преминаване, зависим член на семейството също връща своето разрешение за преминаване.
Член 5
Лични данни - Права на лицата
1. Лицата, на които е издадено разрешение за преминаване, имат право да проверят вписаните в него лични данни съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 и, когато това е уместно, да поискат тяхното коригиране или заличаване.
2. Лицата с физическа невъзможност за снемане на пръстови отпечатъци са освободени от задължението да ги предоставят. Когато снемането на отпечатъци от определените за това пръсти е временно невъзможно, се разрешава снемане на отпечатъци от други пръсти. Когато временно е невъзможно да бъдат снети отпечатъци от който и да било от другите пръсти, може да се издаде временно разрешение за преминаване, чийто срок на валидност е 12 месеца или по-малко.
3. Разрешението за преминаване не включва никаква информация във форма за машинно четене освен предвидената в настоящия регламент.
4. За целите на настоящия регламент биометричните идентификатори в разрешенията за преминаване се използват само за потвърждаване на:
-
автентичността на документа;
-
самоличността на притежателя с помощта на налични в момента, сравними отличителни знаци.
5. Личните данни се защитават, по-конкретно по отношение на неразрешен достъп, и тяхната цялост, автентичност и поверителност се гарантират.
6. Комисията предоставя на трети държави достъп до пръстови отпечатъци върху носителя на информация в разрешението за преминаване само при спазване на условията по член 9 от Регламент (ЕО) № 45/2001.
Член 6
Технически спецификации и стандарти за сигурност
1. За да се гарантира еквивалентно равнище на сигурност, разрешението за преминаване спазва основните стандарти за сигурност, предвидени в Регламент (ЕО) № 2252/2004 и в Решение C(2005) 409 на Комисията от 28 февруари 2005 г. относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2006) 2909 на Комисията от 28 юни 2006 г. относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2008) 8657 на Комисията от 22 декември 2008 г. за установяване на политика за сертифициране, както се изисква в техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, и за актуализиране на референтните нормативни документи, Решение C(2009) 7476 на Комисията от 5 октомври 2009 г. за изменение на Решение (C( 2008) 8657 окончателен) за установяване на политика за сертифициране, както се изисква в техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки, Решение C(2011) 5499 на Комисията от 4 август 2011 г. за изменение на Решение C(2006) 2909 окончателен на Комисията относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки и Решение за изпълнение C(2013) 6181 на Комисията от 30 септември 2013 г. за изменение на Решение C(2006) 2909 окончателен на Комисията относно техническите спецификации, свързани със стандартите за отличителните знаци за сигурност и биометричните данни в паспортите и документите за пътуване, издавани от държавите-членки.
2. За да се осигури, когато е уместно, съответствие на разрешението за преминаване с бъдещите минимални стандарти за сигурност, приети съгласно Регламент (ЕО) № 2252/2004, Комисията решава да установи, посредством актове за изпълнение, допълнителни технически спецификации в съответствие с международните стандарти, включително по-конкретно стандартите и препоръчителните практики на ИКАО за разрешенията за преминаване, по отношение на следното:
a)
допълнителни елементи за сигурност и изисквания, включващи завишени стандарти срещу подправяне и фалшифициране;
б)
технически спецификации, свързани с носителя на информация за биометричните идентификатори и тяхната сигурност, включително предотвратяване на неразрешен достъп и улесняване на валидирането;
в)
изисквания за качество и общи технически стандарти за портретната снимка и пръстовите отпечатъци.
Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
3. В съответствие с процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2, може да бъде решено спецификациите, посочени в параграф 2 от настоящия член, да бъдат секретни и да не се публикуват. В този случай те се предоставят само на образуванието, определено от Комисията, в съответствие с член 2, параграф 3, и при условие че образуванието гарантира адекватно равнище на защита.
4. Комисията установява чрез актове за изпълнение правила за институциите в случай на загуба, кражба, издаване на дубликат и връщане на разрешение за преминаване. Тези актове за изпълнение се прилагат за всички разрешения за преминаване. Те се приемат в съответствие процедурата по консултиране, посочена в член 7, параграф 2.
Член 7
Процедура на комитет
1. Комисията се подпомага от комитета, установен съгласно член 6 от Регламент (ЕО) № 1683/95. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) № 182/2011.
2. Когато се прави позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) № 182/2011.
Член 8
Отмяна и преходни разпоредби
1. Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 се отменя, считано от 25 ноември 2015 г. През периода от 1 януари 2014 г. до 24 ноември 2015 г. Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69 продължава да се прилага.
2. Всички разрешения за преминаване, издадени съгласни Регламент (ЕОВС, ЕИО, Евратом) № 1826/69, престават да са валидни, считано от 25 ноември 2015 г.
Член 9
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на четвъртия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 17 декември 2013 година.
TARYBOS REGLAMENTAS (ES) Nr. 1417/2013
2013 m. gruodžio 17 d.
kuriuo nustatoma Europos Sąjungos išduodamo laissez-passer forma
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Protokolą Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų, pridėtą prie Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties, ypač į jo 6 straipsnio pirmą pastraipą,
kadangi:
(1)
Protokolo Nr. 7 dėl Europos Sąjungos privilegijų ir imunitetų (toliau - Protokolas) 6 straipsnio pirmoje pastraipoje nustatyta, kad laissez-passez, kurį valstybių narių valdžios institucijos turi pripažinti kaip galiojantį kelionės dokumentą, formą nustato Taryba;
(2)
primenama, kad Protokolo 6 straipsnio pirma pastraipa yra taikoma Sąjungos institucijų darbuotojams ir Sąjungos tarnautojams, kuriems atitinkamai taikomi arba Pareigūnų tarnybos nuostatai, arba kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygos (1);
(3)
Pareigūnų tarnybos nuostatų 23 straipsnyje ir Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 11 ir 81 straipsniuose yra nustatytos sąlygos, kuriomis Sąjungos tarnautojams išduodamas laissez-passer;
(4)
atsižvelgiant į Sąjungos interesus ir siekiant laikytis pareigos padėti, išimties tvarka ir esant deramam pagrindimui laissez-passer galima išduoti specialiems pareiškėjams;
(5)
tačiau jokiu vienu atveju laissez-passer nesuteikia jo turėtojui privilegijų ir imunitetų;
(6)
valstybių narių valdžios institucijos turi pripažinti laissez-passer galiojančiu kelionės dokumentu. Komisija turėtų pasinaudoti Protokolo 6 straipsnio antroje pastraipoje numatyta galimybe sudaryti būtinus susitarimus su trečiosiomis šalimis, kad kertant trečiųjų šalių sienas ir būnant trečiųjų šalių teritorijoje laissez-passer būtų pripažįstami galiojančiais kelionės dokumentais;
(7)
dėl pokyčių Sąjungos lygiu, visų pirma įsteigus Europos išorės veiksmų tarnybą, dar labiau sustiprėjo poreikis laikytis suderinto požiūrio tarptautiniu ir Sąjungos lygiais;
(8)
laisser-passer forma turėtų būti atnaujinta siekiant nustatyti griežtesnius apsaugos standartus ir padėti užtikrinti tinkamą apsaugos nuo klastojimo, padirbinėjimo ir falsifikavimo lygį. Laissez-passer turėtų būti su integruotais bendrais apsaugos standartais ir sąveikiais biometriniais identifikatoriais, kad iš paties dokumento būtų galima patikimai nustatyti teisėtą laissez-passer savininką, tokiu būdu svariai prisidedant prie laissez-passer apsaugos nuo neteisėto jo naudojimo užtikrinimo;
(9)
visų pirma, laissez-passer forma turėtų atitikti apsaugos standartus ir technines specifikacijas, taikytinus nacionaliniams kelionės dokumentams, valstybių narių išduodamiems pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2252/2004 (2). Taip užtikrinama, kad būtų laikomasi Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos (toliau - ICAO) nustatytų specifikacijų, visų pirma pateiktų ICAO dokumente 9303 dėl mašininio nuskaitymo kelionės dokumentų; jos padės užtikrinti laissez-passer apsaugą nuo neteisėto naudojimo ir jo tarptautinį pripažinimą galiojančiu kelionės dokumentu. Be to, pagal taikytinus ICAO standartus ir rekomenduojamą praktiką Sąjunga turėtų dalyvauti ICAO Viešųjų raktų katalogo sistemoje, kad būtų lengviau pasauliniu mastu patikrinti laissez-passer autentiškumą;
(10)
siekiant užtikrinti, kad vienodos valstybių narių išduotų pasų ir kelionės dokumentų būsimų apsaugos standartų ir techninių specifikacijų sąlygos būtų prireikus taikomos ir Sąjungos laissez-passer, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Be to, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai nustatyti taisykles, kurių Sąjungos institucijos, agentūros ar kitos įstaigos, taip pat ir Europos išorės veiksmų tarnyba (toliau - institucijos) turėtų laikytis laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011 (3);
(11)
patariamoji procedūra turėtų būti taikoma įgyvendinimo aktams, kuriais prireikus užtikrinama, kad būtų laikomasi pasų ir kelionės dokumentų, valstybių narių išduodamų pagal Reglamentą (ES) Nr. 2252/2004, būsimų būtiniausių apsaugos standartų ir techninių specifikacijų, kurios gali likti slaptos siekiant užkisti kelią padirbinėjimui ir klastojimui, priimti. Patariamoji procedūra taip pat turėtų būti taikoma įgyvendinimo aktams dėl tvarkos, kurios institucijos turi laikytis laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais, priimti. Pagal patariamąją procedūrą Komisijai turėtų padėti pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1683/95 (4) 6 straipsnį įsteigtas komitetas;
(12)
turėtų būti užtikrinta, kad laissez-passer elektroninėje laikmenoje būtų saugoma tik ta informacija, kuri yra nustatyta pagal šį reglamentą ir jo priedus;
(13)
kiekviena institucija, veikianti atskirai arba kartu pagal tarnybų lygio susitarimus, atsakinga už savo personalo ar kitų darbuotojų asmens duomenų tvarkymą, ir Komisija, veikdama kaip centrinis tvarkymo punktas, turėtų užtikrinti Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 (5) laikymąsi;
(14)
siekiant užtikrinti, kad asmens duomenys būtų pateikiami tik tiems asmenims, kuriems juos būtina pateikti, svarbu, kad Komisija koordinuotų šio reglamento įgyvendinimą ir paskirtų vieną bendrą subjektą, kuriam būtų suteikta atsakomybė už laissez-passer gaminimą ir personalizavimą. Komisija ypač daug dėmesio turėtų skirti tam, kad būtų užtikrinta saugi prieiga prie laissez-passer pateikiamų asmens duomenų, kai kalbama apie įgaliotojo vieno bendro subjekto vykdomą laisser-passez gaminimo ir personalizavimo procesą, užtikrinantį tinkamo lygio duomenų apsaugą;
(15)
asmens duomenys turėtų būti laikomi registre arba juos subjektas turėtų laikyti tik tiek laiko, kiek būtina tikslams, dėl kurių jie buvo surinkti, pasiekti, ir turi būti užtikrinta, kad duomenų subjektai galėtų susipažinti su savo asmens duomenimis, kad galėtų pasinaudoti savo teisėmis. Po tam tikro laikotarpio užbaigus tvarkymo veiksmus asmens duomenys turėtų būti automatiškai ištrinami. Šis laikotarpis turėtų būti pateisinamas ir pagrindžiamas;
(16)
siekiant užkirsti kelią laissez-paser klastojimui ir neteisėtam naudojimui, už laisser-passer gaminimą ir personalizavimą atsakingo vieno bendro subjekto, kurį skiria Komisija, atranka turėtų vykti pagal sutarčių sudarymui taikytinas nuostatas, visų pirma nustatytąsias Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB, Euratomas) Nr. 966/2012 (6), ir deramai atsižvelgiant į gaminamų dokumentų konfidencialų pobūdį;
(17)
pagal proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnio 4 dalies antroje pastraipoje nustatytiems tikslams pasiekti;
(18)
šiuo reglamentu turėtų būti pakeistas Tarybos reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 (7). Todėl Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 turėtų būti panaikintas nuo 2015 m. lapkričio 25 d., pasibaigus pereinamajam laikotarpiui;
(19)
reikia nustatyti pereinamąjį laikotarpį nuo šio reglamento įsigaliojimo dienos iki 2015 m. lapkričio 24 d., per kurį vis dar būtų galima išdavinėti laissez-passer ir juos naudoti pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69. Tačiau ši pereinamojo laikotarpio galimybė turėtų būti taikoma taip, kad nuo to momento, kai laissez-passer pradedami išdavinėti pagal šį reglamentą, laissez-passer pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 nebeišduodami, o tokie vis dar naudojami laissez-passer sistemingai pakeičiami iki 2015 m. lapkričio 24 d. Laikantis tokio požiūrio bus kuo labiau sutrumpintas laikotarpis, per kurį tuo pačiu metu galima naudoti dviejų formų laissez-passer,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Taikymo sritis
1. Laissez-passer tik Sąjungos interesais išduodamas Sąjungos institucijų, nurodytų 2 dalyje, darbuotojams ir jos tarnautojams. Jis išduodamas tarnautojams Pareigūnų tarnybos nuostatų 23 straipsnyje ir Kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 11 ir 81 straipsniuose nustatytomis sąlygomis. Išimties tvarka ir esant deramam pagrindimui tik Sąjungos interesais laissez-passer galima išduoti specialiems pareiškėjams pagal II priedą.
2. Šis reglamentas taikomas Europos Sąjungos institucijoms, agentūroms ir kitoms įstaigoms, taip pat Europos išorės veiksmų tarnybai (toliau - institucijos).
2 straipsnis
Procesas
1. Šio reglamento tikslais kiekviena institucija gali sudaryti susitarimus su kitomis institucijoms, kad būtų užtikrinta sinergija ir sumažintos išlaidos. Šios institucijos yra atsakingos už 1 straipsnio 1 dalyje nurodytų darbuotojų arba specialių pareiškėjų asmens duomenų tvarkymą. Tokie duomenys apima biografinius ir biometrinius duomenis, pagal kuriuos vienareikšmiškai nustatoma laissez-passer išduoti prašančio asmens tapatybė, įskaitant biometrinius identifikatorius - veido atvaizdą ir skaitmeninius dviejų pirštų atspaudus.
2. Šio reglamento tikslais Komisija veikia kaip centrinis institucijų tvarkomų asmens duomenų persiuntimo 3 dalyje nurodytam subjektui punktas.
3. Komisija paskiria už laissez-passer dizaino parengimą, pagaminimą ir personalizavimą atsakingą subjektą atsižvelgdama į gaminamų dokumentų konfidencialų pobūdį. Ji tai daro vadovaudamasi sutarčių sudarymui taikytinomis nuostatomis, visų pirma nustatytosiomis Reglamente (EB, Euratomas) Nr. 966/2012. Visi asmens duomenų perdavimai proceso metu atliekami pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001.
4. Kiekvienas laissez-passer lieka Sąjungos nuosavybė.
3 straipsnis
Kalbų vartojimo tvarka
Laisez-passez išduodamas surašytas visomis oficialiosiomis Sąjungos institucijų kalbomis, kaip išdėstyta I priede. Biografinių duomenų pateikime atsižvelgiama į ICAO rekomendacijas.
4 straipsnis
Galiojimas
1. Nedarant poveikio 5 straipsnio 2 daliai, laissez-passer išduodamas ne ilgiau kaip šešeriems metams ir ne trumpiau kaip dvylikai mėnesių, taikant pagal 6 straipsnio 4 dalį priimtuose įgyvendinimo aktuose išdėstytas grąžinimo sąlygas. Jo galiojimo laikas pritaikomas atsižvelgiant į institucijos darbuotojo įgaliojimų trukmę, pareigūno buvimo šalyje arba komandiravimo trukmę, arba į laikinojo darbuotojo arba sutartininko darbo sutarties trukmę.
2. Visi laissez-passer, kurių galiojimas baigėsi arba kuriuose nebėra tuščių lapų vizoms įklijuoti, turi būti grąžinti laissez-passer išdavusiai institucijai jų galiojimui oficialiai panaikinti arba pratęsti. Laissez-passer grąžinamas ir tada, kai jo turėtojas pasitraukia iš pareigų ar tarnybos. Ši dalis taip pat taikoma 1 straipsnio 1 dalyje nurodytiems specialiems pareiškėjams. Bet kokiu atveju, kai pirminis turėtojas grąžina savo laissez-passer, priklausomas šeimos narys taip pat grąžina savo laissez-passer.
5 straipsnis
Asmens duomenys. Asmenų teisės
1. Asmenys, kuriems išduodamas laissez-passer, pagal Reglamentą (EB) Nr. 45/2001 turi teisę patikrinti laissez-passer nurodytus asmens duomenis ir prireikus pareikalauti juos ištaisyti arba ištrinti.
2. Asmenims, kurių pirštų atspaudų fiziškai paimti neįmanoma, netaikoma prievolė juos duoti. Kai laikinai neįmanoma paimti konkrečiai nurodytų pirštų atspaudų, leidžiama paimti kitų pirštų atspaudus. Kai laikinai neįmanoma paimti ir kitų pirštų atspaudų, galima išduoti laikiną laissez-passer, galiojantį 12 mėnesių ar trumpiau.
3. Laissez-passer galima pateikti tik tokią mašininio nuskaitymo informaciją, kokia nustatyta pagal šį reglamentą.
4. Šio reglamento tikslais laissez-passer integruoti biometriniai identifikatoriai naudojami tik siekiant patikrinti:
-
dokumento autentiškumą;
-
turėtojo tapatybę pagal tiesiogiai prieinamus palyginamus požymius.
5. Asmens duomenys apsaugomi, visų pirma nuo neteisėtos prieigos, ir užtikrinamas duomenų vientisumas, autentiškumas ir konfidencialumas.
6. Trečiosioms šalims prieigą prie laissez-passer integruotoje laikmenoje saugomų pirštų atspaudų suteikia tik Komisija pagal Reglamento (EB) Nr. 45/2001 9 straipsnyje išdėstytas sąlygas.
6 straipsnis
Techninės specifikacijos ir apsaugos standartai
1. Siekiant užtikrinti lygiavertį apsaugos lygį, laissez-passer turi atitikti būtiniausius apsaugos standartus, numatytus Reglamente (EB) Nr. 2252/2004, 2005 m. vasario 28 d. Komisijos sprendime C(2005) 409, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2006 m. birželio 28 d. Komisijos sprendime C(2006) 2909, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2008 m. gruodžio 22 d. Komisijos sprendime C(2008) 8657, kuriuo nustatoma sertifikatų politika, kaip reikalaujama pagal valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų technines specifikacijas, ir atnaujinami normatyviniai informaciniai dokumentai, 2009 m. spalio 5 d. Komisijos sprendime C(2009) 7476, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas (C(2008) 8657 final), kuriuo nustatoma sertifikatų politika, kaip reikalaujama pagal valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų technines specifikacijas, 2001 m. rugpjūčio 4 d. Komisijos sprendime C(2011) 5499, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2006) 2909 final, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos, 2013 m. rugsėjo 30 d. Komisijos įgyvendinimo sprendime C(2013) 6181, kuriuo iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2006) 2909 final, kuriuo nustatomos valstybių narių išduodamų pasų ir kelionės dokumentų apsauginių savybių ir biometrikos standartų techninės specifikacijos.
2. Kad prireikus būtų užtikrinta laissez-passer atitiktis būsimiems būtiniausiems apsaugos standartams, patvirtintiems pagal Reglamentą (EB) Nr. 2252/2004, Komisija priima įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos papildomos techninės specifikacijos remiantis tarptautiniais standartais, įskaitant visų pirma laissez-passer nustatytus ICAO standartus ir rekomenduojamą praktiką, susijusios su:
a)
papildomomis apsauginėmis savybėmis ir reikalavimais, įskaitant griežtesnius apsaugos nuo klastojimo, padirbinėjimo ir falsifikavimo standartus;
b)
biometrinių identifikatorių laikmenų techninėmis specifikacijomis ir jų apsauga, įskaitant neteisėtos prieigos prevenciją ir lengvesnį autentiškumo patikrinimą;
c)
veido atvaizdo ir pirštų atspaudų kokybės reikalavimais ir bendrais techniniais standartais.
Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
3. Laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros gali būti nuspręsta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytos specifikacijos turi būti slaptos ir neskelbiamos. Tuo atveju jos pateikiamos tik Komisijos pagal 2 straipsnio 3 dalį paskirtam vienam bendram subjektui, su sąlyga, kad šis vienas bendras subjektas užtikrintų tinkamo lygio apsaugą.
4. Komisija įgyvendinimo aktais nustato institucijoms laissez-passer pametimo, vagystės, dublikatų išdavimo ir grąžinimo atvejais taikomas taisykles. Tie įgyvendinimo aktai taikomi visiems laissez-passer. Jie priimami laikantis 7 straipsnio 2 dalyje nurodytos patariamosios procedūros.
7 straipsnis
Komiteto procedūra
1. Komisijai padeda komitetas, įsteigtas pagal Reglamento (EB) Nr. 1683/95 6 straipsnį. Tas komitetas - tai komitetas, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 182/2011.
2. Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 4 straipsnis.
8 straipsnis
Panaikinimas ir pereinamojo laikotarpio nuostatos
1. Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 panaikinamas nuo 2015 m. lapkričio 25 d. Laikotarpiu nuo 2014 m. sausio 1 d. iki 2015 m. lapkričio 24 d. toliau taikomas Reglamentas (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69.
2. Visi pagal Reglamentą (EAPB, EEB, Euratomas) Nr. 1826/69 išduoti laissez-passer nebegalioja nuo 2015 m. lapkričio 25 d.
9 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja ketvirtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2013 m. gruodžio 17 d.