РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/39 НА КОМИСИЯТА
от 13 януари 2015 година
за вписване на наименование в регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания (Focaccia di Recco col formaggio (ЗГУ)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1151/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 21 ноември 2012 г. относно схемите за качество на селскостопанските продукти и храни (1), и по-специално член 52, параграф 3, буква б) от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 50, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 заявлението за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, подадено от Италия, бе публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2).
(2)
Португалия, Обединеното кралство и дружеството Fresh gourmet Catering LLC, установено в Дубай в Обединените арабски емирства, подадоха възражения срещу регистрацията съгласно член 51, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Комисията разгледа мотивираните възражения на Португалия и Обединеното кралство и прецени, че са допустими по смисъла на член 10 от Регламент (ЕС) № 1151/2012. Беше преценено, че дружеството Fresh gourmet Catering LLC няма законен интерес, поради което възражението му е недопустимо съгласно член 51, параграф 1 от същия регламент.
(3)
Възраженията, подадени от два клиента (единият, установен в Португалия, а другият в Обединеното кралство) на италианско дружество, разположено в географския район, което предлага на пазара продукта си в замразен вид, се отнасят по-специално до наименованието и забраната за използване на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране.
(4)
С писма от 20 декември 2013 г. Комисията прикани Италия и Португалия, от една страна, и Италия и Обединеното кралство, от друга страна, да постигнат съгласие помежду си в съответствие с член 51, параграф 3 от посочения регламент. Съгласно посочения член с писма от 15 април 2014 г. Италия представи своя доклад по отношение на края на срока за консултациите. Тъй като посочените държави членки не постигнаха съгласие помежду си в срок от три месеца, Комисията трябва да вземе решение съгласно член 52, параграф 3, буква б) от посочения регламент.
(5)
Вносителите на възраженията изтъкнаха правната несигурност, свързана с регистрацията на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ като запазено географско указание (ЗГУ) по силата на Регламент (ЕС) № 1151/2012, след като Италия с министерски указ от 18 юли 2000 г., актуализиран за последен път на 5 юни 2014 г., вписа „Focaccia al formaggio di Recco“ (различно наименование от предложеното за регистрация, при все че се отнася за един и същ продукт) в своя Национален списък на традиционните земеделски и хранителни продукти. Освен че съществува още под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ не би могло да се смята за традиционно, защото се появява за първи път след 2000 г.
(6)
Разпоредбите на член 7, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 не съдържат изискване, наименованието на ЗГУ да бъде традиционно. Дадено наименование може да бъде регистрирано като ЗГУ, ако се използва в търговията или в разговорната реч, и само на езиците, които се използват или са били използвани в миналото за описание на конкретния продукт в определения географски район. Следователно, тъй като беше доказано, че наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ се използва в търговията и в разговорната реч на езика, който се говори в определения географски район, регистрацията му като ЗГУ е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1151/2012.
(7)
Наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ няма да може да се използва за продукти, които не спазват спецификацията, установена за продукта, регистриран под наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Освен това вносителите на възражението се позоваха на член 10, параграф 1, буква в) от Регламент (ЕС) № 1151/2012 като основание за възражението си: регистрацията на предложеното наименование би застрашила съществуването на продукти, които са били законно на пазара за период от поне пет години преди датата на публикацията, предвидена в член 50, параграф 2, буква а) от посочения регламент. Забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране, предвидена в спецификацията и посочена в точка 3.6 от единния документ, би попречила на възразяващите страни да внасят и предлагат на пазара замразена „Focaccia di Recco col formaggio“.
(9)
Заплахата за съществуването на замразения продукт под наименованието „Focaccia al formaggio di Recco“ би възникнала единствено поради спецификацията на предложеното наименование „Focaccia di Recco col formaggio“, в която се съдържа забрана за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване или други техники за консервиране. Тъй като тези забрани, съдържащи се в спецификацията на предложеното наименование, са в правомощията на органа, подаващ искането за регистрация, и съдържанието на спецификацията отговаря на изискванията на член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1151/2012, твърдението за заплаха по отношение на съществуващите продукти не може само по себе си да възпрепятства регистрацията.
(10)
Освен това с указ от 13 февруари 2012 г. на Министерството на земеделието и горите, италианското правителство предостави временна национална защита на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. В Италия това наименование може да се използва единствено за продукт, произведен в съответствие със спецификацията, включена в изпратеното на Комисията искане за регистрация на наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“. При тези обстоятелства трудно би могло да се обоснове предоставянето на преходен период по искане на подателите на възражението, които са вносители на продукта и са установени в Португалия и Обединеното кралство. Във всеки случай търговските марки, регистрирани или придобити чрез добросъвестна дейност на територията на Съюза преди датата на подаване до Комисията на искането за защита на наименованието„Focaccia di Recco col formaggio“, могат да продължат да бъдат използвани и подновявани независимо от регистрацията.
(11)
Вносителите на възражението се опитаха освен това да докажат, че спецификацията влошава хигиенните норми за хранителните продукти, що се отнася до консервирането на храните. Според тях забраната за използването на предварителна топлинна обработка, дълбоко замразяване, замразяване или други техники за консервиране би могла да застраши консервирането и следователно безопасността на хранителния продукт. Освен това те твърдят, че спецификацията съдържа норми, които са непропорционални и незаконни, чиято цел е да определят етапите след производството на продукта, като включително регламентират начините на консумация след продажбата му. Всъщност спецификацията не съдържа разпоредби в противоречие с хигиенните норми. Ако се наложи използването на забранените средства за консервиране, продуктът просто няма да може да се продава под регистрираното наименование. При всяко положение спецификацията е подчинена на общото законодателство на Съюза. Що се отнася до естеството и целите на разпоредбите на спецификацията, в нея просто са определени характеристиките, които продуктът, носещ наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“, трябва да има към момента на предлагането му за консумация; което се отнася по-конкретно до производството на продукта, носещ наименованието, и по никакъв начин не се отразява на условията за консумация след продажбата.
(12)
Вносителите на възражението твърдят също, че забраната на всякаква форма на консервиране представлява неоправдано ограничаване на свободното движение на законно произведен продукт, вследствие на изискване, което няма никакво отношение към защитата на продукта. Всъщност продуктът може да се движи свободно, но не може да носи конкретното наименование, ако не съответства на спецификацията. Този краен резултат се оправдава от целта на Регламент (ЕС) № 1151/2012 за защита на наименованията на регистрираните географски указания.
(13)
Предвид гореизложеното, наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ следва да бъде вписано в Регистъра на защитените наименования за произход и защитените географски указания.
(14)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по политиката за качество на селскостопанските продукти,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регистрира се наименованието „Focaccia di Recco col formaggio“ (ЗГУ).
Наименованието по първа алинея се използва за идентифициране на продукт от клас 2.3. Хляб, хлебни изделия, сладкарски и захарни изделия, бисквити и други печива от приложение XI към Регламент за изпълнение (ЕС) № 668/2014 на Комисията (3).
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 13 януари 2015 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) 2015/39
2015 m. sausio 13 d.
kuriuo į saugomų kilmės vietos nuorodų ir saugomų geografinių nuorodų registrą įtraukiamas pavadinimas (Focaccia di Recco col formaggio (SGN))
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2012 m. lapkričio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1151/2012 dėl žemės ūkio ir maisto produktų kokybės sistemų (1), ypač į jo 52 straipsnio 3 dalies b punktą,
kadangi:
(1)
remiantis Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 50 straipsnio 2 dalies a punktu, Italijos paraiška įregistruoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“ paskelbta Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (2);
(2)
Portugalija, Jungtinė Karalystė ir Dubajuje (Jungtiniuose Arabų Emyratuose) įsikūrusi bendrovė „Fresh gourmet Catering LLC“ pareiškė prieštaraujančios šiam įregistravimui pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 51 straipsnio 1 dalį. Komisija išnagrinėjo Portugalijos ir Jungtinės Karalystės pagrįstus prieštaravimo pareiškimus ir nusprendė, kad jie yra priimtini pagal Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 10 straipsnį. Nuspręsta, kad bendrovė „Fresh gourmet Catering LLC“ neturi teisėtų interesų, todėl jos prieštaravimo pareiškimas pagal to paties reglamento 51 straipsnio 1 dalį laikomas nepriimtinu;
(3)
prieštaravimo pareiškimai, kuriuos pateikė du Italijos bendrovės, įsikūrusios nustatytoje geografinėje vietovėje ir parduodančios užšaldytus produktus, klientai (vienas iš jų įsikūręs Portugalijoje, kitas - Jungtinėje Karalystėje), visų pirma susiję su pavadinimu ir su draudimu apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus;
(4)
2013 m. gruodžio 20 d. raštais Komisija paragino Italiją bei Portugaliją ir Italiją bei Jungtinę Karalystę susitarti remiantis minėto reglamento 51 straipsnio 3 dalimi. Remdamasi tuo straipsniu Italija 2014 m. balandžio 15 d. raštais pranešė apie konsultacijų pabaigą. Per tris mėnesius šios valstybės narės nepasiekė jokio susitarimo, todėl Komisija turi priimti sprendimą pagal minėto reglamento 52 straipsnio 3 dalies b punktą;
(5)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai teigė, kad pagal Reglamentą (ES) Nr. 1151/2012 įregistravus saugomą geografinę nuorodą (SGN) „Focaccia di Recco col formaggio“ atsirastų teisinis netikrumas, nes 2000 m. liepos 18 d. ministro įsakymu, paskutinį kartą atnaujintu 2014 m. birželio 5 d., Italija į savo „Nacionalinį tradicinių žemės ūkio maisto produktų sąrašą“ įtraukė „Focaccia al formaggio di Recco“ (kitą, nei čia siūlomas įregistruoti, to paties produkto pavadinimą). Pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ vartojamas kartu su „Focaccia al formaggio di Recco“, be to, jis nesąs tradicinis, nes atsirado po 2000 m.;
(6)
Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 7 straipsnio 1 dalies a punkte nereikalaujama, kad SGN pavadinimas būtų tradicinis. Pavadinimas gali būti įregistruotas kaip SGN, jei jis vartojamas prekyboje arba bendrinėje kalboje ir tik tomis kalbomis, kurios yra vartojamos ar buvo tradiciškai vartojamos tam produktui apibūdinti nustatytoje geografinėje vietovėje. Įrodyta, kad pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ prekyboje ir bendrinėje kalboje vartojamas nustatytos geografinės vietovės kalba, todėl jį galima įregistruoti kaip SGN remiantis Reglamentu (ES) Nr. 1151/2012;
(7)
pavadinimas „Focaccia al formaggio di Recco“ negalės būti vartojamas produktams, pagamintiems nesilaikant pavadinimu „Focaccia di Recco col formaggio“ įregistruoto produkto specifikacijos, nurodyti;
(8)
be to, prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat rėmėsi Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 10 straipsnio 1 dalies c punkte nurodytu prieštaravimo pagrindu: siūlomo pavadinimo įregistravimas keltų pavojų produktų, kurie teisėtai yra rinkoje ne mažiau kaip penkerius metus iki minėto reglamento 50 straipsnio 2 dalies a punkte numatytos paskelbimo datos, gyvavimui. Bendrojo dokumento 3.6 punkte nustatytas draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus kliudo prieštaraujantiems subjektams importuoti ir pardavinėti užšaldytą „Focaccia di Recco col formaggio“;
(9)
pavojų užšaldyto produkto „Focaccia al formaggio di Recco“ naudojimui esą kelia tik siūlomo įregistruoti pavadinimo „Focaccia di Recco col formaggio“ specifikacija, nes joje numatytas draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus konservavimo būdus. Tačiau šie į siūlomo įregistruoti pavadinimo specifikacijos aprašą įtraukti draudimai yra pareiškėjų grupės prerogatyva, o produkto specifikacija atitinka Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 7 straipsnio 1 dalį, todėl tariamas esamiems produktams keliamas pavojus savaime nėra kliūtis įregistruoti pavadinimą;
(10)
be to, 2012 m. vasario 13 d. Žemės ūkio ir miškų ministerijos įsaku Italijos Vyriausybė pavadinimui „Focaccia di Recco col formaggio“ suteikė laikiną nacionalinę apsaugą. Italijoje šis pavadinimas gali būti vartojamas tik produktui, pagamintam pagal specifikaciją, pridėtą prie Komisijai pateikto prašymo įregistruoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“, nurodyti. Esant tokioms aplinkybėms, sprendimas suteikti pereinamąjį laikotarpį prieštaravimus pateikusiems subjektams - Portugalijoje ir Jungtinėje Karalystėje įsikūrusiems produkto importuotojams - būtų nesuprantamas. Bet kuriuo atveju prekių ženklai, dėl kurių buvo pateiktas prašymas, kurie buvo įregistruoti ar įgyti sąžiningai juos naudojant Europos Sąjungos teritorijoje iki Komisijai teikiant prašymą apsaugoti pavadinimą „Focaccia di Recco col formaggio“, gali būti toliau naudojami ir atnaujinami nepriklausomai nuo šio pavadinimo įregistravimo;
(11)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat teigė, kad produkto specifikacijoje pažeidžiami maisto higienos reikalavimai, susiję su maisto produktų konservavimu. Draudimas apkepti, užšaldyti arba naudoti kitus produkto konservavimo būdus galėtų kelti pavojų produkto konservavimui, taigi, ir maisto saugai. Be to, specifikacijoje esą nurodyti neproporcingi ir neteisėti reikalavimai, susiję su etapų, einančių po produkto pagaminimo, nustatymu ir įsigyto produkto suvartojimo, sąlygomis. Iš tiesų specifikacijos nuostatos neprieštarauja higienos reikalavimams. Jei būtų pradėtos naudoti šios draudžiamos konservavimo priemonės, produkto paprasčiausiai nebebūtų galima parduoti naudojant registruotą pavadinimą. Bet kuriuo atveju specifikacijos aprašui taikomi bendrieji Europos Sąjungos teisės aktai. Kalbant apie specifikacijos pobūdį ir jos nuostatų tikslą, joje paprasčiausiai nustatomos savybės, kuriomis turi pasižymėti parduodamas „Focaccia di Recco col formaggio“ pavadinimu pažymėtas produktas. Specifikacijoje numatytos produkto nurodytu pavadinimu gamybos taisyklės ir nenustatomos jokios parduoto produkto vartojimo taisyklės;
(12)
prieštaravimo pareiškimus pateikę subjektai taip pat teigia, kad draudimas naudoti bet kokį produkto konservavimo būdą nepagrįstai apriboja teisėtai pagaminto produkto laisvo judėjimo principą ir kad šis draudimas niekaip nesusijęs su produkto apsauga. Iš tiesų produkto judėjimas neribojamas, tik ant produkto, kuris neatitinka specifikacijos aprašo, negalima vartoti to pavadinimo. Ši pasekmė paaiškinama Reglamento (ES) Nr. 1151/2012 tikslu - apsaugoti įregistruotus geografinių nuorodų pavadinimus;
(13)
remiantis tuo, kas pirmiau išdėstyta, pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ turėtų būti įtrauktas į saugomų kilmės vietos nuorodų ir saugomų geografinių nuorodų registrą;
(14)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Žemės ūkio produktų kokybės politikos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Pavadinimas „Focaccia di Recco col formaggio“ (SGN) įregistruojamas.
Pirmoje pastraipoje nurodytas pavadinimas - tai produkto, priklausančio Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 668/2014 (3) XI priede nurodytai 2.3 klasei „Duona, pyragaičiai, pyragai, konditerijos gaminiai, sausainiai ir kiti kepiniai“, pavadinimas.
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2015 m. sausio 13 d.