РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 юни 2014 година
относно държавна помощ № SA.20949 (C 23/06) - Полша - Technologie Buczek
(нотифицирано под номер C(2014) 4099)
(само текстът на полски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/765/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
(1)
С писмо от 7 юни 2006 г. Комисията уведоми Полша за решението си да открие официална процедура по разследване съгласно член 88, параграф 2 от ДЕО по горепосоченото дело за държавна помощ.
(2)
На 23 октомври 2007 г. бе прието Решение 2008/344/ЕО на Комисията (1) („решението“), в което Комисията заключи, че държавната помощ, получена от производителя на стомана Technologie Buczek Group (TB Group), е несъвместима с общия пазар, и нареди на Полша да събере помощта от съставните субекти на TB Group, т.е. от дружеството майка Technologie Buczek S.A. (TB) и неговите дъщерни дружества Huta Buczek sp. z o.o. (HB) и Buczek Automotive sp. z o.o. (BA), в размера на действително получените ползи.
(3)
На 8 януари 2008 г. BA сезира Общия съд за частичната отмяна на решението. TB и HB подадоха отделни жалби, но впоследствие ги оттеглиха.
(4)
С решение от 17 май 2011 г. (2) Общият съд отмени решението по отношение на BA (вж. подробното описание по-долу в съображение 7). На 21 март 2013 г. Съдът отхвърли обжалването на Комисията срещу решението на Общия съд (3).
(5)
Поради отмяната на решението по отношение на BA официалната процедура по разследване C 23/06 не е приключена и Комисията трябваше да я възобнови от момента на настъпване на незаконосъобразността.
(6)
Комисията поиска информация от Полша на 22 април 2013 г., на 12 юни 2013 г. и на 27 ноември 2013 г., а Полша отговори на 8 май 2013 г., на 26 юли 2013 г. и на 10 февруари 2014 г.
2. ОЦЕНКА
(7)
Съдът отмени:
-
член 1 от решението, който обявява държавната помощ в размер на 20 761 643 PLN, неправомерно отпусната на TB Group, за несъвместима с общия пазар;
-
член 3, параграфи 1 и 3 от решението, които определят размера на помощта, която трябва да бъде събрана поотделно от HB и от BA, доколкото тези параграфи се отнасят до BA (4);
-
членове 4 и 5 от решението, в които се съдържат изпълнителни разпоредби, доколкото тези членове се отнасят до BA.
(8)
Тъй като член 1 от решението се отнася до TB Group като цяло, докато останалите отменени членове се отнасят само до BA, Комисията счита за необходимо да припомни първо в каква степен отмяната на решението се отразява на другите членове на TB Group, т.е. на TB и на HB.
(9)
Комисията припомня решението по дело T-227/95 (AssiDomän Kraft Products и други/Комисия, 1997 г., Recueil, стр. II-01185, точки 59 и 60), в което Съдът постанови, че ако адресат [на решение на Комисията] реши да подаде жалба за отмяна, общностният съд разглежда само елементите от решението, които се отнасят до този адресат. От друга страна, неоспорваните елементи от решението, отнасящи се до други адресати, не са част от предмета на спора, който Съдът трябва да разреши. В рамките на жалба за отмяна Съдът може да се произнесе само по предмета на спора, за който е сезиран от страните. Решението може да бъде отменено само по отношение на адресатите, чиито жалби са уважени от Съда.
(10)
Както беше посочено по-горе в съображение 3, TB и HB оттеглиха своите жалби пред Общия съд и поради това решението е станало окончателно спрямо тях, включително задължението на Полша да събере неправомерната помощ. Полските органи потвърдиха, че TB е възстановило 13 963 560,74 PLN, които представляват цялата помощ, подлежаща на събиране от TB, както и част от помощта, подлежаща на събиране от HB. HB бе обявено в несъстоятелност и всички съответни публични органи са регистрирали вземанията си в масата на несъстоятелността. Производството по ликвидация все още не е започнало. Полските органи потвърдиха, че след отмяната възстановената от TB помощ не му е била върната и исковете срещу HB не са заличени от масата на несъстоятелността.
(11)
По тези причини действията по официалната процедура по разследване продължават само по отношение на BA.
(12)
Комисията отбелязва информация от Полша, че BA е обявено в несъстоятелност на 28 септември 2012 г. и че е заличено от регистъра на търговските дружества на 16 ноември 2012 г.
(13)
Полша уведоми Комисията, че активите на BA, които образуват неговата маса на несъстоятелността, са продадени поотделно (не в пакети, представляващи бизнес дейност) в тръжни процедури, гарантиращи достигането на пазарните цени. Нито служителите на BA, нито неговите доставчици или клиенти са прехвърлени на някой от придобиващите субекти по начин, който може да означава продължаване на дейността на BA.
(14)
Полша уведоми също Комисията, че в хода на производството по несъстоятелност синдикът е ликвидирал всички активи на BA. След приключването на производството не остават активи на BA, които могат да бъдат придобити от други предприятия.
(15)
Въз основа на тези елементи Комисията заключава, че не съществуват предприятия, които могат да се разглеждат като икономически приемници на BA.
(16)
Поради това в настоящия случай официалната процедура по разследване е станала безпредметна, тъй като дори и помощта да беше обявена за несъвместима с вътрешния пазар, няма как тя да бъде събрана,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Официалната процедура по разследване съгласно член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, която бе открита на 7 юни 2006 г. и остава неприключена по отношение на Buczek Automotive sp. z o.o. след решението на Общия съд по дело T-1/08 от 17 май 2011 г., потвърдено с решението на Съда по дело C-405/11 P от 21 март 2013 г., се прекратява, тъй като процедурата е станала безпредметна след ликвидацията на Buczek Automotive sp. z o.o.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Полша.
Съставено в Брюксел на 25 юни 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. birželio 25 d.
dėl valstybės pagalbos Nr. SA.20949 (C 23/06) - Lenkija - Technologie Buczek
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 4099)
(Tekstas autentiškas tik lenkų kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/765/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 108 straipsnio 2 dalies pirmąją pastraipą,
atsižvelgdama į Europos ekonominės erdvės susitarimą, ypač į jo 62 straipsnio 1 dalies a punktą,
kadangi:
1. PROCEDŪRA
(1)
2006 m. birželio 7 d. raštu Komisija pranešė Lenkijai apie savo sprendimą pradėti oficialią tyrimo procedūrą pagal EB sutarties 88 straipsnio 2 dalį dėl pirmiau nurodytos valstybės pagalbos bylos.
(2)
2007 m. spalio 23 d. priimtame Komisijos sprendime 2008/344/EB (1) (toliau - sprendimas) paskelbta išvada, kad plieno gamintojo „Technologie Buczek Group“ (toliau - „TB Group“) gauta pagalba buvo nesuderinama su bendrąja rinka, ir nurodė Lenkijai ją susigrąžinti iš įmonių grupei „TB Group“ priklausančių subjektų, t. y. iš pagrindinės bendrovės „Technologie Buczek S.A.“ (toliau - TB) ir jos patronuojamųjų bendrovių „Huta Buczek sp. z o.o.“ (toliau - HB) ir „Buczek Automotive sp. z o.o.“ (toliau - BA) pagal faktiškai gautą naudos dalį.
(3)
2008 m. sausio 8 d. BA kreipėsi į Bendrąjį Teismą dėl sprendimo dalinio panaikinimo. TB ir HB pateikė atskirus prašymus, tačiau vėliau savo ieškinius atsiėmė.
(4)
2011 m. gegužės 17 d. (2) teismo sprendimu Bendrasis Teismas panaikino su BA susijusią sprendimo dalį (žr. išsamų apibūdinimą 7 konstatuojamojoje dalyje). 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismas atmetė Komisijos apeliacinį skundą dėl Bendrojo Teismo sprendimo (3).
(5)
Dėl to, kad buvo panaikintas sprendimas, susijęs su BA, oficiali tyrimo procedūra C23/06 nebuvo baigta, ir Komisija turėjo atnaujinti tą procedūrą nuo momento, kai buvo įvykdytas neteisėtas veiksmas.
(6)
Komisija pateikė Lenkijai informacijos prašymus 2013 m. balandžio 22 d., 2013 m. birželio 12 d. ir 2013 m. lapkričio 27 d., į kuriuos Lenkija atsakė 2013 m. gegužės 8 d., 2013 m. liepos 26 d., ir 2014 m. vasario 10 d.
2. VERTINIMAS
(7)
Teismas panaikino:
-
sprendimo 1 straipsnį, kuriame teigiama, kad įmonių grupei „TB Group“ neteisėtai suteikta 20 761 643 PLN valstybės pagalbos suma yra nesuderinama su vidaus rinka,
-
sprendimo 3 straipsnio 1 ir 3 dalis, kuriose nustatomos atskirai iš HB ir BA susigrąžintinos sumos, kai tos straipsnio dalys yra susijusios su BA (4),
-
sprendimo 4 ir 5 straipsnius, kuriuose yra įgyvendinimo nuostatos, kai tie straipsniai susiję su BA.
(8)
Kadangi sprendimo 1 straipsnis susijęs su „TB Group“ apskritai, o likę panaikinti straipsniai yra išimtinai susiję su BA, Komisija laiko, kad pirmiausia yra būtina priminti, kokiu mastu sprendimo panaikinimas daro poveikį kitiems „TB Group“ nariams, t. y. TB ir HB.
(9)
Komisija primena bylos T-227/95 (AssiDomän Kraft Products ir kiti prieš Komisiją [1997 m.] Rink. p. II-01185, 59 ir 60 punktai) sprendimą, kuriame Teismas laikėsi nuomonės, kad [Komisijos sprendimo] adresatui nusprendus Teisme pareikšti ieškinį dėl sprendimo panaikinimo, Bendrijos Teismas gali remtis tik tais sprendimo elementais, kurie yra susiję su tuo adresatu. Kita vertus, sprendimo elementai, kurie yra susiję su kitais atsakovais ir dėl kurių nėra pareikštas prieštaravimas, nėra ginčo, dėl kurio prašoma Teismo sprendimo, objektas. Ieškinyje dėl sprendimo panaikinimo Teismas gali priimti sprendimą tik dėl šalių nurodyto ginčo objekto. Sprendimas gali būti panaikintas tik dėl adresatų, kurių veiksmai teisme davė teigiamų rezultatų.
(10)
Kaip nurodyta pirmiau 3 konstatuojamojoje dalyje, TB ir HB atsiėmė savo ieškinius Bendrajame Teisme, todėl sprendimas dėl jų tapo galutinis, įskaitant įpareigojimą Lenkijai susigrąžinti neteisėtą pagalbą. Lenkijos valdžios institucijos patvirtino, kad TB grąžino 13 963 560,74 PLN - ši suma sudaro visą iš TB susigrąžintiną sumą, taip pat dalį iš HB susigrąžintinos sumos. HB buvo paskelbta nemokia, ir visos susijusios valdžios institucijos užregistravo savo reikalavimus bendrame bankroto ieškinyje. Likvidavimo procedūra dar turi būti įvykdyta. Lenkijos valdžios institucijos patvirtino, kad po to, kai teismo sprendimas buvo panaikintas, TB įmonės grąžintos pagalbos ji neatgavo, o reikalavimai dėl HB bendrame bankroto ieškinyje nebuvo panaikinti.
(11)
Dėl tų priežasčių oficiali tyrimo procedūra tęsiama tik dėl BA.
(12)
Komisija atkreipia dėmesį į Lenkijos pateiktą informaciją, kad BA bankrotas buvo paskelbtas 2012 m. rugsėjo 28 d., ir įmonė buvo išbraukta iš bendrovių komercinio registro 2012 m. lapkričio 16 d.
(13)
Lenkija pranešė Komisijai, kad BA turtas, kuris buvo jos bendros bankroto bylos objektas, buvo parduotas atskirai (ne atskiromis verslui priklausančiomis dalimis) taikant viešojo konkurso procedūras, siekiant užtikrinti pardavimą rinkos kainomis. Joks iš turtą įsigyjančių subjektų neperėmė BA darbuotojų, tiekėjų ar klientų tokiu būdu, kuris rodytų BA ekonominį tęstinumą.
(14)
Lenkija taip pat pranešė Komisijai, kad administratorius, vykdydamas bankroto procedūrą, likvidavo visą BA turtą. Pasibaigus procedūroms neliko jokio BA turto, kurį kitoms įmonėms būtų įmanoma įsigyti.
(15)
Remdamasi šiais elementais, Komisija daro išvadą, kad nėra tokių įmonių, kurias būtų galima laikyti BA ekonominės veiklos perėmėjomis.
(16)
Todėl šioje byloje oficiali tyrimo procedūra prarado savo tikslą, nes net paskelbus pagalbą nesuderinama su vidaus rinka, nebūtų jokių galimybių ją susigrąžinti,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 2 dalyje nustatyta oficiali tyrimo procedūra, pradėta 2006 m. birželio 7 d., kuri yra neužbaigta „Buczek Automotive sp. z o.o.“ atžvilgiu po to, kai Bendrasis Teismas 2011 m. gegužės 17 d. priėmė sprendimą byloje T-1/08, kaip patvirtinta 2013 m. kovo 21 d. Teisingumo Teismo sprendime dėl bylos C-405/11P, yra baigta, nes, likvidavus „Buczek Automotive sp. z o.o.“, procedūra tapo netikslinga.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Lenkijos Respublikai.
Priimta Briuselyje 2014 m. birželio 25 d.