РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2014 m. liepos 1 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 6 dalį Slovakijos Respublikai ir Jungtinei Karalystei leidžiama nukrypti nuo tam tikrų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių
(pranešta dokumentu Nr. C(2014) 4344)
(Tekstas svarbus EEE)
(2014/425/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2008 m. vasario 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 216/2008 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantį Europos aviacijos saugos agentūrą, panaikinantį Tarybos direktyvą 91/670/EEB, Reglamentą (EB) Nr. 1592/2002 ir Direktyvą 2004/36/EB (1), ypač į jo 14 straipsnio 7 dalį,
kadangi:
(1)
Slovakijos Respublika ir Jungtinė Karalystė paprašė leisti taikyti tam tikras nuo Komisijos reglamente (ES) Nr. 1178/2011 (2) nustatytų bendrųjų aviacijos saugos taisyklių nukrypti leidžiančias nuostatas. Vadovaudamasi Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalimi, Komisija, remdamasi Europos aviacijos saugos agentūros (toliau - Agentūra) rekomendacijomis, įvertino prašomų leidžiančių nukrypti nuostatų taikymo poreikį ir jomis užtikrinamos apsaugos lygį;
(2)
pirmoji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. balandžio 29 d. paprašė Slovakijos Respublika, susijusi su skrydžio pagal prietaisus kvalifikacijos (IR) atnaujinimo ir IR teorijos egzamino ir įgūdžių patikrinimo egzamino perlaikymo reikalavimais, nustatytais Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.625 nuostatos c ir d punktuose. Slovakijos Respublikos nuomone, tie reikalavimai netinkami, jeigu pilotas turi lygiavertę IR, patvirtintą trečiosios šalies išduota licencija, kuri atitinka 1944 m. gruodžio 7 d. Čikagoje pasirašytos Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos 1 priedą (toliau - ICAO 1 priedas). Slovakijos Respublika taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. birželio 4 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(3)
antroji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. balandžio 29 d. paprašė Slovakijos Respublika, susijusi su orlaivių klasės ar tipo kvalifikacijos atnaujinimo reikalavimu, nustatytu Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.740 nuostatos b punkte. Slovakijos Respublikos nuomone, tas reikalavimas netinkamas, jeigu pilotas turi lygiavertę orlaivių klasės ar tipo kvalifikaciją, patvirtintą trečiosios šalies išduota licencija, kuri atitinka ICAO 1 priedą. Slovakijos Respublika taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. birželio 4 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(4)
trečioji nukrypti leidžianti nuostata, kurios Jungtinė Karalystė paprašė 2013 m. birželio 21 d. ir iš dalies ją pakeitė liepos 4 d., susijusi su vieno stūmoklinio variklio lėktuvų klasės kvalifikacijos ir motorizuotųjų turo sklandytuvų klasės kvalifikacijos pratęsimo sąlygomis, nustatytomis Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.740.A nuostatos b dalies 1 punkto ii papunktyje. Jungtinės Karalystės nuomone, tas reikalavimas netinkamas pilotams, kurie turi skrydžio pagal prietaisus kvalifikaciją ir (arba) instruktoriaus kvalifikaciją, bet neturi kitos orlaivių klasių ar tipo kvalifikacijos. Jungtinė Karalystė taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. rugpjūčio 27 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(5)
ketvirtoji nukrypti leidžianti nuostata, kurios 2013 m. liepos 10 d. paprašė Jungtinė Karalystė, susijusi su išankstinėmis sąlygomis, kurias turi atitikti prašymo išduoti SFE pažymėjimą teikėjas ir kurios nustatytos Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priedo (FCL dalies) FCL.1010.SFE nuostatos a punkte. Jungtinės Karalystės nuomone, tos išankstinės sąlygos yra neišsamios, kadangi apima tik daugiapiločius lėktuvus, bet neapima vienpiločių aukštos klasės sudėtingų lėktuvų. Jungtinė Karalystė taip pat pateikė įrodymų, kad leidus taikyti prašomą nukrypti leidžiančią nuostatą būtų pasiektas lygiavertis apsaugos lygis. Remdamasi 2013 m. rugpjūčio 27 d. Agentūros pateikta rekomendacija, Komisija padarė išvadą, kad šia nukrypti leidžiančia nuostata užtikrinamas apsaugos lygis būtų toks pat, kaip ir taikant bendrąsias aviacijos saugos taisykles, jei būtų laikomasi tam tikrų sąlygų;
(6)
vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 14 straipsnio 7 dalimi, apie vienai valstybei narei leistą taikyti leidžiančią nukrypti nuostatą turi būti pranešama visoms valstybėms narėms ir joms taip pat suteikiama teisė taikyti tą priemonę. Todėl šis sprendimas turėtų būti skirtas visoms valstybėms narėms. Nukrypti leidžianti nuostata ir jos taikymo sąlygos turėtų būti aprašytos taip, kad tokioje pačioje padėtyje esančios kitos valstybės narės galėtų taikyti tą priemonę be papildomo Komisijos pritarimo. Vis dėlto remiantis Reglamento (EB) Nr. 216/2008 15 straipsnio 1 dalimi valstybės narės turėtų keistis informacija apie nukrypti leidžiančių nuostatų taikymą, nes jos gali turėti padarinių už valstybių narių, kurioms leista taikyti nukrypti leidžiančias nuostatas, ribų;
(7)
šiame sprendime nustatytos priemonės atitinka Europos aviacijos saugos agentūros komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ
1 straipsnis
Slovakijos Respublika gali tvirtinti nuostatas, leidžiančias nukrypti nuo šių Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priede (FCL dalyje) nustatytų įgyvendinimo taisyklių:
1)
to priedo FCL.625 nuostatos „IR. Galiojimas, pratęsimas ir atnaujinimas“ b ir c punktų - pagal šio sprendimo I priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo I priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų;
2)
to priedo FCL.740 nuostatos „Orlaivių klasės ir tipo kvalifikacijos galiojimas ir atnaujinimas“ b punkto - pagal šio sprendimo II priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo II priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų.
2 straipsnis
Jungtinė Karalystė gali tvirtinti nuostatas, leidžiančias nukrypti nuo šių Reglamento (ES) Nr. 1178/2011 I priede (FCL dalyje) nustatytų įgyvendinimo taisyklių:
1)
to priedo FCL.740.A nuostatos „Orlaivių klasės ir tipo kvalifikacijos pratęsimas. Lėktuvai“ b dalies 1 punkto ii papunkčio - pagal šio sprendimo III priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo III priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų;
2)
to priedo FCL.1010.SFE nuostatos „SFE. Išankstinės sąlygos“ a punkto - pagal šio sprendimo IV priedo 1 skirsnyje nustatytas taisykles su sąlyga, kad laikomasi šio sprendimo IV priedo 2 skirsnyje nurodytų sąlygų.
3 straipsnis
Teisė taikyti 1 ir 2 straipsniuose nurodytas priemones, kaip nurodyta šio sprendimo prieduose, suteikiama visoms valstybėms narėms. Valstybės narės praneša apie tai Komisijai, Agentūrai ir nacionalinėms aviacijos institucijoms.
4 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 1 d.