РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 771/2014 НА КОМИСИЯТА
от 14 юли 2014 година
за установяване на правила съгласно Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета за Европейския фонд за морско дело и рибарство по отношение на модела за оперативните програми, структурата на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, направени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, образеца за предаване на финансови данни, съдържанието на докладите за предварителна оценка и минималните изисквания за плана за оценка, които трябва да бъдат представени в рамките на Европейския фонд за морско дело и рибарство
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 508/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за Европейския фонд за морско дело и рибарство и за отмяна на регламенти (ЕО) № 2328/2003, (ЕО) № 861/2006, (ЕО) № 1198/2006 и (ЕО) № 791/2007 на Съвета и Регламент (ЕС) № 1255/2011 на Европейския парламент и на Съвета (1), и по-специално член 18, параграф 3, член 72, параграф 3, член 98, параграф 2 и член 115, параграф 1 от него,
като има предвид, че:
(1)
С цел да се осигурят еднакви условия за прилагане на Регламент (ЕС) № 508/2014, е необходимо да се приемат разпоредби, с които се определят:
-
модел за представянето на оперативните програми, свързани с мерките, които ще бъдат съфинансирани от Европейския фонд за морско дело и рибарство (ЕФМДР),
-
структура на плановете за компенсирането на допълнителните разходи, извършени от операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС („планове за компенсации“),
-
образец за предаване от страна на държавите членки на финансовите данни, отнасящи се до прогнозата за сумата, за която те очакват да представят заявления за плащане,
-
елементи, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка на оперативните програми, и
-
минимални изисквания за плановете за оценка на оперативни програми по време на програмния период.
(2)
Тези разпоредби са тясно свързани, тъй като те се отнасят до различни аспекти на съдържанието и представянето на оперативните програми и плановете за компенсации, които следва да бъдат представени от държавите членки в рамките на ЕФМДР. С цел да се осигури необходимата съгласуваност между посочените разпоредби, които следва да влязат в сила едновременно, както и да се улесни прилагането им от управляващия орган, е желателно тези разпоредби да бъдат включени в настоящия регламент.
(3)
Моделът на оперативните програми следва да хармонизира представянето на данните във всеки раздел на оперативната програма. Това е необходимо, за да се гарантира, че данните са последователни, съпоставими и - когато е необходимо - че могат да се обобщават.
(4)
Моделът на оперативните програми ще формира основата за развитието на електронната система за обмен на данни, посочена в член 74, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), по отношение на оперативните програми. Този модел следва съответно да установи начина, по който данните за оперативните програми ще бъдат въведени в системата за електронен обмен на данни. Това обаче не трябва да се отразява на окончателния вид, в който се представят оперативните програми, включително оформлението на текст и таблици, тъй като електронната система за обмен на данни следва да дава възможност за различно структуриране и представяне на въведените в нея данни.
(5)
Моделът за представянето на оперативните програми следва да отразява съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014 и член 27 от Регламент (ЕС) № 1303/2013. С цел да се осигурят съгласувани условия за въвеждане на данни, моделът следва да определя техническите характеристики на всяко поле в системата за електронен обмен на данни. В допълнение към структурираните данни в модела следва да се предвиди възможността за представяне на неструктурирана информация под формата на задължителни или незадължителни приложения. За тези приложения не е необходимо да се определят технически спецификации.
(6)
В член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда заинтересованите държави членки да представят на Комисията план за компенсации за допълнителните разходи, които правят операторите във връзка с риболова, отглеждането, преработването и предлагането на пазара на определени продукти от риболов и аквакултури от най-отдалечените региони, посочени в член 349 от ДФЕС.
(7)
Съгласно член 73 от Регламент (ЕС) № 508/2014 такива планове за компенсации следва да включват и сведения за държавните помощи, предоставени от държавите членки под формата на допълнително финансиране за изпълнението на планове за компенсации.
(8)
Структурата на плана за компенсации следва да осигури съгласуваността и качеството на информацията, минимално ниво на детайлност и стандартизиран формат. Освен това следва да се даде възможност за съпоставимост между съответните региони, както и между различни години от изпълнението.
(9)
Структурата на плана за компенсации следва да включва разбивка по най-отдалечен регион на списъка от допустими продукти от риболов и аквакултури, както и вида оператори, посочени в член 70 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(10)
Структурата на плана за компенсации следва да включва също нивото на компенсиране, изчислено в съответствие с член 71 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(11)
В член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 се предвижда държавите членки да представят на Комисията прогноза за сумата, за която очакват да подадат заявления за плащане за текущата и следващата финансова година.
(12)
Образецът, който държавите членки следва да използват при подаването на тази прогноза, следва да гарантира, че на Комисията навременно се предоставя еднаква информация, за да могат да бъдат защитени финансовите интереси на Съюза, да се осигурят средства за ефективно изпълнение на програмата и да се улесни финансовото управление.
(13)
В съответствие с член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 от държавите членки се изисква да извършват предварителни оценки за подобряване на качеството на разработването на всяка програма. Съгласно член 55, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 тези предварителни оценки трябва да се представят на Комисията едновременно с програмата и заедно с резюме. Елементите, които следва да се съдържат в докладите за предварителна оценка съгласно член 115, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 508/2014, следва да осигурят необходимото хармонизиране на данните, за да се даде възможност на Комисията да изготви обобщение на докладите за предварителна оценка на равнището на Съюза, както се изисква съгласно член 118 от Регламент (ЕС) № 508/2014.
(14)
Съгласно член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 управляващият орган следва да изготви план за оценка на оперативната програма през програмния период. Съгласно член 18, параграф 1, буква й) от Регламент (ЕС) № 508/2014 се изисква планът за оценка да се включва в оперативните програми. Минималните изисквания за плана за оценка следва да дадат възможност на Комисията да провери дали свързаните с оценката дейности и ресурси, предвидени в плана, са реалистични и дали ще позволят на държавите членки да спазват изискванията за оценка, съдържащи се в член 54, параграфи 1 и 2, и член 56, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
(15)
За да се създадат условия за незабавното прилагане на предвидените в настоящия регламент мерки, той следва да влезе в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
(16)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за Европейския фонд за морско дело и рибарство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Представяне на съдържанието на оперативните програми
Съдържанието на оперативната програма, посочено в член 18 от Регламент (ЕС) № 508/2014, се представя в съответствие с модела, установен в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Структура на плана за компенсации за най-отдалечените региони
Структурата на плана за компенсации за най-отдалечените райони, предвиден в член 72 от Регламент (ЕС) № 508/2014, е определена в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Образец за предаване на финансови данни
При подаване на финансовите данни до Комисията в съответствие с член 98 от Регламент (ЕС) № 508/2014 държавите членки използват образеца, определен в приложение III към настоящия регламент.
Член 4
Съдържание на предварителната оценка
Предварителната оценка, посочена в член 55 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, се прилага към оперативната програма под формата на доклад, в който се съдържат следните елементи:
а)
резюме на английски език;
б)
резюме на езика или езиците на съответната държава членка;
в)
специфичните елементи съгласно приложение IV към настоящия регламент.
Член 5
Минимални изисквания за плана за оценка
Минималните изисквания за плана за оценка, предвиден в член 56 от Регламент (ЕС) № 1303/2013, са определени в точка 10 от приложение I към настоящия регламент.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 14 юли 2014 година.
KOMISIJOS ĮGYVENDINIMO REGLAMENTAS (ES) Nr. 771/2014
2014 m. liepos 14 d.
kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo nustatomos taisyklės, susijusios su veiksmų programų modeliu, papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų veiklos vykdytojai, kompensavimo planų struktūra, finansinių duomenų perdavimo modeliu, ex ante vertinimo ataskaitų turiniu ir būtiniausiais reikalavimais, taikomais vertinimo planui, pateiktinam remiantis Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondui taikomomis taisyklėmis
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2014 m. gegužės 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 508/2014 dėl Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo ir kuriuo panaikinami Tarybos reglamentai (EB) Nr. 2328/2003, (EB) Nr. 861/2006, (EB) Nr. 1198/2006 bei (EB) Nr. 791/2007 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1255/2011 (1), ypač į jo 18 straipsnio 3 dalį, 72 straipsnio 3 dalį, 98 straipsnio 2 dalį ir 115 straipsnio 1 dalį,
kadangi:
(1)
siekiant užtikrinti vienodas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 įgyvendinimo sąlygas būtina patvirtinti nuostatas, kuriomis nustatoma:
-
veiksmų programų, susijusių su priemonėmis, bendrai finansuojamomis Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo (EJRŽF), pateikimo modelis,
-
papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų, nurodytų SESV 349 straipsnyje, veiklos vykdytojai, kompensavimo planų (toliau - kompensavimo planai) struktūra,
-
valstybių narių perduotinų finansinių duomenų, susijusių su prognoze, kokią sumą jos numato nurodyti mokėjimo paraiškose, perdavimo modelis,
-
į veiksmų programų ex ante vertinimo ataskaitas įtrauktini aspektai,
-
būtiniausi reikalavimai, taikomi veiksmų programų vertinimo planams programavimo laikotarpiu;
(2)
tos nuostatos yra glaudžiai susijusios, nes taikomos įvairiems veiksmų programų ir kompensavimo planų, kuriuos valstybės narės turi pateikti pagal EJRŽF reikalavimus, turinio ir pateikimo aspektams. Siekiant užtikrinti būtiną tų nuostatų, turinčių įsigalioti tuo pat metu, darną ir padėti vadovaujančiajai institucijai jas taikyti, pageidautina tas nuostatas įtraukti į šį reglamentą;
(3)
veiksmų programų modelis turėtų būti toks, kad būtų suderintas duomenų pateikimas kiekviename veiksmų programos skirsnyje. Tai būtina norint užtikrinti, kad duomenys būtų nuoseklūs, palyginami ir kad prireikus juos būtų galima apibendrinti;
(4)
veiksmų programų modelis taps Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 (2) 74 straipsnio 4 dalyje paminėtos elektroninio keitimosi duomenimis sistemos, susijusios su veiksmų programomis, plėtojimo pagrindu. Todėl tuo modeliu turėtų būti nustatyta, kaip į elektroninio keitimosi duomenimis sistemą bus įrašomi veiksmų programų duomenys. Tačiau tai neturi daryti poveikio galutiniam veiksmų programos pateikimui, įskaitant teksto ir lentelių išdėstymą, nes elektroninio keitimosi duomenimis sistemoje turi būti leidžiama įvairiai struktūrizuoti ir pateikti į šią sistemą jau įrašytus duomenis;
(5)
veiksmų programų pateikimo modelyje turėtų būti atspindėtas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnyje ir Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 27 straipsnyje nustatytas veiksmų programos turinys. Siekiant užtikrinti nuoseklias duomenų įrašymo sąlygas, modelyje turėtų būti nustatytos elektroninio keitimosi duomenimis sistemos kiekvienos srities techninės specifikacijos. Be struktūrizuotų duomenų, modelyje turėtų būti nustatyta galimybė pateikti nestruktūrizuotą informaciją, ji turėtų būti teikiama privalomuose arba neprivalomuose prieduose. Tokių priedų technines specifikacijų nustatyti nebūtina;
(6)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 72 straipsnyje nustatyta, kad atitinkamos valstybės narės Komisijai pateikia papildomų išlaidų, kurias patiria tam tikrų žvejybos ir akvakultūros produktų žvejyba, auginimu, perdirbimu ir prekyba užsiimantys atokiausių regionų, nurodytų SESV 349 straipsnyje, veiklos vykdytojai, kompensavimo planus;
(7)
pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 73 straipsnį, į tuos kompensavimo planus taip pat reikėtų įtraukti informaciją apie valstybių narių suteiktą valstybės pagalbą, kurios forma - papildomas kompensavimo planų įgyvendinimo finansavimas;
(8)
kompensavimo planų struktūra turėtų būti tokia, kad būtų užtikrintas informacijos nuoseklumas ir kokybė, būtinas išsamumo lygmuo ir standartizuotas formatas. Be to, turėtų būti galimybė palyginti susijusių regionų ir įgyvendinimo metų duomenis;
(9)
kompensavimo plano struktūra turėtų būti tokia, kad Reglamento (ES) Nr. 508/2014 70 straipsnyje nurodytas kompensuoti tinkamų žvejybos ir akvakultūros produktų ir veiklos vykdytojų, kuriems gali būti mokama kompensacija, rūšių sąrašas būtų suskirstytas pagal atokiausius regionus;
(10)
be to, kompensavimo plano struktūra turėtų būti tokia, kad būtų nurodytas kompensavimo lygis, apskaičiuotas pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 71 straipsnį;
(11)
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 98 straipsnyje nustatyta, kad valstybės narės Komisijai perduoda prognozę, kokią sumą jos numato nurodyti einamųjų finansinių metų ir ateinančių finansinių metų mokėjimo paraiškose;
(12)
modelis, kurį valstybės narės naudos perduodamos prognozę, turėtų būti toks, kad būtų užtikrinta, jog Komisijai laiku bus perduoda vienoda informacija, siekiant sudaryti galimybes apsaugoti Sąjungos finansinius interesus, suteikti priemonių veiksmingai įgyvendinti programas ir palengvinti finansinį valdymą;
(13)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnį, valstybės narės turi atlikti ex ante vertinimus, kad pagerintų kiekvienos programos rengimo kokybę. Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnio 2 dalyje reikalaujama, kad Komisijai ex ante vertinimai kartu su santrauka būtų pateikiami tuo pat metu, kaip ir programa. Į ex ante vertinimo ataskaitas pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 115 straipsnio 1 dalį įtrauktini elementai turi būti tokie, kad prireikus būtų galima duomenis suderinti, kad Komisija Sąjungos lygmeniu galėtų apibendrinti ex ante ataskaitas, kaip reikalaujama pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 118 straipsnį;
(14)
pagal Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsnį, vadovaujančioji institucija arba valstybė narė programavimo laikotarpiu turi parengti veiksmų programos vertinimo planą. Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnio 1 dalies j punkte reikalaujama, kad vertinimo planas būtų įtrauktas į veiksmų programas. Remdamasi būtiniausiais vertinimo planui taikomais reikalavimais Komisija turėtų galėti patikrinti, ar plane numatyta vertinimo veikla ir ištekliai yra tikroviški ir ar valstybės narės turės galimybių laikytis vertinimo reikalavimų, nustatytų Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 54 straipsnio 1 ir 2 dalyse ir 56 straipsnio 2 ir 3 dalyse;
(15)
siekiant sudaryti galimybes šiame reglamente nustatytas priemones skubiai taikyti, šis reglamentas turėtų įsigalioti kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;
(16)
šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondo komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Veiksmų programų turinio pateikimas
Veiksmų programos turinys, apibūdintas Reglamento (ES) Nr. 508/2014 18 straipsnyje, pateikiamas laikantis šio reglamento I priede nustatyto modelio.
2 straipsnis
Atokiausių regionų kompensavimo planų struktūra
Reglamento (ES) Nr. 508/2014 72 straipsnyje nustatytų atokiausių regionų kompensavimo planų struktūra nustatyta šio reglamento II priede.
3 straipsnis
Finansinių duomenų perdavimo modelis
Pagal Reglamento (ES) Nr. 508/2014 98 straipsnį Komisijai teikdamos finansinius duomenis valstybės narės turi remtis šio reglamento III priede nustatytu modeliu.
4 straipsnis
Ex ante vertinimo turinys
Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 55 straipsnyje paminėtas ex ante vertinimas turi būti pridėtas prie veiksmų programos, jis turi būti parengtas kaip ataskaita, kurią sudaro šie elementai:
a)
santrauka anglų kalba;
b)
santrauka atitinkamos valstybės narės kalba arba kalbomis;
c)
konkretūs šio reglamento IV priede nustatyti elementai.
5 straipsnis
Būtiniausi reikalavimai, taikomi vertinimo planui
Būtiniausi reikalavimai, taikomi Reglamento (ES) Nr. 1303/2013 56 straipsniu nustatytam vertinimo planui, yra nustatyti šio reglamento I priedo 10 punkte.
6 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 14 d.