ДИРЕКТИВА (EC) 2015/2087 НА КОМИСИЯТА
от 18 ноември 2015 година
за изменение на приложение II към Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2000/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2000 г. относно пристанищните приемни съоръжения за отпадъци от експлоатацията на корабите и на остатъци от товари (1) и по-специално член 15 от нея,
като има предвид, че:
(1)
На 15 юли 2011 г. Международната морска организация (ММО) прие Резолюция MEPC.201(62) за изменение на приложение V към Конвенцията MARPOL относно предотвратяването на замърсяването с отпадъци от кораби, чрез въвеждане на нова и по-подробна категоризация на отпадъците (2). Измененото приложение V към Конвенцията MARPOL влезе в сила на 1 януари 2013 г.
(2)
Тази нова категоризация на отпадъците е отразена в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.644/Rev.1 на ММО, съдържащо стандартен формат за формуляра за предварително уведомление за разтоварване на отпадъци в пристанищните приемни съоръжения (3), както и в циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, осигуряващо стандартен формат за потвърждението за разтоварени отпадъци от кораба, използвал пристанищните приемни съоръжения (4).
(3)
С цел съгласуване с мерките на ММО и избягване на несигурност сред ползвателите на пристанища и органите, таблицата, включена в приложение II към Директива 2000/59/ЕО, която съдържа различни видове и количества отпадъци и остатъци от товари, които трябва да се разтоварят или задържат на борда, следва да бъде адаптирана към новата категоризация на отпадъците в измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(4)
В допълнение, за да се подобри установеният съгласно Директива 2000/59/ЕО режим, който цели намаляване на изхвърлянето в морето на отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и на остатъци от товари, в таблицата от приложение II следва да бъде включена информация за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, които действително са разтоварени в пристанищните приемни съоръжения на последното пристанище на разтоварване.
(5)
Точните данни за видовете и количествата отпадъци, генерирани при експлоатацията на кораби, и остатъци от товари, които са разтоварени от даден кораб в последното пристанище, са от съществено значение, за да се изчисли точно какъв е достатъчният капацитет, предназначен за съхранение на отпадъци на борда на този кораб. Изчисляването на достатъчния капацитет за съхранение на отпадъци е необходимо условие, за да се позволи на кораба да се придвижи до следващото междинно пристанище без да е разтоварил отпадъците, генерирани на борда му, както и за правилния подбор на корабите за инспекция. По-добре насочените инспекции ще допринесат за ефективното функциониране на морското движение, чрез намаляване на престоя в пристанищата.
(6)
Тази информация може да бъде налична посредством потвържденията за разтоварени отпадъци, издавани въз основа на циркулярно писмо MEPC.1/Circ.645/Rev.1 на ММО, в което е препоръчан стандартният формат за потвърждението за разтоварени отпадъци, или посредством други видове потвърждения, издадени на капитана на кораба при разтоварването на отпадъците. Количествата и видовете отпадъци, посочени в потвърждението за разтоварени отпадъци, или както са обявени от капитана на кораба при разтоварването в случай че не може да бъде получено потвърждение, обикновено са по-точни от взетите от формуляра за уведомление, тъй като те би трябвало да отразяват действителното положение след разтоварването и като такива предоставят по-надеждна информация в процеса на вземане на решение. Капитанът на кораба записва такава информация за разтоварвания в дневника за отпадъци, както се изисква от Конвенцията MARPOL.
(7)
Систематичното събиране на точни данни за разтоварваните отпадъци ще позволи по-добър статистически анализ на моделите на потоците отпадъци в пристанищата и ще улесни създаването на информационната и контролна система, предвидена в член 12, параграф 3 от Директива 2000/59/ЕО. Контролът и обменът на тази информация, включително електронното уведомление за отпадъци, разработено съгласно Директива 2010/65/ЕС на Европейския парламент и Съвета (5), в момента се поддържат от системата на Съюза за морска информация и обмен (SafeSeaNet), създадена с Директива 2002/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (6), която следва да бъде свързана с модула за докладване в базата данни за контрол от страна на държавата на пристанището (7), създадена с Директива 2009/16/ЕО на Европейския парламент и Съвета (8).
(8)
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО следва да бъде изменено, за да се включи информацията за разтоварването на отпадъци в предходното пристанище и новата категоризация на отпадъците, въведена с измененото приложение V към Конвенцията MARPOL.
(9)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на Комитета по морска безопасност и предотвратяване на замърсяването от кораби,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложение II към Директива 2000/59/ЕО се заменя с приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от 9 декември 2016 г. необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
2. Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, обхваната с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 18 ноември 2015 година.
KOMISIJOS DIREKTYVA (ES) 2015/2087
2015 m. lapkričio 18 d.
kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/59/EB dėl uosto priėmimo įrenginių, skirtų laivuose susidarančioms atliekoms ir krovinių likučiams, II priedas
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2000 m. lapkričio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2000/59/EB dėl uosto priėmimo įrenginių, skirtų laivuose susidarančioms atliekoms ir krovinių likučiams (1), ypač į jos 15 straipsnį,
kadangi:
(1)
2011 m. liepos 15 d. Tarptautinė jūrų organizacija (TJO) priėmė Rezoliuciją MEPC.201(62), kuria iš dalies pakeistas MARPOL konvencijos dėl teršimo šiukšlėmis iš laivų prevencijos V priedas nustatant naują ir išsamesnę šiukšlių skirstymo į kategorijas sistemą (2). Iš dalies pakeistas MARPOL konvencijos V priedas įsigaliojo 2013 m. sausio 1 d.;
(2)
naujasis šiukšlių skirstymas į kategorijas nurodytas TJO aplinkraštyje MEPC.1/Circ.644/Rev.1, kuriame pateikiama standartinė išankstinio pranešimo apie atliekų pristatymą į uosto priėmimo įrenginius forma (3), ir TJO aplinkraštyje MEPC.1/Circ.645/Rev.1, kuriame pateikiama standartinė atliekų pristatymo patvirtinimo, išduodamo laivui pasinaudojus uosto priėmimo įrenginiais, forma (4);
(3)
siekiant užtikrinti derėjimą su TJO priemonėmis ir suteikti tikrumą uosto naudotojams ir valdžios institucijoms, Direktyvos 2000/59/EB II priede pateikta lentelė, kurioje nurodytos įvairios pristatytinų arba laive paliekamų atliekų ir krovinių likučių rūšys ir kiekiai, turėtų būti suderinta su nauja šiukšlių skirstymo į kategorijas sistema, nustatyta iš dalies pakeistame MARPOL konvencijos V priede;
(4)
be to, siekiant patobulinti Direktyva 2000/59/EB nustatytą tvarką, pagal kurią siekiama mažinti į jūrą išmetamą laivuose susidarančių atliekų ir krovinių likučių kiekį, į II priedo lentelę turėtų būti įtraukta informacija apie laivuose susidariusių ir į paskutinio pristatymo uosto priėmimo įrenginius faktiškai pristatytų atliekų rūšis ir kiekius;
(5)
tikslūs duomenys apie laive susidariusių atliekų ir krovinių likučių, kuriuos laivas pristatė į paskutinį uostą, rūšis ir kiekius būtini siekiant tiksliai apskaičiuoti, kokio tūrio talpyklos tame laive pakaktų atliekoms laikyti. Apskaičiuoti pakankamą talpyklos tūrį yra būtina, kad laivui būtų galima leisti plaukti į kitą įplaukimo uostą nepristačius jame susidariusių atliekų; be to, tai padėtų tinkamai atrinkti laivus patikrinimui. Atliekant tikslingesnes patikras padidės jūrų eismo veiksmingumas, nes sutrumpės laivų iškrovimo ir pakrovimo uostuose laikas;
(6)
ši informacija gali būti pateikiama atliekų pristatymo patvirtinimuose, išduodamuose remiantis TJO aplinkraščiu MEPC.1/Circ.645/Rev.1, kuriame rekomenduojama standartinė atliekų pristatymo patvirtinimo forma, arba kitų tipų patvirtinimuose, kurie, pristačius atliekas, išduodami laivo kapitonui. Atliekų pristatymo patvirtinime nurodyti arba, jei atliekų pristatymo patvirtinimo negalima gauti, laivo kapitono deklaruoti pristatytų atliekų kiekiai ir rūšys paprastai būtų tikslesni, nei nurodytieji pranešimų apie atliekas formoje, nes iš patvirtinimų arba deklaracijų turėtų būti aiški tikroji padėtis po atliekų pristatymo, todėl priimant sprendimus jais remtis būtų patikimiau. Tuos pristatymo duomenis laivo kapitonas, vadovaudamasis MARPOL konvencijos reikalavimais, įrašo į šiukšlių registracijos žurnalą;
(7)
sistemingai renkant tikslius duomenis apie pristatomas atliekas, taip pat būtų sudarytos sąlygos atlikti išsamesnę statistinę įprasto atliekų srautų judėjimo uostuose analizę ir būtų lengviau nustatyti Direktyvos 2000/59/EB 12 straipsnio 3 dalyje numatytą informavimo ir monitoringo sistemą. Šiuo metu monitoringas ir keitimasis tokia informacija, įskaitant elektroninių pranešimų apie atliekas teikimą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2010/65/ES (5), atliekami naudojantis Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvoje 2002/59/EB (6) nustatyta Sąjungos keitimosi jūrų laivybos informacija sistema („SafeSeaNet“), kuri turėtų būti susieta su uosto valstybės kontrolės duomenų bazės (7), sukurtos pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2009/16/EB (8), ataskaitų teikimo moduliu;
(8)
Direktyvos 2000/59/EB II priedas turėtų būti iš dalies pakeistas, kad į jį būtų įtraukta informacija apie atliekų pristatymą į ankstesnį uostą ir jame būtų pateiktos naujos šiukšlių kategorijos, nustatytos pakeistame MARPOL konvencijos V priede;
(9)
šioje direktyvoje numatytos priemonės atitinka Jūrų saugumo ir teršimo iš laivų prevencijos komiteto nuomonę,
PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2000/59/EB II priedas pakeičiamas šios direktyvos priedu.
2 straipsnis
1. Valstybės narės ne vėliau kaip iki 2016 m. gruodžio 9 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
2. Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
3 straipsnis
Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
4 straipsnis
Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
Priimta Briuselyje 2015 m. lapkričio 18 d.