РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 7 октомври 2013 година
за предоставяне на разрешение на Германия да запази граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак след започването на прилагането на граничните стойности за химични вещества съгласно член 55, второ изречение от Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно безопасността на детските играчки в изпълнение на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. (T-198/12-R)
(нотифицирано под номер C(2013) 6387)
(само текстът на немски език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2013/492/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 266 от него,
като взе предвид определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R,
като има предвид, че:
(1)
Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (1) определя правилата за безопасността на детските играчки и за тяхното свободно движение в Съюза. Съгласно член 54 от същата директива държавите членки трябва да въведат в сила национални разпоредби, за да се съобразят с Директива 2009/48/ЕО до 20 януари 2011 г. и да започнат да ги прилагат от 20 юли 2011 г. Съгласно член 55, второ изречение от същата директива част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО за химичните свойства се прилага от 20 юли 2013 г. Част III от това приложение включва граничните стойности на миграция за 19 елемента.
(2)
На 20 януари 2011 г. по силата на член 114, параграф 4 от ДФЕС Германия поиска от Комисията разрешение да запази съществуващите разпоредби в германското право по отношение на следните елементи: олово, арсен, живак, барий и антимон, както и по отношение на нитрозамините и нитрозиращите вещества, отделяни от материала, от който са изработени играчките, след датата на влизане в сила на част III от приложение II към Директива 2009/48/ЕО.
(3)
С Решение 2012/160/ЕС на Комисията (2) Комисията одобри искането на германското правителство и разреши запазването на националните разпоредби за нитрозамините и нитрозиращите вещества. По отношение на граничните стойности за арсен, антимон и живак, които отговарят на граничните стойности, определени в Директива 88/378/ЕИО на Съвета (3), Комисията не одобри запазването на германските национални разпоредби. По отношение на граничните стойности за олово и барий, които също съответстват на стойностите, определени в Директива 88/378/ЕИО, Комисията временно одобри запазването на германските национални разпоредби до влизането в сила на новите гранични стойности за олово и барий в Съюза или до 21 юли 2013 г., в зависимост от това коя дата настъпи първо.
(4)
На 14 май 2012 г. германското правителство подаде иск пред Общия съд за отмяна на решението на Комисията от 1 март 2012 г. В допълнение на 13 февруари 2013 г. германското правителство подаде заявление за временно освобождаване, като поиска временно одобрение на националните разпоредби, запазващи граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак, в очакване на решението на съда по основния иск.
(5)
Посредством определение от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R председателят на Общия съд разреши мярката за временно освобождаване, поискана от германското правителство. Председателят счете, че съгласно член 114, параграфи 4 и 6 от ДФЕС само Комисията е компетентна да разрешава заявления за запазване на гранични стойности, подадени до нея от държавите членки (4). Съобразно с това на Комисията беше разпоредено да разреши запазването на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки, в очакване на решението на Съда по основното производство.
(6)
На 26 юли 2013 г. Комисията обжалва определението на председателя на Общия съд (C-426/13 P(R)). В съответствие с член 60 от Статута на Съда на Европейския съюз обжалването няма суспензивно действие.
(7)
С настоящото Комисията се съобразява с определението от 15 май 2013 г. по дело T-198/12R и, както е поискано, разрешава да се запазят разпоредбите, нотифицирани от Федерална република Германия по отношение на граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак. Комисията въпреки това продължава правното си действие срещу мерките, нотифицирани от Федерална република Германия пред Общия съд с основното производство (T-198/12) и пред Съда на Европейските общности с обжалването на определението от 15 май 2013 г. (C-426/13 Р(R)),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с определението на Съда от 15 май 2013 г. по дело T-198/12 R Комисията разрешава запазването след 20 юли 2013 г. на националните разпоредби, нотифицирани от Федерална република Германия относно граничните стойности за антимон, арсен, барий, олово и живак в детските играчки.
Член 2
Настоящото решение е временно.
То е валидно само докато Общият съд издаде решението си по дело T-198/12 или Съдът на Европейския съюз се произнесе по обжалването от страна на Комисията на определението на председателя на Общия съд от 15 май 2013 г. по дело T-198/12-R (дело C-426/13 Р(R)), в зависимост от това кое от двете събития настъпи по-рано.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Федерална република Германия.
Съставено в Брюксел на 7 октомври 2013 година.
KOMISIJOS SPRENDIMAS
2013 m. spalio 7 d.
kuriuo dėl 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo pirmininko nutarties (T-198/12R) taikymo Vokietijai leidžiama palikti galioti stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribines vertes įsigaliojus Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2009/48/EB dėl žaislų saugos 55 straipsnio antrame sakinyje nustatytoms ribinėms vertėms
(pranešta dokumentu Nr. C(2013) 6387)
(Tekstas autentiškas tik vokiečių kalba)
(Tekstas svarbus EEE)
(2013/492/ES)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 266 straipsnį,
atsižvelgdama į 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo pirmininko nutartį byloje T-198/12R,
kadangi:
(1)
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/48/EB (1) nustatytos žaislų saugos ir jų laisvo judėjimo Sąjungoje taisyklės. Pagal tos direktyvos 54 straipsnį valstybės narės iki 2011 m. sausio 20 d. privalo perkelti Direktyvą 2009/48/EB į nacionalinę teisę, o nuo 2011 m. liepos 20 d. taikyti šias nuostatas. Pagal tos direktyvos 55 straipsnio antrą sakinį Direktyvos 2009/48/EB II priedo III dalis dėl cheminių savybių taikoma nuo 2013 m. liepos 20 d. To priedo III dalyje surašytos 19 elementų išskyrimo ribinės vertės;
(2)
2011 m. sausio 20 d. Vokietija, remdamasi SESV 114 straipsnio 4 dalimi, paprašė Komisijos leidimo, įsigaliojus Direktyvos 2009/48/EB II priedo III daliai, palikti galioti esamas Vokietijos teisės nuostatas, taikomas šiems elementams - švinui, arsenui, gyvsidabriui, bariui ir stibiui, taip pat nitrozoaminams ir nitrojunginiams, išskiriamiems iš žaislų medžiagos;
(3)
Komisijos sprendimu 2012/160/ES (2) Komisija patenkino Vokietijos Vyriausybės prašymą ir paliko galioti nacionalines nuostatas dėl nitrozoaminų ir nitrojunginių. Kalbant apie arseno, stibio ir gyvsidabrio ribines vertes, kurios atitinka Tarybos direktyva 88/378/EEB (3) nustatytas ribines vertes, Komisija nepritarė, kad būtų paliktos galioti Vokietijos nacionalinės nuostatos. Kalbant apie švino ir bario ribines vertes, kurios atitinka Tarybos direktyva 88/378/EEB nustatytas ribines vertes, Komisija laikinai pritarė, kad būtų paliktos galioti Vokietijos nacionalinės nuostatos, kol įsigalios naujos Sąjungos švino ir bario ribinės vertės arba iki 2013 m. liepos 21 d. (atsižvelgiant į tai, kas įvyks pirmiau);
(4)
2012 m. gegužės 14 d. Vokietijos Vyriausybė pateikė ieškinį Bendrajam Teismui dėl 2012 m. kovo 1 d. Komisijos sprendimo panaikinimo. Be to, 2013 m. vasario 13 d. Vokietijos Vyriausybė pateikė prašymą dėl laikinosios apsaugos priemonės prašydama laikinai patvirtinti nacionalines nuostatas, kuriomis paliekamos galioti stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinės vertės, kol bus priimtas Teismo sprendimas dėl pagrindinio ieškinio;
(5)
2013 m. gegužės 15 d. nutartimi byloje T-198/12R Bendrojo Teismo pirmininkas suteikė laikinąją apsaugos priemonę, kurios siekė Vokietijos Vyriausybė. Pirmininko nuomone, pagal SESV 114 straipsnio 4 ir 6 dalis tik Komisija yra kompetentinga leisti palikti galioti valstybių narių jai pateiktuose prašymuose nurodytas ribines vertes (4). Atitinkamai Komisijai nurodyta leisti palikti galioti nacionalines nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių žaisluose, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, kol bus priimtas Teismo sprendimas dėl pagrindinės bylos;
(6)
2013 m. liepos 26 d. Komisija pateikė apeliacinį skundą dėl Bendrojo teismo pirmininko nutarties (C-426/13P(R)). Vadovaujantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo statuto 60 straipsniu apeliacinis skundas neturi stabdomojo poveikio;
(7)
todėl Komisija, laikydamasi 2013 m. gegužės 15 d. nutarties byloje T-198/12R, kaip reikalaujama, leidžia palikti galioti nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika. Tačiau Komisija ketina tęsti teisinius veiksmus Bendrajame Teisme dėl priemonių, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, pagrindinėje byloje (T-98/12) ir Teisingumo Teisme dėl apeliacinio skundo dėl 2013 m. gegužės 15 d. nutarties (C-426/13 P(R)),
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Laikydamasi 2013 m. gegužės 15 d. nutarties byloje T-198/12R, Komisija leidžia palikti galioti nuostatas dėl stibio, arseno, bario, švino ir gyvsidabrio ribinių verčių žaisluose, apie kurias pranešė Vokietijos Federacinė Respublika, po 2013 m. liepos 20 d.
2 straipsnis
Šis sprendimas yra laikinas.
Jis galioja tik tol, kol Bendrasis Teismas priims sprendimą byloje T-198/12 arba Teisingumo Teismas priims sprendimą dėl Komisijos apeliacinio skundo dėl 2013 m. gegužės 15 d. Bendrojo Teismo Pirmininko nutarties byloje T-198/12R (byla C-426/13 P(R)), atsižvelgiant į tai, kuris iš dviejų įvykių įvyks pirmiau.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Vokietijos Federacinei Respublikai.
Priimta Briuselyje 2013 m. spalio 7 d.