РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 октомври 2013 година
относно съответствието на таксовите единици за зоните за събиране на такси съгласно член 17 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 през 2014 г.
(нотифицирано под номер C(2013) 7095)
(2013/631/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 550/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за осигуряването на аеронавигационно обслужване в единното европейско небе (Регламент за осигуряване на обслужване) (1), и по-специално член 15 от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 на Комисията (2) установява обща схема за таксуване на аеронавигационното обслужване. Общата схема за събиране на такси е съществен елемент за постигането на целите на схемата за ефективност, създадена съгласно член 11 от Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (4).
(2)
Решение 2011/121/ЕС на Комисията (5) определя валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност и прагове за предупреждение при доставянето на аеронавигационно обслужване през периода 2012-2014 г. С писма от 19 юли 2012 г. и 17 декември 2012 г. Комисията уведоми държавите членки, че преработените им планове и цели за ефективност са в съответствие с приетите за целия Европейски съюз цели за ефективност и допринасят адекватно за тяхното постигане. Целите по отношение на разходната ефективност се изразяват в установени таксови единици.
(3)
В член 17, параграф 1, буква в) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 се предвижда Комисията да направи оценка за 2014 г. на таксовите единици за зони за събиране на такси, представени от държавите членки на Комисията до 1 юни 2013 г., съгласно изискванията на член 9, параграфи 1 и 2 от посочения регламент. При тази оценка се проверява съответствието на таксовите единици за 2014 г. с Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013.
(4)
Комисията направи своята оценка на таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. със съдействието на органа за преглед на ефективността (ОПЕ) и централния офис на Евроконтрол за пътните такси, като използва данните и допълнителната информация, предоставени от държавите членки до юни 2013 г. При оценката също така бяха взети предвид разясненията и корекциите, направени преди консултативната среща, състояла се на 26 юни 2013 г. в изпълнение на член 9, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, както и последващата кореспонденция между Комисията и Дания, Естония, Ирландия, Испания, Франция, Италия, Унгария, Малта, Нидерландия, Румъния, Швеция и Обединеното кралство.
(5)
Дания, Франция, Италия, Нидерландия и Румъния предложиха частично или пълно компенсиране на корекциите, предвидени в съответствие с Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013, което води до занижаването или поддържането на определено ниво на таксовата единица, а това е в интерес на ползвателите на въздушното пространство. Ето защо тези суми не следва да бъдат възстановявани през следващите години.
(6)
Комисията отбелязва, че Испания има намерение да приложи преходна разпоредба в съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 на Комисията (6). Комисията е проверила информацията, предоставена от Испания във връзка с това, и е съгласна, че Испания отговаря на условията на член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010 и може да реши член 11а, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1794/2006 на Комисията (7) да не се прилага за установените разходи на доставчици на аеронавигационно обслужване. Така механизмът за поделяне на риска, свързан с въздушното движение, с неговото съотношение на поделяне 30/70 между доставчиците на аеронавигационно обслужване и ползвателите на въздушното пространство по отношение на печалбата или загубата, получена от разликата между действителните единици обслужване и прогнозираните единици обслужване, следва да се прилага още от 0 % разлика вместо 2 % разлика. В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 1191/2010, както и с решението на Испания да намали таксовата единица за 2012 г., това освобождаване е ограничено до поделяне на риска по отношение на приходите от посочената година. Испания възнамерява да разпредели така полученото пренасяне върху следващите години, считано от 2015 г.
(7)
Съгласно член 17, параграф 1, буква г) от Регламент за изпълнение (ЕС) № 391/2013 Комисията информира държавите членки, когато таксовите единици са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
(8)
Уведомлението, че таксовите единици за зони за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, следва да се прилага, без да се засягат разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Таксовите единици за зони за събиране на такси за 2014 г. в приложението към настоящото решение са в съответствие с изискванията на регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013.
Член 2
Уведомлението, че таксовите единици за зоните за събиране на такси са в съответствие с регламенти за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и (ЕС) № 391/2013, не засяга разпоредбите на член 16 от Регламент (ЕО) № 550/2004.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 29 октомври 2013 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 29 ottobre 2013
relativa alla conformità dei tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie a norma dell’articolo 17 del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013
[notificata con il numero C(2013) 7095]
(2013/631/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 550/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004, sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo («regolamento sulla fornitura di servizi») (1), in particolare l’articolo 15,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 della Commissione (2) istituisce un sistema di tariffazione comune per i servizi di navigazione aerea. Il sistema di tariffazione comune costituisce un elemento fondamentale per conseguire gli obiettivi del sistema di prestazioni istituito dall’articolo 11 del regolamento (CE) n. 549/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e dal regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 della Commissione (4).
(2)
La decisione 2011/121/UE (5), fissa gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea, compreso un obiettivo di efficienza economica, per la fornitura di servizi di navigazione aerea per il periodo 2012-2014. Con lettere del 19 luglio 2012 e del 17 dicembre 2012 la Commissione ha informato gli Stati membri che i loro piani e obiettivi prestazionali rivisti sono conformi e garantiscono un contributo adeguato agli obiettivi prestazionali adottati a livello dell’Unione europea. Gli obiettivi di efficienza economica sono espressi in termini di tassi unitari determinati.
(3)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera c), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione valuti i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione presentati dagli Stati membri alla Commissione entro il 1o giugno 2013, in conformità alle disposizioni di cui all’articolo 9, paragrafi 1 e 2, di detto regolamento. Tale valutazione è volta a verificare la conformità dei tassi unitari del 2014 al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
(4)
La Commissione ha effettuato la sua valutazione per i tassi unitari del 2014 per le zone di tariffazione con il sostegno dell’organo di valutazione delle prestazioni e dell’Ufficio centrale delle tariffe di rotta di Eurocontrol e utilizzando i dati e le informazioni supplementari fornite dagli Stati membri entro il giugno 2013. La valutazione ha anche tenuto conto delle spiegazioni fornite e delle correzioni effettuate prima della riunione di consultazione svoltasi il 26 giugno 2013, a norma dell’articolo 9, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 nonché della successiva corrispondenza fra la Commissione e la Danimarca, l’Estonia, l’Irlanda, la Spagna, la Francia, l’Italia, l’Ungheria, Malta, i Paesi Bassi, la Romania, la Svezia e il Regno Unito.
(5)
La Danimarca, la Francia, l’Italia, i Paesi Bassi e la Romania hanno proposto di compensare, parzialmente o interamente, gli adeguamenti previsti nell’ambito del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 al fine di ridurre o mantenere un certo livello del tasso unitario nell’interesse degli utenti dello spazio aereo. Pertanto, è opportuno che tali importi non siano recuperati negli anni successivi.
(6)
La Commissione osserva che la Spagna intende applicare una disposizione transitoria in conformità all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 della Commissione (6). La Commissione ha verificato le informazioni fornite dalla Spagna a tale proposito e concorda sul fatto che essa rispetta le condizioni di cui all’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e può decidere di esentare dall’articolo 11 bis, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1794/2006 (7) della Commissione i costi determinati dei fornitori di servizi di navigazione aerea. Pertanto è necessario che il dispositivo di ripartizione del rischio di traffico, con la sua ripartizione di 30/70 delle entrate o delle mancate entrate derivanti da una differenza tra unità di servizi effettive e previste tra i fornitori di servizi di navigazione aerea e gli utenti dello spazio aereo, si applichi già a partire dallo 0 % anziché dal 2 %. In linea con l’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1191/2010 e la riduzione del tasso unitario deciso dalla Spagna per l’anno 2012, l’esenzione è limitata alla ripartizione del rischio di traffico in relazione alle entrate di tale anno. La Spagna intende ripartire il riporto risultante negli anni successivi a decorrere dal 2015.
(7)
L’articolo 17, paragrafo 1, lettera d), del regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 prevede che la Commissione informi gli Stati membri in questione se i tassi unitari rispettano i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013.
(8)
È opportuno che la notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono in conformità con i regolamenti di esecuzione (UE) n. 390/2013 e (UE) n. 391/2013 lasci impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
I tassi unitari del 2014 per le zone tariffarie che figurano nell’allegato della presente decisione sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013.
Articolo 2
La notifica che i tassi unitari per le zone tariffarie sono conformi al regolamento di esecuzione (UE) n. 390/2013 e al regolamento di esecuzione (UE) n. 391/2013 lascia impregiudicato l’articolo 16 del regolamento (CE) n. 550/2004.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 29 ottobre 2013