РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 12 май 2014 година
относно стандартните изисквания за докладване по съфинансирани от Съюза национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози и за отмяна на Решение 2008/940/ЕО
(нотифицирано под номер С(2014) 2976)
(2014/288/EС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2009/470/ЕО на Съвета от 25 май 2009 г. относно разходите във ветеринарната област (1), и по-специално член 27, параграф 10 от него,
като има предвид, че:
(1)
В Решение 2009/470/ЕО на Съвета се определят процедурите, уреждащи финансовото участие на Съюза в програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болести по животните и зоонози.
(2)
Съгласно член 27, параграф 1 от Решение 2009/470/ЕО е предвидено да бъде въведена финансова мярка на Съюза за възстановяване на разходите, направени от държавите членки за финансирането на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на изброените в приложението към посоченото решение болести по животните и зоонози.
(3)
В член 27, параграф 7 от Решение 2009/470/ЕО се предвижда за всяка одобрена програма държавите членки да представят междинни технически и финансови доклади, а най-късно до 30 април всяка година - годишен подробен технически доклад, в който е включена оценката на постигнатите резултати, както и подробен отчет за направените за предходната година разходи.
(4)
В Решение 2008/940/ЕО на Комисията (2) се определя каква е информацията, която държавите членки с програми за ликвидиране, наблюдение и контрол на определени болести по животните, одобрени за съфинансиране от Съюза, предоставя в рамките на междинните и заключителните технически и финансови доклади.
(5)
След приемането на Решение 2008/940/ЕО и в рамките на опростяването и усъвършенстването на изискванията и процедурите по отношение на програмите бяха въведени промени по отношение на мерките, които отговарят на условията за финансово участие на Съюза, както и на метода за изчисляване на възстановяването на средствата, както е установено във финансовите решения за одобряване на програмите за всяка календарна година.
(6)
Освен това, за да се подобри процесът на представяне на доклади, обработката и оценката им, както и проследяването на работата след това, от 1 юли 2015 г. междинните и заключителните доклади за изпълнението на програмите следва да се подават онлайн от държавите членки, като се използват електронни образци, изготвени за тази цел от Комисията. Поради това структурата на съответните доклади следва да бъде пригодена за предаване и обработка на данните по електронен път.
(7)
С оглед на гореизложеното стандартните изисквания за подаване от държавите членки на заявленията за финансиране от Съюза на национални програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на някои болести по животните и зоонози следва да бъдат изменени и приведени в съответствие с измененията на съответното законодателство на Съюза и да бъдат съвместими със системата за подаване онлайн.
(8)
През второто шестмесечие на всяка година Комисията изисква от държавите членки да предоставят актуализирана информация за използването на средствата за мерки, отговарящи на условията за финансиране, в рамките на техните програми, считано от началото на годината и оценки относно общия необходим бюджет за цялата година. Въз основа на тази информация и с цел да се подобри използването на наличните средства всяка година Комисията изготвя решение за изменение на решението за финансиране за въпросната година за преразпределянето на средства между програми, при които се очаква първоначално разпределените средства да не бъдат използвани, и програми, при които се отчита необходимост от допълнителни средства.
(9)
С цел да се оптимизира ефикасността на преразпределянето на средствата между програмите е целесъобразно държавите членки представят също така количествена информация за дейностите, които вече са извършени, и дейностите, които предстои да се извършат, както и данни за единични цени. Освен това, за да бъде намалена административната тежест, предоставянето на информация за преразпределението на средства следва да бъде интегрирано в представянето на междинните доклади.
(10)
Поради това е целесъобразно Решение 2008/940/ЕО да бъде отменено и заменено с настоящото решение.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В съответствие с настоящото решение държавите членки представят междинни и заключителни доклади по отношение на програмите, одобрени в съответствие с член 27 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 2
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„междинни доклади“ означава междинни технически (3) и финансови доклади за изпълнението на действащи програми, които се предават на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква а) от Решение 2009/470/ЕО;
б)
„заключителни доклади“ означава подробни технически и финансови доклади, които се предават на Комисията до 30 април всяка година за цялата предходна година на прилагане на одобрената програма, както е предвидено в член 27, параграф 7, буква б) от Решение 2009/470/ЕО;
в)
„заявления за плащане“ означава заявления за изплащане на направените от държава членка разходи, които се представят на Комисията, както е предвидено в член 27, параграф 8 от Решение 2009/470/ЕО.
Член 3
1. Най-късно до 31 август всяка година на Комисията се представя междинен доклад относно действащите програми, одобрени за съфинансиране от Съюза в съответствие с член 27, параграф 5 от Решение 2009/470/ЕО.
2. В междинните доклади се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение I.
Член 4
В заключителните доклади и заявленията за плащане се предоставя цялата необходима информация в съответствие с приложение II, както и:
а)
техническата информация в съответствие с:
i)
приложение III по отношение на туберкулоза по говедата, бруцелоза по говедата, бруцелоза по овцете и козите, болестта син език в ендемични или високорискови зони, антракс и заразна плевропневмония по говедата, ехинококозата, трихинелоза и веротоксигенни щамове на Е. coli;
ii)
приложение IV по отношение на салмонелоза (зоонотична Salmonella);
iii)
приложение V по отношение на африканска чума по свинете, везикулозна болест по свинете, класическа чума по свинете;
iv)
приложение VI по отношение на бяс;
v)
приложение VII по отношение на трансмисивни спонгиформни енцефалопатии (ТСЕ);
vi)
приложение VIII по отношение на инфлуенца по птиците;
vii)
приложение IX по отношение на инфекциозна хематопоетична некроза (IHN), инфекциозна анемия по сьомгата (ISA), вирусна хеморагична септицемия (VHS), кой-херпесвирусна болест по шарана (KHV), инфекция с Bonamia ostreae, инфекция с Marteilia refringens, ихтиофтириус по ракообразните.
б)
информация за дейностите и разходите в съответствие с част I от приложение X и подписана декларация за всяка програма в съответствие с част II от приложение X.
Член 5
1. Считано от 1 юли 2015 г., междинните доклади, предвидени в член 3, и заключителните доклади и заявления за плащане, предвидени в член 4, се подават онлайн от държавите членки, като използват съответните стандартни електронни образци, предоставени от Комисията, с изключение на програмите за болестите, посочени в член 4, буква а), точка vii).
2. Към изискванията на параграф 1 се добавя и изискването на Комисията да се подаде подписан вариант на заключителните доклади и на заявленията за плащане, посочени в член 4, буква б).
Член 6
Решение 2008/940/ЕО се отменя.
Член 7
Без да се засяга член 5, настоящото решение се прилага за програми за ликвидиране, контрол и наблюдение на болестите по животните, които се изпълняват от 1 януари 2015 г.
Член 8
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 12 май 2014 година.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 12 maggio 2014
concernente i requisiti uniformi per la notifica dei programmi nazionali di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi ad alcune malattie degli animali e zoonosi cofinanziati dall'Unione e che abroga la decisione 2008/940/CE
[notificata con il numero C(2014) 2976]
(2014/288/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario (1), in particolare l'articolo 27, paragrafo 10,
considerando quanto segue:
(1)
La decisione 2009/470/CE stabilisce le modalità della partecipazione finanziaria dell'Unione ai programmi di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi alle malattie degli animali e alle zoonosi.
(2)
Secondo il disposto dell'articolo 27, paragrafo 1, della decisione 2009/470/CE ai fini del rimborso delle spese sostenute dagli Stati membri per finanziare i programmi nazionali di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi alle malattie degli animali e alle zoonosi figuranti nell'allegato di tale decisione è introdotta un'azione finanziaria dell'Unione.
(3)
L'articolo 27, paragrafo 7, della decisione 2009/470/CE prevede che gli Stati membri presentino, per ciascun programma approvato, relazioni tecniche e finanziarie intermedie e, entro il 30 aprile di ogni anno, una relazione tecnica annuale particolareggiata, contenente la valutazione dei risultati conseguiti e una distinta dettagliata delle spese sostenute nell'esercizio precedente.
(4)
La decisione 2008/940/CE della Commissione, (2), precisa le informazioni da fornire nell'ambito delle relazioni tecniche e finanziarie intermedie e finali a cura degli Stati membri che dispongono di programmi di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi ad alcune malattie degli animali, approvati in vista di un cofinanziamento dell'Unione.
(5)
Dall'adozione della decisione 2008/940/CE e nel quadro della semplificazione e del miglioramento dei requisiti e delle procedure in relazione ai programmi, sono state introdotte modifiche per quanto riguarda le azioni considerate ammissibili alla partecipazione finanziaria dell'Unione e il metodo di calcolo del rimborso come stabilito nelle decisioni di finanziamento che approvano i programmi per ogni anno di calendario.
(6)
Inoltre, al fine di migliorare ulteriormente il processo di presentazione delle relazioni, la loro analisi e valutazione nonché il seguito dato ai progressi compiuti nel corso degli anni, a partire dal 1o luglio 2015 le relazioni intermedie e finali di attuazione dei programmi dovrebbero essere trasmesse dagli Stati membri on line utilizzando modelli elettronici appositamente elaborati dalla Commissione. La struttura delle pertinenti relazioni dovrebbe pertanto essere adattata ai fini della trasmissione e del trattamento dei dati per via elettronica.
(7)
I requisiti uniformi per la presentazione da parte degli Stati membri delle domande di finanziamento dell'Unione per i programmi nazionali di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi ad alcune malattie degli animali e zoonosi dovrebbero pertanto essere modificati e allineati alle modifiche apportate alla pertinente normativa dell'Unione nonché resi compatibili con il sistema di trasmissione on line.
(8)
Nel secondo semestre di ogni anno la Commissione chiede agli Stati membri di fornire informazioni aggiornate sull'utilizzo dei fondi per le azioni ammissibili nel quadro dei loro programmi dall'inizio dell'anno e stime per il bilancio totale necessario per l'intero anno. Sulla base di tali informazioni e per migliorare l'utilizzo dei fondi disponibili la Commissione elabora ogni anno una decisione che modifica la decisione di finanziamento per tale anno, nell'intento di riassegnare fondi tra programmi che prevedibilmente non utilizzeranno la loro dotazione finanziaria iniziale e programmi che risultano necessitare di fondi supplementari.
(9)
Al fine di ottimizzare l'efficienza della riassegnazione di fondi tra programmi è opportuno che gli Stati membri forniscano altresì informazioni quantitative sulle attività già svolte e che prevedono di svolgere nonché dati sui costi unitari. Per ridurre gli oneri amministrativi, inoltre, la presentazione delle informazioni per la riassegnazione di fondi dovrebbe essere integrata nella presentazione delle relazioni intermedie.
(10)
È pertanto opportuno che la decisione 2008/940/CE sia abrogata e sostituita dalla presente decisione.
(11)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In conformità della presente decisione gli Stati membri presentano relazioni intermedie e finali relative ai programmi approvati in forza dell'articolo 27 della decisione 2009/470/CE.
Articolo 2
Ai fini della presente decisione si intende per
a)
«relazioni intermedie»: le relazioni tecniche (3) e finanziarie intermedie relative all'attuazione dei programmi in corso, da presentare alla Commissione come previsto all'articolo 27, paragrafo 7, lettera a), della decisione 2009/470/CE;
b)
«relazioni finali»: le relazioni tecniche e finanziarie particolareggiate da presentare alla Commissione entro il 30 aprile di ogni anno per l'intero esercizio precedente di applicazione di ciascun programma approvato, come previsto all'articolo 27, paragrafo 7, lettera b), della decisione 2009/470/CE;
c)
«domande di rimborso»: le domande di rimborso relative alle spese sostenute da uno Stato membro, da presentare alla Commissione come previsto all'articolo 27, paragrafo 8, della decisione 2009/470/CE.
Articolo 3
1. Per quanto riguarda i programmi in corso, approvati in vista di un cofinanziamento dell'Unione conformemente all'articolo 27, paragrafo 5, della decisione 2009/470/CE, una relazione intermedia viene presentata alla Commissione entro il 31 agosto di ogni anno.
2. Le relazioni intermedie forniscono tutte le informazioni pertinenti conformemente all'allegato I.
Articolo 4
Le relazioni finali e le domande di rimborso forniscono tutte le informazioni pertinenti conformemente all'allegato II nonché:
a)
informazioni tecniche conformemente ai seguenti allegati:
i)
allegato III, per quanto concerne la tubercolosi bovina, la brucellosi bovina, la brucellosi ovina e caprina, la febbre catarrale degli ovini in zone endemiche o a rischio elevato, il carbonchio, la pleuropolmonite essudativa contagiosa dei bovini, l'echinococcosi, la trichinosi e l'E. coli produttori di verocitotossine;
ii)
allegato IV, per quanto concerne la salmonellosi (Salmonella zoonotica);
iii)
allegato V, per quanto concerne la peste suina africana, la malattia vescicolare dei suini, la peste suina classica;
iv)
allegato VI, per quanto concerne la rabbia;
v)
allegato VII, per quanto concerne le encefalopatie spongiformi trasmissibili (EST);
vi)
allegato VIII, per quanto concerne l'influenza aviaria;
vii)
allegato IX, per quanto concerne la necrosi ematopoietica infettiva (IHN), l'anemia infettiva del salmone (ISA), la setticemia emorragica virale (VHS), il virus erpetico delle carpe koi (KHV), l'infezione da Bonamia ostreae, l'infezione da Marteilia refringens e la malattia dei punti bianchi nei crostacei;
b)
informazioni sulle attività e sui costi conformemente all'allegato X, parte I, e una dichiarazione firmata per ciascun programma conformemente all'allegato X, parte II.
Articolo 5
1. A decorrere dal 1o luglio 2015 le relazioni intermedie di cui all'articolo 3 e le relazioni finali e le domande di rimborso di cui all'articolo 4 sono trasmesse dagli Stati membri on line utilizzando gli appositi modelli elettronici standard forniti dalla Commissione, fatta eccezione per i programmi relativi alle malattie di cui all'articolo 4, lettera a), punto vii).
2. In aggiunta alle prescrizioni di cui al paragrafo 1, viene presentata alla Commissione una versione firmata della parte delle relazioni finali e delle domande di rimborso di cui all'articolo 4, lettera b).
Articolo 6
La decisione 2008/940/CE è abrogata.
Articolo 7
Fatto salvo l'articolo 5, la presente decisione si applica ai programmi di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi alle malattie degli animali da attuare a decorrere dal 1o gennaio 2015.
Articolo 8
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 12 maggio 2014