РЕШЕНИЕ № 555/2014/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 15 май 2014 година
относно участието на Съюза в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съвместно предприета от няколко държави членки
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 185 и член 188, втора алинея от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
В своето съобщение от 3 март 2010 г. озаглавено „Европа 2020 - Стратегия за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж“ (стратегията „Европа 2020“) Комисията подчерта необходимостта от създаване на благоприятни условия за инвестиране в знания и иновации с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в Съюза. Тази стратегия бе подкрепена както от Европейския парламент, така и от Съвета.
(2)
С Регламент (ЕС) № 1291/2013 на Европейския парламент и на Съвета (3) се създаде „Хоризонт 2020“ - рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014-2020 г.) („Хоризонт 2020“). Целта на „Хоризонт 2020“ е да се постигне по-силно въздействие върху научните изследвания и иновациите, като се подпомогне укрепването на партньорствата в рамките на публичния сектор, включително чрез участие на Съюза в програми, осъществявани от няколко държави членки в съответствие с член 185 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
(3)
Партньорствата в рамките на публичния сектор следва да се стремят към установяване на по-тесни полезни взаимодействия, подобряване на координацията и избягване на излишно дублиране с програмите за научни изследвания в Съюза и в международен, национален и регионален план, както и следва да спазват в пълна степен общите принципи на програма „Хоризонт 2020“, по-специално по отношение откритостта и прозрачността. Наред с това следва да се гарантира и свободният достъп до научни публикации.
(4)
С Решение № 912/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4), Общността реши да предостави финансово участие в Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ), което е съразмерно с вноските на участващите държави, но не надвишава сумата от 200 000 000 евро, за срока на изпълнение на Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007-2013 г.), създадена с Решение № 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5).
(5)
През април 2012 г. Комисията представи пред Европейския парламент и Съвета доклад за междинната оценка на Европейската научноизследователска програма по метрология (ЕНПМ). Тази междинна оценка бе изготвена от експертна група три години след началото на програмата. Според общото становище на експертната група ЕНПМ е добре управлявана съвместна европейска научноизследователска програма, която вече е постигнала сравнително високо равнище на научна, управленска и финансова интеграция. Експертната група обаче отбеляза слабото внедряване на постиженията в промишленото производство, ограниченото разпространение на високите научни постижения извън институтите по метрология и недостатъчната степен на изграждане на капацитет. Също така експертната група изрази мнение, че с изпълнението на ЕНПМ може да се изгради по-приобщаващо европейско научноизследователско пространство в областта на метрологията.
(6)
Съгласно Решение 2013/743/ЕС на Съвета (6) може да се предостави допълнителна помощ за ЕНПМ.
(7)
Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), съобразена със стратегията „Европа 2020“ и нейните водещи инициативи, по-специално „Съюз за иновации“, „Програма в областта на цифровите технологии за Европа“, „Европа за ефективно използване на ресурсите“ и „Индустриална политика за ерата на глобализацията“, ще бъде по-амбициозна и приобщаваща инициатива, изпълнявана в продължение на десет години (2014-2024 г.) от 28 участващи държави. Като част от подобренията в сравнение с предишната програма в ЕПНИИМ са включени дейности, свързани с иновациите и промишленото внедряване, с научните изследвания за целите на установяването на норми, стандартизацията, регулирането и с изграждането на капацитет.
(8)
Участващите държави възнамеряват да съдействат за изпълнението на ЕПНИИМ през предвидения период за нейното изпълнение, а именно 2014-2024 г. Предвид продължителността на „Хоризонт 2020“ поканите за представяне на предложения в рамките на ЕПНИИМ следва да бъдат отправени най-късно до 31 декември 2020 г. В надлежно обосновани случаи поканите за представяне на предложения могат да бъдат отправени до 31 декември 2021 г.
(9)
Дейностите по ЕПНИИМ следва да отговарят на целите и приоритетите за научни изследвания и иновации, заложени в „Хоризонт 2020“, и на общите принципи и условия, определени в член 26 от регламент (ЕС) № 1291/2013.
(10)
По отношение на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ следва да се определи горна граница, която да е валидна за целия срок на изпълнение на „Хоризонт 2020“. В определените от тази горна граница рамки вноската на Съюза следва да е равна на вноската на държавите, участващи в ЕПНИИМ, за да се постигне значителен стимулиращ ефект и по-силна интеграция на програмите на участващите държави.
(11)
В съответствие с целите на Регламент (ЕС) № 1291/2013 всяка държава членка и всяка държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, следва да има право на участие в ЕПНИИМ.
(12)
Финансовото участие на Съюза следва да е обвързано с поемането на официални задължения от страна на участващите държави да осигурят принос за осъществяването на ЕПНИИМ и с изпълнението на тези задължения. Вноските в ЕПНИИМ на участващите държави следва да включват вноски за административните разходи, чийто лимит е 5 % от бюджета на ЕПНИИМ. Участващите държави следва да се ангажират при необходимост да увеличат своите вноски в ЕПНИИМ с резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от техните задължения, за да се гарантира, че са в състояние да финансират националните си субекти, като например националните институти по метрология (НИМ) и определените институти („ОИ“) участващи в избраните проекти.
(13)
За съвместното осъществяване на ЕПНИИМ е необходима изпълнителна структура. Участващите държави се договориха за такава изпълнителна структура на ЕНПМ и през 2007 г. учредиха EURAMET e.V. (EURAMET) - Европейска регионална организация по метрология и асоциация с нестопанска цел съгласно германското право. Функциите и задълженията на EURAMET са свързани с по-широкото европейско и глобално хармонизиране на метрологията. Организацията е отворена за всички НИМ в Европа, като членове, и за ОИ, като асоциирани членове. Членството в EURAMET не зависи от наличието на национални програми за научни изследвания в областта на метрологията. Тъй като в доклада за междинната оценка на ЕНПМ бе посочено, че управленската структура на EURAMET е доказала своята ефикасност и висока пригодност за изпълнението на ЕНПМ, EURAMET следва да бъде използвана и за изпълнението на ЕПНИИМ. Ето защо финансовото участие на Съюза следва да се предостави на EURAMET.
(14)
За да се постигнат целите на ЕПНИИМ, EURAMET следва да предостави финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците в действия, подбрани на равнището на EURAMET. Изборът следва да се извърши въз основа на покани за представяне на предложения, отговорност за които носи EURAMET. Списъкът с класацията на предложенията следва да бъде обвързващ по отношение на подбора на предложенията и отпускането на финансиране от вноските на Съюза и на участващите държави за проекти по ЕПНИИМ.
(15)
Финансовото участие на Съюза следва да се ръководи от принципа на добро финансово управление и съответните правила за непряко управление, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7), и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (8).
(16)
С цел да се защитят финансовите интереси на Съюза Комисията следва да има правото да ограничи, да спре или да прекрати финансовото участие на Съюза в случаите, в които ЕПНИИМ се изпълнява неадекватно, частично или със закъснение, или когато участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение. Тези права следва да се предвидят в споразумение за възлагане, което да бъде сключено между Съюза и EURAMET.
(17)
С цел опростяване административната тежест, тя следва да бъде намалена за всички страни. Следва да се избягват дублиращи се одити и прекомерни изисквания за документация и отчитане. При провеждането на одити следва според случая да се имат предвид особеностите на националните програми.
(18)
Одитите на получателите на средства от Съюза, предоставени в съответствие с настоящото решение, следва да гарантират намаляване на административната тежест в съответствие с Регламент (ЕС) № 1291/2013.
(19)
Участието в непреки действия, финансирани от ЕПНИИМ, е в съответствие с Регламент (ЕС) № 1290/2013 на Европейския парламент и на Съвета (9). Поради специфичните оперативни потребности на програмата ЕПНИИМ обаче е необходимо да се предвидят дерогации от посочения регламент в съответствие с член 1, параграф 3 от него.
(20)
Вноската на участващите държави представлява най-вече институционалното финансиране на НИМ и ОИ, участващи в избраните проекти. Вноската на участващите държави следва да включва и паричните вноски към административните разходи на ЕПНИИМ. Част от вноската на Съюза следва да бъде предоставена на субекти, различни от НИМ и ОИ, които участват в избраните проекти. При изчисляването на вноската на Съюза за НИМ и ОИ, които участват в проектите по ЕПНИИМ, следва да се гарантира, че тя не надвишава вноската в ЕПНИИМ на участващите държави. Като се има предвид, че институционалното финансиране на НИМ и ОИ от страна на участващите държави съответства на общите разходи, разпределени за проектите по ЕПНИИМ, които вноската на Съюза не покрива, фиксираната ставка за финансиране на допустимите непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде адаптирана спрямо фиксираната ставка, определена в Регламент (ЕС) № 1290/2013. Фиксираната ставка за финансиране на отговарящите на условията непреки разходи на НИМ и ОИ следва да бъде определена въз основа на общите непреки разходи, които НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕНПМ, са декларирали като допустими и които са стабилни и има основание да се приеме, че отговарят приблизително на непреките разходи, които ще бъдат направени от НИМ и ОИ, участващи в проектите по ЕПНИИМ. Тъй като тези непреки разходи възлизат на 140 % от общите преки допустими разходи на НИМ и ОИ, с изключение на преките допустими разходи за наемане на подизпълнители и непаричните вноски, по които не се начисляват разходи и които не се използват в помещенията на бенефициерите, фиксираната ставка за финансиране на непреките разходи на НИМ и ОИ следва да бъде намалена от 25 %, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 1290/2013 на 5 %. Поради това има основание за НИМ и ОИ да се предвиди дерогация от член 29 от посочения регламент. Другите субекти, участващи в проекти по ЕПНИИМ, следва да бъдат финансирани в съответствие с посочения регламент.
(21)
Поканите за представяне на предложения по ЕПНИИМ следва да се публикуват на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
(22)
По време на междинната оценка на ЕПНИИМ следва да се преразгледа целесъобразността на модела на финансиране с оглед на принципа на съпоставимост между средствата на Съюза и на другите участници.
(23)
Финансовите интереси на Съюза следва да бъдат защитени чрез прилагането на пропорционални мерки през целия цикъл на разходите, включително чрез предотвратяване, констатиране и разследване на нередности, възстановяване на изгубени, неоснователно платени или неправилно използвани средства и, когато е целесъобразно, административни и финансови санкции в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
(24)
Комисията следва да извърши междинна оценка, в която да се обърне специално внимание на качеството и ефикасността на ЕПНИИМ и на постигнатия напредък по отношение на поставените цели, както и окончателна оценка, и следва да изготви доклад за тези оценки.
(25)
При искане от страна на Комисията EURAMET и участващите държави следва да предоставят всякаква информация, необходима на Комисията за изготвяне на докладите за оценка на ЕПНИИМ.
(26)
Целта на настоящото решение е участието на Съюза в ЕПНИИМ, и по-конкретно неговата подкрепа за предоставянето на подходящи, интегрирани и съобразени с потребностите метрологични решения, както и създаването на интегрирана европейска система за научни изследвания в областта на метрологията с критична маса и активна ангажираност на регионално, национално, европейско и международно равнище - цели, които държавите членки не могат да постигнат в достатъчна степен със самостоятелни усилия. Мащабът и сложността на метрологичните потребности изискват инвестиции, надхвърлящи основните бюджети за научноизследователска дейност на НИМ и техните ОИ. Високите научни постижения, които са необходими за научноизследователската и развойна дейност, насочена към предлагане на авангардни решения в областта на метрологията, се разпространяват в международен план и не могат да бъдат обединени само на национално равнище. Следователно, тъй като целта може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза - с обединяването на усилията на отделните държави в съгласуван европейски подход, със съчетаването на сегментираните национални научноизследователски програми, с подкрепата за разработване на общи наднационални стратегии за научни изследвания и финансиране и с натрупването на критична маса от необходимите участници и инвестиции, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тази цел,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Участие в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията
1. Съюзът участва в Европейската програма за научни изследвания и иновации в областта на метрологията (ЕПНИИМ), осъществявана съвместно от Австрия, Белгия, Босна и Херцеговина, България, Германия, Гърция, Дания, Естония, Ирландия, Испания, Италия, Нидерландия, Норвегия, Обединеното кралство, Полша, Португалия, Румъния, Словакия, Словения, Сърбия, Турция, Унгария, Финландия, Франция, Хърватия, Чешката република, Швейцария и Швеция („участващите държави“) в съответствие с условията, определени в настоящото решение.
2. Всяка друга държава членка, различна от изброените в параграф 1, и всяка друга държава, асоциирана към „Хоризонт 2020“, може да участва в ЕПНИИМ, ако отговаря на условието, установено в член 3, параграф 1, буква в) от настоящото решение. Ако въпросната държава отговаря на условието, установено член 3, параграф 1, буква в), тя се счита за участваща държава за целите на настоящото решение.
Член 2
Финансово участие на Съюза
1. Размерът на финансовото участие на Съюза в ЕПНИИМ, включително бюджетните кредити от ЕАСТ, е до 300 000 000 евро. Финансовото участие на Съюза се изплаща от бюджетните кредити в общия бюджет на Съюза, отпуснати за съответните части на специфичната програма за изпълнение на „Хоризонт 2020“, създадена с Решение 2013/743/ЕС, в съответствие с член 58, параграф 1, буква в), подточка vi) и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, и по-специално от част II „Водещи позиции в промишлеността“ и част III „Обществени предизвикателства“.
2. Без да се надвишава сумата, предвидена в параграф 1, финансовото участие на Съюза се равнява на вноските в ЕПНИИМ на участващите държави, като се изключат вноските на тези държави за административни разходи, надхвърлящи 5 % от бюджета на ЕПНИИМ.
3. Финансовото участие на Съюза не се използва за покриване на административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 3
Условия във връзка с финансовото участие на Съюза
1. Финансовото участие на Съюза зависи от следните условия:
а)
участващите държави да докажат, че ЕПНИИМ е създадена съгласно приложения I и II;
б)
участващите държави или определените от тях НИМ да определят, че EURAMET e.V. (EURAMET) е структурата, отговорна както за изпълнението на ЕПНИИМ, така и за получаването, разпределянето и наблюдението на финансовото участие на Съюза;
в)
всяка от участващите държави да се ангажира да участва във финансирането на ЕПНИИМ и да създаде резервен фонд за финансиране, възлизащ на 50 % от размера на поетото задължение;
г)
EURAMET да демонстрира способността си да прилага ЕПНИИМ, в това число да получава, разпределя и осъществява наблюдение на финансовото участие на Съюза в рамките на непрякото управление на бюджета на Съюза в съответствие с членове 58, 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
д)
да се създаде модел за управление на ЕПНИИМ в съответствие с приложение III.
2. По време на изпълнението на ЕПНИИМ финансовото участие на Съюза зависи също от следните условия:
а)
EURAMET да изпълнява целите на ЕПНИИМ, предвидени в приложение I, и дейностите, предвидени в приложение II, в съответствие с правилата за участие и разпространение на резултатите, посочени в член 5;
б)
да се поддържа подходящ и ефикасен модел на управление в съответствие с приложение III;
в)
EURAMET да спазва изискванията за докладване, установени в член 60, параграф 5 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012; и
г)
да се изпълняват задълженията, посочени в параграф 1, буква в) на настоящия член.
Член 4
Вноски на участващите държави
Вноските на участващите държави се състоят от:
а)
вноски чрез институционално финансиране на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ;
б)
финансови вноски за административните разходи на ЕПНИИМ.
Член 5
Правила за участие и разпространение на резултатите
1. За целите на Регламент (ЕС) № 1290/2013 EURAMET се счита за финансиращ орган и осигурява финансова подкрепа за непреки действия в съответствие с приложение II към настоящото решение.
2. Чрез дерогация от член 29, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1290/2013 непреките допустими разходи на НИМ и ОИ, участващи във финансирани по ЕПНИИМ проекти, се определят чрез прилагане на фиксирана ставка от 5 % от техните общи допустими преки разходи с изключение на допустимите преки разходи за договори за подизпълнение и на разходите за ресурси, предоставени от трети страни, които не се използват в помещенията на бенефициера, както и на финансовата подкрепа за трети страни.
3. В междинната оценка на ЕПНИИМ, посочена в член 12, се включва оценка на общите непреки разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти по ЕПНИИМ, и на съответното институционално финансиране.
4. Въз основа на тази оценка и за целите на член 2, параграф 2 EURAMET може да адаптира фиксираната ставка, посочена в параграф 2 на настоящия член.
5. Ако не е достатъчно, EURAMET може, чрез дерогация от член 28, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1290/2013, да приложи по-ниска ставка на възстановяване на допустимите разходи на НИМ и ОИ, участващи в проекти, финансирани по ЕПНИИМ.
Член 6
Изпълнение на ЕПНИИМ
1. ЕПНИИМ се изпълнява въз основа на годишни работни планове.
2. EURAMET предоставя финансова подкрепа най-вече под формата на безвъзмездни средства за участниците след покани за представяне на предложения.
Преди определянето на темите за всяка покана за представяне на предложения EURAMET приканва заинтересованите лица или организации от научноизследователската общност в областта на метрологията и потребителите да предложат потенциални теми за научни изследвания.
Член 7
Споразумения между Съюза и EURAMET
1. При наличие на положителна предварителна оценка от страна на EURAMET в съответствие с член 61, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 Комисията, от името на Съюза, сключва с EURAMET споразумение за възлагане и споразумения за годишно прехвърляне на средства.
2. Споразумението за възлагане, посочено в параграф 1, се сключва в съответствие с член 58, параграф 3 и членове 60 и 61 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, както и съгласно член 40 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012. В него също така се определят:
а)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на показателите за изпълнение, предвидени в приложение II към Решение 2013/743/ЕС;
б)
изискванията за приноса на EURAMET по отношение на наблюдението, предвидено в приложение III към Решение 2013/743/ЕС;
в)
специфичните показатели за изпълнението, свързани с функционирането на EURAMET;
г)
изискванията за EURAMET по отношение на предоставянето на информация за административните разходи и на подробни данни за изпълнението на ЕПНИИМ;
д)
договореностите относно предоставянето на необходимите данни, за да се гарантира, че Комисията е в състояние да изпълни своите задължения за разпространение на резултатите и за докладване.
е)
разпоредбите за публикуване от ЕПНИИМ на поканите за предоставяне на предложения на единния портал за участници, както и чрез други електронни средства за разпространяване на информация в рамките на „Хоризонт 2020“, управлявани от Комисията.
Член 8
Прекратяване, ограничаване или спиране на финансовото участие на Съюза
Ако ЕПНИИМ не се изпълнява или се изпълнява неправилно, частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с реалното изпълнение на ЕПНИИМ.
Ако участващите държави не изплащат своите вноски за финансирането на ЕПНИИМ или ги изплащат частично или със закъснение, Комисията може да прекрати, да ограничи пропорционално или да спре финансовото участие на Съюза в съответствие с размера на финансирането, което участващите държави са отпуснали за изпълнението на ЕПНИИМ.
Член 9
Последващи одити
1. Последващите одити на разходите за непреки действия се извършват от EURAMET в съответствие с член 29 от Регламент (ЕС) № 1291/2013.
2. Комисията може да реши тя самата да извършва одитите, посочени в параграф 1. В такива случаи, тя прави това в съответствие с приложимите правила, по-специално регламенти (ЕС, Евратом) № 966/2012, (ЕС) № 1290/2013 и (ЕС) № 1291/2013.
Член 10
Защита на финансовите интереси на Съюза
1. Комисията предприема необходимите мерки, за да гарантира, че когато се изпълняват действия, финансирани по настоящото решение, финансовите интереси на Съюза са защитени чрез прилагането на превантивни мерки срещу измама, корупция и всяка друга форма на незаконна дейност, чрез ефективни проверки и при установени нередности - чрез възстановяване на неправомерно платените суми, а при необходимост - чрез ефективни, пропорционални и възпиращи административни и финансови санкции.
2. EURAMET предоставя на служителите на Комисията и на други упълномощени от нея лица, както и на Сметната палата, достъп до своите обекти и помещения, а също и до цялата информация, включително в електронен формат, необходима за извършваните от тях одити.
3. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (10) и Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (11), за да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Съюза във връзка със споразумение или решение за предоставяне на безвъзмездни средства или договор, финансиран съгласно настоящото решение.
4. Договорите, споразуменията за предоставяне на безвъзмездни средства и решенията за предоставяне на безвъзмездни средства, произтичащи от прилагането на настоящото решение, съдържат разпоредби, които изрично упълномощават Комисията, EURAMET, Сметната палата и OLAF да извършват такива одити и разследвания съгласно съответните им правомощия.
5. При изпълнението на ЕПНИИМ участващите държави предприемат необходимите законодателни, регулаторни, административни и други мерки за защита на финансовите интереси на Съюза и в частност за осигуряване на пълното възстановяване на всички суми, дължими на Съюза съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
Член 11
Съобщаване на информация
1. По искане на Комисията EURAMET изпраща всякаква информация, необходима за изготвяне на докладите, посочени в член 12.
2. Посредством EURAMET участващите държави предоставят на Комисията всякаква информация, изискана от Европейския парламент, Съвета или Сметната палата във връзка с финансовото управление на ЕПНИИМ.
3. Комисията включва посочената в параграф 2 от настоящия член информация в докладите, посочени в член 12.
Член 12
Оценка
1. До 30 юни 2017 г. Комисията, подпомагана от независими експерти, извършва междинна оценка на ЕПНИИМ. Комисията изготвя доклад за оценката, в който са изложени заключенията от нея и забележките на Комисията. До 31 декември 2017 г. Комисията изпраща този доклад на Европейския парламент и на Съвета. Резултатите от междинната оценка на ЕПНИИМ се вземат предвид при междинната оценка на „Хоризонт 2020“.
2. При приключване на участието на Съюза в ЕПНИИМ, но не по-късно от 31 декември 2024 г., Комисията извършва окончателна оценка на ЕПНИИМ. Тя изготвя доклад за оценката, в който трябва да са включени резултатите от нея. Комисията изпраща доклада на Европейския парламент и на Съвета.
Член 13
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден от публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 14
Адресати
Адресати на настоящото решение са държавите членки.
Съставено в Брюксел на 15 май 2014 година.
DECISIONE N. 555/2014/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
del 15 maggio 2014
sulla partecipazione dell’Unione al programma metrologico europeo di innovazione
(Testo rilevante ai fini del SEE)
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 185 e l’articolo 188, secondo comma,
vista la proposta della Commissione europea,
previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,
visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),
deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),
considerando quanto segue:
(1)
Nella comunicazione del 3 marzo 2010 dal titolo "Europa 2020 - Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva" ("strategia Europa 2020"), la Commissione ha evidenziato la necessità di creare condizioni favorevoli agli investimenti nella conoscenza e nell’innovazione in modo da conseguire una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nell’Unione. Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno approvato la strategia.
(2)
Il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) ha istituito il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 ("Orizzonte 2020"). Orizzonte 2020 intende conseguire un impatto maggiore sulla ricerca e l’innovazione, contribuendo a rafforzare i partenariati pubblico-pubblico, anche attraverso la partecipazione dell’Unione ai programmi avviati da più Stati membri conformemente all’articolo 185 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
(3)
I partenariati pubblico-pubblico dovrebbero mirare allo sviluppo di sinergie più strette, a un maggiore coordinamento e ad evitare inutili duplicazioni con i programmi di ricerca dell’Unione, internazionali, nazionali e regionali, rispettando appieno i principi generali di Orizzonte 2020, in particolare quelli relativi all’apertura e alla trasparenza. Inoltre, dovrebbe essere assicurato l’accesso aperto alle pubblicazioni scientifiche.
(4)
Con decisione n. 912/2009/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), l’Unione ha deciso di concedere un contributo finanziario al programma europeo di ricerca metrologica ("EMRP") corrispondente a quello degli Stati partecipanti ma non superiore a 200 000 000 EUR per la durata del settimo programma quadro della Comunità europea per le attività di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013), istituito con decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5).
(5)
Ad aprile 2012 la Commissione ha trasmesso al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla valutazione intermedia del programma europeo di ricerca metrologica - EMRP. Tale valutazione intermedia era stata effettuata da un gruppo di esperti tre anni dopo l’avvio del programma. Il parere globale del gruppo di esperti è che l’EMRP sia un programma comune europeo di ricerca ben gestito che ha già raggiunto un livello relativamente elevato di integrazione scientifica, amministrativa e finanziaria. Il gruppo di esperti ne osserva tuttavia il limitato sfruttamento industriale, una scarsa apertura all’eccellenza scientifica al di fuori degli istituti di metrologia nonché un insufficiente sviluppo di capacità. Il gruppo di esperti è altresì del parere che attuando l’EMRP sia possibile costruire uno spazio di ricerca metrologica europea più inclusivo.
(6)
Ai sensi della decisione 2013/743/UE del Consiglio (6), è possibile fornire ulteriore sostegno all’EMRP.
(7)
Il programma metrologico europeo di innovazione e ricerca ("EMPIR"), in linea con la strategia Europa 2020 e le sue iniziative emblematiche, in particolare "L’Unione dell’innovazione", "Un’Agenda digitale europea", "Un’Europa efficiente nell’impiego delle risorse" e "Una politica industriale per l’era della globalizzazione", sarà un programma più ambizioso e inclusivo, attuato nell’arco di dieci anni (2014-2024) da 28 Stati partecipanti. Nell’ambito dei miglioramenti rispetto al programma precedente, l’EMPIR comprenderà attività relative all’innovazione e allo sfruttamento industriale, alla ricerca su norme e a fini di normalizzazione e di regolamentazione, e allo sviluppo di capacità.
(8)
Gli Stati partecipanti intendono contribuire all’attuazione dell’EMPIR nel periodo coperto dal programma, vale a dire dal 2014 al 2024. Per tenere conto della durata di Orizzonte 2020, gli inviti a presentare proposte nell’ambito del programma dovrebbero essere lanciati entro il 31 dicembre 2020. In casi debitamente giustificati gli inviti a presentare proposte possono essere lanciati entro il 31 dicembre 2021.
(9)
Le attività dell’EMPIR dovrebbero essere in linea con gli obiettivi e le priorità di ricerca e innovazione di Orizzonte 2020 e con i principi e le condizioni generali di cui all’articolo 26 del regolamento (UE) n. 1291/2013.
(10)
È opportuno stabilire un massimale per la partecipazione finanziaria dell’Unione all’EMPIR per la durata di Orizzonte 2020. Entro i limiti di tale massimale è opportuno che il contributo dell’Unione sia equivalente al contributo degli Stati partecipanti all’EMPIR per conseguire un forte effetto di leva e garantire una maggiore integrazione dei programmi degli Stati partecipanti.
(11)
In linea con gli obiettivi del regolamento (UE) n. 1291/2013, è auspicabile che ogni Stato membro ed ogni paese associato a Orizzonte 2020 abbiano la facoltà di partecipare all’EMPIR.
(12)
Il contributo finanziario dell’Unione dovrebbe essere subordinato a impegni formali da parte degli Stati partecipanti a contribuire all’attuazione dell’EMPIR, nonché all’adempimento di tali impegni. È opportuno che i contributi degli Stati partecipanti all’EMPIR siano comprensivi di un contributo alle spese amministrative, con riserva di un massimale del 5 % del bilancio del programma. Gli Stati partecipanti dovrebbero impegnarsi ad aumentare, se necessario, il loro contributo all’EMPIR di una capacità di finanziamento di riserva pari al 50 % del loro impegno affinché possano finanziare le loro entità nazionali, gli istituti nazionali di metrologia ("INM") e gli istituti designati ("ID") che partecipano a progetti selezionati.
(13)
L’attuazione comune dell’EMPIR necessita di una struttura esecutiva. Gli Stati partecipanti hanno approvato la struttura esecutiva dell’EMPIR e nel 2007 hanno istituito EURAMET e.V. ("EURAMET"), organizzazione metrologica regionale europea e associazione senza fini di lucro di diritto tedesco. EURAMET espleta anche compiti e obblighi afferenti alla più ampia armonizzazione della metrologia a livello europeo e mondiale. L’adesione a EURAMET è aperta a tutti gli INM europei, in qualità di membri, e agli ID, in qualità di associati. L’adesione a EURAMET non è subordinata all’esistenza di programmi nazionali di ricerca in metrologia. Considerato che, secondo la relazione sulla valutazione intermedia dell’EMRP, la struttura di governance di EURAMET ha dimostrato di essere efficiente e di qualità elevata per l’attuazione dell’EMRP, è auspicabile avvalersi di EURAMET anche per l’attuazione dell’EMPIR. È quindi opportuno che EURAMET sia il destinatario del contributo finanziario dell’Unione.
(14)
Al fine di conseguire gli obiettivi dell’EMPIR, EURAMET dovrebbe erogare un sostegno finanziario essenzialmente sotto forma di sovvenzioni ai partecipanti alle azioni selezionate a livello di EURAMET. È opportuno che tali azioni siano selezionate a seguito di inviti a presentare proposte sotto la responsabilità di EURAMET. La graduatoria dovrebbe essere vincolante per quanto riguarda la selezione delle proposte e l’assegnazione dei fondi a titolo di contributo finanziario dell’Unione e di contributi degli Stati partecipanti per progetti EMPIR.
(15)
La partecipazione finanziaria dell’Unione dovrebbe essere gestita conformemente al principio della sana gestione finanziaria e alle pertinenti norme in materia di gestione indiretta stabilite dal regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7) e del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (8).
(16)
Al fine di tutelare gli interessi finanziari dell’Unione, la Commissione dovrebbe avere il diritto di ridurre, sospendere o sopprimere il contributo finanziario dell’Unione in caso di inadeguata, parziale o tardiva attuazione dell’EMPIR, oppure se gli Stati partecipanti non contribuiscono o contribuiscono solo parzialmente o in ritardo al finanziamento del programma. È opportuno che tali diritti siano previsti nell’accordo di delega da concludere tra l’Unione ed EURAMET.
(17)
Ai fini della semplificazione, si dovrebbero ridurre gli oneri amministrativi per tutte le parti. È opportuno evitare la duplicazione degli audit e documentazione e relazioni sproporzionate. Nello svolgimento degli audit è opportuno tenere conto, se del caso, delle specificità dei programmi nazionali.
(18)
Gli audit sui destinatari dei fondi dell’Unione erogati a norma della presente decisione dovrebbero garantire una riduzione degli oneri amministrativi, conformemente al regolamento (UE) n. 1291/2013.
(19)
La partecipazione ad azioni indirette finanziate nell’ambito dell’EMPIR è disciplinata dal regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (9). A causa di particolari esigenze operative dell’EMPIR è tuttavia necessario disporre deroghe a detto regolamento a norma dell’articolo 1, paragrafo 3, dello stesso.
(20)
Il contributo degli Stati partecipanti è costituito essenzialmente dai finanziamenti istituzionali degli INM e degli ID che partecipano ai progetti selezionati. È opportuno che i contributi degli Stati partecipanti comprendano anche un contributo in denaro alle spese amministrative dell’EMPIR. Una quota del contributo dell’Unione dovrebbe essere assegnata a entità diverse dagli INM e dagli ID che partecipano ai progetti selezionati. È opportuno che il calcolo del contributo finanziario dell’Unione per gli INM e gli ID che partecipano ai progetti dell’EMPIR garantisca che il contributo dell’Unione all’EMPIR non superi il contributo degli Stati partecipanti. Considerato che i finanziamenti istituzionali degli INM e degli ID provenienti dagli Stati partecipanti corrispondono alle spese generali assegnate ai progetti dell’EMPIR non rimborsate dal contributo dell’Unione, è opportuno adeguare il tasso forfettario per il finanziamento dei costi indiretti ammissibili degli INM e degli ID rispetto a quello stabilito dal regolamento (UE) n. 1290/2013. È opportuno che tale tasso forfettario per il finanziamento dei costi indiretti ammissibili degli INM e degli ID sia determinato sulla base dell’integralità dei costi indiretti dichiarati ammissibili dagli INM e dagli ID che partecipano a progetti dell’EMRP, che sono stabili e costituiscono un’approssimazione attendibile dei costi indiretti sostenuti dagli INM e dagli ID che partecipano a progetti dell’EMPIR. Dal momento che tali costi indiretti ammontano al 140 % dei costi diretti ammissibili totali degli INM e degli ID, ad esclusione dei costi diretti ammissibili per il subappalto e i contributi in natura a titolo gratuito non utilizzati nei locali dei beneficiari, è opportuno abbassare il tasso forfettario per il finanziamento dei costi indiretti degli INM e degli ID dal 25 %, come stabilito dal regolamento (UE) n. 1290/2013, al 5 %. È pertanto opportuno prevedere una deroga all’articolo 29 del medesimo regolamento per gli INM e gli ID. È auspicabile che le altre entità che partecipano a progetti dell’EMPIR siano finanziate in conformità con tale regolamento.
(21)
Gli inviti a presentare proposte dell’EMPIR dovrebbero inoltre essere pubblicati sul portale unico dei partecipanti e tramite altri strumenti elettronici di diffusione di Orizzonte 2020 gestiti dalla Commissione.
(22)
È opportuno riesaminare l’adeguatezza del modello di finanziamento per quanto riguarda il principio di congruenza tra fondi dell’Unione e non dell’Unione al momento della valutazione intermedia dell’EMPIR.
(23)
È opportuno tutelare gli interessi finanziari dell’Unione in tutto il ciclo di spesa mediante misure proporzionate, tra cui la prevenzione, l’individuazione e l’investigazione delle irregolarità, il recupero dei fondi perduti, indebitamente pagati o non correttamente utilizzati e, se del caso, sanzioni amministrative e finanziarie a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
(24)
È opportuno che la Commissione effettui una valutazione intermedia per analizzare in particolare la qualità e l’efficienza dell’EMPIR e i progressi compiuti rispetto agli obiettivi fissati, nonché una valutazione finale, e stenda una relazione in merito a tali valutazioni.
(25)
Su richiesta della Commissione, EURAMET e gli Stati partecipanti dovrebbero trasmettere tutte le informazioni che la Commissione è tenuta a inserire nelle relazioni sulla valutazione dell’EMPIR.
(26)
Finalità della presente decisione è la partecipazione dell’Unione all’EMPIR, ossia sostenere l’elaborazione di soluzioni metrologiche adeguate, integrate e ad hoc nonché la creazione di un sistema europeo di ricerca metrologica integrato avente una massa critica e un impegno attivo a livello regionale, nazionale, europeo e internazionale che non può essere realizzato in misura sufficiente dai singoli Stati membri. L’ampiezza e la complessità dei requisiti metrologici esige che siano realizzati investimenti superiori ai bilanci di base per la ricerca degli INM e dei loro ID. L’eccellenza necessaria per la ricerca e lo sviluppo di soluzioni metrologiche d’avanguardia è disseminata tra i vari paesi e non può quindi essere riunita al solo livello nazionale. Poiché l’obiettivo può dunque essere realizzato meglio a livello dell’Unione integrando gli sforzi nazionali in un’impostazione europea coerente, raggruppando programmi nazionali di ricerca compartimentati, favorendo l’elaborazione di una ricerca comune e di strategie di finanziamento transnazionali e realizzando la massa critica di operatori e di investimenti richiesti, l’Unione può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 del trattato sull’Unione europea. La presente decisione si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Partecipazione al programma metrologico europeo di innovazione e ricerca
1. L’Unione partecipa al programma metrologico europeo d’innovazione e ricerca ("EMPIR") avviato congiuntamente da Austria, Belgio, Bosnia Erzegovina, Bulgaria, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Turchia e Ungheria ("Stati partecipanti"), alle condizioni stabilite nella presente decisione.
2. Qualsiasi Stato membro che non sia elencato al paragrafo 1 e qualsiasi altro paese associato a Orizzonte 2020 può partecipare all’EMPIR purché soddisfi la condizione stabilita all’articolo 3, paragrafo 1, lettera c), della presente decisione. Se soddisfa le condizioni stabilite all’articolo 3, paragrafo 1, lettera c), è considerato Stato partecipante ai fini della presente decisione.
Articolo 2
Contributo finanziario dell’Unione
1. L’importo del contributo finanziario dell’Unione all’EMPIR, compresi gli stanziamenti EFTA, ammonta a un massimo di 300 000 000 EUR. Il contributo finanziario dell’Unione proviene dagli stanziamenti iscritti nel bilancio generale dell’Unione assegnati alle parti pertinenti del programma specifico di attuazione di Orizzonte 2020 istituito dalla decisione 2013/743/UE, conformemente all’articolo 58, paragrafo 1, lettera c), punto vi), e agli articoli 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, in particolare la parte II, "Leadership industriale", e la parte III, "Sfide per la società".
2. Senza superare l’importo fissato al paragrafo 1, il contributo finanziario dell’Unione è pari ai contributi degli Stati partecipanti all’EMPIR, esclusi i contributi degli Stati partecipanti alle spese amministrative superiori al 5 % del bilancio dell’EMPIR.
3. Il contributo finanziario dell’Unione non è destinato a coprire le spese amministrative dell’EMPIR.
Articolo 3
Condizioni del contributo finanziario dell’Unione
1. Il contributo finanziario dell’Unione è subordinato a quanto segue:
a)
la dimostrazione da parte degli Stati partecipanti che l’EMPIR è istituito in conformità con gli allegati I e II;
b)
la designazione, da parte degli Stati partecipanti o degli INM designati dagli Stati partecipanti, di EURAMET e.V. ("EURAMET") quale struttura responsabile dell’attuazione dell’EMPIR nonché della ricezione, dell’assegnazione e del monitoraggio del contributo finanziario dell’Unione;
c)
l’assunzione dell’impegno, da parte di ogni Stato partecipante, a contribuire al finanziamento dell’EMPIR e a stabilire una capacità di finanziamento di riserva pari al 50 % dell’importo dell’impegno;
d)
la dimostrazione da parte di EURAMET della sua capacità di attuare l’EMPIR, compresi ricezione, assegnazione e monitoraggio del contributo finanziario dell’Unione nell’ambito della gestione indiretta del bilancio dell’Unione a norma degli articoli 58, 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; e
e)
l’istituzione di un modello di governance per l’EMPIR conforme a quanto disposto dall’allegato III.
2. Durante l’attuazione dell’EMPIR il contributo finanziario dell’Unione è inoltre subordinato a quanto segue:
a)
l’attuazione da parte di EURAMET degli obiettivi dell’EMPIR di cui all’allegato I e delle attività di cui all’allegato II, secondo le regole di partecipazione e di diffusione di cui all’articolo 5;
b)
il mantenimento di un modello di governance appropriato ed efficiente in conformità con l’allegato III;
c)
il rispetto da parte di EURAMET degli obblighi di comunicazione stabiliti all’articolo 60, paragrafo 5, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012; e
d)
l’adempimento degli impegni di cui al paragrafo 1, lettera c), del presente articolo.
Articolo 4
Contributi degli Stati partecipanti
I contributi degli Stati partecipanti consistono in:
a)
contributi attraverso finanziamenti istituzionali degli INM e degli ID che partecipano a progetti dell’EMPIR;
b)
contributi finanziari alle spese amministrative dell’EMPIR.
Articolo 5
Regole di partecipazione e diffusione
1. Ai fini dell’applicazione del regolamento (UE) n. 1290/2013, EURAMET è considerato un organismo di finanziamento e fornisce sostegno finanziario alle azioni indirette conformemente all’allegato II della presente decisione.
2. In deroga all’articolo 29, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1290/2013, i costi indiretti ammissibili degli INM e degli ID che partecipano a progetti finanziati dall’EMPIR sono determinati applicando un tasso forfettario del 5 % del totale dei loro costi diretti ammissibili, esclusi i costi diretti ammissibili di subappalto e i costi delle risorse messe a disposizione da terzi che non sono utilizzate nei locali del beneficiario, nonché il sostegno finanziario a terzi.
3. La valutazione intermedia dell’EMPIR di cui all’articolo 12 comprende una valutazione dell’integralità dei costi indiretti degli INM e degli ID che partecipano a progetti dell’EMPIR e dei relativi finanziamenti istituzionali.
4. Sulla base di tale valutazione e ai fini dell’articolo 2, paragrafo 2, EURAMET può adattare il tasso forfettario di cui al presente articolo, paragrafo 2.
5. Se insufficiente, EURAMET può, in deroga all’articolo 28, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1290/2013, applicare un tasso di rimborso inferiore per le spese ammissibili degli INM e degli ID che partecipano a progetti finanziati dall’EMPIR.
Articolo 6
Attuazione dell’EMPIR
1. L’EMPIR è attuato sulla base di piani di lavoro annuali.
2. EURAMET fornisce un sostegno finanziario principalmente sotto forma di sovvenzioni ai partecipanti a seguito di inviti a presentare proposte.
Prima di identificare i temi di ciascun invito a presentare proposte, EURAMET invita le persone o le organizzazioni interessate appartenenti alla comunità di ricerca metrologica e gli utilizzatori a suggerire potenziali temi di ricerca.
Articolo 7
Accordi tra l’Unione ed EURAMET
1. Previa valutazione ex ante positiva da parte di EURAMET a norma dell’articolo 61, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012, la Commissione, a nome dell’Unione, stipula un accordo di delega ed accordi di trasferimento annuo di fondi con EURAMET.
2. L’accordo di delega di cui al paragrafo 1 è concluso a norma dell’articolo 58, paragrafo 3, e degli articoli 60 e 61 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 nonché dell’articolo 40 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012. Si definisce inoltre quanto segue:
a)
i requisiti per il contributo di EURAMET relativamente agli indicatori di prestazione di cui all’allegato II della decisione n. 2013/743/UE;
b)
i requisiti per il contributo di EURAMET relativamente al monitoraggio di cui all’allegato III della decisione n. 2013/743/UE;
c)
gli specifici indicatori di prestazione correlati al funzionamento di EURAMET;
d)
i requisiti di EURAMET relativi alla comunicazione di informazioni sui costi amministrativi e di cifre dettagliate sull’attuazione dell’EMPIR;
e)
le disposizioni in merito alla trasmissione dei dati necessari ad assicurare che la Commissione sia in grado di soddisfare i suoi obblighi di diffusione e informazione;
f)
le disposizioni per la pubblicazione degli inviti a presentare proposte da parte dell’EMPIR, in particolare sul portale unico dei partecipanti e tramite altri strumenti elettronici di diffusione di Orizzonte 2020 gestiti dalla Commissione.
Articolo 8
Soppressione, riduzione o sospensione del contributo finanziario dell’Unione
Se l’EMPIR non è attuato o è attuato in maniera inadeguata, parziale o tardiva, la Commissione può sopprimere, ridurre in proporzione o sospendere il contributo finanziario dell’Unione, in funzione dell’effettiva attuazione dell’EMPIR.
Se gli Stati partecipanti non contribuiscono, contribuiscono parzialmente o tardivamente al finanziamento dell’EMPIR, la Commissione può sopprimere, ridurre in proporzione o sospendere il contributo finanziario dell’Unione, tenendo conto dell’importo del finanziamento assegnato dagli Stati partecipanti all’attuazione dell’EMPIR.
Articolo 9
Audit ex post
1. A norma dell’articolo 29 del regolamento (UE) n. 1291/2013, EURAMET effettua audit ex post delle spese relative alle azioni indirette.
2. La Commissione può decidere di effettuare autonomamente gli audit di cui al paragrafo 1. In tali casi procede conformemente alle norme applicabili, in particolare le disposizioni dei regolamenti (UE, Euratom) n. 966/2012 e (UE) n. 1291/2013.
Articolo 10
Tutela degli interessi finanziari dell’Unione
1. La Commissione adotta provvedimenti opportuni volti a garantire che, nella realizzazione delle azioni finanziate ai sensi della presente decisione, gli interessi finanziari dell’Unione siano tutelati mediante l’applicazione di misure preventive contro la frode, la corruzione e qualsiasi altra attività illecita, mediante controlli efficaci e, ove siano rilevate irregolarità, mediante il recupero degli importi indebitamente versati, se del caso, sanzioni amministrative e pecuniarie efficaci, proporzionate e dissuasive.
2. EURAMET concede al personale della Commissione e alle altre persone da essa autorizzate nonché alla Corte dei conti l’accesso ai propri siti e locali, nonché a tutte le informazioni, anche in formato elettronico, necessarie per lo svolgimento degli audit.
3. L’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) può svolgere indagini, inclusi controlli e verifiche in loco, conformemente alle disposizioni e alle procedure stabilite dal regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio (10) e dal regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (11), al fine di determinare se vi sia stata frode, corruzione o qualsiasi altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell’Unione in relazione a una convenzione di sovvenzione o ad una decisione di sovvenzione o ad un contratto finanziato a norma della presente decisione.
4. I contratti, le convenzioni di sovvenzione e le decisioni di sovvenzione risultanti dall’attuazione della presente decisione contengono disposizioni che abilitano espressamente la Commissione, EURAMET, la Corte dei conti e l’OLAF a svolgere tali audit e indagini conformemente alle loro rispettive competenze.
5. Nell’attuare l’EMPIR gli Stati partecipanti adottano le disposizioni legislative, regolamentari, amministrative e di altra natura necessarie a tutelare gli interessi finanziari dell’Unione, in particolare a garantire il recupero integrale di qualunque importo di cui l’Unione sia creditrice, a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
Articolo 11
Comunicazione di informazioni
1. Su richiesta della Commissione, EURAMET trasmette tutte le informazioni necessarie per l’elaborazione delle relazioni di cui all’articolo 12.
2. Attraverso EURAMET gli Stati partecipanti presentano alla Commissione eventuali informazioni richieste dal Parlamento europeo, dal Consiglio o dalla Corte dei conti in merito alla gestione finanziaria dell’EMPIR.
3. La Commissione inserisce le informazioni di cui al presente articolo, paragrafo 2, nelle relazioni di cui all’articolo 12.
Articolo 12
Valutazione
1. La Commissione effettua, con l’assistenza di esperti indipendenti, una valutazione intermedia dell’EMPIR entro il 30 giugno 2017. La Commissione stila una relazione riguardante tale valutazione, in cui include le conclusioni della valutazione e le proprie osservazioni. La Commissione presenta la relazione al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 31 dicembre 2017. I risultati della valutazione intermedia dell’EMPIR sono tenuti in considerazione nella valutazione intermedia di Orizzonte 2020.
2. Alla fine della partecipazione dell’Unione all’EMPIR, e comunque non oltre il 31 dicembre 2024, la Commissione effettua una valutazione finale dell’EMPIR. La Commissione stila una relazione riguardante tale valutazione comprensiva dei risultati di quest’ultima e trasmette tale relazione al Parlamento europeo e al Consiglio.
Articolo 13
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Articolo 14
Destinatari
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 15 maggio 2014