РЕШЕНИЕ 2013/189/ОВППС НА СЪВЕТА
от 22 април 2013 година
за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) и за отмяна на Съвместно действие 2008/550/ОВППС
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, параграф 1, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид че:
(1)
На 18 юли 2005 г. Съветът прие Съвместно действие 2005/575/ОВППС за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО) (1). Това съвместно действие беше заменено от Съвместно действие 2008/550/ОВППС на Съвета от 23 юни 2008 г. за създаване на Европейски колеж по сигурност и отбрана („ЕКСО“) (2).
(2)
На 1 декември 2008 г. съгласно член 13 от Съвместно действие 2008/550/ОВППС Координационният комитет на ЕКСО (комитетът) постигна съгласие по препоръки във връзка с перспективите пред ЕКСО.
(3)
В заключенията си от 8 декември 2008 г. Съветът одобри препоръките на комитета. Във връзка с това Съвместно действие 2008/550/ОВППС следва да бъде заменено от нов правен акт, който да отразява тези препоръки.
(4)
Дейностите в сферата на обучението в рамките на ЕКСО следва да обхващат областта на Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО), включително разрешаването на конфликти и стабилизирането.
(5)
В периода, обхванат от настоящото решение, е целесъобразно ЕКСО да разчита единствено на командировани служители.
(6)
Съгласно Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (3) („ЕСВД“), ЕСВД следва да осигури на ЕКСО подкрепата, осигурявана преди това от Генералния секретариат на Съвета,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
ГЛАВА I
СЪЗДАВАНЕ, МИСИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Член 1
Създаване
Създава се Европейски колеж по сигурност и отбрана (ЕКСО).
Член 2
Мисия
ЕКСО предоставя обучение в областта на Общата политика за сигурност и отбрана на Съюза (ОПСО) в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на стратегическо ниво, с цел разработване и насърчаване на общо разбиране за ОПСО сред цивилния и военния персонал, както и за набелязване и разпространение, посредством дейностите си за обучение („дейности на ЕКСО за обучение“), на добри практики по различни аспекти на ОПСО.
Член 3
Цели
Целите на ЕКСО са следните:
а)
да укрепва допълнително общата европейска култура по отношение на сигурността и отбраната в рамките на ОПСО;
б)
да насърчава по-доброто разбиране за ОПСО като съществена част на ОВППС;
в)
да осигурява на инстанциите на Съюза компетентен персонал, способен да работи ефективно по всички въпроси на ОПСО;
г)
да осигурява на администрациите на държавите членки и на техните военни щабове компетентен персонал, познаващ добре политиките, институциите и процедурите на Съюза в областта на ОПСО;
д)
да подкрепя партньорствата в рамките на ЕС в областта на ОПСО, по-специално партньорствата със страните, които участват в мисии в областта на ОПСО;
е)
да подпомага развитието на професионални взаимоотношения и контакти между участниците в дейностите на ЕКСО за обучение („участниците“).
По целесъобразност се обръща внимание върху това да се осигури последователност с други дейности на Съюза.
Член 4
Задачи
1. Главните задачи на ЕКСО са, в съответствие с неговата мисия и цели, да организира и осъществява дейности на ЕКСО за обучение в областта на ОПСО.
2. Дейностите на ЕКСО за обучение включват:
а)
курс по ОПСО на високо равнище;
б)
ориентационни курсове по ОПСО;
в)
курсове по ОПСО за специализирана аудитория или с конкретна насоченост.
По решение на Координационния комитет, посочен в член 8 („комитетът“) се предприемат и други форми на обучение.
3. Освен дейностите, посочени в параграф 2, ЕКСО по-специално:
а)
подкрепя създаването на връзки между институтите, посочени в член 5, параграф 1, които участват в мрежата, посочена в същия параграф („мрежата“);
б)
управлява и развива интернет система за дистанционно обучение в подкрепа на дейностите за обучение по ОПСО;
в)
разработва и съставя учебни материали за обучението на Съюза в областта на ОПСО, като се ползва и от вече съществуващите материали в тази област;
г)
поддържа мрежа от бивши участници;
д)
подкрепя програми за обмен в областта на ОПСО между институтите на държавите членки, предлагащи обучение;
е)
осигурява принос за ежегодната програма за обучение на Съюза в областта на ОПСО;
ж)
оказва съдействие за ръководството на обучението в областта на предотвратяването на конфликти и гражданското управление на кризи;
з)
организира и провежда ежегодни конференции за изграждане на контакти, която обединява цивилни и военни лектори по ОПСО от институтите, предлагащи обучение и министерствата на държавите членки и, когато е подходящо, съответни външни обучители; и
и)
преразглежда годишно резултатите си във връзка с постигане на целите, посочени в член 3.
4. Дейности на ЕКСО за обучение се осъществяват чрез мрежата.
5. Като част от мрежата Европейският институт за изследване на сигурността (ЕИИС) подпомага дейностите на ЕКСО за обучение, по-специално чрез свои публикации и посредством изнасянето на лекции от изследователи на института, както и чрез принос към интернет системата за дистанционно обучение на ЕКСО.
ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИЯ
Член 5
Мрежа
1. ЕКСО е организиран като мрежа, обединяваща посочени от държавите членки граждански и военни институти, колежи, академии, университети, институции и други участници, които се занимават с въпроси на политиката за сигурност и отбрана в рамките на Съюза, както и ЕИИС („институтите“), които да подкрепят осъществяването на дейности за обучение в областта на ОПСО.
2. ЕКСО установява тесни връзки с институциите и съответните агенции на Съюза, по-специално с Европейския полицейски колеж (CEPOL).
3. ЕКСО работи под цялостното ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“).
Член 6
Правоспособност
1. ЕКСО притежава необходимата правоспособност да изпълнява своите задачи и да постига своите цели, да сключва договори и да влиза в административни договорености, необходими за неговото функциониране, включително да извършва командироване на служители, да придобива оборудване, по-специално учебно такова, да поддържа банкови сметки и да бъде страна по съдебни дела.
2. Всякакви задължения, които могат да възникнат в резултат на сключени от ЕКСО договори, се покриват от предоставените му финансови средства по силата на членове 14, 15 и 16.
Член 7
Организационна структура
Следната структура на ЕКСО се създава:
а)
комитет, който отговаря за цялостната координация и ръководство на дейностите на ЕКСО за обучение;
б)
изпълнителен академичен съвет („съветът“), който отговаря за осигуряването на качеството и съгласуваността на дейностите на ЕКСО за обучение;
в)
ръководител на ЕКСО, който отговаря за финансовото и административно управление на ЕКСО, както и подпомага комитета и съвета във връзка с организацията и управлението на дейностите на ЕКСО;
г)
Секретариат на ЕКСО („Секретариатът“), който подпомага ръководителя на ЕКСО при изпълнение на задачите му.
Член 8
Координационен комитет
1. Комитетът, който се състои от един представител от всяка държава членка, е органът на ЕКСО за вземане на решения. Всеки член на комитета може да бъде представляван или придружаван от заместник.
2. На заседанията на комитета неговите членове могат да бъдат придружавани от експерти.
3. Комитетът се председателства от представител на върховния представител, който има подходящ опит. Комитетът заседава поне два пъти годишно.
4. Представители на страните, присъединяващи се към Съюза могат да присъстват на заседанията на комитета като активни наблюдатели.
5. Ръководителят на ЕКСО, председателят на съвета и по целесъобразност председателите на различните му състави, както и представител на Комисията участват в заседанията на комитета без право на глас.
6. Задачите на комитета са:
а)
да определя годишната академична програма на ЕКСО въз основа на концепцията на ЕКСО във връзка с обучението;
б)
да предоставя общи насоки за работата на съвета;
в)
да одобрява и да прави редовен преглед на концепцията на ЕКСО във връзка с обучението, като отразява договорените изисквания за обучение в областта на ЕКСО;
г)
да избира държавата членка (държавите членки) - домакин/и на дейностите на ЕКСО за обучение, както и институтите, които да ги реализират;
д)
да разработва и договаря общите учебни програми за всички дейности на ЕКСО за обучение;
е)
да взема под внимание докладите за оценка на курсовете и да одобрява общия годишен доклад за дейностите на ЕКСО за обучение, които се изпращат на съответните органи на Съвета;
ж)
да назначава председателите на съвета и на различните му състави за период от поне две академични години;
з)
да взема необходимите решения във връзка с функционирането на ЕКСО, доколкото не са възложени на други органи;
и)
да одобрява годишния бюджет и всички коригиращи бюджети, като действа въз основа на предложение от ръководителя на ЕКСО;
й)
да одобрява годишните отчети и да освобождава ръководителя на ЕКСО от отговорност;
к)
да одобрява допълнителните правила, приложими по отношение на разходите, управлявани от ЕКСО;
л)
да одобрява всички финансови споразумения и/или технически договорености с Комисията, ЕСВД или с държава членка във връзка с финансирането и/или извършването на разходите на ЕКСО;
м)
да одобрява правилата, приложими по отношение на командированите в ЕКСО служители;
н)
да решава отварянето на специфични дейности на ЕКСО за обучение за участие на трети страни в рамките на общата политическа рамка, приета от Комитета по политика и сигурност.
7. Комитетът приема свой процедурен правилник.
8. Комитетът действа с квалифицирано мнозинство, както е определено в Дял II от Протокол № 36 относно преходните разпоредби, приложен към Договора за Европейския съюз и към Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Изпълнителен академичен съвет
1. Съветът се състои от старши представители на гражданските и военните институти и други участници, определени от държавите членки да подпомагат осъществяването на дейностите на ЕКСО за обучение. Когато има няколко представители от една държава членка, те образуват една делегация.
2. Председателят на съвета се назначава от комитета измежду членовете на съвета.
3. Представители на Комисията и на ЕСВД се канят да участват в заседанията на съвета.
4. Академични експерти и старши служители от национални институции и институции на Съюза могат да бъдат канени за участие в заседания на съвета.
5. Задачите на съвета са:
а)
да предоставя академични становища и препоръки на комитета;
б)
да изпълнява чрез мрежата договорената годишна академична програма;
в)
да наблюдава усъвършенстваната интернет система за дистанционно обучение;
г)
да разработва подробни учебни планове за всички дейности на ЕКСО за обучение въз основа на приетата обща учебна програма;
д)
да осигурява общата координация на дейностите на ЕКСО за обучение между всички институти;
е)
да прави преглед на нормите на дейностите на ЕКСО за обучение, реализирани през предходната академична година;
ж)
да внася в комитета предложения за дейности на ЕКСО за обучение през следващата академична година;
з)
да извършва систематична оценка на всички дейности на ЕКСО за обучение и да одобрява докладите за оценка на курсовете;
и)
да допринася за изготвянето на проекта за общия годишен доклад за дейността на ЕКСО.
6. За да изпълнява задачите си, съветът може да заседава в различни състави в зависимост от проекта. Съветът съставя правилата и разпоредбите, регламентиращи създаването и функционирането на тези състави, които се одобряват от комитета.
7. Процедурният правилник на съвета се приема от комитета.
Член 10
Ръководител на ЕКСО
1. Ръководителят на ЕКСО отговаря за организацията и управлението на дейностите на ЕКСО за обучение. Ръководителят на ЕКСО подпомага работата на комитета и съвета в тази област и действа като представител на ЕКСО във връзка с дейностите за на ЕКСО за обучение в рамките на мрежата и извън нея. По-конкретно ръководителят на ЕКСО:
а)
взема всички необходими мерки, включително приемането на вътрешни административни инструкции и публикуването на съобщения, за да осигури ефективното осъществяване на дейностите на ЕКСО;
б)
изготвя предварителния проект за годишен доклад на ЕКСО и предварителния проект за неговата работна програма, които се представят на комитета въз основа на предложения, изготвени от съвета;
в)
координира изпълнението на работната програма на ЕКСО;
г)
поддържа контакти със съответните органи в държавите членки;
д)
поддържа контакти със съответните външни участници в обучението в областта на ОПСО;
е)
при необходимост сключва необходимите технически договорености във връзка с дейности на ЕКСО за обучение със съответните органи и участници в обучението в областта на ОПСО;
ж)
изпълнява всякакви други задачи, възложени му от комитета.
2. Ръководителят на ЕКСО отговаря за финансовото и административното управление на ЕКСО, и по-специално:
а)
съставя и представя на комитета проектобюджета;
б)
приема бюджета след одобряването му от комитета;
в)
изпълнява функцията на разпоредител с бюджетни кредити по отношение на бюджета на ЕКСО;
г)
открива една или повече банкови сметки от името на ЕКСО;
д)
договаря, представя на комитета и сключва всички финансови споразумения и/или технически договорености с Комисията, ЕСВД или с държава членка във връзка с финансирането и/или извършването на разходите на ЕКСО;
е)
договаря и подписва от името на ЕКСО всички осъществявани с размяна на писма случаи на командироване в ЕКСО на служители на Секретариата;
ж)
по правило представлява ЕКСО за целите на всички правни актове с финансово отражение;
з)
представя на комитета годишните счетоводни отчети на ЕКСО.
3. Ръководителят на ЕКСО се назначава от върховния представител след консултация с комитета. Той се назначава като член на персонала на ЕСВД за времето на неговото назначение. Държавите членки могат да издигат кандидатури за позицията на ръководител на ЕКСО, както и институциите на ЕС и служителите на ЕСВД могат да кандидатстват за тази позиция, в съответствие с приложимите правила.
4. Ръководителят на ЕКСО се отчита за дейността си пред комитета.
Член 11
Секретариат на ЕКСО
1. Секретариатът подпомага ръководителя на ЕКСО при изпълнението на неговите задачи.
2. Ръководителят на ЕКСО, подпомаган от изборна комисия, отговаря за подбора на персонала на Секретариата.
3. Секретариатът подпомага комитета, съвета и институтите при организацията на дейностите на ЕКСО за обучение.
4. Всеки институт определя точка за контакт със Секретариата, която да се занимава с организационните и административните въпроси, свързани с организацията на дейностите на ЕКСО за обучение.
5. Секретариатът работи в тясно сътрудничество с Комисията и ЕСВД.
Член 12
Персонал на ЕКСО
1. Персоналът на ЕКСО се състои от:
а)
служители, командировани в ЕКСО от институции на ЕС, ЕСВД и агенции на ЕС;
б)
национални експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки.
2. ЕКСО може да приема практиканти и гостуващи сътрудници.
3. Комитетът, като действа по предложение на върховния представител, определя, доколкото е необходимо, условията, приложими по отношение на практикантите и гостуващите сътрудници.
4. По отношение на националните експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки, mutatis mutandis се прилага Решението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 23 март 2011 г. за установяване на правила, приложими за националните експерти, командировани към Европейската служба за външна дейност (4).
ГЛАВА III
ФИНАНСИРАНЕ
Член 13
Принос „в натура“ към дейностите на ЕКСО за обучение
1. Всяка държава членка, институция на Съюза, агенция на Съюза и институт, както и ЕСВД, поемат всички разходи, свързани с участието си в ЕКСО, в това число заплати, надбавки, транспортни разходи и дневни, както и разходите във връзка с организационното и административното осигуряване на дейностите на ЕКСО за обучение.
2. Всеки участник поема всички разходи във връзка с участието си.
Член 14
Подкрепа от ЕСВД
1. ЕСВД поема разходите, произтичащи от това, че ръководителят на ЕКСО и Секретариатът са настанени в нейни помещения, включително разходите, свързани с информационните технологии, с командироването на ръководителя на ЕКСО и командироването на един помощник - член на персонала, в Секретариата.
2. ЕСВД осигурява ЕКСО с необходимата административна подкрепа за наемането и управлението на неговия персонал и за изпълнението на неговия бюджет.
3. Техническата договореност с ЕСВД за предоставяната от нея подкрепа се договаря от ръководителя на ЕКСО и се одобрява от комитета.
Член 15
Доброволни вноски
1. За целите на финансирането на конкретни дейности ЕКСО може да получава доброволни вноски от държавите членки и институтите или от други донори. Тези вноски се управляват от ЕКСО като целеви приходи.
2. Техническите договорености за вноските, посочени в параграф 1, се договарят от ръководителя на ЕКСО и се одобряват от комитета.
Член 16
Вноски от бюджета на Съюза
1. ЕКСО получава годишна вноска от общия бюджет на Съюза. С тази вноска могат да се покриват по-специално разходите за подкрепа на дейности на ЕКСО за обучение и за националните експерти, командировани в ЕКСО от държавите членки.
2. Референтната сума, предназначена за покриване на разходите на ЕКСО през първите 12 месеца след сключването на посоченото в параграф 3 споразумение за финансиране, възлиза на 535 000 евро. Референтните суми, предназначени за покриване на разходите на ЕКСО за следващите периоди, се определят от Съвета.
3. Вследствие на решението на Съвета, посочено в параграф 2, споразумение за финансиране се договаря с Комисията от ръководителя на ЕКСО и се одобрява от комитета.
Член 17
Финансов правилник
Финансовият правилник, изложен в приложението, се прилага по отношение на разходите, които се покриват от ЕКСО, и по отношение на финансирането на такива разходи.
ГЛАВА IV
ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ
Член 18
Участие в дейностите на ЕКСО за обучение
1. Всички дейности на ЕКСО за обучение са отворени за участие на гражданите на всички държави членки и присъединяващи се страни. Институтите, които организират и провеждат дейности за обучение, осигуряват прилагането на този принцип без изключение.
Дейностите на ЕКСО за обучение по принцип са отворени и за участие на граждани на страните - кандидатки за присъединяване към Съюза, а по целесъобразност и за гражданите на други трети страни.
2. Участниците са цивилни и военни служители, занимаващи се със стратегическите аспекти в областта на ОПСО, както и експерти, които се изпращат за участие в мисии и операции по линия на ОПСО.
Могат да бъдат канени за участие в дейности на ЕКСО за обучение и представители на, inter alia, международни организации, неправителствени организации, академични институции и медии, както и лица, занимаващи се със стопанска дейност.
3. Всеки участник, завършил курс на ЕКСО, получава свидетелство, подписано от върховния представител. Елементите на свидетелството подлежат на преглед от комитета. Това свидетелство се признава от държавите членки и институциите на Съюза.
Член 19
Сътрудничество
ЕКСО осъществява сътрудничество и ползва експертния опит на международни организации и други релевантни фактори, като например националните институти за обучение на трети страни.
Член 20
Правила за сигурност
По отношение на ЕКСО се прилага Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
ГЛАВА V
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 21
Приемственост
Правилата и разпоредбите, приети с оглед на изпълнението на Съвместно действие 2008/550/ОВППС, остават в сила за целите на изпълнението на настоящото решение, доколкото са съвместими с настоящото решение и докато не бъдат изменени или отменени.
Член 22
Отмяна
Съвместно действие 2008/550/ОВППС се отменя.
Член 23
Преглед, влизане в сила и прекратяване
1. Настоящото решение влиза в сила на 1 април 2013 г. То подлежи на преглед по целесъобразност и във всеки случай не по-късно от шест месеца преди да изтече срокът му на действие.
2. Срокът на действие на настоящото решение изтича четири години след датата на сключване на посоченото в член 16, параграф 3 споразумение за финансиране.
Съставено в Люксембург на 22 април 2013 година.
DECISIONE 2013/189/PESC DEL CONSIGLIO
del 22 aprile 2013
che istituisce l’Accademia europea per la sicurezza e la difesa (AESD) e abroga l’azione comune 2008/550/PESC
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’articolo 28, paragrafo 1, l’articolo 42, paragrafo 4 e l’articolo 43, paragrafo 2,
vista la proposta dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza,
considerando quanto segue:
(1)
Il 18 luglio 2005 il Consiglio ha adottato l’azione comune 2005/575/PESC, che istituisce l’Accademia europea per la sicurezza e la difesa (AESD) (1). Tale azione comune è stata sostituita dall’azione comune 2008/550/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2008, che istituisce l’Accademia europea per la sicurezza e la difesa (AESD) (2).
(2)
Il 1o dicembre 2008, ai sensi dell’articolo 13 dell’azione comune 2008/550/PESC, il comitato direttivo dell’AESD («comitato») ha approvato delle raccomandazioni sulle future prospettive dell’AESD.
(3)
Il Consiglio, nelle conclusioni dell’8 dicembre 2008, ha approvato le raccomandazioni del comitato. L’azione comune 2008/550/PESC dovrebbe essere pertanto sostituita da un nuovo atto giuridico che rifletta tali raccomandazioni.
(4)
Le attività di formazione nel quadro dell’AESD dovrebbero essere effettuate nel settore della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC), anche in materia di stabilizzazione e di risoluzione dei conflitti.
(5)
È opportuno che, nel corso del periodo contemplato dalla presente decisione, l’AESD si avvalga unicamente di personale distaccato.
(6)
A norma della decisione 2010/427/UE del Consiglio, del 26 luglio 2010, che fissa l’organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l’azione esterna (3) (SEAE), il SEAE deve prestare all’AESD l’assistenza precedentemente fornita dal segretariato generale del Consiglio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
CAPO I
ISTITUZIONE, MISSIONE, OBIETTIVI E COMPITI
Articolo 1
Istituzione
È istituita l’Accademia europea per la sicurezza e la difesa (AESD).
Articolo 2
Missione
L’AESD offre formazione a livello strategico nel settore della politica di sicurezza e di difesa comune dell’Unione (PSDC) nel contesto della politica estera e di sicurezza comune (PESC), al fine di sviluppare e promuovere una visione comune della PSDC tra il personale civile e militare nonché di individuare e diffondere, attraverso le attività di formazione («attività di formazione AESD»), le migliori prassi in relazione a vari temi PSDC.
Articolo 3
Obiettivi
L’AESD persegue i seguenti obiettivi:
a)
sviluppare ulteriormente la cultura europea comune in materia di sicurezza e di difesa nel contesto PSDC;
b)
promuovere una migliore comprensione della PSDC quale componente essenziale della PESC;
c)
fornire alle istanze dell’Unione personale qualificato capace di trattare efficacemente tutte le materie PSDC;
d)
mettere a disposizione delle amministrazioni e dei servizi degli Stati membri personale qualificato, che abbia familiarità con le politiche, le istituzioni e le procedure dell’Unione in ambito PESC;
e)
sostenere i partenariati dell’Unione nel settore della PSDC, in particolare i partenariati con i paesi che partecipano alle missioni PSDC;
f)
contribuire a favorire le relazioni e i contatti professionali tra i partecipanti alle attività di formazione dell’AESD («partecipanti»).
Ove opportuno, si presta attenzione a che sia garantita la coerenza con altre attività dell’Unione.
Articolo 4
Compiti
1. In linea con la missione e gli obiettivi perseguiti, i compiti principali dell’AESD sono l’organizzazione e lo svolgimento delle attività di formazione dell’AESD nel settore della PSDC.
2. Le attività di formazione dell’AESD comprendono:
a)
il corso di alto livello sulla PSDC;
b)
i corsi di orientamento sulla PSDC;
c)
i corsi sulla PSDC per un pubblico specializzato o con un taglio specifico.
In funzione delle decisioni prese dal comitato direttivo si avviano altre attività formative di cui all’articolo 8 («comitato»).
3. Oltre alle attività di cui al paragrafo 2, l’AESD svolge in particolare i seguenti compiti:
a)
fornisce assistenza per le relazioni da instaurare tra gli istituti di cui all’articolo 5, paragrafo 1, partecipanti alla rete di cui a tale paragrafo («rete»);
b)
provvede al funzionamento e all’ulteriore sviluppo del sistema di teledidattica via Internet (Internet-Based Distance Learning - IDL), per fornire assistenza alle attività di formazione nel settore della PSDC;
c)
elabora e sviluppa materiale didattico per la formazione dell’Unione nel settore della PSDC, anche sulla base di materiale già esistente;
d)
promuove una rete di ex studenti tra gli ex partecipanti;
e)
sostiene programmi di scambio nel campo della PSDC tra istituti di formazione degli Stati membri;
f)
contribuisce al programma di formazione annuale dell’Unione in materia di PSDC;
g)
sostiene la gestione della formazione nel settore della prevenzione dei conflitti e della gestione civile delle crisi;
h)
organizza e svolge una conferenza annuale di collegamento in rete destinata a riunire esperti in materia di formazione sui temi PSDC civili e militari degli istituti di formazione e dei ministeri degli Stati membri e, ove opportuno, pertinenti operatori esterni nel settore della formazione; e
i)
rivede annualmente i propri risultati in relazione agli obiettivi di cui all’articolo 3.
4. Le attività di formazione dell’AESD si svolgono attraverso la rete.
5. L’Istituto dell’Unione europea per gli studi sulla sicurezza (IUESS), che fa parte della rete, fornisce assistenza alle attività di formazione dell’AESD, in particolare attraverso le sue pubblicazioni e le conferenze date dai suoi ricercatori, fornendo inoltre contributi al sistema di teledidattica via Internet dell’AESD.
CAPO II
ORGANIZZAZIONE
Articolo 5
Rete
1. L’AESD è costituita in forma di rete che riunisce istituti, scuole, accademie, università, istituzioni e altri operatori specializzati in politica della sicurezza e della difesa all’interno dell’Unione, civili e militari, identificati dagli Stati membri nonché l’IUESS («istituti») per sostenere lo svolgimento delle attività di formazione nel settore della PSDC.
2. L’AESD stabilisce stretti collegamenti con le istituzioni dell’Unione e le pertinenti agenzie dell’Unione, in particolare con l’Accademia europea di polizia (CEPOL).
3. L’AESD opera sotto la responsabilità generale dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza («Alto rappresentante»).
Articolo 6
Capacità giuridica
1. L’AESD dispone della capacità giuridica necessaria per svolgere i suoi compiti e realizzare i suoi obiettivi, per concludere contratti e accordi amministrativi necessari al suo funzionamento, compreso per il distacco di personale, per acquistare attrezzature, in particolare materiale pedagogico, per detenere conti bancari e per stare in giudizio.
2. L’eventuale responsabilità derivante da contratti conclusi dall’AESD è coperta dai fondi di cui dispone in conformità degli articoli 14, 15 e 16.
Articolo 7
Struttura
È istituita la struttura seguente nell’ambito dell’AESD:
a)
il comitato incaricato del coordinamento e della direzione generali delle attività di formazione dell’AESD;
b)
un consiglio accademico esecutivo («consiglio accademico») incaricato di garantire la qualità e la coerenza delle attività di formazione;
c)
il capo dell’AESD, responsabile della gestione finanziaria e amministrativa dell’AESD, che assiste il comitato e il consiglio accademico nell’organizzazione e nella gestione delle attività dell’AESD;
d)
un segretariato dell’AESD («segretariato»), che assiste il capo dell’AESD nell’assolvimento dei suoi compiti.
Articolo 8
Comitato direttivo
1. Il comitato, composto da un rappresentante nominato da ciascuno Stato membro, è l’organo decisionale dell’AESD. Ogni membro del comitato può essere rappresentato o accompagnato da un supplente.
2. I membri del comitato possono essere accompagnati da esperti alle riunioni del comitato.
3. Il comitato è presieduto da un rappresentante dell’alto rappresentante adeguatamente esperto. Esso si riunisce almeno due volte all’anno.
4. I rappresentanti dei paesi in via di adesione all’Unione possono assistere alle riunioni del comitato in qualità di osservatori.
5. Il capo dell’AESD, il presidente del consiglio accademico e, se del caso, i presidenti delle sue diverse configurazioni, nonché un rappresentante della Commissione partecipano alle riunioni del comitato senza diritto di voto.
6. Il comitato:
a)
stabilisce il programma accademico annuale dell’AESD, sulla base del concetto di formazione dell’AESD;
b)
fornisce un orientamento globale per i lavori del consiglio accademico;
c)
approva e sottopone a riesame periodico il concetto di formazione dell’AESD nel rispetto dei requisiti convenuti in materia di formazione dell’AESD;
d)
sceglie lo Stato membro o gli Stati membri che ospitano le attività di formazione dell’AESD e gli istituti che le svolgono;
e)
elabora e stabilisce i programmi generali di studio per tutte le attività formative dell’AESD;
f)
prende atto dei rapporti di valutazione relativi ai corsi e approva una relazione generale annuale sulle attività di formazione dell’AESD, da trasmettere agli organi competenti del Consiglio;
g)
nomina i presidenti del consiglio accademico e delle sue diverse configurazioni per un periodo di almeno due anni accademici;
h)
prende i provvedimenti necessari per quanto riguarda il funzionamento dell’AESD nella misura in cui tale compito non sia attribuito ad altri organi;
i)
approva il bilancio annuale ed eventuali bilanci rettificativi, su proposta del capo dell’AESD;
j)
approva i conti annuali e dà scarico al capo dell’AESD;
k)
approva disposizioni aggiuntive applicabili alle spese gestite dall’AESD;
l)
approva eventuali accordi di finanziamento e/o accordi tecnici conclusi con la Commissione, il SEAE o uno Stato membro in relazione al finanziamento e/o all’esecuzione delle spese dell’AESD;
m)
approva le disposizioni applicabili al personale distaccato presso l’AESD;
n)
decide in merito all’apertura di specifiche attività di formazione dell’AESD alla partecipazione di paesi terzi nell’ambito politico generale stabilito dal Comitato politico e di sicurezza.
7. Il comitato approva il suo regolamento interno.
8. Il comitato delibera a maggioranza qualificata, quale definita al titolo II del protocollo n. 36 sulle disposizioni transitorie, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
Articolo 9
Consiglio accademico
1. Il consiglio accademico è composto dai rappresentanti senior degli istituti civili e militari ed altri operatori identificati dagli Stati membri per sostenere lo svolgimento delle attività di formazione dell’AESD. Ove vi siano più rappresentanti di uno Stato membro, essi formano insieme un’unica delegazione.
2. Il presidente del consiglio accademico è nominato dal comitato tra i membri del consiglio stesso.
3. Alle riunioni del consiglio accademico sono invitati ad assistere rappresentanti della Commissione e del SEAE.
4. Alle riunioni del consiglio accademico possono essere invitati ad assistere esperti accademici e alti funzionari di istituzioni nazionali e dell’Unione.
5. Il consiglio accademico:
a)
fornisce al comitato consulenze e raccomandazioni di carattere accademico;
b)
applica tramite la rete il programma accademico annuale convenuto;
c)
supervisiona l’IDL;
d)
elabora i programmi di studio specifici per tutte le attività di formazione dell’AESD, sulla base dei programmi generali convenuti;
e)
assicura il coordinamento generale delle attività formative dell’AESD tra tutti gli istituti;
f)
passa in rassegna il livello delle attività di formazione dell’AESD svolte nell’anno accademico precedente;
g)
presenta al comitato proposte di attività di formazione dell’AESD per l’anno accademico successivo;
h)
assicura una sistematica valutazione di tutte le attività di formazione dell’AESD e approva i rapporti di valutazione relativi ai corsi;
i)
contribuisce alla redazione del progetto di relazione annuale generale sulle attività dell’AESD.
6. Per svolgere i suoi compiti il consiglio accademico può riunirsi in diverse configurazioni incentrate sui progetti. Il consiglio accademico definisce norme e disposizioni che disciplinano la creazione e il funzionamento di tali configurazioni e le sottopone all’approvazione del comitato.
7. Il regolamento interno del consiglio accademico è adottato dal comitato.
Articolo 10
Capo dell’AESD
1. Il capo dell’AESD è responsabile dell’organizzazione e della gestione delle attività di formazione dell’AESD. Il capo dell’AESD sostiene i lavori del comitato e del consiglio accademico in questo settore e funge da rappresentante dell’AESD per le attività di formazione dell’AESD all’interno e all’esterno della rete. Il capo dell’AESD, in particolare:
a)
prende tutti i provvedimenti necessari all’efficace svolgimento delle attività dell’AESD, compresa l’adozione di norme amministrative interne e la pubblicazione di comunicazioni;
b)
redige il progetto preliminare di relazione annuale dell’AESD e il progetto preliminare di programma di lavoro da sottoporre al comitato sulla base delle proposte presentate dal consiglio accademico;
c)
coordina l’attuazione del programma di lavoro dell’AESD;
d)
mantiene i contatti con le autorità pertinenti degli Stati membri;
e)
mantiene i contatti con i soggetti formativi esterni pertinenti nel settore della PSDC;
f)
conclude, se del caso, accordi tecnici sulle attività di formazione dell’AESD con le autorità e i soggetti formativi pertinenti nel settore della PSDC;
g)
esegue qualsiasi altro compito attribuitogli dal comitato.
2. Il capo dell’AESD è responsabile della gestione finanziaria e amministrativa dell’AESD, in particolare:
a)
stabilisce e presenta al comitato qualsiasi progetto di bilancio;
b)
adotta i bilanci previa approvazione del comitato;
c)
assume la qualità di ordinatore per il bilancio dell’AESD;
d)
apre uno o più conti bancari a nome dell’AESD;
e)
negozia, sottopone al comitato e conclude eventuali accordi di finanziamento e/o accordi tecnici con la Commissione, il SEAE o uno Stato membro in relazione al finanziamento e/o all’esecuzione delle spese dell’AESD;
f)
negozia e firma a nome dell’AESD eventuali scambi di lettere per il distacco di personale del segretariato presso l’AESD;
g)
in generale, rappresenta l’AESD in tutti gli atti giuridici aventi implicazioni finanziarie;
h)
sottopone al comitato i conti annuali dell’AESD.
3. Il capo dell’AESD è nominato dall’Alto rappresentante, previa consultazione del comitato. Il capo dell’AESD è nominato quale membro del SEAE per la durata del suo mandato. Gli Stati membri possono proporre candidati per la funzione di capo dell’AESD e il personale delle istituzioni dell’Unione e del SEAE possono presentare domanda per tale funzione, conformemente alle norme applicabili.
4. Il capo dell’AESD è responsabile delle sue attività dinanzi al comitato.
Articolo 11
Segretariato dell’AESD
1. Il segretariato assiste il capo dell’AESD nell’assolvimento dei suoi compiti.
2. Il capo dell’AESD, assistito da una commissione di selezione, è responsabile della scelta del personale del segretariato.
3. Il segretariato sostiene il comitato, il consiglio accademico e gli istituti nell’organizzazione delle attività di formazione dell’AESD.
4. Ciascun istituto designa un punto di contatto con il segretariato per le questioni organizzative e amministrative connesse all’organizzazione delle attività di formazione dell’AESD.
5. Il segretariato opera in stretta collaborazione con la Commissione e il SEAE.
Articolo 12
Personale dell’AESD
1. Il personale dell’AESD è costituito da:
a)
personale distaccato presso l’AESD dalle istituzioni dell’Unione, dal SEAE e dalle agenzie dell’Unione;
b)
esperti nazionali distaccati presso l’AESD dagli Stati membri.
2. L’AESD può accogliere tirocinanti nonché professori e ricercatori invitati.
3. Il comitato, su proposta dell’Alto rappresentante, definisce ove necessario le condizioni applicabili ai tirocinanti e ai professori e ricercatori invitati.
4. La decisione dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 23 marzo 2011, che fissa il regime applicabile agli esperti nazionali distaccati presso il servizio europeo per l’azione esterna (4), si applica mutatis mutandis agli esperti nazionali distaccati presso l’AESD dagli Stati membri.
CAPO III
FINANZIAMENTO
Articolo 13
Contributi in natura alle attività di formazione dell’AESD
1. Ogni Stato membro, istituzione dell’Unione, agenzia dell’Unione e istituto e il SEAE si fanno carico di tutte le spese relative alla propria partecipazione all’AESD, tra cui retribuzioni, indennità, spese di viaggio e di soggiorno e costi relativi al supporto organizzativo e amministrativo delle attività di formazione dell’AESD.
2. Ogni partecipante sostiene tutte le spese relative alla propria partecipazione.
Articolo 14
Supporto da parte del SEAE
1. Il SEAE si fa carico di tutte le spese derivanti dall’ospitare il capo dell’AESD e il segretariato nei propri locali, compresi i costi delle tecnologie dell’informazione, il distacco del capo dell’AESD e il distacco di un membro del suo personale come assistente presso il segretariato.
2. Il SEAE fornisce all’AESD il supporto amministrativo necessario per l’assunzione e la gestione del personale e l’esecuzione del bilancio.
3. Un accordo tecnico con il SEAE relativo al supporto fornito è negoziato dal capo dell’AESD e approvato dal comitato.
Articolo 15
Contributi volontari
1. Per finanziare attività specifiche, l’AESD può ricevere contributi volontari dagli Stati membri e dagli istituti o altri donatori. Tali contributi sono gestiti dall’AESD come entrate con destinazione specifica.
2. Un accordo tecnico relativo ai contributi di cui al paragrafo 1 è negoziato dal capo dell’AESD e approvato dal comitato.
Articolo 16
Contributo dal bilancio dell’Unione
1. L’AESD riceve un contributo annuale dal bilancio generale dell’Unione. Tale contributo può coprire in particolare i costi relativi al supporto delle attività di formazione dell’AESD e agli esperti nazionali distaccati dagli Stati membri presso l’AESD.
2. L’importo di riferimento finanziario destinato a coprire le spese dell’AESD nei primi dodici mesi dopo la conclusione dell’accordo di finanziamento di cui al paragrafo 3 è pari a 535 000 EUR. Gli importi di riferimento finanziario destinati a coprire le spese dell’AESD per i periodi successivi sono decisi dal Consiglio.
3. A seguito della decisione del Consiglio di cui al paragrafo 2, un accordo di finanziamento con la Commissione è negoziato dal capo dell’AESD e approvato dal comitato.
Articolo 17
Disposizioni finanziarie
Le disposizioni finanziarie che figurano nell’allegato si applicano alle spese finanziate dall’AESD e al finanziamento di tali spese.
CAPO IV
DISPOSIZIONI VARIE
Articolo 18
Partecipazione alle attività di formazione dell’AESD
1. Tutte le attività di formazione dell’AESD sono aperte alla partecipazione dei cittadini di tutti gli Stati membri e degli Stati in via di adesione. Gli istituti che le organizzano e le svolgono assicurano che tale principio si applichi senza eccezioni.
Le attività di formazione dell’AESD sono anche aperte, in linea di massima, alla partecipazione dei cittadini di paesi che sono candidati all’adesione all’Unione e, nel caso, di altri paesi terzi.
2. Alle attività di formazione partecipano il personale civile e militare che si occupa degli aspetti strategici nel settore della PSDC e gli esperti da inviare nelle missioni e operazioni PSDC.
Possono essere invitati a partecipare alle attività di formazione dell’AESD rappresentanti, tra l’altro, di organizzazioni internazionali, organizzazioni non governative, istituti accademici, dei media e dell’imprenditoria.
3. I partecipanti che hanno completato un corso dell’AESD ricevono un certificato firmato dall’Alto rappresentante. Le modalità di rilascio del certificato sono riesaminate periodicamente dal comitato. Il certificato è riconosciuto dagli Stati membri e dalle istituzioni dell’Unione.
Articolo 19
Collaborazione
L’AESD collabora con organizzazioni internazionali e altri soggetti pertinenti, quali istituti internazionali di formazione di paesi terzi, avvalendosi delle loro conoscenze specialistiche.
Articolo 20
Norme di sicurezza
All’AESD si applica la decisione 2011/292/UE del Consiglio, del 31 marzo 2011, sulle norme di sicurezza per la protezione delle informazioni classificate UE (5).
CAPO V
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 21
Continuità
Le norme e i regolamenti adottati per l’attuazione dell’azione comune 2008/550/PESC restano in vigore ai fini dell’attuazione della presente decisione a condizione che siano compatibili con la presente decisione e finché non sono modificati o abrogati.
Articolo 22
Abrogazione
L’azione comune 2008/550/PESC è abrogata.
Articolo 23
Riesame, entrata in vigore e cessazione
1. La presente decisione entra in vigore il 1o aprile 2013, è sottoposta a riesame ove opportuno e, in ogni caso, al più tardi sei mesi prima della sua scadenza.
2. La presente decisione cessa di produrre effetti quattro anni dopo la data di conclusione dell’accordo di finanziamento di cui all’articolo 16, paragrafo 3.
Fatto a Lussemburgo, il 22 aprile 2013