РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 1 юли 2014 година
за разрешаване на Словашката република и Обединеното кралство да ползват дерогация от разпоредбите на някои общи правила за авиационна безопасност съгласно член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета
(нотифицирано под номер С(2014) 4344)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/425/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 14, параграф 7 от него,
като има предвид, че:
(1)
Словашката република и Обединеното кралство поискаха да приложат някои дерогации от общите правила за авиационна безопасност, съдържащи се в Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2). В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и въз основа на препоръки от Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“), Комисията направи оценка на необходимостта от поисканите дерогации и нивото на произтичащата от тях защита.
(2)
Първата дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискванията във връзка с подновяването на правата за полети по прибори („ПП“) и повторното полагане на теоретичен изпит и проверка на уменията за полети по прибори, посочени в букви в) и г) на FCL. 625 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че тези изисквания не са подходящи, когато даден пилот притежава еквивалентна квалификация за IR в свидетелство от трета държава, което съответства на приложение 1 към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, подписана в Чикаго на 7 декември 1944 г. („приложение 1 на ИКАО“). Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(3)
Втората дерогация, поискана от Словашката република на 29 април 2013 г., се отнася до изискването за подновяване на квалификация за клас или тип, посочено в буква б) на FCL. 740 от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Словашката република изтъкна, че изискването не е подходящо, когато даден пилот притежава равностойна квалификация за тип или клас в свидетелство от трета страна, което е в съответствие с приложение 1 на ИКАО. Словашката република също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 4 юни 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(4)
Третата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 21 юни 2013 г. и изменена на 4 юли, се отнася до условията на потвърждаване на валидността на квалификация за клас еднодвигателни бутални самолети и клас туристически мотопланери (TMG), определени в буква б), точка (1), подточка ii) на FCL. 740.A от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че изискването не е подходящо за пилоти, които поддържат квалификации за полети по прибори и/или инструкторски квалификации, но не притежават други квалификации за клас или тип. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(5)
Четвъртата дерогация, поискана от Обединеното кралство на 10 юли 2013 г., е свързана с предварителните условия, които трябва да бъдат изпълнени от кандидатите за сертификат за проверяващ на полетен симулатор (SFE) за самолети, посочени в буква а) на FCL. 1010.SFE от приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011. Обединеното кралство изтъкна, че тези предварителни условия са непълни, тъй като обхващат само многопилотни самолети, но не и еднопилотни сложни самолети с високи летателни характеристики. Обединеното кралство също така посочи аргументи в подкрепа на твърдението, че еквивалентно ниво на защита би било постигнато при предоставяне на поисканата дерогация. Въз основа на препоръка от Агенцията от 27 август 2013 г., Комисията заключи, че дерогацията ще гарантира ниво на защита, еквивалентно на постигнатото посредством прилагането на общите правила за авиационна безопасност, при условие че са изпълнени определени условия.
(6)
В съответствие с член 14, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 216/2008, дерогация, предоставена на една държава членка, се нотифицира до всички държави членки, които също имат право да я прилагат. Затова адресати на настоящото решение следва да са всички държави членки. Описанието на дерогацията, както и на свързаните с нея условия, следва да бъдат такива, че да се предостави възможност на останалите държави членки да прилагат тази мярка, когато се намират в същото положение, без необходимост от допълнително одобрение от Комисията. Въпреки това държавите членки следва да обменят информация относно прилагането на дерогациите в съответствие с член 15, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 216/2008, тъй като те може да имат последици извън държавите членки, на които са предоставени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Словашката република може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
букви в) и г) на FCL. 625 „IR - Валидност, потвърждаване на валидността и подновяване“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение I към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение I към настоящото решение;
2)
буква б) на FCL. 740 „Валидност и подновяване на квалификация за клас и тип“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение II към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение II към настоящото решение.
Член 2
Обединеното кралство може да издава одобрения в дерогация от следните правила за прилагане, предвидени в приложение I (част FCL) към Регламент (ЕС) № 1178/2011:
1)
FCL.740А, буква б), точка 1), подточка ii) „Потвърждаване на валидността на квалификация за клас и тип - самолети“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение III към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение III към настоящото решение;
2)
буква а) от FCL.1010.SFE „SFE - предварителни условия“ на същото приложение, в полза на правилата, определени в раздел 1 от приложение IV към настоящото решение, ако са изпълнени условията, посочени в раздел 2 от приложение IV към настоящото решение.
Член 3
Всички държави членки имат право да прилагат мерките, посочени в членове 1 и 2, както е определено в приложенията към настоящото решение. Държавите членки нотифицират за това Комисията, Агенцията и националните органи в областта на въздухоплаването.
Член 4
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 1 юли 2014 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 1o luglio 2014
che autorizza la Repubblica slovacca e il Regno Unito a derogare ad alcune norme comuni in materia di sicurezza aerea a norma dell'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio
[notificata con il numero C(2014) 4344]
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/425/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (1), in particolare l'articolo 14, paragrafo 7,
considerando quanto segue:
(1)
La Repubblica slovacca e il Regno Unito hanno chiesto di applicare alcune deroghe alle norme comuni in materia di sicurezza aerea contenute nel regolamento (UE) n. 1178/2011 (2) della Commissione. Ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 216/2008, la Commissione ha valutato la necessità, e il livello di protezione che ne risulta, delle deroghe richieste, sulla base delle raccomandazioni dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in seguito «l'Agenzia»).
(2)
La prima deroga, richiesta dalla Repubblica slovacca il 29 aprile 2013, riguardava i requisiti per il rinnovo delle abilitazioni strumentali e il superamento di un ulteriore esame teorico e di un test di abilitazione per tali abilitazioni, di cui alle lettere c) e d) della parte FCL.625 dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011. La Repubblica slovacca sosteneva che tali requisiti non sono opportuni se il pilota detiene un'abilitazione strumentale sulla base della licenza di un paese terzo conforme all'allegato 1 della convenzione sull'aviazione civile internazionale firmata a Chicago il 7 dicembre 1944 (in seguito «allegato 1 dell'ICAO»). La Repubblica slovacca ha inoltre dimostrato che si garantirebbe un livello di protezione equivalente, se si concedesse la deroga proposta. In base alla raccomandazione dell'Agenzia, pubblicata il martedì 4 giugno 2013, la Commissione ha concluso che la deroga fornirà un livello di protezione equivalente a quello conseguito mediante l'applicazione delle norme comuni in materia di sicurezza aerea, purché siano soddisfatte determinate condizioni.
(3)
La seconda deroga, chiesta dalla Repubblica slovacca il 29 aprile 2013, riguardava il requisito del rinnovo delle abilitazioni per classe o per tipo, di cui alla lettera b) della parte FCL.740 dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011. La Repubblica slovacca ha affermato che il requisito non è adeguato per i piloti che detengono un'abilitazione equivalente per classe o per tipo sulla basa della licenza di un paese terzo conforme all'allegato 1 dell'ICAO. La Repubblica slovacca ha inoltre dimostrato che si garantirebbe un livello di protezione equivalente, se si concedesse la deroga proposta. In base alla raccomandazione dell'Agenzia, pubblicata il martedì 4 giugno 2013, la Commissione ha concluso che la deroga fornirà un livello di protezione equivalente a quello conseguito mediante l'applicazione delle norme comuni in materia di sicurezza aerea, purché siano soddisfatte determinate condizioni.
(4)
La terza deroga, richiesta dal Regno Unito il 21 giugno 2013 e modificata il 4 luglio, riguardava le condizioni per il rinnovo dell'abilitazione per la classe monomotore a pistoni e motoaliante, di cui alla lettera b), paragrafo 1), punto ii) di cui alla parte FCL.740.A dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011. Il Regno Unito sosteneva che il requisito non è opportuno per i piloti che hanno mantenuto le abilitazioni strumentali e/o da istruttore ma non sono titolari di altre abilitazioni per classe o per tipo. Il Regno Unito ha dimostrato inoltre che si otterrebbe un livello di protezione equivalente, se si concedesse la deroga proposta. In base alla raccomandazione dell'Agenzia, pubblicata il 27 agosto 2013, la Commissione ha concluso che la deroga fornirà un livello di protezione equivalente a quello conseguito mediante l'applicazione delle norme comuni in materia di sicurezza aerea, purché siano soddisfatte determinate condizioni.
(5)
La quarta deroga, richiesta dal Regno Unito il 10 luglio 2013, riguardava i prerequisiti che devono essere rispettati dai richiedenti un certificato SFE per velivoli, di cui alla lettera a) della parte FCL.1010.SFE dell'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011. Il Regno Unito sosteneva che tali prerequisiti fossero incompleti, in quanto coprivano solo i velivoli ad equipaggio plurimo, e non i velivoli complessi ad alte prestazioni con un solo pilota. Il Regno Unito ha dimostrato inoltre che si otterrebbe un livello di protezione equivalente, se si concedesse la deroga proposta. In base alla raccomandazione dell'Agenzia, pubblicata il 27 agosto 2013, la Commissione ha concluso che la deroga fornirà un livello di protezione equivalente a quello conseguito mediante l'applicazione delle norme comuni in materia di sicurezza aerea, purché siano soddisfatte determinate condizioni.
(6)
A norma dell'articolo 14, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 216/2008, una deroga concessa a uno Stato membro, deve essere notificata a tutti gli Stati membri, che avranno anche facoltà di applicare detta misura. Tutti gli Stati membri devono essere pertanto destinatari della presente decisione. La descrizione della deroga, nonché le condizioni ad essa collegate, dovrebbe essere tale da permettere agli altri Stati membri di applicare tale misura quando si trovano nella stessa situazione, senza richiedere un'ulteriore approvazione da parte della Commissione. Tuttavia, gli Stati membri devono scambiarsi informazioni sull'applicazione delle deroghe a norma dell'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 216/2008, poiché esse potrebbero avere effetti al di fuori degli Stati membri a cui sono concesse.
(7)
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del Comitato dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La Repubblica slovacca può concedere approvazioni in deroga alle seguenti norme di attuazione di cui all'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011:
(1)
lettere c) e d) della parte FCL.625 per «IR - Validità, rinnovo e ripristino» di detto allegato, a favore delle norme di cui al punto 1 dell'allegato I della presente decisione, a patto che siano rispettate le condizioni di cui al punto 2 dell'allegato I della presente decisione.
(2)
lettera b) della parte FCL.740 «Validità e ripristino delle abilitazioni per classe o per tipo» di detto allegato, a favore delle norme di cui al punto 1 dell'allegato II della presente decisione, a patto che siano rispettate le condizioni di cui al punto 2 dell'allegato II della presente decisione;
Articolo 2
Il Regno Unito può concedere approvazioni in deroga alle seguenti norme di attuazione di cui all'allegato I (parte FCL) del regolamento (UE) n. 1178/2011:
(1)
lettera ii) della parte FCL.740 A, lettera b), punto 1) «Rinnovo delle abilitazioni per classe e per tipo - velivoli» di detto allegato, a favore delle norme di cui al punto 1 dell'allegato III della presente decisione, a patto che siano rispettate le condizioni di cui al punto 2 dell'allegato III della presente decisione.
(2)
lettera a) della parte FCL.1010.SFE «SFE - Prerequisiti» di detto allegato, a favore delle norme di cui al punto 1 dell'allegato IV della presente decisione, a patto che siano rispettate le condizioni di cui al punto 2 dell'allegato IV della presente decisione.
Articolo 3
Tutti gli Stati membri hanno diritto di applicare le misure di cui agli articoli 1 e 2, come specificato negli allegati alla presente decisione. Gli Stati membri notificano la misura alla Commissione, all'Agenzia e alle autorità aeronautiche nazionali.
Articolo 4
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 1o luglio 2014