РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2012 година
за правата на достъп до централния европейски регистър на препоръки за безопасност и отговорите на тях, създаден по силата на член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО
(текст от значение за ЕИП)
(2012/780/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 996/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 година относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване и за отмяна на Директива 94/56/ЕО (1), и по-специално член 18, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 Европейската комисия е разработила европейската база данни с препоръки за безопасност, която започна да функционира през февруари 2012 г.
(2)
В съответствие с член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 в базата данни, посочена в параграф 1, са включени всички отправени от органите за разследване във връзка с безопасността препоръки за безопасност съгласно член 17, параграфи 1 и 2, както и съответните отговори. Освен това са включени препоръки за безопасност, които посочените органи са получили от трети държави.
(3)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква ж) от Регламент (ЕС) № 996/2010 органите за разследване във връзка с безопасността имат пълен достъп до базата данни, посочена в параграф 1.
(4)
В съответствие с член 7, параграф 3, буква а) от Регламент (ЕС) № 996/2010 Комисията поиска становището на Европейската мрежа на органите за разследване във връзка с безопасността в гражданското въздухоплаване.
(5)
Препоръките за безопасност се приемат негласно за публични, тъй като често представляват заключения от доклади от проучвания на безопасността, които съгласно Регламент (ЕС) № 996/2010 са с публичен статут. Наред с това препоръки за безопасност може да се представят и чрез писма, междинни отчети/доклади или проучвания за безопасност. Във всички тези случаи публичното представяне на препоръките е силен стимул за адресатите да отговорят на тях и да подобрят безопасността на авиационната система.
(6)
Статутът на отговори на препоръките за безопасност не е определен в Регламент (ЕС) № 996/2010,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предмет
В настоящото решение се определят мерки по отношение на правата на достъп до европейската база данни с препоръки за безопасност, създадена съгласно член 18, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 996/2010 относно разследването и предотвратяването на произшествия и инциденти в гражданското въздухоплаване, която съдържа препоръките за безопасност, отправени и получени от органите за разследване във връзка с безопасността, както и отговорите на отправените от тях препоръки за безопасност.
Член 2
Статут на препоръките за безопасност
Всички препоръки за безопасност, съдържащи се в посочената в член 1 база данни, се предоставят на обществеността чрез публично достъпен уебсайт.
Член 3
Статут на отговорите на препоръките за безопасност
1. Достъпът до отговорите на препоръките за безопасност се ограничава до адресатите на тези препоръки.
2. Адресатите на дадена препоръка за безопасност, в частност органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки и Европейската агенция за авиационна безопасност, могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни. Органите за разследване във връзка с безопасността, установени извън Европейския съюз, също могат да поискат достъп до отговорите, които се съдържат в посочената в член 1 база данни.
3. Адресатите на препоръките за безопасност изпращат заявленията си за достъп до Европейската комисия.
4. Европейската комисия разглежда заявленията и решава дали са оправдани и изпълними за всеки конкретен случай.
Член 4
Използване на информацията, съдържаща се в базата данни
Препоръките за безопасност и отговорите на тях не трябва да се използват за приписване на вина, нито за търсене на отговорност.
Член 5
Статут на събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност
Достъпът до информация за събитията в гражданското въздухоплаване, свързани с препоръките за безопасност, посочени в член 1, се урежда с Регламент (ЕО) № 1321/2007 на Комисията от 12 ноември 2007 година за установяване на правила за прилагане за въвеждане в централен регистър на информация за събития в гражданското въздухоплаване, обменена в съответствие с Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) и Регламент (ЕО) № 1330/2007 на Комисията от 24 септември 2007 година за установяване прилагането на правилата за разпространение сред заинтересованите страни на информация за събития в гражданското въздухоплаване, посочени в член 7, параграф 2 от Директива 2003/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3).
Член 6
Достъп до документи и защита на личните данни
Настоящото решение се прилага, без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (4).
Настоящото решение се прилага в съответствие с Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (5) и Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (6).
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2012 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 5 dicembre 2012
sui diritti d’accesso al repertorio centrale europeo delle raccomandazioni di sicurezza e delle risposte ricevute stabiliti dall’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2012/780/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 996/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile e che abroga la direttiva 94/56/CE (1), in particolare l’articolo 18, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione europea ha istituito la banca dati europea delle raccomandazioni di sicurezza, divenuta operativa nel febbraio 2012.
(2)
Ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010, il repertorio di cui al paragrafo 1 contiene tutte le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza a norma dell’articolo 17, paragrafi 1 e 2, nonché le risposte ricevute. La banca dati comprende inoltre le raccomandazioni di sicurezza emesse dalle autorità investigative per la sicurezza ricevute da paesi terzi.
(3)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera g), del regolamento (UE) n. 996/2010, le autorità investigative per la sicurezza hanno pieno accesso alla banca dati di cui al paragrafo 1.
(4)
Ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3, lettera a), del regolamento (UE) n. 996/2010, la Commissione ha chiesto il parere della rete europea delle autorità investigative per la sicurezza dell’aviazione civile.
(5)
Le raccomandazioni di sicurezza sono evidentemente pubbliche in quanto spesso concludono le relazioni sulle inchieste di sicurezza, che sono pubbliche a norma del regolamento (UE) n. 996/2010. Inoltre, le raccomandazioni di sicurezza possono anche essere emesse tramite lettere, dichiarazioni/relazioni interinali o studi in materia di sicurezza. In tutti questi casi, la loro disponibilità pubblica rappresenta un forte incentivo per i destinatari a rispondere e migliorare la sicurezza del sistema dell’aviazione.
(6)
Lo status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza non è definito nel regolamento (UE) n. 996/2010,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Oggetto
La presente decisione stabilisce le misure concernenti i diritti d’accesso al repertorio europeo delle raccomandazioni di sicurezza istituite a norma dell’articolo 18, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 996/2010 sulle inchieste e la prevenzione di incidenti e inconvenienti nel settore dell’aviazione civile che contiene le raccomandazioni di sicurezza emesse o ricevute dalle autorità investigative per la sicurezza nonché le risposte alle raccomandazioni di sicurezza da esse emesse.
Articolo 2
Status delle raccomandazioni di sicurezza
Tutte le raccomandazioni di sicurezza contenute nella banca dati di cui all’articolo 1 devono essere messe a disposizione del pubblico mediante un sito internet.
Articolo 3
Status delle risposte alle raccomandazioni di sicurezza
1. L’accesso alle risposte alle raccomandazioni di sicurezza è limitato ai destinatari delle raccomandazioni di sicurezza.
2. I destinatari di una raccomandazione di sicurezza possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1, in particolare le autorità dell’aviazione civile degli Stati membri e l’Agenzia europea per la sicurezza aerea. Anche le autorità investigative per la sicurezza esterne all’Unione europea possono richiedere l’accesso alle risposte contenute nella banca dati di cui all’articolo 1.
3. I destinatari delle raccomandazioni di sicurezza presentano la propria richiesta alla Commissione europea.
4. La Commissione europea valuta la richiesta e decide caso per caso se essa sia giustificata e praticabile.
Articolo 4
Utilizzo delle informazioni della banca dati
Le raccomandazioni di sicurezza e le loro risposte non possono essere utilizzate per attribuire colpe o responsabilità.
Articolo 5
Status degli eventi nel settore dell'aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza
L’accesso agli eventi nel settore dell’aviazione civile connessi alle raccomandazioni di sicurezza di cui all’articolo 1 è definito nel regolamento (CE) n. 1321/2007 della Commissione, del 12 novembre 2007, che stabilisce le modalità per integrare in un repertorio centrale le informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile scambiate in conformità alla direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e nel regolamento (CE) n. 1330/2007 della Commissione, del 24 settembre 2007, che stabilisce le modalità per la diffusione alle parti interessate delle informazioni sugli eventi nel settore dell’aviazione civile di cui all’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 2003/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3).
Articolo 6
Accesso ai documenti e protezione dei dati personali
La presente decisione non pregiudica il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4).
La presente decisione si applica conformemente alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (5) e al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (6).
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 2012