РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 20 юни 2014 година
за отмяна на Решение 2010/290/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Словакия
(2014/408/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
На 2 декември 2009 г. въз основа на препоръка, отправена от Комисията, с Решение 2010/290/ЕС на Съвета (1) Съветът реши, че в Словакия е налице прекомерен бюджетен дефицит. Съветът отбеляза, че съгласно данните, предоставени от словашките власти през октомври 2009 г., се очаква бюджетният дефицит за 2009 г. да достигне 6,3 % от БВП, т.е. да бъде над референтната стойност по Договора от 3 % от БВП, а брутният държавен дълг за 2009 г. да e около 36 % от БВП, т.е. значително под референтната стойност по Договора от 60 %. Бюджетният дефицит и дългът през 2009 г. достигнаха съответно 8 % и 35,6 % от БВП.
(2)
На 2 декември 2009 г. в съответствие с член 126, параграф 7 от Договора и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2) и по препоръка на Комисията Съветът отправи препоръка към Словакия за преодоляване на прекомерния дефицит най-късно до края на 2013 г. Препоръката на Съвета бе публично оповестена.
(3)
В съответствие с член 4 от Протокола относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договорите, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол държавите членки предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за други свързани с тях показатели два пъти годишно - до 1 април и до 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (3).
(4)
Когато преценява необходимостта от отмяна на дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит, Съветът взема решение въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение относно наличието на прекомерен дефицит следва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши референтната стойност по Договора от 3 % от БВП (4).
(5)
Предвид данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, след нотификацията, направена от Словакия преди 1 април 2014 г., и предвид прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. са обосновани следните заключения:
-
След като през 2009 г. отбеляза най-високото си равнище от 8 % от БВП, през 2013 г. бюджетният дефицит на Словакия бе намален до 2,8 % от БВП в съответствие с препоръката на Съвета от 2 декември 2009 г. Намалението на дефицита се дължеше на мерките за фискална консолидация по отношение както на приходите, така и на разходите, включително на еднократни мерки.
-
Целта на програмата за стабилност за 2014 г. е да се постигне номинален дефицит от 2,6 % от БВП за 2014 г., допълнително намаление до 2,5 % от БВП за 2015 г., 1,6 % от БВП за 2016 г. и 0,5 % от БВП за 2017 г. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. бюджетният дефицит ще отбележи през 2014 г. леко повишение - до 2,9 % от БВП, като през 2015 г.ще спадне отново до 2,8 % от БВП. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под референтната стойност по Договора от 3 % от БВП.
-
През периода 2010-2013 г. структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрявало средно с 1,5 % от БВП годишно. Прогнозата е за леко влошаване през 2014 г., но през 2015 г. се очаква подобряване при допускане, че няма да има промяна в провежданата политика. В този контекст се очертава разлика в размер на 0,3 % от БВП по отношение на нужната корекция на структурното салдо за постигане на средносрочната бюджетна цел за 2014 г., което предполага необходимост от засилване на бюджетните мерки, за да се гарантира пълно съответствие с превантивната част на Пакта за стабилност и растеж с оглед на новия риск от отклонение от изисквания план за корекция.
-
През 2013 г. държавният дълг достигна 55,4 % от БВП. Съгласно прогнозата на службите на Комисията от пролетта на 2014 г. той ще нарасне до 56,3 % от БВП през 2014 г. и до 57,8 % от БВП през 2015 г.
(6)
От 2014 г., т.е. годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Словакия се прилага превантивната част на Пакта за стабилност и растеж и тя следва да напредва към изпълнението на средносрочната бюджетна цел с подходящ темп, включително като спазва индикативния размер на разходите.
(7)
Съгласно член 126, параграф 12 от Договора решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
(8)
Съветът счита, че прекомерният дефицит в Словакия е бил коригиран, поради което Решение 2010/290/ЕС следва да бъде отменено,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Словакия се счита за коригиран.
Член 2
Решение 2010/290/ЕС се отменя.
Член 3
Адресат на настоящото решение е Словашката република.
Съставено в Люксембург на 20 юни 2014 година.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 20 giugno 2014
che abroga la decisione 2010/290/UE sull'esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovacchia
(2014/408/UE)
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 126, paragrafo 12,
vista la raccomandazione della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
Il 2 dicembre 2009, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha deciso, nella decisione 2010/290/UE (1), che in Slovacchia esisteva un disavanzo eccessivo. Il Consiglio aveva rilevato che, stando ai dati notificati dalle autorità slovacche nell'ottobre 2009, il disavanzo pubblico programmato per il 2009 era pari al 6,3 % del PIL e, pertanto, superava il valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato, mentre, sempre per il 2009, era previsto un debito pubblico lordo pari al 36 % del PIL, ben al di sotto del valore di riferimento del 60 % del PIL stabilito dal trattato. Il disavanzo pubblico e il debito pubblico del 2009 ammontavano rispettivamente all'8 % del PIL e al 35,6 % del PIL.
(2)
Il 2 dicembre 2009, su raccomandazione della Commissione, il Consiglio aveva indirizzato alla Slovacchia una raccomandazione ai sensi dell'articolo 126, paragrafo 7, del trattato, e dell'articolo 3, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio (2), al fine di porre termine alla situazione di disavanzo eccessivo entro il 2013. Tale raccomandazione del Consiglio è stata resa pubblica.
(3)
A norma dell'articolo 4 del protocollo sulla procedura per i disavanzi eccessivi allegato ai trattati, i dati per l'applicazione della procedura sono forniti dalla Commissione. Nell'ambito dell'applicazione di tale protocollo, gli Stati membri notificano due volte l'anno, la prima entro il 1o aprile e la seconda entro il 1o ottobre, i dati del disavanzo pubblico e del debito pubblico e le altre variabili connesse, a norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 479/2009 del Consiglio (3).
(4)
Nel valutare se una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo debba essere abrogata, il Consiglio deve adottare una decisione sulla base dei dati notificati. Inoltre, è opportuno che una decisione sull'esistenza di un disavanzo eccessivo sia abrogata solamente se le previsioni della Commissione indicano che il disavanzo non supererà il valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato nel periodo oggetto delle previsioni (4).
(5)
I dati forniti dalla Commissione (Eurostat) a norma dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 479/2009 a seguito dei dati notificati dalla Slovacchia anteriormente al 1o aprile 2014 e le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione giustificano le seguenti conclusioni:
-
Dopo un picco dell'8 % del PIL nel 2009, il disavanzo pubblico in Slovacchia è stato ridotto al 2,8 % del PIL nel 2013, in linea con la raccomandazione del Consiglio del 2 dicembre 2009. La riduzione del disavanzo è riconducibile al risanamento del bilancio sia sul fronte delle entrate che su quello delle spese, incluse le misure una tantum.
-
Il programma di stabilità per il 2014 fissa un obiettivo di disavanzo nominale pari al 2,6 % del PIL nel 2014 e un'ulteriore riduzione pari al 2,5 % del PIL nel 2015, all'1,6 % del PIL nel 2016 e allo 0,5 % del PIL nel 2017. Le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione prevedono un leggero aumento del disavanzo pubblico al 2,9 % del PIL nel 2014, seguito da una riduzione al 2,8 % del PIL nel 2015. Pertanto, nel periodo oggetto della previsione il disavanzo dovrebbe rimanere al di sotto del valore di riferimento del 3 % del PIL stabilito dal trattato.
-
Il saldo strutturale, che è il bilancio pubblico generale corretto per il ciclo economico e al netto delle misure una tantum e di altre misure temporanee, è migliorato in media dell'1,5 % del PIL un anno oltre il 2010-2013. Benché se ne preveda un lieve calo nel 2014, un miglioramento è previsto nel 2015, nell'ipotesi di politiche invariate. In tale contesto, sembra emergere uno scarto dello 0,3 % del PIL rispetto al richiesto aggiustamento del saldo strutturale verso l'obiettivo di bilancio a medio termine (OMT) nel 2014, il che lascia intendere che sia necessario rafforzare le misure di bilancio al fine di garantire la piena conformità con il braccio preventivo del patto di stabilità e crescita, in considerazione del rischio emergente di deviazione dal percorso di aggiustamento richiesto.
-
Il debito delle amministrazioni pubbliche ha raggiunto il 55,4 % del PIL nel 2013. Secondo le previsioni di primavera 2014 dei servizi della Commissione il debito pubblico aumenterà ulteriormente fino al 56,3 % del PIL nel 2014 e al 57,8 % del PIL nel 2015.
(6)
A partire dal 2014, anno successivo alla correzione del disavanzo eccessivo, la Slovacchia è soggetta al braccio preventivo del patto di stabilità e crescita e dovrebbe realizzare progressi a un ritmo adeguato verso il proprio OMT, compreso il rispetto del parametro di riferimento per la spesa.
(7)
A norma dell'articolo 126, paragrafo 12, del trattato, una decisione del Consiglio sull'esistenza di un disavanzo eccessivo dev'essere abrogata quando il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto.
(8)
Il Consiglio ritiene che il disavanzo eccessivo della Slovacchia sia stato corretto e che la decisione 2010/290/UE debba pertanto essere abrogata,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Da una valutazione globale risulta che la situazione di disavanzo eccessivo in Slovacchia è stata corretta.
Articolo 2
La decisione 2010/290/UE è abrogata.
Articolo 3
La Repubblica slovacca è destinataria della presente decisione.
Fatto a Lussemburgo, il 20 giugno 2014