РЕШЕНИЕ 2012/698/ОВППС НА СЪВЕТА
от 13 ноември 2012 година
за създаване на складова база за граждански мисии за управление на кризи
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 26, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като има предвид, че:
(1)
През декември 2004 г. Съветът одобри Гражданска приоритетна цел („ГПЦ“) 2008, в която заяви, че Съюзът следва да бъде в състояние да вземе решение за стартиране на мисия в рамките на 5 дни след като Съветът е одобрил концепцията за управление на кризи и че конкретните граждански способности на Европейската политика за сигурност и отбрана („ЕПСО“) следва да могат да бъдат разполагани в срок от 30 дни от момента на вземане на решение за стартиране на мисията.
(2)
С одобряването на ГПЦ 2008 допълнителен политически тласък за решаването на въпроса за бързото гражданско разполагане бе даден с приемането от Съвета през ноември 2007 г. на ГПЦ 2010 и с Декларацията на Съвета относно укрепването на способностите, одобрена от Европейския съвет през декември 2008 г.
(3)
За да се осигури способност за бързо разполагане по устойчив и рентабилен начин, е необходимо да се създаде складова база за граждански мисии за управление на кризи. Проучване потвърди осъществимостта на складирането като ефикасен инструмент за създаване на средства за бързо разполагане на физическите активи, необходими за гражданските мисии за управление на кризи.
(4)
През януари 2010 г. беше намерено временно решение за съхраняване на активите, необходими за гражданските мисии за управление на кризи, чрез складиране на излишното оборудване в помещения на полицейската мисия на Европейския съюз в Босна и Херцеговина. Към момента в посочените помещения се съхраняват също активи, които позволяват персонал от 200 души да бъде разположен в рамките на нова мисия. Въпреки това, поради временното естество на тази договореност, е нужно да бъде намерено по-дългосрочно решение.
(5)
В съответствие с командната верига на гражданските мисии за управление на кризи е необходимо командващият гражданските операции, в сътрудничество с Комисията, да бъде в състояние да гарантира, че нуждите за бързо разполагане и оперативните изисквания на гражданските мисии за управление на кризи са удовлетворени.
(6)
За тази цел Съветът подчерта в заключенията си относно ЕПСО от 17 ноември 2009 г., че постоянният капацитет за съхраняване на нови и вече съществуващи стратегически материали е жизненоважен ресурс за осигуряване на бързо разполагане на оборудване за нови и текущи мисии, както и за осигуряване на стабилно финансово управление. Такава складова база следва да бъде създадена посредством процедура за възлагане на обществена поръчка, която да завърши с договор между Комисията и оператора на складовата база. В сътрудничество с Европейската служба за външна дейност („ЕСВД“) Комисията изготви необходимия мандат за процедурата за възлагане на обществена поръчка,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Цели
1. За целите на осигуряването на бързо разполагане на оборудване за текущи и бъдещи граждански мисии за управление на кризи Съюзът укрепва способностите си, по-специално като се стреми да осигури бърз и непрекъснат достъп до ключови активи.
2. За тази цел Съюзът взема подходящи мерки за подобряване на разполагането и функционирането на текущите и бъдещите си граждански мисии за управление на кризи посредством създаването на складова база с капацитет за съхранение на ново и използвано оборудване за такива мисии.
Член 2
Създаване на складова база
1. Създава се складова база за изложените в член 1 цели. Тя е разположена в държава членка и функционира в съответствие с договора и правилника за дейността, посочени в параграф 2.
2. Комисията сключва договор, съдържащ правилник за дейността, с оператор на складовата база, който се избира в съответствие с приложимите процедури за възлагане на обществени поръчки и в тясно сътрудничество с ЕСВД.
Член 3
Изпълнение
1. Върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност („върховният представител“) отговаря за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията и командващият гражданските операции сключват подробни договорености за изпълнението на настоящото решение, включително за правилника за дейността на складовата база. Тези договорености не засягат съответните роли на Комисията и на командващия гражданските операции по време на граждански мисии за управление на кризи. По-специално командващият гражданските операции има достъп до складовата база, за да упражнява технически и оперативен контрол с цел да се гарантира способността за разполагане и правилното функциониране на гражданските мисии за управление на кризи. Командващият гражданските операции оценява и техническата пригодност на използваните активи за складиране и бъдеща употреба и дава информация относно необходимостта от подновяване и попълване на запасите.
Член 4
Финансови разпоредби
1. Референтната финансова сума за изпълнението на настоящото решение за срока на договора, посочен в член 2, параграф 2, е 4 312 234 EUR.
2. Разходите, финансирани от посочената в параграф 1 сума, се управляват в съответствие с процедурите и правилата, приложими към общия бюджет на Съюза, включително принципа на добро финансово управление.
Член 5
Докладване
1. Върховният представител докладва на Съвета два пъти годишно за изпълнението на настоящото решение.
2. Комисията предоставя на Съвета информация относно финансовите аспекти на функционирането на складовата база.
Член 6
Преразглеждане
Настоящото решение ще бъде преразгледано до края на 2014 г. Това преразглеждане оценява полезността, ефективността и рентабилността на складовата база в контекста на другите механизми за управление на активи за граждански операции за управление на кризи.
Член 7
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Съставено в Брюксел на 13 ноември 2012 година.
DECISIONE 2012/698/PESC DEL CONSIGLIO
del 13 novembre 2012
relativa all'installazione di un deposito per missioni di gestione civile delle crisi
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l'articolo 26, l'articolo 42, paragrafo 4 e l'articolo 43, paragrafo 2,
considerando quanto segue:
(1)
Nel dicembre 2004 il Consiglio ha approvato l'obiettivo primario civile («CHG») 2008, nel quale ha dichiarato che l'Unione dovrebbe essere in grado di prendere la decisione di avviare una missione entro cinque giorni dall'approvazione del concetto di gestione della crisi da parte del Consiglio e che specifiche capacità civili della politica europea di sicurezza e di difesa («PESD») dovrebbero essere schierabili entro trenta giorni dalla decisione di avviare la missione.
(2)
In seguito all'approvazione del CHG 2008, ulteriore impulso politico per trattare lo spiegamento rapido in ambito civile è stato fornito dall'adozione da parte del Consiglio del CHG 2010 nel novembre 2007 e dalla sua dichiarazione sul rafforzamento delle capacità, approvata dal Consiglio europeo nel dicembre 2008.
(3)
Per garantire la capacità di spiegamento rapido in modo sostenibile ed efficiente in termini di costi, è necessaria l'installazione di un deposito per le missioni di gestione civile delle crisi. Uno studio ha confermato la fattibilità del deposito come uno strumento efficace per l'installazione dei mezzi di spiegamento rapido delle attrezzature materiali necessarie per le missioni di gestione civile delle crisi.
(4)
Nel gennaio 2010, una soluzione temporanea per la conservazione dei mezzi necessari per le missioni di gestione civile delle crisi è stata trovata nello stoccaggio delle attrezzature in eccedenza nei locali della missione di polizia dell’Unione europea in Bosnia-Erzegovina. Attualmente, i mezzi che permettono lo spiegamento di duecento unità in una nuova missione sono conservati presso tali locali. Tuttavia, a causa della natura temporanea di questa situazione, deve essere trovata una soluzione più a lungo termine.
(5)
Conformemente alla catena di comando nelle missioni di gestione civile delle crisi, il comandante civile dell'operazione, in cooperazione con la Commissione, deve essere in grado di garantire che le esigenze di spiegamento rapido e i requisiti operativi delle missioni di gestione civile delle crisi siano soddisfatti.
(6)
A tal fine il Consiglio ha sottolineato nelle sue conclusioni sulla PESD del 17 novembre 2009 che la capacità di stoccaggio permanente di equipaggiamenti strategici esistenti e futuri costituisce una risorsa essenziale per assicurare un rapido dispiegamento in missioni esistenti e future, nonché per garantire una sana gestione finanziaria. Tale deposito dovrebbe essere installato tramite una procedura di aggiudicazione dell'appalto risultante in un contratto tra la Commissione e il gestore di deposito. La Commissione, in cooperazione con il servizio europeo per l'azione esterna («SEAE»), ha preparato adeguati termini di riferimento per la procedura di aggiudicazione dell'appalto,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Obiettivi
1. Ai fini di garantire lo spiegamento rapido delle attrezzature nelle missioni di gestione civile delle crisi esistenti e future, l'Unione rafforza le sue capacità, in particolare cercando di garantire un accesso rapido e costante ai mezzi essenziali.
2. A tal fine l'Unione adotta le misure opportune per migliorare lo spiegamento e il funzionamento delle missioni di gestione civile delle crisi in corso e future tramite l'installazione di un deposito con una capacità di stoccaggio delle attrezzature nuove e usate per tali missioni.
Articolo 2
Installazione di un deposito
1. Ai fini di cui all'articolo 1 è installato un deposito. Esso è situato in uno Stato membro e opera conformemente al contratto e ai termini di riferimento di cui al paragrafo 2.
2. La Commissione conclude un contratto, che include adeguati termini di riferimento, con un gestore di deposito selezionato conformemente alle procedure delle gare d'appalto applicabili ed in stretto coordinamento con il SEAE.
Articolo 3
Esecuzione
1. L'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza («alto rappresentante») è responsabile dell'esecuzione della presente decisione.
2. Le disposizioni dettagliate per l'esecuzione della presente decisione, che includono i termini di riferimento per il deposito, sono concordate tra la Commissione e il comandante civile dell'operazione. Tali disposizioni non pregiudicano i rispettivi ruoli della Commissione e del comandante civile dell'operazione nelle missioni di gestione civile delle crisi. In particolare, il comandante civile dell'operazione ha accesso al deposito per esercitare la supervisione operativa e tecnica al fine di garantire la capacità di spiegamento e il corretto funzionamento delle missioni di gestione civile delle crisi. Il comandante civile dell'operazione valuta altresì l'idoneità tecnica per lo stoccaggio e l'uso futuro dei mezzi usati, e informa sull'esigenza di rinnovare e ricostituire le scorte.
Articolo 4
Disposizioni finanziarie
1. L'importo finanziario di riferimento per l'esecuzione della presente decisione per la durata del contratto di cui all'articolo 2, paragrafo 2, è di 4 312 234 EUR.
2. Le spese finanziate con l'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite conformemente alle procedure e alle norme applicabili al bilancio generale dell'Unione, incluso il principio della sana gestione finanziaria.
Articolo 5
Relazione
1. L'alto rappresentante riferisce al Consiglio sull'esecuzione della presente decisione su base semestrale.
2. La Commissione fornisce al Consiglio le informazioni sugli aspetti finanziari del funzionamento del deposito.
Articolo 6
Riesame
La presente decisione è riesaminata entro la fine del 2014. Detto riesame valuta l'utilità, l'efficacia e l'efficienza in termini di costi del deposito nel contesto degli altri meccanismi per la gestione dei mezzi per le operazioni di gestione civile delle crisi.
Articolo 7
Entrata in vigore
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione.
Fatto a Bruxelles, il 13 novembre 2012