РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2015/445 НА КОМИСИЯТА
от 17 март 2015 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на технически изисквания и административни процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателни средства в гражданското въздухоплаване
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 20 февруари 2008 г. относно общи правила в областта на гражданското въздухоплаване, за създаване на Европейска агенция за авиационна безопасност и за отмяна на Директива 91/670/ЕИО на Съвета, Регламент (ЕО) № 1592/2002 и Директива 2004/36/ЕО (1), и по-специално член 7, параграф 6 и член 8, параграф 5 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията (2) се определят техническите изисквания и административните процедури във връзка с екипажите на въздухоплавателните средства в гражданското въздухоплаване.
(2)
Някои държави членки считат, че определени изисквания в Регламент (ЕС) № 1178/2011 представляват неоправдана или непропорционална административна или икономическа тежест за самите тях или за заинтересованите страни и нотифицираха своето намерение да дадат одобрението си за дерогации от определени изисквания в съответствие с член 14, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 216/2008.
(3)
Предложените одобрения за дерогации бяха анализирани от Европейската агенция за авиационна безопасност, което доведе до отправяне на препоръка към Комисията относно съответствието между предложените одобрения и приложимите условия.
(4)
Държавите членки и заинтересованите страни от сектора на въздухоплаването с общо предназначение посочиха определени изисквания, за които се смята, че са непропорционални спрямо съответните дейности и свързаните с тях рискове.
(5)
Бяха посочени също така няколко редакционни грешки в Регламент (ЕС) № 1178/2011, които водят до непреднамерени затруднения при изпълнението.
(6)
По тази причина изискванията, определени в Регламент (ЕС) № 1178/2011, следва да бъдат изменени с цел да се въведат дерогациите, които водят до ясно установяване на правила, да се въведат някои облекчения за въздухоплаването с общо предназначение и да се коригират някои редакционни грешки.
(7)
Освен това въз основа на информация, получена от държавите членки и заинтересованите страни, се установи, че изискванията в приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 могат да бъдат непропорционални спрямо дейността на организации за обучение, които провеждат обучения само за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, за свидетелства за правоспособност на любител пилот, на пилот на балон и на пилот на планер, както и спрямо свързаните с тази дейност рискове.
(8)
Държавите членки и заинтересованите страни са съгласни, че поради посочената причина съществува обща необходимост да се осигури повече време за разработването на по-целесъобразен набор от правила по отношение на дейностите на въздухоплаването с общо предназначение, които са по-пригодени за дейностите на този сектор от въздухоплаването, без да се понижават стандартите за безопасност.
(9)
Освен това - с цел да се осигури необходимото време за разработване на тези правила - следва началото на прилагане на разпоредбите на приложение VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011 по отношение на организации за обучение, провеждащи обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства, в свидетелства за правоспособност на пилот на балон и на пилот на планер по Част-FCL, да се отложи за 8 април 2018 г.
(10)
По тази причина Регламент (ЕС) № 1178/2011 следва да бъде съответно изменен.
(11)
Тъй като в Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията (3), с който се изменя Регламент (ЕС) № 1178/2011, се съдържа автономна разпоредба относно датата на прилагане на разпоредбите на приложения VI и VII към Регламент (ЕС) № 1178/2011, той следва също да бъде изменен с цел да се гарантира правна сигурност и яснота.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската агенция за авиационна безопасност, създаден с член 65 от Регламент (ЕО) № 216/2008,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 1178/2011 на Комисията се изменя, както следва:
1)
В член 8 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Без да се засягат разпоредбите в член 12 от Регламент (ЕО) № 216/2008 и в случай че не съществуват споразумения, сключени между Съюза и трета държава относно лицензирането на пилоти, държавите членки могат да приемат свидетелства за летателна правоспособност, квалификационни класове или сертификати на трети държави, както и съответните свидетелства за медицинска годност, издадени от трети държави или от името на трети държави, в съответствие с разпоредбите в приложение III към настоящия регламент.“
2)
В член 10а параграф 3 се заменя със следното:
„3. При условие че са регистрирани преди 8 април 2015 г., съответстващите на общите авиационни изисквания (JAR) организации за обучение имат право - без да отговарят на разпоредбите в приложения VI и VII - да провеждат обучения за свидетелство за правоспособност на любител пилот (PPL) по Част-FCL, за свързаните с него квалификационни класове, включени в регистрацията, и за свидетелство за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL) до 8 април 2018 г.“
3)
Член 12 се изменя, както следва:
а)
параграф 2 се заменя със следното:
„2. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2015 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на въздухоплавателни средства, различни от вертолет, използващи силова установка за създаване на подемна сила, и на пилоти на дирижабли;
б)
разпоредбите в точка FCL.820;
в)
за вертолети - разпоредбите в раздел 8 (MCCI) от подчаст Й;
г)
разпоредбите на раздел 11 от подчаст Й.“
;
б)
вмъква се следният параграф 2а:
„2а. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2018 г. следните разпоредби в приложение I:
а)
разпоредбите, свързани със свидетелствата за правоспособност на пилоти на планери и балони;
б)
разпоредбите в подчаст Б;
в)
разпоредбите в точки FCL.800, FCL.805, FCL.815;
г)
разпоредбите в раздел 10 от подчаст Й.“
;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат до 8 април 2016 г. разпоредбите в настоящия регламент по отношение на пилоти, притежаващи свидетелство за летателна правоспособност и съответното свидетелство за медицинска годност, издадени от трета държава, която участва в нетърговска експлоатация на въздухоплавателни средства, посочени в член 4, параграф 1, буква б) или в) от Регламент (ЕО) № 216/2008.“
4)
Приложения I, II, III, VI и VII се изменят в съответствие с приложенията към настоящия регламент.
Член 2
В Регламент (ЕС) № 290/2012 на Комисията, в член 2, параграф 2 буква е) се заличава.
Член 3
1. Настоящият регламент влиза в сила на 8 април 2015 г.
2. Чрез дерогация от параграф 1, измененията на разпоредбите във FCL.315.A, FCL.410.A, FCL.725.A от приложение I се прилагат, считано от 8 април 2018 г.
3. Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да решат да не прилагат разпоредбите в приложения VI и VII по отношение на организации за обучение, които провеждат обучения само за национални свидетелства за правоспособност, за които е допустимо в съответствие с член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1178/2011 да бъдат преобразувани в свидетелства за летателна правоспособност за леки въздухоплавателни средства (LAPL), в свидетелства за правоспособност на пилот на планер (SPL) или в свидетелства за правоспособност на пилот на балон (BPL) по Част-FCL до 8 април 2018 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 17 март 2015 година.
REGOLAMENTO (UE) 2015/445 DELLA COMMISSIONE
del 17 marzo 2015
che modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011 per quanto riguarda i requisiti tecnici e le procedure amministrative relative agli equipaggi dell'aviazione civile
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (1), in particolare l'articolo 7, paragrafo 6 e l'articolo 8, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1)
il regolamento (UE) n. 1178/2011 (2) della Commissione stabilisce i requisiti tecnici e le procedure amministrative relativamente agli equipaggi dell'aviazione civile.
(2)
Alcuni Stati membri hanno constatato che taluni requisiti del regolamento (UE) n. 1178/2011 impongono oneri economici e amministrativi ingiustificati e sproporzionati agli stessi Stati membri o ai portatori di interessi e hanno chiesto di poter derogare a determinati requisiti a norma dell'articolo 14, paragrafo 6, del regolamento (CE) n. 216/2008.
(3)
Tali proposte di approvazioni di deroghe sono state analizzate dall'Agenzia europea per la sicurezza aerea, dando luogo a una raccomandazione alla Commissione in merito alla conformità delle approvazioni proposte alle condizioni applicabili.
(4)
Gli Stati membri e i portatori di interessi del settore dell'aviazione generale hanno inoltre individuato alcuni requisiti che sono considerati sproporzionati rispetto all'attività coinvolte e ai rischi connessi.
(5)
Inoltre, gli Stati membri hanno rilevato nel regolamento (UE) n. 1178/2011 una serie di errori di natura redazionale che hanno comportato involontarie difficoltà di attuazione.
(6)
Pertanto, è necessario modificare i requisiti di cui al regolamento (UE) n. 1178/2011 al fine di introdurre le deroghe aventi un chiaro effetto normativo, introdurre alcune attenuazioni normative per l'aviazione generale e correggere alcuni errori di natura redazionale.
(7)
Inoltre, sulla base delle reazioni degli Stati membri e delle parti interessate, è stato constatato che i requisiti di cui all'allegato VII del regolamento (UE) n. 1178/2011, possono essere sproporzionati rispetto all'attività e ai rischi connessi di organizzazioni di addestramento che erogano una formazione soltanto per la licenza di pilota di aeromobili leggeri, di pilota di pallone libero o di pilota di aliante.
(8)
Gli Stati membri e i portatori di interesse convengono che vi è, pertanto, l'esigenza generale di avere più tempo per elaborare una serie più adeguata di norme relative alle attività dell'aviazione generale che meglio si adattino alle attività di questo settore dell'aviazione, senza ridurre gli standard di sicurezza.
(9)
Inoltre, per lasciare il tempo necessario all'elaborazione di tali norme, la data di applicazione delle disposizioni dell'allegato VII del regolamento (UE) n. 1178/2011 per le organizzazioni di addestramento che erogano una formazione soltanto per licenze nazionali che possono essere convertite in licenze di pilota di aeromobili leggeri, licenze di pilota di pallone libero e licenze di pilota di aliante, a norma della parte FCL, dovrebbe essere rinviata all'8 aprile 2018.
(10)
È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1178/2011.
(11)
Poiché il regolamento (UE) n. 290/2012 (3), della Commissione, che modifica il regolamento (UE) n. 1178/2011, contiene una disposizione autonoma relativa alla data di applicazione delle disposizioni degli allegati VI e VII del regolamento (UE) n. 1178/2011, dovrebbe essere anch'esso modificato per garantire la certezza del diritto e a fini di maggiore chiarezza.
(12)
Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea istituito dall'articolo 65 del regolamento (CE) n. 216/2008,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (UE) n. 1178/2011 è modificato come segue:
1)
all'articolo 8, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Fatto salvo l'articolo 12 del regolamento (CE) n. 216/2008 e quando non esistono accordi conclusi tra l'Unione e un paese terzo in materia di licenze di pilota, gli Stati membri possono riconoscere licenze di un paese terzo, abilitazioni o certificati e i relativi certificati medici rilasciati da o a nome di paesi terzi, in conformità alle disposizioni dell'allegato III del presente regolamento.»
;
2)
all'articolo 10 bis, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Le organizzazioni di addestramento conformi alle JAR sono autorizzate a fornire addestramenti per licenza di pilota privato (PPL), per le corrispondenti abilitazioni incluse nella registrazione e per la licenza di pilota di aeromobili leggeri (LAPL), a norma della parte FCL, fino all'8 aprile 2018, senza rispettare le disposizioni dell'allegato VI e VII, a condizione che siano state registrate prima dell'8 aprile 2015.»
;
3)
l'articolo 12 è così modificato:
a)
il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non applicare le seguenti disposizioni dell'allegato I fino all'8 aprile 2015:
a)
le disposizioni relative alle licenze di piloti di convertiplani, e dirigibili;
b)
le disposizioni del punto FCL.820;
c)
nel caso di elicotteri, le disposizioni della sezione 8, del capitolo J;
d)
le disposizioni della sezione 11 del capitolo J.»
;
b)
è inserito il seguente paragrafo 2 bis:
«2 bis. In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non applicare le seguenti disposizioni dell'allegato I fino all'8 aprile 2018:
a)
le disposizioni relative alle licenze di pilota di alianti e palloni liberi;
b)
le disposizioni del capitolo B;
c)
le disposizioni dei punti FCL.800, FCL.805, FCL.815;
d)
le disposizioni della sezione 10 del capitolo J.»
;
c)
il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:
«4. In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non applicare le disposizioni del presente regolamento fino all'8 aprile 2016, ai piloti in possesso di una licenza e del relativo certificato medico rilasciato da un paese terzo che partecipa ad operazioni non commerciali di aeromobili come precisato all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b) o c) del regolamento (CE) n. 216/2008.»
;
4)
gli allegati I, II, III, VI e VII sono modificati in conformità agli allegati del presente regolamento.
Articolo 2
Nel regolamento (UE) n. 290/2012 della Commissione, all'articolo 2, paragrafo 2, la lettera f) è soppressa.
Articolo 3
1. Il presente regolamento entra in vigore l'8 aprile 2015.
2. In deroga al paragrafo 1, le modifiche alle disposizioni di cui a FCL.315.A, FCL.410.A, FCL.725.A dell'allegato I si applicano a decorrere dall'8 aprile 2018.
3. In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non applicare le disposizioni degli allegati VI e VII ad un'organizzazione di addestramento che eroga una formazione relativa solo ad una licenza nazionale che può essere convertita, a norma dell'articolo 4, paragrafo 3 del regolamento (UE) n. 1178//2011 in licenza di pilota di aeromobile leggero (LAPL), licenza di pilota di aliante (SPL) o licenza di pallone libero (BPL) a norma della parte FCL, fino all'8 aprile 2018.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 17 marzo 2015