РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
от 12 декември 2013 година
относно преходните мерки за управление на ЕФР за периода от 1 януари 2014 г. до влизането в сила на 11-ия Европейски фонд за развитие
(2013/759/ЕС)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г.,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии (ОСТ) към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1),
като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Общността по многогодишната финансова рамка за периода 2008-2013 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ-ЕО и относно разпределянето на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага четвърта част от Договора за ЕО (2) („Вътрешното споразумение за 10-ия ЕФР“), и по-специално член 1, параграф 5 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 1, параграф 5 от Вътрешното споразумение за 10-ия ЕФР за средствата от 10-ия ЕФР не се поемат задължения след 31 декември 2013 г., освен ако Съветът не реши друго с единодушие въз основа на предложение на Комисията.
(2)
Съгласно параграф 5 от приложение Iб (Многогодишна финансова рамка за периода 2008-2013 г.) към Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС за средствата от 10-ия ЕФР, с изключение на сумите, отпуснати за Инвестиционния инструмент, без свързаните лихвени субсидии, няма да бъдат поемани задължения след 31 декември 2013 г., освен ако Съветът не реши друго с единодушие въз основа на предложение на Комисията.
(3)
Член 1, параграф 2 от приложение IIАа от Решението за отвъдморско асоцииране предвижда, че за средствата от 10-ия ЕФР не могат да бъдат поемани задължения след 31 декември 2013 г., освен ако Съветът не реши друго с единодушие въз основа на предложение на Комисията.
(4)
Съгласно член 13, параграф 3 от Вътрешното споразумение за 10-ия ЕФР то е сключено за същия срок като многогодишната финансова рамка на Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и остава в сила, докато е необходимо, за да бъдат осъществени изцяло всички операции, финансирани по Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и Решението за отвъдморско асоцииране, и посочената многогодишна финансова рамка.
(5)
Организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност са описани в Решение 2010/427/ЕС на Съвета (3).
(6)
Влизането в сила на 11-ия ЕФР може да се забави след 1 януари 2014 г. Следователно е целесъобразно да се предвидят преходни мерки („преходен инструмент“), за да се осигури наличността на средства за сътрудничеството с държавите от АКТБ и с отвъдморските страни и територии (ОСТ), както и за разходи за подкрепа в периода между януари 2014 г. и влизането в сила на Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР, които мерки да бъдат финансирани от салдата и освободените средства от 10-ия и предходни ЕФР,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
До влизането в сила на Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР преходните мерки под формата на програми за действие, индивидуални и специални мерки за партньорите от АКТБ, решения за финансиране в подкрепа на ОСТ и специални програми за действие за разходи за подкрепа се финансират от преходен инструмент за 11-ия ЕФР, състоящ се от салда, за които на са поети задължения от предишните ЕФР и от освободени средства по проекти или програми по линия на тези ЕФР. Този преходен инструмент може също така да обхваща безвъзмездните средства за финансиране на лихвените субсидии и свързаната с проекти техническа помощ, отпуснати на Европейската инвестиционна банка, както е предвидено в членове 1, 2 и 4 от приложение II към Споразумението за партньорство АКТБ-ЕС и в новото Решение за отвъдморско асоцииране. Тези преходни мерки за финансиране целят да се улесни изпълнението на документите за програмиране и да се отговори на изискванията на спешната помощ.
Средствата, за които са поети задължения по линия на този преходен инструмент, се отчитат в рамките на 11-ия ЕФР. Вноските на държавите-членки, посочени в член 1, параграф 2, буква а) от вътрешните споразумения за 8-ия, 9-ия и 10-ия ЕФР, съответно се намаляват след влизането в сила на Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР.
Член 2
За прилагането на преходния инструмент продължават да се прилагат Регламент (ЕО) № 617/2007 на Съвета (4) и Регламент (ЕО) № 215/2008 на Съвета (5).
Член 3
Настоящото решение се прилага в съответствие с Решение 2010/427/ЕС.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
То се прилага от 1 януари 2014 г. до влизането в сила на Вътрешното споразумение за 11-ия ЕФР.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2013 година.
DECISIONE DEL CONSIGLIO
del 12 dicembre 2013
relativa a misure transitorie di gestione del FES dal 1o gennaio 2014 fino all’entrata in vigore dell’11o Fondo europeo di sviluppo
(2013/759/UE)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea e il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000,
vista la decisione 2001/822/CE del Consiglio, del 27 Novembre 2001, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare alla Comunità europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (1),
visto l’accordo interno tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (2) («accordo interno sul 10o FES»), in particolare l’articolo 1, paragrafo 5,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)
A norma dell’articolo 1, paragrafo 5, dell’accordo interno sul 10o FES, i fondi del decimo FES non devono più essere impegnati dopo il 31 dicembre 2013, salvo decisione contraria del Consiglio adottata all’unanimità su proposta della Commissione.
(2)
Il punto 5 dell’allegato I ter (quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013) dell’accordo di partenariato ACP-UE dispone che i fondi del decimo FES, fatti salvi gli importi destinati al finanziamento del Fondo investimenti ed escluse le relative sovvenzioni in conto interessi, non devono più essere impegnati al di là del 31 dicembre 2013, salvo decisione contraria del Consiglio adottata all’unanimità su proposta della Commissione.
(3)
L’articolo 1, paragrafo 2, dell’allegato II A bis della decisione sull’associazione d’oltremare stabilisce che i fondi del 10o FES non devono più essere impegnati dopo il 31 dicembre 2013, salvo decisione contraria del Consiglio adottata all’unanimità su proposta della Commissione.
(4)
A norma dell’articolo 13, paragrafo 3, dell’accordo interno sul 10o FES, quest’ultimo è concluso per la stessa durata del quadro finanziario pluriennale dell’accordo di partenariato ACP-UE e deve restare in vigore per il tempo necessario alla totale esecuzione di tutte le azioni finanziate nel quadro dell’accordo di partenariato ACP-UE, della decisione sull’associazione d’oltremare e di tale quadro finanziario pluriennale.
(5)
L’organizzazione e il funzionamento del servizio europeo per l’azione esterna sono descritti nella decisione 2010/427/UE del Consiglio (3).
(6)
L’entrata in vigore dell’11o FES può essere rinviata a una data successiva al 1o gennaio 2014. È pertanto opportuno prevedere misure transitorie («meccanismo di transizione») per garantire la disponibilità di fondi per la cooperazione con i paesi ACP e con i paesi e territori d’oltremare (PTOM), nonché per le spese di sostegno, tra gennaio 2014 e l’entrata in vigore dell’accordo interno relativo all’11o FES, da finanziare con saldi e fondi disimpegnati del 10o FES e dei FES precedenti,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
In attesa dell’entrata in vigore dell’accordo interno sull’11o FES, misure transitorie sotto forma di programmi d’azione, misure individuali e misure speciali a favore dei partner ACP, decisioni di finanziamento a sostegno dei PTOM e programmi d’azione specifici per le spese di supporto sono finanziati da un meccanismo di transizione, composto dai saldi dei precedenti FES e dagli importi disimpegnati da progetti o programmi previsti nell’ambito di tali FES. Tale meccanismo di transizione può anche coprire le sovvenzioni intese a finanziare le sovvenzioni in conto interessi e l’assistenza tecnica relativa a progetti assegnati alla Banca europea per gli investimenti, a norma degli articoli 1, 2 e 4 dell’allegato II dell’accordo di partenariato ACP-UE e della decisione sull’associazione d’oltremare. Tali misure transitorie di finanziamento mirano ad agevolare la realizzazione dei documenti di programmazione e a far fronte alle esigenze di assistenza di emergenza.
I fondi impegnati nel quadro di tale meccanismo di transizione sono contabilizzati nell’ambito dell’11o FES. Le quote dei contributi degli Stati membri previste all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a), dell’accordo interno dell’8 o, del 9o e del 10o FES sono ridotte di conseguenza.
Articolo 2
Per l’attuazione del meccanismo di transizione, continuano ad applicarsi il regolamento (CE) n. 617/2007 del Consiglio (4), e il regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio (5).
Articolo 3
La presente decisione è applicata conformemente alla decisione 2010/427/UE.
Articolo 4
La presente decisione entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Essa si applica a decorrere dal 1o gennaio 2014 fino all’entrata in vigore dell’accordo interno relativo all’11o FES.
Fatto a Bruxelles, il 12 dicembre 2013