РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 586/2013 НА КОМИСИЯТА
от 20 юни 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета по отношение на режима за внос на биологични продукти от трети държави и за дерогация от Регламент (ЕО) № 1235/2008 по отношение на датата на представяне на годишния доклад
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета от 28 юни 2007 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 2092/91 (1), и по-специално член 33, параграфи 2 и 3 и член 38, буква г) от него,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 1235/2008 на Комисията (2) съдържа разпоредби във връзка с вноса на биологични продукти от трети държави, и по-специално списък на признатите трети държави и списък с признати контролни и надзорни органи за целите на равностойността.
(2)
Предвид придобития при надзора на системата за равностойност опит е необходимо да бъде изменено съдържанието на списъка на контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, за да се гарантира актуалността на информацията за операторите под контрола на посочените контролни и надзорни органи.
(3)
В контекста на придобития при надзора на системата за равностойност опит и предвид точка 5.1.4 от съобщението на Комисията, озаглавено „Насоки за най-добри практики на ЕС за схемите за доброволно сертифициране на селскостопански продукти и храни“ (3), в което се препоръчва спецификациите по схемата, включително обобщение за широката публика, да са свободно достъпни (напр. на уебсайт), а с оглед на факта, че някои от изброените в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 контролни и надзорни органи публикуват своите стандарти за биологични продукти на уебсайтовете си, е целесъобразно да се изисква от контролните и надзорните органи, признати в съответствие с член 33, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 834/2007, да публикуват на своите уебсайтове производствените стандарти и контролните мерки, за които са признати, и да посочат в списъка на признатите контролни и надзорни органи уебсайта, на който може да бъде намерена тази информация.
(4)
С цел да разпредели натоварването във връзка с надзора на признатите трети държави и контролни и надзорни органи е целесъобразно да се определи краен срок за представяне на годишния доклад на признатите контролни и надзорни органи, като този срок бъде различен от определения за представяне на годишния доклад на признатите трети държави. Вследствие на това следва също да бъде изтеглена с един месец датата за подаване на пълните комплекти заявления за включване в списъка с признати контролни и надзорни органи.
(5)
Приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 съдържа списък с трети държави, чиито системи на производство и контролни мерки за биологичното производство на земеделски продукти се признават за равностойни на тези, определени в Регламент (ЕО) № 834/2007. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от трети държави след последното изменение на въпросното приложение.
(6)
Япония и Съединените щати поискаха от Комисията да включи нови органи за контрол и сертифициране и предоставиха необходимите гаранции, че тези органи отговарят на условията, посочени в член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1235/2008.
(7)
Продължителността на включването на Япония в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. Като се има предвид, че Япония продължава да отговаря на условията, определени в член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007, и с оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг продължителността на включването следва да се удължи за неограничен период.
(8)
Продължителността на включването на Тунис в списъка от приложение III към Регламент (ЕО) № 1235/2008 изтича на 30 юни 2013 г. С оглед на придобития до момента опит при провеждането на мониторинг включването следва да се удължи до 30 юни 2014 г.
(9)
Признаването на Швейцария съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 понастоящем се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж. Швейцария подаде искане до Комисията за признаване на равностойността и по отношение на биологичното вино. Заключението от прегледа на предоставената заедно с искането информация наред с допълнителните разяснения от швейцарските власти е, че в посочената държава разпоредбите, уреждащи производството и контрола на биологично вино, са равностойни на посочените в Регламент (ЕО) № 834/2007 и Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (4). Вследствие на това признаването на равностойността на Швейцария по отношение на преработените продукти, предназначени за храна, следва да се прилага и за биологично вино.
(10)
Признаването на Съединените щати съгласно член 33, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 834/2007 се прилага за непреработени земеделски продукти и преработени земеделски продукти, предназначени за храна или фураж, или за продукти, внесени в Съединените щати. Необходимо е да се поясни, че, за да бъдат признати като равностойни, биологичните продукти, внесени в Съединените щати, трябва да са преработени и опаковани в Съединените щати в съответствие със законодателството на САЩ.
(11)
В приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008 се съдържа списък на контролните и надзорните органи, които са компетентни да извършват контрол и да издават сертификати в трети държави за целите на равностойността. В списъка следва да бъдат направени някои промени, отразяващи новата информация, изпратена на Комисията от контролните и надзорните органи, включени във въпросното приложение.
(12)
Комисията разгледа исканията за включване в списъка от приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, получени до 31 октомври 2012 г. В посочения списък следва да бъдат включени онези контролни и надзорни органи, за които при последващата проверка на цялата получена информация е установено, че отговарят на съответните изисквания.
(13)
Поради това Регламент (ЕО) № 1235/2008 следва да бъде съответно изменен.
(14)
С цел да се осигури плавен преход и да се предостави на контролните и надзорните органи достатъчно време за прилагане на изменените разпоредби, които се отнасят до тях, следва да бъде определена по-късна дата за прилагането на измененията, свързани с уебсайтовете, годишните доклади и процедурата относно исканията за включване в списъка с признатите контролни и надзорни органи.
(15)
Поради технически проблеми, свързани с използването за пръв път на предоставената от Комисията специална система за пренос по електронен път, датата за представяне на годишните доклад от контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към Регламент (ЕО) № 1235/2008, която понастоящем е определена за 31 март всяка година, през 2013 г. следва да бъде отложена за 30 април. Посочената дерогация следва да се прилага със задна дата, считано от 31 март 2013 г.
(16)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на регулаторния Комитет по биологично производство,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменение на Регламент (ЕО) № 1235/2008
Регламент (ЕО) № 1235/2008 се изменя, както следва:
1)
Член 10, параграф 2 се изменя, както следва:
а)
буква д) се заменя със следното:
„д)
адреса на уебсайта, на който може да се намери актуализиран списък на операторите, подлежащи на контрол, включително статуса им по отношение на сертифицирането, съответните продуктови категории, както и адрес за контакт, на който е достъпна информация за операторите с преустановена дейност и с оттеглени сертификати и продуктите с временно преустановена или спряна продажба;“
б)
добавя се следната буква е):
„е)
уебсайта, на който може да се намери пълно описание на производствените стандарти и контролните мерки, прилагани от контролния или надзорния орган в дадена трета държава.“
2)
В член 11 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията, при получаването от представител на съответния контролен или надзорен орган на заявление, изготвено съгласно предоставения от Комисията в съответствие с член 17, параграф 2 образец, за включване в предвидения в член 10 списък преценява дали да признае и включи в него контролния или надзорния орган. При актуализирането на списъка се вземат под внимание само пълните комплекти заявления, получени до 30 септември всяка година. Комисията извършва редовни актуализации на списъка по подходящ начин въз основа на пълните комплекти заявления, получени преди 30 септември всяка година.“
3)
В член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) датата „31 март“ се заменя с датата „28 февруари“.
4)
Приложение III се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
5)
Приложение IV се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Дерогация за 2013 г.
Чрез дерогация от член 12, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 1235/2008 за 2013 г. контролните и надзорните органи, изброени в приложение IV към посочения регламент, изпращат годишните си доклади до Комисията в срок до 30 април 2013 г.
Член 3
Влизане в сила и прилагане
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 2 обаче се прилага от 31 март 2013 г.
Член 1, точка 1, буква а) и точки 2 и 3 се прилагат от 1 януари 2014 г., а член 1, точка 1, буква б) се прилага от 1 юли 2015 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко в държавите членки.
Съставено в Брюксел на 20 юни 2013 година.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 586/2013 DELLA COMMISSIONE
del 20 giugno 2013
recante modifica del regolamento (CE) n. 1235/2008 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio per quanto riguarda il regime di importazione di prodotti biologici dai paesi terzi, e recante deroga al regolamento (CE) n. 1235/2008 per quanto riguarda la data di invio della relazione annuale
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 834/2007, del 28 giugno 2007, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CEE) n. 2092/91 (1), in particolare l’articolo 33, paragrafi 2 e 3, e l’articolo 38, lettera d),
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 della Commissione (2) stabilisce una serie di norme relative all’importazione di prodotti biologici dai paesi terzi, in particolare un elenco dei paesi terzi riconosciuti ed un elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti ai fini dell’equivalenza.
(2)
Alla luce dell’esperienza acquisita in occasione della supervisione del sistema dell’equivalenza, è necessario modificare l’elenco delle autorità o degli organismi di controllo riconosciuti a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, onde assicurare l’aggiornamento delle informazioni relative agli operatori soggetti al controllo da parte dei suddetti organismi od autorità di controllo.
(3)
Alla luce dell’esperienza acquisita in occasione della supervisione del sistema dell’equivalenza e del punto 5.1.4 della Comunicazione della Commissione intitolata «Orientamenti UE sulle migliori pratiche riguardo ai regimi facoltativi di certificazione per i prodotti agricoli e alimentari» (3), in cui si raccomanda che il disciplinare del regime, ivi compreso un riepilogo del suddetto disciplinare destinato al pubblico, sia liberamente accessibile, ad esempio su un sito Internet, e tenuto conto del fatto che numerosi organismi ed autorità di controllo elencati nell’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008 pubblicano le proprie norme in materia di prodotti biologici sul proprio sito Internet, occorre esigere dagli organismi e dalle autorità di controllo riconosciuti a norma dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 834/2007, che pubblichino sul proprio sito Internet le norme di produzione e le misure di controllo che hanno consentito loro di ottenere il riconoscimento sul proprio sito Internet e di inserire nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti il sito Internet sul quale è possibile accedere a tali informazioni.
(4)
Allo scopo di ripartire il lavoro relativo alla supervisione dei paesi terzi riconosciuti e degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti, è opportuno fissare una data limite per l’invio delle relazioni annuali da parte degli organismi e delle autorità di controllo che non sia quella di trasmissione della relazione annuale dei paesi terzi riconosciuti. Di conseguenza, è opportuno anticipare di un mese anche la data di trasmissione delle domande complete per l’iscrizione nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo riconosciuti.
(5)
L’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 contiene un elenco dei paesi terzi il cui sistema di produzione e le misure di controllo della produzione biologica di prodotti agricoli sono riconosciuti equivalenti a quelli definiti nel regolamento (CE) n. 834/2007. Alla luce delle nuove informazioni che la Commissione ha ricevuto dai paesi terzi a partire dall’ultima modifica del suddetto allegato, occorre apportare talune modifiche all’elenco.
(6)
Le autorità del Giappone e degli Stati Uniti hanno chiesto alla Commissione di iscrivere nell’elenco nuovi organismi di controllo e di certificazione ed hanno fornito alla Commissione le necessarie garanzie atte a dimostrare che detti nuovi organismi di controllo e di certificazione rispondono effettivamente alle condizioni di cui all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1235/2008.
(7)
La durata dell’inclusione del Giappone nell’elenco figurante nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 scade il 30 giugno 2013. Tenuto conto del fatto che il Giappone continua a rispondere alle condizioni stabilite all’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007, e alla luce dell’esperienza in materia di supervisione, è opportuno prolungare l’iscrizione per un periodo di tempo indeterminato.
(8)
La durata dell’inclusione della Tunisia nell’elenco figurante nell’allegato III del regolamento (CE) n. 1235/2008 scade il 30 giugno 2013. Alla luce dell’esperienza in materia di supervisione, è opportuno prolungare l’inclusione fino al 30 giugno 2014.
(9)
Il riconoscimento della Svizzera ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 si applica attualmente ai prodotti agricoli non trasformati ed ai prodotti agricoli trasformati destinati al consumo umano e animale. Le autorità svizzere hanno trasmesso alla Commissione una richiesta di riconoscimento di equivalenza anche per i vini biologici. L’esame delle informazioni trasmesse con tale richiesta nonché le spiegazioni fornite successivamente dalle autorità svizzere hanno portato a concludere che le norme in materia di produzione ed i controlli dei vini biologici in quel paese sono equivalenti a quelli definiti nel regolamento (CE) n. 834/2007 e nel regolamento (CE) n. 889/2008, del 5 settembre 2008, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la produzione biologica, l’etichettatura e i controlli (4). Di conseguenza, il riconoscimento dell’equivalenza, per la Svizzera, dei prodotti trasformati destinati al consumo umano deve applicarsi anche ai vini biologici.
(10)
Il riconoscimento degli Stati Uniti ai sensi dell’articolo 33, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 834/2007 si applica ai prodotti agricoli non trasformati ed ai prodotti agricoli trasformati, destinati al consumo umano e animale, che sono stati importati in quel paese. Occorre precisare che, per essere riconosciuti come equivalenti, i prodotti biologici importati negli Stati Uniti devono essere stati trasformati o confezionati negli Stati Uniti, conformemente alla legislazione statunitense.
(11)
L’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008 contiene l’elenco degli organismi e delle autorità di controllo competenti ad effettuare i controlli e a rilasciare i certificati nei paesi terzi competenti ai fini dell’equivalenza. Alla luce delle nuove informazioni che la Commissione ha ricevuto dagli organismi e dalle autorità di controllo figuranti nell’allegato di cui trattasi, è opportuno apportare alcune modifiche all’elenco.
(12)
La Commissione ha esaminato le domande di iscrizione nell’elenco figurante all’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008, ricevute entro il 31 ottobre 2012. È necessario iscrivere in tale elenco gli organismi e le autorità di controllo per le quali un ulteriore esame di tutte le informazioni ricevute ha permesso di concludere che essi rispettano le disposizioni pertinenti.
(13)
Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 1235/2008 di conseguenza.
(14)
Al fine di agevolare la transizione e di dare agli organismi e alle autorità di controllo tempo sufficiente all’applicazione delle disposizioni modificate che li riguardano, è opportuno fissare una data ulteriore per l’applicazione delle modifiche relative ai siti Internet, alle relazioni annuali ed alla procedura di richiesta di inclusione nell’elenco degli organismi e delle autorità di controllo.
(15)
A causa di problemi tecnici connessi al primo utilizzo dello specifico sistema di trasmissione elettronica fornito dalla Commissione, la data di presentazione della relazione annua da parte degli organismi e delle autorità di controllo elencati nell’allegato IV del regolamento (CE) n. 1235/2008, attualmente fissata al 31 marzo di ogni anno, deve essere posticipata al 30 aprile. Tale deroga deve essere applicata retroattivamente dal 31 marzo 2013.
(16)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del Comitato di regolamentazione per la produzione biologica,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Modifica del regolamento (CE) n. 1235/2008
Il regolamento (CE) n. 1235/2008 è modificato come segue:
1)
l’articolo 10, paragrafo 2, è modificato come segue:
a)
La lettera e) è sostituita dal seguente testo:
«e)
l’indirizzo del sito Internet su cui è disponibile l’elenco aggiornato degli operatori soggetti al sistema di controllo, che indichi la situazione di questi ultimi in termini di certificazione e le categorie di prodotti nonché un punto di contatto dove si possano agevolmente ottenere informazioni sugli operatori e i prodotti per i quali la certificazione è stata sospesa o revocata;»;
b)
La seguente lettera f) è aggiunta:
«f)
l’indirizzo del sito Internet su cui è disponibile una presentazione completa delle norme di produzione e delle misure di controllo applicate dall’organismo o dall’autorità di controllo in un paese terzo.»;
2)
all’articolo 11, il paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
«1. La Commissione esamina le domande di inclusione dell’organismo di controllo o dell’autorità di controllo nell’elenco di cui all’articolo 10 in base alla specifica domanda presentata dal loro rappresentante, redatta sulla scorta del modello di domanda fornito dalla Commissione in applicazione dell’articolo 17, paragrafo 2. Per l’aggiornamento del primo elenco sono prese in considerazione solo le domande complete ricevute anteriormente al 30 settembre di ogni anno. La Commissione procede ad aggiornamenti regolari dell’elenco in base alle domande complete ricevute anteriormente al 30 settembre di ogni anno.»;
3)
all’articolo 12, paragrafo 1, lettera b), e all’articolo 12, paragrafo 2, lettera a), «31 marzo» è sostituito da «28 febbraio»;
4)
l’allegato III è modificato conformemente all’allegato I del presente regolamento;
5)
l’allegato IV è modificato conformemente all’allegato II del presente regolamento.
Articolo 2
Deroga per l’anno 2013
In deroga all’articolo 12, paragrafo 1, lettera b), e paragrafo 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 1235/2008, per il 2013 gli organismi e le autorità di controllo elencati nell’allegato IV del suddetto regolamento trasmettono la loro relazione annuale alla Commissione entro il 30 aprile 2013.
Articolo 3
Entrata in vigore e applicazione
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Tuttavia, l’articolo 2 si applica a decorrere dal 31 marzo 2013.
I punti 1, lettera a), 2 e 3 dell’articolo 1 si applicano a decorrere dal 1o gennaio 2014 e il punto 1, lettera b), dell’articolo 1 si applica a decorrere dal 1o luglio 2015.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 20 giugno 2013