РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1269/2013 НА КОМИСИЯТА
от 5 декември 2013 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 802/2004 за прилагане на Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета за контрола върху концентрациите между предприятия
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (регламент за сливанията на ЕО) (1), и по-специално член 23, параграф 1 от него,
след като се консултира с Консултативния комитет по концентрациите,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 802/2004 на Комисията (2) изисква използването на стандартни формуляри за уведомление за концентрации съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 139/2004 и мотивирани искания с цел концентрациите да бъдат препратени до Комисията или държава членка в съответствие с член 4, параграф 4 или 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Тези формуляри се съдържат в приложенията към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(2)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на уведомленията и на мотивираните искания и с оглед на опита, придобит от използването на стандартните формуляри за уведомяване за концентрации и за мотивирани искания, изискванията за предоставяне на информация, установени в тези формуляри, следва да се актуализират, опростят и намалят. В същото време тези формуляри следва да гарантират, че се предоставя достатъчна информация относно структурата на концентрацията и че съответните предприятия представят най-важните вътрешни документи, изготвени от тях, в които се обсъжда концентрацията.
(3)
С цел да се опрости и ускори разглеждането на концентрации, които вероятно няма да засегнат конкуренцията, също така е желателно да се предвиди възможност да се уведомява за по-голям брой концентрации, като се използва краткият формуляр, определен в приложение II към Регламент (ЕО) № 802/2004.
(4)
Комисията следва да може периодично да определя и изменя формата и броя на заявените копия от писмени изявления от уведомяващите страни, другите участващи страни и трети страни, като се вземе предвид развитието на информационните и комуникационните технологии и необходимостта да се предоставят копия от някои документи на държавите членки. Това важи по-специално за уведомленията, мотивираните искания, мненията в отговор на възраженията, отправени от Комисията до уведомяващите страни, както и за предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004. Подробности относно броя копия и формата на предоставяните информация и документи следва да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
За да може Комисията свободно и поверително да обменя мнения с органите за защита на конкуренцията извън Европейското икономическо пространство по отношение на проучването на концентрации, за които е постъпило уведомление, правото на достъп до преписката на Комисията не следва да обхваща кореспонденцията между Комисията и тези органи за защита на конкуренцията.
(6)
Следва да бъде пояснено, че е необходимо писмено доказателство за упълномощаване на представителите, когато уведомленията са подписани от упълномощените външни представители на лица или предприятия. Освен това следва да бъде пояснено, че уведомленията трябва да съдържат информацията, която се изисква в съответните формуляри в приложения I и II към Регламент (ЕО) № 802/2004. Член 12 от Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде изменен, така че да се позовава на отмяната на предварителното решение, а не на неговото обявяване за нищожно. Следва да бъде пояснено най-накрая, че удължаването на срока за приемане на решение по член 8, параграфи 1, 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 139/2004, предвидено в член 10, параграф 3, второ изречение от посочения регламент, се прилага също в случаите, в които засегнатите предприятия предлагат да поемат ангажименти съгласно член 8, параграф 2, втора алинея от този регламент по-малко от 55 работни дни след започването на производството, но представят изменен вариант на тези ангажименти 55 или повече работни дни след започването на производството.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 802/2004 следва да бъде съответно изменен,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 802/2004 се изменя, както следва:
1)
В член 2 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Когато уведомленията са подписани от упълномощени външни представители на лица или на предприятия, тези представители представят писмено доказателство за своето упълномощаване.“
2)
В член 3 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Формулярът „СО“ и удостоверителните документи се предоставят на Комисията във формата и в броя копия, както са периодично посочени от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз. Уведомлението се изпраща на адреса, посочен в член 23, параграф 1.“
3)
В член 4 параграф 1 се заменя със следното:
„1. Уведомленията съдържат информацията, включително документите, които се изискват в приложимите формуляри, посочени в приложения I и II. Информацията трябва да бъде точна и пълна.“
4)
В член 6, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Член 2, член 3, параграф 1, трето изречение и параграфи 2-5, член 4, член 5, параграфи 1-4 и членове 21 и 23 от настоящия регламент се прилагат mutatis mutandis към мотивираните искания по смисъла на член 4, параграфи 4 и 5 от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
5)
В член 12, параграф 2, втора алинея първото изречение се заменя със следния текст:
„След като уведомяващите страни и другите засегнати страни са изложили мненията си, Комисията следва да приеме окончателно решение, с което отменя, изменя или потвърждава временното решение.“
6)
В член 13 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Страните, до които са били отправени възраженията на Комисията или които са били информирани за тях, могат да представят мненията си по възраженията. Всякакви мнения се представят писмено в определения срок. В писмените си мнения те могат да излагат всички факти и въпроси, които са им известни и са от значение за тяхната защита, като прилагат всички съответни документи, които доказват изложените факти. Те могат да предлагат също Комисията да изслуша лица, които могат да потвърдят тези факти. Те предават мненията си до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз формата, в който трябва да бъдат предадени коментарите, и броя на изискваните копия. Комисията незабавно изпраща копията от тези писмени мнения до компетентните органи на държавите членки.“
7)
В член 17 параграф 3 се заменя със следното:
„3. Правото на достъп до преписката не обхваща поверителна информация и вътрешни документи на Комисията или на компетентните органи на държавите членки. Правото на достъп до преписката не обхваща също така кореспонденцията между Комисията и компетентните органи на държавите членки, между компетентните органи на държавите членки и между Комисията и други органи за защита на конкуренцията.“
8)
В член 19, параграф 2 първата алинея се заменя със следния текст:
„2. Предлаганите ангажименти от засегнатите предприятия съгласно член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004 се представят на Комисията в срок от не повече от 65 работни дни от датата на започване на производството.
Когато засегнатите предприятия първи представят ангажименти преди изтичането на срока от 55 работни дни, считано от датата на започването на производството, и 55 или повече работни дни след тази дата представят изменен вариант на тези ангажименти, изменените ангажименти се считат за нови ангажименти за целите на прилагането на член 10, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕО) № 139/2004.“
9)
В член 20 параграфи 1 и 1а се заменят със следния текст:
„1. Ангажиментите, предложени от засегнатите предприятия съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, във формат и с брой копия, както е посочено от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз, се изпращат до Комисията на адреса, посочен в член 23, параграф 1. Комисията незабавно изпраща копията от тези ангажименти до компетентните органи на държавите членки.
1а. В допълнение към изискванията, посочени в параграф 1, засегнатите предприятия, едновременно с предлагането на ангажименти съгласно член 6, параграф 2 или член 8, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004, представят един оригинал на информацията и документите, изисквани съгласно формуляра „RM“ относно средства за правна защита (формуляр „RM“), както е определено в приложение IV към настоящия регламент, както и броя копия, който Комисията периодично посочва в Официален вестник на Европейския съюз. Предоставената информация трябва да бъде точна и пълна.“
10)
Член 21 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Комисията може да предава документи и покани на адресатите по един от следните начини:
а)
връчване на ръка срещу разписка;
б)
препоръчано писмо с обратна разписка;
в)
факс с потвърждение за получаване;
г)
електронна поща с искане на потвърждение за получаване.“;
б)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. При изпращане на документ по факс или по електронната поща се приема, че той е получен от адресата в същия ден, в който е бил изпратен.“
11)
В член 23 се добавя следният параграф 4:
„4. В случаите, в които Комисията уточни, че документите, които следва да ѝ се предоставят, или всички допълнителни копия от тях следва да се предоставят по електронен път, тя периодично уточнява изисквания формат в Официален вестник на Европейския съюз. Документи, изпратени по електронна поща, се изпращат на електронния адрес, публикуван периодично от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.“
12)
Приложения I, II и III се заменят с текста в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на 1 януари 2014 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2013 година.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 1269/2013 DELLA COMMISSIONE
del 5 dicembre 2013
recante modifica del regolamento (CE) n. 802/2004 di esecuzione del regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese
(Testo rilevante ai fini del SEE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto l’accordo sullo Spazio economico europeo,
visto il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese (1), in particolare l’articolo 23, paragrafo 1,
sentito il parere del comitato consultivo in materia di concentrazioni,
considerando quanto segue:
(1)
Il regolamento (CE) n. 802/2004 della Commissione (2) prevede l’impiego di appositi formulari per la notificazione delle concentrazioni ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 139/2004 e le richieste motivate per il rinvio di una concentrazione alla Commissione o a uno Stato membro, conformemente all’articolo 4, paragrafi 4 o 5, del regolamento (CE) n. 139/2004. Tali formulari figurano in allegato al regolamento (CE) n. 802/2004.
(2)
Al fine di semplificare e accelerare l’esame delle notificazioni e delle richieste motivate presentate e in considerazione dell’esperienza acquisita tramite gli appositi formulari per la notificazione delle concentrazioni e la formulazione di richieste motivate, è opportuno aggiornare, semplificare e ridurre le informazioni obbligatorie richieste in tali formulari. Al contempo, occorre assicurare che tramite tali formulari siano fornite informazioni sufficienti in relazione alla struttura della concentrazione e che siano trasmessi i documenti interni più importanti preparati dalle imprese interessate che prendono parte alla discussione relativa alla concentrazione.
(3)
Al fine di semplificare e accelerare l’esame delle concentrazioni che non sono atte a suscitare preoccupazioni sotto il profilo della concorrenza, è inoltre auspicabile che un numero maggiore di concentrazioni possa essere notificato utilizzando il formulario semplificato di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 802/2004.
(4)
Occorre che la Commissione possa indicare e modificare, di volta in volta, il formato e il numero di copie delle comunicazioni che richiede alle parti notificanti, alle altre parti interessate e a terzi, tenendo conto degli sviluppi nelle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché della necessità di trasmettere copie di alcuni documenti agli Stati membri. Ciò si applica in particolare alle notificazioni, alle richieste motivate, ai commenti in risposta alle obiezioni sollevate dalla Commissione nei confronti delle parti notificanti, nonché agli impegni proposti dalle imprese interessate a norma dell’articolo 6, paragrafo 2, o dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 139/2004. Il numero di copie e il formato delle informazioni e dei documenti da fornire devono essere pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
(5)
Al fine di consentire alla Commissione di scambiare liberamente e a titolo confidenziale opinioni con le autorità garanti della concorrenza al di fuori dello Spazio economico europeo in merito all’esame delle concentrazioni notificate, è opportuno non estendere il diritto di accesso al fascicolo della Commissione alla corrispondenza tra la Commissione e tali autorità garanti della concorrenza.
(6)
Occorre specificare che, quando la notificazione è firmata dai rappresentanti esterni autorizzati delle persone o delle imprese, è necessario fornire una prova scritta che ne attesti il potere di rappresentanza. Occorre altresì chiarire che le notificazioni devono contenere le informazioni richieste nei formulari applicabili di cui agli allegati I e II del regolamento (CE) n. 802/2004. È necessario che l’articolo 12 di detto regolamento faccia riferimento all’abrogazione, anziché all’annullamento, della decisione provvisoria. Occorre infine precisare che la proroga dei termini per l’adozione di una decisione a norma dell’articolo 8, paragrafi 1, 2 e 3, del regolamento (CE) n. 139/2004 prevista all’articolo 10, paragrafo 3, seconda frase, di detto regolamento, si applica anche se le imprese interessate offrono di assumere impegni, a norma dell’articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, del citato regolamento, entro 55 giorni lavorativi dall’avvio del procedimento ma presentano una versione modificata di tali impegni entro un termine pari o superiore a 55 giorni lavorativi dall’avvio del procedimento.
(7)
Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 802/2004,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 802/2004 è così modificato:
1)
all’articolo 2, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Quando la notificazione è firmata dai rappresentanti esterni autorizzati delle persone o delle imprese, questi provano per iscritto di disporre dei poteri di rappresentanza.»;
2)
all’articolo 3, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:
«2. Il formulario CO e la documentazione sono presentati alla Commissione nel formato e nel numero di copie stabiliti periodicamente dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le notificazioni sono effettuate all’indirizzo indicato all’articolo 23, paragrafo 1.»;
3)
all’articolo 4, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. Le notificazioni contengono le informazioni e i documenti richiesti nei formulari applicabili di cui agli allegati I e II. Le informazioni sono corrette e complete.»;
4)
all’articolo 6, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:
«2. L’articolo 2, l’articolo 3, paragrafo 1, terza frase, l’articolo 3, paragrafi da 2 a 5, l’articolo 4, l’articolo 5, paragrafi da 1 a 4, l’articolo 21 e l’articolo 23 del presente regolamento si applicano, per analogia, alle richieste motivate di cui all’articolo 4, paragrafi 4 e 5 del regolamento (CE) n. 139/2004.»;
5)
all’articolo 12, paragrafo 2, secondo comma, la prima frase è sostituita dal testo seguente:
«Una volta che le parti notificanti e le altre parti interessate abbiano fatto conoscere il loro punto di vista, la Commissione adotta una decisione definitiva che abroga, modifica o conferma la decisione provvisoria.»;
6)
all’articolo 13, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Le parti cui sono state rivolte le obiezioni della Commissione o che ne sono state informate possono presentare le loro osservazioni sulle obiezioni stesse. Le osservazioni sono presentate per iscritto entro il termine impartito. Nelle osservazioni scritte le parti possono esporre tutti i fatti e le circostanze a loro noti pertinenti ai fini della propria difesa e allegare tutti i documenti utili per comprovare i fatti esposti. Possono inoltre proporre che la Commissione senta persone in grado di confermare tali fatti. Le osservazioni sono trasmesse alla Commissione all’indirizzo indicato all’articolo 23, paragrafo 1. Il formato in cui vanno presentate le osservazioni e il numero di copie richieste sono di volta in volta indicati dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La Commissione trasmette senza indugio copia di dette osservazioni scritte alle autorità competenti degli Stati membri.»;
7)
all’articolo 17, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. Il diritto di accesso al fascicolo non si estende alle informazioni riservate né ai documenti interni della Commissione o delle autorità competenti degli Stati membri. Il diritto di accesso al fascicolo non si estende neppure alla corrispondenza tra la Commissione e le autorità competenti degli Stati membri, alla corrispondenza tra le autorità competenti degli Stati membri o alla corrispondenza tra la Commissione e altre autorità in materia di concorrenza.»;
8)
all’articolo 19, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:
«2. Gli impegni proposti dalle imprese interessate ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 139/2004 sono presentati alla Commissione entro e non oltre 65 giorni lavorativi a decorrere dalla data di avvio del procedimento.
Se le imprese interessate offrono di assumere impegni entro 55 giorni lavorativi dall’avvio del procedimento ma presentano una versione modificata di tali impegni entro un termine pari o superiore a 55 giorni lavorativi da tale data, gli impegni modificati sono considerati nuovi impegni ai fini dell’applicazione dell’articolo 10, paragrafo 3, seconda frase, del regolamento (CE) n. 139/2004.»;
9)
all’articolo 20, i paragrafi 1 e 1 bis sono sostituiti dai seguenti:
«1. Gli impegni proposti dalle imprese interessate a norma dell’articolo 6, paragrafo 2, o dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 139/2004 sono presentati alla Commissione all’indirizzo di cui all’articolo 23, paragrafo 1, nel formato e nel numero di copie indicati periodicamente dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La Commissione trasmette senza indugio copia di detti impegni alle autorità competenti degli Stati membri.
1 bis. In aggiunta a quanto previsto dal paragrafo 1, le imprese interessate presentano, contestualmente alla proposta di impegni di cui all’articolo 6, paragrafo 2, o all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 139/2004, un originale delle informazioni e dei documenti prescritti nel formulario MC relativo alle misure correttive di cui all’allegato IV del presente regolamento (di seguito: formulario MC), nonché il numero di copie indicato di volta in volta dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le informazioni presentate devono essere corrette e complete.»;
10)
l’articolo 21 è così modificato:
a)
il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:
«1. La Commissione può trasmettere i documenti e gli inviti ai destinatari in uno qualsiasi dei seguenti modi:
a)
consegna a mano dietro ricevuta;
b)
lettera raccomandata con avviso di ricevimento;
c)
fax con domanda di conferma del ricevimento;
d)
posta elettronica con domanda di conferma del ricevimento.»;
b)
il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:
«3. In caso di trasmissione mediante fax o posta elettronica, i documenti si presumono pervenuti al destinatario il giorno del loro invio.»;
11)
all’articolo 23 è aggiunto il seguente paragrafo 4:
«4. Qualora specifichi che i documenti o le eventuali copie aggiuntive siano trasmessi per via elettronica, la Commissione indica di volta in volta nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il formato richiesto. I documenti trasmessi per posta elettronica sono inviati all’indirizzo di posta elettronica pubblicato di volta in volta dalla Commissione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.»;
12)
gli allegati I, II e III sono sostituiti dal testo che figura nell’allegato del presente regolamento.
Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il 1o gennaio 2014.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 5 dicembre 2013