РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 23 юли 2014 година
относно държавна помощ SA.24639 (C 61/07), предоставена от Гърция в полза на Olympic Airways Services/Olympic Airlines
(нотифицирано под номер C(2014) 5028)
(само текстът на гръцки език е автентичен)
(текст от значение за ЕИП)
(2014/903/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 108, параграф 2, първа алинея от него,
като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство, и по-специално член 62, параграф 1, буква а) от него,
като покани заинтересованите страни да представят мненията си в съответствие с посочените по-горе разпоредби,
като има предвид, че:
I. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г. (1) Комисията реши да открие процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от Договора, по отношение на редица финансови потоци и трансфери до и от предприятията Olympic Airways Services и Olympic Airlines и да разследва възможна държавна помощ, предоставена в полза на двете дружества след приемането на Решение C(2005) 2706 от 14 септември 2005 г. (2)
(2)
С Решение C(2008) 5073 от 17 септември 2008 г. (3) Комисията частично закри дело C 61/07 (ex NN 71/07), констатирайки, че Гърция е предоставила незаконосъобразна и несъвместима с вътрешния пазар държавна помощ в полза на Olympic Airlines (OAL) и Olympic Airways Services (OAS) посредством различни актове и пропуски.
(3)
Комисията констатира, че що се отнася до потенциалната държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав (4), се изисква допълнително подробно разследване и съответно този въпрос беше изключен от обхвата на нейното решение и беше оставен за решение на по-късен етап.
(4)
С Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г. (5) Комисията разреши продажбата на някои активи на OAL и OAS. В това решение се предвижда, че с прекратяването на търговската дейност на OAL и OAS и поставянето им в ликвидация оставащите им активи ще бъдат продадени от ликвидатора в рамките на ликвидационната процедура. Беше назначен синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата.
(5)
С писма от 8 октомври 2010 г., 26 юли 2011 г., 12 октомври 2011 г., 7 март 2012 г., 16 ноември 2012 г., 7 февруари 2013 г., 25 юни 2013 г. и 19 декември 2013 г. Комисията изпрати искане за информация относно подробностите и постигнатия напредъка по отношение на ликвидационния процес.
(6)
Гръцките органи отговориха с писма от 8 ноември 2010 г., 11 август 2011 г., 15 декември 2011 г., 10 юли 2012 г., 4 февруари 2013 г., 22 април 2013 г. и 5 август 2013 г.
II. ОПИСАНИЕ
(7)
От 2002 г. насам в три окончателни отрицателни решения за държавна помощ, засягащи различни дружества от групата Olympic group (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services и Olympic Airlines) (6) бяха посочени конкретни мерки, по които финансови ресурси се предоставят изключително на дружества в рамките на тази група.
(8)
С писмо от 25 август 2011 г. гръцките органи потвърдиха, че Апелативният съд на Атина е поставило OAS и OAL в специална процедура по ликвидация в съответствие с член 14А от Закон 3429/2005, допълнен с член 40 от Закон 3710/2008.
(9)
Гръцките органи потвърдиха също така, че всички търговски дейности и операции на OAS и OAL са били преустановени през 2009 г. и че Ethniki Kefalaiou (изцяло притежавано дъщерно дружество на Националната банка на Гърция) е било посочено като ликвидатор.
(10)
В съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. назначеният синдик, отговарящ за наблюдението на процедурата, представи своя окончателен доклад в контекста на процеса на приватизация на OAL и OAS.
(11)
Съгласно информацията, предоставена от гръцките органи и синдика, отговарящ за наблюдението на процедурата, всички съществени аспекти от процеса на продажба, включително учредяването на новите дружества и тяхната продажба на инвеститор на пазарна цена, както и преустановяването на операциите на старите дружества, са били в съответствие с Решение C(2008) 5074 от 17 септември 2008 г.
(12)
Според информацията, предоставена от гръцките органи, процесът на ликвидация на OAL и OAS продължава. Все още са налице някои активи, чиято продажба се очертава да е трудна. След приключването на продажбата ще започне регистрацията на исковете за възстановяване на държавна помощ.
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(13)
OAL и OAS бяха поставени в процес на ликвидация и някои основни активи бяха прехвърлени на различни купувачи на пазарна цена посредством отворена, безусловна и недискриминационна тръжна процедура и в съответствие с Решение C(2008) 5074 на Комисията от 17 септември 2008 г. Нещо повече, по-голямата част от активите на OAL и OAS са били продадени и малкото оставащи активи са в процес на продажба. Поради факта, че субектите в процес на ликвидация вече не извършват стопанска дейност, е много малко вероятно те да възобновят такава дейност в бъдеще.
(14)
Следователно не е необходимо провеждането на разследване в съответствие с член 108, параграф 2 от ДФЕС за потенциална държавна помощ в полза на Olympic Airways Services посредством плащания, извършени по силата на редица решения от арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава. Комисията не следва да извършва по-нататъшно разследване по този въпрос, тъй като няма да бъде постигнат полезен резултат.
(15)
Що се отнася до задължението за възстановяване, наложено с Решение C(2008) 5073, гръцките органи потвърдиха, че възстановяването ще бъде извършено чрез регистриране на съответните искове в ликвидационната процедура на дружествата на Olympic group. На 16 декември 2011 г. гръцките органи уведомиха Комисията, че след като бъде финализирана продажбата на останалите активи, ще бъде публикувана поканата към кредиторите да регистрират своите искове (що се отнася до OAL, поканата беше публикувана през март 2013 г.). Комисията ще наблюдава отблизо регистрирането на неизпълнени искове за възстановяване в рамките на ликвидационната процедура на дружествата на Olympic.
(16)
С оглед на горепосоченото оставащата част от процедурата по разследване, открита с Решение C(2007) 6555 от 19 декември 2007 г., може да бъде закрита.
(17)
Комисията подчертава, че гръцките органи трябва и в бъдеще да регистрират своевременно всички свързани неизпълнени искове за възстановяване на държавна помощ и съответно да информират за това Комисията,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Процедурата, предвидена в член 108, параграф 2 от ДФЕС, открита с Решение C(2007) 6555 на Комисията от 19 декември 2007 г., по отношение на потенциална държавна помощ, предоставена в полза на Olympic Airways Services във връзка с отсъждания на арбитражен състав вследствие на искове за обезщетение от OAS срещу гръцката държава, се преустановява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Република Гърция.
Съставено в Брюксел на 23 юли 2014 година.
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 23 luglio 2014
relativa all'aiuto di Stato SA. 24639 (C 61/07) concesso dalla Grecia a Olympic Airways Services/Olympic Airlines
[notificata con il documento C(2014) 5028]
(Il testo in lingua greca è il solo facente fede)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
(2014/903/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 108, paragrafo 2, primo comma,
visto l'accordo sullo Spazio economico europeo, in particolare l'articolo 62, paragrafo 1, lettera a),
dopo aver invitato gli interessati a presentare osservazioni ai sensi delle suddette disposizioni,
considerando quanto segue:
I. PROCEDIMENTO
(1)
Con decisione C(2007) 6555 del 19 dicembre 2007 (1), la Commissione ha deciso di avviare il procedimento di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del trattato per quanto riguarda un certo numero di flussi e trasferimenti di capitale da e verso Olympic Airways Services e Olympic Airlines e di indagare sulla possibilità che le due società abbiano beneficiato di aiuti di Stato in seguito all'adozione della decisione C(2005) 2706 del 14 settembre 2005 (2).
(2)
Con decisione C(2008) 5073 del 17 settembre 2008 (3), la Commissione ha parzialmente chiuso il caso C61/2007 (ex NN 71/07) concludendo che, mediante vari atti e omissioni, la Grecia aveva concesso a Olympic Airlines (OAL) e a Olympic Airways Services (OAS) aiuti di Stato illegali, incompatibili con il mercato interno.
(3)
La Commissione ha ritenuto necessario approfondire ulteriormente la questione relativa a possibili aiuti di Stato concessi a favore di Olympic Airways Services in forma di erogazioni di fondi a seguito di un certo numero di lodi arbitrali (4) e ha pertanto escluso questo punto dal campo d'applicazione della decisione in modo che potesse essere trattato in un secondo momento.
(4)
Mediante decisione C(2008) 5074 (5) del 17 settembre 2008, la Commissione ha autorizzato la vendita di alcuni attivi di OAL e OAS. La decisione stabiliva che, dal momento che OAL e OAS avevano cessato le proprie attività e stavano per essere messe in liquidazione, i rispettivi attivi residui sarebbero stati venduti dal liquidatore nel quadro della procedura di liquidazione. È stato inoltre nominato un fiduciario incaricato del controllo.
(5)
Con lettere in data 8 ottobre 2010, 26 luglio 2011, 12 ottobre 2011, 7 marzo 2012, 16 novembre 2012, 7 febbraio 2013, 25 giugno 2013 e 19 dicembre 2013, la Commissione ha chiesto informazioni sulla procedura di liquidazione, incluso il suo stato di avanzamento.
(6)
Le autorità greche hanno risposto con lettere in data 8 novembre 2010, 11 agosto 2011, 15 dicembre 2011, 10 luglio 2012, 4 febbraio 2013, 22 aprile 2013 e 5 agosto 2013.
II. DESCRIZIONE
(7)
Le misure specifiche con cui venivano concesse risorse finanziare esclusivamente a società del gruppo Olympic sono state individuate in tre decisioni definitive negative adottate a partire dal 2002 e riguardanti diverse società del gruppo Olympic (Olympic Airways, Olympic Aviation, Olympic Airways Services e Olympic Airlines) (6).
(8)
Con lettera del 25 agosto 2011 le autorità greche hanno confermato che la Corte d'appello di Atene aveva posto OAS e OAL in regime di liquidazione speciale, in conformità dell'articolo 14 A della legge 3429/2005, integrato dall'articolo 40 della legge 3710/2008.
(9)
Le autorità greche hanno inoltre confermato la cessazione, nel 2009, di tutte le attività e operazioni commerciali di OAS e OAL e la nomina a liquidatore di «Ethniki Kefalaiou», una controllata al 100 % della «Banca nazionale di Grecia».
(10)
In linea con la decisione C(2008) 5074 della Commissione, del 17 settembre 2008, il fiduciario incaricato del controllo ha presentato la sua relazione finale nel quadro del processo di privatizzazione di OAL e OAS.
(11)
Stando alle informazioni fornite dalle autorità greche e dal fiduciario, tutte le fasi salienti del processo di vendita, inclusa la creazione di nuove società e la loro vendita a un investitore a prezzi di mercato e la cessazione delle attività delle vecchie società, sono avvenute in conformità della decisione C(2008) 5074 del 17 settembre 2008.
(12)
Secondo quanto affermano le autorità greche, la liquidazione di OAL e OAS è tuttora in corso. Restano alcuni attivi che però saranno difficilmente venduti. Quando la vendita sarà ultimata, si procederà all'iscrizione a registro dei crediti da recuperare.
III. CONCLUSIONI
(13)
OAL e OAS sono state messe in liquidazione e alcuni loro attivi principali sono stati trasferiti a diversi acquirenti, a prezzi di mercato, mediante una procedura di gara aperta, incondizionata e non discriminatoria, ai sensi della decisione C (2008) 5074 della Commissione del 17 settembre 2008. Inoltre, la maggior parte degli attivi di OAL e OAS sono stati venduti e i pochi che restano stanno per esserlo. Dal momento che le società in liquidazione non svolgono più alcuna attività economica, è estremamente improbabile che in futuro decidano di riprendere tale attività.
(14)
Risulta pertanto superfluo avviare un'indagine ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 2, del TFUE per accertare un possibile aiuto di Stato a favore di Olympic Airways Services in forma di erogazioni di fondi a seguito di un certo numero di lodi arbitrali derivanti da azioni di risarcimento del danno intentate da OAS contro lo Stato greco. Ritenendola priva di utilità, la Commissione non intende approfondire ulteriormente la questione.
(15)
Per quanto concerne l'obbligo di recupero imposto mediante la decisione C(2008) 5073, le autorità greche hanno confermato che il recupero sarà effettuato mediante l'iscrizione delle richieste di pagamento nell'ambito della procedura di liquidazione delle società del gruppo Olympic. Nella loro comunicazione del 16 dicembre 2011 le autorità greche hanno affermato che, una volta portata a termine la vendita degli attivi restanti, avrebbero pubblicato l'invito all'insinuazione dei crediti (per OAL l'invito è stato pubblicato a marzo 2013). I servizi della Commissione seguono da vicino l'iscrizione delle richieste pendenti nell'ambito della procedura di liquidazione delle società del gruppo Olympic.
(16)
Alla luce di quanto precede, la rimanente parte del procedimento di indagine avviato con la decisione C(2007) 6555 del 19 dicembre 2007 può essere chiusa.
(17)
La Commissione ricorda l'obbligo che tuttora incombe alle autorità greche di registrare tempestivamente le richieste di recupero crediti ancora pendenti e di informarne la Commissione,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
La procedura di cui all'articolo 108, paragrafo 2, del TFUE, avviata con la decisione C(2007) 6555 del 19 dicembre 2007, relativa a un possibile aiuto di Stato a favore di Olympic Airways Services in forma di erogazioni di fondi a seguito di un certo numero di lodi arbitrali derivanti da azioni di risarcimento del danno intentate da OAS contro lo Stato greco è chiusa
Articolo 2
La Repubblica ellenica è destinataria della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 23 luglio 2014