РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2013 година
за прекратяване на разследването, започнато с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС, по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества
(нотифицирано под номер C(2013) 1422)
(само текстът на испански език е автентичен)
(2013/136/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 732/2008 на Съвета от 22 юли 2008 г. за прилагане на схема от общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. и за изменение на регламенти (ЕО) № 552/97, № 1933/2006 и регламенти (ЕО) № 1100/2006 и № 964/2007 на Комисията (1), и по-специално член 19, параграф 2 от него,
след консултация с Комитета по общите преференции,
като има предвид, че:
(1)
На 20 март 2012 г. Комисията започна разследване съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 732/2008 („Регламент относно ОСП“) по отношение на ефективното прилагане в Мултинационалната държава Боливия („Боливия“) на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества чрез публикуването на Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията (2).
(2)
Целта на разследването беше да се установи дали предоставеният на Боливия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление следва да бъде оттеглен в съответствие с разпоредбите, които се съдържат в член 15, параграф 2 от действащия Регламент относно ОСП.
(3)
На 20 март 2012 г. в Официален вестник на Европейския съюз беше публикувано Известие за започване на разследване съгласно член 18, параграф 1 от Регламента относно ОСП (3).
(4)
На 3 април 2012 г. Европейската комисия прикани правителството на Боливия да представи всякаква информация и коментари, които са от значение за целите на разследването, в рамките на 4 месеца от датата на публикуване на посоченото известие в Официален вестник. Комисията също така изпрати на правителството на Боливия въпросник за прилагането на Единната конвенция на Обединените нации по упойващите вещества („Единна конвенция на ООН“).
(5)
Правителството на Боливия своевременно предостави коментарите си под формата на отговор на въпросника.
(6)
Комисията анализира съдържанието на отговорите на въпросника и изпрати на правителството на Боливия искане за допълнително изясняване на някои елементи. Боливийската страна отговори своевременно на това искане и предостави поисканите разяснения.
(7)
Комисията също така потърси цялата информация, която смята за необходима, включително резултатите от доклада от 2012 г. на Службата на ООН по наркотиците и престъпността (UNODC) за отглеждане на кока в Боливия.
(8)
При анализа на изпратените отговори на въпросника и на наличната информация Комисията констатира, че след денонсирането на Единната конвенция на ООН в Боливия, което влезе в сила на 1 януари 2012 г., не са настъпили значими изменения в съответното боливийско законодателство.
(9)
Анализът на отговорите на въпросника и на наличната информация показва, че в периода след денонсирането на Единната конвенция на ООН правителството на Боливия не е променило подхода си спрямо производството, търговията и използването на забранени наркотични вещества.
(10)
Съгласно информацията, която е включена в отговора на въпросника, и цялата налична на Комисията информация Боливия разполага със законодателни инструменти и институции за борба с производството, търговията и употребата на незаконни наркотици. Боливия е страна по международни споразумения, чиято цел е борба с производството и търговията с незаконни наркотици.
(11)
Поради това се стигна до заключението, че Комисията не разполага с данни, които предполагат, че законодателството и практиката на боливийските власти ще попречат на прилагането на Единната конвенция на ООН.
(12)
Комисията получи информация, че на 10 януари 2013 г. повече от две трети от държавите - страни по споразумението на Единната конвенция на ООН, не са възразили на депозираното от Боливия искане за повторно присъединяване към Единната конвенция на ООН с резерва относно традиционното използване на листа от кока (по-специално дъвченето им и медицинската им употреба). Поради това Боливия повторно се присъедини към Единната конвенция на ООН, считано от 10 февруари 2013 г.
(13)
Комисията е на мнение, че националното законодателство на Боливия включва Единната конвенция на ООН и че правителството на Боливия ефективно прилага законодателство си, отнасящо се до незаконните наркотици.
(14)
Следователно в съответствие с разпоредбите, съдържащи се в член 15, параграф 2 от Регламента относно ОСП, Комисията заключи, че временното оттегляне на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление е необосновано и че разследването се прекратява.
(15)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по общите преференции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Започнатото с Решение за изпълнение 2012/161/ЕС на Комисията разследване по отношение на ефективното прилагане в Боливия на Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества се прекратява.
Член 2
Адресат на настоящото решение е Мултинационалната държава Боливия.
Съставено в Брюксел на 15 март 2013 година.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 15 marzo 2013
che chiude l’inchiesta aperta con la decisione di esecuzione 2012/161/UE sull’effettiva applicazione in Bolivia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti
[notificata con il numero C(2013) 1422]
(Il testo in lingua spagnola è il solo facente fede)
(2013/136/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 732/2008 del Consiglio, del 22 luglio 2008, relativo all’applicazione di un sistema di preferenze tariffarie generalizzate dal 1o gennaio 2009 e che modifica i regolamenti (CE) n. 552/97, (CE) n. 1933/2006 e i regolamenti (CE) n. 1100/2006 e (CE) n. 964/2007 della Commissione (1), in particolare l’articolo 19, paragrafo 2,
sentito il comitato delle preferenze generalizzate,
considerando quanto segue:
(1)
Il 20 marzo 2012, la Commissione ha aperto un’inchiesta, a norma dell’articolo 17, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 732/2008 (il «regolamento SPG»), sull’effettiva applicazione della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti nello Stato plurinazionale di Bolivia («Bolivia»), mediante la pubblicazione della decisione di esecuzione 2012/161/UE della Commissione (2).
(2)
L’inchiesta mirava a determinare se il regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo concesso alla Bolivia dovesse essere revocato, in base alle disposizioni di cui all’articolo 15, paragrafo 2, dell’attuale regolamento SPG.
(3)
A norma dell’articolo 18, paragrafo 1, del regolamento SPG, un avviso di apertura dell’inchiesta è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea il 20 marzo 2012 (3).
(4)
Il 3 aprile 2012, la Commissione europea ha invitato il governo boliviano a fornire informazioni e osservazioni riguardanti l’oggetto dell’inchiesta entro 4 mesi dalla data di pubblicazione dell’avviso nella Gazzetta ufficiale. La Commissione ha anche inviato al governo boliviano un questionario sull’applicazione della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti («la Convenzione unica dell’ONU»).
(5)
Il governo boliviano ha trasmesso le sue osservazioni, sotto forma di risposta al questionario, entro il termine previsto.
(6)
La Commissione ha analizzato il contenuto della risposta al questionario e ha inviato al governo boliviano una richiesta di ulteriori chiarimenti in merito ad alcuni elementi. La Bolivia ha risposto in tempo utile a tale richiesta e ha fornito i chiarimenti richiesti.
(7)
La Commissione ha cercato anche tutte le informazioni ritenute necessarie, compresi i risultati della relazione 2012 dell’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) sulla coltivazione di coca in Bolivia.
(8)
Nell’analizzare la risposta al questionario e le informazioni disponibili, la Commissione ha rilevato che dalla denuncia della Convenzione unica dell’ONU da parte della Bolivia, che ha preso effetto il 1o gennaio 2012, la legislazione boliviana pertinente non ha subito modifiche sostanziali.
(9)
Dall’analisi della risposta al questionario e delle informazioni disponibili è emerso che il governo boliviano non ha modificato il suo approccio al trattamento della produzione, del commercio e dell’uso di droghe illecite nel periodo successivo alla sua denuncia della Convenzione unica dell’ONU.
(10)
In base alle informazioni fornite nella risposta al questionario e a tutte le informazioni a disposizione della Commissione, la Bolivia dispone di una serie di istituzioni e di strumenti legislativi per lottare contro la produzione, il commercio e l’uso di droghe illecite. La Bolivia è parte contraente di accordi internazionali che mirano a combattere la produzione e l’offerta di droghe illecite.
(11)
Si conclude pertanto che non vi sono elementi a disposizione della Commissione che facciano supporre che la legislazione e la prassi delle autorità boliviane impedirebbero loro di applicare le norme della Convenzione unica dell’ONU.
(12)
La Commissione ha ricevuto informazioni secondo cui, al 10 gennaio 2013, oltre i due terzi degli Stati firmatari della Convenzione unica dell’ONU non si erano opposti alla richiesta depositata dalla Bolivia di riaderire alla Convenzione unica dell’ONU con una riserva riguardante l’uso tradizionale delle foglie di coca (in particolare da masticare e per usi medicinali). La Bolivia ha pertanto riaderito alla Convenzione unica dell’ONU il 10 febbraio 2013.
(13)
La Commissione ritiene che la legislazione nazionale boliviana integri la Convenzione unica dell’ONU e che il governo boliviano stia applicando efficacemente la propria legislazione in materia di droghe illecite.
(14)
Di conseguenza, conformemente alle disposizioni dell’articolo 15, paragrafo 2, del regolamento SPG, la Commissione ha concluso che la revoca temporanea del regime speciale d’incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo non è giustificata e che l’inchiesta va chiusa.
(15)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle preferenze generalizzate,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
L’inchiesta aperta con la decisione di esecuzione 2012/161/UE sull’effettiva applicazione in Bolivia della Convenzione unica delle Nazioni Unite sugli stupefacenti è chiusa.
Articolo 2
Lo Stato plurinazionale di Bolivia è destinatario della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 15 marzo 2013