РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 17 декември 2014 година
за изменение на Решение за изпълнение 2013/770/ЕС с цел преобразуване на Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните
(2014/927/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (1), и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (2) същата създаде Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните („Агенцията“) и ѝ възложи управлението на програмите на Съюза в областта на потребителите и здравеопазването за периода 2014-2020 г., както и управлението на мерките за обучение в областта на безопасността на храните, обхванати от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (3) и Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (4). Агенцията доказа своята ефективност и ефикасност.
(2)
В съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020““ (5) Комисията предложи да се използва възможността за по-широко използване на съществуващите изпълнителни агенции за изпълнението на програми на Съюза в следващата многогодишна финансова рамка.
(3)
Управлението на мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014 на Европейския парламент и на Съвета (6), включва изпълнението на технически проекти, които не предполагат вземането на политически решения и изискват високо ниво на технически и финансови експертни познания през целия цикъл на проекта.
(4)
Анализът на разходите и ползите (АРП) (7), извършен в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 58/2003 с цел да бъдат оценени разходите и ползите от делегирането на части от разходните програми на Съюза за периода 2014-2020 г. на изпълнителни агенции, обхващаше управлението на задачи съгласно Регламент (ЕС) № 1144/2014. АРП беше адаптиран от Комисията, за да се постигне по-нататъшно повишаване на ефективността, и беше допълнен с допълнително намаляване на персонала на равнището на Комисията, за да се гарантира обща неутралност на бюджета чрез компенсиране на увеличението на разходите за допълнителни човешки ресурси в изпълнителните агенции посредством намаляване на съответстващото ниво на ресурсите в Комисията. При този процес вече бяха включени ресурсите, свързани с делегирането на тази програма. АРП показа, че възлагането на Агенцията на някои задачи за изпълнение, свързани с мерките за информиране и насърчаване по отношение на селскостопанските продукти, ще доведе до значителни качествени и количествени ползи в сравнение с „вътрешния“ сценарий, при който тези аспекти ще бъдат управлявани вътрешно в рамките на Комисията. Тези задачи съответстват тематично на мандата и мисията на Агенцията. Агенцията вече придоби компетентност, умения и възможности, които са от пряко значение за тези задачи. Като се има предвид сравнително малкият ѝ размер, Агенцията е в добра позиция да поеме задачи, свързани с програма с подобен метод на управление. Освен това управлението чрез Агенцията ще повиши видимостта на действията на Съюза в тази област. За новите задачи могат да се използват съществуващите канали на Агенцията за комуникация и информиране. Освен това, поемайки новите задачи, Агенцията ще управлява по-големи бюджети и ще увеличи размера си до степен, при която могат да възникнат допълнителни полезни взаимодействия.
(5)
Поради графика за приемане на Регламент (ЕС) № 1144/2014 мандатът на Агенцията, определен в Решение за изпълнение 2013/770/ЕС, не обхвана делегирането на тази нова програма.
(6)
За да бъдат отразени тези допълнителни задачи, Агенцията следва да бъде преобразувана в Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните.
(7)
Поради това Решение за изпълнение 2013/770/ЕС следва да бъде съответно изменено.
(8)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за изпълнителните агенции,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член единствен
Решение за изпълнение 2013/770/ЕС се изменя, както следва:
1)
Член 1 се заменя със следното:
„Член 1
Създаване
С настоящото се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването, селското стопанство и храните (наричана по-долу „Агенцията“), която замества изпълнителната агенция, създадена с Решение 2004/858/ЕО, от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2024 г. и е неин правоприемник, а статутът ѝ се урежда от Регламент (ЕО) № 58/2003.“
2)
В член 3, параграф 1, първа алинея се добавя следната буква г):
„г)
мерките за информиране и насърчаване, свързани със селскостопанските продукти, прилагани на вътрешния пазар и в трети държави.“
Съставено в Брюксел на 17 декември 2014 година.
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 17 dicembre 2014
che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare «l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» nell'«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare»
(2014/927/UE)
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (1), in particolare l'articolo 3,
considerando quanto segue:
(1)
Con decisione di esecuzione 2013/770/UE (2), la Commissione ha istituito l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare («l'Agenzia») e le ha affidato la gestione dei programmi dell'Unione in materia di consumatori e di salute per il periodo 2014-2020, nonché la gestione delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare di cui alla direttiva 2000/29/CE del Consiglio (3) e al regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (4). L'Agenzia ha dato prova di efficienza ed efficacia.
(2)
Nella comunicazione del 29 giugno 2011 dal titolo «Un bilancio per la strategia Europa 2020» (5), la Commissione ha proposto di sfruttare la possibilità di un più ampio ricorso alle agenzie esecutive esistenti per attuare i programmi dell'Unione nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale.
(3)
La gestione delle azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi a norma del regolamento (UE) n. 1144/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) comporta l'esecuzione di progetti di carattere tecnico che non implicano decisioni di natura politica e richiedono un elevato livello di conoscenze tecniche e finanziarie per tutto il ciclo del progetto.
(4)
Nell'analisi costi-benefici (7), condotta a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 58/2003 al fine di valutare costi e benefici della delega alle agenzie esecutive di parti dei programmi di spesa 2014-2020 dell'Unione, rientrava la gestione dei compiti di cui al regolamento (UE) n. 1144/2014. L'analisi costi-benefici è stata adattata dalla Commissione per ottenere ulteriori incrementi di efficienza, e completata da un'ulteriore riduzione del personale della Commissione in modo da assicurare la neutralità di bilancio, nella misura in cui l'aumento della spesa per risorse umane supplementari nelle agenzie esecutive è compensato da una riduzione del livello corrispondente di risorse presso la Commissione. L'esercizio ha già incorporato le risorse connesse alla delega di questo programma. L'analisi costi-benefici ha dimostrato che la delega all'Agenzia di determinati compiti di esecuzione relativi ad azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli potrebbe comportare notevoli vantaggi qualitativi e quantitativi rispetto a uno scenario di gestione interna in cui tali aspetti sarebbero gestiti a livello interno nell'ambito della Commissione. Tali compiti sono tematicamente in linea con il mandato e la missione dell'Agenzia. L'Agenzia ha già accumulato competenze, abilità e capacità direttamente pertinenti a tali compiti. Date le dimensioni relativamente modeste, l'Agenzia è perfettamente in grado di assumere compiti relativi ad un programma con modalità di gestione analoghe. Inoltre, la gestione tramite l'Agenzia rafforzerà la visibilità dell'intervento unionale nel settore. I nuovi compiti potranno fruire dei canali di comunicazione e contatto di cui dispone attualmente l'Agenzia. Nell'assumere i nuovi compiti l'Agenzia gestirà inoltre un bilancio più ampio e crescerà ad un livello in cui è possibile individuare ulteriori sinergie.
(5)
Dati i tempi di adozione del regolamento (UE) n. 1144/2014, il mandato dell'Agenzia definito nella decisione di esecuzione 2013/770/UE non comprendeva la delega di questo nuovo programma.
(6)
Per rispecchiare questi compiti supplementari, l'Agenzia dovrebbe diventare l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare.
(7)
La decisione di esecuzione 2013/770/UE dovrebbe quindi essere modificata di conseguenza.
(8)
Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere del comitato delle agenzie esecutive,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo unico
La decisione di esecuzione 2013/770/UE è così modificata:
(1)
L'articolo 1 è sostituito dal seguente:
«Articolo 1
Istituzione
È istituita l'Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare (“l'Agenzia”), che sostituisce e succede all'agenzia esecutiva istituita con decisione 2004/858/CE, per il periodo dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2024, il cui statuto è disciplinato dal regolamento (CE) n. 58/2003.»
;
(2)
all'articolo 3, paragrafo 1, primo comma, è aggiunta la seguente lettera d):
«d)
le azioni di informazione e di promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno e nei paesi terzi.»
.
Fatto a Bruxelles, il 17 dicembre 2014