РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 324/2014 НА КОМИСИЯТА
от 28 март 2014 година
за приемане на извънредни мерки за подпомагане на пазара на свинско месо в Полша
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (1), и по-специално член 220, параграф 1, буква а) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Директива 2002/60/ЕО на Съвета (2) се определят минималните мерки, които да се прилагат на равнището на Съюза за борба с африканската чума по свинете. С оглед на това, в съответствие с Решение за изпълнение 2014/100/ЕС на Комисията (3), потвърдено с Решение за изпълнение 2014/134/ЕС на Комисията (4), и Решение за изпълнение 2014/178/ЕС на Комисията (5), Полша следва да гарантира, че областта от нейната територия, в която е установено наличие на посочената болест, включва поне заразената област, фигурираща в приложенията към посочените решения. С цел да се предотврати разпространението на африканска чума по свинете и създаването на смущения в търговията на територията на Полша и извън нея, на 26 февруари 2014 г. (6) Полша прие допълнителни превантивни мерки в заразената област. В резултат на това пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо от заразената област е предмет на специални мерки за надзор, на задължително етикетиране със специална здравна маркировка и на прилагането на някои ограничения за търговия в рамките на единния пазар.
(2)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, резултат от прилагането на посочените ветеринарни мерки, предполагат съществено намаляване на цените в засегнатите области и причиняват смущения на пазара на свинско месо в посочените области. Поради това на 5 март 2014 г. Полша поиска от Комисията да въведе извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези мерки, приложими единствено по отношение на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получено от свине, отглеждани в областите, пряко засегнати от ограниченията, следва да се приемат за времето, което е строго необходимо.
(3)
Размерът на помощите следва да бъде изразен като сума за 100 килограма кланично тегло на животните, които отговарят на съответните условия, при ограничено количество и с максимално компенсируемо кланично тегло на животно. Размерът на помощите следва да бъде определен въз основа на последната пазарна информация.
(4)
За свинете, отглеждани в съответните области, подпомагането следва да бъде обвързано с доставянето на животните в кланиците, тяхното клане и маркиране и пускането на пазара на полученото месо или месни продукти в съответствие с по-строгите ветеринарни правила, приложими по отношение на съответните области в деня на доставянето им.
(5)
Следва да се предвиди разпоредба компетентните органи в Полша да прилагат всички необходими мерки за контрол и надзор и да информират съответно Комисията за това. Транспортирането и клането на животните, които отговарят на условията, евентуалната обработка, когато това е необходимо, и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тези животни, следва да се извършват под контрола на компетентните органи.
(6)
Ограниченията за пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо се прилагаха в продължение на няколко седмици в съответните територии и тази ситуация доведе до смущения на пазара и загуба на приходи за производителите, както и до значително увеличение на теглото на животните, което е недопустимо от гледна точка на хуманното отношение към тях. Поради това мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да се прилагат по отношение на животните, които са доставени считано от 26 февруари 2014 г. - датата на приемане на превантивните мерки от страна на Полша. Положението на пазара и въздействието на тази мярка трябва да бъдат преразгледани в светлината на бъдещо развитие, поради което мярката следва да се прилага само за срок от три месеца.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. На Полша се разрешава да отпуска помощи във връзка с клането на посочените по-долу животни и пускането на пазара на прясно свинско месо и продукти от свинско месо, получени от тях, в съответствие със съответното ветеринарно законодателство:
а)
свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 19;
б)
женски свине, които попадат в обхвата на код по КН 0103 92 11.
2. Помощите, предвидени в параграф 1, се предоставят само ако са изпълнени следните условия:
а)
животните са отглеждани в областите, изброени в приложението към Решение за изпълнение 2014/100/ЕС или Решение за изпълнение 2014/134/ЕС или в част II от приложението към Решение за изпълнение 2014/178/ЕС за съответните периоди от време, или в друго решение за изпълнение на Комисията, прието в тази връзка, и свинското месо, получено от животни, отглеждани в тези области, е предмет на някои ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете;
б)
на 26 февруари 2014 г. животните са се намирали в областите, посочени в буква а), или са били родени и отглеждани след същата дата в посочените области;
в)
допълнителните превантивни мерки, установени с наредбата на министъра на земеделието и развитието на селските райони на Полша от 26 февруари 2014 г. относно мерките, които да се предприемат във връзка с появата на африканска чума по свинете при дивите свине, или други национални правила, които са приети в тази връзка и с които свинското месо се подлага на ограничения за пускане на пазара поради африканска чума по свинете, се прилагат в областта, в която посочените животни са отглеждани към датата, на която те са доставени в кланица.
Член 2
Помощите, предвидени в член 1, се считат за извънредни мерки за подпомагане на пазара съгласно предвиденото в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета (7).
Член 3
1. Производителите на свинско месо могат да кандидатстват за помощите, предвидени в член 1 („помощите“), за животните, заклани в периода между 26 февруари 2014 г. и 25 май 2014 г.
2. Помощите се изразяват като сума в размер на 35,7 EUR за 100 килограма кланично тегло, регистрирано за доставените животни. Комисията може да променя тази сума с оглед развитието на пазара.
3. Помощите за животни с кланично тегло над 100 килограма не надвишават размера на помощите, определен в параграф 2 за свине с кланично тегло 100 килограма.
4. Петдесет процента от разходите за помощите, покриващи общо максимум 20 000 тона кланични трупове на свине, се финансират от бюджета на Съюза.
5. Разходите са допустими за финансиране от Съюза, ако са били изплатени от Полша на бенефициера до 31 август 2014 г.
6. Помощите се изплащат от Полша след клането на свинете и пускането на пазара на прясното свинско месо и продуктите от свинско месо, получени от тях, в съответствие с действащите ветеринарни правила и след извършването на проверките в съответствие с член 4.
Член 4
1. Полша взема всички необходими мерки, включително извършването на изчерпателни административни и физически проверки, за да гарантира спазването на условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това органите на Полша:
а)
извършват надзор върху транспортирането на животните от стопанството до кланицата, като използват стандартизирани списъци за проверка, включващи графи за тегло и брой, включително произход и местоназначение на животните;
б)
предприемат необходимите мерки за това всички продукти, за които са отпуснати помощи, да са съобразени с ограниченията, приложими към териториите, посочени в член 1, параграф 2, буква а);
в)
поне веднъж в календарния месец извършват административни и счетоводни проверки във всяка участваща кланица, за да се гарантира, че всички доставени животни и полученото от тях месо, за които може да бъде подадено заявление за отпускане на помощи, от 26 февруари 2014 г. или от последната подобна проверка насам са били обработени в съответствие с изискванията на настоящия регламент;
г)
предвиждат извършването на проверки на място и изготвянето на подробни отчети за посочените проверки, съдържащи по-конкретно:
i)
теглото и общия брой на отговарящите на условията животни в партида, транспортирани от стопанството, датата и часа на тяхното транспортиране и пристигане в кланица;
ii)
броя мъжки и женски свине, заклани в кланицата, теглото на всеки кланичен труп, разрешението за придвижване на животните, както и, за животните, заклани от влизането в сила на настоящия регламент, номерата на пломбите на транспортните средства, използвани за превоз на посочените животни.
2. Проверките, посочени в параграф 1, се извършват преди изплащането на помощите. Полша уведомява Комисията за мерките и проверките, въведени в съответствие с настоящия член, не по-късно от 10 дни след влизането в сила на настоящия регламент.
Член 5
1. Всяка сряда Полша предоставя на Комисията следната информация по отношение на предходната седмица:
а)
броя на женските свине и броя на другите свине, доставени за клане в съответствие с настоящия регламент, както и тяхното общо кланично тегло;
б)
очакваните финансови разходи за всяка категория животни, посочени в член 1, параграф 1.
Първата информация обхваща животните, доставени за клане след 26 февруари 2014 г. в съответствие с настоящия регламент. Предвиденото в първата алинея задължение се прилага до 4 юни 2014 г.
2. Не по-късно от 30 юни 2014 г. Полша изпраща на Комисията подробен доклад за прилагането на настоящия регламент, включително подробна информация по отношение на изпълнението на контрола, проверките и надзора, извършени в съответствие с член 4.
Член 6
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 28 март 2014 година.
REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) N. 324/2014 DELLA COMMISSIONE
del 28 marzo 2014
che istituisce misure eccezionali di sostegno del mercato nel settore delle carni suine in Polonia
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Consiglio (1), in particolare l’articolo 220, paragrafo 1, lettera a),
considerando quanto segue:
(1)
La direttiva 2002/60/CE del Consiglio (2) stabilisce misure minime di lotta contro la peste suina africana applicabili nell’Unione. In base alle sue disposizioni, a norma della decisione di esecuzione 2014/100/UE della Commissione (3), confermata dalla decisione di esecuzione 2014/134/UE (4), e dalla decisione di esecuzione 2014/178/UE (5) della Commissione, la Polonia è tenuta a garantire che la zona del suo territorio in cui è presente la malattia comprenda perlomeno la zona infetta figurante negli allegati della presente decisione. Per prevenire la diffusione della peste suina africana e ogni ulteriore perturbazione degli scambi nel territorio polacco e fuori dei suoi confini, il 26 febbraio 2014 (6) la Polonia ha adottato misure aggiuntive di prevenzione nella zona infetta. Di conseguenza, la commercializzazione di carni suine fresche e di prodotti a base di carni suine provenienti dalla zona infetta è soggetta a particolari misure di sorveglianza, ad un’etichettatura obbligatoria con uno speciale bollo sanitario e all’applicazione di determinate restrizioni di commercializzazione all’interno del mercato unico.
(2)
Le restrizioni imposte alla commercializzazione di carni suine fresche e di prodotti a base di carni suine in applicazione delle suddette misure veterinarie comportano una notevole riduzione del prezzo nelle zone interessate e stanno causando turbative del mercato delle carni suine in dette zone. Il 5 marzo 2014 la Polonia ha pertanto chiesto alla Commissione di adottare misure eccezionali di sostegno del mercato a norma del regolamento (UE) n. 1308/2013. Tali misure, applicabili esclusivamente alle carni suine fresche e ai prodotti a base di carni suine ottenute da suini allevati nelle zone direttamente interessate delle restrizioni, devono essere adottate per il periodo strettamente necessario.
(3)
È opportuno che l’importo dell’aiuto sia fissato per 100 kg di peso morto dei capi ammissibili, che sia applicabile a un quantitativo limitato e a un peso morto massimo compensabile per capo. È opportuno che l’importo dell’aiuto sia fissato tenendo conto dei dati di mercato recenti.
(4)
Per i capi suini allevati nelle zone in parola il sostegno dovrebbe essere subordinato alla consegna dei capi ai macelli, al loro abbattimento e alla loro bollatura, nonché alla commercializzazione della carne ottenuta, o dei prodotti a base di carne, nel rispetto delle disposizioni veterinarie più rigorose applicabili nelle zone in parola il giorno della consegna.
(5)
È necessario fare obbligo alle autorità polacche competenti di applicare tutti i controlli e tutte le misure di sorveglianza richieste e di informarne la Commissione. È necessario che il trasporto e la macellazione dei capi ammissibili e il loro trattamento, se previsto, nonché l’immissione sul mercato di carni suine fresche e di prodotti a base di carni suine ottenute da tali capi avvengano sotto il controllo delle autorità competenti.
(6)
Nelle zone considerate sono state applicate restrizioni alla commercializzazione di carni suine fresche e prodotti a base di carni suine per varie settimane, situazione che ha provocato turbative del mercato e perdite di reddito per i produttori, oltre che un considerevole aumento di peso dei capi, che a sua volta ha determinato una situazione intollerabile sotto il profilo del benessere degli animali. Per questo motivo le misure previste dal presente regolamento dovrebbero applicarsi ai capi consegnati a partire dal 26 febbraio 2014, data di adozione delle misure preventive da parte della Polonia. La situazione del mercato e l’impatto della presente misura devono essere riesaminati alla luce degli sviluppi futuri, motivo per cui è opportuno limitare l’applicazione della misura stessa a un periodo di tre mesi.
(7)
Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per l’organizzazione comune dei mercati agricoli,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
1. La Polonia è autorizzata a concedere un aiuto per la macellazione degli animali sotto elencati e a immettere sul mercato le carni suine fresche e i prodotti a base di carni suine da esse ottenuti nel rispetto della pertinente legislazione veterinaria:
a)
suini di cui al codice NC 0103 92 19;
b)
scrofe di cui al codice NC 0103 92 11.
2. L’aiuto di cui al paragrafo 1 è concesso solo a condizione:
a)
che gli animali siano stati allevati nelle zone elencate nell’allegato delle decisioni di esecuzione 2014/100/UE o 2014/134/UE della Commissione, oppure nell’allegato II della decisione di esecuzione 2014/178/UE nei periodi rispettivamente previsti da queste o da qualsiasi altra decisione di esecuzione della Commissione adottata al riguardo, e le carni ottenute dagli animali allevati in tali zone siano soggette a determinate restrizioni di commercializzazione a causa della peste suina africana;
b)
che gli animali fossero presenti nelle zone di cui alla lettera a) il 26 febbraio 2014 o che siano nati e siano stati allevati dopo tale data nelle stesse zone;
c)
che le misure preventive aggiuntive disposte dal Regolamento del ministro polacco dell’agricoltura e dello sviluppo rurale del 26 febbraio 2014 sulle misure da adottare in seguito all’insorgenza della peste suina africana nei suini selvatici, o qualsiasi altra norma nazionale adottata al riguardo che assoggetta le carni suine a restrizioni di commercializzazione a causa della peste suina africana, si applichino nella zona di allevamento di tali animali alla data di consegna dei medesimi a un macello.
Articolo 2
L’aiuto di cui all’articolo 1 è considerato una misura eccezionale di sostegno del mercato ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (7).
Articolo 3
1. L’aiuto di cui all’articolo 1 («l’aiuto») può essere richiesto dai produttori di carni suine per i capi macellati nel periodo dal 26 febbraio 2014 al 25 maggio 2014.
2. L’aiuto ammonta a 35,7 EUR/100 kg di peso morto registrato per i capi consegnati. La Commissione può adeguare tale importo per tener conto dell’evoluzione del mercato.
3. L’aiuto per i capi di peso morto superiore a 100 kg non supera l’importo dell’aiuto fissato al paragrafo 2 per i suini di peso morto pari a 100 kg.
4. Il 50 % della spesa relativa all’aiuto è finanziato mediante il bilancio dell’Unione a copertura di un quantitativo massimo pari a 20 000 t di carcasse di suino.
5. La spesa è ammissibile al finanziamento concesso dall’Unione solo se è stata versata dalla Polonia al beneficiario entro il 31 agosto 2014.
6. L’aiuto è versato dalla Polonia dopo la macellazione dei suini e l’immissione sul mercato delle carni suine fresche e dei prodotti a base di carne da esse ottenuti in conformità alle norme veterinarie in vigore e dopo l’esecuzione dei controlli previsti all’articolo 4.
Articolo 4
1. La Polonia adotta le misure necessarie, compresa l’esecuzione di controlli amministrativi e fisici esaustivi, per garantire l’osservanza delle condizioni previste dal presente regolamento. Inoltre, le autorità polacche:
a)
supervisionano il trasporto dei capi dall’azienda agricola fino al macello avvalendosi di liste di controllo standard che includono schede di pesatura e conteggio e l’indicazione dell’origine e della destinazione degli animali;
b)
garantiscono che tutti i prodotti per i quali è concesso l’aiuto rispettano le restrizioni applicabili alle zone di cui all’articolo 1, paragrafo 2, lettera a);
c)
almeno una volta al mese di calendario eseguono controlli amministrativi e contabili presso ciascun macello partecipante per assicurarsi che tutti gli animali consegnati e tutta la carne da essi ottenuta, per i quali può essere presentata una domanda di aiuto, a partire dal 26 febbraio 2014 o dall’ultimo controllo di questo tipo effettuato sono stati trattati in conformità alle disposizioni del presente regolamento;
d)
assicurano la realizzazione di controlli in loco e la stesura di relazioni particolareggiate su detti controlli che indicano in particolare:
i)
il peso e il numero complessivo di animali ammissibili per partita trasportati a partire dall’azienda agricola, la data e l’ora del loro trasporto e del loro arrivo al macello;
ii)
il numero di suini e scrofe macellati dal macello, il peso di ogni carcassa e il permesso di trasporto degli animali e, per i capi macellati a partire dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, i numeri dei sigilli dei mezzi di trasporto di tali capi.
2. I controlli di cui al paragrafo 1 sono eseguiti prima del versamento dell’aiuto. La Polonia informa la Commissione delle misure e dei controlli introdotti in conformità al presente articolo entro 10 giorni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.
Articolo 5
1. La Polonia comunica alla Commissione ogni mercoledì, con riferimento alla settimana precedente, le seguenti informazioni:
a)
il numero di scrofe e il numero di altri suini consegnati alla macellazione in conformità al presente regolamento, insieme al loro peso morto totale;
b)
la stima dei costi finanziari per ciascuna categoria di animali di cui all’articolo 1, paragrafo 1.
La prima comunicazione riguarda i capi consegnati alla macellazione a partire dal 26 febbraio 2014 in conformità al presente regolamento. L’obbligo di cui al primo comma si applica fino al 4 giugno 2014.
2. Entro il 30 giugno 2014 la Polonia trasmette alla Commissione una relazione dettagliata sull’attuazione del presente regolamento compresi i dettagli relativi all’esecuzione delle attività di supervisione e controllo previste all’articolo 4.
Articolo 6
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 2014