ДИРЕКТИВА 2011/91/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 13 декември 2011 година
относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи дадена храна
(кодифициран текст)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Директива 89/396/ЕИО на Съвета от 14 юни 1989 г. относно означенията или маркировките, идентифициращи партидата, към която принадлежи даден хранителен продукт (3) е била неколкократно и съществено изменяна (4). С оглед постигане на яснота и рационалност, посочената директива следва да бъде кодифицирана.
(2)
Вътрешният пазар представлява зона без вътрешни граници, в която се осигурява свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали.
(3)
Търговията с храни заема много важно място на вътрешния пазар.
(4)
Означението на партидата, към която принадлежи даденa хранa, отговаря на необходимостта от по-добра информация за идентичността на продуктите. Следователно това е полезен източник на информация, когато храните са предмет на спор или представляват риск за здравето на потребителите.
(5)
Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 март 2000 г. за сближаване на законодателствата на държавите-членки относно етикетирането, представянето и рекламата на храните (5) не съдържа разпоредби за означение с цел идентифициране на партидите.
(6)
На международно ниво съществува общо задължение да се посочва производствената или опаковъчната партида на предварително опакованите храни. Задължение на Съюза е да допринася за развитието на международната търговия.
(7)
Следователно е препоръчително да се предвидят правила от общо и хоризонтално естество, за да се управлява обща система за означение на партидите.
(8)
Ефективността на тази система зависи от приложението ѝ на различните етапи от предлагането на пазара. Независимо от всичко е желателно да се изключат някои продукти и операции, и по-специално онези, които се реализират при стартирането на мрежата за дистрибуция на селскостопански продукти.
(9)
Необходимо е да бъде взет под внимание фактът, че незабавната консумация след покупката на някои храни, като сладолед на индивидуални порции, прави ненужно означението на партидата направо върху отделната опаковка. За тези продукти обаче означението на партидата следва задължително да фигурира върху комбинираната опаковка.
(10)
Концепцията за партида предполага, че няколко търговски единици на дадена храна имат почти идентични производствени, фабрични или опаковъчни характеристики. Ето защо тази концепция не следва да се прилага за насипни продукти или за продукти, които поради индивидуалната си специфика или разнородното си естество не могат да се приемат като формиращи хомогенна група.
(11)
Поради разнообразието от използвани методи за идентификация определянето на партидата и нанасянето на съответното означение или маркировка следва да зависят от търговеца.
(12)
За да се изпълнят изискванията за предоставяне на информация, за които то е предназначено, означението следва да е ясно различимо и разпознаваемо като такова.
(13)
Срокът на минимална трайност или срокът на годност могат, в съответствие с Директива 2000/13/ЕО, да послужат за идентифициране на партидата, при положение че тя е означена точно.
(14)
Настоящата директива не следва да засяга задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение I, част Б,
ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
1. Настоящата директива се отнася до означението, позволяващо идентифициране на партидата, към която принадлежи дадена храна.
2. За целите на настоящата директива „партида“ означава група търговски единици от дадена храна, създадени, произведени или опаковани при практически едни и същи условия.
Член 2
1. Дадена храна може да се предлага на пазара, само ако е придружена с означение, както е посочено в член 1, параграф 1.
2. Параграф 1 не се прилага:
а)
за селскостопански продукти, които след изнасяне от стопанството са:
i)
продадени или доставени в бази за временно складиране, подготовка или опаковка;
ii)
транспортирани до организациите на производителите; или
iii)
взети за незабавно включване в оперативна подготовка или система за преработка;
б)
когато в момент на продажба на крайния потребител храните не са предварително опаковани, опаковат се по желание на купувача или се опаковат предварително за незабавна продажба;
в)
за опаковки или контейнери, чиято най-голяма страна е с площ не по-малка от 10 cm2;
г)
към индивидуалните порции сладолед. Означението, позволяващо идентифициране на партидата, се поставя върху комбинираната опаковка.
Член 3
Партидата се определя във всеки отделен случай от производителя, завода или опаковчика на въпросната храна, или от първия продавач, установен в рамките на Съюза.
Посоченото в член 1, параграф 1 означение се определя и нанася съгласно задължението на един или друг от тези оператори. То е предшествано от буквата „L“ освен в случаите, когато е ясно различимо от другите означения на етикета.
Член 4
Когато храните са предварително опаковани, посоченото в член 1, параграф 1 означение и, при необходимост, буквата „L“ се поставят на предварителната опаковка или на прикрепен към нея етикет.
Когато храните не са предварително опаковани, посоченото в член 1, параграф 1 означение и, при необходимост, буквата „L“ се поставят на опаковката или на контейнера или, ако това не е възможно - се отбелязват в съответните търговски документи.
Във всички случаи те се поставят така, че да са ясно видими, четливи и незаличими.
Член 5
Когато срокът на минимална трайност или срокът на годност са отбелязани на етикета, посоченото в член 1, параграф 1 означение не се поставя на храната, при условие че датата съдържа поне некодирано означение на деня и месеца в този ред.
Член 6
Настоящата директива се прилага, без да засяга означенията, предвидени с конкретни разпоредби на Съюза.
Комисията публикува и актуализира списък на въпросните разпоредби.
Член 7
Директива 89/396/ЕИО, изменена с директивите, посочени в приложение I, част A, се отменя, без да се засягат задълженията на държавите-членки относно сроковете за транспониране в националното право на директивите, които са посочени в приложение I, част Б.
Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II.
Член 8
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 9
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Страсбург на 13 декември 2011 година.
32011L0091
L 334/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
DIREKTIVA 2011/91/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 13. prosinca 2011.
o oznakama ili znakovima za određivanje serije u koju pripada hrana
(kodifikacija)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Uredba Vijeća 89/396/EEZ od 14. lipnja 1989. o obilježjima ili oznakama pomoću kojih se identificira serija kojoj pripada hrana (3) nekoliko je puta značajno izmijenjena (4). Spomenutu je Direktivu radi jasnoće i racionalnosti potrebno kodificirati.
(2)
Unutarnje tržište obuhvaća područje bez unutarnjih granica u kojem je osigurano slobodno kretanje roba, osoba, usluga i kapitala.
(3)
Trgovina hranom zauzima značajno mjesto na unutarnjem tržištu.
(4)
Oznaka serije kojoj pripadaju prehrambeni proizvodi ispunjava potrebu za boljom informiranošću o identitetu proizvoda. Stoga je ona koristan izvor informacija kada je hrana predmet spora ili predstavljaju opasnost za zdravlje potrošača.
(5)
Direktiva 2000/13/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 20. ožujka 2000. o usklađivanju zakonodavstava država članica o označivanju, prezentiranju i oglašavanju hrane (5) ne sadrži odredbe o označavanju identiteta serija.
(6)
Na međunarodnoj razini postoji opća obveza za upućivanje na proizvodnu seriju ili seriju pakiranja zapakirane hrane. Dužnost je Unije da doprinese razvoju međunarodne trgovine.
(7)
Zbog toga je preporučljivo propisati opća i vodoravna pravila za upravljanje skupnim sustavom za identifikaciju serija.
(8)
Učinkovitost tog sustava ovisi o njegovoj primjeni u različitim fazama stavljanja na tržište. Bez obzira na to poželjno je isključiti određene proizvode i postupke, posebno one koje se odvijaju na početku distribucijske mreže za poljoprivredne proizvode.
(9)
Neophodno je uzeti u obzir činjenicu kako konzumacija određene hrane odmah po kupnji, poput sladoleda u pojedinačnim porcijama, znači da navođenje serije izravno na pojedinačnom pakiranju ne bi imalo nikakvu praktičnu svrhu. Međutim, u slučaju tih proizvoda trebalo bi biti obvezno da se serija navede na skupnom pakiranju.
(10)
Pojam serije znači da više prodajnih jedinica prehrambenog proizvoda ima skoro identične značajke proizvodnje, izrade ili pakiranja. Stoga taj pojam ne bi trebalo primjenjivati na proizvode u rasutom stanju ili proizvode, koje radi njihove posebnosti ili raznovrsnosti nije moguće smatrati dijelom homogene serije.
(11)
S obzirom na raznolikost metoda za identifikaciju koje se koriste, trgovac bi trebao odrediti seriju i pričvrstiti odgovarajuću oznaku ili znak.
(12)
S ciljem ispunjavanja zahtjeva za informiranje, koje joj je svrha, ta oznaka bi trebala biti jasno označena i prepoznatljiva kao takva.
(13)
Minimalni rok valjanosti ili datum „upotrebljivo do” može, u skladu s Direktivom 2000/13/EZ, služiti za identifikaciju serije, pod uvjetom da je točno naveden.
(14)
Ova Direktiva ne bi trebala dovoditi u pitanje obaveze država članica u pogledu rokova za prenošenje direktiva iz Priloga III. dijela B, u nacionalno pravo,
DONIJELI SU OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
1. Ova se Direktiva odnosi na o oznake ili znakove za određivanje serije u koju pripada hrana.
2. Za potrebe ove Uredbe „serija” znači serija hrane, proizvedena, izrađena ili pakirana pod praktički istim uvjetima.
Članak 2.
1. Hrana ne smije se staviti na tržište ako se na njoj ne nalazi oznaka iz članka 1. stavaka 1.
2. Stavak 1. ne primjenjuje se:
(a)
na poljoprivredne proizvode, koji napuštaju poljoprivredno gospodarstvo, te se:
i.
prodaju ili dostavljaju na mjesta za privremeno skladištenje, pripremu ili pakiranje;
ii.
prijevoze do organizacija proizvođača; ili
iii.
prikupljaju za neposredno uključivanje u postupak pripreme ili sustav prerade;
(b)
kada se hrana ne zapakira u nijednoj točki prodaje do krajnjeg kupca, te se pakira na zahtjev kupca ili se pakira za neposrednu prodaju;
(c)
na pakiranja ili spremnike, čija najveća stranica ima površino, manju od 10 cm2;
(d)
na pojedinačne porcije sladoleda. Oznaka koja omogućuje identificiranje serije pojavljuje se na skupnom pakiranju.
Članak 3.
Seriju u svakom slučaju određuje proizvođač, izrađivač ili subjekt koji pakira predmetnu hranu, ili prvi prodavač s poslovnim nastanom u Uniji.
Oznaka iz članka 1. stavka 1. određuje se i pričvršćuje pod odgovornošću jednog od tih subjekata. Prethodi joj slovo „L” osim kada se jasno razlikuje od drugih oznaka na etiketi.
Članak 4.
Kod zapakirane hrane, oznaka navedena u članku 1. stavku 1. te, kada je to prikladno, slovo „L” pojavljuju se na predpakiranju ili na etiketi koja je na njega pričvršćena.
Kada se hrana ne zapakira, oznaka navedena u članku 1. stavku 1. te, kada je to prikladno, slovo „L” pojavljuju se na pakiranju ili spremniku ili, kada to nije slučaj, na odgovarajućoj trgovačkoj dokumentaciji.
U svim slučajevima pojavljuje se tako da je lako vidljiva, jasno čitljiva i neizbrisiva.
Članak 5.
Kada se na etiketi pojavljuje minimalni rok uporabe ili datum „upotrebljivo do”, oznaka iz članka 1. stavka 1. ne mora se nalaziti na prehrambenom proizvodu, pod uvjetom da se datum sastoji najmanje od nešifriranog zapisa datuma i mjeseca tim redoslijedom.
Članak 6.
Ova se Uredba primjenjuje ne dovodeći u pitanje oznake utvrđene određenim odredbama Unije.
Komisija objavljuje i ažurira popis predmetnih odredaba.
Članak 7.
Direktiva 89/396/EEZ, kako se izmjenjuje direktivama navedenima u Prilogu I. dijelu A stavlja se izvan snage, ne dovodeći u pitanje obveze država članica u vezi vremenskih rokova za prenošenje u nacionalno pravo direktiva određenih u Prilogu I. dijelu B.
Upućivanja na direktive stavljene izvan snage smatraju se upućivanjima na ovu Direktivu i čitaju se u skladu s korelacijskom tablicom u Prilogu II.
Članak 8.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 9.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 13. prosinca 2011.