РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 13 май 2011 година
за приемане на гаранция, предложена във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина
(2011/279/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално членове 8 и 9 от него,
след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
С Регламент (ЕС) № 1036/2010 (2) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса в Съюза на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
(2)
След приемането на временните антидъмпингови мерки Комисията продължи разследването във връзка с дъмпинга, вредата и интереса на Съюза. При разследването се потвърдиха временните констатации за вредата от дъмпинга в резултат на този внос.
(3)
Окончателните констатации и заключения от разследването са изложени в Регламент (ЕС) № 464 на Съвета от 11 май 2011 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и за окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина (3) (като по-нататък този продукт е наричан „разглежданият продукт“).
Б. ГАРАНЦИЯ
(4)
След приемането на временните антидъмпингови мерки оказалият съдействие производител износител в Босна и Херцеговина, Alumina d.o.o. Zvornik, заедно със свързаното с него дружество в Съюза, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas“, със седалище в Каунас, Литва, предложи гаранция във връзка с цената в съответствие с член 8, параграф 1 от основния регламент. С тази гаранция двете дружества предложиха да продават разглеждания продукт на цени, равни или надвишаващи цените, при които се предотвратяват нанасящите вреда последици от дъмпинга, установени по време на разследването.
(5)
Минималната цена на вноса (наричана по-долу „МЦВ“), която беше предложена от дружествата, се основаваше на нормалната стойност, изчислена за разследвания период.
(6)
Също така в предложената гаранция се предвиждаше, че при продажбата разглежданият продукт ще бъде експедиран директно от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза и ще се фактурира от Alumina d.o.o. Zvornik на първия независим клиент в Съюза или ще се фактурира директно от Kauno. Освен това дружествата предложиха да гарантират проследимостта на разглеждания продукт във фактурите за прехвърлянето, издадени от Alumina d.o.o Zvornik за „Kauno Tiekimas“, и във фактурите за препродажба за първия независим клиент в Съюза от страна на „Kauno Tiekimas“.
(7)
Двете дружества се съгласиха също така да поемат задължението да представят на Комисията редовна и подробна информация за продажбите си за Съюза, като по този начин се даде възможност на Комисията ефективно да наблюдава спазването на гаранцията.
В. КОМЕНТАР НА ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ПРИЕМАНЕ НА ГАРАНЦИЯТА
(8)
Промишлеността на Съюза посочи, че не е съгласна с приемането на предложението за гаранция, особено във връзка с фиксираната МЦВ. Тя изтъкна, че цените на зеолит A на прах зависят от цената на суровините, особено на содата каустик, и енергията и че се очаква увеличение на пазарните цени. В тази връзка трябва да се отбележи, че наличната информация относно изменението на производствените разходи (които включват разходите за суровини и енергия) потвърждава, че то е било пропорционално. Събраната при разследването информация потвърждава, че цените на основните суровини не са се променили изключително много, освен тези на содата каустик в средата на 2009 г., въпреки че към края на 2009 г. се е наблюдавала обратната тенденция и цените са се върнали на средните си стойности, които са имали от дълго време. Освен това енергията не е суровина и не би могла да се свърже с МЦВ. Промишлеността на Съюза изказа съмнения по отношение на надеждността на босненския производител износител и свързаното с него дружество в Съюза предвид финансовото им състояние. Независимо от това не беше представена конкретна и проверима информация в подкрепа на това твърдение. Надеждността на горепосочените заинтересовани страни беше поставена под съмнение и поради това, че се изтъкна, че те декларират вноса на разглеждания продукт под различни кодове по КН. В тази връзка трябва да се отбележи, че разглежданият продукт е включен понастоящем в код по КН ex 2842 10 00 и че митническото деклариране не се извършва от дружествата, предложили гаранцията. Също така се изтъкна, че е възможно босненският производител износител да продава други продукти в Съюза и по този начин се увеличава опасността от компенсиране на цените между различните продукти и че свързаното дружество в Съюза може да предоставя компенсация на клиентите си от Съюза при продажбата на продукта под МЦВ. В тази връзка трябва да се отбележи, че Комисията не установи никакъв системен риск от компенсиране на цените между различните продукти, особено тъй като пазарът на зеолит А на прах и клиентите за този продукт са добре установени. Несъмнено клиентите, които купуват зеолит А на прах, не закупуват други продукти, произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, тъй като те извършват стопанска дейност в рамките на пазари, които са напълно различни от тези на клиентите за другите продукти. В тази връзка трябва да се подчертае, че всички заинтересовани страни, с които е свързано предложението за гаранцията, ще бъдат обект на внимателно наблюдение. Също така промишлеността на Съюза изтъкна, че предложението за гаранцията не е било представено в предвидения срок съгласно основния регламент. В това отношение трябва да се отбележи, че без никакво съмнение предложението беше представено в рамките на срока по член 8, параграф 2 от основния регламент. Промишлеността на Съюза представи допълнителен коментар за метода на изчисление на МЦВ и за наблюдението на спазването на гаранцията, които обаче не бяха счетени за уместни, нито за обосновани, тъй като Комисията провери дали предложената МЦВ отговаря на административната ѝ практика при предложенията за гаранции.
(9)
С оглед на горепосоченото предложената от двете дружества гаранция е приемлива.
(10)
За да може Комисията ефективно да наблюдава дали дружествата спазват гаранцията, когато искането за допускане за свободно обращение е представено пред съответния митнически орган, освобождаването от антидъмпинговото мито ще се извърши, при условие че: i) се представи фактура във връзка с гаранцията, съдържаща най-малко информацията, изисквана съгласно приложението към Регламент (ЕС) № 464 на Съвета; ii) внесените стоки са произведени от Alumina d.o.o. Zvornik, експедирани са директно от него на първия независим клиент в Съюза и са фактурирани на първия независим клиент в Съюза или директно от Alumina d.o.o. Zvornik, или от „Kauno Tiekimas“; и iii) декларираните и представени пред митническите органи стоки съответстват точно на описанието във фактурата във връзка с гаранцията. Когато такава фактура не е представена или когато тя не съответства на представения пред митническите органи продукт, се заплаща антидъмпинговото мито, като ще се налага приложимата му ставка.
(11)
За да се гарантира спазването на гаранцията, вносителите бяха уведомени с посочения по-горе в съображение 3 регламент на Съвета, че неизпълнението на условията по регламента или оттеглянето от страна на Комисията на приемането на гаранцията може да доведе до възникване на митническо задължение по отношение на съответните сделки.
(12)
В случай на неспазване или оттегляне на гаранцията или ако Комисията оттегли приемането на гаранцията, антидъмпинговото мито, което е наложено в съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, се прилага автоматично съгласно член 8, параграф 9 от основния регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приема се гаранцията, предложена от производителя износител, заедно със свързания с него вносител в Съюза, които са посочени по-долу, във връзка с антидъмпинговата процедура относно вноса на зеолит A на прах с произход от Босна и Херцеговина.
Държава
Дружество
Допълнителен код по ТАРИК
Босна и Херцеговина
Произведен, експедиран и фактуриран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза
B115
Босна и Херцеговина
Произведен и експедиран директно от Alumina d.o.o., Zvornik, Босна и Херцеговина, на първия независим клиент в Съюза и фактуриран директно от AB Kauno Tiekimas filialas, Каунас, Литва, на първия независим клиент в Съюза
B116
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 13 май 2011 година.
32011D0279
L 125/26
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 13. svibnja 2011.
o prihvaćanju obveze s obzirom na cijenu ponuđenu u vezi s antidampinškim postupkom za uvoz zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine
(2011/279/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od subvencioniranog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezine članke 8. i 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)
Uredbom (EU) br. 1036/2010 (2) Komisija je uvela privremenu antidampinšku pristojbu na uvoz u Uniju zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine.
(2)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera Komisija je nastavila ispitni postupak u vezi dampinga, štete i interesa Unije. U ispitnom su postupku potvrđeni privremeni nalazi štetnog dampinga u vezi tih uvoza.
(3)
Konačni nalazi i zaključci ispitnog postupka utvrđeni su u Uredbi Vijeća (EU) br. 464 od 11. svibnja 2011. kojom je uvedena konačna antidampinška pristojba i konačno su ubrane privremene pristojbe uvedene na uvoze zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine (3) („dotični proizvod”).
B. OBVEZA S OBZIROM NA CIJENU
(4)
Nakon donošenja privremenih antidampinških mjera Alumina d.o.o. Zvornik, proizvođač izvoznik iz Bosne i Hercegovine, koji je surađivao u ispitnom postupku, sa svojim povezanim trgovačkim društvom u Uniji, AB Kauno Tiekimas filialas „Kauno Tiekimas”, smještenim u Kaunasu, u Litvi, ponudio je obvezu s obzirom na cijenu u skladu s člankom 8. stavkom 1. Osnovne uredbe. U ovoj ponudi preuzimanja obveze oba su trgovačka društva ponudila prodavati dotični proizvod ili iznad razina cijene koja eliminira štetne učinke dampinga utvrđenog tijekom ispitnog postupka.
(5)
Ponuda minimalne uvozne cijene (MUC) dvaju trgovačkih društava temeljila se je na uobičajenoj vrijednosti koja je izračunana za razdoblje ispitnog postupka.
(6)
Ponuda obveze s obzirom na cijene sadržavala je i odredbu o tome da se prodaje dotičnog proizvoda otpremaju izravno iz Alumine d.o.o. Zvornik prvom neovisnom kupcu u Uniji te da se zaračunavaju bilo iz Alumine d.o.o. Zvornik prvom neovisnom kupcu u Uniji prvom neovisnom kupcu u Uniji ili da ih zaračunava Kauno izravno. Nadalje, trgovačka su društva ponudila povezati prijenosne račune za dotični proizvod koje je izdao Alumina d.o.o. Zvornik za Kaumo Tiekimas i račune Kauno Tiekimasa o daljnjoj prodaji prvom neovisnom kupcu u Uniji.
(7)
Oba su trgovačka društva pristala i preuzeti obvezu o redovitom i detaljnom informiranju Komisije o prodajama u Uniju, a čime su Komisiji omogućili učinkovito praćenje preuzete obveze.
C. PRIMJEDBE STRANAKA I PRIHVAĆANJE OBVEZE
(8)
Industrija Unije navela je da se ne slaže s prihvaćanjem ponude o preuzimanju obveze, posebno s fiksnim MUC-om. Tvrdili su da cijene zeolita A u praha ovise o troškovima sirovine, posebno kaustične sode i energije i da se očekuje rast tržišne cijene. S tim u vezi navodi se da raspoložive informacije o razvoju troška proizvodnje (uključujući troškove sirovina i energije) potvrđuju da je razvoj linearan. Podaci prikupljeni tijekom ispitnog postupka ukazuju da se cijene glavnih sirovina nisu značajno mijenjale osim kaustične sode sredinom 2009., ali da se taj trend promijenio krajem 2009. i da su se cijene vratile na dugoročni prosjek. Osim toga, energija nije sirovina kao ulazni materijal i ne može se povezati s MUC-om. Industrija Unije sumnjala je u to da se bosanski proizvođač izvoznik i njegovo povezano trgovačko društvo mogu smatrati pouzdanima s obzirom na njihovu financijsku situaciju. Međutim, u potvrdu te tvrdnje nisu iznesene konkretne informacije koje se mogu provjeriti. Pouzdanost ranije spomenutih stranaka bila je upitna i zato što se tvrdilo da su uvoz dotičnog proizvoda deklarirali prema različitim brojevima KN-a. S tim u vezi navodi se da je dotični proizvod trenutačno razvrstan u broj KN-a ex 2842 10 00 i da trgovačka društva koja su ponudila preuzimanje obveze ne izvršavaju carinsku deklaraciju. Tvrdilo se i da bosanski proizvođač izvoznik može prodavati druge proizvode u Uniju i na taj način povećati opasnost križanja kompenzacije i da povezano trgovačko društvo u Uniji može isplatiti kompenzaciju svojim kupcima u Uniji kada prodaje proizvod prema MUC-u. S tim u vezi navode se da Komisija nije utvrdila nikakvu sustavnu opasnost od križanja kompenzacije budući da su jasno definirani tržište i kupci zeolita A u prahu. Napose, kupci koji kupuju zeolit A u prahu ne kupuju ni jedan drugi proizvod Alumine d.o.o. Zvornik budući da oni posluju na sasvim različitim tržištima od potrošača drugih proizvoda. S tim u vezi naglašava se će se sve stranke iz ovog preuzimanja obveza pažljivo nadzirati. Industrija Unije također je iznijela da ponuda za preuzimanje obveze nije podnesena u roku koji je predviđen osnovnom Uredbom. S tim u vezi navodi se da je ponuda stvarno podnesena u roku koji je predviđen člankom 8. stavkom 2. Osnovne uredbe. Industrija Unije navela je neke dodatne primjedbe u vezi metode za izračun MUC-a i nadzora preuzete obveze koje se međutim nisu smatrale bitnima ili opravdanima jer je Komisija osigurala da je predloženi MUC u skladu s administrativnom praksom koja se primjenjuje u vezi s ponudama preuzimanja obveze.
(9)
S obzirom na gore navedeno prihvaća se ponuda dvaju trgovačkih društava o preuzimanju obveze.
(10)
Kako bi Komisija mogla učinkovito nadzirati poštuju li trgovačka društva preuzetu obveze, kada se nadležnim carinskim tijelima podnese zahtjev za puštanje u slobodni promet, izuzeće od antidampinške pristojbe uvjetovat će se i. podnošenjem računa o preuzimanju obveze koji sadrži najmanje elemente nabrojane u Prilogu Uredbe (EU) br. 464, ii. činjenicom da je uvezene robe proizvela Alumina d.o.o. Zvornik i da ih je izravno dopremila prvom neovisnom kupcu u Uniji i uspostavila račun prvom neovisnom kupcu u Uniji bilo izravno Alumina d.o.o. Zvornik ili Kauno Kiekimas i iii. činjenicom da robe, deklarirane i podnesene carinskim tijelima, točno odgovaraju opisu iz računa o preuzimanju obveze. Ako nije podnesen takav račun ili ako račun ne odgovara proizvodu podnesenom carinskim tijelima naplaćuje se odgovarajuća stopa antidampinške carine.
(11)
U svrhu osiguranja poštivanja preuzete obveze Uredbom Vijeća iz gornje uvodne izjave 3. uvoznici su upoznati s tim da neispunjavanje uvjeta propisanih Uredbom ili povlačenje prihvaćanja preuzete obveze od strane Komisije može dovesti do carinskog duga nastalog za odgovarajuće transakcije.
(12)
U slučaju kršenja ili povlačenja preuzete obveze ili u slučaju povlačenja prihvaćanja preuzete obveze od strane Komisije, automatski se primjenjuje antidampinška pristojba uvedena u skladu s člankom 9. stavkom 4. Osnovne uredbe prema članku 8. stavku 9. Osnovne uredbe,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Niže navedena ponuda proizvođača izvoznika i njegovog povezanog uvoznika u Uniju za preuzimanjem obveze u vezi s antidampinškim postupkom s obzirom na uvoze zeolita A u prahu podrijetlom iz Bosne i Hercegovine ovime se prihvaća.
Zemlja
Trgovačko društvo
Dodatni broj TARIC
Bosna i Hercegovina
kojega proizvodi, doprema i izravno zaračunava Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna i Hercegovina, prvom neovisnom kupcu u Uniji
B115
Bosna i Hercegovina
kojega proizvodi i izravno doprema Alumina d.o.o., Zvornik, Bosna i Hercegovina prvom neovisnom kupcu u Uniji i kojega zaračunava izravno AB Kauno Tiekimas filialas, Kaunas, Litva prvom neovisnom kupcu u Uniji
B116
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan nakon dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. svibnja 2011.