РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 954/2011 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 14 септември 2011 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),
след консултация с Комитета на регионите,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 2006/2004 (3) се определят условията, при които компетентните органи в държавите-членки, определени да отговарят за прилагането на законодателството в защита на интересите на потребителите, си сътрудничат помежду си и с Комисията, за да гарантират спазването на това законодателство и безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар и за да насърчат защитата на икономическите интереси на потребителите.
(2)
В член 3, буква а) от Регламент (ЕО) № 2006/2004 „законите, които защитават интересите на потребителите“ се определят като директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите-членки и регламентите, които са изброени в приложението към посочения регламент ( „приложението“).
(3)
След влизането в сила на Регламент (ЕО) № 2006/2004 бяха отменени много от изброените в приложението законодателни актове и бяха приети нови законодателни актове.
(4)
Директива 84/450/ЕИО (4) е отменена и заменена с Директива 2006/114/ЕО (5). Поради това позоваването на Директива 84/450/ЕИО следва да бъде заличено от приложението и да бъде заменено с позоваване на конкретните членове от Директива 2006/114/ЕО, които имат за цел защитата на интересите на потребителите.
(5)
Въпреки че Директива 87/102/ЕИО (6) е отменена и заменена с Директива 2008/48/ЕО (7), в Директива 2008/48/ЕО не се предвижда изрично, че позоваванията на отменената Директива 87/102/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/48/ЕО. Следователно, от съображения за правна сигурност позоваването на Директива 87/102/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/48/ЕО.
(6)
Директива 89/552/ЕИО (8) е отменена и заменена с Директива 2010/13/ЕС (9). Съгласно член 34, втора алинея от Директива 2010/13/ЕС позоваванията на Директива 89/552/ЕИО се разглеждат като позовавания на Директива 2010/13/ЕС. Въпреки това, от съображения за яснота позоваването на Директива 89/552/ЕИО в приложението следва да се замени с позоваване на съответните членове от Директива 2010/13/ЕС.
(7)
Директива 93/13/ЕИО (10) не е изменена с Решение 2002/995/ЕО (11). Следователно позоваването на посоченото решение следва да бъде заличено от приложението.
(8)
Директива 94/47/ЕО (12) е отменена и заменена с Директива 2008/122/ЕО (13). Съгласно член 18, втора алинея от Директива 2008/122/ЕО позоваванията на Директива 94/47/ЕО се разглеждат като позовавания на Директива 2008/122/ЕО. Въпреки това, от съображения за яснота, позоваването на Директива 94/47/ЕО в приложението следва да се замени с позоваване на Директива 2008/122/ЕО.
(9)
Директива 97/55/ЕО (14) изменя отменената Директива 84/450/ЕИО. Следователно позоваването на Директива 97/55/ЕО следва да бъде заличено от приложението.
(10)
Приложението следва да бъде съответно изменено.
(11)
Необходимо е да бъде направена оценка на ефективността и на механизмите за функциониране на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и да бъде разгледана задълбочено възможността за включване в приложението на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите, с оглед евентуално преразглеждане на посочения регламент, имащо за цел предоставяне на публичните органи, отговорни за прилагането, на по-добри средства за ефективно откриване, разследване и преустановяване или забрана на нарушенията, които накърняват колективните интереси на потребителите при случаи с трансграничен характер. За тази цел Комисията следва да представи в най-кратък срок и при всички случаи - до края на 2014 г., доклад пред Европейския парламент и Съвета, придружен, ако е целесъобразно, от законодателно предложение,
ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 2006/2004 се изменя, както следва:
1.
Вмъква се следният член:
„Член 21а
Преглед
В срок до 31 декември 2014 г. Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за оценка на ефективността и механизмите за функциониране на настоящия регламент и за задълбочено разглеждане на възможността за включване в приложението към настоящия регламент на допълнителни закони, които защитават интересите на потребителите. Докладът се основава на външна оценка и на широки консултации със заинтересованите страни и, ако е целесъобразно, се придружава от законодателно предложение.“;
2.
Приложението се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейски съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Страсбург на 14 септември 2011 година
32011R0954
L 259/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA (EU) br. 954/2011 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 14. rujna 2011.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za provedbu zakona o zaštiti potrošača
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 114.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora (1),
nakon savjetovanja s Odborom regija,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 2006/2004 (3) utvrđuju se uvjeti pod kojima nadležna tijela koja su u državama članicama određena kao odgovorna za izvršenje zakona koji štite interese potrošača trebaju surađivati međusobno i s Komisijom, kako bi se osigurala usklađenost s tim zakonima i neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta, te radi unapređenja zaštite ekonomskih interesa potrošača.
(2)
Točkom (a) članka 3. Uredbe (EZ) br. 2006/2004 definira se da su „zakoni koji štite interese potrošača” Direktive, kako su prenesene u unutarnji pravni poredak država članica, i Uredbe navedene u Prilogu toj Uredbi („Prilog”).
(3)
Od stupanja na snagu Uredbe (EZ) br. 2006/2004 neki od zakonodavnih akata navedenih u Prilogu stavljeni su izvan snage i doneseno je novo zakonodavstvo.
(4)
Direktiva 84/450/EEZ (4) stavljena je izvan snage i zamijenjena Direktivom 2006/114/EZ (5). Uputu na Direktivu 84/450/EEZ treba stoga ukloniti iz Priloga i zamijeniti je uputom na konkretne članke Direktive 2006/114/EZ usmjerene na zaštitu interesa potrošača.
(5)
Iako je Direktiva 87/102/EEZ (6) stavljena izvan snage i zamijenjena Direktivom 2008/48/EZ (7), u Direktivi 2008/48/EZ nije izričito navedeno da upute na Direktivu 87/102/EEZ stavljenu izvan snage treba tumačiti kao upute na Direktivu 2008/48/EZ. Radi pravne sigurnosti uputu na Direktivu 87/102/EEZ treba stoga zamijeniti uputom na Direktivu 2008/48/EZ.
(6)
Direktiva 89/552/EEZ (8) stavljena je izvan snage i zamijenjena Direktivom 2010/13/EU (9). U skladu s člankom 34. stavkom 2. Direktive 2010/13/EU, upute na Direktivu 89/552/EEZ treba tumačiti kao upute na Direktivu 2010/13/EU. Međutim, radi jasnoće, uputu na Direktivu 89/552/EEZ u Prilogu treba zamijeniti uputom na relevantne članke Direktive 2010/13/EU.
(7)
Direktiva 93/13/EEZ (10) nije izmijenjena Odlukom 2002/995/EZ (11). Uputu na tu Odluku treba stoga ukloniti iz Priloga.
(8)
Direktiva 94/47/EZ (12) stavljena je izvan snage i zamijenjena Direktivom 2008/122/EZ (13). U skladu s člankom 18. stavkom 2. Direktive 2008/122/EZ, upute na Direktivu 94/47/EZ treba tumačiti kao upute na Direktivu 2008/122/EZ. Međutim, radi jasnoće, uputu na Direktivu 94/47/EZ u Prilogu treba zamijeniti uputom na Direktivu 2008/122/EZ.
(9)
Direktiva 97/55/EZ (14) jest izmjena Direktive 84/450/EEZ koja je stavljena izvan snage. Uputu na Direktivu 97/55/EZ treba stoga ukloniti iz Priloga.
(10)
Prilog treba izmijeniti na odgovarajući način.
(11)
Potrebno je procijeniti učinkovitost i operativne mehanizme Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i detaljno preispitati mogućnost da se u Prilog uključe dodatni zakoni koji štite interese potrošača, radi eventualne revizije te Uredbe usmjerene na osiguravanje unaprijeđenih sredstava koja javna tijela za izvršenje trebaju kako bi učinkovito otkrivala povrede, provodila istrage o povredama i uzrokovala prestanak povreda ili zabranila povrede koje štete zajedničkim interesima potrošača u prekograničnim situacijama. U tu svrhu, Komisija bi trebala što prije, a najkasnije do kraja 2014., Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti izviješće i, prema potrebi, priložiti mu zakonodavni prijedlog,
DONIJELI SU OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 2006/2004 mijenja se kako slijedi:
1.
Umeće se sljedeći članak:
„Članak 21.a
Preispitivanje
Do 31. prosinca 2014. Komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izviješće u kojem procjenjuje učinkovitost i operativne mehanizme ove Uredbe i detaljno preispituje mogućnost da se u Prilog uključe dodatni zakoni koji štite interese potrošača. To se izvješće zasniva na vanjskoj ocjeni i proširenom savjetovanju svih relevantnih dionika, a prema potrebi prilaže mu se zakonodavni prijedlog.”
2.
Prilog se mijenja u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Strasbourgu 14. rujna 2011.