РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1306/2011 НА СЪВЕТА
от 12 декември 2011 година
за изясняване на обхвата на действие на окончателното антидъмпингово мито, наложено с Регламент (ЕО) № 261/2008 върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) (наричан по-долу „основният регламент“), и по-специално член 9 и член 14, параграф 3 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия (наричана по-долу „Комисията“), представено след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Първоначално разследване и антидъмпингово мито
(1)
На 21 декември 2006 г. с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2), Комисията оповести започването на антидъмпингова процедура по отношение на вноса на определени компресори с произход от Китайската народна република (наричана по-нататък „първоначалното разследване“).
(2)
С Регламент (ЕО) № 261/2008 (3) Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои компресори с произход от Китайската народна република (наричан по-нататък „разглежданата мярка“ и/или „регламентът за налагане на окончателните мерки“). Срокът на действие на разглежданата мярка изтече на 21 март 2010 г. (4)
2. Възобновяване на първоначалното разследване
(3)
Първоначалното разследване бе възобновено по инициатива на Комисията, след като някои вносители на компресори с произход от Китайската народна република (КНР) изразиха опасения относно антидъмпинговите мита, приложими за вноса на така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V („миникомпресори“).
(4)
Въпреки че миникомпресорите попадат в обхвата на буквалното определение на разглеждания продукт, посочено в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, данните на разположение на Комисията показаха, че миникомпресорите явно се различават от другите компресори, които са предмет на разглежданата мярка (наричани по-долу „други компресори, които са предмет на разглежданата мярка“).
(5)
Ето защо се счита за целесъобразно разследването да бъде частично възобновено, доколкото това се отнася до изясняване на продуктовия обхват, като направеното заключение би могло да действа с обратна сила от датата на налагане на разглежданата мярка.
3. Настоящо разследване
(6)
След консултация с консултативния комитет Комисията оповести с известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (5), частичното възобновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на някои компресори с произход от КНР, започнато съгласно член 5 от основния регламент.
(7)
Комисията официално уведоми всички страни, участвали съвместно в първоначалното разследване, както и властите на КНР, за откриването на процедурата. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата.
(8)
На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице специални основания, поради които следва да бъдат изслушани, бе дадена такава възможност.
(9)
Получени бяха изявления от петнадесет заинтересовани страни, включително единадесет вносители на миникомпресори, един европейски производител и един китайски износител на миникомпресори, един европейски производител на компресори (един от жалбоподателите в първоначалното разследване) и свързания с него износител на компресори от КНР.
(10)
Тъй като настоящото възобновяване на разследването е ограничено до изясняване на продуктовия обхват в регламента за налагане на окончателните мерки, не бе определен срок на разследването за целите на частичното възобновяване.
(11)
Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и съображения, въз основа на които се стигна до настоящото заключение. В съответствие с член 20, параграф 5 от основния регламент на страните беше даден срок за представяне на становища след оповестяване на информацията. Бяха разгледани устните и писмените коментари, представени от страните, и когато това беше уместно, констатациите бяха съответно изменени.
Б. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО
(12)
Продуктът, предмет на разследването, е същият като определеният в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, т.е. бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута.
(13)
Продуктът понастоящем попада под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51.
(14)
Настоящото възобновяване на разследването имаше за цел да определи дали така наречените миникомпресори, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V, попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки.
В. РЕЗУЛТАТИ ОТ РАЗСЛЕДВАНЕТО
1. Методология
(15)
За да се определи дали миникомпресорите попадат в обхвата на определението на продукта в член 1 от регламента за налагане на окончателните мерки, беше направено проучване дали миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат еднакви основни физически и технически характеристики и крайно предназначение. В тази връзка бе оценена и взаимозаменяемостта между миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка в Съюза. Освен това бе разгледано дали първоначалното разследване всъщност е включвало анализ на миникомпресорите.
2. Основни физически и технически характеристики
(16)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се състоят от помпа, задвижвана от електромотор, която непрекъснато избутва въздух през свързания маркуч с променливо въздушно налягане. Миникомпресорите не са оборудвани с резервоар, обикновено нямат регулатор на налягането и могат да работят с електрическо захранване за постоянен ток от 12 V. Те са с относително малък размер и теглото им обичайно не надвишава 2-3 kg, тъй като е необходимо да са леснопреносими. Миникомпресорите имат максимално време на работа (обикновено до 20 минути) и произвеждат въздушен поток, който обичайно не надвишава 50 l/min.
(17)
От друга страна, регламентът за налагане на окончателните мерки, в допълнение на определението в член 1 от него, повторено в съображение 12 по-горе, съдържа подробна информация за другите компресори, предмет на разглежданата мярка. По-специално в съображение 17 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „компресорът обикновено се състои от помпа, задвижвана от електромотор директно или чрез ремъчен механизъм. В повечето случаи въздухът под налягане се вкарва в резервоар и излиза през регулатор на налягането и гумен маркуч. Компресорите, по-конкретно по-големите, може да имат колесар, за да са по-мобилни.“ Резервоарът и регулаторът на налягането в такива компресори осигуряват постоянен въздушен поток. Обичайно такива компресори са относително големи и теглото им е най-малко 25 kg, често повече. Те са проектирани да работят с променлив ток от 120 V и повече, нямат ограничено време на работа и осигуряват въздушен поток до 2 000 l/min.
(18)
Поради това заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физични и технически характеристики.
3. Основно крайно предназначение и взаимозаменяемост
(19)
Настоящото възобновено разследване установи, че миникомпресорите се използват преобладаващо в автомобилния отрасъл и са проектирани за напомпване на гуми и често се продават като част от комплект за поправка на гуми заедно с уплътнител, който може да се вкара в спуканата гума. Някои миникомпресори се използват и в домакинствата за надуване на играчки, топки, дюшеци и други надуваеми предмети.
(20)
От друга страна, в съображение 19 от регламента за налагане на окончателните мерки се посочва, че „разглежданият продукт се използва за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване, почистване и напомпване на гуми и други предмети“. Тези компресори могат да се използват за полупрофесионални дейности или в сегмента „направи си сам“ за задвижване на пневматични инструменти или за боядисване или почистване. Тези приложения са възможни благодарение на постоянния въздушен поток, който може да се регулира. Тази характеристика не е налична при миникомпресорите.
(21)
Събраната информация показва, че миникомпресорите обичайно са в ценови клас, значително по-нисък от този на другите компресори. Миникомпресорите са предназначени за различни клиенти и се разпространяват по различни канали от другите компресори, предмет на разглежданата мярка. В допълнение, докато миникомпресорите обикновено се продават като част от комплект за поправка на гуми (за смяна на резервна гума) или заедно с колата, или в специализираните автосервизи, или в супермаркетите (за алтернативна употреба за надуване на играчки), другите компресори, предмет на разглежданата мярка, обичайно се продават само в специализирани магазини тип „направи си сам“.
(22)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми.
4. Продукт, обхванат от първоначалното разследване
(23)
Нито една от страните, съдействали при първоначалното разследване (трима производители от ЕС, четиринадесет производители износители от КНР и един несвързан вносител в ЕС), не участва в производството и/или в търговията с миникомпресори. От първоначалното разследване е явно, че по време на провеждането му не е събрана необходимата информация по отношение на миникомпресорите.
(24)
Изглежда, че независимо от това, че миникомпресорите не са били изрично изключени, проведеното по това време разследване не е било насочено към тях.
(25)
Това се потвърждава и от изявлението на един от жалбоподателите в първоначалното разследване. След подадено искане от Комисията той ясно заяви, че неговото становище е, че миникомпресорите не са попадали в обхвата на жалбата и на последвалата антидъмпингова процедура.
(26)
В резултат на гореизложеното се стига до заключението, че миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОТНОСНО ПРОДУКТОВИЯ ОБХВАТ
(27)
Гореизложените констатации показват, че миникомпресорите и другите компресори, предмет на разглежданата мярка, нямат еднакви основни физически и технически характеристики. Те имат различни крайни предназначения, различни целеви пазари и като цяло не са взаимозаменяеми. В допълнение миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване. На тази основа заключението е, че миникомпресорите и другите компресори са два различни продукта.
(28)
Почти всички страни, взели участие в настоящото възобновено разследване, поискаха миникомпресорите да бъдат изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(29)
От друга страна съдействащият производител на миникомпресори от ЕС заяви, че първоначалната мярка обхваща неговите продукти и правомерно защитава интересите му. Поради това той твърди, че върху миникомпресорите следва да се наложи антидъмпингово мито с обратна сила и в бъдеще, тъй като вредоносният дъмпинг продължава.
(30)
В тази връзка се отбелязва, че нито този производител, нито който и да било друг производител на миникомпресори е съдействал при първоначалното разследване. Освен това в съображение 26 по-горе се стигна до заключението, че миникомпресорите не са обхванати при провеждането на първоначалното разследване. Отбелязва се също така, че, както се установи от настоящото възобновено разследване, са налице съществени разлики между миникомпресорите и компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Поради това позицията на гореспоменатия производител на миникомпресори от ЕС не може да промени констатациите на настоящото възобновено разследване.
(31)
По отношение на твърдението за продължаващ вредоносен дъмпинг на миникомпресори и възможно налагане на антидъмпингови мерки, следва да се отбележи, че, както се обяснява в съображения 23-26 по-горе, миникомпресорите не са обхванати от първоначалното разследване и дали е имало или в момента има налице вредоносен дъмпинг не може да установи от настоящото възобновено разследване, което е ограничено до изясняване на продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(32)
След оповестяване на резултатите производителят на миникомпресори от ЕС повтори позицията си и заяви, че изключването с обратна сила на миникомпресорите от обхвата на мерките би донесло предимство с обратна сила за конкурентите му от КНР и би довело до изкривяване на конкуренцията.
(33)
В тази връзка се отбелязва повторно, че възобновеното разследване не е анализирало пазарната ситуация на миникомпресорите и не е имало такива намерения. То просто има за цел да изясни дали миникомпресорите са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване. Резултатът също така не се очаква да изкривява пазарната ситуация, а да внесе яснота по отношение на приложимите мита.
(34)
След оповестяване на резултатите един съдействащ вносител заяви, че миникомпресорите всъщност са единствено помпи и че митата върху компресорите по дефиниция не са приложими за помпите, които са изрично изключени от продуктовия обхват на първоначалната мярка.
(35)
В тази връзка следва да се отбележи, че настоящото възобновено разследване не подкрепя подобно интерпретация и че миникомпресорите са очевидно - от техническа гледна точка - компресори, тъй като освен че придвижват въздух от едно място на друго (като помпите), те сгъстяват въздуха в предмета, към който са прикрепени.
(36)
Предвид гореизложеното заключението е, че миникомпресорите (т.е. компресорите без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V) са различни от компресорите, обхванати от първоначалното разследване.
(37)
Тъй като миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване, антидъмпинговото мито е следвало да не се прилага за внос на миникомпресори. Въз основа на горепосоченото обхватът на прилагане на мярката следва да се изясни с обратна сила, като се внесат изменения в регламента за налагане на окончателните мерки.
Д. ПРИЛАГАНЕ С ОБРАТНА СИЛА
(38)
Тъй като настоящото възобновено разследване е ограничено до изясняването на продуктовия обхват и миникомпресорите не попадат в обхвата на първоначалното разследване и на последвалата антидъмпингова мярка, се счита за уместно констатациите да се прилагат от датата на влизане в сила на регламента за налагане на окончателните мерки.
(39)
Въз основа на гореизложеното всички окончателни антидъмпингови мита върху вноса на миникомпресори с произход от КНР, платени или осчетоводени съгласно Регламент (ЕО) № 261/2008, следва да бъдат възстановени или опростени. Възстановяването или опрощаването трябва да бъде поискано пред националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В допълнение, за да се избегне опасността от невъзможност за вносителите да подадат искане за възстановяване поради крайните срокове, определени в посоченото законодателство, в случай че крайните срокове са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или ако изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, с настоящото те се удължават така, че да изтекат шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 се заменя със следния текст:
„1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на бутални компресори (с изключение на помпи за бутални компресори) с дебит не повече от 2 кубически метра на минута, попадащи под кодове по КН ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 и ex 8414 80 51 (кодове по ТАРИК 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 и 8414805199), с произход от Китайската народна република. Така наречените „миникомпресори“, т.е. компресори без резервоар, които могат да работят с електрическо захранване от 12 V и които попадат под гореизброените кодове по КН, не попадат в обхвата на окончателното антидъмпингово мито.“
Член 2
Следователно за стоките, които не попадат в обхвата на член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008, изменен с настоящия регламент, окончателните антидъмпингови мита, платени или осчетоводени съгласно член 1, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 261/2008 в неговата първоначална версия, следва да бъдат възстановени или опростени.
Искането за възстановяване или опрощаване се отправя към националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. В случай че сроковете, предвидени в член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (6), са изтекли преди или на датата на публикуване на настоящия регламент, или в случай че изтичат в рамките на шест месеца след тази дата, те се удължават до шест месеца след датата на публикуването на настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз и се прилага с обратна сила от 21 март 2008 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 12 декември 2011 година.
32011R1306
L 332/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
12.12.2011.
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 1306/2011
od 12. prosinca 2011.
o pojašnjenju opsega konačnih antidampinških pristojba uvedenih Uredbom (EZ) br. 261/2008 na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. i članak 14. stavak 3.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija („Komisija”) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Početni ispitni postupak i antidampinška pristojba
(1)
Komisija je 21. prosinca 2006. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (2) najavila pokretanje antidampinškog postupka u pogledu uvoza određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („početni ispitni postupak”).
(2)
Vijeće je Uredbom (EZ) br. 261/2008 (3) uvelo konačnu antidampinšku pristojbu na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotična mjera” i/ili „Konačna uredba”). Dotična mjera istekla je 21. ožujka 2010. (4).
2. Ponovno otvaranje početnog ispitnog postupka
(3)
Početni ispitni postupak ponovo je otvoren na vlastiti zahtjev Komisije nakon što su neki uvoznici kompresora podrijetlom iz Narodne Republike Kine („NRK”) izrazili zabrinutost zbog antidampinških pristojba koje se primjenjuju na uvoz takozvanih mini kompresora, tj. kompresora bez spremnika, koji mogu raditi uz napajanje od 12 V („mini kompresori”).
(4)
Iako su mini kompresori obuhvaćeni doslovnom definicijom dotičnog proizvoda, kako je definirano člankom 1. Konačne uredbe, podaci koji su Komisiji na raspolaganju ukazali su na to da se mini kompresori čine drukčijima od ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri („ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri”).
(5)
Stoga se smatralo primjerenim djelomično ponovno otvoriti ispitni postupak u pogledu razjašnjenja opsega dotičnog proizvoda, pri čemu zaključak o tome može imati retroaktivan učinak od datuma uvođenja dotične mjere.
3. Ovaj ispitni postupak
(6)
Nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom, Komisija je putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (5) najavila djelomično ponovno pokretanje antidampinškog ispitnog postupka koji se odnosi na uvoz određenih kompresora podrijetlom iz NRK-a, pokrenutog prema članku 5. Osnovne uredbe.
(7)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila sve strane koje su surađivale u početnom ispitnom postupku, kao i tijela NRK-a. Zainteresirane strane dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka.
(8)
Svim zainteresiranim stranama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(9)
Podnesci su primljeni od 15 zainteresiranih strana, uključujući 11 uvoznika mini kompresora, jednog proizvođača u EU-u i jednog kineskog izvoznika mini kompresora, jednog proizvođača kompresora u EU-u (jednog od podnositelja pritužbe u početnom ispitnom postupku) i njegovih povezanih izvoznika kompresora iz NRK-a.
(10)
S obzirom da je ovo ponovno otvaranje ispitnog postupka ograničeno na pojašnjenje opsega proizvoda iz Konačne uredbe, nikakvo razdoblje ispitnog postupka nije određeno za potrebe ovog djelomičnog ponovnog otvaranja postupka.
(11)
Sve su zainteresirane strane bile obaviještene o bitnim činjenicama i razmatranjima na temelju kojih se došlo do trenutačnih zaključaka. U skladu s člankom 20. stavkom 5. Osnovne uredbe, zainteresiranim stranama dano je razdoblje unutar kojega su mogle uložiti prigovore nakon navedene objave. Usmeni i pisani komentari koje su strane dostavile razmotreni su te su, prema potrebi, nalazi promijenjeni na odgovarajući način.
B. PROIZVOD IZ ISPITNOG POSTUPKA
(12)
Proizvod iz ispitnog postupka je isti kao proizvod definiran u članku 1. Konačne uredbe, tj. klipni kompresori (isključujući pumpe klipnih kompresora), s najvećim protokom od 2 kubična metra po minuti.
(13)
Proizvod se trenutačno može razvrstati u oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 i ex 8414 80 51.
(14)
Svrha ovog ponovnog otvaranja ispitnog postupka je bila utvrditi jesu li takozvani mini kompresori, tj. kompresori bez spremnika, koji mogu raditi uz napajanje od 12 V, obuhvaćeni definicijom proizvoda iz članka 1. Konačne uredbe.
C. REZULTATI ISPITNOG POSTUPKA
1. Metodologija
(15)
Kako bi se ocijenilo jesu li mini kompresori obuhvaćeni definicijom proizvoda iz članka 1. Konačne uredbe, ispitano je imaju li mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri ista osnovna fizička i tehnička svojstva i krajnju svrhu. U tom pogledu, također je ocijenjena međusobna zamjenljivost mini kompresora i ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri u Uniji. Osim toga, ispitano je jesu li početnim ispitnim postupkom stvarno obuhvaćeni i analizirani mini kompresori.
2. Osnovna fizička i tehnička svojstva
(16)
Ovim ponovnim otvaranjem ispitnog postupka utvrđeno je da se mini kompresori sastoje od elektromotora koji pokreće pumpu koja ispuhuje zrak kroz povezanu cijev s promjenljivim tlakom zraka. Mini kompresori nisu opremljeni spremnikom, obično nemaju regulator pritiska i mogu radi uz napajanje od 12 V s istosmjernom strujom. Relativno su mali i njihova masa u uobičajenim uvjetima ne prelazi 2-3 kg, s obzirom da moraju biti lako prenosivi. Mini kompresori imaju ograničeno vrijeme rada (u uobičajenim uvjetima do 20 minuta) i protok zraka koji obično ne prelazi 50 l/min.
(17)
S druge strane, Konačna uredba, osim definicije u članku 1. koja je ponovljena u gornjoj uvodnoj izjavi 12., sadrži podrobne podatke o ostalim kompresorima koji podliježu dotičnoj mjeri. Posebno, u uvodnoj izjavi 17., Konačnom je uredbom definirano da se „kompresor obično sastoji od pumpe koju pogoni elektromotor, izravno ili putem mehanizma remenja. U većini slučajeva komprimirani zrak upumpava se u spremnik i izlazi kroz tlačni regulator i gumenu cijev. Kompresori, posebno oni veliki, mogu biti opremljeni kotačima koji ih čine pokretnima.” Spremnik i tlačni regulator u takvim kompresorima osiguravaju stalan protok zraka. U uobičajenim uvjetima kompresori su relativno veliki i njihova masa bi iznosila najmanje 25 kg, a često i više. Izrađeni su tako da rade s izmjeničnom strujom od 120 V ili većom, nemaju ograničeno vrijeme rada i osiguravaju protok zraka do 2 000 l/min.
(18)
Slijedom toga, zaključeno je da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri nemaju ista osnovna fizička i tehnička svojstva.
3. Osnovni krajnji korisnici i zamjenljivost
(19)
Ovim je ponovno otvorenim ispitnim postupkom utvrđeno da se mini kompresori najviše koriste u automobilskom sektoru i izrađeni su za pumpanje guma te se često prodaju kao dio kompleta za popravak guma zajedno sa sredstvom za brtvljenje koje se može ubrizgati u probušenu gumu. Neki mini kompresori koriste i kao sredstvo u domaćinstvu za napuhivanje igračaka, lopta, zračnih madraca i ostalih predmeta na napuhivanje.
(20)
S druge stranke, Konačnom je uredbom u uvodnoj izjavi 19. definirano da se „dotični proizvod koristi za pogonjenje alata na zrak ili za raspršivanje, čišćenje ili napuhivanje guma i drugih predmeta.” Takvi kompresori mogu se koristiti za poluprofesionalne aktivnosti ili segment „uradi sam” za pokretanje alata na zrak ili raspršivanje, bojanje ili čišćenje. Te primjene moguće su zbog stalnog protoka zraka koji se može regulirati. Takvo svojstvo nije osigurano mini kompresorima.
(21)
Prikupljeni su podaci pokazali da mini kompresori u uobičajenim uvjetima imaju cijene koje su značajno niže od cijena ostalih kompresora. Mini kompresori namijenjeni su različitim kupcima i distribuiraju se putem kanala koji se razlikuju od ostalih kompresora koji podliježu dotičnoj mjeri. Štoviše, dok se mini kompresori u uobičajenim uvjetima prodaju kao dio kompleta za popravak guma (zamjena rezervne gume) uz automobil ili u specijaliziranim trgovinama za automobile ili u supermarketima (za alternativnu upotrebu kao napuhivanje igračaka), ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri obično se mogu naći samo u specijaliziranim trgovinama tipa „uradi sam”.
(22)
S obzirom na gore navedeno, zaključuje se da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri imaju različite krajnje korisnike, ciljaju različita tržišta i u načelu nisu zamjenljivi.
4. Proizvod ispitan u početnom ispitnom postupku
(23)
Ni jedna strana koja je surađivala u početnom ispitnom postupku (tri proizvođača u EU-u, 14 proizvođača izvoznika u NRK-u i jedan nepovezani uvoznik u EU-u) nije uključena u proizvodnju i/ili prodaju mini kompresora. Iz početnog se ispitnog postupka čini da u tom trenutku nisu prikupljeni odgovarajući podaci u pogledu mini kompresora.
(24)
Stoga se čini da iako mini kompresori nisu bili izričito isključeni, ispitnim se postupkom u tom trenutku nije namjeravalo uključiti mini kompresore.
(25)
To je potvrđeno i izjavom jednog od podnositelja pritužbe u početnom ispitnom postupku. Nakon zahtjeva Komisije, jasno je naveo da se prema njegovom mišljenju mini kompresore nije namjeravalo obuhvatiti pritužbom i proizašlim antidampinškim postupkom.
(26)
S obzirom na gore navedeno, zaključeno je da mini kompresori nisu ispitani u okviru početnog ispitnog postupka.
D. ZAKLJUČAK O OPSEGU PROIZVODA
(27)
Gornji nalazi pokazuju da mini kompresori i ostali kompresori koji podliježu dotičnoj mjeri nemaju ista osnovna fizička i tehnička svojstva te krajnje korisnike. Imaju različite krajnje korisnike, ciljaju različita tržišta i u načelu nisu zamjenljivi. Osim toga, mini kompresori nisu ispitani u okviru početnog ispitnog postupka. Na temelju toga, zaključeno je da su mini kompresori i ostali kompresori dva različita proizvoda.
(28)
Gotovo sve strane koje su se javile u ovom ponovno otvorenom ispitnom postupku zatražile su da se mini kompresore isključi iz opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(29)
S druge strane, proizvođač mini kompresora u EU-u koji je surađivao, tvrdio je da je početna mjera obuhvatila njegove proizvode i da je opravdano zaštitila njegove interese. Slijedom toga, tvrdio je da antidampinšku pristojbu za mini kompresore treba naplatiti retroaktivno i u budućnosti, s obzirom da i dalje postoji štetni damping mini kompresora.
(30)
U tom pogledu, napominje se da ni taj proizvođač niti bilo koji drugi proizvođač mini kompresora nisu surađivali u početnom ispitnom postupku. Nadalje, kako je zaključeno u gornjoj uvodnoj izjavi 26., mini kompresori nisu ispitivani tijekom početnog ispitnog postupka. Također se napominje da, kako je utvrđeno ovim ponovno otvorenim ispitnom postupkom, postoje značajne razlike između mini kompresora i kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku. Slijedom toga, stav navedenog proizvođača mini kompresora u EU-u ne može promijeniti nalaze ovog ponovno otvorenog ispitnog postupka.
(31)
U pogledu tvrdnje o stalnom štetnom dampingu mini kompresora i mogućem uvođenju antidampinških mjera, treba napomenuti da, kako je objašnjeno u gornjim uvodnim izjavama od 23. do 26., mini kompresori nisu ispitani u početnom ispitnom postupku i da se ovim ponovno otvorenim ispitnim postupkom ne može utvrditi prijašnje ili sadašnje postojanje dampinga, jer je postupak ograničen na pojašnjavanje opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(32)
Nakon objave, proizvođač mini kompresora u EU-u ponovio je svoj stav i izrazio mišljenje da bi retroaktivno isključivanje mini kompresora iz mjera dovelo do retroaktivnog jačanja konkurenata u NRK-u, a to bi narušilo tržišno natjecanje.
(33)
U tom pogledu, ponavlja se da ponovnim ispitnim postupkom nije analizirano stanje na tržištu mini kompresora niti je to bilo predviđeno. Njegov jedini cilj bio je razjasniti razlikuju li se mini kompresori od kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku. Rezultat, također, ne bi trebao poremetiti stanje na tržištu, nego razjasniti primjenljive pristojbe.
(34)
Nakon objave, jedan uvoznik koji je surađivao, tvrdio je da su mini kompresori de facto samo pumpe i da ni jedna pristojba za kompresore prema definiciji nije primjenljiva na pumpe koje su izričito isključene iz opsega proizvoda u okviru početne mjere.
(35)
U tom pogledu, treba napomenuti da ovaj ponovno otvoreni ispitni postupak ne podupire takvo tumačenje i da su mini kompresori očito, s tehničkog stajališta, kompresori, jer pokreću zrak s jednog mjesta na drugo (kao pumpe), ali i komprimiraju zrak u predmet na koji su spojeni.
(36)
S obzirom na gore navedeno, zaključeno je da se mini kompresori (tj. kompresori bez spremnika koji mogu raditi uz napajanje od 12 V) razlikuju od kompresora ispitanih u početnom ispitnom postupku.
(37)
Budući da mini kompresori nisu bili obuhvaćeni početnim ispitnim postupkom, antidampinška pristojba nije se trebala primjenjivati na uvoz mini kompresora. Slijedom toga, opseg primjene dotične mjere trebao bi se retroaktivno razjasniti izmjenom Konačne uredbe.
E. RETROAKTIVNA PRIMJENA
(38)
S obzirom da je ovo ponovno otvaranje ispitnog postupka ograničeno na pojašnjenje opsega proizvoda i da mini kompresori nisu bili obuhvaćeni početnim ispitnim postupkom i naknadnom antidampinškom mjerom, smatra se primjerenim primjenjivati nalaze od datuma stupanja na snagu Konačne uredbe.
(39)
Slijedom toga, sve konačne antidampinške pristojbe plaćene ili knjižene u poslovnim knjigama prema Uredbi (EZ) br. 261/2008 na uvoz mini kompresora podrijetlom iz NRK-a treba vratiti ili otpustiti. Povrat ili otpust treba zatražiti od nacionalnih carinskih tijela u skladu s primjenljivim carinskim zakonodavstvom. Štoviše, kako bi se izbjeglo da dotični uvoznici ne mogu zatražiti takav povrat zbog rokova u tom zakonodavstvu, u slučaju da su ti rokovi istekli prije ili na datum objavljivanja ove Uredbe, ili ako ističu u roku šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da isteknu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Članak 1. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008 zamjenjuje se sljedećim:
„1. Uvodi se konačna antidampinška pristojba na uvoz klipnih kompresora (isključujući pumpe klipnih kompresora), s najvećim protokom od 2 kubična metra po minuti, koji se mogu razvrstati u oznake KN ex 8414 40 10, ex 8414 80 22, ex 8414 80 28 i ex 8414 80 51, (oznake TARIC 8414401010, 8414802219, 8414802299, 8414802811, 8414802891, 8414805119 i 8414805199) i koji su podrijetlom iz Narodne Republike Kine. Takozvani mini kompresori, tj. kompresori bez spremnika koji mogu raditi uz napajanje od 12 V i koji su obuhvaćeni gore navedenim oznakama KN, nisu obuhvaćeni konačnom antidampinškom pristojbom.”
Članak 2.
Za robu koja nije obuhvaćena člankom 1. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008, kako je izmijenjena ovom Uredbom, konačna antidampinška pristojba plaćena ili knjižena u poslovnim knjigama prema članku 1. stavku 1. Uredbe (EZ) br. 261/2008 u svojoj prvotnoj inačici, vraća se ili otpušta.
Povrat ili otpust traži se od nacionalnih carinskih tijela u skladu s primjenljivim carinskim zakonodavstvom. U slučajevima kada su rokovi predviđeni člankom 236. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (6) istekli prije ili na datum objavljivanja ove Uredbe, ili ako ističu u roku šest mjeseci nakon tog datuma, produljuju se tako da ističu šest mjeseci nakon datuma objavljivanja ove Uredbe.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije i primjenjuje se retroaktivno od 21. ožujka 2008.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 12. prosinca 2011.