РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 225/2012 НА КОМИСИЯТА
от 15 март 2012 година
за изменение на приложение II към Регламент (ЕО) № 183/2005 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на одобряването на предприятия, които пускат на пазара за употреба като фуражи продукти, получени от растителни масла и смесени мазнини, и по отношение на специфичните изисквания във връзка с производството, складирането, транспорта и проверката за диоксини на масла, мазнини и продукти, получени от тях
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 183/2005 на Европейския парламент и на Съвета от 12 януари 2005 г. за определяне на изискванията за хигиена на фуражите (1), и по-специално член 27, букви б) и е) от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 183/2005 се определят общи правила за хигиената на фуражите, условията и мерките за гарантиране спазването на условията за обработка с цел ограничаване до минимум и контролиране на потенциалните рискове. Предприятията за фураж трябва да бъдат регистрирани или одобрени от компетентния орган. Освен това операторите в сектора на фуражите надолу по фуражната верига са длъжни да получават фуражи само от предприятия, които са регистрирани или одобрени.
(2)
С Регламент (ЕО) № 767/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно пускането на пазара и употребата на фуражи (2) се изисква фуражите, предлагани на пазара, да бъдат безопасни и при етикетирането им изрично да бъде посочен съответният вид фураж. Освен това в Регламент (ЕС) № 575/2011 на Комисията от 16 юни 2011 г. относно Каталога на фуражните суровини (3) са включени подробни описания на специфичните фуражни суровини, които да бъдат използвани за целите на етикетирането.
(3)
Комбинацията от тези изисквания следва да гарантира проследяемост и високо ниво на защита на потребителите по цялата фуражна и хранителна верига.
(4)
Официалните проверки и проверките, извършени от операторите в сектора на фуражите, показаха, че някои масла и мазнини и продукти, получавани от тях, които не са предназначени за употреба като фуражи, са били използвани като фуражни суровини, в резултат на което в получените фуражи са превишени максимално допустимите граници за диоксин, определени в Директива 2002/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 май 2002 г. относно нежеланите вещества в храните за животни (4). В резултат на това храната, получавана от животни, хранени със замърсен фураж, може да представлява риск за общественото здраве. Освен това изтеглянето на замърсените фуражи и храни от пазара може да доведе до финансови загуби.
(5)
За да се подобри хигиената на фуражите и без да се засяга компетентността на държавите-членки, така както е определена в член 10, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 183/2005, предприятията, които обработват допълнително сурови растителни масла, произвеждат продукти, получени от масла от растителен произход, и смесват мазнини, следва да бъдат обект на одобрение в съответствие с посочения регламент, в случай че тези продукти са предназначени за употреба във фуражи.
(6)
Следва да се установят специфични изисквания за производството, етикетирането, складирането и транспорта на посочените фуражни суровини, за да се вземе предвид опитът, натрупан от прилагането на системи, основани на анализ на риска и контрола на критичните точки (HACCP).
(7)
Засиленият мониторинг на диоксина би допринесъл за установяването на случаи на неспазване и за прилагането на законодателството в областта на фуражите. Необходимо е да се предвиди задължение за операторите в сектора на фуражите да изследват мазнините, маслата и продуктите, получени от тях, за диоксин и диоксиноподобни полихлорирани бифенили, за да се намали рискът от навлизане на замърсени продукти в хранителната верига и следователно да се подкрепи стратегията за намаляване на излагането на гражданите на ЕС на действието на диоксина. Рискът от замърсяване с диоксин следва да бъде основата за въвеждането на план за мониторинг. Операторите в сектора на фуражите носят отговорността за пускане на пазара на безопасни фуражи. Поради това разходите за анализ следва да бъдат изцяло поети от тях. Подробните разпоредби относно вземането на проби и анализа, които не са включени в настоящия регламент, следва да останат компетентност на държавите-членки. Освен това държавите-членки се насърчават да се съсредоточат върху проверките на операторите в сектора на фуражите, за които не се извършва мониторинг на диоксина, но които получават посочените по-горе продукти.
(8)
Задължителната система за мониторинг, основана на риска, не трябва да засяга задължението на операторите в сектора на фуражите да спазват изискванията на законодателството на Съюза в областта на хигиената на фуражите. Тя трябва да бъде интегрирана в добрите практики в областта на хигиената и в системата, основана на HACCP. Това следва да се провери от компетентния орган в контекста на одобряването на оператора в сектора на фуражите. При редовното преразглеждане от страна на оператора на неговата собствена оценка на риска следва да бъдат отчетени констатациите от мониторинга на диоксина.
(9)
С оглед подобряване на прозрачността лабораториите, които извършват анализи за диоксини, следва да бъдат задължени да докладват резултатите, при които са надвишени максимално допустимите граници, предвидени в Директива 2002/32/ЕО, не само на оператора в сектора на фуражите, но и на компетентния орган. Това задължение не освобождава оператора в сектора на фуражите от задължението му да информира компетентния орган.
(10)
За да се провери ефективността на разпоредбите относно задължителния мониторинг на диоксина и неговото интегриране в системата НАССР на оператора в сектора на фуражите, следва да се предвиди извършването на преглед след две години.
(11)
Следва да се предвиди достатъчно време, за да се позволи на компетентните органи и на операторите в сектора на фуражите да приведат дейностите си в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по хранителната верига и здравето на животните и нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение II към Регламент (ЕО) № 183/2005 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 16 септември 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 15 март 2012 година.
32012R0225
L 077/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 225/2012
od 15. ožujka 2012.
o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 183/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu odobrenja objekata koji stavljaju na tržište, za korištenje u hrani za životinje, proizvode dobivene iz biljnih ulja i mješavina masti i u pogledu posebnih zahtjeva za proizvodnju, skladištenje, prijevoz i testiranje na dioksin ulja, masti i od njih dobivenih proizvoda
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 183/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. siječnja 2005. o utvrđivanju uvjeta za higijenu hrane za životinje (1), a posebno njezin članak 27. točke (b) i (f),
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 183/2005 utvrđuju se opća pravila koja se odnose na higijenu hrane za životinje, uvjete i odredbe kojima se osiguravaju uvjeti prerade tako da se moguće opasnosti kontroliraju i svode na najmanju moguću mjeru. Objekti u poslovanju s hranom za životinje moraju biti registrirani ili odobreni od nadležnog tijela. Osim toga, subjekti u poslovanju s hranom za životinje koji se nalaze u hranidbenom lancu moraju nabavljati hranu za životinje samo iz registriranih ili odobrenih objekata.
(2)
Uredbom (EZ) br. 767/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o stavljanju na tržište i korištenju hrane za životinje (2) zahtijeva se da hrana za životinje koja se stavlja na tržište mora biti sigurna i jasno označena s obzirom na vrstu hrane za životinje. Nadalje, Uredbom Komisije (EU) br. 575/2011 od 16. lipnja 2011. o Katalogu krmiva (3) navodi se detaljan opis za pojedina krmiva koji se koristi kod označivanja.
(3)
Interakcija ovih zahtjeva mora osigurati sljedivost i visoku razinu zaštite potrošača kroz čitav hranidbeni i prehrambeni lanac.
(4)
Službene kontrole i kontrole koje su proveli subjekti u poslovanju s hranom za životinje pokazale su da su određena ulja i masti i od njih dobiveni proizvodi, koji nisu namijenjeni za korištenje u hrani za životinje, bili korišteni kao krmiva što je rezultiralo da su u hrani za životinje prijeđene najveće dopuštene količine za dioksin propisane u Direktivi 2002/32/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 7. svibnja 2002. o nepoželjnim tvarima u hrani za životinje (4). Kao posljedica, hrana koja potječe od životinja koje su hranjenje kontaminiranom hranom za životinje može predstavljati rizik za javno zdravstvo. Nadalje, mogu nastati financijski gubici zbog povlačenja kontaminirane hrane za životinje i hrane s tržišta.
(5)
Radi poboljšanja higijene hrane za životinje i ne dovodeći u pitanje nadležnost država članica kako je propisano člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 183/2005, trebalo bi objekte koji dodatno prerađuju sirova biljna ulja, koja proizvode proizvode dobivene od ulja biljnog podrijetla i miješaju masti, odobriti u skladu s tom Uredbom, ako su ti proizvodi namijenjeni za korištenje u hrani za životinje.
(6)
Trebalo bi predvidjeti posebne zahtjeve za proizvodnju, označivanje, skladištenje i prijevoz tih krmiva, kako bi se uzelo u obzir stečeno iskustvo iz primjene sustava analize opasnosti i kritičnih kontrolnih točaka (HACCP).
(7)
Pojačan nadzor dioksina olakšao bi otkrivanje nesukladnosti i provođenje zakonodavstva iz područja hrane za životinje. Potrebno je obvezati subjekte u poslovanju s hranom za životinje da testiraju masti, ulja i od njih dobivene proizvode na dioksin i dioksinu slične PCB-e kako bi se smanjio rizik da kontaminirani proizvodi uđu u prehrambeni lanac te na taj način poduprijeti strategiju za smanjenje izloženosti državljana EU dioksinu. Rizik od kontaminacije dioksinom mora bit temelj za određivanje plana praćenja. Odgovornost za stavljanje na tržište sigurne hrane za životinje je na subjektima u poslovanju s hranom za životinje. Stoga bi trebali snositi u cijelosti troškove za analizu. Detaljne odredbe o uzorkovanju i analizi koje nisu sadržane u ovoj Uredbi trebale bi ostati u nadležnosti država članica. Osim toga države članice potiče se da se koncentriraju na nadzor onih subjekta u poslovanju s hranom za životinje koji ne spadaju u područje primjene praćenja dioksina, ali koji dobivaju navedene proizvode.
(8)
Obvezni sustav praćenja na temelju rizika ne smije utjecati na obvezu subjekata u poslovanju s hranom za životinje da poštuju zahtjeve zakonodavstva Unije o higijeni hrane za životinje. Trebalo bi ga ugraditi u dobru higijensku praksu i HACCP plan. Nadležno tijelo mora to provjeriti u postupku odobravanja subjekta u poslovanju s hranom za životinje. Subjekt u poslovanju s hranom mora pri redovitom pregledu vlastite procjene rizika uzeti u obzir nalaze iz praćenja dioksina.
(9)
Trebalo bi propisati da laboratoriji koji provode analize dioksina moraju obvezno dostaviti rezultate ne samo subjektima u poslovanju s hranom za životinje već i nadležnom tijelu ako prelaze najveće dopuštene količine propisane u Direktivi 2002/32/EZ, kako bi se povećala transparentnost; ta obveza ne izuzima subjekta u poslovanju s hranom za životinje od njegove obveze da obavijesti nadležno tijelo.
(10)
Kako bi se provjerila učinkovitost odredbi u vezi obveznog praćenja dioksina i njegovog uvrštenja u HACCP plan subjekata u poslovanju s hranom za životinje, trebalo bi predvidjeti reviziju nakon dvije godine.
(11)
Trebalo bi dozvoliti dovoljno vremena kako bi se nadležnim tijelima i subjektima u poslovanju s hranom omogućilo da se prilagode odredbama ove Uredbe.
(12)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za prehrambeni lanac i zdravlje životinja i nisu im se usprotivili ni Europski parlament niti Vijeće,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog II. Uredbi (EZ) br. 183/2005 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 16. rujna 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 15. ožujka 2012.