РЕШЕНИЕ № 281/2012/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 29 март 2012 година
за изменение на Решение № 573/2007/ЕО за създаване на Европейски фонд за бежанци за периода от 2008 до 2013 г. като част от Общата програма „Солидарност и управление на миграционните потоци“
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 78, параграф 2, буква ж) от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
С оглед на изготвянето на съвместна програма на ЕС за презаселване, насочена към увеличаване на ефекта от усилията на Съюза за презаселване при предоставянето на закрила на бежанците и към максимално увеличаване на стратегическото въздействие на презаселването чрез по-добра насоченост към онези лица, които се нуждаят в най-голяма степен от презаселване, следва да бъдат формулирани на равнището на Съюза общи приоритети по отношение на презаселването.
(2)
В член 80 от Договора за функционирането на Европейския съюз се предвижда, че политиките на Съюза, посочени в главата относно контрола по границите, убежището и имиграцията, и тяхното прилагане трябва да се ръководят от принципа на солидарност и на справедливо разпределение на отговорностите между държавите членки, включително във финансово отношение, и че винаги, когато е необходимо, актовете на Съюза, приети по силата на посочената глава, трябва да съдържат подходящи мерки за прилагането на този принцип.
(3)
За тази цел конкретните общи приоритети на Съюза за презаселване за 2013 г., изброени в добавеното с настоящото решение приложение към Решение № 573/2007/ЕО, на Европейския парламент и на Съвета (2) са обособени в две категории, първата от които следва да обхваща лица от конкретна категория, отговаряща на критериите за презаселване на Върховния комисар на ООН за бежанците (ВКБООН), а втората следва да обхваща лица от държава или регион, посочени в годишната прогноза на ВКБООН за презаселване, и когато общите действия на Съюза биха оказали значително въздействие при задоволяване на нуждите от защита.
(4)
Отчитайки нуждите от презаселване, определени в приложението, добавено с настоящото решение към Решение № 573/2007/ЕО, в което са изброени конкретните общи приоритети на Съюза за презаселване, е необходимо да се предостави и допълнителна финансова подкрепа за презаселването на лица, що се отнася до специфични географски региони и националности, както и за специфичните категории бежанци, които следва да бъдат презаселени, когато презаселването е определено като най-подходящия отговор на техните специални нужди.
(5)
Предвид значението на стратегическото използване на презаселването от държави или региони, определени за прилагане на регионалните програми за закрила, е необходимо да се предостави допълнителна финансова подкрепа за презаселването на лица от Танзания, Източна Европа (Беларус, Република Молдова и Украйна), Африканския рог (Джибути, Кения и Йемен) и Северна Африка (Египет, Либия и Тунис), както и на лица от всички други държави или региони, които ще бъдат определени за това в бъдеще.
(6)
За да се насърчат повече държави членки да вземат участие в действия по презаселване, е също толкова необходимо да се предостави допълнителна финансова подкрепа на онези държави членки, които за пръв път решават да извършват презаселване.
(7)
Също така е необходимо да се определят правилата за допустимост на разходите за допълнителна финансова подкрепа за презаселване.
(8)
В съответствие с член 3 и член 4а, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз, Обединеното кралство е нотифицирало желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящото решение.
(9)
В съответствие с членове 1 и 2 и член 4а, параграф 1 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз, и без да се засяга член 4 от посочения протокол, Ирландия не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.
(10)
В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към Договора за Европейския съюз и Договора за функционирането на Европейския съюз, Дания не участва в приемането на настоящото решение и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Решение № 573/2007/ЕО се изменя, както следва:
1)
Член 13 се изменя, както следва:
а)
параграф 3 се заменя със следното:
„3. Държавите членки получават фиксирана сума в съответствие с параграф 3а за всяко презаселено лице въз основа на поне един от следните приоритети:
а)
лица от държава или регион, определени за прилагане на регионална програма за закрила;
б)
лица от поне една от следните уязвими групи:
-
деца и жени, изложени на риск,
-
непридружавани непълнолетни лица,
-
лица, преживели насилие и/или мъчения,
-
лица, нуждаещи се от сериозни медицински грижи, които могат да бъдат предоставени само при тяхното презаселване,
-
лица, нуждаещи се от неотложно или спешно презаселване поради необходимост от правна и/или физическа защита;
в)
изброените в приложението към настоящото решение конкретни общи приоритети на Съюза за 2013 г.“;
б)
вмъква се следният параграф:
„3а. Държавите членки получават фиксирана сума от 4 000 EUR за всяко презаселено лице въз основа на изброените в параграф 3 приоритети.
В посочените по-долу случаи фиксираната сума се увеличава, както следва:
-
6 000 EUR за презаселено лице за онези държави членки, които за пръв път получават фиксираната сума за презаселване от фонда,
-
5 000 EUR за презаселено лице за онези държави членки, които веднъж вече са получавали от фонда фиксираната сума за презаселване през предходните години от функционирането на фонда.“;
в)
параграф 4 се заменя със следното:
„4. Когато държава членка презаселва лице въз основа на повече от един от изброените в параграф 3 приоритети на Съюза за презаселване, тя получава фиксираната сума за това лице еднократно.“;
г)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. До 1 май 2012 г. държавите членки предоставят на Комисията приблизителния брой на лицата, които ще презаселят въз основа на изброените в параграф 3 приоритети, през следващата календарна година, включително разбивка по различните категории, посочени в същия параграф. Комисията съобщава тази информация на комитета, посочен в член 52.“;
д)
добавя се следният параграф:
„7. Резултатите и въздействието на финансовия стимул за действия по презаселване въз основа на изброените в параграф 3 приоритети се съобщават от държавите членки в доклада, посочен в член 50, параграф 2, и от Комисията в доклада, посочен в член 50, параграф 3.“
2)
В член 35 се добавя следният параграф:
„5. Фиксираната за всяко презаселено лице сума, отпускана на държавите членки, се предоставя под формата на еднократна сума за всяко действително презаселено лице.“
3)
Текстът от приложението към настоящото решение се добавя като приложение към Решение № 573/2007/ЕО.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 3
Адресати на настоящото решение са държавите членки в съответствие с Договорите.
Съставено в Брюксел на 29 март 2012 година.
32012D0281
L 092/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA br. 281/2012/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 29. ožujka 2012.
o izmjeni Odluke br. 573/2007/EZ o osnivanju Europskog fonda za izbjeglice za razdoblje od 2008. do 2013. kao dijela Općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima”
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske zajednice, a posebno njegov članak 78. stavak 2. točku (g),
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
djelujući u skladu s redovnim zakonskim postupkom (1),
budući da:
(1)
S obzirom na uspostavu zajedničkog programa EU-a o ponovnom naseljavanju čiji je cilj povećanje utjecaja napora Unije u pogledu ponovnog nastanjivanja u pružanju zaštitu izbjeglicama, te najvećim mogućim povećanjem strateškog utjecaja ponovnog naseljavanja boljim usmjeravanjem na one osobe koje najviše trebaju ponovno naseljavanje, zajednički prvenstveni ciljevi u pogledu ponovnog naseljavanja trebaju se utvrditi na razini Unije.
(2)
Članak 80. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđa da politike Unije navedene u poglavlju o graničnim provjerama, azilu i migracijama i njihove provedbe se trebaju voditi načelom solidarnosti i pravične podjele odgovornosti, uključujući financijske učinke, između država članica te da, kada je potrebno, Akti Unije prema navedenom poglavlju trebaju sadržavati odgovarajuće mjere radi ostvarivanja tog načela.
(3)
U tu svrhu, posebni zajednički prioriteti Unije na području ponovnog naseljavanja za godinu 2013., kako su navedeni u Prilogu Odluci br. 573/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (2) tom Odlukom, utvrđeni su na temelju dvije kategorije, od kojih prva treba uključivati osobe iz posebne kategorije za koje vrijede kriteriji Visokog predstavnika Ujedinjenih naroda za izbjeglice (UNHCR) za ponovno naseljavanje, a druga uključuje osobe iz zemlje ili regije koja je navedena u godišnjem planu UNHCR-a za ponovno naseljavanje i u kojoj bi zajedničke akcije Unije imale znatan utjecaj na pružanje potrebne zaštite.
(4)
Uzimajući u obzir potrebe ponovnog naseljavanja iz Priloga Odluci 573/2007/EZ koji je dodan tom Odlukom, u kojoj se navode posebni zajednički prioriteti Unije u pogledu ponovnog naseljavanja, potrebno je pružiti dodatnu financijsku podršku za ponovno naseljavanje osoba u pogledu posebnih zemljopisnih regija i nacionalnosti, kao i posebnih kategorija izbjeglica koji se imaju ponovno naseliti, kada je ponovno naseljavanje određeno kao najvažniji odgovor na njihove posebne potrebe.
(5)
Budući da je važno strateško korištenje ponovnog naseljavanja iz zemalja ili regija utvrđenih za provedbu regionalnih programa zaštite, potrebno je pružiti dodatnu financijsku potporu za ponovno naseljavanje osoba iz Tanzanije, istočne Europe (Bjelarusa, Republike Moldavije i Ukrajine), Afričkog roga (Džibutija, Kenije i Jemena) te Sjeverne Afrike (Egipta, Libije i Tunisa), te iz drugih zemalja ili regija koje su za to utvrđene u budućnosti.
(6)
S ciljem poticanja država članica da se uključe u akcije ponovnog naseljavanja, jednako je potrebno pružati dodatnu financijsku potporu onim državama članicama koje se prve odluče za ponovno naseljavanje osoba.
(7)
Također je potrebno utvrditi pravila o opravdanosti troškova za dodatnu financijsku potporu za ponovno naseljavanje.
(8)
U skladu s člankom 3. i člankom 4.a stavkom 1. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu područja slobode, sigurnosti i pravde koji je priložen uz Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, Ujedinjena Kraljevina je obavijestila da želi sudjelovati u donošenju i primjeni ove Odluke.
(9)
U skladu s člancima 1. i 2. i člankom 4.a stavkom 1. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu područja slobode, sigurnosti i pravde koji je priložen uz Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, te ne dovodeći u pitanje članak 4. tog Protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke, nije njom vezana, niti se na nju primjenjuje.
(10)
U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 21 o stajalištu Danske koji je priložen uz Ugovor o Europskoj uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke, nije njome vezana, niti se na nju primjenjuje,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odluka br. 573/2007/EZ izmjenjuje se i glasi:
1.
Članak 13. izmjenjuje se i glasi:
(a)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Države članice primaju fiksni iznos u skladu sa stavkom 3.a za svaku ponovno naseljenu osobu na temelju jednog ili više sljedećih prioriteta:
(a)
osobe iz zemlje ili regije koje su određene za provođenje regionalnih programa zaštite;
(b)
osobe iz jedne ili više ranjivih skupina:
-
ugrožena djeca ili žene,
-
maloljetnici bez pratnje,
-
osobe koje su preživjele nasilje i/ili mučenje,
-
osobe s ozbiljnim zdravstvenim potrebama koje je moguće zadovoljiti samo ako se te osobe ponovno nasele,
-
osobe koje zbog potrebe pravne i/ili fizičke zaštite trebaju hitno ili nužno ponovno naseljavanje;
(c)
posebni zajednički prioriteti Unije u području ponovnog naseljavanja za godinu 2013. iz Priloga ovoj Odluci.”;
(b)
umeće se sljedeći stavak:
„3.a Države članice primaju fiksni iznos od 4 000 eura za svaku ponovno naseljenu osobu na temelju prioriteta iz stavka 3.
U svakom sljedećem slučaju fiksni se iznos povećava kako slijedi:
-
6 000 eura za svaku ponovno naseljenu osobu za države članice koje su već jednom primile fiksni iznos z ponovno naseljavanje iz Fonda,
-
5 000 eura za svaku ponovno naseljenu osobu za države članice koje su već primile fiksni iznos iz Fonda jednom tijekom prethodnih godina za ponovno naseljavanje iz Fonda.”
(c)
stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:
„4. Ako država članica ponovno naseli osobu na temelju više od jednog prioriteta Unije za ponovno naseljavanje iz stavka 3., za tu osobu fiksni iznos prima samo jednom.”;
(d)
stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Države članice Komisiji do 1. svibnja 2012. dostavljaju procjenu broja osoba koje će one ponovno naseliti na temelju prioriteta iz stavka 3., tijekom naredne kalendarske godine, uključujući raščlanjivanje različitih kategorija iz tog stavka. Komisija dostavlja te podatke Odboru iz članka 52.”;
(e)
dodaje se sljedeći stavak:
„7. O rezultatima i utjecaju financijske potpore za mjere ponovnog naseljavanja na temelju prioriteta iz stavka 3., države članice izvještavaju u izvješću iz članka 50. stavka 2., a Komisija u izvješću iz članka 50. stavka 3.”
(2)
U članku 35. dodaje se sljedeći stavak:
„5. Fiksni iznos za svaku ponovno naseljenu osobu državi se članici dodjeljuje okvirni iznos za svaku učinkovito ponovno nastanjenu osobu.”
(3)
Tekst iz Priloga ovoj Odluci dodaje se kao Prilog Odluci br. 573/2007/EZ.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova je Odluka upućena državama članicama u skladu s Ugovorima.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. ožujka 2012.