РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 519/2012 НА КОМИСИЯТА
от 19 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители, изразяващо се в изменение на приложение I
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 14, параграфи 1 и 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 в законодателството на Европейския съюз са въведени задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), както и задълженията, формулирани в Протокола от 1998 г. за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. относно трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3) (наричана по-долу „CLRTAP“).
(2)
На своята 27-а сесия, състояла се от 14 до 18 декември 2009 г., Изпълнителният орган на CLRTAP реши да добави към Протокола веществото хексахлоробутадиен (4), полихлорираните нафталини (наричани по-долу „PCN“, както и късоверижните хлорирани парафини (5) (наричани по-долу „SCCPs“).
(3)
Във връзка с взетите от CLRTAP решения е необходимо да се актуализира част Б от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включат трите нови вида вещества, посочени в Протокола.
(4)
Пускането на пазара и употребата на SCCPs са ограничени в Европейския съюз по силата на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (6) относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH). Съществуващото в ЕС ограничение за SCCPs се отнася само за два вида употреби и по този начин неговият обхват е значително по-тесен в сравнение с ограничението, формулирано в решението на Изпълнителния орган на CLRTAP. Следователно с настоящия регламент следва да се разшири обхватът на ограничението за SCCPs в ЕС, като се забрани тяхното производство, пазарно разпространение и употреба, с изключение на два освободени от ограничението вида употреба.
(5)
Формулираното в настоящия регламент прагово съдържание на SCCPs в размер на 1 тегловен процент не следва да се разбира като съответстващо на понятието „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“ съгласно член 4, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) № 850/2004. Преди Комисията да може да достигне до ясно становище по отношение на съдържанието на SCCPs, съответстващо на „непреднамерено присъстващи следи от замърсител“, е необходимо провеждането на допълнителни научни анализи.
(6)
В случаите, при които се прилагат дерогации по отношение на SCCPs, те следва да са свързвани с условие за използване на най-добрите налични техники. Комисията следва да продължи да преразглежда тези дерогации и да следи за наличието на по-безопасни алтернативни вещества или технологии.
(7)
На своята пета сесия, състояла се от 25 до 29 април 2011 г., Конференцията на страните по Конвенцията прие Решение SC-5/3 (7) за включване (с известни изключения) на веществото ендосулфан в списъка на устойчивите органични замърсители (POPs), подлежащи на елиминиране в целия свят.
(8)
Във връзка с Решение SC-5/3 е необходимо да се актуализира част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004, така че да се включи веществото ендосулфан. От друга страна обаче, относно ендосулфана съществуват разпоредби в Решение 2005/864/ЕО на Комисията от 2 декември 2005 г. относно невключването на веществото ендосулфан в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета и за отнемането на разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи това активно вещество (8). Следователно ендосулфанът следва да бъде включен в списъка в част А от приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 без възможност за изключения, тъй като всички допустими изключения съгласно Решение SC-5/3 се отнасят за използването на ендосулфан в продукти за растителна защита.
(9)
Необходимо е да се изясни, че до изтичането на шест месеца след влизането в сила на настоящия регламент забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които са произведени преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(10)
Също така е необходимо да се изясни, че забраната по член 3 от Регламент (ЕО) № 850/2004 не се отнася за изделия, съдържащи ендосулфан, хексахлоробутадиен, PCN или SCCPs, които вече са били в употреба преди или на датата на влизане в сила на настоящия регламент.
(11)
Необходимо е да бъде адаптирано към техническия прогрес позоваването на европейски стандарти (стандарти на CEN), които понастоящем са в процес на разработване и се отнасят за перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните деривати (PFOS), което да дава възможност за използване и на други методи за лабораторен анализ със същите работни показатели.
(12)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 67/548/ЕИО на Съвета (9),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Приложение I към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложението към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 19 юни 2012 година.
32012R0519
L 159/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 519/2012
od 19. lipnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u pogledu Priloga I.
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ (1), a posebno njezin članak 14. stavak 1. i članak 14. stavak 3.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 850/2004 u pravo Unije prenose se obveze utvrđene u Stockholmskoj konvenciji o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (dalje u tekstu „Konvencija”), odobrenoj Odlukom Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (2), i u Protokolu o postojanim organskim onečišćujućim tvarima iz 1998. uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćivanju zraka iz 1979. (dalje u tekstu „Protokol”), odobrenim Odlukom Vijeća 2004/259/EZ od 19. veljače 2004. o zaključivanju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., u ime Europske zajednice (3) (dalje u tekstu „CLRTAP”).
(2)
Na 27. zasjedanju CLRTAP-a održanom od 14. do 18. prosinca 2009. njegovo Izvršno tijelo odlučilo je da se Protokolu dodaju heksaklorobutadien (4), poliklorirani naftaleni (dalje u tekstu „PCN”) i kratkolančani klorirani parafini (5) (dalje u tekstu „ spojevi SCCP”).
(3)
S obzirom na odluke koje je donio CLTRAP, potrebno je ažurirati dio B Priloga I. Uredbi br. 850/2004 radi uključivanja tri nove navedene tvari u Protokol.
(4)
Stavljanje na tržište i uporaba spojeva SCCP ograničeni su u Uniji na temelju Priloga XVII. Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća (6) o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH). Postojeće ograničenje spojeva SCCP u Uniji obuhvaća dvije uporabe pa je opseg tog ograničenja puno uži od opsega ograničenja za spojeve SCCP utvrđenog odlukom Izvršnog tijela CLRTAP-a. Ovom Uredbom treba stoga proširiti opseg ograničenja spojeva SCCP u Uniji tako da se zabrani njihova proizvodnja, stavljanje na tržište i uporaba, osim za dvije izuzete primjene.
(5)
Razinu praga od 1 % koja se u ovoj Uredbi utvrđuje za spojeve SCCP ne bi trebalo smatrati primjenom pojma „nenamjerne prisutnosti kontaminanta u tragovima” iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe (EZ) br. 850/2004. Prije no što Komisija može zauzeti jasno stajalište u pogledu razine koja u odnosu na spojeve SCCP odgovara „nenamjernoj prisutnosti kontaminanta u tragovima”, potrebna je dodatna znanstvena analiza.
(6)
Odstupanja za spojeve SCCP trebala bi, prema potrebi, biti podložna uporabi najboljih dostupnih tehnika. Komisija bi trebala nastaviti preispitivati ta odstupanja i dostupnost sigurnijih aletrnativnih tvari ili tehnologija.
(7)
Na petom sastanku, održanom od 25. do 29. travnja 2011., Konferencija stranaka Konvencije dogovorila je Odlukom SC-5/3 (7) da se endosulfan doda na popis postojanih organskih onečišćujućih tvari koje, uz određena izuzeća, treba ukloniti u cijelom svijetu.
(8)
S obzirom na Odluku SC-5/3, dio A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 potrebno je ažurirati radi uključivanja endosulfana. Međutim, endosulfan podliježe Odluci Komisije 2005/864/EZ od 2. prosinca 2005. o neuvrštenju endosulfana u Prilog I. Direktivi 91/414/EEZ i o povlačenju odobrenja za sredstva za zaštitu bilja koja sadrže tu aktivnu tvar (8). Endosulfan treba stoga upisati u dio A Priloga I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 bez izuzećâ budući da se sva izuzeća dozvoljena prema Odluci SC-5/3 odnose na uporabu endosulfana kao sredstva za zaštitu bilja.
(9)
Potrebno je pojasniti da se na proizvode koji sadrže endosulfan, heksaklorobutadien, PCN ili spojeve SCCP, a proizvedeni su prije ili na dan stupanja na snagu ove Uredbe, zabrana iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 850/2004 ne primjenjuje do isteka roka od šest mjeseci računajući od njezinog stupanja na snagu.
(10)
Isto tako potrebno je pojasniti da se zabrana iz članka 3. Uredbe (EZ) br. 850/2004 ne primjenjuje na proizvode koji endosulfan, heksaklorobutadien, PCN ili spojeve SCCP sadrže prije ili na dan stupanja na snagu ove Uredbe, a već su u uporabi.
(11)
Potrebno je tehničkom napretku prilagoditi upućivanja na norme CEN koje su trenutačno u izradi u odnosu na perfluorooktansku sulfonsku kiselinu i njezine derivate (PFOS), kako bi se omogućila uporaba drugih metoda analize iste razine uspješnosti.
(12)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog Direktivom Vijeća 67/548/EEZ (9),
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog I. Uredbi (EZ) br. 850/2004 izmjenjuje se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 19. lipnja 2012.