РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 701/2012 НА КОМИСИЯТА
от 30 юли 2012 година
относно изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103з, член 127, буква в) и член 143 във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. По силата на член 103в от посочения регламент оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците могат да включват мерки за предотвратяване и управление на кризи, насочени към предотвратяване и справяне с кризи на пазарите на плодове и зеленчуци.
(2)
В съответствие с член 79, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията (2) в приложение ХI към посочения регламент за изпълнение се определя максималният размер на подпомагането за изтеглените от пазара продукти, посочени в него. Този размер следва да е определен така, че да се избегне изтеглянето да се превърне в постоянен алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара и същевременно да се гарантира, че изтеглянето остава ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи.
(3)
С цел да се гарантира, че изтеглянето продължава да бъде ефективен инструмент за предотвратяване и управление на кризи, максималният размер на подпомагането за изтеглени от пазара продукти следва да бъде увеличен за тези плодове и зеленчуци, при които текущото ниво на подпомагане е особено ниско в сравнение със средните производствени цени в Съюза. Такъв е случаят с домати, грозде, кайсии, круши, патладжани и пъпеши. Освен това с цел да се избегне прекомерно компенсиране на изтегляне на предназначени за преработка домати на по-ниски цени следва да се въведе диференциран размер за домати, произведени от 1 юни до 31 октомври, когато е периодът, в който предназначени за преработка домати могат да бъдат изтеглени от пазара.
(4)
С цел да се насърчат мерките за безплатно разпространение на изтеглени от пазара плодове и зеленчуци по смисъла на член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и други сходни предназначения, одобрени от държавите членки, следва да бъде определен по-висок максимален размер на помощта отколкото за други предназначения, ако разликата между средната производствена цена в Съюза и настоящите максимални равнища на подпомагане позволява това, без да се създава алтернативен начин за пласиране на продуктите за сметка на предлагането им на пазара. Такъв е случаят с карфиол, домати, ябълки, грозде, кайсии, круши, патладжани, пъпеши, дини, клементини и лимони.
(5)
С цел улесняване на разпространението на изтеглени продукти чрез благотворителни организации и институции, посочените организации и институции трябва да бъдат задължени да водят финансова отчетност за въпросната операция, само в случай че са поискали и получили разрешение от компетентните органи на държавата членка да искат символично финансово участие от крайните получатели. Възможността да поискат такова участие следва също така да обхваща и пресни продукти.
(6)
С цел отчитане на предишния опит в прилагането на мерки за предотвратяване и управление на кризи, е целесъобразно да се изяснят определенията за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, както и ситуациите, при които могат да бъдат предприети мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Освен това с цел хармонизиране на различните мерки за предотвратяване и управление на кризи и увеличаване на тяхната ефективност е целесъобразно да се заличи специфичното задължение, предвидено в член 85, параграф 2 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011, за включване на задължителен анализ на пазара в първата нотификация за всяка операция по предвидено бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени.
(7)
С цел да се реагира на внезапна кризисна ситуация бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране следва да бъде възможно за плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, въпреки че нормалното събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ при спазване на ограничителни мерки, които ще се определят от държавите членки. В такива случаи единствено продукцията, която трябва да се събере в срок от шест седмици след операцията, следва да бъде компенсирана. Тъй като насажденията, даващи плодове и зеленчуци с по-дълъг период за събиране на реколтата, често имат узрели и неузрели продукти по едно и също време, е целесъобразно да се направи дерогация от общото правило против прилагането на мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране за един и същ продукт и на една и съща площ през дадена година.
(8)
За да се гарантира, че е изпълнено задължението да се докаже, че всяка партида е пласирана в съответствие със съответните условия, и за да се даде възможност за провеждане на ефективни митнически проверки въз основа на анализ на риска, следва да бъдат определени подробни правила по отношение на задължението за предоставяне при поискване от митническите органи на някои документи, свързани с предстоящите проверки.
(9)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(10)
Целесъобразно е новите размери на подпомагане за изтеглени от пазара продукти да се прилагат със задна дата, считано от 1 юли 2012 г., когато започва летният пазарен сезон. С цел да се даде време на вносителите да се адаптират към новите правила относно системата на входните цени тези правила следва да се прилагат от 1 септември 2012 г.
(11)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
(1)
В член 80, параграф 2 втора алинея се заменя със следното:
„При поискване държавите членки могат да разрешат на благотворителните организации и институции, посочени в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, да искат символично участие от крайните получатели на изтеглени от пазара продукти. Когато въпросните благотворителни организации и институции са получили разрешението, в допълнение към задълженията съгласно член 83, параграф 1 от настоящия регламент, те водят финансова отчетност за въпросната операция.“
(2)
В член 83, параграф 1, буква б) се заменя със следното:
„б)
да водят отделно материална отчетност за въпросните операции;“
(3)
В член 84, параграф 1 букви а) и б) се заменят със следното:
„а)
„бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени“ означава прибирането на цялата реколта от неузрели негодни за предлагане на пазара продукти на дадена площ. Въпросните продукти не трябва да са били увредени преди брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, поради климатични причини, болест или други причини.
б)
„небране“ означава прекратяване на актуалния производствен цикъл от съответната площ, когато продуктите са добре развити и здрави, в добро състояние и с подходящо за предлагане на пазара качество. Унищожаването на продуктите поради климатични събития или болест обаче не се счита за небране на реколтата.“
(4)
Член 85 се изменя, както следва:
а)
в параграф 2 втора алинея се заличава;
б)
параграф 3 се заменя със следния текст:
„3. Мерки за бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се предприемат по отношение на плодовете и зеленчуците, чието нормално събиране на реколтата вече е започнало, или вече е получена търговска продукция от въпросната площ по време на нормалния производствен цикъл.
Първата алинея обаче не се прилага, когато плодовете и зеленчуците могат да се събират в период по-дълъг от един месец. В такива случаи сумите, посочени в параграф 4, компенсират само продукция, която се събира в период от шест седмици след операцията по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране. Посочените плодови и зеленчукови насаждения не се използват за целите на допълнителна продукция, след като се е осъществила операцията.
За целите на втора алинея държавите членки могат да забранят прилагането на мерки по бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небране, ако в случай на бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, значителна част от нормалната реколта е събрана и, в случай на небране, значителна част от търговската продукция вече е получена. Държава членка, възнамеряваща да приложи тази разпоредба, предвижда в своята национална стратегия частта, която счита за значителна.
Брането на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, и небрането не се прилагат едновременно за един и същ продукт или на една и съща площ през една и съща година, освен за целите на втората алинея, когато и двете операции могат да бъдат прилагани едновременно.“
в)
в параграф 4, буква б) се заменя със следното:
„б)
на такова равнище, че да покриват не повече от 90 % от максималното равнище на подпомагане за изтегляне от пазара, приложимо към изтегляния на продукти от пазара за предназначения, които са различни от безплатно разпространение, както е посочено в член 103г, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.“
(5)
В член 109, параграф 5 буква а) се заменя със следното:
„а)
проверка на извадка на материалната отчетност, която трябва да бъде водена от получателите, и на финансовата отчетност на съответните благотворителни организации и институции, във всички случаи, когато се прилага член 80, параграф 2, втора алинея;“
(6)
Член 110 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1 втора алинея се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната трета алинея:
„Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, изискването, предвидено в първата алинея от настоящия параграф, да не е имало частично събиране на реколта, не се прилага.“
в)
вмъква се следният параграф 2a:
„2а. Когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3, държавите членки гарантират, че плодови и зеленчукови насаждения, при които са предприети мерки за небране и бране на плодове и зеленчуци, докато са още зелени, не се използват за целите на допълнителна продукция.“
(7)
Член 121 се изменя, както следва:
а)
в параграф 1, буква а) се заличава;
б)
в параграф 2 се добавя следната алинея:
„Първа алинея, буква б) от настоящия параграф не се прилага, когато се прилага втората алинея на член 85, параграф 3.“
(8)
В член 137, параграф 4 се добавят следните четвърта и пета алинея:
„С цел да се докаже, че партидата е пласирана според условията, посочени в алинея първа, вносителят предоставя в допълнение към фактурата, всички документи, необходими за извършването на съответните митнически проверки във връзка с продажба или пласиране на всеки продукт от въпросната партида. Това включва документи, свързани с разходите за транспорт, застраховка, обработка и складиране на партидата.
Когато пазарните стандарти, посочени в член 3, изискват наименование на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците да бъдат посочени върху опаковката, наименованието на сорта на продукта или търговския тип на плодовете и зеленчуците, които са част от партидата, се посочват в документите, свързани с транспорта, фактурите и ордера за доставка.“
(9)
Приложение XI се заменя с текста, съдържащ се в приложението към настоящия регламент.
Член 2
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Въпреки това, член 1, точка 8) се прилага от 1 септември 2012 г., а член 1, точка 9) се прилага от 1 юли 2012 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 30 юли 2012 година.
32012R0701
L 203/60
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 701/2012
od 30. srpnja 2012.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h, članak 127. točku (c) i članak 143. u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta koja uključuje sektore voća i povrća te prerađevina voća i povrća. U skladu s člankom 103.c te Uredbe operativni programi u sektoru voća i povrća mogu uključivati mjere za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, čiji je cilj izbjegavanje i rješavanje kriza do kojih dolazi na tržištima voća i povrća.
(2)
U skladu s člankom 79. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 (2), u Prilogu XI. toj Provedbenoj uredbi navedeni su maksimalni iznosi potpore za povlačenje s tržišta proizvoda koji su navedeni u tom Prilogu. Te iznose treba utvrditi kako bi se spriječilo da povlačenje s tržišta postane stalni alternativni oblik plasmana proizvoda umjesto njihovog stavljanja na tržište te da se istodobno osigura da povlačenje s tržišta ostane učinkovit instrument za sprečavanje kriza i upravljanje krizama.
(3)
Kako bi se osiguralo da povlačenje s tržišta ostane učinkovit instrument za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, maksimalne iznose potpore za povlačenje s tržišta treba povećati za ono voće i povrće za koje su sadašnje razine potpore posebno niske u usporedbi s prosječnim proizvođačkim cijenama u Uniji. To je slučaj kod rajčica, grožđa, marelica, krušaka, patlidžana i dinja. Osim toga, kako bi se izbjegla prekomjerna nadoknada za povlačenje s tržišta jeftinijih rajčica namijenjenih preradi, treba uvesti diferencirani iznos za rajčice proizvedene od 1. lipnja do 31. listopada, tj. u razdoblju u kojemu se rajčice namijenjene preradi mogu povući s tržišta.
(4)
Kako bi se potaklo da se voće i povrće koje je povučeno s tržišta besplatno podijeli u smislu članka 103.d stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 ili iskoristi u druge jednakovrijedne svrhe odobrene od strane država članica, trebalo bi utvrditi veći maksimalni iznos potpore nego za druge načine korištenja, ako je razlika između prosječne proizvođačke cijene u Uniji i trenutačnih najvećih razina potpore tolika da to omogućuje bez stvaranja alternativnog oblika plasmana proizvoda umjesto njihova stavljanja na tržište. To je slučaj kod cvjetače, rajčica, jabuka, grožđa, marelica, krušaka, patlidžana, dinja, lubenica, klementina i limuna.
(5)
Kako bi dobrotvorne organizacije i ustanove mogle lakše dijeliti proizvode povučene s tržišta, te bi organizacije i ustanove trebale biti obvezne voditi računovodstvene evidencije za dotičnu aktivnost jedino ako su zatražile i dobile odobrenje od nadležnih tijela države članice da od krajnjih primatelja traže simbolični financijski doprinos. Mogućnost traženja tog doprinosa trebalo bi proširiti i na svježe proizvode.
(6)
Kako bi se uzelo u obzir stečeno iskustvo u primjeni mjera za sprečavanje kriza i upravljanje krizama, primjereno je pojasniti definicije zelene berbe i neubiranja te situacije u kojima se mogu poduzeti mjere zelene berbe i neubiranja. Osim toga, radi usklađivanja različitih mjera za sprečavanje kriza i upravljanje krizama te radi povećanja njihove učinkovitosti, primjereno je ukinuti posebnu obvezu predviđenu u članku 85. stavku 2. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 prema kojoj obvezna analiza tržišta mora biti uključena u prvu obavijest o svakoj predviđenoj zelenoj berbi.
(7)
Kako bi se reagiralo na iznenadne krizne situacije, trebalo bi omogućiti, uz ograničenja koja trebaju odrediti države članice, da se zelena berba i neubiranje mogu primijeniti kod voća i povrća s duljim razdobljem berbe, čak i onda kad je uobičajena berba već počela ili je komercijalna proizvodnja već ubrana s predmetne površine. U takvim bi slučajevima trebalo nadoknaditi samo proizvodnju koja se ubere unutar šest tjedana nakon završetka dotične aktivnosti. Budući da na biljkama koje daju plodove voća i povrća s duljim razdobljem berbe često istodobno postoje i zreli i nezreli plodovi, primjereno je odstupiti od općeg pravila koje zabranjuje primjenu mjera zelene berbe i neubiranja za isti proizvod i istu zadanu površinu u jednoj određenoj godini.
(8)
Kako bi se osiguralo ispunjavanje obveze dokazivanja da je svaka serija prodana u skladu s odgovarajućim pravilima te kako bi se omogućila učinkovita carinska kontrola na temelju analize rizika, treba utvrditi detaljna pravila u vezi s obvezom da se carinskim tijelima stave na raspolaganje dokumenti potrebni za obavljanje kontrole.
(9)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(10)
Primjereno je da se novi iznosi potpore za povlačenje proizvoda s tržišta primjenjuju retroaktivno od 1. srpnja 2012., tj. od početka ljetne prodajne sezone. Kako bi se uvoznicima ostavilo dovoljno vremena da se prilagode novim pravilima koja se odnose na sustav uvoznih cijena, ta bi pravila trebalo primjenjivati od 1. rujna 2012.
(11)
Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta nije dostavio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Provedbena uredba (EU) br. 543/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 80. stavku 2., drugi se podstavak zamjenjuje sljedećim:
„Države članice mogu na zahtjev odobriti dobrotvornim organizacijama i ustanovama iz članka 103.d stavka 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007 da zatraže simboličan doprinos od krajnjih primatelja proizvoda povučenih s tržišta. Kad dotične dobrotvorne organizacije i ustanove dobiju navedeno odobrenje, one moraju, osim ispunjavanja obveza na temelju članka 83. stavka 1. ove Uredbe, voditi računovodstvenu evidenciju za dotičnu aktivnost.”
2.
U članku 83. stavku 1., točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
voditi posebnu evidenciju o zalihama za predmetne aktivnosti;”
3.
U članku 84. stavku 1., točke (a) i (b) zamjenjuju se sljedećim:
„(a)
„zelena berba” znači potpuno ubiranje nezrelih neutrživih proizvoda na određenoj površini. Dotični proizvodi ne smiju prije zelene berbe biti oštećeni, bilo zbog klimatskih razloga ili bolesti ili nekog drugog razloga;
(b)
„neubiranje” znači prekidanje tekućeg proizvodnog ciklusa na predmetnoj površini ako je proizvod dobro razvijen i zdrav te primjerene tržišne kakvoće. Uništenje proizvoda zbog klimatskih uvjeta ili bolesti ne smatra se neubiranjem.”
4.
Članak 85. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 2. briše se drugi podstavak;
(b)
stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:
„3. Mjere zelene berbe ne poduzimaju se u slučaju voća i povrća čija je uobičajena berba već počela, a neubiranje se ne poduzima u slučaju kad je komercijalna proizvodnja već ubrana s predmetne površine tijekom uobičajenog proizvodnog ciklusa.
Međutim, prvi se podstavak ne primjenjuje za voće i povrće čije je razdoblje berbe dulje od jednog mjeseca. U takvim se slučajevima iznosima iz stavka 4. nadoknađuje samo proizvodnja koja će se ubrati unutar šest tjedana nakon postupka zelene berbe ili neubiranja. Po okončanom postupku navedene se voćke i povrće ne smiju koristiti za daljnju proizvodnju.
Za potrebe drugog podstavka, države članice mogu zabraniti primjenu mjera zelene berbe i neubiranja ako je, u slučaju zelene berbe, već obavljen značajan dio uobičajene berbe i, u slučaju neubiranja, već ubran značajan dio komercijalne proizvodnje. Država članica koja namjerava primijeniti ovu odredbu utvrđuje u svojoj nacionalnoj strategiji koji je to dio koji smatra značajnim.
Zelena berba i neubiranje ne smiju se primijeniti zajedno za isti proizvod i istu površinu u bilo kojoj određenoj godini, osim za potrebe drugog podstavka kada se oba postupka mogu primijeniti istodobno.”;
(c)
u stavku 4. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:
„(b)
u iznosu kojim se pokriva najviše 90 % maksimalnog iznosa potpore za povlačenja s tržišta, koji se primjenjuje za proizvode povučene s tržišta koji će se koristiti u druge svrhe, a ne dijeliti besplatno kako je navedeno u članku 103.d stavku 4. Uredbe (EZ) br. 1234/2007.”
5.
U članku 109. stavku 5., točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a)
provjeru uzorka evidencije zaliha koju moraju voditi primatelji i računovodstvenih evidencija predmetnih dobrotvornih organizacija i ustanova, ako se primjenjuje članak 80. stavak 2. drugi podstavak;”.
6.
Članak 10. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. briše se drugi podstavak;
(b)
u stavku 2. dodaje se sljedeći treći podstavak:
„Ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak, zahtjev da ne smije biti obavljena djelomična berba, predviđen u prvom podstavku ovog stavka, ne primjenjuje se.”;
(c)
umeće se sljedeći stavak 2.a:
„2.a Ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak, države članice osiguravaju da se voćke i povrće na kojima su bile primijenjene mjere neubiranja i zelene berbe ne koriste za daljnju proizvodnju.”
7.
Članak 121. mijenja se kako slijedi:
(a)
u stavku 1. briše se točka (a);
(b)
u stavku 2. dodaje se sljedeći podstavak:
„Točka (b) prvog podstavka ovog stavka ne primjenjuje se ako se primjenjuje članak 85. stavak 3. drugi podstavak.”
8.
U članku 137. stavku 4. dodaju se sljedeći četvrti i peti podstavci:
„Kako bi dokazao da je serija prodana u skladu s uvjetima utvrđenima u prvom podstavku, uvoznik stavlja na raspolaganje, osim računa, i sve dokumente potrebne za obavljanje odgovarajućih carinskih provjera u vezi s prodajom i ustupanjem svakog proizvoda iz dotične serije. Ti dokumenti uključuju one koji se odnose na prijevoz, osiguranje, rukovanje i skladištenje serije.
Ako tržišni standardi iz članka 3. zahtijevaju da se na pakiranju navede sorta ili komercijalni tip voća i povrća, tada sorta ili komercijalni tip voća i povrća koji su dio serije moraju biti navedeni na dokumentima koji se odnose na prijevoz, na računima i na nalogu za isporuku.”
9.
Prilog XI. zamjenjuje se tekstom koji je naveden u Prilogu ovoj Uredbi.
Članak 2.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Međutim, članak 1. točka 8. primjenjuje se od 1. rujna 2012., a članak 1. točka 9. od 1. srpnja 2012.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 30. srpnja 2012.