РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 ноември 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/786/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2001/95/ЕО се предвижда, че европейските стандарти трябва да бъдат установени от европейските органи по стандартизация. Тези стандарти следва да гарантират, че продуктите отговарят на общите изисквания за безопасност, наложени от директивата.
(2)
Съгласно Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато съответства на доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са били публикувани от Комисията в Официален вестник на Европейския съюз.
(3)
В член 4 от Директива 2001/95/ЕО се определя процедура за изготвяне на европейски стандарти. Съгласно посочената процедура Комисията определя специфичните изисквания за безопасност, които европейските стандарти следва да удовлетворят, и след това възлага мандат на европейските органи по стандартизация да изготвят посочените стандарти.
(4)
Комисията публикува позоваванията на приетите европейски стандарти в Официален вестник на Европейския съюз.
(5)
Съгласно член 4, параграф 2, втора алинея от Директива 2001/95/ЕО позоваванията на европейски стандарти, приети от европейските органи по стандартизация преди влизането в сила на посочената директива, може да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, дори без Комисията да е възложила мандат, при условие че посочените стандарти гарантират, че са спазени предвидените в същата директива общи изисквания за безопасност.
(6)
С Решение 2006/514/ЕО (2) Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз позоваванията на европейски стандарти EN 14764:2005 за велосипеди за града и велосипеди за преходи, EN 14766:2005 за планински велосипеди, EN 14781:2005 за състезателни велосипеди и EN 14872:2006 за багажници за велосипеди.
(7)
Включените в Решение 2006/514/ЕО четири европейски стандарта не са подкрепени с мандат на Комисията, приет в съответствие с член 4, параграф 1 от Директива 2001/95/ЕО.
(8)
Европейският комитет по стандартизация (CEN) обяви, че европейските стандарти EN 14764:2005, EN 14766:2005, EN 14781:2005 и EN 14872:2006 ще бъдат преразгледани. Позоваванията на получените след преразглеждането нови версии на тези стандарти не могат да бъдат публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, без Комисията да е възложила мандат, с който се определят специфичните изисквания за безопасност.
(9)
Поради това Комисията следва да определи специфични изисквания за безопасност за велосипеди и багажници за велосипеди с оглед на възлагане на мандати на европейските органи по стандартизация за изготвянето на европейски стандарти въз основа на споменатите изисквания.
(10)
Велосипедите за малки деца, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)), ако не са безопасни, могат да изложат децата на сериозни наранявания на главата, гръдния кош, корема или крайниците, по-специално вследствие на падане.
(11)
Младите велосипедисти, които карат велосипеди, често се нараняват, когато играят или карат велосипед прекалено бързо (4), и са особено склонни към падане, тъй като развиват своите двигателни умения, докато растат, и са в процес на усвояване на умения за каране на велосипед, в това число и способността за избягване на препятствия, пешеходци или други велосипедисти. Тези фактори, съчетани с по-високия център на тежестта на децата, правят трудно запазването на равновесие.
(12)
Според базата данни за нараняванията 37 % от нараняванията, понесени от велосипедисти в ЕС, са засягали малки деца на възраст между 5 и 9 години (5). Въпреки че пътните инциденти представляват значителен дял от тези злополуки, много от злополуките се случват по време на игра, когато младите велосипедисти се сблъскват с предмети или други хора или просто падат от велосипеда си. Смята се, че всяка година в Обединеното кралство над 2 000 деца постъпват в болница след като са претърпели злополука с велосипед вкъщи и още 21 000 - след злополуки на места като паркове и детски площадки (6).
(13)
Европейски стандарт 14765: 2005 + A1:2008 определя изисквания за безопасност и методи за изпитване на велосипеди за малки деца, които са изключени от обхвата на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО). Този стандарт обаче не е подкрепен с мандат на Комисията.
(14)
Поради това е необходимо да се установят изисквания за безопасност и да се препоръча изготвянето в съответствие с тези изисквания на европейски стандарти за предназначени за малки деца велосипеди, които не се разглеждат като играчки по смисъла на Директивата относно безопасността на детските играчки (Директива 2009/48/ЕО).
(15)
След като бъдат изготвени съответните стандарти и при условие че Комисията реши да публикува позоваване на тях в Официален вестник на Европейския съюз в съответствие с процедурата, определена в член 4, параграф 2 от Директива 2001/95/ЕО, ще се счита, че велосипедите, велосипедите за малки деца и багажниците за велосипеди, които отговарят на тези стандарти, съответстват на общите изисквания за безопасност, посочени в Директива 2001/95/ЕО, що се отнася до изискванията за безопасност, обхванати от стандартите.
(16)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на Комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО. Нито Европейският парламент, нито Съветът възразиха срещу тях,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„велосипед“ е двуколесно превозно средство, задвижвано единствено или основно от мускулната сила на водача, с изключение на превозните средства, оборудвани с две или повече седалки;
б)
„велосипед за малки деца“ е велосипед с максимална височина на седалката повече от 435 mm и по-малко от 635 mm, предназначен за водачи със средно тегло около 30 kg;
в)
„велосипед за града и за преходи“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване на обществени места, в това число и по пътища без настилка;
г)
„планински велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване извън пътя по труднопроходими терени, обществени пътища и пътеки, оборудван с подходящо подсилена рамка и други компоненти и, обикновено, с гуми с широко сечение, снабдени с дълбоки грайфери, и с широк диапазон от скорости;
д)
„състезателен велосипед“ е велосипед с максимална височина на седалката 635 mm или повече, предназначен за използване при висока скорост на обществени места. Тези велосипеди са предназначени обикновено за използване по пътища с настилка;
е)
„багажник за велосипеди“ е устройство или съд, с изключение на ремаркета, което е монтирано и неподвижно прикрепено над и/или в близост до задното колело (заден багажник) или до предното колело (преден багажник) на велосипед, което е проектирано за носене на багаж или деца, седящи на детски седалки.
Член 2
В приложението към настоящото решение се определят специфичните изисквания за безопасност за велосипеди, велосипеди за малки деца и багажници за велосипеди, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 29 ноември 2011 година.
32011D0786
L 319/106
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 29. studenoga 2011.
o sigurnosnim zahtjevima koje sukladno Direktivi 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća moraju ispuniti europske norme za bicikle, bicikle za malu djecu i nosače prtljage za bicikle
(Tekst značajan za EGP)
(2011/786/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (1), a posebno njezin članak 4. stavak 1. podstavak (a),
budući da:
(1)
Direktiva 2001/95/EZ propisuje da europska normirna tijela donose europske norme. Te norme trebaju osigurati da proizvod ispunjava opće sigurnosne zahtjeve iz Direktive.
(2)
Prema Direktivi 2001/95/EZ, pretpostavlja se da je proizvod siguran kada je sukladan s neobveznim nacionalnim normama kojima su preuzete europske norme, čije je referentne oznake Komisija objavila u Službenom listu Europske unije.
(3)
Člankom 4. Direktive 2001/95/EZ uređen je postupak za izradu europskih normi. Prema tom postupku, Komisija utvrđuje specifične sigurnosne zahtjeve koje trebaju ispuniti europske norme te slijedom toga daje mandat europskim normirnim tijelima za izradu tih normi.
(4)
Komisija objavljuje referentne oznake usvojenih europski normi u Službenom listu Europske unije.
(5)
Prema drugom podstavku članka 4. stavka 2. Direktive 2001/95/EZ, referentne oznake europskih normi koje su europska normirna tijela usvojila prije stupanja na snagu te Direktive mogu se objaviti u Službenom listu Europske unije i bez mandata Komisije, pod uvjetom da norme osiguravaju sukladnost s općim sigurnosnim zahtjevom koji je utvrđen u toj Direktivi.
(6)
Odlukom 2006/514/EZ (2) Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila referentne oznake europskih normi EN 14764:2005 za gradske i trekking bicikle, EN 14766:2005 za brdske bicikle, EN 14781:2005 za trkaće bicikle i EN 14872:2006 za nosače prtljage za bicikle.
(7)
Četiri europske norme obuhvaćene Odlukom 2006/514/EZ nisu poduprte mandatom Komisije u skladu s člankom 4. stavkom 1. Direktive 2001/95/EZ.
(8)
Europski odbor za normizaciju (CEN) objavio je da će biti revidirane europske norme 14764:2005, EN 14766:2005 EN 14781:2005 i EN 14872:2006. Referentne oznake novih inačica tih normi ne mogu se nakon revizije objaviti u Službenom listu Europske unije bez mandata Komisije kojim se utvrđuju specifični sigurnosni zahtjevi.
(9)
Komisija stoga treba utvrditi specifične sigurnosne zahtjeve za bicikle i nosače prtljage za bicikle kako bi ovlastila europska normirna tijela da izrade europske norme na temelju tih zahtjeva.
(10)
Bicikli za malu djecu, koji se ne smatraju igračkama u smislu Direktive o sigurnosti igračaka (Direktive 2009/48/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3)), mogu ako su nesigurni izložiti djecu ozbiljnim ozljedama glave, prsa, abdomena ili udova, posebno zbog padova.
(11)
Mali se biciklisti često ozljeđuju tijekom igre ili prebrze vožnje (4) i posebno su skloni padovima, kako zbog toga što još razvijaju motoričke vještine, tako i zbog toga što još uče rukovati biciklom, uključujući sposobnost izbjegavanja prepreka, pješaka i drugih biciklista. Zbog tih čimbenika i višeg težišta ravnoteže u djece ona teže održavaju stabilnost.
(12)
Prema bazi podataka o ozljedama, 37 % ozljeda korisnika bicikala u EU odnosilo se na djecu dobi između 5 i 9 godina (5). Iako značajan dio tih ozljeda otpada na cestovne nesreće, mnoge se nezgode događaju tijekom igre, kada se mali biciklisti sudare s predmetima ili drugim ljudima, ili jednostavno padnu s bicikla. Procjenjuje se da se u Ujedinjenoj Kraljevini svake godine više od 2 000 djece dovede u bolnicu zbog biciklističke nezgode kod kuće, a još 21 000 zbog nezgoda u parkovima i na igralištima (6).
(13)
Europska norma EN 14765:2005 + A1:2008 utvrđuje sigurnosne zahtjeve i ispitne metode za bicikle za malu djecu koji nisu predmet Direktive o sigurnosti dječjih igračaka (Direktive 2009/48/EZ). Međutim, tu normu nije podržana mandatom Komisije.
(14)
Stoga je potrebno utvrditi sigurnosne zahtjeve i pozvati na izradu europskih normi u skladu s tim zahtjevima za bicikle za malu djecu koji se ne smatraju igračkama u smislu Direktive o sigurnosti dječjih igračaka (Direktive 2009/48/EZ).
(15)
Kada postanu dostupne odgovarajuće norme, i pod uvjetom da Komisija odluči objaviti njihove referentne oznake u Službenom listu, u skladu s postupkom utvrđenim u članku 4. stavku 2. Direktive 2001/95/EZ, pretpostavlja se da bicikli, bicikli za malu djecu i nosači prtljage za bicikle koji su sukladni s tim normama, ispunjavaju opći sigurnosni zahtjev iz Direktive 2001/95/EZ, u pogledu sigurnosnih zahtjeva koji su obuhvaćeni normama.
(16)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 15. Direktive 2001/95/EZ. Nisu im se usprotivili ni Europski parlament ni Vijeće,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„bicikl” znači vozilo na dva kotača koje se pokreće isključivo ili uglavnom mišićnom snagom vozača, osim vozila s dva ili više sedla;
(b)
„bicikl za malu djecu” znači bicikl najveće visine sjedala više od 435 mm i manje od 635 mm koji je namijenjen vozačima prosječne težine 30 kg;
(c)
„gradski i trekking bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za uporabu na javnim cestama, uključujući neasfaltirane ceste;
(d)
„brdski bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za izvancestovnu uporabu na neravnom terenu, javnim cestama i javnim putevima, opremljen odgovarajućim ojačanim okvirom i drugim sastavnim dijelovima, te obično širokim gumama s grubim profilom i velikim rasponom brzina;
(e)
„trkaći bicikl” znači bicikl najveće visine sjedala 635 mm ili više koji je namijenjen za brzu vožnju na javnim cestama. Ti su bicikli općenito namijenjeni za uporabu na asfaltiranim cestama;
(f)
„nosač prtljage za bicikle” znači naprava ili spremnik, isključujući prikolice, koji se postavlja i trajno pričvršćuje iznad i/ili pored stražnjeg kotača bicikla (stražnji nosač prtljage) ili prednjeg kotača bicikla (prednji nosač prtljage), i koji je isključivo namijenjen za prijevoz prtljage ili djece u dječjoj sjedalici.
Članak 2.
U Prilogu ovoj Odluci navedeni su specifični sigurnosni zahtjevi za bicikle, bicikle za malu djecu i nosače prtljage za bicikle koje u skladu s člankom 4. Direktive 2001/95/EZ trebaju ispunjavati europske norme.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. studenoga 2011.