РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 459/2012 НА КОМИСИЯТА
от 29 май 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 6)
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (1), и по-специално член 5, параграф 3 от него,
като взе предвид Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобрение на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (2), и по-специално член 39, параграф 2 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 на Комисията от 18 юли 2008 г. за прилагане и изменение на Регламент (ЕО) № 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (3) установяват общите технически изисквания за одобрение на типа на моторни превозни средства и резервни части по отношение на техните емисии и определят правила относно съответствието в експлоатация, дълготрайността на устройствата за регулиране на замърсяването, системите за бордова диагностика (СБД), измерването на разхода на гориво и достъпността на информацията относно ремонта и техническото обслужване на превозни средства.
(2)
Съгласно Регламент (ЕО) № 715/2007 следва да бъде определена норма за брой на частиците за превозни средства, оборудвани с двигател с принудително запалване, които трябва да получат одобрение съгласно нормите Евро 6.
(3)
Емисиите на частици от превозните средства могат да се отлагат в алвеолите на белите дробове на хората, което може да доведе до респираторни и сърдечносъдови заболявания и повишена смъртност. Поради това е от обществен интерес да е налице високо равнище на защита от тези частици.
(4)
За измерване на емисиите на частици от двигатели с принудително запалване понастоящем се използва измервателната процедура на Програмата за измерване на частиците (Particulate Measurement Programme, PMP), разработена за превозни средства с дизелов двигател. Налице са обаче доказателства, че спектърът на размерите и химическият състав на емисиите на частици при двигатели с принудително запалване може да се отличават от тези на превозните средства с дизелови двигатели. Спектърът на размерите на частиците и химическият състав, както и ефективността на настоящата техника на измерване при контролирането на вредните емисии на частици следва да са обект на постоянни проверки. В бъдеще може да се наложи преразглеждане на измервателната процедура за превозни средства с двигатели с принудително запалване.
(5)
Според знанията, с които разполагаме към момента, равнището на емисиите на частици от традиционно използваните двигатели с недиректно впръскване на горивото, при които то се впръсква във всмукателни колектори или смукателни отвори, а не директно в горивната камера, е ниско. Поради това изглежда основателно за момента регулаторните действия да се ограничат до превозните средства, оборудвани с двигатели с директно впръскване на горивото, без да се изключват допълнителни проучвания и наблюдение на показателите на емисиите на частици на всички двигатели с принудително запалване, по-специално във връзка със спектъра на размерите и химическия състав на отделяните частици, както и с реалните емисии по време на движение, и Комисията следва да предложи допълнителни регулаторни мерки, ако е необходимо, като също така отчете бъдещия пазарен дял на двигателите с непряко впръскване на горивото.
(6)
В Регламент (ЕО) № 692/2008 граничната стойност за броя на частиците в емисиите е определена на 6 × 1011 #/km за превозни средства с дизелови двигатели, отговарящи на нормите Евро 6. В съответствие с принципа за неутрално по отношение на технологиите законодателство съответната гранична стойност за емисиите от превозни средства с двигатели с принудително запалване, отговарящи на нормите Евро 6, следва да бъде същата, тъй като няма доказателства, че частиците, отделяни от двигатели с принудително запалване, имат по-ниска специфична токсичност от частиците, отделяни от дизеловите двигатели.
(7)
Филтрите за частици за бензинови двигатели (GPF), които представляват ефективна технология за последваща обработка за намаляване на количеството на частиците, отделяни от превозни средства с двигатели с принудително запалване, се очаква да бъдат на разположение за внедряване в някои превозни средства с двигатели, отговарящи на нормите Евро 6, на разумна цена. Освен това за много приложения изглежда вероятно в рамките на три години след задължителните дати за нормите Евро 6, посочени в член 10 от Регламент (ЕО) № 715/2007, да може да бъде постигнато подобно намаляване на броя на частиците в емисиите чрез подобрения в самите двигатели на значително по-ниска цена. Всички подобрения по двигателите трябва да бъдат функционални при всякакви условия на експлоатация на двигателите, за да се гарантира, че при липсата на устройства за последваща обработка равнищата на емисиите при реални условия на движение не се влошават.
(8)
За да се даде възможност да бъдат разработени всички необходими технологии и да се осигури подходящ подготвителен период, следва да бъде възприет двустепенен подход, при който граничните стойности на Евро 6 за брой на частиците в емисиите при дизеловите двигатели се прилагат във втората фаза и спрямо превозните средства с двигатели с принудително запалване и директно впръскване на горивото.
(9)
Следва да се обърне внимание на емисиите от частици на превозни средства с двигатели с принудително запалване при реални условия на движение и разработването на съответните процедури за изпитване. Комисията следва да разработи и представи съответните процедури за измерване не по-късно от три години след влизането в сила на Евро 6.
(10)
Комисията следва да извършва периодичен преглед на въздействието на мерките за намаляване на броя на частиците върху емисиите на CO2 от превозните средства с двигатели с принудително запалване.
(11)
Съгласно член 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 692/2008 превозните средства, попадащи в приложно поле на въпросния регламент, може да получат одобрение на типа съгласно нормите за емисии Евро 6 само след като бъдат въведени гранични стойности за бордова диагностика (БД). БД е важно средство за установяване на неизправности в устройствата за контрол на замърсяването.
(12)
В своето Съобщение 2008/C 182/08 относно прилагането и бъдещото развитие на законодателството на Общността във връзка с емисиите от леки превозни средства и достъпа до информация за ремонт и техническа поддръжка (Евро 5 и 6) (4) Комисията предложи определен брой гранични стойности за БД, които в общи линии отразяват граничните стойности, които ще бъдат прилагани по отношение на повечето лекотоварни превозни средства в Съединените щати и Канада от 2013 г., където повечето системи за бордова диагностика (СБД) на превозните средства отговарят на изискванията на законодателството, въведено от Комисията на Калифорния по атмосферните ресурси (Californian Air Resources Board, CARB). Уеднаквяването на изискванията на ЕС с тези на Съединените щати би съответствало на целите за хармонизиране в международен план и би осигурило високо равнище на защита на околната среда.
(13)
Изискванията по отношение на БД в Съединените щати обаче са свързани със затруднения от технологично естество за производителите на превозни средства, които не осъществяват износ в САЩ. Поради това следва да бъде приет първоначален период от три години с по-малко строги изисквания относно БД, което ще осигури на индустрията по-дълъг подготвителен период.
(14)
Окончателните гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO, NMHC и масата на частиците, предвидени в Регламент (ЕО) № 692/2008, следва да бъдат по-малко строги от стойностите, предложени в Съобщение 2008/C 182/08, като отразяват специфичните технически затруднения в тези области. Освен това с настоящия регламент следва да не бъде приета гранична стойност за БД на Евро 6 за брой на частиците.
(15)
На по-късен етап следва да бъде извършена оценка на необходимостта от гледна точка на опазване на околната среда, техническата осъществимост и съотношението разходи/ползи на едни по-строги гранични стойности за БД на Евро 6 по отношение на CO и NМНС, както и от определянето на гранична стойност за БД на Евро 6 за броя на частиците. Ако това доведе до изменения в съответните регулаторни изисквания, те следва да бъдат въведени само след като на индустрията се осигури необходимият подготвителен период. С оглед на сложността на СБД този период обикновено е с продължителност от три до четири години.
(16)
Поради това Регламент (ЕО) № 715/2007 и Регламент (ЕО) № 692/2008 следва да бъдат съответно изменени.
(17)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Техническия комитет по моторните превозни средства,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 715/2007 се изменя, както следва:
1.
В член 3, в края на точка 17 точката следва да се замени с точка и запетая.
2.
В член 3 се добавя следната точка 18:
„18.
„двигател с директно впръскване на горивото“ означава двигател, който може да функционира в режим, при който горивото се впръсква във входящия въздух, след като въздухът е бил всмукан през входящите клапани.“
3.
В член 10 се добавя следният параграф 7:
„7. До три години след съответните дати за нови одобрения на типа и регистрация, продажба или пускане в експлоатация на нови превозни средства, посочени в параграфи 4 и 5, и по избор на производителя се прилага гранична стойност за броя на частиците в емисиите от 6 × 1012 #/km по отношение на превозни средства с двигатели с принудително запалване с директно впръскване на горивото.“
4.
Приложение I се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 692/2008 се изменя, както следва:
1.
Член 4, параграф 7 се заличава.
2.
Приложения I, XI и XVI се изменят в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 29 май 2012 година.
32012R0459
L 142/16
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
29.05.2012.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 459/2012
od 29. svibnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Komisije (EZ) br. 692/2008 s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 6)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2007. o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (1), pogotovo članak 5. stavak 3.,
uzimajući u obzir Direktivu 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. rujna 2007. kojom se uspostavlja okvir za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (2), posebno njezin članak 39. stavak 2.,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 715/2007 i Uredba Komisije (EZ) br. 692/2008 od 18. srpnja 2008. kojom se provodi i mijenja Uredba (EZ) br. 715/2007 Europskog parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s obzirom na emisije iz lakih osobnih i gospodarskih vozila (Euro 5 i Euro 6) i dostupnosti podataka za popravke i održavanje vozila (3) utvrđuju zajedničke tehničke zahtjeve za homologaciju tipa motornih vozila i zamjenskih dijelova s obzirom na njihove emisije te propisuju pravila za usklađenost u uporabi, izdržljivost uređaja za kontrolu onečišćenja, sustave ugrađene dijagnostike (OBD, On-board Diagnostics), mjerenje potrošnje goriva i dostupnost podataka za popravke i održavanje vozila.
(2)
U skladu s Uredbom (EZ) br. 715/2007 potrebno je utvrditi normu broja čestica (PN, Particle Number) za vozila koja imaju motore s vanjskim izvorom paljenja, a koje treba odobriti u skladu s normom Euro 6.
(3)
Čestice koje emitiraju vozila mogu se taložiti u alveolama ljudskih pluća te mogu uzrokovati bolesti dišnih putova i kardiovaskularne bolesti te dovesti do povećane smrtnosti. Stoga je visoka razina zaštite od takvih čestica u javnom interesu.
(4)
Za mjerenje emisije čestica vozila s vanjskim izvorom paljenja motora trenutačno se koristi mjerni protokol program mjerenja čestica (PMP, Particulate Measurement Programme) osmišljen za dizelska vozila. Međutim, postoje dokazi da spektri veličina i kemijski sastav emisije čestica kod paljenja s vanjskim izvorom mogu biti drukčiji od onih kod dizelskih vozila. Spektri veličina i kemijski sastav čestica, kao i učinkovitost sadašnjih mjernih tehnika za kontrolu emisija štetnih čestica potrebno je stalno nadzirati. U budućnosti će možda biti potrebna izmjena tog mjernog protokola za vozila s vanjskim izvorom paljenja.
(5)
Na temelju podataka koje imamo danas, razina emisija čestica iz konvencionalnih motora s ubrizgavanjem u više točaka (PFI, Port Fuel Injection) kod kojih se gorivo ubrizgava u usisne grane ili usisne otvore, a ne izravno u komoru za izgaranje, niska je. Stoga se čini opravdanim ograničiti regulatorne akcije na vozila koja su opremljena motorima s izravnim ubrizgavanjem, ne isključujući daljnja istraživanja i praćenje emisija čestica svih motora s vanjskim izvorom paljenja, posebno s obzirom na spektar veličine i kemijski sastav emitiranih čestica, kao i na stvarne emisije u vožnji, a Komisija bi, prema potrebi, trebala predložiti daljnje regulatorne mjere, uzimajući u obzir i budući tržišni udio PFI motora.
(6)
Uredba (EZ) br. 692/2008 postavila je ograničenje emisije broja čestica na 6 × 1011 #/km za dizelska vozila Euro 6. U skladu s načelom tehnološki neutralnog zakonodavstva, odgovarajuće ograničenje emisija za vozila s vanjskim izvorom paljenja Euro 6 trebalo bi biti jednako, budući da nema dokaza da su čestice koje emitiraju motori s vanjskim izvorom paljenja manje specifične toksičnosti od čestica koje emitiraju dizelska vozila.
(7)
Filtri benzinskih čestica (GPF, Gasoline particle filters), učinkovita tehnologija naknadne obrade za smanjivanje broja čestica koje emitiraju vozila s vanjskim izvorom paljenja, trebali bi biti raspoloživi za ugradbu u neka vozila Euro 6 po prihvatljivoj cijeni. Također se čini vjerojatnim da će unutar vremenskog okvira od tri godine nakon obaveznih datuma za Euro 6 navedenih u članku 10. Uredbe (EZ) br. 715/2007 slično smanjenje emisija broja čestica biti postignuto mjerama za motore za mnoge primjene uz znatno manji trošak. Svaka mjera koja se odnosi na motor mora biti primjenjiva na sve uvjete rada motora kako bi se osiguralo da se, u nedostatku uređaja za naknadnu obradu, razine emisija u stvarnim uvjetima vožnje ne pogoršaju.
(8)
Kako bi se omogućio razvoj svih nužnih tehnologija i kako bi se omogućilo odgovarajuće prijelazno razdoblje, potrebno je usvojiti pristup u dva koraka koji bi u svojoj drugoj fazi primijenio ograničenja za Euro 6 broj dizelskih čestica i na motore s izravnim ubrizgavanjem i vanjskim izvorom paljenja.
(9)
Pozornost se daje emisiji čestica iz vozila s vanjskim izvorom paljenja u stvarnim uvjetima vožnje te razvoju odgovarajućih ispitnih postupaka. Komisija treba razviti i uvesti odgovarajuće postupke mjerenja najkasnije tri godine nakon što Euro 6 stupi na snagu.
(10)
Komisija treba stalno pratiti učinak mjera za smanjenje broja čestica u emisijama CO2 iz vozila s vanjskim izvorom paljenja motora.
(11)
U skladu s člankom 4. stavkom 7. Uredbe (EZ) br. 692/2008 vozila iz područja primjene te Uredbe mogu biti homologirana za norme emisija Euro 6 samo nakon uvođenja graničnih vrijednosti za sustav ugrađene dijagnostike (OBD). OBD je važan alat za utvrđivanje nepravilnosti uređaja za nadzor onečišćenja.
(12)
U svojem Priopćenju 2008/C 182/08 o primjeni i budućem razvoju zakonodavstva Zajednice s obzirom na emisije iz lakih vozila te na dostupnost podataka za popravke i održavanje (Euro 5 i 6) (4) Komisija je predložila niz graničnih vrijednosti za OBD koji uvelike odražava granične vrijednosti koje se od godine 2013. primjenjuju na većini lakih vozila u Sjedinjenim Državama i u Kanadi, gdje je većina sustava OBD-a u skladu s propisima Odbora za zračne resurse Kalifornije (CARB, Californian Air Resources Board). Usklađivanje zahtjeva Europske unije s onima Sjedinjenih Država bilo bi u skladu s ciljevima međunarodnog usklađivanja te bi omogućilo visoku razinu zaštite okoliša.
(13)
Međutim, zahtjevi OBD-a u Sjedinjenim Državama tehnološki su zahtjevni za proizvođače vozila koji ne izvoze u Sjedinjene Države. Stoga bi trebalo uvesti početno razdoblje od tri godine blažih zahtjeva za OBD kako bi se industriji dalo dulje prijelazno razdoblje.
(14)
Konačne granične vrijednosti za OBD za Euro 6 za CO2, nemetanske ugljikovodike i masu čestica propisane Uredbom (EZ) br. 692/2008 trebale bi biti blaže od vrijednosti predloženih u Priopćenju 2008/C 182/08 kao odraz posebnih tehničkih poteškoća u tom području. Uz to, ovom se Uredbom ne bi trebala usvojiti nijedna granična vrijednost za broj čestica za OBD za Euro 6.
(15)
Ekološka potreba, tehnička izvedivost te omjeri troškova i koristi strožih graničnih vrijednosti za OBD za Euro 6 primjenjivih za CO, nemetanske ugljikovodike, kao i postavljanje granične vrijednosti za broj čestica za OBD za Euro 6 treba procijeniti u kasnijoj fazi. Svaku nastalu izmjenu propisanih zahtjeva u tom smislu potrebno je uvesti samo uz odgovarajuće prijelazno razdoblje za industriju. S obzirom na složenost OBD sustava to je prijelazno razdoblje najčešće od tri do četiri godine.
(16)
Uredbe (EZ) br. 715/2007 i (EZ) br. 692/2008 potrebno je stoga izmijeniti.
(17)
Mjere propisane ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Tehničkog odbora - Motorna vozila,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 715/2007 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 3. na kraju točke 17. točka se mijenja u točku-zarez.
(2)
U članku 3. dodaje se sljedeća točka 18.:
„18.
‚motor s izravnim ubrizgavanjem’ znači motor koji može raditi u načinu rada u kojem se gorivo ubrizgava u zrak za punjenje nakon što je zrak usisan kroz usisne ventile.”
(3)
U članku 10. dodaje se sljedeći stavak 7.:
„7. Do isteka tri godine nakon odgovarajućih datuma iz stavaka 4. i 5. za novu homologaciju tipa te registraciju, prodaju i stavljanje u uporabu novih vozila, a po izboru proizvođača, ograničenje emisije broja čestica od 6 × 1012 #/km primjenjuje se na vozila s motorom s izravnim ubrizgavanjem i s vanjskim izvorom paljenja.”
(4)
Prilog I. izmjenjuje se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Uredba (EZ) br. 692/2008 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 4. briše se stavak 7.
(2)
Prilozi I., XI. i XVI. izmjenjuju se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. svibnja 2012.