РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 25 януари 2011 година
в приложение на член 7 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета във връзка с мярка за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, по отношение на предпазно облекло за фехтовачи
(нотифицирано под номер C(2011) 268)
(текст от значение за ЕИП)
(2011/49/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 89/686/ЕИО на Съвета от 21 декември 1989 г. (1) относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства, и по-специално член 7 от нея,
като има предвид, че:
(1)
Член 7, параграф 1 от Директива 89/686/ЕИО на Съвета относно сближаване на законодателствата на държавите-членки в областта на личните предпазни средства (ЛПС) предвижда, че ако държава-членка открие, че лични предпазни средства, носещи маркировка на ЕО и използвани по предназначение, може да застрашат безопасността на хора, домашни животни или имущество, тя взема всички необходими мерки за изтегляне на тази екипировка от пазара и забрана на пускането ѝ на пазара или свободното ѝ движение.
(2)
Съгласно член 7, параграф 2 от посочената директива от Комисията се изисква след консултации със засегнатите страни да обяви дали счита тази мярка за оправдана или не. Ако мярката бъде счетена за оправдана, Комисията уведомява държавите-членки, така че те да вземат всички подходящи мерки по отношение на въпросните предпазни средства в съответствие със своите задължения по член 2, параграф 1.
(3)
На 25 август 2008 г. органите на Обединеното кралство нотифицираха Европейската комисия за мярка за забрана на пускането на пазара на предпазно облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Китай, и внесено от Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Обединеното кралство.
(4)
Съгласно документите, предоставени на Европейската комисия, посоченото предпазно облекло за фехтовка е предмет на „Сертификат за съответствие“ с дата октомври 2005 г., сертификат № C0508M29HS11, издаден от Ente Certificazione Macchine (нотифициран орган № 1282).
(5)
Органите на Обединеното кралство посочиха, че тяхното решение се основава на факта, че разглежданите продукти не съответстват на основните изисквания за здраве и безопасност (ОИЗБ), посочени в член 3 от Директива 89/686/ЕИО, вследствие на неправилното прилагане на стандартите, посочени в член 5 от директивата. По-специално органите на Обединеното кралство посочиха, че предпазното облекло за фехтовачи няма нивото на устойчивост на проникване, необходимо съгласно стандарт EN 13567:2002 - Предпазно облекло - Предпазни средства за дланите, ръцете, гърдите, корема, краката, половите органи и лицето на фехтовачите - Изисквания и методи на изпитване. Решението на органите беше подкрепено с протокол от изпитване.
(6)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани вносителя да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство. До днешна дата не е получен отговор.
(7)
С писмо от 17 юли 2009 г. Комисията прикани също Ente Certificazione Macchine да съобщи забележките си относно мярката, предприета от органите на Обединеното кралство, и по-специално органът да изясни дали е издал сертификат № C0508M29HS11 на въпросните продукти. До днешна дата не е получен отговор.
(8)
Комисията припомня, че предпазното облекло за фехтовачи трябва да съответства на ОИЗБ, определени в раздел 3.1.1 от приложение II към Директива 89/686/ЕИО относно защита срещу проникващи предмети. Това изискване е подкрепено от спецификациите в точки 4.6-4.8 от съответния хармонизиран стандарт EN 13567 и от спецификациите за изпитване на проникване, посочени в точка 5.10 от стандарта.
Комисията припомня също, че предпазното облекло за фехтовачи подлежи на процедура на оценка на съответствието, определена в член 10 от Директива 89/686/ЕИО (изследване на типа ЕО от нотифициран орган). Комисията отбелязва, че Ente Certificazione Macchine е нотифициран орган (идентификационен номер 1282) за Директива 2006/42/ЕО на на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (2), а не за Директивата за личните предпазни средства. Следователно посоченият орган няма правото да извършва процедурата на изследване на типа ЕО по отношение на лични предпазни средства. Следователно позоваването от страна на Ente Certificazione Macchine на идентификационния номер, предоставен от Комисията, във връзка със „сертификат за съответствие“ на лични предпазни средства е заблуждаващо.
(9)
На 8 април 2010 г. Комисията се обърна към италианските органи с цел да бъде изяснено защо Ente Certificazione Macchine е издал въпросния сертификат и поиска от италианските органи да предприемат необходимите мерки за прекратяване на злоупотребата с идентификационния номер, предоставен на Ente Certificazione Macchine от Комисията.
(10)
В отговора си от 23 юни 2010 г. италианските органи потвърдиха, че Ente Certificazione Macchine е злоупотребил със своя идентификационен номер и информираха Комисията, че от органа е поискано да престане с издаването на тези сертификати и да информира за всички издадени подобни сертификати.
(11)
В светлината на наличната документация и коментарите на заинтересованите страни Комисията смята, че органите на Обединеното кралство са доказали, че предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, не отговаря на приложимите ОИЗБ от Директива 89/686/ЕИО, като от това несъответствие възниква сериозен риск за потребителите,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мярката за забрана, приета от органите на Обединеното кралство, срещу предпазното облекло за фехтовачи - типове Jiang 350N разтегателен жакет и брич, произведено от Wuxi Husheng Sports Goods Plant, е оправдана.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 25 януари 2011 година.
32011D0049
L 022/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
25.01.2011.
ODLUKA KOMISIJE
od 25. siječnja 2011.
o primjeni članka 7. Direktive Vijeća 89/686/EEZ u vezi s mjerom zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 268)
(Tekst značajan za EGP)
(2011/49/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 89/686/EEZ od 21. prosinca 1989. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu (1), a posebno njezin članak 7.,
budući da:
(1)
Članak 7. stavak 1. Direktive 89/686/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na osobnu zaštitnu opremu predviđa da ako država članica utvrdi da bi osobna zaštitna oprema koja nosi CE oznaku i koristi se u skladu sa svojom predviđenom namjenom, mogla ugroziti sigurnost osoba, domaćih životinja ili imovine, poduzima sve potrebne mjere kako bi se takva osobna zaštitna oprema uklonila s tržišta te zabranilo njezino stavljanje na tržište i slobodno kretanje.
(2)
Sukladno članku 7. stavku 2. Direktive, od Komisije se, nakon savjetovanja s dotičnim stranama, zahtijeva izjava o tome smatra li takvu mjeru opravdanom ili ne. Ako se mjera smatra opravdanom, Komisija obavješćuje države članice kako bi mogle poduzeti sve odgovarajuće mjere u pogledu navedene opreme u skladu s njihovim obvezama sukladno članku 2. stavku 1.
(3)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine izvijestila su 25. kolovoza 2008. Europsku komisiju o mjeri zabrane stavljanja na tržište zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Kina i uvoznika Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Ujedinjena Kraljevina.
(4)
Prema dokumentima dostavljenim Europskoj komisiji, ova je zaštitna odjeća za mačevanje bila podložna „potvrdi o sukladnosti” iz listopada 2005., potvrda br. C0508M29HS11 koju je izdao Ente Certificazione Macchine (broj prijavnoga tijela 1282).
(5)
Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine navela su da se njihova odluka temelji na činjenici da navedeni proizvodi ne udovoljavaju osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima iz članka 3. Direktive 89/686/EEZ zbog nepravilne primjene normi iz članka 5. Direktive. Nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine posebno navode da zaštitna odjeća za mačevaoce nije imala razinu otpornosti na prodiranje koja se zahtijeva normom EN 13567:2002 - Zaštitna odjeća - Štitnici za šake, ruke, prsa, trbuh, noge, genitalno područje i lice - Zahtjevi i metode ispitivanja. Odluka Ujedinjene Kraljevine temeljila se na izvještaju o ispitivanju.
(6)
Komisija je 17. srpnja 2009. pisala uvozniku pozivajući ga da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(7)
Komisija je također pisala 17. srpnja 2009.Ente Certificazione Macchine pozivajući ovo tijelo da priopći svoje primjedbe u vezi s mjerom koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine i da posebno razjasni je li izdao potvrdu br. C0508M29HS11 za navedene proizvode. Do danas nije primljen nikakav odgovor.
(8)
Komisija podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce mora udovoljavati osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima navedenim u odjeljku 3.1.1. Priloga II. Direktivi 89/686/EEZ vezano uz zaštitu od prodora objekata. Ovaj je zahtjev popraćen specifikacijama iz točaka 4.6. do 4.8. odgovarajuće usklađene norme EN 13567 i specifikacijama za ispitivanje prodora navedenim u točki 5.10. norme.
Komisija također podsjeća da zaštitna odjeća za mačevaoce podliježe postupku provjere sukladnosti navedenom u članku 10. Direktive 89/686/EEZ (EZ homologacija od strane prijavnog tijela). Komisija napominje da je Ente Certificazione Macchine prijavno tijelo (identifikacijski broj 1282) za Direktivu 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima (2), a ne za Direktivu o osobnoj zaštitnoj opremi. Slijedom toga, to tijelo nema pravo provesti postupak EZ homologacije za osobnu zaštitnu opremu. Upućivanje Ente Certificazione Macchine na identifikacijski broj koji dodjeljuje Komisija na „potvrdi o sukladnosti” za osobnu zaštitnu opremu je stoga obmanjujuće.
(9)
Komisija je 8. travnja 2010. kontaktirala talijanska nadležna tijela kako bi razjasnila zašto je Ente Certificazione Macchine izdao predmetnu potvrdu i zatražila od talijanskih nadležnih tijela da poduzme nužne mjere za okončanje zlouporabe identifikacijskog broja koji je Komisija dodijelila Ente Certificazione Macchine.
(10)
U svojem su odgovoru od 23. lipnja 2010. talijanska nadležna tijela potvrdila su da je Ente Certificazione Macchine zloupotrijebio svoj identifikacijski broj i obavijestila Komisiju da je od tijela zatraženo da prestane izdavati takve potvrde i da obavijesti nadležno tijelo o svakoj sličnoj izdanoj potvrdi.
(11)
S obzirom na raspoloživu dokumentaciju i komentare zainteresiranih strana, Komisija smatra da su nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine dokazala da zaštitna odjeća za mačevaoce, rastezljiva jakna i hlače vrste Jiang 350N, ne udovoljava Direktivi 89/686/EEZ o osnovnim zdravstvenim i sigurnosnim zahtjevima koja se primjenjuje i da ta nesukladnost dovodi do ozbiljnog rizika za korisnike,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Mjera zabrane koju su donijela nadležna tijela Ujedinjene Kraljevine u pogledu zaštitne odjeće za mačevaoce, rastezljive jakne i hlača vrste Jiang 350N, proizvođača Wuxi Husheng Sports Goods Plant, je opravdana.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 25. siječnja 2011.