РЕШЕНИЕ 2012/285/ОВППС НА СЪВЕТА
от 31 май 2012 година
за налагане на ограничителни мерки срещу определени лица, образувания и органи, които застрашават мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау, и за отмяна на Решение 2012/237/ОВППС
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 29 от него,
като има предвид, че:
(1)
На 3 май 2012 г. Съветът прие Решение 2012/237/ОВППС за налагане на ограничителни мерки срещу определени лица, образувания и органи, които застрашават мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау (1).
(2)
На 18 май 2012 г. Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации прие Резолюция 2048 (2012), с която бе наложена забрана за пътуване на лицата, стремящи се да възпрепятстват възстановяването на конституционния ред или които с действията си подкопават стабилността в Република Гвинея Бисау, по-специално тези, изиграли водеща роля в държавния преврат от 12 април 2012 г., и чиято цел е с действията си да подкопаят основите на правовата държава, като ограничат върховенството на гражданската власт и допринасят за безнаказаността и нестабилността в страната.
(3)
Предвид сериозната обстановка в Република Гвинея Бисау следва да бъдат добавени лица в списъка на подлежащите на ограничителни мерки лица и образувания, който се съдържа в Решение 2012/237/ОВППС.
(4)
Решение 2012/237/ОВППС следва съответно да се отмени и да се замени с настоящото решение,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
1. Държавите членки предприемат необходимите мерки за недопускане на влизането или транзитното преминаване през техните територии на:
а)
лицата, изброени в приложението към Резолюция 2048 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, както и лицата, посочени допълнително от Съвета за сигурност или от комитета, създаден съгласно параграф 9 от Резолюция 2048 (2012) на Съвета за сигурност на ООН (наричан по-долу „комитетът“), в съответствие с параграф 6 от Резолюция 2048 (2012) на Съвета за сигурност на ООН, съгласно списъка в приложение I;
б)
лицата, необхванати от приложение I, които участват в дейности или подпомагат дейности, представляващи заплаха за мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау, както и свързаните с тях лица, съгласно списъка в приложение II.
2. Параграф 1 не задължава държавите членки да отказват достъп на свои граждани до своята територия.
3. Параграф 1, буква а) не се прилага, когато комитетът прецени, че
а)
пътуването е оправдано поради хуманитарни нужди, включително изпълнението на религиозни задължения; или
б)
изключението би допринесло за постигането на целите за установяване на мир и национално помирение в Република Гвинея Бисау и за стабилността в региона.
4. Параграф 1, буква а) не се прилага, когато е необходимо влизане или транзитно преминаване за провеждането на съдебен процес.
5. Параграф 1, буква б) не засяга случаите, когато определена държава членка е обвързана със задължение по международното право, по-специално:
а)
в качеството си на държава - домакин на международна междуправителствена организация;
б)
като страна домакин на международна конференция, свикана от или под егидата на Организацията на обединените нации;
в)
съгласно многостранно споразумение, предоставящо привилегии и имунитети; или
г)
съгласно Договора за помирение от 1929 г. (Латеранския договор), сключен от Светия престол (Ватикана) и Италия.
6. Приема се, че параграф 5 не се прилага и в случаите, когато държава членка е страна домакин на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ).
7. Съветът се информира надлежно във всеки един от случаите, когато някоя държава членка предостави освобождаване в съответствие с параграф 5 или 6.
8. Държавите членки могат да предоставят освобождаване от мерките, наложени с параграф 1, буква б), когато пътуването е оправдано поради спешни хуманитарни нужди или поради участие в междуправителствени срещи, включително срещи, които се провеждат с подкрепата на Съюза или чийто домакин е държава членка, поела председателството на ОССЕ, и на които се води политически диалог, пряко допринасящ за демокрацията, правата на човека и принципите на правовата държава в Република Гвинея Бисау.
9. Държава членка, която желае да предостави освобождаване съгласно параграф 8, уведомява Съвета за това в писмена форма. Счита се, че е предоставено освобождаване, освен ако един или няколко членове на Съвета не представят възражения в писмена форма в срок от два работни дни от датата на получаване на уведомлението за предложеното освобождаване. В случай че един или повече от членовете на Съвета представят възражение, Съветът въпреки това може да реши с квалифицирано мнозинство да разреши предложеното освобождаване.
10. Когато в съответствие с параграфи 5, 6, 8 и 9 държава членка разреши на посочени в приложение II лица да влязат на нейна територия или да преминат транзитно през нея, това разрешение важи само за целта, за която е дадено, и за лицата, за които се отнася.
Член 2
1. Замразяват се всички финансови средства и икономически ресурси, принадлежащи на, притежавани, държани или контролирани от физически или юридически лица, образувания или органи, които участват в дейности или подпомагат дейности, представляващи заплаха за мира, сигурността или стабилността на Република Гвинея Бисау, както и на свързаните с тях физически или юридически лица, образувания или органи, съгласно списъка в приложение III.
2. Не се предоставят, пряко или непряко, никакви финансови средства или икономически ресурси на или в полза на физическите или юридическите лица, образуванията или органите, изброени в приложение III.
3. Компетентният орган на отделна държава членка може да разреши освобождаването на някои замразени финансови средства или икономически ресурси или предоставянето на някои финансови средства или икономически ресурси при условия, които сметне за подходящи, след като установи, че финансовите средства или икономическите ресурси са:
а)
необходими за задоволяването на основни потребности на изброените в приложение III лица и на зависимите от тях членове на семейството, в това число разходи за храна, наем или ипотека, лекарства и медицинско лечение, данъци, застрахователни премии и такси за комунални услуги;
б)
предназначени изключително за заплащане на разумни по размера си професионални възнаграждения и възстановяване на направени разноски, свързани с предоставянето на правни услуги;
в)
предназначени изключително за заплащане на хонорари или такси за услуги, свързани с рутинно държане или поддържане на замразените финансови средства и икономически ресурси;
г)
необходими за извънредни разходи, при условие че най-малко две седмици преди да даде разрешение, компетентният орган е съобщил на останалите компетентни органи и на Комисията причините, поради които смята, че следва да бъде дадено конкретно разрешение.
Държавите членки уведомяват останалите държави членки и Комисията за всички дадени по настоящия параграф разрешения.
4. Чрез дерогация от параграф 1 компетентният орган на отделна държава членка може да разреши освобождаването на някои замразени финансови средства или икономически ресурси, ако са изпълнени следните условия:
а)
финансовите средства или икономическите ресурси са предмет на обезпечителна мярка, наложена в рамките на съдебно, административно или арбитражно производство преди датата на включване на физическото или юридическото лице, образуванието или органа по параграф 1 в приложение III, или на съдебно, административно или арбитражно решение, постановено преди тази дата;
б)
финансовите средства и икономическите ресурси ще бъдат използвани изключително за удовлетворяване на претенции, обезпечени с такава обезпечителна мярка или признати за основателни в това решение, в границите, установени от приложимите законови и подзаконови актове, уреждащи правата на лицата с такива претенции;
в)
обезпечителната мярка или решението не са в полза на физическо или юридическо лице, образувание или орган от списъка в приложение III;
г)
признаването на обезпечителната мярка или решението не противоречи на обществения ред в съответната държава членка.
Държавите членки уведомяват останалите държави членки и Комисията за всички дадени по настоящия параграф разрешения.
5. Параграф 2 не се прилага за добавянето към замразени сметки на:
а)
лихви и други доходи по тези сметки; или
б)
плащания, дължими по договори, споразумения или задължения, сключени или възникнали преди датата, на която тези сметки са станали предмет на разпоредбите на настоящото решение,
при условие че параграф 1 продължава да се прилага за всякакви такива лихви, други доходи и плащания.
Член 3
1. Съветът внася промени в приложение I въз основа на решенията, взети от Съвета за сигурност или от комитета.
2. Съветът, по предложение на държава членка или на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, приема при необходимост изменения на списъците, които се съдържат в приложения II и III.
3. Съветът уведомява относно решението си засегнатото физическо или юридическо лице, образувание или орган от списъка в приложение III, включително относно основанията за включването му в списъка, пряко, ако адресът е известен, или чрез публикуване на известие, за да предостави възможност на физическото или юридическото лице, образуванието или органа да представи възражения.
4. Когато има представени възражения или нови съществени доказателства, Съветът прави преглед на решението си и съответно уведомява засегнатото физическо или юридическо лице, образувание или орган от списъка в приложение III.
Член 4
За да се постигне максимално въздействие от мерките, установени с настоящото решение, Съюзът насърчава трети държави да приемат ограничителни мерки, подобни на съдържащите се в настоящото решение.
Член 5
1. Когато е целесъобразно, настоящото решение подлежи на преглед, изменение или отмяна, а именно с оглед на съответните решения на Съвета за сигурност.
2. Мерките, посочени в член 1, параграф 1, буква б) и член 2, подлежат на редовен преглед и най-малко на всеки 12 месеца. Те престават да се прилагат спрямо съответните лица и образувания, ако Съветът реши, съгласно процедурата, посочена в член 3, параграф 2, че вече не са изпълнени условията за прилагането им.
Член 6
Решение 2012/237/ОВППС се отменя.
Член 7
Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 31 май 2012 година.
32012D0285
L 142/36
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2012/285/ZVSP
od 31. svibnja 2012.
o mjerama ograničavanja protiv određenih osoba, subjekata i tijela koji ugrožavaju mir, sigurnost ili stabilnost u Republici Gvineji Bisau i o stavljanju izvan snage Odluke 2012/237/ZVSP
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29.,
budući da:
(1)
Vijeće je 3. svibnja 2012. donijelo Odluku 2012/237/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv određenih osoba, subjekata i tijela koji ugrožavaju mir, sigurnost ili stabilnost u Republici Gvineji Bisau (1).
(2)
Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda usvojilo je 18. svibnja 2012. Rezoluciju 2048 (2012.), kojom je uvedena zabrana putovanja osobama koje pokušavaju spriječiti obnovu ustavnog poretka ili svojim djelovanjem potkopavaju stabilnost u Republici Gvineji Bisau, a posebno onima koje su igrale vodeću ulogu u državnom udaru 12. travnja 2012. i svojim djelovanjem pokušavaju oslabiti vladavinu prava, ograničiti snagu civilne vlasti i nastaviti s praksom nekažnjavanja i nestabilnosti u državi.
(3)
S obzirom na ozbiljnost stanja u Republici Gvineji Bisau, na popise osoba i subjekata koji podliježu mjerama ograničavanja iz Odluke 2012/237/ZVSP trebalo bi uvrstiti dodatne osobe.
(4)
Odluku 2012/237/ZVSP bi, stoga, trebalo staviti izvan snage i zamijeniti ovom Odlukom,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Države članice poduzimaju potrebne mjere kako bi se spriječio ulazak na njihova državna područja ili provoz kroz njih:
(a)
osobama navedenim u Prilogu RVSUN-u 2048 (2012.) i drugim osobama koje odredi Vijeće sigurnosti ili Odbor, osnovan temeljem stavka 9. RVSUN-a 2048 (2012.) („Odbor”), u skladu sa stavkom 6. RVSUN-a 2048 (2012.), kako su navedene u Prilogu I.;
(b)
osobama koje nisu obuhvaćene Prilogom I., a koje djeluju ili podupiru djelovanje kojim se ugrožava mir, sigurnost ili stabilnost u Republici Gvineji Bisau te osobama koje su s njima povezane, kako su navedene u Prilogu II.
2. Stavak 1. ne obvezuje državu članicu da vlastitim državljanima odbije ulazak na svoje državno područje.
3. Stavak 1. točka (a) ne primjenjuje se ako Odbor utvrdi da:
(a)
putovanje je opravdano zbog humanitarnih potreba, uključujući vjerske dužnosti; ili
(b)
bi izuzeće pospješilo ciljeve mira i nacionalnog pomirenja u Republici Gvineji Bisau te stabilnosti u regiji.
4. Stavak 1. točka (a) ne primjenjuje se kada je ulazak ili provoz potreban radi dovršenja sudskog postupka.
5. Stavak 1. točka (b) ne dovodi u pitanje slučajeve kada je država članica vezana obvezom iz međunarodnog prava, naime:
(a)
kao država domaćin međunarodne međuvladine organizacije;
(b)
kao država domaćin međunarodne konferencije koju su sazvali Ujedinjeni narodi ili je pod pokroviteljstvom Ujedinjenih naroda;
(c)
na temelju multilateralnog sporazuma kojim se dodjeljuju povlastice i imuniteti; ili
(d)
na temelju Mirovnog ugovora iz 1929. (Lateranski pakt) koji su sklopili Sveta Stolica (Država Vatikanskoga Grada) i Italija.
6. Stavak 5. također se primjenjuje u slučajevima kada je država članica domaćin Organizacije za europsku sigurnost i suradnju (OESS),
7. Vijeće se propisno obavješćuje o svim slučajevima kada država članica odobri izuzeće u skladu sa stavkom 5. ili 6.
8. Države članice mogu odobriti izuzeća od mjera uvedenih stavkom 1. točkom (b) kada je putovanje opravdano hitnom potrebom za humanitarnom pomoći ili sudjelovanjem na međuvladinim sastancima, uključujući one koje promiče Unija ili im je domaćin država članica koja predsjeda uredom OESS-a a na kojima se vodi politički dijalog kojim se izravno promiče demokracija, ljudska prava i vladavina prava u Republici Gvineji Bisau.
9. Država članica koja želi odobriti izuzeća iz stavka 8. o tome u pisanom obliku obavješćuje Vijeće. Izuzeće se smatra odobrenim ako jedan ili više članova Vijeća ne iznese pisani prigovor u roku dva radna dana od zaprimanja obavijesti o predloženom izuzeću. Ako jedan ili više članova Vijeća iznese prigovor, Vijeće, djelujući kvalificiranom većinom, može odlučiti odobriti predloženo izuzeće.
10. U slučajevima kada država članica na temelju stavaka 5., 6., 8. i 9. odobri ulazak na svoje državno područje ili provoz kroz njega osobama navedenima u Prilogu II., odobrenje je ograničeno na svrhu u koju je izdano i na osobe na koje se odnosi.
Članak 2.
1. Zamrzavaju se sva financijska sredstva i gospodarski izvori koji pripadaju ili su u vlasništvu ili ih drže ili nadziru fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela koji djeluju ili podupiru djelovanja kojima se ugrožava mir, sigurnost ili stabilnost u Republici Gvineji Bisau i s njima povezane fizičke ili pravne osobe, subjekti ili tijela, kako su navedeni u Prilogu II.
2. Nikakva financijska sredstva ili gospodarski izvori ne stavljaju se na raspolaganje, izravno ili neizravno, fizičkim ili pravnim sobama, subjektima ili tijelima, kako su navedeni u Prilogu III., ili za njihovu korist.
3. Nadležno tijelo države članice može, pod uvjetima koje smatra primjerenima, odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ili može određena financijska sredstva ili gospodarske izvore staviti na raspolaganje, nakon što utvrdi da su dotična financijska sredstva ili gospodarski izvori:
(a)
potrebni kako bi se zadovoljile osnovne potrebe osoba navedenih u Prilogu III. i njihovih uzdržavanih članova obitelji, uključujući plaćanja za hranu, najam ili hipoteku, lijekove i liječenja, poreze, premije osiguranja te komunalne naknade;
(b)
namijenjeni isključivo za plaćanje opravdanih honorara i naknada troškova pružanja pravnih usluga;
(c)
namijenjeni isključivo za plaćanje naknada ili troškova za rutinsko držanje ili održavanje zamrznutih financijskih sredstava i gospodarskih izvora;
(d)
potrebni za izvanredne troškove, pod uvjetom da je nadležno tijelo o razlozima zbog kojih smatra da se posebno odobrenje treba izdati obavijestilo ostala nadležna tijela i Komisiju najmanje dva tjedna prije odobrenja.
Države članice obavješćuju ostale države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju ovog stavka.
4. Odstupajući od stavka 1., nadležno tijelo države članice može odobriti oslobađanje određenih zamrznutih financijskih sredstava ili gospodarskih izvora ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
dotična financijska sredstva ili gospodarski izvori podliježu sudskom, upravnom ili arbitražnom založnom pravu zasnovanom prije datuma uvrštenja fizičke ili pravne osobe, subjekta ili tijela iz stavka 1. na popis iz Priloga III. ili da podliježu sudskoj, upravnoj ili arbitražnoj odluci donesenoj prije tog datuma;
(b)
financijska sredstva i gospodarski izvori koristit će se isključivo za podmirenje tražbina koje su osigurane takvim založnim pravom ili priznate kao valjane u takvoj odluci, u granicama određenima mjerodavnim pravom i propisima kojima se uređuju prava osoba koje imaju takva potraživanja;
(c)
založno pravo ili odluka nisu u korist fizičke ili pravne osobe, subjekta ili tijela koji su navedeni u Prilogu III.;
(d)
priznavanje založnog prava ili odluke nije u suprotnosti s javnim poretkom u dotičnoj državi članici.
Države članice obavješćuju druge države članice i Komisiju o svakom odobrenju izdanom na temelju ovog stavka.
5. Stavak 2. ne primjenjuje se na priljeve na zamrznute račune na ime:
(a)
kamata ili drugih prihoda na tim računima; ili
(b)
plaćanja dospjelih na temelju ugovora, sporazuma ili obveza koji su sklopljeni ili nastali prije datuma od kojeg su ti računi počeli podlijegati odredbama ove Odluke;
pod uvjetom da se na sve takve kamate, druge prihode i plaćanja i dalje primjenjuje stavak 1.
Članak 3.
1. Vijeće provodi izmjene Priloga I. na temelju odluka Vijeća sigurnosti ili Odbora.
2. Vijeće, na prijedlog države članice ili visokog predstavnika Unije za vanjsku i sigurnosnu politiku, prema potrebi usvaja izmjene popisa sadržanih u prilozima II. i III.
3. Vijeće dostavlja svoju odluku, uključujući razloge uvrštenja na popis, fizičkoj ili pravnoj osobi, subjektu ili tijelu s popisa iz Priloga III., izravno ako je poznata adresa ili objavom obavijesti, pri čemu se fizičkoj ili pravnoj osobi, subjektu ili tijelu pruža mogućnost očitovanja.
4. Ako je očitovanje dostavljeno ili je iznesen novi važni dokazi, Vijeće preispituje svoju odluku i o tome na odgovarajući način obavješćuje dotičnu fizičku ili pravnu osobu, subjekt ili tijelo s popisa iz Priloga III.
Članak 4.
Kako bi učinak mjera iz ove Odluke bio što veći, Unija ohrabruje treće države da donesu mjere ograničavanja slične onima sadržanima u ovoj Odluci.
Članak 5.
1. Ova se Odluka prema potrebi preispituje, mijenja ili stavlja izvan snage, posebno u svjetlu odgovarajućih odluka Vijeća sigurnosti.
2. Mjere iz članka 1. stavka 1. točke (b) i članka 2. preispituju se u redovitim vremenskim razmacima, a najmanje svakih 12 mjeseci. Na dotične osobe i subjekte prestaju se primjenjivati ako Vijeće, u skladu s postupkom iz članka 3. stavka 2., utvrdi da uvjeti za njihovu primjenu više nisu ispunjeni.
Članak 6.
Odluka 2012/237/ZVSP stavlja se izvan snage.
Članak 7.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 31. svibnja 2012.