РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 772/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 555/2008 относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 103щa във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
В член 4, първа алинея, буква г) от Регламент (ЕО) № 555/2008 на Комисията от 27 юни 2008 г. относно определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 479/2008 на Съвета относно общата организация на пазара на вино по отношение на програмите за подпомагане, търговията с трети страни, производствения потенциал и проверките в лозаро-винарския сектор (2) се предвижда, че подпомагането на популяризирането и информирането на пазарите на трети държави не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава.
(2)
С оглед на опита, придобит при изпълнение на посочените действия за подпомагане, е необходимо да се предвиди тяхното подновяване най-много с две години, като се има предвид специфичността на действията за популяризиране и информиране в трети държави, при които са необходими например по-дълги административни формалности на равнището на държавата-членка и третата държава.
(3)
В член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се предвижда, че държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления, в която по-конкретно се предвиждат подробни правила за оценка на конкретните подпомагани дейности. Необходимо е да се предвиди също задължението държавите-членки да установяват процедурата за евентуално подновяване на подпомагането, както и предварителна оценка на подпомаганите дейности.
(4)
В член 9, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се описва финансовото управление на преструктурирането и конверсията на лозя, без обаче да се установяват конкретни разпоредби по отношение на контрола на дейностите. Дейностите по преструктуриране и конверсия на лозята може в някои случаи да бъдат обект на многократни проверки на място, без това да доведе до подобрение на свързаните с тях административни и финансови разходи.
(5)
В член 81 от Регламент (ЕО) № 555/2008 се установяват разпоредби, които се отнасят до мониторинг само на производствения потенциал. Въпреки че са в тясна връзка със свързаните с производствения потенциал дейности, дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя понастоящем са изключени от прилагането на посочения член. С цел да се опрости системата за контрол е необходимо да се установят правила за проверка на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, подобни на настоящите правила за проверка на дейностите, свързани с производствения потенциал.
(6)
С цел да се опрости проверката на дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя следва да се предвидят разпоредби, с които да се разреши използването освен на графични, и на еквивалентни инструменти, които също така дават възможност за идентификация, измерване и локализиране на парцела.
(7)
Поради това Регламент (ЕО) № 555/2008 следва да бъде съответно изменен.
(8)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 555/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 4, първа алинея буква г) се заменя със следното:
„г)
Подпомагането на популяризирането и информирането не може да надхвърля три години за даден бенефициер в дадена трета държава; при необходимост подпомагането може да бъде подновено еднократно за период, не по-дълъг от две години;“;
2.
Член 5, параграф 1 се изменя, както следва:
а)
уводното изречение се заменя със следното:
„Държавите-членки установяват процедурата за подаване на заявления и процедурата за евентуалното подновяване, посочено в член 4, първа алинея, буква г), с които по-конкретно се предвиждат подробни правила за:“;
б)
буква д) се заменя със следното:
„д)
оценка на конкретните подпомагани дейности. В случай на подновяване съгласно член 4, първа алинея, буква г) резултатите от подпомаганите дейности се оценяват допълнително преди подновяването.“;
3.
В член 9, параграф 1 първата алинея се заменя със следното:
„Помощта се изплаща, след като бъде установено, че или дадено действие, или всички действия, обхванати от заявлението за подпомагане, съгласно избора на държавата-членка за управление на тази мярка, са били изпълнени и проверени на място в съответствие с член 81 от настоящия регламент.“;
4.
Член 81 се заменя със следното:
„Член 81
Контрол, свързан с производствения потенциал и с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя
1. За целите на проверката за спазване на разпоредбите относно производствения потенциал, установени в част II, дял I, глава III, раздел IVa от Регламент (ЕО) № 1234/2007, включително на преходната забрана за ново засаждане, установена в член 85ж, параграф 1 от същия регламент, както и на разпоредбите, предвидени в член 103р от същия регламент във връзка с дейностите по преструктуриране и конверсия на лозя, държавите-членки използват лозарския регистър.
2. При предоставянето на права на презасаждане, както е предвидено в член 85и от Регламент (ЕО) № 1234/2007, площите се проверяват систематично преди и след извършването на изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които трябва да се предостави право на презасаждане.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с надежден актуален компютризиран лозарски регистър, контролът може да бъде извършен административно и задължението за проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията на годишна основа, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година, както и през следващата година.
3. Площите, за които се получава премия за изкореняване, се проверяват систематично преди и след изкореняването. Подлежащите на проверка парцели са тези, които са предмет на заявление за помощ.
Контролът преди изкореняването обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали дадената площ е надлежно поддържана.
Този контрол се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за надлежно поддържания парцел, контролът може да бъде извършен административно и задължението за извършване на проверка на място преди изкореняването може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.
4. Контролът за потвърждаване на действителното извършване на изкореняването се осъществява посредством проверка на място. В случай на изкореняване на всички лозови насаждения в парцела или ако разделителната способност на дистанционното отчитане е равна или по-добра от 1 m2, потвърждението може да се извърши чрез дистанционно отчитане.
5. По отношение на площите, за които се получава премия за изкореняване, без да се засяга параграф 3, трета алинея и параграф 4, поне една от двете проверки, посочени в параграф 3, първа алинея, се извършва посредством проверка на място.
6. Площите, за които се получава помощ за дейности по преструктуриране и конверсия на лозя, се проверяват систематично преди и след изпълнението на дейностите. Подлежащите на проверка парцели са тези, за които е подадено заявление за помощ.
Контролът преди изпълнение на дейностите обхваща също потвърждение на съществуването на въпросните лозя, на определената съгласно член 75 засадена площ, както и дали са изключени случаите на обичайно обновление на лозята, определено в член 6.
Контролът, посочен във втора алинея, се осъществява посредством проверка на място. Ако държавата-членка разполага обаче с графичен инструмент или еквивалентен инструмент в компютризирания лозарски регистър, който да позволява измерване на засадената площ в съответствие с член 75, както и с надеждна актуална информация за засадените винени сортове лози, контролът може да бъде извършен административно и следователно задължението за извършване на проверка на място преди изпълнението на дейностите може да бъде ограничено до 5 % от заявленията, с оглед да бъде потвърдена надеждността на административната контролна система. Ако при тази проверка на място се установят значителни нередности или отклонения в даден регион или в част от регион, компетентният орган съответно увеличава броя на проверките на място през въпросната година.“
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 септември 2010 година.
32010R0772
L 232/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
01.09.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 772/2010
od 1. rujna 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 555/2008 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina u vezi s programima potpore, trgovinom s trećim zemljama, proizvodnim potencijalom i o nadzoru u sektoru vina
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavljanju zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.za u vezi s člankom 4.,
budući da:
(1)
Točka (d) prvog stavka članka 4. Uredbe Komisije (EZ) br. 555/2008 od 27. lipnja 2008. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2008 o zajedničkoj organizaciji tržišta vina u vezi s programima potpore, trgovinom s trećim zemljama, proizvodnim potencijalom i o nadzoru u sektoru vina (2) predviđa da potpora za promociju i informiranje na tržištima trećih zemalja ne traje više od tri godine za određenog korisnika u određenoj trećoj zemlji.
(2)
U svjetlu iskustva stečenog u provedbi ovih mjera potpore, potrebno je predvidjeti njihovo obnavljanje za najviše dvije godine zbog specifičnosti aktivnosti promocije i informiranja u trećim zemljama, koje na primjer zahtijevaju dulje upravne formalnosti na razini države članice i na razini treće zemlje.
(3)
Članak 5. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 555/2008 predviđa da države članice utvrđuju postupak prijave i posebno da predviđaju detaljna pravila za procjenu bilo kojih mjera potpore. Također je potrebno predvidjeti obvezu za države članice da uspostave postupak za moguću obnovu potpore, kao i za prethodnu procjenu podržanih aktivnosti.
(4)
Članak 9. stavak 1. Uredbe (EZ) br. 555/2008 opisuje financijsko upravljanje za restrukturiranje i prenamjenu vinograda, međutim bez utvrđivanja posebnih odredaba u vezi s kontrolom aktivnosti. Mjere restrukturiranja i prenamjene vinograda mogu u nekim slučajevima podlijegati višestrukim provjerama na licu mjesta bez da to vodi poboljšanju na razini upravnih i financijskih troškova koje uključuju.
(5)
Članak 81. Uredbe (EZ) br. 555/2008 utvrđuje odredbe samo u vezi s nadzorom proizvodnog potencijala. Iako su aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda usko povezane s aktivnostima proizvodnog potencijala, trenutačno su isključene iz primjene tog članka. Kako bi se pojednostavnio sustav kontrole, potrebno je uspostaviti pravila u vezi s provjerom aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, koja su slična važećim pravilima za provjeru aktivnosti proizvodnog potencijala.
(6)
Kako bi se pojednostavnila provjera aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, treba usvojiti odredbe koje dopuštaju uz korištenje grafičkih alata, korištenje jednakih instrumenata koji također omogućuju identifikaciju, mjerenje i lokalizaciju parcele.
(7)
Uredbu (EZ) br. 555/2008 treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(8)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Upravljačkog odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 555/2008 mijenja se kako slijedi:
(1)
U članku 4., prvi stavak točka (d) zamjenjuje se sljedećim:
„(d)
Potpora za aktivnosti promocije i informiranja traje najviše tri godine za dotičnog korisnika u dotičnoj trećoj zemlji; međutim, ako je to potrebno, može se obnoviti jednom za razdoblje od najviše dvije godine;”.
(2)
Članak 5. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:
„Države članice utvrđuju postupak za prijavu i postupak za moguće obnavljanje, kako je navedeno u točki (d) prvog stavka članka 4., koji posebno sadrže detaljna pravila o:”;
(b)
točka (e) zamjenjuje se sljedećim:
„(e)
procjena bilo koje subvencionirane aktivnosti. U slučaju obnove u skladu s točkom (d) prvog stavka članka 4., rezultati subvencioniranih aktivnosti također se procjenjuju prije obnove.”
(3)
U članku 9. stavku 1. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„Potpora se isplaćuje jednom kada se ustanovi da je jedna mjera ili sve mjere iz zahtjeva za potporu u skladu s načinom upravljanja mjerom koji je odabrala država članica, provedena i provjerena na licu mjesta u skladu s člankom 81. ove Uredbe.”
(4)
Članak 81. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 81.
Kontrola vezana uz proizvodni potencijal i aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda
1. Kako bi se provjerila sukladnost s odredbama o proizvodnom potencijalu utvrđena u odjeljku IV.a poglavlja III. glave I. dijela II. Uredbe (EZ) br. 1234/2007, uključujući privremenu zabranu nove sadnje utvrđenu u članku 85.g stavku 1. te Uredbe, kao i s odredbama predviđenima u članku 103.q te Uredbe koje se odnose na aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda, države članice koriste registar vinograda.
2. Pri dodjeli prava nove sadnje kako je predviđeno u članku 85.i Uredbe (EZ) br. 1234/2007, površine se sustavno provjeravaju prije i poslije postupka krčenja. Pregledavaju se one parcele za koje se treba dodijeliti pravo nove sadnje.
Kontrola prije krčenja uključuje provjeru postoji li predmetni vinograd.
Kontrola se vrši provjerama na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže pouzdanim, ažuriranim računalnim registrom vinograda, kontrola se može izvršiti i upravnim putem, a obveza provjere na licu mjesta prije krčenja može se ograničiti na 5 % zahtjeva (godišnje) kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u njezinu dijelu, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine i tijekom sljedeće godine.
3. Površine za koje se prima premija za krčenje sustavno se provjeravaju prije krčenja i nakon njega. Pregledavaju se one parcele koje podliježu zahtjevu za potporu.
Kontrola prije krčenja uključuje također provjeru postoji li predmetni vinograd, zasađene površine utvrđene u skladu s člankom 75. te provjeru je li se s odgovarajućom površinom na odgovarajući način postupalo.
Ta se kontrola obavlja provjerom na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže grafičkim alatom ili jednakovrijednim instrumentom koji omogućuje mjerenje parcele u skladu s člankom 75. u računalnom registru vinograda i pouzdanim ažuriranim podacima o tome da se s parcelom na odgovarajući način postupalo, kontrola se može provesti upravno, a obveza provjere na licu mjesta prije krčenja može se ograničiti na 5 % zahtjeva kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u dijelu regije, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine.
4. Kontrola da je krčenje doista obavljeno provodi se provjerom na licu mjesta. U slučaju krčenja cjelokupne vinogradarske parcele, ili ako je rezolucija daljinskog istraživanja jednaka ili bolja od 1 m2, provjera se može provoditi daljinskim istraživanjem.
5. Za površine za koje se prima potpora za krčenje, ne dovodeći u pitanje stavak 3., treći podstavak i stavak 4., najmanje jedna od dvije provjere navedene u prvom podstavku stavka 3. mora biti provedena kao provjera na licu mjesta.
6. Površine za koje se prima potpora za aktivnosti restrukturiranja i prenamjene vinograda sustavno se provjeravaju prije i nakon provedbe aktivnosti. Parcele koje se provjeravaju jesu one za koje je podnesen zahtjev za potporu.
Kontrola prije tih aktivnosti također sadrži provjeru postoji li predmetni vinograd, zasađena površina u skladu s člankom 75. i isključenje slučaja uobičajene obnove vinograda kako je određeno u članku 6.
Kontrole iz drugog podstavka provode se putem provjera na licu mjesta. Međutim, ako država članica raspolaže grafičkim alatom ili jednakovrijednim instrumentom koji omogućuje mjerenje parcele u skladu s člankom 75. u računalnom registru vinograda i pouzdanim ažuriranim podacima o zasađenim sortama vinove loze, kontrola se može provesti upravno, a obveza provjere na licu mjesta prije provedbe aktivnosti može se ograničiti na 5 % zahtjeva kako bi se potvrdila pouzdanost upravnog sustava kontrole. Ako se pregledom na licu mjesta otkriju znatne nepravilnosti ili odstupanja u regiji ili u dijelu regije, nadležno tijelo na odgovarajući način povećava broj provjera na licu mjesta tijekom dotične godine.”
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. rujna 2010.