РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 832/2010 НА КОМИСИЯТА
от 17 септември 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1828/2006 за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1260/1999 (1), и по-специално член 44, член 66, параграф 3 и член 76, параграф 4 от него,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2006 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1783/1999 (2), и по-специално член 7, параграф 2, втора алинея от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1083/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 539/2010 на Европейския парламент и на Съвета (3), са опростени и изяснени някои изисквания по отношение на големите проекти, инструментите на финансовия инженеринг и докладването за напредъка в изразходването на средствата по оперативните програми. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията (4) да бъдат приведени в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1083/2006, както е изменен.
(2)
С Регламент (ЕО) № 1080/2006, изменен с Регламент (ЕС) № 437/2010 (5), се уреждат допустимите интервенции в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности. Ето защо е необходимо разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1828/2006 на Комисията да бъдат приведени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1080/2006, както е изменен.
(3)
Необходимо е да се направи уточнението, че осъществяването на финансовия инженеринг обхваща и фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
(4)
Необходимо е да се определят условията за допустимост на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности в контекста на един цялостен подход, като се обръща по-специално внимание на мерките за десегрегация.
(5)
С цел да се улеснят предоставянето на данни от страна на държавите-членки и обработката на данни от Комисията е необходимо да бъдат опростени изискванията за финансовата информация, която се предоставя в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(6)
Прагът за категоризиране на проекти като големи проекти бе увеличен на 50 милиона евро. С цел да се осигури съответстващ мониторинг на екологичните проекти с общ размер на инвестиционните разходи между 25 милиона евро и 50 милиона евро, е необходимо да се предвиди задължение за включване на информация за тези проекти в годишните и окончателните доклади за изпълнението на оперативните програми.
(7)
Понастоящем Регламент (ЕО) № 1083/2006 дава възможност един голям проект да обхваща повече от една оперативна програма. Следователно е необходимо да бъдат актуализирани видът структурирани данни, предоставяни за големите проекти, както и формулярите на заявления за помощ за големи проекти.
(8)
Поради това Регламент (ЕО) № 1828/2006 следва да бъде съответно изменен.
(9)
По съображения за съгласуваност е подходящо измененията на Регламент (ЕО) № 1828/2006 да се прилагат от същата дата, от която се прилагат Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010.
(10)
Необходимо е всички предимства по отношение на бенефициерите, които произтичат от Регламент (ЕС) № 539/2010 и Регламент (ЕС) № 437/2010, да се започнат да се прилагат възможно най-скоро. Поради това настоящият регламент следва спешно да влезе в сила.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за координиране на фондовете,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1828/2006 се изменя, както следва:
1)
Член 43 се изменя, както следва:
а)
параграф 1 се заменя със следното:
„1. Членове 43-46 се прилагат по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които са под формата на действия, даващи повод за възвръщаеми инвестиции и/или предоставящи гаранции за възвръщаеми инвестиции в:
а)
предприятия, предимно малки и средни предприятия (МСП), включително микропредприятия, както е определено в Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията (6), считано от 1 януари 2005 г.;
б)
публично-частни партньорства или други градски проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво развитие на градовете, в случай на фондове за развитие на градовете;
в)
фондове или други схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително и в съществуващите жилищни сгради.
б)
параграф 6 се заменя със следното:
„6. Предприятия, публично-частни партньорства и други проекти, които са включени в цялостен план за устойчиво градско развитие, както и операции в полза на енергийната ефективност и използване на енергия от възобновяеми източници в сгради, включително съществуващи жилищни сгради, които получават подпомагане от инструменти за финансов инженеринг, могат също да получат безвъзмездни средства или друга помощ от оперативна програма.“
2)
В член 44 параграф 1 се изменя, както следва:
а)
буква а) се заменя със следното:
„а)
по отношение на инструментите за финансов инженеринг, които подпомагат предприятията, най-вече МСП, включително микропредприятията, заключенията от оценката за разминаване между предлагането и търсенето на такива инструменти;“
б)
добавя се следната буква в):
„в)
по отношение на фондовете или другите схеми за насърчаване на енергийната ефективност и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, включително в съществуващите жилищни сгради, съответните регулаторни рамки на Съюза и на държавите-членки и съответните национални стратегии.“
3)
Член 45 се изменя, както следва:
а)
Заглавието се заменя със следното:
„Допълнителни разпоредби, приложими по отношение на инструментите за финансов инженеринг за предприятията“
б)
първият параграф се заменя със следното:
„Инструментите за финансов инженеринг за предприятия, посочени в член 43, параграф 1, буква а), инвестират само при създаването на тези предприятия, на ранен етап, включително чрез стартов капитал, или при разрастването на тези предприятия, и то само в дейности, които управляващите инструментите за финансов инженеринг считат за потенциално жизнеспособни от икономическа гледна точка.“
4)
В член 47 параграф 2 се заменя със следното:
„2. Като се има предвид член 7, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1080/2006, разходите за жилищно строителство в подкрепа на маргинализираните общности са допустими само ако са изпълнени следните условия:
а)
тези инвестиции в жилищно строителство се извършват като част от цялостен подход и дейностите в подкрепа на интервенциите в сектора на жилищното строителство в полза на маргинализирани общности се съчетават с други видове интервенции, включително такива в областта на образованието, здравеопазването, социалното приобщаване и заетостта;
б)
физическото местонахождение на това жилищно строителство осигурява пространствена интеграция на тези общности в обществото като цяло и не допринася за тяхната сегрегация, изолация и изключване.“
5)
Приложение XVIII се изменя в съответствие с приложение I към настоящия регламент.
6)
Приложения XX, XXI и XXII се заменят с текста от приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 25 юни 2010 г.
Въпреки това член 1, точка 4 се прилага от 18 юни 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставен в Брюксел на 17 септември 2010 година.
32010R0832
L 248/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
17.09.2010.
UREDA KOMISIJE (EU) br. 832/2010
od 17. rujna 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1828/2006 o utvrđivanju pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i Uredbe (EZ) br. 1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom fondu za regionalni razvoj
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. o utvrđivanju općih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu i Kohezijskom fondu i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1260/1999 (1), a posebno njezin članak 44., članak 66. stavak 3. i članak 76. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1080/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. srpnja 2006. o Europskom fondu za regionalni razvoj i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1783/1999 (2), a posebno njezin članak 7. stavak 2. drugi podstavak,
budući da:
(1)
Uredba (EZ) br. 1083/2006, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 539/2010 Europskog parlamenta i Vijeća (3), pojednostavnjuje i razjašnjava određene zahtjeve u vezi s velikim projektima, instrumentima financijskog inženjeringa i izvješćivanjem o financijskom napretku operativnih programa. Stoga je odredbe Uredbe Komisije (EZ) br. 1828/2006 (4) potrebno uskladiti s Uredbom (EZ) br. 1083/2006, s izmjenama.
(2)
Uredbom (EZ) br. 1080/2006, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 437/2010 (5) predviđa se prihvatljivost intervencija u stanovanju u korist marginaliziranih zajednica. Stoga je odredbe Uredbe Komisije (EZ) br. 1828/2006 potrebno uskladiti s Uredbom (EZ) br. 1080/2006, s izmjenama.
(3)
Potrebno je pojasniti da provedba financijskog inženjeringa također obuhvaća fondove ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući postojeće stambene jedinice.
(4)
Potrebno je odrediti uvjete za prihvatljive intervencije u stanovanju u korist marginaliziranih zajednica u okviru integriranog pristupa, s posebnim naglaskom na mjere desegregacije.
(5)
Kako bi se olakšalo pružanje podataka od strane država članica i obrada podataka od strane Komisije, potrebno je pojednostaviti zahtjeve o financijskim informacijama koje treba pružiti u godišnjim ili završnim izvješćima o provedbi operativnog programa.
(6)
Prag za projekte koji se smatraju velikim projektima podignut je na 50 milijuna EUR. Kako bi se osiguralo odgovarajuće praćenje projekata koji se odnose na zaštitu okoliša s ukupnim troškovima ulaganja između 25 i 50 milijuna EUR, potrebno je odrediti obvezu uključivanja informacija o navedenim projektima u godišnja i završna izvješća o provedbi operativnog programa.
(7)
Uredba (EZ) br. 1083/2006 sada omogućuje da veliki projekt obuhvati više od jednog operativnog programa. Stoga je potrebno ažurirati vrstu strukturiranih podataka koje treba pružiti za velike projekte te ažurirati obrasce za zahtjeve za pomoć za velike projekte.
(8)
Uredbu (EZ) br. 1828/2006 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(9)
Radi usklađenosti prikladno je da se izmjene Uredbe (EZ) br. 1828/2006 primjenjuju od istoga datuma kao i Uredba (EU) br. 539/2010 te Uredba (EU) br. 437/2010.
(10)
Potrebno je da se sve prednosti korisnicima koje proizlaze iz Uredbe (EU) br. 539/2010 i Uredbe (EU) br. 437/2010 primjenjuju što je prije moguće. Stoga bi ova Uredba trebala hitno stupiti na snagu.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za koordinaciju fondova,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1828/2006 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 43. mijenja se kako slijedi:
(a)
stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:
„1. Članci 43. do 46. primjenjuju se na instrumente financijskog inženjeringa u obliku radnji koje donose povratna ulaganja ili pružaju jamstva za povratna ulaganja, ili oboje, u sljedećem:
(a)
poduzeća, prvenstveno mala i srednja poduzeća (MSP), uključujući mikro-poduzeća, kao što je definirano preporukom Komisije 2003/361/EZ (6) od 1. siječnja 2005.;
(b)
javno-privatna partnerstva ili drugi urbani projekti uključeni u integrirane planove za održivi urbani razvoj, u slučaju sredstava za urbani razvoj;
(c)
fondovi ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući postojeće stambene jedinice.
(b)
stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:
„6. Poduzeća, javno-privatna partnerstva i ostali projekti uključeni u integrirani plan za održivi urbani razvoj, kao i operacije za energetsku učinkovitost i uporabu obnovljive energije u zgradama, uključujući u postojećim stambenim jedinicama koje podupiru instrumenti financijskog inženjeringa, također mogu dobiti bespovratna sredstva ili drugu pomoć iz operativnog programa.”.
2.
U članku 44. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
(a)
točka (a) zamjenjuje se sljedećim:
„(a)
s obzirom na instrumente financijskog inženjeringa koji podupiru poduzeća, prvenstveno MSP-ove, uključujući mikropoduzeća, zaključke o procjeni raskoraka između ponude takvih instrumenata i potražnje za takvim instrumentima;”;
(b)
dodaje se sljedeća točka (c):
„(c)
s obzirom na fondove ili druge sheme poticaja za energetsku učinkovitost i korištenje obnovljive energije u zgradama, uključujući u postojećim stambenim jedinicama, odgovarajuće nacionalne regulatorne okvire i regulatorne okvire Unije te odgovarajuće nacionalne strategije.”.
3.
Članak 45. mijenja se kako slijedi:
(a)
naslov se zamjenjuje sljedećim:
„Dodatne odredbe koje se primjenjuju na instrumente financijskog inženjeringa za poduzeća”;
(b)
prvi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Instrumenti financijskog inženjeringa za poduzeća iz članka 43. stavka 1. točke (a) ulažu samo u vrijeme osnivanja, u ranim fazama, uključujući sjemenski kapital, ili pri proširenju tih poduzeća, te samo u aktivnosti koje upravitelji instrumenata financijskog inženjeringa prosude potencijalno gospodarski održivima.”.
4.
U članku 47. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:
„2. Uzimajući u obzir članak 7. stavak 2. Uredbe (EZ) br. 1080/2006, izdaci za stambenu izgradnju u korist marginaliziranih zajednica prihvatljivi su samo ako su ispunjeni sljedeći uvjeti:
(a)
takvo ulaganje u stambenu izgradnju dio je integriranog pristupa i podržava intervencije u stambene jedinice za marginalizirane zajednice odvija se zajedno s ostalim vrstama intervencija uključujući intervencije u područjima obrazovanja, zdravlja, socijalne uključenosti i zapošljavanja;
(b)
fizička lokacija takvih stambenih jedinica osigurava prostornu integraciju navedenih zajednica u matično društvo i ne doprinosi segregaciji, izolaciji i isključenju.”.
5.
Prilog XVIII. mijenja se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
6.
Prilozi XX., XXI. i XXII. zamjenjuju se tekstom iz Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 25. lipnja 2010.
Međutim, članak 1. točka 4. primjenjuje se od 18. lipnja 2010.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 17. rujna 2010.