РЕШЕНИЕ № 1194/2011/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
за предприемане на действие от страна на Европейския съюз за Знака за европейско наследство
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 167, параграф 5, първо тире от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
като взеха предвид становището на Комитета на регионите (1),
в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),
като имат предвид, че:
(1)
Договорът за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) има за цел постигането на един все по-тесен съюз между народите на Европа и поставя на Съюза задачата, inter alia, да допринася за разцвета на културите на държавите-членки, като зачита тяхното национално и регионално многообразие и същевременно извежда на преден план общото културно наследство. Във връзка с това при необходимост Съюзът подкрепя и допълва действията на държавите-членки за по-добро познаване и разпространение на културата и историята на европейските народи.
(2)
По-доброто разбиране и оценяване, по-специално сред младите хора, на тяхното общо, но многообразно наследство ще помогне за засилване на чувството за принадлежност към Съюза и ще укрепи междукултурния диалог. Ето защо е важно да се насърчава по-големият достъп до културното наследство и да се засилва европейското измерение.
(3)
Договорът за функционирането на ЕС създава също гражданство на Съюза, което допълва националното гражданство на съответните държави-членки и което е важен елемент за опазване и укрепване на процеса на европейска интеграция. За да могат гражданите да се включат възможно най-пълноценно в процеса на европейската интеграция, по-голям акцент следва да бъде поставен върху техните общи ценности, история и култура като ключови елементи на тяхната принадлежност към общество, изградено върху принципите на свобода, демокрация и зачитане на правата на човека, културно и езиково многообразие, толерантност и солидарност.
(4)
На 28 април 2006 г. в Гранада, Испания, беше стартирана междуправителствена инициатива за Знака за европейско наследство („междуправителствена инициатива“).
(5)
На 20 ноември 2008 г. Съветът прие заключения (3), насочени към превръщане на междуправителствената инициатива в действие на Европейския съюз („действие“), като прикани Комисията да му представи предложение за създаване от Съюза на Знак за европейско наследство („знак“) и да определи практическите процедури за изпълнение на този проект.
(6)
Общественото допитване и оценката на въздействието, осъществени от Комисията, потвърдиха ценността на междуправителствената инициатива, но посочиха, че е необходимо проектът да се доразвие, за да разгърне пълния си потенциал и че участието на Съюза може да доведе до явна добавена стойност за него и да спомогне за неговата качествена крачка напред.
(7)
Знакът следва да се ползва от опита, натрупан от междуправителствената инициатива.
(8)
Знакът следва да се стреми към добавена стойност и допълване с други инициативи, като Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, Представителния списък на нематериалното културно наследство на човечеството на ЮНЕСКО и „Европейските културни маршрути“ на Съвета на Европа. Неговата добавена стойност следва да се основава на приноса на подбраните обекти за европейската история и култура, в т.ч. изграждането на Съюза, на ясното образователно измерение, стигащо до гражданите, по-специално до младите хора, и на работата в мрежа между обектите за обмен на опит и най-добри практики. Основният акцент на действието следва да бъде поставен по-скоро върху популяризирането на обектите и достъпа до тях, както и върху качеството на информацията и предлаганите дейности, отколкото върху запазването на обектите, което следва да бъде гарантирано от съществуващите режими за опазване.
(9)
Наред със засилване чувството на европейските граждани за принадлежност към Съюза и насърчаване на междукултурния диалог, действието би могло да допринесе и за повишаване на ценността и популярността на културното наследство, укрепване на ролята на наследството за икономическото и устойчивото развитие на регионите, по-специално чрез културен туризъм, засилване на полезните взаимодействия между културното наследство и съвременното творчество и творческия дух и, по-общо, насърчаване на демократичните ценности и правата на човека, на които се основава процесът на европейската интеграция.
(10)
Тези цели съответстват изцяло на целите, установени в Съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска програма за култура в глобализиращия се свят“, които включват поощряване на културното многообразие и междукултурния диалог, както и на културата като творчески двигател.
(11)
От решаващо значение е знакът да бъде присъждан въз основа на общи, ясни и прозрачни критерии и процедури, включително през първите две години на подбор, когато следва да се прилагат преходни разпоредби.
(12)
Процедурата по подбор на обекти съгласно настоящото действие следва да се провежда на два етапа. Следва да се прави първоначален подбор на обектите на национално равнище. Когато е уместно, държавите-членки биха могли да включат местни и регионални органи. След това следва да се извърши подбор на равнището на Съюза. Всеки обект, на който е присъден знакът, подлежи на редовен мониторинг, за да се гарантира, че той продължава да отговаря на критериите, установени за знака.
(13)
По време на първата оценка на действието от Комисията следва да се разгледа разширяването на неговия географски обхват.
(14)
При наличие на явна тематична връзка между няколко обекта, разположени в една държава-членка, настоящото действие следва да позволява съвместни кандидатури. Тези съвместни кандидатури следва да включват разумен брой участващи обекти и да имат европейска добавена стойност в сравнение със самостоятелните кандидатури на същите обекти.
(15)
Също така поради транснационалния характер на определени обекти настоящото действие следва да позволява съвместни кандидатури както за обекти, разположени в различни държави-членки, но насочени към определена тематика, така и за обекти, разположени на територията на най-малко две държави-членки.
(16)
За да се гарантират уеднаквени условия за изпълнение на настоящото решение, и по-конкретно разпоредбите относно определянето на обекти, на които да се присъди знакът, относно отнемането на знака и официалното утвърждаване на отказването от него, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия.
(17)
Административните договорености за знака следва да бъдат опростени и гъвкави в съответствие с принципа на субсидиарност.
(18)
Доколкото целта на настоящото решение не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите-членки поради необходимостта, по-специално, от нови общи, ясни и прозрачни критерии и процедури за Знака, както и от по-добра координация между държавите-членки, и следователно може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигането на тези цели,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Предприемане на действие
Предприема се действие от страна на Европейския съюз („действие“), озаглавено „Знак за европейско наследство“ („знак“).
Член 2
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
1.
„обекти“ означава паметници, природни, подводни, археологични, индустриални или градски обекти, културни пейзажи, възпоменателни места, културни ценности и предмети, както и нематериално наследство, свързано с определено място, включително съвременно наследство;
2.
„транснационален обект“ означава:
а)
няколко обекта, разположени в различни държави-членки, които се групират около една конкретна тема, за да излязат със съвместна кандидатура; или
б)
един обект, разположен на територията на най-малко две държави-членки;
3.
„национален тематичен обект“ означава няколко обекта, разположени в една и съща държава-членка, които се групират около една конкретна тема, за да излязат със съвместна кандидатура.
Член 3
Цели
1. Действието допринася за следните общи цели:
а)
засилване на чувството за принадлежност на европейските граждани, по-специално на младите хора, към Съюза на основата на споделени ценности и елементи от европейската история и културно наследство, както и на разбиране на националното и регионалното многообразие;
б)
укрепване на междукултурния диалог.
2. С оглед на постигането на целите, установени в параграф 1, с действието се полагат усилия за постигането на следните междинни цели:
а)
подчертаване на символичната стойност и повишаване на популярността на обектите, които са играли значителна роля в историята и културата на Европа и/или в изграждането на Съюза;
б)
подобряване разбирането на европейските граждани за историята на Европа и изграждането на Съюза и на тяхното общо, но многообразно културно наследство, по-специално по отношение на демократичните ценности и правата на човека, на които се основава процесът на европейската интеграция.
3. Самите обекти полагат усилия за постигането на следните специфични цели:
а)
изтъкване на европейското им значение;
б)
повишаване на осведомеността на европейските граждани, особено на младите хора, за общото им културно наследство;
в)
улесняване на обмена на опит и най-добри практики в целия Съюз;
г)
увеличаване и/или подобряване на достъпа за всички, и по-специално младите хора;
д)
укрепване на междукултурния диалог, особено сред младите хора, чрез образование в областта на изкуствата, културата и историята;
е)
засилване на полезните взаимодействия между културното наследство, от една страна, и съвременното творчество и творчески дух, от друга страна;
ж)
допринасяне за привлекателността и икономическото и устойчивото развитие на регионите, по-специално чрез културния туризъм.
Член 4
Участие в действието
В действието могат да участват държавите-членки на доброволна основа.
Член 5
Добавена стойност и взаимно допълване на действието с други инициативи
Комисията и държавите-членки осигуряват добавената стойност и взаимното допълване на действието по отношение на други инициативи в сферата на културното наследство, като Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО, Представителния списък на нематериалното културно наследство на човечеството на ЮНЕСКО и „Европейските културни маршрути“ на Съвета на Европа.
Член 6
Присъждане
Знакът може да бъде присъждан на обекти по смисъла на член 2.
Член 7
Критерии
1. Присъждането на знака се основава на следните критерии („критерии“):
а)
Обектите - кандидати за знака, трябва да имат символична европейска стойност и да са изиграли значителна роля в историята и културата на Европа и/или в изграждането на Съюза. Те следователно трябва да покажат една или повече от следните характеристики:
i)
трансграничен или паневропейски характер: по какъв начин въздействието и привлекателността им в миналото и настоящето надхвърлят националните граници на дадена държава-членка;
ii)
място и роля в европейската история и европейската интеграция и връзки с ключови европейски събития, личности или движения;
iii)
място и роля в развитието и популяризирането на общите ценности, на които се основава европейската интеграция.
б)
Обектите - кандидати за знака, трябва да представят проект, чието изпълнение трябва да започне най-късно до края на годината на определяне и който включва всеки един от следните елементи:
i)
повишаване на осведомеността относно европейското значение на обекта, по-специално чрез подходящи информационни дейности, обозначения и обучение на персонала;
ii)
организиране на образователни дейности, особено за младите хора, които помагат да се разбере по-добре общата история на Европа и нейното общо, но многообразно наследство и които засилват чувството за принадлежност към едно общо пространство;
iii)
насърчаване на многоезичието и улесняване на достъпа до обекта чрез използване на няколко езика на Съюза;
iv)
участие в дейностите на мрежите от обекти, на които е присъден знакът, с цел обмен на опит и стартиране на общи проекти;
v)
повишаване на популярността и привлекателността на обекта в европейски мащаб, inter alia, чрез използване на възможностите, които предлагат новите технологии, чрез цифрови и интерактивни средства и чрез търсене на полезни взаимодействия с други европейски инициативи.
Приветства се организирането на художествени и културни дейности, които увеличават мобилността на европейските професионалисти в областта на културата, на дейците на изкуството и на колекциите и които насърчават междукултурния диалог и поощряват връзката между наследството и съвременното творчество и творчески дух, когато специфичният характер на обекта допуска това.
в)
Обектите - кандидати за знака, трябва да представят работен план, който включва всеки един от следните елементи:
i)
осигуряване на доброто управление на обекта, включително определяне на цели и показатели;
ii)
осигуряване на съхранението на обекта и предаването му на бъдещите поколения съгласно съответните режими за опазване;
iii)
осигуряване на качеството на услугите при посрещане на посетители, като исторически сведения, информация за посетителите и обозначения;
iv)
осигуряване на достъп за възможно най-широката общественост, inter alia, чрез приспособяване на обекта или обучение на персонала;
v)
отделяне на специално внимание на младите хора, по-конкретно чрез предоставяне на достъп до обекта при привилегировани условия;
vi)
популяризиране на обекта като устойчива туристическа дестинация;
vii)
разработване на последователна и цялостна комуникационна стратегия, изтъкваща европейското значение на обекта;
viii)
осигуряване на максимално възможната екологосъобразност на управлението на обекта.
2. Във връзка с критериите, установени в параграф 1, букви б) и в), всеки обект се оценява пропорционално, като се вземат предвид характеристиките му.
Член 8
Европейска група
1. Създава се Европейска група от независими експерти („Европейска група“) за осъществяване на подбора и мониторинга на равнището на Съюза. Групата следи за правилното прилагане на критериите от страна на обектите в държавите-членки.
2. Европейската група се състои от 13 членове, четирима от които се назначават от Европейския парламент, четирима - от Съвета, четирима - от Комисията, и един - от Комитета на регионите, съгласно съответните им процедури. Европейската група определя свой председател.
3. Членовете на Европейската група са независими експерти със значителен опит и специализирани познания в областите, свързани с целите на действието. Всички институции и органи полагат усилия да осигурят максимално взаимно допълване на компетентностите на експертите, които назначават, както и да осигурят балансирано географско представителство на експертите.
4. Членовете на Европейската група се назначават за срок от три години.
Въпреки това през 2012 г. четирима експерти се назначават от Европейския парламент за две години, четирима - от Съвета за три години, четирима - от Комисията за една година, и един - от Комитета на регионите за три години.
5. Членовете на Европейската група декларират всеки настоящ или потенциален конфликт на интереси по отношение на конкретен обект. Когато е налице такава декларация от определен член или такъв конфликт на интереси, съответният член не участва в оценката на обекта или на които и да било други обекти от засегнатата(ите) държава(и)-членка(и).
6. Комисията оповестява всички доклади, препоръки и уведомления на Европейската група.
Член 9
Формуляр за кандидатстване
С цел процедурите да бъдат максимално ускорени и опростени Комисията изготвя общ формуляр за кандидатстване („формуляр за кандидатстване“), който се основава на критериите и се използва от всички обекти - кандидати за знака.
Член 10
Предварителен подбор на национално равнище
1. Държавите-членки отговарят за предварителния подбор на обектите - кандидати за присъждане на знака.
2. Всяка държава-членка може да подбере предварително до два обекта на всеки две години.
3. Предварителният подбор се основава на критериите и на формуляра за кандидатстване.
4. Всяка участваща държава-членка изготвя свои собствени процедури и график за предварителен подбор в съответствие с принципа на субсидиарност, като се стреми към максимално възможната опростеност и гъвкавост на административните договорености. Тя изпраща на Комисията формулярите за кандидатстване на предварително подбраните обекти до 1 март в годината на процедурата по подбор в съответствие с графика, установен в приложението.
5. Комисията публикува пълния списък на предварително подбраните обекти и информира за това Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите незабавно след окончателното завършване на етапа на предварителния подбор, така че Европейският парламент, Съветът, Комитетът на регионите, държавите-членки или всяко друго лице или образувание да могат да представят на Комисията всички забележки, които биха могли да повлияят на подбора на тези обекти.
Член 11
Подбор на равнището на Съюза
1. Европейската група извършва подбора на обектите за присъждане на знака под ръководството на Комисията.
2. Европейската група оценява кандидатурите на предварително подбраните обекти и избира не повече от един обект от държава-членка. При необходимост може да се изиска допълнителна информация и да се организират посещения на обектите.
3. Подборът се основава на критериите и на формуляра за кандидатстване. Европейската група също отчита надлежно забележките, посочени в член 10, параграф 5.
4. Европейската група изготвя доклад за предварително подбраните обекти и го изпраща на Комисията най-късно до края на годината на процедурата по подбор. Този доклад включва препоръка за присъждане на знака и представя придружителна обосновка за заключенията си относно обектите, които са избрани, и за тези, които не са избрани. Комисията незабавно препраща този доклад за сведение на Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
5. Обектите - кандидати за знака, които не са избрани, могат да кандидатстват отново за предварителен подбор на национално равнище през следващите години.
Член 12
Транснационални обекти
1. За да бъде допустимо присъждането на знака на транснационален обект, той трябва да отговаря на всяко едно от следните условия:
а)
пълно спазване на критериите от всеки участващ обект;
б)
определяне на един от участващите обекти за координатор, който ще бъде точката за контакт за Комисията;
в)
кандидатстване под общо име;
г)
когато е уместно, демонстриране на явната тематична връзка.
2. Кандидатурите за транснационални обекти следват същата процедура като кандидатурите за другите обекти. След консултация между участващите обекти с участието на съответните национални органи всеки участващ обект попълва формуляр за кандидатстване и го изпраща на координатора. Транснационалните обекти се подбират предварително от държавата-членка на координатора в рамките на максималния брой обекти, посочен в член 10, параграф 2, и се предлагат от името на всички засегнати държави-членки със съгласието на тези държави-членки.
3. Когато даден транснационален обект бъде избран, знакът се присъжда на транснационалния обект като цяло и под общото му име.
4. Ако един транснационален обект отговаря на всички условия, този обект се ползва с приоритет при подбора.
Член 13
Национални тематични обекти
1. За да бъде допустимо присъждането на знака на национален тематичен обект, той трябва да отговаря на всяко едно от следните условия:
а)
демонстриране на европейската добавена стойност на съвместната кандидатура в сравнение със самостоятелните кандидатури;
б)
демонстриране на явната тематична връзка;
в)
пълно спазване на критериите от всеки участващ обект;
г)
определяне на един от участващите обекти за координатор, който ще бъде точката за контакт за Комисията;
д)
кандидатстване под общо име.
2. Кандидатурите за национални тематични обекти се разглеждат по същата процедура като кандидатурите за другите обекти. Всеки участващ обект попълва формуляр за кандидатстване и го изпраща на координатора. Националните тематични обекти се подбират предварително от съответната държава-членка в рамките на максималния брой обекти, посочен в член 10, параграф 2.
3. Когато даден национален тематичен обект бъде избран, знакът се присъжда на националния тематичен обект като цяло и под общото му име.
Член 14
Определяне
1. Комисията определя обектите, на които да се присъди Знакът за европейско наследство, при надлежно отчитане на препоръката на Европейската група. Комисията уведомява за това определяне Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
2. Знакът се присъжда за постоянно при условията, изложени в член 15, и ако действието продължава, без да се засяга член 16.
Член 15
Мониторинг
1. Всеки обект, на който е присъден знакът, подлежи на редовен мониторинг, за да се гарантира, че той продължава да отговаря на критериите и че спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването.
2. Държавите-членки отговарят за мониторинга на всички обекти, които са разположени на съответната им територия. За мониторинга на транснационален обект отговаря държавата-членка на координатора.
3. Държавите-членки събират цялата необходима информация и изготвят доклад на всеки четири години в съответствие с изложения в приложението график. Държавите-членки изпращат доклада на Комисията до 1 март в годината на процедурата на мониторинг. Комисията представя доклада за разглеждане от Европейската група.
4. Европейската група изготвя доклад относно състоянието на обектите, на които е присъден знакът, до края на годината на процедурата на мониторинг, включващ при необходимост препоръки, които да се вземат предвид през следващия период на мониторинг.
5. Комисията в сътрудничество с Европейската група определя общи показатели за държавите-членки с цел да се гарантира съгласуван подход при процедурата на мониторинг.
Член 16
Отнемане на знака или отказване от него
1. Ако Европейската група установи, че даден обект е престанал да отговаря на критериите или вече не спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването, тя започва диалог със съответната държава-членка чрез Комисията, за да се подпомогне внасянето на необходимите корекции в обекта.
2. Ако в срок 18 месеца след началото на диалога необходимите корекции в обекта не са направени, Европейската група уведомява за това Комисията. Уведомлението се придружава от изложение на съображенията и включва практически препоръки за подобряване на положението.
3. Ако в срок 18 месеца след посоченото в параграф 2 уведомление практическите препоръки не са изпълнени, Европейската група отправя препоръка до Комисията за отнемането на знака от съответния обект.
4. Ако Европейската група установи, че даден обект, участващ в транснационален обект или в национален тематичен обект, е престанал да отговаря на критериите или вече не спазва проекта и работния план, представени при кандидатстването, се прилага процедурата, установена в параграфи 1, 2 и 3. Отнемането съгласно настоящия параграф се прилага за транснационалния обект или националния тематичен обект като цяло. Въпреки това в случаите, когато не се застрашава съгласуваността на транснационалния обект или националния тематичен обект, Европейската група може да препоръча отнемането да се ограничи до съответния участващ обект.
5. Комисията взема решението за отнемане на знака при надлежно отчитане на препоръката, посочена в параграф 3. Комисията уведомява за отнемането Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
6. Обектите могат да се откажат от знака по всяко време и в тези случаи те уведомяват съответната държава-членка, която от своя страна уведомява Комисията за отказването. Комисията утвърждава официално отказването и за целта уведомява за него Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите.
Член 17
Практически договорености
1. Комисията изпълнява действието. Тя по-специално:
а)
осигурява общата съгласуваност и качеството на действието;
б)
осигурява координацията между държавите-членки и Европейската група;
в)
в светлината на целите и критериите изготвя насоки в подкрепа на процедурите по подбор и мониторинг в тясно сътрудничество с Европейската група;
г)
подпомага дейността на Европейската група.
2. Комисията отговаря за съобщаване на информацията относно знака и за осигуряване на неговата публичност на равнището на Съюза, по-специално чрез създаването и поддържането на специален уебсайт. Комисията прави необходимото да бъде създадено лого на действието.
3. Комисията насърчава работата в мрежа между обектите, на които е присъден знакът.
4. Действията съгласно параграфи 2 и 3 от настоящия член, както и разходите за Европейската група се финансират чрез финансовия пакет, предвиден в член 20.
Член 18
Оценка
1. Комисията осигурява външна и независима оценка на действието. Тази оценка се прави на всеки шест години в съответствие с графика, посочен в приложението, като се оценяват всички аспекти, в т.ч. ефикасността на процесите, свързани с управлението на действието, броят на обектите, последиците от действието, разширяването на географския му обхват, начините, по които то може да бъде подобрено, и дали то следва да бъде продължено.
2. Комисията представя доклад за оценката, предвидена в параграф 1, на Европейския парламент, Съвета и Комитета на регионите в рамките на шест месеца от окончателното ѝ завършване и по целесъобразност го придружава със съответни предложения.
Член 19
Преходни разпоредби
1. Държавите-членки, които не са участвали в междуправителствената инициатива за Знак за европейско наследство от 2006 г. („междуправителствена инициатива“), могат през 2013 г. да подберат предварително не повече от четири обекта за присъждане на знака.
2. Държавите-членки, които са участвали в междуправителствената инициатива, могат през 2014 г. да подберат предварително не повече от четири обекта за присъждане на знака. Те могат да предлагат обекти, на които вече е присъден знак в рамките на междуправителствената инициатива.
3. Всички обекти, посочени в параграфи 1 и 2, се оценяват от Европейската група въз основа на същите критерии и следват същата процедура като за другите обекти.
4. Когато един от обектите, посочени в параграфи 1 и 2, не отговаря на критериите или ако е необходима допълнителна информация, Европейската група започва диалог със засегнатата държава-членка чрез Комисията с цел да прецени дали кандидатурата може да бъде подобрена, преди да се вземе решение. Ако е необходимо, може да бъдат организирани посещения на обекта.
Член 20
Финансови разпоредби
1. Финансовият пакет за изпълнение на действието за периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2013 г. се определя на 650 000 EUR.
2. Годишните бюджетни кредити се одобряват от бюджетния орган в рамките на многогодишната финансова рамка.
Член 21
Влизане в сила
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
32011D1194
L 303/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
16.11.2011.
ODLUKA br. 1194/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o uspostavljanju djelovanja Europske unije za oznaku europske baštine
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 167. stavak 5. prvu alineju,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon prosljeđivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija (1),
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (2),
budući da:
(1)
Ugovor o funkcioniranju Europske unije (UFEU) ima za cilj sve tješnje povezanu uniju naroda Europe i njime se Uniji dodjeljuje, između ostalog, zadatak doprinosa procvatu kultura država članica uz poštovanje njihove nacionalne i regionalne raznolikosti te istovremeno stavljanje zajedničke kulturne baštine u prvi plan. U tom pogledu Unija, ako je to potrebno, podržava i dopunjuje djelovanje država članica kako bi poboljšala poznavanje i širenje kulture i povijesti europskih naroda.
(2)
Bolje razumijevanje i uvažavanje, osobito među mladima, njihove zajedničke, ali ipak različite baštine pomoglo bi jačanju osjećaja pripadnosti Uniji i ojačalo bi međukulturalni dijalog. Stoga je važno promicati veći pristup kulturnoj baštini i poticati njezinu europsku dimenziju.
(3)
UFEU-om je također uspostavljen status građanstva Unije kojim se dopunjuje nacionalno državljanstvo odgovarajućih država članica i koji je važan element očuvanja i jačanja procesa europskih integracija. Kako bi građani pružili punu podršku europskim integracijama, treba staviti veći naglasak na njihove zajedničke vrijednosti, povijest i kulturu kao ključne elemente pripadnosti društvu utemeljenom na načelima slobode, demokracije, poštovanja ljudskih prava, kulturne i jezične raznolikosti, tolerancije i solidarnosti.
(4)
Na dan 28. travnja 2006. pokrenuta je međuvladina inicijativa za oznaku europske baštine („međuvladina inicijativa”) u Granadi u Španjolskoj.
(5)
Na dan 20. studenoga 2008. Vijeće je donijelo zaključke (3) usmjerene na pretvaranje međuvladine inicijative u djelovanje Unije („djelovanje”) pozvavši Komisiju da podnese prijedlog Vijeću za stvaranje oznake europske baštine („oznaka”) i odredi praktične postupke za provedbu projekta.
(6)
Javno savjetovanje i procjena učinka koje je provela Komisija potvrdili su vrijednost međuvladine inicijative, ali su pokazali da ju je potrebno dalje razvijati kako bi ostvarila svoj puni potencijal i da bi joj sudjelovanje Unije moglo dati jasnu dodanu vrijednost i pomoći joj da napravi kvalitetan iskorak.
(7)
Oznaka treba imati koristi od iskustva stečenog kroz međuvladinu inicijativu.
(8)
Oznakom bi trebalo nastojati ostvariti dodanu vrijednost i komplementarnost s drugim inicijativama kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe. Njezina bi se dodana vrijednost trebala temeljiti na doprinosu odabranih lokacija europskoj povijesti i kulturi, uključujući izgradnju Unije, uz jasnu obrazovnu dimenziju namijenjenu građanima, posebno mladima, te kroz umrežavanje lokacija radi razmjene iskustava i najbolje prakse. Djelovanje bi prvenstveno trebalo biti usredotočeno na promicanje i pristup lokacijama kao i na kakvoću ponuđenih podataka i aktivnosti, a ne na očuvanje lokacija koje bi trebali osigurati postojeći sustavi zaštite.
(9)
Uz jačanje osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji i poticanje međukulturalnog dijaloga, djelovanje također može doprinijeti poboljšanju vrijednosti i profila kulturne baštine, povećanju uloge baštine u gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam, jačanju sinergije između kulturne baštine i suvremenog stvaranja i stvaralaštva i, općenito, promicanju demokratskih vrijednosti i ljudskih prava na kojima se temelje europske integracije.
(10)
Navedeni su ciljevi potpuno u skladu s ciljevima predviđenim u priopćenju Komisije pod nazivom „Europska agenda za kulturu u globalizirajućem svijetu” koji uključuju promicanje kulturne raznolikosti i međukulturalnog dijaloga kao i kulture kao katalizatora stvaralaštva.
(11)
Presudno je da se oznaka dodjeljuje na temelju zajedničkih, jasnih i transparentnih kriterija i postupaka, uključujući i prve dvije godine odabira tijekom kojih se trebaju primjenjivati prijelazne odredbe.
(12)
Postupak za odabir lokacija u sklopu djelovanja trebalo bi provesti u dvije faze. Prvo, lokacije treba prethodno odabrati na nacionalnoj razini. Kada god je to relevantno, države članice mogu uključiti lokalna i regionalna tijela. Zatim se odabir provodi na razini Unije. Svaku lokaciju kojoj je dodijeljena oznaka trebalo bi pratiti kako bi se osigurala trajna usklađenost s kriterijima utvrđenim za oznaku.
(13)
Tijekom prvog ocjenjivanja djelovanja trebalo bi razmotriti proširenje njezina zemljopisnog opsega.
(14)
Ako postoji jasna tematska poveznica između nekoliko lokacija smještenih u jednoj državi članici, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave. Takve zajedničke prijave trebale bi obuhvaćati razuman broj uključenih lokacija i dokazati da imaju dodanu vrijednost na europskoj razini u usporedbi s pojedinačnim prijavama za iste lokacije.
(15)
Slično tome, zbog transnacionalnog karaktera određenih lokacija, djelovanje bi trebalo omogućiti zajedničke prijave i u slučaju lokacija koje su smještene u različitim državama članicama i koje su, međutim, usmjerene na jednu specifičnu temu i u slučaju lokacije smještene na državnom području najmanje dviju država članica.
(16)
Kako bi se osigurali jednaki uvjeti za provedbu ove Odluke i posebno odredaba o imenovanju lokacija kojima se treba dodijeliti oznaka, oduzimanju oznake i formaliziranju odustajanja od oznake, Komisiji bi trebalo dodijeliti provedbene ovlasti.
(17)
Administrativne mjere za oznaku trebale bi biti jednostavne i fleksibilne, u skladu s načelom supsidijarnosti.
(18)
Budući da države članice ne mogu dostatno ostvariti ciljeve ove Odluke, posebno zbog potrebe za novim zajedničkim, jasnim i transparentnim kriterijima i postupcima za oznaku kao i za snažnijom koordinacijom između država članica, nego ih se stoga može na bolji način ostvariti na razini Unije, Unija može usvojiti mjere u skladu s načelom supsidijarnosti kako je utvrđeno u članku 5. Ugovora o Europskoj uniji. U skladu s načelom proporcionalnosti, kako je utvrđeno u navedenom članku, ova Odluka ne prelazi ono što je potrebno za ostvarivanje tih ciljeva,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Uspostavljanje
Ovime se uspostavlja djelovanje Europske unije („djelovanje”) pod nazivom „oznaka europske baštine” („oznaka”).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„lokacije” znači spomenici, prirodne, podvodne, arheološke, industrijske ili urbane lokacije, kulturni krajolici, memorijalna obilježja, kulturna dobra i predmeti i nematerijalna baština povezana s mjestom, uključujući suvremenu baštinu;
2.
„transnacionalna lokacija” znači:
(a)
nekoliko lokacija smještenih u različitim državama članicama koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave ili
(b)
jedna lokacija smještena na državnom području najmanje dviju država članica;
3.
„nacionalna tematska lokacija” znači nekoliko lokacija smještenih u istoj državi članici koje su usmjerene na jednu specifičnu temu radi podnošenja zajedničke prijave.
Članak 3.
Ciljevi
1. Djelovanje doprinosi sljedećim općim ciljevima:
(a)
jačanju osjećaja pripadnosti europskih građana Uniji, posebno mladih, na temelju zajedničkih vrijednosti i elemenata europske povijesti i kulturne baštine kao i uvažavanja nacionalne i regionalne raznolikosti;
(b)
jačanju međukulturalnog dijaloga.
2. Kako bi se ostvarili ciljevi utvrđeni u stavku 1., djelovanjem se nastoje postići sljedeći privremeni ciljevi:
(a)
naglašavanje simbolične vrijednosti i povećanje prepoznatljivosti lokacija koje su imale važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije;
(b)
povećanje razumijevanja povijesti Europe i izgradnje Unije među europskim građanima i njihove zajedničke, no ipak različite kulturne baštine, posebno u vezi s demokratskim vrijednostima i ljudskim pravima na kojima se temelji proces europskih integracija.
3. Lokacije nastoje postići sljedeće specifične ciljeve:
(a)
isticanje svog europskog značenja;
(b)
podizanje svijesti europskih građana o zajedničkoj kulturnoj baštini, posebno među mladima;
(c)
lakšu razmjenu iskustava i najbolje prakse u Uniji;
(d)
povećanje i/ili poboljšanje pristupa za sve, posebno mlade;
(e)
povećanje međukulturalnog dijaloga, posebno među mladima, kroz obrazovanje o umjetnosti, kulturi i povijesti;
(f)
jačanje sinergije između kulturne baštine s jedne strane i suvremenog stvaranja i stvaralaštva s druge;
(g)
doprinos privlačnosti i gospodarskom i održivom razvoju regija, posebno kroz kulturni turizam.
Članak 4.
Sudjelovanje u djelovanju
Države članice sudjeluju u djelovanju na dobrovoljnoj osnovi.
Članak 5.
Dodana vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama
Komisija i države članice osiguravaju dodanu vrijednost i komplementarnost djelovanja s drugim inicijativama u području kulturne baštine kao što su Unescov Popis svjetske baštine, Unescov Reprezentativni popis nematerijalne baštine čovječanstva i Europske kulturne rute Vijeća Europe.
Članak 6.
Prihvatljivost
Lokacije u smislu članka 2. prihvatljive su za dodjelu oznake.
Članak 7.
Kriteriji
1. Dodjela oznake temelji se na sljedećim kriterijima („kriteriji”):
(a)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju imati simboličnu europsku vrijednost i važnu ulogu u povijesti i kulturi Europe i/ili izgradnji Unije. Stoga moraju dokazati jedno ili više od sljedećih obilježja:
i.
svoju prekograničnu ili paneuropsku prirodu: kako njihov prijašnji i sadašnji utjecaj i privlačnost nadilaze nacionalne granice države članice;
ii.
svoje mjesto i ulogu u europskoj povijesti i europskim integracijama te povezanost s ključnim europskim događanjima, osobnostima ili pokretima;
iii.
svoje mjesto i ulogu u razvoju i promicanju zajedničkih vrijednosti na kojima se temelje europske integracije;
(b)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju podnijeti projekt čija provedba treba početi najkasnije do kraja godine imenovanja i koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
podizanje svijesti o europskom značenju lokacije, posebno kroz odgovarajuće informativne aktivnosti, postavljanje znakova i izobrazbu osoblja;
ii.
organiziranje obrazovnih aktivnosti, posebno za mlade, kojima se poboljšava razumijevanje zajedničke povijesti Europe i njezine zajedničke, no ipak različite baštine i jača osjećaj pripadnosti zajedničkom prostoru;
iii.
promicanje višejezičnosti i olakšavanje pristupa lokaciji korištenjem nekoliko jezika Unije;
iv.
sudjelovanje u aktivnostima mreža lokacija kojima je dodijeljena oznaka radi razmjene iskustava i pokretanja zajedničkih projekata;
v.
povećanje prepoznatljivosti i privlačnosti lokacije u europskim razmjerima, između ostalog kroz uporabu mogućnosti koje nude nove tehnologije te digitalna i interaktivna sredstva i kroz nastojanja da se ostvari sinergija s drugim europskim inicijativama.
Organiziranje umjetničkih i kulturnih aktivnosti kojima se podupire mobilnost europskih stručnjaka u kulturi, umjetnika i zbirki te potiče međukulturalni dijalog i povezivanje baštine sa suvremenim stvaranjem i stvaralaštvom treba pozdraviti kad god to omogućuje specifična priroda lokacije;
(c)
lokacije koje se natječu za oznaku moraju dostaviti radni plan koji uključuje sve sljedeće elemente:
i.
osiguravanje dobrog upravljanja lokacijom, uključujući definiranje ciljeva i pokazatelja;
ii.
osiguravanje očuvanja lokacije i njezina prijenosa budućim generacijama u skladu s relevantnim sustavima zaštite;
iii.
osiguravanje kakvoće usluga za posjetitelje kao što su povijesni prikazi, informacije za posjetitelje i postavljanje znakova;
iv.
osiguravanje pristupa za najširu javnost, između ostalog i kroz prilagodbu lokacije ili osposobljavanje osoblja;
v.
posvećivanje posebne pozornosti mladima, osobito odobravanjem povlaštenog pristupa lokaciji za mlade;
vi.
promicanje lokacije kao održivog turističkog odredišta;
vii.
razvijanje usklađene i sveobuhvatne komunikacijske strategije u kojoj je istaknuto europsko značenje lokacije;
viii.
osiguravanje upravljanja lokacijom koje je ekološki prihvatljivo u što većoj mjeri;
2. U vezi s kriterijima utvrđenim u stavku 1. točkama (b) i (c), svaka se lokacija procjenjuje razmjerno, vodeći pritom računa o njezinim karakteristikama.
Članak 8.
Europski odbor
1. Uspostavlja se europski odbor neovisnih stručnjaka („europski odbor”) za provedbu odabira i praćenja na razini Unije. On osigurava pravilnu primjenu kriterija na lokacijama u državama članicama.
2. Europski se odbor sastoji od 13 članova, od kojih četiri imenuje Europski parlament, četiri Vijeće, četiri Komisija i jednog Odbor regija, u skladu sa svojim odgovarajućim postupcima. Europski odbor imenuje predsjedavajućeg.
3. Članovi europskog odbora neovisni su stručnjaci sa značajnim iskustvom i stručnim znanjem u područjima relevantnim za ciljeve djelovanja. Sve institucije i tijela nastoje osigurati da su stručne sposobnosti stručnjaka koje imenuju komplementarne što je više moguće i da je pri odabiru stručnjaka obuhvaćen uravnoteženi zemljopisni spektar.
4. Članovi europskog odbora imenuju se na razdoblje od tri godine.
Međutim, u 2012. godini Europski parlament imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od dvije godine, Vijeće imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od tri godine, Komisija imenuje četiri stručnjaka na razdoblje od godinu dana i Odbor regija imenuje jednog stručnjaka na razdoblje od tri godine.
5. Članovi europskog odbora prijavljuju svaki stvarni ili mogući sukob interesa u vezi s određenom lokacijom. U slučaju da član podnese takvu prijavu ili ako takav sukob interesa izađe na vidjelo, dotični član ne sudjeluje u ocjenjivanju te lokacije ili bilo kojih drugih lokacija iz dotičnih država članica.
6. Komisija objavljuje sva izvješća, preporuke i obavijesti europskog odbora.
Članak 9.
Obrazac za prijavu
Kako bi postupci bili što racionalniji i jednostavniji, Komisija na temelju kriterija priprema opći obrazac za prijavu („obrazac za prijavu”) koji koriste sve lokacije kandidatkinje.
Članak 10.
Predodabir na nacionalnoj razini
1. Za predodabir lokacija za dodjelu oznake odgovorne su države članice.
2. Svaka država članica može prethodno odabrati do dvije lokacije svake dvije godine.
3. Predodabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu.
4. Svaka država članica sudionica uspostavlja vlastite postupke i vlastiti kalendar za predodabir u skladu s načelom supsidijarnosti nastojeći da administrativne mjere budu što jednostavnije i fleksibilnije. Obrasce za prijavu koji se odnose na prethodno odabrane lokacije dostavlja Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak odabira, u skladu s kalendarom određenim u Prilogu.
5. Komisija objavljuje potpuni popis prethodno odabranih lokacija i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija odmah nakon dovršetka faze predodabira, tako da Europski parlament, Vijeće, Odbor regija, države članice ili bilo koja druga osoba ili subjekt može dostaviti Komisiji sve primjedbe koje mogu utjecati na odabir navedenih lokacija.
Članak 11.
Odabir na razini Unije
1. Odabir lokacija za dodjelu oznake provodi europski odbor pod odgovornošću Komisije.
2. Europski odbor ocjenjuje prijave koje se odnose na prethodno odabrane lokacije i odabire najviše jednu lokaciju po državi članici. Prema potrebi, mogu se zatražiti dodatni podaci i organizirati posjeti lokaciji.
3. Odabir se temelji na kriterijima i obrascu za prijavu. Europski odbor također uzima u obzir primjedbe iz članka 10. stavka 5.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o prethodno odabranim lokacijama i dostavlja ga Komisiji najkasnije do kraja godine u kojoj se provodi postupak odabira. Navedeno izvješće uključuje preporuku za dodjelu oznake uz popratno objašnjenje zaključaka u vezi s odabranim lokacijama i lokacijama koje nisu odabrane. Komisija bez odgode prosljeđuje dotično izvješće Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija na znanje.
5. Lokacije kandidatkinje koje nisu odabrane mogu sljedećih godina podnijeti nove prijave za predodabir na nacionalnoj razini.
Članak 12.
Transnacionalne lokacije
1. Kako bi transnacionalna lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(b)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(c)
prijava pod zajedničkim imenom;
(d)
ako je to potrebno, dokazivanje jasne tematske poveznice.
2. Prijave koje se odnose na transnacionalne lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Nakon savjetovanja između uključenih lokacija uz uključivanje nadležnih državnih tijela, svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Transnacionalne lokacije prethodno odabire država članica koordinatora u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2. te se one predlažu u ime svih dotičnih država članica nakon što su se navedene države članice sporazumjele o tome.
3. Kada je odabrana transnacionalna lokacija, oznaka se dodjeljuje transnacionalnoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
4. Ako transnacionalna lokacija ispunjava sve kriterije, prilikom odabira prednost se daje toj lokaciji.
Članak 13.
Nacionalne tematske lokacije
1. Kako bi nacionalna tematska lokacija bila prihvatljiva za dodjelu oznake, ona mora udovoljavati svim sljedećim uvjetima:
(a)
dokazivanje europske dodane vrijednosti zajedničke prijave u usporedbi s pojedinačnim prijavama;
(b)
dokazivanje jasne tematske poveznice;
(c)
potpuna usklađenost svake uključene lokacije s kriterijima;
(d)
imenovanje jedne od uključenih lokacija koordinatorom koji će biti jedinstvena kontaktna točka za Komisiju;
(e)
prijava pod zajedničkim imenom.
2. Prijave koje se odnose na nacionalne tematske lokacije slijede isti postupak kao i prijave za druge lokacije. Svaka uključena lokacija popunjava obrazac za prijavu i šalje ga koordinatoru. Nacionalne tematske lokacije prethodno odabire dotična država članica u okviru brojčanih ograničenja lokacija utvrđenih u članku 10. stavku 2.
3. Kada je odabrana nacionalna tematska lokacija, oznaka se dodjeljuje nacionalnoj tematskoj lokaciji kao cjelini i pod zajedničkim imenom.
Članak 14.
Imenovanje
1. Komisija imenuje lokacije kojima se dodjeljuje oznaka uzimajući u obzir preporuku europskog odbora. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o imenovanju.
2. Oznaka se dodjeljuje trajno pod uvjetima utvrđenim u članku 15. i ovisno o nastavku djelovanja, ne dovodeći pritom u pitanje članak 16.
Članak 15.
Praćenje
1. Svaka lokacija kojoj je dodijeljena oznaka redovito se prati kako bi se osiguralo da i dalje ispunjava kriterije i poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi.
2. Države članice odgovorne su za praćenje svih lokacija smještenih na njihovim državnim područjima. Za praćenje transnacionalne lokacije odgovorna je država članica koordinatora.
3. Države članice prikupljaju sve potrebne podatke i pripremaju izvješće svake četiri godine u skladu s kalendarom određenim u Prilogu. Države članice šalju izvješće Komisiji do 1. ožujka u godini u kojoj se provodi postupak praćenja. Komisija dostavlja izvješće europskom odboru na razmatranje.
4. Europski odbor sastavlja izvješće o stanju lokacija kojima je dodijeljena oznaka do kraja godine u kojoj se provodi postupak praćenja, uključujući prema potrebi preporuke koje treba uzeti u obzir za sljedeće razdoblje praćenja.
5. Komisija u suradnji s europskim odborom određuje zajedničke pokazatelje za države članice kako bi se osigurao usklađeni pristup postupku praćenja.
Članak 16.
Oduzimanje ili odustajanje od oznake
1. Ako europski odbor utvrdi da lokacija više ne ispunjava kriterije ili da više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, on putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom s ciljem olakšavanja potrebnih prilagodbi lokacije.
2. Ako 18 mjeseci nakon početka dijaloga nisu napravljene potrebne prilagodbe na lokaciji, europski odbor obavješćuje Komisiju o toj činjenici. Obavijest je popraćena obrazloženjem i uključuje praktične preporuke za poboljšanje situacije.
3. Ako 18 mjeseci nakon obavijesti iz stavka 2. nisu provedene praktične preporuke, europski odbor izdaje preporuku Komisiji za oduzimanje oznake dotičnoj lokaciji.
4. Ako europski odbor utvrdi da lokacija uključena u transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju više ne ispunjava kriterije ili više ne poštuje projekt i radni plan dostavljene u prijavi, primjenjuje se postupak iz stavaka 1., 2. i 3. Oduzimanje na temelju ovog stavka primjenjuje se na transnacionalnu lokaciju ili nacionalnu tematsku lokaciju u cijelosti. Međutim, u slučajevima kada nije dovedena u pitanje usklađenost transnacionalne lokacije ili nacionalne tematske lokacije, europski odbor može preporučiti da se oduzimanje ograniči na dotičnu uključenu lokaciju.
5. Komisija donosi odluku o oduzimanju oznake uzimajući u obzir preporuku iz stavka 3. Komisija obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija o oduzimanju.
6. Lokacije mogu u svakom trenutku odustati od oznake i u takvim slučajevima o odustajanju obavješćuju dotične države članice koje zatim obavješćuju Komisiju. Komisija formalizira odustajanje i o tome obavješćuje Europski parlament, Vijeće i Odbor regija.
Članak 17.
Praktična rješenja
1. Komisija provodi djelovanje. Ona osobito:
(a)
osigurava ukupnu usklađenost i kakvoću djelovanja;
(b)
osigurava koordinaciju između država članica i europskog odbora;
(c)
s obzirom na ciljeve i kriterije, utvrđuje smjernice za pomoć kod postupaka odabira i praćenja u uskoj suradnji s europskim odborom;
(d)
pruža podršku europskom odboru.
2. Komisija je odgovorna za dostavljanje podataka o oznaci i osiguravanje vidljivosti na razini Unije, osobito kroz postavljanje i održavanje posebne internetske stranice. Komisija također osigurava izradu logotipa djelovanja.
3. Komisija podupire aktivnosti umrežavanja lokacija kojima je dodijeljena oznaka.
4. Akcije iz stavaka 2. i 3. ovog članka kao i troškovi europskog odbora financiraju se iz proračuna predviđenog u članku 20.
Članak 18.
Ocjenjivanje
1. Komisija osigurava vanjsko i neovisno ocjenjivanje djelovanja. Takvo se ocjenjivanje provodi svakih šest godina u skladu s kalendarom određenim u Prilogu i njime se pregledavaju svi elementi, uključujući učinkovitost procesa uključenih u provedbu djelovanja, broj lokacija, učinak djelovanja, proširenje njegova zemljopisnog opsega, kako se može poboljšati i treba li s njim nastaviti.
2. Komisija predstavlja Europskom parlamentu, Vijeću i Odboru regija izvješće o ocjenjivanju predviđenom u stavku 1. u roku od šest mjeseci nakon njegova dovršetka kojemu se, ako je to potrebno, prilažu odgovarajući prijedlozi.
Članak 19.
Prijelazne odredbe
1. Države članice koje nisu sudjelovale u međuvladinoj inicijativi za oznaku europske baštine iz 2006. („međuvladina inicijativa”) mogu u 2013. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake.
2. Države članice koje su sudjelovale u međuvladinoj inicijativi mogu u 2014. izvršiti predodabir do četiri lokacije za dodjelu oznake. One mogu predložiti lokacije kojima je već bila dodijeljena oznaka u sklopu međuvladine inicijative.
3. Europski odbor ocjenjuje sve lokacije iz stavaka 1. i 2. na temelju istih kriterija i slijedeći isti postupak kao i za druge lokacije.
4. Ako jedna od lokacija iz stavaka 1. i 2. ne ispunjava kriterije ili ako su potrebni dodatni podaci, europski odbor putem Komisije pokreće dijalog s dotičnom državom članicom kako bi provjerio može li se prijava poboljšati prije donošenja odluke. Prema potrebi, mogu se organizirati posjeti lokaciji.
Članak 20.
Financijske odredbe
1. Financijska omotnica za provedbu djelovanja u razdoblju od 1. siječnja 2012. do 31. prosinca 2013. iznosi 650 000 EUR.
2. Godišnja izdvajanja odobrava proračunsko tijelo u granicama višegodišnjeg financijskog okvira.
Članak 21.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.