РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 147/2012 НА КОМИСИЯТА
от 20 февруари 2012 година
за изменение на Регламент (ЕС) № 65/2011 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (1), и по-специално член 51, параграф 4, член 74, параграф 4 и член 91 от него,
като имат предвид, че:
(1)
Член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията (2) съдържа определения, които съгласно текста на посочения член се прилагат само за целите на част II, дял I от посочения регламент. Понятията „мярка за площи“ и „мярка за животновъдството“ обаче се използват в целия регламент. Следователно посочените термини следва да бъдат включени в списъка с определенията, съдържащ се в член 2 от регламента.
(2)
С цел постигане на последователност в член 31, буква а), подточка ii) от Регламент (ЕС) № 65/2011 терминът „подпомагане за площ“ следва да бъде заменен с термина „мярка за площи“.
(3)
Регламент (ЕО) № 1122/2009 на Комисията от 30 ноември 2009 година за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета относно кръстосано спазване, модулация и интегрираната система за администриране и контрол по схемите за директно подпомагане на земеделски производители, предвидени в посочения регламент, както и за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно кръстосано спазване по предвидената схема за подпомагане на лозаро-винарския сектор (3) бе изменен с цел подобряване и опростяване на някои правила за контрол по отношение на плащанията за подпомагане на животновъдна дейност. За постигане на съгласуваност с проверките относно мерките за подпомагане за животновъдна дейност съгласно Регламент (ЕС) № 65/2011 в него трябва да бъдат включени съответните правила.
(4)
Съгласно член 17, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 65/2011 за говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Като цяло системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък е ефективно установена. Поради това, когато едно животно от рода на едрия рогат добитък е загубило и двете ушни марки и неговата идентичност може да бъде установена без съмнение, то също следва да бъде включено в бройката на определените животни и следователно да отговаря на условията за плащане. Това обаче следва да е приложимо само ако земеделският стопанин е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място и, с цел да се избегне всякакъв риск от нередовни плащания, прилагането на това правило следва да се ограничи само до едно животно.
(5)
Нова подобрена система за идентификация на животни от рода на овцете и козите е въведена с Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета от 17 декември 2003 г. за създаване на система за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите и за изменение на Регламент (ЕО) № 1782/2003 и на Директиви 92/102/ЕИО и 64/432/ЕИО (4). Следователно подобна разпоредба относно животни от рода на овцете и козите, декларирани в искане за плащане, следва да бъде включена в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011.
(6)
Съгласно член 7, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 65/2011 член 16 от Регламент (ЕО) № 1122/2009 се прилага mutatis mutandis за целите на част II, дял I от Регламент (ЕС) № 65/2011. Доколкото съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009 бенефициерите на мерки за животновъдството трябва да информират компетентните органи, ако животните бъдат преместени на друго място по време на периода на задържане, следва да бъде уточнено, че неизпълнението на това изискване не следва да води до санкции, ако въпросните животни бъдат незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
(7)
По отношение на правилата за намаленията и изключванията, предвидени в член 17 от Регламент (ЕС) № 65/2011, и реда на намаленията, посочен в член 22 от посочения регламент, следва да се уточни, че уравняването в съответствие с Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията (5) следва да се извършва винаги на последно място по реда на намаленията съгласно член 22 от Регламент (ЕС) № 65/2011. Членове 17 и 22 от посочения регламент следва да бъдат съответно изменени.
(8)
Поради това Регламент (ЕС) № 65/2011 следва да бъде съответно изменен.
(9)
Предвидените в настоящия регламент мерки са в съответствие със становището на Комитета за развитие на селските райони,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕС) № 65/2011 се изменя, както следва:
1)
Към член 2 се добавят следните определения:
„г)
„мерки за площи“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на размера на декларираните площи;
д)
„мерки за животновъдството“ означава мерки или подмерки, при които подпомагането се основава на броя на декларираните животни.“
2)
В член 6, параграф 2, букви а) и б) се заличават.
3)
Член 17 се изменя, както следва:
а)
В параграф 3 първата алинея се заменя със следното:
„3. За говедо, загубило една от двете ушни марки, се счита, че принадлежи към установените животни, при условие че то е ясно и индивидуално идентифицирано чрез другите елементи на системата за идентификация и регистрация на едър рогат добитък. Освен това, когато само едно говедо в дадено стопанство е загубило двете ушни марки, се счита, че животното принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез регистър, паспорт на животното, база данни или други средства, посочени в Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета (6), и при условие че животновъдът може да представи доказателства, че вече е предприел мерки за отстраняване на проблема преди обявяване на проверката на място.
б)
Вмъкват се следните параграфи:
„3а. За животно от рода на овцете или козите, загубило една ушна марка, се счита че принадлежи към установените животни, при условие че все още може да бъде идентифицирано чрез първо средство за идентификация съгласно член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕО) № 21/2004 на Съвета (7) и при условие че всички останали изисквания на системата за идентификация и регистрация на животни от рода на овцете и козите са изпълнени.
3б. Ако даден бенефициер не е информирал компетентните органи съгласно член 16, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1122/2009, че животните са преместени на друго място по време на периода на задържане, се счита че въпросните животни принадлежат към установените животни, ако са били незабавно преместени в стопанството по време на проверката на място.
в)
В параграф 5, трета алинея се заличава второто изречение.
г)
В параграф 7, втора алинея се заличава второто изречение;
д)
Добавя се следният параграф:
„8. Сумата, която се получава в резултат на изключванията, предвидени в параграф 5, трета алинея и в параграф 7, втора алинея от настоящия член, се приспада съгласно член 5б от Регламент (ЕО) № 885/2006 на Комисията. Ако сумата не може да бъде изцяло прихваната в съответствие с посочения член в течение на три календарни години след календарната година на констатацията, оставащата неиздължена сума се анулира.“
4)
В член 22 шестото тире се заменя със следното:
„-
и накрая - в съответствие с член 16, параграф 7 и член 17, параграф 8 от настоящия регламент.“
5)
В член 31, буква а) подточка ii) се заменя със следното:
„ii)
мерките за площи - общата площ, разпределена по индивидуални схеми за помощ;“.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 20 февруари 2012 година.
32012R0147
L 048/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 147/2012
od 20. veljače 2012.
o izmjeni Uredbe (EU) br. 65/2011 o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 vezano uz primjenu postupaka kontrole, kao i uvjeta višestruke sukladnosti u vezi s mjerama ruralnog razvoja
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1698/2005 od 20. rujna 2005. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (1), a posebno njezin članak 51. stavak 4. i članak 74. stavak 4. te članak 91.,
budući da:
(1)
Članak 6. stavak 2. Uredbe Komisije (EU) br. 65/2011 (2) sadrži definicije koje se u skladu s tekstom tog članka primjenjuju samo na glavu I. dijela II. te Uredbe. Međutim, izrazi „mjere vezane uz površinu” i „mjere vezane uz životinje” pojavljuju se u čitavoj Uredbi. Stoga je te izraze potrebno uključiti u popis definicija iz članka 2. Uredbe.
(2)
Zbog dosljednosti u članku 31. točki (a) podtočki ii. Uredbe (EU) br. 65/2011, izraz „potpora vezana uz površinu” potrebno je zamijeniti izrazom „mjere vezane uz površinu”.
(3)
Uredba Komisije (EZ) br. 1122/2009 od 30. studenoga 2009. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 u pogledu višestruke sukladnosti, modulacije i integriranog administrativnog i kontrolnog sustava, u okviru programa izravne potpore za poljoprivrednike predviđenih u navedenoj Uredbi, kao i za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 u pogledu višestruke sukladnosti u okviru programa potpore predviđenog za sektor vina (3) bila je izmijenjena zbog poboljšanja i pojednostavljenja nekih pravila o kontroli u pogledu plaćanja vezanih uz životinje. Zbog dosljednosti s kontrolama koje se odnose na mjere u vezi sa životinjama iz Uredbe (EU) br. 65/2011 potrebno je uključiti odgovarajuća pravila u navedenu Uredbu.
(4)
U skladu s člankom 17. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 65/2011 govedo koje je izgubilo jednu od dvije ušne markice smatra se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da je jasno i pojedinačno identificirano drugim elementima sustava za identifikaciju i registraciju goveda. Sustav za identifikaciju i registraciju goveda je načelno dobro uspostavljen. Slijedom toga, ako je jedno govedo izgubilo boje ušne markice, a njegov identitet se može ustanoviti bez ikakve sumnje, mora se također uvrstiti u broj utvrđenih životinja i prihvatljivo je za plaćanje. To se međutim može primjenjivati samo ako je poljoprivrednik poduzeo mjere za poboljšanje stanja prije najave kontrole na terenu i kako bi se izbjegao rizik nepravilnih plaćanja primjenu ovog pravila potrebno je ograničiti na samo jednu životinju.
(5)
U skladu s Uredbom Vijeća (EZ) br. 21/2004 od 17. prosinca 2003. o uspostavi sustava za označivanje i registraciju ovaca i koza i izmjeni Uredbe (EZ) br. 1782/2003 te direktiva 92/102/EEZ i 64/432/EEZ (4) uspostavljen je novi poboljšani sustav za identifikaciju ovaca i koza. Stoga je potrebno uključiti u članak 17. Uredbe (EU) br. 65/2011 sličnu odredbu za ovce i koze prijavljene za plaćanje.
(6)
U skladu s člankom 7. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 65/2011, članak 16. Uredbe (EZ) 1122/2009 primjenjuje se mutatis mutandis za namjene glave I. dijela II. Uredbe (EU) br. 65/2011. Dok u skladu s drugim podstavkom članka 16. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 1122/2009 korisnici mjera vezanih uz životinje moraju obavijestiti nadležna tijela o svakoj promjeni lokacije životinja tijekom važećeg razdoblja obaveznog držanja, potrebno je pojasniti da neizvršavanje tog zahtjeva nije kažnjivo ako se dotične životinje odmah lociraju unutar gospodarstva tijekom kontrole na terenu.
(7)
U pogledu pravila o umanjenjima i isključenjima iz članka 17. Uredbe (EU) br. 65/2011 i slijeda primjene umanjenja iz članka 22. te Uredbe, potrebno je pojasniti da poravnanje u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 885/2006 (5) treba provesti zadnje u nizu umanjenja u skladu s člankom 22. Uredbe (EU) br. 65/2011. Članke 17. i 22. te Uredbe potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.
(8)
Uredbu (EU) br. 65/2011 potrebno je stoga odgovarajuće izmijeniti.
(9)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za ruralni razvoj,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EU) br. 65/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 2. dodaju se sljedeće definicije:
„(d)
‚Mjere vezane uz površinu’ znači mjere ili podmjere za koje se potpora temelji na veličini prijavljene površine;
(e)
‚Mjere u vezi sa životinjama’ znači mjere ili podmjere za koje se potpora temelji na broju prijavljenih životinja.”
2.
U članku 6. stavku 2., točke (a) i (b) se brišu.
3.
Članak 17. se izmjenjuje kako slijedi:
(a)
u stavku 3. prvi podstavak zamjenjuje se sljedećim:
„3. Za govedo koje je izgubilo jednu od dvije ušne markice smatrat će se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da ga je moguće jasno i pojedinačno identificirati putem drugih elemenata sustava za identifikaciju i registraciju goveda. Nadalje, ako je samo jedno govedo na gospodarstvu izgubilo obje ušne markice smatrat će se da pripada utvrđenim životinjama pod uvjetom da je životinju još uvijek moguće identificirati putem registra, putovnice životinje, baze podataka ili drugim sredstvima predviđenim u Uredbi (EZ) br. 1760/2000 Europskog parlamenta i Vijeća (6);i pod uvjetom da uzgajatelj može dostaviti dokaze da je već poduzeo mjere za poboljšanje stanja prije najave kontrole na terenu.
(6) SL L 204, 11.8.2000., str. 1.”" 						
(b)
umeću se sljedeći stavci:
„3.a Za ovcu ili kozu koja je izgubila jednu ušnu markicu smatrat će se da pripada broju utvrđenih životinja, pod uvjetom da je životinju još uvijek moguće identificirati putem prvog sredstva za identifikaciju u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (a) Uredbe (EZ) br. 21/2004 (7); i pod uvjetom da su svi drugi zahtjevi sustava za identifikaciju i registraciju ovaca i koza ispunjeni.
3.b Ako je korisnik propustio obavijestiti nadležna tijela u skladu s drugim podstavkom članka 16. stavka 1. Uredbe (EZ) br. 112272009 da su životinje premještene na drugu lokaciju tijekom razdoblja obaveznog držanja, za dotične životinje će se smatrati da pripadaju utvrđenim životinjama, ako su životinje odmah locirane unutar gospodarstva tijekom kontrole na terenu.
(7) SL L 5, 9.1.2004., str. 8.”" 						
(c)
u trećem podstavku stavka 5., druga rečenica se briše;
(d)
u drugom podstavku stavka 7., druga rečenica se briše;
(e)
dodaje se sljedeći stavak:
„8. Iznos koji proizlazi iz isključenja predviđenih u trećem podstavku stavka 5. i drugom podstavku stavka 7. ovog članka poravnat će se u skladu s člankom 5.b Uredbe Komisije (EZ) br. 885/2006. Ako se iznos ne može u potpunosti poravnati u skladu s tim člankom u roku od 3 kalendarske godine nakon kalendarske godine nalaza, neporavnani saldo će se otpisati.”
4.
U članku 22. šesta alineja zamjenjuje se sljedećim:
„-
i na kraju, u skladu s člankom 16. stavkom 7. i člankom 17. stavkom 8. ove Uredbe.”
5.
U članku 31. točki (a) podtočki ii. zamjenjuje se sljedećim:
„ii.
za mjere vezane uz površinu, ukupna površina raščlanjena na pojedinačne programe potpore;”.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. veljače 2012.