РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 10 юни 2010 година
относно указания за изчисляване на земните запаси от въглерод за целите на приложение V към Директива 2009/28/ЕО
(нотифицирано под номер C(2010) 3751)
(2010/335/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и за изменение и впоследствие за отмяна на директиви 2001/77/ЕО и 2003/30/ЕО (1), и по-специално приложение V, част В, точка 10 към цитираната директива,
като има предвид, че:
(1)
В Директива 2009/28/ЕО са формулирани правилата за изчисляване на въздействието върху емисиите на парникови газове на транспортните биогорива, другите течни горива от биомаса и на съответните използвани за сравнение минерални горива (biofuels, bioliquids and their fossil fuel comparators), при които се вземат под внимание и емисиите, произтичащи от изменения на земните въглеродни запаси, причинени от промени в земеползването. В Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (2) също са включени съответни правила, специално по отношение на биогоривата.
(2)
Комисията следва да съобрази своите указания за изчисляване на земните въглеродни запаси с публикуваните в 2006 г. Указания на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) за националните инвентаризации на емисиите на парникови газове. Тези указания се отнасят за националните инвентаризации на емисиите на парникови газове и не са формулирани по начин, подходящ за непосредствено прилагане от стопанските оператори. Ето защо, уместно е в случаите, когато в цитираните Указания на IPCC липсва необходимата информация във връзка с производството на транспортни биогорива и други течни горива от биомаса или няма препратка към такава информация, да се ползват други научни източници на данни.
(3)
При изчисляването на въглеродните запаси в органичните вещества в почвата е уместно да се вземат предвид климатът, типът почва, растителната покривка, стопанисването на земята и въглеродните притоци към почвата. По отношение на минералните почви, методиката „Ниво 1“ на IPCC за органичния въглерод в почвата (IPCC Tier 1 methodology for soil organic carbon) представлява подходящ за използване метод за разглежданата тук цел, тъй като обхваща цялата глобална повърхност. Що се отнася до органичните почви, методиката е насочена по-специално към отчитане на загубите на въглерод в резултат на дренирането на почвата, като при това се разглеждат само годишните загуби на въглерод. Тъй като дренирането на почвата води до големи загуби на въглеродни запаси, които не могат да се компенсират от намалението на емисии на парникови газове при използването на транспортни биогорива или други течни горива от биомаса, и тъй като използването на дрениране на торфенисти почви е забранено съгласно формулираните в Директива 2009/28/ЕО критерии за устойчиво развито производство на такива горива, достатъчно е да бъдат формулирани общи правила за определяне на съдържанието на органичен въглерод в почвите и за загубите на въглерод от органичните почви.
(4)
За изчисляването на въглеродните запаси в живата биомаса и мъртвата органична материя е подходящо да се използва подход с ниска степен на сложност, съответстващ на методиката „Ниво 1“ на IPCC за растителност (IPCC Tier 1 methodology for vegetation). В съответствие с тази методика разумно е да се приеме, че целият въглероден запас в живата биомаса и мъртвата органична материя се губи от земята при нейната конверсия. Обикновено запасът в мъртвата органична материя е от малко значение при конверсия на земя с цел отглеждане на култури за производството на транспортни биогорива и други течни горива от биомаса, но следва да се отчита поне във връзка с конверсията на гори.
(5)
При изчисляване на въздействието на конверсията на земи върху емисиите на парникови газове стопанските оператори следва да могат да използват действителните стойности на въглеродните запаси, свързани със съответното земеползване преди и след конверсията. Също така те трябва да могат да използват и стандартни стойности, следователно уместно е такива стойности да бъдат посочени в настоящите указания. От друга страна, обаче, не е необходимо да се посочват стандартни стойности за малко вероятни комбинации от климат и тип почва.
(6)
В приложение V към Директива 2009/28/ЕО е формулиран методът за изчисляване на въздействията върху емисиите на парникови газове, както и правила за изчисляване на годишните емисии в резултат от изменения на въглеродните запаси, дължащи се на промени в земеползването. С приложените към настоящото решение указания се определят правила за изчисляване на земните въглеродни запаси, които допълват правилата, формулирани в приложение V,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Указанията за изчисляване на земните въглеродни запаси, за целите съгласно приложение V към Директива 2009/28/ЕО, са формулирани в приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 10 юни 2010 година.
32010D0335
L 151/19
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
10.06.2010.
ODLUKA KOMISIJE
od 10. lipnja 2010.
o smjernicama za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta za potrebe Priloga V. Direktivi 2009/28/EZ
(priopćena pod brojem dokumenta C(2010) 3751)
(2010/335/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2009/28/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2009. o promicanju korištenja energije iz obnovljivih izvora i o izmjeni i naknadnom stavljanju izvan snage direktiva 2001/77/EZ i 2003/30/EZ (1), a posebno njezin Prilog V. dio C točku 10.,
budući da:
(1)
Direktivom 2009/28/EZ utvrđena su pravila za izračunavanje stakleničkog učinka biogoriva, biotekućina i usporednih vrijednosti za fosilna goriva, uzimajući u obzir emisije od promjena zaliha ugljika zbog promjene uporabe zemljišta. Direktiva 98/70/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 1998. o kakvoći benzinskih i dizelskih goriva i o izmjeni Direktive Vijeća 93/12/EEZ (2) sadrži odgovarajuća pravila u odnosu na biogoriva.
(2)
Komisija bi trebala izraditi smjernice za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta na temelju smjernica za nacionalne inventare stakleničkih plinova Međuvladinog odbora za klimatske promjene (IPCC) iz 2006. Te su smjernice predviđene za nacionalne inventare stakleničkih plinova i nisu izražene u obliku koji bi gospodarski subjekti mogli neposredno primijeniti. Stoga je u slučaju kad u smjernicama za nacionalne inventare stakleničkih plinova IPPC-a nedostaju potrebne informacije za proizvodnju biogoriva i biotekućina ili te informacije nisu dostupne potrebno koristiti druge znanstvene izvore podataka.
(3)
Kod izračunavanja zaliha ugljika u organskoj tvari tla potrebno je voditi računa o klimi, tipu tla, zemljišnom pokrovu, gospodarenju zemljištem i unosu. U tu je svrhu za mineralna tla primjereno koristiti metodologiju IPPC 1. razine za organski ugljik u tlu, budući da ona obuhvaća globalnu razinu. Što se tiče organskih tala, metodologija IPPC bavi se posebno gubitkom ugljika nakon odvodnjavanja, i to samo putem godišnjih gubitaka. Budući da odvodnjavanje tla obično rezultira velikim gubitkom zaliha ugljika koji se ne može nadoknaditi uštedama emisije stakleničkih plinova putem biogoriva ili biotekućina i budući da je odvodnjavanje tresetnog tla zabranjeno kriterijima održivosti utvrđenima u Direktivi 2009/28/EZ, dovoljno je utvrditi opća pravila za određivanje organskog ugljika tla odnosno gubitaka ugljika u organskim tlima.
(4)
Za izračunavanje zalihe ugljika u živoj biomasi i mrtvoj organskoj tvari trebao bi biti primjeren pojednostavljeni pristup koji odgovara metodologiji IPPC 1. razine za vegetaciju. U skladu s tom metodologijom može se pretpostaviti da se kod prenamjene zemljišta iz zemljišta gubi cjelokupna zaliha ugljika žive biomase i mrtve organske tvari. Mrtva organska tvar obično nema veliki značaj kod prenamjene zemljišta radi uzgoja usjeva za proizvodnju biogoriva i biotekućina, ali bi je trebalo uzeti u obzir barem u slučaju zatvorenih šuma.
(5)
Gospodarski bi subjekti kod izračunavanja stakleničkog učinka prenamjene zemljišta trebali moći koristiti stvarne vrijednosti za zalihe ugljika vezane uz referentnu uporabu zemljišta i uporabu zemljišta nakon prenamjene. Oni bi isto tako trebali imati mogućnost koristiti standardne vrijednosti te je stoga potrebno predvidjeti te vrijednosti u ovim smjernicama. Ipak, nije potrebno predvidjeti standardne vrijednosti za kombinacije klime i tipova tla koje nisu vjerojatne.
(6)
U Prilogu V. Direktivi 2009/28/EZ utvrđene su metode za izračunavanje stakleničkih učinaka i pravila za izračunavanje godišnjih emisija od promjena zaliha ugljika zbog promjena uporabe zemljišta. Smjernicama u Prilogu ovoj Odluci utvrđena se pravila za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta koja nadopunjuju pravila utvrđena u Prilogu V.,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Smjernice za izračunavanje zaliha ugljika zemljišta za potrebe Priloga V. Direktivi 2009/28/EZ utvrđene su u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 10. lipnja 2010.