РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 27 юли 2011 година
относно изискванията за безопасност, на които трябва да отговарят европейските стандарти, за да са взети мерки срещу определени рискове за децата, произтичащи от вътрешни щори, прозоречни покривала с върви и обезопасяващи устройства съгласно Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
(текст от значение за ЕИП)
(2011/477/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 2001/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 3 декември 2001 г. относно общата безопасност на продуктите (1), и по-специално член 4, параграф 1, буква а) от нея,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 3, параграф 2, втората алинея от Директива 2001/95/ЕО даден продукт се счита за безопасен, когато е в съответствие с доброволните национални стандарти, с които се транспонират европейските стандарти, позовавания на които са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз.
(2)
Гореспоменатите европейски стандарти следва да бъдат създадени от европейските органи по стандартизация въз основа на конкретни изисквания за безопасност, определени от Комисията.
(3)
В много домове има щори и други прозоречни покривала с върви, които се използват за вдигане или сваляне на продукта (връв за задвижване) или за свързване на различните му части (вътрешна връв). Тези върви представляват опасност от задушаване за децата, тъй като може да се образуват клупове и деца могат да се оплетат в тях, докато играят в близост до прозореца. Децата може да се покатерят на первазите на прозорците или мебелите, за да получат достъп до вървите. Злополуки може да се случат и когато леглата или детските легла са поставени близо до прозорци, при които вървите са в обсега на децата.
(4)
През 1998 г. в извадка от болници в 15-те държави-членки на Европейския съюз, 129 деца са били приети в болница поради контузия, свързана с примка на щора на прозорец или връв на завеса (2). В Обединеното кралство се смята, че всяка година едно или две деца умират, след като са се оплели във вървите на щори. Неотдавна Комисията научи за десет злополуки със смъртен изход, свързани с деца на възраст между 15 и 36 месеца, случили се в Ирландия, Финландия, Нидерландия, Обединеното кралство и Турция в периода от 2008 до 2010 година. В Съединените щати е съобщено, че от 1999 г. насам е имало 119 смъртни случая и 111 инцидента, свързани с прозоречни покривала с върви. В Канада от 1986 г. насам със същите продукти са свързани 28 смъртни случая и 23 инцидента. В Австралия най-малко 10 деца са били случайно задушени от върви на щори от 2000 г. насам (3). Тези числа обаче съответстват само на част от проблема, тъй като много такива инциденти не се съобщават (4).
(5)
Изследванията сочат, че повечето нещастни случаи, включващи върви на щори, се случват в спални помещения и пострадалите деца са на възраст между 16 месеца и 36 месеца. Над половината от тези злополуки се случват с деца около 23 месеца. Въпреки че на тази възраст децата са напълно подвижни, на тях им е трудно да се освободят, ако са се оплели във вървите, тъй като главите им все още тежат повече спрямо телата им в сравнение със случая при възрастните, и техният контрол на мускулите все още не е напълно развит. Освен това трахеите им все още не са напълно развити и следователно са по-малки и по-малко устойчиви отколкото при възрастните и по-големите деца, така че те се задушават по-бързо, ако вратовете им са стиснати (5).
(6)
В европейски стандарт EN 13120:2009 се съдържат изисквания към показателите на вътрешните щори, включително към безопасността. Въпреки това, някои модели щори, които са свързани със злополуки, не са включени в обхвата на този стандарт.
(7)
Европейски стандарт EN 13120:2009 се отнася както за ръчно задвижваните, така и за електрически задвижваните вътрешни щори, като последните са включени във връзка с Директива 2006/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. относно машините (6). Тази директива обаче не обхваща безопасността на децата във връзка със специфичния риск от задушаване и не се прилага за ръчно задвижвани щори с връв.
(8)
Предвиждането на двигател може да премахне рисковете, свързани с вървите за задвижване, но не и рисковете, свързани с вътрешните върви.
(9)
Други прозоречни покривала с опасно открити върви представляват подобен риск за децата.
(10)
Доклади за злополуки, свързани с вървите, дават като причина за смъртта вътрешно задушаване. Съществуващите европейски стандарти, свързани с прозоречните покривала и щори, не съдържат изисквания за мерки срещу този риск.
(11)
За обхващане на риска от неправилно монтиране или липса на монтиране, производителите следва да подобрят конструкцията на обезопасяващите устройства или на прозоречните покривала, за да се предотврати използване на продукта, когато обезопасяващите устройства не са монтирани правилно.
(12)
Следователно е необходимо да се формулират изисквания за безопасност, за да се гарантира, че вътрешните щори и други прозоречни покривала с върви са поначало безопасни за деца, като премахват риска от задушаване и вътрешно задушаване поради достъпни върви и дребни части.
(13)
В допълнение към изискванията за безопасна експлоатация на прозоречни покривала с върви и на щори, изисквания и информация за безопасността на продуктите трябва да бъдат разработени и за обезопасяващите устройства.
(14)
Предвидените в настоящото решение мерки са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 15 от Директива 2001/95/ЕО и нито Европейският парламент, нито Съветът са се противопоставили на тези мерки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
а)
„вътрешни щори“ означава продукт, който покрива прозорец и е монтиран във вътрешната повърхност на сградата;
б)
„прозоречни покривала с върви“ означава продукт, който има открити върви и се използва за покриване на прозорец, различен от вътрешна щора. Покривалата за прозорци могат да бъдат поставени вън от прозореца, вътре между две стъкла на прозореца или пред прозореца;
в)
„опасна примка“ означава клуп на открита връв, верижка или други подобни, комбиниран или не с тъкан и който може да обхване главата или врата на малко дете, създавайки опасност от задушаване,
г)
„обезопасяващи устройства“ означава устройства или конструкции, които защитават малкото дете от опасността от задушаване например като предотвратяват образуването на опасна примка във връвта или верижката, прекъсват опасната примка, освобождават връвта или верижката, когато се образува опасна примка или връвта или веригата се затегнат, правят връвта или верижката недостъпна за деца, предотвратяват заплитането на вървите;
д)
„достъпна(и) връв(и), верижка(и), верижка(и) от топчета или други подобни“ означава връв(и), верижка(и), верижка(и) от топчета или други подобни, които са открити отпред, отзад или отстрани на щората или покривалото за прозорец и могат да бъдат достигнати и дръпнати от малко дете, създавайки опасност от задушаване. Височината не се счита за ограничаваща достъпа.
Член 2
Изисквания за безопасност на вътрешните щори, прозоречните покривала с върви и обезопасяващите устройства, на които трябва да отговарят европейските стандарти съгласно член 4 от Директива 2001/95/ЕО, са формулирани в приложението към настоящото решение.
Член 3
Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 27 юли 2011 година.
32011D0477
L 196/21
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 27. srpnja 2011.
o sigurnosnim zahtjevima koje u skladu s Direktivom 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća moraju ispuniti europske norme kako bi se spriječili određeni rizici koje za djecu predstavljaju unutarnja sjenila, prozorski zastori na upravljanje uzicom i sigurnosne naprave
(Tekst značajan za EGP)
(2011/477/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu 2001/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 3. prosinca 2001. o općoj sigurnosti proizvoda (1), a posebno njezin članak 4. stavak 1. točku (a),
budući da:
(1)
Prema drugom podstavku članka 3. stavka 2. Direktive 2001/95/EZ, pretpostavlja se da je proizvod siguran kada je u skladu s neobveznim nacionalnim normama kojima su preuzete europske norme čije su referentne oznake objavljene u Službenom listu Europske unije.
(2)
Te europske norme donose europska normizacijska tijela na temelju specifičnih sigurnosnih zahtjeva koje utvrđuje Komisija.
(3)
U brojnim kućanstvima nalaze se sjenila i drugi prozorski zastori s uzicom koja se koristi za podizanje ili spuštanje proizvoda (uzica za upravljanje) ili za povezivanje različitih dijelova proizvoda (vezna uzica). Te uzice za djecu predstavljaju rizik od davljenja, s obzirom da mogu nastati petlje u koje se djeca mogu zaplesti tijekom igre u blizini prozora. Djeca se također mogu popeti na prozorsku klupicu ili pokućstvo kako bi dosegla uzicu. Do nesreće može doći i ako su kreveti ili kolijevke u blizini prozora, a uzica unutar dječjeg dosega.
(4)
U 1998. godini je u odabranom uzorku bolnica u 15 država članica Europske unije 129 djece hospitalizirano s ozljedom nastalom zbog petlje na uzici prozorskog sjenila ili draperije (2). Procjenjuje se da u Ujedinjenom kraljevstvu svake godine umre jedno ili dvoje djece zbog zaplitanja u uzicu sjenila. Komisija je nedavno upoznata s 10 nesreća u kojima su umrla djeca starosti od 15 do 36 mjeseci u Irskoj, Finskoj, Nizozemskoj, Ujedinjenom kraljevstvu i Turskoj u razdoblju od 2008. do 2010. godine. U Sjedinjenim Američkim Državama od 1999. godine prijavljeno je 119 nesreća sa smrtnim posljedicama i 111 nesreća sa izbjegnutim posljedicama koje su se dogodile zbog prozorskih zastora na upravljanje uzicom. U Kanadi je od 1986. godine s tim proizvodima povezano 28 nesreća sa smrtnim posljedicama i 23 nesreća sa izbjegnutim posljedicama. U Australiji se od 2000. godine najmanje 10 djece slučajno udavilo uzicom sjenila (3). Međutim, ove brojke prikazuju tek dio problema obzirom da se veliki broj takvih nesreća ne prijavljuje (4).
(5)
Istraživanja pokazuju da se većina slučajnih smrti zbog uzice sjenila događa u spavaćim sobama i da pogađa djecu starosti od 16 do 36 mjeseci. Više od polovice tih nesreća uključuje djecu starosti oko 23 mjeseca. Iako su u toj dobi potpuno pokretna, djeca se ne mogu samostalno osloboditi ako se zapletu u uzicu, obzirom da su im glavice još uvijek teže u usporedbi s ostatkom tijela nego u odraslih, a kontrola mišića još nije u potpunosti razvijena. Pored toga dušnik još nije u potpunosti razvijen pa je manji i mekši nego u odraslih i starije djece, zbog čega se djeca brže uguše ako je vrat stisnut (5).
(6)
Europska norma EN 13120:2009 sadržava zahtjeve za unutarnja sjenila, uključujući sigurnost. Međutim, neke vrste sjenila koje su povezane s nesrećama nisu predmet te norme.
(7)
Europska norma EN 13120:2009 odnosi se na unutarnja sjenila s ručnim i električnim upravljanjem, od kojih su ova druga obuhvaćena u sprezi s Direktivom 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2006. o strojevima (6). Međutim, ta Direktiva ne obuhvaća sigurnost djece u odnosu na specifični rizik od davljenja i ne primjenjuje se na sjenila s uzicom na ručno upravljanje.
(8)
Električni pogon može ukloniti rizike povezane s uzicama za upravljanje, ali ne i rizike povezane s veznim uzicama.
(9)
Drugi prozorski zastori s opasnim uzicama predstavljaju sličan rizik za djecu.
(10)
U izvješćima o nesrećama koje uključuju uzicu kao uzrok smrti navodi se gušenje. Postojeće europske norme koje se odnose na prozorske zastore i sjenila ne sadrže zahtjeve za sprečavanje tog rizika.
(11)
Kako bi se spriječio rizik nepravilnog postavljanja ili nepostavljanja, proizvođači moraju poboljšati oblikovanje sigurnosnih naprava ili prozorskih zastora kako bi se spriječila uporaba proizvoda u slučaju da sigurnosne naprave nisu pravilno postavljene.
(12)
Potrebno je stoga utvrditi sigurnosne zahtjeve kako bi se osiguralo da su unutarnja sjenila i drugi prozorski zastori na upravljanje uzicom sami po sebi sigurni za djecu, čime se uklanja rizik od davljenja i gušenja zbog uzice i manjih dijelova unutar dosega.
(13)
Pored zahtjeva koji se odnose na sigurno upravljanje prozorskih zastora i sjenila na upravljanje uzicom, moraju se utvrditi i zahtjevi i informacije o sigurnosti proizvoda za sigurnosne naprave.
(14)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju članka 15. Direktive 2001/95/EZ i nisu im se usprotivili ni Europski parlament niti Vijeće,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Za potrebe ove Odluke primjenjuju se sljedeće definicije:
(a)
„unutarnja sjenila” znači proizvodi za prekrivanje prozora koji su postavljeni bilo gdje na unutarnjoj površini zgrade;
(b)
„prozorski zastori na upravljanje uzicom” znači proizvodi za prekrivanje prozora, osim unutarnjih sjenila, s izloženim uzicama. Prozorski zastori mogu biti postavljeni izvan prozora, između dva prozorska okna ili ispred prozora;
(c)
„opasna petlja” znači petlja na izloženoj uzici, lancu ili sličnom predmetu koji se može djelomično sastojati od tkanine, koja se može oviti preko glave ili oko vrata malog djeteta zbog čega predstavlja rizik od davljenja;
(d)
„sigurnosne naprave” znači naprave ili način oblikovanja koji štiti malo dijete od rizika davljenja, primjerice tako što sprječava nastanak opasne petlje na uzici ili lancu, razbija opasnu petlju, otpušta uzicu ili lanac kada se stvori opasna petlja ili kada je uzica ili lanac pod opterećenjem, čini uzicu ili lanac nedostupnim djeci, sprječava zaplitanje uzice;
(e)
„izložena uzica (uzice), lanac (lanci), lanac (lanci) s kuglicama ili slični predmeti” znači uzica (uzice), lanac (lanci), lanac (lanci) s kuglicama ili slični predmeti koji su izloženi s prednje, stražnje ili bočne strane sjenila ili prozorskog zastora, te ih malo dijete može dosegnuti i povući, zbog čega nastaje opasnost od davljenja. Visina se ne smatra čimbenikom koji bi ograničio dostupnost.
Članak 2.
Sigurnosni zahtjevi za unutarnja sjenila, prozorske zastore na upravljanje uzicom i sigurnosne naprave koje europske norme moraju ispuniti u skladu s člankom 4. Direktive 2001/95/EZ navedeni su u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 27. srpnja 2011.