РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 756/2010 НА КОМИСИЯТА
от 24 август 2010 година
за изменение на приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно устойчивите органични замърсители и за изменение на Директива 79/117/ЕИО (1), и по-специално член 7, параграф 4, буква а) и параграф 5, както и член 14 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 850/2004 се въвеждат в правото на Европейския съюз задълженията, формулирани в Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (наричана по-долу „Конвенцията“), която е одобрена с Решение 2006/507/ЕО на Съвета от 14 октомври 2004 г. за сключване от името на Европейската общност на Стокхолмската конвенция за устойчивите органични замърсители (2), и в Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния (наричан по-долу „Протоколът“), одобрен с Решение 2004/259/ЕО на Съвета от 19 февруари 2004 г. относно сключването от името на Европейската общност на Протокола за устойчивите органични замърсители към Конвенцията от 1979 година за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (3).
(2)
След като получи от Европейския съюз и неговите държави-членки, както и от Норвегия и Мексико, предложения за включване на вещества, създаденият съгласно Конвенцията Комитет за преглед на устойчивите органични замърсители завърши работата си по отношение на девет предложени вещества, за които бе установено, че отговарят на критериите на Конвенцията. На четвъртата сесия на Конференцията на страните по Конвенцията, състояла се от 4 до 8 май 2009 г. (наричана по-долу „СОР4“), бе постигнато съгласие тези девет вещества да бъдат включени в приложенията към Конвенцията.
(3)
За да бъде взето предвид включването на новите вещества, станало по време на COP4, приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 следва да бъдат съответно изменени.
(4)
COP4 реши да включи веществата хлордекон, хексабромобифенил и хексахлороциклохексаните, включително и веществото линдан, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Тези вещества вече са включени в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, тъй като са посочени в Протокола.
(5)
COP4 реши да включи веществото пентахлоробензен в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Следователно пентахлоробензенът следва да бъде включен в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004, като се посочат съответните стойности за максимално допустима концентрация, зададени въз основа на прилагане на методиката, използвана за определяне на максимално допустими концентрации на устойчиви органични замърсители (наричани по-долу „УОЗ“) в Регламент (ЕО) № 1195/2006 на Съвета от 18 юли 2006 г. за изменение на приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (4) и в Регламент (ЕО) № 172/2007 на Съвета от 16 февруари 2007 г. за изменение на приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно устойчивите органични замърсители (5). Тези временни стойности за максимално допустима концентрация следва да бъдат преразгледани в съответствие с резултатите от предстоящо проучване относно прилагането на отнасящите се за отпадъците разпоредби на Регламент (ЕО) № 850/2004, което ще бъде проведено от името на Комисията.
(6)
COP4 реши да впише перфлуорооктан сулфоновата киселина и нейните производни (наричани по-долу „PFOS“) в приложение Б (ограничения) към Конвенцията, с някои изключения за конкретни видове употреби. Понастоящем използването на PFOS е разрешено само за някои конкретни видове употреби. Като се има предвид продължителността на живота на някои изделия, съдържащи PFOS, тези изделия ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци, макар и в намаляващи количества. Възможно е да възникнат практически трудности при идентифицирането на някои съдържащи PFOS материали в даден поток от отпадъци. Все още данните за количествата и концентрациите на PFOS в изделията и отпадъците не са достатъчни. Разширяването и върху PFOS на обхвата на формулираното в Регламент (ЕО) № 850/2004 задължение за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране, което би могло да затрудни постигането на друг екологичен приоритет - осигуряването на устойчиво развито използване на ресурсите. Като се има предвид това съображение, PFOS се включват в приложения IV и V, без да се посочват максимално допустими концентрации.
(7)
COP4 реши да включи веществата тетрабромодифенилов етер, пентабромодифенилов етер, хексабромодифенилов етер и хептабромодифенилов етер, наричани по-долу „полибромирани дифенилови етери“, в приложение А (елиминиране) към Конвенцията. Пазарното разпространение и използването на пентабромодифенилов етер и октабромодифенилов етер вече е ограничено в Европейския съюз съгласно приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали (6), с ограничение за максимално допустима концентрация от 0,1 тегловни процента. Пентабромодифениловият етер, хексабромодифениловият етер, хептабромодифениловият етер и тетрабромодифениловият етер понастоящем не се разпространяват пазарно в Европейския съюз, тъй като те са ограничени съгласно Регламент (ЕО) № 552/2009 на Комисията от 22 юни 2009 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) по отношение на приложение ХVII (7) и съгласно Директива 2002/95/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 януари 2003 г. относно ограничаването на употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (8). Но поради продължителността на живота на продуктите, съдържащи тези полибромирани дифенилови етери, отпадни продукти с такова съдържание ще продължат още няколко години да попадат в отделяните отпадъци. Като се имат предвид практическите трудности за идентифицирането на продуктите, съдържащи полибромирани дифенилови етери, в рамките на смесена фракция от отпадъци, както и настоящата липса на изчерпателни научни данни за количествата и концентрациите на полибромирани дифенилови етери в изделията и отпадъците, разширяването и върху тези нови вещества на обхвата на задължението за унищожаване или необратимо преобразуване на съдържанието на устойчиви органични замърсители в такива отпадъци, при които са надминати посочените в приложение IV максимално допустими концентрации, би могло да има последици по отношение на съществуващите схеми за рециклиране и да затрудни устойчиво развитото използване на ресурсите. Съществуването на този проблем бе признато от COP4 и бяха договорени специални изключения във връзка с продължаването на рециклирането на отпадъци, съдържащи полибромирани дифенилови етери, дори и ако това би могло да доведе до рециклиране на устойчиви органични замърсители. Следователно тези изключения следва да бъдат отразени в Регламент (ЕО) № 850/2004.
(8)
С оглед да се избегне изкривяване на вътрешния пазар е необходимо стойностите на максимално допустимите концентрации да са еднакви в рамките на Европейския съюз. В приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 са зададени временни максимално допустими концентрации за веществото пентахлоробензен въз основа на наличните данни и при прилагане на принципа на предпазливостта.
(9)
Като се има предвид липсата на изчерпателна научна информация относно съответните количества и концентрации в изделия и отпадъци, както и относно сценариите за излагане на съответното въздействие, на настоящия етап в приложения IV и V към Регламент (ЕО) № 850/2004 не могат да бъдат формулирани стойности за максимално допустими концентрации на PFOS и на полибромираните дифенилови етери. При условие че се появи допълнителна информация и Комисията направи съответно преразглеждане, по-късно ще бъдат предложени стойности за максимално допустими концентрации на съответните девет устойчиви органични замърсители, като бъдат взети предвид целите на Регламента за устойчивите органични замърсители.
(10)
В съответствие с член 22 от Конвенцията измененията на приложения А, Б и В към нея влизат в сила една година след датата на съобщаване на съответното изменение от депозитаря, като този срок изтича на 26 август 2010 г. Следователно, поради съображения за съгласуваност, настоящият регламент също трябва да се прилага от тази дата.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно Директива 75/442/ЕИО на Съвета (9). Влизането в сила на настоящия регламент е въпрос със спешно значение,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Приложение IV към Регламент (ЕО) № 850/2004 се заменя с приложение I към настоящия регламент.
2. Приложение V към Регламент (ЕО) № 850/2004 се изменя в съответствие с приложение II към настоящия регламент.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 26 август 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 24 август 2010 година.
32010R0756
L 223/20
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
24.08.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 756/2010
od 24. kolovoza 2010.
o izmjeni priloga IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o postojanim organskim onečišćujućim tvarima i izmjeni Direktive 79/117/EEZ (1), a posebno njezin članak 7. stavak 4. točku (a), članak 7. stavak 5. i članak 14.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 850/2004 provode se u okviru prava Unije obaveze utvrđene u Stockholmskoj konvenciji o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (dalje u tekstu „Konvencija”), koja je odobrena Odlukom Vijeća 2006/507/EZ od 14. listopada 2004. o sklapanju Stockholmske konvencije o postojanim organskim onečišćujućim tvarima u ime Europske zajednice (2) i u Protokolu o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979. (dalje u tekstu „Protokol”), koji je odobren Odlukom Komisije 2004/259/EZ od 19. veljače 2004. o zaključivanju Protokola o postojanim organskim onečišćujućim tvarima uz Konvenciju o dalekosežnom prekograničnom onečišćenju zraka iz 1979., u ime Europske zajednice (3).
(2)
Po primitku prijedloga za uvrštenje tvari od Europske unije i njezinih država članica, Norveške i Meksika, Odbor za reviziju postojanih organskih onečišćujućih tvari, osnovan u skladu s Konvencijom, završio je pregled devet predloženih tvari za koje je utvrđeno da ispunjavaju kriterije Konvencije. Na četvrtom zasjedanju Konferencije stranaka Konvencije od 4. do 8. svibnja 2009. (dalje u tekstu „zasjedanje COP4”) dogovoreno je da se svih devet tvari uvrsti u priloge Konvenciji.
(3)
Priloge IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 treba izmijeniti kako bi se uzele u obzir nove tvari koje su uvrštene u popis tijekom zasjedanja COP4.
(4)
Na zasjedanju COP4 odlučeno je da se klordekon, heksabromobifenil i heksaklorocikloheksani, uključujući lindan, uvrste u Prilog A (eliminacija) Konvenciji. Te su tvari uvrštene u priloge IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 budući da su bile navedene u Protokolu.
(5)
Na zasjedanju COP4 odlučeno je da se pentaklorobenzen uvrsti u Prilog A (eliminacija) Konvenciji. Prema tome, pentaklorobenzen treba uvrstiti u priloge IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004, pri čemu treba navesti odgovarajuće maksimalne granične koncentracije koje su bile utvrđene uz primjenu metodologije korištene za utvrđivanje graničnih vrijednosti za postojane organske onečišćujuće tvari (dalje u tekstu „POP tvari”) u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1195/2006 od 18. srpnja 2006. o izmjeni Priloga IV. Uredbi (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (4) i u Uredbi Vijeća (EZ) br. 172/2007 od 16. veljače 2007. o izmjeni Priloga V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o postojanim organskim onečišćujućim tvarima (5). Te privremene maksimalne granične koncentracije treba preispitati s obzirom na rezultate studije o provedbi odredaba o otpadu iz Uredbe (EZ) br. 850/2004, koja će biti provedena u ime Komisije.
(6)
Na zasjedanju COP4 odlučeno je da se perfluoroktan sulfonska kiselina i njezini derivati (dalje u tekstu „PFOS-i”) uvrste u Prilog B (ograničenje) Konvenciji, uz neka izuzeća za posebne primjene. Uporaba PFOS-a trenutačno je dopuštena za neke posebne primjene. Zbog vijeka trajanja proizvoda koji sadrže PFOS-e, ti će proizvodi još nekoliko godina ulaziti u tokove otpada, iako u smanjenom opsegu. Kad se u nekom toku otpada utvrđuju određeni materijali koji sadrže PFOS-e, mogu se pojaviti praktične teškoće. Podaci o količinama i koncentracijama PFOS-a u proizvodima i otpadu za sada još uvijek nisu dostatni. Proširenje obaveze u Uredbi (EZ) br. 850/2004 da se POP tvari uništavaju ili trajno transformiraju u PFOS-e, u slučaju otpada koji prekoračuje granične koncentracije navedene u Prilogu IV., moglo bi utjecati na postojeće režime recikliranja, što bi moglo ugroziti neki drugi okolišni prioritet u okviru osiguravanja održivog korištenja resursa. Stoga su PFOS-i u prilozima IV. i V. navedeni bez naznačenih graničnih koncentracija.
(7)
Na zasjedanju COP4 odlučeno je da se tetrabromodifenil eter, pentabromodifenil eter, heksabromodifenil eter i heptabromodifenil eter (dalje u tekstu „polibromirani difenil eteri”) uvrste u Prilog A (eliminacija) Konvenciji. Stavljanje na tržište i uporaba pentabromodifenil etera i oktabromodifenil etera u Uniji su ograničeni na temelju Priloga XVII. Uredbi (EZ) 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registriranju, ocjenjivanju, odobravanju i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije (6), maksimalnom graničnom koncentracijom od 0,1 % masenog udjela. Pentabromodifenil eter, heksabromodifenil eter, heptabromodifenil eter i tetrabromodifenil eter u Uniji se trenutačno ne stavljaju na tržište, budući da su ograničeni Uredbom Komisije (EZ) br. 552/2009 od 22. lipnja 2009. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registriranju, ocjenjivanju, odobravanju i ograničavanju kemikalija (REACH) u pogledu njezinog Priloga XVII., (7) i Direktivom 2002/95/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 27. siječnja 2003. o ograničavanju uporabe određenih opasnih tvari u električnoj i elektroničkoj opremi (8). Međutim, zbog vijeka trajanja proizvoda koji sadrže te polibromirane difenil etere, proizvodi koji se više ne proizvode („end-of-life” proizvodi) koji sadrže te tvari još će nekoliko godina ulaziti u tokove otpada. Uzimajući u obzir praktične teškoće pri utvrđivanju materijala koji sadrže polibromirane difenil etere u frakciji miješanog otpada i trenutačni nedostatak sveobuhvatnih znanstvenih podataka o količinama i koncentracijama polibromiranih difenil etera u proizvodima i različitim vrstama otpada, proširenje obaveze uništavanja ili nepovratnog transformiranja POP tvari na te nove tvari čiji sadržaj u otpadu prekoračuje granične koncentracije navedene u Prilogu IV. moglo bi ugroziti postojeće režime recikliranja i tako omesti održivu uporabu resursa. Ovaj je problem potvrđen na zasjedanju COP4 i dogovorena su posebna izuzeća za daljnje recikliranje otpada koji sadrži navedene polibromirane difenil etere, čak i ako to može dovesti do recikliranja POP tvari. Stoga Uredba (EZ) br. 850/2004 treba odražavati te izuzetke.
(8)
U Uniji su potrebne jedinstvene maksimalne granične koncentracije da bi se izbjeglo narušavanje unutarnjeg tržišta. Privremene maksimalne granične koncentracije utvrđene su u prilozima IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 na temelju raspoloživih podataka i u skladu s primjenom načela predostrožnosti.
(9)
S obzirom na nedostatak sveobuhvatnih znanstvenih podataka o količinama i koncentracijama u proizvodima i otpadu, kao i scenarija o izloženosti, u ovoj se fazi ne mogu utvrditi maksimalne granične koncentracije za PFOS-e i polibromirane difenil etere u prilozima IV. i V. Uredbi (EZ) br. 850/2004. Na temelju daljnjih informacija koje postanu raspoložive i revizije Komisije, bit će predložene maksimalne granične koncentracije za tih devet POP tvari, uzimajući u obzir ciljeve Uredbe o POP tvarima.
(10)
U skladu s člankom 22. Konvencije, izmjene njezinih priloga A, B i C stupaju na snagu godinu dana od datuma kad je depozitar poslao obavijest o izmjeni, odnosno 26. kolovoza 2010. Sukladno tomu i radi koherentnosti, ova se Uredba primjenjuje od istog datuma.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog na temelju Direktive Vijeća 75/442/EEZ (9). Ova Uredba treba hitno stupiti na snagu,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
1. Prilog IV. Uredbi (EZ) br. 850/2004 zamjenjuje se Prilogom I. ovoj Uredbi.
2. Prilog V. Uredbi (EZ) br. 850/2004 izmjenjuje se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje od 26. kolovoza 2010.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 24. kolovoza 2010.