РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 540/2012 НА СЪВЕТА
от 21 юни 2012 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 954/2006 относно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на някои видове безшевни тръби от желязо или стомана, с произход от Хърватска, Румъния, Русия и Украйна
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9, параграф 4 от него,
като взе предвид предложението на Европейската комисия („Комисията“), представено след консултация с Консултативния комитет,
като има предвид, че:
А. ПРОЦЕДУРА
(1)
През март 2005 г. Комисията започна разследване (2) по отношение на вноса на някои видове безшевни тръби с произход, inter alia, от Украйна („първоначалното разследване“). През юни 2006 г. с Регламент (ЕО) № 954/2006 на Съвета (3) бяха наложени окончателни антидъмпингови мита. Освен това на 30 ноември 2007 г. Комисията публикува в Официален вестник на Европейския съюз известие, в което се отразява промяна в наименованието на двама украински производители износители (4).
(2)
На 8 септември 2006 г. Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube и Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant („Interpipe group“ или „заявителите“) внесоха искане (5) пред Първоинстанционния съд на Европейските общности за отмяна на Регламент (ЕО) № 954/2006, доколкото той се отнася до тях.
(3)
Припомня се, че през февруари 2007 г. наименованията на дружествата CJSC Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube и OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (NTRP) са променени съответно на CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube и OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (6). Впоследствие CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube е престанало да съществува като юридическо лице и всички негови имуществени и неимуществени права и задължения са били приети от дружеството LLC Interpipe Niko Tube, учредено през декември 2007 г.
(4)
С решението си от 10 март 2009 г. (7) Първоинстанционният съд отмени член 1 от Регламент (ЕО) № 954/2006, доколкото антидъмпинговото мито, определено за износа от заявителите, надвишава митото, което е щяло да се приложи, ако не е била направена корекция на експортната цена във връзка с комисиона, когато продажбите са били осъществени с посредничеството на свързаното търговско дружество.
(5)
Съветът на Европейския съюз и Комисията, както и заявителите подадоха жалби, с които поискаха Съдът на Европейския съюз да отмени решението на Първоинстанционния съд от 10 март 2009 г. На 16 февруари 2012 г. Съдът на Европейския съюз отхвърли жалбите и насрещната жалба („решението“) (8), с което потвърди решението на Първоинстанционния съд (понастоящем Общ съд) от 10 март 2009 г.
(6)
Вследствие на това член 1 от Регламент (ЕО) № 954/2006 бе отменен, доколкото антидъмпинговото мито, наложено по отношение на износа за Европейския съюз на стоки, произведени и изнесени от Interpipe group, надвишава митото, което е щяло да се приложи, ако не е била направена корекция на експортната цена във връзка с комисиона, когато продажбите са били осъществени с посредничеството на свързаното търговско дружество.
(7)
Според съдебната практика (9) в случай на процедура, включваща няколко фази, отмяната на една от тях не води непременно до отмяната на цялата процедура. Антидъмпинговата процедура е пример за подобна процедура, включваща няколко фази. Вследствие на това отмяната на части от регламента за налагане на окончателно антидъмпингово мито не води до отмяната на цялата процедура, довела до приемането на този регламент. От друга страна, съгласно член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз институциите на Европейския съюз са длъжни да изпълнят решението на Съда на Европейския съюз. В съответствие с това при изпълнението на решението институциите на Съюза имат възможността да коригират аспектите на оспорвания регламент, довели до неговата отмяна, като оставят без изменение неоспорените части, които не са засегнати от решението (10).
(8)
С настоящия регламент се цели коригирането на аспектите на Регламент (ЕО) № 954/2006, за които бе установено, че не са в съответствие с основния регламент, и които са довели до отмяна на части от посочения регламент. Всички останали констатации, направени в Регламент (ЕО) № 954/2006, остават в сила.
(9)
Поради това в съответствие с член 266 от Договора за функционирането на Европейския съюз антидъмпинговата митническа ставка за Interpipe group бе преизчислена въз основа на решението.
Б. НОВА ОЦЕНКА НА КОНСТАТАЦИИТЕ НА БАЗАТА НА РЕШЕНИЕТО НА СЪДА
(10)
В настоящия регламент се разглежда аспектът на решението, свързан с изчислението на дъмпинговия марж, и по-конкретно изчислението на корекцията, направена на експортната цена, за разликите в комисионите в съответствие с член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент.
(11)
Както бе посочено в съображения 131 и 134 от Регламент (ЕО) № 954/2006, експортната цена е била коригирана във връзка с комисиони съгласно член 2, параграф 10, буква и) от основния регламент за продажби, осъществени с посредничеството на свързаното търговско дружество.
(12)
Първоинстанционният съд постанови в своето решение, а по-късно и Съдът на Европейския съюз потвърди, че в този конкретен случай при сравняването на нормалната стойност и експортната цена институциите на Съюза не е трябвало да правят корекция във връзка с комисионите.
(13)
Поради това дъмпинговият марж бе преизчислен, без да се прави корекция на експортната цена за разлики в комисионите.
(14)
Сравнението на преизчислената по този начин среднопретеглена експортна цена със среднопретеглената нормална стойност, установена по време на първоначалното разследване по вид продукт въз основа на цената франко завода, показа наличието на дъмпинг. Установеният дъмпингов марж, изразен като процент от цената CIF на вноса на границата на Съюза преди облагането с мито, е 17,7 %.
В. РАЗГЛАСЯВАНЕ
(15)
Всички заинтересовани страни, засегнати от изпълнението на решението, бяха уведомени за предложението за преразглеждане на ставките на антидъмпинговото мито, приложимо за Interpipe group. На страните също така бе даден срок, в рамките на който да подготвят становищата си след разгласяването в съответствие с разпоредбите на основния регламент.
Г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(16)
Въз основа на изложеното по-горе митническата ставка, приложима за Interpipe group, следва да бъде съответно изменена. Изменената ставка също следва да се прилага с обратна сила от 30.6.2006 г. (датата на влизане в сила на Регламент (ЕО) № 954/2006), както следва: възстановяването или опрощаването трябва да се поиска от националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство. Така например ако посоченото възстановяване или опрощаване е поискано в съответствие с член 236, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. относно създаване на Митнически кодекс на Общността (11), то по принцип трябва да бъде извършено само ако е подадена молба пред съответното митническо учреждение преди изтичането на срок от три години, считано от датата, на която длъжникът е бил уведомен за тези сборове. (Например ако митото е събрано малко след влизането в сила на Регламент (ЕО) № 954/2006 и искането за възстановяване е направено в рамките на три години от датата, на която длъжникът е бил уведомен за митните сборове, искането следва да бъде уважено, при условие че отговаря и на всички други изисквания),
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Вписването относно дружествата CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube и OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant в таблицата в член 1 от Регламент (ЕО) № 954/2006 се заменя със следното:
„Дружество
Антидъмпингово мито
Допълнителен код по ТАРИК
LLC Interpipe Niko Tube и OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP)
17,7 %
A743“
Член 2
Доколкото се отнася до продуктите, произведени от предприятията, посочени в член 1, митата, платени или постъпили по сметка съгласно член 1 от Регламент (ЕО) № 954/2006 в неговия първоначален вариант, и които надвишават митата по член 1 от Регламент (ЕО) № 954/2006, така както е изменен с настоящия регламент, се възстановяват или опрощават. Възстановяването или опрощаването трябва да се поиска от националните митнически органи в съответствие с приложимото митническо законодателство.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Люксембург на 21 юни 2012 година.
32012R0540
L 165/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA VIJEĆA (EU) br. 540/2012
od 21. lipnja 2012.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 954/2006 o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih bešavnih cijevi od željeza ili čelika podrijetlom iz Hrvatske, Rumunjske, Rusije i Ukrajine
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice (1) („osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9. stavak 4.,
uzimajući u obzir prijedlog koji je podnijela Europska komisija (Komisija) nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
(1)
U ožujku 2005., Komisija je pokrenula ispitni postupak (2) u vezi s uvozom određenih bešavnih cijevi od željeza (SPT) podrijetlom iz, između ostalog, Ukrajine („originalna istraga”). Uredbom Vijeća (EZ) br. 954/2006 (3) u lipnju 2006. uvedene su konačne antidampinške pristojbe. Osim toga, Komisija je 30. studenoga 2007. objavila obavijest u Službenom listu Europske unije koja odražava promjenu naziva dvaju ukrajinskih proizvođača izvoznika (4).
(2)
Trgovačka društva Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube i Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant („Grupa Interpipe” ili „podnositelji zahtjeva”) podnijeli su zahtjev (5) Prvostupanjskom sudu Europskih zajednica (PSS) da poništi Uredbu (EZ) br. 954/006 u mjeri u kojoj se na njih odnosi.
(3)
U odnosu na trgovačka društva CJSC Nikopolosky Seamless Tubes Plant Niko Tube i OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (NTRP), podsjeća se da su njihovi nazivi trgovačkih društava promijenjeni u veljači 2007. U CJSC Interpipe Nikopolskiy Seamless Tubes Plant Niko Tube, odosno OJSC Interpipe Nizjnedneprovsky Tube Rolling Plant (6). Nakon toga, trgovačko društvo CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube prestalo je postojati kao pravna osoba i sva njegova vlasnička i nevlasnička prava i obveze je preuzelo trgovačko društvo LLC Interpipe Niko Tube, koje je osnovano u prosincu 2007.
(4)
PSS je odlukom od 10. ožujka 2009. (7) poništio članak 1. Uredbe (EZ) br. 954/2006 u mjeri u kojoj antidampinška pristojba utvrđena za izvoz od strane podnositelja zahtjeva premašuje pristojbu koja bi se primjenjivala da izvozna cijena nije bila prilagođena proviziji kad se prodaja odvijala preko povezanog trgovačkog društva.
(5)
Vijeće Europske unije i Komisija, kao i podnositelji zahtjeva, uložili su žalbe tražeći od Suda Europske unije (Sud EU-a) da poništi odluku PSS-a od 10. ožujka 2009. Sud EU-a je 16. veljače 2012. odbacio i žalbe i protužalbu (8) („odluka suda”) i time potvrdio odluku PSS-a (sada Opći sud) od 10. ožujka 2009.
(6)
Slijedom toga je članak 1. Uredbe (EZ) br. 954/2006 poništen u mjeri u kojoj je antidampinška pristojba uvedena na izvoz u Europsku uniju robe koju je proizvela i izvezla grupa Interpipe premašivala pristojbu koja bi se primjenjivala da izvozna cijena nije bila prilagođena proviziji kad se prodaja odvijala preko povezanog trgovačkog društva.
(7)
Sudovi (9) su prepoznali da u predmetima u kojima se postupak sastoji od nekoliko koraka, poništenje jednog od tih koraka ne znači poništenje cjelokupnog postupka. Antidampinški postupak primjer je takvog postupka koji se sastoji od više koraka. Shodno tomu, poništenje dijelova konačne antidampinške Uredbe ne podrazumijeva poništenje cijelog postupka prije usvajanja predmetne Uredbe. S jedne strane, prema članku 266. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, institucije Unije dužne su pridržavati se odluke Suda Europske unije. U skladu s time, institucije Unije, postupajući u skladu s odlukom suda, imaju mogućnost ispravka aspekata osporavane uredbe koji su doveli do poništenja, dok pritom neosporavni dijelovi na koje odluka suda ne utječe ostaju nepromijenjeni (10).
(8)
Ova Uredba nastoji ispraviti aspekte Uredbe (EZ) br. 954/2006 za koje je utvrđeno da su neusklađeni s osnovnom uredbom, i koji su tako doveli do poništenja dijelova te uredbe. Svi drugi nalazi iz Uredbe (EZ) br. 954/2006 ostaju valjani.
(9)
Stoga je, u skladu s člankom 266. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, stopa antidampinške pristojbe za grupu Interpipe ponovno izračunata na temelju odluke suda.
B. NOVA PROCJENA NALAZA NA TEMELJU ODLUKE SUDA
(10)
U ovoj Uredbi, aspekt odluke suda kojim se bavi je izračunavanje dampinške marže, konkretnije izračunavanje prilagodbe u odnosu na izvoznu cijenu zbog razlike u provizijama u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom i. osnovne uredbe.
(11)
Kako je navedeno u uvodnim izjavama (131) i (134) Uredbe (EZ) br. 954/2006, izvozna cijena je prilagođena zbog provizija u skladu s člankom 2. stavkom 10. točkom i. osnovne uredbe za prodaju obavljenu preko povezanog trgovačkog društva.
(12)
PSS je u svojoj odluci ustanovio, a Sud EZ-a je kasnije potvrdio, da institucije Unije, usporedbom uobičajene vrijednosti i izvozne cijene, nisu trebale u ovom slučaju izvršiti prilagodbu zbog provizije.
(13)
Stoga je dampinška marža ponovno izračunata bez prilagodbe u odnosu na izvoznu cijenu zbog razlike u provizijama.
(14)
Usporedba ovako ponovno izračunate ponderirane prosječne izvozne cijene s ponderiranom prosječnom uobičajenom vrijednošću koja je zatečena tijekom inicijalnog ispitnog postupka po vrstama proizvoda na izvantvorničkoj osnovi pokazala je postojanje dampinga. Utvrđena dampinška marža, izražena kao postotak uvozne cijene CIF na granici Unije, prije carinjenja, iznosi 17,7 %.
C. OBJAVLJIVANJE
(15)
Sve zainteresirane stranke obuhvaćene provedbom odluke suda bile su obaviještene o prijedlogu da revidiraju stope antidampinške pristojbe koja se primjenjuje na grupu Interpipe. Nakon objave također im je dan rok unutar kojeg mogu podnijeti prigovor u skladu s odredbama osnovne uredbe.
D. ZAKLJUČAK
(16)
Na temelju gore navedenog stopu pristojbe koja se primjenjuje na grupu Interpipe treba na odgovarajući način izmijeniti. Izmijenjena stopa treba se također primjenjivati retroaktivno od 30.. lipnja (dan kad je Uredba (EZ) br. 954/2006 stupila na snagu), u sljedećem smislu: Od nacionalnih carinskih tijela mora se zatražiti povrat ili otpust u skladu s mjerodavnim carinskim zakonodavstvom. Na primjer, ako se taj povrat ili otpust traže na temelju članka 236. stavka 2. Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/92 od 12. listopada 1992. o Carinskom zakoniku Zajednice (11), oni se u načelu smiju odobriti samo ako je zahtjev podnesen nadležnoj carinarnici u roku od tri godine od dana kad je o iznosu tih carina obaviješten dužnik. (Na primjer, ako je pristojba prikupljena nedugo nakon stupanja na snagu Uredbe (EZ) br. 954/2006, a zahtjev za povratom je podnesen u roku od tri godine od dana kad je o iznosu carina obaviješten dužnik, obično, zahtjev treba odobriti, pod uvjetom da ispunjava također sve ostale zahtjeve),
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Unos koji se odnosi na trgovačka društva CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube i OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant, u tablici u članku 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 954/2006, zamjenjuje se sljedećim:
„Trgovačko društvo
Antidampinška pristojba
Dodatna oznaka TARIC
LLC Interpipe Niko Tube i OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP)
17,7 %
A743”
Članak 2.
U mjeri u kojoj se odnosi na proizvode koje su proizvela trgovačka društva iz članka 1., iznosi plaćenih ili knjiženih pristojba u skladu s člankom 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 954/2006 u prvoj verziji i koji premašuju iznose ustanovljene na temelju članka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 954/2006 kako je izmijenjena ovom uredbom, vraćaju se ili otpuštaju. Od nacionalnih carinskih tijela mora se zatražiti povrat ili otpust u skladu s mjerodavnim carinskim zakonodavstvom.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 21. lipnja 2012.