РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 9 август 2011 година
за прекратяване на антидъмпинговата процедура относно вноса на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от Китайската народна република
(2011/498/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета от 30 ноември 2009 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност (1) („основният регламент“), и по-специално член 9 от него,
след консултация с консултативния комитет,
като има предвид, че:
A. ПРОЦЕДУРА
1. Откриване на процедура
(1)
На 23 юли 2010 г. Европейската комисия („Комисията“) обяви чрез известие, публикувано в Официален вестник на Европейския съюз (2) („известието за откриване“), откриването на антидъмпингова процедура съгласно член 5 от основния регламент по отношение на вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат („TCPP“) с произход от Китайската народна република („съответната държава“ или „КНР“).
(2)
Процедурата беше открита след жалба, подадена на 9 юни 2010 г. от Съвета на европейската химическа индустрия (CEFIC) („жалбоподателят“) от името на производители, представляващи основна част - в случая над 25 % - от общото производство на TCPP в Съюза. В жалбата се съдържаше доказателствен материал за дъмпинг на TCPP и за произтичаща от това съществена вреда, което беше счетено за достатъчно основание за откриване на процедура.
2. Страни, засегнати от процедурата
(3)
Комисията официално уведоми за започването на процедурата жалбоподателя, другите известни производители от Съюза, производителите износители, вносителите и ползвателите, за които се знае, че са засегнати, както и техните сдружения и представителите на държавата износител. На заинтересованите страни беше предоставена възможност да изложат становищата си в писмена форма и да поискат изслушване в срока, посочен в известието за откриване на процедурата. На всички заинтересовани страни, които поискаха да бъдат изслушани и показаха, че са налице конкретни причини, поради които следва да бъдат изслушани, бе предоставена такава възможност.
(4)
С оглед на видимо големия брой производители износители и вносители в известието за откриване беше предвидено изготвянето на извадка за установяване на дъмпинга и вредата в съответствие с член 17 от основния регламент. С цел да се даде възможност на Комисията да вземе решение относно необходимостта от изготвяне на извадка и при положително становище - да състави такава извадка, всички производители износители и вносителите бяха приканени да заявят своя интерес пред Комисията и в съответствие с известието за откриване на процедурата да представят на Комисията основна информация за дейността си, свързана с разглеждания продукт през периода на разследване (1 юли 2009 г.- 30 юни 2010 г.).
(5)
След разглеждане на представената информация и предвид големия брой вносители, изразили готовност за съдействие, беше решено, че е необходима извадка по отношение на несвързаните вносители. Същевременно предвид ограничения брой на производителите износители, изразили готовност за съдействие, беше решено, че не е необходима извадка по отношение на производителите износители.
(6)
Шестима несвързани вносители, които съставляват 25 % от вноса в Съюза, се съгласиха да бъдат включени в извадката. В извадката бяха включени двама вносители, които съставляват около 20 % от вноса от КНР и над 80 % от вноса на вносителите, които се съгласиха да бъдат включени в извадката. В съответствие с член 17, параграф 2 от основния регламент на заинтересованите страни беше дадена възможност да коментират съставянето на извадката. По отношение на съставянето на извадката не бяха повдигнати възражения.
(7)
Комисията изпрати въпросници до производителите износители, до включените в извадката вносители, до производителите в Съюза, до всички известни ползватели в Съюза и до известни производители от държавата аналог - Съединените американски щати (САЩ). Отговори на въпросника бяха получени от четирима производители износители от КНР, един производител от държавата аналог, трима производители от Съюза, двама включени в извадката вносители и 35 ползватели в ЕС. Един от четиримата китайски производители износители обаче изпрати отговор на въпросника, който съдържаше твърде много пропуски, и впоследствие беше счетен за несътрудничещ.
(8)
За да се даде възможност на производителите износители от КНР да подадат, ако желаят, заявление за третиране като дружество, работещо в условията на пазарна икономика (ТДПИ), или за индивидуално третиране (ИТ), Комисията изпрати формуляри на заявленията на производителите износители, които заявиха интереса си в срока, определен в известието за откриване на процедурата. Две (групи) дружества поискаха ТДПИ съгласно член 2, параграф 7 от основния регламент или - ако при разследването се установи, че не отговарят на условията за ТДПИ - ИТ съгласно член 9, параграф 5 от основния регламент. Едно дружество поиска само ИТ.
(9)
Комисията издири и провери информацията, която сметна за необходима за определянето на дъмпинга, произтичащата вреда и интереса на Съюза. Извършени бяха проверки на място в помещенията на следните дружества:
Производители износители от КНР
-
Albemarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, КНР,
-
Jiangsu Yoke Technology Co., Ltd., Yixing, КНР;
Свързани вносители в ЕС
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Белгия,
-
Shekoy Chemicals Europe B.V., Breda, Нидерландия;
Производители от Съюза
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Германия,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Германия,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Полша.
(10)
С оглед на необходимостта да бъде определена нормална стойност за производителите износители от КНР, които може да не получат ТДПИ, и за производителя износител, който поиска само ИТ, беше направена проверка с цел определяне на нормалната стойност въз основа на данните от САЩ като държава аналог в обектите на следното дружество:
-
ICL-IP America Inc., St. Louis, Missouri, САЩ.
2.1. Разследван период и разглеждан период
(11)
Разследването на дъмпинга и вредата обхвана периода от 1 юли 2009 г. до 30 юни 2010 г. („разследваният период“ или „РП“). Проучването на тенденциите, които са от значение за оценката на вредата, обхвана периода от 1 януари 2007 г. до края на разследвания период („разглежданият период“).
3. Разглеждан продукт и сходен продукт
3.1. Разглеждан продукт
(12)
Разглежданият продукт е трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от КНР, в момента класиран в код по КН ex 2919 90 00.
Продуктът е с CUS (Customs Union and Statistics) номер 0024577-2. Той е наричан още „ТСРР“ и е известен със следните синоними:
-
2-пропанол, 1-хлоро, фосфат (3:1),
-
трис(монохлороизопропил)фосфат (ТМСР),
-
трис(2-хлороизопропил)фосфат (ТСIР),
-
фосфорна киселина, трис(2-хлоро-1-метилетил)естер,
-
трис(бета-хлороизопропил)фосфат,
-
1-хлоро-2-пропанол фосфат (3:1).
(13)
Разглежданият продукт е забавител на горенето, който се използва главно при производството на полиуретан (PUR) за строителството и мебелната промишленост.
3.2. Сходен продукт
(14)
Разследването показа, че произвежданият и продаван на вътрешния пазар на КНР TCPP, внасяният от КНР в Съюза TCPP и TCPP, който се произвежда и продава на вътрешния пазар на САЩ, които в случая се използват като държава аналог, както и TCPP, произвеждан и продаван в Съюза от промишлеността на Съюза, имат едни и същи основни физически, химически и технически свойства и приложения. Поради това тези продукти се считат за сходни по смисъла на член 1, параграф 4 от основния регламент.
4. Предварителни констатации и последваща процедура
(15)
На 27 април 2011 г. Комисията представи на заинтересованите страни информационен документ, описващ предварителните ѝ констатации по настоящата процедура. Предвид необходимостта някои аспекти от разследването да бъдат допълнително проучени, беше счетено за уместно да не се налагат временни мерки и разследването да продължи. На всички страни беше дадена възможност да изпратят съответните доказателствени материали и забележки по предварителните констатации. Страните, които поискаха да бъдат изслушани, получиха тази възможност. Комисията продължи да издирва и проверява всякаква информация, която сметна за необходима за окончателните си констатации.
Б. ОТТЕГЛЯНЕ НА ЖАЛБАТА И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
(16)
С писмо до Комисията от 16 юни 2011 г. жалбоподателят официално оттегли жалбата си.
(17)
В съответствие с член 9, параграф 1 от основния регламент при оттегляне на жалба процедурата може да бъде прекратена, освен когато прекратяването не е в интерес на Съюза.
(18)
Комисията сметна, че настоящата процедура следва да бъде прекратена, тъй като при разследването не бяха открити никакви доводи, които да указват, че прекратяването не е в интерес на Съюза. Заинтересованите страни бяха информирани за това и им беше предоставена възможност да направят бележки. Не бяха получени обаче бележки, които биха могли да променят посоченото решение.
(19)
Поради това Комисията стигна до заключението, че антидъмпинговата процедура относно вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от КНР следва да бъде прекратена без налагане на мерки,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Антидъмпинговата процедура относно вноса в Съюза на трис(2-хлоро-1-метилетил)фосфат с произход от Китайската народна република, в момента класиран в код по КН ex 2919 90 00, се прекратява.
Член 2
Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 9 август 2011 година.
32011D0498
L 205/35
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 9. kolovoza 2011.
o prekidu antidampinškog postupka u vezi s uvozom tris (2-klor-1-metiletil) fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine
(2011/498/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1225/2009 od 30. studenoga 2009. o zaštiti od dampinškog uvoza iz zemalja koje nisu članice Europske zajednice („Osnovna uredba”), a posebno njezin članak 9.,
nakon savjetovanja sa Savjetodavnim odborom,
budući da:
A. POSTUPAK
1. Pokretanje postupka
(1)
Europska komisija (Komisija) je 23. srpnja 2010. putem obavijesti objavljene u Službenom listu Europske unije (obavijest o pokretanju postupka) najavila pokretanje antidampinškog postupka na temelju članka 5. Osnovne uredbe u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata (TCPP) podrijetlom iz Narodne Republike Kine („dotična zemlja” ili „NRK”).
(2)
Postupak je pokrenut nakon što je Vijeće europske kemijske industrije (CEFIC) (podnositelj pritužbe) 9. lipnja 2010. podnijelo pritužbu u ime proizvođačâ koji predstavljaju veći dio, u ovom slučaju više od 25 % ukupne proizvodnje TCPP-a u Uniji. Pritužba je sadržavala dokaze o dampingu TCPP-a iz NRK-a i materijalnoj šteti koja iz njega proizlazi, što je smatrano dostatnim za opravdanje otvaranja postupka.
2. Stranke na koje se odnosi postupak
(3)
Komisija je o pokretanju postupka službeno obavijestila podnositelja pritužbe, ostale poznate proizvođače iz Unije, proizvođače izvoznike, uvoznike i korisnike za koje se zna da se to na njih odnosi, kao i njihova udruženja te predstavnike zemlje izvoznice. Zainteresirane stranke dobile su priliku izraziti svoje stavove u pisanom obliku i zahtijevati raspravu u roku određenom u obavijesti o pokretanju postupka. Svim zainteresiranim strankama koje su to tražile te su pokazale da postoje posebni razlozi da ih se sasluša, odobrena je rasprava.
(4)
S obzirom na očigledno velik broj proizvođača izvoznika i uvoznika, odabir uzoraka bio je predviđen u obavijesti o pokretanju postupka za utvrđivanje dampinga i štete u skladu s člankom 17. Osnovne uredbe. Kako bi se Komisiji omogućilo odlučivanje o tome treba li izvršiti odabir uzoraka ili ne te, ako da, sam odabir uzoraka, svi proizvođači izvoznici i uvoznici pozvani su da se jave Komisiji i dostave, kako je navedeno u obavijesti o pokretanju postupka, osnovne podatke o svojim aktivnostima povezanima s dotičnim proizvodom tijekom razdoblja ispitnog postupka (od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010.).
(5)
Nakon pregleda dostavljenih podataka, a s obzirom na veliki broj uvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da je u potreban odabir uzoraka za nepovezane uvoznike. S druge strane, s obzirom na ograničeni broj proizvođača izvoznika koji su izrazili spremnost na suradnju, odlučeno je da za njih nije potreban odabir uzoraka.
(6)
Šest nepovezanih uvoznika, koji predstavljaju 25 % uvoza u Uniju, pristalo je na uključivanje u uzorak. Dva uvoznika, koji predstavljaju oko 20 % uvoza iz NRK-a i preko 80 % uvoza uvoznika koji su pristali na uključivanje u uzorak, uključeni su u uzorak. U skladu s člankom 17. stavkom 2. Osnovne uredbe, dotične stranke dobile su priliku komentirati odabir uzorka. Nije bilo prigovora na odabir uzorka.
(7)
Komisija je poslala upitnike proizvođačima izvoznicima, uvoznicima u uzorku, proizvođačima iz Unije, svim poznatim korisnicima iz Unije i poznatim proizvođačima u analognoj zemlji, Sjedinjenim Američkim Državama (SAD). Primljeni su odgovori na upitnike od četiri izvoznika proizvođača iz NRK-a, jednog proizvođača u analognoj zemlji, četiri proizvođača iz Unije, dva uvoznika u uzorku i 35 korisnika iz EU-a. Međutim, jedan od četiri kineska proizvođača izvoznika dostavio je nepotpun odgovor na upitnik, te se naknadno smatralo da ne surađuje.
(8)
Kako bi se proizvođačima izvoznicima u NRK-u omogućilo podnošenje zahtjeva za primjenu tretmana tržišnog gospodarstva (MET) ili individualnog tretmana (IT), ako su tako željeli, Komisija je poslala obrasce za pritužbu proizvođačima izvoznicima koji su se javili u rokovima navedenima u obavijesti o pokretanju postupka. Dvije skupine trgovačkih društava zatražile su primjenu MET-a prema članku 2. stavku 7. Osnovne uredbe, ili IT u skladu s člankom 9. stavkom 5. Osnovne uredbe ako bi ispitni postupak ustanovio da ne zadovoljavaju uvjete za MET. Jedno je trgovačko društvo zatražilo samo IT.
(9)
Komisija je tražila i potvrdila sve podatke koje je smatrala neophodnima za utvrđivanje dampinga, nastale štete i interesa Unije. Posjeti radi provjere obavljeni su u poslovnim prostorijama sljedećih trgovačkih društava:
proizvođači izvoznici iz NRK-a
-
Albermarle Chemicals (Nanjing), Nanjing, NRK,
-
Jiangsu Yoke Technology Co. Ltd, Yixing, NRK;
povezani uvoznici iz Unije:
-
Albemarle Europe, Louvain-La-Neuve, Belgija,
-
Shekoy Chemicals Europe BV, Breda, Nizozemska;
proizvođači iz Unije
-
ICL-IP Bitterfeld GmbH, Bitterfeld-Wolfen, Njemačka,
-
LANXESS Deutschland GmbH, Leverkusen, Njemačka,
-
PCC Rokita SA, Brzeg Dolny, Poljska.
(10)
S obzirom na potrebu za utvrđivanjem uobičajene vrijednosti za proizvođače izvoznike u NRK-u kojima nije moguće odobriti primjenu MET-a i proizvođača izvoznika koji je zatražio samo IT, provjera s ciljem utvrđivanja uobičajene vrijednosti na temelju podataka iz SAD-a kao analogne zemlje izvršena je u poslovnim prostorijama sljedećeg trgovačkog društva:
-
ICL-IP America Inc., St Louis, Missouri, SAD.
2.1. Razdoblje ispitnog postupka i razmatrano razdoblje
(11)
Ispitni postupak dampinga i štete obuhvatio je razdoblje od 1. srpnja 2009. do 30. lipnja 2010. („razdoblje ispitnog postupka” ili „RIP”). Ispitivanje kretanja koja su važna za procjenu štete obuhvatilo je razdoblje od 1. siječnja 2007. do kraja razdoblja ispitnog postupka (razmatrano razdoblje).
3. Dotični proizvod i istovjetni proizvod
3.1. Dotični proizvod
(12)
Dotični proizvod je tris(2-klor-metiletil)fosfat podrijetlom iz NRK-a trenutačno obuhvaćen oznakom KN ex 2919 90 00.
Proizvod ima broj CUS (Customs and Statistics) 0024577-2. Također se naziva „TCPP”, a poznat je i pod sljedećim nazivima:
-
2-Propanol, 1-klor, fosfat (3:1),
-
tris(monokloroizopropil)fosfat (TCMP),
-
tris(2-kloroizopropil)fosfat (TCIP),
-
fosforna kiselina, tris(2-klor-1-metiletil)ester,
-
tris(beta-kloroizopropil)fosfat,
-
1-klor-2-propanol fosfat (3:1).
(13)
Dotični je proizvod zaštitno sredstvo protiv gorenja i uglavnom se koristi u proizvodnji poliuretana (PUR) za građevinarstvo i namještaj.
3.2. Istovjetni proizvod
(14)
Ispitni je postupak pokazao da TCPP koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u NRK-u i TCPP uvezen u Uniju iz NRK-a te onaj koji se proizvodi i prodaje na domaćem tržištu u SAD-u, koji je poslužio kao analogna zemlja, kao i TCPP koji u Uniji proizvode i prodaju proizvođači iz Unije, imaju jednaka osnovna fizička, kemijska i tehnička svojstva i upotrebe. Stoga se ti proizvodi smatraju istovjetnima u smislu članka 1. stavka 4. Osnovne uredbe.
4. Privremeni nalazi i daljnji postupak
(15)
Komisija je 27. travnja 2011. zainteresiranim stranama dostavila obavijest u kojoj su navedeni privremeni nalazi u vezi s ovim postupkom. S obzirom na potrebu detaljnijeg ispitivanja određenih obilježja ispitnog postupka, smatralo se prikladnim nastaviti ispitni postupak bez uvođenja privremenih mjera. Sve stranke imale su priliku dostaviti odgovarajuće dokaze i komentare o privremenim nalazima. Strankama koje su to zatražile također je omogućena rasprava. Komisija je nastavila tražiti i provjeravati sve podatke koje je smatrala potrebnima za svoje konačne nalaze.
B. POVLAČENJE ZAHTJEVA I PREKID POSTUPKA
(16)
Pismom od 16. lipnja 2011. upućenim Komisiji, podnositelj pritužbe službeno je povukao svoju pritužbu.
(17)
U skladu s člankom 9. stavkom 1. Osnovne uredbe, postupak se može prekinuti kada se pritužba povuče, osim ako bi takav prekid bio protivan interesu Unije.
(18)
Komisija je smatrala da ovaj postupak treba prekinuti, jer ispitni postupak nije doveo ni do kakvih razmatranja koja pokazuju da takav prekid ne bi bio u interesu Unije. Zainteresirane stranke obaviještene su na odgovarajući način i dana im je mogućnost iznošenja komentara. Međutim, nisu primljeni nikakvi komentari koji bi mogli promijeniti ovu odluku.
(19)
Stoga Komisija zaključuje da antidampinški postupak u vezi s uvozom u Uniju tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz NRK-a treba prekinuti bez uvođenja mjera,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prekida se antidampinški postupak u vezi s uvozom tris(2-klor-1-metiletil)fosfata podrijetlom iz Narodne Republike Kine trenutačno obuhvaćenim oznakom KN ex 2919 90 00.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 9. kolovoza 2011.