РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 755/2012 НА КОМИСИЯТА
от 16 август 2012 година
за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 по отношение на приемливостта на специфичните разходи за екологични действия по оперативните програми на организациите на производителите в сектора на плодовете и зеленчуците
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 103з във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
С Регламент (ЕО) № 1234/2007 се установява обща организация на селскостопанските пазари, която включва секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци. Съгласно член 103в, параграф 3 от същия регламент от държавите членки се изисква да гарантират, че оперативните програми в сектора на плодовете и зеленчуците включват две или повече екологични действия или че поне 10 % от разходите по оперативните програми са предвидени за екологични действия. Посоченият регламент постановява също, че подпомагането на екологичните действия трябва да покрива допълнителните разходи и пропуснатите приходи в резултат от тези действия.
(2)
Съгласно член 60, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 на Комисията от 7 юни 2011 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета по отношение на секторите на плодовете и зеленчуците и на преработените плодове и зеленчуци (2) приложение IХ към посочения регламент за изпълнение определя списъка с действия и разходи, неприемливи за подпомагане по оперативните програми. То обаче посочва, че специфичните разходи за екологични мерки, включително разходи, породени от екологосъобразното управление на опаковането, са приемливи по изключение.
(3)
Опитът в прилагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането показва, че има несигурност относно ползите за околната среда в резултат на тези действия и/или факта, че те на практика водят до допълнителни разходи и пропуснати приходи поради това, че се поемат от организациите на производителите, вследствие на което е налице и несигурност в обосновката за предоставеното публично подпомагане. Освен това както управлението, така и контролът върху тези действия се оказаха сложни, особено по отношение на изчисляването на подпомагането, което може да се предостави. Въз основа на този опит и за да се насърчи осъществяването на икономически по-ефективни екологични действия и да се намалят разходите, свързани с управлението на режима на Съюза, е целесъобразно да се преустанови подпомагането на екологични действия по отношение на управлението на опаковането.
(4)
Поради това Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 следва да бъде съответно изменен.
(5)
Управителният комитет за общата организация на селскостопанските пазари не е представил становище в срока, определен от неговия председател,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Изменения на Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011
Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 се изменя, както следва:
1)
Член 60, параграф 4 се изменя, както следва:
а)
в първа алинея буква в) се заличава;
б)
втора алинея се заличава.
2)
В приложение IХ, точка 1, първа алинея четвъртото тире се заменя със следното:
„-
специфични разходи за екологични действия, посочени в член 103в, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007. При всички случаи разходите, свързани с използването и управлението на опаковането, не се считат за приемливи;“.
Член 2
Преходни разпоредби
1. Екологичните действия във връзка с управлението на опаковането, които са включени в оперативна програма, одобрена преди датата на влизане в сила на настоящия регламент, могат да останат приемливи за подпомагане до приключването на оперативната програма, ако са в съответствие с правилата, приложими преди датата на влизане в сила на настоящия регламент.
2. Където е целесъобразно, държавите членки изменят своята национална рамка, посочена в член 103е, параграф 1, първа алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007, за да я приспособят към промените, предвидени в член 1 от настоящия регламент.
Чрез дерогация от член 56, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 543/2011 измененията в националната рамка съгласно първата алинея от настоящия параграф не подлежат на процедурата, посочена в член 103е, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Член 3
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 16 август 2012 година.
32012R0755
L 223/6
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 755/2012
od 16. kolovoza 2012.
o izmjeni Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011 u pogledu prihvatljivosti posebnih troškova mjera za zaštitu okoliša u okviru operativnih programa organizacija proizvođača u sektoru voća i povrća
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavi zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno njezin članak 103.h u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
Uredbom (EZ) br. 1234/2007 uspostavlja se zajednička organizacija poljoprivrednih tržišta, koja uključuje sektore voća i povrća te prerađenog voća i povrća. Sukladno članku 103.c stavku 3. te Uredbe od država se članica zahtijeva da osiguraju da operativni programi u sektoru voća i povrća uključuju dvije ili više mjera za zaštitu okoliša ili da se najmanje 10 % troškova u okviru operativnih programa odnosi na mjere za zaštitu okoliša. Navedenom se Uredbom također predviđa da potpora za mjere za zaštitu okoliša mora pokrivati dodatne troškove i gubitak dohotka koji su uzrokovani tim mjerama.
(2)
U skladu s člankom 60. stavkom 1. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 543/2011 od 7. lipnja 2011. o utvrđivanju detaljnih pravila za primjenu Uredbe Vijeća (EZ) br. 1234/2007 za sektore voća i povrća te prerađenog voća i povrća (2), u Prilogu IX. toj Provedbenoj uredbi navodi se popis mjera ili izdataka koji nisu prihvatljivi za potporu u okviru operativnih programa. Međutim, u njemu se navodi da su, kao iznimka, prihvatljivi posebni troškovi za mjere zaštite okoliša, koji uključuju i troškove nastale ekološkim zbrinjavanjem ambalaže.
(3)
Iskustvo u primjeni mjera za zaštitu okoliša povezanih sa zbrinjavanjem ambalaže pokazuje da postoje nesigurnosti u pogledu neto ekoloških koristi koje proizlaze iz tih mjera i/ili činjenice da one u stvarnosti dovode do dodatnih troškova i gubitka dohotka za organizacije proizvođača, pa time i u pogledu opravdanosti javne potpore. Osim toga, upravljanje i kontrola tih mjera pokazali su se složenim, posebno u pogledu izračuna potpore koja se može dodijeliti. Na temelju tog iskustva te kako bi se potakla provedba troškovno učinkovitijih mjera ta zaštitu okoliša te smanjili troškovi povezani s upravljanjem režimom Unije, primjereno je odustati od potpore za mjere za zaštitu okoliša povezane sa zabrinjavanjem ambalaže.
(4)
Provedbenu uredbu (EU) br. 543/2011 bi stoga trebalo na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Upravljački odbor za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta nije donio mišljenje u roku koji je odredio njegov predsjednik,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011
Provedbena Uredba (EU) br. 543/2011 mijenja se kako slijedi:
1.
Članak 60. stavak 4. mijenja se kako slijedi:
(a)
u prvom podstavku briše se točka (c);
(b)
briše se drugi podstavak.
2.
U Prilogu IX. točki 1. prvom stavku, četvrta se alineja zamjenjuje sljedećim:
„-
posebnih troškova za mjere zaštite okoliša iz članka 103.c stavka 3. Uredbe (EZ) br. 1234/2007. Troškovi povezani s korištenjem i zbrinjavanjem ambalaže ni u kojem slučaju nisu prihvatljivi.”
Članak 2.
Prijelazne odredbe
1. Mjere za zaštitu okoliša koje su povezane sa zbrinjavanjem ambalaže i uključene u operativni program, a koje su odobrene prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe, mogu i dalje biti prihvatljive za potporu do kraja operativnog programa, pod uvjetom da su u skladu s pravilima koja su se primjenjivala prije datuma stupanja na snagu ove Uredbe.
2. Kad je to primjereno, države članice mijenjaju svoj nacionalni okvir iz članka 103.f stavka 1. prvog podstavka Uredbe (EZ) br. 1234/2007 kako bi ga prilagodile promjenama predviđenim u članku 1. ove Uredbe.
Odstupajući od članka 56. stavka 1. Provedbene uredbe (EU) br. 543/2011, izmjene nacionalnog okvira u skladu s prvim podstavkom ovog stavka ne podliježu postupku navedenom u članku 103.f stavku 1. drugom podstavku Uredbe (EZ) br. 1234/2007.
Članak 3.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu sedmog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 16. kolovoza 2012.