РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2011 година
за дерогация от правилата за произход, определени с Решение 2001/822/ЕО на Съвета относно някои рибни продукти, внесени от Сен Пиер и Микелон
(нотифицирано под номер C(2011) 986)
(2011/122/ЕС)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (1), и по-специално член 37 от приложение III към него,
като има предвид, че:
(1)
Приложение III към Решение 2001/822/ЕО се отнася до определението на понятието „продукти с определен произход“ и методите на административно сътрудничество. Съгласно член 37 от него дерогации от тези правила за произход могат да се приемат в случаите, когато това се налага от развитието на съществуващи производства или създаването на нови производства в дадена страна или територия.
(2)
На 19 октомври 2010 г. Сен Пиер и Микелон поиска дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО, за срок от осем години. На 12 ноември Сен Пиер и Микелон предостави допълнителна информация. Искането обхваща общо годишно количество от 225 тона омари (Homarus americanus) с позиции 0306 и 1605 от ХС, 600 тона скумрии и херинги (Scomber scombrus, Clupea harengus) с позиции 0303, 0304, 0305 и 1604 от ХС и 250 тона миди от вида Mytilus edulis с позиции 0307 и 1605 от ХС, произхождащи от трети държави и обработени в Сен Пиер и Микелон за износ към Съюза.
(3)
Сен Пиер и Микелон обосновава искането си с продължаващия недостиг на източници за снабдяване с друга риба.
(4)
Тази дерогация е оправдана съгласно член 37, параграф 1 и параграф 5, букви а) и б) от приложение III към Решение 2001/822/ЕО, и по-специално по отношение на развитието на вече съществуваща местна промишленост, икономическото и социалното въздействие и особеното местоположение на Сен Пиер и Микелон. Тъй като дерогацията се предоставя за продукти, изискващи действителна обработка, тя ще спомогне за развитието на съществуваща промишленост. Дерогацията е от жизненоважно значение за успеха на въпросната фабрика, в която са заети много хора. Поради тази причина сегашното производство следва да бъде допълнено с нови биологични видове.
(5)
При спазването на определени условия относно количествата, контрола и продължителността, дерогацията не би причинила сериозни щети на някой от съществуващите сектори в Съюза, нито на една или повече държави-членки.
(6)
По отношение на продуктите под позиция 0303 от ХС обаче от общата структура на член 37 следва, че за тях не може да бъде предоставена дерогация от правилата за произход, определени в приложение III към Решение 2001/822/ЕО. В действителност тези продукти не допринасят за развитието на съществуваща промишленост, тъй като са предмет на опаковъчни дейности, които нямат характера на истински промишлени дейности.
(7)
Също така следва дерогацията да не се предоставя за пресни и замразени филета от скумрии и херинги с позиция 0304 от ХС, тъй като филетирането, което се извършва във връзка с тях, е все по-механизирано. Работната сила, използвана при филетирането, е твърде незначителна, за да окаже въздействие върху равнището на заетост. Следователно обработването на тези продукти няма да допринесе за развитието на съществуващата промишленост и всяка дерогация в тяхна полза е необоснована.
(8)
По отношение на скумриите и херингите по позиции 0305 и 1604 от ХС дерогацията следва да обхваща само пушени и обработени скумрии и херинги. За да се даде възможност на местната промишленост да се възползва напълно от редовното и качествено снабдяване със суровини и да се предложи допълнителна дейност по време на неактивния сезон, която да генерира икономии от мащаба за местната промишленост, следва да бъде отпуснато исканото годишно количество от 600 тона за тези продукти.
(9)
Регламент (ЕИО) № 2454/93 на Комисията от 2 юли 1993 г. за определяне на разпоредби за прилагане на Регламент (ЕИО) № 2913/92 на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Общността (2) определя правила за управление на тарифните квоти. С цел да се гарантира ефективно управление, тези правила следва да се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, за които се предоставя въпросната дерогация.
(10)
Тъй като срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО изтича на 31 декември 2013 г., следва да се предвиди, че дерогацията ще остане приложима и след 31 декември 2013 г., в случай че бъде взето ново решение относно асоциирането на отвъдморските страни и територии към Европейската общност или срокът на действие на Решение 2001/822/ЕО бъде удължен.
(11)
Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по Митническия кодекс,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Чрез дерогация от разпоредбите на приложение III към Решение 2001/822/ЕО посочените в приложението към настоящото решение рибни продукти, обработени в Сен Пиер и Микелон, се считат за произхождащи от Сен Пиер и Микелон, когато са произведени от съставки, които не са с произход от тези територии, в съответствие с разпоредбите на настоящото решение.
Член 2
Дерогацията, предвидена в член 1, се прилага за посочените в приложението рибни продукти и годишни количества, които се внасят в Съюза от Сен Пиер и Микелон за периода от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Член 3
Членове 308а, 308б и 308в от Регламент (ЕИО) № 2454/93 относно управлението на тарифните квоти се прилагат mutatis mutandis по отношение на управлението на количествата, посочени в приложението към настоящото решение.
Член 4
Митническите органи на Сен Пиер и Микелон предприемат необходимите мерки за извършване на количествени проверки на износа на продуктите, посочени в член 1.
За целта всички удостоверения, издадени в съответствие с настоящото решение, трябва да съдържат препратка към него.
Компетентните органи на Сен Пиер и Микелон представят на всеки три месеца пред Комисията справка за количествата, за които са издадени сертификати за движение EUR 1 в съответствие с настоящото решение, както и серийните номера на тези сертификати.
Член 5
Клетка № 7 на сертификатите EUR 1, издадени съгласно настоящото решение, трябва да съдържа един от следните текстове:
-
„Derogation - Decision 2011/122/EU“;
-
„Dérogation - Décision 2011/122/UE“.
Член 6
Настоящото решение се прилага от 1 февруари 2011 г. до 31 януари 2019 г.
Ако обаче бъде приет нов преференциален режим, заместващ Решение 2001/822/ЕО след 31 декември 2013 г., или срокът на действащия режим бъде удължен, настоящото решение ще продължи да се прилага до датата на изтичане на срока на този нов режим или на удължението на действащия режим, но във всеки случай не по-късно от 31 януари 2019 г.
Член 7
Адресати на настоящото решението са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2011 година.
32011D0122
L 049/37
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 22. veljače 2011.
o odstupanju od pravila podrijetla utvrđenih u Odluci Vijeća 2001/822/EZ u pogledu određenih proizvoda ribarstva koji se uvoze sa Svetog Petra i Mikelona
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 986)
(2011/122/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2001/822/EZ od 27. studenoga 2001. o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj zajednici („Odluka o prekomorskom pridruživanju”) (1), a posebno članak 37. njezinog Priloga III.,
budući da:
(1)
Prilog III. Odluci 2001/822/EZ odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s podrijetlom” i na načine administrativne suradnje. U skladu s njegovim člankom 37. odstupanja od tih pravila podrijetla mogu biti usvojena, ako to opravdavaju potrebe razvoja postojećih industrija ili stvaranje novih industrija u nekoj zemlji ili području.
(2)
Sveti Petar i Mikelon je 19. listopada 2010. zatražio odstupanje od pravila podrijetla određenih u Prilogu III. Odluci 2001/822/EZ na rok od 8 godina. Sveti Petar i Mikelon je 12. studenoga pružio dodatne informacije. Zahtjevom je obuhvaćeno ukupno 225 tona jastoga (Homarus americanus) iz tarifnih brojeva HS 0306 i 1605, 600 tona skuše i haringa (Scomber scombrus, Clupea harengus) iz tarifnih brojeva HS 0303, 0304, 0305 i 1604 i 250 tona dagnji (Mytilus edulis) iz tarifnih brojeva HS 0307 i 1605, podrijetlom iz trećih zemalja i prerađenih u Svetom Petru i Mikelonu radi izvoza u Zajednicu.
(3)
Sveti Petar i Mikelon svoj zahtjev temelji na stalnom nedostatku izvora za opskrbu drugom ribom.
(4)
Ovo odstupanje je opravdano u skladu s člankom 37. stavkom 1. točkama (a) i (b) Priloga III. Odluci 2001/822/EZ, a posebno s obzirom na razvoj već postojeće domaće industrije, gospodarski i socijalni utjecaj i posebnu situaciju u Svetom Petru i Mikelonu. Kako se odstupanje odobrava za proizvode koji uključuju i postupak prerade, to će doprinijeti razvoju postojeće industrije. Odstupanje je neophodno za uspjeh dotičnog pogona, koji zapošljava značajan broj osoblja. Stoga bi trenutačnu proizvodnju trebalo nadopuniti novim vrstama.
(5)
Podložno ispunjenju određenih uvjeta koji se tiču količina, nadzora i trajanja, ovo odstupanje neće nanijeti ozbiljnu štetu postojećim industrijama Unije ili jedne ili više država članica.
(6)
Međutim, kada je riječ o proizvodima iz tarifnog broja HS 0303, iz Općeg programa u članku 37. proizlazi kako se odstupanje od pravila podrijetla iz Priloga III. Odluci 2001/822/EZ za te proizvode ne može odobriti. Ti proizvodi ne doprinose stvarno razvoju postojeće industrije, nego su predmet poslova pakiranja, što po svojoj naravi nije istinska industrijska djelatnost.
(7)
Odstupanje također ne bi treba odobriti ni za svježe i smrznute filete skuše i haringa iz tarifnog broja HS 0304 budući da poslovi filetiranja uključuju sve veću razinu mehanizacije. Proizlazi kako je korištenje radne snage u poslovima filetiranja suviše beznačajno da bi utjecalo na razinu zaposlenosti. Prerada tih proizvoda stoga neće doprinijeti razvoju postojeće industrije i odstupanje u korist tih proizvoda nije opravdano.
(8)
Kad je riječ o skuši i haringama iz tarifnih brojeva HS 0305 i 1604, odstupanjem bi se trebalo obuhvatiti samo dimljene i prerađene skuše i haringe. Kako bi se domaćoj industriji omogućilo da u potpunosti iskoristi redovnu i kvalitetnu opskrbu sirovinama i da se izvan sezone ponudi dopunska djelatnost, čime se za lokalnu industriju stvara ekonomija obujma, za te proizvode trebalo bi odobriti zatraženu godišnju količinu od 600 tona.
(9)
Uredbom Komisije (EEZ) br. 2454/93 od 2. srpnja 1993. o utvrđivanju odredaba za provedbu Uredbe Vijeća (EEZ) br. 2913/93 o Carinskom zakoniku Zajednice (2) utvrđuju se pravila za upravljanje carinskim kvotama. Kako bi se osiguralo učinkovito upravljanje, ta bi pravila trebalo primjenjivati mutatis mutandis na upravljanje količinom za koju se odobrava dotično odstupanje.
(10)
Kako Odluka 2001/822/EZ prestaje važiti 31. prosinca 2013., trebalo bi propisati da će se odstupanje nastaviti primjenjivati i nakon 31. prosinca 2013., ako bude donesena nova odluka o pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj Zajednici ili ako primjena Odluke 2001/822/EZ bude produljena.
(11)
Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Odbora za Carinski zakonik,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Odstupajući od Priloga III. Odluci 2001/822/EZ, smatra se da su proizvodi ribarstva koji se prerađuju u Svetom Petru i Mikelonu navedeni u Prilogu ovoj Odluci proizvodi s podrijetlom iz Svetog Petra i Mikelona, ako su dobiveni od ribe bez podrijetla, u skladu s uvjetima iz ove Odluke.
Članak 2.
Odstupanje predviđeno člankom 1. primjenjuje se na proizvode ribarstva i do godišnjih količina određenih u Prilogu koji se u Uniju uvoze iz Svetog Petra i Mikelona u razdoblju od 1. veljače 2011. do 31. siječnja 2019.
Članak 3.
Članci 308.a, 308.b i 308.c Uredbe (EEZ) br. 2454/93 koji se odnose na upravljanje carinskim kvotama primjenjuju se mutatis mutandis na upravljanje količinama određenim u Prilogu ovoj Odluci.
Članak 4.
Carinska tijela Svetog Petra i Mikelona poduzimaju mjere potrebne za obavljanje količinskih provjera izvoza proizvoda iz članka 1.
U tu svrhu, sve potvrde koje se izdaju u skladu s ovom Odlukom moraju sadržavati uputu na nju.
Nadležna tijela Svetog Petra i Mikelona Komisiji svaka 3 mjeseca dostavljaju izvještaje o količinama za koje je su izdali potvrde o prometu robe EUR. 1 u skladu s ovom Odlukom i o serijskim brojevima tih potvrda.
Članak 5.
Polje 7. potvrde EUR. 1 koja se izdaje u skladu s ovom Odlukom sadrži jedan od sljedećih unosa:
-
„Derogation - Decision 2011/47/EU”,
-
„Dérogation - Décision 2011/47/UE”.
Članak 6.
Ova Odluka primjenjuje se od 1. veljače 2011. do 31. siječnja 2019.
Međutim, ako bude donesen novi sustav povlastica kojim se nakon 31. prosinca 2013. zamjenjuje Odluka 2001/822/EZ ili se produlji primjena sustava koji se trenutačno primjenjuje, ova Odluka nastavlja se primjenjivati sve do dana isteka novog sustava ili do isteka produljenog sadašnjeg sustava, ali najkasnije do 31. siječnja 2019.
Članak 7.
Ova je Oduka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. veljače 2011.