РЕШЕНИЕ № 1219/2011/EC НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от 16 ноември 2011 година
относно записването от Европейския съюз на допълнителни акции в капитала на Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) вследствие решението за увеличаване на този капитал
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,
в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),
като имат предвид, че:
(1)
Съгласно член 4, параграф 3 от Споразумението за създаване на Европейската банка за възстановяване и развитие (2) (ЕБВР) гуверньорите на ЕБВР приеха на годишното си събрание, проведено в Загреб на 14 и 15 май 2010 г., резолюции 126 (3) и 128 (4) за увеличаване на основния уставен капитал на ЕБВР с 10 милиарда евро с цел осигуряване на достатъчно капитал, позволяващ в средносрочен план да бъде поддържано подходящо ниво на дейност в държавите, в които ЕБВР осъществява своите операции, в рамките на установените ограничения.
(2)
Преди приемането на тези резолюции размерът на капитала на ЕБВР бе определен на 20 милиарда евро, от който Съюзът беше записал 60 000 акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR.
(3)
Съгласно Резолюция 126 основният уставен капитал на ЕБВР се увеличава със 100 000 платими акции, като всеки член получава определен брой от емитираните акции, който е пропорционален на настоящия му акционерен дял и е цяло, закръглено надолу число. Платимата част от увеличения капитал се финансира чрез включването в капитала на част от свободните общи резерви на ЕБВР. Следователно настоящото решение няма пряко отражение върху бюджета на Съюза. Всички акционери на ЕБВР получават автоматично толкова платими акции, колкото съответстват на техния настоящ акционерен дял, без да се налага самите акционери да предприемат допълнителни процедурни стъпки. Съюзът е получил съответно 3 031 от новоемитираните акции, всяка от които с номинал 10 000 EUR, с което броят на притежаваните от Съюза платими акции е нараснал до 63 031.
(4)
Съгласно Резолюция 128 основният уставен капитал на ЕБВР следва да се увеличи с 900 000 акции с подлежащо на поискване изплащане с номинал по 10 000 EUR, които подлежат на обратно изкупуване. Всеки член следва да получи правото да запише по номинал определен брой акции с подлежащо на поискване изплащане, който е цяло число и не надхвърля 42,857 % от броя на акциите, притежавани от него непосредствено преди датата, на която увеличението на капитала породи действие. Съюзът следователно е оправомощен да запише най-много 27 013 акции с подлежащо на поискване изплащане до 31 декември 2011 г.
(5)
Съгласно Резолюция 128, използването на капитала на ЕБВР следва да се наблюдава съобразно четвъртия преглед на капиталовите ресурси (ПКР4) за периода 2011-2015 г. (период на ПКР4). Съветът на гуверньорите на ЕБВР би могъл през 2015 г. в рамките на ПКР4 да вземе решение, съгласно което част от неизползвания капитал с подлежащо на поискване изплащане би могла да бъде изкупена при определени условия, които да бъдат договорени през 2015 г. С Резолюция 128 Съветът на гуверньорите на ЕБВР реши, че въпросното обратно изкупуване на акции с подлежащо на поискване изплащане ще става автоматично и ще се прилага за всички членове на ЕБВР, записали одобрените с въпросната резолюция акции с подлежащо на поискване изплащане. В такъв случай Комисията ще вземе предвид и ще приложи резолюцията на гуверньорите на ЕБВР.
(6)
Настоящото решение следва да увеличи възможността на ЕБВР да засили дейността си в държавите, в които тя осъществява своите операции, като по този начин оказва ценна помощ на икономиките на тези държави в труден икономически период. За Съюза е целесъобразно да запише тези допълнителни акции с оглед постигане на неговите цели в областта на външноикономическите взаимоотношения и запазване на относителния му дял в правата на глас в рамките на ЕБВР.
(7)
Увеличаването на капитала с подлежащо на поискване изплащане, предвидено в настоящото решение, допринася за осигуряване на достъпа на ЕБВР до финансовите пазари.
(8)
До края на периода на ПКР4 Комисията следва да представи на Европейския парламент и на Съвета доклад, който оценява ефективността на съществуващата система на европейските публични финансови институции, насърчаващи инвестициите в Съюза и съседните държави. Този доклад следва да включва препоръки относно сътрудничеството между съответните банки и оптимизирането и координацията на техните дейности, както призовава Европейският парламент в резолюцията си от 25 март 2009 г. относно годишните доклади на Европейската инвестиционна банка и на Европейската банка за възстановяване и развитие за 2007 г. (5)
(9)
В държавите извън Съюза, обект на обща интервенция, ЕБВР следва да бъде насърчавана да развива сътрудничество с другите европейски публични финансови институции чрез споразумения като тристранния „меморандум за разбирателство между Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка, съвместно с Европейския инвестиционен фонд, и Европейската банка за възстановяване и развитие по отношение на сътрудничеството извън Европейския съюз“, което дава възможност на банките да се допълват в действията си, като всяка от тях разчита на сравнителните си предимства.
(10)
Условното задължение, свързано с частта от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане, се отразява в бюджета на Съюза в бюджетен ред със символичен запис 01 03 01 02: „Европейска банка за възстановяване и развитие -част от записания капитал с подлежащо на поискване изплащане“.
(11)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да насърчават ЕБВР да продължава да прилага най-добрите разумни банкови практики, за да може банката да запази много силната си капиталова позиция; да осъществява интервенции в области, съответстващи на ключовите цели на стратегията „Европа 2020“, с цел засилване на общата съгласуваност на политиките на Съюза в областта на външната дейност; допълнително да развие финансовите инструменти на базата на съфинансиране от бюджета на Съюза и този на ЕБВР, допринасяйки за постигането на целите на Съюза, като отчита, че това сътрудничество следва да се съпровожда от по-ефективен контрол и прозрачност на публичните средства на Съюза, както и да публикува на своя уебсайт подходяща информация относно бенефициерите, въздействието от всички свои операции на финансов посредник и оценките на проектите.
(12)
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза следва да докладва ежегодно на Европейския парламент относно насърчаването на целите на Съюза, с особен акцент върху външната дейност на Съюза, както е определено в член 21 от Договора за Европейския съюз, стратегията „Европа 2020“ и значителното увеличаване на трансфера на технологии в областта на възобновяемите източници на енергия и енергийната ефективност.
(13)
Представителите на Съюза в управителните органи на ЕБВР следва да положат максимални усилия, за да се избегне всякаква дейност от ЕБВР в държавите, в които тя осъществява своите операции, извършвана посредством чуждестранна, несътрудничеща юрисдикция, която не налага или налага само номинални данъци, липса на ефективен обмен на информация с чуждестранни данъчни органи, както и липса на прозрачност в законодателни, правни или административни разпоредби или съгласно определението на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие или Специалната група за финансови действия,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Съюзът записва 27 013 допълнителни акции с подлежащо на поискване изплащане, всяка с номинал 10 000 EUR в ЕБВР съгласно Резолюция 128 на Съвета на гуверньорите, чийто текст е приложен за информация към настоящото решение.
Член 2
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза депозира от името на Съюза необходимото заявление за записване на акции.
Член 3
Гуверньорът на ЕБВР за Съюза докладва ежегодно на Европейския парламент относно използването на капитала, мерките за гарантиране на прозрачност на операциите на ЕБВР чрез финансови посредници, начина, по който ЕБВР допринася за целите на Съюза, поемането на риск и ефективността при прилагането на ливъридж при допълнителното финансиране от частния сектор, както и сътрудничеството между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и ЕБВР извън Съюза.
Член 4
Настоящото решение влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Страсбург на 16 ноември 2011 година.
32011D1219
L 313/1
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA br. 1219/2011/EU EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
od 16. studenoga 2011.
o upisu dodatnih udjela u kapitalu Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD) od strane Europske unije zbog odluke o povećanju kapitala
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 212.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
nakon dostave nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,
u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom (1),
budući da:
(1)
Na temelju članka 4. stavka 3. Sporazuma o osnivanju Europske banke za obnovu i razvoj (2) (EBRD), guverneri EBRD-a su na svojoj godišnjoj sjednici održanoj u Zagrebu 14. i 15. svibnja 2010. rezolucijama 126 (3) i 128 (4) odlučili povećati odobreni dionički kapital EBRD-a za 10 milijardi eura kako bi EBRD imao dovoljno kapitala da u srednjoročnom razdoblju može u okviru zakonskih ograničenja održati primjerenu razinu aktivnosti u državama u kojima EBRD posluje.
(2)
Prije donošenja tih rezolucija, kapital EBRD-a bio je utvrđen na 20 milijardi eura, od čega je Unija upisala 60 000 dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura.
(3)
Na temelju Rezolucije 126 odobreni dionički kapital EBRD-a povećan je za 100 000 uplaćenih dionica, a svakoj je članici izdan određeni broj cijelih dionica, zaokružen naniže, razmjerno njezinom postojećem dioničkom udjelu. Uplaćeni dio povećanja kapitala plaća se tako da se u kapital uključi dio neograničenih općih pričuva EBRD-a. Ova Odluka stoga nema izravni učinak na proračun Unije. Svi dioničari EBRD-a automatski su primili uplaćene dionice razmjerno njihovom postojećem dioničkom udjelu, bez da su sami dioničari poduzeli dodatne postupovne korake. U skladu s tim, Uniji je izdano 3 031 novih dionica, pri čemu je nominalna vrijednost svake dionice 10 000 eura, tako da je broj uplaćenih dionica Unije povećan na 63 031.
(4)
Na temelju Rezolucije 128 odobreni dionički kapital EBRD-a treba povećati za 900 000 opozivih dionica, a svaka dionica ima nominalnu vrijednost od 10 000 eura i podliježe otkupu. Svaka članica treba imati pravo da po nominalnoj vrijednosti upiše broj cijelih opozivih dionica u iznosu do, ali ne većem od 42,857 % broja dionica koje svaka članica ima neposredno prije datuma na koji je povećanje kapitala stupilo na snagu. Unija stoga ima pravo upisati najviše 27 013 opozivih dionica do 31. prosinca 2011.
(5)
Na temelju Rezolucije 128 upotrebu kapitala EBRD-a treba nadzirati na temelju četvrtog pregleda izvora sredstava (engl. fourth Capital Resources Review, CRR4) za razdoblje od 2011. do 2015. (razdoblje CRR4). Vijeće guvernera EBRD-a može 2015. odlučiti u okviru CRR4 da se dio neiskorištenoga opozivog kapitala može otkupiti pod određenim uvjetima koje treba dogovoriti 2015. Na temelju Rezolucije 128 Vijeće guvernera EBRD-a odlučilo je da će taj otkup opozivih dionica biti automatski i da će se primjenjivati na sve članice EBRD-a koje su upisale opozive dionice odobrene tom Rezolucijom. U toj bi situaciji Komisija primila na znanje i provela Rezoluciju guvernera EBRD-a.
(6)
Ova bi Odluka trebala ojačati sposobnost EBRD-a da poveća svoje aktivnosti u državama u kojima posluje, čime bi se pružila vrijedna pomoć gospodarstvima tih država u teškim gospodarskim vremenima. Primjereno je da Unija upiše te dodatne dionice kako bi ostvarila svoje ciljeve u području vanjskih gospodarskih odnosa i očuvala svoju relativnu glasačku moć unutar EBRD-a.
(7)
Povećanje opozivog kapitala predviđeno ovom Odlukom pridonosi očuvanju pristupa EBRD-a financijskim tržištima.
(8)
Do kraja razdoblja CRR4 Komisija treba Europskom parlamentu i Vijeću dostaviti izvješće kojim se procjenjuje učinkovitost postojećeg sustava europskih javnih financijskih institucija u promicanju ulaganja u Europi i njezinom susjedstvu. To izvješće treba uključiti preporuke o suradnji između odgovarajućih banaka te o optimizaciji i usklađivanju njihovih aktivnosti kako je Europski parlament zahtijevao u svojoj rezoluciji od 25. ožujka 2009. o Godišnjim izvješćima za 2007. Europske investicijske banke i Europske banke za obnovu i razvoj (5).
(9)
U državama izvan Unije u kojima se provodi zajednička intervencija EBRD treba potaknuti da razvija svoju suradnju s ostalim europskim javnim financijskim institucijama preko sporazuma kao što su trostrani „Memorandum o razumijevanju između Europske komisije, Europske investicijske banke zajedno s Europskim investicijskim fondom i Europske banke za obnovu i razvoj u vezi sa suradnjom izvan Europske unije” koji bankama dopušta da djeluju na komplementarni način oslanjajući se na svoje usporedne prednosti.
(10)
Potencijalna obveza koja se odnosi na opozivi dio upisanog kapitala odražava se u proračunu Unije na stavci p.m. 01 03 01 02: „Europska banka za obnovu i razvoj - opozivi dio upisanog kapitala”.
(11)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju potaknuti EBRD: da nastavi provoditi najbolje bonitetne bankovne prakse kako bi i dalje očuvao svoju vrlo snažnu poziciju kapitala; da intervenira u područjima koja su usklađena s ključnim ciljevima Strategije Europa 2020. radi jačanja ukupne usklađenosti politike Unije koja se odnosi na vanjsko djelovanje; da dalje razvija financijske instrumente utemeljene na sufinanciranju između proračuna Unije i EBRD-a, da pridonosi ostvarenju ciljeva Unije, pri čemu u obzir uzima da ta suradnja treba biti praćena djelotvornom kontrolom nad javnim sredstvima Unije i njihovom transparentnošću; te da na svojoj internetskoj stranici osigura odgovarajuće informacije o korisnicima, o učinku svojih poslova financijskog posredovanja i o vrednovanju projekata.
(12)
Guverner EBRD-a za Uniju treba godišnje izvješćivati Europski parlament o promicanju ciljeva Unije, pri čemu bi posebnu pozornost trebalo posvetiti vanjskom djelovanju Unije kako je utvrđeno u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji, Strategiji Europa 2000. te znatnom povećanju prijenosa tehnologije za obnovljivu energiju i energetsku učinkovitost.
(13)
Predstavnici Unije u upravljačkim tijelima EBRD-a trebaju uložiti najveće napore da izbjegnu da se bilo koja aktivnost EBRD-a koja se provodi u državama u kojima EBRD posluje obavlja preko nekooperativne inozemne jurisdikcije koju obilježava nepostojanje poreza odnosno nominalni porezi, nepostojanje djelotvorne razmjene informacija s inozemnim poreznim tijelima i nedostatak transparentnosti u zakonodavnim, pravnim ili upravnim odredbama ili kako je utvrdila Organizacija za gospodarsku suradnju i razvoj odnosno Radna skupina za financijske mjere,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
Unija će upisati 27 013 dodatnih opozivih dionica EBRD-a, od kojih je svaka u iznosu od 10 000 eura, na temelju Rezolucije 128 Vijeća guvernera, čiji je tekst za potrebe informiranja naveden u Prilogu.
Članak 2.
Guverner EBRD-a za Uniju polaže potrebni instrument upisa u ime Unije.
Članak 3.
Guverner EBRD-a za Uniju godišnje izvješćuje Europski parlament o upotrebi kapitala, o mjerama za osiguranje transparentnosti poslova EBRD-a preko financijskih posrednika, o tome kako je EBRD pridonio ciljevima Unije, o preuzimanju rizika i učinkovitosti pri pridobivanju dodatnog financiranja od privatnog sektora te o suradnji između Europske investicijske banke i EBRD-a izvan Unije.
Članak 4.
Ova Odluka stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Strasbourgu 16. studenoga 2011.