РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 278/2010 НА КОМИСИЯТА
от 31 март 2010 година
за изменение на Регламент (ЕО) № 1276/2008 относно контрола чрез физически проверки върху износа на селскостопански продукти, за които са отпуснати възстановявания или други суми, и на Регламент (ЕО) № 612/2009 за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (1), и по-специално член 170, буква в) и член 194, буква а) във връзка с член 4 от него,
като има предвид, че:
(1)
Съгласно член 15 от Регламент (ЕО) № 1276/2008 на Комисията (2) митническото учреждение отбелязва върху контролен документ Т 5 или върху еквивалентния му документ информация за физическите проверки, освобождаването от такива проверки, проверките за целостта на пломбите или проверките за замяна, в съответствие с приложения от III до VII към посочения регламент.
(2)
В член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията от 30 юни 2005 година за прилагането на Регламент (ЕО) № 3448/93 на Съвета относно системата за възстановяване на средства при износа на някои селскостопански продукти, изнасяни под формата на стоки, които не са включени в приложение I към Договора, както и на критериите за определяне размера на такова възстановяване (3), се посочва, че за някои стоки, изброени в приложение IV към посочения регламент, е необходимо да се извърши анализ, за да се определи дали за тях се допускат възстановявания при износ. Митническото учреждение на износ следва да отбележи, че анализ е извършен.
(3)
В съответствие с член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (4) митническото учреждение извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ и отбелязва тази проверка в клетка D на контролен документ Т 5 или еквивалентен документ чрез едно от вписванията, изброени в приложение II към посочения регламент.
(4)
Изглежда, че съответните власти понякога трудно разчитат или разбират необходимите вписвания, извършвани на различни езици и с различни почерци. Необходимо е, следователно, процедурите да се опростят, като ръкописните вписвания върху контролните документи Т 5 бъдат заменени с еднообразни кодове.
(5)
Тези физически проверки и проверки за замяна следва да се основават на управлението на риска, което предполага отчитането, наред с останалите елементи, на професионалната репутация на износителя. Изискуемата по силата на Регламент (ЕО) № 1276/2008 и Регламент (ЕО) № 612/2009 информация върху контролните документи Т 5 може да служи за уведомяване на изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролен документ Т 5, за предприетите контролни мерки. Неправилно попълненият контролен документ Т 5 е затруднявал основаната на риска процедура за избор на контролни мерки от страна на митническото учреждение. Коректно попълненият контролен документ Т 5 е знак за професионализма на износителя и съблюдаването от негова страна на приложимите правила, поради което е целесъобразно властите в държавата-членка на издаване на контролния документ Т 5, натоварени с определянето на рисковия профил на износителя, да бъдат уведомявани за пропуските в попълването му.
(6)
Следователно регламенти (ЕО) № 1276/2008 и (ЕО) № 612/2009 трябва да бъдат изменени.
(7)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Регламент (ЕО) № 1276/2008 се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавя следната буква:
„м)
„контролен код“ е информацията, обозначена с буквата „А“, следвана от четири цифри, въведени по електронен път, отпечатани или написани ясно и четливо.“
2.
Член 15 се заменя със следния текст:
„Член 15
Контролен документ Т 5
1. За целите на член 912в, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93, когато е приложим, върху контролния документ Т 5 или еквивалентния документ, придружаващ продуктите, митническите органи отбелязват релевантните контролните кодове, посочени в приложение IIа към настоящия регламент, в съответствие със следните правила:
а)
митническото учреждение на износ отбелязва в клетка Д съответния контролен код, фигуриращ в част 1 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
е била извършена физическа проверка на стоките с възстановявания при износ, каквато е предвидена в член 4 от настоящия регламент;
ii)
в съответствие с член 51 от Регламент (ЕО) № 1043/2005 на Комисията (5) е извършен анализ;
iii)
това е износ на хранителни помощи съгласно Регламент (ЕО) № 2298/2001, който е освободен от физическа проверка.
б)
след проверка за целостта на пломбите съгласно член 7 от настоящия регламент, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 2 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
пломбата съответства или липсата ѝ е оправдана съгласно член 5, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 612/2009 на Комисията (6);
ii)
пломбата липсва или е била счупена.
в)
изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J съответния контролен код, фигуриращ в част 3 от приложение IIа и посочващ дали:
i)
не са установени несъответствия при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент;
ii)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8 от настоящия регламент, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент, е била взета проба, без обаче резултатите да са готови поради провеждан лабораторен анализ за потвърждаването на данните;
iii)
не са установени несъответствия при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9 от настоящия регламент;
iv)
при проверката за замяна, извършена съгласно член 8, или при специфичната проверка за замяна, извършена съгласно член 9, са установени несъответствия.
2. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, отбелязва в клетка J на контролния документ Т 5 идентификационния си номер, както е посочено в точка 8 от приложение 37в към Регламент (ЕИО) № 2454/93.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка ii), непосредствено след получаването на окончателните резултати съответното митническо учреждение ги отбелязва върху копие от предварително изпратения екземпляр от контролен документ Т 5 в клетка J, като използва посочения в параграф 1, буква в) съответен контролен код.
В случая, посочен в параграф 1, буква в), подточка iv), митническото учреждение, установило несъответствията:
а)
прилага към копието от екземпляра от контролния документ Т 5, подлежащ, в съответствие с предвидената в член 912в, параграф 4 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 процедура, на връщане в разплащателната агенция копие от доклада за проверка, посочен в параграф 5 от настоящия член, в който се посочват извършените проверки и причините за евентуалното несъблюдаване на съответните правила за възстановяванията при износ; както и
б)
изисква от разплащателната агенция да го уведоми за предприетите действия вследствие на разкритията.
3. Ако процедурите за избор на посочените в член 7 проверки за целостта на пломбите, на посочените в член 8 проверки за замяна или на посочените в член 9 специфични проверки за замяна - и поради това управляването на риска - бъдат затруднени поради непълна информация, посочена в контролния документ Т 5, изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, вписва в клетка J като допълнителна информация един от посочените в част 4 от приложение IIа контролни кодове.
4. Изходното митническо учреждение или митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5, предприема необходимите мерки, за да може по всяко време да предостави на Комисията данни за броя на:
а)
контролните документи Т 5 и еквивалентните им документи, които се вземат предвид за целите на проверките за целостта на пломбите съгласно член 7, на проверките за замяна съгласно член 8, както и на специфичните проверки за замяна съгласно член 9;
б)
извършените проверки за целостта на пломбите съгласно член 7;
в)
извършените проверки за замяна съгласно член 8;
г)
извършените специфични проверки за замяна съгласно член 9.
Дубликат или копие на документа остава в изходното митническо учреждение или в митническото учреждение, на което се изпраща контролният документ Т 5 или еквивалентният му документ, в зависимост от конкретния случай, и трябва да е достъпен за справка.
5. Всяка проверка за замяна и специфична проверка за замяна по членове 8 и 9 подлежи на доклад, съставен от митническия служител, извършил проверката.
Докладът позволява контрол на извършените проверки и посочва датата и името на митническия служител. Без да се засяга член 9 от Регламент (ЕО) № 885/2006, той е достъпен за справки в продължение на три години от годината на износа в митническото учреждение, което е извършило проверката, или на друго място в държавата-членка.
3.
Приложения III-VII се заличават.
4.
Въвежда се ново приложение IIа, текстът на което се съдържа в приложение I към настоящия регламент.
Член 2
Регламент (ЕО) № 612/2009 се изменя, както следва:
1.
В член 5, параграф 8 втората алинея се заменя със следното:
„Преди поставянето на пломбите, митническото учреждение на износ извърша визуална проверка за съответствие между продуктите и декларациите за износ. Броят на визуалните проверки не трябва да бъде по-малко от 10 % от броя на декларациите за износ, при което се изключват тези, за които се налага физическа проверка на вписаните в тях продукти или са били избрани за физическа проверка по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 1276/2008. Митническото учреждение отбелязва тази проверка в клетка Д на контролния документ Т 5 или на еквивалентния му документ, като използва контролния код, определен в член 2, буква м) от Регламент (ЕО) № 1276/2008 и посочен в приложение II към настоящия регламент.“
2.
Приложение II се заменя с текста, съдържащ се в приложение II към настоящия регламент.
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Той се прилага от 1 юли 2010 г.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 31 март 2010 година.
32010R0278
L 086/15
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 278/2010
od 31. ožujka 2010.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1276/2008 o praćenju putem fizičkih pregleda izvoza poljoprivrednih proizvoda za koje se primaju subvencije ili drugi iznosi i Uredbe (EZ) br. 612/2009 o utvrđivanju zajedničkih detaljnih pravila za primjenu sustava izvoznih subvencija za poljoprivredne proizvode
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1234/2007 od 22. listopada 2007. o uspostavi zajedničke organizacije poljoprivrednih tržišta i o posebnim odredbama za određene poljoprivredne proizvode (Uredba o jedinstvenom ZOT-u) (1), a posebno članak 170. točku (c) i članak 194. točku (a) u vezi s njezinim člankom 4.,
budući da:
(1)
U skladu s člankom 15. Uredbe Komisije (EZ) br. 1276/2008 (2) carinarnica mora bilježiti podatke o fizičkim pregledima, o oslobađanju od fizičkih pregleda, o kontrolama pečaćenja ili o kontrolama zamjene na kontrolnom obrascu T5 ili istovjetnim dokumentima kako je određeno u prilozima III. do VII. toj Uredbi.
(2)
Člankom 51. Uredbe Komisije (EZ) br. 1043/2005 od 30. lipnja 2005. o provedbi Uredbe Vijeća (EZ) br. 3448/93 u pogledu sustava dodjele izvoznih subvencija za određene poljoprivredne proizvode koji se izvoze u obliku robe koja nije obuhvaćena Prilogom I. Ugovora i kriterijima za utvrđivanje iznosa takvih subvencija (3) predviđa se da je za određene robe navedene u njezinom Prilogu IV. potrebno provesti analizu kako bi se utvrdilo jesu li ti proizvodi prihvatljivi za subvenciju. Izvozna carinarnica treba zabilježiti da je analiza provedena.
(3)
U skladu s člankom 5. stavkom 8. Uredbe Komisije (EZ) br. 612/2009 (4) carinarnica mora vizualno provjeriti sukladnost proizvoda s izvoznim deklaracijama i zabilježiti provedene preglede u polje D kontrolnog obrasca T5 ili istovjetnog dokumenta s jednim od unosa navedenih u Prilogu II. te Uredbe.
(4)
Čini se da tražene bilješke na različitim jezičnim inačicama i pisane različitim rukopisima mogu predstavljati poteškoće pri čitanju ili razumijevanju nadležnim tijelima. Stoga je primjereno pojednostavniti postupke zamjenom rukom pisanih bilješki na kontrolnim obrascima T5 jedinstvenim oznakama.
(5)
Fizičke preglede i kontrole zamjene treba provoditi na temelju upravljanja rizikom, što podrazumijeva da je profesionalni ugled izvoznika jedan od elemenata koje treba uzeti u obzir. Informacije koje se traže na temelju uredaba (EZ) br. 1276/2008 i (EZ) br. 612/2009 na kontrolnom obrascu T5 služe, između ostalog, za obavještavanje izlazne carinarnice ili carinarnice kojoj se šalje obrazac T5 o poduzetim mjerama kontrole. Pokazalo se da je u slučajevima kada kontrolni obrazac T5 nije bio pravilno ispunjen, postupak odabira mjera kontrole koje provodi carinarnica na temelju procjene rizika bio otežan. Budući da je pravilno ispunjen obrazac T5 jedan od pokazatelja profesionalnosti izvoznika i njegovog poštivanja važećih propisa, smatra se da je primjereno obavijestiti o nedostacima u kontrolnom obrascu T5 tijela odgovorna za prilagodbu izvoznikovog profila rizičnosti u državi članici u kojoj je kontrolni obrazac T5 izdan.
(6)
Uredbu (EZ) br. 1276/2008 i (EZ) br. 612/2009 je stoga potrebno na odgovarajući način izmijeniti.
(7)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Uredba (EZ) br. 1276/2008 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 2. dodaje se sljedeća točka:
„(m)
‚Kontrolna oznaka’ je podatak izražen slovom ‚A’ nakon kojeg slijede četiri znamenke stvorene elektronički, tiskane ili pisane čitkim rukopisom.”
2.
Članak 15. zamjenjuje se sljedećim:
„Članak 15.
Kontrolni obrazac T5
1. Za potrebe članka 912.c stavaka 3. i 4. Uredbe (EEZ) br. 2454/93, prema potrebi, carinska tijela bilježe na kontrolnom obrascu T5 ili na istovjetnom dokumentu koji prati proizvode, odgovarajuće kontrolne oznake iz Priloga II.a ovoj Uredbi u skladu sa sljedećim pravilima:
(a)
izvozna carinarnica bilježi u polju D odgovarajuću kontrolnu oznaku navedenu u dijelu 1. Priloga II.a, koja odgovara sljedećem:
i.
proveden je fizički pregled izvoznih subvencija predviđen u članku 4. ove Uredbe;
ii.
provedena je analiza u skladu s člankom 51. Uredbe (EZ) br. 1043/2005 (*);
iii.
radi se o izvozu pomoći u hrani oslobođenom od fizičkog pregleda u skladu s Uredbom (EZ) br. 2298/2001;
(b)
izlazna carinarnica ili carinarnica kojoj se šalje kontrolni obrazac T5, nakon što je provela kontrolu neoštećenosti plombi iz članka 7. ove Uredbe, bilježi u polje J odgovarajuću kontrolnu oznaku iz dijela 2. Priloga II.a koja odgovara sljedećem:
i.
plomba je sukladna, ili je odsutnost plombe opravdana, u skladu s člankom 5. stavkom 8. Uredbe Komisije (EZ) br. 612/2009 (**);
ii.
plomba nedostaje ili je slomljena;
(c)
izlazna carinarnica ili carinarnica kojoj se šalje kontrolni obrazac T5 bilježi u polje J odgovarajuću kontrolnu oznaku iz dijela 3. Priloga II.a koja odgovara sljedećem:
i.
rezultati kontrole zamjene iz članka 8. ove Uredbe su sukladni;
ii.
uzorak je uzet u okviru kontrole zamjene iz članka 8. ili posebne kontrole zamjene iz članka 9. ove Uredbe, ali nalazi još nisu dostupni jer je provjera laboratorijskom analizom još u tijeku;
iii.
rezultati posebne kontrole zamjene iz članka 9. su sukladni;
iv.
rezultati kontrole zamjene iz članka 8. ili posebne kontrole zamjene iz članka 9. nisu sukladni.
2. Izlazna carinarnica ili carinarnica kojoj se šalje kontrolni obrazac T5 navodi u polju J kontrolnog obrasca T5 svoj referentni broj carinarnice kako je naveden u točki 8. Priloga 37.c Uredbi (EEZ) br. 2454/93.
U slučaju iz stavka 1. točke (c) podtočke ii., dotična carinarnica, čim je provjera dovršena, bilježi nalaze te provjere u polje J primjerka kontrolnog obrasca T5 koji je prethodno poslan, koristeći odgovarajuću kontrolnu oznaku iz stavka 1. točke (c).
U slučaju iz stavka 1. točke (c) podtočke iv. carinarnica koja je otkrila nepravilnosti:
(a)
prilaže uz primjerak kontrolnog obrasca T5 koji će biti vraćen agenciji za plaćanja u skladu s postupkom iz članka 912.c stavka 4. Uredbe (EEZ) br. 2454/93, primjerak izvješća o kontroli iz stavka 5. ovog članka, navodeći kontrole koje su provedene i razloge zbog kojih možda nije udovoljeno odgovarajućim pravilima o izvoznim subvencijama; i
(b)
traži da ju agencija za plaćanja da obavijesti o poduzetim mjerama zbog ovakvih nalaza.
3. Ako postupci odabira mjera kontrole neoštećenosti plombi iz članka 7. ili kontrole zamjene iz članka 8. ili posebne kontrole zamjene iz članka 9., te stoga i primjena upravljanja rizikom, budu otežani zbog nepotpunih podataka navedenih na kontrolnom obrascu T5, izlazna carinarnica ili carinarnica kojoj se šalje kontrolni obrazac T5 navodi u polju J, kao dodatni podatak, jednu od kontrolnih oznaka navedenih u dijelu 4. Priloga II.a.
4. Izlazna carinarnica ili carinarnica kojoj se šalje kontrolni obrazac T5 poduzima mjere kako bi Komisiji u svakom trenutku bili dostupni podaci o broju:
(a)
kontrolnih obrazaca T5 ili istovjetnih dokumenata koji se uzimaju u obzir u svrhu kontrole neoštećenosti plombi iz članka7., u svrhu kontrole zamjene iz članka 8. i posebnih kontrola zamjene iz članka 9.;
(b)
provedenih kontrola neoštećenosti plombi iz članka 7.;
(c)
provedenih kontrola zamjene iz članka 8.;
(d)
provedenih posebnih kontrola zamjene iz članka 9.
Duplikat ili kopija dokumenta ostaje u izlaznoj carinarnici ili carinarnici kojoj se šalje kontrolni obrazac T5 ili istovjetni dokument, ovisno o slučaju, i mora biti dostupna za uvid.
5. Svaka kontrola zamjene i posebna kontrola zamjene iz članaka 8. i 9. predmet je izvješća koje sastavlja carinski službenik koji ih provodi.
Izvješće omogućuje praćenje provedenih pregleda i sadrži datum i ime carinskog službenika. Ne dovodeći u pitanje članak 9. Uredbe (EZ) br. 885/2006 ono mora biti dostupno za uvid tri godine od godine izvoza u carinarnici koja je provela pregled, ili na jednom mjestu u državi članici.
(*) SL L 172, 5.7.2005., str. 24." 						
(**) SL L 186, 17.7.2009., str. 1.”" 						
3.
Prilozi III. do VII. se brišu.
4.
Umeće se novi Prilog II.a, čiji tekst se nalazi u Prilogu I. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Uredba (EZ) br. 612/2009 mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 5. stavku 8. drugi stavak zamjenjuje se sljedećim:
„Prije stavljanja plombe, izvozna carinarnica vizualno provjerava sukladnost proizvoda s izvoznim deklaracijama. Broj vizualnih pregleda ne smije biti manji od 10 % od broja izvoznih deklaracija, osim deklaracija za proizvode koji su bili fizički pregledani ili odabrani za fizički pregled na temelju članka 3. Uredbe (EZ) br. 1276/2008. Carinarnica bilježi ovaj pregled u polje D kontrolnog obrasca T5 ili istovjetnog dokumenta koristeći kontrolnu oznaku kako je definirano u članku 2. točki (m) Uredbe (EZ) br. 1276/2008 i kako je utvrđeno u Prilogu II. ovoj Uredbi.”
2.
Prilog II. zamjenjuje se tekstom iz Priloga II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Ova Uredba stupa na snagu treći dan od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. srpnja 2010.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 31. ožujka 2010.