РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1114/2010 НА КОМИСИЯТА
от 1 декември 2010 година
за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета по отношение на минималните стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета (1) от 23 октомври 1995 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени, и по-специално член 3 от него,
като има предвид, че:
(1)
Хармонизираните индекси на потребителските цени (ХИПЦ) са хармонизирани данни за инфлацията, които се изискват от Комисията и от Европейската централна банка във връзка с изпълнението на функциите им по член 140 от Договора за функционирането на Европейския съюз. ХИПЦ имат за цел да улеснят съпоставянето в международен план на инфлацията на потребителските цени. Те служат като важни показатели за управлението на паричната политика.
(2)
Член 8, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква тегловните стойности на ХИПЦ да се актуализират с периодичност, достатъчна за спазването на изискванията за съпоставимост и надеждност. ХИПЦ, които се основават на тегловни стойности, актуализирани с различна периодичност, е възможно да не отговорят на изискванията за съпоставимост и надеждност.
(3)
С Регламент (ЕО) № 2454/97 на Комисията (2) от 10 декември 1997 г. относно условията по прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минимални стандарти при качеството на тегловните стойности на ХИПЦ се установяват правила, гарантиращи, че конструирането на ХИПЦ е извършено при използване на тегловни стойности, които са достатъчно надеждни и съотносими за целите на международните сравнения. Тези правила сега следва да се променят, за да се вземат предвид настъпилите промени в областта на ХИПЦ. По тази причина мерките, предвидени в настоящия регламент, следва да заменят предвидените в Регламент (ЕО) № 2454/97, които следва да бъдат отменени.
(4)
Член 9 от Регламент (ЕО) № 2494/95 изисква ХИПЦ да представляват индекси на цените от типа Ласпейрес. Когато се променят относителните цени на различни стоки и услуги, схемите на разходите на потребителите могат да се променят до степен, налагаща да се актуализират тегловните стойности на съответните групи разходи, и по-специално заложените в основата им количества, за да се осигури тяхната съотносимост.
(5)
По силата на член 4 от Регламент (ЕО) № 1749/96 (3) от 9 септември 1996 г. относно първоначалните мерки за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно хармонизираните индекси на потребителските цени, ХИПЦ следва да се съставят така, че да включват ценовите промени на новопридобили значение стоки или услуги и свързаните с тях разходи.
(6)
Настоящият регламент следва да се прилага, без да се накърняват минималните стандарти при третирането на застрахователните тегловни стойности в съответствие с Регламент (ЕО) № 1617/1999 на Комисията (4) от 23 юли 1999 г. за установяване на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти при третирането на застраховането в ХИПЦ.
(7)
Тегловните стойности на равнище подразделения, групи и класове от статистическата методология COICOP/HICP (5) не бива да се променят през отделните месеци в рамките на годината, освен ако това не става в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 330/2009 на Комисията (6) от 22 април 2009 г., отнасящи се до минималните стандарти за отчитане на сезонните продукти в ХИПЦ.
(8)
Настоящият регламент не следва да изисква от държавите-членки да извършват нови статистически проучвания или да извършват проучвания на семейния бюджет по-често от веднъж на всеки пет години, предвид обстоятелството, че от държавите-членки се изисква да съставят националните сметки в съответствие с Европейската система от сметки (ESA 1995) (7) и че тегловните стойности по страни, които са необходими, за да се получат агрегирани резултати за ХИПЦ в еврозоната, ЕС и други агрегирани резултати, се основават на данните от националните сметки.
(9)
В съответствие с член 13 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бе взет предвид принципът за ефективност на разходите.
(10)
В съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2494/95 бяха проведени консултации с Европейската централна банка.
(11)
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета на Европейската статистическа система,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Предмет
Целта на настоящия регламент е да се установят минимални стандарти за качеството на тегловните стойности на хармонизираните индекси на потребителските цени („ХИПЦ“).
Член 2
Определения
За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
1.
терминът „отправен период на тегловните стойности“ на даден ХИПЦ означава 12-месечният период на потребление или разходи, въз основа на който се прави оценка на тегловните стойности за съставянето на стойностите на последния индекс ХИПЦ;
2.
терминът „подиндекси“ означава подиндексите, предвидени в Регламент (ЕО) № 2214/96 на Комисията (8) от 20 ноември 1996 г. относно хармонизираните индекси на потребителските цени: предаване и разпространение на подиндекси на ХИПЦ.
Член 3
Минимални стандарти за тегловните стойности на ХИПЦ
1. Всеки месец от текущата година t държавите-членки изготвят ХИПЦ, като използват тегловните стойности на подиндексите, които отразяват схемата на разходите на потребителите през отправния период на тегловните стойности и имат за цел да бъдат възможно най-представителни за схемите на разходите на потребителите през предходната календарна година.
2. В резултат на това ежегодно държавите-членки преразглеждат и осъвременяват тегловните стойности на подиндексите на ХИПЦ, като вземат предвид предварителните данни от националните сметки за схемите на потребление през година t-2, освен при изключителни и надлежно мотивирани обстоятелства, а също всяка налична и имаща отношение информация от проучвания на бюджетите на домакинствата и други източници на данни, които са достатъчно надеждни за целите на ХИПЦ.
3. По отношение на тегловните стойности под нивото на подиндексите, включително тези, касаещи елементарните групи продукти, определени в Регламент (ЕО) № 1749/96, държавите-членки използват тегловни стойности, които в никакъв случай не са по-стари от седем години.
4. Държавите-членки ежегодно преценяват дали са настъпили или не сериозни и трайни промени на пазара, засягащи количествата в подразделите на COICOP/ХИПЦ, в промеждутъка между периодите, описани в параграфи 2 и 3 и периода t-1, с цел да се изчислят тегловни стойности, които да бъдат възможно най-осъвременени. По-специално следва да се преразгледат разходите за потребление по отношение на подразделите от COICOP/ХИПЦ, за които е известно, че са променени вследствие на административни решения, и по отношение на продуктите на бързоразвиващите се пазари.
5. Всякакви корекции на тегловните стойности, направени в съответствие с настоящия член, пораждат действие с индекса за януари в година t. Тегловните стойности на ХИПЦ за предходните години не подлежат на преразглеждане, без с това да се накърнява възможността за поправяне на грешки в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 1921/2001 на Комисията (9) от 28 септември 2001 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 2494/95 на Съвета относно минималните стандарти за ревизиране на ХИПЦ и за изменение на Регламент (ЕО) № 2602/2000. При всички случаи тегловните стойности на ХИПЦ пораждат действие с индекса за януари всяка година и подлежат на осъвременяване на цените спрямо цените за предходния месец декември.
Член 4
Контрол на качеството
Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат), по нейно искане, достатъчно информация за тегловните стойности, използвани за съставянето на ХИПЦ, включително за използвания отправен период за тегловните стойности, резултата от годишния преглед и извършените корекции, за да се извърши оценка на спазването на настоящия регламент.
Член 5
Прилагане
Разпоредбите на настоящия регламент пораждат действие най-късно с индекса за януари 2012 г.
Член 6
Отмяна
Регламент (ЕО) № 2454/97 се отменя, считано от януари 2012 г. Позоваванията на отменения регламент се считат за позовавания на настоящия регламент.
Член 7
Влизане в сила
Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
Съставено в Брюксел на 1 декември 2010 година.
32010R1114
L 316/4
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
01.12.2010.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 1114/2010
od 1. prosinca 2010.
o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) i stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 2454/97
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 (1) od 23. listopada 1995. o harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, a posebno njezin članak 3.,
budući da:
(1)
Harmonizirani indeksi potrošačkih cijena (HIPC) su harmonizirane mjere za inflaciju koje su potrebne Komisiji i Europskoj središnjoj banci za izvršavanje funkcija prema članku 140. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. HIPC omogućuju međunarodne usporedbe inflacije potrošačkih cijena. Služe kao važan pokazatelj vođenja monetarne politike.
(2)
Članak 8. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da se ponderiranja HIPC-a ažuriraju uz učestalost koja udovoljava zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti. HIPC temeljeni na ponderiranjima ažuriranim u različitim razmacima mogu ne udovoljiti zahtjevima usporedivosti i pouzdanosti.
(3)
Uredbom Komisije (EZ) br. 2454/97 (2) od 10. prosinca 1997. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 o minimalnim standardima za kvalitetu ponderiranja harmoniziranog indeksa potrošačkih cijena (HIPC-a) utvrđena su pravila koja osiguravaju izradu HIPC-a uz korištenje ponderiranja koja su dovoljno pouzdana i mjerodavna za potrebe međunarodnih usporedbi. Navedena bi pravila trebalo promijeniti uzimajući u obzir razvoje u području HIPC-a. Stoga bi mjere određene ovom Uredbom trebale zamijeniti mjere iz Uredbe (EZ) br. 2454/97, koje bi trebalo staviti izvan snage.
(4)
Članak 9. Uredbe (EZ) br. 2494/95 zahtijeva da HIPC-ovi budu indeksi cijena tipa Laspeyres. Kad se promijene relativne cijene različitih roba i usluga, uzorci izdataka potrošača mogu se promijeniti u mjeri koja iziskuje ažuriranje ponderiranja odgovarajućih skupina izdataka, a posebno količine na kojima su temeljene, kako bi se osigurala njihova relevantnost.
(5)
Na temelju članka 4. Uredbe (EZ) br. 1749/96 (3) od 9. rujna 1996. o početnim provedbenim mjerama za Uredbu Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena, HIPC bi trebalo izrađivati tako da obuhvaća promjene cijena roba ili usluga koje su postale značajne i s njima povezane izdatke.
(6)
Ova se Uredba primjenjuje ne dovodeći u pitanje minimalne standarde za postupanje s ponderima osiguranja u skladu s Uredbom Komisije (EZ) br. 1617/1999 (4) od 23. srpnja 1999. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za postupanje s osiguranjem u HIPC-u.
(7)
Ponderi na razini odjela, skupina i razreda COICOP/HIPC (5) ne smiju se razlikovati između mjeseci tijekom godine osim u skladu s odredbama Uredbe Komisije (EZ) br. 330/2009 (6) od 22. travnja 2009. u vezi s minimalnim standardima za postupanje sa sezonskim proizvodima u HIPC-u.
(8)
Ova Uredba ne bi trebala tražiti od država članica provedbu novih statističkih istraživanja ili provedbu istraživanja o proračunima kućanstava češće od svakih pet godina, uzimajući u obzir da su države članice dužne sastaviti nacionalne račune u skladu s Europskim sustavom računa (ESA 1995) (7) i da se ponderi država, koji su potrebni za stvaranje agregata euro područja, EU-a i ostalih agregata HIPC-a, temelje na podacima o nacionalnim računima.
(9)
Načelo troškovne učinkovitosti uzeto je u obzir u skladu s člankom 13. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(10)
Zatraženo je mišljenje Europske središnje banke u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe (EZ) br. 2494/95.
(11)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za europski statistički sustav,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Cilj je ove Uredbe odrediti minimalne standarde za kvalitetu ponderiranja HIPC-a Harmoniziranih indeksa potrošačkih cijena (HIPC-ova).
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
(1)
„referentno razdoblje ponderiranja”pojedinog HIPC-a znači 12-mjesečno razdoblje potrošnje ili izdatka iz kojeg se procjenjuju ponderiranja za objedinjavanje najnovijih vrijednosti indeksa HIPC-a;
(2)
„pod-indeksi” znači pod-indekse utvrđene Uredbom Komisije (EZ) br. 2214/96 (8) od 20. studenoga 1996. u vezi s harmoniziranim indeksima potrošačkih cijena: prijenos i širenje pod-indeksa HIPC-a.
Članak 3.
Minimalni standardi za ponderiranja HIPC-a
(1) Svakog mjeseca, u tekućoj godini t, države članice izrađuju HIPC-ove koristeći pondere pod-indeksa koji odražavaju uzorke izdataka potrošača u referentnom razdoblju ponderiranja i nastoje biti što je moguće više reprezentativni za uzorke izdataka potrošača u prethodnoj kalendarskoj godini.
(2) Svake godine, države članice stoga pregledavaju i ažuriraju pondere pod-indeksa HIPC-a uzimajući u obzir preliminarne podatke iz nacionalnih računa o uzorcima potrošnje godine t-2, osim u iznimnim i propisno opravdanim okolnostima, kao i sve raspoložive i relevantne informacije iz istraživanja o proračunu kućanstava i ostale izvore podataka koji su dostatno pouzdani za potrebe HIPC-a.
(3) U vezi s ponderima ispod razine pod-indeksa, uključujući pondere za osnovne skupine proizvoda kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 1749/96, države članice uporabljuju pondere koji ni u kom slučaju nisu stariji od 7 godina.
(4) Države članice godišnje preispituju je li došlo do važnih i održivih razvoja tržišta koji utječu na količine u pododjelima COICOP/HIPC-a, između razdoblja opisanih u stavcima 2. i 3. i razdoblja t-1, kako bi se procijenili ponderi koji su što je moguće više ažurirani. Posebice treba preispitati izdatke za potrošnju za pododjele COICOP/HIPC-a s poznatim promjenama nakon administrativnih odluka i za proizvode na tržištima koja se brzo razvijaju.
(5) Sve prilagodbe ponderiranja učinjene na temelju ovog članka proizvode učinke s indeksom za siječanj godine t. Ponderi HIPC-a za prethodne godine ne revidiraju se, ne dovodeći u pitanje mogućnost ispravljanja pogrešaka u skladu s člankom 4. Uredbe Komisije (EZ) br. 1921/2001 (9) od 28. rujna 2001. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe Vijeća (EZ) br. 2494/95 u vezi s minimalnim standardima za reviziju HIPC-a i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 2602/2000. U svakom slučaju, ponderi HIPC-a proizvode učinke s indeksom za siječanj svake godine i cjenovno se ažuriraju prema cijenama prethodnoga prosinca.
Članak 4.
Kontrola kvalitete
Države članice dostavljaju Komisiji (Eurostatu) na njezin zahtjev dovoljno informacija o ponderima korištenim za izradu HIPC-a, uključujući korišteno referentno razdoblje ponderiranja, rezultat godišnje kontrole i izvršene prilagodbe, kako bi se ocijenila usklađenost s ovom Uredbom.
Članak 5.
Primjena
Odredbe ove Uredbe proizvode učinke najkasnije s indeksom za siječanj 2012.
Članak 6.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EZ) br. 2454/97 stavlja se izvan snage od siječnja 2012. Upućivanja na uredbu stavljenu izvan snage tumače se kao upućivanja na ovu Uredbu.
Članak 7.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 1. prosinca 2010.