РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
от 29 юли 2010 година
за изменение на Решение 2004/277/ЕО, Евратом по отношение на правилата за прилагане на Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на общностен механизъм за гражданска защита
(нотифицирано под номер C(2010) 5090)
(текст от значение за ЕИП)
(2010/481/ЕС, Евратом)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,
като взе предвид Решение 2007/779/ЕО, Евратом на Съвета от 8 ноември 2007 г. за създаване на общностен механизъм за гражданска защита (1), и по-специално член 12 от него,
като има предвид, че:
(1)
Решение 2004/277/ЕО, Евратом на Комисията от 29 декември 2003 г. за определяне на правила за въвеждане на Решение 2001/792/ЕО, Евратом на Съвета за създаване на механизъм на Общността за улесняване на засиленото сътрудничество за подпомагане на акции, свързани с гражданската (2) защита, беше изменено с Решение 2008/73/ЕО, Евратом на Комисията (3), за да включи правилата за прилагане, засягащи европейската гражданска защита. Тези правила обхващат основните характеристики на модулите за гражданска защита, като задачи, възможности, компоненти и време за мобилизация, както и определят тяхната степен на самостоятелност и оперативна съвместимост.
(2)
Модулите за гражданска защита, които са съставени с ресурси на една или повече държави-членки на доброволна основа, дават своя принос за способността за бързо реагиране в гражданската защита, за което призоваха Европейският съвет в заключенията от заседанието си на 16 и 17 юни 2005 г. и Европейският парламент в резолюцията си от 13 януари 2005 г. във връзка с бедствието, причинено от цунами. За да могат модулите на гражданска защита да допринасят за реагирането при извънредни ситуации, техните основни характеристики следва да отговарят на известни общи изисквания.
(3)
Модулите за гражданска защита следва да са в състояние да работят самостоятелно за определен период от време. Затова е необходимо да бъдат определени общи изисквания за самостоятелност и когато е уместно, специфични изисквания, които могат да се различават в зависимост от вида операция или вида на въпросния модул. Необходимо е да се вземе под внимание общата практика на държавите-членки и на международните организации, например за удължаване на периодите на самостоятелност при модули за издирване и спасяване в градски условия или за съвместяване на задачи между предлагаща и приемаща държава в подкрепа на работата на модулите, които имат въздушен компонент.
(4)
Съществува необходимост от мерки на ниво Съюз и участващи държави за подобряване на оперативната съвместимост на модулите за гражданска защита, особено по отношение на обучението и ученията.
(5)
Наскоро проведени операции и учения за гражданска защита с използването на модули показаха необходимостта от частична промяна на общите изисквания за два модула, които са включени в приложение II към Решение 2008/73/ЕО, Евратом, а именно модулите „Гасене на горски пожари от въздуха с използване на самолети“ и „Полева болница“.
(6)
Наскоро проведени операции за гражданска защита доказаха необходимостта от това да се добавят и приложат четири нови вида модули за гражданска защита за укрепване на способността за бързо реагиране на гражданската защита, а именно модулите „Наземно гасене на горски пожари“, „Наземно гасене на горски пожари с използване на превозни средства“, „Предотвратяване на наводнения“ и „Спасяване при наводнения с използване на лодки“.
(7)
Поради това Решение 2004/277/ЕО, Евратом следва да бъде съответно изменено.
(8)
Измененията и допълненията към тези модули, предвидени в приложението към настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета по гражданска защита,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Приложение II към Решение 2004/277/ЕО, Евратом се заменя с приложението към настоящото решение.
Член 2
Адресати на настоящото решение са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 29 юли 2010 година.
32010D0481
L 236/5
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA KOMISIJE
od 29. srpnja 2010.
o izmjeni Odluke 2004/277/EZ, Euratom o pravilima za provedbu Odluke Vijeća 2007/779/EZ, Euratom o uspostavi mehanizma Zajednice za civilnu zaštitu
(priopćeno pod brojem dokumenta C(2010) 5090)
(Tekst značajan za EGP)
(2010/481/EU, Euratom)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/779/EZ, Euratom od 8. studenoga 2007. o uspostavi mehanizma Zajednice za civilnu zaštitu (1), a posebno njezin članak 12.,
budući da:
(1)
Odluka Komisije 2004/277/EZ, Euratom od 29. prosinca 2003. o utvrđivanju pravila za provedbu Odluke Vijeća 2001/792/EZ, Euratom o uspostavi mehanizma Zajednice za olakšavanje pojačane suradnje u intervencijama pomoći civilne zaštite (2) izmijenjena je Odlukom Komisije 2008/73/EZ, Euratom (3) kako bi se uključila provedbena pravila koja se odnose na europsku civilnu zaštitu. Ta pravila obuhvaćaju glavne značajke modula civilne zaštite, kao što su njihove zadaće, kapaciteti, komponente i vrijeme potrebno za razmještaj, te utvrđuju odgovarajući stupanj njihove samodostatnosti i interoperabilnosti.
(2)
Moduli civilne zaštite koje na dobrovoljnoj osnovi čine nacionalni resursi iz jedne ili više država članica doprinose sposobnosti brze reakcije civilne zaštite u slučaju katastrofe, na što poziva Europsko vijeće u svojim zaključcima sa sjednice 16. i 17. lipnja 2005., te Europski parlament u svojoj Rezoluciji od 13. siječnja 2005. o katastrofi prouzročenoj tsunamijem. Kako bi moduli civilne zaštite mogli doprinjeti pravovremenom reagiranju u slučajevima katastrofe, njihove glavne značajke trebale bi zadovoljiti određene opće zahtjeve.
(3)
Moduli civilne zaštite trebali bi biti sposobni djelovati samodostatno u određenom vremenskom razdoblju. Stoga je nužno utvrditi opće zahtjeve za samodostatnost i prema potrebi posebne zahtjeve koji se mogu razlikovati prema funkciji tipa intervencije ili vrsti predmetnog modula. Trebalo bi uzeti u obzir uobičajenu praksu država članica i međunarodnih organizacija, kao što su produžena razdoblja samodostatnosti za module za traganje i spašavanje iz ruševina ili podjela zadataka između države koja nudi pomoć i države koja traži pomoć u pružanju potpore djelovanju modula sa zračnom komponentom.
(4)
Potrebno je na razini Unije i država sudionica provesti mjere za poboljšanje interoperabilnosti modula civilne zaštite, posebno u pogledu obuke i vježbi.
(5)
Nedavne akcije i vježbe civilne zaštite vezane uz razmještaj modula ukazale su na potrebu da se djelomično izmijene opći zahtjevi dvaju modula navedenih u Prilogu II. Odluci 2008/73/EZ, Euratom, odnosno modula „Zrakoplovni vatrogasni modul” i modula „Poljska bolnica”.
(6)
U nedavnim akcijama civilne zaštite pokazala se potreba za dopunom i provedbom četiri nova tipa modula civilne zaštite kako bi se ojačala sposobnost brze reakcije civilne zaštite u slučaju katastrofe, odnosno modula „Kopneni vatrogasni modul”, „Kopneni vatrogasni modul s vozilima”, „Zaštita od poplava” i „Spašavanje iz vode pomoću čamaca”.
(7)
Odluku 2004/277/EZ, Euratom trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(8)
Izmjene i dodavanje modula predviđenih u prilogu ovoj odluci u skladu su s mišljenjem Odbor za civilnu zaštitu,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Prilog II. Odluci 2004/277/EZ, Euratom zamjenjuje se Prilogom ovoj odluci.
Članak 2.
Ova je odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. srpnja 2010.