ДИРЕКТИВА 2012/4/ЕС НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2012 година
за изменение на Директива 2008/43/ЕО относно въвеждането, съгласно Директива 93/15/ЕИО на Съвета, на система за идентификация и проследяване на взривни вещества за граждански цели
(текст от значение за ЕИП)
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Директива 93/15/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно хармонизиране на разпоредбите, свързани с пускането на пазара и надзора на взривни вещества с гражданско предназначение (1), и по-специално член 14, втора алинея, второ изречение от нея,
като има предвид, че:
(1)
Към фитилите, в това число към огнепроводните шнурове, както и към капсул-детонаторите, се прилага Директива 93/15/ЕИО, но те се използват повече за пиротехнически цели, отколкото за взривни работи. Потенциалното им въздействие при неправилна употреба е вероятно да бъде подобно на въздействието при неправилна употреба на пиротехническите изделия, които създават ниско равнище на опасност и поради това посочените въздействия са много по-слаби, отколкото тези на другите видове взривни вещества. За целите на пропорционалността фитилите, в това число огнепроводните шнурове, както и капсул-детонаторите следва да се изключат от системата за идентификация и проследяване на взривните вещества за граждански цели.
(2)
Разработването на компютризираните системи, необходими за изграждане на системата за идентификация и проследяване на взривните вещества, продължи по-дълго, отколкото първоначално се очакваше. Необходимо е отлагане на прилагането на Директива 2008/43/ЕО на Комисията (2), за да се даде на сектора на взривните вещества допълнително време да разработи, изпита и утвърди електронните системи, необходими за изпълнението на Директива 2008/43/ЕО, като така увеличи сигурността им. За да бъде постигната тази цел, задължението на производителите и вносителите да маркират взривните вещества следва да бъде отложено с една година до 5 април 2013 г. Необходимо е допълнително време, за да може изискваната електронна система за проследяване да бъде възприета от всички оператори по веригата на доставка. Освен това произведените по-рано наличности от взривни вещества с по-дълъг срок на годност, които не е трябвало да бъдат маркирани в съответствие с Директива 2008/43/ЕО, ще продължат да бъдат във веригата на доставка, а да се задължават дружествата да поддържат различни видове документация би било непрактично. Задълженията за събиране на данни и съхраняване на документация следователно трябва да се отложат с три години до 5 април 2015 г.
(3)
Някои изделия са твърде малки, за да може да се нанесе върху тях кодът на производствения обект и информацията за електронна обработка. Поставянето на уникална идентификация върху други изделия е технически невъзможно поради техните форма или изработка. В подобни случаи изискваната идентификация следва да се поставя на всяка от най-малките опаковки. Техническият прогрес в бъдеще може да даде възможност за поставяне на кода на производствения обект и информацията за електронна обработка върху посочените изделия. Поради това Комисията следва до края на 2020 г. да извърши преглед, за да оцени дали изискваната информация може да бъде поставяна върху самите изделия.
(4)
Поради това Директива 2008/43/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(5)
Мерките, предвидени в настоящата директива, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 13, параграф 1 от Директива 93/15/ЕИО,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Директива 2008/43/ЕО се изменя, както следва:
1.
В член 2 се добавят следните букви г), д) и е):
„г)
фитили, които са недетониращи запалителни устройства, подобни на шнур;
д)
огнепроводни шнурове, състоящи се от сърцевина от дребнозърнест барут, обвит в гъвкава тъкана материя с една или повече защитни външни обвивки и които след като бъдат запалени, изгарят с предварително определена скорост без външен взривен ефект;
е)
капсул-детонаторите, които се състоят от метална или пластмасова капсула, съдържаща малко количество първична взривна смес, която лесно се възпламенява при удар и служи като запалителен елемент в патрони за стрелково оръжие или в задействани от удар възпламеняващи средства за метателни заряди.“
2.
Член 7 се заменя със следното:
„Член 7
Обикновени детонатори
За обикновените детонатори уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно или се щампова върху външната обвивка на детонатора. Върху всяка каса с детонатори се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки детонатор, и съответно устройство за всяка каса с детонатори.“
3.
Членове 9 и 10 се заменят със следното:
„Член 9
Междинни детонатори и бустери
За междинните детонатори, различни от посочените в член 2, и за бустерите уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху междинните детонатори или бустери. Върху всяка каса с междинни детонатори или бустери се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, прикрепени върху всеки междинен детонатор или бустер, и съответно устройство за всяка каса с междинни детонатори или бустери.
Член 10
Детониращи шнурове
За детониращи шнурове уникалната идентификация е самозалепващ се етикет или се отпечатва директно върху макарата с шнур. Уникалната идентификация се маркира на всеки пет метра върху външната обвивка на детониращия шнур или върху вътрешния слой от екструдирана пластмаса, разположен непосредствено под външната обвивка на шнура. Върху всяка каса с детониращи шнурове се поставя съответният етикет.
Освен това предприятията могат да използват пасивни инертни електронни устройства, поставени в шнура, и съответно устройство за всяка каса с шнур.“
4.
В член 15, параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
„Те прилагат тези разпоредби считано от 5 април 2013 г. Те обаче прилагат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с член 3, параграф 6 и членове 13 и 14, от 5 април 2015 г.“
5.
Вмъква се следният член 15а:
„Член 15а
До 31 декември 2020 г. Комисията провежда преглед, за да оцени дали с напредъка на техническия прогрес е станало възможно да се отменят изключенията, установени в точка 3 от приложението.“
6.
В точка 3 от приложението се добавят следните алинеи:
„За изделия, които са прекалено малки, за да се нанесе върху тях информацията, изисквана по точка 1, буква б), подточки i) и ii) и точка 2, или в случите, когато това е невъзможно поради формата или изработката им, уникалната идентификация се нанася върху най-малката опаковка.
Всяка най-малка опаковка се затваря и запечатва.
Върху всеки обикновен детонатор или бустер, който е обхванат от изключението, установено във втората алинея, по траен начин, така че да се гарантира, че е ясно четлива, се маркира информацията по точка 1, буква б), подточки i) и ii). Върху всяка от най-малките опаковки се отпечатва броят на обикновените детонатори и бустери, които тя съдържа.
Всеки детониращ шнур, обхванат от установеното във втората алинея изключение, се маркира с уникалната идентификация, като последната се нанася върху макарата или ролката с шнур, а където е приложимо, върху най-малката опаковка.“
Член 2
1. Не по-късно от 4 април 2012 г. държавите-членки приемат и публикуват законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на разпоредбите и представят таблица на съответствието между тези разпоредби и настоящата директива.
Те прилагат тези разпоредби от 5 април 2013 г.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2012 година.
32012L0004
L 050/18
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
22.02.2012.
DIREKTIVA KOMISIJE 2012/4/EU
od 22. veljače 2012.
o izmjeni Direktive 2008/43/EZ o uspostavljanju sustava za identifikaciju i sljedivost eksploziva za gospodarsku uporabu u skladu s Direktivom Vijeća 93/15/EEZ
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 93/15/EEZ od 5. travnja 1993. o usklađivanju odredaba u vezi sa stavljanjem eksploziva za civilnu uporabu na tržište i njihovim nadzorom (1), a posebno drugu rečenicu drugog stavka njezinog članka 14.,
budući da:
(1)
Na štapine i sporogoreće štapine kao i na kapisle u obliku kapice primjenjuje se Direktiva 93/15/EEZ, ali se oni upotrebljavaju više u pirotehničke nego u eksplozivne svrhe. Mogući učinci njihove pogrešne upotrebe mogu biti slični pogrešnoj upotrebi pirotehničkih predmeta koji predstavljaju nisku razinu opasnosti i zato su ti učinci mnogo manje ozbiljni u usporedbi s ostalim vrstama eksploziva. Iz razloga razmjernosti potrebno je štapine, uključujući sporogoreće štapine kao i kapisle u obliku kapice izuzeti iz sustava za obilježavanje i sljedivost eksploziva za gospodarsku uporabu.
(2)
Razvoj kompjutoriziranog sustava potrebnog za provedbu sustava za obilježavanje i sljedivost eksploziva potrajao je dulje nego se u početku očekivalo. Potrebno je odgoditi primjenu Direktive Komisije 2008/43/EZ (2) kako bi se industriji eksploziva ostavilo više vremena da do kraja razvije, testira, vrednuje i time poveća sigurnost elektronskog sustava potrebnog za provedbu Direktive 2008/43/EZ. Kako bi se to omogućilo, potrebno je za jednu godinu, do 5. travnja 2013., odgoditi primjenu obveze da proizvođači i uvoznici označavaju eksplozive. Dodatno je vrijeme potrebno da bi svi akteri u lancu opskrbe počeli primjenjivati potreban elektronički sustav praćenja i nadzora. Štoviše, zalihe eksploziva s dužim rokom trajanja, koji su već prije proizvedeni i koji nisu označeni u skladu s Direktivom 2008/43/EZ, još će uvijek biti u lancu opskrbe i nepraktično je obvezati poduzeća da vode različite vrste evidencija. Zato je potrebno obvezu prikupljanja podataka i vođenja evidencije odgoditi za tri godine, do 5. travnja 2015.
(3)
Određeni proizvodi su premali da bi se na njih stavila oznaka mjesta proizvodnje i elektronički čitljiv podatak. Na određene druge proizvode stavljanje jedinstvene identifikacije je tehnički nemoguće zbog njihovog oblika ili izvedbe. U tim slučajevima potrebna oznaka se stavlja na svaku najmanju jedinicu pakiranja. Budući tehnički razvoj možda će omogućiti stavljanje kodne oznake mjesta proizvodnje i elektronički čitljivog podatka na te proizvode. Komisija zato treba do kraja 2020. provesti studiju, kako bi procijenila je li moguće potrebne podatke staviti na same proizvode.
(4)
Direktivu 2008/43/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(5)
Mjere predviđene ovom Direktivom su u skladu s mišljenjem Odbora osnovanog u skladu s člankom 13. stavkom 1. Direktive 93/15/EEZ,
DONIJELA JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Direktiva 2008/43/EZ mijenja se kako slijedi:
1.
U članku 2., dodaju se sljedeće točke (d), (e) i (f):
„(d)
štapini, koji su neeksplozivne naprave za paljenje u obliku vrpce;
(e)
sporogoreći štapini, koji se sastoje od jezgre od fino zrnatog crnog baruta koji je ovijen savitljivom tkaninom s jednim ili više zaštitnih vanjskih ovoja i koji, kad se upali, gori unaprijed utvrđenom brzinom bez ikakvog vanjskog eksplozivnog učinka;
(f)
kapisle u obliku kapice, koje se sastoje od metalne ili plastične kapice u kojoj je sadržana mala količina primarne eksplozivne smjese koja se lako pali udarcem, a koje služe kao elementi paljenja u patronama za mala (ručna) oružja ili u kapicama kapisla za eksplozivna (potisna) punjenja.”
2.
Članak 7. se mijenja i glasi:
„Članak 7.
Detonatorske kapisle
Za detonatorske kapisle jedinstvena identifikacijska oznaka nalazi se na samoljepljivoj etiketi ili se izravno otiskuje na svako tijelo (košuljicu) kapisle ili detonatora. Pripadajuća etiketa se lijepi na svaki sanduk s detonatorima.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku na svakoj kapisli ili detonatoru i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku s detonatorima.”
3.
Članci 9. i 10. zamjenjuju se sljedećim:
„Članak 9.
Kapisle i pojačnici (busteri)
Za upaljače, osim onih navedenih u članku 2., i za pojačnike (bustere) identifikacijska će oznaka biti sadržana na samoljepljivoj etiketi ili izravno tiskana na takvim upaljačima ili pojačnicima. Pripadajuća se etiketa lijepi na svaki sanduk s upaljačima i pojačnicima.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku na svakom takvom upaljaču ili pojačniku (busteru) i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku s upaljačima ili pojačnicima.
Članak 10.
Detonirajući štapini
Za detonirajuće će štapine jedinstvena identifikacijska oznaka biti sadržana na nalijepljenoj etiketi ili izravno otisnuta na kolut. Jedinstvena oznaka stavlja se na svakih pet metara na vanjskom omotaču štapina ili plastičnom, izvučenom unutarnjem sloju neposredno ispod vanjskog vlakna štapina. Pripadajuća se etiketa nalazi na svakom sanduku s detonirajućim štapinom.
Osim toga, poduzeća mogu koristiti pasivnu inertnu elektronsku oznaku umetnutu između štapina i istu pripadajuću oznaku na svakom sanduku sa štapinima.”
4.
Drugi podstavak članka 15. stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:
„One će primjenjivati ove odredbe od 5. travnja 2013. Međutim, odredbe potrebne za usklađenje s člankom 3. stavkom 6. i člancima 13. i 14. one će primjenjivati od 5. travnja 2015.”
5.
Umeće se sljedeći članak 15.a:
„Članak 15.a
Do 31. prosinca 2020. Komisija će provesti reviziju i procijeniti je li tehničkim napretkom omogućeno ukidanje izuzeća navedenih u točki 3. Priloga.”
6.
U točki 3. Priloga, dodaju se sljedeći stavci:
„Za proizvode koji su premali za stavljanje podataka prema stavku 1. točki (b) podtočkama i. i ii. i stavku 2., ili kad god je tehnički nemoguće zbog njihovog oblika ili izvedbe pričvrstiti jedinstvenu oznaku, jedinstvena se oznaka stavlja na svaku najmanju jedinicu pakiranja.
Svaka se najmanja jedinica pakiranja pečati.
Svaka detonatorska kapisla ili svaki pojačnik (buster) koji potpadaju u okvir izuzeća navedenog u drugom stavku moraju biti označeni na trajan način tako da se osigura da su podaci prema stavku 1. točki (b) podtočkama i. i ii. jasno čitljivi. Na najmanjoj jedinici pakiranja utiskuje se broj detonatorskih kapisla i pojačnika koje ona sadrži.
Svaki detonatorski štapin koji potpada u okvir izuzeća navedenog u drugom stavku mora biti označen jedinstvenom oznakom na roli ili kolutu i, prema potrebi, na najmanjoj jedinici pakiranja.”
Članak 2.
1. Države članice donose i objavljuju zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom najkasnije do 4. travnja 2012. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba i korelacijsku tablicu između tih odredaba i ove Direktive.
One primjenjuju te odredbe od 5. travnja 2013.
Kad države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu dvadesetoga dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 22. veljače 2012.