ДИРЕКТИВА 2011/97/ЕС НА СЪВЕТА
от 5 декември 2011 година
за изменение на Директива 1999/31/ЕС по отношение на специфичните критерии за съхранение на метален живак, считан за отпадък
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 1102/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 г. относно забраната за износ на метален живак и някои живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него, както и Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно депонирането на отпадъци (2), и по-специално член 16 от нея,
като взе предвид предложението на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1)
В Регламент (ЕО) № 1102/2008 се предвижда, че чрез дерогация от член 5, параграф 3, буква а) от Директива 1999/31/ЕО металният живак, който се счита за отпадък, може, при подходящи условия на изолиране, да бъде временно съхраняван за повече от една година или за постоянно в определени видове депа за отпадъци.
(2)
Съхранението на метален живак, който се счита за отпадък, е вече регламентирано от законодателството на Съюза за управлението на отпадъци.
(3)
Съхранението на метален живак, който се счита за отпадък, за период до една година е предмет на изискванията за разрешение съгласно член 23 от Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците (3).
(4)
Директива 1999/31/ЕО и Решение 2003/33/ЕО на Съвета от 19 декември 2002 г. за определяне на критерии и процедури за приемане на отпадъци на депа съгласно член 16 и приложение II към Директива 1999/31/ЕО (4) се прилагат за съоръжения за съхранение на метален живак за повече от една година в съответствие с член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1102/2008.
(5)
По-специално това означава, че за всички съоръжения за съхранение на метален живак за повече от една година е необходимо разрешение в съответствие с членове 7, 8 и 9 от Директива 1999/31/ЕО и че тези съоръжения са обект на изискванията за контрол и мониторинг, установени в член 12 от посочената директива, както и, в случай на подземно съхранение, на изискванията за оценка на безопасността съгласно допълнение А към Решение 2003/33/ЕО.
(6)
Освен това, такива съоръжения подлежат на общите разпоредби за документиране, предвидени в Директива 2008/98/ЕО.
(7)
Освен това, разпоредбите на Директива 96/82/ЕО на Съвета от 9 декември 1996 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества (5) се прилагат за съоръжения за временно надземно съхранение, в съответствие с член 3, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1102/2008.
(8)
Тези разпоредби обаче не обхващат изцяло специфичните характеристики на металния живак и следователно са необходими допълнителни изисквания.
(9)
В тези допълнителни изисквания следва да се вземат предвид научноизследователските дейности във връзка с вариантите за безопасно обезвреждане, включително втвърдяването на металния живак. Има напредък в разработването на екологосъобразни варианти за втвърдяване, но все още е рано да се вземе решение относно широкомащабната приложимост на такива варианти.
(10)
За определянето на благонадеждни и научнообосновани изисквания за постоянно съхранение са необходими допълнителни оценки за дългосрочното поведение на металния живак в подземни хранилища. Ето защо изискванията, установени в настоящата директива, следва да бъдат ограничени до временното съхранение и се смятат за подходящи и представляващи най-добрите налични техники за безопасно съхранение на метален живак за период от време до пет години.
(11)
Директива 1999/31/ЕО следва да бъде съответно изменена.
(12)
Комитетът, посочен в член 16 от Директива 1999/31/ЕО, не е дал становище. Следователно е целесъобразно Съюзът да приеме настоящата директива,
ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
Член 1
Приложения I, II и III към Директива 1999/31/ЕО се изменят съгласно приложението към настоящата директива.
Член 2
1. Държавите-членки въвеждат в действие законовите, подзаконови и административни разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 15 март 2013 г. Те незабавно предоставят на Комисията текста на тези разпоредби.
Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите-членки.
2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното право, които те приемат в областта, попадаща в обхвата на настоящата директива.
Член 3
Настоящата директива влиза в сила на третия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
Член 4
Адресати на настоящата директива са държавите-членки.
Съставено в Брюксел на 5 декември 2011 година.
32011L0097
L 328/49
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
DIREKTIVA VIJEĆA 2011/97/EU
od 5. prosinca 2011.
o izmjeni Direktive 1999/31/EZ u pogledu posebnih kriterija za skladištenje elementarne žive koja se smatra otpadom
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1102/2008 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2008. o zabrani izvoza elementarne žive i određenih živinih spojeva i smjesa i o sigurnom skladištenju elementarne žive (1), a posebno njezin članak 4. stavak 3., kao i Direktivu Vijeća 1999/31/EZ od 26. travnja 1999. o odlagalištima otpada (2), a posebno njezin članak 16.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
budući da:
(1)
Odstupajući od odredaba članka 5. stavka 3. točke (a) Direktive 1999/31/EZ, Uredbom (EZ) br. 1102/2008 se određuje da je elementarnu živu koja se smatra otpadom moguće privremeno skladištiti u odgovarajućim zatvorenim spremnicima više od godinu dana ili trajno skladištiti na određenim vrstama odlagališta.
(2)
Skladištenje elementarne žive koja se smatra otpadom već je uređeno zakonodavstvom Unije o gospodarenju otpadom.
(3)
Skladištenje elementarne žive koja se smatra otpadom u razdoblju do godinu dana podložno je zahtjevima za dobivanje dozvole iz članka 23. Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 19. studenoga 2008. o otpadu (3).
(4)
Direktiva 1999/31/EZ i Odluka Vijeća 2003/33/EZ od 19. prosinca 2002. o utvrđivanju kriterija i postupaka za prihvat otpada na odlagališta sukladno članku 16. i Prilogu II. Direktivi 1999/31/EZ (4) primjenjuju se na objekte u kojima se skladišti elementarna živa u skladu s člankom 3. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 1102/2008 na više od godinu dana.
(5)
Pod tim se naročito podrazumijeva da je za sve objekte za skladištenje elementarne žive na više od godinu dana potrebna dozvola u skladu s člancima 7., 8. i 9. Direktive 1999/31/EZ i da takvi objekti podliježu zahtjevima nadzora i praćenja utvrđenima u članku 12. te Direktive, kao i zahtjevima ocjene sigurnosti u skladu s Dodatkom A Odluci 2003/33/EZ u slučaju podzemnog skladištenja.
(6)
Uz to, takvi objekti podliježu općim odredbama o vođenju evidencije, kako je utvrđeno u Direktivi 2008/98/EZ.
(7)
Uz to, odredbe Direktive Vijeća 96/82/EZ od 9. prosinca 1996. o kontroli opasnosti od teških nesreća koje uključuju opasne tvari (5) odnose se na objekte za privremeno skladištenja iznad zemlje u skladu s člankom 3. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1102/2008.
(8)
Međutim, te se odredbe ne bave u potpunosti sa specifičnim karakteristikama elementarne žive, te su stoga potrebni dodatni zahtjevi.
(9)
Ti dodatni zahtjevi moraju uzeti u obzir istraživačke djelatnosti o mogućnostima sigurnog zbrinjavanja, uključujući skrućivanje elementarne žive. Došlo je do napretka u razvoju mogućnosti skrućivanja prihvatljivog za okoliš, no prerano je donijeti odluku o izvedivosti takvih mogućnosti u velikom opsegu.
(10)
Potrebne su dodatne procjene dugoročnog ponašanja elementarne žive u podzemnim skladištima kako bi se utvrdili pouzdani i stručno utemeljeni zahtjevi za trajno skladištenje. Stoga se zahtjevi utvrđeni u ovoj Direktivi trebaju ograničiti na privremeno skladištenje te se smatra da su prikladni i da predstavljaju najbolje raspoložive tehnike za sigurno skladištenje elementarne žive za razdoblje do pet godina.
(11)
Direktivu 1991/31/EZ treba stoga na odgovarajući način izmijeniti.
(12)
Odbor iz članka 16. Direktive 1999/31/EZ nije dao svoje mišljenje. Stoga je primjereno da Vijeće donese ovu Direktivu,
DONIJELO JE OVU DIREKTIVU:
Članak 1.
Prilozi I., II., i III. Direktivi 1999/31/EZ mijenjaju se kako je utvrđeno u Prilogu ovoj Direktivi.
Članak 2.
1. Države članice donose zakone i druge propise potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom do 15. ožujka 2013. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba.
Kada države članice donose ove odredbe, te odredbe prilikom njihove službene objave sadržavaju uputu na ovu Direktivu ili se uz njih navodi takva uputa. Načine tog upućivanja određuju države članice.
2. Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba nacionalnog prava koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.
Članak 3.
Ova Direktiva stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Članak 4.
Ova je Direktiva upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2011.