РЕШЕНИЕ 2012/312/ОВППС НА СЪВЕТА
от 18 юни 2012 година
относно мисията на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан
(EUAVSEC-South Sudan)
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 28, член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
В Резолюция 1996 (2011), приета на 8 юли 2011 г., Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации (ООН) приветства създаването на Република Южен Судан на 9 юли 2011 г. след провъзгласяването ѝ за независима държава и подчерта необходимостта от установяването на по-стабилни и ясно определени партньорства между ООН, агенциите по въпросите на развитието, двустранните партньори и други участници от значение, регионалните и подрегионалните институции и международните финансови институции, с оглед на изпълнението на национални стратегии за ефективно изграждане на институции, основани на национална ангажираност, постигане на резултати и взаимна отчетност.
(2)
На 20 юни 2011 г. Съветът постигна съгласие да се следва всеобхватен подход към Судан и Южен Судан, с цел наред с другото да се подпомогне превръщането на Южен Судан в пълноценна, стабилна и успешна държава. В рамките на всеобхватния подход като краткосрочна мярка се предлага евентуалното разполагане на гражданска мисия по линия на Обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО) за повишаване на сигурността на летищата, а като средносрочна мярка - принос към по-широкото управление на границите в Южен Судан.
(3)
В писмо до върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП) от 19 юли 2011 г. южносуданският министър на транспорта и пътищата приветства от името на правителството на Южен Судан предложението на Съюза да допринесе за повишаването на сигурността на международното летище Джуба, за да отговаря то на международно установените стандарти, чрез разполагането на мисия по линия на ОПСО.
(4)
На 23 януари 2012 г. Съветът одобри концепция за управление на кризи за мисия за сигурност на въздухоплаването по линия на ОПСО в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
(5)
Капацитетът за оперативно дежурство следва да се активира за EUAVSEC-South Sudan.
(6)
EUAVSEC-South Sudan ще се провежда в обстановка, която може да се влоши и да възпрепятства постигането на целите на външната дейност на Съюза, установени в член 21 от Договора за Европейския съюз (ДЕС),
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Мисия
Европейският съюз създава мисия на Европейския съюз по линия на ОПСО за сигурност на въздухоплаването в Южен Судан (EUAVSEC-South Sudan).
Член 2
Цели
1. Стратегическата цел на EUAVSEC-South Sudan е да допринесе за устойчивото и ефективно функциониране на международното летища Джуба чрез постигане на приемлив капацитет от гледна точка на сигурността при запазване на местната собственост, в съответствие с международните стандарти и приложимите най-добри практики.
2. По-специално EUAVSEC-South Sudan допринася за подобряване на сигурността на въздухоплаването, граничния контрол и правоохранителните дейности на международното летища Джуба, като процесите се наблюдават от страна на обществеността и са в съответствие със стандартите в областта на правата на човека.
Член 3
Задачи
1. За изпълнение на целите, посочени в член 2, EUAVSEC-South Sudan:
а)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при създаването на организация за сигурност на въздухоплаването към Министерството на транспорта и към международното летище Джуба;
б)
подпомага и съветва правителството и други компетентни служби на Южен Судан при разработването, приемането и изпълнението на:
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването от страна на органа за сигурност на въздухоплаването на Южен Судан,
-
програми и планове за сигурност на въздухоплаването и съответни стандартни оперативни процедури на международното летище Джуба;
в)
подобрява резултатите на служителите, участващи в дейностите за сигурност на въздухоплаването, в съответствие със стандартите и препоръчителните процедури на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), посредством обучение, наставления, мониторинг, консултации, помощ и координация;
г)
допринася за устойчивостта и дългосрочното поддържане на постиженията на Южен Судан чрез работа с други заинтересовани страни от Съюза и на международно равнище;
д)
съдейства за повишаване на информираността по въпросите на сигурността сред търговските и частните структури, извършващи дейност на международното летище Джуба.
2. EUAVSEC-South Sudan няма изпълнителни функции.
Член 4
Командна верига и структура
1. EUAVSEC-South Sudan има единна командна верига като операция за управление на кризи.
2. Щабът на EUAVSEC-South Sudan се намира в Джуба.
3. По време на подготвителната фаза от EUAVSEC-South Sudan, ръководителят на мисията се подпомага от екип за планиране, съставен от персонала, необходим за посрещане на нуждите при подготовката на мисията.
4. По време на фазата на изпълнение EUAVSEC-South Sudan разполага със следната структура:
а)
ръководител на мисията;
б)
звено за планиране и операции, в което се включва капацитет за обучение;
в)
звено за поддръжка на мисията;
г)
единици за докладване, консултации по сигурността и политиката, информация за обществеността.
Член 5
Командващ гражданските операции
1. Директорът на способностите за планиране и провеждане на граждански операции (СРСС) е командващ гражданските операции за EUAVSEC-South Sudan.
2. Командващият гражданските операции осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на стратегическо равнище под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС) и под общото ръководство на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ВП).
3. Командващият гражданските операции осигурява правилното и ефективно изпълнение на решенията на Съвета, както и на решенията на КПС, по отношение на провеждането на операции, включително като дава необходимите указания на стратегическо равнище на ръководителя на мисията и като му предоставя съвети и техническа помощ.
4. Командващият гражданските операции докладва на Съвета чрез ВП.
5. Целият командирован персонал остава под пълното командване на националните органи на командироващата държава или съответната институция на Съюза. Националните органи прехвърлят оперативния контрол над техния персонал, екипи и звена на командващия гражданските операции.
6. Командващият гражданските операции носи обща отговорност за обезпечаване на правилното изпълнение на задължението на Съюза за полагане на грижа.
7. Командващият гражданските операции, специалният представител на Европейския съюз за Судан и Южен Судан (СПЕС) и ръководителят на делегацията на Съюза в Южен Судан провеждат консултации помежду си, когато е необходимо.
Член 6
Ръководител на мисията
1. Ръководителят на мисията носи отговорност и осъществява командването и контрола на EUAVSEC-South Sudan на място и е пряко отговорен пред командващия гражданските операции.
2. Ръководителят на мисията осъществява възложеното му от командващия гражданските операции командване и контрол над персонала, екипите и звената от участващите в мисията държави, като заедно с това носи административна и логистична отговорност, включително по отношение на предоставените на разположение на EUAVSEC-South Sudan активи, ресурси и информация.
3. Ръководителят на мисията дава указания на целия персонал на EUAVSEC-South Sudan с оглед ефективното провеждане на EUAVSEC-South Sudan на място, като поема нейната координация и текущо ръководство и като изпълнява указанията на стратегическо равнище от командващия гражданските операции.
4. Ръководителят на мисията отговаря за изпълнението на бюджета на EUAVSEC-South Sudan. За тази цел ръководителят на мисията подписва договор с Комисията.
5. Ръководителят на мисията отговаря за упражняването на дисциплинарен контрол над персонала. Дисциплинарните мерки по отношение на командирования персонал се вземат от съответния национален орган или институция на Съюза.
6. Ръководителят на мисията представлява EUAVSEC-South Sudan в зоната на операциите и осигурява необходимата ѝ публичност.
7. Ръководителят на мисията осъществява координация, когато е уместно, с други участници от Съюза на място. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията получава политически насоки на местно равнище от СПЕС в тясна координация с ръководителя на делегацията на Съюза в Южен Судан.
Член 7
Персонал
1. EUAVSEC-South Sudan се състои предимно от персонал, командирован от държавите-членки, институциите на Съюза или от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД). Всяка държава-членка или институция на Съюза, или ЕСВД поема разходите, свързани с командирования от нея персонал, включително пътните разноски до и от мястото на разполагане на персонала, възнаграждения, медицински осигуровки и надбавки, различни от приложимите дневни надбавки.
2. Държавата или институцията на Съюза, или ЕСВД, когато са командировали член на персонала, носят отговорност по всякакви претенции, свързани с командироването, които са предявени от този член на персонала или се отнасят до него, както и за предприемането на действия срещу командирования служител.
3. EUAVSEC-South Sudan наема международен и местен персонал на договорна основа, ако необходимите функции не са осигурени от персонала, командирован от държавите-членки. По изключение в надлежно обосновани случаи, когато не са налице квалифицирани кандидати от държавите-членки, граждани на участващите трети държави могат да бъдат наемани на работа на договорна основа, ако е целесъобразно.
4. Условията на наемане на работа, както и правата и задълженията на международния и местния персонал, се определят в договорите, сключени между ръководителя на мисията и членовете на персонала.
Член 8
Статус на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал
Статусът на EUAVSEC-South Sudan и нейния персонал, включително, когато това е приложимо, привилегиите, имунитетите и другите гаранции, необходими за изпълнението и безпроблемното провеждане на EUAVSEC-South Sudan, се уреждат със споразумение, сключено съгласно член 37 ДЕС и в съответствие с процедурата, предвидена в член 218 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
Член 9
Политически контрол и стратегическо ръководство
1. Под ръководството на Съвета и на ВП КПС осъществява политическия контрол и стратегическото ръководство на EUAVSEC-South Sudan. Съветът оправомощава КПС да взема необходимите за тази цел решения съгласно член 38, трета алинея ДЕС. Това включва правомощия да назначава ръководител на мисията по предложение на ВП и да изменя оперативната концепция (CONOPS) и оперативния план (OPLAN). Съветът запазва правомощията си по отношение на вземането на решения относно целите на EUAVSEC-South Sudan и прекратяването ѝ.
2. КПС докладва редовно на Съвета.
3. В зависимост от необходимостта КПС получава редовно доклади от командващия гражданските операции и от ръководителя на мисията по въпроси от техните сфери на отговорност.
Член 10
Участие на трети държави
1. Без да се засяга независимостта на Съюза при вземане на решения и неговата единна институционална рамка, трети държави могат да бъдат поканени да участват в EUAVSEC-South Sudan, при условие че поемат разходите за командирования от тях персонал, включително възнагражденията, застраховките срещу всякакъв риск, дневните надбавки и пътните разноски до и от Южен Судан, както и при условие че участват в покриване на текущите разходи на EUAVSEC-South Sudan по целесъобразност.
2. Третите държави, участващи в EUAVSEC-South Sudan, имат същите права и задължения по отношение на текущото управление на EUAVSEC-South Sudan като държавите-членки.
3. Съветът оправомощава КПС да взема съответните решения за приемане на предложените вноски и за създаване на Комитет на участващите държави.
4. Подробните правила за участието на трети държави се установяват в споразумения, сключени в съответствие с член 37 ДЕС и в допълнителни технически договорености при необходимост. Когато Съюзът и трета държава сключат споразумение, установяващо рамка за участието на тази трета държава в операции на Съюза за управление на кризи, разпоредбите на това споразумение се прилагат в контекста на EUAVSEC-South Sudan.
Член 11
Сигурност
1. Командващият гражданските операции ръководи планирането на мерките за сигурност от страна на ръководителя на мисията и осигурява тяхното правилно и ефективно изпълнение от EUAVSEC-South Sudan съгласно член 5.
2. Ръководителят на мисията отговаря за сигурността на EUAVSEC-South Sudan и осигурява спазването на минималните изисквания за сигурност, приложими към EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с политиката на Съюза относно сигурността на персонала, разположен извън Съюза за оперативни нужди съгласно дял V ДЕС, и свързаните с нея инструменти.
3. Ръководителят на мисията се подпомага от служител по сигурността на мисията (ССМ), който докладва на ръководителя на мисията и също така поддържа тесни служебни отношения с ЕСВД.
4. Преди да поеме задълженията си, персоналът на EUAVSEC-South Sudan преминава задължително обучение по сигурност в съответствие с OPLAN. Той преминава и редовно опреснително обучение на място, организирано от ССМ.
5. Ръководителят на мисията осигурява защитата на класифицираната информация на ЕС в съответствие с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (1).
Член 12
Капацитет за оперативно дежурство
Капацитетът за оперативно дежурство се активира за EUAVSEC-South Sudan.
Член 13
Финансови договорености
1. Референтната сума за покриване на разходите, свързани с EUAVSEC-South Sudan, възлиза на 12 500 000 EUR.
2. Управлението на всички разходи се извършва в съответствие с правилата и процедурите, приложими за общия бюджет на Съюза.
3. Граждани на участващите трети държави и граждани на приемащата и съседните държави имат право да участват в търгове за възлагане на поръчки. Ръководителят на мисията може да сключва технически договорености с държавите членки, с участващите трети държави и с други международни участници по отношение на снабдяването с оборудване и предоставянето на услуги и помещения на EUAVSEC-South Sudan, при условие че получи одобрението на Комисията.
4. Финансовите договорености са съобразени с оперативните изисквания на EUAVSEC-South Sudan, включително съвместимостта на оборудването и оперативната съвместимост на екипите ѝ.
5. Ръководителят на мисията се отчита изцяло за дейностите, предприети в рамките на договора му, пред Комисията, която осъществява надзор над тях.
6. Свързаните с EUAVSEC-South Sudanразходи са допустими от датата на назначаването на ръководител на мисията.
Член 14
Съгласуваност на действията на Съюза и координация
1. ВП гарантира, че изпълнението на настоящото решение е съгласувано с външната дейност на Съюза като цяло, включително с програмите на Съюза за развитие.
2. Без да се нарушава командната верига, ръководителят на мисията действа в тясна координация с делегацията на Съюза в Джуба, за да гарантира съгласуваност на действията на Съюза в Южен Судан.
3. Ръководителят на мисията действа в тясна координация с държавите-членки, които са представени в Южен Судан.
Член 15
Предоставяне на информация
1. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, ако е уместно и в съответствие с нуждите на EUAVSEC-South Sudan, класифицирана информация на ЕС до ниво „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС.
2. В съответствие с оперативните нужди на мисията ВП се оправомощава да предоставя на Организацията на обединените нации (ООН) и на ИКАО класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE/ EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на ООН и ИКАО.
3. В случай на конкретна и неотложна оперативна нужда ВП се оправомощава също така да предоставя на приемащата държава класифицирана информация на ЕС до ниво „RESTREINT UE /EU RESTRICTED“, създадена за целите на EUAVSEC-South Sudan, в съответствие с Решение 2011/292/ЕС. За тази цел се изготвят договорености между ВП и компетентните органи на приемащата държава.
4. ВП се оправомощава да предоставя на третите държави, свързани с изпълнението на настоящото решение, некласифицирани документи на ЕС, свързани с разискванията на Съвета относно EUAVSEC-South Sudan, към които се прилага задължението за служебна тайна съгласно член 6, параграф 1 от Процедурния правилник на Съвета (2).
5. ВП може да делегира правомощията по параграфи 1-4, както и възможността за сключване на посочените в параграфи 2 и 3 договорености, на лица, които са под негово ръководство, на командващия гражданските операции и/или на ръководителя на мисията.
Член 16
Влизане в сила и срок
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
Прилага се за срок от 19 месеца.
Съставено в Люксембург на 18 юни 2012 година.
32012D0312
L 158/17
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2012/312/ZVSP
od 18. lipnja 2012.
o misiji ZSOP-a Europske unije za zaštitu zračnog prometa u Južnom Sudanu
(EUAVSEC - South Sudan)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 28. članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
U Rezoluciji 1996 (2011) usvojenoj 8. srpnja 2011. Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda pozdravilo je osnivanje Republike Južni Sudan 9. srpnja 2011. nakon proglašenja nezavisne države i naglasilo potrebu uspostave jačeg i jasno definiranog partnerstva između Ujedinjenih naroda, agencija za razvoj, bilateralnih partnera i drugih važnih aktera, regionalnih i pod-regionalnih institucija i međunarodnih financijskih institucija, s namjerom provedbe nacionalnih strategija čiji je cilj učinkovita uspostava institucija, koje su utemeljene na nacionalnom vlasništvu, postizanju rezultata i uzajamnoj odgovornosti.
(2)
Vijeće je 20. lipnja 2011. dogovorilo da će se provoditi sveobuhvatan pristup Sudanu i Južnom Sudanu s ciljem, inter alia, da pomogne Južnom Sudanu da postane održiva, stabilna i uspješna država. U tom je sveobuhvatnom pristupu kao kratkoročna opcija naveden mogući raspored civilne misije Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (CSDP) za jačanje zaštite zračnih luka, a kao srednjoročna mogućnost doprinos širem upravljanju granicama u Južnom Sudanu.
(3)
Ministar za promet i ceste Južnog Sudana 19. srpnja 2011. je u ime Vlade Južnog Sudana (GoSS) dostavio pismo na Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku (VP) u kojem je pozdravio prijedlog Unije da uspostavom misije zajedničke sigurnosne i obrambene politike doprinese jačanju zaštite zračne luke Juba International Airport (JIA) kako bi je dovelo na razinu međunarodnih standarda.
(4)
Vijeće je 23. siječnja 2012. odobrilo koncept kriznog upravljanja za misiju ZSOP-a Europske unije za zaštitu zrakoplovstva u Južnom Sudan (EUAVSEC - South Sudan).
(5)
Za EUAVSEC - South Sudan treba aktivirati sposobnost upozorenja.
(6)
EUAVSEC - South Sudan vodit će se u kontekstu situacije koja se može pogoršati i koja može onemogućiti postizanje ciljeva vanjskog djelovanja Unije kako je navedeno u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Misija
Ovime Unija uspostavlja misiju ZSOP-a Europske unije za zaštitu zračnog prometa u Južnom Sudanu (EUAVSEC - South Sudan).
Članak 2.
Ciljevi
1. Strateški cilj EUAVSEC - South Sudan je pridonositi trajnom i učinkovitom radu zračne luke Juba International Airport (JIA) tako da se prihvatljiva razina zaštite postigne pod lokalnim vodstvom, u skladu s međunarodnim standardima i primjenjivim najboljim praksama.
2. EUAVSEC - South Sudan posebno pridonosi jačanju zrakoplovne zaštite, graničnoj kontroli i izvršenju zakona na JIA, u skladu s javnim nadzorom i ljudskim pravima.
Članak 3.
Zadaće
1. Za ispunjavanje ciljeva iz članka 2. EUAVSEC - South Sudan:
(a)
pomaže i savjetuje Vladu Južnog Sudana (GoSS) i druge važne službe Južnog Sudana u uspostavi organizacije za zrakoplovnu zaštitu u Ministarstvu prometa i na JIA;
(b)
pomaže i savjetuje GoSS i druge važne službe Južnog Sudana u izradi, donošenju i provedbi:
-
programa zaštite zrakoplovstva i planova tijela za civilno zrakoplovstvo Južnog Sudana,
-
programa zaštite zrakoplovstva, planova i važnih operativnih postupaka na JIA;
(c)
poboljšava učinkovitost djelatnika uključenih u poslove zaštite zrakoplovstva, u skladu sa standardima i preporučenim postupcima Organizacije međunarodnog civilnog zrakoplovstva (ICAO) putem osposobljavanja, mentorstva, praćenja, savjetovanja, pomoći i usklađivanja;
(d)
podupire održivost i dugoročna postignuća Južnog Sudana suradnjom s zainteresiranim stranama iz Unije i na međunarodnoj razini;
(e)
podupire promicanje svijesti o zaštiti među trgovačkim i privatnim subjektima koji posluju na JIA.
2. EUAVSEC - South Sudan ne obavlja nikakve izvršne funkcije.
Članak 4.
Zapovjedni lanac i ustroj
1. EUAVSEC - South Sudan ima jedinstven zapovjedni lanac u operacijama kriznog upravljanja.
2. EUAVSEC - South Sudan ima sjedište u Jubi.
3. Tijekom pripremne faze EUAVSEC - South Sudan, voditelju misije pomaže tim za planiranje koji se sastoji od nužnog osoblja koje priprema misiju.
4. Tijekom provedbene faze, EUAVSEC - South Sudan ustrojen je kako slijedi:
(a)
voditelj misije;
(b)
komponenta planiranja i operacija uključujući kapacitete za osposobljavanje;
(c)
komponenta potpore misiji;
(d)
elementi izvješćivanja, sigurnosnog i političkog savjetovanja te informiranja javnosti.
Članak 5.
Zapovjednik civilnih operacija
1. Direktor civilnih kapaciteta za planiranje i izvođenje operacija (CPCC) je i zapovjednik civilne operacije za EUAVSEC - South Sudan.
2. Zapovjednik civilne operacije, koji je pod političkim nadzorom i strateškim vodstvom Političkog i sigurnosnog odbora (PSC) i općenito pod nadležnošću Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, zapovijeda i nadzire EUAVSEC - South Sudan na strateškoj razini.
3. Zapovjednik civilne operacije u vezi s vođenjem operacija osigurava odgovarajuću i učinkovitu provedbu odluka Vijeća te odluka Političkog i sigurnosnog odbora izdavanjem potrebnih strateških uputa voditelju misije i osiguravanjem savjetodavne i tehničke potpore.
4. Zapovjednik civilne operacije Vijeće izvješćuje preko VP-a.
5. Sve upućeno osoblje ostaje pod punim zapovjedništvom nacionalnih tijela države članice koja ih je uputila ili predmetne institucije Unije. Nacionalna tijela prenose operativni nadzor nad svojim osobljem (OPCON), timovima i odjelima na zapovjednika civilne operacije.
6. Zapovjednik civilne operacije u cijelosti je odgovoran za pravilno izvršavanje obaveza Unije.
7. Zapovjednik civilne operacije, posebni predstavnik Europske unije za Sudan i Južni Sudan (EUSR) i voditelj izaslanstva Unije u Južnom Sudanu međusobno se savjetuju prema potrebi.
Članak 6.
Voditelj misije
1. Voditelj misije preuzima odgovornost i provodi zapovjedništvo i kontrolu EUAVSEC - South Sudan na terenu i izravno je odgovoran zapovjedniku civilne operacije.
2. Voditelj misije provodi zapovjedništvo i kontrolu nad osobljem, timovima i odjelima iz država koje sudjeluju kako ih dodijeli zapovjednik civilne operacije, koji je odgovoran za upravljanje i logistiku, koja uključuje sredstva, resurse i informacije koje se daju na raspolaganje EUAVSEC - South Sudan.
3. Voditelj misije izdaje upute svim članovima osoblja EUAVSEC - South Sudan za učinkovito vođenje EUAVSEC - South Sudan na terenu, pri čemu preuzima usklađivanje i svakodnevno upravljanje misijom i slijedi upute zapovjednika civilne operacije na strateškoj razini.
4. Voditelj misije odgovoran je za izvršenje proračuna EUAVSEC - South Sudan. U tu svrhu voditelj misije s Komisijom potpisuje ugovor.
5. Voditelj misije odgovoran je za disciplinski nadzor nad osobljem. Za upućeno osoblje disciplinske mjere izvršava predmetno nacionalno tijelo ili institucija Unije.
6. Voditelj misije predstavlja EUAVSEC - South Sudan na području operacija i osigurava odgovarajuću prepoznatljivost EUAVSEC - South Sudan.
7. Voditelj misije se prema potrebi usklađuje s drugim subjektima Unije na terenu. Posebni predstavnik Europske unije blisko surađuje s voditeljem izaslanstva Unije u Južnom Sudanu i ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac daje voditelju misije smjernice na lokalnoj razini.
Članak 7.
Osoblje
1. EUAVSEC - South Sudan prvenstveno se sastoji od osoblja koje upućuju države članice, institucije Unije ili Europska služba za vanjsko djelovanje (EEAS). Svaka država članica ili institucija Unije ili EEAS snosi troškove osoblja koje je uputila, što uključuje putne troškove do mjesta na koje je upućeno i natrag, plaće, zdravstveno osiguranje i naknade koje nisu dnevnice.
2. Država ili institucija Unije ili EEAS koja je uputila člana osoblja odgovorna je za odgovor na sve žalbe povezane s upućivanjem koje uloži član osoblja, ili su s njim povezane i za podnošenje tužbe protiv upućene osobe.
3. EUAVSEC - South Sudan zapošljava međunarodno i lokalno osoblje na temelju ugovora, ako potrebne zadaće ne ispunjava osoblje koje su uputile država članice. Iznimno, u valjano utemeljenim slučajevima, kad nema odgovarajućih zahtjeva iz država članica mogu se, prema potrebi, na temelju ugovora zaposliti državljani iz uključenih trećih zemalja.
4. Uvjeti zapošljavanja i prava i obveze međunarodnog i lokalnog osoblja utvrđuju se ugovorima između voditelja misije i članova osoblja.
Članak 8.
Status EUAVSEC - South Sudan i njegova osoblja
Status EUAVSEC - South Sudan i njegova osoblja, uključujući, kad je to prikladno, privilegije, imunitete i dodatna jamstva potrebna za ispunjavanje i neometano funkcioniranje EUAVSEC - South Sudan, predmet je sporazuma sklopljenog na temelju članka 37. UEU-a i u skladu s postupkom iz članka 218. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Članak 9.
Politički nadzor i strateško vođenje
1. PSC u okviru odgovornosti Vijeća i VP-a politički nadzire i strateški vodi EUAVSEC - South Sudan. Ovime Vijeće ovlašćuje PSC da donese odgovarajuće odluke u skladu s člankom 38. trećim stavkom UEU-a. To ovlaštenje uključuje nadležnost za imenovanje voditelja misije na prijedlog VP-a i izmjene koncepta operacija (CONOPS) i plana djelovanja (OPLAN). Za odlučivanje u vezi s ciljevima i ukidanjem EUAVSEC - South Sudan i dalje je nadležno Vijeće.
2. PSC redovito izvješćuje Vijeće.
3. PSC redovito i, prema potrebi, prima izvješća zapovjednika civilne operacije i voditelja misije o pitanjima u okviru njegove nadležnosti.
Članak 10.
Sudjelovanje trećih zemalja
1. Ne dovodeći u pitanje autonomiju odlučivanja Unije i njezin jedinstveni institucionalni okvir, treće zemlje mogu se pozvati da sudjeluju u EUAVSEC - South Sudan, s tim da snose troškove osoblja koje upućuju, uključujući plaće, osiguranje za sve rizike, dnevnice i putne troškove u Južni Sudan i natrag, te da, prema potrebi, pridonose tekućim troškovima EUAVSEC - South Sudan.
2. Treće države koje pridonose EUAVSEC - South Sudan imaju ista prava i obveze u smislu svakodnevnog upravljanja EUAVSEC - South Sudan kao i države članice.
3. Vijeće ovlašćuje PSC da usvoji odgovarajuće odluke o prihvaćanju predloženih doprinosa i osnuje odbor doprinositelja.
4. Detaljni dogovori o sudjelovanju trećih zemalja određuju se sporazumima sklopljenim u skladu s člankom 37. UEU-a i prema potrebi dodatnim tehničkim mehanizmima. Kad Unija i treća država sklope sporazum o uspostavi okvira za sudjelovanje te treće države u operacijama Unije za krizno upravljanje, u okviru EUAVSEC - South Sudan primjenjuju se odredbe tog sporazuma.
Članak 11.
Zaštita
1. Zapovjednik civilne operacije upravlja planiranjem mjera zaštite voditelja misije te osigurava da ih EUAVSEC - South Sudan valjano i učinkovito provede u skladu s člankom 5.
2. Voditelj misije odgovoran je za zaštitu EUAVSEC - South Sudan te za osiguranje usklađenosti s minimalnim zahtjevima zaštite koji se primjenjuju za EUAVSEC - South Sudan, u skladu s politikom Unije o sigurnosti osoblja raspoređenog izvan Unije u okviru operativnih kapaciteta iz glave V. UEU-a i s tim povezanih instrumenata.
3. Voditelju misije pomaže dužnosnik za sigurnost misije (MSO), koji odgovara voditelju misije i osim toga održava tijesne radne odnose s EEAS-om.
4. Osoblje EUAVSEC - South Sudan prije početka obavljanja svojih dužnosti prolazi obvezno sigurnosno osposobljavanje u skladu s Planom djelovanja. Osoblju se na području operacija, osim toga, osigurava redovito stručno osposobljavanje koje organizira MSO.
5. Voditelj misije osigurava zaštitu povjerljivih podataka EU-a u skladu s Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (1).
Članak 12.
Sposobnost upozorenja
Za EUAVSEC - South Sudan aktivira se sposobnost upozorenja.
Članak 13.
Financijsko uređenje
1. Referentni financijski iznos za pokriće izdataka povezanih s EUAVSEC - South Sudan je 12 500 000 eura.
2. Svim izdacima upravlja se u skladu s pravilima i postupcima koji se primjenjuju za opći proračun Unije.
3. Državljani uključenih trećih zemalja te državljani zemlje domaćina i njezinih susjeda, mogu se javiti na javne natječaje za sklapanje ugovora. Nakon odobrenja Komisije, voditelj misije s državama članicama, uključenim državama i drugim međunarodnim subjektima može sklopiti tehničke dogovore za osiguranje opreme, usluga i prostora za EUAVSEC - South Sudan.
4. Financijsko uređenje uzima u obzir operativne zahtjeve EUAVSEC - South Sudan, uključujući spojivost opreme i interoperabilnost njezinih skupina.
5. Voditelj misije o aktivnostima koje se provode u okviru ugovora iscrpno izvješćuje Komisiju koja ga nadzire.
6. Izdaci vezani uz EUAVSEC - South Sudan prihvatljivi su od dana imenovanja voditelja misije.
Članak 14.
Usklađenost odziva Unije i koordinacije
1. VP osigurava da je provedba ove Odluke sukladna s vanjskim djelovanjem Unije općenito, uključujući razvojne programe Unije.
2. Ne dovodeći u pitanje zapovjedni lanac, voditelj misije blisko surađuje s izaslanstvom Unije u Jubi da se osigura usklađenost djelovanja Unije u Južnom Sudanu.
3. Voditelj misije blisko surađuje s državama članicama koje su prisutne u Južnom Sudanu.
Članak 15.
Otkrivanje podataka
1. Visoki predstavnik ovlašten je da trećim državama, pridruženim ovoj Odluci, ako je prikladno, u skladu s potrebama EUAVSEC - South Sudan i u skladu s Odlukom 2011/292/EU, otkrije povjerljive podatke EU-a do razine „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” koji su pripremljeni za potrebe EUAVSEC - South Sudan.
2. VP također je ovlašten da Ujedinjenim narodima (UN) i ICAO, u skladu s operativnim potrebama EUAVSEC - South Sudan i u skladu s Odlukom 2011/292/EU, otkrije povjerljive podatke EU-a do razine „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” koji su pripremljeni za potrebe EUAVSEC - South Sudan. U tu se svrhu sastavljaju dogovori između VP-a i nadležnih tijela UN-a i ICAO-a.
3. U slučaju konkretne i nužne operativne potrebe, VP također je ovlašten da državi domaćinu u skladu s Odlukom 2011/292/EU, otkrije sve povjerljive podatke EU-a do razine „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” koji su pripremljeni za potrebe EUAVSEC - South Sudan. U tu se svrhu sastavljaju dogovori između VP-a i nadležnih tijela i države domaćina.
4. VP ovlašten je da trećim državama pridruženim ovoj Odluci, otkrije sve dokumente EU-a koji nisu povjerljivi u vezi s raspravama Vijeća koje se odnose na EUAVSEC - South Sudan, za koje u skladu s člankom 6. stavkom 1. Poslovnika Vijeća (2) važi obveza čuvanja profesionalne tajne.
5. VP može ovlasti iz stavaka od 1. do 4., kao i mogućnost sklapanja dogovora iz stavaka 2. i 3., prenijeti na podređene osobe, na zapovjednika civilne operacije i/ili na voditelja misije.
Članak 16.
Stupanje na snagu i trajanje
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se za razdoblje od 19 mjeseci.
Sastavljeno u Luksemburgu 18. lipnja 2012.