РЕШЕНИЕ 2012/173/ОВППС НА СЪВЕТА
от 23 март 2012 година
относно задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана в региона на Африканския рог
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 42, параграф 4 и член 43, параграф 2 от него,
като взе предвид предложението на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност,
като има предвид, че:
(1)
На 17 декември 2004 г. Европейският съвет одобри предложенията за създаване на оперативен център и за неговия мандат.
(2)
На 18 юни 2007 г. Съветът одобри насоките за структурата на командване и контрол на гражданските операции на ЕС по управление на кризи.
(3)
На 7 април 2008 г. с Решение 2008/298/ОВППС (1) Съветът измени Решение 2001/80/ОВППС от 22 януари 2001 г. за създаването на Военния състав на Европейския съюз (2), за да определи наред с другото задачите на Военния състав на Европейския съюз (ВСЕС) във връзка с Оперативния център на ЕС.
(4)
На 10 ноември 2008 г. Съветът прие Съвместно действие 2008/851/ОВППС (3) за създаване на операция Atalanta с цел възпиране на пиратските действия край бреговете на Сомалия.
(5)
На 15 февруари 2010 г. Съветът прие Решение 2010/96/ОВППС (4) за военна мисия на Европейския съюз в подкрепа на обучението на сомалийските сили за сигурност (EUTM Somalia).
(6)
На 14 ноември 2011 г. Съветът прие стратегическа рамка за Африканския рог с цел направляване на действията на ЕС в региона.
(7)
На 1 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие да ускори планирането във връзка със задействането на Оперативния център на ЕС за мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, в съответствие с неговия мандат.
(8)
На 16 декември 2011 г. Съветът постигна съгласие по концепцията за управление на кризи за мисията за изграждане на регионален морски капацитет като гражданска мисия по линия на ОПСО с експертен военен опит.
(9)
На 23 януари 2012 г. Съветът постигна съгласие, че Оперативният център на ЕС следва да бъде задействан за мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог.
(10)
Оперативният център на ЕС следва да улеснява координацията и да подобрява единодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС (СПЕС) за Африканския рог.
(11)
Оперативният център на ЕС следва да бъде подпомаган от съществуващите структури на ВСЕС и подсилен от звеното за подкрепа на EUTM Somalia и екипа за връзка на Atalanta.
(12)
Като има предвид изискването да оптимизира своята подкрепа за всички мисии и операции по линия на ОПСО, ВСЕС следва да предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС в рамките на своите средства и способности,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
Задействане на Оперативния център на ЕС
1. Оперативният център на ЕС се задейства в подкрепа на мисиите и операцията по линия на общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) в региона на Африканския рог, а именно операция Atalanta, EUTM Somalia и планираната гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет.
2. Задействането на Оперативния център на ЕС не засяга съответните военни и цивилни вериги на командване на тези мисии и на операцията, посочена в параграф 1.
Член 2
Мандат и задачи
1. Оперативният център на ЕС предоставя подкрепа в областта на оперативното планиране и провеждане на операция Atalanta, EUTM Somalia и бъдещата гражданска мисия по линия на ОПСО за изграждане на регионален морски капацитет с оглед на повишаването на ефективността, последователността и единодействието. В рамките на тези действия Оперативният център на ЕС способства за улесняване на обмена на информация, подобряване на координацията и укрепване на гражданско-военното единодействие.
2. Оперативният център на ЕС изпълнява следните задачи:
а)
да предоставя пряка подкрепа на командващия гражданските операции при оперативното планиране и провеждането на мисията за изграждане на регионален морски капацитет, като използва експертния си военен опит и специализирания експертен опит за планиране;
б)
да предоставя подкрепа на командващия мисията EUTM и засилва стратегическата координация между EUTM Somalia, другите мисии и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
в)
да осигурява връзка с операция Atalanta;
г)
да предоставя подкрепа на Дирекцията за управление на кризи и планиране, по нейно искане, при стратегическото планиране на мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог;
д)
да улеснява взаимодействието между мисиите и операцията по линия на ОПСО в региона на Африканския рог и структурите, намиращи се в Брюксел;
е)
да улеснява координацията и да подобрява единодействието между операция Atalanta, EUTM Somalia и мисията за изграждане на регионален морски капацитет в контекста на стратегическата рамка за Африканския рог и в тясна връзка със специалния представител на ЕС за Африканския рог.
Член 3
Ръководител на Оперативния център на ЕС
1. Капитан (ВМС) Ad VAN DER LINDE се назначава за ръководител на Оперативния център на ЕС за период от две години, който може да бъде продължен по решение на Съвета.
2. Ръководителят на Оперативния център на ЕС изпълнява задачите си под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета по политика и сигурност (КПС), и когато е уместно, под военното ръководство на Военния комитет на Европейския съюз (ВКЕС).
3. Ръководителят на Оперативния център на ЕС упражнява ръководство над състава на Оперативния център на ЕС по всички въпроси, свързани с мандата и задачите на Оперативния център на ЕС.
4. Ръководителят на Оперативния център на ЕС отговаря за изпълнението на исканията, отправяни към оперативния център, от командващия гражданските операции, командващия операция Atalanta, командващия мисията EUTM и Дирекцията за управление на кризи и планиране. Той осигурява правилното функциониране на Оперативния център на ЕС и координира ефикасното използване на способностите. Крайната отговорност за документите за оперативно планиране и решенията, свързани с провеждането на мисиите и на операцията, носят съответно командващият гражданските операции, командващият мисията EUTM и командващият операция Atalanta.
5. В рамките на своята отговорност ръководителят на Оперативния център на ЕС докладва редовно на ВКЕС и на КПС.
Член 4
Персонал
1. Човешките ресурси на Оперативния център на ЕС включват:
а)
личен състав, предоставен от ВСЕС;
б)
звеното за подкрепа на EUTM;
в)
екипа за връзка на Atalanta;
г)
персонал, командирован от държавите-членки.
2. Човешките ресурси, предоставени на разположение на Оперативния център на ЕС, притежават целия военен експертен опит, необходим за правилното изпълнение на мандата и задачите въз основа на план за изпълнение, представен на КПС и подлежат на редовен преглед. Отговорност за точното определяне на необходимия експертен опит носят ръководителят на Оперативния център на ЕС, в тясна консултация с командващите операциите и мисиите, командващият гражданските операции и ВСЕС.
3. Всички членове на персонала спазват принципите и минималните стандарти за сигурност, установени с Решение 2011/292/ЕС на Съвета от 31 март 2011 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицирана информация на ЕС (5).
Член 5
Организация
Оперативният център на ЕС е организиран съгласно функционалните отговорности, съответстващи на изискванията на подкрепяните от него мисии и операция по линия на ОПСО.
Член 6
Подкрепа от ВСЕС
В рамките на своите средства и способности ВСЕС предоставя подкрепа на Оперативния център на ЕС, в съответствие с неговия мандат, като:
а)
осигурява наличността и готовността на персонала, базата и оборудването на Оперативния център на ЕС;
б)
поддържа, осъвременява и подменя оборудването на Оперативния център на ЕС;
в)
поддържа помещенията, използвани от Оперативния център на ЕС.
Член 7
Финансиране
1. Осигуреният от ВСЕС личен състав се финансира в съответствие с правилата, приложими към ВСЕС.
2. Персоналът, предоставен от държавите-членки, се състои от национални експерти, командировани без право на разходи.
3. Пътните и други разходи, които не се покриват от бюджета на съответната мисия или операция по линия на ОПСО, се поемат от бюджета на Службата за външна дейност съгласно приложимите финансови разпоредби.
Член 8
Преглед
Мандатът, задачите, работата и финансирането на Оперативния център на ЕС се преразглеждат в контекста на цялостните структури на ЕС за управление на кризи на 24 септември 2012 г. и след това на редовни интервали. Настоящото решение може да бъде преразгледано при необходимост.
Член 9
Влизане в сила и срок на действие
Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
То се прилага за първоначален период от две години.
Съставено в Брюксел на 23 март 2012 година.
32012D0173
L 089/66
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
ODLUKA VIJEĆA 2012/173/ZVSP
od 23. ožujka 2012.
o aktiviranju operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike na Rogu Afrike
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 42. stavak 4. i članak 43. stavak 2.,
uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
budući da:
(1)
Europsko vijeće je 17. prosinca 2004. podržalo prijedloge koji omogućuju osnivanje operativnog centra i utvrđivanje njegovog mandata.
(2)
Vijeće je 18. lipnja 2007. odobrilo Smjernice za strukturu zapovijedanja i kontrole civilnih operacija EU-a za upravljanje krizama.
(3)
Vijeće je 7. travnja 2008. Odlukom 2008/298/ZVSP (1) izmijenilo Odluku 2001/80/ZVSP od 22. siječnja 2001. o osnivanju Vojnog stožera Europske unije (2) kako bi odredilo, inter alia, zadaće Vojnog stožera Europske unije (EUMS) u vezi s operativnim centrom EU-a.
(4)
Vijeće je 10. studenoga 2008. donijelo Zajedničku akciju 2008/851/ZVSP (3) o operaciji Atalanta radi odvraćanja djela gusarstva na somalskoj obali.
(5)
Vijeće je 15. veljače 2010. donijelo Odluku 2010/96/ZVSP (4) o vojnoj misiji EU-a za doprinos osposobljavanju sigurnosnih snaga Somalije (EUTM Somalia).
(6)
Vijeće je 14. studenoga 2011. usvojilo Strateški okvir za Rog Afrike za usmjeravanje djelovanja EU-a u toj regiji.
(7)
Vijeće se 1. prosinca 2011. usuglasilo ubrzati planove za aktiviranje operativnog centra EU-a za misije i operaciju Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, u skladu s njegovim mandatom.
(8)
Vijeće se 16. prosinca 2011. usuglasilo u vezi s Konceptom za upravljanje krizama za misiju za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), kao civilne misije ZSOP-a s vojnom stručnošću.
(9)
Vijeće se 23. siječnja 2012. usuglasilo da bi operativni centar EU-a trebalo aktivirati za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike.
(10)
Operativni centar EU-a trebao bi olakšati koordinaciju i poboljšati sinergiju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike, u kontekstu Strateškog okvira za Rog Afrike i uz blisku suradnju s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
(11)
Operativni centar EU trebale bi podržati postojeće strukture EUMS-a, uz dodatnu podršku jedinice za podršku misije EUTM Somalia i skupine za vezu operacije Atalanta.
(12)
Imajući na umu zahtjeve za optimiziranje svoje podrške za sve misije i operacije ZSOP-a, EUMS bi trebao pružati podršku operativnom centru EU-a u okviru svojih sredstava i sposobnosti,
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Aktiviranje operativnog centra EU-a
1. Operativni centar EU-a aktivira se u potporu misijama i operaciji Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) na Rogu Afrike, to jest operaciji Atalanta, misiji EUTM Somalia i planiranoj civilnoj misiji ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS).
2. Aktivacija operativnog centra EU-a ne smije dovoditi u pitanje odgovarajući vojni i civilni lanac zapovijedanja misija i operacije iz stavka 1.
Članak 2.
Mandat i zadaće
1. Operativni centar EU-a pruža podršku u području operativnog planiranja i provedbe operacije Atalanta, misije EUTM Somalia i buduće civilne misije ZSOP-a za izgradnju regionalne pomorske sposobnosti (IRPS), s ciljem povećanja učinkovitosti, koherentnosti i sinergije. U tom okviru operativni centar EU-a pomaže olakšavati razmjenu informacija i poboljšati koordinaciju i jačati civilno-vojne sinergije.
2. Operativni centar EU-a izvršava sljedeće zadaće:
(a)
pruža, korištenjem svoje vojne stručnosti i specijalizirane stručnosti u planiranju, izravnu podršku zapovjedniku civilnih operacija u operativnom planiranju i vođenju misije IRPS-a;
(b)
pruža potporu zapovjedniku misije EUTM i poboljšava stratešku koordinaciju između misije EUTM Somalia i drugih misija te operacije ZSOP-a na Rogu Afrike;
(c)
održava kontakt s operacijom Atalanta;
(d)
pruža potporu Upravi za upravljanje krizama i planiranje (UUKP), na njezin zahtjev, u njezinom strateškom planiranju za misije i operaciju ZSOP-a na Rogu Afrike;
(e)
olakšava interakciju između misija i operacije ZSOP-a na Rogu Afrike i struktura sa sjedištem u Bruxellesu;
(f)
olakšava koordinaciju i poboljšava sinergiju između operacije Atalanta, misije EUTM Somalia, i IRPS-a, u kontekstu strategije za Rog Afrike i u suradnji s posebnim predstavnikom Europske unije (PPEU) za Rog Afrike.
Članak 3.
Voditelj operativnog centra EU-a
1. Satnik (mornarički) Ad VAN DER LINDE imenuje se voditeljem operativnog centra EU-a na razdoblje od dvije godine, koje se može obnoviti ako Vijeće tako odluči.
2. Voditelj operativnog centra EU-a obavlja svoju funkciju pod političkom kontrolom i strateškom upravom Političkog i sigurnosnog odbora (PSO) i, prema potrebi, pod vojnom upravom Vojnog odbora Europske unije (VOEU).
3. Voditelj operativnog centra EU-a izvršava nadzor nad osobljem operativnog centra EU-a u svim pitanjima vezanima uz ovlaštenja i zadatke operativnog centra EU-a.
4. Voditelj operativnog centra EU-a odgovoran je za odgovaranje na zahtjeve koje civilni zapovjednik misije, operativni zapovjednik operacije Atalanta, zapovjednik misije EUTM i UUKP uputi operativnom centru EU-a. On osigurava neometano odvijanje operativnog centra EU-a i koordinira djelotvorno korištenje njegovih sposobnosti. Krajnja odgovornost za dokumentaciju i odluke operativnog planiranja o vođenju misija i operacija ostaje pri civilnom operativnom zapovjedniku, zapovjedniku misije EUTM, odnosno operativnom zapovjedniku za operaciju Atalanta.
5. U granicama njegove nadležnosti, voditelj operativnog centra EU-a redovito izvještava VOEU i PSO.
Članak 4.
Osoblje
1. Ljudski resursi operativnog centra EU-a sastavljeni su od:
(a)
osoblja koje osigurava EUMS;
(b)
jedinice za potporu EUTM-a;
(c)
skupine za vezu operacije Atalanta;
(d)
osoblja koje upućuju države članice.
2. Ljudski resursi stavljeni na raspolaganje operativnom centru EU-a obuhvaćaju svu vojnu stručnost potrebnu za pravilnu provedbu njegovog mandata i zadaća na temelju provedbe predstavljene PSO-u i podliježe redovitom preispitivanju. Za detaljno utvrđivanje potrebne stručnosti odgovoran je voditelj operativnog centra EU-a, koji se savjetuje sa zapovjednicima operacije i misija, zapovjednikom civilne operacije i EUMS-om.
3. Sveukupno osoblje poštuje sigurnosna načela i minimalne norme uspostavljene Odlukom Vijeća 2011/292/EU od 31. ožujka 2011. o sigurnosnim pravilima za zaštitu klasificiranih informacija EU-a (5).
Članak 5.
Organizacija
Operativni centar EU-a je organiziran u skladu s funkcionalnim odgovornostima koje odgovaraju zahtjevima misija i operacije ZSOP-a koje podržava.
Članak 6.
Podrška EUMS-a
EUMS, u okviru svojih sredstava i sposobnosti, daje podršku operativnom centru EU-a u skladu s njegovom nadležnošću kroz:
(a)
osiguravanje dostupnosti i spremnosti osoblja, objekata i opreme operativnog centra EU-a;
(b)
održavanjem, ažuriranjem i zamjenom opreme operativnog centra EU-a;
(c)
održavanjem prostorija operativnog centra EU-a.
Članak 7.
Financiranje
1. Osoblje koje osigurava EUMS financira se u skladu s pravilima koja se primjenjuju na EUMS.
2. Osoblje koje osigurava država članica su upućeni nacionalni stručnjaci koji su upućeni bez naknade.
3. Troškovi putovanja i drugi troškovi koje ne pokrivaju proračuni odgovarajućih misija i operacije ZSOP-a pokrivaju se iz proračuna Europske službe za vanjsko djelovanje, podložno primjenjivim financijskim pravilima.
Članak 8.
Preispitivanje
Mandat, zadaće, djelovanje i financiranje operativnog centra EU-a, u kontekstu cjelokupnih struktura upravljanja krizama EU-a, preispituje se 24. rujna 2012. i kasnije u redovitim razmacima. Ova Odluka može se revidirati prema potrebi.
Članak 9.
Stupanje na snagu i trajanje
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Ona se primjenjuje tijekom početnog razdoblja od dvije godine.
Sastavljeno u Bruxellesu 23. ožujka 2012.